Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

A_1986_1 | A_1986_2 | A_1986_3 | A_1986_4 | A_1986_5 | B_1986_1 | B_1986_2 | C_1986_1 | C_1986_2 | D_1986 | E_1986_1 | E_1986_2 | E_1986_3 | E_1986_4 | E_1986_5 | F_1986_1 | F_1986_2 | F_1986_3 | Hak_1986 | PTK_1986_1 | PTK_1986_2 | PTK_1986_3 | PTK_1986_4 | PTK_1986_5 | PTK_1986_6 |

1: Vuoden 1986
2: 
3: VALTIOPÄIVÄT
4: 
5: 
6: 
7: 
8: Pöytäkirjat
9: 5
10: Istunnot 121-141
11: 12.12.1986-20.1.1987
12: 
13: 
14: 
15: EDUSKUNTA
16: HELSINKI
17:                     121. Perjantaina 12 päivänä joulukuuta 1986
18:                                                  kello 13
19:                                                                                                            Siv.
20: Päiväjärjestys                                           4) Ehdotus laiksi kadun ja eräiden yleis-
21:                                                        ten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta
22:                                                        annetun lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . 4072
23:   Ilmoituksia                                          Hallituksen esitys n:o 222
24:                                                        Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 19
25:                                                 Siv.   Suuren valiokunnan mietintö n:o 191
26:   Toinen käsittely:
27:                                                          5) Ehdotus laiksi opintotukilain muutta-
28:   1) Ehdotukset laiksi tulo- ja varallisuus-           misesta .............................. 4073
29: verolain muuttamisesta ................ 4063           Hallituksen esitys n:o 161
30: Hallituksen esitys n:o 113                             Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 7
31: Lakialoitteet n:ot 3, 12, 13, 19, 38, 51, 78,          Suuren valiokunnan mietintö n:o 192
32:   86, 99, 100, 104, 108, 109, 114, 134,                   6) Ehdotus laiksi maaseudun pienimuo-
33:   135, 145 ja 151                                      toisen elinkeinotoiminnan edistämisestä ..
34: Toivomusaloitteet n:ot 50/1985 vp. sekä
35:   26, 33, 34, 37-39, 41, 42, 51, 53, 59,               Hallituksen esitys n:o 103
36:   62-65, 73, 83-85, 97-99, 124, 125,                   Toivomusaloitteet n:ot 480/1985 vp. ja 619
37:   141, 162, 164, 170, 171, 175, 179, 190,              Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
38:   195, 197-201, 203, 227, 228, 234-                       n:o 14
39:   239 ja 241-245                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 194
40: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 88                  7) Ehdotus laiksi sairausvakuutuslain 21
41: Suuren valiokunnan mietintö n:o 205                    §:n muuttamisesta ................... .
42:                                                        Hallituksen esitys n:o 211
43:                                                        Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 31
44:   Kolmas käsittely:                                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 200
45:    2) Ehdotus laiksi valtionavustuksesta
46: kuntien elinkeinoasiamiesten palkkaukseen                Toinen käsittely:
47: annetun lain 3 §:n väliaikaisesta muuttami-              8) Ehdotukset laiksi video- ja muiden
48: sesta annetun lain voimaantulosäännöksen               kuvaohjelmien tarkastamisesta ja laiksi ri-
49: muuttamisesta ....................... 4071             koslain 16 luvun 26 §:n muuttamisesta
50: Hallituksen esitys n:o 171                             Hallituksen esitys n:o 95
51: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 13             Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 7
52: Suuren valiokunnan mietintö n:o 187                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 212
53:    3) Ehdotus laiksi kuntien yleisistä ra-                9) Ehdotukset laiksi elokuvien tarkas-
54: hoitusavustuksista annetun lain muuttami-              tuksesta annetun lain muuttamisesta ja
55: sesta ................................ 4072            eräiksi siihen liittyviksi laeiksi. . . . . . . . . . . 4094
56: Hallituksen esitys n:o 14 7                            Hallituksen esitys n:o 96
57: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 15             Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 8
58: Suuren valiokunnan mietintö n:o 188                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 213
59: 4062                                            Perjantaina 12. joulukuuta 1986
60: 
61: 
62:                                                              Siv.                                                                 Siv.
63:    10) Ehdotukset laeiksi työttömyysturva-                             Esitellään:
64: lain ja työttömyyskassalain 26 ja 27 §:n
65: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4094       17) Hallituksen esitys n:o 246 laiksi
66: Hallituksen esitys n:o 172                                          aluevaihdosta valtion ja Kuusamon yhteis-
67: Lakialoitteet n:ot 69 ja 111-113/1985 vp.                           metsän välillä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4106
68:    sekä 63, 76, 106 ja 128                                             18) Ed. Könkkölän ym. lakialoite n:o
69: Toivomusaloitteet n:ot 692, 826 ja 859                              160 laiksi eläinsuojelulain muuttamisesta .
70: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 30                                    19) Ed. Halosen ym. lakialoite n:o 161
71: Suuren valiokunnan mietintö n:o 210                                 laiksi tapaturmakorvausta saavien invaliidi-
72:   11) Ehdotukset laeiksi vesilain ja vesilain                       huollosta annetun lain muuttamisesta ....
73: 21 luvun muuttamisesta ............... 4101
74: Hallituksen esitykset n:ot 266/1984 vp. ja                             Pöydällepanoa varten esitel-
75:   59/1985 vp.                                                       1ään
76: Lakialoitteet n:ot 52 ja 18711983 vp.
77: Toivomusaloitteet n:ot 719/1983 vp. Ja                                 20) Perustuslakivaliokunnan m1etmtö
78:   26311984 vp.                                                      n:o 33 sen johdosta, että eduskunnan tie-
79: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 20                          toon on saatettu valtioneuvoston päätös so-
80: Suuren valiokunnan mietintö n:o 215                                 kerin tullin väliaikaisesta poistamisesta
81:    12) Ehdotukset koskiensuojelulaiksi ...                          (VNP n:o 8) ........................ .
82: Hallituksen esitys n:o 25                                              21) Perustuslakivaliokunnan mlettntö
83: Lakialoitteet n:ot 187/1983 vp., 16/1984                            n:o 34 sen johdosta, että eduskunnan tie-
84:   vp. sekä 27, 69 ja 91                                             toon on saatettu valtioneuvoston päätös
85: Toivomusaloite n:o 399                                              öljyväkirehuveron väliaikaisesta poistami-
86: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 21                          sesta (VNP n:o 9) .................... 4107
87: Suuren valiokunnan mietintö n:o 216                                    22) Valtiovarainvaliokunnan m1et1ntö
88:                                                                     n:o 93 hallituksen esityksen johdosta val-
89:                                                                     tion tulo- ja menoarvion väliaikaisesta jär-
90:    Ensimmäinen käsittely:                                           jestämisestä (HE n:o 239) ............. .
91:                                                                        23) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 33
92:    13) Ehdotus laiksi metsähallinnosta ...                          hallituksen esityksestä laiksi työntekijäin
93: Hallituksen esitys n:o 186                                          eläkelain 1 §:n muuttamisesta (HE n:o 220)
94: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                24) Liikennevaliokunnan mietintö n:o 5
95:   n:o 16                                                            hallituksen esityksestä laiksi tieliikennelain
96:                                                                     82 §:n muuttamisesta (HE n:o 235) .....
97:    14) Ehdotus laiksi keskusmetsälautakun-
98:                                                                        25) Valtiovarainvaliokunnan m1ettntö
99: nista ja metsälautakunnista ............. 4106
100:                                                                     n:o 94 hallituksen esityksen johdosta laiksi
101: Hallituksen esitys n:o 24111985 vp.                                 verotuslain muuttamisesta (HE n:o 158)
102: Toivomusaloite n:o 479/1985 vp.                                        26) Valtiovarainvaliokunnan m1et1nto
103: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                             n:o 95 hallituksen esityksen johdosta laiksi
104:   n:o 17                                                            elinkeinotulon verottamisesta annetun lain
105:   15) Ehdotus metsänparannuslaiksi .....                            muuttamisesta (HE n:o 232) .......... .
106: Hallituksen esitys n:o 242/1985 vp.                                    27) Valtiovarainvaliokunnan m1et1ntö
107: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                             n:o 97 hallituksen esityksen johdosta laiksi
108:   n:o 18                                                            rajoitetusti verovelvollisen tulon ja varalli-
109:                                                                     suuden verottamisesta annetun lain 6 §:n
110:    16) Ehdotus laiksi rangaistusten täytän-                         muuttamisesta (HE n:o 240) .......... .
111: töönpanosta annetun asetuksen 3 luvun 3                                28) Talousvaliokunnan mietintö n:o 11
112: ja 9 §:n muuttamisesta ............... .                            hallituksen esityksestä laiksi sairaanhoito-
113: Hallituksen esitys n:o 99                                           toimen harjoittamisesta annetun lain 1 §:n
114: Lakivaliokunnan mietintö n:o 10                                     muuttamisesta (HE n:o 214) .......... .
115:                                          Tulo- ja varallisuusverolaki                                  4063
116: 
117: 
118:                                              Siv.        86, 99, 100, 104, 108, 109, 114, 134, 135, 145 ja
119:    29) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 34               151, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.
120: laeiksi työaikalain 16 § :n sekä kauppaliik-
121: keiden ja toimistojen työaikalain 8 §:n                     P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
122: muuttamisesta (HE n:o 178) ........... 4107              valiokunnan mietintö n:o 205.
123:    30) Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o                  Eduskunnan eilen pidetyssä istunnossa päätty-
124: 9 hallituksen esityksestä laiksi asuntotuo-              neeksi julistetussa yleiskeskustelussa on ed. Ros-
125: tantolain muuttamisesta ja hallituksen esi-              nell ed. E. Laineen kannattamana ehdottanut, et-
126: tyksestä laeiksi asuntojen perusparantami-               tä käsittelyn pohjaksi hyväksyttäisiin II vastalau-
127: sesta annetun lain 22 §:n muuttamisesta ja               seeseen sisältyvä lakiehdotus. Ed. Vepsäläinen on
128: vuokra-asuntojen omaksilunastamisesta an-                ed. Vähäkankaan kannattamana ehdottanut, että
129: netun lain 20 §:n muuttamisesta (HE n:ot                 käsittelyn pohjaksi hyväksyttäisiin 1 vastalausee-
130: 188 ja 196) ......................... .                  seen sisältyvät lakiehdotukset. Vielä on ed. Sasi
131:                                                          ed. Rusasen kannattamana ehdottanut, että käsit-
132:                                                          telyn pohjaksi hyväksyttäisiin III vastalauseeseen
133:   Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.               sisältyvä lakiehdotus.
134: 
135:                                                             Selonteko myönnetään oikeaksi.
136:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
137: tajat Alaranta, Hirvelä, Lahtinen, Löyttyjärvi,             Puh e m i e s : Käsittelyn pohjaa koskevissa
138: Mattila, Paakkinen, Saarikoski, Savolainen ja            äänestyksissä ehdotan meneteltäväksi siten, ettå
139: Tikka.                                                   ensin äänestetään ed. Vepsäläisen ehdotuksesta
140:                                                          ed. Rosnellin ehdotusta vastaan, sitten tässä ää-
141:                                                          nestyksessä voittaneesta ehdotuksesta ed. Sasin
142:                                                          ehdotusta vastaan ja lopuksi edellisessä äänestyk-
143: Ilmoitusasiat:                                           sessä voittaneesta ehdotuksesta mietintöä vastaan.
144: 
145: Lomanpyynnöt                                                Menettelytapa hyväksytään.
146: 
147:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
148: tä yksityisasioiden takia edustajat Mattila, Paakki-        Äänestykset ja päätös:
149: nen, Saarikoski ja Savolainen.
150:                                                            1) Äänestys ed. Vepsäläisen Ja ed. Rosnellin
151:                                                          ehdotusten välillä.
152: 
153: Kirjalliset kysymykset                                     Ed. Vepsäläisen ehdotus "jaa", ed. Rosnellin
154:                                                          ehdotus ''ei''.
155:   Puh e m ies : Ilmoitetaan, että eduskun-
156: nalle on, puhemiehelle osoitettuna, saapunut vas-           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 104
157: taus kirjalliseen kysymykseen n:o 397. Tämä kysy-        jaa- ja 19 ei-ääntä, 64 tyhjää; poissa 12. (Kone-
158: mys vastauksineen on jaettu edustajille.                 ään. 1)
159: 
160:                                                            Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
161:                                                          ed. Vepsäläisen ehdotuksen.
162: Päiväjärjestyksessä             olevat      asiat:
163:                                                            2) Äänestys ed. Sasin ja ed. Vepsäläisen ehdo-
164: 1) Ehdotukset laiksi tulo- ja varallisuusverolain        tusten välillä.
165: muuttamisesta
166:                                                             Ed. Sasin ehdotus "jaa", ed. Vepsäläisen ehdo-
167:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 205        tus "ei".
168: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
169: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 88             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 96
170: valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 113    jaa- ja 72 ei-ääntä, 19 tyhjää; poissa 12. (Kone-
171: sekä lakialoitteet n:ot 3, 12, 13, 19, 38, 51, 78,       ään. 2)
172: 4064                                  Perjantaina 12. joulukuuta 1986
173: 
174: 
175:   Eduskunta on tassa äänestyksessä hyväksynyt            Äänestys ja päätös:
176: ed. Sasin ehdotuksen.
177:                                                          Mietintö, jossa ei ole sanottua kohtaa, "jaa",
178:   3) Äänestys ed. Sasin ehdotuksesta mietintöä         ed. Sasin ehdotus "ei" .
179: vastaan.
180:                                                           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 13 7
181:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-      jaa- ja 46 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 15. (Koneään.
182: kunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-       4)
183: taa, on ed. Sasin ehdotus hyväksytty.
184:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
185:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 13 3
186: jaa- ja 51 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään. 3)              28 § hyväksytään keskustelutta.
187: 
188:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
189: suuren valiokunnan mietinnön.                             29 §, jota ei ole mietinnössä.
190: 
191:   Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisälty-        Keskustelu:
192: vän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
193:                                                           Ed. P u o 1 a n n e : Herra puhemies! Ehdo-
194:    P u h e m i e s : Lakiehdotus esitellään ja siitä   tan, että ennen 31 §:ää käsitellään 29 §,ja ehdo-
195: äänestetään pykälittäin, tarvittaessa momenteit-       tan, että sen 1 momentin 6 kohta hyväksytään sii-
196: tain ja kohdittain.                                    nä muodossa kuin se on III vastalauseessa, mikä
197:                                                        merkitsee sitä, että sairauskulujen vähennyksen
198:                                                        enimmäismäärää nostetaan 1 600 markasta 1 750
199:   Menettelytapa hyväksytään.                           markkaan.
200:                                                           Lisäksi ehdotan, että tähän 1 momenttiin lisä-
201:   17, 17 b ja 20 § hyväksytään keskustelutta.          tään uusi 7 kohta, joka kuuluisi seuraavasti: Vero-
202:                                                        velvollisella on oikeus vähentää: - '' 80 prosenttia
203:                                                        yksinhuoltajan tai vähemmän ansainneen puoli-
204:   22 §.                                                son työsuhteessa olevalle lapsenhoitajalleen suo-
205:                                                        rittamasta luontoisetuarvot sisältävästä bruttopal-
206:   Keskustelu:                                          kasta sekä palkan perusteella maksetuista työnan-
207:                                                        tajan sosiaaliturvamaksusta, työeläkevakuutus-
208:    Ed. S a s i : Arvoisa herra puhemies! Ehdo-         maksusta ja tapaturmavakuutusmaksusta, kuiten-
209: tan, että 22 §:n 1 momenttiin lisättäisiin uusi 22 a   kin enintään 2 000 markkaa kuukaudessa edellyt-
210: kohta, joka kuuluisi seuraavasti: Veronalaiseksi       täen, että verovelvollinen on elättänyt verovuonna
211: tuloksi ei katsota: - "kunnan lapsen kotona ta-        enintään 7 vuotta täyttänyttä lastaan tai kasvatti-
212: pahtuvan hoidon tukemiseksi lapsen hoitajalle          lastaan ja että verovelvolliselle tai hänen aviopuo-
213: maksamaa kotihoidontukea'', minkä tarkoitukse-         lisolleen ei makseta kotihoidontukea eikä lapsi ole
214: na on selventää se, että kunnallinen kotihoidon-       kunnallisessa päivähoidossa''.
215: tuki olisi verovapaata tuloa.
216:                                                          Ed. S a s i : Herra puhemies! Kannatan ed.
217:   Ed. R u s a n e n : Herra puhemies! Kanna-           Puolanteen tekemiä ehdotuksia.
218: tan ed. Sasin tekemää ehdotusta.
219:                                                           Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Herra puhemies!
220:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Ehdotan, että 29 §:n 1 momentin 6 kohta kuului-
221:                                                        si siten kuin se on kirjoitettu I vastalauseeseen,
222:   Puhe m i e s : Keskustelussa on ed. Sasi ed.         mikä merkitsee sitä, että sairauskulujen omavas-
223: Rusasen kannattamana ehdottanut, että 1 mo-            tuuosuus poistuu ja sairauskuluja saa omien per-
224: mentiin lisättäisiin uusi 22 a kohta III vastalau-     heenjäsentensä osalta vähentää 1 900 mk, tai jos
225: seen mukaisesti.                                       kyseessä ovat puolisot, 3 800 mk, ja tätä enim-
226:                                                        mäismäärää lisäksi on korotettava 700 markalla jo-
227:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       kaisesta alaikäisestä lapsesta.
228:                                          Tulo- ja varallisuusverolaki                                    4065
229: 
230: 
231:   Ed. R o s ne 11 : Herra puhemies! Kannatan               2) Äänestys ed. Puolanteen ja ed. Vepsäläisen
232: ed. Vepsäläisen tekemää ehdotusta.                       ehdotusten välillä.
233:    Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Ehdo-                 Ed. Puolanteen ehdotus "jaa", ed. Vepsäläisen
234: tan, että 29 §:n 1 momentin 6 kohta kuuluisi niin        ehdotus "ei" .
235: kuin se on lakialoitteessa n:o 104: Verovelvollisel-
236: la on oikeus vähentää:- "omat ja perheenjäsen-              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 86
237: tensä sairauskulut''.                                    jaa- ja 83 ei-ääntä, 20 tyhjää; poissa 10. (Kone-
238:                                                          ään. 6)
239:   Ed. Muroma : Herra puhemies! Kannatan
240: ed. Almgrenin tekemää ehdonJ,sta.                          Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
241:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   ed. Puolanteen ehdotuksen.
242: 
243:    Puhe m i e s : Keskustelussa on ed. Puolan-              3) Äänestys ed. Puolanteen ehdotuksesta mie-
244: ne ed. Sasin kannattamana ehdottanut, että 1             tintöä vastaan.
245: momentin 6 kohta hyväksyttäisiin III vastalauseen
246: mukaisesti ja että 1 momenttiin lisättäisiin uusi 7         Mietintö ' 'jaa'', ed. Puolanteen ehdotus ''ei''.
247: kohta III vastalauseen mukaisesti. Ed. Vepsäläi-
248: nen on ed. Rosnellin kannattamana ehdottanut,               P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 115
249: että 1 momentin 6 kohta hyväksyttäisiin 1 vasta-         jaa- ja 72 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 7)
250: lauseen mukaisesti. Ed. Almgren on ed. Muro-
251: man kannattamana ehdottanut, että 1 momentin               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
252: 6 kohta hyväksyttäisiin lakialoitteeseen n:o 104 si-
253: sältyvän lakiehdotuksen mukaisesti.                        Äänestys ed. Puolanteen 1 momentin 7 kohtaa
254:                                                          koskevasta ehdotuksesta mietintöä vastaan.
255:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
256:                                                             Mietintö ''jaa'', ed. Puolanteen ehdotus ''ei''.
257:    P u h e m i e s : Tehdyt ehdotukset ovat osit-
258: tain vastakkaisia. Äänestyksissä ehdotan menetel-           Puh e m ies : Äänestyksessä on annettu 141
259: täväksi siten, että ensin äänestetään ed. Vepsäläi-      jaa- ja 45 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 8)
260: sen ehdotuksesta ed. Almgrenin ehdotusta vas-
261: taan, sen jälkeen voittaneesta ed. Puolanteen eh-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
262: dotusta vastaan ja sitten voittaneesta mietintöä
263: vastaan, nämä 1 momentin 6 kohtaa koskevalta
264: osalta. Ed. Puolanteen 1 momentin 7 kohtaa kos-             31 §.
265: kevasta ehdotuksesta äänestetään erikseen mietin-
266: töä vastaan.                                               Keskustelu:
267: 
268:    Menettelytapa hyväksytään.                              Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Ehdo-
269:                                                          tan, että 31 §:ään liitettäisiin lakialaitteessa n:o
270:                                                          104 oleva kohta, ns. perheenperustamisvähennys,
271:   Äänestykset ja päätökset:
272:                                                          mikä tarkoittaa sitä, että verovelvollisella on oi-
273:   1) Äänestys ed. Vepsäläisen ja Ed. Almgrenin           keus vähentää 6 000 mk edellyttäen, etteivät mo-
274: ehdotusten välillä.                                      lemmat puolisot avioliiton soimiessaan ole täyttä-
275:                                                          neet 30 vuotta.
276:   Ed. Vepsäläisen ehdotus "jaa", ed. Almgrenin
277: ehdotus ''ei''.                                            Ed. M u r o m a : Kannatan ed. Almgrenin
278:                                                          ehdotusta.
279:    Puhe m ies : Äänestyksessä on annettu 122
280: jaa- ja 35 ei-ääntä, 32 tyhjää; poissa 10. (Kone-           Ed. S a s i : Ehdotan, että 31 §:ään lisättäisiin
281: ään. 5)                                                  III vastalauseen mukaisesti uusi 3 momentti, jon-
282:                                                          ka mukaisesti veronmaksukyvyn alentumisvähen-
283:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt            nyksen saisi myös mikäli on huoltanut kotihoidos-
284: ed. Vepsäläisen ehdotuksen.                              sa huollon tarpeessa olevaa vammaista tai ennen
285: 
286: 509   260109C
287: 4066                                  Perjantaina 12. joulukuuta 1986
288: 
289: 
290: verovuoden päättymistä 65 vuotta täyttävää hen-        suustulovähennys     olisi  enimmäismäärältään
291: kilöä.                                                 12 000 mk vuokratulosta ja muusta tulosta tähän
292:                                                        sisältyen 6 000 mk, kun vastaava hallituksen esi-
293:   Ed. R u s a n e n : Kannatan ed. Sasin ehdo-         tyksessä on 7 200 mk, 5 200 mk ja 3 800 mk.
294: tusta.
295:                                                          Ed. Rusanen : Herra puhemies! Kanna-
296:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 tan ed. Sasin ehdotusta.
297: 
298:    Puhe m i e s : Keskustelussa on ed. Alm-               Ed. Almgren : Herra puhemies! Ehdo-
299: gren ed. Muroman kannattamana ehdottanut, et-          tan, että 32 a § saisi sen sanamuodon, joka sillä on
300: tä pykälään lisättäisiin uusi momentti sellaisena      lakialoitteessa n:o 104. Tämä tarkoittaa sitä, että
301: kuin se on lakialoitteeseen n:o 104 sisältyvässä la-   vähennysoikeus olisi 12 000 mk ja vuokratuloista
302: kiehdotuksessa. Ed. Sasi ed. Rusasen kannattama-       enintään 5 200 mk.
303: na on ehdottanut, että pykälään lisättäisiin uusi 3
304: momentti sellaisena kuin se on mietintöön liite-         Ed. Muroma : Herra puhemies! Kannatan
305: tyssä III vastalauseessa.                              ed. Almgrenin ehdotusta.
306: 
307:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
308: 
309:    P u h e m i e s : Ehdotukset ovat erillisiä, jo-        P u he m i e s : Keskustelussa on ed. Sasi ed.
310: ten niistä kummastakin äänestetään erikseen mie-       Rusasen kannattamana ehdottanut, että pykälä
311: tintöä vastaan.                                        hyväksyttäisiin sellaisena kuin se on mietintöön
312:                                                        liitetyssä III vastalauseessa. Ed. Almgren ed. Mu-
313:   Menettelytapa hyväksytään.                           roman kannattamana on ehdottanut, että pykälä
314:                                                        hyväksyttäisiin sellaisena kuin se on lakialoitteessa
315:                                                        n:o 104.
316:   Äänestykset ja päätökset:
317:                                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
318:   Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta.
319:                                                           P u h e m i e s : Ehdotukset ovat vastakkaisia,
320:   Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus "ei".          joten niistä on ensin äänestettävä vastakkain ja sen
321:                                                        jälkeen voittaneesta mietintöä vastaan.
322:    Puh e m ies : Äänestyksessä on annettu 148
323:                                                           Menettelytapa hyväksytään.
324: jaa- ja 40 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 9)
325: 
326:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
327:                                                           Äänestykset ja päätös:
328:   Äänestys ed. Sasin ehdotuksesta.
329:                                                           1) Äänestys ed. Almgrenin ja ed. Sasin ehdo-
330:                                                        tusten välillä.
331:   Mietintö "jaa", ed. Sasin ehdotus "ei".
332:                                                          Ed. Almgrenin ehdotus ''jaa'', ed. Sasin ehdo-
333:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 117      tus "ei".
334: jaa- ja 71 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 10)
335:                                                           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 112
336:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   jaa- ja 43 ei-ääntä, 33 tyhjää; poissa 11. (Kone-
337:                                                        ään. 11)
338:   32 a §.                                                Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
339:                                                        ed. Almgrenin ehdotuksen.
340:   Keskustelu:
341:                                                           2) Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta mie-
342:    Ed. S a s i : Herra puhemies! Ehdotan, että         tintöä vastaan.
343: 32 a § hyväksyttäisiin valiokunnan mietintöön lii-
344: tetyn III vastalauseen mukaisena, jolloin omai-           Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus "ei".
345:                                            Tulo- ja varallisuusverolaki                                   4067
346: 
347: 
348:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 144             Ed. Almgren ed. Muroman kannattamana on
349: jaa- ja 45 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 12)              ehdottanut, että 1 momentin 2 kohta hyväksyttäi-
350:                                                            siin hänen edellä esittämässään muodossa sekä 1
351:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                       momentin 3-5 kohta lakialoitteen n:o 104 mu-
352:                                                            kaisina.
353: 
354:   33 §.                                                      Selonteko myönnetään oikeaksi.
355: 
356:   Keskustelu:                                                 P u h e m i e s : Ehdotukset ovat vastakkaisia
357:                                                            siltä osin kuin ne koskevat samoja kohtia 4 ja 5,
358:    Ed. S a s i : Herra puhemies! Ehdotan, että             joten näistä ehdotuksista on äänestettävä ensin
359: 33 §:n 1 momentin 4 ja 5 kohta hyväksyttäisiin             toisiaan vastaan ja sen jälkeen voittaneesta mietin-
360: sen sisältöisinä kuin ne ovat valiokunnan mietin-          töä vastaan. Kohtien 2 ja 3 osalta äänestetään erik-
361: töön liitetyssä III vastalauseessa, eli että 4 kohdas-     seen ed. Almgrenin ehdotuksesta mietintöä vas-
362: sa saisi vähentää hallituksen esityksen mukaisen           taan.
363: 5 000 markan sijasta 7 000 mk ja vähennyksen saisi            Menettelytapa hyväksytään.
364: myös tehdä mikäli elättää sellaista lasta, josta kun-
365: ta suorittaa vaikeavammaisen lapsen hoitotukea,
366: vaikka tämä olisikin seitsemän vuotta täyttänyt.              Äänestykset ja päätökset:
367: Edelleen kohdassa 7 koulutusvähennys olisi 900
368: mk lukukautta kohden eikä lukuvuotta kohden                  Äänestys ed. Almgrenin 1 momentin 2 kohtaa
369: kuten hallituksen esityksessä.                             koskevasta ehdotuksesta.
370: 
371:   Ed. R u s a ne n : Herra puhemies! Kanna-                   Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus "ei".
372: tan ed. Sasin ehdotusta.
373:                                                               P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 114
374:    Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Ehdo-               jaa- ja 71 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään. 13)
375: tan, että 1 momentin 2 kohdassa lapsenhoitovä-               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
376: hennys hyväksyttäisiin näin kuuluvana: '' 20 pro-
377: senttia ansiotulosta, kuitenkin enintään 7 000               Äänestys ed. Almgrenin 1 momentin 3 kohtaa
378: markkaa, jos verovelvollinen on verovuonna elät-           koskevasta ehdotuksesta.
379: tänyt alaikäistä lastaan tai kasvattilastaan, minkä
380: lisäksi vähennyksen enimmäismäärää korotetaan                 Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus "ei".
381: 5 000 markalla, jos verovelvollinen on elättänyt
382: verovuonna enintään 7 vuotta täyttänyttä lastaan              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 116
383: tai kasvattilastaan. Vähennyksen saa tehdä vä-             jaa- ja 70 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 12. (Koneään.
384: hemmän ansainnut puoliso tai se puoliso, jolla on          14)
385: ansiotuloja (lapsenhoitovähennys) ". Tämä tar-
386: koittaa sitä, että vähennyksen saa tehdä myös sel-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
387: lainen perhe, jossa vain toinen aviopuoliso saa an-
388: siotuloa.                                                     1 momentin 4 kohta.
389:    Edelleen ehdotan, että 1 momentin kohdat
390: 3-5 hyväksyttäisiin sellaisina kuin ne ovat laki-             1) Äänestys ed. Sasin ja ed. Almgrenin ehdo-
391: alaitteessa n:o 104.                                       tusten välillä.
392: 
393:   Ed. Muroma: Herra puhemies! Kannatan                       Ed. Sasin ehdotus "jaa", ed. Almgrenin ehdo-
394: ed. Almgrenin ehdotusta.                                   tus "ei".
395: 
396:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                       Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 124
397:                                                            jaa- ja 30 ei-ääntä, 31 tyhjää; poissa 14. (Kone-
398:   Puh e m ies : Keskustelussa on ed. Sasi ed.              ään. 15)
399: Rusasen kannattamana ehdottanut, että 1 mo-
400: mentin kohdat 4 ja 5 hyväksyttäisiin sellaisina              Eduskunta on tassa äänestyksessä hyväksynyt
401: kuin ne ovat III vastalauseessa.                           ed. Sasin ehdotuksen.
402: 4068                                 Perjantaina 12. joulukuuta 1986
403: 
404: 
405:   2) Äänestys ed. Sasin ehdotuksesta mietintöä        syttäisiin lakialoitteeseen n:o 104 sisältyvän la-
406: vastaan.                                              kiehdotuksen mukaisina.
407: 
408:   Mietintö "jaa", ed. Sasin ehdotus "ei".               Ed. Muroma : Herra puhemies! Kannatan
409:                                                       ed. Almgrenin ehdotuksia.
410:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 13 7
411: jaa- ja 49 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 16)           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
412:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
413:                                                         Puh e m ies : Keskustelussa on ed. Sasi ed.
414:   1 momentin 5 kohta.                                 Rusasen kannattamana ehdottanut, että 1 mo-
415:                                                       mentin 5 kohta hyväksyttäisiin III vastalauseen
416:    1) Äänestys ed. Sasin ja ed. Almgrenin ehdo-       mukaisena.
417: tusten välillä.                                         Ed. Almgren ed. Muroman kannattamana on
418:                                                       ehdottanut, että 1 momentin 3 ja 4 kohta hyväk-
419:   Ed. Sasin ehdotus "jaa", ed. Almgrenin ehdo-        syttäisiin lakialoitteeseen n:o 104 sisältyvän la-
420: tus "ei".                                             kiehdotuksen mukaisina.
421: 
422:    Puh e m ies : Äänestyksessä on annettu 120           Selonteko myönnetään oikeaksi.
423: jaa- ja 37 ei-ääntä, 27 tyhjää; poissa 15. (Kone-
424: ään. 17)
425:                                                         Äänestykset ja päätökset:
426:   Eduskunta on tassa äänestyksessä hyväksynyt
427: ed. Sasin ehdotuksen.                                    1 momentin 3 kohta.
428: 
429:   2) Äänestys ed. Sasin ehdotuksesta mietintöä           Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus "ei".
430: vastaan.
431:                                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 109
432:   Mietintö "jaa", ed. Sasin ehdotus "ei".             jaa- ja 74 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 15. (Koneään.
433:                                                       19)
434:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 116
435: jaa- ja 68 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään. 18)
436:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
437:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
438:                                                          1 momentin 4 kohta.
439:   34 § hyväksytään keskustelutta.
440:                                                          Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus "ei'.
441: 
442:   36 §.                                                  P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 109
443:                                                       jaa- ja 72 ei-ääntä; poissa 18. (Koneään. 20)
444:   Keskustelu:
445:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
446:    Ed. S a s i : Herra puhemies! Ehdotan, että
447: 36 §:n 1 momentin 5 kohta hyväksyttäisiin mie-           1 momentin 5 kohta.
448: tintöön liitetyn III vastalauseen mukaisena, jol-
449: loin invalidivähennyksen markkamäärä olisi 3 000         Mietintö "jaa", ed. Sasin ehdotus "ei".
450: mk 2 600 markan asemesta ja invalidivähennys
451: voitaisiin tehdä myös eläketulosta.
452:                                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 111
453:   Ed. Rusanen : Herra puhemies! Kanna-                jaa- ja 74 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään. 21)
454: tan ed. Sasin ehdotusta.
455:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
456:   Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Ehdo-
457: tan, että 36 §:n 1 momentin 3 ja 4 kohta hyväk-          36 a § hyväksytään keskustelutta.
458:                                           Tulo- ja varallisuusverolaki                                  4069
459: 
460:   37 §.                                                     Äänestykset ja päätös:
461: 
462:   Keskustelu:                                               1) Äänestys ed. Vepsäläisen ja ed. Kuopan eh-
463:                                                           dotusten välillä.
464:   Ed. V e p s ä 1 ä i ne n : Herra puhemies!
465: Ehdotan, että 37 § hyväksyttäisiin I vastalauseen          Ed. Vepsäläisen ehdotus "jaa", ed. Kuopan
466: mukaisena, mikä merkitsee sitä, että perusvähen-         ehdotus ''ei''.
467: nys nostetaan 15 000 markkaan.
468:                                                             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 97
469:    Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Ehdotan,            jaa- ja 22 ei-ääntä, 68 tyhjää; poissa 12. (Kone-
470: että 37 § hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaise-       ään. 22)
471: na, mikä merkitsee sitä, että perusvähennys nos-
472: tettaisiin 30 000 markkaan.
473:                                                            Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
474:                                                          ed. Vepsäläisen ehdotuksen.
475:  Ed. Vähäkangas : Herra puhemies!
476: Kannatan ed. Vepsäläisen ehdotusta.
477:                                                            2) Äänestys ed. Almgrenin ja ed. Vepsäläisen
478:                                                          ehdotusten välillä.
479:   Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies!
480: Kannatan ed. Kuopan ehdotusta.
481:                                                            Ed. Almgrenin ehdotus "jaa", ed. Vepsäläisen
482:                                                          ehdotus ''ei''.
483:   Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Ehdo-
484: tan, että 37 § joka tarkoittaa perusvähennystä, hy-         Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 106
485: väksyttäisiin lakialoitteeseen n:o 104 sisältyvän la-
486:                                                          jaa- ja 59 ei-ääntä, 22 tyhjää; poissa 12. (Kone-
487: kiehdotuksen mukaisena.                                  ään. 23)
488:   Ed. Muroma : Herra puhemies! Kannatan
489:                                                            Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
490: ed. Almgrenin ehdotusta.
491:                                                          ed. Almgrenin ehdotuksen.
492:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
493:                                                             3) Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta mie-
494:                                                          tintöä vastaan.
495:    Puh e m ies : Keskustelussa on ed. Vepsä-
496: läinen ed. Vähäkankaan kannattamana ehdotta-
497:                                                             Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus "ei".
498: nut, että pykälä hyväksyttäisiin I vastalauseen mu-
499: kaisena.
500:    Ed. Kuoppa ed. Söderströmin kannattamana                 Puh e m ies : Äänestyksessä on annettu 119
501: on ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin II vas-       jaa- ja 66 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään. 24)
502: talauseen mukaisena.
503:    Ed. Almgren ed. Muroman kannattamana on                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
504: ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin lakialoit-
505: teeseen n:o 104 sisältyvän lakiehdotuksen mukai-
506: sena.                                                       48 §.
507: 
508:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                            Keskustelu:
509: 
510:    P u h e m i e s : Ehdotukset ovat vastakkaisia.          Ed. R o s ne II : Herra puhemies! Ehdotan,
511: Äänestyksessä ehdotan meneteltäväksi siten, et-          että pykälä poistettaisiin. Se merkitsee sitä, että
512: tä ensin äänestetään ed. Vepsäläisen ja ed. Kuo-         arvopaperipörssissä noteerattujen osakkeiden ve-
513: pan ehdotusten välillä, sen jälkeen voittanees-          rotusarvon alentamista ei hyväksytä.
514: ta ed. Almgrenin ehdotusta vastaan ja lopuksi
515: tässä äänestyksessä voittaneesta mietintöä vas-            Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Herra puhemies!
516: taan.                                                    Kannatan ed. Rosnellin ehdotusta.
517: 
518:   Menettelytapa hyväksytään.                                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
519: 4070                                    Perjantaina 12. joulukuuta 1986
520: 
521: 
522:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Rosnell         mältä ajalta, tuloverostaan vähentää lastenhoidos-
523: ed. Vepsäläisen kannattamana ehdottanut, että            ta lastenhoitajalle maksetusta ennakkopidätyksen
524: pykälä poistettaisiin.                                   alaisesta palkasta suoritetut työnantajan sairaus-
525:                                                          vakuutus-, kansaneläke-, työeläke- ja tapaturma-
526:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         vakuutusmaksut, kuitenkin niin, että puolisoista
527:                                                          vähennyksen saa vain se, jonka ansiotulojen määrä
528:                                                          on pienempi.''
529:   Äänestys ja päätös:                                       Ehdotus on myös edustajien pöydille jaettu.
530:   Mietintö "jaa", ed. Rosnellin ehdotus "ei".              Ed. Rusanen : Herra puhemies! Kanna-
531:                                                          tan ed. Sasin ehdotusta.
532:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 159
533: jaa- ja 24 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään. 25)
534:                                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
535:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
536:                                                             P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Stenius-
537:                                                          Kaukonen ed. E. Laineen kannattamana ehdotta-
538:   57 § sekä 60 §, jota ei ole mietinnössä.               nut, että 57 §:n 1 momentin 2 kohta hyväksyttäi-
539:                                                          siin II vastalauseen mukaisena.
540:   Keskustelu:                                               Edelleen on ed. Stenius-Kaukonen ed. E. Lai-
541:                                                          neen kannattamana ehdottanut, että 60 §, jota ei
542:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-       ole mietinnössä, hyväksyttäisiin II vastalauseen
543: hemies! Ehdotan II vastalauseen mukaisesti, että         mukaisena.
544: 57 §:n 1 momentin 2 kohta hyväksyttäisiin siten,            Ed. Sasi ed. Rusasen kannattamana on ehdotta-
545: että valtionverotuksen invalidivähennys nostettai-       nut, että 57 § :ään lisättäisiin uusi 4 momentti la-
546: siin nykyisestä 660 markasta 1 000 markkaan.             kialoitteeseen n:o 100 sisältyvän lakiehdotuksen
547:    Herra puhemies! Voinen tässä yhteydessä tehdä         mukaisena.
548: ehdotuksen myös 60 §:n hyväksymisestä II vasta-
549: lauseen mukaisena, mikä tarkoittaa takautuvien              Selonteko myönnetään oikeaksi.
550: eläkkeiden verotuksen korjaamista siten, että niitä
551: ei veroteta sen vuoden tulona, jolloin ne on mak-
552: settu, vaan verotetaan niin kuin ne olisi maksettu          Äänestykset ja päätökset:
553: sinä vuonna, jolta ne ovat kertyneet.
554:                                                             57 §:n 1 momentin 2 kohta.
555:   Ed. E. Laine : Herra puhemies! Kannatan
556: ed. Stenius-Kaukosen molempia ehdotuksia.                   Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdotus
557:                                                          ''ei''.
558:    Ed.    S a s i : Herra puhemies! Viitaten
559: SKDL:n ed. Vepsäläisen lakialoitteeseen n:o 135,
560:                                                             Puhemies : Äänestyksessä on annettu 157
561: sosialidemokraattien ed. Hurskainen-Leppäsen
562:                                                          jaa- ja 30 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 26)
563: toivomusaloitteeseen n:o 65 sekä SMP:n ed. Jyrki-
564: län toivomusaloitteeseen n:o 85 teen ed. Juhan-
565: talon ym. lakialoitteen n:o 100 mukaisen ehdo-              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
566: tuksen, jonka mukaisesti 57 §:ään lisätään uusi
567: 4 momentti, joka tarkoittaa sitä, että lapsenhoita-         57 pykälän uusi 4 momentti.
568: jan työnantajamaksut voitaisiin vähentää verosta.
569: Mainittu momentti kuuluu vielä seuraavasti:                 Mietintö "jaa", ed. Sasin ehdotus "ei".
570:    "Verovelvollinen, joka suurimman osan vero-
571: vuodesta on asunut Suomessa ja joka on elättänyt            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 71
572: verovuonna enintään 7 vuotta täyttänyttä lastaan         jaa- ja 107 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 20. (Kone-
573: tai kasvattilastaan, saa edellyttäen, että hän tai hä-   ään. 27)
574: nen puolisonsa verovuoden aikana ei ole saanut
575: lasten kotihoidon tuesta annetussa laissa ( 2418 5)        Eduskunta on hyväksynyt ed. Sasin ehdotuk-
576: tarkoitettua kotihoidon tukea 6 kuukautta pidem-         sen.
577:                            Valtionavustus kuntien elinkeinoasiamiesten palkkaukseen                     4071
578: 
579: 
580:   60 §, jota ei ole mietinnössä.                        2) Ehdotus laiksi valtionavustuksesta kuntien
581:                                                         elinkeinoasiamiesten palkkaukseen annetun lain 3
582:   Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdotus          §:n väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain voi-
583: "ei".                                                   maantulosäännöksen muuttamisesta
584: 
585:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 145          Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
586:                                                         sen esitys n:o 171, jota on valmistelevasti käsitelty
587: jaa- ja 37 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään. 28)
588:                                                         laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 13 ja
589:                                                         suuren valiokunnan mietinnössä n:o 187, esitel-
590:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
591:                                                            P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
592:   65 §.                                                  lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
593: 
594:   Keskustelu:
595:                                                            Keskustelu:
596:   Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Herra puhemies!               Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Hallitus
597: Ehdotan, että tämä 65 §poistetaan I vastalauseen         esittää jälleen jo kymmenennen kerran eduskun-
598: mukaisesti. Tämä merkitsee sitä, että verotuksen         nalle 1.-3. kantokykyluokkiin kuuluvien kun-
599: kattosäännös poistuu ja kaikkein rikkaimmatkin           tien lakisääteisten elinkeinoasiamiesten palkkauk-
600: joutuvat maksamaan varallisuusveron.                     sen valtionosuuden rajoittamista tulo- ja menoar-
601:                                                          vion rajoihin. Esityksessään valtion ensi vuoden
602:   Ed. R o s n e 11 : Herra puhemies! Kannatan            tulo- ja menoarvioksi hallitus esittää valtionosuut-
603: ed. Vepsäläisen tekemää ehdotusta.                       ta maksettavaksi viiden uuden elinkeinoasiamie-
604:                                                          hen palkkaukseen. Lakisääteisen valtionosuuden
605:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   saamisen rajoittaminen budjettimääräyksin louk-
606:                                                          kaa kuntien oikeuksia ja on omiaan estämään
607:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Vepsä-         kuntien aloitteellisuutta työllisyys- ja elinkeino-
608: läinen ed. Rosnellin kannattamana ehdottanut,            ongelmien ratkomisessa. Perusteltua olisi elinkei-
609: että pykälä poistettaisiin.                              noasiamiesten palkkauksen valtionosuuden ulot-
610:                                                          taminen asteittain myös ylempiin kantokykyluok-
611:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         kiin.
612:                                                             Valiokunnan mietintöön liitetty ponsi valtion-
613:                                                          osuuteen oikeutettujen elinkeinoasiamiesten
614:   Äänestys ja päätös:                                    määrän nostamisesta ensi vuonna ei takaa edes si-
615:                                                          sältämänsä tavoitteen toteutumista, saati toteut-
616:    Mietintö "jaa", ed. Vepsäläisen ehdotus "ei".         taa kuntein tasa-arvoisuutta ja eduskunnan val-
617:                                                          tionosuuslakia säädettäessä ilmaisemaa tahtoa.
618:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 140        Itse asiasssa ponnessa ja lausumassa ennakoidaan
619: jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa 31. (Koneään. 29)            leikkausten jatkuminen, ja valiokunta vain toivoo
620:                                                          pysyvää lainsäädäntöä tällaisten kiusallisten leik-
621:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    kausten välttämiseksi vuosittain.
622:                                                             Näillä perusteilla, herra puhemies, ehdotan, et-
623:    Voimaantulo- ja soveltamissäännös, johtolause         tä lakiesitys hylätään.
624: ja nimike hyväksytään keskustelutta.
625:                                                            Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies!
626:    Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdotuk-           Kannatan ed. Kauton tekemää ehdotusta.
627: seen lakialoitteisiin n:ot 3, 12, 13, 19, 38, 51, 78,      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
628: 86, 99, 104, 108, 109, 114, 134, 135, 145 ja 151
629: sisältyvien lakiehdotusten hylkäämisestä.                  Puh e m i e s : Keskustelussa on ed. Kautto
630:                                                          ed. Söderströmin kannattamana ehdottanut, että
631:    Kun suuren valiokunnan ehdotusta ei ole               lakiehdotus hylättäisiin.
632: muuttamattomana hyväksytty, asia p a 1 a u -
633: t e t aan suureen valiokuntaan.                             Selonteko myönnetään oikeaksi.
634: 4072                                  Perjantaina 12. joulukuuta 1986
635: 
636: 
637:   Äänestys ja päätös:                                    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
638: 
639:   Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää ''jaa'';         Aaltonen, Alaranta, Alppi, Hellström, Helmi-
640: jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.              nen, Hetemäki-Olander, Hirvelä, Jokela, Kärhä,
641:                                                        Lahtinen, Löyttyjärvi, Mattila, Mustonen, Muur-
642:                                                        man, Paakkinen, Pesälä, Petäjäniemi, Puhakka,
643:  P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan         Raudaskoski, Saarikoski, Savolainen, Sorsa, Sta-
644: merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.         rast, Suominen, Surakka, Tikka, Turunen, Urpi-
645:                                                        lainen, Varpasuo, P. Vennamo, Yläjärvi ja Zil-
646:   ''Jaa'' äänestävät seuraavat edustajat:              liacus.
647: 
648:     Aaltio, Ahde, Aho, Ahonen, Ajo, Ala-Kapee,           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
649: Alho, Almgren, Anttila, Arranz, von Bell, Bär-         142- jaa- ja 25 ei-ääntä; poissa 32. (Koneään. 30)
650: lund, Dromberg, Eenilä, Ehrnrooth, Eklund, Elo,
651: Eskelinen, Halonen, Hietala, Hilpelä, Holvitie,           Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
652: Hurskainen-Leppänen, Hämäläinen, Ikonen, lm-
653: piö, Isohookana-Asunmaa, Jaakonsaari, Jansson,           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
654: Aila Jokinen, Jouppila, Joutsenlahti, Juhantalo,       päättyneeksi.
655: Junnila, Jyrkilä, Järvenpää, Järvisalo-Kanerva,
656: Kalliomäki, Kanerva, Karkinen, Karpola, H.                Asia on loppuun käsitelty.
657: Kemppainen, Kettunen, Kietäväinen, Knuuttila,
658: Koivisto, Kokko, Kortesalmi, Koskinen, Kulhia,
659: Kuusio, Kuuskoski-Vikatmaa, Lahti-Nuuttila,            3) Ehdotus laiksi kuntien yleisistä rahoitusavus-
660: ]. Laine, Laurila, Lehtinen, U. Leppänen, Liika-       tuksista annetun lain muuttamisesta
661: nen, Lindroos, Linna, Lipponen, Louekoski, Lou-
662: vo, Luttinen, Lähdesmäki, Maijala, Malm, Man-             Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
663: ninen, Martikainen, Miettinen, ]. Mikkola. S.          sen esitys n:o 147, jota on valmistelevasti käsitelty
664:  Mikkola, Moisander, Muroma, Myllyniemi, Mäki-         laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 15 ja
665:  Hakola, Mäkipää, Nieminen, Nordman, Norr-             suuren valiokunnan mietinnössä n:o 188, esitel-
666:  back, Nousiainen, Nyby, Paasilinna, Paasio, Paa-      lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
667: vilainen, Pekkarinen, Pelttari, Perho, Pesola, Pie-
668:  tikäinen, Pihlajamäki, Piipari, Pohjala, Pohjan-        P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
669: oksa, Pohto, Pokka, Poutanen, Puolanne, Raati-         lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
670: kainen, Rajamäki, Rajantie, Ranta, Rantanen, Ra-
671: tu, Rehn, Renlund, Riihijärvi, Ronkainen, Roos,
672: Rusanen, Rönnholm, Saari, Salolainen, Sasi, Sii-          Keskustelua ei synny.
673: tonen, Skinnari, Skön, Sutinen, Särkijärvi, Tax-
674:  ell, Tenhiälä, Tiuri, Tuomaala, Tuovinen, Tykky-         Lakiehdotus hyväksytään.
675:  läinen, Tähkämaa, Törnqvist, Uosukainen, Vai-
676:  nio, Valli, Valo, Valtonen, Wasz-Höckert, V.            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
677:  Vennamo, Vesterinen, Westerlund, Vihriälä, Vii-       päättyneeksi.
678:  nanen, Viljanen, Väyrynen, Väänänen ja Zys-
679:  kowicz.                                                  Asia on loppuun käsitelty.
680: 
681:    "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                4) Ehdotus laiksi kadun ja eräiden yleisten aluei-
682:                                                        den kunnossa- ja puhtaanapidosta annetun lain
683:    Astala, Helle, Anna-Liisa Jokinen, Kautto, A.       muuttamisesta
684: Kemppainen, Komsi, Koskenniemi, Kuoppa,
685: Könkkölä, Laaksonen, E. Laine, P. Leppänen,               Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
686: Männistö, Peltola, Pursiainen, Rosnell, Stenius-       sen esitys n:o 222, jota on valmistelevasti käsitelty
687: Kaukonen, Säilynoja, Söderström, Tennilä, Toi-         laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 19 ja
688: viainen, Turpeinen, Uitto, Vepsäläinen ja Vähä-        suuren valiokunnan mietinnössä n:o 191, esitel-
689: kangas.                                                lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
690:                                   Video- ja muiden kuvaohjelmien tarkastus                             4073
691: 
692: 
693:   P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty        Lakiehdotus hyväksytään.
694: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
695:                                                           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
696:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                              päättyneeksi.
697: 
698:   Lakiehdotus hyväksytään.                                 Eduskunta yhtyy maa- ja metsätalousvaliokun-
699:                                                         nan ehdotukseen toivomusaloitteiden hylkäämi-
700:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           sestä.
701: päättyneeksi.
702:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
703:   Asia on loppuun käsitelty.
704: 
705:                                                         7) Ehdotus laiksi sairausvakuutuslain 21 §:n
706: 5) Ehdotus laiksi opintotukilain muuttamisesta          muuttamisesta
707: 
708:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-            Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
709: tuksen esitys n:o 161, jota on valmistelevasti käsi-    tuksen esitys n:o 211, jota on valmistelevasti käsi-
710: telty sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 7 ja suu-     telty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 31 ja
711: ren valiokunnan mietinnössä n:o 192, esitellään         suuren valiokunnan mietinnössä n:o 200, esitel-
712: k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.              lään k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.
713: 
714:   P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty        P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
715: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.            lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
716: 
717:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                           Keskustelua ei synny.
718: 
719:   Lakiehdotus hyväksytään.                                Lakiehdotus hyväksytään.
720:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan             Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
721: päättyneeksi.                                           päättyneeksi.
722:    Asia on loppuun käsitelty.                             Asia on loppuun käsitelty.
723: 
724: 6) Ehdotus laiksi maaseudun pienimuotoisen
725: elinkeinotoiminnan edistämisestä                        8) Ehdotukset laiksi video- ja muiden kuvaohjel-
726:                                                         mien tarkastamisesta ja laiksi rikoslain 16 luvun
727:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-       26 §:n muuttamisesta
728: sen esitys n:o 103, jota on valmistelevasti käsitelty
729: maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä n:o             Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 212
730: 14 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 194,           ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä
731: esitellään k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n    sekä toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 7 val-
732: sekä a i n o a a n k ä s i t t e l y y n samassa        mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 95,
733: yhteydessä käsitellyt toivomusaloitteet n:ot 480/       joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.
734: 1985 vp. ja 619.
735:                                                            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
736:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu         valiokunnan mietintö n:o 212. Ensin sallitaan
737: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen päätetään        asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
738: kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta, joka         kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
739: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoas-
740: sa käsittelyssä toivomusaloitteista.
741:                                                           Yleiskeskustelu jatkuu:
742:    Menettelytapa hyväksytään.
743:                                                            Ed. T i u r i : Herra puhemies! Kun videola-
744:    Puheenvuoroa ei haluta.                              kia viimeksi käsiteltiin aamuyöstä, ei ollut aivan
745: 
746:  510   260109C
747: 4074                                    Perjantaina 12. joulukuuta 1986
748: 
749: 
750: niin paljon edustajia paikalla kuin nyt. On ehkä          muuta nykyisten video-ohjelmien suhteen. Se
751: vielä syytä lyhyesti kerrata pääasiat.                    vain lisää byrokratiaa ja hankaloittaa siten tavallis-
752:    Video-ohjelmiahan voidaan periaatteessa verra-         ten kunnollisten video-ohjelmien tekoa. Siis tässä
753: ta samantapaiseen jakoon esim. nautinta-aineissa.         suhteessa minusta rikoslain muuttaminen tällä ta-
754: Meillä on huumeita, myydään alkoholia ja myy-             valla on tarpeetonta. Nykyinen laki jo hoitaa
755: dään makeisia. Huumeita ei kukaan kannata. Nii-           asiat, kun vain halutaan.
756: tä ei voi aikuisille suositella, ja siitä syystä huume-      Vielä hullumpi on sitten tämä alle 18-vuo-
757: kauppa on Suomessa rikollista. Alkoholia sen si-          tiaalta kiellettyjen ohjelmien levittämisen kieltä-
758: jaan näköjään pidetään aikuisille sopivana, koh-          minen kokonaan. Sehän vastaa sitä, että kun alko-
759: tuullisessa määrin ainakin, ja siitä syystä alkoholia     holia saadaan myydä vain 18 vuotta täyttäneille,
760: myydään aikuisille, mutta sen myyminen alle               niin siitä seuraa, että alle 18-vuotiaatkin sitä il-
761: 18-vuotiaille on kielletty. Makeisia taas saa kuka        meisesti voivat saada, kun sitä kodeissa on lailli-
762: hyvänsä ostaa.                                            sesti ostettuna. Tämä periaate siis vaatisi, että
763:    Video-ohjelmissa on periaatteessa aivan saman-         myös alkoholia ei saa myydä kenellekään, koska se
764: lainen tilanne. Meillä on raakaa väkivaltaa sisältä-      voi joutua vääriin käsiin. Tällainen kieltolakihan
765: viä ohjelmia, joita ei voi suositella kenellekään.        meillä oli voimassa 1920-luvulla ja se ei suinkaan
766: Tällä hetkellä kolme vuotta sitten voimaan tullut         johtanut siihen tulokseen, mihin kuviteltiin, vaan
767: lainsäädäntö estää näitten raakaa väkivaltaa sisäl-       paljon pahempaan. Salakuljetus toimi niin hyvin,
768: tävien ohjelmien levittämisen, ja ne ovatkin pois-        että oikein kunnon juotavaa eli pirtua jaettiin. Ei
769: tuneet Suomen videovuokraamoista, ainakin niis-           kannattanut kuljettaa vettä salaa vaan oikein kun-
770: tä, jotka lakia noudattavat, ja siitähän täytyy läh-      non juotavaa.
771: teä, että lakia noudatetaan.                                 Nythän meillä on valtavan paljon helpommat
772:    Nyt lainsäädäntöä muutetaan niin, että kun ai-         keinot salakuljetuksen tai ihan luvallisen kul-
773: kaisemmin on joutunut vastuuseen raakojen oh-             jetuksenkin järjestämiseen, sillä kuka hyvänsä
774: jelmien levittämisestä, niin etukäteen tarkistetaan       voi ilmeisesti Ruotsin-laivoilta ja Tukholmasta
775: nämä ohjelmat ja osa niistä hyväksytään, osaa ei          ja Kööpenhaminasta sitten ostaa näitä Suomes-
776: hyväksytä. Ne, jotka hyväksytään, ovat aivan sa-          sa tulevaisuudessa levitettäväksi kiellettäviä,
777: moja kuin ne ohjelmat, joita jo nyt vuokrataan,           alle 18-vuotiailta kiellettyjä ohjelmia. Niitähän
778: koska ne ovat laillisia ohjelmia. Tämä laki ennak-        ei muissa maissa kumminkaan kielletä, joten nii-
779: kosensuurin mukaan ottamisesta ei siis periaat-           tä tulee aina siellä olemaan. Kun ajatellaan,
780: teessa muuta mitään tässä suhteessa. Samat ohjel-         miten paljon suomalaiset nykyään matkustavat,
781: mat, joita tällä hetkellä saa laillisesti vuokrata,       niin tällä tavallahan ihan tavallisille suomalai-
782: ovat myös tulevaisuudessa laillisesti vuokrattavia,       sille tulee näitä ohjelmia. Nyt heidän sen sijaan
783: jos ei puututa varsinaisiin ohjelmien valintakritee-      täytyy mennä vuokraamaihin tai muihin vastaa-
784: reihin ja niihinhän ei lainsäädäntö lainkaan puu-         viin paikkoihin niitä saadakseen. Tulevaisuu-
785: tu. Se vain määrittelee muotoja, miten näitä oh-          dessa niiden hankkiminen on helpompaa, kun
786: jelmia lajitellaan. (Ed. V. Vennamo: Puhuja on            niitä suorastaan tyrkytetään, ja kielletyn he-
787: tällä kertaa oikeassa!) - Minä olen useimmiten            delmän maku tietenkin vielä parantaa kysyntää.
788: oikeassa, enkä ole vielä huomannut, että olisi            Tämä videokieltolaki on siis aivan samanlainen
789: ollut kovin paljon syytä peruuttaa sitä, mitä olen        kuin alkoholin kieltolaki 1920-luvulla, joka vii-
790: täällä puhunut muissakaan asioissa.                       mein kumottiin, kun todettiin sen heikot tulok-
791:    Tässä kohdassa tilanne on siis se, että sähköinen      set.
792: viestintä laajenee nopeasti ja sen osuus kokonais-           Toivon, että eduskunnan enemmistö nyt-
793: viestinnästä kasvaa. Meillä on nyt toistaiseksi lä-       kin ymmärtää, ettei tällä kieltolailla sitä pää-
794: hinnä vain videoelokuvia, mutta tulevaisuudessa           määrää saavuteta, mitä kuvitellaan, vaan että se
795: on hyvin paljon erilaisia video-ohjelmia tarjolla.        johtaa huonompaan tulokseen kuin mihin ilman
796: Siitä syystä minusta pitää hyvin tarkasti miettiä,        sitä joudutaan. Jos eduskunnan enemmistö kui-
797: kavennammeko sananvapautta sillä tavalla, että            tenkin on sitä mieltä, että tällainenkin holhouspy-
798: ryhdymme ennakkosensuuriin. Painoviestinnässä             kälä Suomessa tarvitaan, niin tulen sitten esittä-
799: kukaan ei enää ennakkosensuuria hyväksy. Jos sitä         mään, ettei lakia julisteta kiireelliseksi, niin että
800: nyt ruvetaan sitten soveltamaan nopeasti tulevai-         se siirtyy ainakin seuraavan eduskunnan käsiteltä-
801: suudessa laajenevaan videoviestintään ja sähköi-          väksi, ja kaikesta päättäen siellä tulee olemaan
802: seen viestintään, niin ollaan kyllä hakoteillä, var-      huomattavasti enemmän järkeviä kansanedusta-
803: sinkin kun se ei käytännössä tilannetta ollenkaan         Jia.
804:                                     Video- ja muiden kuvaohjelmien tarkastus                                4075
805: 
806: 
807:    Ed.    Ra j a mäki (vastauspuheenvuoro):                  Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
808: Herra puhemies! On hämmästyttävää huomata,                hemies! Nuo äskeiset ed. Rajamäen tiedot eivät
809: että ed. Tiuri vastustaa jo tämän lain periaatetta        pidä yhtä todellisuuden kanssa, koska videovuok-
810: eli edellisen eduskunnan hyväksymää lausumaa              raajista noin 80-90 % seuraa niitä ohjeita. He-
811: siitä, että väkivaltaisten videoiden suhteen on           hän näkevät luetteloista, mitkä ohjelmat on kiel-
812: maahan luotava ennakkotarkastusjärjestelmä. Tä-           letty, mitkä ovat eri-ikäisille sallittuja, ja toimivat
813: mä on todella piittaamatonta. Kun edellisessä             sen mukaan.
814: eduskunnassa ei ollut ketään, joka tätä periaatetta
815: vastusti, niin toivoisin, että ei tässäkään eduskun-         Ed.    Ra j a mäki (vastauspuheenvuoro):
816: nassa niitä olisi ja että ed. Tiurilla ei olisi kanssa-   Herra puhemies! Tällä hetkellä nimenomaan vain
817: edustajia tähän asiaan.                                   kolmasosa maahantuojista käyttää videolevityksen
818:    Väkivallan esittäminen on halpa tapa saada ai-         valvontalautakunnan oman esitteen mukaan sen
819: kaan jännittäviä filmejä ja suurin osa nykyään            apua. Tämä on nykytilanne heidän oman näke-
820: markkinoilla olevista videofilmeistä sisältää väki-       myksensä mukaan. Yleisarviona he esittävät, että
821: valtaa ja ne tulevat nimenomaan maista, joissa ei         kahden ensimmäisen vuoden osalta on annettuja
822: ns. sensuuria lainkaan harrasteta, Yhdysvalloista         leikkaus- ja levityssuosituksia yleensä noudatettu
823: ja Hongkongista muun muassa. Tässä suhteessa              hyvin. Kyllä ed. Tiurin puheenvuoro on aikamois-
824: asiantuntijat ja lain tavoite ovat olleet yksisuuntai-    ta piittaamattomuutta nykytilanteesta. Me näim-
825: sia. Meidän on tältä osin ryhdyttävä yhä raaistu-         me ja tutustuimme myös tällä hetkellä levityksessä
826: vamman videotuotannon osalta seuraamaan sitä ja           oleviin videotallenteisiin. Kyllä sieltä löytyy todel-
827: vaikuttamaan sen sisältöön. Siitä ovat kasvattajat        la niin raakoja kohtauksia, että on edesvastuuton-
828: yhtä mieltä. Sitä ovat myös asiassa mukana olevat         ta katsoa nykytilanteen riittävän. Suositukset
829: videoliikkeiden edustajatkin olleet mukana vaati-         yleensäkään eivät näköjään riitä kylmille markki-
830: massa. Heidän itsensäkin kannalta on kuulemma             namiehille ja talousmiehille, jotka ajavat vain
831: hyvä, että on tämä ennakkotarkastusjärjestelmä.           omaa taloudellista etuaan tässä asiassa eivätkä mil-
832:                                                           lään tavalla esim. lapsen mielenterveyden suojelu-
833:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro); Herra pu-              kysymyksiä. Ei niille näköjään riitä suositukset.
834: hemies! Edellinen eduskunta oli edellinen edus-
835: kunta ja täällähän on väki sen jälkeen vaihtunut             Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
836: ja toivottavasti viisastunut. Olisi tämän valiokun-       hemies! Kyllä ainakin pahimmat ohjelmat ovat
837: nan, joka mietti asioita, kannattanut ottaa selvil-       poissa. Esim. Moottorisahamurhaajaa, johon aina
838: le, mihin se laki johti. Eihän edellinen eduskunta        vedotaan, ei saa vuokratuksi Suomesta mistään.
839: voinut silloin kun se sääti lain rikollisten ohjel-       Se on esimerkkinä siitä, miten kaameita ohjelmia
840: mien levittämisen kieltämisestä, tietää mitä laki         on olemassa, mutta sitä ei ole vuokrattavissa, niin
841: tulee vaikuttamaan. Tämä valiokunta ei myös-              että tämä laki toimii. Tietenkin jos alalla on lakia
842: kään ollenkaan ole tutkinut sitä, miten laki vai-         kiertäviä henkilöitä, niin sitähän voidaan parantaa
843: kutti. Se on vain orjallisesti seurannut niitä ohjei-     niin, että pannaan pystyyn useampia tarkastuksia.
844: ta, mitä edellinen eduskunta antoi. Toivon, että          Mikään ei estä sitä. Ennakkosensuurilla ei sitä ti-
845: tämä asia olisi selvitetty ja todettu, että nämä          lannetta kuitenkaan muuteta, koska ennakkosen-
846: raa' at ohjelmat ovat poistuneet. Jos vielä on raa-       suuri hyväksyy aivan samat ohjelmat. Siitähän on
847: koja ohjelmia, niin nehän ovat samoja kuin en-            kysymys. Tässä laissa ei kiristetä niitä kriteereitä,
848: nakkotarkastuskin tulee hyväksymään, niin ettei           joilla ohjelmia tarkastetaan. Lisätään vain tällai-
849: tämä videosensuuri sitä asiaa muuta.                      nen ennakkosensuuri, joka on sananvapauden
850:                                                           vastainen periaate eikä tässä tapauksessa kuiten-
851:    Ed. Ra j a mäki (vastauspuheenvuoro):                  kaan auta.
852: Herra puhemies! Valiokunnan vahvan enemmis-
853: tön haluama tiukennus videoiden kotilevityksen               Ed. T u r p e i n e n : Arvoisa puhemies! Jos
854: osalta, nimenomaan väkivaltaisten ja raaimpien            puhemies sallii, olisin aluksi ihmetellyt ed. Tiurin
855: ohjelmien osalta, tähtää nimenomaan siihen, että          esiintymistä täällä tiedemiehenä ja esittäen oman
856: saadaan myös tuloksia tässä asiassa. Kun nyt tällä        viisautensa korkeammaksi kuin muiden kansan-
857: hetkellä vain kolmasosa maahantuojista käyttää            edustajatoveriensa viisauden. Itse olen tutkija niin
858: tässä suositusvideolautakunnassa näitä filmejänsä,        kuin Tiurikin ja oma tutkimusalueeni on psykiat-
859: niin uusi laki tulee olennaisesti parantamaan ny-         ria ja ihmisen luova kasvu. Tiurin tutkimusaihe-
860: kyistä villiä tilannetta, mikä meillä on tässä maassa.    piiri on insinööritieteet ja teknologia. Mutta arve-
861: 4076                                    Perjantaina 12. joulukuuta 1986
862: 
863: 
864: lisin, että molempien tieteenhaarojen alueella tie-      vaikuttamaan mielenterveyttä vahingoittavasti tai
865: teen peruspyrkimys on pyrkimys totuuteen. Ja             on omiaan synnyttämään rotuun tai kansakuntaan
866: kuitenkin koko tämän videolakikeskustelun ajan           kohdistuvia ennakkoluuloja tai huonontaa valta-
867: Tiuri on rinnastanut tämän laki 2: n mietinnössä         kunnan suhteita ulkovaltoihin.'' Se on siis täysin
868: olevan muutoksen hallituksen esitykseen ikään            valiokunnan mietinnön mukainen varustettuna
869: kuin se toisi kieltolain. Kuitenkin jokainen edus-       mainitsemillani kyseisillä lisäyksillä.
870: taja tietää, että ne videot, jotka on kielletty alle
871: 18-vuotiailta, näytetään vapaasti 18 vuotta täyttä-         Ensimmäinen varapuhemies:
872: neille elokuvateattereissa. Siis mistään kieltolaista    Ed. Turpeiselle huomautan, että tämä ehdotus
873: missään olosuhteissa ei ole kysymys. On vain kysy-       varsinaisesti on tehtävä yksityiskohtaisessa käsitte-
874: mys siitä, että halutaan varmistaa, että pienet lap-     lyssä.
875: set eivät vasten tahtoaan ja vasten etuaan ja lasten
876: oikeuksiaan joudu katsomaan väkivaltavideoita.              P u h u j a : Aivan, kyllä tulen tekemään sen.
877:    Toisen lakivaliokunnan tekemät muutokset
878: hallituksen esitykseen ovat hyviä ja kaikin puolin          Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
879: kannatettavia. Haluaisin kuitenkin lyhyesti vielä        hemies! Äskeisestä puheenvuorosta selviää, miten
880: puuttua erääseen seikkaan, joka mietinnöstä              vaarallisilla teillä ollaan, kun ennakkosensuuria
881: puuttuu ja joka olisi tärkeätä vielä ottaa huo-          ruvetaan harrastamaan. Tässä hyvin pian ollaan
882: mioon. Valtion elokuvalautakunnan mielenter-             siinä tilanteessa, että poliittisista syistä ruvetaan
883: veyden asiantuntijana saamaani kokemukseen pe-           ohjelmia kieltämään.
884: rustuen olen todennut elokuvien ja videoiden si-
885: sällössä uuden korostuneen piirteen.                        Ed. S t a r a s t : Herra puhemies! Käsiteltä-
886:    Parin viime vuoden aikana väkivaltaan on tar-         vinä olevista hallituksen esityksistä ja varsinkin va-
887: kastettavissa filmeissä yhä useammin liitetty rasis-     liokunnan niihin tekemistä muutoksista käytiin
888: mia ja rasistisluonteista suhtautumista muihin           tässä salissa toissa yönä pitkä ja perusteellinen kes-
889: kansakuntiin. Näissä tuotteissa väkivalta ei välttä-     kustelu. On aivan oikein, että eduskunnassa tässä
890: mättä ole kuvattu kaulan poikkileikkaamisena tai         merkittävässä asiassa tuodaan erilaiset mielipiteet
891: silpomisena, mutta lievempikin väkivalta yhdis-          esille. Minulla ei ole mitään lisättävää siihen, mitä
892: tettynä rasistisiin asenteisiin on katsojan oikeusta-    omana kantanani ja sosialidemokraattisen valio-
893: jua ja mielenterveyttä vahingoittavaa. Muun              kuntaryhmän puolesta tämän lakiesityksen ensim-
894: muassa opettajien ammattijärjestö on lausunnois-         mäisessä käsittelyssä sanoin. Keskustelua voidaan
895: saan kiinnittänyt huomiota rasististen ohjelmien         pitää niin kauan hyödyllisenä, kun se pysyy itse
896: kielteisiin vaikutuksiin lapsiin ja nuoriin. Mieles-     asiassa eikä luiskahda asian viereen.
897: täni rasismin sinänsä ja ulkovaltoja Ioukkaavan             Olen halunnutkin käyttää tämän puheenvuo-
898: suhtautumisen sinänsä tulisi myös olla kieltope-         ron vain sen vuoksi, että lain ensimmäisen käsitte-
899: ruste. Laissa elokuvien tarkastuksesta valtakunnan       lyn yhteydessä esitettiin tässä salissa ennenkuulu-
900: suhteiden huonontaminen ulkovaltoihin on kiel-           maton väite.
901: toperuste. Mutta se ei kuitenkaan kata riittävän            Ed. Dromberg totesi puheenvuorossaan, että
902: eritellysti rasismia. Mielestäni videomuodossa ole-      valiokunnalle sihteerin kautta tulivat tiedot tä-
903: vien kuvatallenteiden kohdalla asia voisi olla, ku-      män asian yhteydessä sopivasti siivilöityinä. Hän
904: ten laissa elokuvien tarkastuksesta, joskin eritel-      antoi ymmärtää, että valiokunnan kannanottoihin
905: lymmässä muodossa. Toivon, että edustajat voisi-         olisivat vaikuttaneet eduskunnan virkamiehen vä-
906: vat yhtyä tätä asiaa koskevaan lisäykseeni 8 § :n 1      littämät tiedot. (Ed. V. Vennamo: Älkää nyt!)-
907: momentissa, jolloin ohjelma voitaisiin myös kiel-        Pitää paikkansa. (Ed. V. Vennamo: Rohkea väi-
908: tää, mikäli se on omiaan synnyttämään rotuun tai         te!) Tämä on ensinnäkin väärä todistus valiokun-
909: kansakuntaan kohdistuvia ennakkoluuloja tai              nan kyvystä tehdä itsenäisiä ratkaisuja. Valiokunta
910: huonontaa valtakunnan suhteita ulkovaltoihin.            ei ole todellakaan käsiteltävistä asioista ollut yksi-
911: Esitänkin, että 8 §:n 1 momentti kokonaisuudes-          mielinen, mutta kenelläkään muulla valiokunnan
912: san kuuluisi seuraavasti: "Ohjelmaa ei saa hyväk-        jäsenellä ed. Drombergiä lukuun ottamatta ei ole
913: syä levitettäväksi, jos se ilmeisesti on lainvastainen   ollut tarvetta ilmaista, että valiokuntasihteerin
914: tai jos se ottaen huomioon, miten sen tapahtumat         kautta tulleet tiedot olisivat johtaneet valiokuntaa
915: on kuvattu tai millaisessa yhteydessä ne on esi-         harhaan tai vaikuttaneet valiokunnan päätöksen-
916: tetty, on epäsiveellinen tai raaistava taikka on         tekoon.
917: omiaan kauhua herättämällä tai muulla tavoin                Toiseksi ed. Drombergin väite pitää sisällään
918:                                      Video- ja muiden kuvaohjelmien tarkastus                              4077
919: 
920: 
921: syytöksen virkavirheestä, johon hän otaksuu valio-         on kansanedustajillakin. En tätä keskustelua ha-
922: kuntasihteerin syyllistyneen. Tässä salissa esitetty-      lua jatkaa tämän enempää, mutta kun ed. Drom-
923: nä tällainen syytös edellyttää todisteita tai julkista     berg on nyt väitteensä tässä salissa esittänyt, vä-
924: pöytäkirjaan kirjatuksi tulevaa anteeksipyyntöä.           hintä mitä voisi odottaa on samassa paikassa esi-
925: Pahinta minusta on, että ed. Drombergin väite              tetty julkinen anteeksipyyntö. Eihän hän saanut
926: asettaa ikävän ja perustelemattoillan syytöksen ko-        väitteensä tueksi edes oman puolueensa edustajia.
927: ko eduskunnan virkamieskuntaa kohtaan. Sen                    Herra puhemies! Puheet siitä, että sosialide-
928: vuoksi valiokunta käsitteli eilen asiaa. Ed. Drom-         mokraattisen ryhmän olisi tarvinnut tämän lain
929: bergin esittämään mielipiteeseen ei valiokunnan            käsittelyn vuoksi suorittaa henkilöjärjestelyjä va-
930: paikalla olleista jäsenistä puoluekantaan katso-           liokunnassa, voisi tietysti jättää omaan arvotto-
931: matta kukaan voinut yhtyä, päinvastoin. Todiste-           muuteensa. Jos näihin nollatotuuksiin ed. Drom-
932: tuksi tuli myös se, ettei ed. Drombergin ottarnalle        bergin käyttämä henkinen voimavara olisi käytet-
933: kannalle löytynyt minkäänlaisia perusteluja todis-         ty itse asian pohtimiseen, olisi käsittely valiokun-
934: teista puhumattakaan.                                      nassa ja keskustelu täällä salissa varmasti ollut mo-
935:     Ed. Dromberg viittasi tässä yhteydessä henkilö-        nin kerroin antoisampaa ja saattaisi jopa opettaa
936: kohtaiseen yhteydenottoansa erääseen opetusmi-             meitä entistä paremmin ymmärtämään toistemme
937: nisteriön virkamieheen. Se osoittaa kiitettävää            mielipiteitä. Mutta jos lähdemme käymään kes-
938: asiaan perehtymistä. Ed. Drombergilla niin kuin            kustelua vakavasta asiasta, sihteerin siivilöidyistä
939: muillakin valiokunnan jäsenillä olisi ollut mah-           tiedoista ja jonkun yksittäisen ryhmän suoritta-
940: dollisuus esittää kyseisen virkamiehen tai minkä           mista valiokunnan henkilöjärjestelyistä, ajaudum-
941: muun tahansa tahon kuulemista valiokunnassa,               me helposti unien sinimaahan. Mutta juuri siitä
942: jos se olisi tuntunut tarpeelliselta. Uskon, ettei va-     kertoivatkin puheet kirjarovioista ja uusoikeisto-
943: liokunnalla olisi ollut mitään sitä vastaan. Tällai-       lainen tiurismi tämän lain ensimmäisen käsittelyn
944: sia esityksiä ei ed. Dromberg eikä kukaan muu-             yhteydessä.
945: kaan kuitenkaan valiokunnassa tehnyt. Näin ollen
946: ed. Drombergin on turha moittia valiokuntaa sii-              Ed. Dr o m b e r g : Herra puhemies! Ym-
947: tä, ettei tehtyjen muutosten jälkeen kuultu enää           märrän erittäin hyvin ahkeran kollegan ed. Staras-
948: lainkaan lain valmistelijoita, kun hän ei itse teh-        tin käyttämän puheenvuoron sitä taustaa vasten,
949: nyt tästä kuulemisesta edes esitystä.                      että hän ei ole päässyt sosialidemokraattisen ryh-
950:     Tähän asiaan puuttuminen on minulle ollut              män valiokuntavastaavana tarpeeksi julkisuuteen,
951: henkilökohtaisesti kaikkea muuta kuin miellyttä-           vaan ed. Paasilinna on käyttänyt koko julkisuus-
952: vää. Olisin toivonut, että keskustelu olisi pysynyt        hyödyn itselleen. Tästä syystä jätän hänen pu-
953: itse asiassa, hallituksen käsiteltävinä olevissa esi-      heensa omaan arvoonsa. Asia on käsitelty jo valio-
954: tyksissä ja valiokunnan niihin tekemissä muutok-           kunnassa.
955: sissa. Emmehän me täyttäisi tässä talossa meille              Hyvät edustajakollegat! Kuten huomaatte, ag-
956: uskottua tehtävää, eilen minä sallisi edustajien           gressiivisuus tässäkin tapauksessa on varmasti syn-
957: Zilliacuksen ja Ehrnroothin olevan tästä itse asias-       tynyt katselematta väkivaltavideo-ohjelmia, sa-
958: ta eri mieltä. Mutta tässä salissa esitetty väite, jon-    moin kuin sosialidemokraattien epäkorrekti käyt-
959: ka ed. Dromberg on nyt tuonut esille, on niin va-          täytyminen valiokunnassa varapuheenjohtaja Jut-
960: kava, että siihen en ole voinut olla puuttumatta.          ta Zilliacusta kohtaan. Kun asiallisten asioiden
961: (Ed. V. Vennamo: Salervon ikävä aika on jo ohi             puolesta alkaa olla reppu tyhjä, niin silloin käy
962:  eduskunnassa!)                                            juuri näin kuten kuulimme. Asiaan!
963:     Minusta on erittäin kohtuullista, oikeudenmu-             Haluan vielä kerran käydä läpi lain sisällön, jot-
964:  kaista ja hyviin tapoihin kuuluvaa, että me keske-        ta mahdollisimman moni on tietoinen, mitä päät-
965:  nämme edustajina olemme täällä eri mieltä, mut-           tää.
966:  ta annamme työtämme avustajille eduskunnan                   1) Laki säädetään perustuslainsäätämisjärjestyk-
967:  virkamiehille työrauhan ja luottamuksemme. Pi-            sessä, sillä siinä rajoitetaan hallitusmuodon 2 lu-
968:  dän suotavana sitä, että jokainen kansanedustaja          vun 10 §:n mukaisia kansalaisoikeuksia.
969:  ja valiokunta tunnustaa tekevänsä työtä oman                 2) Tällä hetkellä voimassa olevan lainsäädän-
970:  mielipiteensä ja vakaumuksensa mukaan. Jollei             nön mukaan raakaa väkivaltaa sisältävien video-
971:  tältä pohjalta löydy perusteluja omille mielipiteil-      ohjelmien levittäminen on kielletty. Videoiden ja
972:  le, on niitä turha hakea virkamieskuntamme mu-            muiden kuvatallenteiden kohdalla on nyt jälkitar-
973:  kamas siivilöidyistä tiedoista. Kenties voimme jo-        kastusmenettely, mutta hallituksen esityksen mu-
974:  pa odottaa, että riittävä arviointi- ja siivilöintikyky   kaan otetaan käyttöön ennakkotarkastus, jossa
975: 4078                                   Perjantaina 12. joulukuuta 1986
976: 
977: 
978: myynnistä ja levityksestä otetaan ennakolta pois        puhutaan aivan toisista asioista kuin hallituksen
979: raakaa väkivaltaa tai epäsiveellisyyttä olevat video-   esityksestä.
980: ohjelmat tai nämä ohjelmat leikataan sallittuun            Miksi minä itse sitten tulen tänne pönttöön?
981: muotoon.                                                Siksi että täällä yöllisissä puheenvuorossa on myös
982:    3) Ennakkotarkastuksessa ovat kuitenkin lain         minun nimeni ollut monen edustajan huulilla.
983: ulkopuolella yleisradion ohjelmat eli televisiossa-     Olen sellaisessa koomisessa tilanteessa, että halli-
984: kin esitettävät ohjelmat ja viranomaisten valmista-     tuspuolueitten edustajat ovat vaatineet minulta
985: mat ohjelmat.                                           tilitystä siitä, miksi olen ollut hallituksen yksimie-
986:    4) Lisäksi ennakkotarkastuksesta on vapautettu       lisen esityksen kannalla. Valiokunnassa ainoana
987: tietty joukko ohjelmia, esimerkiksi dokumentaa-         hallituspuolueiden edustajana olen ollut hallituk-
988: rista aineistoa tai ajankohtaista uutisaineistoa si-    sen erinomaisen esityksen kannalla. Mutta nyt mi-
989: sältävät ohjelmat, animaatio-, leikki- ja askarte-      nua kohdellaan ikään kuin olisin rikollinen ja mi-
990: luohjelmat, sisällöltään uskonnolliset ohjelmat,        nulta vaaditaan tilitystä siitä, että olen rohjennut,
991: opetukseen ja kasvatukseen valmistetut ohjelmat.        että minulla on otsaa, olla hallituksen esityksen
992: Lisäksi opetusministeriön luvalla voidaan saada         kannalla. (Min. Vennamo: Entä Ehrnrooth!) -
993: tietyt ohjelmat levitykseen ilman ennakkotarkas-        Minä sanoin: ainoana hallituspuolueen edustaja-
994: tusta.                                                  na. Ehrnrooth kuuluu oppositioon kuten muut-
995:    Valiokunta oli sangen yksimielinen lain sisällös-    kin, jotka ovat puhuneet tästä asiasta valiokunnan
996: sä kaikesta muusta paitsi alle 18-vuotiailta kiellet-   pöydän toisella puolella.
997: tyjen ohjelmien levittämisen kieltämisestä koko-            Tässä on ed. Starast kertonut, että toisen lakiva-
998: naan. Valiokunnassa kuultavana olleet asiantunti-       liokunnan työ tätä asiaa valmisteltaessa on suju-
999: jat olivat miltei poikkeuksetta valmiit hyväksy-        nut etupäässä rakentavassa hengessä. Monista
1000: mään hallituksen esityksen eli sen, että ennakko-       asioista olemme toki esittäneet erilaisia näkökan-
1001: tarkastus suoritetaan ja video-ohjelmien päälle         toja, hän sanoo. Sehän on aivan luonnollista, hän
1002: merkitään, mitkä ohjelmat on kielletty alle             jatkaa, mutta tulee sitten kohtaan: "Huono jälki-
1003: 16-vuotiailta ja mitkä alle 18-vuotiailta. Laissa       maku jäi siitä, että asian ollessa jo ratkaisuvaihees-
1004: kohta kuuluu näin: ''Jos elokuvien tarkastuksessa       sa rkp:n edustaja muutti mielensä ja siirsi keskus-
1005: annetun määräyksen mukaan elokuvaa ei saa esit-         telun itse asiasta hallituspuolueiden ryhmien ns.
1006: tää kuuttatoista tai kahdeksaatoista vuotta nuo-        pelisääntöihin." Todellisuudessa asia oli näin:
1007: remmille, ei ohjelmaa saa levittääkään tätä nuo-        Valiokunnan työn tulos on lähinnä edustajien
1008: remmille.'' Mielestäni toimenpide tässä vaiheessa       Paasilinna ja Starast aikaansaannos. Jolleivat he
1009: on riittävä, sillä vanhemmilla tulee olla ensisijai-    olisi väkivalloin, sanon väkivalloin ja häikäilemät-
1010: nen kasvatusvastuu ja kouluissa tulee antaa me-         tömästi, runnanneet tätä asiaa päätökseen ja vähä-
1011: diakasvatusta, kuten mietinnössäkin lausutaan.          telleet valiokunnan varapuheenjohtajan pyyntöä
1012: Lain tiukennuksesta seuraa liian monia riskiteki-       panna tämä asia vielä päiväksi pöydälle, niin täl-
1013: jöitä nimenomaan lasten ja nuorten kannalta ja          laista lekkeripeliä tästä asiasta ei olisi syntynyt.
1014: samalla rajoitetaan aikuisten vapauksia.                Kärpäsestä ei olisi tehty härkästä. Mutta ed. Paasi-
1015:    Kansalaisten perusoikeuksien rajoittaminen on        linna oli jo etukäteen mennyt soitellen sotaan tä-
1016: aina vakava asia. Mutta kun on kysymys lapsista ja      män asian tiimoilta. Hän mainosti uudessa kirjas-
1017: nuorista, olen valmis hyväksymään hallituksen           saan omaa mielipidettään luullen sitten kunnos-
1018: esityksen sensuurin lisäämiseksi ennakkotarkas-         tautuvansa sankariksi tässä asiassa. Näin ei kuiten-
1019: tuksen muodossa tuntien vastuuni päättäjänä,            kaan käynyt. Julkisen sanan vastaanotto oli erit-
1020: mutta en enää tiukennusta.                              täin tyrmäävä melkein laidasta laitaan - jos luki
1021:    Herra puhemies! Tulen lain yksityiskohtaisessa       lehdistön pääkirjoituksia. Ja tämän katkeran kiel-
1022: käsittelyssä tekemään muutosesitykset pykälien 3        teisen vastaanoton johdosta hänen oli löydettävä
1023: ja 8 kohdalla, joiden hyväksyminen tarkoittaisi si-     syyllinen, ja ed. Starast yhtyi sitten myös siihen,
1024: tä, että lakiehdotus palautettaisiin hallituksen esi-   ja minulta vaaditaan nyt tilitystä. Minähän kanna-
1025: tyksen mukaiseen muotoon.                               tin, kuten sanoin, hallituksen yksimielistä esitys-
1026:                                                         tä, ja ed. Starast sanoi, että olen muuttanut mie-
1027:    Ed. Z i II i a c u s : Herra puhemies! Minus-        leni asiassa.
1028: ta tuntuu, ettei tämä asia enää parane näistä pu-           Palautan kuitenkin mieleen kokouksen 27. 11,
1029: heista. Tuntuu, että koko hallituksen esitys ja sii-    jolloin valiokunnan puheenjohtajan poissa ollessa
1030: hen tehty kiristys ei puhumalla parane, koska kat-      johdin puhetta. Minulla on todisteita siitä, että
1031: santokannat eivät lähentele toisiaan ja tässä nyt       sanoin, että pykäliin ei tehdä enää muutoksia, ai-
1032:                                     Video- ja muiden kuvaohjelmien tarkastus                                4079
1033: 
1034: noastaan mteuntoon. Tätä eivät edustajat Paasi-           noin kymmenen vuotta liian myöhään väkivaltavi-
1035: linna ja Starast usko, vaan levittävät maailmalle         deoista ja saman verran jäljessä niistä vuosista,
1036: tietoa, että minä olen muuttanut mielipidettäni.          kun todesta otettavat tutkijat jo alkoivat vakuut-
1037: Tähän sanon: Entäpä jos olisinkin muuttanut               tua videoitten ja muunkin väkivaltakulttuurin
1038: mielipidettäni. Otaksutaan, että olen muuttanut           mahdollisesta vahingollisuudesta. Koska Hölmö-
1039: mielipidettäni. Missä on rikos? Eikö eduskunnassa         Iän lapset kasvatetaan siten, että kielletään, mut-
1040: saa muuttaa mielipidettään? Jos olen saanut sel-          tei selitetä, oltiin oitis valmiit sorvaamaan laki, jo-
1041: laisia asiatietoja, joita aikaisemmin en ollut saa-       ka kieltää tietynikäisiltä evättyjen videoitten kaik-
1042: nut, miksi en minä valiokunnan varapuheenjoh-             kinaisen myymisen. Sen jälkeen elämä Hölmöiäs-
1043: tajana saisi pyytää asiaa pöydälle, jotta voisin vielä    sä jatkuu tavattoman onnellisena. Toisinkin olisi
1044: tutkia asiaa aivan kuten ed. Drombergin halusi            voitu toimia. Olisi Hölmöläänkin voitu virittää
1045: tutkia. Mutta nämä väkivaltaiset herrat edustajat         ajatustapoja, jotka järkeen ja jopa itsesuojeluvais-
1046: Paasilinna ja Starast runnasivat asian äänestyk-          toon vedoten opettaisivat ihmiset itse tekemään
1047: seen, mikä on erittäin epäsiistiä valiokunnassa.          viisaita valintoja. Ei liene mahdotonta opettaa
1048: Yleensä on tapana, että jos joku edustaja, valio-         lapsille ja aikuisille arvoja, jotka edesauttavat vält-
1049: kunnan jäsen ja eritoten valiokunnan varapuheen-          tämään viihderaakuuksia ihan pelkän maalaisjär-
1050: johtaja, pyytää asian, jolla ei ole tulipalokiirettä,     jen eväillä. Se tietenkin edellyttäisi myös lasten
1051: päiväksi pöydälle, niin se menee automaattisesti          vanhemmilta samaa tervettä ajattelua ja luulta-
1052: pöydälle. Se ei tässä vaiheessa mennyt pöydälle,          vasti kieltäytymisiäkin, jotta mallit eivät enää kul-
1053: koska tästä äänestettiin ja vasemmiston ja joitten-       kisi sellaisinaan isiltä pojille. Mitään tuonpuo-
1054: kin uusmoralistien ja kepulaisten amatöörimora-           leista tähän yleiseen viisastumiseen ei sisälly. Sil-
1055: listien tuella runnattiin sitten läpi. Tästä on nyt       loin ei tarvittaisi kieltoja, sensuuria. Ihmiset osai-
1056: sitten kyse eikä mistään muusta.                          sivat itse päättää omista asioista. Hölmölässäkin
1057:     Lakiin on tehty kiristys tällä runnaamisella, joka    koululaitos olisi voinut kiinnostua tv-kasvatuksen
1058:  tarkoittaa, että tämä erinomaisen hyvä hallituksen       alueesta sorvatessaan uutta sukupolvea entistä pa-
1059:  esitys, tämä laki, nyt kiristyy ja sen tasapaino, joka   rempaan aikuisuuteen ja kodeillekin olisi voitu ja-
1060:  todella oli sataprosenttinen, järkkyy nyt. (Naurua       kaa vaikkapa juuri television kautta informaatiota
1061:  vasemmalla.) - Ei tässä ollenkaan kannata nau-           vastuusta ja vaikutuksista eli siitä, miten juuri koti
1062:  raa. Tietysti minä ymmärrän, että ed. Söder-             on mallikäyttäytymisen ja matkimisen keskeinen
1063:  strömillä on aivan toinen ideologia mielessä, mut-       lähde. Siitä olivat monet asiantuntijat myös valio-
1064:  ta sitä minä en kannata. - Alkuperäisessä muo-           kunnassa yhtä mieltä.''
1065:  dossa tämä laki olisi suojellut lapsia, mutta kun te        '' Hölmöiässä on kuitenkin toisenlaista'', jatkaa
1066:  saitte tähän tämmöisen kärjistyksen, niin uudessa        Kajava. ''Siellä turvaudutaan sensuuriin. Siellä
1067:  versiossa se särkee kaikki padot.                        sanotaan pelkkä ei. Haluan uskoa siihen, että
1068:     Pyydän saada kertoa, mitä eräs erittäin tunnet-       Hölmöiän päättäjät ovat vilpittömästi huolissaan
1069:  tu ja arvostettu asiantuntija tästä asiasta sanoo        videoväkivallan levikistä ja vaikutuksista, on ni-
1070:  Helsingin Sanomissa: "Kelpo valiokunta luulee,           mittäin syytäkin. Kun vielä oppisivat näkemään
1071:  että kyseiset kasetit katoavat kaupoista ja kansan       metsän puilta, oppisivat tuntemaan vastuuta ih-
1072:  ulottuvilta heidän yhdellä äänestyspäätöksel-            misen kokonaiskasvun ja kasvattamisen ongelmis-
1073:  lään." Hän jatkaa: "Ne katoavat hetkeksi, mutta          ta.'' - Näin pitkälle Jukka Kajava. (Min. Venna-
1074:  tulevat sitten kuitenkin takaisin, eivät kukaties        mo: Se oli hyvää tekstiä!) - Kiitoksia, ministeri
1075:  ihan jokainen eivätkä aivan entisellään, mutta tu-       Vennamo!
1076:  levat kuitenkin parturoituneina. Sitä paitsi ne tu-         Nyt olemme sellaisessa surkuhupaisassa tilan-
1077:  levat mustassa pörssissä takaisin, ja nyt on suora       teessa, että yksityiskohtaisessa käsittelyssä opposi-
1078:  viidakko tämän lain kiristyksen jälkeen.'' (Ed.          tion edustaja tekee esityksen lain käsittelystä halli-
1079:   Starast: Uudessa Suomessa oli parempi haastatte-        tuksen esityksen pohjalta ja minä ainoana halli-
1080:  lu!) - Olen sitäkin lukenut. Anteeksi, minä              tuspuolueen edustajana tulen kannattamaan sitä.
1081:  unohdin kertoa, hän on Heikki Eteläpää.                  (Min. Vennamo: Ettehän te ole ainoa!)- Tulen
1082:     Eräs toinen erittäin tunnettu henkilö ja ni-          kannattamaan sitä, mutta ehkä saan järkeviä ih-
1083:  menomaan television lasten ohjelmien parissa ko-         misiä myös omalleni ja RKP:n linjalle tässä kysy-
1084:   vasti työtä tehnyt henkilö, arvostelija Jukka Kaja-     myksessä.
1085:   va, sanoo omassa kritiikissään "sensuuriterveisiä          Ed. Starast vielä kertoi omassa puheenvuoros-
1086:   Hölmölästä''; hän puhuu Hölmöiästä ikään kuin           saan täällä yöllisessä keskustelussa, että hän olisi
1087:   se olisi toinen lakivaliokunta: ''Kiinnostuttiin        ehkä voinut suhtautua minuun ymmärtämyksellä,
1088: 4080                                      Perjantaina 12. joulukuuta 1986
1089: 
1090: 
1091: jos olisimme kuulleet perusteltuja kannanottoja                Ed. S ä i 1 y no ja (vastauspuheenvuoro):
1092: valiokunnan esittämiä muutoksia vastaan. - Mi-              Herra puhemies! Tässä hiukan ylikuumentuneessa
1093: nullehan ei annettu siihen tilaisuutta, kun te run-         ilmapiirissä näyttää jopa valiokunnan varapu-
1094: nasitte äänestyksellä silloin tämän asian pois. Oli-        heenjohtajalta hämärtyneen se näkemys, että tä-
1095: sin tuonut teille motivoituja kannanottojani,               mä on todella kiireellinen asia. Tätä on kiirehditty
1096: mutta en katsonut voivani enää jatkaa valiokunnan           tämäkin viikko kaikkina päivinä, jotta saataisiin
1097: työtä, koska ainoana hallituspuolueen edustajana            tämä kiireelliseksi ilmoitettu laki tänä päivänä to-
1098: minua ei siinä vaiheessa otettu huomioon, kun yritin        siaan käsiteltyä ja että tämä ehtisi budjettilakien
1099: saada asiaa pöydälle, kuten täällä olen kertonut.           mukana tulla hyväksytyksi. Siinä mielessä tämä on
1100:    Vielä ed. Starast sanoo aivan viehättävän asian,         todella kiireellinen laki. Tästä käytiin keskustelua
1101: jonka olen pannut korvan taakse: ''Parhaaseen               siinä tilanteessa, jolloin sitten pöydällepanosta ää-
1102: mahdolliseen lopputulokseen pyrkivä lainsäätäjä             nestettiin. Kun siinä todella etsittiin sopivaa ai-
1103: ei kuitenkaan voi tuijottaa vain hallituksen esityk-        kaa, joka olisi tähän kiireelliseen aikatauluun so-
1104: seen käyttämättä hyödykseen asiantuntijoiden                pinut sillä tavalla, ettei olisi viivästynyt tämän
1105: mielipidettä ja omaa harkintakykyään. Sellaista             asian käsittely, ja kun sitä aikaa ei löytynyt, niin
1106: poliittista broileria ei ainakaan minusta saa teke-         päädyttiin äänestämään asiasta. Kyllä tämä kii-
1107: mälläkään.'' - Tällä hän tarkoittaa, että emme              reellisyysmerkintä on ollut koko ajan. Valiokun-
1108: puhu enää mistään hallituspuolueitten pelisään-             nan puheenjohtajana olen joutunut tämän asian
1109: nöistä, emme enää myöskään herrasmiessopimuk-               ottamaan jatkuvasti huomioon siitä huolimatta,
1110: sista, vaan nyt äänestämme ristiin rastiin, miten           että olisin toivonut, että tähän asiaan olisi löyty-
1111: jokaiselle vain passaa. Sen ovat myös keskustapuo-          nyt enemmän aikaa niin ettei turhaa tämän lain
1112: lueen valiokuntatyössä olleet edustajat osoitta-            ulkopuolista lastia olisi tullut tämmöisen arvok-
1113: neet. Kuten tänään äänestyksistä huomasimme,                kaan asian osalle, joka sinänsä on erittäin hyvä ja
1114: asiat ovat menneet lekkeripeliksi. Kiitos siitä ed.         joka toivoo mukaan kuitenkin tulee saamaan sen
1115: Starastilie ja ed. Paasilinnalle.                           muodon, jota täällä valiokunnan enemmistö
1116:                                                             edusti.
1117:    Herr talman! Jag vill inte mera breda ut mig
1118: väldigt lågt om den här saken, som inte blir bättre            Ed. P e 1 t o 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
1119: av det. Jag ansåg mig bara tvungen att svara på             sa puhemies! Ymmärrän hyvin ed. Zilliacuksen
1120: frågor som ställdes till mig här på natten, när jag         puheenvuoron siltä osin, kun hän moitti "ama-
1121: inte var här och kämpade om den här saken.                  töörimoralisteja''. Jos tässä maassa lähdettäisiin
1122:    De uppgifter som jag har berättat om i min               todella toteuttamaan sitä Jukka Kajavan sinänsä
1123: finskspråkiga version har rdm. Norrback förtjänst-          kaunista kasvatusohjelmaa, jota ed. Zilliacus esit-
1124: fullt försvarat under nattliga diskussioner och han         teli, niin kyllä meillä pitäisikin olla aika paljon
1125: har också framfört svenska riksdagsgruppens linje           ammattilaismoralisteja, joita me voisimme lähet-
1126: i den här frågan. Därutöver har jag ännu fått en            tää teille ja turuille ja koteihin keskustelemaan
1127: bunt vetenskapliga undersökningar i min hand                näiden nuorten kanssa, jotka ovat videoväkivallan
1128: som man har skickat åt mig från institutet som              suurkuluttajia.
1129: skall förhindra kriminalitet och kontrollera krimi-
1130: nalitet, som är anknutet till Förenta Nationerna,              Ed. Anna-Liisa J o k i n e n (vastauspuheen-
1131: nämligen HEUNI. Där har tre vetenskapare, näm-              vuoro): Herra puhemies! Valiokuntatoverilleni
1132: ligen Karoly Bard, Matti Joutsen och Alexander              Jutta Zilliacukselle toteaisin, että hän on nyt pa-
1133: Yakovlev, med sina laboratorie- och andra verk-             hoittanut mielensä ehkä liian herkästi tässä asiassa
1134: ligt djupgående undersökningar kommit till re-              johtuen ilmeisesti muusta kuin ihan pelkästään
1135: sultatet att det inte alls är påvisat att aggressiva fil-   tämän asian käsittelystä, sillä siellähän päästiin ai-
1136: mer gör barn och ungdom aggressivare. Men det               ka pitkälle ihan hyvässä yhteisymmärryksessä. Il-
1137: är en lång och detaljerad diskussion som bör föras          meisesti tuo ulkopuolella tämän valiokunnan jul-
1138: vid ett annat tillfälle.                                    kisuudessa tapahtunut asian vääntäminen muuksi
1139:    Jag vill härmed bara säga att vi tyvärr inte har         kuin mitä se on on myös vaikuttanut valiokunnan
1140: hört flere än två vetenskapsmän i vårt utskott och          sisällä.
1141: två med mycket emotionella attityder. Här hade                 Tuohon Jukka Kajavan lainaukseen toteaisin:
1142: man kunnat fördjupa sig mera i den här frågan,              nämä viisaudet näyttävät kyllä olevan menneessä
1143: men som jag redan berättade gavs det inga möj-              ajassa, sillä täytyy nähdä maailma ympärillämme
1144: ligheter därtill.                                           sellaisena kuin se todellisuudessa on ja miksi se on
1145:                                    Video- ja muiden kuvaohjelmien tarkastus                                 4081
1146: 
1147: 
1148: muuttunut ja muuttuu. Kyllä kansakunta on vas-           kein tarkkakorvaisena. Minä sanoisin, että Suomi
1149: tuussa nuoristaan tulevaisuudessa ja tässä ajassa.       on menettänyt kerrassaan poliittisen neron, kun
1150: Ei sitä voi syyttää pelkästään koteihin tänä päivä-      hän ei voi olla hallituksen jäsenenä, kun on synty-
1151: nä, sillä kaikkien näiden uhkatekijöiden tullessa        nyt ulkomailla. Noin pitää kantansa sanoa asiasta,
1152: perheisiin ja kouluihin se on mahdoton vaatimus          mistä on eri mieltä, kun on jokin muutosesitys va-
1153: syytää sinne. Ja se on myös vastuun jakamista tääl-      liokunnassa. Siitä on annettava tunnustus.
1154: tä eduskunnasta, lainsäätäjiltäkin sinne, minne se          Ed. Paasilinnaa on syytetty siitä, että hän on
1155: ei kuulu, sillä tämä on päällimmäisenä ollut sil-        keksinyt näin hienon idean, ja hän on varmasti
1156: loin, kun näitä uhkatekijöitä ei ole ollut maail-        vielä parempi poliittinen nero. Se tuo ääniä ed.
1157: massa sillä tavoin kuin on tänä päivänä.                 Paasilinnalie erittäin paljon, sillä kansa vastustaa
1158:    On todella kiire suojella lapsia, sillä liian monta   sellaista väkivaltaa, jossa korvaa tylsällä veitsellä
1159: on jo vammautunut. Asiantuntijoiden selvitykset          hitaasti leikataan, eli sanotaan niin, etteivät ihmi-
1160: olivat riittävän painavaa kieltä tuolla valiokunnas-     set sitä tule hyväksymään jatkossakaan. En paljas-
1161: sa. En tiedä, olivatko kaikki valiokunnan jäsenet        ta vieläkään, minkä esityksen kannalla olen, olen-
1162: paneutumassa jokaiseen keskusteluun. Kyllä se oli        ko hallituksen esityksen kannalla vai ed. Paasilin-
1163: sellaista tekstiä, että mitään epäilyksiä siitä, mihin   nan esityksen kannalla. En missään tapauksessa il-
1164: meidän täytyy lainsäädäntötietä kulkea, ei voinut        moitakaan ennen napin painamista.
1165: jäädä.                                                      Herra puhemies! Tästä videolaista vielä sen ver-
1166:                                                          ran, että ed. Zilliacus osoitti sitä rohkeutta mitä
1167:     Ed. T u r p ei ne n (vastauspuheenvuoro):            naisen tulee osoittaa. Ja naisena hän ei pääsisi var-
1168: Arvoisa puhemies! On valitettavaa, että ed. Zillia-      maankaan hallitukseen siitäkään syystä kun pie-
1169: cus pystyy puhumaan vain turvautumalla toisen            nistä puolueista yleensä valitaan vain miehiä. Siel-
1170: lakivaliokunnan jäsenten solvauksiin ja herjaamai-       tä ei ole varaa naisia valita.
1171: la heitä. Ed. Zilliacus totesi, että lehdistö on suh-
1172: tautunut kriittisesti toisen lakivaliokunnan mie-           Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! La-
1173: tinnössä olevaan muutokseen hallituksen esityk-          kiehdotuksen ensimmäisessä käsittelyssä huomau-
1174: seen. Näin ei suinkaan kattavasti ole asianlaita, ja     tin siitä, että Suomi on nyt ainoa maa, joka omak-
1175: voi tietenkin vain kysyä, kenen etua ne kirjoituk-       suu sellaisen tiukan videosensuurin, joka ei sovi
1176: set palvelevat, joihin ed. Zilliacus viittaa. Muis-      vapaaseen maahan. Ed. Ratu huusi silloin paikal-
1177: tan, että kun esimerkiksi rasistinen elokuva ''Jää-      taan, että erikoiskansa. Nyt voidaan todeta, että
1178: tävä polte" oli valtion elokuvalautakunnassa, sin-       ed. Ratu olisi voinut ilmaista tämän välihuutonsa
1179: ne tuli useita tällaista rasismia puoltavia lausunto-    kaunopuheisestikin, niin kuin eräs yleisönosas-
1180: ja varsin arvovaltaisina pidetyiltä niin sanotuilta      toon Helsingin Sanomiin kirjoittava henkilö, mi-
1181: asiantuntijoilta, joihin ed. Zilliacus viittasi, joten   nulle tuntematon espoolainen Heikki Kalliomaa
1182: näyttää siltä, että asiantuntijat voidaan tietenkin      eilen kirjoitti. Hän sanoi: '' Yliampuvat sensuuri-
1183: valjastaa hyvin erilaisten intressien ajamiseen, jo-     toimet kuvastavat sellaista metsäläismentaliteettia
1184: ka tässä asiassa on kaupallisen väkivallan levittä-      ja henkistä pimeyttä, joka kansallemme on tur-
1185: jien taloudellinen intressi.                             hankin tunnusomaista.'' Tämäkö on myös ed. Ra-
1186:     Mitä ed. Zilliacus mainitsi arvojen opettamises-     dun käsitys suomalaisista?
1187:  ta ja sen ensisijaisuudesta, niin katsoisin, että tä-      Minä olen toisin kuin ilmeisesti eduskunnan
1188: mä kielto ja arvojen opettaminen eivät ole mis-          enemmistö ollut sitä mieltä, että suomalaiset ovat
1189: sään ristiriidassa keskenään, vaan ne voivat raken-      riittävän liberaaleja sanan parhaassa merkitykses-
1190:  tavimmin toimia juuri yhdessä toinen toisiaan tu-       sä, jotta he eivät lähtisi tällaiselle sensuurin linjal-
1191:  kien.                                                   le, joka ei ole kelvannut yhdellekään toiselle sa-
1192:     Mitä taas tulee tutkimuksiin väkivallan katso-       manlaisen yhteiskuntajärjestelmän omaksuneelle
1193:  misen vaikutuksista lapsiin, niin se on asia, jossa     maalle. (Ed. ]. Mikkola: Puhuja on Zilliacuksen
1194:  itsekin arvelen olevani asiantuntija ja jossa valta-    kannalla!)- Minä olen samaa mieltä kuin yksi ai-
1195:  osa asiantuntijoista ja arkitodellisuudessa elävistä    noa hallituspuolueita edustanut henkilö valiokun-
1196:  ihmisistä on täysin päinvastaista mieltä kuin ed.       nassa. Ei siinä ole mitää häpeämistä. (Ed. Söder-
1197:  Zilliacus.                                              strömin välihuuto) Me voimme olla eri mieltä, ed.
1198:                                                          Söderström, monista asioista, mutta toisista asiois-
1199:   Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-            ta voidaan olla samaa mieltä. Jos ed. Söderström
1200: hemies! Kuuntelin ed. Zilliacuksen puhetta ja en-        katsoo, että pitää kansanedustajana olla epäasial-
1201: simmäisen kerran innostuin kuuntelemaan sitä oi-         linen, niin silloin hän saattaa löytää sellaisia
1202: 
1203:  511   260109C
1204: 4082                                    Perjantaina 12. joulukuuta 1986
1205: 
1206: 
1207: kansanedustajia lähempää itseään kuin perustus-          (Ed. Anna-Liisa Jokinen: Liiankin paljon!) - Ei
1208: laillisesta ryhmästä. (Vasemmalta: Kannatatte vä-        ole. Psykologia ei ole ed. Jokinen mikään eksakti
1209: kivaltaa molemmat!)                                      tiede. Siitä voidaan esittää tutkimustuloksia, mut-
1210:    Minä olen sitä mieltä, että hallitus tällä kertaa     ta on vastakkaisiakin tutkimustuloksia olemassa.
1211: on onnistunut hyvin ja opetusministeri Björk-            Minusta on aika hämmästyttävää, kun valiokun-
1212: strandin allekirjoittama esitys oli hyvin valmistel-     nan kuulema professori Kirsti Lagerspetz oli val-
1213: tu, se oli videotoimikunnan valmistelun tulosta.         mis siihenkin, että videopelit kielletään. Ovatko
1214: Kuinka sitten saattoi suuri enemmistö toisessa la-       todella tutkimuksen tulokset sellaiset, että video-
1215: kivaliokunnassa lähteä kokonaan toisille teille?         peleillä on vahingollinen vaikutus ja että siksi,
1216:    Olisi syytä hiukan perehtyä siihen, kuinka tämä       että yksi henkilö ehkä on saanut huonoja vaikut-
1217: muutosehdotus oikein syntyi. Oliko se peräisin           teita eikä ole tasapainoinen yksilö, pitää kaikkia
1218: sen ryhmän taholta, joka näissä asioissa ajaa ehdo-      muita kohdella tällaisen sensuurilain mukaan.
1219: tonta kuria ja sensuuria? Vai oliko se peräisin jon-        Minä en voi lähteä sellaisesta suhtautumisesta
1220: kin hallituspuolueen edustajan taholta? Ei, minä         enempää tässä kysymyksessä kuin missään muus-
1221: epäilen että tämä "oivallinen" ehdotus on lähtöi-        sakaan kysymyksessä. Ei ed. Jokinen yleensä anna
1222: sin hallituspuolueiden apu puolueista, kokoomuk-         missään asiassa niin ehdotonta oikeutta pienelle,
1223: sen tällä kertaa valiokunnassa vähemmistöön jää-         äärimmäisen pienelle vähemmistölle kuin hän on
1224: neestä edustajasta. Häntä on tietysti onniteltava        valmis tässä tapauksessa antamaan. (Ed. Anna-
1225: siitä, että hän sai hallituspuolueet ja SKDL:n           LiisaJokinen: Lapsille ja tulevaisuudelle!) - Kyl-
1226: edustajat kannalleen, mutta asialle hän kyllä teki       lä lasten kasvatus sellaisessa ilmapiirissä, joka ei
1227: karhunpalveluksen.                                       rakennu sensuuriin ja kieltoihin, on minun ym-
1228:    On todettava, että suuri joukko laatuelokuvia         märtääkseni paremmin turvattu kuin sellainen la-
1229: poistuu markkinoilta ed. Särkijärven keksimän            ki, joka vie vastuuta vanhemmilta ja kouluväeltä
1230: ehdotuksen myötä. Näitä laatuelokuvia, jotka             lainsäätäjille. Kyllä minä luotan enemmän kuin
1231: poistuvat, voisi luetella paljonkin, mutta rajoitun      valiokunnan ja ilmeisesti eduskunnan enemmistö
1232: mainitsemaan muutamia. Niiden nimet ovat ol-             siihen, että vanhemmat ja koulu pystyvät kasvat-
1233: leet lehdistössä, mutta muistaakseni kukaan ei ole       tamaan tasapainoisia yksilöitä nuorista ihmisistä.
1234: edusKunnan pöytäkirjaan luetellut näitä laatuelo-        (Ed. Anna-Liisa Jokinen: Kouluviranomaiset juuri
1235: kuvien nimiä, mm. Prizzien kunnia, Mrs. Soffel,          varoittivat eniten!)- Minä tiedän, että koulujen
1236: Rooma avoin kaupunki, Linnut ja moni muukin              opettajat haluaisivat tämän lain, mutta se johtuu
1237: Hitchcockin laatuelokuva ja sitten sellaisiakin ku-      varmaankin siitä, että he odottavat vaikean työnsä
1238: ten Rumpalityttö, Birdy ja Brazil.                       helpottuvan, jos säädetään tällainen kieltolaki.
1239:    En tiedä mistä syystä suomalaisilta pitää kieltää     (Ed. Riihijärven välihuuto.) Silloin pitäisi säätää
1240: näiden elokuvien katseleminen kotikatsomossaan.          monta muutakin kieltolakia, ed. Riihijärvi, mon-
1241: Miksi juuri suomalaisilta, monilta sellaisilta, jotka    ta muutakin kieltolakia. Kyllä silloin opettajan
1242: eivät voi lähteä elokuvateatteriin, eivät asu ehkä       työ helpottuisi. Kyllä myös vankilavirkailijoiden
1243: asutuskeskuksessa, ovat sairaalloisia, iäkkäitä?         työ helpottaisi, jos pantaisiin kaikki vangit eristys-
1244: Miksi heiltä pitää viedä oikeus katsoa näitä eloku-      selleihin. Mutta me emme tee sellaisia lakeja siitä
1245: via? Ed. Anna-LiisaJokinen ei ole voinut perustel-       syystä, että me emme ole niin ehdottoman varmo-
1246: la tätä. Hänen tavoitteensa on oikea sikäli, että        ja omista ennakkoluuloistamme ja niiden oikeu-
1247: tietysti pitää välttää väkivaltaisen ilmapiirin leviä-   tuksesta. Minä kysyn nyt esim. ystävältäni ed. Rii-
1248: minen yhteiskuntaan, mutta silloin pitäisi, ed. Jo-      hijärveltä, onko hän katsellut elokuvateatterissa
1249: kinen, toimia myös johdonmukaisesti, niin kuin           tai kotikatsomossa mainitsemiani elokuvia, jotka
1250: ed. Tiuri puheenvuorossaan tänään mainitsi,              tulevat kielletyksi. Varmasti ei. Kuitenkin ed. Rii-
1251: puuttua myös niihin todellisiin ongelmiin, jotka         hijärvi on varma siitä, että tällainen laki on ter-
1252: ovat levinneet meidän yhteiskuntaamme, huu-              veellinen.
1253: meiden myötä ja sellaisen suhtautumisen myötä               Ed. Väänänen kuuluu henkilöihin, jotka luot-
1254: rikollisuuteen, jota sanotaan ymmärtäväiseksi, va-       tavat kieltoihin ja sensuuriin. Ed. Väänänen sa-
1255: paamieliseksi.                                           noi, että eduskunnassa halutaan nyt levittää väki-
1256:    Olisi syytä ottaa huomioon, että niin kuin ed.        valtaa ymmärtävää ilmapiiriä, ja hän vielä kaiken
1257: Zilliacus sanoi, mitään ehdottoman varmaa ei ole         lisäksi sanoi, että eduskunnassa ilmeisesti vähem-
1258: osoitettu valiokunnalle siitä, mitenkä nämä elo-         mistö on unohtanutYK:njulistuksen ja humanis-
1259: kuvat, joita halutaan nyt kielletyiksi, vaikuttavat      min. Ovatko kaikki ne YK:n jäsenmaat unohta-
1260: lapsiin, nuoriin taikka vanhempiinkin ihmisiin.          neet YK:n periaatteet ja YK:n julistuksen, jotka
1261:                                    Video- ja muiden kuvaohjelmien tarkastus                              4083
1262: 
1263: 
1264: eivät ole tällaiselle tielle lähteneet? Eivät tieten-    jota löytyy läheltä metta Itseämme, kun taas
1265: kään, joten sekin väite oli täysin tuulesta temmat-      useimmat ihmiset sentään ymmärtävät, poikkeuk-
1266: tu. (Ed. Anna-Liisa Jokinen: Väkivalta lisääntyy         sia on tietysti mutta useimmat ymmärtävät, että
1267: niissäkin!)- Väkivaltaa on kaikissa maissa, myös         filmit ja piirretyt elokuvat ja muut ovat mielikuvi-
1268: niissä maissa, ed. Anna-Liisa Jokinen, jotka perus-      tuksen tuotteita. Minä en ymmärrä, kuinka valio-
1269: tuvat pakkoon. Niissä sosialistisissa maissa, joissa     kunnan ja eduskunnan jäsenet voisivat yhtyä tä-
1270: kansalaisilla ei ole vapautta, on myös hyvin paljon      hän käsitykseen, että todellisuus ei ole yhtä paha
1271: väkivaltaa. (Ed. Anna-Liisa Jokinen: Ei samassa          kuin fiktio.
1272: määrin lainkaan!) - No, samassa määrin tai ei.              Eräs asiantuntija on myös katsonut, että juuri
1273: Kuka lähtee tätä punnitsemaan, suhteellisesti tai        siitä syystä, että todellisuus on niin väkivaltaista,
1274: absoluuttisesti samassa määrin? Minusta ne tilas-        pitäisi Suomessa hyväksyä sama järjestelmä kuin
1275: tot, jotka osoittavat, kuinka paljon väkeä on eräi-      Ruotsissa, että uutisten yhteydessä ennakkovaroi-
1276: den maiden vankiloissa ja työleireillä, osoittavat,      tetaan katsojia siitä, että nyt tulee sellaista kar-
1277: että ilmeisesti aika paljon laittomuutta niissä          meata uutiskuvaa kuin esim. Iranin ja Irakin väli-
1278: maissa on ollut - ainakin näiden maiden lakien           sestä sodasta tehdyissä uutiskuvissa. (Ed. Kuopan
1279: vastaisuutta.                                            välihuuto)- En kuullut, mitä ed. Kuoppa huusi
1280:     Mitä tulee siihen, että ed. Turpeinen on täällä      minulle. (Ed. Kuoppa: Puhuisitte joskus leivän-
1281: lähtenyt ehdottamaan vielä lisäystä kieltoperustei-      kin puolesta ettekä pelkästään videoista!) - Niin,
1282: siin ulkopoliittisilla perusteilla, se juuri osoittaa,   minä en voi vastata tuollaisiin välihuutoihin, jot-
1283: kuinka kieltojen ilmapiiri leviää. Nyt on valiokun-      ka eivät kuulu lainkaan käsiteltävään asiaan. -
1284: nassa ehdotettu asiantuntijan taholta videopelit         Mutta joka tapauksessa on syytä harkita tätä erään
1285: lisättäväksi siihen joukkoon, jota pitäisi sensuroi-     asiantuntijan tekemää ehdotusta. Silloin me toi-
1286: da, ja ed. Turpeinen saaden varmasti kannatusta          misimme myönteisessä hengessä, rakentavasti sen
1287: eräiltä äärimmäisyysaineksilta haluaa kieltää hä-        puolesta, että väkivaltaan suhtaudutaan siten,
1288: nen mielestään ulkopoliittisesti arveluttavat fil-       että suojeliaan nuoria ja lapsia.
1289: mit. Hänen ehdotuksensa kuuluu, että "ohjel-                Herra puhemies! Lopuksi sanon, että Suomen
1290: maa ei saa hyväksyä levitettäväksi'' - ja sitten sii-    siirtyessä nyt aivan omalle tielleen video- ja eloku-
1291:  nä on vähän muutakin - ''esimerkiksi, jos se on         vasensuurin alalla synnytämme tilanteen, jossa on
1292:  omiaan synnyttämään rotuun tai kansakuntaan             hyvin helppoa, niin kuin on sanottu moneen ker-
1293:  kohdistuvia ennakkoluuloja tai huonontaa valta-         taan, tuoda väkivaltakuvauksia, paljon pahempia
1294:  kunnan suhteita ulkovaltoihin.'' Me joutuisimme         kuin ne, joita Suomessa on levitetty, meidänkin
1295:  poistamaan televisio-ohjelmista sitten, kun Yleis-      kotikatsomoihimme. Se, että Ruotsissa, Tanskassa
1296:  radio hyväksyy samat periaatteet, koko joukon           ja Norjassa on paljon käytännöllisempi ja järke-
1297:  Amerikan vastaisia elokuvia, joita amerikkalaiset       vämpi laki voimassa, tietää sitä, että me lain hy-
1298:  itsekin tekevät, koska kysymys on vapaasta maas-        väksymisellä siirrymme omalle tielle emmekä
1299:  ta, jos ed. Turpeisen ehdotus hyväksyttäisiin. Em-      noudata yhteispohjoismaista linjaa. Ed. Riihijär-
1300:  me me voi lähteä tällaiselle tielle Suomessa. Meil-     ven, joka kuuluu Pohjoismaiden neuvoston Suo-
1301:  lä on tarpeeksi huono maine nyt jo itsesensuurin        men valtuuskuntaan, tulisi antaa arvoa sille, että
1302:  maana. Jos tällaiselle tielle lähdetään, silloin        me vähemmistössä olevat pyrimme siihen, että
1303:  muuallakin kuin lännessä - myös puolueettornis-         Suomi tässäkin asiassa noudattaa yhteispohjois-
1304:  sa maissa lännessä - tultaisiin ihmettelemään,          maista linjaa.
1305:  mille tielle Suomessa on lähdetty.
1306:     Valiokunnassa on tullut erään asiantuntijan ta-         Ed. T u r p ei ne n (vastauspuheenvuoro):
1307:  holta esille myös sellainen mielipide, että todelli-    Herra puhemies! Tuntuu mielenkiintoiselta, että
1308:  suutta paljon pahempaa väkivaltaa esiintyy video-       ed. Ehrnrooth tässä asiassa ottaa tämän kannan ja
1309:  ohjelmissa. Tämäkin on sellainen subjektiivinen         kuitenkin esim. huumeiden väärinkäyttöä rajoit-
1310:  mielipide, jota ei voi pitää ehdottoman oikeana.        taessaan tai pyrkiessään parantamaan Suomen
1311:  Todellisuus on niin karmeata nykyaikana, jolloin        huumetilannetta hän suhtautuu varsin kriittisesti
1312:  pienet lapset lähetetään sotimaan, kuten me tie-        huumeiden kauppiaisiin ja on aivan sitä mieltä,
1313:  dämme ja olemme nähneet kuviakin televisiouu-           että kontrollia on hyvä olla. Kuitenkaan, koska
1314:  tisten yhteydessä. Silloin minusta todellisuus on       hasis on yleisimmin käytetty aine ja sillä on lähin-
1315:  kaikkein karmeinta, ja suurin osa katsojista reagoi     nä passivoiva vaikutus, se ei aiheuta sillä tavalla
1316:  enemmän tähän todellisuudessa esiintyvään väki-         väkivaltaa kuin väkivaltavideoiden säännöllinen
1317:  valtaan, koska se on todella sellaista väkivaltaa,      katsominen aiheuttaa. Kuitenkin me olemme,
1318: 4084                                    Perjantaina 12. joulukuuta 1986
1319: 
1320: 
1321: niin ed. Ehrnrooth kuin minä, sitä mieltä, että              Ed. Anna-Liisa J o k i ne n (vastauspuheen-
1322: kontrollia tarvitaan ja että Suomen huumausaine-          vuoro): Herra puhemies! Ed. Ehrnroothin kanta
1323: laki on eräs tekijä, joka on auttanut Suomen tilan-       on todella huolestuttava. Tällä tavoin suhtautu-
1324: teen pysymistä niin paljon parempana muihin               minen osoittaa suurta piittaamattomuutta lapsis-
1325: Pohjoismaihin verrattuna kuin se tänä päivänä             ta, kansakunnan kalleimmasta omaisuudesta, tu-
1326: on.                                                       levaisuudesta. Jos ei kanneta huolta lapsista ja tu-
1327:    Mitä tulee ed. Ehrnroothin kritiikkiin omaa li-        levaisuudesta lainkaan vaan otetaan tällainen kan-
1328: säysehdotustani kohtaan, haluan vain todeta, että         ta kuin ed. Ehrnroothilla äsken oli, se on todella
1329: videolain kohdalla on annettu käsitys, että se vas-       huolestuttavaa. Jos ajatellaan opettajienkin ase-
1330: taa lakia elokuvien tarkastuksesta. Laissa eloku-         maa, siitä on riittävästi esimerkkejä, mihin tämä
1331: vien tarkastuksesta on sisältönä se, mikä omassa li-      on johtanut, ja vielä enemmän on esimerkkejä
1332: säysehdotuksessani on, eli kieltoperusteena on se,        muista maista. Amerikasta tulleet tiedot kertovat
1333: jos ohjelma loukkaa suhteita ulkovaltoihin. Ai-           konkreettisesti ja pitkään, mihin on jouduttu vä-
1334: noastaan rasismia koskeva näkökohta on lisäys voi-        kivaltavideoiden kasvatuksen tuloksena. Meillä ei
1335: massa olevaan lakiin elokuvien tarkastuksesta ver-        vielä ole niin kovin monen vuoden ajalta tästä
1336: rattuna, joten mitään uutta kontrollointiperiaa-          seurauksia mutta riittävän paljon, ja kun asia niin
1337: tetta en ole tuomassa, niin kuin ed. Ehrnrooth an-        vakavasti tuotiin esiin niin opettajien, kasvattajien
1338: taa ymmärtää, vaan olen vain sitä mieltä, että se-        kuin terveydenhoitohenkilöstön taholta, pitäisi
1339: kin kieltoperuste on perusteltu ja sitä varsin har-       hiukan vakavammin miettiä asiaa.
1340: voin varmasti tarvitsee käyttää mutta olisi hyvä,
1341: että se olisi myös videotarkastuslaissa.                     Ed. Särkijärvi (vastauspuheenvuoro):
1342:                                                           Herra puhemies! Olen yrittänyt pohtia sitä, kuka
1343:    Ed.     Ra j a mäki (vastauspuheenvuoro):              valiokunnassa keksi valiokunnan mietintöön tul-
1344: Herra puhemies! Ed. Ehrnroothin johdonmukai-              leen tiukennuksen hallituksen esitykseen, ja vil-
1345: suus edellyttäisi sitä, että koska maassa teh-            pittömästi voin vakuuttaa, että minä en ainakaan
1346: dään rikoksia, rikoslakikin ilmeisesti pitäisi lak-       tiedä, kuka valiokunnan jäsenistä sen teki. Sen si-
1347: kauttaa.                                                  jaan tiedän monia valiokunnan jäseniä, jotka eivät
1348:    Meillä oli valiokunnassa varsin paljon asiantun-       sitä keksineet. Valiokunnan enemmistön kanta on
1349: tijoita ja tutkimuksia käytettävissä, ja kiistatta nii-   joka tapauksessa ainoa ratkaisuesitys, joka on esi-
1350: den mukaisesti tv-väkivalta ja ylipäänsä videoväki-       tetty siihen ongelmaan, joka valiokunnalle lasten
1351: valta on jo päivittäinen terveysriski. Viittaan esim.     suojelemisen osalta kävi asian käsittelyn kuluessa
1352: ed. Ehrnroothillakin käytössä olleeseen Manner-           ilmeiseksi.
1353: heimin Lastensuojeluliiton laajaan selvitykseen,             Edelleen ed. Ehrnroothin puheenvuoroon: Hän
1354: jossa on kaikki kansainväliset, varsinkin yhdysval-       kertoi, että olin jäänyt vähemmistöön kokoomuk-
1355: talaiset tutkimukset vedetty yhteen. Lars]. Liber-        sen ryhmässä valiokunnassa. En tätäkään täysin
1356: tin laatima tutkimuskooste puhuu varauksetto-             ymmärrä, koska meidän edustajistamme edustajat
1357: masti tv-väkivallan vaarallisuudesta ja jäljiteltä-       Lahtinen ja Dromberg olivat hallituksen esityksen
1358: vyydestä, ja siinä oli tutkittuja lapsia yli 10 000.      kannalla ja itseni lisäksi ed. Pietikäinen oli valio-
1359: Koehenkilöt olivat osallistuneet laboratoriotutki-        kunnan mietinnön mukaisen esityksen kannalla.
1360: muksiin, pitkittäistutkimuksiin sekä luonnollisis-        Tilannetta 2-2 pidetään muissa ryhmissä suun-
1361: sa oloissa järjestettyihin kenttätutkimuksiin. Tut-       nilleen tasapelinä.
1362: kimus nimenomaan osoitti, että mitä enemmän                  Ed. Ehrnrooth vetosi, kuten jotkut aikaisem-
1363: lapsi oli katsellut väkivaltakohtauksia, sitä aggres-     matkin puhujat, nykyisiin filmien ikärajoihin, ni-
1364: siivisempi hän oli asenteiltaan ja käyttäytymisel-        menomaan videotallenteiden ikärajoihin. Tämä
1365: tään. Tutkimus osoitti selvästi, että monelle lap-        on perusteetonta, koska niitä ei ole tarkastettu sen
1366: selle tv-väkivalta muodostui päivittäiseksi terveys-      enempää uuden lain mukaan kuin edes nykyisin
1367: riskiksi. Nimenomaan ongelma on se, että malli-           voimassa olevan elokuvien tarkastusta koskevan
1368: käyttäytymistä tiedetään jäljiteltävän luonnollisis-      lain mukaan.
1369: sa olosuhteissa ja myös laboratorio-olosuhteissa ai-
1370: van selvästi. Tämän osoittivat myös ed. Ehrnroot-            Ed. E h r n r o o t h (vastauspuheenvuoro):
1371: hinkin kuulemat helsinkiläiset asiantuntijat 11-          Herra puhemies! Minä joudun nyt pyytämään an-
1372: vuotiaiden poikien pahoinpitelytapauksista, joissa        teeksi ed. Särkijärveltä, että pidin häntä mainitun
1373: haastattelut kiistatta osoittivat lasten omasta suus-     tiukennuksen isänä. Minä olen ilmeisesti yliarvioi-
1374: ta, mistä mallit oli otettu.                              nut ed. Särkijärven kykyjä keksijänä.
1375:                                    Video- ja muiden kuvaohjelmien tarkastus                               4085
1376: 
1377: 
1378:     Sitten ed. Särkijärvi sanoi, että olen erehtynyt,    lenterveyttä vahingoittavasti. Tällaisen lakiesityk-
1379: kun puhuin siitä, että hän ja ed. Pietikäinen, joka      sen 8 §:n on siis myös valiokunta hyväksynyt, ja
1380: liittyi hänen kantaansa valiokunnassa, olisivat jää-     kysynkin: Eikö siis lainsäätäjä itse usko omiin py-
1381: neet vähemmistöön. Tietysti näinkin voi sanoa,           käliinsä? Eikö siis toinen lakivaliokunta todella-
1382: että olen erehtynyt. Mutta minä lähdin siitä, että       kaan usko siihen, että elokuvatarkastus ja video-
1383: valiokunnan kokoomuslaiset edustajat Lahtinen ja         tarkastus toimii? Tämä on mielestäni tämän asian
1384: Dromberg edustivat sikäli enemmistöä, että he            ydinkysymys. Tämä tarkastus on välttämätön tie-
1385: viisautensa perusteella ja vanhempina henkilöinä         tysti ja erinomaisen hyvä asia, että se on nyt tullut
1386: muodostivat painavamman osuuden kokoomus-                tähän.
1387: laisten valiokuntaryhmästä.                                 Nyt kaupallisessa levityksessä kiellettyjä videoi-
1388:                                                          ta saisi siis kuitenkin levittää kirjastolaitoksen
1389:   Ed. V a 1 t on en (vastauspuheenvuoro): Ar-            kautta, jos tämä toisen lakivaliokunnan muutos
1390: voisa puhemies! Haluan kertoa, kuka tämän aja-           hyväksyttäisiin. Tätä kohtaa toinen lakivaliokunta
1391: tuksen lain muutoksesta valiokunnassa toi esille         ei esittänyt muutettavaksi. Sen kantaan on luulta-
1392: ensimmäisenä pohdinnoissaan. Sen toi esille              vasti vaikuttanut hallituksen esityksessä esitetty
1393: eduskunnan ehkä nuorin jäsen, ed. Pietikäinen.           näkemys siitä, että kirjasto toimii virkavastuulla.
1394:                                                          Perusteluissa sanotaan: ''Viranomaistoiminnassa
1395:    Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Tämä vi-            ei voida olettaa esiintyvän sen laatuista aineistoa,
1396: deokeskustelu on saanut todella naurettavia muo-         joka ei olisi hyväksyttävissä.'' -Näin sanotaan si-
1397: toja. Suuri osa ajasta kulutetaan todellakin henki-      vulla 12. Näinhän hallituksen esityksessä perustel-
1398: lökohtaisiin kahnauksiin, sitten haetaan pisteitä        laan viranomaislevityksessä jaettavien videoiden
1399: (Ed. Riihijärvi: Nyt ei haeta pisteitä!) tai syytetään   täysvapautta, vapautta myös itse ennakkotarkas-
1400: siitä, kuka on mitäkin esittänyt valiokunnassa. It-      tuksesta.
1401: se asia ja sen todellinen sisältö tuntuu kyllä jäävän       Hallituksen ajattelutapa on ollut se, että kirjas-
1402: todellisuudessa aika vähälle huomiolle. (Ed.             tojen omaan levitykseensä valitsemien videoiden
1403: Skön: Olemme korvana kaiken aikaa!)                      lainmukaisuuden takaa se, että valinta suoritetaan
1404:    Ed. Zilliacus on tuonut erinomaisen hyvän             virkavastuulla. Nyt voidaan kysyä, eikö videoita
1405: uuden sanan tänne käyttöön, se oli amatöörimo-           tarkastava elokuvatarkastamo sitten toimi virka-
1406: ralisti. Mielestäni tämä on erinomaisen sopiva tä-       vastuulla. Eikö lopputuloksen eli levitykseen hy-
1407: män asian kohdalla käytettäväksi. Minua itseäni          väksyttyjen videoiden listan pitäisi olla elokuva-
1408: on mainittu uusmoralistiksi menneinä vuosina,            tarkastamon jäljiltä sama, mihin kirjastoviran-
1409: jolloin tartuin kovalla kädellä taloudelliseen rikol-    omaiset päätyvät? Kummankin toimintaa ohjaa-
1410: lisuuteen. Kun varsinkaan suurten puolueitten            vat samat lakipykälät.
1411: edustajat eivät ollenkaan pitäneet tästä toiminnas-         Hallituksen esityksessä n:o 95 todetaan: '' Ai-
1412: ta, he nimittivät minua uusmoralistiksi, mitä to-        kuisiinkin ulottuvalla väkivaltaviihteen levittämis-
1413: sin vastustin. Nyt voin- yllätys, yllätys- sanoa         kiellolla tähdätään siihen, ettei kiellettyjä ohjel-
1414: arvoisalle eduskunnalle, että en kuulu uusmoralis-       mia joutuisi vanhempien kautta lasten ja nuorten
1415: teihin enkä myöskään näihin amatöörimoralistei-          katseltaviksi", sivulla 14.
1416: hin, vaan asetun sille kannalle, mille hallitus on          Elokuvatarkastamolie on siis laeissa asetettu
1417: esityksessään asettunut. En toisin sanoen kannata        juuri sama tehtävä, johon toinen lakivaliokunta
1418: lakivaliokunnan kantaa, jonka mukaan K 18                nyt pyrkii K 18 -videoiden kaupallisella levitys-
1419: -videot kiellettäisiin.                                  kiellolla. Voidaankin kysyä, eikö toinen lakivalio-
1420:     Totean sen, että koko tämä hallituksen esitys,       kunta esittäessään täydellistä kaupallisen levityk-
1421: jonka määrätyltä osin myös valiokunta on hyväk-          sen kieltoa K 18 -videoille luotakaan nyt säädettä-
1422: synyt, perustuu siihen, että tarkastusta tiukenne-       vän ennakkotarkastuksen toimivuuteen. Hallituk-
1423:  taan. Kysymyksen ydinhän on nyt se, että meillä         sen esityksen tarkoituksenahan on nimenomaan
1424: on rikoslain 16 luku ja sen 26 § ja nyt tulee mu-        ennakkotarkastuksella estää se, että koteihin jou-
1425: kaan videolakiin 8 §, jossa on täysin yksiselitteiset    tuisi videoita, jotka sisältävät raakoja, raaistavia
1426: ja selkeät kieltoperusteet, muiden muassa näin:          tai mielenterveyttä vahingoittavia kohtauksia, ei
1427:  Ohjelmaa ei saa hyväksyä levitettäväksi, jos se, ot-    edes K 18 -videoita. Mikäli lainsäätäjä ei luota siis,
1428:  taen huomioon miten sen tapahtumat on kuvattu           kuten aikaisemmin jo sanoin, itse perustamaansa
1429:  tai millaisessa yhteydessä ne on esitetty, on epäsi-    tarkastuselimeen, olisi paikallaan ottaa itse tämän
1430:  veellinen tai raaistava taikka on omiaan kauhua         tarkastuselimen toiminta tutkittavaksi.
1431:  herättämällä tai muulla tavoin vaikuttamaan mie-           Toisin sanoen temppelin harjalle on nyt nostet-
1432: 4086                                    Perjantaina 12. joulukuuta 1986
1433: 
1434: 
1435: tava elokuvatarkastamo ja katsottava, miten se on         esimerkiksi kertoneet, kuinka on aivan uusi vam-
1436: tähän asti tulkinnut rikoslain 16 luvun säännök-          mamuoto tullut viime aikoina, se on juuri leuko-
1437: siä, joissa kriminalisoidaan raakojen elokuvien le-       jen ja hampaitten vahingoittuminen, kun lapset,
1438: vittäminen. Täällä annettujen lausuntojen mu-             aivan sellaiset alle 10-vuotiaatkin, potkivat toi-
1439: kaan elokuvatarkastamo on lieventänyt linjaansa           siaan kasvoihin. Sieltä se oppi tulee. Tällä esityk-
1440: viime vuosina ja hyväksyy esitettäväksi sellaisiakin      sellä ei näitä videoita mihinkään muuteta.
1441: elokuvakohtauksia, jotka kadunmiehen näkökul-                Samaten alle 16-vuotiailta kielletyt, niissä on
1442: masta katsottuna ovat rikoslain 16 luvun tarkoitta-       kuulemma aivan kauhistuuavaa ainesta. Ne ovat
1443: mia raakoja kohtauksia.                                   edelleen vapaita. (Ed. Riihijärvi: Pitäisikö vielä
1444:    Vielä totean tähän, että itse olen elokuvan har-       koventaa tätä lakia!)- Ei kannata saivarrella, ar-
1445: rastaja. Olen varmaan nähnyt kaikki 40-, 50- ja           voisa edustaja. - Olen sitä mieltä, että jos edus-
1446: 60-luvulla elokuvateattereissa esitetyt parhaat fil-      kunta tahtoo, että nuorille ja lapsille ei levitetä to-
1447: mit. Olen myös kiinnostunut videosta, ja mm.              dellakaan väkivaltaista videota, silloin on tarkas-
1448: kun täällä nyt hirveästi moralisoidaan ja puhutaan        tus temppelin harjalla, ja tämä on se ydinkysy-
1449: lasten ja nuorten puolesta, niin voin todeta, missä       mys. Tämä olisi nyt äärettömän tervettä ja hyvää
1450: se moraali todellisuudessa on. Esimerkiksi Helsin-        ymmärtää tässä isossa salissa.
1451: gin kaupungin vuoden 1987 budjettiin sain kau-
1452: punginhallituksen käsittelyssä läpi uuden video-             Ed. T u r p ei ne n (vastauspuheenvuoro):
1453: pajan perustamisen nuorille johonkin monitoimi-           Arvoisa puhemies! Aivan lyhyesti, ettei keskustelu
1454: taloon. Nämä videopajat merkitsevät sitä, että            tavattomasti veny, haluaisin vain todeta ed. Kul-
1455: nuoret itse aktivoidaan suorittamaan luovaa toi-          hialle, että tässä nyt todellakaan ei ole kysymys sii-
1456: mintaa, näkemään, mitä videolla voidaan saada.            tä, että tarkastamo tai elokuvalautakunta voisi olla
1457: Heitä voidaan aktivoida aivan toisella tavalla kuin       tässä ratkaisussa temppelin harjalla, sillä tarkasta-
1458: jollain byrokraattisella holhouksella. Mutta miten        mon tehtävänä on ainoastaan katsoa elokuvat, ar-
1459: kävikään, kun budjetti tuli valtuustoon? Sosiali-         vioida ne ja pahimmasta päästä katsottuna ratkais-
1460: demokraatit olivat keksineet, että nuorisotoimin-         ta, onko elokuva taikka videofilmi kokonaan kiel-
1461: nalla, puolueitten nuorisojärjestöillä, onkin liian       lettävä vai onko se K-18, K-16 vai sallittu. Ei tämä
1462: vähän rahaa ja tämä 250 000 mk oltiin viemässä            rajoitus ratkaise näitä ongelmia. K-18 -filmejä tu-
1463: sinne. Suurella taistelulla sain sitten takaisin. Tä-     lee olemaan, jotka tarkastamo on katsonut, että
1464: mä on tätä moralisointia, mitä täällä esim. nyt           kyllä ne voidaan sallia katsottaviksi periaatteessa,
1465: harjoitetaan.                                             mutta niiden ikäraja on 18. Tämän rajan ylittä-
1466:    Totean, että jos todella halutaan lasten ja nuor-      vien videoiden kaupallisesta levityskiellosta on nyt
1467: ten parasta, pitäisi antaa aktivointiin, aktivoivaan      kyse. Ei tarkastamo tätä ongelmaa missään olo-
1468: toimintaan varoja nuorisolle, saattaa heille myös         suhteissa voi ratkaista.
1469: videopajoja, joissa he voisivat itse ryhtyä harjoitta-
1470: maan luovaa toimintaa, jossa he näkisivät, ettei             Ed. Kokko (vastauspuheenvuoro): Herra
1471: video ole mikään toispuolinen, siis passivoiva toi-       puhemies! Näyttää siltä, että valiokunnan enem-
1472: minta, joka vain pannaan sinne koneeseen ja ote-          mistö ei ole luottanut elokuvatarkastamon nykyi-
1473: taan sieltä itselle aivan niin kuin otetaan televi-       seen linjaan, vaan on nähnyt sen hieman lieventy-
1474: siosta, vaan voitaisiin saada nämä nuoret tajua-          neen. Toisaalta toteaisin ed. Kulhialle, että kirjas-
1475: maan se, että he voivat itse luoda. He voivat olla        tonhoitohenkilökunta toimii virkamiesvastuulla,
1476: kaksipuolisesti yhteydessä tämän viestinnän kans-         mutta sillä on myös takanaan yleensä kunnallinen
1477: sa ja he voisivat kilpailla niillä ja tehdä kaikenlais-   lautakunta, joka voi puuttua viranhaltijoiden toi-
1478: ta mielenkiintoista, todella vaikka taidetta suo-         mintaan. Näin tarkkaillaan myös viranhaltijoiden
1479: raan sanoen. (Ed. Riihijärvi: Miten rajoitukset es-       toimintaa kunnallisella puolella.
1480: täisivät tämän?)
1481:    Todellakin en voi ymmärtää sitä, että tällä toi-          Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):
1482: sen lakivaliokunnan esittämällä kiellolla nyt voi-        Herra puhemies! Vastauksena ed. Turpeiselle to-
1483: taisiin estää kaikki se kauheus, mitä nyt tällä het-      tean, että nimenomaan valiokunta juuri kantoi
1484: kellä esitetään. Eräs valistunut toimittaja tuolla        tästäkin asiasta vastuun, että tuohon elimeen va-
1485:  ruokalassa äsken kertoi minulle, joka en ole itse        littaisiin nimenomaan lasten ja nuorten henkistä
1486:  katsonut alle 12-vuotiaitten karate-ohjelmia, että       kasvua ja niihin vaikuttavia tekijöitä tuntevia ih-
1487:  kun kuulemma on sellaisia karate opetusvideoita,         misiä. Siitä syystä painotetusti valiokunnan mie-
1488: joissa opetetaan potkimaan. Nythän ovat lääkärit          tinnössä lausutaankin tästä asiasta, että siellä tulee
1489:                                    Video- ja muiden kuvaohjelmien tarkastus                              4087
1490: 
1491: 
1492: olla taiDantyyppistä asiantuntemusta, jotta en-         poistettaisiin kotimyynnistä ja rajoitettaisiin nii-
1493: nakkotarkatuksessa pystytään tältä pohjalta toimi-      den tarjoilu ravintoloihin. En sano, että sekään
1494: maan ja saadaan kaikki raakaa väkivaltaa ja epäsi-      olisi välttämättä hyvä ratkaisu tai että se esimer-
1495: veellisyyttä sisältävät video-ohjelmat pois markki-     kiksi minusta itsestäni tuntuisi mukavalta, mutta
1496: noilta. Siis tämä elin on erittäin ratkaisevassa ase-   jos siihen olisi painavia perusteita, voisin harkita
1497: massa edelleenkin.                                      sellaista kokeilua. En pitäisi sitä sietämättömänä
1498:                                                         elämäni rajoittamisena, enkä pitäisi sitä häpeänä
1499:    Ed. K u 1 h i a (vastauspuheenvuoro): Herra          kansakunnallemme.
1500: puhemies! Ed. Turpeiselle hiukan valistaisin tätä           Oleellista tässä videojutussa on, että kotiin lai-
1501: asiaa. Mehän emme kumpikaan ole olleet nimit-           nattavia ohjelmia saattavat katsella aivan liian
1502: täin toisessa lakivaliokunnassa emmekä ole niin         nuoret henkilöt: ja aivan varmasti näin myös ta-
1503: hyvin lukeneet näitä hallituksen perusteluja. Ni-       pahtuu varsin laajalti, puhuttakoon vanhempien
1504: mittäin tässä hallituksen lakiesityksen n:o 95 pe-      vastuusta mitä tahansa. Ja edelleen: kotona lapset
1505: rustelujen sivulla 14 todetaan seuraavasti: "Rikos-     - vaikkapa ne valmiiksi jo vähän häiriintyneet
1506: lain 16 luvun 26 §:n mukaan rangaistaan sitä, jo-       lapset - voivat katsella samaa filmiä tai samaa
1507: ka levittää raakaa väkivaltaa sisältävän tallenteen,    kohtausta uudestaan, uudestaan ja uudestaan.
1508: riippumatta siitä, minkä ikäinen tallenteen vas-           Sanoin jo eilen aamuyöllä, että elokuvateatte-
1509: taanottaja on. Aikuisiinkin ulottuvalla väkivalta-      reiden lisäksi näitä K-18-elokuvia voitaisiin mie-
1510: viihteen levittämiskiellolla tähdättiin siihen, ettei   lestäni esittää erityisissä videokatsomoissa, joita
1511: kiellettyjä ohjelmia joutuisi vanhempien kautta         voitaisiin perustaa kirjastojen yhteyteen tai vaik-
1512: lasten ja nuorten katseltaviksi.''                      kapa kaupallisesti kirkonkylän baarin takahuonee-
1513:    Olen nyt ymmärtänyt tämän lakipykälän sillä          seen, jos ei muuten elokuvakulttuuri tule ihmis-
1514: tavalla, että siinä on velvollisuus kieltää kokonaan    ten ulottuville. Se mitä edellä sanoin katselutilan-
1515: taikka leikata sellaiset kuvat.                         teiden välisestä erosta, pätee silti.
1516:                                                            Pidän itseäni aika kiihkeänä elokuvan ystävänä
1517:    Ed. K o m s i : Olen jo eilen noin kello 2 yöl-      minäkin; mutta siltä osin kuin on kysymys väki-
1518: lä käyttänyt puheenvuoron tästä asiasta, enkä aio       valtaisista laatufilmeistä, minusta on aivan koh-
1519: toistaa sitä puheenvuoroa. Mutta käyty keskustelu       tuullista, että ihminen niitä nähdäkseen joutuu
1520: antaa aiheen sanoa vielä muutamia asioita.              lähtemään liikkeelle omasta nojatuolistaan. Ei
1521:    Sellaiset puheet, että nyt luodaan uusi kieltola-    kaikkea hyvää pidä tarjota liian helpolla saatavak-
1522: ki, joka johtaa salakuljetukseen ja pimeiden            si. Tämä on yleispätevä totuus. (Ed. Zilliacus: En-
1523: markkinoiden räjähdysmäiseen kasvuun, olisivat          täs vammaiset?) - Mitä vaikeavammaisiin tulee,
1524: loogisempia, jos vaihtoehtona olisi, että mitään ei     olen valmis puoltamaan erivapautta heidän koh-
1525: kielletä. Mutta kun samat henkilöt, jotka vastus-       daltaan kuten monessa muussakin asiassa. Jopa
1526: tavat tätä toisen lakivaliokunnan ehdotusta, ve-        äänestäminen kotona yritetään tehdä mahdolli-
1527: toavat siihen, että hurjimmat tai kuvattavirumat        seksi. Olen aivan varma, että tässäkin asiassa jokin
1528: filmit kuitenkin kielletään, ja tuntuvat hyväksy-       ratkaisu on mahdollinen. Mitä tasa-arvoisuuteen
1529: vän tämän, ihmettelen, eikö se sama salakuljetuk-       yleensä tulee, se on hyvä asia, mutta täydellistä
1530: sen ja mustan pörssin peikko pitäisi maalata sei-       tasa-arvoisuutta ei elämässä ole. Kuoltuamme
1531: nälle siinäkin yhteydessä. (Ed. Myllyniemi: Näin        olemme ainakin matojen edessä tasa-arvoisia,
1532: on!)                                                    mutta niin kauan kuin elämme, olemme monin
1533:    Olen muutenkin kummissani kuunnellut valio-          verroin erilaisia. Voimme kyllä tavoitella täydellis-
1534: kunnan ehdotuksen vastustajien joitakin peruste-        tä tasa-arvoisuutta, mutta emme voi siinä tarkoi-
1535: luja. Vanhempien vastuuseen on vedottu ikään            tuksessa uhrata kaikkia muita moraalisia arvoja.
1536: kuin valiokunta olisi riistämässä lapset vanhem-           En halua vaikeuttaa videopajojen toimintaa.
1537: miltaan. On sanottu niinkin, ettei terve lapsi häi-     Hallituksen esityksen kuten myös valiokunnan eh-
1538: riinny videoväkivallan näkemisestä. Se voi olla         dotuksen mukaan opetusministeriö voi hakemuk-
1539: totta. Yhtä hyvin voidaan sanoa, ettei varovainen       sesta antaa elinkeinonharjoittajalle luvan valmis-
1540: lapsi jää autojen alle; niin että nappi lautaan ja      taa ja myös tuoda maahan videotallenteita ilman
1541:  pois turhat nopeusrajoitukset.                         ennakkotarkastusta. Olen painokkaasti sitä miel-
1542:     Kieltolaista ja sensuurista on puhuttu ikään        tä, että tätä pitäisi soveltaa auliisti ja vapaamieli-
1543: kuin K-18-elokuvat kokonaan kiellettäisiin. Mut-        sesti, jotta tällaista omaehtoista pienimittaista
1544:  ta eihän niitä kielletä. Kysymys on samanlaisesta      tuotantoa ei vaikeutettaisi. Lisäksi - tämän sa-
1545:  rajoituksesta kuin jos kaikkein väkevimmät viinat      noin jo eilen aamuyöllä - jotta ei jälkikäteisten
1546: 4088                                   Perjantaina 12. joulukuuta 1986
1547: 
1548: 
1549: rangaistusten ja ikävien seuraamusten pelosta alal-     että me toimimme tämän tilanteen korjaamiseksi.
1550: la ajauduttaisi tunkkaiseen itsesensuuriin, on tär-     Tässä yhteydessä raaistumisessa tietenkin niin vi-
1551: keätä, että on mahdollisuus epävarmoissa tapauk-        deot kuin raa' at elokuvat kantavat osansa koko-
1552: sissa vapaaehtoisesti tarkastuttaa videotallenteet.     naisuuteen. Sen takia tämä keskustelu on äärim-
1553:    Mitä videopeleihin tulee, haluan kertoa yhden        mäisen tärkeä.
1554: jutun. Eräs varsin yleinen videopeli kuvaa kilpara-        Täällä on puhuttu sananvapaudesta. Sananva-
1555: taa. Pelaaja on ohjaavinaan autoja, ja aina silloin     pautta vastaan asettuu tietenkin vastuu. Täällä on
1556: tällöin kuvaruudussa näkyvä kilpa-auto ajautuu          puhuttu kielloista ja että kiellon vastapuoleksi sit-
1557: radalta ulos ja räjähtää komeasti. Eräs autoileva       ten muodostuu musta pörssi -toiminta. Myös tä-
1558: ystäväni kertoi, että jonkin kerran kun hän todella     mä sanaparivaljakko on kumottu sillä, että tämä
1559: oli ajamaisillaan ulos tieltä - siis elävässä elämäs-   on tietenkin kestämätöntä. Silloin pitäisi suhtau-
1560: sä - asia tuntui hänestä merkillisen yhdenteke-         tua kaikkiin kieltoihin samalla tavalla. Nyt ne,
1561: vältä. Hänhän oli tottunut peliin, jossa räjähdyk-      jotka valikoidusti suhtautuvat kieltoihin, asennoi-
1562: sen jälkeen matka taas jatkui. Kerron tämän vain        tuvat ihan asenteellisesti vain tähän kysymykseen.
1563: osoittaakseni, millä tavalla videopelitkin voivat          Mitä tulee julkisen sanan vastaanottoon, niin
1564: vaikuttaa pelaajan tajuntaan.                           on tietenkin täysin ymmärrettävää, että ne julkista
1565:    Lopuksi: Tässä kuten monessa muussakin asias-        keskustelua valtaosin hallitsevat piirit, jotka ovat
1566: sa on siis pakko verrata toisiinsa monia sinänsä ar-    suhtautuneet kielteisesti tähän tiukennukseen,
1567: vokkaita ja ymmärrettäviä arvoja ja pyrkimyksiä.        joka täällä valiokunnan toimesta on tehty, ovat
1568: Ei ole viisasta eikä vastuullista takertua yhteen nä-   niitten voimien käsissä, jotka hyötyvät siitä, että
1569: kökohtaan ja kieltäytyä näkemästä toisia. Pelkään       mahdollisimman vapaa videoiden välitys vallitsisi
1570: pahoin, että teimmepä miten tahansa, joudumme           yhteiskunnassa. Ei ole mikään uutinen, että nämä
1571: viiden vuoden kuluttua ajattelemaan uudelleen ja        voimat ovat puolustamassa mahdollisimman libe-
1572: ehkä tarkistamaan ratkaisumme. Olen keskuste-           raalia videolakia. Mutta on yksi asia, joka mieles-
1573: lua seuratessani alkanut kallistua valiokunnan eh-      täni täällä on vielä jäänyt kumoamatta, vaikka ed.
1574: dotuksen suuntaan. Muun muassa edustajien Tiu-          Turpeinen useaan otteeseen on omissa puheen-
1575: rin ja Drombergin kiihkeät puheet toissayönä va-        vuoroissaan niin sanonut. Muun muassa ed. Zil-
1576: pauden ja tasa-arvoisuuden puolesta saivat minut        liacus täällä yritti väittää, että väkivalta elävinä
1577: melkein inhoamaan kumpaakin käsitettä. Sikäli           kuvina välitettynä ihmisille ei vaikuttaisi raaista-
1578: ne siis vaikuttivat mielipiteeseeni.                    vasti ihmisten mielipiteisiin ja jopa suoraan ihmis-
1579:                                                         ten käyttäytymiseen. Tämä nyt, jos jokin asia, on
1580:    Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies!            niin kiistattomasti osoitettu, että sellaisten väittei-
1581: Täällä käydyssä keskustelussa on tuotu esiin lähes      den esittäminen eduskunnan puhujalavalta uu-
1582: kaikki näkemykset, joita tämän asian ympärillä          destaan ja uudestaan ei mielestäni enää ole asial-
1583: voidaan esittää. Kuitenkin haluaisin tuoda tähän        lista keskustelua.
1584: keskusteluun vielä muutaman kommentin. Mie-                Lähes yksimielisesti tutkijat ovat todenneet, et-
1585: lestäni kaikkein tärkeintä on nähdä ja rauhallisesti    tä mitä enemmän väkivaltaa, mitä enemmän eri-
1586: tarkastella sitä, että kyseessähän on todellakin ää-    laista väkivaltaista stimulusta, annetaan erityisesti
1587: rimmäisen pieni toimenpide, kun verrataan halli-        kasvaville ihmisille, sitä enemmän se myös herät-
1588: tuksen esitystä ja valiokunnan tekemää muutosta,        tää aggressiivisia tuntoja ja aggressiivisia toimia
1589: tiukennusta. Kysymyksessä on, niin kuin täällä          näissä ihmisissä.
1590: ed. Paasilinna toissapäivänä aamuyöstä totesi,             Kun on keskusteltu kielloista ja kasvatuksesta,
1591: ehkä noin 30:een elokuvaan liittyvä toimenpide,         niin mm. tämä oikeistorintama, jossa hämmästyt-
1592: ja siltä osin suhteellisuustaju tässä keskustelussa     tävällä tavalla myös Liisa Kulhia on mukana, mikä
1593: mielestäni on kokonaan kadonnut. Tämä valtava           minulle on täysi mysteerio, on alleviivannut koko
1594: myrsky täällä eduskuntasalin keskustelussa ei vas-      ajan sitä, että kasvatus on se tapa, jolla voidaan
1595: taa ollenkaan sitä, mikä tämä valiokunnan mie-          vaikuttaa siihen, että roskakulttuuria ei nautittai-
1596: tintö on vaikutukseltaan. Sen sijaan tietenkin itse     si. Kaikki kokemuksethan osoittavat kuitenkin,
1597: asia, yleensä elokuvatarjonnan raaistuminen ja          että kasvatukseen ensinnäkään ei meidän yhteis-
1598: myös ylipäätänsä se tilanne, mikä vaikuttaa tällä       kunnassamme läheskään ole riittävästi sijoitettu ja
1599: hetkellä ihmisiin yhä raaemman ja raaemman              että kasvatus ei kaikilta osin pysty vaikuttamaan
1600: kulttuurin kautta, on äärimmäisen huolestuttava         sillä tavalla, etteikö myös kieltoja tarvittaisi.
1601: piirre. Miedän vastuumme yhteiskunnan kor-                 Sen takia nämä kasvatus- ja kieltokysymykset
1602: keimpana päättävänä elimenä on tietenkin se,            eivät ole toisiaan poissulkevia, vaan tietenkin toi-
1603:                                      Video- ja muiden kuvaohjelmien tarkastus                              4089
1604: 
1605: 
1606: siaan täydentäviä, ja ratkaisut pitäisi tehdä niin,        tili många delar högaktar jag den, men nu blir det
1607: että ne hyvin sopivat toisiinsa. Aärimmäisen suu-          nog en kvarnsten kring er hals, när ni sitter i rdm.
1608: rella ilolla otin vastaan täällä ed. Komsin pitämän        Ehrnrooths famn i den här frågan.
1609: puheenvuoron, jossa hän mielestäni hyvin tasa-
1610: painoisesti puuttui tähän kysymykseen ja toi hyviä            Ed.     Z i II i a c u s (vastauspuheenvuoro):
1611: esityksiä.                                                 Herra puhemies! Tunnetusti kommunistinen lää-
1612:    Sitä ei eduskunnan puhujalavalta myöskään ole           käri siivilöi tutkimustuloksia ja sen takia minä ym-
1613: tämän keskustelun aikana tehty, että keskusteltai-         märrän, että hän ei ole tutkinut kaikkia tutkimus-
1614: siin siitä, miten voitaisiin kehittää videokulttuuria      tuloksia, jotka tämän asian ympäriltä ja tiimoilta
1615: parempaan suuntaan. Itse asiassa video tekniikka-          on olemassa. Hänellä on vain yksipuoliset mielipi-
1616: nahan on hyvin edistyksellinen tekniikka. Se an-           teet. (Ed. Söderströmin välihuuto) - Minä en
1617: taa ihmiskunnalle ja meille kaikille valtavat mah-         puhunut omiani tässä. Minä viittasin, jos ed. Sö-
1618: dollisuudet kehittää ihmistä, antaa hänelle uusia          derström kuuli, erääseen organisaatioon. Se on
1619: tietoja ja kokonaisnäkemyksiä siitä, mitä maail-           YK:n alaisuudessa toimiva tutkimuslaitos HEU-
1620: massa tapahtuu ja mikä on oikein ja mikä on vää-           NI. Minä viittasin näihin laajoihin tutkimustulok-
1621: rin. Mutta tällä hetkellähän tätä videotekniikkaa          siin. En puhunut mistään omasta tutkimuksesta-
1622: valtaosiltaan maailmassa käytetään ihmisten tu-            ni. Minä en ole lääkäri enkä tiedemies.
1623: hoamiseen. Siksi tarvittaisiin paljon enemmän yh-             Mitä sitten ed. Söderströmin muihin kannanot-
1624: teiskunnan toimesta tapahtuvia toimenpiteitä,              toihin tässä asiassa tulee, dem lämnar jag åt hans
1625: joilla edistetään niin omatoimista videotoimintaa          eget värde.
1626: kuin sentyyppisen videotuotannon välittämistä,
1627: joka on hyvätasoista ja joka sillä, että se olisi talou-     Ed. T u r p ei ne n (vastauspuheenvuoro):
1628: dellisesti edullisempaa, voittaisi myös tällaiset b-       Arvoisa puhemies! Kun ed. Zilliacus perusteli
1629: ja c-luokan tallenteet.                                    kantaansa viittaamalla siihen, että Sten Söderströ-
1630:                                                            min puheenvuoro oli kommunistilääkärin pu-
1631:    Herr talman! Nästan allt har sagts i den här dis-       heenvuoro, niin toteaisin, että Mannerheimin
1632: kussionen. Det som nog förvånar mig är att Svens-          Lastensuojeluliittoa, joka on esittänyt aivan sa-
1633: ka folkpartiets riksdagsgrupp sitter i famnen på           mansuuntaisia käsityksiä kuin Sten Söderström-
1634: rdm. Ehrnrooth och rdm. Tiuri i den här saken,             kin, ei kukaan vielä on tottunut pitämään kom-
1635: det är någonting som i och för sig är en helt histo-       munistisena lastensuojeluliittona.
1636: risk händelse. Innan riksdagsledamot Zilliacus
1637: slutar i riksdagen sitter hon i rdm. Ehrnrooths               Ed. P aasi 1 i n n a : Arvoisa herra puhe-
1638: famn, fastän hon inte har velat sitta där alls. (Ed.       mies! Ed. Zilliacukselle voidaan sanoa, kun hän
1639: Zilliacus: Svartsjuk?) Det är väldigt beklagansvärt,       viittaa tutkimuksiin, että hän on eräällä tavalla
1640: eftersom ni dessutom nu företräder de mest reak-           hirttäytynyt yhteen tutkimusryhmään. J.L. Fried-
1641: tionära åsikterna i den här debatten i riksdagen.          man on jo vuonna 1984 referoinut yli 30 tutki-
1642: (Ed. Ehrnrooth: De enda liberala!)                         musta. Väkivaltaohjelmien katselu lisää väkival-
1643:    Rdm. Norrback talade här i förrgår natt och             taa, on yksiselitteinen tulos.
1644: trots att rdm. Zilliacus sa att det var ett förtjänst-        Mitä tulee ed. Kulhian videopajapuheeseen,
1645: fullt inlägg så tyckte jag att han egentligen inte         vaikka tämä ei olekaan Helsingin kaupunginval-
1646: kom med något som helst argument som talar för             tuusto, olen itse tehnyt tähän liittyvän aloitteen ja
1647: den ståndpunkt ni nu företräder. Jag tycker att            olen sitä mieltä, että videotekniikkaa voi käyttää
1648: man också måste se att det inte är ett självändamål        todella merkittävästi kansalaisten oman ilmaisun
1649: för Svenska folkpartiet att hålla fast vid regering-       ja kansanvaltaisen sanomisen ja viestinnän oikeu-
1650: ens förslag när utskottet har kommit tili ett bättre       den toteuttamiseksi. Olen esittänyt, että jokaiseen
1651: förslag. Varför tar man inte emot det här, varför          kuntaan ja suurten kaupunkien kaupunginosiin
1652: börjar man tala om spelregler, varför börjar man           hankittaisiin videolaitteet ja kaapelikanavien
1653: tala om annat än själva saken, när man försöker            kautta kansalaiskanavilla ne voitaisiin esittää.
1654: försvara sin felaktiga ståndpunkt. Varför står ni             Videoliikkeiden järjestöt ovat pitkään painosta-
1655: för en sådan åsikt att ni vill bibehålla en högre ni-      neet kansanedustajia täällä, ehkä tavalla, joka hie-
1656: vå på den våldsvideo som okontrollerad nu kan              man sopiikin heidän väkivaltamarkkinointityy-
1657: komma barn tili del. Det tycker jag inte är en             liinsä. Eräästä luettelosta, jonka he ovat toimitta-
1658: ansvarsfull politik och jag godkänner den inte.            neet mm. allekirjoittaneelle, havaitsin, että jänni-
1659:    Svenska folkpattiet har en liberal tradition och        tysvideoiden määrä oli noin 230 ja niistäkin vain
1660: 
1661:  512   260109C
1662: 4090                                   Perjantaina 12. joulukuuta 1986
1663: 
1664: 
1665: 30 oli K 18-videoita eli 1/7. Siis kun on kysymys       Näitä esimerkkejä tulee aika paljon. Olen slta
1666: siitä osasta, joka oli jännitystä, kauhua ja väkival-   mieltä, että emme me voi sallia minkään vapau-
1667: taa, siitäkin vain 1/7 kuuluu tähän kategoriaan.        denkaan nimissä, josta tässä ei ole kysymys, ihmis-
1668:    Sananvapauden suhteen on syytä huomata, että         mielen murtamista. Helsingin johtava koulupsy-
1669: sananvapautta tarvitaan silloin, kun on jokin sa-       kologi sanoi valiokunnalle, että vuorenvarmasti
1670: noma. Mutta nythän ei ole siitä kysymys. Väkival-       K 18-väkivaltavideot tulevat nuorempien lasten
1671: tavideo ei ole sanoma, vaan se on raaka kauppata-       katsottaviksi. Hän sanoi, että näin tapahtuu vuo-
1672: vara, ja tämä on erotettava, silloin kun puhutaan       renvarmasti, ellei jotain tehdä. Me siis kasvatam-
1673: sananvapaudesta.                                        me väkivallan ilmapiiriä ja syytämme niitä, jotka
1674:    Täällä ovat jälleen samat krenatöörit puhuneet       yrittävät panna siihen tältä osin toppia tai esteitä,
1675: siitä, että olen ottanut julkisuuden itselleni tässä    hysteriasta, moralisoinnista jne. Ei ole kysymys
1676: asiassa, mille onkin yleisesti naurettu niiden ta-      enää moraalista. Väkivallan ilmapiiri on kasvanut.
1677: holla, jotka tietävät asioiden todellisen laidan. Se    On kysymys siitä, jatkammeko tämän kasvatta-
1678: on valitettavasti tullut päällimmäiseksi tässä kysy-    mista ja kuinka paljon tuemme sitä. Me otamme
1679: myksessä.                                               siis kantaa yhteiskunnallisesti väkivallalla alistami-
1680:    Ed. Zilliacus puhui siitä, että olemme ed. Sta-      seen. Meillä on nyt se yhteiskunnallisen kannan-
1681: rastin kanssa väkivalloin ja häikäilemättömästi         oton paikka, alistetaanko väkivallalle niitä lapsia
1682: runnanneet, ja sitten hän vielä erikseen nimitti        ja nuoria, jotka eivät sitä kestä.
1683: meitä väkivaltaisiksi. Se on aika paljon sanottu va-       Vielä lopuksi, herra puhemies, haluan kertoa,
1684: liokuntatyöskentelyyn osallistuvista kansanedusta-      että kun puhutaan laatuelokuvista, niin elokuva-
1685: jatovereista. Jos ed. Zilliacuksen mielestä äänestys    tarkastamon johtaja on kertonut, että se on vuo-
1686: on väkivaltainen menettely, niin on oikein, että        dessa koskenut noin 2-3 elokuvaa eikä muita,
1687: hän poistuu parlamentista, hän ei kuulu parla-          mutta jos tämä on sittenkin vielä ongelma, niin
1688: menttiin. Äänestys on nimenomaan epäväkival-            laatuelokuvat voidaan panna uusintatarkastuk-
1689: tainen menettely. Mutta nyt me keskustelemme            seen. Näin esim. Ingmar Bergmanin Hiljaisuu-
1690: väkivallasta. Näin hurjaa ankanhyppyä en olisi us-      den, kun se tulisi uudelleen tarkistettavaksi, ikä-
1691: konut hänen tekevän, vaikka onkin otettava huo-         rajaa voitaisiin muuttaa, on Jerker A. Eriksson il-
1692: mioon, että hän oli hieman kiihtynyt, kuten voi         moittanut.
1693: tietysti tässä kysymyksessä helposti ollakin. (Ed.          Vielä lopuksi, tietysti opettajat ovat huolissaan.
1694: Zilliacus: En minä ole kiihtynyt!) Hän myös totesi      Heidän ammattijärjestönsä on sanonut, että he
1695: minun kirjani liittyvän tähän valiokuntatyösken-        edellyttävät, että viranomaiset karsivat väkivaltaa
1696: telyyn. Kirja on kirjoitettu silloin, jolloin en edes   sisältävät ohjelmat ja videokasetit pois lasten ulot-
1697: tiennyt, että joudun tähän valiokuntaan. (Ed. Zil-      tuvilta. Siinä on kasvattajien mielipide tämän päi-
1698: liacus: Olette viitannut valiokunnassa siihen!) Ei-     vän Uudessa Suomessa tukien tätä vähäistä kiristä-
1699: väthän nämä tähän voi liittyä. Tietysti kun kirja-      mistä.
1700: kin käsittelee väkivaltaa, niin sillä on yhteys, mut-
1701: ta se ei liittynyt tosiaankaan siihen, että jouduin        Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro ): Herra pu-
1702: valiokuntaan, koska siinä oli korkeimmat voimat         hemies! Otin tämän vastauspuheenvuoron Paasi-
1703: mukana.                                                 Iinnalle siitä syystä, koska tiedän, että hän on
1704:     Kun hän sen lisäksi, että hän syyttää edustajato-   vankkumaton väkivallan ja pomon vastustaja, että
1705: vereita väkivaltaisesta käyttäytymisestä kun äänes-     hän radion hallintoneuvostossa tukisi voimakkaas-
1706: tetään, on tuonut esiin mainion ilmaisun poliitti-      ti SMP:n hallintoneuvoston jäseniä, jotta saatai-
1707: sista broilereista äskeisessäkin puheessaan, on hä-     siin väkivalta paistettua televisiosta ja radiosta.
1708: nelle huomautettava siitä, että on myös täyskano-
1709: ja olemassa ja kokonaisia kalkkunoita (Ensimmäi-           Ed. Ra t u : Herra puhemies! Jutta Zilliacus
1710: nen varapuhemies koputtaa) eli tämä kielenkäyttö        ei minua tänne saanut, kun hän ei edes mainin-
1711: voi levitä tällä tavalla, jos sen aloittaa.             nut minun vaatimatonta nimeäni. Hän tietää,
1712:     Lisäksi kun vedotaan siihen, että on tullut tu-     että minä olen ollut jopa sillä kannalla, että olisi
1713: kea erilaisilta tahoilta, on minullekin tullut psy-     voitu viedä asia muuhunkin paikkaan, jos hän re-
1714: kologian professorilta kirje, joka tukee valiokun-      hellinen on. Mutta Jutta Zilliacuksen suuri kan-
1715: nan enemmistön kantaa, ja aivan äsken eräs hen-         nattaja ja ystävä Ehrnrooth sai minut tänne tule-
1716: kilö kertoi, kuinka hänen poikansa oli käyttänyt        maan. Sanoisin ystäväni Ehrnrooth, ellei hän itse
1717: viikkorahoistaan joka viikko 5 mk ollakseen väki-       sano, että entinen ystäväni. Ehrnrooth nimittäin
1718: valtavideoringissä, jota isommat pojat ylläpitivät.     mainitsi minun vaatimattoman, tavattoman kau-
1719:                                       Video- ja muiden kuvaohjelmien tarkastus                               4091
1720: 
1721: 
1722: kaa periytyvän sukunimeni, ja sen takia täällä nyt           nä olen lukenut jo pikkupoikana Raamatusta, että
1723: sitten jotakin sanon.                                        ihminen on paha hamasta lapsuudesta. Jääkööt
1724:     Minähän en kuulu hienostoon kuten muutamat               nyt apinat vain onnelliseen rauhaansa. Ne ovat
1725: täällä väkivaltaa lujasti puolustaneet edustajat,            paljon parempia kuin me ihmisparat.
1726: vaan minä olen talonpoikaisen vanhan suvun ren-                 Ei tämmöisellä katselulla ole mitään muuta
1727: kihaaraa ja puhun juuri sellaisena henkilönä täällä          kuin huono vaikutus, ja se nimenomaan vaikuttaa
1728: nytkin. Minä en käytä kultivoitunutta puhetapaa              jo muutenkin ihmisen syntymästä väkivaltaiseen
1729: enkä raffinoitunutta valhekäytöstä esitä, sillä se ei        luonteeseen. Minun täytyy sanoa rakastamani lati-
1730: kuulu minun tapoihini. Myös täällä ovat eräät                nan sanoilla: 0 tempora, o mores! Kun tuolla pe-
1731: suuret lasten kasvattajat puhuneet eli sellaiset,            riaatteella tässä maassa jatkamme, niin paholai-
1732: joilla ei itsellään tietääkseni ole ollut yhtäkään las-      nen meidät pian perii. Jos haluamme suojella
1733: ta kasvatettavana, mutta kenties koira tai kissa.            kansakuntaamme jatkuvalta raaistumiselta, on
1734: Kuitenkin koiran ja kissan kasvatus on vallan toi-           turhaa vedota vieraiden maiden vapaamielisyy-
1735: senlaista kuin lasten kasvatus. Minä tiedän, kun             teen, maiden joissa väkivalta, terrorismi ja moni-
1736: minulla on itselläni ollut neljä tyttöä.                     nainen raakuus ovat jokapäiväistä todellisuutta.
1737:     Kun tässä varsinaisesti mennään tähän asiaan ja          Minä en täällä viittaile mihinkään Helsingin Sa-
1738: tuon oman kantani esille, niin sanon, että tässä on          nomiin enkä Jalluihin enkä Hymyihin ja Eroti-
1739: kiemurreltu ja kaamurreltu kuin kissa kuumaa                 caan, niin kuin jotkut täällä ovat tehneet. Minulla
1740: puuroa, vaikka asia varsinaisesti on yksinkertaisen          on mielestäni sen verran paljon elämänkokemus-
1741: kaksikantainen eli joko halutaan kasvattamistaan             ta, että minä voin siihen vedota. Myös korkeat
1742: kasvattaa nuorten ja lasten väkivaltaista käyttäyty-         asiantuntijat toisessa lakivaliokunnassa ovat esittä-
1743: mistä tai halutaan panna sille sellaiset telkeet, jot-       neet varsin pätevää tekstiä.
1744: ka Iainlaatijalie ovat mahdolliset. Minusta tuntui              Minä uskon meitä joka päivä ympäröivästä väki-
1745: siltä, että täällä on eräitä naisleijoniakin, jopa äi-       vallasta huolimatta siihen, että edelleenkin olem-
1746: tejä, jotka mielihyvin sallivat lastensa katsoa mi-          me sitä kalevalaista kansaa, joka luottaa hengen
1747:  ten raakaa väkivaltaa ja pomo-ohjelmaa tahansa.             mahtiin ja vain ahdistettuna puolustautuu väki-
1748: Kiittäkööt sitten kerran kimppuunsa hyökkääviä               valtaa vastaan. Tämä lakikin on puolustautumista
1749: lapsiansa suosimansa kasvatuksen perille menosta             niitä vastaan, jotka suosivat väkivallan kasvatta-
1750:  ja ylistelkööt jo nyt sitä väkivaltaa, jota kouluissa,      mista tässä rakkaassa maassa.
1751:  toreilla ja turuilla tapahtuu alinomaa. (Ed. Aho-
1752:  nen: Väkivaltaisia ovat poliisitkin!) - Poliisit ovat          Ed. K o s k i n en : Arvoisa puhemies! Käsi-
1753:  aika väkivaltaisia, se täytyy myöntää. Olen tullut          teltävänä olevan lakiesityksen n:o 95 video- ja
1754:  sen toteamaan.                                              muiden kuvaohjelmien tarkastamista koskevaksi
1755:     Täällä on jopa kehuskeltu Tanskaa vapaamieli-            lainsäädännöksi johdosta haluan esiintuoda mieli-
1756:  syydestä näissä asioissa ja kutsuttu isänmaatamme           piteenäni seuraavaa.
1757:  pikkusieluiseksi sensuurivaltioksi. Olisi vielä ollut          Nykyisin lisääntyneen väkivallan katselun aika-
1758:  syytä kehua Tanskaa vapaamieliseksi huumeval-               na on lasten ja nuorten keskuudessa kasvanut ag-
1759:  tioksikin, jossa aineitten käyttäjillä on oma kau-          gressiivisuus ja mielenterveys järkkynyt kauhuku-
1760:  punginosansa tietyssä kaupungissa, Kööpenhami-              via katsellessa. Lapsi ja nuori samastuu kuvien
1761:  nassa nimittäin. Sieltä sitten tuota kamaa tulee            sankariin ja elää todellisuudessa näitten mallin ja
1762:  tänne rakkaaseen Suomeenkin. Ruotsiakin on ylis-            esimerkin tavalla. Mielestäni on hyvä, että tähän
1763:  telty. Mielestäni ei siihen syytä olisi, sillä siellä vä-   lakiin tulee ilmaistuna kova sensuuri. Kyllä van-
1764:  kivalta on edennyt minun mielestäni aivan liian             hempikin väki kokee, etteivät tällaiset raa'at fil-
1765:  pitkälle, koskapa pääministeri Palmekin joutui              mit sovi yhteiskuntaamme. Ainakin itse katselen
1766:  raa'an murhan kohteeksi, muusta puhumatta-                  mieluummin kauniita ja arvokkaita ohjelmia.
1767:  kaan.                                                       Meillä on vastuu nuoristamme ja lapsistamme ja
1768:      Naurettavuuksiin on täällä menty siinäkin, että         kansamme moraalista. Meidän tulee muistaa: Tä-
1769:  on selvitetty ihmisen väkivaltaista käyttäytymistä          män päivän nuoriso on huomispäivän kansa ja
1770:   tutkimuksilla, joita on tehty sukulaisillamme api-         päättäjä.
1771:   noilla. Johtopäätöksenä oli, että väkivallan katselu
1772:   ei mikään syy ole, vaan ihmisen väkivaltainen                 Ed. M y 11 y niemi : Herra puhemies! On
1773:   luonne on perisyntiä niin kuin apinoillakin. Ei            totta, että tämä keskustelu, jota videosensuurin
1774:   tämmöistä apinaa tänne olisi tarvinnut laahata, ei         tiimoilta on käyty, on kuumentunut ja saanut ai-
1775:   sen paremmin gorillaa kuin muutakaan, sillä mi-            van kohtuuttomat mittasuhteet tässä eduskunnas-
1776: 4092                                    Perjantaina 12. joulukuuta 1986
1777: 
1778: 
1779: sa. Mutta sen olen huomannut, että kuumentu-             katsottuna ei synny käytännössä mitään ongel-
1780: neisuutta eivät ole suinkaan aiheuttaneet ne, jot-       maa, koska uudelleentarkastuksessa nämä voidaan
1781: ka toisessa lakivaliokunnassa aikaansaivat pienen        siirtää sellaiseen luokkaan, että ne eivät kuulu lain
1782: kiristyksen hallituksen esitykseen, vaan kuumen-         kiristyksen piiriin, tämä väite on kerta kaikkiaan
1783: tuneisuus on lähtenyt vallan muilta tahoilta; eikä       tuulesta temmattu, eikä sillä ole mitään todelli-
1784: julkinen sana tässä suinkaan ole syytön- jos syyl-       suuspohjaa.
1785: listä halutaan etsiä.                                       Sitten on sanottu, että ne, jotka ovat tämän ki-
1786:     Niin kuin monta kertaa täällä on tuotu esille,       ristyksen kannalla, eivät olisi lainkaan huolissaan
1787: hallituksen esitys sinänsähän on selvä esitys en-        huumeiden käytöstä, rikollisuuden kasvusta jne.,
1788: nakkosensuurista, ja monet ovat todistaneet, että        niin tämä väite on tietysti täysi mieletön. Nythän
1789: he hyväksyvät tämän ennakkosensuurin, mutta ei-          käsitellään ainoastaan tätä yhtä ja ainoata asiaa.
1790: vät kuitenkaan sitten hyväksy jotakin tässä asiassa.     Huumeongelmaa, rikollisuutta yleensä, väkivalta-
1791: Ja mikä on sitten se "jotakin": Se on hyvin pieni        rikollisuutta, käsitellään muussa yhteydessä. Mut-
1792: kiristys. Se on ainoastaan se, että K 18 videot eivät    ta jos sitten verrataan toisiinsa näitten ongelmien
1793: saa olla kaupallisessa levityksessä videovuokraa-        laajuutta ja suuruutta, niin totta kai, niin kuin
1794: moissa. Mutta näin rohkenen sanoa, että melkein          alussa jo totesin, tämä videosensuurikysymys on
1795: kaikki tavalliset ihmiset ovat tähän asti olleet ja      saanut aivan kohtuuttomat mittasuhteet. Mutta
1796: luultavasti tällä hetkelläkin ovat katsellessaan         se ei ole niinkään toisen lakivaliokunnan enem-
1797: näitten videovuokraamoinen valikoimaa, stta              mistön syy, eikä se ole niiden syy, jotka ovat täällä
1798: mieltä, että siellä on aivan liian paljon väkivaltavi-   eduskunnan täysistunnossa olleet tämän mietin-
1799: deoita. Keskustelussa, jota asian tiimoilta on           nön kannalla, vaan se on aivan muiden syytä.
1800: eduskunnassa käyty ja jota näinä päivinä on leh-             Sitten täällä sanottiin, että tuleehan televisiossa
1801: distössä ja radiossa ollut, on tullut esille toki toi-   paljon väkivaltaa, kun tulee sotatapahtumista,
1802: senlaisiakin mielipiteitä. Eräs kuulemani radion         terroriteoista dokumenttikuvia. Tämä tietysti pi-
1803: asianomaiseen ohjelmaan soittaja tuntui minusta          tää paikkansa. Mutta kysymys on kokonaan erilai-
1804: aika tyypilliseltä. Hän tuntui juuri sellaiselta nuo-    nen. Väkivaltavideoissa ei ole kysymys mistään
1805: relta mieheltä, joka ilmeisesti ihannoi Ramboa ja        dokumenteista. Väkivaltavideoissa on kysymys vä-
1806: muita vastaavia sankareita. Kun toimittaja kysyi         kivallalla elämöiruisestä ja väkivallan ihannoimi-
1807: jotensakin sellaista, että mitä sitten tässä tilalle     sesta, ei dokumenteissa ole tästä kysymys. Näitä ei
1808: voisi tulla, niin hän sanoi, ettei ainakaan mitään       voida verrata toisiinsa. Samoin se, kun täällä on
1809: kaalipelto-elokuvia tuolta itärajan takaa. Tämä on       taivasteltu siitä, että tasa-arvo menee syrjäseutu-
1810: eräs näkökulma, joka näyttää olevan aika vahva           jen ihmisiltä, vanhuksilta, vammaisilta jne., tä-
1811: silloin kun puhutaan väkivaltavideoiden puolesta.        mähän ei ole muuta kuin taivastelua. Ei kai ole
1812:     Eduskunnan toinen lakivaliokunta on hieman           kellään tarkoitus, että syrjäseudun mökissä pitäisi
1813:  kiristänyt hallituksen esitystä. Tämä on luonnolli-     saada vapaasti katsella väkivaltavideoita. Sikäli
1814: sesti eduskunnan oikeus, kun valiokunta on pe-           kuin on kysymyksessä laatuelokuvien katselu,
1815:  rusteellisen asiantuntijakuulemisen jälkeen näin        vaikka ne nyt kuuluisivatkin tähän K 18 -ryh-
1816: tehnyt. Kun sitten mm. Suomen ääni- ja kuvatal-          mään, niin niiden kohdalla tämä ongelma käytän-
1817: lennetuottajat ÄKT ry. on kaikkia kansanedusta-          nössä, niin kuin asiantuntijat ovat sanoneet, var-
1818:  jia lähestynyt ja kun näissä keskusteluissa niin        masti poistuu.
1819:  kuin mainitun järjestön kirjeissäkin on sanottu,
1820: että tällä tavalla ensinnäkin vaarannetaan näitten          Ed. T i u r i : Herra puhemies! Olen pitänyt
1821: videovuokraamaiden taloudellinen toiminta ja             tätä asiaa hyvin tärkeänä, koska on kysymys perus-
1822:  sitten että tällä tavalla poistuu suuri joukko laa-     tuslaista poikkeavasta lainsäädännöstä. Ei sitä
1823: tuelokuvia - tänään iltapäivälläkin on täältä pu-        eduskunnassa voi kovin pienenä pitää, kun vaadi-
1824: hujapöntöstä monta kertaa näin sanottu - niin            taan perustuslainsäätämisjärjestystä tämän lain
1825:  asian mittasuhteista, vaikka niistä on numeroita-       säädännässä. (Välihuuto) - Ennakkosensuuri on
1826:  kin esitetty, voi saada kuitenkin kuvan, kun mai-       sitä.
1827:  nitun järjestön taikka sitä lähellä olevan järjestön       Kiinnittäisin huomiota siihen, että alle 18-vuo-
1828:  raportissa sanotaan, että tänä syksynä on 4 000 ni-     tiailta kiellettyjen ohjelmien leviäminen tämän
1829:  mikettä videovuokraamoissa. Ja tämän ÄKT ry:n           lain voimaan tultua on hyvin tehokasta. Jos nyt
1830:  kirjeen liitteenä on 75 K 18 -video-ohjelmaa.           menee vuokraamaan kielletyn ohjelman, syyllistyy
1831: Näistä ei varmasti kovin moni kuulu ns. laatuelo-        rikolliseen tekoon tai ainakin rikollisen teon aut-
1832:  kuviin. Kun on hyvä syy uskoa, että tältä kannalta      tamiseen. Mutta jos tulevaisuudessa ostaa alle
1833:                                    Video- ja muiden kuvaohjelmien tarkastus                               4093
1834: 
1835: 
1836: 18-vuotiailta kielletyn ohjelman Ruotsin laivassa       mistön kanta todella otetaan huomioon ja että
1837: tai Tukholmassa, niin on edelleen lainkuuliainen        tämä todella tulee myös eduskunnan kannaksi.
1838: kansalainen. Ei sitä siellä ole kielletty, eikä var-    Näin olen tästä keskustelusta voinut jo aistia, ja
1839: maan vielä kielletä sen katsomista kotonakaan.          tänä iltana näemme millä tavalla tämä sitten
1840: Kyllä minä ymmärrän, että aivan helposti nämä           muotoutuu.
1841: alle 18-vuotiailta kielletyt ohjelmat leviävät Suo-
1842: meen, ja tämä laki ei johda tarkoitukseensa.               Ed. Anna-Liisa ] o k i ne n : Herra puhe-
1843:                                                         mies! Tämän keskustelun aikana on tullut voi-
1844:    Ed. S ä i 1 y n o j a : Arvoisa puhemies! Kä-        makkaasti esille eräs huolestuttava piirre, joka
1845: sittelyssä oleva asia on saanut yllättävästi valtavat   tuossa äskeisessä ed. Tiurin puheenvuorossa myös
1846: mittasuhteet asian sisältöä ajatellen, lakiehdotuk-     näkyi. Sieltä tulee huoli siitä, miten näitä video-
1847: sen sisältöä, joka sinänsä on tärkeä saada lainvoi-     tallenteita, näitä todella väkivaltavideoita edel-
1848: maiseksi Suomen kasvavaa nuorisoa ja lapsia aja-        leen voitaisiin myydä ja miten valtavat määrät nii-
1849: tellen. Jo ennen kuin valiokunta sai asian päätök-      tä on olemassa ja miten laajaa on se mainonta tä-
1850: seen, tähän puuttuivat ulkopuoliset sananvapau-         män myynnin tehostamiseksi. Se että tämän asian
1851: denkin nimessä ja tässä todella tuli totuutta varje-    käsittelyn yhteydessä juuri siltä suunnalta on aika
1852: levaa tietoa erilaisten tiedotusvälineitten kautta.     voimakkaasti vaikutettu myös kansanedustajiin,
1853: Tällainen melko tulehtunut ilmapiiri vallitsi jo sii-   on huolestuttavaa siksi, että tässä asetetaan vastak-
1854: nä vaiheessa kun valiokunta kaiken kiireen keskel-      kain todella inhimilliset arvot ja kaupallisuus. Se
1855: lä pyrki saamaan hallituksen esityksen läpi siinä       on eräs malliesimerkki juuri meidän aikakautem-
1856: aikataulussa, joka valiokunnalle oli sallittu.          me huolestuttavasta linjasta. Kun tämän taakse
1857:     Minusta valiokunta teki olosuhteet huomioon         menevät sellaisetkin henkilöt, jotka eivät ole pe-
1858: ottaen erittäin hyvää ja petusteellista työtä siitä     rehtyneet, niin kuin perehdytään valiokuntakäsit-
1859: huolimatta, että tuossa tilanteessa ei ajan puut-       telyssä, asioihin, niin silloin todella on aihetta olla
1860: teen takia voitu tarkistaa kaikenlaisia ennakko-        huolissaan.
1861: asenteita ja ulkopuolisten taholta tuotuja erilaisia
1862: näkemyksiä, kontrolloida noita näkemyksiä esim.            Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Kes-
1863: kuulemaila lisää asiantuntijoita. Tähän olisi pitä-     kustelua olisi syytä jatkaa, koska tämä on poik-
1864: nyt olla mahdollisuus, mutta kaikki tiedämme,           keuksellisen tärkeä asia. On valitettavaa, että se
1865: että tämä on kiireellinen budjettilaki, joka on         tulee tähän vuodenaikaan esille eduskunnassa,
1866: puristettava siinä aikataulussa, joka meille on sal-    niin kuin valiokunnan puheenjohtaja äsken sanoi.
1867: littu.                                                  Sille me oppositiossa olevat, ed. Säilynoja ja minä
1868:     Tämä on opettanut meille ainakin sen, että täl-     esimerkiksi, emme voi mitään. Me valitamme, et-
1869: laisessa ilmapiirissä ei pitäisi tuoda eduskunnan       tä hallitus on hoitanut asian niin kuin se on hoita-
1870: käsittelyyn lakiesityksiä, jotka sinänsä aika vähän     nut. Kaikkein eniten minua ihmetyttää, että ope-
1871: vaikuttavat käsittelyssä olevaan budjettiin mutta       tusministeri Björkstrand, joka on allekirjoittanut
1872:  ovat muuten kansalaisten kannalta hyvin tärkeitä.      tämän esityksen, ei ole käyttänyt ainoatakaan pu-
1873:  Ihmettelen, että tällaista lakia ei voitu antaa en-    heenvuoroa tämän asian käsittelyssä, toistaiseksi
1874:  nemmin, että olisi voitu tämä asia kaikessa rau-       ainakaan. Onko tämä merkkinä siitä, että me
1875:  hassa saattaa valiokunnassa päätökseen ja myös         muutamat täällä oikealla oppositiossa olemme
1876:  käydä tämä keskustelu ehkä hieman asiallisem-          hoitaneet asiaa niin tehokkaasti, ettei hänen ole
1877:  missa puitteissa kuin mihin nyt on päädytty.           tarvinnut lisätä omia samanlaisia näkökohtiaan
1878:     Pyysin kuitenkin tämän puheenvuoroni sen ta-        keskusteluun? Vai onko niin, että hallitus nyt tai-
1879:  kia, että valiokuntakäsittelyssä esitin saman tapai-   puu tässäkin asiassa, kun hallituspuolueista suurin
1880:  sen ajatuksen 8 §:n muutokseksi, jonka ed. Tur-        osa on lähtenyt toisille linjoille? On erittäin hyvä,
1881:  peinen esitti. Ed. Turpeisen muutos on lisäyksenä      että on syntynyt edes neljän, viiden tunnin mittai-
1882:  tuohon 8 §:ään vain sellainen, että pykälä olisi       nen keskustelu tästä periaatteellisesti tärkeästä
1883:  suurin piirtein analoginen nyt voimassa olevan         asiasta. Totta kai Suomen eduskunnan pitää kes-
1884:  elokuvien tarkastusta koskevan lain kanssa. Tämä       kustella muistakin asioista kuin veroista ja pinta-
1885:  puheenvuoroni tarkoittaa sitä, että kannatan ed.       alalisistä.
1886:  Turpeisen tekemää lisäysesitystä. Kun tämän jäl-          On valitettavaa, että kaikki eivät ymmärrä, mis-
1887:  keen pääsemme käsittelemään vielä tätä tänä ilta-      tä on kysymys. Hämmästelin ed. Myllyniemen,
1888:  na, ehkä mahdollinen äänestyskin voi tulla, niin       yleensä harkitsevaisen edustajan puheenvuoroa.
1889:  toivon kuitenkin, että tämä valiokunnan enem-          Hän ei tosin viitannut minuun, mutta hän tar-
1890: 4094                                    Perjantaina 12. joulukuuta 1986
1891: 
1892: 
1893: koitti monessa lauseessaan minua. Hän ei ota             3-5 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimi-
1894: huomioon lainkaan, niin kuin ei tehnyt ed. Ratu-         ke, toisen lakiehdotuksen 10 ja 14 a §, voimaantu-
1895: kaan, että tämä kielto, jota vastaan edustajat           losäännös, johtolause ja nimike sekä kolmannen
1896: Dromberg, Tiuri ja Zilliacus ja minä, olemme pu-         lakiehdotuksen 7 ja 8 §, voimaantulosäännös, joh-
1897: huneet, tarkoittaa täysi-ikäisiä ihmisiä. Me kat-        tolause ja nimike.
1898: somme, että suomalaiset täysi-ikäiset kansalaiset
1899: eivät tarvitse sellaista sensuuria, jota te olette nyt     Lakiehdotusten      toinen käsittely julistetaan
1900: toteuttamassa.                                           päättyneeksi.
1901: 
1902:    Ed. K o m s i : Kuunneltuani tätä keskuste-
1903: lua haluan sanoa vielä yhden asian. On ilmeistä,         10) Ehdotukset laeiksi työttömyysturvalain ja
1904: että johdonmukainen välinpitämättömyys ja joh-           työttömyyskassalain 26 ja 27 §:n muuttamisesta
1905: donmukainen ahdasmielisyys myyvät hyvin. Mi-
1906: tään siitä, mitä olen sanonut, ei kuitenkaan pidä           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 210
1907: tulkita linjan valinnaksi jompaan kumpaan suun-          ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
1908: taan. Yritän jatkossakin rämpiä tässä suhteessa          sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 30 val-
1909: jonkinlaista keskitietä.                                 mistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 172 se-
1910:                                                          kä lakialoitteet n:ot 69 ja 111-11311985 vp. sekä
1911:    Ed. D r o m b e r g : Herra puhemies! Tämä            63, 76, 106 ja 128, jotka sisältävät yllämainitut la-
1912: vihreitten kannanotto tähän kysymykseen oli hy-          kiehdotukset.
1913: vin mielenkiintoinen, koska minulla oli juuri
1914: nuoria tuolla äsken kierroksella ja he olivat erit-         Ensimmäinen varapuhemies:
1915: täin kiinnostuneita vihreiden kannanotosta tähän         Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
1916: asiaan. Toivoisin, että he harkitsisivatkin tätä ky-     tintö n:o 210. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
1917: symystä nyt siltä pohjalta, mikä on hallituksen esi-     lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityis-
1918: tys, koska olen aivan varma, että nuoret ymmärtä-        kohtaiseen käsittelyyn.
1919: vät mistä tässä on kysymys.
1920: 
1921:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Yleiskeskustelu jatkuu:
1922: 
1923:   Ensimmäinen varapuhemies:                                 Ed. P e l t o l a : Arvoisa puhemies! Edus-
1924: Asian käsittely keskeytetään.                            kunnalle on ilmoitettu, että ensi keskiviikkona
1925:                                                          meille annetaan hallituksen selonteko työttömyys-
1926:                                                          turvasta. Tätä selontekoahan eduskunta edellytti
1927: 9) Ehdotukset laiksi elokuvien tarkastuksesta an-        pari vuotta sitten säätäessään työttömyysturvalais-
1928: netun lain muuttamisesta ja eräiksi siihen liitty-       ta, josta jo silloin tiedettiin, että se on puutteelli-
1929: viksi laeiksi                                            nen eikä turvaa työttömien toimeentuloa. Onkin
1930:                                                          varsin nurinkurista, että tämä selonteko tulee nyt
1931:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 213        sen jälkeen, kun eduskunta on ensin toisessa käsit-
1932: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä     telyssä hyväksynyt työttömyysturvalain muutosten
1933: sekä toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 8 val-       sisällön. Totta kai olisi tarvittu kaikkea sitä tietoa,
1934: mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 96, jo-    mitä selonteossa annetaan ja mitä selontekokes-
1935: ka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.                 kustelussa tulee esiin, jotta olisi voitu järkevästi
1936:                                                          käsitellä tämä työttömyysturvalaki.
1937:    Ensimmäinen varapuhemies:                                Täällä on jo moneen otteeseen todettu, että
1938: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-            hallituksen nyt tekemät muutosesitykset ovat var-
1939: tintö n:o 213. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-    sin pieniä sisällöltään. Tietysti se on hyvä, että
1940: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityis-       edes pieniä korjauksia saadaan, mutta tämmöi-
1941: kohtaiseen käsittelyyn.                                  seen hyvin niukkaan linjaan ei ole mitään perus-
1942:                                                          teita, silloin kun on kysymys työttömistä, jotka
1943:   Yleiskeskustelua ei synny.                             joutuvat hyvin monissa tapauksissa tällä hetkellä
1944:                                                          elämään sillä tavalla, että työttömyysturvan lisäksi
1945:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-      he hakevat sitten toimeentulotukea sosiaalitoimis-
1946: kustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 2, 2 a ja          tosta. Näiden työttömien määrä, jotka tällä taval-
1947:                                             Työttömyysturvalaki ym.                                        4095
1948: 
1949: 
1950: la joutuvat menettelemään, on jatkuvasti lisäänty-        omaisten tuloihin, näiden osalta tehtäisiin kor-
1951: nyt ja 40 % toimeentulotuen käyttäjistä on ni-            jauksia.
1952: menomaan työttömyyden takia sosiaalitoimiston                Työttömyyspäivärahajärjestelmä olisi varsin hel-
1953: asiakkaina. Tämmöinen sosiaaliturvan päällekkäi-          posti saatavissa suhteellisen yksinkertaiseksi ja sel-
1954: syys on erittäin epätaloudellista ja valtion varojen-     keäksi toimeentuloturvan muodoksi, ja voi sanoa,
1955: kin kannalta varsin järjetöntä. Paljon selvempää          että ainoastaan hallituksen paha tahto on esteenä
1956: olisi tietenkin se, että työttömyyspäiväraha olisi        sillä, että näitä uudistuksia ei ole tehty heti lakia
1957: sellaisella tasolla, että vain poikkeustapauksissa        säädettäessä tai ei tehdä nyt tänä päivänä, kun tä-
1958: ihmiset joutuisivat sen lisäksi hakemaan myös toi-        mä asia on ratkaisevassa käsittelyssä.
1959: meentulotukea.
1960:     Ainoa myönteinen asia, jota tällaisesta kaksin-          Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Video ja
1961: kertaisesta menettelystä voi sanoa, että tietysti se      viihde kiinnostavat eduskuntaa ja tiedotusvälinei-
1962: luo muutaman työpaikan lisää, mutta se työvoi-            tä, mutta työ ja toimeentulo eivät kiinnosta. Sen
1963: man määrä, jota sosiaalitoimistoissa joudutaan tä-        näkee tästä salista. Kun puhutaan työttömien toi-
1964: hän turhaan toimeentulotuen maksamiseen käyt-             meentuloturvasta, väki kaikkoaa ja puhehalut hä-
1965: tämään, se voitaisiin kyllä käyttää erittäin paljon       viävät, mutta kun videoista puhutaan, puhehalua
1966: tehokkaammin. Sosiaalitoimessa on yleensä kai-            riittää. Tämä on todella ikävä tosiasia todeta edus-
1967: kissa kunnissa huutava työvoimapula ja sosiaali-          kunnasta. Niin välinpitämättömästi suhtaudu-
1968:  työntekijät, toimistotyöntekijät, jotka rahaa siellä     taan työttömien toimeentuloturvaan.
1969:  jakavat, voitaisiin tietenkin työllistää paljon järke-      Hallituksen toimenpiteet työttömien toimeen-
1970: vämmin kehittämään niitä palveluita, joita mm.            tuloturvan parantamiseksi ovat olleet pelkkää kos-
1971:  osa työttömistä tarvitsisi.                              metiikkaa. Sosiaalivaliokunta hieman paransi hal-
1972:     On erittäin valitettavaa, että se pieni parannus,     lituksen esitystä, mutta kuten ed. Kortesalmi tääl-
1973:  joka sosiaalivaliokunnassa saatiin aikaan, on nyt        lä syytti sosiaalivaliokunnan hallituspuolueiden
1974:  suuressa valiokunnassa palautettu hallituksen hei-       kansanedustajia, he eivät informoineet ryhmiensä
1975:  komman esityksen mukaiseksi eli ansioturvaan tu-         johtoa, minkä johdosta vaatimattomatkin paran-
1976:  lee 200 päivän jälkeen edelleenkin alenema, ja           nukset ryhmissä juntattiin hylättäviksi. Laskun
1977:  vaikka tämä alenema hieman laskeekin, niin se ei         joutuvat tietenkin maksamaan työttömät entistä-
1978:  poista sitä tosiasiaa, että tällä lailla hallitus ja     kin huonompana toimeentulonaan. On aika pöy-
1979:  eduskunta asettavat työttömän erittäin kiusalli-         ristyttävää, että eräät niin sanotut hallituspuoluei-
1980:  seen asemaan.                                            den pelisäännöt menevät eduskunnan päätäntä-
1981:     Olen täällä todennut, että paljon oikeampaa           vallan yli. Pelisääntöihin vedoten poistettiin nyt
1982:  olisi se, että silloin kun hallitus oman veropolitiik-   työttömien työttömyysturvan osalta ne vaatimat-
1983:  kansa seurauksena joutuu säästämään, säästön             tomat parannukset, jotka sosiaalivaliokunta oli ää-
1984:  kohteena pitäisi toki olla hallitus eikä suinkaan        nestyspäätöksellä saanut.
1985:  työttömät ja vielä ne pienituloisimmat työttömät,           Työttömien toimeentuloturva on erittäin heik-
1986:  jotk~ joutuvat kaikkein kauimmin olemaan työt-           ko. Jos lähdetään tarkastelemaan sitä, että 75 mk
1987:  tömmä.                                                   on peruspäiväraha ja siitä vähennetään verot, työt-
1988:     SKDL on erityisesti korostanut tässä työttö-          tömälle jää kuukaudessa hiukan toistatuhatta
1989:  myysturvalaissa peruspäivärahan tasoa ja myös            markkaa käteen rahaa, ja siitähän ei kerry kuin
1990:  lapsikorotusten tasoa. Me teimme heti viime              30-40 mk päivää kohti. Jokainen voi miettiä sitä,
1991:  vuonna lakiehdotuksen pahimpien epäkohtien               miten sellaisella rahalla tulee toimeen. Siinä ei
1992:  korjaamiseksi, joita olivat ensisijaisesti juuri tä-     paljon videoita ostella eikä vuokrailla eikä katsel-
1993:  mä asia ja toissijaisesti tämä silloinen sadan päi-      la. Se on aivan selvä asia, mutta tietenkin ne, jot-
1994:   vän jälkeinen päivärahan leikkaus ja kolmanneksi        ka nyt ovat tätä päätöstä tekemässä, että työttö-
1995:   päivärahan perusteena olevan palkan määrittämi-         mät joutuvat tällaiseen toimeentuloahdinkoon,
1996:   nen.                                                    voivat katsella videoita turvallisen välimatkan
1997:      Meidän vastalauseessamme on myös näihin              päästä niistä ongelmista, joita jokapäiväisessä elä-
1998:   kaikkiin asioihin korjaukset. 100 markan työttö-        mässä työtön joutuu kohtaamaan.
1999:   myyspäivärahan lisäksi esitämme myös sitä, että            Ensimmäisessä käsittelyssä eduskunnassa ed.
2000:   osa-aikatyöntekijöiden työttömyysturvaa paran-          Linna väitti, että keskustapuolue on työttömien
2001:   nettaisiin ja yleensäkin huolehdittaisiin siitä myös    puolesta ja työttömien perusturvan parantamisen
2002:   niiden ihmisten osalta, joiden kohdalla tehdään         puolesta, mutta suuressa valiokunnassa ed. Linna
2003:   tätä työttömyyspäivärahan yhteensovittamista            oli valmis esittämään, että heikennetään sosiaali-
2004: 4096                                   Perjantaina 12. joulukuuta 1986
2005: 
2006: 
2007: valiokunnan mietintöä eli palautetaan se hallituk-      käänlaisia työllistämisvelvoitteita, joita voisi pitää
2008: sen esityksen muotoon. Mielestäni tämän suurem-         edes vähimmäisvaatimuksena. Kapitalisteille an-
2009: paa kaksinaamaisuutta ei voi olla. Hetkeä aikai-        netaan miljardihelpotuksia verotuksessa, mutta
2010: semmin puhutaan työttömien toimeentuloturvan            työttömiltä ei olla valmiita poistamaan edes pe-
2011: puolesta ja sitten kuitenkin ollaan jo valiokunnas-     ruspäivärahan verotusta. Wärtsilä-Valmet -telak-
2012: sa valmiit tekemään jopa esitys sen huonontami-         kafuusion yhteydessä annettiin näille yhtiöille
2013: seksi. Tällaista pelin politiikkaa pahimmillaan         noin 700 milj. markan verohelpotukset, mutta yk-
2014: työttömien toimeentuloturvan osalta tehdään, ja         sikään hallituspuolueiden kansanedustaja ei ole
2015: se näkyy myös työttömien toimeentuloturvan al-          ollut valmis esittämään, että noin 4 OOO:lle työttö-
2016: haisena tasona.                                         mäksi jäävälle telakkatyöläiselle turvattaisiiin sito-
2017:    Hallituspuolueiden kansanedustajat mielestäni        vasti työtä tai - jos ei työtä voida turvata - kun-
2018: kantavat tästä asiasta täyden vastuun. Tätä voi-        nollinen työttömyysturva. Tämä mielestäni osoit-
2019: daan verrata siihen kansalliseen häpeään, josta         taa sen häikäilemättömyyden, jolla nykyinen hal-
2020: presidentti Kekkonen aikoinaan puhui metsätyö-          litus ja sen tukena oleva oikeisto ajavat suurpää-
2021: läisten palkkatason alhaisuuden osalta. Hän totesi      omien etuja tässä yhteiskunnassa välittämättä vä-
2022: silloin, että se on kansallinen häpeä, ja työttömien    hääkään siitä, minkälaiseen asemaan työttömät
2023: toimeentuloturvan alhaisuus on mielestäni vähin-        ihmiset tässä yhteiskunnassa joutuvat.
2024: täänkin saman luokan häpeä tälle yhteiskunnalle.           Työttömän vaikeaa asemaa tukee myös sosiaali-
2025: Häpeänä tietenkin on pidettävä myös sitä, että tä-      hallituksen tekemä tutkimus köyhyydestä Suo-
2026: mä yhteiskunta ei pysty järjestämään jäsenilleen        messa. Joitakuita se saattoi hätkähdyttää määräl-
2027: työtä, sillä työhän on paras työttömyysturva, jär-      tään. Suomessa todella on satojatuhansia köyhiä
2028: jestää ihmisille riittävästi työtä, työpaikkoja. Mut-   ihmisiä, jotka elävät toimeentuloruinimien ala-
2029: ta koska hallitus on kyvytön järjestämään työtä,        puolella, mutta mihinkään käytännön toimiin se
2030: työttömyysturvan parantaminen kuitenkin on täy-         ei eduskunnassa näytä johtavan. Se vain todistaa
2031: sin hallituspuolueiden ja eduskunnan vallassa.          sitä, että työttömien ja köyhien ihmisten heikolla
2032: Näin ollen eduskunta ja kansanedustajat eivät voi       asemalla halutaan vain pelata eikä halutakaan pa-
2033: välttää vastuutaan siitä, että työttömyysturva on       rantaa sitä, vaikka tällä yhteiskunnalla varmasti
2034: niin alhainen kuin se tällä hetkellä on.                siihen varaa on, jos vain poliittista tahtoa löytyy.
2035:    Demokraattisen vaihtoehdon eduskuntaryhmä            Valitettavasti poliittinen tahto puuttuu, ja se yh-
2036: on tehnyt esitykset työttömyysturvan parantami-         teiskunnan varallisuus, jonka työläiset luovat,
2037: seksi, ja me lähdemme siitä, että työttömyystur-        suunnataan suurpääoman, suurkapitalistien hy-
2038: van peruspäiväraha tulee nostaa 100 markkaan            väksi. Tästä tietenkin syntyy se, että riistämällä
2039: päivältä. Tämä 100 mk ei ole todella vielä suuri        työttömiä pystytään antamaan entistä parempi
2040: raha, ja sen johdosta me esitämmekin, että se           toimeentulo rikkaille ihmisille, tälle etuoikeute-
2041: maksettaisiin jokaiselta päivältä, sillä jokaisena      tulle ryhmälle, joka saa kaikista suurimmat vero-
2042: päivänähän työttömän tulee myös toimeentulonsa          helpotukset ja edut tässä yhteiskunnassa.
2043: saada. Nykyisen lain mukaanhan näyttävät halli-            Herra puhemies! Demokraattisen vaihtoehdon
2044: tuspuolueet ja niiden kansanedustajat edellyttä-        eduskuntaryhmä tulee tekemään lain yksityiskoh-
2045: vän, että työttömät eivät söisi viikonloppuina, ja      taisessa käsittelyssä muutosesitykset lakiin.
2046: silloin, kun he esimerkiksi sairastuvat, he putoa-         Vielä haluan muistuttaa siitä, että nyt eduskun-
2047: vat kaiken toimeentuloturvan ulkopuolelle.              nalla olisi myös mahdollisuus palauttaa työttö-
2048:    Edes näitä vaatimattomia parannusesityksiä           myyseläkeikäraja 55 vuodeksi, ettei ikääntyneitä
2049: hallituspuolueiden kansanedustajat eivät ole ol-        pitkäaikaistyöttömiä jätettäisi heitteille, niin kuin
2050: leet valmiit tekemään juuri sille kansanosalle, joka    nyt uhkaa käydä, kun työttömyyseläkeikäraja hal-
2051: tänä päivänä kaikista heikoimmin tulee toimeen          lituksen toimenpitein on nostettu käytännössä 60
2052: ja joka kaikista eniten joutuu käyttämään mm.           vuoteen. Sanotaan, että raja nousee asteittain,
2053: kunnallista toimeentulotukea. Toimeentulotuen           mutta esim. vuonna 1932 syntynyt, joka putoaa
2054: määrärahoissa on selvästi nähtävissä, että kun          pois, pääsee aikaisintaan vasta 60-vuotiaana työt-
2055: työttömyys kasvaa, myös toimeentulotuen tarve li-       tömyyseläkkeelle, mikäli nykyinen laki jää voi-
2056: sääntyy, ja tämä tietenkin myös todistaa sen, että      maan eikä eduskunta puutu tähän epäkohtaan.
2057: työttömyyden perusturva on täysin riittämätön           Tämä epäkohta on erittäin suuri ja paha vanhoilla
2058: täss yhteiskunnassa.                                    teollisuuspaikkakunnilla, joilla suuryhtiöt ovat sa-
2059:    Hallituspuolueet ovat olleet valmiita antamaan       neeranneet ja sopeuttaneet, kuten he kutsuvat,
2060: suurteollisuudelle miljardihelpotuksia ilman min-       tuotantoaan kansainväliseen kilpailukykyyn ja an-
2061:                                             Työttömyysturvalaki ym.                                        4097
2062: 
2063: 
2064: taneet tuhansille ihmisille lopputilejä. Näin ollen       teillä on nyt tässä salissa tilaisuus ja mahdollisuus
2065: on useita tuhansia ihmisiä nyt joutunut työttö-           tehdä todellinen teko pitkäaikaistyöttömien hy-
2066: miksi, ja heidän kohtalonaan on olla työttömyys-          väksi eikä tyytyä yksinomaan puheisiin ja myötä-
2067: kortistossa useita vuosia. Koska työttömyysturva ei       mielisiin asenteisiin.
2068: ole aukoton eikä kata läheskään kaikkia tilanteita,          Valiokunnan mietinnöstä voimme todeta, että
2069: heidän kohtalonaan on todella jäädä toimeentulo-          rahallisesti kyseessä ei olisi mikään järisyttävä rat-
2070: ruinimien alapuolella oleville tuloille pitkäksi ai-      kaisu. Valtionosuus olisi vain 3 milj. mk vuodessa.
2071: kaa. Tällaista työttömien ihmisten riistoa demo-          On muistettava myös se näkökohta, että työttö-
2072: kraattisen vaihtoehdon eduskuntaryhmä ei voi hy-          mät työntekijät, jotka ovat ammattiliittojen ja
2073: väksyä.                                                   työttömyyskassojen jäseniä, ovat vastuullisia kan-
2074:                                                           salaisia. He ovat tehneet vakuutuksen työttömyy-
2075:     Ed. U i t t o : Herra puhemies! Työttömyys-           den varalta. Näin muodoin he osallistuvat itse
2076: kassalain kokonaisuudistusta käsiteltäessä 1980-          oman työttömyysturvansa kustannuksiin. Tämän
2077: luvun vaihteessa kiinnitettiin jo silloin vakavaa         johdosta olisi yhteiskunta jo moraalisestikin vel-
2078: huomiota päiväraha-alenemisiin tietyn työttö-             vollinen huolehtimaan työttömyysturvan tason
2079: myysjakson jälkeen. Monien ammattiliittojen               säilymisestä työttömyyden jatkuessa pitempään,
2080: työttömyyskassojen edustajat tuolloin vastustivat-        varsinkin kun toisaalta valtiovallan taholta ollaan
2081: kin tätä alennusta. He korostivat sitä, että erityi-      valmiit työnantajapuolelle pumppaamaan rahaa
2082: sesti matalapalkka-aloilla tämä alenema tulee ai-         aivan vastikkeetta, niin kuin täällä aikaisemmin-
2083: heuttamaan suuria ongelmia. Olihan tilanne niin,          kin on todettu.
2084: että tällainen alenema yleensä oli aivan uusi käsite         Varsin yllättävää tämän lain käsittelyssä on ollut
2085: työttömyysturvajärjestelmässä. Kun asiaa lähem-           se, että hyvin useat naiskansanedustajat näyttävät
2086: min tiedusteltiin ammattiliittojen taholta mm.            pääsääntöisesti suhtautuvan tähän asiaan kieltei-
2087: sosiaaliministeriön silloisilta virkamiehiltä, nämä       sesti, vaikka on muistettava, että tämäkin asia on
2088: ns. virkamiehet eli asiantuntijat olivat sitä mieltä,     niin kutsuttu tasa-arvokysymys. Työelämässähän
2089: että päivärahan alenema aktivoi työtöntä hakeu-           tämän päivän todellisuutta on se, että naisvaltai-
2090: tumaan työhön. Näin nämä asiantuntijat kertoi-            set teollisuudenalat ovat usein myös matalapalk-
2091: vat. Kysymykseen, jos työttömyysaste on paikka-           ka-aloja ja tästä johtuen työttömiksi joutuva nais-
2092: kunnalla ollut pitkään korkea eikä ole edes näkö-         työntekijä joutuu työttömyyden pitkittyessä entis-
2093: piirissä mitään työmahdollisuutta, mitä silloin te-       tä tukalampaan asemaan päivärahan pienentymi-
2094: kee pitkäaikaistyötön, tuli vastaukseksi olan ko-         sestä johtuen, koska se vaikuttaa juuri matalapalk-
2095: hautus. Niin kutsutut asiantuntijat eivät todella-        ka-aloilla kaikkein voimakkaimmin.
2096: kaan löytäneet silloin vastausta, ja niin kuin nämä          Vielä puhuisin tasa-arvokysymyksestä. Nythän
2097: vuodet ovat nyt osoittaneet, vastausta onkin hyvin        on niin, että usein on peräänkuulutettu niin kut-
2098: vaikea löytää juuri kroonisilla työttömyysalueilla.       suttua naisnäkökulmaa ja monet porvarilliset puo-
2099:     Pahinta oli silloin se, että esim. SAK, Suomen        lueet ja yksityiset kansalaisetkin ovat eri yhteyksis-
2100: Ammattiliittojen Keskusjärjestö, ei pitänyt tätä          sä tähän näkökantaan vedonneet. Nyt tiedämme,
2101: asiaa kovin tärkeänä, alenemaa nimenomaan. Il-            että työttömyys on leviämässä myös entistä enem-
2102: meisesti silloin uskottiin, että työttömyys ei tule       män toimihenkilöaloille, ja kuten tiedetään, ne
2103: siitä tasosta kovinkaan paljon lisääntymään. Hy-          ovat useimmiten naisvaltaisia. Automaattisen tie-
2104: vin ilmeisesti ajattelivat näin myös silloiset sosiali-   tojenkäsittelyn kehittyessä näyttää väistämättö-
2105:  demokraattiset edustajat eduskunnassa, kun he            mältä, että työttömyys tulee lähiaikoina leviä-
2106:  suostuivat siihen, että tällainen järjestelmä hyväk-     mään myös toimihenkilöaloille. Näistä on jo esi-
2107:  sytään työttömyyskassalakiin. Kun nyt on kaikki          merkkejä olemassa. Esimerkiksi teollisuuden
2108:  toisin eli SAK ja osa sosialidemokraattien edusta-       suunnittelutehtävissä ei tarvita tulevaisuudessa lä-
2109:  jista eduskunnassa ymmärtänyt tämän asian todel-         heskään niin paljon henkilökuntaa kuin nykyisin.
2110:  lisen laidan, on tätä tapausta tervehdittävä ilolla,     Tämän ovat kokeneet jo monet eri teollisuuden
2111:  joskin toissaöinen suuren valiokunnan kokous pa-         aloilla työskentelevät naistyöntekijät, tietojen kä-
2112:  lautti asian aivan entiseen lähtökohtaan. Se oli         sittelijät ja suunnittelijat muun muassa metalli-
2113:  taas osaltaan hyvin murheellinen tapahtuma.              teollisuudessa.
2114:     Nyt lain toisessa käsittelyssä olisi paikallaan          Herra puhemies, kannatan ed. Stenius-Kauko-
2115:  palata jälleen valiokunnan mietinnön pohjalle            sen tekemää ehdotusta, että käsittelyn pohjaksi
2116:  ja siten parantaa pitkäaikaistyöttömien asemaa.          otettaisiin mietinnön III vastalauseeseen sisältyvät
2117:  Vetoankin sosialidemokraattisiin edustajiin, että        lakiehdotukset.
2118: 
2119: 513   260109C
2120: 4098                                   Perjantaina 12. joulukuuta 1986
2121: 
2122: 
2123:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-      hetkellä 75 mk saa, jos toisen puolison tulot jäävät
2124: hemies! Olen todellakin tehnyt hallituksen esityk-      alle 3 770 markan kuukaudessa. Hallituksen esitys
2125: sestä ja valiokunnan mietinnöstä poikkeavan eh-         nostaa tätä 200 markalla. Tällä hetkellä, kun puo-
2126: dotuksen, jolla työttömyysturvaan liittyvät epä-        lison tulot ylittävät 5 980 mk kuukaudessa, ei toi-
2127: kohdat poistettaisiin, enkä ole esittänyt vain työt-    nen puoliso saa perusturvaa lainkaan. Myös tähän
2128: tömyysturvalain käsittelemistä III vastalauseen         tulee 200 markan korotus huhtikuun alusta, jos
2129: mukaisesti, vaan olen tehnyt pohjaehdotuksen            tämä laki säädetään tulevaksi voimaan vasta sil-
2130: myös muista vastalauseessa olevista laeista, jotka      loin. Tulorajaa korotetaan huollettavien alle 18-
2131: ovat eläkelakeja ja jotka koskevat työttömyyselä-       vuotiaiden lasten osalta nyt 320 mk ja hallituksen
2132: keikärajan palauttamista 55 vuoteen. Toivon, että       esityksen mukaan huhtikuun alusta 400 mk.
2133: tästä pohjaesityksestä äänestetään siten, että ää-          Kun tarveharkintaa perusturvan saamisessa suo-
2134: nestetään erikseen työttömyysturvalain pohjasta ja      ritetaan, niin se merkitsee samalla sitä, että ne
2135: sitten erikseen voidaan äänestää eläkelaeista, mut-     henkilöt, jotka jäävät tarveharkinnan vuoksi pe-
2136: ta kaikista niistä yhdessä, koska ne koskevat samaa     ruspäivärahaa vaille tai saavat pienennettyä perus-
2137: asiaa, työttömyysikärajan palauttamista 55 vuo-         päivärahaa, eivät myöskään saa toimeentulotukea,
2138: teen eri eläkejärjestelmissä.                           koska myös toimeentulotukinormit ovat suurin
2139:    On todella surullista havaita, että tänäänkään       piirtein samaa luokkaa. Silloin katsotaan, että
2140: työttömien turva ei kiinnosta ketään muita kuin         puoliso elättää toisenkin puolison. Mutta ne, jot-
2141: kommunisteja ja kansandemokraatteja. (Ed. Ant-          ka saavat täyttä peruspäivärahaa, ovat aina oikeu-
2142: tila: On meitä muitakin!) Ainakin puhujalistaa          tettuja toimeentulotukeen. En voi mitenkään ym-
2143: katsoen näin oli silloin, kun ensimmäisessä käsit-      märtää, mitä järkeä on siinä, että ensin maksetaan
2144: telyssä tätä käsiteltiin, ja näin näyttää olevan nyt-    1 600 mk ja siitä viedään yli 400 mk veroa ja sitten
2145: kin. Ainoastaan ed. Skön on ollut meidän lisäk-         työttömät voivat hakea tämän verorahan takaisin
2146: semme kiinnostunut tästä asiasta. (Ed. Kuoppa:          sosiaalitoimistosta. Tämä on järjetöntä.
2147: Ed. Anttila on kiinnostunut asian vastustamises-            Eilen hyväksyttiin veroasteikkojen alarajat eikä
2148: ta!) Mutta edes valiokunnan jäsenet eivät ole kiin-     verotettavan tulon alarajaa korotettu niin, että se
2149: nostuneet keskustelemaan tästä asiasta. Osittain        olisi tuonut apua tähän mielettömään tilantee-
2150: sen ymmärrän sosialidemokraattien kannalta, jot-        seen. Nyt olisi korotettava perusturvaa niin, että
2151: ka ovat kärsineet omassa ryhmässään kirvelevän          se takaisi työttömälle sellaisen toimeentulon, ettei
2152: tappion, kun ryhmässä heidät on pakotettu pois          tarvitsisi sosiaalitoimistossa juosta.
2153: edes sen pienen parannuksen takaa, joka valio-              Tänään oli terveysrintaman lähetystö, jota vas-
2154: kunnassa tehtiin ansioturvan aleneman poistami-         tassa oli muiden puolueiden edustajat kepua,
2155: sen osalta.                                             RKP:ta ja pikkupuolueita lukuun ottamatta. Tyy-
2156:    Mutta on muistutettava siitä, että tämä alene-       pillistä on se, että keskustapuolue ei koskaan tule
2157: roan poistakaan ei olisi auttanut niitä, jotka ovat     ottamaan lähetystöjä vastaan. Mutta muiden puo-
2158: kaikista heikoimmassa asemassa, ja ne, jotka ovat       lueiden edustajat olivat liikuttavan yksimielisiä lä-
2159: kaikista heikoimmassa asemassa, ovat nimen-             hetystön edustajien vaatimusten oikeellisuudesta.
2160: omaan perusturvan saajia. Perusturvaa saa juuri         Kaikki vastasivat, että me olemme sitä mieltä, että
2161: tulleen Kelan tiedotteen mukaan 64 743 työtöntä.        perusturvaa pitäisi parantaa. He ikään kuin olivat
2162: Tieto on lokakuun lopusta, jolloin työttömien ko-       kokonaan unohtaneet, että meillä työttömien
2163: konaismäärä oli vähän yli 140 000. Varsin suuri         osalta tämä perusturva on juuri nyt käsittelyssä.
2164: joukko työttömistä saa vain perusturvaa.                    Sanat ja teot ovat huutavassa ristiriidassa keske-
2165:    Tässä ei puhuta mistään pikkuasiasta, vaan pu-       nään. Tuntuu ainakin pari yötä sitten käydyn kes-
2166: hutaan huomattavan työttömien joukon toimeen-           kustelun pohjalta siltä, että huomattava osa kes-
2167: tulosta. Kun perusturva takaa vain noin 1 200           kustapuolueen edustajista ei edes tiedä, mitä
2168: markan nettotulon kuukaudessa, luulisi, että tästä      mieltä heidän edustajansa ovat sosiaalivaliokun-
2169: asiasta oltaisiin kiinnostuneempia tässä salissa.       nassa asioista ja mitä hallitus esittää. He puhuvat
2170: Mutta ei tunnu kiinnostavan. Ei kanneta huolta          kauniisti, että he ovat perusturvan korottamisen
2171: työttömyydestä eikä kanneta huolta niiden ase-          puolesta, ja samanaikaisesti heidän edustajansa
2172: masta, jotka työttömiksi ovat joutuneet.                toimivat päinvastoin, eivät esitä mitään korotuk-
2173:    Näistä peruspäivärahan saajista kaikkihan eivät      sia. Keskustapuolueen muutkaan edustajat eivät
2174: saa edes tätä 75 mk päivässä, vaan tarveharkinta        vaadi omassa ryhmässään ilmeisesti mitään paran-
2175: alentaa perusturvaa ja osa putoaa perusturvankin        nuksia. He puhuvat yhtä ja tekevät toista.
2176: ulkopuolelle. Tulorajat ovat varsin alhaiset, tällä         Ikävä kyllä tämä koskee myös SMP:tä nimen-
2177:                                              Työttömyysturvalaki ym.                                       4099
2178: 
2179: omaan ryhmänä. (Ed. Kortesalmi: Ei!) Uskon,                myyseläkeikärajaa, vaikka sosialidemokraatit näin
2180: että ed. Skön, joka valiokunnassa on esitystemme           väittävätkin ja sillä perusteella ajavat sitä kantaa,
2181: takana ollut, tulee näin toimimaan myös istun-             että ikäraja tulee korottaa. Suurin osa näistä hen-
2182: nossa, mutta SMP:n eduskuntaryhmän tekemät                 kilöistä on irtisanottuja, he ovat tällä hetkellä
2183: päätökset kertovat toista. Vielä, ed. Kortesalmi,          työttöminä. Ei työnantaja piittaa siitä, mikä on
2184: on aika harkita uudelleen sitä, mitä te tulette te-        työttömyyseläkkeen ikäraja. Koko yrityksen toi-
2185: kemään tämän asian yhteydessä. Ei ole vieläkään            minta tai osa toiminnasta on lopetettu ja ihmiset
2186: liian myöhäistä muuttaa kantaa.                            on pantu pihalle. Joka päivä saamme uusia tietoja
2187:    Niin kuin ed. Kuoppa totesi, täällä on puhuttu          siitä, että näin tapahtuu. Kipeimmät ongelmat
2188: pitkään ja hartaasti viihteestä ja videoista. Se kiin-     työttömyysturvan kohdalla ja työttömien toi-
2189: nostaa, mutta työttömien toimeentulo ei. On                meentulossa ovat nimenomaan tämä työttömyys-
2190: epäilty sitä, aiheuttavatko videot aggressiivisuut-        eläkkeen ikäraja ja perusturva. Toivon todella, et-
2191: ta. Varmasti ne aiheuttavat. On sanottu, että              tä näissä asioissa löytyisi valmiutta tehdä korjauk-
2192: muutkin tekijät sitä aiheuttavat, ja on sanottava,         set, kun asiasta päästään äänestämään.
2193: että työttömyys on varmasti yksi syy, joka aiheut-             Sosiaalivaliokunta hyväksyessään työttömyys-
2194: taa myös aggressioita. (Ed. Kortesalmi: Onko pu-           turvalain vuonna 1984 totesi, että uudistuksen
2195: huja katsellut videoita?) - En ole katsellut eikä          laajuuden ja merkityksen, valmistelutyön vaikeu-
2196: minulla ole mitään tarvetta niitä katselle. (Ed.           det sekä tarvitun tilastomateriaalin puutteellisuu-
2197: Kortesalmi: Mistä se aggressiivisuus sitten joh-           den huomioon ottaen valiokunta edellyttää, että
2198: tuu?) Se johtuu varmasti osittain niistä videoista         hallitus kahden vuoden kuluessa lakien voimaan-
2199: ja ne lisäävät aggressiivisuutta ja varmasti saavat        tulosta antaa selonteon niiden sosiaali- ja työvoi-
2200: nimenomaan toimimaan myös aggressiivisesti.                mapoliittisista vaikutuksista sekä toimeenpanosta.
2201: Olen sitä mieltä, että valiokunnan mietinnön mu-           Hallituksen tulee siinä selvittää ja muutoinkin
2202: kaan siinä asiassa tulee menetellä.                        seurata tarveharkinnan vaikutuksia osa-aikaisten
2203:     Mutta on selvää, että myös se väkivalta, mitä ih-      työntekijöiden työttömyysturvaan sekä koko työt-
2204: misille tehdään työttömyyden muodossa ja ni-               tömyysturvan ja sen hallinnon kustannuksia. Li-
2205: menomaan siinä muodossa, että työttömien toi-              säksi hallituksen tulee antaa lakien tarkoituksen
2206: meentuloa ei ole turvattu, varmasti katkeroittaa           toteutumisen kannalta tarpeelliset muutosehdo-
2207: näitä ihmisiä. Siinä mielessä, kun tästä asiasta nyt       tukset.
2208: on paljon vaahdottu ja puhuttu, tätä asiaa voitai-            Hallitus on luvannut tämän selonteon antaa
2209: siin korjata myös sitä kautta, että työttömien toi-        vasta ensi viikolla eli sen jälkeen, kun tämä laki-
2210: meentuloa parannettaisiin.                                 esitys, mikä nyt on käsittelyssä, on loppuun käsi-
2211:     Ei ole esitetty mitään sosiaalipoliittisia perustei-   telty. Nyt näyttää siltä, että sen käsittely eduskun-
2212:  ta myöskään sille, että ansioturvaa alennetaan.           nassa tapahtuu vasta tammikuussa. Ei ole aiko-
2213:  Mutta ei ole myöskään esitetty mitään perusteita          mustakaan tämän eduskunnan aikana pyrkiä teke-
2214: sille, että ansioturvalla pitää olla 500 päivän enim-      mään tarvittavia korjauksia tähän. Oikea järjestys
2215: mäismäärä. Vuosina 1982-1985 tähän ansiotur-               tietysti olisi ollut, että nämä asiat olisivat kulke-
2216:  van enimmäismäärään törmäsi 7 500 työtöntä.               neet niin päin, että ensin olisi annettu tämä selon-
2217:  Myöskään tässä kysymys siis ei ole mistään pienes-        teko ja nyt sitten tässä käsiteltävänä olevassa esi-
2218:  tä asiasta. Sen lisäksi, että me esitämme tätä ale-       tyksessä olisi korjattu ne epäkohdat, jotka on ha-
2219:  neroan poistamista kokonaan, esitämme myös tä-            vaittu. Epäkohtia tähän työttömyysturvaan liittyy
2220:  män 500 päivän enimmäisrajan poistamista. Nä-             lukuisia. Ne kaipaavat kiireesti korjausta. Me
2221:  mä rajoitukset ovat samassa työttömyysturvalain           olemme tässä omassa lakialoitteessamme esittä-
2222:  26 §:ssä. Tulemme esittämään koko pykälän ku-             neet jo korjauksia ja ne ovat myös kiireellisiä, nii-
2223:  moamista, mutta esitämme myös sitä, että siitä            den voimaansaattaminen.
2224:  pykälästä äänestetään momenteittain.                         Mutta hallituksen menettely osoittaa sen, että
2225:     Huomattava osa työttömistä on ikääntyneitä,            sillä ei ole aikomustakaan tämän eduskunnan ai-
2226:  50-54 -vuotiaita työttömistä oli viime vuonna             kana yrittää näitä epäkohtia korjata. Sen vuoksi
2227:  lähes 20 000, 55-59 -vuotiaita lähes 25 000 ja            toivoo, että myös niissä pykäläkohtaisissa muutos-
2228:  60-60 -vuotiaita yli 10 000. Juuri näitä ryhmiä           esityksissä, joita en nyt käy yksityiskohtaisemmin
2229:  koskee kipeästi se päätös, että työttömyyseläkeikä-       tässä läpi käymään, eduskunta olisi valmis teke-
2230:  rajaa on nyt päätetty korottaa 60 vuoteen. Kysy-          mään tarvittavat korjaukset kannattamalla de-
2231:  mys ei suinkaan ole siitä, että työantajat käyttävät      mokraattisen vaihtoehdon eduskuntaryhmän te-
2232:  yksinomaan saneerauksen välineenä tätä työttö-            kemiä ehdotuksia.
2233: 4100                                    Perjantaina 12. joulukuuta 1986
2234: 
2235: 
2236:    Ed. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra             kastiin. Mutta juuri tähän epäkohtaan voitaisiin
2237: puhemies! Ed. Stenius-Kaukosen puheenvuoron              aikaansaada huomattava korjaus sillä, että perus-
2238: johdosta on pakko käyttää puheenvuoro, kun hän           turvaa korotettaisiin. Mutta keskustapuolue ei ole
2239: väitti, että asia ei kiinnosta keskustapuoluetta eikä    ollut kiinnostunut edes hallituksen valmistellessa
2240: siellä kanneta huolta perusturvan saajista. Tämä         tätä asiaa. On sanottu, että sosialidemokraatteja
2241: väite ei pidä suinkaan paikkaansa. Jos työttömyys-       tämä ei ole koskaan kiinnostanut. Sen takia halli-
2242: turvauudistus olisi säädetty siten kuin keskusta-        tuksen sisällä nimenomaan keskustapuolueelta
2243: puolue sen olisi halunnut, niin me olisimme vaa-         olisi odottanut, että se olisi ajanut perusturvan ko-
2244: tineet yhden kattavan perusturvajärjestelmän eikä        rotusta ja ajanut sitä eduskunnan pontta, joka vii-
2245: suinkaan tätä nykyistä, jossa työttömät jaetaan          me joulukuussa annettiin, mutta keskustapuolue
2246: kahteen täysin eriarvoiseen luokkaan riippuen sii-       ei ole pannut tikkua ristiin tämän asian hyväksi.
2247: tä, ovatko he kassan jäseniä vai ei.                     Keskustapuolue olisi varmasti, jos se olisi halun-
2248:    Mutta nyt on muistettava se, että nämä asiat va-      nut, saanut tähän parannusta ja voi olla varma sii-
2249: litettavasti vielä tänä päivänä sovitaan tulopolitii-    tä, että kommunistit olisivat tätä asiaa tukeneet.
2250: kan neuvottelupöydässä. Eduskunta on tässä asias-
2251: sa vain tietynlainen etäispääte. Sitä taustaa vasten        Ed. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra
2252: uskonkin, että tämä asia ei sillä tavalla kiinnosta,     puhemies! Totean vain tähän lyhyesti, että kes-
2253: kun jatkuvasti vedotaan siihen, että tämähän on          kustapuolueella ja kommunisteilla ei ole tässä
2254: tulopoliittisessa kokonaisratkaisussa sovittu. Kysy-     eduskunnassa enemmistöä, vaikka molemmat toi-
2255: mys on siitä, että jatkossa pitää uuden valittavan       misimme samaan suuntaan. Totean myös sen, et-
2256: eduskunnan ryhdistäytyä. Meidän pitää näitä jär-         tä hallituksen neuvotteluissa tätä asiaa ei ole kyet-
2257: jestelmiä tarkastella eduskunnan näkökulmasta            ty ratkaisemaan. On turha nyt toivoa, että se tä-
2258: kokonaisuutena. Silloin varmasti ei tule tällaisia       män eduskunnan toimesta korjaantuu. Kyllä rea-
2259: ratkaisuja, että työttömät jaetaan kahteen eriar-        listeja pitää olla ja silloin minä itse ainakin asetan
2260: voiseen järjestelmään, koska kuitenkin työttömyys        toiveet seuraavalle eduskunnalle ja erityisesti vaa-
2261: on sellainen hädänalainen tilanne jokaisen koh-          lien jälkeen muodostettavan hallituksen hallitus-
2262: dalla, että sen varalta toimeentuloturva pitää olla      ohjelmaan.
2263: järjestettynä kattavasti.                                   Tämä järjestelmä lähti vikasuuntaan siinä vai-
2264:                                                          heessa, kun todella luotiin tällainen järjestelmä,
2265:    Ed. E. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra              jossa työttömät jaetaan kahteen eriarvoiseen
2266: puhemies! Ed. Anttila sanoi, että seuraavan edus-        edunsaajaryhmään. Tämä oli tavoite, jonka am-
2267: kunnan pitäisi ryhdistäytyä. Miksi sitä seuraavaa        mattiyhdistysliike ajoi läpi, ja tässä salissa on erit-
2268: eduskuntaa pitää odottaa? Toivoisin, että ed.            täin monta ammattiyhdistysliikkeen etäispäätettä.
2269: Anttila esiintyisi eduskunnassa nyt sillä tavoin, et-    Se on rehellinen tosiasia.
2270: tä eduskunta osoittaisi ryhtinsä jo ennen vaaleja
2271: eikä niin, että vaalien alla luvataan seuraavassa           Ed. S k ö n : Herra puhemies! Olen erittäin
2272: eduskunnassa sitten ryhtiä. Kyllä teot ovat paljon       hämmästynyt eduskunnan käyttäytymisestä ja
2273: enemmän kuin tyhjät puheet.                              yleensäkin keskustapuolueen käyttäytymisestä tä-
2274:                                                          nä päivänä. Nyt puhutaan toimeentuloturvasta.
2275:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastaus-         Tänä päivänä on täällä salissa tehty sellainen pää-
2276: puheenvuoro): Herra puhemies! Ed. Anttilan pu-           tös, joka maksaa valtiovarainministerille lisäykse-
2277: heet ovat surkeita selityksiä. Eduskunnalla on pää-      nä noin 50 milj. mk. Tämä toimeentuloturva ei
2278: tösvalta lainsäädäntöasioissa, ed. Anttila. Ei sitä      olisi maksanut kuin 6 milj. mk, josta osa olisi tul-
2279: ole siirretty tulopoliitikkojen kabinetteihin, vaik-     lut työnantajille eli 3 milj. mk ja valtiolle 3 milj.
2280: ka he sen mielellään ottaisivatkin. Me päätämme          mk. Tässä nähdään muuten se halukkuus, millä
2281: näistä laeista ja tänä päivänä tässä salissa. Jos joku   tavalla hoidetaan asioita eli ne, jotka ovat siellä
2282: muu on sopinut jotakin, niin sillä ei ole mitään         mutakuopassa syvimmällä, kuten työttömät toi-
2283: virkaa tämän asian kannalta. Eduskunta päättää.          meentuloturvan osalta, niin heille ei kyllä keskus-
2284: Jos eduskunta haluaa olla sellainen lammas, joka         tapuolue anna penniäkään eikä senttiäkään. Se on
2285: tekee, niin kuin muualla on päätetty, niin edus-         tosiasia. Ja kokoomuksen rinnalla se on juokse-
2286: kunta itse kantaa vastuun tästä.                         massa, niin kuin tässä eräässä tämän päivän asias-
2287:    Ed. Anttilan kanssa kommunistit ovat samaa            sa, saadakseen sitten vaalimainosta lisää, että saa
2288: mieltä siitä, että tämä järjestelmä on epäoikeu-         äänestäjiä näissä tulevissa vaaleissa ja sitten ollaan
2289: denmukainen, kun se jakaa työttömätkin kahteen           muka ryhdikkäitä.
2290:                                                   Metsähallinto                                            4101
2291: 
2292: 
2293:    Minä sanon, että ed. Anttila on niin ryhdikäs          mtetmtoon sisältyvän II vastalauseen mukainen
2294: ihminen, että jos vain käsi toimii, niin kyllä voi        lakiehdotus.
2295: työttömienkin puolesta äänestää jonkin 3 milj.
2296: mk valtiolta ja 3 milj. mk yrityksiltä. Olen erittäin       Ensimmäinen varapuhemies:
2297: pahoillani siitä. Olisin tukenut mielelläni sitä päi-     Tiedustelen ed. Vallilta, voidaanko hänen pu-
2298: vällistä esitystä, joka tekee arviolta noin 50 milj.      heenvuoronsa tulkita ed. Turusen jo aikaisemmin
2299: mk, jos nämä työttömät olisivat saaneet edes jota-        tekemän saman sisältöisen ehdotuksen kannatuk-
2300: kin. Mutta kun heille ei anneta mitään, niin minä         seksi.
2301: katson, että he ovat suuremmassa hädässä, ja sen
2302: jälkeen tulkoot nämä suuremmat määrärahat, joi-              P u h u j a : Kyllä voidaan.
2303: ta lisätään täällä eduskunnassa aloitteiden perus-
2304: teella.                                                      Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
2305: 
2306:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Ensimmäinen varapuhemies:
2307:                                                           Asian käsittely keskeytetään.
2308:    Ensimmäinen varapuhemies:
2309: Yleiskeskustelussa on ed. Stenius-Kaukonen ed.
2310: P. Leppäsen kannattamana ehdottanut, että käsit-
2311: telyn pohjaksi ensimmäisen lakiehdotuksen osalta          Poisto päiväjärjestyksestä
2312: otettaisiin III vastalauseessa oleva lakiehdotus ja
2313: että lisäksi käsittelyn pohjaksi otettaisiin III vasta-     Ensimmäinen varapuhemies:
2314: lauseeseen sisältyvät kolmas, neljäs, viides ja kuu-      Päiväjärjestyksestä poistetaan 12) asia.
2315: des lakiehdotus.
2316: 
2317:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
2318:                                                           13) Ehdotus laiksi metsähallinnosta
2319:   Ensimmäinen varapuhemies:
2320: Asian käsittely keskeytetään.                                Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
2321:                                                           tintö n:o 16 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n
2322:                                                           k ä s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
2323: 11) Ehdotukset laeiksi vesilain ja vesilain 21 lu-        hallituksen esitys n:o 186, joka sisältää yllämaini-
2324: vun muuttamisesta                                         tun lakiehdotuksen.
2325: 
2326:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 215            Ensimmäinen varapuhemies:
2327: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä      Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-
2328: sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 20        kunnan mietintö n:o 16. Tämän asian yhteydessä
2329: valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitykset n:ot     sallitaan keskustelu myös päiväjärjestyksen 14) ja
2330: 266/1984 vp. ja 59/1985 vp. sekä lakialoitteet            15) asiasta.
2331: n:ot 52 ja 18711983 vp., jotka sisältävät yllämai-
2332: nitut lakiehdotukset.
2333:                                                             Keskustelu:
2334:    Ensimmäinen varapuhemies:
2335: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-                Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Hallituksen
2336: tintö n:o 215. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-     esitykset metsälakien uudistamisesta ovat täysin
2337: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityis-        vastakkaista kehityssuuntaa kuin nykyinen hyvin
2338: kohtaiseen käsittelyyn.                                   laajana käynyt metsäpoliittinen keskustelu antaisi
2339:                                                           aihetta. Esitykset osoittavat selvästi, että hallituk-
2340:                                                           sen linjana on tehometsätalouden linja. Hallitus
2341:    Yleiskeskustelu jatkuu:                                ei ota huomioon maan työttömyystilannetta ja
2342:                                                           maaseudun asuttuna pitämistä. Se ei ota huo-
2343:    Ed. V a 11 i : Herra puhemies! Viittaan lain           mioon metsien moninaiskäyttöön kohdistuvia uu-
2344: ensimmäisessä käsittelyssä käyttämääni puheen-            sia vaatimuksia. Hallitus ei ota huomioon ympä-
2345: vuoroon ja esitän että tämän asian kohdalla käsit-        ristön saastumisesta aiheutuvia uusia vaatimuksia
2346: telyn pohjaksi otetaan laki- ja talousvaliokunnan         metsän kestävyydelle. Hallitus ei ota huomioon
2347: 4102                                     Perjantaina 12. joulukuuta 1986
2348: 
2349: 
2350: niitä huonoja kokemuksia metsien uudistumises-             lakien sisällöstä päätettäessä ei riittänyt. Sen sijaan
2351: ta, joita monin paikoin on saatu raa' an ja yksipuo-       valiokunnan mietinnössä lakien luonnetta on yri-
2352: lisen tehometsätalouden työmenetelmistä. Halli-            tetty oikeaan suuntaan lieventää, mutta valitetta-
2353: tus ei ota huomioon kasvanutta vaatimusta de-              vasti hyvillä toivomuksilla ei juuri ole merkitystä.
2354: mokratian toteuttamisesta metsäpolitiikassa. Itse          Lakiteksti määrää kehityksen suunnan. Valitetta-
2355: asiassa hallituksen esitykset osoittavat täydellistä       vasti edes perustuslakivaliokunnan vaatimia kor-
2356: piittaamattomuutta yleisestä mielipiteestä.                jauksia ei valiokunta kyennyt tekemään.
2357:     Liiketalous on hallituksen esitysten avainsana.
2358: Liiketaloudellisen tuloksen saavuttaminen otetaan             Ed. J y r k i l ä : Herra puhemies! Käsiteltä-
2359: nyt metsähallituksen päätehtäväksi. Yksityismet-           vänä olevien metsälakien valiokuntakäsittelyssä
2360: sätalouden metsänparannusvarat ohjataan ensi si-           kuultiin asiantuntijoita ja pyydettiin perustuslaki-
2361: jassa taloudellisesti edullisimpiin kohteisiin, mi-        valiokunnan lausunto metsälakien eräiden pykä-
2362: käli esitykset hyväksytään.                                lien osalta. Maa- ja metsätalousvaliokunta paneu-
2363:     Valtion metsien osalta tämä tarkoittaa sitä, että      tui huolella metsälakien sisältöön, mistä osoituk-
2364: monitoimikoneet tulevat myös metsähallituksen              sena ovat mietinnössä olevat valiokunnan kannan-
2365: metsiin. Nykyaikainen liiketalous merkitsee ih-            otot tärkeimpiin kysymyksiin.
2366: mistyövoiman syrjäyttämistä, rationalisointia,                Metsälakien käsittelyn yhteydessä valiokunta
2367: suurpiirteisyyttä ja tehokkuutta lyhyellä tähtäi-          piti valitettavana puutteena sitä, ettei yksityis-
2368: mellä. Kestävälle, pitkäjänteiselle metsien hoidol-        metsälakia eikä alustavasti hyväksyttyjä asetus-
2369: le liiketaloudellisuus merkitsee kuoliniskua. Ajan         luonnoksia ollut tässä yhteydessä valiokunnalla
2370: vaatimus on aivan toisensuuntainen. Ympäristön             käytettävissä. Tässä yhteydessä on myös aiheellista
2371: saastuminen edellyttäisi metsien vahvistamista,            todeta, että hallituspuolueiden valiokuntaryh-
2372: niiden monipuolistamista eli sekametsien yleisty-          mien keskuudessa vallitsi neuvotteluhalukkuus,
2373: mistä ja eri metsätyyppien tarkkaa huomioon ot-            jolloin sovittelun avulla voitiin ottaa kantaa met-
2374: tamista. Liiketaloudellisuus taas vaatii nopeaa tu-        s~.lakeihin sisältyviin moniin tärkeisiin kysymyk-
2375: losta, parhaiden metsien hakkaamista ja vajaa-             sun.
2376: tuottoisten alueiden unohtamista. Liiketalous                 Valiokunnan mietinnöissä on otettu kantaa
2377: edellyttää myös metsien hoitotyön alistamista              metsähallituksen liiketaloudellisesti edulliseen tu-
2378: metsäteollisuuden välittömiin tarpeisiin. Tavalli-         lokseen pyrkimisen yhteydessä työllisyyden hoi-
2379: nen ihminen jää liiketaloudellisuuden jalkoihin.           don tärkeyteen sekä luonnon- ja ympäristönsuo-
2380: Metsurit rationalisoidaan työttömyyskortistoon,            jeluun liittyvien tavoitteiden toteuttamiseen. Tä-
2381: maaseudun kylät rationalisoidaan kaupunkeihin              hän liittyen valiokunta edellyttää hallituksen huo-
2382: ja taajamiin ja virkistystä metsästä hakeva suoma-         lehtivan siitä, että metsähallituksen merkitystä
2383: lainen jää kompuroimaan syväaurauksen uriin.               työllisyyden hoitamisessa vastaisuudessakin ko-
2384:     Organisaation osalta lakiesitykset ovat demo-          rostetaan ja että metsähallitukselle turvataan myös
2385: kratian irvikuva. Näennäisesti esityksiä perustel-         riittävät edellytykset metsurityövoiman käyttä-
2386:  laan päätösvallan siirtämisellä perustasolle, mutta       miseksi eri työtehtävissä. Valiokunta edellyttää
2387: todellisuudessa esitykset merkitsevät yksityismet-         myös hallituksen huolehtivan siitä, että metsähal-
2388: sätalouteen suunnattavan valtion metsänparan-              lituksella edelleen säilytetään sille yleishallintovi-
2389:  nustoiminnan yksityistämistä. Hallitus esittää, et-       ranomaisena kuuluvat tehtävät, valtion työvirasto-
2390: tä ratkaiseva päätösvalta noin 600 milj. markan            na toimiminen ja valtionapuihin liittyvät tehtä-
2391: metsänparannusvarojen käytöstä annetaan käy-               vät.
2392: tännössä yksityisille asianasaisille eli varojen saajil-      Valiokunta on ottanut kantaa myös metsien
2393:  le. Esityksen mukaan metsälautakuntia hallitsisi-         hakkuissa ja uudistamisessa sekä istuttamisessa ja
2394: vat yksinkertaisella enemmistöllä metsänomista-            syväaurauksissa esiintyneisiin epäkohtiin. Tähän
2395: jat. Keskusmetsälautakunta Tapiossa MTK tarvit-            liittyen valiokunta edellyttää hallituksen huoleh-
2396: sisi tuekseen vain metsäteollisuuden edustajan tai         tivan siitä, että yksityismetsätaloudessa metsän-
2397: Tapion johtajan. Valtion edustajia Tapion joh-             omistajille annetaan myös käytännössä riittävät
2398: toon aiotaan kelpuuttaa vain yksi kappale.                 valinnan mahdollisuudet metsän uudistamisen
2399:     Metsälakien valiokuntakäsittelyssä jäi demo-           menetelmää valittaessa. Metsänparannuslakiin on
2400:  kraattinen vaihtoehto yksin vastustamaan teho-            sisällytetty uusina työmuotoina metsäojien kun-
2401:  metsätaloussuuntausta. Kaikista puolueista saim-          nostus, pystypuiden karsinta ja kulotus. Näiden
2402: me tukea ja ymmärrystä esityksellemme, mutta si-           työmuotojen sisällyttäminen lakiin on ollut tar-
2403: viilirohkeus oman kannan mukaiseen toimintaan              peellista.
2404:                                                  Metsähallinto                                           4103
2405: 
2406: 
2407:   Herra puhemies! Rohkenen toivoa, että edus-            nykyiset piirimetsälautakunnat ja metsänparan-
2408: kunta hyväksyisi valiokunnan mietinnöissä esille         nuspiirit yhdeksi metsälautakunnaksi. Sitä joh-
2409: tuodut pykälien korjaukset ja kannanotot.                taisi johtokunta, johon kuuluu kahdeksan jäsen-
2410:                                                          tä. Sen kokoonpano poikkeaa nykyisestä lauta-
2411:    Ed. K a u t t o (vastauspuheenvuoro): Herra           kunnasta siten, että valtion määräämä edustus
2412: puhemies! On totta, että valiokunta juuri tällaisia      lisääntyy, joskin enemmistö edelleen säilyisi met-
2413: hyviä huomautuksia teki, mutta se ei riitä poista-       sänomistajien valitsemilla jäsenillä, lähinnä pu-
2414: maan sitä ongelmaa, joka itse lakitekstiin jäi. Kun      heenjohtajan äänellä. Tämän lain paras muutos
2415: itse lakitekstissä sanotaan esim. metsähallitukses-      on lautakuntien ja siten myös toimihenkilöstön
2416: ta, että metsähallituksen tehtävänä on hoitaa,           yhdistäminen. Näin voidaan työvoima käyttää
2417: käyttää ja suojella hallinnassaan olevaa valtion         parhaiten hyväksi. Se voidaan kohdentaa aina tar-
2418: metsä-, maa- ja vesiomaisuutta päämääränä kestä-         peen mukaan neuvontaan, tarkastustoimintaan ja
2419: västi kohoava puuntuotto ja liiketaloudellisesti         myös metsänparannustoimintaan.
2420: edullinen tulos, niin tämä tietenkin on se sään-            Metsänparannuslain uudistuksen mukaan tuli-
2421: nös, jonka mukaisesti metsähallituksen pitää tä-         sivat lain piiriin uusina työlajeina aikaisempien li-
2422: män jälkeen toimia. Hallituksen esitystä saatiin         säksi metsäojien kunnostus, pystypuiden karsinta
2423: tältä osin sen verran parannettua, että otettiin         ja kulotus. Päätökset metsänparannusrahoitukses-
2424: päämääräksi kestävästi kohoava puun tuotto eikä          ta ja huomattavalta osin muutkin yksittäisiä hank-
2425: ainoastaan kohoava puun tuotto, niin kuin halli-         keita koskevat päätökset tehtäisiin metsälautakun-
2426: tus esitti, mutta silti liiketaloudellisuus on määri-    nassa. Lain täytäntöönpanon yleinen johto tulisi
2427: telty metsähallituksen prinsiipiksi, ja on tietysti      kuulumaan maa- ja metsätalousministeriölle.
2428: kovin omalaatuista se, että lakitekstissä otetaan        Metsän uudistamisessa ei enää tarvitse asettaa ny-
2429: selkeä tavoite, jota sitten erilaisilla edellytyksillä   kyisen lain mukaista vakuutta, joka nykyisin on
2430: yritetään pehmentää, ja selvästi osoitetaan ja oi-       ollut yleensä talletusvakuus. Valtion saamisen va-
2431: valletaan se, että tällainen tärkein tavoite on vir-     kuutena metsänparannusrahoituksessa ovat kiin-
2432: heellinen ja mahdotonkin käytännössä toteuttaa.          teistöt. Panttina olevan kiinteistön omistaja vastaa
2433:                                                          velallisena valtion saamisesta. Kokonaisuudessaan
2434:    Ed. Jyrki 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra             käsiteltävänä olevat metsälait selventävät metsä-
2435: puhemies! Ed. Kauton puheenvuoron johdosta               hallintoa. Samalla metsänparannuslain mukaisia
2436: totean, että nämä valiokunnan mietinnöt ovat             toimintoja tehostetaan ja toimialaa laajennetaan.
2437: nähtävissä ja luettavissa, ja tärkeimmissä kysymyk-         Valiokunta on tehnyt hallituksen esitykseen
2438: sissä lausutaan, että "valiokunta edellyttää", sa-       eräitä tarkennuksia. Näistä voisi erityisesti todeta
2439: moin että'' eduskunta edellyttää'', ja nämä tiettä-      metsälautakunnista annetun lain 12 §:n selventä-
2440: västi tulevat eduskunnan vastaukseen. Tässä yh-          misen. Katselmustoimikunnan kokoonpanon tar-
2441: teydessä on hyvin monia asioita todella kyetty kor-      kentaminen on tarpeellinen selvennys. On tyydy-
2442: jaamaan eivätkä ne ole jääneet pelkän puheen as-         tyksellä todettava, että metsälait on saatu vihdoin
2443: teelle.                                                  täysistuntokäsittelyyn ja voidaan näin hyväksyä tä-
2444:                                                          män vuoden puolella.
2445:    Ed. Kokko : Herra puhemies! Eduskunnal-
2446: la on käsiteltävänä kolme metsälakiesitystä. Laki-          Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Herra
2447: esitys metsähallinnosta selventää ja uudistaa met-       puhemies! Ei tietysti ole mikään ihme, että kes-
2448: sähallituksen tehtävänmäärittelyä. Metsähallituk-        kustapuolueen edustaja pitää organisaatiouudis-
2449: sen tehtävänä olisi edelleen hoitaa, käyttää ja suo-     tusta selkiinnyttämisenä, silloin kun MTK:lle ja
2450: jella valtion metsä-, maa- ja vesiomaisuutta. Teh-       metsänomistajille annetaan lähes täydellinen pää-
2451: tävään liittyy aikaisempaa enemmän muun ylei-            täntävalta valtion metsänparannusvarojen jakami-
2452: sen edun kuin puun tuotannon näkökohdan huo-             sessa.
2453: mioiminen. Muutos korostaa metsien moninais-                Sen verran haluaisin oikaista hänen käsitystään,
2454: käyttöä. Juuri valtion metsien osalta tähän lienee-      kun hän väitti, että metsähallituksen tehtävien
2455: kin parhaat mahdollisuudet. Laki on hallintolaki,        luonne säilytetään ja moninaiskäyttöä koroste-
2456: jonka tarkempi soveltaminen määrätään asetuk-            taan, että kyllä täsmälleen päinvastoin tällä lailla
2457: sella.                                                   tehdään. Hallituskin esityksessään väitti, että säi-
2458:    Keskusmetsälautakunnista ja metsälautakun-            lytetään metsähallituksen liikeluontoisuuden pe-
2459: nista annettu laki koskettaa jo lähemmin tavallista      riaate, mutta tosiasiassa voimassa olevassa laissa ei
2460: metsänomistajaa. Esityksen mukaan yhdistetään            tunneta metsähallituksen liiketaloudellista periaa-
2461: 4104                                   Perjantaina 12. joulukuuta 1986
2462: 
2463: 
2464: tetta. Voimassa oleva laki lähtee siitä, että talou-    tavoitteista keskusteltaessa. Erityisesti Pohjois- ja
2465: dellisesti edullinen kohoava puuntuotto tulee kes-      Itä-Suomessa toimivana työvirastona metsähalli-
2466: tävästi turvatuksi, se on pääohje metsähallituksel-     tus voi joutua päätymään ratkaisuihin, joita ei ai-
2467: le. Nyt luodaan tilanne, jossa metsähallituksen         na voi pitää liiketaloudellisten periaatteiden mu-
2468: päätehtäväksi otetaan liiketaloudellisuus. Metsien      kaisina. Käytännössä tällainen tilanne tulee esi-
2469: moninaiskäyttö jää kyllä tämän liiketaloudellisuu-      merkiksi silloin, kun metsätöitä työllistämisvel-
2470: den periaatteen jalkoihin hyvin surkealla tavalla.      voitteen mukaisesti suoritetaan metsurien toimes-
2471:                                                         ta. Nykyaikaisen koneellistamisen suomien mah-
2472:    Ed. N i e m i n e n : Herra puhemies! Nyt            dollisuuksien hyväksi käyttäminen saattaisi usein-
2473: käsiteltävänä olevat keskusmetsälautakuntia ja          kin olla liiketaloudellisesti edullisempaa.
2474: metsälautakuntia sekä metsänparannuslakia kos-             Metsähallituksella on myös yleisestä edusta ja
2475: kevat hallituksen esitykset muodostavat ns. metsä-      metsähallituksen yhteiskunnallisesta roolista joh-
2476: lakinipun. Kun metsäasioista puhutaan, niin voisi       tuvia tehtäviä. Näissä tehtävissä liiketaloudellises-
2477: vertauskuvainnollisesti todeta, että tämän lakini-      ti edullisinta tavoitetta ei ole pidettävä, ei aina-
2478: pun uittamiseen on kulunut paljon aikaa: noin           kaan aina, tarkoituksenmukaisena. Tällaisia teh-
2479: seitsemän vuotta valmistelua valtioneuvoston            täviä ovat mm. metsähallitukselle kuuluvat luon-
2480: puolella ja vuoden verran maa- ja metsätalousva-        nonsuojelualueiden hoito ja erilaiset metsätalou-
2481: liokunnassa. Tämä työ ollaan nyt saattamassa val-       den kehittämis- ja tutkimushankkeet, esim. valta-
2482: miiksi. Se on hyvä asia. Työn loppuun saattami-         kunnallinen siemenhuolto. Lisäksi metsähallituk-
2483: nen merkitsee metsähallinnon organisaation ja           sen maita käytetään monissa valtion muissa toi-
2484: metsänparannuslain uudistamista. Tämä on tär-           minnoissa, kuten puolustuslaitoksen, yliopisto-
2485: keä uudistus, ja sillä on suuri merkitys maamme         jen, metsäopistojen ja metsäoppilaitosten met-
2486: metsätaloudelle ja sitä kautta maamme hyvin-            säntutkimustarpeissa.
2487: voinnin kehittymiselle.                                    Koska kysymyksessä on metsähallituksen ase-
2488:    En aio suorittaa mietintöjen yksityiskohtaista       maa koskeva hallintolaki, tarkempi toiminnan ta-
2489: esittelyä. Metsähallitusta koskevasta mietinnöstä       voitteiden määrittely ja hallinnon järjestäminen
2490: haluaisin kuitenkin todeta muutamia seikkoja.           jäävät alemman asteisilla säännöksillä muotoilta-
2491:    Lakiehdotuksen 2 §:ssä ehdotetaan säädettäväk-       viksi. Valiokunta on pitänyt tärkeänä, että jatko-
2492: si metsähallituksen tehtävistä. Säännöksessä ehdo-      valmistelussa tavoitteena tulee olla henkilö- ym.
2493: tetaan metsähallituksen toiminnan tavoitteet            voimavarojen lisääminen nimenomaan hoito-
2494: määriteltäväksi siten, että kohoavaan puuntuo-          alueissa. Painopisteen siirtäminen hoitoalueisiin
2495: tantoon ja liiketaloudellisesti edulliseen tulokseen    on valiokunnan käsityksen mukaan tarkoituksen-
2496: pyrkimisen ohella metsähallituksen tehtävissä ko-       mukaista toiminnan tehokkuuden ja hallinnon
2497: rostuvat aikaisempaa selkeämmin metsän muut             yleisten kehittämistavoitteiden kannalta.
2498: käyttömuodot, työllisyyden hoito sekä luonnon-             Metsähallitusta koskevassa mietinnössä on vielä
2499: ja ympäristönsuojeluun liittyvät tavoitteet. Metsä-     esitetty valiokunnan käsityksiä metsien hoitoon ja
2500: hallituksen tehtävän määrittely on ollut melko           käsittelyyn liittyvistä asioista. Niiltä osin sanoman
2501: suuritöinen. Metsähallituksen ja metsähallinnon         voisi kiteyttää seuraavasti: Metsien käsittely- ja
2502: tehtävät ovat moninaiset, ja metsähallintoon ja         hoitomenetelmiä on syytä monipuolistaa siten, et-
2503: metsätalouteen kohdistetaan nykyään paineita ja         tä luonnonmukaisuus otetaan nykyistä enemmän
2504: odotuksia monelta taholta.                              huomioon. Erityisesti luonnonoloiltaan vaikeilla
2505:    Maa- ja metsätalousvaliokunta on pitänyt tär-        alueilla on metsänuudistamismenetelmien valin-
2506: keänä metsähallituksen tehtävien ja tavoitteiden        nassa käytettävä olosuhteet huomioon ottavaa tut-
2507: aikaisempaa yksityiskohtaisempaa määrittelyä.           kimustietoa ja käytännön kokemusta. Näistä läh-
2508: Kansantalouden kannalta arvioiden valiokunta on         tökohdista voimme rauhallisin mielin luottaa sii-
2509: asettanut tavoitteeksi kestävästi kohoavan puun-        hen, että metsät uudistuvat ja puut kasvavat.
2510: tuoton. Valiokunta onkin ehdottanut 2 §:ssä ole-           Luonnon kiertokulku kulkee omaa latuaan. On
2511: vaa metsähallituksen toiminnan tavoitetta täs-          vain hyvä, että metsällä ja metsän puilla ei ole tie-
2512: mennettäväksi siten, että päämääräksi olisi asetet-     toa näiden lakien moninaisista vaiheista ja niistä
2513: tava kestävästi kohoava puun tuotto. Tämä sään-         hallinnollisista kuvioista, joita metsätalouteen
2514: nös osaltaan korostaa metsähallituksen toiminnan        näyttää väistämättä liittyvän.
2515: pitkäjänteisyyttä.                                         Keskusmetsälautakuntia ja metsälautakuntia
2516:    Työllisyyteen liittyvät asiat ovat nousseet varsin   sekä metsänparannuslakia koskevien hallituksen
2517: merkittävästi esille metsähallituksen toiminnan         esitysten osalta valiokunnan tekemiä muutoseh-
2518:                                                 Metsähallinto                                            4105
2519: 
2520: 
2521: dotuksia voidaan pitää suhteellisen vähäisinä. Ne       on 213 asianosaisia ja jäävejä, jotka ovat valvomas-
2522: ovat lähinnä hallinnon toimintaan liittyviä. Erityi-    sa itse antamiaan ohjeita ja säännöksiä, eikä se
2523: nen peruste näille muutosehdotuksille löytyy pe-        täyttänyt meidän mielestämme sitä kuvaa, mitä
2524: rustuslakivaliokunnan esityksistä antamista lau-        edellytetään puolueettomalta katselmustoimikun-
2525: sunnoista. Maa- ja metsätalousvaliokunta on yhty-       nalta, jonka lausunto kihlakunnanoikeudessa olisi
2526: nyt perustuslakivaliokunnan lausunnoissaan esit-        kuitenkin arvoasemassa, koska se olisi ns. puo-
2527: tämiin kannanottoihin ja ehdottaa lakiehdotusten        lueeton lausunto katsastustilaisuudessa.
2528: eräitä kohtia muutettavaksi. Muutosten tarkoituk-          Tämän vuoksi valiokunta otti selkeästi maa-
2529: sena on erityisesti oikeusturvan parantaminen ja        räyksen, että kunnanvaltuuston on kussakin kun-
2530: hallinnollisten menettelyjen selkeyttäminen. Sen        nassa valittava toimikaudekseen neljä uskottua
2531: sijaan metsänparannuslain aineellisen sisällön          miestä, joista kahden on välttämättä oltava aina
2532: maa- ja metsätalousvaliokunta hyväksyi melko tar-       tassa kolmimiehisessä katselmustoimikunnassa
2533: kasti hallituksen esittämässä muodossa.                 mukana täysivaltaisina jäseninä, kuitenkin siten
2534:    Puheenvuoroni alussa rinnastin tämän lakini-         että ministeriö määrää, kuka on puheenjohtaja.
2535: pun käsittelyn tukinuittoon. Tämän uittoväylän          Nythän tämä katselmustoimikunta jo joltakin
2536: varrella ovat valiokunnan jäsenet työskennelleet        näyttää, kun tähän mentiin, mutta olisi ollut var-
2537: ahkerasti. Jokainen siinä oli omalla keksillään so-     sin riskialtista kaikki oikeuden perään kysyminen
2538: himassa. Sitkeästi työ kuitenkin edistyi. Vaikka        metsänomistajien toimesta, mikäli se olisi alkupe-
2539: keksejä oli monta ja lakinippua yritettiin uittaa       räisessä, hallituksen esittämässä muodossa tullut
2540: vähän eri suuntiin, lakinipun kulku ei kuitenkaan       läpi. Tämä asia on metsänomistajien kannalta pal-
2541: missään vaiheessa päässyt pysähtymään. Sanoisin         jon suuriarvoisempi kuin mitä äkkiä ajatellaan-
2542: mieluummin niin, että valiokunnan jäsenillä on          kaan.
2543: ollut pyrkimys esitysten erittäin perinpohjaiseen          Nämä metsätalouden erilaiset kiistat ovat vai-
2544: käsittelyyn. Myönteistä on ollut se yhteinen pyrki-     keita asioita, ja siinä ei ylioppinutta varmasti ole.
2545: mys, että lait tulee saada käsitellyksi näiden val-        Näin ollen tämä katselmustoimikunta ei ole
2546: tiopäivien aikana. Esitänkin valiokunnan jäsenille      liian suuri, siinä lisäksi on vapaita henkilöitä, jot-
2547: kiitokset tehdystä työstä, ja erittäin suuret kiitok-   ka eivät ole minkään organisaation palveluksessa,
2548: set esitän myös valiokunnan sihteereille, sillä työ     vaan ovat kunnan hallinnon, valtuuston itsenäi-
2549: heilläkään ei ollut helppoa.                            sesti kunnastaan etsimiä, näitä asioita hyvin tun-
2550:                                                         tevia pitäjän tai kaupungin kansalaisia. Tämä an-
2551:    Ed. Ra u daskoski : Herra puhemies!                  taa varmuutta sille, että lausunnot, mitä katsel-
2552: En pitäisi kaikkia muutoksia kovin vähäisinä näis-      mustoimikunnat riitatapauksissa antavat, ovat
2553: sä lakiesityksissä syystä, että varsinkin lautakunta-   paljon luotettavampia kuin jos olisi jäävejä omien
2554: laitoksesta annetun lain 12 § on arvokas sinänsä,       määräystensä ja päätöstensä puolustajia 21 3 anta-
2555: se lisää merkittävällä tavalla kansalaisten oikeus-     massa lausuntoa. Tämä ei olisi ollut missään ta-
2556: turvaa. Hallituksen esitys oli maa- ja metsätalous-     pauksessa hyvä asia.
2557: valiokunnan mielestä suhteellisen kelvoton. Siinä          Mutta asian myönteinen vaikutus ei jää pelkäs-
2558: esitettiin jäävejä ja asianosaisia 213 katselmustoi-    tään tähän, vaan se poikii vielä hyvää sen takia,
2559: mikuntaan silloin, kun kiistaa metsänomistajan ja       että nyt koko lautakuntalaitos ja sen virkamiehistö
2560: metsälautakunnan välillä syntyy. Tätä ei maa- ja        joutuu ottamaan huomioon, että heidän valtansa
2561: metsätalousvaliokunta voinut nähdä oikeusval-           käydä yli metsänomistajan kaikissa tapauksissa ei
2562: tiossa kestäväksi perusteeksi luoda lakeja tulevai-     ole suvereeni, vaan katsellaan vähän puolueetto-
2563: suudelle niin tärkeässä asiassa kuin metsätalouden      man elimen tyyliin, mitä metsässä on tapahtunut
2564: sektorilla.                                             ja onko tapahtunut hävitystä ja missä määrin jne.
2565:     Tästä syystä pykälään tehtiin selkeä muutos.        Tämä on metsänomistajien kannalta erikseen mai-
2566: Otettiin pykälään peräti asetuksesta hallitukselta      nittava tärkeäksi asiaksi.
2567: tämä oikeus pois, että se asetuksella määrää näistä        Myös metsähallintolain puolella on hyvin hyvä
2568: asioista, ja kirjattiin pykälään, että siinä on nämä    asia, jossa tähdennetään metsänuudistustapahtu-
2569: hallituksen alunperin asetuksessa ilmoittamat mi-       missa valinnanmahdollisuuksien lisäämistä. Mie-
2570:  nisteriön edustaja ja metsälautakunnan edustaja        tinnössä sanotaan ''edellyttää''-tyylissä, että halli-
2571: plus metsänomistajia kunkin metsälautakunnan            tuksen on turvattava riittävät valinnan mahdolli-
2572: alueelta edustava jäsen sekä Metsänhoitoyhdistys-       suudet metsänomistajille metsänuudistustapahtu-
2573:  ten liiton edustaja ja liiton valitsema kolmas hen-    missa. Tämä on hyvä asia ja tukee edelleen sitä
2574:  kilö. Me katsoimme, että hallituksen esityksessä       vaatimusta, että lautakuntalaitoksen ja virkamies-
2575: 
2576:  514   260109C
2577: 4106                                    Perjantaina 12. joulukuuta 1986
2578: 
2579: 
2580: ten on kuunneltava myös metsänomistajan ään-             14) Ehdotus laiksi keskusmetsälautakunnista Ja
2581: tä eikä se saa olla sellaista ylitse juoksua kaikis-     metsälautakunnista
2582: sa tapauksissa, niin kuin on tahtonut olla vii-
2583: meiset 15 vuotta, kun näistä asioista on oikeutta           Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
2584: käyty.                                                   tintö n:o 17 ja otetaan e n s i mm ä i s e e n
2585:                                                          k ä s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
2586:    Liian monissa tapauksissa on käynyt sitä paitsi
2587:                                                          hallituksen esitys n:o 24111985 vp., joka sisältää
2588: aina niin, että metsänomistaja on pärjännyt kihla-
2589:                                                          yllämainitun lakiehdotuksen.
2590: kunnanoikeudessa, jossain tapauksessa vielä ho-
2591: vissakin, mutta enimmäkseen siellä se on viimeis-          Ensimmäinen varapuhemies:
2592: tään jo kaatunut, ja sitten ei ole annettukaan enää      Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-
2593: siitä eteenpäin vaikutusmahdollisuutta, jolloin          kunnan mietintö n:o 17.
2594: metsänomistaja on ollut aika vaikeassa tilanteessa.
2595: Tästä johtuukin, että tämmöiset muutokset valio-            Keskustelua ei synny.
2596: kunta näki hyvin tarpeellisiksi.
2597:    Metsänparannuspuolelle jäi kyllä selvittämättö-          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
2598: miä asioita. Niitä ovat tiekysymykset. Nykyisin jo-      taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
2599: kamiehen oikeuden tarvitsemat liikkumismahdol-           v a 1 i o k u n t a a n.
2600: lisuudet ovat hyvin suuret. Metsäautoteiden huo-
2601: mattavana rahoittajana on myös yhteiskunta,              15) Ehdotus metsänparannuslaiksi
2602: mutta ennen kaikkea metsänomistaja, ja sitten
2603: metsänomistajat itse sekä perusparannuksen että             Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
2604: hoitamisen osalta täysin omavastuullisesti 20 vuo-       tintö n:o 18 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n
2605: den ajan. Toisaalta liikenne näillä metsäautoteillä      k ä s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
2606: on kasvanut sikäli, että metsänomistaja ei itse tah-     hallituksen estiys n:o 24211985 vp., joka sisältää
2607: do tiensuille traktorillaan päästä ollenkaan, kun        yllämainitun lakiehdotuksen.
2608: ne ovat hirvimiesten autoja täynnä. Kun nämä
2609: metsätietkin ovat niin yleisen liikenteen alle jo          Ensimmäinen varapuhemies:
2610: joutuneet, oikeastaan olisi ollut kyllä sovun ni-        Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-
2611: messä hyvä, että yhteiskunta olisi, missä katsoo         kunnan mietintö n:o 18.
2612: metsätien tarpeelliseksi, rakentanut sen kokonaan
2613: omilla varoillaan ja että sitten se olisi ollut yhtei-      Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
2614: sesti kansan käytössä.
2615:                                                             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
2616:    Herra puhemies! Tulevaisuudessa ilmeisesti on         taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
2617: tarpeellista kiinnittää tähän asiaan huomiota.           v a 1 i o k u n t a a n.
2618: Seuraavissa uudistusvaiheissa, jolloin näitä asioita
2619: uudelleen tarkastellaan, on erityisesti tiekysymyk-
2620: set ja teiden yleinen käyttö otettava pohdinnan
2621: kohteeksi, jolloin pyritään tekemään parempia            Poistoja päiväjärjestyksestä
2622: ratkaisuja kuin mihin me tässä valiokunnassa yl-
2623: stmme.                                                     Ensimmäinen varapuhemies:
2624:    Yleensä kuitenkin on valiokunta parhaansa             Päiväjärjestyksestä poistetaan 16)-19) asia.
2625: yrittänyt. Kaikki eivät varmasti ole tyytyväisiä tä-
2626: hän, mutta meidän on tyydyttävä siihen, minkä
2627: valiokunta on suurella vaivalla saanut aikaan.              P ö y d ä 1 1 e p a n o a v a r t e n esitellään
2628: Niin kuin täällä on jo ilmi käynyt, on kuitenkin         ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
2629: monimuotoista edistystä tapahtunut.                      tuksen mukaisesti ensi tiistain täysistuntoon:
2630: 
2631:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   20) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
2632:                                                          saatettu valtioneuvoston päätös sokerin tullin väli-
2633:   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-          aikaisesta poistamisesta
2634: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
2635: v a 1 i o k u n t a a n.                                 laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 33;
2636:                                              Pöydällepanot                                        4107
2637: 
2638: 
2639: 21) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on         27) Ehdotuksen laiksi rajoitetusti verovelvollisen
2640: saatettu valtioneuvoston päätös öljyväkirehuveron    tulon ja varallisuuden verottamisesta annetun lain
2641: väliaikaisesta poistamisesta                         6 §:n muuttamisesta
2642: 
2643: laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 34;    sisältävän hallituksen esityksen n:o 240 johdosta
2644:                                                      laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 97;
2645: 
2646: 22) Valtion tulo- ja menoarvion väliaikaista jär-    28) Ehdotuksen laiksi sairaanhoitotoimen harjoit-
2647: jestämistä                                           tamisesta annetun lain 1 §:n muuttamisesta
2648: 
2649: tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 239 johdos-   sisältävän hallituksen esityksen n:o 214 johdosta
2650: ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o     laadittu talousvaliokunnan mietintö n: o 11;
2651: 93;
2652:                                                      29) Ehdotukset laeiksi työaikalain 16 §:n sekä
2653:                                                      kauppaliikkeiden ja toimistojen työaikalain 8 §:n
2654: 23) Ehdotuksen laiksi työntekijäin eläkelain 1 §:n   muuttamisesta
2655: muuttamisesta
2656:                                                      sisältävän hallituksen esityksen n:o 178 johdosta
2657: sisältävän hallituksen esityksen n:o 220 johdosta    laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 34; ja
2658: laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 33;
2659:                                                      30) Ehdotukset laiksi asuntotuotantolain muutta-
2660: 24) Ehdotuksen laiksi tieliikennelain 82 §:n         misesta sekä laeiksi asuntojen perusparantamisesta
2661:                                                      annetun lain 22 §:n muuttamisesta ja vuokra-
2662: muuttamisesta
2663:                                                      asuntojen omaksilunastamisesta annetun lain 20
2664:                                                      §:n muuttamisesta
2665: sisältävän hallituksen esityksen n:o 235 johdosta
2666: laadittu liikennevaliokunnan mietintö n:o 5;         sisältävien hallituksen esitysten n:o 188 ja 196
2667:                                                      johdosta laadittu toisen lakivaliokunnan mietintö
2668:                                                      n:o 90
2669: 25) Ehdotuksen laiksi verotuslain muuttamisesta
2670: 
2671: sisältävän hallituksen esityksen n:o 158 johdosta      Ensimmäinen varapuhemies:
2672: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 94;    Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kello
2673:                                                      180100
2674: 
2675: 
2676: 26) Ehdotuksen laiksi elinkeinotulon verottami-        Täysistunto lopetetaan kello 17 55
2677:                                                                                        0    0
2678: 
2679: 
2680: 
2681: 
2682: sesta annetun lain muuttamisesta
2683:                                                                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
2684: sisältävän hallituksen esityksen n:o 232 johdosta
2685: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 95;                                Erkki Ketola
2686:                                     j
2687:                                 j
2688:                                 j
2689:                             j
2690:                             j
2691:                         j
2692:                         j
2693:                     j
2694:                     j
2695:                 j
2696:                 j
2697:             j
2698:             j
2699:         j
2700:         j
2701:     j
2702:     j
2703: j
2704: j
2705:                         122. Perjantaina 12 päivänä joulukuuta 1986
2706:                                                           kello 18.10
2707:                                                                                                                                    Siv.
2708: Päiväjärjestys                                                        Ensimmäinen käsittely:
2709: 
2710:                                                                       5) Ehdotus laiksi rangaistusten täytän-
2711:   Ilmoituksia                                                      töönpanosta annetun asetuksen 3 luvun 3
2712:                                                                    ja 9 §:n muuttamisesta ................ 4131
2713:                                                            Siv.    Hallituksen esitys n:o 99
2714:   Toinen käsittely:                                                Lakivaliokunnan mietintö n:o 10
2715:   1) Ehdotukset laiksi video- ja muiden
2716: kuvaohjelmien tarkastamisesta ja laiksi ri-                           Esitellään:
2717: koslain 16 luvun 26 §:n muuttamisesta       4109
2718: Hallituksen esitys n:o 95                                             6) Hallituksen esitys n:o 246 laiksi alue-
2719: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 7                              v~ihd.?~t~. valtion ja Kuusamon yhteismet-
2720: Suuren valiokunnan mietintö n:o 212                                san valdla . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 413 5
2721:                                                                       7) Ed. Könkkölän ym. lakialoite n:o 160
2722:    2) Ehdotukset laeiksi työttömyysturva-                          laiksi eläinsuojelulain muuttamisesta ..... 4142
2723: lain ja työttömyyskassalain 26 ja 27 §:n                              8) Ed. Halosen ym. lakialoite n:o 161
2724: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4111   laiksi tarpaturmakorvausta saavien invalii-
2725: Hallituksen esitys n:o 172                                         dihuollosta annetun lain muuttamisesta ..
2726: Lakialoitteet n:ot 69 ja 111-113/1985 vp.
2727:    sekä 63, 76, 106 ja 128
2728: Toivomusaloitteet n:ot 692, 826 ja 859                               Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
2729: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 30                                 L o u e koski.
2730: Suuren valiokunnan mietintö n:o 210
2731:   3) Ehdotukset laeiksi vesilain ja vesilain
2732:                                                                       Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäolevik-
2733: 21 luvun muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . 4113
2734:                                                                    si ne edustajat, jotka ottivat osaa edelliseen istun-
2735: Hallituksen esitykset n:ot 266/1984 vp. ja                         toon.
2736:   59/1985 vp.
2737: Lakialoitteet n:ot 52 ja 18711983 vp.
2738: Toivomusaloitteet n:ot 719/1983 vp. ja
2739:   263/1984 vp.                                                     Päiväjärjestyksessä                       olevat          asiat:
2740: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 20
2741: Suuren valiokunnan mietintö n:o 215                                1) Ehdotukset laiksi video- ja muiden kuvaohjel-
2742:                                                                    mien tarkastamisesta ja laiksi rikoslain 16 luvun
2743:   4) Ehdotukset koskiensuojelulaiksi .... 4117
2744:                                                                    26 §:n muuttamisesta
2745: Hallituksen esitys n:o 25
2746: Lakialoitteet n:ot 187/1983 vp., 16/1984                              Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 212
2747:   vp. sekä 27, 69 ja 91                                            ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
2748: Toivomusaloite n:o 399                                             sekä toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 7 val-
2749: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 21                         mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 95,
2750: Suuren valiokunnan mietintö n:o 216                                joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.
2751: 4110                                    Perjantaina 12. joulukuuta 1986
2752: 
2753: 
2754:    Ensimmäinen varapuhemies:                               Ensimmäinen varapuhemies:
2755: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-            Äänestyksessä on annettu 109 jaa- ja 39 ei-ääntä;
2756: tintö n:o 212. Edellisessä täysistunnossa julistet-      poissa 51. (Koneään. 31)
2757: tiin yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.
2758:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
2759:   Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuksen
2760: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                            4-7 § hyväksytään keskustelutta.
2761: 
2762:   1 ja 2 § hyväksytään keskustelutta.
2763:                                                             8 §.
2764: 
2765:   3 §.                                                      Keskustelu:
2766: 
2767:   Keskustelu:                                               Ed. T u r p ei n e n : Arvoisa puhemies! Esi-
2768:                                                          tän, että pykälästä äänestettäisiin momenteittain
2769:    Ed. D r o m b e r g : Herra puhemies! Eh-             ja esitän, että 1 momentti kuuluisi seuraavasti:
2770: dotan, että 3 § hyväksytään hallituksen esittämäs-          "Ohjelmaa ei saa hyväksyä levitettäväksi:
2771: sä muodossa eli näin kuuluvana:                             1) jos se ilmeisesti on lain vastainen; tai
2772:    ''Elokuvaa, joka on tarkastettu elokuvien tar-           2) jos se, ottaen huomioon miten sen tapahtu-
2773: kastuksesta annetun lain mukaisesti ja jonka esit-       mat on kuvattu tai millaisessa yhteydessä ne on
2774: tämistä ei ole kielletty sellaisella perusteella, joka   esitetty, on epäsiveellinen tai raaistava taikka on
2775: vastaa tämän lain 8 §:n 1 momentissa tarkoitettua        omiaan kauhua herättämällä tai muulla tavoin
2776: perustetta, saadaan levittää elinkeinotoiminnassa        vaikuttamaan mielenterveyttä vahingoittavasti tai
2777: kuluttajalle ilman tämän lain mukaista tarkasta-         on omiaan synnyttämään rotuun tai kansakuntaan
2778: mista. Jos elokuvan esittäminen on kielletty tällai-     kohdistuvia ennakkoluuloja tai huonontaa valta-
2779: sella perusteella, elokuvaa ei saa levittää elinkei-     kunnan suhteita ulkovaltoihin.''
2780: notoiminnassa kuluttajalle.
2781:   Jos elokuvien tarkastuksessa annetun määräyk-            Ed. S ä i l y no j a : Herra puhemies! Kan-
2782: sen mukaan elokuvaa ei saa esittää kuuttatoista tai      natan ed. Turpeisen ehdotusta.
2783: kahdeksaatoista vuotta nuoremmille, ei ohjelmaa
2784: saa levittääkään tätä nuoremmille.                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
2785:   Jos elokuvasta on määrätty 8 §:n 1 momentissa
2786: tarkoitettua perustetta vastaavalla perusteella              Ensimmäinen varapuhemies:
2787: poistettavaksi kohtia, sitä saadaan tarkastuttamat-      Keskustelussa on ed. Turpeinen ed. Säilynojan
2788: ta levittää vain, kun määrätyt poistot on tehty."        kannattamana ehdottanut, että 1 momentti hy-
2789:                                                          väksyttäisiin hänen edellä esittämässään muodos-
2790:   Ed. Z i ll i a c u s : Herra puhemies! Kanna-          sa.
2791: tan tehtyä ehdotusta, joka on hallituksen esityk-
2792: sen mukainen.                                               Selonteko myönnetään oikeaksi.
2793:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
2794:                                                             Ensimmäinen varapuhemies:
2795:    Ensimmäinen varapuhemies:                             Ehdotan meneteltäväksi äänestyksessä siten, että
2796: Keskustelussa on ed. Dromberg ed. Zilliacuksen           kun ed. Turpeisen ehdotus on ainoa, joka poik-
2797: kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyt-           keaa mietinnöstä, niin ed. Turpeisen ehdotukses-
2798: täisiin hallituksen esityksen mukaisena.                 ta äänestetään koko mietinnössä olevaa 8 §:ää vas-
2799:                                                          taan.
2800:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
2801:                                                             Menettelytapa hyväksytään.
2802: 
2803:   Äänestys ja päätös:
2804:                                                             Äänestys ja päätös:
2805:   Mietintö    "jaa", ed.     Drombergin ehdotus
2806: ''ei''.                                                     Mietintö "jaa", ed. Turpeisen ehdotus "ei".
2807:                                   Video- ja muiden kuvaohjelmien tarkastus                            4111
2808: 
2809: 
2810:   Ensimmäinen varapuhemies:                             äänestetään erikseen mietintöä vastaan. Tämän
2811: Äänestyksessä on annettu 125 jaa- ja 20 ei-ääntä,       jälkeen äänestetään ed. Stenius-Kaukosen ehdot-
2812: 1 tyhjä; poissa 53. (Koneään. 32)                       tamista kolmannesta, neljännestä, viidennestä ja
2813:                                                         kuudennesta lakiehdotuksesta yhdessä mietintöä
2814:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    vastaan.
2815: 
2816:   9-20 §, johtolause ja nimike hyväksytään kes-           Menettelytapa hyväksytään.
2817: kustelutta.
2818: 
2819:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-      Äänestykset ja päätökset:
2820: kustelutta toisen lakiehdotuksen 16 luvun 26 §,
2821: 16luvun otsikko, voimaantulosäännös, johtolause            Äänestys ensimmäisen lakiehdotuksen käsitte-
2822: ja nimike.                                              lyn pohjasta.
2823: 
2824:                                                           Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-
2825:   Lakiehdotusten     tomen    käsittely   julistetaan   kunnan mietinnön, äänestää" jaa"; jos "ei" voit-
2826: päättyneeksi.                                           taa, on ed. Stenius-Kaukosen ehdotus hyväksytty.
2827:                                                           Ensimmäinen varapuhemies:
2828: 2) Ehdotukset laeiksi työttömyysturvalain ja työt-      Äänestyksessä on annettu 122 jaa- ja 25 ei-ääntä;
2829: tömyyskassalain 26 ja 27 §:n muuttamisesta              poissa 52. (Koneään. 33)
2830:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 210          Eduskunta on ensimmäisen lakiehdotuksen kä-
2831: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä    sittelyn pohjaksi hyväksynyt suuren valiokunnan
2832: sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 30 val-        mietinnön.
2833: mistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 172
2834: sekä lakialoitteet n:ot 69 ja 111-113/1985 vp.            Ensimmäinen varapuhemies:
2835: sekä 63, 76, 106 ja 128, jotka sisältävät yllämaini-    Tämän jälkeen äänestetään ed. Stenius-Kaukosen
2836: tut lakiehdotukset.                                     käsittelyn pohjaa koskevasta ehdotuksesta kol-
2837:                                                         mannen, neljännen, viidennen ja kuudennen la-
2838:    Ensimmäinen varapuhemies:                            kiehdotuksen osalta.
2839: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
2840: tintö n:o 210. Edellisessä istunnossa julistettiin        Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-
2841: yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.                   kunnan mietinnön, jossa ei ole sanottuja lakieh-
2842:    Yleiskeskustelussa on ed. Stenius-Kaukonen           dotuksia, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed.
2843: ed. P. Leppäsen kannattamana ehdottanut, että           Stenius-Kaukosen ehdotus hyväksytty.
2844: käsittelyn pohjaksi otettaisiin III vastalauseeseen       Ensimmäinen varapuhemies:
2845: sisältyvät lakiehdotukset.                              Äänestyksessä on annettu 119 jaa- ja 28 ei-ääntä;
2846:                                                         poissa 52. (Koneään. 34)
2847:   Puheenvuoron saatuaan lausuu
2848:                                                           Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
2849:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-      suuren valiokunnan mietinnön.
2850: hemies! Esittämäni eläkelakeja koskevat ehdotuk-
2851: set, jotka ovat kolmas, neljä, viides ja kuudes la-       Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisälty-
2852: kiehdotus, tarkoittavat sitä, että työttömyyseläk-      vän ensimmäisen lakiehdotuksen yksityiskohtai-
2853: keen ikäraja palautettaisiin 55 vuoteen. Esitän,        seen käsittelyyn.
2854: että näistä äänestettäisiin erikseen ja työttömyys-
2855: turvalain eli ensimmäisen lakiehdotuksen osalta           5 ja 12 § hyväksytään keskustelutta.
2856: erikseen.
2857:                                                           13 §.
2858:    Ensimmäinen varapuhemies:
2859: Näin on tarkoitus menetellä.                              Keskustelu:
2860:    Menettelytavaksi käsittelyn pohjasta äänestet-
2861: täessä ehdotan seuraavaa: Ensimmäisen lakiehdo-           Ed. S te n i u s - Kauko ne n : Herra pu-
2862: tuksen osalta ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta         hemies! Ehdotan, että 13 § hyväksyttäisiin III vas-
2863: 4112                                  Perjantaina 12. joulukuuta 1986
2864: 
2865: 
2866: talauseen mukaisena, mikä tarkoittaa sitä, että          Ensimmäinen varapuhemies:
2867: tarveharkinta poistettaisiin myös alle 55-vuotiail-    Äänestyksessä on annettu 120 jaa- ja 25 ei-ääntä;
2868: ta.                                                    poissa 54. (Koneään. 36)
2869:   Ed. P. Leppänen : Herra puhemies!
2870:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
2871: Kannatan ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta.
2872:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    18-21 § hyväksytään keskustelutta.
2873: 
2874:   Ensimmäinen varapuhemies:
2875: Keskustelussa on ed. Stenius-Kaukonen ed. P.              22 ja 24 §, joita ei ole mietinnössä.
2876: Leppäsen kannattamana ehdottanut, että pykälä
2877: hyväksyttäisiin III vastalauseen mukaisena.              Keskustelu:
2878:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
2879:                                                           Ed. S te n i u s - Kauko ne n : Herra pu-
2880:                                                        hemies! Ehdotan, että ennen 25 §:ää hyväksyttäi-
2881:   Äänestys ja päätös:                                  siin 22 § siinä muodossa kuin III vastalauseessa on
2882:                                                        esitetty eli että peruspäivärahan täysi määrä koro-
2883:   Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdotus         tettaisiin 100 markkaan jokaiselta päivältä. Edel-
2884: ''ei''.                                                leen ehdotan, että hyväksyttäisiin 24 § III vasta-
2885:                                                        lauseen mukaisena, mikä tarkoittaa lapsikorotuk-
2886:   Ensimmäinen varapuhemies:                            sen korottamista siten, että ensimmäisestä lapsesta
2887: Äänestyksessä on annettu 120 jaa- ja 25 ei-ääntä;      lapsikorotus on 20 mk ja jokaisesta seuraavasta
2888: poissa 54. (Koneään. 35)                               lapsesta 15 mk.
2889:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
2890:                                                          Ed. P. Leppänen : Herra puhemies!
2891:    14 § hyväksytään keskustelutta.                     Kannatan molempia ehdotuksia.
2892:    17 §, jota ei ole mietinnössä.                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
2893: 
2894:   Keskustelu:                                            Ensimmäinen varapuhemies:
2895:                                                        Keskustelussa on ed. Stenius-Kaukonen ed. P.
2896:    Ed. S te n i u s - K a u k o ne n : Herra pu-       Leppäsen kannattamana ehdottanut, että 22 ja 24
2897: hemies! Ehdotan, että ennen 18 §:ää hyväksyttäi-       § hyväksyttäisiin III vastalauseen mukaisina.
2898: siin 17 § siinä muodossa kuin on III vastalauseessa
2899: esitetty, mikä tarkoittaa osa-aikatyötä tekevien          Selonteko myönnetään oikeaksi.
2900: työttömyysturvan parantamista.
2901:   Ed. P. Leppänen : Herra puhemies!                      Ensimmäinen varapuhemies:
2902: Kannatan tehtyä ehdotusta.                             Pykälistä voitaneen äänestää yhdellä kertaa.
2903: 
2904:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Menettelytapa hyväksytään.
2905:   Ensimmäinen varapuhemies:
2906: Keskustelussa on ed. Stenius-Kaukonen ed. P.              Äänestys ja päätös:
2907: Leppäsen kannattamana ehdottanut, että 17 § hy-
2908: väksyttäisiin III vastalauseen mukaisena.                Mietintö, jossa ei ole sanottuja pykäliä, "jaa",
2909:                                                        ed. Stenius-Kaukosen ehdotus "ei".
2910:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
2911:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
2912:    Äänestys ja päätös:                                 Äänestyksessä on annettu 116 jaa- ja 28 ei-ääntä;
2913:                                                        poissa 55. (Koneään. 37)
2914:   Mietintö, jossa ei ole sanottua pykälää, "jaa",
2915: ed. Stenius-Kaukosen ehdotus "ei".                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
2916:                                           Työttömyysturvalaki ym.                                      4113
2917: 
2918: 
2919:    25-27 §, 3 luvun otsikko, 28 ja 32 §, 7 luvun         Ed. P. Leppänen :               Herra puhemies!
2920: otsikko, 44-46 § ja 11 luvun otsikko hyvksytään        Kannatan tehtyä ehdotusta.
2921: keskustelutta.
2922:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
2923: 
2924:   Voimaantulo- ja soveltamissäännös.                      Ensimmäinen varapuhemies:
2925:                                                        Keskustelussa on ed. Stenius-Kaukonen ed. P.
2926:   Keskustelu:                                          Leppäsen kannattamana ehdottanut, että johto-
2927:                                                        lause hyväksyttäisiin sosiaalivaliokunnan mietin-
2928:   Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-      nön mukaisena.
2929: hemies! Voimaantulosäännöksen osalta ehdotan,
2930: että laki tulisi voimaan 1 päivänä tammikuuta             Selonteko myönnetään oikeaksi.
2931: 1987.
2932: 
2933:   Ed. P. Leppänen :              Herra puhemies!          Äänestys ja päätös:
2934: Kannatan tehtyä ehdotusta.
2935:                                                           Suuren valiokunnan mietintö "jaa", ed. Ste-
2936:                                                        nius-Kaukosen ehdotus "ei".
2937:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
2938:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
2939:    Ensimmäinen varapuhemies:                           Äänestyksessä on annettu 114 jaa- ja 28 ei-ääntä;
2940: Keskustelussa on ed. Stenius-Kaukonen ed. P.           poissa 57. (Koneään. 39)
2941: Leppäsen kannattamana ehdottanut, että laki tu-
2942: lisi voimaan 1 päivänä tammikuuta 1987.                  Eduskunta on hyväksynyt suuren valiokunnan
2943:                                                        mietinnön.
2944:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
2945:                                                           Lain nimike hyväksytään keskustelutta.
2946: 
2947:   Äänestys ja päätös:                                    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
2948:                                                        kustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän toisen
2949:    Mietintö ''jaa'', ed. Stenius-Kaukosen ehdotus      lakiehdotuksen 26 ja 27 §, voimaantulosäännös,
2950: ''ei''.                                                johtolause ja nimike.
2951: 
2952:   Ensimmäinen varapuhemies:                              Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdotuk-
2953: Äänestyksessä on annettu 118 jaa- ja 28 ei-ääntä;      seen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotusten hyl-
2954: poissa 53. (Koneään. 38)                               käämisestä.
2955: 
2956:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Lakiehdotusten     toinen   käsittely   julistetaan
2957:                                                        päättyneeksi.
2958: 
2959:   Johtolause.
2960:                                                        3) Ehdotukset laeiksi vesilain ja vesilain 21luvun
2961:   Keskustelu:                                          muuttamisesta
2962: 
2963:    Ed. S te n i u s - Kauko n en : Herra pu-              Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 215
2964: hemies! Johtolauseen ehdotan hyväksyttäväksi si-       ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä
2965: ten kuin sosiaalivaliokunnan mietinnössä esite-        sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 20
2966: tään, eli poiketen hallituksen esityksestä ja suuren   valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitykset n:ot
2967: valiokunnan mietinnöstä valiokunta on ehdotta-         26611984 vp. ja 59/1985 vp. sekä lakialoitteet
2968: nut, että 26 § :n 2 momentti kumottaisiin, mikä        n:ot 52 ja 18711983 vp., jotka sisältävät yllämai-
2969: tarkoittaa sitä, että ansioturvan sadan päivän jäl-    nitut lakiehdotukset.
2970: keinen alenema poistetaan kokonaan eikä - niin
2971: kuin suuri valiokunta esittää - 200 päivän jäl-          Ensimmäinen varapuhemies:
2972: keen alenema olisi 12,5 % .                            Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
2973: 
2974: 515   260109C
2975: 4114                                  Perjantaina 12. joulukuuta 1986
2976: 
2977: 
2978: tintö n:o 215. Viime istunnossa julistettiin yleis-       1 luvun 7 a, 15 ja 18 § hyväksytään keskuste-
2979: keskustelu asiasta päättyneeksi.                       lutta.
2980:    Yleiskeskustelussa on ed. Kautto ed. Peltolan
2981: kannattamana ehdottanut, että käsittelyn pohjak-
2982: si otettaisiin hallituksen esityksen n:o 266/1984         1 luvun 19 §.
2983: vp. sisältyvän lakiehdotuksen osalta I vastalausee-
2984: seen sisältyvä lakiehdotus. Edelleen on ed. Turu-        Keskustelu:
2985: nen ed. Vallin kannattamana ehdottanut, että kä-
2986: sittelyn pohjaksi otettaisiin sanotun lakiehdotuk-        Ed. Kautto : Herra puhemies! Ehdotan,
2987: sen osalta II vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.   että 1 luvun 19 § hyväksyttäisiin sellaisena kuin se
2988:                                                        on valiokunnan mietintöön liitetyssä I vastalau-
2989:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       seessa, mikä tarkoittaa sitä, että muodostetaan sel-
2990:                                                        keä vesistön pilaamiskielto.
2991:   Ensimmäinen varapuhemies:
2992: Hallituksen esitykseen n:o 266/1984 vp. sisälty-         Ed. P e 1 t o 1 a : Herra puhemies! Kannatan
2993: vän lakiehdotuksen käsittelyn pohjaa koskevissa        ed. Kauton ehdotusta.
2994: äänestyksissä ehdotan meneteltäväksi siten, että
2995: ensin äänestetään ed. Kauton ehdotuksesta ed.            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
2996: Turusen ehdotusta vastaan ja sen jälkeen voitta-
2997: neesta mietintöä vastaan.                                 Ensimmäinen varapuhemies:
2998:                                                        Keskustelussa on ed. Kautto ed. Peltolan kannat-
2999:   Menettelytapa hyväksytään.                           tamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin
3000:                                                        I vastalauseen mukaisena.
3001:   Äänestykset ja päätös:                                  Selonteko myönnetään oikeaksi.
3002:    1) Äänestys ed. Turusen ja ed. Kauton ehdo-
3003: tusten välillä.                                          Äänestys ja päätös:
3004:   Ed. Turusen ehdotus "jaa", ed. Kauton ehdo-             Mietintö "jaa", ed. Kauton ehdotus "ei".
3005: tus "ei".
3006:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
3007:   Ensimmäinen varapuhemies:                            Äänestyksessä on annettu 121 jaa- ja 22 ei-ääntä;
3008: Äänestyksessä on annettu 87 jaa- ja 44 ei-ääntä,       poissa 56. (Koneään. 42)
3009: 12 tyhjää; poissa 56. (Koneään. 40)
3010:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
3011:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
3012: ed. Turusen ehdotuksen.                                   1luvun 22 ja 30 §, 1 luvun otsikko, 2 luvun 1,
3013:                                                        3, 5 ja 11 §, 1 §:n edellä oleva alaotsikko, 14, 22,
3014:   2) Äänestys ed. Turusen ehdotuksesta mietin-         22 b ja 28 §, 2 luvun otsikko, 4 luvun 2 ja 6 §, 4
3015: töä vastaan.                                           luvun otsikko, 6 luvun 1 ja 9 §, 1 §:n edellä oleva
3016:                                                        alaotsikko, 33 §, 6 luvun otsikko, 7 luvun 3 §, 7
3017:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-      luvun otsikko, 8 luvun 1 ja 2 §, 1 §:n edellä oleva
3018: kunnan mietinnön, äänestää" jaa"; jos "ei" voit-       alaotsikko, 21 ja 25 §, 8 luvun otsikko, 9 luvun
3019: taa, on ed. Turusen ehdotus hyväksytty.                15 §, 9 luvun otsikko, 10 luvun 2-6 §, 3 §:n
3020:                                                        edellä oleva alaotsikko, 7 § ja sen edellä oleva
3021:   Ensimmäinen varapuhemies:                            alaotsikko, 19, 20, 23, 24 ja 24 a § hyväksytään
3022: Äänestyksessä on annettu 105 jaa- ja 40 ei-ääntä;      keskustelutta.
3023: poissa 54. (Koneään. 41)
3024: 
3025:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt             10 luvun 24 b §.
3026: suuren valiokunnan mietinnön.
3027:                                                          Keskustelu:
3028:   Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen n:o
3029: 266/1984 vp. sisältyvän lakiehdotuksen yksityis-          Ed. Kautto : Herra puhemies! Ehdotan,
3030: kohtaiseen käsittelyyn.                                että pykälä saisi I vastalauseen sisällön, mikä mer-
3031:                                                  Vesilaki                                               4115
3032: 
3033: 
3034: kitsisi sitä, että nämä luvat myönnettäisiin pää-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
3035: sääntöisesti määräajaksi, vain pienissä tapauksissa
3036: myönnettäisiin toistaiseksi.                             10 luvun 25 a, 26, 27 ja 30 §, 23 §:n edellä ole-
3037:                                                       va alaotsikko, 10 luvun otsikko, llluvun 3 ja 8 §,
3038:   Ed. P e 1 t o 1 a : Herra puhemies! Kannatan        11luvun otsikko, 12 luvun 16 ja 17 §, 12 luvun
3039: ed. Kauton ehdotusta.                                 otsikko, 14luvun 7 §ja 14 luvun otsikko hyväksy-
3040:                                                       tään keskustelutta.
3041:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
3042:   Ensimmäinen varapuhemies:
3043: Keskustelussa on ed. Kautto ed. Peltolan kannat-            15 luvun 2 §.
3044: tamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin I
3045: vastalauseen mukaisena.                                     Keskustelu:
3046: 
3047:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         Ed. Kautto : Herra puhemies! Ehdotan,
3048:                                                       että pykälä hyväksyttäisiin I vastalauseen mukaise-
3049:                                                       na, mikä merkitsisi sitä, että vesioikeusinsinöörien
3050:   Äänestys ja päätös:                                 ja vesioikeuslimnologien osallistuminen tapahtuisi
3051:                                                       oikeuden istuntoon aina lupa-asioita käsiteltäessä.
3052:   Mietintö ''jaa'', ed. Kauton ehdotus ''ei''.
3053:                                                         Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Kannatan
3054:   Ensimmäinen varapuhemies:                           ed. Kauton ehdotusta.
3055: Äänestyksessä on annettu 113 jaa- ja 22 ei-ääntä;
3056: poissa 64. (Koneään. 43)                                    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
3057:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
3058:                                                         Ensimmäinen varapuhemies:
3059:                                                       Keskustelussa on ed. Kautto ed. Kuopan kannat-
3060:   10 luvun 25 §.                                      tamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin I
3061:                                                       vastalauseen mukaisena.
3062:   Keskustelu:
3063:                                                             Selonteko myönnetään oikeaksi.
3064:   Ed. V a 1 1 i : Herra puhemies! Ehdotan, että
3065: tämä 25 § saa sen sanamuodon, mikä sillä on II
3066: vastalauseessa.                                             Äänestys ja päätös:
3067: 
3068:   Ed. V arpasuo : Herra puhemies! Kanna-                    Mietintö "jaa", ed. Kauton ehdotus "ei".
3069: tan ed. Vallin tekemää ehdotusta.
3070:                                                         Ensimmäinen varapuhemies:
3071:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                Äänestyksessä on annettu 107 jaa- ja 21 ei-ääntä;
3072:                                                       poissa 71. (Koneään. 45)
3073:   Ensimmäinen varapuhemies:
3074: Keskustelussa on ed. Valli ed. Varpasuon kannat-            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
3075: tamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin II
3076: vastalauseen mukaisena.                                  15 luvun 3, 4, 8 ja 9 § hyväksytään keskuste-
3077:                                                       lutta.
3078:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
3079:                                                             15 luvun 14 §.
3080:    Äänestys ja päätös:
3081:                                                             Keskustelu:
3082:    Mietintö "jaa", ed. Vallin ehdotus "ei".
3083:                                                          Ed. Kautto : Herra puhemies! Ehdotan,
3084:   Ensimmäinen varapuhemies:                           että 14 § hyväksytään sen muotoisena kuin se on
3085: Äänestyksessä on annettu 92 jaa- ja 39 ei-ääntä;      I vastalauseessa, mikä tarkoittaa sitä, että vesiylioi-
3086: poissa 68. (Koneään. 44)                              keus toimisi Vaasan hovioikeuden jaostona.
3087: 4116                                    Perjantaina 12. joulukuuta 1986
3088: 
3089: 
3090:   Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Kannatan               Äänestys ja päätös:
3091: ed. Kauton tekemää ehdotusta.
3092:                                                             Mietintö "jaa", ed. Kauton ehdotus "ei".
3093:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
3094:                                                            Ensimmäinen varapuhemies:
3095:   Ensimmäinen varapuhemies:                              Äänestyksessä on annettu 109 jaa- ja 19 ei-ääntä;
3096: Keskustelussa on ed. Kautto ed. Kuopan kannat-           poissa 71. (Koneään. 47)
3097: tamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin 1
3098: vastalauseen mukaisena.                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
3099: 
3100:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                           15 luvun 14 §:n edellä oleva alaotsikko, 15 lu-
3101:                                                          vun otsikko sekä 16 luvun 1 ja 5 § hyväksytään
3102:                                                          keskustelutta.
3103:   Äänestys ja päätös:
3104: 
3105:   Mietintö ''jaa'', ed. Kauton ehdotus ''ei'.               16 luvun 6 §.
3106: 
3107:   Ensimmäinen varapuhemies:                                 Keskustelu:
3108: Äänestyksessä on annettu 105 jaa- ja 19 ei-ääntä;
3109: poissa 75. (Koneään. 46)                                    Ed. Kautto : Herra puhemies! Ehdotan,
3110:                                                          että 16 luvun 6 §saisi 1 vastalauseen sisällön, mikä
3111:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     tarkoittaa merkittävää laajennusta kuulemisoikeu-
3112:                                                          teen ja puhevallan käyttöön.
3113:    15 luvun 14 aja 15-18 § hyväksytään keskus-
3114: telutta.                                                   Ed. P e 1 t o 1 a : Herra puhemies! Kannatan
3115:                                                          ed. Kauton ehdotusta.
3116: 
3117:   15 luvun 19, 19 a, 20, 21 ja 23 §.                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
3118: 
3119:   Keskustelu:                                              Ensimmäinen varapuhemies:
3120:                                                          Keskustelussa on ed. Kautto ed. Peltolan kannat-
3121:    Ed. Kautto : Herra puhemies! Ehdotan,                 tamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin 1
3122: että 15 luvun 19, 19 a, 20, 21 ja 23 §poistettaisiin     vastalauseen mukaisena.
3123: eli tämä muutoksenhakujärjestelmään tehty muu-
3124: tosesitys hylättäisiin, ja toivoisin, että näistä voi-      Selonteko myönnetään oikeaksi.
3125: taisiin äänestää yhdessä mietintöä vastaan.
3126: 
3127:   Ed. P e 1 t o 1 a : Herra puhemies! Kannatan              Äänestys ja päätös:
3128: ed. Kauton ehdotusta.
3129:                                                             Mietintö "jaa", ed. Kauton ehdotus "ei".
3130:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
3131:                                                            Ensimmäinen varapuhemies:
3132:   Ensimmäinen varapuhemies:                              Äänestyksessä on annettu 104 jaa- ja 19 ei-ääntä;
3133: Keskustelussa on ed. Kautto ed. Peltolan kannat-         poissa 76. (Koneään. 48)
3134: tamana ehdottanut, että 15 luvun 19, 19 a, 20,
3135: 21 ja 23 § poistettaisiin.                                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
3136: 
3137:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                            16 luvun 11, 13, 16, 18, 21, 23, 24, 25 ja 27,
3138:                                                          1 §:n edellä oleva alaotsikko, 33 ja 34 §, 33 §:n
3139:   Ensimmäinen varapuhemies:                              edellä oleva alaotsikko, 49 §, sen edellä oleva
3140: Pykälien poistamisesta voitaneen äänestää yhdellä        alaotsikko, 16 luvun otsikko, 17 luvun 1-3 §,
3141: kerralla.                                                1 §:n edellä oleva alaotsikko, 4-12 §, 4 §:n edel-
3142:                                                          lä oleva alaotsikko, 13 § ja sen edellä oleva ala-
3143:   Menettelytapa hyväksytään.                             otsikko, 17 luvun otsikko, 18 luvun 1-6 §, 1 §:n
3144:                                                Koskiensuojelu                                           4117
3145: 
3146: 
3147: edellä oleva alaotsikko, 8, 10, 11 ja 13 §, 8 §:n         Lakiehdotusten     toinen   käsittely julistetaan
3148: edellä oleva alaotsikko, 18 luvun otsikko, 19           päättyneeksi.
3149: luvun 2, 4, 6, 7, 9 ja 10 §, 19 luvun otsikko,
3150: 21 luvun 3, 6, 8 ja 9 §, 21 luvun otsikko, 22
3151: luvun 11 § ja 22 luvun otsikko hyväksytään kes-         4) Ehdotukset koskiensuojelulaiksi
3152: kustelutta.
3153:                                                            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 216
3154:                                                         ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
3155:   Voimaantulo- ja soveltamissäännös.                    sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 21
3156:                                                         valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 25
3157:   Keskustelu:                                           ja lakialoitteet n:ot 18711983 vp., 16/1984 vp.
3158:                                                         sekä 27, 69 ja 91, jotka sisältävät yllämainitut
3159:    Ed. V a 11 i : Herra puhemies! Ehdotan, että         lakiehdotukset.
3160: voimaantulo- ja soveltamissäännös kuuluisi niin
3161: kuin se on II vastalauseessa eli 3 momentti poistet-       Ensimmäinen varapuhemies:
3162: taisiin. Kokoomus ei voi hyväksyä taannehtivaa          Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
3163: lainsäädäntöä.                                          tintö n:o 216. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
3164:                                                         lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-
3165:   Ed. H i 1 p e 1 ä : Herra puhemies! Kannatan          kohtaiseen käsittelyyn.
3166: ed. Vallin ehdotusta.
3167: 
3168:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    Yleiskeskustelu jatkuu:
3169: 
3170:    Ensimmäinen varapuhemies:                               Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-
3171: Keskustelun kuluessa on ed. Valli ed. Hilpelän          mies! Hallituksen esitys koskiensuojelulaiksi on
3172: kannattamana ehdottanut, että voimaantulo- ja           läpikäynyt laki- ja talousvaliokunnan perusteelli-
3173: soveltamissäännös kuuluisi niin kuin se on II vas-      sen käsittelyn sekä suuren valiokunnan käsittelyn.
3174: talauseessa.                                            Esityksestä ovat antaneet lausuntonsa perustus-
3175:                                                         lakivaliokunta ja liikennevaliokunta. Valmistelun
3176:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        aikana valiokunnat ovat kuulleet laajasti asiantun-
3177:                                                         tijoita. Ainekset lakiesityksen jatkokäsittelylle ja
3178:                                                         sen lopulliselle hyväksymiselle ovat koossa.
3179:   Äänestys ja päätös:                                      Keskeisissä kysymyksissä valiokunnat ovat aset-
3180:                                                         tuneet tukemaan hallituksen esitystä. Perustusla-
3181:   Mietintö "jaa", ed. Vallin ehdotus "ei".              kivaliokunta katsoo, että koskiensuojelulaki voi-
3182:                                                         daan säätää tavallisen lain säätämisjärjestyksessä.
3183:   Ensimmäinen varapuhemies:                             Laki- ja talousvaliokunta asettuu tukemaan halli-
3184: Äänestyksessä on annettu 75 jaa- ja 35 ei-ääntä;        tuksen esitystä sellaisenaan suojeltaviksi ehdotet-
3185: poissa 89. (Koneään. 49)                                tujen vesistöjen osalta. Laki- ja talousvaliokunnan
3186:                                                         ehdottamat muutokset ovat kokonaisuuden kan-
3187:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    nalta suhteellisen vähäisiä. Valiokunta ehdottaa,
3188:                                                         että koskiensuojelulain 1 §:stä poistettaisiin kyt-
3189:   Lakiehdotuksen johtolause ja nimike hyväksy-          kentä käsiteltävänä oleviin vesilakiehdotuksiin.
3190: tään keskustelutta.                                        Hallituksen esityksen lähtökohtana oli, että ve-
3191:                                                         silain muutosesitys olisi voitu käsitellä eduskun-
3192:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-    nassa hyvissä ajoin ennen koskiensuojelulakiesitys-
3193: kustelutta hallituksen esitykseen n:o 59/1985 vp.       tä. Kun näin ei tapahtunut, on valiokunnan esit-
3194: sisältyvän lakiehdotuksen 21luvun 7, 11 ja 12 §,        tämä muutos perusteltu.
3195: 21luvun otsikko, voimaantulo-ja soveltamissään-            Valiokunta ehdottaa lakiin lisättäväksi myös
3196: nös sekä lakiehdotuksen johtolause ja nimike.           säännöksen siitä, että korvauksen hakemisesta ai-
3197:                                                         heutuvat oikeudenkäyntikulut jäävät valtion mak-
3198:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdotuk-           settaviksi. Lisäystä voidaan pitää asianmukaisena.
3199: seen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotusten hyl-      Koskiensuojelulain korvausjärjestelyä, joka pe-
3200: käämisestä.                                             rustuu vesivoiman luonnon mukaisen nimelliste-
3201: 4118                                   Perjantaina 12. joulukuuta 1986
3202: 
3203: 
3204: hon perusteella määrättävän käyvän hinnan mu-           väksi vesivoimalla. Me olemme eläneet tämän voi-
3205: kaiseen täyteen korvaukseen, on pitkälle viedystä       mavaran taloudellisen hyötykäytön ohi. Vaikka
3206: suunnittelusta aiheutuneiden kustannusten kor-          vesivoiman merkitys on viime vuosina kasvanut
3207: vaamiseen pidettävä kohtuullisena ja riittävänä.        säätötehona, ei rakentamattomalla vesivoimalla
3208: Vesivoimaa tai sen käyttöoikeutta ei korvauksesta       ole enää olennaista merkitystä maamme sähkö-
3209: huolimatta lunasteta valtiolle. Hallituksen esitys      huollossa. Olemme tulleet tilanteeseen, jossa ra-
3210: lähteekin siitä, että ehdotettu korvaus on täysi        kentamattomiin vesistöihin sisältyvät arvot ovat
3211: korvaus. Myös perustuslakivaliokunta katsoi, että       yleisen edun kannalta suurempia kuin niiden
3212: korvausjärjestely täyttää hallitusmuodossa esitetyn     käyttö sähköenergian tuotantoon.
3213: täyden korvauksen vaatimukset.                              Luonnonsuojelun, luonnon talouden, kalastuk-
3214:    Koskiensuojelulakiesityksen käsittelyn yhtey-        sen, tieteellisen tutkimuksen sekä virkistyskäytön
3215: dessä on esitetty kysymys siitä, miksi lakiesitys on    ja matkailun tarpeet nousevat selkeinä esiin jäljel-
3216: rajoitettu koskemaan vain voimalaitoksen raken-         lä olevien virtaavien vesien ja koskien käytöstä
3217: tamista vesistöön, vaikuttavathan muutkin käyt-         päätettäessä. Kysymyksessä saattaa olla tällöin
3218: tömuodot virtavesiin. Voimalaitosrakentamisen           myös huomattavia taloudellisia arvoja, joiden
3219: taloudellinen merkittävyys voidaan vesilain mu-         hyödyntäminen ja kehittäminen on tähän saakka
3220: kaisessa lupakäsittelyssä osoittaa aina konkreetti-     lyöty laimin.
3221: sesti kilowateissa ja markoissa. Kun tällöin on ver-       Järjestelmällisellä työllä on mahdollista kehittää
3222: rattu suojelua ja rakentamista keskenään, ovat ra-      useista virtavesistämme urheilukalastuspaikkoja,
3223: hassa mittaamattomat suojelua puoltavat arvot           jotka voivat palvella matkailuelinkeinona. Arvo-
3224: usein jääneet tappiolle. Vesilaki ei mahdolllista       kalojen lisääntymisjoet tuottavat jatkuvasti uusiu-
3225: virtaavien vesien pysyvää suojelua voimalaitosra-       tuvaa luonnonvaraa, joka tukee syrjäseutujen elä-
3226: kentamiselta. Tämän vuoksi on välttämätöntä to-         mänehtoja sekä ammatti- että kotitarvekalastuk-
3227: teuttaa suojelu koskiensuojelulailla ja saattaa peri-   sen myötä. Yhtä lailla koskenlaskut ja kanaottiret-
3228: aatteellinen kysymys suojelusta tai rakentamisesta      keily voidaan nähdä taloudellisessa mielessä tär-
3229: eduskunnan ratkaistavaksi.                              keinä, jos ne ylläpitävät matkailuyrityksiä. Talou-
3230:    Voimalaitoksen rakentaminen vesistöön on             dellisesti merkittävää on sekin vaikutus, joka
3231: usein vaikutuksiltaan laaja toimenpide. Erityisesti     luonnon virkistyskäytöllä on yleisen terveyden ja
3232: nykyaikainen voimalaitostekniikka, joka edellyt-        työkyvyn kannalta. Milloin vaakalaudalla on yh-
3233: tää joen mahdollisimman täydellistä porrastusta ja      dyskuntien vedenhankinnan turvaaminen, on ky-
3234: vuodenaikais- ja vuorokausisäännöstelyä, muuttaa        seessä usein hyvinkin suuria taloudellisia arvoja.
3235: vesiluontoa perusteellisesti. Tähän asti huomatta-          Alkuperäisen luonnon piirteiden ja luonnonva-
3236: vimmat ja peruuttamattomimmat rakentamisesta            raisten eläin- ja kasvilajien suojelu edellyttää virta-
3237: johtuvat vaikutukset vesistöihimme ovat olleet          vesiluonnonsuojelua. Lajien suojeluun liittyy
3238: seurausta juuri voimalaitosten rakentamisesta.          ennalta-arvaamattomia taloudellisia tekijöitä. Ku-
3239:    Viime aikoina on luotu kuvaa vesivoiman ym-          hunkin lajiin sitoutuneet perintötekijät saattavat
3240: päristöystävällisyydestä. Tutustuminen tilantee-        vielä olla meille arvokas voimavara. Tämä näke-
3241: seen säännöstelyaltailla, vuorokausisäännöstelyn        mys saa jo nyt tukea erityisesti kalataloudessa, jos-
3242: runtelemilla jokivarsilla ja kuivatetuilla jokiuo-      sa on vähitellen opittu tuntemaan lajiston paikal-
3243: milla todistaa valitettavasti päinvastaista. Myös ve-   liskantojen merkitys kalanviljelylle.
3244: sivoiman edullisuutta ehtymättömänä luonnonva-              Alkuperäisen luonnon vaaliminen on myös osa
3245: rana on korostettu. Jos virtavesiluontoa tutkitaan      kulttuuriamme. Tarvitsemme luonnonalueita
3246: tarkemmin, joudutaan kuitenkin toteamaan, että          opetuksen ja tutkimuksen tarkoituksiin. Vähäise-
3247: se on luonnonvara, johon sisältyy koko ekasystee-       nä ei voida myöskään pitää luonnon merkitystä
3248: mi elollisen luonnon järjestelmineen. Tämä järjes-      henkisen virkistyksen lähteenä.
3249: telmä on sopeutunut ennen kaikkea tiettyyn ryt-             Kemira Oy:n Sokiin kaivoshankkeen toteutta-
3250: miin ja virtaavan veden erikoisiin oloihin, jotka       minen on eräänä kysymyksenä noussut esiin kos-
3251: voimalaitosrakentamisella peruuttamattomasti tu-        kiensuojelulakiesityksen käsittelyssä. Kaivoshank-
3252: hotaan.                                                 keeseen ei yhtiön ilmoituksen mukaan kuitenkaan
3253:    Vesivoiman hyväksikäytölle energiatuotantoon         liity voimalaitosrakentamista. Kaivoksen avaamisen
3254: oli vahvat perusteet neljä vuosikymmentä sitten         vuoksi vesistöön mahdollisesti tarvittavia toimenpi-
3255: vallinneessa tilanteessa. Nyt tilanne on oleellisesti   teitä on siten jatkossakin arvioitava vesilain, ei kos-
3256: toinen. Energiatarpeemme on niin suuri, että sen        kiensuojelulain, nojalla. Koskiensuojelulailla ei ole
3257: normaaliakaan kasvua ei voida ajatella tyydytettä-      vaikutusta Sokiin kaivoshankkeen toteuttamiseen.
3258:                                                   Koskiensuojelu                                               4119
3259: 
3260: 
3261:     Kysymys Kollajan allashankkeen kohtalosta on           luonnonmukaiset veststonosat laajoilla veststo-
3262: värinänyt koskiensuojelulakiesityksen käsittelyä           alueilla. Suojelemalla nämä virtavedet ja kosket
3263: alusta sakka. On aika ajoin vaikuttanut siltä, että        turvataan erään Suomen luonnolle ominaisen ele-
3264: koskiensuojelussa ei muusta olisikaan kysymys.             mentin säilyminen myös tuleville sukupolville.
3265: Todistettakoon kuitenkin vielä tässäkin yhteydes-             Herra puhemies! Kun hallitus oman esityksensä
3266: sä ne perusteet, joiden nojalla Iijoen keski- ja ylä-      eduskunnalle koskiensuojelulaiksi antoi, se saattoi
3267: juoksun suojeluun on päädytty. Iijoen vesistön             olla yksimielinen esityksestä, paitsi yhden voima-
3268: vielä rakentamaton osa on luonnon- ja maiseman-            laitoksen osalta, joka on nimenomaan ns. Kollaja.
3269: suojelun kannalta arvokas. Kollajan hankkeen to-           Tässä hallituspuolueitten kesken jo hallituksen
3270: teuttaminen vaarantaisi valtakunnallisesti arvok-          esityksien antamisen yhteydessä on todettu vallit-
3271: kaita luonnonsuojelualueita, kuten harjunsuoje-            sevan erimielinen kanta. Omasta puolestani lau-
3272: lu- ja lintuvesisuojeluohjelmiin sisältyneitä koh-         sun iloni sen johdosta, että eduskunta ja sen valio-
3273: teita. Muutokset vesimaisemassa olisivat voimak-           kunnat ovat ripeästi ja perusteellisesti tämän ym-
3274: kaita. Iijoen veden laatu heikkenisi altaan raken-         päristönsuojelun kannalta historiallisen ja mieles-
3275: tamisen ja voimakkaan säännöstelyn myötä.                  täni erittäin tärkeän lakiesityksen käsitelleet, ja
3276:     Kun tarkastellaan hankkeen edellyttämiä muu-           uskottavasti tämä asia saadaan tämän vuoden ai-
3277: toksia luonnonympäristössä, voidaan unohtaa pu-            kana lopullisesti eduskunnassa käsitellyksi.
3278: heet ympäristöystävällisestä vesivoimaratkaisusta.
3279: Kollajan rakentaminen ei olisi kestävä ratkaisu               Ed. I s o h o o k a n a - A s u n m a a (vas-
3280: Pudasjärven työttömyysongelmiin. Laajan Iijoki-            tauspuheenvuoro): Herra puhemies! Ministeri
3281: selvityksen mukaan rakentamisvaiheen jälkeen               Ahde esitti puheessaan useita väitteitä, jotka jäi-
3282: hankkeen pitkäaikainen työllistävyys ylittäisi niu-        vät irrallisiksi, pelkiksi lauseiksi juuri sen takia, et-
3283: kasti hankkeen aiheuttamien muutosten myötä                tä hän ei kyennyt näille väitteilleen esittämään pe-
3284: menetettävät ansiomahdollisuudet.                          rusteluja. Yksi näistä väitteistä oli se, että Koila-
3285:     Energiatalouden kannalta Kollajan vesivoimalla         jan allas ei ole kestävä ratkaisu työllisyyden kan-
3286: ei olisi valtakunnallista merkitystä. Hallituksen          nalta. Hän ei sanonut, mikä ratkaisu on sitten kes-
3287: piirissä on käsitelty tulevan vuosikymmenen säh-           tävä ratkaisu, jotta koko Iijokilaakson työllisyyson-
3288:  köntarvetta ja sen edellyttämiä uusia voimalaitos-        gelmat voidaan vihdoin ratkaista. Edelleen minis-
3289:  ratkaisuja. Tällöin mm. kauppa- ja teollisuusmi-          teri Ahde väitti, että Kollaja-turvevoimalapaketil-
3290:  nisteriö, jonka tehtäviin energiapolitiikkamme            la ei ole valtakunnallista merkitystä. Hän ei vielä
3291:  suunnittelu kuuluu, on todennut, että vesivoima-          tässäkään vaiheessa, kun lakiesitys on jo näin pit-
3292:  hankkeita tarkasteltaessa astuvat ympäristönsuoje-        källä ja näistä asioista on keskusteltu jo ties kuinka
3293:  lulliset seikat energiatuotannon edun edelle.             kauan, kykene selittämään, mikä on sitten se val-
3294:     Kauppa- ja teollisuusministeriö on edelleen il-        takunnallinen merkittävyys. Hän ei myöskään täs-
3295:  moittanut kantanaan, että sähkönhuoltomme tu-             sä vaiheessa osaa sanoa sen paremmin kuin aikai-
3296:  lee perustua seuraavan vuosikymmenen aikana               semminkaan, kuka Pudasjärvelle tulee turvevoi-
3297:  kahden uuden hiilivoimalan ja kahden uuden                malan rakentamaan ja kuinka nopeasti nämä työt
3298:  turvelauhdevoimalan rakentamiseen. Kauppa- ja             päästään siellä aloittamaan. Haluan tähdentää si-
3299:  teollisuusministeriön mukaan - ja valtioneuvosto          tä, että Iijokilaakson väestö alkaa jo menettää kär-
3300:  on tämän periaatteessa myös hyväksynyt- nämä              sivällisyytensä. Ei se voi ikuisesti odottaa näitä kat-
3301:  turvevoimalat ja kivihiilivoimalat on toteutettava        teettomia työllisyyslupauksia, jotka koko ajan lei-
3302:  siten, että ne ovat käytössä 1990-luvulla. Kauppa-        juvat pilvissä.
3303:  ja teollisuusministeriön mukaan toisen turvevoi-
3304:  malan sijoituspaikaksi sopivin on Pudasjärvi.                Ed. Manninen (vastauspuheenvuoro):
3305:      Hallituksen esityksessä koskiensuojelulaiksi on       Herra puhemies! Ministeri Ahteen puheenvuoron
3306:  kuitenkin kysymys paljosta muusta kuin Kollajas-          johdosta totean, että nimenomaan työllisyysvai-
3307:  ta. Lakiesitys muodostaa kokonaisuuden, jolla             kutuksiltaan on erittäin tärkeätä Kollajan altaan
3308:  voidaan säilyttää ne rippeet, jotka virtavesiluon-        rakentaminen. Rakentamisen aikana- olen tääl-
3309:   nostamme on vielä jäljellä. Voimme olla iloisia sii-     lä aikaisemmin jo todennut - työpaikkoja tu-
3310:   tä, että eräät komeimmat koskemme ovat vielä             lee kymmenen vuoden aikana 100-430. Vuonna
3311:   säästyneet tähän päivään saakka ja niiden suojelu        1995 olisi allastöissä 430 työntekijää, puhumatta-
3312:   voidaan vielä järjestää. Eräät lakiesitykseen sisälty-   kaan niistä talousvaikutuksista, mitkä tulevat tä-
3313:   vät vesistön osat saattavat vaikuttaa vaaatimatto-       män altaan myötä Pudasjärvelle, Yli-Iihin ja Iin
3314:   milta, mutta ne ovat usein ainoat edes jokseenkin        pitäjään sähkön hinnan alennuksen muodossa ja
3315: 4120                                   Perjantaina 12. joulukuuta 1986
3316: 
3317: 
3318: myös verotuloina. Mikään seutukaavaliiton selvi-        den ongelmat voidaan ratkaista. Siksi tämä vaih-
3319: tys ei osoita, että tämä työllisyyden kannalta olisi    toehto kannattaa mielestäni unohtaa.
3320: negatiivinen. Päinvastoin työllisyysvaikutukset            Lopuksi toteaisin, että en ole sanonut, että Pu-
3321: turvevoimalan kanssa yhdessä ovat erittäin voi-         dasjärven turvevoimalan rakentaminen olisi nega-
3322: makkaat, ja täällä on pyritty aikaisemmin kytke-        tiivinen työllisyysvaikutuksiltaan. Mutta minä sa-
3323: mään nimenomaan tämä turvevoimalarakentami-             noin, että se ei ole ratkaisu ja se ei vertailtuna työ-
3324: nen Pudasjärven työllisyysongelman ratkaisuun.          paikkojen menettämiseen merkittävästi tuo pa-
3325:    Täällä ministeri Ahde totesi, että ympäristöar-      rannusta pysyväistyöpaikkoina tuolle alueelle.
3326: vot ovat erittäin merkittävät, viittasi lintuvesi-
3327: arvoihin jne. Seutukaavaliiton selvityksen mukaan          Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a (vas-
3328: tuolla alueella ei ole erityisiä maisemallisia tai      tauspuheenvuoro): Herra puhemies! Lyhyesti mi-
3329: muita luonnon arvoja, vaan nämä maisemalliset ja        nisteri Ahteen vastauspuheenvuoro kannattaa no-
3330: muut arvot mm. matkailun näkökulmasta ovat              teerata kyllä tässä salissa sen takia, että ministeri
3331: Kurenkosken yläpuolella keskijuoksulla ja yläas-        Ahde jatkuvasti välttää vastaamasta peruskysy-
3332: teella.                                                 myksiin eli siihen, miten Iijokilaakson ja Pudas-
3333:    Edelleen totean, että veden laadun heikkene-         järven käy tämän jälkeen. Kuka rakentaa turvevoi-
3334: minen tapahtuu vain tilapäisesti. Yllättävää kyllä,     malan ja milloin tämä aloitetaan ja mistä siihen
3335: tämän päivän lehdessä kansanedustaja Lipponen           rahat ja kuinka paljon? Siis näitä kysymyksiä mi-
3336: totesi osuvasti. "Kollajan osalta rakentaminen          nisteri Ahde ei näy lainkaan pohtivan. Ei hän
3337: ei olisi korvaamaton tappio luonnonsuojelulle.          myöskään selitä, mikä sitten on valtakunnallisesti
3338: On pelkästään järkevää rakentaa lisää vesivoimaa        merkittävää. Kyllä ministerin täytyisi pystyä tällai-
3339: sellaiseen vesistöön, joka on alajuoksultaan en-        set asiat täällä eduskunnassa meille kansanedusta-
3340: nestään rakennettu. Näin voitaisiin tasapainot-         jille, jotka emme ole asioista perille, selvittämään
3341: taa ...                                                 sillä tavalla, että mekin saisimme vihdoin tietää,
3342:                                                         mistä todella on kysymys.
3343:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):
3344: Vastauspuheenvuoroon varattu aika on päättynyt.            Ed. Nousiainen (vastauspuheenvuoro);
3345:                                                         Herra puhemies! Ministeri Ahde totesi, että ra-
3346:    Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-             kennettua osaa ei kannata enää rakentaa ja vesis-
3347: mies! Lyhyet kommentit ed. Isohookana-Asun-             töjen rakentamisen arvo on niin ja näin. Henki oli
3348: maan ja ed. Mannisen puheenvuoroihin. Ensinnä-          tämä vastauksessa. Ihmettelen tätä ministeri Ah-
3349: kin kun totesin, että Kollajan rakentaminen ei ole      teen kaksinaamaista peliä sen takia, että tämän
3350: kestävä eikä pysyvä ratkaisu Pudasjärven työlli-        viikon maanantaina Oulun kaupunginvaltuustos-
3351: syysongelmiin, niin tässä siteerasin Seutukaavalii-     sa äänestettiin Oulujoen vedenpinnan nostamises-
3352: ton 3 milj. mk maksanutta tutkimusraporttia. Me         ta eli Merikosken jo rakennetun padon vedenpin-
3353: kaikki tiedämme sen, että vesivoimalaitosrakenta-       nan nostamisesta, ja sosialidemokraattinen puo-
3354: minen ei ratkaise meidän pysyvien työpaikkojem-         lue oli mm. sen noston kannalla. Ihme kyllä se
3355: me ja työllisyytemme ongelmia. Sen tietää tässä         siellä laskelmien mukaan 2 milj. mk vuosittain
3356: salissa jokainen kansanedustaja. Vesivoimalaitosta      tuottaa veromarkkahelpotuksia kaupungille. Mi-
3357: ei kannata työllisyyspoliittisilla perusteilla raken-   ten sitten 30-40 km:n päässä oleva jo rakennettu
3358: taa. Sille miljardille markalle, jos meillä on käy-     Iijoensuu ei kannattaisi? Tässä suhteessa nämä
3359: tettävissä kansakunnan voimavaroja, löydämme            päätökset kunnallistasolla ja täällä valtakunnan
3360: huomattavasti parempia työllistämiskohteita.            tasolla samantyylisistä asioista ovat kaksinaisia.
3361:    Toiseksi, kun sanoin, että Kollajalla ei ole mer-    Käsittääkseni sosialidemokraattisen puolueen ja
3362: kittävää valtakunnallista energiapoliittista merki-     tämän ryhmän käyttäytyminen on hyvin pitkälti
3363: tystä, tässä viittasin kauppa- ja teollisuusministe-    tukemassa ministerilinjaa, joka näyttää vuotavan
3364: riön valtioneuvostolle esittelemään energiapoliit-      ihan muutaman kymmenen kilometrin säteellä.
3365: tiseen periaateohjelmaan. Jos 0,4 % on Kollajan
3366: vaikutus vuonna 1990 Suomen sähkön kulutuk-                Ed. V a II i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
3367: sesta, niin se todistaa tämän minun väitteeni oi-       hemies! Ministeri Ahde viittasi siihen, että mää-
3368: keaksi. Muutoinkin ed. lsohookana-Asunmaa,              rällisesti tämä sähkön tuotanto ei todella ole mer-
3369: kannattaa muistaa, että meillä ei enää ole sellaisia    kittävää. Näin myös Pohjois-Pohjanmaan seutu-
3370: vapaana virtaavia vesistöjä, joilla Suomen sähkö-       kaavaliiton tutkimus osoittaa. Mutta jatkoraken-
3371: huollon tai Suomen energiahuollon tulevaisuu-           tamisen merkitys ei perustukaan muutettavissa
3372:                                                 Koskiensuojelu                                           4121
3373: 
3374: 
3375: olevan energian kokonaismäärään vaan siihen,             tyy, se on tämän kansaneduskuntalaitoksen rat-
3376: että näin saatu vesivoima soveltuu ominaisuuk-           kaisu, sen jälkeen me yhteistoiminnassa ryhdym-
3377: siensa puolesta erityisen hyvin käytettäväksi kulu-      me huolehtimaan siitä, että Pudasjärven työllisyy-
3378: tushuippuja ja hetkellistä säätöä varten sekä häi-       den kannalta huomattavasti merkittävämpi asia,
3379: riötilanteitten varalle. Näin totesi Pohjois-Poh-        turvevoimalan saaminen, voidaan toteuttaa ja tur-
3380: janmaan seutukaavaliitto.                                vevoimalan perään vielä sen lämpöön perustuvaa
3381:                                                          teollistaloudellista toimintaa.
3382:     Ed. Manninen (vastauspuheenvuoro):                      Ed. Nousiaiselle haluaisin todeta ainoastaan
3383: Herra puhemies! Ministeri Ahde piti hyvin vähäi-         sen, että minä en ole Oulun kaupunginvaltuus-
3384: senä Kollajan altaan rakentamisen työllisyysmer-         tossa. Minä puhun tässä omista käsityksistäni ja
3385: kitystä. Mutta jos kerran altaan rakentamisesta tu-      sosialidemokraattisen puolueen eduskuntaryh-
3386: lee tuntuvia verotuloja näille kunnille ja myös          män ja hallitusryhmän mielipiteistä.
3387: asukkaat saavat halvempaa sähköä, se lisää alueel-          Sen lisäksi ed. Nousiaiselle haluaisin todeta, et-
3388: la hyvinvointia ja kuntien mahdollisuuksia välilli-      tä Oulun kaupungilla ei ole tietojeni mukaan uut-
3389: sesti luoda myös muita työpaikkoja, puhumatta-           ta voimalaitossuunnitelmaa.
3390: kaan siitä että altaan rakentaminen nimenomaan              Edelleen ed. Nousiaiselle ja ed. Isohookana-
3391: reaalisella tavalla mahdollistaa turvevoimalan ra-       Asunmaalle haluaisin todeta, että ympäristömi-
3392: kentamisen Pudasjärvellä, koska siitä on valmiit         nisteriö ennen lakiesityksensä antamista pyysi
3393: suunnitelmat.                                            Pohjois-Pohjanmaan seutukaavaliitolta laajan sel-
3394:     Sitten ministeri totesi, että energia-arvot ovat     vityksen Iijoen keskijuoksun rakentamisen sekä
3395: valtakunnallisesti vähäisiä, mutta ei todennut           hyödyistä että haitoista. Voidaan kiistatta sanoa,
3396: lainkaan ympäristöarvojen valtakunnallista merki-        että tämän noin 3 milj. mk maksaneen selvityksen
3397: tystä. Nimenomaan ympäristöarvot eivät ole täällä        perusteella voitiin todeta, että sekä hyötyjä että
3398: samanlaisia kuin jossakin aivan luonnontilaisen          haittoja rakentamisella voidaan saada aikaan. Tä-
3399: joen varrella. Nimittäin Iijoella on jo säännöste-       mä hyötyjen ja haittojen punninta on hallitukses-
3400: lyä, latvavesillä suoritetaan säännöstelyä, ja toisek-   sa suoritettu, ja nyt hyötyjen ja haittojen punnin-
3401: si Iijoen alajuoksulla tulevan altaan välittömässä       ta on eduskunnan tehtävä. Mutta niille haitoille,
3402: läheisyydessä on viisi voimalaa. Tämä aiheuttaa          jotka rakentamisesta aiheutuvat, sosialidemo-
3403: sen, että ei ole kysymys koskesta kuin koskesta,         kraattinen puolue antaa omassa päätöksenteos-
3404: kun puhutaan Kollajan koskien rakentamisesta ja          saan niin suuren merkityksen, että on sisällyttänyt
3405:  sitten jostakin muusta.                                 Iijoen keskijuoksun 53 suojeltavan kosken luette-
3406:     Tässä suoritetaan todella merkittävä valtakun-       loon suojeltavaksi vesistöksi.
3407:  nallinen koskien suojeluratkaisu jota keskustapuo-         Edelleen on syytä todeta sekin - kun on paljon
3408:  lue kannattaa, mutta Kollajan kohdalla on järke-        puhuttu alueen väestön mielipiteistä tämän rat-
3409:  vää rakentaa allas ja sen rinnalla turvevoimala.        kaisun suhteen - että kun selvitys, josta ker-
3410:                                                          roin, tehtiin, niin muistini mukaan tämän vesistö-
3411:    Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-              alueen välittömässä vaikutuspiirissä olevista ihmi-
3412: mies! Niin kuin totesin puheenvuorossani, halli-         sistä noin 80 % :n mielestä Kollajan allasta ei pi-
3413: tuksen esityksestä hallituspuolueet olivat erimieli-     täisi rakentaa. Tämä luku käsitykseni mukaan pe-
3414: siä. Keskustapuolue haluaa rakentaa Kollajan al-         rustuu tutkittuihin, näiltä ihmisiltä hankittuihin
3415: taan. Sosialidemokraattinen puolue haluaa tuon           kantoihin.
3416: alueen suojella. Tämä käsitysero on ollut esityksen         Mutta sen jälkeen, kun mukaan kuvaan tuli
3417: antamisesta lähtien selvä.                               turvevoimalamahdollisuus, niin Pudasjärven kun-
3418:    Me haluamme Pudasjärven työllisyystilannetta          nan, siis koko kunnan alueella, olevien ihmisten
3419: omin toimimme ja toivottavasti hyvässä yhteistoi-        mielipide ainakin tällä viikolla eräästä lehdestä lu-
3420: minnassa hoitaa, mm. siten että kun hallitus yksi-       kemani tiedon perusteella oli, että yli 50 % ihmi-
3421: mielisesti on todennut, että kaksi lauhdeturvevoi-       sistä kannatti Kollajan rakentamista ja turvevoi-
3422: malaa Suomeen voitaisiin perustaa, kauppa- ja            malan aikaansaamista.
3423: teollisuusministeriön tekemien asiantuntijaselvi-           Tämän selvityksen ja aikaisemmin tehdyn selvi-
3424: tyksien perusteella edullisimmat sijoituspaikat          tyksen perusteella voidaan tulkita, että Pudasjär-
3425: ovat Haapavesi ja Pudasjärvi. Tähän rintamaan            ven asukkaista enemmistö joka tapauksessa kan-
3426: minä kutsun keskustapuolueen, ojennan yhteis-            nattaa turvevoimalan sijoittamista. Siis he toivo-
3427: toiminnan käden ja totean, että riippumatta siitä,       vat, että turvevoimala voitaisiin saada.
3428: mille kannalle eduskunta tässä lakiesityksessä pää-         Edelleen, mikäli olisi mahdollista, näiden selvi-
3429: 
3430:  516   260109C
3431: 4122                                   Perjantaina 12. joulukuuta 1986
3432: 
3433: 
3434: tysten perusteella voitaisiin tulkita sitenkin, että    ryhtyivät turmelemaan vakavasti Pohjois-Suomen
3435: Pudasjärven kunnan asukkaista enemmistö saat-           jokiluontoa, ei ainoastaan Iijokea, vaan muitakin
3436: taisi olla sillä kannalla, että jos saadaan turvevoi-   jokia, Kemijokea ja muita sikäläisiä vesistöjä.
3437: mala, niin Kollajan allas pitäisi jättää vapaaksi.         1950-luvulla juuri uittoyhdistys Iijoen vesistö-
3438: Tällaista selvitystä ei ole tähän mennessä uudessa      alueella suruttomasti perkasi erityisesti Iijoen sivu-
3439: tilanteessa tehty.                                      jokia, ei ainoastaan suruttomasti vaan suorastaan
3440:    Mutta riippumatta tästä kannasta ympäristömi-        laittomasti. Iijoen sivujokia perattiin noin sata
3441: nisteriö ja hallitus omaa esitystä antaessaan on        kertaa enempi kuin oli virallinen uittosäännön
3442: tehnyt valtakunnallisen ympäristönsuojelun kan-         edellyttämä lupa. Tämä törkeä joen turmelu ja
3443: nalta merkittävän vesivirtaluontomme suojeluko-         omavaltaisuus tapahtui 1950-luvulla ja 1960-
3444: konaisuuden. 53 koskea eri puolilla Suomea muo-         luvun alussa. Olen jo aikaisemmin asiasta puhu-
3445: dostaa merkittävän suojeluverkoston vesistöihim-        nut, mutta kun tämä on ajankohtainen, niin vielä
3446: me. Nyt tämä asia on sitten hallituksen esityksen       totean, että kun esim. uittosääntö salli Iijoen sivu-
3447: valiokuntakäsittelyn jälkeen eduskunnan ratkais-        joissa, joita ovat Loukusanjoki, Kostojoki, Livojo-
3448: tavana. Sen jälkeen kun eduskunta on asian rat-         ki, Pärjäjoki, Kouvajoki, Siuruanjoki, Luiminka-
3449: kaissut, on pulinat pois. Tämä väki nyt ottaa vas-      joki ja Hirvasjoki, perata vain 7 756 m 3 , niin Ii-
3450: tuulleen sitten, mitä koskiensuojelulaille tapah-       joen uittoyhdistys perkautti sata kertaa enempi eli
3451: tuu.                                                    786 197 m 3 . Olipa sellainenkin tapaus, että kun
3452:                                                         Loukusanjoella oli lupa perata vain 30 m 3 , niin
3453:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies! Ii-        uittoyhdistys perkautti lähes 46 000 m 3 • Hirvas-
3454: joen merkitys alueensa asukkaille on kautta histo-      jokea ei ollut lupa perata lainkaan, mutta sieltä
3455: rian ollut erittäin ratkaiseva. Todettakoon, että       nostettiin laittomasti lähes 30 000 m 3 •
3456: asutus levisi Iijokea myöten ylimaihin ja pysyvän          Tällä tavalla on Iijoki-varressa eletty ja suoritet-
3457: asutuksen synnyttyä joella oli valtava merkitys ta-     tu suuria ympäristörikoksia. Valitettavasti nämä
3458: vallisen talonpojan elämänmenolle. Joki antoi ka-       rikokset ovat päässeet vanheotumaan, ja valitetta-
3459: laa, joki muodosti tärkeän liikenneväylän, ja joki-     vasti myös valtiovalta on laiminlyönyt jatkuvasti
3460: varsien heinikot antoivat myös elantoa talonpojan       aivan näihin päiviin saakka velvollisuutensa hoitaa
3461: karjalle. Nämä vain keskeisimpiä Iijoen merkityk-       korvausasiat kuntoon. Iijoen entistäminenkin on
3462: siä aikaisemmilta ajoilta.                              päässyt alkuun vain SMP:n esittämien ns. joulu-
3463:    Jokiliikenne todella oli merkittävää sikäli, että    lahjarahojen avulla.
3464: ylimaista kuljettiin Iijokea myöten aivan meri-            Tämän lisäksi todettakoon, että koskikaupoissa
3465: suulle saakka. Iijokea myöten kuljetettiin puuta-       oli myös väärinkäytöksiä ja epäselvyyksiä Iijoella-
3466: varalauttoja ja lautan päällä vielä tervaakio ala-      kin, ei ainoastaan Kemijoella. Näistäkin on todet-
3467: maihin. Jopa Iijoen käyttö liikenneväylänä antoi        tava, että koskikaupoissa Iijoen vesiosuuksien
3468: yhdelle jokivarren pitäjäliekin nimen, nimittäin        myyjät, ne jotka myivät näitä, eivät ole ymmärtä-
3469: Taivalkosken pitäjälle. Taivalkosken etuliite tai-      neet alkuunkaan vesiensä todellista arvoa, ja myy-
3470: valhan merkitsee jokiliikenteessä taikka vesiliiken-    dyistä vesioikeuksista saatu korvaus on ollut lähes
3471: teessä sellaista kohtaa, joka on niin vaikea ylittää,   olematon. Aivan selvästi voidaan todeta, että vesi-
3472: että se on maitse kierrettävä.                          osuuksien ostajat ovat käyttäneet toisen osapuolen
3473:    Näitten pehmeitten talonpoikaiselinkeinojen          eli myyjäosapuolen ymmärtämättömyyttä hyväksi
3474: kauden loppupuolella astui kuvaan mukaan uitto,         tässä kaupanteossa. Kuitenkin oikeustoimilain 31
3475: joka jo edusti raskaampaa tekniikkaa. Uiton hait-       § toteaa, että näin ei saa kaupanteossa menetellä.
3476: toja kuvaavia lehtikirjoituksia ja arkistolähteitä ja      Toinen laittomuus tapahtui vielä siinä, että voi-
3477: muistitietoakio on olemassa, mutta uiton haitta-        mayhtiö teki kauppoja yksityisten kanssa myös yh-
3478: puolet kuitenkin olivat siedettävissä ja ovat siedet-   teisistä vesialueista, joita he eivät olisi saaneet
3479: tävissä olleet viime vuosikymmenille saakka eli         myydä ilman yhteisön päätöstä.
3480: 1950-luvulle saakka.                                       Näin on siis tapahtunut Iijoella. Ympäristöri-
3481:    Silloin uitto alkoi siirtyä yhä raskaammalle lin-    koksia on tehty ja jokea on suruttomasti turmeltu.
3482: jalle, ja on selvästi havaittavissa, että Iijoen uit-      Kun tulemme 1950- ja 1960-luvulta 1970-lu-
3483: toyhdistys oli kytkeytynyt yhteistoimintaan vesi-       vulle, niin silloin vielä oli olemassa hyvin voima-
3484: voimayhtiön kanssa eli Pohjolan Voiman kanssa.          kas pelko ja uhka siitä, että jatketaan tätä joen
3485: Näin ollen voidaan sanoa, että nämä kaksi yhdessä       turmelua. Silloinhan nimenomaan suunniteltiin
3486: ottaessaan käyttöön raskaan tekniikan, ruoppauk-        jatkaa Iijoen ruoppaus- ja pengerrystöitä, ja tässä
3487: set, pengerrykset, padotukset, todellakin sitten        oli puuhaajana edelleenkin Iijoen uittoyhdistys,
3488:                                                   Koskiensuojelu                                            4123
3489: 
3490: 
3491: mutta taustalla myös jokea rakentava voimayhtiö            maisemille, joen kalakannalle, matkailulle, vir-
3492: eli Pohjolan Voima. Tuolloin suunniteltiin entis-          kistys- ja omatarvekalastukselle. Totesimme, että
3493: ten jokirötösten ja ympäristörikosten lisäksi suuria       intressivertailussa ruopattu ja pengerretty uitto- ja
3494: ruoppauksia ja pengerrystöitä Iijokeen nimen-              voimalaitosjoki ei voi voittaa nykypäivän ja tule-
3495: omaan TaivalkoskenJurmun ja Kuusamon Imijär-               vaisuuden monikäyttöistä luonnontilaista jokea.
3496: ven väliselle jokiosuudelle.                               Ja myös totesimme, että silloinjokivarrenkunnat
3497:     Puutuin tuolloin eduskunnassa 23. 6. 1970 vas-         Pudasjärvi ja Taivalkoski ja paikallinen väestö yk-
3498: ta taloon tulleena uutena kansanedustajana tähän           simielisesti vastusti ruoppaus- ja pengerryshank-
3499: asiaan ja varoitin eduskuntaa ja muuta julkista            keita.
3500: valtaa tällaisista hankkeista ja tein kaikkeni es-            Tämä oli asiantila siis 1970-luvun alussa. Ja
3501: tääkseni tämän uuden katastrofin toteuttamisen.            SMP:n eduskuntaryhmän kansanedustajana puu-
3502: Näin myös tapahtui, että tämä hanke estyi onnek-           tuin myös toiseen tärkeään aikaan, joka koskee Ii-
3503: si silloin. Kuitenkin erityisesti Taivalkoskella ja        jokea. Nimittäin se toinen asia on voimalaitosyh-
3504: muuallakin Pohjois-Suomessa Etelä-Kuusamoa                 tiön suunnitelma vesien kääntämiseksi ja säännös-
3505: myöten nämä hankkeet herättivät suurta levotto-            telyn lisäämiseksi Ii joella. Silloinhan suunniteltiin
3506: muutta, sillä tämän uittoyhdistyksen ja metsähal-          aivan vakavasti vesien kääntämistä siten, että
3507: lituksen tarkoituksena oli suurkonein muuttaa Ii-          Kuusamon vedet ohjattaisiin jonkinlaista ränniä,
3508: joen yläjuoksu ratkaisevasti luonnon joesta teolli-        kanavaa myöten virtaamaan Iijokeen ja hyödyntä-
3509: suusjoeksi. Pengerryksiä ja ruoppauksia suunnitel-         mään suunniteltuja voimalaitoksia ja silloin jo
3510: tiin ainakin 30:een, jopa 40 kohteeseen ja tällä jo-       rakennettuja jokisuun vesivoimaloita. Tämäkin
3511: kiosuudella on noin 15 koskea ja lukuisia nivoja,          suunnitelma saatiin torjutuksi, koska myös paikal-
3512: jotka olisivat tuhoutuneet tai vaurioituneet pe-           linen väestö yhdessä SMP:n kanssa sitä vastusti.
3513: ruuttamattomasti, jos nuo silloiset suunnitelmat              Tuolloin oli rakennettu 1970-luvun alussa jo Ii-
3514: olisivat toteutuneet.                                      joen suupuoli. Muistan kuinka vuonna 1970 olin
3515:      Kalastuskuntien silloisen ilmoituksen mukaan          Iin pitäjässä puhumassa ensimmäistä puhettani
3516:  tuolla jokiosuudella kävi jo 1970-luvun alussa            valittuna uutena kansanedustajana, ja minulle
3517: vuosittain toistasataa turistikalastajaa puhumatta-        näytettiin kevättulvan aikana Iijoen uljas Raasak-
3518:  kaan paikallisista omatarvekalastajista.                  kakoski, ja isäntä, joka asui kosken rannalla, ker-
3519:      Tuolloin ruoppauksia ja pengerryksiä perustel-        toi että tämä koski on nyt viimeistä kertaa vapaana
3520:  tiin puutavaran uittamisen edistymisellä. Tämä            ja luonnontilaisena. Sen jälkeen se tukittiin, pa-
3521:  oli kuitenkin vain tekosyy, eräänlainen, niin kuin        dottiin ja rakennettiin Raasakan voimalaitos.
3522:  meillä SMP:ssä on tapana sanoa, kaunistusvaate            Mutta voimalaitostöiden jälkeen, mm. Raasakka-
3523:  itse tälle alastomalle totuudelle, joka oli Iijoen        kosken voimalaitoksen rakentamisen jälkeen voi-
3524:  valmistaminen täydelliseksi voimalaitosjoeksi.            mayhtiö ei pitänyt minkäänlaista kiirettä vahinko-
3525:  Kun näitä ruoppauksia ja pengerryksiä perustel-           jen korvaamisessa, ei siis nimenomaan kala- ja ka-
3526:  tiin uiton edistämisellä, oli jo silloin nähtävissä,      lastusvainkojen korvaamisessa. Tähänkin puutuin
3527:  että uiton merkitys väheni tuona aikana                   eduskunnan kyselytunnilla torstaina 31 päivänä
3528:  1970-luvun alussa. Uiton ns. hännät kestivät tuol-        lokakuuta ja kysyin, aikooko hallitus ryhtyä toi-
3529:  la välillä vain parisen vuorokautta, ja yleisestikin      miin Iijoen patoamisesta aiheutuneiden kala- ja
3530:  jo silloin tiedettiin, että uiton merkitys väheni ja      kalastusvahinkojen sekä Raasakkakosken voima-
3531:  menetti asemansa silloin jo yhä lisääntyvän uuden         laitoksen rakentamisen aiheuttamien kaikkien va-
3532:  puutavarankuljetusmuodon eli autokuljetuksen              hinkojen katselmustoimitusten nopeuttamiseksi.
3533:  tieltä.                                                   Silloin maa- ja metsätalousministeri Linna vastasi,
3534:      Näin ollen siis SMP näki jo tuolloin huolta tästä     että yritetään suorittaa katselmus ja pitää katsel-
3535:  asiasta ja halusimme paljastaa päättäjille totuu-         muskokoukset ja sen jälkeen toimitusmiesten lau-
3536:  den. Me olimme luontoystävällinen puolue jo sil-          sunnot toimitetaan vesioikeudelle jne. jne. Mutta
3537:  loin, se on kiistattomasti todettava, paljon aikai-       tämäkin episodi osoittaa, että voimalaitosyhtiöllä
3538:  semmin kuin sosialidemokraattinen puolue ja pal-          ei ollut erityistä kiirettä jälkiensä paikkaamiseen.
3539:   jon aikaisemmin kuin vihreä liike, josta vielä sil-      Näin on tapahtunut jatkuvasti. Tämä Iijoen asia
3540:  loin ei tiedetty oikeastaan yhtään mitään. Me to-         ei ole ensimmäinen, mutta uskon, että se on vii-
3541:   tesimme silloin, että jos tällaiset Iijoen !arvojen ja   memen.
3542:   yläosan ruoppaus- ja pengerryssuunnitelmat to-              Mennäkseni eteenpäin, niin Iijoen valjastamis-
3543:   teutetaan, se aiheuttaa korvaamattomia vaurioita         hankkeisiin kytkeytyy myös Siuruan alueen allas-
3544:   Iijoen yläjuoksun koskille, nivoille ja muille joki-     tusuhka. Siuruan aluettahan Pohjolan Voima
3545: 4124                                   Perjantaina 12. joulukuuta 1986
3546: 
3547: 
3548: suunnitteli allastettavaksi vesivarastaksi sitä var-       Herra puhemies! SMP:n taistelu Iijoen vesistö-
3549: ten, että Iijoen rakennetut voimalaitokset saisivat     alueen kohtalosta ei suinkaan ole pysähtynyt vielä
3550: vettä ja lisää veden tuomaa energiaa. Siuruan al-       tähän, vaan me olemme halunneet painokkaasti
3551: lashanke aiheutti Siuruan kylässä ja sen ympäris-       kehittää tuhottua Iijokea. Olemme halunneet en-
3552: tössä kehityksen viivästymistä ja pysähtymistä ja       tistää, saattaa Iijoen mahdollisimman lähelle en-
3553: tämän alueen autioitumista. Kaikki valtion lainat       tistä tilaa, ennallistaa, saneerata tätä jokea. Tältä
3554: esim. maanparannusta ja metsänparannusta var-           pohjalta me olemme kiirehtineet valtiovallalta
3555: ten ja rahat tiestön kehittämistä varten pysähdy-       toimia Iijoen ja sen vesistöalueen riittäväksi sanee-
3556: tettiin ja alue alkoi rappeutua. Koulut ja kaupat       raamiseksi sekä kalatalouden ym. peruselinkeino-
3557: hävisivät ja epätoivo valtasi näiden kylien asukkaat.   jen elvyttämiseksi ja siten myös alueen työllisyy-
3558:    Suomen maaseudun puolueen eduskuntaryh-              den parantamiseksi joen ennallistamisaikana ja
3559: mä otti alkuvuodesta 1978 selvän kielteisen kan-        myös sen jälkeen. Tämän suuntaisia eduskunta-
3560: nan Pudasjärven Siuruan allashankkeeseen. Me            aloitteita, kyselyjä ja raha-asia-aloitteita olemme
3561: perustelimme tätä kantaamme sillä, että suuria ja       tehneet vuodesta 1979 lähtien ja itse tietysti pai-
3562: ennalta-arvaamattomia luonnontilan muutoksia            kallisena kansanedustajana olen ollut erityisesti
3563: on pyrittävä kaikin tavoin välttämään energian          tästä asiasta vastuussa ja liikkeellä sen puolesta.
3564: saamiseksi aikana, jolloin uudet energialähteet,        Olemme saaneetkin aikaan. Nimittäin sen jälkeen
3565: aurinkoenergia, tuulen ja meriveden energia, jä-        kun SMP:stä tuli hallituspuolue, me olemme saa-
3566: tepuu ja energiametsät, ovat käden ulottuvilla.         neet ns. pienkorjausmäärärahoja osoitetuksi Iijoen
3567: Näistä syistä ja myös paikallisten asukkaiden koti-     ennallistamiseen. Viime kesänä Iijoen !arvoilla
3568: paikkaoikeuden ja perinteiden turvaamiseksi             aloitettiin uittolaitteiden purkaminen juuri
3569: SMP:n mielestä oli viimeiseen saakka päättäväises-      SMP:n ns. joululahjarahoilla, ja tänä syksynä
3570: ti vastustettava Siuruan allashanketta ja päästettä-    olemme myös saaneet budjettiin sisällytetyksi
3571: vä asukkaat jo lopultakin turvaan ja rauhaan ra-        määrärahan tämän työn jatkamiseen.
3572: kentamispeloilta.                                          Olemme myös kiirehtineet Iijoki-alueen neu-
3573:    Tämä oli meidän linjamme ja tällä pohjalla           vottelukunnan asettamista, sillä koska Iijoki-
3574: taistelimme eduskunnassa ja vaadimme, että hal-         alueen kunnat ovat olleet hyvin vaikeata työttö-
3575: lituksen on tehtävä kokonaisvaltainen selvitys ja       myysaluetta ja kärsineet mm. valjastamisuhasta ja
3576: erityisesti myös kalatalousselvitys koko Siuruan al-    allastamisuhasta ja siten myös muuttotappioista,
3577: lashankkeen vaikutusalueelta ja myös lievealueilta      SMP:n eduskuntaryhmä on vaatinut, että Iijoki-
3578: sekä intressivertailu, mahdollisesta allastuksesta      laakson aluetta on tuettava ja tutkittava. Se ei saa
3579: syntyvien haittojen oikeudenmukaista korvausta          jäädä miksikään välialueeksi esimerkiksi Kainuun
3580: varten, mikäli tuollainen onnettomuus olisi ta-         ja Lapin väliin, vaan tämä alue on otettava vaka-
3581: pahtunut. Totean, että Siuruan allashankkeen            vasti, koska valtiovalta itse on ollut syypää mm.
3582: laajuus olisi ollut yli 200 km 2 •                      Siuruan alueen kehittämisen laiminlyöjänä.
3583:    Tämäkin asia saatiin lopultakin estetyksi tämä       Olemme siis vaatineet voimakkaasti Iijoki-alueen
3584: Siuruan allastusasia, mutta voimayhtiö ei vielä-        kehittämisprojektin aikaansaamista. Tämän hank-
3585: kään jättänyt Iijokea rauhaan vaan niin kuin sa-        keen takanahan ovat olleet varauksitta myös
3586: noisinko mustekala kiemurteli siellä ja kiemurte-       Iijoki-laakson kuntain toimikunta sekä Pohjois-
3587: lee jatkuvasti. Kun yksi lonkero saadaan tuhotuk-       Pohjanmaan maakuntaliitto.
3588: si, niin toinen on jo yrittämässä uutta konnan-             SMP:n kanta oli siinä yhteydessä, kun vaadim-
3589: koukkua.                                                me Iijoki-toimikunnan asettamista, että toimi-
3590:    Mutta SMP ei ole lannistunut taistelussa Iijoen      kunnan jäsenet on valittava tasapuolisesti kaikista
3591: puolesta. Me edelleenkin vaadimme, esim. vuon-          eduskuntapuolueista eikä paikkoja ole jaettava
3592: na 1978, että hallituksen on kiireesti ja vähääkään     vain kansanrintamasuuntauksen linjalla oleville.
3593: viivyttelemättä tehtävä lopullinen ja ratkaiseva        No, Iijoki-alueen neuvottelukunta on asetettu,
3594: päätös Pudasjärven Siuruan altaan rakentamis-           mutta siellä valitettavasti vanha kansanrintama-
3595: asiassa ja nimenomaan sellainen päätös, että al-        suuntaus on ollut aika voimakkaasti esillä juuri
3596: lasalue jää luonnontilaan ja asukkaat saavat jäädä      kepu-painotteisesti.
3597: kukin kotiseudulleen turvallisesti asumaan. No,            Edelleen, herra puhemies, SMP on vaatinut ka-
3598: näin on käynyt, mutta vahinkoja Siuruan aiotulla        laportaiden rakentamista tuhotun Iijoen vesivoi-
3599: allasalueella on tapahtunut ja vahinkojen kor-          maloiden yhteyteen. Meidän mielestämme on
3600: vauksissa ja alueen kehittämisessä on surkealla ta-     välttämätöntä, että kun Iijoen alajuoksulle raken-
3601: valla viivytelty.                                       nettiin vesivoimalaitoksia, niiden vahinkojen, joi-
3602:                                                  Koskiensuojelu                                             4125
3603: 
3604: 
3605: ta syntyi kalakannalle, korvaamiseksi on rakennet-        ket, Vuormankoski, Konttikoski, Riepukoski, Hi-
3606: tava kunnolliset kalatiet. Iijoen kalakantahan tu-        kimys, nivat, vuolteet, nämä on säilytettävä ja sit-
3607: houtui romahdusmaisesti silloin, kun Iijoen ala-          ten kalakanta elvytettävä, ja laittomasti peratut,
3608: juoksulle rakennettiin vesivoimalaitoksia. Tästä          ruopatut kosket on entistettävä ja saatettava ne
3609: koitui erittäin suuria taloudellisia vahinkoja joki-      kutukelpoisiksi vaelluskaloja varten ja myös sellai-
3610: varten asujamistolle. Sen vuoksi SMP on vaatinut,         seen tilaan, että kalat voivat siellä viihtyä ja leväh-
3611: että vahingot jokivarren asujamistolle on korvatta-       tää. Tämä on SMP:n linja. Toivomme tälle tukea
3612: va ja kalaportaat rakennettava vesivoimaloiden            muilta eduskuntapuolueilta.
3613: yhteyteen vaelluskalan nousun ja kutumahdolli-               Tämän lisäksi SMP:n eduskuntaryhmä on voi-
3614: suuksien edes tällä tavoin turvaamiseksi.                 makkaasti vaatinut eduskunnassa ja myös meidän
3615:     Me kaikki olemme katsoneet, että korvausvel-          ministerimme hallituksessa ovat vaatineet työlli-
3616: vollisuus luonnollisesti kuulu ennen kaikkea vesi-        syyden turvaamista jokivarten pitäjissä. Kun SMP
3617: voiman rakentajalle, ja olemme todellakin olleet          tuli hallitukseen ja meille lankesi työvoimaminis-
3618: hämmästyneitä siitä, että edes vielä ei ole riittä-       terin paikka, SMP:n työvoimaministeri Urpo Lep-
3619: västi ryhdytty korjaamaan, rakentamisesta puhu-           pänen otti nimenomaan Pudasjärven kunnan eri-
3620: mattakaan, kunnon kalaportaita eikä kalateitä tai         tyisen huolenpitonsa kohteeksi. Ministeri Leppä-
3621: muita asianmukaisia väyliä Iijoen rakennettujen           nen teki kaikkensa saadakseen erityistukea Pudas-
3622: koskien kohdalle. Tämä osoittaa voimayhtiöiden            järven vaikeaa työttömyyskuntaa varten, ja hänen
3623: kylmyyttä, piittaamattomuutta Iijoesta ja sen mo-         toimenpiteittensä ansiosta Pudasjärven työttö-
3624: nikä ytöstä. Voimalai tosraken ta jat, voimalaitosten     myysaste on ainakin noin 4-5 prosenttiyksikköä
3625: insinöörit ja tuomarit, niin lukeneita ihmisiä kuin       alempi kuin se olisi ilman näitä hänen tehotoimi-
3626: ovatkin, katsovat näitä asioita putkisilmäisesti, yk-     ansa.
3627: sisilmäisesti. He ovat todellisia fakki-idiootteja.          Valitettavasti kuitenkin Pudasjärven umpikes-
3628: He eivät näe kokonaisuutta. Tämä on perin vali-           kustalainen kunnanjohtaja Paavo Pikkuaho ei ole
3629: tettavaa. Tietysti taustalla on myös taloudellinen        noteerannut muuta kuin kielteisesti ministeri Ur-
3630: ahneus ja saalistus. He eivät halua välittää tuhojen      po Leppäsen työn Pudasjärven kunnan hyväksi.
3631: korvaamisesta, koska taloudellinen hyöty on näillä        Minä olen ollut eduskunnassa kohta 17 vuotta,
3632:  insinööreillä, toimitusjohtajina ja tuomareilla kiil-    mutta en ole koskaan tavannut sellaista kunnan-
3633:  tona silmässä.                                           johtajaa kuin Pudasjärven kunnanjohtaja Paavo
3634:     Me siis pidämme välttämättömänä, että kala-           Pikkuaho, joka pilkkaa ja vähättelee sitä, että val-
3635:  portaat ja muut kalatiet on rakennettava Iijoen ve-      tiovalta ja ministeriö tukee hänen kuntaansa. Tä-
3636:  sivoimaloiden yhteyteen, ja meillä on tästäkin           mä on käsittämätöntä. Tätä ei voi selittää muuta
3637:  aloitteita eduskunnassa. Tänä syksynä olen myös          kuin sillä, että kunnanjohtaja Pikkuaho on tynny-
3638:  jättänyt asiaa koskevan varsin seikkaperäisen raha-      rissä kasvatettu ja runtin reiästä ruokittu, niin
3639:  asia-aloitteen, jossa olen jo varsin yksityiskohtai-     kuin kansanviisaus sanoo, siis umpikepulainen
3640:  sesti esittänyt, millä tavalla kalatiet olisi Iijokeen   kertakaikkisesti. Hänelle ei kunnan etu merkitse
3641:  rakennettava. Nämä yksityiskohtaiset selvitykset,        mitään vaan poliittinen kiihko.
3642:  joita olen aloitteeseeni kirjannut, ovat asiantunti-        Tältä pohjalta SMP on tehnyt kaikkensa, mihin
3643:  joiden minulle antamia.                                  meillä on ollut valta ja voima. Jos nykyisen halli-
3644:     Olen pannut mielihyvin merkille, että sosiali-        tuksen keskustalaiset ministerit, Ahti Pekkala eri-
3645:  demokraattisen puolueen puheenjohtaja, päämi-            tyisesti, olisivat olleet vähänkin suopeampia, sil-
3646:  nisteri Kalevi Sorsakin on lämmennyt kalaporras-         loin työllisyysasiat olisivat tässä maassa ja myös
3647:  ajatukselle. Muutamia viikkoja sitten hän julki-         Pudasjärvellä ja Iijokivarren kunnissa paljon pa-
3648:  suudessa voimakkaasti patisteli voimayhtiöitä edes       remmat. Mutta kepu on ollut kylmä, varsinkin
3649:  rakentamaan kalaportaita voimaloiden yhteyteen           ministeri Pekkala valtiovarainministerinä olles-
3650:  tuhottujen jokien pelastamiseksi. Minä uskon ja          saan oli kylmä köyhälle ja tyly työttömälle. Nyt
3651:  toivon, että yhdistämällä täällä voimat, kun suuri       on vähän parempi tämä ministeri Ollila. Hänen
3652:  sosialidemokraattinen puolue, jos se on tosissaan,       kanssaan voi neuvotella ja saada jotakin aikaan.
3653:  lähtee liikkeelle, meillä on mahdollisuudet saada        Me rakennamme tulevaisuudessa SMP:n uuden
3654:  kalateitä Pohjois-Suomen ja muunkin Suomen tu-           suuren vaalivoiton varaan, joka toivottavasti peh-
3655:  hottuihin jokiin.                                        mittää toisia hallituspuolueita myös työttömyyttä
3656:     Tällä linjalla meidän on edettävä, siis jokiluon-     paremmin ymmärtäviksi ja sen poistamista ym-
3657:   to on säilytettävä, mitä siellä on luonnontilassa       märtäviksi.
3658:  olevaa, on säilytettävä. Upeat, uljaat Kipinänkos-          SMP:n eduskuntaryhmä on voimakkaasti vaati-
3659: 4126                                   Perjantaina 12. joulukuuta 1986
3660: 
3661: 
3662: nut turvevoimalan rakentamista ja sen mukana            varatuomari Lauri Louekari oli asialla yhtiön puo-
3663: työtä Pudasjärvelle. Meistä tuntuu täysin käsittä-      lesta, hän ilmoitti, että kun vain kirjoitatte ni-
3664: mättömältä, että nyt, kun turvevoimala Pudasjär-        menne papereihin, niin kolmen viikon päästä
3665: velle on varmaakio varmempi, vielä halutaan tätä-       meidän tytöt toimistossa kirjoittavat tämän teidän
3666: kin hanketta keskustapuolueen piirissä vastustaa        tahtomanne tekstin tähän paperiin, se postitetaan
3667: ja kytkeä se epätoivoisesti Iijoen koskien tuhoami-     teille ja asia on valmis. Kului kolme viikkoa, kului
3668: seen. Minä en voi ymmärtää tätä. Minä olen kier-        kolme kuukautta, kului kolme vuotta eikä tullut
3669: tänyt Iijokivarressa nyt paljon kaikissa näissä pitä-   mitään paperia. Sitten minäkin jo hermostuin ja
3670: jissä, Kuusamossa, Iijoen latvoilla, Taivalkoskella,    kiirehdin ja soitin yhtiöön, missä se paperi viipyy.
3671: Iijoen keskijuoksulla ja samoin Pudasjärvellä sekä      Sieltä tuli paperi, mutta sieltä tuli sellainen pape-
3672: Yli-Iissä. Tunnen näiden Iijokivarren kylien asiat      ri, joka oli valmiiksi kirjoitettu kauppakirja, että
3673: ja ihmiset. Minä ihmettelen, että juuri keskusta-       vanhempani muka olivat myyneet nämä koski-
3674: puolue, entinen maalaisliitto, on se puolue, joka       osuudet. Rahoja ei ollut tullut. (Ed. Helminen:
3675: haluaa häätää nämä jokivarren ihmiset kotikon-          Älkää luottako porvareihin!)- En ainakaan Poh-
3676: nuiltaan, repiä irti heidät Iijoen törmästä. Minus-     jolan Voiman juristeihin!
3677: ta tämä on täysin käsittämätöntä. Minä en voi ym-          Tämä on minulle hyvin karmea esimerkki siitä,
3678: märtää, että puolue, jonka pitäisi olla talonpojan      kuinka rikollinen voi voimayhtiö olla. Tietysti mi-
3679: asialla, on kääntänyt suuntauksensa kokonaan ta-        nä oikeudentuotoisena miehenä tulistuin tästä
3680: lonpoikaa vastaa. Siksi onkin tarvittu tässä maassa     asiasta ja vaadin, että tämä ei vetele. Voimalai-
3681: Suomen maaseudun puolue. Me puolustamme re-             tosyhtiökin säikähti, herrat punastuivat ja alkoivat
3682: hellisesti suomalaista talonpoikaa, pienviljelijää,     kiemurrella häpeästä, ja lopulta sovittiin, että he
3683: perheviljelijää. Näin teemmme myös Iijokivarren         hoitavat tämän laittoman, rikollisen kaupan pur-
3684: pitäjissä. Meidän linjamme on selvä, kirkas, ja täl-    kamisen asianmukaisessa järjestyksessä. Niin myös
3685: tä pohjalta toimimme.                                   tapahtui, ja nyt nämä meidän koskiosuutemme
3686:     Mutta en voi olla tässä yhteydessä, herra puhe-     ovat vieläkin myymättä ja hyvä on. Ne eivät ole
3687: mies ja arvoisa eduskunta, kertomatta vielä voi-        kaupan enää.
3688: malaitosyhtiöiden menettelyistä. Mehän tunnem-             Tämän olen halunnut kertoa täällä. Täällä ei
3689: me Kemijoen tapauksen. Kun miehet olivat so-            monta kansanedustajaa ole eikä lehteriyleisöäkään
3690: dassa, koskiosuuksien ostajat tulivat Kemijokivar-      kovin paljon, mutta nämä asiat menevät kuiten-
3691: teen ja pilkkahinnalla ja vieläpä laestadiolaisia       kin eduskunnan pöytäkirjoihin tulevaa tutkimus-
3692: saarnamiehiä hyväksi käyttäen ostivat Kemijoen          ta ja historian kirjoittamista varten. Toivon, että
3693: koskiosuudet. Tiedämme, mitä siellä tapahtui.           edustajat työhuoneissaankin ovat voineet vähän
3694: Kemijoen lohi tuhottiin, tämä arvokas elannon           kuunnella sitä, millaisia kokemuksia SMP:n edus-
3695: lähde. Kaikki korvaukset jätettiin maksamatta pu-       kuntaryhmän puheenjohtajalla Kortesalmella on
3696: humattakaan siitä, että kalakantaa olisi millään        Pohjolan Voima -nimisestä yhtiöstä.
3697: tavalla elvytetty, ja korvausten maksaminen vii-
3698: västyi sukupolvesta sukupolveen. Samoin kävi Ii-           Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Täytyy to-
3699: joella, siellä myös ja Kuusamossa koskisodan aika-      della sanoa, että oli kaikella kunnioituksella vä-
3700: na. Siellähän voimayhtiöt kävivät häikäilemätöntä       hän ylipitkä tämä ed. Kortesalmen puheenvuoro,
3701: koskisotaansa.                                          mutta täytyy myöntää, että siinä oli minullekin
3702:    Pohjolan Voimasta, joka nyt on kiinni Iijoen ra-     uusia tietoja. Se oli kyllä sikäli mielenkiintoinen
3703: kentamisessa, on kerrottava, että se on toiminut        kuultava, että siinä nyt tuli historiaa. Toteaisinkin
3704: rikollisesti muun muassa minun vanhempiani              sen, että oli aika jännää kuulla, että ed. Kortesal-
3705: kohtaan koskiasioissa. Tämän yhtiön menettelyta-        mi on kantapään kautta oppinut tämän Pohjolan
3706: pa oli se, että se kilpaili koskiosuuksista Imatran     Voiman ja yleensä voimayhtiöitten toiminnan.
3707: Voiman kanssa. Kun kysymyksessä oli yksityinen             Minä en ole joutunut sitä kantapään kautta op-
3708: yhtiö Pohjolan Voima, minun vanhempani halu-            pimaan, vaan olen kuullut (Ed. Helminen: Ei tai-
3709: sivat, että mikäli yleensä koskiosuuksiaosa myy-        da olla koskiosuuksia!) ja käyttänyt omaa järkeäni
3710: vät, niin he neuvottelevat tämän yksityisen yh-         siinä asiassa. Muiden muassa tutustuin Erkki Aal-
3711: tiön, Pohjolan Voiman kanssa. Niinpä teimme             to -nimiseen suureen entiseen pääjohtajaan, joka
3712: sellaisen sopimuksen, että jos yleensä myymme           perusti aikanaan Pohjolan Voima -yhtiön, ja tote-
3713: vesiosuuksiamme, niin me myymme Pohjolan                sin hänen toimintansa varsin erikoislaatuiseksi.
3714: Voimalle. Mutta Pohjolan Voima teki tämän sopi-         Hän kerskaili kovasti sillä, kuinka hän oli ollut
3715: muksen blancona, otti kyllä allekirjoitukset ja kun     suuri johtaja ja tämän yhtiön saanut aikaan, ja
3716:                                                  Koskiensuojelu                                             4127
3717: 
3718: 
3719: naureskeli sitä, kuinka helppoa oli ollut huijata         nähdä, ei pienenä paikkakuntakysymyksenä, ne
3720: koskiosuuksien omistajia ja onnettomia asukkaita.         täytyy nähdä ei yksistään valtakunnallisena kysy-
3721: Voidaan sanoa, että tämä koko koskihistoria on            myksenä vaan maailmankaikkeuden kysymyksinä.
3722: hyvin synkkä luku Suomen historiassa.                        Ajatellaan sademetsien hakkaamista. Yhtiöt
3723:    Täytyy ihmetellä sitä, että vuonna 1986 istuu          hakkaavat sademetsät katsomatta ja kuulematta ja
3724: Suomen 200 valitun ihmisen joukossa osa henki-            ajattelematta, että koko maapallon väestö kärsii
3725: löitä, jotka vielä ovat samoilla linjoilla. (Ed. Hel-     siitä viime kädessä. Ehkä tämä nyt on liiankin laa-
3726: minen: Pieni osa sentään!)- Se on nyt pieni osa,          ja vertaus, mutta joka tapauksessa tässähän on
3727: ed. Helminen, mutta valitettavan suuri kaikesta           juuri itsekkyyden huipentuma. Me näemme vain
3728: huolimatta (Ed. Helminen: Samaa mieltä!) ja               sen, mikä meillä on nenämme edessä.
3729: jopa vaa' ankielen tuntuinen oli vielä tässä jokin           Toinen puoli tässä kysymyksessä on sitten se,
3730: aika sitten tämä Kollajan tilanne. Ehkäpä se nyt          miksi ei tätä työttömyyttä ole hoidettu. Sanoinkin
3731: on muuttunut parempaan suuntaan.                          tälle lähetystölle, näille tulistuneille miehille, että
3732:     Oikeastaan haluankin kompensoida tätä ed.             työllisyyden hoitamiseen on tässä valtakunnassa
3733: Kortesalmen hirvittävän, hirvittävän pitkää pu-           rahaa. Sitä on vaikka kuinka paljon. Kysymys on
3734: heenvuoroa. Pidän normaaliin omaan tyyliini to-           tahdosta. Jos meidän asevoimiimme uhrataan
3735: siaan hyvin lyhyen puheenvuoron, jossa haluan             miljardeja ja taas miljardeja, niin meillä on aivan
3736: todellakin tuoda esiin etupäässä ne näkökohdat,           täydellisesti varaa ottaa sieltä yksi miljardi pois yh-
3737: jotka näen tämän Kollajan osalta. Itse koskiensuo-        tenä vuonna ja käyttää se nopeaan työllistävään
3738: jelulakihan on voitto suomalaisille, ja sitä täytyy       hankkeeseen, jolla voidaan saada tämä asia rat-
3739: pitää suurenmoisena asiana. Se tulee viimeisellä          kaistua. Ei ole mitään ongelmia. Kysymys on tah-
3740: hetkellä, ja tämä eduskunta kyllä tämän lain sää-         dosta ja siitä, että sitä järkeä käytetään niin kuin
3741:  tämällä ansaitsee maininnan Suomen historiassa.          sitä pitäisi käyttää.
3742:     Mutta Kollajasta hetkinen vielä. Kun tämän               Sitten itse keskustapuolueelle, jonka ed. Man-
3743:  viikon alussa oli eduskunnan portailla Pudasjär-         ninen, joka nyt ei ole vielä ehtinyt lähteä ovesta
3744:  ven miehiä, jotka vaativat Kollajan rakentamista,        ulos, aika vihaisesti ensimmäisessä käsittelyssä pi-
3745:  menin itse sinne ihan viimeisenä. Sieltä olivat kai      tämäni puheenvuoron johdosta hyökkäsi kimp-
3746:  jo muut kansanedustajat poissa. Miehet kävivät           puuni, totean, että kun ministeri Ahteelta tarkis-
3747:  hyvin voimakkaasti minun kimppuuni ja raivoten           tin tämän luvun, ministeri Ahde sanoi, että Kol-
3748:  oikeastaan vaativat työllisyysnäkökohtiin perus-         lajan altaan veden alle jää 50 km 2 maa-aluetta.
3749:  tuen ja kysyivät, etkö sinä nyt halua, että meillä       Nyt on tilanne kuitenkin se, että nämä maan-
3750:  on työtä. Yritin selittää näille miehille, että ei tä-   omistajat eivät tahdo myydä maata. He eivät suos-
3751:  mä ratkaise, ei Kollajan rakentaminen ratkaise sitä      tu myymään sitä. (Ed. Manninen: Pääosa on val-
3752:  työllisyyttä. Siellä muutama sata henkilöä saa ra-       tion maita!) - Ei pidä paikkaansa, ed. Manni-
3753:  kentamisajaksi työtä ja sen jälkeen me emme tiedä        nen. Siellä on korkeintaan 1 % Pohjolan Voiman
3754:  enää, mitä tapahtuu. Monet vahingot, jotka tästä         omistuksessa. Nämä ovat kaikki yksityisiä maita.
3755:  aiheutuvat, ovat korvaamattomia, peruuttamatto-          (Ed. Manninen: Valtion maita!) - Ei pidä paik-
3756:  mia, niitä ei ikinä saada korjattua. Aivan samoin        kaansa, ed. Manninen. Jospa seuraavaan käsitte-
3757:  kuin kaataisimme kotikoivun työllisyysnäkökoh-           lyyn mennessä ed. Manninen ystävällisesti antaa
3758:  tien vuoksi, siksi, että joku henkilö hetkeksi saa       minulle omistusluettelon. Mutta minulle ovat
3759:  työtä. Ei kotikoivu kasva enää koskaan uudestaan         nämä henkilöt soittaneet ja ilmoittaneet, että he
3760:  meidän elinaikanamme. Samaten ei enää palaa              eivät tule suostumaan mihinkään myyntiin.
3761:  koskaan Kollajan upotetun altaan alle se maisema            Tämä on mielestäni erittäin tärkeä peruskysy-
3762:  ja elämä, mitä siellä on tällä hetkellä.                 mys, koska nimenomaan keskustapuolue vaahtoa-
3763:     Vetosin myös puheessani näille miehille siihen,       masta päästyään vaahtoaa tässä salissa aina sosiali-
3764:  mitä suuri intiaanipäällikö on aikanaan todennut         soimisesta ja sanoo, että taas sosialisoidaan ja taas
3765:  siitä, että laidunmaat ja maat upotetaan veden al-       sosialisoidaan, mitä kysymyksiä milloinkin sattuu
3766:  le. Hänhän on todennut, että se on suurin rikos,         olemaan. Nyt on keskustapuolue itse sosialisoi-
3767:  minkä ihminen voi tehdä toista ihmistä kohtaan.          massa näiden ihmisten yksityiset maat. (Ed. Hel-
3768:     Mutta valittaen täytyy todeta, että nämä mie-         minen: Ja vielä yhteiset maat!) He vastustavat, he
3769:  het, jotka kokivat varmaan työttömyyden itselleen        sanovat, että he eivät minkäänlaisilla ehdoilla tule
3770:   ankarana uhkana ja vaikeana asiana, sanoivat mi-        suostumaan tähän myyntiin. Siitä tulee hirvittävä
3771:  nulle näin: Sinä näet tämän asian liian laajasti.        taistelu. Tämä on nyt keskustapuolueen syytä pai-
3772:   Minä sanoin, että juuri niin täytyy nämä asiat          naa korviinsa erittäin tiukasti. Olen sitä mieltä,
3773: 4128                                    Perjantaina 12. joulukuuta 1986
3774: 
3775: 
3776: että jos keskustapuolue nyt kerran on siis sosiali-         Seutukaavaliiton tutkimus on toisessakin mie-
3777: sointia vastaan, niin lakatkoon ajamasta Kollajan        lessä käyttökelvoton. Vastaajina olivat tosin kaikki
3778: allasta ja tuhoamasta näiden ihmisten maanomis-          joen välittömässä läheisyydessä asuvat, mutta vain
3779: tusta ja sosialisoimasta heidän maitaan.                 10 % :n otannalla taajamien väki. Jos kaikki taaja-
3780:                                                          mien asukkaat olisivat olleet mukana, niin vastus-
3781:    Ed. Manninen (vastauspuheenvuoro):                    tajamäärä saattaisi olla huomattavasti pienempi.
3782: Arvoisa puhemies! Koska nimeni mainittiin ed.            Tämä kaikkihan jää edelleenkin arvailuksi, koska
3783: Kulhian puheenvuoron yhteydessä, totean ensin-           mittauskohde oli väärä.
3784: näkin, että olen syntynyt Iijoen varrella. Tunnen           Viittasin jo vastauspuheenvuorossani ministeri
3785: Iijoen varren asiat erittäin hyvin. Tunnen myös          Ahteelle siihen, miten arvokasta jo noin 140
3786: Kollajan seudun asiat. Minulla on tässä edessäni         MW:n sähköenergia on pelkkänä säätövoimana,
3787: kartta, jossa osoitetaan, että suurin osa Kollajan       jota käytetään kuluttajan kannalta kaikkein kal-
3788: altaan alueesta on valtion maata. Siellä on myös         leimpien kulutushuippujen leikkaamiseen. Saas-
3789: yksityismaata.                                           teettoman säätävoiman saanti on tärkeää tänä päi-
3790:    Toteaisin, että siellä on kysymys työstä ja toi-      vänä kaikille Iijokivarren asukkaille. Iin kuntahan
3791: meentulosta, erittäin vähäisten ympäristöarvojen         saa jo nyt osakkuussähköä ja hyötyy välittömästi
3792: ja erittäin suurten taloudellisten ja työllisyysarvo-    sekä lisäsähköstä että myös säätövoimasta.
3793: jen yhteensovittamisesta. Historiasta tiedämme,             Toisen lisätalousarvion käsittelyn yhteydessä
3794: että pohjoisessa talonpojat ovat vuosittain nosta-       hyväksyttiin vasemmiston ja SMP:n voimin ponsi
3795: neet vettä purojen varsilla niityilleen ja soilleen,     Pudasjärven turvevoimalasta. Se oli kuitenkin
3796: jotta siellä kasvaisi heinä, myös uittojen johdosta,     ponsi, joka esitettiin vääränä aikana ja väärässä
3797: ja tällä tavalla on luontoa hyödynnetty ja vaihte-       paikassa. Se olisi kyllä ilman muuta kuulunut tä-
3798: lua saatu siihen luontoon. Allastapauksessa hyöty        män koskiensuojelulain yhteyteen. Tästähän myös
3799: on tietysti sähköntuotantoa, verotuloja ja hyötyä        ministeri Ahde keskustelussa oli aivan samaa
3800: tulee myös alempana sähkönhintana, mutta allas           mieltä. On kuitenkin nyt muistettava, että lisäta-
3801: tulee olemaan nykyiseen suoalueeseen verrattuna          lousarviohan liittyy tämän vuoden talousarvioon.
3802: myös erittäin hyödyllinen kalatalouden kannalta          Se sitoo hallitusta tämän periaatteen mukaisesti
3803: ja luonnonarvojen kannalta. Se tulee olemaan             vain tämän kuun loppuun, tai jos budjetin jatko-
3804: myös hyvä lintuvesi. Esimerkiksi Lokan altaan            aika otetaan huomioon, kuukauden verran. Ponsi
3805: alueelle on tullut pesimään mm. merikotka ja             on siten pelkkää lumetta, jonka arvon jo viime
3806: monet vesilinnut. Näin ollen ei ole kysymys luon-        tiistaina täällä vierailleet pudasjärveläiset tiesivät
3807: non tuhoamisesta, vaan luonnon erityiskäytöstä.          täysin selvästi, kun tämä asia heille kerrottiin.
3808:                                                             Herra puhemies! Ehdotan, että käsittelyn poh-
3809:    Ed. V a 11 i : Herra puhemies! Joudun tässä           jaksi otetaan laki- ja talousvaliokunnan mietin-
3810: puheenvuorossani toistamaan hieman sitä, mitä            töön sisältyvä IV vastalauseen mukainen laki ehdo-
3811: sanoin jo ensimmäisessä, koska ministeri Ahde            tus. Mikäli se ei tule täällä eduskunnassa hyväksy-
3812: palasi yhä uudelleen paikallista mielipidettä pun-       tyksi, tulen lain yksityiskohtaisessa käsittelyssä te-
3813: taroidessaan väärään asiatietoon. Hänhän viittasi        kemään muutosehdotuksia.
3814: puheessaan Pohjois-Pohjanmaan seutukaavaliiton
3815: tekemään mielipidetutkimukseen, jonka mukaan                Ed. P o h j a 1 a : Herra puhemies! Kannatan
3816: hänen muistaakseen noin 80 % eli täsmällisesti           ensinnäkin ed. Vallin tekemää ehdotusta käsitte-
3817: otettuna 76,1 % vastusti joen rakentamista.              lyn pohjaksi.
3818:    Sanoin jo viimeksi, ettei tätä tutkimusta voida          Sanoisin muutaman sanan sen perusteella, mitä
3819: käyttää Kollaja-keskustelussa perusteena, ei puo-        täällä on tänään keskusteltu. Ministeri Ahde pu-
3820: lesta eikä vastaan. Siinähän kysyttiin asukkaiden        heenvuorossaan selvitteli aika pitkään energian
3821: kantaa koko Iijoen rakentamiseen eikä vain Kolla-        tuottamisen sivuvaikutuksia, sitä, kuinka ener-
3822: jaan. Nyt tämän lain perusteella suojeliaan loput        gian tuottaminen nimenomaan veisvoiman avulla
3823: Iijoesta. Jos Kollaja irrotetaan siitä, se merkitsee     rasittaa aina luontoa. Tämä pitää varmasti paik-
3824: noin 10 % :n rakentamista ja loput jäävät suojelta-      kansa, ja minä tiedän sen asian aika hyvin, koska
3825: viksi. Siksi Iijoki-liikkeen ja myös täällä ed. Korte-   olen lähes koko ikäni asunut puolen kilometrin
3826: salmen esittämät kauhukaavailut, että Kollajan           päässä tällaisesta vesivoimalaitoksesta. Luulen tie-
3827: jälkeen tulevat Siuruan allas ja loputkin kosket ra-     täväni sekä sen haitat että hyvät puolet.
3828: kennettaviksi, on täysin perusteeton. Ed. Kortesalmi        Asia olisi suhteellisen yksinkertainen, jos muul-
3829: hapuili tässäkin asiassa edelleen kumpujen yössä.        la tavalla tuotettu energiatuotanto ei rasittaisi
3830:                                                 Koskiensuojelu                                              4129
3831: 
3832: 
3833: luontoa. Joudutaan siis tekemään arvioita siitä,         taisiin rakentaa vesivoiman kanssa yhdessä toteu-
3834: mikä tässä mielessä on paras tapa. Ei voida lähteä       tettuna ilman valtion tukea, mutta tässä tapauk-
3835: luonnollisestikaan kehittämään tarvittavaa säh-          sessa valtiolla on varaa työntää 100 milj. mk tai
3836: köenergiaa pelkästään yhdellä tavalla, mutta toki        200 milj. mk tähän tarkoitukseen. Toivoisi, että
3837: voidaan tehdä ratkaisuja siitä, kuinka paljon mitä-      tätä varaa olisi myös työntää niiden alueiden elin-
3838: kin käytetään. Minusta rikki on tällä hetkellä pa-       keinoelämän parantamiseen, joilla - niitä on
3839: hin ympäristöuhka niin meillä Suomessa kuin              paljon muita kuin Pudasjärvi- halpa energia, jo-
3840: muuallakin ja varsinkin Keski-Euroopassa. Kun            ka niillä olisi itsellään käytettävissä, voisi saada ai-
3841: nyt puhutaan näistä turvevoimaloista tämän lain          kaan tilanteen helpottumista. Minä luulen, että
3842: käsittelyn yhteydessä, on myös puhuttu kahdesta          näitä rahoja valtiolta ei koskaan löydy.
3843: suuresta hiilivoimalasta, niin olisi hyvä tietää,           Tässä ympäristönsuojelussa on kaikkein vaikein
3844: millä tavalla ja kuinka hyvin rikin poisto on tar-       asia se, että aina näyttää käyvän niin, että toiset
3845: koitus hoitaaa. Kun ministeri Lindblom oli muis-         suojelevat ja toiset maksavat. Tähän ongelmaan
3846: taakseni keväällä valtiovarainvaliokunnassa kuul-        pitäisi saada jokin ratkaisu ja sen ratkaisun kai täy-
3847: tavana energiakysymyksistä Tshernobylin onnet-           tyisi lähteä silloin kaupungeista. Ne rupeaisivat
3848: tomuuden jälkeen, minä kysyin sitä häneltä, mut-         myös suojelemaan ympäristöään ja todella osoit-
3849: ta en saanut vastausta, ja vastausta ei varmaan tä-      taisivat Suomen kansalle ja Suomen maaseudulle,
3850: nään tässä salissakaan saa. Jos ed. Kulhia olisi vielä   että ne ovat valmiit sijoittamaan ympäristönsuoje-
3851: paikalla, niin minä kysyisin häneltä, koska Helsin-      luun niin paljon kuin tarvitaan. Nämä summat ei-
3852: gin kaupunki, jonka vaikutusvaltainen luottamus-         vät ole pienet, minä tiedän sen, mutta kun edes
3853: henkilö hän on, aikoo rakentaa omiin hiilivoima-         päästäisiin alkuun, niin asenteet varmasti tuolla
3854: laitoksiinsa rikinpoistolaitteet. Niistä on puhuttu      maaseudullakin muuttuisivat.
3855: vuosikausia, vähintään ehkä jo kymmenen vuotta,             Muutama sana vielä tästä korvausasiasta, josta
3856: kaksikymmentä vuotta, mutta mitään ei toistai-           ministeri Ahde myös puhui. Hän tuntui olevan
3857: seksi ole tapahtunut. Tämä kai johtuu siitä, että        kovasti iloinen siitä, että perustuslakivaliokunta
3858: se maksaa. Ei haluta maksaa siitä, että puhdiste-        päätyi sellaiseen tulokseen, että tämä laki voidaan
3859:  taan Helsingin kaupungin ilmaa. Aivan samoin            säätää tavallisessa lainsäätämisjärjestyksessä. Pe-
3860:  saattaa olla asianlaita, kun tuvetaan panemaan          rustuslakivaliokunta päätyi tähän ratkaisuun ää-
3861:  täytäntöön sitä energiaohjelmaa, jonka hallitus on      nin 9-8, siis pienimmällä mahdollisella enem-
3862:  suunnitellut. Hallitus tekee kyllä päätöksiä, kuin-     mistöllä. Minä en olisi ministeri Ahteen sijassa yh-
3863:  ka monta kymmentä prosenttia milloinkin vähen-          tä onnellinen siitä, että tämän tapaisia päätöksiä
3864:  netään rikin päästöjä, mutta nämä päästöt eivät         tehdään näin niukalla enemmistöllä. Se ei ole
3865:  vähene päätöksillä vaan toimilla. En ole kuullut        hyvää lainsäädäntötyötä mielestäni, eikä se ole
3866:  ainoastakaan voimalaitoksesta, jossa tällaisiin toi-    myöskään eduksi tämäntyyppisten asioiden käsit-
3867:  miin olisi ryhdytty. Sen sijaan prosessiteollisuus      telylle myöhemmin. Siitä tulee liian paljon esille
3868:  omalta osaltaan on tehnyt aika paljonkin asian hy-      tällaisen hyvin pienen, mutta määrätietoisen
3869:  väksi ja siitä johtuu, että meidän rikkipäästömme       enemmistövallan käyttö, joka ei sovellu meidän
3870:  eivät ole kohonneet. Jos niissä olisi toimittu sa-      nykyiseen valtiojärjestelmäämme, siis meidän pe-
3871:  moin kuin meidän voimalaitoksissamme, niin rik-         rustuslakeihimme. Se kylläkin noudattaa tässä ta-
3872:  kipä~stöt olisivat kohonneet hyvin jyrkästi viime       pauksessa kirjainta, kun perustuslakivaliokunta
3873:  vuosma.                                                 on niin päättänyt, mutta tuskin henkeä. Minusta
3874:     Kun ministeri Ahde totesi, että vesivoimaa ei        tässä tapauksessa tunnettu ilo siitä, että perustus-
3875:  enää rakenneta, niin minä uskon, että tämän lain        lakivaliokunta saatiin yhden äänen enemmistöllä
3876:  voimaan tultua niin varmasti tapahtuu. Olen sitä        tekemään ratkaisunsa, on kyseenalainen, ja sitä ei
3877:  mieltä, että se on myös paikallaan. Joitakin pai-       ainakaan tulisi täällä salissa kuuluttaa. Paljon pa-
3878:  kallisia hankkeita soisin kyllä rakennettavan, kos-     rempi olisi, kun nämä ratkaisut voitaisiin suorittaa
3879:  ka sitä kautta voitaisiin auttaa näitä alueita omista   kestävällä pohjalla, mikä tietysti edellyttäisi silloin
3880:  lähtökohdistaan parantamaan toimeentulomah-             suuremman yksimielisyyden hakemista, jota mei-
3881:  dollisuuksiaan.                                         dän valtiosääntömmekin tämäntyyppisissä asioissa
3882:     Ministeri Lindblom puheenvuorossaan asian            edellyttää.
3883:   ensimmäisen käsittelyn yhteydessä selvitteli, että
3884:  valtio on valmis maksamaan kaiken sen, mitä tar-          Ed. A. K e m p paine n (vastauspuheen-
3885:  vitaan, jotta tämä paljon puhuttu Pudasjärven           vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Pohjalan perustus-
3886:   turvevoimala voidaan rakentaa. Kuitenkin se voi-       lakivaliokuntaan kohdistamasta kritiikistä täytyy
3887: 
3888:  517   260109C
3889: 4130                                    Perjantaina 12. joulukuuta 1986
3890: 
3891: 
3892: huomauttaa, että todellakin perustuslakivalio-           tavalla kuin yleinen etu kieltää. Tässä tapauksessa
3893: kunnan kannanotto tämän lain säätämisjärjestyk-          luonnonsuojeluedun mukaisesti sitä ei katsota
3894: sestä oli äänestyspäätös, mutta ei siitä huolimatta      voitavan käyttää.
3895: suinkaan virheellinen eikä väärään suuntaan joh-
3896: tava. Nyt tässä on tietysti katsottava, mistä todelli-      Ed. S a l o l a i n e n : Herra puhemies! Joi-
3897: suudessa oli kysymys. Nyt kun koskiensuojelulais-        takin kuukausia sitten eduskunnan enemmistö
3898: sa estetään esim. jonkin kosken rakentaminen             esitti toivomuksen siitä, että koskiensuojelulaki
3899: voimalaitos- tai muuhun energiatarkoitukseen,            saataisiin eduskuntaan. Nyt se on jo varsin ratkai-
3900: tämän lain perusteella siitä annetaan korvaus, jo-       sevassa käsittelyvaiheessaan eduskunnan prosessis-
3901: ka on huomattavasti parempi kuin eräissä muissa          sa, ja näyttää siltä, että tämä historiallinen laki
3902: tapauksissa voitaisiin antaa. Sen sijaan esimerkiksi     myös on toteutumassa. Juuri se, että tämä laki on
3903: vesilain perusteella samaa hakemusta käsiteltäessä       historiallinen, on syytä tässä todeta. Se suojelee
3904: voidaan tämä korvaus kokonaan evätä. Siis tässä          meille sellaisia luonnonarvoja, joiden osalta oli
3905: on se todellinen ristiriita, jonka perusteella ed.       suojelun suhteen kysymyksessä aivan viimeinen
3906: Pokka porvarillisesta ryhmästä mielestäni aivan oi-      hetki. Meillä on varsin paljon tuhottu jokiluontoa
3907: kein muodosti kantansa tämän tavallisen lain sää-        ja koskiluontoa, ja todellakin se, mitä on nyt jäl-
3908: tämisjärjestyksen puolesta.                              jellä, on välttämättä suojeltava. Tämä on senkin
3909:    Omaisuudensuojan ylikorostamisesta on aina            vuoksi viimeinen hetki, että Tshernobylin ydin-
3910: puhuttu ja tässä asiassa on menty, voi sanoa mel-        turman jälkeen paineet muihin vaihtoehtoisiin
3911: keinpä mahdottomuuksiin, verrattuna esimerkiksi          energiatuotantomenetelmiin ovat selvästikin li-
3912: vesilain mukaiseen korvausjärjestelyyn tai lupajär-      sääntyneet, ja tietyllä tavalla on onneton yhteen-
3913: jestelyyn. Siellähän ei tarvitse mitään korvausta        sattuma, että Tshernobylin jälkeen joudumme
3914: suorittaa, jos voimalaitosrakentaminen esimerkik-        nyt tätä lakia täällä säätämään. Ehkä se olisi ollut
3915: si estetään, eikä siinä omaisuudensuoja ole vaaras-      helpommin hoidettavissa siinä ilmapiirissä, joka
3916: sa. Siitä syystä tämä tavallisen lain säätämisjärjes-    vallitsi ennen Tshernobylin onnettomuutta. Joka
3917: tys.                                                     tapauksessa voimme todeta, että paineet vesira-
3918:                                                          kentamiseen Tshernobylin onnettomuuden jäl-
3919:    Ed. P o h j ala (vastauspuheenvuoro): Herra           keen ovat lisääntyneet ja jatkossakin tulevat var-
3920: puhemies! Haluan todeta ed. Kemppaisen pu-               masti lisääntymään. Eihän ole mikään salaisuus,
3921: heenvuoron johdosta, että sillä, säädetäänkö tämä        että paineet ovat uudelleen kasautumassa mm.
3922: laki perustuslain mukaisessa säätämisjärjestyksessä      Vuotoksen altaan rakentamisen ja eräiden mui-
3923: tai tavallisessa säätämisjärjestyksessä, tuskin on       denkin vesirakentamisten osalta.
3924: vaikutusta lopputulokseen eli itse lain säätämi-            On päivänselvää, että sillä vesirakentamisella,
3925: seen. Sen sijaan mielestäni olisi tärkeätä, että         joka vielä voitaisiin maassamme suorittaa, ei ole
3926: tämä laki olisi säädetty perustuslain mukaisessa         koko maan energiahuollon kannalta enää ratkaise-
3927: säätämisjärjestyksessä, jolloin se olisi mennyt sillä    vaa eikä edes suurtakaan merkitystä. Juuri sen sei-
3928: tavoin kuin sen meidän valtiosääntöjemme mu-             kan kannalta, että koko maan energiahuollon
3929: kaan pitäisi mennä, kun puhutaan täyden kor-             kannalta tarkasteltuna vesienergia on jo tullut tä-
3930: vauksen periaatteesta. Jos siitä ei lainkaan puhut-      hän mennessä käytetyksi, voidaan todeta, että se,
3931: taisi, niin silloin asia olisi toinen.                   mitä vielä on jäljellä ja suojeltavissa, on myös eh-
3932:                                                          dottomasti suojeltava.
3933:    Ed. A. K e m p p a i n e n (vastauspuheen-               On valitettavaa, että Kollajan allas on erilaisine
3934: vuoro ): Arvoisa puhemies! Tässähän ei keneltä-          ristiriitaisine näkökohtineen ja ajatuksineen tuo-
3935: kään omaisuutta oteta pois. Ainoastaan estetään          nut tämän lain ympärille paljon sellaista, mistä
3936: suunnittelemasta       sellaista   käyttöä,     joka     olisi toivonut, että se olisi voitu välttää ja olisi voi-
3937: luonnonsuojelu- tai yleisen edun vuoksi olisi es-        tu nähdä tämän lain merkittävä luonnonsuojelul-
3938: tettävä. Siitä pitäisi sitten maksaa korvaus aivan       linen ja ympäristösuojelullinen arvo paremmin.
3939: samalla tavalla, kuin näistä sadekesien aiheutta-        Nyt tähän keskusteluun on kieltämättä tullut hy-
3940: mista voimalaitosten ylijuoksutuksista valtiovallan      vin paljon näitä muita aineksia.
3941: pitää voimalaitosyhtiölle maksaa korvaus. Mitä              Ehkä filosofistyyppisenä lausumana voisi tode-
3942: tällainen omaisuudensuoja on? Pitää katsoa sen           ta, että siinäkin tapauksessa, että nyt oltaisiin te-
3943: substanssin todellinen sisältö, mistä tässä on kysy-     kemässä jotain virhettä, voisi todeta, että luontoa
3944: mys. Keneltäkään ei tämän lain perusteella oteta         ja ympäristönsuojelua vastaan on Suomessa vii-
3945: omistusta pois, mutta estetään käyttämästä sillä         meksi kuluneitten vuosien ja kymmenien vuosien
3946:                                            Rangaistusten täytäntöönpano                                     4131
3947: 
3948: 
3949: aikana tehty niin monta virhettä ja niin monta             sitten kuulin Norrlåtar-nimisen yhtyeen esittämä-
3950: ympäristörikosta, että olisi vain edes jonkinlainen        nä: ''Om Kalix älv fick bestämma själv över sitt
3951: pikku balanssi tapahtumassa, jos tässä tapahtuisi          eget öde, så tror ni att den skulle ändra på ett
3952: virhe, mitä en usko tapahtuvaksi. On nimittäin             mångtusenårigt flöde?" Sama pätee Iijokeen.
3953: muistettava, että jos virheitä tehdään toiseen
3954: suuntaan, niin silloin virheitten korjaaminen on             Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
3955: täysin mahdotonta.
3956:    Ed. Pohjala esitti täällä hyvin merkittävän ja            P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
3957: tärkeän kysymyksen. Hän kysyi, kuka maksaa.
3958: Tämä kysymys on todellakin hyvin tärkeä aina sil-
3959: loin, kun tehdään luonnonsuojelullisia ratkaisuja.         5) Ehdotus laiksi rangaistusten täytäntöönpanos-
3960: Valitettavasti on niin, että meillä ei ole vielä Suo-      ta annetun asetuksen 3 luvun 3 ja 9 §:n muutta-
3961: messa riittävästi osoitettu varoja yleensäkään luon-       misesta
3962: nonsuojeluhankkeisiin, eikä missään tapauksessa
3963: saisi tapahtua niin, että luodaan luonnonsuoje-               Esitellään lakivaliokunnan mietintö n:o 10 ja
3964: lunvastaista ilmapiiriä kansalaisten keskuuteen            otetaan     en sim m a1seen            käsit t e-
3965: tinkimällä maksatuksista, niitten aikatauluista ja         l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
3966: tekemällä sellaisia suunnitelmia, joissa taloudelli-       esitys n:o 99, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
3967: set järjestelyt ja maksatusjärjestelyt eivät ole val-      tuksen.
3968: miit. Muun muassa tämä seikka on aiheuttanut
3969: hyvin paljon närästystä luonnonsuojelualueitten               P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on lakiva-
3970: osalta, ja olisikin aivan välttämätöntä, että juuri        liokunnan mietintö n:o 10.
3971: maksamisproblematiikka otettaisiin aina perusteelli-
3972: sesti esille silloin kun tällaisia hankkeita kehitetään.
3973:     Mitä sitten tulee kysymykseen turvevoimala-              Keskustelu:
3974: hankkeesta, haluan siitäkin muutaman sanasen
3975: sanoa. Jottei synny väärinkäsitystä, olen täysin tie-         Ed. A r r a n z : Arvoisa puhemies! Vankeus-
3976:  toinen siitä, että turvevoimalla tuotettu energia ei      rangaistuksen täytäntöönpanoa koskeviin sään-
3977: ole kansantaloudellisesti edullisesti tuotettua            nöksiin tuli vuonna 1974 olennaisia muutoksia.
3978:  energiaa. Päinvastoin voidaan sanoa, että kaikki          Vuoden 1974 lainuudistus rakentui sille periaat-
3979:  muut yleisemmin käytössä olevat energiantuotan-           teelle, että riittävänä rangaistuksena rikoksesta pi-
3980:  tomenetelmät ovat kansantalouden kannalta ta-             detään pelkkää vapauden menetystä sellaisenaan
3981:  loudellisempia: hiili, puhumattakaan ydinvoi-             ilman erityisiä kovennuksia. Eduskunnan apulais-
3982:  masta, joka niin kuin sanottu Tshernobylin jäl-           oikeusasiamies Clas G. Ivars oli vuonna 1982
3983:  keen on joutunut uudenlaiseen tarkasteluun.               eräissä vankiloissa suorittamissaan tarkastuksissa
3984:  Mutta jos tähän maahan, niin kuin suunnitelmis-           todennut, että näiden vankiloiden suljeruilla osas-
3985:  sa on, ollaan rakentamassa yleensä turvevoimaloi-         toilla pidettiin joitakin vankeja muista vangeista
3986:  ta, joista en lainkaan ole innostunut, ja kun             eristettyinä. Syynä tavallisimmin oli se, että asian-
3987:  kauppa- ja teollisuusministeriö on katsonut, että         omainen oli katsottu erityisen vaaralliseksi toisten
3988:  Pudasjärvi olisi sopivat paikka tällaiselle, niin toki    vankien tai henkilökuntaan kuuluvien turvalli-
3989:  rakennetakoon se vaikka ainoa sitten sinne, jos           suudelle. Mutta perusteena oli myös ilmeinen kar-
3990:  yleensä tällainen rakennetaan. (Ed. Järvenpää:            kaamisvaara taikka huumaavien aineiden toistu-
3991:  Edustaja tietää, että se tulee!) - Kyllä tietää.          nut käyttö tai niiden toimittaminen tai välittämi-
3992:     Herra puhemies! Lopuksi näin myöhäisen ajan-           nen muille vangeille tai vastaava vankilan järjes-
3993:  kohdan johdosta haluaisin vielä todeta, että              tyksen vakava vaarantaminen. Viikkoja, kuukau-
3994:  Iijoki-liikkeen piirissä on nähty paljon vaivaa tästä     sia tai jopa vuosia kestävää erillään asuttamista ei
3995:  asiasta tiedottamisessa. Lopetankin tämän oman            voitu perustaa voimassa oleviin säännöksiin, ja
3996:  puheenvuoroni siihen runonpätkään, joka löytyy            näin ollen apulaisoikeusasiamies johtosääntöönsä
3997:  Iijoki-liikkeen lähettämästä kortista ja joka sopii       viitaten saattoi valtioneuvoston tietoon havain-
3998:  hyvin tähän yhteyteen: ''Ei kuolla saa Iijoen välk-       tonsa tarpeellisiksi katsottaviin toimenpiteisiin
3999:  kyvä uoma, esi-isille annettu, Jumalan luoma."            ryhtymistä varten.
4000:                                                               Hallituksen esitys n:o 99 on annettu tässä tar-
4001:    Ed. K o m s i : Lisään tähän jatkoksi säkeen            koituksessa, sillä apulaisoikeusasiamiehen mu-
4002:  Kalix-joesta tehdystä laulusta, jonka joskus kauan        kaan laissa tulee olla erityisen vaarallisiksi katsot-
4003: 4132                                    Perjantaina 12. joulukuuta 1986
4004: 
4005: 
4006: tujen vankien rangaistuksen täytäntöönpanoa kos-         teiskunnassakin lisääntyvät myös vangit, jotka
4007: kevista järjestelyistä riittävän täsmälliset säännök-    käyttävät huumeita - vaan tämän lain voimaan-
4008: set, joissa säädetään, millä edellytyksillä vankia       tultua saatetaan lailliseksi nykyinen "laiton" ti-
4009: voidaan säilyttää täysin suljetulla osastolla, mikä      lanne.
4010: elin päättää vangin sijoittamisesta sellaiselle osas-       Vangin erilleensijoittamista koskevat säännök-
4011: tolle sekä millaisin väliajoin vangin täytäntöönpa-      set, kun jätetään ottamatta huomioon tutkinta-
4012: nollinen asema on otettava uudelleen harkittavak-        vankeja ja pakkolaitoksiin eristettyjä koskevat
4013: Sl.                                                      säännökset ja kurinpitomenettely, ovat RTA:n 3
4014:    Vuonna 1984 valmistui oikeustieteen lisensiaat-       luvun 3 ja 9 §:ssä sekä lyhytaikaisten tapausten
4015: ti Matti Joutsenen oikeuspoliittisen tutkimuslai-        osalta 2 luvun 11 §:ssä. RTA:n 3 luvun 3 §:ään si-
4016: toksen tutkimus ''Yksinäissellin käyttö Suomen           sältyvän pääsäännön mukaan vangin toivomus on
4017: vankiloissa'', joka oli kansainvälisen yksinäissellin    mahdollisuuksien mukaan otettava huomioon
4018: käyttöä koskevan tutkimuksen Suomea koskeva              päätettäessä hänen sijoittamisestaan. Hallituksen
4019: osuus. Tutkimuksen poikkileikkausaineistossa, jo-        esityksessä lisätään kaksi momenttia kyseessä ole-
4020: ka siis koski yhden päivän, 12. 8. 1982, tilannetta,     van lain 9 §:ään. Lakivaliokunta on halunnut ko-
4021: ei ollut lainkaan tuomioistuimen määräyksestä            rostaa säännösten poikkeavuusluonnetta muutta-
4022: eristettyjä. Kurinpitorangaistuksena RTA:n 2 lu-         malla momentin järjestystä ja lisäämällä kuiten-
4023: vun 10 a §:n mukaan yksinäishuoneisiin sijoitet-         kin-sanan. Mielestäni kysymyksessä on kuitenkin
4024: tuja oli 40. Muuten vankilanjohtajan määräykses-         niin perusteellisesti toisentyyppinen säännös, että
4025: tä tahdonvastaisesti erilleen sijoitettuja oli 65 ja     lakivaliokunnan olisi pitänyt sijoittaa säännöstö
4026: omasta tahdostaan erilleen sijoitettuja 106.             aivan omaan pykäläänsä, esim. uudeksi 9 a §:ksi.
4027:    Eduskunnan apulaisoikeusasiamiehen kirjeen               Hallituksen esityksessä 1 kohtana säädetään, et-
4028: vaikutus yksinäissellikäytäntöön tutkimuksen             tä vanki saadaan pitää erillään muista vangeista,
4029: ajankohtana on tosin epäselvä. Voidaan arvella,          jos se on välttämätöntä sen estämiseksi, että vanki
4030: että se sai vankiloita välttämään tiettyjen vankien      vakavasti vaarantaa toisen henkeä ja terveyttä. On
4031: pitämistä yksinäissellissä tai tiettyjen kirjeessä ky-   tietysti myönnettävä, että vankiloissamme saattaa
4032: symyksenalaiseksi asetettujen perusteiden käyt-          olla niin vaarallisia vankeja, ettei heitä voida pitää
4033: töä. Poikkileikkauksen ajankohdan 12. 8. huo-            toisten kanssa. Vaikka myönnettäisiin, että eristä-
4034: mioon ottaen, kun kirje oli lähetetty tai annettu        misellä saattaisi olla myös terapeuttisia vaikutuk-
4035: 27. 5. samaisena vuonna, se on saattanut vaikut-         sia jossain ympäristössä, niin tuskin vangin täydel-
4036: taa tuloksiin.                                           lisellä eristämisellä ilman tukitoimenpiteitä mil-
4037:    Vankeinhoitoasetuksen 3 §:n mukaan rangais-           lään lailla tuetaan vankeinhoidon päätavoitetta eli
4038: tuslaitoksen olot on mahdollisuuksien mukaan             pyrkimystä vankien yhteiskuntaan sopeuttamisek-
4039: järjestettävä vastaamaan yhteiskunnassa yleensä          si rangaistuksen kärsittyään sekä uusintarikolli-
4040: vallitsevia elinoloja. Rangaistuksen täytäntöönpa-       suuden estämiseksi.
4041: no on järjestettävä siten, että rangaistuksena on           Erityisesti on tässä yhteydessä syytä korostaa, et-
4042: pelkästään vapauden menetys. Muita rajoituksia           tä eristäminen saattaa merkitä uhkaa vankien jo
4043: voidaan käyttää vain siinä määrin kuin laitoksessa       sinänsä heikolle sosiaaliselle kyvylle ja horjuvalle
4044: pitämisen varmuus ja laitoksen järjestys sitä edel-      mielenterveydelle. Eristämisen on todettu vaikut-
4045: lyttävät. Edellisestä johtuen apulaisoikeusasiamie-      tavan voimakkaasti eristetyn fyysistä terveydenti-
4046: hen puuttuminen tilanteeseen sekä samanaikai-            laa heikentävästi sekä aiheuttavan psykoottistasoi-
4047: nen kansainvälinen tutkimus, kun vielä oli todet-        sia reaktioita. Esimerkiksi vankimielisairaalan
4048: tu, ettei laissa ole kyseisten eristämisten vaatimia     vuosittain hoitamien noin 350 potilaan häiriö on
4049: lainkohtia, on luonnollista, että vankeinhoitohal-       30% :lla psykoosin tasoinen. Psykooseista suurin
4050: linto on toimenpiteillään saanut vasten tahtoaan         osa on vankilaolosuhteisiin liittyvän osittaisen tai
4051: eristettyjen vankien määrän alenemaan alle kym-          täydellisen eristämisen aiheuttamia vankilareak-
4052: menen.                                                   tioita. Edellisen lisäksi esiintyy 30 % :lla lievempi-
4053:    Vaikka lakivaliokunta katsookin, että säännös-        asteisia paranoidisia tai depressiivisia reaktioita.
4054: ten käyttämisen on edelleenkin jatkuttava saman-            Kokemukset vankilaelämästä siis osoittavat, et-
4055: laisena pyrkimyksin pitää vastoin tahtoaan eristet-      tä eristäminen on joissakin olosuhteissa välttämä-
4056: tävien määrä mahdollisimman vähäisenä, pelkään           tön ja tarpeellinen toimenpide. Silti eristämisen
4057: tilanteen huonontuvan tulevaisuudessa, en niin-          käyttäminen konkreettisena toimenpiteenä pitäisi
4058: kään sen vuoksi, että vangit tulisivat vaarallisem-      pystyä rajoittamaan välittömästi konfliktitilannet-
4059: miksi - ehkä huumeiden käytön lisääntyessä yh-           ta rauhoittamaan, kun sekä tutkimukset että käy-
4060:                                           Rangaistusten täytäntöönpano                                      4133
4061: 
4062: 
4063: täntö osoittavat, että pitkään jatkuva eristäminen        Iee olla laadultaan momentin 1-3 kohtiin rinnas-
4064: ei korjaa yksilön heikkoja sosiaalisia kykyjä, vaan       tettavissa.
4065: sitä vastoin huonontaa hänen mahdollisuuksiaan               Niin toimivallan päätöksenteossa kuin tehtävän
4066: tulla toimeen itsensä ja toisten kanssa.                  päätöksen asiasisällön tulee perustua lakiin. Tätä
4067:    On kiinnitettävä huomiota myös vankisääntö-            hyvin keskeistä periaatetta kutsutaan hallinnon
4068: jen kehittämisehdotukseen, joka YK:n seitsemän-           lainalaisuuden periaatteeksi. Muotomääräyksenä
4069: nessä rikosten ehkäisyn ja vankien kohtelun kong-         hallinnossa on myös, että päätökset tehdään vain
4070: ressissa 1985 Milanossa Italiassa esitettiin. Tuossa      esittelystä. Kun erillään pitäminen on erittäin voi-
4071: kongressissa pitämässään Suomen virallisessa pu-          makkaasti vangin oikeuksiin puuttuva toimenpi-
4072: heenvuorossa K.J. Lång totesi, että vangin eristä-        de, jonka vangille aiheuttamat psyykkiset ja fyysi-
4073: minen ei saisi yhtämittaisesti jatkua 72 tuntia pi-       set seuraamukset ovat kiistatta vahingollisia, niin
4074: tempään. Mielestäni tämän vetoomuksen tulisi              tässä suhteessa vakavasti kyseenalaiseksi tekee py-
4075: näkyä myös lakiehdotuksessa. Sitä vastoin linjat-         kälän se osuus, jossa säädetään, mikä elin päättää
4076: tomuus vaikuttaa kuitenkin olevan valttina Suo-           vangin sijoittamisesta sellaiselle osastolle ja millai-
4077: messa, ja täysin sen mukaan, missä footumissa esi-        sin väliajoin vangin täytäntöönpanollinen asema
4078: tyksiä annetaan, samat henkilöt puhuvat samasta           on otettava uudelleen harkittavaksi.
4079: asiasta täysin eri tavoin.                                   Hallituksen esityksessä eristämisestä päättämi-
4080:    Hallituksen esityksen toisena kohtana sääde-           nen kuuluu yksinomaan rangaistuslaitoksen joh-
4081: tään, että vanki saadaan pitää erillään muistavan-        tajalle. Erillään pitämisen välttämättömyys on
4082: geista, jos se on välttämätöntä ilmeisen karkaa-          otettava uudelleen tarka~teltavaksi ajankohtina,
4083: mis- tai vapauttamisyrityksen estämiseksi. En voi         joiden pituus saa olla enintään kuukausi. Maksi-
4084: muuta kuin ihmetellä, onko tarpeen näin voimak-           mimääräystä vangin erillään pitämisestä ei mis-
4085: kain hallinnollisin toimenpitein estää vankeja te-        sään lakipykälissä nähdä.
4086: kemästä mahdollista rikosta, josta enimmäisran-              Vaikka lakivaliokunnassa asiantuntijat arvelivat
4087:  gaistus on vuosi vankeutta ja joka on säädetty ri-       hallituksen esittämän järjestelmän oikeussuojan
4088:  koslain 16 luvun 11 b § :ssä. Eikö silloin olisi joh-    kannalta epätyydyttäväksi, valiokunta tyytyi van-
4089:  donmukaista eristää joksikin aikaa myös ne henki-        kilanjohdon sekä oikeusministeriön kantaan.
4090:  löt rangaistuslaitoksen ulkopuolellakin, jotka il-          Apulaisoikeusasiamiehen kirjeessä on lause,
4091:  meisesti saattaisivat tehdä rikoksen - vaikka näin       jossa todetaan, että "laissa tulisi olla erityisen va-
4092:  vuodenvaihteen aikana kunniaan ja omaantun-              rallisiksi katsottujen vankien rangaistuksen täy-
4093:  toonsa vedoten.                                          täntöönpanoa koskevista järjestelyistä riittävän
4094:     Länsimaista todennäköisesti vain Suomessa ja          täsmälliset säännökset, joissa myös vangin oikeus-
4095:  Portugalissa on karkaaminen rangaistuslaitoksista        turva asianmukaisesti otetaan huomioon''. Oi-
4096:  kriminalisoitu. Todettakoon, että Ruotsissa pako-        keusturvanäkökohtaa ei mielestäni ole hallituksen
4097:  ja muiden vastaavien suunnitelmien ehkäisemi-            esityksessä otettu huomioon, vaan kyseessä olevan
4098:  seksi vaihdetaan näiden epäilyksen alaisten van-         kirjeen pohjalta on otettu vain ne kohdat, jotka
4099:  kien selliä ja sellitoveria epäsäännöllisin väliajoin;   sopivat Vahon johdolle ja oikeusministeriön edus-
4100:  kyseiset vangit sijoitetaan siis toisten vankien         tajille. Oikeusturvanäkökohdista katsoen olisi ol-
4101:  kanssa asumaan, mutta heitä valvotaan tarkemmin.         lut suotavaa päätöksenteon olevan kollegiaalista,
4102:     Kolmantena kohtana, vanki saadaan pitää eril-         esim. kuten vankilan johtokunta.
4103:  lään muista vangeista vangin huumaavan aineen                "Vartijoiden edustajat olisivat liian usein ja
4104:  jatkuvan käytön tai huumausainerikoksen jatka-           helposti päättämässä eristämisestä vangin vahin-
4105:  misen estämiseksi. Vanginhuumaavan aineen jat-           goksi, kun sitä vastoin johtaja pystyy objektiivi-
4106:  kuvan käytön lopettamiseksi ei liene paras vaih-         sempaan tarkkailuun", olivat K.J. Långin ja oi-
4107:  toehto eristäminen, vaikkakin mahdollisesti to-          keusministeriön edustajien perustelut. Vartijoita
4108:  dellinen eristämisen ajaksi, muttei varmaankaan          on usein arvosteltu, jolloin heidän koulutustaan,
4109:  edistä käytön lopettamispäätöksen tekemistä eris-        oikeudenmukaisuuttaan ja objektiivisuuttaan on
4110:  tyksen loputtua. Huumausainerikoksen jatkami-            korostettu Vahon ylemmältä johdolta. Nyt Vahon
4111:  sen estämiseksi lienee muitakin tapoja.                  johto sitä vastoin arvostelee vartija-ainesta asen-
4112:     Neljännen kohdan mukaan vanki voidaan pitää           teellisuudesta eikä usko kollegiaalista päätöksen-
4113:  erillään muista vangeista sen estämiseksi, että hän      tekoa vankilan johtokunnalle nimenomaisesti var-
4114:  muuten vakavasti vaarantaa vankilan järjestystä.         tijajäsenten mukanaolon takia. Tä.-nä on sitä sa-
4115:  Lakivaliokunta ehdottaa neljännen kohdan sana-           maa linjaa eli linjattomuutta-riippuu siis täysin
4116:   muodoksi, että muun vakavan vaarantamisen tu-           siitä, missä ja millä foorumilla puhutaan.
4117: 4134                                    Perjantaina 12. joulukuuta 1986
4118: 
4119: 
4120:    Mielestäni laki tässä kohden poikkeaa niin suo-       päätöksestä, joka koskee 9 a §:n 4 momentin mu-
4121: malaisesta yleisestä lainmukaisuudesta kuin myös         kaista erillään pitämistä ja joka on jatkunut yhtä-
4122: rikkoo kansainvälisiä sopimuksia. Kun vain ja ai-        mittaisesti yli kolme kuukautta, voidaan valittaa
4123: noastaan johtaja tekee päätöksen eikä päätöstä           korkeimpaan oikeuteen viimeistään neljäntenä-
4124: edes alisteta eikä siitä voi edes valittaa, on oikeus-   toista päivänä siitä lukien, kun valittaja saa pää-
4125: turvanäkökohta unohdettu.                                töksestä tiedon. Muuhun tämän lain nojalla an-
4126:    Päätökset, kuten esim. mielisairaanhoitolain          nettuun päätökseen ei saa hakea muutosta. Van-
4127: pakkohoitopäätös, päihdehuoltolain pakkohoito            kilaoikeuden päätös voidaan panna täytäntöön
4128: ja lastenhuoltolain huostaanottopäätös, ovat kaik-       muutoksenhausta huolimatta, jos vankilaoikeus
4129: ki valituskelpoisia hallinnollisia päätöksiä, joilla     niin määrää."
4130: perimmiltään pyritään myös asianomaisen autta-              Kaikki nämä kohdat, mitkä tässä lakiehdotuk-
4131: miseen, parantamiseen, olosuhteiden kohentami-           sessa on esitetty, rakentuvat ensinnäkin sille poh-
4132: seen. Sitä vastoin tässä hallituksen esityksessä raja-   jalle, mitä hallitus esitti. 1-4 kohta 9 a §:n 1 mo-
4133: taan oikeuksia.                                          mentissa ovat suoraan hallituksen esityksestä. Ai-
4134:    Esitin lakivaliokunnan ensimmäisessä käsitte-         karajat, jotka olen ottanut muutosesitykseeni, oli-
4135: lyssä muutosta ehdotukseen laiksi rangaistusten          vat johtajan päätös: enintään 7 vuorokautta ja
4136: täytäntöönpanosta annetun asetuksen 3 luvun 3            johtokunta: 20 vuorokautta. Ne ovat aivan samat
4137: §:n muuttamisesta sekä uutta 9 aja 9 b §:ää. 3 lu-       aikarajoitukset, jotka ovat myös rangaistuspäätök-
4138: ku olisi viitannut nimenomaisesti 9 aja 9 b §:ään.       sissä. Rangaistuspäätöksissä vain on se kohta, että
4139:    Uusi 9 a §, korostaen sitä luonteen poikkea-          20 vuorokautta pitempää eristystä ei saa jatkaa, ja
4140: vuutta, olisi ollut seuraavanlainen: ''Vanki saa-        vangin tulee olla 7 vuorokautta toisten kanssa, en-
4141: daan pitää erillään muista vangeista, jos se on          nen kuin voidaan eristystä jostain syystä hänelle
4142: välttämätöntä 1) sen estämiseksi, että vanki vaka-       antaa.
4143: vasti vaarantaa toisen henkeä ja terveyttä, 2) il-          Tämä esitys oli lakivaliokunnassa ensimmäisessä
4144: meisen karkaamis- tai vapauttaruisyrityksen estä-        käsittelyssä erittäin huonon menestyksen myötä.
4145: miseksi, 3) vangin huumaavan aineen jatkuvan             Hallitusryhmät eivät suostuneet edes keskustele-
4146: käytön tai huumausainerikoksen jatkamisen estä-          maan näistä. Niin kuin sanoin aikaisemmin, he
4147: miseksi, tai 4) vangin muun vastaavan vankilan           tyytyivät oikeusministeriön ja Vahon esittämiin
4148: järjestystä vakavasti vaarantavan menettelyn estä-       perusteluihin ja toteavat, että jossain tulevaisuu-
4149: miseksi, jollei edellä tarkoitettuja tekoja voida es-    dessa, kun vankeinhoitoon taas kiinnitetään koko-
4150: tää muulla tavalla. Vangin erillään pitämisestä          naisuudistuksen myötä huomiota, voidaan mah-
4151: päättää rangaistuslaitoksen johtaja enintään seit-       dollisesti ottaa oikeusturvanäkökohdatkin huo-
4152: semän vuorokauden ajaksi. Johtokunta voi päät-           mioon ja mahdollisesti tämmöinen valituskäytän-
4153: tää vangin erillään pitämisestä enintään kahden-         tö ottaa näissä kysymyksissä esille.
4154: kymmenen vuorokauden ajaksi. Vangin erillään                Kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia kos-
4155: pitämisestä päätettäessä ja tällaisen päätöksen toi-     kevan YK:nyleissopimuksen 2 artiklan 3 momen-
4156: meenpanoa valvottaessa tulee toimia yhteistyössä         tissa edellytetään, että jokaisella henkilöllä on
4157: lääkärin kanssa. Erillään pitämistä ei saa jatkaa        käytettävissään tehokas oikeuskeino oikeuksiensa
4158: kauemmin kuin se on toimenpiteen tarkoitukseen           ja vapauksiensa loukkaamista kohtaan viranomais-
4159: nähden välttämätöntä. Erillään pitämisen lopetta-        ten taholta. Laitoksen johtajan yksin tekemä
4160: misesta päättää johtokunta. Erilleen sijoitetulle        muutoksenhakukelvoton eristämispäätös on siten
4161: vangille muutoin kuuluvia oikeuksia ei saada ra-         niin kansallisesti kuin kansainvälisesti hylättävä ja
4162: joittaa enempää kuin mitä hänen erilleen sijoitta-       kielletty tapa tehdä viranomaispäätöksiä asiassa,
4163: misestaan välttämättömästi aiheutuu.''                   jotka puuttuvat erittäin syvälle ja peruuttamatto-
4164:    Viimeiseksi momentiksi tähän pykälään ehdo-           masti yksilön perusoikeuksiin.
4165: tin muotoa: ''Erillään pitämisestä, joka kestää             En voi olla hyväksymässä kyseessä olevia lainpy-
4166: kauemmin kuin kaksikymmentä vuorokautta,                 käliä, sillä ensimmäisen valtakirjan tultua tämän
4167: päättää vankilaoikeus. Vankilaoikeuden on otet-          lain päätöksen kohteeksi joutuneelta, vähänkin
4168: tava erillään pitämisen välttämättömyys uudel-           pitempään aikaan eristettynä olevalta tulen itse
4169: leen ratkaistavaksi enintään kuukauden väli-             valvomaan, että asia viedään YK:hon Geneveen
4170: ajoin.''                                                 ihmisoikeuksien komitean käsittelyyn.
4171:    Tämä pitkään puheessani korostamani oikeus-
4172: turvanäkökohta tulisi 9 b §:ssä korostetusti esille.       Ed. A. K e m p paine n : Arvoisa puhe-
4173: Se olisi kuulunut seuraavasti: '' Vankilaoikeuden        mies! Mitä ed. Arranz asiassa lausui, kyllä pitää
4174:                               Aluevaihto valtion ja Kuusamon yhteismetsän välillä                         4135
4175: 
4176: 
4177: hyvin pitkälle paikkansa. On yllättävää, että asia       eläinkuntansakin puolesta. Kuusamon yhteismet-
4178: on tällä tavalla tullut valiokunnassa käsitellyksi.      sällä oli tarkoitus normaalin metsätaloussuunni-
4179: Vaikka en välttämättä ole asiassa mikään erityinen       telman puitteissa ryhtyä taloudellisesti hyödyntä-
4180: asiantuntija, niin olen sen verran perehtynyt ni-        mään tätä aluetta, mutta silloin luonnonsuojelu-
4181: menomaan lääketieteelliseltä ja psykiatriselta kan-      väki, tiedemiehet ja suuri yleisö halusivat puuttua
4182: nalta tähän aiheeseen, että paljon näistä näkökoh-       asioihin ja pelastaa tämän alueen yhtenä esimerk-
4183: dista, joita ed. Arranz toi esille, pitäisi ottaa lain   kinä arvokkaasta suomalaisesta luonnosta.
4184: jatkokäsittelyssä eduskunnassa huomioon. Erityi-            Kuusamon yhteismetsän osakkaiden piirissä tä-
4185: sesti mikä koskee vankilan johtajan yksinomaista         mä luonnonsuojeluhanke synnytti aluksi hyvin
4186: oikeutta eristykseen määräämiseen, pitäisi vielä         voimakasta vastustusta ja lopullisessakin kannan-
4187: pystyä tarkistamaan samoin kuin näitä eristykseen        otossa yhteismetsän osakkaiden kokouksen äänes-
4188: määräämisen määräaikoja.                                 tyksessä osa vielä vastusti tätä vaihtoa, josta nyt on
4189:                                                          kysymys.
4190:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                       Näin ollen on turhaa kenenkään syyttää kuusa-
4191:                                                          molaisia mistään tässä asiassa. Kuusamolaiset ovat
4192:   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-          syytön osapuoli. He joutuvat uhrautumaan yhtei-
4193: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n       sen edun vuoksi. Muistutettakoon Kuusamon ai-
4194: v a 1 i o k u n t a a n.                                 kaisemmista uhrauksista tämän isänmaan hyväksi.
4195:                                                          Viime sotiemme rauhantekojen johdosta Kuusa-
4196:                                                          mon itäosat jouduttiin luovuttamaan suurvallalle
4197: 6) Ehdotuksen laiksi aluevaihdosta valtion Ja            Neuvostoliitolle, niin kuin silloin sanottiin Le-
4198: Kuusamon yhteismetsän välillä                            ningradin turvallisuuden takaamiseksi. Silloin siis
4199:                                                          menetettiin valtavia metsäalueita, noin neljännes
4200: sisältävä hallituksen esitys n:o 246 esitellään valio-   Kuusamon pinta-alasta Neuvostoliitolle. Tästä oli
4201: kuntaan lähettämistä varten.                             seurauksia Kuusamon talollisille, maanomistajille
4202:                                                          hyvin ikäviä seurauksia siinä mielessä, että kun ai-
4203:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,          kaisemmin isojakosuunnitelmissa yhden mannaa-
4204: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.       lin arvoksi oli määritelty 4 000 ha, niin tämän
4205:                                                          alueluovutuksen jälkeen, kun isojako sitten 1950
4206:                                                          pantiin toimeen, mannaalin määrä 4 OOO:sta su-
4207:    Keskustelu:                                           pistettiin 2 500:een. Näin siis redusoitiin kuusa-
4208:                                                          molaisten metsänomistusta jo silloin hyvin mer-
4209:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies! Nyt         kittävästi. Lisäksi Kuusamoon sijoitettiin alueluo-
4210: on siis hallitukselta tullut eduskunnalle esitys laik-   vutuksen johdosta syntynyttä siirtoväkeä huomat-
4211: si aluevaihdosta valtion ja Kuusamon yhteismet-          tava osa ja näille tietysti myös maata tarvittiin. Ja
4212: sän välillä. Tämähän tarkoittaa tunnetun Kitkan-         sitten muodostettiin isossajaossa yhteismetsäaluei-
4213: niemen alueen, Kuusamon yhteismetsän yhden               ta, joista nyt yksi on tämä Kitkanniemen alue.
4214: palstan ottamista luonnonsuojelutarkoituksiin ja             Silloin kun Kitkanniemen alue valittiin, niin
4215: vastikemaan saamista tilalle valtion maista Suo-         silloiset Kuusamon isännät muistavat, että tätä
4216: mussalmen kunnasta pääasiassa mutta myös osit-           aluetta pidettiin erittäin arvokkaana ja tärkeänä
4217: tain Kuusamon puolelta.                                  mm. siitä syystä, että tämä oli suurelta osin alavaa
4218:    Tässä asiassa ovat tunteet kuohuneet ja roihun-       maata, jossa lämpösuhteet metsän kasvulle ovat
4219: neet valitettavan paljon, minusta suoraan käsittä-       varsin edullisia. Se oli yksi syy tämän alueen valit-
4220: mättömässä määrin. Kuusamon yhteismetsän                 semiseksi. Siellä siis metsä kasvaa keskimääräistä
4221: osakkaita ja kuusamolaisia on syytetty riistämises-      nopeammin ja on siis tuottoisampaa kuin monilla
4222: tä ja vahingon tekemisestä suomussalmelaisille.          muilla Kuusamon alueilla. Lisäksi tämä Kitkan-
4223: On syytä muistuttaa, että Kuusamon Kitkannie-            niemen palsta tietysti sisältää paitsi rantojen arvon
4224: men yhteismetsän aluetta ei muodosteta luonnon-          myös puulajiensa takia merkittäviä arvoja. Siellä-
4225: suojelualueeksi suinkaan Kuusamon yhteismetsän           hän on keloa, jota myydään oikeastaan jo kilota-
4226: osakkaiden omasta toivomuksesta, vaan kysymyk-           varana. Lisäksi on arvokasta punahonkaa. Näin ol-
4227: sessä on Suomen valtion, yhteiskunnan päättä-            len siis Kuusamon yhteismetsälle tästä alueesta
4228: jien, tutkijoiden, tiedemiesten yhteinen tahto           luopuminen oli varsin tuskallista ja kuusamolaiset
4229: suojella tätä arvokasta aluetta, joka on luontonsa       kokevat sen suurena menetyksenä, mutta yhteisen
4230: puolesta korvaamaton niin kasvillisuutensa kuin          edun vuoksi he olivat valmiit uhrautumaan tä-
4231: 4136                                   Perjantaina 12. joulukuuta 1986
4232: 
4233: 
4234: män Kitkanniemen muodostamiseksi luonnon-               vää tahtoa olisi suomussalmelaisilla ollut kuusa-
4235: suojelualueeksi ja siirtämiseksi valtion omistuk-       molaisia kohtaan, niin he olisivat lähteneet asialli-
4236: seen, kun päästiin sopimukseen vastikemaista,           sesti neuvottelemaan siitä, eikö voitaisi hoitaa
4237: jotka valtio luovuttaa Suomussalmelta ja Kuusa-         niin, että nämä työpaikat siellä säilytettäisiin, niin
4238: mosta.                                                  että tulevan yhteismetsän työt teetettäisiin suo-
4239:    Nyt Suomussalmella on kiihotettu mieliä kuu-         mussalmelaisilla metsätyömiehillä. Näin varmasti
4240: samolaisia vastaan ja myös valtiovaltaa ja päättäjiä    tulee käymäänkin.
4241: vastaan aivan perusteettomasti monessakin mie-             Käsittämätöntä tämä vastustus on sen vuoksi,
4242: lessä. Suomussalmelta käsin on väitetty, että yh-       että kukaan yksityinen ei Suomussalmella menetä
4243: teismetsälle olisi vastikemaa löydettävä Kuusa-         kynnenmustuaisen vertaa omaa maataan, vaan ky-
4244: mosta itsestään, pitäjän rajojen sisäpuolelta, siellä   symyksessä on valtion maa. Sitä luovutetaan vas-
4245: muka on tarpeeksi valtionmaata korvikkeeksi.            tikkeeksi ja sitäkin vain murto-osa kaikista Suo-
4246: Näin ei valitettavasti kuitenkaan ole, sillä ne val-    mussalmen valtion maista.
4247: tionmaat, joita Kuusamossa vielä on alueluovu-             Lisäksi on Suomussalmelta käsin ja Kainuusta
4248: tusten ja asutustoiminnan jäljiltä, ovat valitetta-     käsin ehdotettu ja vaadittu, että tämä Kuusamon
4249: van suuressa määrin enää vain niin sanottuja laki-      yhteismetsä, tämä Kitkanniemen yhteismetsäpals-
4250: metsiä, korkealla sijaitsevia metsiä, joiden kasvu      ta, josta nyt muodostetaan valtion luonnonsuoje-
4251: ja varsinkin uudistuminen on hyvin hidasta. Ei          lualue, korvattaisiin rahana Kuusamon yhteismet-
4252: tällaisia alueita voida luovuttaa tilallisten yhteis-   sälle. Tämmöinenhän on täysin mahdoton ajatus.
4253: metsätarkoitukseen. Yhteismetsä on talousmet-           Se on lainvastainen, yhteismetsälain hengen ja
4254: sää, jonka pitää tuottaa, ja lakimetsät eivät siihen    tarkoituksen vastainen. Yhteismetsälakihan läh-
4255: käy. Tämä on syynä siihen, että vaihtomaa on et-        tee siitä, että nämä yhteismetsät on muodostettu
4256: sittävä ja on etsitty muualta eli Suomussalmelta,       tilojen säännöllisten metsätulojen takaamiseksi ei-
4257: jossa valtion maita on noin 300 000 hehtaaria noin      kä yhteismetsiä voida muuttaa rahaksi. Minun
4258: ulkomuistista mainitakseni. Tämä Kitkanniemen           mielestäni tämäkin hallituksen esitys, jossa nyt
4259: vastikemaa-aluehan on vain murto-osa tästä Suo-         osaa yhteismetsän menetyksistä korvataan rahana,
4260: mussalmen valtionmaasta. Siksi on käsittämä-            olisi pitänyt korvata maa-alueina. Mutta tässä nyt
4261: töntä, miksi Suomussalmella on syntynyt suora-          valtiovalta, hallitus on tullut suomussalmelaisia
4262: nainen kansanliike tätä vaihtoa vastaan.                sikäli vastaan, että maa-aluetta ei ole laajennettu,
4263:    Suomussalmella on myös väitetty, että tämä           vaan on eräät erityisarvot korvattu rahana, mitä
4264: vaihto merkitsisi työpaikkojen menetystä. Minulla       minä todellakaan en pidä erityisen viisaana, mut-
4265: on tässä käsissäni eräs kirje, jossa eräs kansanedus-   ta se nyt on eräänlainen sovittelun merkki ja ele,
4266: taja kirjoittaa: ''Viimeisimmän tarjouksen mu-          jonka Kuusamon yhteismetsän osakkaatkin ovat
4267: kaan peräti 8 266 ha Suomussalmen parhaimpia ja         hyväksyneet.
4268: kauneimpia alueita käytettäisiin vastikkeeksi Kit-         Kun itsekin olen Kuusamon yhteismetsän osa-
4269: kanniemen suojelulle. Näin vietäisiin suomussal-        kas, niin minua on hämmästyttävästi syytetty tä-
4270: melaisten työpaikat, metsästysmaat ja jopa Äm-          män asian yhteydessä jonkinlaisesta saalistuksesta
4271: mänsaaren taajama, lähivirkistysalueet.'' Tämä          ja keinottelusta. Jopa olen kuullut, että Suomus-
4272: on aivan käsittämätöntä puhetta, ikään kuin kaik-       salmella on joku puhunut äskettäin ja syyttänyt,
4273: ki työpaikat nyt Suomussalmelta menisivät tämän         että SMP:ssäkin on rötösherroja, ja tarkoittanut
4274: aluevaihdon johdosta. Tämä on ihan kertakaikki-         minua tällä. Minusta tällainen on rikollista puhet-
4275: sesti tekstiä, jota en voi ymmärtää, vielä vähem-       ta. Minä en ole eikä kukaan muukaan Kuusamon
4276: män hyväksyä.                                           yhteismetsän osakas vähimmässäkään määrin syy-
4277:    Työpaikkojahan siellä ei varsinaisesti mene, sil-    pää siihen, että tällainen luonnonsuojelualue
4278: lä tämä vastikemaa, joka Kuusamon yhteismetsäl-         muodostetaan. Se on ollut yhteiskunnan tahto, ei
4279: le luovutetaan, kasvaa samalla tavalla riippumatta      meidän tahtomme. Tältä pohjalta me olemme
4280: kuka sen omistaa. Sitä hoidetaan talousmetsänä          alistuneet tähän aluevaihtoon.
4281: aivan samalla tavalla riippumatta siitä kuka sen           Meillä on maassa enemmistöhallitus. Se on teh-
4282: omistaa, sillä yksityismetsän hoitoa Suomessa           nyt parhaansa mukaan työtä Kitkanniemen asian
4283: sääntelevät voimassa olevat lait ja metsävirkakunta     järjestykseen saattamiseksi, ja parlamentaarisessa
4284: valvoo säännösten noudattamista. Puu kasvaa siel-       järjestyksessä tämä asia eduskunnassa käsitellään.
4285: lä yhtä nopeasti riippumatta siitä, kuka sen omis-      Enemmistöhallitus ja parlamentaarinen eduskun-
4286: taa ja kuka sitä hoitaa ja kuka sitä hakkaa ja kuka     taenemmistö hoitavat tämän asian ja toivon mu-
4287: sitä uudistaa. Jos vähänkään ymmärtämystä ja hy-        kaan viivytyksittä. Tämä on minun kantani. Toi-
4288:                                Aluevaihto valtion ja Kuusamon yhteismetsän välillä                         4137
4289: 
4290: 
4291: von siis hartaasti, että tämä asia enemmittä mut-         dä, kun hän sanoo, että työpaikat menevät. Ei
4292: kitta eduskunnassa viedään päätökseen. Tulen              sieltä mene yhtään työpaikkaa. Valtiovalta, halli-
4293: tällaista asian joustavaa käsittelyä parhaani mu-         tus takaa sen, että Suomussalmelle järjestetään
4294: kaan edistämään niin, että tämä asia saadaan lop-         valtion maille, metsähallituksen alueille riittävä
4295: puun viedyksi tämän eduskunnan ja vaalikauden             määrä metsätyömiespaikkoja erilaisiin tehtäviin,
4296: aikana.                                                   jotka nyt lähinnä ovat virkistys- ja matkailukäyt-
4297:                                                           töön liittyviä tehtäviä. Suomen nykyinen hallitus
4298:    Ed. V a 11 i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-           tulee siis turvaamaan tältä osin työpaikat. Tämän
4299: hemies! Ed. Kortesalmi sanoi olevansa yhteismet-          asian vuoksi suomussalmelaisilta ei mene yhtään
4300: sän osakas. Siihen voidaan tietysti myös lisätä eräs      ainutta työpaikkaa.
4301: adjektiivi: hyvin huomattava osakas. Hän puhui
4302: myös omassa asiassaan. Sille puheelle täytyy antaa           Ed. A. K e m p paine n : Arvoisa puhe-
4303: silloin myös se arvo.                                     mies! On tietysti miellyttävää kuunnella ed. Kor-
4304:    Ed. Kortesalmi on tänäkin iltana kovin epäjoh-         tesalmen lupauksia Suomussalmen työttömyyden
4305: donmukainen. Hän ihasteli aikaisemmin tänä il-            hoitamisesta aivan samalla tavalla kuin voi epäillä
4306: tana koskiensuojelulain yhteydessä sitä vapaata           sitäkin nimeltä mainitsemauoman kansanedusta-
4307: kansalaistoimintaa, jota ns. Iijoki-liike edustaa.        jan kirjettä, joka sanoo, että Suomussalmelta me-
4308: Nyt hän äskeisessä puheenvuoro_ssaan leimasi tässä        nevät kaikki työpaikat. Näin ei onneksi sentään
4309: asiassa 11 000 suomussalmelaisen vastustuksen             ole. Eivät varmaan kaikki työpaikat mene, ja toi-
4310: pelkäksi tunnekuohuksi, jossa on menty kohtuut-           von mukaan ed. Kortesalmi on edistämässä myös
4311: tomuuksiin.                                               Suomussalmen työllisyyttä. Mutta ehkä muutama
4312:     Suomussalmelaisilla on nähdäkseni aivan täysi         sana.
4313: oikeus arvostella sellaisia päätöksiä, jotka uhkaa-          Samalla, kun kannatan puhemiesneuvoston eh-
4314: vat heidän toimeentuloaan. Ed. Kortesalmi muis-           dotusta, että tämä asia menee valtiovarainvalio-
4315: taa varsin hyvin, miten suomussalmelaiset metsä-          kuntaan käsiteltäväksi, ehdotan, että se myös pyy-
4316: työmiehet soittivat moottori~ahoja_an eduskunnan          täisi lausunnon perustuslakivaliokunnalta sekä
4317: portailla viime keväänä. He dmalSlvat täten vasta-        laki- ja talousvaliokunnalta. Ehdotusta perustelen
4318: lauseensa hallituspuolueiden piittaamattomuu-             myöhemmin.
4319: delle. Kun lukee kokouksen pöytäkirjaa, joka on              Ed. Kortesalmi puhui Kuusamon uhrauksista,
4320: tehty osakaskunnan kokouksessa 25. 11. tänä               joita meidän sotamme ovat aiheuttaneet, ja siitä,
4321: vuonna, kyllähän siinä hyvin selvästi tulee esille        että Kuusamo joutui menettämään osan aluees-
4322: se, miten Kuusamon metsurit pelkäävät joutuvan-           taan Leningradin puolustuksen turvaamiseksi.
4323: sa työttömiksi. He vaativat vaihtoalueiden töitä          No, se on aika mielenkiintoinen historia, ja var-
4324:  tehtäväksi kuusamolaisella työvoimalla. On hyvin         maan siihen voidaan palata. Tuskin kuusamolai-
4325: oletettavaa, että Kuusamon yhteismetsä joutuu             set ovat Leningradin puolustuksen turvaamiseksi
4326:  taatusti kuuntelemaan työttömiksi jäävien metsu-         kuitenkaan alueitaan luovuttaneet tai joutuneet
4327:  reiden ääntä ja sijoittamaan heidät Suomussal-           luovuttamaan. (Ed. Kortesalmi: Suuri naapuri pe-
4328:  melle. Tällä tavalla Suomussalmen metsureilla on         rusteli sitä silloin näin!) Päinvastoin voitaneen sa-
4329:  todella oikeutettu huoli työpaikkojensa säilymi-         noa, että silloinen valtionjohto ei ollut riittävän
4330: sestä.                                                    kaukonäköinen, jotta olisi suostunut neuvottelui-
4331:     Kun ed. Kortesalmi on yhteismetsän huomatta-          hin, joilla Leningradin alueen turvallisuus olisi
4332:  va osakas, niin ...                                      voitu ilman talvisotaa ja sitä seurannutta katastro-
4333:   P u h e m i e s (koputtaa): Vastauspuheen-              faalista jatkosotaa turvata, (Ed. Kortesalmi: Jol-
4334: vuoroon myönnetty aika on päättynyt.                      loin olisi käynyt niin kuin Virolie!) jolloin ei olisi
4335:                                                           suinkaan käynyt niin kuin ed. Kortesalmi yrittää
4336:    Ed. Korte s a 1m i (vastauspuheenvuoro):               esittää vaan Suomi olisi edelleenkin voinut säilyt-
4337: Herra puhemies! Minä joudun toteamaan, _että              tää oman alueensa koskemattomana ja itsenäisenä
4338: kansanedustaja Valli on menettänyt tässä as1assa          niin kuin kävi. (Ed. Kortesalmi: Miten kävi Bal-
4339: täydellisesti arvostelukykynsä. Hän ei ole lukenut,       tian maiden?) Ei tietenkään Baltian maita sentään
4340: hän ei ole seurannut näitä asioita ollenkaan. Jos         Kuusamon yhtcismetsäaluevaihtona korvattu, vai
4341: nyt adresseista puhutaan, monta kymmentätuhat-            toteutettiinko Kuusamon yhteismetsän omistajien
4342: ta suomalaista on kirjoittanut adressin Kitkannie-        aluevaihto Baltian maihin, ed. Kortesalmi?
4343: men suojelemisen puolesta. Jos näillä mitataan               Olen samaa mieltä siitä, että Kitkanniemen
4344: asioita, voitto tulee sille puolelle. Ed. Valli ei tie-   alue on sen verran arvokas luonnonsuojelullisesti,
4345: 
4346:  518   260109C
4347: 4138                                   Perjantaina 12. joulukuuta 1986
4348: 
4349: 
4350: että sen suojelun puolesta olemme me kaikki kai-        säasioita, ilmeisesti toimikunnan puheenjohtaja-
4351: nuulaiset kansanedustajat, myös kaikki suomus-          na toiminut eläinlääkärikään ei ilmeisesti tältä
4352: salmelaiset. Jos sieltä mentäisiin nimiä kerää-         puolelta välttämättä sen suurempaa kompetenssia
4353: mään, ilmeisesti 13 000 nimeä saataisiin adressiin.     esittänyt, mutta tämä ei ole oleellista vaan se, että
4354: (Ed. Kortesalmi: Onko Suomussalmella jo 13 000          arviot suoritettiin sillä tavalla, että niiden luotet-
4355: ihmistä?) - Lapset ja imeväiset pantaisiin mu-          tavuus on edelleenkin kyseenalainen. No, ehkä
4356: kaan. - Vastustavaan adressiin, jolla Kitkannie-        jotkin eduskuntakyselytkin tämän jälkeen johtivat
4357: men suojelua ei haluttu tällä tavalla toteutetta-       ja erityisesti suomussalmelaisten kansalaisliike,
4358: vaksi, tuli 11 000 nimeä. Siitä on nimenomaan           11 000 nimen adressi, moottorisahalähetystö ja
4359: kysymys. On nimenomaan kaksi eri asiaa, miten           ehkä muut vetoamiset valtiovaltaan siihen, että
4360: Kitkanniemen suojelu toteutetaan ja mikä hinta          tätä aluetta ryhdyttiin arvioimaan uudelleen ja tä-
4361: siitä on naapurikuntien ja yhteiskunnan makset-         tä arviointia on nyt kuluvan vuoden aikana suori-
4362: tava.                                                   tettukin. Mutta onko tämä uusi arviointi yhtään
4363:    Hallituksen esityksen perusteluisrahan käy sel-      sen puolueettomampi ja luotettavampi, sitä to-
4364: ville se, että Kitkanniemen alue on sisältynyt jo       dellakin sopii kysyä.
4365: eduskunnan vuonna 1928 hyväksymään ensim-                  Sopii myös kysyä jääviyttä tämänkin asian hoi-
4366: mäiseen kansallispuistojen perustamista koske-          tamisessa. En esitä ed. Kortesalmen jääviyttä tä-
4367: vaan lakiin, mutta silloinen tasavallan presidentti     män asian käsittelyyn, vaikka hän onkin aika lä-
4368: - jääköön nyt nimi mainitsematta - on kuiten-           hellä tämän asian maanomistajuutta. Se ei liene
4369: kin jättänyt tämän lain hyväksymättä maaomis-           nyt sentään koskenut kuitenkaan kansanedustajia.
4370: tukseen liittyvien epäselvyyksien vuoksi. Sen jäl-      Sen sijaan ne Koillis-Pohjanmaan piirimetsälauta-
4371: keen alueomistusta on - niin kuin ed. Kortesal-         kunnan edustajat, jotka samalla ovat myös Kuusa-
4372: mi totesi isojaon, joka tuli Kuusamoon aika myö-        mon yhteismetsän omistajia ja toimivat tavallaan
4373: hään - perusteella järjestelty uudelleen. Ilmei-        valtion virkamiehinä arviota suorittaessaan, ovat
4374: sesti siellä manttaalioikeuksien arvoja on sitten       mielestäni olleet varsin jäävejä tätä asiaa suoritta-
4375: uudelleen järjestelty. En tiedä. Ehkä ed. Kortesal-     maan.
4376: mi jossakin vaiheessa lausuu myös eduskunnan               Kitkanniemen alueen arviointitoimikunnasta
4377: pöytäkirjoihin sen, kuinka suuri manttaaliosuus         puuttuivat myös Suomussalmen kunnan edusta-
4378: hänellä on käytettävissään yhteismetsästä, jotta        jat, eikä siinä tiettävästi myöskään metsähallituk-
4379: yleinen mielenkiinto tätä asiaa kohtaan saisi arvoi-    sen edustajia ole ollut sen enempää kuin Suomus-
4380: sensa vastauksen.                                       salmen vaihtomaidenkaan arvoa arvioitaessa. Sen
4381:     Kitkanniemen suojelua on sen jälkeen valmis-        sijaan kylläkin - sanotaanko näin, että huhut
4382: teltu tällä vuosikymmenellä, ja kuten hallituksen       kertovat niistä metsäteknikoista, jotka vuosikausia
4383: esityksen perusteluista käykin ilmi, kansallispuis-     katselivat vielä heikompia metsämaita, mistä
4384: tokomitea viime vuosikymmenellä ehdotti sitä ja         vaihto voitaisiin suorittaa, kiertelivät parhaat
4385: sitten ympäristöministeriö asetti Kitkanniemi-          männiköt, kuusikot ja yleensä metsätalousmaat.
4386: toimikunnan asiaa valmistelemaan, joka joulu-           Hyrynsalmelta löytyivät erinomaiset alueet, mutta
4387: kuussa 1985 sai ehdotuksensa valmiiksi ja ehdotti       niin kuin sanoin, ne paikallisen väestön päättäväi-
4388: Kitkanniemen suojelun toteuttamista siten, että         sen vastustuksen johdosta toimikunnan työn aika-
4389: alue hankittaisiin valtiolle aluevaihdoin luovutta-     na karsiutuivat pois.
4390: malla osakaskunnalle yhteismetsään liitettäväksi           Lopputulokseksi jäi sitten, ei suinkaan mitään
4391: metsähallituksen hallinnassa olevia metsätalous-        kitu- ja joutomaata Suomussalmelta vaan todella-
4392: maita Kuusamon ja Suomussalmen kunnista. Sitä           kin hyvin tarkkaan harkiten hyviä, ettei peräti
4393: ennen oli tiettävästi esillä myös aluevaihdon to-       parhaita metsätalousmaita, hakkuukunnossa ole-
4394: teuttaminen Hyrynsalmen kunnan alueelta luovu-          via metsiköitä, metsälöitä, miten metsämiehet
4395: tettavilla mailla, mutta ilmeisesti hyrynsalmelais-     niitä nyt sitten nimittävätkin, ja hyvää taimistoa
4396: ten päättävä vastustus toimikunnan työn aikana          jne., joille kaikille on rakennettu myös metsätiet,
4397: johti siihen, että päädyttiin esitykseen Suomussal-     eli siis puusto on hakkuukelpoista ja saatavissa
4398: men kunnan alueelta luovutettaviksi vaihtomaik-         markkinoille varsin nopeasti, kun sen sijaan esim.
4399: si, koska suomussalmelaiset uinuivat tässä asissa il-   Kitkanniemen alueella olevan puuston hyödyntä-
4400: meisesti tietämättömyyden unta.                         minen ei suinkaan tapahtuisi yhtä nopeasti. Jot-
4401:     Kitkanniemi-toimikunnankin yksipuolisuudes-         kut sanovat, että se on niin vaikeakulkuista maas-
4402: ta on esitettävä hyvin vakavaa kritiikkiä. Vaikka       toa, että helikopterilla pitäisi ainakin osa puusta
4403: minä lääkärinä tietysti olen jäävi arvioimaan met-      korjata. Tämä nyt voi olla osin liioiteltua, mutta
4404:                                Aluevaihto valtion ja Kuusamon yhteismetsän välillä                          4139
4405: 
4406: 
4407: ainakaan siellä nyt ei ole rakennettua tiestöä ole-       erityiskäyttöarvot, joita ovat nyt tietysti luonnon-
4408: massa niin kuin Suomussalmen vaihtomailla -               suojelu- ja virkistysarvot, 139 erilaisen harvinaisen
4409: pysyttäisiin oikeudessa ja kohtuudessa tältä osin!        kasvin ja sienen suojeleminen, koskien suojelemi-
4410:    Toinen puoli: Arviointitoimikuntien yksipuoli-         nen, rantojen myyminen rantatonteiksi, metsäs-
4411: suutta ja osin jääviyttäkin arvostelen, ja sen vuoksi     tys-, kalastus- ja muut virkistysarvot, joiden arvok-
4412: mielestäni on tarpeen puuttua tähän asiaan riittä-        si on laskettu reilu 9 milj. mk.
4413: vässä määrin vielä täällä, kun se valitettavasti on          Siis jos rehellisiä oltaisiin, niin voisi noin maal-
4414: eduskuntaan saakka tässä muodossa tullut. Niin            likkojärjellä sanoa, että tämän Kitkanniemen
4415: kuin sanoin, minä kannatan Kitkanniemen suoje-            alueen arvo on ehkä 2,5-kertainen siihen, mikä se
4416: lua mutta en sen toteuttamista tässä muodossa.            voisi olla esim. silloin, kun puhutaan jostakin ve-
4417:    Siis miten on arvioitu Kitkanniemen alueen ar-         rotusarvosta. Kitkanniemen yhteismetsän hoito-
4418: vo? Siellä on ensinnäkin laskettu puuston metsä-          kunnan kokouksessa on käytetty puheenvuoro,
4419: taloudellinen hyöty, metsätaloudellinen alueen            jossa esitetään, miksei voitaisi verotusarvosta tätä
4420: käyttö, jonka arvioinnista esitän ensimmäisen va-         aluetta lunastaa. Miksei todella voitaisi verotusar-
4421: kavan epäilykseni ja josta tiedän, että on myös           vosta lunastaa? Se olisi yksi ilmeisesti vaihtoehtoi-
4422: tehty kantelu oikeuskanslerille, jotta tämä asia sitä     nen ratkaisu tälle asialle.
4423: kautta selvitettäisiin. Toivon mukaan asia nyt saa           Jo tällä perusteella toteaisin, että tämän halli-
4424: sellaisen ratkaisun, että arviointi suoritetaan vielä     tuksen esityksen perustelut ovat hyvin suurelta
4425: kerran uudelleen, ei sen vuoksi, että tämän alueen        osin virheelliset ja harhaanjohtavat, ja sen vuoksi
4426: suojelua pitkitettäisiin, vaan jotta löydettäisiin        voisi todella kysyä, mikä on tämän asian valmistel-
4427: tässäkin asiassa kohtuullisuus.                           leen maa- ja metsätalousministerin vastuu halli-
4428:     Mutta eihän tämä mitään, jos Kuusamossa               tuksen esityksen tänne antamisen osalta, sillä koh-
4429: mänty- ja kuusitukin hinta nyt onkin arvioitu             dasta toisensa perään, sen jälkeen kun kohdasta 3
4430: reippaasti korkeammaksi kuin etelämpänä, lä-              lähdetään eteenpäin, voidaan sanoa, että nämä
4431: hempänä jalostuslaitoksia sijaitsevien Suomussal-         perustelut ovat yksipuolisia ja erittäin harhaanjoh-
4432: men metsien puuston hinta. Näissä on aika roi-            tavia, osin myös virheellisiä ja puutteellisia.
4433: mat hintaerot, ja myös Kitkanniemen alueella                 Puutuo vielä siihen, mitä tämä asia vaikuttaisi
4434: olevasta kelosta on arvioitu melkoinen hinta. Mie-        työllisyyteen. Tässähän esitetään, että Kuusamos-
4435: lenkiintoista on, että yhteismetsän osakaskunnan          sa tämä merkitsee 6-10 metsätyöpaikan vähenty-
4436: kokouksessa esitetään kahdenlaisia arvioita; toiset       mistä. Näin tietysti on, jos ajatellaan, että tämä
4437: sanovat, että tämä reilu 500 mk kuutiolta on liian        alue hakattaisiin, mutta tällä hetkellä olemassa
4438: pieni hinta, koska jos aines olisi rakennuskeloa,         oleviin työpaikkoihin tämä ei suinkaan merkitse
4439: niin tietysti se olisi 750 mk kuutiolta. Mutta kun        vähentymistä, koska tätä aluetta ei ole tähänkään
4440: kysytään, onko tämä Kitkanniemen kelapuusto               mennessä hakattu. Sen lisäksi kuusamolaiset
4441: sellaista, että se kelpaisi todellakin rakennuspuuk-      luonnollisesti tulevat saamaan tämän alueen toi-
4442: si, jolloin tällainen hinta siitä maksettaisiin, tä-      vottavasti toteutuvasta suojelusta kaiken sen hyö-
4443: män arvion suorittaja, kyseinen metsäteknikko,            dyn, matkailu-, virkistys- ja muun elinkeinohyö-
4444:  naureskelee vain sanomatta mitään asiasta, mikä          dyn, erityisesti matkailuhyödyn, joka siitä on saa-
4445:  osoittaa sen, että ilmeisesti jokainen pökkelökin        tavissa. Vähintään nämä 6-10 työpaikkaa on tätä
4446:  on laskettu keloksi tällä alueella eli tältäkin osin     kautta tälle alueelle saatavissa, ja toki toivotaan,
4447:  asia on todella hämmästyttävän yksioikoisesti val-       että nämä sillekin alueelle voidaan toteuttaa.
4448:  misteltu.                                                   Mutta tämä on siis ensimmäinen virheellinen
4449:     Mutta eihän tämä nyt vielä tietenkään mitään.         perustelu. Toinen virheellinen perustelu on se, et-
4450:  Sen lisäksi, että tästä alueesta on laskettu täydelli-   tä väitetään, että tämä omistajanvaihdos ei ai-
4451:  nen metsätaloudellinen hyöty saatavaksi tässä kor-       heuttaisi Suomussalmella työpaikkojen menetys-
4452:  vauksessa näiden vaihtomaiden arvona esitetään           tä, ja kuitenkin ainakin tähänastiset kaavailut ovat
4453:  myös korvattavaksi se hyöty, joka tämän alueen           osoittaneet, että jos tämä aluevaihto toteutetaan,
4454:  hakkaamatta jäämisestä vuoden 1984 lokakuusta            niin Kuusamon yhteismetsä tulisi toteuttamaan
4455:  alkaen olisi saatu, eli tähän saakka saamatta jäänyt     tämän omin työntekijöin, mikä merkitsisi noin 15
4456:  hyöty korvataan tämän lisäksi.                           työpaikan menetystä Suomussalmelta. Toivotta-
4457:     Mutta ei tämäkään tietenkään vielä mitään,            vasti tietysti metsähallitus pystyisi nämä korvaavat
4458:  vaan sen lisäksi, että tälle alueelle arvioidaan täy-    työpaikat toteuttamaan, mutta tämä nyt on aika
4459:  dellinen metsätaloudellinen arvo, sille rakenne-         pieni, vaikka ei ollenkaan vähäinen sivuseikka täs-
4460:  taan myös nämä ns. erityisarvot eli tämän alueen         sä asiassa. Lupauksia näiden suomussalmelaisten
4461: 4140                                     Perjantaina 12. joulukuuta 1986
4462: 
4463: 
4464: työpaikkojen korvauksista ei ole olemassa. Ensim-          teitä, jotka toteavat, että on todella ansiotonta ar-
4465: mäistä kertaa minä kuulen tämän ed. Kortesal-              vonnousua tälle maa-alueelle, jos tällaisen mielet-
4466: melta tänään.                                              tömän hinnan tästä alueesta yhteiskunta maksaa,
4467:    Sitten puhutaan verotuloista. Tämän esityksen           ja siitä syystä tätä ei tulisi hyväksyä, vaikka on tie-
4468: mukaisesti Kuusamon kunta saisi valtiolta noin             tysti myös toisenlaisia mielipiteitä esitetty, muun
4469: 100 000 markan verotulojen menetyksen korvauk-             muassa eräiden hinnoitteluperusteiden ja eräiden
4470: sen vuodessa, ja sanotaan, että Suomussalmen               oikeuksien kuten tieoikeuksien ja kalastus- ja met-
4471: kunta ei tulisi ollenkaan kärsimään verotulojen            sästysoikeuksien osalta.
4472: menetyksistä. Tämäkään kohta näissä hallituksen               Mutta, herra puhemies, toivoo, että tämä mi-
4473: esityksen perusteluissa ei pidä paikkaansa, sillä          nun puheenvuoroni riittäisi perusteluksi sille, että
4474: Suomussalmella on arvioitu, että kunnan verotu-            tässä on todellakin tarpeen, että eduskunnassa se-
4475: lojen menetykset olisivat noin 80 000 mk vuodessa          kä luonnonsuojelualueista vastaava valiokunta et-
4476: johtuen siitä, että tämä yhteismetsä ei tulisi suin-       tä perusoikeuksista ja yhteiskunnan omaisuudesta
4477: kaan maksamaan veroja samalla tavalla kuin val-            tietynlaista huolta kantava valiokunta tästä asiasta
4478: tion metsistä sekä metsän myynnistä että metsä-            oman lausuntonsa esittävät.
4479: töistä ja niihin liittyvistä liitännäistöistä saadut ve-
4480: rotulot olisivat. Siis Kuusamo saisi 100 000 mk ja            Ed. K o r t e s a l m i : Herra puhemies! Mi-
4481: Suomussalmi menettäisi noin 80 000 mk verotulo-            nä totean ed. Arvo Kemppaisen puheenvuoron
4482: ja. Tätäkään nyt tässä ei erityisen tärkeänä asiana        johdosta, että kun hän vähätteli kitu- ja joutomai-
4483: näy haluttavan ottaa esille.                               ta, niin kyllä ne on noteerattava juuri kitu- ja jou-
4484:    Vielä tähän liittyvät näiden alueiden jokamie-          tomaiksi. Vaihtoalueella, joita Suomussalmelta
4485: hen käyttöoikeudet. Kuusamolaiset haluavat                 Kuusamon yhteismetsälle annetaan, on kitu- ja
4486: luonnollisestikin turvata itselleen vesien omistuk-        joutomaita ja lisäksi melko runsaasti taimikoita, ja
4487: sesta sen kaiken, mikä mahdollista on tämän vaih-          taimikon arvohan on tietysti aivan toinen, paljon
4488: don toteutumisessa. Kitkanniemen alueella sen li-          vähäisempi kuin niiden hakkaamattomien met-
4489: säksi he saisivat esityksen mukaisesti Suomussal-          sien, jotka ovat Kitkanniemen palstassa, kun se on
4490: melta näihin vaihtomaihin yhteydessä olevista ve-          ikimetsää, aarnimetsää.
4491: sialueista osuutensa. Heille jäisivät Kuusamon                Lopuksi kun ed. A. Kemppainen viittasi sota-
4492: metsästys- ja kalastusoikeudet ja tietysti marjojen,       ajan alueluovutuksiin, niin totean, että sen joh-
4493: sienien ja muiden keräilyoikeudet. Niitä ei nyt            dosta, että alueluovutuksiin jouduttiin, manttaa-
4494: tietysti sieltä muiltakaan poisteta, mutta sen si-         lin määrää supistettiin 4 OOO:sta 2 500:een, mutta
4495: jaan suomussalmelaisten vaihtomaiden alueella              vielä muullakin tavalla pienennettiin eli redusoi-
4496: tähän saakka metsästys- ja kalastusoikeutta nautti-        tiin Kuusamon metsänomistajien metsämaita tä-
4497: neidea oikeudet ja etuudet poistettaisiin.                 män johdosta, sillä silloin 30-luvulla nollan maik-
4498:    Tämä kaikki ei näistä hallituksen esityksen             si arvioidut metsämaat jyvitettiin. Tämä merkitsee
4499: perusteluista käy ilmi, mutta se käy ilmi mm.              sitä, että niille annettiin isonjaon jyvityksessä suu-
4500: Kuusamon yhteismetsähoitokunnan kokouksessa                rempi arvo kuin niille todellisuudessa kuului, jo-
4501: 20 päivänä marraskuuta esitetyistä sopimusluon-            ten kahdella tavalla kuusamolaisten metsäomai-
4502: noksista, ja olisi oikein ja kohtuullista, että ne         suutta pienennettiin. Vielä kolmanneksi totean,
4503: olisi myös esitelty eduskunnalle tässä yhteydessä,         että minä henkilökohtaisesti en olisi kaivannut
4504: sillä kaikki tällaiset asiat siihen todellakin liitty-     koko yhteismetsiä silloin isossajaossa, vaan olin
4505: vät.                                                       vanhempien kanssa sitä mieltä, että jaetaan kaikki
4506:    Siis haluaisin, arvoisa puhemies, loppujen lo-          metsät tilallisten kesken eikä muodosteta yhteis-
4507: puksi todeta, että luonnonsuojelun merkeissä voi-          metsiä.
4508: daan näköjään mitä ihmeellisimpiä asioita esittää,
4509: ja tämä on ilmeisesti näistä asioista kaiken huip-            Ed. M a n n i n e n : Herra puhemies! Ed. A.
4510: pu. Tuskin kuusamolaiset ovat tähän, en muuta              Kemppaisen puheenvuoron johdosta totean, että
4511: usko, kovinkaan suuresti syypäitä, mutta jos minä          valtiovarainvaliokunnassa asianomaisessa jaostossa
4512: käytän samaa ilmaisua kuin koskiensuojelulain              melkein viikoittain käsitellään 50-100 milj. mar-
4513: yhteydessä käytin, niin toteaisin, että kyllä täm-         kan omaisuudenvaihtoasioita. Tässä on kyseessä
4514: möinen luontainen kepulainen ahneus näyttää                noin 78 milj. markan omaisuuden vaihto, enkä
4515: tässä yllättäneen.                                         lainkaan epäile, niin kuin ed. A. Kemppainen,
4516:    Kaikki yhteismetsän osakkaat eivät ole suinkaan         etteivätkö metsähallituksen alaiset piirimetsälau-
4517: olleet samaa mieltä tästä. Siellä on ollut mielipi-        takunnan metsänhoitajat ja metsäteknikot, asian-
4518:                                Aluevaihto valtion ja Kuusamon yhteismetsän välillä                        4141
4519: 
4520: 
4521: tuntijavirkamiehet, olisi noita arviointeja suoritta-     tilintarkastajat voivat puuttua asiaan, niin kuin he
4522: neet mahdollisimman oikeudenmukaisesti.                   puuttuivat Kuusamon lentokentän lunastuskysy-
4523:    Lisäksi hän puhui metsurityöpaikkojen mene-            myksissä. Lakiesityksen mukaan valtio suorittaa
4524: tyksestä Suomussalmella. Minulla on Kitkannie-            myös rahana osan korvauksesta. Siten ed. Korte-
4525: mi-toimikunnan mietintö tässä, ja sieltä lainaus:         salmen puhe rahakorvauksen maksamisen laitto-
4526: ''Toimikunnan arvion mukaan vastikemaiden                 muudesta jää omaan arvoonsa. (Ed. Kortesalmi:
4527: luovuttaminen Suomussalmelta ei aiheuta metsu-            En minä ole semmoista puhunut!) Rahakorvausta
4528: rityöpaikkojen menetyksiä, koska Kuusamon yh-             olisi mielestämme voitava käyttää enemmän, jos
4529: teismetsä on lupautunut mahdollisuuksien mu-              valtion talousarviossa olisi rahaa riittävästi luon-
4530: kaan hoitamaan näiden alueiden metsätyöt pai-             nonsuojelualueiden lunastamiseen valtiolle. Ko-
4531: kallisin työntekijäin. Valtion tulee kuitenkin seu-       koomushan on useana vuotena talousarvion käsit-
4532: rata maanvaihdon mahdollisia vaikutuksia metsä-           telyn yhteydessä esittänyt selvästi tällaisten määrä-
4533: työpaikkojen määrään Suomussalmella.''                    rahojen huomattavaa nostamista.
4534:    Lisäksi valtioneuvosto tätä lakiesitystä antaes-
4535: saan on tehnyt periaatepäätöksen, jolla pyritään             Ed. K o r t e s a l m i : Herra puhemies! Mi-
4536: turvaamaan kalastus- ja metsästysoikeudet paikal-         nä totean, että ed. Valli on väärällä uralla nyt ko-
4537: lisille ihmisille Suomussalmella, ja lisäksi tuon         konaan. Hänen puheensa on täyttä pötyä ja nau-
4538: päätöksen mukaan pyritään työpaikkoja turvaa-             rettavaa.
4539: maan niin metsuritöissä kuin sitten metsähallituk-
4540: sen mailla lähinnä virkistystoiminnan piirissä.              Ed. M a n n i n e n : Herra puhemies! Ensin-
4541:                                                           näkin totean, että tässä on erittäin huolellisesti
4542:    Ed. A. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhe-             valmisteltu esitys. Sitä on valmisteltu kolmen vuo-
4543: mies! Ensinnäkin ed. Manniselle toteaisin, että           den ajan, kaksi vuotta Kitkanniemi-toimikunnas-
4544: mitään sitovaa sopimusta työpaikkojen säilymises-         sa, joka on sitten laatinut perusteet tämän asian
4545: tä ei suinkaan ole ja tämän Kitkanniemen toimi-           lähemmälle virkamiesvalmistelulle, sekä sitten
4546: kunnan mietinnön jälkeen on tehty päätöksiä,              vuoden verran erilaisissa työryhmissä. Asiantunti-
4547: joissa ei puhuta mitään metsätyöpaikkojen kor-            jaryhmät ovat nämä arvot vertailleet. On täysin
4548: vaamisista eikä myöskään puhuta metsästys- ja ka-         tarpeetonta tämän asian pitkittämistä, jos nämä
4549: lastusoikeuksista suomussalmelaisten osalta, sen          lähetetään perustuslakivaliokuntaan tai johonkin
4550: sijaan kylläkin kuusamolaisten osalta. Siis ovat to-      muuhun valiokuntaan vielä lausunnolle. Olen
4551: dellakin kuin veteen piirretty viiva, jos niin sanoi-     lehdistä lukenut, että Kainuun edustajat tekevät
4552: si, nämä puheet täällä, mitä täällä näistä asioista       kaikkensa, toisin sanoen he tällä pyrkivät torpe-
4553: on esitetty, eivätkä ne tietysti ollenkaan vakuuta        doimaan Kitkanniemen suojelun. Se tietysti on
4554: minua sen enempää kuin suomussalmelaisia muu-             ed. Kemppaisen ideologian mukaista, että kyllä
4555: tenkaan.                                                  otetaan valtiolle Kitkanniemi ja suojellaan, mutta
4556:                                                           ei anneta valtion maata tälle yksityiselle yhteis-
4557:    Ed. V a II i : Herra puhemies! Ensinnäkin              metsälle tilalle. Mutta sitä minä ihmettelen, että
4558: kannatan ed. Arvo Kemppaisen ehdotusta lau-               eräiden muidenkin puolueitten edustajat tällaista
4559: suntojen pyytämisestä myös laki- ja talousvalio-          näkemystä pyrkivät hellimään ja vaalimaan.
4560: kunnalta sekä perustuslakivaliokunnalta.                     Toivon, niin kuin täällä on aikaisemminkin
4561:    Kokoomuksen mielestä Kitkanniemen alue on              mainittu, että tämä asia käsitellään valtiovarainva-
4562: ehdottomasti suojeltava. Se on todella ainutlaa-          liokunnassa asiallisesti, mutta ripeästi, jotta tästä
4563: tuinen alue, joka merkitsee hyvin paljon sekä             pitkään ihmisiä myös Kuusamossa piinanneesta
4564: luonnonsuojelun että Kuusamon matkailun kan-              asiasta päästäisiin pois ja Kitkanniemi voitaisiin
4565: nalta. Jos se menetetään, niin Kuusamon matkai-           suojella ja toisaalta turvata siten maanomistus
4566: lu on kyllä kulkemassa kohti tuhoaan.                     Kuusamon yhteismetsän osakkaille.
4567:    Vaihtomaat olisi mielestäni otettava Kuusamos-
4568: ta, jossa on kyllä riittävästi valtion maita tai näihin      Ed. A. K e m p paine n : Arvoisa puhe-
4569: valtion maihin välittömästi liittyviä metsämaita.         mies! Ed. Manniselle haluan todeta, että tätä asiaa
4570: Sehän olisi metsätalouden ja myös metsänhoidon            ei ole valmisteltu oikein. Se on valmisteltu erittäin
4571: kannalta paras mahdollinen ratkaisu.                      yksipuolisesti. Se on minun kritiikkini eräs kohde
4572:    Tuossa edellä siteeraamassani yhteismetsähoito-        ja se on myös monen muun kritiikin eräs kohde.
4573: kunnan kokouksessa epäiltiin kyllä kauppaa kovin          Tämä aikaisempi Kitkanniemi-toimikunta oli hy-
4574: epäedulliseksi, jopa viitattiin siihen, että valtion-     vin yksipuolisesti kokoonpantu. Se ei kuullut
4575: 4142                                    Perjantaina 12. joulukuuta 1986
4576: 
4577: 
4578: suinkaan kaikkia niitä tahoja, eikä siinä ollut          ten käsitykseni mukaan valmistelu on ollut perus-
4579: edustettuna kaikki ne tahot, jotka olisi pitänyt ol-     teellista, asiallista ja oikeudenmukaista. Jos tämä
4580: la. Se on kyllä tehnyt hyvin perusteellista työtä        lähetetään nyt valtiopäivien loppuvaiheessa lau-
4581: tietyiltä osin, mutta ei riittävää, eikä luotettavaa.    sunnoille, niin epäilemättä tässä on tarkoitus vii-
4582: Ja sen jälkeen tapahtunut valmistelu on vielä epä-       vyttää ja koettaa estää Kitkanniemen suojelu käy-
4583: määräisempää ja yksipuolisempaa ollut. Jos toisin        tännössä.
4584: olisi menetelty, olisi oltu viisaita tämän asian val-
4585: mistelussa, eikä tällaisia epäilyjä, joita esimerkiksi     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
4586: naapurikunnassa on tämän asian luotettavasta sel-
4587: vittämisestä ollut tähän saakka, todella olisi tar-         Puhemies : Keskustelussa ed. A. Kemp-
4588: vinnut esittää.                                          painen ed. Vallin kannattamana on ehdottanut,
4589:    Lopuksi haluaisin korostaa, että ei ole mitään        että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan,
4590: tarvetta estää, päinvastoin on tarve edistää Kit-        jonka tulee pyytää asiasta perustuslakivaliokun-
4591: kanniemen suojelua, mutta sitä ei voida toteuttaa        nan sekä laki- ja talousvaliokunnan lausunnot.
4592: tällä tavalla, voisi sanoa erittäin röyhkeällä ja tär-
4593: keällä tavalla, josta nyt on valitettavasti kysymys.        Selonteko myönnetään oikeaksi.
4594: 
4595:    Ed. V a 11 i : Herra puhemies! Kun valiokun-             Asian käsittely keskeytetään.
4596: nalta pyydetään lausunto jostakin asiasta, niin
4597: eduskunnan työjärjestyksen ja valiokuntien työjär-
4598: jestyksen mukaan se menee aina muitten tehtä-              Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
4599: vien ohi. Kun nyt sitten valtion budjettilait ovat       dotuksen mukaisesti
4600: valiokunnissa valmiita, niin kyllä ymmärtääkseni
4601: perustuslakivaliokunnassa kuten laki- ja talousva-
4602: liokunnassakin on mahdollisuuksia käsitellä tämä            talousvaliokuntaan
4603: laki näillä valtiopäivillä, jolloin Kitkanniemi to-
4604: della tulee suojelluksi. Mutta sen käsittelyn yhtey-     7) Ehdotuksen laiksi eläinsuojelulain muuttami-
4605: dessä on vakavasti kyllä punnittava, täyttääkö tä-       sesta
4606: mä lakiehdotus kansalaisten oikeudenmukaisuus-
4607: vaatimukset ja antaako se heille ne oikeudet, joita      sisältävä ed. Könkkölän ym. lakialoite n:o 160;
4608: he tänä päivänä nauttivat.                               Ja
4609: 
4610:    Ed. Manninen : Herra puhemies! Täällä
4611: on epäilty, että tässä ei valmistelu olisi ollut tasa-     sosiaalivaliokuntaan
4612: puolista. Käsitykseni mukaan Kitkanniemi-toimi-
4613: kunnassa on ollut kaikki tahot osallisina. Siellä on     8) Ehdotuksen laiksi tapaturmakorvausta saavien
4614: ollut sekä ympäristöministeriön, maa- ja metsäta-        invaliidihuollosta annetun lain muuttamisesta
4615: lousministeriön, metsähallituksen, joka hoitaa
4616: käytännössä valtion maita, ja yhteismetsän edus-         sisältävä ed. Halosen ym. lakialoite n:o 161.
4617: tus. Yksi virallinen edustaja on ollut Kuusamon
4618: yhteismetsästä. Ja kun nämä asianosaiset tahot
4619: ovat tätä kompromissia rakentaneet, niin vielä sen         P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
4620: jälkeen, kun työryhmä on tutkinut asian ja tehnyt        tunto on ensi tiistaina kello 14.
4621: ehdotuksensa, paikalla ovat käyneet ympäristömi-
4622: nisteriön edustajat ja maatalousministeriön edus-
4623: tajat sekä on käyty Kuusamon yhteismetsäneuvot-             Täysistunto lopetetaan kello 22 .01.
4624: telut. Lopulta valtio on tehnyt sitten yksipuolisen
4625: tarjouksen. Alunperin Kuusamon yhteismetsällä
4626: oli korkeampi vaatimus, kuin tässä on esitetty. Ja                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
4627: 9% vastusti Kuusamossa tämän sopimuksen hy-
4628: väksymistä ja 91 % oli hyväksymisen kannalla, jo-                                     Erkki Ketola
4629:                     123. Tiistaina 16 päivänä joulukuuta 1986
4630:                                                                            kello 14
4631:                                                                                                                             Sivo
4632: Päiväjärjestys                                                                     5) Ehdotus laiksi toimenpiteistä Suomen
4633:                                                                                  merenkulun turvaamiseksi                  4167                               0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0
4634: 
4635: 
4636: 
4637: 
4638:                                                                                  Hallituksen esitys n:o 218
4639:   Ilmoituksia
4640:                                                                                  Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 29
4641:                                                                           Sivo   Suuren valiokunnan mietintö n:o 203
4642:   Toinen käsittely:                                                                 6) Ehdotus laiksi eräiden virastojen ja
4643:                                                                                  laitosten menosääntöjen perusteiden muut-
4644:   1) Ehdotukset koskiensuojelulaiksi                                      4146   tamisesta0   0   0   0   0   0   0   0   0 4168
4645:                                                                                                                               0   0   0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0   0           0       0       0       0       0
4646: 
4647: 
4648: 
4649: 
4650: Hallituksen esitys n:o 25                                                        Hallituksen esitys n:o 152
4651: Lakialoitteet n:ot 187/1983 vpo, 16/1984                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 89
4652:   vpo sekä 27, 69 ja 91                                                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 206
4653: Toivomusaloite n:o 399
4654: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 21                                          7) Ehdotus laiksi eräiden sopimuspaik-
4655: Suuren valiokunnan mietintö n:o 216                                              kaisten virkojen täyttämisestä annetun lain
4656:                                                                                  2 ja 3 §:n muuttamisesta                                                 0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0
4657: 
4658: 
4659: 
4660: 
4661:                                                                                  Hallituksen esitys n:o 153
4662:   Kolmas käsittely:                                                              Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 90
4663:                                                                                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 207
4664:   2) Ehdotukset laiksi video- ja muiden
4665: kuvaohjelmien tarkastamisesta ja laiksi ri-                                        8) Ehdotukset laeiksi tuontimaksutaulu-
4666: koslain 16 luvun 26 §:n muuttamisesta       4149                                 kon ja tullitariffin muuttamisesta                                                                                               0       0       0       0       0       0       0
4667: 
4668: 
4669: 
4670: 
4671: Hallituksen esitys n:o 95                                                        Hallituksen esitys n:o 226
4672: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 7                                            Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 91
4673: Suuren valiokunnan mietintö n:o 212                                              Suuren valiokunnan mietintö n:o 208
4674:    3) Ehdotukset laiksi elokuvien tarkas-                                          9) Ehdotus laiksi varmuusvarastointi-
4675: tuksesta annetun lain muuttamisesta ja                                           maksusta annetun lain muuttamisesta     4169                                                                                                             0       0       0       0
4676: 
4677: 
4678: 
4679: 
4680: eräiksi siihen liittyviksi laeiksio
4681:                               0   0   0   4165
4682:                                           0   0   0   0   0       0   0
4683: 
4684: 
4685:                                                                                  Hallituksen esitys n:o 227
4686: Hallituksen esitys n:o 96                                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 92
4687: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 8                                            Suuren valiokunnan mietintö n:o 209
4688: Suuren valiokunnan mietintö n:o 213
4689:                                                                                    10) Ehdotus laiksi Suomen Pankin ohje-
4690:   4) Ehdotus laiksi kasvatus-, tiede- ja                                         säännön muuttamisesta                                    0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0
4691: 
4692: 
4693: 
4694: 
4695: kulttuuriaineiston maahantuontia koske-
4696: vaan sopimukseen liittyvän pöytäkirjan                                           Hallituksen esitys n:o 200
4697: eräiden määräysten hyväksymisestä             0   0   0   0   0       0
4698:                                                                                  Pankkivaliokunnan mietintö n:o 3
4699:                                                                                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 214
4700: Hallituksen esitys n:o 215
4701: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 28                                              11) Ehdotus laiksi jätehuoltolain muut-
4702: Suuren valiokunnan mietintö n:o 202                                              tamisesta0   0   0   0   0   0   0   0   041 77
4703:                                                                                                                               0   0   0   0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0
4704: 4144                                   Tiistaina 16. joulukuuta 1986
4705: 
4706: 
4707:                                                 Siv.                                             Siv.
4708: Hallituksen esitys n:o 195                               17) Ehdotukset laiksi asumistukilain
4709: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o                muuttamisesta ja laiksi opintotukilain 10
4710:   17                                                   §:n muuttamisesta .................... 4178
4711: Suuren valiokunnan mietintö n:o 189
4712:                                                        Hallituksen esitys n:o 182
4713:    12) Ehdotukset laiksi kunnalle suoritet-            Lakialoite n:o 44/1984 vp.
4714: tavasta katumaksusta annetun lain muutta-              Toivomusaloitteet n:ot 1363, 1486 ja 1530/
4715: misesta .............................. 4178              1983 vp., 449 ja 500/1984 vp., 612/
4716:                                                          1985 vp. sekä 684, 755, 801, 853 ja 886
4717: Hallituksen esitys n:o 223                             Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 28
4718: Lakialoitteet n:ot 56, 59, 63 ja 125/1983              Suuren valiokunnan mietintö n:o 198
4719:   vp. sekä 73
4720: Toivomusaloitteet n:ot 659, 675, 725, 759,                18) Ehdotukset laiksi maatalousyrittäjän
4721:   782 ja 783/1983 vp., 288/1985 vp. sekä               lomituspalveluista annetun lain muuttami-
4722:   367, 372 ja 435                                      sesta ............................... .
4723: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 18             Hallituksen esitys n:o 85
4724: Suuren valiokunnan mietintö n:o 190                    Lakialoite n:o 15
4725:                                                        Toivomusaloitteet n:ot 577/1985 vp. ja 791
4726:   13) Ehdotukset laeiksi vesilain ja vesilain          Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 29
4727: 21 luvun muuttamisesta .............. .                Suuren valiokunnan mietintö n:o 199
4728: Hallituksen esitykset n:ot 266/1984 vp. ja                19) Ehdotukset laiksi työllisyyskoulutuk-
4729:   59/1985 vp.                                          sesta annetun lain muuttamisesta ...... .
4730: Lakialoitteet n:ot 52 ja 187/1983 vp.
4731: Toivomusaloitteet n:ot 719/1983 vp. Ja                 Hallituksen esitys n:o 181
4732:   263/1984 vp.                                         Lakialoite n:o 152
4733: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 20             Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 27
4734: Suuren valiokunnan mietintö n:o 215                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 197
4735: 
4736:   14) Ehdotus laiksi korkeakoululaitoksen                 20) Ehdotukset laeiksi työttömyysturva-
4737: kehittämisestä ....................... .               lain ja työttömyyskassalain 26 ja 27 §:n
4738:                                                        muuttamisesta ...................... .
4739: Hallituksen esitys n:o 138
4740: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 8                     Hallituksen esitys n:o 172
4741: Suuren valiokunnan mietintö n:o 193                    Lakialoitteet n:ot 69 ja 111-113/1985 vp.
4742:                                                          sekä 63, 76, 106 ja 128
4743:   15) Ehdotukset laiksi maataloustuotan-               Toivomusaloitteet n:ot 692, 826 ja 859
4744: non ohjaamisesta ja tasapainottamisesta an-            Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 30
4745: netun lain muuttamisesta ja laiksi pellon              Suuren valiokunnan mietintö n:o 210
4746: käytön rajoittamisesta annetun lain 7 a §:n
4747:                                                           21) Ehdotukset laeiksi valtion eläkelain
4748: kumoamisesta ....................... .
4749:                                                        muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttami-
4750: Hallituksen esitys n:o 169                             sesta sekä valtion eläkelain 8 §:n muuttami-
4751: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                sesta ............................... .
4752:   n:o 15                                               Hallituksen esitys n:o 233
4753: Suuren valiokunnan mietintö n:o 195                    Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 32
4754:                                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 211
4755:   16) Ehdotukset laiksi lapsilisälain 1 ja
4756: 1 a §:n muuttamisesta ................ .                  22) Ehdotukset teletoimintalaiksi ja
4757:                                                        laiksi elinkeinon harjoittamisen oikeudesta
4758: Hallituksen esitys n:o 140
4759:                                                        annetun lain 3 § :n muuttamisesta ...... .
4760: Lakialoitteet n:ot 101, 102 ja 121
4761: Toivomusaloite n:o 691                                 Hallituksen esitys n:o 60
4762: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 24                    Liikennevaliokunnan mietintö n:o 4
4763: Suuren valiokunnan mietintö n:o 196                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 201
4764:                                                               Päiväjärjestys                                                           4145
4765: 
4766: 
4767:                                                               Siv.                                                                     Siv.
4768:    Ainoa käsittely:                                                    Hallituksen esitys n:o 220
4769:                                                                        Lakialoite n:o 118
4770:   23) Ehdotus valtion tulo- ja menoarvion                              Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 33
4771: väliaikaisesta järjestämisestä ............ 4178
4772:                                                                           32) Ehdotukset laeiksi asuntotuotanto-
4773: Hallituksen esitys n:o 239                                             lain, asuntojen perusparantamisesta anne-
4774: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 93                                tun lain 22 §:n ja vuokra-asuntojen omaksi-
4775:    24) Valtioneuvoston päätös 20 päivältä                              lunastamisesta annetun lain 20 §:n muut-
4776: marraskuuta 1986 sokerin tullin väliaikai-                             tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4179
4777: sesta poistamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .            Hallituksen esitykset n:ot 188 ja 196
4778: Sanottu päätös (VNP n:o 8)                                             Lakialoitteet n:ot 12311983 vp. ja 351 1984
4779: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 33                                  vp.
4780:                                                                        Toivomusaloitteet n:ot 114/ 198) vp. ja 27
4781:   2)) Valtioneuvoston päätös 20 päivältä                               Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 9
4782: marraskuuta 1986 öljyväkirehuveron väliai-
4783: kaisesta poistamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . .               33) Ehdotus laiksi tieliikennelain 82 §:n
4784:                                                                        muuttamisesta ....................... 4180
4785: Sanottu päätös (VNP n:o 9)
4786: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 34                                Hallituksen esitys n:o 23)
4787:                                                                        Liikennevaliokunnan mietintö n:o )
4788: 
4789:    Ensimmäinen käsittely:
4790:                                                                           Esitellään:
4791:   26) Ehdotus laiksi verotuslain muutta-
4792: misesta ............................ .                                    34) Hallituksen esitys n:o 246 laiksi
4793:                                                                        aluevaihdosta valtion ja Kuusamon yhteis-
4794: Hallituksen esitys n:o 1)8                                             metsän välillä ........................ 4149
4795: Toivomusaloitteet n:ot 417 ja 43)/ 1983 vp.
4796: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 94
4797:   27) Ehdotus laiksi elinkeinotulon verot-                               Pöydällepanoa varten esitel-
4798: tamisesta annetun lain muuttamisesta ....                              lään:
4799: Hallituksen esitys n:o 232                                               3)) Perustuslakivaliokunnan mietintö
4800: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 95                               n:o 35 eduskunnan oikeusasiamiehen toi-
4801:    28) Ehdotus laiksi rajoitetusti verovel-                           minnastaan vuonna 1985 antaman kerto-
4802: vollisen tulon ja varallisuuden verottami-                            muksen johdosta (K n:o 9) ............. 4180
4803: sesta annetun lain 6 §:n mu~ttamisesta 4179                              36) Perustuslakivaliokunnan m1etmtö
4804:                                                                       n:o 36 sen johdosta, että eduskunnan tie-
4805: Hallituksen esitys n:o 240                                            toon on saatettu valtioneuvoston päätös ba-
4806: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 97                               naanien tullin väliaikaisesta poistamisesta
4807:   29) Ehdotus laiksi sairaanhoitotoimen                               (VNP n:o 10) ....................... .
4808: harjoittamisesta annetun lain 1 §:n muut-                                37) Lakivaliokunnan mietintö n:o 9 hal-
4809: tamisesta ........................... .                               lituksen esityksen johdosta esitutkintaa ja
4810:                                                                       pakkokeinoja rikosasioissa koskevaksi lain-
4811: Hallituksen esitys n:o 214                                            säädännöksi (HE n:o 14/198) vp.) ..... .
4812: Talousvaliokunnan mietintö n:o 11                                        38) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
4813:    30) Ehdotukset laeiksi työaikalain 16 §:n                          n:o 96 hallituksen esityksen johdosta laiksi
4814: sekä kauppaliikkeiden ja toimistojen työai-                           entisen Lehtimäen keskikoulun koulura-
4815: kalain 8 §:n muuttamisesta ........... .                              kennuksen luovuttamisesta Erityiskansan-
4816: Hallituksen esitys n:o 178                                            opiston kannatusyhdistys r.y:n omistukseen
4817: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 34                                   (HE n:o 234) ........................ 4181
4818:                                                                          39) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
4819:    31) Ehdotukset laiksi työntekijäin eläke-                          n:o 98 hallituksen eduskunnalle antaman
4820: lain 1 §:n muuttamisesta ............. .                              kertomuksen johdosta niistä toimenpiteis-
4821: 
4822: 519    260109C
4823: 4146                                    Tiistaina 16. joulukuuta 1986
4824: 
4825: 
4826:                                                  Siv.   vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 366, 370,
4827: tä, joihin eduskunnan tekemät muistutuk-                385 ja 387. Nämä kysymykset vastauksineen on
4828: set valtiovarain hoidosta ja tilinpidosta               nyt jaettu edustajille.
4829: vuonna 1983 ovat antaneet aihetta (K n:o
4830: 15) ................................. 4181
4831:     40) Talousvaliokunnan mietintö n:o 10                  Puheenvuoron saatuaan lausuu
4832: hallituksen esityksestä laeiksi alkoholilain ja
4833: keskioluesta annetun lain muuttamisesta                    Ed. Vennamo : Herra puhemies! Suuri
4834: sekä päihdeolojen kehitystä koskevan kerto-             valiokunta kokoontuu tänään välittömästi toisen
4835: muksen antamisesta eduskunnalle (HE n:o                 istunnon jälkeen.
4836: 104) ............................... .
4837:     41) Sivistysvaliokunnan mietintö n: o 9
4838: hallituksen esityksen johdosta laiksi amma-             Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
4839: tillisista oppilaitoksista ja siihen liittyväksi
4840: lainsäädännöksi (HE n:o 15) .......... .                Muutos päiväjärjestykseen
4841:     42) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
4842: n:o 99 hallituksen esityksen johdosta valtio-              Puh e m i e s : Päiväjärjestyksen 34) asia kä-
4843: neuvoston lainanottovaltuuksista vuonna                 sitellään välittömästi 1) asian jälkeen.
4844: 1987 (HE n:o 111) .................. .
4845: 
4846: 
4847:   Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.              1) Ehdotukset koskiensuojelulaiksi
4848: 
4849:                                                            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 216
4850:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-         ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
4851: tajat Aho, Hirvelä, Kanerva, Lindroos, Tuovinen,        sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 21
4852: Vainio, Vesterinen ja Vähäkangas.                       valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 25
4853:                                                         sekä lakialoitteet n:ot 18711983 vp., 16/1984 vp.
4854:                                                         sekä 27, 69 ja 91, jotka sisältävät yllämainitut la-
4855:                                                         kiehdotukset.
4856: Ilmoitusasiat:
4857:                                                            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
4858: Lomanpyynnöt                                            valiokunnan mietintö n:o 216. Viime perjantaina
4859:                                                         pidetyssä toisessa täysistunnossa julistettiin yleis-
4860:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-      keskustelu asiasta päättyneeksi.
4861: tä yksityisasioiden vuoksi edustajat Vainio ja Ves-        Yleiskeskustelussa on ed. Kautto ed. Söderströ-
4862: terinen, tästä ja huomisesta päivästä sairauden         min kannattamana ehdottanut, että käsittelyn
4863: vuoksi ed. Lindroos sekä yksityisasioiden vuoksi        pohjaksi otettaisiin 1 vastalauseeseen sisältyvä la-
4864: tämän kuun 18 päivään ed. Kanerva ja 19 päivään         kiehdotus. Ed. Turunen ed. Drombergin kannat-
4865: ed. Tuovinen.                                           tamana on ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi
4866:                                                         otettaisiin IV vastalauseeseen sisältyvä lakiehdo-
4867:                                                         tus. Ed. Kietäväinen ed. Kokon kannattamana on
4868: Uusi hallituksen esitys                                 ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin III
4869:                                                         vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.
4870:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
4871: presidentin kirjelmän ohella kuluvan joulukuun 5           Selonteko myönnetään oikeaksi.
4872: päivältä on eduskunnalle saapunut hallituksen              P u h e m i e s : Käsittelyn pohjaa koskevissa
4873: esitys n:o 245, joka on nyt jaettu edustajille.         äänestyksissä ehdotan meneteltäväksi siten, että
4874:                                                         ensin äänestetään ed. Kauton ja ed. Turusen eh-
4875:                                                         dotusten välillä, sitten voittaneesta ed. Kietäväi-
4876: Kirjalliset kysymykset                                  sen ehdotusta vastaan ja lopuksi voittaneesta mie-
4877:                                                         tintöä vastaan.
4878:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-
4879: nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet           Menettelytapa hyväksytään.
4880:                                              Koskiensuojelu                                         4147
4881: 
4882: 
4883:   Äänestykset ja päätös:                                Ed. V a II i : Herra puhemies! Kannatan ed.
4884:                                                      lsohookana-Asunmaan ehdotusta.
4885:    1) Äänestys ed. Turusen ja ed. Kauton ehdo-
4886: tusten välillä.                                        Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies! Eh-
4887:                                                      dotan, että pykälä käsiteltäisiin kohdittain ja että
4888:   Ed. Turusen ehdotus "jaa", ed. Kauton ehdo-        pykälään lisättäisiin uusi 54 kohta 1 vastalauseen
4889: tus "ei".                                            mukaisesti, mikä merkitsee sitä, että Kyrönjoki
4890:                                                      otettaisiin mukaan koskiensuojelulakiin.
4891:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 70
4892: jaa- ja 90 ei-ääntä, 25 tyhjää; poissa 14. (Kone-     Ed. L ö y t t y j ä r v i : Herra puhemies!
4893: ään. 1)                                              Kannatan ed. Söderströmin ehdotusta.
4894: 
4895:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
4896: ed. Kauton ehdotuksen.
4897:                                                         P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. lsohoo-
4898:   2) Äänestys ed. Kietäväisen ja ed. Kauton eh-      kana-Asunmaa ed. Vallin kannattamana ehdotta-
4899: dotusten välillä.                                    nut, että 40 kohta hyväksyttäisiin III vastalauseen
4900:                                                      mukaisena. Ed. Söderström ed. Löyttyjärven kan-
4901:   Ed. Kietäväisen ehdotus "jaa", ed. Kauton eh-      nattamana on ehdottanut, että pykälään lisättäi-
4902: dotus ''ei''.                                        siin uusi 54 kohta 1 vastalauseen mukaisesti.
4903: 
4904:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 89        Selonteko myönnetään oikeaksi.
4905: jaa- ja 84 ei-ääntä, 14 tyhjää; poissa 12. (Kone-
4906: ään. 2)                                                P u h e m i e s : Ehdotukset ovat erillisiä, jo-
4907:                                                      ten niistä äänestetään erikseen mietintöä vastaan.
4908:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
4909: ed. Kietäväisen ehdotuksen.                             Menettelytapa hyväksytään.
4910: 
4911:    3) Äänestys ed. Kietäväisen ehdotuksesta mie-
4912: tintöä vastaan .                                        Äänestykset ja päätökset:
4913: 
4914:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-       1 §:n 40 kohta.
4915: kunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
4916: taa, on ed. Kietäväisen ehdotus hyväksytty.            Mietintö "jaa", ed. lsohookana-Asunmaan eh-
4917:                                                      dotus ''ei''.
4918:    Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu 101
4919: jaa- ja 85 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 3)            Puh e m ies : Äänestyksessä on annettu 103
4920:                                                      jaa- ja 84 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 4)
4921:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
4922: suuren valiokunnan mietinnön.                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
4923: 
4924:   Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisälty-
4925: vän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.      1 §:n uusi 54 kohta.
4926: 
4927:                                                        Mietintö, jossa ei ole sanottua kohtaa, "jaa",
4928:   1 §.                                               ed. Söderströmin ehdotus "ei".
4929: 
4930:   Keskustelu:                                           Puhe m ies : Äänestyksessä on annettu 150
4931:                                                      jaa- ja 32 ei-ääntä, 5 tyhjää; poissa 12. (Koneään.
4932:    Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Her-    5)
4933: ra puhemies! Ehdotan, että 40 kohta hyväksyttäi-
4934: siin 111 vastalauseen mukaisena.                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
4935: 4148                                    Tiistaina 16. joulukuuta 1986
4936: 
4937: 
4938:   2 §.                                                     P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 96
4939:                                                         jaa- ja 64 ei-ääntä, 28 tyhjää; poissa 11. (Kone-
4940:   Keskustelu:                                           ään. 6)
4941: 
4942:    Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Ehdotan I           Eduskunta on tassa äänestyksessä hyväksynyt
4943: vastalauseen mukaisesti, että 2, 3 ja 4 § korvattai-    ed. Vallin ehdotuksen.
4944: siin vastalauseessa olevan lakiehdotuksen 2 ja 3
4945: §:llä, mikä merkitsee, että Kemijoki Oy:lle ei            2) Äänestys ed. Vallin ehdotuksesta mietintöä
4946: makseta mitään korvauksia.                              vastaan.
4947: 
4948:   Ed. L ö y t t y j ä r v i : Herra puhemies!              Mietintö "jaa", ed. Vallin ehdotus "ei".
4949: Kannatan ed. Tennilän tekemää ehdotusta.
4950:                                                            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 136
4951:   Ed. V a 11 i : Herra puhemies! Ehdotan, että          jaa- ja 51 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 7)
4952: 2 § saisi IV vastalauseessa ilmaistun muodon, mi-
4953: kä merkitsee sitä, että maksettaisiin täysi korvaus        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
4954: eikä vain menetellä tämän lain mukaan.
4955:                                                            3 § hyväksytään keskustelutta.
4956:   Ed. V arpasuo : Herra puhemies! Kanna-
4957: tan ed. Vallin tekemää ehdotusta.
4958:                                                            4 §.
4959:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
4960:                                                            Keskustelu:
4961:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Valli
4962: ed. Varpasuon kannattamana ehdottanut, että                Ed. V a 11 i : Herra puhemies! Ehdotan, että
4963: pykälä hyväksyttäisiin IV vastalauseen mukaisesti.      4 §saisi IV vastalauseen mukaisen muodon. Tämä
4964: Ed. Tennilä on ed. Löyttyjärven kannattamana            muutos merkitsisi sitä, että valtion tulisi panna
4965: ehdottanut, että 2-4 § hyväksyttäisiin I vastalau-      korvaustoimitus vireille eikä niin kuin mietinnös-
4966: seeseen sisältyvän lakiehdotuksen mukaisesti.           sä, jossa vesivoiman haltijan tai omistajan on haet-
4967:                                                         tava itse oikeutta.
4968:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
4969:                                                           Ed. V a r p a s u o : Herra puhemies! Kanna-
4970:   Puh e m ies : Ed. Vallin ja ed. Tennilän              tan ed. Vallin tekemää ehdotusta.
4971: ehdotukset ovat vastakkaisia, ja katson, että niistä
4972: voidaan äänestää toisiaan vastaan samanaikaisesti,         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
4973: myös ed. Tennilän koko ehdotuksesta.
4974:                                                           Puh e m ies : Keskustelussa on ed. Valli
4975:   Menettelytapa hyväksytään.                            ed. Varpasuon kannattamana ehdottanut, että
4976:                                                         pykälä hyväksyttäisiin IV vastalauseen mukaisesti.
4977:    P u h e m i e s : Äänestyksissä ehdotan mene-
4978: teltäväksi niin, että ensin äänestetään ed. Vallin ja      Selonteko myönnetään oikeaksi.
4979: ed. Tennilän ehdotusten välillä ja sen jälkeen
4980: voittaneesta mietintöä vastaan.
4981:                                                            Äänestys ja päätös:
4982:   Menettelytapa hyväksytään.
4983:                                                            Mietintö "jaa", ed. Vallin ehdotus "ei".
4984: 
4985:   Äänestykset ja päätös:                                   P u he m ies : Äänestyksessä on annettu 140
4986:                                                         jaa- ja 47 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 8)
4987:    1) Äänestys ed. Vallin ja ed. Tennilän ehdotus-
4988: ten välillä.                                               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
4989: 
4990:   Ed. Vallin ehdotus "jaa", ed. Tennilän ehdo-            5-7 §sekä lakiehdotuksen johtolause ja nimi-
4991: tus "ei''.                                              ke hyväksytään keskustelutta.
4992:                                    Video- ja muiden kuvaohjelmien tarkastus                              4149
4993: 
4994: 
4995:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdotuk-               P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
4996: seen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotusten hyl-    asiasta kokonaisuudessaan ja sen kuluessa on esi-
4997: käämisestä.                                              tettävä kaikki asiasta tehtävät ehdotukset. Sen jäl-
4998:                                                          keen päätetään lakiehdotuksista.
4999:   Lakiehdotusten      toinen   käsittely   julistetaan      Koska toisessa käsittelyssä päätetyt kaksi lakieh-
5000: päättyneeksi.                                            dotusta muodostavat yhden kokonaisuuden siten,
5001:                                                          että toisen lakiehdotuksen osalta tehtävät päätök-
5002:                                                          set riippuvat ensimmäisen lakiehdotuksen koh-
5003:                                                          dalla tehdystä päätöksestä, ja kun ensimmäisestä
5004: 34) Ehdotuksen laiksi aluevaihdosta valtion ja           lakiehdotuksesta on päätettävä perustuslain säätä-
5005: Kuusamon yhteismetsän välillä                            misjärjestyksessä, ehdotan meneteltäväksi seuraa-
5006:                                                          vasti:
5007: sisältävä hallituksen esitys n:o 246 esitellään valio-      Ensin tehdään päätös siitä suuren valiokunnan
5008: kuntaan lähettämistä varten.                             ehdotuksesta, joka koskee ensimmäisen lakiehdo-
5009:                                                          tuksen julistamista kiireelliseksi. Jos suuren valio-
5010:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,          kunnan ehdotus hyväksytään, päätetään mainitun
5011: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.       lakiehdotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.
5012: Viime perjantaina pidetyssä toisessa täysistunnos-       Jos sitä vastoin ehdotus sanotun lakiehdotuksen
5013: sa julistettiin keskustelu asiasta päättyneeksi.         julistamisesta kiireelliseksi hylätään, on tehtävä
5014:    Keskustelussa on ed. A. Kemppainen ed. Val-           päätös tämän lakiehdotuksen hyväksymisestä jä-
5015: lin kannattamana vastoin puhemiesneuvoston eh-           tettäväksi lepäämään ensimmäisiin vaalien jäljestä
5016: dotusta ehdottanut, että puheena olevasta asiasta        pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin tai sen hyl-
5017: valtiovarainvaliokunnan olisi pyydettävä lausun-         käämisestä. Jos ensimmäinen lakiehdotus hyväk-
5018: not perustuslakivaliokunnalta sekä laki- ja talous-      sytään, katsotaan toinen lakiehdotus puheena ole-
5019: valiokunnalta.                                           vien lakiehdotusten keskinäisen sidonnaisuuden
5020:                                                          vuoksi hyväksytyksi. Jos taas ensimmäinen lakieh-
5021:                                                          dotus hylätään, katsotaan toinen lakiehdotus niin
5022:   Äänestys ja päätös:                                    ikään hylätyksi. Mutta jos ensimmäinen lakiehdo-
5023:                                                          tus hyväksytään jätettäväksi lepäämään yli vaa-
5024:   Puhemiesneuvoston ehdotus "jaa", ed. A.                lien, katsotaan samalla vastaava päätös tehdyksi
5025: Kemppaisen ehdotus "ei".                                 myös toisesta lakiehdotuksesta.
5026: 
5027:    Puhe m ies : Äänestyksessä on annettu 110                Menettelytapa hyväksytään.
5028: jaa- ja 76 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 12. (Koneään.
5029: 9)
5030:                                                            Keskustelu:
5031:   Eduskunta on hyväksynyt puhemiesneuvoston                 Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Antaes-
5032: ehdotuksen.                                              saan ns. videolakiesityksen hallitus on pyrkinyt
5033:                                                          ennen muuta tukemaan koteja ja kouluja kasva-
5034:  Asia lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -     tustehtävässä. Ei ole epäilystäkään siitä, etteikö
5035: kuntaan.                                                 kasvatuksen perusta olisi kodissa. Juuri kodissa
5036:                                                          saadaan ja sisäistetään se siveellinen normisto, jo-
5037:                                                          ka yhteiskunnassa määrittelee kansalaisten keski-
5038:                                                          näiset suhteet. Vanhemmat ovat vastuussa siitä,
5039: 2) Ehdotukset laiksi video- ja muiden kuvaohjel-         että yhteiskunnan eettinen vaatimustaso tulee las-
5040: mien tarkastamisesta ja laiksi rikoslain 16 luvun        ten omaisuudeksi. Muu yhteiskunta, ennen muu-
5041: 26 §:n muuttamisesta                                     ta koulu, tulee vanhempien tueksi.
5042:                                                             On kuitenkin aivan selvää, että jo ennen koulu-
5043:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä hallituk-       vuosia lapsi on saanut itselleen tietyn sisäisen va-
5044: sen esitys n:o 95, jota on valmistelevasti käsitelty     kaumuksen oikeasta ja väärästä. Koulun tehtävä-
5045: toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 7 ja suu-         nä on vahvistaa lasten sisäistä vakaumusta yhteis-
5046: ren valiokunnan mietinnössä n:o 212, esitellään          kunnan eettisiä normeja toteutettaessa. Asioiden
5047: k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.               luonteesta johtuu, että koulun tehtävänä on tä-
5048: 4150                                      Tiistaina 16. joulukuuta 1986
5049: 
5050: 
5051: nään ennen muuta valmiuksien luominen oppi-               väksi, ellei hän saa vapaasti käyttää ruumiin- ja
5052: laille tulevaa elämää varten. Tämä aika ja ennen          sielunvoimiaan. Toisaalta täytyy myöntää, ettei
5053: muuta tuleva vaativat kansalaisilta yhä parempia          hänellä ole tätä vapautta lainalaisen yhteiskunnan
5054: tietoja ja yhä suurempia valmiuksia. Hyvän kou-           ulkopuolella, koska muuten väkivalta olisi laki ja
5055: lutuksen saaneet opettajamme tuntevat velvolli-           raaka voima korkein oikeus. Näin saattaisi tuntua
5056: suudekseen, ja tämä koskee koulutuksen kaikkia            välttämättömältä hyväksyä, että hänen täytyy luo-
5057: tasoja, hyvien tietopuolisten valmiuksien antami-         vuttaa jotain vapaudestaan ja taivuttaa tahtonsa
5058: sen oppilailleen. Kun emme ole pystyneet saa-             tottelemaan lakia pelastaakseen osan siitä ja ollak-
5059: maan luokkakokoja sellaisiksi, että kasvatukselli-        seen ainakin rajoitetun alan puitteissa tekojensa
5060: nen elementti istuisi aina luontevasti yhteen tieto-      herra.''
5061: puolisen elementin jakamisen kanssa, joudutaan               Keskustelun kuluessa on esitetty perusteltuja
5062: koulujen luokkayhteisössä alituiseen sovittelurat-        käsityksiä siitä, että aina on kuitenkin ihmisiä,
5063: kaisuun. Keskustelu kasvatuksen tavoitteesta ja           jotka eivät taivu lain vaatimuksiin. Ajatellaan,
5064: oikeasta paikasta velloo jatkuvasti.                      että kielto tekee asian entistä houkuttelevammak-
5065:    Yhä kuulemme puheenvuoroja, joissa perus-              si ja piratismi valtaa alaa. Tähän todisteluun on
5066: kasvatuksen katsotaan kuuluvan kodeille. Toiset           suhtauduttava vakavasti. Ainoa todellinen keino
5067: äänenpainot siirtävät sekä kasvatuksen että tiedon        on saada ohjelmatarjonta elokuvissa, televisiossa
5068: jakamisen yksinomaan koululle. Oikea ratkaisu             ja videoilla myönteiseksi ja rakentavaksi. Myön-
5069: tietysti on se, että kasvatustehtävä kuuluu molem-        teisten vaihtoehtojen esillä pitäminen ja mielipi-
5070: mille. Vaikeus on vain siinä, miten se käytännössä        deilmastoon vaikuttaminen ovat kasvatustekijä,
5071: tapahtuu.                                                 joka vaikuttaa pitkällä aikavälillä. Suuri vastuu
5072:    Katson, että nyt säädettävänä oleva laki on kas-       lankeaa kotimaisille ohjelmantekijöille.
5073: vatuslaki. Hallitus ja eduskunta ovat nähneet oi-            Kokemus osoittaa, että sekä Yleisradion että
5074: keaksi puuttua erääseen kansalaisten perusoikeu-          MTV:n lähettämä ohjelmisto sisältää aivan liian
5075: teen. Kasvattajan ja lainsäätäjän näkökulmasta            paljon ala-arvoisella tavalla katselijoita kosiskele-
5076: lähtökohta on oikea. J. W. Snellman sanoi: ''Las-         vaa tarjontaa. Kotimaiset viihdeohjelmiksi tarkoi-
5077: ten kasvattamisen avulla perhe kehittää myös näi-         tetut ohjelmat sisältävät kiroilua ja ruokottomuut-
5078: den siveellisyyden, joka alunperin on rakkauden           ta. Se on saatava loppumaan, ja ohjelmantekijöil-
5079: ja vanhempien käskyjen kunnioittamisen hyvä ta-           le on saatava perille kotien todelliset toivomukset
5080: pa, siveelliseksi toiminnaksi, jonka pohjana on           ohjelmien sisällöstä ja tasosta. Inhimillinen heik-
5081: kirkas oivallus ja vakaumus oikeasta ja väärästä.''       kous estää sen, että kaikki voisivat saavuttaa sa-
5082:    Yleinen kansalaiskasvatus on yhteiskunnan teh-         man yleisen tason, vaikka lain kirjaimella ohjattai-
5083: tävä. Kansalaisyhteiskunnassa laki on tai ainakin         siinkin oikeaan. Totta on sekin, että yhteiskun-
5084: sen pitäisi olla yksilölle positiivinen, sellainen jon-   nassa eri yksilöiden välillä on aina eroja sekä ym-
5085: ka hän löytää ja jota ei pystytä mielivaltaisesti         märryksen sivistyksessä että siveellisessä sivistyk-
5086: muuttamaan. Lain kasvattavaa voimaa ei pidä               sessä niin, että toinen aina tuntee itsensä lain sito-
5087: kieltää. Se vaikuttaa myönteisesti järjestämällä yh-      maksi, kun taas toiselle lain käskyt ovat sellaisi-
5088: teiskuntasuhteet ja luomalla normistoa. Ei tieten-        naan jo hyvä tapa.
5089: kään pidä unohtaa sitä, että mikään laki ei voi              Aivan selvää kuitenkin on, että yhteiskunta ei
5090: päästä vaikuttamaan myönteisesti, ellei se saa tu-        kestä, jos useimmat jäsenet eivät noudattaisi lakia
5091: kea kansakunnan yleisestä sivistyksestä.                  vapaaehtoisesti, ei sen rankaisevaa kouraa peläten.
5092:    Eduskunnan valistuneisuudesta riippuukin               Näin on myös videolain laita. Suurin osa kansasta
5093: asioiden säätäminen siten, että kansalaiset va-           pitää väkivallan ja ylikorostuneen seksuaalisuuden
5094: kuuttuvat esimerkiksi nyt valmistumassa olevan            esittämistä sairaana ilmiönä, yhteiskuntaa vahin-
5095: videolain tarkoituksenmukaisuudesta ja oikeudes-          goittavana. Vanhemmat tahtovat lapsilleen hen-
5096: ta, koska valtaosa kansasta on jo oikeaksi ja hyväk-      kisesti turvatuo ympäristön ja pyytämällä pyytävät
5097: si tunnustanutkin sen, että toimenpiteiden koh-           sitä julkiselta vallalta. Senkin uhalla, että jotkut
5098: teeksi joutuvat eräät videotallenteet ovat enim-          kokevat nyt hyväksyttävänä olevan lainsäädännön
5099: mäkseen joutavaa ja vahingollista.                        yksilönvapautta rajoittavana, laki on säädettävä ja
5100:    Lainaan vielä J.V. Snellmania: "Näyttää siltä,         turvattava lain soveltajille tarvittavat voimavarat.
5101: kuin vapaus toteutuisi ainoastaan pakon kautta,              Herra puhemies! Siitä osasta keskustelua, jonka
5102: mikä sisältää ilmeisen ristiriidan. Oivallettaneen,       olen kuunnellut, olen havainnut, että eduskunta
5103: että ihminen ei voi olla vapaa, ellei hänellä ole ul-     on yksimielinen hallituksen esityksen tarpeelli-
5104: koista vapautta toimia omien päämääriensä hy-             suudesta. Tarvitaan kiristävää lainsäädäntöä. Eri-
5105:                                    Video- ja muiden kuvaohjelmien tarkastus                                4151
5106: 
5107: 
5108: mielisyyttä on vain siitä, miten päämäärään pääs-        suojella lapsiaan. Tämähän on aivan sama kuin
5109: tään. Itse olen valiokunnan enemmistön kannalla.         väitettäisiin, että ne kansanedustajat, jotka eivät
5110: Pidän myös hyvänä sitä valiokunnan mietinnössä           hyväksy kuolemanrangaistusta, hyväksyvät mur-
5111: esiintyvää pontta, joka edellyttää lain säätämistä       hat. Tästä ei ole kysymys vaan siitä, mikä on oikea
5112: valtiopäiväjärjestyksen 67 § :n 2 momentin tar-          menetelmä. Tässä kohdassa ei varmasti laki tule
5113: koittamassa järjestyksessä.                              toimimaan. Se on jokseenkin selvästi nähtävissä.
5114:                                                          Valiokunta ei ole sitä ollenkaan selvittänyt vaan
5115:    Ed. T i u r i : Herra puhemies! Oikeastaan            esittää, että tällainen temppu tehtäisiin, mutta ei
5116: vasta ed. Almgrenin puheenvuorossa ensimmäi-             ole käyttänyt asiantuntijoita eikä selvittänyt, on-
5117: sen kerran kosketeltiin itse asiaa eli sitä minkälai-    nistuuko se temppu käytännössä. Se ei tule onnis-
5118: sia keinoja tarvitaan, jotta päästäisiin siihen pää-     tumaan, ja tämä laki siinä suhteessa johtaa huo-
5119: määrään, johon videolailla pyritään. Suurin osa          nompaan tulokseen kuin ilman kiristyspykälää
5120: puheistahan on käytetty vain selvittämään, kuin-         päästäisiin.
5121: ka väkivaltaisia ja huonoja ohjelmia videopuolella          Lakihan on merkitty tulevaksi voimaan vuoden
5122: tarjotaan, ja sillähän ei ole varsinaisesti sen asian    1988 alusta. Meillä on siis hyvää aikaa Suomessa
5123: kanssa tekemistä, miten laissa lajiteliaan ohjelmia      vielä miettiä tätä lakia, ja seuraava eduskunta voisi
5124: ja hoidetaan niin, että rikollisia ohjelmia ei le-       aivan hyvin rauhallisemmissa olosuhteissa uudes-
5125: vitetä.                                                  taan selvittää asioita ja muun muassa kuunnella
5126:    Valiokunta on valitettavasti sortunut samaan          asiantuntijoita juuri siinä suhteessa, ovatko ki-
5127: asiaan, eli se on vain tutkinut erilaisten ohjelmien     ristyspykälät todella tarkoituksenmukaisia vai ei-
5128: vaikutusta nojautuen mm. asiantuntijoihin, jotka         vät. Siitä syystä vastustan lain julistamista kiireel-
5129: lähinnä hiiritutkimusten perusteella ovat selvittä-      liseksi.
5130: neet väkivaltaisuutta ja sen periytymistä. Tässähän
5131: on kysymys siitä, että on rikolliset ohjelmat estet-        Ed. T u r p e i n e n : Arvoisa puhemies! Vä-
5132: tävä, ja tähänastinen laki on määrännyt, että jos        kivaltavideokeskustelussa ovat selkeästi olleet vas-
5133: rikollista ohjelmaa levittää, siitä joutuu rangais-      takkain lapsen oikeuksien etu ja väkivaltavideo-
5134: tukseen. Nyt uuden lain perusteella vaaditaan en-        kauppiaiden etu. Samaan aikaan, kun Opettajien
5135: nakkotarkastusta eli ennakkosensuuria samojen            Ammattijärjestö, pienten lasten vanhemmat ja
5136: ohjelmien levittämisen estämiseen.                       muut yhteiskunnan myönteisestä, ystävyyteen ja
5137:    Ennakkosensuuri on minusta hyvin suuri askel          yhteistyöhön perustuvasta kehittämisestä kiinnos-
5138: sananvapauden rajoittamisen kohdalla, ja ilmei-          tuneet tahot ovat lämpimästi puoltaneet edus-
5139: sesti nuoret kansanedustajat, jotka eivät ole kos-       kunnan toisessa käsittelyssä hyväksyttyä lakiesitys-
5140: kaan ennakkosensuurin aikana eläneet, eivät anna         tä, videokauppiaat ja heitä tukeva äänekäs osa tie-
5141: sille niin suurta arvoa kuin sellaiset henkilöt, jotka   dotusvälineitä on vastustanut sitä.
5142: senkin ajan tuntevat. Siitä syystä pitäisi katsoa,          Perussyy vastakkainasetteluun on se, että Suo-
5143: onko ennakkosensuurin säätämisestä niin paljon           messa väkivaltavideokauppa on liian pitkään saa-
5144: hyötyä, että se korvaa sen sananvapauden mene-           nut kehittyä nykyiseen vääristyneeseen muotoon-
5145: tyksen, jota se muuten taas voi aiheuttaa, sillä en-     sa. Jo vuosia sitten alulle pantu videoiden ennak-
5146: nakkosensuurilla on taipumuksia hyvin helposti           kotarkastuksen kehittäminen on monesta syystä
5147: levitä eteenpäin. Täällähän on jo poliittisillakin       viivästynyt ja tullut eduskuntakäsittelyyn vasta
5148: perusteilla esitetty ennakkotarkastuksessa ohjel-        nyt. Kaikkein raaimmasta väkivaltaan ja rasismiin
5149: mia kiellettäviksi, ja jos tällaiseen mennään, de-       perustuvasta videokaupasta hyötyvät yrittäjät ovat
5150: mokratia vähitellen menettää merkityksensä. Kat-         keränneet tänä aikana taloudellista vaikutusval-
5151: son siis itse, että ennakkosensuuri ei tuota niin        taa. Myös he hyötyvät taloudellisesti nykyisestä
5152: suuria hyötyjä kuin mitä vaaroja se aiheuttaa sa-        asiaintilasta. Oman kertomansa mukaan yli puo-
5153: nanvapaudelle yleensä, erikoisesti sähköisen sana-       let monen videokaupan tarjoamista ohjelmista on
5154: vapauden suhteen.                                        juuri tätä alle 18-vuotiailta kiellettyä raakaa väki-
5155:     Kun on esitetty vielä tiukempaa lainsäädäntöä,       valtaa. Vuoden aikana tarkastetuista 30 K-18-oh-
5156: niin että alle 18-vuotiailta kiellettyjä ohjelmia ei     jelmasta kolme on laatuelokuvia, eli siis kokonais-
5157: saa ollenkaan jakaa Suomessa, tässä kohdassa on          ta 27 ohjelmaa 30:stä on sisällöltään huonoja. To-
5158:  käytetty hyvin paljon väärää todistusta. Viikon-        siasiassa tässä vastakkainasettelussa on siis paljaasti
5159: vaihteen aikana voi lukea lehdistä ja kuulla joi-        kysymys väkivaltaviihteen levittämisestä taloudel-
5160:  denkuiden kansanedustajien selittävän, että ne,         lisesti hyötyvien edusta ja lasten ja nuorten mie-
5161:  jotka vastustavat tällaista kiristystä, eivät halua     lenterveyden ja oikeustajun suojelemisen edusta.
5162: 4152                                     Tiistaina 16. joulukuuta 1986
5163: 
5164: 
5165:    YK:n ihmisoikeuksien ja perusoikeuksien to-               Nyt Elokuvatarkastamon velvollisuuksiin olisi
5166: teutumisen kannalta eduskunnan ratkaisu lakiesi-         jo tähän päivään mennessä kuulunut tutkia ja sen-
5167: tyksen toisessa käsittelyssä on oikea. Lasten ja         suroida videoita ilman mitään erillistä lakia, koska
5168: nuorten oikeuksia on aikuisväestön puolustettava,        rikoslain 16 luku ja sen 26 §on yleislaki. Toisin sa-
5169: eduskunnassa tietenkin kaikilla niillä keinoilla,        noen, kun nyt lähdetään ottamaan pois markki-
5170: joita parlamentaarinen käytäntö tarjoaa. On kaik-        noilta K-18-kiellettyjä videoita, lainsäätäjä lähtee
5171: ki syy julistaa laki kiireelliseksi.                     nyt tekemään sitä työtä, joka kuuluisi Elokuvatar-
5172:                                                          kastamolie ja sille tarkastamolle, jota hallitus ajat-
5173:     Ed. K u 1 h i a: Herra puhemies! Käytin pu-          teli nyt hoitamaan videoiden ennakkotarkastusta.
5174: heenvuoron toisessa käsittelyssä ja totesin siinä        Koko tämä esitys on jotenkin ihan vinksahtanut,
5175: vaiheessa, että toisen lakivaliokunnan ehdotus ei        jos käyttäisin tällaista kansanomaista sanontaa, ja
5176: ole hyvä enkä voinut olla missään nimessä sen            ymmärrän varsin hyvin, että ne toisen lakivalio-
5177: kannalla siinä vaiheessa kun siitä hallituksen esi-      kunnan jäsenet, jotka ovat nyt tämän muutoksen
5178: tystä vastaan äänestettiin. Nyt olemme kolman-           tehneet, ovat täysin vilpittömässä tarkoituksessa,
5179: nessa käsittelyssä, ja nousee kysymys, olemmeko          täysin vilpittömin mielin lähteneet asiaa muutta-
5180: hyväksymässä lain tässä muodossa nyt kiireellisenä       maan ja tekemään näin, koska he luulevat teke-
5181: vai siirretäänkö se uuden eduskunnan käsittelyyn.        vänsä suunnattoman hyvän palveluksen kansa-
5182:     Käsitän varsin hyvin ja olen huomannut ihan          kunnalle.
5183: selkeästi, että tässä asiassa on tunnekuohuja nyt.           Itse olen erittäin voimakkaasti väkivallan vas-
5184: Joskus itseäni on syytetty tunnekuohuista, kun           tustaja, jopa niin kova väkivallan vastustaja, että
5185: olen puhunut vesakkomyrkyistä. Myrkkymiehet              jos joku vain suostuisi, niin olen valmis lopetta-
5186: ovat sanoneet, että se on tunneperäistä. Mutta en        maan armeijan vaikka ylihuomenna taikka joulun
5187: minä usko, että varsinainen myrkky, joka on              jälkeen tai 2 päivänä tammikuuta, kuinka vain.
5188:  konkreettinen ja todellinen aine, voi olla niin hir-    (Ed. Myllyniemi: Entä 3 päivänä?) Toisin sanoen
5189: veän tunneperäinen. Mutta tässä asiassa nyt var-         en missään nimessä tarkoita sitä, että kannatan jo-
5190:  maan on hyvin paljon tunneperäistä, koska mi-           takin väkivaltaa tai väkivaltakuvien levittämistä,
5191:  tään varsinaisia oikeaperäisiä käsityksiä ja tutki-     kun sanon, että tämä esitys, joka täältä on lähte-
5192:  muksia ei ole siitä, mitä toisen lakivaliokunnan ai-    mässä, on huono.
5193:  kaansaama esitys nyt todellisuudessa tarkoittaisi.          Vetoan ehdottomasti siihen, että ne kansan-
5194:     Meidän on koko aika muistettava, että tarkas-        edustajat, jotka vielä toisessa käsittelyssä olivat tä-
5195:  tusvelvollisuus astuu voimaan vasta vuoden kulut-       män hallituksen esityksen kannalla ja vastustivat
5196:  tua, toisin sanoen ilmeisesti aikaisintaan vuoden       tätä muutosta, nyt ryhdistäytyisivät ja uskaltaisi-
5197:  1988 alusta. Näin ollen tarkastusta ei missään ni-      vat äänestää tämän lain yli vaalien. Olen aivan sa-
5198:  messä tapahdu nyt heti paikalla, niin kuin joku         taprosenttisen varma siitä, että kun tunnekuohu
5199:  on voinut luulla - kadunmies - että ahaa, nyt           ja kiihko täältä nyt laantuu ja tätä kaikessa rauhas-
5200:  huomenna, ylihuomenna aletaan tarkastaa kaik-           sa ja järkevästi pohditaan, niin uusi eduskunta ja
5201:  kia videoita. Sehän ei pidä paikkaansa alkuun-          uusi hallitus voi hetkessä tuottaa uuden, järkevän
5202:  kaan.                                                   lain, jossa vaikka tiukennettaisiin tarkastuspykäliä
5203:     Mutta mitä on ollut tähän asti, tähän päivään        tai tiukennettaisiin sanktioita ja saatettaisiin laki
5204:  asti? On ollut rikoslain 16 luku ja sen 26 §, jossa     hyvin nopeasti voimaan. Olen aivan vakuuttunut
5205:  on täysin selvästi ja yksiselitteisesti todettu, että   siitä, että se toimisi huomattavasti paljon parem-
5206:  raa' an jne. huonon kuvallisen materiaalin levittä-     min kuin tämä torso, hyvin kömpelösti muotoiltu
5207:  minen kansalaisille ikärajoista riippumatta on          esitys, joka nyt on lähdössä markkinoille, niin
5208:  kielletty. Tämän asian valvomista varten on valta-      kuin sanoin. Mitään hyötyä tästä ei tule olemaan.
5209:  kunnassa juhlavasti nimitetty laitos, jonka nimi        Täällä on vedottu eräiltä tahoilta siihen, että mus-
5210:  on Elokuvatarkastamo. Edellisessä puheenvuoros-         tat videomarkkinat paisuvat. Itse olen kuunnellut
5211:  saan ed. Turpeinen on kertonut, kuinka Elokuva-         lukemattomia puheenvuoroja kaupungilla, joissa
5212:  tarkastamon profiili on tavattomasti madaltunut.        sanotaan, että mikään ei tule muuttumaan, eräät
5213:  Sillä on kynnys madaltunut. Se päästää läpi yhä         vain rikastuvat. Itse en ole tämän videomateriaa-
5214:  raaempia elokuvia, siis tarkoitan nyt elokuvia, jot-    lin käyttäjä, joten en pysty sanomaan, olisiko
5215:  ka menevät teattereihin alle ikärajojen, ihan 16 tai     todella näin, mutta se saattaa olla hyvin mahdol-
5216:  12 vuoden rajoissa, huomattavan raakoja elokuvia         lista.
5217:  ja kaikin puolin vielä terveydelle varmaan objek-           Tärkein pointtihan on se, että me saamme tar-
5218:  tiivisesti ottaen hyvinkin vahingollista aineistoa.     kastajat liikkeelle ja karsimaan kaupoista väkival-
5219:                                     Video- ja muiden kuvaohjelmien tarkastus                                4153
5220: 
5221: 
5222: takasetit. Mutta niin kuin on todettu aikaisem-              Ed. Anna-Liisa Jokinen (vastauspuheen-
5223: min, se kuuluisa moottorisahamurhaaja ei kuuna            vuoro): Herra puhemies! Ed. Kulhian puheen-
5224: kullan valkeana ole ollut myytävänä missään vi-           vuoroa minun pitää ihmetellä, kun tunnen hänet
5225: deokaupoissa. Sehän on kulkeutunut maahan ai-             yleensä hyvin asiallisesti luonnon ja ympäristön
5226: van muita teitä. Me tiedämme myös, että min-              suojeluun liittyviin kysymyksiin puuttuvana. Täs-
5227: käänlainen tulli ei pysty tarkastamaan kasetteja.         sä on kysymys puuttumisesta ihmisen kaikkein
5228: Joskus 1970-luvun alussahan Suomen tullausme-             herkimpään, nuorten ihmisten elämään, ajatte-
5229: nettelyä lailla muutettiin niin, että tullaus tapah-      luun, koko asennoitumiseen. Pahoittelen, että
5230: tuu pelkästään papereilla. Meille tulee rekkoja,          Liisa Kulhialla ei ole ollut mahdollisuutta pereh-
5231: joita ei kuuna kullan valkeana mikään tulliviran-         tyä siihen tietoon ja asiantuntemukseen, jonka va-
5232: omainen edes vilkaise muuten kuin että se rekka           liokunnassa saimme hyvin monilta asiantuntijoil-
5233: yleensä on olemassa. Kaikki tullataan papereiden          ta koulutuksen, kasvatuksen ja myös tieteellisen
5234:  perusteella. Siellä rekassa voi olla vaikka mitä,        työn piiristä, jossa tutkitaan vielä laajemmin kuin
5235:  siellä voi olla myös laatikollinen kiellettyjä videoi-   meidän maamme mittasuhteissa sitä, mihin ja
5236:  ta. Kukaan ei pysty vastaamaan niiden tuonnista,         millä tavoin vaikuttavat kauhuvideot ja sellaiset
5237:  ja videon tuonti taskussa on maailman yksinker-          filmit, jotka pelkoa ja epäinhimillisyyttä nostavat
5238:  taisin konsti.                                           esiin. Sitä on tutkittu riittävästi. Asia ei kokonai-
5239:     Joka tapauksessa olen sitä mieltä, että tämä          suudessaan nähtävästi ole vielä ehtinyt kaikkien
5240:  kielto, mikä nyt on lakiin lisätty, on tarpeeton ja      kansalaisten tietoon tässäkään maassa. Sen takia
5241:  jopa huono, ja siinä tapauksessa, että täällä tul-       olisikin tärkeää, että ne, jotka nyt ovat ennakkoon
5242:  laan äänestämään lakiehdotuksen jättämisestä le-         lyöneet lukkoon kantansa, joka on vastainen va-
5243:  päämään yli vaalien, tulen olemaan sen esityksen         liokunnassa mukana olleille, ottaisivat selvää, en-
5244:  kannalla.                                                nen kuin ottavat noin yksioikoisen kannan, jonka
5245:                                                           ed. Kulhia äsken tässä toi esille. Siellä todella on
5246:    Ed. T u r p ei ne n (vastauspuheenvuoro):              sellaista vakavaa tosiasiaa, joka jokaisen edustajan
5247: Arvoisa puhemies! Ed. Kulhian puheenvuorosta              pitäisi tietää.
5248: näkyy se, että hän ei nyt huomaa, että mitään vi-
5249: deoiden ennakkotarkastusta ei tule, ellei tätä lakia         Ed. K u 1 h i a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
5250: saada voimaan. Se, mitä hän puhuu ennakkotar-             sa herra puhemies! Molemmille äsken minulle
5251: kastuksesta ja sen kiristämisestä, koskee vain elo-       vastanneille, ed. Turpeiselle ja Anna-Liisa Jokisel-
5252: kuvia, joita näytetään elokuvateattereissa, ja toi-       le, toteaisin seuraavaa: Ensinnäkin mitä tulee vä-
5253: voisinkin, että hän nyt kuitenkin huomaisi tämän          kivaltatallenteitten levittämiseen ja tarkastami-
5254: erehdyksensä eikä ottaisi sitä ainakaan käyttäyty-        seen, niin nythän on jo rikoslain 16 luvussa lausu-
5255: misensä perusteeksi.                                      ma siitä, että tätä ei saa tapahtua. Sehän on se,
5256:    Mitä sitten tulee elokuvatarkastamon ja elo-           mihin elokuvatarkastuskin perustuu. Se on toki
5257: kuvalautakunnan tavallaan tottumiseen väkival-            selvä, että täytyy tulla videoitten tarkastus, ja sitä-
5258: taan ja siihen, että yhä enemmän väkivaltaa               hän hallituksen esitys tarkoitti nimenomaan.
5259: päästetään läpi, niin se ei ole oikeastaan vain           Mutta nythän toinen lakivaliokunta on lähtenyt
5260: elokuvatarkastamon ja elokuvalautakunnan on-              tekemään tämän tiukennuksen, joka ei ole tarkoi-
5261: gelma, vaan korkein hallinto-oikeus on ottanut            tuksenmukainen eikä järkevä.
5262: tietynlaisen edelläkävijän roolin ja on nimen-               Toteaisin nimenomaan ed. Anna-LiisaJokiselle
5263: omaan laskenut ikärajoja eräiden elokuvien koh-           sen, että jos kuka niin minä tunnen kyllä nämä
5264: dalla. Kun elokuvalautakunta on pitänyt filmejä           asiat erinomaisen hyvin. Totean muiden muassa
5265: kiellettyinä esim. 16-vuotiailta, niin korkein            sen, että esimerkiksi Helsingin Jakomäestä, jonka
5266: hallinto-oikeus on laskenut ikärajaa esim. K              suuret puolueet suuressa viisaudessan aikoinaan
5267: 14:ään. Mielenterveyden asiantuntijana, jona              rakensivat Helsingin vuokraslummiksi, olen kuul-
5268: olen valtion elokuvalautakunnassa, katson, että           lut että siellä vanhemmat tänä päivänä antavat
5269: tämä piirre on varsin outo. Jos mielenterveydelli-        20-30 mk lapsille, jotta saavat heidät ulos ko-
5270: sin perustein elokuvalautakunta on katsonut, että         toaan. Lapset lähtevät johonkin paikkaan, jota
5271: elokuva tulisi kieltää alle 16-vuotiailta, niin se        kukaan ei tiedä. Siellä, missä he sitten ovat, on
5272: kuitenkin on sallittu nuoremmille. Mutta nämä             laittomia videoita katsottavana. Mikään maailman
5273:  korjaukset lautakuntien ja tarkastamon toimin-           mahti ei sitä valvo, ei valvo tällä toisen lakivalio-
5274:  taan tapahtuvat riippumatta tästä lainsäädän-            kunnan lailla eikä millään muullakaan lailla. Ko-
5275:  nöstä.                                                   ko yhteiskunnan rakennehan olisi muutettava.
5276: 
5277:  520   260109C
5278: 4154                                      Tiistaina 16. joulukuuta 1986
5279: 
5280: 
5281: Kaikki asenteet olisi muutettava, mutta eivät ne          kein olennaisinta taman pienen yksityiskohdan
5282: tällä yhdellä pykälällä muutu. Sitä minä ajan ta-         muutoksen lisäksi tämän lakiesityksen käsittelyssä
5283: kaa.                                                      on se, mikä täällä on jo monesti sanottu, mutta
5284:                                                           haluan sen vielä kerran toistaa, että raakuus vi-
5285:    Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies!              deoiden ja elokuvan piirissä on kasvanut vuosi-
5286: Herr talman! Kaikki kunnia ed. Kulhian työlle             kymmenien aikana. Jos katsotaan esim. joitakin
5287: monessakin yhteydessä. Tässä asiassa kuitenkin            1960-luvulla hyväksyttyjä K 18- ja K 21 -elokuvia
5288: ed. Kulhia on nyt pahasti hakoteillä, valitettavas-       tänään ja ne asetettaisiin uudestaan elokuvatar-
5289: ti. Hän tässä viimeisessä vastauspuheenvuorossaan         kastamon tutkittaviksi, niin yleinen suhtautumi-
5290: totesi oikeastaan sen avuttomuuden, jonka hän             nen väkivaltaan yhteiskunnassa on höltynyt niin
5291: kokee siitä, että vaikka tämä eduskunnan toisessa         voimakkaasti, että ne tänä päivänä luokiteltaisiin
5292: käsittelyssä hyväksymä K-18 -kielto nyt menisi lä-        K 16:ksi tai ehkä vielä alhaisemmiksi. Tämä kehi-
5293: pi, niin siitä huolimatta laittomiksi tulleet esityk-     tys, tämä yleinen trendi, josa suhtautuminen vä-
5294: set pikkulapsille jatkuisivat joissakin erilaisissa ti-   kivaltaan on liberalisoitunut ja keventynyt ja sen
5295: loissa, joita ei kontrolloida.                            vaikutusta ihmisiin ei huomioida, mielestäni on
5296:     On kuitenkin nähtävä se, että eduskunnan tah-         kaikkein huolestuttavin piirre nykyisessä elokuva-
5297: tohan tästä nyt on kirjattu sellaiseksi, että me ha-      tarkastuksessa. Siltä osin pitäisi saada elokuvatar-
5298: luamme, että nämä videot poistuvat kontrolloi-            kastukseen ja videoiden tarkastukseen sen tyyppi-
5299: mattomasta katselusta. Sehän on meidän tahtom-            set tarkastusyksiköt, että todellinen asiantunte-
5300: me tässä. Jos me kaikista laeista, joita me täällä        mus siitä, miten erilaiset av-muodot vaikuttavat
5301: aiomme säätää, ennen kuin me pystymme niitä               ihmisiin, tulisi riittävän laajasti esille ja että se
5302: säätämään, säätäisimme myös puitteet sille, että          myös vaikuttaisi lopulliseen päätökseen siitä, mitä
5303: niitä joka tilanteessa, jokaisessa vaiheessa täydelli-    elokuvia päästetään läpi ja mihin luokkiin ne ryh-
5304: sesti voitaisiin kontrolloida, niin silloin mitään        mitellään.
5305: lainsäädäntötyötä täällä ei voitaisi tehdä.                  Olisi ollut mielenkiintoista kuulla myös minis-
5306:    Ylinopeuksia ei kontrolloida yhteiskunnassa            teri Gustaf Björkstrandin mielipide tästä edus-
5307: kokonaisuudessaan. Hyvin paljon ylinopeusrikko-           kunnan tekemästä tiukennuksesta, mutta hän
5308: muksia tapahtuu siitä huolimatta, että yhteiskun-         poistui juuri salista eikä ole ollut halukas kom-
5309: nassa niitä ei huomata, enkä siitä huolimatta ole         mentoimaan tätä esitystä ollenkaan. Se ilmeisesti
5310: vaatimassa poliisille valtavasti lisää resursseja. Kyl-   ja valitettavasti on samansuuntainen kuin RKP:n
5311: lä meidän pitää nähdä myös se, että yhteiskunnan          ryhmän, joka on täällä ollut vastustamassa (Ed.
5312: puitteissa pitää voida asettaa suhteellisesti sellaisia   Zilliacus: On se!) tätä eduskunnan kakkoskäsitte-
5313: kieltoja, jotka eivät kansalaisten oikeuksia rajoita      lyssä lakiin kirjoittamaa tiukennusta.
5314: erityisemmin, jos kiellot ovat sellaisia, että ne ovat
5315: yhteisen edun kannalta järkeviä ja tarkoituksen-             Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro);
5316: mukaisia, ja sellainenhan tämä eduskunnan nyt             Herra puhemies! Ed. Söderströmille haluaisin
5317: kakkoskäsittelyssä hyväksymä esitys on.                   vain selventää, että valiokunnassa kyllä hyvin pe-
5318:     Mutta, herra puhemies, syy, jonka vuoksi tä-          rusteellisesti näihin eri kannanottoihin paneudut-
5319: män puheenvuoron pyysin, oli se, että mielestäni          tiin. Hallituksen esitys nimenomaan antaa mah-
5320: eduskunnan pöytäkirjoihin on selvästi kyllä mer-          dollisuuden ennakkotarkastukseen ja siinä tehtä-
5321: kittävä se aika mielenkiintoinen piirre tässä kes-        viin leikkauksiin ja poistoihin. Tuo laki oli todella
5322: kustelussa, että lobbyismiä on harjoitettu tämän          rakennettu tältä pohjalta eli eivät tuon lain vikana
5323: asian ympärillä enemmän kuin ehkä koskaan ai-             olisi olleet esilletuodut asiat, vaan nimenomaan
5324: kaisemmin. Ed. Zyskowiczin järjestämä erillisten          se, miten näitä määräyksiä ja ohjeita noudatetaan,
5325: edustajien käsittely, näin asia varmaan voidaan           ja minkälaiset henkilöt ovat niitä noudattamassa
5326: muotoilla, tämän esityksen aikana on aika erityis-        ja tekemässä näitä ratkaisuja. Valiokunnan mie-
5327: laatuinen, mutta ei ole vieras ajateltaessa Ameri-        tinnössä nimenomaan painotettiin sitä, että tulee
5328: kan Yhdysvaltojen kongressiin ja senaattiin koh-          olla mukana lapsipsykologiaa ja nuorisopsykolo-
5329: distuvaa lobbyismia. Sen sijaan Suomen eduskun-           giaa tuntevia henkilöitä, jotta pystytään saamaan
5330: nassa lobbyismi ei näin raakana ole ennen missään         mahdollisimman hyvää tulosta sillä taholla.
5331: vaiheessa esiintynyt. Tämän lain käsittelyssä ko-            Mielessäni ihmettelen sitä, että ed. Söderström
5332: koomuksen ed. Zyskowicz on sitä ryhmätovereil-            toi niin voimakkaasti esiin näitä omia näkökanto-
5333: leen kuitenkin järjestänyt.                               jaan. Katson, että on turhaa tehdä tietoisesti sel-
5334:     Muutama muukin kommentti. Mielestäni kaik-            laista lainsäädäntötyötä, joka ei todellakaan käy-
5335:                                     Video- ja muiden kuvaohjelmien tarkastus                               4155
5336: 
5337: 
5338: tännössä toimi, vaan siinä on niin monia riskite-         laki valiokunnan ehdottamassa muodossa vai hal-
5339: kijöitä. Vanhempana kannan vastuun näistä kai-            lituksen esityksen esittämässä muodossa, on siinä,
5340: kista.                                                    että lähdetään ennakkotarkastukseen. Se on erit-
5341:                                                           täin suuri, merkityksellinen muutos. Kysymys sii-
5342:    Ed. Söderström (vastauspuheenvuoro):                   tä, mille tasolle tämä tiukennus vedetään, on ar-
5343: Herra puhemies! Totesin sen, että eduskunnassa            viointikysymys. Siitä voidaan perustellusti olla eri
5344: tulee säätää sellaisia lakeja, jotka me katsomme          mieltä ja voidaan myös esittää erilaisia käsityksiä
5345: oikeiksi ja jotka säätelevät yhteiskunnallisia tapah-     siitä, mihin valvonnalla voidaan päästä. Itse epäi-
5346: tumia siten, että ihmisten olisi turvallista tässä        len, ettei valvonta voisi olla tuloksellista, ja olen
5347: yhteiskunnassa elää ja että heidän ylleen ei tupu-        myös ajatellen tämän esityksen suurta periaatteel-
5348: tettaisi roskaa, saastaa, jota nyt mm. ed. Drom-          lista kantavuutta edelleen hallituksen esityksen ta-
5349: berg haluaa levitettäväksi. Jos sitä kokonaan ei          kana.
5350: pystytä kontrolloimaan, mustaa pörssiähän ei kos-
5351: kaan ole pystytty kontrolloimaan eikä sitä tämän             Ed. A r r a n z : Arvoisa puhemies! Videola-
5352: lain jälkeenkään pystytä kontrolloimaan, niin se ei       kia käsiteltäessä olemme kuulleet monia puolus-
5353: voi olla peruste sille, että estetään musta pörssi sil-   tuspuheenvuoroja yksilön, aikuisen ihmisen valin-
5354: lä, että annetaan saastan vapaasti levitä. Tämä-          nan vapauden puolesta. 18 vuotta täyttäneellä tu-
5355: hän on ed. Drombergin puheenvuoron logiikka,              lee olla oikeus itse päättää, mitä ja missä hän ha-
5356: ja sitä minä en hyväksy.                                  luaa filmiä katsoa. Mikäli hän voi katsoa tietyn
5357:                                                           elokuvan elokuvateatterissa, tulisi hänellä on
5358:    Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):
5359:                                                           myös oikeus nähdä tämä videostaan silloin, kun
5360: Herra puhemies! Minusta tämä oli niin asiaton
5361:                                                           filmi on videolle tallennettu. Näin hänellä olisi
5362: näkökanta, että ihmettelen kyllä tätä käytettyä
5363:                                                           myös mahdollisuus nähdä nekin filmit, jotka on
5364: puheenvuoroa, kun olen ollut nimenomaan halli-
5365:                                                           jo poistettu elokuvateattereiden esityslistoilta, ja
5366: tuksen esityksen takana, jossa ennakkotarkastus
5367:                                                           vapaus valita ajankohta, milloin filmin katsoo jo-
5368: hyväksyttäisiin ja poistettaisiin kaikki raakaa väki-
5369:                                                           ko vuokrattuna tai ostettuna. Yhtä useassa pu-
5370: valtaa ja epäsiveellisyyttä sisältävät ohjelmat ja
5371:                                                           heenvuorossa on moraalisesti pidetty vääränä, että
5372: korjattaisiin sellaiseen muotoon, että se olisi sopi-
5373:                                                           saatavilla olisi videofilmejä, jotka on kielletty alle
5374: vaa levitettäväksi.
5375:                                                           18-vuotiailta mutta joita voisi kotioloissa katsoa
5376:    Kuitenkin tällä hetkellä ja tämän lain voimaan-
5377:                                                           kuinka moni nuori ihminen tahansa, siis alle 18,
5378: tultuakio televisiossa saa lähettää alle 18-vuotiail-
5379:                                                           ja koska tätä ei pystyttäisi valvomaan, niin tulisi
5380: ta kiellettyjä elokuvia ja kirjastosta voi periaattees-
5381:                                                           valtiovallan kieltää aiemmin mainitsemani va-
5382: sa lainata näitä. Teattereissa voi esittää vaikka
5383:                                                           linnan vapaus nuorten ja lasten pelastamisen ni-
5384: minkä tyyppistä ohjelmaa tänä päivänä, kuten ed.
5385:                                                           missä.
5386: Söderström tietää. Kieli on monta kertaa mitä
5387:                                                              Keskustelu heijastaa mielestäni selvästi ns. va-
5388: kammottavinta, kun kuulee näitä nykyajan näy-
5389:                                                           paan kasvatuksen jälkimainingeissa syntynyttä
5390: telmiä. Näihin kysymyksiin täytyisi nimenomaan
5391:                                                           normittamistarvetta. Vapaan kasvatuksen, osit-
5392: paneutua, jos halutaan puhua roskan ja saastan
5393:                                                           tain jopa vastuuuoman kasvatuksen seuraukset
5394: pois saamisesta tästä yhteiskunnasta.
5395:                                                           olemme nähneet lisääntyvässä väkivallassa ja arvo-
5396:   Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-               jen puuttumisena. Tässä aineellisessa kilpajuok-
5397: hemies! Kun kieltolaki aikoinaan säädettiin Suo-          suyhteiskunnassa on pohjimmiltaan kysymys,
5398: meen, niin varmaan vedottiin juuri samanlaisiin           kuinka tunnustautua omaan elämäänsä ja säilyä
5399: asioihin, kuten että pitää poistaa se saaste ja roska,    sen keskipisteessä, mutta kukaan ihminen ei ole
5400: jota alkoholi edustaa. Mutta jos valitaan väärät          pohjaton individualisti eikä saari, vaan meillä on
5401: menetelmät, niin ei saavuteta päämäärää. Niin-            kaikilla yli itsemme ulottuva eettinen vastuu. Eet-
5402: hän kävi kieltolaissa, ja tämä laki on juuri saman        tinen vastuu, mitä se on? Etiikassa pyritään selvit-
5403: tyyppinen.                                                tämään, mikä on hyvää ja edistämään tuon hyvän
5404:                                                           toteutumista. Etiikka perustuu aina arvoihin ja se
5405:   Ministeri B j ö r k s t r a n d : Herra puhe-           ilmenee sekä päämäärinä että normeina. Etiikka
5406: mies! Kansanedustaja Söderström kysyy tässä               täsmällisesti on siis hyvän elämän analyysiä ja teo-
5407: omaa mielipidettäni tähän muutettuun esityk-              riaa, moraali on hyvän elämän käytäntöä. Kulla-
5408: seen. Toteaisin lyhyesti vain, että suuri periaat-        kin kulttuurilla on oma eettinen perinteensä ja jo-
5409: teellinen ero nykytilanteen välillä ja uuden tilan-       kaisella yksilöllä on hänelle tyypillinen tietoinen
5410: teen välillä riippumatta siitä, hyväksytäänkö tämä        taikka tiedostamaton henkilökohtainen etiikka.
5411: 4156                                     Tiistaina 16. joulukuuta 1986
5412: 
5413: 
5414:    Kaikki normit eivät kuitenkaan ole eettisiä, ei       rahanhimo ja voittoon perustuva tavoite antaa,
5415: silloinkaan, kun niillä pyritään vilpittömästi hy-       suunnalta, joka polkee jalkoihinsa ihmiselämän
5416: vän esittämiseen ja pahan välttämiseen. Vapaassa         arvokkaimmat perusteet. Tässä mennään jo arve-
5417: kasvatuksessa on pyritty siihen, että yksilö omak-       luttavan pitkälle. Mitä kaikkea takana lieneekään!
5418: suisi ja sisäistäisi vapaaehtoisesti eettisiä periaat-   Törkeä lainsäädäntötyön aliarviointi ja suoranai-
5419: teita, joiden noudattaminen ei ole kiinni valvon-        nen loukkaus huokuu niistä avunhuudoista, joita
5420: nasta, ei myöskään palkinnoista tai rangaistuksis-       videolain firmat syytävät eduskuntaan.
5421: ta. Yhteiskunnassamme on yhä enemmän norme-                 Kun täällä on monia viikkoja huolella paneu-
5422: ja ja käskyjä, joita edellytetään noudatettavan ja       duttu asiantuntijoiden avulla hallituksen esityk-
5423: joiden noudattamista valvotaan. Mutta mitä pa-           sen yksityiskohtiin ja kuultu niin lastensuojeluun
5424: hemmaksi yhteiskunnan byrokratia ja valvonta tu-         kuin koulumaailmaankin kuuluvia asiantuntijoita
5425: levat, sitä tärkeämpää on omaehtoinen eettinen           sekä paneuduttu tieteellistä tutkimustyötä tällä
5426: herkkyys, aloitteellisuus ja itsekontrolli. Jos se       alueella suorinavien ihmisten perusteluihin, niin
5427: kuolee, toiminnasta tulee lähinnä pyrkimystä vir-        sitten tulevat nämä rahanhimoiset kuoleman-
5428: heiden ja niistä seuraavien rangaistusten välttä-        kauppiaat omine suppeine näkemyksineen tyr-
5429: mistä päätarkoituksena oman selustansa turvaami-         määmään niin valiokunnan enemmistön kuin
5430: nen. Voi helposti ymmärtää, että sille pohjalle ei       asiantuntijoidenkin työn. On tarpeen kysyä, kuka
5431: voi rakentaa aktiivista, luottamuksellista ja eetti-     tässä maassa on lainsäändäntötyöstä vastuussa, jos
5432: sesti rohkeaa yhteiskunnan jäsenistöä.                   ulkopuoliset asiaa tuntemattomat saavat niin jul-
5433:    Eräänä eettisenä periaatteena on oikeudenmu-          kisessa sanassa kuin erilaisessa materiaalissaankin
5434: kaisuus, jolla tarkoitetaan sitä jakomallia, jonka       hyökätä lainsäädännön kimppuun. Hyökätä to-
5435: mukaan edut ja haitat jaetaan eri yksilöiden ja          della saa, sillä siihenhän tämä suuresti mainostet-
5436: ryhmien kesken aina jonkin oikeudenmukaisuus-            tu vapaus antaa luvan, ellei asianomaisilla itsel-
5437: käsitteen mukaisesti, mitä se kulloinkin käytän-         lään ole muuta näkemystä kuin rahan kiilto ja
5438: nössä tarkoittaneekaan. Mutta enemmistön etu ei          dollarien kuvat silmissään. Sillä kaiken tämän ta-
5439: saa johtaa vähemmistön oikeuksien polkemiseen,           kana onkin amerikkalaisen kaupallisuuden mono-
5440: ja tasa-arvon ihanne edellyttää joka tapauksessa,        polit, jotka vievät suurimman voiton. Eihän siltä
5441: että kansalaisia kohdellaan yhdenmukaisesti. Uh-         suunnalta voida vaatia pienintäkään huomiota
5442: kailu, suostuttelu, lahjonta, pakottaminen ja lei-       suomalaisten lasten elämään ja tulevaisuuteen.
5443: maaminen ovat yleensä raskaimman luokan eetti-           Mutta meiltä Suomen eduskunnan jäseniltä vaa-
5444: siä virheitä. Ne voivat näennäisesti antaa lyhyellä      ditaan. Meillä on äänestäjiemme luottamus siitä,
5445: tähtäyksellä positiivisia tuloksia, mutta ajan oloon     että me näemme tämän kansan ja sen tulevaisuu-
5446: ne aina kääntyvät ihmistä vastaan. Valvotulla tar-       den tärkeämpänä kuin kuolemankauppaiden saa-
5447: jonnalla voitetaan pakkosensuurin kielteiset il-         listushimon.
5448: miöt. Ei minulla ole mitään sitä vastaan, että yh-          Seuraukset tärkeiden kauhuvideoiden katselus-
5449: teiskunta jollakin tavalla valvoo ja ohjailee jäsenis-   ta ovat niin varoittavia, että asiaan on paneudut-
5450: töään. Se kuuluu yhteiskunnan tehtäviin, ja näin         tava tilanteen vaatimalla vakavuudella. Yhtään
5451: mielestäni hallituksen esitys perustui. Mutta on         nuorta elämää emme saa sallia tuhottavan vain
5452: kuitenkin tällä hetkellä epäreilua sekä hämäävää,        siksi, että kyltymätön saalistushimo niin vaatii.
5453: jos uusmoralistit lehdistö tukenaan lietsovat päät-      Me emme todellakaan tarvitse tässä maassa sellais-
5454: täjät hyväksymään videolain tiukennuksen ideolo-         ta lastemme elämää uhkaavaa vaaraa, joka sisältyy
5455: gioihin ja etiikkaan vedoten.                            videoväkivaltaa levittäviin kasetteihin. Selitykset,
5456:    Lopuksi haluan -lainata apulaisprofessori, do-        että tätä myrkynkylvöä rajoittavat lainkohdat li-
5457: sentti Martti Lindqvistin sanoja: ''Jokainen taivas      säävät käyttöä, ovat ennen kuulumattoman type-
5458: on piirretty jotakin helvettiä vasten. Vain omaan        riä. Se on myös arveluttavaa piittaamattomuutta
5459: menestymiseensä tähtäävä ihminen tarvitsee mo-           lainsäädäntöä ja lain käyttöä kohtaan kokonaisuu-
5460: ralisoivia kuvia ihmisistä, jotka ovat häntä huo-        dessaan. Valheet ja vääristelyt ovat kaikilta osil-
5461: nompia. Hän heijastaa itsessään piilevän rujouden        taan käytössä, kun pelätään pelkoa ja kauhua
5462: ja pahuuden muihin. Se on vihan psykologiaa,             täynnä olevien ja lisäksi tekotavaltaankin täysin
5463: josta ei ole pitkä matka syrjintään ja sortoon.''        kelvottomien kuvatallenteiden menekin vähene-
5464:                                                          vän. Siitähän on kysymys. Menekin takaamiseksi
5465:    Ed. Anna-Liisa Jokin e n : Herra puhe-                tarvitaan kaikki mainonnan ja myynnin kikat.
5466: mies! Suomalaiseen lainsäädäntötyöhön pyritään           Jopa nimien keruu kelpaa, ja Etelä-Afrikan mur-
5467: tällä kertaa vaikuttamaan siltä suunnalta, minkä         henäytelmäkin vedetään videokauppiaiden avuk-
5468:                                     Video- ja muiden kuvaohjelmien tarkastus                                4157
5469: 
5470: 
5471: si, vaikka samoja kauhukuvia viedään sinnekin ja             Mutta itse kysymys väkivallasta on tärkeä omas-
5472: vedetään kansalta dollarit moninkertaisina takai-         takin mielestäni. Jos toisen lakivaliokunnan muu-
5473: sin.                                                      toksella tämä asia todella ratkaistaisiin, niin olisin
5474:     Mistä siis todella on kysymys kokonaisuudes-          täysin siemauksin sen takana, mutta on päivänsel-
5475: saan nyt käsittelyssä olevassa laissa? Sitä ei kerrota.   vää, että se ei sitä ratkaise. Itse olen omille lapsil-
5476: Videoliikkeet eivät välitä oikeaa tietoa myymiensä        leni sanonut, että älkää antako pikkutyttöjenne
5477: törkyjen aiheuttamista seurauksista, vaikka hei-          katsoa kahden-kolmen vuoden iässä televisiosta
5478: dän on pakko tietää siitä ainakin jotain tai heillä       Tom ja Jerry -ohjelmaa, jossa lyödään toinen lättä-
5479: tulisi olla velvollisuus ottaa selvää aikaansaannok-      näksi hirveän väkivaltaisesti. Se ohjelma kaksivuo-
5480: sistaan. Ed. Kulhia ei ilmeisesti kuitenkaan ole          tiasta kaikkein eniten haavoittaa ja tekee hänelle
5481: perillä niistä seurauksista, joita väkivaltavideot        pahaa, ja sen kieltämisestä pitäisi aloittaa. Mutta
5482: saavat aikaan. Jos hänellä olisi ollut tilaisuus kuul-    jos lapsi on kutakuinkin terve henkisesti, niin hän
5483: la toisessa lakivaliokunnassa käyneitä asiantunti-        ei haluakaan nähdä kymmenen eikä viidentoista-
5484: joita, olen vakuuttunut, että hän puhuisi toisin          kaan vuoden iässä tällaisia kauhujuttu ja, joista nyt
5485: kuin mitä hän äsken puhui. Kysymys ei toki ole            on kysymys. Hän pystyy niiden vaikutukset joten-
5486: tunnekuohusta, vaan vastuusta ja asiantuntemuk-           kin järkevästi torjumaan. Mutta se television kas-
5487: sesta, joka usean viikon aikana on saatu aikaan pe-       vatus on kaikkein kauheinta, juuri tämä Tom &
5488: rehtymisen kautta.                                        Jerry -problematiikka, jossa hakataan vastapuolta
5489:     Kontrolloiminen ja saastan levittämisen rajoit-       vaikka kuinka summattomasti.
5490: taminen ovat asiallisia ja tilanteen vaatimia toi-
5491:                                                              Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro); Herra pu-
5492: mia, varsinkin kun uhanalaisena ja vahingoittami-
5493:                                                           hemies! Huomauttaisin ed. Jokiselle, että lakia ei
5494: sen kohteena ovat lapset ja nuoret. Lain allekir-
5495:                                                           tarvitse lainkaan rikkoa, kun tämä kiristyspykälä
5496: joittanut ministeri puolsi äsken omaa ehdotustaan
5497:                                                           tehdään mitättömäksi. Suomeenhan voi vapaasti
5498: epäillen toisen lakivaliokunnan ehdotuksen toteu-
5499:                                                           jokainen tuoda ulkomailta näitä alle 18-vuotiailta
5500: tumista käytännössä. Rohkenen olla sitä mieltä,
5501:                                                           kiellettyjä kasetteja, ja ilmeisesti vielä toistaiseksi
5502: että ministerikin kuulee herkemmin videokaup-
5503:                                                           niitä voi myös kotona vapaasti katsella, kunnes
5504: piaiden kuin lapsista vastuuta kantavien asiantun-
5505:                                                           kommunistit pystyvät ehkä sen estämään. Mutta
5506: tijoiden ajatuksia. Tiukennus lakiin on todella
5507:                                                           on ilman muuta odotettavissa, että Ruotsissa ja
5508: välttämätön ja tarpeellinen sen perustalta, mitä
5509:                                                           Tanskassa ja ilmeisesti Ruotsin-laivoillakin näitä
5510:  tämän hetken tärkeimmät ja vakavimmat tosiasiat
5511:                                                           kasetteja tullaan myymään. Siellähän se ei ole
5512:  vaativat. Täysin kontrolloimaton videoiden katse-
5513:                                                           kiellettyä. Tässä ei siis missään vaiheessa syyllisty
5514: lu on saatava edes yleisen mielipiteen tuomitta-
5515:                                                           lain rikkomiseen, kun näitä ohjelmia alkaa virrata
5516: viksi, ja se saadaan korjaamalla lainsäädäntöä tä-
5517:                                                           Suomeen.
5518:  hän velvoittavaan suuntaan. Kyllä tämä kansa
5519: sentään on sen verran lakia kunnioittavaa, että              Ed. Ra j a mäki : Herra puhemies! Toi-
5520:  lain ohjeellisuus otetaan huomioon. Julkisuudessa        sessa lakivaliokunnassa on käsitelty monenlaisia
5521:  on nostettu melkein päällimmäiseksi se, että lake-       asioita, yhtä vakavasti hallituksen esitykset käsitte-
5522:  ja nyt aletaan rikkoa, ja niitä jopa yllytetään rikko-   lyyn ottaen ja niistä kantaa määritellen. Tämän
5523:  maan eräiden kansanedustajien toimesta. Jokaisen         asian käsittely ei lainkaan poikennut normaalista,
5524:  olisi aiheellista katsoa peiliin ja kysyä, mitä hän      mutta ed. Kulhian mainitsema tunnekuohu, jon-
5525:  todella ajattelee ja miksi.                              ka syntytapa on hyvin selvitetty siihen, on tietysti
5526:                                                           tuonut oman värinsä.
5527:    Ed. Kulhia (vastauspuheenvuoro): Arvoi-                   Asuntotuotannon tavoitelakien, valtion virka-
5528: sa puhemies! Ed. Jokinen viittasi minuun ja pu-           mieslainsäädännön, tietosuoja- tai muiden lakien
5529: hui siitä, että yllytetään lakeja rikkomaan ja kier-      muutokset eivät ole herättäneet eivätkä varmasti
5530: tämään. Muistuttaisin, kuten ed. Tiurikin, van-           tule herättämään tässä salissa vastaavaa huomiota,
5531: hasta hyvästä kieltolaista. Olin hyvin pieni tyttö        jollei niihin liity sellaista pienen ryhmän liiketa-
5532: siihen aikaan kun kieltolaki kumottiin, mutta             loudellisista eduistaan kiinni pitävää kampanjaa,
5533: muistan varsin hyvin, kuinka kansan suussa kulki          joka on näkynyt tässä talossa viime viikoina hä-
5534: silloin sellainen ikivihreä sananparsi, että parempi      mästyttävän selvästi yksittäisten edustajien pöy-
5535: kieltolakikin kuin ihan ilman viinaa. Me tiedäm-          dissä puhuttamisena, joka päivä tulevina kirjeinä
5536: me, minkälainen jukuripääporukka Suomen kan-              ja ylipäänsä lähes sopuli-ilmiön lailla myös tiedo-
5537: sa on. Eihän se kieltoihin suostu, kyllä se kieltojen     tusvälineissä aluksi väärille tiedoille rakentuneena
5538: takaa hakee sen, mitä se haluaa.                          painostuksena. Täytyy sanoa, että nyttemmin tie-
5539: 4158                                     Tiistaina 16. joulukuuta 1986
5540: 
5541: 
5542: donajat ovat lähteneet tarkastelemaan asiaa pal-         kunnan tahtoa ajavan lakiesityksen. Valiokunta
5543: jon paremmin ja monipuolisemmin, etuja ja hait-          on pitänyt, kuten edellinen eduskunta ja valio-
5544: toja niin kuin kuuluukin esille tuoden. Viime ai-        kunta, mainittua lähtökohtaa oikeana. On selvää,
5545: koina ne lehdet, jotka aluksi täysin tuomitsivat         että maahantuodut väkivaltatallenteet muodosta-
5546: asian, ovat jo pääkirjoituksissa ymmärtäneet eri-        vatkin säänneltävän ilmiön keskeisen alueen, ja
5547: tyisen hyvin mistä tässä on kysymys.                     juuri ne on saatettava ennakkotarkastusjärjestel-
5548:    Ed. Kulhian puheenvuoro edusti juuri tätä en-         män piiriin.
5549: simmäisten lehtikirjoitusten tunnekuohua, jonka             Kun sitten valiokunnassa pohdittiin hallituksen
5550: vallassa ei ole tutustuttu valiokunnan mietintöön        esitystä, niin todettiin juuri se, että meillä on erit-
5551: eikä tosiasioihin, vaan on käsitelty asiaa yhden         täin paljon kontrolloimatonta tallennetta levityk-
5552: ryhmän taloudellisista eduista liikkeelle lähtien.       sessä. Esim. videotuottajien lautakunnan suosirta-
5553: Hän totesi, ettei tällaisia lakeja ylipäänsä tarvita.    maa tarkastusta toteuttaa heidän oman esitteensä
5554: Toinen lähtökohta on se, jonka mm. sosialide-            mukaan vain kolmasosa maahantuojista, kylläkin
5555: mokraatin Aimo Kairamo pakinassaan tuo esille ja         suurimmat, koska ilmeisesti 80 % tallenteista on
5556: jonka mukaan ed. Kulhian logiikka tarkoittaisi           sen tarkastuksen läpikäynyt. Mutta se on suositus
5557: tietysti sitä, ettei tällaisia "kiristys- ja sensuuri-   ja tarkastuksessa käytettyjä kriteerejä voidaan kyllä
5558: lakeja'' kuten niitä halutaan nimittää tarvittaisi,      videoliikkeen hyllyistä arvioida ja katsoa, miten
5559: koska väkivaltavideot leviäisivät laista huolimatta.     siinä on onnistuttu. Myös kävi ilmi ja heidän it-
5560: Laki on turha, koska merirosvokopioita tehtäisiin        sensäkin taholta myönnettiin, että on paljon ko-
5561: ja salakuljetettaisiin. Kairamo toteaa: "Totta on.       pioita, jotka eivät olekaan suosituksen mukaisia,
5562: Viinaa myydään alaikäisille, vaikka se on lailla         vaikka mukamas suositukset luvattiin ottaa huo-
5563: kielletty. Kaikenlaista muutakin kuin elokuvia ja        mioon. Kopioita tehdään Ruotsissa ja Länsi-Sak-
5564: videoita kuten huumeita salakuljetetaan jo nyt,          sassa eikä niitä ulkomailla välitetä ruveta lyhente-
5565: vaikka sekin on lain vastaista. Toisinpäin voi ky-       lemään, vaan ne tulevat ikään kuin ilman mitään
5566: syä, eikö rikoslaki pitäisi kumota, sillä tehdään-       suosituksen mukaista käsittelyä levitykseen. Näin
5567: hän rikoksia tässä maassa, vaikka se on voimassa.''      on todettu ja hyvinkin pahoja tapauksia oli esillä,
5568:    Valiokunnan lähtökohta niin kuin myös halli-          minkä myös kovasti tänne kirjelmöinyt videotal-
5569: tuksen esityksen, ministeri Björkstrandin antaman        lentajien tuottajien järjestö myönsi valiokunnassa.
5570: lakiesityksen lähtökohta on edellisen eduskunnan         Jälleen yksi tekijä, joka korostaa ennakkotarkas-
5571: ajassa, jolloin nimenomaan rikoslain 16 luvun            tuksen tärkeätä merkitystä.
5572: muuttamisen yhteydessä silloinen toinen lakiva-             Me kuuntelimme todella hyvin pitkään asian-
5573: liokunta ja eduskunta totesivat, että lähtökohtana       tuntijoita ja tutustuimme koulupsykologien ja
5574: on oltava, että väkivaltakasettien levittäminen on       kasvatustieteilijöiden tutkimustuloksiin. Näitä
5575: kaikissa tapauksissa rangaistava teko. Silloin tu-       tutkimustuloksia itsekukin on tuonut ensimmäi-
5576: tustuttiin myös katsomalla kontrolloimatta levi-         sen ja toisen käsittelyn aikana esille, joten niitä en
5577: tyksessä oleviin videoihin ja todettiin kasvatustie-     ryhdy toistamaan muuta kuin siltä osin, että väki-
5578: teilijöiden ja muiden asiantuntioiden esilletuo-         valtaelokuvien on todettu selvästi lisäävän aggres-
5579: mat haittatekijät.                                       siivisuutta. Esim. professori Lagerspetz totesi, että
5580:    Edelleen todettiin maahantuonnin kriminali-           vain joissakin harvinaisissa tapauksissa niiden on
5581: sointi. Se syntyi nimenomaan silloin. Todettiin,         todettu vähentävänkin katsojan aggressiivisuutta.
5582: että valiokunta on tietoinen, että raa' an väkival-      Nämä ovat nimenomaan tapauksia, joissa väkival-
5583: lan käsitteestä saattaa valvonnassa syntyä subjek-       lan seuraukset esitetään hyvin realistisesti - ehkä
5584: tiivisia tulkintoja ja niiden myötä epäyhdenmu-          professori tarkoittaa uutislähetystä tai jotain vas-
5585: kaista käytäntöä, minkä kyllä jokaisen meistä täy-       taavaa- ja joissa uhrin kärsimyksiä kuvataan sel-
5586: tyykin myöntää tämän päivän käytäntöä olevan.            västi ja väkivalta kuvataan epämiellyttävänä tai
5587: Ei ole olemassa mitään selvää linjaa tältä osin, kun     halveksittavana asiana, jonka tekijä ei ole katsojan
5588: videoita yritetään jälkikäteen valvoa rikoslain '16      silmissä sankari. Tällaisia elokuvia muuten ei kui-
5589: luvun mukaan. Ei ole mitään seurantaa eikä               tenkaan yleensä paljon valmisteta eikä esitetä. Ni-
5590: myöskään sen hengen soveltamista valitettavasti          menomaan tämä on selvä johtopäätös, joka on hy-
5591: olemassa. Näistä syistä valiokunta katsoi ennakko-       vin paljon yhdysvaltalaisten tutkimusten perus-
5592: tarkastuksen parhaaksi keinoksi estää raakaa väki-       teella ja kaikkien tähän mennessä tehtyjen tutki-
5593: valtaa sisältävien tallenteiden levittämistä. Tästä      musten yhteenvetona tehty. Viittaan siihen, että
5594: eduskunnan edellyttämästä lähtökohdasta on nyt           ongelmallisin on mallin seuraaminen; raa'alla vä-
5595: ministeri Björkstrand antanut keskeisesti edus-          kivallalla ns. hyviä asioita ajavaan sankariin sa-
5596:                                     Video- ja muiden kuvaohjelmien tarkastus                               4159
5597: 
5598: 
5599: maistumisen on todettu kiistatta aiheuttavan eni-         kiistatta jouduimme toteamaan, että juuri lapsiin
5600: ten aggressiivisuutta ja käyttäytymishäiriöitä            kohdistuvan vaikutuksen paremmaksi arvioimi-
5601: nuorten keskuudessa.                                      seksi on sinne alan asiantuntijoita lisättävä. Tästä
5602:     On tietysti selvää ja kyllä meistä jokainen sen       valiokunta otti selvän kannan ja edellyttää lausu-
5603: tietää, etteivät yksin tällaiset filmit ja väkivallan     maluonteisesti sitä. Jälleen yksi asia, joka kannat-
5604: esittäminen ole synnyttämässä aggressiivisuutta.          taisi myös täällä Kulhian ja Tiurin lailla vastuuno-
5605: Maailmassa on monia muitakin syitä sen lisäänty-          masti tähän hallituksen esitykseen suhtautuvien
5606: miseen. On tietysti oikein puhuttu kotien vas-            muistaa. Tällä valiokunnan mietinnöllä on myös
5607: tuusta, yhtälailla yhteiskunnallisista ja yksilöpsy-      yleensä meidän väkivaltatarjontaamme liittyviä
5608: kologisista syistä. Työttömyys, asumisolojen huo-         vaikutuksia. On lausumia, jotka yhtä lailla sitovat
5609: nous ja puutteellisuus sekä perheiden rikkonai-           elokuvatarkastamon suuntaan kuin nyt tämä la-
5610: suus ovat varmasti synnyttämässä entistä parem-           kiesitys, jonka hallitus antoi, on seurausta edelli-
5611: paa lähtökohtaa aggressiivisuutta lisäävälle väki-        sen eduskunnan selvästä kannanotosta.
5612: valtaviihteelle ja tarjonnalle sekä kauhua herättä-          Edelleen myös valiokunnan mietinnössä puutu-
5613: välle ja mielenterveyteen siten vaikuttavalle tar-        taan Yleisradion toimintaan. Kun täällä Tiurilla
5614: jonnalle. Muistaakseni mm. professori Arajärven           pyörii jatkuvasti sama levy moottorisahamurhaa-
5615: tutkimusten mukaan todettiin, että 6-vuotiaiden           jasta, on todettava, että videopuolella myös moot-
5616: ikäryhmässä ovat vakavat aggressiivisen käyttäyty-        torisahaa käytetään muussa mielessä kuin itse olen
5617: misoireet huomattavasti kasvaneet ja ennen kaik-          tottunut maa- ja metsätalousvaliokunnan jäsene-
5618: kea lapsipsykiatristen potilaiden piirissä on vakava      nä sitä ymmärtämään, mm. on muitakin kuin
5619: aggressiivinen käyttäytyminen moninkertaistunut           poissa levityksestä oleva. Valiokunta tutustui mm.
5620: myöskin melko lyhyessä ajassa. Näistä tuloksista          erääseen videoliikkeen omistajaan, joka on huolis-
5621: ei voida olla piittaamattomia myöskään väkival-           saan siitä, minkälaista tavaraa hänelle tuodaan pa-
5622: taviihteen vaikutusta ja sitä ajatellen, että tätä        ketissa levitykseen, mm. Al Pacinon Arpinaamaa.
5623: hommaa ei valvota millään tavalla tänä päivänä.           Kyllä siinä ihan riittävästi moottorisaha esiintyi
5624: Tässä mielessä kulttuurin ja myös viihteen tar-           muussa kuin maa- ja metsätalousvaliokunnan kä-
5625:  jonnan kautta vaikuttaminen on varmasti yksi             sittämässä tarkoituksessa. Yhtä lailla Yleisradion
5626: keino.                                                    puolella tänä päivänä ovat uusitut Hitchcock-
5627:      Tätä tilannetta on kärjistänyt, jos puhutaan vie-    filmit esimerkkejä siitä, miten MTV:n puolella
5628:  lä videopuolesta, tietysti se, että väkivallan esittä-   varsin varhaiseen katseluaikaan mm. kello 21.30
5629:  minen on helpoin tapa saada aikaan jännittäviä           tuli elokuva, jossa moottorisahaa muiden kemial-
5630:  filmejä. Suurin osa nykyään markkinoilla olevista        listen yhdisteiden ohella käytettiin ihmisruumiin
5631:  jännitysfilmeistä sisältääkin väkivaltaa lähes poik-     paloitteluun. Tämä ei ole ainoa esimerkki, mitä
5632:  keuksetta ja niiden on todettu myöskin raaistu-          Yleisradiossa on minun mielestäni ohjelmistovas-
5633:  neen viime vuosina. Sen huomaamme myös siitä,            tuulaiminlyönnin suhteen viime aikoina ilmitul-
5634:  millä tavalla elokuvien ikärajojen suhteen on käy-       lut.
5635:  nyt 10-20 vuoden aikajänteelle. Hyvä jos silloiset          Lakiesityksen 4 §:n mukaan hallitushan esitti,
5636:  K 18 -filmit hyväksytään K 16:een, eli tämä sub-         että Yleisradion valmistamat ja valmistuttamat
5637:  jektiivinen rajanveto, johon valiokunta vuon-            ohjelmat ovat ennakkotarkastuksen ulkopuolella.
5638:  na 1983 keväällä myös viitasi, näkyy näissä ikä-         Henkilökohtaisesti, vaikka tiedän että sitä koskee
5639:  rajoissa. Monien väkivaltaisia videofilmejä tuotta-      myös eri lainsäädäntö, myös se ohjelmisto olisi
5640:  vien maiden, kuten Yhdysvaltojen ja esim. Hong-          saanut olla tämän lain piirissä ennakkotarkastuk-
5641:  kongin, sensuuri tai sanotaan oikeammin sen ole-         sen suhteen. Mutta Yleisradion johdossa on myös
5642:  mattomuus mahdollistavat yhä raaempien video-            parina viime vuonna käynnistetty omaa keskuste-
5643:  tallenteiden valmistamisen ja tänä päivänä täysin        lua siitä, millä tavalla liian raakaa ohjelmistoa voi-
5644:  villin ja vastuuuoman levittämisen tässä maassa.         taisiin karsia, ennakkotarkistaa ja seurata haittoja.
5645:  Riittää, kun ne menevät kaupan ja kun ne vain            Toivon, että siltä osin päästään eteenpäin, kun va-
5646:   pystytään levittämään parhaalla mahdollisella           liokunta tältä osin ei tiukennuksiin halunnut
5647:   tuotolla. Mitään vastuuta siitä, mitä ne mahdolli-      mennä. Yleisradion osalta valiokunta edellyttää-
5648:   sesti muuten aiheuttavat, ei kyllä ala tunne tänä       kin, että sen on vastuutaan enemmän hoidettava
5649:   päivänä.                                                ja seurattava asiaa. Myös satelliittikanavien ja näi-
5650:      Tässä yhteydessä haluan myös lyhyesti puuttua        den haittavaikutusten ohella valiokunta lähtee sii-
5651:   tämän mietinnön eräisiin muihin kohtiin. Me kä-         tä, että hallituksen eli maamme on etenkin Poh-
5652:   sittelimme myös elokuvatarkastamon asemaa ja            joismaiden kanssa yhdessä vaikutettava käytettä-
5653: 4160                                      Tiistaina 16. joulukuuta 1986
5654: 
5655: 
5656: vissä olevin lainsäädännöllisin keinoin kuin muul-        teen levittämistä on suotta puolustella. Väkivallan
5657: lakin tavalla. Muun muassa mainostamispuoleen             sananvapautta ei tarvitse kukaan. Kyllä on suoma-
5658: voidaan vaikuttaa lainsäädännössä. Sitä kautta            laisen yhteiskunnan sananvapauskysymys heittä-
5659: voidaan pihtiliikettä suunnata myös satelliittika-        nyt aika lailla kuperkeikkaa, jos tämän maan suu-
5660: navien ohjelmiston laatuun.                               rin sanavapausongelma on väkivaltavideoiden en-
5661:    On julkisuudessa myös keskusteltu siitä, minkä         nakkotarkastamaton ja villi levittäminen. Käsit-
5662: takia uskonnolliset, myös varmasti mielenterveyt-         täisin, että tässä yhteiskunnassa on työelämässä ja
5663: tä joissakin pahimmissa tapauksissa vaarantavat           yhteiskunnallisessa keskustelussakin sananvapau-
5664: videofilmit eivät ole ennakkotarkastuksen piirissä.       den osalta vielä paljon vakavampia aukkoja. Vaik-
5665: Hallituksen esityksen mukaanhan ei nimenomaan             ka on totta, että lakia ei pystytä aukottomasti val-
5666: opetus-, aikuiskasvatus- ja yleissivistävät doku-         vomaan, millä perusteilla varmaan nopeusrajoi-
5667: mentti- ym. vastaavat ja uskonnolliset videotal-          tuslaitkin olisi pitänyt jättää säätämättä, niin kui-
5668: lenteet ole ennakkotarkastuksen piirissä. Valio-          tenkin eduskunnan kielteisellä kannalla ja suhtau-
5669: kunta ei niitä myöskään ennakkotarkastuksen pii-          tumisella tähän asiaan on selkeä ja yleisen tuo-
5670: riin saattanut, koska siinä ei selvää yksimielisyyttä     mion merkitys väkivallalle, joka varmasti pitäisi
5671: ollut. Oli paljon monia nytkin julkisuudessa esillä       olla kaikkien mielestä epätoivottava, kielteinen il-
5672: olleita asioita, joihin ei valiokunnassakaan menty.       miö, esiintyy se sitten missä muodossa tässä yh-
5673: Erään täällä esillä olleen asian kohdalta juuri tä-       teiskunnassa tahansa ja varsinkin jos on olemassa
5674: män tilanteen ja asiantuntijakeskustelun jälkeen          tekijöitä, jotka esimerkiksi nuorten käyttäytymistä
5675: vain päädyttiin olennaiseen tarkennukseen. Tämä           ja käsitysten muodostamista toden ja tarun välillä
5676: ennakkotarkastuksen puuttuminen äskenmaini-               väärällä tavalla kohtelevat.
5677: tuista videotallenteista korvattiin niin, että ne voi-       Herra puhemies! Edellinen eduskunta oli yksi-
5678: daan jälkikäteen saattaa haluttaessa tähän. Yhtä          mielinen ennakkotarkastuksen tarpeellisuudesta
5679: lailla kolmea minuuttia lyhyemmät eräät tällaiset         näitten räikeimpien, ja minä uskon, että jos edus-
5680: tallenteet ovat tarkastuksen ulkopuolella, ja moni        tajat ovat viitsineet katsoa niitä kauniita kasvoja,
5681: asiantuntija edellytti, että nekin pitäisi saattaa tar-   mitä on jaettu väkivaltavideoesitteessä meille vii-
5682: kastuksen piiriin. Ehkä heillä oli siihen jopa pe-        me aikoina, jotka minua ovat ainakin entisestään
5683: rusteluja, mutta siihen ei lähdetty. Samoin eräät         vakuuttaneet siitä, että nämä toimenpiteet ovat
5684: asiantuntijat vaativat video- ja ohjelmapelien tuo-       välttämättömiä, kaikkine teräskynsineen ja mitä
5685: tannon jopa kieltoa. Valiokunta ei tähän halun-           siellä on esitelty kasvoineen, joita ei valitettavasti
5686: nut lähteä. Muun muassa ed. Turpeinen täällä on           voi liittää eduskunnan pöytäkirjoihin, niin katsoi-
5687: tuonut esille sitä, mitä myös valiokunnassa mm.           sin, että kyllä nyt eduskunnalla ennakkotarkas-
5688: puheenjohtaja Säilynoja toi esille, eli ulkopoliit-       tuksen suhteen täytyy olla samanlainen ryhti huo-
5689: tistenkin tekijöiden huomioon ottamista niin              limatta videoyrittäjien taloudellisen toiminnan ja
5690: kuin elokuvapuolella on. Tätäkään ei valiokun-            painostustoiminnan aktiivisuudesta tässä asiassa.
5691: nassa haluttu lisätä tähän puoleen. Eli voidaan           Ei kai tämä eduskunta tässä periaatteessa voi olla
5692: myös arvostella toisin päin, että tässä on yritetty       huonompi. On muistutettava, että ne, jotka ää-
5693: pitää tärkeämpänä sitä, että tämä laki saadaan            nestävät tätä lakia yli vaalien tai pyrkivät sitä joi-
5694: edellisen eduskunnan edellyttämällä tavalla, en-          tain yksittäiskohdalta torpedoimaan, ovat kiistatta
5695: nakkotarkastus pääasiana, aikaiseksi tähän maa-           koko tämän jo edellisen eduskunnan edellyttä-
5696: han. Se on sen verran tärkeä tavoite, että se pitää       män lain periaatetta vastaan, eli vapaa, villi levitys
5697: tältä osin turvata. Myös eräät edustajat edellytti-       ja vastuuttomuus tämän taloudellisen toiminnan
5698: vät, että ns. tarkastuksesta vuoden vapaata siirty-       sektorilla jatkuu.
5699: mäaikaa pitäisi lyhentää, että se on liian pitkä.
5700: Tähänkään kiristykseen keskustelujen jälkeen yk-             Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):
5701: situumaisesti sitten ei haluttu mennä, vaikka sii-        Herra puhemies! Minun mielestäni tämä loppu
5702: henkin saattaisi olla aivan hyviä perusteluja.            oli äärettömän provosoiva. Kun tiedän, että ed.
5703:    Tällä hetkellä, kuten Savon Sanomat muuten             Rajamäki on ollut koko ajan valiokuntatyöskente-
5704: sunnuntaisessa pääkirjoituksessaan minusta kes-           lyssä mukana ja tietää, kuinka tätä keskustelua on
5705: kustapuolueen lehdeksi yllättävän hyvin tarkasteli        käyty ja kuinka täällä salissa on esiinnytty nimen-
5706: tätä asiaa, tilanne on se, että nyt on tämän edus-        omaan ennakkotarkastuksen puolesta, niin hänen
5707: kunnan ryhdikäs "ei" väkivaltavideoille osoitta-          esille tuomansa asiat ovat hyvinkin ristiriitaisia to-
5708: massa kansanedustajien vastuuntuntoa nuorisolle           dellisuuden kanssa. Nimenomaan valiokunnan
5709: tulevaisuudessa. Sananvapaudella väkivaltaviih-           kantana ja hallituksenkin kantana oli ennakkotar-
5710:                                    Video- ja muiden kuvaohjelmien tarkastus                               4161
5711: 
5712: 
5713: kastus, ja kaikki valiokunnassa olevat jäsenet oli-         Toinen asia on se, minuun ei ole yrittänyt vai-
5714: vat sen kannalla. Sanoisin, että sosialidemokraat-       kuttaa ainoakaan kauppias minkäänlaisella henki-
5715: tien taholla on ilmeinen ristiriita siinä mielessä,      lökohtaisella kosketuksella. Ilmeisesti tiedetään,
5716: että ed. Paasilinna nimenomaan piti tiukasti kiin-       että olen niin itsepäinen ihminen, että minuun ei
5717: ni Yleisradion jälkitarkastussysteemistä, ja nyt         yleensä pysty vaikuttamaan. Eivät pystyneet vai-
5718: kuitenkin toisaalta puhutaan päinvastoin täällä          kuttamaan sosialidemokraatit Helsingin kaupun-
5719: eduskunnassa tästä kysymyksestä eli toisin sanoen        gin hallinnossakaan, kun yrittivät lopettaa valis-
5720: siellä sallittaisiin väkivalta ja nykyinen menettely.    tuksellisesti nämä kuusi lukiota, mikä on todella
5721:                                                          huono homma, mutta se ei kuulu tähän asiaan.
5722:    Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-              Totean, että olen erittäin onnellinen siitä, että
5723: hemies! Ed. Rajamäelle haluan todeta sen, että           olen sitoutumaton kansanedustaja, jolloin voin
5724: hänen johtopäätöksensä puheenvuoron lopussa              olla yhdessä asiassa äärivasemmiston kanssa äänes-
5725: oli täysin virheellinen. Uskon, että mikäli meillä       tämässä ja toisessa asiassa äärioikeiston kanssa ää-
5726: mennään hyvin tiukkaan videosensuuriin, se joh-          nestämässä. Silti en halua leimautua kumpaan-
5727: taa siihen, että se tavara, jotka leviää nk. pimeille    kaan ryhmään.
5728: markkinoille, on todella kovaa kamaa. Sen sijaan,
5729: että sinne ilmestyisi alle 18-vuotiailta kiellettyjä        Ed. Ra j a mäki (vastauspuheenvuoro):
5730: elokuvia, sinne alkaa ilmestyä moottorisahamur-          Herra puhemies! Ed. Drombergille ja ed. Kulhial-
5731: haajia, ja sanoisin, että ne, jotka ovat moraalisesti    Ie on todettava, että asiassa ei ole sitten mitään
5732: erittäin tiukkoja tässä kysymyksessä, ovat todella       epäselvyyttä. Äänestäminenhän nyt näyttää, mi-
5733: niitä, jotka tulevat aiheuttamaan sen, että moot-        ten te käyttäydytte. Jos olette ehdottomasti en-
5734: torisahamurhaajat tulevat jälleen markkinoille.          nakkotarkastuksen kannalla, niin te lain kiirel-
5735:     Haluaisin myös ed. Rajamäelle todeta sen, että       lisyys- ja käsittelyjärjestyksen kannalla olette myös
5736: kun hän ei ymmärtänyt eräitä vertauksia, niin eh-        ettekä kaada sitä mihinkään yksittäiseen kohtaan,
5737: kä voidaan ottaa tämän lakiesityksen ja alkoholi-        koska perustavoite pitää tässä turvata. Sen me
5738: lain keskeinen vertaus. Nimittäin nyt on kyse sii-       näemme äänestyksen aikana.
5739: tä, että on elokuvia, jotka on kielletty alle               Yleisradion osalta meillä oli erilaisia mielipitei-
5740: 18-vuotiailta, ja elokuvia, jotka on kielletty alle      tä ja meillä sosialidemokraateilla onneksi on myös
5741: 16-vuotiailta, ja niitten levitystapa on erilainen,      erilaisia keskustelumielipiteitä valiokuntatyössä.
5742: kielletään alle 18-vuotiailta levittäminen. Alkoho-      Nimenomaan minä toin ed. Drombergillekin var-
5743: lilaissa alkoholia ei saa ostaa alle 20 vuotta täyttä-   masti selkeästi pöntöstä äsken esille, että Yleisra-
5744: nyt henkilö, mutta sen sijaan viinejä ja olutta voi      dion on tätä tarkastustoimintaansa ja valvontatoi-
5745: ostaa henkillö, joka on täyttänyt 18 vuotta. Jos         mintaansa lisättävä. Sitä ei voida tämän lain kaut-
5746: tässä suhteessa näitä samoja ikärajaperiaatteita         ta valitettavasti mutkattomasti tehdä.
5747: noudatettaisiin, niin kaiketi alkoholilainsäädän-           Ed. Sasin logiikka oli sitä, että kun homma ei
5748: nössäkin pitäisi mennä siihen, että väkeviä viinoja      pelaa, niin huumeetkin pitäisi vapauttaa. Minusta
5749: ei saisi lainkaan myydä, koska ne voisivat joutua        tässä yhteydessä ed. Sasi tarjoaa ilmeisesti That-
5750: lasten käsiin kotona valvomattornissa olosuhteissa,      cheriakin kovempaa systeemiä Suomeen, koska
5751: mutta sen sijaan maahantuonti ja henkilökohtai-          Thatcherkin on Englannissa sallinut Suomen kal-
5752:  nen nauttiminen kyllä sallittaisiin sekä myös niit-     taisen videotallenteiden ennakkotarkastuksen ja
5753:  ten nauttiminen valvotuissa olosuhteissa ravinto-       myös ehkä Suomea kireämmän systeemin. Pelot-
5754:  loissa. Mielestäni tässä on täysi yhdenmukaisuus        tavat kyllä vaihtoehdot, joita kokoomus tähän
5755:  näitten kahden järjestelmän välillä, ja odotan          maahan tarjoaa.
5756:  vain, koska ed. Rajamäki ehdottaa, että väkevät            Mitä tulee viinavertaukseen, niin minusta se on
5757:  kiellettäisiin Alkosta kokonaisuudessaan.               saivartelua. En ole Rajamäen tehtaiden asialla.
5758: 
5759:    Ed. Kulhia (vastauspuheenvuoro): Herra                   Ed. T u r p ei ne n (vastauspuheenvuoro):
5760: puhemies! Ed. Rajamäkeä nyt haluaisin valistaa           Arvoisa puhemies! Ed. Sasin puheenvuoroon vas-
5761: omalta osaltani kertomalla kaksi asiaa. Ensinnäkin       tauspuheenvuorona toteaisin, että ed. Sasi jatkaa
5762: olen ehdottomasti videoitten ennakkotarkastuk-           ed. Tiurin linjaa siinä, että hän antaa ymmärtää,
5763: sen kannalla eli suomeksi sanottuna yksiselitteises-     niin kuin olisi kysymys kieltolaista ja että näitä vä-
5764: ti hallituksen esityksen kannalla. Se, mitä olen ar-     kivaltavideoita, jotka ovat K 18, ei voisi lainkaan
5765: vostellut, on toisen lakivaliokunnan tiukennus.          nähdä, vaikka niitä voi rauhassa katsella elokuva-
5766: Toivottavasti tämä asia nyt tuli selväksi.               teattereissa. Mitä tulee siihen, ruvetaanko moot-
5767: 
5768:  521   260109C
5769: 4162                                     Tiistaina 16. joulukuuta 1986
5770: 
5771: 
5772: torisahamurhaajia salakuljettamaan, niin jos on             Minun mielestäni videonauhojen vuokraamisen
5773: himo katsoa moottorisahamurhaajia, niin varmas-          tai myymisen kieltäminen alle 16-vuotiailta tai
5774: ti hankkii niitä riippumatta siitä, minkälainen          vastaavasti alle 18-vuotiailta ei johda toivottuun
5775: lainsäädäntö Suomessa on.                                tulokseen. Kielletyt videonauhat voidaan hankkia
5776:    Mutta tällä hetkellähän emme keskustele lain          muiden toimesta. Sitä paitsi kyseellä olevien vi-
5777: sisällöstä, siitä oliko hallituksen esitys vai valio-    deonauhojen katselu kotona esimerkiksi ei ole
5778: kunnan esitys parempi. Me olemme siitä päättä-           kielletty. Lisäksi väkivaltaa kuten murhia ja tap-
5779: neet jo viime perjantaina. Me olemme käsitelleet         peluita sisältyy melkein jokapäiväisiin televisio-
5780: asiasisällön. Tässä on turha enää keskustella siitä.     ohjelmiin. Minun mielestäni esitellyillä ja vastaa-
5781: Nyt keskustellaan siitä, tuleeko laki voimaan tä-        vanlaisilla keinoilla ei asioita voida parantaa. Ai-
5782: män eduskunnan aikana vai ei, julistetaanko se           noa keino on, että kodeissa ja kouluissa keksitään
5783: kiireelliseksi vai ei ja tuleeko tähän maahan en-        ja kehitetään sekä myös noudatetaan väkivaltaa
5784: nakkotarkastus vai ei. On ihan turha puhua enää          vastustavia kasvatusmenetelmiä. Meillä puhutaan
5785: siitä, mitä mieltä oli joko valiokunnan esityksestä      paljon rauhankasvatuksesta. Minusta rauhankas-
5786: tai hallituksen esityksestä, kun nyt ei ole kysymys      vatus rotusorto- ja tasa-arvo-oppeineen on kuiten-
5787: siitä.                                                   kin jäänyt lähinnä propagandistiselle tasolle ei-
5788:                                                          kä paljonkaan arkipäivän ratkaisuihin vaikutta-
5789:   Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):               vaksi. Minusta paras ja suorastaan ainoa keino on
5790: Herra puhemies! Vielä kerran ja toivottavasti mi-        vanhempien nykyistä tehokkaampi valistaminen
5791: nun ei tarvitse enää tämän jälkeen ed. Rajamäelle        ja antaa vanhemmille aikaa olla lastensa kanssa ja
5792: sanoa, että olen ennakkotarkastuksen takana,             kasvattaa heitä sekä koulujen kasvatusmenetel-
5793: mutta en enää tiukennuksen.                              mien kehittäminen paremmin vastaamaan rau-
5794:                                                          hantyötä ja vastustamaan väkivaltaista käyttäyty-
5795:    Ed. L e h t i n e n : Herra puhemies! Halli-          mistä. Myös urheilu- ja nuorisoseuroilla on suuri
5796: tuksen esityksessä elokuvien tarkastuksesta anne-        ja vastuullinen tehtävä Suomen nuorison kasvatta-
5797: tun lain muuttamisesta ja video- ja muiden kuva-         miseksi kohti rauhallista ja väkivallatoma yhteis-
5798: nauhaohjelmien tarkastamista koskevasta lainsää-         kuntaa.
5799: dännöstä olennainen muutos nykyiseen lainsää-
5800: däntöön koskee ns. moraalisesti arveluttavien ku-           Ed. K o s k i n e n : Arvoisa puhemies! Nyt
5801: vaohjelmien kaupallista levittämistä alle 16-vuo-        on kolmannessa käsittelyssä hallituksen esitys elo-
5802: tiaille tai alle 18-vuotiaille. Asiasta on keskusteltu   kuvien tarkastuksesta annetun lain muuttamisesta
5803: hyvin paljon puolesta ja vastaan täällä, ja ajattelin    ja video- ja muiden kuvaohjelmien tarkastamista
5804: myös omani käyttää tässä.                                koskevasta lainsäädännöstä. Olennainen muutos
5805:    Tosiasia tietenkin on, että televisioiden ja vi-      nykyiseen lainsäädäntöön koskee ns. moraalisesti
5806: deoiden valtava yleistyminen ja kilpailu eri ohjel-      arveluttavien kuvaohjelmien kaupallista levittä-
5807: mien välillä on tuottanut markkinoille myös              mistä alle 16-vuotiaille tai alle 18-vuotiaille.
5808: enemmän tai vähemmän väkivaltaisia, raaistavia              Tosiasiahan on, että televisioiden ja videolait-
5809: ja epäsiveellisiä kuvaohjelmia. Tutkimusten ja           teiden valtava yleistyminen ja kilpailu eri ohjel-
5810: käytännön kokemusten mukaan ns. väkivaltaviih-           mien välillä on tuottanut markkinoille myös
5811: teen katsominen synnyttää varsinkin lapsissa ja          enemmän tai vähemmän väkivaltaisia, raaistavia
5812: nuorissa sekä pelkoa että toisaalta myös aggressii-      ja epäsiveellisiä ohjelmia. Tutkimusten ja käytän-
5813: visuutta, joka sittemmin helposti purkautuu käy-         nön kokemusten mukaan ns. väkivaltaviihteen
5814: tännön elämässä agressiivina käytöstapoina. Vähi-        katsominen synnyttää pelkoa ja aggressiivisuutta
5815: tellen mielet turtuvat väkivaltaan niin, että väki-      varsinkin lapsissa mutta myös aikuisissa. Nämä
5816: valtaista käyttäytymistä ei pidetäkään enää epä-         tuntemukset purkautuvat sitten helposti aggressii-
5817: normaalina vaan normaaliin elämänmenoon kuu-             vina käytöstapoina ja väkivaltaisuutena. Meidät
5818: luvana. Pahinta on väkivaltatekojen kohdistumi-          on totutettu seuraamaan väkivaltaviihdettä televi-
5819: nen heikompia yksilöitä kuten vanhuksia koh-             siosta ilta illan perään. Niistä saadut käytösmallit
5820: taan. Vapaus, jota niin suuresti ihannoidaan,            eivät kuitenkaan normaalielämässä päde. Väkival-
5821: edellyttää kuitenkin kaikinpuolista vapautta.            taista käyttäytymistä ei pidetä enää epämoraalise-
5822:    Kaikki edellä oleva on myös ilmeisesti totta, jo-     na tai vääränä vaan normaaliin elämänmenoon
5823: ka kaikkien on helppo myöntää syitä etsittäessä.         kuuluvana. Olemme televisiosta jo oppineet, että
5824: Mutta onko valiokunnan enemmistön esittämä               ''asiat ratkaistaan nyrkeillä tai pyssyn paukuttelul-
5825: menettelytapa oikea, onkin jo toinen asia.               la''. Väkivaltaviihteessä ei sankarille koskaan käy
5826:                                   Video- ja muiden kuvaohjelmien tarkastus                              4163
5827: 
5828: 
5829: huonosti. Häntä lyödään ja potkitaan ja pahoinpi-       na työskennellyt väkivaltavideoista vaunottunei-
5830: dellään, mutta mitä tekee sankari? Hän nousee           den lasten kanssa. Olen myös työskennellyt niiden
5831: reippaasti ylös, huolettoman mielekkäästi pyyh-         aikuisten kanssa, jotka ovat niin vieraantuneita
5832: käisee pienen veripisaran suupielestään ja jatkaa       omista lämpimistä tunteistaan, että vain väkival-
5833: toimintaansa. Varsinkin nuoret valitettavasti ku-       lan näkeminen tuo tyydytystä ja kokemuksen sii-
5834: vittelevat, että näin on myös todellisuudessa. Täs-     tä, että on ylipäätään elossa. Molemmat osapuo-
5835: tä on esimerkkinä raakojen pahoinpitelyjen hälyt-       let, niin lapset kuin aikuiset, hakevat psykiatrilta
5836: tävä yleistyminen maassamme.                            apua. Psykiatrinen apu tai yhteiskunnan muutta-
5837:    Emme voi kuitenkaan tässä yhteydessä ajatella        minen oikeudenmukaisemmaksi ei auta riittävän
5838: video- ja televisioväkivallan synnyttämää aggres-       nopeasti. Tarvitsemme sekä lyhyen että pitkän
5839: siivisuutta ainoastaan nuorissa. Jatkuva väkivallan     tähtäyksen toimenpiteitä. K 18 -videoiden levitys-
5840: seuraaminen ilta illan perään filmeissä ja sarjaoh-     kielto on eräs lyhyen tähtäyksen keino, jota tar-
5841: jelmissa aiheuttaa varmasti aikuisillekin ahdistu-      vitaan nyt, kunnes muut keinot alkavat auttaa.
5842: neisuutta. Meidät on totutettu seuraamaan väki-
5843: valtaohjelmia, eivät ne tietenkään voi olla vaikut-        Ed. K o m s i : Ensinnäkin haluan rehellisyy-
5844: tamatta käyttäytymiseen. Jos ongelmien ratkaisu-        den vuoksi ilmoittaa, että se mielipide, jota edus-
5845: malliksi saamme jatkuvasti vain nyrkkitappeluita        tajatoverini Könkkölä ja minä edustamme, ei ole
5846: tai pyssyillä paukuttelua, on olemassa se vaara,        mikään virallinen, oikeaksi todistettu ja vahvis-
5847: että alamme toteuttaa näitä malleja myös todelli-       tettu vihreän liikkeen mielipide; meidän mieli-
5848: suudessa. Varsinkin nuorille tuntuu olevan vai-         piteemme se on joka tapauksessa.
5849: keata erottaa todellisuus ja elokuvan maailma toi-         Toiseksi, kun kerran ministeri Björkstrand on
5850: sistaan. On erittäin huolestuttavaa todeta esim.        paikalla, toistan neljä virkettä viime torstaina aa-
5851: pahoinpitelyjen lisääntyminen viime vuosien ai-         muyöllä käyttämästäni puheenvuorosta: ''Lakieh-
5852: kana. Olemme oppineet televisiosta, että nyrkillä       dotuksen mukaan opetusministeriö voisi hake-
5853: ratkaistaan asiat ja potkitaan uhria vielä sen jäl-     muksesta antaa elinkeinonharjoittajalle luvan val-
5854: keen, mutta todellisuudessa, kun tällaista käyttäy-     mistaa ja tuoda maahan videotallenteita ilman en-
5855: tymismallia noudatetaan, ovatkin seuraukset pal-        nakkotarkastusta. Tätä pitäisi mielestäni soveltaa
5856: jon tuhoisammat. Pahoinpitelyn ja potkimisen            mahdollisimman auliisti, jotta pienimittaista ja
5857: uhri ei nousekaan reippaasti ylös pienen veripisa-      omaehtoista kuvatallennetuotantoa ja levitystä ei
5858: ran suupielestään huolettomasti pyyhkäisten, ku-        tarpeettomasti vaikeutettaisi. Lain rajat ylittävään
5859:  ten olemme filmeistä nähneet.                          tuotantoon voitaisiin puuttua, kun se havaitaan.
5860:     Meillä Suomessa puhutaan paljon rauhankasva-        Toisaalta jotta tällainen pienimittainen kuvatal-
5861: tuksesta. Minusta rauhankasvatus on kuitenkin           lennetuotanto ei ajautuisi jälkikäteisten kieltojen
5862: jäänyt lähinnä propagandistiselle tasolle eikä pal-     ja seuraamusten pelossa tunkkaiseen itsesensuu-
5863: jonkaan arkipäivän ratkaisuihin vaikuttavaksi. Mi-      riin, on tärkeätä järjestää helppo mahdollisuus va-
5864:  nusta paras keino on vanhempien nykyistä tehok-        paaehtoiseen ennakkotarkastukseen epävarmoissa
5865:  kaampi valistaminen ja kouluttaminen lastenkas-        tapauksissa.''
5866: vatukseen sekä koulujen kasvatusmenetelmien ke-            Olisin kovin kiinnostunut tietämään, miten
5867:  hittäminen paremmin vastaamaan rauhantyötä ja          ministeri suhtautuu tähän mahdollisuuteen vi-
5868:  vastustamaan väkivaltaista käyttäytymistä. Myös        deotyöpajojen ja vastaavanlaisten pientuottajien
5869:  urheilu- ja nuorisoseuroilla on suuri ja vastuulli-    kohdalla.
5870:  nen tehtävä Suomen nuorison kasvattamiseksi               Kolmanneksi esitän vielä pari kommenttia äs-
5871:  kohti rauhallista ja väkivallatoma yhteiskuntaa.       kettäisiin puheenvuoroihin. Liisa Kulhia sanoi,
5872:     Herra puhemies! Olen tiukemman lain kannal-         että tarvitaan asennemuutosta mutta ettei tämä
5873:  la video- ja muiden kuvaohjelmien tarkastamises-       yksi pykälä saa sitä aikaan. Tämä tuo joten-
5874:  ta, joten äänestän sen puolesta.                       kin mieleeni sen keskustelun, jota on käyty pakot-
5875:                                                         teista Etelä-Afrikan tasavaltaa vastaan. Kaikki
5876:    Ed. T i u r i : Herra puhemies! Ehdotan, että        ovat sitä mieltä, että jotain tarvitsisi tehdä, mutta
5877: tätä lakiehdotusta ei julisteta kiireelliseksi, mutta   monet sanovat silti, ettei pienen Suomen kannata
5878: siinä tapauksessa että se julistetaan kiireelliseksi,   tehdä mitään, kun tämä tai tuo asia ei kuitenkaan
5879: ehdotan että lakiehdotus hylätään.                      auta.
5880:                                                            Liisa Arranzin puheenvuoro taas sai minut kysy-
5881:   Ed. T u r p e i n e n : Arvoisa puhemies!             mään itseltäni: jos nelivuotias poikani haluaa leik-
5882: Olen ainoa täällä eduskunnassa, joka on psykiatri-      kiä partaveitsellä ja on sitä mieltä, että se on ihan
5883: 4164                                     Tiistaina 16. joulukuuta 1986
5884: 
5885: 
5886: turvallista, niin olenko minä kovin epäeettinen,         von Bell, Bärlund, Eenilä, Eklund, Elo, Halonen,
5887: jos olen toista mieltä ja käytän vanhemman val-          Helle, Hetemäki-Olander, Hietala, Hilpelä, Hol-
5888: taani poistaakseni lapselta kyseisen lelun?              vitie, Hurskainen-Leppänen, Hämäläinen, Iko-
5889:                                                          nen, Impiö, Isohookana-Asunmaa, Jaakonsaari,
5890:    Ed. K u l h i a : Herra puhemies! Toteaisin,          Anna-Liisa Jokinen, Joutsenlahti, Juhantalo, Jyr-
5891: että ed. Komsin vertaukset olivat virheellisiä.          kilä, Järvenpää, Järvisalo-Kanerva, Kalliomäki,
5892:                                                          Karkinen, Karpola, Kautto, A. Kemppainen,
5893:    Ed. A r r a n z : Arvoisa puhemies! Olen eh-          Kettunen, Kietäväinen, Knuuttila, Kokko, Kom-
5894: dottomasti sitä mieltä, että vanhempien tulisi olla      si, Kortesalmi, Koskenniemi, Koskinen, Kuoppa,
5895: vastuussa lapsistaan niin videofilmien kuin parta-       Kärhä, Könkkölä, Laaksonen, Lahti-Nuuttila, E.
5896: veitsien suhteen. Jos tänä päivänä vanhemmat ei-         Laine, P. Leppänen, Liikanen, Linna, Louekoski,
5897: vät välitä tarkkailla sitä, mitä lapset katsovat, niin   Lähdesmäki, Löyttyjärvi, Maijala, Malm, Manni-
5898: sen jälkeen kun laki on astunut voimaan, he eivät        nen, Martikainen, Mattila, Miettinen, J. Mikkola,
5899: varmasti myöskään välitä siitä, ovatko lapset            S. Mikkola, Moisander, Muroma, Mustonen, Myl-
5900: hankkineet filmin tiskin alta pimeästä, ja se on         lyniemi, Männistö, Nieminen, Nordman, Norr-
5901: useimmiten silloin myös täysin käsittelemätön fil-       back, Nousiainen, Nyby, Paakkinen, Paasilinna,
5902: mi, huomattavasti raaempi kuin nyt valvottu fil-         Paasio, Paavilainen, Pekkarinen, Peltola, Pelttari,
5903: mi. Se että lailla pyrittäisiin asennemuutokseen,        Perho, Pesola, Pesälä, Petäjäniemi, Pietikäinen,
5904: ei tule pätemään, vaan näen, että vastuu kuuluu          Pihlajamäki, Piipari, Pohjanoksa, Pohto, Pokka,
5905: ihmisille ja aikuisille. Mutta samanaikaisesti ai-       Puhakka, Puolanne, Rajamäki, Rajantie, Ranta,
5906: kuisilla täytyy olla valinnanvapaus siihen, että he      Rantanen, Ratu, Raudaskoski, Renlund, Riihijär-
5907: saavat itse päättää, katselevatko he normaaleja fil-     vi, Ronkainen, Roos, Rosnell, Rusanen, Rönn-
5908: mejä kotona vai elokuvateatterissa, vaikka ne olisi      holm, Saari, Salolainen, Savolainen, Skinnari,
5909: kielletty alle 18-vuotiailta.                            Skön, Sorsa, Starast, Stenius-Kaukonen, Suomi-
5910:                                                          nen, Surakka, Sutinen, Säilynoja, Särkijärvi, Sö-
5911:   Ed. Z i ll i a c u s : Herra puhemies! Kanna-          derström, Taxell, Tenhiälä, Tennilä, Toiviainen,
5912: tan ed. Tiurin ehdotusta lakiehdotusten hylkää-          Tuomaala, Turpeinen, Turunen, Tykkyläinen,
5913: misestä.                                                 Törnqvist, Uitto, Urpilainen, Valli, Valtonen,
5914:                                                          Varpasuo, P. Vennamo, V. Vennamo, Vepsäläi-
5915:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   nen, Westerlund, Vihriälä, Vähäkangas, Väänä-
5916:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Tiuri          nen ja Yläjärvi.
5917: vastustanut ensimmäisen lakiehdotuksen julista-
5918: mista kiireelliseksi. Edelleen on ed. Tiuri ed. Zil-        ''Ei'' äänestävät seuraavat edustajat:
5919: liacuksen kannattamana ehdottanut, että lakieh-
5920: dotukset hylättäisiin.                                      Aaltio, Arranz, Dromberg, Ehrnrooth, Hell-
5921:                                                          ström, Jansson, Aila Jokinen, Jouppila, Junnila,
5922:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         Koivisto, Kulhia, Lahtinen, Laurila, Lehtinen,
5923:                                                          Louvo, Mäki-Hakola, Pohjala, Pursiainen, Rehn,
5924:   Puh e m i e s : Ensin äänestetään ensimmäi-            Saarikoski, Sasi, Siitonen, Tikka, Tiuri, Uosukai-
5925: sen lakiehdotuksen julistamisesta kiireelliseksi.        nen, Valo, Wasz-Höckert, Viinanen, Viljanen,
5926:                                                          Zilliacus ja Zyskowicz.
5927:   Äänestys ja päätös:
5928:                                                             Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
5929:   Joka hyväksyy ehdotuksen ensimmäisen lakieh-
5930: dotuksen julistamisesta kiireelliseksi, äänestää            Astala, Eskelinen, Helminen, Hirvelä, Jokela,
5931: "jaa"; joka ei sitä hyväksy, äänestää "ei". Jos vä-      Kanerva, H. Kemppainen, Kuusio, Kuuskoski-
5932: hintään 5/6 annetuista äänistä kannattaa mainit-         Vikatmaa, J. Laine, U. Leppänen, Lindroos, Lip-
5933: tua ehdotusta, on se hyväksytty, muuten ehdotus          ponen, Luttinen, Muurman, Mäkipää, Poutanen,
5934: on hylätty.                                              Raatikainen, Tuovinen, Tähkämaa, Vainio, Ves-
5935:    ''Jaa'' äänestävät seuraavat edustajat:               terinen ja Väyrynen.
5936: 
5937:   Aaltonen, Ahde, Aho, Ahonen, Ajo, Ala-                    Puhe m ies : Äänestyksessä on annettu 145
5938: Kapee, Alaranta, Alho, Almgren, Alppi, Anttila,          jaa- ja 31 ei-ääntä; poissa 23. (Koneään. 10)
5939:                              Kasvatus-, tiede- ja kulttuuriaineiston maahantuonti                      4165
5940: 
5941: 
5942:   Eduskunta on hylännyt ehdotuksen ensimmäi-            4) Ehdotus laiksi kasvatus-, tiede- ja kulttuuriai-
5943: sen lakiehdotuksen julistamisesta kiireelliseksi.       neiston maahantuontia koskevaan sopimukseen
5944:                                                         liittyvän pöytäkirjan eräiden määräysten hyväksy-
5945:    P u h e m i e s : Nyt on äänestettävä ensim-         misestä
5946: mäisen lakiehdotuksen hyväksymisestä jätettäväk-
5947: si lepäämään yli vaalien tai sen hylkäämisestä.            Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
5948:                                                         tuksen esitys n:o 215, jota on valmistelevasti käsi-
5949:                                                         telty ulkoasiainvaliokunnan mitinnössä n:o 28 ja
5950:   Äänestys ja päätös:                                   suuren valiokunnan mietinnössä n:o 202, esitel-
5951:                                                         lään osittain k o l m a n t e e n, osittain a i -
5952:   Joka hyväksyy ensimmäisen lakiehdotuksen jä-          n o a a n k ä s i t t e l y y n.
5953: tettäväksi lepäämään ensimmäisiin vaalien jäljestä
5954: pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin, äänestää           P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
5955: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.        asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen päätetään
5956:                                                         kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta, joka
5957:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 175       voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoas-
5958: jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 22. (Koneään. 11)            sa käsittelyssä ulkoasiainvaliokunnan mietinnön
5959:                                                         ensimmäiseen ponteen sisältyvästä ehdotuksesta,
5960:    Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen jätet-        joka koskee sopimuksen niiden määräysten hyväk-
5961: täväksi lepäämään ensimmäisiin vaalien jäljestä         symistä, jotka vaativat eduskunnan suostumuk-
5962: pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin.                 sen.
5963: 
5964:    Hyväksytyn menettelytavan mukaisesti katso-             Menettelytapa hyväksytään.
5965: taan eduskunnan hyväksyneen myös toisen lakieh-
5966: dotuksen jätettäväksi lepäämään ensimmäisiin
5967: vaalien jäljestä pidettäviin varsinaisiin valtiopäi-       Keskustelu:
5968: vlln.
5969:                                                            Ed. K ö n k k ö l ä : Puhemies! Haluan kiin-
5970:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan           nittää huomiota muutamaan asiaan sopimuksen
5971: päättyneeksi.                                           yhteydessä, mutta keskustelu tuntuu vaikealta täs-
5972:                                                         sä metelissä.
5973: 
5974: 3) Ehdotukset laiksi elokuvien tarkastuksesta an-         Ensimmäinen              varapuhemies
5975: netun lain muuttamisesta ja eräiksi siihen liitty-      (koputtaa): Pyydän saliin hiljaisuutta. Ed. Könk-
5976: viksi laeiksi                                           kölällä on puheenvuoro.
5977: 
5978:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä hallituk-         Puhu j a : Kiitos! Niin, puhemies, yritän uu-
5979: sen esitys n:o 96, jota on valmistelevasti käsitelty    delleen. Kiinnitän huomiota muutamaan asiaan
5980: toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 8 ja suu-        nyt hyväksyttävänä olevan sopimuksen yhteydes-
5981: ren valiokunnan mietinnössä n:o 213, esitellään         sä. Ensiksi asian myönteinen puoli. On hyvä asia,
5982: k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.              että lopulta Suomi on hyväksymässä tämän sopi-
5983:                                                         muksen myös eräine liitteineen. Mutta asia on
5984:   P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetyt      melko kauan valtionhallinnossa pyörinyt, koska
5985: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.         on mennyt monta vuotta aikaa siitä, kun esitys on
5986:                                                         ensimmäinen kerran luvattu meille antaa.
5987:   Keskustelua ei synny.                                    Mutta samalla kiinnitän huomiota eräisiin
5988:                                                         puutteisiin asian käsittelyssä ulkoasiainvaliokun-
5989:                                                         nassa, erityisesti siihen, että ulkoasiainvaliokunta
5990:    Lakiehdotukset hyväksytään.                          asiaa käsitellessään ei ole riittävällä vakavuudella
5991:                                                         suhtautunut niihin kysymyksiin, miltä osin sopi-
5992:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan           mus koskee vammaisten henkilöiden tarvitsemien
5993: päättyneeksi.                                           tuotteiden tullittomuutta ja verottomuutta. Kun
5994:                                                         katsoo ulkoasiainvaliokunnan kuulemia asiantun-
5995:    Asia on loppuun käsitelty.                           tijoita, paikalla ei ole ollut vammaisjärjestöjen
5996: 4166                                      Tiistaina 16. joulukuuta 1986
5997: 
5998: 
5999: edustajia. Etenkin ihmettelen sitä, että tässä yh-         ei ollenkaan ole kysymys, että TV-kuva suurennet-
6000: teydessä ei ole paikalle kutsuttu edustajaa Näkö-          taisiin, vaan sitä että TV-kuvalla suurennetaan
6001: vammaisten Keskusliitosta, joka on merkittäväitä           muuta kuvaa. Suomessa vakiintunut termi on
6002: osalta sopimuksen toteutuksen kohteena, koska              ' 'luku televisio' ' .
6003: kyseinen järjestö tuo maahan niitä välineitä ja lait-          Seuraava virhe liittyy sanoihin, joissa ''braille''
6004: teita, joista sopimuksen E liite erityisesti puhuu.        on käännetty suomen kielisessä versiossa ''koho-
6005: Tässä mielessä annan nuhteita ulkoasiainvalio-             kirjoitukseksi", mutta oikea käännös on "piste-
6006: kunnalle.                                                  kirjoitus". Maailmassa on useita kymmeniä erilai-
6007:    Lisäksi kiinnitän vakavasti huomiota siihen             sia kohokirjoitusjärjestelmiä, joista ainoa kansain-
6008: seikkaan, että sopimusten kieleen ei ole kiinnitet-        välinen, hengissä pysynyt ja toimiva järjestelmä
6009: ty huomiota. Kun eduskunta käsitteli muutama               on nimenoman braille-kirjoitus, joka on suomen
6010: vuosi sitten erästä ILO:n kuntoutusta käsittelevää         kielessä "pistekirjoitus". Samaten kaikki muut
6011: sopimusta, silloin eduskunta hyväksyi ponnen,              tähän kyseiseen sanaan liittyvät käännökset ovat
6012: perustelulausuman, jossa kiinnitettiin huomiota            virheellisiä, braille paper, braille watch ja braille
6013: siihen, että Suomen pitäisi valtiona ottaa huo-            typewriter. Tämä viimeinen termi, "braille ty-
6014: mioon, että vammaisia koskevien sopimusten kieli           pewriter'' , on sitä paitsi hyvin kummallisesti
6015: ei olisi loukkaavaa eikä leimaavaa. Siinä yhteydes-        käännetty, ''kohonäppäimiset kirjoituskoneet'',
6016: sä kiinnitettiin huomiota myös siihen, että sopi-          ja maallikkokin tietää, että joka ainoassa kirjoitus-
6017: musten suomenkielisen tekstin täytyisi vastata             koneessa näppäimet ovat koholla. Kysymys on sii-
6018: myös alkuperäistä tekstiä. Tässä yhteydessä on             tä, mitä se kirjoituskone tuottaa.
6019: välttämätöntä kiinnittää yhä uudelleen samaan                  Eräitä pienempiä virheitä täältä vielä löytyy,
6020: asiaan huomiota.                                           mutta ehkä tässä yhteydessä riittää tämä kielikurs-
6021:    Kun tutustuin sopimuksen E liitteeseen ja tar-          si muun muassa valiokunnan puheenjohtajalle
6022: kistelin sitä, löysin vähintään yhdeksän erilaista         Liikaselle. Toivoisin, että tulevaisuudessa, mikäli
6023: käännösvirhettä, joita ei ulkoasiainvaliokunnassa          kyseinen henkilö jää valiokunnan jäseneksi ja on
6024: ole huomattu. Ensinnäkin, jos muutamia näistä              tässä talossa, kiinnittäisitte huomiota näiden sopi-
6025: ottaa esille, jotkin ovat lähinnä tyyliseikkoja mut-       musten teksteihin. Tietenkään ennen kaikkea ei
6026: ta osa näistä virheistä on myös senkaltaisia, että         syytöstä niinkään pidä kohdistaa täällä oleviin
6027: niissä puhutaan aivan eri asiasta kuin englannin-          edustajatovereihin, sillä kaikkia detaljeja ei voi
6028: kielisessä sopimustekstissä.                               tietää, vaan kyllä olisi välttämätöntä, että virka-
6029:    Ensiksi E liitteen nimi. Siinä on englannin kie-        miehet kääntäisivat tekstit kunnolla eikä tämän-
6030: len teksti "handicapped persons", ja suomen kie-           kaltaista sekaannusta ja virheellistä, huonoa kieltä
6031: len teksti käyttää termiä "vammainen". Viittaan            käytettäisi.
6032: siihen terminologiseen selvitykseen, jonka kan-                Valitettavasti tämä asia selvisi minulle vasta tä-
6033: sainvälisen vammaisten vuoden Suomen komitea               nään, enkä toisessa käsittelyssä ollut sitä huoman-
6034: mietinnössään on antanut. Kun kyseistä ILO:n so-           nut. Kun en voi palauttaa asiaa enää ulkoasiainva-
6035: pimusta eduskunnassa käsiteltiin, kuultiin myös            liokuntaan, korvaan tämän palautukseni ankarilla
6036: kyseisen komitean asiantuntijaa kielen tarkastami-         moitteen sanoilla.
6037: seksi.
6038:    Lisäksi täällä on muita virheitä, kuten "large-            Ed. L i i k a n e n : Herra puhemies! Ed.
6039: print books'' on käännetty '' isokirjaimiset kir-          Könkkölä esittää, että valiokunnan tehtävänä olisi
6040: jat'', vaikka kyse on '' isokirjoituksesta''. ''Partial-   tarkistaa hallituksen esityksen käännöstekstit. Edus-
6041: ly sighted'' -siinä on vakavampi virhe. Suomen             kunnan ulkoasiainvaliokunta on käsitellyt muiden
6042: kielen teksti puhuu ''lievemmin näkövammaisis-             muassa sopimuksia, jotka on tehty suomeksi ja venä-
6043: ta'', vaikka oikea termi on ''vaikeasti heikko-            jäksi. On erittäin vaikea ajatella, että kansanedus-
6044: näköiset''. Tämä on siinä mielessä vakava virhe,           tajan pätevyysvaatimuksiin asetetaan esimerkiksi
6045: että "lievemmin näkövammainen" voi tarkoittaa              täydellinen venäjänkielen kääntäjän taito. Tällai-
6046: henkilöä, jonka näössä oleva heikkous voidaan esi-         nen ei ole mahdollista, vaan meidän täytyy tie-
6047: merkiksi silmälasien avulla korjata. ''Vaikeasti           tysti luottaa hallituksen esityksiin. Jos eduskunta
6048: heikkonäköinen" taas on henkilö, joka näkee jon-           kuitenkin katsoo, että eduskunta tarkistaa tästä
6049: kin verran mutta jonka näkökykyä ei pystytä sil-           lähtien myös kaikkien kansainvälisten sopimusten
6050: mälaseilla parantamaan. Lisäksi seuraava virhe:            käännökset, toivon, että kansliatoimikunta ryhtyy
6051: "television-enlargers" - suomenkielinen teksti             toimenpiteisiin, jotta eduskunnalle varataan noin
6052: puhuu "televisiokuvan suurennuslaitteista". Siitä          puolenkymmentä eri kielenkääntäjän virkaa.
6053:                                 Toimenpiteet Suomen merenkulun turvaamiseksi                              4167
6054: 
6055: 
6056:    Haluan todeta itse asiasta vain sen, että pitää       sen sijaan hallitukselle kyllä lievä moite on pai-
6057: muistaa tämän asian asiasisältö, se, että kansain-       kallaan.
6058: välisillä sopimuksilla tullaan helpottamaan eräi-
6059: den tärkeiden tarvikkeiden tuontia maahan niistä            Ed. V ä ä n ä n e n : Herra puhemies! Ed.
6060: maista, jotka eivät kuulu nykyisin vapaakauppaso-        Könkkölälie haluan vahvistaa, että ulkoasiainva-
6061: pimusten piiriin, ja tämä on siinä asiassa olennai-      liokunnan puheenjohtaja Erkki Liikanen aivan oi-
6062: sinta. Näitä tuotteita on hyvin monilla aloilla.         kein kommentoi ulkoasiainvaliokunnan työtä ja
6063:    Mitä asian käsittelyyn tulee, niin siinä on kuul-     mm. niitä kysymyksiä, joita nimenomaan kalliit-
6064: tu huomattava määrä asiantuntijoita. Sen lisäksi         ten soittimien osalta tehtiin. Erityisesti me kiinni-
6065: siitä on kirjoitettu poikkeuksellisesti ulkoasiain-      timme huomiota siihen, että musiikkioppilaitok-
6066: ministeriölle kirje, jossa pyydetään kiinnittämään       sissa opiskelevat, pitkälle ennättäneet solistin
6067: huomiota pariin sopimuksen kohtaan, joita ei esi-        tehtäviin valmistuvat opiskelijat, tarvitsevat erit-
6068: tetä tältä erää saarettavaksi voimaan.                   täin kalliita ja korkeatasoisia soittimia nimen-
6069:                                                          omaan flyygeleitä ja vanhoja jousisoittimia edis-
6070:    Ed. K ö n k k ö 1 ä : Puhemies! Sitten erilli-        tyäkseen. Kiinnitimme huomiota siihen, että ul-
6071: nen moite hallitukselle tästä asiasta. Hallituksen       koasiainministeriö ei tätä asiaa ollut ottanut huo-
6072: esityksessä niiden kohtien ja liitteiden, mihin          mioon, mutta me päädyimme sitten siihen, että
6073: Suomi ei sitoudu, perusteluissa sanotaan, että pe-       lain annetaan tässä muodossa nyt mennä läpi, ja
6074: rustelut selvityksen antamiseen ilmenevät pöytä-         jos vaikeuksia esiintyy, niin silloin hallituksen teh-
6075: kirjan asianomaisen osan tai liitteen edeltä sitä se-    tävänä on ottaa asia uudelleen esille.
6076: lostettaessa. Tämä koskee liitteitä F ja G, ja sitten
6077: kun tarkkaavaineo lukija katsoo, mitkä ne perus-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
6078: telut ovat F- ja G-kohdissa, niin perusteluna on:
6079: ''Tarkoitus on, ettei Suomi sitoudu näihin liittei-        Lakiehdotus hyväksytään.
6080: siin." Hyvin mielenkiintoinen perustelu sille, et-
6081: tei sitouduta.                                             Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
6082:    Sinänsä minulla ei ole mitään sitä vastaan, että      päättyneeksi.
6083: urheiluvälineet jäävät sopimusten ulkopuolelle,
6084: mutta minkä takia eivät flyygelit ja muut soitti-          Ulkoasiainvaliokunnan mtetmnön ensimmat-
6085: met pääse tämän sopimuksen piiriin? Tästä olisi          seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
6086: ollut hauska kuulla asialliset perustelut. Miksei
6087: edes ulkoasiainvaliokunta ole tätä asiaa pohtinut?         Asia on loppuun käsitelty.
6088: Tämä ei ole kielikysymys.
6089: 
6090:    Ed.     Liikanen           (vastauspuheenvuoro);      5) Ehdotus laiksi toimenpiteistä Suomen meren-
6091: Herra puhemies! Ulkoasiainvaliokunta on juuri            kulun turvaamiseksi
6092: tähän kysymykseen perehtynyt erittäin huolelli-
6093: sesti, kuullut asiantuntijoita ja itse asiassa yhtynyt     Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
6094: ed. Könkkölän moitteisiin hallituksen osalta. Hal-       sen esitys n: o 218, jota on valmistelevasti käsitelty
6095: lituksen perustelut todellakin ovat puutteelliset.       ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 29 ja suu-
6096: Kuulimme tästä ulkoasiainministeriön edustajaa           ren valiokunnan mietinnössä n:o 203, esitellään
6097: yhden kerran. Kun hänellä ei ollut vastausta kysy-       k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
6098: myksiin, kutsuttiin hänet myös toisen kerran va-
6099: liokuntaan kuultavaksi, ja senkin jälkeen kun va-           Ensimmäinen varapuhemies:
6100: liokunta ei ollut vakuuttunut, pitäisikö nämä liit-      Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuudes-
6101: teet jättää hyväksyttävän sopimuksen ulkopuolel-         saan. Sen kuluessa on esitettävä kaikki asiassa teh-
6102: le, kirjoitti valiokunta kirjeen ulkoasiainministe-      tävät ehdotukset. Sen jälkeen päätetään kolman-
6103: riölle, jossa se katsoi, että ulkoasiainministeriön      nessa käsittelyssä lakiehdotuksesta.
6104: tulee seurata tapahtumia näiden kahden liitteen             Käsittelyn pohjana on toisessa käsittelyssä pää-
6105: osalta ja tarvittaessa ryhtyä uusiin toimenpiteisiin     tetyn lakiehdotuksen kiireelliseksi julistamisen
6106: musiikkivälineiden ja urheiluvälineiden tuonnin          osalta suuren valiokunnan mietinnössä siitä tehty
6107: vapauttamiseksi myös kolmansista maista niin, et-        ehdotus. Jos suuren valiokunnan ehdotus hyväk-
6108: tei niistä tarvitse tullia suorittaa. Tältä osin moit-   sytään, päätetään lakiehdotuksen hyväksymisestä
6109: teen sijaa ei voida valiokunnalle osoittaa, mutta        tai hylkäämisestä, mutta jos ehdotus lakiehdotuk-
6110: 4168                                    Tiistaina 16. joulukuuta 1986
6111: 
6112: 
6113: sen julistamisesta kiireelliseksi hylätään, on tehtä-     Ensimmäinen varapuhemies:
6114: vä päätös lakiehdotuksen hyväksymisestä jätettä-        Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan
6115: väksi lepäämään ensimmäisiin vaalien jäljestä pi-       nyt hyväksyä tai hylätä.
6116: dettäviin varsinaisiin valtiopäiviin tai sen hylkää-
6117: misestä.                                                   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
6118: 
6119:   Menettelytapa hyväksytään.                               Lakiehdotus hyväksytään.
6120: 
6121:   Keskustelua ei synny.                                   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
6122:                                                         päättyneeksi.
6123:   Lakiehdotus julistetaan kiireelliseksi yksimieli-
6124: sesti.                                                     Asia on loppuun käsitelty.
6125:   Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.
6126:                                                         8) Ehdotukset laeiksi tuontimaksutaulukon Ja
6127:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           tullitariffin muuttamisesta
6128: päättyneeksi.
6129: 
6130:   Asia on loppuun käsitelty.                               Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä hallituk-
6131:                                                         sen esitys n:o 226, jota on valmistelevasti käsitelty
6132:                                                         valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 91 ja
6133: 6) Ehdotus laiksi eräiden virastojen ja laitosten       suuren valiokunnan mietinnössä n:o 208, esitel-
6134: menosääntöjen perusteiden muuttamisesta                 lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
6135: 
6136:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-         Ensimmäinen varapuhemies:
6137: sen esitys n:o 152, jota on valmistelevasti käsitelty   Ensin sallitaan keskustelu asiasta, minkä jälkeen
6138: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 89 ja           päätetään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuk-
6139: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 206, esitel-         sista.
6140: lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.            Koska toisessa käsittelyssä päätetty ensimmäi-
6141:                                                         nen lakiehdotus koskee eräiltä osin lisättyä veroa,
6142:   Ensimmäinen varapuhemies:                             joka on tarkoitettu kannettavaksi yhtä vuotta pi-
6143: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan      temmältä ajalta, on lakiehdotus valtiopäiväjärjes-
6144: nyt hyväksyä tai hylätä.                                tyksen 68 §:n 1 momentin mukaan tullut hyväk-
6145:                                                         sytyksi, jos sitä kolmannessa käsittelyssä on kan-
6146:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                              nattanut vähintään 213 annetuista äänistä. Muus-
6147:                                                         sa tapauksessa lakiehdotus on katsottava rauen-
6148:                                                         neeksi ja asia palautettava valtiovarainvaliokun-
6149:   Lakiehdotus hyväksytään.                              taan mainitun pykälän 2 momentissa säädetyssä
6150:                                                         tarkoituksessa.
6151:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
6152: päättyneeksi.                                              Menettelytapa hyväksytään.
6153:   Asia on loppuun käsitelty.                               Puheenvuoroa ei haluta.
6154: 
6155: 7) Ehdotus laiksi eräiden sopimuspaikkaisten vir-          Ensimmäinen lakiehdotus hyväksytään yksimie-
6156: kojen täyttämisestä annetun lain 2 ja 3 §:n muut-       lisesti.
6157: tamisesta
6158:                                                            Toinen lakiehdotus hyväksytään.
6159:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
6160: sen esitys n:o 153, jota on valmistelevasti käsitelty     Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
6161: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 90 ja           päättyneeksi.
6162: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 207, esitel-
6163: lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.            Asia on loppuun käsitelty.
6164:                                           Suomen Pankin ohjesääntö                                      4169
6165: 
6166: 
6167: 9) Ehdotus laiksi varmuusvarastointimaksusta an-        pankkivaltuusmiesten ja pankkivaliokunnan kaut-
6168: netun lain muuttamisesta                                ta on entisestään vahvistanut sitä asemaa, kun vie-
6169:                                                         lä vahvat miehet ovat olleet Suomen Pankin joh-
6170:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-       dossa, että rahapolitiikkaa on harjoitettu virka-
6171: sen esitys n:o 227, jota on valmistelevasti käsitelty   miesjohtoisesti Suomen Pankissa. Tämä on johta-
6172: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 92 ja           nut siihen, että Suomen Pankissa on harjoitettu
6173: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 209, esitel-         hyvin virkamiesmäistä politiikkaa ja viime kädessä
6174: lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.         porvarillinen virkamiesjohto on leimannut sitä ra-
6175:                                                         hapolitiikkaa ja valuuttapolitiikkaa, jota pankki
6176:   Ensimmäinen varapuhemies:                             on harjoittanut.
6177: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan         Yleensähän Suomen Pankki on kyllä hallituk-
6178: nyt hyväksyä tai hylätä.                                sen kanssa tehnyt ratkaisuja, mutta valtaosiltaan
6179:                                                         Suomen Pankin harjoittama politiikka on ollut it-
6180:   Keskustelua ei synny.                                 senäistä ja sitä on leimannut hyvinkin myönteinen
6181:                                                         suhtautuminen pääomien liikkuvuuden lisäämi-
6182:   Lakiehdotus hyväksytään.                              seen ja korkopolitiikan vapauttamiseen, ja tätä
6183:                                                         kautta Suomen Pankin harjoittama politiikka on
6184:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           ollut omiaan luomaan maahamme valtavat har-
6185: päättyneeksi.                                           maan rahan tai mieluummin käyttäisin sanaa
6186:                                                         "keinottelurahan" markkinat. Keinottelurahan
6187:   Asia on loppuun käsitelty.                            markkinoiden kuriin saattaminen olisi ollut mah-
6188:                                                         dollista Suomen Pankin toimilla, mutta näin ei
6189:                                                         ole tapahtunut. Tietenkin hallituskin tässä on osa-
6190: 10) Ehdotus laiksi Suomen Pankin ohjesäännön            syyllinen, että nämä valtavan harmaan rahan
6191: muuttamisesta                                           markkinat, 30-60 mrd. mk, ovat päässeet synty-
6192:                                                         mään korkeilla koroilla, mikä ei millään voi olla
6193:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-      omiaan edistämään investointeja tuotantoon. Toi-
6194: sen esitys n:o 200, jota on valmistelevasti käsitel-    saalta se on myös vaikuttanut kielteisesti siihen,
6195: ty pankkivaliokunnan mietinnössä n:o 3 ja suu-          että korkokanta esim. asuntolainojen osalta on ol-
6196: ren valiokunnan mietinnössä n:o 214, esitellään         lut korkea ja ollut näin työtätekevien kannalta eri-
6197: k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.              tyisen haitallinen.
6198:                                                            Tämä koronkiskonta, joka on suuntautunut ta-
6199:   Ensimmäinen varapuhemies:                             vallisiin työtätekeviin ihmisiin sen seurauksena,
6200: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan      että nämä harmaat villit markkinat ovat päässeet
6201: nyt hyväksyä tai hylätä.                                syntymään, on tietenkin ollut eräänä tärkeimpänä
6202:                                                         ja kielteisimpänä vaikuttimena hallituksen esityk-
6203:                                                         seen.
6204:    Keskustelu:                                             Nyt tässä hallituksen esityksessä, jossa esitetään
6205:                                                         Suomen Pankin ohjesäännön muuttamista, esite-
6206:    Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies!            tään pankkivaltuusmiesten oikeuksien laajenta-
6207: Olemme viettäneet viime päivinä Suomen Pankin           mista niin, että diskonttokoron nimike poistetaan
6208: 175-vuotisjuhlaa hyvinkin juhlallisin menoin, ja        ohjesäännöstä ja puhutaan yleensä vain koroista.
6209: tässä yhteydessä on myös jonkin verran noussut          Myös siirretään pankkivaltuusmiesten päätösten
6210: keskusteluun Suomen Pankin erikoisluontoinen            kautta koron asettamisoikeus Suomen Pankin joh-
6211: asema. Yleensähän keskuspankit ovat olleet kaut-        tokunnalle. Ohjesäännön muutoshan merkitsee,
6212: ta läntisen Euroopan hallituksen pankkeja. Suo-         että pankkivaltuusmiehet asettaisivat korolle vain
6213: messa aikanaan Suomen Pankki on asettunut               rajat. Tämä on uusi muutos, joka on omiaan enti-
6214: eduskunnan alaisuuteen, eduskunnan pankiksi.            sestään vahvistamaan Suomen Pankin virkamies-
6215: Kuitenkin tänään voidaan sanoa, että Suomen             johdon asemaa.
6216: Pankilla on harvinaisen itsenäinen rooli ja Suo-           Kun on keskusteltu siitä, mikä Suomen Pankin
6217: men Pankki elää hyvinkin itsenäistä elämää valtio-      asema tulisi olla, niin me kommunistit olemme
6218: neuvoston ja eduskunnan välissä.                        lähteneet siitä, että Suomen Pankin pitäisi olla
6219:    Tämä sekä hyvin monimutkainen eduskunnan             paljon selvemmin eduskunnan oma pankki ja että
6220: järjestämä valvontaorganisaatio tilintarkastajien,      parlamentin asettamat suuntaviivat olisivat ne
6221: 
6222:  522   260109C
6223: 4170                                     Tiistaina 16. joulukuuta 1986
6224: 
6225: 
6226: suuntaa antavat raamit, joitten puitteissa pankki         distuu kaikkiin niihin ihmisiin ja pienyrityksiin,
6227: toimisi. Tällä tavalla ei tänään ole ja siksi Suomen      joilla on tarvetta lainarahasta, erityisen voimak-
6228: Pankin ohjesääntöä tulisi kokonaisuudessaan               kaasti.
6229: muuttaa tähän mainitsemaani suuntaan.                        Vaikka en yleensä SAK:ta puolusta, niin tässä
6230:    Hallituksen esitys merkitsee kuitenkin suuntau-        asiassa ainakin olen valmis kyllä puolustamaan
6231: tumista päinvastaiseen suuntaan, parlamentaari-           SAK:ta siitä, että palkkaratkaisu ei kyllä ollut se
6232: sen valvonnan heikentämiseen, ja siksi en voi sitä        aiheuttaja, joka johti siihen, että tämä villi korko-
6233: hyväksyä. Senkin pohjalta olen valiokunnan mie-           tilanne vielä sitten voimakkaammin riistäytyi irti
6234: tintöön jättänyt vastalauseen. Edellä olevan perus-       viime keväänä. Kyllä tämä on johdonmukaisen
6235: teella, herra puhemies, ehdotan, että tämä halli-         korkopolitiikan murentamisen tulosta, joka on ai-
6236: tuksen esitys, joka on sama kuin valiokunnan mie-         kaisemmin jo alkanut. Se, että aikaisemmin sään-
6237: tintö, hylättäisiin.                                      neltiin anto- ja ottolainauskorkoja, mielestäni on
6238:                                                           sellainen linja, joka pitäisi palauttaa ja siihen pi-
6239:    Ed. J u n n i 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra          täisi päästä takaisin.
6240: puhemies! Pari kommenttia ed. Söderströmin pu-               Mitä eduskunnan sitten tulisi tehdä? Mielestäni
6241: heenvuoron johdosta. Hän sanoi, että meillä ny-           eduskunta voisi aivan hyvin käsitellä raha- ja va-
6242: kyisin vallitseva korkea korko vahingoittaa työtä         luuttapolitiikkaa täällä ja lyödä lukkoon ne suun-
6243: tekeviä korkeakorkoisten asuntolainojen kautta ja         taviivat, joiden puitteissa pankin tulisi toimia.
6244: muitakin teitä. Varmasti rasittaakin, mutta var-          Kun niitä sen tyyppisiä ratkaisuja eduskunnassa
6245: masti yhtä suuressa määrässä se rasittaa yrittäjiä tai    ei nykyisin tehdä, käytäntö on johtanut siihen,
6246: näitä niin sanottuja kapitalisteja, niin kuin ed.         että pankin johto omintakeisesti tekee päätök-
6247: Söderström mieluummin heitä nimittää. He eri-             set niistä linjoista huolimatta, mitä me täällä
6248: tyisesti ovat viime aikoina valitelleet tätä korkeata     edustamme.
6249: korkoa, koska se hyvin ymmärrettävästi haittaa
6250: heidän investointejaan.                                      Ed. B ä r 1 u n d (vastauspuheenvuoro): Ar-
6251:    Mutta ei tämä korkea korko ole Suomen Pankin           voisa puhemies! Värderade talman! Ed. Junnila
6252: vika. Se on ennen kaikkea johtunut viime kevään           tietysti puhuu vastoin parempaa tietoaan, kun
6253: palkkaratkaisusta ja SAK:n hyvin vähän järkeväs-          hän väittää, että SAK:n yhteislakko, joka jäi hyvin
6254: tä, mielenosoituksellisesta, lyhyestä yleislakosta.       lyhyeksi, pyrki ensisijaisesti korottamaan palkko-
6255: Silloin pääsi ikään kuin padot murtumaanjaalkoi           ja. Erimielisyydet palkankorotusten tasosta olivat
6256: sellainen inflatorinen kehitys, jonka pataarniseksi       erittäin pienet, vaan lakko koski muita asioita. Jos
6257: Suomen Pankki on joutunut käyttämään epäile-              lakoilla oli jotain merkitystä inflaatiotasoon, niin
6258: mättä pelottavan pitkälle mennen korkoasetta.             muut kevään lakot vaikuttivat tähän hyvin paljon
6259: Mutta tähdennän uudelleen, että se ei ole Suo-            enemmän kuin SAK:n työtaistelu. Toisaalta tie-
6260: men Pankin vika, vaan yleiseromistä syistä joh-           tysti täytyy pitää mielessä, että inflaatio on jatku-
6261: tuvaa.                                                    vasti hidastunut, joten sillä ei voi olla tässä vai-
6262:    Sitten ed. Söderström vaatii Suomen Pankkia            heessa mitään merkitystä korkotason pysymiselle
6263: eduskunnan pankiksi. Mitä lisää pitäisi tehdä?            näinkin korkealla.
6264: Eduskunta valitsee pankkivaltuusmiehet, jotka
6265: ovat ylin elin Suomen Pankissa, ja me molemmat               Ed. J u n n i 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra
6266: ed. Söderströmin kanssa vielä istumme pankkiva-           puhemies! Ed. Söderström jatkuvasti vaatii, että
6267: liokunnassa, joka jälkikäteen tarkastelee niin            eduskunnan pitäisi ryhtyä hoitamaan Suomen
6268: pankkivaltuusmiesten kuin Suomen Pankin joh-              Pankkia ja määritellä ne suuntaviivat, joiden no-
6269: tokunnankin toimintaa. Millä tavalla tätä edus-           jalla rahapoliittiset ratkaisut tehdään. Ed. Sö-
6270: kunnan valtaa pitäisi lisätä, ed. Söderström?             derström on siksi pitkään istunut pankkivaliokun-
6271:                                                           nassa ja kuullut siellä asiantuntijoitten esityksiä,
6272:   Ed. Söderström (vastauspuheenvuoro):                    että hän on yhtä hyvin selvillä kuin minäkin siitä,
6273: Herra puhemies! Kyllä me kommunistit olemme               että rahapolitiikka ja rahaliikkeet markkinoilla
6274: pienyrittäjienkin asialla ja on varmaa, että tämä         ovat nykyisin kehittyneet sellaisiksi, että näitä tär-
6275: harjoitettu korkean koron politiikka on ollut pie-        keitäkin ratkaisuja täytyy tehdä aivan päivittäin.
6276: nyrittäjille erittäin haitallista. Ja siksikin, sen li-   Ja on kerta kaikkiaan käytännöllinen mahdotto-
6277: säksi, että me ensisijaisesti olemme palkansaajien        muus se, että me täällä, 200 kansanedustajaa tä-
6278: edustajina täällä eduskunnassa, olemme huoles-            män tässä suhteessa kankean valtiopäiväjärjestyk-
6279: tuneita siitä, että korko on liian korkea ja se koh-      sen mukaisesti pystyisimme tekemään näitä rat-
6280:                                           Suomen Pankin ohjesääntö                                      4171
6281: 
6282: 
6283: kaisuja. Kyllä meidän on pakko delegoida tämä            rioköyhyydestä eduskunnan suuntaan. Mielestäni
6284: homma Suomen Pankille.                                  eduskunnan asemaa pitäisi vahvistaa. Viittaus
6285:                                                         pankkivaltuusmiehiin on sikäli aiheellinen, että
6286:     Ed.     Sk i n n a ri    (vastauspuheenvuoro):      esim. pankkivaltuusmiesten puheenjohtaja ei ole
6287: Herra puhemies! On aivan totta, mitä ed. Junnila        tällä hetkellä enää eduskunnan jäsen. Maaherra
6288: täällä sanoi päivittäisistä ratkaisuista rahapolitii-   Jaatinen siitä huolimatta, että on luopunut kan-
6289: kan osalta. Mutta kuten jo valiokunnassa ja siihen      sanedustajan tehtävästä, on pankkivaltuusmiesten
6290: liiteryssä vastalauseessa ilmenee, niin eduskunnan      puheenjohtaja. Tuntuu aika oudolta, että kokoo-
6291: asema viimevuotisissa tapahtumissa, kun meillä          muksen ryhmästä ei ole löytynyt tällä hetkellä is-
6292: rahapolitiikka on liberalisoitunut Suomessa, on         tuvaa kansanedustajaa, joka olisi voinut täyttää tä-
6293: ollut liian vähäinen. Ei edes tämä jälkikäteiskont-     män Jaatisen paikan. Luulisi että kykypuolueessa
6294: rolli ole käytännössä ollut mahdollista, sen osoit-     olisi sellaisia henkilöitä tällä hetkelläkin eduskun-
6295: taa mm. se, että Suomen Pankki on toimittanut           nassa, jotka voisivat ottaa tämän pankkimaailman
6296: johtokunnan ja pankkivaltuusmiesten päätöksistä         kannaltakin merkittävän tehtävän hoitaakseen.
6297: tiedon kyllä esim. lehdistölle, mutta vielä kertaa-
6298: kaan tämän pankkivaliokunnan aikana pankin                 Ed. J u n n i 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra
6299: johtokunta ja pankkivaltuusmiehet eivät ole toi-        puhemies! Taas minun täytyy oikaista ed. Skinna-
6300: mittaneet tietoja ratkaisuistaan eduskunnan             rin hieman ei aivan asianmukaisia tulkintoja. Hän
6301: pankkivaliokunnalle, jonka tehtävänä on nimen-          viittaa siihen, että kokoomuksen eduskuntaryhmä
6302: omaan valvoa Suomen Pankkia. Tässä mielessä             ei ole keskuudestaan löytänyt henkilöä, joka olisi
6303: eduskunnan asemaa rahapolitiikan päätöksenteos-         voitu valita pankkivaltuusmiesten puheenjohta-
6304: sa Suomessa pitäisi selvästi parantaa nykyisestään.     jaksi, vaan valinta on osunut eduskunnan ulko-
6305:                                                         puoliseen. Minä muistutan ed. Skinnaria, että
6306:    Ed. J u n n i 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra        maaherra Jaatinen oli eduskunnan jäsen ja kokoo-
6307: puhemies! Ed. Skinnarille sanoisin, että ei hän         muksen eduskuntaryhmän jäsen tämän eduskun-
6308: antanut ihan oikeata todistusta Suomen Pankista         takauden alkaessa, ja pankkivaltuusmiehet vali-
6309: ja sen suhteesta pankkivaliokuntaan, jonka jäseniä      taan koko eduskuntakaudeksi. Tämä on hyvin
6310: me molemmat olemme. Me olimme aivan äsket-              luonnollinen järjestely, mikä tässä kohden on ol-
6311: täin mm. Suomen Pankin johtokunnan informoi-            lut vallalla.
6312: tavana siitä uudesta kolmen kuukauden luottojen
6313: järjestelmästä, jonka Suomen Pankki on ottanut             Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Suomen
6314: käytäntöön. Tämä tapahtui aivan välittömästi tä-        Pankin toiminta ansaitsee kritiikkiä, siitä näyttä-
6315: män ratkaisun yhteydessä. Me tarkastamme pank-          vät ainakin useimmat pankkivaliokunnan jäsenet-
6316: kivaliokunnassa Suomen Pankin toimintaa jälki-          kin olevan yhtä mieltä. Esim. budjetin lähete-
6317: käteen, mutta tässä tapauksessa me saimme erit-         keskustelussa demokraattisen vaihtoehdon ryhmä-
6318: täin nopeasti informaatiota. Totta on, että joskus      puheenvuorossa kiinnitettiin huomiota nimen-
6319: tämä informaatio on viipynyt, mutta vikaa on ai-        omaan siihen, että Suomen Pankki omilla toi-
6320: nakin yhtä paljon pankkivaliokunnassa, joka ei          menpiteillään on edesauttanut porttien aukaise-
6321: ole tätä vaatinut.                                      mista kansainvälisen pääoman yhä suuremmalle
6322:    Jos taas Suomen Pankin politiikkaan yleisem-         määräysvallalle Suomessa.
6323: min ollaan tyytymättömiä, niin vaihtakoon edus-            Kun nyt keskustelussa on noussut esiin edus-
6324: kunta siinä tapauksessa valitsemiaan pankkival-         kunnan vallan lisääminen, niin se esitys;' )ota nyt
6325: tuusmiehiä. Aloittakoot sosialidemokraatit omas-        käsittelemme, mielestäni suuntautuu täsmälleen
6326: ta ryhmästään ja uudistakoot sosialidemokraatti-        päinvastaiseen suuntaan. Jos lisätään, niin kuin
6327: set pankkivaltuusmiehet, jos ovat heihin tyyty-         nyt tehdään, Suomen Pankin johtokunnan valtaa,
6328: mättömiä.                                               niin se itseasiassa merkitsee pankkivaltuusmiehen
6329:                                                         vallan kaventamista osittain ja sitä kautta myös
6330:    Ed.      Skin n ari      (vastauspuheenvuoro):       eduskunnan vallan ja vaikutusmahdollisuuksien
6331: Herra puhemies! Pitää paikkansa, mitä ed. Junni-        supistamista. Tästä johtuen kannatan ed. Söder-
6332: la toi esille Suomen Pankin viimeisimmästä infor-       strömin tekemää ehdotusta esillä olevan lakiesi-
6333: maatiosta pankkivaliokunnalle, mutta se onkin ai-       tyksen hylkäämiseksi.
6334: nutkertainen poikkeus, mikä saattaa johtua siitä,
6335: että syyskuussa täällä eduskunnassa aika tavalla ar-      Ed. Anna-Liisa J o k i n e n : Herra puhe-
6336: vostelimme Suomen Pankkia juuri tästä informaa-         mies! Suomen Pankki on muodollisesti eduskun-
6337: 4172                                     Tiistaina 16. joulukuuta 1986
6338: 
6339: 
6340: nan pankki, mutta käytännössä pankin ja sen vir-         on johtanut keinottelun lisääntymiseen, paa-
6341: kamiesjohdon asema on hyvin itsenäinen. Tämä             omien maastavientiin ja sijoittamiseen varsin ky-
6342: itsenäisyys vain korostuu, kun hallituksen esityk-       seenalaisellakin tavalla kansantaloutta silmällä pi-
6343: sellä lähinnä laillistetaan eräitä käytäntöjä, mutta     täen. Suomen Pankki on tässä kaikessa varsin kes-
6344: varotaan visusti tarkastelemasta eduskunnan ja           keisessä asemassa, mutta se ei ole halunnut tehdä
6345: pankin sekä pankkivaltuusmiesten ja pankin joh-          tämän asiantilan korjaamiseksi mitään. Tämä
6346: don välisiä suhteita. Suomen Pankin, mutta ei            Suomen Pankin ohjesäännön muutosta tarkoitta-
6347: välttämättä eduskunnan linjana on ollut kotimai-         va lakiesitys ei myöskään johda toivottuun tulok-
6348: sen korkosäätelyn purkaminen, jolloin yhä suu-           seen eli siihen, että tätä sääntelyä harjoitettaisiin
6349: rempi osa luotoista siirtyy tapahtuvaksi markki-         yhteiskunnan ja kansantalouden ja vaitionkin etu-
6350: noilla kulloinkin vallitsevilla koroilla samalla, kun    jen mukaisella tavalla, päinvastoin sitä liberalisoi-
6351: hallinnollisen koron merkitys jää yhä vähäisem-          taisiin entisestään ja siirrettäisiin päätösvaltaa vir-
6352: mäksi. Samaan liberalisointiin liittyy myös ulko-        kamieskunnalle.
6353: maisen valuuttaliikenteen vapauttaminen. Tällä              Onkin vaadittava, että uusi lakiesitys tuodaan
6354: ns. vapauttamisella on oma hintansa. Ulkomai-            eduskuntaan ja nyt käsittelyssä oleva ehdotus hy-
6355: nen keinottelu vaikuttaa entistä herkemmin               lätään. Tästä syystä kannatan ed. Anna-LiisaJoki-
6356: maamme talouteen. Investointien korkorasitus             sen tekemää lausumaehdotusta.
6357: kasvaa ja finanssisijoitukset syrjäyttävät tuotannol-
6358: lisia investointeja.                                        Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Haluan
6359:    Kun tuotannollista toimintaa harjoittavan yri-        vielä puuttua ed. Junnilan kanssa käymäämme
6360: tyksen on kannattavampaa leikkiä pankkia ja pyö-         keskusteluun sen takia, että Suomen Pankin ase-
6361: rittää raharulettia kuin laajentaa tehdasta, ollaan      ma tässä maassa on tärkeä ja viime vuosina tehdyt
6362: hakoteillä. On siksi välttämätöntä uudistaa Suo-         ratkaisut ovat olleet kotitalouksienkin kannalta
6363: men Pankin ohjesääntö siltä pohjalta, että edus-         merkittäviä. Ne ovat olleet myös yritysten, erityi-
6364: kunta voi puuttua pankin politiikkaan. Tosin             sesti pienten yritysten kannalta merkittäviä. Edus-
6365: epäillä sopii, että eduskunnassakin on paljon nii-       kunnassa harvemmin järjestyy tilaisuutta näistä
6366: tä, joita nykyinen meno viehättää. Silti eduskunta       asioista keskustella. Tietenkään tässä ruuhkassa tä-
6367: on kuitenkin parempi vaihtoehto kuin vastuusta           mäkään tilaisuus ei ole paras mahdollinen.
6368: irrallaan olevat virkamiehet. Kansanedustajat sen-          Palautan mieleen muutamia viime vuosien tär-
6369: tään joutuvat neljän vuoden välein mittautta-            keimpiä tapahtumia, vuodesta 1979, jolloin
6370: maan luottamuksensa. Hallituksen on valmistel-           maassamme poistettiin diskonttojärjestelmä.
6371: tava uusi esitys ohjesäännön perinpohjaisesta uu-        Vuonna 1980 poistettiin päiväluottokatto ja siir-
6372: distamisesta kansanvallan lisäämiseksi. Samassa          ryttiin pelkästään päiväluotto- ja talletusjärjestel-
6373: yhteydessä tulee uudestaan selvittää myös tästä          mään. Viime vuonna päätettiin lainojen maksimi-
6374: näkökulmasta valuuttalaki ja valuuttakauppalaki.         koroksi 13,5 % paitsi firmojen vekseli- ja shekkiti-
6375:     Herra puhemies! Ehdotankin perusteluissa lau-        leillä, joista poistettiin korkomaksimi kokonaan.
6376: suttavaksi seuraavaa: ''Eduskunta edellyttää, että          Tänä vuonna on toteutettu lyhyen ajan kulues-
6377: hallitus valmistelee esityksen Suomen Pankin oh-         sa syvälle vaikuttava säännöstelyn purkaminen.
6378: jesäännön muuttamisesta siten, että eduskunnan           Toimenpiteet ovat olleet aikajärjestyksessä seuraa-
6379: ja eduskunnan valitsemien pankkivaltuusmiesten           vat. Tammikuussa tehtiin päätös päiväluottoko-
6380: valta päättää keskeisistä kysymyksistä kuten va-         ron ja talletuskoron eriyttämisestä. Toukokuussa
6381: luuttatoimien luvanvaraisuudesta, maksuvälinei-          poistettiin kaikilta uusilta laineilta korkokatto.
6382: den, arvopapereiden ja saamistodistusten maasta-         Elokuussa poistettiin pankkien keskikorkosäänte-
6383: viennistä ja maahantuonnista sekä valuutan han-          ly; aiemmin pankkien oli noudatettava tiettyä
6384: kintatavasta ja kotiuttamisvelvollisuudesta sekä koti-   keskikorkoa, joka laskettiin keskiarvona pankin
6385: maisten rahamarkkinoiden säätelystä kasvaa. Samas-       antamien kaikkien lainojen koroista. Tämä on to-
6386: sa yhteydessä on myös selvitettävä vastaava valuut-      della raju muutos pankkien hyväksi. Elokuussa va-
6387: talain ja valuuttakauppalain uudistamisen tarve.''       pautettiin tuotannollisten yritysten valuuttalai-
6388:                                                          nat. Tämän jälkeen tuotannolliset yritykset saavat
6389:   Ed. A. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhe-             ottaa vapaasti ulkomaisia lainoja, kun toiminta on
6390: mies! Näissä muutamissa edellä käytetyissä pu-           vain yli 50-prosenttisesti tuotannollista. Elokuussa
6391: heenvuoroissa on tuotu esille se tilanne, jossa tällä    1986 tehtiin päätös, jonka mukaan päiväkorolle ei
6392: hetkellä ollaan, eli rahamarkkinoiden, valuutta-         aseteta enää mitään ylärajaa. (Ed. V. Vennamo:
6393: markkinoiden ja korkomarkkinoiden liberalisointi         Ylärajan poistopäätös oli laiton!)
6394:                                           Suomen Pankin ohjesääntö                                       4173
6395: 
6396: 
6397:    Erityisesti tänä vuonna tehdyt päätökset ovat            Nämä kaikki yhdessä vaikuttavat mielestäni sii-
6398: tietysti aiheuttaneet sen, että pankkivaltuusmies-       hen, että Suomen Pankin asema olisi selvitettävä.
6399: tenkin keskuudessa on jouduttu katsomaan, mikä           Se ansaitsisi mielestäni oman erityisen komitean-
6400: on hallitusmuoto ja mitkä ovat Suomen Pankin             sa. Selvityksen yhteydessä pitäisi jälleen kerran ot-
6401: johtosääntöä koskevat säännökset tällä hetkellä.         taa esille myös eduskunnan pankkivaliokunnan
6402: Se hienoinen kritiikki, mikä eduskunnan taholta          asema. On ollut surullista, että näitten viimevuo-
6403: näinä vuosina on tullut, on vaimeudestaan huoli-         tisten tapahtumien aikana eduskunnan ainoa vas-
6404: matta aiheuttanut sentään jotain. Mutta se, että         taus ulospäin on ollut se, että pankkivaliokunta
6405: pankkivaltuusmiesten asema nyt selkiytyy, vain           pitää lakkauttaa, kun minkään tyyppistä kontrol-
6406: laillistaa tämän menettelyn, jota on viime vuosina       lia käytännössä loppujen lopuksi eduskunnan ta-
6407: tehty. Se ei sinänsä eduskunnan asemaa paranna.          holta ei ole pystytty esittämään. (Ed. V. Venna-
6408: Tässä mielessä pitäisi selvittää Suomen Pankin           mo: Se on niin tehoton valiokunta!)- Se on ollut
6409: asema tässä ihan uudenlaisessa tilanteessa, jota         käytännössä tehoton, mutta tähän ovat vaikutta-
6410: hallitusmuotoa laadittaessa ja Suomen Pankin             neet vuosikymmenien kuluessa ne, jotka siellä
6411: asemaa pohdittaessa itsenäisyyden alkuvaiheessa          ovat olleet. Nykyinen pankkivaliokunta on sen-
6412: ei osattu arvata. Sama koskee tietysti Suomen            tään yrittänyt tätä tilannetta muuttaa.
6413: Pankin historiaa sen 175-vuotisen toiminnan aika-           Herra puhemies! Toistan vielä esitykseni siitä,
6414: na. Ajat ovat paljon muuttuneet siitä, mikä tilan-       että Suomen Pankin asema liittyen tähän hallituk-
6415: ne oli Suomen Pankkia perustettaessa ja maan it-         sen esitykseen pitäisi selvittää siitä lähtökohdasta,
6416: senäistyessä.                                            mitä hallitusmuotoa ja Suomen Pankin ohjesään-
6417:     Hallitusmuotomme mukaan eduskunnan val-              töä itsenäisyyden alkuvaiheessa tehtäessä on aja-
6418: vonnassa toimivan Suomen Pankin asema olisi mi-          teltu, ja ottaen huomioon sen, mitä kansainväli-
6419: tä pikimmin selvitettävä. Tähän ovat syynä nämä          sesti rahapolitiikassa on tapahtunut ja millä tavoin
6420: viime vuosina tehdyt ratkaisut, joita äsken toin         tämä pieni Suomi on kansainvälisen kasinotalou-
6421: esille. Korkosäännöstelyn poistaminen, antolai-          den yksi pieni kasino.
6422: nauksen korkomenettelystä ja ylimmästä lainako-
6423: rosta luopuminen sekä valuuttavirtojen vapautta-            Ed. Tuomaala: Herra puhemies! Tah-
6424: minen vaikuttavat jokaisen suomalaisen elämään           toisin asianomaisen valiokunnan varapuheenjoh-
6425: ehkä enemmän kuin mitkään muut eduskunnan                tajan ominaisuudessa kiinnittää huomiota eräisiin
6426:  tai hallituksen viime vuosina tekemät ratkaisut.        piirteisiin tämän asian käsittelyssä ja sen jälkeen
6427:     Kolmisen vuotta sitten oltiin suomalaisessa ra-      mennä itse lakiesityksen ja valiokunnan mietin-
6428:  hapolitiikassa säännöstelyjärjestelmässä. Nyt tämä      nön sisältöön.
6429: on lähes kokonaan purettu. Mutta millä tavoin               Ed. Knuuttila ja lähinnä vasemmistosta olevat
6430: eduskunnassa on tästä keskusteltu, vaikka Suo-           edustajat ovat jättäneet mietintöön vastalauseen.
6431: men Pankin pitäisi edes jälkikäteisesti olla edus-       Siihen liittyi maaseudun puolueen kahdesta edus-
6432:  kunnan kontrollissa? Hyvin vähän tästä on keskus-       tajasta toinen, ed. Jyrkilä, kun taas toinen, ed.
6433:  teltu, ja valitettavan vähän myös eduskunnan            Urho Pohto, oli valiokunnan niukan enemmistön
6434:  pankkivaliokunnassa, jonka rooli vuosikymme-            kannalla. Lieneekö ed. Pohdon päätöksentekota-
6435:  nien kuluessa on ollut ennemminkin niin päin,           paan vaikuttanut se, että hän ei enää tulevissa vaa-
6436:  että Suomen Pankki valvoo, mitä eduskunnan              leissa ole mukana ehdokkaana. Joka tapauksessa
6437:  pankkivaliokunnassa tapahtuu, kuin että pankki-         ed. Knuuttilan ym. esityksessä todetaan aivan oi-
6438:  valiokunta valvoisi todella, mitä Suomen Pankissa       kein, että Suomen Pankin toimintaympäristö on
6439:  ja pankkivaltuusmiesten toiminnassa tapahtuu.           nykyisin kovasti erilainen kuin vuonna 1925. On
6440:     Nämä viime vuosien rajut tapahtumat ovat joh-        syytä kuitenkin muistaa, että sodan jälkeen tapah-
6441:  taneet käytännössä rahan hinnan nousuun. Uusia          tunut pankin toimintaympäristön muutos nimen-
6442:  luottoja ottamaan joutuvat tavalliset kansalaiset ja    omaan edellyttää valuutan säännöstelyitä ja va-
6443:  erityisesti pienet yritykset, joilla ei ole asemaa      luuttapolitiikalta jatkuvaa mukautumiskykyä ja
6444:  pankin hallinnossa, joutuvat maksamaan tilan-           myös joustavuutta tämän säännöstelyn hallinnos-
6445:  teesta riippuen erittäin korkeata korkoa. Vaikeuk-      sa. Teollisuuden ja erityisesti työllisyyden turvaa-
6446:  siin ovat joutuneet erityisesti ne henkilöt ja pienet   misen edellyttämä kansainvälistymisprosessi hei-
6447:  yritykset, joilla muutoinkin on vähän rahaa. Rik-       jastuu myös valuuttapolitiikkaan ja valuutan sään-
6448:  kaat ovat tulleet rikkaammiksi ja köyhät köyhtyvät      nöstelyyn, joka ei saa asettaa esteitä maamme ta-
6449:  ja kohta tilanne on se, että esim. pieniä yrityksiä     louden vahvistumiselle. Mikäli valuutan säännös-
6450:  ei enää perusteta kuin valtion avustuksella.            telyn keinoin ryhdyttäisiin kahlitsemaan teolli-
6451: 4174                                      Tiistaina 16. joulukuuta 1986
6452: 
6453: 
6454: suutemme valuuttaliikkeitä, se vaikeuttaisi ratkai-       litiikan, raha- ja korkopolitiikan osalta tämä pro-
6455: sevasti teollisuutemme toimintaa ja iskukykyä             sessi on meillä pienessä Suomessa toteutettu ken-
6456: yleensä.                                                  ties liian nopein askelin ottaen huomioon myös
6457:    Entä sitten menettelytavat? Viime päivinä on           sen, että Suomen pääomamarkkinat sittenkin ovat
6458: kovasti taitettu peistä esim. hallituspuolueiden          edelleen hyvin kehittymättömässä kunnossa.
6459: keskinäisistä pelisäännöistä. Tässä keskustelussa             Mikä sitten neuvoksi? Millä tavalla pystyttäisiin
6460: on eräällä tavalla pimentoon jäänyt' 'tapaus pank-        hoitamaan myös näitä syrjästäkatsojan asemaan
6461: kivaliokunta''. Näin joulun alla haluan joulurau-         jääneitä ryhmiä kuten pieniä yrityksiä? Entä mi-
6462: han säilyttämiseksi välttää niin jyrkkiä kritiikin sa-    ten voitaisiin päästä maatilatalouden velkojen
6463: noja, kuin kenties olisi aihetta, mutta ehkä kum-         korkorasituksen kohtuullistamiseen? Tähän kysy-
6464: minkin lievä ja rakentava kritiikki tässä yhteydessä      mykseen ei ole olemassa kovinkaan monta vas-
6465: sallitaan. Asia oli nimittäin niin, että kun valio-       tausta. Ehkä ainoa löydettävissä oleva keino näi-
6466: kunnan toisen käsittelyn loppusuora oli käsillä,          den asioiden hoitamiseksi olisi se, että valtion
6467: niin yllättäen valiokunnan herra puheenjohtaja            budjettivaroin mahdollisimman kiireesti lähdet-
6468: jakoi pöydälle oman tekstinsä, josta hän ei ollut         täisiin subventoimaan näitä korkoja. Joka tapauk-
6469: ilmoittanut muille puolueille, ei ainakaan muille         sessa esim. pienyrityksen asema on yhä vaikeampi
6470: hallituspuolueille, etukäteen yhtään mitään. On           tämän päivän suomalaisessa rahapolitiikassa. Se
6471: selvää, että kun kysymys on näinkin isosta ja tär-        joutuu rahoitukseensa keräämään sellaisia luotto-
6472: keästä asiasta kuin Suomen Pankin ohjesäännön             ja, jotka hyvin usein ovat korkotasoltaan
6473: muutoksesta, olisi tietysti jo korrektisuussyistä         12-13 % :n tasolla. Ja toinen esimerkki: muuta-
6474: edellyttänyt, että valiokunnan herra puheenjohta-         ma päivä sitten eräs yrittäjä soitti minulle. Hän oli
6475: ja olisi tämän tekstin ajoissa tuonut ainakin halli-      joutunut yrityksensä rahoitusrakenteeseen kerää-
6476: tuskumppaneiden tietoon. Tästähän sitten äänes-           mään 18 % :n korolla luottoa. Suurimmat yrityk-
6477: tettiin, ja puheenjohtajan teksti jäi vähemmistöön        set voivat saada ulkomailta tämän päivän tilan-
6478: äänin 6-7.                                                teessa jopa 5 % :n korolla luottoa, samalla kun ne
6479:    Toinen merkillinen piirre tässä on se, että vasta-     pystyvät ylimääräiset kymmenet miljoonaosa si-
6480: lauseen jättäjät, lähinnä vasemmiston edustajat ja        joittamaan markkinarahamarkkinoille, joilta ne
6481: ed. Jyrkilä, esittävät pankkivaliokunnan roolin           saavat 12-13 % :n korkohyödyn. Jotain siis täytyy
6482: vahvistamista. Se on merkillistä sikäli, että samat       tehdä, ja toivoo mukaan nyt lähdetään pienyritys-
6483: edustajakollegat hieman tätä aiemmin olivat ryh-          ym. ryhmien tilannetta helpottamaan äsken sano-
6484: miensä lausunnoissa esittämässä pankkivaliokun-           tuin keinoin ja kiireellisesti.
6485: nan lopettamista kokonaan. Toivon mukaan jat-
6486: kossa löytyy hieman jäntevyyttä näiden erilaisten            Ed. Söderström (vastauspuheenvuoro):
6487: kannanottojen tekemiselle. Näin joulun alla tie-          Herra puhemies! Kun puheenjohtaja Knuuttila ei
6488: tysti tämmöinenkin 'tonttuilu' sallitaan, mutta           ole paikalla, on syytä oikaista muutama ed. Tuo-
6489: toivoo mukaan sellaista ei enää joulun jälkeen ta-        maalan täällä esittämä kommentti.
6490: pahdu.                                                       Ensinnäkin kokoomus ja kepuesiintyivät sellai-
6491:    Siinä suhteessa olen ed. Skinnarin kanssa pit-         sella linjalla, ettei yhteiskunnan, hallituksen tai
6492: källe samaa mieltä, että esim. pienet ja keskisuu-        eduskunnan, ensisijaisesti eduskunnan, valvontaa
6493: ret yritykset ovat jääneet valuuttapoliittisessa ja ra-   suhteessa pankkiin tulisi kiristää, vaan vaadittiin
6494: hapoliittisessa päätöksenteossa ylipäätään syrjästä-      yleensä vain, niin kuin mietinnössä enemmistö-
6495: katsojan asemaan. Sama koskee esim. maatilata-            päätöksellä tuli, ohjesäännön kokonaisuudistusta.
6496: loutta, viljelijöiden velkaantumista, joka on vii-        Mitään valmiuksia oikeiston ja keskustan taholta
6497: meisten kuuden vuoden aikana osapuilleen kak-             ei ollut siihen, että olisi kirjattu mitään suurta
6498: sinkertaistunut. Opiotovelalliset, asuntovelalliset       kannanottoa ohjesäännön muuttamiseksi.
6499: ja muut vastaavan kaltaiset ryhmät kuuluvat niin             Mitä tulee sitten muuhun ed. Tuomaalan sano-
6500: ikään näihin. Tässä vaiheessa ja tässä ajankohdassa       maan, niin on syytä todeta, että se kehitys, joka
6501: on enää turha palata viime kevään ja alkukesän            on ollut takanapäin, on ensisijaisesti kohtaantu-
6502: raha- ja korkopoliittisiin päätöksiin, siihen linjaan     nut juuri niihin ryhmiin, joista ed. Tuomaala
6503: joka niissä valittiin. Itse lukeuduin siihen aikaan       täällä yrittää antaa kuvan, että hän puolustaa nii-
6504: niihin eduskunnan jäseniin, jotka tätä valittua           tä. Kun hän lopuksi esittää korkosubventiota,
6505: linjaa arvostelivat.                                      niin kyllä herää kysymys, pitäisikö itkeä vai nau-
6506:    Niin tärkeätä kuin tämä kansainvälistäminen            raa. Eduskunta voi asettaa Suomen Pankin sem-
6507: onkin, niin minusta tuntuu siltä, että valuuttapo-        moiseen valvontatilanteeseen, että tämä villi kor-
6508:                                            Suomen Pankin ohjesääntö                                       4175
6509: 
6510: 
6511: kotilanne ei saisi jatkua. Silloin ei mitään korko-       Pohjanmaalla, mistä ed. Tuomaala on kotoisin,
6512: subventioita tarvittaisi. Ed. Tuomaalan edustama          ajateltiin mielenosoituksenomaisesti Jaf)estaa
6513: kanta merkitsisi käytännössä sitä, että pankit voi-       traktorimarssi, mutta siitä ei tullut mitään, kun ei
6514: sivat kiskoa yhä korkeampia korkoja, ja veronmak-         ollut ketään, joka olisi maksanut starttirahan.
6515: sajat, samat veronmaksajat jotka maksavat nämä
6516: korkeat korot, joutuisivat maksamaan nämä sub-               Ed. Tuomaa 1 a (vastauspuheenvuoro):
6517: ventiot. Tämä ei voi olla mikään ratkaisu tälle ky-       Herra puhemies! Tässä on kolme edustajaa, joille
6518: symykselle, vaan ainoa ratkaisu on se, että saadaan       tarvittaisiin pieni ystävällinen vastauspuheenvuo-
6519: koronkiskoota aisoihin sellaisella valvonnalla, jota      ro. En tiedä, riittääkö aika.
6520: eduskunta harjoittaa.                                        Ed. Söderström valitti, että keskustapuolueen
6521:                                                           ja valiokunnan enemmistön kannanotoissa ei ole
6522:    Ed. J u n n i 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra          suuntakannanottoa. Se kuitenkin sisältyy valio-
6523: puhemies! Pankkivaliokunnan varapuheenjohta-              kunnan mietinnön loppuun, jossa valiokunta,
6524: jan ed. Tuomaalan puheenvuoro oli sävyltään               niin kuin hyvin tiedämme, edellyttää, että on
6525: asiallinen ja järkevä, mutta kyllä minäkin haluan         mahdollisesti ryhdyttävä jopa kaikkien päätöksen-
6526: ed. Söderströmin tapaan, vaikka varmasti toisen-          tekoa koskevien säädösten uudistamiseen.
6527: laisesta näkökulmasta, esittää heti tuoreeltaan              Ed. Junnila puhui subventioista. Hän unohti
6528: epäilyksen ed. Tuomaalan ehdotukseen, jonka               sen, että jo tänä päivänä meillä on olemassa asun-
6529: mukaan pitäisi ryhtyä laajassa mitassa - niin kai         tolainapuolella, maatilatalouden kehittämisrahas-
6530: hän tarkoitti - maksamaan korkosubventioita.              tosta myönnettävissä lainoissa ja monissa muissa-
6531: Mitenkähän se näihin budjetin pelisääntöihin-             kin luotoissa subventiojärjestelmä, jota aivan hy-
6532: kään mahtaisi sopia, ed. Tuomaala? Mutta muu-             vin voitaisiin rukata parempaan suuntaan.
6533: tenkin itse asiassa se olisi ristiriitaista politiikkaa      Ed. Skinnari yritti selitellä sosialidemokraattien
6534: kahden valtion elimen, toisaalta Suomen Pankin            kantaa lakkauttamisasiaan. Minulla on tässä kä-
6535: ja toisaalta hallituksen ja eduskunnan, taholta.          dessäni lausunto, jossa sosialidemokraattinen ryh-
6536: Suomen Pankki katsoo olevansa pakon edessä ja             mä selvästi edellyttää pankkivaliokunnan lakkaut-
6537: joutuneensa nostamaan korkoja, ja hallitus ja             tamista, mutta ed. Skinnari sitten valiokunnassa
6538: eduskunta tavallaan tekisivät sen tyhjäksi subven-        kuitenkin edellyttää pankkivaliokunnan aseman
6539: tioilla. Mutta kaikeksi selvyydeksi ei kukaan enkä        vahvistamista.
6540: ainakaan minäkään pidä onnellisena sitä, että                Mitä näihin ed. Skinnarin koskettelemiin sub-
6541: meillä korko käväisi alkukesästä peräti 40 % :ssa.        ventioihin tulee, niin viittaan siihen, mitä totesin
6542: Se on todella huolestuttavaa. Onneksi se oli ohi-         ed. Junnilalle.
6543: menevä vaihe, mutta korkeat ovat korot vieläkin,
6544: varsinkin antolainauskorot, eikä tämä ole miellyt-           Ed. K ö n k k ö 1 ä (vastauspuheenvuoro):
6545: tävä asiaintila, mutta en minä tästä kuitenkaan           Puhemies! Vastauspuheenvuorona totean, että ei
6546: haluaisi Suomen Pankin johtoa pahemmin syyt-              valiokunnassa mietinnössä kyllä mitään edelly-
6547: tää. Ainoa virhe, jonka ne selvästi tekivät, oli mi-      tetä.
6548: nusta minidevalvaatio valuuttaputken puitteissa
6549: alkukesästä. Se vei psykologisen pohjan Suomen               Ed. S k ö n : Herra puhemies! Otin tämän
6550: Pankin rahapolitiikalta, ja siitä on jouduttu sen         puheenvuoron siitä syystä, koska täällä ed. Tuo-
6551: jälkeen kärsimään. Onneksi se on unohtumassa.             maala arvosteli ed. Jyrkilää ja sanoi, että hän on
6552:                                                           poikennut puolueen linjoista. Minä huomautan
6553:    Ed.    Skin n ar i      (vastauspuheenvuoro):          sen, että SMP:ssä sentään on mielipiteen vapaus ja
6554: Herra puhemies! Ed. Tuomaala toi esille sen, että         täällä ihminen voi toteuttaa myös omia ajatuk-
6555: pankkivaliokunnan sosialidemokraatit olisivat             siaan, ei aina välttämättä tarvitse ryhmäkuria nou-
6556: omassa ryhmässään myös olleet pankkivaliokun-             dattaa.
6557: nan lakkauttamisen kannalla, mutta näin ei ol-
6558: lut. Valitettavasti ryhmämme enemmistö täpäräs-              Ed. J y r k i 1 ä : Herra puhemies! En ollut
6559: ti tätä mieltä oli.                                       läsnä, kun ed. Tuomaala on puheenvuoronsa
6560:    Mitä tulee subventioon korkojen osalta, niin sii-      käyttänyt. Pankkivaliokunnan käsitellessä tätä
6561: nä ed. Tuomaalalla on perinteinen keskustapuo-            asiaa tuli selvästi esille, koska meillä on kahden
6562: luelainen linja, eli kun ongelmia syntyy, niin            koron markkinat, että todella markkinarahan kor-
6563: valtiovaltaa ja veronmaksajia kutsutaan avuksi.           ko on siksi suuri, että esimerkiksi yritysten kannat-
6564: Tilanne on vähän samanlainen kuin kuulemma                taa sijoittaa ennen tälle korkeakorkoiselle mark-
6565: 4176                                      Tiistaina 16. joulukuuta 1986
6566: 
6567: 
6568: kinarahatilille. Hän ei yrityksensä kautta saa hyö-        kaikkien hallituspuolueitten kesken, niin sitä mi-
6569: dynnetyksi samaa tulosta. Tässä mielessä siihen            nä pidän erittäin raukkamaisena.
6570: olisi pitänyt ottaa lausuma tässä suhteessa.
6571:                                                               Ed. Söder s t ö m : Herra puhemies! Kun
6572:    Ed. Tuomaala : Herra puhemies! Ed.                      ed. Tuomaala on täällä kaksi kertaa ilmoittanut,
6573: Könkkölälle on pakko esittää toivomus, että hän            että valiokunta on ottanut kantaa siihen, mihinkä
6574: lukisi valiokunnan mietinnön. Sen loppuosaan ni-           suuntaan Suomen Pankin ohjesääntöä tulisi kehit-
6575: menomaan sisältyy kannanotto, johon viittasin,             tää, on vielä kerran sanottava, että mitään sellaista
6576: näiden kaikkien asiaa koskevien säädösten mah-             kannanottoa ei valiokunnan enemmistön kirjaa-
6577: dollisen uudistamisen tarpeesta.                           maan mietintöön ole kirjattu. Ainoa, mitä siinä
6578:    Ed. Skön yritti puolustaa ryhmätoveriansa ed.           esitetään tutkittavaksi, on se, että ohjesääntö ko-
6579: Jyrkilää. Olen kyllä totisesti havainnut sen, mihin        konaisuudessaan uudistettaisiin. Mitään suunta-
6580: ed. Skön viittasi, eli sen, että SMP:llä on ollut kyl-     päätöstä siinä ei ole. Ja täällä on keskustelussa yri-
6581: lä vapaat kädet, niin kauan kuin tämä hallitus tätä        tetty saada selville, mikä on kepun kanta siihen
6582: maata on hallinnut, hyvin monissa lainsäädäntö-            asraan.
6583: asioissa tässä talossa. (Ed. Liikanen: Taitaa olla
6584:                                                               Ed. Tuomaala : Herra puhemies! Kes-
6585: kepullakin nykyisin!) Ed. Skön on aivan oikeassa.
6586:                                                            kustellessamme ed. Söderströmin kanssa vastaus
6587: -Ed. Liikanen hyvin tietää, että vaikka hän itse
6588:                                                            hänen kysymykseensä on jo tullut monesti esiin.
6589: olikin poissa eräistä äänestyksistä, niin SDP:n ryh-
6590:                                                            Sitä en lähde siis enää todistamaan.
6591: mä on kyllä myös hyvin vapaamielistä politiikkaa
6592:                                                               Mutta ed. Skönin äskeinen puheenvuoro oli sen
6593: tässä suhteessa viime aikoina harjoittanut.
6594:                                                            luontoinen, että sillä oli kovin vähän tekemistä tä-
6595:    Mutta mitä tulee ed. Jyrkilän valiokunnan ko-
6596:                                                            män käsiteltävänä olevan asian kanssa. Ehkä sillä
6597: kouksessa ottaman kannan perusteluihin, jotka
6598:                                                            on yhtä vähän tekemistä tämän asian kanssa kuin
6599: hän minulle kertoi, niin totean, että pidän ed.
6600:                                                            sillä, mitä nyt sanon, eli toivotan ed. Skönille oi-
6601: Jyrkilää sen verran mukavana miehenä, että en
6602:                                                            kein rauhaisaa ja hyvää joulua. (Ed. Skön: Kiitos!)
6603: viitsi tässä täysistunnossa näitä perusteluja paljastaa.
6604:                                                              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
6605:    Ed. K ö n k k ö l ä : Puhemies! Ed. Tuomaa-
6606: lalle sanoisin, että kyllä minä luin tämän mietin-            Ensimmäinen varapuhemies:
6607: nön, mutta samalla myös kuuntelen tarkasti mitä            Keskustelussa on ed. Söderströmin ed. E. Laineen
6608: toiset edustajat sanovat. Täällä mietinnössä sano-         kannattamana ehdottanut, että lakiehdotus hylät-
6609: taan, että valiokunta pitää tarpeellisena selvittää.       täisiin.
6610: Ed. Tuomaala väitti, että valiokunta on edellyttä-            Lisäksi on ed. Anna-LiisaJokinen ed. A. Kemp-
6611: nyt jotakin. Ja muistaakseni nämä protokollat              paisen kannattamana ehdottanut perusteluissa
6612: ovat sitä, että jos ei täällä lue "edellyttää", niin       lausuttavaksi: ''Eduskunta edellyttää, että hallitus
6613: se ei ole eduskunnan antama lausuma.                       valmistelee esityksen Suomen Pankin ohjesään-
6614:                                                            nön muuttamisesta siten, että eduskunnan ja
6615:    Ed. J y r k i l ä : Herra puhemies! Vastaukse-          eduskunnan valitsemien pankkivaltuusmiesten
6616: na ed. Tuomaalan puheenvuoroon totean, että                valta päättää keskeisistä kysymyksistä kuten va-
6617: SMP lähtee siitä, että se katsoo, että pienituloisten      luuttatoimien luvanvaraisuudesta, maksuvälinei-
6618: ja vähävaraisten sekä pienyritysten tilanne on aika        den, arvopapereiden ja saamistodistusten maasta-
6619: hankala sen vuoksi, että antolainauskorko on liian         viennistä ja maahantuonnista sekä valuutan han-
6620: korkea. Tästä johtuen monen pienyrityksen suori-           kintatavasta ja kotiuttamisvelvollisuudesta sekä koti-
6621: tustilaan joutuminen johtuu juuri liian korkeasta          maisten rahamarkkinoiden säätelystä kasvaa. Samas-
6622: korkokannasta. Tässä pitäisi kyetä palaamaan en-           sa yhteydessä on myös selvitettävä vastaava valuutta-
6623: tisille linjoille sikäli, että se olisi kohtuullinen.      lain ja valuuttakauppalain uudistamisen tarve."
6624: 
6625:   Ed. S k ö n : Herra puhemies! Vaikka tietysti              Selonteko myönnetään oikeaksi.
6626: keskustella ei asiasta kannattaisi, mutta ed. Tuo-
6627: maalalle huomautan, että SMP:n edustajat eivät               Äänestykset ja päätökset:
6628: ole kertaakaan hyppineet aisan yli sillä tavalla, et-
6629: tä ne olisivat hallitusohjelmaa rikkoneet. Mutta              Ensimmäinen varapuhemies:
6630: kun keskustapuolue rikkoo hallitusohjelmaa ja te-          Ensin on äänestettävä lakiehdotuksen hyväksymi-
6631: kee sellaisia esityksiä, joista ei ole edes sovittu        sestä tai hylkäämisestä.
6632:                                             Suomen Pankin ohjesääntö                                     4177
6633: 
6634: 
6635:   Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää "jaa";          nen, Kortesalmi, Kuusio, Kuuskoski-Vikatmaa,
6636: jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.                ]. Laine, U. Leppänen, Lindroos, Lipponen, Loue-
6637:                                                          koski, Luttinen, Martikainen, Nousiainen, Petäjä-
6638:   Ensimmäinen varapuhemies:                              niemi, Pihlajamäki, Pokka, Rosnell, Suominen,
6639: Ilmoitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten ku-         Särkijärvi, Tenhiälä, Tiuri, Tuovinen, Vainio,
6640: kin edustaja on äänestänyt.                              Valo, Väyrynen ja Yläjärvi.
6641: 
6642:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:                    Ensimmäinen varapuhemies:
6643:                                                          Äänestyksessä on annettu 140 jaa- ja 27 ei-ääntä;
6644:    Aaltio, Aaltonen, Ahde, Aho, Ahonen, Ajo,             poissa 32. (Koneään. 12)
6645: Ala-Kapee, Alaranta, Alho, Almgren, Anttila,
6646: Arranz, von Bell, Bärlund, Dromberg, Eenilä,                Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
6647: Ehrnrooth, Eklund, Elo, Halonen, Hellström,
6648: Hetemäki-Olander, Hietala, Hilpelä, Holvitie,              Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
6649: Hurskainen-Leppänen, Hämäläinen, Ikonen, Im-             päättyneeksi.
6650: piö, Jaakonsaari, Jansson, Aila Jokinen, Jouppila,
6651: Joutsenlahti, Juhantalo, Junnila, Jyrkilä, Järven-         Ensimmäinen varapuhemies:
6652: pää, Järvisalo-Kanerva, Kalliomäki, Karkinen,            Lopuksi on päätettävä perusteluja koskevasta eh-
6653: Karpola, Kettunen, Kietäväinen, Knuuttila, Koi-          dotuksesta.
6654: visto, Kokko, Koskinen, Kärhä, Lahtinen, Lahti-
6655: Nuuttila, Laurila, Lehtinen, Liikanen, Linna,               Mietintö ' 'jaa' ' , ed. Anna-LiisaJokisen ehdotus
6656: Louvo, Lähdesmäki, Maijala, Malm, Manninen,              ''ei''.
6657: Mattila, Miettinen,]. Mikkola, S. Mikkola, Moi-
6658: sander, Muroma, Muurman, Myllyniemi, Mäki-                 Ensimmäinen varapuhemies:
6659:  Hakola, Mäkipää, Nieminen, Nordman, Norr-               Äänestyksessä on annettu 139 jaa- ja 27 ei-ääntä;
6660:  back, Nyby, Paakkinen, Paasilinna, Paasio, Paavi-       poissa 33. (Koneään. 13)
6661: lainen, Pekkarinen, Pelttari, Perho, Pesola, Pesä-
6662: lä, Pietikäinen, Piipari, Pohjala, Pohjanoksa,
6663:                                                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
6664:  Pohto, Poutanen, Puhakka, Puolanne, Raatikai-
6665:  nen, Rajamäki, Rajantie, Ranta, Rantanen, Ratu,
6666:  Raudaskoski, Rehn, Renlund, Riihijärvi, Ron-               Asia on loppuun käsitelty.
6667:  kainen, Roos, Rusanen, Rönnholm, Saari, Saari-
6668:  koski, Salolainen, Sasi, Savolainen, Siitonen,
6669:  Skinnari, Skön, Sorsa, Starast, Surakka, Sutinen,       11) Ehdotus laiksi jätehuoltolain muuttamisesta
6670:  Taxell, Tikka, Tuomaala, Turunen, Tykkyläinen,
6671:  Tähkämaa, Törnqvist, Uosukainen, Urpilainen,               Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
6672:  Valli, Valtonen, Varpasuo, Wasz-Höckert, P.             sen esitys n:o 195, jota on valmistelevasti käsitelty
6673:  Vennamo, V. Vennamo, Vesterinen, Westerlund,            laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 17 ja
6674:  Vihriälä, Viinanen, Viljanen, Väänänen, Zilliacus       suuren valiokunnan mietinnössä n:o 189, esitel-
6675:  ja Zyskowicz.                                           lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
6676: 
6677:    ''Ei'' äänestävät seuraavat edustajat:                  Ensimmäinen varapuhemies:
6678:                                                          Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan
6679:   Alppi, Astala, Anna-Liisa Jokinen, Kautto, A.          nyt hyväksyä tai hylätä.
6680: Kemppainen, Komsi, Koskenniemi, Kulhia,
6681: Kuoppa, Könkkölä, Laaksonen, E. Laine, P. Lep-              Keskustelua ei synny.
6682: pänen, Löyttyjärvi, Mustonen, Männistö, Peltola,
6683: Pursiainen, Stenius-Kaukonen, Säilynoja, Sö-                Lakiehdotus hyväksytään.
6684: derström, Tennilä, Toiviainen, Turpeinen, Uitto,
6685: Vepsäläinen ja Vähäkangas.
6686:                                                            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
6687:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:        päättyneeksi.
6688: 
6689:   Eskelinen, Helle, Helminen, Hirvelä, Isohoo-             Asia on loppuun käsitelty.
6690: kana-Asunmaa, Jokela, Kanerva, H. Kemppai-
6691: 
6692: 523   260109C
6693: 4178                                   Tiistaina 16. joulukuuta 1986
6694: 
6695: 
6696: Poistoja päiväjärjestyksestä                           1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu
6697:                                                        päätös.
6698:   Ensimmäinen varapuhemies:
6699: Päiväjärjestyksessä poistetaan 12)-22) asia.             Ensimmäinen varapuhemies:
6700:                                                        Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan
6701:                                                        mietintö n:o 34.
6702: 23) Ehdotus valtion tulo- ja menoarvion väliaikai-        Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
6703: sesta järjestämisestä
6704: 
6705:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o        Mietintö hyväksytään.
6706: 93 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n
6707: siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys        Asia on loppuun käsitelty.
6708: n:o 239, joka sisältää yllämainitun ehdotuksen.
6709: 
6710:    Ensimmäinen varapuhemies:                           26) Ehdotus laiksi verotuslain muuttamisesta
6711: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
6712: mietintö n:o 93. Jos mietintöä ei muuttumatto-            Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
6713: mana hyväksytä, palautetaan asia valtiopäiväjär-       94 ja otetaan ensi mm ä i se e n käsi t -
6714: jestyksen 76 §:n mukaisesti valtiovarainvaliokun-      t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
6715: taan.                                                  sen esitys n:o 158, joka sisältää yllämainitun la-
6716:                                                        kiehdotuksen.
6717:   Keskustelua ei synny.
6718:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
6719:   Mietintö hyväksytään.                                Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
6720:                                                        mietintö n:o 94.
6721:   Asia on loppuun käsitelty.
6722:                                                           Puheenvuoroa ei haluta.
6723: 24) Valtioneuvoston päätös 20 päivältä marras-
6724: kuuta 1986 sokerin tullin väliaikaisesta poistami-       Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
6725: sesta                                                  taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
6726:                                                        v a 1 i o k u n t a a n.
6727:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mletmtö
6728: n:o 33 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e -
6729: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu   27) Ehdotus laiksi elinkeinotulon verottamisesta
6730: päätös.                                                annetun lain muuttamisesta
6731:   Ensimmäinen varapuhemies:
6732: Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan             Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
6733: mietintö n:o 33.                                       95 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
6734:                                                        t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
6735:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                             sen esitys n:o 232, joka sisältää yllämainitun la-
6736:                                                        kiehdotuksen.
6737:   Mietintö hyväksytään.
6738:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
6739:   Asia on loppuun käsitelty.                           Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
6740:                                                        mietintö n:o 95.
6741: 25) Valtioneuvoston päätös 20 päivältä marras-
6742: kuuta 1986 öljyväkirehuveron väliaikaisesta pois-         Keskustelua ei synny.
6743: tamisesta
6744:                                                           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
6745:   Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö          taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
6746: n:o 34 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e -        v a 1 i o k u n t a a n.
6747:                                            Asuntotuotantolaki ym.                                        4179
6748: 
6749: 28) Ehdotus laiksi rajoitetusti verovelvollisen tu-        Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
6750: lon ja varallisuuden verottamisesta annetun lain        taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
6751: 6 §:n muuttamisesta                                     v a 1 i o k u n t a a n.
6752:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
6753: 97 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
6754: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-   31) Ehdotukset laiksi työntekijäin eläkelain 1 §:n
6755: sen esitys n:o 240, joka sisältää yllämainitun la-      muuttamisesta
6756: kiehdotuksen.
6757:                                                            Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 33
6758:   Ensimmäinen varapuhemies:                             ja otetaan e n s i m m ä i s e e rr k ä s i t t e -
6759: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan           1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituksen
6760: mietintö n:o 97.                                        esitys n:o 220 ja lakialoite n:o 118, jotka sisältävät
6761:                                                         yllämainitut lakiehdotukset.
6762:   Puheenvuoroa ei pyydetä.
6763: 
6764:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-          Ensimmäinen varapuhemies:
6765: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n      Käsittelyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mietin-
6766: v a 1 i o k u n t a a n.                                tö n:o 33.
6767: 
6768:                                                           Keskustelua ei synny.
6769: 29) Ehdotus laiksi sairaanhoitotoimen harjoitta-
6770: misesta annetun lain 1 §:n muuttamisesta                   Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
6771:                                                         taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
6772:    Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 11 ja      v a 1 i o k u n t a a n.
6773: otetaan     en sim m äiseen             käsit t e-
6774: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
6775: esitys n:o 214, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
6776: tuksen.                                                 32) Ehdotukset laeiksi asuntotuotantolain, asun-
6777:                                                         tojen perusparantamisesta annetun lain 22 §:n ja
6778:   Ensimmäinen varapuhemies:                             vuokra-asuntojen omaksilunastamisesta annetun
6779: Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mietin-         lain 20 §:n muuttamisesta
6780: tö n:o 11.
6781:                                                            Esitellään toisen lakivaliokunnan mietintö n:o
6782:   Puheenvuoroa ei haluta.                               9 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
6783:   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-         l y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituksen
6784: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n      esitykset n:ot 188 ja 196 sekä lakialoitteet n:ot
6785: v a 1 i o k u n t a a n.                                123/1983 vp. ja 35/984 vp., jotka sisältävät yllä-
6786:                                                         mainitut lakiehdotukset.
6787: 
6788: 30) Ehdotukset laeiksi työaikalain 16 §:n sekä            Ensimmäinen varapuhemies:
6789: kauppaliikkeiden ja toimistojen työaikalain 8 §:n       Käsittelyn pohjana on toisen lakivaliokunnan
6790: muuttamisesta                                           mietintö n:o 9.
6791: 
6792:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 34
6793: ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -        Keskustelu:
6794: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
6795: esitys n:o 178, joka sisältää yllämainitut lakiehdo-      Ed. P e 1 t o 1 a : Arvoisa puhemies! Valtion
6796: tukset.                                                 asuntopolitiikka Suomessa on ailahtelevaista. Pää-
6797:                                                         sääntönä näyttää kuitenkin olevan, että hallitus ja
6798:   Ensimmäinen varapuhemies:                             eduskunta pitävät hyväksyttävänä sitä hintaa, jon-
6799: Käsittelyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mietin-       ka suomalaiset joutuvat maksamaan asumises-
6800: tö n:o 34.                                              taan. Arava-asuntojen hintaa yritetään välillä las-
6801:                                                         kea edullisemmilla lainoilla kuin mitä pankista
6802:    Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                        saa, mutta tästä politiikasta luovutaan jatkuvasti
6803: 4180                                    Tiistaina 16. joulukuuta 1986
6804: 
6805: 
6806: nostamalla korkoa tai poistamalla myyntirajoituk-          Lakiehdotusten ensimmamen käsittely juliste-
6807: sia. Jos Suomessa olisi harjoitettu johdonmukaista      taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
6808: aravalainapolitiikkaa, meillä olisi nyt runsas arava-   v a 1 i o k u n t a a n.
6809: asuntokanta, jossa hinnat olisivat selvästi kovan
6810: rahan asuntoja halvempia ja jonka puitteissa pie-
6811: nituloiset voisivat myös vaihtaa asuntoa perhe-         33) Ehdotus laiksi tieliikennelain 82 §:n muutta-
6812: koon muutosten ja asuinpaikan vaihdoksen perus-         misesta
6813: teella.
6814:    Asuntopoliittinen keskustelu Suomessa on aika           Esitellään liikennevaliokunnan mietintö n:o 5
6815: vilkasta - enkä tarkoita nyt sitä keskustelua, jo-      ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
6816: ka salissa on käynnissä. Tämä ei kuitenkaan tuo-        1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
6817: ta mitään muuta kuin hyvää tarkoittavia mietin-         esitys n:o 235, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
6818: töjä, joita ei juuri koskaan toteuteta. Ainoat eh-      tuksen.
6819: dotukset, jotka hallitus hyväksyy lakiesityksiksi
6820: saakka, merkitsevät aravatuotannon laskemista ja           Ensimmäinen varapuhemies:
6821: aravatuotannon hintojen nostamista kovan rahan          Käsittelyn pohjana on liikennevaliokunnan mie-
6822: asuntojen tasolle. Näin on nytkin käymässä. Hal-        tintö n:o 5.
6823: litus ei ole tuonut eduskuntaan ainoatakaan niistä
6824: lukuisista esityksistä, joiden mukaan valtion asun-        Keskustelua ei synny.
6825: tolainojen laina-aikaa tulisi pidentää tuntuvasti,
6826: lainojen korko pitää jatkuvasti alhaisena ja lainan        Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
6827: saajien maaraa lisätä voimakkaasti. Näiden              taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
6828: asunto-ongelmista kärsiviä hyödyttävien ehdotus-        v a 1 i o k u n t a a n.
6829: ten sijasta hallitus esittää nyt, että aravaomistus-
6830: asunnon voi myydä vapaasti markkinahintaan vii-
6831: den vuoden kuluttua, kunhan maksaa valtion lai-            P ö y d ä 1 1 e p a n o a v a r t e n esitellään
6832: nan pois. Tämä merkitsee halvemmalla tuotettu-          ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
6833: jen arava-asuntojen siirtymistä kovan rahan hinta-      tuksen mukaisesti
6834: luokkaan ja aravatuen jäämistä kokonaisuudes-
6835: saan asunnon ensimmäisen omistajan hyödyksi.
6836: Seuraava ostaja maksaa kovan rahan markkinoi-             huomenna k e s k i v i i k k o n a       pidettä-
6837: den hinnan asunnosta, jota valtio on tukenut lai-       vään istuntoon:
6838: noillaan.
6839:    SKDL:n eduskuntaryhmä tulee esittämään hal-          35) Eduskunnan oikeusasiamiehen tOtmmnas-
6840: lituksen esityksen hylkäämistä, kuten edustajam-        taan vuonna 1985 antaman kertomuksen
6841: me tekivät toisessa lakivaliokunnassakin. Lisäksi
6842: tulemme esittämään ponsia, jotka edellyttävät           johdosta laadittu perustuslakivaliokunnan mietin-
6843: hallitukselta nopeita toimenpiteitä aravalainajär-      tö n:o 35; ja
6844: jestelmän uudistamiseksi niin, että arava-asumi-
6845: nen saadaan jatkuvasti kohtuuhintaiseksi. Edelly-
6846: tämme myös aravaomistusasuntojen myyntihin-             36) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
6847: nan säätelyä niin, että asunnon myyjä saa takaisin      saatettu valtioneuvoston päätös banaanien tullin
6848: mm. asunnon peruskorjauksiin käyttämänsä kus-           väliaikaisesta poistamisesta
6849: tannukset. Myyntihinnan säätely ei saa olla sellais-
6850: ta, että se johtaa asuntojen korjausten laiminlyön-     laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 36;
6851: teihin. Toisessa ponnessa, jonka tulemme esittä-
6852: mään, edellytämme vuokra-asuntojen tuotannon
6853: lisäämistä niin, että pienituloiset ja nuoretkin           ens1 t o r s t a i n a pidettävään istuntoon
6854: pääsevät osallisiksi asumistason paranemisesta
6855: Suomessa, minkä tällä hetkellä estää asuntojen          37) Ehdotukset esitutkintaa ja pakkokeinoja n-
6856: kova hinta, jota hallituksen esityksen toteuttami-      kosasioissa koskevaksi lainsäädännöksi
6857: nen tulee entisestään lisäämään.
6858:                                                         sisältävän hallituksen esityksen n:o 14/1985 vp.
6859:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  johdosta laadittu lakivaliokunnan mietintö n:o 9;
6860:                                               Pöydällepanot                                         4181
6861: 
6862: 
6863:   huomenna k e s k i v i i k k on a       pidettä-    41) Ehdotukset laiksi ammatillisista oppilaitoksis-
6864: vään istuntoon:                                       ta ja siihen liittyväksi lainsäädännöksi
6865: 
6866: 38) Ehdotuksen laiksi entisen Lehtimäen keski-        sisältävän hallituksen esityksen n:o 15 johdosta
6867: koulun koulurakennuksen luovuttamisesta Eri-          laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o 9;
6868: tyiskansanopiston kannatusyhdistys r.y:n omis-        sekä
6869: tukseen
6870: 
6871: sisältävän hallituksen esityksen n:o 234 johdosta
6872:                                                         s e u r a a v a a n istuntoon
6873: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 96;
6874: Ja                                                    42) Valtioneuvoston lainanottovaltuuksia vuonna
6875:                                                       1987
6876: 39) Hallituksen eduskunnalle antaman kerto-
6877:                                                       koskevan hallituksen esityksen n:o 111 johdosta
6878: muksen niistä toimenpiteistä, joihin eduskunnan
6879:                                                       laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 99.
6880: tekemät muistutukset valtiovarain hoidosta ja ti-
6881: linpidosta vuonna 1983 ovat antaneet aihetta
6882: 
6883: johdosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietin-       Ensimmäinen varapuhemies:
6884: tö n:o 98;                                            Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kello
6885:                                                       17.45.
6886: 
6887:   enst t o r s t a i n a pidettävään istuntoon;
6888:                                                         Täysistunto lopetetaan kello 17.33.
6889: 40) Ehdotukset laeiksi alkoholilain ja keskioluesta
6890: annetun lain muuttamisesta sekä päihdeolojen
6891: kehitystä koskevan kertomuksen antamisesta
6892: eduskunnalle                                                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
6893: sisältävän hallituksen esityksen n:o 104 johdosta
6894: laadittu talousvaliokunnan mietintö n:o 10; ja                                     Erkki Ketola
6895:                        124. Tiistaina 16 päivänä joulukuuta 1986
6896:                                              kello 17.4 5 ( 17. 51)
6897: 
6898: Päiväjärjestys                                            t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
6899:                                                           sen esitys n:o 111, joka sisältää yllämainitun eh-
6900:                                                           dotuksen.
6901:   Ilmoituksia
6902:                                                   Siv.      Ensimmäinen varapuhemies:
6903:                                                           Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
6904:   Ensimmäinen käsittely:
6905:                                                           mietintö n:o 99.
6906:   Ehdotus valtioneuvoston lainanottoval-
6907: tuuksista vuonna 1987 ................. 4183                Keskustelua ei synny.
6908: Hallituksen esitys n:o 111
6909: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 99                      Lainanottovaltuuksien ensimmäinen käsittely
6910:                                                           julistetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
6911:                                                           r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
6912:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
6913: L o u e koski.
6914:                                                             Ensimmäinen varapuhemies:
6915:                                                           Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kello
6916:     Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäolevik-           19.30.
6917: s.i ne edustajat, jotka ottivat osaa edelliseen täysis-
6918: tuntoon, sekä ed. Vesterinen.
6919: 
6920: 
6921: 
6922:                                    oleva       asta:        Täysistunto lopetetaan kello 17.52.
6923: Päiväjärjestyksessä
6924: Ehdotus valtioneuvoston lainanottovaltuuksista
6925: vuonna 1987
6926:                                                                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
6927:   Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
6928: 99 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -                                       Erkki Ketola
6929:                               125. Tiistaina 16 päivänä joulukuuta 1986
6930:                                                             kello 19.30 (19.45)
6931:                                                                                                                         Siv.
6932: Päiväjärjestys                                                              Hallituksen esitys n:o 240
6933:                                                                             Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 97
6934:                                                                             Suuren valiokunnan mietintö n:o 220
6935:   Ilmoituksia                                                                 5) Ehdotus valtioneuvoston lainanotto-
6936:                                                                             valtuuksista vuonna 1987 .............. 4222
6937:                                                                    Siv.     Hallituksen esitys n:o 111
6938:   Toinen käsittely:                                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 99
6939:                                                                             Suuren valiokunnan mietintö n:o 221
6940:   1) Ehdotukset laiksi tulo- ja varallisuus-
6941:                                                                               6) Ehdotus laiksi metsähallinnosta ....
6942: verolain muuttamisesta ................ 4187
6943:                                                                             Hallituksen esitys n:o 186
6944: Hallituksen esitys n:o 113                                                  Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
6945: Lakialoitteet n:ot 3, 12, 13, 19, 38, 51,                                     n:o 16
6946:   78, 86, 99, 100, 104, 108, 109, 114, 134,                                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 223
6947:   135, 145 ja 151
6948: Toivomusaloitteet n:ot 50/1985 vp. sekä                                        7) Ehdotus laiksi keskusmetsälautakun-
6949:   26, 33, 34, 37-39, 41, 42, 51, 53, 59,                                    nista ja metsälautakunnista ............. 4234
6950:   62-65, 73, 83-85, 97-99, 124, 125,                                        Hallituksen esitys n:o 241/1985 vp.
6951:   141, 162, 164, 170, 171, 175, 179, 190,                                   Toivomusaloite n:o 479/1985 vp.
6952:   195, 197-201,203,227,228, 234-239                                         Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
6953:   ja 241-245                                                                  n:o 17
6954: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 88                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 224
6955: Suuren valiokunnan mietinnöt n:ot 205 a
6956:                                                                               8) Ehdotus metsänparannuslaiksi ..... .
6957:   ja 205
6958:                                                                             Hallituksen esitys n:o 24211985 vp.
6959:   2) Ehdotus laiksi verotuslain muuttami-                                   Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
6960: sesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4221     n:o 18
6961:                                                                             Suuren valiokunnan mietintö n:o 225
6962: Hallituksen esitys n:o 158
6963: Toivomusaloitteet n:ot 417 ja 43511983 vp.                                    9) Ehdotus laiksi sairaanhoitotoimen
6964: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 94                                     harjoittamisesta annetun lain 1 §:n muut-
6965: Suuren valiokunnan mietintö n:o 218                                         tamisesta ........................... .
6966:                                                                             Hallituksen esitys n:o 214
6967:   3) Ehdotus laiksi elinkeinotulon verotta-
6968:                                                                             Talousvaliokunnan mietintö n:o 11
6969: misesta annetun lain muuttamisesta .....
6970:                                                                             Suuren valiokunnan mietintö n:o 222
6971: Hallituksen esitys n:o 232                                                     10) Ehdotus laiksi rangaistusten täytän-
6972: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 95                                     töönpanosta annetun asetuksen 3 luvun 3
6973: Suuren valiokunnan mietintö n:o 219                                         ja 9 §:n muuttamisesta ................ 4235
6974:    4) Ehdotus laiksi rajoitetusti verovelvol-                               Hallituksen esitys n:o 99
6975: lisen tulon ja varallisuuden verottamisesta                                 Lakivaliokunnan mietintö n:o 10
6976: annetun lain 6 §:n muuttamisesta ....... 4222                               Suuren valiokunnan mietintö n:o 217
6977: 
6978: 524     260109C
6979: 4186                                                  Tiistaina 16. joulukuuta 1986
6980: 
6981: 
6982:                                               Siv.                                                                       Siv.
6983:    11) Ehdotukset laeiksi työaikalain 16 §: n                             Toivomusaloitteet n:ot 71911983 vp. ja
6984: sekä kauppaliikkeiden ja toimistojen työai-                                 263/1984 vp.
6985: kalain 8 §:n muuttamisesta ............ 4237                              Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 20
6986: Hallituksen esitys n:o 178                                                Suuren valiokunnan mietintö n: o 215
6987: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 34                                         17) Ehdotus laiksi korkeakoululaitoksen
6988: Suuren valiokunnan mietintö n:o 227                                       kehittämisestä ........................ 4241
6989:    12) Ehdotukset laiksi työntekijäin eläke-                              Hallituksen esitys n:o 138
6990: lain 1 §:n muuttamisesta ............. .                                  Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 8
6991: Hallituksen esitys n:o 220                                                Suuren valiokunnan mietintö n:o 193
6992: Lakialoite n:o 118                                                          18) Ehdotukset laiksi maataloustuotan-
6993: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 33                                       non ohjaamisesta ja tasapainottamisesta an-
6994: Suuren valiokunnan mietintö n:o 226                                       netun lain muuttamisesta ja laiksi pellon
6995:                                                                           käytön rajoittamisesta annetun lain 7 a §:n
6996:  13) Ehdotus laiksi tieliikennelain 82 §: n
6997:                                                                           kumoamisesta ....................... .
6998: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4238
6999:                                                                           Hallituksen esitys n:o 169
7000: Hallituksen esitys n:o 23 5                                               Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
7001: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 5                                          n:o 15
7002: Suuren valiokunnan mietintö n:o 228                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 195
7003:    14) Ehdotukset laeiksi asuntotuotanto-                                   19) Ehdotukset laiksi lapsilisälain 1 ja
7004: lain, asuntojen perusparantamisesta anne-                                 1 a §:n muuttamisesta ................ .
7005: tun lain 22 §:n ja vuokra-asuntojen omaksi-
7006: lunastamisesta annetun lain 20 §:n muutta-                                Hallituksen esitys n:o 140
7007: misesta ............................ .                                    Lakialoitteet n:ot 101, 102 ja 121
7008:                                                                           Toivomusaloite n:o 691
7009: Hallituksen esitykset n:ot 188 ja 196                                     Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 24
7010: Lakialoitteet n:ot 123/1983 vp. ja 35/                                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 196
7011:   1984 vp.
7012: Toivomusaloitteet n:ot 114/1985 vp. ja 27                                   20) Ehdotukset laiksi asumistukilain
7013: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 9                                     muuttamisesta ja laiksi opintotukilain
7014: Suuren valiokunnan mietintö n:o 229                                       10 §:n muuttamisesta ................ .
7015:                                                                           Hallituksen esitys n:o 182
7016:                                                                           Lakialoite n:o 44/1984 vp.
7017:    Kolmas käsittely:                                                      Toivomusaloitteet n:ot 1363, 1486 ja
7018:                                                                             1530/1983 vp., 449 ja 500/1984 vp.,
7019:    15) Ehdotukset laiksi kunnalle suoritet-                                 612/1985 vp. sekä 684, 755, 801, 853 ja
7020: tavasta katumaksusta annetun lain muutta-                                   886
7021: misesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4240   Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 28
7022: Hallituksen esitys n:o 223                                                Suuren valiokunnan mietintö n:o 198
7023: Lakialoitteet n:ot 56, 59, 63 ja 125/1983                                    21) Ehdotukset laiksi maatalousyrittäjän
7024:   vp. sekä 73                                                             lomituspalveluista annetun lain muuttami-
7025: Toivomusaloitteet n:ot 659, 675, 725, 759,                                sesta ............................... .
7026:   782 ja 78311983 vp., 288/1985 vp. sekä                                  Hallituksen esitys n:o 85
7027:   367, 372 ja 435                                                         Lakialoite n:o 15
7028: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 18                                Toivomusaloitteet n:ot 57711985 vp. ja 791
7029: Suuren valiokunnan mietintö n:o 190                                       Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 29
7030:   16) Ehdotukset laeiksi vesilain ja vesilain                             Suuren valiokunnan mietintö n:o 199
7031: 21 luvun muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . 4241                    22) Ehdotukset laiksi työllisyyskoulutuk-
7032: Hallituksen esitykset n:ot 266/1984 vp. ja                                sesta annetun lain muuttamisesta
7033:   59/1985 vp.                                                             Hallituksen esitys n:o 181
7034: Lakialoitteet n:ot 52 ja 18711983 vp.                                     Lakialoite n:o 152
7035:                                          Tulo- ja varallisuusverolaki                                  4187
7036: 
7037: 
7038:                                                 Siv.     kasvun turvaamisesta 15 päivänä helmikuuta 1974
7039: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 27                      annetun lain 7 §:ssä säädetyssä tarkoituksessa ovat
7040: Suuren valiokunnan mietintö n:o 197                      eduskunnalle, puhemiehelle osoitettuina, saapu-
7041:                                                          neet sanotun lain nojalla 21 päivänä marraskuuta
7042:    23) Ehdotukset laeiksi työttömyysturva-               1986 annetut
7043: lain ja työttömyyskassalain 26 ja 27 §:n
7044: muuttamisesta ....................... 4241
7045:                                                             Asetus Sri Lankan kanssa tehdyn eräiden teks-
7046: Hallituksen esitys n:o 172                               tiilituottteiden Sri Lankasta tapahtuvan tuonnin
7047: Lakialoitteet n:ot 69 ja 111-113/1985 vp.                rajoittamista ja valvomista koskevan sopimuksen
7048:   sekä 63, 76, 106 ja 128                                voimaansaattamisesta; ja
7049: Toivomusaloitteet n:ot 692, 826 ja 859
7050: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 30
7051: Suuren valiokunnan mietintö n:o 210                         Asetus Pakistanin kanssa tehdyn eräiden tekstii-
7052:                                                          lituotteiden Pakistanista tapahtuvan tuonnin ra-
7053:    24) Ehdotukset laeiksi valtion eläkelain              joittamista ja valvomista koskevan sopimuksen
7054: muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttami-                voimaansaattamisesta.
7055: sesta sekä valtion eläkelain 8 § :n muuttami-
7056: sesta ............................... .                     Nämä asetukset on nyt saatettu eduskunnan
7057: Hallituksen esitys n:o 233                               tietoon jakamalla ne edustajille.
7058: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 32
7059: Suuren valiokunnan mietintö n:o 211
7060:    25) Ehdotukset teletoimintalaiksi ja
7061: laiksi elinkeinon harjoittamisen oikeudesta             Kirjalliset kysymykset
7062: annetun lain 3 §:n muuttamisesta ...... .
7063:                                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-
7064: Hallituksen esitys n:o 60
7065:                                                         taan, että eduskunnalle ovat, puhemiehelle osoi-
7066: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 4
7067:                                                         tettuina, saapuneet vastaukset kirjallisiin kysy-
7068: Suuren valiokunnan mietintö n:o 201
7069:                                                         myksiin n:ot 384, 389 ja 390. Nämä kysymykset
7070:                                                         vastauksineen on nyt jaettu edustajille.
7071:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pesä-
7072: 1 ä.
7073: 
7074:                                                         Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
7075:   Nimenhuudon sijasta merkitään läsnäoleviksi
7076: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen istun-
7077: toon.                                                   1) Ehdotukset laiksi tulo- ja varallisuusverolain
7078:                                                         muuttamisesta
7079: 
7080:                                                           Esitellään suuren valiokunnan mtetmtö n:o
7081: Ilmoitusasiat:                                          205 a ja otetaan j a t k e t t u u n t o i s e e n
7082: Uusia hallituksen esityksiä                             k ä s i t t e l y y n siinä sekä saman valiokunnan
7083:                                                         mietinnössä n:o 205 ja valtiovarainvaliokunnan
7084:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-        mietinnössä n:o 88 valmistelevasti käsitellyt halli-
7085: taan, että tasavallan presidentin kirjelmän ohella      tuksen esitys n:o 113 ja lakialoitteet n:ot 3, 12,
7086: kuluvan joulukuun 12 päivältä ovat eduskunnalle         13, 19, 38, 51, 78, 86, 99, 100, 104, 108, 109,
7087: saapuneet hallituksen esitykset n:ot 247 ja 248,        114, 134, 135, 145 ja 151, jotka sisältävät yllämai-
7088: jotka nyt on edustajille jaettu.                        nitut lakiehdotukset.
7089: 
7090:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
7091: Eduskunnan tietoon saatettuja asetuksia                 lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
7092:                                                         205 a, josta ilmenee, että suuri valiokunta asian
7093:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-        uudelleen käsiteltyään on päättänyt yhtyä edus-
7094: taan, että maan ulkomaankaupan ja taloudellisen         kunnan asiassa tekemään päätökseen.
7095: 4188                                      Tiistaina 16. joulukuuta 1986
7096: 
7097: 
7098:   Keskustelu:                                              suhteista sillä tavalla, että ne perheet, joiden tulo-
7099:                                                            taso on alhaisempi ja joille lastenhoitokustannuk-
7100:    Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!               set ovat siten suhteellisesti suuremmat, saavat
7101: Eduskunnan suuri valiokunta on äsken pitämäs-              myös yhteiskunnalta suurempaa tukea.
7102: sään kokouksessa päättänyt yhden äänen enem-                  Nämä järjestelmät jakautuvat myös muuten sil-
7103: mistöllä äänin 23-22 yhtyä eduskunnan eilen te-            lä tavalla, että osa niistä on kohdistettu perheisiin,
7104: kemään päätökseen siitä, että tulo- ja varallisuus-        joissa molemmat puolisot käyvät työssä. Vero-
7105: verolain 57 §:ään lisätään uusi 4 momentti, joka           tuksen lastenhoitovähennys, jota nyt alle 17-
7106: koskee lastenhoitajan palkan yhteydessä makset-            vuotiaiden lasten osalta korotetaan ensi vuonna
7107: tujen sosiaalikustannusten vähennysoikeutta. Täl-          12 000 markkaan, on tällainen tyypillinen sellai-
7108: lä hetkellä tilanne on siis sellainen, että kun suuri      siin perheisiin suunnattu vähennys, joissa molem-
7109: valiokunta on yhtynyt eduskunnan asiassa eilen             mat puolisot käyvät ansiotyössä, ja lasten kotihoi-
7110: tekemään päätökseen, ei täällä ole enää mahdol-            don tuki on taas suunnattu niihin perheisiin, joi-
7111: lista tähän asiaan tehdä muutosesityksiä tai muu-          den lapsia ei hoideta yhteiskunnan tukemassa päi-
7112: tosta, mutta siitä huolimatta, herra puhemies, ha-         vähoidossa.
7113: luan kuitenkin, jotta eduskunta tarkoin tietäisi,             Eduskunta on nyt täydentämässä tätä järjestel-
7114: mitä se tässä asiassa on todellisuudessa päättänyt,        mää uudella verovähennyksellä eli lastenhoitajan
7115: hieman arvioida tätä päätöstä ja kertoa sen käy-           palkkaan liittyvien sosiaalikustannusten verovä-
7116: tännön vaikutuksista.                                      hennysoikeudella. Muutama sana siitä, miten tä-
7117:    Yhteiskunta tukee lapsiperheitä hyvin monella           mä kohdistuu. Ensinnäkin tämä 57 §:n 4 mo-
7118: eri tavalla. Lapsiperheitä tuetaan mm. suorilla tu-        mentti on kirjoitettu ja rajattu siten, että se koh-
7119: lonsiirroilla. Tukimuodoista laajamittaisimpia             distuu täsmälleen siihen ryhmään, joka saa koeo-
7120: ovat lapsilisäjärjestelmä, jonka avulla tuetaan 1-         tettua verotuksen lastenhoitovähennystä, eli nii-
7121: 17 -vuotiaiden lasten perheitä, lasten kotihoidon          hin perheisiin, joissa molemmat puolisot käyvät
7122: tuki, joka tällä hetkellä vielä rajoitetusti koskee        ansiotyössä ja joissa on alle 7-vuotiaita lapsia. Täs-
7123: niitä perheitä, joissa on alle kolmevuotias lapsi,         sä suhteessa tämä uusi osittainen lastenhoitajan
7124: jota ei hoideta yhteiskunnan tukemassa kunnalli-           palkkakustannusten verovähennysoikeus ei siis
7125: sessa päivähoidossa, verotuksen erilaiset lapsiper-        tuo minkäänlaista uutta tähän lapsiperheiden tu-
7126: heisiin kohdistuvat vähennykset kuten lapsivä-             kijärjestelmään, vaan kohdistuu, kuten sanoin,
7127: hennys, koulutusvähennys, lastenhoitovähennys              samaan ryhmään hieman toisella lailla valikoiden
7128: jne., ja luonnollisesti yhtenä keskeisenä tukimuo-         kuin verotuksen lapsenhoitovähennys.
7129: tona myös yhteiskunnan tuki kunnalliselle päivä-               Sen sijaan tämä eduskunnan nyt hyväksymä
7130: hoidolle.                                                   57 §:n 4 momentti rajaa vielä tästä joukosta huo-
7131:    Näillä eri järjestelmillä on pyritty ja pyritään sii-   mattavan määrän lapsiperheitä pois. Ensinnäkin
7132: hen, että yhteiskunta osallistuisi lapsiperheiden          momentti on kirjoitettu sillä tavalla, että ne per-
7133: kustannuksiin ja huolehtisi siitä, että pääperiaat-        heet, jotka saavat kotihoidontukea, eivät ole oi-
7134: teena olisi se, että lasten hankkiminen ja kasvatta-       keutettuja tähän vähennykseen. Toiseksi se rajaa
7135: minen tässä yhteiskunnassa ei muodostuisi mille-           ulos kaikki ne perheet, joissa jompikumpi van-
7136: kään perheelle taloudellisesti ylivoimaiseksi taa-         hemmista ei käy ansiotyössä, ja näin esim. kaikki
7137: kaksi. Nämä kaikki eri lapsiperheiden tukijärjes-          sellaiset mahdollisesti lastenhoitajaa kipeästikin
7138: telmät yhdistettyinä rakentuvat siis sille periaat-        tarvitsevat perheet, joissa jommallakummalla
7139: teelle, että yhteiskunta omalta osaltaan joko suo-         puolisolla ei esim. vamman vuoksi ole mahdolli-
7140: raan osallistuu lapsiperheiden kustannuksiin tai           suutta käydä ansiotyössä, jäävät tämän vähennyk-
7141: sitten säätämällä osan lapsiperheiden tuloista ve-         sen ulkopuolelle. Samoin tämän vähennyksen ul-
7142: rovapaaksi keventää lapsiperheiden taloudellista           kopuolelle jäävät sellaiset perheet, jotka ovat las-
7143: taakkaa.                                                   tenhoidossaan valinneet vaihtoehdon, jossa perhe
7144:    Lapsilisäjärjestelmä on valikoimaton tuki tässä          tuloistaan tinkien päätyy siihen, että jompikumpi
7145: suhteessa. Se maksetaan markkamääräisesti kaikil-          vanhemmista hoitaa lastaan kotona. Näin siis
7146: le samanlaisessa asemassa oleville perheille saman-        myös tällaisissa tapauksissa, joissa perhe on käyttä-
7147: suuruisena riippumatta perheen tulo- ja ansiota-           nyt valinnanmahdollisuuttaan itse lastensa hoita-
7148: sosta. Uusin näistä lapsiperheiden tukijärjestel-           misen hyväksi, perhe on rajattu tämän vähennyk-
7149: mistä on kotihoidontukijärjestelmä, jonka yhtey-            sen ulkopuolelle.
7150: dessä eduskunta omaksui sen periaatteen, että                  Mutta ongelmallisinta tässä eduskunnan hyväk-
7151: tuen määrä riippuu perheen taloudellisista olo-             symässä momentissa on sen sosiaalinen kohtaan-
7152:                                            Tulo- ja varallisuusverolaki                                     4189
7153: 
7154: 
7155: tuminen. Kun viime vuosina johdonmukaisesti                ajatellen tällainen perhe suurimman tuen tarpees-
7156: on sekä sosiaaliturvajärjestelmiä että verovähen-          sa lapsia hoitaessaan.
7157: nyksiä kehitettäessä pyritty siihen, että etuudet             Jos tarkastellaan taas yleensä tämän vähennyk-
7158: kohdistetaan niille, joiden tarve on suurin, joiden        sen käyttömahdollisuutta eli sitä, millä tasolla vä-
7159: taloudelliset vaikeudet ovat pahimmat ja jotka             hemmän ansaitseva puoliso perheessä yleensä tu-
7160: tässä mielessä oman elämäntilanteensa vuoksi ovat          lee valtionverotuksen piiriin, jolloin vasta tätä vä-
7161: eniten yhteiskunnan tuen tarpeessa, niin tämä nyt          hennystä voi käyttää hyväkseen, niin havaitaan sa-
7162: hyväksytty 4 momentti on tässä suhteessa toteutu-          malla lailla, kun otetaan huomioon valtionvero-
7163: miseltaan täysin päinvastainen. Se kohdistuu vain          tuksessa verotettavan tulon alaraja 15 600 mk,
7164: sellaisiin suurituloisiin perheisiin, joissa molem-        ansiotulo- ja palkkatulovähennykset, lapsenhoito-
7165: mat puolisot käyvät ansiotyössä ja joissa perheet          vähennykset ja muut, että kynnys on 45 000 mar-
7166: kuuluvat ylimpään tuloneljännekseen, suurituloi-           kan tienoilla vuodessa eli karkeasti ottaen noin
7167: simpaan väestönosaan tässä maassa, ja se rajaa             4 000-4 200 markan tienoilla kuukaudessa. Sel-
7168: kaikki pieni- ja suurelta osalta keskituloisetkin          laiset perheet siis, joissa vähemmän ansaitseva
7169: perheet verovähennyksen ulkopuolelle.                      puoliso ansaitsee palkkatuloja vähemmän kuin
7170:     Kun suuren kotitaloustutkimuksen perusteella,          4 100-4 200 mk kuukaudessa, eivät pääse ollen-
7171: joka tehtiin muutama vuosi sitten, on arvioitavis-         kaan tästä vähennyksestä osallisiksi.
7172: sa, että tällä hetkellä kokopäiväisen kotiapulaisen,          Esim. 50 000-55 000 markan vuositulon koh-
7173: lastenhoitajan, rahassa maksettava palkka lie-             dalla eli 4 500-5 000 markan kuukausitulon koh-
7174: nee jossain 2 500 markan tienoilla ja erilaisine           dalla tämän vähennyksen suuruus on noin 50 mk
7175: luontoisetuuksineen, ravinto-, asunto- ja muine            kuukaudessa, jonka verovelvollinen saa hyväk-
7176: etuuksineen 3 000-3 500 markan tienoilla kuu-              seen. Tästä yksinkertaisella laskelmalla ottaen
7177: kaudessa, merkitsee tämä käytännössä sitä, että            huomioon sosiaalikulujen osuuden palkasta ja toi-
7178: maksimaalisena eduskunnan nyt hyväksymä vä-                saalta lapsenhoitajien palkkatason päätyy siihen
7179: hennys voi muodostua, kun sosiaalikustannukset             tulokseen, että tuollaisella hieman alle 5 000 mar-
7180: palkasta ovat noin 20 % tällaisissa tapauksissa,           kan vähemmän ansaitsevan puolison tulotasolla
7181: 600-700 markan suuruiseksi kuukaudessa.                    tällä verovähennyksellä kykenee kattamaan noin
7182:     Kun eduskunta on suuressa viisaudessaan päät-          puolen tunnin päivähoitajan palkoista aiheutuvan
7183:  tänyt, että tämä vähennys tehdään valtionverosta,         sosiaalikustannuksen eli noin 50 markan sosiaali-
7184:  merkitsee se luonnollisesti sitä, että tämän vähen-       kustannukset kuukaudessa. Me tiedämme, kuinka
7185:  nyksen voi täysimääräisesti käyttää hyväkseen vain        paljon Suomen kansasta ja suomalaisista lapsiper-
7186:  sellainen perhe, jossa vähemmän ansaitsevan puo-          heistä on sellaisella tulotasolla, jossa toinen puoli-
7187:  lison valtionveron määrä yltää ainakin tämän vä-          so, vähemmän ansaitseva puoliso, liikkuu tällä tu-
7188:  hennyksen määrään eli valtionveron määrä on vä-           lotasolla ja tämän alapuolella, jolloin myös tie-
7189:  hemmän ansaitsevan puolison kohdalla vähintään            dämme, mikä joukko suomalaisista palkansaajista
7190:  600-700 mk kuukaudessa.                                   lapsiperheistä on tällä kokoomuksen esittämällä ja
7191:     Kun tarkastelee eduskunnan eilen hyväksymää            keskustapuolueen voimakkaasti kannattamalla
7192:  verotaulukkoa sekä nyt muuten lukkoon lyötyjä             ehdotuksella rajattu kokonaan tämän tukimuo-
7193:  verovähennyksiä, joita verovelvolliset voivat teh-        don ulkopuolelle.
7194:  dä, havaitsee, että maksimaalisesti tämän vähen-             Tämän vähennyksen käyttämiseen sisältyy myös
7195:  nyksen voi käyttää sellainen perhe, jossa vähem-          monia veroteknisiä ongelmia, joita suuren valio-
7196:  män ansaitsevan puolison bruttotulo ylittää               kunnan kuulemat asiantuntijat suurelle valiokun-
7197:  90 000 mk vuodessa, karkeasti ottaen hieman               nalle jo kertoivat, mutta jotka valitettavasti eivät
7198:  riippuen muista vähennyksistä on siis 90 000              sitten aivan riittäneet vielä suuren valiokunnan
7199:  -100 000 markan luokkaa vuodessa eli noin                 järkevän kannan muodostumiseen. Eräs keskeinen
7200:  8 000-8 500 mk kuukaudessa. Eduskunta on siis             ongelma tässä vähennyksessä on sen houkuttele-
7201:  päättänyt, että nyt on välttämätöntä suurimmalla          vuus väärinkäytöksiin, kuten verohallituksen pää-
7202:  mahdollisella lapsenhoitajan palkkaan liittyvällä         johtaja eduskunnan kahvilassa suuren valiokun-
7203:  vähennyksellä tukea sellaisia perheitä, joissa vä-        nan jälkeen sanoi. Hän pelkää eniten sitä, että
7204:  hemmän ansaitsevan puolison tulot ovat yli 8 500          tämä aiheuttaa laajamittaisesti fiffeliä verotukses-
7205:  mk kuukaudessa ja joissa siis perheen yhteinen tu-        sa eli sitä, että kansalaiset ryhtyvät - kun heillä
7206:  lotaso kuukaudessa liikkuu ainakin 20 000 mar-            on tällainen houkutteleva mahdollisuus - käyttä-
7207:  kan nurkilla kuukaudessa. Jokainen kansanedus-            mään tätä vähennystä myös väärin niissä perheis-
7208:   taja voi itse mielessään miettiä, onko sosiaalisesti     sä, jotka sitä voivat käyttää hyväkseen.
7209: 4190                                      Tiistaina 16. joulukuuta 1986
7210: 
7211: 
7212:    Minä en halua ryhtyä täällä miksikään verokon-         joka kohdistuu täsmälleen samaan joukkoon kuin
7213: sultiksi ja veroneuvojaksi, mutta heitän vain il-         nyt tarkoitettu vähennys eli niihin perheisiin, jois-
7214: maan kysymyksen, millä tavalla verotoimistojen            sa on alle 7-vuotiaita lapsia ja joissa molemmat
7215: henkilökunta, verovalmistelijat ja verolautakun-          puolisot käyvät ansiotyössä, tai sitten - jota pi-
7216: nat esimerkiksi selvittävät, kuka kotiin palkatuista      dän kaikkein parhaimpana- nimenomaan koti-
7217: ihmisistä tekee lapsenhoitotyötä ja kuka jotain           hoidontuen kehittäminen ja parantaminen, sen
7218: muuta työtä. Jos esimerkiksi suurituloinen perhe          ulottaminen koskemaan kaikkia alle 7-vuotiaita
7219: palkkaa henkilön maalaamaan tai tapiseeraamaan            lapsia. Tällöin se periaate, jota eduskunnassa on
7220: seinänsä ja sanoo, että katso noita lapsia siinä sa-      moneen kertaan korostettu, että perheellä pitäisi
7221: malla ja ilmoittaa tämän maksamansa palkan so-            itsellään olla oikeus valita, hoitaako lapsensa pai-
7222: siaalikustannukset verotuksessa vähennyskelpoi-           kallisella työntekijällä, kodin ulkopuolella vai itse
7223: seksi, niin mikä on se mekanismi, jolla veroviran-        kotona, myös samalla toteutuisi. Tällä vähennyk-
7224: omaiset kykenevät tämän asian selvittämään ja tällai-     sellä kuljetaan pois perheiden valinnanvapauden
7225: sen veroväärinkäytöksen paljastamaan. Meidän on           suunnasta, erityisesti kuljetaan pois sen edistämi-
7226: luotava uudenlainen järjestelmä, jolla tämän kaltai-      sestä, että perheet voisivat ilman taloudellisia yli-
7227: set houkutukset kansalaisilta kielletään.                 määräisiä rasituksia valita myös itse lastensa hoi-
7228:    Ei voi olla oikein, että eduskunta tietoisena sii-     don nimenomaan ennen kouluikää koskevina
7229: tä, että se säätää epäselviä, toteuttamiskelvotto-        vuosma.
7230: mia, tulkinnanvaraisia, huomattavan suureen                  Kun tiedämme siis, mikä on lapsiperhejoukko,
7231: määrään valituksia ja epäselvyyttä johtavia lakeja,       johon tämä vähennys kohdistuu, niin välittömästi
7232: ei voi olla oikein, että eduskunta sitten pesee tästä     tietysti herää kysymys siitä, miksi keskustapuolue
7233: kätensä ja ilmoittaa, että on sitten meidän yhteis-       ja miksi SKDL:n kannattajat tällaista vähennystä
7234: ten palvelijoidemme, valtion virkamiesten ja toi-         kannattivat. Minä mielenkiinnolla odotan sitä,
7235: mihenkilöiden, tehtävä nämä ongelmat selvittää.           kun keskustapuolueen kansanedustajat täältä
7236: Ongelma tässä luonnollisesti on myös se, että täl-        eduskunnasta joululomille lähtiessään sitten ryh-
7237: lainen uusi vähennys siinä keskustelussa, jota par-       tyvät sieltä kentältä etsimään niitä pienviljelijä-
7238: haillaan käydään verotuksen yksinkertaistamises-          perheitä ja maanviljelijäperheitä, joiden tulotaso
7239: ta, vie verotusta täysin toiseen suuntaan. Se tuo         on 20 000 markan luokkaa kuukaudessa ja joille
7240: verottajan tutkittavaksi sellaisissakin tapauksissa,      sitten tämän ilosanoman kotiapulaisen palkan ve-
7241: joissa sitten kuitenkaan verotuksen yhteydessä il-        rovähennysoikeudesta voisi kertoa. Samalla lailla
7242: moitetut kustannukset eivät johda verovähennyk-           toivotan niille SKDL:n edustajille, jotka täällä ei-
7243: seen, valtavan määrän uusia kuitteja, tositteita ja       len ratkaisivat tämän lain, ja erityisesti ed. P. Lep-
7244: selvitystarpeita, sillä nyt vähennettävät kustan-         päselle, joka tänään suuressa valiokunnassa ratkai-
7245: nukset eivät kaikilta osin ole verottajan tiedossa.       si tämän lain kokoomuksen hyväksi, menestystä
7246: Erityisesti siltä osin kuin on kysymys eläkevakuu-        niiden SKDL:n kannattajaperheiden etsimisessä,
7247: tusmaksuista ja tapaturmavakuutusmaksuista, ne            joille tämän ilosanoman voisi kertoa.
7248: on myös erikseen verotuksen yhteydessä selvitettä-           Herra puhemies! Kuten suuren valiokunnan
7249: vä. Niitä koskevat tiedot eivät ole missään verotta-      kuulemista asiantuntijalausunnoista kävi selville,
7250: jan rekistereissä ja verottajan on sen vuoksi näistä      tämä nyt eduskunnassa lukkoon menevä 57 §:n 4
7251: kustannuksista hankittava jokaisen verovelvollisen        momentti on verotuksellisesti täysin päinvastai-
7252: kohdalla veroilmoituksen yhteydessä annettava             seen suuntaan kulkeva kuin mihin verotusta pitäi-
7253: selvitys erikseen. Tällaista tehtävää ei pitäisi sälyt-   si kehittää, epäonnistunut sisällöltään, liian rajaa-
7254: tää veroviranomaisille tilanteessa, jossa yleisesti       va, tulkinnanvarainen, kansalaisia hämäävä ja ve-
7255: yhteiskunnassa ja erityisesti siellä kokoomuksen          rovalmistelua voimakkaasti vaikeuttava. Se on so-
7256: taholla puhutaan verotuksen yksinkertaistamisesta         siaalipoliittisesti ja sosiaalisesti mahdollisimman
7257: ja todellisuudessa sitten luodaan tällainen valtava       epäoikeudenmukainen, kohdistuu niihin perhei-
7258: kuittiviidakko, joka sitten kuitenkin valtaosaa ve-       siin, joiden tarve lastenhoitokustannuksiin tässä
7259: rovelvollisista lopullisessa verotuksessa ei ollen-       yhteiskunnassa on kaikkein vähäisin, ja muuten-
7260: kaan hyödytä.                                             kin lyö korvalle koko sitä sosiaalipoliittista ajatte-
7261:    Oikea tapa niiden lapsiperheiden tukemiseen,           lua, jota tässä maassa on viime vuosina noudatet-
7262: joita tämän vähennyksen väitetään auttavan, olisi         tu, joka lähtee siitä, että heikoimmassa asemassa
7263: luonnollisesti joko verotuksen lapsenhoitovähen-          olevaa tulisi auttaa ensin ja sitten vasta syytää ra-
7264: nyksen korottaminen, joka on kaavamainen, vero-           haa sinne, missä rahaa on jo ennenkin liikaa.
7265: tuksellisesti yksinkertainen ja helppo toteuttaa ja          Lopuksi, herra puhemies, totean, että vaikka on
7266:                                          Tulo- ja varallisuusverolaki                                       4191
7267: 
7268: 
7269: epäselvyyttä siitä, mikä tämän tarkka kokonaisvai-        kuuttunut. Mielestäni meidän täytyisi olla iloisia
7270: kutus verotuloihin on, se on 50-150 milj. mar-            siitä, että eduskunnassa näin suuri enemmistö on
7271: kan välillä. Myös budjetin kokonaisuuden kannal-          ollut lastenhoitajan palkkauksen verovähennysoi-
7272: ta tämä on huomattavan suuri raha, jos ajatellaan         keuden takana, koska se osoittaa, että asia on
7273: sitä, kuinka täällä eduskunnassa viimeksi eilen           koettu kentällä epäkohdaksi ja siitä vallitsee hyvin
7274: esim. työttömien työttömyysturvaetuuksien koh-            suuri yksimielisyys. Ei tarvitse olla suurituloinen
7275: dalla kolmen tai kuuden miljoonan markan pa-              perhe, kun jo jäädään kaikista meidän hyvistä las-
7276: rannusta todella vaikeassa asemassa olevien ihmis-        ten päivähoidon vaihtoehdoistamme osattomaksi.
7277: ten kohdalla jyrkästi vastustettiin.                      Ei lastenhoitajan verovähennysoikeuden toteutta-
7278:    Herra puhemies! Olen pahoillani siitä, että            minen ole muuta kuin yksi vaihtoehto. Se on hyvä
7279: eduskunta on tällaiseen lopputulokseen päätynyt.          niille, jotka nyt ovat olleet väliinputoajia, ja se tu-
7280: Luonnollisesti veroviranomaiset panevat typerät-          lee täydentämään niitä vaihtoehtoja, joita me
7281: kin päätökset täytäntöön, mutta ei se niitä pää-          olemme tällä lainsäädännöllä luoneet. Sitä paitsi
7282: töksiä yhtään viisaammiksi tee.                           se työllistää aika monta nuorta, jotka haluaisi-
7283:                                                           vat hankkia tulevaisuudessa ammattinsa nimen-
7284:    Ed. S a 1 o 1 aine n (vastauspuheenvuoro):             omaan hoitoalalta.
7285: Herra puhemies! On arvostettava sitä, että vero-
7286: ministeri täällä esittää lausuntoja omasta hallin-           Ed. V e p s ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuo-
7287: nonalastaan. Sen sijaan on ihmeellistä, että hän          ro): Herra puhemies! Vastauksena ministeri Ven-
7288: on vihdoinkin löytänyt suomalaisen verotuksen             namon äskeiseen vuodatukseen totean, että mi-
7289: suurimman epäkohdan juuri tästä teemasta. On              nisteri puhui eilisestä eduskunnan päätöksestä.
7290: todellakin onniteltava siitä, että vihdoinkin suo-        Eduskunta teki tämän puheena olevan päätöksen
7291: malaisen verotuksen suurin epäkohta on löytynyt,          perjantaina. Totean, että jos en olisi kuullut,
7292: tämän hallituksen toimesta, joka on nostanut toi-         että ministeri Vennamo oli puhumassa jossakin
7293: mikautenaan bruttoveroastetta 2, 5 prosenttiyksi-         muualla, niin voisi päätellä, että hän oli nukku-
7294: köllä, kun sen piti hallitusohjelmansa mukaisesti         nut sunnuntain yli, kun hän sotkee tällä tavalla.
7295: nostaa sitä korkeintaan yhdellä bruttoveroprosent-           Täytyy todeta sitten, että onko muukaan osa
7296: tiyksiköllä. Jos ministeri Vennamon tiedossa on           ministeri Vennamon puheesta nyt niin kovin luo-
7297: ollut oikea tapa hoitaa tämä asia, minä vain ky-          tettavaa tekstiä. Hän mainitsi tässä, että tämä ei
7298: syn, miksi te ette hoitaneet sitä?                        yksinkertaista verotusta. Sitä tämä ei todellakaan
7299:                                                           tee. Sitä ei tehnyt myöskään velkojen korkojen
7300:   Toi n en vara p u h e mies ! Vastaus-                   omavastuun säätäminen, ei sairauskulujen oma-
7301: puheenvuoro ei saa sisältää kysymystä.                    vastuun säätäminen verohallituksen mukaan,
7302:                                                           mutta siitä ministeri Vennamo ei ollut ollenkaan
7303:    Ed. P e 1 t o 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-         huolissaan. Hän moitti eduskuntaa epäselväksi,
7304: sa puhemies! Minä haluaisin kertoa nyt ministeri          tätä eduskunnan päätöstä toteuttamiskelvotto-
7305: Vennamolle, kun hän ei sitä tiedä, että tähän sa-         maksi, tulkinnanvaraiseksi ja typeräksi. Sitten hän
7306: maan käsittelyssä olevaan lakiin kyllä sisältyy vielä     ilmoitti vielä, että tässä on vielä väärinkäytösten
7307: paljon epäoikeudenmukaisempikin pykälä eli 65             mahdollisuus lapsenhoitajien sosiaaliturvamaksun
7308: §, jolla ministeri Vennamo ja koko hallitus esit-         vähennyksen suhteen, että voidaan vaikka maala-
7309: tää, että 200 Suomen rikkainta perhettä saisivat          rin sosiaaliturvamaksut vähentää. Se nyt menee
7310: keskimäärin 50 000 markan verohelpotuksen ensi            kyllä jo niin pitkälle tämän asian ohi, että totean
7311: vuonna.                                                   tässä, että ei ministeri Vennamo ollenkaan ole ol-
7312:                                                           lut huolissaan siitä, miten yritykset väärinkäyttä-
7313:    Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro): Herra                  vät näitä verotuskiemuroita. Tässä ei sellaisia vää-
7314: puhemies! Jos lapsiperheet olisivat ministeri Ven-        rinkäytösmahdollisuuksia suinkaan ole.
7315: namon äskeistä puheenvuoroa kuuntelemassa, he
7316: olisivat kyllä todella murheissaan. En oikein voi            Ed. Lauri 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
7317: ymmärtää ministeri Vennamon puheenvuoron lo-              sa puhemies! Puuttumatta ministeri Vennamon
7318: giikkaa siinä, kun hän puhuu, että pitää olla vaih-       puheenvuoron moniin vääriin käsityksiin haluan
7319: toehtoja lapsiperheille, ja kuitenkin hän täällä          koskettaa vain kahta asiaa. Ensinnäkin ministeri
7320: pyrkii tarjoamaan ainoastaan yhtä ainoaa vaih-            Vennamo pelkää, että nyt tehty uudistus aiheut-
7321: toehtoa, joka ei kyllä tullut selväksi minusta, mut-      taisi väärinkäytöksiä. Käsittääkseni sosiaaliturva-
7322: ta josta veroministeri tuntuu olevan kovasti va-          maksujen vähentäminen verotuksessa poistaa ne
7323: 4192                                   Tiistaina 16. joulukuuta 1986
7324: 
7325: 
7326: väärinkäytökset, jotka ovat aiheutuneet siitä, että    meitä palkkoja ei nytkään maksettaisi. Mutta jos
7327: lapsenhoitajan palkkaa ei ole kokonaisuudessaan        ed. Laurila perustaa arvionsa sille, että nyt tämä
7328: maksettu avoimesti, puhtaasti ja verotettavana.        etu on niin suuri, että kannattaa luopua pimeän
7329: Eli nyt kun esim. eläkekustannukset saadaan vä-        palkan maksamisesta ja ryhtyä maksamaan se
7330: hentää, niin varmasti se helpottaa palkan maksa-       avoimesti, niin näin ei valitettavasti ole, vaan sel-
7331: mista rehellisesti sen suuruisena kuin se on.          lainen lapsiperhe, joka laskee itselleen taloudelli-
7332:    Toiseksi haluaisin puuttua siihen, että kysymys     sesti edullisemmaksi maksaa palkan pimeänä,
7333: on nimenomaan lasten päivähoidon valinnan va-          edelleen huomaa tämän pimeän järjestelmän ole-
7334: pauden takaamisesta perheille. Verovalmisteluko-       van edullisempi. Toivottavasti sitä ei käytettäisi,
7335: neiston tehtävä on luoda eduskunnan säätämän           mutta sitä ongelmaa tämä vähennys ei ollenkaan
7336: lain puitteet käytännössä niin yksinkertaisiksi        poista.
7337: kuin mahdollista. Eduskunta ei säädä lakeja pel-
7338: kän yksinkertaisuuden ja kaavamaisuuden perus-            Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Kun tä-
7339: teella, vaan nimenomaan tarjotakseen suomalai-         män vähennyksen kohtaloa sekä viime perjantaina
7340: sille lapsiperheille vaihtoehdon ja mieluiten vielä    että tänään suuressa valiokunnassa on seurannut,
7341: siinä muodossa, että lapsenhoitajan koko palkka        niin on tullut mieleen, että joskus on aihetta it-
7342: tulisi vähennyskelpoiseksi.                            sekritiikkiin. Nyt suoritan sellaisen itsekritiikin.
7343:                                                        Olen ollut ainakin niin kauan kuin sallittiin olla
7344:    Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!           SKDL:n kansanedustaja ja erinäisissä luottamus-
7345: On mielenkiinnolla todettava, että kun minä kä-        tehtävissä ollut hyvin voimakkaasti sitä mieltä, et-
7346: vin pöntöstä kertomassa sen yksinkertaisen tosi-       tä SKDL:n pitäisi harjoittaa itsenäistä vasemmis-
7347: asian, mitä eduskunta on päättänyt, niin täällä        tolaista politiikkaa eikä roikkua sosialidemokraat-
7348: sekä oikealta että vasemmalta laidalta että vielä      tien takin liepeissä kiinni. Nyt, herra puhemies,
7349: keskustapuolueestakin poropataan heti pystyyn ja       olen sitä mieltä, että olisi erittäin hyvä, jos SKDL
7350: ryhdytään puolustautumaan asiassa ilman, että          roikkuisi edes sosialidemokraattien takin liepeissä
7351: yhdessäkään näistä puheenvuoroista olisi kiistetty     kiinni eikä menisi oikealta ohi. (Naurua!)
7352: sitä mitä minä sanoin, lukuun ottamatta sitä, ed.         Tämä SKDL:n linjanmuutos on kyllä hämmäs-
7353: Vepsäläinen, minkä minä nöyrästi myönnän, että         tyttävä ja ansaitsee huomion, koska nimenomaan
7354: eilen eduskunta ei asiaa käsitellyt, vaan viime per-   SKDL:n ainoan paikalla olleen edustajan ansiosta
7355: jantaina. Tämä annettakoon minulle kuitenkin           tämä laki nyt on muuttumattomana suuressa salis-
7356: anteeksi, kun tässä eduskunta on päivät ja välillä     sa. Kysymyshän on siitä, että on tehty jyrkkä
7357: yötkin istunut ja tahtovat mennä välillä vuorokau-     käännös suhtautumisessa lapsiperheisiin ja heidän
7358: det sekaisin. Sen ainoan virheen puheenvuorossa-       tukemiseensa. Kun ennen SKDL:n periaatteet
7359: ni mielelläni korjaan. (Naurua!)                       lähtivät siitä, että lapsiperheitä on tuettava mah-
7360:    Ed. Salolaiselle kuitenkin sanoisin, että en mi-    dollisimman paljon suoraan, lähdettiin siitä, että
7361: nä suinkaan sano, että tämä on verotuksen suurin       esim. verovähennykset epäoikeudenmukaisina pi-
7362: vääryys. Minä puhuin siitä, että tämä on vääryys       täisi asteittain purkaa ja siirtää suoraan lapsiper-
7363: ja tämä on uusi vääryys verotuksessa. Toki meidän      heiden tukemiseen, lähdettiin aikaisemmin siitä,
7364: verolainsäädännössämme on paljon muitakin              että päivähoidon kehittäminen on tärkeimpiä teh-
7365: puutteita ja niitä pitäisi korjata tällä verouudis-    täviä, ja vielä lähdettiin siitä, että tuki pitää ohja-
7366: tuksella, josta nyt on paljon puhuttu. Sitä verouu-    ta erityisen suurena tuen tarpeessa oleville vähäva-
7367: distusta kuitenkin olennaisesti vaikeutetaan tällai-   raisille lapsiperheille, niin nyt on tehty kaikissa
7368: sella epäsosiaalisella ja muutoinkin kokonaan vää-     näissä periaatteissa täyskäännös. Tämä verovähen-
7369: rään suuntaan kulkevalla vähennyksellä.                nys lisää verovähennysviidakkoa, se vie resursseja
7370:    Ed. Pokka sanoi, ettei tarvitse olla suurituloi-    lapsilisistä ja päivähoidosta ja ennen muuta, niin
7371: nen pudotakseen päivähoidosta pois. Se on aivan        kuin veroministeri Vennamo oikein esitti, tämä
7372: totta. Minä vastaisin ed. Pokalle, että kuitenkin      tukimuoto suuntautuu rikkaille ihmisille.
7373: tarvitsee olla suurituloinen saadakseen tämän vä-         On hyvin monellakin tavalla laskettavissa se, et-
7374: hennyksen, ja se on kokonaan toinen asia. Ed. Po-      tä jotta tämä tukimuoto voitaisiin käyttää, on vä-
7375: kan väliinputoajat putoavat edelleen samalla ta-       hemmän ansaitsevan puolison ansaittava noin
7376: valla väliin tämän jälkeenkin.                         100 000 mk vuodessa eli lähes 10 000 kuukaudes-
7377:    Ed. Laurilalle sanoisin, että minä luonnollisesti   sa. Tämä verotekninen tarkastelukulma on yksi,
7378: verotuksesta vastaavana ministerinä toivon, että       jonka veroministeri aivan oikein teki, että tätä ve-
7379: kansalaiset eivät kierrä veroja, ja toivon, että pi-   rovähennystä ei täysimääräisenä voi teoreettisesti
7380:                                            Tulo- ja varallisuusverolaki                                    4193
7381: 
7382: 
7383: ottaenkaan saada ennen kuin tulot näin korkeal-            kustapuolueen yritys on kyllä todella hämmästyt-
7384: le nousevat. Mutta toinen laskentatapahan pe-              tävä. Toivoisin, että keskustapuolueen tätä kan-
7385: rustuu siihen, että jos perheellä on valinnan              nattavat kansanedustajat voisivat kertoa niistä vil-
7386: mahdollisuuksina työssä käynti tai kotona ta-              jelijäperheistä, joiden verotettava tulo on näiden
7387: pahtuva hoito, on silloin ansaittava ensinnäkin            tulorajojen mukainen, joiden ansiotulo nousee
7388: se määrä rahaa, että siitä verojen maksun jäl-             vähemmän ansaitsevan puolison osalta 9 000-
7389: keen riittää kotiapulaisen palkkan - nyt ei enää           10 000 markan kuukausiansioiden luokkaan.
7390: hänen sosiaaliturvakuluihinsa, mutta palkkaan              Kuinka paljon tällaisia viljelijöitä keskustapuo-
7391: - sitten maksettava veroja siitä, että näin pal-           lueen mielestä tästä maasta löytyy?
7392: jon jää käteen, ja ilmeisesti tämän lisäksi pi-               Herra puhemies! Tämän asian käsittelyssä tun-
7393: täisi vielä jäädä jotain tuloa, jotta töihin menosta       tuu siltä, että kansanedustajat ovat kansaansa
7394: olisi jotain hyötyä, ja näin päädytään myös siihen,        edellä. Sanotaan, että kansan eli äänestäjien muis-
7395: että tulojen on lähestyttävä 10 000 markkaa kuu-           ti on noin kolme kuukautta, mutta nyt näyttää sil-
7396: kaudessa, jos aiotaan tätä verovähennystä hyväksi          tä, että kansanedustajien muisti ei kestä kahta
7397: käyttää.                                                   viikkoakaan. Ei ole kuin pari viikkoa siitä, kun
7398:     Ministeri Vennamo osoitti sen, että noin 50 000        julkaistiin suuri eräille hämmästyttävä tutkimus
7399: mk vähemmän ansaitseva puoliso saisi tätä kautta           siitä että tässä maassa on puoli miljoonaa köyhää
7400: hyötyä 50 mk kuukaudessa, mutta valitettavasti             ihmistä. Ei kulunut kuin vähän toista viikkoa,
7401:  tältä osin on kyllä ministeriä sikäli oikaistava, että    niin eduskunnan enemmistö suuressa viisaudes-
7402:  jos tämän aviopuolison toinen puoliso ansaitsee           saan päätti, että nämä köyhät eivät tarvitsekaan
7403: suurin piirtein saman verran, tuollaisen työläisen         mitään erityistä tukea, vaan erityisen tuen tarpees-
7404:  palkkatason, kuutisenkymmentätuhatta markkaa              sa ovat nyt sitten ne perheet, joiden tulot ylittävät
7405:  vuodessa, niin tällainen perhe ei yksinkertaisesti        vuodessa parisataatuhatta markkaa. Jos eduskun-
7406: voi palkata kotiapulaista, koska heidän rahansa ei-        ta, kansanedustajien enemmistö, muistaisi tämän
7407:  vä riitä kotiapulaisen palkan maksamiseen. (Min.          tutkimuksen ja tekisi sen perusteella ratkaisuja,
7408:  Vennamo: Se on ihan totta myös!)                          niin se voisi tämän saman verolain kohdalla tehdä
7409:     Mielestäni hyvin kuvaava oli myös se laskelma,         muutoksia, jotka antaisivat tukea tälle köyhälle
7410:  joka suuressa valiokunnassa oli esillä, että jos yk-      kotiapulaiselle, joka saa sen kaksi ja puoli tai kol-
7411:  sinhuoltaja ansaitsee bruttomääräisesti 9 000 mk          me tonnia kuukaudessa, eivät antaisi sitä tukea
7412:  kuukaudessa, niin kun hän maksaa kotiapulaisen            hänen työnantajillensa, joiden tulo on moninker-
7413:  palkan ja maksaa verot omasta palkastaan, jää täl-        tainen.
7414:  laiselle yksinhuoltajalle enää perheen toimeentu-
7415:  loa ja elämistä varten 2 500 mk kuukaudessa puh-             Ed. Tuomaa 1 a (vastauspuheenvuoro):
7416:  taana käteen. Eli toisin sanoen edes yksinhuoltajat       Herra puhemies! Ed. Kautto penäsi puheenvuo-
7417:  eivät voi käyttää tätä tukimuotoa hyväkseen, en-          rossaan äsken esimerkkitapauksia viljelijäperhei-
7418:   nen kuin heidän tulonsa ylittävät 10 000 mk kuu-         den puolelta. Niitä löytyy varmasti runsaasti,
7419:  kaudessa. Jos jokin on rikkaitten tukemista, niin         mutta omasta puolestani tahtoisin tuoda ed. Kau-
7420:  kyllä tässä kysymyksessä on eduskunta nyt säätä-          ton tietoon erään toisen tyyppisen tuoreen esi-
7421:   nyt sellaisen lain. Ja tätä asiaa ei vähäisessäkään      merkkiperheen, joka allekirjoittaneeseen otti yh-
7422:   määrin muuksi muuta se, että keksitään joitain           teyttä. Perheen pää on hitsaajana erään valtionyh-
7423:   muita rikkaiden tukemisen keinoja, ed. Peltola.          tiön tehtaalla. Perheen äiti on kaupungintalolla
7424:   Sitä ei yhtään lievennä, että annetaan rikkaille         toimistoapulaisena. Tämä perhe oli jäänyt kun-
7425:   vielä jokin lisätuki tässä eduskunnassa, vaan nyt        nallisen päivähoidon ulkopuolelle sen vuoksi, että
7426:   on ratkaistu nimenomaan yksi lisätuki lisää rik-         heidän bruttotulonsa ylittivät voimassa olevat ra-
7427:   kaille.                                                  jat. Velkojahan tässä suhteessa ei ikävä kyllä oteta
7428:      Ilmeisesti teoreettisesti on mahdollista, että        huomioon, ja sen vuoksi tämä esitys, joka nyt on
7429:   10 000 perhettä voi tulla nauttimaan tästä tuesta        tullut hyväksytyksi, on erinomaisen paikallaan
7430:   täysimääräisenä, todennäköisesti vieläkin pienem-        täydentämässä näitä vaihtoehtoja, ajatellen myös
7431:   mästä joukosta on kysymys. Se, että kokoomus-            tavallisia tyypillisiä teollisuustyöläisperheitä, ed.
7432:   puolue tällaista tukimuotoa ajaa, ei todellakaan         Kautto.
7433:   ole mikään ihme, se on päinvastoin hyvin luon-
7434:   nollinen ilmiö, koska heidän ideologiansa ja hei-           Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
7435:   dän luokkataustansa perustuu siihen, että tämän          Ed. Tuomaalalle sanoisin, niin kuin sanoin hänel-
7436:   kaltaisia rikkaita perheitä on tuettava. Mutta kes-      le jo aikaisemmin kun hän minulle kahvilassa tätä
7437: 
7438:  525   260109C
7439: 4194                                    Tiistaina 16. joulukuuta 1986
7440: 
7441: 
7442: esimerkkiä kertoi, että se on erinomaisen hyvä ja       virkailijat ja kunnalliset kodinhoitajat, myös näyt-
7443: liikuttava esimerkki, mutta sillä ei ole tämän lain     telijät ja muusikot. Sen vuoksi on välttämätöntä,
7444: kanssa mitään tekemistä, koska ed. Tuomaalan            että näitä kotiapulaispalveluksia on olemassa ja
7445: mainitsema perhe ei tule saamaan tätä verovähen-        että nekin otetaan huomioon. Eivät kaikki todel-
7446: nysoikeutta hyväkseen.                                  lakaan voi saada isoäitejä kuten esim. pääjohtaja
7447:                                                         Taipale hoitamaan lapsiansa. Sallittakoon tämä
7448:    Ed. Puolanne (vastauspuheenvuoro);                   moninaisuus ammattien ja työaikojen suhteen ja
7449: Arvoisa puhemies! En tiedä, paljonko tähän kes-         myös lastenhoitopalvelujen ja verohuojennusten
7450: kusteluun tällä tyylillä kannattaa ottaa osaa. Mi-      suhteen.
7451: nisteri Vennamolle en katsonut aiheelliseksi vasta-
7452: ta, mutta ed. Kauton puheenvuoroon haluaisin               Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Herra
7453: puuttua ja kehottaa, että pannaanpa asiat tärkeys-      puhemies! Minusta on kerta kaikkiaan liikuttavaa
7454: järjestykseen. Kun meillä ei ole lasten päivähoito-     ja oikeansuuntaistakin tietysti se, että Juhantalo ja
7455: paikkoja tarpeeksi, hakijat ovat jonossa. Jonossa       myös Väänänen kantavat huolta näistä hitsaajista
7456: ensimmäisinä ovat yksinhuoltajat niin kuin asiaan       ja pankkitoimihenkilöistä ja kodinhoitajista ja ter-
7457: kuuluukin, ja sen jälkeen tulotason mukaan. Kun         veydenhoitohenkilökunnasta jne., mutta sillä ei
7458: meidän kuitenkin kaikkien on hoidettava lapsem-         ole mitään tekemistä tämän asian kanssa. Kun nä-
7459: me ja ero kunnallisen päivähoitopaikan maksun ja        mä ammattiryhmät eivät tule tätä tukea saamaan,
7460: kotiin palkatun lastenhoitajan palkkauskustan-          olkoon heillä kotiapulainen tai ei, niin siinä mie-
7461: nusten välillä on niin huomattavan suuri, niin ei       lessä on aivan tarpeetonta puhua tästä. Näiden
7462: ole mitenkään pahaksi, että yhteiskunta osallistuu      perheiden ongelmat aiheutuvat siitä, että valtio ja
7463: edes tällaisella vähäisellä osuudella niihin kustan-    kunnat käyttävät liian vähän varoja päivähoidon
7464: nuksiin, joita yksityisellä on silloin, kun hän palk-   kehittämiseen. Nyt tämä 50-150 milj. mk on
7465: kaa kotiinsa lastenhoitajan, jos hän yleensä onnis-     pois tästä päivähoidon kehittämisestä. Jos tästä
7466: tuu sellaisen saamaan.                                  esim. 100 milj. mk käytettäisiin valtion osuuksiin
7467:    Kun täällä on niin kovin suuresti surtu sitä, ku-    päivähoitopaikkojen rakentamiseen, niin hyvin
7468: ka tämmöisen verovähennyksen saa ja kuka ei,            monta kymmentä päiväkotia nousisi ensi vuonna
7469: niin on aika vaikea verovähennystä antaa sellaisel-     tähän maahan, ja näin saataisiin jonoja lyhyem-
7470: le, joka ei edes valtionveroa maksa. Kun on sanot-      miksi ja myös vuorotyöläisten asiat järjestykseen.
7471: tu, että tätä vähennystä käyttämällä voi 4 500             Ed. Puolanteelle sanoisin, että eihän se raha tie-
7472: markan kuukausitulosta eteenpäin välttyä maksa-         tystikään onnelliseksi tee, mutta sanovat ne, joilla
7473: masta veroja, totta kai sitä voi käyttää näin hyväk-    sitä rahaa on, että on se paljon miellyttävämpää
7474: seen, mutta se on eri asia, missä vaiheessa sitä voi    olla kuitenkin surullinen esim. Jaguarissa kuin
7475: käyttää täysin hyväkseen. Kyllä minun mielestäni        yleisessä ruuhkabussissa.
7476: tässä on jonkin näköinen yhteiskunnallinen tasa-
7477: arvo kysymyksessä, koska tämä suhteellisuus on             Ed. Li n n a : Herra puhemies! Se on ilmei-
7478: niin erilainen kun on erilaisista tulotasoista kysy-    sesti tällä hetkellä todettava, mitä ed. Liikanenkin
7479: mys.                                                    tässä totesi, että nyt olisi syytä tietää, mistä on
7480:                                                         kysymys. Kun suuressa valiokunnassa pyydettiin
7481:    Ed. Väänänen (vastauspuheenvuoro):                   asiantuntijoita tämän asian johdosta, ministeri
7482: Herra puhemies! Keskustapuolue on aloitteente-          Vennamoa ja verohallituksen ja ministeriön asian-
7483: kijänä toiminut useita vuosia lasten kotihoidon         tuntijoita, niin en vastustanut sitä sen takia, että
7484: saamiseksi riittävän suureksi ja riittävän kattavak-    saataisiin oikeaa tietoa, mistä nyt on kysymys.
7485: si, ja näin tietysti me jatkamme, mutta me an-          Minä kyllä alkuun heti sanon, että minä kyllä vali-
7486: namme tukemme myös tälle verovähennykselle,             tan ministeri Vennamon käyttäytymistä. Valitin
7487: joka annetaan niille perheille, joilla on kotiapulai-   sitä suuressa valiokunnassa, mutta en viitsinyt pu-
7488: nen hoitamassa lapsia. On nimittäin otettava huo-       hua, mutta nyt puhun. Minusta ministerin äsken
7489: mioon, että on sellaisia perheitä, jotka eivät voi      käyttämä puheenvoro oli erittäin suurta yleisen
7490: käyttää päivähoitopalveluja, koska niiden auki-         mielipiteen harhaanjohtamista. Tämä on todistet-
7491: oloajat eivät sovi perheille. Näitä perheitä ovat       tavissa aivan selvillä tosiasioilla.
7492: esim. terveydenhuollon palveluksessa olevat nai-           Kun ministeri epäilee ihmisiä epärehellisiksi,
7493: set, jotka joutuvat sairaaloissa tekemään vuorotyö-     niin minä kysyisin, mihin me rakennamme tätä
7494: tä. Niitä ovat myös monet teollisuudessa työsken-       yhteiskuntaa, jos ministereillä on näin epäluotet-
7495: televät ja esim. sanomalehdentoimittajat, pankki-       tava kuva ihmisistä. Meidänhän pitäisi totuutta
7496:                                             Tulo- ja varallisuusverolaki                                    4195
7497: 
7498: 
7499: puolustaa ensin kansanedustajina tässä talossa. Me          nusta monta asiaa, jotka meidän pitää hyvin vaka-
7500: tiedämme hyvin, että ihmiset pohjimmiltaan ovat             vasti ottaa huomioon.
7501: erittäin rehellisiä ja pyrkivät käyttämään niitä                Edelleen minä perustelen tätä näkökohtaa työl-
7502: mahdollisuuksia järjestää itsellensä kunnollisen            lisyyskysymyksenä. Keskustapuolueessa me olem-
7503: elämän, mitä heille yhteiskunta antaa. Tässä mie-           me moneen kertaan puhuneet, miksi työpalkko-
7504: lessä minusta todellakin tuntuu siltä ja olen vaka-         jen maksuun sidottuja sosiaalikustannuksia ei
7505: vasti sitä mieltä, että kun ministeri tulee nimen-          alenneta, että tulisi työtä ihmisille. Nyt kun halli-
7506: omaan asiantuntijana, niin kyllä silloin pitäisi pu-        tus antoi viimeisen lisäbudjetin tälle vuodelle, se
7507: hua asiaa eikä pyrkiä johtamaan harhaan edus-               alensi sairausvakuutus- ja kansaneläkemaksua 0,5
7508: kuntaa sen takia, että on itse eri mieltä kuin edus-        prosenttiyksiköllä, siis 1 prosenttiyksikön yhteen-
7509: kunnan enemmistö. (Vasemmalta: Asiaan!) -                   sä, vain tämän verran. Tätä perusteltiin erittäin
7510: Tämä on koko ajan asiaa. - Nyt on kuitenkin                 suurena työllisyyspoliittisena kysymyksenä, että
7511: niin, että vaikka ministeri käytti hyvin voimak-            kun työpalkkoihin maksetut sosiaalikustannukset
7512: kaan puheenvuoron suuressa valiokunnassa, niin              alenevat, niin tämä antaa mahdollisuuden pienil-
7513: eduskunnan kanta pidettiin kuitenkin äänin 23               le yrityksille, jotka lähinnä käyttävät ihmistyötä,
7514: -22 voimassa. Se on sitä realismia tänä päivänä             työllistää enemmän, kun juuri tämä kustannuserä
7515: ja juuri tällä hetkellä.                                    pienenee, joka meidän maassamme on erittäin
7516:     Edelleen tämän asian osalta on syytä kiinnittää         suuri. Minä olen moneen kertaan tästä pöntöstä
7517: tähän veroperiaatteeseen ja yleensä verotuksen to-          todennut sen, että kun meillä on 55 % työpalk-
7518: teutumiseen huomiota. Kun tämä vähennys voi-                koihin sidottuja välillisiä työvoimaveroja Suomen
7519: daan tehdä verosta, niin se on selvä tosiasia verrat-       maassa ja Ruotsissa vain 39 % keskimäärin, niin
7520:  tuna siihen, jos se olisi ollut tulosta. Verosta teh-      me teemme ihmistyön niin kalliiksi, että pitäisi
7521:  tävä vähennys on paljon sosiaalisempi. Se todet-           joka alalla pyrkiä näitä kylkiäiskustannuksia alen-
7522:  tiin myös asiantuntijoitten taholta, ettei tämän           tamaan. Jos me nyt olemme alentaneet yritysten
7523:  pykälän toteuttamisessa verohallinnon osalta ole           osalta sosiaalikustannuksia, tässähän on aivan sa-
7524:  mitään vaikeuksia.                                         masta asiasta kysymys. Jos joku palkkaa kotiapu-
7525:                                                             laisen, niin hyväksytyssä kohdassa todetaan, että
7526:     Kun ed. Veikko Vennamo äänesti myös tämän               tuloverosta voi vähentää - siis joka palkkaa koti-
7527:  puolesta eduskunnassa viime perjantaina, niin kä-          apulaisen - lastenhoidosta lastenhoitajalle mak-
7528:  vin sanomassa Veikko Vennamolle, että on aina-             setusta ennakonpidätyksen alaisesta palkasta suo-
7529:  kin yksi asia, millä voi puolustaa tätä asiaa täysin       ritetut työnantajan sairausvakuutus-, kansan-
7530:  vapaasti, ja se on se, että tällä mahdollisesti luo-       eläke-, työeläke- ja tapaturmavakuutusmaksut.
7531:  daan uusia työpaikkoja yhteiskuntaan. Se antaa             Siis nyt voidaan kotiapulaiselle maksettavaa palk-
7532:  siihen mahdollisuuden. Sen takia pyysin tämän              kaa vähentää näillä nimetyillä sosiaalikustannuk-
7533:  puheenvuoron, että minusta tämä ajattelutapa,              silla. Se merkitsee sitä, että myös niille ihmisille,
7534:  joka nyt on otettu, on aika ihmeellinen, että ni-          jotka tarvitsevat kotiapulaista, tulee paremmat
7535:  menomaan ministeri pyrkii tämän vetämään sel-              edellytykset palkata nuoria ihmisiä töihin.
7536:  laiseksi, että tässä on juuri suurituloisista kysymys.        Nyt voidaan kysyä, mitä tässä on vikaa. Erikoi-
7537:  Viime yönä ministeriön virkamies esitti radiossa           sesti ministeri Leppäsen, joka työllisyyspolitiikkaa
7538:  moneen kertaan, pyrki torjumaan sitä, että ei täs-         hoitaa, minusta pitäisi ottaa huomioon se, että
7539:  tä ole kysymys, vaan tämä on paljon enemmän                kun teollisuus ei anna uusia työpaikkoja, varsin-
7540:  pienituloisia suosiva, mitä yleisesti on pyritty an-       kaan suurteollisuus, pitäisi myös palvelualoilta ja
7541:  tamaan tietoa julkisuuteen.                                muilta työpaikkoja hankkia. Tämähän on juuri as-
7542:      Suuren valiokunnan keskusteluun viitaten, kos-         kel tähän suuntaan. Tältä osalta joutuu todella ih-
7543:  ka sitä eivät ole kaikki olleet seuraamassa, vaan ai-      mettelemään, tokko pyritäänkään antamaan oi-
7544:   noastaan ne, jotka ovat suuren valiokunnan jäse-          keaa kuvaa julkisuuteen, mitä mahdollisuuksia
7545:   niä, minä kyllä toivon, että vero-osaston Aarnio,         tämmöinen lain korjaus tällä hetkellä merkitsee.
7546:   joka oli asiantuntijana, myös julkisuudessa selvit-          Toisekseen, kun ajatellaan juuri semmoisia työ-
7547:   tää, pitävätkö hänen julkisuuteen antamansa tie-          läisperheitä, virkamiesperheitä, joissa molemmat
7548:   dot paikkansa vai eivät. Hän on virkavastuulla ole-       perheenpäät, vaimo ja mies, käyvät töissä, niin
7549:   va henkilö myös. Silloin meidän täytyy sanoa, että        monta kertaa, jos he eivät saa muuta yhteiskun-
7550:   jos radioon annetaan uutisia ja tietoja, niiden täy-      nan tukea, nainen pitää työpaikkaa uhallakin,
7551:   tyy olla myös totuuspohjaisia. Ei niitä voida puh-        vaikka kuinka vaikeaa on lapsen hoitaminen, sen
7552:   taasti poliittisilla perusteilla tyrmätä. Tässä on mi-    takia että jos hän menettää työpaikkansa, on erit-
7553: 4196                                     Tiistaina 16. joulukuuta 1986
7554: 
7555: 
7556: täin vaikea palata lastenhoitokauden jälkeen työ-        jat sanoivat, että taman lain toteuttamisessa ei
7557: hön. Tämä antaa mahdollisuuden tätä puutetta             ole mitään vaikeuksia. Päinvastoin verotuksen
7558: korjata ja palkata edullisemmilla kustannuksilla         käytännön asiantuntijat, ylihoitaja Tammi ja pää-
7559: lastenhoitajan perheeseensä, pitää työpaikkansa,         johtaja Honkavaara, molemmat asiantuntijalau-
7560: ja tällä tavalla myös lapset tulee hoidetuksi.           sunnoissaan esittelivät pelkkiä vaikeuksia tämän
7561:    Minä en jaksa käsittää, mikä tässä on niin vää-       asian toteuttamisessa. Pääjohtaja Honkavaara kyl-
7562: rin, että veroministerin pitää tällainen puheen-         lä lopuksi sanoi, niin kuin tietysti virkamiehen
7563: vuoro käyttää, koska näkisin, että juuri monien          tehtävä onkin, että siitä huolimatta, jos eduskun-
7564: työhönsidottujen perheiden osalta tämä helpottaa         ta tällaisen lain säätää, niin kyllä me sen panem-
7565: heidän lastenhoito-ongelmiaan. Niin kuin valtio-         me täytäntöön. Sen jälkeen hän liki kymmenen
7566: varainministeriön vero-osaston virkailija totesi, et-    minuuttia kertoi niitä ongelmia, vaikeuksia ja tul-
7567: tä jos on 31 000 mk verotettavaa tuloa, niin silloin     kinnanvaraisuuksia, joita tässä asiassa on. Ed. Lin-
7568: jo ollaan valtionveron piirissä, kun voidaan heti        na kehtaa täällä väittää, että asiantuntijat sanoi-
7569: verosta vähentää tätä kustannusta, niin siihen           vat, että ei ole mitään vaikeuksia.
7570: pääsevät varsin pienituloiset ihmiset mukaan.               Kolmanneksi ed. Linnan tieto, joka radiossa va-
7571: (Ed. Kuoppa: Mutta ei sillä palkalla voi palkata         litettavasti tuli valtiovarainministeriön erään vir-
7572: kotiapulaista!) - Ei, mutta täytyy ottaa huo-            kamiehen toimesta näistä tulorajoista, tuli oikais-
7573: mioon kuitenkin, että yhteiskunnan palkkataso            tuksi valtiovarainministeriön ylijohtajan toimesta
7574: alkaa olla sitä luokkaa, ei tarvitse mennä kuin jo-      jo suuressa valiokunnassa. Ylijohtaja Tammi il-
7575: honkin 11 palkkaluokkaan tai mitä ovat varsinai-         moitti, että Aarnio itse kävi tänään ilmoittamassa,
7576: set työpaikat yleisesti jo, että 4 000-5 000 mar-        että hän joutuessaan nopeasti, samalla kun hän
7577: kan palkkoja on hyvin monilla ihmisillä. (Ed. Lii-       puhelimeen antoi lausuntoa, laskemaan näitä lu-
7578: kanen: Paljonkos maksetaan kotiapulaisille sitten?       kuja, laski ne väärin. Se luku, jota ed. Linna syöt-
7579: 4 000 mk!) - En minä ota siihen kantaa, minä             täessään sitä Suomen kansalle vieläkin täällä esit-
7580: otan vain siihen kantaa, että kun ihmiset haluavat       teli, on väärä ja on kaikkien asiantuntijoiden toi-
7581: pitää työpaikkansa ja monta kertaa on ongelmia           mesta todettu vääräksi. Ne luvut, jotka minä tääl-
7582: lapsen hoidossa, niin me helpotamme ja pienen-           lä olevan kertonut, ovat oikeat ja niitä ei myös-
7583: nämme näitä lasten hoidossa tapahtuvia ongelmia          kään ed. Linna kylläkään täällä pyrkinyt oikaise-
7584: tällä kertaa antamalla helpotuksia sosiaalikustan-       maan tyypilliseen keskustapuoluelaiseen tapaan,
7585: nuksista. Tämä pitäisi olla siinä mielessä myös ve-      vaan edelleen levitti väärää tietoa puolustellak-
7586: ropoliittisesti sellainen muutos, joka antaa mah-        seen tekemäänsä väärää päätöstä.
7587: dollisuuksia luoda uusia työpaikkoja. Siltä osalta          Lopuksi, ed. Linna, kun hallitus kevensi sosiaa-
7588: minä ihmettelen, että SMP:ssäkin nyt henkilöt            liturvamaksuja, se kevensi niitä enemmän pienissä
7589: muuttavat kantaansa eduskunnan istunnosta suu-           yrityksissä ja vähemmän suurissa. Nyt ed. Linna
7590: reen valiokuntaan, soudetaan puolin ja toisin, ei        kuvittelee, että suurituloisimmat työllistävät tä-
7591: ole mitään linjaa. Minusta tässä on ainakin yksi         män kansan kotiapulaisilla.
7592: selvä näkökohta ja se on se, että tällä ratkaisulla,
7593: mikä on tehty, on mahdollisuus luoda nuorille ih-           Ed.     Liikanen           (vastauspuheenvuoro):
7594: misille työpaikkoja.                                     Herra puhemies! On selvää, että kaikki lapset ei-
7595:                                                          vät pääse kunnallisiin päivähoitopaikkoihin, ja
7596:    Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!             meidän pitää suurella vakavuudella suhtautua
7597: Olen kovasti pahoillani siitä, että ed. Linna pu-        näiden vanhempien ongelmiin, ja pitää hakea sel-
7598: heenvuorossaan antoi niin monta väärää tietoa            laisia keinoja, joilla niiden vanhempien päivähoi-
7599: suuren valiokunnan käsittelystä ja minun puheen-         to-ongelmia autetaan mahdollisimman tasavertai-
7600: vuorostani, ettei tämä pariminuuttinen paikalta          sella tavalla. Tämän vuoksi olen sitä mieltä, niin
7601: taida riittää.                                           kuin hallituskin on ollut esitystä laatiessaan, että
7602:    Ensinnäkään minä en sanonut, että ihmiset             lapsenhoitovähennys olisi paras tie. Sen kehittä-
7603: ovat epärehellisiä, vaan sanoin, että ei pidä säätää     minen olisi ollut tapa, jolla olisi voitu tukea yhtä-
7604: sellaisia tulkinnanvaraisia ja epäselviä lakeja, jotka   lailla niitä perheitä, jotka joutuvat käyttämään
7605: houkuttelevat ihmiset käyttämään sitä väärin tai         kalliita yksityisiä päivähoitopaikkoja, kuin niitä-
7606: tulkitsemaan sitä omalta osaltaan väärin. Tästä on       kin, joilla on kotiapulainen. On vaikea ymmärtää,
7607: kysymys.                                                 miksi ei haluttu edetä juuri tällä tiellä, joka tukisi
7608:    Toiseksi ed. Linna antoi täysin väärän tiedon         niitä, jotka jäävät kunnallisten päivähoitopaikko-
7609: väittäessään, että suuren valiokunnan asiantunti-        jen ulkopuolelle.
7610:                                            Tulo- ja varallisuusverolaki                                     4197
7611: 
7612: 
7613:    Mitä tulee keskustapuolueen näkemyksiin tääl-           rotuksesta vastaavana ministerinä minua kirveltäi-
7614: lä, niin esitän siitä vain kaksi huomiota. Ensinnä-        si se, että tehdään lakeja, jotka ovat verotukselli-
7615: kin eduskuntaryhmien budjettineuvotteluissa                sesti äärimmäisen epäoikeudenmukaisia ja hanka-
7616: puolue vaati, että tämä lapsenhoitovähennys pitää          lia toteuttaa. Jos minua SMP:läisenä joku kirvel-
7617: laajempana ulottaa myös niille, joissa toinen van-         täisi, niin kirveltäisi se, että keskustapuolue on
7618: hempi on kotona eli siis joilla ei ole varsinaista         heittänyt kotihoidon tuen romukoppaan ja ryhty-
7619: päivähoito-ongelmaa. Nyt sitten täällä lakiesityk-         nyt ajamaan suurituloisten työssäkäyvien perhei-
7620: sen yhteydessä esitetään ratkaisua, jossa tuetaan          den etuja ja ajamaan vielä perheitä siihen, että pi-
7621: niitä perheitä, joissa kotiapulainen on kotona.            tää lähteä vanhempien kotoa pois ja palkata ulko-
7622: Nämä ovat ne pääongelmat, joita keskustapuolue             puolinen, jotta saisi näitä verotuksen etuuksia.
7623: on nostanut esille. Tosiasia tänä päivänä on, että            Jos ed. Anttila ja keskustapuolue olisi ollut tällä
7624: varsinainen päivähoito-ongelma rakentuu koko-              kotihoidon tuen kannalla, niin miksi te ette vaati-
7625: naan näiden kahden vaihtoehdon väliin, ja olisi            nut sitä, että parannetaan kotihoidon tukea, jol-
7626: tavattoman tärkeää, että kiihkottomalla järkevällä         loin perheet voisivat valita jääkö äiti tai isä kotiin
7627: tavalla voitaisiin lisätä päivähoitopaikkoja ja sen        vai tuleeko sinne kotiin kotiapulainen. Mutta te-
7628: lisäksi väliaikana tukea myös tasapuolisesti kaikkia       hän ette sitä halunneet, koska te halusitte ajaa sitä
7629: niitä perheitä, jotka eivät päivähoitopaikkaa kun-         rahaa kokoomuksen suuntaan nähtävästi kuvitel-
7630: nalta voi saada ja jotka tarvitsevat yhteiskunnan          len, että sitten suurelta rahalta saa joitakin etuuk-
7631: tukea päivähoitoosa järjestämiseen.                        sia ja myönnytyksiä jatkossa tai vaalien jälkeen.
7632:    Mitä tulee tähän keskustapuolueen käyttäyty-            Yhtäkään keskustapuolueen äänestäjää, joitakin
7633: miseen muuten, niin monet meistä niin kuin mi-             pääjohtajia lukuunottamatta, tämä lakiesitys ei
7634: näkin olin hämmennyksen vallassa, kun keskusta-            kuitenkaan auta.
7635: puolue äänesti toisin kuin valtiovarainministerin
7636: kanta oli, ministerin joka budjetin esitteli. Tämä            Ed. Li n n a (vastauspuheenvuoro): Herra
7637:  aiheuttaa monta kysymystä, eikä siellä saatu vas-         puhemies! Ed. Liikaselle vain lyhyesti toteaisin,
7638:  tausta vielä tänäänkään.                                  kun olen koko vaalikauden istunut valtiovarainva-
7639:                                                            liokunnan verojaostossa, että olisimme kyllä har-
7640:    Ed. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra               taasti odottaneet hallitukselta enemmän pienitu-
7641: puhemies! Ministeri Vennamon puheenvuoron                  loisia ihmisiä suosivia esityksiä tämän vaalikauden
7642: ymmärtää vain sitä taustaa vasten, että nyt SMP:tä         aikana. Tämä tästä.
7643: kirvelee, kun he eivät ole olleet mukana tätä rat-            Edelleen ministeri Vennamolle toteaisin sen,
7644: kaisua tekemässä. Lähtökohdan tulee minusta ol-            että siinä keskustelussa, mikä suuressa valiokun-
7645: la, kun ministeri Vennamon puheenvuoroa kuun-              nassa käytiin, oli aivan selvästi ministerin, jonka
7646: telee, nimenomaan tämä, ja sitä taustaa vasten se          pitäisi olla asiantuntija ja nimenomaan vain asian-
7647: kritiikki voidaan tietyllä tavalla jättää omaan ar-        tuntija, puheenvuorossa liian paljon poliittista
7648: voonsa.                                                    vaahtoa ja se kertaantui tuosta pöntöstä aivan sa-
7649:    Sen sijaan pitäisin varsin arvokkaana sitä pää-         malla tavalla. Siinä mitä minä olen sanonut ei ole
7650: töstä, mikä tänään on hallitusryhmien puheen-              mitään ylisanottua. Esimerkiksi veronmaksajien
7651: johtajien toimesta tehty, että käynnistetään selvi-        epärehellisyys tuli tuosta pöntöstä hyvin selvästi
7652: tystyö, jolla pyritään jatkossa kehittämään järjes-        esille ja monet tämän näköiset asiat ja vielä muut
7653: telmää, jolla voidaan lapsiperheitä tukea sillä ta-        näkökohdat, joihin olen puuttunut, kun ministeri
7654: valla, että me todella pystymme tässä valtakun-            totesi, että ei ole mitään haluttu kumota. Minä
7655: nassa kasvattamaan meille tulevien sukupolvien             vastaan niistä puheistani, mitä olen puhunut.
7656: edustajia. Äsken uutisissa viimeksi kerrottiin siitä,         Toteaisin myös sen, että kyllä näissä kysymyk-
7657: kuinka ollaan huolissaan Suomen väestökehityk-             sissä pitäisi pystyä asia asiana käsittelemään. Ja jos
7658: sestä. Tätä taustaa vasten nyt täällä aloitteen poh-       on poliittisesti toista mieltä, ei pitäisi pyrkiä vain
7659: jalta hyväksytty uudistus on merkittävä päänavaus          omia näkökantoja painottamaan, kun on asialli-
7660: ja tuo yhden uuden vaihtoehdon. Tältä pohjalta             sesta käsittelystä kysymys. Pitäisi silloin paneutua
7661: on hyvä ponnistaa eteenpäin.                               asioihin eikä poliittiseen väittelyyn.
7662: 
7663:    Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!                  Ed. P e 1 t o 1 a : Arvoisa puhemies! Tämä
7664: Ed. Anttila kohdisti suoraan minuun epäilyt, että          tulo- ja varallisuusverolain muutos on eduskun-
7665: minua jokin kirveltää. Ei minua mikään tässä               nassa saanut ansaitsemaansa huomiota vain yhden
7666: asiassa kirvellä, mutta jos jokin kirveltäisi, niin ve-    ainoan pykälän osalta ja se on erittäin valitettavaa,
7667: 4198                                   Tiistaina 16. joulukuuta 1986
7668: 
7669: 
7670: koska tähän lakiin sisältyy monia periaatteellisesti   miin, pienituloiset eivät saa yhtään mitään. Ja se
7671: tärkeitä asioita. Minä haluaisin todellakin, että      tuki menee aivan riippumatta siitä, minkälaiset
7672: niistä kaikista puhuttaisiin eikä pelkästään tästä     lapsen hoitojärjestelmät ovat.
7673: yhdestä pykälästä.                                        On tietenkin hyvä periaate se, että lapsiperhei-
7674:    Minä ymmärrän hyvin, että sosialidemokraatit        den taloudellinen tuki ei riippuisi lapsen hoitojär-
7675: eivät halua näistä kaikista puhua, koska näihin        jestelmästä, mutta tämä tuki voitaisiin paljon so-
7676: pykäliin sisältyy mm. 65 §, joka merkitsee todella     siaalisemmin ja kaikkia perheitä koskevasti järjes-
7677: suurituloisten ihmisten verohelpotuksia 10 milj.       tää silloin, kun tuki jaettaisiin lapsilisänä. (Ed.
7678: markan edestä eli 50 000 mk perhettä kohti. Tä-        Liikanen: Kannatetaan sitä myös, jos se sopii
7679: mä on sellainen pykälä, johon ministeri Venna-         SKDL:lle!)- Se sopii SKDL:lle, ja viime viikolla,
7680: mokaan ei ole millään tavalla puuttunut muuta          ed. Liikanen, me äänestimmekin tästä asiasta. Va-
7681: kuin esittelemällä sen eduskunnalle ja hyväksy-        litettavasti ed. Liikanen ei sitä silloin kannattanut.
7682: mällä sen. (Min. Vennamo: Ministeri Ollila sen         Sitä paitsi ed. Liikasella tulee tänäänkin olemaan
7683: on esitellyt enkä minä!) - No hyvä, anteeksi.          mahdollisuus äänestää tästä asiasta, koska lapsili-
7684: Mutta joka tapauksessa ministeri Vennamo on ol-        sälain yhteydessä SKDL:n ryhmä tulee esittämään
7685: lut sen takana ja äänestänyt sen puolesta niin kuin    ponnen, jossa edellytämme, että hallitus valmiste-
7686: koko ryhmänsäkin ja koko hallitus.                     lee esityksen nykyisen verovähennyksen muodossa
7687:    Minusta on oikein hyvä kuitenkin se, että tä-       lapsiperheille annettavan tuen maksamisesta lap-
7688: män tulo- ja varallisuusverolain yhteydessä on         silisänä siten, että lapsilisien korotukseen käyte-
7689: täällä noussut myös perhepoliittinen keskustelu.       tään kokonaisuudessaan vähennysten poistamises-
7690: SKDL:n ryhmähän on jo moneen otteeseen tänä            ta aiheutuva verotuoton kasvu, ja tämän lisäksi
7691: syksynä halunnut nostattaa tällaista keskustelua.      luonnollisesti edellytämme sitten lapsilisiin taso-
7692: Muun muassa lapsilisälakiesityksessämme me esi-        ja inflaatiokorotusta aikaisempien ehdotustemme
7693: tämme, että perhepoliittinen tukijärjestelmä uu-       mukaisesti.
7694: distetaan niin, että lapsiperheiden verovähennyk-         Me lähdemme siitä, että tämä järjestelmä tulisi
7695: sistä luovutaan ja ne korvataan lapsilisän avulla.     voimaan vuoden 1988 aikana, eli jätämme halli-
7696: Meidän lähtökohtamme on se, että lapsilisä on tu-      tukselle ensi vuoden aikaa valmistella tällaista uu-
7697: ki, joka pystytään jakamaan joka ainoasta lapsesta     distusta. Sen jälkeen meidän ei enää tarvitsisi kes-
7698: ja jokaiseen perheeseen, myös kaikkein köyhim-         kustella siitä, mitkä verovähennysjärjestelmät ovat
7699: pään perheeseen, siihen joka ei maksa minkään-         sosiaalisempia tai epäsosiaalisempia ja mille tulo-
7700: laisia veroja.                                         ryhmille verovähennykset jakavat lapsiperheiden
7701:    Lapsilisä pystytään myös porrastamaan lapsen        tukea. Joka ainoa perhe saisi jokaisesta lapsesta
7702: iän mukaan ja lasten lukumäärän mukaan, joten          juuri sellaisen markkamääräisen tuen kuin edus-
7703: se on erittäin monipuolinen tukimuoto. Sen takia       kunta haluaisi ja myös perheet itse pääsisivät sel-
7704: minua hämmästyttääkin se, että tämän päivän            ville siitä, minkälainen heidän taloudellinen tu-
7705: perhepoliittisessa keskustelussa ministeri Venna-      kensa on. Tällä hetkellä suuri ongelma tässä vero-
7706: mo mainostaa kotihoidon tukea. Kotihoidon tuki         vähennyskeskustelussa on, että perheet eivät tie-
7707: on paljon epätaloudellisempi tapa jakaa valtion        dä, mikä heitä itseään hyödyttää. Aivan hyvin voi
7708: tukea kuin lapsilisä, jossa on erittäin rutinoitu ja   tämä ed. Tuomaalankin täällä esimerkiksi tuoma
7709: kätevä hallintokoneisto. On aivan turhaa käyttää       perhe kuvitella, että he hyötyvät tästä lapsenhoi-
7710: kotihoidontukijärjestelmää, kun lapsilisäkin on        tajan verovähennyksestä, vaikka heidän hyötynsä
7711: olemassa. Se tietysti luo lisää työpaikkoja, mutta     on varmasti erittäin pieni, ehkä joitakin kymppejä
7712: se on kyllä turhaa työtä, mitä siinä tehdään.          kuukaudessa.
7713:    Vielä enemmän minua hämmästyttää se, että              Olen havainnut täällä, että jotkut tämän lap-
7714: ed. Liikanen esittää, että paras vaihtoehto olisi      senhoitajan sosiaalikustannusten vähennyksen
7715: lapsenhoitovähennys. Suuressa valiokunnassa mi-        puolustajat liioittelevat kovasti tämän vähennyk-
7716: nisteri Vennamo, niin kuin täälläkin myönsi sen,       sen saajien määrää ja haluavat esittää, että tällä on
7717: että lapsenhoitovähennys koskee niitä samoja suu-      suurta merkitystä lapsiperheille. Tällaista suurta
7718: rituloisia kuin tämä lapsenhoitajan sosiaalikulujen    merkitystä sillä ei varmastikaan ole, koska näitä
7719: verovähennyskin. Se kohdistuu samaan ryhmään,          perheitä, jotka tulevat tämän vähennyksen saa-
7720: johon kuuluvat kaikkein suurituloisimmat lapsi-        maan, on aika vähän ja sen rahallinen merkitys on
7721: perheet. Mitä enempi tätä lapsenhoitovähennystä        monien niidenkin perheiden kohdalla suhteel-
7722: kehitetään ed. Liikasen toiveiden mukaisesti, sitä     lisen pieni. Jotkut tämän lain vastustajat sen si-
7723: enempi kaadetaan rahaa sinne suurituloisiin ryh-       jaan liioittelevat tämän vähennyksen merkitystä
7724:                                           Tulo- ja varallisuusverolaki                                      4199
7725: 
7726: 
7727: valtion verotulojen pienentäjänä ja mm. ministeri         töstä ja sen merkitystä on aika tavalla täällä dra-
7728: Vennamo esitti arvioita, jotka eivät kyllä miten-         matisoitu ja paisuteltu, eikä sitä vähiten ole teh-
7729: kään voi pitää paikkaansa. Niin paljon meillä ei          nyt tässä salissa ministeri Vennamo. Tätä asiaa
7730: ole perheitä, jotka saavat tämän vähennyksen tehdä.       hehkuttavat aika tavalla nyt hallituspuolueiden
7731:    Myös se on varmasti suurta liioittelua, että tämä      kiistat ja huonot välit. Isoille yhtiöille siirretään
7732: sosiaalikulujen vähennys aiheuttaisi jotakin nuor-        miljardeja paljon pienemmällä metelillä. Niin on
7733: ten työpaikkojen lisäystä. Saattaa tietysti joissakin     tehnyt tämäkin eduskunta nykyisen hallituksen
7734: tapauksissa olla marginaalineo merkitys, mutta ne         esityksestä.
7735: ovat kyllä varmastikin äärimmäisen harvoja ta-               Eduskunta päätti viime perjantaina muuttaa
7736: pauksia, että niitä tuskin kannattaa eduskunnan           hallituksen esittämiä verovähennyksiä siten, että
7737: laskea, silloin kun eduskunta tekee veropoliittisia       lastenhoitajan ennakkopidätyksen alaisesta pal-
7738: päätöksiä.                                                kasta suoritettavat sosiaaliturvamaksut saa vähem-
7739:    Eduskunnalla on tänä syksynä ollut todellakin          män ansainnut puoliso vähentää tuloverosta ensi
7740: moneen otteeseen mahdollisuus tehdä paljon so-            vuoden alusta. Toistettakoon tämä, koska tuntuu,
7741: siaalisempia lapsiperheiden tukipäätöksiä ja on           että tässä keskustelussa ei tämän asian ydin ole
7742: vielä jatkossakin tietysti monen asian käsittelyssä       niinkään ollut esillä. Edellytyksenähän on, että
7743: mahdollisuus ottaa tähän asiaan kantaa. Toivon,           perheessä on enintään seitsemän vuotta täyttä-
7744: että tämänpäiväinen tilanne jollakin tavalla herät-       nyt lapsi ja perhe ei ole saanut kotihoidon tukea
7745: täisi eri eduskuntaryhmiä keskustelemaan siitä,           kuutta kuukautta pidemmältä ajalta verovuoden
7746: mitä ne tosissaan haluavat. Haluavatko eduskun-           aikana.
7747: taryhmät tukea kaikkia perheitä samalla tavalla              Kysymyksessä ei ole suinkaan suurituloisille oh-
7748: vai jatketaanko sitä linjaa, että meillä on hyvätu-       jautuva epäsosiaalinen verovähennys, kuten julki-
7749: loisten ja pienituloisten tukijärjestelmät erikseen       suudessa ja täälläkin on kiivaasti väitetty. Ensiksi
7750: ja hyvätuloisten tukijärjestelmä tekee perheitä           vähennyksen saa tehdä nimenomaan pienempitu-
7751: paljon ja pienituloisten tukijärjestelmä vähän?           loinen puoliso, toiseksi vähennys tehdään verosta
7752:                                                           eikä verotettavasta tulosta. Jos suurempituloinen
7753:    Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!              puoliso saisi tehdä tämän vähennyksen ja vielä ve-
7754: Ed. Peltola sanoi, että minä liioittelen tämän vai-       rotettavasta tulostaan, sehän pudottaisi tuntuvasti
7755: kutusta. Minä en todellakaan tiedä, mikä tämän            hänen veroprogressiotaan valtionverotuksessa ja
7756: vaikutus verotuloihin on, enkä ole itse niitä arvioi-     johtaisi tuntuvaan veronalennukseen. Tästä ei ole
7757: ta laskenut enkä pystykään niitä tietenkään laske-        tässä asiassa kysymys eikä eduskunnan päätöksen
7758: maan. Olen vain todennut, että arviot vaihtelevat         mukaan.
7759: 50 milj. markasta 150 milj. markkaan. Valtiova-              Tietenkään ne pienituloiset, jotka eivät maksa
7760: rainministeriön suunnittelusihteeristö on kesällä         tai maksavat vain vähän valtionveroa, eivät saa tä-
7761: laskenut oman arvionsa, joka päätyi 50-60 milj.           tä verovähennystä. Eihän sitä voi saada, kun ei
7762: markan suutuusluokkaan, ja valtiovarainministe-           maksa veroakaan, vaan heitä tuetaan esim. koti-
7763: riön vero-osasto on nyt tänä syksynä tehnyt oman          hoidon tuella ja kunnallisella hoitopaikalla. Mut-
7764: arvionsa, jossa se on arvioinut tämän vaiktuksen          ta tämä ei myöskään vähennä heidän etuuksiaan,
7765: olevan 100-150 milj. markan välillä. Kun minä             vaikka täällä on vähän sen vivahteisesti asiasta väi-
7766: olen tämän 50-150 milj. mk sanonut, olen vain             tetty. Ei tämä ota keneltäkään pois, toisilta lapsi-
7767: ilmoittanut ne äärirajat, joihin valtiovarainminis-       perheiltä. Tavallisesti äiti onkin itse kotona lasten
7768: teriön eri osastot ovat tässä arvioiunissaan pääty-       kanssa silloin, jos ansiotulo jää alle sen tason, jolta
7769: neet. Saattaa olla, että ed. Peltola on aivan oikeas-     alkaa mennä tuloveroa. SKDL:n aloitteessa olisi
7770: sa siinä, että tämän todellinen vaikutus, ottaen          tämä mahdollisuus otettu huomioon siten, että
7771: huomioon kuinka pieneen joukkoon se käytän-               vähennyksen saisi tehdä suurituloisempi puoliso
7772: nössä rajautuu, tulee ehkä jäämään selvästikin alle       silloin, kun pienituloisemmalla ei ole vähennyk-
7773: tämän 50 milj. markan, mutta sitä tuskin tänä             seen oikeuttavaa verotettavaa tuloa. Samoin yk-
7774: päivänä kukaan pystyy vielä tarkkaan arvioimaan.          sinhuoltajalle olisi SKDL:n aloitteen mukaan tul-
7775:    Minä en siis täällä ole liioitellut enkä pienen-       lut mahdollisuus tähän tukeen.
7776: nellyt, vaan olen kertonut ne arviot, jotka virka-           Nyt eduskunnan hyväksymä vähennysoikeus
7777: miehet ovat kesän ja syksyn aikana laskeneet.             tarjoaa vaihtoehdon sellaisille perheille, jotka ei-
7778:                                                           vät saa lapsiaan kunnalliseen päivähoitoon, ja näi-
7779:  Ed. V e p s älä i n e n : Herra puhemies!                tä perheitähän on olemassa. He eivät ole yleisim-
7780: Nyt käsiteltävää asiaa koskevaa eduskunnan pää-           min hyvätuloisia, niin kuin julkisuudessa on väi-
7781: 4200                                       Tiistaina 16. joulukuuta 1986
7782: 
7783: 
7784: tetty, ja tämä vaatimaton tuki voi olla myös rat-           hin nouse. Jos sanotaan, että meillä on 7 000-
7785: kaiseva silloin, kun alle kouluikäisten lasten äiti         8 000 lapsenhoitajaa, se ei vielä vuodessa ylitä 50
7786: joutuu valitsemaan kotiinjäännin ja työhönme-               milj. markkaa, jää runsaaseen 40 milj. markkaan,
7787: non välillä. Monilla palvelualoilla on puutetta             mutta kun vähennystä eivät kaikki saa täysimää-
7788: ammattitaitoisista työntekijöistä, mikä osittain            räisenä, summa jäänee vielä tätäkin pienemmäksi.
7789: johtuu siitä, että koulutetut äidit ovat monessa ta-        Tässäkin suhteessa tätä asiaa on paisuteltu aika
7790: pauksessa kotona eivätkä ammattityössä, johon               tuntuvasti. Sellainenkaan ei minusta ole oikein
7791: heidät on koulutettu. Tämä ei tietysti ole ainoa            valtion virkamiesten eikä myöskään ministerin
7792: syy, mutta monet haluavat tietysti pitää yllä myös          puolelta. Tietysti, jos lapsenhoitajien paikkaami-
7793: ammattitaitoaan. Vuorotyöläisillä ei useinkaan              nen lisääntyy eduskunnan päätöksen johdosta,
7794: ole muuta mahdollisuutta kuin palkata lapsenhoi-            summa tietysti kasvaa sitä mukaa. En usko, että
7795: taja. Nykyisinhän vuorotyötä tehdään varsin mo-             tällä kovin suurta vaikutusta työllisyyteen on mut-
7796: nissa ammateissa. On pitkälle iltatyötä mm. liike-          ta voi jonkin verran olla. Silloin se myös kasvattaa
7797: alalla, ja päivähoitopaikat menevät viimeistään             tuota summaa, mutta silloin se on mennyt aivan
7798: viideltä kiinni, jolloin ne eivät käy heidän lastensa       hyvään tarkoitukseen. Tuskin tämän halvemmalla
7799: hoitoon.                                                    pystyttäisiin myöskään nuoria ihmisiä työllistä-
7800:    Erään tilaston mukaan maassamme on noin                  mään.
7801: 450 000 alle seitsemänvuotiasta lasta ja kokopäivä-            Herra puhemies! SKDL:n eduskuntaryhmä on
7802: hoitopaikkoja on noin 140 000 ja osapäivähoito-             mielestäni suhtautunut tähän asiaan vastuullisesti
7803: paikkoja 34 000. On selvää, että nämä eivät riitä           ja lapsiperheiden vaikeuksia ymmärtäen. Nuoret
7804: kaikille lapsille. Siitä huolimatta nykyinen halli-         pienten lasten vanhemmat eivät ole yleensä uran-
7805: tus on hidastanut päivähoitopaikkojen rakenta-              sa huipulla palkkauksenkaan suhteen. Lisäksi
7806: mista noin kolmanneksella. SKDL:n ollessa halli-            heillä on usein opinto- ja asuntovelat taakkanaan,
7807: tuksessa lisääntyivät hoitopaikat noin 10 000 pai-          ja ne eivät nykyaikana ole suinkaan pienet.
7808: kalla vuodessa. Tässäkin suhteessa on politiikassa             Muuttaa kaikki lasten perusteella maksettavat
7809: ero. Kun hallitus on näin nihkeä hoitopaikkaa tar-          verovähennykset lapsilisiksi olisi myös todella eräs
7810: vitseville lapsiperheille, silloin on tarjottava muita      vaihtoehto, mutta sillä on nykyisin ainoastaan
7811: vaihtoehtoja. Eduskunnan päätöksen arvostelu,               SKDL:n tuki tässä salissa. Hallitus ei ole siitä kiin-
7812: niin kuin täällä on tänään hyvin voimakkaasti teh-          nostunut, ja näin ollen sen toteutuminen ei ole
7813: ty, ei tuo yhtään hoitopaikkaa lisää. Ei se tuo li-         tässä tilanteessa reaalista. Hallituskaan ei näytä si-
7814: sää, että sanotaan täällä, että pitäisi lisätä. Ei hal-     tä haluavan, eikä sitä ole kiinnostanut lapsiper-
7815: litus ole sellaista esittänyt eikä tuo sellaista esitystä   heiden aseman todellinen ja huomattava paranta-
7816: käsittelyyn, koska hallitus ei halua sitä. Kodinhoi-        minen. Siihen olisi ollut hyvin monta kertaa mah-
7817: don tuki on siis yksi vaihtoehto samoin kuin lap-           dollisuus esim. jokaisen budjetin yhteydessä. Tä-
7818: senhoitajan sosiaaliturvamaksujen vähennyskin.              mä hallitus on antanut eduskunnalle neljä budjet-
7819: On oikeampaa puhua lapsenhoitajan sosiaalitur-              tiesitystä käsiteltäväksi, ja jokaisen budjetin yh-
7820: vavähennyksestä kuin kotiapulaisen.                         teydessä olisi ollut mahdollista parantaa lapsiper-
7821:    Ei tässä asiassa sellaisia väärinkäytösmahdolli-         heiden asemaa, olisi ollut mahdollisuus ohjata va-
7822: suuksia ole kuin ministeri Vennamo ensimmäises-             roja lisää päivähoitopaikkojen rakentamiseen.
7823: sä puheenvuorossaan esitti ja mahdollisesti vero-           Lapsilisien korotus olisi sosiaalisin lapsiperheiden
7824: hallituksen ja ministeriön edustajat ovat sanoneet          tukimuoto. Eduskuntahan yritti parantaa tätä
7825: pelkäävänsä. Se on hyvin huomattavaa asioiden               kautta lapsiperheiden tukea. Sosiaalivaliokunnas-
7826: liioittelua. Kirjamiehet ovat sitä varten ja saavat         sa se onnistuikin, mutta suuressa valiokunnassa
7827: sitä varten palkkansa, että he todella tekevät teh-         hallitus voitti. Esitys tyssättiin takaisin. Ei hallitus
7828: tävänsä myös silloin, kun laki muuttuu, eikä hei-           halunnut sitä tietä parantaa lapsiperheiden ase-
7829: dän tehtävänään ole jarruttaa lain käsittelyä ja es-        maa.
7830: tää eduskunnan tahdon toteutumista. Siihen ei                  Nyt käsittelyssä olevassa laissa ja eduskunnan
7831: myöskään ministeri saa valtion virkamiehiä pakot-           päätöksessä on kysymys vain yhdestä vaihtoehdos-
7832: taa.                                                        ta, jota nyt ei ole syytä liiemmälti dramatisoida
7833:    Uusi vähennys ei kaada myöskään valtion ta-              - ei se niin suuren luokan kysymys sittenkään
7834: loutta. Jos lapsenhoitajan palkka on esim. noin             ole.
7835: 2 500 mk kuukaudessa - se tuskin monessakaan
7836: tapauksessa nousee sen yli - siitä sosiaaliturva-             Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
7837: maksut eivät nyt niin kovin mahdottomiin lukui-             Haluan oikaista yhden ed. Vepsäläisen puheen-
7838:                                            Tulo- ja varallisuusverolaki                                     4201
7839: 
7840: 
7841: vuoroon sisältyneen varsin törkeän vihjauksen,               Se, että eduskunnan enemmistö on antanut
7842: kun hän antoi sellaisen kuvan, että minä olisin           suurituloisille ja rikkaille muitakin verohelpotuk-
7843: määrännyt virkamiehiä suuressa valiokunnassa tai          sia tänä syksynä, ei voi olla mikään perustelu sille,
7844: jossakin muualla puhumaan toisin kuin he asian-           että annetaanpa yksi verohelpotus näille vielä li-
7845: tuntijoina muuten olisivat puhuneet. Minä en ole          sää. Politiikka on nähtävä sellaisena prosessina,
7846: ensimmäistäkään virkamiestä määrännyt sano-               jossa käydään kamppailua eri ryhmien välillä, ja
7847: maan mitään. Suuren valiokunnan kokouksen                 yksi helpotus työväen riveissä ja vähävaraisten etu-
7848: edellä en edes puhunut tästä asiasta asianomaisten        jen puolustamisessa, yksi kevennys tässä toimin-
7849: virkamiesten kanssa. Keskustelimme täysin muis-           nassa on aina etu ja voitto suurituloisille ja rikkail-
7850: ta asioista, enkä tietenkään voi määrätä virkamies-       le ihmisille.
7851: tä toimimaan toisin kuin hänen virkavelvollisuu-             SKDL on tällä ratkaisulla antanut kokoomuk-
7852: tensa edellyttää, eikä virkamies voi myöskään sel-        selle valttikortin omaan vaalityöhönsä. Se on rat-
7853: laista määräystä totella. Virkamiehet, jotka ovat         kaisun poliittinen sisältö, josta kokoomus aivan
7854: sanoneet mielipiteensä tästä asiasta, ovat sanoneet       aiheellisesti on riemuissaan. Ei voida lähteä poli-
7855: sen virkavastuulla ilman mitään pakottamista. On          tiikassa siihen, että jos vasemmistopolitiikan to-
7856: törkeätä, että täällä edustajat, joilla itsellään on      teuttamiselle ei ole reaalisia mahdollisuuksia, on
7857: huono omatunto siitä, että on paljastunut totuus          itse muutettava oma politiikkansa oikeistolaiseksi.
7858: siitä, mitä he ovat tehneet, sitten yrittävät tällai-     Ei tällaista voida mitenkään ottaa lähtökohdaksi.
7859: silla vihjauksilla, epätotuuksilla, puolitotuuksilla      Se on tuhojen tie.
7860: ja vääntelemällä sitä, mitä virkamiehet ovat sano-           Haluan vielä kiinnittää huomiota siihen, että
7861: neet, tehdä asian toiseksi.                               kun ed. Vepsäläisen mielestä Suomessa on paljon
7862:     Ed. Vepsäläiselle sanon lisäksi, kun hän sanoi,       palvelualoilla olevia ihmisiä, jotka haluaisivat
7863: että noin 7 000 on kyseisiä perheitä, että valtiova-      mennä töihin mutta eivät saa hoitopaikkaa, on
7864: rainministeriön suunnittelusihteeristö on arvioi-         syytä jälleen kerran muistuttaa, että nämä palve-
7865: nut, kuten sanoin suuressa valiokunnassakin, että         lualoilla olevat ihmiset eivät saa kyseistä verohel-
7866: niitä perheitä, joissa tällä hetkellä on täysipäiväi-     potusta eikä heillä ole varaa palkata kotiapulaista.
7867: nen kotiapulainen, on noin 7 000-10 000. Se ar-
7868: vioidaan kotiapulaisten kokonaismääräksi, mutta              Ed. L ö y t t y j ä r v i (vastauspuheenvuoro):
7869: tässä luvussa ei ole mukana niitä satunnaisia lap-        Herra puhemies! Ed. Vepsäläinen valitteli sitä, et-
7870: senvahteja ja muita, joita myös tämä laki koskee,         tei sosiaalinen linja lapsiperheiden tukemisessa
7871: ja sen vuoksi juuri arvio 50-150 milj. markan vä-         mene eduskunnassa läpi, ettei lapsilisiä haluta ko-
7872: lillä on niin suuri, koska ei tiedetä, kuinka paljon      rottaa eikä rakentaa riittävästi kunnallisia päivä-
7873: on lain piirissä olevia suurituloisia, jotka käyttävät    hoitopaikkoja. Tästä kuitenkin ed. Vepsäläinen ja
7874:  tällaisia satunnaisia lapsenvahteja, joita ei ole mi-    SKDL:n ryhmä ovat tehneet varsin kummallisen
7875:  hinkään tilastoitu ja joiden vaikutus sen vuoksi on      johtopäätöksen eli sen, että mennään sitten oi-
7876:  tällä hetkellä täysin arvaamaton.                        keiston tueksi ajamaan sellaisia lapsiperheiden tu-
7877:                                                           kimuotoja, jotka menevät läpi, vaikka niiden
7878:    Ed. P u o 1 a n ne (vastauspuheenvuoro):               luonne olisikin epäsosiaalinen. Ed. Vepsäläinen
7879: Arvoisa puhemies! Yleensä, kun vastauspuheen-             totesi, että nyt hyväksytty tuki tulee kohdistu-
7880: vuoro käytetään, se käytetään siitä syystä, että ol-      maan varsin pieneen joukkoon. Ed. Vepsäläinen
7881: laan eri mieltä puhujan kanssa. Katsoin aiheelli-         ei puheenvuorossaan kertonut, mikä tämä joukko
7882: seksi pyytää tämän vastauspuheenvuoron kiittääk-          on. Mutta se on täällä aikaisemmista puheenvuo-
7883: seni ed. Vepsäläistä asiallisesta, maltillisesta ja hy-   roista käynyt ilmi, eli kyse on todella suurituloisis-
7884: västä puheenvuorosta. On erittäin ilahduttavaa            ta perheistä.
7885: todeta, että tässä asiassa me olemme aivan samaa             Ed. Vepsäläinen kaipasi puheessaan, että pu-
7886: mieltä.                                                   huttaisiin itse asian ytimestä. Mielestäni asian
7887:                                                           ydin on se, että SKDL:n ryhmä tämän ratkaisun
7888:    Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Herra                 tehdessään on lähtenyt täysin päinvastaiselle lin-
7889: puhemies! Ed. Vepsäläisen varmaan on syytä ottaa          jalle kuin ed. Peltola aikaisemmin totesi SKDL:n
7890: kokoomuksen eduskuntaryhmän puheenjohtajan                pyrkivän ajamaan esimerkiksi lapsilisälain myö-
7891: kiitokset lämpimästi vastaan, niin ihmeellisiä hä-        hemmin esille tulevan käsittelyn yhteydessä. Tä-
7892: nen puolustelunsa ja selittelynsä äänestyskäyttäy-        mä tarkoittaa verovähennysten korvaamista lapsi-
7893: tymisestä tässä asiassa ovat. Eivät ne tosin työväen-     lisiä nostamalla. Tämä linja on sosiaalisesti oikeu-
7894: liikkeen periaatteisiin sovi millään tavalla.             denmukainen ja tällä linjalla odottaisi kaikkien
7895: 
7896: 526   260109C
7897: 4202                                      Tiistaina 16. joulukuuta 1986
7898: 
7899: 
7900: va~emmistolaisten ja edistyksellisten ihmisten toi-           Ed. Linna (vastauspuheenvuoro): Herra
7901: mtvan.                                                     puhemies! Me olemme hiljattain hyväksyneet uu-
7902:                                                            det verotaulukot ja siinä on 15 600 mk verotettava
7903:    Ed.     Männistö (vastauspuheenvuoro):                  tulo, jolloin valtionvero alkaa kertyä. Tämä on se
7904: Herra puhemies! Ed. Kautto väitti, että SKDL:n             totuus. (Ed. Koskenniemi: Näin on!) Minä edel-
7905: eduskuntaryhmä tukisi kokoamusta tässä asiassa.            leen jatkaisin vain lyhyesti ministeri Leppäselle,
7906: On muistettava, että kokoomuksen ehdotus on                joka on työvoimaministeri, että nyt kun me alen-
7907: kokonaan toisenlainen (Ed. Koskenniemi: Se hy-             namme lastenhoitajan palkkaa siinä mielessä, että
7908: lättiin!) ja se on hylätty, eli se ehdotus olisi ollut     verokustannuksia vähennetään, silloin voidaan
7909: koko kotiapulaisen palkan vähennysoikeus, ja vä-           paremmin palkata lastenhoitajia. Jos me saamme
7910: hennys olisi tehty verotettavasta tulosta. (Ed. Puo-       nuoria ihmisiä tällä tavalla töihin ja lisää työpaik-
7911: lanne: 80% ja 2 000 mk!) Kokoomus on tullut                koja, niin minusta ministerin pitäisi olla kiitolli-
7912: SKDL:n ja keskustapuolueen ehdotusten kanssa               nen tästä kehityksestä, koska työllisyystilanne
7913: tänne eduskuntaan, ja sen takana SKDL:n ryhmä              näyttää pahenevan joka hetki.
7914: on ollut.
7915:                                                               Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
7916:                                                            puhemies! Ed. Linnalla oli taas paljon virheitä täs-
7917:    Työvoimaministeri L e p p ä ne n : Herra
7918:                                                            sä puheenvuorossa. Hän ei nimittäin näytä luke-
7919: puhemies! Kuuntelin ed. Linnan puheenvuoroa,
7920:                                                            neen myöskään hallituksen esityksen perusteluita.
7921: ja minun täytyy kyllä olla suorastaan hämmästy-
7922:                                                            Kun otetaan huomioon kaikki vähennysvaikutuk-
7923: nyt siitä, että vanha parlamentaarikko käyttää täl-
7924:                                                            set, valtion veroa ei maksa ensi vuonna kukaan al-
7925: laisen puheenvuoron. (Min. Vennamo: Huono
7926:                                                            le 30 000 markan tulosta. Tämä on tosiasia, ed.
7927: omatunto!) Ed. Linna, kun keskustapuolue kosto-
7928:                                                            Linna, pitää ottaa kaikki vähennykset huomioon.
7929: tarkoituksessa on äänestänyt hallituksen yksimie-
7930:                                                               Mitä sitten työllisyysvaikutuksiin tulee, niin täl-
7931: listä esitystä vastaan, kääntelee ja vääntelee, ikään
7932:                                                            lainen lottovoiton saajien tapainen valikoitu jouk-
7933: kuin syyllinen tästä keskustapuolueen rikkomuk-
7934:                                                            ko ei paljon merkitse siinä tosiasiassa. Sen sijaan
7935: sesta olisikin Pekka Vennamo. (Ed. Pekkarinen:
7936:                                                            koko työnantajakustannusten vähentämiskysymys
7937: Kenelle tuo vastauspuheenvuoro on?)
7938:                                                            laajasti on suuri kysymys, mutta sen ratkaisu ei ta-
7939:    Mitä sitten tulee itse asiaan, kepu on tehnyt täl-      pahdu sillä tavalla, että eduskunnassa vain yhtäk-
7940: laisen vaalitäkyn, hyvin ovelan sinänsä, antaa ih-         kiä jonkin aloitteen pohjalta jotakin hyväksytään,
7941: misille sen kuvan, että nyt kaikki pääsisivät teke-        vaan se täytyy rauhassa selvittää kaikkine verotus-
7942: mään lapsenhoitajan vähennyksen, kun kuitenkin             ynnä muine vaikutuksineen. Sillä on todellista
7943: tämä on rakennettu sillä tavalla, että se koskee hy-       merkitystä, jos mennään paljon pitemmälle tässä
7944: vin pientä joukkoa, vain suurituloisia. Minäpä             asiassa eikä vain tällaisten kepun eräänlaista vaali-
7945: mielelläni kysyisin ed. Linnalta, mitä jos olisi teh-      täkyä toteuteta.
7946: ty tämä vähennys kunnallisverosta, silloin se kos-
7947: kisi myös pienituloisia. Mutta sitähän kepu ei tie-           Ministeri V en n a m o : Herra puhemies!
7948: tysti koskaan haluaisi tehdä, että tällainen vähen-        Luulisi, että ed. Linna verojaoston jäsenenä sen
7949: nys tulisi kunnallisverotukseen. Nyt se koskee vain        verran viitsisi edes työntää nenäänsä siihen lakiin,
7950: valtionverotusta.                                          jota me parhaillaan käsittelemme, ettei heittelisi
7951:    Kun ed. Linna on myös pitkäaikainen valtiova-           täällä tämmöisiä 30 000 markan lukuja ja 15 600
7952: rainvaliokunnan jäsen, niin kyllä minun täytyy ih-         markan lukuja, kun tietää hyvin, että ne ovat vää-
7953: metellä hänen numerotietämystään, kun hän pu-              riä. Ed. Linna tietää tai ainakin hänen pitäisi tie-
7954: huu siitä, että jos on verotettava tulo 31 000 mk,         tää, jos hän on lukenut nämä verolakiesitykset lä-
7955: niin sitten voisi ruveta tekemään sellaista vähen-         pi, joita hän on jaostossaan käsitellyt, että 15 600
7956: nystä. Hän antaa sen kuvan ikään kuin tulo olisi           markan valtionverotuksen alarajan lisäksi esimer-
7957: 31 000 mk. Sen tulon pitää olla huomattavasti              kiksi 40 000 mk vuodessa ansaitseva, vähemmän
7958: korkeampi, koska ensin tehdään kaikki muut vä-             ansaitseva puoliso saa itselleen työtulovähennyk-
7959: hennykset, mitä tämä käsiteltävä laki sisältää, sen        sen, jonka suuruus on 10 000 mk, saa itselleen tä-
7960: jälkeen sitten tämä vähennys vielä sen päälle, jol-        män lain tarkoittaman lapsenhoitovähennyksen,
7961: loin päästään juuri niihin lukuihin, joita täällä          jonka suuruus on 8 000 mk, saa sen lisäksi hyväk-
7962: ministeri Vennamo on esittänyt ja joita asiantun-          seen palkkavähennyksen sekä muut pienemmät
7963: tijat ovat esittäneet, eli se tarkoittaa sitä, että tämä   vähennykset, jotka aiheuttavat sen, että vaikka tä-
7964: koskee vain hyvin suurituloisia perheitä.                  män taulukon 15 600 mk on alaraja, niin 40 000
7965:                                             Tulo- ja varallisuusverolaki                                     4203
7966: 
7967: 
7968: markan tulolla vähemmän ansaitseva puoliso ei               mk vuonna 1987. Vastaava verokynnys yksinhuol-
7969: joudu valtionveron piiriin. Jos ed. Linna tämän             tajilla on 64 000 mk.'' Minä kyllä luotan enem-
7970: suostuisi ymmärtämään, niin voisi edes, herra pu-           män siihen, mikä on mustaa valkoisella valtiova-
7971: hemies, lopettaa tämän kansaa petkuttavan                   rainministeriön vero-osaston paperissa, kuin sii-
7972: 30 000 markan rajan esittelyn, jonka jokainen               hen, mitä ministeri Vennamo täällä väittää suulli-
7973: täällä oleva tietää olevan väärä ja jota ed. Linna ja       sesti eduskunnan täysistunnossa.
7974: muut keskustapuoluelaiset vain levittelevät lievit-            On selvää, että tietysti jos ministeri Vennamo
7975: tääkseen huonoa omaatuntoaan siitä, että nyt on             laskee kaikki mahdolliset korkovähennykset ja
7976: tullut suurituloisille tyrkättyä lisää veroetuuksia.        kaikki muut, niin voidaan päästä suurempiin
7977:                                                             summiin, mutta tosiasia on se, että nämä luvut
7978:    Ed. S a s i : Herra puhemies! On miellyttävää            ovat varmasti oikein. Mitä tulee enimmäismää-
7979: todeta täältä pöntöstä ministeri Vennamolle, että           rään, ministeri Vennamo on puhunut täällä josta-
7980: kyllä kansa tietää ja lapsiperheet varmasti tulevat         kin käsittämättömästä 9 000 markan määrästä,
7981: havaitsemaan, että ministeri Vennamon kansaa                niin kuin hän myös mainitsi suuressa valiokunnas-
7982: sumuttavat tiedot eivät heitä tule hämäämään.               sa. Kun me tuolla laskimme, niin kyllä me pää-
7983: Kaiken pitää ensinnäkin lähteä siitä perusasiasta,          dyimme kansanedustajien keskuudessa siihen, et-
7984: että meidän pitäisi tuntea koko lapsiperheiden tu-          tä summa olisi sama kuin tuo Aarnion esittämä
7985: kijärjestelmän kokonaisuus. Meillä on kaksi kes-            65 000 mk eli noin 5 500 mk kuukaudessa. Tuo
7986: keisintä tukimuotoa, joista toinen on kotihoidon-           31000 mk merkitsee 2 500 markan kuukausitulo-
7987: tuki ja toinen on kunnallinen päivähoitojärjestel-          ja, jonka jälkeen siis saisi hyötyä tästä vähennyk-
7988: mä. Se lisätuki, joka nyt tässä yhteydessä on hy-           sestä, ja täysimääräisenä sen saisi noin 5 500 mar-
7989: väksytty, koskee niitä perheitä, jotka eivät pääse          kan kuukausituloilla.
7990: kummankaan näistä kahdesta tukijärjestelmästä                  Tietysti hyvin paljon riippuu siitä, kuinka pal-
7991: piiriin. (Min. Vennamo: Lapsilisät unohtuivat!)             jon on niiden työnantajamaksujen määrä, jotta ne
7992: Tämä järjestelmä koskee nk. väliinputoajia.                 voi saada täysimääräisenä. Jos ne ovat 1 000 mk,
7993:     On totta, kuten ministeri Vennamo täällä on             niin on selvää, että silloin tulojen määrän täytyy
7994: todennut, että nyt lapsenhoitovähennystä korote-            olla pienempi, mutta sanoisin, että kyllä varmasti
7995: taan niin, että se on 7 000 mk, ja jos lapsi on alle        tämä 5 500 mk kuukaudessa on lähempänä todel-
7996: 7-vuotias, 12 000 mk. Tämän vähennyksen saavat              lisuutta kuin 9 000 mk.
7997: kuitenkin kaikki, ja se merkitsee sitä, että tämä ei           Mitä tulee yleensä ministeri Vennamon anta-
7998: tuo mitään erityistä helpotusta niille väliinputoa-         mien tietojen luotettavuuteen, niin tässä yhtey-
7999: jaryhmille, joita nyt kyseessä oleva 57 §:n vähen-          dessä haluaisin jälleen muistuttaa liikevaihtoveron
8000: nys koskee. Kaikissa tehdyissä tulotutkimuksissa            huojennuspalautuksen esityksen perusteluista,
8001: ja selvityksissä on voitu todeta, että meillä on selvä      joissa kerrottiin eduskunnalle, että sellaiset yrityk-
8002: köyhyyslaukku juuri niissä ihmisryhmissä, jotka             set, joiden liikevaihto on 50 000 mk, vapautuvat
8003:  eivät saa lapsiaan kunnalliseen päivähoitoon, kun          tästä verosta. Kun asiaa tutkittiin, toruudeksi
8004: heidän tulonsa ylittävät nuo kunnalliset rajat.             osoittautui, että yritykset, joiden liikevaihto on
8005: Näiden perheiden tulotaso jopa putoaa siitä, mikä           17 000 mk, vapautuvat siitä. Ero oli siis noin
8006:  on se tulotaso, joka on niillä perheillä, joiden tu-       400 %, joten nyt jos ministeri Vennamon arviot
8007:  lot ovat vielä niissä rajoissa, jolloin lapset saa kun-    heittävät noin 100 % :lla, niin sehän ei sinänsä
8008:  nalliseen päivähoitoon. Eli jos puhutaan sosiaali-         mitään kovinkaan yllättävää välttämättä olisi.
8009:  sesta oikeudenmukaisuudesta ja oikeudenmukai-                 Ehkä voidaan vielä tutkia asiaa lähtien toisesta
8010:  suudesta lapsiperheille, niin tämä muutos, joka            näkökulmasta. Kun on tehty ammattijärjestöjen
8011:  täällä eduskunnassa nyt hyväksytään, on juuri ni-          keskuudessa tutkimuksia, on voitu todeta, että
8012:  menomaan sitä ja muut puheet eivät sitä miksi-             SAK:n jäsenkunnan keskimääräinen marginaali-
8013:  kään muuksi muuta.                                         vero on 45 % eli SAK:n keskimääräinen jäsen
8014:     Herra puhemies! Täällä ed. Linna puhui 31 000           maksaa tuloveroa lähes puolet. Siinä on siis noin
8015:  markasta ja ministeri Vennamo on puhunut josta-            25 % valtionveroa, joten on selvää, että lähes
8016:  kin yli 40 000 markasta. Jotta saataisiin selvyys          kaikki ne, jotka ovat SAK:n jäseniä, taatusti saa-
8017:  asiaan, niin ehkä minä luen vero-osaston 13. 11.           vat hyötyä tästä vähennyksestä eli lapsenhoitaja-
8018:   1986 laatiman selvityksen, jota on viikon verran          maksujen työnantajavähennyksestä, mikä tarkoit-
8019:  valtiovarainministeriössä tehty. Täällä todetaan           taa sitä, että ylivoimaisesti suurin osa suomalaisis-
8020:  näin: ''Tuloraja, jonka jälkeen pienempituloiset           ta saa hyötyä tästä vähennysjärjestelmästä.
8021:  puolisot alkavat maksaa valtionveroa, on 31 000               Valtiovarainministeriössä on tehty myös vero-
8022: 4204                                     Tiistaina 16. joulukuuta 1986
8023: 
8024: 
8025: jaostoa varten pyynnöstä lisäselvityksiä. Ehkä vie-      asia on se, että suuressa valiokunnassa pääjohtaja
8026: lä, jotta päästään oikeisiin mittasuhteisiin, voi-       Honkavaara ilmoitti, että jos eduskunta näin sää-
8027: daan todeta, että jos meillä on perhe, jonka tulot       tää, niin verohallinto sen toteuttaa. Mutta totta
8028: ovat enemmän ansaitsevalla puolisolla 80 000 mk          on, että kun tässä vaiheessa tämä muutos tulee,
8029: vuodessa ja vähemmän ansaitsevalla puolisolla            niin kiire verohallinnolle tulee ja nimenomaan in-
8030: 60 000 mk vuodessa eli tuollainen keskimääräinen         formaation antamisessa verohallinnolle tulee kii-
8031: SAK:lainen perhe, ja jos tällä perheellä on kaksi        re. Tietysti aina jokaisessa uudessa verosäännök-
8032: lasta, niin yhteiskunnan tuet kaiken kaikkiaan           sessä on tulkintaongelmia, ja näin tässäkin suh-
8033: ovat - mikäli lapset ovat päivähoidossa - jos            teessa jossain määrin on, mutta täysin ongelma-
8034: lapsia on kaksi kappaletta, 27 000 mk, jos lapsia        tonta verosäännöstä tähän mennessä ei ole vielä
8035: on kolme kappaletta, 51 000 mk. Jos perheen lap-         keksittykään.
8036: set eivät ole päivähoidossa, ovat vastaavat summat          Yllättävää on se, että ministeri Vennamo täällä
8037: 27 000 markan asemesta kaksilapsisessa perheessä         puhui kovasti mahdollisista väärinkäytöksistä, sii-
8038: 13 000 mk ja kolmelapsisessa perheessä 51 000            tä, että alettaisiin käyttää maalareita kotona ja
8039: markan asemasta 22 000 mk. Tämä kaiketi osoit-           maksaa heille muka palkkaa sillä nimellä, että he
8040: taa sen, kuinka huonossa asemassa nimenomaan             olisivat lapsenhoitajia. Minun täytyy kuitenkin sa-
8041: ne perheet ovat, jotka ovat pienituloisia eivätkä        noa, että suurin osa maalareista varmasti on jon-
8042: saa lapsiaan kunnalliseen päivähoitoon. Kun nyt          kin liikkeen palveluksessa ja liike laskuttaa. Tätä
8043: arvioidaan, että keskimäärin tämä hyöty voisi            ongelmaa käytännössä ei ole. Epäilen kyllä, että
8044: olla noin 6 000 mk perhettä kohden, niin se              mikäli työ tehdään pimeänä, nin varmasti sitä ei
8045: merkitsee vain sitä, että suhde 27 000:13 000 mk         verolliseksi tehdä eikä ole myöskään edes kannat-
8046: muuttuu suhteeksi 27 000:19 000 mk ja suhde              tavaa tehdä verolliseksi siten, että väitettäisiin
8047: 51000:22 000 mk muuttuu suhteeksi 51000:                 maalarin olevan lastenhoitaja. Luulisin, että vero-
8048: 28 000 mk. Siis loppujen lopuksi, jos nämä tosi-         virastossa voi jonkinlaisia epäilyksiä herätä, kun
8049: asiat otetaan huomioon, muutokset sittenkään ei-         nähdään, minkälainen henkilö on muka ollut hoi-
8050: vät ole valtavan suuria, mutta ovat viemässä kehi-       tamassa tuota lasta. Sanoisin kyllä, että en epäilisi
8051: tystä taatusti oikeaan suuntaan.                         Suomen kansaa sentään niin epärehelliseksi, että
8052:    Täällä on puhuttu laajasti näistä markkamääris-       tällaisia yrityksiä verotuksessa sentään esiintyisi.
8053: tä, mitä tämä voisi merkitä valtion veromenetyksi-       Mielestäni jo tällaiset kuvitelmat ovat suhteetto-
8054: nä. Tällä hetkellä arvioidaan, että on noin 3 000        man kohtuuttomia.
8055: -4 000 lastenhoitajaa, joitten palkasta maksetaan           Mitä tulee sitten verotuksen yksinkertaistami-
8056: työnantajamaksu. Voidaan ehkä ajatella, että kun         seen, jos me ajattelemme verotuksellisia muutok-
8057: tarkka selvitys saataisiin, niin määrä ehkä voisi olla   sia viimeisen parin vuoden aikana, niin en ole ai-
8058: noin 6 OOO:n paikkeilla. Kun valtiovarainministe-        nakaan yhtään selvästi yksinkertaistavaa muutosta
8059: riössä lähdetään siitä, että tuo hyöty todellakin        havainnut, vaan voidaan sanoa, että nimenomaan
8060: olisi 6 000 mk työntekijää kohden, niin tässä ta-        verotus on olennaisella tavalla ministeri Venna-
8061: pauksessa kokonaismenetys valtiolle olisi noin 36        mon aikana monimutkaistunut. Voidaan sanoa,
8062: milj. mk siis reilusti alle sen 50 milj. markan, mis-    että monet niistä esityksistä, joita hän itse voimak-
8063: tä nyt on puhuttu.                                       kaasti on ajanut, ovat olleet verotusta monimut-
8064:    Jos sitten käy sillä tavalla, että entistä enemmän    kaistavia. Ehkä voidaan puhua vain tältä syksyltä
8065: näille lastenhoitajille maksetaan pimeiden tulojen       omaisuustulojärjestelmän monimutkaistamisesta
8066: sijasta nimenomaan verollista palkkaa, niin käy-         tai parin vuoden takaisesta ratkaisusta, jossa oma-
8067: tännössä nämä joutuvat maksamaan valtion tulo-           vastuut hyväksyttäisiin ja jossa nyt sitten tällä het-
8068: veroa tästä tulosta, jolloin voidaan arvioida, että      kellä osittain omavastuita onneksi kyllä tällä ker-
8069: valtion tuloverona varmasti ainakin noin 10 % jää        taa rajoitetaan. Mutta voidaan sanoa, että vero-
8070: valtiolle, ja kun tuki on 18 %, niin veroksi muo-        tuksen yleinen kehityslinja viime vuosina on kyllä
8071: dostuisi kuitenkin vajaa puolet, ehkä voidaan sa-        ollut verotusta monimutkaistava eikä suinkaan yk-
8072: noa 8 %, mutta tässä puhutaan jonkinlaisista kar-        sinkertaistava.
8073: keista arvioluvuista, joten jos määrä kasvaa tässä          Herra puhemies! Minua erityisesti hämmästytti
8074: suhteessa, menetykset valtiolle eivät ole missään        se, kun suuressa valiokunnassa ministeri Vennamo
8075: tapauksessa kovinkaan olennaiset.                        sanoi, että jos tämä vähennysjärjestelmä hyväksy-
8076:    Täällä on myös arvosteltu lähinnä ministeri           tään, merkitsee se uhkaa meidän yhteiskuntajär-
8077: Vennamon suulla esitystä siitä, että sitä ei verohal-    jestyksellemme ja että meidän talousjärjestel-
8078: linnossa kyettäisi toteuttamaan. Näin ei ole. Tosi-      mämme horjuu, jos näin käy, koska aletaan käyt-
8079:                                            Tulo- ja varallisuusverolaki                                      4205
8080: 
8081: 
8082: tää näitä maalareita ja muita. Sanoisin, että ehkä         puitteissa sitä, että ihmiset ovat rehellisiä ja pyrki-
8083: olisi syytä pistää jäitä hattuun myös tässä asiassa ja     vät maksamaan veronsa ja hoitamaan sosiaalitur-
8084: harkita, millä tavalla asioihin tulisi kokonaisuute-       vamaksunsa ja työnantajamaksunsa asianmukai-
8085: na suhtautua.                                              sella tavalla. Mielestäni on oikein, että tällaisia ih-
8086:    Minä olen kyllä kovasti hämmästynyt siitä, että         misiä kannustetaan verojärjestelmässä ja että meil-
8087: tällaista perhepoliittista uudistusta vastaan hyökä-       lä ei ole sellaista verojärjestelmää, joka automaat-
8088: tään näin voimakkaasti nimenomaan SMP:n ta-                tisesti antaa kaikille vähennyksiä, mutta niille,
8089: holta, nimenomaan sen puheenjohtajan taholta.              jotka sitten toimivat järjestelmän puitteissa rehel-
8090: Mutta ymmärrän kyllä, että omatunto kaivelee               lisesti ja asianmukaisesti, järjestelmästä koituu ai-
8091: varsinkin sen jälkeen, kun SMP joutui myös lapsi-          noastaan kaiken kaikkiaan haittaa.
8092: lisät selvästi alentamaan siitä, mitä niitä olisi             Herra puhemies! Olen äärimmäisen tyytyväi-
8093: eduskunnassa haluttu korottaa ja myös ikärajat             nen siitä, että tässä yhteydessä on saatu tällainen
8094: pudottamaan 18 vuoden sijasta 17 vuoteen. Ym-              uudistus aikaan, ja toivon, että sitä voidaan edel-
8095: märrän, että SMP:n politiikka on kyllä johdon-             leen kehittää ja entistä paremmin sopeuttaa tähän
8096: mukaisesti lapsiperheitä vastaan asiassa kuin asias-       koko lastenhoitojärjestelmään soveltuvaksi.
8097: sa, mutta sanoisin, että se ei ole varmastikaan lap-
8098: siperheiden onni. Mutta uskon kyllä, että kun                Ministeri V en n a m o : Herra puhemies!
8099: vaalit lähestyvät, niin varmasti tämä myös kansa-         Kun ed. Sasi täällä valtiovarainvaliokunnan vero-
8100: laisten keskuudessa havaitaan.                            jaoston puheenjohtajana väitti, että minä olen an-
8101:    Varsin pettynyt olin siitä, että suuresti arvosta-     tanut vääriä lukuja suurelle valiokunnalle ja tälle
8102: mani SMP:n kunniapuheenjohtaja Veikko Venna-              eduskunnalle, niin on tultava tänne pönttöön
8103: mo, joka osoitti siviilirohkeutta täällä suuressa sa-     saakka, jotta aika riittää kertomaan ed. Sasille, jo-
8104: lissa äänestämällä tämän Juhantalon aloitteen             ka toivottavasti ottaa kynän ja paperin käteensä ja
8105: puolesta, jota esitin, kuitenkaan suuressa valio-         laskee yhteen ne luvut, jotka ed. Sasi löytää ne-
8106: kunnassa ei enää uskaltanut tehdä näin sen jäl-           nänsä alla olevasta, nyt käsiteltävänä olevasta hal-
8107: keen, kun hänet ilmeisesti oli pantu järjestykseen        lituksen esityksestäkin.
8108: ryhmänsä tai ryhmän puheenjohtajan toimesta.                 Ensinnäkin tämä alaraja, josta ed. Sasi luki val-
8109: Toinen pettymys oli myös se, että rouva Leppänen          tiovarainministeriön paperia siitä, mikä on val-
8110: äänesti toisella tavalla suuressa valiokunnassa kuin      tionverotuksen kynnys vähemmän ansaitsevan
8111: täällä täysistunnossa, vaikka hän mm. naistenleh-         puolison osalta. Ed. Sasi, aivan oikein, se on
8112: dissä hyvinkin laajasti on selvittänyt, kuinka hän        31 000 mk lapsettoman perheen kohdalla, mutta
8113: ehdottomasti haluaa, että tällainen vähennysjär-          me puhumme nyt kai perheistä, joissa on alle 7-
8114: jestelmä täytyisi pikaisesti toteuttaa. Tässä suh-        vuotias lapsi. Silloin ed. Sasin täytyy lisätä siihen
8115: teessa täytyy toivoa sitä, että ihmiset jatkossa olisi-   31 000 markkaan välittömästi lapsenhoitovähen-
8116: vat poliittisessa toiminnassaan mahdollisimman            nys, joka on 8 000-10 000 mk tällä tulotasolla,
8117: vilpittömiä.                                              40 000-50 000 markan välillä, joka nostaa jo
8118:    Vielä on syytä korostaa erityisesti sitä, että työn-   pelkkänä lapsenhoitovähennyksenä, ed. Sasi, tä-
8119: tekijöiden asemaan tässä keskustelussa täällä suu-        män vähemmän ansaitsevan puolison rajan sinne
8120: ressa salissa ei ole kiinnitetty huomiota. Erittäin       40 000 markkaan. Kun otetaan huomioon, että
8121: vaikeassa ja huonossa asemassa ovat nimenomaan            lapsiperheillä on myös muita sellaisia vähennyk-
8122: ne työntekijät, jotka tekevät nk. pimeätä työtä ja        siä, joita lapsettomilla ei ole, niin päädytään juuri
8123: jotka jäävät useiden vuosien ajaksi täysin vaille so-     sille tasolle, josta minä olen koko ajan puhunut,
8124: siaaliturvajärjestelmän tuomia etuisuuksia. Näit-         45 000-50 000 markan tienoille, josta alkaa 7
8125: ten työntekijöitten kannalta ja myös heidän työn-         vuotta nuoremman lapsen omaavan lapsiperheen
8126: tekijäjärjestönsä voimakkaan kannanoton vuoksi            vähemmän ansaitsevan puolison valtionverotuk-
8127: voidaan pitää myönteisenä sitä, että tällainen jär-       sen kynnys. Ed. Sasi, se ei ole 31 000 mk muuta
8128: jestelmä vihdoinkin on kehitetty, koska nimen-            kuin lapsettoman perheen osalta. Minä toivoisin,
8129: omaan näitten työntekijöitten sosiaalisen aseman          että tämä väärä tieto, jota nyt ed. Sasi levittää sa-
8130: olennaisesta parantamisesta tulee tässä suhteessa         malla lailla kuin ed. Linna täällä aikaisemmin, oi-
8131: olemaan kyse, mikäli ihmiset siirtyvät toimimaan          kaistaisiin, ellei sitten ed. Sasi tarkoita sitä, että
8132: rehellisesti siltä osin, kuin he mahdollisesti tällä      hänen ehdotuksensa tarkoituksenakin oli myös
8133: hetkellä eivät toimi.                                     hyväksyä lastenhoitajan palkan sosiaalikulujen vä-
8134:     Mielestäni verovelvollisten osalta myös tässä on      hennysoikeus sellaisillekin perheille, joissa ei ole
8135:  tärkeätä se, että nyt suositaan tämän järjestelmän       lapsia. Mutta sitä kai ed. Sasi ei ole tarkoittanut.
8136: 4206                                       Tiistaina 16. joulukuuta 1986
8137: 
8138: 
8139:     Sitten yläraja. Kuten olen täällä todennut,                Sitten ed. Sasi antoi väärän tiedon siitä, mtta
8140: mitä ei ed. Sasi eikä kukaan muukaan ole kiis-              minä sanoin tämän esityksen mahdollisesta vaa-
8141: tänyt, koska se on tosiasia, se on sosiaaliviran-           rasta meidän yhteiskuntajärjestelmällemme. Se-
8142: omaisten, suuren kotitaloustutkimuksen jne.                 kin täytyy nyt eduskunnalle kertoa, ettei tänne jää
8143: antama totuus, tällä hetkellä kokopäiväisen lap-            väärää tietoa pöytäkirjoihin.
8144: senhoitajan rahapalkka on 2 500 markan nur-                     Minä totesin suuressa valiokunnassa, että tämän
8145: killa kuukaudessa. Kun siihen lisätään yleensä              esityksen yhteydessä kuunneltuani eduskunnan
8146: tähän tehtävään kuuluvana ainakin ravintoetu                keskustelua ensimmäisen ja toisen käsittelyn aika-
8147: ja useissa tapauksissa myös asuntoetu, niin pää-            na olen todennut, että erityisesti kokoomuksen ta-
8148: dytään kokonaisansiotasolle, joka on 3 000 ja               holta on vaadittu laajempaa tämän suuntaista uu-
8149:  3 500 markan välillä. Tästä 20 % :n mukaan so-             distusta. On vaadittu, että yleensäkin kotitalouk-
8150: siaalikustannus on 600 mk kuukaudessa eli 7 200             sien ja luonnollisten henkilöiden maksamat pal-
8151: mk vuodessa. Jos nyt ed. Sasi ottaa kynän käteensä          kat pitäisi samalla lailla saada vähentää verotuk-
8152: ja katsoo viime perjantaina hyväksytystä taulukko-          sessa niin kuin yritykset vähentävät maksamansa
8153: laista, millä verotettavan tulon tasolla valtionve-         palkat omassa verotuksessaan. Totesin suuressa va-
8154: roksi tulee 7 200 mk, niin ed. Sasi huomaa, että            liokunnassa, että jos tämä uudistus johtaa jatkossa
8155: se on 52 000-53 000 mk vähennysten jälkeen.                 siihen, että ryhdytään laajamittaisemmin verotuk-
8156: Nyt ed. Sasitähän 52 000-53 000 markkaan lisää              sessa hyväksymään vähennyskelpoisiksi kuluiksi
8157:  12 000 markan lapsenhoitovähennyksen, sitten               kotitalouksien tai luonnollisten henkilöiden mak-
8158: hän lisää siihen 11 800 markan ansiotulovähen-              samia palkkoja tai niihin palkkoihin liittyviä kus-
8159: nyksen, sitten hän lisää sinne 1 400 markan palk-           tannuksia, niin se on tuhoisaa maamme yrityselä-
8160: kavähennyksen ja sitten hän lisää sinne ne muut             mälle, sillä silloin kansalaisilla on mahdollisuus
8161: pienemmät vähennykset, joita vielä tällaiselle lap-         tällaiset kustannukset ja palvelukset, joita he osta-
8162: siperheelle tulee. Jos nyt oletetaan vielä, että            vat oman perheen ulkopuolelta, vähentää vain sil-
8163: muutama markka on sitten jotain muutakin vä-                loin, kun ne ostetaan suoraan joltain henkilöltä,
8164: hennystä siellä perheessä, korkoa tai sairauskulua          mutta ei silloin, kun ne ostetaan joltain yrityksel-
8165: edes muutama sata markkaa, hän päätyy sum-                  tä. Siis perhe tällaisessa tilanteessa palkatessaan
8166: maan, joka liikkuu jossain 90 000 markan tienoil-           vaatturin kotiin ompelemaan pukuja, saa vähen-
8167: la, käytännössä 90 000-100 000 markan välillä.              tää pukuihinsa sisältyvät työkustannukset, mutta
8168: Jos sitten tällä tulotasolla, jossa vähemmän ansait-        ostaessaan puvun kaupasta ei saa vähentää pu-
8169: sevan puolison tulo on tätä luokkaa, otetaan huo-           kuun kuuluvia työkustannuksia. Näin me siirtyi-
8170: mioon, mitä tällaisella perheellä on keskimäärin            simme kokonaan pois yritysten kautta ostettavien
8171: muuta sellaista tuloa, joka on myös vähennyskel-            palvelujen mallista suoraan yksityisiltä ihmisiltä
8172: poista, esim. pääomatuloja, osinko- ja korkotulo-           ostettavien palvelujen malliin, eräänlaiseen mo-
8173: ja, joita on valtaosalla niistä lapsiperheistä, jotka       derniin oravannahkakauppaan, joka ei kai ole ko-
8174: ovat tällä tulotasolla, niin päädytään juuri siihen         vin mielekästä tämän päivän yhteiskunnassa.
8175: valtiovarainministeriön vero-osaston ylijohtaja                 Muistaakseni ed. Muroma mm. aikanaan aikai-
8176: Jukka Tammen ilmoittamaan summaan, noin                     semmassa keskustelussa on täällä vaatinut, että
8177:  100 000 mk, jolla päästään tähän 600 markan                yleensä silloin, kun kotitalous toimii työnantaja-
8178: kuukausittaiseen vähennyksen maksimiin, jonka               na, aina pitäisi saada maksetut palkat vähentää
8179: minä olen todennut. Se ei ole, ed. Sasi, noin               verotuksessa. Se johtaa juuri tähän, että kaikki
8180: 60 000 mk, vaan se 60 000 mk ylittyy pelkillä las-          palvelut ostetaan ohi yritysten suoraan luonnolli-
8181: tenhoitovähennyksillä, ansiotulovähennyksillä ja            silta henkilöiltä, ja tätä en voi pitää oikeana, ja tä-
8182: palkkavähennyksillä, jotka on kaikilla automaatti-          hän viittasin. Ed. Sasi, en suinkaan sanonut, että
8183: sesti.                                                      tämä ehdotus on tuhoisa meidän yrityselämällem-
8184:     Minä ihmettelen sitä, että verojaoston puheen-          ille tai yhteiskuntajärjestyksellemme. Tosin eräissä
8185: johtaja on niin asiantuntematon, että hän ei osaa           tapauksissa tämäkin laki aiheuttaa sen, että per-
8186: tällaisia yksinkertaisia laskutoimituksia suorittaa.        heen saattaa kannattaa siirtää lapsensa yksityisestä
8187: Minä ymmärrän, että ne eivät ehkä sillä tavalla             päiväkodista omaan kotiin ja palkata sinne työnte-
8188: kuulu juridisiin opintoihin kuin ne minulle ovat            kijä, koska yksityiselle päiväkodille maksetut työ-
8189: kuuluneet teknisiin opintoihin tuolla Teknillisessä         palkat eivät olisi sosiaalikustannustenkaan osalta
8190: korkeakoulussa, mutta kyllä nyt sen verran pitäisi          vähennyskelpoisia, mutta tällä tavalla nämä mak-
8191: kuitenkin osata laskea yhteen, että ei tällaisia väittei-   setut palkat olisivat.
8192: tä enää tulisi eduskunnan pöntöstä esittämään.                  Herra puhemies! En halua puuttua niihin mo-
8193:                                            Tulo- ja varallisuusverolaki                                     4207
8194: 
8195: 
8196: niin muihin poliittisiin väitteisiin, joita ed. Sasi       ja siirtämään näin pienituloisilta ja köyhäitä kan-
8197: täällä esitti. Totean vain lopuksi, että se, että tääl-    sanosalta verotuloja sinne, missä tällä hetkellä on
8198: lä yritetään toistuvasti aivan yksinkertaisten nu-         jo muutenkin riittävästi rahaa. Erityisesti ihmette-
8199: meroiden pohjalta esitettyjä laskelmia väittää vää-        len sitä, että ed. Sasi ja kokoomus pystyivät hä-
8200: riksi ja tällä tavalla harhauttaa Suomen kansaa ku-        määmään SKDL:ää vielä suuren valiokunnan ko-
8201: vittelemaan, että joku pienituloinen saisi tästä jo-       kouksessakin tänään. Onnitteluni kokoomukselle!
8202: tain hyötyä, osoittaa, kuinka huono omatunto tä-
8203: män asian ajajilla on. Kyllähän se tietysti Suomen            Ed.     Siitonen          (vastauspuheenvuoro):
8204: kansalle selviää muutenkin, kun ihmiset menevät            Herra puhemies! Kun ministeri Vennamo ei mil-
8205: tammikuussa verotoimistoon kysymään, millä                 lään luovu siitä kitkeryydestä, jota hän tuntee sitä
8206: lailla nyt sitten minun ennakkopidätystäni alen-           vanhempien joukkoa kohtaan, joka mahdollisesti
8207: netaan, kun minullakin lapsenhoitajatyttö siellä           tämän lain puitteissa saisi pienen verovähennyk-
8208: joskus on ja minä hänelle palkkoja ja sosiaalikulu-        sen, samaa joukkoa jota ministeri Leppänen kut-
8209: ja maksan. Ja kun verotoimisto sitten sanoo, että          sui lottovoiton saavaksi valikoiduksi joukoksi, niin
8210: et sinä sitä saa vähentää eikä sinun ennakonpidä-          otetaan vielä yksi esimerkki. Helsingin kaupungis-
8211: tystäsi markallakaan pienennetä, niin kyllä, ed.           sa maksaa tällä hetkellä lasten päiväkotihoito
8212: Sasi, viimeistään silloin valkenee sille työväkeen         4 040 mk kuukaudessa. Hoitaja kotiin otetaan
8213: kuuluvalle, jota kokoomus ehkä yrittää harhaut-            varmasti harvoin hoitamaan vain yhtä lasta, vaan
8214:  taa, että hän ei tästä vähennysoikeudesta tulekaan        silloin usein perheessä on kaksi lasta. Tämä mak-
8215: millään tavalla osalliseksi.                               saisi yhteiskunnalle 8 080 mk, josta vanhemmat
8216:                                                            maksavat hyvin pienen osuuden päiväkotimaksui-
8217:    Ed. M y 11 y niemi (vastauspuheenvuoro):                na, ja tämä perhe saisi parhaimmillaan 530 mk
8218: Herra puhemies! Vastauksena ed. Sasin puheen-              kuukaudessa tästä verovähennyksestä etua. Mie-
8219: vuoroon totean muutaman seikan. Ensinnäkin                 lestäni on kyllä aivan turhaa tuntea kitkeryyttä ja
8220: hän sanoi, että nykyinen hallitus ei ole yksinker-         katkeruutta niitä yleensä pieni- ja keskituloisia
8221: taistanut verotusta vaan aina uusilla esityksillä sitä     kohtaan, jotka saisivat tämän 530 mk etua siitä,
8222: monimutkaistanut. Tämä aika pitkälle pitää paik-           että he eivät käytä tätä 8 080 mk maksavaa päivä-
8223: kansa, mutta yhdessä asiassa ainakin verotusta on          kotipaikkaa.
8224: yksinkertaistettu, silloin kun pelikorttivero pois-
8225: tettiin.                                                      Ministeri Vennamo : Herra puhemies!
8226:    Ed. Sasi ja aikaisemmin ed. Laurila moiuivat            Ed. Siitonen jatkaa sitä samaa vertausten esittä-
8227: ministeri Vennamoa siitä, että hän on tuonut               mistä, jota jo ed. Tuomaala teki aikaisemmin, et-
8228: tämmöisen epäilyksen julki, että kansalaiset olisi-        tä hän vertaa kahta eri porukkaa keskenään. Ed.
8229: vat epärehellisiä. Mutta heidän molempien pu-              Siitonen kuitenkin tietää tai hänen pitäisi tietää
8230: heenvuoroihinsa sisältyi ajatus siitä, että on epäre-      ainakin yhtä hyvin kuin minun se, että ne lapsi-
8231: hellisiä ihmisiä, koska he sanoivat, että tällä taval-     perheet, jotka tulevat tästä verovähennysoikeu-
8232: la tulevat pimeät työntekijät julkisuuden valokei-         desta osallisiksi, eivät ole sellaisia, jotka saisivat
8233: laan. He itse todistivat, että ilmeisesti heidän kan-      yleensä lapsensa Helsingin kaupungin kunnalli-
8234: nattajissaan sitten on epärehellisiä ihmisiä.              seen päivähoitoon, koska heidän tulonsa ovat niin
8235:    Toteaisin vielä kolmanneksi, että ed. Sasin se-         suuret. Sen vuoksi ei ole olemassa sellaista vaih-
8236: koilu näissä numeroissa on tietysti täysin ymmär-          toehtoa, että on joko kallis kunnallinen päivähoi-
8237: rettävää. Eihän kokoomuksen puheenjohtaja ed.              to tai sitten tämä 500-600 markan verovähennys-
8238: Suominen vielä perjantai-iltana A-studiossa tien-          oikeus, koska ne eivät koske samaa joukkoa. Vero-
8239: nyt, että hän oli äänestänyt lain muutoksesta,             vähennysoikeus annetaan sellaiselle joukolle, joka
8240: vaan luuli että oli kysymys ponnesta.                      muutenkaan ei lapsiaan toisi eikä valitettavasti
8241:                                                            saisikaan tällä hetkellä kunnalliseen päivähoitoon,
8242:    Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro):                      ja toisaalta ne, jotka saavat lapsensa kunnalliseen
8243: Herra puhemies! Ed. Sasin käyttämän puheen-                päivähoitoon, eivät tule tästä etuudesta millään
8244: vuoron johdosta totean, että on kai syytä onnitella        lailla oikeutetuksi, vaikka ottaisivatkin lapsensa
8245: ed. Sasia ja kokoomusta. Niin perusteellisesti he          sieltä kunnallisesta päivähoidosta pois.
8246: ovat pystyneet hämäämään keskustapuoluetta ja                 Tässä puhutaan hieman kahdesta eri asiasta.
8247: erityisesti SKDL:ää tässä asiassa, kun juuri näiden        Koko ajan puhutaan yhdestä perheestä ja sen yh-
8248: puolueiden tuella he ovat pystyneet järjestämään           teiskunnalle aiheuttamista kustannuksista väit-
8249: tällaisen etuuden todella suurituloisille ja rikkaille     täen, että ne pienenevät silloin, kun jollekin toi-
8250: 4208                                    Tiistaina 16. joulukuuta 1986
8251: 
8252: 
8253: selle perheelle annetaan rahaa. Siitähän tässä on       saamaan niitä niin, että ne sataprosenttisesti tar-
8254: kysymys. Nyt annetaan semmoiselle perheelle, jo-        peen kattaisivat. Me tarvitsemme kotihoidontu-
8255: ka sitä ei tarvitse, kun pitäisi, ed. Siitonen, antaa   kea ja me tarvitsemme myös tämäntapaisia vero-
8256: juuri sille perheelle, joka nyt joutuu viemään kun-     helpotuksia, jotka kuitenkin ovat huomattavasti
8257: nalliseen päivähoitoon lapsensa, esim. kotihoi-         huokeampi muoto yhteiskunnalle, jotta me voim-
8258: dontuen kautta enemmän rahaa, että he voisivat          me vastata huutoomme ja selviytyä siitä laista,
8259: ottaa lapsensa sieltä pois, jos haluavat, ja hoitaa     jonka olemme eduskunnassa säätäneet.
8260: lapsensa kotona joko kotiapulaista tai jompaa-
8261: kumpaa vanhemmista hyväksi käyttäen.                       Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
8262:                                                         Ed. Siitosen viimeisessä puheenvuorossa oikeas-
8263:    Ed. Aho (vastauspuheenvuoro): Herra puhe-            taan villakoiran ydin tuli esille. Tämä on kyllä yh-
8264: mies! Ministeri Vennamon laskutaito vaikuttaa           teiskunnalle huokeampi muoto, koska se menee
8265: hieman erikoiselta. Yritin seurata hyvin tarkkaan       vain pienelle joukolle kaikkein suurituloisimpia.
8266: tätä laskelmaa, jolla hän päätyi siihen bruttotu-       Me olemme kuitenkin SMP:ssä sitä mieltä, että
8267: loon, joka vähemmän ansaitsevan puolison on             kotihoidontukea parantamalla voitaisiin ohjata tä-
8268: saatava, jotta voisi täydellisesti käyttää hyväkseen    tä tukea nimenomaan sinne pieni- ja keskituloisil-
8269: tämän järjestelmän tarjoamaa etuutta. Kun laskin        le, jossa tarve on suurin. Eli kun yhteiskunnalla ei
8270: nuo luvut yhteen, niin minä kyllä päädyin lu-           ole määrättömästi rahaa käytettävissään, ed. Siito-
8271: kuun 75 000 mk vuodessa. Kun se jaetaan 12 kuu-         nen, niin silloin sitä ongelmaa ei pidä ratkaista sil-
8272: kaudelle, todelliseksi luvuksi tulee 6 250 mk kuu-      lä, että käytetään vähän rahaa niille, jotka eivät
8273: kaudessa, joka on kokonaan muuta kuin minis-            tarvitse lisätukea niin kipeästi kuin ne, joille sa-
8274: teri Vennamo on puhunut. Hän on puhunut                 masta rahasta olisi todellinen apu ja hyöty.
8275: 90 000-100 000 markan vuosituloista ja 8 000-              Minä huomautan, että tämä summa hieman
8276: 9 000 markan kuukausiansioista. Tässä suhteessa         riippuen siitä, mikä tämän verovähennyksen vai-
8277: haluaisin joko täsmennystä tai myöhemmin ehkä           kutus on, on kuitenkin suuruusluokkaa 10-30 %
8278: korjauksia näihin lukuihin.                             siitä rahasta, joka tällä hetkellä käytetään koko ko-
8279:                                                         tihoidontukijärjestelmään. Eli ei tässä aivan pik-
8280:    Ed. Muroma (vastauspuheenvuoro): Herra               kurahasta ole kysymys. Tällä olisi voitu parantaa
8281: puhemies! Näin iltamyöhään on todella virkistä-         nykyistä kotihoidontukijärjestelmää esim. sillä
8282: vää kuunnella herra veroministerin puheenvuo-           lailla, että todennäköisesti yksi uusi ikäluokka oli-
8283: roa. Ministerin mielikuvituksen lentoon yltää har-      si voitu ottaa mukaan ja kotihoidontukijärjestel-
8284: va, varsinkin kun on kyse niin karusta asiasta kuin     mä laajentaa alle kolmivuotiaiden sijasta alle nel-
8285: verotuksesta. En ennen ole ymmärtänyt ajatella-         jävuotiaisiin. Sitä ei kuitenkaan kokoomus ja kes-
8286: kaan, että lastenhoidon kustannusten tasausjärjes-      kustapuolue ole halunneet, vaan ne ovat halun-
8287: telmä koskisi kotiräätälin palkkakustannusten ve-       neet ulottaa tätä lisäetua vain sinne, missä verotet-
8288: rovähennysoikeutta, mutta vanha sanonta näyttää         tavat tulot ovat niin suuret, että valtionveroa alkaa
8289: toteutuvan tänäkin iltana: ''Aina jotakin oppii,        jo tuntuvammin kertyä. Tässä se meidän eriävä
8290: kun viisaampiaan kuuntelee."                            käsityksemme on, edustajat Siitonen ja Tuomaa-
8291:                                                         la: te haluatte antaa tätä tukea suurempituloisille
8292:    Ed. Siitonen (vastauspuheenvuoro): Ar-               kuin me SMP:ssä haluaisimme. Siinä se SMP:n ja
8293: voisa puhemies! Ministeri Vennamo totesi, että          kepun ideologinen ero näkyy laajemmaltikin ole-
8294: kaikki vanhemmat eivät edes saisi lapsiaan kun-         van.
8295: nalliseen päivähoitoon. Ulkopuolelle jää paljon
8296: lapsia, jotka toki pääsisivät kunnalliseen päivähoi-       Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
8297: toon, jos meillä olisi niitä päiväkotipaikkoja. Toi-    hemies! On jälleen kerran syytä alleviivata, et-
8298: saalta me olemme, ministeri Vennamo, säätäneet          tä tämä lainmuutos merkitsee sitä, että nimen-
8299: tässä eduskunnassa lain, joka edellyttää, että          omaan ne perheet, jotka ovat köyhyysloukkuon-
8300: vuonna 1990 meidän pitää pystyä tarjoamaan kai-         gelmassa, saavat tukea, eli ne joiden on pakko
8301: kille sitä haluaville vanhemmille lapsilleen kun-       panna lapsensa hoitoon jonnekin, mutta jotka ei-
8302: nallinen päiväkotipaikka. Silloin me tarvitsemme        vät saa niitä kunnalliseen päivähoitoon ja joutuvat
8303: kaikkia vaihtoehtoja, koska meillä varmasti ei          maksaman huomattavan suuria maksuja tai palk-
8304: vuonna 1990 ole kattavaa järjestelmää päiväkoti-        kaamaan kotitaloustyöntekijän. Myöskään SMP ei
8305: paikkoja, joita taajamissa rakennetaan kaiken ai-       ole missään yhteydessä, kun tätä asiaa on puitu,
8306: kaa lisää, mutta me emme vuoteen 1990 pysty             esittänyt vaihtoehtona sitä, että pyrittäisiin koti-
8307:                                          Tulo- ja varallisuusverolaki                                    4209
8308: 
8309: 
8310: hoidontukea kehittämään, joten ministeri Venna-          laisen palkan sosiaalikustannukset on saatava suu-
8311: mon lausunnoissa tältä osin on selittelyn makua.         rituloisille vähennyskelpoisiksi. Näillä kahdella
8312:    Mitä tulee sitten hänen väitteeseensä suurituloi-     asialla on olennainen ero. Lastenhoitokustannuk-
8313: sista, niin kuin hän on täällä puhunut, että mini-       set pitävät sisällään muunkin kuin kotiapulaisen
8314: miraja olisi yli 40 000 mk, niin tietysti tällaiseen     palkan. Ne pitävät myös sisällään muun muassa
8315: summaan voidaan päätyä silloin, jos kaikista vä-         yksityisen päivähoidon maksut, jotka olisi pitänyt
8316: hennyksistä otetaan maksimimäärät. Mutta muun            tässä samalla lailla ottaa huomioon.
8317: muassa, kun hän otti työtulovähennyksestä maksi-            SMP:n ohjelma pitää sisällään toki sen, että vä-
8318: mimäärän 11 800 mk, niin on syytä todeta, että           hennys on tehtävä myös kunnallisverosta, jotta se
8319: vähennys on 25 % ansiotulosta, kuitenkin enin-           koskisi pieni- ja keskituloisia, eikä vain valtionve-
8320: tään tuo määrä. Alle 40 000 markan tulolla ei saa        rosta, jolloin se koskee vain suurituloisia. Ed.
8321: tuota maksimimäärää. Pitää vähän katsoa, mistä           Dromberg, sillä hetkellä, kun me saamme lasten-
8322: tulosta ja millä prosenteilla minkäkinlaisia vähen-      hoitokustannukset kunnallisverotuksessa myös vä-
8323: nyksiä voidaan laskea, että voidaan päätyä oikeaan       hennyskelpoisiksi niin, että kysymys ei ole vain
8324: tulokseen.                                               kotiapulaisesta tai kotona toimivasta lastenhoita-
8325:                                                          jasta, vaan yleensä lastenhoitokustannuksista, niin
8326:    Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!             silloin me olemme heti asiasta samaa mieltä. Sa-
8327: Minä hyvin selvästi niitä numeroita esitellessäni        maan tulokseen kyllä päästään maksamalla lapsi-
8328: sanoin, että silloin kun puhutaan ylärajasta, se on      perheille myös suorana tulonsiirtona tukea lasten-
8329: se 11 800 mk, silloin kun puhutaan 40 000 mar-           hoitokustannusten kattamiseen, joka on sosiaali-
8330: kan vuosituloisesta ihmisestä, hänen ansiotulovä-        sesti vielä oikeudenmukaisempi kuin tämä verovä-
8331: hennyksensä on 10 000 mk ja lastenhoitovähen-            hennystapa.
8332: nyksensä 8 000 mk. Kun nämä vähennykset pan-
8333: naan verotettavan tulon alarajan päälle, niin pää-          Ed. K ä r h ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
8334: dytään aivan toisenlaiseen lukuun kuin ed. Sasin         puhemies! On valitettavaa, että SMP ministeri
8335: toitottama 31 000 mk. Sen minä vaan täällä osoi-         Vennamon suulla näkee tässä asiassa vaan veropo-
8336: tin, että ed. Sasin osoittama luku on väärä, niin        liittisen näkökulman. Nyt on unohtunut keskus-
8337: kuin nyt on paljastunut, että se oli väärä.              telusta kokonaan se tausta eli lapsi. Itse olen paik-
8338:                                                          kakunnalla, missä yli 5 000 henkilöä käy yli 30 ki-
8339:    P u h e m i e s : Annan vielä pyydetyt kaksi          lometrin päässä työssä. Tämä merkitsee sitä, että
8340: vastauspuheenvuoroa tähän keskusteluun. Sen              lapset tuodaan päiväkotiin kello 6 aamulla tai jä-
8341: jälkeen siirrytään puhujalistaan.                        tetään aikaisemminkin päiväkodin portaille ja
8342:                                                          haetaan kuudelta kotiin. Meidän pitäisi säätää la-
8343:   Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):               ki, joka suojaisi myös lasta, niin että häntä ei pi-
8344: Herra puhemies! Ihmetyttää ministerin käyttäyty-         detä hoidossa pidempään kuin työntekijöitä pide-
8345: minen täällä suuressa salissa samoin kuin suuressa       tään työssä. Tämä on tavattoman kohtuutonta.
8346: valiokunnassa. SMP:n sosiaaliturvan erityisohjel-        Ainakin ne soitot ja yhteydenotot, jotka minulle
8347: massa vuodelta 1979 sanotaan muun muassa seu-            on tehty, koskevat lapsia, jotka joutuvat olemaan
8348: raavaa: ''Kohtuulliset lastenhoitokustannukset on        10-12 tuntia päiväkodeissa. Näille perheille tä-
8349: saatava verotuksessa vähennyskelpoisiksi.'' SMP:n        mä asia on pelastus, samoin kuin monille sellaisil-
8350: naiset ovat useaan otteeseen täällä salissa tuoneet      le lapsille, jotka allergisuuden tai pienen vammai-
8351: esille tämän huolen, että kotiapulaisen palkasta         suuden takia hentorakenteisuuden vuoksi ovat
8352: johtuvia kustannuksia ei ole pystytty vähentä-           jatkuvasti sairaana ja tuottavat vanhemmille jat-
8353: mään verotuksessa. Nimenomaan tämä esitys on             kuvaa huolta, koska ei löydy päivähoitoa päiväko-
8354: kohtuullinen ja luulisi, että ministeri pysyy myös       din ohella, johon sairas lapsi voitaisiin sijoittaa.
8355: oman puolueohjelmansa takana.                            Tässä mielessä laki on todellakin paikallaan ja kos-
8356:                                                          kee tuhansia terveydeltään heikkojen lasten van-
8357:    Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!             hempia.
8358: Kun täällä jo ed. Dromberg sanoo tuntevansa
8359: SMP:n puolueohjelman paremmin kuin me                       Ed. Pekkarinen : Herra puhemies! Yh-
8360: SMP:läiset, niin toistan sen, mitä ed. Dromberg          dessä asiassa voi ministeri Vennamon näkemyk-
8361: ohjelmasta luki. Siinä lukee, että "kohtuulliset         seen pääpiirteissään yhtyä. Suorat tulonsiirrot ovat
8362: lastenhoitokustannukset on saatava verotuksessa          pääsääntöisesti paras tapa lapsiperheiden tukemi-
8363: vähennyskelpoisiksi''. Siinä ei lue, että kotiapu-       sessa. Erityisesti näin on asia lasten päivähoidon
8364: 
8365:  527   260109C
8366: 4210                                     Tiistaina 16. joulukuuta 1986
8367: 
8368: 
8369: järjestämisen kohdalla. Jo käytännön syistä useim-       tavasta tulosta, niin kuin täällä perjantaina hylätty
8370: mille perheille ainoat kysymykseen tulevat julki-        aloite olisi merkinnyt, olisi tämä malli todella
8371: sen vallan tukemat päivähoitomuodot voivat olla          merkinnyt järjestelmää, jossa julkinen valta antaa
8372: kunnallinen päivähoito, laitos- tai perhepäivähoi-       verotukea sitä enemmän, mitä suurempituloisesta
8373: to tai sitten kotihoidon tuki. Keskustapuolue pi-        perheestä on kysymys. Niinpä jos toisen perheen
8374: tääkin ensisijaisena juuri näiden hoitomuotojen          marginaaliveroprosentti on 40, niin kuin joillakin
8375: kehittämistä tästä edeskin päin.                         perheillä voi olla, ja toisen 10 valtionverotuksessa,
8376:    Erityisesti keskustapuolue pitää tärkeänä par-        saa yksinkertaisesti ensiksi mainittu perhe neljä
8377: haimman hoitomuodon, kotihoidon tuen, kehit-             kertaa enemmän tuossa muodossa verotukea kuin
8378: tämistä. Pidämme välttämättömänä kotihoidon-             toinen perhe.
8379: tukijärjestelmän laajentamista aina kaikkiin kuusi          Siis tulosta tehtynä vähennyksenä olisi kotiapu-
8380: vuotta nuorempiin lapsiin asti ulottuvaksi sekä          laisen palkkauskustannusten verovähennysoikeus
8381: tuen tason tuntuvaa korottamista tämänhetkisestä         ollut todella epäsosiaalinen järjestelmä. Siitä syys-
8382: tasosta. Kotihoidon tuki, siinä muodossaan kuin          tä keskustapuolue ei ole missään vaiheessa anta-
8383: se jo nyt on, sallii perheelle valinnan mahdolli-        nut ymmärtämystä eikä osoittanut tukea sellaisel-
8384: suudet tuon tuen puitteissa. Tuen turvin voi per-        le lapsenhoitajan palkkausten verovähennysuudis-
8385: heen puolisoista toinen hoitaa lasta kotona, osin        tuksen toteuttamiselle.
8386: sen turvin voidaan lapsi hoitaa naapurissa tai jos-         Miksi näin? Vielä yksi lisäperuste. Se on se, että
8387: sakin ulkopuolisessa, tai tuon tuen turvin voi per-      kaikessa muussakin lasten päivähoidon tukemises-
8388: he niin halutessaan palkata kotiapulaisen kotiin         sa tällä hetkellä, mitä sosiaalisin perustein toteu-
8389: lasta hoitamaan. Kotihoidontukijärjestelmän laa-         tetaan, ajatus on se, että julkinen tuki on joko yh-
8390: jentaminen ja kehittäminen mainittujen suunta-           tä suuri tai mieluusti suurempi pienituloiselle
8391: viivojen mukaisesti ansaitsee ensisijaisen huo-          kuin päinvastoin.
8392: mion jatkossa lasten päivähoitojärjestelmiä kehi-           Keskustapuolueen ryhmäaloitteen mukaisesti
8393: tettäessä.                                               hyväksytty kotiapulaisen paikkaamisesta aiheutu-
8394:     Verotuen käyttäminen päivähoidon tukimuoto-          vien sosiaaliturvamaksujen vähennyskelpoisuus
8395: na on tarpeen soveltuvin osin ja oikeassa muodos-        merkitsee, ministeri Vennamo, myös yhtä suurta
8396: sa. Mutta vaikka se on tarpeen, se voi silti merki-      julkista tukea kaikille niille perheille, joissa puoli-
8397: tykseltään olla marginaalinen, sillä voi parhaim-        soista pienempituloinen ylipäänsä maksaa valtion-
8398: millaankin olla vaikutusta vain muutamien tu-            veroa. Täysimääräisesti tämän veroetuuden saavat
8399: hansien tai parhaimmillaan ehkä muutamien                hyväkseen ne perheet, joissa puolisoista pienem-
8400: kymmenien tuhansien lasten päivähoidon tuki-             pituloinen maksaa valtionveroa vuodessa 5 000
8401: muotona.                                                 -6000 mk.
8402:     Verotuen käyttö päivähoitomuotona, siinä                Keitä nämä perheet ovat, jotka maksavat tämän
8403: muodossa kuin täällä perjantaina hyväksyttiin kes-       määrän ensi vuonna valtionveroa verotuksessaan?
8404: kustan eduskuntaryhmän mukainen aloite, on pe-           Ministeri Vennamo on täällä esittänyt, että nämä
8405: rusteltu yhtäältä siksi, että valitettavasti ei aikai-   perheet ovat niitä, joiden bruttotulot liikkuvat
8406: semmin mainitsemiani kotihoidontukijärjestel-            90 000-100 000 markan seutuvilla. Minä ihmet-
8407: mää eikä muita julkisia päivähoitomuotoja ole            telen, mistä todella Vennamo pääsee tällaisiin lu-
8408: kyetty kehittämään sitä vauhtia eikä siinä määrin        kemiin. Onko mahdollista, että henkilö, jonka
8409: kuin olisi suotavaa ollut.                               bruttotulot ovat 100 000 mk, maksaa valtionveroa
8410:    Toisaalta tällaisen verotuen käyttöön otto aloit-     vain 5 000-6 000 mk vuodessa? Minä en ymmär-
8411: teen mukaisessa hyväksytyssä muodossa on perus-          rä, mistä voi puolisoista pienempituloinen kerätä
8412: teltu ylipäänsä vaihtoehtojen lisäämiseksi lasten        niin paljon erilaisia vähennyksiä verotuksessa, että
8413: päivähoitojärjestelyjen koko kenttään. Perheet ovat      maksuun tulevan veron määräksi voisi jäädä mai-
8414: todella erilaisessa elämän tilanteessa lapsiensa kans-   nittu 5 000-6 000 mk vuodessa.
8415: sa. Se mikä toiselle sopii päivähoidon tukimuodok-          Tälle ihmettelylleni löytyy myös oma perhekoh-
8416: si, ei välttämättä sovi aina jollekulle toiselle per-    tainen taustansa. Minun vaimoni on terveyden-
8417: heelle. Tässä mielessä valinnaisuuden lisäämiseksi       hoitaja, jonka kuukausipalkka on noin 6 000 mk.
8418: hyväksytty järjestelmä on perusteltu ja paikallaan.      Sattuneesta syystä nämä asiat ovat kaikille perheil-
8419:     Verovähennyksen kautta annettavassa perhepo-         le päivänkohtaisia asioita. Hän on meistä pienem-
8420: liittisessa tuessa on kieltämättä aika suurikin epä-     pituloinen- niin kuin varmasti jokainen kansan-
8421: sosiaalisuuden vaara. Jos kotiapulaisen palkkaus-        edustaja tietää. Miten vuoden 1985 verotuksen
8422: kustannukset sallittaisiin vähennettäväksi verotet-      perusteella tällaista palkansaajaa, puolisoista pie-
8423:                                            Tulo- ja varallisuusverolaki                                   4211
8424: 
8425: 
8426: nempituloista, kohdellaan? Niin, etta JO noilla            70 000 mk vuodessa, saa 6 000 mk verohelpotusta.
8427: kuukausituloilla hän maksaa valtionveroa niin              Sehän on hyvin tarpeen tällaiselle perheelle siitä
8428: paljon, että valtionvero reilusti riittäisi äsken mai-     syystä, että kulukorvaukset meillä kansanedusta-
8429: nitsemani 5 000-6 000 markan suuruisen vero-               jilla ovat verovapaat.
8430: etuuden hyväksi käyttämiseen.
8431:     Hyvä on, minä myönnän: Kaksi asiaa vuodessa               Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Herra
8432: 1985 on muuttunut ja muuttuu vuoteen 1987                  puhemies! Ed. Pekkarinen varmaan heijasti mo-
8433: mennessä, jota nämä taulukot koskevat. Ne asiat            nenkin kansanedustajan tuntoja tässä vilpittömäs-
8434: ovat yhtäältä taulukkotarkistukset, jotka on suori-        sä tunnustuksessaan, että hän ei ymmärrä valtion-
8435: tettu näinä kahtena vuonna, ja lapsenhoitajavä-            verotuksesta eikä tehtävistä verovähennyksistä
8436: hennys, mistä täällä puhuttiin. Mutta uskon- si-           juuri laisinkaan mitään. Mutta jotta tämä ymmär-
8437: tä en ole voinut tarkistaa - että jopa niidenkin           rys hiukan kohenisi, esitän ed. Pekkariselle seu-
8438: huomioon ottamisen jälkeen tilanne olisi se, että          raavan laskelman.
8439: hän maksaa mainitun suuruisen määrän, vähintään               Jos oletetaan, että lapsenhoitajan kuukausi-
8440: 5 000-6 000 mk vuodessa valtionveroa. Tästä en ole         palkka on 3 080 mk kuukaudessa, on hänen so-
8441: aivan varma, että uskon, että jopa näidenkin jälkeen       siaaliturvakulunsa vuodessa noin 7 400 mk.
8442: tilanne on täsmälleen tuo. (Ed. Riihijärvi: Onko               Valtionverotaulukossa pitäisi tämän asian sel-
8443: alle seitsemänvuotiaita lapsia?) - On!                     vittämiseksi ensin laskea yhteen ne vähennykset,
8444:     Todella tilanne on sellainen, että täytyy ihme-        jotka vähemmän ansaitseva puoliso automaattises-
8445:  tellä, mistä noihin lukemiin, mitä ministeri Ven-         ti saa. Silloin tulee laskettavaksi yhteen tietysti
8446:  namo täällä esitti, oikein voidaan päätyä. Sitä           valtionverotaulukon alaraja 15 600 mk sekä tulon-
8447:  paitsi ja kaiken lisäksi jo huomattavasti aikaisem-       hankkimisvähennys, työtulovähennys, lapsenhoi-
8448:  minkin, siis jo ensimmäisenkin valtion veromar-           tovähennys ja palkkavähennys. Nämä tekevät yh-
8449:  kan maksamisen myötä, pääsevät pienituloisetkin           teensä 42 600 mk.
8450:  asteittain tämän veroetuuden piiriin. Mutta olen-            Jos ed. Pekkarinen sen jälkeen tutkii verotau-
8451:  naista toki- ja sen myönnän -on se, mistä ra-             lukkoa, hän löytää sieltä kohdan, minkälainen
8452:  jasta lähtien perhe täysimääräisesti, verovelvolli-       pitää olla verotettava tulo, jotta saavutetaan 7 400
8453:  nen täysimääräisesti pääsee tätä etuutta nautti-          markan valtionvero. Tämä on 53 000 mk vuodes-
8454:  maan ja sitä hyväksi käyttämään.                          sa.
8455:      Herra puhemies! Niin kuin totesin aikaisem-               Kun laskee yhteen 42 600 mk ja 53 000 mk,
8456:  min, siinä muodossa, missä lastenhoitajan palk-           päästään siihen, että vuositulon täytyy olla 95 600
8457:  kauksesta aiheutuvien sosiaalimaksujen verovä-            mk perheen vähemmän ansaitsevalle puolisolle,
8458:  hennysoikeus on hyväksytty verosta tehtävänä vä-          ennen kuin hän kykenee täysimääräisen vähen-
8459:  hennyksenä, tämä esitys puoltaa paikkaansa mui-           nyksen tekemään.
8460:  den lasten päivähoidon tukimuotojen joukossa.                 Tämän lisäksi on vielä huomioitava se, että vä-
8461:  Toki on paikallaan, että hallitus seuraa ja arvioi,       hemmän ansaitseva puoliso saattaa tehdä myös
8462:  miten käytännössä tämä vero kohtaantuu eri tu-            muita vähennyksiä, joita ehkä kertyy niin, että
8463:  lonsaajaryhmiin, ja tarvittaessa todella, jos on ai-      niitä ei suurituloisemmalle tehdä. Joten kysymyk-
8464:  hetta jatkossa jonkinlaisiin tarkistuksiin, nuo tar-      sessä on puhtaasti rikkaiden saama verohelpotus.
8465:  kistukset sitten myös tekee.
8466:      Olen edelleen ymmärtänyt niin, että hyväksy-             Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
8467:   tyssä muodossa tämä verovähennysoikeus koskee            Herra puhemies! Minulla ei ollut mahdollisuutta
8468:  myös niitä perheitä, jotka vievät yksityiseen päivä-      aivan tarkkaan seurata ed. Kauton laskelmaa, mi-
8469:   hoitoon lapset niissä tapauksissa, kun päivähoitaja      tä hän kertoili.
8470:   ei ole yksityinen yrittäjä, vaan hän on tavallaan           Ne lukemat, mitä omassa puheenvuorossani
8471:   palkollinen sille perheelle, joka lapsensa tuon lap-     esitin, perustuvat niihin verotaulukoihin, jotka
8472:   senhoitajan hoidettavaksi vie. Näin ollen tämä           ovat tässä käsittelyn pohjana. Tässä on päädytty
8473:   epäkohta, mihin ed. Liikanen huomiota kiinnitti,         sellaisiin lukemiin, että aivan ilmeisesti
8474:   ymmärtääkseni tulee tästä syystä kohtuullisesti          75 000-80 000 markan välissä korkeintaan kul-
8475:   myös huomioon otetuksi.                                  kee se raja, jossa perhe jo täysimääräisesti pääsee
8476:                                                            hyödyntämään, ei ehkä noin paljon palkkaa an-
8477:    Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-             saitsevan kotiapulaisen, mutta sanotaan nyt keski-
8478:  hemies! Ed. Pekkarinen juuri todisti, että kan-           määräisesti palkatun kotiapulaisen palkkauksesta
8479:  sanedustajaperhe, jonka vaimon tulot ovat yli             aiheutuvat sosiaaliturvamaksut.
8480: 4212                                     Tiistaina 16. joulukuuta 1986
8481: 
8482: 
8483:   Minä en usko, että lukemat, jotka liikkuvat yli        on totta totisesti vaikeata suorittaa jakolaskua
8484: 80 000 markan, voivat pitää paikkaansa. Jossakin         paperilla ilman laskukonetta. Minä jaoin 150
8485: teoreettisessa laskelmassa, kun alaraja jätetään         milj. mk 7 000 markalla ja sain semmoisen tulok-
8486: pois, voi hyvinkin päätyä tällaisiin lukemiin, mut-      sen kuin 21 426. Minä en uskonut millään, että se
8487: ta ne ovat teoreettisia laskelmia.                       voi olla niin suuri luku, koska se luku osittaisi las-
8488:                                                          tenhoitajien lukumäärän. Minä tietysti hyppäsin
8489:    Ed. Aho (vastauspuheenvuoro): Herra puhe-             riemusta tuolillani ja huomasin, että tämähän on
8490: mies! Se että päädytään erilaisiin lukuihin, johtuu      valtavan työllistävä laki. Minun täytyi kertoa sit-
8491: siitä, että ed. Kautto käyttää tätä veron alarajaa       ten se toisinpäin vielä eli ts. kerroin 21 426 seitse-
8492: väärin. Sitä ei lasketa tässä tapauksessa hyväksi sil-   mällä ja sitten panin 3 nollaa sinne perään. Minä
8493: loin, kun on kysymys henkilöstä, joka esimerkiksi        olen aivan vakuuttunut, ed. Pelttari vieressäni tar-
8494: ansaitsee, minä otan tässä esimerkkilaskelman,           kisti, että olen ihan varmasti laskenut oikein. Toi-
8495: 75 000 mk vuodessa. Jos kaikki vähennykset teh-          sin sanoen jos ministeri Vennamon esittämä luku
8496: dään eduskunnan hyväksymien perusteiden mu-              siitä, että tämä tulisi maksamaan 150 milj .mk
8497: kaisesti vuonna 1987, niin näitä vähennyksiä ker-        maksimissaan ja jokainen näistä jumalattoman
8498: tyy ennen tätä lastenhoitajan sosiaaliturvakustan-       suurituloisista perheistä nyt sitten saisi 7 000 mar-
8499: nusten vähennystä 27 000 mk maksimissaan, jon-           kan avustuksen veronmaksajilta eli valtiolta, tämä
8500: ka jälkeen jää jäljelle 48 000 markan verotettava        työllistäisi lähes 21 500 ihmistä. Tämä on todella
8501: tulo, joka riittää miltei sen täysimääräisen 7 200       huikea työllisyysluku, ja olen varmasti, jos näin
8502: markan vähennyksen tekemiseen. Jos tuo luku ha-          todella on, kannattamassa näin suurta työpaikko-
8503: lutaan ihan täsmällisesti ilmaista, niin se on           jen ilmestymistä yhtäkkiä vaan simsalabim.
8504: 75 OOO:n ja 80 000 markan välissä, ehkä 78 000              Tässä nyt joka tapauksessa näyttää tämä laskel-
8505: -79 000 mk, ja se on kokonaan eri luku kuin              ma sen, että eihän voi pitää paikkaansa tämä 150
8506: mitä ministeri Vennamo täällä on esittänyt, kun          milj. mk, sehän on itsestään selvyys, pikemmin-
8507: hän on puhunut 90 000-100 000 markasta. Näin             kin jokin 50 milj. markan kieppeissä oleva luku,
8508: laskien siis päädyttäisiin siihen, että noin 6 500       mitä sitten jossain muussa yhteydessä täällä on esi-
8509: -7 000 markan vähemmän ansaitsevan puolison              tetty, on ilmeisesti todempi. Siis valtio ei var-
8510: kuukausituloilla voitaisiin käyttää täysimääräisesti     maankaan mene konkurssiin tästä.
8511: hyväksi tätä vähennysjärjestelmää.                          Ministeri Vennamo suri valtavasti tätä asiaa ja
8512:    Ed. Jyrkilä (vastauspuheenvuoro): Herra               totesi myös, että tässä on nämä väärinkäytösmah-
8513: puhemies! Tämä laskeminen on erittäin vaikeata           dollisuudet. Minä toteaisin, että ei ole ministeri
8514: täysin oikeisiin lukuihin pääsemiseksi, koska            Vennamo koskaan käyttänyt tämän kaltaista pu-
8515: esim. työmatkan pituutta ja matkakuluja on hy-           heenvuoroa, kun yksimielisenä hallituksen muun
8516: vin vaikea arvioida, tai sitten pitäisi kyetä teke-      joukon kanssa on antanut eduskunnalle esityksiä
8517: mään tietokonejärjestelmä, joka auttaa kohdit-           yritysten mitä erilaisimmista verohelpotuksista
8518: tain, mutta sekin on hyvin vaikeata. Nämä on             ym. asioista ja osakeyhtiölain muutoksista ja kai-
8519: summittaisia arvioita ja näitä arvioita voidaan esit-    kista sellaisista, joissa on porsaan reikä porsaan
8520: tää hyvin monenlaisia, mutta joka tapauksessa            reiän vieressä. Kertaakaan en ole kuullut, arvoisa
8521: suunta on aivan selvä, kuten täällä veroministeri        ministeri Vennamo, että teidän puheenvuorossan-
8522: on väittänyt, että tämän ponnen mukainen lap-            ne olisi surtu näitä asioita. (Min. Vennamo: Osa-
8523: senhoitovähennys tulee kohdistumaan suurempi-            keyhtiölainsäädäntö ei kuulu minulle!) - Niin,
8524: tuloisiin.                                               mutta ministeri Vennamo on ollut hallituksen
8525:                                                          jäsenenä hyväksymässä niitä.
8526:    Ed. K u l h i a : Herra puhemies! On todella             Todellakin ihmettelen sitä, että tuli tämmöi-
8527: riemastuttavaa todeta, että arvoisa eduskunta näin       nen rötösjoukko sitten paljastettua tässä. Ja siinä
8528: ahkerasti suorittaa laskuharjoituksia. Se on todella     suhteessa huomauttaisinkin siitä, että kun nyt sur-
8529: hyvä asia, ja tässä on jouduttu huomaamaan, että         raan täällä hirveästi vasemmiston puolella sitä, et-
8530: vaikeata on. Pitäisi olla pienet, mukavat laskuko-       tä nämä kaikkein suurituloisimmat tulevat nyt au-
8531: neet, joilla näpsittäisiin näitä lukuja tässä. En aio    tetuiksi ja he saavat tämän hyväkseen, että useim-
8532: osallistua nyt tähän taulukkolaskelmakilpailuun          milla hyvin suurituloisilla perheillä, joilla on tällä-
8533: laisinkaan.                                              kin hetkellä lastenhoitaja taikka varsinainen koti-
8534:    En tiedä kenen laskelmia nyt pitäisi varsinaisesti    apulainen, on vanhastaan olemassa oleva jonkin-
8535: uskoa, mutta minäkin laskin tuossa itsekseni.            lainen liikeyritys, ja voin vakuuttaa, että heidän
8536: Suoritin semmoisen jakolaskun ja huomasin, että          apulaistensa palkat on kirjattu firman kuluiksi.
8537:                                            Tulo- ja varallisuusverolaki                                      4213
8538: 
8539: 
8540: (Min. Vennamo: Sehän on rikos!)- Niin minis-              sia maailmaan hankkia, todennäköisesti on ostet-
8541: teri Vennamo, tätä ministeri Vennamo ei sure,             tu asunto. Heillä saattaa olla opintovelkaa. Vähin-
8542: mutta näin tiedän, on lukuisia tapauksia joissa           täänkin heillä on asuntovelat, ja jos nyt vaikka se
8543: juuri näin menetellään. Jos nämä saavat palautuk-         heikommin ansaitseva ansaitsee sen 7 000-8 000
8544: sen tämän lain perusteella, niin ehkä se sitten lait-     mk ja paremmin ansaitseva 10 000 mk eli siis las-
8545: tavat omaan verotukseensa tämän kotiapulaisensa           kennallisesti melko suuren tulomäärän yhteensä,
8546: tai lastenhoitajansa palkan ja näin tämä asia tulee        niin eivät he ole rikkaita, eivät he totisesti ole rik-
8547: siltä osin oikaistuksi.                                   kaita. He elävät jatkuvassa väliinputoajien joukos-
8548:     Toinen seikka, mikä on tämän päivän todelli-          sa. Tämä on kylmä tosiasia. Ihminen, joka näitä
8549: suutta, on juuri se, että perhe, joka joutuu, minä        ihmisiä tuntee tietää täsmällisesti mikä heidän ti-
8550: huomautan: olosuhteiden pakosta, ei mitenkään              lanteensa on.
8551: vapaaehtoisesti, vaan olosuhteiden pakosta, palk-             Se on asia erikseen, että on ollut virheellisiä tie-
8552: kaamaan jonkun ihmisen hoitamaan lapsiaan ko-              toja ja tulkintoja 57 § :n käytöstä, sen laajuudesta
8553: tiin, kokee jo sen itse palkan niin kovana rasituk-        jne., ja jos joku todella luulee hyvinkin huonotu-
8554: sena, että ei ollenkaan lähde maksamaan näitä              loinen saavansa sen hyväkseen, niin toki se täytyy
8555: sosiaaliturvamaksuja. Olisin kiinnostunut tietä-           informoida niin, että siitä ei tule vääriä käsityksiä.
8556: mään, kuinka moni kotiapulainen on esim. työta-            Mutta olen joka tapauksessa sitä mieltä, että tämä
8557: paturman varalta vakuutettu ja kuinka moni las-           osaltaan auttaa, ja jos tämän todetaan olevan huo-
8558: tenhoitaja, joka käy esim. muutaman kerran vii-            no, niin korjattakoon. Kyllä täällä eduskunnassa
8559: kossa hoitamassa lapsia jne., saa TEL-vakuutuksen         korjataan yhtenään kaikenlaisia lakeja. Kyllähän
8560: siitä. En tiedä, tällaisia tilastoja ei varmaan pystytä   sitä pystytään muuttamaan taas seuraavassa kään-
8561:  tekemäänkään, koska ne ovat niin sanotusti pi-            teessä, jos se todetaan huonoksi. Mutta olen sitä
8562:  meitä. Jos tämä esitys nyt auttaisi siihen, että          mieltä, että on hyvin paljon ihmisiä, joita se to-
8563:  nämä apulaiset pantaisiin kirjoihin ja he saisivat        dellakin auttaisi ja oikaisisinäitä vääristymiä, mitä
8564:  nämä sosiaalimaksut todellakin hyväkseen ja myös          tällä alalla on.
8565: heidän saamastaan tulosta maksettaisiin vero, niin            Haluan vielä korostaa työllisyysproblematiikka
8566:  onhan tämä verokin kertymää valtiolle, ministeri          eli sitä, että sanotaan nyt pääkaupunkiseudulla on
8567:  Vennamo. Nyt valtio ei saa mitään niistä pimeistä         tavattoman kova pula päivähoitohenkilökunnasta
8568:  lastenhoitajista. Ne maksetaan nettona. Tämähän           ja heidän koulutuksensa on verraten huonossa
8569:  on kylmä tosiasia.                                        mallissa hoidettu. Koulutuslaitoksia ei ole. Jos
8570:     Lähipiirissäni on lukemattomia perheitä, joissa        tämmöinen praktiikka jossakin perheessä on erin-
8571:  molemmat puolisot ovat töissä. He ovat valistu-          omaisen hyvä, heillä on mahdollisuus päästä per-
8572:  neita ihmisiä, ovat lukeneet, opiskelleet. He eivät      hepäivähoitajiksi jne., kun heillä on praktiikkaa.
8573:  ole miljonäärejä, heillä ei ole mitään omaisuuksia,      Jos nyt jokin perhe maksaa niin sanotusti pimeänä
8574:  mutta heillä on kohtalaiset tulot ja he haluavat          pari kolme tuhatta markkaa tälle tytölle, niin ei-
8575:  käyttää kykyjään, myös tämä vaimo. Ja tämähän            vät he voi myöskään julkisesti antaa mitään todis-
8576:  on tasa-arvokysymys myös, että nainen, joka on           tusta hänelle, koska he ovat pitäneet tätä ihmistä
8577:  opiskellut taikka saanut sellaisen hyvän viran, jos-      pimeästi. Ja tästä tulee nyt sekin puoli, jolla me
8578:  ta hän voi hyvänkin palkan saada, pystyy käymään         voisimme tukea näitä nuoria ihmisiä.
8579:  työssä ja saamaan ansiotuloja. En voi käsittää, että         Toinen mitalin puoli vielä tässä nuoren ihmisen
8580:  tätä pitäisi nyt kadehtia, sillä olen aivan vakuuttu-    tilanteessa on se, että hän joutuu työtapaturmaan.
8581:  nut siitä, että jotkut Ahlströmit ja Sohlbergit eivät     Hänellä ei olekaan sitä työtapaturmavakuutusta.
8582:  tästä tule hyötymään. Kyllä se on määrätty keski-        Kuka sen maksaa? Hän sairastuu. Hänellä ei ole
8583:  luokkainen esim. kaupunkijoukko, jota Helsingis-         sitä palkkaa kirjoissa, se on vain pimeää palkkaa.
8584:  sä on tavattoman paljon. Eivät he ole mitään mil-        Minä tiedän varsin hyvin nämä ongelmat, koska
8585:  jonäärejä.                                               itse aikanani joskus 20 vuotta sitten olin sellaisella
8586:      Tämä liittyy määrätyllä tavalla koko yhteiskun-       työnantajalla, joka sanoi, että hän maksaa osan
8587:  tapolitiikkaan. Jos Helsingin kaupungissa olisi           palkasta pimeänä, ja siinä ei ollut mitään mukise-
8588:  edullisia, kunnallisia vuokra-asuntoja tarpeeksi,        mista. Mitään ei mennyt näistä pimeistä palkoista
8589:   niin eivät nämä ihmiset tarvitsisi tämmöisiä eri-       mihinkään sosiaaliturvaan, ei eläkkeisiin, ei min-
8590:   koisoperaatioita, mutta nyt useat heistä joutuvat        nekään. Se on todella törkeätä työntekijää koh-
8591:   ostamaan huoneiston velaksi. Ja sellaisella nuorel-     taan. Mutta nämä nuoret ihmiset, jotka tulevat
8592:   la parilla, jolla on vaikka yksi tai kaksi lasta, jos    useissa tapauksissa maaseudulta, he joutuvat hy-
8593:   ovat olleet niin rohkeita että ovat uskaltaneet lap-    väksymään tämän ja alistumaan tähän järjestelmään.
8594: 4214                                     Tiistaina 16. joulukuuta 1986
8595: 
8596: 
8597:    Kun ministeri Vennamo nyt tuli tänne ja kun           hoitajan palkkaa niin edulliseksi, että se kannat-
8598: hän ei kuullut tätä minun laskutoimitustani, niin        taisi muuttaa pimeästä palkasta avoimeksi. Tämä
8599: toistan, jos ministerille sopii, sen mitä tässä alussa   asia pitäisi hoitaa kansalaisten veromoraalia pa-
8600: sanoin. Kun eduskunta nyt kiirettäväHä tavalla           rantamalla eikä Iaillistamalla tällainen pimeä
8601: harjoittaa laskentatointa ja varmaan kehittyy aika       palkka.
8602: tavalla siinä tänä iltana, niin minäkin laskin käsin
8603: tuossa. Jaoin 150 milj. mk 7 000 markalla ja siitä          Ed. K u 1 h i a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
8604: tuli työntekijöitä tulokseksi 21 426 kappaletta. Ja      sa herra puhemies! Totean ministeri Vennamon
8605: minä iloitsin, ministeri Vennamo, tavattomasti           puheenvuoron johdosta, että jos tämä asia ei nyt
8606: siitä, että näin paljon työntekijöitä me saamme          sitten toteutuisikaan, eihän sitten ole hätäpäivää-
8607: nyt kirjoihin lastenhoitajiksi. Tarkoitan, ministeri     kään, jos se ei kerran toteudu. Mitä varten sitä
8608: Vennamo, sitä että minä en jaksa uskoa tähän 150         niin hirveästi surraan nyt sitten? Ministerihän to-
8609: milj. markkaan. Ei näitä hirveän hyvätuloisia näin       tesi, että eivät ihmiset ilmeisestikään käytä nyt
8610: paljoa ole, niin kuin ministeri Vennamo totesi.          saatua mahdollisuutta.
8611:                                                               Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
8612:    Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!               Kaikkein surkein tilanne tietysti olisi se, että tämä
8613: Vastaan ed. Kulhian tähän viimeiseen ja nähtä-             asia toteutuisi vain siltä osin, kun täällä työllisyy-
8614: västi myös ensimmäiseen kysymykseen, jota en              destä on paljon puhuttu, että ne perheet, joissa
8615: kuullut. Pyydän anteeksi, että olin hetken täältä          nytkin on kotiapulainen, jotka ovat suurituloisim-
8616: poissa. Minä sanoin, että tämä 150 milj. mk on             pia perheitä, saavat tämän lisäetuuden tulohaita-
8617: valtiovarainministeriön vero-osaston virkamiesten          rin yläpäähän mutta yhtään uutta kotiapulaisen,
8618: laskema haarukan maksimi. Minäkin pidän sitä               lastenhoitajan paikkaa ei synny. Se olisi kaikkein
8619: epärealistisen suurena. Mutta ed. Kulhian lasku-           surkein tilanne, sillä, ed. Kulhia, joka tapauksessa
8620: toimituksessa on kyllä se vika, että ed. Kulhia läh-       tämä etuus tietenkin tulee niille perheille, joissa
8621: tee siitä, että tätä verovähennysoikeutta käytetään        nyt on kotiapulainen, jolle maksetaan avoimesti ja
8622: ainoastaan kokopäivätoimisten lastenhoitajien tai          rehellisesti palkka ja siitä verot ja sosiaaliturva-
8623: kotiapulaisten osalta. Kenenkään tiedossa ei ole,          maksut, ja joissa perheen tulot ovat niin suuret,
8624: ei ainakaan verottajan eikä niiden viranomaisten,          että ne ovat tämän verovähennyksen piirissä. Nii-
8625: joilta me olemme yrittäneet selvitystä saada, kuin-      . den osalta tämä asia toteutuu, mutta silloin ei vie-
8626: ka paljon on tällaisia lyhytaikaisia lastenhoitajia,       lä synny yhtään uutta työpaikkaa.
8627: jotka iltaisin ja muulloin katsovat lapsia, kun van-
8628: hemmat ovat työssä tai muutoin joutuvat olemaan             Ed. K o m s i : Ensimmäinen asia. Tunnen
8629: poissa kotoa, jotka kaikki myös niissä tuloryhmis-       läheisesti erään perheen, jossa toinen aikuisista on
8630: sä, jotka tähän pääsevät oikeutetuksi, siellä ylä-       kansanedustaja ja toinen tekee aatteellista järjes-
8631: päässä tulevat myös vähennyskelpoisiksi sosiaalis-       tötyötä. Perheessä on kolme alle 7-vuotiasta lasta,
8632: kustannusten osalta. Näitä iltaisin ja poikkeuksel-      jotka ovat olleet useita vuosia kokopäiväisesti kun-
8633: lisina aikoina lapsia muutaman tunnin katsovia           nallisessa päiväkodissa, mikä on ollut aivan mai-
8634: saattaa olla useita kymmeniätuhansia, hyvinkin           nio ratkaisu. Mutta tänä talvena nämä kaikki kol-
8635: suuri määrä, joille maksetaan tällaisia pieniä kor-      me lasta ovat tarhassa puolipäiväisesti, sillä he ei-
8636: vauksia, muutaman tunnin korvauksia ja kuinka            vät päässeet kokopäivähoitoon. Niinpä asiat on
8637: paljon niistä sitten kertyy tätä sosiaalikustannusta,    jouduttu järjestämään siten, että kolmena päivänä
8638: jos ne sitten asianmukaisesti hoidetaan, niin sitä       viikossa palkattu lastenhoitaja käy vahtimassa näi-
8639: ei pysty kukaan sanomaan. Se luku voi, ed. Kul-          tä lapsia puoli päivää. Järjestötyötä tekevä puoliso
8640: hia, olla ja onkin varmasti paljon suurempi kuin         saattaa näinä kolmena päivänä käydä töissä, ja
8641: 21 000, mutta he eivät ole päätoimisia lapsenhoi-        kaksi päivää viikosta hän on kotona. Tämä järjes-
8642: tajia.                                                   tely on ainoa keino, jonka avulla järjestötyötä te-
8643:    Toiseksi siitä käsityksestä, että kuvitellaan, että   kevä puoliso pystyy jatkamaan työntekoaan, sillä
8644: ns. pimeät palkat häviävät nyt hyväksytyllä vähen-       hänen työmatkansa on niin pitkä, ettei puolik-
8645: nyksellä. Minä tietenkin toivon, että pimeät pal-        kaista työpäivistä tule mitään; lisäksi perheen toi-
8646: kat häviäisivät kokonaan, mutta ne eivät tällä           sen aikuisen työajat ovat arvaamattomia ja epä-
8647: etuudella häviä edes suurituloisilta, sillä vielä suu-   säännöllisiä. Tilanne on sellainen, että päiväkotiin
8648: rempi syy tällaiseen pimeään palkkaan on veron-          ja lastenhoitajalle joudutaan yhteensä maksamaan
8649: pidätys, ja sehän edelleen pitää suorittaa. Tämä ei      enemmän kuin vähemmän ansaitseva puoliso saa
8650: valitettavasti vielä suurituloisillekaan tee lapsen-     nettona käteensä.
8651:                                            Tulo- ja varallisuusverolaki                                    4215
8652: 
8653: 
8654:    Tällaisen kokemuksen jälkeen tuntuu siltä, että         tapauksessa yhteiskunnalle on edullisempaa vero-
8655: eräissä tapauksissa jotakin pitäisi tehdä, jotta vä-       helpotuksin tukea kotiapulaisen paikkaamista
8656: hemmän ansaitseva puoliso ylipäänsä mitenkään              kuin järjestää se kunnallinen päivähoitopaikka,
8657: voisi tehdä muuta kuin kotityötä, edes osa-aikai-          jota muuten tarvittaisiin, niin sekin on näkökoh-
8658: sesti. Se muu kuin kotityö saattaa nimittäin eräis-        ta, joka kannattaa ottaa huomioon, muiden näkö-
8659: sä tapauksissa olla sekä inhimillisesti että yhteis-       kohtien ohella.
8660: kunnallisesti tärkeätä.                                       Lopuksi kuudes asia. On tärkeätä pitää lapsi-
8661:    Toinen asia. Kuultuani ministeri Vennamon               perheiden ja lasten hyvinvointi käsitteenä erossa
8662: selvityksen kyseessä olevan ehdotuksen kovin ra-           sellaisesta väestöpolitiikasta, joka pyrkii itseisar-
8663: joitetusta kohtaantumisesta minusta kuitenkin al-          voisesti lisäämään Suomen kansan syntyvyyttä.
8664: kaa tuntua siltä, että olen viime perjantaina ehkä         Sellainen tykinruokapolitiikka ei nauti minun
8665: mennyt jossakin määrin halpaan. Luulin tätä eh-            suosiotani, eikä se minusta kelpaa perusteluksi
8666: dotusta paljon paremmaksi kuin mitä se näkö-               millekään.
8667: jään on. Kansandemokraattien ehdotus, johon
8668: ed. Vepsäläinen viittasi, olisi ilmeisesti ollut pa-         Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Täällä ko-
8669: rempi; samoin se ehdotus, jonka ministeri Leppä-          koomuslaiset kansanedustajat näkevät suurta
8670: nen puheenvuorossaan esitti, eli se, että vähennys        huolta lasten päivähoitopaikkojen puutteesta, ja
8671: kohdistuisi kunnallisveroon. Edelleen, jos jossitte-      tämän johdosta on tulossa lasten päivähoitajan so-
8672: lua jatketaan, tämä ehdotus olisi parempi, jos sitä       siaaliturvamaksujen vähennysoikeus. Haluan ko-
8673: voitaisiin soveltaa myös sellaisissa tapauksissa,         koomuslaisille ja kepulaisille muistuttaa siitä, että
8674: joissa useampi ruokakunta yhdessä palkkaa lasten-         he kunnissa ovat ensimmäisinä vastustamassa
8675: hoitajan.                                                 kunnallisen päivähoidon kehittämistä. (Oikealta:
8676:     Kolmas asia. On tietysti niin, ettei tähän ehdo-      Ei pidä paikkaansa!) Lähes joka paikkakunnalla
8677: tukseen kytkeytyviä rahoja nyt pystytä siirtämään         kokoomus ja kepu ovat ne puolueet, jotka kaikista
8678: päiväkotien rakentamiseen eikä niiden toiminnan           kovimmin vastustavat päivähoitopaikkojen raken-
8679: tukemiseen. Vaikka kiihkeästi kannatan sekä päi-          tamista. Näin on ainakin Tampereella ja sen ym-
8680: väkotipaikkojen lisäämistä, että lapsilisien korot-       päristökunnissa. (Eduskunnasta: Se ei ole koko
8681: tamista kuin myös erikseen tarkasteltaessa mitä ta-       Suomi!) Siellä kokoomus ja kepu nimenomaan
8682: hansa muutakin keinoa, jolla lapsiperheiden ti-           vastustavat päivähoitopaikkojen rakentamista.
8683: lannetta voitaisiin helpottaa- esim. lapsenhoito-         (Välihuutoja)
8684: vähennyksen korottamista tai kotihoidon tuen                 Tällä perusteella on melkomoista hurskastelua
8685: laajentamista. - Olen kovin surullinen, jos nämä          se, mitä kokoomus nyt puhuu täällä lasten päivä-
8686:  erilaiset keinot asetetaan väittelyssä toisiaan vas-     hoitopaikkojen puolesta suurituloisten etuja etu-
8687:  taan tai jos kaikki muut lapsiperheiden tukemista-       päässä ajaen. Siitä ei pääse mihinkään, sillä tällai-
8688: vat asetetaan näitä keinoja vastaan siten, että lop-      nen vähennysjärjestelmä suosii hyvätuloisia ihmi-
8689: pujen lopuksi ei tehdäkään mitään.                        siä. On aika ihmeellistä, että täällä puhutaan jois-
8690:     Neljänneksi pari sanaa työllisyyspoliittisesta nä-    takin 5 000-6 000 markan kuukausituloista, että
8691:  kökohdasta. En usko, että valtiontalous tai kan-         tämmöisen kuukausitulon saava henkilö pystyisi
8692: santalous suuresti kärsisi, jos kyseessä olevan kal-      taloudellisesti palkkaamaan kotiapulaisen. Sehän
8693:  taisten marginaalisten työpaikkojen syntymistä ei        on täysi mahdottomuus. (Eduskunnasta: Kyllä
8694:  nykyisessä määrin hillittäisi työsuhteeseen kohdis-      pystyy!)- Tämä henkilö joutuu sitten perheensä
8695:  tuvilla veroilla ja maksuilla. Tietysti työsuhteeseen    elättääkseen hakemaan toimeentulotukea. Minä
8696:  kohdistuva verorasitus voitaisiin välttää silläkin ta-   toivon, että arvoisat kokoomuslaiset edes hiukan
8697:  valla, että lastenhoitaja vapautettaisiin maksamas-      laskisivat, kuinka asia on. Toinen mahdollisuus
8698:  ta veroa palkastaan samalla kun sovittaisiin, että       on se, että kotiapulaiselle tai lasten päivähoitajal-
8699:  hänen puolestaan työnantajan ei tarvitse maksaa          le, josta täällä puhutaan, maksetaan niin hävyttö-
8700:  sosiaaliturvamaksujakaan. Näinhän se käytännös-          män pientä palkkaa, että se ei oikeastaan päivän-
8701:  sä yleensä hoidetaan, siis ottamalla ihminen pi-         valoa kestä.
8702:  meästi töihin. Korostan kuitenkin, että alussa              Minä kerron yhden esimerkin parin vuoden ta-
8703:  mainitsemani esimerkkiperhe ei menettele tällä           kaa. Työvoimaviranomaiset osoittivat alan koulu-
8704:  tavalla.                                                 tuksen saaneen henkilön kahdeksan tunnin työ-
8705:     Viides asia. Jos vuonna 1990 on se tilanne, että      suhteeseen, palkka 1 200 mk kuukaudessa plus
8706:  hyvätuloinen perhe voi halutessaan vaatia kuntaa         luontaisetuna ruoka tämän päivän aikana. Työn-
8707:  ottamaan lapset tarhaan, ja jos on niin, että tässä      tekijä kieltäytyi vedoten matkakustannuksiin ja
8708: 4216                                    Tiistaina 16. joulukuuta 1986
8709: 
8710: 
8711: palkan pienuuteen, että sillä ei tule toimeen, kos-     tyy!)- Usein liittyy, mutta kun se liittyy työsuh-
8712: ka hänen piti pitää oma asunto. Hänelle ei tarjot-      teeseen, nyt on muistettava, että kun on kysymys
8713: tu asuntoa tässä lastenhoitopaikassa. Kun hän           pieni- ja keskituloisista ihmisistä, joista täällä on
8714: kieltäytyi ottamasta vastaan tätä työtä, työvoima-      puhuttu, esim. 6 000 markan kuukausituloista, ja
8715: viranomaiset määräsivät hänelle kuuden viikon           vaikka perheen enemmän ansaitsevalla puolisolla
8716: karenssin työstä kieltäytymisestä. Tätä perusteltiin    olisi 8 000 mk kuukaudessa, useimmiten näillä
8717: sillä, että mainittu palkkataso oli sillä paikkakun-    perheillä asunnot ovat käytännössä niin pienet,
8718: nalla ammattiin ja yleiseen palkkatasoon nähden         että sinne ei pystytä ottamaan enää lasten päivä-
8719: kohtuullinen ja oikea.                                  hoitajaa asumaan. (Ed. Dromberg: Kyllä pysty-
8720:    On aivan käsittämätöntä, että tässä keskustelus-     tään!) Johonkin keittiön nurkkaan tietenkin tai
8721: sa, jota täällä on käyty, on puhuttu työnantajien,      vaatekomeroon, se tietenkin kokoomuslaisille on
8722: tässä tapauksessa niiden ihmisten, jotka lasten         täysin tyydyttävää, mutta tyydyttääkö se lasten
8723: päivähoitajia tarvitsevat, asiasta mutta sanaakaan      päivähoitajan asumistarvetta? Sitä se ei varmasti
8724: ei ole oikeastaan puututtu siihen, mihin asemaan        tyydytä, eikä nykypäivänä voida pitää oikeanlaise-
8725: lasten päivähoitajat käytännössä jäävät. Ensinnä-       na sosiaalipolitiikkana eikä työsuhdepolitiikkana
8726: kin heidän työsuhdeturvansa on täysin olematon.         tällaista ratkaisua. Tämä on mielestäni täysin kes-
8727: Sitä ei itse asiassa ole lainkaan. He ovat täysin yk-   tämätön perustelu.
8728: sityisen työnantajan mielivallan alaisia. Jos perhe        Täällä on tuotu esille myös - ed. Kulhia muis-
8729: on sivistynyt ja muuten edistyksellinen, olosuh-        taakseni - että tämä auttaa nuoria ihmisiä. On
8730: teet voisivat olla tietenkin hyvät. Mutta valitetta-    pelättävissä, että tämä merkitsee nuorten ihmis-
8731: vasti vanha suomalainen patruunahenki varsin            ten riistoa, (Ed. Dromberg: Millä tavalla?) sillä he
8732: usein tulee näissä työsuhteissa näkyviin. Tästä on      joutuvat todella käytännössä lainsuojanomaan
8733: aivan riittävästi esimerkkejä.                          asemaan. Lukekaa hyvät ihmiset, mitä laki koti-
8734:    Tähän asiaan tietenkin liittyy sitten kysymys,       apulaisista sanoo. Tutustukaa siihen, mitä oikeuk-
8735: niin kuin täälläkin on puhuttu, 2 500 markan -          sia ja velvollisuuksia se antaa. Se antaa pitemmän
8736: 3 000 markan palkasta. Se on todella pieni palk-        työpäivän, mutta se ei turvaa edes minkäänlaista
8737: ka. Kun siitä palkasta maksaa veron ja jos vielä on     minimitoimeentuloa. Tutustukaa siihen. (Ed.
8738: niin, että henkilö ei saa asuntoa, itse asiassa hän     Dromberg: Tällä turvataan minimipalkka!)- Ei-
8739: ei tule toimeen. Hänen tulonsa jäävät niin pienik-      hän tämä verolaki sitä turvaa. Tämä turvaa vain
8740: si, että hän on monissa tapauksissa oikeutettu toi-     työnantajalle määrätyt sosiaaliturvamaksujen vä-
8741: meentulotukeen. On käsittämätöntä, että Suo-            hennykset. Senhän se turvaa. (Ed. Dromberg:
8742: meen yritetään ajaa uudelleen tämäntapaista sys-        Kyllä se turvaa!) - Ei se turvaa palkkaa. Tässä
8743: teemiä, joka ennen sotaa erityisesti Suomen maa-        laissa ei lue missään, arvoisa kokoomusedustaja,
8744: taloudessa vallitsi. Nyt pyritään uudelleen aja-        että palkan pitää olla jokin 3 000 mk tai 3 500 mk.
8745: maan samantapaista järjestelmää tähän maahan            Tässä laissa sitä ei lue. (Ed. Dromberg: Minimi-
8746: lasten päivähoidon varjolla. Mielestäni ainut oikea     palkkahan on olemassa!)- Minimipalkka- ker-
8747: ratkaisu on se, että parannetaan ja lisätään kun-       tokaa meille, arvoisa edustaja, mikä kotiapulaisen
8748: nallista päivähoitoa, ja siinä nimenomaan porva-        minimipalkka Suomessa on. Olisi todella mielen-
8749: reilla ei ole puhtaat jauhot pussissa. He määrävä-      kiintoista, jos edustaja sieltä oikealta laidalta ker-
8750: hemmistöllään - kun eivät muuten ole pysty-             toisi sen.
8751: neet, niin määrävähemmistöllään - ovat lukui-              Siis nämä työntekijät ovat lainsuojattomassa
8752: sissa kunnissa estäneet päivähoitopaikkojen lisä-       asemassa tällä hetkellä. Näiden ihmisten asema
8753: rakentamisen.                                           olisi pitänyt turvata ensin esimerkiksi minimipalk-
8754:    Vielä lasten päivähoitajan työsuhteen hanka-         kalailla ja sitten vasta ruveta katselemaan jotain
8755: luuksiin. Ilmeisesti nyt hyväksytty vähennys tulisi     muita ratkaisuja. Tätä lähestymistapaa pidän täy-
8756: merkitsemään erityisesti pääkaupunkiseudulla si-        sin virheellisenä.
8757: tä, että henkilöitä tällaisiin työsuhteisiin palka-        Täällä on puhuttu sitten, että tämä laki mah-
8758: taan, ja kun täällä on asuntopula voimakas jalas-       dollistaa esimerkiksi vuorotyössä käyvien lasten-
8759: ten päivähoitajan palkka on näin olematon, sillä        hoidon. Tämä on aika itsekeskeinen ajatus, koska
8760: palkallahan ei vapailta markkinoilta pysty vuokra-      tällä lastenhoitajallakin pitäisi olla jonkinmoinen
8761: asuntoa hankkimaan puhumattakaan, että tuol-            työaika. Jos lähdetään siitä, että tehdään kolmi-
8762: laisella palkalla voisi kuvitellakaan kenenkään         vuorotyötä, niin tämä lastenhoitaja joutuu hoita-
8763: hankkivan omistusasuntoa. Työsuhteeseen tulee           maan näitä lapsia yöllä, päivällä, illalla, aamulla.
8764: silloin liittyä asunto. (Ed. Dromberg: Usein liit-      (Ed. Dromberg: Ei joudu!) - Tähän asiaan on
8765:                                           Tulo- ja varallisuusverolaki                                    4217
8766: 
8767: 
8768: juuri vedottu yhtenä perusteena, että tämä olisi         sa mm. työttömien peruspäivärahan korottamista,
8769: vuorotyötä tekeville hyvä ratkaisu. (Ed. Söder-          joka on 75 mk päivässä ja joka todella koskee pie-
8770: stöm: Ed. Dromberg ei tunne vuorotyötä!) Minun           nituloisia ihmisiä, kun päivärahasta vielä otetaan
8771: mielestäni on kyllä täysin kohtuutonta, että tämä        verot pois. Näitä korotuksia ja parannuksia kepu-
8772: työntekijä asetettaisiin tällaiseen asemaan, että        laiset ovat vastustaneet. Sitten heillä on vielä otsaa
8773: hänellä ei olisikaan työaikaa olemassa. (Ed.             väittää, että he puolustavat pienituloisia ihmisiä.
8774: Dromberg: Onhan hänellä!) Jos hän hoitaa yöllä           Haluan kysyä, onko tässä yhteiskunnassa vielä pie-
8775: näitä lapsia - ne ovat hänen vastuullaan - niin          nituloisempia ihmisiä, joilla on verotettavaa tu-
8776: silloin yöllä on tämän lastenhoitajan työaika tie-       loa. Joku Herlin saattaa verokeinottelulla päästä
8777: tenkin. (Ed. Holvitie: Puhujakin työskentelee yöl-       siihen, että ei maksa lainkaan veroa, mutta työttö-
8778: lä!) Näin ollen silloin kun tämä aviopuoliso nuk-        mäthän toki joutuvat maksamaan, jos he vain saa-
8779: kuu, pitäisi olla tietenkin joku joka hoitaisi lapsia    vat työttömyysturvaa. (Min. Yläjärvi: Sehän te-
8780: päivällä. Kolmivuorotyötä tehneenä tiedän, min-          keekin yhteistyötä Otiksen kanssa!) - No, se on
8781: kälaisia ongelmia tällaisesta järjestelmästä syntyy,     amerikkalainen suuryhtiö se Otis, mutta eikö se
8782: kun molemmat ovat työssä. Minä olen kokenut              Valmet tosiaan sen Otiksen ostanut, arvoisa maa-
8783: sen itseni kautta, koska olen ollut kolmevuoro-          talousministeri?
8784: työssä, minä tiedän mitä se on. On turha väittää            Sitten vielä haluan muistuttaa sitä, että perus-
8785: tällaisia asioita, kun ei ajatella, miten se käytän-     vähennyksen, josta verotaulukoita käsiteltäessä ää-
8786: töön viedään.                                            nestettiin, korottaminen sillä tavalla, kuin de-
8787:     Tämä on hyvätuloisia suosiva laki, sillä minä en     mokraattinen vaihtoehto esitti, olisi parantanut
8788: usko todellakaan sitä, että joku 6 000, 7 000, jopa      myös lasten päivähoitomahdollisuuksia olennai-
8789: 8 000 markkaakaan kuukaudessa ansaitseva pystyy          sesti, koska silloin nimenomaan pienipaikkainen
8790: käytännössä palkkaamaan lasten päivähoitajan,            lasten päivähoitaja olisi vapautunut verosta. Nyt
8791: ainakaan jos hän maksaa päivähoitajalle edes koh-        itse asiassa tämä lasten päivähoitaja maksaa sen
8792: tuullisen palkan. Jos mennään tälle palkkatasolle,       veron, mistä työnantajat vapautuvat. En minä tie-
8793: joka on Suomessa katsottu jopa viranomaisten ta-         dä, onko tämä nyt kovin oikea linja, jos sitä ajatel-
8794: holta kohtuulliseksi eli ollaan jossain 1 200 mar-       laan sosiaalisesti. Ei ainakaan minun järkeeni se
8795: kan palkkatasossa, niin tietenkin silloin se saattaa     mahdu.
8796: merkitä, että 7 000-8 000 markan tuloilla tämä              Lopuksi haluan todeta lyhyesti vain, että työ-
8797:  pystytään maksamaan, mutta sillä ei pystytä mak-        läisten perinteinen käsitys on ollut, että kun por-
8798:  samaan mitään kohtuullista palkkaa, niin kuin           vari kehuu sinua, niin tarkista linjasi. Tuntuu sil-
8799:  tietenkin tällaisesta tärkeästä työstä pitäisi mak-     tä, että tässäkin asiassa se pitää paikkaansa.
8800:  saa, kun lapsia hoidetaan ja perheen taloutta pi-
8801:  detään kunnossa kotona vanhempien ollessa työs-            Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):
8802:  sä.                                                     Herra puhemies! Kun ed. Kuoppa sanoi, että
8803:      Olen sitä mieltä, että oikeus työhön tulee olla     olemme itsekeskeisiä, niin tuntuu kyllä tämän pu-
8804:  tietenkin kummallakin aviopuolisolla ja lapselle        heenvuoron jälkeen, että hän itse on todella itse-
8805:  pitää pystyä turvaamaan kunnollinen päivähoito,         keskeinen. Kun ajatellaan, että pääkaupunkiseu-
8806:  mutta mielestäni paras ratkaisu on se, että kun-        dulla on satoja lapsia ilman hoitopaikkaa, (Ed.
8807:  nallisia päivähoitopaikkoja lisätään. Tässä kyllä       Söderström: Mistähän se johtuu?- Ed. Kuoppa:
8808:  kepulaiset ja kokoomuslaiset ovat jauhoosa niin         Ilaskiven kaupunki!) niin todella yhdeksi mahdol-
8809:  tahrineet, että ne ovat pelkkiä hiekkajyviä, mitä       liseksi vaihtoehdoksi perheiden olosuhteiden mu-
8810:  he lapsiperheille ovat ainakin kunnanvaltuustossa       kaan on erinomainen ratkaisu juuri nimenomaan
8811:  ja kaupunginvaltuustoissa antaneet. (Ed. Drom-          lastenhoitajan palkan verovähennysoikeus. Kun
8812:  berg: Ei pidä paikkaansa! - Min. Yläjärvi: Onko         ajatellaan niitä monia ammattitaitoisia naisia, jot-
8813:  Tampereen johdossa keskustapuoluelaisia?) -             ka haluavat säilyttää ammattitaidon eivätkä halua
8814:  Valitettavasti kaupunginhallituksessakin oli. Nyt       jäädä kotiin hoitamaan lasta, niin suotakoon heil-
8815:  kuulemma vaihtuu liberaali sinne. Valitettavasti        le oikeus pitää ammattitaitoaan yllä ja järjestää
8816:  näin on ollut.                                          myös samalla lastenhoito parhaalla mahdollisella
8817:      Vielä ed. Linna on käyttänyt puheenvuoron,          tavalla, jotta lapset voivat olla kotona läheisessä ja
8818:  jossa hän on todennut, että kepu tukee esityksiä,       lämpöisessä ilmapiirissä varsinkin pieninä. (Ed.
8819:  jotka suosivat pienituloisia. Samainen ed. Linna        Söderström: Onko lapsilla videoita?)
8820:  suuressa valiokunnassa teki esityksen työttömyys-          Kun tässä on nyt puhuttu kustannuksista niin
8821:  turvaheikennysten puolesta ja vastusti täällä salis-    moneen kertaan, niin mikään kunnallinen hoito-
8822: 
8823: 528   260109C
8824: 4218                                    Tiistaina 16. joulukuuta 1986
8825: 
8826: 
8827: paikkakaan ei ole ilmainen yhteiskunnalle. Käyt-        tä yhdessä kokoomuksen kanssa. (Ed. Kuoppa:
8828: tökustannukset esimerkiksi Vantaalla ovat reilut        Onko siellä päiväkoteja riittävästi!) Olemme pys-
8829: 2 000 mk kuukaudessa lasta kohden ja yhden hoi-         tyneet siellä kyllä luomaan kunnallisia hoitopaik-
8830: topaikan perustamiskustannukset ovat noin               koja, ja tällä lailla nyt luotaisiin lisää nimenomaan
8831: 70 000 mk. Tässä on kustannuksia, joilla voidaan        lasten hoitopaikkoja, mutta deva ei halua tukea
8832: hyvin kattaa myös kotiapulaisen palkan verovä-          lapsia ja lapsiperheitä. Sen huomaa selvästi tästä-
8833: hennysoikeuksia.                                        kin keskustelusta.
8834: 
8835:    Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro): Herra                  Ed. H ä m ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuo-
8836: puhemies! Haluan vain lyhyesti todeta ed. Drom-         ro): Herra puhemies! Ed. Drombergin äskeiseen
8837: bergille, että minä en ole puheenvuoroni missään        puheenvuoroon viitaten haluaisin todeta, että ko-
8838: vaiheessa kieltänyt ihmisiä menemästä työhön, jos       koomus kyllä ajaa tätä hoitovähennystä, koska se
8839: he vain työtä saavat. Valitettavasti vain työpaikko-    on varmasti sen kannattajakunnalle edullinen tu-
8840: ja on kyllä turhan vähän. Haluan vielä ed. Drom-        lonsiirto, mutta täällä on lukemattomia puheen-
8841: bergille muistuttaa sen, että esimerkiksi Helsinki-     vuoroja ehditty tätä ennen käyttää, joilla todistel-
8842: hän on hyvin voimakkaasti kokoomusjobtoinen             laan, että se ei todellakaan tuo lapsille lisää hoito-
8843: kaupunki, jossa on kokoomuslainen kaupungin-            paikkoja ja varsinkaan se ei auta niitä, jotka ovat
8844: johtaja jne. Täällä nimenomaan lasten päivähoi-         kunnallisen päivähoidon tarpeessa.
8845: totilanne on erittäin huonosti hoidettu, kuten ed.         Ed. Kuoppa on aikaisemmissa puheenvuorois-
8846: Drombergkin totesi.                                     saan ollut aivan oikeassa siinä, ja voidaan luetella
8847:                                                         lukuisia kuntia, joissa kokoomus ja keskustapuo-
8848:    Ed. Söderström (vastauspuheenvuoro):                 lue sekä kristillinen liitto yhdessä ovat olleet omal-
8849: Arvoisa puhemies! Ed. Kuoppa totesi puheenvuo-          la määrävähemmistöllään kaatamassa hankkeita,
8850: rossaan, että kokoomus on kunnallisella tasolla         jarruttamassa päiväkotien rakentamista ja myös
8851: kulkenut sen ryhmän etunenässä, joka on estänyt         januttamassa perhepäivähoitajien paikkaamista.
8852: kuntia perustamasta päivähoitopaikkoja. Tämä            Minä olen kotoisin Hyvinkään kaupungista, ja
8853: pitää paikkansa ainakin niissä kaupungeissa ja          siellä meillä on jatkuvasti tällainen porvarijoukko
8854: kunnissa, joista minulla on kokemuksia kokoo-           vastassa, joka pystyy määrävähemmistöllään kaa-
8855: muslaisesta politiikasta. Toivoisin, että ed. Drom-     tamaan näitä asioita.
8856: berg toisi täällä tietoon esimerkkejä siitä, missä te
8857: olette esittäneet lisää päivähoitopaikkoja ja esi-         Ed. P. Leppänen : Herra puhemies!
8858: merkiksi vasemmisto olisi ne kaatanut. Sellaisia        Näyttää siltä, että tässä vaiheessa joku käy ehkä
8859: esimerkkejä ei löydy, koska te olette ne aina estä-     ylikierroksilla, koska tämä asia näyttää kiinnosta-
8860: neet niin pääkaupunkiseudulla kuin esimerkiksi          van tässä salissa hyvin paljon. Täällä on asiantun-
8861: Vaasassa, minun kotikaupungissani, jossa päivä-         tijoita, joilla ei ole alle 7-vuotiaita lapsia, mutta
8862: hoitopaikat laahaavat kovasti perässä maan keski-       siitä huolimatta he ovat asiantuntijoita. (Ed. Sö-
8863: tasosta, ja se johtuu vain siitä, että kokoomuslai-     derström: Onko edustajalla niitä?)
8864: nen ja RKP:läinen kunnallispoliittinen akseli on           En halua lähteä tässä kiistämään useita puheen-
8865: estänyt niitten perustamisen kuntiin.                   vuoroja, vaikka ehkä tarpeenkin olisi, koska se on
8866:    Meidän täytyy saada näiltä osin painetta valtio-     turhaa. Pienestä asiasta on tehty turhan suuri nu-
8867: vallan suuntaan, jotta se ei jatkuvasti lähde leik-     mero mielestäni. Eräitä asioita haluan kuitenkin
8868: kaamaan niitä suunnitelmia, joita on tehty.             tässä vaiheessa esittää.
8869: 70-luvun lopussa vielä perustettiin 10 000 päivä-          Me olemme SKDL:n ryhmänä useissa eri yh-
8870: hoitopaikkaa tähän maahan vuosittain, mutta nyt         teyksissä esittäneet lisää päivähoitopaikkoja, koska
8871: tämä on jo nykyisen hallituksen politiikan aikana       ne eivät riitä ja hallitus on ollut hyvin nihkeä niit-
8872: pudonnut 7 OOO:een. Jos kokoomus valtaan pää-           ten suhteen. Ongelma tulee parin vuoden päästä
8873: see, niin auta armias, miten alhaisiksi nämä uudet      hyvin voimakkaana vastaan. Me olemme esittä-
8874: päivähoitopaikat silloin putoaisivat.                   neet lapsilisiin korotuksia usempana vuotena,
8875:                                                         myös tänä vuonna, mutta siihen on ollut hyvin
8876:    Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):             nihkeä suhtautuminen hallituksessa.
8877: Herra puhemies! Kun puhuin pääkaupunkiseu-                 Nyt käsittelyssä olevasta asiasta on tehty lukui-
8878: dusta, niin en puhunut pelkästään Helsingistä.          sia aloitteita useitten ryhmien toimesta, mutta
8879: Itse olen Vantaalta, ja Vantaalla on kyllä sosialide-   näyttää siltä, että puhutaan aivan toista kuin näis-
8880: mokraattinen vahva enemmistö, joka hoitelee näi-        sä aloitteissa on esitetty. En ole laskenut, mutta
8881:                                              Tulo- ja varallisuusverolaki                                  4219
8882: 
8883: 
8884: kai lähes kaikki ovat allekirjoittaneet jonkin aloit-       Näitä nähtävästi on kymmenittäin tuolla kirjastos-
8885: teen. (Ed. Skön: Eri vaihtoehtoja!) Eräs esimerkki          sa tai arkistossa. Tämä pitää sisällään toivomus-
8886: voitaisiin ottaa siitä, kun pitkälle koulutettu ihmi-       aloitteen kotiapulaiselle maksetun palkan vähen-
8887: nen haluaisi olla työelämässä ja haluaisi säilyttää         nyskelpoisuudesta verotuksessa vuonna 1966. Ha-
8888: myös ammattinsa eikä vaihtoehtoja ole. Hän ei               luan lainata tätä ja käyttää sen verran tämän tär-
8889: saa päiväkotipaikkaa eikä saa muutenkaan lasten-            keän asian ympärillä arvoisien edustajien aikaa.
8890: hoitajaa hankittua. Muutamat äidit ovat myös ko-            ''Suomen naiset osallistuvat tuotannolliseen toi-
8891: keneet sen sillä tavoin, että he mieluummin ovat            mintaan suuremmassa määrässä kuin tuskin mis-
8892: ansictyössä, vaikka maksaisivat enemmän kuin                sään muussa Länsi-Euroopan maassa. Vuonna
8893: heille jää käteen tälle lastenhoitajalle pitääkseen         1960 suoritettu väestönlaskenta osoitti, että
8894: ammattinsa ja työpaikkansa. Nythän on kysymys               maamme ammateissa toimivasta väestöstä oli nai-
8895: alle 7-vuotiaista lapsista.                                 sia 39,4 %. '' - Tällä hetkellä se on huomattavas-
8896:     Täällä on puhuttu myös maalareista ja kotiapu-          ti korkeampi. - "Lasketun työvoimaennusteen
8897: laisista, mutta he eivät kai kuulu tämän asian yh-          mukaan tulee naisten osuus pysymään vuosina
8898: teyteen, vaikka heitä on täällä korostettu eri ta-          1965-1990 noin 40 % :na." - Tämä asia kai ei
8899: voilla. Myös rikkaista vuorineuvoksista on puhut-           pitänyt ihan paikkaansa. - "Vuoden 1960 väes-
8900: tu. Minä epäilen, että yhtään sellaista vuorineu-           tönlaskentatiedot kertovat edelleen, että kaikista
8901: voksen vaimoa ei ole tällä hetkellä maassamme,              ammateissa toimivista naisista oli naimisissa olevia
8902: jolla olisi alle 7-vuotias lapsi eli että hän pääsisi tä-   51,2 %. Naimisissa olevien naisten osuuden on
8903: män lain piiriin. Mutta ehkä se on sitä värikkyyt-          arvioitu edelleen kasvavan niin, että se olisi vuon-
8904: tä, jota tämä keskustelu kaipaakin.                         na 1990 noin 57 % . Ammatissa toimivat naiset
8905:     Tässä salissa on hyvin paljon jaettu myös tänä          joutuvat useimmissa tapauksissa palkkaamaan ko-
8906: syksynä rahaa, jolla ei ole ollut mitään vastiketta.        tiinsa kotiapulaisen voidakseen käydä ansiotyössä.
8907: Tuhansia miljoonia markkoja on jaettu aivan vas-            Esimerkiksi sellaisissa perheissä, joissa on pieniä
8908: tikkeettomasti suurpääomalle rahaa. Nyt kun pie-            lapsia, se on suorastaan äidin ansiotyössä käymisen
8909: nestä murusesta on kysymys, niin kauhea mek-                ehto, sillä läheskään kaikilla ei ole mahdollisuutta
8910: kala nousee. Kukaan ei tunnu oikein tietävän,               sijoittaa lapsiaan päivähoitolaitoksiin hoitopaik-
8911: mitä tässä tapahtuu. Puhutaan 150 milj. markas-             kojen puutteen vuoksi." (Ed. Männistö: Se pitää
8912: ta, jotkut laskevat, että taitaa jäädä 3 5 milj. mk.        vieläkin paikkansa!) ''Verotuksessa ei kuitenkaan
8913:  Mutta ei se mitään, on hyvä, että asiasta keskustel-       oteta huomioon vähennyksenä kotiapulaisesta
8914:  laan.                                                      johtuvaa kustannuserää, vaikka kotiapulaiselle
8915:     Mielestäni on erittäin hyvä, että tästä asiasta on      maksettu palkka on suoranainen vähennys siitä
8916:  syntynyt tämä keskustelu, vaikka se aiheuttaa sen,         ansiosta, minkä perheenäiti kodin talouteen tuo.
8917:  että istutaan ensi lauantaina tässä samaisessa salis-      Näin ollen verolakeihin pitäisi saada sellainen
8918:  sa. Voi olla, että keskustellaan myös lapsiperheit-        muutos, että lapsiperheiden kotiapulaisen palkka
8919:  ten asemasta, mutta jollain tavoin tämä umpilisä-          olisi vähennyskelpoinen ansioäidin ja -lesken tu-
8920:  ke on puhkaistava, että saadaan syntymään tässä            losta.'' - Nyt puhutaan lastenhoitajan palkasta.
8921:  eduskunnassa keskustelua, halutaanko tukea lap-            - ''Edellä olevan perusteella ehdotamme edus-
8922:  siperheitä ja millä tavoin. Me emme ole SKDL:ssä           kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, että halli-
8923:  tätä vaihtoehtoa olleet haluamassa, mutta tämä             tus antaisi eduskunnalle esityksen verolain sellai-
8924:  on poliittisesti pienempi paha.                            seksi muuttamiseksi, että ansioäidin, eronneen ja
8925:     Myös se on tärkeää, millä tavoin verotuksen             lesken verotuksessa otettaisiin vähennyksenä huo-
8926:  kohdentamista pystyttäisiin suuntaamaan oikeu-             mioon kotiapulaiselle maksettu palkka.''
8927:  denmukaisesti, jotta eivät tänä päivänä lähes kaik-           Tämä toivomusaloite on siis annettu vuonna
8928:  kea verotuloa työssä käyvät ihmiset, työttömät ja          1966 eduskunnalle. Täällä saattaa olla tuttuja ni-
8929:  eläkeläiset tässä yhteiskunnassa maksaisi. Mutta           miä, ja siksi minä tämän halusin ottaa eräänä esi-
8930:  täällä ovat eräät kollegat puhuneet siitä, että            merkkinä, että asia ei ole uusi, ja siksi myös, että
8931:  SKDL on ollut hyvin linjaton tässä asiassa. On eh-         sosialidemokraattiset kollegat ovat jossain määrin
8932:  kä uutta, että me olemme tässä yhteydessä men-             olleet ehkä hieman kuumina, miksi me uskalsim-
8933:  neet tähän vähemmän pahaan, emme kokoomuk-                 me SKDL:n edustajina tehdä tässä jonkin muun
8934:  sen aloitteen taakse, mutta kokoomuksen ja kes-            ratkaisun kuin sen, että olemme heidän muka-
8935:  kustan välimuodon taakse.                                  naan. Täällä allekirjoittajina ovat Sinikka Luja,
8936:     Haluan lukea erään toivomusaloitteen, joka on           Meeri Kalavainen, Edit Terästö, Aune Salama,
8937:  päivätty 28 päivänä huhtikuuta vuonna 1966.                Margit Eskman, Sylvi Siltanen, Heikki Hykkäälä,
8938: 4220                                   Tiistaina 16. joulukuuta 1986
8939: 
8940: 
8941: Voitto Hellsten. Nämä ovat ehkä tuttuja nimiä,         toon. En voi väittää, että taksani olisivat olleet mi-
8942: ettei tarvitse puoluekantaa ilmoittaa.                 tenkään satumaisen kalliita, mutta kun katselim-
8943:                                                        mesitä tilannetta, niin se, että yksityisenä yrittäjä-
8944:   Ed. T u r p ei ne n (vastauspuheenvuoro):            nä jos minulla olisi ollut usean perheen lapsia, oli-
8945: Herra puhemies! On ehkä hiukan harhaanjohta-           sin maksanut itse verot, vakuutukset ja muut siitä
8946: vaa verrata asioita ja olosuhteita vuodelta 1966       palkkiosta, minkä sain lastenhoidosta. Mutta kos-
8947: olosuhteisiin vuonna 1986. Päiväkotipaikkatilan-       ka samanaikaisesti minulla oli kaksi omaa lasta eli
8948: ne, lasten asema ja naisten asema ovat 20 vuodessa     kaksi ns. vapaata paikkaa ottaa vieras lapsi hoi-
8949: muuttuneet, joten ei ehkä aivan suoria johtopää-       toon, niin perheet joutuivat miettimään, voivatko
8950: töksiä voi vetää.                                      he antaa molemmat lapsensa minun hoidettavak-
8951:                                                        seni, koska silloin he tulevat työnantajaperheeksi
8952:    Ed. H ä m ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuo-          minulle. Tällöin he palkkion lisäksi joutuisivat
8953: ro): Herra puhemies! Ed. P. Leppänen ei mieles-        maksamaan minun verokuluni ja sosiaaliturva-
8954: täni käyttäytynyt oikein arvokkaasti, kun hän ve-      maksun. Siinä punnittaessa mietimme niiden las-
8955: tää tässä puheenvuorossaan esiin hyvin arvostettu-     ten vanhempien kanssa, mikä olisi tässä tilantees-
8956: jen kansanedustajaveteraanien nimet, jotka pari-       sa paras mahdollisuus. Silloin koin aivan selvästi,
8957: kymmentä vuotta sitten ovat tehneet aloitteen ko-      että tämäntyyppisissä tilanteissa jonkinlainen
8958: konaan toisenlaisessa elämäntilanteessa kuin mitä      huojennus siihen kustannukseen, mikä näillä van-
8959: me nyt elämme. Päivähoitolakikin on tullut pal-        hemmilla olisi ollut, olisi ollut oikeudenmukai-
8960: jon myöhemmin voimaan kuin mitä tämän aloit-           nen.
8961: teen jättöaika on ollut. Minulla on ollut tilaisuus       Eduskuntaan tuloni jälkeen SMP:n hallitukses-
8962: työskennellä näistä henkilöistä mm. Sinikka Luja-      sa vaikuttaessa olemme saaneet aikaan kotihoi-
8963: Penttilän kanssa myöhemmin. Tiedän, että hän           dontuen. Kotihoidontuki, joka on periaatteessa
8964: on voimakkaasti ajanut kunnallisen päivähoidon         vielä aivan liian pienimuotoinen eikä ole vielä-
8965: kehittämistä samalla painottaen sitä, että pitää ol-   kään sitä todellista vaihtoehtoa kaikille takaava,
8966: la valinnan mahdollisuuksia tarjota, mutta kun-        on kuitenkin tuki, joka antaa valinnanvapautta
8967: nallinen päivähoitopaikka pitää aina olla näiden       niille vanhemmille, jotka haluavat ja voivat tätä
8968: valinnanmahdollisuuksien joukossa.                     käyttää. Kotihoidon tuen perusosa, noin 1 000
8969:                                                        markan perusosa, annetaan vanhemmille tai huol-
8970:                                                        tajalle, jos hän jää kotiin hoitamaan lasta tai jos
8971:    Ed. A r r a n z : Arvoisa puhemies! Täällä on       hän palkkaa kotiinsa jonkun hoitajan tai mikäli
8972: moneen otteeseen puhuttu tästä lakiehdotuksesta        hän vie lapsen yksityiseen perhepäivähoitoon tai
8973: ja eduskunnan muutoksista. Jo aikaisemmissa pu-        yksityiseen lastenkotiin. Siis tässä vaiheessa van-
8974: heenvuoroissa on vedottu SMP:n kansanedustajiin        hemmilla on se mahdollisuus valita. Tämä 1 000
8975: ja etenkin niihin, jotka ovat ensimmäisinä allekir-    mk on jo enemmän kuin tässä ehdotuksessa esitet-
8976: joittajina jättäneet toivomusaloitteen. Itse kuulun    ty noin 700 mk. Se, että vanhempi jää kotiin ja
8977: näihin. Etenkin kokoomuksen ed. Sasi on vedon-         tulot ovat pienet, nostaa tuen määrää.
8978: nut nimenomaisesti, että tulisit nyt ja ymmärtäi-         Kotihoidontukeen on vuoden 1987 budjetissa
8979: sit, että toivomusaloitteesi on täyttymässä ja to-     varattu 435 800 000 mk. Me puhumme nyt vero-
8980: teutumassa, ymmärrä tilanne.
8981:                                                        vähennysoikeudesta, joka olisi mahdollisesti jopa
8982:    Hieman taustaa toivomusaloitteelle. Ennen           150 milj. markan luokkaa. Jos voisimme siirtää tä-
8983: kuin tulin eduskuntaan, olin yksinhuoltaja, niin       män summan esim. kotihoidontuen kehittämi-
8984: kuin yhä edelleenkin olen. Minulla oli kaksi pien-     seen, voisimme joko laajentaa rajoja niin että koti-
8985: tä lasta. Jonkin aikaa sain lapseni kunnalliseen       hoidontuen piiriin kuuluvien lapsien alaikäraja
8986: perhepäivähoitoon. Sen jälkeen jäin kotiin, sain       nousisi 3 vuodesta 4 vuoteen tai antaa suuremman
8987: kunnallista kotihoidon tukea, joka silloin oli poik-   avustuksen todella sitä tarvitseville.
8988: keus. Sen jälkeen olin yksityisenä perhepäivähoi-         Viime kerralla kun käsittelimme tätä nimen-
8989: tajana, kunnes tulin eduskuntaan.                      omaista pykälää ja äänestimme täällä perjantaina,
8990:    Yksityisenä perhepäivähoitajana nimenomai-          lähdin salista ulos, vaikka sormiani syyhytti äänes-
8991: sesti koin ja näin ne vaikeudet, mitä monilla per-     tää sen puolesta. En ollut tietoinen enkä ollut
8992: heillä oli silloin, kun he eivät itse pystyneet saa-   varma, miten verovähennys kohdentuisi nimen-
8993: maan lapsiaan kunnalliseen hoitoon, eivät tahto-       omaan vanhempiin, minkälaiseen tulotasoon,
8994: neet mistään löytää hoitopaikkaa lapsilleen ja jou-    minkälaiseen arvioon se johtaisi. Tänään suuren
8995: tuivat ns. kalliiseen yksityiseen perhepäivähoi-       valiokunnan käsittelyn sekä näiden monien pu-
8996:                                                      Verotuslaki                                              4221
8997: 
8998: 
8999: heenvuorojen aikana, joita olemme täällä kuul-              sen SIJOittaminen mahdotonta. Koska suurissa
9000: leet, olevan kantani muodostanut. Ne, jotka kaik-           kaupungeissa on valtava asuntopula, kotiapulai-
9001: kein eniten tulisivat tukea tarvitsemaan ja olisivat        sia, joita ehkä maalta tulisi, ei saada, koska ei ole
9002: väliinputoajan asemassa, eivät pääse nyt esitykses-         asuntoja. Kaiken kaikkiaan vuoden päästä tiede-
9003: sä olevan lain kautta vähennystä saamaan. Siksi en          tään, mitä on tapahtunut, mutta helmikuussa jo
9004: voi olla hyväksymässä tätä lakia, koska minun               tiedetään, kuinka moni saa tämän kotiapulaisve-
9005: mielestäni nimenomaan eniten tukea tarvitsevat              rovähennyksen, jos ottaa ja huolehtii tällaisesta
9006: ovat pienempituloisia.                                      asiasta.
9007:    Olen myös monesti puhunut lapsilisän lisäämi-
9008: sestä. Mutta vaikka tämän tuen summa olisi mak-                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
9009: simimäärä 150 milj. mk, niin sen vaikutus lapsili-
9010: siin olisi kuin hyttysen kävely veden päällä, kun             Lakiehdotusten     toinen     käsittely   julistetaan
9011: lapsilisän kokonaissumma ensi vuoden budjetissa             päättyneeksi.
9012: on noin 3 mrd. markan luokkaa. Toivon, että jat-
9013: kuvasti mietitään eduskunnassa, niin suuressa sa-
9014: lissa kuin valiokunnissa, niitä toimenpiteitä, joilla       2) Ehdotus laiksi verotuslain muuttamisesta
9015: pystytään auttamaan lapsiperheitä, ja sitä millä
9016: tavalla apu pystytään kohdentamaan. Olisin var-                Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 218
9017: masti huomattavasti mieluummin esityksen taka-              ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä
9018: na, jos puhuttaisiin verovähennysoikeudesta kun-            sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 94
9019: nallisverotuksessa. Mutta tämä on esityksen poh-            valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 158,
9020: ja, jota täällä on käsitelty, ja vaikka keskustelua         joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
9021: pitää jatkaa, niin toivottavasti tämä ei todellakaan
9022: estä kotihoidontuen kehittämistä lähitulevaisuu-               P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
9023: dessa, niin että siitä tulisi todellinen vaihtoehto.        ren valiokunnan mietintö n:o 218. Ensin sallitaan
9024:                                                             asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
9025:    Ed. R i i h i j ä r v i : Herra puhemies! Tä-            kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
9026: män lain yhteydessä kerrotut henkilöt ovat olleet
9027: tavattoman mielenkiintoisia. Mutta valitettavasti              Yleiskeskustelua ei synny.
9028: nämä henkilöt ovat vailla lihaa ja verta, ovat täy-
9029: sin teoreettisia. Minusta tuntuu siltä, että tätä py-         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
9030: kälää sorvattaessa on poikamies ollut parhaimpa-            kustelutta 6, 7, 11-13, 23, 33, 34, 56, 63, 63 a,
9031: na asiantuntijana ja hän on yllyttänyt edustajat            71, 72 a, 77, 82, 84, 86, 92, 93, 93 a, 97 ja
9032: puhumaan herkällä tavalla henkilöistä, joita ei             100 a §, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-
9033: ole. Hakusessa ovat ne nuoret ihmiset, jotka ha-            mike.
9034: luaisivat ja viitsisivät lähteä kotiapulaisiksi, tai sit-     Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
9035: ten kun perhe on niin varakkaaksi tullut, että voisi        päättyneeksi.
9036: pitää kotiapulaista, niin sitten puuttuu se alle
9037: 7-vuotias lapsi. Toisin sanoen ne päätekijät, joita
9038: tämä pykälä edellyttää, ovat henkilöitä, joita ei           3) Ehdotus laiksi elinkeinotulon verottamisesta
9039: enää tässä yhteiskunnassa ole.                              annetun lain muuttamisesta
9040:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Huomauttaisin                 Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 219
9041: vielä eräästä asiasta. Kun eilen maanantaina tut-           ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä
9042: kittiin tätä asiaa ja itse kävin haastattelemassa           sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 95
9043: nuoria ihmisiä kouluissa, niin sain vastauksen,             valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 232,
9044: että he kyllä opiskelevat eivätkä he mihinkään              joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
9045: piiaksi eivätkä rengiksi enää lähde. Ne ajat ovat
9046: kuluneet ohi. Toisekseen huomautan sen, että jos               P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
9047: esimerkiksi kaupungeissa ja kunnissa on sellaisia           ren valiokunnan mietintö n:o 219. Ensin sallitaan
9048: lapsiperheitä, joilla on lapsia ja jotka asuvat vuok-       asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
9049: rataloissa, niin niihin ei voi edes sijoittaa kotiapu-      kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
9050: laista siitä syystä, koska aravarajoitukset eivät salli
9051: sitä. Yleensäkin osakehuoneistoon on kotiapulai-              Yleiskeskustelua ei synny.
9052: 4222                                     Tiistaina 16. joulukuuta 1986
9053: 
9054: 
9055:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-      sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä
9056: kustelutta 6, 16, 31 ja 63 §, voimaantulo-ja sovel-      n:o 16 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
9057: tamissäännös, johtolause ja nimike.                      n:o 186, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
9058:                                                          sen.
9059:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
9060: päättyneeksi.                                              P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
9061:                                                          ren valiokunnan mietintö n:o 223. Ensin salli-
9062: 4) Ehdotus laiksi rajoitetusti verovelvollisen tulon     taan asiasta yleiskeskustelu, sitten ryhdytään la-
9063: ja varallisuuden verottamisesta annetun lain 6 §:n       kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn. Tä-
9064: muuttamisesta                                            män asian yhteydessä sallitaan keskustelu myös
9065:                                                          päiväjärjestyksen 7) ja 8) asiasta.
9066:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 220
9067: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
9068: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 97             Yleiskeskustelu:
9069: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 240,
9070: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.                  Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Jo lakiesi-
9071:                                                          tysten ensimmäisessä käsittelyssä osoitin, että hal-
9072:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-          lituksen esitykset ovat todelliset tehometsätalou-
9073: ren valiokunnan mietintö n:o 220. Ensin sallitaan        den lait. Ne ovat hyvin ristiriidassa sen voimak-
9074: asiasta yleiskeskustelu, sitten ryhdytään lakiehdo-      kaan julkisen keskustelun kanssa, joka on viime
9075: tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                   aikoina metsäpolitiikasta käyty. Ne ovat ristirii-
9076:   Yleiskeskustelua ei synny.                             dassa myös yhteiskunnassa tapahtuneen kehityk-
9077:                                                          sen kanssa mm. sikäli, että ympäristön saastumi-
9078:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-      nen, erityisesti ilman saastuminen asettaa kestä-
9079: kustelutta 6 §, voimaantulosäännös, johtolause ja        välle metsätaloudelle uusia vaatimuksia. Nämä la-
9080: nimike.                                                  kiesitykset ovat ristiriidassa sen kehityksen kanssa,
9081:                                                          että metsien moninaiskäyttö on lisääntynyt, ja
9082:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan            edelleen ne ovat ristiriidassa sen kanssa, että maas-
9083: päättyneeksi.                                            sa vallitsee suuri joukkotyöttömyys ja että maaseu-
9084:                                                          dun asuttuna pitäminen asettaisi metsätaloudelle
9085:                                                          vaatimuksia ennen muuta työllistämisen suhteen.
9086: 5) Ehdotus valtioneuvoston lainanottovaltuuksis-
9087: ta vuonna 1987                                              Julkisesssa keskustelussa on hyvin korostetusti
9088:                                                          tullut esille se, että metsät eivät ole vain puuntuo-
9089:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 221        tantoa varten, että ne vaikuttavat kaikkien kansa-
9090: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä     laisten elinympäristöön ja että metsien hoitotavat
9091: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 99          myöskin vaikuttavat muuhun ympäristöön. Myös
9092: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n: o 111,   kestävän puuntuoton menetelmistä on käyty hy-
9093: joka sisältää yllämainitun ehdotuksen.                   vin voimakas keskustelu, jossa mielipiteet ovat
9094:                                                          käyneet jyrkästikin ristiin. On syntynyt kaksi eri
9095:   Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren            koulukuntaa, joiden ratkaisijana ei luonnollisesti-
9096: valiokunnan mietintö n:o 221.                            kaan eduskunta ja lainsäätäjät voi olla.
9097:                                                             Kaiken kaikkiaan kehitys on kulkenut siihen
9098:   Keskustelua ei synny.                                  suuntaan, että julkisen valvonnan ja demokraatti-
9099:   Lainanottovaltuudet hyväksytään.                       sen päätöksenteon merkitys myös metsäpolitiikas-
9100:                                                          sa olisi kasvanut. Tulisi lähteä siitä, että metsäta-
9101:   Lainanottovaltuuksien toinen käsittely juliste-        lous olisi parlamentaarisessa valvonnassa päinvas-
9102: taan päättyneeksi.                                       toin kuin mistä hallitus on lähtenyt esityksissään,
9103:                                                          joiden lähtökohtana on se, että metsäpolitiikka
9104:                                                          annetaan entistä enemmän asianosaisten, metsän
9105: 6) Ehdotus laiksi metsähallinnosta                       omistajien ja metsäteollisuuden, saneluvaltaan.
9106:                                                             Näistä metsälaeista metsähallintolaki käsittelee
9107:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 223        nimenomaan kysymystä metsähallituksesta. Halli-
9108: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä     tuksen esityksessä väitetään, että kestävä metsäta-
9109:                                                  Metsähallinto                                           4223
9110: 
9111: 
9112: lous ja liikeluonteisuus säilyisivät metsähallituk-      vaan sen hakkuussuunnite tulee pitää tasaisena ja
9113: sen toiminnan johtavina periaatteina. Kuitenkin          työllistää sekä metsätyövoima että koneet tasaises-
9114: tällainen hallituksen lähtökohta on erheellinen          ti ja tarkoituksenmukaisella tavalla.
9115: siinä mielessä, että hallituksen esitykset tuovat nä-       Valiokunnan käsittelyssä kävi selville myös se,
9116: mä periaatteet metsähallituksen keskeisimmäksi           mihin liiketaloudellisuuden periaate johtaisi, mi-
9117: tavoitteeksi. Aikaisemmassa laissa lähtökohtana          käli metsänhoitajat sitä tunnollisesti noudattaisi-
9118: on ollut se, että taloudellisesti edullinen kohoava      vat. Se johtaisi siihen, että metsänhoitajat pyrkisi-
9119: puuntuotto tulee kestävästi turvatuksi ja maan           vät mahdollisimman hyvään tulokseen omana toi-
9120: tuottokyky mahdollisuuksien mukaan hyväksikäy-           mikautenaan, pyrkisivät hakkaamaan hyvin tuot-
9121: tetyksi. Lähtökohtana ei ole ollut liiketaloudelli-      tavat metsät eli parhaimmat metsät, ja pitkä-
9122: suuden periaate.                                         jänteinen vajaatuottoisten metsien hoitotyö jäisi
9123:     Liiketaloudellisuuden periaatteen ottaminen          toisarvoiseen asemaan.
9124: metsähallituksen toiminnan lähtökohdaksi on er-             Laki keskusmetsälautakunnista ja metsälauta-
9125: heellinen ja vahingollinen mm. seuraavista syistä.       kunnista merkitsee yksityismetsätalouden johto-
9126:     Ensinnäkin liiketaloudellisen tuloksen tavoitte-     ja valvontaorganisaation uudistusta. Tämä lakiesi-
9127: leminen johtaa työttömyyden lisääntymiseen ja            tys on ristiriidassa metsätalouden avoimuuden pe-
9128: laajojen maaseutualueiden autioitumiseen varsin-         riaatteen kanssa, se on ristiriidassa parlamentaris-
9129: kin maan pohjois- ja itäosissa, joissa metsähalli-       min periaatteiden toteuttamisen kanssa, ja se on
9130:  tuksen metsät sijaitsevat. On esitetty arvio siitä,     ristiriidassa niiden kasvavien kansalaisten vaiku-
9131: että mikäli metsähallituksen metsissä käytettäisiin      tusmahdollisuuksien vaatimusten kanssa, mitkä
9132:  ns. tehometsätalouden työmenetelmiä, voisi met-         selvästi maassa ovat olemassa.
9133: sähallitus kyllä säästää 60-70 milj. mk vuodessa,           Ei ole tietysti mikään ihme se, että kokoomus-
9134:  mutta yhteiskunnan kannalta tällainen säästö on         puolue ja keskustapuolue ovat pitäneet tätä esitys-
9135: epäilemättä hyvin kyseenalainen. Se ns. vapautu-         tä hyvin tarkoituksenmukaisena, koska esitykset
9136: va työvoima, joka näin syntyisi, joutuisi työttö-        antavat osin jopa yksin MTK:lle täydellisen sanan-
9137:  mäksi.                                                  vallan näissä metsäorganisaatioissa, osin sitten yh-
9138:     Toiseksi tämä liiketaloudellisuus edellyttää voi-    dessä Metsäteollisuuden Keskusliiton kanssa
9139:  makasta koneellistamista, ja se on taas ristiriidassa   MTK:lle yksinkertaisen enemmistön.
9140:  metsien käsittelylle asettuvien uusien vaatimusten         Sen sijaan paljon hämmästyttävämpää on se,
9141:  kanssa. On selvää, että järeillä metsien käsittely-     miten hallituksessa on syntynyt tällainen yksimie-
9142:  menetelmillä ei voida huomioida metsän erilaisia        linen esitys niin, että sosialidemokraattinen puo-
9143:  kasvuolosuhteita riittävän tarkasti, ja ympäristö-      lue ja Suomen maaseudun puolue ovat hyväksy-
9144:  saasteiden lisääntyminen edellyttäisi hyvin jousta-     neet MTK:n ylivallan metsäasioiden käsittelyssä.
9145:  via ja työvaltaisia työmenetelmiä.                      Kysymyshän ei ole vain siitä, että tämä organisaa-
9146:      Kolmanneksi on nähtävä se, että metsähallituk-      tio hallitsee yhteiskunnalle hyvin tärkeää luon-
9147:  sen maita käytetään hyvin laaja-alaisesti valtion       nonvaraa, vaan kysymys on konkreettisesti siitä,
9148:  muissa toiminnoissa, kuten puolustuslaitoksen,          että organisaatio käyttää ja jakaa vuosittain noin
9149:  yliopiston, metsäoppilaitosten ja Metsäntutki-          600 milj. mk valtion varoja, jotka nyt siirretään
9150:  muslaitoksen tarpeissa. Ei näitä alueita voida käyt-    valtion päätäntävallan ulkopuolelle.
9151:  tää liiketaloudellisten periaatteiden mukaisesti.          Hallituksen esitys lähtee siitä, että valtion vi-
9152:      Neljänneksi on nähtävä se, että metsähallitus       ranomaisina toimineet piirimetsälautakunnat ja
9153:  toimii erilaisissa metsätalouden kehittämis- ja tut-    kuntien kunnanmetsälautakunnat lakkautetaan ja
9154:  kimushankkeissa itsenäisenä työn suorittajana,          niiden tehtävät siirretään metsälautakunnille.
9155:  kuten esim. siemenviljelysohjelman suorittami-          Metsänomistajilla olisi metsälautakunnissa yksin-
9156:  nen. Tällainen myöskään ei voi täyttää liiketalou-      kertainen enemmistö. Keskusmetsälautakunta
9157:  dellisuuden periaatteita.                               Tapiolle esitys antaa hyvin suuren vallan, ja sen
9158:      Viidenneksi, metsähallituksen maihin kohdis-        johtokunnassa olisi MTK:lla yhdessä Metsäteolli-
9159:  tuu yhä enemmän moninaiskäytön paineita, ku-            suuden Keskusliiton kanssa yksinkertainen enem-
9160:  ten ulkoilua, retkeilyä, metsästystä, kalastusta        mistö. Valtion edustajia valittaisiin keskusmetsä-
9161:   jne., ja myös porotalous asettaa erityisiä vaati-      lautakunnan johtokuntaan yksi kappale ja metsä-
9162:  muksia valtion metsille.                                lautakunnan johtokuntaan kaksi kappaletta.
9163:      Kuudenneksi on nähtävä se, että metsähallitus          Eduskunnan perustuslakivaliokunta on lausun-
9164:   ei voi ryhtyä käyttämään suhdanteita hyväkseen.        nossaan aivan oikein kiinnittänyt huomiota sii-
9165:   Se ei voi olla kantohintaneuvottelun osapuoli,         hen, että metsälautakunnilla on lakiehdotuksen
9166: 4224                                   Tiistaina 16. joulukuuta 1986
9167: 
9168: 
9169: mukaan merkittäviä julkisen vallan käytöksi luon-      tu kolmihenkisinä siten kokoonpantuina, että pu-
9170: nehdittavia tehtäviä, vaikka lautakunnat ovat val-     heenjohtajana olisi valtion edustaja, maa- ja met-
9171: tion hallinto-organisaatioista erillisiä, itsenäisiä   sätalasministeriön määräämä henkilö, ja jäseninä
9172: oikeushenkilöitä.                                      riidan asianosaiset osapuolet, niin että toisena jä-
9173:    Edelleen perustuslakivaliokunta on kiinnittänyt     senenä olisi metsälautakunnan toimihenkilö, joka
9174: huomiota siihen, että metsänparannushankkeet           on yleensä laatinut suunnitelman, myöntänyt va-
9175: suunnitellaan metsälautakunnan toimesta taival-        rat ja suorittanut työn tässä metsänparannustoi-
9176: vonnassa ja mahdollisesti toteutetaankin sen toi-      menpiteessä, ja toisena jäsenenä maanomistajan
9177: mesta ja että tyytymättömyys hankkeen toteutta-        nimeämä edustaja, jonka edustajan maanomistaja
9178: miseen saattaa metsänparannuslain 26 §:n perus-        olisi saanut täysin vapaasti valita. Näin hallitus oli
9179: teella tulla lautakunnan ratkaistavaksi. Tähän pe-     luomassa Suomen oikeuskäytännössä täysin poik-
9180: rustuslakivaliokunnan havaintoon voidaan vielä         keuksellista menettelyä, jossa asianosaiset olisivat
9181: lisätä se, että metsälautakunnat vielä itse kasvat-    jäseninä oikeuselimissä omia asioitaan käsiteltäes-
9182: taisivat, myisivät ja ostaisivat metsänomistajien ja   sä. Normaalikäytäntöhän lainsäädännössä on se,
9183: valtion varoilla puiden taimia.                        että oikeuselimet ovat riippumattomia ja asian-
9184:    Näin hallitus on esityksessään lähtenyt erittäin    osaisia kuullaan.
9185: suljetusta järjestelmästä, johon ulkopuolinen kan-        Valiokunta, osin perustuslakivaliokunnan huo-
9186: salaisten demokraattinen vaikuttaminen olisi           mautuksiin nojautuen ja havaiten tämän ristirii-
9187: mahdotonta. Asiantuntijoiden mukaan tällai-            dan, osin korjasi tätä päätyen esitykseen, että näi-
9188: nen järjestelmä johtaa hyvin yksipuoliseen met-        den jäsenten lisäksi tätä täydennetään kunnanval-
9189: sänhoitomenetelmien hyväksymiseen, jossa ko-           tuuston valitsemilla uskotuilla miehillä. Demo-
9190: rostetun aseman tulisivat jo taimituotannon pe-        kraattisen vaihtoehdon käsityksen mukaan kui-
9191: rusteella saamaan nimenomaan puiden istutustoi-        tenkin on väärin, että edelleenkin asianosaiset säi-
9192: met.                                                   lyisivät katselmustoimikunnan jäseninä. Siten esi-
9193:    Demokraattinen vaihtoehto on omassa vasta-          tämme, että katselmustoimikunta olisi perintei-
9194: lauseessaan lähtenyt siitä, että nämä perustuslaki-    sen mallin mukainen toimikunta, joka toimisi
9195: valiokunnan perustelut ja havainnot tulisi ottaa       vastaavasti kuin esim. maanjako-oikeus, jossa on
9196: huomioon. Olemme nähneet, että tätä ristiriitaa        valtion nimittämä puheenjohtaja ja sen lisäksi
9197: ei voida poistaa muutoin kuin saattamalla sekä         riippumattomat uskotut miehet, jotka kunnan-
9198: keskusmetsälautakunnat että metsälautakunnat           valtuusto on hyväksynyt.
9199: parlamentaarisen johdon alaisuuteen niin, että            Valiokunta muutti hallituksen esitystä myös sil-
9200: valtio ei luovuttaisi omien varojensa päätäntäval-     tä osin, että tilintarkastajien valinta saatettiin jon-
9201: taa ulkopuolisille. Tämän tähden esitämme, että        kin näköiseen järjelliseen olotilaan. Hallitushan
9202: näihin elimiin valittaisiin valtion edustajien         esityksessään lähti siitä, että keskusmetsälauta-
9203: enemmistö. Käsittääksemme näissä elimissä voi          kunnilla ja metsälautakunnilla olisi valta valita ti-
9204: olla ja on syytäkin olla metsätalouden eri osapuol-    lintarkastajistaan toinen itse. Tällainen suljettu
9205: ten edustus, mutta emme pidä oikeana, että niille      järjestelmä, jossa tämäkin ulkopuolinen kontrolli
9206: annetaan määräysvaltaa.                                oli torjuttu, onneksi valiokuntatyöskentelyssä kor-
9207:    Kokonaan oma lukunsa on sitten kysymys kat-         jattiin.
9208: selmustoimikunnista. Nämä katselmustoimikun-              Metsänparannuslain uudistaminen toteuttaa lä-
9209: nat suurelta osin korvaisivat nykyisen kunnanmet-      hinnä organisaation uudistuksen vaatimat toi-
9210: sälautakunnan. Metsänparannuslain 40 §:n mu-           menpiteet metsänparannuslakiin, mutta se tuo
9211: kaan katselmustoimikunnat suorittaisivat valitus-      myös uusia toimintoja itse metsänparannukseen.
9212: tapauksissa katselmukset riidan kohteena olevilla         Metsänparannuslakiesityshän lähtee siitä, että
9213: metsäalueilla, mikäli metsän omistaja sitä vaatii      metsänparannusvarat on suunnattava ensi sijassa
9214: tai metsähallitus tai metsälautakunta katsoo sen       taloudellisesti edullisimpiin kohteisiin. Voimassa
9215: tarpeelliseksi. Tällaisella katselmustoimikunnan       olevassa laissa käytetään käsitteitä siitä, että met-
9216: lausunnolla olisi luonnollisesti erittäin ratkaiseva   säparannussuunnitelmien toteuttamista on pidet-
9217: merkitys riitatapauksissa ja oikeusratkaisuja suori-   tävä tarkoituksenmukaisena. Näin siis tässäkin
9218: tettaessa.                                             laissa hallitus toteuttaa tällaista liiketaloudellisesti
9219:    Hallituksen esityksen mukaan katselmustoimi-        edullisimpien kohteiden määrittelyä, joka johtaa
9220: kunnat olisi jätetty niiden kokoonpanoasetuksen        tehometsätalouden periaatteiden toteuttamiseen
9221: varaan, ja asetusluonnoksen mukaan ne olisi valit-     myös yksityismetsätaloudessa. Demokraattisen
9222:                                                   Metsähallinto                                           4225
9223: 
9224: 
9225: vaihtoehdon mielestä metsänparannusvarat tulisi           huomioida sen tähden, että hallituksen esityksen
9226: suunnata kestävän metsätalouden kannalta tarkoi-          rakenne on ristiriidassa niiden näkökohtien kans-
9227: tuksenmukaisiin kohteisiin, ja mielestämme met-           sa, joita perustuslakivaliokunta on lausunnossaan
9228: sänparannusvarat tulisi käyttää metsien moninais-         esittänyt.
9229: käyttöä turvaavalla tavalla.                                 Demokraattisen vaihtoehdon mielestä tämä
9230:     Hallituksen esityksen mukaan metsänparannus-          kuitenkin olisi välttämätöntä, ja siksi esitämme,
9231: työt eivät saa ''olennaisesti'' vaarantaa valtioneu-      että metsänparannushankkeiden valitukset suun-
9232: voston hyväksymää luonnonsuojeluhanketta. Mei-            nattaisiin suoraan metsähallitukselle. Valiokun-
9233: dän mielestämme tällaisia luonnonsuojeluhank-             nan tässä laatima muutos ei riitä poistamaan esi-
9234: keita ei saisi metsänparannusvaroilla vaarantaa lai-      tettyä ongelmaa.
9235: sinkaan, ja käsittääksemme ei näillä metsänparan-            Herra puhemies! Ehdotan, että tässä metsähal-
9236: nustöillä saisi myöskään vaarantaa seutukaavassa          lintolaissa, johon ilmeisesti esitykset ainoastaan
9237: hyväksyttyjä luonnonsuojeluhankkeita.                     nyt on mahdollista tehdä, käsittelyn pohjaksi
9238:     Lakiesityksessä ei aseteta mitään perusteita sille,   otettaisiin vastalauseen mukainen lakiehdotus.
9239: kenelle metsänparannusvaroja tulisi myöntää.
9240: Näin siis kaupunkien rikkaat metsänomistajat                 Ed. J y r k i 1 ä : Herra puhemies! Tehomet-
9241: ovat samassa asemassa maaseudun pienviljelijöi-           sätalouden harjoittaminen maamme metsissä on
9242: den kanssa. Meidän mielestämme tämä ei voi olla           aiheuttanut jatkuvaa keskustelua ja kannanottoja
9243: oikein. Pien- ja perheviljelmille metsä on tilan          asiassa. Suuret aukkohakkaukset, syväauraukset ja
9244: elinkelpoisuuden ja viljelijän toimeentulon kan-          liian harva taimitiheys istutusalueilla sekä raskai-
9245: nalta elinehto. Sen sijaan kaupunkien ja taaja-           den metsäkoneiden käyttö puunkorjuussa ovat
9246: mien rikkaille metsän omistaminen on sijoitus-            havahduttaneet metsänomistajien ohella marjas-
9247: kohde. Emme pidä oikeana sitä, että valtion varo-         tajat, sienestäjät ja metsästäjät sekä metsissä liik-
9248: ja käytetään tällaisten sijoitusten arvon nostami-        kuvat vaeltajat havaitsemaan kovan teknologian
9249: seen, ja siksi esitämme avustusten porrastamista          mukaisen tehometsätalouden virheet.
9250: hakijan tulojen ja varallisuuden mukaan ja että
9251: viljelijäväestö asetettaisiin etusijalle metsänparan-        Suoritetuissa mielipidetutkimuksissa 70 % vas-
9252: nusvaroja myönnettäessä.                                  taajista on ollut sitä mieltä, että avohakkuita teh-
9253:     Esitys antaa metsälautakunnille oikeuden rat-         dään liian paljon luontaisen uudistamisen kustan-
9254: kaista metsänparannusvarojen myöntämistä kos-             nuksella. Nykyisten raskaiden metsäkoneiden
9255: kevat hakemukset. Hallituksen esityksen mukaan            käyttöä vastustaa 80% ja 75 % on todennut, että
9256: metsälautakunnissa määräysvaltaa käyttävät yksin          metsäteollisuus on vaikuttanut liiaksi nykyiseen
9257: metsän omistajat. On aivan oikein, että päätös-           metsien käsittelyyn. Nykyiset hakkuu- ja hoitota-
9258: valtaa metsänparannusvarojen käyttämisessä ja             vat saavat 70 % :n vastustuksen. Vasta äskettäin
9259: myöntämisessä siirretään piiritasolle, mutta emme         metsäntutkimuksissa on paljastunut se tosiasia,
9260:  voi hyväksyä sitä, että valtion varojen myöntämi-        että puun siementä tai tainta ei saa siirtää pohjois-
9261:  nen annetaan ulkopuolisen, vielä asianosaisten oi-       eteläsuunnassa 100 kilometriä kauemmaksi. Ai-
9262:  keudeksi. Siksi olisi välttämätöntä, että metsähal-      kaisemmin käpyjenkeruun yhteydessä ei pakkauk-
9263:  lituksen valtaa myös päättää halutessaan varojen         siin merkitty keräyspaikkaa, joten siemen ja
9264:  myöntämisestä lisättäisiin.                              puuntaimi saattoi siirtyä jopa etelästä pohjoiseen
9265:     Hallituksen esityksen mukaan metsälautakun-           tai pohjoisesta etelään.
9266:  nat paitsi suunnittelevat, toteuttavat ja valvovat          Taimitarhatuotannossa käytetään myös lannoit-
9267:  metsänparannushankkeet ja myöntävät niihin val-          teita, joten ei ole mitään ihmettelemistä siinä, jos
9268:  tion lainat ja avustukset myös toimivat valitusvi-       istutettu taimi ei onnistu metsän karummassa
9269:  ranomaisena riitatapauksissa. Perustuslakivalio-         maaperässä.
9270:  kunnan lausunnon mukaan näin erilaisten tehtä-              Viime vuosina metsän uudistamisessa on ollut
9271:  vien keskittäminen metsälautakunnille on arve-           havaittavissa parannusta siinä, että nyt osittain
9272:  luttavaa. Oikeusturvan kannalta on perusteltua           sallitaan myös koivun kasvuun jäämistä havupuun
9273:  eriyttää hankkeen toteutus ja niiden valvonta eri        istutusalueilla, jolloin myöhemmin tätä kautta se-
9274:  toimielimiin. Kuitenkaan maa- ja metsätalousva-          kametsien muodostuminen mahdollistuu. Profes-
9275:  liokunta ei tätäkään perustuslakivaliokunnan             sori Lähde pitää tärkeänä, että istutustiheyttä tuli-
9276:  huomautusta katsonut voivansa ottaa huomioon,            si nostaa 4 000-5 000 taimeen hehtaarille, kun se
9277:  vaan joutui itse tunnustamaan tilanteen, että            nykyisin on vain noin 2 000. Tällöin saataisiin kas-
9278:  kaikkia perustuslakivaliokunnan esityksiä ei voida       vatetuksi parempilaatuista puuta. Tähän saakka
9279: 
9280: 529   260109C
9281: 4226                                      Tiistaina 16. joulukuuta 1986
9282: 
9283: 
9284: viljellyistä metsiköistä kasvaakin valitettavasti run-    omaisena kuuluvat tehtävät, valtion työvirastona
9285: gon alaosasta lähtien oksaista puuta.                     toimiminen ja valtionapuihin liittyvät tehtävät.
9286:     Metsän uudistamisessa tulisi pyrkiä luontaiseen          Valiokunta on katsonut aiheelliseksi tässä yh-
9287: uudistamiseen aina silloin, kun maaperä antaa sii-        teydessä todeta metsien hoitoon ja käsittelyyn liit-
9288: hen edellytykset. Aukkohakkaukseen jouduttaes-            tyvistä asioista seuraavaa. Metsien hakkuissa ja uu-
9289: sa tulisi soveltaa pääasiassa kapea-alaista avohak-       distamisessa ovat avohakkuut, metsän istuttami-
9290: kausta, jolloin puun siemen leviäisi aukon mo-            nen ja paikoin syväauraus saaneet suuren osuu-
9291: lemmilta puolilta aukkohakkausalueelle. Luontai-          den. Yksipuolisia menetelmiä käytettäessä ei ole
9292: sesti kasvaneita puuntaimia hirvikään ei vahingoi-        riittävästi otettu huomioon metsäluonnon moni-
9293: ta, mutta istutusmännyn taimia hirvi napsii ja            naisia piirteitä maan eri osissa, eivätkä menettely-
9294: katkoo useinakin vuosina.                                 tavat ole olleet kaikissa tapauksissa taloudellisesti-
9295:    Viljelymetsätalous on vähentänyt vanhojen ja           kaan perusteltuja. Valiokunnan mielestä metsien
9296: järeiden puiden osuutta metsissä. Puistomaisia            käsittely- ja hoitomenetelmiä on monipuolistetta-
9297: metsiä ei juuri enää löydy muualta kuin suojelu-          va siten, että luonnonmukaisuus otetaan nykyistä
9298: alueilta. Yli neljännesvuosisadan ajan on harjoi-         enemmän huomioon. Erityisesti luonnonoloiltaan
9299: tettu tehometsätalouden ehdoilla järeän puuston           vaikeilla alueilla on metsänuudistamismenetel-
9300: ottoa metsistä, joten seuraavilla sukupolvilla on         mien valinnassa käytettävä olosuhteet huomioon
9301: edessään näillä alueilla vain propsipuun harven-          ottavaa tutkimustietoa ja käytännön kokemusta.
9302: nus ja kasvun seuraaminen tukkipuuta odotelles-           Uudistettaessa metsää viljelemällä on varmistetta-
9303: sa.                                                       va, että siemenet ja taimet ovat alkuperältään pai-
9304:     Valiokunnan mielestä metsähallituksen työvi-          kallisiin olosuhteisiin soveltuvia. Metsän uudista-
9305: rastona tulee työllisyystilanteesta johtuen joutua        minen luonnonmukaisin menetelmin on usein
9306: päätymään ratkaisuihin, joita ei voida pitää liike-       myös yksityismetsätalouden kannalta tarkoituk-
9307: taloudellisten periaatteiden mukaisina. Tällainen         senmukaista ja antaa pitkällä aikavälillä kestävän
9308: tilanne tulee eteen aina silloin, kun metsätöitä          tuloksen. Tähän liittyen eduskunta edellyttää hal-
9309: suoritetaan työllisyysvelvoitteen mukaisesti met-         lituksen huolehtivan siitä, että yksityismetsätalou-
9310: surien toimesta silloinkin, kun nykyaikaisen ko-          dessa metsänomistajille annetaan myös käytän-
9311: neellistamisen suomien mahdollisuuksien hyväksi           nössä riittävät valinnan mahdollisuudet metsän
9312: käyttäminen olisi liiketaloudellisesti perusteltua.       uudistamisen menetelmää valittaessa. Piirimetsä-
9313: Tähän liittyen valiokunta edellyttää hallituksen          lautakunnat ja keskusmetsälautakuntien metsän-
9314: huolehtivan siitä, että metsähallituksen merkitys-        parannuspiirit ehdotetaan yhdistettäväksi metsä-
9315: tä työllisyyden hoitamisessa vastaisuudessakin ko-        lautakunniksi. Kunnan metsälautakunnat korvat-
9316: rostetaan ja metsähallitukselle turvataan myös riit-      taisiin katselmustoimikunnalla yksityismetsälain
9317: tävät edellytykset tämän tehtävän toteuttamiseen.         ja metsänparannuslain mukaisessa katselmukses-
9318:     Valiokunta edellyttää hallituksen huolehtivan         sa.
9319: myös siitä, että metsähallituksen hallintoasetusta            Koska SMP ei ole yhtynyt hallituksen ja valio-
9320: ja tilisäännöksiä valmisteltaessa luodaan metsähal-       kunnan enemmistön kannalle keskusmetsälauta-
9321: litukselle sellainen tilinpitojärjestelmä, että työlli-   kunnan ja metsälautakunnan johtokunnan jäsen-
9322: syyssyistä ja yleisen edun huomioon ottamisesta           ten valintaperusteita määritettäessä, niin SMP:n
9323: johtuvat toimenpiteet ja niistä aiheutuvat kustan-        valiokuntaedustajat ovat jättäneet valiokunnan
9324: nukset kirjataan liikekirjanpidossa tulosta alenta-       mietintöön eriävän mielipiteen perusteltuna seu-
9325: mattomiksi tekijöiksi. Valiokunta kiinnittää huo-         raavasti: MTK on hallituksen toimesta määritelty
9326: miota myös siihen, että metsähallinnosta annetun          edustavimmaksi metsänomistajien järjestöksi,
9327: lain nojalla annettavia alemmanasteisia säännök-          koska järjestö on ollut ja on tehometsätalouden
9328: siä ja määräyksiä valmisteltaessa tavoitteeksi asete-     kannalla. Yksityisten omistamia metsämaita on
9329: taan henkilö- ym. voimavarojen lisääminen ni-             arvioitu olevan maatalousväestön hallinnassa noin
9330: menomaan hoitoalueisiin, mikä valiokunnan saa-            60 % ja muiden ammattiryhmien, lähinnä asuin-
9331: man selvityksen mukaan ainakin osittain saattaisi         taajamissa asuvien omistamia metsämaita noin
9332: tapahtua piirikuntien ja keskushallinnon resurs-          40 %. Huomattava osa pien- ja perheviljelmistä ei
9333: sien kustannuksella. Painopisteen siirtäminen             ole MTK:n jäsenenä, koska he eivät ole voineet
9334: hoitoalueisiin on valiokunnan käsityksen mukaan           hyväksyä MTK:n noudattamaa tehometsätalout-
9335: tarkoituksenmukaista. Valiokunta edellyttää myös          ta. Lisäksi on muistettava, että asutustaajamien
9336: hallituksen huolehtivan siitä, että metsähallituk-        metsänomistajista vain hyvin harva kuuluu
9337: selle edelleen säilytetään sille yleishallintoviran-      MTK:hon, sitä useamman sen sijaan ollessa Suo-
9338:                                                 Metsähallinto                                           4227
9339: 
9340: 
9341: men yksityismetsänomistajain liitto ry:n jäsen.         net muistavat takavuosilta, miten kovaa kritiikkiä
9342: Pien- ja perheviljelmistä huomattava osa on jäse-       vesihallitusta kohtaan käytiin aikanaan mm. juuri
9343: nenä Asutus- ja maatalousliitto ry:ssä. Näin ollen      näistä syistä. Kaiken huipuksi nyt näiden lakiesi-
9344: johtokunnan muita jäseniä valittaessa olisi tullut      tysten avulla tapahtuu vielä erittäin voimakas teh-
9345: viiden jäsenen osalta tasapuolisuuden toteuttami-       tävien keskitys, kun metsänparannuspiirit ja piiri-
9346: seksi huomioida myös Suomen yksityismetsän-             metsälautakunnat yhdistetään metsälautakunnik-
9347: omistajain Liitto ry. sekä Asutus- ja maatilatalous-    si. Maa- ja metsätalousvaliokunta joutui tällä koh-
9348: liitto ry.                                              din ainoastaan toteamaan tilanteen. Maa- ja met-
9349:    Herra puhemies! Hallituksen esityksen n:o            sätalousministeriö piti itsepintaisesti kiinni laki-
9350: 241 1198 5 vp. keskusmetsälautakunnista ja metsä-       esityksistään eikä katsonut tarpeelliseksi niiden
9351: lautakunnista yksityiskohtaisessa käsittelyssä tulen    uudelleen valmistelua, vaikka perustuslakivalio-
9352: tekemään mietintöön liitetyn I vastalauseen mu-         kunnan lausunnot olivat siellä ministeriössä hyvis-
9353: kaiset muutosehdotukset lain 4 ja 5 §:n kohdalla.       sä ajoin lausunnolla.
9354:                                                            Metsälakien sisältämä vallan keskitys on hallin-
9355:     Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Herra puhemies!           nollisesti epäterve. Sosialidemokraattina voin
9356: Metsälakien käsittely on jäänyt eduskunnassa            myös sanoa, että se on erittäin kova vallan keskitys
9357: muiden asioiden varjoon tässä joulun alla. Nytkin       MTK:lle ja sitä lähellä oleville metsäyhtiöille. Pi-
9358: puolen yön lähestyessä olen havainnut, että edus-       dän hyvin tärkeänä sitä maa- ja metsätalousvalio-
9359: tajat ovat tuskaisina käyneet katsomassa puhuja-        kunnan yksimielisesti hyväksymää pontta, joka
9360: listaa. Kun kyseessä on kuitenkin sellainen kol-        edellyttää, että hallitus selvittää mahdollisuudet
9361: men esityksen nippu, joka vuosikymmeniksi ohjaa         toimivaltajaon kehittämiseksi metsälainsäädäntöä
9362: sitä miten metsiä hallitaan ja käsitellään, aion        uudistettaessa. Ministeriön olisi hyvä panna tämä
9363: muutaman sanan sanoa. Kyseessä on hyvin laaja-          merkille jo nyt, sillä yksityismetsälakien valmiste-
9364: kantoineo uudistus, jota on valmisteltu pitkään ja      lu on edelleen kesken ja odottaa eduskuntaan
9365: valmisteltu hyvin ristiriitaisista lähtökohdista.       tuloa.
9366: Olisin todellakin toivonut, että nämä lait olisivat        Muutenkin metsälakiesityksiä ja niistä valmis-
9367: saaneet niiden merkitystä vastaavan käsittelyn.         tettuja mietintöjä hyvin tarkasti lukiessa saattaa
9368: Tällä kertaa tämä lakien keskeinen merkitys koros-      päätyä mielenkiintoisiin havaintoihin. Vaikka va-
9369: tuu oikeastaan vain siinä, että budjettiaikataului-     liokunta on suurella enemmistöllä hyväksynyt la-
9370: hin vedoten valiokunta puristettiin työssä sellai-      kiesitykset, se on kohta kohdalta mietinnössään
9371: seen aikatauluun, joka ei millään muotoa ollut          päätynyt arvostelemaan niiden sisältöä keskeisim-
9372: kohtuullinen. Nämä lait olisi ollut teknisesti hy-      miltä osilta.
9373: vin helppo irrottaa budjetista.                            Valiokunta on havainnut, että nykyisiä kovia
9374:     Perustuslakivaliokunta antoi metsälaista oman       metsänkäsittelytapoja kohtaan esiintyy yhä enem-
9375: lausuntonsa ja se ennätti tehdä kyllä hyvin perus-      män arvostelua, niitä arvostellaan ympäristön
9376: teellista työtä asiaan perehtyen. Perustuslakivalio-    kannalta, niitä arvostellaan työllisyyssyistä ja myös
9377: kunta kiinnitti useissa kohdin huomiota mm. oi-         - mikä tärkeintä - metsänhoidollisista syistä.
9378: keusturvanäkökohtiin ja hyviin hallintoperiaattei-      Yhä useampi on päätynyt siihen tulokseen, että
9379: siin ja huomautti niistä puutteista, joita metsäla-     ns. tehometsätalous ei ole välttämättä edes talou-
9380: kiesitykset sisälsivät. Maa- ja metsätalousvaliokun-    dellisesti perusteltu vaan johtaa huonoon tulok-
9381: ta puolestaan ei kyennyt edes omasta mielestään         seen, josta jäljet jo ovat näkyvissä, ja koko meidän
9382: kaikkia näitä puutteita korjaamaan. Se korjasi toki     kansallisvarallisuutemme tulevaisuus on vaarassa.
9383: useita pykäliä juuri oikeusturvanäkökohtiin viita-      Lisäksi metsänomistajat ovat sitä mieltä, ettei hei-
9384:  ten, mutta joutui myös toteamaan, että itse asias-     dän mieltään riittävästi kuulla vaan heidät pako-
9385: sa koko esitetty hallinnon rakenne tai ainakin la-      tetaan jopa oikeusteitse valitsemaan sellaisia met-
9386:  kiesitysten rakenne olisi pitänyt purkaa ja korjata,   sänkäsittelytapoja, joita he eivät itse halua.
9387:  jotta perustuslakivaliokunnan huomautukset olisi          Maa- ja metsätalousvaliokunta on yksimielisesti
9388: voitu täysimääräisesti ottaa huomioon.                  päätynyt suosittamaan metsien käsittelyn ja hoi-
9389:     Perustuslakivaliokunta kiinnitti huomiota mm.       don menetelmien monipuolistamista, ja mietin-
9390:  siihen, että lakiesitysten mukaan sama elin eli        nössään valiokunta korostaa, että luonnonmukai-
9391:  metsälautakunnat tulee suunnittelemaan, toteut-        suus on entistä enemmän otettava huomioon. Va-
9392:  tamaan, valvomaan metsien käsittelyä ja vielä toi-     liokunta edellytti edelleen hallituksen puolestaan
9393:  mimaan valituselimenäkin. Tällainen tilanne ei         huolehtivan siitä, että metsänomistajille annetaan
9394:  mitenkään voi vastata hyvää hallintotapaa, ja mo-      myös käytännössä riittävät valinnan mahdollisuu-
9395: 4228                                      Tiistaina 16. joulukuuta 1986
9396: 
9397: 
9398: det metsien käsittelystä paatettåessa Ja uudista-         ta annettu ensimmäiset jo vuonna 1985, ne ovat
9399: mismenetelmiä valittaessa.                                ensin olleet perustuslakivaliokunnassa lausunnolla
9400:    Erityisen huolestunut maa- ja metsätalousvalio-        ja maa- ja metsätalousvaliokunta on kuullut hyvin
9401: kunta oli metsähallituksen asemasta. Metsähallin-         laajalti asiantuntijoita niin, että yleiskeskustelu
9402: tolakiin on kirjoitettu, että metsähallituksen tulee      näistä laeista päästiin aloittaman muun eduskun-
9403: sen mukaan toimia liikeperiaatteella, eli päämää-         nan valmistautuessa budjetin loppukiireisiin.
9404: ränä on liiketaloudellisesti edullinen tulos. Valio-      Yleiskeskustelu aloitettiin vasta joulukuun 3 päi-
9405: kunta kirjoitti lakipykälään, että päämääränä on          vänä, niin kuin ed. Aaltio varsin hyvin tietää. Jo-
9406: myös kestävästi kohoava puuntuotto, mutta myös            kainen kansanedustaja, joka yhtään pystyy kuvit-
9407: liikeperiaate jäi pykälään, ja lain perusteluissa jäi     telemaan, että kysessä on vuosikymmenien hallin-
9408: elämään myös hallituksen ilmoitus siitä, että tar-        nonuudistus, jolla uudistetaan koko metsähallin-
9409: koituksena on selvittää metsähallituksen kehittä-         to, voi vain kuvitella, miten lyhyessä ajassa itse
9410: mistä liikelaitoksen suuntaan siirtämällä tehtäviä        asiassa näiden lakien pykälät jouduttiin lyömään
9411: toisaalta ministeriöön, toisaalta keskusmetsälauta-       kiinni.
9412: kuntiin. Perusteluissa siis puhutaan vain selvittä-
9413: misestä, mutta pahimmillaan tämä selvitys saat-              Ed. Jyrki 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra
9414:                                                           puhemies! Ed. Aaltion puheenvuoron johdosta
9415: taisi johtaa siihen, että metsähallitus liikelaitostet-
9416:                                                           totean, että ensinnäkin maa- ja metsätalousvalio-
9417: taisiin niin, että sille jäisi oikeastaan tehtäväksi
9418:                                                           kunnan olisi nyt käsiteltävien kolmen metsälain
9419: vain kantohinnoista kilpaileminen.
9420:                                                           yhteydessä tarvinnut välttämättä samalla kertaa
9421:    Metsähallituksella kuitenkin on selkeä yleishal-
9422:                                                           käsitellä myös yksityismetsätaloutta koskeva lain-
9423: lintoviranomaisen rooli, ja se toimii työvirastona
9424:                                                           uudistus. Sitä emme saaneet emmekä myöskään
9425: ja lisäksi valtionapuviranomaisena. Kaikki nämä
9426:                                                           sellaisia asetusluonnoksia, jotka olisi periaatteessa
9427: roolit on sillä tarkoituksenmukaista säilyttää. Eri-
9428:                                                           hyväksytty, joilla on hyvin ratkaiseva merkitys näi-
9429: tyisesti maa- ja metsätalousvaliokunta on korosta-
9430:                                                           den lakien voimaantultua niiden soveltamisessa
9431: nut metsähallituksen työllistämisvelvoitteita. Va-
9432:                                                           metsien hoitoon ja käsittelyyn. Valiokunnan olisi
9433: liokunta edellytti, että sitä vastaisuudessakin ko-
9434:                                                           tullut huomata myös se kritiikki, joka on suuren
9435: rostetaan ja että metsähallitukselle myös turvataan
9436:                                                           yleisön taholta kohdistunut varsinkin metsänuu-
9437: riittävät edellytykset tämän tehtävän hoitamiseen.
9438:                                                           distusmenetelmiin ja metsien käsittelyyn. Tässä
9439: Erittäin tärkeänä valiokunta koki myös metsähalli-
9440:                                                           suhteessa en yhdy ed. Aaltion lausumaan siitä, et-
9441: tuksen roolin valtionapuviranomaisena. Pidettiin
9442:                                                           tä oli riittävästi aikaa. Tämä on siksi laajakantoi-
9443: tärkeänä, että metsähallituksella on mahdollisuus
9444:                                                           nen kysymys ja koko kansantaloudellemme hyvin
9445: ohjata ja valvoa keskusmetsälautakuntia ja metsä-
9446:                                                           merkittävä, koska kyse on siitä erittäin suuresta
9447: lautakuntia.
9448:                                                           raaka-aineesta, josta hyvin suuressa määrin myös
9449:    Metsälakien soveltamiseksi annettavat asetukset
9450:                                                           Suomen hyvinvointi on peräisin. Loppuvaihe oli
9451: ovat tiettävästi vielä valmisteltavina, ja ministe-
9452:                                                           todella, kuten valiokunnan varapuheenjohtaja sa-
9453: riön tulisikin nyt tarkoin perehtyä niihin varsin
9454:                                                           noi, liian pakolla saneltu. Silloin olisi pitänyt kye-
9455: runsaisiin evästyksiin, joita maa- ja metsätalousva-
9456:                                                           tä syventymään vielä syvemmälle kuin tässä ajassa
9457: liokunta on metsälakeja koskevissa mietinnöissään
9458:                                                           on ehditty tehdä.
9459: antanut.
9460:                                                              Ed. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra
9461:    Ed. A a 1 t i o (vastauspuheenvuoro): Herra            puhemies! Ed. Aaltion puheenvuoroon on syytä
9462: puhemies! Ed. Hämäläinen mainitsi, että metsä-            täydentää vielä se tosiasia, että todellinen syy nyt
9463: lait on käsitelty kovalla kiireellä budjettipaineen       käsiteltävien lakien viivästymiseen on eduskunnan
9464: alaisena. Todettakoon kuitenkin, että metsänpa-           perustuslakivaliokunnassa ja siellä erityisesti sosia-
9465: rannuslaki ja laki metsälautakunnista on annettu          lidemokraattien ryhmässä, koska he eivät suostu-
9466: jo viime vuoden puolella. Sekä perustuslakivalio-         neet käsittelemään tätä asiaa perustuslakivalio-
9467: kunnassa että maa- ja metsätalousvaliokunnassa            kunnassa viime keväänä ennen kesälomataukoa ja
9468: lait ovat kuitenkin pitkään seisseet johtuen sosiali-     niin tämä asia heidän pöydällepanopyynnöstään
9469: demokraattien jarrutuksesta.                              johtuen siirtyi syksyyn. Tästä johtuen taas edus-
9470:                                                           kunnan maa- ja metsätalousvaliokunta ei voinut
9471:    Ed. H ä m ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuo-             lähteä käsittelemään asiaa, ennen kuin perustusla-
9472: ro): Herra puhemies! Ehkä on hyvä eduskunnan              kivaliokunnan lausunnot olivat käsillä. On aivan
9473: pöytäkirjaankin tulla merkityksi maininta siitä,          totta, että lakien käsittely jäi tästä syystä aivan vii-
9474: että huolimatta siitä, että metsälait on hallitukses-     me tippaan. Mutta pelkäänpä sitä, että jos niitä ei
9475:                                                  Metsähallinto                                           4229
9476: 
9477: 
9478: olisi sidottu budjettiin, ne eivät olisi vielä tässä-    kon hoito, lannoitus ja metsäteiden rakentami-
9479: kään vaiheessa vaan olisi saattanut olla vaara, että     nen. Uusien lakien mukaan työlajeiksi lisätään
9480: ne olisivat siirtyneet jopa yli vaalien. Silloin olisi   metsäojituksen kunnostus, pystypuiden karsinta
9481: todella monien vuosien työ mennyt hukkaan.               ja kulotus. Työlajien määrän lisääminen on nyky-
9482: Muistutan vielä siitä, että lakiesitykset on halli-      tilanteen mukaan varmasti oikea mm. siksi, että
9483: tuksesta annettu yksimielisesti lukuun ottamatta         metsäojituksen määrät ovat viime vuosina jatku-
9484: keskusmetsälautakuntien ja metsälautakuntien             vasti pienentyneet ja tarve metsäojien kunnostuk-
9485: kokoonpanoa, joista ed. Jyrkilä täällä on puhu-          seen on kasvanut suuresti. Samoin kiinnostus pys-
9486: nut. Tätä taustaa vasten pidän arvokkaana, että          typuiden karsintaan ja kulotukseen on viime vuo-
9487: lakiesitykset on nyt saatu näin pitkälle.                sina uudestaar:. kasvanut.
9488:                                                             Metsänparannustoiminnalla on mahdollista li-
9489:    Ed. Le h t i n e n : Herra puhemies! Uudis-           sätä oleellisesti, jopa useita kymmeniä prosentteja
9490: tettuja metsälautakuntia, metsänparannusta sekä          Suomen metsien puuntuotantoa lähivuosikym-
9491: metsähallintoa koskevat lait ovat nyt tulleet edus-      meninä. Valtion myöntämien metsänparannusva-
9492: kunnan toiseen käsittelyyn. Yleisesti voidaan to-        rojen käyttö on kuitenkin viime vuosina pienenty-
9493: deta, että tähän asti voimassa olevat lait sekä ase-     nyt. Syyt, jotka ovat vähentäneet yksityisten met-
9494: tukset ovat toimineet tyydyttävästi, toisin sanoen       sänomistajien kiinnostusta metsänparannusvaro-
9495: ne ovat edistäneet hyvää metsänhoitoa ja lisänneet       jen käyttöön, olisi selvitettävä.
9496: puun tuotantoa. Uudistuksilla pyritään lähinnä              Yksityismetsätalouden hallintotehtäviä varten
9497: selventämään ja täsmentämään nykyisten lakien            on nykyään useita päättäviä tai valvovia organisaa-
9498: mukaisia säännöksiä sekä parantamaan yksityisten         tioita, kuten maa- ja metsätalousministeriö, met-
9499: metsänomistajien oikeusturvaa ja edistämään              sähallitus ja keskusmetsälautakunnat. Niiden toi-
9500: metsä- ja puutalouden kehitystä Suomessa.                minta-alueet saattavat olla päällekkäisiä ja epä-
9501:    Ajankohta uudistettujen säännösten käyttöön           määräisiä. Uusilla säännöksillä pyritään eri organi-
9502: ottamiselle on sopiva, koska hiljakkoin on valmis-       saatioiden toimintavaltojen rajat määrittelemään
9503: tunut metsätalouden harjoittamisen tavoiteohjel-         selkeämmin. Toiminta selkeytyy ja sitä järkipe-
9504: ma seuraaviksi 15 vuodeksi. Ohjelmahan on ni-            räistetään myös siten, että metsänparannushank-
9505: metty Metsä 2000 -ohjelmaksi. Ohjelman tavoit-           keiden päätösvaltaa siirretään keskusvirastoilta
9506: teena on puuntuotannon määrän lisääminen ja              maakuntien metsälautakunnille. Metsähallituk-
9507: laadun parantaminen. Metsä 2000 -ohjelman to-            sen olisi toiminnassaan otettava nykyistä enem-
9508: teuttaminen edellyttää mm. metsätalouden suun-           män huomioon muukin toiminta kuin puun tuo-
9509: nittelun kehittämistä ja yksityismetsätalouden           tannon näkökohdat.
9510: neuvonta- ja tutkimustoiminnan lisäämistä.                  Nykyisten metsänomistajien asemaa ja oikeus-
9511:    Uusilla metsälaeilla on pyritty poistamaan ai-        turvaa pyritään parantamaan lisäämällä metsän-
9512: kaisempien säännösten epätäsmällisyydet ja epä-          omistajien edustusta eri toimikunnissa, säätämällä
9513: määräisyydet sekä samalla tehostamaan toimin-            metsätaloussuunnitelmien tiedot salaisiksi ja lisää-
9514: taa. Tehostamisella on pyritty alentamaan hallin-        mällä valitusoikeutta. Metsänomistajien omatoi-
9515: to- ja toimintakustannuksia. Tavoitteet ovat oi-         mineo metsänparannustyö tulee samanarvoiseksi
9516: keat, mutta ovatko keinot tavoitteiden saavutta-         palkkatyövoimalla teetetyn työn kanssa.
9517: miseksi järkeviä, oikeudenmukaisia ja käytännöl-            Uusien säännösten puutteena voidaan lisäksi
9518: lisiä, jää nähtäväksi vasta uusien metsälakien to-       pitää sitä, että metsäkoneurakoitsijoille, jotka
9519:  teu tumisvaiheessa.                                     käytännössä tekevät olennaisen osan metsänpa-
9520:    Uusilla laeilla pyritään muuttamaan nykyisiä la-      rannustyöstä, ei ole järjestetty edustusta metsälau-
9521:  keja seuraavasti: metsänparannuspiirit ja piirimet-     takuntien hallintoelimiin. Lisäksi SMP:n mielestä
9522: sälautakunnat yhdistetään metsälautakunniksi.            metsälautakuntien kokoonpanossa olisi tullut taa-
9523:  Tämä mahdollistaa näiden henkilökuntien aikai-          ta edustus Suomen Yksityismetsänomistajain Kes-
9524:  sempaa tarkoituksenmukaisemman ja tehokkaam-            kusliitto ry:lle ja Asutus- ja maatilatalousliitolle.
9525:  man käytännön. Tällöin vältytään myös niiltä            Näin olisi voitu taata todellisen demokratian to-
9526:  epäselvyyksiltä ja päällekkäisyyksiltä, joita ny-       teutuminen metsälautakuntien toiminnassa, sillä
9527:  kyään on käytännössä esiintynyt.                        harva asutustaajamissa asuva metsänomistaja kuu-
9528:     Metsänparannusvaroja voidaan ohjata nykyistä         luu Maataloustuottajain Keskusliittoon.
9529:  laajemmille työlajeille. Nykyisin metsänparan-             Uudistetut metsälait vaikuttavat kokonaisuu-
9530:  nuksen piiriin kuuluvat metsäojitus, luontaisen         dessaan nykyisiä tarkoituksenmukaisemmilta. Mi-
9531:  uudistuksen edistäminen, metsän viljely, taimi-         ten lait sitten toimivat käytännössä, riippuu pal-
9532: 4230                                     Tiistaina 16. joulukuuta 1986
9533: 
9534: 
9535: jolti lakien tulkintamahdollisuuksista. Asetukset        mia valiokunnassa asiaan paneutuneita. Kuiten-
9536: ja muut säännökset tulisikin laatia sellaisiksi, että    kin se vallan keskitys ja metsäyhtiöiden valta, joka
9537: tulkintamahdollisuuksia ja tarpeetonta byrokra-          tätä Suomen vihreää kultaa hallitsee, on sen laa-
9538: tiaa voitaisiin välttää mahdollisimman paljon.           tuinen kokonaisuus, että kun sitä vähänkin pen-
9539: Kovin pikkutarkkoja määräyksiä tulisi välttää, ja        koo, niin kyllä kiinnostus herää vähintään samaan
9540: päähuomio olisi kohdistettava itse pääasiaan eli         potenssiin kuin tapahtui niiden asioiden kohdal-
9541: Suomen puuntuotannon lisäämiseen sekä määräl-            la, joista tässä istunnossa on puhuttu tuntitolkulla
9542: lisesti että laadullisesti.                              ja vallan valtavalla paatoksellakin. Kyllä täällä nyt
9543:                                                          sietäisi olla asianomaisen ministerinkin paikalla.
9544:    Ed. Koskinen : Herra puhemies! Käsi-                     Mihin suuntaan valmistelussa olevat metsälait
9545: teltävinä ovat hallituksen esitykset metsälaeista.       muovaantuvat? Ei sekään ole mikään vähäinen
9546: Nämä lait ovat olleet pitkään valiokunnassa käsit-       asia. Siksi edustajien olisi tarpeen seurata, mitä ta-
9547: telyssä välillä vihreän veran alla, ja nyt vaalien lä-   pahtuu myös tämän salin ulkopuolella. Ed. Kaut-
9548: hestyessä ne tuotiin kiireellä uudestaan maa- ja         to selvittikin tähän esillä olevaan asiaan korjauksia
9549: metsätalousvaliokuntaan ministeri Toivo Yläjär-          puheenvuorossaan, ja siksi kannatan hänen teke-
9550: ven esityksenä. (Ed. Anttila: Hallituksen esitykse-      määnsä ehdotusta käsittelyn pohjaksi.
9551: nä!)                                                        Se, mitä viime vuosina on tehty metsänhoidon
9552:    Mielestäni on meillä Suomessa metsänhoito jo-         alueella, ansaitsisi todella, kuten totesin, perus-
9553: tenkin vinksahtanut raiteiltaan. Nyt on ensim-           teellisen pohdinnan täällä eduskunnassa. Halli-
9554: mäisenä metsänhoidossa liiketaloudellisuus, ku-          tuksen sietäisi tästä asiasta antaa sellainen selvitys
9555: ten olemme moneen kertaan valiokunnassa kuul-            eli selonteko, joita on annettu vähäisemmistäkin
9556: leet. Mielestäni metsän luontainen uudistus olisi        asioista eduskunnalle, jotta päästäisiin pohtimaan
9557: asetettava ennen kaikkea etusijalle. Samoin tulisi       myös niitä väärinkäytöksiä ja valtion varojen tuh-
9558: mielestäni välttää suurten koneiden käyttöä met-         lausta, joita soihin ym. on uponnut kymmenien
9559: sissä, joissa suoritetaan harvennushakkuita, vahin-      vuosien aikana, kuinka monia miljardeja lienee-
9560: goittavathan isot koneet puun taimia ja kasvistoa.       kään.
9561: Myös aukkohakkuita tulee mielestäni välttää. Täs-           Ed. Jyrkilä kyllä puheenvuorossaan selvitti, mi-
9562: tä ovat Osaran aukot pohjoisessa pelottava esi-          tä tehometsänviljely todellisuudessa on ja miten
9563: merkki, samoin siellä toimitettu metsän aukkoau-         MTK:n isännyys määrää, mitä tehdään. Toisin sa-
9564: raus tai syväauraus, jossa ei saa millään puuntainta     noen näyttää siltä, että olemassa olevaa rajattua
9565: kasvamaan, kuten olemme valiokunnan reissuilla           valtaa tällä kansakuntamme arvokkaalla puuntuo-
9566: siellä tulleet huomaamaan. Kuulemani mukaan ei           tannon alueella pyritään entisestäänkin vahvista-
9567: tule istutetusta taimesta niin hyvää tukkipuuta ja       maan. Siksi onkin syytä olla huolissaan ja seurata
9568: muutakaan puutavaraa kuin luontaisesti kasva-            tarkoin, mihin suuntaan tällä tiellä oikeastaan tul-
9569: neesta puusta. Myös metsässä riittää työtä monille       laan. Asiantuntijoiden ristiriitaiset kannanotot va-
9570: metsureille ja perheenjäsenille maatiloilla.             roittavat omalla tavallaan, mutta kun seuraa tie-
9571:    Illan ollessa jo puolenyön paikkeilla vai liekö yli   dotusvälineiden selvitystä metsäasioista, tulee ky-
9572: jo (Ed. Helminen: Aika paljon yli!) en jatka pu-         syneeksi, missähän me oikeastaan olemme. Missä
9573: heenvuoroani tällä kertaa pitempään. Lopetan ja          on oikeus ja missä totuus? Ne ovat hyvin tärkeitä
9574: lopuksi kannatan ed. Jyrkilän ehdotusta hallituk-        asioita meille edustajille, ja meidän pitäisi vaatia
9575: sen esityksen n:o 241/1985 kohdalla, jonka toi-          näistä asioista todellinen selvitys.
9576: sena vastalauseen esittäjänä olen.
9577:                                                             Ed. K ö n k k ö 1 ä : Puhemies! Täytyy sanoa,
9578:    Ed. Anna-Liisa J o k i n e n : Herra puhe-            että metsät eivät kovin laajassa mielessä ole henki-
9579: mies! Metsä 2000 on nostanut metsänparannusky-           lökohtaisen kokemukseni piirissä muuten kuin
9580: symykset esiin ja päivän puheenaiheeksi koko ku-         hyvin suppealta osin, ja valitettavasti ne kerrat,
9581: luvan vuoden aikana myös lehdistön palstoilla.           kun olen voinut metsässä olla, eivät ole olleet niin
9582: Maa- ja metsätalousvaliokunnassa on tullut sel-          ihastuttavia kokemuksia. Tulee mieleen, kun
9583: väksi myös se, että tässä asiassa olisi paljon tehtä-    muutama vuosi sitten olin käymässä pohjoisessa ja
9584: vää. On valitettavaa, että tämä tärkeä asia on esillä    tulin sanoneeksi jollekin paikalliselle, että olisi
9585: näin sydänyöllä, koska juuri tästä aiheesta olisi        mukava joskus käydä metsässä, ja hän sanoi, että
9586: tarve keskustella perusteellisesti. Syitä ja tarvetta    sepä on helppoa täällä, kun täällä menee teitä 400
9587: mielipiteiden vaihtoon olisi vaikka kokonaiseksi         metrin välimatkoin. Sitten me huristelimme au-
9588: päiväksi. Aihe vain ei taida sytyttää kuin muuta-        tolla pitkin metsäautoteitä, ja se, mitä näin, oli
9589:                                                Metsähallinto                                          4231
9590: 
9591: 
9592: erilainen kuva kuin olin kirjoista nähnyt metsien      ole jaksaneet tai rohjenneet ottaa kantaa yhtä pai-
9593: olevan. Surullisen näköistä.                           nokkaasti.
9594:    Seuraavaksi puheenvuoroni perustuu pääasiassa
9595: eräässä mainiossa lehdessä, Vihreässä Langassa, ol-       Ed. T ö r n q v i s t : Arvoisa puhemies! Hal-
9596: leeseen kirjoitukseen metsistä.                        lituksen esitys laiksi metsähallinnosta velvoittaa
9597:    Suomen luontoa ehkä kaikkein voimakkaim-            metsähallitusta sisäistämään liiketaloudellisen
9598: min muokannut tekijä on ollut tehometsätalous.         ajattelutavan. Sanotaanhan lain 2 §:ssä: "Metsä-
9599: Metsiä on toki hyödynnetty laajamittaisesti aikai-     hallituksen tehtävänä on hoitaa, käyttää ja suojel-
9600: semminkin, mutta nykymetsätaloudessa on kui-           la hallinnassaan olevaa valtion metsä-, maa- ja ve-
9601: tenkin piirteitä, jotka kaikessa laajuudessaan         siomaisuutta päämääränään kohoava puun tuot-
9602: poikkeavat aikaisemmista metsänkäyttömuodoista         to" - tässä muutettiin yhtä sanaa - "ja liiketa-
9603: olennaisesti. Tällaisia piirteitä ovat mm. töiden      loudellisesti edullinen tulos''. Tuossa samassa py-
9604: voimakas koneellistuminen, puunkorjuun ratio-          kälässä metsähallitukselle annetaan kyllä muita-
9605: nalisoituminen, metsänhoitomenetelmien kaava-          kin tehtäviä. Jatkan tuon pykälän lukemista:
9606: maistuminen, voimaperäiset metsänparannustyöt          ''Tehtävässään metsähallituksen tulee ottaa huo-
9607: ja metsän luonnolliselle kiertokululle vieraiden       mioon puun tuotannon ohella metsän muut käyt-
9608: menetelmien soveltaminen laajassa mittakaavassa.       tömuodot, työllisyyden hoito sekä luonnon- ja
9609:    Ongelmana on se, ettei kukaan osaa sanoa, mi-       ympäristönsuojeluun liittyvät tavoitteet.'' Mieles-
9610: ten koko Suomen metsien joutuminen tehometsä-          täni tuo sana "liiketaloudellinen" olisi pitänyt
9611: talouden piiriin vaikuttaa luonnontalouteen. Vai-      muuttaa sanoiksi' 'pitkällä tähtäyksellä taloudelli-
9612: kutuksia on vaikea ennustaa, koska metsien uu-         nen tulos''. Puhtaasti liiketaloudellisen tuloksen
9613: distuminen vie pitkän ajan ja koska tehtyjen toi-      vaatiminen metsähallitukselta on mielestäni risti-
9614: menpiteiden vaikutukset voivat piilevinä tulla         riidassa sille kuuluvien muiden tehtävien kanssa.
9615: esiin vasta usean puusukupolven jälkeen.                  Liiketaloudellisen tuloksen vaatiminen on ai-
9616:    Yhtenä jo nyt näkyvänä piirteenä on metsäeka-       heuttamassa mm. sen, että metsähallitus alkaa
9617: systeemin köyhtyminen. Hoitometsässä tulee toi-        huomattavassa määrin koneellistaa puunkorjuu-
9618: meen huomattavasti vähemmän eläin- ja kasvila-         taan liiketaloudellisten vaatimusten alla. Vastaa-
9619: jeja kuin vanhoissa luonnontilaisissa metsissä. Vii-   han yksi monitoimikone kymmentä metsuria.
9620: meisten erämaisten metsäalueiden joutuminen               Pohjois- ja Itä-Suomessa, joissa suurin osa val-
9621: voimakkaiden metsätaloudellisten toimenpitei-          tion metsistä sijaitsee, on jo nyt satoja metsureita
9622:  den kohteeksi uhkaa monen lajin toimeentuloa.         työttöminä erilaisten yrityskauppojen ja sanee-
9623: Luonnontilaisia metsiä on jäljellä niin vähän, että    rausten jälkeen. Jos liiketaloudellisen tuloksen
9624:  jo ekologisen monimuotoisuuden turvaamiseksi          vaatiminen metsähallitukselta aiheuttaa noilla
9625:  ne tulisi säilyttää.                                  alueilla lisää työttömiä metsureita, ollaan pahasti
9626:     Tehometsätaloutta ovat ajaneet eteenpäin jat-      hakoteillä. Eikö valtiontalouden kannalta pitkällä
9627:  kuvasti paisuneen metsäteollisuuden vaatimukset       tähtäimellä edullisin tulos syntyisi työllistämällä
9628:  rationalisoinnista. Koska teollisuus on keskittynyt   vakituisessa työssä olevat metsurit? Monitoimiko-
9629:  yhä suurempiin yksiköihin, se on vaatinut kilpai-     neiden edullisuutta laskettaessa tulisi ottaa huo-
9630:  lukykyynsä vedoten yhä enemmän puuraaka-ai-           mioon mm. metsurien työttömyyskorvaukset, au-
9631:  netta yhä pienemmin tuotantokustannuksin. Jat-        tioituvat kylät jne.
9632:  kuvasti lisääntynyt puuraaka-aineen kysyntä on           Liiketaloudellinen ajattelutapa tuskin sallii tä-
9633:  johtanut puunkorjuun ennennäkemättömään ko-           män. Valiokunta pohti pitkään myös tätä asiaa ja
9634:  neellistumiseen, suuriin käsittelyaloihin, laaja-     kirjasi sen myös mietintöön seuraavasti: ''Toisek-
9635:  mittaiseen metsänviljelyyn ynnä muihin tehomet-       seen metsähallitus työvirastona voi kulloisestakin
9636:  sätalouden menetelmiin. Tämä ei ole viisasta.         työllisyystilanteesta johtuen joutua päätymään
9637:     Metsätaloudellisesti tulisi pyrkiä takaisin met-   ratkaisuihin, joita ei voida pitää liiketaloudellis-
9638:  sänkasvatuskeskeiseen kestävän käytön periaattee-     ten periaatteiden mukaisina. Käytännössä tällai-
9639:  seen. Moninaiskäytön periaatteita on toteutettava     nen tilanne esiintyy yleisimmin silloin, kun met-
9640:  kaikessa metsiin kohdistuvassa taloudellisessa toi-   sätöitä työllistämisvelvoitteen mukaisesti suorite-
9641:  minnassa. Metsänhoidossa on aktiivisesti sovellet-    taan metsureiden toimesta silloinkin, kun nykyai-
9642:  tava ja kehitettävä pehmeän teknologian menetel-      kaisen koneellistamisen suomien mahdollisuuk-
9643:  mtä.                                                  sien hyväksi käyttäminen olisi liiketaloudellisesti
9644:     Ed. Kauton esittämät näkemykset ja vastaehdo-      perusteltua. Tähän liittyen valiokunta edellyttää
9645:  tukset ovat perusteltuja. Sääli, etteivät useammat    hallituksen huolehtivan siitä, että metsähallituk-
9646: 4232                                   Tiistaina 16. joulukuuta 1986
9647: 
9648: 
9649: sen merkitystä työllisyyden hoitamisessa vastai-       soihin, jotka ovat hyvin mielenkiintoisia. Silloin
9650: suudessakin korostetaan ja metsähallitukselle tur-     tiedemiehet totesivat, että tämmöinen typpilan-
9651: vataan myös riittävät edellytykset tämän tehtävän      noitus ja myrkkypolitiikka tuhoaa luontaisen met-
9652: toteuttamiseen.''                                      sän kasvun sen myötä, että tämä elintärkeä myko-
9653:    Metsähallituksen tuleekin mielestäni ottaa tule-    ritsa siellä maassa puiden juuriston ympärillä tu-
9654: vassa toiminnassaan vakavasti huomioon valio-          houtuu. (Oikealta: Asiaan!) Sain tuohon Pikaju-
9655: kunnan ja toivon mukaan myös tämän käsittelyn          na-lehteen erittäin hienon jutun suurella aukea-
9656: jälkeen eduskunnan edellyttämä ponsi.                  malla. Siinä oli hieno puuvärivalokuva. Kerroin
9657:    Metsähallituksen tulee myös tulevaisuudessa         siellä tästä mykoritsasta ja kaikesta muusta haus-
9658: työllistää vakituiset metsurinsa ja tietysti mahdol-   kasta, ja vuonna 1982 totesin, että kulotus olisi
9659: lisuuksien mukaan myös muita metsureita, mutta         ratkaisu tähän metsän lannoitukseen ja metsän
9660: siihen on valtiovallan taholta annettava valtuudet     kasvuun.
9661: metsähallitukselle. Mielestäni puhtaasti liiketa-         Siinä yhteydessä törmäsin herra Huikariin, toi-
9662: loudellinen ajattelu ei aina ole pitkällä tähtäimel-   sin sanoen metsäntutkimuslaitokseen, joka on yk-
9663: lä kokonaisuuden huomioon ottaen taloudellista.        si erittäin tärkeä osa tätä koko metsäpolitiikkaa,
9664:                                                        metsän kasvatusta ja metsän hoitoa. Sehän on
9665:    Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Täytyy to-        eräänlainen metsähallituksen kylkiäinen, jolla on
9666: deta, yhden illan ja vuorokauden sisällä aika mo-      paljon sananvaltaa. Kävi ilmi, että metsähallituk-
9667: nella alalla joutuu kansanedustaja liikkumaan.         sen silloinen ylijohtaja oli käyttänyt virka-ase-
9668: Ajattelinkin jättää tämän metsäpuolen nyt käsit-       maansa väärin. Hän teki muiden muassa Neste
9669: telemättä, mutta ed. Könkkölä tuli kysymään, et-       Oy:lle oman firmansa lukuun saastetutkimuksia
9670: tä etkö sinä Liisa nyt aio tästä puhua mitään, tä-     Porvoon ympäristön metsistä ja totesi, kuinka hir-
9671: mähän on sinun alaasi. En omista yhtään puuta,         veän hyvässä kunnossa ne metsät olivat. Sittem-
9672: herra puhemies, enkä metsää ollenkaan, enkä            min dosentti Satu Huttunen teki samoista pai-
9673: maata. Mutta tämä on erittäin mielenkiintoinen         koista tutkimuksen ja totesi, että Huikarin tutki-
9674: asia sinänsä.                                          mukset eivät pitäneet ollenkaan paikkaansa. Tässä
9675:    Voitaisiin oikeastaan aloittaa nyt siitä myrky-     oli moninaisia hyvin värikkäitä vaiheita ja nämä
9676: tysprosessista. Toisin sanoen, metsiähän on Suo-       vaiheet ja tutkimukset johtivat siihen, että kiiku-
9677: messa myrkytetty, lannoitettu ja hoidettu aika ko-     tin tämän kirjoituksen sitten valtiontalouden tar-
9678: vakouraisesti. Toisekseen tämä kova metsätalous,       kastusvirastoon. Siellä sanoin tarkastajille, että
9679: mistä täälläkin on puhuttu, on tuhonnut tavatto-       menkää nyt äkkiä hakemaan kaupparekisteristä
9680: masti metsiä. Metsämiehet ovat todenneet, että         nämä Huikarin kaikkien viiden firman asiakirjat,
9681: paljon istutetaan, Tapio hoitaa taimia, kaikki on      ennen kuin hän käy niitä sieltä napsimassa pois,
9682: hyvässä mallissa, ja uutta metsää kasvaa sen kun       ja että hänellä on hyvin mielenkiintoinen historia.
9683: suhina vaan kuuluu.                                       Nyt joku voisi ajatella, että tämä tarina ei nyt
9684:    Uskon, että ne ihmiset, jotka ovat hiukan tutki-    kuulu ollenkaan tähän metsälakien yhteyteen.
9685: neet tätä asiaa, tietävät, että totuus on aivan toi-   Mutta se kuuluu kyllä. Nimittäin se on sikäli mie-
9686: sennäköinen. Puutun tähän lakipakettiin sitten         lenkiintoinen, että tässä kävi ilmi myös, minkälai-
9687: hetken kuluttua.                                       nen mafia on puolustamassa ja suojelemassa tätä
9688:    Mutta totesin mielenkiintoisen asian aikanaan,      varsinaista toimivaa porrasta, tätä toimivaa ma-
9689: kun tutkin tuota vesakkomyrkytystä ja törmäsin         fiaa. Nimittäin valtiontalouden tarkastusviraston
9690: tähän koko mafiaan, jos niin voidaan sanoa, tähän      ylitarkastaja totesi minulle hivenen verran myö-
9691: myrkkymafiaan, sehän on itse asiassa sama kuin         hemmin, että olen ollut aivan oikeassa, että siellä
9692: metsämafia, hyvin pitkälle samoja ihmisiä siellä       on aikamoiset väärinkäytökset. Muiden muassa
9693: taustalla. Se oli todella järkyttävä kokemus. Siitä    Huikari oli, niin kuin kirjoitin lehtikirjoituksessa-
9694: viisastuneena ja myös lisäoppia saaneena ajattelin     ui, käyttänyt metsäntutkimuslaitoksen virkamie-
9695: jonain hetkenä, että mitähän tuo typpilannoitus        hiä ikäänkuin omina työntekijöinään. Hän muun
9696: vaikuttaa, kun joku asiantuntija oli sanonut, että     muassa kaupparekisteriin ilmoitti, että hänellä on
9697: ei vesakkomyrkky ole sellainen myrkky kuin on          niin ja niin monta metsäteknikkoa palvelukses-
9698: typpilannoitus metsässä. Se oli vuoden 1982 ke-        saan ja metsänhoitajia niin ja niin monta. Hänellä
9699: vättalvea, kun ryhdyin tutkimaan toimittajan           on sopimukset Outokummun ja Nesteen kanssa.
9700: ominaisuudessa tätä typpilannoitusta. Se oli mi-       Kaikki nämä asiakirjat on nähtävissä kaupparekis-
9701: nulle ihan vieras ala ja siinä oli aikamoinen tutki-   terissä. Tapani oli aina käydä siellä lukemassa au-
9702: minen. Ja tämän myötä törmäsin näihin mykorit-         tenttiset dokumentit. Ja tämän tutkimuksen myö-
9703:                                                     Metsähallinto                                          4233
9704: 
9705: 
9706: tä sitten kävi valtiontalouden tarkastusvirastossa            Joka tapauksessa tämä on hyvin vaarin koko
9707: ilmi se seikka, että siellä oli väärennetty myös päi-       kansakuntaa kohtaan, koska metsähän on meidän
9708: värahoja ja kaikkea muuta. Kai seuraavana vuon-             suuri kallisarvoinen yhteinen omaisuutemme, täy-
9709: na tiettävästi valtiontalouden tarkastusvirasto an-         sin riippumaton siitä kenen nimissä se hehtaarei-
9710: toi omat tutkimusasiakirjansa kahteen paikkaan,             na on. Se on kansallisomaisuus. Aivan niin kuin
9711: oikeuskanslerin virastoon ja keskusrikospoliisille.         monet muutkin uusiutuvat tai uusiutumattomat
9712: Suuresti toivoin, että asia alkaisi mennä eteen-            luonnonvaramme, se on kansallisomaisuuttam-
9713: päin. Mutta kuinkas kävikään. Ei kuulunut mi-               me. Meidän täytyy aina muistaa se, että se joka
9714: tään. Tutkimuksia kyllä tehtiin, mutta ei kuulu-            omistaa jotain maata tässä maassa tai missä muus-
9715: nut mitään.                                                 sa maassa tahansa, sillä ei ole itsellään yhtään mi-
9716:     Ja sittemmin kuulin mielenkiintoisen asian              tään ansiota sen maan olemassaoloon eikä sen
9717: täällä eduskunnassa. Valittaen täytyy todeta, että          maan muodostumiseen eikä sen maan rikkauteen.
9718: minä en enää muista, mikä vuosi se oli, koska               Aivan samalla tavalla soraharjujen omistajat pitä-
9719: vuoden 1982 keväästä on kulunut niin mahdotto-              vät suurin piirtein maapallon keskipisteeseen asti
9720: man pitkän aikaa. Mutta saattaa olla, että oli kysy-        näitä soraharjuja omaisuutenaan, suurena onne-
9721: myksessä syksy 1984, jolloin eräs kansanedustaja,           naan ja autuutenaan, johon ei kukaan saa koskea
9722: joka oli huomattavassa asemassa täällä tarkastus-           eikä rajoittaa sitä. He eivät ollenkaan ymmärrä,
9723: puolella, ihmetteli minule, missähän se Huikarin            että heillä ei ole minkäänlaista ansiota niiden ole-
9724: juttu mahtaa viipyä. Hän oli kuullut, että silloi-          massaoloon. Samoin meidän metsämme ovat mei-
9725: nen oikeuskansleri oli tehnyt jonkinlaisen gentle-          dän kansakuntamme yhteistä omaisuutta ja tämä
9726: mannisopimuksen tämän herra Huikarin kanssa                 on kaikkein tärkein asia, joka pitäisi ymmärtää.
9727: siitä, että Huikari saa itse hakeutua eläkkeelle, en-          Nyt kun meillä tehdään tällaisia metsälakeja,
9728:  nen kuin häntä vastaan nostetaan mitään syyttei-           niin nyt annetaan tälle metsähallitukselle, joka
9729:  tä. Ja niinhän sitten kävikin, että eräänä päivänä         nyt on varsinainen pukki kaalimaan vartijana, jo-
9730: seuraavana kevättalvena, olisikohan ollut tammi-            pa ohjeet ja valtuudet harjoittaa liiketaloudellista
9731:  kuussa tai helmikuussa, oli Iltasanomissa hirveän          toimintaa. Se on ennen kuulumatonta, ei voi kä-
9732:  dramaattinen juttu kuinka Huikari valittaa, että           sittää ollenkaan, että tällaista voi tapahtua.
9733:  häntä painostetaan, ja nyt hän lähtee pois eläk-              Itse asiassa lopetan tähän nyt tämän puheen-
9734:  keelle. Tämä tapahtumasarja todistaa siis sen, että        vuoroni. Tuli tässä haukuttua yks sun toinen
9735:  näitä henkilöitä, jotka ovat toimineet aivan väärin        ihminen, mutta kaikki asiat ovat totta ja totean,
9736:  metsien tutkimisessa, antaneet vääriä tietoja julki-       että tässä on todellinen mafia, joka hoitaa näitä
9737:  suuteen ja myöskin suurin piirtein, uskaltaisin            asioita.
9738:  väittää, virheellisiä tutkimustuloksia tähän hallin-
9739:  toon, näitä suojellaan. Samassa tutkimuslaitokses-            Ed. Anna-Liisa J o k i n e n (vastauspuheen-
9740:  sa on professori Lähde, joka tänä päivänä vielä on         vuoro): Herra puhemies! Ed. Kulhian puheen-
9741:  paikalla ja on erittäin arvostettu niissä piireissä,       vuoro oli jälleen kerran hyvin mielenkiintoinen ja
9742:  jotka ymmärtävät metsänhoidosta huomattavasti              siitä kävi niin selvästi esille sekin seikka, että
9743:  enemmän kuin minä, joka nyt tässä yritän tästä             oikeus on vallan renki.
9744:  asiasta puhua. Professori Lähdehän ei esimerkiksi
9745:  sopinut ollenkaan näihin metsänraiskaajien ku-                Ed. A a 1 t i o : Herra puhemies! Haluaisin
9746:  vioihin. Häntä painostettiin monella tavalla, hy-          lyhyesti puuttua tähän asti käytettyihin eduskun-
9747:  vinkin mielenkiintoisella tavalla, mm. hän ei olisi        nan metsäasiantuntijoiden puheenvuoroihin.
9748:  ollut saamassa lainkaan sitä professuuria, mikä               Koska käsittääkseni kaikissa tähänastisissa pu-
9749:  siellä oli auki, hänen ansioluetteloaan vähän sor-         heenvuoroissa on tuotu esiin tyytymättömyys tä-
9750:  meiltiin. Onneksi se asia saatiin sitten kuntoon,          hän asti käytettyihin metsänhakkuu- ja metsän-
9751:   taikka hän sai sen itse sitten kuntoon, ja hän on         hoitomenetelmiin, niin todettakoon, että valio-
9752:   nyt siellä päättämässä ja antamassa hyviä neuvoja         kunnassa toki oli myös sellaisia henkilöitä, joiden
9753:   muille ihmisille.                                         mielestä nykyisten suomalaisten maailman huip-
9754:      Toisin sanoen summa summarum voimme to-                puluokkaa olevien metsätiedemiesten työn tulok-
9755:   deta, että kun meidän metsämme ovat nyt suurin            sena meillä on paremmat metsät kuin koskaan en-
9756:   piirtein katastrofaalisessa tilassa, sitä ei ole meille   nen Suomen historiassa. On valitettavaa, että ny-
9757:   itse asiassa edes kerrottu. Kansakunnan jäsenet ei-       kyiset metsämiehet ovat joutuneet aiheenoman
9758:   vät tiedä sitä totuutta, mikä on tämän päivän Suo-        arvostelun kohteeksi. Annettakoon metsätiede-
9759:   men metsistä.                                             miehillemme ja metsäammattimiehillemme tun-
9760: 
9761:  530   260109C
9762: 4234                                     Tiistaina 16. joulukuuta 1986
9763: 
9764: 
9765: nustus pätevästä Ja tehokkaasta työstä Suomen            8) Ehdotus metsänparannuslaiksi
9766: metsien hyväksi.
9767:                                                             Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 225
9768:    Ed. J y r k i 1 ä : Herra puhemies! Ed. Aal-          ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
9769: tion täällä käyttämä puheenvuoro siitä, että ny-         sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä
9770: kyisin Suomen metsät ovat paremmat kuin kos-             n:o 18 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
9771: kaan aikaisemmin, niin näiden tämän uuden käy-           n:o 242/1985 vp., joka sisältää yllämainitun la-
9772: tännön mukaisena aikana tehdyt metsän uudis-             kiehdotuksen.
9773: tukset varsinkin siis istuttamalla - kylvöasia on
9774: aivan erikseen - kun taimitiheys on ollut näin              Ensimmäinen varapuhemies:
9775: harva, niin me emme voi saada tästä taimiainek-          Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
9776: sesta sellaista puuta, jota meillä aikaisemmin on        tintö n:o 225. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
9777: ollut ja jota pitäisi olla, jolloin sahatavarasta saa-   lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-
9778: taisiin US-laatua. Jos taimitiheyttä lisätään, kuten     kohtaiseen käsittelyyn.
9779: professori Lähde neuvoo, niin silloin saatamme
9780: päästä ehkä vähän parempiin tuloksiin.
9781:                                                             Yleiskeskustelu:
9782:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
9783:                                                             Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Edelleen-
9784:   Ensimmäinen varapuhemies:                              kin viitaten aikaisemmin käyttämääni puheen-
9785: Asian käsittely keskeytetään.                            vuoroon ehdotan, että käsittelyn pohjaksi otettai-
9786:                                                          siin vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.
9787: 
9788:                                                            Ed. Anna-Liisa J o k i ne n : Herra puhe-
9789: 7) Ehdotus laiksi keskusmetsälautakunnista Ja            mies! Kannatan ed. Kauton tekemää ehdotusta.
9790: metsälautakunnista
9791:                                                             Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
9792:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 224
9793: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä       Ensimmäinen varapuhemies:
9794: sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä          Asian käsittely keskeytetään.
9795: n:o 17 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
9796: n:o 241/1985 vp., joka sisältää yllämainitun la-
9797: kiehdotuksen.                                            9) Ehdotus laiksi sairaanhoitotoimen harjoittami-
9798:                                                          sesta annetun lain 1 §:n muuttamisesta
9799:    Ensimmäinen varapuhemies:
9800: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-               Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 222
9801: tintö n:o 224. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-    ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
9802: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-       sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o 11 val-
9803: kohtaiseen käsittelyyn.                                  mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n: o 214,
9804:                                                          joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
9805: 
9806:   Yleiskeskustelu:                                          Ensimmäinen varapuhemies:
9807:                                                          Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
9808:    Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Ehdotan,            tintö n:o 222. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
9809: että käsittelyn pohjaksi hyväksyttäisiin II vastalau-    lu, sitten ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
9810: seeseen sisältyvä lakiehdotus.                           taiseen käsittelyyn.
9811:                                                             Yleiskeskustelua ei synny.
9812:   Ed. Anna-Liisa Jo k i ne n : Herra puhe-
9813: mies! Kannatan ed. Kauton ehdotusta.                       Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
9814:                                                          kustelutta 1 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
9815:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.              nimike.
9816:   Ensimmäinen varapuhemies:                                Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
9817: Asian käsittely keskeytetään.                            päättyneeksi.
9818:                                          Rangaistusten täytäntöönpano                                   4235
9819: 
9820: 
9821: 10) Ehdotus laiksi rangaistusten täytäntöönpa-              Lakivaliokunnan käsittelyssä lakiin saatiin pieni
9822: nosta annetun asetuksen 3 luvun 3 ja 9 §:n muut-         parannus. Lakivaliokunta nimittäin edellytti, että
9823: tamisesta                                                vankilan johtajan on oltava yhteydessä lääkäriin
9824:                                                          asiassa ennen päätöksen tekoa. Eristämisaika jäi
9825:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n: o 217       edelleen kuitenkin kuukaudeksi. Esimerkiksi
9826: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä     Ruotsissa pisin eristäminen saa olla kymmenen
9827: sekä lakivaliokunnan mietinnössä n:o 10 valmiste-        vuorokautta. Toisin sanoen tässä laissa Pohjois-
9828: levasti käsitelty hallituksen esitys n:o 99, joka si-    maiden yhdenmukaisuus ei toteudu- useissa la-
9829: sältää yllämainitun lakiehdotuksen.                      kiesityksissähän vedotaan tähän pohjoismaiseen
9830:                                                          haemonisointiin.
9831:    Ensimmäinen varapuhemies:                                Demokraattinen vaihtoehto katsoo, että eristä-
9832: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-            mistä tulisi aina välttää. Mikäli vastentahtoiseen
9833: tintö n: o 217. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-   eristämiseen joudutaan menemään, eristäminen
9834: lu, sitten ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-         voisi kestää korkeintaan kolme vuorokautta kerral-
9835: taiseen käsittelyyn.                                     laan. Tämä vastaa YK:n neuvottelukokouksessa
9836:                                                          esitettyä kantaa. Niin ikään katsomme, että pää-
9837:                                                          töksen tulee perustua lääkärin tai psykologin kuu-
9838:   Yleiskeskustelu:                                       lemiseen. Myös asiantuntijat esittivät, että lääkä-
9839:                                                          reiden tulisi olla riippumattomia, mutta katsoi-
9840:    Ed. T u r p e i n e n : Arvoisa puhemies! Eri-        vat, että tällaisen riippumattoman psykiatrin jär-
9841: arvoisuuden ja väkivallan kasvu yhteiskunnassam-         jestäminen edellyttäisi ehkä rikoslain kokonaisuu-
9842: me heijastuu otteiden kovenemisena monilla               distusta tai laajempia uudistuksia niin, että tähän
9843: aloilla. Esitutkintapaketissa tullaan poliisin vaiku-    lakiesitykseen sitä ei heidänkään mukaansa voisi
9844: tusta yhteiskuntaan lisäämään. Kynnys pakkotoi-          vielä saada.
9845: mien kohteeksi joutumisessa laskee. Vankeinhoi-             Vankilaolosuhteissa jouduttaneen tilanteisiin,
9846: don ylijohtaja K.J. Lång piti hiljattain televisiossa    joissa eristäminen tehdään vankilan johtajan teke-
9847: A-studiossa esiintyessään selviönä sitä, että vanki-     mällä päätöksellä. Kuitenkin tällaisen yhden vir-
9848: laolot tulevat 90-luvulla kovenemaan.                    kamiehen tekemästä päätöksestä, joka jyrkästi ka-
9849:    Nyt käsiteltävänä olevassa hallituksen esitykses-     ventaa ihmisen perusoikeuksia ja vapauksia, tulee
9850: sä esitetään vankilan johtajalle oikeutta päättää        demokraattisen vaihtoehdon mielestä voida valit-
9851: vangin eristämisestä, kuitenkin enintään kuukau-         taa esim. lääninoikeuteen. Vaikkakin on hyvin
9852: deksi kerrallaan, jonka eristämisen voi uusia sitten     vaikeaa löytää sopivia muotoja tämän asian käy-
9853: kuukauden kuluttua taas samalla tavalla. Tästä           tännön toteuttamiselle, niin esimerkkinä voisi tie-
9854: päätöksestä vanki ei saa valittaa.                       tenkin käyttää lääninoikeutta, joka on valituselin
9855:    Eristämiskysymyksessä suomalaiset vangit jou-         esim. psykiatrisessa sairaalassa tapahtuvista pakko-
9856: tuvat varsin karuun asemaan ihmisoikeuksien suh-         päätöksistä.
9857: teen. YK:n käsitellessä eristämiskysymystä Mila-            Demokraattinen vaihtoehto ei voi hyväksyä hal-
9858: non kokouksessa vuonna 1985 Suomen valtuus-              lituksen esityksen ihmisoikeuksia kohtaan osoitta-
9859: kunta esitti ylijohtaja K.J. Långin puheenjohdol-        maa välinpitämättömyyttä, mitä esitys meidän
9860: la, että eristäminen voisi kestää enintään 72 tun-       mielestämme osoittaa. Valiokunnan kuulemat
9861: tia. Nyt lakiesityksessä kestoaika on kuukausi, jo-      asiantuntijat, mm. Ihmisoikeusjuristit ry:n pu-
9862: ka voidaan uusia kuukaudeksi kerrallaan, jos niin        heenjohtaja, pitivät esityksessä otettua kantaa ris-
9863: halutaan. Vastentahtoineo eristäminen on aina            tiriitaisena SuomenYK:npiirissä esittämien kan-
9864: loukkaus ihmisen perusoikeuksia vastaan ja sen           nanottojen kanssa. Suurimpana epäkohtana suuri
9865: vuoksi eristämisestä tulisi aina voida valittaa jo-      osa asiantuntijoista piti juuri valitusoikeuden
9866: honkin valituselimeen, joka on laitoksen ulko-           puuttumista sekä sitä, että eristäminen tapahtuu
9867: puolinen ja jonka valittaja voisi kokea demokra-         yhden henkilön päätöksellä. Asenteita valiokun-
9868: tiaa ja ihmisoikeuksia toteuttavaksi elimeksi.           nassa kuvaa se. että eräs kokoomuksen edustaja
9869:     Lakivaliokunnassa kuulemiemme asiantuntijoi-         piti vankien eristämistä vain varaston lajitteluon-
9870:  den mukaan eristämisestä on aina haittaa eristet-       gelmana.
9871:  tävälle. Haitta on sekä psyykkistä että fyysistä.          Demokraattinen vaihtoehto katsoo, että ihmis-
9872: Usein eristetty kokee harhaelämyksiä ja masentu-         oikeuksia tule lisätä eikä kaventaa. Suomi ei voi
9873:  neisuutta. Myös useimmat itsemurhat vankiloissa         esiintyä kansainvälisillä foorumeilla puheissa libe-
9874:  tapahtuvat eristyksen aikana.                           ralismin airuena ja täällä kotimaassa teoissa kiris-
9875: 4236                                     Tiistaina 16. joulukuuta 1986
9876: 
9877: 
9878: tää kansalaisten perusoikeuksia. Demokratiaa ja          kiloihin, joissa eristäminen on paremmin järjes-
9879: ihmisoikeuksia puolustava lainsäädäntö on aina           tettävissä. Meidän vankilammehan ovat kovin
9880: huolellista. Siinä mietitään, miten demokratia           vanhentuneita, tavattoman isoja eikä ole näitä eri-
9881: voitaisiin mahdollisimman hyvin kaikki asianosai-        koisalosuhteita otettu riittävästi huomioon.
9882: set huomioon ottaen toteuttaa.                              Se kävi selvästi ilmi, että ongelmaksi on muo-
9883:    Lakivaliokunnassa joutuu toistuvasti totea-           dostumassa se, kuka tekee eristämispäätöksen.
9884: maan, että tämä periaate ei toteudu. Ihmisoikeus-        Eristäminenhän tässä tapauksessa tapahtuu siitä
9885: juristit ja eri yliopistojen asiantuntijaprofessorei-    syystä, kuten tämä laki varsin tarkkaan määritte-
9886: den lausunnot kuuluvat kuuroille korville. Jotakin       lee, että se on turvallisuuden kannalta välttämä-
9887: vikaa on myös lain valmistelijoiden asenteissa,          tön seikka. Nyt meidän vankilasysteemissämme
9888: kun ne hallituksen esityksiksi muuttuessaan              yleisesti vankilan johtajalle on annettu tämä valta,
9889: muuttuvat lopullisiksi eikä niitä voida muuttaa          eräissä tapauksissa tosin vankilan johtokunnalle,
9890: ihmistä kunnioittavampaan suuntaan.                      siis kollektiivielimelle. On nähty kuitenkin hyvin
9891:    Arvoisa puhemies! Esitän, että lain 9 § kuuluisi      tärkeäksi se, että jollakin henkilöllä olisi selvä vas-
9892: siinä muodossa kuin se on esitetty valiokunnan           tuu, ja niin ollen tässä se on tullut vankilan johta-
9893: mietintöön liitetyssä vastalauseessa. Siinä eristä-      jalle. Hänelle on annettu tehtäväksi lääkärin kans-
9894: misaika saisi olla korkeintaan 3 vuorokautta, eris-      sa neuvoteltuaan tehdä näitä päätöksiä; päätöksen
9895: tämispäätöksestä saisi valittaa lääninoikeuteen ja       teko ja vastuu siitä on yksin vankilan johtajalla.
9896: eristämispäätöstä tehtäessä tulisi käytössä olla psy-       Yleensä vankilan johtajan tekemistä päätöksistä
9897: kiatrin tai psykologin lausunto.                         ei ole meillä valitusoikeutta eikä myöskään ku-
9898:                                                          kaan asiantuntijoista osannut sanoa, vaikkakin he
9899:    Ensimmäinen varapuhemies:                             sanoivat, että sellainen järjestelmä pitäisi tehdä,
9900: Huomautan, ed. Turpeinen, että pykäläkohtaiset           minne voisi valittaa ja mikä olisi järjestelmä.
9901: ehdotukset tulee tehdä yksityiskohtaisessa käsitte-      Kaikki olimme siitä yksimielisiä, että tämä järjes-
9902: lyssä.                                                   telmä ei ole paras mahdollinen, mutta ratkaisua ei
9903:                                                          löydetty. Esimerkiksi devan eduskuntaryhmän
9904:    Ed. ]. M i k k o 1 a : Herra puhemies! Ed.            vastalauseessa vangille esitetään oikeutta valittaa
9905: Turpeinen sai provosoitua minut puhumaan,                lääninoikeuteen. Tämä poikkeaa aika lailla mei-
9906: vaikka alunperin en ollut välttämättä siihen val-        dän nykyisestä systeemistämme, että valitettaisiin
9907: mistautunut sen johdosta, että hänen antamansa           lääninoikeuteen, joka ei ole vankilaviranomaisten
9908: kuvaus siitä, miten tätä esitystä lakivaliokunnassa      eikä vankilatoiminnan kanssa ollenkaan nykyisin
9909: on käsitelty ja mitä asiantuntijat ovat siitä lausu-     tekemisissä. Sen tulisi ratkaista tämä asia kolmen
9910: neet, ei vastannut omaa käsitystäni.                     päivän kuluessa valituksen jättämisestä jne. Se ei
9911:    Koska on varsin vakavasta asiasta kysymys eli         nykyisellään sovi tähän systeemiin. (Ed. E. Laine:
9912: vasten tahtoaan eristetyn vangin eristämispäätök-        Systeemiä pitäisikin muuttaa!) - Pitäisi varmasti
9913: sen toteuttamisesta, niin tämä on tietysti ihmisoi-      muuttaa, mutta kun systeemiä ei muuteta vaan
9914: keuksien kannalta merkittävä asia, niin kuin ed.         ympätään tämä vanhaan, niin se ei sovellu tähän
9915: Turpeinen sanoi. Ensinnä haluan todeta, että hal-        järjestelmään, ed. Laine, ja sen takia tämä onkin
9916: lituksen esitys on ainakin siinä mielessä selvä pa-      vähän huonompi juttu. Silloin ei pitäisi myöskään
9917: rannus nykyiseen käytäntöön, että meillä ei ole la-      kovin suurin oikeusturvakeinoina kuvata sellaisia
9918: kitasoisia määräyksiä vasten tahtoaan eristettävien      asioita, jotka eivät todellisuudessa tuo oikeustur-
9919: vankien kohtelusta ja päätöksenteosta. Nyt tämä          vaa. Haluan tämän sanoa sen takia, että ainakin
9920: viedään lakitasolle eli siinä on selvästi edistymistä.   henkilökohtaisesti, kun olen ollut vankien kanssa
9921:    Ongelma tässä kohtaa on ollut, kuten asiantun-        aika tavalla tekemisissä, tiedostao tämän ongel-
9922: tijoiden ja ministeriön taholta on sanottu, että ko-     man aika vakavaksi.
9923: ko meidän vankienhoitojärjestelmämme on aika                 Mutta haluan muutaman sanan sanoa myös tätä
9924: voimakkaasti vanhentunut. Kun luodaan uusi sys-          läheisesti sivuavasta asiasta eli niistä vangeista, jot-
9925: teemi, niin ei ole kovin helposti asetettavissa sitä     ka ovat oman tahtonsa mukaan yksinäissellissä eli
9926: tähän kokonaisuuteen. Esimerkiksi Ruotsissa van-         eristettyinä. Luulen, että se on vielä suurempi on-
9927: kilajärjestelmä on huomattavasti kehittyneempi           gelma kuin vasten tahtoaan eristetyt. Vastoin tah-
9928: kuin meillä. Ruotsissa on pienemmät vankilat ja          toaan eristettyjä vankeja meillä on tällä hetkelllä
9929: siellä on myös voitu menetellä siten, että nämä          ilmeisesti kuusi kappaletta koko maassa ja omasta
9930: vaikeasti hoidettavat vangit, jos tämmöistä nimi-        tahdostaan yksinäissellissä rangaistustaan kärsiviä
9931: tystä voi käyttää, on sijoitettu juuri sellaisiin van-   on 60-70. Tämä saattaa olla meille huomattavas-
9932:                                           Rangaistusten täytäntöönpano                                    4237
9933: 
9934: 
9935: ti suurempi ongelma, että näitten henkilöitten            ta eristämisrangaistusta vielä varsinaisen rangais-
9936: psyykkiset ongelmat, jotka omasta tahdostaan              tuksen lisäksi, niin pelkään pahoin, että se voi ai-
9937: alun perin ovat menneet yksinäisselliin ja haluavat       heuttaa aika voimakkaita reaktioita ja kostomen-
9938: kärsiä rangaistuksensa, saattavat olla vielä paljon       taliteettia. Tämä on erittäin huono juttu.
9939: suurempia kuin näitten, jotka ovat vasten tah-               Valiokunnan mietintöön on nyt kyllä kirjattu
9940: toaan eristettyjä.                                        onneksi sitten yhteisestä päätöksestä maininta
9941:    Kaiken kaikkiaan sanon sen, että tämä on pieni         yleensä siitä, että eristämistä ei pitäisi yleensä
9942: edistysaskel, että tämä laki on säädetty. Ongelmat        nuoriin ensikertalaisiin soveltaa, mutta ehkä aika
9943: ovat sen kaltaisia, joita ed. Turpeinen täällä esitte-    sitten näyttää, mitä tämä käytännössä tarkoittaa.
9944: li, mutta ratkaisua asiantuntijat eivät tässä nyky-       Olen joka tapauksessa sitä mieltä, että jos lakia
9945: järjestelmässä niihin osanneet kunnolla antaa.            joskus joudutaan korjaamaan, niin pitäisi siltä
9946:                                                           osin tehdä jokin erikoissäännös nuoria koskien.
9947:   Ed. T u r p e i n e n : Arvoisa puhemies! Pe-
9948: rusteluksi näiden epäkohtien hyväksymiselle, jot-           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
9949: ka ed. Mikkolakin näkee epäkohtina, ei riitä se,
9950: että nyt saadaan asia lain tasolle, sillä eihän voi pi-     Ensimmäinen varapuhemies:
9951: tää hyväksyttävänä sitä, että nyt laillisesti louk-       Asian käsittely keskeytetään.
9952: kaamme ihmisoikeuksia, jos tähän mennessä niitä
9953: on loukattu ilman, että niistä on lain tasoisia sää-
9954: döksiä.                                                   11) Ehdotukset laeiksi työaikalain 16 §:n sekä
9955:    Mitä taas lääninoikeuteen tulee, niin kun näh-         kauppaliikkeiden ja toimistojen työaikalain 8 §:n
9956: dään, että vankien eristämisessä kuitenkin on hy-         muuttamisesta
9957: vin paljon kysymys myös lääketieteellisistä ar-
9958: viointiperusteista, ja katsotaan, että tarvitaan lää-        Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 227
9959: kärin neuvotteluapua ennen eristämistä ja psy-            ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä
9960: kiatrisissa sairaaloissa tapahtuvasta pakkohoidosta       sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 34 val-
9961: voi valittaa lääninoikeuteen, en näe, että olisi ko-      mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 178,
9962: vin haettua, että lääninoikeus toimisi tällaisena         joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.
9963: valituselimenä. Ensimmäinen vaihtoehtomme oli
9964: tavallinen alioikeus, mutta näimme, että alioikeu-           Ensimmäinen varapuhemies:
9965: della saattaa olla joitakin ennakkoasenteita vankia       Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
9966: kohtaan, jonka se ehkä on tuominnut vankeu-               tintö n:o 227. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
9967: teen, tai että se valituselimenä välttämättä ei olisi     lu ja sitten ryhdytään lakiehdotusten yksityiskoh-
9968: paras mahdollinen.                                        taiseen käsittelyyn.
9969:    Varsinaisesti pyysin tämän puheenvuoron sillä
9970: perusteella, että tarkoitukseni oli esittää, että vas-      Yleiskeskustelu ei synny.
9971: talauseeseen sisältyvä lakiehdotus tulisi käsittelyn
9972: pohjaksi. Teen siis tämän ehdotuksen.                        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
9973:                                                           kustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 16 §, voi-
9974:   Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Kannatan              maantulosäännös, johtolause ja nimike sekä toi-
9975: ed. Turpeisen tekemää pohjaehdotusta.                     sen lakiehdotuksen 8 §, voimaantulosäännös, joh-
9976:                                                           tolause ja nimike.
9977:    Ed. K u l h i a : Herra puhemies! Ihan ly-
9978: hyesti toteaisin sen, että huolen aihetta oli kovasti       Lakiehdotusten     toinen   käsittely   julistetaan
9979: lakivaliokunnassa, jonka jäsen itsekin olen, ja täy-      päättyneeksi.
9980: tyy todeta, että erittäin sosiaalinen mielenlaatu oli
9981: kaiken aika, kun esitystä käsiteltiin.
9982:    Itse koin kaikkein suurimpana ongelmana tässä          12) Ehdotukset laiksi työntekijäin eläkelain 1 §:n
9983: todennäköisesti nyt voimaan tulevassa laissa sen,         muuttamisesta
9984: että siinä ei mitenkään oteta erikseen huomioon
9985: nuoria rikoksentekijöitä. Jokainenhan tietää, että           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 226
9986: nuoret henkilöt ovat hyvin uhmamielisiä, ja jos           ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä
9987: jossain vaiheessa tällaiseen hairahtuneeseen, vä-         sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 33 val-
9988: hän uhmamieliseen nuoreen kohdistetaan tällais-           mistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 220
9989: 4238                                       Tiistaina 16. joulukuuta 1986
9990: 
9991: 
9992: ja lakialoite n:o 118, jotka sisältävä yllämainitut        mistelevasti käsitellyt hallituksen esitykset n:ot
9993: lakiehdotukset.                                            188 ja 196 sekä lakialoitteet n:ot 123/1983 vp. ja
9994:                                                            35/1984 vp., jotka sisältävät yllämainitut lakieh-
9995:    Ensimmäinen varapuhemies:                               dotukset.
9996: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
9997: tintö n:o 226. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-         Ensimmäinen varapuhemies:
9998: lu ja sitten ryhdytään lakiehdotusten yksityiskoh-         Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
9999: taiseen käsittelyyn.                                       tintö n:o 229. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
10000:                                                            lu ja sitten ryhdytään lakiehdotusten yksityiskoh-
10001:   Yleiskeskustelua ei synny.                               taiseen käsittelyyn.
10002:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
10003: kustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
10004: dotuksen 1 §, voimaantulo- ja soveltamissäännös,              Yleiskeskustelu:
10005: johtolause ja nimike.
10006:                                                               Ed. Anna-Liisa J o k i n e n : Herra puhe-
10007:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdotuk-              mies! Asuntotuotantolain ja asuntojen peruspa-
10008: seen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuksen            rantamisesta annetun lain 22 §:n muuttamisesta
10009: hylkäämisestä.                                             ja vuokra-asuntojen omaksi lunastamisesta anne-
10010:                                                            tun lain 20 §:n muuttamisesta on nyt kysymys.
10011:   Lakiehdotusten     toinen    käsittely    julistetaan    Muutokseen sisältyy jälleen kerran sama linja ja
10012: päättyneeksi.                                              tavoite, jota hallitus on viime vuosina harrastanut,
10013:                                                            eli sosiaalisen asuntotuotannon vesittäminen.
10014:                                                               Asunto on jokaisen kansalaisen perustarve, en-
10015: 13) Ehdotus laiksi tieliikennelain 82 §:n muut-            simmäinen ja keskeisin. Jotta voi tässä kylmässä
10016: tamisesta                                                  vyöhykkeessä yleensä elää ihmisarvoista elämää,
10017:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 228          tarvitaan asunto. Suomalainen asuntopolitiikka
10018: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä       perustuu kuitenkin ei ihmisen perustarpeisiin,
10019: sekä liikennevaliokunnan mietinnössä n:o 5 val-            vaan voittoon perustuvaan tuotantoon. Tästä
10020: mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 235,         johtuen Suomi on monessakin mielessä epäinhi-
10021: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.                 millisin valtio kansalaisen perustarpeen, asunnon,
10022:                                                            suhteen ottaen huomioon maamme muut olosuh-
10023:    Ensimmäinen varapuhemies:                               teet.
10024: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-                 Meillä on hävitetty lähes kokonaan vuokra-
10025: tintö n:o 228. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-      asunnot. Se merkitsee, että mitä heikommat tu-
10026: lu ja sitten ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-         lot, sitä vaikeampi saada asuntoa. Pienituloisin
10027: taiseen käsittelyyn.                                       joutuu tästä syystä myös asumaan todella kalliisti.
10028:                                                            Velkaisen oman asunnon hankkiminen merkitsee
10029:   Yleiskeskustelua ei synny.                               sellaista velkavankeutta, että siinä kyllä hymy hyy-
10030:                                                            tyy ja onni pakenee akkunasta ulos.
10031:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-          Nyt käsiteltävänä oleva lainmuutos merkitsee
10032: kustelutta 82 §, voimaantulosäännös, johtolause            myös Helsingin seudun asuntotuotannon sosiaali-
10033: ja nimike.                                                 sen perustan ravistumista. Täällä rakennettu jär-
10034:                                                            jestelmä asuntojen puutteen poistamiseksi häviää
10035:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan              tehottomaksi tällä uudistuksella.
10036: päättyneeksi.                                                 Asiantuntijoiden lausunnot ovat siksi huoles-
10037:                                                            tuttavia, että ainoa järkevä ratkaisu on näiden eh-
10038: 14) Ehdotukset laeiksi asuntotuotantolain, asun-           dotusten hylkääminen. Aivan ilmeistä lienee se,
10039: tojen perusparantamisesta annetun lain 22 §:n ja           että tällä muutoksella on myös kannattajansa,
10040: vuokra-asuntojen omaksilunastamisesta annetun              mutta heitä ei löydy asunnon puutteesta kärsivien
10041: lain 20 §:n muuttamisesta                                  keskuudesta.
10042:                                                               Asuntoasioista on tässä salissa puhuttu vuodesta
10043:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 229          toiseen, jopa viikoittain ja päivittäin. Yhä uudel-
10044: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä       leen on vaadittu lisää varoja asuntotuotantoon, ja
10045: sekä toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 9 val-         erityisesti on kiirehditty vuokra-asuntojen raken-
10046:                                            Asuntotuotantolaki ym.                                         4239
10047: 
10048: 
10049: tamista. Asiaa koskevia aloitteita ja kyselyjä jäte-    net kärsivät. Uudistusta pidettiin merkittävänä.
10050: tään vuosittain satoja. Siitä huolimatta tällä          Pitihän duunarienkin saada tehdä bisnestä, kuu-
10051: alueella ei tapahdu mitään. Jokaisessa suuressa         lui eräs arvovaltainen perustelu. Vuoden 1978
10052: kaupungissa on asunnottomia ja kehnoissa huo-           isossa asuntopaketissa pidettiin keskeisenä
10053: neistoissa asuvia kansalaisia. Näin jatkuu vuodesta     luovutus- ja rajoitusehtojen tiukentamista. Sitä
10054: toiseen. Mutta samalla toiset asuvat yhä laveam-        pidettiin asuntopolitiikan suurimpana saavutuk-
10055: ruin ajanmukaisissa, tilavissa ja viihtyisissä huo-     sena. Samalla saatiin vuokra-asunnoilla keinottelu
10056: neistoissaan. Asuntopolitiikka on hakoteillä ja         loppumaan ja voitiin toteuttaa vuokra-asuntojen
10057: näyttää sillä jatkavan.                                 omaksi lunastaminen. Tuolloin vannottiin pake-
10058:    Asuntopoliittiset ongelmat aiheutuvat siitä, et-     tin olevan kokonaisuus, johon ei puututa. Lyhyt-
10059: tä asuntojen hinnat ja vuokrat määräytyvät liiaksi      jännitteisessä asuntopolitiikassa on kuitenkin jo
10060: kysynnän ja tarjonnan mukaan. Valtion lainoilla         selvästi näkyvissä, mihin ollaan menossa.
10061: on pyritty lisäämään markkinoilla olevia kohtuu-           Voidaan todeta, että naapurimaassamme Ruot-
10062: hintaisia asuntoja.                                     sissa ovat asiat paljon paremmin ja melkein kaikis-
10063:    Nyt hallitus on esittänyt, että omistusasunnot       sa Euroopan maissa, koska varsinkin tässä naapuri-
10064: ja omakotitalot vapautettaisiin käyttö- ja luovu-       maassamme tärkein ja keskeisin ei ole kaupalli-
10065: tusrajoituksista. Käytännössä tämä merkitsisi ara-      suuteen perustuva markkinointi eikä asuntojen
10066: vaomistusasuntojen muuttamista kovan rahan              hinnoilla kerätä rahaa samalla tavalla kuin tapah-
10067: asunnoiksi, jotka sitten voitaisiin myydä vapaa-        tuu meidän maassamme.
10068: seen markkinahintaan. Erityisesti pääkaupunki-             Näillä perusteluilla voidaan lähteä siitä, että tä-
10069: seudulla tilanne kärjistyisi, koska täällä vallitsee    mä ehdotus on hylättävä. Tulen tekemään sen eh-
10070: jatkuva asuntojen ylikysyntätilanne. Mikäli halli-      dotuksen.
10071: tuksen esitykset toteutuisivat, se merkitsisi toden-
10072: näköisesti myös Helsingissä käytössä olevan ns.            Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Ajattelin
10073: hitas-järjestelmän romuttumista ja asunto-ongel-        tässä yhteydessä todeta, että on hyvin paljon mah-
10074: mien kärjistymistä entisestään.                         dollista, että ed. A-L.Jokinen päätyy ihan oikeaan
10075:    Tämä on nurinkurista, koska hallituksen syksyl-      johtopäätökseen ja kolmannessa käsittelyssä tuon
10076: lä hyväksymässä asunto-olojen kehittämisohjel-          ehdotuksen saattaa ed. A-L. Jokinen tehdä, ellei
10077: massa esitettiin juuri päinvastaisia tavoitteita ja     hän muuta mielipidettään. (Ed. Anna-Liisa Joki-
10078: toimia. Ohjelman mukaan erityistavoitteena on           nen: Olen tehnyt sen jo valiokunnassa!) - Minä
10079: ohjelmakauden aikana pääkaupunkiseudun asun-            ajattelin todeta juuri sen, että kun valiokunnan
10080: totilanteen parantaminen. Tämän vuoksi paran-           enemmistö on täysin yksimielinen, niin eikö va-
10081: netaan mahdollisuuksia vuokra-asuntojen ja koh-         liokunnassa olisi jo selvinnyt asian sisältö. Mutta
10082: tuuhintaisten omistusasuntojen lisäämiseen.             kun niin ei ole tapahtunut, niin on oikein hyvä,
10083:    SKDL:n mielestä aravien käyttö- ja luovutusra-       että se selviää sitten ainakin kolmanteen käsitte-
10084: joituksia ei tule muuttaa. Sen sijaan omakotitalon      lyyn mennessä.
10085: rakentajien laina- ja rahoitusehtoja tulee helpot-         Tämä hallituksen esitys sisältää todella sellaisia
10086: taa. Asuntolainojen lainoirusarvot pitäisi nostaa       arveluttavia piirteitä, joita ed. A-L. Jokisen äskei-
10087: vastaamaan talojen todellisia kustannuksia ja vel-      sessä puheenvuorossa esitettiin.
10088: voittaa pankit lainoittaman kaikki aravalainaa saa-
10089: neet omakotitalohankkeet.                                  Ed. Anna-Liisa J o k i n e n : Herra puhe-
10090:    Suomessa asuntopoliittiset ongelmat aiheutu-         mies! Jotta ed. E. Laineen tieto lisääntyisi, niin
10091: vat siitä, että asuntojen hinnat ja vuokrat määräy-     voin ilmoittaa hänelle ihan virallisesti, kun hän ei
10092: tyvät kysynnän ja tarjonnan lain mukaan. Köyhät         ole valiokunnassa, että asia on käsitelty myös va-
10093: asuvat siellä, mistä heille asuntoja osoitetaan, kes-   liokunnassa ja siellä olen tehnyt jo tämän hylkää-
10094: kituloiset missä varat sallivat ja rikkaat missä ha-    vän ehdotuksen ja sitä on myös siellä kannatettu.
10095: luavat. Yhteiskunnan ote asuntoasioissa on liian        Mutta täällä se vasta ratkaistaan.
10096: monimuotoinen. Tukea eivät saa ne, jotka ovat
10097:  eniten sen tarpeessa.                                    Ed. P e 1 t o 1 a : Arvoisa puhemies! Kerron
10098:    Valtion varoilla luodusta asuntokannasta on osa      ed. E. Laineelle, että sen lisäksi, että toisessa laki-
10099:  luovutettu, jo 1970-luvun alussa lievennettiin         valiokunnassa tämä hylkäysehdotus tehtiin ja siitä
10100:  luovutusrajoituksia. Halvoista aravaomistusasun-       äänestettiin, se tehtiin myöskin suuressa valiokun-
10101:  noista tuli yhtäkkiä kalliita. Yksi voitti, kymme-     nassa, jossa siitä myöskin äänestettiin, mutta vali-
10102: 4240                                    Tiistaina 16. joulukuuta 1986
10103: 
10104: 
10105: tettavasti ed. E. Laineen ryhmätoverit eivät kan-          Ed. L ö y t t y j ä r v i : Herra puhemies! Ka-
10106: nattaneet esitystä.                                     tumaksulaki nyt tehtävillä muutoksilla, joilla ka-
10107:                                                         tumaksulla perittävä osuus kunnan katujen raken-
10108:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.             tamis- ja kunnossapitokustannuksissa pysytetään
10109:                                                         40 % :ssa ja kunnanvaltuustojen harkintavaltaa li-
10110:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-    sätään eräissä tapauksissa, ei riitä poistamaan ka-
10111: kustelutta hallituksen esitykseen n:o 188 sisälty-      tumaksulain pahimpia ongelmia.
10112: vän lakiehdotuksen 15 e ja 15 f §, voimaantulo-ja          Demokraattisen vaihtoehdon eduskuntaryhmä
10113: soveltamissäännös, johtolause ja nimike sekä hal-       esitti toisessa käsittelyssä esitykset, jotka olisivat
10114: lituksen esitykseen n:o 196 sisältyvien ensimmäi-       merkinneet asuinkiinteistöiltä katumaksujen
10115: sen lakiehdotuksen 22 §, voimaantulo-ja sovelta-        maksuvelvoitteen poistamista kokonaan ja olisivat
10116: missäännös, johtolause ja nimike sekä toisen la-        lisänneet kunnan mahdollisuuksia periä katumak-
10117: kiehdotuksen 20 §, voimaantulo- ja soveltamis-          suja yrityksiltä ja liikelaitoksilta. Edelleen tähän
10118: säännös, johtolause ja nimike.                          esitykseen sisältyi se, että se osuus, joka olisi muu-
10119:                                                         toin tulossa asuinkiinteistöjen maksettavaksi, olisi
10120:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdotuk-           maksettu kunnille valtion varoista ja että muu-
10121: seen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotusten hyl-   toinkin valtionosuutta olisi nostettu kunnille ka-
10122: käämisestä.                                             tujen kunnossapitokustannuksiin sekä laajennettu
10123:                                                         valtionosuus koskemaan myös rakentamiskustan-
10124:   Lakiehdotusten     tomen käsittely julistetaan        nuksia. Nämä esitykset eduskunta kuitenkin lain
10125: päättyneeksi.                                           toisessa käsittelyssä kaatoi.
10126:                                                            Jotta jatkossa hallitus eduskunnalle valmistelisi
10127:                                                         esityksen, joka poistaisi katumaksulain asumiskus-
10128: 15) Ehdotukset laiksi kunnalle suoritettavasta ka-      tannuksia rasittavan luonteen niin ehdotan, että
10129: tumaksusta annetun lain muuttamisesta                   perusteluissa lausuttaisiin seuraavaa: ''Eduskunta
10130:                                                         edellyttää, että hallitus pikaisesti valmistelee
10131:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät hallituk-     eduskunnalle esityksen katumaksulain muuttami-
10132: sen esitys n:o 223 sekä lakialoitteet n:ot 56, 59, 63   sesta siten, että asuinkiinteistöt vapautetaan koko-
10133: ja 125/1983 vp. sekä 73, joita on valmistelevasti       naan maksamasta katumaksuja ja että vastaavasti
10134: käsitelty laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä        lisätään valtionosuutta kunnille katujen rakenta-
10135: n:o 18 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o            mis- ja kunnossapitokustannuksiin sekä korote-
10136: 190, esitellään k o l m a n t e e n k ä s i t t e -     taan teollisuus-, liike- ja muiden vastaavien kiin-
10137: l y y n sekä a i n o a a n k ä s i t t e l y y n sa-    teistöjen maksuja.''
10138: massa yhteydessä käsitellyt toivomusaloitteet n:ot
10139: 659, 675, 725, 759, 782 ja 783/1983 vp., 288/              Ed. E. Laine : Herra puhemies! Kannatan
10140: 1985 vp. sekä 367, 372 ja 435.                          ed. Löyttyjärven ehdotusta. Samalla totean, että
10141:                                                         tämän lain toisen käsittelyn yhteydessä kiinnitet-
10142:    Ensimmäinen varapuhemies:                            tiin huomiota siihen, miten asuinkiinteistöjen va-
10143: Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuudes-       pauttaminen katumaksusta olisi tarkemmin mää-
10144: saan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa käsitte-        riteltävissä. Vuonna 1978 oli vielä sellainen tilan-
10145: lyssä lakiehdotuksista, joista toisessa käsittelyssä    ne, että jos valiokunnassa oli eri mieltä, niin sil-
10146: päätetty, hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdo-    loin valiokunnan mietintöön liitettiin vastalause.
10147: tus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi ai-     Luen nyt vuodelta 1978 valiokunnan mietinnön
10148: noassa käsittelyssä toivomusaloitteista.                vastalauseesta seuraavan ehdotuksen juuri tuon
10149:                                                         asuinkiinteistöjen poisjättämisen perusteista. Py-
10150:   Menettelytapa hyväksytään.                            käläehdotus kuului näin: '' Katumaksu jätetään
10151:                                                         määräämättä asuinkiinteistön omistajalle tai halti-
10152:                                                         jalle, jos kiinteistön asuinkerrosalasta vähintään
10153:   Keskustelu:                                           puolet kuuluu sellaisiin asuntoihin, joiden vero-
10154:                                                         tusarvo on enintään 200 000 mk. Asuinkiinteis-
10155:    Ed. A l m g r e n : Herra puhemies! Ehdo-            töillä tarkoitetaan rakennettua kiinteistöä, jonka
10156: tan, että perusteluissa lausuttaisiin: ''Eduskunta      kerrosalasta vähintään 80 % on asuinhuoneistoja
10157: katsoo, että hallituksen tulisi nopeasti antaa laki-    tai asuinkäyttöä välittömästi palvelevia tiloja.
10158: esitys, jolla katumaksulaki kumotaan''.                 Asunnon verotusarvo lasketaan vähennyksiä teke-
10159:                                                  Katumaksu                                             4241
10160: 
10161: 
10162: mättä noudattaen soveltuvin osin asuintulon ve-         laki, koska sitä ei saada käytännössä sillä tavalla
10163: rottamisesta eräissä tapauksissa annetun lain sään-     pelaamaan, että voitaisiin asuinkiinteistöiltä yksin
10164: nöksiä.''                                               poistaa, koska virkamiehet ovat selvästi sen ilmoit-
10165:    Kun äsken kannatin ed. Löyttyjärven ponsiesi-        taneet, että se aiheuttaa sellaiset ongelmat, että
10166: tystä, niin tässä olisi malli hallitukselle kun tuo     niistä ei selvitä kunnolla. Tämä on vielä vaikeam-
10167: esityksen asuinkiinteistöjen vapauttamisesta.           pi kuin tämä kotiapulaisen verovähennys.
10168: 
10169:   Ed. R o n k a i n e n : Herra puhemies! Kan-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
10170: natan ed. Almgrenin tekemää ehdotusta.
10171:                                                           Ensimmäinen varapuhemies:
10172:   Ed. S a a r i k o s k i : Herra puhemies! Kan-        Asian käsittely keskeytetään.
10173: natan myös ed. Almgrenin tekemää petustelulau-
10174: sumaesitystä, koska se on kokoomuksen kannan
10175: mukainen.
10176:                                                         Poistoja päiväjärjestyksestä
10177:    Ed. Uitto : Herra puhemies! Ehdotan pe-
10178: rusteluissa lausuttavaksi: ''Eduskunta edellyttää         Ensimmäinen varapuhemies:
10179: hallituksen selvittävän, miten asuinkiinteistöt voi-    Päiväjärjestyksestä poistetaan 16)-25) asia.
10180: taisiin vapauttaa katumaksusta ja korvata vastaava
10181: maksutulon menetys kunnille. Tällöin olisi erityi-
10182: sesti kiinnitettävä huomiota siihen, miten mene-           Ensimmäinen varapuhemies:
10183: tellä sellaisten kiinteistöjen suhteen, joista osa ja   Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään keski-
10184: jopa valtaosa on muussa kuin asuinkäytössä."            viikkona kello 14.
10185: 
10186:  Ed. P. Leppänen : Herra puhemies!
10187: Kannatan ed. Uiton tekemää ponsiesitystä.                 Täysistunto lopetetaan keskiviikkona 17 päivä-
10188:                                                         nä joulukuuta kello 1.24.
10189:   Ed. S k ö n : Herra puhemies! Tämä katu-
10190: maksulaki on niin rakas laki, että ihan muutaman
10191: sanan sanon. Mielestäni ainoa oikea ratkaisu tä-                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
10192: män lain kohdalla on tehdä hylkäysesitys, joka
10193: täällä on tehtykin, eli kumota koko katumaksu-                                         Erkki Ketola
10194: 
10195: 
10196: 
10197: 
10198: 531   260109C
10199:                                         j
10200:                                     j
10201:                                     j
10202:                                 j
10203:                                 j
10204:                             j
10205:                             j
10206:                         j
10207:                         j
10208:                     j
10209:                     j
10210:                 j
10211:                 j
10212:             j
10213:             j
10214:         j
10215:         j
10216:     j
10217:     j
10218: j
10219: j
10220:                    126. Keskiviikkona 17 päivänä joulukuuta 1986
10221:                                                       kello 14
10222:                                                                                                                            Siv.
10223: Päiväjärjestys                                               Lakivaliokunnan mietintö n:o 10
10224:                                                              Suuren valiokunnan mietintö n:o 217
10225: 
10226:   Ilmoituksia
10227:                                                                  Kolmas käsittely:
10228:                                                      Siv.
10229:   Ulkopuolella                   päiväjär-                     5) Ehdotukset laiksi kunnalle suoritetta-
10230: jestyksen                                                    vasta katumaksusta annetun lain muutta-
10231:                                                              misesta .............................. 4250
10232: ilmoitetaan saapuneeksi valtioneuvoston                      Hallituksen esitys n:o 223
10233: selonteko työttömyysturvauudistuksen so-                     Lakialoitteet n:ot 56, 59, 63 ja 12511983
10234: siaali- ja työvoimapoliittisista vaikutuksista                 vp. sekä 73
10235: sekä toimeenpanosta .................. 4245                  Toivomusaloitteet n:ot 659, 675, 725, 759,
10236:                                                                782 ja 783/1983 vp., 288/1985 vp. sekä
10237:                                                                367, 372 ja 435
10238:   Toinen käsittely:                                          Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 18
10239:                                                              Suuren valiokunnan mietintö n:o 190
10240:   1) Ehdotus laiksi metsähallinnosta
10241:                                                                6) Ehdotukset laeiksi vesilain ja vesilain
10242: Hallituksen esitys n:o 186                                   21 luvun muuttamisesta ............... 4251
10243: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
10244:   n:o 16                                                     Hallituksen esitykset n:ot 266/1984 vp. ja
10245: Suuren valiokunnan mietintö n:o 223                            59/1985 vp.
10246:                                                              Lakialoitteet n:ot 52 ja 18711983 vp.
10247:   2) Ehdotus laiksi keskusmetsälautakun-                     Toivomusaloitteet n:ot 719/1983 vp. Ja
10248: nista ja metsälautakunnista . . . . . . . . . . . . . 4246     2631 1984 vp.
10249:                                                              Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 20
10250: Hallituksen esitys n:o 241/1985 vp.
10251:                                                              Suuren valiokunnan mietintö n:o 215
10252: Toivomusaloite n:o 479/1985 vp.
10253: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                         7) Ehdotukset laiksi vuodelta 1987 toi-
10254:   n:o 17                                                     mitettavassa valtionverotuksessa sovelletta-
10255: Suuren valiokunnan mietintö n:o 224                          vista veroasteikoista ja veroprosenteista . . . 4260
10256:   3) Ehdotus metsänparannuslaiksi . . . . . . 4248           Hallituksen esitys n:o 112
10257:                                                              Lakialoitteet n:ot 77, 107 ja 127
10258: Hallituksen esitys n:o 242/1985 vp.                          Toivomusaloite n:o 193
10259: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 87
10260:   n:o 18                                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 204
10261: Suuren valiokunnan mietintö n:o 225
10262:                                                                8~ ~h~otu:. laiksi korkeakoululaitoksen
10263:    4) Ehdotus laiksi rangaistusten täytän-                   kehtttamtsesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4264
10264: töönpanosta annetun asetuksen 3 luvun 3                      Hallituksen esitys n:o 138
10265: ja 9 §:n muuttamisesta ................ 4250                 Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 8
10266: Hallituksen esitys n:o 99                                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 193
10267: 4244                                           Keskiviikkona 17. joulukuuta 1986
10268: 
10269: 
10270:                                                               Siv.                                                                       Siv.
10271:    9) Ehdotukset laiksi maataloustuotan-                                15) Ehdotukset laeiksi valtion eläkelain
10272: non ohjaamisesta ja tasapainottamisesta an-                          muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttami-
10273: netun lain muuttamisesta ja laiksi pellon                            sesta sekä valtion eläkelain 8 §:n muutta-
10274: käytön rajoittamisesta annetun lain 7 a §:n                          misesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4280
10275: kumoamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4270    Hallituksen esitys n:o 233
10276: Hallituksen esitys n:o 169                                           Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 32
10277: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                              Suuren valiokunnan mietintö n:o 211
10278:    n:o 15
10279: Suuren valiokunnan mietintö n:o 195                                     16) Ehdotukset teletoimintalaiksi ja
10280:                                                                      laiksi elinkeinon harjoittamisen oikeudesta
10281:    10) Ehdotukset laiksi lapsilisälain 1 ja                          annetun lain 3 §:n muuttamisesta ...... .
10282: 1 a §:n muuttamisesta ................. 4271
10283:                                                                      Hallituksen esitys n:o 60
10284: Hallituksen esitys n:o 140                                           Liikennevaliokunnan mietintö n:o 4
10285: Lakialoitteet n:ot 101, 102 ja 121                                   Suuren valiokunnan mietintö n:o 201
10286: Toivomusaloite n:o 691
10287: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 24
10288: Suuren valiokunnan mietintö n:o 196                                     Ainoa käsittely:
10289:    11) Ehdotukset laiksi asumistukilain
10290: muuttamisesta ja laiksi opintotukilain                                 17) Valtioneuvoston päätös 27 päivältä
10291: 10 §:n muuttamisesta ................. 4275                          marraskuuta 1986 banaanien tullin väliai-
10292:                                                                      kaisesta poistamisesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . 4289
10293: Hallituksen esitys n:o 182
10294: Lakialoite n:o 44/1984 vp.                                           Sanottu päätös (VNP n:o 10)
10295: Toivomusaloitteet n:ot 1363, 1486 ja                                 Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 36
10296:    1530/1983 vp., 449 ja 500/1984 vp.,                                  18) Kertomus niistä toimenpiteistä, joi-
10297:    612/1985 vp. sekä 684, 755, 801, 853 ja                           hin eduskunnan tekemät muistutukset val-
10298:    886                                                               tiovarain hoidosta ja tilasta vuonna 1983
10299: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 28                                  ovat antaneet aihetta ................. .
10300: Suuren valiokunnan mietintö n:o 198
10301:                                                                      Mainittu kertomus (K n:o 15)
10302:    12) Ehdotukset laiksi maatalousyrittäjän                          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 98
10303: lomituspalveluista annetun lain muuttami-
10304: sesta ......................... · · . · · . ·                          19) Eduskunnan oikeusasiamiehen ker-
10305:                                                                      tomus toiminnastaan vuonna 1985 ..... .
10306: Hallituksen esitys n:o 85
10307: Lakialoite n:o 15                                                    Mainittu kertomus (K n:o 9)
10308: Toivomusaloitteet n:ot 57711985 vp. ja 791                           Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 35
10309: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 29
10310: Suuren valiokunnan mietintö n:o 199                                     Ensimmäinen käsittely:
10311:    13) Ehdotukset laiksi työllisyyskoulutuk-
10312: sesta annetun lain muuttamisesta ....... 4276                           20) Ehdotus laiksi entisen Lehtimäen
10313: Hallituksen esitys n:o 181                                           keskikoulun koulurakennuksen luovutta-
10314: Lakialoite n:o 152                                                   misesta Erityiskansanopiston kannatusyh-
10315: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 27                                  distys r.y:n omistukseen ............... 4297
10316: Suuren valiokunnan mietintö n:o 197                                  Hallituksen esitys n:o 234
10317:    14) Ehdotukset laeiksi työttömyysturva-                           Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 96
10318: lain ja työttömyyskassalain 26 ja 27 §:n
10319: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4277        Esitellään:
10320: Hallituksen esitys n:o 172
10321: Lakialoitteet n:ot 69 ja 111-113/1985 vp.                               21) Hallituksen esitys n:o 245 peruskou-
10322:    sekä 63, 76, 106 ja 128                                           lun, peruskoulua korvaavan koulun sekä lu-
10323: Toivomusaloitteet n:ot 692, 826 ja 859                               kion ja iltalukion eräitä viran- ja toimenhal-
10324: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 30                                  tijoita koskevan lainsäädännön uudistami-
10325: Suuren valiokunnan mietintö n:o 210                                  seksi ............................... .
10326:                                                               Metsähallinto                                           4245
10327: 
10328: 
10329:                                                                 Siv.      Valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n 3 momentin mu-
10330:    22) Hallituksen esitys n:o 247 laiksi tie-                          kaan selonteko on pantava pöydälle johonkin seu-
10331: liikennelain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . 4297              raavaan istuntoon. Puhemiesneuvosto ehdottaa,
10332:    23) Hallituksen esitys n:o 248laiksi eräi-                          että asia pantaisiin pöydälle tiistaina 13 päivänä
10333: den potilasvahinkokorvausten sitomisesta                               tammikuuta 1987 kello 14 alkavaan täysistun-
10334: palkkatasoon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4298    toon.
10335:    24) Asetus 21 päivältä marraskuuta 1986
10336: Pakistanin kanssa tehdyn eräiden tekstiili-                              Asia p a n n a a n p ö y d ä l l e puhemies-
10337: tuotteiden Pakistanista tapahtuvan tuonnin                             neuvoston ehdotuksen mukaisesti tiistaina 13 päi-
10338: rajoittamista ja valvomista koskevan sopi-                             vänä tammikuuta 1987 kello 14 alkavaan istun-
10339: muksen voimaansaattamisesta (A n:o 13)                                 toon.
10340:    25) Asetus 21 päivältä marraskuuta 1986
10341: Sri Lankan kanssa tehdyn eräiden tekstiili-
10342: tuotteiden Sri Lankasta tapahtuvan tuon-
10343: nin rajoittamista ja valvomista koskevan so-                           Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
10344: pimuksen voimaansaattamisesta (A n:o 14)
10345:                                                                        1) Ehdotus laiksi metsähallinnosta
10346: 
10347:    Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.                               Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 223
10348:                                                                        ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä
10349:                                                                        sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä
10350:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-                        n:o 16 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
10351: tajat Eskelinen, Hirvelä, Holvitie, Kanerva, H.                        n:o 186, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
10352: Kemppainen, ]. Laine, Lindroos, S. Mikkola,                            sen.
10353: Myllyniemi, Pohjala, Tuovinen ja Uitto.
10354:                                                                           Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
10355:                                                                        valiokunnan mietintö n:o 223. Eilen pidetyssä
10356:                                                                        kolmannessa täysistunnossa julistettiin yleiskes-
10357:                                                                        kustelu asiasta päättyneeksi.
10358: Ilmoitusasiat:                                                            Yleiskeskustelussa on ed. Kautto ed. Anna-
10359:                                                                        LiisaJokisen kannattamana ehdottanut, että käsit-
10360: Lomanpyynnöt                                                           telyn pohjaksi otettaisiin vastalauseeseen sisältyvä
10361:                                                                        lakiehdotus.
10362:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tasta pat-
10363: västä sairauden vuoksi ed. Holvitie sekä yksityis-                       Selonteko myönnetään oikeaksi.
10364: asioiden takia edustajat ]. Laine, S. Mikkola,
10365: Myllyniemi, Pohjala, Tikka, Uitto ja Vähäkan-
10366: gas.                                                                     Äänestys ja päätös:
10367: 
10368:                                                                          Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-
10369:                                                                        kunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
10370: Valtioneuvoston selonteko työttömyysturvauudis-                        taa, on ed. Kauton ehdotus hyväksytty.
10371: tuksen sosiaali- ja työvoimapoliittisista vaikutuk-
10372: sista sekä toimeenpanosta                                                 Puh e m ies : Äänestyksessä on annettu 144
10373:                                                                        jaa- ja 27 ei-ääntä; poissa 28. (Koneään. 1)
10374:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valtioneu-
10375: voston kirjelmän ohella kuluvan joulukuun 11                             Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
10376: päivältä on eduskunnalle saapunut valtioneuvos-                        suuren valiokunnan mietinnön.
10377: ton selonteko työttömyysturvauudistuksen sosiaa-
10378: li- ja työvoimapoliittisista vaikutuksista sekä toi-                      Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityiskoh-
10379: meenpanosta, joka on nyt saatettu eduskunnan                           taiseen käsittelyyn.
10380: tietoon jakamalla se edustajille ja joka otetaan val-
10381: tiopäiväasiakirjoihin.                                                   1 § hyväksytään keskustelutta.
10382: 4246                                 Keskiviikkona 17. joulukuuta 1986
10383: 
10384: 
10385:   2 §.                                                 LiisaJokisen kannattamana ehdottanut, että käsit-
10386:                                                        telyn pohjaksi otettaisiin II vastalauseeseen sisälty-
10387:   Keskustelu:                                          vä lakiehdotus.
10388: 
10389:    Ed. Kautto : Herra puhemies! Ehdotan,                  Selonteko myönnetään oikeaksi.
10390: että 2 § hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisena,
10391: mikä tarkoittaisi sitä, että metsähallituksen tehtä-
10392: väksi ei otettaisi liiketaloudellisuuden periaatetta      Äänestys ja päätös:
10393: vaan pitkällä tähtäimellä taloudellisesti ja yhteis-
10394: kunnallisesti edullinen tulos.                           Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-
10395:                                                        kunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
10396:   Ed. Mustonen : Herra puhemies! Kan-                  taa, on ed. Kauton ehdotus hyväksytty.
10397: natan ed. Kauton ehdotusta.
10398:                                                           Puh e m ies : Äänestyksessä on annettu 146
10399:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 jaa- ja 26 ei-ääntä; poissa 27. (Koneään. 3)
10400: 
10401:   Puh e m ies : Keskustelussa on ed. Kautto              Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
10402: ed. Mustosen kannattamana ehdottanut, että py-         suuren valiokunnan mietinnön.
10403: kälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisena.
10404:                                                           Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityiskoh-
10405:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       taiseen käsittelyyn.
10406: 
10407:                                                           1-3 § hyväksytään keskustelutta.
10408:   Äänestys ja päätös:
10409: 
10410:   Mietintö "jaa", ed. Kauton ehdotus "ei".                4 §.
10411:    Puh e m ies : Äänestyksessä on annettu 146             Keskustelu:
10412: jaa- ja 27 ei-ääntä; poissa 26. (Koneään. 2)
10413:                                                           Ed. Kautto : Herra puhemies! Ehdotan,
10414:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   että 4 § hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaisena,
10415:                                                        mikä tarkoittaisi sitä, että keskusmetsälautakun-
10416:   3-7 §, johtolause ja nimike hyväksytään kes-         nat asetettaisiin parlamentaariseen valvontaan si-
10417: kustelutta.                                            ten, että valtion edustajilla olisi niissä yksinkertai-
10418:                                                        nen enemmistö, ja sitä, että eri intressiryhmien
10419:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          edustajat valittaisiin eri järjestöistä.
10420: päättyneeksi.
10421:                                                          Ed. Mustonen : Herra puhemies! Kan-
10422:                                                        natan ed. Kauton ehdotusta.
10423: 2) Ehdotus laiksi keskusmetsälautakunnista Ja
10424: metsälautakunnista                                        Ed. Jyrki 1 ä : Herra puhemies! Ehdotan,
10425:                                                        että 4 § hyväksyttäisiin I vastalauseen mukaisena,
10426:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 224      mikä merkitsee sitä, että 4 §:n 1 momentti saisi
10427: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä   seuraavan sisällön:
10428: sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä           "Keskusmetsälautakunnan ylintä johtoa varten
10429: n:o 17 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys    on johtokunta, johon kuuluu yksitoista jäsentä.
10430: n:o 2411 1985 vp., joka sisältää yllämainitun la-      Kullakin jäsenellä on henkilökohtainen varajäsen.
10431: kiehdotuksen.                                          Jäsenistä yksi on keskusmetsälautakunnan johtaja,
10432:                                                        jonka varajäsenenä on keskusmetsälautakunnan
10433:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren      apulaisjohtaja. Valtioneuvosto määrää johtokun-
10434: valiokunnan mietintö n:o 224. Eilen pidetyssä          nan muut jäsenet ja varajäsenet. Jäsenistä yhden
10435: kolmannessa täysitunnossa julistettiin yleiskeskus-    tulee olla valtion edustaja. Muista jäsenistä viisi
10436: telu asiasta päättyneeksi.                             on määrättävä metsänomistajien järjestöjen, kaksi
10437:    Yleiskeskustelussa on ed. Kautto ed. Anna-          metsäteollisuuden järjestöjen ja kaksi metsätyön-
10438:                                 Keskusmetsälautakunnat ja metsälautakunnat                             4247
10439: 
10440: 
10441: tekijöiden järjestöjen ehdottamista henkilöistä.          5 §.
10442: Mitä edellä on säädetty jäsenistä, koskee vastaa-
10443: vasti varajäseniä.''                                     Keskustelu:
10444:   Pykälän 2 momentti olisi kuten valiokunnan
10445: mietinnössä.                                              Ed. Jyrki 1 ä : Herra puhemies! Ehdotan,
10446:                                                        että 5 § hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mukaisena,
10447:   Ed. Koskinen : Herra puhemies! Kanna-                mikä merkitsee sitä, että 5 §:n 1 momentti saisi
10448: tan ed. Jyrkilän ehdotusta.                            seuraavan sisällön:
10449:                                                           "Metsälautakunnan ylintä johtoa varten on
10450:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 johtokunta, johon kuuluu kahdeksan jäsentä.
10451:                                                        Kullakin jäsenellä on henkilökohtainen varajäsen.
10452:                                                        Johtokunnan jäsenet varajäsenineen määrää maa-
10453:   P u he m ies : Keskustelussa on ed. Kautto           ja metsätalousministeriö. Johtokunnassa tulee olla
10454: ed. Mustosen kannattamana ehdottanut, että py-         kaksi valtion edustajaa. Muista jäsenistä neljä on
10455: kälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaisena.        määrättävä asianomaisen metsälautakunnan toi-
10456: Ed. Jyrkilä ed. Koskisen kannattamana on ehdot-        mintapiirissä toimivien metsänomistajia edusta-
10457: tanut, että pykälä hyväksyttäisiin 1 vastalauseen      vien järjestöjen edustajien kokouksen, yksi metsä-
10458: mukaisena.                                             teollisuuden järjestöjen ja yksi metsätyöntekijöi-
10459:                                                        den järjestön ehdottamista henkilöistä. Mitä edel-
10460:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       lä on säädetty jäsenistä, koskee vastaavasti varajä-
10461:                                                        seniä."
10462:    P u h e m i e s : Ehdotukset ovat vastakkaisia,        2 momentti kuten valiokunnan mietinnössä.
10463: joten niistä on ensin äänestettävä vastakkain ja sen
10464: jälkeen voittaneesta mietintöä vastaan.                  Ed. Koskinen : Herra puhemies! Kanna-
10465:                                                        tan ed. Jyrkilän tekemää ehdotusta.
10466:   Menettelytapa hyväksytään.
10467:                                                           Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Ehdotan,
10468:                                                        että 5 § hyväksyttäisiin sellaisena kuin se on valio-
10469:   Äänestykset ja päätös:                               kunnan mietintöön jätetyssä II vastalauseessa, mi-
10470:                                                        kä tarkoittaa vastaavasti kuin keskusmetsälauta-
10471:    1) Äänestys ed. Jyrkilän ja ed. Kauton ehdo-        kuntapykälässäkin siitä, että valtion edustajilla
10472: tusten välillä.                                        olisi enemmistö tässä metsälautakunnassa ja näin
10473:                                                        parlamentaarinen kontrolli toimisi.
10474:   Ed. Jyrkilän ehdotus "jaa", ed. Kauton ehdo-
10475: tus "ei".                                                Ed. Mustonen : Herra puhemies! Kan-
10476:                                                        natan ed. Kauton tekemää ehdotusta.
10477:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 117
10478: jaa- ja 51 ei-ääntä, 14 tyhjää; poissa 17. (Kone-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
10479: ään. 4)
10480:                                                          Puh e m i e s : Keskustelussa on ed. Jyrkilä
10481:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt          ed. Koskisen kannattamana ehdottanut, että py-
10482: ed. Jyrkilän ehdotuksen.                               kälä hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mukaisena. Ed.
10483:                                                        kautto ed. Mustosen kannattamana on ehdotta-
10484:                                                        nut, että pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen
10485:   2) Äänestys ed. Jyrkilän ehdotuksesta mietin-        mukaisena.
10486: töä vastaan.
10487:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
10488:    Mietintö "jaa", ed. Jyrkilän ehdotus "ei".
10489:                                                           P u h e m i e s : Ehdotukset ovat vastakkaisia,
10490:    Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 133        joten niistä äänestetään ensin toisiaan vastaan ja
10491: jaa- ja 47 ei-ääntä; poissa 19 (Koneään. 5)            sen jälkeen voittaneesta mietintöä vastaan.
10492: 
10493:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Menettelytapa hyväksytään.
10494: 4248                                  Keskiviikkona 17. joulukuuta 1986
10495: 
10496: 
10497:      Äänestykset ja päätös:                                P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 15 5
10498:                                                         jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään. 8)
10499:    1) Äänestys ed. Jyrkilän ja ed. Kauton ehdo-
10500: tusten välillä.                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
10501:    Ed. Jyrkilän ehdotus "jaa", ed. Kauton ehdo-
10502: tus "ei".                                                  13-16 §, johtolause ja nimike hyväksytään
10503:                                                         keskustelutta.
10504:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 117
10505: jaa- ja 48 ei-ääntä, 19 tyhjää; poissa 15. (Kone-         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
10506: ään. 6)                                                 päättyneeksi.
10507: 
10508:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
10509: ed. Jyrkilän ehdotuksen.                                3) Ehdotus metsänparannuslaiksi
10510:   2) Äänestys ed. Jyrkilän ehdotuksesta mietin-
10511:                                                            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 225
10512: töä vastaan.
10513:                                                         ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä
10514:                                                         sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä
10515:      Mietintö "jaa", ed. Jyrkilän ehdotus "ei".
10516:                                                         n:o 18 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
10517:                                                         n:o 2421 1985 vp., joka sisältää yllämainitun la-
10518:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 13 7
10519:                                                         kiehdotuksen.
10520: jaa- ja 46 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 15. (Koneään.
10521: 7)
10522:                                                            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
10523:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 valiokunnan mietintö n:o 225. Eilen pidetyssä
10524:                                                         kolmannessa täysistunnossa julistettiin yleiskes-
10525:      6-11 § hyväksytään keskustelutta.                  kustelu asiasta päättyneeksi.
10526:                                                            Yleiskeskustelussa on ed. Kautto ed. Anna-
10527:                                                         LiisaJokisen kannattamana ehdottanut, että käsit-
10528:      12 §.                                              telyn pohjaksi hyväksyttäisiin vastalauseeseen si-
10529:                                                         sältyvä lakiehdotus.
10530:      Keskustelu:
10531:                                                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
10532:    Ed. Kautto : Herra puhemies! Ehdotan,
10533: että 12 § hyväksyttäisiin sellaisena kuin se on
10534: valiokunnan mietinnön II vastalauseessa, mikä
10535: tarkoittaa sitä, että katselmustoimikuntaan e1             Äänestys ja päätös:
10536: otettaisi jäseniksi asianosaisia.
10537:                                                           Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren
10538:   Ed. Mustonen : Herra puhemies! Kan-                   valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos
10539: natan ed. Kauton tekemää ehdotusta.                     "ei" voittaa, on ed. Kauton ehdotus hyväksyt-
10540:                                                         ty.
10541:      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
10542:                                                            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 15 2
10543:   Puhe m i e s : Keskustelussa on ed. Kautto            jaa- 27 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään. 9)
10544: ed. Mustosen kannattamana ehdottanut, että py-
10545: kälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaisena.
10546:                                                           Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
10547:                                                         suuren valiokunnan mietinnön.
10548:      Selonteko myönnetään oikeaksi.
10549:                                                            Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityiskoh-
10550:      Äänestys ja päätös:                                taiseen käsittelyyn.
10551: 
10552:      Mietintö "jaa", ed. Kauton ehdotus "ei".              1 § hyväksytään keskustelutta.
10553:                                              Metsänparannuslaki                                       4249
10554: 
10555: 
10556:   2 §.                                                    Puh e m i e s : Keskustelussa on ed. Kautto
10557:                                                         ed. Mustosen kannattamana ehdottanut, että py-
10558:   Keskustelu:                                           kälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisena.
10559: 
10560:    Ed. Kautto : Herra puhemies! Ehdotan,                  Selonteko myönnetään oikeaksi.
10561: että 2 § hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisena,
10562: mikä tarkoittaa sitä, että metsänparannusvaroja ei
10563: ohjattaisi ensi sijassa taloudellisesti edullisimpiin     Äänestys ja päätös:
10564: kohteisiin, vaan ne ohjattaisiin kestävän metsäta-
10565: louden kannalta tarkoituksenmukaisiin kohteisiin          Mietintö "jaa", ed. Kauton ehdotus "ei".
10566: ja että työt voidaan toteuttaa tarkoituksenmukai-
10567: sella tavalla ja metsien moninaiskäyttöä mahdolli-         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 151
10568: simman hyvin turvaavalla tavalla.                       jaa- ja 27 ei-ääntä; poissa 21. (Koneään. 11)
10569: 
10570:   Ed. Mustonen : Herra puhemies! Kan-                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
10571: natan ed. Kauton tekemää ehdotusta.
10572:                                                           10-19 §, 3 luvun otsikko sekä 20-25 § hy-
10573:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  väksytään keskustelutta.
10574: 
10575:   Puh e m i e s : Keskustelussa on ed. Kautto
10576: ed. Mustosen kannattamana ehdottanut, että py-            26 §.
10577: kälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisena.
10578:                                                           Keskustelu:
10579:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
10580:                                                            Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Ehdotan,
10581:                                                         että 26 § hyväksyttäisiin sellaisena kuin se on va-
10582:   Äänestys ja päätös:                                   liokunnan mietintöön jätetyssä vastalauseessa, mi-
10583:                                                         kä tarkoittaa sitä, että metsänparannushankkeista
10584:    Mietintö "jaa", ed. Kauton ehdotus "ei".             valitukset ohjattaisiin suoraan metsähallitukselle
10585:                                                         eikä metsälautakunnalle, joka on jo suunnitellut
10586:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 15 3      ja myös toteuttanut nämä metsänparannushank-
10587: jaa- ja 27 ei-ääntä; poissa 19. (Koneään. 10)           keet.
10588:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      Ed. Mustonen : Herra puhemies! Kan-
10589:                                                         natan ed. Kauton tekemää ehdotusta.
10590:   3 ja 4 §, 1luvun otsikko, 5-7§, 2luvun otsik-
10591: ko sekä 8 § hyväksytään keskustelutta.                    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
10592: 
10593:                                                           Puh e m ies : Keskustelussa on ed. Kautto
10594:    9 §.                                                 ed. Mustosen kannattamana ehdottanut, että py-
10595:                                                         kälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisena.
10596:       Keskustelu:
10597: 
10598:    Ed. Kautto : Herra puhemies! Ehdotan,                  Selonteko myönnetään oikeaksi.
10599: että 9 § hyväksyttäisiin sellaisena kuin se on valio-
10600: kunnan mietintöön jätetyssä vastalauseessa, mikä
10601: tarkoittaa sitä, että tarveharkinta otettaisiin huo-      Äänestys ja päätös:
10602: mioon silloin, kun metsänparannusvaroja jaetaan
10603: metsänomistajille.                                        Mietintö "jaa", ed. Kauton ehdotus "ei".
10604: 
10605:   Ed. Mustonen : Herra puhemies! Kan-                      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 150
10606: natan ed. Kauton tekemää ehdotusta.                     jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa 21. (Koneään. 12)
10607: 
10608:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
10609: 
10610: 532     260109C
10611: 4250                                  Keskiviikkona 17. joulukuuta 1986
10612: 
10613: 
10614:    4 luvun otsikko, 27-35 §, 5 luvun otsikko, 36        ja 125/1983 vp. sekä 73, joita on valmistelevasti
10615: ja 37 §, 6 luvun otsikko, 38-47 §, 7 luvun otsik-       käsitelty laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä
10616: ko sekä lakiehdotuksen johtolause ja nimike hy-         n:o 18 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
10617: väksytään keskustelutta.                                190, esitellään k o l m a n t e e n k ä s i t t e -
10618:                                                         l y y n sekä a i n o a a n k ä s i t t e l y y n sa-
10619:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           massa yhteydessä käsitellyt toivomusaloitteet n:ot
10620: päättyneeksi.                                           659, 675, 725, 759, 782 ja 783/1983 vp.,
10621:                                                         288/1985 vp. sekä 367, 372 ja 435.
10622: 4) Ehdotus laiksi rangaistusten täytäntöönpanos-
10623: ta annetun asetuksen 3 luvun 3 ja 9 §:n muutta-            P u h e m i e s : Eilen pidetyssä kolmannessa
10624: misesta                                                 täysistunnossa julistettiin keskustelu asiasta päät-
10625:                                                         tyneeksi. Nyt päätetään kolmannessa käsittelyssä
10626:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 217       lakiehdotuksista, joista toisessa käsittelyssä päätet-
10627: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä    ty, hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus
10628: sekä lakivaliokunnan mietinnössä n:o 10 valmiste-       voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoas-
10629: levasti käsitelty hallituksen esitys n:o 99, joka si-   sa käsittelyssä toivomusaloitteista.
10630: sältää yllämainitun lakiehdotuksen.                        Keskustelussa on ed. Almgren ed. Ronkaisen
10631:                                                         kannattamana ehdottanut perusteluissa lausutta-
10632:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren        vaksi: ''Eduskunta katsoo, että hallituksen tulisi
10633: valiokunnan mietintö n:o 217. Eilen pidetyssä           nopeasti antaa lakiesitys, jolla katumaksulaki ku-
10634: kolmannessa täysistunnossa julistettiin yleiskes-       motaan.''
10635: kustelu asiasta päättyneeksi.                              Ed. Löyttyjärvi ed. E. Laineen kannattamana on
10636:   Yleiskeskustelussa on ed. Turpeinen ed. Kuo-          ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: ''Edus-
10637: pan kannattamana ehdottanut, että käsittelyn            kunta edellyttää, että hallitus pikaisesti valmiste-
10638: pohjaksi hyväksyttäisiin vastalauseeseen sisältyvä      lee eduskunnalle esityksen katumaksulain muut-
10639: lakiehdotus.                                            tamisesta siten, että asuinkiinteistöt vapautetaan
10640:                                                         kokonaan maksamasta katumaksuja ja että vastaa-
10641:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        vasti lisätään valtionosuutta kunnille katujen
10642:                                                         rakentamis- ja kunnossapitokustannuksiin sekä
10643:                                                         korotetaan teollisuus-, liike- ja muiden vastaavien
10644:   Äänestys ja päätös:
10645:                                                         kiinteistöjen maksuja.''
10646:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-          Ed. Uitto ed. P. Leppäsen kannattamana on eh-
10647: kunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-        dottanut perusteluissa lausuttavaksi: ''Eduskunta
10648: taa, on ed. Turpeisen ehdotus hyväksytty.               edellyttää hallituksen selvittävän, miten asuin-
10649:                                                         kiinteistöt voitaisiin vapauttaa katumaksusta ja
10650:    Puh e m ies : Äänestyksessä on annettu 145           korvata vastaava maksutulon menetys kunnille.
10651: jaa- ja 23 ei-ääntä; poissa 31. (Koneään. 13)           Tällöin olisi erityisesti kiinnitettävä huomiota sii-
10652:                                                         hen, miten menetellä sellaisten kiinteistöjen suh-
10653:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt           teen, joista osa ja jopa valtaosa on muussa kuin
10654: suuren valiokunnan mietinnön.                           asuinkäytössä.''
10655:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-       Selonteko myönnetään oikeaksi.
10656: kustelutta 3 luvun 3 ja 9 §, 3 luvun otsikko, voi-
10657: maantulosäännös sekä lakiehdotuksen johtolause            Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hyväk-
10658: ja nimike.                                              sytään.
10659: 
10660:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan             Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-
10661: päättyneeksi.                                           sään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien lakieh-
10662:                                                         dotusten hylkäämisestä.
10663: 5) Ehdotukset laiksi kunnalle suoritettavasta ka-         Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
10664: tumaksusta annetun lain muuttamisesta                   päättyneeksi.
10665:   Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät hallituk-         P u h e m i e s : Lopuksi äänestetään peruste-
10666: sen esitys n:o 223 ja lakialoitteet n:ot 56, 59, 63     luja koskevista ehdotuksista. Ed. Uiton ja ed.
10667:                                               Katumaksu                                                 4251
10668: 
10669: 
10670: Löyttyjärven ehdotukset ovat vastakkaisia, joten     valmistelevasti käsitelty laki- ja talousvaliokunnan
10671: ensin äänestetään niiden välillä ja sitten voitta-   mietinnössä n:o 20 ja suuren valiokunnan mietin-
10672: neesta mietintöä vastaan. Lopuksi äänestetään ed.    nössä n:o 215, esitellään k o 1m a n teen
10673: Almgrenin ehdotuksesta mietintöä vastaan.            k ä s i t t e 1 y y n sekä a i n o a a n k ä s i t -
10674:                                                      t e 1 y y n samassa yhteydessä käsitellyt toivo-
10675:   Menettelytapa hyväksytään.                         musaloitteet n:ot 719/1983 vp. ja 263/1984 vp.
10676: 
10677:                                                         P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
10678:   Äänestykset ja päätökset:                          asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen päätetään
10679:                                                      kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista. Toises-
10680:   1) Äänestys ed. Uiton ja ed. Löyttyjärven ehdo-    sa käsittelyssä päätetyt, hallituksen esityksiin sisäl-
10681: tusten välillä.                                      tyvät lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hy-
10682:                                                      lätä. Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä toivo-
10683:   Ed. Uiton ehdotus "jaa", ed. Löyttyjärven eh-      musaloitteista.
10684: dotus "ei" .
10685:                                                        Menettelytapa hyväksytään.
10686:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 115
10687: jaa- ja 21 ei-ääntä, 32 tyhjää; poissa 31. (Kone-
10688: ään. 14)                                               Keskustelu:
10689: 
10690:   Eduskunta on tassa äänestyksessä hyväksynyt           Ed. L ö y t t y j ä r v i : Herra puhemies! Ve-
10691: ed. Uiton ehdotuksen.                                silaki on edennyt kolmanteen käsittelyyn varsin
10692:                                                      vähällä julkisella huomiolla ja vähin puheinkin
10693:   2) Äänestys ed. Uiton ehdotuksesta mietintöä       tässä salissa koskiensuojelulain ja muun joulun-
10694: vastaan.                                             alusruuhkan lomassa. Siitä, että kyse ei ole kui-
10695:                                                      tenkaan aivan vähäisestä asiasta, kertoo sekin, että
10696:   Mietintö "jaa", ed. Uiton ehdotus "ei".            esitys on annettu eduskunnalle jo vuoden 1984
10697:                                                      valtiopäivillä ja että sitä on käsitelty laki- ja talous-
10698:    Puhemies : Äänestyksessä on annettu 137           valiokunnassa lähes puolentoista vuoden ajan
10699: jaa- ja 32 ei-ääntä; poissa 30. (Koneään. 15)        useita kymmeniä asiantuntijoita kuullen ja myös
10700:                                                      kaksi tutustumismatkaa suorittaen. Tästä ei kui-
10701:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 tenkaan pidä toisaalta päätellä sitä, että kyseessä
10702:                                                      olisi nyt se pitkään valmisteltu ja vaadittu vesilain
10703:   Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta.               kokonaisuudistus, jolla poistettaisiin vesiasioiden
10704:                                                      erityisasema, erityiskäsittely, ja lisättäisiin oleelli-
10705:   Mietintö ''jaa'', ed. Almgrenin ehdotus ''ei''.    sesti kansalaisten vaikutusmahdollisuuksia. Tästä
10706:                                                      ei ole kysymys.
10707:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 109       Uudistuksen arvon käsittelyssä oleva esitys an-
10708: jaa- ja 57 ei-ääntä; poissa 33. (Koneään. 16)        saitsee siltä osin, että siinä pyritään vastaamaan
10709:                                                      yleiseen yhteiskunnalliseen kehitykseen ja kansa-
10710:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 laisten oikeustajussa tapahtuneisiin muutoksiin li-
10711:                                                      säämällä lakiin määräyksiä, joilla parannetaan
10712:   Eduskunta yhtyy laki- ja talousvaliokunnan eh-     edellytyksiä vesiensuojelun ja vesien moninaiskäy-
10713: dotukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.         tön paremmalle huomioon ottamiselle vesioi-
10714:                                                      keusprosesseissa ja vesiasioita käsiteltäessä. Tätä
10715:   Asia on loppuun käsitelty.                         toteuttaa myös se, että vesioikeuksiin lisätään
10716:                                                      näillä muutoksilla luonnontalouden asiantuntijoi-
10717:                                                      ta.
10718: 6) Ehdotukset laeiksi vesilain ja vesilain 21luvun      Vesioikeuksien käytäntö, vesilain tulkinta, kai-
10719: muuttamisesta                                        paakin kiireellistä muutosta. Vesilakia on sovellet-
10720:                                                      tu tässä maassa pitkälti vesien rakentajien, voima-
10721:   Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät hallituk-   teollisuuden ja muiden rakentajien, ja vesiä pilaa-
10722: sen esitykset n:ot 266/1984 vp. ja 5911985 vp. se-   van toiminnan harjoittajien ehdoilla. Voimalara-
10723: kä lakialoitteet n:ot 52 ja 18711983 vp., joita on   kentamisen osalta tätä tilannetta kuvaa se, että
10724: 4252                                  Keskiviikkona 17. joulukuuta 1986
10725: 
10726: 
10727: yhden ainoan kerran korkein hallinto-oikeus on           kun useat puolueet, eduskuntaryhmät, puhuvat
10728: ympäristönsuojelulähtökohdista evännyt voima-            ympäristölainsäädännön yhtenäistäruisestä ja sen
10729: laitosluvan. Tämähän tapahtui Huopanankosken             yhtenäistäruisestä nimenomaan hallinnollisen lu-
10730: voimalan osalta. Tämän voimalan osalta on kui-           pajärjestelmän pohjalta, vesiasioissa lujitetaan
10731: tenkin uusi lupahakemus vesioikeuskäsittelyssä vi-       erillistuomioistuinjärjestelmää ja siirretään hake-
10732: reillä. Nyt lakiin tulevilla muutoksilla ei kuiten-      musasioiden valitusten käsittely hallintotuomiois-
10733: kaan ilmeisesti missään puolueessa, missään edus-        tuimelta riita- ja korvauskysymyksiin erikoistu-
10734: kuntaryhmässä, uskota voitavan oleellisesti vai-         neelle oikeusistuimelle. On huolestuttavaa, että
10735: kuttaa vesilain tulkintaan, koska samanaikaisesti        eduskunnassa, josta kuitenkin löytyy luonnonsuo-
10736: tämän vesilain kanssa olemme käsitelleet koskien-        jeluun myönteisesti suhtautuva enemmistö, kuten
10737: suojelulakia, jossa on haluttu ottaa eduskunnan          koskiensuojelulain osalta esimerkiksi Kollajan
10738: käsiin päätäntävalta suojelun piiriin otettavista        alueen käsittely täällä osoitti, toisaalta annetaan
10739: koskista ja joista. Ja hyvä on, että näin on tehty ja    mennä läpi kovin paljon huomiota kiinnittämättä
10740: että koskiensuojelulaki on kohta eduskunnan lä-          lainsäädäntöä, jolla vaikeutetaan tai josta on pe-
10741: päissyt.                                                 lättävissä, että sillä vaikeutetaan järkevää ympäris-
10742:    Tämän lain osalta tulee tässäkin yhteydessä to-       tölainsäädännön kehittämistyötä. (Min. Taxell: Ei
10743: deta, että se ei kuitenkaan täytä kaikkia niitä tar-     vaikeuteta!)
10744: peita, joita koskien ja jokivesistöjen suojeluun täs-       Vesiasioiden erityisasemalla ei ole yhteiskunnal-
10745: sä maassa on, vaan siinä on tässä suhteessa vakavia      lisia perusteita, eikä sille ole perusteita myöskään
10746: puutteita. Muun muassa rakentamisuhkan alla              kansalaisten oikeusturvaan liittyen. Ei se, että
10747: oleva Kyröjoen pois jääminen tästä laista taikka         asioita käsitellään elimissä, joita kutsutaan tuo-
10748: Varpaisjärven itäkoskien pois jääminen, koskien,         mioistuimiksi, paranna kansalaisten oikeusturvaa.
10749: joiden osalta vesioikeuden lupa voimalan rakenta-        Voidaan sanoa, että tässä asiassa kysymys on päin-
10750: miseen on jo olemassa, ovat vakavia puutteita; sa-       vastaisesta. Lupa-asioiden käsittely, esimerkiksi
10751: moin se, että koskiensuojelulailla ei suojella raja-     voimalaitoksen rakentaminen tai muu vastaava,
10752: jokia: Tenojokea, Näätämöjokea, Tornionjokea,            edellyttää aina yhteiskunnallista harkintaa, erilais-
10753: jokien vesistöjen ja niiden pääuomien osalta. Täl-       ten arvojen punnitsemista ja sen pohjalle rakentu-
10754: tä osin koskiensuojelulakia pitää nopeasti täyden-       vaa päätöksentekoa. Nyt tämä yhteiskunnallinen
10755: tää taikka säätää erillislakeja.                         harkinta on annettu tuomioistuinten, niissä toi-
10756:    Ongelmana on se, että lakiteksti sellaisena kuin      mivien juristien, tehtäväksi ilman että heillä on
10757: se on toisen käsittelyn läpäissyt ei vielä riittävästi   yhteiskunnallista vastuuta niistä päätöksistä ja rat-
10758: turvaa luonnontalouden asiantuntijoiden osallis-         kaisuista, joita he tekevät. Tällainen asiantila ei
10759: tumista päätöksentekoon kaikissa oikeusasteissa          mielestäni voi jatkua, se ei voi luoda mitään kes-
10760: silloin kun käsitellään lupa-asioita. Tällainen esi-     tävää pohjaa ympäristölainsäädännön kehittämi-
10761: tys, joka tämän paremmin olisi turvannut, tehtiin        selle.
10762: eduskuntaryhmämme taholta toisessa käsittelyssä,            Demokraattisen vaihtoehdon eduskuntaryh-
10763: mutta se torjuttiin. Tästä syystä ehdotan, että pe-      män vastalauseessa, johon vihreiden eduskunta-
10764: rusteluissa lausuttaisiin seuraavaa: ''Eduskunta         ryhmä ja SKDL:n eduskuntaryhmä on yhtynyt,
10765: edellyttää, että hallitus asianmukaisiin toimenpi-       esitetään, että tästä lakiehdotuksesta olisi poistet-
10766: teisiin ryhtymällä huolehtii siitä, että luonnonta-      tu ne kohdat, jotka merkitsevät vesioikeuksien
10767: louden asiantuntijat aina osallistuvat päätöksente-      aseman vahvistamista ja myös näitä muutoksia
10768: koon hakemusasioissa kaikissa oikeusasteissa.''          muutoksenhakujärjestelmään. Perustelu näiden
10769:    Nyt toteutettava vesilain muutos on kehno siltä       esitysten tekemiselle oli nimenomaan se, että pel-
10770: osin, että se vahvistaa vesioikeuksien asemaa, eril-     käämme, että tällä luodaan esteitä hallinnolliselle
10771: listuomioistuinjärjestelmää. Tämä tapahtuu siten,        pohjalle rakentuvan ympäristölupajärjestelmän
10772: että Vaasan hovioikeuden jaostona toimineesta            kehittämiselle. Jotta vesilain myötä näitä jarruja ei
10773: vesiylioikeudesta muodostetaan itsenäinen vesiyli-       luotaisi ja jotta olisi riittävä paine siihen, että to-
10774: oikeus ja siten että valitustietä hakemusasioissa        della ympäristölainsäädäntöä kehitetään ja yhte-
10775: muutetaan siten, että vesioikeuden päätöksestä           näistetään järkevällä pohjalla, sellaisella pohjalla,
10776: valitetaan tämän jälkeen myös tältä osin vesiylioi-      joka vastaa kansalaisten oikeustajua ja jota kansa-
10777: keudelle korkeimman hallinto-oikeuden sijasta,           laiset voivat myös valvoa, ehdotan, että peruste-
10778: vain luvalla sitten edelleen on mahdollista valittaa     luissa lausuttaisiin, kuten valiokunnan mietin-
10779: korkeimpaan hallinto-oikeuteen.                          töön liitetyssä I vastalauseessa ehdotetaan:
10780:    Mielestäni on omituista se, että samaan aikaan,           ''Eduskunta edellyttää, että hallitus pikaisesti
10781:                                                     Vesilaki                                             4253
10782: 
10783: 
10784: suorittaa tarpeellisen selvitystyön ja valmistelee        voimayhtiöiden laajasti käyttämä asiantuntija sa-
10785: eduskunnalle esityksen yhtenäiseen hallinnollisen         moin. Laintarkastuskunta ryhtyikin valmistele-
10786: päätöksenteon pohjalle rakentuvaan ympäristölu-           maan uudelleen hallituksen esitystä asiasta sekä
10787: pamenettelyyn siirtymisestä.''                            oikaisemaan liian ympäristönsuojelulliseksi osoit-
10788:                                                           tautuneita ehdotuksia. Laintarkastuskunnan lau-
10789:    Ed. J ä r v i s a 1 o - K a ne r v a : Herra pu-       sunnossa esitettiin luopumista mm. vesien käytön
10790: hemies! Voimassa oleva vesilainsäädäntö tuli voi-         suunnittelua koskevista säännösehdotuksista, vesi-
10791: maan vuoden 1962 alusta lähes 40 vuotta kestä-            asioiden käsittelytapojen yksinkertaistamisesta se-
10792: neen valmistelun tuloksena. Vesilain säännökset           kä vesistön pilaaruiskiellon laajentamisesta. Sen
10793: perustuvatkin osin 1920-luvun valmisteluun esim.          sijaan laintarkastuskunta oli ottanut tehtäväkseen
10794: ojituksen osalta, osin ne heijastavat lähinnä             ylitse sitä koskevan lainsäädännön laatia vesiasiain
10795: 1940-luvun tarpeita; näin on esimerkiksi vesivoi-         muutoksenhakua koskevat säännösehdotukset.
10796: man hyväksikäyttöä koskevien säännösten osalta.           Näitä ei alkuperäiseen oikeusministeriön esityk-
10797: Eduskunta on sittemmin kahdesti hylännyt nyt              seen ollut sisällytetty erityisesti sen vuoksi, että
10798: esitetyn muutoksenhakujärjestelmän, ja tasaval-           katsottiin muutosten vaikeuttavan pyrkimyksiä
10799: lan presidentti on kerran jättänyt aloitteen pohjal-      luoda yhtenäinen ympäristölupajärjestelmä.
10800: ta säädetyn muodon vahvistamatta.                            Laintarkastuskunnan lausunnon jälkeen valmis-
10801:    Olen ennenkin todennut ministeri Taxellin sin-         telu miehitettiin tätä tarkoitusta varten päämäärä-
10802: nikkääksi. Samaa sinnikkyyttä osoittanee, että asias-     hakuisesti uudelleen. Tosiasiassa valmistelun läh-
10803: sa on täällä eduskunnassa erityisesti muutoksenha-        tökohdaksi otettiin laintarkastuskunnan lausunto.
10804: kujärjestelmän osalta otettu jo kolmesti korvalle ja      Näin menetellen mitätöitiin kaikki aikaisemmassa
10805: taas tehdään uusi yritys uudella vuosikymmenellä -        vaiheessa tapahtunut normaali lainvalmistelu kol-
10806: ilmeisesti tällä kertaa paremmalla tuloksella.            mine kuulemiskierroksineen. (Min. Taxell: Nor-
10807:     Henkilökohtainen käsitykseni on, ettei tämä-          maalia on pyytää laintarkastuskunnan lausunto!)
10808: kään vesilain muutos ole erityisen onnistunut. Se         Korkeimpien tuomioistuinten kolme jäsentä kat-
10809: on sisällöltään osittaisvesitys, sillä luodaan erillis-   sottiin siis pätevämmiksi arvioimaan vesilainsää-
10810: tuomioistuinjärjestelmä, jolla rakennetaan vain           dännön uudistamisen tarvetta ja suuntaa kuin
10811: uusia mutkia matkaan ja mitä ilmeisimmin esteitä          kymmenet ja taas kymmenet eri asiantuntijavi-
10812: välttämättömän ja toimivan ympäristölupajärjes-           ranomaiset ja kansalaisjärjestöt. Laintarkastuskun-
10813: telmän tielle, kuten ed. Löyttyjärvi jo totesi.           nan lausunnon jälkeen tapahtuneen valmistelun
10814:     Vesilain uudistaminen käynnistyi jo vuonna            tuottamasta ehdotuksesta ei asiakysymyksiä koske-
10815:  1970. Asiaa valmisteli vesilain tarkistamiskomi-         viita osin enää hankittu lausuntoja.
10816: tea, jonka työskentelytapa johti vesilain yksittäis-         Esityksen hallitusvaiheen käsittelyssä ympäris-
10817: ten säännösten sanallisiin korjausehdotuksiin.            töministeriö sai mahdollisuuden antaa asiasta lau-
10818: Tässä vaiheessa ei puututtu kovinkaan laajasti ve-        sunnon. Tämä johti kuitenkin vain eräisiin vähäi-
10819: sien käyttöön liittyvien tarpeiden ja arvostusten         siin muutoksiin esityksessä.
10820:  muutoksiin. Niinpä nyt eduskunnassa lopullisessa            Vesilain tarkastaruiskomitean työskentelytapa
10821:  käsittelyssä oleva hallituksen esitys ei puutu ylei-     ja edellä kuvatut muut valmisteluvaiheet huo-
10822: sesti esim. vesivoiman käytön edellytyksiin. Vesi-        mioon ottaen ei ole ihme, että vesilain muutta-
10823:  lain tarkistaruiskomitean mietinnön jälkeen esi-         mista koskeva hallituksen esitys ei sanottavasti pa-
10824:  tystä valmisteltiin oikeusministeriössä. Verrat-         ranna edellytyksiä tehokkaan vesiensuojelun to-
10825:  tain laajan lausuntokierroksen lisäksi järjestettiin     teuttamiseksi. Uudistukseen sisältyi päinvastoin
10826:  asiantuntijoiden kuuleminen. Tässä saatiin noin          elementtejä, jotka oikeuttaisivat paremminkin
10827:  50 lausuntoa. Valmistelu perustui siis sekä yhteis-      sellaiseen kokonaisarviointiin, että uudistus huo-
10828:  kunnallisesti että asiantuntemukseltaan verrattain       nontaisi jäntevän ja tarkoituksenmukaisen ympä-
10829:  laajaan eri intressitahojen osallistumiseen.             ristöpolitiikan toteuttamista.
10830:     Lähinnä keskustapuolueen ja maa- ja metsäta-             Lähes vuosikymmenen ajan jatkuneissa osin kär-
10831:  lousministeriön painostuksesta oikeusministeriös-        jekkäissäkin vesiasioita koskeneissa keskusteluis-
10832:  sä virkamiestyönä valmistuneesta esitysluonnok-          sa esiintuodut ongelmat jäävät yhä edelleen ratkai-
10833:  sesta päätettiin vuonna 1978 pyytää laintarkastus-       suja vaille. Pohjanmaan vesistöjärjestelyt, uusien
10834:  kunnan lausunto. (Min. Taxell: Säännösten mu-            puunjalostustehtaiden jätevesiluvat, vesiasioiden
10835:  kaan kuuluu tehdä näin!) Laintarkastuskunnassa           käsittelyn hitaus, luonnonsuojeluarvoista piittaa-
10836:  työtä tuli johtamaan Eero]. Manner, joka oli voi-        maton vesioikeuskäytäntö sekä vesivoimaraken-
10837:  massa olevan vesilain keskeisin valmistelija, vesi-      tajien ylivoima ja säännöstelijäin häikäilemättä-
10838: 4254                                   Keskiviikkona 17. joulukuuta 1986
10839: 
10840: 
10841: myys ovat, kuten tuttua, nostaneet kansalaistotte-        lueettomien'' - lainausmerkeissä ja painokkaasti
10842: lemattomuuteen nuoret Koijärvellä niin kuin               - tuomioistuinten ratkaistaviksi.
10843: pohjalaiset talonpojat Lappajärvellä, Kemijoen               Viittaan myös siihen keskusteluun, joka aika-
10844: karvalakkilähetystöistä nyt sitten puhumattakaan.         naan käytiin vesilakia valmisteltaessa. Vesiylioi-
10845: (Min. Taxell: Se perustui vanhaan vesilakiin!)            keuden perustamista argumentoitiin sillä, että tä-
10846:    Hallituksen esityksen perusteluissa on annet-          tä tuomioistuiota ei sitoisi, samaan tapaan kuin
10847: tu ymmärtää, että muutoksenhakujärjestelmän               korkeinta hallinto-oikeutta, kieltopäätösten tar-
10848: muuttaminen olisi tarpeen erityisesti vesiasioi-          koituksenmukaisuuden arvosteleminen, joka joh-
10849: den käsittelyn nopeuttamiseksi. Tämä perustelu            taa asian siirtämiseen valtioneuvostolle. Tuolloin
10850: mielestäni hiukan ontuu. Muutoksenhakujärjes-             todettiin, että vesiylioikeudelle voitaisiin ja tulisi-
10851: telmän uudistamisen taustana on se ympäristöpo-           kin uskoa myös päätösten tarkoituksenmukaisuu-
10852: liittinen ajatus, jonka mukaisesti oikeisto haluaa        den arvosteleminen, niin kuin korkeimman hal-
10853: järjestää ympäristölupa-asioista päättämisen pysy-        linto-oikeuden lausunnossa vuodelta 1946 todettiin.
10854: västi ja yksinomaisesti tuomioistuimille rakentu-            Vesiasioiden muutoksenhakua koskeva asia on
10855: vaksi. Tässä yhteydessä on halukkaasti käytetty           ollut nyt ehdotetulla tavalla kolme eri kertaa
10856: esimerkkinä Kemijoen korvausasiaa, mikä osoittaa          eduskunnan käsiteltävänä ilman, että eduskunta
10857: älyllistä epärehellisyyttä. Koko mainitun korvaus-        tai muu taho on voinut yhtyä tehtyihin ehdotuk-
10858: asian noin 34-vuotisesta vireilläoloajasta korkein-       siin. Hallituksen esitys vesilainsäädännön uudista-
10859: taan 2, 5 vuotta voidaan katsoa kuluneen niin sa-         miseksi vuonna 1959 lähti siitä, että kaikissa vesi-
10860: notusti turhaan muutoksenhakujärjestelmän kak-            asioissa vesioikeuden päätökseen olisi haettu
10861: sijakoisuuden vuoksi. Kaksijakoisuudesta johtu-           muutosta vesiylioikeudelta ja että vesiylioikeuden
10862: neena viiveenä voidaan nimittäin pitää korkein-           päätös olisi ollut lopullinen muilta kuin korvauk-
10863: taan vain sitä aikaa, joka korkeimmalta hallinto-         sia koskeviita osin. Korvauksista olisi saanut hakea
10864: oikeudelta on kulunut valitusasiain käsittelyyn.          muutosta vielä korkeimmalta oikeudelta. Edus-
10865: Tämäkin laskentatapa on osin harhaanjohtava,              kunta päätyi kuitenkin nykyisenlaiseen muutok-
10866: koska käsiteltävän lupa-asian muutoksenhakuas-            senhakujärjestelmään.
10867: teena vesiylioikeuden tai korkeimman hallinto-               Jo ennen vesilain voimaantuloa hallitus antoi
10868: oikeuden on valitusviranomaisena ensin tutkitta-          vuonna 1961 esityksen vesilain muuttamisesta.
10869: va, minkälaisella edellytyksellä lupa voidaan an-         Siinä esitettiin muutoksenhakujärjestelmää muu-
10870: taa, ja vasta sen jälkeen arvioitava suoritettavat        tettavaksi siten, että hakemusasioissakin, siis lupa-
10871: korvaukset.                                               asioissa olisi muutosta aina haettu vesiylioikeudel-
10872:     Oikeusministeriö suoritutti selvityksen vesi-         ta. Eduskunta hylkäsi tuolloin lakiesityksen.
10873: asioiden viipymisestä. Selvitys osoitti, että laajois-        Hallitus antoi vuoden 1962 valtiopäiville uuden
10874: sa ja pitkäaikaisissa vesiasioissa pisin aika kuluu        esityksen vesilain muuttamisesta. Sen mukaisesti
10875:  ennen vesivoiman päätöksen syntymistä, keski-             kaikissa lupa-asioissa olisi muutosta haettu ensi
10876: määrin noin 4 vuotta. Korkeimmassa hallinto-              kädessä vesiylioikeudelta. Eduskunta ei hyväksy-
10877:  oikeudessa käsittely kestää keskimäärin vain noin         nyt lakia näiltä osin hallituksen esityksen mukai-
10878:  9 kuukautta. Jos vesiasioiden käsittelyä halutaan         sena, vaan on säätänyt sen lakialoitteen pohjalta.
10879:  todella nopeuttaa, toimenpiteet on suunnattava            Eduskunnan hyväksymän lain mukaan vesioikeu-
10880:  vesioikeudessa tapahtuvaan menettelyyn.                   den päätökseen olisi haettu kokonaisuudessaan
10881:     Vesiylioikeuden irrottaminen Vaasan hovioi-            muutosta suoraan korkeimmalta hallinto-oikeu-
10882:  keudesta ja sen muodostaminen itsenäiseksi tuo-           delta. Tasavallan presidentti jätti tuolloin lain
10883:  mioistuimeksi varmistaa tuomioistuinlinjan vesi-          vahvistamatta.
10884:  asioissa tulevaisuudessakin. Jossakin on siis selvästi       Oma mielenkiintonsa on sillä, miten yhteis-
10885:  tarve luoda erityinen maa- ja vesiasioiden ylioi-         kunnalliset ristiriidat esim. laintarkastuskunnan
10886:  keus, jolle voidaan sopivasti vähitellen kerätä           lausunnossa vesilainsäädännön uudistamisesta
10887:  kaikki ympäristöasiat. Peruslinjana on hallinnossa        nähdään. Laintarkastuskunta toteaa lausunnos-
10888:  ja viime kädessä poliittisesti vastuullisen ministe-      saan nimittäin, että useat sellaiset seikat, jotka ai-
10889:  rin alaisena käsiteltävien asioiden minimointi ja         kaisemmin ovat estäneet muutoksenhakujärjestel-
10890:  tuomioistuimen vallankäytön maksimointi.                  män tarkistamista tarkoittaneiden ehdotusten to-
10891:     Oikeusministeriö on muillakin elämän aloilla           teuttamisen, eivät enää entisessä määrin tulisi vai-
10892:  viime vuosina selvästi pyrkinyt yhteiskunnan tuo-         keuttamaan kyseisten epäkohtien poistamista, mi-
10893:  marisoitumiseen ja siinä onnistunutkin. Yhteis-           kä tarkoittaa muutoksenhakujärjestelmän muut-
10894:  kunnalliset ristiriidat siirretään näin ns. "puo-         tamista.
10895:                                                     Vesilaki                                              4255
10896: 
10897: 
10898:    Korkeimpien oikeuksien tuomarit pitavat ai-            kentamisasioita ja muuttamiskieltoa koskevat
10899: noana varteen otettavana asiana siis tässä yhtey-         säännökset eivät sellaisenaan anna mahdollisuuk-
10900: dessä sitä, miten maan oikeusasteet kysymykseen           sia jatkuvaan vesien tilan johdonmukaiseen pa-
10901: suhtautuvat. Asian yhteiskuntapoliittisista ulottu-       rantamiseen, jota nykyiset kasvavat ympäristön-
10902: vuuksista ei lausuntoon sisälly ainuttakaan mai-          suojeluvaatimukset edellyttävät.
10903: nintaa.                                                      Hallituksen esityksessä on katselmustoimitusta
10904:    Muutoksenhakujärjestelmään ei kohdistu mi-             koskevaan lukuun ehdotettu lisäystä, jonka mu-
10905: tään kiireellistä muuttamistarvetta. Vetoaminen           kaan kansalaiset ja heidän järjestönsä saisivat tulla
10906: korvauksien saajien aseman parantamiseen ei ole           esittämään käsityksensä suunnitellusta hankkeesta
10907: rehtiä, koska korvausten maksatusta aikaistamaila         katselmuskokoukseen. Tätä kohtaa on perusteltu
10908: päädyttäisiin näitäkin etutahoja parempaan rat-           ikään kuin kysymys olisi todellisesta uudistukses-
10909: kaisuun kuin muutoksenhakujärjestelmän muut-              ta. Näin ei kuitenkaan ole, vaan näissä kokouksis-
10910: tamisella. Korvausten aikaistamisesta on säännös-         sa on tähänkin asti voinut lausua mielipiteitään.
10911: ehdotus ed. Bärlundin lakialoitteessa, joka muil-         Vesiasioissa noudatetaan periaatetta, jonka mu-
10912: takin osin olisi ollut varsin ansiokas ja hyvin sovel-    kaan päätöksenteossa on otettava huomioon kaik-
10913: tunut lain uudistamisen pohjaksi.                         ki asiaan vaikuttavat seikat. Lain tarkoittamia
10914:     Ympäristöministeriössä valmistellaan parhail-         muodollisia esteitä sille, että kansalaiset, heitä
10915: laan tiettävästi ympäristölupajärjestelmän yhte-          edustavat järjestöt ja luottamusmieselimet saisivat
10916: näistämistä. Asia on laaja ja vaatii perusteellista       esittää käsityksiään ja vaikuttaa vesiasioissa, ei tu-
10917: valmistelua. Järkevänä ei voi mitenkään pitää sitä,       lisikaan luoda. Kunnallisten ympäristönsuojelu-
10918: että organisaatiomuutoksia, mitä vesiylioikeuden          lautakuntien aseman parantaminen vesiprosessissa
10919: irrottaminen Vaasan hovioikeudesta merkitsee,             on tämän lainmuutoksen säätämisen jälkeenkin
10920: tehdään irrallaan ja ilman monipuolista harkin-           tärkeä ja olennainen tehtävä.
10921: taa. Vesilain rakenteellisena lähtökohtana voidaan            Maamme ympäristöväki ja alan järjestöt ovat jo
10922: katsoa olevan, että vain jäteveden tai muun ai-           verrattain pitkään vaatineet luonnontaloudellisen
10923: neen johtamisesta tai päästämisestä voisi aiheutua        asiantuntemuksen lisäämistä vesioikeuksiin. Tä-
10924: vesistön pilaantumista ts. veden laadun haitalli-         män vaatimuksen taustalla on ilmeisestikin käsitys
10925: sesta muuttumisesta johtuvia haitallisia seurauk-         siitä, että biologit voisivat synnyttää ympäristöys-
10926: sia. Tämä ei pidä paikkaansa käytännön tilanteis-         tävällisempiä päätöksiä vesioikeuksissa. Sosialide-
10927: sa. Esimerkiksi ruoppauksesta tai ojituksesta ja ve-      mokraattisesta näkökulmasta vesioikeuksien ke-
10928: sistön järjestelystä voi aiheutua haitallisia veden       hittämiseen voi suhtautua myös varsin pidättyväs-
10929: laadun muutoksia, jotka aiheuttavat ilmeistä va-          ti. Esimerkiksi puolueemme asiantuntijaryhmäs-
10930: hinkoa kalakannalle tai vaaraa terveydelle. Esi-          sä, mutta myös esim. ympäristöpoliittisesta ohjel-
10931: merkkinä voidaan mainita tekojärvissä havaitut            maluonnoksestamme puolueosastoilta saaduissa
10932: kalojen elohopeapitoisuuksien nousut, jotka ovat          lausunnoissa on selvästi korostettu tarvetta lak-
10933:  johtaneet jopa tietyistä tekojärvistä pyydettyjen        kauttaa vesioikeudet kokonaan.
10934:  kalojen syöntirajoitussuosituksiin. Nämä vaiku-              Laki- ja talousvaliokuntakin on todennut mie-
10935:  tukset eivät johdu siitä, että elohopeaa olisi ni-       tinnössään, ettei ole tarkoituksenmukaista suh-
10936:  menomaan tässä yhteydessä päästetty vesistöön,           tautua kielteisesti ekologisen asiantuntemuksen
10937:  vaan aineet pääsevät liukenemaan vesiin järjeste-        lisäämiseen vesiasioissa. Vastaisuudessa olisi kui-
10938:  lyn yhteydessä suoritetuissa toimenpiteissä.             tenkin pidettävä huolta siitä, että näiden uusien
10939:     Vesilainsäädännön keskeisimpiin vaatimuksiin          asiantuntijoiden asema tulisi täsmälleen samanlai-
10940:  voidaan katsoa kuuluvaksi, että vesien käytön ra-        seksi kuin muidenkin vesioikeuden jäsenten, näin
10941:  joitukset ja ohjauskeinot vastaavat tosiasiallisia       ainakin käsiteltäessä vesilain mukaisia lupa-
10942:  olosuhteita niin yhteiskunnassa kuin vesiympäris-        asioita. Asiantuntemuksen lisääminen myös kat-
10943:  tössäkin. Tämän vuoksi on pidettävä tarpeellise-         selmustoimituksessa on välttämätöntä. Vesilaki
10944:  na, että vesilain vanhentunutta ja tosiasioita vas-      on tässä uudistamisvaiheessa kulkenut kytkyssä ja
10945:  taamatonta kieltojärjestelmää uudistettaisiin. Ve-       aikataulussa koskiensuojelulain edellä.
10946:  silain pilaamiskieltoa olisi tullut uudistaa tässä yh-       Herra puhemies! Kun tekemäni muutosesityk-
10947:  teydessä siten, että kielto kattaa kaikki ne tilan-      set, joista merkittävin oli nykyisen muutoksenha-
10948:  teet, joissa tosiasiallisestikin tapahtuu vesien pi-      kujärjestelmän säilyttäminen, eivät tulleet laki- ja
10949:  laantumista. Vesistön pilaamiskiellon soveltamis-         talousvaliokunnan ensimmäisessä käsittelyssä hy-
10950:  alan laajennus, joka vastaisi jo nykyistä oikeuskäy-     väksytyiksi, olen tyytynyt muista tärkeistä kysy-
10951:  täntöäkin, on tarpeen myös siitä syystä, että ra-        myksistä valiokunnan mietintöön otettuihin kan-
10952: 4256                                  Keskiviikkona 17. joulukuuta 1986
10953: 
10954: 
10955: nanottoihin. Nyt vesilaki vesittyköön oikeusmi-         sekä järven laskemisen edellytyksien tiukentami-
10956: nisterin tahdosta, ettei koskien olisi tarvinnut kui-   sessa.
10957: vana kohista. Aika sitten parantakoon sekä vesi-           Kolmantena tavoitteena olen näkemässä kalan-
10958: lain, vedet että kalakannan.                            hoitovelvoitteiden kehittämisen ja ammattikalas-
10959:                                                         tajien aseman parantamisen. Vesilain kalanhoito-
10960:    Ed. M a t t i 1 a : Herra puhemies! Voimassa         velvoitteita koskevat säännökset tullaan nyt ajan-
10961: oleva vesilaki säädettiin 25 vuotta sitten ja se on     mukaistamaan. Tavoitteena on rakentamisesta ai-
10962: tämän päivän tilanteisiin suhteutettuna auttamat-       heutuvan vahingon kattaminen täysimääräisesti.
10963: tomasti vanhentunut. Laki on toiminut ensi sijas-       Uutuutena esityksessä ovat säännökset, jotka oi-
10964: sa vesien rakentamisen edistämiseksi jättäen muut       keuttavat puuttumaan jo annettuihin kalanhoito-
10965: vesienkäyttömuodot aivan liian vähälle huomiol-         velvoitteita koskeviin päätöksiin. Lupapäätöksiin
10966: le. Vuosien varrella on täällä eduskunnassakin          otetut, mahdollisesti epätarkoituksenmukaiset ka-
10967: kiinnitetty huomiota monin esimerkein kohtuut-          lanhoitovelvoitteet voitaisiin tämän mukaan olo-
10968: toman pitkiksi venyneisiin korvauskiistoihin ja to-     suhteiden olennaisesti muututtua tarkistaa pää-
10969: dettu mielestäni aivan oikein niiden johtuvan           tösten lainvoiman sitä estämättä. Ammattikalas-
10970: suurelta osin vanhentuneesta lainsäädännöstäm-          tajien korvausoikeudellista asemaa tullaan myös
10971: me. Jopa useita vuosikymmeniä kestäneet vesioi-         parantamaan tapauksissa, joissa kalastus tapahtuu
10972: keusprosessit ovat heikentäneet kansalaisten oi-        yleiskalastusoikeuden perusteella. Lisäksi ennak-
10973: keusturvaakin. Menemättä pitemmälle mennei-             kokorvausten määräämistä ehdotetaan sikäli hel-
10974: siin ongelmiin on annettava tunnustusta hallituk-       potettavaksi, että ennakkokorvauksen arvioimisel-
10975: selle sen taannoin antamasta lakiesityksestä sekä       le ei enää tulla asettamaan yhtä suuria täsmälli-
10976: eduskunnan laki- ja talousvaliokunnalle nyt käsit-      syysvaatimuksia kuin mitä tällä hetkellä on ti-
10977: telyn alaisesta mietinnöstä. Näissä, hallituksen        lanne.
10978: esityksessä ja laki- ja talousvaliokunnan mietin-          Täälläkin on keskusteluissa puututtu paljon
10979: nössä, vastataan osittain niihin muutosvaateisiin,      muutoksenhakujärjestelmän uudistamiseen. Tä-
10980: joita eduskunta vuosien varrella on esittänyt.          män lain eräänä keskeisenä tavoitteena on todella
10981:    Vaikka käsiteltävänä oleva vesilain muutos kos-      tehostaa ja jouduttaa vesiasioiden käsittelyä ja pa-
10982: kettaa noin sataa vesilain pykälää, tämä ei muo-        rantaa kansalaisten oikeusturvaa, joka nykyisin
10983: dosta sitä kokonaisuudistusta, joka on tavoitteena      voimassa olevan lain osalta on jäänyt lähes koko-
10984: ollut ja johon on valmistauduttu yli kymmenen           naan huomiota vaille. Kansalaisten oikeusturva
10985: vuoden ajan tapahtuneen valmisteluprosessin             edellyttää mahdollisuutta hakea ensimmäisen as-
10986: puitteissa. Mielestäni kuitenkin on tärkeää se, että    teen päätökseen muutosta tuomioistuimessa, oli-
10987: on päästy näinkin mittavaan osittaisuudistukseen,       pa ensimmäisenä asteena tuomioistuin, hallinto-
10988: jossa on voitu painottaa eräitä todella keskeisiä ja    viranomainen tai lautakuntatyyppinen elin.
10989: merkittäviä asioita.                                       Tämän lain mukaan vesioikeuden päätöksiin
10990:    Näistä keskeisistä tavoitteista nostaisin ensim-     olisi kaikissa asioissa haettava muutosta vesiylioi-
10991: mäisenä esille vesiensuojelun tehostamisen. Tä-         keudessa, josta muodostetaan itsenäinen eli hovi-
10992: hän pyritään lisäämällä kieltosäännöksillä turvat-      oikeudesta erillinen hallintotuomioistuin vesi-
10993: tuihin etuihin mm. vesiluonto ja sen toiminta se-       asioita varten. Vesiylioikeuden hallintotuomiois-
10994: kä tiukentamalla ja täsmentämällä jätevesilupien        tuimelle ominaiset toimintatavat edesauttavat kä-
10995: myöntämisedellytyksiä ja niihin liitettäviä velvoit-    sitykseni mukaan vesiasioiden joustavaa ja asian-
10996: teita. Vesilain vesiensuojelusäännöstö rakentuu kiel-   mukaista käsittelyä eli juuri pyrkivät siihen pää-
10997: to- ja lupajärjestelmän pohjalle. Vesistön muutta-      määrään, jota täällä eduskunnassa vuosien varrella
10998: mis- ja pilaaruiskieltoa koskevia säännöksiä tullaan    on peräänkuulutettu. Hakemusasioissa, jotka
10999: nyt muuttamaan siten, että kiellettyjen toimenpi-       muodostavat pääosan vesiasioista, voitaisiin vesi-
11000: teiden joukossa nimenomaisesti mainitaan ne toi-        ylioikeuden päätöksestä valittaa vain valitusluvan
11001: menpiteet, jotka vahingollisesti muuttavat luon-        perusteella korkeimpaan hallinto-oikeuteen, joka
11002: toa taikka vähentävät vesistöön liittyviä ympäris-      ratkaisisi ehdotuksen mukaan myös korvauskysy-
11003: töarvoja tai sen käyttömahdollisuutta veden han-        mykset. Korvausasioiden rinnastaminen menette-
11004: kintaan tai virkistykseen taikka josta aiheutuu vaa-    lyllisesti lupa-asioihin tulee nopeuttamaan vesi-
11005: raa terveydelle. Kielloilla on siten tarkoitus täh-     asioiden käsittelyä, koska nykyinen jaksijakoinen
11006: dentää ekologisten näkökohtien merkitystä.              muutoksenhakutie poistuu. Korkeimman hallin-
11007:    Toisena keskeisenä tavoitteena näen virkistys-        to-oikeuden asema vesiasioissa tulee muodostu-
11008: käytön huomioon ottamisen monissa säännöksissä          maan keskeiseksi sen ohjatessa oikeuskäytäntöä
11009:                                                   Vesilaki                                              4257
11010: 
11011: 
11012: niin hakemusasioissa kuin sekä lupa- että korvaus-      mutta olen täällä salissa kuunnellut ed. Järvisalo-
11013: kysymyksissäkin.                                        Kanervan ja ed. Söderströmin puheenvuoroja tä-
11014:     Luonnontalouden asiantuntemusta vesiasioista        män lain ensimmäisen käsittelyn yhteydessä, toi-
11015: ratkaistaessa on pidetty tähän asti riittämättömä-      sen käsittelyn yhteydessä ja nyt kolmannen käsit-
11016: nä. Tällä lailla tullaan sekä katselmustoimituksiin     telyn yhteydessä, ja ehkä tässä voi sen verran tätä
11017: että vesituomioistuimiin lisäämään luonnontalou-        keskustelua jatkaa, että mielestäni täällä vasem-
11018: den asiantuntemusta. Vesiylioikeudessa ja vesioi-       miston kansanedustajat ovat aivan oikein kuvan-
11019: keuksissa tulee olemaan lakimiesten ja insinöörien      neet menneitä syntejä, joita vesirakentamisen yh-
11020: lisäksi myös biologisen koulutuksen saaneita jäseniä.   teydessä on meidän maassamme tapahtunut. Nä-
11021: Tämä on oikeaan suuntaan tapahtuvaa kehitystä.          mä asiathan ovat tulleet vuosien mittaan täällä
11022:     Kansalaisten osallistumismahdollisuuksien pa-       eduskunnassakin hyvin tiedoksi. Kuvauksissa ei
11023: rantamiseen tässä laissa kiinnitetään myös nykyis-      ole mitään vikaa, kaikki asiat on aivan oikein se-
11024: tä enemmän huomiota. Esityksessä tämä näkö-             lostettu.
11025: kohta ilmenee muun muassa siten, että laajan ve-           Mutta mielestäni nyt on meidän päättäjien aika
11026: sihankkeen vaikutusalueen asukkaille, vaikka he         katsella vähän tulevaisuuteen. Meillä on nyt käsil-
11027: eivät olisikaan varsinaisia asianosaisia, varataan      lä vesilain sinänsä mittava osittaisuudistus, joka
11028: mahdollisuus esittää mielipiteensä vesihankkeesta       korjaa näitä vanhoja syntejä, ei kaikkia, mutta sa-
11029: katselmustoimituksessa ja vesioikeuksissa. Kun jo-      notaan nyt pahimpia. Kaikkiahan ei saada enää
11030: ka tapauksessa vesitöitä tehdään myös tulevaisuu-       koskaan edes korjatuksi. Nyt olisi aika katsella,
11031: dessa, niin on todella paikallaan alleviivara sitä      millaista vesilainsäädäntöä me tarvitsemme 1990-
11032: merkitystä, mikä alueen väestön huomioonotta-           luvulla, katse jo eteenpäin eikä enää taaksepäin.
11033: misella suunnitelmien laatimisvaiheessa jo on. ] o         Ehkä muutamasta asiasta, herra puhemies, voin
11034:  tällä hetkellä laki antaa siihen jonkinlaiset mah-     vielä täällä puhua. Nimittäin vuosikymmeniä ve-
11035: dollisuudet. Muun muassa Kokkolan vesipiirin            sikorvauksia vaatineiden asukkaiden kannalta ve-
11036: vesitoimiston puolesta on järjestetty Pohjanmaan        silain uudistamisessa eittämättä tärkein laintarkis-
11037:  jokien kokonaissuunnittelua ja järjestelyä varten      tus on muutoksenhakujärjestelmän muuttami-
11038:  omat neuvottelukuntansa, joissa ovat edustettui-       nen. Uudistuksen myötä saadaan lupa- ja korvaus-
11039:  na kuntien edustajien lisäksi kaikki asiaan vaikut-    asiat keskitetysti käsiteltäväksi, kun nyt on lupa-
11040:  tavat intressipiirit ja alueen väestö. Nämä koko-      hakemukset laajoissa vesiasioissa erotettu korvaus-
11041:  naissuunnitelmat on alun alkaen laadittu yhteis-       kysymyksistä eli korvausten käsittely on siirretty
11042:  työssä. Ne mielestäni ovat osoittautuneet hyviksi,     hamaan tulevaisuuteen. Uudessa muutoksenha-
11043:  sellaisiksi jotka tulevat myös suunnitelmien val-      kujärjestelmässä vesiylioikeudesta tulee itsenäinen
11044:  mistuttua mahdollistamaan käytännön toteutuk-          ja keskeinen muutoksenhakuaste, joka käsittelee
11045:  sen. Olen näkemässä, että tämä· vesilain osittais-     sekä luvat että korvaukset hakemusasioissa.
11046:  uudistus, jota nyt olemme viimeistelemässä, tar-          Vesilain käsittelyn yhteydessä on esitetty vaati-
11047:  joaa tämän suuntaiselle toiminnalle entistä pitem-     muksia koko muutoksenhakutien keskittämisestä
11048:  mälle menevän mahdollisuuden, ja toivon, että          hallintoviranomaiselle, siis ympäristöministeriöl-
11049:  hallinnollisessa käytännössä ja päätöksenteossa en-    le. Mielestäni tällainen muutoksenhakutie ei ole
11050:  tistä enemmän tällaista kansalaisiin tapahtuvaa lä-    asianmukainen. Käytännössä se merkitsee, että
11051:  hestymistä ja vaikuttamismahdollisuutta tullaan        poliitikot päättävät, kun nyt oikeus ratkaisee. Po-
11052:  lisäämään.                                             liitikkojen mielet voivat vaihtua, joten tällainen
11053:      Kaiken kaikkiaan, herra puhemies, toivon, että     hallintoviranomaisiin keskittäminen ei ole asian-
11054:   tämä lakiuudistus osittaisuudistuksenakin saa-        osaisten oikeusturvan kannalta hyväksi. Koke-
11055:   daan nyt läpi. Siitä huolimatta, että se ei ole ko-   mukset vesijutuista oikeuskäsittelyn kautta ovat
11056:  konaisuudistus, se tulee tarjoamaan osittaisuudis-     surkeat, mutta silti luotan oikeuteen enemmän
11057:   tusten myötä merkittäviä parannuksia tämänhet-        kuin kulloistenkin poliitikkojen ja viranomaisten
11058:   kiseen tilanteeseen.                                  arviointikykyyn. Mielestäni nyt vesilain osittaisuu-
11059:                                                         distuksessa valittu tie on oikea, kun lisätään vesi-
11060:    Ed. Kautto: Herra puhemies! Kannatan                 oikeuksien luonnontaloudellista asiantuntemusta.
11061:  ed. Löyttyjärven tekemiä perustelulausumaehdo-         Insinöörien ja juristien rinnalle tulevat biologit.
11062:  tuksia.                                                    On erittäin tärkeää, että vesiylioikeudelle vara-
11063:                                                         taan riittävät voimavarat, jotta se selviytyy tehtä-
11064:     Ed. P o k k a : Herra puhemies! Minulla ei          vistään. Voimavarojakin tärkeämpänä on huomat-
11065:  ollut tarkoituksena pyytää tätä puheenvuoroa,          tava se muutos, joka tapahtuu vesiylioikeuden toi-
11066: 
11067:  533   260109C
11068: 4258                                  Keskiviikkona 17. joulukuuta 1986
11069: 
11070: 
11071: mintaperiaatteissa, kun se nyt eroaa Vaasan hovi-       kalastukselle ja muulle vesistön moninaiskäytölle
11072: oikeuden yhteydestä. Vesiylioikeuden tulee va-          sopiviksi. Tämä edellyttää kuntoonpanoa ja varoja
11073: pautua myös hovioikeusmaisesta asioiden käsitte-        viranomaisille. Vesilain yleinen periaatehan on
11074: lytavasta. Sen tulee olla hallintoruomioistuin, jo-     saattaa vesistö käytön jälkeen ennalleen. Lakkau-
11075: ka on toimissaan joustava, nopea ja tehokas kaik-       tettujen uittoväylien osalta on vain harvoissa ta-
11076: kien asianosaisten kannalta. Tämä - saako sanoa         pauksissa entisöiminen saatu toteutettua tyydyttä-
11077: - henkisen asenneilmaston muutos, jonka vesi-           västi, ja asialla ja tätä koskevien vesilain säännös-
11078: ylioikeuden sisällä on tapahduttava, on mielestäni      ten muuttamisella on paikallisen väestön kannalta
11079: kaikkein tärkein, jos halutaan, että muutoksenha-       kiire.
11080: kujärjestelmän uudistamisesta tulee käytännössä            Parannusta kaipaavat myös vesilaissa voimalai-
11081: niin toimiva kuin mistä nyt laissa lähdetään.           tosten lopputarkastusta koskevat säännökset. Nyt
11082:    Myönteistä on, että vesilain uudistamisessa sen      on vireillä erittäin runsaasti rakennettujen voima-
11083: valiokuntakäsittelyssä on saatu aikaan vielä joita-     laitosten lopputarkastusasioita, ja tätä koskevat
11084: kin tarkistuksia hallituksen esitykseen. Ehkä näin      vesilain säännökset ovat erittäin niukat. Esimer-
11085: pohjoissuomalaisena voi myönteisenä kirjata, että       kiksi Pohjois-Suomen voimalaitoksista suurin osa
11086: valiokuntakäsittelyn jälkeen on varmistettu, että       on rakennettu 1950- ja 1960-luvuilla, ja luvat ku-
11087: samassa vesiasiassa voidaan määrätä sekä kalapor-       vastavat sen ajan voimalaitoshenkeä. Luvissa on
11088: taista että kalanpoikasten istuttamisesta. Nimit-       otettu huomioon vain voimatalouden etu. Näin
11089: täin pohjoisen vanhat voimalaitosrakentamisella         yleisesti haluan saatteeksi sanoa lopputarkastus-
11090: tuhotut lohijoet odottavat edelleen kalaportaita.       asiasta, että mielestäni on korkea aika päästä hal-
11091: Korostan nyt, että lainsäädännöllisiä esteitä asian     littuun vesistöjen säännöstelyyn, jossa otetaan
11092: hoitamiselle ei ole. Suurin este on ollut ja on edel-   huomioon myös rantojen asukkaiden edut ja ve-
11093: leenkin kalatalousviranomaisen korvien välissä.         sistön moninaiskäyttö. Vesilain säännöstö ei saa
11094: Asenteiden muuttamista maa- ja metsätalousmi-           enää olla esteenä modernin säännöstelyn toteutta-
11095: nisteriössä ja sen asianomaisessa osastossa tarvi-      miselle. Siihen on mahdollista päästä.
11096: taan.                                                      Näillä saatesanoilla haluan painottaa, että vesi-
11097:    Uusi vesilakihan antaa nyt mahdollisuuden            lain uudistamisen jatkaminen hyvin nopeasti on
11098: vanhojen kalanhoitovelvoitteiden lupapäätösten          kiireellinen ja tärkeä asia.
11099: tarkistamiseen, vaikka ne olisivatkin lainvoimai-
11100: sia. Ne voidaan asettaa ajanmukaisiksi. Kalata-            Ed. L ö y t t y j ä r v i : Herra puhemies! Ed.
11101: lousviranomaisen on nyt otettava aloite ja pantava      Pokka äsken sanoi, että hänen mielestään on pa-
11102: tarvittavat lupahakemukset vireille heti vesilain       rempi, että vesiasiat käsitellään oikeusistuimissa
11103: muutosten tultua voimaan. Tällaisia epäonnistu-         kuin että ne tulisivat hallinnollisen käsittelyn,
11104: neita ja paikallisen väestön kannalta kohtuutto-        hallinnollisen lupamenettelyn piiriin. Minä ih-
11105: mia velvoitepäätöksiähän on maassamme epäile-           mettelen sitä, mitkä tähän ovat perusteet. Millä
11106: mättä varmasti satoja, ja vanhimmat ovat aina           tavoin ed. Pokka perustelee sen, että vesiasioilla
11107: vuosisadan vaihteen tienoilta saakka.                   on tällainen erityisasema muiden ympäristönsuo-
11108:    Herra puhemies! On erittäin tärkeää, että vesi-      jeluun liittyvien kysymysten joukossa? Miten vesi-
11109: lain uudistamista jatketaan. Mielestäni erityisesti     asiat eroavat erim. ilmansuojeluasioista, jätehuol-
11110: uittoa koskevat vesilain 5 luvun säännökset sekä        tokysymyksistä jne. Miten ed. Pokka näkee toteu-
11111: voimalaitosten lopputarkastusta koskevat sään-          tuvan esim. yhteiskunnallisen vastuun tehdyistä
11112: nökset tulee ottaa tarkastelun kohteeksi. Mitä tu-      ratkaisuista, kun kyseessä on tuomioistuinkäytän-
11113: lee uittoon, maassamme on lukuisa joukko uitto-         tö, jossa tuomarit ratkaisun tehdessään eivät jou-
11114: väyliä, joiden kuntoonpanon yhteydessä on synty-        du vastaamaan päätöksistään yhteiskunnallisesti,
11115: nyt suuria vahinkoja vesistölle, sen kalastolle ja      kuten tapahtuu silloin, kun hallintomenettelyn
11116: rantamaille. Vanhojen uittoväylien kuntoonpa-           puitteissa tehdään ratkaisu? Kansalaisten vaiku-
11117: nosta aiheutuneiden vahinkojen korvauskysymyk-          tusmahdollisuudet ovat mielestäni tällöin huo-
11118: set on saatava kuntoon laatimalla korvaussuositus-      mattavasti paremmat.
11119: sopimuksia. Esimerkiksi mielestäni kelpaa metsä-
11120: hallituksen ja Iijoen ranta-asukkaiden välillä aivan       Ed. Pokka: Arvoisa herra puhemies! Minä
11121: äskettäin solmittu suositussopimus. Se on laa-          tarkastelen asiaa vahingonkärsiiän kannalta, ja
11122: tuaan ensimmäinen maassamme.                            mielestäni meidän poliitikkojen yhteiskunnalli-
11123:    Vanhojen uittoväylien kohdalla ovat ajankoh-         nen harkinta ja kokonaisnäkemys tulee parhaiten
11124: taisia niiden saattaminen virkistykselle, veneilylle,   esille, kun me muutamme vesilain säännöksiä ja
11125:                                                   Vesilaki                                              4259
11126: 
11127: 
11128: teemme niistä sellaisia, että asianosainen eli taval-   lut hyvin vaivalloista, mutta sitäkin me päättäjät
11129: linen rannan asukas saa äänensä paremmin kuulu-         voimme täällä parantaa oikeusavunsaantipuolta.
11130: ville. Mielestäni voimakas luottaminen siihen,
11131: että hallintoviranomainen aina oikein osaa arvos-          Ed. L ö y t t y j ä r v i : Herra puhemies! Ha-
11132: taa, mikä on yhteiskunnan kokonaisedun kannal-          luan todeta, ettei hallinnolliseen lupamenettelyyn
11133: ta tärkeää, on aika lailla suhdanneherkkä ala. Kun      siirtymisen vesiasioissa tarvitse merkitä sitä, että
11134: tarkastelee, miten poliitikot ja hallintoviranomai-     kaikki päätäntävalta siirretään Helsinkiin. Mieles-
11135: set ovat vuosikymmenien mittaan vesiasioita tar-        täni kansalaisten oikeusturvan ja kansalaisvalvon-
11136: kastelleet, ei luonto- ja ympäristöystävällinen nä-     nan kannalta on erittäin tärkeää se, että kun ky-
11137: kökanta ole kovin pitkää aikaa ollut vallalla. Se on    seessä ovat luonteeltaan yhteiskunnallisiin arvos-
11138: ihan muutamien viime vuosien tulosta. Mikä on           tuksiin perustuvat ratkaisut, kansalaiset voivat
11139: 1990-luvun näkemys, siitä me emme tiedä, mitä           asettaa vastuuseen kulloisetkin päätöksentekijät,
11140: silloin päättäjät ja viranomaiset ajattelevat. Laki     mikä onnistuu huomattavasti paremmin silloin,
11141: kuitenkin on tukevampi turva tavalliselle asuk-         kun kyseessä ei ole erityistuomioistuinjärjestelmä.
11142: kaalle, jos laista tehdään hyvä. Vesilain osittaisuu-
11143: distus ottaa ainakin askelen mielestäni vahingon-          Ed. P o k k a : Herra puhemies! Ed. Löytty-
11144: kärsiiöiden kannalta tukevampaan suuntaan.              järven puheenvuorojen perusteella kansa, kansa-
11145:                                                         laiset, yleinen etu ja yleinen harkinta on yhtä kuin
11146:    Ed. L ö y t t y j ä r v i : Herra puhemies! Ed.      ympäristöministeriö. En minä niin suurta valtaa
11147: Pokalle haluan vielä todeta sen, että vesilain tar-     haluaisi vesiasioissa pelkästään yhdelle ministe-
11148: joama oikeusturva kansalaisille on heikko jo siltä-     riölle antaa.
11149: kin kannalta, että vesilainsäädäntö on erittäin mo-
11150: nimutkainen. Kysymyksessä on yli 500 pykälää                 Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
11151: käsittävä lainsäädäntö. Se ylittää tavallisen kansa-
11152: laisen lainkäyttökyvyn ja muodostuu monelta osin           P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Löytty-
11153: jo itsessään esteeksi sille, että kansalaiset voivat    järvi ed. Kauton kannattamana ehdottanut perus-
11154: valvoa etujaan.                                         teluissa lausuttavaksi: 1) "Eduskunta edellyttää,
11155:    Kun ed. Pokka sanoi, että hallinnon tasolla ym-      että hallitus asianmukaisiin toimenpiteisiin ryhty-
11156: päristöystävällinen päätöksenteko on kovin nuor-        mällä huolehtii siitä, että luonnontalouden asian-
11157: ta, haluan tähän todeta, että kun katselee vesioi-      tuntijat aina osallistuvat päätöksentekoon hake-
11158: keuksien päätöksiä ja vesilain soveltamista käytän-     musasioissa kaikissa oikeusasteissa.''
11159: nössä vesioikeuksissa, joutuu toteamaan, että ym-          Edelleen ed. Löyttyjärvi ed. Kauton kannatta-
11160: päristöystävällinen linja siellä on toteutunut perin    mana on ehdottanut, että perusteluihin otettai-
11161: heikosti. Niitäkään mahdollisuuksia, joita olisi        siin I vastalauseessa esitetty lausuma. Kutsun tätä
11162: tässä suhteessa ollut luonnontalouden ja vesistö-       ed. Löyttyjärven 2) ehdotukseksi.
11163: jen moninaiskäytön parempaan huomioon otta-
11164: miseen, ei ole käytetty.                                     Selonteko myönnetään oikeaksi.
11165: 
11166:    Ed. Pokka : Herra puhemies! Tietysti voi-              Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset hy-
11167: sin ed. Löyttyjärven kanssa jatkaa keskustelua pi-      väksytään.
11168: tempäänkin, mutta ed. Löyttyjärvellä on aivan
11169: liian sinisilmäinen käsitys siitä, että viranomaiset      Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-
11170: tietävät paljon paremmin kuin kansa näistä asiois-      sään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien lakieh-
11171: ta. On hyvin voimakas ylhäältäpäin tuleva ajatte-       dotusten hylkäämisestä.
11172: lu, että täällä tiedetään. Asianosaisten mahdolli-
11173: suuksia vaikuttaa vesiasioissa voidaan parantaa           Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
11174: monella muullakin tavalla paremmin kuin anta-           päättyneeksi.
11175: malla ratkaisuvalta Helsinkiin.                           P u h e m i e s : Nyt äänestetään perusteluja
11176:    Vesioikeuksien heikkoudet me tiedämme, mut-          koskevista ehdotuksista.
11177: ta tiedämmekö, minkälaisia ovat hallintoviran-
11178: omaisten heikkoudet? Niitäkin on. Oikeusturvan
11179: kannalta vesilaki on vaikea laki. Minäkin myön-              Äänestykset ja päätökset:
11180: nän sen. Siinä on tavattoman monta pykälää, ja
11181: oikeusavun saaminen vesiasioissa on tähän asti ol-           Äänestys ed. Löyttyjärven 1) ehdotuksesta.
11182: 4260                                  Keskiviikkona 17. joulukuuta 1986
11183: 
11184: 
11185:    Mietintö "jaa", ed. Löyttyjärven 1) ehdotus          4 % hallituksen esityksen mukaan, kuitenkin va-
11186: ''ei''.                                                 rallisuusveron osalta vain 3, 5 % . Silti nämä pro-
11187:                                                         sentit vastaavat sitä inflaatiokehitystä, joka ensi
11188:    Puhemies : Äänestyksessä on annettu 121              vuonna arvioidaan olevan, ja myös korotus on sel-
11189: jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa 58. (Koneään. 17)           västi suurempi kuin inflaatiokehityksen tänä
11190:                                                         vuonna arvioidaan olevan.
11191:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                       Kuitenkaan arvion perusteena inflaatiokehitys
11192:                                                         ei ehkä välttämättä ole aivan oikea, nimittäin mi-
11193:   Äänestys ed. Löyttyjärven 2) ehdotuksesta.            käli haluttaisiin sosiaalisesti välttyä veron kiristy-
11194:                                                         miseltä, pitäisi kaiketi veroasteikkoja tarkistaa an-
11195:    Mietintö "jaa", ed. Löyttyjärven 2) ehdotus          siotason nousua vastaavasti. Ensi vuonna ansio-
11196: ''ei''.                                                 tason nousun arvioidaan olevan 7-8 % , mikä
11197:                                                         merkitsee sitä, että tuloverotus kansalaisten osalta
11198:    Puh e m ies : Äänestyksessä on annettu 123           suhteellisen olennaisella tavalla kaikesta huolimatta
11199: jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa 56. (Koneään. 18)           kiristyy. Mutta kun muistamme kuitenkin nykyi-
11200:                                                         sen hallituksen alkuvuodet, jolloin tarkistuksia ei
11201:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    tehty täysimääräisinä inflaatioon verrattuna, voi-
11202:                                                         daan tuohon lähtökohtaan nähden nyt hallituk-
11203:   Eduskunta yhtyy laki- ja talousvaliokunnan eh-        sen esitystä pitää kohtuullisen hyvänä.
11204: dotukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.               Valitettavaa kuitenkin on se, että hallituksen
11205:                                                         esitys ei merkitse minkäänlaista marginaalivero-
11206:   Asia on loppuun käsitelty.                            uudistusta, ei edes pienintä sen kaltaista. Asian
11207:                                                         toisessa käsittelyssä kokoomus esitti sitä, että olisi
11208:                                                         ryhdytty marginaaliverouudistukseen, joka olisi
11209: 7) Ehdotukset laiksi vuodelta 1987 toimitettavas-       kohdistunut nimenomaan keskituloisiin eli lähin-
11210: sa valtionverotuksessa sovellettavista veroasteikois-   nä 40 000-100 000 mk ansaitseviin suomalaisiin,
11211: ta ja veroprosenteista                                  jolla tasolla marginaaliverotusta olisi kaikkein voi-
11212:                                                         makkaimmin lievennetty. Valitettavasti eduskun-
11213:   Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät hallituk-      ta ei kuitenkaan ollut valmis yhtymään tähän ko-
11214: sen esitys n:o 112 sekä lakialoitteet n:ot 77, 107 ja   koomuksen lievään marginaaliverouudistukseen.
11215: 127, joita on valmistelevasti käsitelty valtiovarain-      Kaikilla poliittisilla tahoilla on voimakkaasti
11216: valiokunnan mietinnössä n:o 87 ja suuren valio-         painotettu sitä, että verotusta on uudistettava sii-
11217: kunnan mietinnössä n:o 204, esitellään k o l -          hen suuntaan, että vähennyksiä olennaisesti karsi-
11218: m a n t e e n k ä s i t t e l y y n sekä a i -          taan ja tuloverotuksen pohjaa laajennetaan siltä
11219: n o a a n k ä s i t t e l y y n samassa yhteydessä      osin kuin tällä hetkellä verovapaita tuloja on. Tä-
11220: käsitelty toivomusaloite n:o 193.                       män vastapainona vastaavasti tuloveroasteikkoja
11221:                                                         voitaisiin selvästi alentaa. (Ed. Kuoppa: Ei sitä täl-
11222:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu         lä verolailla tehdä!) Tässä suhteessa voidaan täl-
11223: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen päätetään        laista kehityslinjaa varmasti pitää tarkoituksenmu-
11224: kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista, joista       kaisena, oikeana ja myös oikeudenmukaisena.
11225: toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen esityk-        Valitettavaa kuitenkin on se, että useissa pu-
11226: seen sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai     heenvuoroissa on alleviivattu sitä, että marginaali-
11227: hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelyssä toivomus-      verouudistusta lähivuosina todennäköisesti ei voi-
11228: aloitteesta.                                            taisi toteuttaa. Eräissä puheenvuoroissa on jopa
11229:                                                         vaadittu sitä, että tulisi asettaa komitea tutkimaan
11230:   Menettelytapa hyväksytään.                            asiaa ja vasta parin vuoden kuluttua palata asiaan.
11231:                                                         Mielestämme kuitenkin ne kansainväliset esimer-
11232:                                                         kit, joihin tilannetta ja kehitystä voitaisiin verrata,
11233:   Keskustelu:                                           antavat kuitenkin siinä määrin hyvää osviittaa,
11234:                                                         että jos nopeasti ryhdytään toimeen, olisi varmasti
11235:   Ed. S a s i : Herra puhemies! Olemme nyt lo-          seuraavien hallitusneuvottelujen yhteydessä ensi
11236: pullisessa käsittelyssä hyväksymässä ensi vuoden        keväänä mahdollista päättää radikaaleista muu-
11237: veroasteikot ja veroprosentit. Hallituksen esitystä     toksista meidän tuloverojärjestelmäämme, jossa
11238: voidaan sinänsä pitää hyvänä, koska lievennys on        yhteydessä haluan painottaa sitä, että kuitenkin
11239:                                            Veroasteikot ja veroprosentit                                     4261
11240: 
11241: 
11242: verotuksen painopistettä tulisi myös siirtää tulo-         tunnaisia ratkaisuja, vaan ratkaisuja, jotka muo-
11243: verotuksesta kulutuksen verottamiseen.                     dostavat kaikkien kansalaisten osalta yhdenmu-
11244:     Tästä syystä, herra puhemies, esitän peruste-          kaisen kokonaisuuden, joka on siis oikeudenmu-
11245: luissa lausuttavaksi seuraavaa - tämä on jaettu            kainen.
11246: edustajille 2) ehdotuksena: ''Eduskunta edellyt-
11247: tää, että hallitus ryhtyy pikaisiin toimenpiteisiin           Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro): Herra
11248: merkittävän marginaaliverouudistuksen valmiste-            puhemies! Kokoomukselle ja ed. Sasille on huo-
11249: lemiseksi ja sellaisten selvitysten valmistamiseksi,       mautettava, että he ovat pyrkineet puheissaan pu-
11250: joiden pohjalta jo ensi keväänä voidaan tehdä              humaan pieni- ja keskituloisten puolesta propa-
11251: päätökset marginaaliverouudistuksen toteuttami-            gandassaan, m:.~tta todellisuudessa heidän tekonsa
11252: sesta.'' Tärkeätä on se, että ministeriössä tehdään        osoittavat, että he ovat nimenomaan suuritulois-
11253: riittävästi selvityksiä, jotta kun hallitusneuvottelu-     ten etujen ajajia. Tässä ed. Sasi lausui suuren tyy-
11254: ja käydään, tiedetään, mikäli verotuksessa teh-            tyväisyytensä siitä, että taulukkotarkistukset on
11255: dään olennaisia muutoksia, mitkä ovat näitten              tehty 4 % :n suuruisina prosentuaalisina tarkistuk-
11256: muutosten tulonjakovaikutukset, oikeudenmu-                sina, ja tämä merkitsee sitä, että eräät suurituloi-
11257: kaisuusvaikutukset ja myös mahdolliset muut vai-           set tulevat saamaan yli 10 000 markan taulukko-
11258: kutukset.                                                  tarkistuksen, kun sen sijaan pieni- ja keskituloiset,
11259:     Edelleen on valittaen todettava, että kun vero-        etenkin pienituloiset jäävät jopa kokonaan ilman
11260: tuksen avulla on tehty perhepolitiikkaa täällä edus-       taulukkotarkistusta. (Ed. Puolanne: Eiväthän he
11261: kunnassa ja tänä syksynä myönteiseen suuntaan,             maksa veroja!) Kun ed. Sasi vaati täällä marginaa-
11262: kuitenkaan riittävää tietoutta ei ole siitä, minkälai-     liverouudistusta, niin samaan hengenvetoon hän
11263:  sia vaikutuksia kaikilla muutoksilla on. Tämä kos-        toi myös esityksen siitä, että välillistä verotusta tu-
11264:  kee jo sitä esitystä, jonka hallitus antoi omana esi-     lee kiristää eli joko liikevaihtoveropohjaa laajentaa
11265:  tyksenään tälle eduskunnalle. Erilaisissa selvityksis-    tai veroprosenttia nostaa, ja tämä verotusmalli on
11266: sä on voitu todeta se, että meillä on erittäin huo-        kaikkein epäedullisin nimenomaan pienituloisille
11267:  nossa asemassa oleva köyhyysloukkuryhmä, joka             ihmisille, koska he joutuvat maksamaan suhteelli-
11268:  muodostuu niistä ihmisistä, jotka eivät saa enää          sesti kaikkein suurimman osan tuloistaan välillisil-
11269:  merkittävässä määrin sosiaalisia tulonsiirtoja, mut-      lä veroilla verrattuna muiden tulonsaajien veroi-
11270:  ta joiden marginaaliveroaste tosiasiassa on jopa yli      hin. Erityisesti tässä kokoomuksen suurituloisia,
11271:  50%. Todettakoon, että eduskunta tämän ryhmän             rikkaita suosiva veropoliittinen linja tuli varsin
11272:  suhteen on täällä ryhdistäytynyt käsiteltäessä tulo-      paljastavasti esille.
11273:  ja varallisuusverolain vähennyksiä, kun on hyväk-            Haluan vielä ed. Sasille muistuttaa, että kun
11274:  sytty lastenhoitajan työnantajamaksujen vähennys.         täällä käytiin kahvin liikevaihtoverosta keskuste-
11275:  Kuitenkaan vielä välttämättä tämä vähennys sinän-         lua, niin hän silloin nimenomaan väitti, että ko-
11276:  sä ei riitä näille köyhyyslaukussa oleville ihmisille,    koomus ei kannata liikevaihtoveron kiristämistä,
11277:  vaan pitäisi selvittää sekä verotuksen että sosiaalis-    mutta nythän äskeisessä puheenvuorossa ed. Sasi
11278:  ten tulonsiirtojen kokonaisuus.                           juuri tätä esitti.
11279:      Tästä syystä esitänkin, herra puhemies, että pe-
11280:  rusteluissa lausuttaisiin seuraavaa - tämä on jaet-          Ed. R ö n n h o 1m (vastauspuheenvuoro):
11281:  tu edustajille 1) ehdotuksena: "Eduskunta edel-           Herra puhemies! Ed. Sasi esittää täällä kahta pe-
11282:  lyttää, että hallitus selvittää verotuksen ja sosiaa-     rustelulausumaa, jotka hän itse, hänen edusta-
11283:  listen tulonsiirtojen yhteisvaikutuksen eri tuloluo-      mansa ryhmä ja osittain myös porvarillinen puoli
11284:   kissa ja eri tulonsaajaryhmissä ja ryhtyy toimenpi-      tässä eduskunnassa on tekemässä mahdottomiksi.
11285:   teisiin väliinputoajaryhmien suhteen.''                  Kaikki ne esitykset, joita on tehty erityisesti ko-
11286:      Tällä tarkoitan sitä, että kun valtiovarainvalio-     koomuksen piiristä tässä salissa, ovat vaikeutta-
11287:   kunta oikeutetusti on lausunut mietintönsä perus-        massa tulevaa marginaaliverouudistusta. Täällä on
11288:   teluissa, että nimenomaan lapsiperheiden tulon-          esitetty liikevaihtoveropohjan laajentamista. (Ed.
11289:   siirrot ja verotus tulisi selvittää, tässä on otettu     Puolanne: Älkää liioitelko!) Täällä on luotu uusia
11290:   erittäin myönteinen ja hyvä askel oikeaan suun-          epäoikeudenmukaisia ja väärämielisiä vähennyk-
11291:   taan. Mutta kuitenkin, jos harkitaan radikaaleja         siä. (Ed. Puolanne: Edustaja puhuu puppua!)
11292:   uudistuksia koko verotusjärjestelmään, tulisi myös       Täällä ylipäätänsä on oltu romuttamassa liikevaih-
11293:   selvittää koko verotusjärjestelmän ja koko tulon-        toverotuksen pohja mm. suuremmalla huojennus-
11294:   siirtojärjestelmän osalta nuo kokonaisvaikutukset,       palautuksella kuin hallitus jo kyseenalaisessa esi-
11295:   jotta eduskunnassa tehtävät ratkaisut eivät olisi sa-    tyksessään esittää.
11296: 4262                                  Keskiviikkona 17. joulukuuta 1986
11297: 
11298: 
11299:    Edelleen voidaan todeta, että tämä toinen esitys      meillä siis nämä taulukkotarkistukset ylittävät sen
11300: ehkä sikäli on tarpeen, että täällä on juuri luotu vä-   odotettavissa olevan inflaation, jonka vauhti näyt-
11301: liinputoajia sen vuoksi, että täällä on saatu aikaan     tää toteutuvan suurin piirtein sen määräisenä kuin
11302: suurituloisia suosivia verovähennyksiä, jotka luon-      hallitus on budjettiesityksen myötä esittänyt.
11303: nollisesti merkitsevät sitä, että keskituloiset mones-
11304: sa suhteessa tulevat jäämään väliin. Tällaisia vero-         Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
11305: remontteja tehtäessä, joita nyt oppositio täällä on      hemies! Vastauspuheenvuorona saanen todeta, et-
11306: ollut vaatimassa ja saanut osin toteutetuiksikin, ni-    tä mikäli tarkastellaan hallituksen esityksen mu-
11307: menomaan luodaan epäoikeudenmukaisuutta,                 kaisia muutoksia verotukseen, niin ed. Kuopan
11308: epäjohdonmukaisuutta ja väärämielistä verotusta,         on syytä huomata se, että verojen muutos on, mi-
11309: joka on kansalaisten kannalta sietämätöntä.              käli tulotaso on 30 000 mk vuodessa, -38,5 %.
11310:                                                          Jos tulot ovat 50 000 mk vuodessa, -5,7 %, ja jos
11311:    Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-           tulot ovat 150 000 mk vuodessa, on verojen muu-
11312: hemies! Ed. Sasi täällä puhuu köyhyysloukussa            tos -1,3 %. Nämä luvut mielestäni selvästi osoit-
11313: olevista kansalaisista, joitten tulot ovat vähintään     tavat sen, että kuitenkin suhteellisen paljon pieni-
11314: 12 000-15 000 mk kuukaudessa. Nyt on ainakin             tuloisia suosivasta esityksestä tässäkin on kyse.
11315: sanottava, että näissä taulukoissa on otettu huo-           Jos ajatellaan verotuksen kiristymistä, niin tosi-
11316: mioon nämä ryhmät erittäin hyvin. Ed. Sasi ei sitä       asiana kaiketi on pidettävä sitä, että mikäli asteik-
11317: tosin kiistänytkään. Mutta huomauttaisin siitä, et-      koja ei korjata ansiotason muutosta vastaavasti, se
11318: tä marginaaliverotus, mistä ed. Sasi puhui, ollaan       johtaa verotuksen kiristymiseen. Vain siten, että
11319: valmiita SMP:ssä välittömästi toteuttamaan sen           ansiotaso otetaan huomioon, voidaan nollata ko-
11320: jälkeen, kun näille 500 000 ihmiselle, joitten toi-      konaisuudessaan tilanne. Tietysti pitkällä tähtäi-
11321: meentuloturva on kuukaudessa vähemmän kuin               mellä mielestäni tähän lopputulokseen pitäisi
11322: 1 680 mk, on luotu kunnon elämisen edellytykset.         päästä.
11323: Sen jälkeen ruvetaan puhumaan niistä köyhyys-                Kun täällä puhuin verotuspohjan laajentami-
11324: loukuista, jotka ovat ylemmällä tasolla. Minun           sesta, niin erityisesti puhuin tuossa yhteydessä tu-
11325: mielestäni ed. Sasin pitäisi muistaa nämä ihmiset,       loverotuksen pohjan laajentamisesta. En puhunut
11326: jotka tosiaan alle 1 700 mk saavat käteen rahaa.         liikevaihtoveropohjan laajentamisesta. Mitä tulee
11327: Heiltä ei tosin mene veroja, mutta ei tällä tulolla      liikevaihtoveropohjan laajentamiseen, voidaan
11328: eläkään, ja silloin jos tämä köyhyysloukku korja-        ehkä todeta jotakin myönteistä myös sen tyyppi-
11329: taan, olen tulossa ed. Sasin avuksi korjaamaan           sissä tavoitteissa, mutta edelleen haluan korostaa
11330: myös ed. Sasin verotaulukoira parempaan suun-             kokoomuksen kantaa siitä, että ei pitäisi lainkaan
11331: taan.                                                    liikevaihtoverottaa ihmisten perustarpeisiin liitty-
11332:                                                          viä kohteita, joita on mm. kahvi.
11333:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):                      Mitä tulee keskusteluun siitä, että täällä opposi-
11334: Herra puhemies! Se, että oppositio on tyytymätön          tion aikaansaarnat muutokset vaikeuttaisivat vero-
11335: hallituksen esityksiin, ei sinänsä tietysti ole mi-       tusta, niin voidaan todeta se, että verotus on vii-
11336: kään yllättävä eikä ihmeellinen asia. Kun ed. Sasi        me vuosien kuluessa jatkuvasti vaikeutunut ja hal-
11337: kuitenkin vaatii taulukkotarkistusten nostamista         litus omilla toimenpiteillään olennaisesti on vai-
11338: ansiotason nousua vastaavalla määrällä, on tämä           keuttanut verotusta mm. ottamalla käyttöön oma-
11339: kyllä sitten jo hieman yllättävämpi asia. Yllättä-        vastuujärjestelmän, joka tänäkin syksynä täällä
11340: vämpi asia on tämä seikka tässä tilanteessa oikeas-       jälleen on siunattu.
11341: taan kahdestakin eri syystä: Yhtäältä siitä syystä,          Kun puhun köyhyysloukkuihmisistä, he ovat
11342: että jo näillä taulukkotarkistuksilla, mitä nyt to-       ihmisiä, jotka putoavat sosiaalisten tulonsiirtojär-
11343: teutetaan, ja niillä ansiokorotuksilla, mitä on rat-      jestelmien ulkopuolelle, ja tuolloin puhumme
11344: kaisuna tehty, kansalaisten käytettävissä olevat tu-      noin 6 000-7 000 markan kuukausittaisesta tu-
11345: lot meillä lisääntyvät enemmän kuin juuri mis-            losta. Näitä mielestäni missään tapauksessa ei voi-
11346: sään muualla läntisessä maailmassa. Toisaalta tä-         da pitää suurituloisina.
11347: mä ed. Sasin esitys on yllättävä myös sikäli, että
11348: kyllä kai ei vain meillä, vaan muuallakin maail-            Ed. R ö n n h o 1m (vastauspuheenvuoro):
11349: massa tavanomaisempi tapa tarkastella taulukko-          Herra puhemies! Kun arvostelin ed. Sasin perus-
11350: tarkistuksia on niiden vertaaminen odotettavissa         telulausumaehdotuksia ja hänen puhettaan siitä,
11351: olevaan inflaatioon kuin niiden vertaaminen sii-         että heidän toimenpiteensä esimerkiksi verotus-
11352: hen ansiotasoon, mistä ratkaisut on tehty. Nythän        pohjan laajentamisen suhteen ovat ristiriidassa, ja
11353:                                           Veroasteikot ja veroprosentit                                   4263
11354: 
11355: 
11356: viittasin liikevaihtoverotukseen, niin sama moite         peassa tahdissa. Kaikkeen ei kannata yrittää vasta-
11357: voidaan esittää kokoomuksen esityksistä myös tu-          ta. Hän äsken puhui muun muassa sosiaalisista te-
11358: loverotuksen suhteen. Voin luetella lukemattomia          kijöistä, jotka verotuksessa otetaan huomioon. En
11359: sellaisia esityksiä, joissa nimenomaan kokoomuk-          aivan varmaan tarkkaan tiedä, mitä kaikkea ed.
11360: sen toimesta on esitetty erityyppisiä omaisuus- ja        Sasi tarkoittaa, mutta muistan vuosien ajalta, mi-
11361: yritystuloja vapautettavaksi tai niiden verotusta         ten sosiaalisia tekijöitä on otettu huomioon. Ko-
11362: helpotettavaksi juuri tuloverotuksen puolella.            koomus on ollut asettamassa kansaneläkkeet ve-
11363: Näin ollen mielestäni, mikäli voitaisiin asiallisesti     rolle, sosiaalietuudet verolle, työttömysturvan ve-
11364: arvioida näitten päätöslauseimien sisältöä ja nou-        rolle. Kokoomus on ottanut tällä tavoin sosiaalisia
11365: datettua politiikkaa, ja jos se politiikka olisi lakien   tekijöitä huomioon.
11366: muodossa täällä toteutunut, nämä perustelulau-               Kun ed. Sasi puhuu oikeudenmukaisuudesta
11367: sumat ja ehdotukset olisivat niin voimakkaassa ris-       verotuksessa, niin me varmasti olemme eri mieltä
11368: tiriidassa, että niitä ei yhtä aikaa voisi kerta kaik-    siitä, mikä on oikeudenmukaista. Minun mieles-
11369: kiaan esitellä, koska ne ovat aivan päinvastaiseen        täni ei ole oikeudenmukaista se, mitä ed. Sasi vaa-
11370: suuntaan kulkevia ja meneviä. Tässä mielestäni on         tii ja kokoomus toteuttaa, suuryrityksille liike-
11371: kyllä vakava puute tuossa kokoomuksen verotuk-            vaihtoverokevennyksiä, mutta tavallisille ihmisille
11372: sessa. Voisi jotenkin ymmärtää, että tätä linjaa, jota    liikevaihtoveron korotuksia, suuryrityksille tulove-
11373: ehkä veroteknisesti voin pitää ymmärrettävänä, siis       ron alennusta, mutta kaiken kaikkiaan sellaista
11374: tätä marginaaliverouudistuksen suuntaan menemis-          veropolitiikkaa, joka käytännössä merkitsee pien-
11375: tä, voisivat täällä ehkä muutkin olla tukemassa,          ten ja keskituloisten verotuksen kiristymistä.
11376: mutta sille ei löydetä pohjaa tällä politiikalla, jota       Näin ovat tulonsiirrot ja oikeudenmukaisuus
11377: täällä nyt on harjoitettu. Sen vuoksi toivoisin, että     kokoomuksen veropolitiikassa. Minä nyt puhun
11378: vähän tarkistelisitte näitä päätöslauselmaesityksiä,      hieman pidemmältä ajalta kuin pelkästään tästä
11379:  kun ette kuitenkaan lakiehdotuksia osaa tarkistaa.       päivästä.
11380: 
11381:    Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Herra pu-              Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
11382: hemies! Ed. Rönnholmille haluan lyhyesti vain to-         hemies! Ed. E. Laineelle on syytä todeta se, että
11383: deta, että meillä verojärjestelmä voi olla sellainen,     on varmasti oikeudenmukaisin sellainen verojär-
11384: että se ottaa huomioon sosiaaliset tekijät, tai sel-      jestelmä, jossa kaikki tulot kuuluvat verotuksen
11385: lainen järjestelmä, jossa sosiaalipoliittisia tekijöitä   piiriin. Nimittäin sellainen järjestelmä on varmas-
11386: ei oteta huomioon. Tällä hetkellä meillä verojär-         ti epäoikeudenmukainen, jossa henkilöllä voi olla
11387: jestelmä ottaa nuo sosiaaliset tekijät huomioon,          veronalaisia ja verovapaita tuloja, ja se johtaa taa-
11388: mikä merkitsee sitä, että meillä on huomattava            tusti verotuksen vääristymiin. Mielestäni tämän
11389: määrä vähennyksiä. On selvää, että tuon tyyppi-           tyyppiset korjaukset, joita ed. E. Laine täällä ar-
11390: sessä verojärjestelmässä ei voi olla yhtä tai kahta       vosteli, ovat oikeudenmukaisia, mikäli, niin kuin
11391: ryhmää tarkoittavaa vähennystä, vaan silloin täy-         on pyritty tekemäänkin, samalla on pidetty huolta
11392: tyy ottaa huomioon kaikki kansalaisryhmät, joilla         siitä, että esimerkiksi kansaneläkeläisten käteen
11393: on erityistarpeita. Se merkitsee sitä, että tällaisen     jäävät tulot tosiasiassa eivät alene verotuksenkaan
11394: järjestelmän puitteissa, joka meillä tänä päivänä         jälkeen.
11395: on, on luonnollista, että oikeudenmukaisia uusia
11396: vähennysjärjestelmiä esitetään. Mutta mikäli ha-           Ed. R u s a n en : Arvoisa herra puhemies!
11397: lutaan tehdä verojärjestelmä, jossa ei oteta sosiaa-      Kannatan ed. Sasin molempia perustelulausu-
11398: lipoliittisia näkökohtia huomioon, vaan ne ote-           maehdotuksia.
11399: taan huomioon muilla yhteiskunnan toimenpi-
11400: teillä, esimerkiksi sosiaalituen kautta, suoran tuen         Ed. S k ö n : Herra puhemies! Ihan lyhyesti
11401: kautta, niin tässä tapauksessa tulee karsia lähes         vielä siitä oikeudenmukaisesta piiloverotuksesta,
11402: kaikki vähennykset pois. Haluaisin juuri ottaa            jota muuten koskee energiavero. Sen maksavat
11403: huomioon sen, että meillä ei voi kovinkaan hel-           köyhät aivan samalla tavalla kuin rikkaatkin.
11404: posti olla tällaista välijärjestelmää, ja kokoomus           Sitten lääkärikulujen omavastuuosuus, sairaus-
11405: pyrkii jommankumman järjestelmän rakenta-                 kulujen omavastuuosuus, ne koskettavat kaikki
11406:  maan parhaiten kansalaisia palvelevaksi.                 vähävaraista ihmistä. Se ei ole oikeudenmukaista
11407:                                                           verotuspolitiikkaa.
11408:   Ed. E. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra
11409: puhemies! Ed. Sasi puhuu tavattoman paljon, no-              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
11410: 4264                                  Keskiviikkona 17. joulukuuta 1986
11411: 
11412: 
11413:   Ensimmäinen varapuhemies:                               Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan eh-
11414: Keskustelussa on ed. Sasi ed. Rusanen kannatta-         dotukseen toivomusaloitteen hylkäämisestä.
11415: mana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
11416:    1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvit-         Asia on loppuun käsitelty.
11417: tää verotuksen ja sosiaalisten tulonsiirtojen yhteis-
11418: vaikutuksen eri tuloluokissa ja eri tulonsaajaryh-
11419: missä ja ryhtyy toimenpiteisiin väliinputoajaryh-       8) Ehdotus laiksi korkeakoululaitoksen kehittä-
11420: mien suhteen.''                                         misestä
11421:    2) ''Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy
11422: pikaisiin toimenpiteisiin merkittävän marginaali-          Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
11423: verouudistuksen valmistelemiseksi ja sellaisten         sen esitys n:o 138, jota on valmistelevasti käsitelty
11424: selvitysten valmistamiseksi, joiden pohjalta jo ensi    sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 8 ja suuren
11425: keväänä voidaan tehdä päätökset marginaalivero-         valiokunnan mietinnössä n:o 193, esitellään
11426: uudistuksen toteuttamisesta.''                          k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
11427: 
11428:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                          Ensimmäinen varapuhemies:
11429:                                                         Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan
11430:   Toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen esi-      nyt hyväksyä tai hylätä.
11431: tykseen sisältyvä lakiehdotus hyväksytään.
11432: 
11433:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-           Keskustelu:
11434: sään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien ehdo-
11435: tusten hylkäämisestä.                                      Ed. T i u r i : Herra puhemies! Suomessa on
11436:                                                         vähitellen alettu ymmärtää, että korkeakouluilla
11437:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan           on tärkeä merkitys Suomen tulevaisuuden kannal-
11438: päättyneeksi.                                           ta, ja nyt odotetaan vain tekoja siinä suhteessa.
11439:                                                         Tässä korkeakoululaissa, joka nyt hyväksytään, to-
11440:   Ensimmäinen varapuhemies:                             detaan, että korkeakouluille lisätään voimavaroja
11441: Lopuksi on päätettävä perusteluja koskevista eh-        vähintään kustannustason nousua vastaavasti. Tä-
11442: dotuksista.                                             mä on tietenkin kovin vaatimatonta verrattuna sii-
11443:                                                         hen, mitä todella tarvittaisiin.
11444:                                                            Sivistysvaliokunta on kiinnittänyt huomiota
11445:   Äänestykset ja päätökset:                             mm. kahteen asiaan. Valiokunta on todennut, et-
11446:                                                         tä vanhoissa korkeakouluissa laboratorio- ja kirjas-
11447:   Äänestys ed. Sasin 1) ehdotuksesta.                   torahat ovat puutteellisia ja että tämä jälkeenjää-
11448:                                                         neisyys olisi korjattava. Se vaatii siis joka tapauk-
11449:    Mietintö "jaa", ed. Sasin 1) ehdotus "ei".           sessa panostusta enemmän kuin kustannustaso
11450:                                                         nousee, jotta jälkeenjääneisyys korjattaisiin. Lisäk-
11451:   Ensimmäinen varapuhemies:                             si valiokunta suosittelee, että uusissa korkeakou-
11452: Äänestyksessä on annettu 86 jaa- ja 52 ei-ääntä, 2      luissa ja kehitysalueiden korkeakouluissa, joissa
11453: tyhjää; poissa 59. (Koneään. 19)                        on työllisyysmäärärahoilla palkattua henkilökun-
11454:                                                         taa, tämä voitaisiin vakinaistaa, ja se varmasti on
11455:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    tarpeen, jotta nämä korkeakoulut voisivat kunnol-
11456:                                                         la toimia. Apuhenkilökuntaa on meillä kaikkialla
11457:                                                         huomattavasti vähemmän kuin muissa maissa.
11458:    Äänestys ed. Sasin 2) ehdotuksesta.
11459:                                                            Kaiken kaikkiaan on selvää, että meillä korkea-
11460:                                                         koulujen täytyy toimia vähintään yhtä tehokkaasti
11461:    Mietintö "jaa", ed. Sasin 2) ehdotus "ei".           kuin muissa kehittyneissä maissa, jotta me pärjäi-
11462:                                                         simme näille maille. Valtioneuvoston päätöksessä
11463:   Ensimmäinen varapuhemies:                             onkin nyt ensi kerran vaadittu korkeakouluilta
11464: Äänestyksessä on annettu 106 jaa- ja 33 ei-ääntä;       myös tuloksellisuutta ja opiskelijoidenkin edelly-
11465: poissa 60. (Koneään. 20)                                tetty opiskelevan niin, että opiskeluajat lähestyvät
11466:                                                         normaaleja opiskeluaikoja. Tämäkin on mahdol-
11467:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   lista vain sillä perusteella, että korkeakouluilla on
11468:                                      Korkeakoululaitoksen kehittäminen                                   4265
11469: 
11470: 
11471: esimerkiksi laboratoriot kunnolla varustettuja niin     voimavarat osoitetaan pääosin tutkimuksen ja tut-
11472: että laboratoriotyöt voidaan järkevästi tehdä -         kijakoulutuksen edellytysten parantamiseen ja
11473: nythän ei asianlaita niin ole, ja se hidastaa opiske-   että korkeakoulujen toimintaa tehostetaan ja tu-
11474: lua. Sama koskee tietenkin kirjastojen varustamista.    loksellisuutta parannetaan.
11475:    Tietenkin opiskelijoiden kannalta myös opinto-          Kaikki korkeakoulujen menestystä tärkeänä pi-
11476: tuki on asia, jonka on oltava kunnossa, jotta ei tar-   tävät varmasti ovat mielissään tästä päätöksestä.
11477: vitse kesken kaiken lähteä tienaamaan lisää rahaa,      Hyvä niinkin. Tosiasiallisesti lisäys on pelkästään
11478: mikä pidentää opiskelua. Nämä asiat pitäisi saada       eleenomainen, niin kuin mm. ed. Tiuri on tuonut
11479: kuntoon, ja kaikki ne vaativat kyllä satsausta          esille. Kohtalokasta on, että valtioneuvoston pää-
11480: enemmän kuin kustannustason nousu edellyttää.           tös sitoo vain nykyistä istuvaa, seisovaa, nukkuvaa
11481:    Kun laissa todetaan, että on vähintään kustan-       vai pitäisikö sanoa mietiskelevää hallitusta. Laki-
11482: nustason nousua vastaavasti lisättävä voimavaroja,      teksti ei pykälissään takaa resursseja. Liian moni
11483: ehdotankin, että eduskunta vielä selvemmin mää-         muu valtioneuvoston päätös aikaisemmin ei ole
11484: rittelisi korkeakoulujen voimavarojen nostamisen        pitänyt. Tahto on ilmaistu, mutta kykyä ei ole
11485: siten, että se hyväksyisi seuraavan perustelulausu-     ollut.
11486: man: ''Hyväksyessään lain korkeakoululaitoksen             Vaitioneuvoston periaatepäätöksessä korkea-
11487: kehittämisestä eduskunta edellyttää hallituksen         kouluja kohtaan ilmaistu rakkaus ei ole ehdotonta
11488: huolehtivan korkeakoulujen voimavarojen lisää-          eikä pyyteetöntä. Korkeakouluilta, siis myös yli-
11489: misestä siten, että ne eivät 1990-luvun alussa enää     opistoilta, edellytetään mm. seuraavaa. Korkea-
11490: ole jäljessä muiden kehittyneiden maiden korkea-        koulujen toimintaa tehostetaan ja tuloksellisuutta
11491: koulujen voimavaroista.''                               parannetaan. Korkeakoulujen tavoitteellisen joh-
11492:                                                         tamisen edellytyksiä parannetaan. Tutkimustyön
11493:    Ed. U o s u k a i n e n : Herra puhemies!            suunnitelmallisuutta parannetaan. Käyttöön ote-
11494: Päätellen siitä, minkä verran arvoisaa eduskuntaa       taan toiminnan arviointijärjestelmä, joka tuottaa
11495: on kiinnostanut laki korkeakoulujen kehittämises-       riittävät ja vertailukelpoiset tiedot tutkimuksen ja
11496: tä, paikallisilla barrikadeilla saattaa Suomen yli-     opetuksen tuloksista sekä niiden kustannuksista.
11497: opistomaailmassa olla lähivuosina tai vuosikym-         Perustutkintoon tähtäävää koulutusta tehostetaan
11498: menien päästä tungosta. Jos näet opiskelijat ha-        ja kaikille tieteenaloille laaditaan tutkijankoulu-
11499: vaitsevat - ja nuori kansa kyllä tietää - että vain     tusohjelmat.
11500: sivistysvaliokunnan jäsenet puhuvat asiasta, he            Näissä ehdoissa on paljon järkevää, mutta nii-
11501: havaitsevat myös, ettei heidän ongelmiinsa laa-         den taustalla oleva periaate vaatii esittämään
11502: jemmalti paneuduta. Valiokuntahan pohti jo itse         niukkoja, mutta tiukkoja varauksia, etten sanoisi
11503: tykönänsä asiaa viikkokaupalla. Lakiehdotus on          reunamerkintöjä.
11504: niukka, karu ja asiallinen. Sellaiseksi muotoutui          Arviointijärjestelmä, jonka mukaan lisäresurs-
11505: myös mietintö. Sivistysvaliokunta ei ole häijy.         seja jaetaan, on vasta kehitteillä. Asiantuntijoiden
11506: Asia ei muutu kuorrutuksesta. Lakiesitys tarjoaa        kannanotoissa kuulsi varovaisuus, vieläpä epätie-
11507: pohjan korkeakoulujen kehittämiseksi vuosina            toisuus heidän antaessaan lausuntoja arviointijär-
11508: 1986-91, mutta se ei korjaa korkeimman ope-             jestelmästä. Määrää voi mitata helposti, laatua ei.
11509: tuksen resurssipulmia. Viimeiset kymmenen vuot-         Tästä on huomautettava vielä lain kolmannen kä-
11510: ta ovat olleet paikallaan pysymistä, joten nyt olisi    sittelyn yhteydessä. Eikä kaikkea voi mitata raha-
11511: tarvittu tason kohottamista.                            na tai muuna välittömänä hyötynä. Lakiin liittyvä
11512:     Valiokunnan mietinnön liitteenä olevaa valtio-      keskeinen ongelma onkin, miten tuloksellisuutta
11513: neuvoston päätöstä onkin tarkasteltava kokonai-         seurataan ja arvioidaan sekä miten arvioinnin tu-
11514: suutena lakiesityksen kanssa. Siinä sentään luva-       loksia käytetään hyväksi päätöksenteossa. Tulok-
11515:  taan seuraavaa. Valtioneuvosto on päättänyt, että      sellisuuden arviointi ei kaiken kaikkiaan ole tie-
11516: vuosien 1988-91 valtion tulo- ja menoarvioesi-          teessä yhtä helppoa kuin urheilussa, jossa kilpaili-
11517: tyksiin sisällytettäviä korkeakoululaitoksen työ-       jat voidaan asettaa samalle lähtöviivalle ja katsoa,
11518: suhdepalkkoja, opetus- ja tutkimusmenoja, muita         kuka tulee ensin maaliin, totesi Ilkka Niiniluoto
11519: kulutusmenoja, apurahoja ja tutkimusvälinemää-          asiantuntijana. Tässä suhteessa tiede muistuttaa
11520: rärahoja lisätään siten, että niiden yhteismäärä        tuomarilajeja, esimerkiksi juoksun ja hiihdon si-
11521: kasvaa vuosittain reaalisesti vähintään 15 %. Mui-      jasta voimistelua tai mäkihyppyä, sillä viime kä-
11522:  ta korkeakoululaitoksen määrärahoja lisätään vuo-      dessä ainoa todellinen kriteeri tieteelliselle tasolle
11523:  sittain erikseen päätettävin määrin. Valtioneuvos-     on mahdollisimman puolueettomien, usein ulko-
11524:  to samalla edellyttää, että korkeakoulujen uudet       maisten asiantuntijoiden perusteltu arvio.
11525: 
11526: 534   260109C
11527: 4266                                   Keskiviikkona 17. joulukuuta 1986
11528: 
11529: 
11530:     Suomessa on varsin yleisesti ymmärretty, että         paamielisyyttä, suvaitsevuutta, yleissivistystä. Nii-
11531: tieteellisen tutkimuksen tuloksellisuutta, lukuun         den tulee opettaa elämään ihmisiksi. Tieteidenvä-
11532: ottamatta teknistä kehittämistyötä ja sitä välittö-       lisyys, monipuolisuus, avarakatseisuus, luovuus ja
11533: mästi palvelevaa soveltavaa tutkimusta, ei voi mi-        kriittisyys ovat ihanteellisen korkeakoulun tun-
11534: tata rahana. Humanistinen, yhteiskuntatieteelli-          nussanoja- näin toivoo monien tavoin. Tieteen
11535: nen ja luonnontieteellinen perustutkimus palve-           huippujen kasvattamisen rinnalla on yhä laajem-
11536: lee inhimillistä sivistystä tuottamalla uutta perus-      mat opiskelijoiden joukot kypsytettävä itsenäiseen
11537: teltua tietoa maailmasta, mutta sen kouriintuntu-         tieteelliseen ajatteluun. Tämä edistää Suomen ja
11538: va hyöty tulee tavallisesti esiin arvaamattomalla         maailman kulttuuria.
11539: tavalla vasta pitkänkin ajan kuluttua. Siksi on jär-          Lakia toimeen pantaessa on siis annettava mah-
11540: kevää tukea alasta riippumatta niitä suomalaisia          dollisuudet opetus- ja oppimisjärjestelmien sekä
11541: tieteenharjoittajia, jotka ovat osoittaneet kunton-       palkkaus- ja apurahajärjestelmien kehittämiseen
11542: sa ja kilpailukykynsä ankarassa kansainvälisessä          ynnä opintososiaalisten etujen takaamiseen siten,
11543: kilpailussa tieteellisestä tasosta. Silti tämä tehok-     että tutkijat voivat päätoimisesti tutkia, opettajat
11544: kuusperiaate ei yksin riitä tiedepolitiikan ohje-         opettaa ja opiskelijat opiskella. Akateemikko Oiva
11545: nuoraksi. Jotkut tieteenalat voivat olla esimerkiksi      Ketonen on lausunut, että intensiivinen opiskelu,
11546: taloudellisista, kansallisista ja inhimillisistä syistä   jota tukee henkilökohtainen opetus ja ohjaus, kas-
11547: niin tärkeitä, että niiden tutkimusta on harjoitet-       vattaa asiansa syvemmin ymmärtäviä, kypsempiä
11548: tava ja edistettävä silloin kun alan tutkijat eivät si-   ja itsenäisempiä opiskelijoita kuin pitkäänkin jat-
11549: joitu kansainväliseen kärkeen.                            kuva harhailu, oli se seurallista tai ei. Tarkoitukse-
11550:     Miten hyvin opetuksen ja tutkimuksen tulok-            na ei saa olla sulloa opiskelijoiden päähän entistä
11551: sellisuuden seurantajärjestelmä voi sitten onnistua        lyhyemmässä ajassa entisen kokoinen luku-urak-
11552: päätöksenteon välineenä? Epäilyksiä tässä suhtees-         ka, vaan on kehitettävä opiskelun sisältöä, laatua
11553: sa voi herättää kehittämislain perustelumuistion           ja valintaa. Kunniaan on saatettava korkeakoulu-
11554: kannanotto: ''Hallituksen tarkoitus on saattaa             jen itsenäisyys ja oma laatu, samoin kuin tieteiden
11555: korkeakoulut perusvoimavarojen osalta yhdenver-            erilaisuus ja luonne. Suomi tarvitsee viisaita, su-
11556: taiseen asemaan niin, ettei opetuksen ja tutki-            vaitsevia tieteen eri alojen edustajia, niin huma-
11557: muksen perusedellytyksissä olisi korkeakouluit-            nististen kuin teknisten ja muiden tieteiden. Su-
11558:  tain olennaisia eroja. Toisaalta tieteellisen tutki-      vaitsemattomuutta on kaikkein vaikeinta suvaita
11559: muksen osalta hallitus tulee kohdeotamaan voi-             ja näissä kuvioissa yli tieteen rajan ei suvaitsemat-
11560: mavaroja siten, että suositaan tieteen tulokselli-         tomuutta saa päästää rehottamaan.
11561: suutta ja voimavarojen kohdentamista tieteen ja               Herra puhemies! Hallituksen esitystä voi ter-
11562:  yhteiskunnan tarpeiden kannalta lupaaville ja me-         vehtiä hyvään suuntaan otettuna askeleena. La-
11563: nestyksellisille aloille.''                                kiehdotuksessa hallituksen jalka on kuitenkin jää-
11564:     Nämä kaksi periaatetta, aluepoliittisesti moti-        nyt ilmaan. Vasta valtioneuvoston päätös päästää
11565: voitu tasajaon idea ja tuloksellisuuteen nojautuva         sen maan kamaralle. Sitä pitäisi seurata äkkiä uu-
11566: varojen kohdentaminen, ovat selvästi ristiriidassa         sia askeleita, suorastaan loikkauksia eteenpäin.
11567: keskenään. Ainakin niin kauan kuin perusedelly-            Niitä odotellessani tyydyn kannattamaan ed. Tiu-
11568:  tysten tavoitetasoa ei ole määritelty, on pelättävis-     rin tekemää perustelulausumaehdotusta.
11569:  sä, että korkeakoulujen lisääntyvät voimavarat ko-
11570:  konaisuudessaan suunnataan alueelliseen yhden-
11571: vertaistamiseen menestyksellisten alojen sijasta.           Ed. P o h j a n o k s a : Herra puhemies!
11572: Tätä ristiriitaa sivistysvaliokunta mietinnössään         Korkeakoulujen kehittäminen on maamme elin-
11573:  pyrki tasoittamaan.                                      ehto. Tämä on tullut jo monesti esiin tämän lain
11574:     Herra puhemies! Korkeakoulut eivät ole vain           aikaisempien käsittelyjen yhteydessä ja myöskin
11575:  kansainvälisen kilpailukyvyn välineitä, jos kohta        tänään. Puutuo tässä kolmannessa käsittelyssä lain
11576:  niissä tehty työ on sen tärkeä edellytys. Tutkimus       tarkoittamaan korkeakoulu-uudistukseen; siitä-
11577:  ja tuotekehittely ovat Suomen ainoita mahdolli-          hän todellisuudessa on kysymys.
11578:  suuksia menestyä. Korkeakoulut eivät ole ensisi-            Valtioneuvoston päätöksen ja kehittämislain
11579:  jaisesti ammattioppilaitoksia vaan parhaan tutki-        yhteennitominen tuo ehkä korkeakoulujen kehit-
11580:  muksen ja opetuksen tyyssijoja. Ne vaikuttavat           tämiselle lisää painoarvoa. Lain tuoma taloudelli-
11581:  elämän laatuun olennaisella ja syvällisellä tavalla.     nen hyöty on varsin niukka. Toivottavasti tämä on
11582:  Korkeakoulujen, eritoten yliopistojen, tulee vaa-        vasta alkua kehittämiselle ja seuraava hallitus nä-
11583:  lia yleisiä ihmisihanteita, kansainvälisyyttä, va-       kee asian vielä tärkeämmäksi, sillä me emme tule
11584:                                         Korkeakoululaitoksen kehittäminen                                    4267
11585: 
11586: 
11587: toimeen ilman hyvää ja tehokasta korkeakoululai-           ton päätöksessä asia sanotaan seuraavasti: ''Valtio-
11588: tosta emmekä ilman tuloksellista tutkimusta.               neuvosto edellyttää, että kaikissa korkeakouluissa
11589:    Kehittämislain pitää turvata sekä korkeakoulu-          otetaan käyttöön toiminnan arviointijärjestelmä,
11590: laitoksen perusopetuksen ja tutkimuksen resurssit          joka tuottaa riittävät ja vertailukelpoiset tiedot
11591: että tieteellisen jatkokoulutuksen laajeneminen ja         tutkimuksen ja opetuksen tuloksista sekä niiden
11592: tehostuminen. Valitettavasti nyt on käynyt niin,           kustannuksista.''
11593: että juuri ne momentit, joissa kipeimmin rahaa                Arviointijärjestelmä siis tulee korkeakoululai-
11594: tarvitaan, on jätetty pois valtioneuvoston päätök-         tokseemme. Sen tavoitteena on saada laadullisesti
11595: sestä. Nyt annetun päätöksen mukaan sekä virat             korkeatasoisempaa tutkimusta ja opetusta. Varsin
11596: että rakentaminen ovat niiden momenttien ulko-             vähin äänin valiokunta hyväksyi tämän perusta-
11597: puolella, joita tuo jo täälläkin sanottu 15 prosen-        vanlaatuisen uudistuksen. Asiantuntijat eivät
11598: tin korotus koskee. Kokonaisuudessaan valtioneu-           mielestäni kaikki olleet varauksetta asian puolella.
11599: voston periaatepäätöksen mukanaan tuoma hyöty              Kuulun myös näihin epäilijöihin. En sen vuoksi,
11600: on siis varsin niukka. Se koskee esimerkiksi Turun         että vastustaisin uutta ja kokisin sen yliopiston
11601: yliopiston menoista vain 24 % :a. Todellinen re-           opettajana uhkana, vaan koska ei ole olemassa
11602: surssien korotustarve olisi ollut paljon suurempi,         mittareita, jotka voisivat objektiivisesti, validisti ja
11603: kuten täällä aikaisemmat puhujat ovat monta ker-           reliaabelisti - kuten tutkimuksessa vaaditaan -
11604: taa todenneet. Kokoomuksen vastalause koski                näyttää, miten tämä arviointi suoritetaan.
11605: juuri tätä asiaa, siis korkeakoululaitoksen resurs-           Professori Niiniluoto, jota edellinen puhujakin
11606: soinnin sitomista bruttokansantuotteeseen.                 siteerasi, toteaa seuraavaa: "Suomessa on varsin
11607:     Yliopistojen ja korkeakoulujen kehittämistä            yleisesti ymmärretty, että tieteeeilisen tutkimuk-
11608: aiotaan nyt esillä olevan lakiehdotuksen mukaan            sen tuloksellisuutta lukuun ottamatta teknistä ke-
11609: hoitaa tulevaisuudessa niin, että korkeakouluille          hittämistyötä ja sitä välittömästi palvelevaa sovel-
11610: asetetaan ns. tulosvastuu. Näin siis korkeakoului-         tavaa tutkimusta ei voi mitata rahassa. Humanisti-
11611: hin aiotaan tuoda eräänlainen kiristyvä kilpailu-          nen, yhteiskuntatieteellinen ja luonnontieteelli-
11612: henki ja massatuotannon maku. Sanon tämän eh-              nen perustutkimus palvelee inhimillistä sivistystä
11613: kä kärjistetysti, mutta mielestäni kehittämisaja-          tuottamalla uutta perusteltua tietoa maailmasta,
11614:  tusta on lähdetty etsimään vain joidenkin tieteen-        mutta sen kouriintuntuva hyöty tulee tavallisesti
11615:  alojen ehdoilla ja joillakin menetelmin. (Ed. Sö-         esiin arvaamattomalla tavalla vasta pitkänkin ajan
11616:  derström: Se on porvarien vaatimus!) - Ei tie-            kuluttua.'' Olen samaa mieltä prof. Niiniluodon
11617:  tääkseni, se ajatus on tullut kyllä aivan jostain         kanssa. Samoin olen samaa mieltä prof. Allardtin
11618:  muualta. - Saattaa olla, että tekniset tieteet sopi-      kanssa, joka toteaa: ''Monilla aloilla ei ole yksivii-
11619:  vat paremmin sekä määrällisen että laadullisen ar-        vaisia tuloksellisuuden määritelmiä saati sitten ar-
11620:  vioinnin kohteeksi kuin esim. humanistiset tie-           viointiin soveltuvia helppoja menetelmiä.''
11621:  teet, joilla on laaja-alaisia tavoitteita esim. profes-      Tieteiden asettaminen yhdenvertaisiksi ei hel-
11622:  sori Allardtin mukaan seuraavasti: ''Humanisti-           polla onnistu. Siinä on varsin vaikea pala arvioin-
11623:  sen, mukaan luettuna yhteiskuntatieteet, kor-             tijärjestelmän kehittäjille, jos tulevaisuudessa
11624:  keamman opetuksen pitää ottaa huomioon huma-              myös aiotaan tulokset asettaa taloudellisten voi-
11625:  nistisen tutkimuksen tarkoitusperät, ihmisen ja           mavarojen jaon perustaksi. Paitsi tieteiden erilai-
11626:  yhteiskunnan ymmärtäminen, sivistysperinteen              suus tulee esiin myös eri yliopistojen nykyisten re-
11627:  vaaliminen ja humaanisuuden tähdentäminen.                surssien erilaisuus, erilaiset olosuhteet jne. , siis
11628:  Humanistinen tutkijankoulutus, joka tuottaa toh-          lähtötasojen erilaisuus. Yliopistot ja korkeakoulut
11629:  toreita mutta ei ylläpidä keskustelua tämän kaltai-       ovat myös siinä mielessä ammattioppilaitoksia,
11630:  sista tavoitteista, ei ole nimensä arvoinen.''            että niistä valmistuu ammattiin ihmisiä, lääkärei-
11631:     Jos tulevaisuudessa arviointien perusteella jae-       tä, opettajia, psykologeja jne. Pitääkö kehittää
11632:  taan myös taloudelliset resurssit, saattavat pienet       valtakunnallinen tutkinto, josta olen kuullut pu-
11633:  tiedekunnat ja laitokset, esim. kulttuurien tutki-        huttavan, mittaamaan lääkärien, opettajien jne.
11634:  muksen laitokset, kärsiä jatkuvaa kaikinpuolista          tasoa ja tutkia sitten, mistä yliopistosta parhaat
11635:  resurssipulaa. Emme voi ajatella, että elämme             ovat valmistuneet. Tällainen yleisammattitutkin-
11636:  vain tekniikasta, vaikka se tällä hetkellä onkin yksi      to tuntuu kuitenkin tarpeettomalta ja samalla se
11637:  maamme tärkeimpiä kehittämisalueita, kun kat-             on varsin ristiriitainen ajatus, kun juuri yritetään
11638:  somme asiaa kansainvälistä taustaa vasten.                 muuttaa ylioppilastutkintoa vähemmän karsinoi-
11639:     Lakiesityksessä korkeakoulujen tulosvastuulli-         vaksi ja ehkä myös vähemmän stressaavaksi.
11640:  suus sisältyy 6 §:n 5 momenttiin, ja valtioneuvos-           Valiokunta sai selvityksen ns. Kota-tutkimuk-
11641: 4268                                  Keskiviikkona 17. joulukuuta 1986
11642: 
11643: 
11644: sesta tai työryhmän selvityksestä, jossa arvwmti         keakoulussa ja joka tällä hetkellä istuu SYP:n
11645: perustui määrälliseen arviointiin, siis siihen, kuin-    eräänä johtajana. Hän on kaikkein voimakkaim-
11646: ka monta yliopistoon otetaan ja kuinka monta             min vaatinut korkeakoulujen jopa yksityistämistä,
11647: sieltä valmistuu. Jos tällainen systeemi siirretään      niitten tekemistä jopa yksityisten yritysten tapai-
11648: esim. opettajankoulutuslaitoksiin ja jos se tulee        siksi yksiköiksi. Tämä jos mikään olisi tuhoisaa va-
11649: taloudellisen resurssoinnin pohjaksi, merkitsee se       paalle tutkimukselle ja riippumattomalle tieteelli-
11650: käytännössä sitä, että laitos tulee tekemään kaik-       selle koulutukselle. Siksi teidän pitäisi katsoa niitä
11651: kensa saadakseen valmistuvien määrän suureksi.           taustaryhmiä, jotka pönkittävät teidän asemaanne
11652: Tämä saattaa myös aiheuttaa pinnallista opiskelua        täällä eduskunnassa.
11653: ja ns. riman alta pääsyä. Mikäli tehokkuusnäyt-
11654: teeksi otetaan tutkimusten suuri määrä, saattaa            Ed. Pohjanoksa (vastauspuheenvuoro):
11655: niitä syntyä vaikkapa jäljentäen ja suoraan kään-        Herra puhemies! Olen tietoinen kyllä niistä vaati-
11656: täen osia ulkomaisista tutkimuksista. Määrällinen        muksista, joita teollisuus asettaa. Olen myös sitä
11657: arviointi, jota jo tehdään, sisältää niin paljon vir-    mieltä, että teollisuudella on tietysti aivan oikeat
11658: hemahdollisuuksia, että sillä tuskin on koskaan          mahdollisuudet ja eräänlainen oikeus vaatia tu-
11659: korkeakoululaitosta kehittävää vaikutusta. Laa-          loksellisuutta. Mutta ennen kaikkea olen puhunut
11660: dulliseen arviointiin liittyvää järjestelmää tulee       humanismin puolesta ja yrittänyt sanoa sitä, että
11661: kehittää laajasti ja perusteellisesti. Tämä tulee vie-   nimenomaan perustutkimus ja perusopetus pitää
11662: mään myös varoja. Väistämättä tulee mieleen, et-         myös resurssoida niin, että sillä on mahdollisuu-
11663: tä nyt lailla sinetöity arviointi tulee viemään aina-    det jatkoon. Tämä on ollut minun sanomani tä-
11664: kin osan niistä varoista, jotka olisi voitu käyttää      nään, ed. Söderström.
11665: suoraan korkeakoulun kehittämiseen esim. uusina
11666: opetus- ja tutkimusvirkoina.                                Ed. T i u r i (vastauspuheenvuoro ): Herra pu-
11667:    Herra puhemies! Korkeakoulun kehittämisaja-           hemies! Teknis-tieteellinen tutkimus tähtää myös
11668: tuksen pitää olla jatkuvaa. Me tarvitsemme ajan          tuloksiin, jotka voivat hyödyttää teollisuutta vasta
11669: tasalla olevan korkeakoululaitoksen, ja siksi vuo-       5-10 vuoden tähtäyksellä. Siitä syystä sielläkään
11670: ropuhelun yhteiskunnan ja korkeakoulun välillä           ei aina nähdä kovin suurta hyötyä siitä tutkimuk-
11671: pitäisi olla tiiviimpää ja tehokkaampaa kuin se nyt      sesta, ennen kuin vasta myöhemmin huomataan,
11672: on. Tällä hetkellä ehkä tekniset tieteet ja lääketie-    että se olikin hyödyllistä. Minusta tässä on vikana
11673: de ovat niinsanotusti kiinni elämässä, mutta mo-         se, että ainakin kymmenen viime vuoden aikana
11674: net muut tieteet ja tieteenharjoittajat tekevät työ-     ei ole ollut riittävästi rahaa saatavissa tieteelliseen
11675: tään omassa suppeassa ympäristössään näkemättä           tutkimukseen korkeakouluissa. Teollisuus on jon-
11676: ympäröiviä ongelmia. Tulosvastuullisuus raviste-         kin verran tarjonnut tilaustutkimuksia. Jos halut-
11677: lee korkeakoululaitosta, mutta ravistuksen tulee         taisiin, että nimenomaan tieteelliseen tutkimuk-
11678: olla sellainen, ettei se riko, vaan herättää.            seen enemmän korkeakouluissa suuntaudutaan,
11679:                                                          niin valtiovallan pitäisi omalta osaltaan tukea sitä
11680:    Ed. Söderström (vastauspuheenvuoro):                  paljon tehokkaammin kuin mitä tähän asti on ta-
11681: Herra puhemies! Ed. Pohjanoksa ihan oikein esitti        pahtunut. Kyllä tutkijat ottavat mielellään sellais-
11682: kritiikkiä siihen suuntaan, että korkeakouluilta         ta rahaa vastaan, joka nimenomaan on tieteellistä
11683: vaaditaan yksioikoisesti tulosvastuullisuutta ja että    tutkimusta edistävää. Mutta kun sitä ei ole, niin
11684: niiden toiminnan pitäisi vastata kilpailukykyideo-       välillä otetaan vähän lyhyemmän tähtäyksen tut-
11685: logiaan, jota yhteiskunnassa viljellään. Hän jätti       kimusrahaakin. Sekin on parempi kuin ei mitään.
11686: sanomatta ja myös toteamatta, mihinkä katseet
11687: pitäisi suunnata, kun tarkastellaan niitä voimia,           Ed. Söderström (vastauspuheenvuoro):
11688: niitä tahoja, jotka ovat vaatimassa korkeakoulu-         Herra puhemies! Ed. Tiurin edustama ala, teknii-
11689: opetuksen ja korkeakoulututkimuksen alistamista          kan ala, on esimerkki siitä, jossa tilaustutkimusten
11690: yksioikoisesti teollisuuspiirien ja pääomapiirien        osuus on valtavasti kasvanut viime vuosien aikana.
11691: tarpeisiin ja hyvin lyhytnäköisiin vaatimuksiin          Itse asiassa teknilliset korkeakoulut on alistettu lä-
11692: tutkimuksen sisällöstä ja suunnasta. Ne voimat,          hes täysin niille lyhytnäköisille tarpeille, joita
11693: jotka vaativat kaikkein voimakkaimmin tulosvas-          teollisuudella on. Tämä mielestäni on virhe. Tääl-
11694: tuullisuutta ja tutkimuksen kahlitsemista talous-        lä ed. Tiuri sanoi, että jos yhteiskunta antaa lisää
11695: elämän tarpeisiin, ovat kokoomuksen takana.              rahaa, niin voi tämä irrottaminen tapahtua. Tut-
11696: Katsotaan esimerkiksi entistä professoria Björn          kijoiden taholta tätä vaatimusta on esitetty hyvin
11697: Wahlroosia, joka istui ruotsalaisessa kauppakor-         vähän. Tutkijat ovat olleet suhteellisen tyytyväi-
11698:                                       Korkeakoululaitoksen kehittäminen                                    4269
11699: 
11700: siä siihen, että teollisuus syytää rahaa hyvinkin ly-   räinen eikä välttämättä turvaisi edes sitä, minkä
11701: hytnäköisiin tutkimusprojekteihin. Sinänsä on           hallituksen esitys antaa. Ainoaksi ongelmaksi re-
11702: hyvä, että jotakin tutkitaan, kun hallitus antaa        surssikysymyksissä nousee se, että uusiin virkoihin
11703: niin vähän rahaa. Mutta nythän hallitus on luvan-       ei nyt tullut samaa lain turvaa kuin muihin kor-
11704: nut lisää ja toivottavasti siellä kokoomuksenkin ta-    keakoulujen toimintamenoihin tuli. Ihmettelen,
11705: holla oltaisiin yhteiskuntaa vaatimassa enemmän         miksi kokoomus ei tähän puuttunut.
11706: maksumieheksi, kuin että te yksioikoisesti haette          Olisin odottanut myös rakentavaa kritiikkiä tut-
11707: niitä rahoja teollisuudelta ja sen seurauksena tut-     kimustoiminnan ja opetuksen tason arvioinnista.
11708: kimuksen taso putoaa ja sen tieteellisyystaso on        Päinvastoin kuin ed. Pohjanoksa näki näen itse tä-
11709: monesti hyvin kyseenalaista.                            män hyvin myönteisenä ja suurena kysymyksenä.
11710:                                                         Tämä tullee olemaan lähivuosina korkeakouluissa
11711:   Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-             suuri asia, ja pidän valitettavana sitä, ettei sivistys-
11712: hemies! Teollisuudeltakaan ei rahaa heru kovin          valiokunnalla tällä kertaa ollut kykyä puuttua tä-
11713: paljon tutkimukseen eikä missään tapauksessa            hän arviointiproblematiikkaan syvällisesti.
11714: korkeakouluissa ole mahdollista harjoittaa kovin
11715: lyhyen tähtäyksen tutkimusta, kos.ka siellä jo nor-         Ed. U o s u k a i n e n : Herra puhemies! Me
11716: maalit työskentelymenetelmät atheuttavat sen,           kokoomuksen eduskuntaryhmässä kirjaamme kyl-
11717: että tuloksia saavutetaan lyhyen tähtäyksen tutki-      lä kiitoksin valtioneuvoston päätöksen, jossa nuo
11718: muksiinkin yleensä vasta parin vuoden kuluessa.         resurssit taataan, mutta olemme myös nähneet
11719: Kyllä ne tutkimusprojektit, joita teollisuus mak-       erittäin monet valtioneuvoston päätökset, jotka
11720: saa, ovat kumminkin sellaisia, jotka takaavat tur-      ovat jääneet toteutumatta. Tästä puhuin puheen-
11721: vallisia ja tuottavia työpaikkoja paljon paremmin       vuorossani samaten kuin esitin kritiikkiä, johon
11722: kuin sellainen toiminta, jossa vain tuetaan vanhaa      kuuluu aina sekä myönteinen että kielteinen puo-
11723: teollisuutta ja väkisin pidetään työpaikkoja pystys-    li.
11724: sä ilman, että ne enää ovat tuottavia. Sekin raha,          Onnetonta on, että valtioneuvoston päätöksen
11725: joka teollisuudelta korkeakouluun tulee, on var-        sisältämät lupaukset eivät ole laissa, ja sitä me ar-
11726: masti tuottanut paljon enemmän kuin monet               vostelemme.
11727: muut rahan sijoitukset, joita Suomessa on tehty.
11728:                                                            Ed. P o h j a n o k s a : Herra puhemies!
11729:    Ed. U osu kai n e n (vastauspuheenvuo-               Vastaan ed. lsohookana-Asunmaalle yliopistojen
11730: ro): Herra puhemies! Äskeisessä puheenvuorossa          myönteisestä suhtautumisesta seuraavasti. Yli-
11731: ed. Söderström moitti sitä, että tutkijat eivät ole     opistot ovat saaneet niin vähän resursseja tähän as-
11732: puhuneet puolestaan. Herra puhemies, käsitykse-         ti, että ne ovat kiitollisia pienen pienestä tulolisäs-
11733: ni mukaan me kansanedustajat olemme täällä              tä, joka niille annetaan. Tuosta arvioinnista. Jos
11734: juuri siitä syystä, että pyrimme sa~aan resursseja      olisi ollut selvät arviointiperusteet ja jos olisi ollut
11735: tasapuolisesti tämän tasavallan tutktmuksen käyt-       olemassa mittarit, joilla voidaan näyttää, että ar-
11736: töön, niin että oikeus voi tapahtua. Luonnollisesti     viointi on myös objektiivista, olisin siihen sydä-
11737: tausta vaikuttaa puheenvuoron sävyyn. Mutta             mestäni yhtynyt, en nyt.
11738: kansanedustajina täällä puhutaan, ei eri alojen
11739: edustajina.                                                Ed. 1 s o h o o kana-Asunmaa: Her-
11740:                                                         ra puhemies! Haluan todeta ed. Uosukaiselle ai-
11741:    Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Her-       van lyhyesti ainoastaan sen, että tähän korkeakou-
11742: ra puhemies! Täällä eduskunnassa ko~oomuspu~­           lujen kehittämislakiinhan liittyy aivan elimellises-
11743: lue on yrittänyt vielä kolmannessa käsmely~sä ~n­       ti valtioneuvoston periaatepäätös, mikä myös to-
11744: tikoida hallituksen esitystä. Se on ollut tokt hedle    detaan korkeakoululaitoksen kehittämislain pe-
11745: vaikeaa, koska tämä laki poikkeaa monista muista        rusteluissa ja myös sivistysvaliokunta mietinnös-
11746: lakiesityksistä siinä, että laki on otettu valiokun-    sään toteaa sen. Tässäkin mielessä on tämän lain
11747: nassa kiitoksin vastaan. Juuri se seikka, että tällä    käsittelyssä tehty tavanomaisesta poikkeava me-
11748: lailla turvataan nyt vuoteen 1991 asti tuntuva voi-     nettely, että tämä valtioneuvoston periaatepäätös,
11749: mavaralisäys 15 % yliopistoille, on asia, joka tulee    joka on hyvin tärkeä, on liitetty nyt sivistysvalio-
11750: täällä eduskunnassakin kirjata kiitoksin.               kunnan mietintöön osaksi, ja todella varmasti on
11751:    En voi mitenkään yhtyä kokoomuksen teke-             niin, että tämä valtioneuvoston periaatepäätös tu-
11752: mään ponsiesitykseen. Se on tavattoman epämää-          lee toteutumaan tässä tapauksessa.
11753: 4270                                  Keskiviikkona 17. joulukuuta 1986
11754: 
11755: 
11756:    Ed. T i u r i : Herra puhemies! Jos tämä val-            Ensimmäinen varapuhemies:
11757: tioneuvoston periaatepäätös toteutuu, niin se on         Keskustelussa on ed. Tiuri ed. Uosukaisen kan-
11758: ilmeisesti ensimmäinen sellainen. Tällä alallahan        nattamana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
11759: valtioneuvosto on kunnostautunut tekemällä peri-         "Hyväksyessään lain korkeakoululaitoksen kehit-
11760: aatepäätöksiä tasaisin välein ja sen jälkeen unoh-       tämisestä eduskunta edellyttää hallituksen huo-
11761: tamalla ne täysin. Valtioneuvostohan teki jo 70-         lehtivan korkeakoulujen voimavarojen lisäämises-
11762: luvun alussa periaatepäätöksen, että tutkimuk-           tä siten, että ne eivät 1990-luvun alussa enää ole
11763: seen rahaa lisätään Suomessa, mutta se ei toteutu-       jäljessä muiden kehittyneiden maiden korkeakou-
11764: nut. Viime syksynä vuosi sitten valtioneuvosto           lujen voimavaroista.''
11765: taas teki periaatepäätöksen, että tutkimukseen si-
11766: joitetaan rahaa niin paljon, että se Suomessa vas-         Selonteko myönnetään oikeaksi.
11767: taa 2 % :a bruttokansantuotteesta vuonna 1989,
11768: eli meillä on vain kolme budjettia enää ensi vuo-          Lakiehdotus hyväksytään.
11769: den budjetti mukaan luettuna käytettävissä, jotta
11770: siihen päästäisiin. Nimenomaan tämä tutkimus-              Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
11771: varojen lisäys puuttuu valtionosuudesta. Yritykset       päättyneeksi.
11772: ovat sitä jo lisänneet. Kun nyt tämä 15 % :n lisäys
11773: joissakin korkeakoulumäärärahoissa tulee, niin se          Ensimmäinen varapuhemies:
11774: ei suinkaan johda siihen, että päästäisiin valtioneu-    Lopuksi on äänestettävä perusteluja koskevasta
11775: voston periaatepäätöksen edellyttämään 2 % :iin          ed. Tiurin ehdotuksesta.
11776: tutkimus- ja tuotekehitysmenoissa vuonna 1989,
11777: vaan se jää auttamatta siitäkin jälkeen. Minulla on
11778: hyvin huonoja kokemuksia periaatepäätöksistä.              Äänestys ja päätös:
11779:   Ed. U osukai ne n : Herra puhemies!                      Mietintö "jaa", ed. Tiurin ehdotus "ei".
11780: Valtioneuvoston päätös, joka on mietinnön liit-
11781: teenä, ei ole laki. Kyllä me yhdymme, ed. Isohoo-          Ensimmäinen varapuhemies:
11782: kana-Asunmaa, hurskaaseen toiveeseen, mutta              Äänestyksessä on annettu 66 jaa- ja 43 ei-ääntä;
11783: tuo päätös ei ole laki.                                  poissa 90. (Koneään. 21)
11784:    Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Her-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
11785: ra puhemies! Ihan lyhyesti ed. Tiurilie vain totean
11786: sen, että on hyvin tiedossa, .mikä yleensä periaate-
11787:                                                            Asia on loppuun käsitelty.
11788: päätösten merkitys on, mutta muistamme myös
11789: tiedepoliittisen selontekokeskustelun tässä salissa,
11790: ja silloin muistaakseni kaikki eduskuntaryhmät           9) Ehdotukset laiksi maataloustuotannon ohjaa-
11791: laidasta toiseen olivat sitä mieltä, että tieteelle ja   misesta ja tasapainottamisesta annetun lain muut-
11792: maamme yliopistoille tulee lähivuosina antaa tun-        tamisesta ja laiksi pellon käytön rajoittamisesta
11793: tuva resurssilisäys. Minä toivon vain omasta puo-        annetun lain 7 a §:n kumoamisesta
11794: lestani sitä, että kokoomuspuoluekin tulee tähän
11795: yhteistyöhön mukaan rakentavasti eikä kritikoi-            Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä hallituk-
11796: den, sillä se vähä, mikä kunakin vuonna korkea-          sen esitys n:o 169, jota on valmistelevasti käsitelty
11797: kouluille ja yliopistoille saadaan, on varmasti ko-      maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä n:o
11798: ko Suomen kansakunnan tulevaisuuden eduksi.              15 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 195,
11799:                                                          esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
11800:    Ed. Tiuri : Herra puhemies! Kokoomuk-
11801: sen ohjelmassa on vaalien yhteydessä korkeakou-            Ensimmäinen varapuhemies:
11802: lujen kohdalla todettu, että korkeakoulujen mää-         Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voi-
11803: rärahat pitäisi kaksinkertaistaa neljän seuraavan        daan nyt hyväksyä tai hylätä.
11804: vuoden kuluessa. Jos siihen ohjelmaan saadaan
11805: mukaan muita puolueita, niin silloin korkeakou-
11806: lut ovat aika hyvässä asemassa neljän vuoden ku-           Keskustelu:
11807: luttua.
11808:                                                            Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies!
11809:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Teen perustelulausumaehdotuksen, joka kuuluu
11810:                                             Lapsilisälain 1 ja 1 a §                                     4271
11811: 
11812: 
11813: seuraavasti: ''Eduskunta edellyttää, että hallitus           Ensimmäinen varapuhemies:
11814: huolehtii siitä, että peltoja vuokraavien pien- ja        Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuudes-
11815: perheviljelmien asemaa ei heikennetä metsittä-            saan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa käsitte-
11816: mällä näiden tilojen elinkelpoisuudelle välttämät-        lyssä lakiehdotuksista, joista toisessa käsittelyssä
11817: tömiä peltoja.''                                          päätetty, hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdo-
11818:                                                           tus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi ai-
11819:  Ed. T o i v i a i ne n : Herra puhemies!                 noassa käsittelyssä toivomusaloitteesta.
11820: Kannatan ed. Söderströmin ehdotusta.
11821:                                                              Menettelytapa hyväksytään.
11822:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
11823:                                                              Keskustelu:
11824:   Ensimmäinen varapuhemies:
11825: Keskustelussa on ed. Söderström ed. Toiviaisen               Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Nykyi-
11826: kannattamana ehdottanut, että perusteluihin hy-           nen pääministeri Sorsan hallitus ei ole pystynyt
11827: väksyttäisiin hänen edellä esittämänsä lausuma.           omaa ohjelmaansa kaikilta osin toteuttamaan kris-
11828:                                                           tillisen liiton eduskuntaryhmän sille antamasta
11829:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                          hyvästä sivustatuesta huolimatta eräissä perhe- ja
11830:                                                           sosiaalipoliittisissa toimenpiteissä. Ehdotan, että
11831:   Lakiehdotukset hyväksytään.                             perusteluissa lausuttaisiin muistutukseksi halli-
11832:                                                           tukselle ja onneksi meidän lapsiperheillemme
11833:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan             seuraavasti:
11834: päättyneeksi.                                                 ''Koska nykyisen hallituksen ohjelmassa luva-
11835:                                                           taan, että lapsilisien maksukautta jatketaan siihen
11836:   Ensimmäinen varapuhemies:                               saakka, kunnes lapsi täyttää 18 vuotta, eduskunta
11837: Lopuksi on äänestettävä perusteluja koskevasta            toteaa odottavansa hallituksen esitystä asiasta no-
11838: ehdotuksesta.                                             peasti. Lisäksi eduskunta katsoo, että hallituksen
11839:                                                           tulisi samassa esityksessä sitoa lapsilisät indek-
11840:                                                           siin."
11841:   Äänestys ja päätös:
11842:                                                              Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
11843:   Mietintö "jaa", ed. Söderströmin ehdotus                hemies! Nyt käsiteltävänä olevassa lapsilisälain
11844: "ei".                                                     muutosesityksessä hallitus esittää ja eduskunta on
11845:                                                           jo toisessa käsittelyssä hyväksynyt, että lapsilisiä
11846:   Ensimmäinen varapuhemies:                               korotetaan vasta 1. 10. 1987 lukien ja vain 3 % :lla
11847: Äänestyksessä on annettu 98 jaa- ja 18 ei-ääntä;          ensimmäisestä ja toisesta lapsesta ja kustakin seu-
11848: poissa 83. (Koneään. 22)                                  raavasta 10 % :lla. Tämä merkitsee lapsilisiin las-
11849:                                                           ten lukumäärästä riippuen 64-476 markan koro-
11850:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     tusta vuodessa. Alle kolme vuotta nuoremmasta
11851:                                                           lapsesta suoritettava korotettu lapsilisä nousee 36
11852:    Asia on loppuun käsitelty.                             markalla vuodessa. Nämä luvut muodostavat hy-
11853:                                                           vän vertailupohjan sille kotiapulaisen palkan so-
11854:                                                           siaaliturvamaksujen verovähennykselle, josta eilen
11855: 10) Ehdotukset laiksi lapsilisälain 1 ja 1 a §:n          päätettiin. Puhutaan aivan toisista summista, nä-
11856: muuttamisesta                                             mä ovat murusia verrattuna siihen, mitä kokoo-
11857:                                                           muksen johdolla suurituloisille perheille on lisä-
11858:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät hallituk-       tukea annettu. Lapsilisä ensimmäisestä lapsesta on
11859: sen esitys n:o 140 sekä lakialoitteet n:ot 101, 102       ensi vuoden lokakuun alusta vaatimattomat 2 236
11860: ja 121, joita on valmistelevasti käsitelty sosiaaliva-    mk. Viidennestäkään lapsesta lapsilisä ei vielä
11861: liokunnan mietinnössä n:o 24 ja suuren valiokun-          nouse sille tasolle, joka annettiin verohelpotukse-
11862: nan mietinnössä n:o 196, esitellään k o 1m a n -          na suurisuloisille perheille. Viidennestä lapsesta
11863: t e e n k ä s i t t e 1 y y n sekä a i n o a a n          alkaen lapsilisä on 5 252 mk vuodessa.
11864: k ä s i t t e 1 y y n samassa yhteydessä käsitelty           Kun lapsiperheitä on nyt päätetty tukea enem-
11865: toivomusaloite n:o 691.                                   män kuin hallitus on esittänyt, niin oikea kohde
11866: 4272                                  Keskiviikkona 17. joulukuuta 1986
11867: 
11868: 
11869: olisi ollut lapsilisien korottaminen, joka olisi tul-    nykseen ja kotihoidon tukeen osoitettuja varoja
11870: lut kaikille lapsiperheille tasapuolisesti. Mutta        tulisi ohjata lapsilisiin.
11871: näin eduskunta ei halunnut tehdä.                           Herra puhemies! Tässä vaiheessa ehdotan, että
11872:    Sosiaalivaliokunta on viimeksi tässä mietinnös-       perusteluissa lausuttaisiin seuraavaa: ''Eduskunta
11873: sä, jonka se on antanut tästä lakiesityksestä, to-       toteaa, että lapsiperheitä voidaan oikeudenmu-
11874: dennut: "Sosiaalivaliokunta on käsitellessään hal-       kaisimmin tukea kanavoimalla yhteiskunnan tuki
11875: lituksen esitystä n:o 17711985 vp. mietinnössään         lapsilisäjärjestelmän kautta lapsiperheille. Edus-
11876: n:o 18 edellyttänyt, että olisi tarpeellista selvittää   kunta edellyttää, että hallitus antaa eduskunnalle
11877: eri tukimuotojen vaikutukset erilaisiin lapsiper-        esityksen lapsilisien tuntuvasta korottamisesta ja
11878: heisiin ottaen huomioon myös verotuksessa tehtä-         maksamisesta 18 ikävuoteen sekä lapsilisäjärjestel-
11879: vät vähennykset. Selvityksestä tuli käydä ilmi, mi-      män edelleen kehittämisestä.''
11880: ten verotuksessa myönnettävät vähennykset voi-
11881: taisiin maksaa lapsilisän muodossa.'' Kun tätä va-          Ed. P e 1 t o 1 a : Arvoisa puhemies! SKDL:n
11882: liokunnan edellyttämää selvitystä ei tullut, valio-      lapsilisäaloitteen perusteluissa todetaan, että kun-
11883: kunta on jälleen joutunut kiirehtimään selvityk-         nallinen lapsivähennys yhdessä sosiaaliturvamak-
11884: sen saamista, joka mahdollistaisi lapsilisien edel-      sun ja kirkollisverovaikutusten kanssa maksaa ensi
11885: leen kehittämisen nimenomaan siinä muodossa,             vuonna noin 350 milj. mk verotulon menetyksiä.
11886: että verovähennykset voitaisiin maksaa lapsilisän        Lapsenhoitovähennys, joka oli ed. Liikasen suuri
11887: muodossa. Tämä koskee lapsesta annettavia vero-          suosikki lapsiperheiden tukemisessa eilisessä kes-
11888: vähennyksiä, mutta yhtä lailla tämä voisi koskea         kustelussa, saattaa olla 800-900 milj. mk, jota-
11889: niitä verovähennyksiä, joita annetaan lapsen koti-       kin sitä luokkaa, ja valtionverotuksen huoltajavä-
11890: apulaisen palkan sosiaaliturvamaksusta.                  hennyksen merkitys on noin miljardin markan
11891:    On aika liikuttavaa lukea tämä kokoomuksen            verran. Kun näitä noin-summia laskeskelee yh-
11892: ponsiehdotus, jossa kokoomus toteaa, että lapsili-       teen, pääsee siihen, että ehkä noin 2,2 mrd. mk
11893: säjärjestelmä on tarkoituksenmukainen keino ka-          jaetaan ensi vuonna lapsiperheille näiden kolmen
11894: navoida lapsiperheille osoitettava tuki. Kokoo-          suuren verovähennyksen kautta. Kun pienituloi-
11895: muksen käyttäytyminen täällä ei ole vahvistanut          set ihmiset eivät pääse niistä osallisiksi, varsinkaan
11896: sitä, että kokoomus todella olisi tätä mieltä, vaan      valtionverotuksen vähennyksistä, se merkitsee
11897: kokoomus on ajanut ennen kaikkea suurituloisten          myös sitä, että pienituloisia ihmisiä selvästi syrji-
11898: perheiden tukemista. Kokoomus puhuu lapsilisä-           tään valtion lapsiperheiden tukipolitiikassa.
11899: järjestelmän kehittämisestä vain sen vuoksi, että           Tästä syystä SKDL:n lapsilisäaloite lähti siitä,
11900: se tietää, että monet lapsiperheet nimenomaan            että verovähennykset poistettaisiin ja ne muutet-
11901: vaativat lapsilisien korotusta, mutta kokoomuk-          taisiin lapsilisiksi, jolloin jokainen lapsiperhe saisi
11902: sella ei ole todellista tarkoitusta tätä oikeudenmu-     suoraan tilille ne rahat, joita valtio haluaa käyttää
11903: kaisemmin lapsiperheitä tukevaa järjestelmää vie-        lapsiperheiden taloudelliseen tukemiseen. Lapsili-
11904: dä eteenpäin. Jos näin olisi ollut, niin kokoomus        säjärjestelmä soveltuisi erittäin hyvin lapsiperhei-
11905: olisi tehnyt yhtä pontevasti työtä lapsilisien korot-    den taloudellisen tuen perustaksi, johon sitten
11906: tamiseksi kuin se teki tämän verovähennyksen             tietysti voidaan liittää joitakin osia, jotka ottavat
11907: eteenpäinviemiseksi.                                     huomioon perheen pienituloisuuden. Vähennys-
11908:    Herra puhemies! Lakialaitteessa n:o 101, jota         ten ongelma on se, että ne ottavat sen huomioon
11909: esitimme käsittelyn pohjaksi, totesimme nimen-           mutta väärällä tavalla eli sillä tavalla, että pienitu-
11910: omaan sen, että lapsiperheiden tukeminen tapah-          loisimmat perheet eivät niistä hyödy lainkaan.
11911: tuu oikeudenmukaisimmin ja myös yksinkertai-                Kun täällä on eilen käyty hyvin vilkas keskuste-
11912: simmin lapsilisien avulla. Lapsilisien korottami-        lu, jossa ainakin lapsenhoitajan sosiaalikulujen ve-
11913: nen mahdollistaa jokaiselle lapsiperheelle myös          rovähennysoikeus on aika laajalla rintamalla nähty
11914: sopivimman lastenhoitomuodon valinnan. Me                huonoksi tavaksi tukea lapsiperheitä, toivoisin, et-
11915: olemme nimenomaan sillä kannalla, että jokaisen          tä tänään nämä ryhmät, lähinnä sosialidemokraa-
11916: lapsiperheen tulee voida valita perheen tilantee-        tit ja SMP, tulisivat tukemaan SKDL:n perustelu-
11917: seen sopiva hoitomuoto mutta lapsiperheitä tulee         lausumaa, jota ehdotan. Se kuuluu näin:
11918: tukea tasapuolisesti eikä antaa ainakaan suuritu-            ''Eduskunta edellyttää, että hallitus valmistelee
11919: loisille suurempaa hyötyä kuin pienituloisille. Ni-      esityksen nykyisin verovähennyksien muodossa
11920: menomaan pienituloisia perheitä tulee tukea tie-         lapsiperheille annettavan tuen maksamisesta lap-
11921: tysti enemmän kuin muita. Olemmekin esittäneet           silisinä siten, että lapsilisien korotukseen käyte-
11922: lakialoitteessamme, että verotuksen lapsivähen-          tään kokonaisuudessaan vähennysten poistamises-
11923:                                            Lapsilisälain 1 ja 1 a §                                      4273
11924: 
11925: 
11926: ta aiheutuva verotuoton kasvu, minkä lisäksi lap-        noin 4 mrd. markan tulonsiirtoa pääasiassa suur-
11927: silisiin suoritettaisiin taso- ja inflaatiokorotus.      teollisuuden hyväksi. On selvää, että tämä myös
11928: Eduskunta edellyttää, että uuteen järjestelmään          johtaa siihen, mitä hallitus esittää, että lapsilisiä
11929: voidaan siirtyä vuoden 1988 alusta."                     ei pystytä korottamaan niin kuin esim. demo-
11930:    Tämän ponnen mukaan hallitukselle siis jää ko-        kraattisen vaihtoehdon eduskuntaryhmä on esittä-
11931: ko ensi vuosi aikaa valmistella tätä asiaa, joka si-     nyt. Meidän mielestämme lapsilisäjärjestelmää
11932: nänsä ei vaadi kauhean suurta valmistelua, mutta         kehittämällä ja lapsilisien tasoa nostamalla voi-
11933: luonnollisesti verovähennysten poistaminen on            daan parhaiten tukea lapsiperheitä ja tuki suun-
11934: asia, jota on vaikea tehdä kesken verotusvuotta.         tautuu todella silloin lapsiperheille. Tämän joh-
11935:                                                          dosta kannatan ed. Stenius-Kaukosen perustelu-
11936:    Ed. P e s o 1 a : Arvoisa puhemies! Lapsilisä-        lausumaehdotusta.
11937: järjestelmä on todettu lukemattomat kerrat tässä
11938: salissa yhdeksi parhaista muodoista tukea lapsi-            Ed. P. Leppänen : Herra puhemies!
11939: perheitä. Kokoomuksen mielestä lapsilisäjärjestel-       Kannatan ed. Peltolan perustelulausumaehdotus-
11940: män avulla voidaan yhteiskunnan tukea suunnata           ta.
11941: perheen elinkaaren alkuvaiheisiin, jolloin tuen
11942: tarve on yleensä suurin.                                   Ed. P et ä j ä n i e m i : Arvoisa puhemies!
11943:    Onkin hämmästyttävää, etteivät hallituspuo-           Kannatan ed. Pesolan kolmea perustelulausu-
11944: lueet voineet hyväksyä sosiaalivaliokunnan mie-          maehdotusta.
11945: tinnön mukaista kantaa aientaa lapsilisien koro-
11946: tusta heti ensi vuoden alusta tapahtuvaksi. Häm-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
11947: mästyttävää on myös se sanojen syöminen, joka
11948: tapahtuu hallituspuolueiden taholta, kun lapsili-           Ensimmäinen varapuhemies:
11949: sien maksukautta ei olla valmiita lupauksista huo-       Keskustelussa on ed. Almgren ed. Ronkaisen kan-
11950: limatta jatkamaan sovitulla tavalla 18 ikävuoteen.       nattamana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
11951: Puheet ja lupaukset tuntuvatkin olevan hallitus-         ''Koska nykyisen hallituksen ohjelmassa luvataan,
11952: puolueiden edustajille aivan muuta kuin käytän-          että lapsilisien maksukautta jatketaan siihen saak-
11953: nön teot.                                                ka, kunnes lapsi täyttää 18 vuotta, eduskunta to-
11954:     Arvoisa puhemies! Ehdotankin perusteluissa           teaa odottavansa hallituksen esitystä asiasta no-
11955: lausuttavaksi seuraavat kolme lausumaa:                  peasti. Lisäksi eduskunta katsoo, että hallituksen
11956:     1) ''Eduskunta toteaa, että lapsilisäjärjestelmä     tulisi samassa esityksessä sitoa lapsilisät indek-
11957: on tarkoituksenmukainen keino kanavoida lapsi-           siin."
11958: perheille osoitettava tuki. Tämän vuoksi eduskun-           Ed. Stenius-Kaukonen ed. Kuopan kannatta-
11959: ta edellyttää, että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin      mana on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
11960:  lapsilisäjärjestelmän edelleen kehittämiseksi ja        ''Eduskunta toteaa, että lapsiperheitä voidaan oi-
11961:  lapsilisien suotuisan reaalisen kehityksen turvaa-      keudenmukaisimmin tukea kanavoimalla yhteis-
11962:  miseksi."                                               kunnan tuki lapsilisäjärjestelmän kautta lapsiper-
11963:     2) "Eduskunta edellyttää, että lapsilisien mak-      heille. Eduskunta edellyttää, että hallitus antaa
11964:  sukautta jatketaan siihen saakka, kun lapsi täyttää     eduskunnalle esityksen lapsilisien tuntuvasta ko-
11965:  18 vuotta.''                                            rottamisesta ja maksamisesta 18 ikävuoteen sekä
11966:     3) "Eduskunta edellyttää, että tulevien vuo-         lapsilisäjärjestelmän edelleen kehittämisestä.''
11967:  sien lapsilisien inflaatiokorotusten voimaantulo-          Ed. Peltola ed. P. Leppäsen kannattamana on
11968:  päivämäärä on vuoden ensimmäinen päivä.''               ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: ''Edus-
11969:                                                          kunta edellyttää, että hallitus valmistelee esityk-
11970:   Ed. R o n k a i n e n : Herra puhemies! Kan-           sen nykyisin verovähennyksien muodossa lapsiper-
11971: natan ed. Almgrenin ehdotusta.                           heille annettavan tuen maksamisesta lapsilisinä si-
11972:                                                          ten, että lapsilisien korotukseen käytetään koko-
11973:    Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Lapsilisä-          naisuudessaan vähennysten poistamisesta aiheu-
11974: järjestelmän kehittämisen ja lapsilisien tason nos-      tuva verotuoton kasvu, minkä lisäksi lapsilisiin
11975: tamisen esteenä on aina nähty hallituksen taholta        suoritettaisiin taso- ja inflaatiokorotus. Eduskunta
11976: valtiontaloudelliset syyt ja perusteltu sitä sillä,      edellyttää, että uuteen järjestelmään voidaan siir-
11977: että valtiolla ei ole varaa suurempiin korotuksiin.      tyä vuoden 1988 alusta."
11978: Kuitenkin hallitus ja kokoomuspuolue poistivat              Ed. Pesola ed. Petäjäniemen kannattamana on
11979: työnantajilta lapsilisämaksut, mikä merkitsee            ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
11980: 
11981:  535   260109C
11982: 4274                                  Keskiviikkona 17. joulukuuta 1986
11983: 
11984: 
11985:    1) ''Eduskunta toteaa, että lapsilisäjärjestelmä       Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
11986: on tarkoituksenmukainen keino kanavoida lapsi-          ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksen.
11987: perheille osoitettava tuki. Tämän vuoksi eduskun-
11988: ta edellyttää, että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin       2) Äänestys ed. Pesolan 2) ehdotuksen ja ed.
11989: lapsilisäjärjestelmän edelleen kehittämiseksi ja        Stenius-Kaukosen ehdotuksen välillä.
11990: lapsilisien suotuisan reaalisen kehityksen turvaa-
11991: miseksi.''                                               Ed. Pesolan 2) ehdotus "jaa", ed. Stenius-
11992:    2) ''Eduskunta edellyttää, että lapsilisien mak-     Kaukosen ehdotus "ei".
11993: sukautta jatketaan siihen saakka, kun lapsi täyttää       Ensimmäinen varapuhemies:
11994: 18 vuotta.                                              Äänestyksessä on annettu 44 jaa- ja 53 ei-ääntä,
11995:    3) "Eduskunta edellyttää, että tulevien vuo-         16 tyhjää; poissa 86. (Koneään. 24)
11996: sien lapsilisien inflaatiokorotusten voimaantulo-
11997: päivämäärä on vuoden ensimmäinen päivä.''                 Eduskunta on tässäkin äänestyksessä hyväksynyt
11998:                                                         ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksen.
11999:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
12000:                                                            3) Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotukses-
12001:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hyväk-     ta mietintöä vastaan.
12002: sytään.
12003:                                                            Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdotus
12004:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-        ''ei''.
12005: sään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien lakieh-
12006: dotusten hylkäämisestä.                                   Ensimmäinen varapuhemies:
12007:                                                         Äänestyksessä on annettu 90 jaa- ja 23 ei-ääntä;
12008:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan           poissa 86. (Koneään. 25)
12009: päättyneeksi.                                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
12010:    Ensimmäinen varapuhemies:                               Äänestys ed. Peltolan ehdotuksesta.
12011: Nyt on äänestettävä perusteluja koskevista ehdo-
12012: tuksista.                                                  Mietintö "jaa", ed. Peltolan ehdotus "ei".
12013:    Ed. Almgrenin ehdotus ed. Pesolan 2) ehdotus
12014: sekä ed. Stenius-Kaukosen ehdotus ovat vastak-            Ensimmäinen varapuhemies:
12015: kaisia, joten ehdotan meneteltäväksi siten, että        Äänestyksessä on annettu 90 jaa- ja 23 ei-ääntä;
12016: ensin äänestetään ed. Almgrenin ja ed. Stenius-         poissa 86. (Koneään. 26)
12017: Kaukosen ehdotusten välillä, sen jälkeen voitta-
12018: neesta ehdotuksesta ed. Pesolan 2) ehdotusta vas-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
12019: taan ja lopuksi tässä äänestyksessä voittaneesta           Äänestys ed. Pesolan 1) ehdotuksesta.
12020: mietintöä vastaan. Muut p~rusteluja koskevat eh-
12021: dotukset ovat erillisiä, joten niistä on äänestettävä      Mietintö "jaa", ed. Pesolan 1) ehdotus "ei".
12022: erikseen mietintöä vastaan.
12023:                                                           Ensimmäinen varapuhemies:
12024:   Menettelytapa hyväksytään.                            Äänestyksessä on annettu 67 jaa- ja 46 ei-ääntä;
12025:                                                         poissa 86. (Koneään. 27)
12026: 
12027:   Äänestykset ja päätökset:                                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
12028: 
12029:   1) Äänestys ed. Almgrenin ja ed. Stenius-Kau-            Äänestys ed. Pesolan 3) ehdotuksesta.
12030: kosen ehdotusten välillä.
12031:                                                            Mietintö "jaa", ed. Pesolan 3) ehdotus "ei".
12032:   Ed. Almgrenin ehdotus "jaa", ed. Stenius-
12033: Kaukosen ehdotus "ei".                                    Ensimmäinen varapuhemies:
12034:                                                         Äänestyksessä on annettu 68 jaa- ja 47 ei-ääntä;
12035:   Ensimmäinen varapuhemies:                             poissa 84. (Koneään. 28)
12036: Äänestyksessä on annettu 45 jaa- ja 58 ei-ääntä, 8
12037: tyhjää; poissa 88. (Koneään. 23)                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
12038:                                       Maatalousyrittäjän lomituspalvelut                                   4275
12039: 
12040: 
12041:   Eduskunta yhtyy sosiaalivaliokunnan ehdotuk-           nössä n:o 29 ja suuren valiokunnan mietinnössä
12042: seen toivomusaloitteen hylkäämisestä.                    n:o 199, esitellään k o l m a n te e n käsi t -
12043:                                                          t e l y y n sekä a i n o a a n k ä s i t t e l y y n
12044:   Asia on loppuun käsitelty.                             samassa yhteydessä käsitellyt toivomusaloitteet
12045:                                                          n:ot 57711985 vp. ja 791.
12046: 
12047: 11) Ehdotukset laiksi asumistukilain muuttami-              Ensimmäinen varapuhemies:
12048: sesta ja laiksi opintotukilain 10 §:n muuttamisesta      Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuudes-
12049:                                                          saan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa käsitte-
12050:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät hallituk-      lyssä lakiehdotuksista, joista toisessa käsittelyssä
12051: sen esitys n:o 182 ja lakialoite n:o 44/1984 vp.,        päätetty, hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdo-
12052: joita on valmistelevasti käsitelty sosiaalivaliokun-     tus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi ai-
12053: nan mietinnössä n:o 28 ja suuren valiokunnan             noassa käsittelyssä toivomusaloitteista.
12054: mietinnössä n:o 198, esitellään k o l m a n -
12055: t e e n k ä s i t t e l y y n sekä a i n o a a n           Menettelytapa hyväksytään.
12056: k ä s i t t e l y y n samassa yhteydessä käsitellyt
12057: toivomusaloitteet n:ot 1363, 1486 ja 1530/1983
12058: vp., 449 ja 500/1984 vp., 612/1985 vp. sekä 684,           Keskustelu:
12059: 755, 801, 853 ja 886.
12060:                                                             Ed. P e s o l a : Arvoisa puhemies! Maatalou-
12061:    Ensimmäinen varapuhemies:                             den äitiys- ja vanhempainrahakausi on samanpi-
12062: Ensin sallitaan keskustelu asiassa kokonaisuudes-        tuinen kuin muilla lasten vanhemmilla. Tosiasial-
12063: saan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa käsitte-         lisesti maatalousyrittäjät eivät voi kuitenkaan pi-
12064: lyssä lakiehdotuksista, joista toisessa käsittelyssä     tää samanpituista vanhempainlomaa kuin muut.
12065: päätetyt, hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-      Syynä tähän ovat lomituspalvelujärjestelmän mo-
12066: dotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lo-         net puutteet. Aivan kuten palkansaajat sairausva-
12067: puksi ainoassa käsittelyssä toivomusaloitteista.         kuutusmaksuilla kustantavat ansiotulon perus-
12068:                                                          teella maksettavat vanhempainlomarahat, tulee
12069:   Menettelytapa hyväksytään.                             kokoomuksen mielestä maataloustulon puitteissa
12070:                                                          myös maatalousyrittäjille järjestää samanlaiset
12071:   Keskustelua ei synny.                                  äitiys- ja vanhempainlomamahdollisuudet. Val-
12072:                                                          tiovalta on avainasemassa asian toteuttamisessa.
12073:   Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset hy-      Siksi ehdotankin perusteluissa lausuttavaksi:
12074: väksytään.                                                  ''Eduskunta edellyttää, että hallitus valmistelee
12075:                                                          esitykset maatalousyrittäjien sijaisapuoikeuden
12076:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-         jatkamisesta samanpituiseksi kuin äitiys- ja van-
12077: sään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän lakieh-     hempainrahakausi. ''
12078: dotuksen hylkäämisestä.
12079:                                                             Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
12080:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan            hemies! Vuoden 1982 lopussa oli 65 vuotta täyttä-
12081: päättyneeksi.                                            neillä eläkettä saavilla viljelijöillä omistuksessaan
12082:                                                          27 000 tilaa, joilla oli kaksi hehtaaria viljelyksessä
12083:   Eduskunta yhtyy sosiaalivaliokunnan ehdotuk-           olevaa peltoa. Näistä tiloista 6 600 on karjatalous-
12084: seen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.                  tiloja, joita tämä sijaisapuoikeus koskee. Näiden
12085:                                                          pientilojen omistajilta viedään nyt oikeus sijais-
12086:   Asia on loppuun käsitelty.                             palveluihin vuosiloman aikana.
12087:                                                             Demokraattisen vaihtoehdon eduskuntaryhmä
12088:                                                          ei voi tätä hyväksyä, ja sen vuoksi olemme toisessa
12089: 12) Ehdotukset laiksi maatalousyrittäjän lomitus-        käsittelyssä esittäneet, että tämä 5 § olisi poistettu.
12090: palveluista annetun lain muuttamisesta                   Mutta kun ehdotus on tullut hylätyksi, ehdotan,
12091:                                                          että perusteluissa lausuttaisiin: '' Vuosilomaoikeu-
12092:   Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät hallituk-       den poistaminen yli 65-vuotiailta viljelijöiltä lisää
12093: sen esitys n:o 85 ja lakialoite n:o 15, joita on val-    ikääntyneiden viljelijöiden toimeentulovaikeuk-
12094: mistelevasti käsitelty sosiaalivaliokunnan mietin-       sia. Tämän johdosta eduskunta edellyttää, että
12095: 4276                                  Keskiviikkona 17. joulukuuta 1986
12096: 
12097: 
12098: hallitus huolehtii siitä, että viljelijöiden eläketur-     Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hyväk-
12099: vaa parannetaan mm. jatkamalla kansaneläkeuu-            sytään.
12100: distusta.''
12101:    Toinen asia, joka tähän esitykseen liittyy, on si-      Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-
12102: jaisapuoikeus äitiys- ja vanhempainloman aikana.         sään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän lakieh-
12103: Tätä oikeutta hallitus on nyt esittänyt vähän jat-       dotuksen hylkäämisestä.
12104: kettavaksi eli 120 päivästä 150 päivään. Koska hie-
12105: man ennen tämän esityksen käsittelyä sosiaaliva-           Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
12106: liokunnassa oli käsiteltävänä esitys, jolla synnytys-    päättyneeksi.
12107: tä edeltävä äitiysrahakausi pidennettiin 30 päi-
12108: vään, niin on tähän esitykseen tehty vastaava
12109:                                                            P u h e m i e s : Lopuksi on äänestettävä pe-
12110: muutos. Nyt sijaisapuoikeus alkaa 3 5 päivää en-
12111:                                                          rustelulausumaehdotuksista.
12112: nen laskettua synnytysaikaa, jolloin tämä vastaa
12113: sairausvakuutuslain äitiysrahakautta. Tämän joh-
12114: dosta päivien määrä on lisätty 155:een.
12115:    Mutta tämä ei läheskään kata koko äitiys-               Äänestykset ja päätökset:
12116: ja vanhempainrahakautta. Sen johdosta on ed.
12117: Kautto ensin maa- ja metsätalousvaliokunnassa              Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta.
12118: esittänyt, että tätä sijaisapuoikeutta tulisi jatkaa
12119: koko äitiys- ja vanhempainrahakauden ajaksi, ja             Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdotus
12120: sosiaalivaliokunnassa olemme tämän ehdotuksen            ''ei'.
12121: toistaneet. Sen vuoksi ehdotan, niin kuin sosiaali-
12122: valiokunnassakin ehdotin, että perusteluissa lau-           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 78
12123: suttaisiin seuraavaa: "Eduskunta edellyttää, että        jaa- ja 19 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 101. (Koneään.
12124: hallitus valmistelee esitykset maatalousyrittäjien       29)
12125: sijaisapuoikeuden jatkamisesta samanpituiseksi
12126: kuin äitiys- ja vanhempainrahakausi.'' Tämä eh-            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
12127: dotus on siis sama kuin ed. Pesolan ehdotus.
12128:   Ed. J o u p p i l a : Herra puhemies! Kanna-              Äänestys ed. Pesolan ehdotuksesta.
12129: tan ed. Pesolan ehdotusta.
12130:                                                             Mietintö "jaa", ed. Pesolan ehdotus "ei".
12131:    Ed. Söderström : Herra puhemies!
12132: Kannatan molempia ed. Stenius-Kaukosen perus-               P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 59
12133: telulausumaehdotuksia.                                   jaa- ja 40 ei-ääntä; poissa 100. (Koneään. 30)
12134:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
12135:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
12136:   Ensimmäinen varapuhemies:
12137: Keskustelussa on ed. Stenius-Kaukonen ed. Sö-              Eduskunta yhtyy sosiaalivaliokunnan ehdotuk-
12138: derströmin kannattamana ehdottanut perusteluis-          seen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.
12139: sa lausuttavaksi: '' Vuosilomaoikeuden poistami-
12140: nen yli 65-vuotiailta viljelijöiltä lisää ikääntynei-       Asia on loppuun käsitelty.
12141: den viljelijöiden toimeentulovaikeuksia. Tämän
12142: johdosta eduskunta edellyttää, että hallitus huo-
12143: lehtii siitä, että viljelijöiden eläketurvaa paranne-
12144: taan mm. jatkamalla kansaneläkeuudistusta.''             13) Ehdotukset laiksi työllisyyskoulutuksesta an·
12145:    Ed. Pesola ed. Stenius-Kaukosen kannattamana          netun lain muuttamisesta
12146: on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Edus-
12147: kunta edellyttää, että hallitus valmistelee esitykset       Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät hallituk
12148: maatalousyrittäjien sijaisapuoikeuden jatkamises-        sen esitys n:o 181 ja lakialoite n:o 152, joita or
12149: ta samanpituiseksi kuin äitiys- ja vanhempainra-         valmistelevasti käsitelty sosiaalivaliokunnan mie
12150: hakausi. ''                                              tinnössä n:o 27 ja suuren valiokunnan mietinnös
12151:                                                          sä n:o 197, esitellään k o 1 m a n t e e n k ä
12152:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         s i t t e l y y n.
12153:                                           Työttömyysturvalaki ym.                                        4277
12154: 
12155: 
12156:   P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty,     Älkää sitten puhuko kovin pitkään!) - Ed. Zys-
12157: hallituksen esitykseen ja lakialoitteeseen pohjau-      kowicz, en aio puhua kovin pitkään, koska mieles-
12158: tuva lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.       täni tässäkin asiassa teot ovat parempia kuin pu-
12159:                                                         heet.
12160:   Keskustelua ei synny.                                    Hallitus on antanut selonteon, jossa se kertoo,
12161:                                                         että yksinäiselle työttömälle maksettava verotuk-
12162:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hyväk-     sen jälkeen käteen jäävä päiväraha kuukaudessa
12163: sytään.                                                 nousi perusturvassa yli 300 markkaa. Tämä on tot-
12164:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan           ta, mutta on verrattava sitä, mille tasolle tämän-
12165: päättyneeksi.                                           kin jälkeen on päästy. Ollaan edelleen 1 200 mar-
12166:                                                         kan käteen jäävän kuukausitulon tasolla. Se ei yllä
12167:   Asia on loppuun käsitelty.                            edes toimeentulotuen tasolle. Tämä on kaikkein
12168:                                                         räikeimpiä epäkohtia, joita meidän sosiaaliturvas-
12169:                                                         samme tänä päivänä on. Työttömille ei voida
12170: 14) Ehdotukset laeiksi työttömyysturvalain ja           maksaa peruspäivärahana edes sitä, mihin toi-
12171: työttömyyskassalain 26 ja 27 §:n muuttamisesta          meentulotuki yltää, vaan heidät pakotetaan hake-
12172:                                                         maan lisätukea Sosiaalitoimistosta toimeentulotu-
12173:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät hallituk-     kena.
12174: sen esitys n:o 172 sekä lakialoitteet n:ot 69 ja           Täällä on kerrottu viime päivinä liikuttavia tari-
12175: 111-113/1985 vp. sekä 63, 76, 106 ja 128, joita         noita siitä, miten edustajiin on otettu yhteyttä ko-
12176: on valmistelevasti käsitelty sosiaalivaliokunnan        tiapulaisen palkan vähennysasiassa. Ehkä minäkin
12177: mietinnössä n:o 30 ja suuren valiokunnan mietin-        puolestani saan kertoa tarinan, miten minuun
12178: nössä n:o 210, esitellään k o 1m a n teen               otettiin yhteyttä viime maanantaina tässä työt-
12179: k ä s i t t e 1 y y n sekä a i n o a a n k ä s i t -    tömyyspäiväraha-asiassa. Äiti ja poika tulivat vas-
12180: t e 1 y y n samassa yhteydessä käsitellyt toivo-        taanotollemme, jota ed. Kuopan kanssa joka maa-
12181: musaloitteet n:ot 692, 826 ja 859.                      nantai pidämme. Äiti on eläkkeellä, perheessä on
12182:                                                         myös toinen poika, joka on eläkkeellä, ja sitten on
12183:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu         kolmas poika, joka on saanut olla osa-aikatyössä
12184: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen päätetään        vuoden verran kunnallisella työllistämistuella
12185: kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista, joista       työllistettynä Tampereen kaupungin palvelukses-
12186: toisessa käsittelyssä päätetyt, hallituksen esityk-     sa, mutta tämä työ oli loppunut lokakuussa. Työs-
12187: seen sisältyvät lakiehdotukset voidaan nyt hyväk-       tä hän oli saanyt 1 400 markkaa nettona käteen
12188: syä tai hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelyssä toi-   kuukaudessa. Nyt hän saa tätä peruspäivärahaa eli
12189: vomusaloitteista.                                       1 200 markkaa kuukaudessa nettona. Kun hän oli
12190:    Menettelytapa hyväksytään.                           mennyt hakemaan toimeentulotukea, jotta perhe
12191:                                                         selviytyisi esimerkiksi lähes 1 900 markan kuukau-
12192:                                                         sivuokrasta, toimeentulotukea ei ollut myönnetty,
12193:    Keskustelu:                                          vaikka on selvästi ohjeiden vastaista, että näin oli
12194:                                                         menetelty. Minun on mahdoton kuvailla sitä ah-
12195:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-      distusta ja tuskaa, mikä näistä ihmisistä tuli esille,
12196: hemies! Kun työttömyysturvalaki on nyt kolman-          kun he tulivat tätä onnetonta tilannettaan selvit-
12197: nessa käsittelyssä, ei tilanne tämän asian käsittelyn   tämään. Heidän oli vaikea katsoa silmiin ja pu-
12198: osalta näytä yhtään paremmalta kuin niinä öisinä        hua, niin ahdistuneita he olivat siitä nöyryytykses-
12199: tunteina, jolloin tätä asiaa on aikaisemmin käsi-       tä, johon tämä perhe on joutunut ties kuinka pit-
12200: telty. Yhtä vähän tämä asia kiinnostaa, vaikka täs-     kän aikaa.
12201: sä puhutaan nimenomaan niistä ihmisistä, joiden            Onko tätä nöyryytystä pakko jatkaa? Eikö ihmi-
12202: toimeentulo tässä maassa on varmasti kaikkein           sille voi antaa sen verran, että heidän ei tarvitsisi
12203: heikoimpia. (Ed. Zyskowicz: On täällä nyt väkeä         mennä sosiaalitoimistoon hakemaan tukea, vaan
12204: enemmän kuin yöllä) - No on, ed. Zyskowicz,             se perusturva, mikä ihmisille maksettaisiin, vastai-
12205: hieman enemmän, mutta toivon, että äänestyksiä          si sitä tasoa, minkä nyt katsotaan olevan vähim-
12206: ei nyt !opeteta, vaikka ed. Liikanen kävi puhemie-      mäistason, millä ihminen ylipäänsä voi tulla toi-
12207: heltä pyytämässä, että äänestyksiä ei enää tänä         meen. Perusturva, työttömyysturvan peruspäivä-
12208: päivänä suoritettaisi, kun täällä oli äskeisessä ää-    raha, ei ole sitä tasoa, se on vain 1 200 markkaa
12209: nestyksessä sata edustajaa poissa. (Ed. Zyskowicz:      kuukaudessa. Sosiaalihallituksen tutkimuksessa
12210: 4278                                  Keskiviikkona 17. joulukuuta 1986
12211: 
12212: 
12213: toimeentulotuen tasoksi arvto1t11n keskimäärin          le joka neljännessä hylätyssä hakemuksessa, ja jo-
12214: 1 687 markkaa vuoden 1985 tasossa. Niin kuin            ka neljännessä hylätyssä hakemuksessa työvoima-
12215: olen monta kertaa sanonut, yksinätnen työtön voi        viranomaisten lausunto oli hylkäyksen syy.
12216: aina hakea vähintään sen verorahan sosiaali toimis-        Herra puhemies! Koska voimme perusteelli-
12217: tosta takaisin, mutta valitettavasti hänen on mon-      semmin keskustella näistä työttömyysturvan epä-
12218: ta kertaa hyvin vaikea sitä saada, koska sosiaalitoi-   kohdista hallituksen tänään antaman selonteon
12219: mistossakaan ei - riippuu sosiaalitarkkaajasta-         yhteydessä tammikuussa, esitän tässä käsittelyssä
12220: haluta noudattaa niitä ohjeita, joita toimeentulo-      vain hyväksyttäväksi seuraavan perustelulausu-
12221: tuen myöntämisestä on esitetty.                         maehdotuksen: "Eduskunta edellyttää, että halli-
12222:    Peruspäivärahan saajia oli vuonna 1985 kaik-         tus selvittää mahdollisuudet erityisesti pitkäaikais-
12223: kiaan lähes 190 000. Näistä 30 000 eli 16 prosent-      työttömien ja osa-aikatyötä tekevien työttömyys-
12224: tia sai vähennettyä peruspäivärahaa toisen puoli-       turvan parantamiseksi sekä ryhtyy välittömästi tar-
12225: son tulojen johdosta suoritetun tarveharkinnan          peellisiin toimenpiteisiin, mukaan lukien perus-
12226: vuoksi. Näin siis noin 160 000 peruspäivärahan          päivärahan tasokorotuksen ja sen maksamisen vii-
12227: saajaa näistä olisi oikeutettu samanaikaisesti toi-     kon kaikilta päiviltä.''
12228: meentulotukeen, jos he olisivat osanneet hakea.
12229: Hyvin moni jo tänä päivänä osaa hakea, koska ker-          Ed. Eenilä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
12230: ta kaikkiaan tämä peruspäiväraha ei riitä. Esimer-      puhemies ! Ed. Stenius-Kaukonen puhui jälleen
12231: kiksi Kajaanin kaupungissa, kuten sosiaalivalio-        täyttä asiaa ja totesi tärkeimmäksi asiaksi riittävän
12232: kunnalle selvitys annettiin, 80 % toimeentulo-          toimeentulon turvaamisen tässä yhteiskunnassa.
12233: tukiasiakkaista on työttömiä.                           Totean vain, että hallitusmuodon 6 §:n 2 momen-
12234:    Tämän peruspäivärahan korottaminen on mie-           tin nojalla toimeentulo jokaiselle kansalaiselle, jo-
12235: lestäni kaikkein kipein yhteiskunnallinen ongel-        ka on työtä vailla, olisi turvattava nimenomaan
12236: ma tänä päivänä. Pitäisi luoda yhtenäinen perus-        vähimmäispalkan suuruisena. Se on kansalaisten
12237: turvajärjestelmä, jossa ihmisille maksetaan sellai-     perusoikeus, jonka tuo pykälä tarkoittaa turvata.
12238: nen toimeentulo, että he voivat sillä tulla toimeen     Yleensä puhutaan oikeudesta työhön, mutta se on
12239: riippumatta siitä, mikä on tämän toimeentulotur-        itse asiassa väärin, koska työllä ansaittava tai ilman
12240: van tarve. Sairauspäivärahat, äitiyspäivärahat,         työtä saatava toimeentulo on se kansalaisen perus-
12241: työttömyyspäivärahat ja usein myös määrätyissä ti-      oikeus, joka tämän pykälän nojalla on tarkoitettu
12242: lanteissa eläkkeet jäävät alle tämän. Kaikki nämä       turvata. Elämme todella häpeällisessä tilanteessa,
12243: pitäisi korottaa niin, että ei tarvitse lähteä hake-    kun ns. hyvinvointiyhteiskunnassa suuri joukko
12244: maan toiselta luukulta lisätukea saadakseen edes        kansalaisia elää vailla sitä perusturvaa, jonka halli-
12245: sen, mikä tällä hetkellä katsotaan olevan vähim-        tusmuoto sille turvaa. Tämä on ainoa hallitus-
12246: mäistoimeentulo.                                        muodon pykälä, missä nimenomaan toimeentulo
12247:    Perusturvan saajia työttömistä on noin 40 %.         turvataan perusoikeutena, ei mitään muuta kuin
12248: Kysymys ei siis ole mistään vähäisestä määrästä ei-     toimeentulo joko työn kautta tai ilman työtä.
12249: kä pienestä ongelmasta.                                 Tilanne on todella häpeällinen. Se täytyy tässä
12250:    Tämän lisäksi päivärahahakemuksia erittäin           yhteydessä todeta.
12251: usein, erittäin epäoikeudenmukaisesti hylätään.
12252: Hylätyissä tapauksissa on selvä naisenemmistö.             Ed. P. Leppänen : Herra puhemies!
12253: Erityisesti juuri tässä tarveharkinnan vuoksi hylä-     Täällä usein on puhuttu työttömistä ja annettu
12254: tyissä on naisia selvästi enemmän kuin miehiä.          heille sympatiaa eri yhteyksissä. Työttömyysturva-
12255: Tarveharkinta tulisi poistaa kokonaan eikä vain 55      laki, joka nyt on lopullisessa käsittelyssä, osoittaa
12256: vuotta täyttäneiltä, niin kuin nyt tämän hyväksy-       sen, että aikaan ei ole saatu tässä talossa niitä pa-
12257: tyn ehdotuksen mukaan tulee tapahtumaan.                rannuksia, joita työttömät ovat usein käyneet tääl-
12258:    Kaikkiaan peruspäivärahahakemuksistakin on           tä hakemassa. Siksi ehdotaukio perusteluissa lau-
12259: hylätty 7 % kokonaan ja tässäkään luvussa eivät         suttavaksi: ''Eduskunta edellyttää hallituksen kii-
12260: ole mukana ns. pitkät karenssit eli tapaukset, jois-    reesti valmistelevan työttömyysturvalain muutok-
12261: sa etuus myönnetään vasta jostain myöhemmästä           sia koskevan esityksen siten, että työttömälle voi-
12262: ajankohdasta lukien. Joka viides hylkäys perustui       daan turvata kohtuullinen toimeentulo.''
12263: tarveharkintaan. Erittäin suuren ongelman muo-
12264: dostaa myös osa-aikatyöntekijöiden työttömyys-             Ed. P e l t o 1 a : Arvoisa puhemies! Tämän
12265: turva, niin kuin olen aikaisemmin todennut. Osa-        asian edellisessä käsittelyssä kaipasin hallituksen
12266: aikatyö oli esteenä peruspäivärahan myöntämisel-        selontekoa työttömyysturvan kehityksestä uuden
12267:                                            Työttömyysturvalaki ym.                                       4279
12268: 
12269: 
12270: lain aikana. Tänään olemme sitten viime tingassa            Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
12271: sen saaneet. Selonteosta käy ilmi se ikävä tosiasia,     hemies! Ed. Skön on ollut tukemassa valiokunnas-
12272: että puhuessaan työttömyysturvan kehitystyöstä           sa sitä ainoaa muutosta, jonka valiokunta teki, eli
12273: hallitus ei aio tehdä yhtään mitään peruspäivära-        ansioturvan aleneman poistamista kokonaan.
12274: halle. Jo edellisissä puheenvuoroissa on todettu         Mutta tämänkin muut hallituspuolueet ja myös
12275: se, että peruspäivärahan pienuus on työttömyys-          SMP:n ryhmä ed. Sköniä lukuunottamatta perui-
12276: turvajärjestelmän suuri häpeä, ja nimenomaan sii-        vat ja suuressa valiokunnassa tämä alenema palau-
12277: hen pitäisi nopeasti saada korjaus.                      tettiin, niin että 200 päivän jälkeen ansioturva
12278:    En rupea tätä selontekoa ja sen tietoja laajem-       putoaa 12,5 %.
12279: min käsittelemään, mutta haluaisin kuitenkin to-            Ed. Skön henkilökohtaisesti on kyllä tukenut
12280: deta sen, että peruspäivärahan saajista 50 000 ih-       kaikkia demokraattisen vaihtoehdon tekemiä esi-
12281: mistä on huoltovelvollisia. Heillä on lapsia ja he       tyksiä, myös muita esityksiä. Halusin korjata ed.
12282: joutuvat peruspäivärahalla ja lapsikorotuksella          Sköniä vain siinä, että valiokunta ei tehnyt mitään
12283: huoltamaan perhettään. Se on yli neljäsosa perus-        muuta kuin tämän pienen korjauksen, joka sekin
12284: turvan saajista. Tämäkin osoittaa sitä, että nykyi-      on myöhemmin peruttu.
12285: nen tilanne on täysin kestämätön, jos emme tie-             Peruspäivärahan pienuuden ohella kipein on-
12286: täisi sitä ennestään jo toimeentulotuen saajista.        gelma on työttömyyseläkeikärajan korottaminen
12287:    Herra puhemies! Kannatan ed. P. Leppäsen eh-          60 vuoteen. Se merkitsee vuonna 1931 ja 1932
12288: dotusta.                                                 syntyneiden osalta sitä, että ensi vuonna 7 000
12289:                                                          työtöntä jää ilman työttömyyseläkettä. Tämä asia
12290:                                                          olisi tullut eduskunnassa välttämättä korjata. Hal-
12291:    Ed. L ö y t t y j ä r v i : Herra puhemies! Pe-
12292:                                                          lituksen selonteko osoittaa sen, että pitkäaikais-
12293: ruspäivärahan, työttömyyden aikaisen perustur-
12294:                                                          työttömyys on kasvanut ja nimenomaan näissä
12295: van korottamisen lisäksi, aleneman poistamisen li-
12296:                                                          ikääntyneissä ikäluokissa. Nuorten kohdalla tilan-
12297: säksi ja karenssien poistamisen lisäksi työttömien
12298:                                                          netta on pystytty vähän helpottamaan, mutta mi-
12299: asemaan ja taloudelliseen turvaan voitaisiin mer-
12300:                                                          tä enemmän ikää on, niin sen vaikeammaksi tilan-
12301: kittäväitä osalta vaikuttaa sillä, että työttömyys-
12302:                                                          ne käy. Ainoa järkevä ratkaisu tässä tilanteessa oli-
12303: eläkkeen ikäraja palautettaisiin 55 vuoteen. Tämä
12304:                                                          si työttömyyseläkeikärajan palauttaminen 55 vuo-
12305: olisi erittäin tärkeä asia myös sen kannalta, ettei
12306:                                                          teen.
12307: työttömiä, jotka ovat jo saavuttaneet 55 vuoden
12308: ikärajan, nöyryytettäisi sillä, et~ä he ovat jatkuvas-
12309:                                                             Ed. S k ö n : Herra puhemies! Ihan lyhyesti
12310: ti päivärahan varassa, vaan he voisivat saada pysy-
12311:                                                          vielä että tulisi selväksi se, ettei se Stenius-
12312: vämpiluonteisen toimeentulon työttömyyseläk-
12313:                                                          Kaukonen varmasti tarkoittanutkaan sanoa, et-
12314: keelle pääsyn kautta.
12315:                                                          tenkö olisi ollut myös korotetun toimeentulotur-
12316:    Herra puhemies! Kannatan ed. Stenius-Kau-
12317:                                                          van, 90 markan kannalla, jota Stenius-Kaukonen
12318: kosen tekemää perustelulausumaehdotusta.
12319:                                                          esitti valiokunnassa ja joka hävittiin. En muista
12320:                                                          ääniä tarkkaan, mutta neljä oli tämän esityksen
12321:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Ettei tulisi sel-       kannalla eli Könkkölä, Skön, P. Leppänen,
12322: laista käsitystä, ettei kansanedustaja Skön ole ollut    Stenius-Kaukonen. Muut olivat köyhiä vastaan.
12323: niiden esitysten ja korjausten takana, joita sosiaa-
12324: livaliokunta on tehnyt, niin ilmoitan, etten vali-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
12325: tettavasti ole saanut eivätkä ne, jotka ovat halun-
12326: neet korjata toimeentuloturvaa pienituloisille ih-          Ensimmäinen varapuhemies:
12327: misille, ole saaneet riittävästi kannatusta. Minun       Keskustelussa on ed. Stenius-Kaukonen ed. Löyt-
12328: käsitykseni on se, että selonteko, joka nyt meille       tyjärven kannattamana ehdottanut perusteluissa
12329: on annettu ja jaettu, olisi pitänyt antaa noin kol-      lausuttavaksi: ''Eduskunta edellyttää, että hallitus
12330: me kuukautta aikaisemmin, jotta kaikki olisivat          selvittää mahdollisuudet erityisesti pitkäaikais-
12331: voineet paneutua niihin ongelmiin, joita työttö-         työttömien ja osa-aikatyötä tekevien työttömyys-
12332: millä ihmisillä on, ja siihen kuinka näitä asioita       turvan parantamiseksi sekä ryhtyy välittömästi tar-
12333: olisi tullut eduskunnassa hoitaa. Kuka sellainen         peellisiin toimenpiteisiin, mukaan lukien perus-
12334: työtön, joka saa alinta toimeentuloturvaa, uskoo         päivärahan tasokorotuksen ja sen maksamisen vii-
12335: kansanedustajiin enää, kun nämä menevät kentäl-          kon kaikilta päiviltä.''
12336: le lupaamaan hyvää ja kauniita vaalien alla? Ei ku-         Ed. P. Leppänen ed. Peltolan kannattamana on
12337: kaan, eikä tarvitsekaan uskoa.                           ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: ''Edus-
12338: 4280                                  Keskiviikkona 17. joulukuuta 1986
12339: 
12340: 
12341: kunta edellyttää hallituksen kiireesti valmistele-      sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 32 ja suu-
12342: van työttömyysturvalain muutoksia koskevan esi-         ren valiokunnan mietinnössä n: o 211, esitellään
12343: tyksen siten, että työttömälle voidaan turvata koh-     k o 1m a n te en k ä s i t t e 1 y y n.
12344: tuullinen toimeentulo.''
12345:                                                           Ensimmäinen varapuhemies:
12346:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voi-
12347:                                                         daan nyt hyväksytä tai hylätä.
12348:   Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset hy-
12349: väksytään.                                                 Puheenvuoroa ei haluta.
12350:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-
12351: sään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien lakieh-      Lakiehdotukset hyväksytään.
12352: dotusten hylkäämisestä.
12353:                                                           Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
12354:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan           päättyneeksi.
12355: päättyneeksi.
12356:                                                            Asia on loppuun käsitelty.
12357:    Ensimmäinen varapuhemies:
12358: Tämän jälkeen on päätettävä perusteluja koskevis-
12359: ta ehdotuksista.                                        16) Ehdotukset teletoimintalaiksi ja laiksi elinkei-
12360:                                                         non harjoittamisen oikeudesta annetun lain 3 §:n
12361:                                                         muuttamisesta
12362:   Äänestykset ja päätökset:
12363:                                                            Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä hallituk-
12364:   Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta.           sen esitys n:o 60, jota on valmistelevasti käsitelty
12365:    Mietintö ''jaa'', ed. Stenius-Kaukosen ehdotus       liikennevaliokunnan mietinnössä n:o 4 ja suu-
12366: ''ei''.                                                 ren valiokunnan mietinnössä n:o 201, esitellään
12367:                                                         k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
12368:   Ensimmäinen varapuhemies:
12369: Äänestyksessä on annettu 88 jaa- ja 21 ei-ääntä;          Ensimmäinen varapuhemies:
12370: poissa 90. (Koneään. 31)                                Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voi-
12371:                                                         daan nyt hyväksyä tai hylätä.
12372:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
12373:   Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta.                   Keskustelu:
12374:   Mietintö "jaa", ed. P. Leppäsen ehdotus "ei".            Ed. T i u r i : Herra puhemies! Tietoyhteis-
12375:   Ensimmäinen varapuhemies:                             kunnan tulevaisuuden kannalta tietoliikenne on
12376: Äänestyksessä on annettu 89 jaa- ja 21 ei-ääntä;        avainasemassa ja se onkin parhaillaan hyvin no-
12377: poissa 89. (Koneään. 32)                                peasti kehittymässä sekä tekniikaltaan että laajuu-
12378:                                                         deltaan. Tämä laki on ensimmäinen teletoimintaa
12379:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    koskeva laki noin sataan vuoteen. Jokseenkin tark-
12380:                                                         kaan sata vuotta sitten päivälleen annetun keisa-
12381:   Eduskunta yhtyy sosiaalivaliokunnan ehdotuk-          rillisen asetuksen puitteissa on tähän asti toimin-
12382: seen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.                 taa hoidettu.
12383:                                                            Tämän uuden lain mukaan toimilupia voidaan
12384:    Asia on loppuun käsitelty.                           myöntää sekä kaukoliikenteen hoitamiseen että
12385:                                                         paikallisille puhelinlaitoksille. Toimilupalaitok-
12386:                                                         set voivat kilpailla keskenään siinä mielessä, että
12387: 15) Ehdotukset laeiksi valtion eläkelain muutta-        asiakkaat voivat verrata saamiaan palveluita ja
12388: misesta ja väliaikaisesta muuttamisesta sekä val-       hintoja jonkin toisen toimilupalaitoksen vastaa-
12389: tion eläkelain 8 §:n muuttamisesta                      vaan toimintaan. Kaukoliikenteessä Suomessa on
12390:                                                         vallinnut pitkän aikaa tilanne, jossa ei varsinaista
12391:   Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä hallituk-       kilpailua ole ollut. Viime aikoina on kuitenkin
12392: sen esitys n:o 233, jota on valmistelevasti käsitelty   Datatie muodostanut kilpailevan teletoimintasys-
12393:                                         Teletoimintaa koskeva lainsäädäntö                                 4281
12394: 
12395: 
12396: teemin posti- ja telelaitoksen kaukoverkolle. Tä-          vitsematta toimilupaa, sekä ryhtyy tarvittaviin toi-
12397: mä kilpailuhan on osoittautunut heti hyödyllisek-          menpiteisiin, mikäli tarkoitetut käyttäjän oikeu-
12398: si, kun on huomattu, että hinnat ovat alkaneet             det eivät käytännössä toteudu.''
12399: pudota. Kaukoliikenteessä hintoja on pidetty pit-
12400: kään entisinä, vaikka tekniikan kehityksen ansios-            Ed. M ä k i - H a k o 1 a : Herra puhemies!
12401: ta hintataso on huomattavasti pudonnut. Nyt                Kannatan ensiksi ed. Tiurin tekemiä perustelu-
12402: riippuu sitten tulevaisuudessa valtioneuvostosta,          lausumaehdotuksia.
12403: minkälaisia toimilupia myönnetään ja kuinka pal-              Ed. Tiuri totesi, että kaukoliikenteen puhelu-
12404: jon kilpailua, joka on varmasti käyttäjien etujen          maksut ovat laskeneet. Ne ovat todella laskeneet
12405: mukaista, sallitaan. Ilmeisesti Datatie on sellainen       merkittävästi parin viime vuoden aikana ja alene-
12406: toiminta, jota tulevaisuudessakin tarvitaan, ja var-       va suunta jatkuu. Jos joku täällä luulee, että kau-
12407: maan on mahdollista löytää uusiakin alueita, jois-         kopuhelumaksuja on alettu laskea ja alentaa pu-
12408: sa kilpailu on hyödyksi kaikille osapuolille. Esi-         helimenkäyttäjien sinisten silmien takia, hän
12409: merkiksi satelliittitietoliikenne voisi aivan hyvin        erehtyy pahan kerran. Ainoa syy kaukopuhelu-
12410: olla sellainen toiminta, johon annettaisiin toimi-         maksujen alentamiseen on alalla yllättäen ja no-
12411: lupia sellaiselle yritykselle, joka huomaa, että sillä     peasti syntynyt kilpailuasetelma.
12412: alueella on mahdollisuuksia toimia. Se mahdollis-             Kaupparekisteriin on viime vuoden maaliskuun
12413: taisi nopeammin tällä alueella toimintaa, jos sel-         7 päivänä merkitty Oy Datatie Ab -niminen yh-
12414: lainen hyväksyttäisiin.                                    tiö, jonka tarkoituksena on rakentaa ja toimittaa
12415:     Koska tämä ala on hyvin tarkkaan valtioneuvos-         clarasiirtoverkkoja kilpailukykyiseen hintaan eri
12416: ton harkinnassa, pitäisi päästä siihen, että edus-         paikkakuntien välillä. Yrityksen hinnoittelu pe-
12417: kunta voisi enemmän vaikuttaa viestintätoimin-             rustuu hankintakustannuksiin. Aikaansaatu kil-
12418: nan kehittämiseen Suomessa. Siitähän on eri puo-           pailu on laskenut yleistä tariffitasoa kiinteiden yh-
12419:  lueiden taholta annettukin julkilausumia ja esitet-       teyksien kohdalla 30-40 % viime vuoden loka-
12420:  ty toimenpiteitä esimerkiksi parlamentaarisen             kuusta lähtien. On suunnitelmissa jatkaa, kuten
12421:  viestintäneuvoston aikaansaamiseksi. Tällainen            sanottu, näitä alennuksia. Todella varaa siihen on
12422:  parlamentaarinen viestintäneuvosto voisi toimia           tuntuvastikin. Valtiovarainvaliokunnan liikenne-
12423:  kansanvaltaisena ohjaavana elimenä, joka määrit-          jaostossa on ilmennyt, että puhelinliikenne tuot-
12424:  telisi, miten viestintää Suomessa kehitetään.             taa puhdasta tuottoa tai katetta valtion muiden
12425:  Muutenhan se voisi jäädä aivan liikaa liikennemi-         menojen katteeksi mm. ensi vuonna noin 822
12426:  nisterin harkintaan. Siitä syystä ehdotan, että           milj. mk. Kaukopuhelut ovat olleet lypsylehmä,
12427:  eduskunta hyväksyessään telelain perusteluissa            jolla erityisesti kehitysalueilla asuvat ovat joutu-
12428:  lausuisi: ''Hyväksyessään telelainsäädännön edus-         neet erikoisrasituksen kohteeksi ja valtion mui-
12429:  kunta edellyttää, että hallitus ryhtyy toimenpitei-       denkin budjettimenojen kuin puhelinmenojen
12430:  siin viestinnän pääperiaatteita ohjaavan parlamen-        rahoittajiksi. Se, että kehitysalueen puhelimen-
12431:  taarisen viestintäneuvoston aikaansaamiseksi.''           käyttäjät joutuvat tässäkin liikennemuodossa kus-
12432:      Toinen alue, jossa telelaki ei ole aivan selväkä-     tannusten maksajiksi, johtuu lähinnä hallinnon ja
12433:  sitteinen, on käyttäjien etujen huomioon ottami-          yleensä toimintojen voimakkaasta keskittymisestä
12434:  nen. Lakitekstissä luvataan kyllä, että käyttäjällä       Helsinkiin ja sen lähiympäristöön. Yhteydet ta-
12435:  on mahdollisuuksia vuokrata johtoa ja tarjota nii-        pahtuvat nimittäin pääosin kaukoliikenteessä
12436:   tä erilaisiin telepalveluihin liiketoimintana, mutta     muualta päin tähän suuntaan, siis useammin tän-
12437:   perustelut ovat hieman epäselviä. Siitä syystä ko-       nepäin kuin täältä poispäin. Tämä on aivan sama
12438:   koomuksen eduskuntaryhmän edustajat ovat va-             asia ja pätee samalla tavalla muihinkin liikennöi-
12439:   liokunnan mietintöön liittäneetkin vastalauseen,         miskustannuksiin. Harvemmin täältä hallinnosta
12440:   jossa halutaan selventää näitä perusteluja. Koska        ja elinkeinoelämästä lähdetään asioimaan kulku-
12441:   olisi hyödyllistä, että eduskuntakin selvästi toteai-    neuvoilla poispäin. Kyllä junat, autot ja lentoko-
12442:   si tahtonsa tässä suhteessa, niin ehdotan, että          neet aamuin ja illoin täyttyvät pääosin juuri kehi-
12443:   eduskunta lain hyväksyessään lausuu perusteluina         tysalueiden väestöstä. Tämä koskee samalla tavalla
12444:   seuraavaa:                                               myös puhelinyhteyksiä.
12445:      ''Hyväksyessään hallituksen estiykseen sisälty-          Koska vasemmisto yleissuuntauksensa mukai-
12446:   vän ensimmäisen lakiehdotuksen eduskunta edel-           sesti pyrkii valtion osuuden lisäämiseen, pyrkii
12447:   lyttää, että hallitus seuraa tarkoin lain 10 §:n mu-     valtion yksinoikeuksiin, monopoleihin tai ainakin
12448:   kaisten käyttäjän oikeuksien toteutumista ja sitä,       rahojen ja varojen kierrätykseen valtion budjetin
12449:   että käyttäjä voi tarjota televiestintäpalveluita tar-   kautta, poliitikkojen käsien läpi, on ymmärrettä-
12450: 
12451:  536   260109C
12452: 4282                                    Keskiviikkona 17. joulukuuta 1986
12453: 
12454: 
12455: vää, että sen taholta ei sentapaista kilpailua haluta      ja teleliikenteen kustannuksista, niin tämä johto-
12456: ymmärtää kuin esim. Datatie posti- ja telelaitok-          päätös oli kyllä täysin väärä eli se johtopäätös, joka
12457: selle on yPättäen aiheuttanut. Onhan niin, että            tässä puheenvuorossa tuli, että pitäisi lisätä kilpai-
12458: nyt esillä olevassa telelaissa halutaan tämä mono-         lua kaukoliikenteen puolella. Jos kilpailua lisä-
12459: poliasema säilyttää. Valtioneuvoston asiaksi jää           tään, se johtaa siihen, että maan eri osat ajautu-
12460: kaukoliikenteen osalta myöntää yksityisille uusia          vat eriarvoiseen asemaan, ja nimenomaan kehitys-
12461: lupia rakentaa kilpailevia yhteyksiä.                      alueiden yritysten ja tavallisten kansalaisten tele-
12462:    Tämän taustan tuntien eivät suinkaan ole yllät-         liikenteen kustannukset nousevat. Nykyinen hoi-
12463: täviä ne tiedot, jotka tänään ja eilen ovat julkisuu-      tojärjestelmä, jossa kaukoliikenne kuuluu posti- ja
12464: dessa olleet, että liikenneministeri Luttinen on           telelaitoksen hoidettavaksi, takaa juuri sen, että
12465: viimeisessä Puhelinlehden numerossa ilmoitta-              maan eri osat ovat keskenään tasavertaisessa ase-
12466: nut, että hän ei ainakaan tule myötävaikuttamaan           massa, ja tämän mukaisesti myös tämä uusi tele-
12467: siihen, että Datatie saisi luvan tämän uuden lain          laki on säädetty.
12468: mukaan valtioneuvostolta. Se on aika kovaa sanaa
12469: suomalaiselle puhelimenkäyttäjälle. Puhelinlii-               Ed. Mäki - H a k o l a (vastauspuheenvuo-
12470: kenteen kustannukset eivät nimittäin suinkaan              ro ): Herra puhemies! Oikastakseni vielä kerran
12471: ole vähäinen erä yksityisille ja nimenomaan yri-           ed. Ahoa haluan todeta, että puhelinliikenne ja
12472: tyksille ja elinkeinoelämälle. Se on kustannuserä,         nämä yhteydet muodostavat kokonaisuuden, joka
12473: joka vaikuttaa kilpailukykyyn ja joka tulisi mm.           katetaan tai ei kateta ja jota verotetaan tai ei vero-
12474: kehitysaluepoliittisessa lainsäädännössä parem-            teta yli kustannusten. Joka tapauksessa tietolii-
12475: min huomioida.                                             kenne tuottaa posti- ja telelaitokselle ensi vuonna
12476:    Minä sanoisin, että on aika hämmästyttävää se,          mainitsemani 822 milj. mk ylimääräistä. On eri
12477: että verotuksellisin keinoin- siksihän tätä tariffi-       asia puhua paikallisliikenteestä ja kaukoliiken-
12478: politiikkkaa voidaan valtion taholta sanoa - yri-          teestä sen takia, että kaukoliikenteessä valtiolla on
12479: tetään estää tämän uuden liikennöimismuodon                asiallisesti monopoli, jota ei voida sen kummem-
12480: yleistyminen. Aivan niin kuin kansanedustaja               min säädellä. Valtio voi käyttää sitä verotuskoh-
12481: Tiuri totesi, erilaisten tietoliikennemahdollisuuk-        teena, niin kuin tähän saakka on tapahtunut. Sen
12482: sien yleistyessä ja mm. tietokonepäätteiden lisään-        sijaan yksityisten laitosten osalta kilpailu voidaan
12483: tyessä puhelinlinjoja tullaan yhä enemmän tarvit-          aina todeta vertailemalla hintoja ja myös estää pu-
12484: semaan, olivat ne sitten johdettuina radioteitse tai       helinlaitoksia käyttämästä näitä tariffeja mihin-
12485: kaapeliteitse. Tämä on uutta nykyaikaista yhteis-          kään muuhun kuin puhelinlaitosten kustannus-
12486: kuntaa. Mieluimmin kaikin keinoin tätä kehitys-            ten peittämiseen. Asia on täysin eri, kuin mitä ed.
12487: tä yhteyksien saamiseksi olisi tuettava eikä asetet-       Aho tässä yritti selittää.
12488: tava sille sekä asiallisia että kustannuksellisia estei-
12489: tä. Tämä on hyvä todeta tässä, koska ei ole lain-             Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
12490: kaan varmuutta ministeri Luttisen kannanottojen            hemies! Jos kaukoliikenteessä järjestetään kilpai-
12491: perusteella siitä, millä tavalla tätä uutta lainsää-       lua eli annetaan kilpaileville yrityksille toimilu-
12492: däntöä tullaan vastaisuudessa tulkitsemaan.                pia, niin sen ei suinkaan tarvitse tarkoittaa sitä, et-
12493:                                                            tä jossakin kehitysalueella jäätäisiin huonompaan
12494:    Ed. Aho (vastauspuheenvuoro): Herra puhe-               asemaan. Voidaanhan se toimilupa antaa sano-
12495: mies! On syytä puuttua pariin näkökohtaan, jotka           taan Pohjois-Suomesta Etelä-Suomeen, jolloin
12496: tulivat ed. Mäki-Hakolan puheenvuorossa esille.            nähdään sitten, kuka sen pystyy edullisemmin tar-
12497: Ensinnäkin Datatiellä ja sen toiminnalla ei ole mi-        joamaan. Siinä suhteessa minusta tämä telelaki on
12498: tään merkitystä eikä vaikutusta kaukopuhelinlii-           joustava, että se sallii valtioneuvoston tällaisia toi-
12499: kenteen hintoihin. Se vaikuttaa korkeintaan sii-           milupia antavan. Eri juttu sitten on suostuuko
12500: hen hintatasoon, joka datasiirrosta peritään, mut-         valtioneuvosto niitä aina antamaan, mutta var-
12501: ta kaukopuhelinliikenne on asia erikseen. Jos olen         masti se olisi käyttäjien etujen mukaista ainakin.
12502: oikein ymmärtänyt, sekä posti- ja telelaitoksen et-
12503: tä myös hallituksen yhteisenä tavoitteena on ollut            Ed. Aho (vastauspuheenvuoro): Herra puhe-
12504: kaukopuhelinliikenteen kustannusten alentami-              mies! Vielä ed. Mäki-Hakolalle toteaisin, että se,
12505: nen riippumatta siitä, mitä telelain kohdalla ta-          mitä sanoin Datatien vaikutuksista kaukopuhelin-
12506: pahtuu.                                                    liikenteeseen, pitää täsmälleen paikkansa. Niillä
12507:    Toiseksi kun ed. Mäki-Hakola oli kovasti huo-           ei ole keskinäistä riippuvuutta.
12508: lissaan kehitysalueiden yritysten kustannustasosta            Mitä tulee sitten kysymykseen monopoleista,
12509:                                        Teletoimintaa koskeva lainsäädäntö                                 4283
12510: 
12511: 
12512: niin tosiasia on kyllä se, että tämä uusi telelakikin     kassa laskun suuruus oli jo lähes 1 700 mk. Tässä-
12513: johtaa käytännössä tulkinnan seurauksena siihen,          kin tilastossa suomalaiset yritykset esiintyvät kes-
12514: että kaukoliikenteen puolella säilyy monopoli eli         kivertoasemassa tämän kansainvälisen tilaston
12515: posti- ja telelaitos vastaa kaukoliikkenteestä ja pai-    pohjalta. Mutta kun tullaan kotitalouksien tele-
12516: kallisliikenteessä säilyy monopoli, siitä huolehti-       laskuihin, niin tämän selvityksen mukaan Suo-
12517: vat posti- ja telelaitos ja paikalliset yksityiset toi-   messa laskun suuruus on suurin näihin vertailu-
12518: milupalaitokset. Ne ovat paikallisia monopoleja.          maihin verrattuna. Kotitaloudet Suomessa mak-
12519: Siellä ei tule olemaan ainakaan toistaiseksi mitään       soivat toukokuussa 1985 keskimäärin 147,70 mk,
12520: kilpailua.                                                kun esim. Ruotsissa tuo kustannus oli 73,50, ja tä-
12521:                                                           hän väliin sitten mahtuvat Alankomaat, Tanska,
12522:    Ed. Laakson e n : Herra puhemies! Va-                  Espanja, Ranska, Belgia, Saksan liittotasavalta,
12523: liokunnan mietintööön liittyvään 1 vastalausee-           Kanada ja Yhdysvallat.
12524: seen viitaten ehdotan lausuttavaksi seuraavan toi-           Tästä syystä toteaisin johtopäätöksenä, että kun
12525: vomuksen: ''että hallitus selvittää mahdollisuudet        Suomessa telelaskuja järjestellään ja niin järjestel-
12526: saattaa kaikki televiestintä valtiollisen posti- ja te-   lään esim. eduskunnassa nyt käsittelyssä olevan
12527: lelaitoksen hoidettavaksi tai muut mahdolliset            budjetin yhteydessä, niin kyllä ehdottomasti pi-
12528: keinot saattaa telemaksut yhtenäisiksi ja tasapuo-        täisi kiinnittää suurempi huomio tavallisen kan-
12529: lisiksi".                                                 san, siis kotitalouksien, puhelulaskujen keventä-
12530:                                                           miseen, sen sijaan että nyt kohdistuu esim. budje-
12531:   Ed. P e l t o l a : Herra puhemies! Kannatan            tin perusteluissa erittäin suuri huomio yritysten
12532: ed. Laaksosen tekemää ehdotusta.                          telelaskujen keventämiseen. Mielestäni, jos ke-
12533:                                                           vennystä suoritetaan kaikille, niin silloin pitäisi
12534:    Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Suomessa            erityisesti suosia ainakin kotitalouksia.
12535: puhelinlaitosverkko näyttää kansainvälisten ver-             Lopuksi viitaten puheenvuoroon, jonka ed.
12536: tailujen pohjalta katsoen kehittyneen verrattain          Mäki-Hakola äsken käytti - minä en ryhdy pi-
12537: hyvin. Tutun eteläisen vaalipiirin kansanedustajil-       dempään väittelyyn hänen kanssaan, mutta jotta
12538: le hiljattain jaetun aineiston mukaan, joka on siis       tulisi toisenlainenkin mielipide eduskunnan pöy-
12539: PTL:n aineistoa, todetaan puhelinverkon liitty-           täkirjoihin kirjatuksi, niin luen lyhyen sähkeen,
12540: mätiheyden sataa asukasta kohti olleen vuoden             joka tämän viikon aikana on tullut Lapista Rova-
12541: 1984 tammikuussa seuraava, suoritan eräiden               niemeltä eduskuntaryhmille. Tässä sähkeessä sa-
12542: maiden kesken vertailun. Liittymätiheydessä tä-           notaan näin: ''Lapin teleasentajat kokoontuneina
12543: män tilaston mukaan korkeimpaan lukuun yltää              Rovaniemelle sääntömääräiseen syyskokoukseensa
12544: Ruotsi, jossa tuo tiheys on 60,2 seuraavina ovat          on tarkastellut tämänhetkistä talouspoliittista ti-
12545: Sveitsi 47, 8, Tanska 4 7, Yhdysvallat 42, Kanada         lannetta ja toteaa kantanaan seuraavaa.'' - Tämä
12546: 41,8 ja Suomi 41,5 numeroin puhelinliittymää sa-          kyllä koskee telelaitosta, vaikka otsikoinnissa sa-
12547: taa asukasta kohti. Suomi on tässä tilastossa keski-      nottiin näin kuin sanottiin, mutta minä luen niin
12548: vertoasemassa. Tämän tilaston loppupäässä ovat            kuin on sähkeessä kirjoitettu, ja tämä jatko kuu-
12549: Alankomaat ja Uusi Seelanti, siinä 38:n seutuvil-         luu näin: ''Maassamme tarvitaan vahvaa teletoi-
12550: la. Tästä asiasta ei tämän enempää.                       minnan koordinointiin ja kokonaiskehitykseen
12551:     Kun tänään kuten aikaisemminkin on ollut kes-         kykenevää yksikköä, jollainen posti- ja telelaitos
12552: kustelua telelaskuista, niin haluan toistaa kerran        on. Teletoiminta on saatettava kokonaisuudessaan
12553: aikaisemmin jo esittämäni mielipiteen siitä, että         PTL:n hoidettavaksi. Täten turvataan teletoimin-
12554: Suomessa kotitalouksiin kohdistuvan telelaskun            nan kehittäminen myös syrjäseuduilla. Teleasen-
12555: suuruus on kohtuuton verrattuna esim. yrityksiin          tajat katsovat, että teletoiminnan ja PTL:n organi-
12556: kohdistuviin maksuihin. Sama tilastomateriaali,           saatiouudistuksessa huomioidaan laitoksen jousta-
12557: jonka saimme, osoittaa että vuoden 1985 touko-            va toiminta ja samalla turvataan työntekijöiden
12558: kuussa yritykset Suomessa maksoivat keskimäärin           asema organisaatiossa. Lapin teleasentajat tuomit-
12559:  1 005 mk, kun samaan aikaan Ruotsissa lasku oli          sevat PTL:n töiden siirtämisen yksityisille. Käy-
12560: 642 mk, Alankomaissa 644 mk, Tanskassa 661 mk             täntö on osoittanut, että yksityisten urakointifir-
12561: ja Belgiassa 963 mk. Siis näissä mainitsemissani          mojen työn laatu on osittain erittäin heikko.
12562: maissa yrityksiä laskutettiin hieman vähemmän.            Käynnissä olevaan syrjäseutulisäkeskusteluun tele-
12563:  Mutta huomattavasti enemmän kuin Suomessa                 asentajat toteavat, että ns. kylmän vyöhykkeen li-
12564: laskutettiin yrityksiä Espanjassa, Kanadassa, Sak-        sä on pikaisesti nostettava syrjäseutulisän tasolle.''
12565: san liittotasavallassa, Sveitsissä ja Ranskassa. Rans-    Kannanotto on päivätty 15. joulukuuta, ja tässä
12566: 4284                                   Keskiviikkona 17. joulukuuta 1986
12567: 
12568: 
12569: on puheenjohtajan ja sihteerin allekirjoitus. Ehkä        pitkähi samoilla linjoilla ed. Laineen kanssa tässä
12570: tämä viimeinen kappale ei aivan kuulu nyt esillä          asiassa, haluan edelleen todeta, että posti- ja tele-
12571: olevan asian yhteyteen, mutta kuten sanoin, luin          laitoksessa puhelin- ja telekustannusten kattamis-
12572: sähkeen kokonaisuudessaan.                                ta pyritään arvioimaan kokonaisuutena, ja kun äs-
12573:    Se asia, jota mielestäni tässä sähkeessä erityisesti   ken puhuin telepuolen 822 milj. markan ylijää-
12574: haluttiin korostaa, on PTL:n aseman turvaaminen           mästä ensi vuonna, niin siihen luonnollisesti sisäl-
12575: ja kaiken teletoiminnan saattaminen PTL:n alai-           tyy sekä kaukopuhelu- että datapuoli. Tämä Da-
12576: suuteen. Tämä asia nyt esillä olevan lain osalta on       tatie Oy on juuri saanut yhteytensä valmiiksi mm.
12577: kyllä ratkaistu lain toisessa käsittelyssä, joten tä-     syyskuussa Seinäjoelle ja viime kuussa Vaasaan, ja
12578: hän asiaan ei tässä yhteydessä sen kummemmin              tätä on tarkoitus tiettävästi jatkaa Oulun suun-
12579: voi palata, mutta kun kuulin ed. Mäki-Hakolan             taan. Voisi olla jopa Perhonjokilaakson ja Lestijo-
12580: puheenvuoron, niin ajattelin, että paikallaan on          kilaakson väelle ja kokkolalaisille ym. varsin tar-
12581: tämäkin mielipide eduskunnalle kertoa.                    koituksenmukaista, että tällainen kilpaileva yh-
12582:                                                           teys voitaisiin todella rakentaa.
12583:    Ed. Aho (vastauspuheenvuoro): Herra puhe-                 Mitä tulee sitten hintojen alentumiseen, niin
12584: mies! En malta olla lyhyesti puuttumatta ed. E.           haluan todeta siinä suhteessa vielä seuraavaa. Hin-
12585: Laineen puheenvuoroon, jossa hän aivan oikein             tojen alentuminen merkitsee kiinteitten yhteyk-
12586: kantoi huolta puhelimen käyttäjien, nimenomaan            sien käyttäjille vuositasolla lähes 30 milj. markan
12587: tavallisten puhelimen käyttäjien kustannuksista,          säästöjä. Suurimpien käyttäjien kohdalla ovat
12588: mutta ihmettelen, miksi tämä huoli ei sitten tul-         säästöt jo miljoonaluokkaa. Kiinteiden yhteyk-
12589: lut näkyviin esim. tämän lain toisen käsittelyn yh-       sien halpeneminen on pakottanut posti- ja tele-
12590: teydessä, kun 9 § :n sisällöstä päätettiin. Siellä        laitoksen laskemaan myös omaa hintatasoaan.
12591: Tennilän nimissä jaetun vastalauseen mukaisesti           1. 3. 1986 lähtien lisättiin paljousalennuksia ja
12592: demokraattisen vaihtoehdon eduskuntaryhmä                 1. 5. 1986 lähtien alennettiin edelleen liittymis-
12593: esitti pykälää muotoiltavaksi sillä tavalla, että sen     maksuja runsaalla 1 000 markalla ja liikennemak-
12594: seurauksena olisi ollut mahdollista suurkäyttäjien        suja 20 % :lla. Näistä toimenpiteistä johtuen saa-
12595: liittyä suoraan kaukokeskuksiin, ohittaa paikalli-        vat claraverkoston asiakkaat vuositasolla hyväkseen
12596: set puhelinlaitokset, ja tästä olisi ollut seuraukse-     ehkä lähes 20 milj. markan säännöt.
12597: na se, että yritysten puhelukustannukst ja telelii-          Haluan vielä todeta, että ne alueet, jotka jo
12598: kenteen kustannukset olisivat nykyisestään alen-          ovat ehtineet päästä Datatien alueeseen, saavat
12599: tuneet ja vastaavasti tavallisten yksityisten ihmis-      clarayhteydet vieläkin 15-20 % halvemmalla
12600: ten puhelukustannukset olisivat nousseet. Siis tä-        kuin mitä posti- ja telelaitoksen taksat ovat. Mi-
12601: män teidän esittämänne muutoksen seurauksena              nun ymmärtääkseni olisi tavattoman edullista sin-
12602: tilanne olisi mennyt huonompaan suuntaan eikä             ne saman vaalipiirin alueelle, missä Ahokin asuu,
12603: siihen suuntaan, mitä ed. Laine äsken käyttämäs-          saada nämä edulliset yritykset, etteivät siellä ken-
12604: sään puheenvuorossa toivoi.                               kätehtaat ja tekstiilitehtaat kamppailisi konkurssi-
12605:                                                           vaikeuksissa niin kuin tänäänkin johtuen osaltaan
12606:    Ed. E. Laine (vastauspuheenvuoro): Her-                kaikista liikennöimiskustannusten korkeuksista.
12607: ra puhemies! Totean lyhyesti, että mielestäni tele-
12608: taksat ovat kokonaan toinen asia kuin nyt esillä             Ed. Aho : Herra puhemies! Ensinnäkin, mi-
12609: olevan lain sisältö. Taksat tietenkin voidaan päät-       tä tulee eri puolueiden Iinjoihin telelakiasiassa,
12610: tää muussa yhteydessä ja muilla toimenpiteillä            totuus on se, että tämän lain suhteen vastalau-
12611: kuin lakia säätäen.                                       seen, joka koski nimenomaan pykälien sisältöä,
12612:                                                           jättivät demokraattisen vaihtoehdon ja SKDL:n
12613:    Ed. M ä k i - H a k o 1 a : Herra puhemies!            eduskuntaryhmän edustajat valiokunnassa. Sen si-
12614: Ensiksikin ed. E. Laineelle. Oli hyvä kuulla se al-       jaan me olimme näistä asioista kokoomuksen
12615: kutoteamus, millä tavalla meillä puhelintiheys            edustajien kanssa samalla kannalla siinä, että ny-
12616: on. Ehkä on syytä lisätä tähän, että äskettäin teh-       kyinen hoitojärjestelmä tulisi säilyttää ja sen poh-
12617: dyn tutkimuksen mukaan Suomen puhelinlaitos-              jalta telelakia jatkossa soveltaa. Tämä ihan tarken-
12618: ten teknistä tasoa ja niiden ajankohtaisen teknii-        nuksena ed. Mäki-Hakolalle.
12619: kan käyttöön ottoa voidaan perustellusti pitää jo-           Mitä tulee teleliikenteen hoitojärjestelmään,
12620: pa numero ykkösenä koko maailmassa. Tämä täs-             vääjäämätöntä on se, että jos kaukoliikenteen
12621: tä. Siitä voisi vetää määrättyjä johtopäätöksiä.          puolelle laajamittaisesti tuotaisiin kilpailua, sen
12622:    Sitten ed. Aholle, joka tuntuu liikkuvan hyvin         seurauksena teleliikenteen kustannukset alentuisi-
12623:                                        Teletoimintaa koskeva lainsäädäntö                                  4285
12624: 
12625: 
12626: vat vilkkasti liikennöidyillä alueilla eli siis eteläi-   set olivat 1 000 milj. markan luokkaa. Myös siinä
12627: sessä Suomessa ja kustannukset nousisivat niillä          keskustelussa, jota on käyty nyt käsiteltävän la-
12628: alueilla, joilla liikennemäärät jäävät vähäisem-          kiehdotuksen tiimoilta, ovat ammatti-ihmiset
12629: miksi. Varmasti kävisi osittain niin, että syntyisi       tuoneet esille, että nykyinen kahtia jaettu järjes-
12630: alueita, joiden teleliikenteen hoitamisesta kukaan        telmä aiheuttaa sen, että meidän tiedonsiirtoverk-
12631: ei olisi kiinnostunut, ja tämä ei kai ole ed. Mäki-       komme on palvelutasoltaan heikompi kuin niissä
12632: Hakolankaan tavoitteiden mukaista.                        maissa, joissa tietoliikenne, puhelinliikenne, len-
12633:    Yhdysvalloissa on tehty kokeiluja tai oikeastaan       nätinliikenne hoidetaan yhtenäisen järjestelmän
12634: käytännön toimenpiteitäkin kilpailun tuomiseksi           puitteissa.
12635: kaukoliikenteeseen, ja siitä saadut kokemukset               Parlamentaarisessa liikennekomiteassa lisäksi
12636: ovat aika ristiriitaisia. Tavallisten ja varsinkin        tuli esille se epäkohta, joka järjestelmästä seuraa,
12637: etäämmällä asuvien yritysten ja ihmisten telelii-         että on käytetty hyvin sekalaisia laitteita eri ulko-
12638: kenteen kustannukset ovat nousseet. Järjestelmä           maisilta toimittajilta ja esimerkiksi suomalaisen
12639: toimii epävarmemmin, ja monia muita ongelmia              teollisuuden kapasiteettia eivät yksityiset toimilu-
12640: on ollut tämän kilpailun seurauksena. Jos ajatel-         palaitokset ole käyttäneet niin paljon hyväksi kuin
12641: laan Suomen olosuhteita, todennäköisesti nämä             olisi ollut mahdollista. Täten me olemme menet-
12642: haitat Suomessa olisivat vielä paljon suurempia.          täneet korkealuokkaisia työpaikkoja aika paljon
12643:                                                           kansainväliselle teollisuudelle, joka operoi tällä
12644:    Ed. Mä k i - Hako 1 a (vastauspuheenvuo-               alueella. Meillä olisi ollut hyvä esimerkki ...
12645: ro): Herra puhemies! Ed. Aholle totean, että se
12646: tuntemus, joka puhujalla on yksityisten puhelin-             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : (koput-
12647: laitosten vastuuntunnosta, osoittaa täysin päinvas-       taa): Kehotao puhujaa siirtymään puhujakorok-
12648: taista kuin ed. Aho yrittää vihjailla. Päinvastoin        keelle!
12649: valtion alueella esimerkiksi odotukset saattavat ol-
12650: la jopa vuoden luokkaa uuden puhelimen saami-                Puhu j a (korokkeelta): Herra puhemies!
12651: seksi, kun aika yksityisten puhelinlaitosten alueel-      Meillä olisi ollut hyvä esimerkki naapurimaastam-
12652: la liikkuu muutamissa päivissä, korkeintaan paris-        me Ruotsista, jossa on hoidettu puhelinliikenne
12653: sa viikossa.                                              valtion telelaitoksen toimesta tarkoituksenmukai-
12654:                                                           sesti ja myös taloudellisesti edullisesti. Täällä kui-
12655:    Ed. Aho (vastauspuheenvuoro): Herra puhe-              tenkaan poliittisista syistä ei ole tätä järjestelmää
12656: mies! Mitä tulee puhelimen kustannuksiin ja pu-           haluttu omaksua. Ymmärrän, että niillä paikka-
12657: helimen käyttäjien kustannuksiin, me olemme ol-           kunnilla, joilla monet poliittisetkin henkilöt ovat
12658: leet koko keskustaryhmä sillä kannalla, että nykyi-       mukana yksityisten toimilupalaitosten hallinossa,
12659: nen hoitojärjestelmä, jossa on sovittu tietystä           he näkevät siinä olevan jonkin henkilökohtaisen
12660: työnjaosta posti- ja telelaitoksen ja yksityisten toi-    edun. Mutta sangen monissa toimilupalaitoksissa
12661: milupalaitosten välillä, on hyvä ja perusteltu ja se      asiakkaat, puhelinliittymien omistajat joutuvat
12662: on tuottanut varsin hyviä tuloksia, jos vaikkapa          maksamaan tästä eräiden henkilöiden saamasta
12663: kansainvälisesti vertaillaan puhelimen käytön ja          edusta korkeampina puhelintaksoina.
12664: teleliikenteen kustannuksia eri maiden välillä.              Eräs muoto, jossa asiakkaat joutuvat maksa-
12665: Tässä suhteessa me olemme olleet koko ajan ny-            maan suuremman hinnan, on se, että toimilupa-
12666: kyisen hoitojärjestelmän kannalla, ja sitä ed.            laitoksilla on ollut pienemmät vapaa-alueet. Toi-
12667: Mäki-Hakola ei voi toiseksi muuttaa.                      sin sanoen vain tiettyyn kilometrimäärään on saa-
12668:                                                           nut perustaksalla liittymän. Sen ulkopuolelta on
12669:    Ed. K n u u t t i 1 a : Herra puhemies! Tele-          joutunut maksamaan todelliset kustannukset, jot-
12670: toimintalaki, joka nyt säädetään, on kompromis-           ka saattavat nousta jopa tuhansiin markkoihin
12671: si, eikä se tuo kaivattua muutosta meidän puhe-           saakka. Aivan viime vuosina tosin vapaa-alueita
12672: linlaitosoloihimme. Suomen puhelinlaitos on or-           on laajennettu, eräissä- useissakin- toimilupa-
12673: ganisoitu sangen epätarkoituksenmukaisesti siten,         laitoksissa jopa poistettu, kun asiakkaiden taholta
12674: että meillä on sekä yksityisiä toimilupalaitoksia et-     on paineita alkanut tulla. Mutta kun pyysin posti-
12675: tä valtion puhelin. Jotkut asiantuntijat arvioivat jo     ja telelaitokselta luettelon vapaa-alueista, niitä
12676: parlamentaarisen liikennekomitean aikana, että            on edelleenkin huomattavassa määrin vielä ole-
12677: tästä aiheutuu sangen suuria kansantaloudellisia          massa.
12678: lisäkustannuksia. He laskivat silloin meille erään           Tämä on hyvin painava perustelu myös sille, et-
12679: kirjallisen lausunnon mukaan, että lisäkustannuk-         tä jos pyrittäisiin tarkoituksenmukaiseen järjestel-
12680: 4286                                   Keskiviikkona 17. joulukuuta 1986
12681: 
12682: 
12683: mään, pitäisi olla vain yksi laitos ja sen pitäisi olla   siin ja muuten siihen että kootaan rahaa yksityisil-
12684: valtion hoidossa. Todettakoon vielä, että tässä ei        le puhelinlaitoksille jostakin. Haluan todeta hyvin
12685: olisi mistään erikoisesta järjestelmästä kysymys ei-      painokkaasti, että yksityiset puhelinlaitokset eivät
12686: kä mistään sosialismistakaan, sillä kaikissa Länsi-       syö eivätkä juo eivätkä käytä yhtään sen enempää
12687: Euroopan kehittyneissä maissa yhtä, paria lukuun          rahaa kuin niiden oma hallinto ja oma verkko vaa-
12688: ottamatta valtio on puhelinlaitoksen omistajana.          tii. Sen sijaan tämä sormi voidaan suunnata
12689: Siellä on vain yksi valtiollinen laitos.                  PTI:ään, joka - kuten sanottu - käyttää ensi
12690:    Myös Suomessa valtakunnan alueesta 3/4 hoi-            vuonnakin 822 milj. mk puhelimen käyttäjien va-
12691: taa valtio ja noin yhden neljäsosan toimilupalai-         roja muihin tarkoituksiin, esim. hallituspuoluei-
12692: tokset. Tosin ne ovat tiheimmin asuttuja seutuja.         den porkkanarahoihin.
12693: Kahtiajaettu järjestelmä myös heikentää nimen-
12694: omaan dataliikenteen järjestelyjä ja kaikkien nii-           Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
12695: den uusien tiedonsiirtojärjestelmien kehittämistä,        hemies! En ymmärrä, miksi Suomessa pitäisi men-
12696: jotka nimenomaan teollisuuden kilpailukyvyn ja            nä päinvastaiseen suuntaan kuin muissa Euroopan
12697: taloudellisen kehityksen kannalta olisivat hyvin          maissa. Niissähän teleliikennettä yksityistetään,
12698: keskeisiä ja tärkeitä myös meidän maallemme ja            koska silloin sen huomataan toimivan tehokkaam-
12699: sen taloudelle.                                           min. Minä epäilen, että jos Suomessa kaikki pai-
12700:    En halua tämän pitempään pitkittää keskuste-           kallisverkot olisivat posti- ja telelaitoksen hoidos-
12701: lua. Tässä asiassa on tehty poliittinen kompromis-        sa, silloin paikallispuheluistakin kerättäisiin yli-
12702: si, ja se laki, joka nyt säädetään, perustuu niihin       määräistä veroa, niin kuin nyt kerätään kaukopu-
12703: poliittisiin realiteetteihin joita tässä maassa on        heluista liikevaihtoveron lisäksi. Se ei suinkaan ole
12704: olemassa. Halusin kuitenkin kirjata esittämäni            kenenkään teleliikenteen käyttäjän etujen mu-
12705: muutamat keskeiset perusteet eduskunnan pöytä-            kaista eikä maan kehityksen etujen mukaista, kos-
12706: kirjaan sen vuoksi, että olin 1970-luvun alkupuo-         ka teleliikennettä juuri harvaan asutussa maassa
12707: lella parlamentaarisen liikennekomitean tietolii-         kannattaisi edistää.
12708: kennejaoston puheenjohtajana, jossa hyvin perus-             En varmaan ole myöskään muuttanut mielipi-
12709: teellisesti mm. silloista professori Tiuria asiantun-     teitäni siitä, miten teleliikennettä Suomessa pitäi-
12710: tijana käyttäen selvitettiin, miten olisi järkevintä      si hoitaa, vaikka välillä olen virkavapaa Teknilli-
12711: nämä asiat kehitellä, ja sen aineiston perusteella ei     sestä korkeakoulusta.
12712: jäänyt arvailemisen varaa. Valitettavasti professori
12713: Tiuri kansanedustajana täällä edustaa kuitenkin              Ed. Aho (vastauspuheenvuoro): Herra puhe-
12714: poliittista kantaa eikä tekniseen asiantuntemuk-          mies! Minusta puhelin- ja teleliikenteen omistus-
12715: seen perustuvaa kantaa, joka johtaisi taloudelli-         tapaa ja sen merkitystä on täällä aivan liikaa koros-
12716: seen ja edulliseen lopputulokseen.                        tettu. Jos verrataan teleliikenteen kustannuksia eri
12717:                                                           maissa, omistustapa ei näytä millään tavalla rat-
12718:                                                           kaisevan sitä, mikä on kustannustaso. Posti- ja te-
12719:    Ed. M ä k i - H a k o l a (vastauspuheenvuo-           lelaitoksen kautta on välitetty vertailu, jossa poh-
12720: ro): Herra puhemies! Muutama kommentti.                   jaksi on otettu British Telecomin kustannustaso,
12721:    Ed. Knuuttila väitti, että meillä on puhelinlii-       joka on merkitty luvulla 100. Tähän nähden Suo-
12722: kenteen taso taikka puhelintaso heikko verrattuna         messa kustannukset ovat 80 eli alemmat kuin Bri-
12723: muihin maihin. Yritin juuri äsken todistaa samal-         tish Telecomilla. Ruotsissa ne ovat todellakin vielä
12724: la tavalla kuin jopa ed. E. Laine todisti täällä, että    alemmat, siellä luku on 75, mutta Norjassa, jossa
12725: meillä ollaan eturivin maa tässä suhteessa, jopa          on myös valtiollisen teletoimen järjestelmä, vas-
12726: maailman eturivin maa. En osaa arvioida Ruotsin           taava luku on 175, eli Norjassa puhelimen käyttä-
12727: Televerketin mahdollisuuksia pitää huolta rik-            jän kustannukset ovat yli kaksinkertaiset suoma-
12728: kaasta maasta.                                            laisten käyttäjien kustannuksiin verrattuna, ja
12729:    Ed. Knuuttila puhui sekalaisista laitteista.           sielläkin on valtiollinen puhelinjärjestelmä niin
12730: Meillä on varsin tiukka kontrolli markkinoille            kuin Ruotsissakin. Ei omistusjärjestelmä, omistus-
12731: päästettävien telelaitteiden suhteen. Tämä kont-          tapa ole se, joka ratkaisee sen, syntyykö toimiva,
12732: rolli tulee jatkumaan uusienkin lainsäädäntöjen           taloudellinen, tehokas ja luotettava telejärjestel-
12733: myötä. Jos meille tulee jotakin piraattitavaraa, se       mä, vaan kysymys on monista muistakin seikoista.
12734: ei suinkaan ole puhelinlaitosten työ enempää              Meillä Suomessa on kaiken kaikkiaan- siinä yh-
12735: kuin tietysti PTL:nkään syy.                              dyn täysin ed. Mäki-Hakolan täällä esittämiin kä-
12736:    Ed. Knuuttila kiinnitti huomiota vapaa-aluei-          sityksiin - hyvin korkeatasoinen, luotettava, hy-
12737:                                        Teletoimintaa koskeva lainsäädäntö                                  4287
12738: 
12739: 
12740: vin toimiva ja myös taloudellisesti kilpailukykyi-        (Ed. Pesola: Näin on!) Se vain osoittaa sen mietin-
12741: nen teletoimen järjestelmä.                               nön arvoa. Mitä sitten siihen tulee, mikä on esi-
12742:                                                           merkiksi Etelä-Pohjanmaan puhelimen alueella
12743:    Ed. K n u u t tila (vastauspuheenvuoro):               etäisyys, jolla samalla hinnalla liitytään verkkoon,
12744: Herra puhemies! Mitä taksoihin tulee, juuri Sei-          niin sekin asia, mitä ed. Knuuttila muistelee, lie-
12745: näjoella eli ed. Mäki-Hakolan kotiseudulla vapaa-         nee jo homeessa. Minun tietääkseni se on kuusi
12746: alue oli hyvin pieni silloin, kun tietoliikenne-          kilometriä tänään, mutta naapurikunnassa Kuor-
12747: jaosto siellä aikanaan vieraili, eli siellä joutui-       taneella, kun huvilanomistaja pari vuotta sitten
12748: vat vähänkin kauempana keskuksesta asuvat mak-            yritti saada huvilaa liitetyksi kolmen kilometrin
12749: samaan ylihintoja liittyessään puhelinlaitoksen           päästä verkostoon, liittymämaksu olisi ollut 8 000
12750: asiakkaiksi.                                              mk, joten tässä nähdään se, mitä vaikuttaa valtion
12751:    Mitä palvelutasoon tulee, minä nimenomaan              monopoli tässäkin suhteessa.
12752: tarkoitan sitä palvelutasoa, jota esim. tietotekniik-
12753: ka tarvitsee. Meillä oli Jyväskylässä kansanedusta-          Ed. K a r p o 1 a : Herra puhemies! Pyysin tä-
12754: jat kutsuttu tämän alan yhdistyksen järjestämään          män puheenvuoron lähinnä ed. Knuuttilan pu-
12755: paneeliin, ja he toivat esille juuri sen toivomuk-        heenvuoron johdosta, kun hän arvosteli minusta
12756: sen, että pitäisi saada paremmat yhteydet ja niillä       ainakin osittain aiheettomasti meidän nykyistä
12757: säästöillä, jotka saataisiin, kun olisi yhtenäinen        järjestelmäämme. Minusta meillä on suhteellisen
12758: laitos eikä tuhlaileva kaksinkertainen järjestelmä,       tarkoituksenmukainen järjestelmä huomioon ot-
12759: voitaisiin todella nostaa oleellisesti palvelutasoa       taen sen, että Suomi on joka tapauksessa verraten
12760: juuri sillä uuden tekniikan alueella, johon nyt pi-       vaikea maa rakentaa pääosiltaan johtimiin perus-
12761: täisi investoida ja joka on myöskin teollisuuden          tuvaa verkostoa. Meillä on erittäin harva asutus
12762: kilpailukyvylle tärkeä.                                   verrattuna esimerkiksi Keski-Euroopan maihin,
12763:                                                           Alankomaihin, Englantiin jne., johtimia on tar-
12764:     Mitä tulee sitten päinvastaisiin virtauksiin Eu-      peen rakentaa tavattoman pitkät matkat ja kus-
12765: roopassa, niin tietysti Thatcherin Englanti, jos se       tannukset yhtä käyttäjää kohden tulevat tämän ta-
12766: otetaan esimerkiksi, tai Chiracin Ranska, joissa ää-      kia näin ollen kalliiksi.
12767: rioikeistolaiset hallitukset ovat vallassa, tekevät          Täällä jo todettiin, että Suomi televiestinnän
12768: mitä vain, mutta en minä usko, että edes meidän           tekniikassa ja kehittyneisyydessä kestää kansainvä-
12769:  oikeistomme ottaa sieltä esimerkkejä, se on niin         lisen vertailun, seurattiinpa mitä tilastoja hyvän-
12770:  äärimmäistä politiikkaa ja politisoimista tällä tek-     sä, enkä ole ollenkaan varma, olisimmeko tässä
12771:  niikan alueella. Mitä Norjan kustannustasoon taas        maassa tähänkään päässeet yhden systeemin jär-
12772:  tulee, niin kyllä me jokainen tiedämme Norjan            jestelmällä. Tästä on tietysti teoreettista keskustel-
12773:  maantieteen ja geologian. Siellä maksaa kaikki           la, mutta voidaan todeta, että tuskin yhden sys-
12774:  sellainen, missä fyysisiä johtoja tai liikenneverkko-    teemin järjestelmä olisi tämän tehokkaampaan te-
12775:  ja rakennetaan, aivan toisella tavalla kuin täällä       leviestintään tässä maassa johtanut.
12776:  Suomessa. Se ei kelpaa esimerkiksi.                         Meillä ei ole päällekkäistoimintaa tähän asti
12777:     Otetaan tieto omilta asiantuntijoilta, ja ainakin     ollut. Toimilupalaitoksilla on oma, määrätty
12778:  insinöörit tietävät, jotka ovat oppineet laskemaan,      alueensa, jolla ne hoitavat paikallisliikenteen, ja
12779:  että kaksinkertainen järjestelmä on aina lähes kak-      posti- ja telelaitoksella on oma alueensa, jolla se
12780:  sinkertaisen hintainenkin. Jos on yhtenäinen jär-        hoitaa paikallisliikenteen, ja posti- ja telelai-
12781:  jestelmä, se on halvin kansantaloudellisesti. Jos on     tos hoitaa sitten koko maassa kaukoliikenteen, ul-
12782:  valtion laitos hankkijana, niin se voi hankkia koti-     komaanliikenteen, autopuhelinliikenteen jne.
12783:  maista paremmin kuin yksityiset puhelinlaitokset,        Alueet eivät paikallisliikenteen osalta mene pääl-
12784:  joissa on monia intressejä myös hankintoja suori-        lekkäin, mutta ne kattavat koko maan. Sen sijaan
12785:  tettaessa. Tämä tuli silloin parlamentaarisessa lii-     tämä Datatie-järjestelmä ja sen mukaantulo joh-
12786:  kennekomiteassakin (Ed. Pesola: Taas se tuli esil-       taa juuri päällekkäiseen toimintaan.
12787:  le!) sen työaikana oikein selvästi esille.                  Tämän takia nähdäkseni lain säätämisellä tuon
12788:                                                           100 vuotta vanhan keisarillisen puhelinjulistuk-
12789:    Ed. M ä k i - Hako l a (vastauspuheenvuo-              sen tilalle on todella kiire. Minä pahoin pelkään,
12790: ro): Herra puhemies! Tässä ed. Knuuttila jatku-           että ellei tätä lakia säädetä ja saada toimilupa-
12791: vasti vetoaa ns. tietoliikennejaostoon. Minä en ko-       järjestelmää käytäntöön, niin tämä meidän nykyi-
12792: vin paljon arvoa sille anna, taitaa nyt olla jo toista-   nen järjestelmämme huononee. Todella tulee
12793: kymmentä vuotta ollut homeessa tämä mietintö.             päällekkäistä toimintaa, joka johtaa taloudellisten
12794: 4288                                  Keskiviikkona 17. joulukuuta 1986
12795: 
12796: 
12797: voimavarojen hukkakäyttöön ja siihen, että ennen         telmää, koska nimenomaan haja-asutusalueilla
12798: pitkää ilmeisesti teleliikenteen hoitaminen tulee        olevat ihmiset kärsivät tästä sekä yksityisten toimi-
12799: olemaan juuri taloudellisten voimavarojen hukka-         lupalaitosten vapaa-alueiden ulkopuolella että
12800: käytön takia kalliimpaa kuin se tällä hetkellä tässä     myös siinä muodossa kehitysalueilla, että yksityi-
12801: maassa on.                                               set toimilupalaitokset keräävät tässä maassa ker-
12802:    Kaukoliikenteessä on todella peritty liian kor-       man päältä ja heikentävät siten posti- ja telelai-
12803: keat tariffimaksut. Siinä vaiheessa, kun kaukolii-       toksen mahdollisuuksia huolehtia tehokkaasti
12804: kenneverkosto saatiin automatisoiduksi, sen kus-         myös kehitysalueitten ja muiden Helsingistä kau-
12805: tannukset ovat olennaisesti pienentyneet. Sitä           kana olevien alueitten tietoliikenteestä ja nimen-
12806: mukaa kuin kustannukset ovat laskeneet, ei ole           omaan tämän järjestelmän kehittämisestä, uu-
12807: kaukoliikennemaksuja laskettu. Se rasittaa, niin         sien, riittävän korkeatasoisten tietoliikenneyh-
12808: kuin täällä on todettu, ennen kaikkea haja-asu-          teyksien rakentamisesta.
12809: tusalueiden ja harvaan asuttujen alueiden telelii-          Se, että on voitu siinä määrin automatisoida
12810: kennöitsijöitä. Ne koituvat hyvin pitkälle juuri         esim. puhelinliikenne valtion varoilla, on johtu-
12811: heidän maksettavikseen.                                  nut siitä, että kaukoliikenne on ollut valtion hoi-
12812:    Mutta minusta eduskunta ei voi tässä suhteessa        dossa. Kun äsken liikennevaliokunnan puheen-
12813: pistää täysin päätä pensaaseen. Eduskunnan on            johtaja puhui korkeita kaukoliikennemaksuja vas-
12814: siinä katsottava myös peiliin, koska se budjetin         taan, niin hän samalla puhui niitä rahoitusmah-
12815: yhteydessä nämä kaukoliikennemaksut vahvistaa,           dollisuuksia vastan, millä juuri laaja maaseutu on
12816: vahvistaa posti- ja telelaitoksen seuraavan vuoden       hoidettu tasavertaisesti puhelinliikenteen piiriin
12817: tulo- ja menoarvion. Eduskunnan olisi jo aikai-          siellä, missä se on valtion hoidossa, mm. koko
12818: semmin pitänyt puuttua asiaan tarmokkaammin,             Pohjois-Karjalan läänissä.
12819: vaatia hallitukselta tapahtunutta tarmokkaammin             Minun mielestäni nimenomaan yhtenäinen val-
12820: kaukoliikennemaksujen alentamista ainakin lä-            tion puhelinlaitos pystyy parhaiten hoitamaan
12821: hemmäksi kustannusvastaavuutta, ellei täysin vas-        myös sosiaalisesti ja tasa-arvoisesti koko maan pu-
12822: taamaan kaukoliikennemaksujen kustannuksia.              helinolojen kehittämisen. Liikennevaliokunnan
12823: Mutta tähän suuntaan olemme menossa, tosin               puheenjohtaja myös viittasi kaukopuhelinliiken-
12824: mielestämme ja myös valiokunnan mielestä liian           teen taksojen kehittämiseen. Jo parlamentaarises-
12825: hitaasti.                                                sa liikennekomiteassa päädyttiin suosittelemaan,
12826:    Minusta tämän hetken, niin kuin äsken totesin-        että alennettaisiin pitkän matkan puhelutaksoja,
12827: kin jo, tärkein asia on se, että meidän todella tu-      ja tätä tavoitetta kohti on jonkin verran myös vii-
12828: lee saada laki voimaan. Tätä toivovat kaikki osa-        me vuosina kuljettu. Myös tämä tavoite on hel-
12829: puolet, sekä posti- ja telelaitos että Puhelinlaitos-    pommin toteutettavissa, jos koko maa olisi yhte-
12830: ten liitto. Pieniä erimielisyyksiä lain sisällöstä on,   näisesti valtion puhelinlaitoksen hoidossa. Tämä
12831: mutta minulla on se kuva, että laki tulee palvele-       on siis se ihanteellinen tilanne, joka voisi olla, jos
12832: maan tämän maan teleliikennettä mahdollisim-             tähän asiaan ei olisi sotkettu vuosien varrella, vuo-
12833: man hyvin. Kun nyt lain saamme voimaan, niin             sikymmenien kuluessa politiikkaa, joka pohjau-
12834: sillä voidaan estää näiden toimintojen päällekkäi-       tuu niihin perusteisiin, joita tässä edellä esille
12835: nen rakentaminen ja sillä voidaan huolehtia siitä,       toin.
12836: että molemmat teletoimintaa hoitavat laitokset,             Lopuksi voin kyllä yhtyä siihen, että nämä po-
12837: posti- ja telelaitos ja toimilupalaitokset, voivat       liittiset tosiasiat on tietysti tunnustettava. Myös
12838: omalla alueellaan kehittää toimintaansa. Päällek-        sosialidemokraatit ovat tunnustaneet ne, ja olem-
12839: käistä toimintaa ei synny ja edelleen, mikä tietysti     me tehneet liikennevaliokunnassa kompromissin,
12840: on tärkeintä, voidaan turvata se, että käyttäjillä on    ja kyllähän tyydyttävästi saadaan näilläkin järjes-
12841: mahdollisuudet saada tarvitsemansa palvelut koh-         telyillä tietoliikenne hoidetuksi, mutta siitä ei
12842: tuuhintaan koko maassa.                                  päästä mihinkään ja toivoisin, että professori Tiuri
12843:                                                          sen vielä tämän alan professorina vahvistaisi, että
12844:   Ed. K n u u t t i l a : Herra puhemies! Muu-           nykyinen tapa tulee aina kalliimmaksi kuin yhden
12845: tamaan seikkaan haluan vielä palata, kun täällä          laitoksen järjestelmä.
12846: keskustapuolueen taholta lähdettiin myös esittä-
12847: mään äskeiseen puheenvuorooni vastaväitteitä.              Ed. K a r p o l a : Herra puhemies! En olisi
12848: Minua suorastaan ihmetyttää, miten keskustapuo-          muuten vastannut ed. Knuuttilalle, mutta kun
12849: lue on kannattamassa tätä kahden laitoksen järjes-       hän totesi, että koko Pohjois-Karjalan lääni on
12850:                                    Oikeusasiamiehen kertomus vuodelta 1985                                4289
12851: 
12852: 
12853: valtion hoidossa, niin sieltä kotoisin olevana mi-       19) Eduskunnan oikeusasiamiehen kertomus toi-
12854: nun on pakko sanoa, että Pohjois-Karjalassa on           minnastaan vuonna 1985
12855: myös toimilupalaitoksia ja ehkä tähän viittaavia
12856: tietoja ed. Knuuttilalla oli useita muitakin. (Ed.          Esitellään perustuslakivaliokunnan m1etmtö
12857: Knuuttila: Myönnän erehtyneeni tässä!)                   n:o 35 ja otetaan ainoaan käsitte-
12858:    Totean yleisesti ottaen, että minun nähdäkseni        l y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu
12859: haja-asutusalueet ja harvaan asutut alueet eivät         kertomus.
12860: häviä siitä, jos ne ovat posti- ja telelaitoksen hoi-
12861: dossa. Siellä on mm. hyvin yleisesti halvemmat              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
12862: liittymismaksut kuin monien toimilupalaitosten           lyn pohjana on perustuslakivaliokunnan mietintö
12863: alueella ja vapaa-alueet ovat suuremmat.                 n:o 35.
12864:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
12865:                                                            Keskustelu:
12866:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-
12867: sittely keskeytetään.
12868:                                                             Ed. E e n i l ä : Herra puhemies! Vien edus-
12869:                                                          kunnan aikaa oikeusasiamiehen kertomuksen
12870: 17) Valtioneuvoston päätös 27 päivältä marras-           vuodelta 1985 parissa ehkä hieman enemmänkin,
12871: kuuta 1986 banaanien tullin väliaikaisesta poista-       vaikka siitä perustuslakivaliokunta ei paljoakaan
12872: misesta                                                  lausu. Se käsitteli asian lyhyen kaavan mukaan ei-
12873:                                                          kä todella lausu oikeastaan mitään, toteaa vain
12874:    Esitellään perustuslakivaliokunnan m1etmtö            joitakin kohtia. Teen näin nimenomaan siitäkin
12875: n:o 36 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e -          syystä, että perustuslakivaliokunta ei ole katsonut
12876: l y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu     ehtivänsä paneutua tähän asiaan, joka on kuiten-
12877:                                                          kin yksi merkittävä vuosittainen kokemus, jonka
12878: päätös.
12879:                                                          yhteydessä on mahdollisuus käsitellä merkittäviä
12880:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-         asioita ja keskustella siitä, miten oikeusasiamies
12881: lyn pohjana on perustuslakivaliokunnan mietintö          toimii, ja siitä, mikä nyt on lainkäytön tila ja lain-
12882:                                                          säädännössä havaittavat puutteet, joista oikeus-
12883: n:o 36.
12884:                                                          asiamiehen kertomus vuosittain annetaan.
12885:    Keskustelua ei synny.                                    Ensinnäkin toteaisin, että valiokunnassa olisin
12886:                                                          halunnut keskusteltavaksi eräästä asiasta erityises-
12887:    Mietintö hyväksytään.                                 ti. Tässä tilanteessa, kun sekä oikeusasiamies että
12888:                                                          oikeuskansleri ovat uusia, olisi mielestäni ollut
12889:    Asia on loppuun käsitelty.                            hyvä tilaisuus vastaisen varalta keskustella asiasta.
12890:                                                          Puhun nyt siitä ja se koskee tuota huomautuk-
12891:                                                          sen ja vakavan huomautuksen antamista hallitus-
12892: 18) Kertomus niistä toimenpiteistä, joihin edus-         muodon 49 §:n nojalla ja oikeuskanslerin osalta
12893: kunnan tekemät muistutukset valtiovarain hoi-            sitten vastaavasti 46 §:n nojalla virkamiehille,
12894: dosta ja tilasta vuonna 1983 ovat antaneet aihetta       jotka ovat menetelleet lain vastaisesti. Puhun tästä
12895:                                                          hieman lisää. Toteaisin ensin, että perustuslaki-
12896:   Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o        valiokunnan kuultavana oli edellinen oikeusasia-
12897: 98 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e l y y n sii-   mies, ja täällä on nyt uusi oikeusasiamies paikalla.
12898: nä valmistelevasti käsitelty yllämainittu kertomus.      Hän ei ollut kuulemassa mitä keskustelimme.
12899:                                                          Kertomushan on edellisen oikeusasiamiehen te-
12900:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-         kemä.
12901: lyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö              Ensinnäkin olin kiinnostunut tietämään mieli-
12902: n:o 98.                                                  sairaaloissa ja vankiloissa olevien kansalaisten oi-
12903:                                                          keusturvasta nimenomaan siinä mielessä, että kun
12904:    Puheenvuoroa ei pyydetä.
12905:                                                          näistä laitoksista tehdään oikeusasiamiehelle kan-
12906:    Mietintö hyväksytään.                                 teluita, niin luonnollisesti pyydetään lausunto sil-
12907:                                                          tä henkilöltä, joka on tämän kantelun kohteena.
12908:    Asia on loppuun käsitelty.                            Onko sitten selvää, että tämän jälkeen vielä kuul-
12909: 
12910:  537   260109C
12911: 4290                                 Keskiviikkona 17. joulukuuta 1986
12912: 
12913: 
12914: laan, vaikka ymmärtääkseni ei ainakaan yleisesti,      leenyt enemmänkin asiaa ja esitän myös suoranai-
12915: tätä kantelijaa. Häneen ei oteta sitten sen kum-       sen hätähuudon jonkun kansalaisen oikeusturvan
12916: memmin yhteyttä tämän vastineen johdosta. Jos          nimessä täältä puhujakorokkeelta asiassa, jossa oi-
12917: otetaan, niin hyvä on, mutta mikä paino pannaan        keusturvaa ei millään saa. Mutta ensin puutuo
12918: mielisairaalan potilaan ja vankilan hoidokin ker-      tuohon huomautukseen ja vakavaan huomautuk-
12919: tomukselle. Totesin kyllä, että ei vankiloissa sen     seen virkamiehille.
12920: kummemmin kuin mielisairaaloissa monestikaan              Olen samaa mieltä kuin oikeustieteilijä - jos
12921: voida puhua hoidosta, säilytyspaikkoja olemme          näin voidaan sanoa - Reino Ellilä on ollut ja jää-
12922: niiden perustuslakivaliokunnassakin todenneet          nyt yksin kannassaan ollessaan sitä mieltä, että
12923: pitkälti nykyisellään olevan, kun sekä henkilö-        hallitusmuotoa on tulkittu väärin, kun sitä on tul-
12924: että muita resursseja puuttuu.                         kittu niin, että on omaksuttu tällainen menettely
12925:    Mikä on näiden kansalaisten oikeusturva? Mi-        huomautuksen ja vakavan huomautuksen antami-
12926: ten heitä kohdellaan? Ehkä tämän kantelun joh-         sesta virkamiehille siinä muodossa kuin se on teh-
12927: dosta uskotaan, että tämä on sairaudesta johtuva       ty, se ikään kuin juontaa väärästä pykälästä, vää-
12928: taikka sitten muuten sellaisen henkilön toimesta       rästä huomautuksesta, ilmeisesti tuosta 47 §:stä,
12929: tehty kantelu, jonka sanalle ei välttämättä anneta     joka koskee valtioneuvoston jäsenelle lainvastai-
12930: sitä painoa kuin tämän virkamiehen sanalle, jonka      sesta menettelystä virkatoimessa taikka myös pre-
12931: toiminnasta tämä kantelu on tehty. Tämä on sel-        sidentille tehtävää ja oikeuskanslerin toimesta
12932: lainen kysymys, mihin ei vastauksia varmaankaan        tehtävää huomautusta, jossa samalla ilmoitetaan,
12933: löydy, ei uudella oikeusasiamiehellä sen kum-          mikä oli lainvastaista toiminnassa.
12934: memmin kuin entiselläkään. Mutta muistettava              En ymmärrä, kun luen hallitusmuodon 46 §:n
12935: on, että näissä molemmissa laitoksissa aivan var-      oikeuskanslerin osalta. Puhun nyt oikeuskansle-
12936: masti tapahtuu paljon sellaista, mitä voidaan pi-      rista, koska tämä on vastaava asia kuin 49 § oi-
12937: tää sellaisena, mihin tulisi puuttua ehkä vakavam-     keusasiamiehen osalta. En mitenkään pysty hal-
12938: min kantelujen pohjalta. Mutta mikä se totuus          litusmuotoa kunnioittaen ja siltä pohjalta sitä tul-
12939: sitten on, niin se on todella vakavasti mietittävä     kiten päätymään siihen tulkintaan, mikä on
12940: asia. Tämä vain uuden oikeusasiamiehen sydä-           omaksuttu ilmeisesti jo vuosikymmeniseksi käy-
12941: melle.                                                 tännöksi. Siihen vedoten nyt perustuslakivalio-
12942:    Sitten toinen asia mihin puutuin oli jälleen        kunnassakin on todettu, että sehän on käytäntö,
12943: kerran nämä putkakuolemat. Toivoin ja olen itse        ei siitä voida luopua noin vain, mutta tutkia se pi-
12944: asiassa esittänyt uudelle oikeusasiamiehellekin        täisi. Meidän tulisi kunnoittaa perustuslakia. Nyt
12945: eräässä tilaisuudessa, kun perustuslakivaliokunta      on kuitenkin todettu asiassa kuin asiassa, että pe-
12946: oli hänen kanssaan keskustelemassa, saman toivo-       rustuslaki ei ole voimassa, ei oikeastaan miltään
12947: muksen, että näihin todella vakavasti paneudut-        osin. Miksi sitten tältäkään osin? Tämä on luetta-
12948: taisiin siinä mielessä, että tällainen henkilö, joka   va sananmukaisesti, ja mielestäni ei mitenkään to-
12949: ns. juoppoputkaan joutuu, on aina terveyden-           della sen pohjalta voida päätyä siihen käytäntöön,
12950: huollon henkilöstön valvonnan tarpeessa. Hän on        mikä on omaksuttu. Luen nyt tästä 46 §:stä oi-
12951: ilmeisestikin useimmiten sellaisessa humalatilas-      keuskanslerin tehtävistä. ''Oikeuskanslerin tulee
12952: sa, että se jo sinänsä on hengenvaarallinen. Tällai-   valvoa, että viranomaiset ja virkamiehet noudatta-
12953: sen henkilön säilytyspaikka ei ole juoppoputka,        vat lakia sekä täyttävät velvollisuutensa niin, ettei
12954: jossa maataan sementtilattialla, niin kuin olen        ketään laillisessa oikeudessaan sorreta.'' Oikeus-
12955: kuullut uusimmissakin putkissa tehtävän. Kun           asiamiehen tehtävänä taas on ''valvoa eduskun-
12956: vaatteet viedään päältä, niin makaaminen 10-15         nan hänelle laatiman johtosäännön mukaan la-
12957: tuntia sementtilattialla terveenäkin saati sitten      kien noudattamista tuomioistuinten ja muiden vi-
12958: vahvassa humalatilassa ei ainakaan ole inhimillistä    ranomaisten toiminnassa. ''
12959: terveyden kannalta. Ei se ainakaan oikeata hen-           En mitenkään ymmärrä, että tätä voidaan tulki-
12960: gensuojaa ole, vaikka se melkein paljaaksi riisumi-    ta niin, että muodostetaan aivan selvästi yhden
12961: nen tapahtuu kai turvallisuusmielessä, ettei nyt       miehen tuomioistuin. Vaikka kuinka sanotaan,
12962: hirttäytyisi tai muuta. Tämä asia on sellainen, mi-    että huomautus ja vakava huomautus eivät ole
12963: hin tulee mielestäni kiinnittää vakavaa huomiota       rangaistuksia, niin rangaistuksiksi ne koetaan. Ai-
12964: ja jonka olenkin jo uuden oikeusasiamiehen sydä-       van selvästi perustellusti voidaan väittää, että ne
12965: melle asettanut aikaisemmassa vaiheessa. Toistan       ovat rangaistuksia, vaikka kuinka todettaisiin, että
12966: tämän nyt tässä sitten julkisesti.                     ei niitä pidä kokea rangaistuksiksi. Mutta kysyn-
12967:    No sitten oli tämä vakava huomautus. Tässä tu-      kin, minkä takia sitten on luotu tämmöinen jär-
12968:                                    Oikeusasiamiehen kertomus vuodelta 1985                                4291
12969: 
12970: 
12971: jestelmä, jos tehtävänä on ainoastaan valvoa, että       taan jalkoihin ja jossakin seuraavassa asteessa risti
12972: lakia noudatetaan ja että ketään ei laillisessa oikeu-   kaadetaan. Tämän verran tästä.
12973: dessaan sorreta, kuten oikeusasiamiehen kohdalta            Vuosia sitten Apu-lehti julkaisi luetteloja va-
12974: todetaan. Eikö silloin tehtävänä ole todella valvoa      paamuurarijärjestön jäsenistä. Eräät kansanedus-
12975: ja oikaista asia ilmoittamalla asianomaiselle viran-     tajat ryhtyivät peräämään järjestön jäsenlistoja
12976: omaiselle, että hän on menetellyt lain vastaisesti ja    tutustuakseen niihin itse ja voidakseen todeta,
12977: että tämä henkilö sitten, joka kantelee, saatettai-      mitä perää näissä sensaatiolehtien kirjoituksissa
12978: siin oikeuksiinsa, miten se oikeuksiin saattaminen       asiasta on. Kai eduskunnan tehtävä on huolehtia
12979: sitten tapahtuukin. Virkamiesten kohdalta en nä-         nimenomaan tuomioistuinten riippumattomuuden
12980: kisi mahdolliseksi tai oikeutetuksi tämän pykälän        nimessä siitä, että johonkin kumoukselliseen ja ri-
12981: tulkintaa sillä tavalla, että tämmöinen rangaistuk-      kolliseksi epäiltyyn, ehkäpä todistettuunkin jär-
12982: senomainen huomautus tai vakava huomautus an-            jestöön kuuluvat eivät ole tuomioistuinten jäse-
12983: netaan, vaan että todella ilmoitetaan, miten hän         niä. Kun on väitetty, että tuomioistuinten jäseni-
12984: on menetellyt väärin, tai sitten, jos on vakavasta       nä olisi paljonkin, satamäärin vapaamuurareita ja
12985: rikkeestä kysymys, niin hänet asetetaan syyttee-         kun kansanedustajat ryhtyvät asiaa perään kysy-
12986: seen, siitä virkavirheestä. Tässä on löydetty ehkä       mään ja varmistautumaan siitä, että omin silmin
12987: lievempi tie sellaiselle, että jouduttaisiin syytetoi-   voivat todeta niin kuin kai pitäisi, ennen kuin voi-
12988: menpiteisiin. Toivoisin, että uusi oikeusasiamies ja     daan tietää, mitä perää asiassa on, ketkä esimer-
12989: myös oikeuskansleri sitten vakavissaan pohtisivat,       kiksi tuomioistuinten jäsenistä kuuluvat tähän
12990: miten näitä pykäliä tulisi tulkita.                      epäiltävään ja tuomioistuimen riippumattomuut-
12991:     Olisiko sittenkin niin, että Reino Ellilä ainoana    ta vaaraotavaan järjestöön, niin sitten asetetaan-
12992: tämän käytännön vastustajana, toisin tulkitsijana,       kin este eikä näitä tietoja annetakaan kansanedus-
12993: olikin oikeassa, ja että käytäntö voitaisiin koska       tajille oikeusvaltiossa sitä varten, että he voivat it-
12994: vain muuttaa oikeaksi ja lainmukaiseksi, jos me          se tutustua jonkin luvallisena ja laillisena, jopa
12995: nyt katsomme, että mikä vain lain vastainen käy-         ylevänä pidetyn järjestön jäsenluetteloon.
12996: täntö on oikaistava, vaikka se olisi lainvastaisena         Eikö jo itse asiassa se, että jäsentiedot halutaan
12997: pitkäänkin jatkunut, tai sitten pitäisi muuttaa          tämän järjestön toimesta julistaa salaisiksi, eikö
12998: hallitusmuotoa sillä tavalla, että tämä huomau-          tämä jo sinänsä puhu vakavaa kieltä sen puolesta,
12999:  tusmenettely omaksutaan hallitusmuodossa. Näin          että jotakin erityisen hämärää on tässä järjestössä?
13000: minä ymmärräisin lain kunnioituksen pohjalta.            Miksi niitä muuten salattaisiin, laillisen järjestön
13001: Jos lakia kunnioitetaan, niin olisi hyvä näin mene-      jäsenien nimiä? En minä ainakaan saata ymmär-
13002: tellä.                                                   tää, että mikään laillinen yhdistys tai järjestö salai-
13003:     Sitten yhtenä asiana puuttuisin siihen, kun          si kansanedustajilta jäsenensä. Eihän ole mitään
13004: olen eri yhteyksissä kansalaisten oikeusturvan ja        häpeällistä kuulua lailliseen, hyväksyttävään jär-
13005: tuomioistuimen riippumattomuuden nimessä                 jestöön. Aivan ilmeisesti sellainen järjestö ei voi
13006:  vaatinut, että vapaamuurareita ei saa kuulua tuo-       olla laillinen, hyväksyttävä. Siinä on jotakin erityi-
13007:  mioistuinten jäseniin. Tuomioistuimet eivät voi         sen hämärää ja epäiltävää, jos se on sellainen sala-
13008:  olla riippumattomia tuomioistuimia, jos tuoma-          seura, että kansanedustajille ei anneta tietoja julki
13009:  reita kuuluu sellaiseen salaseuraan, johon ainoas-      sen jäsenistä. Ja näin on käynyt. Ed. Mikko Kuop-
13010:  taan erityisestä kutsusta pääsee jäseneksi ja jonka     pa, joka istuu täällä salissa, on kokenut tämän
13011:  jokin loosi esim. Italiassa on Italian parlamentin      omakohtaisesti, että hänelle ei ole tietoja tämän
13012:  toimesta julistettu kumoukselliseksi. Olen luke-        järjestön jäsenluetteloista suostuttu antamaan.
13013:  nut lehdistä, että heitä ehkäpä noin 350, ehkäpä        Edellinen oikeusasiamies ilmeisesti viimeisinä
13014:  enemmänkin, kuuluisi tähän järjestöön, jota             päätöksinään on tehnyt päätöksen, että '' eduskun-
13015:  myös itse selvin perustein epäilen rikolliseksi jär-    nan kirjasto on menetellyt asiassa voimassa olevan
13016:  jestöksi meidänkin maassamme, sanotaan siitä            lainsäädännön mukaisesti. Asia ei siten anna puo-
13017:  miten hyviä lausumia tahansa ja pidetään sitä jär-      leltani aihetta enempiin toimenpiteisiin''. Kysy-
13018:  jestöä miten ylevänä ja jopa kristillisenä tahansa.     mys oli siis näiden luetteloiden julkisuudesta.
13019:  Tästä kristillisyydestäkin tietysti voitaisiin puhua,      Oikeusasiamies voi luonnollisesti olla tätä miel-
13020:  koska useat ihmiset aivan varmasti ovat menneet         tä. Hän on katsonut lakipykäliä, tekijänoikeuslain
13021:  tämän järjestön jäseniksi tietämättä, ettei se vält-    2 § :ää, yleisten asiakirjain julkisuudesta annetun
13022:  tämättä ole sellainen ylevä ja kristillinen kuin mi-    lain 8 §:n 2 momenttia, tekijänoikeuslain 2 lukua
13023:  kä kuva siitä annetaan. En näe kovin kristilliseksi     ja 1. 1. 1981 voimaan tulleen vapaakappalelain
13024:  sitä, jos jossakin asteessa Kristuksen kuva polje-       10 §:ää, jossa säädetään vapaakappaleiden julki-
13025: 4292                                    Keskiviikkona 17. joulukuuta 1986
13026: 
13027: 
13028: suudesta, (Ed. Knuuttila: Säädöksiä pitäisi vähän           virkamiehet tyytyköön siihen, että se ei loukkaa
13029: muuttaa!) - Mutta minä en olekaan sitä mieltä,              heitä, koska se ei ole rangaistus, se on ainoastaan
13030: että säädöksiä pitäisi muutelia siitä huolimatta, et-       huomautus, niin en minä katso, että oikeusasia-
13031: ten mitenkään halua asettaa kyseenalaiseksi enkä            mieskään saa loukkaantua siitä, että eduskunta
13032: mitenkään pahassa mielessä sano sitä, että edus-            olisi täysin eri linjoilla yleisen edun nimessä tässä
13033: kunnan oikeusasiamies on antanut tällaisen pää-             asiassa. Olin ajatellut esittää - luen sen nyt tässä,
13034: töksen. Hän on tullut tähän tulokseen. Hän on lu-           mutta sitä muutan ilmeisesti sitten huomenna
13035: kenut lain tällä tavalla, että eduskunnan kirjasto on       hieman toiseen muotoon - ehdottaa perusteluis-
13036: menetellyt aivan oikein. Mutta jos todella ajatel-          sa lausuttavaksi, että eduskunta ei näe olevan riit-
13037: laan sitten toiselta näkökulmalta asiaa, voidaan            täviä perusteluja vapaamuutatien jäsentiedot si-
13038: päätyä siihen, että yleisen edun nimissä - ja kan-          sältävien teosten tietojen salassa pitämiselle, ja
13039: salaisten oikeusturva kai sellainen on - jos tuo-           edellyttää, että ko. tiedot ovat eduskunnan kirjas-
13040: mioistuinten riippumattomuus vaarantuu, niin                tossa kansanedustajien vapaasti saatavissa.
13041: eikö yleinen etu vaadi selvittämään asiaa ja tutus-            Eduskunnan kirjastossa siksi, että se ei ole ope-
13042: tumaan siihen. Vaikka vain kansanedustajien,                tusministeriön alainen, vaan eduskunnan alainen,
13043: mutta miksei yhtä hyvin kaikkien kansalaisien pi-           ja ainoastaan sitä kai eduskunta voi edellyttää toi-
13044: täisi tutustua näihin luetteloihin ja muihinkin tie-        mimaan niin kuin eduskunta haluaa eikä vaatia
13045: toihin, jos kerran on hyväksyttävästä toiminnasta           lainmuutosta, jotta se soveltaisi lakia toisin. Lain
13046: kysymys. Mutta eikö aivan erityisesti siinä tapauk-         tulkinnasta on mielestäni kysymys eikä siitä, että
13047: sessa, että kansalaisten luottamus on vaarantunut           lakia pitäisi muuttaa tämän johdosta. Minä en
13048: tuomioistuimeen ja heidän oikeusturvansa vaaras-            ymmärrä, että aina pitää lainmuutosta edellyttää,
13049: sa sen johdosta, että aivan yleisesti epäillään, että       kun jotakin toimenpidettä voidaan tehdä. Silloin
13050: vapaamuuraritoiminta ei olekaan aivan laillista             ei mielestäni lain henkeä ja tarkoitusta kunnioite-
13051: toimintaa, eiköhän silloin ainakin yleinen etu to-          ta, vaikka se onkin kyllä vakavasti vähän kunnioi-
13052: della vaadi, että tällaiset asiakirjat eivät saa olla sa-   tusta ansainnut. Aivan ilmeisesti tämä on aivan
13053: laisia? Ei kai ole normaalistikaan ajateltavissa, että      käytäntö nykyään, että lain henkeä ja tarkoitusta
13054: julkaistava teos olisi salaiseksi tarkoitettu, eikä ai-     ei kunnioiteta oikein missään.
13055: nakaan etteivät kansanedustajatkaan näillä perus-              Pyydän tämän asian tämän vuoksi pöydälle seu-
13056: teilla saisi tutustua tällaisiin asiakirjoihin.             raavaan istuntoon, mutta siirryn vielä yhteen asiaan,
13057:    Itse tulisin siihen tulokseen mitenkään halua-           vaikka valitettavan paljon vienkin eduskunnan ai-
13058: matta loukata tätä tulosta, mihin oikeusasiamies            kaa näillä myöhäisillä hetkillä ja joulun alla.
13059: on päätynyt. Minä 'tulkitsisin yleisen edun vaati-             Siirryn jälleen eduskunnan oikeusasiamiestä
13060: muksen niin suureksi tässä asiassa, että yksityinen         koskevaan hallitusmuodon 49 §:ään, jossa tode-
13061: etu välttämättä on väistyvä yleisen edun tieltä, jos        taan, että eduskunnan oikeusasiamies valvoo la-
13062: ne joutuvat ristiriitaan keskenään. Siitähän tässä on       kien noudattamista tuomioistuinten ja muiden vi-
13063: kysymys, että jos vapaamuurarijärjestö on ilmoitta-         ranomaisten toiminnassa. Nyt olen joutunut
13064: nut, että heidän luettelansa ovat yksityisiä ja niistä      työntämään käteni todella likaiseen kasaan. Sel-
13065: annetaan tietoja ainoastaan V- ja OM-jäsenille -            laiseen kasaan, jossa eräs kansalainen ... minulla
13066: mitä nämä nyt sitten ovat. Heillä on siis OM-jäse-          on oikeus hänen nimensä lausua ja koko asia ker-
13067: niäkin. Minä en tiedä mitä nämä OM-jäsenet ovat,            toa vaikka perinpohjin, ja se on tarpeen. Tämä on
13068: mutta ovatkohan V-jäsenet varsinaisia jäseniä ja            todella avunhuuto, hätähuuto yhteiskunnalle,
13069: OM-jäsenet sitten niitä salaisia, jotka eivät edes          kun viranomaisista miltään taholta, mistään pyyn-
13070: luetteloihin sisälly. Tämäkin pitää muistaa, että           nöistä huolimatta apua ei tunnu tulevan ennen
13071: heitäkin ainakin ymmärrykseni mukaan on.                    kuin sitten, kun se on todella niin myöhäistä, että
13072:    Olen nyt teettämässä sellaista perustelulausu-           useampia oikeusmurhia on tapahtunut ja ehkäpä
13073: maehdotusta, jonka takia pyytäisin tämän asian              seuraava pahoinpitely, laiton hyökkäys taas tätä
13074: pöydälle seuraavaan istuntoon. Sitä lienee hieman           perhettä kohdannut.
13075: vielä muokattava, olen sen ehkä laatinut sellaiseen            Kysymyksessä on Seppo ja Tarja Fager Potista.
13076: muotoon tässä vaiheessa, että se saattaisi loukata          Seppo Fager on se henkilö, jonka merkilliseltä
13077: eduskunnan oikeusasiamiestä, koska hän on teh-              tuntuvan paketin - sanotaan näin - minäkin
13078: nyt toisenlaisen tulkinnan, mutta minun mieles-             jaoin eduskunnassa useammalle edustajalle ja esi-
13079: täni se ei saa loukata. Tässä voidaan tietysti verrata      merkiksi oman ryhmäni lehtihuoneeseen ja esi-
13080: vaikka siihen, että jos tuo huomautus ja vakava             merkiksi kansanedustajien lehtisaliin. Siitä on
13081: huomautus -menettely ei ole mikään rangaistus ja            kohta vuosi aikaa. Se oli paketti, joka oli lähetetty
13082:                                      Oikeusasiamiehen kertomus vuodelta 1985                                  4293
13083: 
13084: 
13085: sisäasiainministeri Kaisa Raatikaiselle siinä vai-          eivät nimittäin ole lainkaan syytteessä, ne jotka
13086: heessa kun kaikkien viranomaisten puoleen oli               ovat pahoinpidelleet. Osa heistä on todistajina,
13087: käännytty laillisen tutkinnan aikaansaamiseksi sii-         yksi poliisi on kuullut itseään, ja esteeilinen polii-
13088: nä asiassa. Tämän sisäministerille lähetetyn pake-          sipiiri, joka ei lainkaan saisi tutkia juttua, on tässä
13089: tin johdosta, selvässä kausaaliyhteydessä tämän             suorittanut esitutkinnan. Todella siellä nyt pyörii-
13090: paketin jättämiseen, tapahtui laiton hyökkäys, sil-         kin kaksi juttua. Toinen on siviilijuttu. Tämä on
13091: lä nimellä nyt nimitän tätä tapausta, tätä henkilöä         niin pitkä juttu, että en tässä ryhdy sitä enempää
13092: kohtaan. Hän oli nimittäin tässä paketissa syyttä-          kertomaan. Jouduin siihen itse, kun ei ketään löy-
13093: nyt vapaamuurarijärjestöä, ja aivan ilmeisesti sel-         tynyt, joka olisi niin hullu, voidaan sanoa, että
13094: laisilla perusteilla, että jonkun tässä yhteiskunnas-       tällaista asiaa uskaltaisi lähteä edes puoltamaan
13095: sa olisi tullut ryhtyä tai olisi viimeistään tässä vai-     taikka uskoisi tähän henkilöön, joka on haluttu
13096: heessa ryhdyttävä suorittamaan laillinen tutki-             leimata vähintäänkin vainoharhaiseksi, jota hän ei
13097: mus, ei se enää esitutkinta voi olla, siitä, mistä          suinkaan ole, ja ties miksi. Aivan ilmeisesti pyri-
13098: tässä asiassa on kysymys, keiden tässä pitäisi olla         tään tekemään, jotta päästään eroon vaikeasta
13099: syytteessä. Tämä laiton hyökkäys nimittäin tämän            henkilöstä, joka hakee ainoastaan ja yksinomaan
13100: sisäministerille lähetetyn paketin ja vapaamuura-           oikeusturvaa ja taistelee mielivaltaa vastaan sekä
13101: reihin kohdistetun syytteen jälkeen tapahtui siinä          oikeuden mielivaltaa vastaan. Uskallan sen tässä
13102: muodossa, että tämän perheen kotiin hyökättiin              sanoa, että se on mielivaltaista lain käyttöä, jos
13103: kello seitsemän aamulla. Tekaistulla syyllä miestä          oikeudessa todella päästään siihen asti, että tällai-
13104:  Seppo Fageria tultiin hakemaan kuultavaksi jutus-          sen asian pohjalta katsotaan olevan riittävä näyttö
13105: sa, josta hän oli itse tehnyt rikosilmoituksen ja jos-      olemassa, että tämän perheen äiti tuomitaan po-
13106:  ta häntä ei ollut kertaakaan millään tavalla pyy-          liisin väkivaltaisesta vastustamisesta. Se tulee nyt
13107:  detty kuultavaksi. Häntä tultiin kello seitsemän           kahdeksannen kerran esille ja ehkäpä se sitten
13108:  aamulla hakemaan kuultavaksi kuuden poliisin               pyörii lopun ikäänsä, niin kauan kunnes sekä oi-
13109: voimalla, kolme siviilipukuista ja kolme poliisin-          keuden puheenjohtaja että syyttäjä, molemmat,
13110:  puvussa. Hänet pahoinpideltiin pahoin. Perhees-            ovat eläkkeellä. Näin näen, että on mahdollista
13111:  sä on kolme lasta, olivatko ne nyt 8-vuotias, li-          tätä juttua pyörittää. Mutta siinä vaiheessa kyllä
13112:  vuotias ja 13-vuotias olleet sillä hetkellä, kun tä-       tietysti jo Seppo Fager istuu vankilassa. Hänethän
13113:  mä tapahtui. Paketti sisäministerille oli 12. 11.          ilman muuta sinne pannaan, ja sitten hän on to-
13114:  1985 lähetetty. Muutaman päivän päästä tapahtui            della avuton, jos tähän tilanteeseen joudutaan.
13115:  tämä pahoinpitely. Siis ilman mitään laillista pa-            Olen nyt vain pyytämässä, eikö tässä yhteiskun-
13116:  peria, mitään laillista oikeutta tulla hakemaan            nassa löytyisi joku viranomainen, joka uskaltaisi
13117:  kuultavaksi kotiin tunkeuduttiin ja pahoinpidel-           puuttua asiaan, jossa syytetään vapaamuurarijärjes-
13118:  tiin tämä mies näiden lasten silmien edessä, ja tä-        töä. Siitäkö on nimenomaan kysymys, että sen ta-
13119:  mä pahoinpitely kesti 55 minuuttia. Siinä välillä          kia tähän asiaan ei uskalla kukaan sormiaan panna?
13120:  lapset jotenkuten lähtivät, minä kyllä ihmettelen          Mutta ymmärrän kyllä hyvin, että oikeus-asiamies
13121:  miten, olisivatko teidän lapsenne lähteneet sellai-        tulkitsee tehtävänsä hallitusmuodonkin pohjalta
13122:  sesta tilanteesta kouluun? Jotenkuten pääsivät sii-        niin, että hän ei keskeneräiseen juttuun voi puut-
13123:  tä. Äitiä ja isää syytettiin sitten siitä. He ovat syyt-   tua, kun se on laillinen tuomioistuin, vaikka kuin-
13124:  teessä, ja perheenäiti on tuomittu 4. tätä kuuta           ka väitettäisiin, että se toimii laittomasti ja että
13125:  poliisin väkivaltaisesta vastustamisesta. Miestä ei        siellä on selviä asiakirjaväärennöksiä, tuomioistui-
13126:  ole saatu oikeuteen.                                       men pöytäkirjaa väärennetty ehkä pariin otteeseen,
13127:      Minä toivoisin, että tässä yhteiskunnassa löytyisi     ja että vapaamuurari istuu pöydän takana, mutta
13128:  joku viranomainen, joka estäisi seuraavan oikeu-           hän ei jäävää itseään. Nämähän ovat väitteitä, joi-
13129:  denkäynnin. Juttu on kahdeksatta kertaa esillä tu-         hin oikeusasiamies puuttuu vasta jälkikäteen, kun
13130:  levan tammikuun 15 päivänä. Kun olin vapaa-                näistä päätöksistä on valitettu.
13131:  muurareista puhunut aikaisemmin, niin sitä kaut-               Mutta kun sitten hovioikeudessa mahdollisesti
13132:   ta tämä mies lopulta ohjautui luokseni. Olen tä-          istuu toistakymmentä vapaamuuraria, niin mihin
13133:   nään myös hänen kanssaan ollut uuden oikeus-              nämä valitukset johtavat? Turun hovioikeudessa,
13134:   asiamiehen juttusilla ja toivonut, että oikeusasia-       jossa juttu käsitellään, kuuleman mukaan istuu
13135:   mies voisi, kun hän on lakien noudattamisen val-          ainakin kymmenen, jos ei enemmänkin. Kyllä nä-
13136:   voja tuomioistuinten toiminnassa, tehdä jotakin,          mä asiansa sitten hoitavat. Todella niin likainen
13137:   keskeyttää tämän jutun ja panna laillisen tutki-          kasa tässä on kysymyksessä, että minä lakinaise-
13138:   muksen vireille ja nämä poliisit syytteeseen. He          na täältä eduskunnan puhujakorokkeelta uskallan
13139: 4294                                 Keskiviikkona 17. joulukuuta 1986
13140: 
13141: 
13142: tästä puhua ja vaatia, että joku viranomainen täy-      jotka sitten saavat nekin vaikenemaan, jotka eivät
13143: tyy löytyä, joka tästä mielivallasta tekee lopun.       vapaamuurareita ole, tavalla taikka toisella. Näin
13144:     On nimittäin niin, etten saata käsittää (Ed.        epäilen ja todella en nähnyt muuta mahdollisuut-
13145: Holvitie: Edustaja loukkaa oikeutta!) - minä            ta kuin kertoa ainakin tästä asiasta täältä, koska
13146: loukkaan, jos siitä on kysymys, mutta täysin lait-      oletan, että seuraava temppu, joka tässä tehdään
13147: tomassa jutussa ei voi ketään loukata, voi vain vaa-    heidän toimestaan, on se, että Seppo Fager ilmei-
13148: tia oikeutta - että tuomioistuin istuu kahdeksat-       sesti vasta joulun jälkeen, mutta todennäköisesti
13149: ta kertaa tammikuussa sitä varten, että koko juttu      jo Tapaninpäivänä jollakin tavalla otetaan kiinni
13150: perustuu sellaiseen esitutkintaan, jossa esteellinen    ja pahoinpidellään. Mutta onhan hän nyt kokenut
13151: poliisipiiri on suorittanut tutkinnan, yksi poliisi     tietysti jo niin paljon ja hän on uskossa, ja siksi hä-
13152: on kuulustellut itseään- on kysymys niistä kuu-         nellä on voimaa, ja siitä johtuu tämä hänen mer-
13153: desta, jotka olivat tämän pahoinpitelyn suoritta-       killinen pakettinsakin ja uskallus tehdä tämä vaa-
13154: massa, joka on väännetty sitten, että uhrit ovat        timus vapaamuuraririkosten syytteeseen panemi-
13155: pahoinpidelleet poliisit. Yksi näistä poliiseista on    seksi. Mutta sitä uskoa ei ole sitten viranomaisten
13156: kuulustellut itseään ja yksi on toiminut ainoana        keskuudessa ainakaan toistaiseksi vielä sellaisilla
13157: todistajana tässä jutussa, ja poliisitutkintapöytä-     henkilöillä, jotka tämän asian kanssa ovat joutu-
13158: kirja on väärennetty. Se sinänsä jo todistaa itses-     neet tekemisiin, ei sellaista uskoa, että tämä hen-
13159: sään sen, että se on väärennetty. Tämä pahoinpi-        kilö otettaisiin vakavasti ja uskottaisiin siihen, että
13160: delty henkilö on entinen poliisi, tunnollinen, pä-      viranomaiset toimivat laittomasti, että mielivalta
13161: tevä, etevä poliisi, älykkyysosamäärältään ilmei-       on tässä vallalla eikä laki ja syyt, ja kaikki on vään-
13162: sesti huippuhenkilö ja kaikkea tällaista, hyvin to-     netty ja käännetty väärin päin, ja todella pelkästä
13163: distuksin selvinnyt kaikesta ja ollut poliisin palve-   mielivallasta on kysymys. Laillinen tutkinta pitäisi
13164: luksessa kymmenkunta vuotta ja tietäen kaiken,          nyt suorittaa, ja sitä täällä vaadin. Oikeastaan en
13165: mistä häntä voidaan syyttää, jos hänen kotiinsa         osaa kovin suurin odotuksin sitä vaatia.
13166: laittomasti tunkeudutaan, miten hänen pitää me-            Ihmettelen vain, miten kansalainen tässä yh-
13167: netellä, jotta hän ei joudu itse vastuuseen ja siitä    teiskunnassa oikeutta saa, jos käy useammankin
13168: huolimatta hän joutuu vastuuseen ja syytetyksi sii-     kerran niin, että kun tällaista järjestöä joku uskal-
13169: tä, mistä hän yrittää saada syytteeseen näitä tun-      tautuu syyttämään, jos se siitä sitten johtuu tai
13170: keutujia, jotka ovat häneltä vapauden riistäneet ja     mistä sitten johtuu, onko yleistä, että hyökätään
13171: hänet pahoinpidelleet. Jos tällainen henkilö sel-       täysin laittomasti poliisin toimesta jonkun kotiin,
13172: viää kuulustelustaan puolellatoista sivulla ja tie-     pahoinpidellään tämä henkilö. Hänen vaimonsa
13173: tää, että hän on puolitoista sivua allekirjoittanut     siinä vaiheessa, kun poliisi kuristaa miestä, niin
13174: tekstiä, mutta sitten se toinen kokonainen sivu         että häneltä kerran tai kaksi menee taju, sellaisella
13175: puuttuu poliisitutkintapöytäkirjasta, jonka poh-        otteella, joka on kurkun ympäri ja joka poliisi-
13176: jalta syyttäjä nostaa syytteen, niin on se hämmäs-      opistossa kuulemma on opetettu, että se on täysin
13177: tyttävää, ettei tässä yhteiskunnassa löydy sellaista    luvaton poliisiote, repii, luonnostaan minä sanon,
13178: viranomaista, joka voi puuttua tähän oikeuspro-         vaatteista tätä poliisia, ja kun muut potkivat ja pa-
13179: sessiin, tähän täysin laittomaan mielivaltaan,          hoinpitelevät tätä miestä, ne muut viisi poliisia
13180: muutoin kuin jälkikäteen valitusten pohjalta.           ympärillä, niin jos ei tässä vaiheessa vaimo mene
13181: Odotamme sitä.                                          repimään vaatteista ja lyömään sitä poliisia sel-
13182:     Seppo Fager ei ilmeisesti joulua voi kotonansa      kään, niin kuin tämän vaimon tuomiossa todet-
13183: viettää, ei hän ole voinut vuosikausiin siellä nor-     tiin tehneen, niin mikä vaimo se on ja mikä ihmi-
13184: maalisti asua ja perhe on joutunut kokemaan kai-        nen se on? Mutta mikä oikeus tällaisessa jutussa
13185: kennäköistä ja monia rikoksia, eikä tämä ole ainoa      löytyy? Kertokaa minulle, jos olette minua vii-
13186: laiton hyökkäys. Ovat myös tämän jälkeen poliisit       saampia!
13187: hyökänneet hänen kimppuunsa erään ammatti-
13188: kurssikeskuksen pihalla ja ainakin laittomasti toi-        Ed. S k ö n : Herra puhemies! Kun eduskun-
13189: mineet siinäkin, ja mitä tahansa laittomuuksia          nan oikeusasiamiehen kertomus vuodelta 1985 on
13190:  tässä tapahtuu, niin mitkään kantelut ja mitkään       esillä, niin puheen ajattelin käyttää entisen oi-
13191: syytepyynnöt eivät johda mihinkään tuloksiin.           keusasiamiehen muistolle, Aallolle, joka on siirty-
13192: Voiko mitään muuta enää epäillä kuin, että joku         nyt nyt oikeuskansleriksi. Minä en ole aivan yhtä
13193: voima täytyy olla takana, onko se sitten se vapaa-      rohkea enkä aina usko omaan hyvyyteenikään,
13194:  muurarijärjestö ja ne vapaamuurarit, jotka istuvat     jotta voisin lähteä täällä tuomitsemaan erinäisiä
13195:  joka paikassa ja joilla on yhteydet joka paikkaan ja   oikeuslaitoksia tai poliiseja tai sillä tavalla. Näissä
13196:                                     Oikeusasiamiehen kertomus vuodelta 1985                                  4295
13197: 
13198: 
13199: as101ssa on aina edettävä niin kuin lainsäädäntö           lissa tehtäisiin sellaisia päätöksiä, että näille ihmi-
13200: on, ja koska en ole lakimies, olen erittäin varovai-       sille saataisiin nämä työeläkkeet sellaisiksi taikka
13201: nen, ainakin jos puhun torilla tai jossakin ulkona,        kansaneläkkeen neljäs vaihe toteutettaisiin, jotta
13202: mutta täältä pöntöstähän voi tietysti mättää mitä          nämä ihmiset saisivat mielenrauhan itselleen, että
13203: vain, mutta perusteet aina on tietysti oltava niille       he ovat tulleet oikein kohdelluiksi. Ei näitä voi
13204: puheille myös, jos näin menetellään.                       eduskunnan oikeusasiamies eikä kansanedustaja
13205:     Kun kuitenkin eduskunnan oikeusasiamiehen              auttaa, vaikka kuinka kaikkensa tekisivät. Monissa
13206: puoleen joudutaan lähes viikoittain tai päivittäin         asioissa tietenkin, jos on valtion palvelusta, on
13207: kääntymään hyvin monissa eri asioissa, minun on            voitu saada valtion ylimääräinen eläke valtiokont-
13208: annettava tunnustus edelliselle oikeusasiamiehelle         torin kautta, mutta niille ihmisille, joilla on pal-
13209: Aallolle siitä, että hän käsitteli asiat mielestäni sil-   velusta ainoastaan yksityisellä työnantajalla, ei
13210: lä tavalla kuin lainsäädäntö sallii käsitellä ja kuin-     apua löydy.
13211: ka ihmisen oikeuden kannalta nämä asiat oli käsi-              Olen havainnut, että eduskunnan oikeusasia-
13212: teltävä. Tämä työ, jota täällä eduskunnassa olen           miehellä on minun mielestäni tällä hetkellä vähän
13213: tehnyt, on ollut erittäin raskasta, mutta samalla          kapeahko toimenkuva, mihin asioihin oikeusasia-
13214: erittäin paljon olen oppinut tässä työssäni sikäli,        mies voi puuttua. Eräs sellainen seikka, josta tulisi
13215: että aina kun tekee jonkin kantelun eduskunnan             eduskunnan huolehtia taikka toivoisin jopa niin,
13216: oikeusasiamiehelle, siinä joutuu ottamaan hyvin            että eduskunnan oikeusasiamies tekisi hallituksel-
13217: paljon selvää ja selkoa niistä asioista, joita nämä        le sellaisen esityksen, että valtioneuvoston toimes-
13218: asianomaiset, jotka asiamiehekseen ovat pyytä-             ta esim. eduskunnan oikeusasiamiehen toimenku-
13219: neet, ovat esiin tuoneet.                                  vaan kuuluisi myös vakuutusyhtiöitten valvonta.
13220:     On aina muistettava se, että ihmisillä on mo-          Esimerkiksi työkyvyttömyyseläkkeet yleensä rat-
13221: nenlaisia käsityksiä siitä, mitkä asiat voivat kuulua      kaistaan aina sen mukaan kuin vakuutusyhtiö on
13222: oikeusasiamiehen toimenkuvaan ja miten oikeus-             antanut lausunnon taikka esittänyt asian. Niistä-
13223: asiamies voi suhtautua erilaisiin asioihin. Minun          hän yleensä ei voida valittaa sen jälkeen, kun va-
13224: on pakko tunnustaa, että on kerta kaikkiaan jos-           kuutusoikeus on tehnyt päätöksen. Ei voi muuta
13225: kus jopa kansanedustaja pakotettu tekemään sel-            kuin eduskunnan oikeusasiamiehelle kannella sii-
13226: laisenkin kantelun, jota tehdessään jo tietää, että        nä toivossa, että eduskunnan oikeusasiamies pyy-
13227: se ei tule saavuttamaan niitä päämääriä, joita asia-       tää lääkintöhallituksen lausunnot niistä lääkärin-
13228:  kas haluaa. Tämä johtuu yksinkertaisesti siitä, että      lausunnoista, jotka eivät ole päteneet vakuutus-
13229:  monet vanhat ihmiset ovat ymmärtäneet niin, et-           oikeudessa ja on näin siellä työkyvyttömyyseläke-
13230:  tä heitä on kohdeltu yksinkertaisesti väärin, niin        hakemus tullut hylättyä. Näitä tapauksia on erit-
13231:  kuin onkin yhteiskunta kohdellut heitä väärin, eli        täin paljon. Ja siitäkin huolimatta, että kolmen,
13232:  monet esim. työkyvyttömyyseläkeläiset, jotka saa-         jopa neljän ja viidenkin erikoislääkärin lausunto
13233:  vat hyvin pientä työkyvyttömyyseläkettä, olettavat        on ollut, että ihminen on pysyvästi työkyvytön tai
13234:  että jossakin eläkelaitoksessa on tapahtunut virhe        ainakin sen kaksi tai kolme viidesosaa, joka vaadi-
13235:  ja siitä syystä heille maksetaan niin pientä työky-       taan yleensä eläkkeen saamiseen, jos on yhtäjak-
13236:  vyttömyyseläkettä. He eivät tiedä sitä, että työ-         soisesti ollut työkyvytön vuoden ajan. Nämä ovat
13237:  eläkkeet alkoivat kertyä vasta vuoden 1961 jäl-           sellaisia asioita, joita tulisi saada järjestykseen si-
13238:  keen, eli 7. 8. 1961 eduskunta sääti lain, joka as-       käli, etteivät nämä vakuutusyhtiöt ja niiden edus-
13239:  tui voimaan muistaakseni 1. 1. 1962. Siitä syystä         tamat juristit, jotka ovat vakuutusoikeudessakin
13240:  nämä vanhat ihmiset, jotka ovat ikänsä tehneet ras-       todennäköisesti osoittain päättämässä asioista, sai-
13241:  kasta työtä, vaativat, että tämä on tutkittava vaikka     si mielivaltaisesti menetellä niitten sairaitten ih-
13242:  kuinka monta kertaa eri oikeusasteissa, oikeus-           misten kohdalla, jotka todella tarvitsevat työky-
13243:  kanslerilla ja oikeusasiamiehellä, ja heistä eivät        vyttömyyseläkkeen.
13244:  kerta kaikkiaan kansanedustajat pääse eroon. He               Mitä sitten oikeuskanslerin toimeenkuvaan tu-
13245:  soittavat viisi, kuusi kertaa päivässä. Näin ollen        lee, niin sinne tietysti voidaan aina mennä vielä
13246:  edustaja joutuu tekemään sellaistakin työtä, jota         vaikeammissa asioissa. Mutta sanoisin, että siellä
13247:  hän ei tavallaan haluaisi tehdä. Ja vaikka kuinka         on sellaiset ruuhkat tällä hetkellä, että kaikki ne
13248:  tälle asiakkaalle sanotaan suoraan, että asiaan ei        asiat, jotka vähänkin voidaan oikeusasiamiehen
13249:  tule korjausta, he eivät yksinkertaisesti tätä usko.      kautta hoitaa, ovat tulleet yleensä hoidetuiksi oi-
13250:     Tämä on tietysti valitettavaa, ja toivoisinkin, et-    keusasiamiehen kautta puolta nopeammin eli alle
13251:   tä vaikka nyt eduskunnan oikeusasiamiehen ker-           vuoden. Tämä on mielestäni sellainen paikka,
13252:   tomuksesta täällä puhutaan, niin tässä suuressa sa-      että nyt tulisikin eduskunnan oikeusasiamiehelle
13253: 4296                                    Keskiviikkona 17. joulukuuta 1986
13254: 
13255: 
13256: antaa samat valtuudet kuin on oikeuskanslerilla,           len ihmiset saavat oikeutta, jos se on yleensäkään
13257: sikäli että hän voi tutkia ja päättää. Ja jos sitten oi-   mahdollista.
13258: keusasiamies niin katsoisi, alistettaisiin vaikka oi-         On annettava tunnustus tällä hetkellä myös kai-
13259: keuskanslerille tämä oikeusasiamiehen tutkima              kille niille virkamiehille, jotka ovat toimineet
13260: asia, onko oikeusasiamies menetellyt oikein. Mi-           eduskunnan oikeusasiamiehen esittelijöinä ja
13261: nun mielestäni tulisi laajentaa, parantaa tätä jär-        asioitten tutkijoina. He ovat tehneet erittäin huo-
13262: jestelmää sillä tavalla, että ei voitaisi ainakaan         lellista työtä mielestäni. Minulla ei ole arvostelun
13263: väittää niin kuin tällä hetkellä kentällä väitetään,       paikkaa tällä kohtaa.
13264: että nykyinen oikeuskansleri on tehnyt väärän                 Koska olen väsynyt eikä oikein tunnu enää tuo
13265: päätöksen eräässä asiassa, en mainitse missä asias-        nauha pyörivän päässä, niin onkin viisainta lopet-
13266: sa. Ja silloin kun olisi tosiaan laajempi tutkimus-        taa ja toivottaa vain työssään menestystä uudelle
13267: ja pohjatyö tehty huolellisesti oikeusasiamiehen           eduskunnan oikeusasiamiehelle. Toivon, että sai-
13268: puolella ja sinne lisättäisiin resursseja sen verran,      sin olla vielä mukana, kun keskustellaan siitä
13269: että siellä työvoimaa olisi riittävästi, päästäisiin       eduskunnan oikeusasiamiehen kertomuksesta, jo-
13270: selvittämään näitä ihmisten asioita.                       ka tulee sitten jo uuden eduskunnan oikeusasia-
13271:     Se mitä virkamiesten menettelyyn tulee ja nii-         miehen toimesta tänne eduskuntakäsittelyyn.
13272: hin muistutuksiin, ne ovat yleensä aika lieviä ne
13273: virkamiesten virheet, ja niillä ei kovin paljon saa-          Ed. K u l h i a : Herra puhemies! Ed. Eenilä
13274: vuteta. Mutta on erittäin tärkeätä ja välttämätön-         on täällä 200 valitun joukossa se kansanedustaja,
13275: täkin se, että seurataan kuinka virkamiehet toi-           joka on aina puuttunut vapaamuurarikysymyk-
13276: messaan toimivat, toimivatko he lakien mukaises-           seen. On erinomaisen hyvä, että hän on jaksanut
13277: ti ja sillä tavalla kuin kansalaisten etu vaatii. Sil-     pitää sitä esillä. Nyt tämä asia, että eduskunnan
13278: loin nämä muistutukset tai varoitukset ovat pai-           oikeusasiamies juuri ennen uuteen virkaan läh-
13279: kallaan. Monta kertaa myös tapahtuu niin, että             töään, voidaan sanoa käytännöllisesti katsoen
13280: monia eri asioita tulee kansanedustajille, jotka           melkein viimeisenä päivänä teki tämän päätök-
13281: ovat jo vanhentuneita asioita, mutta kun asiak-            sen, jolla hän vahvisti vapaamuurariluetteloiden,
13282: kaat haluavat, että ne vielä kerran tutkittaisiin,         jäsenluetteloiden salassapidon, on erittäin oireel-
13283: niin sillä tavalla tietenkin mekin syyllistymme            linen. Meidän täytyy todeta, että nämä henkilöt,
13284: edustajina sellaiseen väärään menettelyyn, että            jotka valitaan näihin korkeisiin virkoihin, ovat
13285: heidän mielikseen vain teemme kantelun oikeus-             useimmissa tapauksissa puoluepoliittisten intres-
13286: asiamiehelle tai oikeuskanslerille, joka on todettu        sien piirissä ja heidäthän valitaan useimmiten
13287: jo aikoja sitten vanhenneeksi. Tosin aikaisemman           puoluepoliittisin perustein. Oikeastaan tämä oi-
13288: oikeuskanslerin aikana tein kantelun eräässä asias-        keusasiamies Aallon päätös antaa minulle ainakin
13289: sa, joka koski erästä nimismiehen menettelyä, ja           semmoisen käsityksen, että en enää ihmettele ol-
13290: oikeuskansleri antoi muistutuksen vastaisuuden             lenkaan sitä hänen päätöstään, johon kai ed. Skön
13291: varalle, vaikka oli vanhettunut asia. Mutta siinä          viittasi ja jolla hän vapautti entisen kansanedusta-
13292: oli kysymys kuitenkin valtion huomattavista vero-          ja Virolaisen joistakin asioista. Olen sitä mieltä,
13293: menetyksistä. Ja nimismiehen menettely oli osa-            että tämä on niin mielenkiintoinen kysymys, että
13294: syyllinen siihen että näin tapahtui. Yleensä kan-          asiaa kannattaisi käsitellä vielä hiukan parempaan
13295:  nattaa mielestäni myös tällaisesta vanhettuneesta         aikaan ja ehkä päivänvalossakin paremmin, ja sik-
13296: asiasta kannella, jos on törkeä rikkomus nimismie-         si kannatan ed. Eenilän pöydällepanoehdotusta.
13297: hen taholla tapahtunut.
13298:                                                               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun on
13299:     Mitä tulee sitten edellisen eduskunnan oikeus-
13300:                                                            tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja sitä on
13301: asiamiehen toimintoihin, niin on aivan selvää,
13302:                                                            kannatettu on asia jäävä pöydälle. Kehotan seu-
13303: että kaikissa asioissa ei saatu sieltä myönteistä
13304:                                                            raavia puhujia käyttämään puhevuoron pöydälle-
13305: päätöstä. Mutta toivon, että se linja kestää ja
13306:                                                            panon ajasta.
13307:  jatkuu, mikä on ollut aikaisemminkin. Ja uskon
13308: että niin on, sillä kun nykyinen eduskunnan oi-              Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
13309:  keusasiamies oli ensimmäisessä haastattelussa             neeksi.
13310: TV:ssä, niin hänen ihmisläheisyytensä tuli siinä
13311:  selvästi esille. Minä uskon, että jos oikeusasiamie-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
13312:  hellä on sydän hyvällä paikalla ja hän kuuntelee          lussa on ed. Eenilä ed. Kulhian kannattamana eh-
13313: sen ääntä, niin silloin hän valvoo myös niitten            dottanut, että asia pantaisiin pöydälle seuraavaan
13314:  esittelijöitten tekoja, joita he tutkivat, ja näin ol-    täysistuntoon.
13315:                       Peruskoulun ym. eräitä viran- ja toimenhaltijoita koskeva lainsäädäntö                  4297
13316: 
13317: 
13318:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                           lukion viran- ja toimenhaltijoiden oikeudellinen
13319:                                                            asema ehdotettua peruskoulun viranhaltijan ase-
13320:   Ed. Eenilän ehdotus hyväksytään ja asia p a n -          maa vastaavaksi, haluan vain todeta, että opetus-
13321: n a a n p ö y d ä 11 e seuraavaan täysistuntoon.           toimen alueella edelleen vallitsee tavattoman suu-
13322:                                                            ri kirjavuus eläkeiän suhteen. Tämä koetaan eri-
13323:                                                            tyisen kipeänä samassa työympäristössä työskente-
13324:  20) Ehdotus laiksi entisen Lehtimäen keskikou-            levien, usein samaa työtä tekevien henkilöiden
13325: lun koulurakennuksen luovuttamisesta Erityiskan-           kesken. Erityisopetuksen piirissä lähes kaikilla, ai-
13326: sanopiston kannatusyhdistys r.y:n omistukseen              nakin luokkamuotoisessa opetuksessa on eläkeikä
13327:                                                            55 vuotta, muilla erityisopettajilla 60 vuotta, pe-
13328:   Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o          ruskoulun ala-asteella ja yläasteella se on 60 vuot-
13329: 96 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -          ta ja lukiossa 63 vuotta.
13330: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-         Hyvin tietäen sen, että eläkekysymykset kuulu-
13331: sen esitys n:o 234, joka sisältää yllämainitun la-         vat työmarkkinajärjestöjen sopimusvapauksien
13332: kiehdotuksen.                                              piiriin, toivoisin, että tähän asiaan kiinnitettäisiin
13333:                                                            erityisesti nyt käsiteltävän lain kohdalla huomio-
13334:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-           ta. Uskonkin, että sivistysvaliokunta, joka on pys-
13335: lyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö            tynyt muissa käsittelemissään laeissa pääsemään
13336: n:o 96.                                                    mielestäni erittäin hyviin ja yhtenäisiin tuloksiin,
13337:                                                            voisi tehdä tässä asiassa kaiken mahdollisen, jotta
13338:   Keskustelua ei synny.                                    kirjavuus eläkeiän suhteen voisi opetustoimen
13339:                                                            kohdalla poistua.
13340:   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
13341: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13342: v a 1 i o k u n t a a n.
13343:                                                               Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
13344:                                                            asia lähetetään         s i v i s t y s v a 1i o k u n -
13345: 21) Ehdotuksen peruskoulun, peruskoulua kor-               t a a n, jonka tulee pyytää lausunto t o i s e 1 t a
13346: vaavan koulun sekä lukion ja iltalukion eräitä             1 a k i v a 1 i o k u n n a 1 t a.
13347: viran- ja toimenhaltijoita koskevan lainsäädännön
13348: uudistamiseksi
13349:                                                            22) Ehdotuksen laiksi tieliikennelain muuttami-
13350: sisältävä hallituksen esitys n:o 245 esitellään valio-     sesta
13351: kuntaan lähettämistä varten.
13352:                                                            sisältävä hallituksen esitys n:o 247 esitellään valio-
13353:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhe-             kuntaan lähettämistä varten.
13354: miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin si-
13355: vistysvaliokuntaan, jonka tulee pyytää lausunto              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhe-
13356: toiselta lakivaliokunnalta.                                miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin lii-
13357:                                                            kennevaliokuntaan.
13358: 
13359:   Keskustelu:
13360:                                                              Keskustelu:
13361:    Ed. H o 1 v i t i e : Herra puhemies! Valtion
13362: virkamieslainsäädännön uudistamista koskevat                  Ed. S k ö n : Herra puhemies! Hallituksen
13363: lait tulevat vuoden alusta 1988 voimaan, ja siihen         esitys n:o 247 koskee tavallaan turvallisuutta lii-
13364: liittyen on hallitus antanut esityksen, jossa toteu-       kenteessä eli turvavyön käyttöpakkoa. Mielestäni
13365: tettaisiin yh tenäistämisoperaatio peruskoulun,            tämä esitys - kun olen siihen perehtynyt - on
13366: peruskoulua vastaavan koulun sekä lukion ja ilta-          erittäin hyvä. Se oli hyvä, ettei taksinkuljettajille
13367: lukion viranhaltijoille. Tämä toimenpide on toi-           tullut pakollista käyttöä, sillä sen rikollisuuden ta-
13368: vottu ja odotettukin.                                      kia joka taksimiehiin on kohdistunut, olisi ollut
13369:     Kuitenkin, kun yhtenäistäruispyrkimyksessä to-         kohtuutonta, jos näin olisi käynyt.
13370: detaan, että samassa yhteydessä ehdotetaan yhte-              Eräs pieni kohta esityksessä on, joka mielestäni
13371: näistettäväksi lukion, lukion iltalinjan ja ilta-          kaipaa liikennevaliokunnassa tarkistusta. Jakelu-
13372: 
13373: 538   260109C
13374: 4298                                Keskiviikkona 17. joulukuuta 1986
13375: 
13376: 
13377: tehtävissä olevat kuljettajat tulisi mielestäni va-   25) Asetus 21 päivältä marraskuuta 1986 Sri Lan-
13378: pauttaa käyttämästä turvavyötä silloin, kun on ky-    kan kanssa tehdyn eräiden tekstiilituotteiden Sri
13379: symys 50 kilometrin nopeusrajoitusalueesta. Jake-     Lankasta tapahtuvan tuonnin rajoittamista ja val-
13380: lutehtävässä käyttöpakko on aika hankala. Mutta       vomista koskevan sopimuksen voimaansaattami-
13381: siihen asiaan palataan valiokunnassa.                 sesta.
13382:    Herra puhemies! Koska kaikki täällä olemme
13383: väsyneitä, en puhu tämän enempää.
13384:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
13385:                                                       nan seuraava varsinainen täysistunto on huomen-
13386:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja           na torstaina kello 19. Kyselytunti on huomenna
13387: asia lähetetään 1 i i k e n n e v a 1 i o k u n -     torstaina kello 17.
13388: ta a n.
13389: 
13390: 
13391:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
13392: dotuksen mukaisesti                                      Täysistunto lopetetaan kello 19.49.
13393: 
13394:   talousvaliokuntaan
13395: 23) Ehdotuksen laiksi eräiden potilasvahinkokor-
13396: vausten sitomisesta palkkatasoon
13397:                                                                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
13398: sisältävä hallituksen esitys n:o 248; sekä
13399:                                                                                  Erkki Ketola
13400:   perustuslakivaliokuntaan:                                                     (s. 4243-4264)
13401: 24) Asetus 21 päivältä marraskuuta 1986 Pakista-
13402: nin kanssa tehdyn eräiden tekstiilituotteiden Pa-
13403: kistanista tapahtuvan tuonnin rajoittamista ja val-
13404:                                                                                 M. V. Mandelin
13405: vomista koskevan sopimuksen voimaansaattami-
13406: sesta; ja                                                                       (s. 4264-4298)
13407:                            127. Torstaina 18 päivänä joulukuuta 1986
13408:                                                               kello 17
13409:                                                                                                                                          Siv.
13410: Päiväjärjestys                                                          14) N:o 525 Ed. Anttila: Kansaneläkkei-
13411:                                                                      den ja työeläkkeiden indeksikorotusperus-
13412:                                                              Siv.    teiden yhdenmukaistamisesta . . . . . . . . . . . 4302
13413:    Suullisia kysymyksiä:                                                15) N:o 526 Ed. Koskinen: Porvoonjoen
13414:                                                                      perkaustöiden suorittamisesta . . . . . . . . . . . 4303
13415:    1) N:o 491 Ed. Nousiainen: Patentti-                                 16) N:o 527 Ed. Koskinen: Asuntojen
13416: lainsäädännön uudistamisesta biotekniikan                            saamisesta metsissä asuville asunnottomille
13417: alaa koskevaksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4299      17) N:o 528 Ed. P. Leppänen: Kotimais-
13418:    2) N:o 492 Ed. Nousiainen: Outokum-                               ten traktorien myynnin edistämisestä . . . . 4304
13419: pu Oy:n Vihannin kaivoksen työntekijöi-                                 18) N:o 529 Ed. Piipari: Keräyspaperia
13420: den työllisyyden turvaamisesta ......... .                           jalostavan Keräyskuitu Oy:n käyttöasteen
13421:    3) N:o 504 Ed. Kietäväinen: Sahateolli-                           nostamisesta ........................ .
13422: suuden kehittämiseksi tarvittavista toimen-                             19) N:o 530 Ed. Säilynoja: Toimeentu-
13423: piteistä ............................ .                              loturvan parantamisesta. . . . . . . . . . . . . . . . 4305
13424:    4) N:o 505 Ed. Kietäväinen: Harvennus-                               20) N:o 531 Ed. Stenius-Kaukonen: Lyi-
13425: hakkuista saatavan puutavaran käyttämi-                              jyttömän bensiinin käyttämisestä valtion
13426: sestä energiantuotannossa ............. .                            autoissa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4306
13427:    5) N:o 508 Ed. Elo: Kokemäen-Po-                                     21) N:o 532 Ed. E. Laine: Vakuutusyh-
13428: rin/Rauman välisen rataosuuden peruskor-                             tiöiden siirtämisestä valtion hallintaan . . . 4308
13429: jauksesta ............................ 4300                             22) N:o 533 Ed. E. Laine: Erillisen
13430:                                                                      varhaiseläkelain säätäruisestä Valmetin ja
13431:    6) N:o 509 Ed. Tennilä: Ivalon ja Nelli-
13432:                                                                      Wärtsilän telakkafuusioon liittyen . . . . . . . 4309
13433: min välisen maantien peruskorjaamisesta .
13434:                                                                         23) N:o 534 Ed. Kuoppa: Työllisyyden
13435:    7) N:o 513 Ed. Pelttari: Valaistuksen                             turvaamisesta Valmet Oy:n Linnavuoren
13436: rakentamisesta kevyen liikenteen väylälle                            tehtaalla ............................ 4310
13437: Tervolan Koivukylässä . . . . . . . . . . . . . . . . . 4301            24) N:o 536 Ed. Tennilä: Työllisyyden
13438:    8) N:o 514 Ed. Pelttari: Kevyen liiken-                           turvaamisesta VAPO:n Tuomilahden sa-
13439: teen väylien rakentamisesta Torniossa ....                           halla .............................. .
13440:    9) N:o 518 Ed. Nousiainen: Elinkeino-                                25) N:o 537 Ed. Tennilä: Ranuan kun-
13441: asiamiesten jatko- ja täydennyskoulutuksen                           nassa olevien turvevarojen hyödyntämisestä
13442: kehittämisestä ....................... .
13443:    10) N:o 520 Ed. E. Laine: Työsuhteiden
13444: pysyvyyden parantamisesta ............ .                               Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
13445:    11) N:o 521 Ed. E. Laine: Tieteellis-tek-                         L o u e koski.
13446: nisen yhteistyön harjoittamisesta NATO-
13447: maiden puolustusvoimien kanssa ....... .
13448:    12) N:o 522 Ed. Tennilä: Kajaanin läm-
13449:  pövoit;J:lalan laitteistojen tilaamisesta Neu-                      Päiväjärjestyksessä                        olevat           asiat:
13450: vostoiurosta ......................... .
13451:    13) N:o 524 Ed. Anttila: Puun hintake-
13452: hityksen ottamisesta huomioon metsäveron                               Ensimmäinen varapuhemies:
13453:  perusteista määrättäessä . . . . . . . . . . . . . . . . 4302       Päiväjärjestyksen 1)-4) asian käsittely siirtyy,
13454: 4300                                     Torstaina 18. joulukuuta 1986
13455: 
13456: 
13457: valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut            Edellä olevan perusteella on Valtionrautateiden
13458: saapua vastaamaan.                                       suunnitelmissa lopettaa Porin ratojen perusparan-
13459:                                                          nus tässä vaiheessa Kokemäellä. Kokemäki-
13460:                                                          Pori/Rauma -radoilla tullaan jatkamaan radan
13461:                                                          vahvistamista ja tason kohottamista nykyisen lii-
13462: 5) N:o 508 Ed. Elo: Kokemäen-Porin/Rauman                kennetason turvaamiseksi tehostetun kunnossapi-
13463: välisen rataosuuden peruskorjauksesta                    don luonteisilla töillä. Perusparannus- ja kiskon-
13464:                                                          vaihtotyöt jatkuvat siinä vaiheessa, kun kiskojen
13465:   Ed. E 1 o : Herra puhemies! Esitän valtioneu-          kunto sitä edellyttää, taikka aikaisemminkin, jos
13466: voston jäsenen vastattavaksi kunnioittavasti seu-        Valtionrautateiden investointitasoa lisätään.
13467: raavan suullisen kysymyksen:                                Sähköistyksen osalta on todettava, että Valtion-
13468:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä ra-       rautateiden lähivuosien ohjelmassa on sähköistää
13469: taosuuden Kokemäki-Pori/Rauma peruskor-                  rataosat Imatra-Joensuu ja Tuomioja-Raahe.
13470: jauksen jatkamiseksi saman tasoisena kuin osuu-          Sähköistyksen jatkaminen tulee päätettäväksi hal-
13471: della Lielahti-Kokemäki ja koko rataosuuden              lituksen talouspoliittisen ministerivaliokunnan
13472: Lielahti-Pori/Rauma sähköistämiseksi?                    6. 4. 1984 omaksuman kannan mukaisesti 1990-
13473:                                                          luvun alussa.
13474:    Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-
13475: hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja                 Asia on loppuun käsitelty.
13476: Elon suulliseen kysymykseen seuraavaa:
13477:    Lielahti-Kokemäki -radan parantamistyöt
13478: ovat edenneet siten, että perusparannus valmistuu        6) N:o 509 Ed. Tennilä: Ivalon ja Nellimin väli-
13479: Kokemäelle vuonna 1988. Tällöin rataosa on va-           sen maantien peruskorjaamisesta
13480: rustettu jatkuvaksi hitsatuilla kiskoilla ja sepelitu-
13481: kikerroksella. Kokemäki-Pori välin kiskot ovat              Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Kunnioit-
13482: tyydyttävässä kunnossa, ja niiden yli mennyt             tavasti suullisen kysymys:
13483: kuormitus on vain hiukan yli puolet siitä kuormi-           Mihin toimenpiteisiin hallitus ryhtyy kurjassa
13484: tusmäärästä, joka kiskojen lasketaan kestävän.           kunnossa olevan Ivalon-Nellimin maantien pe-
13485: Nykyisen mukaisella liikenteen vuosittaisella            ruskorjaamiseksi?
13486: kuormituksella on kiskoilla vielä käyttöikää jäljel-
13487: lä 10-15 vuotta.
13488:    Kokemäki-Rauma -rata on tyydyttävässä kun-               Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-
13489: nossa, ja sen tasoa tullaan nostamaan tehostetun         hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja
13490: kunnossapidon avulla. Kiskojen käyttöikää on             Tennilän suulliseen kysymykseen seuraavaa:
13491: kuormituksen perusteella laskettuna jäljellä vielä          Ivalon-Nellimin maantie on 50 km pitkä sora-
13492: noin 20-25 vuotta.                                       tie, jonka alkuosa on samaa Ivalon Raja-Joosepin
13493:    Valtionrautateiden nykyinen radanpidon inves-         tien kanssa 7 km:n matkalla. Tämän alkuosuuden
13494: tointitaso on 435 milj. mk vuodessa. Tuottavuu-          liikennemäärä on noin 1 000 ajoneuvoa vuorokau-
13495: den nostamiseen ja kilpailukyvyn parantamiseen           dessa, mistä raskaita ajoneuvoja on 180. Nellimiin
13496: tähtäävien toimenpiteiden kuten matka-aikojen            johtavan loppuosan liikennemäärä on 220 ajoneu-
13497: lyhentämisen, akselipainojen korottamisen, tur-          voa vuorokaudessa. Nellimin tien loppuosassa ra-
13498: vallisuustason parantamisen sekä toimintojen ra-         kennetaan parhaillaan tietä ja siltaa Paatsjoen yli
13499: tionalisoinnin vaatima investointitaso on lähes          Inarinjärven itäpuolen metsätalouden tarpeita
13500: 600 milj. mk vuodessa.                                   varten. Tämän johdosta tien liikennemäärä lisään-
13501:    Tarkasteltaessa Porin ratojen ja vastaavien muit-     tyy lähivuosina raskaiden ajoneuvojen osalta ar-
13502: ten ratojen kiskojen kuntoa on todettava, että kes-      violta viisi puutavara-autoa päivässä.
13503: kimääräisesti huonompikuntoisia kiskoja on mm.              Tie- ja vesirakennushallitus on tehnyt työvoi-
13504: rataosilla Karjaa-Turku, Oulu-Kontiomäki,                maministeriölle esityksen Ivalo-Akujärvi-Syy-
13505: Laurila-Rovaniemi, Hyvinkää-Karjaa ja Piek-              rakkiharju -hankkeen eli tien alkuosan aloittami-
13506: sämäki-Varkaus. Näitten ratojen kiskonvaihto ja          seksi syksyllä 1987 työllisyysrahoin momentilta
13507: perusparannus on tehtävä lähivuosien ja viimeis-         34. 50.77. Nellimin tien puolivälissä on kolmen
13508: tään 1990-luvun aikana. Porin ratojen parantami-         huonokuntoisen sillan poistamiseksi ja yhden uu-
13509: set sijoittuvat prioriteettijärjestyksessä näitten ra-   simiseksi lisäksi tehty tiesuunnitelma viiden kilo-
13510: tojen jälkeen.                                           metrin matkalta. Lapin tiepiiri käynnistää Nelli-
13511:                                             Suullisia kysymyksiä                                        4301
13512: 
13513: 
13514: min tien muun osan suunnittelun vuonna 1987               Ensimmäinen varapuhemies:
13515: tielinjan ilmakuvauksella. Suunnittelun aikataulu      Koska valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole
13516: laaditaan siten, että nyt valmiina olevien suunni-     voinut saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 9)
13517: telmien toteuttamisen jälkeen rakentamista voi-        asian käsittely siirtyy.
13518: daan suunnitelmien puolesta jatkaa keskeytykset-
13519: tä. Töiden rahoitus perustuu etupäässä työllisyys-
13520: varojen saamiseen tähän tietyöhön tulevissa
13521:                                                        10) N:o 520 Ed. E. Laine: Työsuhteiden pysyvyy-
13522: työllisyys- ja lisätyöohjelmissa.                      den parantamisesta
13523:   Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Täyden-              Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Kunnioit-
13524: nyksenä vielä vain seuraava lisäkysymys:               taen kysyn:
13525:    Onko tiemäärärahojen saaminen tähän tiekoh-            Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
13526: teeseen nyt jo täysin selvä?                           työntekijöille jatkuvaa epävarmuutta aiheuttavien
13527:                                                        toistuvien määräaikaisten työsuhteiden yleistymi-
13528:    Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-       sen johdosta niin valtion työvirastoissa kuin yksi-
13529: hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja            tyisten yritysten työsuhteissa?
13530: Tennilän lisäkysymykseen seuraavaa:
13531:    Työllisyysvarojen käyttö tapahtuu vuosittain            Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
13532: budjetin kautta, ja niistä päätetään yhteisesti neu-   Vika t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
13533: votellen työvoimaministeriön ja liikenneministe-       nioittaen ed. E. Laineen suulliseen kysymykseen
13534: riön kesken. Kun tämä neuvottelu tapahtuu vuo-         vastauksena seuraavaa:
13535: sittain ja kun, niin kuin totesin, loppuosa tästä         Työsuhdeturvan kehittämiseksi annetun halli-
13536: mainitusta tiestä on suunnittelun alla, mutta kui-     tuksen esityksen mukaisesti vuodelta 1983lisättiin
13537: tenkin rakentaminen tapahtuu keskeytyksettä,           työsopimuslain 2 §:ään 1.9.1984 voimaan tulleel-
13538: niin tässä vaiheessa ei ennakkoon ole voitukaan        la lailla määräaikaisen työsopimuksen käyttöä ra-
13539: tehdä päätöstä tämän loppuosan rahoituksesta.          joittava säännös. Tällä säännöksellä pyritään estä-
13540: Mutta pitäisin kyllä jokseenkin varmana, että työl-    mään sellaiset tapaukset, joissa työsopimusmuo-
13541: lisyysrahojen saanti tähän kohteeseen jatkuu kes-      don valinnalla yritetään kiertää työntekijäin yleis-
13542: keytyksettä.                                           tä irtisanomissuojaa. Määräaikainen työsopimus
13543:                                                        voidaan työsopimuslain 2 § :n 2 momentin mu-
13544:   Asia on loppuun käsitelty.                           kaan tehdä vain, jos työn luonne, sijaisuus, har-
13545:                                                        joittelu tai muu näihin rinnastettava seikka on sii-
13546:                                                        hen syynä tahi jos työnantajalla on muu yrityksen
13547: 7) N:o 513 Ed. Pelttari: Valaistuksen rakentami-       toimintaan tai suoritettavaan työhön liittyvä pe-
13548: sesta kevyen liikenteen väylälle Tervolan Koivuky-     rusteltu syy määräaikaisen työsopimuksen tekemi-
13549: lässä                                                  seen. Jos määräaikainen työsopimus on tehty
13550:                                                        muunlaisessa tapauksessa tai jos määräaikaisia työ-
13551:   Ensimmäinen varapuhemies:                            sopimuksia on ilman pätevää syytä toistuvasti teh-
13552: Koska ed. Pelttari on poissa, mutta asianomainen       ty peräkkäin, sopimusta pidetään toistaiseksi voi-
13553: valtioneuvoston jäsen on paikalla, kysymys rau-        massa olevana työsopimuksena, jota koskevat irti-
13554: keaa.                                                  sanomisesta, irtisanomisajasta ja irtisanomissuo-
13555:                                                        jasta annetut työsopimuslain säännökset.
13556:   Asia on loppuun käsitelty.
13557:                                                           Kun otamme huomioon, että tämä muutos on
13558:                                                        tehty näin hiljattain, tässä vaiheessa ei ole nyt hal-
13559: 8) N:o 514 Ed. Pelttari: Kevyen liikenteen väy-        lituksen tarkoitus ryhtyä lainsäädännöllisiin muu-
13560: lien rakentamisesta Torniossa                          tostoimiin.
13561:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
13562:   Ensimmäinen varapuhemies:
13563: Koska ed. Pelttari on poissa, mutta asianomainen
13564: valtioneuvoston jäsen on paikalla, kysymys rau-           Ensimmäinen varapuhemies:
13565: keaa.                                                  Koska valtioneuvoston asianomaiset jäsenet eivät
13566:                                                        ole voineet saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen
13567:   Asia on loppuun käsitelty.                           11) ja 12) asian käsittely siirtyy.
13568: 4302                                   Torstaina 18. joulukuuta 1986
13569: 
13570: 
13571: 13) N:o 524 Ed. Anttila: Puun hintakehityksen             Puutavaran kantohintataso on tana vuonna
13572: ottamisesta huomioon metsäveron perusteista            päättyneenä hakkuuvuotena alentunut edelliseen
13573: määrättäessä                                           hakkuuvuoteen verrattuna 3, 3 %. Raha-arvon las-
13574:                                                        kentaan tuleva arvo oli alenevasta hintakehitykses-
13575:   Ed. A n t t i 1 a : Herra puhemies! Esitän           tä huolimatta korkeampi kuin laskennasta pois
13576: kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen mi-          jäävän hakkuuvuoden verokuutiometrin arvo eli
13577: nisterin vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-       kolmen vuoden takainen arvo, joten vuodelta
13578: myksen:                                                1986 eli kuluvalta vuodelta toimitettavassa vero-
13579:    Miten hallitus ottaa huomioon metsäveron pe-        tuksessa sovellettava verokuutiometrin keskimää-
13580: rusteista päättäessään puun noin 10 % :n reaali-       räinen raha-arvo on 4 % korkeampi kuin lasken-
13581: hinnan laskun sekä puun huonon markkinatilan-          nasta pois jäävän hakkuuvuoden verokuutiomet-
13582: teen?                                                  rin raha-arvo. Tältä vuodelta toimitettavassa vero-
13583:                                                        tuksessa sovellettava verokuutiometrin keskimää-
13584:    Ministeri V en n a m o : Herra puhemies!            räinen raha-arvo on tästä syystä 4 % korkeampi
13585: Vastaan ed. Anttilalle kunnioittaen seuraavasti:       kuin edellisenä verovuonna.
13586:    Lyhyesti tähän kysymykseen voisi vastata totea-         Kolmen hakkuuvuoden käyttämisellä verokuu-
13587: malla, että hallitus ottaa nämä asiat huomioon         tiometrin raha-arvon laskemisessa pyritään tasoit-
13588: täsmälleen sillä tavalla kuin eduskunnan säätä-        tamaan vuotuisten hintojen vaihtelujen vaikutus-
13589: mässä laissa ja tasavallan presidentin antamassa       ta. Juuri kolmen hakkuuvuoden hintojen käyttä-
13590: asetuksessa edellytetään. Mutta kun kyselytunnil-      misen on todettu parhaiten ottavan huomioon
13591: la näyttää olevan aikaa poissaolojen vuoksi, niin,     keskimääräisverotukseen liittyvät edut. Nykyinen
13592: herra puhemies, vastaan kuitenkin hieman laa-          metsäverotusjärjestelmä on myös pitkällä aikavä-
13593: jemmin myös siihen, mitä näissä laeissa ja asetuk-     lillä tarkasteltuna verovelvollisille selvästi edulli-
13594: sissa tästä asiasta sanotaan.                          sempi kuin todellisten tulojen verottaminen.
13595:    Metsätalouden veronalaiset tulot muodostuvat
13596: metsämaan arvioidusta keskimääräisestä puhtaas-           Asia on loppuun käsitelty.
13597: ta tuotosta ja hankintatyön arvosta. Metsämaan
13598: puhtaana tulona pidetään sitä tuottoa, jonka sa-
13599: manlaatuisen metsämaan arvioidaan kunnassa ve-         14) N:o 525 Ed. Anttila: Kansaneläkkeiden ja
13600: rovuonna, päättyneenä ja kahtena sitä edeltänee-       työeläkkeiden indeksikorotusperusteiden yhden-
13601: nä hakkuuvuotena keskimäärin antaneen. Metsä-          mukaistamisesta
13602: maan puhdas tuotto arvioidaan maatilatalouden
13603: tuloveroasetuksessa säädetyillä arviointiperusteil-       Ed. A n t t i 1 a : Herra puhemies! Esitän
13604: la. Näistä metsämaan pinta-ala ja laatu määritel-      kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäse-
13605: lään maatilakohtaisesti veroluokituksessa. Metsä-      nen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
13606: veroluvut, verokuutiometrin rakenne sekä kes-             Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä ja
13607: kimääräinen vähennys on säädetty asetuksessa           missä aikataulussa yhdenmukaistaakseen kansan-
13608: alueittaisina tai kunnittaisina keskiarvoina. Vero-    eläkkeiden ja työeläkkeiden indeksikorotuksen
13609: kuutiometrin keskimääräinen raha-arvo säädetään        perusteet esimerkiksi palkkaindeksin mukaiseksi
13610: vuosittain valtioneuvoston päätöksellä. Se on siis     molemmille?
13611: se asia, jonka hallitus varsinaisesti itse päättää.
13612:    Verokuutiometrin kolmen vuoden keskimääräi-            Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
13613: nen raha-arvo lasketaan kunkin hakkuuvuoden            V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
13614: verokuutiometrin raha-arvojen keskiarvona. Kan-        nioittaen ed. Anttilan suulliseen kysymykseen
13615: tohintojen alentuminen tai nousu vaikuttaa keski-      vastauksena seuraavaa:
13616: määräiseen raha-arvoon hitaasti, vain 113 :lla, kos-      Eläkkeiden indeksisidonnaisuuden tehtävänä
13617: ka siis kolmen vuoden hinnat otetaan huomioon.         on toisaalta säilyttää eläkkeiden reaaliarvo ja toi-
13618: Verotus itse asiassa perustuu näin ollen keskimää-     saalta turvata eläkkeiden säilyminen oikeissa suh-
13619: rin 18 kuukauden takaisiin arvoihin. Hintojen          teissa sekä inflaation että yleisen ansiotason muu-
13620: nousuvaiheessa verovelvollinen saa hyväkseen kes-      toksiin. Työeläke turvaa ennen eläkkeelle siirty-
13621: kimäärin 18 kuukauden hintojen nousua vastaa-          mistä saavutetun kulutustason jatkumisen koh-
13622: van hyödyn. Hintojen laskiessa taas tapahtuu vas-      tuullisena myös eläkeaikana. Vuosittaisessa indek-
13623: taavasti viive ja verotus on tämän vuoksi suhteelli-   sitarkistuksessa otetaan huomioon sekä palkka-
13624: sesti ankarinta laskusuhdanteessa.                     että hintatasossa tapahtuneet muutokset. Näin
13625:                                            Suullisia kysymyksiä                                      4303
13626: 
13627: 
13628: turvataan myös jo ennen eläketapahtumaa päätty-       1985 pitänyt Orimattilan kunnassa kokouksen,
13629: neistä työsuhteista muodostunut eläkeoikeus.          jossa on ilmennyt, että halukkuutta tulvien pois-
13630:    Kansaneläke puolestaan turvaa vähimmäistoi-        tamiseen on edelleen olemassa. Tämän kokouksen
13631: meentulon siitä riippumatta, onko henkilö ollut       seurauksena on sovittu, että vesi- ja ympäristöpiiri
13632: aktiiviaikanaan työelämässä vai ei. Kansaneläkkei-    selvittää, mitä mahdollisuuksia on poistaa paikal-
13633: den reaaliarvo säilytetään tarkistamaHa eläkkeitä     lisia tulvia pienimuotoisilla perkauksilla. Hank-
13634: ja eräitä kansaneläkeläisille tarkoitettuja markka-   keen varsinainen suunnittelu voinee käynnistyä
13635: määriä elinkustannusten muutosten mukaisessa          vasta vuosina 1988-89 ja mahdollinen toteutus
13636: suhteessa.                                            aikaisintaan 1990-luvulla.
13637:    Sosiaali- ja terveysministeriö on 29. lokakuuta        Seutukaavaliiton ja Helsingin vesi- ja ympäris-
13638: tänä vuonna tekemällään päätöksellä asettanut         töpiirin yhteistyönä on käynnistynyt Porvoonjoki-
13639: työryhmän, jonka tehtävänä on selvittää kansan-       projekti, jonka yhteydessä paneudutaan veden
13640: eläkelainsäädännön mukaisten etuuksien indeksi-       laatuun, maan käyttöön ja virkistyskäyttönäkö-
13641: tarkistusmenettelyn kehittymismahdollisuudet se-      kohtiin. Tässä yhteydessä tullaan kiinnittämään
13642: kä tehdä selvitystyönsä pohjalta ehdotus tarvitta-    huomiota myös tulvasuojelullisiin tarpeisiin. Tä-
13643: vista kehittämistoimenpiteistä. Työryhmän tulee       mä Porvoonjoen selvitys on vesi- ja ympäristöhalli-
13644: kiinnittää erityistä huomiota muissa toimeentulo-     tuksen suunnitteluohjelmassa vuodelle 1987.
13645: järjestelmissä sovellettuihin tarkistusmenetelmiin
13646: ja niiden vaikutuksiin kansaneläkejärjestelmän           Ed. K o s k i n e n : Herra puhemies! Esitän
13647: kannalta. Työryhmän tulee saada työnsä valmiiksi      valtioneuvoston jäsenelle, ministeri Yläjärvelle,
13648: ensi tammikuun 10 päivään mennessä ja hallitus        seuraavan lisäkysymyksen, vaikka tämä nyt jo sel-
13649: tulee tämän selvitystyön valmistuttua päättämään      vittikin paljon:
13650: jatkotoimenpiteistä.                                     Eikö jo maanviljelyksenkin kannalta olisi hyvä,
13651:                                                       ettei vesi jäisi pelloille makaamaan viikkokausiksi
13652:   Asia on loppuun käsitelty.                          vahingoittaen peltoviljelyä ja tukahduttaen kasvil-
13653:                                                       lisuutta? Onko ministeri samaa mieltä?
13654: 
13655: 15) N :o 526 Ed. Koskinen: Porvoonjoen perkaus-         Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
13656: töiden suorittamisesta                                Herra puhemies! Ed. Koskinen lisäkysymykseen
13657:                                                       voisin vastata lyhyesti, että on.
13658:   Ed. K o s k i ne n : Herra puhemies! Esitän
13659: valtioneuvoston asianomaisen ministerin vastatta-        Asia on loppuun käsitelty.
13660: vaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
13661:   Minkä aikataulun mukaan tullaan toteutta-
13662: maan Itä-Uudellamaalla olevan Porvoonjoen jo          16) N:o 527 Ed. Koskinen: Asuntojen saamisesta
13663: kauan suunnitellut perkaustyöt?                       metsissä asuville asunnottomille
13664: 
13665:     Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :      Ed. K o s k i n en : Herra puhemies! Esitän
13666: Herra puhemies! Vastauksena ed. Koskinen suul-        valtioneuvoston asianomaisen ministerin vastatta-
13667: liseen kysymykseen esitän kunnioittaen seuraa-        vaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
13668: vaa:                                                    Mitkä ovat ne käytännön toimenpiteet, joilla
13669:     Porvoonjoen tulva-alueita on Lahden kaupun-       hallitus aikoo järjestää metsässä asuville asunnot-
13670: gin ja Porvoon välillä noin 2 100 ha ja Lahden        tomille asunnot?
13671: kaupungin lounaispuolella noin 500 ha. Suurin
13672: yhtenäinen tulva-alue Pukkilan ja Orimattilan vä-        Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies!
13673: lillä on noin 1 200 ha. Porvoonjoen tulvien poista-   Vastaan kunnioittavasti kansanedustaja Koskisen
13674: miseksi on 60-luvulla laadittu suunnitelma, joka      suulliseen kysymykseen seuraavasti:
13675: sisälsi joen perkausten lisäksi Luhtikylän tekojär-      Päävastuun asumisen järjestämisestä asunnotto-
13676: ven rakentamissuunnitelman. Tästä suunnitel-          mille kuten myös muiden puutteellisesti asuvien
13677: masta luovuttiin kuitenkin Luhtikylän altaan alle     asumistason parantamisesta voidaan katsoa olevan
13678: Jaavten maanomistajien vastustuksen vuoksi.           asuntoviranomaisilla. Sosiaalihuollon toimenpi-
13679: Keski- ja Itä-Uudenmaan vesien käytön kokonais-       tein pyritään asuminen järjestämään niille asun-
13680: suunnitelmassa on tarkasteltu Porvoonjoen tul-        nottomille, joiden asumiseen kiinteästi liittyy so-
13681: vien poistamista. Helsingin vesipiiri on syksyllä     siaalihuollon toimenpitein toteutettavan hoidon
13682: 4304                                    Torstaina 18. joulukuuta 1986
13683: 
13684: 
13685: tai tuen tarve. Kohtuullisten asumisolosuhteiden        ovat joko siinä määrin alistuneet tai eivät halua
13686: järjestäminen kokonaan asuntoa vailla oleville          tällaiseen valvottuun asuntolatoimintaan, joten
13687: asunnottomille, päihdeongelmaisille, on sosiaali-       he eivät lähde metsistä näihin asuntoihin. Heidän
13688: huollossa ollut erityisen huomion kohteena. Vuo-        asunto-ongelmansa ratkaiseminen edellyttäisi eri-
13689: sien 1985-1989 ja 1986-1990 sosiaalihuollon             tyisten asuntojen rakentamista tätä tarkoitusta sil-
13690: valtakunnalliseen viisivuotissuunitelmaan on            mällä pitäen. Mutta tähän ed. Koskisen kysymyk-
13691: sisältynyt ohje, jonka mukaan kuntien, joiden           seen voisi todeta lyhyesti, että pääsääntöisesti
13692: alueella on ulkona majailevia asunnottomia päih-        maassamme ei metsissä asu ihmisiä talvisaikaan
13693: deongelmaisia, on vuoteen 1987 mennessä järjes-         lukuunottamatta näitä muutamia ihmisiä.
13694: tettävä inhimilliset perustarpeet tyydyttävä asuin-
13695: paikka jokaiselle tällaiselle henkilölle. Vastaavasti      Asia on loppuun käsitelty.
13696: suunnitelman ohjeen perusteella kunnat saavat
13697: valtionosuuden kaikista näille henkilöille osoitta-
13698: miensa asuntojen hankinta- ja varustamiskustan-            Ensimmäinen varapuhemies:
13699: nuksista. Lisäksi sosiaalihallitus on lähettänyt lää-   Kun valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole
13700: ninhallitukselle kirjeen, jossa on kehoitettu lää-      voinut saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 17)
13701: ninhallituksia erityisesti valvomaan kyseisen valta-    asian käsittely siirtyy.
13702: kunnallisessa suunnitelmassa annetun velvoitteen
13703: toteutumista kuntatasolla.
13704:    Syyskuussa 1986 valtioneuvoston hyväksymässä
13705: sosiaalihuollon valtakunnallisessa suunnitelmassa       18) N:o 529 Ed. Piipari: Keräyspaperia jalostavan
13706: vuosille 1987-1991 on asumisen järjestämisvel-          Keräyskuitu Oy:n käyttöasteen nostamisesta
13707: vollisuutta asunnottomille laajennettu siten, että
13708: vuoden 1991 loppuun mennessä jokaiselle sosiaa-           Ed. Pii p a r i : Herra puhemies! Esitän
13709: lihuoltolain tarkoittamaa asumispalvelua tarvitse-      kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jä-
13710: valle asunnottomalle järjestetään asumisen vähim-       senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
13711: mäistasoa vastaava asunto. Vastaavasti on suunni-       sen:
13712: telman ohjeelia kuntien mahdollisuutta saada val-          Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä ke-
13713: tionosuutta asuntojen hankintaan ja varustami-          räyspaperia jalostavan Keräyskuitu Oy:n kapasi-
13714: seen laajennettu koskemaan kaikille sosiaalihuol-       teetin täysimääräiseksi hyödyntämiseksi?
13715: tolain tarkoittamaa asumispalvelua tarvitseville
13716: asunnottomille hankittuja asuntoja.                        Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-
13717:    Edellisen lisäksi on sosiaali- ja terveysministe-    mies! Ed. Piiparin suulliseen kysymykseen vastaan
13718: riön hallinnonalalla valtionavustuksin tuettu yksi-     kunnioittavasti seuraavaa:
13719: tyisiä järjestöjä asuntojen järjestämiseksi asunnot-       Keräyskuitu Oy:ltä saadun tiedon mukaan yh-
13720: tomille. Ensi vuoden valtion tulo- ja menoarvio-        tiön keräyspaperia jalostavan laitoksen kapasiteet-
13721: esityksessä on tarkoitukseen osoitettu määräraha        ti on tällä hetkellä käytössä noin 80-prosenttisesti.
13722:  20 milj. mk.                                           Koko vuoden 1986 aikana keskimääräinen käyttö-
13723:                                                         aste tulee olemaan 80 % :n luokkaa. Edelleen yh-
13724:    Ed. K o s k i n e n : Herra puhemies! Lisäky-        tiöltä saadun tiedon mukaan ensi vuoden kes-
13725: symyksenä esitän ministeri Puhakalle lyhyesti seu-      kimääräisen käyttöasteen on arvioitu nousevan
13726: raavaa:                                                 90 % :iin, mitä voidaan pitää teknisesti lähes täy-
13727:    Ovatko siis nämä asunnottomat päässeet jo pois       tenä kapasiteettina. Näin ollen näyttäisi siltä, että
13728: metsästä kunnallisiin asuntoihin? Televisiossakin       Keräyskuitu Oy:n kapasiteetti käytännöllisesti
13729: oli tästä.                                              katsoen tulee jo tehtyjen toimenpiteiden perus-
13730:                                                         teella ensi vuonna täysimääräiseksi.
13731:    Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies!               Keräyspaperin käyttöä kokonaisuutena on sen
13732: Vastaan kunnioittavasti ed. Koskisen lisäkysymyk-       sijaan pystyttävä voimakkaasti lisäämään. Tähän
13733: seen toteamalla, että pääkaupunkiseudulla saa-          tähtääviä toimia suunnitellaan parhaillaan
13734: mani selvityksen mukaan metsissä asuu ympäri            kauppa- ja teollisuusministeriön asettamassa työ-
13735: vuoden noin sata ihmistä, siis läpi talvenkin. Hel-     ryhmässä, jossa kauppa- ja teollisuusministeriö ja
13736: singin kaupungin, Espoon kaupungin ja Vantaan           ympäristöministeriö yhdessä pyrkivät etsimään ke-
13737: kaupungin antaman selvityksen mukaan heillekin          räyspaperille uusia käyttötarkoituksia ja näin lisää-
13738: on tarjottu asuntolapaikkaa, mutta nämä ihmiset         mään sekä keräyspaperin keräämistä että sen jäi-
13739:                                               Suullisia kysymyksiä                                        4305
13740: 
13741: 
13742: leenkäyttöä. Tämän työryhmän työ pitää valmis-           monilapsisia perheitä tukeviksi. Myös valtion vuo-
13743: tua helmikuun loppuun mennessä ensi vuonna.              den 1987 tulo- ja menoarvioesitykseen sisältyy toi-
13744:                                                          menpiteitä pienituloisten monilapsisten perhei-
13745:   Asia on loppuun käsitelty.                             den aseman parantamiseksi, samoin opintotuki-
13746:                                                          järjestelmää on kehitetty opintotuen määrää nos-
13747:                                                          tamalla.
13748: 19) N :o 530 Ed. Säilynoja: Toimeentuloturvan               Sosiaalihallituksessa on parhaillaan yllämaini-
13749: parantamisesta                                           tun selvityksen lisäksi meneillään laaja, vuonna
13750:                                                          1986 toimeentulotukea saaneita henkilöitä koske-
13751:   Ed. S ä i 1 y n o j a : Arvoisa puhemies! Esi-         va tutkimus, josta tullaan saamaan aiempaa yksi-
13752: tän kunnioittaen arvoisalle ministerille seuraavan       tyiskohtaisempaa tietoa taloudellisesti kaikkein
13753: suullisen kysymyksen:                                    heikoimmassa asemassa olevien kansalaisten ase-
13754:    Mihin toimenpiteisiin hallitus välittömästi ai-       man parantamiseen suuntautuvien toimenpiteit-
13755: koo ryhtyä ennen mahdollista kokonaisuudistusta          ten perustaksi.
13756: olemassa olevien toimeentuloturvajärjestelmien              Kuten totesin, hallitus on toteuttanut viime
13757: parantamiseksi, jotta päästään eroon noin puolen         vuosina varsin useita sosiaalipoliittisia uudistuk-
13758: miljoonan henkilön köyhyydestä?                          sia, joitten vaikutuksia tämä kansanedustaja Säi-
13759:                                                          lynojan kysymyksessään mainitsema tutkimus ei
13760:    Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies!             ole voinut ottaa huomioon.
13761: Vastaan kunnioittavasti kansanedustaja Säilyn-
13762: ojalle seuraavaa:                                            Ed. S ä i 1 y n o j a : Arvoisa puhemies! Ky-
13763:    Sosiaalihallituksessa on tehty selvitys vuoden         syn arvoisalta ministeriitä:
13764: 1981 kotitaloustiedustelun aineiston pohjalta pie-           Onko näissä suunnitelmissa millään tavalla
13765: nituloisista kotitalouksista. Selvityksen mukaan          otettu huomioon niitä tutkimuksestakin saatuja
13766: käytettävissä olevat tulot jäävät 103 000 kotitalou-      tietoja, että alueelliset erot vielä vaikuttavat köy-
13767: dessa runsaasti alle toimeentulotuentason ja sivu-        hien määrään ja toimeentulotasoon ja sillä tavalla
13768: sivat sitä 142 000 kotitaloudessa eli ylittivät maini-    myös kuntien talouteen?
13769: tun tason enintään 25 prosentilla. Näihin toi-
13770: meentulotuen rajoilla eläviin ruokakuntiin kuului           Ministeri Puhakka : Herra puhemies!
13771: yhteensä 550 000 henkilöä eli noin 11 prosenttia         Vastaan kunnioittavasti ed. Säilynojan ensimmäi-
13772: väestöstä.                                               seen lisäkysymykseen seuraavaa:
13773:    Selvityksen mukaan pienituloisimmat ruoka-               On selvästi nähtävissä, että toimeentulotukime-
13774: kunnat koostuvat erityyppisistä perheistä. Suh-          noista tällä hetkellä hyvin merkittävä osa menee
13775: teellisesti eniten niissä oli monilapsisia perheitä      työttömien toimeentulotukeen. Kun työttömyys-
13776: sekä yksinäisiä henkilöitä. Pienituloisista yksinäi-     luvut poikkeavat alueellisesti, on tietenkin selvää,
13777: sistä henkilöistä suurin osa oli opiskelijoita ja kan-   että sitä kautta myös niin kuntien saarnat verotu-
13778: saneläkeläisiä. Pienituloiset kahden aikuisen ta-        lot kuin kansalaisten saarnat työtulot ovat toisis-
13779: loudet olivat pääasiassa eläkeläistalouksia. Yli         taan rajustikin poikkeavat. Nimenomaan tästä
13780: puolet pienituloisista lapsiperheistä oli palkansaa-     syystä hallitus on pitänyt hyvin tärkeänä sitä, että
13781: jatalouksia.                                             työttömyysturvaa kehitetään siten, ettei ihminen
13782:    Koska selvityksen tiedot ovat vuodelta 1981, ei       myöskään pitkäaikaistyöttömyyden seurauksena
13783: niistä voida varauksetta tehdä suoria johtopäätök-       joutuisi toimeentulotuen varaan, vaan että hän
13784: siä koskien nykypäivän tilannetta. Selvityksessä         saisi oman toimeentulonsa järjestettyä työttö-
13785: pienituloisiksi luokiteltujen ruokakuntien asemaa        myysvakuutuksesta. Tietenkin hallituksen tärkein
13786: on vuoden 1981 jälkeen parannettu mm. tehdyllä           tavoite tälläkin alueella on ollut pyrkiä pitämään
13787: kansaneläkeuudistuksella, vuoden 1984 alusta to-         yllä sentyyppistä talouspolitiikkaa, jolla pystytään
13788: teutetulla toimeentulotukiuudistuksella, laajenta-       pitämään työllisyyttä mahdollisimman korkealla.
13789: malla lasten kotihoidontukea, lisäämällä lasten          Mutta kuten tiedämme, niin kaikilta osin tässä ei
13790: päivähoitopaikkoja, on tehty vuoden 1985 alusta          tietenkään ole onnistuttu.
13791: työttömyysturvauudistus, jota työttömyysturvaa              Mutta samalla on syytä alueellisista eroista tode-
13792: ollaan parhaillaan eduskunnassa edelleen paranta-        ta vielä se, että kansaneläkeuudistus on merkittä-
13793: massa, on porrastettu lapsilisiä, jatkettu lapsilisän    vällä tavalla parantanut vanhempien ikäryhmien
13794: maksukautta sekä toteutettu useita lapsiperheisiin       eläketurvaa nimenomaan niillä alueilla, joissa pe-
13795: kohdistuvia verovähennyksiä aiempaa selvemmin            rinteinen teollisuustyö on ollut hyvin vähäistä,
13796: 
13797: 539   260109C
13798: 4306                                    Torstaina 18. joulukuuta 1986
13799: 
13800: 
13801: joka todennäköisesti on osaltaan myös parantanut        tää vain niissä valtion ajoneuvoissa, jotka ovat tek-
13802: alueellista tasa-arvoa sosiaaliturvan osalta.           nisesti sellaisia, että ne soveltuvat lyijyttömän
13803:                                                         bensiinin käyttöön. Valtion autokanta on tällä
13804:    Ed. S ä i l y no j a : Herra puhemies! Vielä         hetkellä kokonaisuudessaan noin 14 000 yksikköä.
13805: haluaisin tietää, onko mihinkään pikatoimenpi-          Näistä valitettavasti vain 14 % tällä hetkellä on
13806: teisiin ryhdytty niitten osalta, jotka tällä hetkellä   sellaisia, joissa lyijyttömän bensiinin käyttö yleen-
13807: ovat ilmeisesti melkoisessa hätätilassa.                sä on mahdollista.
13808:                                                            Ainoastaan sellaisissa autoissa, jotka on varus-
13809:    Ministeri Puh akka : Herra puhemies!                 tettu ns. kolmitiekatalysaattorilla, jonka tavoittee-
13810: Vastaan kunnioittaen ed. Säilynojalle toteamalla,       na on lähinnä ajoneuvojen hiilimonoksidi-, hiili-
13811: että sosiaalihuoltolain mukaan henkilölle, joka         vety- ja typen oksidipäästöjen vähentäminen, on
13812: joutuu pysyvään toimeentulovaikeuteen sairau-           pakko käyttää lyijytöntä bensiiniä. Ne eivät toimi
13813: den, työttömyyden tai muun yllättävän tapahtu-          muulla kuin lyijyttömällä bensiinillä. Näitä auto-
13814: man johdosta, on mahdollisuus myöntää hake-             ja kuitenkaan ei Suomessa yleensäkään juurikaan
13815: muksesta toimeentulotukea. Tämä järjestelmä on          vielä ole eikä niitä myöskään ole lainkaan valtion
13816: nimenomaan tarkoitettu akuutteihin tapauksiin.          autokannassa, minkä vuoksi Suomessa liikkuvista
13817: Pysyvä toimeentulotuki on rakennettava sairau-          autoista käytännössä ainoastaan eräät ulkomaiset
13818: den ajalta sairausvakuutusjärjestelmän kautta,          turistiautot ovat sellaisia, joiden on pakko käyttää
13819: työttömyyden ajalta työttömyysturvan, työky-            lyijytöntä bensiiniä.
13820: vyttömyyden osalta eläkejärjestelmän kautta kuin           Hallituksen tarkoituksena on edistää lyijyttö-
13821: myös vanhuuden turva eläkkeitten kautta. Toi-           män bensiinin käyttöä yleensäkin mm. keventä-
13822: meentulotukea voidaan sanoa nimenomaan                  mällä katalysaattorilla varustettujen autojen vero-
13823: akuuttiin tilanteeseen tarkoitetuksi toimeentulo-       tusta heti, kun tähän kolmitiekatalysaattoriin si-
13824: tuen muodoksi, mikä on käsitykseni mukaan tällä         sältyvät Suomen olosuhteisiin liittyvät tekniset
13825: hetkellä varsin hyvin omaksuttukin sillä tavoin,        ongelmat saadaan ratkaistuiksi. VTT:n tutkimuk-
13826: että silloin kun ihmisillä on vaikeuksia, niin sitä     sissa on nimittäin selvinnyt, että sekä nykyisten
13827: käytetään. Sosiaali- ja terveysministeriö on valta-     katalysaattorina varustettujen moottorien häkä-
13828: kunnallisissa suunnitelmissaan osaltaan halunnut        että hiilivetypäästöt ovat alle 0°C:n lämpötiloissa
13829: korostaa ennaltaehkäisevän toimeentulotuen mer-         suuremmat kuin mikä nykyisten kaasutinmootto-
13830: kitystä, ja sitä järjestelmää on tutkittu ja edelleen   rien kohdalla on asian laita, minkä vuoksi juuri
13831: erityis~sti ministeriön TTS:ssä ajateltu jatkossakin    näitä katalysaattoreita ei vielä kotimaassa olekaan.
13832: kehitettävän.                                              Erityisen ongelman valtion ajoneuvokannan
13833:                                                         bensiinin käytön osalta muodostaa myös se, että
13834:   Asia on loppuun käsitelty.                            valtaosa valtion ajoneuvokannasta, jotka kuuluvat
13835:                                                         suurimpiin virastoihin, erityisesti posti- ja telelai-
13836:                                                         tokseen ja Valtionrautateille, joille jaetaan poltto-
13837: 20) N:o 531 Ed. Stenius-Kaukonen: Lyijyttömän           aine näiden laitosten omista säiliöistä. Tällöin ei
13838: bensiinin käyttämisestä valtion autoissa                ole taloudellisesti järkevää eikä mahdollista hank-
13839:                                                         kia erillisiä säiliöitä lyijytöntä bensiiniä varten sel-
13840:     Ed. S te n i u s - Kauko ne n : Herra pu-           laisessa tilanteessa vielä, jossa nyt olemme, jossa
13841: hemies! Kysyn kunnioittaen ministeri Vennamol-          niiden ajoneuvojen määrä on vähäinen ja mahdol-
13842: ta:                                                     lisuus lyijyttömän bensiinin käyttämiseen on hy-
13843:     Aikooko hallitus edistää lyijyttömän bensiinin      vin pieni.
13844: hinnan alentamista kulutusta lisäämällä ryhtymäl-          Käytännössä siis tällä hetkellä lyijytöntä bensii-
13845: lä käyttämään lyijytöntä bensiiniä siihen soveltu-      niä käytetään lähinnä sellaisissa valtion ajoneu-
13846: vissa valtion autoissa?                                 voissa, jotka tankataan normaaleilla huoltoasemil-
13847:                                                         la, joilla on saatavana lyijytöntä ja jotka teknisesti
13848:    Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!            soveltuvat lyijyttömän bensiinin käyttöön.
13849: Vastaan kunnioittaen ed. Stenius-Kaukosen suul-            Valtiovalta omalta osaltaan tekee parhaansa,
13850: liseen kysymykseen viittaamalla ensin kansan-           jotta sekä niiden ajoneuvojen määrä valtion auto-
13851: edustaja Jukka Mikkolalle marraskuun 6 päivänä          kannassa, jotka soveltuvat lyijyttömän bensiinin
13852: antamaani vastaukseen kysymykseen n:o 405, joka         käyttöön, että myös lyijyttömän bensiinin hinta-
13853: koski täsmälleen samaa asiaa.                           taso saataisiin sellaiseksi, että sitä laajamittaisesti
13854:    Lyijytöntä bensiiniä voidaan luonnollisesti käyt-    ja vapaaehtoisestikin ilman mitään hallinnollisia
13855:                                              Suullisia kysymyksiä                                         4307
13856: 
13857: 
13858: määräyksiä virastojen ja laitosten toimesta autoissa    käytettäisiin valtion ajoneuvoissa niin laajalti kuin
13859: käytettäisiin. Tähänhän tähtää se, että hallitus on     autokanta huomioon ottaen on mahdollista.
13860: budjettiesityksessään esittänyt lyijyttömän bensii-        Toistan kuitenkin sen, että valtion autokanta
13861: nin hintatason alentamista 92-oktaanisen bensii-        on tällä hetkellä 14 000 yksikköä, joista vain 14 %
13862: nin hintatasolle, joka poistaisi lyijyttömän bensii-    elikkä suunnilleen joka seitsemäs on sellainen,
13863: nin käytältä hintaesteen.                               jossa voidaan yleensä käyttää lyijytöntä bensiiniä.
13864:    Valitettavasti valtion ajoneuvokannan kehityk-
13865: sessä lyijyttömän bensiinin käytön lisäämismah-            Ed. S te n i u s - Kaukonen : Herra pu-
13866: dollisuuksia rajoittaa myös se, että valtio pyrkii      hemies! Toisena lisäkysymyksenä esitän viitaten
13867: hankkimaan ajoneuvonsa tarkoituksenmukaisella           hallituksen esityksen n:o 160 perusteluihin, joissa
13868: tavalla, jolloin sekä kauppapoliittiset, taloudel-      todetaan: "Lyijyttömän moottoribensiinin veron
13869: lisuus- että tarkoituksenmukaisuusnäkökohdat            alentaminen ja siitä johtuva myynnin lisääntymi-
13870: joudutaan ottamaan ja pitääkin tietysti ottaa huo-      nen mahdollistaa sen hinnan alentamisen asteittain
13871: mioon, ja tällöin edelleen hankitaan myös valtion       alle 92-oktaanisen moottoribensiinin hinnan'':
13872: ajoneuvokantaan sellaisia autoja, jotka eivät sovel-       Eikö tämä hallituksen toiminta nyt ole vähän
13873: lu lyjyttömän bensiinin käyttöön, koska mm. ul-         ristiriidassa, kun hallitus on esittänyt, että ni-
13874: komaankauppapoliittisista syistä muuhun ei ole          menomaan kulutusta lisäämällä voidaan mahdol-
13875: tällä hetkellä mahdollisuutta.                          listaa hinnan alentaminen?
13876: 
13877:   Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-         Ensimmäinen varapuhemies:
13878: hemies! Eivätkö kauppapoliittiset syyt nimeno-          Lisäkysymykset on esiteltävä perustelematta.
13879: maan ole myönteisenä perusteena siihen, että
13880: hankinaisiin esim. Lada-autoja, joissa lyjyttömän          Ministeri Vennamo : Herra puhemies!
13881: bensiinin käyttö on jo nyt mahdollista. Käyte-          Siitä huolimatta mielelläni vastaan ed. Stenius-
13882: täänkö tällä hetkellä valtion käytössä olevissa         Kaukosen toiseen lisäkysymykseen, joka koskee
13883: Lada-autoissa lyijytöntä bensiiniä?                     toki paitsi valtion autoja ja niissä lyijyttömän ben-
13884:                                                         siinin käyttämistä myös lyijyttömän bensiinin hin-
13885:    Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!            noittelua laajemmaltikin.
13886: Vastaan ed. Stenius-Kaukosen ensimmäiseen lisä-            Hallitus on ottanut selvän kannan siitä, että lyi-
13887: kysymykseen seuraavaa:                                  jyttömän bensiinin hintataso tulee saattaa ainakin
13888:    Uusissa Lada-autoissa voidaan käyttää lyijytöntä     92-oktaanisen bensiinin tasolle, ellei sen alapuo-
13889: bensiiniä, mutta ei koko siinä Lada-autokannassa,       lellekin. Ongelmaksi tässä asiassa on muodostu-
13890: joka tällä hetkellä valtiolla on, koska siitä on huo-   nut se, että myös Neste Oy:n kyky valmistaa ja
13891: mattava määrä vanhempia malleja. Lyijytöntä             siirtyä 92-oktaanisen bensiinin sijasta lyijyttömän
13892: bensiiniähän voidaan käyttää sellaisissa autoissa,      bensiinin valmistukseen on rajallinen ja vaatii
13893: joiden moottorien pakoventtiilit ja pakoventtii-        muutaman vuoden aikaa. Myös ennen kuin lyijyt-
13894: lien istukat on rakennettu sellaisiksi, että ne eivät   tömän bensiinin käyttöön todella laajalti tässä
13895: tarvitse pohtoaineeseen sisältyvää lyijyä voitelu-      maassa päästään, mikä on toivottavaa ja uskon et-
13896: aineekseen niin kuin vanhemmissa malleissa tarvi-       tä siihen päästään lähivuosien aikana, on myös
13897: taan. Valtio siis tältä osin pyrkii koko ajan lisää-    poistettava toinen nykyisin markkinoilla olevista
13898: mään autokantaa lyijyttömän bensiinin käyttöön          lyijyllisistä bensiinilaaduista, sillä ei voitane edel-
13899: sopivaksi.                                              lyttää, että koko maan huoltoasemaverkosto ra-
13900:    Tällä hetkellä ei valitettavasti kaikissa niissä-    kentaisi kolmanneksen lisää säiliökapasiteettia
13901: kään valtion autoissa, jotka soveltuvat lyijyttömän     jaellakseen kolmea erilaista bensiinilaatua. Tällä
13902: bensiinin käyttöön, vielä tätä bensiiniä käytetä        hetkellähän jaellaan pääsääntöisesti kahta eri ben-
13903: johtuen juuri siitä mainitsemastani ongelmasta,         siinilaatua, joista sekoittamalla ne keskenänsä saa-
13904: että useat valtion virastot ja laitokset, kaikki suu-   daan 96-oktaanista bensiiniä.
13905: rimmat, hoitavat polttoainejakelunsa itse, ja ta-          Neste Oy:n suunnitelmissa on luopua parin lä-
13906: loudellisesti ne eivät ole pitäneet vielä mahdollise-   hivuoden aikana 92-oktaanisen bensiinin valmis-
13907: na hankkia erillisiä säiliöitä lyijyttömän bensiinin    tamisesta, jolloin se voidaan korvata lyijyttömällä
13908: käyttöä varten.                                         bensiinillä. Tällöin kuitenkin edellytyksenä on se,
13909:    Valtiovarainministeriö omalta osaltaan niin pit-     että myös maan autokanta kehittyy sillä tavalla,
13910: källe kuin se pystyy tätä tilannetta ohjaamaan te-      että ne autot, jotka nyt käyttävät 92-oktaanista
13911: kee kuitenkin kaikkensa, että lyijytöntä bensiiniä      bensiiniä, voivat myös käytännössä siirtyä lyijyt-
13912: 4308                                     Torstaina 18. joulukuuta 1986
13913: 
13914: 
13915: tömän bensiinin käyttämiseen. Muutoin tässä siir-        samme tutkittu vuonna 1966 asetetussa komiteas-
13916: tymävaiheessa kävisi niin, että 92-oktaanista ben-       sa, joka jätti mietintönsä joulukuussa 1971. Ko-
13917: siiniä käyttävät autot joutuvat siirtymään vain kor-     mitealle asetettiin vuonna 1967 vakuutustoimin-
13918: keaoktaanisemman lyijyllisen polttoaineen käyttä-        taa koskevan puolueettoman tieteellisen tutki-
13919: miseen, mikä ei ole ympäristöllisistäkään syistä         muksen suorittamista varten asiantuntijaryhmä,
13920: suotavaa.                                                jolla oli oikeus käyttää päätoimisia tutkijoita. Tä-
13921:    Hallitus on ed. Stenius-Kaukosen mainitseman          män ryhmän johdolla tapaturma- ja liikenneva-
13922: esityksen yhteydessä ottanut selvän kannan siis sii-     kuutuksesta laadittiin 18 tutkimusta, minkä lisäk-
13923: tä, että muutaman lähivuoden aikana lyijyttömän          si komitea itse teetti kaksi erillistä selvitystä.
13924: bensiinin hyvin laajamittaiseen käyttöön siirry-            Mietinnössään komitea päätyi siihen, ettei ta-
13925: tään, ja uskoisin, että myös valtion autokannan          paturma- ja liikennevakuutusta olisi tarpeen kes-
13926: uusiutumisvauhti huomioiden suunnilleen samoi-           kittää valtion hoitoon.
13927: hin aikoihin tullaan olemaan siinä tilanteessa, jos-        Komitean mietinnön jälkeen on lakisääteistä
13928: sa myös valtion suuremmat virastot ja laitokset          vakuutustoimintaa tarkasteltu lukuisissa yhteyk-
13929: voivat omat polttoainesäilönsä samalla lailla            sissä eri hallitusten toimesta, ja vakuutustoimin-
13930: muuttaa niin, että myös virastot ja laitokset omas-      taa koskeva lainsäädäntö on ollut jatkuvan tarkas-
13931: sa polttoainejakelussaan voivat suorittaa lyijyttö-      telun ja kehittelyn kohteena. Lain muutoksista
13932: män bensiinin jakelua.                                   mainittakoon erityisesti vakuutusyhtiölain koko-
13933:    Tässä suhteessa siis tilanne hyvin nopeasti tulee     naisuudistus, joka tuli voimaan 1. 1. 1980. Halli-
13934: paranemaan, ja voin vakuuttaa ed. Stenius-Kau-           tus on mm. pitänyt tärkeänä lakisääteisen eläkeva-
13935: koselle, että hallitus on tehnyt kaiken sen, mikä        kuutustoiminnan pitämistä selvästi erillään muus-
13936: yleensä on mahdollista, ja hieman nopeammassa-           ta vakuutustoiminnasta. Tämän johdosta hallitus
13937: kin tahdissa, mikä yleensä on tehtävissä, jotta lyi-     antoi eduskunnalle esityksen 141186, jossa ehdo-
13938: jyttömän bensiinin käyttö ja toisaalta myös näiden       tetaan mm., että lakisääteistä eläkevakuutusliiket-
13939: katalysaattorien käyttömahdollisuudet saataisiin         tä harjoittavan vakuutusyhtiön toimitusjohtaja ei
13940: maassamme aikaan.                                        saa olla pankin tai toisen vakuutusyhtiön tai sen
13941:    Korostan vielä lopuksi sitä, että lyijyn ohella ni-   kanssa samaan konserniin kuuluvan yhtiön palve-
13942: menomaan häkä, hiilivety ja typen oksidipäästöt          luksessa. Erillisyyden turvaamiseksi esitetään
13943: ovat huomattava ympäristöpoliittinen ongelma,            myös, ettei lakisääteistä eläkevakuutusliikettä ja
13944: joka ei ratkea lyijyttömällä bensiinillä, vaan joka      vahinkovakuutusliikettä harjoittavaa vakuutusyh-
13945: on ratkaistavissa vain sillä, että nopeasti kehite-      tiötä sisällytettäisi samaan konsernitilinpäätök-
13946: tään Suomen olosuhteisiin sopiva katalysaattori,         seen.
13947: jolla pakokaasut saadaan sitten kaikkien päästöjen          Hallitus katsoo, ettei tässä vaiheessa ole tullut
13948: osalta nykyistä alhaisemmalle tasolle.                   esille sellaisia etuja, että kysymyksessä mainittui-
13949:                                                          hin toimenpiteisiin tulisi ryhtyä. Hallitus kuiten-
13950:   Asia on loppuun käsitelty.                             kin seuraa lakisääteisten vakuutusten hoitoa ja ke-
13951:                                                          hittymistä ja tarvittaessa ryhtyy asian vaatimiin
13952:                                                          toimenpiteisiin.
13953: 21) N:o 532 Ed. E. Laine: Vakuutusyhtiöiden
13954: siirtämisestä valtion hallintaan                            Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Teen lisä-
13955:                                                          kysymyksen:
13956:    Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Kunnioit-             Eikö pakollista vakuutustoimintaa, joka edistää
13957: taen kysyn ministeri Puhakalta:                          taloudellista ja sosiaalista turvallisuutta, ole halli-
13958:    Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin lakisää-      tuksen mielestä kuitenkin pidettävä sellaisena yh-
13959: teistä pakollista tapaturma-, liikenne- ja eläkeva-      teiskunnallisena toimintana, jonka harjoittamisen
13960: kuutustoimintaa harjoittavien vakuutuslaitosten          tulee kuulua nimenomaan yhteiskunnalle?
13961: ja näihin tarkoituksiin koottujen varojen siirtämi-
13962: seksi valtion hallintaan?                                   Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies!
13963:                                                          Suomessa työeläkejärjestelmän kehittyminen 60-
13964:   Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies!              luvun alussa perustui työmarkkinajärjestöjen laa-
13965: Vastaan kunnioittavasti kansanedustaja Laineen           jaan sopimukseen, jolloin sopimuksella sovittiin
13966: kysymykseen seuraavaa:                                   siitä, että työeläkevakuutus lukuun ottamatta
13967:   Lakisääteisen liikenne- ja tapaturmavakuutus-          LEL:iä, lyhytaikaisessa työsuhteessa tapahtuvaa
13968: toiminnan keskittämistä valtion hoitoon on maas-         vakuutustoimintaa, järjestetään yksittäisissä eril-
13969:                                              Suullisia kysymyksiä                                        4309
13970: 
13971: 
13972: lisissä eläkevakuutustoimintaa harjoittavissa yh-          Ensisijaisesti työttömäksi joutuneen työnteki-
13973: tiöissä. Näitten yhtiöitten valvovaksi elimeksi pe-     jän taloudellinen turva on järjestetty työttö-
13974: rustettiin Eläketurvakeskus. Samanaikaisesti kun        myysturvalain mukaan maksettavalla työttömyys-
13975: eläkevakuutustoimintaa on lakisääteisesti pyritty       päivärahalla. Ikääntyneitten pitkäaikaistyöttö-
13976: pitämään tiukasti sosiaali- ja terveysministeriön       mien toimeentuloturvan parantamiseksi halli-
13977: valvonnassa vakuutustoiminnasta annetun lain            tus on antanut eduskunnalle lakiesityksen, jonka
13978: puitteissa, ovat myös työmarkkinajärjestöt osal-        mukaan ansioon suhteutettua päivärahaa mak-
13979: taan olleet kehittämässä osallistumisjärjestelmiä       settaisiin 55 vuotta täyttäneille työntekijöille
13980: vakuutusyhtiöitten hallintoon, ja tällä hetkellä        nykyisen 750 päivän sijasta 900 päivältä. Samalla
13981: useitten eläkevakuutusyhtiöitten hallinnoissa on        täyden ansioon suhteutetun päivärahan maksa-
13982: työmarkkinaparteilla edustus, jota kautta vakuu-        misaikaa pidennettäisiin 100 päivällä, päivä-
13983: tettujen etua pyritään myös hallitusten päätöksen-      rahan aleneroaporrasta lievennettäisiin ja ale-
13984: teon tasolla valvomaan. Lisäksi sosiaali- ja terveys-   neroa poistettaisiin kokonaan 55 vuotta täyttä-
13985: ministeriö ja valtioneuvosto viime kädessä valvo-       neiltä henkilöiltä. Peruspäivärahan piirissä ole-
13986: vat sitä, millä tavalla vakuutustoiminnan maksut        vilta 55 vuotta täyttäneiltä henkilöiitä ei enää
13987: määräytyvät, miten sijoitustoimintaan käytettyjä        edellytettäisi taloudellisen tuen tarvetta. Tämä
13988: varoja käytetään ja mikä on takaisinlainauskoron        merkitsee sitä, että aikaisemmin tarveharkin-
13989: taso, ja näin vakuutustoiminnan kokonaisuutta           nan johdosta perusturvan ulkopuolelle jääneet
13990: julkinen hallinto varsin seikkaperäisesti tänäänkin     ~~nkilöt tulevat myös työttömyyseläkkeen pii-
13991: jo osaltaan valvoo.                                     run.
13992:     Mitä tulee sitten siihen, miten nämä voimava-          Vuoden 1985 alusta toteutetun työttömyystur-
13993:  rat mahdollisesti yhteiskunnan omistuksessa olisi      vauudistuksen tavoitteitten saavuttamiseksi on
13994:  tarkoituksenmukaisemmalla tavalla käytetty, niin       vuosittaisesta työttömyyseläkeiän alentamisesta
13995:  tähän kysymykseen on tietenkin vaikea vastata,         luovuttu. Työttömyyseläkettä maksetaan 60 vuot-
13996:  kun tätä toista vaihtoehtoa ei ole käytettävissä,      ta täyttäneelle työntekijälle, joka ei työvoimavira-
13997:  mutta nykyisen lain vakuutustoiminnan sijoitus-        nomaisen todistuksen mukaan enää todennäköi-
13998:  toiminta pääasiassa kohdemuu uuden tuotannol-          sesti sijoitu sopivaksi katsottavaan työhön ja jonka
13999:  lisen toiminnan rakentamiseen, jota kautta pyri-       toimeentulon turvaaminen työttömyyspäivärahal-
14000:  tään turvaamaan kansantuotteen kehitys ja näin         la ei enää ole tarkoituksenmukaista. Työttömyyse-
14001:  ollen turvaamaan myös vakuutettujen edut, sil-         läkeikärajan asteittaisen nousun johdosta työttö-
14002:  loin kun heille maksu joko eläkkeen tai tapatur-       myyseläkkeelle pääsevät kuitenkin vielä ennen 60
14003:  makorvauksen muodossa tulee.                           vuoden ikää vuonna 1930 ja sitä ennen syntyneet
14004:                                                         työttömät työntekijät.
14005:    Asia on loppuun käsitelty.                              Vuoden 1986 alusta voimaan tulleen joustavan
14006:                                                         eläkeikäjärjestelyn mukaisesti 55 vuotta täyttä-
14007:                                                         neellä työntekijällä on oikeus yksilölliseen var-
14008:                                                         haiseläkkeeseen työn rasittavuuden ja ikääntymi-
14009: 22) N :o 533 E. Laine: Erillisen varhaiseläkelain
14010:                                                         sestä johtuvan suorituskyvyn alentumisen perus-
14011: säätämisestä Valmetin ja Wärtsilän telakkafuusi-
14012:                                                         teella. Hallitus ei osaltaan katso mahdolliseksi sel-
14013: oon liittyen                                            laisen lainsäädännön toteuttamista, jossa esimer-
14014:                                                         kiksi 50-vuotias henkilö siirrettäisiin pysyvästi työ-
14015:   Ed. E. L aine : Herra puhemies! Kunnioit-             elämän ulkopuolelle riistäen yksilöitä hallitus-
14016: taen kysyn valtioneuvoston asianomaiselta jäse-         muodon mukainen oikeus työhön. Hallitus pitää
14017: neltä:                                                  osaltaan perustellumpana uudelleenkoulutusta ja
14018:   Ryhtyykö hallitus toimenpiteisiin Valmetin ja         yrityksen omaa vastuuta työvoimansa työllistämi-
14019: Wärtsilän telakkafuusion toteuttamisen yhteydes-        seksi.
14020: sä työttömyysuhan alaiseksi joutuneiden telakoi-           Sen lisäksi on syytä todeta se, että kyseisessä
14021: den ikääntyneiden työntekijöiden aseman turvaa-         Wärtsilä-Valmet telakkafuusiossa on molemmilla
14022: miseksi mm. säätämällä erillinen varhaiseläkelaki,      yhtiöillä omat eläkesäätiönsä, joitten eläkesääti-
14023: jonka ikärajaksi asetetaan 50 vuotta?                   öitten sääntöjen puitteissa yhtiöt voivat tietenkin
14024:                                                         harkita poikkeaviakin eläkeikäjärjestelyjä, mutta
14025:   Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies!             niistä tekee päätöksen eläkeyhtiöiden eläkesäätiön
14026: Vastaan kunnioittavasti ed. Laineen suulliseen ky-      hallitus, ja siihen ei sosiaali- ja terveysministeriön
14027: symykseen seuraavaa:                                    esitystä tarvita.
14028: 4310                                       Torstaina 18. joulukuuta 1986
14029: 
14030: 
14031:   Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Ensimmäi-              tietysti telakkafuusion yhteydessä yhtiöillehän ei
14032: senä lisäkysymyksenä esitän:                                annettu lisää rahaa, jolla ne olisivat mahdollisesti
14033:   Eikö tässä poikkeuksellisella tavalla riistettävän        eläkkeitä tai joitakin muita menoeriä suorittaneet,
14034: työnteon oikeuden kysymyksessä nyt voitaisi nou-            vaan heidän ei tarvinnut fuusion seurauksena
14035: dattaa poikkeuksellista, vaikkapa tilapäistä ikära-         maksaa tämäntyyppistä veroa, eli tavallaan yhtiöi-
14036: jan alentamista 50 vuoteen?                                 den varallisuus ei siltä osin lisääntynyt.
14037:                                                                Mutta mitä 700 milj. markalla voitaisiin maksaa
14038:    Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies!                eläkkeitä, minä muistan kerran nähneeni luvun
14039: Vastaan kunnioittavasti ed. E. Laineen ensimmäi-            siitä, kuinka monelle henkilölle sillä olisi toden-
14040: seen lisäkysymykseen toteamalla, että Suomessa              näköisesti pystytty eläke hänen lasketuksi eläke-
14041: on jo tällä hetkellä Euroopan alhaisimpia tai -             ajakseen turvaamaan. Minulla ei ole nyt niitä lu-
14042: voi sanoa - alhaisin eläkeikä. Keskimääräinen               kuja käytettävissäni, mutta suhteellisen nopeasti
14043: eläkkeellejäämisikäraja on jo nyt alle 60 vuoden,           voisi päätellä, että yhden tämän päivän työeläk-
14044: ja tehtyjen joustavan eläkeiän järjestelyjen kautta         keellä olevan ihmisen täysi eläketurva teollisuu-
14045: tämä aleneminen näyttää edelleen jatkuvan. Tästä            den ansiotasolla lähentelee hyvin helposti 50 000
14046: on seurauksena kansalaisten keski-iän nousun                -60 000 markan luokkaa vuositasolla. Silloin sata
14047: myötä se, että eläkemenot ovat myös hyvinkin                eläkettä on noin 6 milj. mk, eli tästä voi hyvin no-
14048: voimakkaasti kasvamassa. Näin ollen sentyyppi-              peasti laskea, minkäsuuruisen joukon eläkkeet oli-
14049: nen toiminta, jossa työttömyyden varjolla eläkei-           si tällä rahalla voitu heidän loppueläkeiäkseen
14050: kää oltaisiin voimallisesti alentamassa, johtaa hy-         turvata.
14051: vin nopeasti eläkemenojen suhteellisen osuuden                 Mutta luulen, että tämäntyyppinen kysymyk-
14052: nousemiseen tuotteittemme hinnassa, jonka seu-              senasettelu ei johda meitä kovin pitkälle, eli sa-
14053: rauksena todennäköisesti työttömyys on edelleen             malla tavalla voisi heittää kysymyksen, jos tämän
14054: lisääntymässä eli olemme sentyyppisessä oravan-             päivän yritysvarallisuus muutettaisiin eläkkeiksi,
14055: pyörässä, josta ulospääseminen ei ole helppoa.              kuinka kauan tämä kansakunta eläisi työtä teke-
14056:    Tämän johdosta hallitus ei näe mahdolliseksi             mättä niillä rahoilla. Mutta sen jälkeen me olisim-
14057: eläkeikän alentamista niinkin alas, kuin ed. E.             me pysyvässä köyhyydessä, ja sitä en usko kenen-
14058: Laine omassa kysymyksessään esittää, vaan hallitus          kään vastuullisen poliitikon tai asioista vastaavan
14059: pitää parempana sitä, että pyritään työvoimaa, sil-         viranomaisen olevan valmis toteuttamaan.
14060: loin kun se on tervettä, kouluttamaan uudelleen
14061: ja toisaalta että pyritään niillä alueilla, joilla on ra-     Asia on loppuun käsitelty.
14062: kenteellista työttömyyttä, yhteiskunnan toimen-
14063: pitein avustamaan uusien työpaikkojen syntymis-
14064: tä, jolloin ihmiset voivat löytää itselleen työn              Ensimmäinen varapuhemies:
14065: kautta toimeentulonsa, mikä käsitykseni mukaan              Kun valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole
14066: on ed. E. Laineenkin mielestä varmasti paras vaih-          voinut saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen
14067: toehto.                                                     23)-25) asian käsittely siirtyy.
14068: 
14069:    Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Toisena li-
14070: säkysymyksenä kysyn:                                          Ensimmäinen varapuhemies:
14071:    Onko hallitus suorittanut selvitystä siitä, kuin-        Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kello
14072: ka moni työttömyysuhan alaisena telakkafuusion              19.
14073: johdosta oleva 50-vuotias työntekijä olisi voinut
14074: päästä eläkkeelle, jos 700 milj. markan verohelpo-
14075: tus olisi käytetty tähän tarkoitukseen?                       Täysistunto lopetetaan kello 18.06.
14076: 
14077:    Ministeri Puh a k k a : Herra puhemies!                                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
14078: Vastaan kunnioittavasti ed. E. Laineen toiseen
14079: lisäkysymykseen toteamalla ensinnäkin sen, että                                           Erkki Ketola
14080:                           128. Torstaina 18 päivänä joulukuuta 1986
14081:                                                             kello 19
14082:                                                                                                                                                                                                            Siv.
14083: Päiväjärjestys                                                       Esitellään:
14084: 
14085: 
14086:   Ilmoituksia                                                        5) Ed. Kauton ym. lakialoite n:o 162
14087:                                                                   laiksi maakaasun vapauttamisesta liikevaih-
14088:                                                           Siv.    toverosta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43 51
14089:   Ensimmäinen käsittely:
14090: 
14091:    1) Ehdotukset esitutkintalaiksi ja eräiksi                       Pöydällepanoa varten esitel-
14092: siihen liittyviksi laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . . 4312   lään:
14093: Hallituksen esitys n:o 14/1985 vp.
14094: Lakivaliokunnan mietintö n:o 9
14095:                                                                      6) Ulkoasiainvaliokunnan mtetmto n:o
14096:    2) Ehdotukset laeiksi alkoholilain ja kes-                     30 hallituksen kehitysyhteistyökertomuk-
14097: kioluesta annetun lain muuttamisesta sekä                         sesta eduskunnalle (K n:o 11) ......... .
14098: laiksi päihdeolojen kehitystä koskevan ker-                          7) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 10
14099: tomuksen antamisesta eduskunnalle ..... 4333                      hallituksen esityksen johdosta laiksi liikun-
14100: Hallituksen esitys n:o 104                                        talain muuttamisesta (HE n:o 241) ..... .
14101: Lakialoitteet n:ot 44, 49, 50 ja 13111983                            8) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 35
14102:   vp. 13, 14, 22 ja 116/1985 vp. sekä 97                          laiksi merityöaikalain muuttamisesta (HE
14103: Toivomusaloitteet n:ot 514, 519, 537, 547,                        n:o 212) ............................ 4352
14104:   548,564,566,572, 589ja626/1983vp.,                                 9) Liikennevaliokunnan mietintö n:o 6
14105:   187 ja 205/1984 vp. sekä 175/1985 vp.                           hallituksen esityksestä kaapelilähetystoi-
14106: Talousvaliokunnan mietintö n:o 10                                 mintaa koskevaksi lainsäädännöksi ja halli-
14107:                                                                   tuksen esityksestä laiksi tekijänoikeuslain
14108:    3) Ehdotukset laiksi ammatillisista op-
14109:                                                                   muuttamisesta (HE n:ot 108/1985 vp. ja
14110: p~~ai~oksista ja siihen liittyväksi lainsäädän-
14111:                                                                   16)  0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0
14112: 
14113: 
14114: nokst ............................... 4342
14115: Hallituksen esitys n:o 15
14116: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 9                                   Puhetta johtaa puhemies P y s t y ne n.
14117: 
14118: 
14119: 
14120:    Ainoa käsittely:                                                 Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi toi-
14121:                                                                   nen varapuhemies Pesälä sekä edustajat Ala-
14122:  4) Eduskunnan oikeusasiamiehen kerto-                            Kapee, Alaranta, Astala, Halonen, Hirvelä, H.
14123: mus toiminnastaan vuonna 1985 . . . . . . . . 4348                Kemppainen, Komsi, Laurila, Malm, Muurman,
14124:                                                                   Pelttari, Rosnell, Surakka, Tuovinen, Tähkämaa,
14125: Mainittu kertomus (K n:o 9)                                       Varpasuo ja Väänänen.
14126: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 35
14127: 4312                                   Torstaina 18. joulukuuta 1986
14128: 
14129: 
14130: Ilmoitusasiat:                                         taviranomaisten, rikoksesta epäiltyjen kuin asian-
14131:                                                        omaisten vaatimuksia.
14132: Lomanpyynnöt                                              Lakivaliokunta on yli vuoden kestäneen käsitte-
14133:                                                        lynsä aikana hyvin ymmärtänyt niitä näkökohtia,
14134:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-     joita esityksen valmisteluun on liittynyt, ja hyväk-
14135: tä sairauden vuoksi ed. Ala-Kapee sekä yksityis-       syi esityksen periaatteet oikeina. Olemme kuiten-
14136: asioiden takia edustajat Halonen, Laurila, Malm,       kin katsoneet esityksen sisällöltään niin merkittä-
14137: Muurman, Pelttari, Pesälä, Tähkämaa, Varpasuo          väksi, että valiokunta on halunnut hyvin syvälli-
14138: ja Väänänen, tästä ja huomisesta päivästä yksi-        sesti paneutua kaikkiin asiaan liittyviin näkökoh-
14139: tyisasioiden vuoksi ed. H. Kemppainen sekä tä-         tiin. Työn tuloksena on hallituksen esitystä muu-
14140: män kuun 20 päivään sairauden takia edustajat          tettu huomattavassa määrin erinomaisena yhteis-
14141: Alaranta, Astala ja Rosnell.                           työnä valiokunnan jäsenten kesken. Voidaan sa-
14142:                                                        noa, että jokainen valiokunnan jäsenistä on saa-
14143:                                                        nut puumerkkinsä mietintöön, niin hallitusryh-
14144:                                                        mien edustajat kuin opposition jäsenet kokoo-
14145: Kirjalliset kysymykset                                 muksesta devaan. Osoituksena hyvästä yhteistyös-
14146:                                                        tä näen myös mietintöön liitettyjen vastalauseiden
14147:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-         sanamuodon, jossa sekädevaettä ed. Kulhia kiit-
14148: nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet       tävät valiokunnan aikaansaannoksia kokoomuk-
14149: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 386, 388,     sen edustajien todetessa saaneensa suuren osan
14150: 394, 396, 399, 401, 413 ja 418. Nämä kysymykset        ehdotuksistaan jo mietintöön. Haluan tässä yhtey-
14151: vastauksineen on nyt jaettu edustajille.               dessä kiittää sekä valiokunnan jäseniä että oikeus-
14152:                                                        ministeriön virkamiehiä yhteisistä ponnisteluista
14153:                                                        aikaansaadaksemme lain, joka ottaa huomioon
14154:                                                        sekä poliisin mahdollisuudet tehokkaaseen työs-
14155: Päiväjärjestyksessä            olevat      asiat:      kentelyyn että asianosaisten oikeusturvan. Meillä
14156:                                                        on aikamoinen urakka takanamme.
14157: 1) Ehdotukset esitutkintalaiksi ja eräiksi siihen         Julkisuudessa on korostettu poliisin tyytymättö-
14158: lii ttyviksi laeiksi                                   myyttä lakiesitykseen sekä myös valiokunnan
14159:                                                        mahdollisiin muutosehdotuksiin. Valiokunnassa
14160:    Esitellään lakivaliokunnan mietintö n:o 9 ja        kuultavina olleet poliisin edustajat ovat kuitenkin
14161: otetaan     e n si m m a 1se e n       käsit t e-      melkein poikkeuksetta osoittaneet hyvää yhteis-
14162: l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen    työhalua, ja ottaen huomioon rikostutkinnan kor-
14163: esitys n:o 14/1985 vp., joka sisältää yllämainitut     kean tason Suomessa sekä suuren rikosten selvittä-
14164: lakiehdotukset.                                        misasteen uskomme poliisien itsensä mieltävän
14165:                                                        asianosaisten oikeusturvaa koskevien säännösten
14166:    Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on lakiva-       selkeyden hyvänä. Valiokunnan päämääränä on
14167: liokunnan mietintö n:o 9.                              ollut tulkinnanvaraisuuden poistaminen. Sitä vas-
14168:                                                        toin valiokunta pitää erittäin tärkeänä, että polii-
14169:                                                        sin voimavaroja todellakin lisätään esitetyllä taval-
14170:   Keskustelu:                                          la siten, että ehdotetut 450 lisävirkaa perustetaan
14171:                                                        nimenomaan esitutkintalainsäädännön voimaan-
14172:    Ed. R e h n : Herra puhemies! Eduskunta on          tulosta aiheutuviin tarpeisiin. Sen lisäksi valio-
14173: saamassa päätökseen erään tämän eduskuntakau-          kunta korostaa poliisin henkilökunnan tehokasta
14174: den merkittävimmistä lainsäädäntötehtävistään,         kouluttamista hyvissä ajoin ennen lain voimaan-
14175: esitutkintaa ja pakkokeinoja rikosasioissa koske-      tuloa.
14176: vien säännösten saattamisen vihdoinkin lakitasol-         Valiokuntakäsittelyssä korostuivat muutamat
14177: le. Kansalaisten oikeusturvaa voimakkaasti kos-        pääkysymyksessä aikaisessa vaiheessa. Ensimmäi-
14178: kettavat säädökset ovat tähän asti olleet kirjattui-   nen niistä oli epäillyn, pidätetyn ja vangitun oi-
14179: na pääosin poliisin käskylehteen hallinnollisin        keusturva, johon myös suurin osa valiokunnan
14180: määräyksin. Hallituksen esityksen valmistelutyö        muutoksista hallituksen esitykseen liittyy. Asian-
14181: on ollut pitkäaikaista. Sen tuloksena on syntynyt      osaisen oikeusturva oli korostetusti esillä myös pe-
14182: kompromissi, jossa on pitkälle yhteensoviteltu eri     rustuslakivaliokunnan lausunnossa.
14183: tahojen mielipiteitä tasapainottaen niin tutkin-          Esimerkkeinä niistä muutoksista, joita valio-
14184:                            Esitutkintaa ja pakkokeinoja rikosasioissa koskeva lainsäädäntö                 4313
14185: 
14186: kunnassa tehtiin, voidaan mainita lakiin kirjatut           sittelyä että oikeutta itse syyteasiaa koskevaan oi-
14187: periaatteet, kuten että epäiltyä on kohdeltava esi-         keudenkäyntiin kohtuullisen ajan kuluessa tai oi-
14188: tutkinnassa syyttömänä, ettei kenenkään oikeuk-             keutta tulla vapautetuksi.
14189: siin saa puuttua enempää kuin on välttämätöntä                 Hallituksen esitys lyhentää näitä aikoja nykyi-
14190: esitutkinnan tarkoituksen saavuttamiseksi, että             sestä. Valiokunnassa on kuitenkin asiantuntijoita
14191: asianosaisella on oikeus käyttää esitutkinnassa             kuultuamme pohdittu, riittävätkö uudet sään-
14192: avustajaa sekä tutkintavangin oikeus tavata avus-           nökset varauman poistamiseksi. Ehdotuksen mu-
14193: tajansa, lähiomaisiaan ja hoitaa välttämättömiä             kaan on pidätysaika pääsääntöisesti alle kolme
14194: asioita.                                                    päivää, jota voidaan pidentää seitsemäksi päiväk-
14195:    Katsoimme tärkeäksi myös, että epäiliylle aina           si. Ottaen huomioon pyhäpäivät ja matkustuspäi-
14196: ilmoitetaan hänen asemansa ennen kuulustelua ja             vät voi aika kuitenkin pidentyä tästäkin. Jo tällä
14197: että oikeudesta käyttää avustajaa tiedotetaan. Var-         hetkellä kuitenkin valtaosa pidätyksistä kestää alle
14198: sinkin nuorten epäiltyjen asema on askarruttanut            kolme vuorokautta. Poliisin voimavarat huo-
14199: valiokuntaa. Kirjoitimme lakiin ehdottoman vaa-             mioon ottaen emme ole halunneet muuttaa tätä
14200: timuksen siitä, ettei alle 18-vuotiasta saa kuulus-         kohtaa.
14201: tella ilman todistajaa. Niin sanotun kvalifioidun              Sitä vastoin olemme katsoneet pidätysaikaa ko-
14202: pidättämisen mahdollisuus poistettiin laista, ja            konaisuutena pidättämisestä aina tuomioistuimen
14203: ottaen huomioon nykytekniikan mahdollisuudet                ensimmäiseen käsittelyyn saakka, joka aika on
14204: edellytämme myös, että kuulustelut voidaan tal-             mielestämme ollut tärkeä pitää mahdollisimman
14205: lentaa sekä kuva- että ääninauhalle. Kuulustelu-            lyhyenä. Sen vuoksi esitämme, että vangitsemis-
14206: pöytäkirjat on voitava sekä lukea että saada luetta-        vaatimus on otettava käsiteltäväksi tuomioistui-
14207: vana kuulla. Vieraskielisille on taattava tulkkiapu         messa jo toisena päivänä siitä, kun vaatimus on il-
14208: pöytäkirjojen ymmärtämiseksi. Katsomme myös                 moitettu tuomioistuimelle. Hallituksen esityksen
14209: tärkeäksi, että milloin tutkintavangin puheluja             määräinen aikaraja oli kolmas päivä.
14210: kuunnellaan, siitä on ilmoitettava molemmille                   Itse syytteen käsittelypäivän määrääminen _on
14211: puhelun osapuolille.                                        jätetty avoimeksi hallituksen esityksessä. Tämän
14212:     Pakkokeinojen osalta katsomme, että henki-              tarkennamme siten, että esitämme vangitun ju-
14213: löön kohdistuvat tarkastukset ja katsastukset saa-          tun käsiteltäväksi ottamiselle ehdottoman takara-
14214: vat tapahtua ainoastaan enemmän kuin kuuden                 jan, joka on neljä viikkoa. Valiokunta katsoo, että
14215: kuukauden vankeusrangaistukseen johtavissa ri-              näin muutettuna säännöskokonaisuus noudattaa
14216:  koksissa ja ettei niistä saa aiheutua tutkittavalle sa-    maan oikeusperinteitä ja mahdollistaa varauman
14217:  nottavaa haittaa. Lääketieteellistä asiantuntemus-         poistamisen. Edellytämme, että hallitus ryhtyy pi-
14218:  ta edellyttävissä tutkimuksissa rajoitamme toi-            kaisiin toimenpiteisiin varauman poistamiseksi.
14219:  menpiteen toteuttajan lääkäreihin vastoin halli-           Ellei tällä lainsäädännöllä tähän kuitenkaan ole
14220:  tuksen esitystä. Henkilötuntomerkkien ottaminen            edellytyksiä, on hallituksen ryhdyttävä välittömäs-
14221:  muilta kuin epäillyiltä on joskus välttämätöntä,           ti toimenpiteisiin lainsäädännön muuttamiseksi
14222:  mutta ei saa johtaa rekisteröintiin. Perustuslakiva-       siten, että varauman poistamiselle on selvät edel-
14223:  liokunnan kantaan yhtyen valiokunta on rajannut            lytykset.
14224:  säännöksiä koskemaan vain rikoksen selvittämistä,             Yksittäisen mielenkiinnon kohteeksi on nous-
14225:  eikä henkilötuntomerkkiä saa käyttää tai säilyttää         sut kysymys pidätykseen oikeutetuista virkamie-
14226:  muuta tarkoitusta varten.                                  histä. Perustuslakivaliokuntaan yhtyen lakivalio-
14227:     Tässä oli muutamia poimintoja muutoksista,              kunta on katsonut, että kohta on tärkeä, ja on
14228:  joissa sen lisäksi on pyritty täsmentämään pykäliä         nostanut lain tasolle luettelon niistä virkamiehis-
14229:  siten, että sanontoja kuten "mahdollisuuksien              tä, joilla on pidättämisoikeus. Hallituksen esityk-
14230:  mukaan'', joita aika paljon esiintyi, on poistettu.        sestä poiketen valiokunta on tiukentanut suojelu-
14231:     Hyvin tärkeänä on valiokunta mieltänyt sään-            poliisin pidätysoikeutta siten, että ainoastaan
14232:  nökset pidätysajasta suhteessa Suomea sitoviin             päälliköllä ja apulaispäälliköllä on tämä oikeus.
14233:  kansainvälisiin sopimuksiin. Suomi on allekirjoit-         On sen lisäksi muistettava, että itse vangitsemis-
14234:  tanut kansainvälisen yleissopimuksen koskien               päätöksen aina tekee tuomioistuin.
14235:  kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia, mutta            Myös kysymys ns. todistajanmurtamisesta on
14236:  joutunut tekemään varauman sopimuksen 9 artik-             herättänyt paljon julkista huomiota, mikä on
14237:  lan 3 kappaleeseen nimenomaan pitkien pidätys-             luonnollista sen koskiessa laajennetusti myös jul-
14238:  aikojemme vuoksi. Tämä kohta edellyttää sekä va-           kisen sanan edustajia. Kuultuaan asiantuntijoita
14239:  pauden riistoa koskevaa pikaista tuomioistuinkä-           valiokunta ei ole voinut yhtyä hallituksen esi-
14240: 
14241: 540 260109C
14242: 4314                                     Torstaina 18. joulukuuta 1986
14243: 
14244: 
14245: tykseen siltä osin kuin todistajanmurtaminen kos-           Man har i offentligheten hävdat att poliskåren
14246: kisi myös tietoja, joita on saatu vastoin salassapito-   starkt skulle ha motsatt sig lagen i föreslagen
14247: velvollisuutta. Tämän kohdan valiokunta on pois-         form. På något undantag när har dock hörda po-
14248: tanut, jolloin toimittajien asema on sama kuin           lisrepresentanter visat samarbetsvilja och en öns-
14249: muiden säännösten piiriin kuuluvien ammattiryh-          kan att få stadgandena i lagform. Med beaktande
14250: mien, nimittäin pappien, lääkäreiden ja oikeu-           av att brottsundersökningen i Finland är på en
14251: denkäyntiavustajien.                                     hög nivå, och att också antalet uppklarade fall är
14252:    On huomattava, että myöskään tärkeiden rikos-         procentuellt mycket stort i internationell jäm-
14253: ten kohdalla, joista voi seurata enemmän kuin            förelse, synes det också vara logiskt att polisen
14254: kuusi vuotta vankeutta, ei todistajan kuulustelu         själv har fördel av preciserade bestämmelser som
14255: ole automaattinen. Siitä on tuomioistuimen pää-          klart anger gränserna för den misstänktas rätts-
14256: tettävä ja se saa tapahtua ainoastaan, kun kyseessä      skydd. Däremot anser utskottet det synnerligen
14257: on ns. avaintodistaja.                                   viktigt att poliseos resurser stärks i och med korta-
14258:    Valiokunta on kannanotoissaan myös kiinnittä-         re anhållningstider. De utlovade 450 nya tjänster-
14259: nyt huomiota eräisiin puutteisiin oikeusjärjestel-       na är ett minimikrav enbart för de behov ikraftträ-
14260: mässämme, joissa edellytämme toimenpiteitä hal-          dandet av lagen ger. Övriga personalbehov måste
14261: litukselta. Suomi on esittänyt varauman yleissopi-       täckas utöver detta antal. Stor vikt bör också läg-
14262: muksen 14 artiklan 3 kappaleen d-kohtaan, jonka          gas på en grundlig skolning av poliserna i god tid
14263: mukaan jokaisella syytetyllä on oikeus saada itsel-      innan lagen träder i kraft.
14264: leen maksuttomasti oikeudenkäyntiavustaja, ellei            De förändringar utskottet gjort gäller främst ett
14265: hänellä itsellään ole tarvittavia varoja tähän. Kan-     stärkande av de misstänktas och anhållnas rätts-
14266: sainvälisiin velvotteisiin ottamamme kannan mu-          skydd. Sålunda finner vi det viktigt att vissa
14267: kaisesti edellytämme, että hallitus ryhtyy toimen-       grundläggande principer klart sägs ut i lagtexten,
14268: piteisiin myös tältä osin siten, että maksuton oi-       såsom att den misstänkta bör behandlas som
14269: keudenkäynti ulottuisi myös esitutkintaa koske-          oskyldig, att i ingens rättigheter får ingripas mer
14270: vaksi ja että hallitus antaisi esityksen julkisen puo-   än vad som är nödvändigt för undersökningens
14271: lustuksen järjestämiseksi.                               genomförande, att part har rätt att anlita biträde
14272:    Kiinnitämme myös huomiota vahingonkor-                samt att kontakten med nära anhöriga skall kunna
14273: vauksiin koskien syyttömästi vangittuja ja tuomit-       upprätthållas.
14274: tuja sekä esitutkinnan johdosta matkustuskieltoon            Unga personers ställning vid förundersökning
14275: määrätylle tai viran toimituksesta pidätetylle ai-       och i rannsakningshäkte har speciellt bekymrat
14276: heutuvista kuluista, mikäli syytettä ei nosteta tai      utskottet. Därför föreslår vi att misstänkta som är
14277: se hylätään.                                             under 18 år alltid bör ha ett vittne närvarande vid
14278:                                                          förhör.
14279:    Herr talman! Man kan med fog säga att riksda-             Beträffande tvångsmedel vid brott har utskottet
14280: gen håller på att avsluta en av sina mest betydan-       ställt sig speciellt restriktivt tili husundersökning,
14281: de uppgifter under denna riksdagsperiod i och            kroppsvisitation och kroppsbesiktning samt upp-
14282: med att lagstiftningen om förundersökning och            tagande av signalement. Härvid har klara precise-
14283: tvångsmedel i brott efter utskottsbehandlingen           ringar gjorts. Speciellt har man bekymrat sig för
14284: nu kommit tili första behandling i plenum.                att oskyldiga människor, vilkas signalement på
14285:    Stadgandena i denna lag, som starkt berör             grund av brottsundersökning måste tas, inte skall
14286: människornas grundrättigheter, har hittills inte         hamna i polisregister som kan användas tili annat
14287: funnits i lagform utan i spridda bestämmelser i          ändamål än det avsedda. Därför får inte sådana
14288: Polisens orderblad och delvis i förordning från          signalement registreras och arkiveras.
14289: 1925. Beredningen av lagen har tagit många år i              Utskottet har genomgående försökt eliminera
14290: anspråk och regeringens proposition bygger långt         tolkningsmöjligheterna i lagen, så att ramarna för
14291: på kompromisslösningar mellan berörda parter.            poliseos rättigheter och den misstänktas rättskydd
14292: Grundtanken i propositionen är dock riktig och           är möjligast klara.
14293: den omfattas av lagutskottet. Däremot har utskot-            Utskottet har särskilt bekymrat sig för anhåll-
14294: tet med beaktande av stadgandenas betydelse för           ningstidens längd i förhållande tili internationella
14295: människornas rättsskydd grundligt vägt olika sak-         avtal som är bindande för Finland. 1 konvention-
14296: kunnigutlåtanden mot propositionen och kunnat             en om medborgerliga och politiska rättigheter har
14297: enas om en hei del preciseringar och substansänd-         Finland samtidigt som vi undertecknat den varit
14298: nngar.                                                    tvungna att göra ett förbehåll i dess artikel 9
14299:                           Esitutkintaa ja pakkokeinoja rikosasioissa koskeva lainsäädäntö                    4315
14300: 
14301: 
14302: stycke 3, just beroende på våra långa anhållnings-         syys tehdyistä muutoksista. Niiden hiominen on
14303: tider. Med beaktande av polisens resurser har ut-          sitten vienyt kuitenkin hyvin paljon aikaa. Valio-
14304: skottet inte gjort ändringar i själva tiderna, som är      kuntatiedottamisen laajentamisen osalta toivon
14305: tre dagar, vilka kan utsträckas tili sju i tvingande       todellakin, että eduskunnan työtapoja voidaan
14306: fall.                                                      muuttaa puhemiesneuvoston ehdottarualla taval-
14307:     Däremot har vi sett frihetsberövandet som en           la, jolloin valiokunta voisi entistä enemmän asian
14308: större process, där slutmålet bör vara att den miss-       ksittelyn aikana kertoa valmistelun eteneruisvai-
14309: tänkta så snart som möjligt efter anhållandet kan          heista ja mahdollisista muutossuunnista. Tämä
14310: få komma inför domstol i själva åtalsfrågan. Vi            voisi omalta osaltaan luoda parempaa vuorovaiku-
14311: har förkortat tiden för domstolsbeslut om häkt-            tusta eduskunnan ja tiedotusvälineiden kesken.
14312: ning från tre dagar tili två efter det yrkande om
14313: häktning gjorts och absolut bakre gräns för den               Ed. T u r p e i n e n : Arvoisa puhemies!
14314: tidpunkt då mål mot häktad skall tas upp är fyra           Suomalaisen yhteiskuntakehityksen kielteiset piir-
14315: veckor, en tidsbegräsning som inte var preciserad          teet näyttäytyvät kansainvälisen pääoman vallan
14316: i regeringens proposition.                                 kasvuna, demokratian ja kansanvallan kaventumi-
14317:     Vi tror att dessa åtgärder skall vara nog för att      sena, eriarvoisuuden ja väkivallan lisääntymisenä
14318: möjliggöra slopandet av det förbehåll Finland              ja kärjistymisenä sekä poliisivallan kasvuna. Eriar-
14319: gjort i nämnda konvention. Vi anser dock saken så          voisuuden lisääntymisellä on kaksi puolta. On nii-
14320: viktig att om inte dessa åtgärder är tillräckliga bör      tä ihmisryhmiä, jotka pyrkivät hyötymään eri-
14321: regeringen vidta snara åtgärder för att ändra lag-         arvoisuudesta ja ratsastamaan muiden selkänahal-
14322: stiftningen tili denna del så att förbehållet kan av-      la sen aallonharjalla. Toisaalta on niitä ihmisiä,
14323: lägsnas.                                                   joilla ei ole mahdollisuutta hyötyä eriarvoisuudes-
14324:     En enskild fråga som intresserat pressen starkt        ta, vaan heidän välineensä, voimavaransa tai asen-
14325: är möjligheten att bryta vittne, något som gäller          teensa johtavat siihen, että he reagoivat koke-
14326:  läkare, präster, rättegångsbiträden och också re-         maansa vallankäyttöön alistumalla ja passivoitu-
14327:  daktörer. I fråga om redaktörer skulle man ha gått        maila tai protestoimalla.
14328:  mycket långt, så att bestämmelsen också skulle ha            Kun yhteiskuntamme konsensusryhmät eivät
14329:  gällt frågor i anslutning tili tystnadsplikt. Utskot-     halua reagoida ongelmiin lisäämällä demokratiaa
14330:  tet fann det inte motiverat att bryta källskyddet         ja yhteistyötä, niin ne lisäävät pakkokeinoja. Kun
14331:  tili denna del. Endast i fall av grova brott, där         he eivät pysty vähentämään väkivaltaisia jännittei-
14332:  straffet väntas bli mer än 6 månader, och efter           tä yhteiskunnassamme, he lisäävät väkivaltaviih-
14333:  domstolsbeslut om rätt att förhöra som bedöms             dettä, jolloin väkivallan todellinen alkulähde,
14334:  fall för fall, får redaktörers källskydd brytas. Detta    pääomapiirien vallankäyttö, ei paljastu.
14335:  synes också pressen överlag ha funnit riktigt.               Nyt käsillä oleva laki esitutkinnasta ja pakko-
14336:      Utskottet har gjort ett mycket ingående arbete,       keinoista on tyypillinen laki, joka lisää poliisival-
14337:  som vi tror resulterar i en rättvis lag som har förut-    taa Suomessa. Tämä ei tarkoita sitä, että kritisoi-
14338:  sättningar att trygga individens rättsskydd vid           sin yksittäisiä poliisin ammatissa toimivia henki-
14339:  förundersökning av brott.                                 löitä, vaan tuota järjestelmää, joka nyt synnyte-
14340:                                                            tään ja jota entisestään voimistetaan.
14341:   Herra puhemies! Valiokuntakäsittelyn aikana                 Kuten hallituksen viime vuosien lakiesityksissä
14342: olen henkilökohtaisesti kokenut puutteena edus-            on ollut tapana, niin tässäkin lakiesityksessä on
14343: kunnan nykyiset säännökset valiokuntatiedotta-             joitakin myönteisiä piirteitä. Kuitenkin samanai-
14344: misesta asian ollessa valiokunnassa keskeneräinen.         kaisesti on heti todettava, että ne eivät tee mität-
14345: Esitutkintaa ja pakkokeinoja koskeva lainsäädäntö          tömäksi niitä rakenteellisia ihmisoikeuksia louk-
14346: on ollut poikkeuksellisen mielenkiinnon kohtee-            kaavia piirteitä, joita tähän sisältyy. En maita olla
14347: na, ja on ollut jossakin määrin turhauttavaa pit-          korostamatta ruotsalaisen kansanpuolueen roolia
14348: kän valiokuntakäsittelyn aikana kuunnella ja lu-           tässä Suomen kielteisessä kehittämisessä.
14349: kea kritiikkiä lakiesityksen sellaisia säännöksiä             Tämä hallituksen esitutkintalakiesitys on minis-
14350: kohtaan, joita jo aikaisessa vaiheessa on valiokun-        teri Taxellin esitys. Siis tavoitteena on lisätä polii-
14351: nassa päätetty muuttaa asiantuntijalausuntojen             sivaltaa. Useat pääomapiirien valtaa lisänneet la-
14352: perusteella ja joista jo viime kevättalvena oli oi-        kiesitykset ovat myös tulleet ministeri Taxellilta.
14353: keusministeriön valiokunnan toivomuksesta laati-           Ministeri Björkstrand vuorostaan on loppuun
14354: mat muutosesitykset käsittelyn pohjana.                    saakka puolustanut ruotsalaisen kansanpuolueen
14355:    Valiokunnassa on ollut melko laaja yksimieli-           eduskuntaryhmän enemmistön kanssa hallituksen
14356: 4316                                     Torstaina 18. joulukuuta 1986
14357: 
14358: 
14359: esitystä videolaiksi, jossa asiassa vähintään 145        telun alaiseksi. Kukaan suojelupoliisille pidätys-
14360: kansanedustajaa oli eri mieltä. Ministeri Bjök-          oikeutta ajanut virkamies, sitä hyväksyttävänä pi-
14361: strand rinnasti myös rasismin sananvapauteen vas-        tävä asiantuntija tai lakivaliokunnan jäsen ei ole
14362: tatessaan suulliseen kysymykseeni, mikä paljastaa        osannut tai katsonut tarpeelliseksi perustella sitä,
14363: melkoisen asenteen. Samoin vankeja karusti koh-          miksi suojelupoliisilla pitäisi olla pidätysoikeus. Ei
14364: televa vankien eristämislaki, joka oli hetki sitten      ministeri Taxellkaan ole esittänyt mitään perustet-
14365: toisessa käsittelyssä täällä, on ministeri Taxellin      ta sille, miksi suojelupoliisilla Suomessa pitää olla
14366: käsialaa.                                                pidätysoikeus. Mitään epäkohtia nykytilassa, jossa
14367:     Kuten lakivaliokunnan puheenjohtaja Elisa-           pidätyksen suorittaa keskusrikospoliisi suojelupo-
14368: beth Rehn mainitsi, lakivaliokunta teki lukuisia         liisin aloitteesta, ei ole voitu osoittaa.
14369: muutoksia tähän lakiesitykseen. Suoranainen                 Edelleen, kotietsinnän kynnys on äärimmäisen
14370: mielivalta, kuten kvalifioitu pidättäminen, saa-         alhainen, niin kuin nykyisinkin. Lääkärin, asian-
14371: tiin poistetuksi. Kuitenkin, kuten demokraatti-          ajajan jne. luottamukselliset asiapaperit eivät jää
14372: sen vaihtoehdon edustajien vastalauseesta näkyy,         luottamuksellisiksi. Lakiesitys sisältää pakkokei-
14373: mahtava määrä ihmisoikeuksia loukkaavia tekijöi-         noja ja kriminalisointeja lähes kaikille muille ta-
14374: tä jäi jäljelle tähän valiokunnan mietintöönkin.         hoille, mutta ei lainkaan esitutkintaviranomaisil-
14375:     Täytyy ihmetellä ministeri Taxellin asenteita ja     le, joiden työn säätelystä laissa pitäisi olla kysy-
14376: alkuperäistä hallituksen esitystä, johon tuli mie-       mys. Valtaa siiretään syyttäjälaitokselta ja tuo-
14377: tinnössä sentään jonkin verran korjauksia.               mioistuinlaitokselta poliisille. Lopuksi vielä laki-
14378:     Vaikka asiantuntijoina ansiokkaasti toimineet        esityksen epäonnistumista osoittaa se, että ei ole
14379: edistykselliset lakimiehet ovat julkisuudessa tuo-       todennäköistä, että näillä pidätysajoilla Suomi
14380: neet esiin tyytyväisyytensä lakivaliokunnan huo-         voisi purkaa varaumansa YK:n sopimuksesta. Eräs
14381: mioon ottarniin muutosesityksiin, voivat ministeri       valmisteleva virkamies piti sitäkin vähäpätöisenä
14382: Taxell ja lain valmistelleet virkamiehet olla tyyty-     as1ana.
14383: väisiä. Lain ihmisen perusoikeuksiin ja vapauksiin           Demokraattinen vaihtoehto joutuu tässä yhtey-
14384: karkeasti puuttuva perusrakenne on säilynyt.             dessä, niin kuin koko Suomen historian ajan,
14385:     Kautta koko lain kynnys joutua pakkokeinojen         puolustamaan kansalaisten demokraattisia oi-
14386: kohteeksi Suomessa on erittäin alhainen. Vangi-          keuksia. Pääoman etua ajava ruotsalainen kansan-
14387: tuksi joutumisen kynnys myös laskee tämän lain           puolue ja muu osa Suomen pääomaa myötäilevää
14388: seurauksena. Vaara joutua viromaan lakiesityksen         oikeistoa ei sitä tee.
14389: '' kätevinä tai käytännöllisinä'' pitämien poliisilai-
14390: tosten poliisivankiloiden yksinäisselleissä kasvaa.         Ed. U r p i 1 a i n e n : Arvoisa herra puhe-
14391: Suojelupoliisin pidätysoikeuden palauttaminen            mies! Lakivaliokunta on saanut pitkän ja erittäin
14392: 1930-luvun tyyliin synnyttää epäilyksiä. (Min. Ta-       perusteellisen käsittelyn jälkeen valmiiksi mietin-
14393: xell: Millä tavalla 1930-luvun tyyliin?)- Kukaan         tönsä esitutkintapaketista. Aivan aluksi on syytä
14394: neljästä asiantuntijana kuullusta yliopistoprofes-       antaa tunnustuksen sanoja lain valmistelijoille hy-
14395: sorista ei pitänyt suojelupoliisin pidätysoikeutta       vin sujuneesta yhteistyöstä lakivaliokunnan kans-
14396: perusteltuna. He katsoivat sen ihmisen perusoi-          sa.
14397: keuksien loukkaukseksi ja katsoivat, että ihmisen            Hallituksen esitys esitutkintalaiksi ja pakko-
14398: kannalta tämä on vaarallinen. Siksi onkin erikois-       keinolaiksi oli koko lailla perusteellisesti valmis-
14399: ta, että eduskunnan tuoiloinen oikeusasiamies,           teltu huolimatta valiokunnan tekemistä lukuisista
14400: oikeuskansleri tai vankeinhoidon ylijohtaja Lång         muutoksista. Ehkä kuitenkin juuri lakien pitkäai-
14401: eivät pitäneet tätä minään epäkohtana. Eli näiden        kainen valmistelu oikeusministeriössä oli osaltaan
14402: neljän professorin ja näiden asiantuntijoiden välil-     johtanut siihen, että aika oli ajanut joidenkin esi-
14403: lä oli selvä näkemysero, joka on hämmästyttävä.          tyksessä olleiden yksityiskohtien ohitse, jonka
14404: He katsoivat siis, että henkilöä ei saa pidättää sa-     vuoksi muutosten tekeminen oli välttämätöntä.
14405: laisiin tutkimuksiin perustuen. He katsoivat                 Esitutkintapaketissa on kysymys poikkeukselli-
14406: myös, että suojelupoliisin suljettuun ilmapiiriin        sen mittavasta lakihankkeesta, siirretäänhän siinä
14407: muodostuu sellainen kielteinen alakulttuuri, joka        aiemmin lähes kokonaan hallinnollisilla määräyk-
14408: ruokkii väkivaltaisten mielivaltaisten asenteiden        sillä toteutetut ja yksilön oikeussuojaa syvälti kos-
14409: syntymistä järjestelmänä, ei ihmisiin yksilöinä liit-    kettavat toimenpiteet lailla yksityiskohtaisesti
14410: tyen. Jo nykyiselläänkin monet ulkomaalaiset ovat        säänneilyksi järjestelmäksi. Voidaan todella ihme-
14411: pitkissä suojelupoliisin epähumaaneissa kuuluste-        tellä, miksi uudistuksessa on viivytelty näinkin
14412: luissa joutuneet ihmisarvoa vastaamattoman koh-          kauan, onhan esimerkiksi pidätysajassa kysymys
14413:                            Esitutkintaa ja pakkokeinoja rikosasioissa koskeva lainsäädäntö                  4317
14414: 
14415: 
14416: toimenpiteistä, joista on olemassa Suomen rati-             dennys hallituksen esitykseen. Sen mukaan epäil-
14417: fioima YK:n yleissopimus. Suomi on kuitenkin                tyä on kohdeltava esitutkinnassa syyttömänä. Ke-
14418: poikkeavan lainsäädäntönsä vuoksi joutunut teke-            tään ei siis saa etukäteen tuomita.
14419: mään useita varaumia sopimusta ratifioitaessa.                 Hallituksen esityksen 12 §:ssä esitettiin, että
14420: Valitettavaa on, että edes tämän uudistuksen                asianosaisen pyytämät kuulustelut ja muut tutkin-
14421: myötä varaumia ei täysin saada poistetuksi, vaan            tatoimenpiteet on mahdollisuuksien mukaan suo-
14422: Suomi vastaisuudessakin tulee muodostamaan                  ritettava, jos asianosainen osoittaa, että ne saatta-
14423: merkillisen poikkeuksen muihin valtioihin näh-              vat vaikuttaa asiaan, ja jollei niistä aiheudu asian
14424: den, eikä erästä keskeistä oikeusperiaatetta, syytetyn      laatuun nähden kohtuuttomia kustannuksia. Em-
14425: julkista puolustamista, voida vieläkään toteuttaa.          me voineet hyväksyä näitä lakia niin usein vesittä-
14426:     Lakivaliokunta kiinnitti runsasti huomiota näi-         viä sanoja "mahdollisuuksien mukaan" ja valio-
14427: hin esityksen heikkouksiin. Mietintöön sisältyvillä         kunnan mietinnössä nämä pyöristävät sanat pois-
14428: ponsilla hallitus veivoitetaan pikaisesti ryhtymään         tettiinkin.
14429: toimenpiteisiin epäkohtien poistamiseksi.                      Esitutkintalain 42 §:ssä hallitus esitti, että en-
14430:     Esitutkintapaketin valiokuntakäsittely herätti          nen esitutkinnan päättämistä asianasaisille voi-
14431: poikkeuksellisen suurta mielenkiintoa. Kun esi-             daan varata tilaisuus esittää esitutkintaviranomai-
14432: tyksen valmistelun yhteydessä poliisiviranomais-            selle lausuntonsa esitutkinnassa kertyneestä ai-
14433: ten taholta esitettiin kritiikkiä, tuli kritiikki hal-      neistosta, jos se on omiaan jouduttamaan tai hel-
14434: lituksen esityksen antamisen jälkeen myös muil-             pottamaan asian käsittelyä tuomioistuimessa. Em-
14435: ta tahoilta kuten toimittaja- ja lääkäripiireistä se-       me ole tyytyväisiä esitettyyn sanamuotoon. Sanat
14436: kä asianajajilta. Lakivaliokunta, sen sosialidemo-          "voidaan varata" johtavat siihen, että ratkaisuval-
14437: kraattinen ryhmä muiden muassa, otti hyvin va-              ta loppujen lopuksi jää poliisiviranomaisille. 42 §
14438: kavasti eri asiantuntijatahoilta tulleet huomau-            muutettiinkin valiokunnassa ehdottomampaan ja
14439:  tukset. Hallituksen esityksiin tehtiin valiokunta-         parempaan muotoon.
14440: vaiheessa varsin paljon muutoksia. Muutosten                   Hallituksen esityksen pakkokeinolaiksi 14 §: ään
14441: eräänä keskeisenä tavoitteena oli parantaa yksi-            sisältyi säännös, jonka mukaan vangitsemisvaati-
14442: lön oikeusturvaa ja parantaa hänen mahdollisuuk-            mus on otettava tuomioistuimessa käsiteltäväksi
14443:  siaan avustajan käyttöön esitutkintavaiheessa.             viipymättä. Esityksen mukaan vaatimus on otetta-
14444:      Herra puhemies! Hallituksen esitys lähtee siitä,       va käsiteltäväksi viimeistään kolmantena päivänä
14445:  että esitutkintalailla saatetaan tärkeimmät esitut-        siitä päivästä, jona vaatimus on tehty. Esitimme
14446:  kintamenettelyä koskevat säännökset lain tasoisik-         aikaa lyhennettäväksi niin, että vaatimus on otet-
14447:  si. Nykyisin esitutkintamenettely perustuu hallin-         tava käsiteltäväksi viimeistään toisena päivänä sii-
14448:  nollisessa järjestyksessä annettuihin yleismääräyk-        tä, jona vaatimus on tehty. Muutosesityksen tuke-
14449:  siin. Esitutkinnan toimittaminen kuuluisi edel-            na oli perustuslakivaliokunnan antama lausunto.
14450:  leen poliisille. Poliisin työtä selkeyttää se, että po-    Perustuslakivaliokunta kiinnitti huomiota siihen,
14451:  liisi voi vastaisuudessa tukeutua esitutkinnassa           että Suomi on joutunut tekemään varaumia kan-
14452:  lain säännöksiin. Käyn seuraavassa läpi eräitä koh-        salaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan
14453:  tia hallituksen esityksessä, joihin emme voineet           kansainvälisen yleissopimuksen 9 artiklan 3 kap-
14454:  olla tyytyväisiä, ja vertaan hallituksen esitystä nii-     paleeseen ja 14 artiklan 3 kappaleen d kohtaan.
14455:  hin muutoksiin, joita lakivaliokunnassa monin                 Perustuslakivaliokunta piti tärkeänä, että va-
14456:  kohdin aloitteestamme tehtiin.                             raumat saadaan poistetuiksi. Yleissopimuksen 1
14457:      Esitutkintalain 7 § oli hallituksen esityksessä        kohta edellyttää sekä vapaudenriistoa koskevaa pi-
14458:  varsin yksioikoinen. Hallitus esitti 7 §:ään vain si-      kaista tuomioistuinkäsittelyä että oikeutta itse syy-
14459:  tä, että esitutkinta on toimitettava ilman aihee-          teasiaa koskevaan oikeudenkäyntiin kohtuullisen
14460:  tonta viivytystä. Näimme tärkeänä, että esitutkin-         ajan kuluessa. Perustuslakivaliokunnan mielestä
14461:  nassa noudatetaan tiukkaa objektiivisuusperiaa-            esityksen sisältämät säännösehdotukst eivät kiis-
14462:  tetta. Tämän vuoksi esitimme 7 §:ää täydennettä-           tattomasti riitä saattamaan lainsäädäntöämme
14463:  väksi siten, että esitutkinnassa on pyrittävä selvit-      yleissopimuksen asettamien vaatimusten tasolle.
14464:   tämään ja otettava huomioon yhtä hyvin epäiltyä           Lakivaliokunta muuttikin hallituksen esitystä si-
14465:  vastaan kuin hänen puolestaan vaikuttavat seikat           ten, että pidätettyä koskeva vaatimus on otettava
14466:   ja todisteet.                                             tuomioistuimen käsiteltäväksi viipymättä eli vii-
14467:      Valiokunnan mietinnössä esitetäänkin tällaista         meistään toisena päivänä siitä päivästä, jona vaati-
14468:   lainmuutosta hallituksen esitykseen. Tämän lisäk-         mus on tehty.
14469:   si valiokunnan mietinnössä on hyvin tärkeä täy-              Pakkokeinolain 5 §:n 1 momenttiin hallitus
14470: 4318                                    Torstaina 18. joulukuuta 1986
14471: 
14472: 
14473: esitti säännöstä, jonka mukaan kotietsintä saa-         säännösten osalta, jotta edellytykset varauman
14474: daan suorittaa, jos on syytä epäillä, että on tehty     poistamiseksi turvataan.
14475: rikos, josta säädetty ankarin rangaistus on vähin-         Erittäin tärkeitä syytetyn oikeusturvan kannalta
14476: tään kuusi kuukautta vankeutta. Perustuslakiva-         ovat myös pakkokeinolain 1luvun 21 §:ssä olevat
14477: liokunta esitti näkemyksenään, että rangaistus-         säännökset. Hallituksen esityksessä ei ollut täs-
14478: minimi kuusi kuukautta on liian alhainen. Edel-         mällistä aikaa siitä, missä ajassa vangitun asia on
14479: leen perustuslakivaliokunta kiinnitti lausunnos-        otettava käsittelyyn tuomioistuimessa. Valiokunta
14480: saan huomiota siihen, että hallituksen esitys joh-      muutti tältäkin osin hallituksen esitystä siten, että
14481: taa yleisesti ottaen pakkokeinojen käyttöedellytys-     vangitun asian käsittelypäivää ei saa määrätä nel-
14482: ten lieventymiseen. Siksi lakivaliokunta esittää-       jää viikkoa myöhemmäksi.
14483: kin, että kotietsintä saadaan suorittaa vain niissä        Toinen hyvin paljon valiokuntaa puhuttanut
14484: tapauksissa, joissa on syytä epäillä, että on tehty     asia oli toimittajan lähdesuoja. Hallitushan esitti
14485: rikos, josta säädetty rangaistus on enemmän kuin        esitutkintalain 27 ja 28 §:ään niin sanottua todis-
14486: kuusi kuukautta vankeutta.                              tajan murtamissäännöstöä, joka kohdistuu, paitsi
14487:    Keskeisenä ongelmana hallituksen esityksessä         lääkintähenkilöstöön, oikeudenkäyntiavustajiin ja
14488: oli pidätysajan pituus, koska valiokunnan kuule-        asiamiehiin, pappeihin sekä toimittajiin. Toimit-
14489: mat asiantuntijat esittivät epäilyjä siitä, antaako     tajiin kohdistuva murtamisvalta olisi ehdotuksen
14490: lainmuutos vielä mahdollisuutta kansainvälisessä        mukaan ollut laajempi kuin muihin ammattiryh-
14491: sopimuksessa olevan varauman poistamiseen.              miin kohdistuva. Lakiehdotuksen mukaan tuo-
14492: Hallituksen esityksessä pakkokeinolain 1 luvun 13       mioistuimella olisi valta murtaa lehdistön uutis-
14493: §:ksi vaatimus pidätetyn vangitsemisesta on tehtä-      lähdesuoja samoilla perusteilla kuin varsinaisessa
14494: vä tuomioistuimille niin pian kuin se on mahdol-        oikeudenkäynnissä, eli silloin kun syyte koskee
14495: lista ja viimeistään kolmantena päivänä kiinniot-       niin sanottua törkeätä rikosta tai kun tieto on an-
14496: tamispäivästä ennen virka-ajan päättymistä. Jos         nettu vastoin sellaista salassapitovelvollisuutta,
14497: vangitsemisasiain käsittelemiseksi tarvitaan vielä      jonka rikkomisesta on säädetty rangaistus.
14498: lisäselvitystä ja epäillyn säilössäpitäminen sen           Säännösehdotusta kritisoitiin varsin voimak-
14499: hankkimisen aikana on erittäin tärkeää, vaatimus        kaasti erityisesti siltä osin kuin se koski salassapito-
14500: saadaan tehdä viimeistään seitsemäntenä päivänä         velvollisuuden rikkomista. Esimerkiksi Suomen
14501: kiinniottamispäivästä.                                  Sanomalehtimiesten Liitto otti sosialidemokraatti-
14502:    Sosialidemokraatit esittivät valiokunnassa aivan     seen eduskuntaryhmään, kuten varmasti muihin-
14503: käsittelyn loppusuoralle saakka, että esityksen         kin eduskuntaryhmiin, yhteyttä ja ilmaisi huolen-
14504: seitsemän päivän maksimipidätysaika lyhennettäi-        sa siitä, että ehdotetut 27 ja 28 § merkitsisivät
14505: siin viiteen päivään, jotta voitaisiin varmistaa va-    huomattavaa heikennystä nykyisin voimassa ole-
14506: rauman poistaminen kansainvälisistä sopimuksista        vaan toimittajien lähdesuojaan. Liiton kirjelmässä
14507: ja näin parantaa pidätetyn oikeusturvaa. (Ed.           korostettiin, että toimittajan oikeus pitää uutis-
14508: Kuoppa: Se voidaan vieläkin tehdä!) - Esityk-           lähteensä salassa on vapaan tiedonvälityksen kan-
14509: semme sai selvää tukea lakivaliokunnan SMP:läi-         nalta erittäin tärkeä periaate, jota ei liiton mieles-
14510: seltä jäseneltä. Muuta hallituspuolueet eivät kui-      tä saanut vaarantaa.
14511: tenkaan olleet valmiita lyhentämään esitutkinnas-          Lakivaliokunta otti käsittelyssään toimittajan
14512: sa tarvittavaa pidätysaikaa tässä vaiheessa. Näin       lähdesuojan murtamiseen kohdistuneen kritiikin
14513: hallituksen esitys jäi tältä osin voimaan.              hyvin vakavasti. Mietinnössä esitetäänkin lehdis-
14514:    Mietintönsä yleisperusteluihin lakivaliokunta        töä koskevien säännösten rajoittamista vain todel-
14515: kuitenkin kirjasi asiaa koskevan ponnen. Sen mu-        la tärkeisiin rikoksiin. Valiokunta esittää hallituk-
14516: kaan valiokunta edellyttää ensinnäkin sitä, että        sen estiyksessä olevan 27 §:n 2 momentin viimei-
14517: hallitus ryhtyy pikaisesti toimenpiteisiin yleissopi-   sen virkkeen loppuosan poistamista. Tällöin toi-
14518: muksen 9 artiklan kolmanteen kappaleeseen Suo-          mittajan murtamismahdollisuus supistuu olennai-
14519: men puolelta tehdyn varauman poistamiseksi. El-         sesti ja tulee samanlaajuiseksi muiden säännösten
14520: lei nyt säädettävällä lainsäädännöllä saada tätä va-    piiriin kuuluvien ammattiryhmien kanssa. Toi-
14521: raumaa poistetuksi, kuten on ilmeistä, edellyttää       mittaja tulee siis valiokunnan tekemän muutok-
14522: valiokunta hallituksen ryhtyvän välittömästi toi-       sen jälkeen samaan asemaan kuin lääkintähenki-
14523: menpiteisiin lainsäädäntömme muuttamiseksi              löstö, oikeudenkäyntiavustajat ja asiamiehet ja
14524: niin, että vapaudenriistoaikaa rikosasiain esitut-      papit. Voidaan tietenkin asettaa kysymyksenalai-
14525: kinnan ja oikeudenkäynnin yhteydessä edelleen           seksi, onko aiheellista yleensä murtaa vaitiolo-
14526: lyhennetään erityisesti pidätysaikoja koskevien         oikeutettua tai vaitiolovelvollista todistajaa. Ylei-
14527:                           Esitutkintaa ja pakkokeinoja rikosasioissa koskeva lainsäädäntö                 4319
14528: 
14529: 
14530: sen edun nimissä tähän lienee kuitenkin aihetta,           kuntahan lisäsi ensimmäiseen lakiehdotukseen ai-
14531: jos rikos on todella törkeä eli minimirangaistus sii-      van uuden 10 § :n, jonka mukaan asianosaisella on
14532: tä on kuusi vuotta vankeutta.                              oikeus käyttää esitutkinnassa avustajaa ja rikokses-
14533:     Eräs tärkeä kysymys esitutkinnassa on lasten ja        ta epäillyllä, joka on otettu kiinni, pidätetty tai
14534: nuorten oikeusaseman turvaaminen esitutkintaa              vangittu, on oikeus pitää yhteyttä avustajaansa ta-
14535: suoritettaessa. Tähän seikkaan myös sosialidemok-          paamalla, kirjeitse ja puhelimitse. Avustaja pitäisi
14536: raattinen valiokuntaryhmä kiinnitti muun ohessa            kuitenkin kansainvälisen sopimuksen mukaan jär-
14537: valiokuntatyöskentelyssä runsaasti huomiota. Tä-           jestää maksutta jokaiselle epäiliylle ja tätä uudis-
14538: män seurauksena valiokunnan mietinnön yleispe-             tusta hallituksen esitys ei siis sisältänyt.
14539: rusteluihin tuli lausuma, jossa valiokunta korostaa           Yleisperusteluissaan valiokunta toteaa, että
14540: ns. hienotunteisuus-periaatetta ja sen noudatta-           yleissopimuksen 14 artiklan 3 kappaleen mukaan
14541: misen tärkeyttä sekä esitutkintaviranomaisten ja           jokaisella syytetyllä on oikeus saada itselleen mak-
14542: sosiaaliviranomaisten kiinteän yhteistyön merki-           suttomasti oikeudenkäyntiavustaja, jos hänellä ei
14543: tystä nuorten rikoksentekijöiden tekemiä rikoksia          itsellään ole varoja sellaisen maksamiseen. Juuri
14544: selvitettäessä. Valiokunta esittää esitutkintalain         tämän artiklan johdosta Suomi on esittänyt varau-
14545: säännöksiä tiukennettavaksi siten, että alle 18-           man yleissopimukseen. Omaksumaosa kansainvä-
14546: vuotiaita kuulusteltaessa on paikalla aina oltava          listen velvoitteiden täyttämistä koskevan kannan
14547: kuulustelutodistaja. Tätä koskeva lisäys tehtiinkin        mukaisesti valiokunta korostaa puolustusta rikos-
14548: esitutkintalain 30 §:ään. Olisimme myös toivo-             asioissa ja maksuttomasta oikeudenkäynnistä an-
14549: neet, että sosiaalilautakunnan edustaja olisi aina         netun lain muuttamista koskevien lakiehdotusten
14550: paikalla alle 18-vuotiaita kuuluteltaessa, mutta           aikaansaamisen välttämättömyyttä, jotta yleisso-
14551:  tältä osin jouduimme tyytymään niihin säännök-            pimukseen tältä kohden tehty varauma saataisiin
14552:  siin, joita nimenomaan lastensuojelulaissa on             poistetuksi. Tämän vuoksi valiokunta edellyttää,
14553:  asiasta säädetty.                                         että hallitus ryhtyy pikaisesti toimenpiteisiin mak-
14554:     Eräs vakava puute hallituksen esityksessä oli, ja      suuoman oikeudenkäynnin ulottamiseksi myös
14555:  sitä ei valtiontaloudellisten syiden vuoksi voitu         esitutkintaa koskevaksi ja että hallitus antaa edus-
14556:  korjata valiokuntakäsittelyssäkään. Tarkoitan sitä,       kunnalle lakiesityksen julkisen puolustuksen jär-
14557:  että hallituksen esitys ei sisältänyt julkisen puolus-    jestämiseksi. Nämä säännökset tulisi voida saattaa
14558:  tuksen järjestämistä, vaikka julkinen puolustus on        voimaan yhtä aikaa esitutkintalain ja pakkokeino-
14559:  käytössä lähes kaikissa muissa sivistysvaltioissa.        lain kanssa. Me sosialidemokraatit olemme osal-
14560:  Hallitus toteaa esityksensä yleisperusteluissa, että      tamme korostaneet kaikissa asian vaiheissa julki-
14561:  hallituksen esityksen valmistelun yhteydessä on           sen puolustuksen tärkeyttä ja toivomme todella,
14562:  laadittu ehdotukset laiksi puolustuksesta rikos-          että hallitus ottaa vakavasti valiokunnan hyväksy-
14563:  asioissa ja laiksi maksuttomasta oikeudenkäynnis-         män ponnen. Maailmassa on joukko meitä köy-
14564:  tä annetun lain muuttamisesta, jotka tekisivät            hempiä valtioita, jotka ovat ratifioineet YK:n so-
14565:  mahdolliseksi oikeusavustajan saamista koskevan           pimuksen tekemättä varaumaa julkisen puolus-
14566:  varauman poistamisen. Hallitus toteaa kuitenkin,          tuksen kohdalla.
14567:  että valtiontaloudellisista syistä näitä lakiehdotuk-        Herra puhemies! Hallituksen esitys eduskun-
14568:  sia ei kuitenkaan voitu sisällyttää tähän esityk-         nalle esitutkintaa ja pakkokeinoja rikosasioissa
14569:  seen.                                                     koskevaksi lainsäädännöksi sisältää 145 tiheästi
14570:     On todella merkillistä, että valtiontaloutemme         painettua sivua. Kysymyksessä on siis poikkeuk-
14571:  on jatkuvasti niin heikko, ettemme edes tänä päi-         sellisen mittava uudistus, ja valiokunnan työmää-
14572:  vänä voi toteuttaa sivistysvaltioissa itsestään selvä-    rä asiaa käsiteltäessä on ollut sen mukainen. Me
14573:  nä pidettyä julkista puolustusta. Tältä osin Suo-         sosialidemokraattiset valiokunnan jäsenet pyrim-
14574:  mea ei voida vielä vuonna 1986 pitää sivistysval-         me paneutumaan uudistukseen niin perusteelli-
14575:  tiona, koska tätä asiaa ei nytkään saateta asiallises-    sesti kuin se suinkin oli mahdollista. Tätä osoittaa
14576:  ti ottaen tälle tasolle.                                  mm. se, että valiokuntaryhmämme kävi Porissa ja
14577:     Valiokunnassa julkista puolustusta oli mahdo-          Turussa tutustumassa poliisi- ja tuomioistuinlai-
14578:  tonta toteuttaa, joten ainoa mitä saatoimme teh-          tokseen, ja saimme siten runsaasti suoria mielipi-
14579:  dä, oli vain valittaen todeta, että Suomen varau-         teitä kenttätasolta.
14580:  ma kansainvälisessä sopimuksessa tämänkin uu-                Valiokunnan työn tuloksena on syntynyt poik-
14581:  distuksen jälkeen tulee säilymään, vaikka oikeu-          keuksellisen laaja mietintö, jossa on runsaasti
14582:   denkäyntiavustajan asemaa valiokunnan tekemillä          asiallisia muutoksia hallituksen esitykseen. Näitä
14583:   muutoksilla yleisesti ottaen vahvistettiin. Valio-       muutoksia kuvaa se, että kun hallituksen esityk-
14584: 4320                                     Torstaina 18. joulukuuta 1986
14585: 
14586: 
14587: sessä on yhteensä noin 180 pykälää, valiokunta            sia yleisiä käsityksiä hallitus on esittänyt. Toisaalta
14588: esittää muutoksia lähes 70:een pykälään. Muu-             on nähtävä asia myös niin, että jo tekemämme
14589: tosesitykset ovat ennen kaikkea asiallisia ja hyvin       muutokset osoittavat sen, että me olemme todella
14590: perusteltuja. Nyt toteutettava esitutkintapaketti         paneutuneet tähän esitykseen, ja noin 70 pykälän
14591: onkin jälleen yksi osoitus siitä, että hallituksen        muuttaminen on sinällään vaatinut meiltä run-
14592: esityksiä voidaan muuttaa ja tarvittaessa runsaasti-      saasti aikaa. Toivomme todella, että ne lupaukset,
14593: kin muuttaa nimenomaan silloin, kun muutok-               joita olemme ymmärtäneet hallituksen taholta tu-
14594: seen nähdään riittävästi perusteltuja syitä. Nyt          levan ja tulleen, nopeuttaisivat julkisen puolus-
14595: esillä olevassa lakipaketissa muutoksen syynä on          tuksen järjestämistä. Tähän me koko lailla yksi-
14596: ennen kaikkea ollut yksilön oikeusturva. Olemme           tuumaisesti kyllä valiokunnassa uskoimme.
14597: pyrkineet yhdessä lakivaliokunnassa työskennellen
14598: siihen, että lakiin tulisi mahdollisimman selkeät            Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Lakivalio-
14599: säännökset sekä viranomaisten että yksilön oi-            kunnan asioita ei ole täällä suuressa salissa pitkiin
14600: keuksista esitutkintaa ja pakkokeinoja toteutet-          pitkiin aikoihin käsitelty. Se johtuu oikeastaan sii-
14601: taessa.                                                   tä, että meillä siellä lakivaliokunnassa on erin-
14602:                                                           omaisen suuria ja hankalia lakipaketteja. Viime
14603:     Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhemies!          vuonnahan oli huoneenvuokralaki ja sitten esitut-
14604: Ainakaan tässä yhteydessä en lähde kommentoi-             kintapaketti päälle, ja nyt on alioikeusuudistus ja
14605: maan ed. Urpilaisen sinänsä mielenkiintoista ja           avioliittolaki ja kauppalaki ja kaikkea sellaista. Ne
14606: asiapitoista puheenvuoroa. Mutta kun hän kiin-            ovat hyvin suuria kokonaisuuksia, joihin menee
14607: nitti runsaastikin huomiota siihen, että sosialide-       paljon aikaa. Siitä syystä ei ole tänne suureen sa-
14608: mokraattisen valiokuntaryhmän taholta on esitet-          liin todellakaan asioita tullut. Niin kuin nähdään,
14609: ty lyhyempää pidätysaikaa eli maksimipidätysai-           vuosi on lopuilllaan ja tämä on vasta yhdeksäs
14610: kaa, haluan kuitenkin eduskunnalle kertoa, että           mietintö, joka lakivaliokunnasta on tullut. Se ei
14611: tästä esitetystä pidätysajasta piti asiaa hallituksessa   merkitse sitä, etteikö siellä olisi töitä paiskittu.
14612: käsiteltäessä kiinni erityisesti sosialidemokraatti-      Niin kuin edellisestä puheenvuorosta ja myös va-
14613: nen sisäasiainministeri, joka ei pitänyt lyhyempää        liokunnan puheenjohtajan ed. Rehnin puheen-
14614: maksimiaikaa perusteltuna. Kun tässä keskuste-            vuorosta kävi ilmi, niin kyllä on tehty työtä ja
14615: lussa on ollut myös tällaisia sanoisinko puoluepo-        paljon on myös saatu muutoksia aikaan.
14616: liittisia vivahteita, niin käsitykseni mukaan on tär-        Minä en rupea kertaamaan pykäläkohtaisia
14617: keätä tuoda tämäkin näkökohta esiin.                      muutoksia, joita ed. Rehn ja ed. Urpilainen tässä
14618:                                                           jo aika kattavasti esittelivät. Enkä puutu siihen-
14619:    Ed. K ö n k k ö 1 ä (vastauspuheenvuoro):              kään, kuinka ed. Urpilainen kehui oman puo-
14620: Puhemies! Haluaisin ed. Urpilaiselle sanoa sen            lueensa aikaansaannoksia lakivaliokunnassa. Jos
14621: verran, että kyllä valiokunnassa olisi ollut mahdol-      sosialidemokraattinen puolue ja eduskuntaryhmä
14622: lista hoitaa myös puolustus rikosasioista, koska          ovat näin tavattoman ryhdikkäitä, niin minä ih-
14623: tätä varten vihreä eduskuntaryhmä teki aloitteen,         mettelen suuresti sitä, että parempaa jälkeä ei va-
14624: jotta valiokunta olisi voinut hallituksen velttou-        liokunnassa tullut. Kyllä uskon, että se työ, minkä
14625: den takia asian hoitaa, mutta aloitetta ei otettu         esimerkiksi demokraattiset lakimiehet ovat tämän
14626: käsittelyyn. Asia olisi siis voitu hoitaa, mutta po-      asian tiimoilla tehneet, on ollut äärimmäisen ar-
14627: liittista tahtoa siihen ei ollut. Vetoaminen siihen,      vokasta. Siellä on ollut valmista taustamateriaalia.
14628: ettei valtiontalous tuota olisi kestänyt, on aika         Ei ole tarvinnut edustajienkaan niin hirveästi
14629: lailla ontuva, koska kuitenkin tämän paketin yh-          omia aivonystyröitään ja aikaansa siinä kuluttaa.
14630: teydessä on luvattu aikamoinen määrä resursseja           Annankin tässä yhteydessä julkisen ja erittäin
14631: mm. poliisille.                                           lämpimän kiitoksen demokraattisille lakimiehille,
14632:                                                           jotka ovat tehneet tavattoman paljon työtä ja joi-
14633:    Ed. U r p i 1 aine n (vastauspuheenvuoro):             den laatimaan asiakirjaan varmasti devan vasta-
14634: Arvoisa puhemies! Puheenvuorossani totesin ni-            lause hyvin pitkälle perustuu. Toisin sanoen se,
14635: menomaan asian siten, että hallitus perusteli tä-         joka lukee devan vastalausetta ja kuvittelee, että
14636: män asian niin, että valtiontaloudelliset syyt eivät      se on nyt niitten kommunistien hommaa, niin
14637: tässä vaiheessa anna mahdollisuuksia julkisen             voisin tässä nyt sitoutumattomana todistajana to-
14638: puolustuksen järjestämiseen. On ymmärrettävää,            distaa, että siellä on takana koko Demokraattinen
14639: että nimenomaan näissä kohdin myös valiokun-              lakimiesliitto, jos minä nyt oikein olen asian ym-
14640: nan tulee varsin tarkasti kuunnella sitä, minkälai-       märtänyt. (Ed. E. Laine: Kommunistitkin ovat
14641:                            Esitutkintaa ja pakkokeinoja rikosasioissa koskeva lainsäädäntö                    4321
14642: 
14643: 
14644: demokraatteja!)- Niin on, ed. Laine, mutta tar-                Viimeisiä vetoja vedellessämme tuolla lakivalio-
14645: koitan, että kun teidät aina leimataan ja sanotaan,         kunnassa sanoinkin (Min. Taxell: Oikeusministe-
14646: että se on palturia, mitä te puhutte, niin minä             riö on kirjoittanut kaikki muutokset!) pitkin ham-
14647: vain haluan sitoutumattomana todistaa, miten                pain, ministeri Taxell, että ei taida olla enää val-
14648: as1a on.                                                    mistelijan pikkuvarvaskaan siellä juoksuhaudassa,
14649:     Ennemminkin kuin lähden kertaamaan ja ke-               olemme hänet sieltä juoksuhaudasta nostaneet
14650: laamaan näitä asioita haluaisin kertoa, minkälais-          ylös. Aivan oikein on niin, että ministeriön virka-
14651: ta tämä lainsäädäntötyö nyt oikein todella täällä           miehet ovat tehneet konkreettiset lakipykälämuu-
14652: eduskunnassa on. Mikä on nyt sitten valiokunnan             tokset, mutta sehän ei merkitse sitä, että se on ta-
14653: ja eduskunnan ja kansanedustajien rooli kontra              pahtunut vapaaehtoisesti. (Min. Taxell: Kyllä se
14654: ministerin. Siksi juuri totesin, että ei ole valiokun-      on vapaaehtoisesti tapahtunut, ei mitään sellaista
14655: nan asioista pystytty paljon puhumaan eikä tästä            velvollisuutta ole!)- Me voimme ehkä konsultoi-
14656: erinomaisen upeasta vastakkainasettelusta, koska            da tästä kysymyksestä sitten myöhemmin, mutta
14657: tämä on vasta yhdeksäs mietintö. Ne ovat olleet             nämä ovat nyt tosiasioita joka tapauksessa.
14658: aika pieniä asioita, jotka ovat tässä välillä olleet.          Herra puhemies! Muutamia toisia mielenkiin-
14659:     Olen ennenkin paheksunut edellisenä kolmena             toisia asioita, jotka tämän lainsäädännön yhtey-
14660: vuonna sitä, kuinka ministeriö asettaa valiokun-            dessä kävivät ilmi, olivat minun mielestäni mui-
14661: nan ja kansanedustajat sellaiseen tilanteeseen, et-         den muassa esitutkintalain 45 §:n muotoutumi-
14662: tä he hyväksyvät, siis ministeriön virkamiehet hy-          nen esittelykuntoon eli lakitekstiksi. Nimittäin
14663: väksyvät ja ilmoittavat sen röyhkeästi valiokunnas-         valiokunta sai kuulla oikeusministeriöstä aika-
14664: sa suoraan, että he hyväksyvät sen ja sen muutok-           naan, että 1 momenttiin oli lisätty 3 kohta. Tämä
14665: sen. Tämä on ennenkuulumatonta. Olen joskus                 45 §:hän käsittää ja merkitsee sitä, että siinä rajat-
14666: valiokunnassa käyttänyt puheenvuoroja, joista mi-           tiin ne henkilöt, jotka eivät voisi olla kuulustelta-
14667: nua on sitten muistutettu myöhemmin, että olen              van avustajina. Kysyin informaatiotilaisuudessa,
14668: puhunut sopimattomia, kun olen kerrankin kysy-              koska tässä pykälässä sanottiin, että avustajana ei
14669: nyt eräältä, ei tosin oikeusministeriön vaan                voi olla Asianajajaliitosta erotettu tuomari-asian-
14670: kauppa- ja teollisuusministeriön, esittelijältä, on-        ajaja, merkitseekö tämä sitä, että tämä on kohdis-
14671: ko asiantuntija tietoinen siitä, että eduskunta             tettu asianajaja Reino Lundeniin. Kävi todella il-
14672: päättää, kansanedustajat päättävät, miten tämä              mi, että tämä oli sellainen Lunden-kohta, joka tä-
14673: homma hoidetaan, emmekä me kysy heiltä muuta                hän oli lisätty. (Min. Taxell: Ei ole muuten asian-
14674: kuin asiantuntijatietoja. Mutta nyt oli tilanne             ajaja, siinä puhuja on väärässä!)- Anteeksi, mi-
14675: kaikkein koomisin, ja sen haluan kertoa tässä kai-          nisteri on aivan oikeassa siinä, Lunden ei ole
14676: kelle kansalle, jota täällä ei valitettavasti juuri ol-     asianajaja laisinkaan, pitää paikkansa kyllä. -
14677:  lenkaan ole, miten meille kerrottiin, kun esitut-          Mutta joka tapauksessa tämä merkitsisi sitä, että
14678:  kintapakettia esiteltiin.                                  jonkin yksittäisen tapauksen tiimoilta voidaan ru-
14679:     Kun lainsäädäntöneuvos Kari Lehtola oli en-             veta tekemään pykäliin yksittäisiä kohtia. Myö-
14680:  simmäisen kerran esittelemässä, taisi mennä pari           hemmin Lakimiesliitto ja asianajajat totesivat, et-
14681:  päivääkin siinä esittelyssä, koska on tavattoman           tä ei tällainen käy päinsä. Saattaa olla, että jotkut
14682:  suuri lakikokonaisuus ja pykäliä niin kuin sanottu         asianajajat ovat vapaaehtoisesti eronneet Asianaja-
14683:  lähes 200, niin hän ilmoitti esittelyn päätteeksi,         jaliitosta tai jostain muusta syystä tai eivät ole iki-
14684:  että tilanne on nyt sellainen, että hän on henkilö-        nä edes liittyneet Asianajajaliittoon, jolloin tällai-
14685:  kohtaisesti valmistellut tätä lakipakettia 12 vuotta       nen rajaus näissä avustajissa on aivan mahdoton,
14686:  ja se merkitsee sitä, että siihen on vaikea saada mi-      ja niin kuin jokainen huomaa, että pykälä on
14687:  tään muutoksia, ja se merkitsee sitä, että hän on          muutettu valiokuntakäsittelyssä.
14688:  itse asiassa juuttunut juoksuhautoihin. Mehän                 Mielestäni se, miten täällä menetellään ja mitä
14689:  hiukan nauroimme ja ihmettelimme tätä asiaa,               täällä eduskunnassa tapahtuu, perustuu oikeas-
14690:  mutta näytti todella alkuun siltä, että näin todella       taan siihen, että kansalaiset eivät tiedä yhtään mi-
14691:  on asianlaita, lakiin ei tulla saamaan paljon mi-          tään, mitä täällä kulissien takana todellisuudessa
14692:  tään muutoksia. Oikeusministeriön kanta näytti             tapahtuu. Valiokuntatyöhän on salaista. Sen aika-
14693:  olevan verrattain tiukka. Mutta mitä pitemmälle            na ei voida kertoa mitään. Jos siitä yhdenkin sa-
14694:  me etenimme, sitä selvemmäksi kävi, että oikeus-           nan hihkaisee, niin huonosti käy. Toteaisinkin
14695:  ministeriön on pala palalta annettava periksi, ja          sen, että meille kerrottiin todella aika mielenkiin-
14696:  niin kuin kaikki voivat nyt havaita, muutoksia on          toisia asioita silloin, kun näitä eri pykäliä perustel-
14697:  tullut 70:een pykälään.                                    tiin.
14698: 
14699: 541   260109C
14700: 4322                                      Torstaina 18. joulukuuta 1986
14701: 
14702: 
14703:     Haluaisinkin kertoa poliisin toiminnasta, joka         lähde määrittelemään yksityiskohtaisesti niitä li-
14704: liittyy oleellisesti tähän pakkokeinolakiin, seuraa-       sää, koska niistä vielä varmaan kahdessa muussa
14705: vaa. Lain valmistelija kertoi, että pakkokeinolaissa       käsittelyssä tullaan täällä puhumaan.
14706: on "pressupykälä". Tämä tietysti on hyvin hil-                Toteaisin pakkokeinolaista vielä erään seikan,
14707: peyttä herättävä nimike. Tämä pressupykälä on 5            nimittäin lluvun 6 §:ssä puhutaan pidättämiseen
14708: luvun 4 §. Se koskee kotietsintää. Lakivaliokunta-         oikeutetusta virkamiehestä. Alkuperäisessä esityk-
14709: han teki kotietsintäpykälään muutoksen. Alun               sessähän oli tarkoitus, että siinä mainitaan tämä
14710: perin nimittäin siinä pykälässä oli viimeinen lau-         asia ja virkamiesluettelo annettaisiin sitten asetuk-
14711: seenosa, jossa sanotaan, että tälle henkilölle, jon-       sella. Tämä on valiokunnan suuri voitto, että nä-
14712: ka kotona etsintä on suoritettu - kun hän ei ole           mä virkamiehet nyt luetellaan lakipykälässä. Itse
14713: ollut tavattavissa eikä kotona, vaan sinne on men-         en voi hyväksyä sitä, että suojelupoliisille on an-
14714: ty ilmeisesti talonmiehen avulla tai jotenkin muu-         nettu nämä pidättämisoikeudet, ja pidän siitä
14715: ten, eikä asianomainen tiedä, että kotietsintä on          kiinni täällä asiasta äänestettäessä. Se on myös kir-
14716: tehty - on kerrottava niin pian kuin siitä ei voi          jattu vastalauseeseeni, joka on mietinnön liittee-
14717: aiheutua haittaa rikoksen selvittämiselle. Siis vält-      nä. Nimittäin kysyin asian valmistelijalta ja asian-
14718: tämättä ei kerrottaisikaan heti. Mehän poistimme           tuntijoilta, merkitseekö pakkokeinolaissa olevat
14719: valiokunnassa tämän sivulauseen siitä ja muutim-           pidätysoikeuden antaminen suojelupoliisille sitä,
14720: me sen siihen muotoon, että siellä todetaan vii-           että suojelupoliisi saa myös kaikki muut pakkokei-
14721: meisenä lauseena: "On etsinnästä viipymättä il-            nolakiin sisältyvät oikeudet, siis myös kotietsintä-
14722: moitettava sille, jonka luona se on toimitettu."           oikeuden, ruumiintarkastusoikeuden, kaiken ja
14723: Tässä oikeastaan kristailoimu valiokunnan rehelli-         minulle vastattiin, että kyllä se sitä merkitsee.
14724: nen tahto hoitaa asia kaikkien, myös rikollisten,          Kaikki nämä oikeudet tulevat pidätysoikeuden
14725: kannalta oikein ja oikeudenmukaisesti.                     myötä suojelupoliisille. Jos näin ei ole, niin pyy-
14726:     Tämä taustatarina, josta tämä pykälä on saanut         dän siihen korjauksen, mutta näin meille valio-
14727: nimen pressupykälä, on seuraavanlainen. Poliisi            kunnassa ilmoitettiin.
14728: suoritti kotietsinnän erään murtomiehen luo.                  Sitten on mielenkiintoinen todistajan murta-
14729: Murtomiestä epäiltiin todella jostain ryöstöistä ja        mispykälä. Kun täällä sosialidemokraattisen ryh-
14730: hän oli kai murtanut joitakin pankkeja tai kassa-          män edustaja Urpilainen kertoi, kuinka hirveästi
14731: kaappeja. Hän oli ammattimies ilmeisesti. Poliisi          he ovat saaneet muutoksia - aivan oikein, se on-
14732: teki sinne kotietsinnän. Asianomainen ei ollut ko-         kin hyvä - yhteistyössä muiden kanssa, niin to-
14733: tona, ja poliisi näki siellä suuren pressun ja laittoi     tean, että itselleni otan kyllä kunnian siitä, taidan
14734: siihen näkymättömällä musteella oman merkin-               olla valiokunnan ainoa toimittaja, joka heti ensi
14735: tänsä. Kului aikaa, en muista tarkkaan kuinka              kättelyssä tajusi sen, että tässä on erittäin vakavas-
14736: kauan, mutta ilmeisesti noin puoli vuotta. Tapah-          ta asiasta kysymys, jos 27 §:ään jää se viimeinen
14737: tui jälleen murto, ja poliisi meni sinne paikalle ja       virke, joka merkitsisi sitä, että budjettisalaisuus
14738: kas kummaa, tämä pressu olikin siellä murtopai-            muiden muassa olisi todistajan murtamisehto. Siis
14739: kalla. Poliisi katsoi sen pressun ja totesi, että siellä   toisin sanoen jos budjettisalaisuus vuotaa lehteen,
14740: oli poliisin merkki, ja näin tämä murtomies saa-           toimittaja voitaisiin pakottaa kertomaan sen virka-
14741: tiin kiinni. Murtomies ei ollut koskaan tietänyt,          miehen nimi, joka sen budjettisalaisuuden on hä-
14742: että poliisi oli käynyt hänen kotonaan tekemässä           nelle kertonut.
14743: tämän merkin sinne.                                           Tämä on äärimmäisen arveluttava piirre oikeus-
14744:     Voidaan sanoa, että yhteiskunnan kannalta tie-         valtiossa, koska asioitten salassa pitäminen on kai-
14745: tysti tämä on ollut hyvin hyödyllinen toimenpide           ken kaikkiaan hyvin suhteellinen käsite. Budjetti-
14746: ja hyvin hienoa, että tämmöinen murtomies, tai-            salaisuuden tietäminen, se tietohan on lukuisien
14747: tava pankkiryöstäjä tai mikä lie ollutkaan, saatiin        virkamiesten hallussa, ja jos se sieltä lipsahtaisi ja
14748: näin ovelalla tyylikkäällä tavalla kiinni, mutta           vuotaisi jollain lailla lehdistön ja kansan tietoon,
14749: yleistäen tämä on hyvin huolestuttavaa. Siis polii-        sen kansan tietoon, joka maksaa koko tämän lys-
14750: sin moraalia ei voi todella pitää turhan korkeana.         tin, niin se olisi niin suuri rikos, että toimittaja
14751: Siitä johtuen, kun kuulimme vallokunnassa tä-              voitaisiin pakottaa, murtaa, niin kuin sanonta
14752: män kaltaisia kertomuksia, tämä pykäläkin tietysti         kuuluu, kertomaan tämän asian, ilmoittamaan tä-
14753: täsmennettiin. Mutta siitä johtuen suhtauduin it-          män onnettoman ihmisen. Tämä ihminen voisi
14754: se henkilökohtaisesti hyvin varauksellisesti näihin        esimerkiksi menettää virkansa.
14755: pakkokeinojen lisäämisiin ja siihen, että pakko-              Onneksi saimme sitten aikaan sen, että Sano-
14756: keinokynnystä tavattomasti nyt alennetaan. En              malehtimiesliiton edustaja saatiin sinne kuulta-
14757:                          Esitutkintaa ja pakkokeinoja rikosasioissa koskeva lainsäädäntö                   4323
14758: 
14759: 
14760: vaksi ja heillä oli täysin selkeä kanta tähän asiaan.     ainakin sikäli virhe, että hän puheenvuoronsa
14761: Mutta vielä jäi paha juttu. Nimittäin 27 §:n koko         aluksi mainitsi, että eduskunta ei ole pitkään ai-
14762: 2 momentti on sen kaltainen, että sitä ei itse asias-     kaan saanut käsiteltäväkseen lakivaliokunnasta
14763: sa tarvittaisi. Tunnen paljon ammattitoimittajia ja       mietintöjä. Muistutan hänen ja kaikkien muiden-
14764: tiedän heidän moraalinsa. On vain aniharvoja ih-          kin läsnäolevien edustajien mieleen, että edus-
14765: misiä, jotka lähtisivät salaamaan esim. murhan            kunta käsitteli eilen 17 päivänä tätä kuuta lakia
14766: tutkimuksissa sitä, jos he tietävät jonkin tärkeän        rangaistusten täytäntöönpanosta annetun asetuk-
14767: asian. Päinvastoin tutkivat journalistithan ovat          sen muuttamisesta, ja keskustelu perustui lakiva-
14768: juuri näitten onnettomien poliisien pahimpia kil-         liokunnan mietintöön n:o 10.
14769: pailijoita. Kyllä he ovat tehneet enemmän hyötyä
14770: poliisille ja tutkimukselle kuin haittaa. Tämä on            Ed. R e h n (vastauspuheenvuoro ): Herra pu-
14771: ilman muuta tosiasia.                                     hemies! Ed. Kulhian puheenvuoron johdosta ha-
14772:     Toinen hankala asia on lääkärin murtaminen.           luan mielelläni sanoa, että vaikka ei ole mielekäs-
14773: Lääkäriliittohan oli myös kuultavana, ja he totesi-       tä keskustella täällä eduskunnassa nimetyistä hen-
14774: vat, että jossain määrin tällainen todistamisvelvol-      kilöistä, virkamiehistä, niin haluan kuitenkin, jot-
14775: lisuus voisi tulla kysymykseen, mutta vain rikok-         tei pöytäkirjoihin jäisi ainoastaan näin kielteistä
14776: sesta epäiltyyn nähden, ei muihin nähden. Toisin          lausumaa lainsäädäntöneuvos Lehtolasta, tuoda
14777: sanoen he katsovat, että pitäisi olla mahdollisuus        esiin sen, että hän on erinomaisella tavalla avusta-
14778: kieltäytyä tämän muun henkilön tietojen antami-           nut valiokuntaa koko tämän pitkän käsittelyn
14779: sesta. Muistamme varsin hyvin, miten kävi Salora-         ajan, ollut valmis tekemän kaikki ne muutosesi-
14780: juttujen paljastajalle, tälle TV-kauppias Laaksolle       tykset, joita me olemme toivoneet sekä lakitekni-
14781: Turussa. Hänhän oli ollut hoidettavana psyykki-           sesti että muuten. Ja jos hän sitä paitsi on höystä-
14782: sistä syistä, ja nyt kun hän meni ilmiantamaan nä-        nyt jonkin verran huumorilla lausumiaan, niin
14783: mä Salora-väärinkäytökset, niin hänethän pistet-          olemme yleensä kokeneet sen vain hyvin tervetul-
14784: tiin mielisairaalaan. Kukaan ei uskonut häntä.            leena, koska sitä on tämän vakavan asian tiimoilta
14785: Häntä lääkittiin ankarasti siellä ja kaikki tietävät      todellakin tarvittu. Lausuma juoksuhautoihin
14786: seuraukset.                                               juuttumisesta kyllä tuli ymmärrettyä yleensä vali-
14787:     Toisin sanoen on hyvin arveluttavaa, että lääkä-      okunnassa niin, hän tarkoitti sitä, että kun hän on
14788: ri voitaisiin murtaa monissakin tapauksissa, sillä        niin kauan tehnyt työtä, nyt on meidän vuorom-
14789: ihmisillä saattaa pitkän elämänsä vaiheissa olla          me asenuoitua tähän lakiin. On vaikea muuttaa
14790: monenlaisia tilanteita, joissa he ovat joutuneet          omia mielipiteitään, mutta hän joutui niitä
14791: esimerkiksi mielenterveydellisesti horjumaan elä-         muuttamaan hyvinkin paljon ja kiitos vain siitä.
14792: män olosuhteiden vuoksi. Ja nyt jossain vaiheessa            Sitten on vähän huvittavaa ehkä, että nyt jokai-
14793: kymmenien vuosien jälkeen heidän mielenter-               nen täällä julistaa sitä, kenen ansiota mikäkin py-
14794: veyttään voitaisiin pitää kyseenalaisena ja heidän        kälä ja muutos on. Ymmärsin kyllä, että se oli
14795:  todistajalausuntojaan kyseenalaisina siksi, että         tehty hyvässä yhteistyössä, mutta tietenkin suora-
14796: heillä joskus menneisyydessä jonkin kriisin takia         koon tämä ilo kollegoille täällä talossa.
14797:  jne. on saattanut olla vaikeuksia elämässään.
14798:     Mutta tosiasiassa, jos otamme nyt tämän koko             Oikeusministeri Ta x e 11 : Herra puhemies!
14799:  lakipaketin kokonaisuuden, voimme olla tieten-           Ed. Kulhian puheenvuoron johdosta haluan itse
14800:  kin hyvin tyytyväisiä siihen, että tämä on saatu nyt     asiassa kommentoida ainoastaan yhtä asiaa elikkä
14801:  tähänkin muotoon missä se on. Voidaan kuiten-            kysymystä lehtimiesten vaitiolo-oikeudesta. Oi-
14802:  kin todeta jo tässä vaiheessa, että uusi eduskunta       keusministeriön vakaan käsityksen mukaan halli-
14803:  mitä ilmeisimmin tulee saamaan korjauspaketin            tuksen esitys ei olisi merkinnyt muutosta nykyi-
14804:  siitä syystä, että se, että kansainvälisten sopimus-     seen oikeustilaan tältä osin. Se, että lakivaliokun-
14805:  ten varaumaa ei tällä esityksellä vieläkään poiste-      ta on tätä pykälää nyt muuttanut ja täsmentänyt,
14806:  ta, tulee nousemaan hyvin voimakkaasti esille lä-        saattaa sinänsä varmaan olla paikallaan. Mutta
14807:  hivuosina.                                               tästä ei pidä pöytäkirjoihin jäädä sellaista vaiku-
14808:     Myöhempien käsittelyjen aikana tulen esittä-          telmaa, että hallitus olisi esittänyt nykytilan kiris-
14809:  mään muutamia yksityiskohtaisia havaintoja lisää.        tämistä. Lisäksi on muistettava, että hallituksen
14810:  Tämä tällä kerralla.                                     esityksen mukaan ainoastaan tuomioistuimen
14811:                                                           päätöksellä voidaan lehtimies velvoittaa ilmaise-
14812:    Ed. A 1m g r en (vastauspuheenvuoro): Her-             maan, mitä hän tällaisessa asiassa tietää, mikä
14813: ra puhemies! Tarkkamuistiselle ed. Kulhialie tuli         säännös sisältyy esitutkintalakiesityksen 28 §:ään.
14814: 4324                                    Torstaina 18. joulukuuta 1986
14815: 
14816: 
14817:    Ed. K u 1 h i a (vastauspuheenvuoro): Herra          sesti kertoa ihmisten nimiä taikka sitten taas joita-
14818: puhemies! Tuohon ministeri Taxellin viimeiseen          kin erikoistapauksia. Nyt ei käsitelty mitään hen-
14819: kommenttiin haluan täsmentää sen, että tuomio-          kirikosjuttuja eikä muuta, mutta niiden kertomi-
14820: istuin tekee tämän päätöksensä tutkinnan johta-         nen ei ole välttämättä kovin asiaa edistävää. Mutta
14821: jan esityksestä. Valiokunnassa tämän vuoden kä-         sitten asiaan.
14822: sittelyn aikana todettiin monen muunkin pykälän            Pidän tätä asiaa erittäin tärkeänä, uudistusta
14823: yhteydessä, että itse asiassa tuomioistuin ei voi pe-   erittäin merkittävänä. Sanon, että tämä on rikos-
14824: rehtyä tähän asiaan tarpeeksi millään tavalla. Se       prosessin kannalta ja koko rikosten tutkinnan kan-
14825: on täydellisesti sen tutkinnan johtajan armoilla.       nalta lähes samaa luokkaa kuin alioikeusuudistus.
14826: Ei ole mitään muuta mahdollisuutta. Kaiken              Tätä asiaa on valmisteltu koko tämä vuosisata,
14827: kaikkiaan nimenomaan tutkinnan johtaja tämän            vuonna 1901 valmistui ensimmäinen mietintö ja
14828: asian siunaa ja päättää, vaikka se muodollisesti on     sen jälkeen lukuisia. Vuonna 1947 päästiin hyvin
14829: tuomioistuimen päätöksessä.                             pitkälle ja nykyaikaisessa mielessä ensimmäisen
14830:    Toisekseen toteaisin sen, että kyllä toimittaja      esitutkintapaketin luomiseen, mutta silloinkaan
14831: voidaan tänä päivänä saada todistamaan oikeusis-        asia ei edistynyt. Sen verran sanon nyt oikeusmi-
14832: tuimessa. Mutta nyt onkin kysymys esitutkinnas-         nisterille - täytyy antaa tunnustusta oikein - et-
14833: ta, ministeri Taxell. Ei esitutkinnassa tällä hetkel-   tä pidän tätä lainsäädäntöä ja alioikeusuudistusta
14834: lä toimittajaa voida pakottaa.                          niin merkittävinä asioina, että moneen vuoteen ei
14835:                                                         oikeusministeriöstä ole tullut näin merkittäviä
14836:   Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhemies!          asioita. Myös valtiosääntöuudistus tässä mielessä
14837: Minä vain toistan, että oikeusministeriön kannan        on tärkeä kokonaisuus, ja tässä kohtaa mielessäni
14838: mukaan esitys ei olisi merkinnyt muutosta nykyi-        oikeusministeriöstä on tullut paljon papereita.
14839: seen oikeustilaan.                                         Mitä tulee tähän asiaan kokonaisuutenaan, sa-
14840:   Mitä tulee siihen, onko tuomioistuimella mah-         non sen, että valiokunta on nähnyt paljon vaivaa.
14841: dollisuuksia ottaa tähän asiaan kantaa, minä luo-       Valiokunta on perehtynyt asiaan aika perusteelli-
14842: tan näköjään suomalaisiin tuomioistuimiin paljon        sesti, ja toivottavasti kokonaisuus on hyvä. Oma
14843: enemmän kuin ed. Kulhia. Minusta tuomioistui-           käsitykseni on, että lakivaliokunnan ja perustusla-
14844: mella on yhtä hyvät mahdollisuudet ottaa asiaan         kivaliokunnan käsittelyn johdosta tämä paketti
14845: kantaa ja se on yhtä vähän riippuvainen tutkin-         kokonaisuutena parani aika merkittävästi. Nyt-
14846: nanjohtajan esityksestä ja mielipiteistä kuin edus-     kään se ei ole valmis eikä olisi koskaan tullutkaan
14847: kunta on hallituksen esityksestä.                       valiokunnassa valmiiksi. Tähän tarvitaan käytän-
14848:                                                         töä, ja kun on muutama vuosi mennyt, asiaan on
14849:    Ed. ]. Mikko 1 a : Herra puhemies! Ha-               syytä palata ja tehdä asianmukaiset tarkistukset
14850: luan ensinnä ed. Kulhian puheenvuoron johdosta          sen jälkeen. Paraskaan ei ole koskaan valmis.
14851: todeta, että en minäkään pitänyt hänen mainitse-        (Min. Taxell: Se pitää paikkansa!)
14852: maansa menettelyä kovin hyvänä tapana lähestyä             Mielestäni asialla on kuitenkin merkitys, jos ky-
14853: näitä kysymyksiä. Jos meillä asiantuntijat kertovat     sytään, mikä merkitys tällä kaikella on. No, ensin-
14854: esimerkkejä siitä, miksi jokin pykälä on kirjoitettu    näkin on tietysti se, että on saatu esitutkinta laki-
14855: tietyllä tavalla, halutaan valaista, mikä on sen        tasolle, mikä on sinänsä tärkeä seikka mutta ei se-
14856: tausta, ei ole ihan hyvä tapa, että kovin yksityis-     kään, jos ei sillä ole mitään tuloksia. Henkilökoh-
14857: kohtaisesti repostellaan täällä, miksi näin on tehty    taisesti sanon, että mielestäni rikostutkima ja ri-
14858: ja miksi on jätetty tekemättä. On pyritty avoi-         kosten selvittäminen Suomessa paranee tämän
14859: muuteen ja parhaaseen ymmärrykseen, että me             lain johdosta. Olen vakaasti sitä mieltä. Mitä eri-
14860: saisimme oikean käsityksen, koska me emme kaik-         koista, se paranee mutta samalla paranee myös
14861: ki ole asiantuntijoita näissä kysymyksissä. Tällai-     syytettyjen, asianomistajien ja todistajien oikeus-
14862: sesta voi olla seurauksena se, että asiantuntijat vä-   turva. Yleensä on koettu niin, että jos rikostutkin-
14863: hän kavahtavat tulla valiokuntaan ja kertoa aivan       taa tehostetaan ja parannetaan, samalla joiden-
14864: avoimesti kaikkia kysymyksiä, jos niitä käsitellään     kuiden muiden oikeusturva huononee. Mielestäni
14865: täällä niin, että ne irrotetaan esimerkiksi taustois-   tällä paketilla on molemmat hyvät puolet. Miksi
14866: taan hiukan. Muutenkin on vähän kiusallista, kun        rikostutkima tehostuu? On selvät pelisäännöt,
14867: tämmöistä aika luottamuksellista tietoa annetaan.       tarkat yksilöidyt menettelytavat. Tämä pakottaa
14868: Se ei tarkoita sitä, ettei täällä saisi eduskunnan      poliisikuntaa, joka lähinnä vastaa rikoksen tutkin-
14869: pöntöstä voimakkaastikin arvostella joitakin käsi-      nasta, koulutuksellisesti parempaan valmiuteen.
14870: tyksiä, jotka ovat, mutta on eri asia yksityiskohtai-   Se vaatii yhteiskunnalta panostamista rikostutkin-
14871:                           Esitutkintaa ja pakkokeinoja rikosasioissa koskeva lainsäädäntö                    4325
14872: 
14873: 
14874: taan, poliisivoimiin jne. Kun taas toisaalta oikeus-       kuin on annettu ymmärtää, miten se on noussut
14875: turvakysymys samalla käsitellään, tästä ei ole sa-         sieltä esille.
14876: nottava muuta kuin periaatteessa kaikin tavoin                En pidä ongelmallisena asianajajankaan kan-
14877: hyvää. Mikä on sitten lopullinen kokonaisuus, se           nalta sitä, että poliisikuulusteluissa on oikeus il-
14878: nähdään vasta myöhemmin.                                   moittaa tiedot asianajajana niissä rikoksissa, joista
14879:     Jos esitutkintapakettia ja esitutkintaa arvioisi ja    vähimmäisrangaistus on kuusi kuukautta van-
14880: esittäisi hiukan kysymyksenalaista yleisellä tasolla,      keutta. Ne ovat lähinnä murha- ja tappojuttuja ja
14881: sanon, että kysymysmerkki numero yksi, jota hen-           vakavia yhteiskunnallisia rikoksia. En näe sitä kau-
14882: kilökohtaisesti olen jäänyt kysymään, on se, onko          hean suurena, jos joutuu kertomaan tilanteen jo
14883: aivan oikein se järjestelmä, että meillä esitutkin-        poliisikuulustelussa, ja sanon, että tietysti asian-
14884: nasta vastaa käytännössä lähes yksin poliisi. Mei-         omainen ei ole velvollinen sitä tekemään, on vain
14885: dän järjestelmämme on aika poliisikeskeinen esi-           oikeutettu. Jos haluaa asettaa asian tuomioistui-
14886: tutkinnan vaiheessa ja osittain vielä esitutkinnan         meen, tuomioistuin harkitsee kysymystä tutkin-
14887: jatkumisessa tuomioistuimessa aina vangitsemis-            nan johtajan esitysten pohjalta, niin kuin jo äsken
14888: systeemiin asti. Olisi voitu arvioida, että syyttäjis-     keskustelussa sanottiin. Mutta en usko, että tuo-
14889: tölle olisi annettu voimakkaampi asema kuin                mioistuin aivan neuvoton tällaisessa tilanteessa
14890: meillä on tehty. Luulen, että noin kansainvälisessä        on. Tutkimukset ovat aika pitkällä aina silloin,
14891: ilmapiirissä olisi ollut myös perusteltua, että polii-     kun tällaiseen tilanteeseen mennään. Luulen, että
14892: silla ei olisi aivan näin voimakasta otetta. Tämä on       tuomioistuin on erittäin arka antamaan meille
14893: mielipidekysymys, mutta luulen, että tämä on eh-           näitä oikeuksia, jos mennään tällaisiin kiisteltyi-
14894: kä arvostelukokonaisuus.                                   hin kysymyksiin. Kokemuspiiriä tästä meillä ei
14895:      Vielä kokonaisuudistuksesta sanon, että perus-        toistaiseksi ole lainkaan.
14896:  tuslaki- ja lakivaliokunta molemmat ovat tehneet             Toinen mahdollisuus olisi ollut se, että olisi kir-
14897:  aika itsenäisesti tätä työtä. Siis ne muutokset, joita    joitettu laki niin, että mainittujen henkilöryh-
14898: on esitetty, ovat aika lailla tulleet esille valiokun-     mien kohdalta olisi sanottu, että he eivät poliisi-
14899:  nan omassa käsittelyssä. Me olemme saaneet apua           kuulusteluissa koskaan ole oikeutettuja kerto-
14900:  mitä erilaisimmilta asiantuntijatahoilta, mutta se,       maan asiaa vaan että ainoastaan tuomioistuin an-
14901:  mitä on tehty, on aika lailla ollut valiokunnan jä-       taa siitä määräyksen ja sen jälkeen he ovat velvolli-
14902: senten roolista ja paneutumisesta kiinni. Tässä            sia sen tekemään. Siinä olisi ollut se etu, että ky-
14903:  suhteessa en sano, että mikään asiantuntijataho           seisiin henkilöihin ei olisi kohdistunut sellaista
14904:  on ollut ratkaiseva. Olen lukenut nyt lehdistöstä         painetta niiden taholta, joiden asioista kerrotaan,
14905:  viime päivinä, kuinka on sanottu, että asiantun-          jos olisi sanottu, että tuomioistuin olisi automaat-
14906:  tijoiden asema on ollut hyvin ratkaiseva ja panos         tisesti määrännyt. Mutta nyt päästään samaan tu-
14907:  on ollut kovin suuri. Sanon, että en mitään nos-          lokseen, kun poliisikuulustelussa ei kerrottu suo-
14908:  taisi tässä kohdassa kauhean korkeaksi. Se on             raan. Mutta en näe tätä kohtaa ollenkaan esitut-
14909:  kokonaisuus, joka saatiin vakuuttuneeksi, valio-          kintapaketin merkittävimpänä kohtana. Tiedän,
14910:  kunta.                                                    että se on noussut julkisuudessa suureksi kysymyk-
14911:      Puutuo esitutkintalain kohdalla ainoastaan yh-        seksi, mutta asiapitoisesti se ei kuulu merkittä-
14912:  teen erilliskysymykseen, jota täällä on käsitelty,        vimpiin kohtiin.
14913:  asianajajien, lääkäreiden ja toimittajien suojaan            Sitten pakkokeinolaista. Pidättämiseen oikeu-
14914:  todistajina. Kun nyt mennään siihen menette-              tetuista virkamiehistä totean ensin sen, että luet-
14915:  lyyn, että poliisikuulusteluissa voidaan niin sano-       telosta, ketkä ovat pidättämiseen oikeutettuja, ol-
14916:  tusti murtaa näiden salassapito-oikeus, voidaan           tiin heti alkuvaiheessa lakivaliokunnassakin sitä
14917:  esittää monenmoisia kysymyksiä, kuinka arka ky-           mieltä, että se on niin keskeinen oikeusturvakysy-
14918:  symys tämä on. Henkilökohtaisesti sanon, että se          mys, että ne luettelot on oltava, tietoisina siitä, et-
14919:  on periaatteessa erittäin tärkeä mutta kannattaa          tä näitä joudutaan lähes vuosittain korjaamaan.
14920:  erottaa kysymys, mikä on asian käytännöllinen             (Min. Taxell: Valitettavasti!)- Mutta asia on kai
14921:   merkitys. Kuinka monessa tapauksessa rikosju-            niin tärkeä oikeusministerinkin mielestä, että
14922:   tuista tämä tulee kysymykseen? Sanon, että ei ko-        näin oli melkein pakko menetellä. (Min. Taxell:
14923:   vinkaan monessa. Ymmärrän tavattoman hyvin               Valiokunta on näin harkinnut!)- Hyvä, että mi-
14924:   toimittajien asenteet, että he ovat nostaneet tä-        nisteri on samaa mieltä, että kun valiokunta on
14925:   män asian keskeiseksi kysymykseksi, koska se kos-        harkinnut, se on hyvin harkittu.
14926:   kettaa heidän ammattikuntaansa, mutta käytän-               Keskeiseksi on noussut suojelupoliisin rooli, ja
14927:   nössä tämä kysymys ei ole ollenkaan niin suuri           täällä on arvosteltu sitä muutamassa puheenvuo-
14928: 4326                                     Torstaina 18. joulukuuta 1986
14929: 
14930: 
14931: rossa. Henkilökohtaisesti näen kysymyksen erilai-        kuinka monta päivää se nyt on. Meillä se on nyt
14932: sena kuin täällä, että se on kauhean huono asia.         kolme päivää ensin ja sitten voidaan erityisestä
14933: Mennään nykykäytäntöön. Suojelupoliisi suorit-           syystä jatkaa neljä päivää eli viikko. Sekin on vä-
14934: taa tutkimuksia ja tulee siihen tilanteeseen, että       hän pitkä, kun YK:n yleissopimuksessa puhutaan
14935: pidättämisen on tapahduttava. Se ottaa yhteyttä          muutamasta päivästä, ei puhuta edes viikosta. Se-
14936: keskusrikospoliisiin, ja keskusrikospoliisi antaa sil-   kin on pitkähkö. Sitten siihen tulee lisäaikaa, kun
14937: le virka-apua ja suorittaa pidättämisen ja mahdol-       tuomioistuimelle ilmoitetaan, ja valiokunta on ly-
14938: lisesti vangitsemisen. Keskusrikospoliisissa pidät-      hentänyt aikaa yhdellä päivällä, eli siitä tulee kak-
14939: tämisoikeus on komisariotasolla. Siitä, mitä laki-       si päivää lisää.
14940: valiokunta on nyt tehnyt, oltiin aika pitkälti myös         Mutta suurin ongelma koko pidättämisoikeu-
14941: yksimielisiä, paitsi siitä, annetaanko pidättämisoi-     dessa on siinä, että meillä noudatetaan määräai-
14942: keus ollenkaan vai ei. Oikeus on annettu nyt kes-        kaislakia eli pidätetylle ei aika ollenkaan kulu
14943: kusrikospoliisin päällikölle ja kahdelle apulais-        muina kuin varsinaisina arkipäivinä. Lauantait ja
14944: päällikölle eli kolmelle henkilölle, jotka kaikki        sunnuntait eivät ole ollenkaan mitään aikaa. Jos
14945: ovat vielä tasavallan presidentin nimittämiä virka-      ajatellaan määräaikaislakia, miten se on tehty, se
14946: miehiä ja ovat näin korkealla.                           on tehty sen suojaksi, jonka oikeusturvasta on ky-
14947:    Jos keskusrikospoliisi suorittaa pidättämisen,        symys, jotta hän ei menetä oikeusturvaa lauantai-
14948: jonka aikaraja muuten tämän jälkeen on myös ly-          na ja sunnuntaina, ja laki toimii nyt aivan päin-
14949: hentynyt - täytyy muistaa, että se on seitsemän          vastoin pidätetylle. Pidätetylie on aivan samante-
14950: vuorokautta tai kolme plus neljä - joka kerta se         kevää, onko hän lauantaina tai sunnuntaina pidä-
14951: tapahtuu erittäin suuren suurennuslasin alla ja vä-      tetty vai maanantaina.
14952: littömästi se on suurennuslasin alla. Olen vakuut-          Laki on tehty tällaiseksi vain käytännön helpot-
14953: tunut, että pidättämiset tapahtuvat erittäin harki-      tamiseksi sen takia, että meillä ei ole tarvinnut
14954: tusti tästä syystä, koska niitä seurataan tavatto-       mennä tuomioistuinten päivystysjärjestelmään.
14955: masti, kun ne ovat suojelupoliisin suorittamia. Jos      Mitään muuta tosiasiallista syytä ei ole siihen, että
14956: olisi menty vanhaan käytäntöön, luulen, että pal-        tällainen systeemi on olemassa. Se ei ole perustel-
14957: jon löyhemmin perustein olisi pidättämiset suori-        tu tietysti ollenkaan niiden kannalta, jotka ovat
14958: tettu. Kun suojelupoliisi pyytää keskusrikospolii-       pidätettyjä ja joita odottaa vangitsemiskysymys.
14959: silta virka-apua, luulen, että löyhemmillä perus-        Tämä on aikamoinen periaatteellinen kysymys,
14960: teilla keskusrikospoliisi olisi sen tehnyt ja pyynnöt    että tällaiseen käytetään määräaikaislakia. Jos tä-
14961: olisivat tapahtuneet, kun varsinainen pidättämi-         män osaa joku oikein hyvin minulle perustella,
14962: nen olisi mennyt toisen poliisikunnan nimiin.            että määräaikaislaki on tässä oikeassa paikassa, pi-
14963: Mutta kun pidättäminen tapahtuu juuri suojelu-           dän aika virtuoosina sitä, joka sen tekee. En ole
14964: poliisin toimesta, luulen, että pidättämisiä ei val-     nähnyt sitä. (Min. Taxell: Tähän on puhujan mai-
14965: lan hevin tulla tekemään. Silloin on todella aihet-      nitsemat käytännön syyt!) - Kyllä, mutta se ei
14966: ta pidättämiseen ja se on kontrolloitua.                 voi olla tällaisissa asioissa ratkaiseva. Tällainen
14967:    Minusta tässä asiassa on myös toinen puoli, ei        päivystysjärjestelmä olisi luotavissa eikä se olisi
14968: yksinomaan se, että kyseessä on suojelupoliisi, ei-      hirveän kallis, koska se voidaan nähdä aina, onko
14969: kä pidä verrata nykyiseen tilanteeseen, jossa pidät-     viikonvaihteessa tarvetta siihen eri tuomiokunnis-
14970: tämisoikeus on 17 vuorokautta ja on vangitsemis-         sa ja raastuvanoikeuksissa.
14971: oikeus - jos puhutaan nykyjärjestelmästä ja kih-            Vuonna 1979 meillä tehtiin pidätysajasta selvi-
14972: lakunnanoikeudesta - eli 51 vuorokautta pidät-           tys. Silloin oli 3 7 600 ihmistä pidätettyinä. 30 600
14973: tämisoikeudet kokonaisuutena. Nyt ollaan aivan           heistä oli pidätettyinä 0-3 päivää, kun taas 3-7
14974: erilaisessa järjestelmässä, ja myös tätä taustaa vas-    päivää oli runsaat 4 000 pidätettyinä. Tämä kuvas-
14975: ten, jos tämä tapahtuu, tästä voi olla eri mieltä,       taa sitä, etä meillä aika nopeasti poliisi näkee, tar-
14976: mutta minä tarkastelen asiaa myös tästä näkökul-         vitseeko pidätystä jatkaa vai ei. Vain pieni määrä
14977: masta ja henkilökohtaisesti voin hyväksyä sen,           menee yli seitsemän vuorokauden. Väitän, että
14978: mitä on valiokunnan mietinnössä. (Min. Taxell:           meillä pitkiä pidätysaikoja on ainakin osittain pi-
14979: Puhuja on oikeassa!)                                     detty myös tunnustamisen edellytyksenä. Se on
14980:    Mitä tulee pidätysaikoihin sinänsä, YK:n yleis-       käytännössä toiminut tällä tavalla, aivan varmasti.
14981: sopimuksessahan puhutaan muutamasta päivästä,               Tässä mielessä pidätysajat, mitä poliisi on ko-
14982: jolloin asia on asetettava jonkin muun elimen            rostanut, eivät ole mielestäni käytännössä niin
14983: kuin pidättämiseen oikeutetun viranomaisen tar-          merkittäviä kuin on annettu ymmärtää. Luulen,
14984: kasteltavaksi. Tästähän on pidetty paljon ääntä,         että esimerkiksi sisäasiainministeri piti tästä aika
14985:                            Esitutkintaa ja pakkokeinoja rikosasioissa koskeva lainsäädäntö                 4327
14986: 
14987: 
14988: lailla kiinni sen johdosta, että hän on poliisiasioi-       ollenkaan siihen, milloin vangitun juttu tulee
14989: den ministeri. Luulen, että asianomaisella sisä-            tuomioistuimessa käsiteltäväksi.
14990: asiainministerillä ei kauhean voimakasta omaa kä-              Keskieurooppalaisissa oikeusvaltioissa vangittu-
14991: sitystä tästä asiasta valitettavasti ole. Ainakin mi-       jen jutut tulevat käsittelyyn keskimäärin yli puo-
14992: nun käsitykseni on erilainen. Voin olla väärässä            len vuoden jälkeen. Italiassa oli tunnettu paavin
14993: tietysti.                                                   murhayritysjuttu. Kaksi ja puoli vuotta olivat
14994:    Sanon tässä sitten mitä minä olisin vaatinut, jos        henkilöt vangittuina, minkä jälkeen tuomioistuin
14995: olisin suomalainen poliisi. Olisin vaatinut, että           hylkäsi syytteen ja vapautti heidät, kaksi ja puoli
14996: pidättämisaika on enintään 24 tuntia. Englantilai-          vuotta. Yli puoli vuotta on keskimääräinen aika
14997: sen systeemin mukaan me vaadimme, että asia                 eräissä Keski-Euroopan maissa tällä hetkellä, kun
14998: viedään tuomioistuimeen 24 tunnissa. Me olem-               juttu tulee käsittelyyn. (Ed. Kuoppa: Siinä oli
14999: me niin oikeusturvaa vaativia. Puhun nyt niin               mukana politiikkaa Italiassa!) - Olkoon mitä ta-
15000: kuin olisin poliisi. Mihin se olisi johtanut? Joka ai-      hansa. -Jos sanotaan vain "niin pian kuin se on
15001: noassa tapauksessa, jolloin poliisin mielestä tarvi-        mahdollista'', poliisilta kysytään siinä vaiheessa,
15002: taan vangitseminen, tuomioistuin olisi pakkoti-             kuinka on. Jos on työruuhkaa, sanotaan tarvitta-
15003: lanteessa. Kaikki arvostelu olisi kohdistunut tuo-          van kolme kuukautta, kaksi kuukautta jne. Se,
15004: mioistuimeen. Näin olisi ollut. Poliisilla olisi sen        että tässä määrättiin päivä, on mielestäni huomat-
15005: jälkeen ollut aikaa suorittaa tutkimuksensa. (Ed.           tavasti merkittävämpi asia minun henkilökohtai-
15006: Riihijärvi: Poliisi ei ole poliitikko!) - Ei ole. -         sen näkemyksen mukaan kuin pidätysajan yksi
15007: Nyt korostetaan sitä, että lyhin aika takaa myös            päivä. Me sanomme nyt, että asia on otettava kä-
15008: kaikkein suurimman oikeusturvan, vaikka tämä ei             sittelyyn neljän viikon päästä. Pidän tätä tavatto-
15009: ole henkilökohtaisen mielipiteeni mukaan oikein.            man suurena oikeusturvakysymyksenä, ja täytyy
15010: Mutta poliisin kannalta olisi näin toimittu, ja             muistaa, miksi niin on. Joka ainoan vangitun jut-
15011: kun viitataan esimerkiksi englantilaiseen järjes-           tu tulee tämän seulan lävitse, milloin se tulee tuo-
15012: telmään, niin se toimii juuri niin, että siinä              mioistuimeen. Se koskee jokaista tapausta.
15013: lyödään jokaiselle otsaan "vangittu", seuraava.                Pakkokeinolain 1 luvun 26 § mielestäni ei ole
15014: Näinhän se toimii käytännössä, ja siinä koko ar-            hyvässä muodossa vieläkään. Kysymys on, että
15015: vostelun olisi poliisi välttänyt. He olisivat sano-         kun tuomioistuin tuomitsee henkilön ehdotto-
15016:  neet: "Emme me voi mitään. Tuomioistuin van-               maan vapausrangaistukseen, pidetäänkö hänet
15017:  gitsi ja sillä selvä.'' Tässä on aina puolia ja toisia,    vangittuna vai ei. Sitä muotoa, että asia jää tuo-
15018:  kun arvostellaan ja esitetään, miten tämä halu-            mioistuimen vapaasti harkittavaksi, en pidä ko-
15019:  taan nähdä.                                                vinkaan hyvänä, kun ei ole mitään rajoja, milloin
15020:     Mutta viidessä, kuudessa päivässä poliisi näkee         henkilö on pakko pitää vangittuna. Laki ei edes
15021:  sen, onko syytä vangita vai ei. Kyllä voitaisiin           pakota siinä tapauksessa, että henkilö tuomitaan
15022:  mennä meillä parempaan järjestelmään niin, että            elinkautiseen vankeusrangaistukseen, pitämään
15023:  sopimus voitaisiin ratifioida, jos halutaan, eikä          hänet lainsäännöksen mukaan vangittuna. Ei ole
15024:  tarvita sinänsä sen vuoksi lisää poliisivoimia, että       mitään alarajaa eikä ylärajaa. Minusta olisi pitänyt
15025:  on lyhennetty sitä aikaa. Luulen, että poliisilla          olla ohjeeilinen raja, milloin yleensä on pidettävä
15026:  kyllä on tarpeen olla lisää voimavaroja. Rikosjutut        vangittuna, on se sitten kaksi vuotta tai kolme
15027:  ovat monimutkaistuneet ja ihmisten oikeustietoi-           vuotta.
15028:  suus on kasvanut niin paljon, että poliisi tarvitsee          Mihin se mielestäni johtaa? Se johtaa siihen,
15029:  sinänsä voimia, mutta ei tämän asian takia. Myös           että kun tuomioistuin tekee äänestyksen jälkeen
15030:  päivystysjärjestelmä aiheuttaa tiettyjä lisäkustan-        kireissä jutuissa päätöksen, kysymyksessä on ää-
15031:  nuksia, sen myönnän.                                       nestys siitä, onko syyllistynyt vai ei, näyttökysy-
15032:     Henkilökohtaisesti koen kaikkein suurimpana             mys, tuomitaanko sanotaan kolme vuotta van-
15033:  muutoksena esitutkintalain 1 luvun 21 §:n vaati-           keutta, niin kaksi voi olla sitä mieltä, että tuomi-
15034:  muksen siitä, milloin juttu tulee käsittelyyn, kun         taan, ja yksi sanoo ehdottomasti ei, ja siinä harju-
15035:  henkilö on vangittu. Nythän on kirjoitettu halli-          taan sitten, onko henkilö syyllistynyt vai ei. Se
15036:  tuksen esityksessä, että käsittelypäivää ei saa mää-       johtaa siihen, että tuomitaan, mutta päästetään
15037:  rätä myöhemmäksi kuin on välttämätöntä esitut-             vapaalle jalalle ja katsotaan, miten valitusoikeus
15038:  kinnan päättämiseksi syytteen valmistelemiseksi.           ratkaisee asian. Se johtaa päättämättömyyksiin,
15039:  Tämä oli siis hallituksen esitys. Sanon, että tämä         kun ei uskalleta ottaa lopullista kantaa, helposti
15040:  on tavattoman ongelmallinen säännös. Ihmette-              tämäntapaisiin ratkaisuihin.
15041:  len, että kansainvälisissä säännöksissä ei puututa            Me emme olisi saaneet antaa mielestäni näin
15042: 4328                                     Torstaina 18. joulukuuta 1986
15043: 
15044: 
15045: suurta vapautta tuomioistuimelle, että asia Jaa            Rikosvahinkojen korvaaminen ei koske ollen-
15046: täysin vapaasti harkittavaksi. Tiedän, että tässä tu-    kaan esimerkiksi kipu- ja särkytapauksia. Sano-
15047: lee taksatiivinen menettely jossain määrin käytän-       taan nyt vaikka siveellisyysrikoksissa, väkisinmaa-
15048: töön eli mikä on pääsääntö, mutta jotta tuomiois-        kamisjutuissa, korvataan aina kipu ja särky. Mi-
15049: tuinten yhtenäinen toiminta olisi pelannut, olisi        tään pysyvää vikaa ja haittaa ei niissä juuri kos-
15050: tarvittu jokin määräys, niin kuin nykyisessä lain-       kaan ole, vaan on kipu ja särky. Ne jäävät kaikki
15051: säädännössäkin on olemassa. Mielestäni olisi ollut       asianomaisten henkilöitten vahingoksi.
15052: perusteltua ottaa mukaan jokin peruspykälä, hiu-            Kun nykyaikaisessa systeemissä pohditaan sitä,
15053: kan paaluttaa sitä. Tämä on henkilökohtainen             onko aineellisia vahinkoja tai ei-aineellisia vahin-
15054: mielipiteeni myös.                                       koja, sanoisin, että meidän pitäisi korostaa ni-
15055:    Mitä sitten tulee julkiseen puolustukseen, on         menomaan aineettomien vahinkojen korvaamista.
15056: sanottu, että se maksaisi noin 15 milj. mk vuosi-        Se olisi nykyaikaa. Sanon, että laissa on erittäin
15057: tasolla oikeusturvan kannalta. Luulen, että mak-         paljon korjattavaa, ja toivoo, että rikosten uhrien
15058: suton oikeudenkäyntijärjestelmäkin monessa ta-           aseman parantamiseen kiinnitetään vakavasti seu-
15059: pauksessa nykyään pelaa eli ettei tämä ihan niin         raavaksi huomiota. Täytyy muistaa se, että kuka
15060: suuri ongelma ole kuin on annettu ymmärtää,              tahansa meistä voi joutua rikoksen uhriksi. Me
15061: mutta kuitenkin oikeusturvakeinona merkittävä            emme voi useinkaan sitä itse valita, joudummeko
15062: maksuuoman oikeudenkäynnin järjestäminen,                vai emme. Eikä tulos voi olla siitä riippuvainen,
15063: lain parantaminen tai puolustuksen parantami-            onko rikoksen tekijä sitten maksukelpoinen tai
15064: nen nimenomaan esitutkintatilanteissa on tärkeä          -kykyinen vai ei. Tätä vaatii kyllä myös nykyaikai-
15065: kysymys ja se on myös tämän ratifioimisen kannal-        nen oikeusjärjestelmä.
15066: ta tärkeää.                                                 Herra puhemies! Kaiken kaikkiaan tämä lain-
15067:    Mutta lopuksi, herra puhemies, kun me nyt             säädäntö, jota olemme nyt säätämässä, on erittäin
15068: olemme aika voimakkaasti parantaneet esitutkin-          suuri edistysaskel, ja olen siitä iloinen, että olem-
15069: taa, pakkokeinoja ja lisänneet selvästi oikeusturva-     me tässä vaiheessa.
15070: säännöksiä ja uskoakseni myös tehostaneet rikos-
15071: ten selvittämistä, seuraava asetelma, jota toivoisin        Oikeusministeri Ta x e 11 : Herra puhemies!
15072: oikeusministeriltä, olisi rikoksen uhrien aseman         Minusta tämä ed. J. Mikkolan puheenvuoro oli
15073: parantaminen, siis asianomistajien aseman paran-         asiallinen ja analyyttinen, vaikka ehkä en ole täs-
15074: taminen. Valiokunta on tähän kiinnittänyt huo-           mälleen samaa mieltä kaikista yksityiskohdista,
15075: miotakin.                                                mutta niinhän ei tarvitse ollakaan. Rikosvahinko-
15076:    Totean, että meillähän on vuodelta 1974 laki ri-      laista vain sen verran haluaisin todeta, että puut-
15077: kosvahinkojen korvaamisesta. Se on erittäin komp-        tumatta nyt siihen, miten tätä tulisi kehittää, pi-
15078: lisoitu laki. Siinä on määräaikoja mahdottomasti,        tää valitettavasti paikkansa, että tietoisuus tämän
15079: erittäin helposti menevät määräajat umpeen. (Min.        lain voimassaolosta ja sen toimivuudesta on varsin
15080: Taxell: Sitä on parannettu sen jälkeen!)- Tiedän,        heikko. Nythän on tarkoitus siirtää näitä koskevia
15081: on jatkettu, yhden vuoden raja on muutettu kah-          asioita Valtiokonttorilie ja siinä yhteydessä on tar-
15082: teen vuoteen. - Mutta laki on niin sokkeloinen,          koitus myös tehostaa tätä lakia koskevaa tiedotus-
15083: kun sen kanssa joutuu käytännössä tekemisiin, erit-      toimintaa. Olen juuri vastannut tätä koskevaan
15084: täin ongelmallinen se on. Se ei ole toissijainen laki,   kirjalliseen kysymykseen, ja on luonnollisesti niin,
15085: vaan aina rikosvahinkojen korvaamista voidaan ha-        että kun tällainen laki on olemassa, niin on toivot-
15086: kea valtiolta suoraan, vaikkei syylliseltä korvausta     tavaa, että kansalaiset ovat tietoisia siitä, että he
15087: saataisikaan, mutta ihmiset eivä tiedä tästä, ei tiedä   voivat saada niitä etuja, jotka heille lain mukaan
15088: juristikuntakaan. Vuonna 1985, viime vuonna, val-        kuuluvat.
15089: tiolta haettiin korvauksia 1 400 tapauksessa ja 5
15090: milj. mk oli korvaussumma, vaikka jokaisen rikos-           Ed. K u 1 h i a (vastauspuheenvuoro): Herra
15091: tapauksen voisi hakea suoraan Valtiokonttorilta,         puhemies! Suuresti arvostan ed.]. Mikkolan tieto-
15092: mutta laki on niin monimutkaisesti tehty, se on          määrää, viisautta, solidaarisuutta, humaanisuut-
15093: niin sokkeloinen, että korvausta ei helposti haeta ja    ta, ja hyvää yhteistyötä kiittelen hänen kanssaan,
15094: tietoisuusaste on heikko. Meillä pahoinpitelyrikok-      mutta toimittajahommasta ed.]. Mikkola totesi,
15095: sia on pitkälti toistakymmentätuhatta, jos muistan       että toimittajat ovat nostaneet sen liian korkealle.
15096: oikein, niin lähes 20 000, ja sanon, että esim. niistä   Tämä täytyy nähdä toisesta näkökulmasta ja täy-
15097: jää erittäin paljon perimättä korvauksia. Tietoisuus     tyy muistaa, että jos ja kun tällainen pykälä on,
15098: on huono.                                                niin ne kansalaiset, jotka kertovat asioita toimitta-
15099:                            Esitutkintaa ja pakkokeinoja rikosasioissa koskeva lainsäädäntö                    4329
15100: 
15101: 
15102: jille, mihin koko tämän neljännen valtiomahdin              vaikka tähän pakettiin, niin esitutkintalakiin kuin
15103: toiminta periaatteessa perustuu, eivät uskalla pu-          pakkokeinolakiinkin sisältyy myös kielteisiä piir-
15104: hua. Tämä on se kysymys, tärkein pointti siinä.             teitä ja sellaisia kohtia, joita olisi tullut valiokun-
15105:     Vaikka pykälää lievennettiin ja otettiin budjet-        nan mietinnössä esitettyä enemmän muuttaa.
15106: tisalaisuus ja mm. tämmöinen pois, niin eivät ih-           Mutta kokonaisuutena ottaen kuitenkin tämä on
15107: miset ymmärrä tätä, he mykistyvät. Tämä on mie-             edistysaskel nykyisin vallitsevaan tilanteeseen.
15108: lestäni kaikkein hälyttävintä siinä, ja sen takia              Suomen oikeuslaitos historiansa aikana ei ole
15109: olen eri mieltä edelleen tästä ja totean, että tämän        nauttinut työväenluokan keskuudessa kovin suur-
15110: asian nimenomaan toimittajat tietävät ja siksi he           ta luottamusta. Kansan keskuudessa on usein jou-
15111: ovat nostaneet sen hyvin korkealle.                         duttu toteamaan, että laki on sellainen kuin se
15112:     Toiseksi sanon vain kommentin, että tiedän,             luetaan, ja lakia on luettu rikkaitten hyväksi.
15113: että on kiusallista, että täällä puhutaan asioista,         Kansan sanonta ''ei korppi korpin silmää nokkai-
15114: jotka eivät ole tarkoitettuja suuren yleisön tie-           se" pitää edelleenkin osaltaan paikkansa.
15115: toon, mutta mielestäni kansalaisten täytyy saada               Poliisilla on Suomessa erittäin laajat oikeudet,
15116: tietää, minkälaista peliä pelataan heidän selkänsä          ja niitä oikeuksia on erityisesti menneinä aikoina
15117: takana. Meidän täytyy koko ajan muistaa, että vir-          käytetty varsin suruttomasti. Nokian vihdalla on
15118: kamieskunta on muutaman kymmenen vuoden                     poliisien toimesta moni työläinen vihdottu varsin
15119: ajan valittu poliittisin perustein, ja tämä on ää-          kyseenalaisin perustein, mutta asioista valitetaan
15120: rimmäisen huono asia. Silloin me tiedämme, että             julkisesti hyvin harvoin, koska yksi ihminen on
15121: välttämättä ei kaikkein paras ja terävin aines yli-         varsin heikoilla pystyäkseen todistamaan poliiseja
15122: päätäänkään ole korkeimmassa virkakunnassa.                 ja vallitsevaa järjestelmää vastaan mahdollisesti
15123: Eräs korkea virkamies oikeusministeriössähän jou-           sattuneista väärinkäytöksistä. Tämä on juuri yksi
15124:  tui hankauksiin siellä vuosien mittaan, koska hän          paha oikeusturvassa oleva aukko.
15125: arvosteli erittäin voimakkaasti tätä menettelyä ja             Suomea halutaan pitää esimerkillisenä oikeus-
15126: erittäin huonoa lain valmistelua.                           valtiona, mutta tilanne ei monilta osin kestä ver-
15127:                                                             tailua. Hallituksen esitys uudeksi esitutkinta- ja
15128:    Ed. ]. Mikkola (vastauspuheenvuoro):
15129:                                                             pakkokeinolaiksi toteutuessaan esitetyssä muodos-
15130: Herra puhemies! Kaikella ystävyydellä ed. Kul-
15131:                                                             sa olisi lisännyt viranomaisten oikeuksia ja vienyt
15132: hialie sanoisin näin, että en sano, että toimittajat
15133:                                                             kehitystä mielestäni "poliisivaltion" suuntaan.
15134: ovat nostaneet liian korkealle asemansa, mutta
15135:                                                             Lakivaliokunta on muuttanut merkittävästi halli-
15136: olisi pitänyt kertoa vähän myös muista asioista.
15137:                                                             tuksen esitystä, ja muutokset parantavat tavallisen
15138: Siellä on vielä merkittävämpiä kohtia, joita ei ole
15139:                                                             kansalaisen oikeusturvaa. Vain ehdoton oikeu-
15140: kerrottu. Pidän tätä tärkeänä asiana, niin kuin sa-
15141:                                                             denmukaisuus voi parantaa kansalaisten luotta-
15142: non, se on periaatteessa erittäin merkittävä, enkä
15143:                                                             musta oikeuslaitokseen.
15144: halua ollenkaan toimittajien tietosuojaa purkaa,
15145:                                                                Lakien kirjoitustapa on monimutkainen ja vie-
15146: ja tämä ei pura minusta sitä millään tavalla. Jos
15147:                                                             ras tavalliselle ihmiselle. Tämä vaikeuttaa tavalli-
15148: murhajutuissa niitä on, niin en usko, että toimit-
15149:                                                             sen ihmisen mahdollisuuksia valvoa omia oikeuk-
15150: tajat niitä menevät lavertelemaan, kun en usko,
15151:                                                             siaan ilman kalliita asianajajia. Hallituksen esitys
15152: että asianajajaliekaan se on mikään ongelma.
15153:                                                             esitutkinta- ja pakkokeinoja koskevaksi lainsää-
15154:    Sitten sanoisin ed. Kulhialie siitä, mitä täällä
15155:                                                             dännöksi on monessa kohdin erittäin tulkinnan-
15156: kerrotaan ja muista yksityiskohdista, että täytyy
15157:                                                             varainen ja tulkinnanvaraisuus on viranomaisten
15158: muistaa, että ed. Kulhia on toimittaja. Hänellä
15159:                                                             eduksi. Hallituksen esityksen perusteluosa raken-
15160: oli toimittajan puheenvuoro, ja toimittaja puhuu
15161:                                                             tuu näkemykselle, joka korostaa oikeusvaltioperi-
15162: tietysti sensaatioita ja kirjoittaa ja pääsee julkisuu-
15163:                                                             aatetta ja kansalaisten oikeusturvatakeiden huo-
15164: teen ja niin edelleen. Ed. Kulhiakin meni nytkin
15165:                                                             mioonottamista. Valitettavasti itse säädöstekstin
15166: julkisuuteen, kun sanoi haluavansa niistä kertoa,
15167:                                                             lukemattomat poikkeus- ja harkintanormit vievät
15168: kun ei kukaan muu kerro ja ne ovat kiusallisia
15169:                                                             itse säädöksiä toiseen suuntaan. Lainaan muuta-
15170: asioita. Ei niitä tarvitse siksi kertoa, että ne ovat
15171:                                                             mia esimerkkejä. ''Jos toimitusmies harkitsee tar-
15172: kiusallisia asioita, ja sillä tavalla, että lehdet teke-
15173:                                                             peelliseksi", "mahdollisuuksien mukaan", "niin
15174: vät niistä vääriä johtopäätöksiä tai oikeita johto-
15175:                                                             pian kuin se ei enää ole tarpeen'', ''ilmoitettava
15176: päätöksiä. Ed. Kulhia osaa tämän julkisuuteen
15177:                                                             etsinnästä niin pian kuin siitä ei voi aiheutua hait-
15178: menon ja niin meni nytkin.
15179:                                                             taa rikoksen selvittämiselle" jne. Tämä lakiesitys
15180:   Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Esitutkin-              sisältää tämäntapaisia harkinnanvaraisia säädöksiä
15181: tapaketti on edistysaskel nykyiseen tilanteeseen,           varsin paljon. Tämäntapaiset säännökset vesittä-
15182: 
15183: 542   260109C
15184: 4330                                     Torstaina 18. joulukuuta 1986
15185: 
15186: 
15187: vät kaikki perusoikeuksien kajoamiseen sisältyvät        lyssä tekemään sitä merkitsevän esityksen. Toi-
15188: rajoitukset varsin pahasti.                              vomme, että eduskunta siinä vaiheessa, kun asia
15189:    Esitutkintalailla saatetaan tärkeimmät esitut-        on toisessa käsittelyssä, vielä huomioisi tämän ja
15190: kintamenettelyä koskevat säännökset lain tasolle         lyhentäisi pidätysaikoja niin, että tämä varauma
15191: ja se on, kuten jo alussa totesin, hyvä asia. Pakko-     saataisiin poistetuksi.
15192: keinolain mukaan vangitsemisesta päättäisi tuo-             Ed. J. Mikkola otti esille suojelupoliisin kysy-
15193: mioistuin. Pidättämisajan enimmäispituus lyhen-          myksen, joka nyt valiokunnan mietinnön ja halli-
15194: nettäisiin kolmeen päivään. Sitä saataisiin kuiten-      tuksen esityksen mukaan tulisi saamaan pidätysoi-
15195: kin jatkaa neljällä päivällä eli yhteensä seitsemään     keuden. Tässä asiassa en ole ed. Mikkolan kanssa
15196: päivään. Suomi on vuonna 1975 ratifioinut YK:n           samaa mieltä enkä erityisesti vielä niitten peruste-
15197: yleiskokouksen hyväksymän kansalaisoikeuksia ja          lujen johdosta, mitä mm. suojelupoliisin päällik-
15198: poliittisia oikeuksia koskevan yleissopimuksen.          kö Tiitinen valiokunnassa esitti.
15199: Ratifioinnin yhteydessä Suomi joutui tekemään                Kun yhteiskunnalliset olot ovat vakaat, niin
15200: varaumia, koska lainsäädäntömme ei vastaa sopi-          kuin nyt mm. Tiitisen perusteluista kävi ilmi, niin
15201: muksen sisältöä siltä osin, että jokainen rikoksesta     silloin ei pitäisi olla mitään syytä lähteä tämänta-
15202: epäiltynä pidätetty tai vangittu on viipymättä saa-      paista järjestelmää kehittämään eli laajentamaan
15203: tettava tuomarin tai lain nojalla tuomiovaltaa           suojelupoliisin oikeuksia. Ei ole esitetty minkään-
15204: käyttävän viranomaisen eteen ja että rikoksesta          laisia näyttöjä siitä, että suojelupoliisi ei olisi pys-
15205: epäiliyllä on aina oltava oikeus saada oikeusavus-       tynyt sille kuuluvia tehtäviä hoitamaan niillä val-
15206: taja varallisuudestaan riippumatta.                      tuuksilla, mitä sillä tähän asti on ollut.
15207:    Hallituksen esityksen tavoitteena on ollut pidä-          Valiokunnassa esitettiin vertauksia sodanjälkei-
15208: tysaikojen lyhentäminen ja vangitsemisesta päät-         seen aikaan, mutta minä haluaisin muistuttaa ar-
15209: tämisen siirtäminen yksinomaan tuomioistuimel-           voisille kansanedustajille, että myös ennen sotaa
15210: le. Nämä tietenkin ovat varsin hyviä tavoitteita.        oli aika, jolloin silloisella valtiollisella poliisilla oli
15211:    Julkisesta puolustuksesta on luovuttu lähinnä         laajat pidätysoikeudet. Näitä pidätysoikeuksia
15212: valtiontaloudellisiin syihin vedoten. Tämä perus-        käytettiin lähes kaikkia edistyksellisiä vasemmisto-
15213: telu on kuitenkin kestämätön. Kuten jo ed. Mik-          laisia ihmisiä vastaan ja tämä historia ei kyllä ole
15214: kola täällä totesi, se ei olisi aiheuttanut kovin suu-   mihinkään oikeusvaltion normeihin sopiva. (Ed.
15215: ria kustannuksia yhteiskunnalle. Valiokunta edel-         Riihijärvi: Valpostako edustaja puhuu?)- Ennen
15216: lyttää, että hallitus antaa eduskunnalle esityksen,      sotaa ja sodan aikana pidätettiin paljon esim. rau-
15217: että asiaa koskeva varauma voidaan poistaa. Valio-       hanaktiiveja ja vasemmistolaisia ihmisiä turvasäi-
15218: kunta on muuttanut monelta kohdin hallituksen            löihin ja muihin, eikä vain pelkästään pidätetty,
15219: esitystä parempaan suuntaan. Valiokunta on               vaan heiltä vietiin se ainoakin elikkä henki niissä
15220: muutoksillaan lisännyt yksilön oikeusturvaa mer-          kopperoissa. Tämä ed. Riihijärvenkin olisi syytä
15221: kittävästi verrattuna hallituksen esitykseen. Siitä       kyllä huomioida. (Ed. Riihijärvi: Minä muistan
15222: on tietenkin valiokunnan pitkän työn tuloksena           vain Valpon ajat!)- Ed. Riihijärvelle ei ilmeisesti
15223: annettava valiokunnan jäsenille tunnustus, että           historia riitä sitten enää 40-luvun alkuun eikä
15224: näistä heikkouksista, mitä tässä on ollut, on aina-       30-luvun puolelle. Toivottavasti ed. Riihijärvi lu-
15225: kin osa poistettu. Valiokunnan parannuksista              kutaitoisena ihmisenä tutustuu myös senaikaiseen
15226: huolimatta lakeihin jäi vielä monia kohtia, joita         Suomen historiaan ja voi katsoa, mitä laajoilla pi-
15227: olisi tullut muuttaa nyt esitettyä enemmän, tai           dätysoikeuksilla varustettu silloinen poliisi teki ja
15228: valiokunta on jättänyt ne kokonaan muuttamatta.           miten kohdeltiin nimenomaan vasemmistolaisia
15229:    Keskeiseksi heikkoudeksi jäi edelleenkin pidä-        ihmisiä tässä yhteiskunnassa.
15230: tysaika, joka on kansainvälisesti katsoen varsin pit-        Nyt ei todellakaan ole esitetty mitään sellaisia
15231: kä ja tuskin mahdollistaa YK:n kansalaisoikeuksia        perusteita, joiden pohjalta suojelupoliisin pidä-
15232: ja poliittisia oikeuksia koskevan varauman poista-        tysoikeutta tulisi laajentaa.
15233: mista. Näin asiaa tulkitsivat monet valiokunnassa            Täällä on puhuttu myös todistajan murtamises-
15234: kuullut asiantuntijat. Myös valiokunnan enem-             ta. Erityisesti veivoitetaan lehtimiehet todista-
15235: mistö mietinnössään lausuu aivan selvästi epäilyk-        maan ja murtamaan tietolähdesuojansa. Tämä
15236: sensä, että tätä varaumaa ei voida poistaa.               kohta on valiokunnan mietinnössä jonkin verran
15237:    Demokraattisen vaihtoehdon eduskuntaryhmä              parantunut, mutta se ei kyllä takaa sitä, etteikö
15238: on edelleen sitä mieltä, että pidätysaikoja on ly-        lehtimiestä voitaisi velvoittaa kertomaan tietoläh-
15239: hennettävä tavalla, joka mahdollistaa varauman            teensä. Tämän johdosta demokraattisen vaihtoeh-
15240: poistamisen. Tulemme kyllä lain toisessa käsitte-         don mielestä hallituksen esitykseen sisältyvä 28 §
15241:                            Esitutkintaa ja pakkokeinoja rikosasioissa koskeva lainsäädäntö                  4331
15242: 
15243: 
15244: tulisi poistaa ja myös 27 §:ää muuttaa niin, että           syyllisenä tuomioistuimeen saamaan rangaistusta
15245: tämä lehtimiesten tietosuoja vastaisuudessakin              silloin, jos rikoksen uhri ja todistajatkin jopa to-
15246: säilyisi.                                                   distavat, että epäilty ei ole rikokseen syyllistynyt.
15247:    Ed. Mikkolan kanssa olen samaa mieltä määrä-             Meillähän hyvin usein joudutaan tuomitsemaan
15248: aikakysymyksestä. Täytyy ihmetellä, miksi pidäte-           syyllisiksi ihmisiä, vaikka ei täyttä näyttöä olisi-
15249: tyllä ei pidätysaika kulu silloin, kun sitä osuu vii-       kaan.
15250: konlopuiksi tai juhlapäiviksi. Tämä saattaa johtaa             Mutta erittäin heikoillakin perusteilla tuomi-
15251: joissakin tapauksissa hyvinkin merkittävään pidä-           taan. Tästä yksi monesta tapauksesta. Syytön ih-
15252: tysajan pidentymiseen. Myös tästä kohdasta de-              minen istui tuomiotaan teosta, jota ei ollut teh-
15253: mokraattisen vaihtoehdon eduskuntaryhmä tulee               nyt. Rikoksen uhri ilmoitti, että tämä henkilö ei
15254: tekemään yksityiskohtaisessa käsittelyssä muu-              ole syyllinen. Todistajat ilmoittivat, että tämä ei
15255: tosesityksen, jolla tämä epäkohta voitaisiin pois-          ole sama henkilö kuin rikoksen tehnyt henkilö.
15256: taa.                                                        Vankilassa ollessaan hän tapasi todellisen syylli-
15257:     Erityisen hämmästyttävä oli se hallituksen esi-         sen, joka kehuskeli vankilassa tehneensä sen ri-
15258: tykseen sisältyvä kohta, jossa oli säännös niin sa-         koksen, mistä toinen oli tuomittu. (Ed. Joutsen-
15259: notusta kvalifioidusta pidätyksestä eli pidätysoi-          lahti: Miten rikoksentekijä oli sinne joutunut?)-
15260: keudesta rikostutkinnallisten syiden sitä vaatiessa,        Ilmeisesti muista rikoksista. - Kun asiaa lähdet-
15261: vaikka lailliset pidätysedellytykset eivät olisi selvil-    tiin jälkikäteen puimaan, niin hämmästyttävintä
15262: lä. Ja tässä tapauksessa tutkija itse siis ratkaisisi       on se, että meidän oikeusturvakäsitteemme lähti
15263: toimenpiteensä laillisuuden. Näin avointa pidä-             siitä, että syyttömästi tuomittua neuvottiin hake-
15264: tysvaltaa ei lainsäädäntömme kaipaa. Tällaista pi-          maan armahdusta. Mutta jos hän saa armahduk-
15265: dätysvaltaa kuitenkin hallitus esitti. Valiokunta           sen tuomiosta, niin hänellä ei ole minkäänlaista
15266: onneksi poisti tämän kvalifioidun pidätysoikeu-             oikeutta hakea vahingonkorvauksia. Myöhemmäs-
15267: den, joka mielestäni olisi todella pahasti loukan-          sä tutkinnassa ja käsittelyssä todellinen syyllinen
15268:  nut yksilön oikeusturvaa eikä missään tapauksessa          sai tuomionsa. Se että syytön joutui armahduksen
15269: voi vastata niin sanotun oikeusvaltion oikeusnor-           kautta hakemaan itselleen oikeuden ei ole kuiten-
15270: meJa.                                                       kaan se lopullinen oikeus.
15271:     Herra puhemies! Asian toisessa käsittelyssä tu-            Käyn periaatteeltaan hyvin pitkälti sitä kysymys-
15272: lemme esittelemään muutosesityksemme pykälä-                tä, mihin ed.]. Mikkolakin viittasi puheenvuoros-
15273:  kohtaisesti ja käymään keskustelua myös eräistä            saan, eli meillä esitutkinta rakentuu hyvin pitkälle
15274:  muista hallituksen esitykseen ja valiokunnan mie-          nimenomaan poliisin toimintaan. Syyttäjälaitos
15275:  tintöön liittyvistä pykälien sanamuodoista.                on mielestäni syrjäytetty liikaa. Meillä on nyt va-
15276:                                                             liokunnan käsittelyssä alioikeusuudistus ja me
15277:    Ed. A r r a n z : Arvoisa puhemies! Olemme               odotamme kovasti, koska tulevat menettelytapa-
15278: saaneet eduskuntaan pitkään odotetun esitutkin-             uudistukset. (Min. Taxell: Ne on luvattu; ensi
15279: talakipaketin. Muistamme kaikki, kun lakia esi-             vuonna tai seuraavana!) Menettelytapauudistuk-
15280: teltäessä jo kerrottiin, kuinka tärkeätä on, että oi-       set saadaan riita-asioissa mahdollisesti jo keväällä
15281: keusvaltiossa on lakitasolla säännökset niin esitut-        ensi eduskuntakauden aikana, mutta miten on ri-
15282: kinnasta kuin pakkokeinoista. Siitä olemme var-             kosasioissa? Toivottavasti nekin tulisivat pian.
15283: masti kaikki yksimielisiä.                                     Tästä perusperiaatteesta, että epäiltyä on koh-
15284:    Lakeja käsiteltiin lakivaliokunnassa erittäin pit-       deltava esitutkinnassa syyttömänä, tulen siihen sa-
15285: kään, hartaasti ja antaumuksella. Olimme tietysti           maan pisteeseen, mitä Mikkola taas toiselta puo-
15286: kaikki tyytyväisiä, että säännökset tulivat. Mutta          lelta katsoi - että jos tuomarikunta joutuu päät-
15287: kohta jo ensimmäisen luvun jälkeen totesimme,               tämään ihmisen syyllisyydestä äänin 2-3, tai niin
15288: että ilmeisesti korjauksen varaa olisi. Ensimmäi-           kuin hän sanoi, äänin 1-2, heilutaan siinä rajoil-
15289: seksi meille tuli ilmeisesti mieleen se, että laeista       la, tuleeko sitten tuomita. Aivan vastaavasti voisin
15290: puuttuivat oikeusperusperiaatteet. Lakivaliokunta           sanoa, että on täysin törkeää lainkäyttöä myös se,
15291: lisäsikin kaikkein tärkeimmän perusperiaatteen,             jos korkeimmassa oikeudessa päätetään äänin 2
15292: jonka yleensä esitutkinnan aikana täytyy ihmistä            -3 ihmisen syyllisyydestä ja sen jälkeen tuomi-
15293: kohdata, että epäiltyä on pidettävä syyttömänä              taan elinkautiseen.
15294: esitutkinnan aikana. Vasta tuomioistuin julistaa               Monia kohtia on lakivaliokunnassa muutettu.
15295: ihmisen syylliseksi. Toivoisin, että tämä myös käy-         En jää puuttumaan niihin ainakaan tässä ensim-
15296: tännössä tulisi tapahtumaan niin, ettei ihmistä             mäisessä käsittelyssä. Puutun vain siihen, joka on
15297: esitutkinnassa leimattaisi syylliseksi eikä ajettaisi       jokaisessa puheenvuorossa otettu esiin, kansalais-
15298: 4332                                    Torstaina 18. joulukuuta 1986
15299: 
15300: 
15301: oikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevaan kan-       Määrättävät korvaukset ovat pieniä, niiden maksu
15302: sainväliseen yleissopimukseen tehtyihin varau-          lykkäämyy vuosien päähän ja lisäksi kärsimyksistä
15303: miin. Kun ministeri Taxelllakia esitteli lähetekes-     maksetaan korvausta vain, jos siihen katsotaan
15304: kustelussa, hän ilmoitti, että varauma joka koskee      olevan erityistä syytä.
15305: pidätysaikaa voidaan poistaa tämän lakiesityksen           Rikosten uhrin asemaa on usein aiheellisesti pi-
15306: hyväksymisen jälkeen. Useat valiokunnan kuule-          detty heikkona. Syitä on monia. Perinteiset rikok-
15307: mat asiantuntijat esittivät arveluja, ettei säännös     sentekijät ovat yleensä varattornia ja vankeusaika
15308: riitä yleissopimuksen varauman poistamiseen, ei         on tavallisesti varma tae maksukyvyttömyydestä.
15309: edes niillä korjauksilla, jotka valiokunta teki. Oli-   Lainvoimainen päätös saattaa tulla vasta vuosien
15310: sin itse toivonut, että valiokunta olisi suoraan to-    kuluttua rikoksen tapahtumisesta. Tästä syystä ri-
15311: dennut, ettei näillä säännöksillä varaumaa voida        kosasioissakin vakuutuksiin perustuvat korvaukset
15312: poistaa, ja olisin toivonut, että tähän asiaan tulisi   ovat käytännössä saaneet yhä suuremman merki-
15313: palata mahdollisimman pikaisesti uudelleen. Va-         tyksen perinteisen vahingonkorvauksen sijasta.
15314: liokunnan jäsenet halusivat työskentelyssään olla       Omaisuusvahingoissa tuomitaan yleensä täysi tai
15315: hienotunteisia eivätkä tahtoneet väittää näin suo-      jopa ylisuuri korvaus 16 prosentin korkoineen.
15316: raan. Valiokunta ainoastaan edellyttää, että halli-     Sen sijaan ns. aineettornissa vahingoissa- kipu ja
15317: tus ryhtyy pikaisesti toimenpiteisiin varauman          särky, pysyvä haitta sekä henkinen kärsimys- on-
15318: poistamiseksi, ja ellei nyt säädettävällä lainsää-      gelmana on korvausmäärien matala taso. Tuomio-
15319: dännöllä saada varaumaa poistetuksi, valiokunta         istuimet ovat nojautuneet käytännössä hyvin pit-
15320: "edellyttää hallituksen ryhtyvän välittömästi toi-      källe liikennevahinkolautakunnan normeihin,
15321: menpiteisiin lainsäädännön muuttamiseksi niin,          jotka on laadittu vakuutusyhtiöille liikennetapa-
15322: että vapaudenriistoaikaa rikosasiain esirutkinnan       turmia varten. Näiden normien mukaan pahoin-
15323: ja oikeudenkäynnin yhteydessä edelleen lyhenne-         pitely kasvoihin tai puukonisku mahaan saattaa
15324: tään erityisesti pidätysaikoja koskevien säännösten     käytännössä oikeuttaa vain muutaman sadan mar-
15325: osalta, jotta edellytykset varauman poistamiseksi       kan kipu- ja särkykorvaukseen. Henkisistä kärsi-
15326: turvataan". Tässä on pitsilausein sanottu se sa-        myksistä on osoittautunut yhä vaikeammaksi saa-
15327: mainen asia, että valiokunnan jäsenet eivät usko        da minkäänlaista korvausta ilman psykiatrin lau-
15328: varaumien poistumiseen tällä lainsäädännöllä.           suntoa. Aineettoman vahingon määrää ei kukaan
15329:    Valiokunta keskusteli samaisessa yhteydessä          pysty arvioimaan ehdottoman oikein. Kysymys
15330: myös laajemminkin etenkin, niin kuin monissa            onkin siitä, onko taso, jolla nykyään liikutaan,
15331: puheenvuoroissa on sanottu, vahingonkorvaus-            loukatun ja yhteiskunnan kannalta riittävä. Vas-
15332: säännöksistä. Haluaisin tähän puheeni loppuun           tuu tilanteesta lankeaa osaltaan tuomioistuimille
15333: kiinnittää huomiota vahingonkorvaussäännöksiin,         korvausten määrääjinä.
15334: joita valiokunta toivoo korjattavan mahdollisim-           Niin sanotun rikosvahinkolain mukaan vain
15335: man pian. Nimittäin ulosottolain mukaan velko-          kohtuullisten hautauskulujen korvaaminen ja ela-
15336: jan on korvattava velalliselle omaisuuden tarpeet-      tusapu tulee kysymykseen, mikäli uhrilta on jää-
15337: toman takavarikon sekä myymis- ja hukkaamis-            nyt elarukseen oikeutettuja. Vahingonkorvauslain
15338: kiellon aiheuttamat vahingot ja kulut. Näin on-         sanamuodon mukaan rikoksen aiheuttama kipu ja
15339: nellisesti ei ole asianlaita, jos poliisi ottaa huos-   särky sekä henkinen kärsimys korvataan vain ri-
15340: taansa omaisuuden sijasta ihmisen, joka sittem-         koksen uhrille, ei sen sijaan uhrin omaisille. Tämä
15341: min osoittautuu syyttömäksi epäiltyyn rikokseen.        kysymys heräsi suurena ja voimakkaana Mikkelin
15342: Syyttömästi pidätetyn, vangitun ja tuomitun oi-         panttivankidraaman yhteydessä, jonka jokainen
15343: keutta saada valtiolta korvausta vapauden mene-         muistaa. Rikoksen uhri menehtyi. Lähiomaiset
15344: tyksestään säätelee erillinen korvauslaki, jonka no-    olivat todella järkyttyneitä, mutta mitenkään ei
15345: jalla korvausta tulee suorittaa, vaikka kukaan po-      m~uten tullut apua kuin hautauskulujen korvaa-
15346: liisimies ei olisi menetellyt virheellisesti vapauden   mtseen.
15347: menetyksestä päätettäessä. Ajatuksena on siis se,          Oikeuskäytännössä on pysytelty tiukasti vahin-
15348: että riskin aiheettomasta vapaudenmenetyksestä          gonkorvauslain sanamuodossa ja lähiomaisten
15349: johtuvasta vahingosta ei tulisi kuulua yksityiselle     kärsimyskorvausvaatimukset on hylätty lakiin pe-
15350: kansalaiselle eikä myöskään yksittäiselle virkamie-     rustumattomina, vaikka vahingonkorvauslakia
15351: helle, vaan yhteiskunnalle, jonka toimilla ja jonka     vuonna 1974 säädettäessä ajateltiin sen muodosta-
15352: intressin vuoksi nämä vahingot on aiheutettu.           van vain puitteet korvausoikeuden kehittymiselle
15353: Käytännössä syyttömästi vangittujen ja tuomittu-        käytännön tietä. Korvausoikeuden ulottuminen
15354: jen korvausoikeus ei kuitenkaan ole aivan selvä.        rajoituksesta kehen tahansa ulkopuoliseen tuntui-
15355:                                           Alkoholi- ja keskiolutlait ym.                                   4333
15356: 
15357: 
15358: si kieltämättä liialliselta. Mutta kuitenkin olisi        omaisesti ja tehtiin vain pieniä muutoksia esityk-
15359: syytä pohtia, eikö uhrin lähiomaisilla tulisi olla        seen. Tällä välinhän on toinen sosiaali- ja terveys-
15360: tällainen oikeus kaikkein järkyttävimmissä ta-            ministeri vaihtunut Taipaleesta Puhakkaan, joten
15361: pauksissa, joissa erityiset syyt puoltavat kärsimyk-      ehkä siitäkin syystä esitys on vain vähän muutok-
15362: sen korvaamista.                                          sia maamme alkoholipolitiikkaan aiheuttava.
15363:                                                              Hallituksen esitys n:o 104 sisältää kolme lakieh-
15364:    Ed. E e n i 1 ä : Herra puhemies! Tässä kes-           dotusta: laki alkoholilain muuttamisesta, laki kes-
15365: kustelussa katson aiheelliseksi viitata eilen oikeus-     kioluesta annetun lain muuttamisesta sekä laki
15366: asiamiehen kertomuksen käsittelyssä käyttämäni            päihdeolojen kehitystä koskevan kertomuksen an-
15367: puheenvuoron loppuosaan. Olkoon se esimerkki-             tamisesta eduskunnalle. Omalta osaltani pidän tä-
15368: nä siitä, millaista mielivaltaa poliisi voi harjoittaa,   tä lakinipun viimeistä ehdotusta päihdeolojen ke-
15369: miten mielivaltaisesti suoritetun esitutkinnan            hitystä koskevan kertomuksen antamisesta edus-
15370: pohjalta syyttäjä voi syyttää, täysin laiton prosessi     kunnalle alkoholipoliittisesti merkittävimpänä.
15371: käynnistyä ja jatkua hyvinkin pitkään eikä mikään         Tämä lakiehdotus perustuu suurelta osin talousva-
15372: viranomainen tai kukaan virkamies katsoo asiak-           liokunnan aikoinaan esittämään toivomukseen,
15373: seen, osaa, halua tai uskalla tehdä tällaisesta mie-      että Alkon hallintoneuvoston kertomuksen sijasta
15374: livallasta loppua. Lakien uudistaminenhan ei ole          valtioneuvosto ja siis lähinnä sosiaali- ja terveysmi-
15375: lääke tätä mielivaltaa vastaan.                           nisteriö antaisi eduskunnalle päihdeolojen kehi-
15376:                                                           tystä kuvaavan kertomuksen. Tämä toivomus on
15377:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    nyt toteutumassa.
15378:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-             Kuitenkin tässä on nähtävästi jouduttu teke-
15379: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n        mään jonkinlainen kompromissi, koska alkoho-
15380: v a 1 i o k u n t a a n.                                  liyhtiö on pitänyt omana etuoikeutenaan kerto-
15381:                                                           muksen antamista eduskunnalle, joten nyt halli-
15382:                                                           tus on päätynyt ehdottamaan, että valtioneuvosto
15383: 2) Ehdotukset laeiksi alkoholilain ja keskioluesta        antaa vuosittain eduskunnalle kertomuksen päih-
15384: annetun lain muuttamisesta sekä laiksi päihdeolo-         deolojen kehityksestä ja niistä toimenpiteistä, joi-
15385: jen kehitystä koskevan kertomuksen antamisesta            hin on ryhdytty ja suunniteltu ryhdyttäväksi päih-
15386: eduskunnalle                                              teiden käytöstä aiheutuvien haittojen ehkäisemi-
15387:                                                           seksi ja vähentämiseksi, ja kertomukseen sisälly-
15388:    Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 10 ja        tetään alkoholiyhtiön kertomus alkoholiolojen ke-
15389: otetaan     en sim m äiseen            käsit t e-         hityksestä. Tämä kaikki sisältyy lakiesityksen 1
15390: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituksen      §:ään.
15391: esitys n:o 104 sekä lakialoitteet n:ot 44, 49, 50 ja         Valtioneuvoston päihdepoliittisen kertomuksen
15392: 13111983 vp., 13, 14, 22 ja 116/1985 vp. sekä 97,         antaminen eduskunnalle luultavasti tulee merkit-
15393: jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.             semään sitä, että eduskunnan vaikutusmahdolli-
15394:                                                           suudet alkoholi- ja muiden päihdeolojen kehityk-
15395:   Ensimmäinen varapuhemies:                               seen paranevat nykyisestään huomattavasti. Päih-
15396: Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mietin-           depoliittisen kertomuksen valmistelu usean eri ta-
15397: tö n:o 10.                                                hon yhteistyönä parantaa päihdeasioita käsittele-
15398:                                                           vien tahojen käytännön yhteistyötä ehkäisevän ja
15399:                                                           korjaavan päihdepolitiikan suunnittelussa ja to-
15400:    Keskustelu:                                            teuttamisessa, ja myös päihdehaittojen ehkäisyyn
15401:                                                           ja vähentämiseen kiinnitetään aikaisempaa enem-
15402:    Ed. Ra j a n t i e : Herra puhemies! Talous-           män huomiota niillä hallinnonaloilla, jotka osal-
15403: valiokunta on kuluvan vaalikauden aikana jo tois-         listuvat kertomuksen valmisteluun.
15404: tamiseen valmistelevasti käsitellyt hallituksen esi-         Merkittävänä uudistuksena voidaan pitää mm.
15405: tyksiä laeiksi alkoholilain ja keskioluesta annetun       sitä, että opetusministeriön edellytetään osallistu-
15406: lain muuttamisesta. Kaksi vuotta sitten valiokun-         van päihdepoliittisen kertomuksen valmisteluun.
15407: nan enemmistö ei suostunut käsittelemään mie-             Tämä on kokonaan uusi asia ja uusi ajatus maam-
15408: tintöasteelle saakka silloista hallituksen esitystä pi-   me päihdepolitiikan kehityksessä. Oppilaitoksien
15409: täen sitä liian suuria muutoksia alkoholipolitiik-        mahdollisuuksia vaikuttaa päihdeasenteisiin ja al-
15410: kaan aiheuttavana. Sen sijaan tällä kertaa valio-         koholinkäyttötapoihin tulisi voida käyttää hyväksi
15411: kunnassa hallituksen esitystä käsiteltiin tavan-          nykyistä paljon paremmin.
15412: 4334                                       Torstaina 18. joulukuuta 1986
15413: 
15414: 
15415:    Kertomuksen osalta on hallitus päätynyt ehdot-           maassamme harjoitetusta alkoholipolitiikasta.
15416: tamaan, että laki säädettäisiin valtiopäiväjärjes-          Tällaisesta suuresta kiinnostuksesta ei ole tieten-
15417: tyksen 67 §:ssä määrätyllä tavalla. Kun talousva-           kään mitään muuta kuin hyvää sanottavana.
15418: liokunta eduskunnan päätöksen mukaisesti pyysi
15419: perustuslakivaliokunnalta lausunnon tästä kerto-               Ed. A l m g r e n : Herra puhemies! Hallitus
15420: muksen antamisesta, muuttui käsitys säätämisjär-            on antanut alkoholilain muutosesityksen tilan-
15421: jestyksestä, ja talousvaliokunta perustuslakivalio-         teessa, jossa alkoholin kulutus on voimakkaassa
15422: kunnan toivomalla tavalla esittää, että lakiesitys          kasvussa, alkoholin hinta on reaalisesti pudonnut
15423: säädetään valtiopäiväjärjestyksen 66 §:ssä määrä-           ja alkoholi on jatkuvassa alennusmyynnissä, ratti-
15424: tyllä tavalla. Tämän johdosta on lain johdanto-             juoppousongelma kasvaa ja alkoholin käytöstä
15425: kappale valiokunnassa tarkistettu.                          johtuvat vauriot pahenevat. Hallituksen reaktio
15426:    Talousvaliokunta esittää hallituksen ehdotuk-            on siis aivan käsittämätön, jopa uhmakas.
15427: seen alkoholilain muuttamisesta paria muutosta.                On hyvä, että valiokunta on korjannut hallituk-
15428: Valiokunta ehdottaa, että 42 §:n 3 momentista               sen esitystä poistamalla junatarjoilumahdollisuu-
15429: poistetaan väkevien alkoholijuomien tarjoilua               den. Murheellista on sen sijaan, että valiokunta-
15430: koskevat maininnat rautateiden ravintolavaunu-              kin on hyväksynyt sekä aikaistamisen että velaksi-
15431: jen osalta. Nähtävästi valiokunnassa käsittelyn ai-         myynnin. Toimenpiteet ovat alkoholipoliittisesti
15432: kana tultiin erittäin varovaisiksi juna-sanaan näh-         vähäisiä, sanotaan, mutta selvästi väärän suuntai-
15433: den, kun valiokunta yksimielisesti ehdottaa juna-           sia.
15434: sanan poistettavaksi myös 70 §:stä, mikä ei kui-               Tein vuonna 1983 hallituksen vastattavaksi kir-
15435: tenkaan liene oikein perusteltu. Valiokunnan                jallisen kysymyksen täysraittiudesta liikenteessä.
15436: mielestä tarpeellisena ei voida pitää väkevien alko-        Huomautin kyselyni perusteluissa, että vakuutus-
15437: holijuomien anniskelun laajentamista rautateiden            yhtiöiden liikenneturvallisuusraportissa todetaan,
15438: ravintolavaunuihin. Edes matkailua edistävät syyt           että kuolemaan johtaneista ojaanajoista ja muista
15439: tältä osin eivät ole riittävästi perustelemassa väke-       yksittäisvahingoista 52 % oli vuonna 1982 ratti-
15440: vien anniskelun aloittamista rautateillä.                   juoppojen aiheuttamia. Yhteenajoista rattijuopu-
15441:    Samoin valiokunta ehdottaa muutosta hallituk-            musvahinkoja oli joka kymmenes vuonna 1982.
15442: sen esityksen 53 §:ään, jonka mukaan tanssi- ja             Liikennevahinkojen tutkijalautakunta ilmoittaa,
15443: sirkusvarietee- ja muita sen kaltaisia esityksiä saa-       että vuonna 1982 tutkituista 241 kuolemankola-
15444: daan anniskelupaikan yhteydessä järjestää ainoas-           rista rattijuoppojen aiheuttamia oli 27 %. Vakuu-
15445: taan erityisen luvan nojalla. Lakiesityksen mukaan          tusyhtiöiden liikenneturvallisuustoimikunnan sel-
15446: luvan tulisi myöntämään poliisipiirin päällikkö.            vityksestä käy ilmi, että tutkituista rattijuopoista
15447: Valiokunnan mielestä hallinnolliset syyt huo-               75 % :lla veren alkoholipitoisuus oli 1,5 promillea
15448: mioon ottaen olisi tarkoituksenmukaista, että lu-           tai enemmän; noin 20 % :lla promillearvo oli
15449: van myöntää anniskelupaikan sijaintipaikan polii-           yli 2,5.
15450: si. Valiokunta kuuli sisäasiainministeriöstä asian-            Ministeri Puhakan vastaus oli tyypillinen väistö-
15451: tuntijana ylitarkastaja Veijalaista, ja hänen asian-        liike. Itse asiassa se kuvasti etologiasta tunnettua
15452: tuntijalausunnossaan esitettiin vahvasti perustel-          sijaistoimintaa. Kun ongelma eläinmaailmassa
15453: len tällainen muutostoivomus. Tähän halusi myös             käy ylivoimaiseksi, eläin väistää pahan ongelman
15454: talousvaliokunta yhtyä.                                     reagoimaila aivan päättämällä tavalla. Näin on
15455:    Valiokunta mietinnössään korostaa, että alko-            hallitus pitkään tehnyt, kun on kysymys alkoholi-
15456: holilainsäädännössä edelleen ilmenevät puutteet             politiikasta. Se ei suostu katsomaan totuutta sil-
15457: olisi selvitettävä asettamalla tätä varten komitea.         miin vaan pakenee vailla todellisuuspohjaa oleviin
15458: Samoin valiokunta uudistaa toivomuksen siitä, et-           illuusioihin valistuksen kaikkivoipaisuudesta.
15459: tä kiireesti olisi sosiaali- ja terveysministeriössä sel-      Mitä hallitus ja eduskunta oikeastaan odottavat
15460: vitettävä ehkäisevän ja korjaavan päihdepolitiikan          tapahtuvaksi, kun ne hartaasti toivoen luulevat
15461: järjestäminen.                                              päästävän vaikeammaksi menevän tilanteen her-
15462:    Herra puhemies! Talousvaliokunnassa tätä la-             roiksi? Jokainen tosiasioihin perustuva tieto osoit-
15463: kiesitystä käsiteltäessä ja nyt talousvaliokunnan           taa, että tilanne huononee koko ajan. Muistel-
15464: mietintöä selatessa kiintyy huomio siihen, että             laanpa seuraavia kumoamattomia tosiasioita.
15465: kansanedustajat ovat tämän vaalikauden kuluessa                Suhteessa muiden hyödykkeiden hintakehityk-
15466: tehneet hyvin runsaasti alkoholipolitiikkaa koske-          seen alkoholijuomien rcaalihinnat laskivat vuonna
15467: via laki- ja toivomusaloitteita. Tämä antaa sen             1985 noin 0, 5 %. Tämä jo yksistään on rikos kan-
15468: kuvan, että eduskunnassa ollaan kiinnostuneita              sakuntaa kohtaan.
15469:                                          Alkoholi- ja keskiolutlait ym.                                   4335
15470: 
15471: 
15472:    Eräs Alkon johtajista on todennut julkisuudessa        kesällä jo aivan hirveältä. Marraskuun loppuun
15473: aivan hiljattain, että vuosi 1986 tulee olemaan en-       mennessä liikenteessä oli kuollut 476 ihmistä eli
15474: nätyksellinen viinan kulutuksessa. Alkoholijuo-           14% enemmän kuin viime vuonna.
15475: mien kokonaiskulutus oli vuonna 1985 31,6 milj.              Kaiken tämän pitäisi olla hallituksen tiedossa.
15476: litraa sataprosenttiseksi alkoholiksi muutettuna,         Siitä huolimatta tehdään koko ajan liikkeitä alko-
15477: mutta ilman myymälähenkilökunnan lakkoa ku-               holipolitiikan liberalisoimisen suuntaan. Eräänlai-
15478: lutus olisi vuonna 1985 huikeasti paljon suurem-          sena huipentumana voidaan pitää sitä, että eräs
15479: pi.                                                       valtioneuvoston jäsenistä suosittelee, että ne jotka
15480:    Vuodesta 1969 lähtien asukasmäärään suhteu-            eivät kestä väkevien junatarjoilua, älkööt tulko ra-
15481: tetut poliisin tietoon tulleet liikennejuopumusta-        vintolavaunuun. Juuri tämän kaltaiset puheen-
15482: paukset ovat enentyneet huomattavasti. Kuole-             vuorot paljastavat asian ytimen. Kansainvälisyys,
15483: maan johtaneista tieliikenneonnettomuuksista oli          ulkomaiset mallit, turistivirta, takapajulamaine ja
15484: vuonna 1984 alkoholitapauksia määrällisesti sa-           monet muut ajatusradat täyttävät mielen. Vähät
15485: man verran mutta suhteellisesti enemmän kuin              siitä, jos ihmiset tuhjoutuvat ja sairastuvat, me-
15486: edellisvuonna.                                            nettävät työkykynsä tai tulevat asosiaalisiksi. Se on
15487:     Maksakirroosiin kuolleiden luku 100 000 hen-          tilastollista välttämättömyyttä, sanovat jotkut. Sil-
15488: keä kohti kasvoi vuodesta 1969 vuoteen 1975               le ei voi mitään, ajattelee yhteiskunnan sikaripor-
15489: 4,1:stä 6,3:een. Vuosina 1983 ja 1984 taso oli vie-       ras. (Ed. Skön: Ja ottavat teräviä!) - Niin, ed.
15490: lä korkeampi.                                             Skön, valitettavasti. -Jokaista terveeseen suun-
15491:     Tällaista luetteloa voisi jatkaa. Alkoholipolitii-    taan menevää ehdotusta jopa pilkataan. Moralis-
15492: kan suunnasta vastaavat eivät lotkauta korvaansa-         tin leimoja lyödään, vaikka jokainen sisimmässään
15493: kaan varoittaville luvuille ja tosiasioille, mutta        myöntää, että kehitys on ollut koko ajan valitetta-
15494: kylläkin tavattoman herkästi kaikille liberalisoin-       va ja vaarallinen.
15495: tivaatimuksille.                                             Herra puhemies! Ilmoitan jo tässä vaiheessa, et-
15496:     Viime itsenäisyyspäivänä murhasi rattijuoppo          tä en hyväksy ainuttakaan niistä toimenpide-
15497:  Orimattilassa kolmen kuukauden ikäisen pikku-            ehdotuksista, joita valiokunta on päätynyt kan-
15498: lapsen ja hänen äitinsä. Isä on tiettävästi yhä vielä     nattamaan. Iloitsen niistä valiokunnan mietin-
15499: vakavasti loukkaantuneena sairaalassa. Maailman           töön liitetyistä vastalauseista, jotka ovat kanssani
15500: melskeissä tällaiset pienet uutiset eivät tietysti        samaa mieltä. Tulen esittämään koko esityksen
15501:  kansanedustajia, puhumattakaan ministereistä,            hylättäväksi ja lopulta äänestettäväksi yli vaalien,
15502:  hätkähdytä.                                              jos eduskunnan enemmistö sattuisi hyväksymään
15503:     Valistuksella on pyritty vaikuttamaan niiden          valiokunnan esittämät tarjoilun aikaistamisen ja
15504:  asenteisiin, jotka ajavat ylinopeutta tai hurjastele-    velaksimyynnin.
15505:  vat humalassa. Se ei ole auttanut eikä auta tule-
15506:  vaisuudessakaan. Kun Orimattilan murhaaja pu-               Ed. M ä k i p ä ä : Herra puhemies! Olemme
15507:  halsi alkometriin, oli lukema lehtitietojen mu-          käsitelleet talousvaliokunnassa alkoholilain ja kes-
15508:  kaan pohjanumeroissa eli kolme promillea tai             kioluesta annetun lain muuttamista sekä päihde-
15509:  enemmän. Edelleen lehtitietojen mukaan: syylli-          olojen kehitystä koskevan kertomuksen antamista
15510:  nen sanoi ennen hirvittäviä tapahtumia: ''Vaikka         eduskunnalle. Hallituksen perusteluissa maini-
15511:  kiinni jäätäisiin, rapsut ovat niin pienet, ettei        taan erillisen komitean asettamisesta valmistele-
15512:  kannata murehtia." Miten tällaisia asenteita voi         maan alkoholilainsäädännön laajempaa uudista-
15513:  muuttaa? Ei mitenkään.                                   mista, sillä valiokunnassa Alkon kertomusta käsi-
15514:     Poliisin välittömän kokemuksen perusteella ta-        teltäessä on todettu, että sosiaali- ja terveysviran-
15515:  vallisen autoilijan ja tielläkulkijan tappajia on yhä    omaisten mahdollisuuksia tulisi alkoholipolitiikan
15516:  enemmän liikkeellä, vaikka se ei vielä näy tilas-        suunnitteluun ja käytännön toteuttamiseen lisätä.
15517:  toissa. "Meillä Orimattilassa rattijuoppojen mää-           Lakiesityksessä ehdotetaan päihdeoloja koske-
15518:  rä on kasvanut tuntuvasti viime vuoteen verrattu-        van kertomuksen antamista eduskunnalle, mikä
15519:  na, vaikka valvonnan määrää ei ole voitu nos-            on myönteinen asia. Valmistelu kuuluu sosiaali-
15520:  taa", kertoo lehtitiedon mukaan komisario Yrjö           ja terveysministeriölle, jossa lisäksi ovat mukana
15521:  Kemppainen. ''Toinen silmiinpistävä seikka on,           opetus-, sisäasiain- ja valtiovarainministeriöt. Ker-
15522:  että promillemäärät ovat nousseet. Siis törkeän          tomuksessa tulisi tiedot päihdeolojen kehityksestä
15523:  rattijuoppouden osuus on kasvanut'', kertoo sama         ja toimenpiteistä, mihin päihteiden käytöstä ai-
15524:  poliisimies. Liikenneministeriön esittelijän Jorma       heutuneiden haittojen ehkäisemiseksi on ryhdytty
15525:  Hörkön mukaan kolarikuolemien tilanne näytti             tai pitää ryhtyä.
15526: 4336                                    Torstaina 18. joulukuuta 1986
15527: 
15528: 
15529:    Nyt käsiteltävänä oleva lakiesitys on suppea ver-    ha erkännande för att man ändrade regeringens
15530: rattuna runsas vuosi sitten annettuun alkoholila-       proposition så att inte alkoholutskänkningen på
15531: kiesitykseen, jonka esityksen tarkoituksena oli pe-     våra tåg utvidgas. Däremot betyder lagförslaget
15532: rusteluissa mainittu keskeisenä päämääränä koko-        att alkoholutskänkningen tidigareläggs på våra
15533: naiskulutuksen alentaminen ja niistä aiheutuvien        restauranger samt att kreditförsäljning tili sam-
15534: haittavaikutusten vähentäminen. Näistä ei ole nyt       manslutningar tillåts. Fastän de åtgärderna är av
15535: kysymys, vaan ollaan menossa laajennettuun              mindre betydelse betyder de ändå att man under-
15536: suuntaan muutamien pykälien kohdalla. Kiitok-           lättar tillgången tili alkohol, vilket är i strid med
15537: set ansaitsee valiokunta siitä, että poistimme yk-      den politik som borde föras.
15538: simielisesti hallituksen esityksestä väkevien annis-       Vi borde eftersträva en alkoholiag som minskar
15539: kelun laajentamisen ravintolavaunuissa rautateil-       konsumtionen och skadeverkningarna. Nu går det
15540: lä. Emme nähneet perusteluja sille, että väke-          tvärtom i vårt land. Enligt en statistik per den
15541: vät toisivat viihtyvyyttä juniin, vaikkakin junissa     19. 11. 1986 har alkoholkonsumtionen i medeltal
15542: ja varsinkin pitkän matkan junilla on poliisihenki-     ökat med 7,9 %, vilket måste anses som en hög
15543: lökuntaa mukana pitämässä järjestystä. Sitä vas-        siffra. Då våra grannländer försöker, och har lyc-
15544: toin valiokunnan enemmistö päätyi anniskelun            kats, få ner sin alkoholkonsumtion, går vi i en helt
15545: varhaistamiseen nykyisestä 12:sta kello ll:een.         annan riktning. Särskilt är det att observera att
15546: Syynä oli kuulemma lounasajan alkaminen klo 11          konsumtionen av starka alkoholdrycker har stigit
15547: ja toisaalta alkoholipoliittinen merkitys nähtiin       med hela 10,9 %, vilket också måste anses som en
15548: merkityksettömänä. Mutta voin todeta, että kun          mycket hög siffra.
15549: antaa pahalle pikkusormen, se vie helposti koko             Då alla vetenskapliga undersökningar bestyrker
15550: käden.                                                  att alkoholkonsumtionen står i direkt proportion
15551:    Valiokunnan enemmistö hyväksyi myös velaksi-         tili skadorna, betyder ju detta att skadornas antal
15552: myynnin yhteisölle, mikä merkitsee alkoholinkäy-        också ökar, vilket leder tili stora kostnader för
15553: tön hyväksynnän vahvistamista edustuskäytössä.          samhället. Drunkningsolyckorna ökade senaste
15554: Perusteluissa on mainittu käteismaksu hankalaksi,       sommar med 40 % jämfört med fjolåret. Av de
15555: kun alkoholia on toimitettu valtion tai kuntien         drunknade var hela 70 % berusade. Antalet ratt-
15556: edustustarkoituksiin. Perusteet velaksimyyntiin         fyllerifall har också ökat med 14 %, vilket kan be-
15557: harkittaisiin erikseen jokaisen yksittäistapauksen      ro på såväl ökad konsumtion som bättre övervak-
15558: osalta joustavasti teoriassa, mutta kuinka käytän-      ning. Troligen har den skärpta övervakningen på
15559: nössä. Tämän esityksen mukaan nähdään tarpeel-          våra vägar den största andelen i den kraftiga ök-
15560: lisena siis, että yhteisöt voisivat entistä enemmän     ningen av antalet rattfyllerifall. Här bör därför
15561: käyttää alkoholia edustukseen, kun suuntauksen          understrykas att polisen borde ges ännu större re-
15562: pitäisi olla päinvastainen, sillä julkisuudessa on      surser att övervaka trafiksäkerheten och genomfö-
15563: käyty keskusteluja, miten alkoholin tarjoilua tulisi    ra en intensifierad kampanj mot rattfylleriet. Ett
15564: vähentää kyseessä olevissa tilaisuuksissa. Eipä ole     genomgående drag är att de som vållar de svåraste
15565: naapurimaamme Gorbatshovin oppi tässäkään               trafikolyckorna på våra vägar i allmänhet är perso-
15566: asiassa mennyt perille.                                 ner som återfaller gång på gång tili grovt rattfylie-
15567:    Herra puhemies! Alkoholiasioista on paljon pu-       ri. Ofta har dessa personer stora alkoholproblem,
15568: huttu vuosien varrella, ja tuntuu siltä, että mitä      vilket innebär att det krävs andra åtgärder än
15569: enemmän niitä käsitellään ja mitä enemmän niis-         sänkt promillegräns om man skall komma åt
15570: tä puhutaan, sen huliummaksi koko alkoholipoli-         problemen.
15571: tiikka kulkeutuu. Näilläkin muutoksilla menem-              Då all statistik visar på en ökad alkoholkonsum-
15572: me askeleen vapaampaan suuntaan, jos me edus-           tion, borde regeringen inse det alivarliga i situa-
15573: tajat näin päätämme. Mutta toivon, että asian toi-      tionen och skrida tili nödvändiga åtgärder. Det
15574: sessa käsittelyssä tulette muutosehdotuksieni taak-      betyder att man måste eftersträva åtgärder som
15575: se, sillä mielestäni meillä ei ole varaa mennä askel-   skulie nedbringa alkoholkonsumtionen, vilket
15576: takaan liberaalisempaan suuntaan.                       den lag som riksdagen nu skall behandla inte har
15577:                                                         som målsättning. Därför är det hög tid att man på
15578:   Ed. R e n l u n d : Herr talman! Herra puhe-          socialministeriet inser allvaret i situationen och
15579: mies! Alkoholpolitiken i Finland är på väg åt fel       vidtar åtgärder som minskar användningen av al-
15580: håll. Det lagförslag som riksdagen nu skali god-         kohol. I en sådan åtgärd ingår definitivt inte av-
15581: känna avviker tyvärr inte heller från den linje som     sikten att slopa nykterhetsnämnderna, vilket so-
15582: betyder ökad konsumtion. Ekonomiutskottet skall         cialministeriet har utlovat.
15583:                                          Alkoholi- ja keskiolutlait ym.                                 4337
15584: 
15585: 
15586:    Herra puhemies! Suomen alkoholipolitiikka on          dasta, joka eräiden ministerien ja lehtimiesten toi-
15587: menossa väärään suuntaan. Eduskunnan nyt hy-             mesta on synnytetty raittiusliikettä ja sen toimin-
15588: väksyttävänä oleva lakiehdotus ei valitettavasti         taa vastaan, ja näin on päädytty tällaisiin esityk-
15589: poikkea kulutuksen lisäämisen linjasta. Meidän           siin kuin hallituksen eduskunnalle antama esitys.
15590: tulisi pyrkiä sellaiseen alkoholilakiin, joka vähen-     Toivottavasti eduskunta tässä asiassa torjuu halli-
15591: tää kulutusta ja haittavaikutuksia. Nyt tapahtuu         tuksen ehdotuksen ja näin antaa oman vastauk-
15592: maassamme päinvastoin. 19. 11. 1986 tehdyn ti-           sensa hallitukselle, ministeri Puhakalle, joka ai-
15593: laston mukaan alkoholin kulutus maassamme on             kaisemman liikenneministerin Saarron mielipitei-
15594: keskimäärin lisääntynyt 7,9 %, mitä on pidettävä         den kanssa yhdensuuntaisesti on katsonut aiheel-
15595: korkeana lukuna. Kun naapurimaamme yrittävät             liseksi tarjoilun sallimisen junissa.
15596: ja ovat onnistuneet vähentämään alkoholin kulu-              Maan hallituksen esitykselle täysin vastakkaiset
15597: tustaan, meillä suunta on aivan toinen. Erityisesti      alkoholipoliittiset toimenpiteet eräissä naapuri-
15598: on syytä huomata, että väkevien alkoholijuomien          maissa, Ruotsissa ja Neuvostoliitossa, ja myös
15599: kulutus on noussut peräti 10,9 %, mitä on pidet-         Englannissa ovat tuottaneet tuloksia, vähentäneet
15600: tävä myös erittäin korkeana lukuna.                      alkoholin kulutusta ja näin myös alkoholista ai-
15601:    Kaikkien tilastojen osoittaessa alkoholin kulu-       heutuvien haittojen määrää. On syytä ihmetellä,
15602: tuksen lisääntymistä hallituksen tulisi havaita ti-      miksi hallitus ei ole voinut käyttää kannanottojen-
15603: lanteen vakavuus ja ryhtyä tarpeellisiin toimenpi-       sa perustana juuri naapurimaiden esimerkkiä ja
15604: teisiin. Tämä merkitsee sitä, että olisi pyrittävä al-   esim. Englannista saatuja kokemuksia.
15605: koholin kulutusta vähentäviin toimenpiteisiin,              Vaikka tänään ehkä ei ole syytä pitkittää kes-
15606: mihin eduskunnassa nyt käsiteltävänä oleva laki ei       kustelua, haluan kuitenkin todeta, että esim.
15607: tähtää. Tästä syystä on sosiaaliministeriön aika ha-     Neuvostoliitossa suoritetut uudet alkoholipoliitti-
15608: vaita tilanteen vakavuus ja ryhtyä alkoholin käy-        set toimenpiteet ovat merkinneet alkoholin val-
15609: tön vähentämistä tarkoittaviin toimenpiteisiin.          mistuksen vähenemistä lähes 40% :lla. On siis ky-
15610: Näihin toimenpiteisiin ei suinkaan kuulu raittius-       symys hyvin merkittävästä käänteestä ja myöntei-
15611: lautakuntien poistaminen, kuten sosiaaliministeri        sestä käänteestä. (Ed. Joutsenlahti: Minkälaista
15612: on luvannut.                                             yksityinen tuotanto siellä on?)- Ed. Joutsenlah-
15613:                                                          ti, joka nyt esittelee välihuomautuksia, ei varmasti
15614:    Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Olen voi-          ole riittävä asiantuntija puhumaan ... (Ed. Jout-
15615: nut useita kertoja eduskunnan istunnossa antaa           senlahti: Kysynkin puhujalta.)- Jaa. Tässä ei ole
15616: kiitosta talousvaliokunnalle eräistä niistä lausun-      aihetta käydä vuorokeskustelua. Ed. Joutsenlahti
15617: noista ja kannanotoista, jotka talousvaliokunta al-      tulee puhumaan, esittämään mielipiteensä, ja sen
15618: koholipolitiikan osalta on ottanut. Tälläkin ker-        jälkeen voidaan tietysti vastauspuheenvuoroissa
15619: ralla lausun kiitoksen sanat talousvaliokunnalle         palata asiaan.
15620: siitä, että se on hallituksen esityksen ehkä merkit-        Mitä Neuvostoliittoon tulee, siellä kulutuksen
15621: tävimmässä asiassa, junatarjoilun sallimisessa, ot-      supistus 40 % :lla ei suinkaan ole johtanut mihin-
15622: tanut torjuvan kannan hallituksen esitykseen. Tä-        kään yksityisen valmistuksen lisäämiseen. Voi-
15623: mä mielestäni on hyvä talousvaliokunnan kan-             daan varmasti löytää poikkeavia esimerkkejä,
15624: nanotto.                                                 mutta kaiken kaikkiaan neuvostaliiton uusi alko-
15625:    Sen sijaan ainakin allekirjoittaneelle ja varmasti    holipolitiikka on johtanut sellaiseen tilanteeseen,
15626: monelle muulle talousvaliokunta on tuottanut             jossa joukkomitassa kansanliikkeenä toimitaan
15627: pettymyksen hyväksyessään velaksimyynnin laa-            raittiushengessä alkoholin käytön poistamisen
15628: jentamisen ja myös ravintoloissa alkoholitarjoilun       puolesta sen käytön poistamiseksi kokonaan neu-
15629: aikaistamisen. Sitä kannanottoa näiden asioiden          vostokansalaisten elämästä. (Ed. Joutsenlahti:
15630: osalta en voi ymmärtää enkä hyväksyä. Mielestäni         Kannatettavaa, kannatettavaa!) Tämä on hyvä
15631: talousvaliokunta näin menetellessään lyö laimin ja       asia, mutta minä en kiistä sitä, ettei tässä asiassa
15632: asettuu vastustamaan alkoholilain 5 §:ää, jossa          ole vielä paljon tehtäviä.
15633: lausutaan tuo periaate siitä, että alkoholipolitiik-        Mutta ehkä sittenkin on parempi palata kysy-
15634: kaa tulee hoitaa niin, että haitat muodostuvat           mykseen siitä, miten Suomessa hoidetaan alkoho-
15635: mahdollisimman vähäisiksi.                               lipolitiikkaa ja käytetään kansainvälisiä kokemuk-
15636:    Ehkä tämä eduskuntaan saapunut hallituksen            sia tässä suhteessa hyväksi. Kun talousvaliokun-
15637: esitys ja talousvaliokunnan myönteinen kannanot-         nan mietintöön liittyy mm. ed. Söderströmin vas-
15638: to hallituksen esityksen äsken mainitsemiini koh-        talause, katson sen erittäin perustelluksi. Kun ai-
15639: tiin johtuu osaltaan siitä voimakkaasta propagan-        kanaan pääsemme lain toiseen käsittelyyn, se tu-
15640: 
15641: 543   260109C
15642: 4338                                     Torstaina 18. joulukuuta 1986
15643: 
15644: 
15645: lee ajankohtaiseksi. (Ed. Joutsenlahti: Onhan siel-      mutta ei suurestikaan estäisi sen hankintaa. Lisäk-
15646: lä edustaja Mäkipäänkin vastalause!) - Siellä on         si ostot kohdistuisivat helposti oluen sijasta entistä
15647: toinenkin vastalause, joka on samansuuntainen            väkevämpiin alkoholijuomiin.
15648: kuin ed. Söderströmin vastalause. Niin, ehkä jat-           Kannatan tässä niin kuin muissakin asioissa va-
15649: kossa palataan asiaan, kun ed. Joutsenlahtikin on        pautta, mutta vapaus edellyttää myös kaikinpuo-
15650: ensin käyttänyt puheenvuoron.                            lista vapautta, myös kanssaihmisten huomioon ot-
15651:                                                          tamista. Vapaa alkoholinkäyttö aiheuttaa ainakin
15652:    Ed. L e h t i n e n : Herra puhemies! Halli-          Suomessa järjestyshäiriöitä, väkivaltaa, liikenne-
15653: tuksen esityksessä alkoholilain ja keskioluesta an-      rikkomuksia ja monenlaista murhetta perheissä.
15654: netun lain muuttamisesta sekä päihdeolojen kehi-         Alkoholin saantimahdollisuuksia on kuitenkin
15655: tystä koskevasta kertomuksesta on hyvää se, että         vaikea rajoittaa. Paras keino pitkällä tähtäimellä
15656: kyseisten asioiden käsittelyä voidaan helpottaa ja       onkin ihmisten itsekasvatuksen tukeminen. Ny-
15657: vastaavaa byrokratiaa vähentää. Hyvää on myös            kyisin usein vähätellään alkoholin vaikutuksen
15658: se, että eduskunta saisi jatkuvaa tietoa päihdeolo-      alaisena tapahtuvia rikkomuksia. Esimerkiksi rat-
15659: jen kehityksestä. Oikea toimenpide minusta on            tijuoppoja ympäröi tietynlainen sädekehä. Suo-
15660: myös se, että valtioneuvosto asettaisi kaikki alko-      messa pitäisi luoda sellainen ilmapiiri, että alko-
15661: holiliikkeiden tilintarkastajat. Sen sijaan luotolla     holin käyttöä ei pidetä sankarillisena tekona vaan
15662: myynti yhteisöille olikin vaikeampi asia. Esimer-        sankari on se, joka ei juo ollenkaan. Päättäjien ja
15663: kiksi oman ryhmäni toinen edustaja oli toista            kasvattajien pitäisi keskittyä nykyistä enemmän
15664: mieltä, mutta itse katsoin, että jos yhteisöjen tilai-   miettimään keinoja joilla ennen kaikkea nuorison
15665: suuksissa sallitaan väkevien tarjoilu, silloin he voi-   alkoholin käyttöä voitaisiin vähentää tai poistaa se
15666: sivat ostaa ne niin kuin itse katsovat parhaaksi.        kokonaan.
15667:    Itse alkoholin juomista koskevien määräysten
15668: osalta voidaan olla eri mieltä. On ehdotettu, että          Ed. E k 1 u n d (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
15669: alkoholijuomien anniskelu sallittaisiin alkavaksi jo     sa puhemies! Ed. Lehtiselle sanon, kun hän puut-
15670: kello 11 kello 12:n sijasta. Kun alkoholiliikkeen        tui kauppojen keskioluen myyntiin, että Ruotsissa
15671: myynti alkaa jo kello 10, voitaisiin minusta alko-       on hoidettu oluen myynti sillä tavalla, että se on
15672: holitarjoilu ravintoloissa aloittaa jo samaan ai-        siirretty jälleen alkoholiliikkeisiin. Tämä on huo-
15673: kaan. Se helpottaisi ravintoloiden asiakaspalvelua.      mattavasti korjannut alkoholin käyttöä Ruotsin
15674: Jos alkoholitarjoilua halutaan pitää entisen pitui-      kansalaisten keskuudessa. Olen sitä mieltä, että
15675: sena, voitaisiin mieluiten tarjoilu lopettaa nykyis-     kun oluen myynti siirrettiin kauppoihin, alkoholi-
15676: tä aikaisemmin, siis alkoholitarjoilun loppupääs-        ongelmat ovat alkaneet siitä päivästä lähtien. Eh-
15677: tä. Silloin työhön ajavien rattijuoppojenkin määrä       dottomasti olen esittämässä ja kannattamassa sel-
15678: olisi huomattavasti vähäisempi. (Ed. E. Laine: Ei-       laista esitystä, että oluen myynti siirrettäisiin alko-
15679: hän rattijuoppona saisi olla!)- Niin, ed. E. Lai-        holiliikkeisiin.
15680: ne, ei saisi juoda, mutta silloin kun pitkään juo-
15681: daan illasta, käy toisin päin.                              Ed.    Lehtinen (vastauspuheenvuoro):
15682:    Hallituksen esityksessä ehdotettiin, että väke-       Herra puhemies! Ed. Eklundille vastaukseksi: Itse
15683: vien alkoholijuomien anniskelu voitaisiin sallia         olin myös samaa mieltä ja mietin hyvin pitkään,
15684: rautateiden ravintolavaunuissa. Minusta tämä ei          mikä olisi oikea ratkaisu, mutta toistaiseksi asian-
15685: ollut hyvä ajatus eikä myöskään valiokunnan mie-         tuntijoiden ja muidenkin kuulemisen perusteella
15686: lestä, ja pykälä poistettiin. Kokemuksen mukaan          en tullut siihen tulokseen, että olisi ollut järke-
15687: alkoholitarjoiluun Suomessa liittyy aina väkivaltaa      vämpi ratkaisu siirtää olut alkoholiliikkeisiin. Toi-
15688: ja epäjärjestystä sekä kanssamatkustajien häiritse-      von, että vastaisuudessa päästäisiin semmoiseen
15689: mistä.                                                   ymmärrykseen, että se siirrettäisiin. Se on myös
15690:    Keskioluen myynnin siirtämisellä takaisin elin-       minun kantani.
15691: tarvikemyymälöistä alkoholiliikkeeseen on sekä
15692: hyviä että huonoja puolia. Asiakkaiden kannalta,            Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies!
15693: jotka olutta haluavat, on hyvä, että keskiolutta saa     SMP:n edustajien väliseen kärhämään on syytä to-
15694: tavallisesta myymälästä tai baarista. Huono puoli        deta, että talousvaliokunta on mietinnössään esit-
15695: on siinä, että etenkin nuoriso joutuu liian helposti     tänyt hylättäväksi ed. Tikan toivomusaloitteen sii-
15696: oluen nauttimiskiusaukseen ja tottuu oluen jatku-        tä, että keskiolut siirrettäisiin R-kioskeihin. Olen
15697: vaan käyttöön. Keskioluen myynnin siirtäminen            ed. Tikan kanssa täysin eri mieltä. Olen sitä miel-
15698: alkoholiliikkeeseen vaikeuttaisi oluen saantia           tä ja kaikki tilastotkin osoittavat sen, että aika-
15699:                                           Alkoholi- ja keskiolutlait ym.                                    4339
15700: 
15701: 
15702: naan keskioluen luominen ja sen siirtäminen vä-           taosanmuodostavat erilaiset tarjoilut asiakkaille ja
15703: hittäismyyntiin merkitsi aika jyrkkää alkoholituot-       erilaisille ostajille, ja tietenkin näistä tarjoiluista
15704: teiden myynnin lisääntymistä. Henkilökohtaisesti          valtaosan muodostaa alkoholitarjoilu. Esko Sep-
15705: olen sitä mieltä, että keskiolut tulisi lopettaa ja       pänen on arvioinut, että noin 20 suurinta yhtiötä
15706: oluen myynti sallia vain alkoholiliikkeistä. (Ed.         Suomessa tekevät näitä vähennyksiä parinkin sa-
15707: Joutsenlahti: Mahtoikohan ed. Tikkakaan ihan              dan miljoonan markan edestä vuodessa.
15708: vakavissaan tehdä sitä aloitetta?) - Se on syytä              Nyt on ilmoitettu talousvaliokunnalle ja se on
15709: kysyä häneltä.                                            syytä myös eduskunnan pöytäkirjaan todeta, että
15710:     Herra puhemies! Keskeistä sille, mitä tapahtuu        yhteisöille velaksi myynti tulee merkitsemään sitä,
15711: yhteiskunnassa alkoholin kulutuksen osalta, on            että lähinnä valtion eri laitoksille, kunnallisille eri
15712: se, miten sitä saa, miten helposti sitä on saatavilla.    instituutioille ja keskeisimmille suuryrityksille,
15713:  Siksi tietenkin kaikki sellaiset toimenpiteet, joilla    joilla on paljon edustustoimintaa, tämä velaksi-
15714:  eduskunta päättää saatavuuden lisäämisestä, ovat         myyntioikeus annettaisiin. Koska laissa ei yksise-
15715:  omiaan lisäämään myös kulutusta. Tämä on yksi-           litteisesti rajata sitä, mitkä yhteisöt tässä tulevat
15716:  selitteisesti alkoholitutkijoiden taholta todettu.       kysymykseen, ratkaisu tulee jäämään Alkon hal-
15717:  Hallituksen esitys oli johtamassa siihen, että saata-    lintoneuvoston huomaan, ja se sinänsä ehkä aloit-
15718:  vuutta junissa olisi lisätty. Se kumoutui valiokun-      taa asian suhteellisen varovaisesti. Mutta tilaisuus
15719:  nan päätöksellä, mutta kaksi saatavuuteen, sen           siihen, että velaksimyynti olisi kaikkia yrityksiä
15720:  helppouteen liittyvää esitystä meni valiokunnan          koskeva, on mahdollinen tämän lain mukaan.
15721:  enemmistön päätöksellä läpi. Siitä täällä on jo to-         Jos nyt ajatellaan sitä, että velaksimyynnin suo-
15722:  dettu. Toinen on ravintoloiden anniskeluoikeu-           rittaa nykyisten pankkitoimintojen puitteissa hy-
15723:  den aikaistaminen tunnilla, ja toinen on velaksi         vinkin helposti, niin ollaan ajautumassa siihen,
15724:  myynti.                                                  että firmat saadessaan verotuksessa vähentää edus-
15725:     Sinänsä mielenkiintoinen vaihe valiokunnan            tuskulut eivät maksa tarjoamastaan viinasta sitten
15726:  käsittelyssä oli se, jota en malta olla tässä yhtey-     tippaakaan, eivät edes kiinnitä rahoja siihen vä-
15727:  dessä mainitsematta, että lakiesityksen ensimmäi-        häksi ajaksi, ennen kuin saavat sitten verotuk-
15728:  sen käsittelyn aikana laki sai sellaisen muodon, et-     sessa vähentää nämä viinakulut.
15729:  tä päätämäoikeus aukioloajoista olisi kokonaan               Tämä mielestäni on, jos mikään, täysin tuomit-
15730:  annettu Oy Alko Ab:n hallintoneuvostolle. Tämä           tava toimenpide. Yleisön keskuudessa jo ennes-
15731:  itse asiassa oli kirjattu siihen lakiesityksen ykkös-    tään on hyvinkin kielteisesti suhtauduttu siihen,
15732:  käsittelyn pohjaesitykseen, joka oli käsittelyssä        että julkiset yhteisöt, kunnalliset ja valtion yhtei-
15733:  kakkosvaiheessa, mutta sitten moni valiokunnan           söt, tarjoavat viinaa ja ministeriviinaistakin on pu-
15734:  jäsen huomasi, minkä valtavan vallan valiokunta          huttu, mutta nyt firmoille tällä tavalla itse asiassa
15735:  oli siirtämässä Alkon hallintoneuvostolle ja minkä       luodaan järjestelmä, jolla voidaan tarjota ilmaisia
15736:  mielivallankin se olisi mahdollistanut Alkon hal-        viinoja asiakkaiden voitelemiseksi, kun halutaan
15737:  lintoneuvostolle siinä, miten eri anniskeluravinto-      myydä tuotteita. Tämä on täysin moraaliton vaihe
15738:  loille olisi voitu antaa erilaisia anniskeluaikoja ja    etenkin, kun sitten tavalliselle kansalaiselle ei tätä
15739:  tältä osin asettaa anniskeluravintolat erilaiseen        verovähennysoikeutta anneta. En ole puoltamassa
15740:  asemaan. Hyvä on tietenkin, että tämä esitys ei          sitä, että tavallinen kansalainen saisi näitä vero-
15741:  mennyt läpi.                                             vähennyksiä tehdä, päinvastoin, mutta kun tästä
15742:      Vaikka anniskelun ja saatavuuden kannalta            asiasta nyt keskustellaan, niin on täysin tuomitta-
15743:   kaksi ensin mainittua muutosesitystä, jotka halli-      vaa se, että firmat asetetaan paljon edullisempaan
15744:   tuksen esitykseen liittyvät, junatarjoilu ja anniske-   asemaan kuin yksittäiset kansalaiset. Niinhän
15745:   luajan aikaistaminen, olisivat merkinneet selvästi      meidän verolainsäädäntömme kohtelee hyvin mo-
15746:   kulutuksenkin lisääntymistä, kaikkein merkittä-         nessa muussakin yhteydessä toisaalta yksittäisiä
15747:   vin ja ehkä vaikutuksiltaan suurin tulee olemaan        kansalaisia ja toisaalta firmoja, osakeyhtiöitä.
15748:   se, jonka valiokunnan enemmistö kirjasi lakiin, eli     Mutta velaksimyynnin yhteydessä tässä luodaan
15749:   yhteisölle velaksi myynnin salliminen. Tällä het-       kyllä semmoinen järjestelmä, että ilmaisia viinoja
15750:   kellähän verotus sallii yhteisöille edustuskulujen      saadaan sitten tarjoilla.
15751:   vähentämisen. Toimittaja Esko Seppänen on ar-               Ketkä ovat näitten ilmaisten viinojen juojia?
15752:   vioinut, että yhtiöt, suomalaiset suurfirmat ja         Nämä ihmiset muodostavat pienen huippuklikin
15753:   kaikki firmat yhteensä, edustuskuluina vähentä-         tässä maassa, 10 000-20 000 ihmistä, jotka näitä
15754:   vät verotuksessa noin runsaan yhden miljardin           viinoja sitten ulkomaisten kera ryypiskelevät, ja
15755:   markan verran. Tästä vähennyksestä tietenkin val-       muu osa kansaa ei ilmaista viinaa voi käyttää
15756: 4340                                       Torstaina 18. joulukuuta 1986
15757: 
15758: 
15759: muuten kuin jos joku toinen tarjoaa. (Ed. Eenilä:              Viiken omfattning den här kreditförsäljningen
15760: Kyllä niitä sentään vähän enemmän on!)- Ehkä                eller den här representationsutskänkningen har
15761: niitä on jonkin verran enemmän, mutta mielestä-             kan man få en uppfattning om av det att redaktör
15762: ni tämä kysymys on äärimmäisen vakava eikä                  Esko Seppänen har beräknat att de avdragbara
15763: eduskunnan tulisi sen takia hyväksyä tällaista ve-          representationskostnaderna i beskattningen har
15764: laksimyyntimahdollisuutta. - Nykyiset shekkitili-           varit cirka 1 miljard och att de 20-30 största före-
15765: järjestelmät ym. järjestelmät luovat jo itse asiassa        tagen i Finland har avdrag för representation på
15766: näille firmoille ja myös valtion laitoksille ja kunnalli-   200-300 miljoner mark. Då de här representa-
15767: sille laitoksille mahdollisuudet lähes samantapaiseen       tionskostnaderna till största delen gälier just alko-
15768: myyntiin kuin velaksimyyntiin ja tällöin ei tätä koko       holutskänkning så betyder det ju en väldigt stor
15769: muutosta tarvita, jos tätä esitystä puolustellaan sillä,    lättnad åt företagen, vilket jag inte kan acceptera
15770: että tämä nyt jotenkin luo joustavan järjestelmän.          och vilket samtidigt säkerligen kommer att leda
15771:                                                             tili, som jag redan sa, att konsumtionen i de här
15772:    Herr talman! Jag har i min reservation till ut-          kretsarna kommer att öka.
15773: skottets betänkande tagit upp tre frågor och i det              Med de här motiveringarna har jag gått in för
15774: här inlägget vill jag fästa uppmärksamhet vid den           de här två förslagen som ingår i den reservation
15775: som jag tycker är viktigast. Innan jag går in på den        som jag har lämnat tili utskottets betänkande och
15776: konstaterar jag att tågutskänkningen av starka al-          i ärendets andra behandling kommer jag att göra
15777: koholdrycker är struken, vilket jag är glad över.           de här konkreta förslagen.
15778: Att utskänkningen av alkohoi på restauranger
15779: börjar en timme tidigare har jag reserverat mig                Ed. J o u t s e n l a h t i : Herra puhemies!
15780: mot i utskottets betänkande.                                Tulen tänne pönttöön, ettei aika lopu kesken,
15781:    Den tredje frågan gäller försäljning eller utgiv-        kun ed. E. Laine tuossa pyysi minuakin käyttä-
15782: ning av alkoholdrycker på kredit åt samfund. Det-           mään puheenvuoron ja kun uskon, että olemme
15783: ta anser jag vara förkastligt och det gynnar företa-        ed. E. Laineen kanssa tästä käsiteltävänä olevasta
15784: gen i alldeles för stor utsträckning. Det här bety-         asiasta täysin yksimielisiä eikä meillä varmasti ole
15785: der ju i praktiken att då företagen i beskattningen         eriäviä mielipiteitä tästä asiasta. Luulen, että ed.
15786: kan dra av sina representationskostnader, av vilka          E. Laine äsken ehkä väärinkäsitti minun välihuu-
15787: alkoholdryckernas andel utgör lejonparten eller             tojani. Valitettavasti hän nyt on lähtenyt katso-
15788: åtminstone en väldigt stor del, kan firmor och              maan uutisia, joten hän ei ehkä tätä kuule.
15789: samfund i själva verket bjuda sina kunder på alko-             Valiokunnan mietintöön on liitetty kaksi vasta-
15790: hoi gratis. Först köper man på kredit och när det           lausetta, jotka ovat täysin samansuuntaisia ja täy-
15791: blir tid att betala skatt får man dra av i beskatt-         sin samanlaisia pykälienkin kohdalta. (Ed. Sö-
15792: ningen och när alkoholdryckerna är helt avdrags-            derström: Ed. Mäkipää ei tahtonut tulla mukaan!)
15793: gilla så betyder det här att det blir helt gratis ut-       Toinen on ed. Sten Söderströmin ja toinen ed.
15794: skänkning av alkohoi av firmor. Det betyder att             Lea Mäkipään tekemä, täysin samanlaiset vasta-
15795: en viss del av befolkningen, och framför allt också         lauseet. Varmasti kannatamme kumpiakin vasta-
15796: utländska gäster, dricker gratis alkohoi här i Jan-         lauseita.
15797: det och det är naturligtvis helt förkastligt och det           Huusin väliin ed. E. Laineelle, jonka kanssa us-
15798: kan ju inte leda till något annat än tili att kon-          koisin olevamme jopa samassa puolueessa, rait-
15799: sumtionen under de här utskänkningstillfällena              tiuspuolueessa, sen vuoksi, että vaikka meidän
15800: kommer att öka.                                             naapurimaissamme on saatu erittäin hyviä koke-
15801:    Den här saken kan inte heller anses vara försvar-        muksia uudistetusta alkoholipolitiikasta ja ne ovat
15802: lig med tanke på att det skulle vara byråkratiskt           mitä myönteisimpiä, niin varmasti niin suurta
15803: eller svårt att ordna utgivning av alkoholdrycker åt        muutosta, johon siellä on pyritty ja julkisuudessa
15804: samfund. Nuvarande checksystem och andra lik-               päästykin, ei aivan helposti ole saatavissa. Varmas-
15805: nande finansieringssystem visar ju redan att kre-           ti tulee vastavaikutuksia, niin kuin aina tällaisessa
15806: ditförsäljning nästan är förverkligad, eftersom de          tilanteessa. Ne, jotka mitenkään eivät voi juomis-
15807: här olika banksystemen finns. Därför är det helt            ta lopettaa, etsivät sellaisia keinoja, jotka eivät ole
15808: omotiverat att i utskottets betänkande godkänna             julkisia, hankkiessaan alkoholijuomia.
15809: den här kreditförsäljningen och därför har jag                 Puutuin tähän sen vuoksi, että juuri eilen oli
15810: också i min reservation tagit upp den här frågan            keskustelua siitä, miten esim. sokerin kulutus olisi
15811: och föreslår att den här delen av regeringens för-          Neuvostoliitossa noussut voimakkaasti, ja monia
15812: slag skall förkastas.                                       muita vastaavia esimerkkejä voisi löytyä. Mutta
15813:                                            Alkoholi- ja keskiolutlait ym.                                     4341
15814: 
15815: 
15816: kyllä olen samaa mieltä siitä, että Suomessa olisi         mesta näy olevan pyrkimystä, vaikka ne tosiasiat,
15817: varaa ottaa esimerkkiä Neuvostoliitossa ja, niin           jotka hälyttävästi osoittavat alkoholin väärinkäy-
15818: kuin ed. E. Laine totesi, myös Ruotsissa noudatet-         tön seurausten kasvavan, ovat kaikkien tiedossa.
15819: tavasta (Ed. Söderström: Norjassa!) uudistuvasta           Hallituksen esityksessä ja asiaan liittyvässä kerto-
15820: alkoholipolitiikasta, ja tässä mielessä ei ole meillä      muksessa todetaan jälleen kerran tilanne, mutta
15821: mitään erimielisyyttä tästä asiasta.                       ehdotukset alkoholin käytön lisäämiseksi entises-
15822:     Päinvastoin meilläkin Suomessa olisi syytä             tään sisältyvät käsittelyssä olevaan asiaan. Vähen-
15823: esim. siihen, että virallisissa tilaisuuksissa yhteis-     tämiseen ei puolestaan näytä päästävän hallituk-
15824: kunnan kustantamina ei tarjoiltaisi alkoholijuo-           sen ehdotuksissa, vaikka edustajien monet aloit-
15825: mia, ei liioin kuntien tilaisuuksissa. Siitä SMP on        teet ovat tähän vaatineet. Tähän asiaan kokonai-
15826: usein tehnyt ehdotuksia.                                   suudessaan liittyvät täysin vastakkaiset pyrkimyk-
15827:     On todella tästä esillä olevasta esityksestä todet-    set. Kun kannetaan huolta rattijuoppouden huo-
15828: tava mielihyvällä ainoastaan se asia, joka täällä on       lestuttavasta lisääntymisestä, niin toisaalta edelly-
15829: jo tullut esillekin, että tämä nyt sisältää vaatimuk-      tykset samansuuntaisen kehityksen vahvistamisek-
15830: sen ja lupauksen siitä, että päihdeoloja koskeva           si kasvavat näiden toimenpiteiden mukana, kun
15831: vuosittainen kertomuskäytäntö aloitetaan. Mitään           alkoholin saatavuutta lisätään.
15832: muuta myönteistä tässä ei löydykään, ja sen vuok-             Vaikka hallitus ei nyt saanut läpi kaikkia esityk-
15833: si on todella hyvä, että valiokuntakin on lähtenyt         siään, merkitsee jo aiennettu tarjoilu, että työpai-
15834: poistamaan pyrkimyksen, jolla olisi tuotu väke-            kalla saa luvan olla humalassa lounaan jälkeen.
15835: vien alkoholijuomien tarjoilu rautateiden ravinto-         Luonnollisesti se lisää rattijuoppoutta ja tästä ai-
15836: lavaunuihin. Näin tämä turmiollinen käytäntö on            heutuvia kolareita, päälleajaja ja onnettomuuksia
15837: saatu estetyksi, ja se edesauttaa junamatkailun            monissa muodoissa. Automaatio, voimakkaasti
15838: suosiota ja sitä, että junissa voidaan paremmin            kasvava liikenne ja yhä tarkempaa huomiota vaati-
15839: matkustaa. Varmasti se ei ainakaan vähennä rau-            va toiminta kaikkialla työelämän piirissä vaatii sel-
15840:  tateiden käyttöä.                                         vää päätä. Kuitenkin lainsäädäntö kulkee suun-
15841:      Sen sijaan on valitettavaa, että valiokunta on        taan, joka sallii viinan käytön yhä useammin. Lii-
15842:  yhtynyt kahteen muuhun huononnukseen, joiden              kenteessäkin nykyinen laki sallii muutaman ryy-
15843:  poistamista nämä vastalauseet esittävät. Niitä ovat       pyn. Kun näin on, ei tuo promilleraja käytännössä
15844: se, että tarjoilun aloittamista ravitsemusliikkeissä       suinkaan pysy siinä, vaan liu'utaan aina juoppou-
15845:  varhennetaan tunnilla eli tästä lähtien tarjoilu al-      teen asti. Pitäisi olla niin selvä ehdoton kielto lais-
15846:  kaa jo kello 11, se olisi poistettava, ja samoin tur-     sa, että auton rattiin ei edes kaljaryypyn jälkeen
15847:  miollista on alkoholijuomien velaksimyynti yri-           mennä. Nyt jo karvaasti olemme kokeneet sen,
15848:  tyksille, joka myös olisi poistettava.                    mitä rattijuoppous aiheuttaa. Täytyykö tätä tietä
15849:      Kun tässä alkoholiasioista puhutaan, niin on          jatkaa ja kuinka kauan, on aiheellista kysyä. Jo nyt
15850:  myös tämän eduskunnan kunniaksi sanottava se,             ei kukaan voi ajaa turvallisesti täällä Suomen maan-
15851:  mikä täällä muutama aika sitten tapahtui, että            teillä, sillä niin paljon siellä ajaa humalaisia autoil-
15852:  saatiin lävitse eduskunnassa ponsilausuma, jossa          laan joka hetki. Tästä on todistuksia joka viikonvaih-
15853:  edellytetään täysraittiutta liikenteessä. Kun täällä      teessa varsin runsaasti, mutta myös arkipäivinä.
15854:  joku edustaja totesi, että hän on tehnyt kyselyn,            Täällä kävi vammaisten lähetystö muutama
15855:  jossa hän on vaatinut täysraittiutta liikenteeseen,       viikko sitten puuttuen juuri tähän asiaan hyvin
15856:  niin voin myös omalta osaltani todeta, että tällaisen     vakavasti. Mukana oli monia niitä, jotka olivat
15857:  kysymyksen olen osoittanut hallitukselle aikoinani.       juuri rattijuoppojen uhreja. Eräs äiti, joka on vuo-
15858:  Silloin myös oikeusministerinä ollut Taxell totesi,       sia ollut rullatuolissa, kertoi omasta tilanteestaan,
15859:  että tämän nykyisen promillerajan alentamista             kun humalainen ajoi perheen päälle eräänä ju-
15860:  O, 5:stä ei voida suositella ja ainakaan ei voida täys-   hannusaattona perheen ollessa kävelyllä. Siinä
15861:  raittiuteen päästä, koska sitä on hyvin vaikea nou-       lapset itkivät ruhjoutuneen äitinsä vieressä. Tälle
15862:  dattaa ja on kaikenlaisia esteitä tälle pyrkimyksel-      perheelle ei tullut juhannusta tuona hetkenä,
15863:   le. Mutta nyt kun eduskunta on hyväksynyt täy-           mutta ei ole tullut sen jälkeenkään yhtään turval-
15864:   den raittiuden periaatteen liikenteessä, niin on         lista yhdessäoloa. Tällaisia tapauksia on meidän
15865:   myös hallituksen ministerin tähän alistuttava ja         maassamme tuhansia ja jälleen tuhansia. Todella-
15866:   ryhdyttävä sen pohjalta tekemään lainsäädäntöä.          kin tässä tarvitaan sekä yleistä mielipidettä että
15867:                                                            suunnan muuttamista, mutta ilman lainsäädän-
15868:    Ed. Anna-Liisa J o k i n e n : Herra puhe-              nön vakavaa puuttumista tähän asiaan se ei muu-
15869:  mies! Alkoholin käytön vähentämiseen ei Suo-              tu. Sen me varsin hyvin tiedämme.
15870: 4342                                    Torstaina 18. joulukuuta 1986
15871: 
15872: 
15873:    Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Ed. Sö-            nen uuden lain säätämistä ammatillista koulutus-
15874: derström lähti jo salista, mutta haluaisin täyden-      ta ohjaavat ja sitovat ensinnäkin yleiskoulun uu-
15875: tää hänen puheenvuoroaan sillä, että jo tällä het-      distamisen yhteydessä viime vuosikymmenen
15876: kellä käytetään aika väärin näitä edustuskuluja.        alussa vallinneet tavoitteet ja yhteiskuntanäkemys
15877: Nimittäin suurin piirtein kaikki firmojen omista-       sekä samoin viime vuosikymmenen näkökohtiin
15878: jat pistävät kirjanpitoon myös omat henkilökoh-         periytyvä keskiasteen kehittämislaki sekä amma-
15879: taiset viinansa.                                        tillisen koulutuksen järjestämisen yksityiskohtia
15880:                                                         säätävät varsin tuoreet asetukset.
15881:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                      Ammatillinen koulutus lepää siis tällä hetkellä
15882:                                                         osin vanhentuneella ja osin jo saneeratulla perus-
15883:   Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-         talla. Itse koulutus on - kiitos ammattitaitoisen
15884: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n      ja vastuuntuntoisen kouluväen - voitu toistaisek-
15885: v a 1 i o k u n t a a n.                                si pitää korkeatasoisena ja kehittämiskelpoisena.
15886:                                                         Hallituksen esitys on laiksi niukka. Tarkoitus on-
15887:                                                         kin säätää koulutuksen kehittämiseen tosiasialli-
15888: 3) Ehdotukset laiksi ammatillisista oppilaitoksista     sesti vaikuttavista yksityiskohdista asetuksilla. Täs-
15889: ja siihen liittyväksi lainsäädännöksi                   tä johtuen ilman lain yksityiskohtaista eduskunta-
15890:                                                         käsittelyä eduskunta itse olisi jäänyt asiassa ns. ää-
15891:    Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o 9        nettömäksi yhtiömieheksi. Tähän eduskunnan ei
15892: ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -      ole ollut syytä tyytyä.
15893: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen         Kuten jo aiemmin totesin, sivistysvaliokunta on
15894: esitys n:o 15, joka sisältää yllämainitut lakiehdo-     paneutunut asiaan todella vakavasti ja erittäin ak-
15895: tukset.                                                 tiivisesti, josta haluan esittää valiokunnalle todella
15896:                                                         mahtavat kiitokset. Asian tällaisesta käsittelystä
15897:    Ensimmäinen varapuhemies:                            olemme valiokunnassa olleet yksimieliset. Valio-
15898: Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mietin-       kunta on vuoden kuluessa kuullut sataa asiantunti-
15899: tö n:o 9.                                               jaa ja pyytänyt lähes saman verran asiantuntijalau-
15900:                                                         suntoja. Tästä aineistosta on pyritty kokoamaan ni-
15901:                                                         menomaan koulutuksen kehityksen kannalta pe-
15902:   Keskustelu:                                           rusteltu, tavoitteellista koulutusta tukeva ja tule-
15903:                                                         vaisuuden tarpeet huomioon ottava uudistus.
15904:    Ed. H o 1 v i t i e : Herra puhemies! Ehdotus            Sivistysvaliokunnan saamissa lausunnoissa lain
15905: laiksi ammatillisista oppilaitoksista sisältää sään-    uudistaminen sinänsä on yleisesti nähty tarpeelli-
15906: nökset kaikista keskeisistä ammatillisia oppilaitok-    seksi. Samalla lausunnoissa lähes poikkeuksetta
15907: sia koskevista kysymyksistä rahoitusta lukuunotta-      on kuitenkin korostettu uudistukseen sisällytettä-
15908: matta. Lain soveltamisalan ulkopuolelle jäisivät        vien yksityiskohtien esilläolon tarpeellisuutta jo
15909: vain jotkut pienet alueet ja ammatillisten oppilai-     lausuntovaiheessa. Nythän lausunnon antajat il-
15910: tosten opettajainkoulutus.                              meisesti joutuivat yksityiskohtien osalta turvautu-
15911:    Lain tuli olla kodifiointilaki. Tällä perusteella    maan paljolti arveluihin, odotuksiin ja muuhun
15912: lakiehdotusten eduskunnalle esitelleen opetusmi-        irrallaan kulkevaan tietoon. Näin varsinkin koulu-
15913: nisterin mukaan laki olisi tullut säätää välittömäs-    tuksen kenttä oli tosiasiassa jäämässä varjoon kou-
15914: ti ilman sen yksityiskohtaista käsittelyä. Alkuvai-     lutuksen yksityiskohdista keskusteltaessa. Sivistys-
15915: heessa todettiin, että mikään ei olisi laissa saanut    valiokunta pyrki omalta osaltaan korjaamaan tä-
15916: muuttua ja sen piti vielä olla valmis ennen kuin        män epäkohdan kuulemaHa eri intressiryhmiä
15917: opetusministeri siirtyi Tampereen kaupungin pal-        suullisesti, kirjallisten lausuntoi en lisäksi, asian
15918: velukseen. Uusi opetusministeri sen sijaan ei ole       valmistelun viime metreille saakka. Valiokunnan
15919: meitä tuputtanut vaan antanut valiokunnan työs-         saamissa lausunnoissa huomiota on erityisesti
15920: kennellä täysin rauhassa.                               kiinnitetty muun muassa keskiasteen kehittämis-
15921:    Sivistysvaliokunnan kanta kuitenkin heti alusta      lain ja tämän lain välisiin ristiriitaisuuksiin ja ke-
15922: lähtien on ollut, että uuden lain säätämisessä on       hittämislain epäajankohtaisuuteen. Edelleen lau-
15923: kyse ammatillisen koulutuksen ja osittain myös          sunnoissa on otettu kantaa oppilasvalintamenette-
15924: koko koulujärjestelmämme kehittämisen kannalta          lyyn. Tällöin on korostettu sitä, että valinnan tuli-
15925: oleellisesta koulutuspoliittisesta päätöksestä ja ke-   si olla yksiportainen ja että oppilasvalinta tulisi
15926: hityssuunnan tarkistamisesta. Tällä hetkellä en-        suorittaa koulutusalan ja -asteen suhteen yhdellä
15927:                                             Ammatilliset oppilaitokset                                        4343
15928: 
15929: 
15930: kertaa. Samoin lausunnoissa on todettu koulutus-           tuksia. Valiokunnan tekemät muutokset on pe-
15931: pituudesta se, että siitä määrätään liian pitkällä         rusteltu suurimmalta osaltaan lain yksityiskohtai-
15932: aikavälillä ja liiaksi valtionhallintokeskeisesti.         sissa perusteluissa.
15933: Edelleen on todettu, että ammatillisen koulutuk-               Tärkeimpinä periaatteellisina kannanottoinaan
15934: sen tulisi korostetusti määräytyä lähtötason, kou-         valiokunta esittää pääkohdista muun muassa seu-
15935: lutusammatin ja -asteen perusteella ja että erityi-        raavaa. Ensinnä toimivallan jako ammattikasva-
15936: sesti teknisen koulutuksen rakenteen tulisi jakau-         tushallituksen, lääninhallituksen ja oppilaitosten
15937: tua perättäiseen koulu- ja opistoasteeseen.                kesken. Ammatillisten oppilaitosten hallinnon se-
15938:    Erityisen huomion kohteena on ollut kysymys             kä siihen liittyvien tehtävien ja toimivallan jaon
15939: toimivallan jaosta kouluhallinnossa. Lausunnoissa          ajanmukaiseksi saattaminen edellyttää mahdolli-
15940: on korostettu päätösvallan selkeän määrittämisen           simman laajasti toteutettavaa tehtävien ja toimi-
15941: tarvetta ja päätösvallan osoittamista nimenomaan           vallan delegointia. Periaatteena tulee olla toimi-
15942: sille tasolle, jossa kulloisenkin kysymyksen suh-          vallan antaminen sellaiselle hierarkisesti alimmal-
15943: teen on paras välitön tieto ja taito. Tällöin on ko-       le viranomaiselle, jolla on riittävä pätevyys, riittä-
15944: rostettu koulutuksen järjestämisen tehokkuus- ja           vän laaja näkemys sekä tiedossaan asiaan vaikutta-
15945: tarkoituksenmukaisuusnäkökohtia.                           vat seikat. Valiokunta on mietinnössään lain yleis-
15946:     Hallituksen esityksessä on yllättäen tuotu esille      perusteluiksi esittänyt yksityiskohtaisesti näke-
15947: itse asiassa lukion kehittämiseen kuuluva yksityis-        myksensä asiakohtaisesta toimivallan jaosta, joka
15948: kohta. Hallitus esittää käsitteen ylioppilaspohjai-        tulee pääosin toteutettavaksi asetuksilla, sekä pää-
15949: suus korvaamista käsitteellä lukiopohjaisuus oppi-         tösvallasta valtakunnallisen koulutuksen ja valta-
15950: lasvalinnan yhtenä kriteerinä. Tähän on lausun-            kunnallisten oppilaitosten osalta.
15951: noissa kiinnitetty erityistä huomiota. Hallituksen             Muutama sana uudistuksen toteuttamisen tur-
15952: esityksessä tältä osin kai onkin ollut kysymys koe-        vaamisesta. Tältä osin valiokunta on päätynyt to-
15953: pallosta.                                                  teamaan sen, että uusilla säännöksillä sinänsä ei
15954:     Lausunnoissa on varsinaisten koulutuksen jär-          voida turvata uudistuksen toteutumista, vaan sitä
15955: jestämisen yksityiskohtien ohella kiinnitetty ylei-        varten on huolehdittava riittävistä voimavaroista.
15956: senä asiana huomiota ammatillisen koulutuksen              Valiokunta edellyttääkin, että päätettyjen uudis-
15957: taloudellisten voimavarojen riittämättömyyteen             tusten toteuttamiseksi ammattiopetuksen määrä-
15958: suhteessa alueen tarve ja uudistuksen vaatima ja           rahojen jälkeenjääneisyys valtion tulo- ja menoar-
15959: kasvava taloudellisten voimavarojen tarve. Tällöin         viossa poistetaan. Valiokunnan kannan mukaan
15960:  on uudistuksen onnistumisen edellytykseksi to-            on erityistä huomiota kiinnitettävä ammatillisten
15961:  dettu ammattiopetuksen määrärahojen jälkeen-              oppilaitosten opettajakoulutukseen. Opettajien
15962:  jääneisyyden poistaminen.                                 peruskoulutustasoa tulee kohottaa ja samalla yh-
15963:     Sivistysvaliokunta on paneutunut saamiinsa             tenäistää virkojen ja toimien nimikkeistöä. Edel-
15964:  asiantuntijalausuntoihin erittäin syvällisesti ja         leen valiokunta kiinnittää huomiota siihen, että
15965:  koulutusjärjestelmämme kehittämisestä selkeästi           opettajien jatko- ja täydennyskoulutuksen tason ja
15966:  oman vastuunsa tuntien. Se on käsitykseni mu-             laajuuden tulee olla riittävä, että koko ammatilli-
15967:  kaan kyennyt saamansa asiantuntija-avun turvin            nen koulutus uudistuisi tulevaisuuden tarpeita
15968:  kokoamaan hallituksen esityksen pohjalta oman             vastaavaksi.
15969:  kohtuullisen hyvänä pidettävän esityksensä edus-              Opintososiaalisista eduista on niin ikään omat
15970:  kunnan päätöksentekoa varten.                             säädöksensä. Valiokuntakäsittelyssä on käynyt il-
15971:     Käsittelynsä perusteella valiokunta pitää halli-       mi, että mm. ammatillisia oppilaitoksia koskevas-
15972:  tuksen esitystä nyt esitetyiltä tavoitteiltaan ja peri-   sa lakiehdotuksessa ehdotetun metsäoppilaitos-
15973:  aatteiltaan tarkoituksenmukaisena. Valiokunta             lain säännösten kumoamisen johdosta eräiden
15974:  katsoo, että ammatillisen koulutuksen lainsäädän-         ammatillisten oppilaitosten kyseessä olevat edut
15975:  nön uudistaminen on hyväksyttävä hallituksen              huononisivat. Tämä ei kai kuitenkaan ole halli-
15976:  esityksen pohjalta kaksivaiheisena siten, että nyt        tuksen tarkoitus. Tämän estämiseksi valiokunta
15977:  toteutetaan ensimmäinen ja suppeampi osa, joka            ehdottaa metsäoppilaitoslain pysyttämistä nykyi-
15978:  ajanmukaistaa ammatillisia oppilaitoksia koske-           senä. Samoin valiokunta ehdottaa, että myös amma-
15979:  van lainsäädännön ja tekee mahdolliseksi uudis-           tillisten oppilaitosten opintososiaalisista eduista an-
15980:  tettavan koulutuksen hallinnollisen toteuttami-           nettua lakia muutetaan tässä yhteydessä siten, että
15981:  sen. Samalla valiokunta on kuitenkin ehdottanut           kyseessä olevat edut voitaisiin pitää entisellä tasolla.
15982:   nyt käsiteltävänä olevaan hallituksen esitykseen             Opintososiaalisia etuja käsitellessään valiokun-
15983:   useita asiasisältöä koskevia ja lakiteknisiä tarkis-     ta on jälleen kiinnittänyt huomiota siihen, että
15984: 4344                                    Torstaina 18. joulukuuta 1986
15985: 
15986: 
15987: kouluhallituksen alaiseen ammatilliseen koulu-          koulutuksen periaatetta huomioiden. Valiokunta
15988: tukseen osallistuviha opilaiha puuttuvat yleises-       on päätynyt edellyttämään, että hallitus ryhtyes-
15989: ti ammatillisten oppilaitosten oppilaille myönne-       sään toimenpiteisiin keskiasteen kehittämislain
15990: tyt opintososiaaliset edut. Tasavertaisuuden saa-       uudistamiseksi ja uuden lainsäädännön laatimi-
15991: vuttamiseksi valiokunta katsoo, että koulutuksen        seksi ottaa huomioon keskiasteen koulutuksen to-
15992: uudistuessa myös tälle kyseessä olevalle ryhmälle       teuttamisesta saadut kokemukset, työelämän
15993: tulisi varata samat edut jo vuoteen 1988 men-           muuttuvat vaatimukset sekä lisääntyvän ammatil-
15994: nessä.                                                  lisen aikuiskoulutuksen.
15995:    Säädösten jatkovalmistelun suhteen valiokunta           Sivistysvaliokunta on siis päätynyt yksimielisesti
15996: pitää välttämättömänä, että sen mietinnössään           ehdottomaan lain säätämistä hallituksen esityksen
15997: esille tuomat näkökohdat otetaan sellaisinaan           pohjalta valiokunnan ehdottamin monin korjauk-
15998: huomioon lakiin liittyvissä asetuksissa. Tästä joh-     sin ja tarkistuksin. Yleisimmin ja koko meidän
15999: tuen lainvalmistelun yhteydessä esillä olleet ase-      koulutuspoliittista tilannetta arvioiden voi kuiten-
16000: tusluonnokset on valmisteltava uudelleen. Ase-          kin heti todeta, että tämän lain säätämisen ajan-
16001: tusten viimeistelyn lähtökohtina tulee olla teho-       kohta ei ilmeisestikään olisi oikea eikä lain säätä-
16002: kas ja rationaalinen koulutuksen suunnittelu ja         ruisestä tässä vaiheessa luopuminen aiheuttaisi itse
16003: hallinnon järjestäminen sekä riittävä oppilaitos-       ammatillisen koulutuksen kehittämiselle merkit-
16004: kohtainen jousto. Oppilaitoskohtaiset asetukset         tävää haittaa. Joissakin sivistysvaliokunnan saa-
16005: tulee laatia siten, että kunkin oppilaitosryhmän        missa lausunnoissa jopa todettiin, että asialle olisi
16006: erityistarpeet tulevat huomioon otetuiksi. Tällöin      eduksi, jos nyt käsiteltävänä olevaa lakia ei ollen-
16007: esim. teknisiä oppilaitoksia koskevassa asetuksessa     kaan säädettäisi. Tällöin on korostettu mm., että
16008: ylemmän opistoasteen oppilaitokset on määritel-         laki on nyt myöhässä. Se olisi tullut säätää viisi
16009: tävä ammatillisen korkea-asteen oppilaitoksiksi.        vuotta aikaisemmin, jolloin koulutukseen sisälty-
16010: Työelämän ja elinkeinoelämän sekä ammattitaito-         vät peruslinjat olisi voitu perustaa tuolloin uuden
16011: vaatimusten nopean muuttumisen johdosta valio-          lain vallitessa.
16012: kunta pitää välttämättömänä, että asetusten ja             On huomattava, että ammatillisen koulutuksen
16013: muiden säännösten jatkovalmisteluissa opetushal-        uudistaminen on todellisuudessa ollut näiden
16014: linto pitää kiinteää yhteyttä oppilaitosten ylläpitä-   vuosien aikana koko ajan käynnissä ilman tätä
16015: jiin ja työelämän edustajiin sekä ottaa säädöksiä       uutta lakia. Toisaalta lainsäätämisen parempi
16016: laatiessaan huomioon tapahtuvan kehityksen kou-         ajankohta olisi seuraavan vuosikymmenen alku.
16017: lutukselle asettamat vaatimukset.                       Silloin olisi ollut mahdollista hyödyntää nyt tällä
16018:    Käsite yrittäjyys on tässä laissa nostettu voimal-   hetkellä menossa olevan uudistuksen tuoma koke-
16019: lisesti esille. Valiokunta ehdottaa ammatillisen        mus. Tällä hetkellä lain uudistaminen olisi siten
16020: koulutuksen tehtäväksi perehdyttää opiskelijat          jonkinlainen yleisestä koulutuspoliittisessa tilan-
16021: yrittäjyyteen, yritystoimintaan ja paikallisiin olo-    teesta johtuva pakkopulla, jota me nyt olemme
16022: suhteisiin. Yritystoimintaa esille nostamalla valio-    nielemässä ja sulattamassa.
16023: kunta kiinnittää huomiota elinkeinoelämän vai-             Lähes pääkysymyksen asemaan lain käsittelyn
16024: taisaan merkitykseen ammatillisessa koulutukses-        yhteydessä on noussut suhtautuminen keskiasteen
16025: sa. Henkilökohtaisesti odotan tältä avaukselta hy-      kehittämislakiin ja yleensä tällaisen puitelain tar-
16026: vin paljon. Tämä kanta myöskin käsitykseni mu-          peellisuuteen. On todettu hyvin painokkaasti,
16027: kaan sitoo asetuksia valmistelevat virkamiehet tä-      että kehittämislakifilosofia on aikansa elänyt ja
16028: hän työhön.                                             korostetusti 70-luvun kaikkea kahlehtimaan pyr-
16029:    Sitten uuden lain voimaantulosta. Valiokunta         kivää koulutuspolitiikkaa edustava monstrumi.
16030: pitää uuden lain voimaansaattamista kiireellisenä.      Kehittämislaki ja käsittelyssä oleva uusi laki ovat
16031: Asetusten ja muiden lakia alemmanasteisten sään-        näet ristiriidassa. Hallituksen lakiesitys ei sinänsä
16032: nösten huolellinen valmistelu ja muu välttämätön        sisällä viittauksia kehittämislakiin, mutta lain pe-
16033: valmistautuminen lain toimeenpanoon vaativat            rusteluissa on suuri määrä kohtia, joissa hallituk-
16034: kuitenkin riittävästi aikaa. Tämän takia ja kun         sen esityksessä kuitenkin nojataan kyseessä ole-
16035: lain voimaantulo lukuvuoden alussa on tarkoituk-        vaan kehittämislakiin. Mikä luonteenomaisinta,
16036: senmukaista, valiokunta ehdottaa, että lainsää-         ministeriössä mitä ilmeisimmin on ajateltu asetus-
16037: däntö tulee hallituksen esityksestä poiketen voi-       ten valmisteluvaiheessa nostaa kehittämislain
16038: maan 1 päivänä elokuuta 1987.                           henki määrääväksi tekijäksi. Sivistysvaliokunta eh-
16039:    Lopuksi valiokunta pitää tärkeänä, että lainsää-     dottaa siis keskiasteen kehittämislain voimakasta
16040: dännön kokonaisuutta jatketaan ripeästi jatkuvan        uudistamista. Yksi harkittava vaihtoehto olisi ko-
16041:                                             Ammatilliset oppilaitokset                                    4345
16042: 
16043: 
16044: ko laista ja sen sisältämästä ahtaasta puiteajatte-       On selvää, että budjettilukuja ilmeisesti voidaan
16045: lusta kokonaan luopuminen.                                tarkastella toisinkin ja osoittaa ehkä osin poikkea-
16046:     Ammatillisen koulutuksen koko uudistamisen            viakio lukusarjoja. Kiistatta kuitenkin on pakko
16047: onnistumisen edellytys, kuten jo aikaisemmin to-          todeta ammattikoulutuksen rahoitussuhteissa
16048: tesin, on riittävä taloudellinen toimintavara. Tä-        epäsuhteellisuuden näyttöä tarvittavien ja tarjot-
16049: hän sivistysvaliokunta kiinnittää erityistä huomio-       tavien taloudellisten voimavarojen kohdalla. Epä-
16050: ta. Samoin se on asiantuntijalausunnoissa nostet-         suhde on siinä määrin suuri, että rahoituskysy-
16051: tu koko koulutuksen kohtalonkysymykseksi. On-             myksen järjestämisen tulisi kulkea uudistustyön
16052: kin selvää, että tyhjän päälle lain tasoisia päätök-      edellä eikä sen perässä.
16053: siä on vastuutonta tehdä.                                    Herra puhemies! Tässä yhteydessä en voi olla
16054:     Ammatillisen koulutuksen määrärahoista tässä          lopuksi puuttumatta siihen käyttäytymiseen, jota
16055: yhteydessä on syytä kertauksenluontoisesti todeta         pieni tätä asiaa ministeriössä virkatoiminaan val-
16056: se, että vuoden 1986 valtion tulo- ja menoarviossa        misteleva, puoluepoliittisesti tiukasti sitoutunut
16057: valtion nettomenot ammattiopetukseen ovat 2,9             virkamiesryhmä on asiaa eduskunnassa käsiteltäes-
16058: mrd. mk. Kun otetaan huomioon menojen ryh-                sä osoittanut.
16059: mittelyssä tapahtuneet muutokset, määrärahan                 Ministeriön virkamiehet ovat unohtaneet varsi-
16060: vähennys edelliseen vuoteen verrattuna on noin            naisen roolinsa asioiden ammattivalmistelijoina.
16061:  15 milj. mk. Kun samaan aikaan opintososiaalis-          Osa virkamiehistä on pyrkinyt suoranaiseen sane-
16062:  ten etujen kustannukset ovat nousseet noin 50            lupolitiikkaan sivistysvaliokunnan suhteen ja ta-
16063: milj. mk, johtuu jo pelkästään tästä yhdestä esi-         voitteet ovat petustuneet puhtaaseen ja kärjistet-
16064: merkkitilanteesta se, että opetuksen tasosta tällä        tyyn puolueuskollisuuteen. Arveluttavana tilan-
16065: hetkellä jo joudutaan tinkimään. Kunnallisten ja          netta voidaan pitää myös silloin, kun poliittisiin
16066:  yksityisten oppilaitosten osalta määrärahoissa on        päämääriin pyritään verhoamalla nämä lakitekni-
16067:  noin 150 milj. markan vajaus, jotta valtionosuus-        sillä näkökohdilla. (Min. Taxell: Se on kova syy-
16068: lain edellyttämät käyttökustannusennakot voitai-          tös!)- Arvoisa ministeri, se on todella kova syy-
16069: siin suorittaa. Keskiasteen uudistuksen myötä             tös, mutta kun on näyttöjä runsaasti, niin en voi
16070:  käyttöönotettavan oppilaanohjauksen ja tukiope-          olla sitä esittämättä täältä. Jos herra ministeri voi
16071:  tuksen edellyttämät määrärahatarpeet ovat lisäksi        osoittaa puheeni tarpeettomaksi ja virheelliseksi,
16072:  kunnallisten, yksityisten ja valtion oppilaitosten       olen valmis sen myöntämään, mutta näitä esi-
16073:  osalta yhteensä noin 40 milj. mk pelkästään tänä         merkkejä, joita tässä haluan korostaa, on lukuisia
16074:  vuonna uudistettavan koulutuksen osalta. Tätä ei         vuoden valmistelun ajalta. (Min. Taxell: Näytöstä
16075:  määrärahoissa ole otettu huomioon. Yleensä ei            kuulisi mielellään!) - Suurin näyttö on se, että
16076:  valtion talousarviossa ole varauduttu laitehankin-       kun olimme ensimmäisellä lounaalla, niin johta-
16077:  tojen osalta keskiasteen uudistuksen edellyttämiin       vat virkamiehet ilmoittivat, että lain on oltava val-
16078:  lisäyksiin. Vajaus tällä hetkellä tältä osin on vuosi-   miina kesäkuun alkuun mennessä siksi, että ope-
16079:  tasolla ainakin 50 milj. mk, koska suurin osa am-        tusministeri muuttaa silloin toiselle paikkakun-
16080:  matillisen koulutuksen uudistuksesta on parhail-         nalle ja lopettaa tehtävänsä. (Ed. E. Laine: Lou-
16081:  laan käynnissä.                                          naillako lakeja tehdäänkin?)- Se oli esittelytilai-
16082:     Lopuksi, herra puhemies, muutamia huolestut-          suus, jonka opetusministeriö oli järjestänyt. Siitä
16083:  tavia esimerkkejä, jotka herättävät kysymyksiä.          on nyt 8 kuukautta, laki on muuttunut merkittä-
16084:  Lähivuosien suurin ongelma koulutuksen rahoi-            vin osin. Lähes joka toista pykälää on muutettu,
16085:  tuskysymyksessä syntynee siitä, että opetusminis-        ja otaksun, että muutokset ovat olleet tätä lakia
16086:  teriön ja valtiovarainministeriön näkemykset am-         parempaan suuntaan vieviä ja myös ovat tuotta-
16087:  mattiopetuksen määrärahatarpeista poikkeavat             neet yksimielisen eduskunnan vastauksen.
16088:  hyvin suuresti toisistaan. Kun valtion bruttome-            Mielestäni tällainen virkamiespolitikointi on
16089:  not ammattiopetukseen tänä vuonna ovat noin              mitä ilmeisimmin aiheuttanut myös sen, että nyt
16090:   3,2 mrd. mk, ne opetusministeriön mukaan                kyseessä oleva laki tuotiin eduskuntakäsittelyyn
16091:  vuonna 1990 olisivat noin 3,8 mrd. mk, valtiova-         puutteellisenaja yksipuolisena, puoluepoliittisesti
16092:   rainministeriön mukaan kuitenkin vain 3,4 mrd.          värittyneenä. Lain toisenlainen valmistelu olisi
16093:  mk. Kun valtion ammattiopetuksen tulojen on ar-          nopeuttanut sen käsittelyä eduskunnassa varmas-
16094:   vioitu kaksinkertaistuvan samana aikana nykyises-       tikin oleellisesti. Mainitsemani tilanteen johdosta
16095:   tä 200 milj. markasta, valtion nettomenot eivät         on pidettävä toivottavana, että opetustoimen lain-
16096:   valtiovarainministeriön kannan mukaan itse asias-       säädäntöä jatkossa valmisteltaisiin tähänastista
16097:   sa kyseessä olevana ajanjaksona kasvaisi lainkaan.      avarammasta näkökulmasta. Keinona tämän saa-
16098: 
16099:  544   260109C
16100: 4346                                     Torstaina 18. joulukuuta 1986
16101: 
16102: 
16103: vuttamiseksi tulisi nähdä nykyistä sekä poliittisesti        Ed. H o 1 v i tie (vastauspuheenvuoro): Her-
16104: että asiantuntemuksen osalta monipuolisempi vir-          ra puhemies! Minä esittelin mielestäni tämän
16105: kamieskunta. (Min. Taxell: Pitääkö virkamiesten           asian käsittelyssä puheenjohtajana toimineena
16106: olla poliittisia vai ei, mitä mieltä puhuja on?) -        lain, sen jälkeen katsoin, että minulla on oikeus
16107: Haluan todeta, että virkamiehet todennäköisesti           siihen kritiikkiin, jota olen myös esittänyt lain val-
16108: ovat poliittisia, mutta ei niin, että yhdessä minis-      mistelun aikana valiokunnassa. Puhuin kokoo-
16109: teriössä on vain yhdenvärisiä poliittisia virkamie-       muksen valiokunnan edustajana.
16110: hiä, se tuottaa tämäntapaisen tuloksen, niin kuin            Totean ed. Tytti Isohookana-Asunmaalle, että
16111: herra ministeri varsin hyvin tietää.                      laki tuskin olisi tullut yksimieliseksi, ellei näitä
16112:    Lopuksi, herra puhemies, yhteenvetona toteai-          muutoksia, joita me olemme vaatineet, olisi lakiin
16113: sinkin, että laki on syytä tässä tilanteessa säätää       suoritettu. Kun ne nyt on suoritettu, me kaikki
16114: hallituksen esityksen pohjalta sivistysvaliokunnan        olemme tyytyväisiä siihen, että laki on paljon pa-
16115: esittämin merkittävin tarkennuksin. Näin saavu-           rempi kuin se laki, jonka virkamiehet meille esit-
16116: tamme ammattikoulutuksen kentällä ainakin het-            telivät.
16117: kellisen suvantovaiheen. Voimme pitää nyt tätä
16118: vaihetta eräänlaisena välitilinpäätöksenä, jonka             Ed. He 11 s t r ö m : Herr talman! Herra pu-
16119: perusteella on mahdollista tarkistaa esityksen            hemies! Jag skall inte gå in på en detaljerad
16120: suunta ja sisältö sekä nyt saatua kokemusta että          granskning av lagen. Den tycks ha blivit detaljerat
16121: tietoa hyväksikäyttäen, siirtyä sitten 1990 koulu-        granskad redan en gång.
16122: uudistuksen valmisteluun tosiasioiden pohjalta.              Jag vill bara fastställa att avsikten med den nya
16123:    Lopuksi, herra puhemies, toivoo koulupoliitti-         lagen om yrkesläroanstalter var att förenhetliga 12
16124: seen keskusteluun uusia raikkaita ja avaria tuulia,       olika skollagar som blivit föråldrade. I det har
16125: jotka koko valtioneuvoston piirissä perustuvat to-        man lyckats.
16126: siseikkoihin ja tietämykseen.                                Samtidigt ville man delegera upgifter till lägre
16127:                                                           nivåer så långt detta enligt kompetens anses möj-
16128:    Ed. I s o h o o k a n a - A s u n m a a (vas-          ligt.
16129: tauspuheenvuoro): Herra puhemies! En voi muu-                Vidare avsåg man att klargöra yrkesläroanstal-
16130: ta kuin hämmästellä ed. Holvitien puheen lop-             ternas, länsstyrelseroas och yrkesutbildningsstyrel-
16131: puosaa sen takia, että ed. Holvitie on sivistysvalio-     sens ställning och inbördes förhållanden. På den-
16132: kunnan varapuheenjohtaja ja käytännössä eräistä           na punkt har man inte i lika grad lyckats med att
16133: sattuneista syistä toiminut puheenjohtajana siinä         åstadkomma ett enhetligt system.
16134: vaiheessa, kun kyseinen lakiesitys on saanut sen
16135: muodon, mikä täällä eduskunnan suuressa salissa              On täysin ymmärrettävää, että ammatilliset eri-
16136: nyt on, ja tämä mietintö on valiokunnassa käsitelty.      tyisoppilaitokset tehtäviensä erityispiirteiden
16137:    Ed. Holvitien kannanotot olivat aika voimak-           vuoksi asetetaan suoraan ammattikasvatushalli-
16138: kaat. Haluan tästä todeta vain sen, että hallituk-        tuksen alaisuuteen. On jossain määrin ymmärret-
16139: sen esitys on kuitenkin ollut yksimielinen. Se on         tävää, että merenkulkuoppilaitokset alan käynnis-
16140: käsitelty hallituksessa ja sivistyspoliittisessa minis-   sä olevan kriisin vuoksi kuuluvat samaan ryh-
16141: terityöryhmässä, ja sitä on kuitenkin vähän laa-          mään. Teknilliset oppilaitokset asetettiin tähän
16142: jemmin valmisteltu kuin mihin puheenjohtajana             ryhmään poliittisena kompromissina. Viitattiin
16143: sivistysvaliokunnassa toiminut Holvitie viittasi.         valtakunnallisiin tehtäviin, tekniikan erikaisase-
16144:    Virkamiehet sanovat yksityishenkilöinä joitakin        maan maamme teollisuuden ja talouden kehityk-
16145: omia mielipiteitään, mutta virkamiehinä varmasti          sessä ja lääninhallitusten puutteellisen tekniikan
16146: vähän laajempia mielipiteitä. Näin uskallan arvel-        asiantuntemukseen.
16147: la siitäkin huolimatta, että kyseiset virkamiehet
16148: eivät edustaneet sitä aatemaailmaa, jota esimer-             Ingen i detta land har någonsin betvivlat eller
16149: kiksi itse edustan.                                       ifrågasatt teknikens betydelse, inte heller de tek-
16150:    Haluan lisäksi huomauttaa ed. Holvitielle, että        niska läroanstalternas stora betydelse för vårt land.
16151: myös opposition asiantuntijat ja erityisesti kokoo-       Lagen skapar också i mitt tycke mycket större för-
16152: muksen asiantuntijat ovat vaikuttaneet niin ikään         utsättningar än tidigare att inom läroanstalterna
16153: varsin epätavallisella tavalla tämän lain valmiste-       utveckla läroprogram, undervisning och hela verk-
16154: lun yhteydessä, kuten puheenjohtaja varsin hyvin          samhetens innehåll. Alla yrkesläroanstalter, de
16155: tietää. Toivottavasti tätä keskustelua ei tässä salis-    tekniska inbegripna, får nu verkligt stora möjlig-
16156: sa tarvitse jatkaa.                                       heter, ja rentav skyldigheter, att själva forma sin
16157:                                           Ammatilliset oppilaitokset                                    4347
16158: 
16159: 
16160: verksamhet, t.ex. i förhållande tili de närliggande        Lain jotkut kohdat ovat mielestäni heikkoja.
16161: behoven i näringslivet och industrin. Men givetvis      yritin valiokunnassa toteuttaa johtokunnan sekä
16162: måste inte bara den egna regionens utan hela lan-       opettajien että oppilasjäsenten äänioikeuden,
16163: dets utveckling säkras och osunda fenomen som           mutta kaikki sivistysvaliokunnan muut jäsenet oli-
16164: snabbt kommande och försvinnande modeström-             vat toista mieltä. Suurin osa valiokunnan jäsenistä
16165: ningar inom yrkesutbildningen måste gallras bort.       on opettajia. Kouluissa työskentelevät kollegat ei-
16166: Eftersom yrkesutbildningsstyrelsen i alla händel-       vät siis nauti heidän täydellistä luottamustaan.
16167: ser kommer att övervaka alla yrkesläroanstalter i       Minua tämä asia vielä suuresti ihmetyttää. Oppi-
16168: detta hänseende, kommer den regionala balansen          laat taas ovat nuoria aikuisia, useimmiten oikeus-
16169: och hela landets behov av olika utbildningar att        kelpoisia ja äänestysoikeutettuja esim. tulevissa
16170: tillgodoses.                                            eduskuntavaaleissa.
16171:                                                            Valiokunnassa pelättiin johtokunnan poliitti-
16172:     Mutta mitä käsite "valtakunnallinen oppilaitos
16173:                                                         sen tasapainon järkkyvän. Tällaiset epäkohdat oli-
16174: tai opetuslinja'' pitää sisällään? Moni asiantuntija
16175:                                                         si helposti voitu välttää säännöksillä. Osallistuvat-
16176: on koskettanut tätä teemaa valiokunnan käsitte-
16177:                                                         han opettajat ja oppilaatkin usein poliittiseen toi-
16178: lyn aikana hyvin usein valiokunnan jäsenten pro-
16179:                                                         mintaan oppilaitoksen ulkopuolella. Olisi muka
16180: vosoimana. Näistä selvittelyistä tai selityksistä
16181:                                                         vielä tarvittu kunnassa ammattioppilaitoslauta-
16182: päätellen ilmeisesti useimmat tämän maan am-
16183:                                                         kuntaa taloudellisten vaarojen ehkäisemiseksi.
16184: matilliset oppilaitokset ovat valtakunnallisia siinä
16185:                                                         Voidaan mielestäni pitää selviönä, että niin opet-
16186: mielessä, että jotkut linjat tyydyttävät hyvin laajo-
16187:                                                         tajat kuin oppilaatkin vastuullisesti haluavat ke-
16188: jen alueiden koulutustarpeita niin tekniikan kuin
16189:                                                         hittää kouluaan.
16190: muillakin aloilla.
16191:     On myös esitetty, että teknilliset laitokset kan-      Det vore synnerligen intressant att höra de för-
16192: sainvälisessä vertailussa joutuvat nykyistä huo-        klaringar som de övriga partiernas representanter
16193: nompaan asemaan nyt esitetyn lain mukaan. Tä-           kommer att ge på frågan varför lärar- och elevre-
16194: mä pelko on täysin aiheeton. Kukaan ei missään          presentanterna inte kunde få rösträtt i yrkesläro-
16195: vaiheessa ole halunnut tai tarkoittanut, että min-      anstalternas direktion.
16196: kään alan asema huononisi, päinvastoin.                   Jag vill uppmärksamma alla de närvarande, de
16197:     Osoituksena tästä mainittakoon, että valiokun-      är tyvärr inte många, på att mitt förslag tili detta
16198: ta mietinnössään on erityisesti korostanut, että la-    i utskottet inte ens fick understöd. En värre in-
16199: kiin liittyvissä ammattialakohtaisissa asetuksissa      kompetensförklaring av yrkesarbetande lärare och
16200: kunkin oppilaitosryhmän erityistarpeet tulevat          de i riksdagsval röstberättigade elevernas omdö-
16201: huomioon otetuiksi. Tällöin on kaikkien epäsel-         mesförmåga kan man svårligen ge. Utskottets pe-
16202: vyyksien poistamiseksi vielä mainittu, että teknil-     dagogrepresentanters uppfattning om sina kolle-
16203: lisiä oppilaitoksia koskevassa asetuksessa ylemmän      ger i yrkesskolorna förvånar mig verkligen.
16204: opistoasteen oppilaitokset on määriteltävä amma-
16205:  tillisen korkea-asteen oppilaitoksiksi. Tästä johtu-      Epähuomioon jäi kaikilta sivistysvaliokunnan
16206: vat sitten ne vaikeudet, jotka kielenkääntäjällä on     jäseniltä, niin minultakin, että viran- tai toimen-
16207:  ollut laatiessaan ruotsinkielisen mietintötekstin.     haltijan tai muun kuin johtokunnan tämän lain
16208: Ruotsinkielisessä versiossa esiintyy asiavirhe.         tai asetuksen perusteella tekemään päätökseen ei
16209:                                                         saada hakea muutosta valittamalla. Asiaa ei edes
16210:    1 strävan att gå de tekniska läroanstalterna och     selvitetty. Kuitenkin oikeusturva voi olla vaarassa,
16211: instituten tili mötes har insmugit sig ett översätt-    jos nojaudutaan tämänkaltaisiin säännöksiin.
16212: ningsfel som råkat bli ett sakfel. Det sägs att "lä-
16213: roanstalter på högre institutsnivå definieras som          Däremot har elevernas rättsskydd beaktats i la-
16214: yrkesläroanstalter på högskolenivå''. Det handlar       gen. 1 betänkandet uttalas, enligt min åsikt för
16215: dock inte om högskolor utan om yrkesläroanstal-         första gången i skollagstiftningen tämligen till-
16216: ter som meddelar undervisning på högsta institut-       fredsställande, att problemelevernas helhetssitua-
16217: nivå, dvs. nästintill högskolenivå, om man så vill.     tion mångsidigt skall utredas av socialkurator,
16218: Man har således gått de tekniska läroanstalterna        psykolog, medicinsk personai och socialvårdsper-
16219: tili mötes ända tili semantisk förvirring och språk-    sonal innan långvariga relegeringsbeslut fattas.
16220: liga fel i mitt tycke alldeles i onödan. Lagen ga-      Lärarorganisationerna har varit oroliga för denna
16221: ranterar nämligen ändå alla inrättningar tillräckli-    fråga. De kunde ha varit lika oroliga för det fåtal
16222: ga utvecklingsmöjligheter förutsatt att de ekono-       problemlärare som dessvärre också finns i vårt
16223: miska resurserna ges.                                   skolsystem.
16224: 4348                                      Torstaina 18. joulukuuta 1986
16225: 
16226: 
16227:    Merkittävä parannus oppilaan oikeusturvaan on           ma, että koulujen johtokuntiin ei tahdota opetta-
16228: nyt mielestäni saatu aikaan tässä lakiesityksessä.         jajäseniä saada sen takia, että ne eivät asu asian-
16229: Nyt asianosaiset eivät mietinnössä esitetyn peri-          omaisessa kunnassa ja ovat vieraan kunnan jäse-
16230: aatteen mukaan saa osallistua 23 §:n 2 momentin            niä. Näin ollen he eivät voi olla toisen kunnan
16231: perusteella määrättävään rangaistukseen. Lisäksi           johtokunnissa päätösvaltaisia jäseniä. Tätä asiaa il-
16232: oppilashuollollisiin näkökohtiin on kiinnitettävä          meisesti silloin, kun peruskoululakia säädettiin, ei
16233: tällöin huomiota. On käytettävä apuna näissä ku-           tarpeeksi pitkälle etukäteen harkittu. Tästä syystä
16234: rinpitoasioissa monipuolista asiantuntemusta, ku-          hallituksen esityksen 7 § johtokunnan kokoonpa-
16235: ten kuraattoria, psykologia, lääkintöhenkilökun-           naksi on varmasti aivan paikallaan, ettei samaa
16236: taa ja sosiaaliviranomaisia. Nyt on mielestäni en-         ongelmavyyhteä tuoda ammattikoulu puolelle.
16237: simmäistä kertaa jotenkin riittävässä määrin otet-
16238: tu pulmaoppilaiden kokonaisvaltaista tilannetta               Ed. U o s u k a i n e n : Herra puhemies! Ed.
16239: huomioon. Ongelmien syyt ovat nimittäin useim-             Isohookana-Asunmaa vei sanat suustani osaksi,
16240: miten koulujen ulkopuolella. Oireet eli häiriöt            mutta haluaisin vielä toiseen seikkaan puuttua ed.
16241: näkyvät vain kouluissa, mikä tietysti on valitetta-        Hellströmin puheen johdosta. Nimittäin hän
16242: vaa. On kuitenkin erittäin aiheellista selvittää häi-      mainitsi, että valiokunnan jäsenten provosoimana
16243: riöiden syitä eikä vain tuijottaa oireisiin.               puututtiin tiettyihin seikkoihin. Minua kummas-
16244:    Olisi tietysti ollut tasapuolista laissa tai mietin-    tuttaa, miksei yleensä lakia laadittaessa ja lakia
16245: nössä käsitellä myös harvalukuisten pulmaopetta-           tarkasteltaessa voida lähteä liikkeelle oppilaasta ja
16246: jien tilaa. Tämä kuitattiin lyhyesti viittaamalla          oppilaitoksesta käsin. Jo lain käsittelyä aloitettaes-
16247: virkamieslakiin, lain tai kunnallislain asiaa käsit-       sa oli valiokunnan käytössä kentän eri tahoilta lä-
16248: televiin säännöksiin.                                      hetetty meille suorastaan peukalohangallinen ma-
16249:                                                            teriaalia, jossa ilmaistiin suuri huoli monista on-
16250:    Elevernas studiesociala förmåner borde dock             gelmista, jotka koskevat ammattioppilaitoksia.
16251: göras ännu rättvisare, inte så att någons förmåner         Huoli oli aivan aiheellista, niin kuin käsittelyn
16252: skulle försämras utan så att allas förmåner skulle         mittaan havaittiin, ja käsitykseni mukaan laki
16253: tillgodoses på det bästa sättet.                           myös parani näiltä osin. Lain laatu sekä ammatti-
16254:                                                            oppilaitosten kehitys voitti varmasti siitä, että näi-
16255:    Opintososiaaliset edut olisi yhdenmukaistettava         hin asioihin puututtiin. Kyseessä ei ollut mikään
16256: sillä tavalla, että tasa-arvoisuus toteutuisi siten, et-   provosointi vaan asiallinen käsittely.
16257: tä kenenkään edut eivät huononisi, vaan siten että
16258: esiintyvä jälkeenjääneisyys korjataan.                        Ed. He 11 s t r ö m : Herra puhemies! Ed.
16259:    Herra puhemies! Katson, että nyt käsiteltävänä          Isohookana-Asunmaalle haluan todeta, että jos
16260: oleva lakiehdotus on hyvä. Uskon sen täyttävän ne          eräässä laissa on puutteita, niitä ei välttämättä tar-
16261: vaatimukset, jotka nopeasti muuttuva yhteiskunta           vitsisi seuraavassa laissa toistaa. Kyllä pitäisi löytyä
16262: sille asettaa.                                             sen verran mielikuvitusta meillä kaikilla, että voi-
16263:                                                            simme näitä puutteita poistaa. Onhan lukiolaissa-
16264:    Herr talman! Det lagförslag som nu behandlas            kin johtokunnan oppilasjäsenellä äänioikeus. Sa-
16265: utgör enligt min mening en god grund för den               naa ''provosoida'' en sanonut kielteisessä merki-
16266: framtida utvecklingen.                                     tyksessä.
16267:                                                              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
16268:    Ed. I s o h o o k a n a - A s u n m a a : Her-
16269: ra puhemies! Kun ed. Hellström valitteli, että hä-            Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
16270: nen esityksensä ei sivistysvaliokunnassa mennyt lä-        taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
16271: pi koskien johtokunnan jäsenten päätösvaltaa,              v a 1 i o k u n t a a n.
16272: niin haluan, kun ed. Hellström on aina silloin täl-
16273: löin ollut poissa myös valiokunnan kokouksista,
16274: kun asiantuntijat ovat siellä olleet, vielä kerran to-     4) Eduskunnan oikeusasiamiehen kertomus toi-
16275: deta sen, että se, minkä takia opettajat eivät voi         minnastaan vuonna 1985
16276: olla päätösvaltaisia, johtuu kunnallislaista.
16277:    Meillähän on tiedossa peruskoulun osalta vas-              Esitellään perustuslakivaliokunnan m1et1ntö
16278: taavanlainen ongelma tällä hetkellä. Peruskoulu-           n:o 35 ja otetaan a i no aan k ä s i t te -
16279: lain pykälää pitäisi muuttaa, koska on jo nyt tie-         1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu
16280: dossa monien kuntien kohdalla sellainen ongel-             kertomus.
16281:                                     Oikeusasiamiehen kertomus vuodelta 1985                                 4349
16282: 
16283: 
16284:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-          vastineeksi, niin hän on tyytyväinen. Emäntä yl-
16285: tuslakivaliokunnan mietintö n:o 35.                       lättyi tästä ja sanoi, että hän ei voi tällaiseen suos-
16286:                                                           tua eikä tule kirjoittamaan asiapapereitten alle ni-
16287:   Keskustelu jatkuu:
16288:                                                           meänsä. Mitä tekikään tämä, joka omisti vesijättö-
16289:                                                           maan siitä rannasta. Hän päätteli, että laki antaa
16290:     Ed. E k l u n d : Herra puhemies! Eilen ja tä-        myöten hänelle sen, että ei välttämättä tarvita-
16291: nään olemme saaneet kuunnella vakavaa keskus-             kaan emäntä Niemen nimeä näissä papereissa.
16292: telua meidän oikeuskäsittelystämme, lainsäädän-           Hän otti yhteyttä Oriveden maanmittaustoimis-
16293: nöstämme ja lain toimivuudesta. Tällä hetkellä            toon, pyysi sieltä maanmittausmiehet paikan
16294: tämä minun käyttämäni puheenvuoro koskettelee             päälle ja erotutti maanmittaustoimiston miehillä
16295: kertomusta oikeusasiamiehen toiminnasta. Toi-             tämän 3 000 m 2 :n suuruisen kauniin, arvokkaan
16296: von, että puhemies ymmärtää käyttämäni pu-                rinnetontin itsellensä. Tästä alkoi oikeuskäsittely
16297: heenvuoron. Siinä on esimerkki tapauksesta, jota          ja se on edennyt sillä tavalla, että on maaoikeu-
16298: tänä päivänä eletään ja jossa olen joutunut viime         dessakin jo ollut ja emäntä Niemi on kärsinyt tap-
16299: keväästä lähtien avustamaan tämän henkilön koh-           pion siellä.
16300: dalla.                                                       Kuka tästä tällaisesta hyötyy, kun näin on oi-
16301:     Kansan keskuudessa liikkuu sanonta, että lait         keuskäsittely edennyt? Mielestäni tässä hyötyvät
16302: ovat niin kuin ne luetaan, ja puhutaan oikeus-            asianajajat. (Ed. E. Laine: Ja se joka sen sai!) -
16303: murhista. Tänään ja eilen on tullut esille yksityis-      Tämä ei ole vielä päättynyt, mutta hän on siinä
16304: kohtia myöten se mitä on joutua oikeusmurhan              uskossa, että hän vie vielä saarenkin.
16305: kohteeksi. Kun tällaiseen oikeuskierteeseen jou-             Olen tämän asian yhteydessä joutunut otta-
16306: tuu kansalainen, joka ei ole lainsäädännöstä eikä         maan jo uuteen oikeusasiamieheen yhteyttä ja to-
16307: oikeuksistaan tietoinen, on havaittavissa, kuinka         tesin siinä vaiheessa sen, että ennen kuin tämä
16308: täysin avuton tämä henkilö on. Sana "oikeusasia-          asia kulkee ja kiertää kaikki nämä oikeusasteet ja
16309: mies'' on niin kaukainen käsite monen kansalai-           etenee tänne oikeusasiamiehelle asti, jos se pääsee
16310: sen kohdalla, että ennen kuin asia etenee niin pit-       sinne tulemaan, niin tässä on Anna Niemi joutu-
16311: källe, että päästään oikeusasiamieheen turvautu-          nut monta kyyneltä vuodattamaan ja monta
16312: maan, moni on saanut itkeä verisiä kyyneleitä,            markkaa menettämään. Kun asia on ollut erittäin
16313: menettää rahaa ja kokea oikeusturvattomuuden.             painava myös minun kohdallani, koska en hyväk-
16314: Tämän asian otan esille sen tähden, että tämä va-         sy tällaista ryöstömeininkiä, ryöstölakia, niin olen
16315: laisisi sitä, että oikeusasiamiehen apu on liian          ottanut jo oikeusministeriin yhteyttä ja esittänyt
16316: kaukana.                                                  hänelle tämän asian, ja toivonmukaan oikeusmi-
16317:     Tapaus on lähtöisin viime keväänä minun koh-          nisteri pitää lupauksensa ja tutkii tämän tapauk-
16318:  dallani omasta vaalipiiristäni, Virtain Vaskivedel-      sen.
16319:  tä, kun pienviljelijän leskivaimo Anna Niemi otti           Nyt tämä asia on siis valituskierroksella, ja ku-
16320:  yhteyttä minuun ja esitti, että on tällainen tapah-      ten äsken totesin, tämä on sitä luokkaa, että tässä
16321:  tuma, joka koskee vesijättölain jakolakia. Täällä        hyötyvät vain asianajajat. Esimerkiksi tämäkin
16322:  tuskin kaikki ymmärtävät mikä on vesijättömaa.           asianajaja, joka teki tästä valituspaperin oikeusasia-
16323:  En minä ainakaan siinä vaiheessa tajunnut. Vesi-         miehelle - mikä tämä nyt oli tämä seuraava ins-
16324:  jättömaa tarkoittaa ranta-aluetta, josta vesi pake-      tanssi- niin se oli 6 000 markan arvoinen lappu.
16325:  nee ajoittain ja taas palaa takaisin. Vesijättölaki      Tämä on hyödyttämässä vain tällaisia keinotteli-
16326:  on valmistunut tämän vuosisadan alussa, ja siinä         joita.
16327:  on löytynyt sellaisia porsaanreikiä, joita keinotteli-      Tämä tapaus on hyvä esimerkki siitä, kuinka
16328:  jat pystyvät käyttämään hyväkseen. Anna Niemi            kaukainen oikeusasiamies on tavallisen kansa-
16329:  joutui tällaisen uhriksi.                                laisen kohdalla. Toivoisin, että kun lakeja laadi-
16330:      Tapaus oli sellainen, että vuosikymmeniä sitten      taan, ne tehdään niin huolella, että kansalaiset
16331:  oli joku maanviljelijä ostanut nämä ns. vesijättö-       eivät joudu kärsimään kuten tämä kyseinen hen-
16332:  maat, muodostanut niistä tilan ja myynyt edel-           kilö.
16333:  leen 20 vuotta sitten seuraavalle, joka on omistuk-
16334:  sen aikana havainnut näitä potsaanreikiä tässä ve-         Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro ): Herra pu-
16335:  sijättölaissa jakolain kohdalla. Hän otti yhteyttä       hemies! Sen verran ed. Eklundin puheenvuoroon
16336:  tähän pienviljelijän emäntään, esitti että vaihde-       haluaisin puuttua, että vesijättömaata ei ole sellai-
16337:   taan, ota sinä tämä arvoton vesijättömaa itsellesi      nen maa, jonne vesi palaa takaisin. Tilapäisesti ve-
16338:   ja anna tuosta nurkalta hänelle kaunis rinnetontti      den nousu sinne on tietysti mahdollista, esim.
16339: 4350                                    Torstaina 18. joulukuuta 1986
16340: 
16341: 
16342: jäiden tai kovien sateiden aiheuttamissa tilanteis-     oli työsuhteessa vuonna 1976 viimetsta patvaa,
16343: sa. Mutta on itsestään selvä asia, että ennen kuin      koska hänet määrättiin työkyvyttömyyden takia
16344: tuo asia on käynyt kaikki oikeusasteet, sitä ei voi     pois työelämän piiristä, sai lain määräämät täydet
16345: kukaan tutkia, ennen kuin on tullut päätös, josta       sairauspäivärahaan oikeuttavat päivät, mutta kun
16346: ei ole valitusoikeutta, silloin vasta avautuu kante-    nämä päättyivät, hän joutui sitten oikeutetusti
16347: lumahdollisuus. Tämä on niitä aakkosia, jotka pi-       eläkkeelle, joka oli määräaikainen. Mutta kun tä-
16348: tää tietää.                                             mä määräaikainen eläke päättyi, hän haki edel-
16349:                                                         leen hoitavan lääkärin ja erikoislääkärin lausun-
16350:    Ed. P. Leppänen : Herra puhemies! Nyt                nolla työkyvyttömyyseläkettä vuosina 1976, 1980
16351: käsittelyssä oleva eduskunnan oikeusasiamiehen          ja 1983 ja oli hyvin pitkiä aikoja vailla mitään kor-
16352: kertomus ja sen laajuus kertoo sitä, että tällä edus-   vausta. Kaikista näistä tuli hylkääviä päätöksiä jo-
16353: kunnan oikeusasiamiehen kanslialla on töitä, ja         ka valitusportaasta, ja tarkastuslautakunta ja va-
16354: mielestäni tämä kanslia on toiminut kiitettävällä       kuutusoikeus antoivat vuonna 1985 viimeisen ker-
16355: tavalla. Usein on tämän eduskunnan oikeusasia-          ran hylkäävät päätökset. Mutta anna ollakaan,
16356: miehen kertomuksen yhteydessä käsitelty myös            eduskunnan oikeusasiamies viime tammikuussa
16357: eläkeläisten asioihin liittyviä ongelmia ja lähin-      eli 1986, tänä vuonna, tämän asian tutkittuaan ja
16358: nä johtuen siitä syystä, että he joutuvat usein         kyseisen henkilön historian tutkittuaan päätyi sille
16359: valittamaan hylkypäätöksistään. Nämä varmasti           kannalle, että ihmisen tulee saada työkyvyttö-
16360: työllistävät myös eduskunnan oikeusasiamiehen           myyseläke.
16361: kansliaa.                                                  Halusin tämän kertomuksen käsittelyn yhtey-
16362:    Haluaisin lähinnä kahteen eri esimerkkiin tässä      dessä nostaa kertaalleen esille sen, että näitä ta-
16363: yhteydessä puuttua. Toinen on sellainen, jossa on       pauksia on liian paljon tämän päivän Suomessa.
16364: eduskunnan oikeusasiamies tehnyt ratkaisunsa, ja        Tämäkin esimerkki, jossa ihminen taisteli lähes
16365: toinen nähtävästi tulee hyvin laajasti työllistä-       kymmenen vuotta saadakseen oikeutta tämän päi-
16366: mään tulevaisuudessa eduskunnan oikeusasiamie-          vän Suomessa, osoittaa sen, missä tilanteessa ol-
16367: hen kansliaa.                                           laan määrätyissä asioissa- ei yksinomaan se, että
16368:    Nyt on tullut tietoon, että kunnallisen eläkelai-    hän ei saanut moneen vuoteen korvausta mistään,
16369: toksen valtuuskunta on tehnyt päätöksen ja se mi-       menetykset olivat useita kymmeniätuhansia, ja
16370: tä on voitu osoittaa, on kyllä erittäin ihmeellistä.    mitä hänen perheensä kärsi tästä, kun hänellä oli
16371: Tämä kunnallisen eläkelaitoksen valtuuskunnassa         pientä palkkaa saava ja työtä tekevä vaimo, jonka
16372: tehty päätös kaikessa hiljaisuudessa, joka on ohje-     palkalla heidän oli pakko tulla toimeen. Toivotta-
16373: säännön muutos, merkitsee käytännössä sitä, että        vasti myös nyt paikalla oleva eduskunnan oikeus-
16374: työkyvyttömyyseläkkeiden kollektiivinen käsittely       asiamies kiinnittää näihin kysymyksiin jatkossa
16375: siirtyy laitoksen johtavan lääkärin yksinoikeudek-      erittäin vakavaa huomiota ja pyrkii oikeudenmu-
16376: si. Käytännössä tämä tarkoittaa sitä, että lähes        kaiseen ratkaisuun, koska allekirjoittaneellekin
16377: puolen miljoonan kunnallisen alan työntekijän           näitä tulee hyvin runsaasti ja joutuu sitten yrittä-
16378: työkyvyttömyyseläkkeet jatkossa hylkää tai hyväk-       mään auttaa ihmisiä.
16379: syy tämä kyseinen lääkäri. Laki ei tässä muutu,            Mielestäni hämmästyttää, että erikoislääkärin
16380: mutta sen tulkinta jää yksinomaan yhden henki-          lausunto ei paina enää eläkelaitoksen käsittelyssä.
16381: lön harteille.                                          He näkemättä potilasta tekevät oman johtopää-
16382:    Tämän uudistuksen myötä johtavalle lääkärille        töksensä. Joskus tulee mieleen sellainen ajatus,
16383: annettu valta työkyvyttömyyseläkekysymyksissä           että eläkelaitokset ja -säätiöt nähtävästi ovat kiin-
16384: kunnallisella puolella on tällä hetkellä noin 4 000     tiöineet kullekin vuodelle jo määrärahansa lop-
16385: tapausta ja sen jälkeen, kun yksilöllinen varhais-      puun, jotka tarvitsee eläkkeisiin myöntää, ja loput
16386: eläke tulee kunnalliselle puolelle, nähtävästi mo-      voidaankin sitten hylätä, oli ihminen sitten kuin-
16387: ninkertaistuu tämä käsittelyn alla olevien asioiden     ka rampa tahansa.
16388: määrä. On aika ihmeellistä, että tämän päivän
16389: Suomessa mennään tämän tyyppiseen menette-                 Ed. E e n i 1 ä : Arvoisa puhemies! En nyt
16390: lyyn, että annetaan yhdelle ja ainoalle henkilölle      muistanut tarkistaa, mutta tietääkseni edellinen
16391: näin runsaasti valtaa.                                  oikeuskansleri Kai Korte teki asiassa samanlaisen
16392:    Toinen esimerkki, josta haluan muutaman sa-          päätöksen, jonka eduskunnan entinen oikeusasia-
16393: nan sanoa, on eräs historia, ja se osoittaa niitä on-   mies Aalto teki eduskunnan kirjaston kohdalla,
16394: gelmia, joita tänä päivänä on mielestäni liiankin       eli julisti salaisiksi asiakirjoiksi vapaamuurariluet-
16395: paljon tämän päivän Suomessa. Eräs henkilö, joka        telot sisältävät teokset. Tästä asiasta sen enempää
16396:                                   Oikeusasiamiehen kertomus vuodelta 1985                             4351
16397: 
16398: 
16399: puheenvuoroa käyttämättä viittaan eilen käyttä-         5) Ehdotuksen laiksi maakaasun vapauttamisesta
16400: määni puheenvuoroon ja ehdotan eduskunnan oi-           liikevaihtoverosta
16401: keusasiamiehen kertomusta vuodelta 1985 käsitel-
16402: täessä perusteluissa lausuttavaksi:                     sisältävän ed. Kauton ym. lakialoite n:o 162 esi-
16403:    ''Eduskunta pitää tärkeänä, että Eduskunnan          tellään valiokuntaan lähettämistä varten.
16404: kirjastolle vapaakappaleena toimitetut painotuot-          P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
16405: teet olisivat vapaasti saatavissa. Tästä syystä edus-   että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.
16406: kunta ei katso olevan riittäviä perusteita mm. va-
16407: paamuurarien jäsentiedot sisältävien teosten salas-
16408: sapitämiselle ja edellyttää hallituksen tarvittaessa      Keskustelu:
16409: ryhtyvän sellaisiin toimiin, että Eduskunnan kir-
16410: jastossa olevat, vapaamuutatien jäsentiedot sisäl-         Ed. Kautto : Herra puhemies! Me demo-
16411: tävät teokset olisivat kansanedustajien vapaasti        kraattisen vaihtoehdon kansanedustajat olemme
16412: saatavissa.''                                           tehneet nyt esillä olevan aloitteen ennen muuta
16413:                                                         Suomen ja Neuvostoliiton välisen kaupan lisäämi-
16414:                                                         sen tarkoituksessa mutta myös siinä tarkoitukses-
16415:   Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Ikävä, että         sa, että ilman saasteita maassamme voitaisiin vä-
16416: oikeusasiamiehen kertomus tulee tällaisena paha-        hentää. Koska tällainen varsin myöhäinen ajan-
16417: na ajankohtana näin valtavaan eduskunnan ruuh-          kohta on hyvin sopimaton näin tärkeän asian kä-
16418: kaan. Tämä on tavattoman paksu ja antoisa teos,         sittelyyn, ehdotan, että asia jätettäisiin pöydälle
16419: ja kaikkien kansanedustajien kannattaisi vaikka         eduskunnan huomenna kello 13 alkavaan täysis-
16420: sunnuntailukemistonaan käydä sitä läpi. Täällä          tuntoon.
16421: on mielenkiintoisia asioita.
16422:    Itse löysin sivulta 25 mieltäni kiehtovan kan-         P u h e m i e s : Kun asiaa ei ole yksimielisesti
16423: nanoton. Asiassa n:o 6 apulaisoikeusasiamies on         päätetty lähettää valiokuntaan, on asia jäävä pöy-
16424: puuttunut hevostenkuljetusvaunujen perävaunu-           dälle. Halutaanko pöydällepanon ajankohdasta
16425: jen, sanotaanko epäinhimillisiin olosuhteisiin. Ei-     käyttää puheenvuoroja?
16426: köhän se olisi näin? Ihmisethän osaavat puhua ja
16427: he osaavat valittaa, tehdä kirjelmiä, valittaa naa-       Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
16428: purille, mutta meidän hyötykäytössämme olevat           neeksi.
16429: olennot, eläimet ovat täysin turvanomia ihmisten
16430: käsittelyssä. Esimerkiksi tavihevosten kohtelu on         Puh e m i e s : Keskustelussa on ed. Kautto
16431: erittäin huonoa. Se on todella hyvin huonoa, ja ne      ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle huo-
16432: ovat vain hyötyelikoita, viisaita, ihania olentoja,     miseen eli seuraavaan istuntoon.
16433: joita käytetään aivan törkeästi hyväksi. Toivoisin-
16434: kin hartaasti, että uusi vireä eduskunnan oikeus-         Selonteko myönnetään oikeaksi.
16435: asiamies voisi syventyä jossakin vaiheessa myös           Ed. Kauton ehdotus hyväksytään ja asia p a n -
16436: näihin kysymyksiin ja saattaa kuntoon tämän             n aan p ö y d ä 11 e seuraavaan istuntoon.
16437: asian, josta nyt täällä sanotaan, että se ei ole
16438: vieläkään kunnossa.
16439:    Toinen asia, jota ed. Eenilä käsitteli äsken ja         P ö y d ä 1 1 e p a n o a v a r t e n esitellään
16440: josta hän puhuikin eilen. Vapaamuurariluettelo          ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
16441: on mielestäni tärkeä, mielenkiintoinen asia, ja         tuksen mukaisesti seuraavaan istuntoon:
16442: koska olen julkisuuden kannalla, kannatan ed.
16443: Eenilän ehdotusta.
16444:                                                         6) Hallituksen kehitysyhteistyökertomuksesta edus-
16445:                                                         kunnalle
16446:    Ed. E. Lain e : Herra puhemies! Pyysin pu-
16447: heenvuoron kannattaakseni ed. Eenilän ehdotusta         laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 30;
16448: ja teen sen nyt vielä kaiken lisäksi.
16449: 
16450:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 7) Ehdotuksen laiksi liikuntalain muuttamisesta
16451:                                                         sisältävän hallituksen esityksen n:o 241 johdosta
16452:    P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.      laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o 10;
16453: 4352                                   Torstaina 180 joulukuuta 1986
16454: 
16455: 
16456: 8) Ehdotuksen laiksi merityöaikalain muuttami-           P u he m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
16457: sesta                                                  tunto on huomenna perjantaina kello 13      0
16458: 
16459: 
16460: 
16461: 
16462: sisältävän hallituksen esityksen n:o 212 johdosta
16463: laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 35; ja
16464: 
16465: 9) Ehdotukset kaapelilähetystoimintaa koskevaksi         Täysistunto lopetetaan kello 2 3 33
16466:                                                                                         0      0
16467: 
16468: 
16469: 
16470: 
16471: lainsäädännöksi ja laiksi tekijänoikeuslain muut-
16472: tamisesta
16473: sisältävien hallituksen esitysten n:ot 108/1985 vpo
16474:                                                                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
16475: ja 16 johdosta laadittu liikennevaliokunnan mie-
16476: tintö n:o 60
16477:                                                                                   Erkki Ketola
16478:                    129. Perjantaina 19 päivänä joulukuuta 1986
16479:                                                   kello 13
16480:                                                                                                                            Siv.
16481: Päiväjärjestys                                            62-65, 73, 83-85, 97-99, 124, 125,
16482:                                                           141, 162, 164, 170, 171, 175, 179, 190,
16483:                                                           195, 197-7      203, 227,228, 234-239
16484:   Ilmoituksia                                             ja 241-24~
16485:                                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 88
16486:                                                         Suuren valiokunnan mietinnöt n:o 205 aja
16487:                                                  Siv.     205
16488:   Ainoa käsittely:
16489:                                                            5) Ehdotus laiksi verotuslain muuttami-
16490:   1) Eduskunnan oikeusasiamiehen kerto-                 sesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4411
16491: mus toiminnastaan vuonna 1985 ........ 4354             Hallituksen esitys n:o 158
16492: Mainittu kertomus (K n:o 9)                             Toivomusaloitteet n:ot 417 ja 43 51 1983 vp.
16493: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 35                 Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 94
16494:                                                         Suuren valiokunnan mietintö n:o 218
16495:                                                           6) Ehdotus laiksi elinkeinotulon verotta-
16496:   Kolmas käsittely:                                     misesta annetun lain muuttamisesta .....
16497:                                                         Hallituksen esitys n:o 2 32
16498:   2) Ehdotukset teletoimintalaiksi ja laiksi            Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 95
16499: elinkeinon harjoittamisen oikeudesta anne-              Suuren valiokunnan mietintö n:o 219
16500: tun lain 3 §:n muuttamisesta ........... 4355
16501:                                                            7) Ehdotus laiksi rajoitetusti verovelvol-
16502: Hallituksen esitys n:o 60
16503:                                                         lisen tulon ja varallisuuden verottamisesta
16504: Liikennevaliokunnan mietintö n :o 4
16505:                                                         annetun lain 6 §:n muuttamisesta ...... .
16506: Suuren valiokunnan mietintö n:o 201
16507:                                                         Hallituksen esitys n:o 240
16508:   3) Ehdotukset koskiensuojelulaiksi ....               Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 97
16509: Hallituksen esitys n:o 2 5                              Suuren valiokunnan mietintö n:o 220
16510: Lakialoitteet n:ot 187/1983 vp., 16/1984
16511:                                                           8) Ehdotus valtioneuvoston lainanotto-
16512:   vp. sekä 27,69 ja 91
16513:                                                         valtuuksista vuonna 1987 .............. 4412
16514: Toivomusaloite n:o 399
16515: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 21              Hallituksen esitys n:o 111
16516: Suuren valiokunnan mietintö n:o 216                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 99
16517:                                                         Suuren valiokunnan mietintö n:o 221
16518:   4) Ehdotukset laiksi tulo- ja varallisuus-
16519: verolain muuttamisesta ................ 4394
16520: Hallituksen esitys n:o 113                                   Ainoa käsittely:
16521: Lakialoitteet n:ot 3, 12, 13, 19, 38, 51, 78,
16522:   86, 99, 100, 104, 108, 109, 114, 134,
16523:                                                              9) Hallituksen kehitysyhteistyökertomus
16524:   135, 145 ja 151                           "-
16525: Toivomusaloitteet n:ot 50/1985 vp. sekä                 Mainittu kertomus (K n:o 11)
16526:   26, 33, 34, 37-39, 41, 42, 51, 53, 59,                Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 30
16527: 
16528: 545   260109C
16529: 4354                                   Perjantaina 19. joulukuuta 1986
16530: 
16531: 
16532:                                                  Siv.   Hallituksen esityksen siirto
16533:   Ensimmäinen käsittely:
16534:                                                            P u h e m i e s : Valiokuntien keskinäisen työ-
16535:   10) Ehdotus laiksi liikuntalain muutta-               määrän tasaamiseksi puhemiesneuvosto ehdottaa,
16536: mlsesta ........................... .     4416          että hallituksen esitys n:o 191 laiksilainhuuto-ja
16537: Hallituksen esitys n:o 241                              kiinnitysrekisteristä, joka on viime marraskuun 5
16538: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 10                     päivänä lähetetty valmistelevasti käsiteltäväksi la-
16539:                                                         kivaliokuntaan, siirrettäisiin valmistelevasti käsi-
16540:   11) Ehdotus       laiksi   merityöaikalain            teltäväksi laki- ja talousvaliokuntaan.
16541: muuttamisesta                                    4417
16542: Hallituksen esitys n:o 212                                 Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.
16543: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 35
16544:   12) Ehdotukset laiksi kaapelilähetystoi-
16545: minnasta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi          Kirjalliset kysymykset
16546: Hallituksen esitykset n:ot 108/1985 vp. ja
16547:    16                                                      P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-
16548: Lakialoitteet n:ot 76 ja 85/1985 vp.                    nalle on, puhemiehelle osoitettuna, saapunut vas-
16549: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 6                      taus kirjalliseen kysymykseen n:o 409. Tämä kysy-
16550:                                                         mys vastauksineen on nyt jaettu edustajille.
16551: 
16552:   Esitellään:
16553:                                                         Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
16554:    13) Ed. Kauton ym. lakialoite n:o 162
16555: laiksi maakaasun vapauttamisesta liikevaih-             1) Eduskunnan oikeusasiamiehen kertomus toi-
16556: toverosta                                   4433        minnastaan vuonna 1985
16557: 
16558:                                                            Esitellään perustuslakivaliokunnan m1etmtö
16559:   Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.              n:o 35 ja otetaan a i n o aan k ä s i t t e -
16560:                                                         1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu
16561:                                                         kertomus.
16562:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
16563: tajat Alaranta, Astala, Hirvelä, Jouppila, H.              P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-
16564: Kemppainen, Kietäväinen, Kuuskoski-Vikatmaa,            tuslakivaliokunnan mietintö n:o 35. Eilen pide-
16565: ]. Laine, Lipponen, Perho, Rosnell, Rönnholm,           tyssä täysistunnossa keskustelu asiasta julistettiin
16566: Savolainen, Sorsa, Surakka, Tuovinen ja Tähkä-          päättyneeksi.
16567: maa.                                                       Keskustelussa on ed. Eenilä ed. Kulhian kan-
16568:                                                         nattamana ehdottanut, että perusteluissa lausut-
16569:                                                         taisiin: "Eduskunta pitää tärkeänä, että Eduskun-
16570:                                                         nan kirjastolle vapaakappaleena toimitetut paino-
16571: Ilmoitusasiat:                                          tuotteet olisivat vapaasti saatavissa. Tästä syystä
16572:                                                         edu.skunta ei katso olevan riittäviä perusteita mm.
16573: Lomanpyynnöt                                            vapaamuurarien jäsentiedot sisältävien teosten sa-
16574:                                                         lassapitämiselle ja edellyttää hallituksen tarvit-
16575:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-      taessa ryhtyvän sellaisiin toimiin, että Eduskun-
16576: tä virkatehtävän vuoksi ed. Kuuskoski-Vikatmaa          nan kirjastossa olevat, vapaamuurarien jäsentiedot
16577: ja yksityisasioiden tähden edustajat Rönnholm ja        sisältävät teokset olisivat kansanedustajien vapaas-
16578: Savolainen sekä tästä ja huomisesta päivästä virka-     ti saatavissa.''
16579: tehtävän vuoksi edustajat]. Laine ja Sorsa sekä yk-
16580: sityisasioiden tähden edustajat Jouppila, Kietäväi-        Selonteko myönnetään oikeaksi.
16581: nen ja Perho.
16582:                                                            Mietinnön ponsi hyväksytään.
16583:                                       Teletoimintaa koskeva lainsäädäntö                               4355
16584: 
16585: 
16586:   P u h e m i e s : Lopuksi päätetään perustelu-           Selonteko myönnetään oikeaksi.
16587: lausumaa koskevasta ehdotuksesta.
16588:                                                            Lakiehdotukset hyväksytään.
16589: 
16590:   Äänestys ja päätös:                                     Lakiehdotusten    kolmas     käsittely julistetaan
16591:                                                         päättyneeksi.
16592:   Mietintö "jaa", ed. Eenilän ehdotus "ei".
16593:                                                           P u h e m i e s : Lopuksi päätetään perustelu-
16594:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 125       lausumia ja toivomusta koskevista ehdotuksista.
16595: jaa- ja 42 ei-ääntä; poissa 32. (Koneään. 1)
16596: 
16597:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                       Äänestykset ja päätökset:
16598: 
16599:   Asia on loppuun käsitelty.                               Äänestys ed. Tiurin 1) ehdotuksesta.
16600: 
16601:                                                            Mietintö "jaa", ed. Tiurin 1) ehdotus "ei".
16602: 
16603:                                                            Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 129
16604:                                                         jaa- ja 44 ei-ääntä; poissa 26. (Koneään. 2)
16605: 2) Ehdotukset teletoimintalaiksi ja laiksi elinkei-
16606: non harjoittamisen oikeudesta annetun lain 3 §:n
16607: muuttamisesta                                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
16608: 
16609:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä hallituk-         Äänestys ed. Tiurin 2) ehdotuksesta.
16610: sen esitys n:o 60, jota on valmistelevasti käsitelty
16611: liikennevaliokunnan mietinnössä n:o 4 ja suuren            Mietintö "jaa", ed. Tiurin 2) ehdotus "ei".
16612: valiokunnan mietinnössä n:o 201, esitellään
16613: k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.                 P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 129
16614:                                                         jaa- ja 45 ei-ääntä; poissa 25. (Koneään. 3)
16615:    P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetyt
16616: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
16617: Viime keskiviikkona pidetyssä täysistunnossa julis-
16618: tettiin keskustelu asiasta päättyneeksi.                   Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksesta.
16619:    Keskustelussa on ed. Tiuri ed. Mäki-Hakolan
16620: kannattamana tehnyt seuraavat kaksi perusteluja            Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus "ei".
16621: koskevaa ehdotusta:
16622:    1) "Hyväksyessään telelainsäädännön edus-               Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 149
16623: kunta edellyttää, että hallitus ryhtyy toimenpitei-     jaa- ja 25 ei-ääntä; poissa 25. (Koneään. 4)
16624: siin viestinnän pääperiaatteita ohjaavan parla-
16625: mentaarisen viestintäneuvoston aikaansaamisek-
16626:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
16627: si.''
16628:    2) "Hyväksyessään hallituksen esitykseen sisäl-
16629: tyvän ensimmäisen lakiehdotuksen eduskunta                 Asia on loppuun käsitelty.
16630: edellyttää, että hallitus seuraa tarkoin lain 10 §:n
16631: mukaisten käyttäjän oikeuksien toteutumista ja si-
16632: tä, että käyttäjä voi tarjota televiestintäpalveluita   3) Ehdotukset koskiensuojelulaiksi
16633: tarvitsematta toimilupaa, sekä ryhtyy tarvittaviin
16634: toimenpiteisiin, mikäli tarkoitetut käyttäjän oi-         Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät hallituk-
16635: keudet eivät käytännössä toteudu.''                     sen esitys n:o 25 ja lakialoitteet n:ot 18711983
16636:    Ed. Laaksonen ed. Peltolan kannattamana on           vp., 16/1984 vp. sekä 27, 69 ja 91, joita on val-
16637: ehdottanut, että I vastalauseessa esitetty toivomus     mistelevasti käsitelty laki- ja talousvaliokunnan
16638: hyväksyttäisiin.                                        mietinnössä n:o 21 ja suuren valiokunnan mietin-
16639: 4356                                   Perjantaina 19. joulukuuta 1986
16640: 
16641: 
16642: nössä n:o 216, esitellään k o 1m a n teen               mietintöön seuraavan kappaleen: '' Koskiensuoje-
16643: k ä s i t t e 1 y y n sekä a i n o a a n k ä s i t -    lulaki kieltää vain uuden voimalaitoksen rakenta-
16644: t e 1 y y n samassa yhteydessä käsitelty toivomus-      misen vesistöön. Siitä huolimatta valiokunta tässä
16645: aloite n:o 399.                                         yhteydessä kiinnittää huomiota Kymijoen Per-
16646:                                                         noon oikaisukanavahankkeeseen, jonka toteutta-
16647:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu         misen tarkoituksenmukaisuuden selvittämistä va-
16648: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen päätetään        liokunta pitää tärkeänä ympäristönsuojelun ja voi-
16649: kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista, joista       matalouden sekä liikennesuunnittelun kannal-
16650: toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen esityk-     ta.
16651: seen sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai         Tämä kappale on mielestäni uskomaton. Per-
16652: hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelyssä toivomus-      noon oikaisukanavan rakentaminen merkitsisi täs-
16653: aloitteesta.                                            mälleen samaa kuin Iijoen tapauksessa. Kollajan
16654:                                                         altaan rakentaminen altaaseen liittyvine kanavi-
16655:   Menettelytapa hyväksytään.                            neen olisi saanut aikaan veden vähenemisen tie-
16656:                                                         tyssä osassa Iijokea. Nyt on kysymys Kymijoesta ja
16657:                                                         Pernoon oikaisukanavasta. Oikaisukanavan raken-
16658:   Keskustelu:                                           taminen aiheuttaisi täsmälleen saman ilmiön
16659:                                                         eräille Kymijoen alajuoksun koskille. Ne menetet-
16660:    Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Jätin 17         täisiin, jos oikaisukanava rakennetaan. Ei voine
16661: päivänä helmikuuta 1984 eduskunnalle lakialoit-         olla mahdollista, että eduskunnan enemmistö
16662: teen n:o 16. Aloitteen mukaan olisi suojeltava Ky-      menettelisi päinvastoin pelkästään siitä syystä, et-
16663: mijoen Pernoonkosket, Siikakoski ja Kokonkoski          tä on kysymys Kymijoesta ja sen vapaana virtaavis-
16664: kaikelta rakentamiselta. Mainitut kosket olisi säi-     ta koskista.
16665: lytettävä luonnontilassa. Laki- ja talousvaliokunta         Tänään 19. joulukuuta on kotkalaisessa lehdes-
16666: on käsitellyt aloitteeni, ja mainittujen koskien        sä asiaa koskeva haastattelu. Lehden toimitus on
16667: suojelua tarkoittava valiokunnan kanta näkyy            tiedustellut asiaa ympäristöministeriön suunnitte-
16668: mietinnön kohdissa 12, 13 ja 14 hiukan laajennet-       lija Ilkka Heikkiseltä ja kysynyt, tarkoittaako lau-
16669: tuna siitä, mitä aloitteeni tarkoitti. Tästä olen yk-   suma sitä, että koskiensuojelulaki ei kielläkään
16670: sinomaan iloinen.                                       Pernoon voimalaa. Heikkinen vastaa lehden mu-
16671:    Kymijoki on mahtava virta ja hallitsee koko Ky-      kaan seuraavaa: ''Kyllä koskiensuojelulaki yksise-
16672: menlaaksoa suorastaan majesteetillisesti. Kymi-         litteisesti kieltää vesivoimalan rakentamisen myös
16673: joella ja sen koskilla on ollut suuri merkitys Ky-      kyseiseen kanavaan. Sen sijaan kanava voidaan
16674: menlaakson teollistamisessa. Valtaosa Kymijoen          kyllä rakentaa.'' Ympäristöministeriön suunnitte-
16675: koskista on valjastettu jo kauan sitten, ja asutus-     lija Ilkka Heikkinen ei lähde arvioimaan tai arvos-
16676: keskukset ovat syntyneet joesta saadun energian         telemaan eduskunnan tahtoa, mutta toteaa leh-
16677: turvin. Joki on antanut luonnontilaisesta kauneu-       den mukaan: ''Jos kanavan rakentamista joskus
16678: destaan lähes kaikki koskensa. Kun Ankkapurha,          haetaan, ratkaisee vesioikeus asian vesilain perus-
16679: Maokalankosket ja Korkiakoski on valjastettu jo          teella.'' Heikkinen arvioi, että asia voi tulla koe-
16680: vuosikymmenet sitten, on aika antaa jäljelle jää-       tinkiveksi, mikäli lakia halutaan joskus muuttaa.
16681: neiden virrata vapaasti.                                    Valiokunnan lausumassa ovat sanat "voimata-
16682:    Eduskunnassa käydyssä keskustelussa pääkoh-           lous" ja "liikennesuunnittelu". Voimatalous ei
16683: daksi koskiensuojelulakia käsiteltäessä on muo-         voine tarkoittaa muuta kuin puheena olevien kos-
16684: dostunut Kollaja ja Iijoki. Keskustelun tuoksinas-       kien veden käyttöä jollakin tavoin vesivoimalai-
16685: sa jäi valitettavasti Kymijoen kohtalo eräiltä osin     toksessa. Liikennesuunnittelu ei puolestaan voine
16686: hankalaksi. Iijoki on rakennettu suupuolestaan ja       viitata muuhun kuin Kymijoen kanavointiin. Jos
16687: jokainen sentti putouskorkeudessa on siltä osin          ajatus tähtää niin pitkälle, Kymijoki tuhotaan.
16688: käytetty. Eduskunta päätyi siihen, että Kollajaa ei         Herra puhemies! Olen pyrkinyt saamaan selvyy-
16689: rakenneta ja tietty osa keskijuoksustakin jää siis       den siihen, mitä valiokunnan lausuma käytännös-
16690: tulevaisuudessakin rakentamatta. Hyvä on. Sitä-         sä tarkoittaa. Aivan täsmällistä vastausta en ole
16691: kin kummallisemmalta tuntuu, että Kymijoen              saanut. Voi olla, että se on vaaraton ja vailla uh-
16692: alajuoksun vapaina virtaavat kosket saivat ylleen        kaa. Kun kuitenkin katson, että lausuma ei perus-
16693: Damokleen miekan. Jos jotakin on suojeltava,             tu muuhun perustelutekstiin ja voi sisältää ajatuk-
16694: niin juuri Kymijoen alajuoksun vapaita koskia.          sen Etelä-Suomen parhaimpien luonnonvaraisten
16695:    Laki- ja talousvaliokunnan enemmistö kirjasi          koskien osittaisesta tuhoamisesta, ehdotan, että
16696:                                                  Koskiensuojelu                                            4357
16697: 
16698: 
16699: laki- ja talousvaliokunnan mteunnön perustelu-            nä mielessä, että se on nyt pois laskuista. Tältä
16700: tekstissä ennen valiokunnan pontta olevaa näin            osin selvyys on olemassa, ja Pudasjärven aluetta ja
16701: kuuluvaa kappaletta eduskunta ei hyväksyisi:              Iijokivartta voidaan lähteä selviltä lähtökohdilta
16702: '' Koskiensuojelulaki kieltää vain uuden voimalai-        kehittämään muulla tavoin. Jos Kollajan allas olisi
16703: toksen rakentamisen vesistöön. Siitä huolimatta           mennyt läpi tässä kovassa paineessa, se olisi mer-
16704: valiokunta tässä yhteydessä kiinnittää huomiota           kinnyt vyörytyksen aloittamista. Seuraavaksi olisi
16705: Kymijoen Pernoon oikaisukanavahankkeeseen,                tullut ilman muuta esille Vuotoksen altaan raken-
16706: jonka toteuttamisen tarkoituksenmukaisuuden               taminen eli se, että suuri osa Pelkosenniemen
16707: selvittämistä valiokunta pitää tärkeänä ympäris-          kuntaa hukutettaisiin. Tältäkin osin puhutaan
16708: tönsuojelun ja voimatalouden sekä liikennesuun-           työllisyydestä.
16709: nittelun kannalta.'' Ehdotan, että kyseessä oleva            Minusta on jotakin sairasta siinä, että hukutta-
16710: kappale näin ollen poistettaisiin.                        mista pidetään työllistämiskeinona. Puhutrakoon
16711:                                                           asioista aina oikealla nimellä. Jos sanottaisiin, että
16712:    Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Aivan en-           Kemijoki Oy haluaa lisää sähköä Lapista etelään
16713: siksi kannatan ed. Almgrenin tekemää ehdotusta.           siirrettäväksi, niin se on rehellistä puhetta. Mutta
16714:     Herra puhemies! Koskiensuojelulain läpimeno           jos aletaan puhua työllisyydestä silloin, kun suuri
16715: on hyvin tärkeä voitto pyrittäessä suojaamaan vie-        osa Pelkosenniemen kuntaa aiotaan hukuttaa,
16716: lä vapaana olevia vesistöjä ja ylipäätäänkin suojel-      niin se on hirveätä demagogiaa ja vääristelyä.
16717: taessa luontoa, luontoa riistäväitä käytöltä. Säh-        Vuotoksen jälkeen, jos se olisi saatu vyörytetyksi,
16718: köä tietysti tarvitaan, mutta sitä voidaan ja ni-         vuoroon olisi tullut Ounasjoki, kaunis, vapaa virta
16719: menomaisesti tulee tuottaa ja hankkia muulla ta-          Lapissa.
16720: voin kuin vielä vapaana olevat vähäiset vesistöt             Pudasjärvelle tarvitaan ilman muuta pysyviä
16721: valjastamalla. Sitä paitsi vaikka vielä vapaana ole-      työpaikkoja. Alue on vaikeata työttömyysaluetta.
16722: vat vesistöt valjastettaisiinkin, näin ei Suomen          Kauppa- ja teollisuusministeriön suulla onkin lu-
16723: energiakysymyksiä enää voida missään tapauksessa          vattu se, että Pudasjärvi saa turvevoimalan, tarvit-
16724: ratkaista. Vapaata vettähän on niin vähän, että           taessa Imatran Voiman rakentamana.
16725: vaikka se kaikki valjastettaisiin, näin voitaisiin tur-      Täällä on eduskunnassa tehty yksi perustelulau-
16726: vata vain vuoden tai kahden ajalle sähkön käytön          sumaehdotus siitä, että hallituksen on ryhdyttävä
16727: ja tarpeen kasvun osuus.                                  toimenpiteisiin turvevoimalan osalta siten, että se
16728:     Vesivoimayhtiöiden kannalta tietysti on ym-           Pudasjärvelle tulee. Eduskunnan pöydille on jaet-
16729: märrettävää se, että ne pyrkivät vielä viimeisetkin       tu nyt keskustapuolueen ehdotus siitä, että tätä jo
16730: vapaat vedet valjastamaan saadakseen itselleen            kertaalleen hyväksyttyä lausumaa täsmennetään
16731: enemmän voittoja, mutta kansantaloudellisesti ja          siten, että määrätään aikataulu, jonka puitteissa
16732: energiapoliittisesti siinä ei ole mitään järkeä. Y m-     hallituksen on ryhdyttävä toimenpiteisiin Pudas-
16733: päristöministeri Matti Ahteelle on annettava tun-         järven turvevoimalan rakentamiseksi. Minusta tä-
16734:  nustus siitä, että hän on varmastikin monenlaisten       mä täsmennys on erittäin hyvä. Se poistaa speku-
16735: ja myös kovien paineiden alla pitänyt tiukasti            laatiot ja pelin mahdollisuuden hallituksen osalta.
16736: kiinni hallituksen esityksestä koskiensuojelulaiksi.      Kun kerran kauppa- ja teollisuusministeriö on sa-
16737:  Koskiensuojelulain ympärillähän on käyty varsin          nonut, että turvevoimala Pudasjärvelle rakenne-
16738:  kiivasta keskustelua. Paineita on ollut paljon ja        taan ja että tarvittaessa rakentaja on Imatran Voi-
16739:  monenlaisia.                                             ma, niin tehtäköön tästä sitten nopeasti selvät ja
16740:     Demagogiaakin on harjoitettu hirvittävällä ta-        sitovat päätökset. Tämän vuoksi tulemme kannat-
16741:  valla puhumalla ennen muuta työllisyydestä. Ve-          tamaan tätä täällä tehtyä täsmentävää perustelu-
16742:  sivoimayhtiöthän juuri työllisyyteen vedoten ovat        lausumaesitystä, jotta todellakin kaikki epäselvyy-
16743:  koettaneet saada tavalliset ihmiset kannattamaan         det ja väärät ja kieroilevatkin puheet loppuvat. Se
16744:  vesivoiman lisärakentamista. Vesiyhtiöt eivät ole        on sitten sitä myöten selvää, kun eduskunta sa-
16745:  kuitenkaan tuoneet esille sitä, että vesivoimaa ra-      noo, että tammikuun loppuun mennessä hallitus
16746:  kennettaessa saadaan vain varsin vähän väliaikaisia      asian käsittelee ja tekee tarvittavat päätökset jat-
16747:  työpaikkoja eikä lainkaan pysyviä työpaikkoja.           kotoimista. Näin Pudasjärvelle ja Iijokilaaksoon
16748:  Näitä päinvastoin peruselinkeinoissa menetettäi-         saadaan sitten ihmisille selvä tieto siitä, että edus-
16749:  siin, jos altaita ja voimalaitoksia vielä lisää raken-   kunta ei vain kirjoittele jotain yleispyöreitä pon-
16750:  nettaisiin. On hyvä asia, että koskiensuojelulaki        sia, vaan kirjoittaa sitä, mitä haluaa ja velvoittaa
16751:  toteutui hallituksen esittämässä muodossa ja näin        hallituksen tekemään sitä, mitä eduskunnan tahto
16752:  Kollajan altaan rakentamiselle on pantu piste sii-       ilmaisee.
16753: 4358                                    Perjantaina 19. joulukuuta 1986
16754: 
16755: 
16756:    Jos jää sellainen yleispyöreä lausuma voimaan,        rakentaa. Ainakin nam ymmarran Ville Komsin
16757: jos tätä täsmennystä ei hyväksytä, niin sehän mah-       vastalauseen ilmaisevan vihreiden tahdon. Meillä
16758: dollistaisi sen, että asian käsittelyä voidaan vetkut-   on vihreiden kanssa tavattoman paljon yhteisiä
16759: taa. Se on erittäin huono asia ja vie uskottavuutta      kantoja ympäristökysymyksissä, mutta ehkäpä se
16760: myös eduskunnan päätöksenteolta. Tehdään selvä           ero tulee juuri sitten tässä esille. Me kommunistit
16761: peli nyt kerta kaikkiaan, niin päästään näin eteen-      lähdemme siitä, että kyllä tietysti luontoa ja luon-
16762: päin ja lisätään myös eduskunnan luottamusta             nonvaroja on myös hyödynnettävä ihmisen tarpei-
16763: kansan taholta.                                          den tyydyttämiseksi ja työpaikkojen saamiseksi.
16764:     Herra puhemies! Koskiensuojelulain toisessa          Kaikessa pitää olla vain järki mukana. Meidän
16765: käsittelyssä esillä oli myös korvauskysymykset. Me       mielestämme Sokiin kaivoksen avaaminen on jär-
16766: olemme Lapissa suuresti ihmetelleet sitä, että           kevää työllistämistä ja elinkeinopolitiikkaa. Totta
16767: Kemijoki-osakeyhtiölle on ehdotettu ja nyt myös          kai se tiettyjä haittoja aiheuttaa, mutta ne haitat
16768: päätetty maksaa korvauksia siitä, ettei se saa ra-       voidaan kyllä minimoida vaatimalla Sokiin kai-
16769: kentaa vesivoimaloita ja altaita Ounasjokeen. Me         voksen rakentajaa noudattamaan varovaisuutta ja
16770: emme kerta kaikkiaan ymmärrä sitä, miksi näihin          pakottamalla se ottamaan huomioon kaikki sellai-
16771: korvauksiin on lähdetty. Tässähän on kyse ensin-         set tekijät, joilla ympäristöhaitat minimoidaan.
16772: näkin siitä, että Kemijoki-osakeyhtiö niin kuin             Herra puhemies! Koskiensuojelulain osalta on
16773: muutkin voimayhtiöt hankkivat koskiosuudet La-           jäänyt tietyksi heikkoudeksi se, että pohjoisten ra-
16774: pista haltuunsa suomeksi sanottuna vääryyttä har-        jajokien osalta kannanottoa ei itse laissa ole esitet-
16775: joittaen. Sodan päivinä ja sotien jälkeen Lapissa        ty, eli niitä ei ole esitetty koskiensuojelulain pii-
16776: kiersivät voimayhtiöiden herrat, jotka saivat nämä       riin. Rajajoet ovat tietysti aika monimutkainenkin
16777: koskiosuudet Lapin ihmisiltä pilkkahinnalla hal-         asia, koska useampi valtio on päätöksiä tekemässä
16778: tuunsa. Koskista on maksettu joissakin tapauksis-        niiden käytöstä. Meidän vastalauseessamme kui-
16779: sa vain muutama sata nykyistä Suomen markkaa.            tenkin todetaan, että täytyy lähteä siitä, että myös
16780: Miten se oli mahdollista? Se oli mahdollista siksi,      Tornionjoki, Tenojoki ja Näätämäjoki suojellaan.
16781: että Lapin ihmiset eivät kerta kaikkiaan ymmärtä-        Näiden jokien osalta tietysti suojelu saattaa tun-
16782: neet, mikä koskien arvo on. Tätä tietämättömyyt-         tua itsestään selvyydeltä, kun kyse on todella
16783: tä ja hyväuskoisuutta käytettiin häikäilemättä hy-       useampien valtioiden yhteisistä vesistä, vielä va-
16784: väksi.                                                   paana virtaavista ja varsin isoista ja merkittävistä
16785:     Toisekseen kyse on siitä, että Kemijoki-osake-       vesistöistä. Kuitenkin ihan viime aikoinakin on
16786: yhtiö ei voimassa olevan vesilain mukaan olisi voi-      ruvettu tekemään esityksiä esim. Tornionjoen val-
16787:  nut saada rakentamislupaa Ounasjokeen, koska            jastamisesta, ja esitykset ovat tulleet Ruotsin puo-
16788: voimalaitosten ja altaiden rakentamisen aiheutta-        lelta. Meidän mielestämme tältä osin pitää Suo-
16789: mat haitat olisivat olleet hyötyä suuremmat. Näin        men hallituksen ja sitten myös eduskunnan ryhtyä
16790:  kiistatta Ounasjoen osalta on. Siis miksi maksaa        toimenpiteisiin niin, että saadaan varmuus siitä,
16791: jotain Kemijoki Oy:lle, sitä me olemme ihmetel-          että myös nämä rajajoet virtaavat vapaana jatkos-
16792: leet ja ihmettelemme ja edelleenkin protestoim-          sakin. Tornionjokihan on suuri joki, jossa on
16793: me. Vääryydellä viedyt koskiosuudet nyt sitten ta-       mahdollisuus esim. lohikantojen elvyttämiseen
16794: vallaan lunastetaan valtiolle maksamalla Kemijoki        päättäväisillä toimenpiteillä. Tenojoki on jo erit-
16795: Oy:lle jopa yhteensä 60 milj. mk. Käsittämätöntä         täin kuuluisa lohijoki, ja olisi todella valtava va-
16796: tältä osin!                                              hinko, jos nämä joet jostakin syystä tai jossakin
16797:     Herra puhemies! Asiaa käsitelleen valiokunnan        toisenlaisessa energiapoliittisessa vaiheessa päätet-
16798: mietinnössä on minusta hyvin myönteistä se, että         täisiinkin valjastaa.
16799: Sokiin osalta on täsmennetty tilanne sellaiseksi,           Herra puhemies! Kaikkeen edellä olevaan viita-
16800: että koskiensuojelulaki ei tule estämään Sokiin          ten teen kaksi perustelulausumaehdotusta. Ensin-
16801:  kaivoksen avaamista. Koskiensuojelulakia vastaan        nä: ''Eduskunta edellyttää hallituksen käyttävän
16802: esiintyvät tahot koettivat vääntää tilanteen kes-        Kemijoki Oy:n Ounasjoen suojelusta saaman kor-
16803: kustelussa sellaiseksi, että koskiensuojelulaki es-      vaussumman verran varoja välittömästi Ounasjo-
16804:  täisi Sokiin kaivoksen avaamisen. Valiokunnan te-       kivarren asukkaiden elinolojen parantamiseen ja
16805:  kemä täsmennys on erittäin hyvä ja tarpeellinen,        elinkeinojen kehittämiseen sekä Ounasjoen kala-
16806:  koska se selvästikin nyt sanoo, että koskiensuoje-      kantojen lisäämiseen rakentamalla kalanviljelylai-
16807:  lulailla ei Sokiin kaivoksen avaamista estetä.          tos paikkaan, josta asukkaiden kanssa päästään yk-
16808:     Mielenkiintoinen piirre on, että vihreät näyttä-     simielisyyteen. ''
16809: vät lähtevän siitä, että Sokiin kaivosta ei pidäkään        Ounasjoki-yhdistys ja Ounasjoen kehittämistoi-
16810:                                                  Koskiensuojelu                                           4359
16811: 
16812: 
16813: mikunta ovat laatineet suunnitelmia Ounasjoen             kiireellisesti ja jo ennen tämän lain vahvistamista
16814: moninaiskäytön lisäämiseksi sekä Ounasjokivarren          toimenpiteisiin, jotta turvevoimalan rakentami-
16815: asukkaiden elinolosuhteiden parantamiseksi ja             seen P~dasjärvellä päästäisiin mahdollisimman
16816: elinkeinojen edistämiseksi. Suunnitelmia on,              nopeastt.
16817: mutta rahaa puuttuu. Me lähdemme siitä, että pi-             Tämän syksyn tilastojen mukaan Pudasjärven
16818: tää osoittaa rahaa näihin tarpeisiin ja suunnitel-        työttömyysaste on Oulun läänin heikoin. Se on
16819: mien toteuttamiseen kuten sovittiin silloin, kun          tälläkin hetkellä yli 18 %. Naapurikunnista Tai-
16820: Ounasjoki-laista päätettiin.                              valkosken työttömyysaste on saman suuruinen,
16821:    Toiseksi ehdotan perusteluissa lausuttavaksi:          Iissä se on yli 14 % , Yli- Iissä 13 % , Yli-Kiimin-
16822: "Koska äskettäin on Ruotsista päin tehty ehdotus          gissä yli 14 %, Kuivaniemellä yli 16 % ja Hauki-
16823: Tornionjoen valjastamisesta, eduskunta edellyttää         putaalla yli 10 % jne. Siis tämä alue on todella
16824: hallituksen ryhtyvän toimenpiteisiin rajajokien           maan vaikeinta työttömyysaluetta. On olemassa
16825: Tornionjoen, Tenojoen ja Näätämäjoen saattami-            myös valtioneuvoston periaatepäätös tämän on-
16826: seksi koskiensuojelulain piiriin kaiken epävar-           gelman ratkaisemiseksi, ja tämän vuoksi juuri hal-
16827: muuden poistamiseksi.''                                   lituksen tulee selvittää kiireellisesti ne kustannus-
16828:                                                           vaikutukset, jotka nyt turvevoimalan rakentami-
16829:     Ed. I s o h o o k a n a - A s u n m a a : Her-        sesta valtiolle aiheutuvat, ja myös se, kuka, rvo
16830: ra puhemies! On myönteistä, että koskiensuojelu-          vai joku muu turvevoimalan ryhtyy Pudasjärvelle
16831: lakia ollaan eduskunnassa nyt tänään hyväksymäs-          rakentamaan.
16832: sä. Tämän lain käsittelyn toisessa käsittelyssä ilme-        Herra puhemies! Edellä olevaan viitaten teen
16833: ni, ettei keskustapuolueen kannalta tärkeää Kolla-        seuraavan perustelulausumaehdotuksen: ''Kos-
16834: jaa voida irrottaa tästä laista. Eduskunnan enem-         kiensuojelulain hyväksyminen on erittäin merkit-
16835: mistö oli selvästi toista mieltä. Kuitenkin juuri         tävä ympäristönsuojeluun liittyvä ratkaisu, joka
16836: Kollajan alueen käyttö liittyy oleellisesti jokilaak-     on voitu eduskunnassa päättää eräitä yksityiskoh-
16837: son vaikeaan työttömyystilanteeseen, ja sillä on          tia lukuun ottamatta suurella yksimielisyydellä.
16838: laajaa vaikutusta tuolla kyseisellä alueella. Näin        Eduskunta edellyttää kuitenkin, että hallitus Iijo-
16839: voidaan sanoa kahdesta syystä. Mikäli Kollajan            kilaakson vaikean työllisyystilanteen huomioon
16840: alue olisi irrotettu koskiensuojelulaista, olisi sinne    ottaen ja eduskunnan aikaisemmin hyväksymän
16841: saatu rakentaa allas, ja näin ollen Iijoen nykyisiin      kannanoton mukaisesti tutkituttaa viimeistään
16842: voimalaitoksiin olisi voitu sijoittaa lisäturbiinit, ja   vuoden 1987 tammikuun loppuun mennessä Ii-
16843: tämä puolestaan olisi tuonut useita miljoonia lisä-       joen vesistön keskiosan suojelun vaikutukset
16844: tuottomarkkoja paitsi Pudasjärvelle myös Iin ja           alueen työllisyyteen ja energian tuotantoon sekä
16845: Yli-Iin kuntiin. Esimerkiksi juuri Iin ja Yli-Iin         suojelupäätöksestä aiheutuvien haittojen lieventä-
16846: kuntien veroäyri on hyvin korkea ja molemmat              misen mahdollisuudet esimerkiksi turvevoimalan
16847: saivat äskettäin juuri harkinnanvaraista valtion-         rakentamisella Pudasjärvelle.''
16848: osuutta edelleen, mikä jo kertonee siitä, että näit-
16849: ten kuntien taloudellinen tilanne on heikko.                 Ed. L ö y t t y j ä r v i : Herra puhemies!
16850:     Toiseksi, jos Kollaja olisi irrotettu, olisi Pohjo-   Koskiensuojelulain säätäminen on istuvan edus-
16851: lan Voima, joka on tehnyt esisopimuksen Pudas-            kunnan tärkein ympäristö- ja luonnonsuojelute-
16852: järven kanssa, huolehtinut altaan rakentamisen li-        ko. Tärkein siitäkin huolimatta, että koskiensuo-
16853: säksi myös siitä, että turvevoimala Pudasjärvelle         jelulakiin, edelleen siinä muodossa kuin se edus-
16854: olisi rakennettu. Tällöin valtiolta olisi säästynyt       kunnassa on kolmatta käsittelyä nyt läpäisemässä,
16855: huomattavia summia rahaa, joka olisi voitu sijoit-        sisältyy vakaviakin puutteita sekä suojeltavien
16856:  taa paitsi työllisyyteen uuteen teknologiaan ja          kohteiden osalta että lain periaatteiden osalta, ni-
16857: koulutukseen jne. Nyt valtio joutuu puolestaan            menomaan liittyen korvauskysymyksiin.
16858: maksamaan yksin Pohjolan Voimalle 100 milj. mk               Vaikka onkin ollut vallalla erittäin myönteinen
16859:  suojelualueesta ja turvevoimalasta sitten lisäksi.       ilmapiiri viedä tätä asiaa lävitse ja toteuttaa
16860:     Keskustapuolueen kanta on ollut siis se, että         ympäristö- ja luonnonsuojelua, niin toisaalta on
16861:  Kollaja olisi irrotettu ja että molemmat olisi voitu     myös vallalla ilmapiiri, jonka puitteissa ympäris-
16862:  rakentaa, sekä turvevoimala että Kollajan allas.         tön- ja luonnonsuojelulla pyritään rahastamaan
16863:  Kun olemme lain kolmannessa käsittelyssä ja ti-          varsin rutkasti. Vesivoima sinänsä on varsin oma-
16864:  lanne on toisenlainen, toteamme, että on oleel-          laatuinen omistuksen kohde. Vielä omalaatuisem-
16865:  lista ottaa huomioon vaikea työttömyystilanne            paa on se, että vesivoimaan katsotaan liittyvän jo-
16866:  kyseisellä alueella, ja hallituksen tulisi nyt ryhtyä    tenkin itsestään selvänä oikeus sen voimataloudel-
16867: 4360                                     Perjantaina 19. joulukuuta 1986
16868: 
16869: 
16870: Iiseen käyttöön. Mistään muustahan ei voi olla ky-         nön piiriin. Mielestäni olisi ollut täydet perusteet
16871: symys, kun eduskunnassa päädytään ratkaisuun,              ottaa Kyrönjoki samoin perustein kuin muutkin
16872: että kun päätetään tiettyjen koskien ja jokien suo-        koskiensuojelulain piiriin otetut joet ja kosket
16873: jelusta, niin vesivoiman omistajille, voimayhtiöil-        mukaan lakiin. Ed. Söderström tulee myöhem-
16874: le, ollaan tästä valmiit maksamaan todella huo-            min esittämään Kyrönjoen osalta perustelulausu-
16875: mattavia summia.                                           maa, jolla tähdätään siihen, että hyvin nopeassa
16876:    Tähän korvauskysymykseen liittyy mielestäni             aikataulussa nyt koskiensuojelulakiin jäänyt puute
16877: varsin oleellisesti se seikka, että vesilaki, jolla sää-   voitaisiin korvata ja mahdollisesti korvata se säätä-
16878: dellään vesistörakentamista ja jonka puitteissa lu-        mällä erillislaki Kyrönjoesta.
16879: vat voimataloudelliseen rakentamiseen annetaan,               Valiokunnassa keskusteltiin hyvin paljon myös
16880: on säädetty eduskunnassa yksinkertaisessa säätä-           Savossa Varpaisjärven kunnassa sijaitsevien Itäkos-
16881: misjärjestyksessä, eikä siihen sisälly mitään valtion      kien suojelusta, josta ed. Rajamäki on tehnyt laki-
16882: korvausvelvoitteita siinä tapauksessa, jos vesioi-         aloitteen. Nämä kosket jätettiin ympäristöminis-
16883: keusprosessissa voimayhtiöltä taikka muulta ra-            teriössä pois lakiesityksestä. Valiokunnan enem-
16884: kentajalta evätään lupa vesistöjen rakentamiseen,          mistö jätti ne samoilla perusteilla pois valiokun-
16885: tässä tapauksessa voimalaitosten rakentamiseen.            nan mietinnöstä liittyen siihen, että näiden kos-
16886: Nyt kuitenkin kun korkein lainsäädäntöelin,                kien valtakunnallista merkitystä sanotaan huo-
16887: eduskunta, on ottanut tehtäväkseen tulkita vesi-           mattavasti vähäisemmäksi kuin muiden lakiin
16888: lain sisältöä ja niitä edellytyksiä, joiden puitteissa     mukaan otettujen kohteiden, ja myös siitä syystä,
16889: voimalaitosrakentamiseen vesilain pohjalta voitai-         että tavallaan näiden koskien vedenjuoksua sään-
16890: siin lupa myöntää, niin sitten katsotaan, että tämä        nöstellään, koska yläpuolella on säännöstelypato.
16891: johtaisi korvausvelvollisuuteen. Mielestäni tällai-        Kuitenkin näillä koskilla on erittäin suuri paikalli-
16892: selle tulkinnalle ei ole riittäviä perusteita. Tätä        nen merkitys, eikä aivan yhtä kuntaa koskeva,
16893: mieltä ovat olleet myös koskiensuojelulain valmis-         vaan laajempikin merkitys Savon alueella, ja näi-
16894: telun yhteydessä useat asiantuntijat ja myöskin            den koskien suojelemista ovat sekä Varpaisjärven
16895: eräät laki- ja talousvaliokunnan kuulemat asian-           kunta että alueen asukkaat ajaneet erittäin voi-
16896: tuntijat.                                                  makkaasti. Se seikka, että Savon Voimalla on vesi-
16897:    Korvauskysymykseen on liitetty myös koskien-            oikeuden lupa voimalaitoksen rakentamiseen näi-
16898: suojelulain valmistelun ja eduskunnassa tapahtu-           hin koskiin, ei saisi merkitä sitä, etteikö eduskun-
16899: neen käsittelyn yhteydessä Kyrönjoki ja sen jättä-         ta tässä suhteessa auttaisi alueen asukkaita ja päät-
16900: minen pois koskiensuojelulaista. On väitetty, että         täisi toimenpiteistä tai antaisi ainakin hallitukselle
16901: jos Kyrönjoki tulisi tähän mukaan, niin korvaus-           velvollisuuden selvittää jatkossa näiden koskien
16902: asia entisestään mutkistuisi ja valtiolle asettuisi        suojelemisen mahdollisuudet.
16903: Kyrönjoen osalta aivan erityinen korvausvelvolli-             Herra puhemies! Tästä syystä ehdotan, että pe-
16904: suus, koska vesihallitus on aikoinaan tehnytJyllin-        rusteluissa lausuttaisiin: ''Eduskunta edellyttää,
16905: kosken Sähkön kanssa sopimuksen Kyrönjoen ra-              että hallitus pikaisesti selvittää mahdollisuudet
16906: kentamisesta, johon liittyy myös näiden koskien            liittää Varpaisjärven Itäkosket koskiensuojelula-
16907: voimataloudellinen rakentaminen. Tätä kysymys-             kiin."
16908: tä ei kuitenkaan koskiensuojelulain valmistelun               Lisäksi kannatan ed. T enniiän tekemiä ehdo-
16909: yhteydessä ole mielestäni riittävästi selvitetty. Itse     tuksia.
16910: asiassa myös ympäristöministeriön taholta on
16911: myönnetty, että asian laita on juuri näin.                    Ed. N o r d m a n : Talman! Puhemies! Kyro
16912:    Kyrönjokea koskevan sopimuksen aiheuttamaa              älv har ju varit föremål för diskussion i ett tiotal
16913: erityistä korvausvelvoitetta on perusteltu sillä, että     år i samband med återkommande översvämning-
16914: kysymyksessä on yksityisoikeudellinen sopimus,             ar, budgetanslag för regleringsåtgärder, kraft-
16915: jonka toteuttaminen nauttii perustuslain suojaa.           verksplaner och också forsskyddslagen.
16916: Kuitenkin asiantuntijat, jotka edustavat todella              Trots betydande motstånd har regleringsarbete-
16917: alan huippuasiantuntemusta, ovat todenneet, et-            na som bygger på] yllinkosken Sähkös kraftverks-
16918: tä tällainen perustelu ei ole kestävä, vaan sopi-          planer fortsatt utan att översvämningsskyddet fått
16919: musta pitäisi pikemminkin tarkastella julkisoikeu-         en tillfredsställande lösning. Kyro älv föreslogs
16920: dellisena sopimuksena. Toisaalta he ovat osoitta-          aldrig av miljöministeriet eller regeringen bli inta-
16921: neet myös se, ettei vesihallituksen toimivaltaan           gen i forsskyddspaketet och den motivering som
16922: itse asiassa olisi kuulunut tehdä tämänkaltaisia so-       har getts av minister Matti Ahde m.fl. har varit att
16923: pimuksia asioista, jotka kuuluvat vesilainsäädän-          det avtal som vattenstyrelsen och Jyllinkosken
16924:                                               Koskiensuojelu                                            4361
16925: 
16926: 
16927: Sähkö ingick 1974 om byggande av kraftverk i           en tillfredsställande lösning. Om det råder en stor
16928: Ylistaro kan brytas bara genom grundlagsenlig          enhällighet i området.
16929: behandling här i riksdagen.
16930:    Om det här råder något olika uppfattning               Olen joka tapauksessa sitä mieltä, että toimin-
16931: bland juridiskt sakkunniga, men jag hör tili dem       taa Kyrönjoen suojelemiseksi voimalaitosrakenta-
16932: som respekterar att forsskyddspaketet slutbehand-      miselta tulee jatkaa. Vastustus rakentuu laajalle
16933: las uran Kyro älv för att den här viktiga lagen inte   pohjalle ja on kasvamassa. Mm. Vaasan läänin
16934: skall kunna äventyras genom krav på grundlagsen-       ympäristöneuvottelukunta on tällä viikolla yksi-
16935: lig behandling.                                        mielisesti 15 jäsenen voimalla esittänyt, että Ky-
16936:                                                        rönjoki on suojeltava. Maanviljelyalueiden tulva-
16937:    Kyrönjoen tulvat ja viljelymaan suojelutarve        suojelutyöt on hoidettava nopeasti loppuun ilman
16938: ovat aiheuttaneet vilkkaan keskustelun viran-          voimalaitoksia, ja joelle on laadittava luonnonta-
16939: omaisten, järjestöjen ja kansalaisten keskuudessa.     louden kehittämissuunnitelma Lestijoen malliin.
16940: Mutta eivät ympäristöministeriö eikä hallituskaan      Hallituksen pitää siis viipymättä selvittää, miten
16941: esittäneet Kyrönjokea voimalaitosrakentamiselta        Kyrönjoki voidaan suojella. Tätä päämäärää laki-
16942: suojeltavaksi joeksi, vaikka se ympäristöministe-      ja talousvaliokunta muutoin pitää ansiokkaasti
16943: riön selvityksen mukaan kuuluisi suojeltavien          tärkeänä mietinnössään.
16944: kohteiden joukkoon.                                       Ensimmäisenä tehtävänä on syytä tarkoin tut-
16945:    Ministeri Matti Ahteen ynnä muiden mukaan           kia, miten sopimus sitoo valtiota, miten se voi-
16946: tämä on lähinnä seuraus vesihallituksen ja ]yllin-     daan purkaa, mitä purkaminen mahdollisesti
16947: kosken Sähkön välisestä sopimuksesta vuodelta          maksaa jne. Voidaan vaikkapa päästä voimalaitos-
16948: 1974. Tämän sopimuksen turvin aiotaan viljelys-        rakentamiselta suojelemiseen ilman erikoislakia
16949: maiden suojelemisen yhteydessä rakentaa kaksi          parhaassa tapauksessa. Eduskunnan ilmaisema
16950: vesivoimalaitosta. Sopimuksen purkamisen väite-        kanta mietinnön yhteydessä selvitysten suoritta-
16951: tään vaativan perustuslain säätämisjärjestystä. Eri    misesta velvoittaa vastuussa olevia toimimaan riip-
16952: tulkintoja on toki olemassa tästä, mutta minä          pumatta siitä, kuuluuko se ympäristöministeriön
16953: kuulun niihin, jotka tämän epäselvyyden vuoksi         tai maa- ja metsätalousministeriön tehtäviin tai
16954: hyväksyvät, että koskiensuojelulaki viedään lop-       molempien. Suojeluponnistukset tulevat jatku-
16955: puun ilman Kyrönjokea. Koko pakettia ei saa vaa-       maan samoin kuin ponnistukset tyydyttävän tul-
16956: rantaa yhden kohteen takia.                            vasuojelun aikaansaamiseksi.
16957: 
16958:    Men jag hävdar bestämt att arbetet för att skyd-        Talman! En svaghet, eller rentav ett misstag
16959: da K yro älv från de planerade kraftverken bör och     som jag ser det, i rdm. Sten Söderströms förslag
16960: kommer att gå vidare. Det finns ett kraftigt mot-      tili kläm är yrkandet att regeringen skall avge en
16961: stånd som förmodligen växer. Bl.a. har Vasa läns       proposition i ärendet tili sittande riksdag och
16962: miljövårdsdelegation den här veckan enhälligt, 15      självfallet för godkännande av den nu sittande
16963: medlemmar, motsatt sig kraftverksplanerna och          riksdagen, någonting som förefaller praktiskt ta-
16964: beslutat att göra framställning om att älven skall     get omöjligt att hinna verkställa under den korta
16965: skyddas genom en speciallag. Regeringen bör där-       tid som riksdagen ännu sitter.
16966: för i skyndsam ordning reda ut hur Kyro älv kan
16967: skyddas, vilket lag- och ekonomiutskottet även            Puhemies! Heikkoutena tai jopa erehdyksenä
16968: förtjänstfullt understryker i sitt betänkande. En      ed. Söderströmin ponsiehdotuksessa näen sen, et-
16969: första åtgärd är att noggrant undersöka vad avtalet    tä hän edellyttää hallituksen esitystä vielä tällä is-
16970: med kraftverksbolaget innebär och hur det kan          tuntokaudella tarkoituksena tietenkin, että tämä
16971: brytas, tili vilka eventuella kostnader m.m. Kan-      eduskunta hyväksyy sen. Tämä tuskin on mahdol-
16972: ske kan det här rentav verkställas utan att det be-    lista enää tänä kautena.
16973: hövs någon speciallag.
16974:    Den viljeyttring som riksdagen gör i det här           Ed. Söderström (vastauspuheenvuoro):
16975: sammanhanget i samband med betänkandet mås-            Fastän jag inte alls betvivlar ledamot Nordmans
16976: te tas på fullaste allvar oberoende av om frågan är    motiv i Kyro älvfrågan så måste man nog konsta-
16977: en uppgift för miljövårds- eller jord- och skogs-      tera att i behandlingen av forsskyddslagen och
16978: bruksministeriet eller för dem båda. Kanske bör        skyddet av Kyro älv har Svenska folkpartiet svängt
16979: det här påpekas att jag utgår ifrån att översväm-      runt och runt och runt och har inte ännu ens kon-
16980: ningsskyddet under alla omständigheter måste få        staterat att baken är där bak. Först och främst
16981: 4362                                   Perjantaina 19. joulukuuta 1986
16982: 
16983: 
16984: säger rdm. Nordman att miljövårdsdelegationen           jelulain käsittelyn yhteydessä ottamaan kantaa ja
16985: har gått in för att skydda Kyro älv. Det är sant,       antamaan lupauksia uudesta energiapoliittisesta
16986: men samma vecka, dagen innan vi har behandlat           linjauksesta maassamme ja aikalisän ottamisesta
16987: innehållet i forsskyddslagen, sitter Svenska Öster-     ydinvoima-asioissa.
16988: bottens landskapsförbunds styrelse och går emot            Herra puhemies! Julkisuudessa olleista tiedois-
16989: ett skydd av Kyro älv och styrelseordförande för        ta näyttää kuitenkin siltä, että ydinvoimayhtiöt ei-
16990: landskapsförbundet är rdm. Nordman själv.               vät ole ottaneet todesta tätä muuttunutta tilan-
16991:    Vad sedan gäller partiet i sin helhet, Svenska       netta.
16992: folkpartiet, så är det ju nog som ett regeringsparti       Herra puhemies! Olen sitä mieltä, että SMP:n
16993: helt ansvarigt för att det i budgeten är inskrivet en   esitysten mukaisesti Suomessa tulee luopua ydin-
16994: fortsatt utbyggnad av Kyro älv och att de skydds-       voiman käytöstä vuoteen 2000 mennessä, ja turve-
16995: åtgärder som skulle ha kunnat förverkligas visavi       voimala on rakennettava myös Pudasjärvelle pi-
16996: Kyro älv inte har framföns i riksdagen under hela       kaisesti, jolloin tämän vaikean työttömyysalueen
16997: det år som forsskyddslagen har varit här. Trots att     asioita saadaan kuntoon.
16998: socialdemokraterna har meddelat att de är färdiga
16999: att skydda älven, bl.a. miljöminister Ahde.                Ed. V ä h ä k a n g a s : Herra puhemies!
17000:    Vad sedan gäller min kläm så kan man konsta-         Ydinkysymykseksi koskiensuojelulaissa näyttää
17001: tera att om riksdagen vill vara herre i huset så har    muodostuvan Kollaja-kysymys. Tämän päivän is-
17002: riksdagen alla möjligheter att godkänna den här         tunto osoittaa, että sekoilu tässä asiassa ei ole vie-
17003: klämmen och förutsätta att regeringen snabbt av-        läkään päättynyt. Tämän kuun alussa eduskunta
17004: ger en proposition om specialskydd av Kyro älv.         edellytti, että hallitus ryhtyy toimiin Pudasjärven
17005: Riksdagen sitter en och en halv månad ännu, i ja-       turvevoimalan rakentamiseksi ja siihen liittyvien
17006: nuari och februari, och alla förutsättningar finns,     valmistelutöiden aloittamiseksi. Eduskunnan
17007: om den goda viljan finns, att godkänna en spe-          enemmistö oli tätä mieltä. Uskon, että tavalliset
17008: ciallag för Kyro älv, vilket vi äskar. De som påstår    kansalaiset olivat myös tuntemassa, että eduskun-
17009: att de vill skydda älven och inte ställer sig bakom     nan asiasta lausuma kannanotto on myös maan
17010: skyddsklämmar av det här slaget har inte rent           hallitusta velvoittava.
17011: mjöl i påsen när de i valet går ut och säger att de        Mutta ed. Isohookana-Asunmaan perusteluissa
17012: vill skydda älven.                                      lausuttavaksi esittämässä ponnessa on monta ih-
17013:                                                         meellisyyttä, ja ennen kaikkea ne minusta todista-
17014:   Ed.     Nordman             (vastauspuheenvuoro):     vat sitä, että keskustapuolueessa ei uskota, mitä
17015: Talman! Puhemies! Man kan bedriva lagstift-             eduskunta on asiasta lausunut. Uskon vahvistuk-
17016: ningsarbete och politik på olika sätt. Rdm. Sö-         seksi voitaneen olla tämän ponnen takana ja toi-
17017: derström gör det på sitt sätt och jag har valt mitt.    votetaan keskustalaisetkin kansanedustajat terve-
17018: Jag har här förklarat varför jag röstade som jag rös-   tulleiksi tositoimiin Pudasjärvelle rakennustöiden
17019: tade i andra behandlingen.                              aloittamiseksi, jotta ihmiset saadaan tuosta piinas-
17020:                                                         ta pois. Mutta tämä asia olisi varmaan kyetty hoi-
17021:    Voidaan harjoittaa lainsäädäntötyötä ja poli-        tamaan vielä tehokkaammin ja nopeammin, jos
17022: tiikkaa eri tavoin. Sen Söderström tekee omalla ta-     keskustapuolue olisi hallituksessa tullut riviin ja
17023: vallaan, minä taas omallani. Olen selvittänyt,          ollut käynnistämässä eduskunnan enemmistön
17024: miksi äänestin kuin äänestin toisessa käsittelyssä.     vaatimia toimenpiteitä. Näinhän ei nyt tapahdu,
17025:                                                         vaan joulun alla halutaan olla mukana irtopistei-
17026:    Ed. K e t t u n e n : Herra puhemies! Heti           den keruussa ja leikitellä vakavassa asiassa.
17027: aluksi kannatan ed. Isohookana-Asunmaan teke-              Ed. Isohookana-Asunmaan ponnessa edellyte-
17028: mää perustelulausumaehdotusta.                          tään ensi vuoden tammikuun loppuun mennessä
17029:    Herra puhemies! Kansalaiset yli koko maan            selvittelytöitä rakentamisen ja rahoittamisen suh-
17030: ovat ottaneet tyydytyksellä vastaan tiedon, että        teen. Se on jo teoriassakin mahdotonta, mutta
17031: eduskunta suojelee viimeiset vapaat vedet ja kos-       minulle joku viisas sanoi, että ne toimenpiteet on
17032: ket. Tämän koskiensuojelulain käsittelyn tiimel-        jo suoritettu kauppa- ja teollisuusministeriön toi-
17033: lyksessä on noussut esille koko energiapolitiik-        mesta, joten ei niitä tarvitse tehdäkään. Tämähän
17034: kamme. Hallitus ja ennen kaikkea energiapolitii-        on hyvä asia, että asiat ovat tältäkin kohdin kun-
17035: kastamme vastaava ministeri Lindblom ovat jou-          nossa. Toivottavasti tämä asia nyt lähtee liikkeelle
17036: tuneet ensin viime keväänä Tshernobylin ydinvoi-        ja vahvennetun eduskunnan käsityksen pohjalta.
17037: malaturman yhteydessä ja nyt tämän koskiensuo-          Toivotaan, että myös lupausten sijasta keskusta
17038:                                                 Koskiensuojelu                                             4363
17039: 
17040: 
17041: lopettaa sekoilun ja tulee yhteisrintamaan Pudas-        minen eivät ole millään tavalla kytkennässä turve-
17042: järven töiden aloittamiseksi.                            voimalan rakentamiseen. Nyt eduskunnassa on
17043:                                                          yritetty tätä kytkentää tehdä, mutta onneksi edus-
17044:    Ed. V a II i (vastauspuheenvuoro ): Herra pu-         kunnan enemmistö on nyt päätynyt sille kannalle,
17045: hemies! Vaikka minun ei periaatteessa pitäisi tie-       että koskiensuojelulaki hyväksytään muuttamat-
17046: tysti täällä vastata keskustapuolueeseen kohdistu-       tomana. Silloin hallituksen enemmistön kanta,
17047: neeseen arvosteluun, jota ed. Vähäkangas esitti,         että turvevoimala joka tapauksessa Pudasjärvelle
17048: eikö nyt esitetty perustelulausumaehdotus ole            rakennetaan, on jo voimassa. Sitä ei siis enää te-
17049: kuitenkin paremmassa paikassa kuin se toinen li-         hosta uusi ponsi millään tavalla, vaikkei se tieten-
17050: sätalousarvioon liittynyt ponsi, joka on hyväksytty      kään ymmärtääkseni heikennäkään sitä. Mutta sii-
17051: 9 päivänä joulukuuta?                                    nä mielessä se ei enää lisää tehoa, kun hallituksen
17052:                                                          enemmistön kanta on selvä. Nyt, jos keskustapuo-
17053:    Ed. V ä h ä k a n g a s (vastauspuheenvuo-            lue myös tämän asian tällä tavalla vahvistaa, sehän
17054: ro): Herra puhemies! Jos asiallisuudesta puhu-           tietysti merkitsee sitä, että koko hallitus on sen
17055: taan, minun käsittääkseni me puhumme koskien-            kannalla.
17056: suojelulain yhteydessä nyt myös energiapolitiikas-
17057: ta eli turvevoimalan rakentamisesta, joka minun             Ed. Jaakonsaari: Herra puhemies! Ed.
17058: oikeustajuni mukaan on jopa kyseenalaista. Oi-           Kettunen sanoi, että koskiensuojelulain ydinkysy-
17059: kealla kohdalla, kauppa- ja teollisuusministeriön        mys on Kollaja. Se ei suinkaan ole koskiensuojelu-
17060: pääluokan kohdalla me esitimme sen ponnen,               lain ydinkysymys, vaan ydinkysymys on siinä, että
17061: jonka äsken luin. Minusta tuntuu, että se siltä pai-     ensimmäistä kertaa Suomen historiassa koskien-
17062: kalta lausuttuna oli oikea. Minä en epäile, ettei        suojelulain avulla nähdään vesiluonnon ekologi-
17063: hallituksen ministereillä ole tulkintaoikeus siinä       nen arvo ja kansalaisten ympäristöetu. Nämä ovat
17064: asiassa hyvään ja myönteiseen suuntaan, että se          minusta koskiensuojelulain ydinkysymyksiä ja
17065: tarkoittaa myös tämäntapaisia toimenpiteitä aika-        ympäristönsuojelun suurimpia voittoja. Tässä yh-
17066: rajan ulkopuoleltakin.                                   teydessä on syytä antaa tunnustus ympäristöminis-
17067:                                                          teri Matti Ahteelle, joka varsin vaikeissa poliittisis-
17068:    Ed. V a II i : Herra puhemies! Kannatan ed.           sa olosuhteissa on saanut eduskuntaan tämän lain,
17069: Isohookana-Asunmaan         perustelulausumaehdo-        joka nyt kolmannessa käsittelyssä hyväksytään.
17070: tusta. Jos eduskunta hyväksyy tämän perustelu-              Kollaja-kiukuttelun takana on nähtävissä aika
17071: lausumaehdotuksen, uskon, että se poistaa aina-          paljon periaatteellisia asioita. Ensimmäinen peri-
17072: kin jossakin määrin pudasjärveläisten mielissä ky-       aatteellinen asia lienee se, että ilmeisesti ensim-
17073: tevän pahimman epäkohdan eli epätietoisuuden             mäistä kertaa suomalaisessa politiikassa energian
17074: siitä, tuleeko turvevoimala vai ei. Kauppa- ja teol-     tuottaja ei ole itse päässyt yksin päättämään vaan
17075: lisuusministeriössä ovat selvitykset tiettävästi jo      ylipäätään poliittisella tahdolla on ollut jokin ote
17076: valmiina, niin kuin ed. Vähäkangas jo sanoi, jo-         vesirakentamiseen. Tämä minusta on valtio-opilli-
17077: ten lausuman tiukassa aikataulussa voidaan ilmei-        sestikin mielenkiintoinen kysymys, koska Suomes-
17078: sesti pysyä.                                             sa on harrastettu raakaa vesirakentamista eikä sii-
17079:    Turvevoimalasta tulee helposti Pudasjärvelle          hen eduskunta ole juuri puuttunut historian ai-
17080: uusi Siuruan allas, jonka aiheuttama epätietoisuus       kana.
17081: synnyttää voimakkaan muuttoliikkeen. Tämän                  Kauppa- ja teollisuusministeri Seppo Lindblom
17082: muuttoliikkeen seurauksena väestörakenne vinou-          on useaan otteeseen todennut, että Suomen ener-
17083: tuu ja elinvoimainen kunta kuihtuu. Pudasjärven          giahuollon kannalta lisävesivoiman rakentamisella
17084: asukkaat tarvitsevat eduskunnalta nyt esitetyn           ei ole merkitystä. Tämä minusta on myös erin-
17085: ponnenkin muodossa selkeän vastauksen siitä,             omaisen arvokas kauppa- ja teollisuusministeriön
17086: että turvevoimalan selvitykset annetaan myös             linjaus.
17087: eduskunnan tietoon.                                         On syytä vielä korjata pari asiaa, jotka Kollaja-
17088:                                                          keskustelussa ja koskiensuojelulain yhteydessä on
17089:    Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra             useasti esitetty virheellisesti, että Kollajan raken-
17090: puhemies! Totean sen, että hallituksen enemmis-          tamisella olisi jokin työllisyysmerkitys Iijoki-
17091: tö on alusta lähtien, kun koskiensuojelulakia on         alueella. Sehän ei pidä paikkaansa. Tästä asiasta
17092: käsitelty ja annettu eduskunnalle, ollut sitä miel-      on tehty kaksi merkittävää tutkimusta. Toinen on
17093: tä, että Pudasjärven turvevoimala rakennetaan ja         Pohjois-Pohjanmaan seutukaavaliiton tutkimus ja
17094: että taas toisaalta koskiensuojelu ja Iijoen valjasta-   toinen on Pohjolan Voiman itsensä rahoittama
17095: 4364                                     Perjantaina 19. joulukuuta 1986
17096: 
17097: 
17098: Oulun yliopiston taloustieteen laitoksella tehty           malaitosten sekä taloudellisesti rakennettavissa
17099: Pudasjärven voimalaitoshanketta ja sen alueellisia         olevan vesivoiman sekä turvelauhdutusvoiman ra-
17100: vaikutuksia koskeva tutkimus.                              kentamisen välttämättömyyttä. Suunnitelmassa
17101:    Pohjolan Voiman rahoittama Oulun yliopiston             korostetaan turvelauhdutusvoiman rakentamista
17102: taloustieteen laitoksen tutkimus varsin yksiselit-         ja edellytetään lisäyksen tarpeeksi ainakin 150
17103: teisesti kertoo sen, että Kailajan altaan rakentami-       MW.
17104: sella luodaan pysyviä työpaikkoja Iijoki-alueelle             Pohjois-Pohjanmaan alueella on luonnollisesti
17105: 23 kappaletta, ja täällä on puhuttu tuhansista työ-        tunnettu kiinnostusta turvevoimalan rakentami-
17106: paikoista. Siis 23 pysyvää työpaikkaa rakennetaan,         seen. Siitä ovat monet selvitykset osoituksena.
17107: ja myös Pudasjärven kunnanjohtaja, maakuntalii-            Näissä selvityksissä on puututtu, ei vain turvesoi-
17108: tot ja seutukaavaliitot Oulun läänin alueella lähti-       den runsaaseen määrään vaan myös alueen työlli-
17109: vät alussa siitä, että Kailajan allas valitettavasti pi-   syystilanteisiin. Näiltä pohjilta katsoin aiheellisek-
17110: tää rakentaa, kun sen ehto on se, että Pudasjärvel-        si tehdä hallitukselle huhtikuun 16 päivänä tänä
17111: le saadaan turvevoimala. Tämä on minusta ollut             vuonna kirjallisen kysymyksen: Katsooko hallitus
17112: tämän keskustelun ehkä ihmeeliisin asia, että ai-          mahdolliseksi tehdä vielä kuluvan kevään aikana
17113: kojen tuoksinassa onkin tullut kuvioksi se, että           päätökset kahden turvevoimalan rakentamisesta
17114: Kailajan allas on tärkeä ja turvevoimala on toissi-        Pohjois-Pohjanmaalle niin, että toisen sijoitus-
17115: jainen, eikä tarvitse kovin paljon poliittista mieli-      paikka olisi Pudasjärvellä ja toisen maakunnan
17116: kuvitusta omata, kun löytää taustat tämäntyyppi-           kaakkoisosassa? Tämä osoittanee, että asialla to-
17117: selle ajattelulle.                                         della myös keskustapuolueen piirissä on oltu.
17118:    Todellakin Kollaja-altaan rakentaminen olisi               Kun sain kysymykseeni vastaukset kauppa- ja
17119: työllistänyt vain 23 Iijoki-alueella, mutta sen si-        teollisuusministeriitä 15 päivänä toukokuuta tänä
17120: jaan turvevoimala todellakin työllistää. Se työllis-       vuonna, on niistä todettavissa mm. se, että sähkö-
17121: tää erittäin paljon ja työllistää Pudasjärven kun-         huollon kokonaisratkaisuun tulee liittymään tur-
17122: nan syrjäalueilla turpeen tuotannossa ja turpeen           velauhdutusvoiman rakentaminen arvioitua noin
17123: nostossa. Tutkimus kertoo työllisyysvaikutuksista,         150 MW suuremmallakin määrällä. Edelleen on
17124: että turvevoimala ja turpeen nosto pysyvästi työl-         todettu, että turvelauhdutusvoiman rakentamista
17125: listää Iijoki-alueella noin 400 ihmistä ja koko            puoltavat mm. energiahuollon varmuustekijät,
17126: Pohjois-Suomessa 650 ihmistä, ja se on erittäin            omavaraisuusnäkökulma yleensä sekä hankkeen
17127: paljon. Nyt onkin erinomaisen arvokas asia se, et-         alueelliset elvyttävät vaikutukset rakennusaikaisen
17128: tä eduskunta kahteen kertaan on ilmaisemassa sen           työllisyyslisäyksen ja voimalaitokselle sekä turpeen
17129: tahtonsa, että Pudasjärvelle on alueen erittäin vai-       tuotantoon ja kuljetukseen syntyvien pysyvien
17130: kean työllisyystilanteen takia saatava turvevoimala.       työpaikkojen muodossa.
17131:    Minä myös kannatan kansanedustaja Tytti Iso-               Ministeri Lindblom tässä vastauksessaan jatkaa
17132: boakana-Asunmaan ehdotusta.                                myös näin: '' Energiaverouudistuksen lisäksi on
17133:                                                            turvelauhdutusvoiman kilpailukykyä mahdollista
17134:    Ed. M a t t i 1 a : Herra puhemies! Koskien-            edelleen parantaa myöntämällä investointiavus-
17135: suojelulain hyväksyminen on yksi varsin merkittä-          tuksia sekä lisäämällä rahoituslainojen korkotukea
17136: vä etappi tärkeässä luonnonsuojelutyössä. Nyt kä-          turvevoimalainvestointeihin. Tämä edellyttää kui-
17137: siteltävänä olevan koskiensuojelulain lähetekes-           tenkin, että eduskunta osoittaa tarkoitukseen riit-
17138: kustelussa nousivat varsin voimakkaasti esille             tävästi varoja seuraavissa' tulo- ja menoarvioissa. ''
17139: energiakysymykset, ja ne ovat näkyneet myös ko-            Ministeri näkee myös, että niihin hankkeisiin, joi-
17140: ko lain käsittelyn ajan eduskunnassa.                      hin edellisessä kysymyksessä viittasin, löytyy
17141:    Syy, miksi energiakysymykset nousivat esille,           alueelta tarvittava tuotantoon soveltuva suoala.
17142: on tullut moneen kertaan selvitellyksi. En siihen          Lopuksi ministeri toteaa: "Kauppa- ja teollisuus-
17143: puutu muuten kuin toteamalla, että kun sähkö-              ministeriön käsityksen mukaan voidaan 1990-lu-
17144: huoltosuunnitelmaa on valtioneuvoston piirissä             vun sähkönhuolto-ohjelmaan sisällyttää kahden
17145: valmisteltu ja kehitelty ensi vuosikymmenen osal-          kookkaan turvevoimalaitoksen rakentaminen.
17146: ta, on siinä lähdetty siitä, että tarvitaan merkittä-      Tässä yhteydessä työllisyysnäkökohdatkin huo-
17147: västi sähkön tuotantokapasiteettia lisää nykyiseen         mioon ottaen tulee käynnistää valmistelutyöt
17148: verrattuna. Yhtenä pääperiaatteena tässä suunni-           edellytysten luomiseksi Pudasjärven turvevoima-
17149: telmassa on ns. hajautetun sähköntuotannon to-             laitoksen rakentamiselle.'' Tätä linjaa on kauppa-
17150: teuttaminen, jossa korostetaan mm. kaupunkien              ja teollisuusministeriö ja -ministeri viljellyt, mille
17151: lämmitysvoimalaitosten, teollisuuden prosessivoi-          on luonnollisesti annettava tunnustusta.
17152:                                                 Koskiensuojelu                                             4365
17153: 
17154: 
17155:    Täällä eduskunnassa käydyn keskustelun aikana            Ed. M a t t i 1 a (vastauspuheenvuoroa): Her-
17156: on ollut todettavissa, että tämä sali lienee täysin      ra puhemies! Vastauksena ed. Vähäkankaan äskei-
17157: yksimielinen siitä, että turvevoimala on rakennet-       seen puheenvuoroon toteaisin, että eduskunnalle
17158: tava, ja toivon, että näin myös tulee tapahtumaan        ei ole saatettu tietoon kauppa- ja teollisuusminis-
17159: siinä äänestyksessä, johon hetken kuluttua siir-         teriön suunnitelmia. Minä nimenomaan toivoin,
17160: rymme. Minä en tiedä, kuinka pitkällä ovat nämä          että ne tässä salissa annettaisiin.
17161: valmistelutyöt, joihin kauppa- ja teollisuusminis-          Toiseksi aikataulusta toteaisin, että kyllä ed.
17162: teri vastausta antaessaan viittasi, mutta toivon,        Vähäkangas on nyt turhan herkkä tämän asian
17163: että kysymykseen saataisiin vielä tämän eduskun-         osalta. Minun ajatusjuoksuni lähtee siitä, että kun
17164: takauden aikana selkeä vastaus. Pudasjärven tilan-       lausuma liittyi budjettiin ja budjetin voimassaolo-
17165: ne on todella se, että ei ole mahdollista odottaa        aika on tiettyyn aikaan rajattu, niin sen ylimene-
17166: kovin pitkään. Työttömyys on päällekaatuvaa, ja          väksi sitä on vaikea käsittää, ja sen vuoksi, jos me
17167: jotain toivoa paremmasta tulevaisuudesta on pys-         olemme yhtä mieltä tästä asiasta, niin varmistetta-
17168: tyttävä antamaan.                                        koon tämä asia nimenomaan sillä ponnella, joka·
17169:    Me olemme hyväksyneet hiukan samansuuntai-            tulee tässä mukaan. Eihän tämä ole sotimassa ed.
17170: sen ponnen kuin jota nyt ed. Isohookana-Asun-            Vähäkankaan aikoinaan esittämää pontta vastaan.
17171: maan nimellä on esitetty ja kannatettu ja jota
17172: myös omalta osaltani kannatan, toisen lisäbudje-             Ed. P e 1 t t a r i : Herra puhemies! Esitys on
17173: tin käsittelyn yhteydessä. Kun lisäbudjetin voi-         sinänsä hyvä. Suomen vesistöt koskineen ovat niin
17174: massaoloaika ulottuu vain siihen saakka kuin ku-         arvokas luonnonvara maisemallisesti ja muuten-
17175: luvan vuoden budjetin voimassaoloaikaa on jat-           kin, että ne on syytä suojella. Mutta minusta näis-
17176: kettu, on mielestäni paikallaan, että vielä tämän        sä suojeluasioissakin pitää katsoa, että on järki kä-
17177: koskiensuojelulainkin osalta turvataan turvevoi-         dessä ja ettei mennä mahdottomiin ja liian pitkäl-
17178: malan rakentaminen ja näin annetaan selkeä kuva          le.
17179: siitä, mikä on eduskunnan tahto. Mielestäni tässä            Mitä tulee tästä lakiesityksestä annettuun mie-
17180: vaiheessa on jäljellä yksimielisen näkemyksen esil-      tintöön, on siinä mielestäni hyvää, että siinä on
17181: le tuominen turvevoimalan saamiseksi Pudasjär-           todettu juuri Enontekiön alueen sähkön saannin
17182: velle, ja tässä vaiheessa muuta vaihtoehtoa ei saa       turvaamisen tärkeys. Aikanaan kun Ounasjoki
17183: ollakaan. Toivon todella, että tämä nyt esitetty         suojeltiin, suojeltiin siinä myös sivujoet, ja tämä
17184: ponsi tulee yksimielisesti eduskunnan päätökseksi        tiesi myös elintärkeän pienvoimalankin rakenta-
17185: ja että samalla yksimielisyydellä hallitus myös an-      misen estymistä Enontekiölle. Voi sanoa, että sii-
17186:  taa palautteen tammikuun aikana meille siitä,           nä meni lapsi pesuveden mukana.
17187: missä vaiheessa valmistelutyöt ovat.                         Ounasjoki-laissa lisäksi säädettiin, että korvauk-
17188:                                                          set jäävät myöhemmän erillislain varaan, ja ne
17189:    Ed. V ä h ä k a n g a s (vastauspuheenvuo-            ovat nyt tulleet tässä koskiensuojelulaissa säädel-
17190: roa): Herra puhemies! Toteaisin ed. Mattilalle,          tyä. Kun tämä lakiesitys oli perustuslakivaliokun-
17191: että kauppa- ja teollisuusministeriössä on saatava-      nassa, siellähän valiokunnan niukka enemmistö
17192: na nämä selvitykset vaikka tänä päivänä, ei tarvit-      otti sen kannan, että siinä ei tarvita perustuslain
17193: se odottaa tammikuuta.                                   säätämisjärjestystä. Henkilökohtaisesti olen kyllä
17194:    Toiseksi ihmettelen, että aikataulua vedetään         tästä asiasta eri mieltä. Muun muassa enemmistö
17195: esille lisämenoarvion yhteydessä. Kun eduskun-           asiantuntijoista katsoi, että tämä olisi edellyttänyt
17196: nan enemmistö selkeästi lausui näkemyksensä              perustuslain säätämisjärjestystä. Mikäli näin olisi
17197: Pudasjärven turvevoimalasta, niin tarkoittaako           käynyt, olisi se merkinnyt sitä, että esim. Ounas-
17198: ed. Mattila, että hallitus on niin sokea, että           joen osalta varsin huomattavat, ihan tarkkaa lu-
17199: sitä pitää kerran kuukaudessa taluttaa uudel-            kuahan on tietysti vaikea mennä sanomaan, mut-
17200: leen asian äärelle, ennen kuin se haluaa ym-             ta joka tapauksessa peräti satojen miljoonien
17201: märtää, mitä eduskunta on tarkoittanut? En usko,         markkojen korvaukset olisivat tulleet Lappiin Ou-
17202: että hallitus niin heikosti näitä asioita hoitaa, että   nasjoen osalta. Ne olisivat jakaantuneet pääpiir-
17203: kerran kuukaudessa pitäisi eduskunnan enemmis-           teissään siten, että kolmasosa olisi tullut yksityisil-
17204: tön näkemyksiä tuoda esille, jos kellon viisarit         le ja kaksi kolmasosaa Kemijoki-yhtiölle.
17205: ovat vissin aikarajan ylittäneet. Uskoisin, että hal-        Kun ainakin joillakin lienee ollut perusteena
17206: lituksella on kyky ja taito eduskunnan enemmis-          se, että tässä jokin jokiyhtiö on hyötymässä, niin
17207: tön päätöksiä seurata myös tuon aikarajan mentyä         tällainen tarkoituksenmukaisuusnäkökohta ei saa
17208: ohi.                                                     olla perustuslakivaliokunnassa koskaan kriteerinä.
17209: 4366                                   Perjantaina 19. joulukuuta 1986
17210: 
17211: 
17212: Oli kyse sitten yhtiöstä tai yksityisestä, jokainen     Niinpä esimerkiksi Imatran Voima välittäessään
17213: nauttii perustuslain suojaa samalla tavalla. Minus-     edelleen Kemijoen sähköä voittaa joka vuosi 300
17214: ta sekin, että Kemijoki Oy olisi saanut satoja mil-     -400 milj. mk. Esimerkiksi Lapin sähkölaitokset
17215: joonia markkoja, olisi ollut meidän maakuntaru-         saavat Kemijoen sähkön Imatran Voimalta eivätkä
17216: me kannalta erittäin tärkeä ja arvokas asia. Olisi      suoraan Kemijoki Oy:ltä. Välillä kirjoitetaan las-
17217: ollut Lapin kansanedustajien omaa heikkoutta tai        kuun suuri lisäsumma, joka menee tässä tapauk-
17218: kehnoutta, ellemme olisi voineet huolehtia siitä,       sessa IVO:lle, mutta sen osakassähkön saavat
17219: että Kemijoki Oy käyttää nämä varat oman maa-           muun muassa Tampella, Veitsiluoto, Yhtyneet
17220: kuntamme hyväksi.                                       Paperitehtaat ja vieläpä Helsingin kaupunkikin.
17221:    Kun tätä yhtiötä on vielä arvosteltu, toteaisin      Siis aivan käsittämätöntä on vaatia tälle yhtiölle
17222: senkin, että se kuitenkin tällä hetkelläkin on La-      lisää rahaa siitä, ettei se saanut raiskata vielä tätä
17223: pin läänin ylivoimaisesti suurin veronmaksaja. Tä-      meidän kaunista Ounasjokeammekin. Kemijoki
17224: män johdosta läänimme monet kunnat ovatkin              Oy on rosvoyhtiö, jolle ei pitäisi maksaa mitään
17225: varsin paljon hyötyneet, kun näin on ollut tilan-       korvauksia.
17226: ne.
17227:    Toinen asia on sitten se, että kun tämä koskien-        Ed. P e 1 t ta r i (vastauspuheenvuoro): Her-
17228: suojelulaki miltei sataprosenttisesti suojelee Suo-     ra puhemies! Ed. Tennilälle vastaisin sen, minkä
17229: men vesistöt koskineen, se menee minusta liian          sanoin jo tuossa puheenvuorossanikin, että ihan
17230: pitkälle siinä, että muun muassa Iijoki-varren          tarkkaa surumaahan ei voi sanoa, mitä Kemijoki-
17231: Kollajan altaan rakentaminen tulee estymään tä-         yhtiöllekin olisi tullut, yksityisille 113 ja 213
17232: män lakiesityksen tultua hyväksytyksi. Minusta tä-      Kemijoki-yhtiölle. Suhde olisi tietysti voinut olla
17233: mä lakiesitys aivan riittävästi jo muutenkin suoje-     päinvastoin, mutta kun näin on tuo suhde, niin se
17234: lee toteutuessaan Iijoen koskia, minkä takia Kot-       on. Mutta sanoin myös sen, että ed. Tennilä ja me
17235: Iajan altaan rakentaminen olisi ollut ehdottomasti      muutkin Lapin edustajat olisimme voineet toimia
17236: järkevää. Se olisi taannut työpaikkoja erittäin         yhdessä niin, että nämä varat, mitkä olisivat tul-
17237: huomattavan määrän aika pitkäksikin ajaksi, ja          leet muuten tälle valtionyhtiölle, olisi voitu käyt-
17238: ennen muuta tietysti energiapoliittisesti olisi ollut   tää oman maakuntamme parhaaksi. En rupea
17239: kyseessä järkevä hanke. Se olisi ollut myös lähide-     näistä yksityiskohdista riitelemään. Meillä on ed.
17240: mokratian mukaista.                                     Tennilän kanssa pari, kolme kuukautta Lapin sel-
17241:    Puoleen kymmeneen Iijoen voimalaan olisi saa-        kosilla kenttää riidellä.
17242: tu siten lisää tehoa rakennettua, ja nehän on ra-
17243: kennettukin jo siten, että ne olisivat olleet helpos-      Ed. P o k k a (vastauspuheenvuoro ): Herra
17244: ti hyödynnettävissä. Tämä on samanlainen ratkai-        puhemies! Äskeisen puheenvuoron johdosta to-
17245: su kuin on myös Vuotoksen kysymys Lapin läänin          tean, että on erittäin hyvä, että koskiensuojelulain
17246: osalta. Senpä takia, kun nyt ovat kaikki merkit         yhteydessä on selvä kannanotto Ylä-Lapin, siis lä-
17247: viittaamassa siihen päin, että väestö Pohjois-          hinnä Enontekiön ja Muonion sähkönhuollon jär-
17248: Suomesta tulee muuttamaan muualle, tällaiset            jestämisestä eli valtakunnan verkon ulottamisesta
17249: kansantaloudellisesti tärkeät hankkeet pitää rohje-     myös Luoteis-Lapin alueelle. Tämä on hyvä kan-
17250: ta toteuttaa. Jos tätä linjaa jatketaan, olemme         nanotto, ja toivottavasti tämä johtaa mahdollisim-
17251: suojelemassa työpaikat pohjoisista maakunnis-           man pikaisesti myös päätökseen.
17252: tamme.                                                     Muilta osin, mitä tulee Ounasjoen korvauksiin,
17253:                                                         vesivoiman omistajat saavat kyllä rahaa riippu-
17254:    Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra         matta siitä, ovatko ne yksityisiä vai yhtiöitä. Mutta
17255: puhemies! Ed. Pelttari sanoi puheenvuorossaan,          sen sijaan muiden jokilaakson kehittämistoimien
17256: että olisi ollut oikein, jos Kemijoki Oy:lle olisi      osalta jäädään odottamaan lähinnä hallituksen
17257: maksettu korvausta Ounasjoen suojelulain tultua         toimenpiteitä. Täällähän on kyllä, huomasin, jä-
17258: voimaan käyvän arvon mukaan eli useita satoja           tetty ed. Tennilän ponsi, jossa vaaditaan jokiyh-
17259: miljoonia markkoja. Hyvin erikoinen kannanotto,         tiön koskivoimarahoja käytettäväksi jokilaakson
17260: sillä Kemijoki Oy:hän tuottaa jo nyt vuosittain         kehittämiseen. Tämä on tietysti yksi tie. Olisin
17261: useita satoja miljoonia markkoja voittoja, jotka ei-    odottanut valiokunnalta tässä selvempää kantaa,
17262: vät jää kuitenkaan Lappiin, vaan ne siirretään          mutta tätähän ei sieltä saatu.
17263: muualle. Tämä siirtäminen tapahtuu siten, että
17264: Kemijoki Oy myy osakkailleen sähkön alehintaan             Ed. P e 1 t ta r i (vastauspuheenvuoro): Her-
17265: eli osakashintaan 6, 7 penniä kilowattitunnilta.        ra puhemies! Vastauspuheenvuorona ed. Pokalle
17266:                                                Koskiensuojelu                                           4367
17267: 
17268: 
17269: toteaisin, että olen samaa mieltä hänen kanssaan        vallisina lakeina, jos perustuslakivaliokunnan
17270: siitä, että ehkä juuri kaikki varsin perustellutkaan    enemmistö niin haluaa.''
17271: korvaukset eivät ole toteutumassa tässä koskien-           Tämä asia tuli ensimmäistä kertaa esiin maapa-
17272: suojelulaissa. Mutta mielestäni juuri mahdolliset       ketin aikana.
17273: jokiyhtiölle tulleet korvausrahat olisi voitu ehkä         Tästä lakisarjasta, jonka nyt esitän, nähdään
17274: käyttää näihinkin, mitä on jäänyt Ounasjokivar-         juuri se kehitys, mihin tämän tapainen menettely
17275: ren kunnilta sekä niiden asukkailta perusteena          johtaa, kuin perustuslakivaliokunta tämän kos-
17276: saamatta.                                               kiensuojelulain osalta on ottanut. Perustuslakiva-
17277:                                                         liokunta totesi maapaketin osalta äänestämällä,
17278:    Ed. Mäki- Hako 1 a : Herra puhemies!                 että se ei tarvitse 516 enemmistöä. Siis takana on
17279: On todella yllättävää, niin kuin vasemmaltakin          puhtaat poliittiset perusteet. Oikeuskansleri val-
17280: nyt kuuluu, että tässä asiassa on kiinnitetty huo-      voo myöskin eduskunnan toimia ja hän katsoi
17281: miota vain epäoleellisiin sivuseikkoihin, siis yksit-   asian tuolloin niin epäselväksi, että hän esitti pre-
17282: täisiin tapauksiin, kun tämän lainsäädännön var-        sidentti Kekkoselle, että pyydettäisiin korkeim-
17283: sinainen syvempi pohja unohtuu ja jätetään kä-          pien oikeusasteiden lausunnot asiasta ennen lain
17284: sittelemättä. (Ed. E. Laine: Ja nyt on sen asian        vahvistamista. Suomen Kuvalehti tiesi silloin '' ol-
17285: vuoro, niinkö?)                                         leen etukäteen täysin varma se, että presidentti
17286:    Herra puhemies! Meidän valtiosääntömme,              yhtyy oikeuskanslerin kantaan ja pyytää lausunto-
17287: Suomen hallitusmuodon 6 § säätää: ''Jokainen            ja.'' Oikeuskansleri Leskinen oli jopa niin varma,
17288: Suomen kansalainen olkoon lain mukaan turvattu          että hän sanoi eroavansa, ellei näin tapahdu. Mutta
17289: hengen, kunnian, henkilökohtaisen vapauden              presidentti teki tuolloin päätöksen ja vahvisti lain
17290: ja omaisuuden puolesta.'' Tämä asia kytkeytyy           ja auttoi, kuten Uusi Suomi totesi, tällä menette-
17291: oleellisesti, kuten valiokunnan mietinnöistä ilme-      lyllä pysymään hallituksen pystyssä. Kysyin tuol-
17292: nee, nimenomaan tähän asiaan.                           loin, kenenkähän maata myydään seuraavan po-
17293:    Hallitusmuodon 6 §:ää ja perustuslain 67 §:ää        liittisen kompromissin yhteydessä. Kuvaavaa on,
17294: tulkittiin varsin ahtaasti aina 1970-luvun alkuun       että kun maapakettilaista, josta silloin perustusla-
17295: saakka, jopa vasemmistoenemmistöisen eduskun-           kivaliokunnassa äänestettiin, keskusteltiin tässä
17296: nan aikana vuosina 1966-1970. Tuolloin kuiten-          salissa, niin silloinen maatalousministeri, keskus-
17297: kin heräsi keskustelu omaisuuden suojasta. Suoja        tapuolueen puheenjohtaja Johannes Virolainen,
17298: otettiin vasemmalla olevien ääriryhmien puheissa        totesi, että tulee kulumaan 12-15 vuotta, ennen
17299: esiin ja vaadittiin sen kumoamista. Tälle kehityk-      kuin maapakettia täydellä teholla ryhdytään to-
17300: selle antoivat käyteainetta ylioppilasradikalismin      teuttamaan. Virolainen sanoi: "Siihen mennessä
17301: vuodet vuodesta 1968 eteenpäin, ja sitä lisäsivät       on myös Suomen poliittiselle näyttämölle noussut
17302: tuon ajan hengessä valmistuneet vasemmistojuris-        uusia ja kipeämpiä ongelmia.'' Näin keskusta-
17303: tit.                                                    puolueen puheenjohtaja Virolainen, joka sanoi
17304:    Tuolloin jopa asetettiin vuonna 1970 komitea         asiallisesti tässä, että hänen jälkeensä tulkoon ve-
17305: valtiosääntöä uusimaan. Keskeiseksi tuossa työssä       denpaisumus.
17306: nousi juuri omaisuuden suoja. Kun komitea jäi               Presidentti katsoi vielä aiheelliseksi opettaa
17307: erimieliseksi ja näytti siltä, että omaisuuden suo-     eduskuntaa vuoden 1978 valtiopäivien avajaispu-
17308: jaan ei tulla saamaan oleellisia muutoksia, niin        heessa. Hän kuvasi perustuslain puolustajia tuossa
17309: nousi uusi valtiosääntöjuristi esiin, kasvatuksen,      vaiheessa menneisyydessä eläviksi, itse asiassa kiu-
17310: kannanottonsa ja perustansa noina radikaalivuosi-       santekijöiksi, jotka uskalsivat edellisenä vuonna
17311: na saanut Antero Jyränki, kommunisti, ja tuoiloi-       valtiosääntöperustein vaatia maapakettiin määräe-
17312: sen presidentti Kekkosen aikainen kansliapäällik-       nemmistösuojaa.
17313: kö. Hän lausui, suora sitaatti, joka koskee juuri           Kun muoti-ilmiölle annetaan valta, se soluttau-
17314: nyt esillä olevaa asiaa: ''Perustuslaillemme voi-       tuu aika yllättäviin paikkoihin. Ed. Pokka on
17315: daan antaa uusi sisältö, jos uudistusmielisillä kan-    noussut näyttävästi esiin tämän perustuslakivalio-
17316: sanedustajilla riittää rohkeutta täysimääräisesti       kunnan "näytelmän" yhteydessä. Silloinen
17317: käyttää heille uskottu ja valtuuksia.'' (Ed. E. Lai-    MTK:n juristi Pokka kirjoitti Maataloustuottaja-
17318: ne: Hän oli ihan oikeassa!) - Aivan oikein, ed.         lehdessä vuonna 1978 maakauppojen luvanvarai-
17319: E. Laine, juuri niin te toimitte. - "Pitkällekin        suudesta myönteiseen sävyyn. Suora sitaatti Pokan
17320: menevät omistusoikeuden rajoitukset'', sanoo Jy-        kirjoituksesta: ''Esitys merkitsee kuitenkin ensim-
17321:  ränki, "ja esimerkiksi taloudellista demokratiaa       mäistä askelta maanhankinnan valvonnassa.'' Ed.
17322: lisäävät uudistukset voitaisiin saattaa voimaan ta-     Pokalla on kauan ollut sisäänviritettynä ajattelu-
17323: 4368                                    Perjantaina 19. joulukuuta 1986
17324: 
17325:                                               ,,
17326: 
17327: 
17328: 
17329: tapa, että vanha talonpoikainen omistusoikeus on         aina syytä muistaa. Tämä on syytä muistaa, kun
17330: jotain muuta kuin vapauksia. Se on sääntelyä, il-        keskustelua tulevissa vaaleissa käydään. Me emme
17331: maista ottamista ja yhteiskunnan vallan alle aset-       käsittele siinä keskustelussa lainkaan enää kos-
17332: tamista.                                                 kiensuojelulakia. Se on ohimenevä yksityistapaus,
17333:   Ja kehitys jatkui. Viime eduskunnan aikana             mutta me muistamme tässä ja seuraavassa vaali-
17334: täällä käsiteltiin soralakia. Jälleen perustuslakiva-    taistelussa taatusti ed. Pokan. Me muistamme täs-
17335: liokunta äänestämällä katsoi, että soralakia ei tar-     sä ja seuraavassa vaalitaistelussa taatusti sen, että
17336: vitse säätää perustuslain mukaisessa järjestyksessä.     keskustapuolue on ollut mukana murentamassa
17337:    Minä katson lähinnä keskustapuolueeseen ja            yksityisen omistusoikeuden suojaa perustuslakiva-
17338: kysyn, muistatteko viime vaalien aikaista vaalitais-     liokunnan lausuntoon.
17339: telua. Minä ainakin tulen seuraavan vaalitaistelun          Herra puhemies! Minä katson että menemättä
17340: käymään ed. Pokan kannanottoihin nojautuen               varsinaiseen koskiensuojelulakiin lainkaan tässä
17341: Suomen maatalousvaltaisimmalla ja talonpoikais-          ovat riittävät perusteet esittää, että tämä lakiesitys
17342: valtaisimmalla alueella eli Etelä-Pohjanmaalla.          hylättäisiin. Jos lakiehdotus hyväksytään, ehdo-
17343: Kysyn, kenen asialla ed. Pokka on perustuslakiva-        tan, että se äänestettäisiin yli vaalien.
17344: liokunnassa toiminut tätä asiaa käsiteltäessä ja ää-
17345: nestäessään yhdessä vasemmiston eli Laineen, tä-            Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-
17346: män väliinhuutelija ed. E. Laineen, joukkojen            mies! Ed. Mäki-Hakolan puheenvuoron johdosta
17347: kanssa.                                                  on syytä todeta, että antaessaan esityksensä halli-
17348:    Prosessori Kastari totesi tuolloin soralaista, että   tus näiltä osin, kun se koski säätämisjärjestystä, oli
17349: tämä ei olisi voinut tulla kysymykseenkään kym-          yksimielinen. Ed. Mäki-Hakola viittasi useita ker-
17350: menen vuotta sitten.                                     toja oikeuskansleriin, erityisesti meidän entiseen
17351:    Herra puhemies! Me olemme nyt jälleen uudes-          oikeuskansleriimme Leskiseen. Entinen oikeus-
17352: sa tilanteessa. Me olemme tilanteessa, jossa kos-        kanslerimme Kai Korte oli myös hyväksymässä
17353: kiensuojelulakia käsitellään perustuslakivaliokun-       hallituksen tulkintaa koskien säätämisjärjestystä.
17354: nassa esitetyn näytelmän perusteella, jonka näy-         Tuo kanta perustui eduskunnan vuonna 1983 Ou-
17355: telmän avainhenkilö on keskustapuolueen kan-             nasjoen käsittelyn yhteydessä ottamaan yksimieli-
17356: sanedustaja, entinen MTK:n juristi Hannele Pok-          seen kantaan, johon myös kokoomuksen kansan-
17357: ka, joka on tekemässä perustuslain tulkintaan uu-        edustajat yhtyivät. Tämä eduskunnan nyt ottama
17358: den pykälän. Haluan todeta, että tässäkin perus-         tulkinta on johdonmukaista seurausta siitä. Siis
17359: tuslakivaliokunnan mietinnössä, joka meillä on           eduskunta päättää nyt täyden korvauksen periaat-
17360: esillä, todetaan aikaisempi äänestys Ounasjoki-          teista, ed. Mäki-Hakola. Se on ollut ympäristömi-
17361: kysymyksessä, jossa perustuslakivaliokunta lyhyen        nisteriönkin ehdotuksen koko lähtökohta.
17362: asiantuntijakierroksen jälkeen ja myös vaalitilan-
17363: teen kuumentamassa tilanteessa otti kantaa Ou-              Ed. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra
17364: nasjoen asiaan. Minä nostan erittäin suureen ar-         puhemies! Vastauspuheenvuorona ed. Mäki-Ha-
17365: voon, vaikka ed. Pelttari arvatenkin ei tätä kun-        kolan puheenvuoroon totean vain sen, että itse
17366: niaa itselleen halua, mutta nostan erittäin suureen      olen kokenut eduskunnan perustuslakivaliokun-
17367: arvoon hänen puheenvuoronsa, että hän uskalsi            nan tietynlaiseksi valtiosääntötuomioistuimeksi,
17368: täällä edes sanoa, kuinka asia on, lakimiehenä, ju-      jossa pitää lakeja tulkita nimenomaan sitä taustaa
17369: ristina ja myös käytännön hallintavallan toimeen-        vasten, miten valtiosääntöasiantuntijat asian nä-
17370: panijana. (Ed. Tennilä: Se oli Pelttarin huonoin         kevät. Tässä mielessä olen tullut vakuuttuneeksi
17371: puhe minun mielestäni!)                                  siitä, että tähän maahan kannattaa jatkossa vaka-
17372:    Haluan muistuttaa siitä, että tämän perustus-         vasti harkita valtiosääntötuomioistuimen perusta-
17373: lain omaisuudensuoja on suomalaisen demokra-             mista. Tämä olisi riippumattomista juristeista
17374: tian kulmakivi. Tämä naurattaa alavutelaista kes-        koottu tuomioistuin, joka tulkitsee näitä perusoi-
17375: kustapuolueen ed. Aapo Saarta tavattomasti. Mi-          keuskysymyksiä.
17376: nä tulen takaamaan, että tämä asia ei tule naurat-          Ministeri Ahteen puheenvuoroon haluan kom-
17377: tamaan lähiviikkoina lainkaan ed. Saarta Alavu-          mentoida sen verran, että hän siis vetosi siihen,
17378: della eikä muuallakaan.                                  että hallituksen esitys pohjautuu edellisen perus-
17379:    Yksityinen omistusoikeus on meidän yhteis-            tuslakivaliokunnan kannanottoon ed. Impiön la-
17380: kuntamme ja demokratiamme pohja. Niin pian               kialoitteeseen. Näin todella on, mutta tässä on
17381: kuin tämä on romutettu, ed. Saari, niin pian             vain se valitettava tosiasia, että perustuslakivalio-
17382: meiltä on muutkin oikeudet vietävissä. Tämä on           kunta juuri ennen vuoden 1983 eduskuntavaaleja
17383:                                                Koskiensuojelu                                             4369
17384: 
17385: 
17386: otti tämän kannan ainoastaan yhden pyöreän              ollut. Talonpoikien ja tavallisten rannan asukkai-
17387: asiantuntijalausunnon perusteella. Oli suuri vir-       den asialla, herra Mäki-Hakola. Viittasitte vuoden
17388: he, että tällainen kanta on lakialoitteen osalta        1978 maanhankintaoikeuslain säätämiseen edus-
17389: otettu. Siitä kärsii nyt koko koskiensuojelulaki.       kunnassa. Silloin täytyi talonpoikia suojella, ettei-
17390: Siinä on perusvirhe.                                    vät metsäyhtiöt riistä heidän maitaan; sen takia la-
17391:                                                         ki säädettiin, ja Mäki-Hakola oli vastaan. Tällä
17392:   Ed. K u 1 h i a (vastauspuheenvuoro): Herra           kertaa me olemme käsitelleet koskiensuojelulakia,
17393: puhemies! Oli todella riemastuttavaa kuulla tämä        jolloin keskusteltiin ja päätettiin siitä, pannaanko
17394: ed. Mäki-Hakolan puheenvuoro. Harvoin on täs-           voimayhtiöt talonpoikia ja tavallisia rannan asuk-
17395: säkään eduskunnassa niin pimeätä mielipidettä           kaita parempaan asemaan, silloin kun korvauksis-
17396: voitu kuunnella. Kaikkein kiintoisinta oli se, että     ta päätetään. Mielestäni ratkaisu on lainmukainen
17397: ed. Mäki-Hakola nosti nyt ed. Pokan vaaliluke-          ja oikea ja asiallisesti myös tekee oikeutta niille ih-
17398: mla ...                                                 misille, jotka ovat vielä jättäneet myymättä vesi-
17399:                                                         voimaoikeutensa. Suurin osa on ehtinyt pilkka-
17400:    P u h e m i e s (koputtaa): Ed. Kulhia, vas-         hintaan nämä kaupat vuosikymmenien mittaan
17401: tauspuheenvuorossa on tarkoitus esittää oikaisu         tehdä.
17402: tai vastaava käytettyyn puheenvuoroon eikä muu-
17403: toin eritellä sitä.                                        Ed. M ä k i - H a k o 1 a (vastauspuheenvuo-
17404:                                                         ro): Herra puhemies! Ensin ed. Pokalle. Hän jäl-
17405:    Ed. L ö y t t y j ä r v i (vastauspuheenvuoro):      leen puhui yksityistapauksesta. Minä puhuin suu-
17406: Herra puhemies! Jälleen kerran jouduimme kuu-           resta pinnan alla olevasta asiasta eli perustuslain
17407: lemaan, miten epäkansallinen on ed. Mäki-Ha-            tulkinnasta.
17408: kolan linja. Sellaisella rajoittamattomalla, ehdot-        Ministeri Ahteelle totean - ed. Anttila itse
17409: tomalla käyttöoikeudella omistuksen kohteeseen          asiassa vastasikin tähän - että tulkinnoilla, jol-
17410: silloin, kun kyseessä on luonto, luonnonvarat ja        laista me jälleen olemme tekemässä, muutamme
17411: ympäristö, ei ole mitään tekemistä perinteisten         perustuslakia. Näin on jälleen, kun niitataan kiin-
17412: suomalaisten oikeuskäsitysten kanssa eikä myös-         ni tulkinta tässä asiassa. Kuten tässä keskustelussa
17413: kään tämän päivän suomalaisten oikeuskäsitysten         on käynyt ilmi, perustuslakivaliokunta on se, joka
17414: kanssa. Ed. Mäki-Hakolan puheenvuoro oli kyllä          ottaa asiaan kantaa ja joka kuulee asiantuntijat.
17415: tässä suhteessa melkoinen pohjanoteeraus.               Hallituksella voi asiassa olla oma kanta, eduskun-
17416:                                                         nalla ja nimenomaan perustuslakivaliokunnalla
17417:    Ed. Saari (vastauspuheenvuoro): Herra pu-            pitäisi olla oma kantansa.
17418: hemies! Minä pyydän ihmetellä ed. Mäki-                    Mitä sitten tulee ed. Saaren puheenvuoroon,
17419: Hakolan puheenvuoroa, jossa hän pyrki esittä-           niin en suinkaan vihjannutkaan siihen, mitä miel-
17420: mään sellaisen ajatuksen, että ed. Saari olisi ollut    tä hän oli perustuslakivaliokunnassa, minä vain
17421: sillä kannalla, että koskiensuojelulaki ei kuulu pe-    hänen asennoitumiseensa, joka oli huomattavissa
17422: rustuslain säätämisjärjestyksessä käsiteltäväksi. Tä-   puhuessani, halusin kiinnittää huomiota.
17423: mä asiahan ei suinkaan pidä paikkaansa. Ilmoi-
17424: rankin paheksuvani ed. Mäki-Hakolan puheen-                Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-
17425: vuoroa tältä osin.                                      mies' Edelleen ed. Mäki-Hakolalle ja Anttilalle
17426:                                                         haluaisin todeta, että vuonna 1983 eduskunnan
17427:    Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro): Herra                perustuslakivaliokunta vastaavassa tapauksessa oli
17428: puhemies! Ed. Mäki-Hakola nosti äskeisellä pu-          yksimielisesti tämän tulkinnan kannalla. Se, kuin-
17429: heenvuorollaan minut arvoon arvaamattomaan si-          ka monta asiantuntijaa perustuslakivaliokunta
17430: käli, että tässä korvausasiassa hallitus oikeusminis-   kuulee, on perustuslakivaliokunnan asia.
17431: tereineen oli yksimielinen antaessaan esityksensä.         Edelleen haluaisin todeta, että ed. Mäki-
17432: Myös oikeuskansleri uudisti perustuslakivaliokun-       Hakola oli oikeassa siinä että hallitus esityksessään
17433: nassa kantansa tavallisen lain puolesta. Asiantun-      nimenomaan edellytti, että asiasta hankitaan pe-
17434: tijoiden mielipiteet menivät ristiin. Perustuslaki-     rustuslakivaliokunnan lausunto, koska kysymys on
17435: valiokunnassa oli siis tulkintatilanne, jossa valio-    tärkeästä periaatteesta. Niin kuin ed. Mäki-Hako-
17436: kunta käytti tätä tuomioistuinmaista tulkintaroo-       la tietää, Suomessa on suojeltu koskia vesilain
17437: liaan.                                                  perusteella ilman korvausta.
17438:    Sen verran kuitenkin haluan ed. Mäki-Hako-              Tässä hallitus päätyi vastaavan kaltaisissa arvok-
17439: lalle vastata, kun hän kysyi, kenen asialla olen        kaissa luonnonvesissä kuitenkin täyden korvauk-
17440: 
17441: 547   260109C
17442: 4370                                    Perjantaina 19. joulukuuta 1986
17443: 
17444: 
17445: sen periaatteeseen ja eduskunnan perustuslakiva-         mistön muodostivat toki muutkin kuin yksistään
17446: liokunta päätyi samalle kannalle, jolla hallitus oli     ed. Pokka, nimittäin SKDL:n, SDP:n ja keskustan
17447: ja jolle myös oikeuskansleri katsoi voivansa antaa       edustajat. Täytyy ihmetellä kokoomuksen kan-
17448: tuen.                                                    taa siinä mielessä, että hallituksen valmistelussa
17449:                                                          ed. Impiön Ounasjoen erityissuojelun yhteydessä
17450:    Ed. A n t t i 1 a (vastauspuheenvuoro ): Herra        esittämä lakialoite oli ollut pohjana. Kun lakieh-
17451: puhemies! Ministeri Ahteen puheenvuoroon vas-            dotuksen käsittelyssä päädyttiin samantyyppisille
17452: taan lyhesti ensin sen, että on aivan totta, että on     linjoille kuin hallituksen esityksen pohjana oli ol-
17453: valiokunnan oma asia, montako asiantuntijaa va-          lut, niin kokoomus ei loppujen lopuksi tullutkaan
17454: liokunta kuulee. Virhe tapahtuikin siinä, että la-       näitten periaatteiden taakse. Talonpojille ja
17455: kialoitteeseen otettiin turhan selkeä kanta asiaa        maanviljelijöille tämän lainsäädännön myötä tu-
17456: tarkemmin selvittämättä. Vielä toteaisin sen, että       lee korvauksia. Valitettavasti on kyllä todettava,
17457: valiokunnassa kuulluista asiantuntijoista selvästi       että näissä kysymyksissä ed. Pokka on valiokun-
17458: enemmistö, 213 oli perustuslain säätämisjärjestyk-       nassa pitänyt kapitalismin puolia siinä kuin ed.
17459: sen kannalla.                                            Mäki-Hakolakin täällä pelkissä puheissaan.
17460:    Se teoria, että vesilailla päästään samaan loppu-
17461: tulokseen, ei ole oikea. Vesilailla ei päästä totaali-      Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro ):
17462: seen kieltoon. Siitä syystä on päädytty suojelu-         Herra puhemies! Kun täällä ministeri Ahde ja
17463: hankkeeseen ja sitä olisi pitänyt käsitellä aivan        eräät muutkin ovat jatkuvasti vedonneet siihen
17464: niin kuin muutakin suojelua, ja silloin lunastus-        perustuslakivaliokunnan kantaan, jonka se otti
17465: lain mukainen täysi korvaus olisi ollut ainoa oikea      käsiteltäessä ed. Impiön lakialoitetta vuonna
17466: peruste.                                                 1983, niin sanottakoon nyt vielä kerran ja ehkä
17467:                                                          viimeisen kerran, kun olen ymmärtänyt, että tämä
17468:    Ed. E e n i 1 ä (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa        on monesti täällä salissa sanottu, että tuolloin pe-
17469: puhemies! Pyysin puheenvuoron ed. Mäki-Hako-             rustuslakivaliokunta ottaessaan lakialoitteen sää-
17470: lan ensimmäisen puheenvuoron johdosta kertoak-           tämisjärjestykseen kantaa pääasian eli hallituksen
17471: seni, että minun kokemusteni pohjalta ed. Pokka          esityksen ohessa ei valitettavasti paneutunut riittä-
17472: on perustuslakivaliokunnassa pahimpia yksityisen         vällä tavalla lakialoitteeseen, vaan kanta otettiin,
17473: omistusoikeuden ylisuojaajia. Sellaisiahan keskus-       kuten on käynyt ilmi, hyvin kevein perustein.
17474: tapuoluelaiset ylipäätään ovat, vaikka on siellä         Kun me, jotka tuolloin olimme tähän huolimat-
17475: vieläkin kovempia ylisuojaajia. He ovat kaikki sel-      tomuuteen syyllistymässä, osaltamme olemme
17476: laisia, mutta ed. Pokka sentään lakinaisena jolla-       huolimattomuutemme ja tässä mielessä virheelli-
17477: kin tavoin ymmärtää yhteisen kansan edun ja              sen menettelymme myöntäneet, niin toivoisi, että
17478: kunnioittaakin sitä. Tässä salissa on kuitenkin nii-     myös muut edustajat ja ministerit voisivat meitä
17479: tä, joille mikään omistusoikeuden ylisuojaaminen         tältä osin uskoa eivätkä eräällä tavoin epärehelli-
17480: ei ole riittävä, ja ilmeisesti ed. Mäki-Hakola onni-     sesti nojautuisi tuohon perustuslakivaliokunnan
17481: menomaan näitä. Jos saan hänelle toisen puheen-          tuoiloiseen pääasian yhteydessä ja sivussa laki-
17482: vuoron johdosta samassa yhteydessä vastata, niin         aloitteesta ottamaan ns. kantaan.
17483: toteaisin, että perustuslakivaliokunnan tulkin-              Mitä tulee ed. Pokan argumentointiin, niin sa-
17484: noilla todella pitäisi lopultakin päästä siihen, että    nottakoon siltäkin osin selvästi, että täyden kor-
17485: kaikki hallitusmuodon 6 §:n kansalaisen perusoi-         vauksen periaatetta vastaan säätämisjärjestyksen
17486: keudet olisivat samanarvoisia, jollaisiksi ne on tar-    kannalta ei voi argumentoida siten kuin hän tekee
17487: koitettu perustuslaissa. Tämä voi tapahtua ainoas-       eli että kun tässä tapauksessa täyden korvauksen
17488: taan yksityisen omistusoikeuden ylisuojaa vähen-         periaate olisi johtanut voimayhtiöille käytännössä
17489: tämällä.                                                 parempiin korvauksiin kuin yksittäisille talonpo-
17490:                                                          jille, niin sen vuoksi tämä laki olisi säädettävissä
17491:    Ed.     Sk i n n a ri     (vastauspuheenvuoro):       tavallisena lakina. Tällä tavalla ed. Pokka käytän-
17492: Herra puhemies! Ed. Mäki-Hakola perusti pu-              nössä ja valiokunnassa on tätä omaa tulkintarat-
17493: heenvuoronsa kyllä vääriin tietoihin ja myös pel-        kaisuaan argumentoinut. Se on täysin kestämätön
17494: kästään siihen tavoitteeseen, että tätä lainsäädän-      tapa tätä asiaa käsitellä.
17495: töä ei pitäisi saada aikaan. Kuitenkin eduskunnan
17496: enemmistö on selvästi tämän lain takana. Tässä              Ympäristöministeri Ahde : Herra puhe-
17497: tuleekin esille meidän perustuslakiemme heik-            mies! Täytyy perustuslakivaliokunnan puheenjoh-
17498: koudet. Perustuslakivaliokunnassa tämän enem-            tajan puheenvuoron jälkeen todeta, että on an-
17499:                                                 Koskiensuojelu                                            4371
17500: 
17501: 
17502: teeksiantamaton suhtautumistapa, että perustus-          ja ed. Zyskowicz on täällä pyrkinyt kiistämään sen
17503: lakivaliokunta suhtautuu jonkin kansanedusta-            perustuslakivaliokunnan aikaisemman eduskun-
17504: jan, tässä tapauksessa kokoomuslaisen kansan-            nan aikana yksimielisesti Ounasjokilain yhteydes-
17505: edustajan tekemään aloitteeseen riittämättömäs-          sä syntyneen kannanoton, jossa me katsomme,
17506: ti, siis ei perehdy vain siitä syystä, että sattuu       että kokoomuksen lakialoitteen pohjalta esitetty
17507: olemaan omasta puolueesta, ja päätyy tulkin-             korvauspykälä voidaan säätää tavallisena lakina.
17508: taan, joka on ollut koko tämän hallituksen esityk-       Tämä on siis kokoomuksen lakialoitteen pohjalta
17509: sen käsittelyn pohjana. Kaiken lisäksi korvausjär-       tehty korvauskannanotto, ja eduskunnan perus-
17510: jestelmä on lainattu ed. Impiön lakialoitteesta.         tuslakivaliokunnan silloisena puheenjohtajana
17511: Minä olen järkyttynyt tällaisesta perustuslakivalio-     toimi eduskunnan nykyinen puhemies Pystynen.
17512: kunnan tulkinnasta, joka täällä avoimesti kerro-         Tästä voitaisiin tietysti käydä poliittista keskuste-
17513: taan meille. Se on politisoinut perustuslakivalio-       lua, mutta pahoittelen sitä, että perustuslakivalio-
17514: kunnan erittäin vahingollisella ja valitettavalla ta-    kunnan nykyisellä puheenjohtaja Zyskowiczilla
17515: valla.                                                   näyttää olevan vakituinen tapa pyrkiä väheksy-
17516:    Mitä tulee sitten tähän varsinaiseen asiaan, niin     mään sellaisia kannanottoja, joita hän jostakin
17517: kaikille täällä puheenvuoronsa käyttäneille todet-       syystä poliittisesti ei hyväksy, olivatpa ne syn-
17518: takoon kuitenkin, että tässä ei siirretä omistusoi-      tyneet valiokunnassa yksimielisesti tai äänestä-
17519: keutta. Koskia ei lunasteta, ne jäävät edelleen          mällä, ja kannattamaan taas niitä, joita hän jos-
17520: omistajiensa haltuun. Rajoitetaan eräiltä osin kos-      takin syystä kannattaa. Mielestäni se ei ole rei-
17521: kien käyttöoikeutta. Tämä on välttämätöntä ed.           lua. Pahoittelen, että koko koskiensuojelulain kä-
17522: Mäki-Hakolankin ottaa huomioon omissa argu-              sittelyä näin paljon politisoidaan. Tämä on juridi-
17523: mentoinneissaan. Tässä ei omistusoikeus siirry.          nen asia. Valitettavasti vesilainsäännöksistä me
17524: Tässä rajoitetaan tärkeän luonnonvaran käyttöoi-         emme pääse mihinkään, ja vesilaki voi korvauk-
17525: keutta eduskunnan päätöksellä, ja onneksi näin           setta kieltää voimalaitosrakentamisen. Tämä laki
17526:  tehdään.                                                on aikanaan säädetty eduskunnassa tavallisena la-
17527:                                                          kina, ja tämä on taustalla, joka on pakko ottaa
17528:    Ed. Muroma (vastauspuheenvuoro): Herra                huomioon.
17529: puhemies! Haluan samassa yhteydessä vastata ed.
17530: Skinnarille sekä ministeri Ah teelle.                       Ed.     Sk i n n a r i    (vastauspuheenvuoro ):
17531:                                                          Herra puhemies! Ed. Zyskowiczille huomauttaisin
17532:    Perustuslakivaliokunnalle lähetettiin 1983 vaa-       siitä, että kokoomuksen politiikkahan yleensäkin
17533: lien alla Ounasjoen suojelulaki, hallituksen esitys      on sen tyyppistä kuin hän puheenvuoronsa alussa
17534: Ounasjoen suojelemiseksi. Siinä yhteydessä sii-          totesi, että perusteita ei ole tutkittu. Mutta tässä
17535: piäisenä käsiteltiin myös ed. Impiön lakialoite.         asiassa kokoomuksen itsetarkoituksellinen tavoite
17536: On kohtuuton tällainen ministerin lausuma siitä,         oli se, että tämä saataisiin vaikeutetussa säätämis-
17537: että perustuslakivaliokunta poliittisista syistä olisi   järjestyksessä säädetyksi ja tällä tavoin estetyksi
17538: tuolloin jättänyt käsittelemättä ed. Impiön laki-        koko koskiensuojelulaki. Minusta on kohtuutonta
17539: aloitteen. Perustuslakivaliokunta joutui vaalien         väittää, etteikö perustuslakivaliokunnassa - ku-
17540: aluskiireessä, suuresti hallituksen hoputtamana,         ten täällä ed. Pokka totesi, sen puheenjohtajana
17541: 15. helmikuuta 1983 antamaan lausuntonsa Ou-             on viime vuosina tai viime vuosikymmeninä ollut
17542: nasjokilain säätämisjärjestyksestä. Tuo säätämis-        kokoomuslainen ja tässä tapauksessa eduskunnan
17543: järjestys kyllä kestää päivänvalon.                      puhemies - kokoomukselaisen kansanedustajan
17544:    Mitä tulee ed. Skinnarin käyttämiin argument-         aloitetta olisi siinä vaiheessa tutkittu. Kun tämä
17545: teihin, haluan korostaa samoin kuin ministeri Ah-        asia on ollut hallituksessa, on ollut tietysti selvää,
17546: teelle, että Ounasjoki virtaa villinä ja vapaana ja      että hallitus on ottanut käsittelynsä pohjaksi pe-
17547: sen korvaussäännökset ovat aivan erilaiset kuin          rustuslakivaliokunnan tämän tyyppisessä asiassa
17548: koskiensuojelulaissa 53 vesistön osalta, joista lähes    ottaman kannan. Tälle pohjalle koko tämä säätä-
17549: 20 vesistöä on jo rakennettu. Ne eivät ole enää vil-     misjärjestyskysymys on rakennettu, mutta ed.
17550: lejä ja vapaita, eikä niissä riitä luonnonmukai-         Zyskowiczin ja kokoomukselaisten ja muiden, jot-
17551: nen korvaus, jos me noudatamme hallitusmuo-              ka eivät olleet tavallisen lainsäätämisjärjestyksen
17552:  don 6 §:n säännöksiä.                                   takana, tavoitteena oli pelkästään estää koko kos-
17553:                                                          kiensuojelulaki, oli hallitus esittänyt mitä ta-
17554:   Ed. P o k k a (vastauspuheenvuoro ): Herra             hansa.
17555: puhemies! Perustuslakivaliokunnan puheenjohta-
17556: 4372                                    Perjantaina 19. joulukuuta 1986
17557: 
17558: 
17559:    P u h e m i e s : Täysistunto keskeytetään ja         Ne haitat, jotka aiheutuvat koskien valjastamises-
17560: sitä jatketaan kello 16.                                 ta ja jonkin Kollajan altaan rakentamisesta, ovat
17561:                                                          lähinnä vain maisemallisia haittoja.
17562:                                                             Mutta näin ei menetellä. Missä siis on energia-
17563:   Täysistunto keskeytetään kello 15.04.                  poliittinen ja luonnonsuojelupoliittinen johdon-
17564:                                                          mukaisuus? Sitä ei ole, ja se johtuu siitä, että
17565:                                                          poliittiset päättäjät, niin ministerit kuin kansan-
17566:                                                          edustajatkin, juoksevat nykyisin muoti-ilmiöitten
17567: Täysistuntoa jatketaan                                   perässä eivätkä uskalla käyttää omaa tervettä jär-
17568:                                                          keään.
17569: kello 16                                                    Näillä perusteilla siis, herra puhemies, kanna-
17570:                                                          tan ed. Mäki-Hakolan kumpaakin ehdotusta.
17571:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
17572: L o u e koski.                                              Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra
17573:                                                          puhemies! Ed. Junnila energialähteitä etsiessään
17574:                                                          sivuuttaa kaksi hyvin merkittävää energiavaih-
17575:                                                          toehtoa kokonaan. Ensinnäkin hän sivuuttaa maa-
17576:   Keskustelu päiväjärjestyksen 3) asiasta jatkuu:        kaasun ja toisaalta sähkön tuonnin lisäämisen
17577:                                                          Neuvostoliitosta. Nämä ohitukset eivät varmaan-
17578:    Ed. J u n n i 1 a : Herra puhemies! Kannatan          kaan ole satunnaisia, vaan perustunevat ed. Jun-
17579: ed. Mäki-Hakolan kumpaakin ehdotusta, siis lain          nilan filosofiaan, joka ainakin tähän saakka on
17580: hylkäämis- ja yli vaalien äänestämisehdotusta.           lähtenyt siitä, että yhteistyötä Neuvostoliiton
17581: Teen näin ensisijaisesti sen vuoksi, että haluan täs-    kanssa ei tule lisätä.
17582: sä muodossa protestoida sitä vastaan, että näin sel-        Me olemme sitä mieltä, että sähköä tarvitaan,
17583: västi hallitusmuodon 6 §:n omaisuudensuojasään-          energiaa tarvitaan, mutta sitä pitää tuottaa siten,
17584: nösten kanssa ristiriidassa oleva laki kehdataan         että ympäristöhaittoja ei aiheuteta. Kannattaes-
17585: säätää tavallisen lain säätämisjärjestyksessä.           sanne viimeistenkin vapaiden vesien valjastamista
17586:    Mutta kannatan tämän lakiesityksen hylkäämis-         te ette myöskään pysty esittämään tätä linjaa ede-
17587: tä muistakin syistä. Maamme tämänhetkisessä              tessänne todellista vaihtoehtoa, sillä vesivoimaa
17588: energiapolitiikassa ja siihen liittyvässä luonnon-       vapaana virtaavana on niin vähän jäljellä, että sillä
17589: suojelupolitiikassa ei ole minkäänlaista johdon-         ei Suomen energiapolitiikan ratkaisuja enää pysty-
17590: mukaisuutta. Kun Tshernobylin katastrofin jäl-           tä ratkaisemaan.
17591: keen ydinenergiahankkeet on pantu jäihin ympä-
17592: ristönsuojelullista syistä, juuri ympäristönsuojelu-        Ed. J u n n i 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra
17593: syistä olisi tällöin ensisijaisesti pitänyt ryhtyä ra-   puhemies! Minun täytyy oikaista ed. Tennilää,
17594: kentamaan vesivoimaa, koska se on vähimmin               kun hän väitti, että minä en ottanut ollenkaan
17595: ympäristöä saastuttava energian muoto. (Ed. E.           huomioon sitä vaihtoehtoa, jonka maakaasu ener-
17596: Laine: Entäs maakaasu!) Kun sähköenergiaa kui-           giapolitiikassa muodostaa. Kyllä minä mainitsin
17597: tenkin tarvitaan, olisi pitänyt valjastaa kaikki ne      maakaasun yhtenä luontoa pahemmin saastutta-
17598: kosket, jotka vielä ovat valjastettavissa ja taloudel-   vista energialähteistä kuin konsanaan vesivoima.
17599: lisesti järkevästi rakennettavissa. Mutta näin ei        Ed. Tennilä vain ei tarkoituksenmukaisuussyistä
17600: menetellä, vaan ydinenergiahankkeitten tapaan            halunnut kuunnella. Sen sijaan en kylläkään mai-
17601: myös vesivoimalahankkeet pannaan jäihin tällä            ninnut Neuvostoliitosta tuotavaa sähköenergiaa.
17602: lailla ja eräillä muilla toimenpiteillä ja sen sijaan    Niin kuin tiedämme, sähköenergia siellä tuote-
17603: ryhdytään rakentamaan turvevoimaloita, maakaa-           taan kovin suurelta osalta Tshernobylin kaltaisilla
17604: suvoimaloita ja suurenergiatarpeisiin ennen kaik-        voimaloilla, ja minä toki haluaisin säästää Neu-
17605: kea kivihiilivoimaloita siitä huolimatta, että nämä      vostoliittoa uusilta Tshernobylin kaltaisilta kata-
17606: kaikki saastuttavat luontoa, pilaavat ympäristöä ja      strofeilta, mutta siitä ei ed. Tennilä näy mitään
17607: hiukan pitemmällä tähtäimellä vaarantavat vielä          välittävän.
17608: ihmisten henkeä paljon pahemmin kuin muut
17609: käytettävissä olevat energiamuodot.                        Ed. E. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra
17610:    Olisi pitänyt todellakin rakentaa vesivoimaa,         puhemies! Pitää paikkansa, että ed. Junnila ei en-
17611: koska sen haitat eivät ole ollenkaan rinnastettavis-     simmäisessä puheenvuorossa ohittanut maakaa-
17612: sa noiden muiden energiamuotojen haittoihin.             sua, mutta hän hylkäsi maakaasun selvästi pu-
17613:                                                Koskiensuojelu                                           4373
17614: 
17615: 
17616: heenvuorossaan energiamuotona ja tässä vastaus-         saastepäästöjä, maakaasu vähiten typpipaastop.
17617: puheenvuorossaan toisti vielä tuon aikaisemman          Mutta sen sijaan kaikki nämä aiheuttavat hiilidi-
17618: kannan. Kun ed. Junnila väitti ed. Tennilän             oksidipäästöjä, jotka todella ovat maapallon uhka
17619: kuuntelevan tarkoituksenmukaisuussyistä ja esit-        pitkällä tähtäyksellä eli maapallon ilmasto muut-
17620: tävän ed. Junnilan puheenvuoron väärässä valos-         tuu ja viljanviljelyalueet, jotka tällä hetkellä ovat
17621: sa, niin minä puolestani haluaisin todeta, että kyl-    käytössä, kuivuvat ja maapallo joutuu todella suu-
17622: lä ed. Junnila itse on kovin tarkoituksenmukai-         riin vaikeuksiin, jos tätä menoa vielä jatketaan.
17623: nen. En muista yhtään ainoaa ehdotusta ja esitys-       Näitä fossiilisia polttoaineita ei kerta kaikkiaan
17624: tä, joka koskee Suomen ja Neuvostoliiton yhteis-        pidä suosia.
17625: työtä, etteikö ed. Junnila olisi aina jossakin muo-
17626: dossa ollut sitä vastustamassa.                            Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies!
17627:                                                         Herr talman! Täällä ennen taukoa Lapuanjoen
17628:    Ed. T e n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro ): Herra       raiskaajana tunnettu kansanedustaja Pentti Mäki-
17629: puhemies! Ed. Junnilan kanssa olemme nyt jyr-           Hakola piti puheenvuoron, jossa hän itse koskien-
17630: kästi eri mieltä siitä, mikä vaihtoehto maakaasu        suojelulakia ei kyllä käsitellyt ollenkaan. Lapuan-
17631: on. Ed. Junnila ohitti sen vaihtoehtona, joka olisi     joen toimitusinsinöörinä toimineena Mäki-Hakola
17632: käytännöllinen ja hyvä. Hän hylkäsi sen selvästi.       kyllä tietää, minkälaiset mielialat Lapualla ja Nur-
17633: Me olemme maakaasun käytön lisäämisen kannal-           mossa tällä hetkellä ovat siitä lopputuloksesta, jos-
17634: la ja sillä kannalla, että maakaasuverkostoa on eh-     sa Lapuanjoki tänä päivänä on. Tekisi mieli käyt-
17635: dottomasti laajennettava, ja tässä kannassamme          tää vanhaa vennamolaista sananpartta, että "kyllä
17636: olemme myös sen vuoksi, että haluamme suojata           kansa tietää''. Tässä asiassa kyllä varmasti kansa
17637: luontoa. Me olemme nyt ehdottomasti eri mieltä          tietää sen, että Mäki-Hakola on hoitanut Lapuan-
17638: siitä, mikä on maakaasun ja ympäristöhaittojen          joen raiskaamisen niin tehokkaasti, että siitä ei ole
17639: suhde. Jos ed. Junnila sitä pitää saastuttaviin ener-   paljon mitään muuta jäljellä kuin tunnelit ja val-
17640: gialähteisiin kuuluvana, niin tähän kantaan en voi      tavat jääpadot sitten keväisin, kun lumi sulaa no-
17641: mitenkään yhtyä.                                        peasti. Muun muassa toissa vuonna jouduttiin
17642:    Mitä tulee Neuvostoliitosta tuotavaan sähköön,       suuriin vaikeuksiin Lapuanjoen yläjuoksulla, kun
17643: niin näemme sen hyvin varteen otettavana vaih-          jääpadot uhkasivat murtaa penkereitä ja upottaa
17644: toehtona meidän energiapolitiikassamme, sillä se        koko Lapuan kaupungin veden varaan. Samoja
17645: sitten osaltaan pitäisi yllä myös kaupan korkeata       kokemuksia pohjalaisilla on kyllä Mäki-Hakolan
17646: tasoa.                                                  käyttäytymisestä Kyrönjoen suhteen, mutta toi-
17647:                                                         vottavasti - ja sitä tältä eduskunnalta kyllä toi-
17648:    Ed. J u n n i 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra        vottaisiin - Kyrönjoki voidaan suojella.
17649: puhemies! Minä todellakin hyvin mielelläni pi-             Herra puhemies! Tässä vaiheessa kannatan ed.
17650: dättyisin niin maakaasuvoimaloiden kuin turve-          Löyttyjärven tekemää ehdotusta ja teen myös
17651: voimaloiden tai kivihiilivoimaloiden rakentami-         oman perustelulausumaehdotuksen, joka kuuluu
17652: sesta, koska ne ovat pahasti luontoa saastuttavia       seuraavasti:
17653: energialähteitä, paljon pahempia tässä suhteessa            ''Koskiensuojelulain tultua hyväksytyksi edus-
17654: kuin vesivoimalat. Sen takia panen vesivoimalat,        kunnassa 53 maamme koskikohdetta on tullut
17655: sikäli kuin niitä vielä voidaan meidän maassamme        rauhoituksen piiriin. Kyrönjoki on kuitenkin tässä
17656: rakentaa taloudellisesti, etusijalle. Mutta ikävä       yhteydessä jätetty suojelun ulkopuolelle, koska
17657: kyllä ei voida hylätä kokonaan näitä maakaasu-,         joen koskioikeuksien suhteen ilmeisesti vaaditaan
17658: turve- tai kivihiilivoimaloita sen takia, että pelkän   erityisjärjestel yä.
17659: vesivoiman varaan ei voida meidän tulevaa ener-            Edellä olevan perusteella eduskunta edellyttää,
17660: giatarvettamme rakentaa, koska rakennettavia            että hallitus pikaisesti selvityttää puheena olevien
17661: koskia ei niin paljon ole. Mutta lähdettäköön toki      järjestelyjen tarpeen ja antaa eduskunnalle esityk-
17662: niistä, jotka ovat vähimmin luontoa saastuttavia.       sen laiksi Kyrönjoen erityissuojelusta, jolla suoja-
17663:                                                         taan Kyrönjoki uusilta voimalaitoshankkeilta.
17664:    Ed. T i u r i (vastauspuheenvuoro ): Herra pu-       Eduskunta edellyttää edelleen, että esitys anne-
17665: hemies! Haluaisin oikaista ed. Tennilän käsitystä       taan eduskunnalle vielä näiden valtiopäivien aika-
17666: siitä, että maakaasu on turvallinen energialähde,       na, jotta Kyrönjoen suojelusta voidaan päättää tä-
17667: sitä se ei ole sen paremmin kuin mikään muukaan         män eduskunnan toimesta.''
17668: fossiilisia polttoaineita käyttävä voimalaitos. Kivi-      Jos nyt tarkastellaan niitä voimalaitoshankkeita,
17669: hiili, öljy, turve, maakaasu - kaikki aiheuttavat       joita on suunniteltu Kyrön jokeen, ja verrataan sii-
17670: 4374                                    Perjantaina 19. joulukuuta 1986
17671: 
17672: 
17673: hen puheenvuoroon, jonka ed. Junnila täällä               käsissä. Mitkään selitykset siitä, että Kyrönjoen
17674: käytti, niin ymmärretään, että hänen esittämänsä          suojelu voidaan tehdä vaalien jälkeen, eivät aina-
17675: kanta siitä, että koskia pitäisi edelleen rakentaa,       kaan minua vakuuta. Eduskunnalla on ollut neljä
17676: on täysin vailla mitään perustetta. Kyrönjokeen           vuotta aikaa hoitaa tämä asia. Kun ympäristömi-
17677: suunnitellut voimalaitokset olisivat teholtaan yh-        nisteri Ahde tämän koskiensuojelulain esittelyn
17678: dessä, nämä kaksi voimalaitosta, 3,6 megawattia.          yhteydessä totesi, että Kyrönjoki on suojeltava
17679: Kyllä ed. Junnila sen verran varmaan energialuku-         erillislailla - tämä tapahtui noin vuosi sitten -
17680: ja on tarkastellut, että hän ymmärtää, että esimer-       ei kuitenkaan hallituksen taholta ole annettu mi-
17681: kiksi tämän suuren joen osalta 3,6 megawatin val-         tään merkkejä siitä, että sieltä olisi olemassa val-
17682: jastamisella Suomen energiahuollon järjestämi-            miuksia tuoda eduskuntaan Kyrönjoen erityissuo-
17683: seksi tulevaisuudessa on marginaalineo merkitys.          jelua koskevaa lainsäädäntöä.
17684: Se on joissakin promilleissa siitä sähköenergiatar-          Sen takia esittämäni ponsilauselmaehdotus on
17685: peesta, mitä tässä maassa tällä hetkellä on. Ja jos       perusteltu ja asettaa myös hallituksen seinää vas-
17686: ajatellaan muita rakentamattomia koskia, niin             ten tässä kysymyksessä ja myös kaikkien niiden
17687: päästään muutamaan sataan megawattiin. Näin               edustajien uskottavuuden kyseenalaiseksi, jotka
17688: ollen ulospääsy sähköntuotannolle ei löydy siitä,         eivät ole valmiita kannattamaan tätä ponsilausel-
17689: että rakennettaisiin jok' ikinen puro ja laitettaisiin    maa, mikäli he jatkossa väittävät olevansa Kyrön-
17690: turbiini jokaiseen ja oletettaisiin, että siitä saatai-   joen suojelun kannalla ja vaalikentillä myös puhu-
17691: siin niin paljon sähköenergiaa, että sähköntuotan-        vat sen puolesta, vaikka ovat täällä kaatamassa
17692: toa ei muulla tavalla tarvitsisi aikaansaada. Muun        kaikki ne ehdotukset, jotka ovat liittyneet Kyrön-
17693: muassa täällä paljon puhuttu Ounasjoki merkitsi,          joen suojeluun.
17694: kun se rauhoitettiin, noin 170 megawatin rauhoit-            Olen joka vuosi budjetin käsittelyn yhteydessä
17695: tamista, ja se on maamme tällä hetkellä rajajokien        tehnyt esityksiä niitten vanhojen suunnitelmien
17696: lisäksi suurin koskematon joki, jossa vesivoimaa          mukaisten rakennustoimenpiteiden jäädyttämi-
17697: vielä olisi löydettävissä.                                sestä, jotka on hallituksen toimesta esitetty edus-
17698:    Herra puhemies! Haluan vielä puuttua keskus-           kunnalle. Joka kerta nämä määrärahanpoistoesi-
17699: teluun Kyrönjoesta ja vielä kerran alleviivara sitä,      tykset on eduskunnan hallituspuolueiden enem-
17700: että Kyrönjoen suojelu on mielestäni sellainen            mistön ja kokoomuksen myötävaikutuksella pää-
17701: asia, josta tämän eduskunnan tulisi päättää. Aika-        osin kaadettu, myös ne ponsilauselmat, jotka joka
17702: naan 60-luvulla Kyrönjoesta on tehty vesistöta-           vuosi budjetin yhteydessä olen esittänyt. Jos nyt
17703: loussuunnitelma. Se on osoittautunut ja yleisesti         tämäkin ponsi vielä kaatuu, niin sittenhän tämä
17704: tunnustettu vanhentuneeksi jo 70-luvun alussa.            eduskunta on sanonut sanansa, ettei se katso ai-
17705: Vuonna 1974, jolloin ed. Heimo Linna oli maata-           heelliseksi Kyrönjoen suojelua, ja siitä tietenkin
17706: lousministerinä, tehtiin silloiset uudet päätökset        jokaisen pitäisi vetää sitten asianmukaiset johto-
17707: Kyrönjoen vesistötaloussuunnitelmasta ja siinä sa-        päätökset.
17708: massa yhteydessä myös annettiin vesihallitukselle
17709: oikeudet tehdä ne sopimukset, jotka tällä hetkellä           Herr talman! En speciell blick bör man rikta
17710: ovat voimassaJyllinkosken Sähkön ja valtion välil-        mot Svenska folkpartiets agerande i forsskyddsla-
17711: lä rakentamanomien koskien rakentamiseksi Ylis-           gen. Det började med att rdm. Renlund hade
17712: taroon.                                                   skyndsamt till telefonen från en viktig omröstning
17713:    On pitkään keskusteltu siitä, mikä on näitten          då det gällde skyddet av Kollaja och i första be-
17714: sopimusten oikeudellinen asema. Toisaalta ei tie-         handlingen beslöts det ju att Kollaja tas bort från
17715: tenkään voida tehdä sopimuksia sellaisten koskien         forsskyddslagen. Följande gång lagen behandla-
17716: rakentamisesta, joista ei vielä ole vesioikeuden          des hade rdm. Renlund inte så skyndsamt till tele-
17717: päätöstäkään. Sen takia käsittääkseni tällaiset so-       fonen och då lyckades han också efter många om
17718: pimukset vesioikeudellisen ratkaisun seurauksena,         och men och ett väldigt stort tryck vara med i den
17719: ja mikäli eduskunta myös päätöksen tekisi, pur-           front som då ansåg att Kollaja skall införas i fors-
17720: kautuisivat automaattisesti lain tultua voimaan.          skyddslagen.
17721: Myös Jyllinkosken Sähkön toimitusjohtaja Pentti              Svenska folkpartiets representanter i Österbot-
17722: Karhamaa on julkisuudessa ilmoittanut, että Jyl-          ten är nog som en fårskock. De bräker åt olika håll
17723: linkosken Sähköllä on valmiuksia neuvotella uu-           och alla har olika ljud i skällan. Egentligen är
17724: sista ratkaisuista, mikäli eduskunta katsoo Kyrön-        rdm. Håkan Malm den mest konsekventa. Han
17725: joen rauhoituksen tarpeelliseksi.                         har konsekvent varit av den åsikten att Kyro älv
17726:    Itse asiassa Kyrönjoen suojelu on eduskunnan           skall byggas ut, fullt med kraftverk och allt och
17727:                                                 Koskiensuojelu                                              4375
17728: 
17729: 
17730: det har han stått för och han har stått för att          lun toteuttaa, sen tulee tapahtua erillisellä lailla,
17731: Kvevlax-invallningarna skall byggas ut och alla i        joka, ed. Mäki-Hakola, käsitykseni mukaan säätä-
17732: Österbotten vet att rdm. Håkan Malm anser att            misjärjestyksenkin osalta pitäisi käsitellä toisin
17733: Kyro älv skall byggas full med kraftverk.                kuin nyt käsiteltävänä oleva koskiensuojelulaki.
17734:    Men sedan kommer vi tili resten av våra pap-             Edelleen haluan todeta, että nyt, kun eduskun-
17735: penheimare, riksdagsmännen Ole ~orrback, Hå-             ta valiokunnan mietinnössä on edellyttänyt, että
17736: kan Nordman och Boris Renlund. Annu i dag vet            hallitus selvittää Kyrönjoen suojelukysymyksen,
17737: inte österbottningarna viiken åsikt ni har. Ni säger     omalta puoleltani tulen tekemään kaikkeni ja tu-
17738: ett och gör ett annat. Det finns legio exempel på        len käynnistämään tämän selvitystyön välittömäs-
17739: ert agerande, i stadsfullmäktig.~ i Vasa för rdm.        ti. Tämä on selvä eduskunnan toivomus hallituk-
17740: Ole Norrbacks del, i Svenska Osterbottens land-          selle, ja tämän toivomuksen mukaan valiokunnan
17741: skapsförbund för rdm. Håkan Nordmans del och             mietinnön perusteella hallitus ryhtyy toimimaan.
17742: för rdm. Boris Renlunds del har vi ju från ut-
17743: skottsbehandlingen bevis på att han inte alls har           Ed. R e n 1 u n d (vastauspuheenvuoro ): Herr
17744: varit intresserad av att införa Kyro älv i forsskydds-   talman! Jag vill åt rdm. Sten Söderström bara sä-
17745: lagen.                                                   ga, när han använde så kraftiga uttryck som att vi
17746:    Allt prat från Sfp:s sida att man är för ett skydd    inte har satt en pinne i kors från Sfp-håll för att
17747: av Kyro älv faller på sin omöjlighet när man tittar      få Kyro älv skyddad, att uttalandet må stå för ho-
17748: på vad gossarna har sysslat med. Att efter alla de       nom själv. Jag kan bara säga här att som minister
17749: här omröstningarna i riksdagen komma hem och             Ahde nu också intygade så fick jag i utskottets be-
17750: berätta att man är för ett skydd av Kyro älv faller      tänkande in ett uttalande om Kyro älv och på ba-
17751: på sin praktiska omöjlighet då man har röstat om         sen av det lovar minister Ahde också att han kom-
17752: och om igen, år ut och år in, säkert över tio gån-       mer att skrida tili åtgärder.
17753: ger, mot ett skydd av Kyro älv, mot en frysning av          Men så kan man fråga vad rdm. Sten Söder-
17754: utbyggnaden av kraftverksinvallningarna osv.             ström har åstadkommit. Jag kan svara för folket:
17755:     Ni har gått som katten kring het gröt i den här      Ingenting! Han har skrivit populistiska klämför-
17756: saken, men nu är den här saken förhoppningsvis           slag, men inte fått stöd och inte synts i något be-
17757: så pass klar för alla parter som har varit intressera-   slut i riksdagen. Men vi har åtminstone fått in ett
17758: de av ett skydd av Kyro älv, nt man vet var Svens-       uttalande i kommittebetänkandet som ändå en
17759:  ka folkpattiet står och var åtminstone de sittande      enhällig riksdag kommer att omfatta. Vi vet alla
17760:  fyra riksdagsmännen står. Alla har agerat på ett        att det var orealistiskt att införa Kyro älv i fors-
17761:  sådant sätt att man har omöjliggjort ett skydd av       skyddslagen, hela lagförslaget skulle ha förfallit.
17762:  Kyro älv. Vad allt skulle ni inte ha kunnat göra?          När det gäller det som rdm. Sten Söderström
17763:  Ni har haft en österbottnisk minister, ni har tyckt     började med, att ha skyndsamt tili telefonen, så är
17764:  er vara viktiga i riksdagen och ni har också fått en    det också att inte riktigt hålla sig tili fakta. Jag har
17765:  del saker genomförda, men i den här saken har ni        aldrig skyllt på telefonen utan jag sa att det inte
17766:  inte satt en pinne i kors för att få Kyro älv skyddad   skulle vara på listan och på basen av de ändrade
17767:  och det här tycker jag är ytterst beklagligt och jag    förhållandena så går jag ut. Där har jag skyllt var-
17768:  kommer säkert att ordna det så att alla kommer          ken på ett eller annat och min ställning i fors-
17769:  att veta att det här också har varit er praktiska       skyddslagen har hela tiden varit densamma.
17770:  ståndpunkt.
17771:                                                             Ed. M ä k i - H a k o 1 a (vastauspuheenvuo-
17772:    Ympäristöministeri Ahde : Herra puhe-                 ro): Herra puhemies! Voi olla ylpeä ed. Söderstö-
17773: mies! Ed. Söderströmin puheenvuoron johdosta             min kannanotosta, että olisin voinut jotakin tehdä
17774: haluan puuttua ainoastaan sen yhteen kohtaan, ja         ainakin sata vuotta ajetun asian eli Lapuanjoen jo-
17775: se on Kyrönjoen suojelu. Haluan vielä kerran käsi-       kijärjestelyn suorittamiseksi. Tuhansien hehtaa-
17776: tyksenäni todeta, että vesiluontonsa puolesta Ky-        rien alue on saatu asianmukaiseksi viljelysmaaksi.
17777: rönjoki kuuluisi koskiensuojelulakiin. Mutta ot-         Toimitsijamieheksi sentään puhujankaan pätevyys
17778: taen huomioon sen, että valtio on Jyllinkosken           ei riitä, vaikka ed. Söderström niin väittää. Olen
17779: Sähkön kanssa tehnyt oikeudellisesti sitovan sopi-       tosiaan ollut kihlakunnanoikeuden kutsumana
17780: muksen, ympäristöministeriö katsoi, että jo yksin-       puheenjohtajana osakasten kokouksessa ja sen jäl-
17781: ketaisesti korvausperusteiden erilaisuuden takia se      keen näiden omistajien yksimielisesti valitsema-
17782: ei ole sisällytettävissä koskiensuojelulakiesityk-       na edustajana toimimassa Lapuanjoen järjestelyn
17783: seen, vaan mikäli hallitus haluaa Kyrönjoen suoje-       eteenpäin viemiseksi. Minä odotin koko ajan, että
17784: 4376                                     Perjantaina 19. joulukuuta 1986
17785: 
17786: 
17787: ed. Söderström sanoo, että puretaan padot, pois-             Ed. Mäki-Hakola ja Lapuanjoki-asia: Toistan,
17788: tetaan kalaisat altaat, lasketaan vesi pellolle, räjäy-   että väki tietää, minkälainen Lapuanjoki on, että
17789: tetään voimalaitos. Todella näin olisi tullut tehdä       se on täysin pilattu. On aivan hämmästyttävää, et-
17790: johdonmukaisuuden vuoksi, ed. Söderström,                 tä täällä seistään ja puhutaan, miten ihana se on.
17791: mutta sitä ei tullut. Minä odotan vielä sitä kantaa,      Se on aivan häkellyttävää kuunneltavaa.
17792: mutta vaaleissa me nyt sitten näemme ed. Sö-                 Mitä tulee epämääräiseen joukkioon, otan nyt
17793: derströmin menestyksen. Sitten punnitaan nämä             vain yhden esimerkin siitä, miten Kyrönjoen osal-
17794: asiat parin kuukauden päästä, kuinka suuri kan-           ta kannat ovat muuttuneet. Ylistaron kunnan
17795: natus näillä ed. Söderströmin ajatuksilla kentällä        kunnanvaltuusto on ottanut kannan Kyrönjoen
17796: on.                                                       suojelun puolesta, kunnan, jonka aluetta puhee-
17797:    Kyrönjoesta haluan vain todeta vielä sen, että         na olleet kaksi voimalaitosta erityisesti koskevat.
17798: me kuuntelimme muutama vuosi sitten maakun-               Ylistaroa, jossa kommunistit saavat muutamia sa-
17799: taliittoja, maataloustuottajajärjestöjä, kuntia jne.      toja ääniä, ei voi väittää kommunistiseksi kunnak-
17800: Kaikki olivat Kyrönjoen rakentamisen puolesta             si. (Ed. Mäki-Hakola: Eikä tulekaan!)
17801: paitsi jokin epämääräinen ympäristönsuojelijain              Ed. Junnila vain paljasti oman tietämättömyy-
17802: joukko, jota täällä ed. Söderstöm hyvin painavasti        tensä siitä, että vesivoimalla tämän maan sähkö-
17803: väittää edustavansa.                                      energian tarvetta ei ratkaista. (Ed. Junnila: Sen-
17804:                                                           hän minä juuri sanoin, edustaja!) Se on täällä nyt
17805:    Ed. J u n n i 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra          todistettu moneen eri otteeseen. Me olemme esit-
17806: puhemies! Ed. Söderström suvaitsi väittää ed.             täneet vaihtoehdon, jota ed. Junnila ei kannata.
17807: Mäki-Hakolaa Lapuanjoen raiskaajaksi. Minua               Se jääköön eduskunnan pöytäkirjaan selväksi, että
17808: hän ei sentään juuri raiskaajaksi nimittänyt mutta        ed. Junnilalla ei ole ulospääsyä tai sitten hänellä
17809: syytti minua kuitenkin Kyrönjoen pilaamisesta ra-         on hyvin laajamittainen ydinvoimalarakennusoh-
17810: kennuttamalla sen täyteen vesivoimalaitoksia. To-         jelma takataskussa.
17811: siasiallisesti minä en sanonut sanallakaan mitään
17812: Kyrönjoesta, en nyt enkä ole varmaan koskaan ai-             Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-
17813: kaisemminkaan puhunut, mutta tämä on tyypil-              mies! Vielä kerran haluan toistaa, että Kyrönjoki
17814: listä kommunistien tapaa käydä eduskuntakeskus-           on eräs arvokkaimmista vielä vapaana olevista ve-
17815: telua. Minä puhuin aivan yleisesti vesivoiman ra-         sistöistä Suomessa ja vesiluontonsa puolesta se
17816: kentamisesta ja suosittelin kaiken järkevästi raken-      kuuluisi koskiensuojelulakiin. Kuitenkin valtion
17817: nettavissa olevan vesivoiman rakentamista sen ta-         puolesta tämän asian luonteesta johtuen ja sen
17818: kia, että se on vähiten luontoa pilaava ja saastutta-     esittelyn kuuluessa vielä maa- ja metsätalousmi-
17819: va energialähde. Valitettavasti se ei riitä, ja meillä    nisteriölle me olemme katsoneet, että tähän lakiin
17820: on sellainen pelottava näkymä, että kun energian          sitä ei näiden muodollisuuksien takia voida sisäl-
17821: tarpeet yhä kasvavat, me täytämme tämän maan              lyttää. Minä luulen, että tästä eduskunta on joten-
17822: saastuttavilla savupiippuvoimaloilla, maakaasu-,          kin jakanut ymmärtämystä hallituksen kanssa.
17823: turve- ja kivihiilivoimaloilla. Siinä minä en ha-         Mutta ed. Söderströmille haluan todeta, että luu-
17824: luaisi olla mukana, mutta ilmeisesti on pakko             len, että tämän hallituksen mahdollisuudet ja tä-
17825: energian tarpeen takia.                                   män eduskunnan mahdollisuudet käsitellä uusi
17826:                                                           hallituksen lakiesitys voivat olla asiallisesti ottaen
17827:    Ed. S ö d e r s t r ö m (vastauspuheenvuoro ):         teoreettiset. Se on ehkä mahdoton käsitellä. Minä
17828: Arvoisa puhemies! Valitettavasti valiokunnan              joka tapauksessa haluan vakuuttaa ed. Söderströ-
17829: mietintöön liitetty lausuma Kyrönjoesta ei ole mi-        mille, että tämän jälkeen, kun eduskunta on edel-
17830: kään edellytys, ja niin sekä ministeri Ahteen että        lyttänyt, että Kyrönjoen suojelua koskeva kysymys
17831: ed. Renlundin puheenvuorot valitettavasti ovat            selvitetään perusteellisesti, ilmoitan, että näin tu-
17832: sellaiset, että eduskunta ei nyt tule edellyttämään       lee myös tapahtumaan.
17833: hallitukselta mitään, eli se ei tule olemaan edes
17834: eduskunnan vastauksessa. Tämä nyt ed. Renlun-                Ed. L ö y t t y j ä r v i (vastauspuheenvuoro):
17835: dille ja ministeri Ahteelle.                              Herra puhemies! Ed. Renlund totesi, että hänen
17836:                                                           ansiostaan laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä
17837:    Om rdm. Renlund sedan är i telefonen eller var         käsitellään Kyrönjoen suojelua. Olisin tämän
17838: han är det kvittar för min del. Det avgörande är          asian osalta halunnut todeta, että ed. Renlund
17839: att han sprang bort just när avgörandet skulle fat-       kuuluu niihin valiokunnan jäseniin, jotka eivät
17840: tas och det var ju i och för sig ganska underligt.        halunneet ponnen muotoon kirjoittaa tätä asiaa.
17841:                                                Koskiensuojelu                                          4377
17842: 
17843: 
17844: Jos ministeri Ahde tämän pohjalta ryhtyy selvitys-      egen roll, vilket nog inte är särskilt klädsamt
17845: työhön suojelun toteuttamisesta, se on tietysti         tycker jag i detta sammanhang. Mao får en känsla
17846: erittäin myönteinen asia. Varmimmin tämä luon-          av att det mera är fråga om skådebröd än om att
17847: nollisesti tapahtuu, jos eduskunta todella edellyt-     nå resultat.
17848: tää tämän selvitystyön suorittamista ja suojelutoi-        Och ännu en gång, om att gå ut i avgörande
17849: menpiteisiin ryhtymistä.                                stund, vill jag säga åt rdm. Sten Söderström att
17850:    Vielä ed. Renlundille haluan todeta oleellisesta     jag tycker att han borde veta att andra behand-
17851: virkkeestä valiokunnan kannanotossa: ''Valiokun-        lingen är avgörande och då var jag närvarande.
17852: ta pitää tärkeänä, että hallitus selvittää, miten       Men kanske han inte på de knappa åtta åren har
17853: Kyrönjoki voidaan suojella." Tämä virke ei ollut        lärt sig ens det.
17854: siinä esityksessä, jonka Renlund teki, vaan se li-         Sedan vill jag också säga åt rdm. Löyttyjärvi att
17855: sättiin valiokunnassa käytyjen keskustelujen jäl-       det var på min skrivning och på det som jag sa i
17856: keen.                                                   utskottet som det här skrevs. Att det sedan omfor-
17857:                                                         mades något, fiskeriet kom bl.a. bort, det är en
17858:    Ed.    N o r r b a c k (vastauspuheenvuoro ):        annan sak, meni stort var det de tankar jag fram-
17859: Talman! Puhemies! Rdm. Sten Söderströms ord-            förde.
17860: val och språkbruk hör tili de mera ovanliga man
17861: har hört i den här salen på länge. Jag tror att man        Ed. M ä k i - H a k o 1 a (vastauspuheenvuo-
17862: på basen av det kan dra den slutsatsen att en lugn      ro): Herra puhemies! Ministeri Ahteelle toteaisin,
17863: och saklig behandling av nya lagar här skulle bli       että ympäristöministeriön olisi kyllä syytä tutustua
17864: ganska svår, när inställningen och aggressionerna       Kyrönjokeen, ennen kuin se minkäänlaisia kan-
17865: är på den nivå som vi fick ta del av.                   nanottoja asiasta tekee. Ministeri Ahde väitti, että
17866:                                                         Kyrönjoki on luonnontilassa. Sitä se ei ole ollut
17867:    Mitä valiokunnan mietinnössä sanotaan, mi-           enää satoihin vuosiin. Sitä on perattu moneen
17868: nusta on tärkeätä, että Kyrönjoki mainitaan sillä       kertaan. Se on myllypadoilla katkaistu monelta
17869: tavalla kuin mietinnössä tehdään. Tärkeätä on, et-      kohtaa. Siellä on tälläkin kertaa Pitkämön voima-
17870: tä se mainitaan tällä tavalla, kun se olisi äänestyk-   laitos ja Kylänpäässä on toiminut voimalaitos lail-
17871: sen jälkeen mahdollisesti jäänyt ulkopuolelle, jos      lisilla oikeuksilla. Ei sitä enää voi suinkaan luon-
17872: olisi pidetty kiinni ponnesta. Tärkeätä on myös se,     nontilaisena pitää.
17873: että hallitus aikoo ryhtyä toimenpiteisiin tämän           Täytyy ihmetellä, että tässä jälleen ed. Söder-
17874: tekstin perusteella. Se on minusta tärkein asia täs-    ström ja ministeri Ahde eivät halua kiinnittää mi-
17875: tä eteenpäin. Toivon, että ympäristöministeriö ja       tään huomiota maakunnallisten elinten kannan-
17876: maatalousministeriö ovat niin tiiviissä yhteistyös-     ottoihin. Tässä mm. on kiinnitetty huomiota Ylis-
17877: sä, että nopeasti saadaan järkeviä, rakentavia toi-     taron kunnan kantaan. Ylistaron kunta on kaikis-
17878: menpiteitä aikaan. Mielipiteet ovat tietenkin hy-       sa vaiheissa ollut molempien voimalaitosten, sekä
17879: vin pitkälle muuttuneet siitä, kun voimalat raken-      Kirkonkosken että Kylänpään rakentamisen kan-
17880: nettiin ja nyt halutaan suojella huomattavasti          nalla. Viimeksi on keskusteltu vain padon korkeu-
17881: enemmän. Se näkyy mm. Ylistaron valtuuston              desta Ylistaron valtuustossa. Tämä on se tosiasia,
17882: päätöksessä. Tämä mielipidemuutos tapahtuu ni-          jota ei kukaan pysty kieltämään.
17883: menomaan luonnonsuojelun tehostamisen suun-
17884: taan, ja se on tervetullutta kehitystä.                    Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-
17885:                                                         mies! Ehkä viimeinen kommentti vielä Kyrönjoes-
17886:    Ed. R en 1 u n d (vastauspuheenvuoro): Herr          ta. En ole varma, saatoin huonosti formuloida äs-
17887: talman! Åt rdm. Sten Söderström vill jag bara sä-       ken käyttämäni puheenvuoron, mutta tässä laissa
17888: ga att det är typiskt för honom att förringa det        suojeliaan vain luonnontilaisina olevat kosket.
17889: som ett enhälligt utskott har skrivit ner i betän-      Tässä ei suojella mitään muuta vesistön osaa, vain
17890: kandet. Om jag förstod rdm. Sten Söderström rätt        luonnontilassa olevat kosket, ja niitä sisältyy Ky-
17891: så gav han det ungefär noll och intet värde och det     rönjokeen runsaasti. Sen takia tämän ympäristön-
17892: är ju förvånande när ett enhälligt utskott gör en       suojelulogiikan kannalta Kyrönjoki olisi kuulunut
17893: skrivning i betänkandet som han helt förringar.         koskiensuojeluluetteloon, mutta kerroin, mistä
17894: Jag kan inte få någon annan tolkning av det här         syystä sitä ei kuitenkaan tähän sisällytetty. Nyt
17895: uttalandet än att rdm. Sten Söderström ser sig          kun eduskunta on toivonut valiokunnan päätök-
17896: som något slags fixstjärna när det gäller Kyro          sellä, että tämä kysymys selvitetään, niin olen il-
17897: älv. Han överdriver sin egen betydelse och sin          moittanut, että näin tulee tapahtumaan.
17898: 
17899:  548   260109(
17900: 4378                                    Perjantaina 19. joulukuuta 1986
17901: 
17902: 
17903:    Ed. E e n i 1 ä : Arvoisa puhemies! Ministeri          tuslakivaliokunnassa on esitetty, että tämä pykälä
17904: Ahteen viimeisen kommentin johdosta totean, et-           olisi tullut poistaa, koska korvausta ei tulisi lain-
17905: tä olipas sitten todellista aihetta tulla tänne esittä-   kaan maksaa. Näin sitä suuremmalla syyllä, jos
17906: mään oma kantani, vaikka ehkä jotkut toivovat,            nyt todella on kysymys siitä, että yhtään rakennet-
17907: että olisin sen jättänyt tekemättä, niin kuin oli         tua koskea ei tämä koske, vaan todella luonnon-
17908: miltei jäädäkin tekemättä, koska en jaksanut enkä         mukaisessa olotilassa olevia koskia ainoastaan. Mi-
17909: ehtinyt aikaisempiin käsittelyihin miettiä asiaa sil-     tä silloin korvataan? Tämä on jotain järkyttävää,
17910: lä tavalla, että olisin jotain paperille saanut. Koin     jos sosialidemokraatit todella ovat tätä mieltä. Mi-
17911: kuitenkin välttämättömäksi perustusvaliokunnan            nä en ole.
17912: käsittelyn pohjalta tulla puhumaan asiasta, koska            Tässä sitten totean, että en saattanut olla perus-
17913: en voinut olla käsittelyssä mukana.                       tuslakivaliokunnassa tätä mietintöä tekemässä.
17914:    Ministeri Ahde totesi, että vain luonnontilaisi-       Tämä on toinen tilanne minun kohdallani, kun
17915: na olevat kosket tässä suojellaan. Sitä painavaru-        en ole voinut olla mietintöä tekemässä. Jos olisin
17916: min esitän ne mielipiteet, mitä tässä esitän. Ed.         ollut, olisin esittänyt eriävän mielipiteeni siitä
17917: Mäki-Hakola kertoi Kyrönjoen suojelun osalta              syystä, että mentiin todella niin perusteellisesti
17918: kuunnelleensa elinkeinoelämää ja sen etujärjestö-         hakoteille tässä perustuslakivaliokunnan lausun-
17919: jä ja kuntia ja maakuntaliittoa, ei lainkaan kansa-       nossa, nimenomaan korvauskysymyksessä.
17920: laisia. Tämä on luonnollista, kun porvariedustaja            Täällä salissa ed. Anttila on esittänyt, että hän
17921: puhuu. Näinhän porvareilla on tapanakin tehdä.            ei ole lainkaan tyytyväinen korvaukseen, ei hän ol-
17922: He edustavat täällä elinkeinoelämää, pääomaa.             lut sitä perustuslakivaliokunnassakaan. Hän on
17923: Minä edustan täällä kansalaisia ja katselen asioita       todella niitä, jotka ankarimmin puolustavat yksi-
17924: yhteisen kansan edun näkökulmasta tuomarin oh-            tyisen omistusoikeuden ylisuojaamista ja sen yli-
17925: jeiden mukaan nimenomaan perustuslakivalio-               suojan säilyttämistä, jotta yksityisen omistusoi-
17926: kunnassa. (Ed. Mäki-Hakola: Ranskan vallanku-             keuden suoja muihin kansalaisen perusoikeuksiin
17927: mouksessakin oltiin kansalaisten asialla!)                nähden säilyisi todella aivan erilaisena kuin muut
17928:    Ed. Komsin puheenvuoro, pieni esimerkki, räi-          perusoikeudet ovat.
17929: keä ja kärjistetty, oli oikein loistava esimerkki. Sii-      Jos nyt verrataan tätä esim. työn oikeuteen, jo-
17930: tä on aikaa, kun hän tämän esitti. Samoin ed.             ka on ainoa pykälä, joka takaa toimeentulon oi-
17931: Kautto, joka myös puhui ajat sitten, käytti loista-       keuden kansalaisille, niin siitä emme ole edes kes-
17932: van puheenvuoron. Tämä oli työväenliikkeen nä-            kustelleet, että se todella on ainoa perustuslain
17933: kökulmasta esitettyä asiaa.                               säännös, jossa taataan perustoimeentulo. Jos ver-
17934:    Ministeri Ahde sen sijaan hämmästytti minua            taa yksityisen omistusoikeuden suojaan tätä kan-
17935: aikaisemmassa istunnossa. Silloin muistaakseni            salaisen perustoimeentuloa, niin häpeää silmät
17936: hän sanoi olevansa täyden korvauksen kannalla ja          päästään. Totesin täällä työttömyysturvalain yh-
17937: että hallitus oli yksimielisesti täyden korvauksen        teydessä - kaiketi se oli eilen - että tässä todella
17938: kannalla. Minä ihmettelen, milloin me sosialide-          poljetaan hallitusmuodon 6 §:n 2 momenttia. Ed.
17939: mokraatit olemme tällaisen kannan ja tulkinnan            Anttila ei ole tyytyväinen korvaukseen, vaan sa-
17940: omaksuneet, että täydestä korvauksesta tällaisessa        noo, että ainoastaan viidesosa siitä, mikä pitäisi
17941: yhteydessä voitaisiin puhua. Lakihan puhuu ni-            korvata, se korvataan. (Ed. Anttila: Se oli asian-
17942: mellistehon perusteella lasketusta, käyvän hinnan         tuntijan kanta!)Jos vertaa sitä työttömyysturvaan,
17943: mukaisesta täydestä korvauksesta. Tätä täyttä kor-        se on tietysti viidesosa tai korkeintaan kolmas-
17944: vausta ministeri Ahde ilmeisesti tarkoitti. Nimen-        osa siitä, mikä tulisi tulla kuin Manulle illallinen
17945: omaan luonnonmukaisen nimellistehon perus-                jokaikiselle työtä tarvitsevalle, toimeentulon tar-
17946: teella lasketun käyvän hinnan mukainen täysi kor-         vitsevalle kansalaiselle. Hallitusmuodon 6 §: n 2
17947: vaus, tämäkin käsite, mitä tämä sitten pitää sisäl-       momentin nojalla se tulisi maksaa jokaiselle, joka
17948: lään, sitähän perustuslakivaliokunta ei käsitellyt,       ei työtä saa, jolle ei työtä tarjota. Eikä minkään-
17949: vaan jätti sen selvittämättä, vaikka se juuri olisi       laista karenssiaikaa, ei mitään odotuspäiviä pitäisi
17950: tullut käsitellä, on ymmärtääkseni hallituksessa          olla, jos me perusoikeuksia kunnioitamme.
17951: syntynyt kompromissi.                                        Tällä hallitusmuodon 6 §:n 2 momentilla ei ole
17952:    Mutta erittäin murheellisena totean, että on se        milloinkaan ollut tarkoituskaan turvata mitään
17953: hämmästyttävää, jos tämä ei olekaan kompromis-            muuta kuin kansalaiselle toimeentulo, joko työn
17954: si, vaan meidän sosialidemokraattien mielestä tä-         avulla tai ilman työtä, ellei työtä kyetä tarjoa-
17955: mä on oikea esitys, tämä 2 §. Sen osalta yhdyn sii-       maan. Sosialidemokraatitkaan eivät ymmärrä tänä
17956: hen, mitä SKDL:n eriävässä mielipiteessä perus-           päivänä tämän säännöksen tarkoitusta, koska
17957:                                                  Koskiensuojelu                                               4379
17958: 
17959: 
17960: kaikki lain henki ja tarkoitus on meillä menettä-         tää, vaikka on luvan saanut, ainoastaan näissä ta-
17961: nyt merkityksensä. Jopa sosialidemokraattien kes-         pauksissa minä ymmärrän, että jokin korvaus voi
17962: kuudessa hyväksytään tältäkin osin tänä päivänä           tulla kysymykseen. Mutta jos on luonnollisessa ti-
17963: sellaisia käsitteitä kuin tuottavan työn käsite täällä    lassa olevasta koskesta kysymys, johon ei ole lupaa
17964: käsiteltävänä olevaan työllisyyslakiin, eikä halli-       myönnetty voimalaitoksen rakentamiseen, niin
17965: tusmuodossa ole mitään tuottavaa työtä, siellä ai-        kyllä se on utopioiden ja todella typerien toivei-
17966: noastaan työ on tarpeen tämän pykälän nojalla             den korvaamista, mitä tässä kansalaisten verora-
17967: tarjota. (Ed. Anttila: Tuottavalla työllä ylläpide-       hoilla korvataan. Se on verovarojen väärinkäyttöä.
17968: tään yhteiskunnan palveluja!) - Aivan, ja jäte-           Luonnollisesti tulisi korvata ainoastaan niille, jot-
17969: tään esimerkiksi sitten, kun porvarien voimalla           ka ovat rakentaneet ja sillä tavalla jotakin menet-
17970: päätetään asioista ja tulkinnoista, tuottavaksi           tämässä, kun koskesta tehdään luonnonmukainen.
17971: työksi katsomatta kaikki palvelutoiminta, kun                Perustuslakivaliokunnan tehtävänä olisi siis
17972: taas vasemmisto siinä toivossa pitää tätä esillä, että    mielestäni ollut tulkita hallitusmuodon 6 §:n 3
17973: sitä tulkintaa edustettaisiin, että nimenomaan            momenttia, todeta, ettei tässä korvaus tule kysy-
17974: palvelutehtävät, ne, jotka ovat välttämättömiä,           mykseen, ja selvittää, mitä tarkoitetaan käsitteellä
17975: olisivat tuotavaa työtä. Nyt eksyin tähän ...             ''luonnonmukaisen nimellistehon perusteella las-
17976:                                                           ketun käyvän hinnan mukainen täysi korvaus''.
17977:   Ensimmäinen            varapuhemies                        Kun kysymys ei ole mistään pakkolunastukses-
17978: (koputtaa): Kysymys on koskiensuojelulaista.              ta, josta hallitusmuodon 6 §:n 3 momentissa sää-
17979:                                                           detään, niin ei voida puhua täydestä korvaukses-
17980:    P u h u j a : Kyllä, mutta vertasin vain esi-          takaan eikä lainkaan hallitusmuodon 6 §: n 3 mo-
17981: merkkinä tätä hallitusmuodon 6 §:n tulkintaa mi-          mentista, jos nyt jotakin perustuslakia tulkitaan.
17982: toittaakseni omaisuuden ylisuojaa verrattuna työn         Tämä säännös on sovellettavissa ainoastaan ja vain
17983: oikeuteen, joten en katso väärästä asiasta kuiten-        pakkolunastustapauksissa ja tässä ei todella ole ky-
17984: kaan puhuvani, vaikka nyt siirryin luonnostani tä-        symys mistään pakkolunastuksesta yleiseen tar-
17985: hän asiaan.                                               peeseen. Ainoastaan siitä, että näitä koskia ei sal-
17986:    Toteaisin ed. Anttilalle ja muille yksityisen          lita rakentaa, niitä utopistisia toiveita ei saakaan
17987: omistusoikeuden ylisuojaajille, että olkaa onnelli-       toteuttaa, joita koskien omistajat ovat mielessään
17988: sia, että tässä yleensä vielä korvataan jotakin. Mi-      elä telleet.
17989: nä ymmärsin, että tämä on hallituksen kompro-                Olikin surkuhupaisaa, kun perustuslakivalio-
17990: missi. Jos se valitettavasti ei sitä ole, niin saan to-   kunta koskiensuojelulaista antamassaan lausun-
17991: della pelätä, että sosialidemokraatit ovat luopu-         nossa otti kantaa hallitusmuodon 6 §:n 3 mo-
17992: neet aikaisemmista kannoistaan ja periaatteistaan         menttiin, jolla ei siis ole mitään tekemistä kos-
17993: tässäkin asiassa. Voisi nimittäin käydä niin, ettei       kiensuojelulain kanssa. Valtio kun ei pakkoJunas-
17994: typeriä toiveita lainkaan katsottaisi aiheelliseksi       ta koskia, vaan estää vain niiden rakentamisen eli
17995: korvata, ja näin toki luulisi, että tänään jo tehtäi-     koskiluonnon tuhoamisen. Luonnon tuhoamisen
17996: siin, uskallettaisiin edes edustaa tätä näkökantaa,       estämisestä siis tässä maassa vaaditaan ja saadaan
17997: jota sosialidemokraattien tulisi edustaa, sillä se        tänäänkin korvausta ja jopa täyttä korvausta siitä,
17998: olisi ainoa oikea tulkinta. (Ed. Myllyniemi: Mitä         ettei koskenomistaja saakaan koskesta sitä hyötyä,
17999: puoluetta puhuja edustaa?)                                minkä hän on kuvitellut saavansa ajatellessaan ra-
18000:    Tämä 2 §:n mukaan ottaminen merkitsee edel-            kentavansa voimalaitoksen omistamaansa kos-
18001: leen yksityisen omistusoikeuden ylisuojaamista.           keen. Siis maksetaan toteutumattomista toiveista,
18002: Kun lausunnossa sitten sanotaan, että omistajalle         niistä toiveista, joilla on ajateltu riistää yhteistä ju-
18003: ja käyttöoikeuden haltijalle suoritetaan vesivoi-         malan luomaa luontoa yksityiseksi voitoksi.
18004: man hyväksikäytön estymisen johdosta valtion va-             Perustuslakivaliokunta teki mielestäni todella
18005: roista korvaus, joksi on määrättävä vesivoiman            suuren kömmähdyksen, kun rinnasti koskien ra-
18006: luonnonmukaisen nimellistehon perusteella las-            kentamiskiellon hallitusmuodon 6 §:n 3 momen-
18007: ketun käyvän hinnan mukainen täysi korvaus,               tin pakkolunastukseen. Tässä tulkinnassa en mi-
18008: niin kyllä kai nyt on niin, että tämän täyden kor-        tenkään katsonut voivani olla mukana. Minun oi-
18009: vauksen asemesta pitäisi olla kohtuullinen kor-           keustajuni ja lakinaisen kunniani ei sentään mitä
18010: vaus. Jos on niin, että on kysymys jo rakentamislu-       tahansa mielivaltaisuuksia perustuslain tulkinnas-
18011: van saaneista koskista tai omistajista ja sellaisista     ta hyväksy. En saata vieläkään ymmärtää, miten
18012: tapauksista, että todella on menetetty, kun ei saa-       ryhmätoverini saattoivat mennä tähän keskusta-
18013: kaan rakentamista jatkaa tai koskea hyväksi käyt-         puolueen vaatimukseen mukaan.
18014: 4380                                   Perjantaina 19. joulukuuta 1986
18015: 
18016: 
18017:    Tämä vaatimushan perustui, kuten täältä lau-         ellemme ole menossa tähän keskustapuolueen
18018: sunnosta käy ilmi, siihen ed. Impiön lakialoittee-      vaatimukseen, minkä muodon tämä perustuslaki-
18019: seen, joka oli tarkoitettu aivan erilliseksi tapauk-    valiokunnan lausunto sai. Tähän sisältyi siis ni-
18020: seksi. Sen tapausten olosuhteitten pohjalta saatet-     menomaan tuo hallitusmuodon 6 §:n 3 moment-
18021: tiin tulla siihen tulokseen, vaikka en tiedä, olisin-   tiin nojautuminen, joka on perustuslain vastai-
18022: ko ollut siinäkään sitä mieltä, että olisi pitänyt      nen, perustuslain selvää väärää tulkintaa minun
18023: tulla siihen tulokseen, mutta se oli tapaus erik-       mielestäni. Ihmettelen, että sitä tässä saatetaan
18024: seen, ainutkertainen tapaus, johon ei pitänyt ve-       ajatellakaan käytettävän.
18025: dota vastaisuudessa korvausten vaatimismielessä.           Oli miten oli, tulkinta on minun mielestäni
18026: Minun mielestäni, en sitä mene vannomaan, mut-          niin tolkuton ja mielivaltainen, että itse jätin
18027: ta ymmärsin, että jopa asiantuntijat totesivat, että    paikkani perustuslakivaliokunnassa. Poistuin,
18028: tämä on tapaus, jossa korvataan, mutta sitä ei voi-     koska minun annettiin ymmärtää, että koko laista
18029: da käyttää perusteena muissa tapauksissa, jos kor-      ei tulisi mitään, jos jättäisin eriävän mielipiteen.
18030: vauksista puhutaan. Nyt on valiokunta esittänyt         On tässä aikoihin eletty, kun perustuslakivalio-
18031: kantansa viitaten ed. Impiön lakialoitteesta lausu-     kunta puhuu minun mielestäni puuta heinää tul-
18032: maansa, jossa valiokunta katsoi lakialoitteeseen si-    kitessaan perustuslakia.
18033: sältyneen korvaussäännöksen täyttävän hallitus-            Joka tapauksessa tällä tulkinnalla tehdään mel-
18034: muodon 6 §:n 3 momentissa edellytetyn täyden            koinen karhunpalvelus omaisuudensuojan tulkin-
18035: korvauksen vaatimuksen. Nyt lausutaan edelleen,         noille tulevaisuutta silmällä pitäen. Ylisuojaamis-
18036: että koskiensuojelulakiin ehdotettu korvaussään-        ta tällä edistetään taas kertaalleen, kun olisi tullut
18037: nös noudattaa mainitussa lakialaitteessa omaksut-       tehdä päinvastoin ja tutkia, kuten sanottu, käsi-
18038: tua korvausperiaatetta ja on niin muodoin säädet-       tettä "nimellistehon mukainen korvaus". Ilmei-
18039: tävissä tavallisena lakina.                             sesti, jos kerran on luonnon mukaisessa tilassa ole-
18040:    Totta kai se on säädettävissä tavallisena lakina,    vien koskien rakentamisen estämisestä kysymys,
18041: koska eihän näitä korvauksia pitäisi lainkaan mak-      olisi pitänyt päätyä siihen tulokseen, että min-
18042: saa. Että joku vielä kehtaa vaatia perustuslainsää-     käänlaisia korvauksia ei voida vaatiakaan kohtuu-
18043: tämisjärjestystä siitä syystä, että korvaukset ovat     den nimessä, koska mitään ei ole rakennettu ja
18044: liian pienet! Minä olisin vaatimassa itse asiassa pe-   mitään vahinkoa ei ole kärsitty.
18045: rustuslainsäätämisjärjestystä sen johdosta, että           Viittasin ed. Kauton puheenvuoroon, koska
18046: suostutaan korvauksia veronmaksajien varoista           hän selvitti hyvin koskenomistajan oikeutta. Jou-
18047: maksamaan katteettomien toiveiden romahdutta-           dun tässä jälleen kertaalleen viittaamaan edes-
18048: misesta yhteisen edun nimessä yhteisen kansan           menneen presidentin Urho Kaleva Kekkosen, oi-
18049: hyväksi. Kun valiokunta katsoi ed. Impiön laki-         keustieteen tohtorin, näkemykseen yksityisen
18050: alaitteessa korvaussäännöksen täyttävän hallitus-       omistusoikeuden luonteesta ja perustuslain suo-
18051: muodon 6 §:n 3 momentissa edellytetyn täyden            jasta. Samoin viittaan edesmenneen professori Ve-
18052: korvauksen vaatimuksen, niin en ole lainkaan va-        li Merikosken näkemyksiin. Urho Kaleva Kekko-
18053: kuuttunut siitä, oliko tässä Ounasjoki-asiassa pak-     nen eräässä kuuluisassa puheessaan totesi, että yk-
18054: kolunastuksesta kysymys. Jos oli, niin sitten oli oi-   sityinen omistusoikeus on tarkoitettu palvelemaan
18055: kein 6 §:n 3 momentin soveltaminen. Ellei ollut,        yhteiskuntaa ja kun se joutuu ristiriitaan yleisen
18056: niin kuin minun käsittääkseni ei ollut, pakkolu-        edun kanssa, se väistyy sen tieltä. Tämä voitaisiin
18057: nastuksesta kysymys, niin siinäkin olisi tullut koh-    sanoa niin, että oikea tulkinta yksityisestä kiinteis-
18058: tuullinen korvaus kysymykseen, mutta ei miten-          tön omistuksesta pitää sisällään ensisijaisesti nor-
18059: kään hallitusmuodon 6 §:n 3 momentin nojalla,           maalin kiinteistön hallinnan ja sen normaalin käy-
18060: vaan ylipäätänsä sen vahingon korvaamiseksi, mit-       tön luonnon edellyttämillä ehdoilla.
18061: kä jotkut yksityiset kansalaiset omistusoikeudes-          Luonnon riistäminen yli ns. kotitarvekäytön oli-
18062: saan kärsivät. Tässä on käännetty kaikki päälael-       si oikeutettua vain yhteiskunnan voimin ja yhtei-
18063: leen, niin kuin tässä laittomuuden tilassa tässä yh-    seksi hyödyksi, jos arvot olisivat kunniassa sillä ta-
18064: teiskunnassa nykyisin tuntuu jo kaikki olevan           voin, että yhteisen kansan etu, tuomarinohjeita
18065: käännetty, ettei enää tulkinnoissa ole mitään tolk-     lainatakseni, olisi yksityistä etua tärkeämpi. Näin-
18066: kua eikä siinä, millä perustellaan ja mihin vedo-       hän ei tässä salissa toistaiseksi ole, ja sen on kuul-
18067: taan.                                                   lut näistä puheenvuoroista ja tästä käsittelystä.
18068:    Ilmeisesti omassa ryhmässäni valiokunnassa oli          Kiinteistön omistukseen kuuluu siis sen hyö-
18069: se käsitys vallalla - näin ymmärsin - että koko         dyntäminen ainoastaan ns. kotitarvekäytön ver-
18070: koskiensuojelulaki ei muutoin tule hyväksytyksi,        ran, mutta porvarit ovat aina huolehtineet siitä,
18071:                                                   Koskiensuojelu                                            4381
18072: 
18073: 
18074: että yksityinen oikeus kerätä suuria voittoja luon-        täysin perusteetonta väittää ja puhua siitä, että jos
18075: toa tai vaihtoehtoisesti yhteiskuntaa eli veronmak-        olisi valittu säätämisjärjestykseksi perustuslaissää-
18076: sajien kukkaroa riistämällä turvataan.                     tämisjärjestys, niin lakiesitys ei olisi tullut hyväk-
18077:    Totta kai oikea tulkinta olisi se, että mitään          sytyksi. On täysin mahdoton näin väittää, koska
18078: korvauksia turhista toiveista ei tulisi maksaa, kos-       sitä ei ole testattu. Jos kerran eduskunta katsoo,
18079: ka jokainen luonnonmukaisessa tilassa olevan kos-          niin kuin itse ainakin uskon, että näiden koskien
18080: ken omistaja on oikeutettu saamaan kiinteistös-            suojeleminen on ensiarvoisen tärkeä asia, niin toki
18081: tään sitä myytäessäkin ainoastaan sen hinnan, mi-          se täällä olisi hyväksytty. Nyt tämä esitys on joutu-
18082: kä Luojan luonnosta maksetaan, ottaen huomioon             nut siitä syystä vastatuuleen, että korvauspykälä ei
18083: sen, ettei kiinteistön yksityinen omistusoikeus voi        noudata lunastuslain mukaista korvausperiaatet-
18084: sisältää mitään muuta kuin tuon ns. kotitarve-             ta, mikä on ollut yleinen käytäntö aikaisemmin-
18085: käyttöoikeuden.                                            kin.
18086:    Oikeastaan tämä sitten riittääkin. Totesin jo,
18087: että olisin yhtynyt tuohon SKDL:n eriävään mieli-              Ed. K o m s i : Aion sanoa kolme asiaa. En-
18088: piteeseen, sillä se on oikea. Tätä 2 § :ää, korvaus-       simmäinen asia. Yhteiskuntarauhan ja yleisen oi-
18089: pykälää, tämän lain ei tulisi lainkaan sisältää, kos-      keudenmukaisuuden nimessä on välttämätöntä,
18090: ka kerran kysymys on luonnonmukaisessa tilassa             että Pudasjärven työllisyystilannetta parannetaan
18091: olevien koskien rakentamisen estämisestä.                  jollakin tavoin nopeasti ja voimakkaasti. Toisaalta
18092:    Ja jos korvauksia maksetaan, mitä tahansa kor-          rehellisyyden nimessä minun on todettava, että
18093: vauksia, niin tämä laki tulisi siitä syystä itse asiassa   turvevoimalahanke on itsessään arveluttava. Olen
18094: ilman muuta säätää valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n          kuullut erään asiantuntevan tahon sanovan, että
18095: järjestyksessä, koska tämä korvausten maksaminen           jos Tahkoluodon kivihiilivoimalasta tehtäisiin 500
18096: on hallitusmuodon 6 §:n henkeä ja tarkoitusta              MW:n sijasta 650 MW:n tehoinen ja jos laitos
18097: vastaan.                                                   suunniteltaisiin oikein ja hiili ostettaisiin Neuvos-
18098:                                                            toliitosta, niin kyseessä oleva energiamäärä saatai-
18099:     Ed.     Skin n ari        (vastauspuheenvuoro ):       siin tuotetuksi yhteensä laskien pienemmillä hai-
18100: Herra puhemies! Tämä puheenvuoro osoitti mo-               tallisilla päästöillä ja kansantaloudellisesti huo-
18101: nella eri tavoin sen, miten vaikeata perustuslaki-         mattavasti edullisemmin. Jos Pudasjärvelle voitai-
18102: valiokunnassa tämänkin asian käsittely on ollut.           siin nopeasti perustaa mitä tahansa sellaisia tuo-
18103: Jos tätä koskiensuojelulakia ei olisi perustuslakiva-      tantolaitoksia, joiden tuotteilla voitaisiin ostaa se
18104: liokunnan kannan mukaan säädetty tavallisena la-           lisähiili - tai vaikkapa lisämaakaasu - joka tässä
18105: kina, niin tapahtumat jo lain säätämistä ennen ja          vaihtoehdossa turpeen sijasta poltettaisiin, se olisi
18106: erityisesti sen jälkeen osoittavat, että jos laki olisi    varmasti parempi ratkaisu. Mutta tässä on aika
18107: säädetty vaikeutetussa järjestyksessä, ei lainsää-         monta jos-sanaa, ja sen takia palaan tämän koh-
18108: däntöä olisi saatu aikaan. Siihen vaikuttivat mo-          dan alkuun ja totean, että yhteiskuntarauhan ja
18109: net seikat, ja monien asioitten osalta voidaan jopa        yleisen oikeudenmukaisuuden nimessä on välttä-
18110: yhtyä siihen kritiikkiin, jonka edustaja Eenilä esit-      mätöntä, että Pudasjärven työllisyystilannetta jol-
18111: ti, mutta mielestäni yksi tärkeä tavoite, se että          lakin tavoin parannetaan nopeasti ja voimakkaas-
18112: koskiensuojelulainsäädäntö saadaan nyt aikaan,             ti.
18113:  tällä tavoin tulee toteutetuksi.
18114:     On tietysti ihmeteltävä sitä, että siitä ettei ra-         Toinen asia. Kuunnellessani jokin aika sitten
18115:  kenna koskia saa korvauksen. Sehän on kuin jos            ed. Mäki-Hakolan puheenvuoroa suomut alkoivat
18116:  asutuskeskuksessa tontin omistava saisi siitä kor-        pudota silmiltäni ja aloin ymmärtää, että perus-
18117:  vauksen, ettei rakennakaan siihen kivitaloa, jonka        tuslain murentaminen on sellainen vääjäämätön
18118:  on suunnitellut rakennettavaksi. Tämäkään ei riit-        tapahtumasarja, jonka kuluessa talonpojalta ensin
18119:  tänyt porvareille vaan he vaativat, että pitäisi olla     viedään sora ja sitten kosket ja koti ja sitten henki.
18120:  vielä isompi korvaus. Ellei tule isompaa korvausta,       Mielessäni kuvittelen, kuinka joskus keskellä yötä
18121:  on käytettävä vaikeutettua säätämisjärjestystä.           ympäristöministeriön miehet tulevat koputta-
18122:  Nämä syyt johtivat siihen, että sosialidemokraatit        maan Mäki-Hakolan ovelle ja lapset jäävät itke-
18123:  perustuslakivaliokunnassa joutuivat asettumaan            mään ja kissa naukumaan. Oikein häijyä tekee,
18124:  tälle kannalle, joka myös sisältää kritiikin aiheita.     kun ajattelen sitä.
18125:                                                                Kolmas asia. Kannatan kaikkia niitä ehdotuk-
18126:    Ed. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra               sia, joita ed. Söderström tämän asian yhteydessä
18127:  puhemies! Ed. Skinnarille toteaisin sen, että on          mahdollisesti on täällä tehnyt.
18128: 4382                                   Perjantaina 19. joulukuuta 1986
18129: 
18130: 
18131:    Ed. K u l h i a : Herra puhemies! Totean sen,        hoidetaan aikanaan tarvittaessa. Tämän laatuinen
18132: että olemme loistavan taistelun voittaneet tässä        menettely ei ole eduskunnan arvovallan mukaista,
18133: eduskunnassa, kun tämä laki saadaan voimaan. Se         mutta eduskunta toimiikin tässä tapauksessa halli-
18134: on kaikkein tärkein asia.                               tuksen arvovallan pönkittäjänä.
18135:    Mutta keskustelu, jota täällä on käyty perustus-        Kauppa- ja teollisuusministeri käytti lain en-
18136: lain säätämisjärjestyksestä, on todella uskomaton.      simmäisen käsittelyn yhteydessä useita puheen-
18137: En halua sitä sen enempää tässä vatvoa, sitä on         vuoroja, jotka käsittelivät pääasiassa hallituksen
18138: vatvottu jo aivan riittävästi, mutta totean, että on    energiapolitiikkaa ja siinä sivussa valtionyhtiön
18139: merkillinen käsitys ihmisillä, että virtaava vesi voi   asemaa ja hallintoa. Herra puhemies! Ajattelen,
18140: olla jonkun omaisuutta. Se on täysin käsittämätön       että myös minulla on oikeus lyhyesti puuttua näi-
18141: asia, ja ihmettelen, kypsyykö Suomen kansa ja           hin asioihin, vaikka ne eivät suorastaan tietysti
18142: maailman kansat ikinä meidän elinaikanamme              koskiensuojelulakiin kuulu.
18143: siihen, että tämä asia voitaisiin ymmärtää. Kenel-         Ministerin puheenvuoro osoitti, että hän on
18144: läkään ihmisellä ei ole osaa eikä arpaa näitten kos-    joutunut muuttamaan kantaansa moneenkin ot-
18145: kien syntyyn, ja niitä pitäisi pitää yhteisenä omai-    teeseen viime aikoina. Ympäristöministerin ja
18146: suutena. Ranta-alueen voimme kuvitella olevan           puolueen arvovalta näyttää vaativan kauppa- ja
18147: jonkun maanviljelijän tai muun tontinomistajan          teollisuusministeriitä melkoista joustavuutta. En
18148: omaisuutta, mutta että kosket, tällainen luonnon-       olisi esimerkiksi voinut vielä elokuussa kuvitella
18149: vara ja ihanuus, voisi olla jonkun omaisuutta, sitä     ministeri Lindblomia näin voimakkaaksi kannat-
18150: minun päähäni ei saada mahtumaan.                       tamattoman turvevoiman puolesta puhujaksi. Mi-
18151:    Tämä on mielestäni peruskysymys, joka on kan-        nisteriö ja ministeri ovat kertoman mukaan val-
18152: salaiskasvatuksen ja maailman laajemman ymmär-          miit maksamaan Pudasjärven turvevoimalan ra-
18153: tämisen aihe. Toteankin, että Suomen perustusla-        kentamisesta ilman vesivoiman käyttöönottoa jo-
18154: ki, niin erinomaisen hyvä kuin se onkin, on liian       ko Pohjolan Voimalle tai Imatran Voimalle niin
18155: omaisuusystävällinen. Ihminen siinä unohtuu ja          paljon, että toiminta tulee olemaan kannattavaa.
18156: luonto unohtuu ja kaikki muukin, ja omaisuus on         Pudasjärven turvevoimalan rakentamisessa veron-
18157: todellakin se numero yksi. Paljon tarvitaan kypsy-      maksajien tahoja tarvitaankin ilmeisesti paljon,
18158: mistä näissä asioissa.                                  ehkä 100 milj. mk, ehkä paljon enemmän. (Ed.
18159:                                                         E. Laine: Työttömyyden hoitamisessa tarvitaan
18160:    Ed. P o h j a l a : Herra puhemies! Koskien-         myös paljon!) Ministeri Lindblomin kanta on se,
18161: suojelulaista on muodostunut monella tavalla ar-        että valtion tukea täytyy maksaa rakentamisvai-
18162: vovaltakysymys niin joillekin ministereille kuin        heessa niin paljon, että se takaa voimalan kannat-
18163: varmasti aika monille kansanedustajillekin, puo-        tavuuden, niin ettei voimalaa rakenneta seiso-
18164: lin ja toisin. Muutoin ei voi ymmärtää esimerkiksi      maan. Tämä on aivan oikea kanta, mutta ei sovel-
18165: sitä, että eduskunnassa tapahtui hallitusryhmien        lu perusteeksi valtion tuen maksamiselle, koska si-
18166: keskuudessa niin sanottu pelisääntöjen murtami-         tä ei yhdessä vesivoiman käyttöönoton kanssa lain-
18167: nen vielä pääministerin oman puolueen toimesta          kaan tarvittaisi. Sitä paitsi on syytä uskoa, että
18168: juuri tämän asian tiimoilla. Lain läpivieminen          hankkeeseen joudutaan myöhemminkin pump-
18169: "pilkkuakaan muuttamatta" korostuu muun                 paamaan valtion varoja, ellei käyttökustannuksia
18170: muassa siinä, ettei siihen katsottu voitavan tehdä      sitten tasapainoteta asianomaisen yhtiön muualla
18171: muutosta edes Soklin takia. Itse lakitekstiä ei         tuottaman energian hinnalla. Tällaisesta myö-
18172: muutettu valiokunnassa, mutta mietintöön kirjat-        hemmin pumppaamisesta eduskunnalla on aikai-
18173: tiin lausuma, jossa valiokunta ja siis myöhemmin        sempia ja aika katkeria kokemuksia.
18174: eduskunta edellyttää hallituksen huolehtivan sii-          Suojeluasioissa olisi välttämätöntä, että kiinni-
18175: tä, ettei koskiensuojelulailla vaikeuteta Soklin kai-   tettäisiin paljon enemmän huomiota siihen, kuka
18176: voksen käyttöönottoa, mikäli se edellyttäisi raken-     maksaa. Kollajan tapauksessa maksamaan pan-
18177: tamista vesistöön. Jo tässä vaiheessa tiedetään, et-    naan muutoinkin vaikeuksissa oleva alue, pan-
18178: tä Soklin käyttöönotto edellyttää aikamoista ra-        naan maksamaan valtakunnalliseksi määritellyn
18179: kentamista vesistöön, ei tosin voimalaitosta, mut-      suojelun hinta heikkenevinä kehittymismahdolli-
18180: ta yhden joen katkaisemista joka tapauksessa. Va-       suuksina. Se, mitä ed. Komsi äsken puheenvuo-
18181: liokunta ennakoi siten muutoksen koskiensuoje-          rossaan mainitsi, on sinänsä hyvä asia, mutta tah-
18182: lulakiin, muttei halunnut tehdä sitä tässä vaiheessa.   too vain olla niin, että ulkoa päin pumpattava apu
18183:    Asianomainen valtionyhtiö taas on ilmeisesti         ei johda samaan kuin omien olemassa olevien voi-
18184: saanut hallituksen taholta vakuutuksen, että asia       mavarojen hyväksi käyttäminen.
18185:                                                  Koskiensuojelu                                            4383
18186: 
18187: 
18188:    Ministeri Lindblom käsitteli puheenvuorossaan          teon välikappaleina, kuten nyt tapahtuu. Tätä nä-
18189: myös valtionyhtiöiden asemaa, toimintaperiaat-            kemystä tukee kauppa- ja teollisuusministerin uh-
18190: teita ja hallintoa tavalla, joka vaatii reunahuo-         kauksen luontoinen viesti eduskunnassa lausuttu-
18191: mautuksen. Hän totesi sanatarkasti puheessaan:            na Imatran Voiman toimivalle johdolle, joka on
18192: ''Onhan aivan selvä asia, että jos eduskunta ottaa        pitäytynyt liiketaloudellisten näkökohtien huo-
18193: kannan, että Pudasjärven voimala rakennetaan,             mioon ottamiseen ainakin kohtuullisessa määrin.
18194: niin se rakennetaan. Ei tässä maassa mikään voima            Maan energiahuollon turvaaminen on muuten-
18195: mene ohi sen voiman, mikä on eduskunnalla.                kin liian tärkeä asia poliittisen pelin välikappa-
18196: Meillä on valtion voimayhtiö, ja se valtion voi-          leeksi. Kaikella energiantuotannolla on omat var-
18197: mayhtiö sitten luonnollisesti rakentaa voimalan           jopuolensa, kuten tämänkin päivän aikana täällä
18198: aivan siitä riippumatta, mitä sen voimayhtiön joh-        on eri puheenvuoroissa kuultu. Energian hinta on
18199: dossa olevat henkilöt puhuvat. Sen voimayhtiön            Suomelle erittäin tärkeä kilpailutekijä, kun kil-
18200: omistaa valtio, ja kauppa- ja teollisuusministeriö        paillaan maailmanmarkkinoilla. Se, mitä nyt tar-
18201: käyttää omistajan valtaa ja käyttää varmasti siihen       vitaan, on erilaisten hyöty- ja haittatekijöiden
18202: mittaan saakka kuin on tarpeellista. Se voi määrä-        asiallinen punnitseminen ja konsensusperiaatteel-
18203: tä hallintoneuvoston, joten se voi määrätä sellai-        la tapahtuva päätöksenteko. Juuri nyt näyttää sil-
18204: sen hallintoneuvoston, joka määrää semmoisen              tä, ettei fossiilisten polttoaineiden haittatekijöitä
18205: johdon sille yhtiölle, joka toteuttaa maan kor-           oteta lainkaan huomioon, ei ainakaan sillä vaka-
18206: keimman elimen tahdon. Ei tässä kysymyksessä              vuudella kuin asia vaatisi, ja se on minusta erittäin
18207: ole mitään epäselvyyttä." (Ed. E. Laine: Se oli           valitettavaa ja erittäin vaarallista.
18208: muuten ministerin puheen paras osa!)                         Herra puhemies! Valitan sitä, että perustuslaki-
18209:     Ei muuten olekaan mitään epäselvyyttä. Koko-          valiokunta päätyi ratkaisuun, jonka mukaan kos-
18210: naan toinen asia kuitenkin on, pitääkö eduskun-           kiensuojelulaki voidaan säätää tavallisessa lainsää-
18211: nassa ruveta tekemään päätöksiä valtionyhtiöiden          tämisjärjestyksessä. Tästä syystä minun on pakko
18212: toimivan johdon puolesta tai sen ohi. Mielestäni          yhtyä hylkäämään tämä laki ja äänestämään tar-
18213: ei pidä. Eduskunta ei ole oikea paikka sellaisten         vittaessa sitä yli vaalien. Korostan, etten äänestä
18214: päätösten tekemiseen.                                     tätä lakia vastaan enkä myöskään yli vaalien lain
18215:     Ministeri Lindblomin lausunto on aika erikoi-         sisällön takia, vaan säätämisjärjestyksen. Olisin
18216: nen ja yllättävän voimakas. Valtionyhtiöiden hal-         valmis hyväksymään koskiensuojelulain myös sen
18217: linnosta ja hallintoneuvostojen asemasta, myös            sisältöisenä kuin se täällä äänestyksen jälkeen
18218: niiden vastuusta on käyty keskustelua jo usean            muodostui, mutta en yksinkertaista säätämisjär-
18219: vuoden ajan. Tähän keskusteluun on erityisen vi-          jestystä, jonka eduskunta tulee myöskin päätök-
18220: reästi osallistunut sanotun ministeriön kanslia-          sellään hyväksymään, jos se tämän lain hyväksyy.
18221: päällikkö. Ministerin taholta nyt esitetty kannan-        Täyden korvauksen periaatteesta ei saa luopua. Jos
18222: otto on omiaan tekemään asiat entistäkin epäsel-          ja kun eduskunta näin tekee, se samalla vahvistaa
18223:  vemmiksi. Hän ottaa hallintoneuvostoilta vallan          perustuslakivaliokunnan jo aikaisemmin täällä
18224:  pois; ilmeisesti hän ottaa myöskin samalla vas-          mainitun, vuonna 1983 tekemän tulkintalipsah-
18225:  tuun, koska ei voida ajatella vastuuta, ellei ole vai-   duksen lopulliseksi. Mielestäni pitäisi pääsääntöi-
18226:  raakaan. Hän panee yhtiön toimivan johdon ase-           sesti noudattaa normaalia perustuslain säätämis-
18227: man kyseenalaiseksi. Näin ei saisi tehdä edes kos-        järjestystä silloin, kun asia on tulkinnanvarainen,
18228: kiensuojelulain nostattamassa aallokossa. Valtion-        tietysti silloin kun asia on täysin selvä, täytyy nou-
18229: yhtiöiden hallinto on ollut aika ajoin tempoile-          dattaa. Mutta myös tulkinnanvaraisissa tapauksis-
18230: vaa. Jotkut yhtiöt ovat joutuneet taloudellisiin          sa pienellä ääntenenemmistöllä perustuslakivalio-
18231:  vaikeuksiin, koska asioita ei ole voitu hoitaa kun-      kunta ei saisi ratkaista tämäntapaisia asioita. Ai-
18232:  nolla. Tästä on olemassa monia surullisia esimerk-       kaisempina vuosina olikin pitkään eduskunnassa
18233:  kejä. Ministeriö, puhumattakaan eduskunnasta,            sellainen käytäntö. Normaalia perustuslain mu-
18234:  ei ole paras mahdollinen elin tekemään yhtiöiden         kaista lainsäätämisjärjestystä käytettiin joitakin ai-
18235:  puolesta ns. operatiivisia päätöksiä.                    koja sitten ns. valtiosääntöpaketin yhteydessä, ja
18236:     Ministeri Lindblomin täällä käyttämän puheen-         näin olisi tullut menetellä myös tällä kertaa. Tämä
18237:  vuoron jälkeen valtionyhtiöiden hallinto vaatii          lainsäädäntö olisi tullut voimaan myös perustus-
18238:  varmasti selkiinnyttämistä. On selvää, että niiden       lain mukaisessa säätämisjärjestyksessä todennäköi-
18239:  täytyy päätöksiä tehdessään ottaa huomioon muu-          sesti jo tämän eduskunnan aikana, aivan varmasti
18240:  takin kuin puhtaasti liiketaloudelliset näkökoh-         muutaman kuukauden kuluttua, kun uusi edus-
18241:  dat. Niitä ei kuitenkaan saisi käyttää politiikan        kunta astuu nykyisen tilalle.
18242: 4384                                   Perjantaina 19. joulukuuta 1986
18243: 
18244: 
18245:    Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Ensinnä           kaan ole tähän päivään mennessä kuullut mitään
18246: kannatan ed. Söderströmin tekemää ponsiehdo-            sellaista tutkimusta ja tietoa ilmestyneen, joka an-
18247: tusta.                                                  taisi aihetta ed. Junnilan puheenvuorossa tehtyyn
18248:    Esillä olevan asian eri käsittelyvaiheissa demo-     johtopäätökseen. Tästä johtuen mieleeni tulee
18249: kraattisen vaihtoehdon eduskuntaryhmän jäsenet          väite siitä, että ed. Junnila todella oli kovin tarkoi-
18250: ovat eräissä puheenvuoroissa laajastikin käsitelleet    tushakuinen esittäessään sellaisen kannanoton, jo-
18251: esillä olevaa aihetta. Sen vuoksi tyydyn lyhyeh-        ka mielestäni, kuten täällä aikaisemmissa puheen-
18252: köön kommentointiin tässä yhteydessä.                   vuoroissa jo on todettukin, ainakin osaltaan suun-
18253:    Kun eduskunta lisämenoarvion käsittelyn yh-          tautuu sellaista mahdollisuutta vastaan, että Suo-
18254: teydessä hyväksyi ehdotetun ponnen, joka koski          mi ja Neuvostoliitto saattaisivat vielä kehittää esi-
18255: Pudasjärven turvevoimalan rakentamista, niin            merkiksi maakaasun osalta tapahtuvaa yhteistyö-
18256: nähdäkseni eduskunta silloin teki hyvin selkeän,        tä.
18257: turvevoimalan rakentamista edellyttävän päätök-             Ed. Pohjala oli äskeisessä puheenvuorossaan sa-
18258: sen. Saman käsittelyn yhteydessä kauppa- ja teol-       maa mieltä ed. Junnilan ja ed. Mäki-Hakolan pu-
18259: lisuusministeri Lindblom käytti puheenvuoron,           heenvuorojen kanssa, mitä koskien rakentamiseen
18260: johon äsken ed. Pohjala viittasi, ja tässä puheen-      tulee. Kaikki nämä kolme puhujaa kai lähtevät
18261: vuorossaan ministeri Lindblom mielestäni hyvin          todella siitä, että kaikki kosket olisi rakennettava,
18262: vakuuttavasti ja selkeästi esiintyi Pudasjärven tur-    kaikki joet valjastettava ja näin siis suuntaudutta-
18263: vevoimalan rakentamisen puolesta. Voidaan sa-           va maamme energiapolitiikassa. Tähän tähtäävät
18264: noa, että tuo puheenvuoro oli eduskuntaan päin          myös ehdotukset esillä olevan lain kokonaan hyl-
18265: vahva hallituksen vakuutus siitä, että Pudasjärven      käämisestä ja yli vaalien äänestämisestä.
18266: voimalan rakentaminen toteutuu. Tämän jälkeen               Lopuksi palaan vielä ministeri Lindblomin pu-
18267: mielestäni on epäselvää ja vielä tässä vaiheessa        heenvuoron siihen osaan, jota ed. Pohjala äsken
18268: epäselvää, mikä on aikataulu ja mikä on valtion         arvosteli. Tässä asiassa asettuisin kyllä selvästi mi-
18269: osallistumisen määrä tuon tavoitteen, Pudasjärven       nisteri Lindblomin puheenvuoron kannalle ni-
18270: turvevoimalan rakentamisen, toteuttamisessa.            menomaan sellaisissa tapauksissa, joissa täysin
18271:    Mitä tulee tähän aikatauluun, niin siinä suh-        eduskunnan tahdon vastaisesti jokin valtionyhtiö
18272: teessa olin pettynyt ministeri Lindblomin vastaus-      aikoo toimia, esimerkiksi jättäen eduskunnan tah-
18273: puheenvuoroihin, koska niissä ei silloin osoitettu      don toteuttamatta. Jos valtioenemmistöinen yhtiö
18274: mitään muuta selvää vastausta kysymykseen aika-         ei lainkaan piittaa eduskunnan tahdosta, niin tot-
18275: taulusta kuin puheita noin kymmenen vuoden              ta kai hallituksen on sellaisissa tapauksissa ryhdyt-
18276: mittaisesta aikataulusta. Kun tuo kymmenen vuo-         tävä toimenpiteisiin ja itse eduskunnan, ellei
18277: den periodi mielestäni on kelvoton, se on mahdo-        eduskunnan tahtoa noudateta. Minä ymmärsin
18278: ton hyväksyä - alueen työllisyysnäkökohdat vaa-         ministeri Lindblomin puheenvuoron juuri tarkoit-
18279: tivat nopeampia toimenpiteitä - siksi mielestäni        tavan sitä, että hän antaa hallituksen puolesta ta-
18280: on paikallaan nopeuttaa selvityksiä, nopeuttaa yk-      keita eduskunnalle siitä, että eduskunnan tahto
18281: sityiskohtaisia rakentamispäätöksiä, ja juuri tässä     myös toteutetaan. Minusta se oli erittäin hyvä, ja
18282: mielessä katson toiveikkaasti siihen ponsiesityk-       siinä mielessä katsonkin ministeri Lindblomin pu-
18283: seen, joka eduskunnalle nyt on esitetty Isobaoka-       heenvuoron sen osan ehkä kaikkein parhaimmak-
18284: na-Asunmaan ponnen muodossa. Toivon tämän               Si.
18285: ponnen hyväksymisen myötä hallituksen taholta
18286: nopeampia toimenpiteitä kuin mitä tähänastisten            Ed. A 1m g r en (vastauspuheenvuoro): Her-
18287: sanoisinko puheenvuorojen perusteella on ollut          ra puhemies! En halua enkä voi tulkita ed. Junni-
18288: mahdollista päättää.                                    lan ja muittenkaan puheenvuoroja, mutta ym-
18289:    Ed. Junnila ed. Mäki-Hakolan tapaan käytti           märsin ed. Junnilan käyttämästään puheenvuo-
18290: täällä puheenvuorot, jotka tulkitsisin koskien ja       rosta, siltä osin kuin hän kosketteli maakaasun
18291: jokivarsien tuhoaruisohjelman puheenvuoroiksi           käyttöä, tarkoittaneen ns. kasvihuoneilmiötä.
18292: eli siis täydellisiksi vastakohdiksi koskiensuojelu-       Ed. E. Laine tietää, että maakaasu on fossiilinen
18293: lain tarkoitusperille ja tavoitteille. Kun ed. Junni-   polttoaine, ja kun sitä poltetaan, niin väistämät-
18294: la sanoi, että nämä muut vaihtoehtoiset energia-        tömästi syntyy hiilidioksidia, joka poistuu ilmake-
18295: muodot, jotka hän hylkäsi puheenvuorossaan,             hään. Juuri tämän hiilidioksidin syntymisilmiön
18296: vaarantavat ihmishenkiä enemmän kuin muut, ja           vuoksi, ed. Laine, mm. useat puutarhurit lasin-
18297: tässä yhteydessä samaan joukkoon luettiin mm.           alaisviljelyksessään käyttävät maakaasua, jotta saa-
18298: maakaasu energian käyttömuotona, minä en aina-          taisiin kasveille välttämätöntä hiilidioksidia. Jos
18299:                                                 Koskiensuojelu                                             4385
18300: 
18301: 
18302: hän puhui myrkyllisyydestä- en muista, mitä il-          lakiin. Mielestäni on kiistatonta, että rakentamis-
18303: maisuja hän käytti - niin en tiedä, mitä hän sil-        kelpoisuudeltaan hyvän vesivoiman ja jo rakenne-
18304: loin tarkoitti, mutta tämä kasvihuoneilmiö oli se,       tun voimalaitoksen omistaja saisi lakiehdotuksen
18305: jota luulin hänen tarkoittaneen.                         mukaan korvauksen, joka ei täysimääräisesti vas-
18306:                                                          taa vesivoiman hyväksikäytön estymisestä aiheutu-
18307:    Ed. E. L a i n e (vastauspuheenvuoro ): Herra         vaa taloudellista menetystä. Tämän vuoksi tämä
18308: puhemies! Ehkä on nyt tarpeetonta tässä pitem-           laki tulisi käsitellä valtiopäiväjärjestyksen 67 § :ssä
18309: mälti vastata. Minä en ainakaan antanut ymmär-           säädetyssä järjestyksessä. Perustuslain vaatimukset
18310: tää, että ed. Junnila olisi puhunut myrkyllisyydes-      olisivat toki täyttyneet tältä osin, jos korvaus myös
18311: tä enkä kuullut hänen näin sanovan, mutta suo-           suuruutensa osalta olisi säädetty lunastuslain
18312: raan hän väitti, että maakaasu mukaanlukien nä-          603/1977 määräysten mukaan, kuten eduskun-
18313: mä muut energiamuodot ovat ihmishenkien kan-             nassa toisessa käsittelyssä sitä esiteltiin, mutta
18314: nalta vaarallisempia kuin vesivoima, ja hän sen          eduskunta hylkäsi tämän esityksen. Tätä korvaus-
18315: vuoksi hylkäsi kaikki nämä muut vaihtoehdot. Si-         perustetta sovellettaessa jäisi lisäksi maksamatta
18316: tä vastaan protestoin tässä puheenvuorossani.            sellainen perusteeron korvaus, johon lakiehdotus
18317:                                                          johtaa, koska korvausta maksetaan siitä riippu-
18318:    Ed. M u r o m a : Herra puhemies! Käsiteltä-          matta, voisiko vesivoiman omistaja tosiasiallisesti
18319: vässä laissa kirjattujen koskien suojeluun voi suh-      rakentaa voimalaitoksen tuohon koskiosuuteen
18320: tautua täysin myönteisesti. Vesivoiman käyttö ei         vai e1.
18321: nykypäivänä energiahuollon kannalta liene välttä-           Kaiken kukkuraksi tässä koskiensuojelulaissa
18322: mätöntä ainakaan näiden koskien osalta eikä var-         puututaan taannehtivasti täysin lain mukaisiin ja
18323: sinkaan tässä laissa suojeltaviksi esitettyjä koskia     kohtuullisiin yksityisoikeudellisiin sopimuksiin.
18324: ajatellen edes hyödyllistä. Siksi on oikein ja au-       Samanlaisiin tannehtiviin sopimuksiin kiinnitti
18325: tuaallista suojella rakentamanomat kosket.               perustuslakivaliokunta Ounasjoen suojelulain kä-
18326:    Tällä lailla estetään tosin voimalaitosten raken-     sittelyn yhteydessä erityistä huomiota ja päätyi ai-
18327: taminen ennestäänkin rakennettuihin koskiin,             van asiallisesti valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n mu-
18328: vaikka niissä kosket eivät enää tänään kuohu vil-        kaiseen vaikeutettuun säätämisjärjestykseen.
18329: leinä ja vapaina. Vaikuttaa kuitenkin siltä, että           Herra puhemies! Olen vilpittömästi pahoillani,
18330: nämäkin koskiosuudet on asianmukaista ottaa 53           että perustuslakivaliokunta edellä esittämästäni
18331: vesistön vähäisinä osina suojelukohteiksi. Lausun-       huolimatta, hyvin laajan asiantuntijakierroksen
18332: nostani varsin selkeästi käy ilmi, että pidän kos-       kuulleena ja hyvin useiden arvovaltaisten asian-
18333: kiensuojelulakia suotavana.                              tuntijoitten edellyttäessä vaikeutettua säätämisjär-
18334:     Vaikka ministeri Ahde ei nyt ole tässä salissa,      jestystä tämän lain yhteydessä, kuitenkin esittää
18335: lähetän hänelle jouluterveisinä, joku posti sen hä-      lain säädettäväksi tavallisena lakina. Tämä osoit-
18336: nelle välittää, ja muistuksena, että ministeri Ah-       taa, että eduskunta viittaa kintaalla perustuslaille
18337: teen oma ministeriö on ilmoittanut, että 53 vesis-       ja nostaa tuon tuostakin tarkoituksenmukaisuu-
18338: töstä, näistä nyt suojeltavista vesistöistä, 13 vesis-   den ja poliittiset tavoitteet perustuslain yläpuolel-
18339: töä on rakennettu ja näissä 13 vesistössä on 37 val-     le. Jos yhteiskunta ei voi tai tahdo maksaa yksityi-
18340: jastettua koskea. Nämä terveiset kaikella ystävyy-       sestä omaisuudesta sille perustuslain mukaan kuu-
18341: dellä ministeri Ahteelle.                                luvaa täyttä korvausta, tulisi eduskunnan kuiten-
18342:     Herra puhemies! Käsitykseni mukaan koskien-          kin ja juuri tämän tähden säätää poikkeus perus-
18343: suojelulakiehdotuksen 2 § ei kuitenkaan täytä täy-       tuslaista, jotta perustuslakia noudatettaisiin. Ta-
18344: den korvauksen vaatimusta, jota yhä edelleen voi-        vallisen kansalaisen kouraan ei toki tuolloinkaan
18345: massa oleva Suomen hallitusmuodon 6 § edellyt-           lueta hänen omaisuudestaan kohtuullista raha-
18346: tää, jos laki aiotaan säätää tavallisena lakina.         summaa, mutta toteutuisihan Suomen perustus-
18347:     Minulla on myös ilo täydentää, jos ei muiden         laki, jota eduskunnan tulee noudattaa.
18348: niin ainakin ed. Kulhian tietopankkia siltä osin,
18349: että ainakin verottaja tulkitsee koskiosuudet kas-          Ed. R a u d a s k o s k i : Herra puhemies!
18350: kissa verotettavaksi omaisuudeksi ja käyttää tätä        Heinäkuun 17 päivänä 1967 tuossa Ståhlbergin
18351:  oikeutta myös rakentamanomien koskien yli.              patsaalla muuan niistä valtiosääntöasiantuntijois-
18352:  Korvausperuste on mielestäni laissa kaavamainen         ta, jotka ovat olleet tämän koskilain käsittelyn yh-
18353: eikä se ota huomioon sitä, että kosket eroavat toi-      teydessä valiokunnassa kuultavana, lausui että yk-
18354:  sistaan rakentamiskelpoisuutensa puolesta. Tällä        sityinen omistusoikeus ei ole sellainen arvo, jota
18355:  kohdalla on mielisuosiolla viitattu täällä aina vesi-   tulisi kunnioittaa hallitusmuotomme määrittele-
18356: 
18357: 549   260109C
18358: 4386                                     Perjantaina 19. joulukuuta 1986
18359: 
18360: 
18361: mällä tavalla. Hän lisäsi vielä tähän, että ei tulisi      mökkikelpoista rantaa. Se on Vuotoksen ohella
18362: kavahtaa sitäkään, jos tulevaisuudessa yksityisen          toinen joutilas rotko siihen tarkoitukseen, mihin
18363: omistusoikeuden perustuslaillista suojaa tulkittai-        sitä oli suunniteltu, mutta ei tässä talossa näytä ai-
18364: siin uudella tavalla.                                      na järkeväkään ajatus menevän läpi, valitettavasti.
18365:    Kun katselemme viimeisten kymmenen vuoden                  On valitettu myös sitä, että toiset ovat myyneet
18366: aikana lainsäädäntötyötä, niin juuri näin on pyrit-        pilkkahinnalla tämän koskiosuutensa aikaisem-
18367: tykin menettelemään, että poliittisista tarkoitus-         min yhtiöille. Ei se ole loogista vertailua, että pu-
18368: syistä ja myös henkilökohtaisista syistä, niin kuin        hutaan 30 vuoden takaisista kaupoista. Inflaatio
18369: tässä keskustelussa koskilain säätämisjärjestyksestä       toki on tehnyt saman kaikelle muullekin kaupal-
18370: on käynyt, on pyritty ohittamaan perustuslaki.             le, mitä kiinteistöstä on kauppoja tehty. Niiltä,
18371: Silloin me olemme luisumassa väärälle raiteelle.           jotka ovat tuolloin jotakin myyneet, inflaatio on
18372: Maata pitäisi asua lailla sillä tavalla, että jos perus-   kuluttanut sen arvon niin vähäiseksi, että voimme
18373: tuslaki on jostakin kohdin niin huono, että sitä pi-       tänä päivänä sanoa, että pilkkahinnalla on myyty.
18374: täisi välttämättä korjata, niin korjataan se. Mutta           Ne, jotka siellä luonnonsuojelijoiksi itseään sa-
18375: ei lähdetä kiertämään sitä, sillä silloin me olemme        novat, ovat itse asiassa monissa tapauksissa näitä
18376: lainomilla raiteilla. Silloin kun täyden korvauksen        kateen kasvattamia ihmisiä, jotka eivät antaisi tä-
18377: periaatteesta luovutaan, niin sitä ei pitäisi tehdä        nä päivänä niiden saada omaisuudestaan täyttä
18378: kiertämällä perustuslain sanoma korvausvelvolli-           korvausta, joilla on vielä myymättä näitä osuuk-
18379: suudesta, vaan meidän pitäisi neuvotella siitä, ly-        sia, niin kuin Ainojärven jakokunnallakin on tois-
18380: hennetäänkö tuota suojaa ja muutetaanko sitä               ta sataa viljelijää siellä, pienempiä ja suurempia.
18381: lain pykälää ja sitten toiminaisiin lain pohjalta.         Satoja vuosia sitten se alue on käsittänyt 25-30
18382:    Tässä koskiensuojelulain sää tämisj ärj esty ksessä     suurta kantatilaa ja se on siitä jakaantunut sitten.
18383: ei ole menetelty tällä tavalla, vaan täällä on läh-        Toista sataa viljelijää on nykyisin tämä Ainojärven
18384: detty oikopäätä kiertämään perustuslain määräyk-           jakokunta. Sillä olisi myytävää 2,4 milj. markan
18385: siä suhtautumisessa kansalaisten asioihin. Kun tä-         arvosta, jonka Pohjolan Voima olisi ostanut ja
18386: mä koskilaki sisältää tuotannollista omaisuutta,           maksanut, kun vain se olisi saanut tämän altaan
18387: sellaista joka voidaan muuttaa rahaksi, ja kun             rakennusoikeuden. Nyt me otamme näiltä kansa-
18388: yleensä otetaan joltakin ryhmältä, kansalaiselta tai       laisilta pois tämän oikeuden korvaukseen saati oi-
18389: yhtiöltä pois oikeus käyttää tuota omaisuuttaan            keuden, joka heille perustuslaissa on turvattu.
18390: hyödykseen haluamallaan tavalla, siitä lain mu-               Tämä on se heikko kohta. Meidän valtiomme ei
18391: kaan pitäisi maksaa täysi korvaus. Ei ole muuta            ole niin köyhä, etteikö se kykenisi kansalaisille
18392: selkeämpää selitystä kuin mitä hallitusmuodon              maksamaan ostoksensa. Ja edelleen olen aina sitä
18393: 6 § sanoo, että näin tulisi menetellä.                     mieltä, että jos yhteiskunnalta puuttuu jotakin ta-
18394:    On erittäin valitettavaa tulevaisuutta ajatellen        varaa, niin ostetaan ja hankitaan sitä, mutta mak-
18395: se, että aina kun tulee tällainen vähän kiistellympi       setaan ne tavarat ja ostokset, ettei niitä jätetä yksi-
18396: asia eteen, niin perustuslakivaliokunta lähtee sit-        tyisten kansalaisten kärsittäväksi - niin kuin laki
18397: ten tällaisilla poliittisilla tarkoituksenmukaisuus-       sanoo, että näin ei saa tehdä.
18398: perusteilla kiertämään perustuslain määräyksiä ja             Ministeri Ahde on kyllä oikein kunniakkaasti
18399: toteuttamaan enemmistön tahtoa. Enemmistön-                ollut romuttamassa perustuslaillista käyttäytymis-
18400: kin tahto pitäisi toteuttaa laillisella tavalla eikä       tä korvausten maksamisen suhteen, ja on valitet-
18401: laittomalla. (Ed. Skön: Kepuhansen ratkaisi!)-             tavaa, että sattuu vielä meidän ministerimme ole-
18402: Niin, valitan ryhmäni puolesta, ed. Skön, kepu             maan Oulun läänistä, näiltä meidän omilta alueil-
18403: oli ratkaisemassa ja ruotsalainen vielä apuna siinä.       tamme siellä, missä taistellaan toimeentulosta ja
18404: - Kun ajatellaan tämän eduskunnan kokoonpa-                elintilasta ja pyritään muun maan kehityksen mu-
18405: noa, niin ihmetellä kyllä sopii, että meidän talos-        kana pysymään kaikin konstein, niin tällaisia va-
18406: samme pääsee tällaista tapahtumaan. (Ed. Kettu-            kavia iskuja meidän kehitykselle Pohjois-Suomes-
18407: nen: Miten se kepu on noin rappiolle mennyt?)              sa annetaan. Tätä täytyy kyllä kovasti valittaa,
18408:    Tässä koskiensuojelulaissa on tapahtunut hyvin          mutta eipä se valittelemalla auta vaan tämä on
18409: huomattava menetys, kun tätä Kollajan allasta ei           tärkeämpää tulevaisuudessa meidän kiinnittää
18410: päästy rakentamaan. On unohdettu, että se on               huomiota perustuslain toteuttamiseen, ja silloin
18411: puhtaasti suoalueella olevaa, mitään tuottama-             me tulemme aina tänne perustuslakivaliokunnan
18412: toma aluetta, eikä yhtään kesämökkiä ole siellä            outoon tilaan. Se outo tila on se, että kun kansa-
18413: rannalla kellään eikä yhtään asumusta siellä ole           laisten suojaksi on annettu määrävähemmistö-
18414: eikä myöskään sillä alueella ole metriäkään kesä-          säännökset, niin yksinkertaisella enemmistöllä
18415:                                                 Koskiensuojelu                                            4387
18416: 
18417: 
18418: nämä asiat sitten kumotaan perustuslakivaliokun-         paikkoja antaiSI, se antaisi vain valtionverkkoon
18419: nassa joittenkin omien etujen puolesta kamppai-          virtaa. Se kauko-ohjauksella Raasakasta tai jostain
18420: levien, jopa porvarillispiiriin kuuluvien ihmisten       muualta hoidettaisiin. Mutta turvevoimala on se,
18421: toimesta, edustajien toimesta.                           joka antaa työtä, 430 työpaikkaa. Kyllä minä
18422:    Minun sydäntäni viilti, kun ed. Pokka, kollega-       odottaisin, että ministeri Ahde käyttäisi asemaan-
18423: ni, sanoi että hän puolusti talonpojan oikeutta.         sa sillä tavalla, että meille tammikuun lopulla saa-
18424: Hän ei tehnyt sitä, hän käyttäytyi omien mielipi-        taisiin päätös varmalle pohjalle hallituksesta, että
18425: teittensä tyydyttämiseksi. Hänellä on ilmeisesti         tämmöinen voimalaitos tehdään sinne ja saadaan
18426: melkoisen ankeat ajatukset vesivoimaa kohtaan            työtä Pudasjärvelle syntymään.
18427: yleensä. Vaikka Lappi kovin paljon on hyötynyt              Herra puhemies! Lopuksi olen vain vielä toista-
18428: näistä vesivoimatoimista, niin sittenkin hän näyt-       massa sen, että tulevaisuudessa meidän perustus-
18429: tää vain suhtautuvan nurinkurisesti tähän ajatuk-        lain säätäruisjärjestyksen alaisuuteen kuuluvien
18430: seen. Ja kun se ei mennyt sitten lainsäätämisjärjes-     asioiden kohdalla pitäisi mennä reilummalla ta-
18431: tyksessä, niin ei saatu kunnollisempia korvauksia        valla eteenpäin eikä sillä tavalla kuin nyt on ta-
18432: näille maanomistajille, joita siellä on toistasataa      pahtunut. Se ei ole oikein, että perustuslakia kier-
18433: kappaletta. Hyödyt ovat melko suuria, nämä me-           retään sillä tavalla, että vältytään kansalaisille
18434: netykset, jos ajatellaan tosiaan, että tämä allas        maksamasta heille kuuluvia korvauksia. Toistasa-
18435: olisi tehty, niin joku tuollainen Satakunta miljoo-      taa Aittajärven jakokunnan kansalaista olisivat ko-
18436: naa olisi se kansantaloudellinen hyöty, kun olisi        vinkin tarvinneet korvessa eläessään sen 2,4 milj.
18437: kaikkien viiden voimalaitoksen läpi eri turbiineis-      mk, minkä Pohjolan Voima olisi maksanut. Tuo
18438: sa kulkenut tämä voima ja kerrannaisvaikutukset          pitäjä on yhtä suuri kuin koko Uudenmaan lääni,
18439: mukaan lukien. Sen lisäksi tulisi vielä yksityinen       ja siellä ei ole moniakaan elämisen vaihtoehtoja.
18440: hyöty ja yhtiön saama kehityshyöty, niin että pit-       Kun asiaa käsitellään Helsingissä, ei moni tiedä-
18441: kälti toistasataa miljoonaa ovat vuosittaiset mene-      kään, millaiset tilanteet siellä ovat olemassa. Tä-
18442: tykset tässä Kollaja-altaan menettämisessä.              män vuoksi minä ihmettelen, että tällaista ei voitu
18443:     Täällä on sanottu, että tämä virtaava vesi on        saada aikaan.
18444:  niin kauhean arvokasta. Onhan se arvokasta, eikä           Lopuksi ihmettelen vielä sitä, että kun myös so-
18445: sitä olisi sieltä mihinkään vietykään, pikkuisen         sialidemokraatit aivan ansiokkaasti ovat useinkin
18446: vain viivytetty, jotta se ei pääsisi karkaamaan te-      puhuneet siitä, että pitäisi päätöksentekoa siirtää
18447:  hottomana mereen. Tästähän vain oli kysymys ei-         sinne, missä kansa asuu, tässä tapauksessa olisi ol-
18448:  kä siitä, että sitä sieltä mihinkään liikuteltaisiin.   lut mainio tilaisuus sosialidemokraateillakin näyt-
18449:  Se on aivan sama kuin Kemijoki-yhtiössäkin, että        tää, että he toimivat myös niin kuin puhuvat.
18450:  tuommoinen 800-900 m 3 sekunnissa menee ohi             Mutta he ovat toimineet käytännössä täysin päin-
18451:  rurbiineista kymmenkunnasta voimalaitoksesta ei-        vastoin.
18452:  kä tule mitään hyötyä. Samaan aikaan me otam-
18453:  me ulkolaisia hiilivoimaloita savuamaan tänne,             Ed. K ä r h ä : Herra puhemies! Etelä-Suo-
18454:  joita ei voida varustaakaan sellaisilla puhdistus-      men asukkaana, jolla ei ole tässä asiassa minkään-
18455:  laitteilla, etteikö se alkaisi näkyä maaperässä laa-    laisia tunnelatauksia, on ollut uskomaton petty-
18456:  joilla alueilla ennen pitkää. (Ed. Kortesalmi: Mis-     mys nähdä tämän asian käsittely sekä valiokunnas-
18457:  sä on se kepun vihreä linja?) - No ei se kepun          sa että jo valmisteluvaiheessa ja täällä lopullisessa
18458:  vihreä istu ainakaan siinä, missä Kortesalmi istuu.     päätöksenteossa. Siihen on liittynyt niin ikäviä
18459:  Se on ainakin ollut selvää pitkän aikaa minulle-        piirteitä, että toivoisi, ettei koskaan enää tärkeän
18460:  kin, että SMP:hen ei näytä voitavan luottaa enää        lain kohdalla tämänkaltaista eduskunnan pohja-
18461:  senkään vertaa kuin aikaisemmin, ja nämä gallu-         noteerausta tulisi eteen.
18462:  pit näyttävät olevan minun kanssani aika paljon            Perustuslakivaliokunnan ottama kanta lain sää-
18463:  samaa mieltä tässä. (Ed. Kortesalmi: Valehtele-         täruisjärjestykseen on todellakin arveluttava. Se
18464:  vat!) Ne puhuvat harvinaisia totuuksia, joita ei        on pohjautunut henkilökohtaisiin mieltymyksiin,
18465:  SMP:ltä kuulekaan näissä asioissa. (Ed. Kortesal-       antipatioihin, tunteeseen ja uskotelmihin pelkoi-
18466:  mi: Kyllä kansa tietää!)                                hin. Ed. Skinnari tänään selvin sanoin toikin
18467:     Sitten turvevoimalakysymyksestä, joka nyt on         esiin, että päätös lain käsittelystä perustuslain sää-
18468:  lausumaesityksenä. Täytyy todeta, mikä on realis-       tämisjärjestyksessä tai normaalijärjestyksessä on
18469:  mia tässä. Jos allasta ei tule, niin sitten on turve-   tehty tarkoiruksenhakuisesti. On pelätty sitä, että
18470:  voimala rakennettava. Ja oikeastaan sehän Pudas-        laki ei menisi läpi suuressa salissa, jos perustusla-
18471:  järvelle työpaikat antaa. Eihän tämä Kollaja työ-       kivaliokunta olisi katsonut, että se vaatii taakseen
18472: 4388                                    Perjantaina 19. joulukuuta 1986
18473: 
18474: 
18475: määräenemmistön tullakseen hyväksytyksi. Tämä               Puuttumatta enempää lakiin tai sen säätäruis-
18476: on ollut koko ajan turha pelko, keksitty keino.          järjestykseen haluan vielä yhden seikan tuoda esil-
18477: Kaikki suuret puolueet ja samoin pienetkin puo-          le. Herra puhemies! Tämän lakiesityksen käsitte-
18478: lueet ovat selvästi alun alkaen tuoneet esiin, että      lyn yhteydessä on paljastunut eduskuntakäsitte-
18479: valtaenemmistö kustakin ryhmästä tulee olemaan           lyssä aukko, johon toivoisin puhemiesneuvoston
18480: lain hyväksymisen takana. Ei olisi ollut mitään          ottavan kantaa. Tämä koskee yksityisen kansan-
18481: pelkoa, ei mitään epäilystä siitä, ettei laki olisi      edustajan rinnakkaislakialoitteita. Useasti tämän-
18482: mennyt läpi. Esimerkiksi oma kokoomuksen ryh-            kaltainen rinnakkaislakialoite tulee valiokuntaan
18483: mäni on jatkuvasti tuonut julkisuuteen tietoa,           vasta asian loppukäsittelyssä. Näin ollen asiantun-
18484: että me olemme lain hyväksymisen takana.                 tijakierros on käyty osittain tai liki kokonaan läpi.
18485:    Tämän asian käsittelyyn on liittynyt myös vääriä      On tämän jälkeen turhalta tuntuvaa se, että pie-
18486: perusteita, tekisi mieli melkein sanoa ''valheelli-      nen lakiesityksen takia aloitetaan uudelleen kym-
18487: suuksia'', jotka ovat toistuneet jopa tänäkin ilta-      menien asiantuntijoiden kuuntelu. Sen meistä jo-
18488: na. Kun laki lähti siitä, että se on säädettävä nor-     kainen ymmärtää, miten turhaa se on. Tähän pi-
18489: maalissa lainsäätämisjärjestyksessä, se merkitsi si-     täisi kehittää uusi järjestelmä, joka selkiyttäisi ti-
18490: tä, että sitä valmistelleet virkamiehet eivät ilmei-     lanteen, miten suhtaudutaan tämänkaltaisiin rin-
18491: sesti olleet riittävässä määrin selvittäneet, mikä on    nakkaislakialoitteisiin, jotka tulevat valiokuntaan
18492: koskiensuojelulain takana. Perustuslakivaliokun-         vasta siinä vaiheessa, kun asia on melkein päätös-
18493: nan jäsenenä olen sitä mieltä, että me emme saa-         vaiheessa.
18494: neet lakia valmistelleilta virkamiehiltä riittävästi
18495: tietoa. Tietoa oli pumpattava, ja sittenkin se oli          Ed.     Skin n ari          (vastauspuheenvuoro):
18496: vajavaista. Meille ei tuotu esiin sitä, että joissa on   Herra puhemies! Ed. Kärhä täällä yritti väittää,
18497: myös rakennettuja koskia. Sitä sai utelemalla            että valiokunnan kanta ei olisi perustunut asian-
18498: udella. Ei myöskään tuotu esiin, että on koskien         tuntijoiden lausuntoihin - niitähän valiokun-
18499: osalta tehtyjä sopimuksia. Päinvastoin virkamies-        taan todella pyydettiin jopa loppuvaiheessa. Ko-
18500: valmistelijoiden taholta ilmoitettiin, että tämän-       koomuksen ja keskustapuolueen eräiden jäsenten
18501: kaltaisia sopimuksia ei ole. Kun olimme lähes kä-        taholta vaadittiin jo nyt eläkkeellä olevaa oikeus-
18502: sittelyn lopussa, vasta sitten näitä sopimuksia al-      kansleria kuultavaksi, ja nämäkin lausunnot olivat
18503: koi tulla kymmenittäin päivänvaloon.                     pohjana silloin, kun valiokunnan enemmistö kan-
18504:    Samoin on aivan väärin selvitetty Ounasjokea          tansa muodosti. Valiokunnan vähemmistöllä, jo-
18505: koskeva ed. Impiön lakialoite ja sen käsittely ai-       hon ed. Kärhä myös aktiivisesti kuului, oli ainoa-
18506: kaisemmassa perustuslakivaliokunnassa ja tuon            na tarkoituksena yrittää estää tämän lainsäädän-
18507: käsittelyn merkitys. Tältäkin osin me kutsuimme          nön aikaansaaminen. Ensimmäisenä vaiheena oli
18508: paikalle jopa asiantuntijoita selvittämään, miten        se, että piti saada vaikeutettu säätämisjärjestys, ja
18509: asia oli aikaisemmin käsitelty. Perustuslakivalio-       kun tämä ei onnistunut, nyt sitten on yritetty
18510: kunnan kannanotto ed. Impiön aikaisempaan                kääntää asia toisin päin.
18511: aloitteeseen oli täysin perustelemattomasti tehty,          Koskiensuojelulain osalta on todettava se, että
18512: eivätkä siinä olleet asiantuntijoiden tahot takana.      jos lakia ei olisi tullut, ei kukaan saisi korvauksia.
18513:    Kuitenkin on todettava, että nyt kuultiin asian-      Nyt on tulossa niin talonpojille kuin maanviljeli-
18514: tuntijoita. Asiantuntijoista kymmenen oli sitä           jöillekin todella kohtuullisia korvauksia, jotka
18515: mieltä, että nyt esillä oleva laki on säädettävä pe-     ovat perustuslain mukaisessa kohtuullisessa suh-
18516: rustuslain säätämisjärjestyksessä. Kaikkiaan 15          teessa, joskin minun mielestäni antavat tulevai-
18517: asiantuntijaa otti asiaan kantaa. Kuitenkaan asi-        suudessa mahdollisuuden vaatia tarpeettomasti
18518: antuntijoista huolimatta ei valiokunta saanut täyt-      muidenkin vastaavien asioiden kohdalla korvauk-
18519: tä selvyyttä, mitä tarkoittaa lakiesityksen luon-        sia rakentamisesta, joka ei koskaan käytännössä
18520: nonmukainen, niroellistehon perusteella lasketta-        toteutuisi.
18521: va korvaus. Sitä eivät asiantuntijat pystyneet näyt-
18522: tämään meille, ei markkamäärin, ei esimerkkien              Ed. K ä r h ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
18523: valossa, ei muutenkaan. Mielipiteet asiantuntijoi-       puhemies! On tosi valitettavaa, että ed. Skinnari
18524: den kohdalla siitä, onko tämä todellisuudessa täy-       ei ole ollut kokoomuksen ryhmäkokouksessa, jossa
18525: si korvaus, olivat hajanaiset. Jo tämä lopputulos,       me olemme tätä asiaa käsitelleet. Silloin hän tie-
18526: kun ei saatu selvyyttä, onko kysymyksessä täysi          täisi, miten valtaosa, lähes jokainen kokoomuksen
18527: korvaus, olisi edellyttänyt lain säätämistä valtio-      edustaja on ollut sitä mieltä, että koskilaki on sää-
18528: päiväjärjestyksen 67 §:n mukaisesti.                     dettävä. Me olemme myös antaneet siitä julkilau-
18529:                                                 Koskiensuojelu                                            4389
18530: 
18531: 
18532: sumia, ja asia on ollut lehdissä. Valitettavasti ed.     seen kansalaismielipiteeseen ja olen itse vakuuttu-
18533: Skinnari ei ole näköjään lehtiäkään lukenut. Toi-        nut siitä, että kaikki nyt lakiin sisältyvät suojelta-
18534: von, että vasemmalla nuo turhat pelot tänne por-         vat kosket suojellaan, niin myös Iijoen upeat kos-
18535: varisuuntaan poistuisivat, lukisitte vähän lehtiä ja     ket, ja tästä eteenpäin on meidän katsottava tule-
18536: kysyisitte suoraan. Ei todella kokoomuksen tahol-        vaisuuteen. Meitä odottavat monet tärkeät haas-
18537: ta ole tätä lakia oltu estämässä. Se olisi tullut voi-   teet, ensimmäisenä Iijoen laittomasti ruopattujen
18538: maan, mutta me olisimme halunneet oikeutta eli           koskien ja raiskattujen rantojen elvyttäminen,
18539: olisimme halunneet, että tämä eduskunta viimei-          kuntoon saaminen, rantatörmien raivaus odottaa
18540: sinä päätöksinään olisi noudattanut perustuslakia.       työntekijöitä. Kaloille on saatava nousureitit.
18541:                                                          (Ed. Jokela: Nehän on suojeltu, ei niille saa tehdä
18542:      Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies! "Oi       mitään!) ja koska voimalaitosyhtiöt ovat ne lai-
18543: kallis Suomen maa, sun koskiesi kuohuja, honkie-         minlyöneet, yhteiskunnan on voimakkaasti pa-
18544: si huminaa suo mun kuunnella, kunnes hetki läh-          nostettava nousukalojen kalateitten rakentami-
18545: töni lyö.'' Nämä Heikki Klemetin jylhän laulun           seen. (Ed. Jokela: Puhuja kiihottaa lainvastaiseen
18546: sanat tulevat mieleen. Totean, että kun vuosikym-        tekoon!) Soitten kunnostus turvevoimalaa varten
18547: menen tähän asti merkittävin ympäristöpoliitti-          on aloitettava. Turvevoimalan rakentaminen on
18548: nen ratkaisu on saatu eduskunnassa aikaan, on            saatava nopeasti käyntiin ja valmistuneen turve-
18549: kymmeniä koskia suojeltu ja tulevat sukupolvet           voimalan yhteyteen on luotava endotermistä teol-
18550: voivat vielä tätä Klemetin laulua laulaa.                lisuutta ja samoin on kehitettävä tämän lämmön
18551:      Herra puhemies! Varsinkin Iijoen koskien suo-       voimalla mm. kasvihuoneviljelmiä sillä alueella.
18552: jelun yhteydessä ovat tunteet käyneet kuumina               Muuten Pudasjärven kunta tarvitsee muitakin
18553: sielläkin maakunnassa. Lehtitietojen mukaan ed.          työllisyyskohteita. Siellä on valmiina esimerkiksi
18554: Jaakonsaari on saanut pari tappouhkausta. Mutta          lentokenttätyömaa, se odottaa vauhdittamista.
18555: toiselta puolen lämmittää, kun Iijoenvarren asuk-        Paikkakunnalla ehdotetaan myös Reserviupseeri-
18556: kaat aikovat ed. Kortesalmea suojella, niin kuin         koulun alaisen kertausharjoitusten pääpaikan pe-
18557: täällä käyneen lähetystön banderollissa luki näyt-       rustamista alueelle ja sahaustoiminnan elvyttämis-
18558:  tävästi. Tämä osoittaa, että tasan eivät käy onnen      tä piensahojen avulla, mutta ennen kaikkea halu-
18559:  lahjat. Mutta itse omalta puoleltani olen tyytyväi-     taan kehittää nyt suojellun Iijoen matkailua ja
18560:  nen. Olen tyytyväinen tämän asian myönteiseen           kulttuuritapahtumia, ja tässä asiassahan on ollut
18561:  käänteeseen ja olen jo miettinyt, että tämä taiste-     liikkeellä Iijoki-liike monine Iijoki-soutuineen.
18562:  lu, jota Ii joesta on käyty, ansaitsee patsaan. Tämä       Tässä ovat nämä keskeiset tulevaisuuden haas-
18563:  patsas pystytettäköön Pudasjärven Kipinänkylään,        teet, joita SMP:n eduskuntaryhmä on jo vauhdit-
18564:  pantakoon siihen jalustaan teksti: ''Tähän pysäy-       tanut niin, että Iijoen entistämiseen ja tervehdyt-
18565:  tettiin jokirosvojen eteneminen.'' (Eduskunnasta:       tämiseen olemme jo kahtena vuonna saaneet
18566:  Ed. Kortesalmen näköispatsas!) - Se on sitten           omista joululahjarahoistamme eli pienkorjaus-
18567:  patsaan pystyttäjien asia, minkälaisia figureja sii-    määrärahoista 200 000 markan määrärahat.
18568:  nä on. - Näin ollen siis tämä taistelu päättyi          Olemme myös tehneet aloitteen kalatien rakenta-
18569:  ääniin 103-84; tyhjiä ei ollut yhtään ja 12 oli         misesta. Toivomme seuraavan hallituksen vauh-
18570:  p01ssa.                                                 dittavan tätä. Lisäksi merkittävä Iijoen suojelijoit-
18571:      Mutta valitettavasti tämä eduskunnan päätös         ten Iijoki-soutu tulee saamaan ensi vuodelle val-
18572:  ratkaisevassa käsittelyssä ei ole vielä tyynnyttänyt    tion tukea SMP:n ja sosiaalidemokraattien aloit-
18573:  keskustapuoluetta, sillä olemme saaneet kuulla          teiden
18574:                                                             ..   pohjalta.
18575:                                                                   . .        Nämä ovat kaikki hyviä, myön-
18576:  keskustapuolueen nykyisen puheenjohtajan Väy-           telSlä astotta.
18577:  rysen ja myös Iijoen latvoilla asuvan keskustapuo-         Lopuksi, herra puhemies, puutun vielä tähän
18578:  lueen kansanedustajan Mauno Mannisen selvän             keskustapuolueen ed. Isohookana-Asunmaan ni-
18579:  uhkauksen, että muka seuraava hallitus rakentaa         missä esitettyyn perustelulausumaan. SMP:n
18580:   Iijoen voimalaitoksiin vielä viidennet turbiinit ja    eduskuntaryhmä kannattaa tätä lausumaa, mutta
18581:   lisää vettä odotetaan näihin. (Ed. Jokela: Mistä       totean, että keskustapuolue ei noudattanut taas-
18582:  sen tietää, vaikka tekisivätkin sen!) Nyt siis tie-     kaan pelisääntöjä tässä asiassa. Kun meillä ei-
18583:   dämme, että keskustapuolue ei ole haudannut            len oli hallituspuolueiden eduskuntaryhmien pu-
18584:  mitään eikä ole oppinut mitään tässä asiassa. Tä-       heenjohtajien kokous, keskustapuolueen ryhmän
18585:  mä tullaan tiedottamaan Oulun läänin asukkaille         puheenjohtaja Juhantalo ei millään tavalla mai-
18586:   ja Iijoen varren asuakkaille ihan selvästi.            ninnut tästä ponnesta, mutta sanoi kylmästi vain,
18587:      Herra puhemies! Uskon kuitenkin valistunee-         kun puhuimme eräistä muista ponsista, että op-
18588: 4390                                    Perjantaina 19. joulukuuta 1986
18589: 
18590: 
18591: position kanssa ei neuvotella ponsista, ja samaan        nyt tämän vähemmistön eriävän mielipiteen kap-
18592: aikaan itse kävi neuvotteluja kokoomuksen kanssa         paleen. (Ed. Jokela: Ed. Impiö, meillä on pian La-
18593: tästä ed. Isohookana-Asunmaan ponnesta. (Ed.             pin edustajien kokous, lopettakaa pian!)
18594: Jokela: Olipa ovela teko!) Näin ikävällä tavalla pe-        ''Valiokunnan enemmistö on kantansa tueksi
18595: lin politiikkaa harjoitti keskustapuolueen ryh-          katsonut lakiehdotuksen 2 §:n korvaussäännösten
18596: mänjohtaja. Ei ole ihme, että SMP:n eduskunta-           täyttävän hallitusmuodon 6 §:n 3 momentin edel-
18597: ryhmä ei luota ainakaan yhteen suureen hallitus-         lyttämän täyden korvauksen vaatimuksen vetoa-
18598: puolueeseen eli keskustapuolueeseen.                     malla valiokunnan lausuntoon n:o 18/1982 vp.
18599:                                                          Tuossa lausunnossaan valiokunta totesi hallituk-
18600:    Ed. Impi ö : Herra puhemies! Tämän päi-               sen lakiehdotuksen ohessa, että silloin myös esillä
18601: vän keskustelu koskiensuojelulain osalta on ollut        ollut lakialoite oli korvaussäännöstensä osalta hal-
18602: peräti masentavaa siltä pohjalta lähtien, että vaa-      litusmuodon mukainen. Mielestämme valiokun-
18603: lien alla niin Ounasjokilain kuin nyt koskiensuo-        nan tuolloin pääasian eli hallituksen esityksen si-
18604: jelulain yhteydessä näiden vaalien alla lämmetään        vussa ilmaisema kanta ei voi muodostaa sellaista
18605: tavalla, joka huolestuttaa eduskunnan lainsäädän-        vakiintunutta käytäntöä, johon vedoten nyt voi-
18606: tötulevaisuutta ajatellen. Jos ei aikaisemmin ole        taisiin muodostaa säätämisjärjestyskannanotto.
18607: tullut vakuuttuneeksi siitä, että perustuslakituo-       Aiemman lausunnon tässä suhteessa vähäistä en-
18608: mioistuinta tarvitaan, niin tämän lain eduskunta-        nakkopäätösarvoa osoittaa sekin, että lakialoitetta
18609: vaihe on sen kiistattomasti osoittanut oikeaksi, ja      koskeva säätämisjärjestyslausuma esitettiin ilman
18610: tämän päivän keskustelu tämän kaiken vahvistaa.          asiantuntijoiden käsityksiä lakialoitteen korvaus-
18611: (Ed. Anttila: Näin on!)                                  säännöksistä. On myös huomattava, että kyseinen
18612:    Täytyy hämmästellä sitä perustetta, jota mm.          lausunto valmistui aivan silloisen vaalikauden lop-
18613: ed. Skinnari on täällä käyttänyt sanomalla, että on      puvaiheessa ja valiokunnan huomion kohdistuessa
18614: täytynyt yksinkertaisessa järjestyksessä säätää tämä     käytännöllisesti katsoen kokonaan hallituksen esi-
18615: laki ja todeta se voitavan säätää yksinkertaisessa       tyksen tarkasteluun." (Ed. Pelttari: Kenen laki-
18616: järjestyksessä sen vuoksi, että se saadaan mene-         aloite se on?)- Lakialoite on tällä kertaa puhuja-
18617: mään läpi. Perustuslakivaliokunnan näkökulma             paikalla olevan edustajan lakialoite. (Ed. Pelttari:
18618: voi siis olla jonkin kansanedustajan mielestä tällai-    Sitä arvelinkin')
18619: nen. Aikanaan, kun Ounasjoki-lakia oltiin säätä-            Nimenomaan kukaan ei ole kiistänyt täällä sitä,
18620: mässä edellisten vaalien alla, se jäi luonnollisesti     että se pantiin siivellä menemään tuolloin vuosia
18621: yli vaalien sen vuoksi, kun se oli perustuslainsäätä-    sitten valiokunnassa ilman, että sen sisältöön
18622: misjärjestyksessä säädettävä laki. Ei silloin juolah-    olisi perehdytty tavalla, minkä mukaista huolelli-
18623: tanut mieleen, että kun eduskunta ilmaisi kaik-          suutta tarvitaan aina lain säätäruisjärjestyksestä
18624: kien puolueitten taholta, että laki viedään läpi ja      keskusteltaessa. Täällä ei ole kukaan väittänyt, et-
18625: sen säätäruisestä ollaan suurin piirtein yksimieli-      tei siinä yhteydessä aivan olennainen huomio ol-
18626: siä, olisi käytetty tällaista perustetta. Nyt on kui-    lut valiokunnassa vaalikiireinen alla itse halli-
18627: tenkin tultu uuteen tilanteeseen, ja olennaista on       tuksen esityksessä, mikä oli ihan luonnollista,
18628: se, että tällä tavalla kaikenlaisia kepulikonsteja       mutta kun tarkoituksenmukaisista syistä, joita
18629: käyttäen murennetaan perustuslain suoja.                 voidaan tänä päivänä käyttää hyväksi, otetaan sit-
18630:    Minulla on tässä edessäni ollut koko päivän pe-       ten aivan pinnallisen käsittelyn jälkeen tuollai-
18631: rustuslakivaliokunnan vähemmistön eriävä mieli-          nen lakialoite esille ja todetaan, että se täyttää pe-
18632: pide, ja sitä kerta toisensa jälkeen tuossa puheit-      rustuslain säätäruisjärjestyksen vaatimukset, niin
18633: ten aikana olen lukenut ja tullut vakuuttuneeksi         tässä on juuri se vaatimus, jonka takia minä pu-
18634: siitä, että tässä vielä puhuu sellainen ääni, jonka      hun.
18635: varaan soisi jäävän perustuslakivaliokunnan työn            Perustuslakivaliokunnan on saatava rinnalleosa
18636: tulevaisuudessakin, mutta kun tämä on vähem-             sellainen istuin, joka vastaa tuomioistuimen ta-
18637: mistön ääni, niin tämän äänen mukaisesti mieles-         voin siitä, että siellä ei viedä läpi huitaisemalla joi-
18638: täni perustuslakituomioistuin on käynyt välttä-          takin asioita, jotka sitten ovat muutamien vuosien
18639: mättömäksi. Minä en voi olla lukematta kappalet-         kuluttua koko lainsäädännön perustana ja joilla
18640: ta vieläkin tästä eriävästä mielipiteestä siitä huoli-   muutetaan perustuslain säätämisen luonnetta.
18641: matta, että tiedän puhemiehen paikalla, puhu-            Minä toivoisinkin, että olisi tässä yhteydessä ollut
18642: mattakaan edustajatovereista jo polttavan tämän          sellainen ponsi, jos puhemies olisi voinut sen hy-
18643: ajan käyttö, mutta täällä on käytetty aikaa niin         väksyä, jossa olisi esitetty tästä säätäruisjärjestyk-
18644: paljon väärempään ja turhempaankin, että luenpa          sestä johtuen maahan perustettavaksi eduskunnan
18645:                                                Koskiensuojelu                                             4391
18646: 
18647: 
18648: päätöksellä sellainen elin, joka ei heilahtele jokai-   tyksensä on sitten jokin ehdoton, ylhäältä annettu
18649: sen äänenkalastuksen perässä.                           totuus. Mutta näin ei varmastikaan ole.
18650:                                                            Me vasemmistolaiset pidämme todella outona,
18651:    Ed. A n t t i 1 a (vastauspuheenvuoro ): Herra       että vuosikymmenien ajan tulkintana on ollut ni-
18652: puhemies! Ed. Impiön puheenvuoron johdosta on           menomaan se, että omaisuuden suoja on käynyt
18653: pakko todeta, että on todella valitettavaa, että ed.    yli kaiken muun. Kuten täällä on todettu, vapaa-
18654: Impiö on tehnyt tällaisen lakialoitteen edellisen       na virtaava vesi on ollut omaisuutta, ja ovathan
18655: vaalikauden loppupuolella, lakialoitteen, jonka         omaisuutta olleet eräitten tulkintojen mukaan
18656: huonoon käsittelyyn nyt ripustuu koko koskien-          myös kalat, jotka uiskentelevat siellä omistusrajo-
18657: suojelulain korvauspykälä. Tästä saattaa ennen          jen yli jne.
18658: kaikkea aiheutua pitkällä tähtäyksellä sellaisia           On ehkä mielenkintoista muistuttaa mieleen,
18659: seuraamuksia, joita me emme vielä edes tiedä. Tä-       mikä tämä hallitusmuodon 6 § on, johon tämä
18660: tä taustaa vasten on erittäin valitettavaa, että tätä   vilkas keskustelu nytkin on pohjautunut. Pykälän
18661: korvauspykälää ei ole ensin perustuslakivaliokun-       pari ensimmäistä momenttia kuuluu seuraavasti:
18662: nassa saatu kuntoon saati sitten laki- ja talousva-     ''Jokainen Suomen kansalainen olkoon lain mu-
18663: liokunnassa, ja näin ollen riippumatta siitä, että      kaan turvattu hengen, kunnian, henkilökohtaisen
18664: koskien suojeleminen on tärkeä asia, koska kor-         vapauden ja omaisuuden puolesta. Kansalaisten
18665: vausasia ei ole kunnossa, tämä joutaa mennä yli         työvoima on valtakunnan erikoisessa suojelukses-
18666: vaalien.                                                sa. Valtiovallan asiana on tarvittaessa järjestää
18667:                                                         Suomen kansalaiselle mahdollisuus tehdä työtä,
18668:    Ed. I m_p i ~ (vastauspuh~envuoro): Herra            mikäli laissa ei ole toisin määrätty." On aivan sel-
18669: puhemies! Askemen ed. Anttilan puheenvuoro              vää ainakin maallikon mielestä, että nämä käsit-
18670: paljasti juuri sen tosiasian, mitä koetin puhujapai-    teet, joita tuossa luetellaan, ovat tasaveroisia,
18671: kalta äsken sanoa, eli yksinäisen, yhden ainoan         mutta ymmärtääkseni lainsäädännössä näin ei ole
18672: kansanedustajan lakialoite, vieläpä yhden ainoan        kuitenkaan käytännössä ollut. On siis aivan turha
18673: nimen allekirjoituksella, muodostuu niin merkit-        siinä mielessä jatkuvasti yrittää tätä omaisuutta
18674: täväksi voimaksi tässä eduskunnassa, että se jo tä-     korottaa yli näitten muitten vallankin, kun omai-
18675: nä päivänä näyttelee sellaista roolia, että sen va-     suus oli tuossa luettelossa viimeiseksi mainittuna.
18676: raan ollaan rakentamassa kokonaan uudenlaista              Ed. Mäki-Hakola puhui täällä ylioppilasradika-
18677: tulkintaa säätämisjärjestyksestä ja korvauskysy-        lismista, joka on pyrkinyt murentamaan pohjois-
18678: myksistä. Eikö tämä kerro jo meille edustajille tä-     maista oikeusjärjestystä. No, saattaa olla, että
18679: nä päivänä, miten huolestuttavalle tasolle on pe-       tuollaisia viitteitä on ollut, mutta toisaalta se käsi-
18680: rustuslakivaliokunnassa päätösten teko edennyt?         tys, mitä ed. Mäki-Hakola täällä on hyvin selkeästi
18681:                                                         ja kunniakkaastikin puolustanut, on peräisin näh-
18682:    Ed. H e II e : Herra puhemies! Kuten ilmei-          däkseni kyllä aiemmasta ylioppilasradikalismista,
18683: sesti on tullut selväksi, SKDL hyväksyy tämän kos-      jo tuolta 30-luvulta alkaen, jolloin nimenomaan
18684: kiensuojelulakiesityksen, ja mielestämme lakiesi-       perustuslain niitä kohtia, missä puhutaan kansa-
18685: tys on todella merkittävä askel eteenpäin. Se ei        laisten hengenturvasta ja kunniasta ja henkilökoh-
18686: tietenkään ole täydellinen. Siinä on kohtia, jotka      taisesta vapaudesta, ei toteutettu. On kyllä myös
18687: mielestämme olisi tullut säätää vallan toisin. (Ed.     syytä pitää mielessä, että näiltä osin ainakin perus-
18688: Vainio: Emme me ihmisetkään ole täydellisiä!)-          tuslain tulkinta on mennyt järkevämpään suun-
18689: Näin saattaa olla. - Muun muassa korvauskysy-           taan, ja myös omaisuustulkinnan kohdalta.
18690: mys on hyvin ongelmallinen, koska Suomessa val-            Pieni huomio sitten vielä tästä Kollaja-kysy-
18691: litsee yhä edelleen kovin omituinen tulkinta            myksestä, jota on nimenomaan perusteltu työn
18692: omaisuudensuojasta. Kyse on joka tapauksessa ko-        saannilla. En tiedä, kuinka moni on tutustunut
18693: ko ajan kuitenkin lain tulkinnasta, ja tulkinnasta-     siihen, ketkä omistavat Pohjolan Voima Osakeyh-
18694: han on kyse ollut jo 20-luvulla ja 30-luvulla jne.      tiön, joka on eräitten puheitten mukaan ollut to-
18695: Eivät ne käsitykset, joita silloin lain tuntijat ovat   dellinen hyväntekijä, kun se on epäitsekkäästi ol-
18696: esittäneet, ole olleet ylimaallisia, vaan ne ovat ol-   lut tarjoamassa työmahdollisuuksia Pudasjärvelle.
18697: leet osa sen ajan yhteiskunnallista todellisuutta ja    Eräs sen suurimmista osakkeenomistajista on
18698: sitä arvomaailmaa, mikä on ollut vallalla.              Rauma-Repola, joka on vastikään ilmoittanut pa-
18699:     Täällä ed. Mäki-Hakola tuntui pitävän kaikkien      nevansa satoja ihmisiä kävelemään nimenomaan
18700: muitten käsityksiä tulkintoina näistä laeista, mut-     täällä Iijokilaakson alueella Martinniemen sahan
18701:  ta ilmeisesti hän kuvittelee, että hänen oma käsi-     lakkauttamisen seurauksena. Tuntuu aika omitui-
18702: 4392                                    Perjantaina 19. joulukuuta 1986
18703: 
18704: 
18705: selta, että ensin tehdään näin ja sitten tullaan mu-     lueen kannalla päin vastoin kuin monissa muissa
18706: ka hyväntekijänä tarjoamaan jonkinlaista korvike-        maapakettiin ja myöhemmin ns. soralakiin liitty-
18707: työtä, lyhytaikaista työtä kaiken lisäksi. Nimen-        vissä kysymyksissä. Tämä 30 § sanoo näin: ''Lu-
18708: omaan tämän altaan rakentaminen olisi ollut vain         nastettavasta omaisuudesta on määrättävä omai-
18709: hetken työkohde. Mielestäni on kyllä syytä pitää         suuden käyvän hinnan mukainen täysi korvaus."
18710: mielessä tämä Rauma-Repolan osuus Pohjolan               Siis käyvän hinnan mukainen täysi korvaus. Ja sil-
18711: työttömyysongelman pahentajana.                          loin valiokunnassa esiintyneiden korkeiden lain-
18712:    Ed. Kortesalmi haluaisi tuonne Kipinänkoskilie        oppineiden mielestä tämä ei tarkoita esimerkiksi
18713: patsasta. Mikäpä siinä. Voidaanhan sellainen var-        kyseisellä alueella tehtyjen maakauppojen keski-
18714: masti aikaansaada, mutta on syytä todeta se, mikä        hintaa, vaan jopa keskihintaa korkeampaa hintaa.
18715: on täällä kyllä toistettu moneenkin kertaan, että        Hyvin ymmärrän, että tämän nyt käsiteltävänä
18716: vaikka eduskunta on lisäbudjetin käsittelyn yhtey-       olevan lain yhteydessä ei korvausperusteita suin-
18717: dessä hyväksynyt tuon Pudasjärven turvevoimalan          kaan sovelleta käytäntöön yksinomaan lunastus-
18718: rakentamista edellyttävän ponnen, niin kuitenkin         lain perusteella, mutta mielestäni se kanta, jonka
18719: hyvin aiheellisestikin epäilevät ajatukset ovat ko-      perustuslakivaliokunta niukalla enemmistöllään
18720: vin monen päässä. Asia ei ole siis loppuun käsitelty.    tässä lainsäätämiskysymyksessä on ottanut, on sel-
18721:    Me SKDL:n edustajat odotamme ja jopa vaa-             västi erheellinen, enkä voi sitä hyväksyä. Tiedossa-
18722: dimme niitä tekoja, jotka johtavat todella tähän         han on, että myös valiokunnan kuulemista asian-
18723: rakentamistoimeen. On tietysti ihan mukavan nä-          tuntijoista, niin kuin täällä on moneen otteeseen
18724: köistä, että keskustapuoluekin on nyt siirtymässä        todettu, muistaakseni ainakin kolme neljäsosaa
18725: tälle kannalle, että turvevoimala voidaan rakentaa       oli toisella kannalla kuin mihin valiokunta sittem-
18726: ilman erinäisiä kytkentöjä Pohjolan Voiman tah-          min päätyi.
18727: tomalla tavalla.                                            En voi ymmärtää myöskään sitä, että täällä tul-
18728:    Sen enempää tätä keskustelua pidentämättä to-         kinnan perusteeksi ja pääkriteeriksi on monissa
18729: tean lopuksi, että tämä laki on todella nyt syytä        puheenvuoroissa otettu se, että tässä osittaisena
18730: hyväksyä, ja minkäänlaiset vaalien yli äänestämi-        tai oikeastaan pääasiallisena korvauksen saajana
18731: set ja muut sellaiset eivät ole asiallista politiikkaa   käytännössä tulisi olemaan joukko voimayhtiöitä,
18732: tämän asian yhteydessä.                                  eihän se voi olla mikään lain tulkinnan kriteeri.
18733:                                                          Kyllä yhtä hyvin juridisen henkilön kuin luonnol-
18734:    Ed. Tuomaa 1 a : Herra puhemies! On ol-               lisen henkilön täytyy olla samassa asemassa silloin,
18735: lut mielenkiintoista kuunnella tätä koskiensuoje-        kun lakeja tältäkin osin tulkitaan.
18736: lulakikeskustelua. Siinä on kiinnitetty paljon huo-         Ed. Mäki-Hakola käytti täällä aika kovasävyisen
18737: miota lähinnä pohjoisten vesien oloihin, mutta           puheenvuoron. En allekirjoita sen sävyä enkä sen
18738: myös Kyrönjoki, joka virtaa läpi Etelä-Pohjan-           tekstiäkään, mutta ymmärrän kyllä Mäki-Hakolaa
18739: maan - ei vapaana, niin kuin ministeri Ahde on           siinä, että hän tämän käsittelyjärjestyksen osalta
18740: täällä todennut, vaan monilta osin järkevällä ta-        haluaisi siirtää lain yli vaalien. Omasta puolestani
18741: valla kahlittuna ja hyödynnettynä- on oleellinen         haluan todeta, että en vastusta lain sisältöä, mutta
18742: asia tämän lain käsittelyn yhteydessä.                   harkitsen kyllä vakavasti yli vaalien äänestämistä
18743:    Omalta osaltani haluan puuttua vain tähän             nimenomaan periaatteellisista syistä sekä tämän
18744: lainsää tämisj ärj estyskysym ykseen.                    korvausasian ja käsittelyjärjestyksen perustuslaki-
18745:    Me muistamme hyvin, kun muutama vuosi sit-            valiokunnassa saaman käänteen johdosta.
18746: ten tässä talossa käsiteltiin niin sanottuja maapa-
18747: kettilakeja. Maapakettilaeista on ylipäätään syytä          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
18748: todeta nyt, kun niitä on vuosia käytäntöön sovel-
18749: lettu, että ne kaiken kaikkiaan olivat huomattava           T o i n e n p u h e m i e s : Keskustelussa on
18750: parannus, nimenomaan yksityisen maanomistajan            ed. Mäki-Hakola ed. Junnilan kannattamana eh-
18751: kannalta, vai mitä, ed. Mäki-Hakola.                     dottanut, että toisessa käsittelyssä päätetty lakieh-
18752:    Siinä yhteydessä säädettiin myös lunastuslakiin       dotus hylättäisiin.
18753: useita muutoksia, joista oleellinen, silloin kun pu-        Edelleen on ed. Mäki-Hakola ed. Junnilan kan-
18754: hutaan käsittelyjärjestyksestä ja korvauksista, on       nattamana ehdottanut, että lakiehdotus, mikäli se
18755: 30 §. Allemerkitty teki esityksen perustuslakiva-        tulee hyväksytyksi, jätettäisiin lepäämään yli vaa-
18756: liokunnassa tämän pykälän formulasta muistaak-           lien.
18757: seni ed. Äikäksen kannattamana. Tässä asiassa on            Ed. Almgren ed. Tennilän kannattamana on
18758: sanottava, että kokoomus oli kyllä keskustapuo-          ehdottanut, että perusteluista poistettaisiin näin
18759:                                                Koskiensuojelu                                          4393
18760: 
18761: 
18762: kuuluva kappale: '' Koskiensuojelulaki kieltää             Edellä olevan perusteella eduskunta edellyttää,
18763: vain uuden voimalaitoksen rakentamisen vesis-           että hallitus pikaisesti selvityttää puheena olevien
18764: töön. Siitä huolimatta valiokunta tässä yhteydessä      järjestelyjen tarpeen ja antaa eduskunnalle esityk-
18765: kiinnittää huomiota Kymijoen Pernoon oikaisu-           sen laiksi Kyrönjoen erityissuojelusta, jolla suoja-
18766: kanavanhankkeeseen, jonka toteuttamisen tarkoi-         taan Kyrönjoki uusilta voimalaitoshankkeilta.
18767: tuksenmukaisuuden selvittämistä valiokunta pitää        Eduskunta edellyttää edelleen, että esitys anne-
18768: tärkeänä ympäristönsuojelun ja voimatalouden            taan eduskunnalle vielä näiden valtiopäivien aika-
18769: sekä liikennesuunnittelun kannalta.''                   na, jotta Kyrönjoen suojelusta voidaan päättää tä-
18770:     Ed. Tennilä on ed. Löyttyjärven kannattamana        män eduskunnan toimesta.''
18771: tehnyt seuraavat kaksi perusteluja koskevaa ehdo-
18772: tusta:                                                    Selonteko myönnetään oikeaksi.
18773:     1) "Eduskunta edellyttää hallituksen käyttä-
18774: vän Kemijoki Oy:n Ounasjoen suojelusta saaman             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin on
18775: korvaussumman verran varoja välittömästi Ounas-         äänestettävä toisessa käsittelyssä päätetyn lakieh-
18776: jokivarren asukkaiden elinolojen parantamiseen ja       dotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.
18777: elinkeinojen kehittämiseen sekä Ounasjoen kala-
18778: kantojen lisäämiseen rakentamalla kalanviljelylai-
18779: tos paikkaan, josta asukkaiden kanssa päästään yk-
18780: simielisyyteen. ''                                        Äänestys ja päätös:
18781:     2) "Koska äskettäin on Ruotsista päin tehty
18782: ehdotus Tornionjoen valjastamisesta, eduskunta            Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää "jaa";
18783: edellyttää hallituksen ryhtyvän toimenpiteisiin ra-     jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
18784: jajokien Tornionjoen, Tenojoen ja Näätämäjoen
18785: saattamiseksi koskiensuojelulain piiriin kaiken            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoitan,
18786: epävarmuuden poistamiseksi.''                           että pöytäkirjaan merkitään, miten kukin edustaja
18787:     Ed. Isohookana-Asunmaa ed. Kettusen kannat-         on äänestänyt.
18788: tamana on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
18789:  ''Koskiensuojelulain hyväksyminen on erittäin             ''Jaa'' äänestävät seuraavat edustajat:
18790: merkittävä ympäristönsuojeluun liittyvä ratkaisu,
18791:  joka on voitu eduskunnassa päättää eräitä yksityis-       Aaltonen, Ahde, Aho, Ahonen, Ajo, Ala-
18792:  kohtia lukuun ottamatta suurella yksimielisyydel-      Kapee, Alho, Almgren, Alppi, Arranz, von Bel!,
18793:  lä. Eduskunta edellyttää kuitenkin, että halli-        Bärlund, Dromberg, Eenilä, Ehrnrooth, Eklund,
18794:  tus Iijokilaakson vaikean työllisyystilanteen huo-     Halonen, Helle, Hellström, Helminen, Hete-
18795:  mioon ottaen ja eduskunnan aikaisemmin hyväk-          mäki-Olander, Hilpelä, Holvitie, Hurskainen-
18796:  symän kannanoton mukaisesti tutkituttaa viimeis-       Leppänen, Hämäläinen, Ikonen, Impiö, Isohoo-
18797:  tään vuoden 1987 tammikuun loppuun mennessä            kana-Asunmaa, Jaakonsaari, Jansson, Jokela, Aila
18798:  Iijoen vesistön keskiosan suojelun vaikutukset         Jokinen, Anna-Liisa Jokinen, Joutsenlahti, Juhan-
18799:  alueen työllisyyteen ja energian tuotantoon sekä       talo, Jyrkilä, Järvisalo-Kanerva, Kalliomäki, Ka-
18800:  suojelupäätöksestä aiheutuvien haittojen lieventä-     nerva, Karkinen, Karpola, Kautto, A. Kemppai-
18801:  misen mahdollisuudet esimerkiksi turvevoimalan         nen, Kettunen, Knuuttila, Kokko, Komsi, Koski-
18802:  rakentamisella Pudasjärvelle.''                        nen, Kulhia, Kuoppa, Kuusio, Kärhä, Könkkölä,
18803:     Ed. Löyttyjärvi ed. Söderströmin kannattamana       Laaksonen, Lahti-Nuuttila, E. Laine, Lehtinen,
18804:  on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: ''Edus-     P. Leppänen, U. Leppänen, Liikanen, Lindroos,
18805:  kunta edellyttää, että hallitus pikaisesti selvittää   Linna, Lipponen, Louekoski, Louvo, Luttinen,
18806:  mahdollisuudet liittää Varpaisjärven Itäkosket         Lähdesmäki, Löyttyjärvi, Maijala, Malm, Marti-
18807:  koskiensuojelulakiin.''                                kainen, Mattila, Miettinen, ]. Mikkola, Moisan-
18808:     Ed. Söderström ed. Komsin kannattamana on           der, Muurman, Myllyniemi, Mäkipää, Männistö,
18809:  ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:                Nieminen, Nordman, Norrback, Nousiainen,
18810:      ''Koskiensuojelulain tultua hyväksytyksi edus-     Nyby, Paakkinen, Paasilinna, Paasio, Paavilainen,
18811:  kunnassa 53 maamme koskikohdetta on tullut             Pekkarinen, Peltola, Pelttari, Pesola, Petäjäniemi,
18812:  rauhoituksen piiriin. Kyrönjoki on kuitenkin tässä     Pietikäinen, Piipari, Pohjanoksa, Pokka, Pouta-
18813:  yhteydessä jätetty suojelun ulkopuolelle, koska        nen, Puhakka, Puolanne, Pursiainen, Raatikai-
18814:   joen koskioikeuksien suhteen ilmeisesti vaaditaan     nen, Rajamäki, Ranta, Rantanen, Rehn, Ren-
18815:  eri tyis järj estel yjä.                               lund, Riihijärvi, Ronkainen, Roos, Rusanen,
18816: 
18817: 550   260109C
18818: 4394                                   Perjantaina 19. joulukuuta 1986
18819: 
18820: 
18821: Saari, Salolainen, Sasi, Savolainen, Skinnari,          4) Ehdotukset laiksi tulo- Ja varallisuusverolain
18822: Skön, Starast, Stenius-Kaukonen, Suominen, Su-          muuttamisesta
18823: rakka, Sutinen, Säilynoja, Särkijärvi, Söderström,
18824: Taxell, Tenhiälä, Tennilä, Tikka, Tiuri, Toiviai-          Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät hallituk-
18825: nen, Tuomaala, Turpeinen, Turunen, Tykkyläi-            sen esitys n:o 113 sekä lakialoitteet n:ot 3, 12, 13,
18826: nen, Tähkämaa, Törnqvist, Uitto, Uosukainen,            19, 38, 51, 78, 86, 99, 100, 104, 108, 109, 114,
18827: Urpilainen, Vainio, Valli, Valtonen, Varpasuo,          134, 135, 145 ja 151, joita on valmistelevasti käsi-
18828: Wasz-Höckert, P. Vennamo, Vepsäläinen, Veste-           telty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 88
18829: rinen, Westerlund, Vihriälä, Vähäkangas, Väyry-         sekä suuren valiokunnan mietinnössä n:ot 205 ja
18830: nen, Väänänen, Zilliacus ja Zyskowicz.                  205 a, esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t -
18831:                                                         t e 1 y y n sekä a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n
18832:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                  samassa yhteydessä käsitellyt toivomusaloitteet
18833:                                                         n:ot 50/1985 vp. sekä 26, 33, 34, 37-39,41,42,
18834:   Aaltio, Anttila, Junnila, Järvenpää, Koivisto,        51, 53, 59, 62-65, 73, 83-85, 97-99, 124,
18835: Lahtinen, S. Mikkola, Muroma, Mäki-Hakola,              125, 141, 162, 164, 170, 171, 175, 179, 190, 195,
18836: Pohjala, Saarikoski, Valo ja Viljanen.                  197-201,203,227,228, 234-239ja241-245.
18837:                                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin sal-
18838:   ''Tyhjää'' äänestää edustaja Raudaskoski.             litaan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan. Sen
18839:                                                         jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä laki-
18840:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:        ehdotuksista. Toisessa käsittelyssä päätetty, halli-
18841:                                                         tuksen esitykseen ja lakialoitteeseen n:o 100 poh-
18842:    Alaranta, Astala, Elo, Eskelinen, Hietala, Hir-      jautuva lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylä-
18843: velä, Jouppila, H. Kemppainen, Kietäväinen,             tä. Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä toivo-
18844: Kortesalmi, Koskenniemi, Kuuskoski-Vikatmaa,            musaloitteista.
18845: J. Laine, Laurila, Manninen, Mustonen, Perho,
18846: Pesälä, Pihlajamäki, Pohto, Rajantie, Ratu, Ros-           Menettelytapa hyväksytääm.
18847: nell, Rönnholm, Siitonen, Sorsa, Tuovinen, V.
18848: Vennamo, Viinanen ja Yläjärvi.                             Keskustelu:
18849:    T o i n e n vara p u h e m i e s : Äänestyk-            Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Kristilli-
18850: sessä on annettu 155 jaa- ja 13 ei-ääntä, 1 tyhjä;      nen liitto on koko rduskunnassaoloaikansa puhu-
18851: poissa 30. (Koneään. 5)                                 nut voimakkaasti lapsiperheitten puolesta. Joita-
18852:                                                         kin myönteisiä saavutuksia voidaan kirjata, mutta
18853:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.               kokonaisuudessaan lapsiperheemme ovat tilan-
18854:                                                         teessa, jota vieläkin voidaan pitää ainakin osittain
18855:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-        huonona. Antaakseni vauhtia eduskunnan lain-
18856: sään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien lakieh-   säädäntötoimille perhepolitiikan alalla ehdotan
18857: dotusten hylkäämisestä.                                 perusteluissa lausuttavaksi:
18858:                                                            1)''Eduskunta katsoo, että lapsiperheiden tuke-
18859:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lakieh-        minen on tehokkainta ja myös maamme myöntei-
18860: dousten kolmas käsittely on päättynyt, mutta kun        sen väkiluvun kehityksen kannalta tuloksellisinta
18861: on tehty ehdotus nyt hyväksytyn lakiehdotuksen          perhepolitiikkaa. Sen vuoksi lapsenhoitovähennys
18862: jättämisestä lepäämään yli valien, p a n n a a n        tulee kehittää sellaiseksi, että vähennvs saadaan
18863: asia valtiopäiväjärjestyksen 66 § :n 7 momentin         tehdä myös silloin, kun toinen puolisoista on ko-
18864: mukaisesti tältä osin p ö y d ä 1 1 e seuraavaan        tona hoitamassa lapsiaan ja vain toisella puolisois-
18865: istuntoon, jolloin myös päätetään perustelulausu-       ta on ansiotuloja. ''
18866: maehdotuksista.                                            2) ''Koska maamme väkiluvun kehitys on tule-
18867:                                                         vaisuudessa huolestuttava, eduskunta katsoo, että
18868:   Eduskunta yhtyy laki- ja talousvaliokunnan eh-        erilaisin tulo- ja varallisuusverolaissa esiintyvin vä-
18869: dotukseen toivomusaloitteen hylkäämisestä.              hennyksin on suosittava erityisesti nuoria perheitä
18870:                                                         ja katsottava, että perhekustannusten tasaus tuot-
18871:   Asia on lakialoitteiden ja toivomusaloitteen          taa oikeudenmukaisen tuloksen niin, että ns. köy-
18872: osalta loppuun käsitelty.                               hyyslaukku voidaan välttää.''
18873:                                            Tulo- ja varallisuusverolaki                                      4395
18874: 
18875: 
18876:    Ed. L ö y t t y j ä r v i : Herra puhemies! Tä-         suhtautumista luonnollisesti myöskin kaikkien
18877: mänkertaisen verovähennyskäsittelyn puheenai-              niiden kansanedustajien ja ryhmien taholta, jotka
18878: heeksi on noussut lastenhoitajan, kotiapulaisen            täällä käydyissä keskusteluissa ovat vakuuttaneet
18879: sosiaalikulujen verovähennysoikeus. Keskustelu             olevansa myöskin yhteiskunnallisen päivähoidon
18880: asiasta onkin paikallaan, sillä kyseessä ei ole mi-        kehittämisen kannalla.
18881: kään pieni asia, vaan eräänlainen linjaratkaisu.
18882: Tämä ratkaisu vahvistaa, kuten myöskin hallituk-              Ed. V a i n i o : Herra puhemies! Koska lap-
18883: sen esitykseen jos sisältynyt korotettu lapsenhoito-       senhoitovähennys ja eduskunnan hyväksymä las-
18884: vähennys, verovähennyspohjaista perhepoliittisen           ten hoitajien palkkaan liityvien sosiaalimaksujen
18885: tuen linjaa. Toiseksi verovähennyslinja jo sinänsä         vähennysoikeus ja muut vähennykset saattavat ol-
18886: merkitsee perhepoliittisen tuen vääristymistä, sen         la päällekkäisiä, olisi hyvä, että hallitus selvittäisi
18887: epäsosiaalista jakoa. Mutta tämän uuden vähen-             näiden yhteensopivuuden sekä vaikutukset eri ve-
18888: nyksen myötä valitaan vielä lisäksi aivan erityisesti      rovelvollisryhmien kohdalla. Siksi, herra puhe-
18889: kaikkein varakkaimpien tukeminen.                          mies, ehdotan perusteluissa lausuttavaksi seuraa-
18890:     Tämä ratkaisu on täydellisesti ristiriidassa so-       va:
18891: siaalisesti oikein kohdistuvan ja lasten yhteiskun-           "Hyväksyessään hallituksen esittämän lapsen-
18892: nallisesta yhdenvertaisuudesta lähtevän suoran             hoitovähennyksen merkittävän korotuksen ja laki-
18893: tuen, ennen muuta lapsilisien kehittämisen kans-           aloitteessa n:o 100 tarkoitetuin lastenhoitajan
18894: sa. Tämä ratkaisu on myös ristiriidassa päivähoito-        palkkaan liittyvien sosiaalivakuutusmaksujen ve-
18895: ongelman ratkaisun kanssa, sillä se ei tuo                 rovähennysoikeuden eduskunta toteaa, että nämä
18896: päivähoito-ongelmaan, perheiden taloudellisten             vähennykset saattavat vaikutukseltaan olla pääl-
18897: ongelmien lisäksi toiseen keskeiseen ongelmaan,            lekkäisiä. Tämän vuoksi eduskunta edellyttää,
18898: minkäänlaista uutta ratkaisua. Samalla on kuiten-          että hallitus selvittää näiden toimenpiteiden yh-
18899: kin pelättävissä, että tämän sisältöisellä ratkaisulla     teensopivuuden ja vaikutukset eri verovelvollisten
18900: viedään pohjaa yhteiskunnalliselta päivähoidon             kannalta. Lisäksi hallituksen tulee selvittää toi-
18901: kehittämiseltä.                                            menpiteiden vaikutuksia eri hoitomuotojen ky-
18902:     Nyt valitulle linjalle en ole löytänyt ymmärtäjiä      syntään ja lastenhoidosta aiheutuviin kokonais-
18903: niiden työläisperheiden vanhempien keskuudesta             kustannuksiin erilaisissa perheissä. Selvityksen pe-
18904: tai sosiaali- ja terveydenhuollon alalla työskentele-      rusteella hallituksen tulee ryhtyä toimenpiteisiin,
18905: vien pienipalkkaisten ihmisten keskuudesta, joi-           jotta yhteiskunnan antama tuki kohdistuu pieni-
18906: den kanssa on ollut tilaisuus tästä asiasta keskus-        tuloisille ja todellisessa tuen tarpeessa oleville per-
18907: tella. Ihmiset ovat olleet hyvin halukkaita tästä          heille siten, että perheiden valinnanvapaus eri
18908: asiasta puhumaan ja ottaneet yhteyttä. Nämä ih-            hoitomuotojen suhteen turvataan.''
18909: miset, joiden ongelmiin täällä asian aiemmissa kä-
18910: sittelyvaiheissa vedottiin, toteavat itse, että ratkai-      Ed. S a s i : Arvoisa herra puhemies! On pi-
18911: su ei ole heitä varten. Tulot eivät riitä kotiapulai-     dettävä varsin myönteisenä sitä, että eduskunta on
18912: sen, lastenhoitajan palkkaamiseen, asuntoa, joka          tämän lain käsittelyssä ottanut vallan omiin kä-
18913: välttämättä tässä tapauksessa tulisi tarjota, ei ole.     siinsä ja hyväksynyt tulo- ja varallisuusverolain 57
18914: Nämä perheet odottavat, että eduskunnalla olisi           §:ään uuden 4 momentin, joka antaa vähennysoi-
18915:  tahtoa ratkaista myös heidän ongelmiaan.                 keuden lasten vanhemmille lapsenhoitajan palkan
18916:     Demokraattisen vaihtoehdon eduskuntaryhmä             perusteella maksetuista työnantajamaksuista. Va-
18917:  kääntyi eilen sosialidemokraattisen eduskuntaryh-        litettavaa kuitenkin on se, että tämän asian yhtey-
18918:  män ja maaseudun puolueen eduskuntaryhmän                dessä on annettu hyvin paljon virheellistä tietoa
18919:  puoleen esityksellä, että toimittaisiin yhteisvoi-       tämän vähennysjärjestelmän merkityksestä ja
18920:  min budjettikäsittelyssä budjetin muuttamiseksi          myös pyritty leimaamaan tämä vähennysjärjestel-
18921:  siten, että lisättäisiin määrärahoja vähävaraisimpia     mä hyvätuloisia suosivaksi. Nämä puheenvuorot
18922:  perheitä, päivähoito-ongelman kanssa taistelevia         osoittavat täydellistä ymmärtämättömyyttä siitä
18923:  perheitä hyödyttävällä tavalla esimerkiksi siten,        sosiaaliturvajärjestelmästä, joka meillä tässä maas-
18924:  että saman suuruinen summa, 150 milj. mk, jon-           sa vallitsee.
18925:  ka verran kotiapulaisvähennysratkaisun on arvioi-           Kun valtiovarainministeriössä nyt on parin päi-
18926:  tu vähentävän valtion tuloja, osoitenaisiin esimer-      vän ajan tutkittu tätä uutta vähennysjärjestelmää,
18927:  kiksi kunnallisten päivähoitopaikkojen rakenta-          olemme saaneet sieltä muistion, ja saanen ehkä
18928:  miseen.                                                  johtopäätöksen tuosta muistiosta lukea. ''Uusi
18929:     Tähän esitykseen me odotamme myönteistä               verovähennysoikeus lapsenhoitajan aiheuttamien
18930: 4396                                   Perjantaina 19. joulukuuta 1986
18931: 
18932: 
18933: työnantajakulujen perusteella näyttäisi paikkaa-        sen tukimuotojen ja sosiaalisten tulonsiirtojen ko-
18934: van jossain määrin keski- ja hyvätuloisten osalta       konaisvaikutuksia. Valtiovarainministeriössä on-
18935: sitä aukkoa, jonka jättää lasten kotihoidontuen ra-     neksi on tehty jonkin verran selvitystyötä ja paras-
18936: joittuminen alle 3-vuotiaisiin ja toisaalta kunnal-     ta on, että luen joitakin lukuja, joissa on otettu
18937: listen päivähoitopaikkojen puute." Toisin sanoen        huomioon lapsiperheiden verohelpotusten mark-
18938: ne henkilöt, jotka tämän nykyisen tukijärjestel-        kamääräinen hyöty, lapsilisät ja elatustuki, asu-
18939: män puitteissa ovat väliinputoajaryhmiä, pääsevät       mistuki ja kotihoidontuki verotuksen jälkeen.
18940: vihdoinkin jonkin tukijärjestelmän piiriin.             Kun otetaan nämä kaikki yhteensä huomioon,
18941:    On valitettavaa, että täällä on jouduttu kiistele-   voidaan todeta, että kaksinhuoltajaperhe, jossa
18942: mään siitä, mikä on se raja, jonka jälkeen voidaan      molemmat puolisot ovat työssä ja ansaitsevat
18943: saada hyötyä tästä verotukijärjestelmästä. Valtio-      kumpikin 40 000 mk ja heillä on kolme lasta, saa
18944: varainministeriön aikaisemmassa muistiossa oli to-      tukea yhteensä 32 000 mk. Jos tulot ovat 80 000
18945: dettu, että tuo tukiraja on 31 000 mk brunotuloa        mk ja 60 000 mk, on tuki 22 000 mk. Sama tukita-
18946: vähemmän ansaitsevalle puolisolle. Olen ollut yh-       so suurin piirtein säilyy vielä, jos molempien tulot
18947: teydessä valtiovarainministeriön vero-osaston tu-       ovat 120 000 mk. Vastaava tuki perheessä, jossa
18948: kijoihin, jotka ovat selvittäneet asian uudelleen ja    vain toinen puoliso käy työssä, lapsia on kolme
18949: todenneet, että tuo summa on todellakin 31 000          kappaletta ja toisen puolison tulot ovat 40 000
18950: mk.                                                     mk, on 43 000 mk, 80 000 markan tuloilla 33 000
18951:    Kun ministeri Vennamo täällä esitti omia las-        mk ja 120 000 markan tuloilla 24 000 mk. Jos ky-
18952: kelmiaan, ne olivat virheellisiä. Ne perustuivat sii-   seessä on yksinhuoltaja, niin 40 000 markan tu-
18953: hen, että kaikki vähennykset otettiin maksimaali-       loilla tuki on 51 000 mk, 80 000 markan tuloilla
18954: sina huomioon, mutta näinhän tilanne ei ole.            44 000 mk ja 120 000 markan tuloilla 40 000 mk
18955: Muun muassa lapsenhoitovähennys, jota hallitus          siis silloin, kun kyseessä oleva henkilö saa kotihoi-
18956: esittää korotettavaksi, on 20 % ansiotulosta, ja tä-    dontukea.
18957: mä saavutetaan vasta huomattavasti korkeammilla             Voidaan todeta, että mitä enemmän tulot kas-
18958: tuloilla kuin 31 000 markan tuloilla. Näin ollen        vavat, sitä pienemmäksi käy se tuki, jonka yhteis-
18959: on väärin käyttää vähennyksenä 12 000 mk, mitä          kunta lapsiperheille antaa. Tämä tosiasia on kai-
18960: Vennamo täällä aikaisemmin käytti. Aivan sa-            keti näitten tuktimusten valossa täysin kiistämä-
18961: moin kuten jo aikaisemmassa keskustelussa todet-        tön. Mielenkiintoista on kuitenkin tuen kokonais-
18962: tiin, on myös työtulovähennyksen osalta, joka se-       määrä, joka esimerkiksi 40 000 mk ansaitsevalla
18963: kin on suhteellinen vähennys. Tosiasia siis on se,      yksinhuoltajalla on siis 51 000 mk, mikä osoittaa
18964: että 31 000 markan tulojen jälkeen tästä tulee          sen, että jos puhutnn pienistä tuloista, se välttä-
18965: hyötyä kansalaisille. Tuolla tulotasolla olevaa ih-     mättä ei tarkoita sitä, että käytettävissä olevat tu-
18966: mistä voidaan kaiketi pitää vielä varsin pienituloi-    lot olisivat samaa luokkaa kuin ansaitut tulot.
18967: sena suomalaisessa yhteiskunnassa.                          Otetaan sitten esimerkki, että saa lapset kun-
18968:    Tämä uusi järjestelmä on vain pieni muutos ny-       nalliseen päivähoitoon. Mehän kaikki muistamme
18969: kyiseen kokonaisjärjestelmään. Jotta me ymmär-          sen, että kunnallisen päivähoidon käyttökustan-
18970: täisimme sen kokonaisuuden, mistä on kyse, on           nukset ovat noin 3 000 mk lasta kohden. Jos tällä
18971: ehkä vielä syytä todeta, että yhteiskunta kuluttaa      tavalla arvioidaan hyöty, niin voidaan sanoa, että
18972: varoja tänä päivänä kunnalliseen lasten päivähoi-       jos on kolme lasta, niin hyöty on 9 000 mk kuu-
18973: toon pelkästään käyttömenoina 4 100 milj. mk,           kaudessa. Kun valtiovarainministeriössä on lasket-
18974: joka on aivan toista luokka kuin se tuki, joka nyt      tu nämä tuet silloin, kun lapset ovat kunnallisessa
18975: annetaan lapsiperheille tämän uuden järjestelmän        päivähoidossa, ja verrattu niitä niihin hintoihin,
18976: puitteissa, jonka voidaan arvioida merkitsevän          joita jouduttaisiin ehkä soveltamaan, jos lapset
18977: noin 50-150 milj. markan tukea. Jos verrataan           olisivat yksityisen sektorin hoidossa, lähdetty siitä,
18978: myös tätä 50 milj. markan summaa lasten kotihoi-        että jos on kolme lasta, niin tuo etu olisi 3 350 mk
18979: dontukeen, jonka kustannukset ovat 823 milj. mk         vähennettynä luonnollisesti maksettavilla päivä-
18980: sosiaali- ja terveysministeriön arvion mukaan, niin     hoitomaksuilla, niin tuki on tässä tapauksessa,
18981: tässäkin on kokoluokkaero. Toisin sanoen sum-           kun molemmat puolisot ovat työssä ja molempien
18982: maa ei varmasti voida pitää missään tapauksessa         ansiot ovat 40 000 mk, 63 000 mk, siis kolmilapsi-
18983: kohtuuttomana, kun se kohdistuu väliinputoaja-          sessa perheessä. Jos tulot ovat 80 000 mk ja 60 000
18984: ryhmälle.                                               mk, tuet ovat 51 000 mk, jos molempien puolisoi-
18985:    Valitettavaa on se, että meillä eduskunnassa ei      den tulot ovat 120 000 mk, tuet ovat 35 000 mk
18986: edes sosiaalivaliokunta riittävästi selvitä verotuk-    eli hieman yli puolet siitä, minkä saa vähemmän
18987:                                           Tulo- ja varallisuusverolaki                                    4397
18988: 
18989: 
18990: ansaitseva, 40 000 mk ansaitseva perhe. Jos on yk-        sa pari päivää sitten käsiteltäessä tulo- ja varalli-
18991: sinhuoltajasta kyse, niin yksinhuoltajan, jonka           suusveroasteikkoja esitin lausuttavaksi seuraavaa
18992: bruttotulot ovat 40 000 mk, yhteiskunnalta saama          pontta: ''Eduskunta edellyttää, että hallitus sel-
18993: tuen määrä on 81 000 mk. Vastaavasti jos tulot            vittää verotuksen ja sosiaalisten tulonsiirtojen yh-
18994: ovat 80 000, tuki on 74 000 mk, ja jos tulot ovat         teisvaikutuksen eri tuloluokissa ja eri tulonsaaja-
18995: 120 000 mk, tuo tuki on 65 000 mk. Eli voidaan            ryhmissä ja ryhtyy toimenpiteisiin väliinputoaja-
18996: sanoa, että aina kun tulot nousevat, myös yhteis-         ryhmien suhteen.'' Oppositio äänesti tämän pon-
18997: kunnan antama tuki selvästi ja suhteellisen olen-         nen puolesta. Hallitusryhmät kuitenkin vastusti-
18998: naisella tavalla myös laskee.                             vat ponnen hyväksymistä. Esitin vastaavantyyppis-
18999:     Täytyy vain sanoa se, että jos nyt puhutaan tä-       tä pontta jo vuosi sitten. Silloin tilanne oli aivan
19000: män uuden järjestelmän puitteissa tuesta, joka            sama. Hallituspuolueet vastustivat tällaisten selvi-
19001: 2 500 markan kuukausipalkasta on kuukaudessa              tysten tekemistä. Olen erittäin tyytyväinen siitä,
19002: 500 mk, vuodessa 6 000 mk, niin kun verrataan             että vihdoinkin hallituspuolueet ymmärtävät, että
19003: näitten tukien määriin, niin se on häviävän pieni         sosiaalisten tulonsiirtojen ja verotukien kokonai-
19004: määrä. Siis yksinhuoltajan, tulot 40 000 mk, tuki,        suus jossakin vaiheessa on selvitettävä, että meillä
19005: jos on kolme lasta, ja lapset ovat kunnallisessa päi-     päästään järkevään ja, nimenomaan alleviivaan,
19006: vähoidossa, on 81 000 mk. Kyse on siis vain pie-          oikeudenmukaiseen järjestelmään sekä veropoliit-
19007: nestä oikeudenmukaistamisesta meidän koko tu-             tisesti että sosiaalipoliittisesti.
19008: kijärjestelmässämme.                                         Ehkä lopuksi on syytä myös alleviivata sitä, että
19009:     On totta, että kaikkein pienituloisimmat, siis        varmasti naisjärjestöt ovat erittäin tyytyväisiä tänä
19010: alle 31 000 mk vuodessa ansaitsevat, eivät saa tästä      päivänä, kun täällä tulo- ja varallisuusverolaki lo-
19011: järjestelmästä hyötyä, mutta minulla on tässä Hel-        pullisesti hyväksytään. Naisjärjestöjen Keskusliit-
19012: singin kaupungin sosiaaliviraston tiedote, jossa          tohan 80-vuotispäivänään 1. 10. 1986 antoi julki-
19013: kerrotaan, mitkä ovat tulorajat Helsingissä, jotta        lausuman, jossa se katsoi tasa-arvoon viitaten ja
19014: saa lapset kunnalliseen päivähoitoon. Voin va-            nimenomaan naisten tasa-arvon vuoksi välttämät-
19015: kuuttaa, että kaikki nämä tulorajat kaikissa ta-          tömäksi, että kotitaloustyöntekijäin palkka ja so-
19016: pauksissa ylittävät tuon 31 000 mk, eli ne, jotka         siaalikulut tulevat vähennyskelpoisiksi tulovero-
19017: eivät saa hyötyä tästä vähennysjärjestelmästä, saa-       tuksessa. Niiden piirien, jotka ovat tasa-arvoa aja-
19018: vat lapsensa kunnalliseen päivähoitoon ja erittäin        neet, pitäisi kaikissa tilanteissa luonnollisesti tu-
19019:  huomattavan suuren tuen yhteiskunnalta tätä              kea sitä järjestelmää, joka täällä nyt on hyväksytty.
19020:  kautta. Sanoisin, että näiden lukujen valossa on            Lopuksi, herra puhemies, haluan vain toivoa,
19021:  täysin kiistatonta se, että nyt eduskunnassa hyväk-      että nyt kun saadaan kokemuksia tästä uudesta
19022: sytty uusi vähennysjärjestelmä on sosiaalisesti vält-     järjestelmästä, jatkoa mahdollisesti seuraisi. Saa-
19023:  tämätön ja todellakin oikeudenmukainen, koska            nen lukea vielä ed. Juhantalon lakialoitteen n:o
19024: se kohdistuu niihin, jotka muita tukia eivät juuri        100 viimeisestä kappaleesta viimeisen lauseen:
19025:  yhteiskunnan taholta saa.                                ''Uudesta järjestelmästä saatavien kokemusten
19026:     Ed. Vainio on täällä hallituspuolueitten kesken       jälkeen verovähennysoikeutta on mahdollisuus
19027:  käydyn kiistelyn jälkeen esittänyt ponnen, johon         laajentaa koskemaan myös osaa palkkakustannuk-
19028:  itse suhtaudun varsin myönteisesti. Haluan kui-          sia.'' Mikäli tehtävät selvitykset osoittavat, että
19029:  tenkin tältä osin todeta sen, että jo valtiovarain-      tähän on tarvetta, haluan erittäin mielelläni yhtyä
19030:  valiokunta on mietinnössään todennut seuraavaa:          tähän Juhantalon ponnen perusteluosaan.
19031:  '' ... että lapsiperheiden taloudelliseen asemaan           Herra puhemies! Olen erittäin tyytyväinen
19032:  vaikuttavat suorat tulonsiirrot ja useat muut so-        eduskunnassa hyväksyttyyn lainmuutokseen ja
19033:  siaalipoliittiset toimenpiteet sekä verotukselliset      toivon, että se tulee osoittautumaan myös käytän-
19034:  toimenpiteet. Näiden yhteisvaikutuksen selvittä-         nössä onnistuneeksi.
19035:  miseksi valiokunta edellyttää hallituksen suorit-
19036:  tavan asiasta kokonaisvaltaisen tutkimuksen."               Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies! En
19037:  Tämä ponsi on hyvin pitkälti päällekkäinen tä-           halua ryhtyä käymään ed. Sasin kanssa uudelleen
19038:  män valiokunnan lausuman kanssa, mutta voi-              sitä keskustelua, joka täällä viime tiistai-iltana
19039:  daan sanoa, että myönteisellä tavalla kyllä täyden-      käytiin tästä asiasta. Totean kuitenkin edelleen
19040:  tää sitä lausumaa, jonka valiokunta on jo mietin-        toistaen sen, minkä tiistaina sanoin, että ed. Sasin
19041:  töönsä liittänyt. Itse lämpimästi kannatan sitä, et-     väite siitä, että tämä hyöty olisi käytettävissä jo
19042:   tä tähän selvitystyöhön ryhdytään.                      31 000 markan vuosituloilla, on väärä. Lisäksi ed.
19043:      Haluan myös muistuttaa siitä, että eduskunnas-       Sasi jättää tarkoin ja visusti kertomatta sen, että
19044: 4398                                    Perjantaina 19. joulukuuta 1986
19045: 
19046: 
19047: vaikka mennään huomattavasti yli 31 000 markan            riön vero-osaston mwstwsta, niin haluan omalta
19048: vuositulon vähemmän ansaitsevan puolison koh-             osaltani lukea samasta muistiosta viimeisen kap-
19049: dalla, tämän tuen määrä on mitätön esimerkiksi            paleen, joka on aika havainnollinen: "Muistion
19050: 36 000 markan vuositulotasolla. Kyllä ed. Sasi on         tarkasteluissa on mukana vain osa verotukseen si-
19051: oikeassa, että silloin tätä tukea jo saa, mutta tuen      sältyvistä perhepoliittisista vähennyksistä ja sa-
19052: enimmäismäärä voi olla peräti 10 mk kuukaudes-            moin vain osa lapsiperheiden suorasta tuesta
19053: sa, mikä tarkoittaa sitä, että jokaisella perheellä       (puuttuu mm. lapsilisät, asumistuki jne.). Kuva
19054: on muutamaksi kymmeneksi minuutiksi päivit-               muodostuu jo tällaisenaan vaikeaselkoiseksi. Ole-
19055: täin mahdollisuus palkata ammattitaitoinen lap-           massa olevien tukimuotojen toisistaan irrallinen
19056: senvahti, jos sellainen on saatavilla. Tämän tuen         kehittäminen ja uusien tukimuotojen luominen
19057: määrä on vielä 50 000 markan vuositulon tasolla           ovat viemässä perhekustannusten tasausjärjestel-
19058: viitisenkymmentä markkaa kuukaudessa, joka tu-            mää kohti yhä hallitsemattomampaa tilaa.''
19059: ki ei tietenkään mahdollista muutoinkaan jo tällä
19060:                                                              Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastaus-
19061: tulotasolla mahdottomaksi muodostuvaa kotiapu-
19062:                                                           puheenvuoro): Herra puhemies! Ed. Sasi tuntui
19063: laisen paikkaamista.
19064:                                                           moiuivan sitä, että pienituloiset perheet saavat
19065:    Täysimääräisesti ammattitaitoisen lapsenhoita-
19066:                                                           enemmän tulonsiirtoja kuin suurituloiset. Se tästä
19067: jan osalta tämä kokoomuksen ja kepun ajama laki
19068:                                                           nyt vielä puuttuu, että suurituloisille perheille tu-
19069: mahdollistaa vähennyksen tulotasolla, joka on vä-
19070:                                                           lonsiirtojen pitäisi olla suuremmat kuin pienitu-
19071: hemmän ansaitseva puolison osalta noin 100 000
19072:                                                           loisille. Tämä on kyllä tyypillistä kokoomuksen
19073: mk ja koko perheen osalta 200 000 mk. Siinä ed.
19074:                                                           linjaa. Se jolla paljon on, sille aina vain enemmän
19075: Sasi on oikeassa, että tämä tuki ohjautuu sellaisille
19076:                                                           annettava, ja se jolla on vähän tyytyköön vähään
19077: perheille, jotka eivät muuta tukea ole yleensä saa-
19078:                                                           tai otettakoon häneltä nekin pois. Kolme miljar-
19079: neet, mutta se yksinkertaisesti johtuu siitä, että ne
19080:                                                           dia markkaa käytetään verohelpotuksina lapsiper-
19081: perheet ovat niin suurituloisia, että niiden ei ole
19082:                                                           heiden tukemiseen. Olen aivan varma siitä, että
19083: katsottu tarvitsevan mitään ylimääräistä tukea.
19084:                                                           tästä hyötyvät kaikista eniten nimenomaan suuri-
19085:                                                           tuloiset. Kun ed. Sasi moittii sosiaalivaliokuntaa
19086:    Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies!
19087:                                                           siitä, ettei se ole selvittänyt näitä, niin sosiaali-
19088: Ihan lyhyesti totean vain tästä perhepoliittisesta
19089:                                                           valiokunta on pyrkinyt saamaan selvitystä, ja vali-
19090: puolesta sen, että sen tyyppinen perhepolitiikan
19091:                                                           tettavaa on se, että meille ei niitä selvityksiä ole
19092: rakentaminen, joka tapahtuu hetkittäisten mieli-
19093:                                                           toimitettu. Viimeisessä mietinnössä valiokunta to-
19094: jobteiden takia, helposti ajaa yhä vaikeampaan
19095:                                                           teaa, että käsitellessään esitystä vuodelta 1985 to-
19096: tulosiirtojen viidakkoon, mitä ed. Sasi täällä per-
19097:                                                           dettiin jo, että olisi tarpeellista selvittää eri tuki-
19098: hepolitiikan osalta arvosteli, ja pelkään, että tällä
19099:                                                           muotojen vaikutukset erilaisiin lapsiperheisiin ot-
19100: tavalla perhepolitiikkaa rakentaen myös väliinpu-
19101:                                                           taen huomioon myös verotuksessa tehtävät vähen-
19102: toajia syntyy huomattavasti enemmän mitä suun-
19103:                                                           nykset. Selvityksestä tuli käydä ilmi, miten vero-
19104: nitelmallisesti perhepolitiikkaa tehden. Sosiaali-
19105:                                                           tuksessa myönnettävät vähennykset voitaisiin
19106: ja terveysministeriössä on toimestani asetettu työ-
19107:                                                           maksaa lapsilisän muodossa. Tämä on erittäin tär-
19108: ryhmä, jonka tehtävänä on selvittää nykyisten per-
19109:                                                           keä kannanotto, jonka sosiaalivaliokunta on otta-
19110: hepoliittisten tuki en kohdentuminen, oli sitten
19111:                                                           nut, ja kokoomuksen edustajat valiokunnassa ovat
19112: kysymys lasten päivähoitoon, verotukseen, lapsili-
19113:                                                           olleet kyllä tällä kannalla, mutta kokoomus täällä
19114: säjärjestelmään, kotihoidontukeen liittyvistä tuis-
19115:                                                           istuntosalissa toimii aivan toisenlaisen järjestel-
19116: ta, ja tämän työryhmän työskentelyajaksi on ase-
19117:                                                           män toteuttamiseksi, nimenoman verohelpotus-
19118: tettu maaliskuun puoliväli. Tavoitteena on, että
19119:                                                           ten myöntämiseksi, minkä kaikki tiedämme ole-
19120: seuraavan hallituksen ohjelmaneuvotteluissa olisi
19121:                                                           van epäoikeudenmukainen tukimuoto.
19122: meillä täsmällistä asiantuntijoiden selvittämää tie-
19123: toa siitä, miten nykyiset tukimuodot kohdentuvat             Ed. K u o p p a (vastauspuheenvuoro ): Herra
19124: eri tulotasoilla oleville perheille. Siitä voidaan sit-   puhemies! Ed. Sasille haluan huomauttaa, kun
19125: ten tehdä kestäviä johtopäätöksiä perhepolitiikan         hän sukkelasanaisesti ja sujuvasti luki pitkän lita-
19126: rakentamiseksi tästä eteenpäin.                           nian numeroita, että yksinhuoltajien on syytä tul-
19127:                                                           la vaatimaan ed. Sasilta hänen lupaamansa 81 000
19128:   Ed. M y II y niemi (vastauspuheenvuoro):                markan tulonsiirto, jonka yhteiskunta pienituloi-
19129: Herra puhemies! Kun ed. Sasi puheenvuorossaan             selle 40 000 markan vuositulot ansaitsevalle yksin-
19130: puolustukseksi tälle uudelle verovähennysoikeu-           huoltajaperheelle maksaa. Tämä merkitsee sitä,
19131: delle käytti lyhyttä sitaattia valtiovarainministe-       että tällaisen yksinhuoltajan edut ovat jopa pa-
19132:                                           Tulo- ja varallisuusverolaki                                    4399
19133: 
19134: remmat kuin harmaan rahan markkinoilla keinot-            sytyiksi, niin silloin pitäisi puhua sellaisesta pal-
19135: televien raharikkaiden keinonelijoiden edut, jos          kasta, sellaisista sosiaalikustannuksista, joka tällä
19136: tämä pitää paikkansa. Yritin kirjoittaa noita luku-       alalla on normaali ja sopimusten mukainen. Jos
19137: ja mahdollisimman nopeasti ylös. Mielestäni ed.           tällä alalla niiden järjestöjen suosituksia ja sopi-
19138: Sasi väitti, että 81 000 markkaa tulee todella yk-        muksia noudatetaan palkkauksessa sekä alle
19139: sinhuoltajaperheelle tukea. Kun tiedän joitakin           24-vuotiaiden ammattitaidottomien, vain perus-
19140: yksinhuoltajaperheitä, joilla on mm. kaksi lasta,         koulun käyneiden lapsenhoitajien osalta, tai sit-
19141: niin heidän tulonsa ja tukensa eivät kyllä missään        ten ammattitaitoisen lapsenhoitajan osalta, niin
19142: vaiheessa yllä 81 000 markkaan. En tiedä sitten,          vuotuiset sosiaalikustannukset ovat valitettavasti
19143: missä ne ed. Sasin mainitsemat tukirahat oikein           toista suuruusluokkaa kuin mitä ed. Pekkarisen
19144: viipyvät, kun ei niitä näille yksinhuoltajaperheille      mainitsemat luvut merkitsevät. Se, minkä sanoin
19145: ole siunaantunut, vaan päinvastoin tällaisella tu-        äskeisessä puheenvuorossani ja minkä kerroin jo
19146: lotasolla oleva yksinhuoltajaperhe joutuu hake-           tiistaina, että normaalin, ammattitaitoisen lap-
19147: maan tullakseen toimeen yhteiskunnalta toimeen-           senhoitajan palkkauksesta ja hänen luontoiseduis-
19148: tulotukea.                                                taan elikkä ravinnosta ja asunnosta aiheutuvat so-
19149:                                                           siaalikustannukset, mikäli ei riistetä lastenhoitajaa
19150:   Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):                    ja makseta hänelle alipalkkaa tai pidetä häntä
19151: Herra puhemies! Tuntuu aika ihmeelliseltä, että           pilkkahintapalkalla, ovat sellaiset, että saadakseen
19152: ministeri Vennamo täällä jatkuvasti väittää, että         ne vähentää valtionverosta, pitää vähemmän an-
19153: tämän vähennysoikeuden täysimääräisesti kyke-             saitsevalla puolisolla olla lähes 100 000 mk tuloa,
19154: nee hyödyntämään vasta sellainen perhe, jonka             itse asiassa ilman muiden vähennysten vaikutusta
19155: puolisoista vähemmän ansaitseva ansaitsee yli             noin 8 000 mk kuukaudessa, ellei asianomaisella
19156: 100 000 mk vuodessa. Valtiovarainministeriön              henkilöllä ole esimerkiksi muita tulonhankkimis-
19157: vero-osaston, ministeri Vennamon oman osaston             kustannuksia, jotka hän verotuksessa vähentää,
19158: virkamiehet eivät ehkä ole ajan tasalla, mutta jos        ammattijärjestöjen jäsenmaksuja ja muita, jotka
19159: he ovat ajan tasalla, niin heidän kirjallisesti anta-     kyllä yleensä aina veronmaksajilla ovat.
19160: mien laskelmien mukaan täysimääräisesti keski-               Tietenkin tästä voidaan ikuisesti väitellä. Mi-
19161: määräiset sosiaalivakuutusmaksut, noin 5 000 mk           nun mielestäni tätä keskustelua ei kannata jatkaa,
19162: vuodessa, kykenee vähentämään sellainen perhe,            sillä ed. Pekkarinen esittää pieniä lukuja siltä poh-
19163: jonka puolisoista vähemmän ansaitseva ansaitsee           jalta, että lastenhoitajien palkka on pieni tai ali-
19164: kuukaudessa alle 6 000 mk elikkä vuodessa noin            palkattu. Jos maksetaan vain satanen kuussa lap-
19165: 70 000 mk. Jos on kysymyksessä sellainen lapsen-          senhoitajalle, niin ei siinä paljon sosiaalikuluja-
19166: hoitaja, joka on alle 24-vuotias, huomattavasti tä-       kaan tule. Mutta jos maksetaan kunnollinen palk-
19167: tä pienempituloinenkin pääsee täysimääräisesti            ka, sopimuksenmukainen palkka, niin silloin ne
19168: hyväksikäyttämään tämän vähennysoikeuden. Mi-             luvut ovat sellaiset, jotka minä olen täällä moneen
19169: käli nuo sosiaalivakuutusmaksut olisivat esimer-          kertaan esittänyt.
19170: kiksi 6 000 mk, mikä käytännössä merkitsee, että
19171: kotiapulaiselle maksettaisiin vähän enemmän                  Ed. Aho (vastauspuheenvuoro): Herra puhe-
19172: palkkaa, niin siinäkin tapauksessa noin 80 000            mies! Ministeri Vennamon käsitykset luvuista
19173: markan vuosituloilla kykenee tämä pienempitu-             "noin" ovat aika erikoisia tai luvuista "lähes".
19174: loinen ottaamaan täysimääräisen hyödyn tästä vä-          Hän puhui lähes 100 OOO:sta, mutta todellisuu-
19175: hennysoikeudesta. En tiedä, kumpaa uskoa, mut-            dessa tuo luku, jolla päädytään siihen 7 200 mar-
19176: ta kun omatkin laskelmat useittein verojaoston jä-        kan suuruiseen vähennykseen, josta ministeri
19177: senten piirissä näyttävät päätyvän samaan luke-           Vennamo täällä tiistaina puhui, ei ole lähes
19178: maan kuin vero-osaston laskelmat, niin olen tai-          100 000 mk, vaan se on noin 75 000-80 000 mk
19179: puvainen uskomaan, että ne ovat oikeat ja minis-          vuodessa. Nimittäin jos esimerkiksi 75 000 mk
19180: teri Vennamon täällä ilmoittamat laskelmat ovat           vuodessa ansaitsevan eli 6 000 mk kuukaudessa
19181: väärät.                                                   vähemmän ansaitsevan puolison tuloista tehdään
19182:                                                           vuoden 1987 raulukkojen ja hyväksytyn tulovero-
19183:   Ministeri Vennamo : Herra puhemies!                     tuksen mukaiset vähennykset, nuo vähennykset
19184: Ed. Pekkariselle haluaisin huomauttaa, että jos           ovat yhteensä 27 000 mk, jolloin verotettavaa tu-
19185: ed. Pekkarinen tässä asiassa vielä työllisyydestäkin      loa jää 48 000 mk. Tuolla kohdalla valtionveron
19186: puhuen on sitä mieltä, että tässä pitäisi myös las-       määrä on täsmälleen 6 000 mk. Ja jotta päädyttäi-
19187: tenhoitajien asemaa hoitaa ja saada heidät hyväk-         siin tuohon 7 200 markkaan, verotettavien tulojen
19188: 4400                                    Perjantaina 19. joulukuuta 1986
19189: 
19190: 
19191: täytyy siis olla hieman korkeammat, jolloin ylle-        mielestäni on erittäin välttämätöntä se, että sekä
19192: tään noin 78 000-79 000 markan vuosituloihin.            sosiaaliministeri että veroministeri keskustelivat
19193: Siis kysymys on aivan toisista luvuista kuin mitä        näistä kysymyksistä, jotta tämän järjestelmän ko-
19194: ministeri Vennamo täällä esittää. Ei ole kyse lähel-     konaisuus muodostuisi oikeudenmukaiseksi.
19195: lä 100 000 mk olevasta vuositulosta, vaan on kyse           Haluan kuitenkin todeta hänelle, kun hän sa-
19196: 75 000 ja 80 000 markan välillä olevasta vuosi-          noi että täällä eduskunnassa mielijohteesta teh-
19197: tulosta.                                                 dään päätöksiä, että tässä asiassa sitä ei varmasti-
19198:                                                          kaan ole tapahtunut. Se on tapahtunut 20 vuoden
19199:    Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!             keskustelun jälkeen, sen jälkeen kun sosialide-
19200: Samalla kun ilmoitan, että tämä on viimeinen pu-         mokraattien kansanedustaja Sinikka Luja vuonna
19201: heenvuoro, jonka näistä numeroista käytän sen            1966 teki aloitteen tästä palkkavähennysoikeudes-
19202: vuoksi, että niistä muuten täällä väitellään koko        ta, joten satunnaisesta muutoksesta ei ole kyse.
19203: yö huomisaamuun saakka, totean että se luku, jo-         Sen sijaan kun hallituksen budjettiriihen tapahtu-
19204: hon ed. Aho äsken viittasi, perustuu ajatukseen,         mia joskus tiedotusvälineissä seuraa, niin tuntuu
19205: että lapsenhoitajalle maksetaan palkkaa enintään         siltä, että siellä mielijohteesta tehdään päätöksiä,
19206: 2 000 mk kuukaudessa täysipäiväisestä työstä ja          jos tässä yhteiskunnassa jossakin mielijohdepää-
19207: sen päälle sosiaalietuudet elikkä verotettava tulo       töksiä tehdään.
19208: luontoisetuuksineen on noin 2 500 mk-2 700 mk               On syytä todeta, että ne luvut, joita valtiova-
19209: kuukaudessa, josta päädytään tällaiseen kuin 100         rainministeriössä on laskettu ja jotka olen puheli-
19210: markan palkkaan liittyviin sosiaaliturvakustan-          mitse vielä sieltä tutkimusosastolta tarkastanut,
19211: nuksiin. Todellisuudessa kuitenkin asianomaisen          ovat sellaisia lukuja, jotka perustuvat esimerkiksi
19212: järjestön palkkasuositus lastenhoitajan osalta on        lastenhoitajan osalta keskiarvopalkkaan, ja kaiketi
19213: 3 700 mk kuukaudessa. Ja kun siihen lasketaan            keskiarvopalkka täytyy ottaa lähtökohdaksi eikä
19214: päälle ravinto- ja asuntoetu, niin päädytään sellai-     jokin mielivaltainen luku, jolla päädytään sitten
19215: seen lukuun, jonka minä täällä olen sanonut,             tiettyihin halutmihin lopputuloksiin. Tosiasia on
19216: noin 100 000 markkaan vuodessa, joka on vähem-           se, että kun sovelletaan keskiarvopalkkaa ja ne vä-
19217: män ansaitsevan puolison osalta ansaittava ennen         hennykset, jotka automaattisesti saa, niin vuositu-
19218: kuin tämän vähennyksen saa täysimääräisesti käy-         lolla 31 000 mk sen jälkeen hyötyä tästä vähen-
19219: tettyä hyväkseen.                                        nyksestä saa ja vajaan 6 000 markan kuukausitu-
19220:    Ed. Aho, ei se muutu miksikään. Me voimme             loilla saa täysimääräisenä vähentää nuo kustan-
19221: tietysti näistä luvuista puhua. Te arvioitte alle mi-    nukset.
19222: nimipalkan, pilkkahintaan palkattujen lastenhoi-            On syytä todeta se, että on oikein, että kun tu-
19223: tajien palkkatasoa ja yritätte selitellä, että silloin   lot kasvavat, lapsiperheille maksettava tuki ale-
19224: pienituloiset saavat. Minä yritän tässä puolustaa        nee. Mutta kuten korostin sitä, tuo alenema on
19225: sekä sitä, että lastenhoitajat saavat itselleen kun-     varsin voimakas ja nämä perheet useissa tapauksis-
19226: nollisen palkan että sitä, että tuki pitäisi ohjata      sa joutuvat köyhyysloukkuun nimenomaan siitä
19227: niille perheille jotka tarvitsevat. Te nähtävästi vas-   syystä, että marginaalivero näissä tapauksissa ylit-
19228: tustatte sekä sitä, että lastenhoitajat palkattaisiin    tää 50 %, jolloin voidaan sanoa, että tilanne näi-
19229: kunnolla, että sitä, että myös pienempituloiset          den perheiden osalta käytännössä voi jopa heiken-
19230: tästä hyötyisivät. Sen vuoksi keskustapuolue on          tyä. Tähän pitäisi ed. Stenius-Kaukosen kiinnittää
19231: luopunut kotihoidontukijärjestelmän tukemisesta          huomiota.
19232: ja siirtynyt suurituloisten kotiapulaisten palkkaus-
19233: kustannusten korvaamiseen, joka hyödyttää per-              Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies! Ly-
19234: heitä, joiden kokonaisansiotaso on vähintään             hyesti totean vain sen, että kun ed. Sasi mainitsi
19235: 200 000 mk vuodessa, kun otetaan huomioon, et-           sosialidemokraattien aloitteesta vuodelta 1966,
19236: tä siellä on myös enemmän ansaitseva puoliso eikä        niin sosialidemokraattinen liike on tuonkin jäl-
19237: pelkästään vähemmän ansaitseva puoliso.                  keen hyvin seikkaperäisesti oman toimintalinjansa
19238:                                                          rakentanut siten, että perhepoliittiset tuet koh-
19239:   T oin en varap u h em ies:                 Viimei-     dentuvat nimenomaan niille ryhmille, joilla on
19240: nen vastauspuheenvuoro ed. Sasilla.                      ensisijainen tarve siihen. Meillä tässä maassa ei ole
19241:                                                          ollut poliittisesti eikä taloudellisesti sen tyyppisiä
19242:    Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-           varoja, että voisimme sanoa, että kaikille perheille
19243: hemies! Arvostan erittäin suuresti sitä, että minis-     kaikkea hyvää niin paljon kuin perheet tahtovat,
19244: teri Puhakka ottaa osaa tähän keskusteluun, koska        vaan olemme joutuneet aina toimimaan määrälli-
19245:                                            Tulo- ja varallisuusverolaki                                   4401
19246: 
19247: 
19248: sesti rajattujeo resurssien puitteissa ja tällöin ensi-   suostuneet. Edellä mainitut kaksi tapaa parantaa
19249: sijainen tavoitteemme on ollut järjestää lasten päi-      lapsiperheiden asemaa ovat mielestämme keskei-
19250: vähoito siten, että se on jokaisen lapsen oikeus ja       siä. On valitettavaa, että niiden kohdalla ei ole
19251: jossa harkintaperuste on perheen käytettävissä ole-       edetty. Hallitukselta ja hallituspuolueilta on
19252: vat tulot, ja toisaalta kotihoidontuesta on löytynyt      puuttunut siihen halua.
19253: kompromissi, jossa myös perheen tulot ovat lisä-             Tämän nyt käsittelyssä olevan lain yhteydessä
19254: osaan vaikuttavioa seikkoina.                             tuli esille myös lastenhoidosta lastenhoitajalle
19255:    Nyt ollaan tilanteessa, jossa meillä on erittäin       maksettava työnantajan sosiaaliturvamaksujen vä-
19256: paljon erilaisia tukimuotoja. Tästä eteenpäin tar-        hentäminen verosta, niin että vähennyksen saa
19257: vitaan välttämättä hyvin perusteellinen selvitys sii-     tehdä puolisoista pienituloisempi. Hoidettavan
19258: tä, mihin meillä nykyiset varat menevät ja miten          lapsen tulee olla enintään 7-vuotias. Toisessa kä-
19259: niitä olevia varoja mahdollisesti tulisi uudelleen        sittelyssä keskustapuolue samoin kuin osa SMP:n
19260: kohdentaa, jotta se sosiaalipoliittinen tavoite, jon-     ryhmää oli ed. Juhantalon aloitteen takana.
19261: ka perhepolitiikassa käsitykseni mukaan tulee olla        SKDL:n eduskuntaryhmä päätti olla myös sillä
19262: päällimmäisenä, toteutuisi. Siitä syystä, herra pu-       kannalla. Kokoomus olisi halunnut tulosta tehtä-
19263: hemies, kun hallitus tulee antamaan perhepoliit-          vää vähennystä. Vähennys kohdistuu näin hyväk-
19264: tisen selonteon tammikuussa, tuohon selontekoon           syttynä lapsiperheisiin, mutta ei kaikkein sosiaali-
19265: on tarkoitus sisällyttää, ainakin puheeovuoroon,          simmalla tavalla. Kun kuitenkaan tällä hallituk-
19266: hyvin seikkaperäinen arvio siitä, mitä nyt tehdyt         sella ei ole ollut halua nopeuttaa päivähoitopaik-
19267: päätökset ja tähän saakka annetut perhepoliittiset        kojen rakentamista vaan päinvastoin se on hidas-
19268: tuet merkitsevät eri tulonsaajaryhmissä.                  tanut niitä, on tällainen vähennys yksi tapa paran-
19269:                                                           taa näiden lapsiperheiden asemaa. Se että vähen-
19270:   Ed. P a a s i o : Herra puhemies! Kannatan              nys kohdistuu työnantajan sosiaaliturvamaksui-
19271: ed. Vainion tekemää perustelulausumaehdotusta.            hin, on omiaan parantamaan alan työntekijöiden
19272:                                                           sosiaaliturvaa. Vaihtoehto on kokoomuksen omaa
19273:    Ed. V e p s ä 1 ä i n e o : Herra puhemies!            vaihtoehtoa parempi sikäli, että vähennys tehdään
19274: Tähän hallituksen esitykseen sisältyvät tulo- ja va-      verosta eikä tulosta, jolloin suurituloiset eivät saa
19275: rallisuusverolain keskeiset vähennykset, joita nou-       suuriota hyötyä.
19276: datetaan vuoden 1987 tulojen valtion- ja kunnal-             Sosiaalidemokraatit ja SMP, eivät tosin kaikki,
19277: lisverotuksessa yhtä hyvin hyvätuloisten kuin pie-        äänestivät hallituksen alkuperäisen esityksen mu-
19278: nituloistenkin osalta. Suurinta huomiota on saa-          kaisesti lastenhoitajan sosiaaliturvamaksujen vero-
19279: nut osakseen eduskunnan tekemä lisäys 57 §:ään            vähennysoikeuden kohdalla eli että vähennystä ei
19280: lapsenhoitajan palkkauksesta johtuvien sosiaali-          tehtäisi. Samalla sosialidemokraatit ovat arvostel-
19281: kulujen vähennysoikeudesta valtion tuloverosta.           leet SKDL:n eduskuntaryhmää periaatteen vastai-
19282: Muut nimenomaan hyvätuloisille ohjautuvat                 sesta toiminnasta. (Min. Vennamo: Sitähän te
19283: etuudet on jätetty vähemmälle huomiolle, vaikka           olette tehneet!) Periaatteista onkin syytä keskus-
19284: niiden merkitys on myös valtiontalouteen huo-             tella sekä toverien sosialidemokraattien että myös
19285: mattavasti suurempt.                                      SMP:o ministerien ja edustajien kanssa, sillä tä-
19286:    SKDL:n eduskuntaryhmä on pyrkinyt lisää-               män lain 65 §:ää käsiteltäessä sosialidemokraatit
19287: mään päivähoitopaikkoja. 1970-luvun lopulla ja            samoin kuin myös SMP, ruotsalainen kansanpuo-
19288: 1980-luvun alussa päivähoitopaikat lisääntyivät           lue ja keskustapuolue sekä luonnollisesti kokoo-
19289: keskimäärin 10 000 paikalla vuodessa. Nykyisen            mus äänestivät sen puolesta, että 200:lle Suomen
19290: hallituksen ensimmäisessä budjetissa eli vuoden           rikkaimpiin kuuluvalle myönnettiin keskimäärin
19291:  1984 tulo- ja menoarviossa päivähoitopaikkojen           25 000-50 000 markan helpotus varallisuusve-
19292: lisäys tiputettiin 3 000 paikkaan. Keskimäärin vä-        roon. Totta kai kokoomuksen periaatteen mukais-
19293: hennys on kuluioeina vuosina ollut noin kolman-           ta on antaa rikkaimmille lähes teollisuustyönteki-
19294: nes aikaisemmasta tasosta. Hallituspuolueet eivät         jän brunopalkkaa vastaava veroväheonys, mutta
19295: ole myöskään valtiovarainvaliokunnassa suostu-            kysyä sopii, miten hyvin tällainen hyvätuloisille ja
19296: neet määrän lisäämiseen vuoden 1987 tulo- ja me-          erittäin varakkaille annettava verohelpotus sopii
19297: noarviossa. SKDL:n eduskuntaryhmä esitti lisäksi          sosialidemokraattien ja myös SMP:n periaattei-
19298: lapsilisälain yhteydessä, että lapsiperheisiin koh-       siin. (Min. Vennamo: Mitä sillä on tekemistä lap-
19299: distuvat verovähennykset korvattaisiin lapsilisien        senhoitovähennyksen kanssa?)
19300: korotuksella, mikä olisi ollut kiistatta sosiaalisin         Periaatteista puhuttaessa sopii myös kysyä, mi-
19301: vaihtoehto. Tähänkään hallituspuolueet eivät ole          ten periaatteellista ... -Ministeri Vennamo, täs-
19302: 
19303: 551   260109C
19304: 4402                                    Perjantaina 19. joulukuuta 1986
19305: 
19306: 
19307: sä on kysymyksessä koko laki, ei yksin lapsenhoi-        maksamaan valtion tuloveroa vuodessa noin 2 370
19308: tovähennys, vaikka mm. ministeri Vennamo on              mk. (Min. Vennamo: Se on oikea luku!) Vähen-
19309: nostanut kaikkein tärkeimmäksi lapsenhoitovä-            nykset on jo otettu tästä verotettavasta tulosta
19310: hennykseen kuuluvan sosiaaliturvamaksujen vä-            pois. Edelleen 5 500 markan kuukausipalkasta
19311: hennyksen, koska sen teki eduskunta eikä halli-          vero on vuodessa 3 740 mk - nämä ovat oikei-
19312: tus. Ministeri närkästyi siitä, että eduskuntakin        ta lukuja - 6 500 markan tulosta 6 950 mk ja
19313: uskaltaa puuttua tässä talossa asioihin. (Min. Ven-      7 500 markan tulosta jo hiukan yli 10 000 mk.
19314: namo: Kun eduskunta tekee tyhmyyksiä, se pitää              Lapsenhoitajan palkka on 2 500 mk kuukaudes-
19315: sanoa!)- Se ei, ministeri Vennamo, ole tyhmyyt-          sa, joka on nyt saatujen tietojen keskimääräinen
19316: tä. (Min. Vennamo: Suurituloisten tuki!) Ministe-        palkka. Siitä kai pitää lähteä, mikä nyt on tilanne,
19317: ri Vennamo on eduskuntaa haukkunut tyhmäksi              eikä ennakoida jotakin tulevaa tilannetta.
19318: tässä asiassa, mikä on erittäin outoa ministerin pu-     SKDL:n ryhmällä ei ole mitään sitä vastaan, että
19319: heeksi. (Min. Vennamo: Sitä en ole tehnyt vaan           säädetään vaikkapa laki lapsenhoitajan palkasta,
19320: sanonut, että tehdään tyhmyyksiä!) - Kyllä.              että se on kunnollinen, että sillä tulee toimeen.
19321:    Periaatteeista puhuttaessa sopii myös kysyä, mi-      Mutta sitä ei ratkaista tämän pykälän ja asian yh-
19322: ten periaatteellista ja periaatteen mukaista oli tä-     teydessä. Tällöin työnantaja maksaa sosiaaliturva-
19323: män hallituksen ensimmäisessä omassa budjetissa          maksuja 450 mk kuukaudessa ja 5 400 mk vuodes-
19324: todella rajusti vähentää päivähoitopaikkojen ra-         sa ja vähemmänkin, jos todella on alle 24-vuotias
19325: kentamista. Kun tämä hallitus on ahkeroinut              lapsenhoitaja. Tämän maksimivähennyksen saa
19326: omaisuustulovähennyksen korottamisen hyväksi             tehdä jo hiukan päälle 6 000 markan kuukausitu-
19327: ja viime vuonna nosti verotettavan varallisuuden         losta vähemmän ansainnut puoliso eikä suinkaan
19328: alarajaa 65 %, siirsi energiaveron kuluttajien           10 000 markan tienestistä tai 100 000 markan vuo-
19329: maksettavaksi sekä vähensi teollisuuden maksa-           situlosta, kuten on väitetty. Nämä luvut pitävät
19330: mia veroja, sopii hyvin kysyä, mistä ja kenen peri-      paikkansa. Nämä ovat tarkistettuja lukuja.
19331: aatteista silloin todella oli kysymys.                      Herra puhemies! Asiasta on paljon keskusteltu
19332:    Lastenhoitajan palkasta aiheutuvien sosiaalitur-      ja väitelty myös SKLD:n sisällä. Sielläkin me
19333: vamaksujen verovähennysoikeus on nostattanut             olemme keskustelleet asiasta ja on käytetty vir-
19334: hallituksen ja eduskunnankin kuumentuneessa il-          heellisiä tietoja. Kysymys ei ole kuitenkaan
19335: mapiirissä perhepolitiikan päivän puheenaiheek-          SKDL:n sosiaalipoliittisen linjan muuttamisesta
19336: si. Se on erinomaisen hyvä asia, sillä lapsiperhei-      vaan sellaisten lapsiperheiden tukemisesta, joissa
19337: den asemasta ei varmasti puhuta liikaa, mutta on         molemmat aviopuolisot käyvät työssä ja joilla ei
19338: vielä parempi, jos siitä seuraa tekoja lapsiperhei-      ole mahdollisuutta saada lapsiaan kunnalliseen
19339: den aseman parantamiseksi. Olisi hyvin toivotta-         päivähoitoon.
19340: vaa, että hallituskin pohtisi näitä asioita ja tekisi
19341: sen mukaisia esityksiä.                                     Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
19342:    SKDL:n eduskuntaryhmän mielestä on kehitettä-         Puuttumatta nyt enää muuten numerokeskuste-
19343: vä lapsilisäjärjestelmää liittämällä siihen verovähen-   luun totean vain, että on mielenkiintoista kuulla,
19344: nykset. On lisättävä tuntuvasti kunnallisten päivä-      että SKDL:n taholla ollaan nyt sitä mieltä, että
19345: hoitopaikkojen rakentamista ja turvattava hoito          vaikka asianomainen alan järjestö, sopimukset ja
19346: myös vuorotyöläisten lapsille. Lapsenhoitajan pal-       lastenhoitajain palkkaussuositukset edellyttävät
19347: kasta johtuvien sosiaaliturvamaksujen verovähen-         3 700 markan kuukausiansiota, SKDL on sitä
19348: nyksen vaikutuksesta on annettu virheellistä ja har-     mieltä, että nämä työntekijät on pantava töihin
19349: haanjohtavaa tietoa. Tämä uusi vähennys ei hidasta       2 500 markalla kuukaudessa. (Ed. Puolanne: Vää-
19350: päivähoitopaikkojen rakentamista. Se ei myöskään         rin tulkittu!) En tiedä, edustaako tämä SKDL:ssä
19351: heikennä lapsilisien kehittämismahdollisuuksia ja        jotakin uutta ajattelua siitä, että työnantajan on
19352: kehittämistä. Se ei ole keneltäkään toiselta pois. Se    saatava murskata työntekijöiden järjestö ja painaa
19353: vain vähentää valtion verotuloja noin 40 milj. mar-      heidän oikeutetut vaatimuksensa kohtuullisesta
19354: kalla vuodessa, ehkä jopa alle senkin. Sen tähden ei     palkkatasosta alas. Totean lisäksi kuitenkin, että
19355: ole tarpeen korotelia mitään muita veroja.               ed. Vepsäläisen esittämä 2 500 mk kuukaudessa
19356:    On totta, että ensi vuonna valtionveroa joutuu        on roimasti alle sen minimipalkkatason, jota tässä
19357: maksamaan vähemmän ansainnut puoliso silloin,            maassa yleensä yritetään noudattaa.
19358: kun hänen vuositulonsa ovat vähintään 31 000
19359: mk, ja yksinhuoltaja 60 000 markan tulosta. Noin            Ed. V e p s ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuo-
19360: 5 000 markan kuukausipalkasta puoliso joutuu             ro): Herra puhemies! Ministeri Vennamon äskeis-
19361:                                            Tulo- ja varallisuusverolaki                                     4403
19362: 
19363: 
19364: tä puheenvuoroa täytyy oikaista sen verran, että           saa valtionveroa ja sillä siisti. On aivan turha yrit-
19365: minä sanoin, että SKDL:llä ei ole mitään sitä vas-         tää vääristellä näitä asioita.
19366: taan, että säädettäisiin laki lapsenhoitajan palkas-
19367:                                                               Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
19368: ta ja pantaisiin kunnon palkka. Minä mainitsin
19369:                                                            Suuresti arvostamani ed. Puolanteen älyllisen pu-
19370: summan 2 500 mk. Se on nykyisin todellinen ti-
19371:                                                            heenvuoron johdosta haluan kertoa, että asia on
19372: lanne, josta pitää lähteä. Se ei ole suinkaan
19373:                                                            juuri niin kuin ed. Puolanne kertoi. Nimittäin
19374: SKDL:n kanta eikä vaatimus, mutta tilanne on
19375:                                                            40 000 markan vuositulotasolla saa jo käyttää vä-
19376: sellainen.                                                 hennystä 10 mk kuukaudessa, 35 000 markan
19377:                                                            vuositulotasolla ehkä 50 penniä kuukaudessa. Tie-
19378:   Ministeri   Ven n am o :         Herra puhemies!
19379:                                                            tenkin asia on näin. Minä olen juuri yrittänyt se-
19380: Jos ed. Vepsäläinen on tätä mieltä, silloin ed.            littää, ed. Puolanne, sitä että pieni- ja keskituloi-
19381: Vepsäläisen ei pitäisi pöntöstä väittää, että niillä
19382:                                                            sessa päässä vähennyksen tuoma etu on kymmeniä
19383: luvuilla, jotka hän esitti, saa täysimääräisesti vero-
19384:                                                            pennejä tai muutamia kymmeniä markkoja kuu-
19385: vähennyksen hyväkseen. Ed. Vepsäläisen pitäisi
19386:                                                            kaudessa, kun suurituloisessa päässä se mahdollis-
19387: nyt päättää, kumpaa hän haluaa eduskunnassa
19388:                                                            taa tuhannenkin markan vähennyksen, joka lie-
19389: esittää, sitä että lastenhoitajan palkat on poljetta-
19390:                                                            nee normaali maksimi lastenhoitajan palkan ja si-
19391: va maan rakoon, jotta hän saisi selitettyä äänestä-
19392:                                                            vukustannusten, luontoisetuuksien kohdalla. Juu-
19393: jilleen, että keskituloisetkin saavat jotakin hyötyä
19394:                                                            ri tästähän on kysymys, että pieni- ja keskituloiset
19395: verovähennyksestä, vai sitä, että ed. Vepsäläinen
19396:                                                            saavat vähentää saman verran markkoja kuin suu-
19397: tunnustaisi, että normaalilla sopimusten ja suosi-
19398:                                                            rituloiset saavat vähentää satoja markkoja. Sitä
19399: tusten mukaisella palkalla verovähennyksestä pää-
19400:                                                            minä olen yrittänyt selittää ed. Puolanteelle. Minä
19401: sevät hyötymään vain suurituloiset. Ed. Vepsäläi-
19402:                                                            olen erittäin kiitollinen siitä, että asia on mennyt
19403: nen ei voi molempia vaatia. Ei voi toisaalta vaatia,
19404:                                                            nyt myös ed. Puolanteelle perille.
19405: että lapsenhoitajalla on kohtuullinen palkka,
19406: mutta sitten toisaalta selittää, että verovähennys-           Ed. Z y s k o w i c z : (vastauspuheenvuoro);
19407: oikeus on hyvä keskituloisille siksi, että lapsenhoi-      Herra puhemies! Mielestäni ministeri Vennamo
19408: tajalla on mitättömän pieni palkka.                        näkee ristiriitaisuuksia nyt semmoisissa yhteyksis-
19409:     Täytyy jommankumman puolesta valita, ja mi-            sä, joissa niitä ei ole. Kuten ed. Sasi ja myös ed.
19410: nä olen ymmärtänyt, että ed. Vepsäläinen ja ne             Vepsäläinen totesivat, laskettaessa verovähennyk-
19411: SKDL:n edustajat, jotka lakia ovat kannattaneet,           sen vaikutuksia on hyvin luonnollista lähteä siitä,
19412: ovat asettaneet suurituloisen perheen verovähen-           mikä olemassa olevan tiedon varassa on lapsenhoi-
19413: nysoikeuden tärkeämmäksi kuin kunnollisen pal-             tajien keskipalkka. Tämän pohjaksi ottaminen on
19414: kan maksamisen lapsenhoitajalle. Tätä minä kyllä           luontevaa. Jonkin muun lähtökohdan ottaminen
19415: varsin suuresti ihmettelen. Sen verran kuin                pohjaksi laskettaessa tosiasiallisia vaikutuksia on
19416: SKDL:ää tunnen, aikaisemmin en ole tällaisia nä-           epäluontevaa eikä perustu tosiasialliseen tilantee-
19417:  kemyksiä kuullut sieltä esitettävän.                      seen, vaikka olisi olemassa toisenlaisia suosituksia.
19418:                                                               Nyt hyväksytty Lex Sasi eli se, että työnantaja
19419:    Ed.     P u o 1 a n n e (vastauspuheenvuoro ):          saa nyt vähentää sosiaalikustannukset, ei ainakaan
19420: Arvoisa puhemies! Minusta ministeri Vennamon               millään tavoin voi olla pienentämässä lapsenhoi-
19421: puheenvuorot ovat niin täysin epä-älyllisiä siinä          tajien palkkoja. Siinä mielessä ministeri Venna-
19422: suhteessa, että hän yrittää koko ajan joko puhua           mon argumentointi, jolla hän vastasi mm. ed.
19423: osatotuutta taikka kiertää varsinaista totuutta.           Vepsäläisen puheenvuoroon, ei käsittääkseni ole
19424: Asiahan on nimittäin kyseisen vähennyksen yh-              kovin looginen.
19425: teydessä niin, että kaikki ne, jotka maksavat                 Mitä tulee ministeri Vennamon nyt suosirniin
19426: yleensä valtionveroa, voivat vähennystä käyttää            pieniin lukuihin, markkoihin ja penneihin, eivät
19427: hyväkseen. Kun puhutaan sen täysimääräisestä               ne ole kovin vieraita hallitukselle sinänsä. Me
19428: hyväksikäyttämisestä, sehän riippuu täysin palkas-         muistamme täällä käytyjä keskusteluja joistakin
19429: ta. Eihän vähennyksessä ole mitään ylärajaa, vaan          opintotuen korotuksista puhumattakaan siitä,
19430: se on todellakin sidottu ainoastaan sosiaaliturva-         kun sotaveteraaneille ylimääräisenä eläkkeenä esi-
19431: maksuihin, ja vähennyksen tulee saamaan ilmei-             tettiin ministeri Vennamon ja muiden ministerien
19432: sesti kuittia vastaan sensuuruisena kuin se on suo-        toimesta markan korotusta kuukaudessa. Tämä
19433: ritettu, joten sitä koskeviin väitteisiin millä tasolla    pienten lukujen politiikka sinänsä on näköjään
19434: ja missä vaiheessa sitä voi käyttää hyväksi totean,        nykyiselle hallitukselle ja ministeri Vennamolle
19435: että sitä voi käyttää hyväksi sitä mukaa kuin mak-         hyvinkin tuttua.
19436: 4404                                    Perjantaina 19. joulukuuta 1986
19437: 
19438: 
19439:    Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!              takia, että hän itse teki samoin tiistaina täällä sa-
19440: Ed. Zyskowiczille vain viimeiseen asiaan haluan           maa asiaa käsiteltäessä. Hän itse käytti viimeisen
19441: todeta, että toki hallitus on esittänyt pieniäkin lu-     käytettävissä olevan tutkimuksen tietoja ja totesi,
19442: kuja. Onneksi eduskunta korjasi ylimääräisen rin-         että tällä hetkellä kokopäiväisen lastenhoitajan ra-
19443: tamalisän osalta tämän asian. Mutta yleensä pie-          hassa maksettava palkka lienee jossain 2 500 mar-
19444: net luvut ovat menneet niin päin, että mitä suu-          kan tienoilla. Sen jälkeen hän siirtyi arvioimaan
19445: remmat tulot, sitä pienemmät tuet. Kuitenkin              sitä, minkälaiset sosiaalikustannukset tästä palkas-
19446: tässä asiassa mennään täysin päinvastoin, eli mitä        ta kertyvät, ja päätyi 600-700 markan summaan
19447: pienemmät tulot, sitä pienemmät tuet, ja sen ta-          kuukaudessa, ja sitten hän esitti, että voidakseen
19448: kia minä sitä arvostelen. Minä olen sitä mieltä,          vähentää 600-700 mk kuukaudessa sosiaalikus-
19449: että nollistakin pitää puhua, eikä minun mielestä-        tannuksia tarvitaan 100 000 markan vuositulot,
19450: ni tarvita penniäkään tukea yhteiskunnalta lisää          mikä on osoitettu selvästi vääräksi tässä salissa.
19451: sellaisille perheille, joiden tulotasoilla nyt edus-
19452: kunnassa liikutaan, saati sitten vielä korkeammilla          Ed. K u l h i a : Herra puhemies! Tämän la-
19453: tulotasoilla. Meidän pitäisi muistaa eduskunnas-          kiesityksen edellisessä käsittelyssä ihmettelin sitä
19454: sa, vaikka nyt kaikki olemme varsin suuripalkkai-         huonoa laskutaitoa, mikä täällä eduskunnassa val-
19455: sia, että tässä maassa on pienempipaikkaisiakio           litsee. Silloin totesin, että aika lailla harjoitusta
19456: ihmisiä, jotka tarvitsisivat tukea, eikä pitäisi kaik-    saatiin sinä iltana, mutta tämä keskustelu näyttää,
19457: kea peilata omaan tilanteeseen, niin kuin tässä           että vieläkään asia ei ole kunnossa. Ihmettelen ta-
19458: asiassa näyttää käyvän.                                   vattoman kovasti sitä, että kun tiedettiin, mitä
19459:    Kun puhutaan suurista markoista pienituloisil-         tässä nyt vielä puuhataan, minkä takia eivät kaikki
19460: le ja pienistä markoista suurituloisille, silloin mi-     eturyhmät, joilla nyt on ollut omat laskelmansa,
19461: nä ja SMP olemme lämpimästi asian takana, mut-            ole tuoneet niitä mustaa valkoisella. Sitten olisitte
19462: ta kun puhutaan pienistä markoista pienituloisille        istuneet kuppilan pöydän viereen ja verranneet
19463: ja suurista markoista suurituloisille, silloin me kri-    niitä lukujannesiellä ennen tätä istuntoa, ettei tä-
19464: tisoimme sellaista linjaa ja vastustamme sitä. Tä-        tä istuntoa tarvitse pitkittää tämmöisen jonnin-
19465: mä on ed. Zyskowiczin ja kokoomuksen sekä toi-            joutavan kinan takia. Minusta tämä on äärimmäi-
19466: saalta SMP:n välillä sellainen perustavanlaatuinen        sen lapsellista. (Ed. Zyskowicz: Ei tämä ole lapsel-
19467: erimielisyys, joka ei tässä selviä. Kokoomus ajaa         lista, vaan tärkeä asia!)
19468: suurituloisten asiaa, ja me ajamme pienituloisten             Mutta jos nyt tällä koko kinalla ja tällä valtaval-
19469: asiaa, ja Suomen kansa sitten päättää, kumpi on           la showlla on saavutettu se tulos, että lapsiperhei-
19470: tärkeämpi.                                                tä koskevat kaikki sosiaalietuudet ja kaikki kustan-
19471:                                                           nukset, hyvitykset ja vähennykset ym. nyt kerta
19472:    Ed. V e p s ä l ä i n e n (vastauspuheenvuo-           kaikkiaan vihdoin viimein kokonaan selvitetään,
19473: ro): Herra puhemies! Ministeri Vennamo sotkee             niin silloinhan tämä kaikki on tuottanut juuri sen
19474: täällä asioita ja harhauttaa. Ei nyt ole käsittelyssä     tuloksen, mihin itse asiassa voidaan onnellisin
19475: lapsenhoitajan palkan suuruus, ja eduskunta ei            mielin sanoa pyritynkin. Sen vuoksi voidaan sa-
19476: ole siitä päättänyt. Jos hallitus tuo sellaisen esityk-   noa, että kun lopputulos on hyvä, niin kaikki on
19477: sen, käsitellään se sitten erikseen. SKDL ei ole          hyvin.
19478: asettanut tavoitteeksi 2 500 markkaa kuukaudes-
19479: sa, vaan se on nykyinen tosiasiallinen tilanne. Toi-         Ed. Li n n a : Herra puhemies! Hallituksen
19480: vottavasti se muutos, jonka eduskunta teki, nostaa        toinen valtiovarainministeri eli veroministeri Pek-
19481: lapsenhoitajien palkkatasoa. Ilmeisesti se tuo hei-       ka Vennamo lausui eduskunnassa 16. 12. 1986
19482: dät palkan osalta ainakin sosiaaliturvan piiriin,         käsiteltävänä olevan lakiesityksen toisessa käsitte-
19483: jossa he eivät kaikki suinkaan tällä kertaa ole. Pu-      lyssä seuraavaa:
19484: heenvuorossani esittämäni luvut ovat oikeita, ku-            ''Kun tarkastelee eduskunnan eilen hyväksy-
19485: ten ministerikin minun puheenvuoroni aikana               mää verotaulukkoa sekä nyt muuten lukkoon lyö-
19486: vahvisti.                                                 tyjä verovähennyksiä, joita verovelvolliset voivat
19487:                                                           tehdä, havaitsee, että maksimaalisesti tämän vä-
19488:    Ed. Aho (vastauspuheenvuoro): Herra puhe-              hennyksen voi käyttää sellainen perhe, jossa vä-
19489: mies! On aika outoa, että ministeri Vennamo tääl-         hemmän ansaitsevan puolison bruttotulo ylittää
19490: lä syyttää ed. Vepsäläistä siitä, että hän käyttää        90 000 mk vuodessa, karkeasti ottaen hieman riip-
19491: keskimääräisiä lukuja ja niiden pohjalta arvioi tä-       puen muista vähennyksistä on siis 90 000-
19492: män tehtävän muutoksen vaikutuksia. Näin sen              100 000 markan luokkaa vuodessa eli noin
19493:                                         Tulo- ja varallisuusverolaki                                      4405
19494: 
19495: 
19496: 8 000-8 500 mk kuukaudessa. Eduskunta on siis              Valtiovarainministeriön vero-osaston selvitys
19497: päättänyt, että nyt on välttämätöntä suurimmalla        osoittaa myös, että noin 70 000 markan vuositu-
19498: mahdollisella lapsenhoitajan palkkaan liittyvällä       loilla eli vajaan 6 000 markan kuukausituloilla
19499: vähennyksellä tukea sellaisia perheitä, joissa vä-      oleva pienempituloinen puoliso saa jo tämän hy-
19500: hemmän ansaitsevan puolison tulot ovat yli 8 500        väksytyn lapsenhoitajan sosiaalikustannusten vä-
19501: mk kuukaudessa ja joissa siis perheen yhteinen tu-      hennysoikeuden täysimääräisen hyödyn, (Ed.
19502: lotaso kuukaudessa liikkuu ainakin 20 000 mar-          Vennamo: Alipalkatun lastenhoitajan!) siis jos
19503: kan nurkilla kuukaudessa.''                             hän palkkaa alle 24-vuotiaan lastenhoitajan vuo-
19504:    Tätä levyä näyttää ministeri Vennamo jatkavan.       deksi 2 500 markan kuukausipalkalla (Ed. Kuop-
19505: (Ed. Zyskowicz: Nyt hän on kyllä tarkistanut las-       pa: Pieni palkka!) ja tämän lastenhoitajan käyt-
19506: kelmiaan!) Käyttämässäni puheenvuorossa esitin          töön varataan vielä yksi huone, josta lasketaan
19507: viime torstaina sellaisen näkemyksen, että minis-       luontaisetua 500 mk kuukaudessa. Tämä on se to-
19508: terin puheenvuoro on erittäin suurta yleisen mie-       tuus, eikä tämä muutu, palkka se on 3 000 mk yh-
19509: lipiteen harhaanjohtamista. Ministeri Pekka Ven-        teensä. Se merkitsee, että kaikkien on näiden etu-
19510: namo onnistui harhaanjohtamisessaan hyvin pe-           jen, mitä nyt tulee työnantajalle, saamiseen riittä-
19511: rusteellisesti, sillä hänen puheensa asiatiedot hy-     vät 70 000 markan vuosi tulot.
19512: väksyi mm. herra pääministeri televisiossa anta-           Se on vero-osaston tänä päivänä julkisuuteen
19513: massaan lausunnossa. Hän pääsi sellaiseen tulok-        antama tieto, ja minä kyllä ihmettelen meidän
19514: seen, että uudistus koski vain suurituloisia. (Min.     yhteiskuntamme hallintoa, jos vastuulliset virka-
19515: Vennamo: Näinhän se on! - Ed. Puolanne: Ei              miehet päätyvät tähän. Kun puhuttiin viime ker-
19516: ole')                                                   ralla tästä asiasta, niin täällä toinen henkilö antoi
19517:     Kun olen rohjennut epäillä, että ministeri Pek-     julkisuuteen radiossa nämä tiedot, jotka olivat sil-
19518: ka Vennamon antamat asiatiedot eivät pidä paik-         loin viime torstaina käytössä, eivätkä ne ole muut-
19519: kaansa, haluan eduskunnan pöytäkirjoihin myös           tuneet nyt, kun ne on tarkistettu. Ministeri totesi,
19520: perustella väitteeni. Perustan puheenvuoroni val-       että on annettu toisenlainen kuva, mutta eivät ne
19521: tiovarainministeriön vero-osaston tänä päivänä          ole muuttuneet.
19522: julkisuuteen antamiin tietoihin, joissa todetaan           Vielä minua harmittaa sekin, kun tässä myös
19523: seuraavaa, niitä on jo lainattu ennenkin varsinkin      ministeri Leppänen hermostui viime kerralla käy-
19524: valtiovarainvaliokunnan verojaoston taholta, kos-       dyssä keskustelussa (Ed. Puolanne: Se ei ole ih-
19525:  ka se on meillä kaikilla käytössä.                     me!) kun sanoin, että tämä ilmeisesti antaa mah-
19526:     Ilmoitettuihin menoihin perustuvana uutena          dollisuuden myöskin saada nuorille ihmisille työ-
19527:  vähennyksenä tarkasteluissa on lapsenhoitajan          tä. Jos näin pienillä uhrauksilla yhteiskunta voi
19528:  palkkauksesta aiheutuvien työnantajan sosiaali- ja     helpottaa nuorten työllisyyttä, niin sehän on työl-
19529:  vakuutuskulujen vähennysoikeus valtion tulove-         lisyydenkin kannalta myönteistä. Meidän pitää
19530:  rosta. Selvityksessä on laskettu, että yli 24-vuo-     verrata tässä keskustelussa sitä että nyt kun halli-
19531:  tiaan lapsenhoitajan palkasta voidaan vähentää         tus antaa työttömyysturvaselonteon eduskunnalle,
19532:  noin 20 % ja alle 24-vuotiaan 14 % sosiaalimak-        niin täällähän todetaan, että työttömyysturvan
19533:  suina. Sitten on yhteenveto, josta on myös kerrot-     peruspäiväraha on 75 mk päivässä eli 1 612,50 mk
19534:  tu. Kun molemmilla puolisoilla on tuloja, aletaan      kuukaudessa. Jos me puhumme lastenhoitajan
19535:  edellä mainitusta sosiaalivakuutuslukujen vähen-       palkasta, 2 500 mk kuukaudessa, niin sehän on jo
19536:  nysoikeudesta hyötyä, kun pienempituloisten tu-        huomattavasti parempi kuin istua työttömyyskor-
19537:  lot ovat vähintään 31 000 mk vuodessa.                 tistossa, ja tältä osin kyllä toivoisi sitä, että niin
19538:     Olen ihmetellyt sitä, että kun ministeri Venna-     herra veroministeri kuin herra työvoimaministeri
19539:  mo nyt puhuu, kuinka hitaasti muutos rupeaa an-        ottaisivat tämän asian vakavasti. Meidän pitäisi
19540:  tamaan mahdollisuutta tehdä vähennyksiä. Me-           puhua todella asioista eikä puhtaasti poliittisesti
19541:  hän puhumme marginaaliverosta, joka on meidän          kinata sellaisista epäasiallisista kysymyksistä, joilla
19542:  maassa varsin korkea. Kun nyt näyttää siltä, ettei     ei ole myöskään totuuspohjaa.
19543:  ihmisille kerrykään valtionveroa, ja kun se tiede-
19544:  tään, että tämä vero on meillä erittäin voimak-           Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies! Jo
19545:  kaasti jyrkkänousuinen, tämä pitäisi keskustelussa     aikaisemmin sanoin, että minä en enää halua jat-
19546:  ottaa huomioon, jotta pysyttäisiin asiassa. (Min.      kaa tätä numeroista kiistelemistä, koska tietenkin
19547:  Vennamo: Ed. Linnan pitää ottaa myös vähennyk-         ed. Linna ja kuka tahansa voi väittää olevansa yhtä
19548:  set huomioon, ne nousevat samaa tahtia, jolloin        oikeassa kuin minä. Tässä puhutaan monesta
19549:  marginaalivero on hyvin pieni tällä tulotasolla!)      muuttujasta: lastenhoitajan palkasta, tulotasosta
19550: 4406                                    Perjantaina 19. joulukuuta 1986
19551: 
19552: 
19553: ja vähennyksistä, ja kun valitsee palkan tarpeeksi           Ed. P e k k a r i n e n : Herra puhemies!
19554: pieneksi, niin tietenkin saa sen silloin täysimääräi-     Täältä paikan päältä puhun lyhyesti. Kun minis-
19555: sesti vähennettyä pienemmällä vähemmän ansait-            teri Vennamo peräänkuuluttaa sitä, miksei kes-
19556: sevan puolison tulotasolla. Minä olen täällä koko         kusta taistele tässä kotihoidontukiasiassa, haluan
19557: ajan puhunut siitä normaalista palkasta, jonka            muistuttaa hänelle siitä, että varmasti hän on voi-
19558: Kotitaloustyöntekijöiden liitto ja muut alan jär-         nut havaita, että ei vain hallituksessa, vaan kaikis-
19559: jestöt ovat sopineet ja jota ne edellyttävät nouda-       sa muissakin käänteissä olemme painottaneet ko-
19560: tettavan.                                                 tihoidontukijärjestelmän kehittämisen tärkeyttä.
19561:    Samalla lailla minä voisin sanoa edustaja Lin-         Kaiken kaikkinensa olemme sitä mieltä, että las-
19562: nalle, että varmasti tästä maasta työttömyys hä-          ten päivähoidon kehittämisessä pääpaino on pan-
19563: viäisi, jos sovitaan siitä, että kaikille maksetaan       tava nykyisten päivähoitojärjestelmien kehittämi-
19564: 2 000 tai 2 500 mk kuukaudessa palkkaa, mutta             seen, ja nykyisistä erityisesti kotihoidontukijärjes-
19565: tuskin se on kuitenkaan oikea tapa työttömyyden           telmän laajentaminen aina alle 7-vuotiaisiin saak-
19566: poistamiseen. Minä olen sitä mieltä, että ihmisille       ka ja tuen tason nostaminen ovat niitä tavoitteita,
19567: pitää työstä maksaa kunnollinen palkka, eikä voi-         joitten takana me seisomme ja joitten puolesta me
19568: da lähteä viemään tätä yhteiskuntaa eteenpäin             toimimme.
19569: niin kuin kapitalistit mielellään vaativat, että             Verotuen käyttö voi tulla kysymykseen vain
19570: työttömyys on poistettava sillä, (Ed. Puolanne:           marginaalisena tekijänä. Se on aivan oikein, ja sii-
19571: Sosialistiko se siinä puhuu!) että palkkoja paine-        nä yhdyn niihin ajatuksiin, mitä jossakin välissä
19572: taan alas, luovutaan vähimmäispalkasta, mitä              olen eräitten tuolta vasemmaltakin puolelta käy-
19573: suuryrittäjäkentässä hyvin voimakkaasti vaadi-            tettyjen puheenvuorojen sisällöstä ymmärtänyt.
19574: taan, lähdetään siitä, että kun pilkkahintaan pal-        Se voi tulla kysymykseen vain marginaalisena teki-
19575: kataan työvoimaa, niin silloin kyllä kaikille on tar-     jänä, mutta vaihtoehtona muitten vaihtoehtojen
19576: jolla työtä. Kyllä tämä yhteiskunta pitää kuiten-         joukossa se on käypäinen silloin, kun se toteute-
19577: kin rakentaa sellaiseksi, että rehellisestä kunnon        taan tavalla, josta nyt on kysymys, tavalla, jossa
19578: työstä saa kunnon palkkaa, joka myös maksetaan            vähennys suoritetaan verosta. Verosta suoritettuna
19579: avoimesti, laillisesti ja verot pidättäen, ja että toi-   tuo vähennys todella antaa kaikille samaa palkkaa
19580: saalta sitten yhteiskunta huolehtii siitä, että ne        maksaville perheille saman vähennyksen silloin,
19581: perheet, jotka tarvitsevat apua, saavat apua. Tässä       jos vähemmän ansaitsevan puolison palkka on
19582: on kysymys siitä, että annetaan tukea ja apua sel-        noin 6 000 mk kuukaudessa.
19583: laisille perheille, jotka eivät pääsääntöisesti sitä          Ministeri Vennamo on moneen kertaan kiinnit-
19584: tarvitse, ja se on minun mielestäni sosiaalisesti ja      tänyt huomiota siihen seikkaan, että nykyiset pal-
19585: joka suhteessa väärin, kun maassa on paljon tarvit-       kat ovat niin pienet. Se on ihan totta. Kotiapulai-
19586: sevia perheitä, jotka jäävät edelleen ilman tukea.        sille tällä hetkellä maksettavat palkat ovat aika
19587:    Kysyn vielä, miksi keskustapuolue ei yhtä rai-         pieniä. (Ed. Kuoppa: Erittäin pieniä! - Min.
19588: vokkaasti aja kotihoidontuen parantamista, äidin          Vennamo: Se johtuu siitä, että ne ovat pimeitä!)
19589: palkan parantamista, kuin se nyt ajaa suuritulois-        Ne laskelmat, mitä meille on vero-osastolla tehty,
19590: ten kotiapulaisten kulujen vähennysoikeutta.              kieltämättä perustuvat näihin tällä hetkellä keski-
19591:                                                           määräisiin palkkauskustannuksiin, jota kotiapu-
19592:    Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):            laisille maksetaan. Mutta mihinpä juuri muuhun
19593: Arvoisa puhemies! Haluan pikkuisen palauttaa tä-          voisivat nuo laskelmat perustua? Totta kai ne voi-
19594: tä keskustelua maan pinnalle siinä mielessä, että         vat perustua kyllä myös niihin ohjeellisiin palk-
19595: haluan tuoda esimerkin arkipäivästä. Jos myyjä on         koihin, mitä alan työntekijäjärjestöt ovat anta-
19596: vähemmän ansaitseva puoliso, hänen kuukausi-              neet. Mutta niidenkään ohjepalkkojen perusteella
19597: palkkansa on 3 500 mk kuukaudessa, brutto.                ei voi väittää, että tarvitaan pienempituloisen
19598: Kuinka te kuvittelette, että hänen palkallaan pal-        kohdalla 100 000 markan suuruiset vuositulot, en-
19599: kataan 2 500 markan kotiapulainen? (Ed. Hilpelä:          nen kuin voi täysimääräisesti käyttää tuon vähen-
19600: Hän saa hoitotutkea!) Siitä tässä on kysymys, että        nysoikeuden hyväksi.
19601: suurin osa suomalaisista pienituloisista perheistä            Ministeri Vennamo kaikissa käänteissä kaiken
19602: ei pysty palkkaamaan kotiapulaista, vaikka tarvit-        lisäksi unohtaa sen seikan, että kun on kysymys al-
19603: sisikin, näiden sosiaaliturvamaksujen verohelpo-          le 24-vuotiaasta lapsenhoitajasta, silloin huomat-
19604: tuksen johdosta. Tämä on siis fakta, ja sen vuoksi        tavasti pienempituloinenkin voi vähentää täysi-
19605: tämä sosiaaliturvamaksujen verohelpotus menee             määräisesti sosiaalivakuutusmaksut. Laskin tuossa
19606: automaattisesti suurituloisille.                          pöydässä äsken, että vaikka tällaiselle alle 24-
19607:                                             Tulo- ja varallisuusverolaki                                   4407
19608: 
19609: 
19610: vuotiaalle kotiapulaiselle maksettaisiin 4 000 mk           suurituloisia. Tämä asia on tässä käynyt täysin sel-
19611: kuukaudessa tai vähän ylitsekin, niin tällaisessa-          väksi, ei siitä kannata väittelyä enää jatkaa.
19612: kin tapauksessa sellainen pienempituloinen puoli-
19613:                                                               Ed. M u r o m a : Herra puhemies! Ensiksi
19614: so, joka ansaitsee vähän vajaa 6 000 mk, 5 500-
19615:                                                            kannatan ed. Almgrenin tekemää kahta peruste-
19616: 6 000 mk, voi täysimääräisesti vähentää nuo so-
19617:                                                            lulausumaehdotusta. Sen lisäksi, herra puhemies,
19618: siaalivaku u tusmaksu t verotuksessa.
19619:                                                            totean seuraavaa:
19620:    Haluan vielä kertaalleen alleviivara sitä seikkaa,
19621:                                                               Kotihoidon tuki todellisena lapsiperheiden tu-
19622: että kaikesta huolimatta tämä verovähennysjärjes-
19623:                                                            kimuotona toimi Espoon kaupungissa vuodesta
19624: telmä voi olla vain marginaalinen merkitykseltään
19625:                                                            1967 mitä parhaiten kunnan omaehtoisena tuke-
19626: muiden tukimuotojen joukossa, vaihtoehto tuki-
19627:                                                            na, kunnes nykyinen veroministeri Vennamo pani
19628: muodoille ja vaihtoehto nimenomaan niille mon-
19629:                                                            erinomaisen tuen verolle ja vaikeutti huomatta-
19630: ta kertaa aika pienituloisille tai keskituloisille, jot-
19631:                                                            vasti hoitotoimia, jopa lopullisesti lopetti noin tu-
19632: ka jäävät suorien tulonsiirtojen ulkopuolelle tällä
19633:                                                            hannen tukeen oikeuttavan lapsen ja heidän lu-
19634: hetkellä. Pääpaino olkoon jatkossakin lasten koti-
19635:                                                            kuisten sisartensa kotona hoitamisen. Tuntuu
19636: hoidon tuen, nykyisten päivähoitojärjestelmien ja
19637:                                                            kohtuuttomalta, että sama ministeri huutaa koti-
19638: muiden suurien tukimuotojen kehittämisessä.
19639:                                                            hoidontuen perään. Kaikkien pienten lasten,
19640:                                                            myöskin niiden lasten, jotka eivät pääse kunnalli-
19641:    Ministeri Vennamo : Herra puhemies!
19642:                                                            seen hoitoon, hoitaminen on sydämelläni. Minul-
19643: Samalla kun ilmoitan, että tämä on viimeinen pu-
19644:                                                            le nekin lapset ovat herran lahja.
19645: heenvuoro, johon tässä asiassa vastaan, hieman ih-
19646: mettelen sitä, että ministeri Ollila, jonka esittele-          Ed. S a a r i k o s k i : Herra puhemies! On
19647: mä laki tämä on, ei ole osallistunut millään tavalla        ollut mielenkiintoista seurata tätä keskustelua ja
19648: koko tämän asian käsittelyyn saatikka sitten halli-         erittäin mielenkiintoista sen vuoksi, että ministeri
19649: tuksen esityksen puolustamiseen. Ed. Pekkarisen             Vennamo on täällä valtavasti tuohtunut tehdystä
19650: puheenvuoro ei vähimmässäkään määrin muutta-                päätöksestä, jolla lapsenhoitajalle maksettujen
19651: nut toiseksi sitä perustosiasiaa, josta tässä on kysy-      palkkojen sosiaaliturvamaksut saadaan vähentää.
19652: mys, eli sitä, että suurempituloisille yhteiskunta          Minä ihmettelen, miksi ministeri Vennamo tällai-
19653: nyt antaa enemmän tukea kuin pienempituloisil-              sesta asiasta on tällä tavalla tuohtunut.
19654: le. Teoreettisestikin laskien 70 % kaikista Suomen             Toisekseen, eikö asia ole niin, että eduskunta
19655: lapsiperheistä jää tämän tuen ulkopuolelle. (Ed.            saa kyllä arvostella hallitusta. Se on meidän tehtä-
19656: Puolanne: Niitä varten on kunnalliset päivähoito-           vämme, koska lakiesitykset tulevat sieltä ja valio-
19657: paikat!) Kolme prosenttia, ed. Puolanne, koko               kuntien kautta takaisin tänne saliin. Valiokunnis-
19658: Suomen lapsiperheiden joukosta saa nyt mahdol-              sa on mahdollisuus niin ikään arvostella ja muut-
19659: lisuuden täysimääräisesti vähentää lapsenhoitajan           taa hallituksen esityksiä. Näinhän asian kulku on.
19660: palkkaan liittyvät sosiaalikustannukset valtionve-          Mutta eikö asia ole toiselta puolen niin, mitä tä-
19661: rostaan. Eli nyt työnnetään täysimääräinen tuki             hän arvostelukysymykseen tulee, että hallituksen
19662: kolmelle prosentille Suomen lapsiperheitä ja jäte-          täytyy toteuttaa eduskunnan tekemät päätökset,
19663: tään 70 %, ed. Puolanne, kaikista meidän lapsi-             panna siis ne toimeen ja hyväksyä se, mitä täällä
19664: perheistämme kokonaan tämän etuuden ulko-                   eduskunnassa päätetään, eikä lähteä tällaiselle ar-
19665: puolelle.                                                   vostelun tielle. Tämä on aivan selvää systeemin
19666:    Nämä minun ilmoittamani luvut on hyvin tark-             puuttumista ja käsittämätöntä ylikuumenemista
19667: kaan laskettu ja ne perustuvat tulo- ja varallisuus-        ministeri Vennamon taholta. Täytyy muistaa, että
19668: tilastoon vuodelta 1984, ja meidän väestörekiste-           hallitus on se elin, joka panee käytäntöön ja to-
19669: riimme, joissa hyvin tarkkaan tiedetään, kuinka             teuttaa eduskunnan tekemät päätökset eikä lähde
19670: paljon lapsiperheitä on ja mitkä niiden tulotasot           täällä tällaiseen mahdottomaan mellasteluun ja
19671: ovat. Ei meidän kannata täällä tilastoista ja fak-          kansanedustajien arvosteluun eikä syyttämään
19672: toista väitellä. Sen verran minä olen, ed. Tuomaa-          meitä kerta kaikkiaan mitään ymmärtämättämiksi
19673: la, saanut teknisen ja matemaattisen alan koulu-            ihmisiksi. Tällä tavalla ministeri Vennamo on
19674: tusta, että minä tiedän, että faktat ovat faktoja,          asettunut meidän kaikkien tuomariksi, meidän
19675: niistä ei kannata inttää. Mielipiteet ovat toista.          päittemme yläpuolelle, ja tätähän me emme kan-
19676: Niistä voidaan väitellä. Minä olen todennut, että           sanedustajina voi hyväksyä. Ministeri Vennamo
19677: meidän mielipiteemme eroavat keskustapuolueen               on puhunut niin valtavan monta puheenvuoroa
19678:  ja kokoomuksen mielipiteistä siinä, että me ha-            näinä päivinä tästä asiasta, että ei voi tulla muun-
19679: luamme tukea pienituloisia, te haluatte tukea               laiseen käsitykseen.
19680: 4408                                   Perjantaina 19. joulukuuta 1986
19681: 
19682: 
19683:     Mitä sitten tulee tähän itse asiaan lapsenhoita-       Tämä on joka tapauksessa askel oikeaan suun-
19684: jan palkkojen sosiaaliturvamaksujen pidätyskysy-        taan, jota monet naisjärjestöt, joihin täällä on jo
19685: myksestä, niin haluan kaikkein ensimmäiseksi to-        viitattukin, ovat pitkään odottaneet. Täällä on
19686: deta aivan samalla tavalla kuin esimerkiksi edusta-     puhuttu aivan väärin menneinä vuosina siitä, että
19687: ja Linna pariinkin kertaan on pyytänyt huomaut-         tästä pääsisivät hyötymään vain hyväpalkkaiset
19688: taa, että tässä on nimenomaan myös työllistämi-         perheet. Mutta jos me katselemme tänä päivänä
19689: sestä kysymys. Erittäin ihmeellinen ja käsittämä-       yli puoluerajojen ja eri ammattien palkkatasoa
19690: tön tässä asiassa työllisyyskysymyksenä oli ministe-    tässä maassa, niin kyllä tilanne on muuttunut vii-
19691: ri Leppäsen puheenvuoro tämän asian yhteydessä,         me aikoina sellaiseksi, että ei voida puhua kovin-
19692: jonka hän täällä käytti. Meillä on kymmeniä tu-         kaan paljon enää sellaisesta ryhmästä, jolla on to-
19693: hansia nuoria ihmisiä, jotka ovat valmiit astu-         della korkeat tulot. Myönnän, että tällaisia ihmi-
19694: maan kodinhoitajan ja lapsenhoitajan tehtäviin,         siä on jonkin verran, mutta yleinen palkkataso on
19695: kun siihen suoraan annetaan mahdollisuus ja             noussut niin huomattavasti viime aikoina, että
19696: maksetaan rehellisesti normaalin mukainen palk-         tällä hetkellä yhä useampi perhe, siis isä ja äiti,
19697: kataso.                                                 voivat tänä päivänä palkata ja pystyvät palkkaa-
19698:     Kotiapulaista ja lapsenhoitajaa tarvitaan, että     maan kodinhoitajan. Koko tämä ajatus, jota on
19699: isä ja äiti pääsisivät töihin, aina parempi, jos yh-    vuosikymmeniä elätelty ja toivottu, eli kodinhoi-
19700: dessä. Mitä tämä sitten yhteiskunnalle aiheuttaa?       tajan koko palkan verovähennysoikeus, ei toteutu-
19701: Jos molemmat ovat suhteellisen hyvin koulutettu-        nut tällä kertaa, mutta kuitenkin tämä on askel
19702: ja ihmisiä ja palkattuja koulutuksensa mukaisesti,      oikeaan suuntaan, ja haluan kiittää jokaista niitä
19703: on luonnollista, että tästä muodostuu melko suuri       107 kansanedustajaa, jotka olivat tämän päätök-
19704: yhteinen palkkatulo ja näin ollen myös melko            sen takana, joka tässä salissa on syntynyt.
19705: suuri verotulo yhteiskunnalle. Näin ollen on aivan
19706: oikein, että tällä tavalla voidaan nämä isä ja äiti        Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro): Herra
19707: perheenpäät vapauttaa töihin, jos heillä on siihen      puhemies! Ed. Saarikoskelle haluan vain todeta,
19708: mahdollisuus. Kun on korkea palkka ja korkeat           että tässä maassa palkkataso ei ole niin hyvä kuin
19709: verotulot yhteiskunnalle, niin siitä kärsiikin alen-    ed. Saarikoski uskoo sen olevan. Tässä maassa on
19710: taa ja voi alentaa nämä kyseiset lapsenhoitajan so-     satoja tuhansia pienipaikkaisia ihmisiä, joiden
19711: siaali turvamaksut.                                     palkat liikkuvat tuossa 4 000-5 000 markan kuu-
19712:     Täällä ei ole paljoakaan puhuttu siitä tämän        kausitulojen välillä ja jopa alle tämän 4 000 mar-
19713: asian yhteydessä, että kun lapsenhoitaja palka-         kan. Jos katsotaan tätä köyhyystutkimusta vas-
19714: taan, niin totta kai, hyvät kansanedustajat, tämä       taan, jota on tehty, voidaan todeta, että meillä on
19715: lapsenhoitaja maksaa myös omasta palkastaan ve-         todella paljon pienipaikkaisia ihmisiä ja suhteelli-
19716:  roa yhteiskunnalle. Näin ollen, kun aviopuolisot       sen vähän suurituloisia ihmisiä, mutta tämä käsit-
19717: maksavat veroa tuloistaan, niin myös lapsenhoita-       telyssä oleva laki hyödyttää juuri vähäistä määrää
19718: ja maksaa tulostaan veroa, jolla tasataan tätä vä-      suurituloisia ihmisiä ja jättää nämä sadat tuhan-
19719: hennyskysymystä nimenomaan nyt näiden vähen-            net pienituloiset ihmiset vaille minkäänlaista hyö-
19720:  nyskelpoisten sosiaaliturvamaksujen osalta. Tästä      tyä.
19721: ei ole puhuttu paljon mitään.
19722:     Mitä sitten tulee siihen, että me kokoomuksessa        Ed. Vainio (vastauspuheenvuoro): Herra
19723: emme olisi hoitaneet ja yrittäneet hoitaa tätä kysy-    puhemies! On todella miellyttävää kuulla, että
19724: mystä: Muistaakseni ainakin kerran taikka kaksi         ed. Saarikoski puhui niin kauniisti nykyisestä hal-
19725:  tässä salissa tämän asian yhteydessä on todettu, et-   lituksesta, kun hän kertoi, että viime aikoina on
19726: tä kokoomus on tehnyt lakiesityksen tämän asian         palkkataso noussut niin paljon, että enää ei ole
19727: hoitamiseksi eli kotiapulaisen palkan verovähen-        paljon ihmisiä köyhyysloukussa. Kun tämä halli-
19728:  nysoikeudesta jo vuonna 1968. Siis lähes 20 vuotta     tuskoalitio saa jatkoa, niin asia yhä paranee. Pitää
19729: sitten. Me olemme jatkuvasti ajaneet tätä asiaa.        välttää, ettei siihen joutuisi kokoomusta.
19730: Olen henkilökohtaisesti iloinen ja varmasti olem-
19731: me kaikki iloisia, me 107 kansanedustajaa. jotka          Ed. K ö n k k ö 1 ä : Puhemies! Muutama sa-
19732: hyväksyivät tämän meidän kansanedustaja Sasin           na ensin lapsenhoitajan sosiaaliturvamaksujen ve-
19733: tekemän ehdotuksen, jolla ei kylläkään kodinhoi-        rovähennyksestä. Tuntuu siltä tässä kyllä ystävät
19734: tajan koko palkkaa, vaan tässä tapauksessaan lap-       niin puolesta kuin vastaankin ovat vähän turhan
19735: senhoitajan palkan sosiaalikulut voidaan nyt vero-      paljon kiihkoilleet. Tämä muutos ei ole niin hyvä
19736: tuksessa vähentää.                                      kuin väitettiin ja olen valmis myöntämään, että
19737:                                             Tulo- ja varallisuusverolaki                                     4409
19738: 
19739: 
19740: jossain määrin itsekin uskoin, että se oli parempi,         sillä tavalla, että heitä voidaan käyttää myös koti-
19741: kun sitä toisessa käsittelyssä käsiteltiin. Ehkäpä se       apulaisina niillä vanhoilla ihmisillä, jotka tarvitse-
19742: johtui siitä, että kun kukaan ei ottanut tosissaan,         vat kodinhoitotukea.
19743: että se mahdollisesti toteutuu, niin kritiikkiä mikä           On muistettava, että ministeri Vennamo ei
19744: jälkeenpäin on tullut ei etukäteen niin runsaasti           myöskään ole väittänyt täällä, etteivät myös pieni-
19745: esitetty.                                                   tuloiset eli 31 000 mk ja siitä vähän yli saavat tule
19746:    Mutta toisaalta on kyllä sanottava, ettei se ole         saamaan jotakin verovähennystä kuukaudessa,
19747: niin huonokaan kuin väitetään, siinä toiset ystävät         vaan hän on sanonut niin, että kun tuki liikkuu
19748: taas liioittelevat pahemman kerran. On tietysti             10 markasta 700 markkaan kuukaudessa, niin vain
19749: selvää, että tämä tuki on jossain määrin valikoiva          su_urituloiset saavat sen ylemmän tuen. Se on tosi-
19750: ja kohdistuu parempituloisille perheille, mutta ei          asia.
19751: sekään pidä paikkaansa, että nämä rahat olisivat
19752: pois pienituloisimmilta perheiltä.                            Ed. A h o : Herra puhemies! Ehkä vielä ly-
19753:    Tässä on myös turhaa kiihkoilua se, että niitä          hyesti tähän keskusteluun. Ensinnäkin tällä tuki-
19754: opposition edustajia, jotka äänestivät tämän puo-          järjestelmällä ei suinkaan ole tarkoitus syrjäyttää
19755: lesta, ovat kovasti muutamat ystävät syytelleet.           muita lastenhoitojärjestelmiä, vaan päinvastoin
19756: Kyllä täällä olisi halua kanavoida tukea myös köy-         täydentää tätä järjestelmää yhdeltä osin. On var-
19757: hemmille, kun vain salista enemmistö löytyisi,             masti paljon perheitä, joissa ei ole mahdollisuut-
19758: mutta tätä enemmistöä ei ole löytynyt.                     takaan käyttää muita hoitotapoja, vaan joudutaan
19759:    Senpä takia vähän jäitä hattuun eikä kannata noin       pakon edessä turvautumaan omassa perheessä tai
19760: kauheata meteliä nostaa, kun joulukin on tulossa.          kodin ulkopuolella olevaan hoitajaan. Tällaisten
19761:     Toinen asia. Sanoisin kristillisen liiton edusta-      perheiden tukemisesta nyt on kysymys. Siihen pi-
19762: jille, että teillä on melko hyvät ponnet, mutta en         tää myös antaa taloudelliset mahdollisuudet.
19763: voi äänestää niiden puolesta sen takia, että niiden           Mitä tulee sitten ministeri Vennamon esiinty-
19764: eräs perustelu on mielestäni heikko. En halua              miseen tässä asiassa, niin se on kyllä aika erikoista.
19765:  käynnistää nyt väestöpoliittista keskustelua, mut-        Voisi ymmärtää, että hän täällä salissa käyttäisi to-
19766:  ta en voi hyväksyä sitä väitettä, että maamme             tuutta hieman kevyesti, mutta kun hän teki niin
19767: väestöluvun kehitys on tulevaisuudessa huolestut-          myös asiantuntijana suuressa valiokunnassa, se
19768:  tava. Suomessa on oikein hyvä väestökehitys, ja           tuntuu kyllä aika hämmästyttävältä, sillä ne tie-
19769:  toivottavasti muualla maailmassa voitaisiin seura-        dot, joiden pohjalta hän viime tiistaina esitti tä-
19770:  ta Suomen esimerkkiä.                                     män asian, olivat viimeisen kotitaloustutkimuk-
19771:                                                            sen antamat tiedot, joiden perusteella hän laski
19772:    Ed. S k ö n : (Välihuutoja) Herra puhemies!             pohjaksi 2 500 markan keskimääräisen kuukaus"i-
19773: Sallinette ed. Sköninkin puhua, koska olen kui-            palkan ja sen mukaiset sosiaalikustannukset ja
19774: tenkin sosiaalivaliokunnan jäsen ja tiedän sen, et-        esitti myös suuressa valiokunnassa, että tämänsuu-
19775: tä sosiaalivaliokunnassa voidaan lapsiperheiden            ruisten vähennysten tekemiseen tarvittatsun
19776: asioita hoitaa jopa niin, että se vaikuttaa päivähoi-      100 000 markan vuosiansiot vähemmän ansaitse-
19777: toapulaisen saantiin niillekin ihmisille, jotka asu-       valla puolisolla.
19778: vat sellaisissa olosuhteissa tällä hetkellä, että heillä      Nyt nämä luvut on osoitettu vääriksi. Nyt mi-
19779: ei ole joulua. Aivan kuten ed. Könkkölä sanoi,             nisteri Vennamo sanoo, että kukaan ei voi tulla
19780: kaikki eivät voi missään tapauksessa ottaa päivä-          toimeen tällaisella 2 500 markan palkalla. Miten
19781: hoitoapulaista, eivätkä he tarvitse. Niin monissa          tulevat sitten toimeen Suomessa eläkeläiset taimi-
19782: perheissä jompikumpi perheenjäsenistä on jäänyt            ten tulevat toimeen työttömät, joiden toimeentu-
19783: työttömäksi eivätkä he silloin tietenkään tarvitse-        lotuki kuukausittain on huomattavasti pienempi
19784: kaan päivähoitoapulaista, se on aivan luonnollis-          kuin näiden?
19785: ta. Kun päivällä olin tuolla puhemiehen kahvi-
19786: kutsuilla, en jaksanut kauan olla, koska tiesin,              Työvoimaministeri Le p p ä n e n : Herra
19787: että siellä on vain puolihurskaita ihmisiä, jotka          puhemies! Huomaan, että kepu on täällä todella
19788: ovat olevinaan niin lastenasioissa, niin päivähoi-         hermostunut, kun on erehtynyt viemään läpi sel-
19789: toasioissa kuin muissakin asioissa pienen ihmisen          laisen lain, joka todella hyödyttää suurituloisia.
19790: puolella, mutta kylmä sydän ja teot huonot. En             Eihän tässä mitään epäselvyyttä ole, se on tosi-
19791: hyväksy tätä ja tulen ilmoittamaan, että tulen jat-        asia. Ainoa ongelma on se, että kepu yrittää selit-
19792: kossakin aina silloin, kun on mahdollista, ole-            tää, ettei se koskisi vain suurituloisia, vaan että
19793: maan myös päivähoitoapulaisten kannalla, mutta             pienituloinenkin voisi siitä hyötyä.
19794: 
19795: 552   260109C
19796: 4410                                     Perjantaina 19. joulukuuta 1986
19797: 
19798: 
19799:    Haluaisin antaa ed. Linnalie erityisen tunnus-         bruttotulo, niin silloin pääsee mukaan tähän. Ed.
19800: tuksen. Häneltä ei ole mennyt eduskuntatyö huk-           Linnan pitkäaikaisena valtiovarainvaliokunnan jä-
19801: kaan. Kuuntelin hänen puheenvuoroaan radio-               senenä pitäisi pystyä puhumaan täsmällisesti. Mi-
19802: laitteiden kautta. Ed. Linna on nimittäin oppinut         nä mielelläni keskustelen ed. Linnan kanssa, jos
19803: tekemään propagandaa oikein huipputavalla ja              puhutaan matemaattisesti, täsmällisesti, kun olen
19804: kääntämään ja vääntämään toisten puheet aivan             myös matemaatikko.
19805: toisenlaisiksi. Kiitos, ed. Linna!
19806:                                                              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
19807:    Ed. Li n n a : Herra puhemies! Minä todella
19808: olen ollut pitkän aikaa eduskunnan jäsenenä ja               P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Alm-
19809: olen siinä käsityksessä, että kansanedustajina me         gren ed. Muroman kannattamana ehdottanut pe-
19810: ainoastaan palvelemme tätä yhteiskuntaa parhai-           rusteluissa lausuttavaksi:
19811: ten pyrkimällä niin pitkälle kuin mahdollista py-
19812: symään totuudessa. Kun minulla on tässä keskus-              1) "Eduskunta katsoo, että lapsiperheiden tu-
19813: telussa ollut käytettävissä valtiovarainvaliokunnan       keminen on tehokkainta ja myös maamme myön-
19814: verojaoston tänä päivänä valmistuneet laskelmat,          teisen väkiluvun kehityksen kannalta tulokselli-
19815: jotka minä olen esittänyt, niin minä en silloin ole       sinta perhepolitiikkaa. Sen vuoksi lapsenhoitovä-
19816: poikennut totuudesta. Tältä osalta toivon myös,           hennys tulee kehittää sellaiseksi, että vähennys
19817: että ministeri Leppänen noudattaisi samaa linjaa,         saadaan tehdä myös silloin, kun toinen puolisoista
19818: niin silloin meidän olisi paljon helpompi keskus-         on kotona hoitamassa lapsiaan ja vain toisella
19819: tella. Ilmeisesti voisimme yhteiskuntaamme pal-           puolisoista on ansiotulo ja.''
19820: vella paljon paremmin.                                       2) "Koska maamme väkiluvun kehitys on tule-
19821:                                                           vaisuudessa huolestuttava, eduskunta katsoo, että
19822:    Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra              erilaisin tulo- ja varallisuusverolaissa esiintyvin vä-
19823: puhemies! Minä kyllä mielelläni keskustelisin ed.         hennyksin on suosittava erityisesti nuoria perheitä
19824: Linnan kanssa tosiasioiden pohjalta, mutta kun            ja katsottava, että perhekustannusten tasaus tuot-
19825: satuin kuulemaan hänen puheenvuoronsa, jossa              taa oikeudenmukaisen tuloksen niin, että ns. köy-
19826: hän mainitsi, että kun ihmisellä on tulot 31 000          hyyslaukku voidaan välttää.''
19827: mk, niin hän pääsee hyötymään tästä vähennyk-                Ed. Vainio ed. Paasion kannattamana on eh-
19828: sestä. Hän tarkoituksella jätti kertomatta, että sen      dottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväksyes-
19829: 31 000 mk pitää olla valtionverotuksessa verotetta-       sään hallituksen esittämän lapsenhoitovähennyk-
19830: vaa tuloa ennen kuin pääsee hyötymään. Minä en            sen merkittävän korotuksen ja lakialaitteessa n:o
19831: nyt oikein ymmärrä, miksi ed. Linna nyt niin tar-         100 tarkoitetun lastenhoitajan palkkaan liittyvien
19832: koituksellisesti haluaa harhauttaa ihmisiä tässä          sosiaalivakuutusmaksujen verovähennysoikeuden
19833: asiassa. Mutta tietysti minä ymmärrän sen, että           eduskunta toteaa, että nämä vähennykset saatta-
19834: propagandatarkoituksessa kepu tekee melkein mi-           vat vaikutukseltaan olla päällekkäisiä. Tämän
19835: tä tahansa.                                               vuoksi eduskunta edellyttää, että hallitus selvittää
19836:                                                           näiden toimenpiteiden yhteensopivuuden ja vai-
19837:    Ed. Li n n a : Herra puhemies! Minä kuiten-            kutukset eri verovelvollisten kannalta. Lisäksi hal-
19838: kin haluaisin vielä täsmentää sitä, että nythän on        lituksen tulee selvittää toimenpiteiden vaikutuk-
19839: käsittelyssä tulo- ja varallisuusvero, siis valtion-      sia eri hoitomuotojen kysyntään ja lastenhoidosta
19840: vero. Sitähän me käsittelemme koko ajan ja siihen         aiheutuviin kokonaiskustannuksiin erilaisissa per-
19841: perustuu tämä, että jos on 31 000 mk verotettavaa         heissä. Selvityksen perusteella hallituksen tulee
19842: tuloa, niin silloin pääsee jo osalliseksi tästä lasten-   ryhtyä toimenpiteisiin, jotta yhteiskunnan anta-
19843: hoitovähennyksestä. Eihän tässä sen kummem-               ma tuki kohdistuu pienituloisille ja todellisessa
19844: masta ole kysymys. Minätoivon kyllä, että minis-          tuen tarpeessa oleville perheille siten, että perhei-
19845: teri Leppänen myös ottaa selvää, mistä on puhe            den valinnanvapaus eri hoitomuotojen suhteen
19846: tällä kertaa.                                             turvataan.''
19847: 
19848:    Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra                 Selonteko myönnetään oikeaksi.
19849: puhemies! Kun ed. Linna alunperin puhui, hän ei
19850: maininnut sitä, että kysymys on verotettavasta tu-          Toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen esi-
19851: losta. Kun hän puhui, niin hän antoi ihmisille            tykseen ja lakialoitteeseen n:o 100 pohjautuva la-
19852: ikään kuin sen käsityksen, että jos on 31 000 mk          kiehdotus hyväksytään.
19853:                                           Tulo- ja varallisuusverolaki                                    4411
19854: 
19855: 
19856:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-          suuren valiokunnan mietinnössä n:o 218, esitel-
19857: sään päätöksessä muihin lakialoitteisiin sisältyvien      lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n sekä
19858: lakiehdotusten hylkäämisestä.                             a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n samassa yhtey-
19859:                                                           dessä käsitellyt toivomusaloitteet n:ot 417 ja
19860:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan             435/1983 vp.
19861: päättyneeksi.
19862:                                                              P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
19863:   P u h e m i e s : Nyt päätetään perusteluja             asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen päätetään
19864: koskevista ehdotuksista.                                  kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta, joka
19865:                                                           voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoas-
19866:                                                           sa käsittelyssä toivomusaloitteista.
19867:   Äänestykset ja päätökset:
19868:                                                              Menettelytapa hyväksytään.
19869:   Äänestys ed. Almgrenin 1) ehdotuksesta.
19870:                                                              Keskustelua ei synny.
19871:   Mietintö "jaa", ed. Almgrenin 1) ehdotus "ei".
19872:                                                              Lakiehdotus hyväksytään.
19873:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 154
19874:                                                             Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
19875: jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa 33. (Koneään. 6)
19876:                                                           päättyneeksi.
19877:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                        Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan eh-
19878:                                                           dotukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.
19879:   Äänestys ed. Almgrenin 2) ehdotuksesta.
19880:                                                              Asia on loppuun käsitelty.
19881:    Mietintö "jaa", ed. Almgrenin 2) ehdotus
19882: ''ei''.
19883:                                                           6) Ehdotus laiksi elinkeinotulon verottamisesta
19884:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 124         a~netun lain muuttamisesta
19885: jaa- ja 42 ei-ääntä; poissa 33. (Koneään. 7)
19886:                                                              Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
19887:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     sen esitys n:o 232, jota on valmistelevasti käsitelty
19888:                                                           valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 95 ja
19889:    Äänestys ed. Vainion ehdotuksesta.                     suuren valiokunnan mietinnössä n:o 219, esitel-
19890:                                                           lään k o 1m a n teen k ä s i t t e 1 y y n.
19891:    Mietintö "jaa", ed. Vainion ehdotus "ei".
19892:                                                              P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
19893:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 5           lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
19894: jaa- ja 153 ei-ääntä, 8 tyhjää; poissa 33. (Kone-
19895: ään. 8)                                                      Puheenvuoroa ei pyydetä.
19896: 
19897:   Eduskunta on hyväksynyt ed. Vainion ehdotuk-               Lakiehdotus hyväksytään.
19898: sen.
19899:                                                             Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
19900:   Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan eh-             päättyneeksi.
19901: dotukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.
19902:                                                              Asia on loppuun käsitelty.
19903:    Asia on loppuun käsitelty.
19904: 
19905:                                                           7) Ehdotus laiksi rajoitetusti verovelvollisen tulon
19906: 5) Ehdotus laiksi verotuslain muuttamisesta               ja varallisuuden verottamisesta annetun lain 6 §:n
19907:                                                           muuttamisesta
19908:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
19909: sen esitys n:o 158, jota on valmistelevasti käsitelty       Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
19910: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 94 ja             sen esitys n:o 240, jota on valmistelevasti käsitelty
19911: 4412                                    Perjantaina 19. joulukuuta 1986
19912: 
19913: 
19914: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 97 ja            miota kehitysavun yleisiin näkökohtiin, sekä ra-
19915: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 220, esitel-          hoitukseen, kansalais- ja lähetysjärjestöjen kehi-
19916: lään k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.          tysyhteistyöhön, Suomen apuun SADCC-maille
19917:                                                          ja vielä erikseen naisen asemaan. Kiinnitän huo-
19918:   P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty       miota tässä puheenvuorossani kolmeen ensinmai-
19919: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.             nittuun kohtaan.
19920:                                                              Valiokunta ensinnäkin toteaa, että samalla kun
19921:    Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                         on kiinnitettävä huomiota kehitysavun laatuun ja
19922:                                                          sen kohdentamiseen, on lähdettävä siitä, että ke-
19923:    Lakiehdotus hyväksytään.                              hitysavun kasvu jatkuu sen jälkeen, kun tuo mää-
19924:                                                          rällinen tavoite 0,7% tulee toteutetuksi. Tämä
19925:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan            käsitys vastaa myös demokraattisen vaihtoehdon
19926: päättyneeksi.                                            eduskuntaryhmän mielipidettä, joka tuotiin julki
19927:                                                          mm. ensi vuoden tulo- ja menoarvion lähetekes-
19928:    Asia on loppuun käsitelty.                            kustelussa ja jossa kehotettiin suuntautumaan
19929:                                                          tuon prosenttimäärän nostamiseen 1 % :iin brut-
19930:                                                          tokansantuotteesta.
19931: 8) Ehdotus valtioneuvoston lainanottovaltuuksis-             Me olemme demokraattisen vaihtoehdon piiris-
19932: ta vuonna 1987                                           sä halunneet kiinnittää myös huomiota siihen, et-
19933:                                                          tä tuon tavoitteen 0, 7 % bruttokansantuotteesta
19934:    Yllämainitun ehdotuksen sisältävä hallituksen         toteuttamiseksi pitää myös välitavoitetta käytän-
19935: esitys n:o 111, jota on valmistelevasti käsitelty val-   nössä korottaa, ja tästä johtuen olemme ehdotta-
19936: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 99 ja suu-          neet ensi vuoden tavoitteeksi 0,62 %, mistä joh-
19937: ren valiokunnan mietinnössä n:o 221, esitellään          tuen olemme tehneet ehdotukset 320 milj. mar-
19938: k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.               kan lisäyksistä ensi vuoden budjettiin. Olemme
19939:                                                          halunneet myös kiinnittää huomiota kehitysyh-
19940:    P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetyt      teistyömäärärahojen suuntaamiseen, jolta osin
19941: lainanottovaltuudet voidaan nyt hyväksyä tai hy-         myös ulkoasiainvaliokunta lausuu mielipiteenään
19942: lätä.                                                    sen, että on tarpeen suorittaa kehitysyhteistyö-
19943:                                                          tämme koskeva yleinen arviointi. Tämän yleisen
19944:    Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                         arvioinnin aineosiksi me haluamme demokraatti-
19945:                                                          sen vaihtoehdon piirissä esittää mm. seuraavat pe-
19946:    Lainanottovaltuudet hyväksytään.                       riaatteet.
19947:                                                              Ensinnäkin kehitysyhteistyömäärärahat on
19948:   Lainanottovaltuuksien kolmas käsittely juliste-        suunnattava itsemääräämisoikeutensa puolesta
19949: taan päättyneeksi.                                        taisteleville kansoille ja maille. Toiseksi, tukea on
19950:                                                          lisättävä kansallisille vapautusliikkeille. Kolman-
19951:    Asia on loppuun käsitelty.                             neksi, monenkeskinen apu on ohjattava ns. kehi-
19952:                                                           tyspankkien sijaan YK-järjestöjen kautta. Neljän-
19953:                                                           neksi, kansalaisjärjestöjen kehitysyhteistyömäärä-
19954: 9) Hallituksen kehitysyhteistyökertomus
19955:                                                          rahoja on tuntuvasti lisättävä. Tähän asiaan ulko-
19956:   Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o          asiainvaliokunta myös mietinnössään kiinnittää
19957: 30 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e l y y n sii-   huomiota. Edelleen olemme ehdottaneet kehitys-
19958: nä valmistelevasti käsitelty yllämainittu kertomus       avun ohjelmamaaksi otettavaksi Nicaraguan ja
19959: (K n:o 11)                                               olemme myös tehneet ehdotuksen siitä, että oh-
19960:                                                           jelmamaiden joukosta tulisi poistaa Kenia, Sri
19961:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-          Lanka ja Egypti. Tämän lisäksi, niin kuin usein on
19962: asiainvaliokunnan mietintö n:o 30.                        tullut toistetuksi, ehdotamme kaikkien suhteiden
19963:                                                          katkaisemista Etelä-Afrikan tasavaltaan ja myös
19964:                                                          Chilen junttaan.
19965:    Keskustelu:                                               Toinen kohta, johon ulkoasiainvaliokunta mie-
19966:                                                           tinnössään huomattavasti kiinnittää huomiotaan,
19967:   Ed. E. La i n e : Herra puhemies! Ulko-                on Suomen apu SADCC-maille. Ulkoasiainvalio-
19968: asiainvaliokunta kiinnittää mietinnössään huo-            kunta korostaa tämän avun lisäämisen tärkeyttä ja
19969:                                           Kehitysyhteistyökertomus                                     4413
19970: 
19971: 
19972: kiinnittää huomiota myös Suomen aloitteellisuu-        voitu nähdä tukevan vientiponnisteluja. Niinpä
19973: teen yhteistyössä muiden Pohjoismaiden kanssa          sellaiset äänenpainot ovat lisääntyneet, joissa vaa-
19974: toimia aktiivisesti SADCC-maiden hyväksi. Tältä        ditaan kansallisten taloudellisten etujen suurem-
19975: osin on kuitenkin kriittisessä mielessä katsottava,    paa huomioon ottamista kehitysyhteistyössä.
19976: miten Suomi toteuttaa käytännössä tätä lausuttua          On kuitenkin ilmeisiä vaikeuksia sovittaa risti-
19977: periaatetta ja aikanaan mm. pääministerin koros-       riidattomasti yhteen kehitysyhteistyö ja kaupalli-
19978: tamaa tavoitetta SADCC-maille suunnattavan             set pyrkimykset. Näiden vaikeuksien esiin nosta-
19979: tuen lisäämisestä.                                     minen on erityisen tähdellistä juuri tällä hetkellä,
19980:    Ulkoasiainministeriön kehitystyöosaston selvi-      kun apu määrällisesti kasvaa ja luodaan perusta
19981: tyksen mukaan SADCC-maille suunnattiin viime           niille menettelytavoille ja avunantomuodoille,
19982: vuonna kehitysyhteistyövaroja yhteensä 220 milj.       joiden varassa seuraavat vuosikymmenet kehi-
19983: mk, ja tämä merkitsi SADCC-maiden osuudeksi            tysyhteistyötä harjoitetaan. Voimme löytää sekä
19984: 32 %. Nyt kuitenkin suunnitelmat tulevasta avus-       kauppa- että kilpailupoliittisia että kehitysyhteis-
19985: ta ainakin tässä vaiheessa ulkoasiainvaliokunnalle     työpoliittisia perusteita sille, että vientiponniste-
19986: annettujen tietojen mukaan merkitsisivät tämän         lut ja kehitysapu tulisi pitää toisistaan erillään.
19987: vuoden aikana tuon prosenttimäärän hienoista              Kauppapoliittisesti asiaa tarkasteltaessa on on-
19988: alenemista 30 % :iin. Tässä 30 % :ssa tuo määrä        gelmallista se, että kehitysapua voidaan väärin-
19989: pysyisi myös ensi vuonna, ja vuoden 1988 osalta        käyttää kilpailukeinona. Esimerkiksi vientiteolli-
19990: tavoite ainakin toistaiseksi on kirjattu 26 % :n       suuden riippuvuus julkisesta rahoitustuesta kas-
19991: suuruisena. Näin ollen SADCC-maiden osuus ei           vaa, mikä on ristiriidassa vapaan kaupan ja kilpai-
19992: suinkaan olisi lisääntymässä, vaan päinvastoin ale-    lun periaatteiden kanssa. Toiseksi hinnan ja laa-
19993: nemassa, ja tästäkin johtuen on välttämätöntä          dun merkitys kilpailussa vähenee, jolloin sen,
19994: kiinnittää huomiota ulkoasiainvaliokunnan mie-         minkä kehitysmaat voittavat rahoituksessa, ne
19995: tinnön SADCC-maita koskevan jakson viimeiseen          menettävät hinnassa ja laadussa. Kolmanneksi in-
19996: kappaleeseen, jossa sanotaan näin: ''Ulkoasiain-       vestointikohteiden valinta vääristyy suhteessa nii-
19997: valiokunta pitää tärkeänä, että yhteistyö SADCC-       den elinkelpoisuuteen.
19998: maiden kanssa muodostuu yhdeksi lähiajan kehi-            Kehitysyhteistyöpoliittisesti on ongelmallisinta
19999: tysyhteistyön painopisteeksi. Sen toteuttamiseksi      kehitysavun laadun heikkeneminen kytkettäessä
20000: on hallinnon suunnattava riittävät voimavarat ja       se osaksi vienninedistämistoimintaa. Köyhimpien
20001: sijoitettava myös kenttähenkilökuntaa vastaavasti      maiden sijaan apu annetaan suuremmassa määrin
20002: näihin maihin." Jotta tämä kaikki voisi toteutua,      keskituloisille maille, joiden ostovoima houkuttaa
20003: niin myös määrärahavarauksissa tämä on välttä-         kaupallisiin suhteisiin. Toiseksi, väestön köyhim-
20004: mätöntä ottaa huomioon.                                pien kerrosten sijaan hankkeilla on taipumus koh-
20005:    Ulkoasiainvaliokunta arvostaa kansalaisjärjestö-    dentua ostovoimaisen kysynnän mukaan, jos pro-
20006: jen kehitysyhteistyötä ja lausuu siitä muutaman        jektisuunnittelussa kaupallisilla näkökohdilla on
20007: sanan mietinnössään. En lähde sitä toistamaan.         painoa, esimerkkinä Suomen suurin yksittäinen
20008: Haluan kuitenkin tässä yhteydessä todeta, että de-     apuhanke, puhelinverkoston rakentaminen Kai-
20009: mokraattisen vaihtoehdon taholta edellytetään          ron esikaupunkialueelle. Kolmanneksi, sektori-
20010: myös konkreettisia toimenpiteitä kauniiden ja hy-      kohtaisesti sosiaalisista ja maaseudun kehittämi-
20011: vien periaatteiden toteuttamiseksi, ja siinä mieles-   seen tähtäävistä projekteista siirrytään kaupallis-
20012: sä olemme ehdottaneet ensi vuoden budjettiin 50        pohjaisiin teollisuus- ja pääomaprojekteihin. Nel-
20013: milj. markan määrärahalisäystä, joka käytettäisiin     jänneksi, voimakas sidonta antajamaasta tehtäviin
20014:  juuri kansalaisjärjestöjen kehitysyhteistyömäärära-   hankintoihin vähentää avun reaaliarvoa todellisen
20015:  hoihin.                                               kilpailutilanteen puuttuessa. Kansainväliset arviot
20016:    Lopuksi kiinnitän huomiota sekarahoituskysy-        osoittavat, että sidottuna kehitysapuna annettu-
20017:  mykseen hieman edellisiä kohtia laajemmin. Suo-       jen palvelusten ja tavaroiden hinnat ylittävät käy-
20018:  men kehitysyhteistyömäärärahat ovat viime vuosi-      vät maailmanmarkkinahinnat keskimäärin 20 %.
20019:  na kohonneet, ensinnäkin johtuen siitä, että ylei-    Hyödyn ylityksestä korjaavat projektin toteutuk-
20020:  nen kansalaismielipide on vaatinut näin tapahtu-      sessa mukana olevat yritykset. Viidenneksi, kyt-
20021:  vaksi. Toinen piirre, joka tämän kehitysyhteistyön    kentä viennin edistämiseen on ollut taipuvainen
20022:  yhteydessä on tullut esiin, on se, että kaupalliset   siirtämään kehitysmaihin voimavaroja, joiden hy-
20023:  yhteydet kehitysmaihin ovat asteittain laajentu-      väksikäyttö sikäläisessä teknis-taloudellisessa ym-
20024:  neet, jolloin myös elinkeinoelämän intresseissä on    päristössä on jäänyt heikoksi. Toteutettavat hank-
20025:  ollut kehitysavun kasvattaminen. Kehitysavun on       keet ovat olleet tyypillisesti pääomavaltaisia ja py-
20026: 4414                                   Perjantaina 19. joulukuuta 1986
20027: 
20028: 
20029: syvästi erilaisten panosten osalta tuontisidonnaisia    mitä ulkoasiainvaliokunta sanoo sekarahoitusta
20030: sen sijaan, että olisi onnistuttu mobilisoimaan         koskevassa viimeisessä kappaleessa, jonka haluan
20031: paikallisia tuotantotekijöitä. Useimmissa maaseu-       tässä puheenvuoroni lopuksi vielä lukea: ''Ulko-
20032: dun kehitysohjelmissa ja perustarpeita tyydyttä-        asiainvaliokunta painottaa voimakkaasti myös si-
20033: vissä projekteissa kehitysmaan tarjoama paikalli-       tä, että Suomen tulee omassa sekarahoitusjärjes-
20034: nen panos olisikin ulkoa tuotavaa käyttökelpoi-         telmässään tiukasti pitäytyä kehitysyhteistyönäkö-
20035: sempi. Kehitysmaan omia voimavaroja käytettäes-         kohdissa. Tätä tulee voimakkaasti korostaa laina-
20036: sä aikaansaataisiin myös muita sisäistä kehitystä       kohteista ja ehdoista päätettäessä.''
20037: edesauttavia taloudellisia kerrannaisvaikutuksia.
20038: Kehitysyhteistyön hengen mukaista olisikin tehdä           Ed. A 1 p p i : Arvoisa puhemies! Kehitys-
20039: mahdolliseksi paikalliskustannusten rahoittami-         maat eivät ole kehitysmaita sattumoisin. Näillä
20040: nen rinnan antajamaasta tehtävien hankintojen           mailla on takanaan tietty yhteiskunnallinen histo-
20041: kanssa.                                                 ria, jonka seurauksena ollaan nykyisessä kehitys-
20042:    Vielä kolme seuraavaa näkökohtaa. Projekti-          vaiheessa. Hyvin useilla kehitysmailla on takana
20043: aloitteiden tullessa viejiltä, jotka pyytävät rahoi-    siirtomaahistoria, muutamilla vielä hyvinkin lä-
20044: tustukea tarjouksilleen, jää viranomaisten rooli        heisessä menneisyydessä. Nämä maat ovat olleet
20045: yhä enemmän passiiviseksi rahojen myöntäjäksi.          niin luonnonvaroiltaan kuin ihmistyövoimaltaan
20046: Kun monissa tapauksissa projektit kaiken lisäksi        riistettyjä. Niiden alistamisella on pitkälle raken-
20047: toteutetaan laskutusperiaatteella eikä tarjouskil-      nettu nk. hyvinvoivan maailmanosan vaurautta.
20048: pailun pohjalta urakkasopimuksina, toteutuksesta        Tätä lähtökohtaa ei voida unohtaa, mikäli aiotaan
20049: vastaavat suomalaiset yritykset voivat sisällyttää      päästä sellaiseen kehitysyhteistyöpolitiikkaan, jos-
20050: kuluihinsa enemmän taikka vähemmän todellisia           ta todella on apua sitä tarvitseville. Täytyy nähdä
20051: menoja. Nämä epäterveet ilmiöt merkitsevät sitä,        kysymyksen olevan hyvin monien vauraiden mai-
20052: että avun vastaanottajan saama kehityspanos ei          den kohdalla velan takaisinmaksusta.
20053: kohoa samassa suhteessa kuin kehitysyhteistyö-             On siis selvää, että perustavinta ja tuloksellisin-
20054: määrärahat. Julkinen kehitysyhteistyöhallinto kai-      ta kehitysyhteistyöpolitiikkaa on aktiivinen työ
20055: paakin kipeästi lisää henkilöresursseja, jotta koh-     maailman rauhan turvaamiseksi sekä uudenlaisen
20056: demaiden valinta sekä suunnittelu ja valvonta voi-      taloudellisen järjestyksen aikaansaamiseksi. Tarvi-
20057: taisiin hoitaa asianmukaisesti ja kohtuullisin kus-     taan rakenteellisia uudistuksia, jos kehitysmaita
20058: tannuksin. Projektien jälkiseurannassa tulisi hyö-      halutaan todella auttaa pääsemään jaloilleen. Tä-
20059: dyntää paitsi liiketaloudelliselta pohjalta tarkaste-   tä näkökulmaa ei hallituksen kehitysyhteistyöker-
20060: levien konsulttiyritysten myös tiedeyhteisön asian-     tomuksesta löydä. Näkökulma siellä on varsin pe-
20061: tuntemusta. Silloin toteutettujen hankkeiden            rinteinen.
20062: yleisemmät sosiaaliset, taloudelliset ja ekologiset        Hyvä asia on, että kehitysyhteistyövarat ovat vii-
20063: vaikutukset olisivat myös arvioinnin kohteina. Ul-      me vuosina määrällisesti kasvaneet, mutta tähän
20064: kopolitiikan kokonaiskuvan kannalta saattaa             ei tule tyytyä. Kehitysyhteistyöpolitiikassa on lei-
20065: muodostua ongelmalliseksi se, että yksityisten yri-     mallisesti kysymys asiasta, jossa ei hetkeksikään
20066: tysten satunnaisesti suuntautuva aktiviteetti pää-      voida jäädä paikoilleen. Siinä on tunnettava vas-
20067: see vaikuttamaan hankevalintoihin ja tällöin myös       tuu sillä tavoin syvällisesti, että ollaan valmiita hy-
20068: kohdemaavalintoihin, jotka ennen muuta edellyt-         vin ennakkoluulottorniinkin ratkaisuihin. Sellai-
20069: täisivät poliittisen tason päätöksentekoa. Ylipää-      nen olisi esimerkiksi toisenlainen ote uuteen ta-
20070: tään pyrkimyksemme kehittää kehitysyhteistyö-           lousjärjestykseen.
20071: tämme muutamien vastaanottajien kanssa tapah-              Suomen virallinen asenne sitä kohtaan on ollut
20072: tuvaksi kärsii.                                         myönteinen. Ensimmäisten länsimaiden joukossa
20073:    Viimeisenä perusteena sille, mitä tulen esittä-      Suomi antoi tukensa kehitysmaiden ehdotukselle
20074: mään, on se, että monenkeskisen avun suhteelli-         YK:n kuudennen erityisistunnon koollekutsumi-
20075: nen merkitys vähenee kokonaisavun annosta.              sesta. Tuossa istunossahan hyväksyttiin julistus
20076:    Olen näin pitkään käsitellyt seikkoja, jotka ai-     UKTJ :stä ja siihen liittyvä toimintaohjelma. Suo-
20077: nakin epäsuorasti liittyvät tähän sekarahoituson-       mi tuki myös kehitysmaiden näkemyksiä valtioi-
20078: gelmaan. Kun esimerkiksi ulkoasiainvaliokunnal-         den taloudellisten oikeuksien ja velvollisuuksien
20079: le asiantuntijalausunnoissa saadut tiedot antavat       peruskirjaa käsiteltäessä.
20080: aiheen sekarahoitukseen, sekaluototukseen suh-             UKTJ:hin on kuitenkin käytännössä suhtaudut-
20081: tautua suurella pidättyvyydellä, mielestäni juuri       tu passiivisesti. Viime aikoina se on hiljaisesti
20082: tässä tarkoituksessa on erittäin merkittävää se,        unohdettu. Näin toki muuallakin kuin meillä.
20083:                                             Kehitysyhteistyökertomus                                       4415
20084: 
20085: 
20086: Ilmeisesti on päädytty arvioon tavoitteen epärea-         senä, mutta periaatteellisesti tärkeänä kehitys-
20087: listisuudesta ja pitämällä hetken aikaa esillä nk.        maakauppalaiva Estelien kunnostusta. Samoin tu-
20088: pikku-UKTJ:n mahdollisuutta. On sittemmin ko-             lemme ehdottamaan lisäystä humanitaariseen
20089: konaan luovuttu viemästä hanketta eteenpäin.              apuun kehitysmaille, mm. ANC:lle lisää määrära-
20090: Kehitysmaiden kannalta luopuminen olisi kohta-            hoja.
20091: lokasta, koska ne tarvitsevat nimenomaan raken-              Hallitus on budjetissa esittänyt 3 milj. markan
20092: teellisia ratkaisuja saadakseen oman taloutensa           lisäystä Teollisen Kehitysyhteistyön Rahastolle.
20093: riittävän vankalle pohjalle.                              Meidän mielestämme ei ole oikein, että kehitys-
20094:    Hallituksen kehitysyhteistyökertomuksessa to-          yhteistyövaroja ohjataan oman maamme teollisen
20095: detaan OECD:n kehitysapukomitean pitäneen                 toiminnan avustamiseen, ja mielestämme tämä
20096: vuoden 1985 lopulla tärkeimpiin tehtäviin kuulu-          määrärahaesitys pitäisi budjetista poistaa. Samoin
20097: vana mm. tukea kauppapoliittisin toimin, yksityi-         pitäisi poistaa Teollisen Kehitysyhteistyön Rahas-
20098: sin varain siirroin sekä julkisella kehitysavulla Lati-   ton osakepääoman korottaminen. Todellakin kat-
20099: nalaisen Amerikan sekä muiden kovasti velkaan-            somme, että kehitysyhteistyötä ei pidä kehittää
20100: tuneiden maiden talousuudistustoimia kasvun ja            vientitukimuotoisena, koska tällöin on vaarana,
20101: maksutaseiden sopeutuksen edistämiseksi sekä in-          että kehitysyhteistyössä maa- ja kohdevalinnan te-
20102: flaation alentamiseksi. Tähänkin viitaten on syytä        kevät suomalaiset yritykset omien kaupallisten ta-
20103: perätä maamme toimia mm. kauppapolitiikassa.              voitteidensa pohjalta.
20104: Erityisen tärkeänä SKDL:n ryhmässä on pidetty
20105: kaupan lisäämistä, demokraattisen kehityksen                 Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
20106: tielle lähteneen Nicaraguan kanssa ja tietenkin           hemies! Kun kehitysyhteistyöhön käytettyjen
20107: myös Kuuban kanssa. Tässä yhteydessä myös                 määrärahojen yhteisumma nousee noin 2 mrd.
20108: muistutan SKDL:n toistuvasti esittämästä vaati-           markkaan, on kansalaisjärjestöille osoitettu 18
20109: muksesta siitä, että Nicaragua tulisi varsinaiseksi       milj. mk häviävän pieni tästä kokonaissummasta.
20110: kehitysyhteistyön kohdemaaksi lisäksi.                       On syytä kiinnittää huomiota siihen, että kan-
20111:     Kun hallitus antoi eduskunnalle kehitysyhteis-        salaisjärjestöjä on huomattavasti enemmän hake-
20112: työpoliittisen selonteon vuonna 1984, se sanoi nyt        massa kehitysyhteistyömäärärahoja kuin lähetys-
20113: ponnisteltavan rakenneuudistuksen aikaansaami-            järjestöjä, ja kuitenkin lähetysjärjestöille esitetään
20114: seksi kansainvälisessä taloudessa. Nämä ponniste-         myönnettäväksi 34 milj. mk ensi vuoden budjetis-
20115: lut ovat kuitenkin tähän mennessä jääneet miltei          sa. Tästä on seurauksena se, että kansalaisjärjestö-
20116: yksinomaan kehitysmaiden itsensä sekä sosialistis-        jen hakemukset hylätään huomattavasti useam-
20117: ten maiden vastuulle.                                     min kuin lähetysjärjestöjen hakemukset. En si-
20118:     Uusi kansainvälinen talousjärjestyshän tähtää         nänsä vastusta lähetysjärjestöille myönnettyjä ke-
20119: tavoitteena taloudellisesti tasa-arvoisempaan ja          hitysyhteistyömäärärahoja, monet projektit ovat
20120: siis oikeudenmukaisempaan kansainväliseen kehi-           varmasti hyvin perusteltuja ja toteuttavat kehi-
20121:  tykseen. Keskeisintä sen luomisessa on raaka-            tysyhteistyön päämääriä hyvin, mutta varmasti
20122:  aineiden ja energian saatavuus ja niiden hinta,          löytyy myös esimerkkejä siitä, missä muut pää-
20123:  teollistaminen ja teknologian siirto, missä on tie-      määrät ovat tärkeämpiä kuin kehitysyhteistyön
20124:  tenkin oltava hyvin huolellinen ja otettava tarkoin      päämäärät.
20125: huomioon kunkin maan erityisolosuhteet ja omat               En kuitenkaan pidä oikeana sitä, että lähetys-
20126:  tarpeet. Samoin keskeistä on ylikansallisten yritys-     järjestöille myönnetään huomattavasti suuremmat
20127:  ten toimintojen säätely ja valvonta, kansainväli-        määrärahat kuin kansalaisjärjestöille, ja sen vuoksi
20128:  nen valuuttajärjestelmä ja kehitysmaiden kehityk-        tulisi nimenomaan kansalaisjärjestöjen määrära-
20129: sen rahoitus. Tarvitaan myös kiireellinen koko-           hoja nyt voimakkaasti korottaa ja yhtenä vaih-
20130:  naisvaltainen erityisohjelma maailmantalouden            toehtona saatettaisiin harkita sitäkin, että yhdiste-
20131:  kriisistä eniten kärsineiden maiden auttamiseksi.        tään nämä määrärahat ja ne ovat sitten sekä kansa-
20132:  Merkittävät avaukset mm. näissä kysymyksissä             laisjärjestöjen että lähetysjärjestöjen haettavana.
20133:  puuttuvat.                                                  Kun ulkoasiainvaliokunta kiinnittää huomiota
20134:     Arvoisa puhemies! Kun vuoden 1987 budjetti            tähän kansalaisjärjestöjen kehitysyhteistyötoimin-
20135:  tammikuussa täällä eduskunnassa käsitellään, tul-        taan ja pitää sitä hyvänä yhteistyömuotona, niin
20136:  laan SKDL:n ryhmästä esittämään siihen muu-              tälle asialle olisi nyt saatava käytännön seuraukse-
20137:  tosehdotuksia. Muun muassa tulemme ehdotta-              na seuraavissa budjeteissa ja olisi saatavat jo nyt
20138:  maan lisäyksiä kahdenväliseen lahjamuotoiseen            ensi vuoden budjetissa, mutta ilmeisesti valtiova-
20139:  kehitysapuun ja siinä erityisesti pienenä kysymyk-       rainvaliokunta ei tähän ole ryhtynyt. Mutta ni-
20140: 4416                                   Perjantaina 19. joulukuuta 1986
20141: 
20142: 
20143: menomaan hallitukselta edellytetään toimia. Näi-        UNRWA:n pyynnöstä osoitettiin miljoonan mar-
20144: tä rahoja on kyllä prosentuaalisesti lisätty jo mer-    kan lisäavustus, mutta ensi vuoden budjettiin va-
20145: kittävästi, sitä ei voi kieltää, mutta on muistet-      ratussa määrärahassa ei ole otettu huomioon tätä
20146: tava se, että puhutaan varsin pienistä summista.        lisäavustusta, joten ensi vuonna ei päästä ollen-
20147:    Toisena asiana kiinnittäisin huomiota ohjelma-       kaan eteenpäin. Länsirannan ja Gazan alueen ti-
20148: maihin. Ne ovat edelleen samat kuin aikaisem-           lanteen kiristyminen vain entisestään lisää
20149: minkin ja taisi olla Talke, joka muutama päivä sit-     UNRW A:n tuen tarvetta. Toivon, että hallitus
20150: ten esitti, että Afrikassa olevat kehitysyhteistyön     tässä asiassa ryhtyy toimenpiteisiin, niin että
20151: ohjelmamaat Tansania, Sambia ja Kenia saatettai-        UNRWA:n määrärahoja lisätään ensi vuoden
20152: siin samaan asemaan määrärahojen suhteen eli            budjetissa jakamattomista määrärahoista, kos-
20153: kun tällä hetkellä Tansaniaa tuetaan kaikista eni-      ka se on mahdollista, niin kuin tänäkin vuonna
20154: ten, niin se merkitsisi sitä, että Sambian ja Kenian    tehtiin.
20155: määrärahoja kohotettaisiin. Kuten ed. Laine tote-          Viimeisenä, herra puhemies, kiinnitän huo-
20156: si, olemme sitä mieltä, että Kenia ei tulisi olla ol-   miota ulkoasiainvaliokunnan mietinnön naisen
20157: lenkaan kehitysyhteistyöohjelmamaana ja sen             asemaa koskevaan kohtaan. Ulkoasiainvaliokunta
20158: vuoksi emme voi pitää oikeana myöskään sitä, että       panee tyytyväisenä merkille, että hallituksen kehi-
20159: sen määrärahoja lisätään. Kenian sijalle tulisi         tysyhteistyökertomuksessa on kiinnitetty huomio-
20160: kehitysyhteistyöohjelmamaiden joukkoon lisätä           ta naisen asemaan. Tämä vastaa valiokunnan edel-
20161: Nicaragua.                                              lisestä kertomuksesta antamaan mietintöön sisäl-
20162:    Kolmantena asiana haluaisin puhua Israelin           tyvää toivomusta kehitysyhteistyön sosiaalisten
20163: miehinämistä alueista, tilanteesta siellä. Tilanne      tasa-arvovaikutusten käsittelemisestä kehitysyh-
20164: käy aina vain epätoivoisemmaksi ja epätoivoisem-        teistyökertomuksessa. On tärkeää kiinnittää huo-
20165: maksi. Tunnettu juutalainen ihmisoikeusasianaja-        miota naisten asemaan ja sosiaalisiin tasa-arvo-
20166: ja Pelicia Langer vieraili YK:n Palestiina-päivänä      vaikutuksiin.
20167: Suomessa ja antoi varsin lohduttoman kuvan ti-             Kun täällä tänä iltana on esitetty patsaiden pys-
20168: lanteesta Länsirannalla ja Gazan alueella. Hänen        tytystä Iijoen suojelemisen kunniaksi ja kun Suo-
20169: vierailunsa jälkeen tulleet uutiset ovat vahvista-      mi on nyt nousemassa tasa-arvolain voimaantulon
20170: neet hänen kuvauksensa uusin entistä väkivaltai-        myötä kehitysmaan asemasta tasa-arvokysymyksis-
20171: semmin esimerkein. Neljä nuorta on saanut tä-           sä, esitän kansliatoimikunnalle ryhtymistä toi-
20172: män kuukauden aikana Israelin sotilaiden toimes-        menpiteisiin, en uuden patsaan pystyttämiseksi
20173: ta surmansa, nuorin heistä vain 12-vuotias. Etelä-      vaan salissa olevan naishahmoa kuvaavan patsaan
20174: Afrikka on laajasti tuomittu lapsiin kohdistetun        kääntämiseksi toisin päin tasa-arvolain voimaan-
20175: väkivallan vuoksi. Israelin politiikka ei millään       tulon kunniaksi.
20176: lailla eroa Etelä-Afrikan politiikasta.
20177:     Olisi korkea aika nostaa Israelin miehittämien         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
20178: alueiden tilanne valokeilaan ja koko Palestiinan
20179: kansan tilanne valokeilaan. Ensi vuonna tulee ku-          Mietintö hyväksytään.
20180: luneeksi 40 vuotta YK:n päätöksestä, jolla piti pe-
20181: rustaa niin Israelin kuin Palestiinan valtio. Pales-
20182: tiinan valtion perustaminen on edelleen jäänyt to-         Asia on loppuun käsitelty.
20183: teutumatta, ja se on merkinnyt Palestiinan kansal-
20184: le uskomattomia kärsimyksiä. Tilanne Libanonissa
20185: on myös hyvin vakava. On muistettava presidentti        10) Ehdotus laiksi liikuntalain muuttamisesta
20186: Kekkosen sanat: ''Rauhaa Lähi-itään ei voida saa-
20187: da, ennen kuin palestiinalaisille tehdään oikeut-          Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o 10
20188: ta." Se, miten heille voidaan tehdä oikeutta, on        ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
20189: se, että he saavat oikeuden perustaa oman valtion       1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
20190: ja että myös käytännössä tämä oikeus toteutetaan.       esitys n:o 241, joka sisältää yllämainitun laki-
20191: Se on ainoa mahdollisuus saada rauha Lähi-Itään         ehdotuksen.
20192: ja saada myös palestiinalaisille ihmisoikeudet.
20193:     YK:nvanhimpia avustusjärjestöjä on Lähi-idän          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-
20194: pakolaisten avustusjärjestö UNRW A. Tälle järjes-       tysvaliokunnan mietintö n:o 10.
20195: tölle Suomi on myöntänyt tukea, mutta senkin
20196: määrä on varsin vaatimaton. Kuluvana vuonna                Keskustelua ei synny.
20197:                                  Kaapelilähetystoimintaa koskeva lainsäädäntö                              4417
20198: 
20199: 
20200:   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-         stiftningen. Den största tvistefrågan har gällt ut-
20201: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n      formningen av 4 §, där kriterierna för beviljande
20202: v a 1 i o k u n t a a n.                                av tillstånd för kabelsändning finns angivna. En-
20203:                                                         ligt regeringen skall tillstånd alltid beviljas under
20204:                                                         förutsättning att rätt almänna kriterier uppfylls,
20205: 11) Ehdotus laiksi merityöaikalain muuttamisesta        av vilka ekonomisk stabilitet och möjlighet att
20206:                                                         sända program är de två huvudkriterierna.
20207:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 3 5         I trafikutskottet fanns det i ett skede så pass
20208: ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -      starka krav att ändra utformningen och skapa till-
20209: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen     läggskriterier att en majoritet t.o.m. stödde de här
20210: esitys n:o 212, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-    förslagen i ett skede. Lyckligtvis har vi nu i för-
20211: tuksen.                                                 handlingarna återgått tili regeringens ursprungli-
20212:                                                         ga formulering, som garanterar frihet för alla som
20213:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-      vill starta kabelsändningsverksamhet. Det här är
20214: livaliokunnan mietintö n: o 3 5.                        den största framgången av de här förhandlingarna
20215:                                                         som jag ser det.
20216:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
20217:                                                            Keskustelun aikana on kiinnitetty hyvin paljon
20218:    Lakiehdouksen ensimmäinen käsittely juliste-         huomiota myös kotimaisuusasteeseen ja siihen,
20219: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n      miten paljon paikallisia ja alueellisia ohjelmia
20220: v a 1 i o k u n t a a n.                                tehdään, sekä valiokuntakäsittelyssä että neuvot-
20221:                                                         teluissa hallituspuolueiden kesken. Me olemme
20222:                                                         meidän eduskuntaryhmässämme nähneet tämän
20223: 12) Ehdotukset laiksi kaapelilähetystoiminnasta         asian hyvin tärkeäksi, ja siitä syystä olemme eh-
20224: ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi                   dottaneet muutoksia 7 ja 8 §:ään, jotka myös on
20225:                                                         hyväksytty neuvotteluissa ja liikennevaliokunnas-
20226:    Esitellään liikennevaliokunnan mietintö n:o 6        sa. Niissä muutoksissa sanotaan, että luonteeltaan
20227: ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -      paikalliset ja alueelliset ohjelmat ja suomalaista
20228: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituksen    alkuperää olevat ohjelmat ovat aina etuoikeute-
20229: esitykset n:ot 108/1985 vp. ja 16 sekä lakialoitteet    tussa asemassa, kun ohjelma-aikaa jaetaan. Tämä
20230: n:ot 76 ja 8511985 vp., jotka sisältävät yllämaini-     on hyvin tärkeä muutos.
20231: tut lakiehdotukset.                                        Myös 8 §:ään on tehty muutos, jonka mukaan
20232:                                                         määrätynlaisten ohjelmien tekijöille voidaan an-
20233:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on liiken-       taa ohjelma-aikaa edullisemmin ehdoin kuin
20234: nevaliokunnan mietintö n:o 6.                           muille. Liikennevaliokunnassa oli eräässä vaihees-
20235:                                                         sa semmoinen sanamuoto, että kuntien ja yleis-
20236:                                                         hyödyllisten järjestöjen tekemille ohjelmille an-
20237:   Keskustelu:                                           nettaisiin edullisemmin ehdoin aikaa. Tämä laa-
20238:                                                         jennus on siinä mielessä hyvä, että se luo samat
20239:    Ed. Norrback : Talman! Puhemies! Kaa-                hyvät edellytykset paikallisille ja alueellisille filmi-
20240: pelilainsäädäntöä on valmisteltu jo kauan. Se oli       ryhmille, jotka mahdollisesti ryhtyvät tekemään
20241: niin sanotussa Perttusen komiteassa monta vuot-         omia ohjelmia.
20242: ta. Valmistelutyö hallituksessa venyi pitkään,             Nämä muutokset ovat meidän mielestämme
20243: ja nyt on ehdotus ollut eduskunnan liikennevalio-       hyvin tärkeitä ja korostavat sitä, että eduskunta
20244: kunnassa puolitoista vuotta. Suurin ongelma tä-         haluaa luoda mahdollisimman hyvät edellytykset
20245: män lakiehdotuksen käsittelyssä on ollut se, että       paikallisten ja alueellisten ohjelmien lähettämisel-
20246: tekninen kehitys on niin nopea. Se ohittaa jatku-       le. Nämä ovat, niin kuin sanoin, hyvin pitkälle
20247: vasti sinänsä hyviä ehdotuksia, kun ne ovat val-        meidän ehdotuksiamme. Sen lisäksi on haluttu
20248: mistuneet. Vaara on aika suuri, että näin tapah-        luoda määräyksiä ns. kansalaiskanavaa varten. Se
20249: tuu myös, kun tämäkin laki on tässä talossa hyväk-      on myös tervetullut. Se tarkoittaa sitä, että jatku-
20250: sytty.                                                  vasti on joko kokonainen kanava tai ohjelma-aikaa
20251:                                                         käytettävissä niille ihmisille, jotka haluavat lähet-
20252:    Under höstens lopp har det förts en ganska in-       tää paikallista tai alueellista ohjelmistoa. Tähän
20253: tensiv diskussion om utformningen av kabellag-          olemme koko ajan olleet valmiita.
20254: 
20255: 553   260109C
20256: 4418                                   Perjantaina 19. joulukuuta 1986
20257: 
20258: 
20259:    I fråga om reklam har diskussionen åtminstone           Herr talman! Jag vill till slut säga att såsom la-
20260: inte varit särskilt livlig. På den punkten har inga     gen nu har utformats tillfredsställer den svenska
20261: ändringar gjorts.                                       riksdagsgruppen och vi är nöjda med de förhand-
20262:    Däremot har ändringar gjorts i 10 § om hur stor      lingsresultat vi har fått till stånd i det här sam-
20263: andel inhemska program som skall sändas i de här        manhanget. Utskottets ordförande har som en tål-
20264: kabelnäten och utskottet har nu enats om en ned-        modig man lett förhandlingarna och han är värd
20265: re gräns på 15 % och en övre gräns på 50% som           ett erkännande för den insats han har gjort i de
20266: regeringen kan ange. Vi hade för vårt vidkom-           här förhandlingarna.
20267: mande hellre sett den allmänna formuleringen
20268: som regeringen hade i sitt första förslag, men det         Ed. P a a s i 1 i n n a (vastauspuheenvuoro ):
20269: här går också att acceptera.                            Arvoisa puhemies! Tämä RKP:n edustaja toistelee
20270:    Slutligen ville jag säga att skyldigheten att ban-   täällä aina tätä samaa jorinaa, ettei voida rakentaa
20271: da program för vart och ett av kabelbolagen har         kattoa Suomen päälle. Ei sitä ole kukaan ollut ra-
20272: avlägsnats. Det är en viktig förändring som också       kentamassa. Mutta sitä on oltu rakentamassa, että
20273: har haft vårt stöd och möjligen också är vårt initia-   meillä säilyisi jonkinmoinen mahdollisuus lähet-
20274: tiv. Det spar pengar för i synnerhet de små kabel-      tää suomalaisia ohjelmia siitä huolimatta, että Ta-
20275: bolagen.                                                xellin johdolla valmisteltu esitys saattaa suomalai-
20276:                                                         sen ohjelmanteon huonompaan asemaan kuin ul-
20277:    Tämän lain käsittelyn ja neuvottelujen yhtey-        komaisen, jota tulee monin verroin enemmän.
20278: dessä on kiinnitetty hyvin paljon huomiota myös         Tässä juuri RKP on koko ajan ajanut ulkomaisten
20279: siihen, minkälaista ohjelmistoa tulee kaapeliver-       ohjelmien etuja sydämettömästi ja häikäilemättö-
20280: kon kautta ulkomailta. Satelliittilähetykset välite-    mästi. Siitä on koko RKP:n kuva muodostunut
20281: tään yleensä kaapelien kautta ainakin toistaiseksi.     viime aikoina. RKP on ollut suomalaista ohjelmaa
20282: Tekninen keitys vie kuitenkin siihen suuntaan,          vastaan ulkomaisten puolella.
20283: että on mahdollista ottaa ohjelmia suoraan vas-
20284: taan koteihin. Jotkut ovat halunneet jo aika voi-          Ed. Norrback (vastauspuheenvuoro): Ar-
20285: makkaasti rajoittaa tätä. Me olemme lähteneet sii-      voisa puhemies! Ed. Paasilinna on näköjään hyvin
20286: tä, ettei ole mahdollista enää rakentaa kattoa Suo-     huonosti seurannut keskustelua ja käsittelyä lii-
20287: men päälle ja sitä tietä estää ohjelmiston tuloa        kennevaliokunnassa.       Meidän ehdotuksemme
20288: eikä myöskään ole niin, että kaikki, mikä tulee         pohjalta on lisätty 7 ja 8 §:ään sanamuotoja, joissa
20289: ulkoapäin, on huonoa. Ne, jotka ovat katsoneet          pannaan paikalliset, alueelliset ja kotimaiset oh-
20290: satelliittien kautta välitettyjä ohjelmia, ovat voi-    jelmat etusijalle, jopa niin, että niille voidaan jär-
20291: neet todeta, että tulee sekä hyviä että viihteellisiä   jestää aikaa edullisemmin ehdoin. Mutta ed. Paa-
20292: ohjelmia. Kun halutaan turvata kotimaista kult-         silinna ei varmaan ole voinut olla valiokunnan ko-
20293: tuuria ja sen levittämistä televisiossa kaapeliverk-    kouksissa läsnä, kun hän ei tätä tiedä.
20294: kojen kautta, pitää luoda laatuohjelmia Suomes-            Sen lisäksi haluan vielä todeta, että ed. Paasi-
20295: sa. Siihen pitää tähdätä.                               linna on innokkaasti ajanut kolmatta televisioka-
20296:    Meillä on viime aikoina ollut aika paljon kes-       navaa tähän maahan. Kuten sanoin, joulukuun
20297: kustelua uudesta kolmannesta televisiokanavasta.        ohjelmistossa on 27 filmiä Yhdysvalloista, yksi
20298: Sen joulukuinen ohjelmisto sisältää 30 filmiä,          Englannista ja kaksi Suomesta. Onko tämä sitten
20299: joista 27 on Yhdysvalloista, yksi Englannista ja        se kotimaisuusvaihtoehto, jota ed. Paasilinna ha-
20300: kaksi Suomesta. Minä en tiedä, täyttääkö tämä           luaa kehittää? Sen lisäksi haluan sanoa, että kun
20301: ohjelmisto niitä vaatimuksia, joita edellytetään        me yhdessä Yleisradiossa olemme halunneet ke-
20302: toimiluvassa, joiden mukaan 20 % tulee olemaan          hittää muun muassa ruotsinkielistä ohjelmistoa,
20303: kotimaista alkuperää. Me olemme suhtautuneet            myös laatuohjelmistoa, televisiossa ja radiossa,
20304: hyvin kriittisesti tähän hankkeeseen ja olisimme        niin ei ed. Paasilinna ole silloin näyttänyt suurem-
20305: toivoneet, että nämä rahat olisi satsattu Yleisra-      paa isänmaallisuutta. Ei hän oikeastaan koskaan
20306: dioon ja Yleisradion omien ohjelmien laadun pa-         ole puolustanut, pikemminkin aina kritisoinut.
20307: rantamiseen. Se on ainoa tapa kilpailla satelliitti-
20308: ohjelmien kanssa, ja se on myös järkevin tapa. Ei         Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-
20309: pidä kuitenkaan katsoa satelliittiohjelmia niin ko-     hemies! Ed. Norrbackin puheenvuoron johdosta
20310: vin suurena uhkana vaan pikemminkin haasteena.          on vain todettava se, että kolmoskanava on aloit-
20311: Ne haastavat meidät tekemään hyvää, mielenkiin-         tanut koeluontoiset lähetykset ja vasta niiden jäl-
20312: toista kulttuuria kotimaassa.                           keen eli ensi vuoden elokuun alusta lähtien tapah-
20313:                                   Kaapelilähetystoimintaa koskeva lainsäädäntö                              4419
20314: 
20315: 
20316: tuvan ohjelmapolitiikan sisältö on se, josta voi-        dollisuuksia kuunnella ulkomailta tulevia radio-
20317: daan tehdä johtopäätöksiä, onko kolmostelevisio          ohjelmia, lukea lehtiä, kuunnella radioita, mutta
20318: onnistunut va1 e1.                                       yhtäkkiä kun ruvetaan puhumaan televisiosta,
20319:    On aivan selvää, että tässä vaiheessa ohjelma         niin silloin nousee herra Paasilinna pystyyn ja vaa-
20320: onkin, se on myönnettävä, liian yksipuolista.            tii rajoituksia. Jos kotimaisuusaste lasketaan niin
20321: Mutta sen jälkeen kun tämä toiminta vakinaistuu          kuin ed. Paasilinna mainitsi, niin silloin meillä ei
20322: ja kotimaisia ohjelmia on alettu lähettää, eli ensi      ole mahdollisuuksia katsoa kuin tiettyä suppeata
20323: elokuun alusta lähtien, voimme tehdä johtopää-           määrää ulkomailta tulevaa ohjelmistoa. Jos joudu-
20324: tökset, onko päätös kolmoskanavan perustamises-          taan tekemään valintoja silloin, niin kevyintä oh-
20325: ta oikea vai ei. Minun mielestäni se on oikea, kos-      jelmistoa tullaan varmaan jakamaan tässä maassa.
20326: ka se tulee joka tapauksessa lisäämään, kuten toi-       Me emme ole vaatineet yleisradiossa mitään pro-
20327: milupaehdoissa todetaan, 20 % :lla kotimaista oh-        senttilukua ruotsinkielistä ohjelmistoa, vaan me
20328: jelmistoa.                                               olemme toivoneet lisää ohjelma-aikaa ja lisää re-
20329:                                                          sursseja, jotta voidaan lähettää hyvää ohjelmaa.
20330:    Ed. Paasi 1 i n n a (vastauspuheenvuoro):             (Min. Taxell: Kotimaista!)- Nimenomaan koti-
20331: Arvoisa puhemies! Ed. Norrback sanoi, etten ole          maista. -Ed. Paasilinna on jatkuvasti kritisoinut
20332: ollut läsnä liikennevaliokunnan kokouksissa, hän,        ja joskus suorastaan vastustanut sitä, kun me
20333: joka ei kuulu koko valiokuntaan. Hänen edusta-           olemme halunneet lisätä nimenomaan ruotsinkie-
20334: jansa siellä, jonka pää on pyöritetty pari kertaa        lellä kotimaista ohjelmistoa.
20335: nurin narin, kun ensin hän on ollut toista mieltä,
20336: niin ei ole todella oikea henkilö puhumaan tästä.           Ed. A h o (vastauspuheenvuoro ): Herra puhe-
20337:    RKP:n vuoksi ei voitu laskea kotimaisuusastetta       mies! Vastauksena ed. Paasilinnan puheenvuo-
20338: ohjelmistossa ulkomaisen ja kotimaisen ohjelman          roon haluaisin todeta, että hän esiintyi puheen-
20339: yhteismäärästä. RKP ei siihen suostunut kuukau-          vuorossaan hieman totuutta vieroksuvalla tavalla
20340: sienkaan neuvottelujen tuloksena, vaikka se on ai-       puhuessaan siitä, mistä syystä kotimaisuuspro-
20341: noa järkevä pohja laskea kotimaisten ohjelmien           senttia ei voitu laskea eikä voida laskea kaapelite-
20342: osuus, ed. Norrback. Ei pidä tuolla tavalla johtaa       levisioyhtiön koko ohjelmiston määrästä. Se ei
20343: harhaan eduskuntaa, vaikka hieman hätä onkin,            johtunut siitä, että RKP olisi sitä vastustanut tai
20344: kun toimii ulkomaisten puolesta kotimaista vas-          jokin muu ryhmä olisi sitä vastustanut, vaan siitä,
20345: taan. Siinä oli kynnyskysymys. Sen jälkeen vielä         että se oli hallituksen esityksen 1 § :n ja 11 § :n vas-
20346: teidän taholtanne laskettiin kotimaisuusastetta          taista. Tästä syystä kotimaisuusasteen laskeruispe-
20347: 15 % :iin, jopa koimoskanavaa vähempään. Asia            ruste jouduttiin valiokunnassa määrittämään sel-
20348: on niin, että ellette te saa kaikkia, niin te ette ole   laisella tavalla kuin se tehtiin. Tässä suhteessa ed.
20349: koskaan tyytyväisiä.                                     Paasilinna antoi täällä väärän todistuksen asiassa.
20350:    Yleisradionkin eräissä ohjelmissa kolmasosa
20351: meni eräässä vaiheessa ohjelmarahoista pelkästään           Ed. Paasi 1 i n n a (vastauspuheenvuoro):
20352: ruotsinkielisiin ohjelmiin. Pitäisikö olla puolet,       Herra puhemies! Vastaan ed. Aholle. Tässähän oli
20353: ed. Norrback? Kotimaisuuden ainoa järkevä las-           juuri laki, joka oli ristiriidassa pykäliensä kohdalta
20354: kuperuste on se, että se lasketaan koko ohjelmis-        perustelujensa kanssa, koko lain tarkoituksen
20355: tosta eikä siis muista ohjelmista, jolloin päästään      kanssa, jolloin 11 § olisi pitänyt poistaa. Silloin
20356: siihen, jotta vaikka tunti olisi vuodessa kotimais-      olisi voitu laskea ainoalla oikealla tavalla kotimai-
20357: ta, se riittäisi. Eihän siinä ole mitään järkeä. Me      suus siitä koko ohjelmistosta, josta on kysymys.
20358: olemme täällä tekemässä kotimaista ohjelmaa, ed.         Nythän sitä ei lasketa, mikä on aivan järjetön pe-
20359: Norrback, ja sitäkin pitää puolustaa. Mutta se ei        ruste, ja se on ollutkin RKP:n tarkoitus. Sillä ta-
20360: käy teiltä, ei ahneilta.                                 valla onkin saatu tällainen puliveivauslaki, joka
20361:                                                          toimii tarkoitustaan vastaan. Se ei ollut varmasti-
20362:   Ed. Norrback (vastauspuheenvuoro): Ar-                 kaan kenenkään tarkoitus, ennen kuin huomat-
20363: voisa puhemies! Ensin haluan ilmoittaa, ettei ku-        tiin tämä ristiriita, joka sinne on ilmeisen viek-
20364: kaan RKP:n eduskuntaryhmässä ole ilmoittanut             kaalla tavalla asetettu.
20365: olevansa toista mieltä kuin mitä minä olen ollut            Se, mitä tulee RKP:hen siitä, että te olitte aivan
20366: neuvotteluissa eikä kukaan ole ilmoittanut edus-         samaa mieltä, ei pidä paikkaansa, koska ensim-
20367: tavansa toista kantaa kuin mitä me olemme edus-          mäisessä käsittelyssä ed. Nordman hyväksyi siellä
20368: taneet neuvotteluissa.                                   vallitsevan linjan. Sen jälkeen hän yllättäen muut-
20369:    Sen lisäksi on syytä todeta, että meillä on mah-      ti kantaansa. Uskon, että hän teki sen valitellen si-
20370: 4420                                    Perjantaina 19. joulukuuta 1986
20371: 
20372: 
20373: tä, mutta joku siellä teillä runnasi tämän läpi eikä     sosialidemokraatit ja kepun, sitä minä enemmän
20374: kauan tarvitse arvailla, kuka se oli. (Min. Taxell:      vielä ihmettelen.
20375: Me olemme Luttisen esityksen kannalla!) On kysy-
20376: mys siitä, että RKP ei kerta kaikkiaan halunnut             Oikeusministeri Ta x e ll : Herra puhemies!
20377: mitään muuta kuin työntää ulkomaista niin pal-           Tässä huomaa, että kansainvälinen viihde on laa-
20378: jon kuin suinkin tänne millä keinolla tahansa ja         jentunut niin paljon, että tässä demokraattisen
20379: sen jälkeen yrittää pestä kasvonsa, mikä on tietysti     vaihtoehdon edustajatkin puhuvat englantia jo is-
20380: ihan mahdotonta. Se on ja pysyy, millä tavalla las-      tuntosalissakin. Se on luonnollisesti hyvin huoles-
20381: ketaan nämä kotimaisuusperusteet, ja se on ihan          tuttava kehitys. Mitä sitten tulee tähän perusase-
20382: mieletön pohja. RKP on tällä tavalla tuhonnut            telmaan, niin sanoisin, että meidän edustamiem-
20383: meidän omaa ohjelmatoimintaamme ja sen mah-              me näkemysten ja ed. Tennilän ja ed. Paasilinnan
20384: dollisuuksia niin paljon kuin on ennättänyt.             näkemysten välillä vallitsee syvä ideologinen kui-
20385:                                                          lu. (Ed. Tennilä: Ja pysyvä!)- Ja pysyvä, onneksi
20386:    Oikeusministeri T a x e ll : Herra puhemies!          pysyvä. Me luotamme nimittäin yksityiseen kansa-
20387: Kyllä tässä joutuu kuulemaan hyvin ihmeellisiä           laiseen (Ed. Tennilä: Ja Amerikkaan!) ja luotam-
20388: väitteitä. Mutta ehkä lyhyesti voidaan kiteyttää si-     me siihen, että yksityinen kansalainen itse voi
20389: tä kantaa, mitä ruotsalainen kansanpuolue on tä-         päättää, jos hänelle tarjotaan vaihtoehtoja, erilai-
20390: män asian käsittelyssä edustanut: Me luotamme            sia vaihtoehtoja, kotimaisia vaihtoehtoja, kansain-
20391: enemmän Suomen kansaan, tämän maan kansa-                välisiä vaihtoehtoja. (Ed. Tennilä: Mikä on kan-
20392: laisiin ja heidän. . . (Ed. Tennilä: Amerikan            sainvälinen vaihtoehto?) Te luotatte siihen, että
20393: agentteja te olette!)- jos minä nyt saisin puhua,        Suomen hallitus, Suomen viranomaiset päättäisi-
20394: ed. Tennilä- harkintakykyynsä kuin hallituksen           vät tällaisista asioista yksityisen kansalaisen puo-
20395: ja ed. Paasilinnan mahdollisuuksiin päättää siitä,       lesta. Tämä on minusta hyvin tärkeä näkökohta.
20396: mitä kansalaiset haluavat ja saavat nähdä. (Ed.          Jos kysyy Suomen kansalaisilta, katsovatko he, et-
20397: Viljanen: Oikein!) Me haluamme tukea kotimais-           tä he pystyvät päättämään, mitä he saavat katsoa,
20398: ta kulttuuria kummallakin kielellä, mutta me us-         niin he sanovat, että kyllä he pystyvät. Joka ta-
20399: komme, että Suomen kansa itse parhaiten pystyy           pauksessa riippumatta siitä, mitä rajoituksia me
20400: päättämään, mitä se haluaa katsella ja seurata. Sii-     asetamme, kansalaiset kuitenkin loppujen lopuksi
20401: hen ei päästä kielloilla, vaan tuomalla vaihto-          itse päättävät. He käyttävät sitä nappia, mikä jo-
20402: ehtoja.                                                  kaisessa tv-vastaanottimessa on ja meidän yhteis-
20403:    Olen huomannut, että ed. Paasilinna hyvin ak-         kuntajärjestelmässämme edelleenkin tulee ole-
20404: tiivisesti on ollut luomassa uusia vaihtoehtoja kan-     maan.
20405: nattamalla kolmatta tv-kanavaa, josta - kuten
20406: me joka ilta olemme voineet seurata- tulee pel-             Ed. K n u u t tila (vastauspuheenvuoro):
20407: kästään hyviä kotimaisia filmejä.                        Herra puhemies! Se kansainvälinen ohjelma, joka
20408:                                                          pääsee vapaasti tämän lainsäädännön mukaan
20409:    Ed. Tennilä (vastauspuheenvuoro): Herra               Suomeen ja jonka on tehnyt mahdolliseksi RKP ja
20410: puhemies! RKP:n edustajille on todettava se, että        -tämä keskustelu on osoittanut- myös taustal-
20411: teidän linjanne valiokunnassa kesällä tapahtuneen        la keskustapuolueen tuki, murentaa kansallista
20412: käännöksen jälkeen on ollut hyvin johdonmukai-           kulttuuriperintöä, myös meidän omasta kristilli-
20413: nen. Te olette edustaneet siellä ensinnäkin Erkon        sestä perinteestä johtuvaa tapakulttuuriamme.
20414: konserniaja toiseksi (Min. Taxell: RKP:n konser-            Minulle tulee mieleen tästä keskustelusta alko-
20415: nia!) ylikansallisten satelliittilähetysten rajoitta-    holipoliittinen keskustelu eduskunnassa vuonna
20416: matonta välittämistä Suomen koteihin ilman               1968, silloin myös luotettiin Suomen kansaan ja
20417: minkäänlaisia rajoituksia ja ohjeita näiden ohjel-       sen mahdollisuuteen hillitä alkoholin käyttöä, tai
20418: mien sisällön suhteen. Täydellisesti olette toimi-       pari vuotta sitten käyty keskustelu, myös kävimme
20419: neet amerikkalaisen väkivaltaviihteen puolustaji-        sitä ministeri Taxellin kanssa, liikenneturvalli-
20420: na ja keskittymisen edustajina. Tämän esityksen          suuskysymyksistä rikesakkolaista puheenollen.
20421: skandaali on se, että 12 §jäi valiokunnan mietin-           Molemmissa näissä kysymyksissä on sangen sur-
20422: töön, joka merkitsee sitä, että näille kansainväli-      keasti petytty. Alkoholin kulutus on kasvanut pal-
20423: sille satelliittilähetyksille ei aseteta mitään rajoi-   jon odotettua enemmän ja haitat sen myötä, ja
20424: tuksia, ei mitään sisällöllisiä määreitä.                nyt tiedemiehet ovat myös todenneet, että se joh-
20425:    RKP:n linja on RKP:n linja, mutta ihmeellistä         tuu suuresta kulutuksesta. Samoin kävi liikenne-
20426: on se, että tämä little big man pystyi kääntämään        turvallisuuden kohdalla. Onko todella meidän us-
20427:                                   Kaapelilähetystoimintaa koskeva lainsäädäntö                          4421
20428: 
20429: 
20430: kattava niihin perusteluihin, joita täällä tuodaan       liokunta muutti mm. 4 §:ää siihen muotoon, että
20431: esiin, että tässä ei tapahtuisi samalla tavalla! Tämä    hakijalle on aina toimilupa myönnettävä sil-
20432: on meidän perustelumme, jotka olemme halun-              loin, kun hakijan tarkoituksena on lähettää muu-
20433: neet suojella erikoisesti Suomen nuorisoa, joka ei       takin ohjelmaa kuin välityssatelliitti- ja Must
20434: ole kypsä ottamaan vastaan kaikkea sitä kaupalli-        Carry -ohjelmaa. Tässä muutoksessa myös RKP oli
20435: suutta, mitä kansainväliset kanavat välittävät,          ensimmäisen käsittelyn osalta mukana. Tämän
20436: mm. väkivaltaa.                                          jälkeen kuitenkin yksioikoisesti ilmoitettiin, että
20437:                                                          RKP ei tätä muutosta hyväksy, ja vaadittiin palaa-
20438:    Oikeusministeri Ta x e II : Herra puhemies!           mista hallituksen esitykseen kaikilta osin, myös
20439: Minusta tuntuu, että kansainvälistä viihdettä ai-        siltä osin kuin liikennevaliokunta oli parantanut
20440: van riittävän laajassa määrin levittää ed. Paasilin-     kaapelitelevisioyhtiöitten taloudellisia toiminta-
20441: nan useasti mainitsema kolmoskanava. Sieltä on           edellytyksiä ja edellytyksiä nimenomaan tuottaa
20442: tullut huomattavan vähän kansallisia ohjelmia,           kotimaista alueellista ja paikallista ohjelmaa.
20443: kuten minä olen todennut jo aikaisemmin ja ed.           Neuvotteluissa kuitenkin pystyttiin saavuttamaan
20444: Norrback perusteellisemman puheenvuoron yh-              parannuksia, ja toivottavaa on, että erityisesti va-
20445: teydessä.                                                liokunnan esittämä toivomus siitä, että hallitus
20446:    Jos kuitenkin tähän asiaan vähän vakavammin           seuraa, että kaapelitelevisiotoiminta ei keskity ja
20447: paneutuisi, niin haluan valittaen todeta, että lii-      että ohjelmatuotanto tulee olemaan kotimaista
20448: kennevaliokunta on yhdessä suhteessa, tosin pe-          kulttuuria edistävää, voi toteutua. Toivottavaa on
20449: rustuslakivaliokunnan lausuntoon viitaten, hei-          myös, että hallitus tarvittaessa heti ryhtyy toimen-
20450: kentänyt hallituksen esitystä. Hallituksen esitys        piteisiin hallituksen kaapelitelevisiolain muutta-
20451: lähti siitä hyvin keskeisestä periaatteesta, että kaa-   miseksi.
20452: pelitelevisiotoiminta on omistuksesta riippuma-
20453: tonta. -Ed. Tennilä puolusti tässä, jos ymmärsin            Ed. Paasi 1 i n n a (vastauspuheenvuoro):
20454: oikein, jonkun suuren konsernin etuja. - Se on           Herra puhemies! Ministeri Taxellille täytyy oikein
20455: omistuksesta riippumatonta, mikä merkitsee sitä,         näköjään kädestä pitäen selittää, kuinka pitkällä
20456: että jokainen voi lähettää ohjelmia niin halutes-        metsässä hän on porukoineen. Siis tällä ei ole ra-
20457: saan, kuten ed. Söderströmin kanssa totesimme            joitettu eikä se ole tullut sosialidemokraattien
20458: lähetekeskustelun aikana, ja että verkkojen omis-        mieleen, että ulkomaista ohjelmistoa rajoitetaan,
20459: tus ei myöskään oikeuta monopoliin. Minusta näi-         vaan juuri päinvastoin. Taxellin johtamana on toi-
20460: tä periaatteita, joita on jonkin verran heikennetty      mittu niin, että kotimaista ohjelmatoimintaa on
20461: valiokunnassa, olisi syytä tässäkin keskustelussa        rajoitettu. Se on tämän lain koko keskeinen on-
20462: korostaa.                                                gelma ja sitä on yritetty vääntää toisin päin tuolla
20463:     Ed. Knuuttilalle toteaisin, että hän on varmaan      valiokunnassa, mutta RKP on estänyt sen. Juuri
20464: aivan oikeassa siinä, että pitää olla huolestunut        tästä on kysymys.
20465: kehityksestä, mutta pitää löytää ne oikeat keinot.          Me emme halua päättää siitä, mitä ihminen
20466:  Mitkä, ed. Knuuttila, ovat oikeat keinot sinä päi-      katsoo, vaan siitä, saattaako hän katsoa myös suo-
20467: vänä parin vuoden kuluttua, jolloin on olemassa          malaista kaapelitelevisio-ohjelmaa. Se on aika tär-
20468: antenneja, joita voidaan ostaa halpaan hintaa ja         keä kysymys, kun ollaan Suomessa, ei edes Ruot-
20469:  joilla voidaan vastaanottaa kymmenillä kanavilla        sissa tai jossakin muualla. Kun muualla maailmas-
20470:  kansainvälistä ohjelmaa. Silloin suomalainen lain-      sa on 50 % :n kotimaisuusvaatimuksia, niin tässä-
20471:  säädäntö ei kyllä tähän asiaan lainkaan vaikuta.        kin meidän piti mennä tälle tasolle. Siitä huoli-
20472:                                                          matta emme laske ulkomaisten ohjelmien osuut-
20473:    Ed. Ranta (vastauspuheenvuoro): Herra                 ta. Siis toisin sanoen me olemme säätäneet tähän
20474: puhemies! Ehkä on syytä vielä lyhyesti valottaa lii-     lakiin lukuisia normeja kotimaiselle ohjelmis-
20475: kennevaliokunnassa käytyä keskustelua keskeisim-         tolle, emme mitään ulkomaiselle. Sitten vielä ase-
20476: miltä sananvapauteen ja monipuoliseen ohjelma-           tamme näitä vaatimuksia, jolloin kotimainen tuo-
20477: tarjontaan tähtääviltä osiltaan.                         tanto ei pääse käyntiin. Tämä on tämän Taxellin
20478:    Sosialidemokraatit eivät ole miltään osiltaan         lain tulos. Rajoitetaan vain kotimaista, eikä ulko-
20479: halunneet estää erilaisten ohjelmien vastaanottoa.       maista. Se on juuri päinvastoin kuin Suomen kan-
20480: Me olemme halunneet luoda sellaista lainsäädän-          san intressin luulisi olevan.
20481: töä, joka mahdollistaa monipuolisen ohjelmatar-
20482: jonnan kaapelitelevisioverkossa sekä toteuttaa to-         Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Ar-
20483: dellista sananvapautta. Tässä mielessä liikenneva-       voisa puhemies! Tässä tietysti asetelma on nyt
20484: 4422                                    Perjantaina 19. joulukuuta 1986
20485: 
20486: 
20487: sikäli nurin kääntynyt, että se kaikkein huonoim-        että on ajettu Ruotsin television levittämistä Suo-
20488: malla linjalla ollut voima eli kansallinen kokoo-        meen. Samalla on hylätty kotimaisen ruotsinkieli-
20489: mus on ikäänkuin päässyt kuin koira veräjästä.           sen tv-tuotannon laajentaminen ja mahdollisuus
20490: Tämä johtuu vain siitä, että kokoomukselta ku-           siihen, että saataisiin tähän maahan kokonaan
20491: kaan ei mitään myönteistä odotakaan näissä kysy-         ruotsin kielellä toimiva televisiokanava. Tämä pe-
20492: myksissä. RKP:n linja on ollut erittäin huono tä-        riaate on RKP:n toimesta jo monta vuotta sitten
20493: män kaapelitv-lain käsittelyn yhteydessä. Skan-          hylätty. Tämä on huono ratkaisu.
20494: daali on se, että satelliittilähetykset on kokonaan
20495: poistettu tämän lain piiristä, mitä tulee sisällön          Ed.     Norrback (vastauspuheenvuoro):
20496: määrittelyyn ja käsittelyyn.                             Herra puhemies! Kun kuunnellaan puheenvuoro-
20497:    Tähän skandaaliin ovat kiinnittäneet huomiota         ja täällä, niin olisi kyllä monessa korjaamisen va-
20498: hyvin monet kulttuurihenkilöt, hyvin monet tie-          raa.
20499: demiehet. He ovat koettaneet vedota sen puoles-             Mutta ensin siihen, mitä ed. Ranta sanoi. Jos
20500: ta, että myös näitä ylikansallisia satelliittilähetyk-   liikennevaliokunnan ensimmäinen sanamuoto
20501: siä ja niiden sisältöä täytyy edes jotenkin valvoa.      olisi hyväksytty sellaisenaan, niin hallitus olisi voi-
20502: Nyt tämä laki on aivan erikoinen. Pääosaa koko           nut estää pieniä kaapeliyhtiöitä vastaanottamasta
20503: kaapelitelevisiotoiminnasta se ei kosketakaan ja         ulkomailta tulevia ohjelmia pakottamalla heidät
20504: tämä on skandaali, kuten aivan oikein on sanottu.        tekemään omaa ohjelmistoa, johon heillä ei olisi
20505:    Minusta on ihme, että tämä "little big man",          ollut kykyä. Tämä on eräs esimerkki ja vielä pa-
20506: '' malenki bolshoi mustsina''' pystyi kääntämään         rempi esimerkki on tämä Paasilinnan vaatima ta-
20507: nämä isommat hallituspuolueet. SDP:n edusta-             pa laskea kotimaisuusastetta. Jos siihen otettaisiin
20508: jien puheenvuorot ovat muutoin hyviä, mutta              mukaan kaikki satelliitti- ja naapurimaistakin tu-
20509: miksi te alistuitte siihen, että näin kerta kaikkiaan    levat ohjelmat, niin ei olisi mahdollista katsoa
20510: surkea laki näin tärkeästä asiasta on RKP:n pai-         monta satelliittikanavaa. Ne, jotka jäisivät pois,
20511: nostuksella menossa läpi? Minusta se on käsittä-         voisivat olla Neuvostoliitosta tai mistä tahansa,
20512: mätön juttu.                                             mutta silloin estettäisiin todella vastaanottaminen
20513:                                                          ulkomailta. Kuten jo aikaisemmin totesin, niin
20514:    Ed. Söderström (vastauspuheenvuoro):                  radio-ohjelmia voidaan kuunnella, kirjoja lukea,
20515: Arvoisa puhemies! Kun ministeri Taxellin ja minun        lehtiä lukea, mutta yhtäkkiä, kun puhutaan tele-
20516: käyttämäni puheenvuoro olivat tämän lain lähete-         visiosta, niin ed. Paasilinna nousee pystyyn ja vaa-
20517: keskustelussa, haluan kyllä huomauttaa siitä, mitä       tii sensuuria.
20518: hän jätti sanomatta: Edustin sitä kantaa, että ei-          Jos Gutenberg olisi nyt tehnyt keksinnön, niin
20519: kaupallisille antenniosuuskunnille on luotava            varmasti herra Paasilinna olisi vaatinut sen toi-
20520: mahdollisuuksia omaan tuotantoon. Tämä koskee            mintaa luvanvaraiseksi. Sellainen on hänen aja-
20521: erityisesti ruotsinkielistä Pohjanmaata, jossa on        tustapansa tässä asiassa.
20522: toistasataa antenniosuuskuntaa, joilla on mahdol-
20523: lisuus tuotantoon, ja nämä saavuttavat yli 40 000           Ed. Aho (vastauspuheenvuoro): Herra puhe-
20524: kotitaloutta. Näitä olen puolustanut, ja mielestä-       mies! Ensinnäkin tämän lain valmistelun osalta on
20525: ni näille eivät nytkään tässä laissa anneta sellaisia    syytä todeta se, että tämä ei ollut niitä kaikkein
20526: edellytyksiä, että mahdollisuuksia niitten oma-          parhaiten valmisteltuja lakeja, joita tämä edus-
20527: tuotantoon lisättäisiin, vaan päinvastoin nyt hy-        kunta on käsitellyt. Sekä tekniseltä että poliittisel-
20528: väksyttävänä olevan esitys tulee johtamaan siihen,       ta sisällöltään laki oli mielestäni puutteellisesti
20529: että entisestään vahvistetaan näitten satelliittioh-     valmisteltu. Siitä kyllä puhuu kuuluu kaikille hal-
20530: jelmien mahdollisuuksia levitä kontrolloimatto-          litusryhmille, myös sosialidemokraateille, joiden
20531: masti, niin kuin täällä ed. Tennilä totesi. Niistä ei    ministeri on tämän asian valmistelusta hallitukses-
20532: edes korjausvelvoitetta aseteta lakiin. Saa vapaasti     sa vastannut.
20533: valhetta levittää eikä sitä ole edes velvollisuus kor-      Toiseksi täällä esitettiin toive siitä, että kansa-
20534: jata. Mikä ihmeen totuudenkertoja tämmöinen              laiset valitsemalla kotimaisia ohjelmia voisivat
20535: kaapeliverkosto voi olla, jos valhetta vapaasti saa      tuoda kaapeliverkkoihin kotimaista ohjelmatar-
20536: levittää tuolta Pariisista ja New Yorkista. Täällä ei    jontaa. Se ei ole valitettavasti mahdollista, jos ko-
20537: velvoiteta edes korjattavaksi, jos siellä on täyttä      timaista ohjelmatarjontaa ei synny. Jos tämä laki
20538: puppua esim. meidän kansallisista oloistamme.            olisi säädetty aivan sellaisena kuin hallitus sitä
20539:    Muuten RKP:n linja televisiotuotannon osalta          esitti, se olisi johtanut siihen lopputulokseen, että
20540: on ollut se, toisin kuin ed. Norrback täällä totesi,     kotimaista ohjelmatarjontaa olisi syntynyt hyvin
20541:                                    Kaapelilähetystoimintaa koskeva lainsäädäntö                            4423
20542: 
20543: 
20544: vähän ja kotimaisia valinnan mahdollisuuksia olisi        vastaava laki, joka säätää rangaistuksia, jos rikol-
20545: sitten ollut hyvin vähän.                                 lista ohjelmaa levittää. Kaikkein kummaliisiota
20546:    Kun liikennevaliokunnalla oli tilaisuus tutustua       tässä touhussa on se, että puhutaan farisealaisesti
20547: esim. Kanadan kaapelitelevisiotoimintaan, siellä          siitä, että täytyy kotimaista toimintaa tukea, kun
20548: on ryhdytty varsin voimakkaisiin toimenpiteisiin          tarkoituksena varsinaisesti on estää suomalaisia
20549: kotimaisen ohjelmatuotannon turvaamiseksi ja              seuraamasta ulkomaisia satelliittilähetyksiä.
20550: käytetty siinä ei vain porkkanaa, vaan myös osit-            Tämä periaate, että emme saisi ottaa vastaan ul-
20551: tain keppiä. Näin olisi Suomessakin mielestäni            komailta informaatiota muuta kuin hallituksen
20552: tarpeen menetellä.                                        tarkassa holhonnassa, (Ed. Knuuttila: Se ei pidä
20553:    Mitä tulee sitten ed. Norrbackin kannanottoon          paikkaansa!) on aivan omituinen demokraattisessa
20554: siitä 4 §:n muutoksesta, joka valiokunnassa en-           maassa. Tätä asiaa voi täysin verrata painovapau-
20555: simmäisen käsittelyn aikana oli esillä, se ei olisi       teen, joka merkitsee mm. sitä, että Suomen kan-
20556: johtanut siihen, että pienet kaapeliverkot olisivat       salainen voi tilata vapaasti ulkomaisen lehden, os-
20557: joutuneet jättämään pois satelliittikanavia, vaan         taa ulkomaisia lehtiä ilman että esim. vaaditaan,
20558: se olisi johtanut siihen, että tulevaisuudessa suu-       että lehden sisään on pantava Suomessa toimitet-
20559: rille kaapeliverkoille olisi voitu asettaa velvoitteita   tu liite tai että jos myy ulkomaisia lehtiä, niin täy-
20560: kotimaisen ohjelmatuotannon ylläpitämiseen.               tyy myydä suomalainen lehti sivussa. (Ed. Tenni-
20561:                                                           lä: Saako amerikkalaisia roskalehtiä, pomolehtiä
20562:    Ed. Tiuri : Herra puhemies! Tämä kaapeli-              myydä Suomessa?) Kummallisia vaatimuksia.
20563: laki on sellainen laki, joka on viime kuukausina          Suomessa on painovapauslaki, joka määrittelee
20564: käsitelty joka paikassa muualla paitsi liikenneva-        määrätyntyyppiset julkaisut esim. rikollisiksi, (Ed.
20565: liokunnassa, jolle se kuuluu. Onneksi on käynyt           Söderström: Aivan, rajat on asetettu sillä tavalla!)
20566: niin kuin on käynyt. RKP:lle on tästä annettava           ja samalla tavalla voidaan varmasti hoitaa myös
20567: tunnustus, että tämä laki ei nyt ole aivan älytön.        sähköinen viestintä, että jos täällä levittää jotain
20568: Sehän voisi olla vielä huonompi, koska täällä             rikollista, niin siitä joutuu kiinni. Mutta periaate
20569: eduskunnassa näyttää nykyään olevan tapana, että          ei ole se, että etukäteen holhotaan ja määrätään,
20570: kun valiokunta on kuunnellut kaikki asiantuntijat         mitä suomalaiselle voi myydä, vaan siitä on vasta
20571: ja selvittänyt asian ja saanut mietinnönkin pitkäl-       jälkiseuraukset. Tosin tämän eduskunnan viime
20572: le, niin siihen yhtäkkiä tehdäänkin ihan ratkaise-        päivinä näyttää tämä holhousmentaliteetti levin-
20573: via muutoksia ilman että sen jälkeen enää katso-          neen jo keskustapuolueeseenkin, kun siellä hyväk-
20574: taan, onko se ollenkaan sellainen kuin mitä asian-        sytään esim. ennakkosensuuria sähköisessä viestin-
20575: tuntijoiden ja muitten lausuntojen perusteella pi-        nässä, vaikka sillä ei sinänsä mitään hyötyä saavu-
20576: täisi olla.                                               teta.
20577:     Esimerkiksi tässä kaapelitelevisiolaissa sen jäl-        Kaapelitv-laki tosiaan siinä muodossa kuin se
20578: keen kun asiantuntijat oli kuunneltu, niin yhtäk-         uhkasi valiokunnasta tulla ulos oli jo jokseenkin
20579: kiä ruvettiinkin puhumaan siitä, että ei toimilu-         täydellinen susi ja ristiriidassa Suomen perustus-
20580: paa voida antaakaan kuin määrätyillä ehdoilla. Ja         lain sanavapauden kanssa. Kun hallituksen esityk-
20581: kumminkin perustuslakivaliokunta on todennut,             seen sitten palattiin, niin kävi myös niin, että pe-
20582:  että se voidaan säätää normaalissa järjestyksessä        rustelut on kumminkin laadittu vähän toisenlaisia
20583:  juuri sillä ehdolla, että toimilupa on aina annetta-     pykäliä varten. Tämä on siinä suhteessa hassu laki
20584:  va, kun täyttää jotkut muodolliset ehdot. Täällä         nyt, että lakiteksti on suhteellisen selvää mutta
20585:  voidaan siis yhtäkkiä perustuslaki suurin piirtein       perustelut ovat ihan toisenlaisia ja niiden perus-
20586:  unohtaa. Sillä tavalla varmasti ei tule hyvää lain-      teella luulisi, että on ihan toisenlaisesta laista ky-
20587:  säädäntöä.                                               symys. Perustelut ovat selvästi ristiriidassa lakipy-
20588:     Kaiken kaikkiaan koko tämä laki on oikeastaan         kälien kanssa. Onneksi lakipykäliä noudatetaan,
20589:  täysin tarpeeton, koska ei kaapelitelevisiopuolella      eivätkä väärät perustelut, joissa vaaditaan erilaisia
20590:  ole mitään rajoituksia sananvapaudelle. Jokainen,        rajoituksia satelliittiohjelmien välitykseen ja mui-
20591:  joka haluaa, pääsee kaapelitelevisioon, voi panna        hin, ole voimassa.
20592:  pystyy kaapeliverkkoja ja -ohjelmia ja ruveta lä-           Minä en myöskään ymmärrä, miten suomalaista
20593:  hettämään. Ei siellä ole pulaa taajuuksista, niin        ohjelmaa voitaisiin saada vain sillä tavalla, että il-
20594:  kuin on yleisradiopuolella. Ja lähtökohtana pitäisi      moitetaan, että ulkomaista ohjelmaa saa välittää
20595:  ilman muuta olla perustuslain sallima sananva-           vain sillä ehdolla, että välittää myös määrätyn
20596:  paus myös kuvallisessa viestinnässä. Siis ainoa, mi-     määrän kotimaista ohjelmaa. Siinähän joudutaan
20597:  kä tässä tarvitaan, on painovapaustyyppistä lakia        ilman muuta siihen tilanteeseen, että se kotimai-
20598: 4424                                    Perjantaina 19. joulukuuta 1986
20599: 
20600: 
20601: nen ohjelma on sitten todella kehnoa, kun sen ai-        dään vain suomalaisia varten. Nyt täytyy viimein-
20602: noa vaatimus on, että sitä täytyy olla määrätty          kin ymmärtää, että suomalaista kulttuuria voi-
20603: määrä. Laatua ei siinä voida enää millään lailla         daan tarjota myös maailmalle ja sillä tavalla saada
20604: taata. Lopputuloksena on sitten se, että katseli-        siihen enemmän mahdollisuuksia kun rahaa näin
20605: joille jää yleinen käsitys, että aina, kun tulee koti-   hankitaan ulkomailtakin suomalaisen kulttuurin
20606: maista, se on kehnoa, koska se on väkisin tehtyä         tukemiseen.
20607: ja pitkitettyä, että saataisiin vaadittavat tuntimää-       Tällaisella suojelumentaliteetilla, että yritetään
20608: rät kokoon. Tällainen ehto, että kotimaista täytyy       jarruttaa ulkomaisia ohjelmia ja vaatia, että Suo-
20609: olla määrätty määrä, ei suinkaan millään lailla tue      messa pitää väkisin tehdä jotakin, ei kerta kaik-
20610: suomalaisen ohjelman tasoa. Kyllä lähetys var-           kiaan päästä eteenpäin. Meillähän on hyviä koke-
20611: maan täyttaa sen vaatimuksen, että kotimaista            muksia siitä, miten Suomen teollisuus 30-luvulla
20612: riittävästi on. Tällaiset pykälät on hyvin helppo        vaati tällaisia suojatulleja pärjätäkseen. Sillä lailla
20613: kiertää.                                                 saadaan vain pystyyn teollisuutta, joka ei pysty
20614:    Aivan yhtä hullua kansalaisten holhousta edus-        toimimaan kun ollaan kuitenkin vähitellen va-
20615: taa mainospykälä, jossa määritellään, että mai-          paassa kilpailussa. Vapaa kilpailu tuottaa kuiten-
20616: noksia saa olla vain niin ja niin paljon määrätyssä      kin loppujen lopuksi parhaan tuloksen, ja suoma-
20617: paikassa ohjelmaa ikään kuin suomalaiset eivät           laisetkin pärjäävät, kun uskovat itseensä.
20618: pystyisi itse kontrolloimaan asioita. Jos mainoksia         Suurin osa lain pykälistä on kerta kaikkiaan tar-
20619: on liikaa ihmisten mielestä, niin sitä ei katsota, ei-   peettomia, ja toisen käsittelyn yhteydessä tulen-
20620: kä siellä sen jälkeen kovin paljon enää mainoksia        kin tekemään esityksiä siitä, miten niitä voidaan
20621: ole. Minä en kerta kaikkiaan ymmärrä sellaista ai-       vähentää. Eduskunnan olisi terveellistä säätää la-
20622: kuisten kansalaisten holhousta, mitä vasemmiston         keja, joissa on mahdollisimman vähän pykäliä,
20623: puolella erikoisesti ja tässä tapauksessa myös kes-      koska mitä enemmän laeissa on pykäliä, sitä huo-
20624: kustapuolueessa halutaan harrastaa.                      nompia niistä pyrkii tulemaan.
20625:    Näin sähköinen viestintä on asetettu omitui-
20626: seen poikkeusasemaan, vaikka se ei sen kummem-              Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra
20627: paa ole kuin mikään muukaan viestintä. Mutta aina        puhemies! Ed. Tiuri puhuu täällä siitä, että pitää
20628: kun tulee jotain uutta, niin se herättää kauhua ja       rajat avata ja kaiken olla vapaata. Se maa jota ed.
20629: pelkoa ja holhousvaatimuksia. Niin kuin Norr-            Tiuri - niin ymmärrän, suuresti ihailee eli USA
20630: back äsken tuossa totesi, niin Gutenbergin keksin-       on tiedotuksen osalta lyönyt rajansa tiukasti luk-
20631: nön jälkeen pidettiin huolta siitä, ettei kirjoja voi-   koon: 0-1 % :iin on USA:ssa televisiossa ulko-
20632: nut vapaasti levittää, vaan niitä piti tarkkaan sen-     maista ohjelmaa. Kanada on määrännyt, että kor-
20633: suroida. Sitten kun lehdistö tuli, niin se joutui        keintaan puolet Kanadan television ohjelmista saa
20634: taas samanlaisen sensuurin kohteeksi. Nyt kun            olla ulkomaista. Minkä takia te haluatte, että suo-
20635: meillä on mahdollisuus vapaasti levittää sähköi-         malaisuuden rippeetkin poljetaan jalkoihin? Ym-
20636: sessä viestinnässä kaapeliohjelmia, niin siinä ol-       märrän kyllä teidän perimmäisen tarkoituksenne.
20637: laan taas vaatimassa kovaa sensuuria ja holhousta.       Te haluatte levittää niin sanotun vapauden nimes-
20638:    Suomalaista kulttuuria voidaan parhaiten vaalia       sä amerikkalaisia ihanteita ja siten edistää sitä
20639: siten, että kansainvälistyvässä maailmassa suoma-        omaa ajatusranne, ideologiaanne.
20640: laiset saavat tietoja ja vaikutteita siitä, mitä ulko-      Tämän esityksen skandaali on siinä, että kan-
20641: mailla tapahtuu. Kansainvälisten uutislähetysten         sainvälisille satelliittilähetyksille ei aseteta sisällöl-
20642: ja muitten avulla me tulemme sitä vähitellen saa-        lisiä ohjeita, määräyksiä ja rajoituksia. Kaikki mi-
20643: maan ja sillä tavalla pystymme myös suuntaamaan          tä taivaasta tulee, tulkoon, on tämän lain idea sil-
20644: omien yritystemme toimintaa niin, että me pys-           tä osin, ja se on järjetön laki semmoinen. Rajoilla
20645: tymme valmistamaan tuotteita, joita maailmalla           seisoo vartijat, mutta taivas jätetään auki.
20646: tarvitaan. Kun ajatellaan, mikä valtava kysyntä
20647: nyt on kaapelitv-ohjelmissa, välityssatelliittiohjel-       Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-
20648: missa eri puolilla maapalloa, niin miksi ihmeessä        hemies! Eduskunnan käsiteltävänä nyt oleva laki
20649: suomalaiset kulttuuripiirit eivät ryhdy näitä ohjel-     kaapelilähetystoiminnasta on ensimmäinen jouk-
20650: mia tuottamaan. Siinähän suomalaista kulttuuria          koviestinnän rakenteellista perustaa koskeva laki
20651: saataisiin levitetyksi koko maapallolle suhteellisen     vuosikymmeniin. Vaikka joukkoviestinnällä on
20652: mukavasti. Tässä ilmeisesti on vain vikana se, että      huomattavaa yhteiskunnallista merkitystä, on tätä
20653: kulttuuripiireissä on liikaa totuttu siihen, että täy-   ennen ainoastaan Yleisradion toiminnasta ja orga-
20654: tyy valtion varoilla kaikkea tehdä ja että sitä teh-     nisaatiosta annettu säännöksiä lain tasolla. Tästä
20655:                                     Kaapelilähetystoimintaa koskeva lainsäädäntö                            4425
20656: 
20657: 
20658: syystä on nyt esillä lakiesitys, jolla on suorastaan his-   komaisia satelliittiohjelmia ei siis enää olisi mah-
20659: toriallista merkitystä. Tätä merkitystä vielä korostaa      dollista. Juuri tässä kohdassa ollaan astumassa pit-
20660: tietomme siitä pitkästä ja vaivalloisesta taipalees-        kä askel oikean viestintäpolitiikan suuntaan. On
20661: ta, joka lakiehdotuksen valmistelulla on taka-              pidettävä hyvin myönteisenä saavutuksena, että
20662: naan. Aikaisempien lainsäädäntöhankkeiden ka-               tämä kysymys näyttää nyt saavan onnistuneen rat-
20663: riuduttua nyt loppusuoralla olevan lakiehdotuk-             kaisun viime kuukausien ristiriitojen jälkeen. Ko-
20664: sen valmistelu aloitettiin vuosina 1979-83 työs-            timaisen joukkoviestintämme kannalta olisi koh-
20665: kennelleen parlamentaarisen radio- ja televisioko-          talokasta, jos pelkän ulkomaisen ja halvan massa-
20666: mitean esityksen pohjalta. Komitean työ muodos-             viihteen varaan rakentuva viestintätoiminta rajoi-
20667: ti vankan perustan jatkovalmistelulle, vaikka sen           tuksetta sallittaisiin. Kun laissa vielä korostettai-
20668: viitoittamalta tieltä on jouduttukin monissa koh-           siin, että kaapelilähetystoiminnan harjoittajan tu-
20669: din poikkeamaan. Sitä ei sovi ihmetellä, kun pi-            lee varata kanava nimenomaan paikalliseen ohjel-
20670: dämme mielessä miten elävästä ja uutta etsivästä            matoimintaan, kaapelitelevisiolla on edellytykset
20671: toiminnasta on kysymys. Kaapelilähetystoimin-               kehittyä kiinnostavaksi ja kansalaisille läheiseksi
20672: nan yhteiskunnallinen merkitys on toki jo aivan             viestintävälineeksi.
20673: muuta kuin puoli vuosikymmentäkään sitten.                     Laki kaapelilähetystoiminnasta tulee olemaan
20674:     Joukkoviestintää koskevalla keskustelulla on            merkittävä ennen muuta kulttuuripoliittiselta
20675: taipumus nostaa kärjistetysti esiin keskustelijoi-          kannalta. Emme kuitenkaan saa unohtaa, että sii-
20676: den yhteiskunnalliset näkemyserot, kuten olem-              hen kytkeytyy myös vahvoja taloudellisia intresse-
20677: me tänä iltanakin havainneet. Se on tietysti toi-           jä. Kun joukkoviestinnän kulutus on kasvanut ja
20678: saalta ymmärrettävääkin. Viestintäpoliittisessa             viihteellisyys lisääntynyt, aatteellisuus on yhä laa-
20679: ministerivaliokunnassa, jossa hallituksen esityksen         jemmin vaihtunut taloudellisen edun tavoitteluk-
20680: sisältöä koskevat keskeiset ratkaisut tehtiin, asiaa        si. Jos joukkoviestintää harjoitetaan taloudellisen
20681:  käsiteltiin kokonainen vuosi. Luonnollista on, että        voiton saamiseksi, viestintävälineiden keskittymi-
20682: vihdoin ministerivaliokunnasta ja hallituksesta             nen yksiin ja samoihin käsiin on varteen otettava
20683:  lähtiessään esitys oli monien kompromissien tu-            vaara. Keskittynyt joukkoviestintä on uhka sanan-
20684:  los. Niin kuin usein yhteiskunnallisessa päätök-           vapaudelle ja sitä kautta koko kansanvaltaiselle
20685: senteossa käy, lopputulokseen oli tuskin kukaan             järjestelmällemme. Esillä oleva lakiehdotus ei vie-
20686:  täysin tyytyväinen.                                        lä takaa, että kaapelilähetystoimintakin ei joudu
20687:      Eduskunnan liikennevaliokunta on paneutunut            keskittymisvaaraan. Lakiehdotushan päinvastoin
20688:  poikkeuksellisen perusteellisesti kaapelilähetystoi-       lähtee siitä, että jokaiselle tietyt vähimmäisehdot
20689:  mintaan. Valiokunnalle ja sen asiantuntevalle              täyttävälle hakijalle on myönnettävä toimilupa
20690:  työlle kuuluu huomattava tunnustus. Kaikkein               kaapelilähetystoimintaan, eikä sitä voida evätä
20691:  parasta on, että valiokunta on selvästi onnistunut         esimerkiksi siihen vedoten, että hakijalla on en-
20692:  kehittämään ja teräväittämään useita lakiehdo-             nestään hallinnassaan muita viestintävälineitä.
20693:  tuksen keskeisiä säännöksiä. Erityisesti huomiota          Keskittymiskehitystä on kuitenkin koko ajan seu-
20694:  ansaitsee valiokunnan työ oman suomalaisen vies-           rattava hyvin tarkkaavaisesti. Tässä hallituksella
20695:  tintäkulttuurimme tukemiseksi. Ilman valiokun-             on vastuullinen ja vaativa tehtävä.
20696:  nassa syntyneitä parannuksia laki kaapelilähetys-              Herra puhemies! Eduskunnalla on edessään hy-
20697:  toiminnasta tulisi olemaan olennaisesti heikompi           vin tärkeä tehtävä, kun suuren valiokunnan jäl-
20698:  ase kotimaisen kulttuurimme taistelussa kansain-           keen tämä lakiehdotus tulee toiseen käsittelyyn.
20699:  välisiä, voimakkaita paineita vastaan. Liikenneva-         Esillä oleva lakiehdotus osoittaa suuntaa joukko-
20700:  liokunta on selkeästi nähnyt sen tilanteen, jossa          viestintämme tulevaisuudelle. Laki kaapelilähe-
20701:  suomalainen joukkoviestintä joutuu toimimaan,              tystoiminnasta tulee avaamaan mahdollisuudet
20702:   ja on tehnyt siitä aivan oikeat johtopäätökset.           monipuoliseen ja omaperäiseen, kotimaisia ja pai-
20703:  Vaikka emme saakaan eristäytyä muusta maail-               kallisia arvoja ylläpitävään ja kehittävään ohjelma-
20704:   masta, siitähän me olemme yksimielisiä, ja raken-         toimintaan.
20705:   taa kulttuurimuuria rajoillemme, meidän on koh-
20706:   tuullisesti ja terveellä tavalla puolustettava omaa          Ed. K a r p o 1 a (vastauspuheenvuoro): Her-
20707:   kulttuuriamme vieraita paineita vastaan.                  ra puhemies! Ed. Tiurin käyttämästä puheenvuo-
20708:      Liikennevaliokunnan esityksen mukaan jokai-            rosta voi ehkä jäädä se käsitys, että muissa maissa
20709:   sen kaapelilähetystoiminnan harjoittajan on varat-        ei ole kaapelilähetystoimintaa määrittelevää lain-
20710:   tava kanava paikalliseen ohjelmatoimintaan. Kaa-          säädäntöä. Näinhän ei ole. Valiokunnalle kävi
20711:   pelilähetystoiminta lähettämällä yksinomaan ui-           täysin selväksi esimerkiksi Amerikan ja Kanadan
20712: 
20713:  554   260109C
20714: 4426                                     Perjantaina 19. joulukuuta 1986
20715: 
20716: 
20717: lainsäädäntö. Amerikan Yhdysvalloissa on vuo-             mitä on palvella monopolia. Hän on sitä pitkään
20718: teen 1984 saakka ollut voimassa muun muassa sel-          tehnyt, ja minustakaan monopolia ei pidä tässä
20719: lainen lainsäädäntö, että paikkakunnalla laajasti         yhteydessä millään tavalla tukea. Varmuuden
20720: levinnyt sanomalehti ei saanut kaapelilähetystoi-         vuoksi - se kävi osittain ilmi puheenjohtaja Kar-
20721: mintaan lupaa sillä alueella, jossa se tätä lehteä        polan asiallisesta puheenvuorosta - on vielä ker-
20722: hallitsi. Siellä siis todella suojeltiin vapaata tiedo-   ran syytä todeta, että kaapelitelevisiolakiesitys läh-
20723: tusta, monopolisoitumatonta tiedotusta, niin ih-          ti siitä periaatteesta, että monopolia ei voi syntyä,
20724: meeltä kuin se ehkä tuntuukin, mutta näin teh-            koska ohjelmakanavan käyttöoikeus jokaiselle, jo-
20725: tiin Amerikassa. Sen jälkeen kun todettiin, että          ka sitä haluaa käyttää, taattiin esityksen 7 § :ssä.
20726: kaapelilähetystoiminta on niin laajalle maassa ke-        Tätä on jonkin verran sitten valitettavasti rukattu,
20727: hittynyt, että tämän tapaista säännöstä ei enää tar-      mutta toisaalta kun on otettu tämä uusi idea
20728: vita, se poistettiin lainsäädännöstä.                     omasta kanavasta, se ongelma, mikä tästä ruk-
20729:    Täällä jo todettiin, että Kanadassa on 50 % :n         kauksesta olisi aiheutunut, on paljolti nyt sitten
20730: kotimaisuusastevaatimus, joten hyvin yleisesti            poistunut, mikä minusta on myönteinen asia.
20731: kaapelilähetystoimintaa on lailla säädelty, ja näin             Minusta on myös syytä todeta kaikille niille,
20732: on todella syytä tehdä meidänkin maassamme.               jotka puhuvat siitä minkälaista on Yhdysvalloissa,
20733: Minäkin liityn niiden joukkoon, joilla on se käsi-        minkälaista on Kanadassa, että se on hyvä muis-
20734: tys, että ehkä tästä laista ei saatu parhainta mah-       taa, mutta vielä tärkeämpää on muistaa, minkä-
20735: dollista, mutta uskon, että tämä kuitenkin antaa          laista on Suomessa. Kysyisinkin: Oletteko te, jot-
20736: puitteet kaapelilähetystoiminnan kehittymiselle.          ka haluatte kotimaista kulttuuria puolustaa -
20737: Tarvittaessa valtioneuvosto ja eduskunta voi sitten       mitä minä haluan - valmiita tukemaan Yleisra-
20738: kehitellä tätä lakia siihen suuntaan, että se koituu      diota tässä asiassa, parantamaan Yleisradion re-
20739: kotimaisen kulttuurin hyödyksi.                           sursseja, parantamaan nimenomaan Yleisradion
20740:                                                           kotimaisten ohjelmien tasoa kummallakin kielel-
20741:    Ed. P a a s i 1 i n n a (vastauspuheenvuoro ):          .. ;>
20742:                                                           1a.
20743: Arvoisa puhemies! Tämä kertoo, että Tiuri on oi-
20744: keammalla kuin Yhdysvaltain oikeisto ja siinä on             Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
20745: mukana RKP, että siinä se on hassu matkue. Tiuri          hemies! Toteaisin ed. Karpolalle, että Suomi on
20746: vertaa kaapelia lehtiin, täytyy sanoa, että siimat        niitä harvoja maita, joissa sananvapaus on turvat-
20747: on aika kovasti sekaisin. Se on todella gutenbergi-       tu perustuslaissa, ja kun sovelletaan sähköiseen
20748: läinen vanhakantainen ajatus, johon on siis RKP           viestintään sitä, tullaan siihen, että kaapelitelevi-
20749: hirttäytymässä. Taivaskanava ei ole lehti, koska si-      sio on lehdistöön verrattavissa. Siihen nyt Yhdys-
20750: tä ei voi tilata miten tahansa, niitä on vain tietty      valloissakin jo pyritään, niin kuin liikennevalio-
20751: määrä ja hyvin pieni määrä. Sivua ei voi kääntää          kunta käydessään FCC:n toimistossa sai kuulla.
20752: silloin, kun haluaa itse, mainokset perustuvat sii-       Siellä ollaan menossa siihen suuntaan. Se kestää
20753: hen, että ne yllättävät katsojan toisin kuin lehdes-      aikansa, ennen kuin huomaa mistä on kysymys.
20754: tä. Ja kaapeli on kaiken lisäksi vielä monopoli toi-         Kun ed. Tennilä selitti, että Kanadassakaan ei
20755: sin kuin yleensä lehdet paitsi Suomessa tällaista         haluta ulkomaisia ohjelmia kovin paljon, niin täy-
20756: kehitystä, jota RKP ja Tiuri ovat auttaneet, on           tyy muistaa, että Kanadan omat satelliitit on ra-
20757: paljon jo tapahtunut.                                     kennettu sitä varten, että niiden kautta saadaan
20758:    Nyt kotimaisuusaste kaapeliyhtiössä on lähes           neljä Yhdysvaltain tv-ohjelmaa kanadalaisille. Ei
20759: nolla. Sitä tilannetta ylläpitää juuri teidän toimin-     se minusta viittaa siihen, että siellä nimenomaan
20760: ranne. Tätä te haluatte jatkaa ja tähän te olette         haluttaisiin estää ulkomaisia ohjelmia. Kyllä niitä
20761: kaikin voimin pyrkineet. Tämä vapaa kilpailu,             nimenomaan halutaan.
20762: josta puhutaan, se on antautumista. Suomalainen              Ed. Paasilinna taas puhui niin sekavia, että hä-
20763: ei mitenkään pääse ulos, mutta tänne on otettava          nen pitäisi ruveta miettimään - sähköisessä vies-
20764: kaikki siten, että kotimaisen toiminnan mahdolli-         tinnässä on varmaan pieniä eroja painoviestintään
20765: suudet tuhotaan. Kaapelitelevisioliitto oli tämän         verrattuna, mutta periaate on sama, täytyy olla sa-
20766: valiokunnan enemmistön linjan takana ja toisella          nanvapaus. Kyllä minä luotan suomalaisiin, että
20767: linjalla kuin Tiuri ja RKP.                               he osaavat valita ohjelmansa ilman että Paasilin-
20768:                                                           nan täytyy järjestää erilaista holhousta siihen, mi-
20769:   Oikeusministeri T a x e ll : Herra puhemies!            tä milläkin hetkellä saa katsoa.
20770: On luonnollisesti myönnettävä, että paremmin                 Kun sitten liikenneministeri Luttinen ilmoit-
20771: kuin moni muu ed. Paasilinna tässä salissa tietää,        taa, että hallitus tulee pitämään silmällä, ettei
20772:                                  Kaapelilähetystoimintaa koskeva lainsäädäntö                             4427
20773: 
20774: 
20775: päästä monopolia perustamaan, niin minua häm-           ohjelmistoa. Tässä Yleisradio suurine, valtavine
20776: mästyttää, että Yleisradion monopolia on jatku-         resursseineen olisi voinut toimia linjanvetäjänä.
20777: vasti vain laajennettu. Sillä on nyt jo kolme kana-     Mutta edes näillä lupamaksutuloilla ja näillä val-
20778: vaa käytössään.                                         tavilla resursseilla Yleisradio ei ole pystynyt riittä-
20779:                                                         västi tämän kaltaiseen ohjelmatuotantoon. Yleis-
20780:    Ed. S a 1 o 1 a i n e n : Herra puhemies! Ajat-      radion viihdeohjelmien taso on alhainen ja niistä
20781: telin muutaman sanan vain sanoa tästä kotimai-          puuttuvat todella laajamittaisesti merkittävät kan-
20782: suuskeskustelusta, koska siitä asiasta on jonkin        salliset dokumentit, sellaiset dokumentit jotka luo-
20783: verran kokemusta Yleisradion piiristä. Ennen            vat näkökulman Suomen kansan historiaan, sen
20784: kuin tämä kaapelitelevisiolakiesitys lainkaan tuli      menneisyyteen taikka sen kulttuurielämään, sel-
20785: ajankohtaiseksi ja tänne eduskuntaan, on Yleisra-       laiset todella korkealuokkaiset dokumentit, jotka
20786: dion piirissä jo pitkään käyty keskustelua siitä,       täyttävät tämän kansallisen ohjelmatarjonnan mer-
20787: millä tavoin voitaisiin parantaa kotimaisen ohjel-      kittävän tehtävän. Nämä puuttuvat varsin laajasti.
20788: miston osuutta ja laatua ja sillä tavalla vastata          Tätä keskustelua on käyty Yleisradion piirissä ja
20789: ulkomaisen kilpailun haasteeseen.                       voin sanoa, että siellä aletaan vähitellen herätä ja
20790:    Tässä keskustelussa on aivan selvästi käynyt il-     nähdä tämä todellisuus, että suomalaiset katsojat
20791: mi, että virhe, joka ainakin minun mielestäni ja        voidaan pitää television ääressä vain suomalaisel-
20792: monen muun mielestä suomalaisessa viestintäpo-          la, mutta korkealuokkaisella ja korkealaatuisella
20793: litiikassa on tehty, on juuri se, että on resursseja    ohjelmistolla. Tämä keskustelu täällä näistä kor-
20794: levitetty liian laajalle. Muun muassa viimeinen re-     keista prosenteista on mielestäni aivan turhaa ja se
20795: surssien laajennus tuonne kolmostelevision puo-         on väärää. Voisi sanoa aivan hyvin, että jos vaadit-
20796: lelle on myös merkinnyt sitä, että niukkoja pää-        taisiin tai tuotettaisiin vaikkapa 5 % todella mer-
20797: omia joudutaan investoimaan sellaisiin kohteisiin,      kittävää kansallista aineistoa, niin sillä olisi tämän
20798: jotka eivät merkitse varsinaisesti ohjelmallista ja     kansan kulttuuritarjonnan ja viestintätarjonnan
20799: nimenomaan. kotimaisen ohjelmiston palveluta-           kannalta paljon suurempi merkitys kuin sillä ak-
20800: son paranemista.                                        vaariokuvalla, jota pääasiassa "joudutaan tuotta-
20801:     Kun tätä keskustelua Yleisradion piirissä on        maan'' nykyisen tyyppisellä ohjelma-ajattelulla. Ha-
20802: käyty, on usein esitetty vaatimus, että Yleisradion     lusin vain tämän näkökulman tuoda tähän keskuste-
20803: pitäisi aivan toisella tavalla omaksua valtakunnal-     luun, koska tämä ei ole uusi, ja tässä on mielestäni
20804: linen vastuunsa siitä, että Yleisradio tuottaisi to-    koko asian ydin se, että me tarvitsemme laatua
20805: della sellaista ohjelmistoa, jota suomalaiset katsoi-   emmekä akvaariokuvaa korkeina prosentteina.
20806: sivat. Minusta on aivan naurettavaa ja typerää pu-
20807: hua joistakin korkeista prosenteista, on aivan kä-         Ed. P a a s i 1 i n n a : Arvoisa puhemies!
20808: sittämätöntä puhua jostakin 50 % :sta täällä. Se        Tässä on tullut jälleen niin monta synkeää, oma-
20809: merkitsee silloin sitä, että lähetetään akvaarioku-     laatuista väitettä, että on syytä kommentoida.
20810: vaa, kamera akvaarion eteen. Se on kotimainen              Ed. Salolaiselle tahdon sanoa, että ei prosentti
20811: akvaario ja sieltä näkyy kotimaisia akvaariokaloja.     ole turhaan, eikä edes laki salli akvaariokuvan
20812: Ei tämä ole sellainen televisio-ohjelma, jota ihmi-     näyttämistä, se on syytä katsoa laista. Valiokunta
20813: set haluavat katsoa. Me saamme aivan selviä näyt-       on tähän tehnyt täsmällisen määräyksen, joka var-
20814: töjä siitä, mitä ihmiset haluavat. Kun joskus on-       masti on Taxellin kannalta kielteistä.
20815: nistutaan joko mainostelevision tai Yleisradion            Itse olen tehnyt sellaisia ohjelmia, jotka ovat
20816: toimesta tuottamaan joku sellainen merkittävä te-       saaneet yleisöä, joten se on mahdollista. Mutta oi-
20817: levisiosarja, joka nousee kansalliseksi keskustelu-     kealla on ollut juuri niitä voimia, jotka ovat estä-
20818: kysymykseksi, josta kaikki kiinnostuvat, se on          neet yleisradion kehityksen. Olen lisäksi ehdotta-
20819: kansallinen puheenaihe, niin kyllä löytyy silloin       nut, että videot ja radio, teko- ja toimintavälineet
20820: katselijoita. Silloin jäävät kaikki ulkomaiset satel-   on saatava jokaisen kansalaisen ulottuville.
20821: liittiohjelmat, jäävät kaapelitelevisiot ja kansalai-      Mutta kun puhutaan monopolien tukemisesta,
20822: set kerääntyvät katsomaan Sodan ja rauhan mie-          niin kuin ministeri Taxell, hänhän tukee nyt im-
20823: hiä taikka Vallan miehiä. Ne ohjelmat kansalaisia       periumeja, jotka ovat vielä suurempia kuin mono-
20824: kiinnostavat.                                           polit, vastaan Suomen kansan intressejä. Ketjuun-
20825:     Suomalaisessa viestintäpolitiikassa on juuri se     tumispykälä jouduttiin poistamaan juuri RKP:n
20826: ongelma, että täällä ei tuoteta riittävästi sellaista   vaikutuksesta.
20827: ohjelmaa, joka kiinnostaisi kansalaisia, joka keräi-       Tällä tavalla vielä Tiuriin liittyen voidaan sa-
20828: si kansalaiset katsomaan nimenomaan kotimaista          noa, että Kanadassahan todettiin, että tilanne
20829: 4428                                    Perjantaina 19. joulukuuta 1986
20830: 
20831: 
20832: ryöstäytyi kädestä. Se on Tiurin tavoite. Holhous         mistoa, mitä tämän kanavan kautta tulee. Me läh-
20833: on sitä: ei kotimaista vaan pelkästään ulkomaista.        dimme siitä, että nämä resurssit olisi satsattava
20834:                                                           yleisradiossa laatuohjelmien tuottamiseen eikä tä-
20835:    Ed. A h o : Herra puhemies! Pyysin puheen-             män tyyppisten ohjelmien lähettämiseen kuin
20836: vuoron vastatakseni ed. Tiurille, joka mainitsi Ka-       ed. Paasilinna vaatii. Tämä on ensimmäinen huo-
20837: nadan esimerkin ja totesi, että siellä ei rajoiteta ul-   mautus.
20838: komaisten kanavien tarjontaa ja ulkomaisen ohjel-            Toinen sitten. Ed. Paasilinna syyttää meitä sii-
20839: miston tarjontaa kaapeliverkoissa. Tämä ei pidä           tä, että me emme ajaisi Suomen kulttuurin intres-
20840: paikkaansa. Kanadassa on kaksikin tapaa, joilla           sejä. Meidän ehdotuksestamme on 7 §:ään liitetty
20841: tuetaan kotimaista ohjelmatuotantoa ja ohjelma-           muutos, jossa sanotaan, että paikallista, alueellis-
20842: toimintaa.                                                ta ja suomalaista alkuperää oleville ohjelmille an-
20843:    Ensinnäkin siellä edellytetään, että jokainen          netaan etusija, kun ohjelma-aika jaetaan. Tämä
20844: kaapeliyhtiö lähettää vähintään yhtä monta kana-          oli meidän ehdotuksemme. Missä on ed. Paasilin-
20845: dalaista kanavaa kuin ulkomaistakin kanavaa. Täl-         nan ehdotus? Minkälaisia puumerkkejä hän on
20846: lä tavalla kotimainen ohjelmatarjonta ja ulkomai-         jättänyt tähän lakiin? Mitä hän on tehnyt? Ed.
20847: nen ohjelmatarjonta on sidottu toisiinsa. Siellä ei       Aho ehdotti kansalaiskanavaa, johon me olemme
20848: ole painetta siihen, että tätä sidosta lievennettäi-      yhtyneet ja johon me olemme tehneet pieniä
20849: siin, vaan päinvastoin siellä on painetta siihen,         muutoksia. Se on hyvä ehdotus. Mutta missä ovat
20850: että kotimaisen ohjelmatarjonnan vaatimuksia              ed. Paasilinnan isänmaallisuutta korostavat muu-
20851: suhteessa ulkomaisen ohjelman välittämiseen ki-           tosehdotukset? Minusta hän on korkeintaan eh-
20852: ristettäisiin johtuen siitä, että lähellä olevan Yh-      dottanut huononnuksia ministeri Luttisen allekir-
20853: dysvaltain tarjonnan paine entisestäänkin on kas-         joittamaan erittäin hyvään lakiehdotukseen.
20854: vamassa.
20855:    Toinen tapa, jolla siellä tuetaan kotimaista tuo-         Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-
20856: tantoa on se, että siellä on käytössä paikalliskana-      hemies! Haluan todeta ed. Norrbackin puheen-
20857: vajärjestelmä Community Channel, joka kuuluu              vuoron johdosta, että kun hän jatkuvasti vetoaa
20858: jokaiseen kaapeliverkkoon. Sen ylläpitämisestä ai-        kolmostelevision ohjelmapolitiikkaan ja samalla
20859: heutuvat kustannukset peritään kaapeliverkkoon            väittää, että ne rahat, jotka siihen käytetään, olisi-
20860: liittyjiltä. Sen käyttö on ilmaista niille, jotka tätä    vat Yleisradion käytettävissä kotimaisen ohjelma-
20861: kanavaa haluavat käyttää. Niistä on tullut suosit-        toiminnan kehittämiseen, niin tämä ei pidä paik-
20862: tuja ja myös hyvin kotimaista, paikallista ja             kaansa.
20863: alueellista ohjelmatarjontaa edistäviä vaihtoeh-             On nimittäin muistettava, että kolmostelevisio
20864: toja.                                                     on oma yhtiönsä, jota ei Yleisradio rahoita. Se saa
20865:    Lopuksi haluaisin vielä viitata näihin ongel-          tulonsa hankkimalla mainoksia ja käyttämällä nii-
20866: miin, joita kaapelijärjestelmän kehittämisessä ja         tä mainostuloja toimintansa rahoittamiseen. Niitä
20867: kotimaisen ohjelmatuotannon saamisessa kaapeli-           tuloja käytetään myös kotimaiseen ohjelmatuo-
20868: verkkoihin on. Olen täsmälleen samaa mieltä sii-          tantoon, kunhan tämä toiminta alkaa vakinaisem-
20869: tä, että yleisradion ohjelmatarjontaa pitäisi paran-      min pyöriä eli ensi vuoden elokuun alusta.
20870: taa, mutta myös toinen ongelma on, ja se on teki-            Ne rahat, joita kolmostelevisio käyttää, eivät
20871: jänoikeusjärjestöjen asema. Tekijänoikeusjärjestö-        kerta kaikkiaan ole Yleisradion käytettävissä, eli se
20872: jen pitäisi muuttaa toimintapolitiikkaansa, jotta         ei Yleisradion asemaa heikennä eikä paranna, oli
20873: kotimaista ohjelmatarjontaa voitaisiin lisätä.            kolmostelevisio vai ei.
20874: 
20875:    Ed. No r r b a c k : Arvoisa puhemies! Ensin             Ed. P aasi l i n n a : Herra puhemies! Ed.
20876: pieni korjaus. Minä totesin aikaisemmassa pu-             Norrbackin on täytynyt alkaa jo käyttää pohjois-
20877: heenvuorossa, että kolmostelevisio joulukuun ai-          pohjanmaalaista piimää, kun ei enää totuus riitä.
20878: kana lähettäisi vain 27 USA:sta olevaa ohjelmaa.            Ensinnäkin kolmoskanavalla on 20 % :n kotimai-
20879: Tämä oli virhelaskelma, niitä on 28. Kaksi ohjel-         suusaste, jonka te kielsitte jopa kaapeliyhtiöiltä,
20880: maa on Suomesta ja yksi on Englannista. Haluai-           vaikka olisi näytetty akvaariotakin, ja sitä te ham-
20881: sin kysyä ed. Paasilinnalta, vastaako tämä nyt sitä       paat irvessä vastustitte. Tässä on pohja. Ja kuten
20882: kotimaisuusvaatimusta, mitä hän on esittänyt.             ministeri Luttinen sanoi, niin se ei vie Yleisradion
20883:    Kun vielä katsotaan sitä ohjelmistoa, mitä lähe-       rahoja. Mutta te olette kyllä Yleisradion toimintaa
20884: tetään, niin täällä tapetaan ihmisiä vähintään joka       kaikella tavalla yrittäneet hankaloittaa. Kun ei ole
20885: toinen ilta ja melkoinen määrä. Se on sitä ohjel-         saatu resursseja, niin tällaiseksihan se on mennyt,
20886:                                  Kaapelilähetystoimintaa koskeva lainsäädäntö                                4429
20887: 
20888: 
20889: kun on vain saatu teille itsellenne kaikkea, mitä          Ed. P aasilinna : Arvoisa puhemies! Ed.
20890: maton altakin voi ottaa.                                Norrbackille täytyy sanoa, että ei teitä pelasta tä-
20891:    Kun ed. Norrback kysyy, mitä olen ehdottanut,        mä kolmoskanavan haukkuminen; vaikka se teille
20892: niin juuri kansalaiskanavaa olen ehdottanut. Se         mieluista onkin, se ei pelasta. Te olette vastusta-
20893: oli asia yksi. Toinen oli ketjuuntuminen, jonka es-     neet kokonaisen kansallisen ohjelmatoiminnan
20894: tämisestä piti säätää 4 §:ssä. Kolmas oli, että koti-   syntymistä alkaen kylävideoista ja siitä ylöspäin
20895: mainen ohjelmatoiminta pitää saada ainakin sa-          kaikilla niillä tasoilla, joilla se voi toimia niin sisäl-
20896: maan asemaan kuin on ulkomainenkin kanavilla.           lön kuin alueellisella tasolla. Tämä on se suuri his-
20897: RKP esti nämä kaikki. Siinä on teidän historialli-      toriallinen rooli, joka teillä on ollut. Kolmoskana-
20898: nen työnne. Kaikki hyvät ajatukset, jotka tulevat       valta takuulla otetaan 20 %, mutta sitä emme saa-
20899: esille, ne estää RKP!                                   neet kaapeleihin. Me jouduimme tekemään lain,
20900:                                                         jossa kotimainen on huonommassa asemassa, ja se
20901:   Ed. No r r b a c k : Arvoisa puhemies! Yleis-         oli teidän tarkoituksenne ja päämääränne, joka
20902: radio omistaa puolet kolmoskanavasta. Yleisradio        nyt on toteutunut.
20903: on jo pannut rahaa siihen, ja jos kolmoskanava ru-
20904: peaa tuottamaan tappiota, niin Yleisradio joutuu           Oikeusministeri T a x e ll : Herra puhemies!
20905: maksamaan.                                              Olisin luonnollisesti iloinen, jos ed. Paasilinna
20906:                                                         pyrkisi vilpittömästi siihen, että kertoisi asiat ku-
20907:    Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-        ten ne ovat. Ed. Paasilinna on useaan otteeseen
20908: hemies! Siinä toimiluvassa, jonka kolmostelevisio       väittänyt, että ruotsalainen kansanpuolue olisi jol-
20909: on Yleisradion kautta saanut, lähdetään siitä, että     lakin tavalla ollut vaikeuttamassa Yleisradion toi-
20910: tappioitakin, jos niitä syntyisi kolmostelevisiolle,    mintaa. Minä olen viime vuosienkin aikana ollut
20911: Yleisradio ei maksaisi. Toiminnan lähtökohtana          mukana Suomen hallituksissa, kokouksissa, joissa
20912: on se, että yhtiö rahoittaa hankkimillaan tuloilla      minä olen edustanut sellaista kantaa, että Yleisra-
20913: toimintansa.                                            dion taloutta on tuettava riittävillä lupamaksuko-
20914:    Ed. Norrback maalaa piruja seinille yhtiöstä,        rotuksilla, mutta muun muassa ed. Paasilinnan
20915: joka on juuri kokeiluvaiheessa. Vasta sitten, kun       puolueen edustajat ovat asettuneet sitä vastusta-
20916: toiminta on käynnistynyt kunnolla, voimme sa-           maan.
20917: noa, onko se sellaista kuin on ollut tarkoitus vai         Minusta tässä vaikeassa viestintäpoliittisessa ti-
20918: ei. Minä olen vakuuttunut siitä, että tämä kehit-       lanteessa, missä me elämme, emme pärjää nyt
20919: tyy myönteisellä tavalla.                               emmekä tulevaisuudessa, ei kielloilla eikä rajoi-
20920:                                                         tuksilla vaan ainoastaan laadulla. Meidän täytyy
20921:    Ed. N o r r b a c k : Arvoisa puhemies! Minä         panostaa parempiin ohjelmiin. Minä luotan tässä
20922: en maalaa pahoja potentaatteja. Olen vain nosta-        suhteessa, päinvastoin kuin ehkä monet muut täs-
20923: nut varoittavan sormen.                                 sä istuntosalissa, Yleisradion mahdollisuuksiin.
20924:    Haluan vielä korostaa, että toimiluvassa edelly-     Yleisradion toiminnassa on paljon parantamisen
20925: tetään, että kotimaisuusaste olisi 20 %. Nyt on         varaa, mutta meidän kannattaa tukea kansan-
20926: 31 :stä filmistä 2 Suomesta. Minun laskutaitoni ei      edustuslaitoksen alaista Yleisradiota ja antaa sille
20927: riitä siihen, että 2 filmiä 31 :stä on 20 %. Me         riittäviä resursseja.
20928: olemme sitä mieltä, että tästäkin määräyksestä on          Minä torjuo jyrkästi ed. Paasilinnan väittämiä
20929: syytä pitää kiinni.                                     siitä, että ruotsalainen kansanpuolue olisi Yleisra-
20930:                                                         dion toimintaa millään tavalla ollut vaikeuttamas-
20931:    Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-        sa. Mutta kun ed. Paasilinna on puhunut Yleisra-
20932: hemies! Edelliseen puheenvuoroon on vielä ker-          dion puolesta tässä, niin ehkä jatkossa sitten
20933: ran todettava, kun eivät näköjään aikaisemmat           olemme yhtä mieltä siitä, että Yleisradion toimin-
20934: puheenvuorot ole menneet perille, että kunhan           taa ja kotimaista ohjelmistoa parannetaan yhteis-
20935: kolmostelevision toiminta saadaan vakinaisem-           voimin kahdella kielellä.
20936: malle kannalle eli se lähtee normaalisti käyntiin
20937: ensi vuoden elokuun alusta, siitä lähtien on seu-           Ed. Paasilinna (vastauspuheenvuoro):
20938: rattava, että tämä 20 % :n kotimaisuusastevaati-         Arvoisa puhemies! Ed. Taxellille huomauttaisin,
20939: mus toteutuu. Ellei se toteudu, niin silloin joudu-      että edustajanne hallintoneuvostossa ei ole toimi-
20940: taan tarkastelemaan toimilupaehtojen toteutu-            nut sillä tavalla kuin te ilmeisesti hallituksessa
20941: mista ja puuttumaan asiaan, mutta se ei ole vielä        näytätte ilmoittaneen toimivan. (Min. Taxell:
20942: ajankohtaista.                                           Milloin?) Siinä on juuri se ongelma. On haluttu
20943: 4430                                    Perjantaina 19. joulukuuta 1986
20944: 
20945: 
20946: repiä Yleisradiota kappaleiksi. Ja jos se pyrkii uu-     mia. Jos ei niitä olisi, ei meille kaapeliverkkoja-
20947: distumaan, mikä on erityisen tärkeätä Yleisradiol-       kaan juuri tulisi. Nyt, kun nämä verkot tulevat,
20948: le, niin siellä pannaan kapuloita rattaisiin. Yleis-     niitä voidaan käyttää kotimaisiin ohjelmiin. Nä-
20949: radion pitää kasvaa voimakkaasti, perustaa sisar-        mä välityssatelliitit ovat aivan ratkaiseva asia siinä
20950: ja tytäryhtiöitä, tulla viestintätoiminnan monitoi-      suhteessa, että voidaan kotimaisiakin ohjelmia vä-
20951: mitaloksi, jossa se ei kaihda mitään viestinnän          littää kaapeliverkon kautta, että yleensä kaapeli-
20952: muotoa. Sillä on laaja kokemus alueesta, jolla se        verkkoja tulee. Tätä ei pidä kääntää toisinpäin
20953: toimii.                                                  niin, että estetään kaapeliverkkojen tekeminen.
20954:    Mutta tehän yritätte sitä pilkkoa työntämällä         Silloin ei tule mitään kotimaistakaan ohjelmaa.
20955: kilpailijoita sen päälle ja vielä tekemällä niin, että      Minusta Yleisradion pitäisi keskittyä yhdelle
20956: kotimaisuus siitä kärsii, mikä on vielä kaikkein         kunnon kanavalle eikä yrittää kilpailla kaapelite-
20957: ikävintä ja ongelmallisinta.                             levision kanssa ohjelmien määrällä. Ei se ikinä
20958:    Ministeri Taxell sanoi, että ei kielloilla pärjää.    pärjää siinä, sillä radioteitse ei voida kanavia kovin
20959: Ei pärjääkään, mutta näillä laeilla näkyy pärjäävän      paljon Suomeen saada. Päinvastoin Yleisradio jo
20960: silloin, kun kotimainen asetetaan huonompaan             nyt vie mahdollisuuksia paikallistelevisiolta, joka
20961: asemaan. Se on samaa kuin kielto. Juuri sitähän          olisi kaapelitelevision täydentäjä harvaan asutuilla
20962: tässä ollaan tekemässä, ja juuri siksi te olette vää-    seuduilla, kun Yleisradio valtaa kanavia niin, että
20963: rällä linjalla. Te ette anna suomalaisen ihmisen it-     käytetään suuria lähettimiä ja silloin paljon pieniä
20964: se päättää, mikä on oikein ja mikä hyvin, koska          lähettimiä jää käyttämättä, kun niitä ei saada
20965: suomalainen kilpailu puuttuu. Se estetään tällä          mahtumaan radiotaajuuksille. Tässä ovat siis ihan
20966: lailla ja tällaisella linjalla, jota te olette edusta-   toisenlaiset asiat kyseessä kuin väitetään.
20967: neet. Parannuksia on tehty lakiin, mutta juuri tei-
20968: dän vastustuksenne on ollut siinä suuri kynnys.             Ed. K a r p o 1 a : Herra puhemies! Haluan
20969:                                                          puuttua tähän RKP:n ja sosialidemokraattisen
20970:     Oikeusministeri T a x e 1 1 : Herra puhemies!        puolueen väliseen keskusteluun siltä osin, kuin
20971: Minä kysyn ed. Paasilinnalta, milloin ruotsalaisen       Yleisradion hallintoneuvostossa olen voinut seura-
20972: kansanpuolueen edustaja Yleisradion hallinto-            ta molempien puolueiden toimintaa. Minä en voi
20973: neuvostossa on ollut tukemassa sellaista päätöstä,       yhtyä siihen näkökantaan, ettei RKP:n edustajan
20974: joka olisi merkinnyt, että Yleisradion toiminta-         toiminta Yleisradion hallintoneuvostossa olisi ol-
20975: mahdollisuudet olisivat taloudellisessa mielessä         lut Yleisradiolle myönteistä. He ovat olleet kehit-
20976: tai muuten heikentyneet. Haluan täsmällisen vas-         tämässä ja tukemassa Yleisradion toimintaa mi-
20977: tauksen enkä lainkaan tyydy siihen, että sanotaan,       nun nähdäkseni kaikissa kannanotoissaan.
20978: että ei ole oltu mukana tukemassa sellaista lin-            Sen sijaan kolmoskanavan osalta RKP oli va-
20979: jaa, joka merkitsee, että Yleisradio olisi rönsyillyt    rauksellinen. Kolmoskanavaahan - niin kuin
20980: uusille alueille.                                        täällä on todettu - ei rahoiteta lupamaksutuloil-
20981:     Yleisradion ongelma on jo tänään, että sillä ei      la, vaan se rahoitetaan muuten Yleisradiolle ker-
20982: ole riittävästi resursseja hoitaa tehtäväänsä riittä-    tyneillä tuloilla, eikä sitä saa lupamaksutuloilla
20983: vän hyvin ykkös- ja kakkoskanavilla. Sitä toimin-        toimiluvan mukaan rahoittaakaan. Kolmoskanava
20984: taa ja radiotoimintaa pitää tukea. Se on kansalli-       itse ei harjoita ohjelmatuotantoa, vaan se ostaa
20985: nen, kotimaisuutta tukeva linja.                         muualla tuotetun ohjelman, ja siitä minä toivon
20986:    Jos ed. Paasilinna väittää, että ruotsalainen kan-    aika paljon suomalaisen ohjelmapolitiikan kehit-
20987: sanpuolue tai sen edustaja Yleisradion hallinto-         täjänä. Meillä ei nimittäin ole puute yksinomaan
20988:  neuvostossa olisi ollut tätä linjaa vastaan, haluan     taloudellisista voimavaroista nimenomaan hyviä
20989:  täsmällisen vastauksen siihen, milloin, missä ja        ohjelmia tehdessämme, vaan meillä on puute
20990: millä tavalla tämä on tapahtunut. Ellei ed. Paasi-       myös henkisistä voimavaroista. Kun kolmoskana-
20991: linna siihen pysty, toivoisin, että ed. Paasilinna       va tulee nimenomaan ostamaan ohjelmaa, se pen-
20992: myöntäisi erehtyneensä. Sitä tuskin kuitenkaan           koo esiin ne vahvat henkiset voimavarat, joilla to-
20993: Suomen kansa koskaan saa nähdä.                          della saadaan kotimaista ohjelmaa ja hyvänlaa-
20994:                                                          tuista kotimaista ohjelmaa, ei vain Yleisradioon
20995:    Ed. Tiuri : Herra puhemies! Kun ed. Paa-              vaan myös kaapelitelevisioon.
20996: silinna farisealaisesti puhuu kotimaisen kulttuurin
20997: puolesta, hän ei ilmeisesti vieläkään tajua, mikä           Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
20998: kaapeli-tv on. Kaapeli-tv Suomessa leviää juuri          hemies! Ihmettelen, miksi ed. Karpola kannattaa
20999: sen ansiosta, että meillä on välityssatelliittiohjel-    sitä, että kolmoskanavalle hankitaan ulkopuolisia
21000:                                   Kaapelilähetystoimintaa koskeva lainsäädäntö                            4431
21001: 
21002: 
21003: ohjelmia. Aivan yhtä hyvin tai vielä paremmin            lainen kansanpuolue olisi ollut antamassa jotakin
21004: voitaisiin ajatella, että Yleisradio omalla kanaval-     toimilupaa lehtiyhtiöiden muodostamalle konsor-
21005: Iaan tekisi samalla tavalla ja keskittyisi todella       tiolle. Näin ei ollut. Hallituksessa sen sijaan minä
21006: kunnollisten ohjelmien aikaansaamiseen. Silloin          esitin varauksellisen kannan kolmoskanavan pe-
21007: Yleisradion kanavaa paljon enemmän katsottai-            rustamiseen. Jos ed. Paasilinna muistaa, mitenkä-
21008: siin, mutta kun ohjelmat jaetaan kovin monen ka-         sittely tapahtui valtioneuvostossa, hän muistaa,
21009: navan kesken ja yritetään ajalla, ohjelmatarjonnan       että tällaisia vastaavanlaisia varauksellisia kannan-
21010: määrällä kompensoida laatua, se ei voi johtaa hy-        ottoja esittivät mm. herra pääministeri ja herra ulko-
21011: vään tulokseen.                                          ministeri, ja tiettävästi he eivät ole ainakaan vielä
21012:                                                          liittyneet ruotsalaisen kansanpuolueen jäseniksi.
21013:    Ed. K a r p o 1 a (vastauspuheenvuoro): Her-
21014: ra puhemies! Yleisradio ostaa myös ykkös- ja kak-           Ed. Aho : Herra puhemies! Sky Channelin
21015: koskanavalle ohjelmia eikä vain itse tuota. Yleis-       johtaja käytti äskettäin Kauppalehden palstoilla
21016: radiolla on esim. Elokuvasäätiön kanssa pitkäai-         puheenvuoron, jossa hän sanoi, että Suomi on
21017: kainen sopimus pitkäaikaisista filmeistä, ja par-        erinomaista markkina-aluetta kansainvälisille sa-
21018: haillaan käynnistetään neuvottelut lyhytfilmeis-         telliittiyhtiöille sen takia, että täällä kotimaiset
21019: tä ja dokumenttiohjelmista, ja nämä ovat Yleisra-        markkinat ovat niin kehittymättömät. Minusta tä-
21020: dion ulkopuolella tuotettuja ohjelmia. Nämä vain         mä on sellainen asia, joka panee aika vakavasti
21021: muutamana esimerkkinä haluan tuoda esiin.                miettimään, mitä täällä Suomessa tulevaisuudessa
21022:                                                          ohjelmatarjonnan suhteen tehdään. Sitä on yritet-
21023:    Ed. P a a s i 1 i n n a : Herra puhemies! Mi-         ty myös liikennevaliokunnassa ottaa huomioon
21024: nisteri Taxellille tuli jo vastausta ed. Karpolan pu-    silloin, kun on otettu kantaa hallituksen esityk-
21025: heenvuorossa. Juuri kolmoskanava oli se, jota te         seen kaapelitelevisiolaiksi.
21026: vielä vastustatte täälläkin, joka oli Yleisradion eräs      Mielestäni on käytettävä kahta keinoa, ensinnä-
21027: ulospääsytie kierteestä. Mutta mitä ministeri Ta-        kin tuettava kotimaista ohjelmatuotantoa talou-
21028: xell tekee? Hän oli antamassa sitä kilpailijoille eli    dellisesti. Se on ainoa keino, jolla myös päästään
21029: lehdille. Siinä on mainio esimerkki hänen joh-           laadukkaaseen ohjelmatuotantoon. Toiseksi on
21030: donmukaisuudestaan. Mikä on kantanne paikal-             annettava kotimaiselle ohjelmatuotannolle kana-
21031: lisradiokysymykseen ja sen levittämiseen Yleisra-        via kaapeliverkoissa ja luotava sitä kautta edelly-
21032: dion puitteissa? Erinomainen asia, kun on 25             tykset näiden ohjelmien pääsylle verkkoihin, sillä
21033: paikkakunnalla studiot ja vain osa käytöstä. Totta       muutoin on vaarana se, että laajentuvat ohjelmien
21034: vieköön siinä tarvitaan voimakasta tukea, että sel-      välittämismahdollisuudet käytetään pelkästään ja
21035: lainen laajenisi.                                        ainoastaan välityssatelliittiohjelmiin. Sen jälkeen
21036:    Sitten ed. Tiurille, kun hän puhuu ohjelmatoi-        kun ne ovat verkkoihin tulleet, niiden korvami-
21037: minnasta, kaikki puhuvat laadusta. No niin,              nen kotimaisella ohjelmatuotannolla on erin-
21038: usein ne puhuvat siitä, jotka hyvin harvoin ovat         omaisen vaikeaa, koska kotimainen ohjelma on
21039: olleet sen kanssa tekemisissä. Mutta mitä, jos teh-      huomattavasti kalliimpaa kuin se ohjelma, jota
21040: täisiin nopeasti yöradio Yleisradioon? Meidän pi-        meille ostetaan ulkomailta joko välityssatelliittika-
21041: täisi saada nopeasti televisioon iltapäiväohjelmat       navina tai muulla tavalla. Tässä suhteessa meillä
21042: ja laajentaa tällä tavalla Yleisradion toimintaa.        pttatst     olla kotimaisen       ohjelmatuotannon
21043: Sen tulisi ostaa televisiolehti ja ryhtyä julkaise-      puolustamis- ja kehittämisohjelma ja strategia.
21044: maan itse omia ohjelma tietojaan. Sen tulisi perus-      Minusta tuntuu, että lain valmistelun yhteydessä
21045: taa kehitysyhtiö, joka myy ulkomaille Yleisradion        ja vielä tälläkin hetkellä tällainen toimintalinja
21046: tietotaitoa. Sillä on siis monenlaista. Sen pitäisi      puuttuu.
21047: myydä omia opetusohjelmiaan kirjoina, kasettei-
21048: na jne. ulkopuolisille. Olisi kymmeniä eri yrityk-          Ed. Norrback : Arvoisa puhemies! Ed.
21049: siä ja toimintamalleja, joihin Yleisradio voisi kes-     Paasilinna esittää jatkuvasti syytöksiä eikä peruste-
21050: kittyä, ja jos näihin saadaan tuki RKP:ltä, olisipa      le oikeastaan yhtään niitä. Keskustelua on näin ol-
21051: se melkoinen suunnanmuutos.                              len hyvin vaikeata jatkaa. Muutama kommentti
21052:                                                          kuitenkin ed. Karpolan asiallisen puheenvuoron
21053:   Oikeusministeri Ta x e II : Herra puhemies!            johdosta. Minäkin toivon, että kolmoskanava jat-
21054: Minusta alkaa jo tuntua, että ed. Paasilinnan pu-        kossa innostaa kotimaisia filmintekijöitä. Siihen
21055: heenvuorolla on laadun kanssa varsin vähän teke-         on tietenkin pyrittävä. Minusta alku vain on niin
21056: mistä. Ed. Paasilinna nimittäin väitti, että ruotsa-     hälyttävä, että siihen on syytä kiinnittää huomiota.
21057: 4432                                   Perjantaina 19. joulukuuta 1986
21058: 
21059: 
21060:    Tämä keskustelu on ollut minusta myös turhan         käyttää tehokkaasti esim. opetustelevision levittä-
21061: paljon kielteinen. Pitää lähteä siitä, miten voi-       miseen välityssatelliittien kautta, niin kuin Kana-
21062: daan rohkaista ihmisiä tekemään kotimaisia pai-         dassa tehdään, niin että koulut voivat saada erilai-
21063: kallisia filmejä. Minä olen siinä mielessä optimis-     sia ohjelmia ja tietokoneohjelmia ja tietoja suo-
21064: tinen, että ihmiset todella haluavan nähdä paikal-      raan satelliittien kautta ja kaapeliverkkojen kaut-
21065: lista ohjelmistoa mieluummin kuin ulkomailta            ta, ja kaikki kaapeliverkkoihin liittyneet voisivat
21066: tulevaa. Siitä syystä uskon vahvasti siihen, että       seurata opetusohjelmia.
21067: kaapelilaki ja kaapelitelevisioverkot, jotka raken-
21068: netaan, edesauttavat kotimaista kulttuuria ja pa-          Ed. Paasi 1 i n n a (vastauspuheenvuoro):
21069: remmin ilman pakotteita, pikemminkin innosta-           Herra puhemies! Tulihan se sieltä, Yleisradio yh-
21070: maHa ihmisiä monella tavalla tekemään hyvää             delle kanavalle. Aivan oikein! Nyt Sojuznik eli
21071: kulttuuria.                                             liittolainen kertoi sen, mihin tässä pyritään, siis
21072:                                                         Yleisradion toiminnan kaventamiseen ja yksityis-
21073:    Ed. Paasi 1 i n n a (vastauspuheenvuoro):            tämiseen. Tästä se löytyi. Tämä olikin tämän kes-
21074: Herra puhemies! Sekä ministeri Taxellille että ed.      kustelun tulos. Aikansa kun kuopii, lopulta löytyy
21075: Norrbackille: Siinä se näkyi. Vastustatte vieläkin      se päämäärä, jota te ajatte.
21076: kolmaskanavaa eli Yleisradion ulospääsyteitä, ei-
21077: kä tullut luettelooni mitään vastausta, kun ker-           Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
21078: roin, mitä olin ehdottanut. Tällaista se on. Olet-      hemies! Se, että olen esittänyt Yleisradiolle omaa
21079: teko valmiit tukemaan määrärahaa valtion budje-         kanavaa tai tv-alueelle yhtä, johon se keskittyisi,
21080: tista kotimaisille ohjelmille ja suurta määrärahaa?     ei ole suinkaan mikään uutinen, vaan olen sitä
21081:    Vielä ed. Norrback puhuu kielteisyydestä. Juuri      ajanut jo vuosikausia ja uskon, että Yleisradio vii-
21082: tässä on ongelma, miten rohkaista kotimaista tuo-       mein kokeiltuaan erilaisia onnettomia asioita niin
21083: tantoa silloin, kun se asetetaan vaikeampaan ase-       kuin kolmaskanavaa ja muuta huomaa, että se on
21084: maan kuin ulkomainen. Siinä onkin sellainen on-         ainoa keino, jolla Yleisradio pystyy tarjoamaan
21085: gelma, että siinä onkin pohtimista. Onko se estä-       kunnon ohjelmaa suomalaisille.
21086: mistä? Kotimaista pitää tietysti rohkaista, eikä ul-
21087: komaista tarvitse estää, mutta se pitää saada sa-          Ed. S a a r i : Herra puhemies! Tässä keskus-
21088: manarvoiseen asemaan ulkomaisen kanssa, mie-            telussa - pyydän muistuttaa, että se käsittelee
21089: luummin vielä parempaan.                                kaapelilähetystoimintaa - on sanottu jo suurin
21090:                                                         piirtein kaikki tarpeellinen, ja minusta tuntuu,
21091:    Ed. T i u r i : Herra puhemies! Ed. Paasilinna       että sen lisäksi koko joukko muutakin.
21092: luetteli pitkän listan asioita, joita Yleisradion pi-      Olen ollut hämmästynyt tämän keskustelun
21093: täisi tehdä, mutta kun Yleisradio yrittää kilpailla     kriittisestä sävystä, nimenomaan hallitusryhmien
21094: kaapelitelevision kanssa ohjelmien määrässä, siitä      sisällä olevasta kriittisestä sävystä. Pyydän muis-
21095: ei mitään järkevää tule. Minusta Yleisradion pitäi-     tuttaa, että valiokunnan mietintö on hallitusryh-
21096: si nimenomaan keskittyä yhteen kunnon kana-             mien osalta yksimielinen. Vastalauseita on mie-
21097: vaan, johon silloin voitaisiin saada sellaista suo-     tintöön jätetty ainoastaan kokoomuksen ja kom-
21098: malaista ohjelmaa, että suomalaiset sitä katsovat.      munistien taholta. Aika hämmentävää tässä kes-
21099: Eihän kotimainen ohjelma mene kaupaksi, jos se          kustelussa on se, että poliittisen kentän vasem-
21100: on huonoa. Jos se on hyvää, suomalaiset katsovat        malta laidalta, poliittisesta liikkeestä, joka aina
21101: sitä ilman muuta. Kielimuuri jo aiheuttaa sen, et-      historiassaan ja toiminnassaan on korostanut kan-
21102: tä suomalaisella ohjelmalla on aina hyvin suuri         sainvälisyyden merkitystä, on tätä lakia arvosteltu
21103: ennakkosuosikin asema, joten sen ei tarvitse olla       nimenomaan siitä syystä, että se suo liian hyvät
21104: välttämättä edes ihan yhtä hyvää.                       mahdollisuudet kansainväliselle ohjelmatoimin-
21105:    Minä olen sitä mieltä, että Yleisradion pitäisi      nalle Suomessa. (Ed. E. Laine: Olipa lapsellinen
21106: keskittyä valtakunnallisiin ohjelmiin ja yhteen tv-     väite!) Vastaavanlainen paradoksi löytyy sitten oi-
21107: kanavaan. Esimerkiksi paikalliset radio-ohjelmat,       kealta, kun kansallisen kokoomuksen taholta on
21108: joita Yleisradio yrittää hyvin kalliilla hinnalla ai-   esitetty arvostelua nimenomaan siitä, että tässä
21109: kaansaada, pitäisi yksityistää, koska yksityiset var-   laissa on pyritty löytämään joitakin kilpailumah-
21110: masti pystyisivät tarjoamaan pitemmän ohjelma-          dollisuuksia myös suomalaiskansalliselle ohjelma-
21111: ajan ja ihan yhtä hyvää ohjelmaa kuin Yleisradio-       toiminnalle.
21112: kin. Valtiovallalla olisi paljon tehtävää juuri kaa-
21113: pelitelevision hyväksikäytössä. Sitähän voitaisiin         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
21114:                                  Maakaasun vapauttaminen liikevaihtoverosta                             4433
21115: 
21116: 
21117:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-       ristöön on maakaasuverkosto pääosin jo saatu ra-
21118: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n     kennettua. Poistamalla putken rakentamiskustan-
21119: v a 1 i o k u n t a a n.                               nuksista liikevaihtovero maakaasu tulisi vielä ny-
21120:                                                        kyistä huomattavasti edullisemmaksi ja sen kilpai-
21121:                                                        luasema muihin pohtoaineisiin nähden paranisi.
21122: 13) Ehdotuksen laiksi maakaasun vapauttamises-            Maakaasun tuonnin lisääminen Neuvostoliitos-
21123: ta liikevaihtoverosta                                  ta avaa myös vientimahdollisuuksia Neuvostoliit-
21124:                                                        toon. Tampereella on ilman lomautettuja noin
21125: sisältävä ed. Kauton ym. lakialoite n:o 162 esitel-    7 000 työtöntä eli 8, 7 % työvoimasta. Tampereen
21126: lään valiokuntaan lähettämistä varten.                 seudulla Neuvostoliiton kaupan supistaminen on
21127:                                                        merkinnyt jo työttömyyden kasvua, ja 10 % :n su-
21128:    Ensimmäinen varapuhemies:                           pistuminen kaupassa merkitsee aina noin 500-
21129: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-       600 uutta työtöntä.
21130: siin valtiovarainvaliokuntaan.                            Eduskunnan ja hallituksen tulisi ryhtyä toteut-
21131:                                                        tamaan kansan välikysymyksen yhteydessä tehtyjä
21132:                                                        ehdotuksia Neuvostoliiton kanssa käytävän kau-
21133:   Keskustelu jatkuu:                                   pan lisäämiseksi. Tapahtunut viennin supistumi-
21134:                                                        nen on jo johtanut irtisanomisiin ja lomautuksiin.
21135:    Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Ed. Kau-          Jo nyt useat uudet yritykset ovat ilmoittaneet uu-
21136: ton lakialoite puuttuu merkittävään epäkohtaan,        sista irtisanomisista ja lomautuksista. Näitä irtisa-
21137: joka osaltaan estää maakaasun käytön lisäämistä.       nomisia yritykset ovat perustelleet Neuvostoliit-
21138: Maakaasuverkoston rakentaminen tulisi kaikilta         toon tapahtuvan viennin supistumisella. Työttö-
21139: osin vapauttaa liikevaihtoverosta. Veron poistami-     myyden kasvun estämiseksi Neuvostoliittoon ta-
21140: nen alentaisi maakaasuputken rakentamiskustan-         pahtuvalla viennillä on merkittävä osuus.
21141: nuksia noin 20 %. Maakaasun käytön lisäämiselle           Tästä kielteisestä kehityksestä huolimatta halli-
21142: on hyvät käytännön mahdollisuudet olemassa.            tus ei ole käyttänyt niitä kaikkia mahdollisuuksia
21143: Kokoomuksen eräät kansanedustajat ovat hyökän-         hyväksi, mitä kaupan lisäämiseksi ja tason ylläpi-
21144: neet maakaasun käyttöä vastaan. Todellisuudessa        tämiseksi Neuvostoliiton kanssa on olemassa. Eri-
21145: nämä edustajat Junnila ja Mäki-Hakola hyökkää-         tyisesti on nähtävissä, että maakaasun käyttö eten-
21146: vät Suomen ja Neuvostoliiton taloudellista yhteis-     kin teollisuuden osalta kohtaa vielä runsaasti vas-
21147: työtä ja kauppaa vastaan tavalla, joka saa mielestä-   tustusta, ja tämä vastustus ei niinkään johdu maa-
21148: ni vainoharhaisuudelta vaikuttavia piirteitä.          kaasun hinnasta, sen käyttöominaisuuksista, vaan
21149:    Suomen ja Neuvostoliiton välinen kauppa on          siihen on aivan muut syyt, ja niitä muita syitä on
21150: Suomen talouden ja työllisyyden kannalta ensiar-       kuultu erityisesti tuolta tämän salin oikealta ääri-
21151: voisen tärkeä asia. Nyt kaupan taso ja erityisesti     laidalta. Hallituksella sen sijaan olisi mahdolli-
21152: vienti Neuvostoliittoon on supistunut ja uhkaa su-     suus puuttua myös näihin syihin, ja erityisesti val-
21153: pistua edelleen. Kaupan supistuminen merkitsee         tionyritykset, mutta myös lainsäädäntötoimin yk-
21154: välittömästi työttömyyden lisääntymistä Suomes-        sityisiä yrityksiä voitaisiin velvoittaa nykyistä huo-
21155: sa. Työttömiä on marraskuun tilaston mukaan tä-        mattavasti enemmän käyttämään esimerkiksi
21156: nä vuonna 144 615 työtöntä, kasvua 1 %ja työttö-       maakaasua.
21157: ~yysaste 5,6 % ilman työttömyyseläkkeellä ole-            Herra puhemies! Työllisyystilanne edellyttää,
21158: vta.                                                   että hallitus ryhtyy vakaviin toimenpiteisiin kau-
21159:     Kaupan korkean tason säilyttämiseksi on yli        pan tason ylläpitämiseksi. Aivan viimeiset uutiset
21160: 40 000 suomalaista allekirjoittanut eduskunnalle       ovat kertoneet, että eräillä aloilla saattaa kaupan
21161:  luovutetun kansan välikysymyksen, jossa kysy-         taso laskea jopa 30 %, ja on selvää, että se merkit-
21162:  tään, mitä eduskunta edellyttää hallituksen teke-     see lisää työttömiä tähän maahan.
21163:  vän Neuvostoliiton kanssa käytävän kaupan tason
21164:  pitämiseksi korkealla ja käyttääkseen myös hyväksi      Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Me demo-
21165:  kaupan lisäämiseen olevat mahdollisuudet. Kan-        kraattisen vaihtoehdon edustajat olemme tehneet
21166:  san välikysymyksessä kansalaiset esittävät lukuisia   tämän lakialoitteet ennen muuta Suomen ja Neu-
21167:  kohteita maakaasun käytön lisäämiseksi. Suomen        vostoliiton kaupan lisäämiseksi, jossa suhteessa-
21168:  tulisi pikaisesti ryhtyä suunnittelemaan maakaa-      han eletään edelleen hyvin huolestuttavaa aikaa.
21169:  sua raaka-aineena käyttävän kemian teollisuuden       Tänä vuonna on jo kaupan taso laskenut, ja kau-
21170:  aikaansaamista. Tampereelle ja Tampereen ympä-        pan tason lasku uhkaa jatkua myös ensi vuonna.
21171: 
21172: 555   260109C
21173: 4434                                    Perjantaina 19. joulukuuta 1986
21174: 
21175: 
21176: Se väistämättä johtaa työttömyyden lisääntymi-           eduskunnan kirjastossa. Kiteytettyinäkin ne pitä-
21177: seen maassamme.                                          vät sisällään yleisimmiltä osiltaan 13 pääryhmää,
21178:    Kansalaiset ovat olleet hyvin huolissaan tästä ti-    mutta yksityiskohdittain kymmeniä ja taas kym-
21179: lanteesta, koska jo nykyisellä tasollaan työttömyys      meniä konkreettisia ehdotuksia, joiden toteutta-
21180: koskettaa 400 000-500 000 suomalaista työläistä          minen osoittaa niitä mahdollisuuksia, joita neu-
21181: vuodessa suoraan, välittömästi ja välillisestihän        vostokaupan lisäämisessä on.
21182: työttömyys koskettaa kaikkia työläisiä ja kaikkia           Maakaasun käytön lisääminen olisi yksi merkit-
21183: työtätekeviä, heidän elinehtojaan ja työn ehtoja.        tävä tapa tämän kaupan tason säilyttämisessä ja li-
21184: Siten työttömyyden poistamisen pitäisi ollakin           säämisessä. Huolimatta siitä, että maakaasua ran-
21185: kaikkien työläisten asia, koko ammattiyhdistys-          gaistaan liikevaihtoverotuksella, osoittavat koke-
21186: liikkeen asia.                                           mukset niiltä alueilta, joille verkosto nyt ulottuu,
21187:    Työttömyyden poistamisessa ratkaisevaa var-           sen, että maakaasu on erittäin suosittua siellä,
21188: masti on se, että koko talouspolitiikan suuntaa          missä sitä vain voidaan käyttää.
21189: saataisiin muutettua niin, että kansan, ennen              Jo aikaisemmin eduskunnassa on käyty keskus-
21190: muuta vähävaraisen kansan ostovoimaa kyettäisiin         telua Lahden kaupungin esimerkistä, ja kun vii-
21191: lisäämään ja juuri tätä ostovoimaa suuntaamaan           meksi siitä valtuustomme varapuheenjohtaja Vai-
21192: suomalaisiin tai sitten neuvostoliittolaisiin tuot-      nio esitti epäileviä mielipiteitä, niin on ehkä syytä
21193: teisiin. Neuvostokaupan lisäämiseksi tulisikin           täsmennetyt tiedot Lahden osalta esittää. Sehän
21194: kaikkien tahojen, niin yksityisten kansalaisten,         on tietyllä tavalla erittäin mielenkiintoinen esi-
21195: yritysten, erityisesti Neuvostoliittoon vientiä har-     merkki sikäli, että maakaasun pääkäyttäjä on Ky-
21196: joittavien yritysten, mutta kaikkien yritysten sekä      mijärven voimalaitos, jossa voidaan käyttää sekä
21197: valtion että valtion yritysten että myös kuntien         öljyä, kivihiiltä että maakaasua samoissa kattilois-
21198: ponnistella tuonnin lisäämiseksi.                        sa, ja siten se, mitä polttoainetta siellä käytetään,
21199:    Jos tuontia todella aiotaan lisätä Neuvostoliitos-    heijastaa hyvin näiden polttoaineiden kilpailuky-
21200: ta, tulisi neuvostoliittolaisia tuotteita tietoisesti    kyä. (Ed. Kanerva: Mitä ed. Vainio väitti?)- Ed.
21201: suosia. Vähin, mitä voitaisiin odottaa, on se että       Vainio väitti, että siellä ei tällä hetkellä maakaa-
21202: neuvostoliittolaisia tuotteita ei rangaistaisi esimer-   sua käytettäisi.
21203: kiksi verotuksella, niin kuin maakaasun osalta ta-          Tosiasia on kuitenkin se, että vielä vuosi sitten
21204: pahtuu. Tämän rangaistuksen, tämän tuonnin es-           arvioitiin, että Lahden kaupungissa käytettäisiin
21205: teen lisäämisen poistamiseen tähtää tämä laki-           tänä vuonna 10 milj. m 3 maakaasua ja että ensi
21206: aloitteemme. Laaja kansalaismielipide vaatii Neu-        vuosikymmenen alkuun mennessä saavutettaisiin
21207: vostoliiton kaupan vähintään säilyttämistä, mutta        60-70 milj. m 3 :n raja. Tänä vuonna maakaasua
21208: mieluummin sen laajentamista. Sitä osoittaa de-          on käytetty elokuusta lähtien ja suurimmassa
21209: mokraattisen vaihtoehdon aloitteesta kuluvan syk-        käyttäjässä neljän kuukauden ajan, ja mittarit
21210: syn aikana kerätty kansan välikysymys, jossa vaadi-      näyttävät, että tänä vuonna saavutetaan jo se taso,
21211: taan toimenpiteitä Neuvostoliiton kanssa käytä-          joka piti saavuttaa vuosikymmenen vaihteessa eli
21212: vän kaupan uhkaavan romahduksen estämiseksi.             60 milj. m 3 neljässä kuukaudessa. Näin tämän
21213: Yli 40 000 allekirjoitusta tähän aloitteeseen on         P.olttoaineen edullisuus on kyllä selvästi osoitetta-
21214: merkittävä saavutus. Siihen ovat yhtyneet ihmiset        vissa.
21215: puoluekannastaan riippumatta, ja tietysti suurin            Tietysti kysymys ei ole vain Neuvostoliiton-
21216: osa on puolueisiin sitoutumattomia.                      kaupasta, vaan kysymys on myös ympäristösaastei-
21217:    Kansan välikysymyksen allekirjoittajat edellyt-       den vähentämisestä. Olemme jyrkästi toista miel-
21218: tävät, että eduskunta maan ylimpänä valtioelime-         tä kuin ed. Junnila täällä aikaisemmin päivällä
21219: nä velvoittaa maan hallituksen estämään neuvos-          käydyssä keskustelussa. Meidän mielestämme
21220: tokaupan supistamisen ja päättää tätä edistävistä        maakaasu on ympäristöystävällinen polttoaine,
21221: toimista mm. vuoden 1987 valtion tulo- ja me-            (Ed. Kuoppa: Myös tiedemiesten mielestä!) niin
21222: noarvion käsittelyn yhteydessä. Kerättäessä alle-        ympäristöystävällinen, että sen ympäristöystävälli-
21223: kirjoituksia kansanvälikysymykseen samalla pyy-          sempää polttoainetta ei kukaan voi esittää eikä ole
21224: dettiin allekirjoittajia tekemään omia ehdotuk-          esittänyt. Tietysti typen oksideja maakaasua pol-
21225: siaan maittemme välisen taloudellisen yhteistyön         tettaessa syntyy, mutta Neuvostoliitossa on kehi-
21226: kehittämiseksi. Näin syntyi todella suuri, mahtava       tetty aivan viime aikoina uutta teknologiaa, jolla
21227: joukko sekä valtakunnallisia, maakunnallisia että        hyvin olennaisesti voidaan typenkin päästöjä vä-
21228: paikallisia ja työpaikkakohtaisia aloitteita ja ehdo-    hentää tietyllä savukaasujen jälkipolttojärjestel-
21229: tuksia, jotka ovat kansanedustajien luettavissa          mällä.
21230:                                   Maakaasun vapauttaminen liikevaihtoverosta                              4435
21231: 
21232: 
21233:    Energiaverouudistuksen yhteydessä tänä vuon-          ti eduskunnan puhemiehille ja heidän kauttaan
21234: na maakaasulle asetettiin myös 16 % :n liikevaih-        eduskuntaryhmille ja kaikkien kansanedustajien
21235: tovero. Esitämme, että tämä liikevaihtovero pois-        käyttöön, kiinnitetään huomiota siihen, että Suo-
21236: tettaisiin maakaasulta, ja näin sen hinta alenisi        men ja Neuvostoliiton taloussuhteilla on ollut ja
21237: tällä 16 % :lla. Kun aloitteessa esiintyy termi '' lä-   on tärkeä merkitys maamme tuotantorakenteen
21238: hes 20 % ", niin täytyy oikaista sikäli, että hinnan     monipuolistamisessa ja monien tuotannonalojen
21239: alennus olisi tietysti täsmälleen 16 %. Sekaannus        työllisyyden turvaamisessa. Näillä maittemme vä-
21240: ehkä johtuu siitä, että liikevaihtovero nosti vero-      liseen yya-sopimukseen perustuvilla suhteilla on
21241: tonta hintaa lähes 20 % :lla, niin kuin tämä mate-       todettu olevan esimerkillinen asema yhteiskunta-
21242: matiikka nyt toimii.                                     järjestelmien rajat ylittävän taloudellisen yhteis-
21243:     Maakaasua rasittaa liikevaihtovero myös toista       työn tuloksellisuutta arvioitaessa.
21244: kautta. Maakaasuputki-investoinnit ovat liike-              Edelleen todettiin, että arviot idänkaupan su-
21245: vaihtoveron alaisia. Kun energiaverouudistusta           pistumisen uhasta herättivät huolestuneisuuden
21246: säädettiin kaukolämpöinvestoinnit vapautettiin           ilmauksia laajoissa väestöpiireissä. Neuvostokau-
21247: liikevaihtoverosta, mutta maakaasuputkelle se            pan supistaminen vaarantaisi kymmenet tuhannet
21248: säädettiin huolimatta siitä, että kysymys on itse        työpaikat ja kokonaiset tuotannon alat. Se harjut-
21249: asiassa aivan samasta asiasta, energian siirtämises-     taisi maamme talouden kehitystä ja heikentäisi
21250: tä paikasta toiseen.                                     Suomen ja Neuvostoliiton ystävyys- ja kehitysyh-
21251:     Maakaasuputkea voidaan myös verrata muihin           teistyösuhteiden perustaa.
21252: kuljetusvälineisiin ja kuljetusteihin, esim. maan-          Kun tämä kansan välikysymys allekirjoituksi-
21253: teihin ja rautateihin. Ne ovat myös energian siir-       neen eilen eduskunnelle luovutettiin puhemies-
21254: tovälineitä. On erinomainen asia, että esim. Ky-         ten välityksellä, niin ehkä tässä lyhyesti saan vielä
21255: mijärven voimalaan ei tarvitse rekka-autolla ajaa        kerrata, mitä tässä välikysymyksessä esitettiin. Se
21256: enää Loviisasta kivihiiltä, vaan pääasiassa polttoai-    oli siis vetoomus eduskunnalle ja kaikille kansan-
21257: ne tulee putkea pitkin häiritsemättä maantielii-         edustajille, ja sen johto-osassa todetaan seuraavaa:
21258: kennettä. Nämä maantiet on kuitenkin rakennet-           '' Neuvostokaupan supistamislinja, jota hallitus ja
21259: tu verovaroilla, mutta maakaasuputkelta odote-           suuryritykset toteuttavat, vaarantaa kymmenettu-
21260: taan liiketaloudellista tulosta. Odotetaan sitä, että    hannet työpaikat ja kokonaiset tuotannonalat. Se
21261: maakaasun myynnillä saavutetaan putken inves-            harjuttaisi talouttamme ja alistaisi Suomen entistä
21262: tointikustannukset, ja sen lisäksi tätä energian         pahemmin kansainvälisille keinottelijoille. Se hei-
21263: siirtovälinettä vielä rangaistaan liikevaihtoverol-      kentäisi sukupolvien työllä rakennettua Suomen
21264: la.                                                      ja Neuvostoliiton ystävyys- ja yhteistyösuhteiden
21265:     Me esitämme, että putki-investoinnit vapautet-       perustaa." Tähän ajatukseen yhtyen sitten adres-
21266: taisiin liikevaihtoverosta ja että tämä vapauttami-      sin allekirjoittajat vaativat, että eduskunta velvoit-
21267: nen tapahtuisi taannehtivasti niin, että tämä nyt        taa hallituksen estämään neuvostokaupan supista-
21268: viime vuosina tapahtunut maakaasuputken jat-             misen ja päättää tätä edistävistä toimista budjetti-
21269: koinvestointi myös saisi tämän liikevaihtoverova-        käsittelyn yhteydessä.
21270: pauden. Näin tämä jatkoinvestointi tulisi noin              Tähän vetoomukseen oli kirjattu tavoitteita,
21271:  100 milj. mk halvemmaksi kuin mitä se nyt tuli.         joista mainitsen seuraavat kahdeksan. Tämä supis-
21272: Tämä summa perustuu valtiovarainministeriön              taminen voidaan estää mm. lisäämällä koneiden,
21273: esittämään arvioon energiaverouudistuksen käsit-         laitteiden ja kuljetusvälineiden tuontia valtion,
21274: telyn yhteydessä.                                        kuntien ja yritysten toimesta, jatkamalla maakaa-
21275:                                                          suputkea länsirannikolle ja lisäämällä maakaasun
21276:   Ed. E. Laine : Herra puhemies! Ed. Kau-                käyttöä energiatuotannossa ja teollisuuden raaka-
21277: ton aloitteen, joka nyt erityisesti keskittyy maa-       aineena, lisäämällä sähkön tuontia, laajentamalla
21278: kaasun vapauttamiseen liikevaihtoverosta, ensim-         tuotannollista yhteistyötä metalliteollisuudessa ja
21279: mäisessä kappaleessa lausutaan, että Suomen ja           muilla aloilla, avaamalla Sokiin kaivos maittem-
21280: Neuvostoliiton kaupan lisääminen on välttämä-            me välisellä yhteishankkeella sekä Suomen laajalla
21281: töntä joukkotyöttömyyden vähentämiseksi maas-            mukaan menolla Kuola-projektiin, turvaamalla
21282: samme. Tämä edellyttää Neuvostoliitosta tapah-           rakennusviennin kasvu kompensaatiokaupoilla,
21283: tuvan tuonnin voimakasta lisäämistä. Tämä on siis        laajentamalla tieteellisteknistä, ympäristö- ja ava-
21284: johtolause.                                              ruusyhteistyötä mm. osallistumalla SEVin tieteel-
21285:   Tähän viitaten totean, että siinä kirjelmässä,         listekniseen ohjelmaan. Tämän lisäksi adressin al-
21286: jonka demokraattinen vaihtoehtopuolue eilen jät-         lekirjoittajat ovat esittäneet suuren joukon erilai-
21287: 4436                                   Perjantaina 19. joulukuuta 1986
21288: 
21289: 
21290: sia ehdotuksia, joihin kahdessa edellisessä pu-         simman pian rakentaa. Siis tässäkin mielessä tämä
21291: heenvuorossa jo kiinnitettiin huomiota.                 esitetty lakialoite on hyvin kannatettava.
21292:    Mainitsen näistä ehdotuksista vain kaksi asia-
21293: ryhmää, jotka kuuluvat seuraavasti: "Ryhdytään             Ed. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra
21294: toimenpiteisiin neuvostoliittolaisen tiede- ja tek-     puhemies! Ed. Laineen puheenvuoron johdosta
21295: nologiapotentiaalin hyödyntämiseksi maassamme           totean sen, että toki tämä liikevaihtoverovapaus
21296: perustamalla patentti- ja valmistuslisenssejä suo-      jonkin verran tilannetta parantaa. Käytännössä
21297: malaisille yrityksille välitttävä keskus esim. idän-    kuitenkin näen asian sillä tavalla, että maakaasu-
21298: kaupan instituutin yhteyteen.'' Ja toisena kohta-       putkiston jatkaminen edellyttää, että valtio pa-
21299: na: "Suomen ja Neuvostoliiton taloudellisen yh-         nostaa tähän siten kuin tähänkin saakka mm. kor-
21300: teistyön kehittämistavoitteeksi asetetaan neuvos-       kotuen muodossa.
21301: tokaupan osuuden nostaminen kolmannekseen                  Toisaalta meidän pitää ratkaista se kysymys, kä-
21302: maamme ulkomaankaupassa.''                              sitelläänkö jatkossa maakaasuverkostoa aivan sa-
21303:    Tässä tarkoituksessa, josta nyt viimeksi mainit-     malla tavalla kuin valtio esimerkiksi huolehtii tei-
21304: sin, ja pitäen mielessä pitkän ajanjakson ohjelman      den rakentamisesta. Jos me pääsisimme tähän jär-
21305: suuntaviivat, jotka Suomessa ovat ohjeellisia, de-      jestelmään, että putkisto rakennettaisiin infra-
21306: mokraattisen vaihtoehdon eduskuntaryhmä on ei-          struktuurina, niin silloin tilanne ratkeaisi huo-
21307: len päättänyt ja myös jättänyt eduskunnalle laki-       mattavasti helpommin kuin, että tällä hetkellä
21308: aloitteen, joka lakialoite koskee Suomen ja Neu-        ennen kuin hanke voidaan toteuttaa, sen täytyy
21309: vostoliiton kaupallis-taloudellista, tuotannollista     olla liiketaloudellisesti kannattavaa. Tämä on ky-
21310: ja tieteellis-teknistä yhteistyötä ja niiden kehittä-   symys, mikä nimenomaan käsittääkseni jarruttaa
21311: mistä. Tässä lakialoitteessa ehdotetaan hallituksen     putken jatkamista Hämeenlinnasta Lounais-Hä-
21312: Iaativan yksityiskohtaisen ohjelman siitä, miten        meen kautta tuonne Varsinais-Suomeen.
21313: pitkän ajanjakson ohjelman tavoitteet ja tavoite           Itse olen kyllä käytännössä tämän hankkeen ta-
21314: neuvostokaupan kohottamisesta kolmannekseen             kana. Lounais-Hämeessä tämä nähdään varsin tär-
21315: maamme ulkomaankaupasta voitaisiin toteuttaa.           keänä ja muun muassa Forssan kaupungin voima-
21316: Tässä aloitteessa edellytetään myös erikseen ohjel-     laratkaisu on tämän hankkeen toteuttamisesta
21317: maan kirjattaviksi valtionyritysten ja liikelaitosten   kiinni.
21318: ja muiden julkisten yhteisöjen tavoitteet ja tehtä-
21319: vät. Edelleen ehdotetaan, että hallitus antaisi edus-      Ed. E. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra
21320: kunnalle vuosittain tiedonannon tässä ehdotetussa       puhemies! Lyhyesti totean, että ed. Kauton ja
21321: laissa asetettujen tavoitteiden toteutumisesta.         Kuopan aloite ei millään lailla ole ristiriidassa sen
21322:    Tänään Insinööriuutisissa on kerrottu mielen-        kanssa, etteikö valtion tulisi rahoittaa maakaasu-
21323: kiintoinen ja ymmärtääkseni hyvin perusteltu eh-        putkiverkon rakentamista. Näinhän valtio on teh-
21324: dotus, joka liittyy myös esillä olevaan asiaryh-        nyt tähän saakka rakennetun verkoston osalta, ei-
21325: mään. Tämä on ehdotus siitä, että Moskovaan pe-         kä Länsi-Suomeen rakennettava putki tässä suh-
21326: rustettaisiin teollisuussihteerin toimi. Ainakin        teessa tietenkään voi muodostaa mitään poikkeus-
21327: suomalaiset pien- ja keskisuuret yritykset katsovat     ta. Toinen kysymys on sitten, ja se on hallituksen
21328: toimintojensa kehittämisen kannalta tämän ole-          ja eduskunnan asia ratkaista, mikä on tämä muo-
21329: van tarpeellinen. Mainitsen tämän näiden tulevai-       to. Mutta ehdottomasti valtion tulee olla tässä
21330: suuden tavoitteiden ja tehtävien joukossa yhtenä        mukana, koska kysymys on kansantaloudellisesti
21331: tavoitteena.                                            tärkeästä asiasta.
21332:    Lopuksi totean, viitaten edustajien Kauton ja
21333: Kuopan allekirjoittamaan, nyt esillä olevaan laki-         Ed. S ö d e r s t r ö m : Arvoisa puhemies!
21334: aloitteeseen, että maakaasuputken vetäminen             Ed. Kauton ja Kuopan aloite maakaasun vapaut-
21335: Länsi-Suomeen on erityisesti Lounais-Suomen             tamisesta liikevaihtoverosta on sinänsä hyvin kan-
21336: mutta koko valtakunnan kannalta tärkeä asia. Mi-        natettava aloite. Se kyllä olisi omiaan edistämään
21337: käli voitaisiin toteuttaa juuri se ehdotus, joka si-    sitä, että maakaasuputkea voitaisiin jatkaa niin
21338: sältyy ed. Kauton ja ed. Kuopan lakialoitteeseen        länsirannikolle, Lounais-Suomeen kuin myöskin
21339: liikevaihtoveron poistamisesta maakaasulta ja           Pohjanmaalle, jota itse olen ehdottanut ja jota
21340: maakaasuputken rakentamisinvestoinneilta, ym-           myöskin Pohjanmaalla ammattiyhdistysliike ja
21341: märtääkseni se merkitsisi huomattavaa helpotusta        monet eri järjestöt ovat olleet ehdottamassa.
21342: myös sen tavoitteen toteuttamiseksi, että tuo maa-         Siksi haluan tässä yhteydessä käsitellä hieman
21343: kaasuputki Lounais-Suomeen voitaisiin mahdolli-         sitä, mitä maakaasuputken vetäminen Pohjan-
21344:                                    Maakaasun vapauttaminen liikevaihtoverosta                             4437
21345: 
21346: 
21347: maalle voisi merkitä. Tällä hetkellähän maakaasu-         Ouluun ja jopa Kemiin. Näilläkin alueilla löytyy
21348: putki on rakennettu valmiiksi tai valmistumassa           energian käyttäjiä, niin valtion yhtiöitä kuin myös
21349: Kyröskoskelle saakka noin 30 km Tampereelta               yksityisellä sektorilla, Pietarsaaressa toimii Schau-
21350: pohjoiseen ja mahdollisuudet jatkaa maakaasu-             manin selluloosatehdas, Kokkolassa toimii Outo-
21351: putkea eteenpäin pohjoiseen Vaasan suuntaan               kummulla ja KemiraHa teollisuusyksikkö.
21352: ovat kaikki olemassa. Mielestäni kun tätä suunnit-           Kokkolassa ammattiyhdistysliike on esittänyt
21353: telua lähdetään kehittämään, olisi syytä miettiä          vaihtoehtona muiden vaihtoehtojen rinnalle am-
21354: maakaasuputken vetämisen suuntaa. Siksi haluan            moniakkitehtaan rakentamista Kokkolaan. Tämä
21355: tässä yhteydessä mainita joitakin ehdotuksia.             olisi erityisen tarpeellinen ottaa harkittavaksi, kun
21356: Maakaasun käytöllä olisi suuria mahdollisuuksia,          on julkisuudessa ollut tietoa siitä, että Outokum-
21357: mikäli maakaasuputki vedettäisiin Kristiinaan             pu harkitsee vakavasti koko kobolttituotannon lo-
21358: Kaskisten alueelle ja sitä kautta rannikkoa pitkin        pettamista ja näin noin 1 000 työpaikkaa on uhan-
21359: Vaasaan. Kristiinan ja Kaskisten alueella toimii          alaisena. Oulussa Veitsiluodon haltuun siirtyneet
21360: ensinnäkin Kristiinassa kaksi suurta Pohjolan Voi-        Oulu-yhtiön selluyksiköt ja Kemissä myös vastaa-
21361: man hiilellä toimivaa voimalaitosta, jotka tällä          vat Veitsiluodon yksiköt voisivat olla maakaasu-
21362: hetkellä toimiessaan ovat nyt pääosin varavoima-          putken piirissä. Välissä vielä mahdollisuudet siitä,
21363: na. Siis niitä käytetään tarvittaessa hiilivoiman         että Raahen Rautaruukin tehtailla siirryttäisiin
21364: avulla. Nämä kaksi hiilivoimalaa Kristiinan kau-          maakaasun käyttöön ja että sinne myös rakennet-
21365: pungissa voitaisiin muuttaa maakaasulla käyväksi.         taisiin uusi koksaamo, joka myös tässä kansan väli-
21366: Se ei ole investoinneiltaan mikään suuri muutos-          kysymyksessä mainitaan, voisivat muodostaa sel-
21367: ratkaisu. Tämän lisäksi Metsä-Serlan Kaskisten            laisen pohjan, että maakaasuputken rakentamisel-
21368: tehtailla voitaisiin siirtyä maakaasun käyttöön, ja       le olisi edellytyksiä.
21369: ajatellen sitäkin, että Metsä-Serla on suunnitellut
21370:                                                              Neste Oy ilmoittaa, että yhden kilometrin ra-
21371: myöskin paperitehtaan rakentamista Kaskisiin,
21372:                                                           kentaminen maakaasuputkea edellyttäisi vähin-
21373: niin tämä entisestään olisi puolustamassa maakaa-
21374:                                                           tään yhden miljoonan kuutiometrin maakaasu-
21375: suputken vetämistä tälle alueelle.
21376:                                                           myyntiä vuodessa. Kuvailemani asteittain mah-
21377:     Sitten, kun tästä mennään eteenpäin, niin När-
21378:                                                           dollisesti rakennettava maakaasuputki olisi noin
21379: piön alueella kasvatetaan 80 % kaikista tämän
21380:                                                           600 km pitkä, mutta jos kaikki mainitsemani yksi-
21381: maan tomaateista ja kurkuista. Tällä hetkellä suu-
21382:                                                           köt liittyisivät maakaasun käyttäjiksi, voidaan lä-
21383: rin osa siitä tomaatin ja kurkun viljelyksestä, jota
21384:                                                           hennellä jopa yhden miljardin kuution käyttöä
21385: ylläpidetään Närpiön ja Korsnäsin kuntien alueel-
21386:                                                           vuodessa. Eli kaikki mahdollisuudet sille, että
21387: la, tapahtuu raskaalla polttoöljyllä ja tai jäteöljyllä
21388:                                                           maakaasu voisi olla hyvinkin kilpailukykyinen
21389: lämmittämällä, mikä saastuttaa hyvinkin voimak-
21390:                                                           vaihtoehto ajateltaessa energiantarvetta näillä seu-
21391: kaasti lähiympäristöä. Tämä on tietenkin hyvin
21392:                                                           duilla, ovat mielestäni olemassa. Erityisesti mikäli
21393: ymmärrettävää siksi, että se on tällä hetkellä hal-
21394:                                                           edustajien Kauton ja Kuopan esittämä liikevaih-
21395: vin tapa sillä alueella saatavissa olevien energia-
21396:                                                           toverottomuus toteutuisi, tämä olisi aivan var-
21397: muotojen kautta ylläpitää lasinalusviljelyä. Maa-
21398:                                                           maa.
21399: kaasu voisi siis olla lasinalusviljelyn pääenergia-
21400: lähteenä tällä alueella.                                      Olemme Pohjanmaalla arvioineet, että mikäli
21401:     Kun siirrytään Vaasan alueelle, niin mahdolli-        maakaasuputki vedettäisiin Pietarsaaren ja Kok-
21402: suudet vaihtaa Etelä-Pohjanmaan Voiman hiili-             kolan alueelle saakka, voitaisiin maakaasun käyt-
21403:  voimala Vaskiluodossa maakaasulle ja myöskin             töä lisätä noin puolella miljardilla kumiolla ja tä-
21404:  Vaasan Sähkö Oy:n voimalaitokset maakaasulle             mä vaikutukseltaan voisi luoda neuvostokaupan
21405:  ovat suuret. Tällä hetkellä yli 80 % kaikista kiin-      lisääntymisen kautta noin 5 000 uutta työpaikkaa
21406:  teistöistä Vaasan alueella ottavat niin sähkönsä         toisilla sektoreilla sen vastavuoroisuusperiaatteen
21407:  kuin kaukolämpötehonsa Vaasan Sähkön myy-                pohjalta, jolla kauppamme toimii, kun Neuvosto-
21408:  män energian kautta. Edelleen Kemira ja Ström-           liitto sitten vastaavasti ostaa muita tuotteita Suo-
21409:  berg voisivat käyttää ainakin osittain hyväkseen,        mesta.
21410:  Kemira ainakin voisi käyttää suhteellisen paljon            Herra puhemies! Tätä kansan välikysymystä tu-
21411:  maakaasuraaka-ainekomponentteja, jopa suunni-            len käsittelemään laajemmin puheenvuorossani,
21412:  tella jotain maakaasukäynöistä tuotantoa.                kun ryhmämme laajempi aloite neuvostokaupan
21413:     Edelleen on demokraattisen vaihtoehdon kan-           kehittämisestä tulee eduskunnan käsittelyyn tam-
21414:  san välikysymyksessä esitetty, että maakaasuput-         mikuussa. Tässä vaiheessa tyydyn näihin kom-
21415:  kea jatkettaisiin aina Kokkolan ja Raahen kautta         mentteihin tämän aloitteen osalta.
21416: 4438                                   Perjantaina 19. joulukuuta 1986
21417: 
21418: 
21419:    Ed. J u n n i 1 a : Herra puhemies! Pysyäkseni       vastoin Suomen ja Neuvostoliiton taloudellisten
21420: jotenkuten hereillä tällaisen luonnottoman yöis-        suhteiden kehittämistä.
21421: tunnon aikana olin äsken eduskunnan uima-                  Minä en oikein ymmärrä, mitä ed. Junnila tar-
21422: altaassa ja kuulin sinne, että joku puhuja, taisi ol-   koitti äsken sanomalla, että Kauton aloite tarkoit-
21423: la ed. Kuoppa, täällä väitti, että eräät kokoomuk-      taa subventioita sinne, siis Neuvostoliittoon. Täs-
21424: sen kansanedustajat, hän mainitsi edustajat Mäki-       sä kysymys on subventioista Suomeen, suomalai-
21425: Hakolan ja Junnilan, ovat vainoharhaisia Neu-           sille, jos meillä maakasun käyttöä lisätään.
21426: vostoliiton-kaupan vastustajia. Niin joutavaa kuin         Lopuksi totean, että minä en hyväksy sellaista
21427: onkin demokraattisen vaihtoehdon asiattorniin           rinnastusta, jonka ed. Junnila tekee väittämällä
21428: puheenvuoroihin vastaaminen, haluan nyt kui-            Neuvostoliittoa ja Etelä-Afrikkaa epädemokraatti-
21429: tenkin torjua tällaisen täysin perusteettoman väit-     siksi valtioiksi. Etelä-Afrikkaan se sopii erinomai-
21430: teen. Minä olen päinvastoin sitä mieltä, että kai-      sen hyvin.
21431: kenmoisista ideologisista näkökohdista riippu-
21432: matta normaalia, luonnollista ulkomaankauppaa              Ed. J u n n i 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra
21433: on käytävä kaikkiin ilmansuuntiin, kaikkien val-        puhemies! Meidän ei kannata tässä, ed. Laine,
21434: tioitten ja maitten kanssa, myös sellaisten epä-        ryhtyä väittelemään siitä, ovatko Neuvostoliitto
21435: demokraattisten valtioitten kuin Neuvostoliiton ja      ja Etelä-Afrikka epädemokraattisia maita tai ei,
21436: Etelä-Afrikan kanssa.                                   mutta jos niitä kumpaakin katsotaan meidän ta-
21437:    Nimenomaan Neuvostoliiton kauppa on meille           vanomaisen pohjoismaisen demokratiamme kan-
21438: luonnollista sen takia, että meillä on valtavat         nalta, niin kyllä ne molemmat ovat epädemok-
21439: markkinat aivan tuossa rajamme takana. On kaik-         raattisia maita, myös Neuvostoliitto, ed. Laine.
21440: ki syy pysyä mukana näillä markkinoilla. Kaupan         Mutta ei sen toki pidä antaa vaikuttaa kauppasuh-
21441: sinne on kuitenkin oltava normaalia, luonnol-           teisiin.
21442: lista kauppaa, eikä sitä pidä subventoida sellai-          Mitä tulee maakaasuun, ed. Laine sanoi, että
21443: silla erikoiseduilla, joihin tämä aloite tähtää, ni-    minä vastustan maakaasun tuontia. Hän ilmeisesti
21444: mittäin maakaasun vapauttamisella liikevaihtove-        tarkoitti tätä aikaisempaa keskustelua näistä ener-
21445: rosta.                                                  giakysymyksistä. Minä olin sitä mieltä, että ensisi-
21446:    Neuvostoliiton kaupassa on eräitä tällaisia sub-     jaisesti pitäisi käyttää sellainen saasteeton energia-
21447: vention epäluonnollisia piirteitä. Eräs sellainen on    muoto kuin vesivoimalaitokset, ja vasta sen jäl-
21448: se, että meidän öljykauppamme on liiaksi keskit-        keen on näiden saastetta levittävien savupiippu-
21449: tynyt Neuvostoliittoon. Oljyntuonti tapahtuu lii-       voimaloiden vuoro. Ikävä kyllä, myös maakaasu
21450: an yksipuolisesti sieltä. Ja se on, niin kuin tiedäm-   on tällainen saasteita levittävä energiamuoto,
21451: me, monopolisoitu vaitiollisille öljyfirmoille. Se      mutta varmasti vähemmän saastuttava kuin kivi-
21452: on eräs sellainen seikka, joka pitää ajanoloon saa-     hiili tai turve voimaloiden käyttöaineena, niin et-
21453: da korjatuksi. Myös öljyn tuonti täytyy saada va-       tä siinä suhteessa maakaasu on asetettava näiden
21454: paaksi, normaaliksi ulkomaankaupaksi. Mutta täl-        edelle.
21455: laisista luonnottomuuksista huolimatta tähden-
21456: nän uudelleen, että kauppa Neuvostoliiton valta-           Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
21457: vien markkinoitten kanssa on toki maallemme             hemies! Kun ed. Junnila pitää pohjoismaista de-
21458: hyödyllistä.                                            mokratiaa demokratian ihanteena, niin voidaan
21459:                                                         todeta, että Neuvostoliitto varmasti poikkeaa täs-
21460:    Ed. E. Laine : Herra puhemies! Kun ed.               tä, mutta pohjoismainen demokratia on kyllä hy-
21461: Junnila arvosteli uima-altaaseen kuulemaansa pu-        vin pitkälle näennäisdemokratiaa.
21462: heenvuoroa, hän oli vähän epävarma, kuka oli pu-           Olen ihmetellyt tänä päivänä, kun uutiset ovat
21463: huja. Mutta jos se oli, niin kuin hän sanoi, ed.        kertoneet, että on liioiteltu sitä Neuvostoliiton
21464: Kuoppa, niin minä puolestani toteaisin, että ei se      kaupan alenemista, kun kauppa ensi vuonna py-
21465: mikään ihme ole, että sellainen käsitys ed. Junni-      syy suurin piirtein tämän vuoden tasolla. On ha-
21466: lasta voi syntyä kuin mikä hänen korviinsa kantau-      luttu unohtaa se, että tämän vuoden vienti Suo-
21467: tuneissa sanoissa on esitetty. Sillä asia on todella    mesta Neuvostoliittoon on pudonnut 15 prosen-
21468: niin, että kun aikanaan oli esimerkiksi Saimaan         tilla, kun vielä kauppapoliittisessa selonteossa hal-
21469: kanavan rakentaminen esillä, ed. Junnila esiintyi       litus arvioi että putoaminen on 10 %. Siis tilanne
21470: vastaan. Kun tänään puhuttiin maakaasusta, ed.          on huonompi kuin mitä se oli kuukausi sitten ar-
21471: Junnila esiintyi sitä vastaan. On niin monta mon-       vioituna. Jos ensi vuodenkin vienti jää tälle tasol-
21472: ta esimerkkiä, jolloin ed. Junnila on esiintynyt        le, se merkitsee paljon työpaikkojen vähenemistä
21473:                                 Maakaasun vapauttaminen liikevaihtoverosta                          4439
21474: 
21475: 
21476: Suomessa. Kun vielä otetaan huomioon se, että            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
21477: kaupassa on huomattava vaje, niin se aiheuttaa        asia lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -
21478: painetta pitkällä tähtäimellä siihen, että kaup-      kuntaan.
21479: paa ja vientiäkin pudotetaan, jollei ryhdytä to-
21480: della tehokkaisiin toimenpiteisiin viennin edis-
21481: tämiseksi, joka käytännössä tarkoittaa sitä, että       Ensimmäinen varapuhemies:
21482: tehokkaisiin toimenpiteisiin tuonnin lisäämiseksi.    Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
21483: Silloin maakaasun tuonnin lisääminen on yksi          lauantaina kello 0.05.
21484: erittäin hyvä tapa mahdollistaa suomalaisille
21485: tuotteille lisää vientiä. Maakaasun etu on vielä
21486: se, että se on saasteeton energiamuoto, (Ed. Jun-        Täysistunto lopetetaan kello 23.23.
21487: nila: Ei se ole saasteetoma energiaa!) joten se on
21488: kaikilla tavoilla kannatettava asia. Tämä meidän
21489: aioitteemme on yksi tapa viedä tätä asiaa eteen-
21490: päin.                                                                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
21491: 
21492:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                                             Erkki Ketola
21493:                            130. Lauantaina 20 päivänä joulukuuta 1986
21494:                                                                   kello 0.05
21495:                                                                                                                          Siv.
21496: Päiväjärjestys                                                            Hallituksen esitykset n:ot 188 ja 196
21497:                                                                           Lakialoitteet n:ot 123/1983 vp. ja 35/1984
21498:   Ilmoituksia                                                               vp.
21499:                                                                           Toivomusaloitteet n:ot 114/1985 vp. ja 27
21500:                                                                  Siv.     Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 9
21501:   Ehdotus eraan lakiehdo-                                                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 229
21502: tuksen jättämisestä lepää-
21503:                                                                              6) Ehdotus laiksi rangaistusten täytän-
21504: mään:                                                                     töönpanosta annetun asetuksen 3 luvun 3
21505:                                                                           ja 9 §:n muuttamisesta ................ 4449
21506:    1) Ehdotus koskiensuojelulaiksi ....... 4442
21507:                                                                           Hallituksen esitys n:o 99
21508: Hallituksen esitys n:o 25                                                 Lakivaliokunnan mietintö n:o 10
21509: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 21                                Suuren valiokunnan mietintö n:o 217
21510: Suuren valiokunnan mietintö n:o 216
21511:                                                                             7) Ehdotus laiksi sairaanhoitotoimen
21512:                                                                           harjoittamisesta annetun lain 1 §:n muut-
21513:    Kolmas käsittely:                                                      tamisesta ........................... .
21514:                                                                           Hallituksen esitys n:o 214
21515:    2) Ehdotus laiksi metsähallinnosta                           4443      Talousvaliokunnan mietintö n:o 11
21516:                                                                           Suuren valiokunnan mietintö n:o 222
21517: Hallituksen esitys n:o 186
21518: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                      8) Ehdotukset laeiksi työaikalain 16 §: n
21519:   n:o 16                                                                  sekä kauppaliikkeiden ja toimistojen työ-
21520: Suuren valiokunnan mietintö n:o 223                                       aikalain 8 §:n muuttamisesta ........... 4450
21521:                                                                           Hallituksen esitys n:o 178
21522:    3) Ehdotus laiksi keskusmetsälautakun-                                 Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 34
21523: nista ja metsälautakunnista . . . . . . . . . . . . . 4444                Suuren valiokunnan mietintö n:o 227
21524: Hallituksen esitys n:o 24111985 vp.
21525:                                                                              9) Ehdotukset laiksi työntekijäin eläke-
21526: Toivomusaloite n:o 47911985 vp.
21527:                                                                           lain 1 §:n muuttamisesta ............. .
21528: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
21529:    n:o 17                                                                 Hallituksen esitys n:o 220
21530: Suuren valiokunnan mietintö n:o 224                                       Lakialoite n:o 118
21531:                                                                           Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 33
21532:   4) Ehdotus metsänparannuslaiksi ...... 4446                             Suuren valiokunnan mietintö n:o 226
21533: Hallituksen esitys n:o 24211985 vp.                                          10) Ehdotus laiksi tieliikennelain 82 §:n
21534: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                   muuttamisesta ...................... .
21535:   n:o 18
21536:                                                                           Hallituksen esitys n:o 235
21537: Suuren valiokunnan mietintö n:o 225
21538:                                                                           Liikennevaliokunnan mietintö n:o 5
21539:    5) Ehdotukset laeiksi asuntotuotanto-                                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 228
21540: lain, asuntojen perusparantamisesta anne-
21541: tun lain 22 §:n ja vuokra-asuntojen omaksi-
21542: lunastamisesta annetun lain 20 §:n muut-                                   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
21543: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 444 7   L o u e koski.
21544: 
21545: 556 260109C
21546: 4442                                    Lauantaina 20. joulukuuta 1986
21547: 
21548: 
21549:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-          katsotaan    perustelulausumaehdotukset       rauen-
21550: tajat Ajo, Alaranta, Astala, Eskelinen, Hirvelä,         neiksi.
21551: Anna-Liisa Jokinen, Jouppila, Kietäväinen, Kor-
21552: tesalmi, Koskenniemi,]. Laine, Manninen, Moi-              Menettelytapa hyväksytään.
21553: sander, Mustonen, Pelttari, Perho, Pohto, Pokka,
21554: Rajantie, Ratu, Rosnell, Rönnholm, Sorsa, Surak-           Keskustelua ei synny.
21555: ka, Toiviainen, Tuovinen, V. Vennamo ja Ylä-
21556: järvi.
21557:                                                            Äänestykset ja päätökset:
21558: 
21559:                                                             Ensimmäinen varapuhemies:
21560: Ilmoitusasiat:                                           Nyt on äänestettävä lepäämäänjättämisehdotuk-
21561:                                                          sesta.
21562: Lomanpyynnöt                                                Joka kannattaa ehdotusta, että esillä oleva la-
21563:                                                          kiehdotus, sellaisena kuin se on kolmannessa kä-
21564:                                                          sittelyssä hyväksytty, jätetään lepäämään ensim-
21565:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-       mäisiin vaalien jäljestä pidettäviin varsinaisiin val-
21566: tä sairauden vuoksi ed. Manninen sekä yksityis-          tiopäiviin, äänestää "jaa"; joka ei sitä kannata,
21567: asioiden takia edustajat Ajo, Eskelinen, Korte-          äänestää' 'ei''. Jos vähintään 113 eduskunnan kai-
21568: salmi, Koskenniemi, Pohto, Ratu ja Rönnholm.             kista jäsenistä kannattaa lepäämäänjättämisehdo-
21569:                                                          tusta, on se hyväksytty, mutta muussa tapauksessa
21570:                                                          on sanottu ehdotus hylätty.
21571: Päiväjärjestyksessä             olevat       asiat:         ''Jaa'' äänestävät seuraavat edustajat:
21572: 
21573: 1) Ehdotus koskiensuojelulaiksi                             Aaltio, Anttila, Impiö, Junnila, Järvenpää,
21574:                                                          Koivisto, Lahtinen, S. Mikkola, Mäki-Hakola,
21575:    Esitellään ehdotus hallituksen esitykseen n:o 25      Pohjala, Raudaskoski, Saarikoski, Tuomaala, Va-
21576: sisältyvän, kolmannessa käsittelyssä hyväksytyn yl-      lo, Viinanen ja Viljanen.
21577: lämainitun lakiehdotuksen, jota on valmistelevas-
21578: ti käsitelty laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä        ''Ei'' äänestävät seuraavat edustajat:
21579: n:o 21 sekä suuren valiokunnan mietinnössä n:o
21580: 216, j ä t t ä m i se s t ä 1 e pää mä ä n.                 Aaltonen, Ahde, Aho, Ahonen, Ala-Kapee,
21581:                                                          Alho, Almgren, Alppi, Arranz, von Bell, Bär-
21582:    Ensimmäinen varapuhemies:                             lund, Dromberg, Eenilä, Ehrnrooth, Eklund, Elo,
21583: Viime istunnossa ed. Mäki-Hakola ed. Junnilan            Halonen, Helle, Hellström, Helminen, Hete-
21584: kannattamana ehdotti silloin hyväksytyn lakieh-          mäki-Olander, Hietala, Hilpelä, Holvitie, Hurs-
21585: dotuksen jättämistä lepäämään yli vaalien. Siitä         kainen-Leppänen, Hämäläinen, Ikonen, Isohoo-
21586: ehdotuksesta on nyt tehtävä päätös, minkä jäl-           kana-Asunmaa, Jaakonsaari, Jansson, Jokela, Aila
21587: keen päätetään samoin viime istunnossa tehdyistä         Jokinen, Joutsenlahti, Juhantalo, Jyrkilä, Järvi-
21588: perustelulausumaehdotuksista.                            salo-Kanerva, Kalliomäki, Kanerva, Karkinen,
21589:    Ensin sallitaan keskustelu asiasta ja sen jälkeen     Karpola, Kautto, A. Kemppainen, H. Kemppai-
21590: toimitetaan äänestys lepäämäänjättämisehdotuk-           nen, Kettunen, Knuuttila, Kokko, Komsi, Koski-
21591: sen hyväksymisestä tai hylkäämisestä. Jos vähin-         nen, Kulhia, Kuoppa, Kuusio, Kuuskoski-Vikat-
21592: tään 113 eduskunnan kaikista jäsenistä kannattaa         maa, Kärhä, Könkkölä, Laaksonen, Lahti-Nuut-
21593: lepäämäänjättämisehdotusta, on lakiehdotus, sa-          tila, E. Laine, Laurila, Lehtinen, P. Leppänen,
21594: namuodoltaan sellaisena kuin se on kolmannessa           U. Leppänen, Liikanen, Lindroos, Linna, Lippo-
21595: käsittelyssä hyväksytty, jätetty lepäämään ensim-        nen, Louvo, Luttinen, Lähdesmäki, Löyttyjärvi,
21596: mäisiin vaalien jäljestä pidettäviin varsinaisiin val-   Maijala, Malm, Martikainen, Mattila, Miettinen,
21597: tiopäiviin, mutta muussa tapauksessa on lepää-           ]. Mikkola, Muroma, Muurman, Myllyniemi, Mä-
21598: määnjättämisehdotus hylätty.                             kipää, Männistö, Nieminen, Nordman, Norr-
21599:    Jos lepäämäänjättämisehdotus hylätään, teh-           back, Nousiainen, Nyby, Paakkinen, Paasilinna,
21600: dään päätös mainituista perusteluja koskevista eh-       Paasio, Paavilainen, Peltola, Pesola, Pesälä, Petä-
21601: dotuksista, mutta jos lakiehdotus jää lepäämään,         jäniemi, Pietikäinen, Pihlajamäki, Piipari, Poh-
21602:                                              Koskiensuojelu                                          4443
21603: 
21604: 
21605: janoksa, Poutanen, Puhakka, Puolanne, Pursiai-         Eduskunta on hyväksynyt ed. Isohookana-
21606: nen, Raatikainen, Rajamäki, Ranta, Rantanen,         Asunmaan ehdotuksen.
21607: Rehn, Renlund, Riihijärvi, Ronkainen, Roos, Ru-
21608: sanen, Saari, Salolainen, Sasi, Savolainen, Siito-       Äänestys ed. Löyttyjärven ehdotuksesta.
21609: nen, Skinnari, Skön, Starast, Stenius-Kaukonen,
21610: Suominen, Sutinen, Säilynoja, Särkijärvi, Sö-            Mietintö   "jaa",   ed.   Löyttyjärven ehdotus
21611: derström, Taxell, Tenhiälä, Tennilä, Tikka, Tiuri,    ''ei''.
21612: Turpeinen, Turunen, Tykkyläinen, Tähkämaa,
21613: Törnqvist, Uitto, Uosukainen, Urpilainen, Vai-         Ensimmäinen varapuhemies:
21614: nio, Valli, Valtonen, Varpasuo, Wasz-Höckert,        Äänestyksessä on annettu 140 jaa- ja 27 ei-ääntä,
21615: P. Vennamo, Vepsäläinen, Vesterinen, Wester-         3 tyhjää, poissa 29. (Koneään. 4)
21616: lund, Vihriälä, Vähäkangas, Väyrynen, Väänä-
21617: nen, Zilliacus ja Zyskowicz.                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21618: 
21619:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:         Äänestys ed. Tennilän 1) ehdotuksesta.
21620: 
21621:    Ajo, Alaranta, Astala, Eskelinen, Hirvelä,            Mietintö "jaa", ed. Tennilän 1) ehdotus "ei".
21622: Anna-Liisa Jokinen, Jouppila, Kietäväinen, Kor-
21623: tesalmi, Koskenniemi, J. Laine, Louekoski, Man-        Ensimmäinen varapuhemies:
21624: ninen, Moisander, Mustonen, Pekkarinen, Peltta-      Äänestyksessä on annettu 147 jaa- 23 ei-ääntä;
21625: ri, Perho, Pohto, Pokka, Rajantie, Ratu, Rosnell,    poissa 29. (Koneään. 5)
21626: Rönnholm, Sorsa, Surakka, Toiviainen, Tuovi-
21627: nen, V. Vennamo ja Yläjärvi.                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21628: 
21629:   Ensimmäinen varapuhemies:                              Äänestys ed. Tennilän 2) ehdotuksesta.
21630: Äänestyksessä on annettu 16 jaa- ja 153 ei-ääntä;
21631: poissa 30. (Koneään. 1)                                  Mietintö "jaa", ed. Tennilän 2) ehdotus "ei".
21632: 
21633:   Eduskunta on hylännyt lepäämäänjättämis-             Ensimmäinen varapuhemies:
21634: ehdotuksen.                                          Äänestyksessä on annettu 139 jaa- ja 30 ei-ääntä,
21635:                                                      1 tyhjä; poissa 29. (Koneään. 6)
21636:   Ensimmäinen varapuhemies:
21637: Nyt on vielä päätettävä perusteluja koskevista eh-      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21638: dotuksista.
21639:                                                         Äänestys ed. Söderströmin ehdotuksesta.
21640:   Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta.
21641:                                                          Mietintö "jaa", ed. Söderströmin ehdotus
21642:   Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus "ei".         ''ei''.
21643: 
21644:   Ensimmäinen varapuhemies:                            Ensimmäinen varapuhemies:
21645: Äänestyksessä on annettu 118 jaa- ja 48 ei-ääntä,    Äänestyksessä on annettu 13 7 jaa- ja 29 ei-ääntä,
21646: 1 tyhjä; poissa 32. (Koneään. 2)                     3 tyhjää; poissa 30. (Koneään. 7)
21647: 
21648:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21649:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
21650:    Äänestys ed. Isohookana-Asunmaan ehdotuk-
21651: sesta.
21652:                                                      2) Ehdotus laiksi metsähallinnosta
21653:   Mietintö "jaa", ed. Isohookana-Asunmaan eh-
21654: dotus ''ei''.                                           Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
21655:                                                      sen esitys n:o 186, jota on valmistelevasti käsitelty
21656:   Ensimmäinen varapuhemies:                          maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä n:o
21657: Äänestyksessä on annettu 1 jaa- ja 166 ei-ääntä, 3   16 sekä suuren valiokunnan mietinnössä n:o 223,
21658: tyhjää; poissa 29. (Koneään. 3)                      esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
21659: 4444                                 Lauantaina 20. joulukuuta 1986
21660: 
21661: 
21662:   Ensimmäinen varapuhemies:                          Malm, Martikainen, Mattila, Miettinen,]. Mikko-
21663: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan   la, S. Mikkola, Muroma, Muurman, Myllyniemi,
21664: nyt hyväksyä tai hylätä.                             Mäki-Hakola, Mäkipää, Nieminen, Nordman,
21665:                                                      Norrback, Nousiainen, Nyby, Paakkinen, Paasi-
21666:                                                      linna, Paasio, Paavilainen, Pekkarinen, Pesola,
21667:   Keskustelu:                                        Pesälä, Petäjäniemi, Pietikäinen, Pihlajamäki,
21668:                                                      Piipari, Pohjala, Pohjanoksa, Poutanen, Puhakka,
21669:    Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Viitaten        Puolanne, Raatikainen, Rajamäki, Ranta, Ranta-
21670: ensimmäisessä ja toisessa käsittelyssä käyttämiini   nen, Raudaskoski, Rehn, Renlund, Riihijärvi,
21671: puheenvuoroihin ehdotan, että lakiehdotus hylät-     Ronkainen, Roos, Rusanen, Saari, Saarikoski, Sa-
21672: täisiin. Tämän lakiehdotuksen tärkein sisältöhän     lolainen, Sasi, Savolainen, Siitonen, Skinnari,
21673: on siinä, että metsähallituksen toiminnan keskei-    Skön, Starast, Suominen, Sutinen, Särkijärvi,
21674: simmäksi päämääräksi otetaan liiketaloudellisuu-     Taxell, Tenhiälä, Tikka, Tiuri, Tuomaala, Turu-
21675: den periaate, ja demokraattisen vaihtoehdon          nen, Tykkyläinen, Tähkämaa, Törnqvist, Uosu-
21676: eduskuntaryhmä ei voi sitä hyväksyä.                 kainen, Urpilainen, Vainio, Valli, Valo, Valto-
21677:                                                      nen, Varpasuo, Wasz-Höckert, P. Vennamo, Ves-
21678:   Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies!          terinen, Westerlund, Vihriälä, Viinanen, Vilja-
21679: Kannatan ed. Kauton tekemää ehdotusta.               nen, Väyrynen, Väänänen, Zilliacus ja Zyskowicz.
21680: 
21681:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  ''Ei'' äänestävät seuraavat edustajat:
21682: 
21683:    Ensimmäinen varapuhemies:                            Alppi, Helle, Kautto, A. Kemppainen, Komsi,
21684: Keskustelussa on ed. Kautto ed. Söderströmin         Kulhia, Kuoppa, Könkkölä, Laaksonen, E. Laine,
21685: kannattamana ehdottanut, että lakiehdotus hylät-     P. Leppänen, Löyttyjärvi, Männistö, Peltola, Pur-
21686: täisiin.                                             siainen, Stenius-Kaukonen, Säilynoja, Söder-
21687:                                                      ström, Tennilä, Turpeinen, Uitto, Vepsäläinen ja
21688:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     Vähäkangas.
21689: 
21690:                                                         Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
21691:   Äänestys ja päätös:
21692:                                                         Aho, Ajo, Alaranta, Astala, Eskelinen, Hirvelä,
21693:   Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää "jaa";      Anna-Liisa Jokinen, Jouppila, Juhantalo, Junnila,
21694: jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.            Karpola, Kietäväinen, Kortesalmi, Koskenniemi,
21695:                                                      ]. Laine, Louekoski, Manninen, Moisander, Mus-
21696:   Ensimmäinen varapuhemies:                          tonen, Pelttari, Perho, Pohto, Pokka, Rajantie,
21697: Ilmoitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten ku-     Ratu, Rosnell, Rönnholm, Sorsa, Surakka, Toi-
21698: kin edustaja on äänestänyt.                          viainen, Tuovinen, V. Vennamo ja Yläjärvi.
21699: 
21700:   ''Jaa'' äänestävät seuraavat edustajat:              Ensimmäinen varapuhemies:
21701:                                                      Äänestyksessä on annettu 143 jaa- ja 23 ei-ääntä;
21702:    Aaltio, Aaltonen, Ahde, Ahonen, Ala-Kapee,        poissa 33. (Koneään. 8)
21703: Alho, Almgren, Anttila, Arranz, von Bell, Bär-
21704: lund, Dromberg, Eenilä, Ehrnrooth, Eklund, Elo,         Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
21705: Halonen, Hellström, Helminen, Hetemäki-Olan-
21706: der, Hietala, Hilpelä, Holvitie, Hurskainen-           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
21707: Leppänen, Hämäläinen, Ikonen, Impiö, Isohoo-         päättyneeksi.
21708: kana-Asunmaa, Jaakonsaari, Jansson, Jokela, Aila        Asia on loppuun käsitelty.
21709: Jokinen, Joutsenlahti, Jyrkilä, Järvenpää, Järvi-
21710: salo-Kanerva, Kalliomäki, Kanerva, Karkinen, H.
21711: Kemppainen, Kettunen, Knuuttila, Koivisto,           3) Ehdotus laiksi keskusmetsälautakunnista Ja
21712: Kokko, Koskinen, Kuusio, Kuuskoski-Vikatmaa,         metsälautakunnista
21713: Kärhä, Lahtinen, Lahti-Nuuttila, Laurila, Lehti-
21714: nen, U. Leppänen, Liikanen, Lindroos, Linna,           Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
21715: Lipponen, Louvo, Luttinen, Lähdesmäki, Maijala,      tuksen esitys n:o 24111985 vp., jota on valmiste-
21716:                                  Keskusmetsälautakunnat ja metsälautakunnat                             4445
21717: 
21718: 
21719: levasti käsitelty maa- ja metsätalousvaliokunnan        Tässä laissahan on kysymys siitä, että metsänpa-
21720: mietinnössä n:o 17 ja suuren valiokunnan mietin-        rannustoiminnassa annetaan parlamentaarisen
21721: nössä n:o 224, esitellään k o 1m a n te e n             kaiken kontrollin ulkopuolelle lähes täydellinen
21722: k ä s i t t e 1 y y n sekä a i n o a a n k ä s i t -    päätösvalta pääasiassa niin, että MTK ja Metsä-
21723: t e 1 y y n samassa yhteydessä käsitelty toivo-         teollisuuden Keskusliitto kykenevät itse päättä-
21724: musaloite n:o 479/1985 vp.                              mään siitä, miten valtion metsänparannusvaroja
21725:                                                         käytetään, ja siinä mielessä me emme voi tätä hy-
21726:    Ensimmäinen varapuhemies:                            väksyä, vaan lähdemme siitä, että tämä toiminta
21727: Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuudes-       pitäisi olla parlamentaarisessa kontrollissa ja siten
21728: saan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa käsitte-        valtio ohjaisi omien varojensa käyttämistä. Tämän
21729: lyssä lakiehdotuksesta, joka voidaan nyt hyväksyä       takia esitämme hylkäämistä.
21730: tai hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelyssä toivo-
21731: musaloitteesta.                                           Ed. Vähäkangas : Herra puhemies!
21732:                                                         Kannatan ed. A. Kemppaisen tekemää perustelu-
21733:   Menettelytapa hyväksytään.                            lausumaehdotusta.
21734: 
21735:   Keskustelu:                                             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
21736: 
21737:    Ed. A. K e m p paine n : Herra puhe-                    Ensimmäinen varapuhemies:
21738: mies! Eduskunnan käsittelyssä on näin yön hiljai-       Keskustelussa on ed. A. Kemppainen ed. Kauton
21739: sina hetkinä kolmannessa käsittelyssä metsälait ja      kannattamana ehdottanut, että lakiehdotus hylät-
21740: on sanottava, että näiden metsälakien uudistus ei       täisiin.
21741: ole kaikilta osin suinkaan saanut sen kaltaista si-        Lisäksi on ed. A. Kemppainen ed. Vähäkan-
21742: sältöä kuin olisimme toivoneet, päinvastoin voi-        kaan kannattamana ehdottanut sen varalta, että
21743: daan sanoa, että ollaan kulkemassa arveluttavaan        lakiehdotus hyväksytään, perusteluissa lausutta-
21744: suuntaan varsinkin yksityismetsätalouden suun-          vaksi: ''Hyväksyessään lain keskusmetsälautakun-
21745: nittelun ja hallinnon kehittämisen osalta. Tämä         nista ja metsälautakunnista eduskunta edellyttää,
21746: nyt käsittelyssä oleva keskusmetsälautakuntia ja        että hallitus antaa kiireesti eduskunnalle esityksen
21747: metsälautakuntia koskeva lakiehdotus on sidoksis-       yksityismetsälain (412/67) uudistamiseksi ja että
21748: sa metsänparannuslakiin ja myös tänne eduskun-          nyt hyväksytyn lain voimaantuloajankohtaa har-
21749: taan vielä antamattomaan yksityismetsälakiin,           kittaessa otettaisiin huomioon se, että eduskunta
21750: jonka uudistusta niin perustuslakivaliokunta kuin       olisi ehtinyt päättää yksityismetsälain sisällöstä.''
21751: maa- ja metsätalousvaliokuntakin ovat pitäneet
21752: tarpeellisena. Koska näin ei ole kuitenkaan tapah-        Selonteko myönnetään oikeaksi.
21753: tunut ja tästä hallinnonuudistuksen kokonaissisäl-
21754: löstä meillä ei ole vielä lopullista tietoa, ehdotan
21755: että tämä eduskunnan toisessa käsittelyssä hyväk-         Äänestykset ja päätökset:
21756: symä lakiehdotus hylättäisiin. Mutta siltä varalta,
21757: että näin ei kuitenkaan valitettavasti kävisi, esitän     Ensimmäinen varapuhemies:
21758: eduskunnan hyväksyttäväksi seuraavan lausuman:          Ensin on äänestettävä lakiehdotuksen hyväksymi-
21759:    ''Hyväksyessään lain keskusmetsälautakunnista        sestä tai hylkäämisestä.
21760: ja metsälautakunnista eduskunta edellyttää, että
21761: hallitus antaa kiireesti eduskunnalle esityksen yk-       Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää "jaa";
21762: sityismetsälain (4121 67) uudistamiseksi ja että nyt    jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
21763: hyväksytyn lain voimaantuloajankohtaa harkit-
21764: taessa otettaisiin huomioon se, että eduskunta oli-       Ensimmäinen varapuhemies:
21765: si ehtinyt päättää yksityismetsälain sisällöstä''. -    Ilmoitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten ku-
21766: Toisin sanoen tämä samoin kuin seuraavaksi käsit-       kin edustaja on äänestänyt.
21767: telyssä oleva lakiehdotus eivät tulisi käytännössä
21768: voimaan ennen kuin yksityismetsälain uudistuk-            ''Jaa'' äänestävät seuraavat edustajat:
21769: sen lopullinen sisältö on eduskunnassa päätetty.
21770:                                                           Aaltio, Aaltonen, Ahde, Aho, Ahonen, Ala-
21771:   Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Kannatan            Kapee, Alho, Almgren, Anttila, Arranz, von
21772: ed. A. Kemppaisen tekemää hylkäysehdotusta.             Bell, Bärlund, Dromberg, Ehrnrooth, Eklund,
21773: 4446                                 Lauantaina 20. joulukuuta 1986
21774: 
21775: 
21776: Elo, Halonen, Hellström, Helminen, Hetemäki-            Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
21777: Olander, Hietala, Hilpelä, Holvitie, Hurskainen-
21778: Leppänen, Hämäläinen, Ikonen, Impiö, Isohoo-           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
21779: kana-Asunmaa, Jaakonsaari, Jansson, Jokela, Aila     päättyneeksi.
21780: Jokinen, Joutsenlahti, Juhantalo, Järvenpää, Jär-
21781: visalo-Kanerva, Kalliomäki, Kanerva, Karkinen,         Ensimmäinen varapuhemies:
21782: Karpola, H. Kemppainen, Kettunen, Knuuttila,         Nyt on päätettävä perusteluja koskevasta ehdo-
21783: Koivisto, Kokko, Kuusio, Kuuskoski-Vikatmaa,         tuksesta.
21784: Kärhä, Lahtinen, Lahti-Nuuttila, Laurila, Lehti-        Mietintö "jaa", ed. A. Kemppaisen ehdotus
21785: nen, U. Leppänen, Liikanen, Lindroos, Linna,         ''ei''.
21786: Lipponen, Louvo, Luttinen, Lähdesmäki, Maijala,
21787: Malm, Martikainen, Mattila, Miettinen,]. Mikko-        Ensimmäinen varapuhemies:
21788: la, S. Mikkola, Muroma, Muurman, Myllyniemi,         Äänestyksessä on annettu 142 jaa- ja 23 ei-ääntä;
21789: Mäki-Hakola, Mäkipää, Nieminen, Nordman,             poissa 34. (Koneään. 10)
21790: Norrback, Nousiainen, Nyby, Paakkinen, Paasi-
21791: linna, Paasio, Paavilainen, Pekkarinen, Pesola,         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21792: Pesälä, Petäjäniemi, Pietikäinen, Pihlajamäki,
21793: Piipari, Pohjala, Pohjanoksa, Poutanen, Puhakka,         Eduskunta yhtyy maa- ja metsätalousvaliokun-
21794: Puolanne, Rajamäki, Ranta, Rantanen, Raudas-         nan ehdotukseen toivomusaloitteen hylkäämises-
21795: koski, Rehn, Renlund, Ronkainen, Roos, Rusa-         tä.
21796: nen, Saari, Saarikoski, Salolainen, Sasi, Savolai-
21797: nen, Siitonen, Skinnari, Starast, Suominen, Suti-       Asia on loppuun käsitelty.
21798: nen, Särkijärvi, Taxell, Tenhiälä, Tikka, Tiuri,
21799: Tuomaala, Turunen, Tykkyläinen, Tähkämaa,            4) Ehdotus metsänparannuslaiksi
21800: Törnqvist, Uosukainen, Urpilainen, Vainio, Valli,
21801: Valo, Valtonen, Varpasuo, Wasz-Höckert, P.              Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
21802: Vennamo, Vesterinen, Westerlund, Vihriälä, Vii-      sen esitys n:o 24211985 vp., jota on valmistelevas-
21803: nanen, Viljanen, Väyrynen, Väänänen, Zilliacus       ti käsitelty maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
21804: ja Zyskowicz.                                        tinnössä n:o 18 ja suuren valiokunnan mietinnös-
21805:                                                      sä n:o 225, esitellään kolmanteen kä-
21806:   ''Ei'' äänestävät seuraavat edustajat:             s i t t e l y y n.
21807: 
21808:    Alppi, Eenilä, Helle, Kautto, A. Kemppainen,        Ensimmäinen varapuhemies:
21809: Komsi, Kulhia, Kuoppa, Könkkölä, Laaksonen,          Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan
21810: E. Laine, P. Leppänen, Löyttyjärvi, Männistö, Pel-   nyt hyväksyä tai hylätä.
21811: tola, Pursiainen, Stenius-Kaukonen, Säilynoja,
21812: Söderström, Tennilä, Turpeinen, Uitto, Vepsäläi-        Keskustelu:
21813: nen ja Vähäkangas.
21814:                                                         Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Viitaten
21815:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:     asian aikaisemmissa käsittelyissä käyttämiini pu-
21816:                                                      heenvuoroihin ehdotan, että tämä lakiehdotus
21817:   Ajo, Alaranta, Astala, Eskelinen, Hirvelä,         myös hylättäisiin.
21818: Anna-Liisa Jokinen, Jouppila, Junnila, Jyrkilä,
21819: Kietäväinen, Kortesalmi, Koskenniemi, Koski-           Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies!
21820: nen, J. Laine, Louekoski, Manninen, Moisander,       Kannatan ed. Kauton tekemää ehdotusta.
21821: Mustonen, Pelttari, Perho, Pohto, Pokka, Raati-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
21822: kainen, Rajantie, Ratu, Riihijärvi, Rosnell, Rönn-
21823: holm, Skön, Sorsa, Surakka, Toiviainen, Tuovi-          Ensimmäinen varapuhemies:
21824: nen, V. Vennamo ja Yläjärvi.                         Keskustelussa on ed. Kautto ed. Söderströmin
21825:                                                      kannattamana ehdottanut, että lakiehdotus hylät-
21826:   Ensimmäinen varapuhemies:                          täisiin.
21827: Äänestyksessä on annettu 140 jaa- ja 24 ei-ääntä;
21828: poissa 35. (Koneään. 9)                                 Selonteko myönnetään oikeaksi.
21829:                                             Metsänparannuslaki                                        4447
21830: 
21831:   Äänestys ja päätös:                                    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
21832: 
21833:   Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää "jaa";         Ajo, Alaranta, Astala, Eskelinen, Hirvelä,
21834: jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.             Anna-Liisa Jokinen, Jouppila, Junnila, Kietäväi-
21835:                                                       nen, Kortesalmi, Koskenniemi, Koskinen, J. Lai-
21836:                                                       ne, Louekoski, Manninen, Moisander, Mustonen,
21837:   Ensimmäinen varapuhemies:                           Paasilinna, Pekkarinen, Pelttari, Perho, Pesälä,
21838: Ilmoitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten ku-      Pohto, Pokka, Raatikainen, Rajantie, Ratu, Ros-
21839: kin edustaja on äänestänyt.                           nell, Rönnholm, Sorsa, Surakka, Toiviainen, Tuo-
21840:                                                       vinen, V. Vennamo, Yläjärvi.
21841:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
21842:                                                       .. Ensimmäinen varapuhemies:
21843:    Aaltio, Aaltonen, Ahde, Aho, Ahonen, Ala-          Aänestyksessä on annettu 141 jaa- ja 23 ei-ääntä;
21844: Kapee, Alho, Almgren, Anttila, Arranz, von            poissa 35. (Koneään. 11)
21845: Bell, Bärlund, Dromberg, Eenilä, Ehrnrooth, Ek-
21846: lund, Elo, Halonen, Hellström, Helminen, Hete-           Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
21847: mäki-Olander, Hietala, Hilpelä, Holvitie, Hurs-
21848: kainen-Leppänen, Hämäläinen, Ikonen, Impiö,             Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
21849: Isohookana-Asunmaa, Jaakonsaari, Jansson, Joke-       päättyneeksi.
21850: la, Aila Jokinen, Joutsenlahti, Juhantalo, Jyrkilä,
21851: Järvenpää, Järvisalo-Kanerva, Kalliomäki, Kaner-         Asia on loppuun käsitelty.
21852: va, Karkinen, Karpola, H. Kemppainen, Kettu-
21853: nen, Knuuttila, Koivisto, Kokko, Kuusio, Kuus-
21854: koski-Vikatmaa, Kärhä, Lahtinen, Lahti-Nuut-          5) Ehdotukset laeiksi asuntotuotantolain, asunto-
21855: tila, Laurila, Lehtinen, U. Leppänen, Liikanen,       jen perusparantamisesta annetun lain 22 §:n ja
21856: Lindroos, Linna, Lipponen, Louvo, Luttinen, Läh-      vuokra-asuntojen omaksilunastamisesta annetun
21857: desmäki, Maijala, Malm, Martikainen, Mattila,         lain 20 §:n muuttamisesta
21858: Miettinen, J. Mikkola, S. Mikkola, Muroma,
21859: Muurman, Myllyniemi, Mäki-Hakola, Mäkipää,               Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät hallituk-
21860: Nieminen, Nordman, Norrback, Nousiainen, Ny-          sen esitykset n:ot 188 ja 196 sekä lakialoitteet n:ot
21861:  by, Paakkinen, Paasio, Paavilainen, Pesola, Petä-    123/1983 vp. ja 35/1984 vp., joita on valmistele-
21862: jäniemi, Pietikäinen, Pihlajamäki, Piipari, Pohja-    vasti käsitelty toisen lakivaliokunnan mietinnössä
21863: la, Pohjanoksa, Poutanen, Puhakka, Puolanne,          n:o 9 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 229,
21864: Rajamäki, Ranta, Rantanen, Raudaskoski, Rehn,         esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n
21865: Renlund, Riihijärvi, Ronkainen, Roos, Rusanen,        sekä a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n samassa
21866: Saari, Saarikoski, Salolainen, Sasi, Savolainen,      yhteydessä käsitellyt toivomusaloitteet n:ot 1141
21867: Siitonen, Skinnari, Skön, Starast, Suominen, Su-      1985 vp. ja 27.
21868: tinen, Särkijärvi, Taxell, Tenhiälä, Tikka, Tiuri,
21869: Tuomaala, Turunen, Tykkyläinen, Tähkämaa,                Ensimmäinen varapuhemies:
21870: Törnqvist, Uosukainen, Urpilainen, Vainio, Valli,     Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuudes-
21871: Valo, Valtonen, Varpasuo, Wasz-Höckert, P.            saan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa käsitte-
21872: Vennamo, Vesterinen, Westerlund, Vihriälä, Vii-       lyssä lakiehdotuksista, joista toisessa käsittelyssä
21873:  nanen, Viljanen, Väyrynen, Väänänen, Zilliacus       päätetyt, hallituksen esityksiin sisältyvät lakiehdo-
21874: ja Zyskowicz.                                         tukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, sekä lo-
21875:                                                       puksi ainoassa käsittelyssä toivomusaloitteista.
21876:    "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                  Menettelytapa hyväksytään.
21877: 
21878:    Alppi, Helle, Kautto, A. Kemppainen, Komsi,
21879: Kulhia, Kuoppa, Könkkölä, Laaksonen, E. Laine,           Keskustelu:
21880: P. Leppänen, Löyttyjärvi, Männistö, Peltola, Pur-
21881: siainen, Stenius-Kaukonen, Säilynoja, Söder-            Ed. P e 1 t o 1 a : Arvoisa puhemies! Edus-
21882: ström, Tennilä, Turpeinen, Uitto, Vepsäläinen ja      kunta on vuosien mittaan jatkuvasti esittänyt, että
21883: Vähäkangas.                                           valtion asuntolainoja tulisi parantaa niin, että val-
21884: 4448                                  Lauantaina 20. joulukuuta 1986
21885: 
21886: 
21887: tion tuella pystyttäisiin rakentamaan kohtuuhin-       ''Eduskunta edellyttää hallituksen ryhtyvän toi-
21888: taisia vuokra- ja omistusasuntoja. Nämä eduskun-       menpiteisiin valtion lainoittaman asuntotuotan-
21889: nan lukuisat kehotukset eivät kuitenkaan ole tuot-     non edistämiseksi. Tämä edellyttää, että laina- ja
21890: taneet minkäänlaista tulosta, vaan meidän asun-        rahoitusehtoja parannetaan ja että pientaloasun-
21891: tolainajärjestelmämme on nykyisellään johtanut         tolainojen lainoitusarvot nostetaan vastaamaan to-
21892: siihen, että yhä vähemmän rakennetaan aravalai-        dellisia kustannuksia. Samalla tulee selvittää, mi-
21893: noitettuja asuntoja. Ainoa toimenpide, missä hal-      ten valtionlainoitettua omakotitaloa toiselle myy-
21894: litus nyt on kunnostautunut, on se, että meille on     täessä otetaan myyntihinnassa huomioon asunnon
21895: tuotu esitys, jonka mukaan suuri osa olemassa ole-     todelliset kustannukset ja asianomaisen oma
21896: vasta aravalainoitetusta omistusasuntokannasta         työ."
21897: saataisiin myydä jo viiden vuoden laina-ajan jäl-
21898: keen vapaaseen markkinahintaan. Tämä merkit-             Selonteko myönnetään oikeaksi.
21899: see tietenkin aravalainajärjestelmän hyvin pitkälle
21900: menevää romuttamista.
21901:    Sen takia, arvoisa puhemies, ehdotan että nämä        Äänestykset ja päätökset:
21902: lakiesitykset hylättäisiin. Sen lisäksi esitän vielä
21903: lausuttavaksi perusteluissa: "Eduskunta edellyt-         Ensimmäinen varapuhemies:
21904: tää, että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin vuokra-      Ensin äänestetään toisessa käsittelyssä päätetty-
21905: asuntojen ja kohtuuhintaisten omistusasuntojen         jen lakiehdotusten hyväksymisestä tai hylkäämi-
21906: lisäämiseksi. ' '                                      sestä.
21907: 
21908:   Ed. P. Leppänen : Herra puhemies!                      Joka hyväksyy toisessa käsittelyssä päätetyt la-
21909: Kannatan ed. Peltolan tekemiä ehdotuksia.              kiehdotukset, äänestää "jaa"; JOS "ei" voittaa,
21910:                                                        on lakiehdotukset hylätty.
21911:    Ed. V ä h ä k a n g a s : Herra puhemies! Sen
21912: varalta, että lakiehdotukset tulevat hyväksytyiksi,      Ensimmäinen varapuhemies:
21913: esitän perusteluissa lausuttavaksi: ''Eduskunta        Ilmoitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten ku-
21914: edellyttää hallituksen ryhtyvän toimenpiteisiin        kin edustaja on äänestänyt.
21915: valtion lainoittaman asuntotuotannon edistämi-
21916: seksi. Tämä edellyttää, että laina- ja rahoitusehto-      ''Jaa'' äänestävät seuraavat edustajat:
21917: ja parannetaan ja että pientaloasuntolainojen lai-
21918: noitusarvot nostetaan vastaamaan todellisia kus-          Aaltio, Aaltonen, Ahde, Aho, Ahonen, Ala-
21919: tannuksia. Samalla tulee selvittää, miten valtion-     Kapee, Alho, Almgren, Anttila, Arranz, von
21920: lainoitettua omakotitaloa toiselle myytäessä ote-      Bell, Bärlund, Dromberg, Eenilä, Ehrnrooth, Ek-
21921: taan myyntihinnassa huomioon asunnon todelli-          lund, Elo, Halonen, Hellström, Helminen, Hete-
21922: set kustannukset ja asianomaisen oma työ.''            mäki-Olander, Hietala, Hilpelä, Holvitie, Hurs-
21923:                                                        kainen-Leppänen, Hämäläinen, Ikonen, Impiö,
21924:   Ed. Laaksonen : Herra puhemies! Kan-                 Isohookana-Asunmaa, Jaakonsaari, Jansson, Joke-
21925: natan ed. Vähäkankaan tekemää ehdotusta.               la, Aila Jokinen, Joutsenlahti, Juhantalo, Jyrkilä,
21926:                                                        Järvenpää, Järvisalo-Kanerva, Kalliomäki, Kaner-
21927:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 va, Karkinen, Karpola, H. Kemppainen, Kettu-
21928:                                                        nen, Knuuttila, Koivisto, Kokko, Koskinen,
21929:    Ensimmäinen varapuhemies:                           Kuusio, Kuuskoski-Vikatmaa, Kärhä, Lahtinen,
21930: Keskustelussa on ed. Peltola ed. P. Leppäsen kan-      Lahti-Nuuttila, Laurila, Lehtinen, U. Leppänen,
21931: nattamana ehdottanut, että toisessa käsittelyssä       Liikanen, Lindroos, Linna, Lipponen, Louvo, Lut-
21932: päätetyt lakiehdotukset hylättäisiin.                  tinen, Lähdesmäki, Maijala, Malm, Martikainen,
21933:    Lisäksi on ed. Peltola ed. P. Leppäsen kannatta-    Mattila, Miettinen,]. Mikkola, S. Mikkola, Muro-
21934: mana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:           ma, Muurman, Myllyniemi, Mäki-Hakola, Mäki-
21935: ''Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy toi-      pää, Nieminen, Nordman, Norrback, Nousiai-
21936: menpiteisiin vuokra-asuntojen ja kohtuuhintais-        nen, Nyby, Paakkinen, Paasilinna, Paasio, Paavi-
21937: ten omistusasuntojen lisäämiseksi.''                   lainen, Pekkarinen, Pesola, Pesälä, Petäjäniemi,
21938:    Vielä on ed. Vähäkangas ed. Laaksosen kannat-       Pietikäinen, Pihlajamäki, Piipari, Pohjala, Poh-
21939: tamana ehdottanut sen varalta, että lakiehdo-           janoksa, Poutanen, Puhakka, Puolanne, Raja-
21940: tukset hyväksytään, perusteluissa lausuttavaksi:        mäki, Ranta, Rantanen, Raudaskoski, Rehn, Ren-
21941:                                            Asuntotuotantolaki ym.                                      4449
21942: 
21943: lund, Riihijärvi, Ronkainen, Roos, Rusanen, Saa-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21944: ri, Saarikoski, Salolainen, Sasi, Savolainen, Siito-
21945: nen, Skinnari, Skön, Starast, Suominen, Sutinen,          Äänestys ed. Vähäkankaan ehdotuksesta.
21946: Särkijärvi, Taxell, Tenhiälä, Tikka, Tiuri, Tuo-
21947: maala, Turunen, Tykkyläinen, Tähkämaa, Törn-               Mietintö "jaa", ed. Vähäkankaan ehdotus
21948: qvist, Uosukainen, Urpilainen, Vainio, Valli,           ''ei''.
21949: Valo, Valtonen, Varpasuo, Wasz-Höckert, P.
21950: Vennamo, Vesterinen, Westerlund, Vihriälä, Vii-
21951: nanen, Viljanen, Väyrynen, Väänänen, Zilliacus            Ensimmäinen varapuhemies:
21952: ja Zyskowicz.                                           Äänestyksessä on annettu 98 jaa- ja 67 ei-ääntä;
21953:                                                         poissa 34. (Koneään. 14)
21954:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
21955:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21956:    Alppi, Helle, Kautto, A. Kemppainen, Kul-
21957: hia, Kuoppa, Laaksonen, E. Laine, P. Leppä-               Eduskunta yhtyy toisen lakivaliokunnan ehdo-
21958: nen, Löyttyjärvi, Männistö, Peltola, Pursiainen,        tukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.
21959: Stenius-Kaukonen, Säilynoja, Söderström, Ten-
21960: nilä, Turpeinen, Uitto, Vepsäläinen ja Vähäkan-           Asia on loppuun käsitelty.
21961: gas.
21962: 
21963:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:        6) Ehdotus laiksi rangaistusten täytäntöönpanos-
21964:                                                         ta annetun asetuksen 3 luvun 3 ja 9 §:n muutta-
21965:    Ajo, Alaranta, Astala, Eskelinen, Hirvelä,           misesta
21966: Anna-Liisa Jokinen, Jouppila, Junnila, Kietäväi-
21967: nen, Komsi, Kortesalmi, Koskenniemi, Könkkö-
21968: lä, ]. Laine, Louekoski, Manninen, Moisander,              Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
21969: Mustonen, Pelttari, Perho, Pohto, Pokka, Raati-         sen esitys n:o 99, jota on valmistelevasti käsitelty
21970: kainen, Rajantie, Ratu, Rosnell, Rönnholm, Sor-         lakivaliokunnan mietinnössä n:o 10 ja suuren va-
21971: sa, Surakka, Toiviainen, Tuovinen, V. Vennamo           liokunnan mietinnössä n:o 217, esitellään k o 1-
21972: ja Yläjärvi.                                            m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
21973: 
21974:   Ensimmäinen varapuhemies:                               Ensimmäinen varapuhemies:
21975: Äänestyksessä on annettu 145 jaa- ja 21 ei-ääntä;       Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan
21976: poissa 33. (Koneään. 12)                                nyt hyväksyä tai hylätä.
21977: 
21978:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotukset.                 Keskustelua ei synny.
21979: 
21980:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-          Lakiehdotus hyväksytään.
21981: sään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien lakieh-
21982: dotusten hylkämisestä.                                    Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
21983:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan           päättyneeksi.
21984: päättyneeksi.
21985:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
21986:   Ensimmäinen varapuhemies:
21987: Nyt on äänestettävä perusteluja koskevista ehdo-
21988: tuksista.                                               7) Ehdotus laiksi sairaanhoitotoimen harjoittami-
21989:                                                         sesta annetun lain 1 §:n muuttamisesta
21990:    Äänestys ed. Peltolan ehdotuksesta.
21991:    Mietintö "jaa", ed. Peltolan ehdotus "ei".              Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
21992:                                                         tuksen esitys n:o 214, jota on valmistelevasti käsi-
21993:   Ensimmäinen varapuhemies:                             telty talousvaliokunnan mietinnössä n:o 11 ja suu-
21994: Äänestyksessä on annettu 107 jaa- ja 57 ei-ääntä,       ren valiokunnan mietinnössä n:o 222, esitellään
21995: 1 tyhjä; poissa 34. (Koneään. 13)                       k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
21996: 
21997: 557   260109C
21998: 4450                                  Lauantaina 20. joulukuuta 1986
21999: 
22000: 
22001:   Ensimmäinen varapuhemies:                            seen sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai
22002: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan     hylätä.
22003: nyt hyväksyä tai hylätä.
22004:                                                          Puheenvuoroa ei haluta.
22005:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
22006:                                                          Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hyväk-
22007:                                                        sytään.
22008:   Lakiehdotus hyväksytään.
22009:                                                          Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-
22010:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          sään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän lakieh-
22011: päättyneeksi.                                          dotuksen hylkäämisestä.
22012: 
22013:   Asia on loppuun käsitelty.                             Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
22014:                                                        päättyneeksi.
22015: 
22016: 8) Ehdotukset laeiksi työaikalain 16 §:n sekä            Asia on loppuun käsitelty.
22017: kauppaliikkeiden ja toimistojen työaikalain 8 §:n
22018: muuttamisesta
22019:                                                        10) Ehdotus laiksi tieliikennelain 82 §:n muutta-
22020:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-        misesta
22021: tuksen esitys n:o 178, jota on valmistelevasti käsi-
22022: telty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 34 ja           Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
22023: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 227, esitel-        tuksen esitys n:o 235, jota on valmistelevasti käsi-
22024: lään k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.        telty liikennevaliokunnan mietinnössä n:o 5 ja
22025:                                                        suuren valiokunnan mietinnössä n:o 228, esitel-
22026:                                                        lään k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.
22027:   Ensimmäinen varapuhemies:
22028: Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voi-       Ensimmäinen varapuhemies:
22029: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                          Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan
22030:                                                        nyt hyväksyä tai hylätä.
22031:   Puheenvuoroa ei pyydetä.
22032:                                                          Keskustelua ei synny.
22033:   Lakiehdotukset hyväksytään.
22034:                                                          Lakiehdotus hyväksytään.
22035:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
22036: päättyneeksi.                                            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
22037:                                                        päättyneeksi.
22038:   Asia on loppuun käsitelty.
22039:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
22040: 
22041: 9) Ehdotukset laiksi työntekijäin eläkelain 1 §:n        Ensimmäinen varapuhemies:
22042: muuttamisesta                                          Eduskunnan seuraava täysistunto on tiistaina 6
22043:                                                        päivänä tammikuuta 1987 kello 14.
22044:   Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-
22045: tuksen esitys n:o 220 ja lakialoite n:o 118, joita
22046: on valmistelevasti käsitelty sosiaalivaliokunnan         Täysistunto lopetetaan kello 0.34.
22047: mietinnössä n:o 33 ja suuren valiokunnan mietin-
22048: nössä n:o 226, esitellään k o l m a n tee n
22049: k ä s i t t e l y y n.
22050:                                                                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
22051:   Ensimmäinen varapuhemies:
22052: Toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen esityk-                                  Erkki Ketola
22053:                              131. Tiistaina 6 päivänä tammikuuta 1987
22054:                                                                  kello 14
22055: 
22056: Päiväjärjestys                                                          Uusia hallituksen esityksiä
22057: 
22058:                                                                            P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
22059:    Ilmoituksia                                                          presidentin kirjelmien ohella viime joulukuun 19
22060:                                                                         ja 31 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet halli-
22061:                                                                 Siv.    tuksen esitykset n:ot 249 ja 250, jotka on nyt
22062:    Pöydällepanoa varten esitel-                                         edustajille jaettu.
22063: 1ä ä n:
22064: 
22065:    Valtiovarainvaliokunnan mreuntö n:o
22066: 100 hallituksen esityksen johdosta valtion                              Hallituksen kertomus valtiovarain hoidosta ja ti-
22067: tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1987 (HE                                 lasta vuonna 1985
22068: n:o 110) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4452
22069:                                                                            Puh e m ies : Ilmoitetaan, että hallituksen
22070:                                                                         kirjelmän ohella viime joulukuun 19 päivältä on
22071:    Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.                             eduskunnalle saapunut hallituksen kertomus val-
22072:                                                                         tiovarain hoidosta ja tilasta vuonna 1985. Tämä
22073:                                                                         kertomus on nyt saatettu eduskunnan tietoon ja-
22074:                                                                         kamalla se edustajille.
22075:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
22076: tajat Alppi, Ehrnrooth, Hirvelä, Anna-Liisa Joki-
22077: nen, Järvisalo-Kanerva, Koskinen, J. Laine, Man-
22078: ninen, Muroma, Ratu, Siitonen, Starast, Urpilai-                        Eduskunnan tietoon saatettuja valtioneuvoston
22079: nen, P. Vennamo, Väyrynen ja Zilliacus.                                 päätöksiä
22080: 
22081:                                                                            P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että kananmu-
22082:                                                                         nien haudontojen rajoittamisesta 7 päivänä huhti-
22083: Ilmoitusasiat:                                                          kuuta 1977 annetun lain 3 §:ssä säädetyssä tarkoi-
22084:                                                                         tuksessa on eduskunnalle, puhemiehelle osoitet-
22085: Lomanpyynnöt                                                            tuna, saapunut sanotun lain nojalla 11 päivänä
22086:                                                                         joulukuuta 1986 annettu
22087:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
22088: tä sairauden takia edustajat Anna-Liisa Jokinen,                           Valtioneuvoston päätös kananmunien haudon-
22089: Järvisalo-Kanerva, Urpilainen ja P. Vennamo, vir-                       tojen rajoittamisesta.
22090: katehtävän vuoksi ed. Väyrynen ja yksityisasioiden
22091:  tähden edustajat Alppi, Ehrnrooth, Hirvelä, Mu-                           Edelleen ilmoitetaan, että valtion viljavarastos-
22092:  roma ja Zilliacus, yksityisasioiden tähden tästä ja                    ta 30 päivänä joulukuuta 1980 annetun lain 5
22093: huomisesta päivästä ed. Siitonen ja kuluvan tam-                        §:ssä säädetyssä tarkoituksessa ovat eduskunnalle,
22094:  mikuun 8 päivään ed. Ratu sekä kuluvan tammi-                          puhemiehelle osoitettuina, saapuneet sanotun
22095:  kuun 9 päivään sairauden takia ed. Manninen,                           lain nojalla 18 päivänä joulukuuta 1986 annetut
22096: virkatehtävän vuoksi ed. J. Laine ja yksityisasioi-
22097:  den tähden ed. Koskinen.                                                Valtioneuvoston päätös viljan ja viljatuotteiden
22098:                                                                         maahantuonnista sekä maastaviennistä; sekä
22099: 4452                                  Tiistaina 6. tammikuuta 1987
22100: 
22101: 
22102:    Valtioneuvoston paatos timotein ja nurmina-        tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan täysis-
22103: dan siemenen maahantuonnin väliaikaisesta. ra-        tuntoon
22104: joittamisesta.
22105: 
22106:   Nämä valtioneuvoston päätökset on nyt saatet-       Ehdotuksen valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle
22107: tu eduskunnan tietoon jakamalla ne edustajille.       1987
22108: 
22109:                                                       sisältävän hallituksen esityksen n:o 110 johdosta
22110:                                                       laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
22111: Kirjalliset kysymykset                                100.
22112:    Puhe m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-
22113: nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
22114: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 391, 402,      P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
22115: 404-408, 410, 411, 414, 416, 417, 420, 422,           tunto on tänään kello 14. 15.
22116: 426, 430, 433 ja 434. Nämä kysymykset vastauksi-
22117: f}een on nyt jaettu edustajille.
22118:                                                         Täysistunto lopetetaan kello 14.09.
22119: 
22120: Päiväjärjestyksessä            oleva       a s 1 a:
22121:                                                                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
22122:   P ö y d ä 1 1 e p a n o a v a r t e n esitellään
22123: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-                                       Erkki Ketola
22124:                    132. Tiistaina 6 päivänä tammikuuta 1987
22125:                                              kello 14.15
22126: 
22127: Päiväjärjestys                                        Nimenhuudon sijasta merkitään läsnäoleviks1
22128:                                                     ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-
22129:                                                     tuntoon, sekä ed. Starast.
22130:   Ilmoituksia
22131: 
22132:                                              Siv.
22133:   Ainoa käsittely:                                  Päiväjärjestyksessä              olevat      asiat:
22134: 
22135:                                                     1} Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle
22136:   1) Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi
22137:                                                     1987
22138: vuodelle 1987 ........................ 4453
22139: Hallituksen esitys n:o 110                            Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 100
22140: Raha-asia-aloitteet n:ot 1-2703                     valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 110
22141: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 100            valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1987 sekä
22142:                                                     raha-asia-aloitteet n:ot 1-2703 esitellään a i -
22143:                                                     n o a a n k ä s i t t e 1 y y n.
22144:   Esitellään:
22145:                                                        P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
22146:                                                     varainvaliokunnan mietintö n:o 100.
22147:    2) Hallituksen esitys n:o 249 laiksi liike-
22148:                                                        Ensin sallitaan yleiskeskustelu asiasta. Yksityis-
22149: vaihtoverolain 1 ja 3 §:n muuttamisesta 4532        kohtaisessa käsittelyssä esitellään ensin menot
22150:    3) Hallituksen esitys n:o 250 Euroopan           pääluokittain ja luvuittain vastaavine perustelui-
22151: talousyhteisön kanssa eräiden viinien ja vä-        neen sekä mietinnön lopussa oleva ponsi. Sen jäl-
22152: kijuomien kaupasta tehdyn sopimuksen                keen esitellään tulot osastoittain ja luvuittain vas-
22153: eräiden määräysten hyväksymisestä ..... .           taavine perusteluineen. Milloin mietinnössä on
22154:    4) Valtioneuvoston päätös 11 päivältä            johonkin lukuun kohdistuvia perusteluja, ovat ne
22155: joulukuuta 1986 kananmunien haudonto-               ilman eri mainintaa lukua esiteltäessä tulleet käsi-
22156: jen rajoittamisesta (VNP n:o 11) ....... .          tellyiksi. Sitten esitellään yksityiskohtaisten perus-
22157:    5) Valtioneuvoston päätös 18 päiväl-             telujen yleinen osa. Lopuksi esitellään yleisperus-
22158: tä joulukuuta 1986 viljan ja viljatuottei-          telut. Jos mietintöä ei muuttamattomana hyväk-
22159: den maahantuonnista sekä maastaviennistä            sytä, lähetetään asia valtiopäiväjärjestyksen 76 §:n
22160: (VNP n:o 12) ....................... .              mukaisesti takaisin valtiovarainvaliokuntaan.
22161:    6) Valtioneuvoston päätös 18 päivältä               Kiinnitän eduskunnan jäsenten huomiota val-
22162: joulukuuta 1986 timotein ja nurminadan              tiopäiväjärjestyksen 75 §:n 2 momentin säännök-
22163: siemenen maahantuonnin väliaikaisesta               seen, jonka mukaan edustajan tekemä ehdotus,
22164: rajoittamisesta (VNP n:o 13) .......... .           joka tarkoittaa uuden, tulo- ja menoarvioehdo-
22165:                                                     tuksen laskelmiin sisältymättömän määrärahan
22166:    7) Hallituksen kertomus valtiovarain
22167:                                                     ottamista tulo- ja menoarvioon, voidaan tulo- ja
22168: hoidosta ja tilasta vuonna 1985 (K n:o 17)
22169:                                                     menoarviosta päätettäessä ottaa huomioon ainoas-
22170:                                                     taan, jos se on pantu vireille raha-asia-aloineella.
22171:                                                     Jotta ei syntyisi epäselvyyttä sanotussa lainkohdas-
22172:   Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.          sa tarkoitetuista ehdotuksista, pyydän niitä edus-
22173:                                                     tajia, jotka aikovat tehdä tällaisia ehdotuksia.
22174: 4454                                   Tiistaina 6. tammikuuta 1987
22175: 
22176: 
22177: mainitsemaan ehdotuksessaan sen raha-asia-aloit-       annetaan välittömästi ehdotuksen tekijän pu-
22178: teen numeron, jolla asia on pantu vireille.            heenvuoron jälkeen. Kun pääluokan kaikki ehdo-
22179:    Edelleen huomautan, että työjärjestyksen 44         tukset näin on tehty, suoritetaan äänestykset koko
22180: §:n 4 momentin mukaan edustajan, joka aikoo            pääluokan osalta. Tulojen osastoista ei yleiskes-
22181: ehdottaa muutoksia valtiovarainvaliokunnan eh-         kustelua sallita. Osastoja koskevat ehdotukset teh-
22182: dotukseen, on jätettävä muutosehdotuksensa kes-        dään ja äänestykset suoritetaan vastaavasti kuten
22183: kuskansliaan monistamista ja edustajille jakelua       pääluokkien osalta. Myöskään ei yksityiskohtais-
22184: varten. Näin on meneteltävä siinäkin tapauksessa,      ten perustelujen yleisestä osasta eikä yleisperuste-
22185: että muutosehdotukset sisältyvät vastalauseisiin.      luista sallita yleiskeskustelua. Ehdotukset niiden-
22186: Keskuskansliassa pidetään edustajien saatavana         kin osalta tehdään ja äänestykset suoritetaan eh-
22187: ehdotusten laatimista helpottavia lomakkeita.          dotusten numerojärjestyksen mukaisesti.
22188:    Puhemiesneuvosto ehdottaa, että ehdotukset,           Jollei pääluokan, osaston tai niiden jonkin lu-
22189: jotka koskevat muutoksia menojen pääluokkiin           vun kohdalla ole tehty muutosehdotusta, sellai-
22190: 21-30, on annettava keskuskansliaan viimeistään        nen pääluokka, osasto ja luku perusteluineen kat-
22191: keskiviikkona 7. 1. 1987 klo 16 ja menojen pää-        sotaan tulleen hyväksytyksi yksimielisesti ilman eri
22192: luokkiin 31-36 ja tulojen osastoihin viimeistään       esittelyä.
22193: torstaina 8. 1. 1987 klo 16 sekä yksityiskohtaisten       Puheenvuoroja jokaisen pääluokan yleiskeskus-
22194: perustelujen yleiseen osaan ja yleisperusteluihin      teluun voidaan pyytää keskiviikosta 7. 1. 1987 klo
22195: viimeistään tiistaina 13. 1. 1987 klo 16.              11 lähtien.
22196:    Muutosehdotuksia, joita ei ole jätetty keskus-
22197: kansliaan edellä mainittuna aikana, ei oteta käsi-       Menettelytapa hyväksytään.
22198: teltäväksi, ellei puhemies erityisestä syystä pidä
22199: sitä tarpeellisena.
22200:    Ehdotukset kootaan pääluokittain ja osastoit-         Yleiskeskustelu:
22201: tain sekä yksityiskohtaisten perustelujen yleisen
22202: osan ja yleisperustelujen osalta edustajille jaetta-      Ed. S a 1 o 1 aine n : Herra puhemies!
22203: viksi monistevihkoiksi, joihin määrärahaan koh-        Eduskunta on jälleen käsittelemässä budjettia vää-
22204: distuvat ehdotukset käännöksineen järjestellään        rän vuoden puolella. Tälläkin kertaa syyt valitena-
22205: numeroinuin osoittamassa järjestyksessä luvuit-        vaan viivästymiseen ovat tutut. Kun budjetti vii-
22206: tain ja luvuissa momenteittain. Momentin, luvun        me kerralla tuli valtiovarainvaliokuntaan, se oli
22207: ja pääluokan perusteluja koskevat ehdotukset, jot-     pari viikkoa tavoiteaikataulusta myöhässä eli bud-
22208: ka sijoitetaan asianomaisen kohdan loppuun, sekä       jetin käsittely valiokunnassa alkoi 26. syyskuuta.
22209: yksityiskohtaisten perustelujen yleistä osaa ja        Tämän budjetin tulo valiokuntaan tapahtui vasta
22210: yleisperusteluja koskevat ehdotukset järjestetään      7. lokakuuta eli kolmisen viikkoa tavoiteaikatau-
22211: kuitenkin ehdotuksen tekijöiden nimien mukai-          lusta myöhässä. Tämä ei sinänsä vielä ollut ratkai-
22212: sessa aakkosjärjestyksessä. Ehdotukset numeroi-        sevaa, vaan ratkaisevaa oli jälleen muun lainsää-
22213: daan kussakin pääluokassa ja osastossa samoin          dännön viipyminen erikoisvaliokunnissa, joten
22214: kuin yksityiskohtaisten perustelujen yleisen osan      valtiovarainvaliokunta joutui odottelemaan. Em-
22215: ja yleisperustelujen osalta juoksevasti numerosta 1    me siis ole halukkaita tälläkään kertaa ottamaan
22216: lähtien. Puhemiesneuvosto ehdottaa, että tehdyt        vastuuta työn viivästymisestä valtiovarainvalio-
22217: ehdotukset otetaan pöytäkirjaan monisteiden mu-        kunnan niskoille ja ymmärrämme senkin, että
22218: kaisina.                                               eräillä erikoisvaliokunnilla on ollut kuluneena
22219:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä puhemiesneu-       syksynä valtava lakisuma purettavanaan.
22220: vosto ehdottaa meneteltäväksi niin, että kunkin           Uuden eduskunnan on kuitenkin paneuduttava
22221: pääluokan kohdalla sallitaan ensin sitä koskeva        budjetin aikataulukysymyksiin perin pohjin, sillä
22222: yleiskeskustelu. Sen jälkeen esitellään ehdotusten     viivästyminen alkaa jo muodostua systemaattiseksi
22223: tekemistä varten pääluokat monistevihkon mukai-        ja näinhän ei asianlaita saa olla. Henkilökohtaises-
22224: sesti luvuittain numerojärjestyksessä, lukujen pe-     ti en näe muuta keinoa kuin eduskunnan jämä-
22225: rustelut ja lopuksi pääluokan perustelut. Ehdo-        köitymisen hallitukseen päin vaatimalla lainsää-
22226: tukset tehdään asianomaisen pääluokan kohdalla         däntöä eduskuntaan tiukemman aikataulusystee-
22227: ehdotusten numerojärjestyksessä. Sen johdosta,         min puitteissa.
22228: että tehdyt ehdotukset otetaan pöytäkirjaan mo-           Budjetin käsittely valtiovarainvaliokunnassa on
22229: nisteiden mukaisina, pelkkä ehdotuksen nume-           merkinnyt eräitä varsin huomattaviakin muutok-
22230: roon viittaaminen riittää. Kannatuspuheenvuoro         sia hallituksen alkuperäiseen esitykseen. Sekä me-
22231:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Yleiskeskustelu                       4455
22232: 
22233: 
22234: nojen että tulojen loppusummat ovat noin 1, 5           jen omistamiseen. Tässäkin budjetissa valiokunta
22235: mrd. mk hallituksen alkuperäistä esitystä suurem-       on joutunut lisäämään 26 milj. mk pelkästään
22236: mat. Budjetti on runsaat 31 milj. mk ylijäämäi-         Suomen Lontoon suurlähettiläi:.n virka-asunnon
22237: nen. Tulopuolen suurimmat muutokset aiheutu-            hallintasopimuksen uusimiseksi. Selvityksen val-
22238: vat mm. lapsenhoitajan sosiaaliturvamaksujen vä-        mistuttua valiokunta katsoo, että todella toimi-
22239: hennysoikeudesta tulo- ja varallisuusverotuksessa.      taan edullisimman vaihtoehdon mukaisesti.
22240: Niinpä tulo- ja varallisuusveron tuoton arvioidaan         Puolustusministeriön hallinnonalalla ''valio-
22241: alenevan 150 milj. markalla. Alkoholijuomien            kunta edellyttää, että hallitus ryhtyy toimenpitei-
22242: hintojen korotus 6 % :lla 4 % :n asemesta merkit-       siin lisämäärärahojen osoittamiseksi riittävien har-
22243: see puolestaan lisätuloja 80 milj. mk. Budjetin ta-     joitusalueiden varaamiseksi reserviupseerikoulul-
22244: sapainottamiseksi on lainamomenttia jouduttu            le''. Kenttätykistökaluston uusimiseen osoitetaan
22245: kasvattamaan 1,65 mrd. markalla.                        puolestaan 14 milj. mk.
22246:    Menopuolella on tehty eräitä kaikkien aikojen           Opetusministeriön pääluokassa on mm. lisätty
22247: ennätyksiä, nimittäin aloitteiden osalta. Tällä ker-    peruskoulujen ja lukioiden valtionavustusmo-
22248: taa tehtiin noin 2 700 raha-asia-aloitetta, joka on     mentille 28 milj. mk ja opintorahamomentille 6
22249: noin 600 enemmän kuin viime vuonna. Aloitteita          milj. mk.
22250: hyväksyttiin 350 eli 128 enemmän kuin viime ker-           Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonalal-
22251: ralla, jolloin niin ikään tehtiin aloitteiden hyväk-    la on mm. nuorten viljelijöiden tukeen lisätty 7
22252: symisessä uusi ennätys. Sitä edellisenä vuonna oli      milj. mk.
22253: hyväksytty 200 aloitetta, sitä edellisenä vuonna           Liikenneministeriön hallinnonalalla on syytä
22254: 100 aloitetta ja aikaisempina vuosina vain pari-        ainakin mainita 17 milj. markan lisäys katumak-
22255: kymmentä vuosittain, joten voimme havaita, että         sulain muutoksen johdosta sekä 20 milj. markan
22256: tämä näin laaja aloitteiden hyväksyminen on ai-         summa Kirkkonummi-Karjaa-Salo-Turku ra-
22257: van viimeaikaista kehitystä.                            taosan perusparannuksen nopeuttamiseen.
22258:     Budjetin menopuolen osalta tämä ei kuiten-             Kauppa- ja teollisuusministeriön pääluokassa
22259: kaan ole merkinnyt suuria markkamääriä. Vaikka          "valiokunta edellyttää, että patentti- ja rekisteri-
22260: voisi pitää parlamentarismin kannalta hyvänäkin         hallitukselle osoitetaan riittävät taloudelliset edel-
22261: sitä, että aloitteita tulee hyväksytyksi entistä        lytykset ajanmukaisen atk-järjestelmän luomiseksi
22262: enemmän, ja näyttää siltä, että eduskunnan itse-        viraston tarpeita varten''. Asiantuntijoiden lau-
22263: näinen talousrooli korostuu, ei asia kuitenkaan ole     sunnon mukaan vain näin voidaan purkaa viras-
22264: näin. Itse asiassa kehitys on melko kielteinen ja on    tossa jo vuosikausia sietämättömäksi paisunut ha-
22265: herättänyt kritiikkiä myös hallituspuolueitten pii-     kemusruuhka.
22266: rissä. Valtaosa aloitteista on nimittäin sellaisia,        Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalalla
22267: joiden markkamäärät vaihtelevat 100 000 markan          on pari lainsäädännön muutoksista johtuvaa jätti-
22268: ja 20 000 markan välillä, jolloin voidaan aiheelli-     lisäystä, nimittäin 525 milj. mk valtion osuudeksi
22269: sesti herättää kysymys siitä, kuuluvatko tällaiset      sairausvakuutuslaista johtuviin menoihin ja 495
22270: päätökset lainkaan eduskunnan budjettirooliin.          milj. mk vastaaviin kansaneläkelain mukaisiin
22271:  Aina ei nimittäin ole ollut aivan selvää, että esi-    menoihin, siis yhteensä runsas miljardi markkaa,
22272:  merkiksi 20 000 markan summa on osoitettu edes         joka selittää valtaosan menopuolen kasvusta. Rin-
22273:  oikeaan kohteeseen ja oikean saunan katon kor-         tamaveteraaneille on lisätty myös eri momenteille
22274:  jaamiseen. Joka tapauksessa tämäkin kysymys an-        runsaat 70 milj. mk.
22275:  saitsee uudelleenpohtimista ja olen iloinen, että         Laajalti kiinnostusta ovat herättäneet 4 milj.
22276:  uusi valtiovarainministerikin pitää parina viime       markan lisäys sepelvaltimoleikkausten lisäämiseen
22277:  vuonna syntynyttä käytäntöä epätyydyttävänä,           ja valiokunnan lausuma munuaiskivien murskaus-
22278:  kuten hän totesi valiokunnassa käydessään.             laitteen hankkimisesta valtion kustannuksella
22279:     Valiokuntakäsittelyn aikana syntyneistä keskei-     Helsingin yliopistolliseen keskussairaalaan.
22280:  sistä muutoksista haluaisin poimia vain muuta-            Työvoimaministeriön hallinnonalalta mainitta-
22281:  mia. Ulkoministeriön hallinnonalalla valiokunta        koon 16,5 milj. mk valtionapuun työttömyyden
22282:  on painavasti edellyttänyt perusteellista selvitystä   lieventämiseksi.
22283:  siitä, mikä on pitkällä tähtäyksellä valtiontalou-        Viimeisimpänä, vaikkei vähäisimpänä, ympä-
22284:  den kannalta edullisin tapa hankkia ulkomaisille       ristöministeriön hallinnonala. Maan hankkimi-
22285:  edustustoillemme toimitilat. Taustalla on näke-        seen luonnonsuojelutarkoituksiin osoitetaan lisää
22286:  mys siitä, että vuokratilojen käyttö näyttää tule-     3 milj. mk. Saimaan öljyntorjuntaan ohjataan
22287:  van kohtuuttoman kalliiksi verrattuna kiinteistö-      puolestaan lisää 8 milj. mk.
22288: 4456                                   Tiistaina 6. tammikuuta 1987
22289: 
22290: 
22291:    Asuntotoimen puolella suurimmat muutokset           että Suomen nykyresursseilla asuntopula on täysin
22292: kohdistuvat oman asunnon hankintaan myönnet-           tarpeeton ongelma, joka on poistettavissa muuta-
22293: tyjen lainojen korkotukeen, joka lisääntyy 42 milj.    massa vuodessa tavoitteellisella, koordinoidulla
22294: markalla, ja peruskorjausten ja perusparannusten       ohjelmalla. Ottaisiko pääjohtaja Syrjäneo aloit-
22295: edistämiseen 40 milj. markalla.                        teen asunto-Korpilammen järjestämiseksi.
22296:    Tässä olen rajoittunut esittämään vain keskei-         Toinen ongelma johon haluan puuttua ja joka
22297: simpiä muutoksia, eikä liene tarkoituksenmukais-       on vaivannut minua pitkään, koskee merenkul-
22298: takaan mennä tämän syvemmälle yksityiskohtiin.         kua. Kysymys kuuluu varsin yksinkertaisesti, onko
22299:    Edellä selostettujen valiokuntatapahtumien jäl-     Suomella varaa antaa kauppamerenkulkuosa tu-
22300: keen muutamia henkilökohtaisia näkemyksiä kol-         houtua. Tonnisto väheni vuonna 1985 21 % ja
22301: meen ajankohtaiseen suomalaiseen kysymykseen.          viime vuonna marraskuun alkuun mennessä
22302:    Se tosiasia, että asuntopolitiikka on nousemassa    23 %. Myynnissä on eräitä suuria alusyksiköitä,
22303: monella tavalla yhteiskuntakeskustelun eturiviin,      joten tonniston pieneneminen jatkuu hurjaa
22304: heijastui myös valtiovarainvaliokunnan syyskau-        vauhtia.
22305: den työskentelyssä. Valiokunta teki nimittäin             Suomalaisten varustamojen uudisrakennuskan-
22306: poikkeuksen normaaliin työtapaansa: jaoston ase-       ta on erittäin alhainen eikä kahteen vuoteen ole
22307: mesta se kutsui koko valiokunnan kuultavaksi           tilattu yhtään uutta lastialusta. Suomen kauppa-
22308: Asuntohallituksen pääjohtajan Olavi Syrjäsen.          laivasto ei suinkaan ole ollut ylimitoitettu, vaan
22309: Taustalla oli koko valiokunnassa aistittava halu       sen ongelmana on yksinkertaisesti heikko kannat-
22310: tehdä jotain merkittävää asunto-ongelmien rat-         tavuus. Suomalaisen merenkulun kriisi on levin-
22311: kaisemiseksi. Tilanne alkaa nimittäin olla var-        nyt myös ns. linjaliikenteeseen ja useita uusia ja
22312: sin omalaatuinen, sillä asuntoasioihin perehtynyt      tehokkaita yksiköitä on jouduttu riisumaan, myy-
22313: asiantuntija toisensa jälkeen vakuuttaa, että suo-     mään ulkomaille tai siirtämään ulkomaisille ty-
22314: malaisen yhteiskunnan nykyisen suoritus- ja vau-       täryhtiöille. Seurauksena tästä kaikesta on mm.
22315: raustason kannalta katsottuna asunto-ongelmaa ei       työttömyyttä. Vuonna 1985 laivapaikat vähenivät
22316: tulisi lainkaan olla. Kuitenkin heti kun asiaa ryh-    908 kpl, mikä merkitsi työpaikan menetystä lähes
22317: dytään tarkastelemaan käytännön toimenpide-            1 600 merenkulkijalle. Viime vuonna työttömiä
22318: ehdotusten kannalta, tulee esille mitä moninai-        merenkulkijoita oli jo elokuuhun mennessä tullut
22319: simpia ongelmia, jotka ulottuvat kuntien kaavoi-       lisää 600.
22320: tusongelmista aina asuntojen laatutason määrit-           Näyttää siltä, että Suomen kauppamerenkulus-
22321: telyn ongelmiin asti. Vielä ongelmallisemmaksi         sa on syytä soittaa hätäkelloa. Kun ongelmat ovat
22322: asian tekee se, että edes kaikkia budjetin kautta      moninaisia ja mm. työmarkkinapoliittisia, näyt-
22323: osoitettuja määrärahoja ei pystytä käyttämään          täisi siltä, että sovun löytyminen keskeisistä toi-
22324: oikea-aikaisesti asuntojen rakentamiseen, vaan         mista olisi kiireeellistä ja välttämätöntä, tai kohta
22325: aikatauluista ollaan jäljessä.                         ei ole enää mistä sopia, kun suomalainen köli ei
22326:    Kaikista näistä syistä ja monista muista syistä,    kynnä maailman meriä. Kun asialla on myös kes-
22327: joita ei tässä yhteydessä kannata lähteä selvittä-     keistä kansallista merkitystä, tulisi valtiovallankin
22328: mään, olen henkilökohtaisesti sitä mieltä, että        panostaa merenkulun elvyttämiseen nykyistä
22329: asuntopolitiikkamme ei ole riittävän koordinoi-        enemmän, sillä ovathan mm. työllisyysnäkymät
22330: tila. Eri tahot puuhailevat liiaksi omissa ympyröis-   laajemminkin telakkateollisuudenkin kautta tä-
22331: sään ja kokonaisuus jää puutteellisesti hoidetuksi,    hän asiaan läheisesti liittyviä.
22332: vaikka tällä yhteiskunnalla resurssit tämän ongel-        Kolmantena kysymyksenä haluan lyhyesti kajo-
22333: man poistamiseksi ovat olemassa.                       ta tutkimukseen ja tuotekehitykseen. On myön-
22334:    Pääjohtaja Syrjäsen esityksen jälkeen ei voinut     nettävä, että tässä budjetissa on aikaisempaa sel-
22335: välttyä vaikutelmalta, että meillä tarvitaan pikai-    västi suurempia panostuksia tutkimukseen ja tuo-
22336: sesti kaikkien asuntotuotantoon keskeisesti vai-       tekehitykseen. On kuitenkin herätettävä kysymys
22337: kuttavien tahojen asunto-Korpilampi, jossa luo-        siitä, onko panostus silti täysin riittämätöntä tar-
22338: daan ratkaisevan tärkeät puitteet lähivuosien          peeseen verrattuna eli siinä tilanteessa, jossa tänä
22339: asuntotuotantostrategialle. On omituista, kuten        päivänä olemme. Onhan täysin kiistatonta, että
22340: Syrjänenkin joutui toteamaan, että mm. samaan          kansakuntana meidän todelliset kasvupotentiaa-
22341: aikaan kun jollakin alueella on jo saavutettu asun-    limme eivät enää liity raaka-ainevaroihimme vaan
22342: totuotannon ns. saturaatio- eli kyllästyspiste, va-    innovaatioihin ja tietotaitoon. Kansantaloutem-
22343: roja ei pystytä joustavasti ohjaamaan riittävästi      me nykyisessä kehitysvaiheessa ei voi olla oikein,
22344: sinne missä kysyntä on vielä huutava. Väitänkin,       että esimerkiksi yritykset eivät saa riittävästi tut-
22345:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Yleiskeskustelu                        4457
22346: 
22347: 
22348: kimus- ja tuotekehittelyvaroja sellaisiinkaan pro-          reaalikorko ei kuitenkaan näytä haittaavan reaali-
22349: jekteihin, jotka on asiantuntijoiden toimesta to-           investointien toteuttamista siinä määrin kuin on
22350: dettu ehdottomasti tuen arvoisiksi. Tähänkään               pelätty. Asuinrakentamisessa on ollut ongelmia,
22351: meillä ei kansakuntana ole varaa, sillä kokemus on          kuten valtiovarainvaliokunnan puheenjohtajakin
22352: osoittanut, että tuoteideat syntyvät juuri yrityksis-       äskeisessä puheenvuorossaan totesi. Niistä kuiten-
22353: sä ja monesti myös pienissä yrityksissä.                    kaan rahoitus ei tällä hetkellä ole merkittävin on-
22354:    Herra puhemies! Lopuksi haluan kiittää valio-            gelma.
22355: kunnan jäseniä hyvästä työskentelyilmapiiristä ja              Teollisuustuotanto on kääntynyt selvään nou-
22356: ahkeruudesta sekä valiokunnan sihteereitä hyvin             suun. Metsäteollisuuden kannattavuus parani lop-
22357: suoritetusta työstä. Yhteistyö uuden valtiovarain-          puvuodesta, mutta metalliteollisuudessa näkymiä
22358: ministerin Esko Ollilan kanssa on ollut sympaat-            heikentävät epävarmuus investointien ja itävien-
22359: tista ja mutkatonta, mistä hänelle kiitokset.               nin kehityksestä.
22360:                                                                Bruttokansantuotteen määrän ennustettiin run-
22361:    Valtiovarainministeri 0 1 1 i 1 a : Herra puhe-          sas kolme kuukautta sitten budjettiesitystä annet-
22362: mies! Suomen talouden tila on yleisesti katsoen             taessa kasvavan 2 % viime vuonna ja 3 % tänä
22363: tällä hetkellä melko hyvä, ja myös lähiajan näky-           vuonna. Noita arvioita pidettiin monella taholla
22364: mät ovat melko kohtuulliset. Syyskuussa annetun             varsin optimistisina, jopa ylioptimistisina. Uusim-
22365: tulo- ja menoarvioesityksen jälkeen ei ole tullut il-       mat tiedot vahvistavat kuitenkin valtiovarainmi-
22366: mi sellaista, jonka takia taloudellista tilannetta ja       nisteriön esittämää kehityskuvaa. Kun kokonais-
22367: lähiajan kehitystä koskevia arvioita olisi tarpeen          tuotannon kuukausikuvaaja oli viime keväänä
22368: merkittävästi muuttaa. Tulo- ja menoarvioesityk-            miinuksella, on se vuoden puolivälistä lähtien
22369: sen kokonaistaloudellinen pohja on siten vakaa, ja          noussut selvästi, ja tuoreimmat lukemat syys-
22370: myös keskipitkän ajan ennusteiden toteutumiselle            lokakuulta kertovat tuollaisesta 3, 5 % :n kasvu-
22371: perusta on olemassa. Myös taaksepäin katsoen on             vauhdista. (Ed. Puolanne: Entäs koko vuonna?)
22372: aihetta tyytyväisyyteen päättymässä olevan vaali-           - Koko vuoden osalta viime vuoden kasvu nous-
22373: kauden kehityksen oltua työttömyyttä lukuun ot-             see 2 % :n tietämään, kuten oli ennustettu.
22374: tamatta suotuisaa.                                             Viime vuoden keskimääräinen työttömyysaste
22375:     Maailmantalouteen eniten vaikuttanut tekijä             oli noin 7 % eli runsas puoli prosenttiyksikköä
22376: päättyneenä vuonna oli öljyn hinnan romahtami-              edellisvuotta korkeampi. Työttömyystilastot ovat
22377: nen. Sen seurauksena inflaatiovauhti kaikkialla,            kuitenkin viime kuukausina olleet hieman odotet-
22378: myös meillä, on entiseen verrattuna lähes pysähty-          tua parempia. Syksyn lisäbudjettiin sisältyi erityis-
22379: nyt. Öljyn hinnan läntisiä teollisuusmaita elvyttä-         toimia, joiden avulla talven työttömyyshuippua
22380: vät vaikutukset ovat kuitenkin ilmenneet odotet-            arvioidaan alennettavan noin 10 000 hengellä.
22381: tua hitaammin. Tavaravientimme Länsi-Euroop-                   Kuluttajahinnat ovat kohonneet tulosopimus-
22382: paan on joka tapauksessa selvästi elpynyt. Öljyn            ten mukaiselle indeksikynnykselle. Kustannuspai-
22383: hinta on viime aikoina ollut noususuunnassa, ja             neet ovat tällä hetkellä lähes olemattomat, ellei
22384: sillä on jatkuessaan luonnollisesti omat vaikutuk-          sitten raakaöljyn hinnasta muodostu yllättävä te-
22385: sensa niin kansainvälisessä kuin Suomenkin talou-           kijä. Inflaatiovauhdin hidastuminen on ollut ta-
22386:  dessa.                                                     loushistoriaamme ajatellen todella merkittävää.
22387:     Tänä päivänä Neuvostoliiton-kauppa on poik-             Inflaatio-odotukset eivät kuitenkaan kaikilla aloil-
22388:  keuksellisen ajankohtainen korkeitten vieraitten           la ole vielä riittävästi sopeutuneet hidastuneeseen
22389:  vuoksi. Neuvostoliiton-kauppamme myönteisen                kustannuskehitykseen. Hintojen nousu johtuu
22390:  kehityksen turvaamiseksi onkin syksyn aikana teh-          nyt kotimaisista tekijöistä, ja osasyynä ovat viime
22391:  ty runsaasti töitä sekä poliittisella että yritysten ta-   kevään ylimitoitetuiksi osoittautuneet palkkarat-
22392:  solla. Näissä neuvotteluissa on saavutettu molem-          kaisut.
22393:  pien osapuolten ponnistuksin tuloksia, joiden
22394:  seurauksena maittemme välisen kaupan kehitys-                 Störningarna på penning- och valutamarkna-
22395:  näkymät ovat merkittävästi parantuneet siitä, mil-         den i augusti avtog i början av hösten. Valutare-
22396:  tä ne alkusyksystä näyttivät.                              serven har ökat och räntenivån har åter blivit nor-
22397:     Kotimaisen kysynnän puolella yksityisen kulu-           malare. Regeringen har stött och stöder intensivt
22398:  tuksen kasvu on jatkunut nopeana hyvän reaali-             Finlands Banks penning- och valutakurspolitik.
22399:  tulokehityksen vuoksi. Kiinteiden investointien            Den ekonomiska utvecklingen under hösten -
22400:  kasvu jäi viime vuonna hyvin pieneksi mm. alku-            bl.a. de förbättrade exportutsikterna såväl i väst
22401:  vuoden työmarkkinahäiriöitten vuoksi. Korkea               som i öst - har bevisat att den starka markens po-
22402: 
22403:  558   260109C
22404: 4458                                      Tiistaina 6. tammikuuta 1987
22405: 
22406: 
22407: litik har varit den rätta och att det är skäl att hålla   velkaantuminen kohtuullisena. Tämä ei saa tuu-
22408: fast vid den.                                             dittaa meitä siihen uskoon, etteikö valtiontalou-
22409:                                                           den hoito voisi jatkossa aiheuttaa ongelmia. Tä-
22410:    Herra puhemies! Eduskunnalle syyskuussa an-            mäkin eduskunta on säätänyt runsaasti lakeja, jot-
22411: netussa budjettiesityksessä brunorahoitustarve            ka lisäävät valtion menoja lähivuosina taloudelli-
22412: vuonna 1987 oli 14,25 mrd. mk. Menoja on sen              sen kestokyvyn äärirajoille. Myös viime kevään
22413: jälkeen uusilla päätöksillä lisätty, ja esim. työlli-     palkkaratkaisut aiheuttavat parina lähivuonna ko-
22414: syyslisäbudjetin yhteydessä sovittu työnantajan so-       rotuksia, joiden vaikutus valtion menoihin on
22415: siaaliturvamaksun alentaminen täksi vuodeksi              mittava. Seuraavan vaalikauden hallitukset ja
22416: noin 1 prosenttiyksiköllä aiheuttaa noin 1 mrd.           eduskunta joutuvat toimimaan paljon ahtaam-
22417: markan ylimääräisen siirron budjetissa Kansanelä-         missa julkisen talouden kasvukehityksissä kuin vii-
22418: kelaitokselle. Edelleen on eduskunnan tähänasti-          me vuonna on toimittu.
22419: sessa käsittelyssä lisätty menoja ja vähennetty tulo-
22420:                                                              Statens finanshushållning har varit god hos oss
22421: ja siten, että rahoitustarve olisi tänä vuonna 16,35
22422:                                                           under de senaste åren. Skattegraden har kunnat
22423: mrd. mk. Nettorahoitustarve olisi silloin noin
22424:                                                           hållas i styr och skuldsättningen har varit måttlig.
22425: 2 % bruttokansantuotteesta eli viimevuotiseen
22426:                                                           Vi får inte låta detta invagga oss i den föreställ-
22427: verrattuna huomattavasti korkeampi, sillä viime
22428:                                                           ningen att skötseln av statens finanshushållning
22429: vuonna nettorahoitustarve jäi ennakkotietojen
22430:                                                           inte kunde vålla problem i fortsättningen. Även
22431: mukaan noin 0,3 % :iin bruttokansantuotteesta.
22432:                                                           denna riksdag har stiftat ett stort antallagar, som
22433:    Kokonaistaloudelliset tavoitteet edellyttävät
22434:                                                           ökar statens utgifter under de närmaste åren till
22435: valtiontalouden pysyvän tietyissä rajoissa, jotta
22436:                                                           de yttersta gränserna för vår ekonomiska bärkraft.
22437: keskipitkän ajan kehitys voi muodostua suoruisak-
22438:                                                           Också senaste vårs löneuppgörelser medför under
22439: si siten kuin on kaavailtu. Varsinaista elvytystar-
22440:                                                           de två närmaste åren höjningar, vilka har stor in-
22441: vetta ei nyt ole, kun talous on nousussa. Hallituk-
22442:                                                           verkan på statens utgifter. Nästa valperiods rege-
22443: sen esitys mitoitettiin kuitenkin lievästi elvyttä-
22444:                                                           ringar och riksdag för lov att verka inom en
22445: väksi, ja loppusumma oli 8 % edellisvuotista suu-
22446:                                                           mycket snävare tillväxtram för den offentliga hus-
22447: rempi, vaikka kuluttajahintojen nousun arvioitiin
22448:                                                           hållningen än vad fallet har varit under de senaste
22449: hidastuvan 2, 5 % :iin. Esitys sisältää erityisesti
22450:                                                           åren.
22451: painapistealueella merkittäviä määrärahalisä yksiä.
22452: Finanssipolitiikkaa onkin pidetty pikemminkin                Herra puhemies! Valtiovarainvaliokunnan mie-
22453: liian ekspansiivisena kuin kireänä.                       tintö sisältää lukumääräisesti varsin paljon muu-
22454:    Varsinaisen budjettiesityksen jälkeen on annet-        toksia hallituksen esitykseen. Osa muutoksista on
22455: tu vielä syksyn lisäbudjetti eli ns. työllisyyslisä-      fiskaalisesti ja poliittisesti merkittäviä, osa varsin
22456: budjetti, jolla on vielä kasvatettu menoja. Loppu-        vähäpätöisiä. Hallitusmuodon mukaan eduskunta
22457: tulosta on pidettävä vallitsevassa suhdannetilan-         päättää vuotuisesta tulo- ja menoarviosta. Toisaal-
22458: teessa vähintäänkin riittävänä. Monet myöhem-             ta eduskunta on antanut lailla hallitukselle oikeu-
22459: mät lisäykset täällä eduskunnassa eivät valtiova-         den hoitaa muun muassa asetusteitse toimeenpa-
22460: rainministeriön käsityksen mukaan perustu aina            novallan alueelle kuuluvia tehtäviä. Budjettipää-
22461: kokonaisvaltaiseen talouspoliittiseen näkemyk-            töksillä ei lainsäädännön ja toimeenpanovallan
22462: seen, vaan ovat jopa omiaan heikentämään hyväk-           välistä eroa tulisi hämärtää. Tältä osin nykytilanne
22463: sytyn yleislinjan toteutumista.                           ei ole täysin tyydyttävä.
22464:    Hallitus katsoo, että tulo- ja menoarvioesitystä          Oli mieluisaa todeta, että valtiovarainvaliokun-
22465: ei tulisi missään tapauksessa enää paisuttaa siitä,       nan puheenjohtajakin kiinnitti huomiota aloittei-
22466: miksi se tähänastisessa käsittelyssä on muotoutu-         den määrän huomattavaan kasvuun.
22467: nut. Yhtä tärkeää on, että eduskunta saisi mah-              Meidän olisi keskusteltava, missä määrin edus-
22468: dollisimman nopeasti päätökseen budjettikäsitte-          kunnan ja eduskuntaryhmien, lähinnä hallitus-
22469: lyn, jotta menoarviossa osoitettuja työllisyyden          puolueiden eduskuntaryhmien, olisi seurattava
22470: hoidon ja yleensä yhteiskuntapolitiikan kannalta          hallituksen viitoittamaa yleislinjaa ja toisaalta pi-
22471: tärkeitä määrärahoja päästäisiin käyttämään. Vaa-         dättäydyttävä puuttumasta tiettyihin yksityiskoh-
22472: lien läheisyyden ei tule antaa pitkittää päätöksen-       tiin. Toisin sanoen nyt olisi oikea aika keskustella
22473: tekoa eikä johtaa viileästä harkinnasta luopumi-          parlamentaarisista pelisäännöistä.
22474: seen.                                                        Puheenvuoroni ruotsinnos on jaettu ruotsinkie-
22475:    Valtiontalous on meillä viime vuosina ollut hy-        lisille kansanedustajille. Pyydän, että myös se ote-
22476: vässä kunnossa. Veroaste on voitu pitää kurissa ja        taan eduskunnan pöytäkirjaan.
22477:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Yleiskeskustelu                      4459
22478: 
22479: 
22480:   Valtiovarainministerin puhe on ruotsinkielisenä        tallindustrin försvagas utsikterna av osäkerheten i
22481: näin kuuluva:                                            fråga om investeringarnas och östexportens ut-
22482:                                                          veckling.
22483:    Herr talman! Detekonomiska läget i Finland är             Bruttonationalproduktens volym förutspåddes
22484: i stort sett rätt bra för närvarande och även utsik-     för drygt tre månader sedan, då budgetpropositio-
22485: terna för den närmaste framtiden är skäliga. Se-         nen avläts, växa 2% år 1986 och 3% år 1987. De
22486: dan propositionen angående statsförslaget avläts i       nyaste uppgifterna bekräftar denna utvecklings-
22487: september har det inte framträtt något som skulle        bild. Då den månatliga indikatorn för totalpro-
22488: påkalla nämnvärda ändringar av bedömningarna             duktionen i våras uppvisade minus, har den sedan
22489: av det ekonomiska läget och utvecklingen under           mitten av året åter stigit klart, och de färskaste
22490: den närmaste framtiden. Den totalekonomiska              siffrorna från tiden september-oktober ger en
22491: grunden för statsverkspropositionen är därmed            tillväxttakt på 3, 5 % .
22492: stabil, och det finns även en grund för att progno-          Den genomsnittliga arbetslöshetsgraden år
22493: serna på medellång sikt skall kunna förverkligas.        1986 var ca 7 %, dvs. drygt en halv procentenhet
22494: Ä ven då man ser bakåt finns det anledning tili          högre än föregående år. Siffrorna i arbetslöshets-
22495: tillfredsställelse genom att utvecklingen under          statistiken har dock under de senaste åren varit nå-
22496: den valperiod som snart går tili ända varit gynn-        got positivare än väntat. I höstens tilläggsbudget
22497: sam, men undantag av arbetslösheten.                     ingick specialåtgärder, genom vilka vinterns ar-
22498:     Den faktor som mest påverkade världsekono-           betslöshetstopp beräknas bli sänkt med ca 10 000
22499: min under fjolåret var sänkningen av oljepriset.         personer.
22500: Som en följd av denna sänkning har inflationstak-            Konsumentpriserna har stigit så att de motsva-
22501: ten nästan avstannat överallt, även hos oss, jäm-        rar den indextröskel som anges i inkomstavtalen.
22502: fört med läget tidigare. Oljeprisets stimulerande        Kostnadstrycken är för närvarande nästan obefint-
22503: verkningar på de västliga industriländerna har           liga, om inte priset på råolja blir en överraskande
22504: dock framträtt långsammare än väntat. Vår va-            faktor. Nedgången i inflationstakten har varit
22505: ruexport tili Västeuropa har i varje fall blivit klart   verkligt betydande med tanke på vår ekonomiska
22506: livligare. Oljepriset har på senaste tid visat en        historia. Inflationsförväntningarna har dock inte
22507: uppåtgående trend. Om trenden fortsätter har             på alla områden ännu tillräckligt anpassat sig tili
22508: den naturligtvis sina egoa verkningar på såväl den       den långsammare kostnadsutvecklingen. Prissteg-
22509:  internationella ekonomin som på Finlands ekono-         ringen beror nu på inhemska faktorer. En bidra-
22510: mi.                                                      gande orsak är vårens inkomstuppgörelser, som vi-
22511:    För tryggande av en positiv utveckling i vår Sov-     sat sig vara överdimensionerade.
22512: jethandel har under hösten och förvintern utförts            Störningarna på penning- och valutamarkna-
22513: mycket arbete såväl på politisk nivå som på före-        den i augusti avtog i början av hösten. Valuta-
22514: tagsnivå. Vid dessa förhandlingar har med an-            reserven har ökat och räntenivån har åter blivit
22515: strängningar från vardera partens sida nåtts resul-      normalare. Regeringen har stött och stöder inten-
22516: tat, tili följd av vilka utsikterna beträffande ut-      sivt Finlands Banks penning- och valutakurspoli-
22517: vecklingen i handeln mellan våra Iänder har för-         tik. Den ekonomiska utvecklingen under hösten
22518: bättrats sedan början av hösten.                         - bl.a. de förbättrade exportutsikterna såväl i
22519:    Beträffande efterfrågan i hemlandet har till-         väst som i öst - har bevisat att den starka mar-
22520: växten i den privata konsumtionen alltjämt varit         kens politik har varit den rätta och att det är skäl
22521: snabb tack vare den gynnsamma utvecklingen i             att hålla fast vid den.
22522: fråga om realinkomsten. Tillväxten i de fasta in-            Herr talman! I den budgetproposition som
22523: vesteringarna blev i fjol mycket liten, bl.a. på         avläts tili riksdagen i september uppgick bruttofi-
22524: grund av störningar på arbetsmarknaden i början          nansieringsbehovet för år 1987 tili 14,25 mrd.
22525: av året. Den höga realräntan ser dock inte ut att        mk. Utgifterna har sedan dess ökat genom nya
22526: inverka störande på genomförandet av realinveste-        beslut. T.ex. den överenskommelse som i sam-
22527: ringar i den utsträckning som man fruktat. I bo-         band med sysselsättningstilläggsbudgeten ingicks
22528: stadsbyggandet har det förekommit problem,               om en sänkning av arbetsgivarens socialskyddsav-
22529: men denna gång har finansieringen dock inte ut-          gift för detta år med ca en procentenhet medför
22530: gjort det största problemet.                             en extra överföring av ca 1 mrd mk i budgeten
22531:    Industriproduktionen har börjat visa en klart         tili Folkpensionsanstalten. Vidare har under riks-
22532: uppåtgående trend. Lönsamheten inom skogsin-             dagsbehandlingen hittills utgifterna ökats och in-
22533: dustrin blev bättre i slutet av året, men inom me-       komsterna minskats, så att finansieringsbehovet i
22534: 4460                                    Tiistaina 6. tammikuuta 1987
22535: 
22536: 
22537: år vore 16,35 mrd mk. Nettofinansieringsbehovet         hållningen än vad fallet har varit under de senaste
22538: vore då 2 % av bruttonationalprodukten, dvs. av-        åren.
22539: sevärt högre än i fjol, ty då var nettofinansierings-      Herr talman! Statsutskottets betänkande inne-
22540: behovet enligt förhandsuppgifter ca 0,3 % av            håller numerärt mycket ändringar tili regeringens
22541: bruttonationalprodukten.                                proposition. En del av ändringarna är fiskalt och
22542:     De totalekonomiska målen förutsätter att sta-       politiskt betydande, en del obetydliga.
22543: tens finanshushållning hålls inom givna gränser            Enligt regeringsformen fastställer riksdagen det
22544: för att utvecklingen på medellång sikt skall kunna      årliga statsförslaget. Å andra sidan har riksdagen
22545: bli gynnsam på det sätt som har planerats. Något        genom lag gett regeringen rätt att bl.a. genom
22546: egentligt stimulansbehov föreligger inte nu, då         förordningar sköta de uppgifter som hör tili den
22547: ekonomin visar ett uppsving. Regeringens propo-         verkställande maktens område. Skillnaden mellan
22548: sition dimensionerades dock så att den blev lind-       lagstiftningen och den verkställande makten bör
22549: rigt stimulerande och slutsumman var 8 % större         inte fördunklas genom budgetbeslut. Tili denna
22550: än föregående år, fastän stegringen av konsu-           del är den nu rådande situationen inte helt till-
22551: mentpriserna beräknades avta tili 2, 5 %. I propo-      fredsställande. Diskussioner bör föras om i viiken
22552: sitionen ingick betydande anslagsökningar, sär-         utsträckning riksdagen och närmast regeringspar-
22553: skilt inom tyngdpunktsområdena. Finanspoli-             tiernas riksdagsgrupper skall följa den allmänna
22554: tiken har ansetts snarare alltför expansiv än stram.    linje som regeringen har utstakat och å andra si-
22555:     Efter den ordinarie budgetpropositionen avläts      dan avhålla sig från att ingripa i vissa detaljer, dvs.
22556: under hösten dessutom en tilläggsbudgetproposi-         om de parlamentariska spelreglerna.
22557: tion, dvs. sysselsättningstilläggsbudgeten, som yt-
22558: terligare har bidragit tili att öka utgifterna. Slut-      Ed. M u u r m a n : Herra puhemies! Vaali-
22559: resultatet bör i det rådande konjunkturläget un-        kauden viimeinen budjetti on nyt tullut eduskun-
22560: der alla förhållanden anses vara tillräckligt. Många    nan täysistunnon lopullisesti päätettäväksi. Nel-
22561: senare tillägg här i riksdagen grundar sig enligt fi-   jän vuoden urakka lähestyy loppuaan.
22562: nansministeriets uppfattning inte på ett övergri-          Pian paikkansa jättävän eduskunnan toimintaa
22563: pande ekonomiskpolitiskt betraktelsesätt, utan är       on leimannut poikkeuksellisen mittava lainsää-
22564: ägnade att försvaga möjligheterna att förverkliga       däntötyö. Sen on tehnyt mahdolliseksi Kalevi Sor-
22565: den godtagna allmänna linjen.                           san IV hallituksen pitkäikäisyys. Tavoitteensa mu-
22566:     Regeringen anser att statsverkspropositionen i      kaisesti koko vaalikauden istunut hallitus on
22567: ingen händelse bör få växa ytterligare utöver den       kyennyt antamaan eduskunnan käsiteltäväksi
22568: storlek som den har fått under behandlingen hit-        useita perusteellista valmistelua vaativia ja laaja-
22569: tills. Lika viktigt är det att riksdagen snarast möj-   kantoisia esityksiä. Suurin osa niistä on saatu tä-
22570: ligt kan slutföra budgetbehandlingen, för att man       hän mennessä valmiiksi. Vielä keskeneräisistä
22571: skall kunna använda de anslag som i utgiftsstaten       asioista voidaan mainita esitys työllisyyslaiksi.
22572: har anvisats för skötseln av sysselsättningen och          Vaalikaudella tehdyn työn tuloksellisuus näkyy
22573: som allmänt taget är viktiga ur samhällspolitisk        myös talouspolitiikassa, vaikka päätöksentekoa
22574: synpunkt. Vi bör inte låta det förestående valet        ovat varjostaneet lukuisat epävarmuustekijät. Li-
22575: fördröja beslutsfattandet eller få oss att avstå från   säksi maailmantaloudessa on vallinnut hidas kas-
22576: att överväga situationen kallt.                         vu, ja maakohtaiset erot ovat olleet suuria.
22577:     Statens finanshushållning har varit god hos oss        Taloudellinen kehitys Suomessa on neljän vuo-
22578: under de senaste åren. Skattegraden har kunnat          den jaksolla ollut vähintään tyydyttävä. Vuonna
22579: hållas i styr och skuldsättningen har varit måttlig.    1987 tuotamme 11 % enemmän tavaroita ja pal-
22580: Vi får inte låta detta invagga oss i den föreställ-     veluksia kuin vuonna 1983. Tuotannon keskimää-
22581: ningen att skötseln av statens finanshushållning        räinen kasvu on ollut liki 3 % vuodessa, mihin
22582: inte kunde vålla problem i fortsättningen. Även         harva läntinen teollisuusmaa on pystynyt.
22583: denna riksdagen har stiftat ett stort antal lagar,         Inflaatio vähenee vaalikauden aikana vuoden
22584: som ökar statens utgifter under de närmaste åren        1983 8,4% :sta 2,5 % :iin. Vaikka nimellisansioi-
22585: tili de yttersta gränserna för vår ekonomiska bär-      den kasvu on näinä vuosina hidastunut, ovat reaa-
22586: kraft. Också senaste vårs löneuppgörelser medför        liansiot nousseet joka vuosi ja erityisen selvästi vii-
22587: under de två närmaste åren höjningar, vilka har         me aikoina. Verohelpotusten ja tulonsiirtojen li-
22588: stor inverkan på statens utgifter. Nästa valperiods     säyksen johdosta kotitalouksien yhteenlasketut
22589: regeringar och riksdag får lov att verka inom en        reaalitulot ovat vuonna 1987 peräti 13,5% suu-
22590: mycket snävare tillväxtram för den offentliga hus-      remmat kuin vuonna 1983. Kehitys näkyy mm.
22591:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Yleiskeskustelu                     4461
22592: 
22593: 
22594: yksityisen kulutuksen voimakkaana lisääntymise-          neista. Niiden kurissa pitäminen tässä tilanteessa
22595: nä, kuten äskeiset joulumarkkinat tai viime kesän        on parasta työllisyyspolitiikkaa. Vaikka inflaatio
22596: lomakausi osoittivat.                                    on Suomessa saatu hidastumaan, on hidastumi-
22597:    Brunoveroaste on vaalikauden aikana noussut           nen tähänkin saakka ollut riittämätöntä. Emme
22598: noin 1, 5 prosenttiyksikköä. Se on vuosina               ole päässeet tavoitteeseemme eli OECD-maita hi-
22599: 1986-87 noin 36,5 %. Luku on OECD-maiden                 taampaan inflaatioon.
22600: keskitasoa ja selvästi alempi kuin muissa Pohjois-          Suomen markan arvon puolustaminen sekä
22601: maissa. Esim. Ruotsissa vastaava luku on yli 50 %.       hinta- ja kustannuspaineiden tehokas hillitsemi-
22602:    Maan talouden ulkoinen tasapaino on ollut hy-         nen ovat lähiaikojen talouspolitiikan keskeisiä
22603: vä. Myös valtiontalouden asema on vahva. Suo-            tehtäviä. Suomen Pankin 175-vuotisjuhlassa pää-
22604: men talouden ulkomainen velkaantuminen on vä-            ministeri Sorsa vetosi vahvan markan politiikan
22605: hentynyt hallitusohjelmassa asetettujen tavoittei-       jatkamisen puolesta. Puolueilta on pyydetty tukea
22606: den mukaisesti. Suomen valtio on yksi maailman           tälle vetoomukselle. Ainakin SDP ja kokoomus
22607: vähävelkaisimmista, ja velkaantumisen kasvu on           ovat antaneet sille kannatuksensa, samoin SAK.
22608: pysähtynyt.                                              Emme ole huomanneet keskustapuolueen otta-
22609:    Viime vuoden alkupuolen taloudellinen kehitys         neen kantaa asiaan, mikä sekin voidaan tulkita
22610: ei kuitenkaan ollut odotetun kaltainen työmarkki-        tietynlaiseksi kannanotoksi. Vastauksen antami-
22611: noilla esiintyneiden häiriöiden vuoksi. Tuotannon        nen ei tietenkään ole myöhäistä vieläkään.
22612: kasvu oli pysähdyksissä, mutta nopeutui sitten               Sosialidemokraattinen puoluetoimikunta ko-
22613: vuoden jälkipuoliskolla 3 % :iin. Lokakuusta 1985        rosti, että vakaa markka on välttämätön perusta
22614: lokakuuhun 1986 tuotanto kasvoi 3,5 %. Myös              työehtosopimustoiminnalle, palkansaajien tulo-
22615: vienti alkoi vuoden loppupuolella vetää. Kun ul-         jen turvalliselle kehitykselle. Devalvaatio sen si-
22616: komaankauppa oli alkuvuodesta tasapainossa,              jaan merkitsee aina tulonsiirtoa työltä ja sen työn
22617: osoittivat vuoden lopun numerot usean miljardin          tekijöiltä pääomalle. Näihin arvioihin yhtyy myös
22618: markan ylijäämää. Metsäteollisuuden vientinäky-          sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä.
22619: mät ovat siitä edelleenkin parantuneet.                     Sitoutuminen markan arvon puolustamiseen
22620:     Öljyn hinnan sinänsä kansantaloudelle myön-          tulee olla vaalien jälkeisten hallitusneuvottelujen
22621: teinen lasku synkisti viime vuoden alussa idänkau-       ydinkysymyksiä. Silti jo nyt tulisi ottaa harkitta-
22622: pan näkymiä. Idänkauppaan voimakkaasti suun-             vaksi tähän tähtääviä toimia. Markan revalvoimi-
22623:  tautuneilla tuotannonaloilla tunnettiin huolta          nen valuuttaputken sisällä ennen viime kevään
22624:  viennin kehityksestä. Vuoden mittaan käydyt             minidevalvaatiota vallinneeseen kohtaan on nyt
22625:  neuvottelut ovat kuitenkin tuottaneet tuloksia.         eräs perusteltu toimenpide mm. viimeistenkin de-
22626:  Päästiin sopimukseen toimista, joilla idänkaupan        valvaatiospekulaatioiden katkaisemiseksi. Myös
22627:  tulevaisuus saatettiin turvata. Presidentti Koivisto    nykyinen suhdannetilanne tukee tämänsuuntaisia
22628:  totesi uudenvuoden puheessaan, että käytännön           toimenpiteitä.
22629:  neuvottelujen taustalla hyvään tulokseen vaikutti-         Markan vahvistumisella valuuttaputken sisällä
22630:  vat monet korkean tason poliittiset kannanotot ja       olisi myös suotuisia vaikutuksia korkotasoon.
22631:  maittemme väliset ystävälliset suhteet. Näiden          Reaalinen korkotaso on noussut liian korkeaksi, ja
22632:  suhteiden ilmentymä on myös tänään alkanut              osaltaan tämä on johtunut juuri devalvaatiospe-
22633:  Neuvostoliiton pääministerin tärkeä vierailu.           kulaatioista, joita jotkut metsäteollisuuden edus-
22634:     Viime vuoden jälkipuoliskolla uudelleen virin-       tajat, metsänomistajapiirit ja jopa eräs puoluejoh-
22635:  nyt taloudellinen toimeliaisuus näyttää jatkuvan.       taja ovat julkisilla esiintymisillään ruokkineet.
22636:  Sitä osoittaa mm. Suomen Pankin marraskuussa            Nämä spekulaatiot pakottivat Suomen Pankin
22637:  tekemä investointikysely. Kyselyn mukaan sekä           nostamaan kesällä korot hyvin korkealle, eikä nii-
22638:  koko teollisuuden että tehdasteollisuuden kiintei-      den lasku ole vielä ollut riittävä.
22639:  den investointien määrä oli vuonna 1986 5 %                Jälkikäteen voidaan todeta, ettei kevään mini-
22640:  suurempi kuin vuonna 1985. Yritykset arvioivat          devalvaatio ollut onnistunut ratkaisu. Sen seu-
22641:  investointiensa lisääntyvän 5 % :lla myös tänä          rauksena korkotaso Suomessa lähti nousuun sa-
22642:  vuonna. Investointien kasvu ylittää siten ennakko-      maan aikaan, kun korkotasot kaikissa muissa teol-
22643:  odotukset.                                              lisuusmaissa kääntyivät jyrkkäänkin laskuun. Sa-
22644:     Perustellusti voidaan sanoa, että talouspolitii-     malla luottamus markkaan horjui jättäen jälkensä
22645:  kan pääongelma ei ole kasvun heikkous, kuten            talouteemme useiksi kuukausiksi. Taloudellinen
22646:  hätäisimmät arvioijat syyskuussa esittivät. Sen si-     tilanne on kuitenkin syksyn kuluessa vahvistunut
22647:  jaan huolta on kannettava hinta- ja kustannuspai-       muista syistä. Edellä mainitun tapahtumasarjan
22648: 4462                                   Tiistaina 6. tammikuuta 1987
22649: 
22650: 
22651: kokemuksiin viitaten sosialidemokraattinen edus-       la mahdolliset virheinvestointinsa ja muut pul-
22652: kuntaryhmä edellyttää vastuullisuutta kaikilta         mansa.
22653: osapuolilta markan pitämiseksi vahingollisten             Asumisen ongelmat kärjistyvät erityisesti vuok-
22654: spekulaatioiden ulkopuolella.                          ra-asuntojen puutteeseen. Tilanne on vaikea suu-
22655:    Kun hallituksen esitys vuoden 1987 tulo- ja me-     rissa asutuskeskuksissa, etenkin pääkaupunkiseu-
22656: noarvioksi annettiin syksyllä eduskunnalle, piti       dulla. On valitettavaa, että oppositio esti äänestä-
22657: sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä sen yleis-        mällä huoneenvuokralain yli vaalien ympäristömi-
22658: ilmettä myönteisenä. Samalla ryhmä esitti tuken-       nisteriön ja vakuutusyhtiöiden sopimuksen toteu-
22659: sa hallituksen talouspoliittiselle linjalle.           tumisen. Sen mukaan pääkaupunkiseudulle olisi
22660:    Budjettiesityksen hyvinä piirteinä pidimme sen      rakennettu 4 000 uutta vuokra-asuntoa ja siellä
22661: lapsiperhe- ja nuorisomyönteisyyttä, panostuksia       olisi peruskorjattu tuhat asuntoa.
22662: tutkimukseen ja koulutukseen sekä työllisyyden            Pääkaupunkiseudun asunto-ongelman irvok-
22663: hoidon painottamista, joka ilmeni sekä tulo- ja        kuutta lisää tyhjillään olevien asuntojen suuri
22664: menoarvion yleislinjassa että työllisyysmääräraho-     määrä. Niiden asumiskäyttöön saamiseksi olisi ke-
22665: jen korotuksina. Olimme tyytyväisiä myös siihen,       hitettävä keinoja.
22666: että yhteiskunnallista palvelutoimintaa kehitetään        Valtion 1987 tulo- ja menoarvion loppusumma
22667: ja sosiaaliturvaa parannetaan mm. työttömyystur-       on kohonnut eduskuntakäsittelyssä poikkeukselli-
22668: vaa kohentamalla.                                      sen paljon. Suuri osa noususta johtuu joulukuussa
22669:                                                        hyväksytystä työllisyyslisäbudjetista. Mutta osa ko-
22670:    Arviomme eivät ole muuttuneet kuluneiden            rotuksesta aiheutuu siitä, että eduskunnassa in-
22671: kuukausien aikana. Tyytyväisyyttä voi tuntea           touduttiin satunnaisten enemmistöjen varassa
22672: myös siitä, että hallitus antoi lupauksensa mukai-     lainsäädäntöpuuhaan, jonka lopullisia kustannus-
22673: sesti talvikauden työllisyystilannetta helpottavan     ja muita vaikutuksia ei vielä tarkalleen edes tiede-
22674: lisäbudjetin eduskunnalle. Sen myötä voidaan tä-       tä. Tämänkertainen budjettikäsittely ei siis ole ol-
22675: nä vuonna järjestää työpaikat runsaalle 7 000 hen-     lut siinä määrin jäntevää ja harkittua kuin olisi
22676: kilölle. Varsinaiseen tulo- ja menoarvioon sisälty-    suotavaa.
22677: vät työllistämistoimet merkitsevät erityistoimen-         Toivottavasti lapsenhoitajan työnantajamaksu-
22678: pitein työllistettävien ja koulutettavien määrän       jen vähennystä saatteleva hallituspuolueiden
22679: kohoamista kaikkiaan runsaaseen 92 000 hen-            eduskuntaryhmien ponsi todella johtaa selvitys-
22680: keen.                                                  työhön, jossa lapsiperheiden hoitojärjestelyjen tu-
22681:    Syksyn ryhmäpuheenvuorossamme kiinnitim-            kimuotoja voidaan tarkastella huolella ja tulok-
22682: me huomiota myös asumisen ongelmien ratkai-            seksi syntyy perheiden tarpeista ja oikeudenmu-
22683: suun. Siihen on vielä syytä palata. Valtion lainoit-   kaisuudesta lähtevä ratkaisumalli.
22684: taman asuntotuotannon määrärahat on kyetty                Huomiota on kiinnitettävä myös huonoon käy-
22685: vaalikaudella pitämään suhteellisen korkealla ta-      täntöön, joka tuntuu olevan yleistymässä ns. vä-
22686: solla. Myös muita asumisen tuen muotoja on voi-        häisempien budjettimuutosten kohdalla. Osa
22687: tu kehittää.                                           näistä määrärahoista ohjautuu epätarkoituksen-
22688:    Edistys on kuitenkin näennäistä, kun käy ilmi,      mukaisella ja eduskunnan itsensä päättämiä yh-
22689: ettei kaikkia aravatuotantoon tarkoitettuja määrä-     teiskunnan tuen jakoperusteita rämettävällä taval-
22690: rahoja voida käyttää osin rakennusyhtiöiden hin-       la. Tarkoitan tällä niitä sirpalemaisia määrärahoja,
22691: tavaatimusten, osin kaavoituksessa alueellisesti       joita yhä enemmän on osoitettu varsin pieniin ja
22692: olevien ongelmien vuoksi.                              paikallisiin kohteisiin. Tarkoitus erilaisia urheilu-
22693:    Valtiovarainvaliokunnan mietmtoon liittyvä          seuroja ja paikallisyhdistyksiä tuettaessa saattaa si-
22694: ponsi, jonka mukaan uustuotantoon sekä perus-          nänsä olla hyvä, mutta se johtaa sattumanvaraisiin
22695: korjauksiin ja perusparannuksiin osoitettavat          päätöksiin. Eduskunnan omankin arvovallan kan-
22696: määrärahat on sijoitettava samalle momentille,         nalta olisi tarpeen saada kansanedustajien raha-
22697: jotta eri lainamuotoja voidaan käyttää joustavasti     asia-aloitteiden perusteella tapahtuvalle päätök-
22698: asunto-olojen parantamiseen kulloinkin esiinty-        senteolle nykyistä selkeämmät pelisäännöt. Tässä
22699: vän tarpeen ja tilanteen mukaisesti, on varsin pai-    suhteessa yhdymme siis herra valtiovarainministe-
22700: kallaan. Silti asuntoviranomaisten, kuntien ja ra-     rin äskettäin esittämiin näkemyksiin.
22701: kentajien on jatkettava uustuotannon turvaami-             Hallituspuolueiden yhdessä tekemissä budjetti-
22702: seksi tarvittavien ratkaisujen etsimistä. Tämä ei      muutoksissa on kuitenkin myös perusteltuja mää-
22703: kuitenkaan saa tapahtua siten, että rakentajat         rärahanlisäyksiä. Niistä on tässä yhteydessä syy-
22704: maksattavat yhteiskunnalla ja asunnontarvitsijoil-     tä mainita opiskelijoiden aseman parantamiseksi
22705:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Yleiskeskustelu                       4463
22706: 
22707: 
22708: tehty lisäykset, aikuisten opintorahan korottami-        saan nykyistä lyhyempää työpäivaa. Nuorison
22709: nen sekä työllisyysmäärärahojen lisäys. Niiden           mahdollisuuksia opiskeluun on parannettava
22710: myötä eduskunta osoittaa sille kuuluvalla tavalla        mm. opintotukea edelleen kehittämällä. Nuorten
22711: poliittista tahtoa ja kehittämisen painopistealuei-      asumista on tuettava ennen kaikkea lisäämällä
22712: ta.                                                      kohtuuhintaisten vuokra-asuntojen saatavuutta.
22713:     Herra puhemies! Hallituksen ja eduskunnan            Myös asuntolainojen maksuaikoja on pidennettä-
22714: toiminta nyt lopuillaan olevalla vaalikaudella luo       vä ja korkotasoa alennettava.
22715: vankkaa pohjaa edessä olevalla päätöksenteolle.             Uusi rakennemuutos, jonka keskelle olemme
22716: Seuraavan vaalikauden aikana joudutaan ponnis-           juuri joutumassa, asettaa suuria vaatimuksia suo-
22717: telemaan teollisuuden rakennemuutoksen kouris-           malaisten yhteistyökyvylle, yhteisvastuulle ja luo-
22718: sa. Tarvitaan määrätietoista ja vakaata talouspoli-      vuudelle. Edessä olevista vaikeuksista ja haasteista
22719: tiikkaa, jotta työttömyys voidaan pitää kurissa.         selviämiseen on kaksi tietä. Toinen on ns. "antaa
22720: Meneillään olevan muutoksen hallinta vaatii pa-          mennä" -vaihtoehto, jonka myötä kansakunnan
22721: nostamista tutkimukseen, tuotekehitykseen ja             ja kansalaisten kohtalot annetaan sokeiden mark-
22722: kansainvälistymiseen. Voimavarojen tehokas käyt-         kinavoimien vietäviksi. Tässä mallissa pärjäävät
22723: tö edellyttää niin ikään, että työntekijöiden vaiku-     vain vahvimmat ja heikot sysätään syrjään. Sosiali-
22724: tusmahdollisuuksia yritysten päätöksenteossa rat-        demokraatit eivät tätä vaihtoehtoa hyväksy.
22725: kaisevasti lisätään. Työnantajien on vihdoinkin             Vaikka suomalaista yhteiskuntaa on viime vuo-
22726: heitettävä vanhat asenteensa ja ennakkoluulonsa          sina ja vuosikymmeninä rakennettu turvallisem-
22727: syrjään.                                                 maksi ja tasa-arvoisemmaksi, esiintyy hyvinvoin-
22728:     Toinen suuri ongelma-alue on ns. kasinotalou-        nin keskellä yhä köyhyyttä ja eriarvoisuutta. Mo-
22729: den pelisäännöt, joita ei tällä hetkellä ole juuri ni-   net suomalaiset elävät toimeentulominimin rajoil-
22730: meksikään ja joiden puuttuminen suosii juppi-            la. Eniten näitä ihmisiä on monilapsisten perhei-
22731: kansalaisia muiden kansalaisten kustannuksella.          den, yksinhuoltajien, pienituloisten eläkkeensaa-
22732: Pääomatulojen kohtelu palkkatuloihin verrattuna          jien ja opiskelijoiden keskuudessa.
22733: on seuraavalla vaalikaudella otettava perusteelli-          Yhteiskunnassa tuntuvat voimistuvan yhä ko-
22734: seen tarkasteluun, meillä ja muualla tapahtunut          vemmat asenteet. Itsekkyys vahvistuu ja yhteis-
22735: kasinotalouden kiihtyminen kun hämärtää myös             kunnan tukea halutaan suunnata hyvin toimeen-
22736: investointitoiminnan perinnäisiä tavoitteita, mm.        tuleville, ei enää niille, jotka sitä kipeimmin tar-
22737:  uusien työpaikkojen luomista.                           vitsevat. Yhteisvastuuta tarvitaan nyt enemmän
22738:     Työllisyyden kehitys riippuu ensisijaisesti ylei-    kuin pitkiin aikoihin.
22739:  sen talouspolitiikan onnistumisesta. Työmarkki-            Sosialidemokraattien ajama vaihtoehto on, että
22740:  noiden tasapainottomuuksien lieventämiseksi tar-        kohtaamme murroksen yhdessä, heikompia tu-
22741:  vitaan kuitenkin samalla työvoima- ja koulutuspo-       kien ja suomalaista yhteiskuntaa tasapainoisesti
22742:  litiikan tehostamista. Lähivuosina on voimakkaas-       kehittäen. On rakennettava yhteiskunta, joka ei
22743:  ti kehitettävä aikuiskoulutusta. Siinä tarvitaan        jätä ketään heitteille.
22744:  valtiovallan ja työmarkkinaosapuolten määrätie-            Herra puhemies! Koko vaalikauden toiminut
22745:  toista yhteistyötä. Yritysten on osoitettava vastuu-    Sorsan IV hallitus osoittaa työnsä tuloksilla pitkä-
22746:  ta työntekijöistä ja työpaikkojen säilymisestä.         jänteisen ja pitkäaikaisen hallitusyhteistyön ylivoi-
22747:      Seuraavan vaalikauden keskeisiä asioita on vero-    maisuuden ja merkityksen. Taloudellinen kehitys
22748:  uudistus. Sitähän on vaadittu lähes joka taholta.       on Suomessa koko vaalikauden ollut suotuisaa,
22749:  Sosialidemokraattien mielestä sen on koskettava         mikä näkyy myös käsiteltävänä olevasta budjetis-
22750:  kaikkia tuloja ja omaisuuksia siten, että kaikkia       ta. Tulevaisuuden haasteet, joista monet ovat syn-
22751:  tuloja verotetaan oikeudenmukaisella tavalla.           tyneet meistä riippumattomista tekijöistä, edellyt-
22752:  Torjumme porvarillisten piirien pyrkimyksen suo-        tävät vastaisuudessakin pitkäaikaisia yhteistyöhal-
22753:  rittaa verotuksen uusjako palkansaajien kesken.         lituksia sekä laajaa yhteisymmärrystä suomalaises-
22754:  Mukaan on saatava myös pääomatulot, metsätulot          sa yhteiskunnassa.
22755:  ja maataloustulot sekä yrittäjätulot.
22756:      Vaalikauden aikana on poliittisen päätöksen-          Ed. V i 1 j a n e n : Herra puhemies! Oli
22757:  teon painopistettä kyetty siirtämään lapsiperheitä      miellyttävää kuunnella sosialidemokraattien ryh-
22758:  tukevaan suuntaan. Tätä linjaa on vastaisuudessa-       mäpuheenvuoroa. Siihen olisi montakin kom-
22759:  kin jatkettava. Lapsiperheiden tarvitsemat palve-       menttia heti näin alkuunsa esitettävää, mm. vero-
22760:  lut on saatava kuntoon. Pienten lasten vanhem-          tuksesta sekä niistä lukuisista toivomuksista, joita
22761:  mille on annettava mahdollisuus tehdä halutes-          ed. Muurman esitti nuorten perheiden ja lapsiper-
22762: 4464                                    Tiistaina 6. tammikuuta 1987
22763: 
22764: 
22765: heidensekä asumisen puolesta tehtäviksi. (Ed. E.        maomarkkinoilla eikä suomalaista tuotetta osteta
22766: Laine: Pääosin yhdymme kaikkiin!) - Pääosin             vain sen vuoksi, että se on suomalainen.
22767: yhdyn niihin ja ihmettelen, miksei hallitus ole            Vanhoja työpaikkoja ei voida säilyttää pakolla.
22768: niitä tähän mennessä hoitanut.                          Ellei yrityksellä ole taloudellisia edellytyksiä huo-
22769:     Pohjoismaisen hyvinvointivaltion tunnusmerk-        lehtia kannattavasti työllistämistehtävästään, ei si-
22770: keinä pidetään korkeaa verorasitusta ja erinomais-      tä voida siihen lailla pakottaa. Vain kannattava
22771: ta sosiaaliturvaa sekä hyvin järjestettyjä julkisia     yritys työllistää. Tämä perustotuus tuntuu olevan
22772: palveluja. Tästä mielikuvasta hallitus on toteutta-     työvoimaviranomaisille täysin vieras.
22773: nut vain verorasitusta koskevan osan.                      Hallituksen ja sen edeltäjien aktiivisen talous-
22774:     Hallitusohjelmassa todettiin, että '' veroasteen    politiikan ansiosta yrittäjien ja yrittäjäperheisiin
22775: nousu rajoitetaan mahdollisimman vähäiseksi             kuuluvien lukumäärä on absoluuttisesti vähenty-
22776: niin, että se ei saa kohota yli prosenttiyksikön vuo-   nyt yli 60 000 hengellä kymmenen vuoden aika-
22777: teen 1986 mennessä." Koska brunoveroaste oli            na. Yrittämisen edellytysten puuttuessa he ovat
22778: vuonna 1983 34 %, ei brunoveroaste siis minään          siirtyneet työnhakijoiksi. Näin hallitus on rohkais-
22779: vuonna olisi saanut olla korkeampi kuin 35 %.           sut yrittäjiämme. (Ed. E. Laine: Semmoista se on
22780: (Ed. Knuuttila: Paljonkas Ruotsissa on? - Ed.           se kapitalismi!)
22781: Puolanne: Tarvitseeko tässä Ruotsia seurata?)              Uutta yritystoimintaa, tuotekehittelyä ja tutki-
22782:     Totuus on toinen: tavoite ei ole toteutunut yh-     musta rohkaisemaila ja sen edellytyksiä paranta-
22783: tenäkään vuotena. Veroja on tähän mennessä              malla voimme luoda uusia tuottavia työpaikkoja
22784: koottu hallitusohjelman lupausten vastaisesti 16,4      ja kehittää kansantaloutemme iskukykyä yhä ko-
22785: mrd. mk enemmän kuin tavoite oli.                       venevan kilpailun leimaamilla maailmanmarkki-
22786:    Valtion käytettävissä ollut rahamäärä on viime       noilla. Tämän vuoksi kokoomus vaatii yrittämisen
22787: vuosina ollut ennätysmäisen korkea. Tästä huoli-        esteiden purkamista ja selkeää yrittäjämyönteistä
22788: matta maassa on paljon asunnottomia, työttö-            suhtautumista. Yrittäjien, ennen muuta pienissä
22789: myysluvut ovat ennätysmäisen korkeat ja monet           ja keskisuurissa yrityksissä toimivien uskoa tulevai-
22790: kansalaiset kamppailevat jokapäiväisten toimeen-        suuteen on rohkaistava.
22791: tulovaikeuksien kanssa. Etenkin nuorten perhei-            Julkisen sektorin menojen kasvua on hillittävä.
22792: den ja opiskelijoiden asema on sietämätön.              Kasvava osa kansantuotteesta on ohjattava tietee-
22793:     Maalla olisi varaa parempaan!                       seen, koulutukseen ja tutkimukseen: uuden etsi-
22794:     Hallitus on jatkuvasti esittänyt, kuinka se estää   miseen. Vain asettumalla teknisen kehityksen kär-
22795: työttömyyden pahenemisen aktiivisella talouspo-         keen voimme löytää maailmalta meille sopivia
22796: litiikalla. Aktiivisen talouspolitiikan tulokset ovat   markkinoita, joilla erikoistumalla saavutamme
22797: nyt meidän kaikkien nähtävissä.                         sen suhteellisen kilpailuedun, jonka pohjalta
22798:     Hallituskauden alussa työttömiä oli 120 000.        luontaiset edellytyksemme antavat mahdollisuu-
22799: Nyt heitä on noin 170 000. Alkaneena vuonna ar-         den menestyä. Tämä ei tapahdu hallintoa ja by-
22800: vioidaan työttömiä olevan enimmillään yli               rokratiaa paisuttamalla. Jos julkisen sektorin me-
22801: 190 000. Jos mukaan lasketaan työttömyyseläk-           noja lisätään, tulee lisäykset kohdentaa palvelujen
22802: keelle siirretyt, on työtä vailla olevia lähes          määrän ja laadun parantamiseen eikä byrokratian
22803: 240 000. Hallituksen omaatuntoa tuntuu kuiten-          paisuttamiseen.
22804: kin rauhoittavan se, että Suomessa työttömyys on           Tärkeää on työnantajan sosiaaliturvamaksujen
22805: eräitä muita OECD-maita pienempi. (Ed. Pekka-           keventäminen. On poistettava työnantajan työttö-
22806: rinen: Lähes kaikkia!) Työttömyydestä kärsiviä ja       myysvakuutusmaksu. Sen periminen niiltä, jotka
22807: heidän läheisiään havainto ei kuitenkaan rauhoi-        työllistävät, on järjenvastaista. Työnantajan so-
22808: ta.                                                     siaaliturvamaksujen ja raskaan tuloverotuksen se-
22809:     Heikko työllisyystilanne on paljolti kotimaista     kä marginaaliverouudistuksen viivästymisen vuok-
22810: alkuperää. Koko kuluvan vuosikymmenen ajan              si työntekijä saa käteensä vain noin kolmanneksen
22811: inflaatiovauhtimme on ylittänyt kilpailijamai-          siitä, mitä työnantaja maksaa. Korkeat työvoima-
22812: demme tason. Tämä on jatkuvasti heikentänyt             kustannukset ovat johtaneet tilanteeseen, jossa jo-
22813: teollisuutemme hintakilpailukykyä. Kun teolli-          pa 300 000 mk maksava kone on tuottava inves-
22814: suutemme kilpailuedellytysten heikkenemistä ei          tointi, jos se korvaa yhden työntekijän. Tästä joh-
22815: ole ajoissa estetty, on seurauksena ollut suurtyöt-     tuen työtä on korvattu pääomalla enemmän kuin
22816: tömyys, joka olisi kyetty välttämään noudattamal-       olisi kansantaloudellisesti suotavaa.
22817: la toisensuuntaista talouspolitiikkaa. Hallituksen         Investointien vilkastuttamiseksi tulee tuotan-
22818: olisikin syytä tunnustaa, ettemme ole yksin maail-      nollisten investointien liikevaihtoverovapaus laa-
22819:                                Tulo- ja menoarvio vuodeile 1987 -   Yleiskeskustelu                        4465
22820: 
22821: 
22822: jentaa 100-prosenttiseksi. Liikevaihtoverovapaus          hallitusrintama tulee ajamaan läpi kelvottoman
22823: on ulotettava koskemaan myös palveluinvestoin-            lain, joka sitoo nuoret kotikuntaansa ja vaikeuttaa
22824: teja, sillä palvelu on niitä harvoja aloja, jolla työ-    työvoiman vapaaehtoista liikkuvuutta entisestään.
22825: voima lisääntyy. Kokoomus korostaa tässäkin, että         Kokoomuksen eduskuntaryhmän mielestä työttö-
22826: liikevaihtoverojärjestelmän muutos tulisi toteut-         myyttä ei voida poistaa luomalla kunnille pakko-
22827: taa.                                                      velvoitteita. Valtio ei voi väistää työllistämisvas-
22828:    Kokoomus edellyttää toimenpiteitä työvoiman            tuutaan. (Ed. Eklund: Pannaan kokoomus vas-
22829: vapaaehtoisen alueellisen ja ammatillisen liikku-         tuuseen!)
22830: vuuden edistämiseksi. Työvoimaa ei tule pakottaa             Hallituksen työllisyyslaki ei lisää julkisen talou-
22831: liikkumaan, mutta sen liikkuminen tulee tehdä             den voimavaroja, vaan ainoastaan siirtää valtiolle
22832: mahdolliseksi - siis sallia. Tämä edellyttää mm.          perinteisesti kuuluvista tehtävistä aiheutuvia kus-
22833: asuntopolitiikan suunnan muuttamista. Puheet              tannuksia kuntien kannettavaksi. Hallinnollinen
22834: pääkaupunkiseudun kasvun rajoittamisesta pak-             pallottelu työllistämisvastuulla on edesvastuuton-
22835: kotoimin ovat sekä epärealistisia että maan koko-         ta eikä poista työttömyyden syitä.
22836: naisedun kannalta vahingollisia.                             Työ ei aina kohtaa tekijäänsä. Kokoomus pitää
22837:     Pysyvä ratkaisu työttömyyteen on löydettävissä        tärkeänä, että työvoimahallintoa kehitetään niin,
22838: vain kohentamalla yritysten toimintaedellytyksiä,         että se entistä paremmin voi keskittyä perustehtä-
22839: kehittämällä perus- ja täydennyskoulutusta sekä           väänsä, työnvälitykseen. Työnvälitystä täytyy kye-
22840: panostamalla tutkimukseen ja tuotekehittelyyn             tä tehostamaan, ja työnvälityksessä on käytettävä
22841: huomattavasti nykyistä enemmän.                           myös automaattisen tietojenkäsittelyn suomia uu-
22842:     Hallituksen tärkein tavoite oli nuorisotyöttö-        sia mahdollisuuksia.
22843: myyden poistaminen. Tänään 36 200 alle 25-vuo-               Työvoimaministeriön tehtävistä tulee tehdä ko-
22844: tiasta on vailla opiskelu- ja työpaikkaa. Hallituk-       konaisselvitys. Tässä yhteydessä pitää ennakkoluu-
22845: sen kyvyttömyys heidän asiansa hoitamiseen on il-         lottomasti tutkia mahdollisuudet siirtää työllisyys-
22846: meinen. Nämä nuoret muodostavat tahtomattaan              politiikan, työttömyysturvan ja työllisyyskoulu-
22847: sosiaalisen aikapommin, jonka räjähtäessä halli-          tuksen hoitaminen työvoimaministeriöstä muihin
22848: tuspuolueet saavat savun hälvettyä katsella toi-          ministeriöihin, jotta työvoimaviranomaiset voisi-
22849: siaan. (Ed. Liikanen: Eikö ed. Viljanen usko, että        vat keskittyä työnvälitystehtäväänsä.
22850: kokoomus pääsee hallitukseen?)                               Hallituksen tulisi esittää tuleviin vuosiin ulot-
22851:     Epäonnistuminen pitkäaikaistyöttömyyden tor-          tuva suunnitelma työllisyyden turvaamiseksi tar-
22852:  junnassa osoittaa työvoimahallinnon halvaantu-           vittavista toimenpiteistä eikä keskittyä ainoastaan
22853:  neen tilan. Viime marraskuussa oli pitkäaikais-          lyhyen tähtäimen toimintaan.
22854:  työttömiä 15 800 eli enemmän kuin vuosi sitten.             Tämänkin asian me olisimme tehneet toisin.
22855:  Pitkittyvä työttömyys aiheuttaa sen kohteeksi jou-          Kokoomuksen eduskuntaryhmä pitää käsittä-
22856:  tuneelle monia sosiaalisia ja taloudellisia ongel-       mättömänä, että kun maassa on huutava asunto-
22857:  mia, joilla on taipumus kasaantua yksilön kannal-        pula, jää asuntohallitukselle myönnettyjä arava-
22858:  ta kohtalokkaalla tavalla. Me kokoomuksessa em-          määrärahoja käyttämättä mahdollisesti jopa 600
22859:  me suostu uskomaan, että kaikki voitava on tehty         milj. mk. (Ed. Knuuttila: Se on sitä kapitalismia!)
22860:  ongelman voittamiseksi. Hallituspuolueilta vain          Viime vuonna jäi rakentamatta noin 3 000 valtion
22861:  puuttuu rohkeutta tunnustaa, että työvoimami-            aravalainoittamaa asuntoa. Tämän vuoden tavoit-
22862:  nisterin salkkua ei lyhytnäköisistä taktisista syistä-   teena olevista uusista asunnoista vain joka neljäs
22863:  kään olisi tullut antaa katteettomia lupauksia teh-      kohde on voitu aloittaa suunnitelmien mukaisesti.
22864:  neen pienpuolueen haltuun vain sen todistami-               Asuntotuotantoon tarkoitettuja määrärahoja on
22865:  seksi, ettei SMP:llä ole hallussaan oikeita lääkkeitä    tällä vuosikymmenellä "säästynyt" eräiden arvioi-
22866:  tai arvovaltaa ongelman hoitamiseksi. (Ed. Ek-           den mukaan noin kaksi miljardia markkaa. Ensi
22867:  lund: Onko puhujalla?- Ed. Vainio: Ei niitä ole          vuosi mukaan lukien on rakentamatta jäänyt vuo-
22868:  kokoomuksellakaan!)                                      den aravatuotantoa vastaava asuntojen määrä.
22869:     Hallitus pyrkii lunastamaan lukuisat katteetto-          Parilta vuodelta on jäädytetty noin 7 000
22870:  mat lupausensa työllisyyslakiesityksellään. Tämä         vuokra- tai omistusasuntoa. Rakennuttajien ma-
22871:  on pelkkä silmänkääntötemppu. Vaalien läheisyy-          peissa odottaa käynnistyslupaa kohteita, jotka
22872:  destä johtuen hallituspuolueet yrittävät pelastaa        asuntohallitus on alustavasti hyväksynyt vuonna
22873:  työllisyyskasvoistaan sen vähän, mitä pelastettavis-     1984. Eniten aloittamanomia aravakohteita on
22874:  sa on. (Ed. Vainio: Voi voi!) Asiantuntijoiden laa-      pääkaupunkiseudulla, jolla asuntopulakin on vai-
22875:  joista ja perustelluista varoituksista huolimatta        kein.
22876: 
22877: 559   260109C
22878: 4466                                     Tiistaina 6. tammikuuta 1987
22879: 
22880: 
22881:    Arava-rakentamisen ongelmat osoittavat, ettei         Samansuuntaisen, kokoomushenkisen aloitteen
22882: asuntotuotantoon ole paneuduttu riittävästi. Ko-         on allekirjoittanut yhteensä 100 kansanedustajaa.
22883: koomus edellyttää, että aravarakentamisen esteet            Nuorten asumismahdollisuuksien parantami-
22884: selvitetään ja että määrärahat käytetään siihen          seen tarvitaan yhteiskunnan tukea. Nuoria ensi-
22885: kohteeseen, johon ne on myönnetty.                       asunnon hankkijoita on vuodesta 1981 alkaen tu-
22886:    Asunnottomuus on vakava asia ja vaikea ongel-         kenut asuntosäästöpalkkiojärjestelmä, jonka on-
22887: ma. Tiedotusvälineet uutisoivat jokin aika sitten        gelmia ovat lyhyet laina-ajat, korkea omarahoitus-
22888: näyttävästi, kun sosiaaliministeri vieraili asunnot-     osuus sekä maksettavan asuntosäästöpalkkion riit-
22889: temiksi jääneiden teltta- ja parakkikylässä. Sosiali-    tämättömyys. Järjestelmässä ei ole myöskään riit-
22890: demokraateilta puuttuu halu tämän ongelman               tävästi huomioitu asuntojen alueellisia hintaeroja.
22891: ratkaisemiseen. Vain näin selittyy, miksi asunnot-          Asuntosäästöpalkkiojärjestelmä ja korkotuki
22892: tomien leirissä vieraili sosiaali- eikä ympäristömi-     ovat osoittautuneet asuntopoliittisesti tarkoituk-
22893: nisteri, jonka vastuualueeseen asunnottomuus             senmukaisiksi tukimuodoiksi. Asuntosäästämisen
22894: kuuluu.                                                  edistämiseen on pyritty siten, että valtio suorittaa
22895:    Valtio ei ole tukenut nuoria perheitä riittävästi.    talletuksille asuntosäästöpalkkion. Palkkio on ol-
22896: Vasta ammatin hankkineet ja perheen perustaneet          lut 2 500 markkaa hankinavaa asuntoa kohti, ja
22897: nuoret ovat väliinputoajia. Opiskelu on tapahtu-         sitä on korotettu 500 markalla kunkin alaikäisen
22898: nut velaksi, tulot ovat pienimmillään ja korkeasta       lapsen osalta. Nyt asuntosäästöpalkkion perusosa
22899: velkarasituksesta ja kodin perustamisesta johtuvat       tarkistetaan 4 500 markaksi.
22900: menot ovat suurimmillaan. Samanaikaisesti he                Korotus on määrältään riittämätön, eikä sillä
22901: putoavat lähes kaikkien yhteiskunnan tukimuoto-          ole riittävää kannustavaa vaikutusta. Tämä näkyy
22902: jen ulkopuolelle, ainakin milloin molemmat puo-          siten, että asuntosäästöpalkkioihin varattua 35
22903: lisot ovat työelämässä.                                  miljoonan markan määrärahaa vähennettiin lisä-
22904:    Perhepolitiikan epäonnistumisen selvä seuraus         talousarviossa 5 miljoonalla markalla, koska ar-
22905: on väestöpolitiikan epäonnistuminen. Ennusteet           vioitua pienempi määrä tallettajia kykenee saavut-
22906: viittaavat siihen, että suomalaisten lukumäärä al-       tamaan säästötavoitteensa.
22907: kaa vähetä. Perhepolitiikka on tehokkainta väes-            Kokoomuksen eduskuntaryhmä on tässäkin
22908: töpolitiikkaa, joten lasta kohden laskettua julkista     asiassa vaatinut asuntosäästöpalkkion määrää tar-
22909: tukea tulee voimakkaasti lisätä, mikäli syntyvyyttä      kistettavaksi 2 500 markasta 10 000 markkaan.
22910: halutaan lisätä.                                         Tätä hallituspuolueet eivät ole halunneet hyväk-
22911:    Jokaiselle alle kouluikäiselle lapselle tulee voida   syä, joten palkkio ei edelleenkään riitä edes ensi-
22912: tarjota sellainen päivähoitovaihtoehto, joka sopii       asunnon saantokirjan leimaveron maksamiseen.
22913: perheen tarpeisiin. Tässäkin asiassa kokoomus on         Kodinperustamisvero on siis palkkiota suurempi.
22914: tarjonnut yhteistyön kättä muille merkittäville             Hallituksen budjettiesitykseen sisältyi lausuma
22915: poliittisille voimille, mutta yhteistyö lapsiperhei-     nuorille ensiasunnon hankkijoille maksettavan
22916: den aseman parantamiseksi ei ole hallituspuoluei-        korkotuen leikkaamisesta yhdellä prosenttiyksi-
22917: ta kiinnostanut.                                         köllä. Tältä osin kokoomus saavutti torjuntavoi-
22918:    Me emme preferoi päivähoitomuotoja toistensa          ton pidättäytymällä äänestämästä erään budjetti-
22919: edelle emmekä aseta niitä ideologiseen parem-            lain yli vaalien, jolloin hallituspuolueiden taholta
22920: muusjärjestykseen. Meille riittäisi, että jokaiselle     luvattiin luopua korkotuen leikkaamisesta. Toi-
22921: olisi tarjolla hänen elämäntilanteeseensa soveltuva      mintamme tuloksena korkotuki säilyy siis ennal-
22922: ratkaisu.                                                laan.
22923:    Opiskelijat muodostavat Suomen ainoan väes-              Vanha sananlasku sanoo, että kun merellä on
22924: töryhmän, joka joutuu elämään jatkuvasti velaksi.        hätä, niin maalla ollaan viisaita. Tämä kansanvii-
22925: Opintotuen matala taso ja velkapainotteisuus on          saus on nyt osoittautunut vääräksi.
22926: johtanut siihen, ettei tuki turvaa tasa-arvoista,           Merenkulun tila on yksi osoitus hallituksen ky-
22927: vanhempien taloudellisesta asemasta riippuma-            vyttömyydestä sopeutua muutoksiin. Merenkulku
22928: tonta uran valintaa eikä kata opiskeluajan toi-          on rakennemuutoksen kourissa kamppaileva elin-
22929: meentulokustannuksia.                                    keinoala. Se olisi tarvinnut valtiovallan riittävän ja
22930:    Kokoomus on toistuvasti vaatinut, että opiske-        oikea-aikaisen tuen selviytyäkseen. Kuinka sitten
22931: lun pitää kuulua perustoimeentuloturvan piiriin.         on käynyt?
22932: Pikaisesti toteutettavana välitavoitteena, kuten            Korkeat kansalliset kustannukset ja alhainen
22933: valiokunnan mietinnössä sanotaan, on opintora-           rahtitaso ovat johtaneet siihen, ettei suomalainen
22934: han osuus opintotuesta nostettava 50 prosenttiin.        kauppalaivasto ole vuosiin voinut toimia kilpailu-
22935:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Yleiskeskustelu                      4467
22936: 
22937: 
22938: kykyisesti. Kauppalaivasto on pienentynyt, alus-         toisuuteen ja päämääränä täytyy olla omavarai-
22939: kanta vanhentunut ja uudishankinnat tyrehty-             suuden turvaava maatalous.
22940: neet. Laivatyöpaikkojen määrä on vähentynyt.                Valtiovarainministeri mainosti vuoden 1987 ta-
22941:    Tätä kehitystä hallitus on seurannut rannalta.        lousarviota tutkimus- ja teknologiabudjettina.
22942: Poliittista tahtoa elinkeinoalan pelastamiseen on        Ensimmäistä kertaa hallituskautensa aikana nykyi-
22943: puuttunut. Huolimatta hätähuudoista ei hallitus          nen hallitus ryhtyy tältä osin sanoista tekoihin,
22944: ole nähnyt rakennemuutosta eikä tehnyt meren-            mutta teot eivät ole sanojen mittaiset.
22945: kulkijoille mahdolliseksi sopeutua uusiin tuuliin.          Suomen tiede- ja teknologiapolitiikassa on jo
22946:    Miehistömääräysten ja merityöaikalain jousta-         toistakymmentä vuotta ollut farssin piirteitä. Sen
22947: mattomuus sekä virheellinen veropolitiikka ovat          seurauksena Suomen tietotaito on alhaisemmalla
22948: aiheuttaneet sen, että varustamo säästää puolet          tasolla ja meillä on kymmeniä tuhansia työttömiä
22949: työvoimakustannuksista myymällä laivan ulko-             enemmän kuin mihin toisensuuntaisella politii-
22950: maille. Kansallisen laivaston säilyttäminen on           kalla olisi päästy.
22951: elintärkeää. Kriisiherkällä merenkulkualalla voi            Hallitus totesi syksyllä 1985 antamassaan tiede-
22952: omaa lippua kantava laivasto osoittautua elintär-        ja teknologiapoliittisessa selonteossa, että maas-
22953: keäksi. Jäävahvisteisten alusten säilyttäminen on        samme tulee lisätä tutkimukseen ja tuotekehityk-
22954: välttämätöntä myös, mikäli Perämeren satamista           seen käytettäviä varoja niin, että vuonna 1989 tut-
22955: aiotaan liikennöidä myös tulevaisuudessa.                kimukseen ja tuotekehitykseen käytetään 2 %
22956:    Kokoomuksen eduskuntaryhmä edellyttääkin,             bruttokansantuotteesta. Valtion osuuden tulisi ol-
22957: että hallitus viipymättä esittää kokonaisratkaisun,      la lähes 1 %. Jotta tämä tavoite voitaisiin saavut-
22958: joka turvaa maamme merenkulun jatkuvuuden.               taa asetetussa ajassa, tulisi valtion nostaa osuut-
22959:    Elintarvikkeiden hinnoista käytyyn keskuste-          taan 50 % kolmessa vuodessa. Tavoitteeseen näh-
22960: luun muistutan, että vuoden 1986 tulo- ja me-            den hallituksen ensiaskel on sekä liian lyhyt että
22961: noarvion käsittelyn yhteydessä syntyneeseen val-         horjuva. Kilpailijamaamme käyttävät tutkimuk-
22962: tiovarainvaliokunnan mietintöön sisältyy vastalau-       seen nykyään noin 3 % kansantuotteestaan, joten
22963: se, jossa kokoomus totesi: "Julkisessa keskustelus-      tavoite on vaatimaton, mutta sitäkään tuskin saa-
22964: sa viime aikoina esillä ollut ns. agraaribusiness vai-   vutetaan.
22965: kuttaa sekä maatalouden tuotantokustannuksiin               Korkeakoulujen perushankintamäärärahat nou-
22966: että elintarvikkeiden kuluttajahintoihin. Koros-         sevat, mutta nousu ei kata 15 laihan vuoden ka-
22967: tamme sen piirissä ilmenevien epätarkoituksen-           saantunutta vajetta. Vieläkään korkeakoulut eivät
22968: mukaisuuksien tutkimista ja korjaamista. Erityistä       saa omia tutkimusvaroja, jotka olisivat välttämät-
22969: huomiota on kiinnitettävä kilpailun merkitykseen         tömiä, jotta maahan voitaisiin kasvattaa uusia tut-
22970: ja viranomaisen toimesta tapahtuvan hinnoittelun         kijoita. Me kysymme, miksi eivät?
22971: oikeellisuuteen.''                                          Tilastokeskuksen keväällä 1986 julkaisemat en-
22972:     Näin todettiin vastalauseessamme vuosi sitten.       nakkotiedot osoittavat, että suomalaiset yritykset
22973: Nyt kun vastalauseemme on ehditty lukea myös             ovat ymmärtäneet ajan vaatimukset. Ne ovat ryh-
22974: sosialidemokraattien puoluetoimistossa, ovat so-         tyneet lisäämään tuotekehitysmenojaan. Tämän
22975: sialidemokraatit löytäneet saman aiheen, mutta           ansiosta tutkimus- ja tuotekehitysmenojen osuus
22976:  henki ei ole mielestämme ollut rakentava.               bruttokansantuotteesta on alkanut jyrkästi nous-
22977:     Sosialidemokraatit ovat - hallittuaan maata 20       ta. Valtio sen sijaan ei ole toteuttanut päätök-
22978:  vuotta - yllättäen löytäneet puoluetoimiston            siään.
22979:  luurankokomerosta vanhan 8-kohdan ohjelmansa               Samoin hallitus mainosti ensi vuoden talous-
22980:  ja havainneet, että elintarvikkeet ovat liian kallii-   arviota tiebudjettina. Kokoomuksen mielestä se ei
22981:  ta. 20 vuotta sosialidemokraatit ovat yhdessä kes-      kuitenkaan täytä tiebudjetin vaatimuksia. Kulu-
22982:  kustapuolueen kanssa johtaneet harjoitettua maa-        van vuoden aikana liikenneturvallisuus on maas-
22983:  talouspolitiikkaa, ja nyt siitä on löydetty riidan      samme huonontunut erittäin voimakkaasti. Vii-
22984:  siemen. Kansan kahtiajakamisesta muinoin huol-          meisten tutkimusten mukaan teiden kunnolla se-
22985:  ta kantanut puolue jakaa nyt kansan maatalous-          kä laadulla ja liikenneympäristöllä on erittäin suu-
22986:  tuottajiin ja muihin.                                   ri merkitys liikenneturvallisuuteen. Eduskunta on
22987:     Maatalouspolitiikkamme täytyy kyetä kohtaa-          vastauksessaan hallituksen esityksiin vuosien 1985
22988:  maan rakennemuutos ja sitä on valtion toimin            ja 1986 talousarvioksi edellyttänyt, että hallitus
22989:  tuettava. Tämä ei kuitenkaan saa merkitä maata-         ryhtyy pikaisiin toimenpiteisiin päätiestön liiken-
22990:  lousyrittäjien toimeentulon leikkaamista. Raken-        teenvälityskyvyn ja rakenteellisen kunnon saavut-
22991:  nemuutoksen tulee pohjautua tuettuun vapaaeh-           tamiseksi sen liikenteellisen merkityksen mukai-
22992: 4468                                   Tiistaina 6. tammikuuta 1987
22993: 
22994: 
22995: seen tasoon ja tässä tarkoituksessa lisää tienpidon    ovat puolustamassa Suomen markan arvoa, ko-
22996: kokonaisrahoitusta tuntuvasti. Tätä on siis edelly-    koomus vastaa omalta osaltaan yksiselitteisesti ja
22997: tetty kahdessa aikaisemmassa budjetissa. Etenkin       selvästi: me olemme. Tämän kantansa kokoomus
22998: vilkkaasti liikennöity päätiestö tulisi mielestämme    on ilmoittanut riittävän selvästi ja riittävän usein
22999: saattaa parempaan kuntoon. Sekä liikenneminis-         - viimeksi 18. 12. 1986 eduskuntaryhmän ta-
23000: teriö että TVH ovat esittäneet seuraavaksi viideksi    louspoliittisessa kannanotossa.
23001: vuodeksi tiestön rahoituksen tason nostamista             Itse asiassa on hämmentävää, että laajapohjai-
23002: reaalisesti miljardilla markalla. Tämän budjetin       sen ja pitkäaikaisen hallituksen pääministerin on
23003: mukaan reaalinousu on ainoastaan 100 miljoonaa         asetettava tällainen kysymys. Vahvan markan po-
23004: markkaa, mikä ei suinkaan vastaa eduskunnan ai-        litiikan pitäisi olla itsestäänselvyys. Kun tässä vai-
23005: kaisempaa tahtoa.                                      heessa herätään kyselemään, paljastaa se epäilyn,
23006:    Hallitus on koko olemassaolonsa ajan rahoitta-      ettei harjoitettu politiikka ehkä ole ollutkaan kai-
23007: nut toimintansa kuntien kustannuksella. Piittaa-       kilta osin oikein mitoitettua.
23008: matta kuntien ja valtion välisestä kustannusten-          Onkin myönnettävä, ettei Suomen Pankki ole
23009: jaosta tehdyistä sopimuksista valtion käsi on jat-     saanut rahapolitiikalleen sitä tukea valtion finans-
23010: kuvasti käynyt kuntien kukkarolla. (Ed. E. Laine:      sipolitiikalta kuin olisi ollut tarpeen. Näin raha-
23011: Kokoomuksen tuella!) Tulokset alkavat olla näky-       politiikan keinoja on jouduttu käyttämään rajum-
23012: vissä: 77 kuntaa joutui korottamaan veroäyrinsä        min kuin olisi ollut suotavaa. Hallitus ei ole hoita-
23013: hintaa vuoden 1987 alusta. Kuntien lakisääteisten      nut markan arvon puolustamisessa omaa osuut-
23014: tehtävien lisäämistä ei voida enää jatkaa, ellei       taan: finanssipolitiikka ei ole ollut oikein mitoi-
23015: kunnille osoiteta samalla tehtävien hoitamiseen        tettua. Kilpailukykyä on menetetty ja spekulaa-
23016: tarvittavia varoja. Kuntien rahoitusaseman hei-        tioita on omin toimin lietsottu.
23017: kentämisen tie on loppuun kuljettu.                       Vahvan markan politiikka vaatii raha- ja finans-
23018:    On jälleen kerran syytä painokkaasti todeta, et-    sipolitiikan hyvää koordinointia. Se taas edellyttää
23019: tei kokoomus ole oppositiossa harjoitettavan ta-       myös valtiovallalta määrätietoista, johdonmukais-
23020: louspolitiikan tavoitteita vastaan. Talouspolitii-     ta talouspolitiikkaa. Tällaista linjaa kohtaan ei ai-
23021: kan tavoitteena tulee olla inflaation hidastaminen     nakaan kokoomus ole oppositiossa. Me olemme
23022: sekä kansainvälisen hintakilpailukykymme turvaa-       sellaisen linjan takana ja tukena.
23023: minen. Hintakilpailukyvyn heikkeneminen on es-             Vaalikauden lähestyessä loppuaan voidaan hal-
23024: tettävä siten, ettei maailmanmarkkinoiden kiristy-     lituksen talouspolitiikkaa arvioida myös pitkällä
23025: vään kilpailuun sopeutuminen vaadi valuuttapo-         aikavälillä. Mitä hallitus on kansalleen antanut ja
23026: liittisia ratkaisuja.                                  mistä se vastaa vaaleissa?
23027:    Vain hinta- ja reaalikilpailukykyjen turvaami-          Työttömyyden hoito on epäonnistunut. Popu-
23028: nen takaa riittävän taloudellisen tuotannon kas-       listisen pienpuolueen suosion ostaminen työvoi-
23029: vun ja työllisyyden parantumisen. Vaikka OECD-         maministerin salkulla lankeaa nyt maksuun.
23030: maiden inflaatio on nyt alempana kuin yli 20 vuo-      Maassa on yli 50 000 työtöntä enemmän kuin vaa-
23031: teen, on meillä oikeasuuntaista talous- ja finanssi-   likauden alussa, ja työttömyyseläkkeelle siirtyneet
23032: politiikkaa harjoittamalla edellytykset luoda entis-   mukaan lukien yli 110 000 suomalaista on jäänyt
23033: tä vakaampi valuutta.                                  tosiasiallisesti vaille työtä. Pitkäaikais- ja nuoriso-
23034:    Talouden alkanut elpyminen on osoittautunut         työttömyys, jotka luvattiin poistaa, ovat edelleen
23035: hallituksen ennakoimaa voimakkaammaksi. Saat-          arkipäivää yli 50 000 työnhakijalle.
23036: taa olla, että kuluva vuosi tulee olemaan ratkaise-        Veroja on kerätty ennätysmäärä, eikä hallitus
23037: vasti suotoisampi kuin hallitus ennustaa. Viimeis-     ole kyennyt saavuttamaan veroastetavoitettaan,
23038: tään nyt on osoittautunut, että keskustapuolueen       vaan verotus on kiristynyt, ed. Muurman. Margi-
23039: puheenjohtajan taloudelle lukemat madonluvut           naaliverouudistus antaa odottaa itseään ja siitä
23040: olivat ehkä hätävarjelun liioittelua. Suotuisista      työmarkkinajärjestöille tehdyt lupaukset ovat jää-
23041: näkymistä huolimatta tulee suhdannekehitykseen         neet lupauksiksi. Hallituksen lupausten asema tu-
23042: suhtautua varauksellisesti. Vielä ei ole aika taka-    lopoliittisten ratkaisujen yhteydessä ei ole ollut
23043: vuosien tapaan julistaa, että Suomi pääsee lamasta     uskottava, mikä ei voi olla vaikuttamatta keskite-
23044: kuin koira veräjästä.                                  tyn työmarkkinapolitiikan tulevaisuuteen tavalla,
23045:     Mahdollisuudet talouspolitiikan linjan tarkista-    jota hallitus ei ole ennakoinut.
23046: miseen ovat ilmeisesti parantumassa, kun huoli             Valtionvelka on hallituskaudella kasvanut alle
23047: markan arvosta näyttää leviävän hallituksenkin          30 miljardista 48,5 miljardiin markkaan ja kasvu
23048: piiriin. Pääministeri Sorsan kysymykseen, ketkä         jatkuu myös tulevaisuudessa, kun tulevatkin sääs-
23049:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Yleiskeskustelu                        4469
23050: 
23051: töt on jo syöty etukäteen. Menojen katteeksi jou-        mia lähes kaikille teollisuusmaille. Keskustaveroi-
23052: dutaan valtionvelan määrää kasvattamaan otta-            nen talouspolitiikka on näiden haasteiden edessä
23053: malla arvioiden mukaan ainakin 6,5 mrd. mk               noudattanut suomalaisiin oloihin hyvin sopivaa lin-
23054: uutta velkaa, kun jo tehtyihin päätöksiin perustu-       jaa. Sen tärkeimpiä päämääriä ovat yritysten joustava
23055: vat laskut aikanaan lankeavat.                           uudistuminen, pienyritysten kannustaminen, hyvä
23056:    Valtion menojen jatkuvaa kasvua ei kyetty hil-        yhteistyö etupiirien kesken sekä tehokas aluepolitiik-
23057: litsemään. Julkinen menotalous paisuu paisumis-          ka ja peruselinkeinojen turvaaminen.
23058: taan, kun siihen ei ole uskallettu puuttua. Näyt-           Osaaminen ja yrittäminen ovat muodostaneet
23059: tää siltä, että vasta köyhän kukkaron diktatuuri         noudatetun talouspolitiikan selkärangan. Samalla
23060: pakottaa tarkastelemaan myös menotaloutta kriit-         huolenpito kaikista kansalaisista on ollut sosiaali-
23061: tisesti.                                                 politiikan perusvire. Sosiaaliturvan jatkuva kehit-
23062:    Inflaation hillinnässä ei ole onnistuttu riittävän    täminen on mahdollista silloin, kun talouden pe-
23063: hyvin, onhan inflaatio jatkuvasti pysynyt kilpaili-      rusta on kunnossa.
23064: jamaitamme korkeammalla tasolla. Teollisuuden               Sosiaaliturvaa onkin viety pitkin harppauksin
23065: hintakilpailukyky on heikentynyt eikä sen reaali-        eteenpäin kuluvalla vaalikaudella. Hyviä esimerk-
23066: kilpailukyvyn edistämiseen ole kiinnitetty riittä-       kejä tästä ovat kansaneläkeuudistuksen toteutta-
23067: vää huomiota. Vaikka öljyn hinnan väliaikaiseksi         minen, perustoimeentuloturvan vahvistaminen
23068: jäävä halpeneminen on pienentänyt inflaatiopai-          sekä joustavan eläkeiän ja lasten kotihoidontuen
23069: neita, on selvästi havaittavissa, että kotimaiset inf-   aikaansaaminen. Suomessa ei talouden ongelmia
23070: laatiotekijät ovat edelleen olemassa ja ikään kuin       ole yritetty ratkaista sosiaaliturvaa leikkaamaila
23071: piilevinä odottavat aikaa, jolloin kustannustaso         kuten eräissä muissa maissa. Toisaalta Suomessa ei
23072: lähtee nousuun.                                          ole myöskään lähdetty siitä, että yksipuolinen val-
23073:    Asunnottomien hyväksi ei ole tehty mitään to-         tion ja kuntien talouden paisuttaminen ratkaisisi
23074: dellista. Yli puoli miljoonaa suomalaista kamp-          kestävällä tavalla työllisyysongelmat.
23075: pailee edelleen toimeentulovaikeuksien kanssa.              Menestyksellisestä, pitkäjänteisestä taloudenpi-
23076:     Hallituksen toiminta ei ansaitse kovin korkeaa       dosta kertoo inflaatiovauhdin nopea talttuminen.
23077: arvosanaa. Käytössä olleilla resursseilla olisi saatu    Nykyisen hallituksen aloittaessa toimintansa ke-
23078: aikaan ratkaisevasti parempia tuloksia, mikäli hal-      väällä 1983 oli inflaatiovauhti Suomessa vuosita-
23079: litus olisi harjoittanut virallisten ohjelmajulistus-    solla noin 8 %. Tämän vuoden hintojen nousuksi
23080:  tensa mukaista politiikkaa johdonmukaisesti ja          ennakoidaan noin 3 %. Y rittäjyyteen ja osaami-
23081: määrätietoisesti eikä tyytynyt eräänlaiseen poliitti-    seen panostavan talouspolitiikan tuloksia kuvaa
23082:  sen toimitusministeristön asemaan.                      se, että vaalikauden aikana on maahamme perus-
23083:     Hallituksen katse ei ole suuntautunut tulevai-       tettu vuosittain noin 10 000 uutta yritystä. Brutto-
23084:  suuteen, kuten olisi ollut lupa odottaa. Asiat on       kansantuote on kasvanut tasaista noin 3 % :n vuo-
23085:  hoidettu sitä mukaa kuin ne ovat eteen ilmaantu-        sivauhtia lukuunottamatta viime vuotta, jolloin
23086:  neet ja kykyä suunnitelmallisuuteen ja ennakko-         kasvuksi jäänee noin 2 %. Taloutta on hoidettu
23087:  luulottomaan avarakatseisuuteen on puuttunut.           tasapainoisesti niin, että vaihtotase ei ole horjunut
23088:  Maalla on todella varaa parempaan.                      ja että valtion velanotto on pysynyt hyvin hallin-
23089:     Herra puhemies! Työ on turvattava, perhettä          nassa. Valtionvelkamme on suhteessa bruttokan-
23090:  on tuettava ja tietoa ja osaamista on kehitettävä.      santuotteeseen kansainvälisten vertailujen mu-
23091:  Suomalaisten tuella kokoomus tekee tulevaisuu-          kaan alhaisella tasolla. Kansalaisten käytettävissä
23092:  den turvaa.                                             olevat tulot ovat kasvaneet koko ajan voimakkaasti
23093:                                                          niin, että Maailmanpankin tuoreen raportin mu-
23094:   Ed. Te n h i ä 1 ä : Herra puhemies! Suomen            kaan Suomi on maailman 9. rikkain teollisuusmaa
23095: kansainvälistä tunnustusta saanut talouspolitiikka       mitattaessa kansantuotetta asukaslukua kohden.
23096: on ollut pitkäjänteistä. Se on poikennut edukseen           Sen jälkeen kun tämän vuoden tulo- ja menoar-
23097: useimpien muiden teollisuusmaiden tempoilevas-           vioesitys annettiin eduskunnalle on kuluvan vuo-
23098: ta taloudenpidosta. Kahden vaalikauden ajan,             den talouskehityksestä julkaistu useita ennusteita.
23099: vuodesta 1979 lähtien talouspolitiikan pääarkki-         Yhtenevä piirre kaikissa näissä on epävarmuus tu-
23100: tehtina on toiminut keskustalainen valtiovarain-         levasta kehityksestä. Muun muassa öljyn tulevaa
23101: ministeri. Rakennemuutoksesta johtuva työttö-            hintakehitystä ja investointien käynnistämisastet-
23102: myyden raju kasvu, uhka kokonaisten teollisuu-           ta on vaikea ennakoida. Tulo- ja menoarvioesityk-
23103: denalojen kaatumisesta sekä toisaalta valtion bud-       sessä ennustettu 3 % :n kasvu on täysin mahdolli-
23104: jettien suuret alijäämät ovat olleet yhteisiä ongel-     suuksien rajoissa, mutta perusteluja löytyy myös
23105: 4470                                   Tiistaina 6. tammikuuta 1987
23106: 
23107: 
23108: alhaisemman vaihtoehdon puolesta. Joka tapauk-         keskuskomitean sihteerin J.K. Ligatshovin ja pää-
23109: sessa sekä viime vuoden aikana tehdyt talouspää-       ministeri Nikolai Ryzhkovin Suomen vierailujen
23110: tökset että kuluvan vuoden budjetti takaavat suo-      aikana. Ensi vuoden tavaranvaihtoa koskevat rat-
23111: malaisille yrityksille vähintään kohtuulliset toi-     kaisut kyetään molemminpuolisen joustavuuden,
23112: mintaedellytykset. Teollisuuden energiaverojen         Suomen tuonnin tuntuvan lisäyksen ja öljyn hin-
23113: alentaminen, osakesäästämistä edistävät verovä-        nan arvioidun nousun johdosta tekemään ilman
23114: hennykset sekä työnantajien sosiaaliturvamaksu-        dramaattisia vientiämme koskevia leikkauksia.
23115: jen alentaminen parantavat suomalaisten yritysten      Idänkauppamme tulevaisuudesta huolehtiminen
23116: kilpailukykyä. Vuoden 1987 tulo- ja menoarvio          edellyttää jatkossakin erityisen suurta aktiivisuutta
23117: jatkaa pitkäjänteisen talouspolitiikan toteuttamis-    niin poliittisella tasolla kuin yrityksissäkin muun
23118: ta muuttuvissa olosuhteissa ja on näin selkeä vas-     muassa Neuvostoliiton taloutta ja ulkomaankaup-
23119: taus valuuttakurssipovareille niin kotimaassa kuin     paa koskevien uudistusten vuoksi.
23120: ulkomaillakin.                                            Kuluvan vuoden budjetin käsittely on sujunut
23121:    Edessä olevia suuria rakennepoliittisia ongelmia    valtiovarainvaliokunnassa hyvin. Valiokunnassa
23122: ei voida ratkaista valuuttakurssipolitiikalla. Tär-    yhteistyö on ollut rakentavaa ja vastuuntuntoista.
23123: keää on kansantalouden perustan vahvistaminen          Tästä myönteisestä käsittelyilmapiiristä ansaitsee
23124: ja sen sopeutumiskyvyn lisääminen. Tällä hetkellä      osaltaan kiitoksen myös oppositio. Esimerkkinä
23125: talouskasvu perustuu liiaksi kulutuksen varaan.        tästä voin mainita lainanottovaltuuksien käsitte-
23126: Inflaation voimakas hidastuminen on johtunut           lyn, jolloin lainanottovaltuuksia lisättiin 450 milj.
23127: suurelta osin öljyn ja muiden tuontitavaroiden         mk enemmän kuin budjetin kattamiseen tarvi-
23128: hintojen laskusta. Sen sijaan kotimaiset inflaatio-    taan. Oppositiokaan ei vastustanut tätä valtion
23129: tekijät ovat edelleen voimakkaita ja ne osaltaan       lainanoton joustavuuden kannalta järkevää muu-
23130: pakottavat pitämään korkotason suhteettoman            tosta.
23131: korkealla. Vaikka öljyn hinnan arvioitu kohoami-          Hallituspuolueiden välinen budjettiyhteistyö
23132: nen helpottaa osaltaan merkittävästi idänkaup-         sujui vaalien läheisyydestä huolimatta ainakin
23133: pamme ongelmien ratkaisemista, luo se toisaalta        kohtuullisen hyvin. Hallitusryhmien joulunalus-
23134: paineita inflaation uudelleen voimistumiselle ja       kompurointi opposition suosiollisella tuella ei tätä
23135: heijastuu tätä kautta erilaisten kytkentöjen väli-     yleisarviota muuta.
23136: tyksellä laajemminkin koko kansantalouteen. Ko-           Budjettiesityksen eduskuntakäsittelyn aikana
23137: timaisen kustannustason nousun katkaisemiseksi         eduskunnassa voitiin hallituspuolueiden kesken
23138: ja kansalaisten reaaliansioiden turvaamiseksi tulisi   sopia lukuisista budjettia parantavista toimenpi-
23139: jo tulevana keväänä aloittaa neuvottelut vuoden        teistä, joita lyhyesti seuraavassa käsittelen.
23140: 1988 tuloratkaisusta. Onnistunut vakauttamisrat-          Lapsiperheiden aseman parantaminen on ollut
23141: kaisu loisi edellytykset reaaliansioiden nousun jat-   nykyisen hallituksen keskeinen painopistealue.
23142: kumiselle ja tekisi mahdolliseksi myös korkotason      Kotihoidon tukea on voimakkaasti kehitetty
23143: tuntuvan ja pikaisen alentamisen.                      muuttamalla kokeiluluonteinen kotihoidontuki
23144:    Keskustan eduskuntaryhmän puheenvuoroissa           lakisääteiseksi ja nostamalla tuntuvasti sen tasoa.
23145: on eri yhteyksissä syksystä 1985 lähtien kannettu      Tämän vuosikymmenen loppuun mennessä tulee
23146: suurta huolta öljyn hinnan romahdusmaisen las-         kaikille alle kolmivuotiaille lapsille hyväksytyn
23147: kun vaikutuksista idänkauppamme tasoon. Pu-            lain mukaan olla tarjolla joko kunnallinen päivä-
23148: heenvuoroissamme on kehotettu keskittämään             hoitopaikka tai kotihoidon tuki perheen oman va-
23149: kaikki voimat siihen, että viennin supistaminen        linnan mukaan. Kotihoidontukea saavien perhei-
23150: Neuvostoliittoon jäisi mahdollisimman vähäisek-        den määrä kasvaa vuoden 1985 15 000 perheestä
23151: si. Olemme luetelleet useita tuontimahdollisuuk-       kuluvana vuonna noin 46 000 perheeseen. Vuosi-
23152: sia Neuvostoliitosta, joiden osalta onkin saavutet-    kymmenen lopulla tuen piiriin arvioidaan kuulu-
23153: tu hyviä tuloksia.                                     van noin 67 000 perhettä. Kunnallisia päiväkoti-
23154:    Katsoimme myös, että kaupan tason pitämi-           ja perhepäivähoitopaikkoja on lisätty ja lisätään
23155: seen mahdollisimman korkealla tarvitaan poik-          vuosittain 7 OOO:lla. Samalla kun lasten kotihoi-
23156: keuksellisia toimenpiteitä, mikä edellyttää mo-        don tuki tehtiin lakisääteiseksi, säädettiin myös
23157: lemmissa maissa korkeimman johdon aktiivista           laki lasta kotona hoitavan vanhemman työsuhde-
23158: panosta. Nyt voimme tyydytyksellä todeta, että         turvan parantamisesta. Lapsilisiä on korotettu ja
23159: näihin kysymyksiin on huolella paneuduttu ja pa-       lapsilisien maksukautta on jatkettu yhdellä vuo-
23160: neudutaan maittemme johtotasolla NKP:n kes-            della. Lapsilisien ja erilaisten lapsiperheisiin koh-
23161: kuskomitean poliittisen toimikunnan jäsenen ja         distuvien verovähennysten lapsiporrastusta on te-
23162:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Yleiskeskustelu                       4471
23163: 
23164: 
23165: hostettu vaalikauden aikana monilapsisia perheitä      seen perustuvan lastenhoitajan sosiaalivakuutus-
23166: suosivammaksi.                                         maksujen verovähennysoikeuden toteuttamisen
23167:    Hallituksen budjettiesityksessä lapsiperheille      kuluvan vuoden verotuksessa.
23168: osoitettiin viime vuoteen verrattuna lisätukea yli        Keskustapuolueessa lastenhoitajan palkkakus-
23169: 800 milj. mk, josta lapsiperheille kohdistuvia ve-     tannusten verovähennysoikeutta on pidetty kun-
23170: rohelpotuksia oli noin 400 milj. mk. Eduskunnan        nallista päivähoitoa ja lasten kotihoitoa täydentä-
23171: budjettiin tekemien muutosten jälkeen perhepo-         vänä järjestelmänä, jonka käyttöä myös yhteiskun-
23172: liittinen tuki ja lapsiperheiden verohelpotukset       nan tulisi osaltaan tukea. Eduskunnan hyväksymä
23173: kasvavat noin yhteen miljardiin markkaan.              keskustapuolueen esittämä malli poikkeaa kokoo-
23174:    Hallituksen budjettiesityksen mukaisista lapsi-     muksen esittämästä vaihtoehdosta mm. siten, että
23175: perheille kohdistuvista verohelpotuksista valtaosa     vähennyskelpoisia ovat sosiaalivakuutusmaksut ei-
23176: kohdistuu niille perheille, joissa molemmat van-       vätkä kaikki palkkakustannukset ja että vähennys
23177: hemmat käyvät ansiotyössä ja vähemmän ansaitse-        tehdään verosta eikä tulosta. Verosta tehtävä vä-
23178: van puolison tulot ylittävät valtion verotettavan      hennys kohdemuu selvästi enemmän pieni- ja
23179: tulon alarajan. Täysimääräisenä hallituksen esittä-    keskituloisille, kun taas tulosta tehtävän vähen-
23180: män lapsenhoitovähennyksen enimmäismäärän              nyksen hyöty on sitä suurempi mitä suuremmat
23181: korotuksen 6 600 markasta 12 000 markkaan saa          tulot vähennyksen tekijällä on. Eduskunnan hy-
23182: sellainen perhe, jossa vähemmän ansaitsevan puo-       väksymä verovähennysoikeus parantaa lastenhoi-
23183: lison tulot ovat vähintään 5 000 mk kuukaudessa.       tajan sosiaaliturvaa ja työn arvostusta sekä vähen-
23184: Lapsenhoitovähennyksen saaminen ei ole riippu-         tää ns. pimeitä työsuhteita, jotka eivät kartuta las-
23185: vainen lastenhoidon järjestämisestä, vaan sen voi      tenhoitajan sosiaaliturvaa.
23186: saada myös sellainen perhe, jonka lapsi on kun-           Hyväksyessään lastenhoitajan sosiaalivakuutus-
23187: nallisessa päivähoidossa.                              maksujen verovähennysoikeuden eduskunta edel-
23188:    Kokonaan ilman hallituksen esittämää tuntu-         lytti, että hallitus selvittää sen ja lapsenhoitovä-
23189: vaa lapsenhoitovähennyksen korotusta jäävät siis       hennyksen yhteensopivuuden ja vaikutukset eri
23190: sellaiset perheet, joissa toinen vanhemmista hoi-      verovelvollisten kannalta. Lisäksi eduskunta edel-
23191: taa lasta kotonaan tai joissa vähemmän ansaitse-       lytti selvityksiä vaikutuksista eri hoitomuotojen
23192: van puolison tulot ovat esim. osa-aikatyön vuoksi      kysyntään ja lastenhoidosta aiheutuviin kokonais-
23193: niin pienet, ettei hän maksa valtionveroa. Keskus-     kustannuksiin erilaisissa perheissä. Selvityksen pe-
23194: tan eduskuntaryhmä piti välttämättömänä, että          rusteella hallituksen tulee ryhtyä toimenpiteisiin,
23195: verohelpotuksia tulee suunnata myös sellaisille        jotta yhteiskunnan tuki kohdistuu todellisessa
23196: perheille, joissa toinen vanhemmista hoitaa lasta      tuen tarpeessa oleville lapsiperheille ja että per-
23197: kotonaan tai vähemmän ansaitsevan puolison tu-         heiden valinnanvapaus eri hoitomuotojen suhteen
23198: lot ovat pienet. Käytännöllisin ratkaisu tähän on      turvataan. Nämä eduskunnan edellyttämät toi-
23199: puolisovähennyksen korottaminen. Sirkeiden             menpiteet liittyvät olennaisesti vaalien jälkeen
23200: neuvottelujen jälkeen hallituspuolueiden edus-         muodostettavan hallituksen ohjelmaan, jonka
23201: kuntaryhmät kykenivät sopimaan siitä, että puoli-      keskeisiä asioita ovat perhepolitiikka ja verotus.
23202: sovähennyksen lapsikorotus nostetaan hallituksen       Keskustan valtuuskuntaan kuuluvat puolueet tu-
23203: esittämästä 1 800 markasta 3 000 markkaan. Tämä        levat lähiaikoina julkistamaan yhteisen talous- ja
23204: oli suurin yksittäinen hallitusryhmien budjettiin      veropoliittisen kannanottonsa, jossa tarkemmin
23205: sopima muutos.                                         esitetään mm. näiden puolueiden vero- ja perhe-
23206:    Toinen lapsiperheitä koskeva kiista hallituksen     poliittisia tavoitteita. Eduskunnan edellyttämät
23207: budjettiriihessä ja myös hallituspuolueiden edus-      selvitykset on syytä tehdä pikaisesti, jotta tulevan
23208: kuntaryhmien neuvotteluissa koski lastenhoitajan       hallitusohjelman valmistelussa on käytettävissä
23209: palkkakustannusten verovähennysoikeutta. Kes-          riittävästi tietoa erilaisten verovähennysten ja suo-
23210: kustan eduskuntaryhmä esitti lastenhoitajan so-        rien tulonsiirtojen vaikutuksista erilaisten lapsi-
23211: siaalivakuutusmaksujen       verovähennysoikeuden      perheiden taloudelliseen asemaan.
23212: toteuttamista, mutta ei saanut neuvotteluissa tu-         Lapsiperheiden ohella myös opiskelijat ovat ol-
23213: kea muilta hallitusryhmiltä. Sen jälkeen kun hal-      leet hallituksen ja hallituspuolueiden eduskunta-
23214: litusrintama repesi viime vuoden toisen lisäbudje-     ryhmien erityisen mielenkiinnon kohteena. Halli-
23215: tin käsittelyn yhteydessä, päätti keskustan edus-      tuksen esittämien muutosten lisäksi parannetaan
23216: kuntaryhmä äänestää ryhmäaloitteensa puolesta          hallituspuolueiden eduskuntaryhmien sopimuk-
23217: tulo- ja varallisuusverolain käsittelyn yhteydessä.    sen mukaisesti opintotukea alentamalla opintora-
23218: Eduskunnan enemmistö hyväksyi tähän aloittee-          han asumislisän tarveharkintaikäraja 19 vuoteen,
23219: 4472                                   Tiistaina 6. tammikuuta 1987
23220: 
23221: 
23222: kun se vaalikauden alussa oli vielä 24 vuotta.            Nykyinen hallitus on kyennyt toteuttamaan
23223: Opintorahan huoltajalisää korotetaan, korkeakou-       hallitusohjelmaansa kokonaisuutena ottaen hyvin
23224: luopiskelijoiden ruokailutukea lisätään, VR:n          ja monilta osin suorastaan kiitettävästi. Työllisyys-
23225: opiskelija-alennus muutetaan ympärivuotiseksi ja       politiikan osalta arvosana on kuitenkin korkein-
23226: koskemaan kaikkia yli 75 km:n matkoja ja lisäksi       taan välttävä ja eräin osin suorastaan ala-arvoinen.
23227: osoitetaan opiskelija-asuntojen peruskorjaukseen       Nuorisotyöttömiä on tällä hetkellä noin 36 000,
23228: ja oman pääoman lisäykseen lisämäärärahoja.            kun hallituksen aloittaessa heitä oli 35 600. Yli
23229: Opiskelijoiden kannalta merkittävä ratkaisu on         vuoden työttöminä olleita pitkäaikaistyöttömiä oli
23230: myös budjettiin kirjattu opintotuen kehittämis-        keväällä 1983 noin 17 000 ja viime syksynä noin
23231: ohjelma, jonka mukaan opintotukea parannetaan          15 300. Kaikkein heikoimmin hallitusohjelman
23232: asteittain perustoimeentuloturvaksi nostamalla         työllisyysosa on kuitenkin toteutunut alueellisten
23233: opintorahan osuus puoleen opintotuen määrästä          työttömyyserojen supistamistavoitteen kohdalla,
23234: vuosikymmenen loppuun mennessä. Varusmies-             sillä alueelliset työttömyyserot ovat nykyisen halli-
23235: ten kannalta tärkeä uudistus on päivärahan korot-      tuksen aikana lisääntyneet. Kuluneen vaalikau-
23236: taminen 2 markalla ja yhden ilmaismatkan saami-        den kokemukset osoittavat, että seuraavien vaa-
23237: nen joulukuun alusta alkaen.                           lien jälkeen työvoimahallinnon johdossa tarvitaan
23238:    Kansalaisten sosiaaliturvan parantamisessa pää-     ny~yistä edistyksellisempää ja pitkäjänteisempää
23239: paino oli vaalikauden alussa peruseläketurvan luo-     vo1maa.
23240: misessa. Vuoden 1984 alusta toteutunut kansan-            Työllisyyden hoidossa on ollut toki myös myön-
23241: eläkeuudistuksen II b -vaihe ja vuoden 1985 alus-      teisiä ratkaisuja. Liikevaihtoverolain huojennus-
23242: sa voimaan tullut kansaneläkeuudistuksen III vai-      palautuksen korottamisen jälkeen vapautuu noin
23243: he olivat keskeinen osa eläkepolitiikan historialli-   12 000 pienyritystä kokonaan liikevaihtoverosta.
23244: sesta kompromissista, joka paransi noin 660 000        Työnantajan sosiaalivakuutus- ja kansaneläke-
23245: eläkeläisen perusturvaa. Kansaneläkeuudistus oli       maksujen kevennys helpottaa työvoimavaltaisen
23246: myös ylivoimaisesti merkittävin rintamaveteraa-        yritystoiminnan työllistämismahdollisuuksia. Li-
23247: nien taloudellista asemaa parantanut ratkaisu. Ve-     säksi hallitus on tehnyt periaatepäätöksen valmis-
23248: rotuksen jälkeen kela-uudistuksen nettohyöty rin-      tella työnantajan sosiaaliturvamaksujen palkkasi-
23249: tamaveteraaniperheille oli noin 860 milj. mk.          donnaisuuden lieventämistä vuoden 1988 budje-
23250: Rintamaveteraanien sosiaaliturvaan osoitetut           tissa. Kaikki nämä uudistukset kuten myös muut
23251: määrärahat ovat tänä vuonna 40 % suuremmat             yritysten toimintaedellytyksiä parantavat muutok-
23252: kuin vuonna 1983. Tämän vaalikauden aikana             set ovat kuitenkin tapahtuneet valtiovarainminis-
23253: rintamaveteraanien kuntoutustoimintaan osoite-         teriön esityksestä.
23254: tut määrärahat ovat kasvaneet 24 milj. markasta            Aluepolitiikan osalta tämän vuoden budjetis-
23255: lähes 90 milj. markkaan. Viime vuoden lopussa          sa on nähtävissä selviä merkkejä uudistumises-
23256: otettiin käyttöön rintamaveteraaneille ylimääräi-      ta vastaamaan tietoyhteiskunnan rakennemuutok-
23257: nen rintamalisä, jota saa noin 182 000 veteraania.     sen sille asettamiin haasteisiin. Alueellista tut-
23258:    Maatalouden osalta vaalikauden merkittäviin         kimus- ja koulutustoimintaa on tehostettu mm.
23259: saavutuksiin kuuluu maatalouden sukupolven-            perustamalla uusia VTT:n alueyksiköitä ja lisää-
23260: vaihdoksen edistämiseksi nuorille viljelijöille tar-   mällä niiden itsenäisyyttä, perustamalla tekno-
23261: koitetun käynnistämisavustuksen kasvu vuoden           logian kehittämiskeskus ja vahvistamalla sen
23262:  1983 tulo- ja menoarvioesityksen 11 milj. markas-     alueellista verkostoa. Kuluvan vuoden budjetissa
23263: ta tämän vuoden 162 milj. markkaan. Nytkin             tutkimuksen ja tuotekehittelyn määrärahoihin
23264: määrärahaa on eduskuntakäsittelyn yhteydessä           tulee tuntuva noin 15 % :n korotus. On luotu lää-
23265: korotettu tuntuvasti keskustapuolueen esitykses-       ninrahajärjestelmä, joka ulottuu tänä vuonna
23266: tä. Osoituksena siitä, että maataloustuotannon         kaikkiin lääneihin. Kaukoliikenteen tele- ja pu-
23267: ohjaamis- ja tasapainottamistoimenpiteet ovat ol-      helinmaksuja alennetaan kuluvana vuonna
23268: leet tuloksellisia, on maataloustuotteiden vienti-     8% :lla.
23269: tuen tarpeen aleneminen ensi vuonna 11 % :lla              Vaikeimmassa taloudellisessa asemassa olevien
23270: viime vuodesta tasosta. Samalla maatalouden            kuntien taloutta on parannettu mm. tasaamalla
23271: omavastuu ylituotannon markkinoinnista laskee          kuntien kansaneläkkeen lisäosamaksu kaikille
23272: budjetin mukaan tänä vuonna noin 50 % :lla.            kunnille samaksi ja lisäämällä tuntuvasti kuntien
23273: Keskustapuolueen pitkään esittämä maatalouden          yleisiä rahoitusavustuksia. Kuluvana vuonna ote-
23274: liitännäiselinkeinojen rahoitusjärjestelmä käyn-       taan käyttöön myös lisäavustusjärjestelmä sellais-
23275: nistyi kuluvan vuoden alussa.                          ten ensimmäisen kantokykyluokan kuntien ase-
23276:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Yleiskeskustelu                      4473
23277: 
23278: 
23279: man helpottamiseksi, joiden sosiaali- ja terveystoi-    vaillun määräajan. Tulevan eduskunnan onkin
23280: men menot ovat erityisen suuria.                        syytä perusteellisesti tutkia, miten budjettilakien
23281:    Kehitysyhteistyömäärärahoja on määrätietoi-          käsittely kyettäisiin nykyistä paremmin jakamaan
23282: sesti lisätty hallituksen tekemän periaatepäätök-       tasaisemmin valiokuntien kesken ja huolehtimaan
23283: sen mukaisesti. Kehitysyhteistyömäärärahojen            budjettilakien käsittelyn ensisijaisuudesta muihin
23284: osuus bruttokansantuotteesta nousee tänä vuonna         hallituksen esityksiin verrattuna. Myös hallituksen
23285: 0,51 %:iin ja saavuttaa vuosikymmenen loppuun           budjettiin liittyvät etenkin laajakantoisemmat la-
23286: mennessä tavoitteeksi asetetun 0, 7 % :n tason. Sa-     kiesitykset olisi annettava eduskunnalle nykyistä
23287: maan aikaan monien muiden teollistuneiden mai-          aikaisemmassa vaiheessa mieluummin jo budjetin
23288: den kehitysyhteistyömäärärahat ovat laskeneet.          esittelyn yhteydessä.
23289: Myös kehitysyhteistyön sisältöön on kiinnitetty            Seuraavan eduskunnan olisi mielestäni puutut-
23290: entistä enemmän huomiota.                               tava myös erääseen sinänsä pieneen mutta silmiin-
23291:     Herra puhemies! Budjetin käsittelyn yhteydessä      pistävään budjetin eduskuntakäsittelyyn viime
23292: pääoppositiopuolueiden rooli on ollut perintei-         vuosina pesiytyneeseen menettelyyn. Useat kym-
23293: nen tuhlaajapojan osa. Valtiovarainvaliokunnan          menet eduskunnassa budjettiin tehdyt pienet
23294: mietinnön vastalauseen perusteella demokraatti-         muutaman tuhannen tai kymmenentuhannen
23295: sen vaihtoehdon eduskuntaryhmän muutosesityk-           markan lisäykset eivät ole omiaan kohottamaan
23296: set söisivät budjettiin 7 3 72 milj. markan aukon       eduskunnan arvovaltaa. Nämä pienet erään puo-
23297: vielä sen jälkeenkin, kun on otettu huomioon ryh-       lueen kansanedustajien omiin vaalipiireihinsä
23298: män esittämä 780 milj. markan supistus puolus-          kohdistamat rahat aiheuttavat useasti ilmeisesti
23299: tusmäärärahoihin. Ryhmän vaihtoehtobudjetin             hallinnossa enemmän hallinto- ja käsittelykuluja
23300: kuvaavampi nimi olisikin dramaattinen vaihtoeh-         kuin mitä lisäyksen arvo sinänsä on. Seuraavan
23301: to. SKDL:n ryhmän esittämät budjettilisäykset           eduskunnan tulisi mielestäni suhtautua nykyistä
23302: kasvattaisivat budjettia 4 299 milj. markkaa. Lop-      pidättyvämmin tällaisten määrärahojen lisäämi-
23303: putulos kummankin ryhmän esityksistä olisi ve-          seen budjettiin. Jos kohtuullisesta lisäysten alara-
23304: lanoton tuntuva lisääminen sekä kansalaisten ja         jasta ei kyetä yhteisesti sopimaan, niin toinen
23305: yritysten verotuksen kiristäminen, joka entises-        vaihtoehto on luopua niistä kokonaan.
23306: tään pahentaisi työttömyyttä.
23307:     Kokoomuksen ryhmä on tällä kertaa tyytynyt             Ed. V e p s ä 1 ä i n en : Herra puhemies!
23308: listaamaan vastalauseeseensa 557 milj. markan li-       Maailma, jossa me suomalaisetkin elämme, on le-
23309: säysvaatimukset, joka sekin on kaksinkertainen          voton ja huolissaan tulevaisuudestaan. Kansojen
23310: hallituspuolueiden eduskunnassa sopimiin lisäys-        keskuudessa vallitsee huoli rauhantilan säilymises-
23311: esityksiin verrattuna. Kun tähän lisätään kokoo-        tä, jota uhkaavat erityisesti ydinaseistuksen lisää-
23312: muksen eduskuntaryhmän veropaketin valtion tu-          minen ja kehittäminen sekä avaruuden aseistamis-
23313: loja pienentävä vaikutus, joka varovaisen arvion        suunnitelmat. Ne muodostivat ylipääsemättömän
23314: mukaan on noin 3 000 milj. mk, saadaan kokoo-           esteen Neuvostoliiton ja USA:n johtajien Reykja-
23315: muksen mustan aukon suuruudeksi yli 3 500 milj.         vikin tapaamisessa sopimukseen pääsylle ydinasei-
23316:  mk. Kokoomuksen mallin toteuttaminen johtaisi          den supistamisesta ja hävittämisestä huolimatta
23317:  velanoton voimakkaaseen lisäykseen ja sen rahoit-      Neuvostoliiton aioitteellisuudesta ja yksipuolises-
23318:  tamiseen tulevina vuosina joko veronkorotuksin         ta ydinkoetauosta.
23319:  tai leikkaamaila konservatiivisten mallien mukai-         USA:n johdon piittaamattomuutta kuvastaa
23320:  sesti kansalaisten sosiaaliturvaa.                     muutama viikko sitten Valkoisen talon lausunto,
23321:     Kuten jo aikaisemmin totesin, on budjetin kä-       että on neuvostoliittolaisten oma asia, tekevätkö
23322:  sittely valtiovarainvaliokunnassa ja myös hallitus-    he ydinkokeita vai eivät. Se ei vaikuta Yhdysvalto-
23323:  puolueiden kesken eduskunnassa sujunut aivan           jen politiikkaan. TällaistaUSA:njohto pitää jopa
23324:  muutamia poikkeuksia lukuunottamatta asialli-          Yhdysvaltojen ja sen liittolaisten turvallisuusetu-
23325:  sessa ja rakentavassa ilmapiirissä. Vaikka budjetin    jen mukaisena.
23326:  valmistuminen tänäkin vuonna lykkäämyy yli                Tällaisesta suhtautumisesta johtavan suurvallan
23327:  vuodenvaihteen, ei syynä tähän ole valtiovarainva-     taholta ydinaseistuksen lisäämiseen on kansojen
23328:  liokunnan työkyvyttömyys eikä hallituksen yhteis-      todella syytä olla huolissaan, myös meidän suoma-
23329:  työn halvaantuminen, kuten eräillä tahoilla on         laisten. Ydinaseistuksen rajoittaminen ja hävittä-
23330:  väitetty. Tälläkin kertaa pääsyy budjettikäsittelyn    minen maailmasta on kansojen elinetujen mu-
23331:  viivästymiseen löytyy lähinnä erikoisvaliokuntien      kaista.
23332:  budjettilakien käsittelyn lykkääntymisestä yli kaa-       Maailman ongelmat koskettavat myös meitä
23333: 
23334: 560   260109C
23335: 4474                                   Tiistaina 6. tammikuuta 1987
23336: 
23337: 
23338: suomalaisia. Siksi virallisen ulkopolitiikkamme        natalouteen sitoutumisen myötä. Se on merkinnyt
23339: tehtävänä on aloitteellisuus kansainvälisen jänni-     oikeistolaisten näkemysten voimistumista maam-
23340: tyksen liennyttämisessä.                               me poliittisessa elämässä eikä suinkaan vähiten
23341:    Kansainvälinen levottomuus vaikuttaa myös           hallituksen talouspolitiikassa. Niinpä vuorineu-
23342: maailmantalouteen. Kun Suomi on sidottu kapi-          vosten ja muiden talouselämän valtiaiden ei ole
23343: talistiseen maailmaan taloudellisesti, vaaramuu        tarvinnut olla huolissaan siitä, ettei suurpääoman
23344: siinä maamme taloudellinen itsenäisyys, koska          lempipuolue kokoomus ole ollut hallituksessa
23345: pieni maa on taloudellisilta voimavaroiltaan myös      mukana. He ovat ja syystä olleet varsin tyytyväisiä
23346: pieni. Suomen liittäminen Euroopan talousyhtei-        nykyisen hallituksen talouspolitiikkaan. Onhan
23347: söön ja Euroopan vapaakauppaliittoon monipuo-          sen olennaisena sisältönä ollut yritysten kilpailu-
23348: lisilla taloudellisilla siteillä on lisännyt maamme    kyvyn nimissä tapahtuva porvarillisesta arvomaail-
23349: sitoutuneisuutta Euroopan kapitalistimaiden ja si-     masta lähtevä oikeistolainen pankkeja ja suuria
23350: tä kautta myös USA:n talouselämään.                    yrityksiä rikastuttava ja ominaisuuksien kasautu-
23351:    Ensin avattiin ovet selkoselleen vahvojen mai-      mista ja keskittymistä suosiva politiikka. Se keskit-
23352: den ehdoilla tapahtuvalle kaupankäynnille ja ny-       tää taloudellisen vallan maassamme yhä harvem-
23353: kyinen hallitus on avannut niitä edelleen pääoma-      piin käsiin ja johtaa riippuvuuteen kansainvälises-
23354: markkinoille ilman ehtoja. Niinpä valuuttaliiken-      tä kapitalistisesta pääomasta ja sen haltijoista.
23355: teen valvontaa on lievennetty ja ulkomaalaisen            Hallituksen oikeistolainen ja eduskunnan por-
23356: omistuksen on annettu Suomessa lisääntyä. Sa-          varilliseen enemmistöön nojautuva linja henkii
23357: manaikaisesti on suomalaisen pääoman vienti ul-        voimakkaana tietenkin valtion tulo- ja menoar-
23358: komaille voimakkaasti lisääntynyt, jopa valtion        vion linjasta vuodeksi 1987. Valtiovarainministeri
23359: yhtiöiden toimesta. Kaikki tämä ei varmaankaan         Ollila mainitsi budjetin lähetekeskustelussa
23360: ole tapahtunut työllisyyden edistämiseksi Suo-         23. 9. 1986 budjetin olevan kokonaisuutena lie-
23361: messa eikä maan hallituksen tietämättä.                västi tuotannon kasvua ja työllisyyttä tukeva sekä
23362:     Samanaikaisesti talouselämämme länsisidon-         tarkoittavan sitä elinkeinoelämää ja yrittäjyyttä
23363: naisuuden lisääntymisen kanssa päästi hallitus         rohkaisevaa talouspolitiikan linjaa, joka johtaa
23364: Suomen ja Neuvostoliiton välisen kaupan laske-         myös parempaan työllisyyteen.
23365: maan niin, että jopa ulkoministerikin heräsi vaati-       Tämä lausuma kuvastaa hallituksen talouspo-
23366: maan tämän kaupan tuntuvaa leikkaamista välit-         liittista umpikujaa. Miljardien markkojen tulon-
23367: tämättä sen aiheuttamasta kymmenientuhansien           siirrot yrityksille eivät suinkaan ole johtaneet tuo-
23368: ihmisten lisätyöttömyydestä. Hallitus oli tosiasias-   tannon kasvuun eikä parempaan työllisyyteen.
23369: sa jo tyytymässä öljynhinnan alenemisen aiheutta-      Siitä huolimatta hallitus toimeenpani viime vuo-
23370: maan kauppavaihdon tuntuvaan laskuun.                  den toisen lisäbudjetin yhteydessä vielä uuden yli
23371:    SKDL:n eduskuntaryhmä otti asiaan kantaa vii-       miljardin markan tulonsiirron yrityksille alenta-
23372: me keväänä kehottamalla hallitusta selvittämään        malla työnantajan sairausvakuutus- ja kansanelä-
23373: suunnitelmiaan ja tavoitteitaan idänkaupassa ta-       kevakuutusmaksua. Työllisyys ei sillä kyllä kohene
23374: louspolitiikan selonteon yhteydessä. Hallituksen       eikä työttömyys tokene, mutta isot yhtiöt saavat
23375: selvitystä ei kuitenkaan tuolloin saatu. SKDL:n        lisää ''nappulaa'' kasino peliinsä, mihin ne ovat
23376: eduskuntaryhmä palasi syksyllä asiaan vaatimalla       kovin viehättyneitä. Tätä pörssivaihtoa kasvatta-
23377: hallitukselta tiedonautoa kaupan kehityksestä ja       vaa keinottelua hallitus talouspolitiikallaan tukee
23378: hallituksen toimenpiteistä. Eduskunta sai halli-       kuvitellen sen parantavan työllisyyttä. Palkkoihin
23379: tuksen selonteon vasta marraskuun lopulla. Tä-         perustuvien työnantajan sosiaaliturvamaksujen
23380: män maamme työllisyyden ja kaupan kannalta             muuttaminen liikevaihtoon perustuvaksi koituisi
23381: niin ensiarvoisen asian voimakas esilläpito vaikut-    pienyrityksiä helpottavaksi ja työllisyyttä edistä-
23382: tikin siihen, että Suomen puoleltakin tuli neuvot-     väksi ratkaisuksi. SKDL:n eduskuntaryhmä kan-
23383: teluvalmiutta ja asiaan todella paneuduttiin aikai-    nattaa tällaista muutosta, mutta hallituksen sisällä
23384: sempaa voimakkaammin ja aloitteellisemmin.             se ei ole saanut vastakaikua eikä aiheuttanut toi-
23385: Kaupan kohtalokas aleneminen ja leikkaus on saa-       menpiteitä. (Ed. Vainio: Mitäs devatästä sanoo?)
23386: tu estetyksi. Jatkossa pitää kaupan kehittäminen          Mittavista yritysten tukitoimenpiteistä huoli-
23387: ja monipuolistaminen saada häiriöttömäksi. Sii-        matta on työttömyys paisunut nykyisen hallituk-
23388: hen on Suomen hallituksella täydet mahdollisuu-        sen aikana uuteen ennätykseen. Yleisesti tunnus-
23389: det.                                                   tetaan alkaneen vuoden työttömyyden ylittävän
23390:    Kansainvälinen taantumuksen ilmapiiri on tun-       200 000 työtöntä, johon on lisättävä yli 60 000
23391: keutunut myös Suomeen kapitalistiseen markki-          työttömyyseläkeläistä. Parannusta tähän ei valtion
23392:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 - Yleiskeskustelu                         4475
23393: 
23394: 
23395: tulo- ja menoarvio tuo valtiovarainvaliokunnan           ovat työllistäviä kohteita, ovat tuntuvasti supistu-
23396: käsittelyn jälkeenkään. Hallitus itsekin ennakoi         neet. Kunnissa on mielekkäitä ja jopa välttämät-
23397: työllisyystilanteen vaikeutuvan jonkin verran alka-      tömiä työkohteita työllistettäville, jos kunnille an-
23398: neena vuonna mutta kohdistaa työllisyysvelvoit-          netaan taloudelliset mahdollisuudet. Tätä nykyi-
23399: teensa ahtaasti ikäluokkakohtaiseksi eikä edes aio       nen hallitus ei kuitenkaan näytä todella haluavan.
23400: huolehtia niiden työllistämisestä, joita hallituksen        Maassamme on huutava asuntopula. Sosiaali-
23401: talouspolitiikka ja teollisuuden raju rakennemuu-        seksi asuntotuotantojärjestelmäksi perustettu
23402: tos sekä omistajavaihdokset suistavat työttömyy-         arava-asuntosysteemi on menettänyt alkuperäisen
23403: teen jatkuvasti.                                         tarkoituksensa. Asuntojen hinnat ja vuokrat ovat
23404:     On todella aihetta muuttaa talouspolitiikan          nousseet näissäkin tarvitsijoiden ulottumatto-
23405: suuntaa työllisyyttä tukevaksi nykyisestä yritysten      miin. Niiden rakentamista on tahallisesti hidas-
23406: tukemisesta ilman työllistämisvelvoitetta. Yritys-       tettu. Kun viime vuonna oli tavoitteena valmistaa
23407: verotuksen perusteeron keventäminen sekä hyvä-           16 000 arava-asuntoa, todellisuudessa vuoden lo-
23408: tuloisille ja varakkaille suunnatut verohelpotukset      pulla tiedettiin rakennetun vain 4 000 asuntoa.
23409: heikentävät valtion omia mahdollisuuksia ohjata          Nykyinen hallitus on ollut kyvytön asunto-ongel-
23410: varoja tarpeelliseen työllistämiseen yhteiskunnal-       mankin edessä.
23411: lisessa palvelutoiminnassa. Siihen on kyllä luora-          Hallitus mainostaa mielellään Suomea hyvin-
23412: vissa tuiki tarpeellisia työpaikkoja.                    vointivaltiona. Suomihan kuuluu kansantulon
23413:     Työllisyyden turvaaminen ei ole suinkaan help-       määrällä asukasta kohti mitattuna 15 rikkaimman
23414: po tehtävä. Mutta nykyisen hallituksen omaksu-           maan joukkoon. Äskettäin julkistettiin sosiaali-
23415: ma tilanteen seuraajan rooli ei näy johtavan käy-        hallituksen selvitys suomalaisesta köyhyysloukus-
23416: tännön tuloksiin. Uusi työllisyyslakiesitys sitä ei      ta, johon on pudonnut noin 550 000 suomalaista.
23417: myöskään tee, ellei sitä paranneta oleellisesti va-      Tämän valossa hyvinvointi näyttää kovin suhteel-
23418: liokuntakäsittelyssä. Se ei kuitenkaan näytä to-         liselta nyky-Suomessa, vaikka varsinaisessa nälässä
23419: dennäköiseltä, koska sen käsittelykin on jumiutu-        ja kurjuudessa ei kenenkään tarvinne sentään
23420: nut eikä tunnu etenevän lainkaan.                        elää. Selvityksen mukaan yli 300 000 köyhistä
23421:     Työllisyyden turvaamiseksi on laadittava moni-       kuului lapsiperheisiin, joista pääosa oli palkansaa-
23422: puolinen toimenpideohjelma, jolla luodaan uusia          jatalouksia. Opiskelijoita ja eläkeläisiä on myös
23423: pysyviä työpaikkoja kaikkia yhteiskuntapolitiikan        köyhyysloukkuun pudonneissa sekä yksinhuolta-
23424:  keinoja käyttämällä. On osoitettava varoja lupaa-       jia. Köyhyysloukkuun suistavat työttömyys, mata-
23425: viin tutkimus- ja kehityshankkeisiin. Ne tuovat          lapalkkaisuus sekä pienempien eläkkeiden riittä-
23426: jatkossa myös uusia työpaikkoja. Yritysten talou-        mättömyys.
23427:  delliseen tukemiseen on liitettävä työllistämisvel-        Tämä selvitys nostaa esille myös nykyisen eläke-
23428:  voite. Julkisten palvelujen kehittämistä on jatket-     politiikan epäkohdat, joista huutavin on alimman
23429:  tava. Työajan lyhentäminen kuuluu keskeisenä            peruseläkkeen eli kansaneläkkeen matala taso, jo-
23430:  osana työllisyyteen. Työn oikeaa jakamista ovat         ka pudottaa eläkeläisen köyhyysloukkuun. Kuvaa-
23431:  erilaiset työaikaratkaisut ihmisen eri ikävaiheissa     vaa on, että kansaneläkkeiden indeksitarkistus tä-
23432:  ja elämisolosuhteissa. Tähän kuuluu myös työttö-        män vuoden alusta on vain 3,5 %, kun työeläk-
23433:  myyseläkkeen ikärajan laskeminen takaisin 55            keitä nostetaan 5,15 %:lla. SKDL:n eduskunta-
23434:  vuoteen. Koulutuksen lisääminen on välttämä-            ryhmän mielestä on kohtuutonta, että tämä erilai-
23435:  töntä nyky-yhteiskunnassa. Samalla se voi toimia        nen indeksitarkistus jättää tällaisena kansaneläk-
23436:  työajan lyhentämiskeinona ja työllisyyspoliittisena     keet jatkuvasti jälkeen muiden eläkkeiden tasosta
23437:  välineenä.                                              ja syö ajan myötä kansaneläkeuudistuksen myön-
23438:     Hallituksen työllisyyslakiesitys velvoittaa kuntia   teiset tulokset. SKDL:n eduskuntaryhmä edellyt-
23439:  työllistämään nuoria henkilöitä ja pitkäaikaistyöt-     tää eläkkeiden tarkistamista saman ja yhteisen
23440:  tömiä. Nykyinen hallitus on kuitenkin kuntien           palkkaindeksin perusteella. Samalla ryhmä edel-
23441:  valtionosuuksien leikkauksilla ja muilla toimenpi-      lyttää kansaneläkeuudistuksen neljännen vaiheen
23442:  teillä aiheuttanut kunnille mittavia tulojen mene-      toteuttamista tulevan vaalikauden alkupuolella.
23443:  tyksiä, jotka ovat heikentäneet kuntien työllistä-         Vaikka selvitys on tehty vuoden 1981 tietoihin
23444:  mismahdollisuuksia.                                     perustuen, ei tilanne ole tutkijoiden mukaan
23445:     Kuntien talousarvioita on sen johdosta joudut-       olennaisesti muuttunut. Valtion tulo- ja menoar-
23446:  tu rajusti karsimaan, jopa niin, että kunnan omas-      viossa tilanne pitää ottaa huomioon parantamalla
23447:  sa palveluksessa olevan henkilöstön työllistämises-     kyseisten ihmisten toimeentuloa. Sitä ei nykyinen
23448:  sä on jo vaikeuksia. Kuntien investoinnit, jotka        hallitus kuitenkaan ole esittänyt SKDL:n edus-
23449: 4476                                   Tiistaina 6. tammikuuta 1987
23450: 
23451: 
23452: kuntaryhmän vaatimuksista huolimatta. Työttö-         den toimeentulon kannalta ja myös yhteiskunnan
23453: myysturvaa on alimmalla tasolla parannettava.         tulonjaossa. Tällöin työttömyysturva ei saa olla
23454: Pienempiä eläkkeitä on nostettava. Lapsiperhei-       mitään "köyhäinhoitoa" vaan toimeentuloa.
23455: den tukipolitiikka ja perhepolitiikka on nostettava      Työttömyysturvan uudistuksen käsittelyn yh-
23456: julkiseen keskusteluun ja suunnattava pikaisia toi-   teydessä SKDL:n eduskuntaryhmä osoitti yksityis-
23457: menpiteitä sinne, missä köyhyys on pahin. Maalla      kohtaisesti ne epäkohdat, jotka hallituksen esityk-
23458: ei ole enää varaa kohdella lapsiperheitä kaltoin,     seen sisältyivät. Näitä muutosehdotuksia ei kui-
23459: vaan yhteiskunnan tulee omilla toimillaan roh-        tenkaan otettu kaikilta osin huomioon. Tämän
23460: kaista nuoria perheen perustamiseen ja lasten         vuoksi lakiin jäi huutavana epäkohtana alimman
23461: hankkimiseen. Hallitus on tässä asiassa nukahta-      työttömyyspäivärahan matala taso, joka on nykyi-
23462: nut keinutuoliinsa.                                   sin 75 mk. Se pitäisi nostaa vähintään 100 mark-
23463:    Hallituksen alainen Taloudellinen suunnittelu-     kaan, kuten SKDL on esittänyt. Hallituspuolueet
23464: keskus Tasku on puuhastellut vaihteeksi Suomen        ja kokoomus sitä kuitenkin vastustavat.
23465: väkiluvun kehitysennutelun parissa ja väittää väki-      Toinen epäkohta on ansiotasoon suhteutetun
23466: luvun laskevan muutamassa vuosikymmenessä pa-         päivärahan aleneminen 100 työttömyyspäivän jäl-
23467: rilla miljoonalla ihmisellä. Vaikka onkin jo aikai-   keen 20 % :lla. Tähän tulee korjaus siten, että ale-
23468: semmin havaittu tosiasia, että syntyvyys on pie-      neminen tapahtuu 200 päivän jälkeen 12,5-pro-
23469: nentynyt teollistuneissa maissa ihmisten elintason    senttisena. SKDL:n eduskuntaryhmän mielestä
23470: nousun myötä, Taskun väitteessä on kosolti sen-       alenema pitää poistaa kokonaan, koska työttö-
23471: saatiohakuisuutta ja ehkä myös tarkoitushakui-        myyden pitkittyessä perheen toimeentulo heikke-
23472: suutta. Siihen sisältyy pyrkimystä kääntää keskus-    nee eikä suinkaan parane. Työttömyysturvaa pitää
23473: telu pois pääasioista kuten suurtyöttömyydestä,       edelleen kehittää ja parantaa, vaikka nykyinen
23474: teollisuuden työttömyyttä aiheuttavasta rajusta ra-   hallitus ei sitä haluaisikaan.
23475: kennemuutoksesta ja sosiaaliturvan väliinputoajis-       Ihmisten toimeentulo on myös tasa-arvokysy-
23476: ta. Nehän ovat nykyiselle hallitukselle kiusallisia   mys. Se näkyy ennen kaikkea työelämässä, jossa
23477: ja epäkiitollisia aiheita.                            naisten ja miesten samapalkkaisuus ei ole toteutu-
23478:    Taskun väite Suomen väkiluvun alenemisesta         nut, vaikka jako naisten ja miesten ammatteihin
23479: voidaan kääntää myönteiseksi, jos se osaltaan nos-    onkin hiukan lientynyt. Millään lailla ei voida
23480: taa perhepoliittista keskustelua ja siitä tehtäviä    tasa-arvoa toteuttaa kaikkialla, vaan perimmiltään
23481: johtopäätöksiä voimakkaasti esille. Sen avulla pi-    se on kiinni asenteista. Niitä pitää muutta yhteis-
23482: tää nostaa lapsiperheet pois köyhyysloukusta. Se      kunnassa, niin perhe-elämässä kuin työssäkin.
23483: tulisi hidastamaan maamme väkiluvun alentumis-        Koti ja koulu ovat kasvatuksellisessa mielessä
23484: ta ja jopa turvaamaan hitaan kasvun. Pakolaisten      avainasemassa. Työpaikoilla tarvitaan valppaita ja
23485: laajamittainen tuonti Suomeen maamme väkilu-          rohkeita naisia ja miehiä valvomaan tasa-arvon to-
23486: vun laskun estämiseksi vaikuttaa arveluttavalta,      teutumista. Silloin tasa-arvolaki johtaa myös käy-
23487: vaikka Suomen pakolaispolitiikassa onkin huo-         tännön toteutukseen, mikä on lain tarkoituskin.
23488: mattavasti parantamisen varaa.                           Energialla on hyvin merkittävä osuus Suomen
23489:     Perhepolitiikassa pitää painopisteeksi nostaa     kehittymisessä nykyaikaiseksi teollisuusvaltioksi.
23490: lapsiperheiden tukeminen sekä lasten päivähoito-      Energiaa tarvitaan edelleen. Siinä on kuitenkin
23491: paikan turvaaminen kaikille sitä haluaville van-      omat vaaratekijänsä, joita ei voida olankohautuk-
23492: hemmille. Nykyinen hallitus on kuitenkin hidas-       sella ja väheksymisellä sivuuttaa. SKDL on jo ai-
23493: tanut päivähoitopaikkojen rakentamista aikaisem-      kaisemmalla päätöksellään todennut, ettei viiden-
23494: masta 10 000 paikasta ensin 3 500 paikkaan vuo-       nen ydinvoimalan rakentaminen ole perusteltua.
23495: dessa mutta oli kuitenkin pakotettu parina viime      Reaalinen vaihtoehto on lähivuosina maakaasun
23496: vuotena 7 000 paikan lisäämiseen vuodessa. Tässä      ja kotimaisen energian käytön lisääminen. Hiili-
23497: tilanteessa tavoitteeksi hyväksytty päivähoitopai-    voimalat pitää varustaa vaatimukset täyttävillä il-
23498: kan saaminen kaikille lapsille vuoteen 1990 men-      mansuojelulaitteilla. Uusien energiamuotojen
23499: nessä jää saavuttamatta. Sen vuoksi tarvitaan vaih-   tutkimista pitää tehostaa. Kaikella energian käy-
23500: toehtoisia hoitomuotoja, joista kotihoito on koet-    töllä on haitalliset vaikutuksensa, minkä vuoksi
23501: tu hoitomuoto.                                        energian säästämiseen pitää panostaa nykyistä
23502:    Työttömien määrän noustessa jo 200 000 henki-      enemmän. Se on myös tosiasiallista ja tuloksellista
23503: löön ilman työttömyyseläkkeellä olevia kasvaa         ympäristönsuojelua.
23504: työttömyysturvan merkitys työttömyyden koh-              Näin eduskuntavaalien lähestyessä on maata-
23505: teeksi joutuvien perheiden ja yksinäisten henkilöi-   louspolitiikka noussut päivän puheenaiheeksi. Ai-
23506:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Yleiskeskustelu                        4477
23507: 
23508: 
23509: kaisempien vuosien malliin ovat sosialidemokraa-         hua vapaana. Siitä olisi seurauksena ehkä aikai-
23510: tit nostatelleet vastakkainasettelua maatalouden         sempaa rajumpi muuttoliike maan sisällä sen ai-
23511: tiimoilta kuluttajien ja tuottajien välille. Puo-        heuttamine moninaisine ongelmineen.
23512: lueella on tässä ainakin kaksi tarkoitusta. Ensinnä-        Kehitysaluerahasto Oy on tehokkain aluepoli-
23513: kin se pyrkii nostamaan tällä kannatustaan pal-          tiikan väline hallituksen käsissä. Se on osoittanut
23514: kansaajaväestön eli kuluttajien keskuudessa. Toi-        osaamisensa käytännössä. Siksi sen toimialuetta
23515: saalta nostamalla maatalouspolitiikka näyttävästi        on jatkuvasti laajennettu eteläiseen Suomeen. Al-
23516: kiistanaiheeksi sosialidemokraattinen puolue pyr-        kanut vuosi tuo Kymen läänin Keran toiminta-
23517: kii alistamaan sen alle paljon kipeämmät yhteis-         alueeseen. Se ei saa heikentää aikaisemmin toimi-
23518: kunnalliset epäkohdat, kuten suurtyöttömyyden            alueeseen kuuluneiden kuntien ja niissä toimivien
23519: ja köyhyyslaukun olemassaolon suomalaisessa yh-          tai niihin tulevien uusien yritysten asemaa ja ra-
23520: teiskunnassa.                                            hoitusta Keran toimesta. Siitä on välttämätöntä
23521:     Tosiasia on kuitenkin, että nykyinen sosialide-      huolehtia niiden alueiden vaikean työttömyyden
23522: mokraattisjohtoinen hallitus on vastuussa sekä           ja tasapainoisen alueellisen kehityksen vuoksi.
23523: kehoosta työllisyyspolitiikasta ja sosiaalipolitiikan       Veropolitiikassa näkyy nykyisen hallituksen oi-
23524: kehityksen hidastamisesta että myös maatalouspo-         keistolainen linja selvimmin. Tuskin mikään yk-
23525: litiikasta, vaikka maatalousministerinä onkin kes-       sinomaan porvarillisista puolueista muodostettu
23526: kustapuoluelainen. Koko hallitus on hyväksynyt           hallitus olisi uskaltanut ja pystynyt sellaiseen vero-
23527: maatalouspoliittisen linjan eikä vain yksi ministe-      kuorman vyörytykseen kotitalouksien, palkansaa-
23528: ri. Näin ollen maatalouden hintapolitiikan arvos-        jan, eläkeläisten ja opiskelijan niskaan kuin nykyi-
23529: telu sosialidemokraattisen puolueen taholta on           nen sosialidemokraattisjohtoinen hallitus, jossa
23530: pelkkää taktiikkaa vaalien lähestyessä.                  veropolitiikkaa ovat erityisesti valmistelleet kes-
23531:     Totta kai ruuan hinnasta on aihetta keskustella      kustapuolueen ja SMP:n ministerit. Samanaikai-
23532: samoin kuin siihen liittyvästä maatalouden tuki-         sesti on kevennetty ennen kaikkea isojen yhtiöi-
23533: politiikastakin. Mutta onko sosialidemokraateilla        den verotusta miljardeilla markoilla kansainväli-
23534:  todellista halua muuttaa maatalouden tukea pois         sen kilpailukyvyn ja työllisyyden nimissä.
23535:  jalostus- ja välityspartaalta sekä suurtuottajilta ja      Käynnistettäessä 10 vuotta sitten elvytyspoli-
23536: suunnata sitä nykyistä voimakkaammin perhevil-           tiikkaa ilmoitettiin tavoitteeksi työttömyyden pai-
23537:  jelmille? Siitä ei ole merkkejä näkynyt.                naminen pysyvästi alle 2,5 % :n. Teollisuuden kil-
23538:     Kansandemokraatit ja kommunistit lähtevät sii-       pailukyvyn parantamisella väitettiin tuohon ta-
23539:  tä, että elävä maaseutu kuuluu lähtemättömästi          voitteeseen päästävän. Niinpä tuota kaikkivoipaa
23540: suomalaiseen yhteiskuntaan. Ei voida sysätä noin         kilpailukykyä paranneltiin liikevaihtoverovapauk-
23541:  vain maataloudessa vielä vuonna 1985 työskennel-        silla, sosiaaliturvamaksujen poistoilla ja alennuk-
23542:  leistä 280 000 henkilöstä valtaosaa pois, kun työt-     silla, varallisuusveron poistamisella ja muilla
23543:  tömiä on jo ennestään työllistettävinä noin             konsteilla siinä määrin, että kevennykset merkitsi-
23544:  200 000 henkilöä. Ei ongelmaa voida vaalitaktisis-      vät yrityksille jo 5 miljardin tasoa vuodessa.
23545:  ta syistäkään niin yksinkertaisesti ratkaista.             Nykyinen hallitus on jatkanut voimaperäisesti
23546:     Tuottajahintoihin kohdistuva maatalouden tu-         samaa kevennyslinjaa alentamalla yritysten tulo-
23547:  ki johtaa ylituotantoon, koska se kannustaa tuo-        veroa 43 % :sta 33 % :iin. Siitä tuli jo yli 600 milj.
23548:  tannon kasvattamiseen. Tuen saavat pääasiassa           markan kevennys vuodessa. Energiaverouudistus
23549:  suurtuottajat, joiden tuotantokustannukset ovat         liikevaihtoveropohjaiseksi kevensi lisää yli 1 000
23550:  tuotettua yksikköä kohden pienemmät kuin pien-          milj. markalla. Vieläpä viime lisäbudjetin yhtey-
23551:  tuottajilla. Tähän on aihetta saada muutos. Se on       dessä hyväksytty työnantajan kansaneläke- ja sai-
23552:  mahdollista saada tilakohtaisella tuella Suuntaa-       rausvakuutusmaksujen alennus tuo lisäkevennystä
23553:  malla se perhe- ja pienviljelmille. Se johtaa myös      yli 1 000 milj. mk. Yhteensä nykyinen hallitus on
23554:  maataloustuotannon supistamiseen asteittain lä-         helpottanut yritysten verokuormaa lähes 3 000
23555:  hemmäksi oman maan kulutusta, jolloin ylituo-           milj. markalla vuositasolla.
23556:  tannon markkinoinnin valtiontukea ei tarvita.              Luulisi nyt ainakin työttömyyden laskeneen alle
23557:      Suomalainen yhteiskunta on aikamoisessa myl-        2, 5 % :n tavoitteen. Vielä mitä! Sehän on noussut
23558:  lerryksessä. Sen iskujen vaimentamiseksi tarvitaan      lähelle 7, 5 % :a eli kolminkertaistunut tuolloin
23559:   tehokasta ja nykyaikaista aluepolitiikkaa. Ei voi      asetetusta tavoitteesta. Onko siis tavoite asetettu
23560:  olla sen enempää teollisuus-Suomen kuin kehi-           väärin vai ovatko keinot olleet vääriä? Sitä sietäisi
23561:   tysalueidenkaan etu, että sallitaan alueelliseen ke-   nykyisen hallituksen todella pohtia.
23562:   hitykseen syvästi vaikuttavien muutosvoimien rie-          Samanaikaisesti on kansan verorasitusta lisät-
23563: 4478                                       Tiistaina 6. tammikuuta 1987
23564: 
23565: 
23566: ty niin, että brunoveroaste on noussut nykyisen            alennuksen, lisäyksiä kehitysapuun, kuntien ylei-
23567: hallituksen toimesta 34 % :sta 36,8 % :iin ilman           siin rahoituksiin ja kuntien valtionosuuksiin,
23568: tämän vuodenvaihteen veron palautusten siirron             nuorten viljelijöiden ja maatalouden tuotannolli-
23569: vaikutusta. Hallituksen linjana on ollut asteittai-        sen yhteistoiminnan tukemiseen, yhdyskuntien
23570: nen siirtyminen arvonlisäverotukseen, mikä mer-            vedenhankinta- ja viemäröintitoimenpiteisiin,
23571: kitsee pienituloisille epäedullista kulutuksen ve-         VR:nkaluston hankintaan, eräiden valtionyhtiöi-
23572: rottamista aikaisempaa voimakkaammin. Tätä                 den osakepääomien korotuksiin, Sokiin avaami-
23573: linjaa on kokoomus myös tukenut. Kotitaloudet              seen sekä Katalahden ja muidenkin kaivosten
23574: sen sitten maksavat.                                       hyötykäytön selvittämiseen, sosiaalipalvelujen pa-
23575:    Kommunistit ja kansandemokraatit eivät ole              rantamiseen, päivähoitopaikkojen rakentamiseen,
23576: hyväksyneet eivätkä voi hyväksyä tällaista veropo-         kuntien valtion osuuksiin kansanterveystyön kus-
23577: liittista linjaa, jolla sysätään verot ensi kädessä pal-   tannuksiin, työttömyyden lievittämiseen ja asun-
23578: kansaajien maksettaviksi. Palkkatuloja verotetaan          tojen rakentamiseen sekä peruskorjaukseen.
23579: todella muita ja varsinkin pääomatuloja raskaam-              SKDL:n eduskuntaryhmän lisäysehdotusten
23580: min nykyisen hallituksen veropoliittisella suun-           hyväksyminen tulisi merkitsemään sosiaaliturvan
23581: tauksella. SKDL ja SKP ovat valmiit veropoliitti-          ja kuntien työllistämismahdollisuuksien parane-
23582: seen linjakeskusteluun tältä pohjalta. Työhön pe-          mista sekä vaikean asuntopulan ja työttömyyden
23583: rustumattomien tulojen erityisetuudet on lopetet-          lieventymistä. Ne vastaavat Suomen kansan etuja
23584: tava verotuksessa.                                         ja odotuksia nykyiseltä eduskunnalta. Uuden
23585:    Viime aikoina on heitetty lähinnä kokoomus-             eduskunnan ja hallituksen tehtäväksi jää näiden
23586: puolueen taholta vaatimus yhteiskunnallisten pal-          epäkohtien korjaaminen. SKDL:n eduskuntaryh-
23587: velujen ja valtion liikelaitosten yksityistämisestä        män muutosesityksillä voidaan tulo- ja menoar-
23588: suurimpien kapitalististen maiden mallin mu-               viota vuodelle 1987 pahimpien puutteiden osalta
23589: kaan. Tämä thatcherismi ja reaganismi on saanut            kohentaa.
23590: kannatusta niin keskustapuolueesta kuin sosiali-
23591: demokraattisesta puolueesta. Hallitus luo sille               Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!
23592: pohjaa esimerkiksi ajamalla kunnallisesta työstä           Kuten SMP:n eduskuntaryhmän ryhmäpuheen-
23593: korkeammat sosiaaliturvamaksut kuin yksityisellä           vuorossa budjetin lähetekeskustelussa 30. 9. 1986
23594: sektorilla.                                                jo todettiin, on ryhmämme mielestä valtion vuo-
23595:    Tässä yksityistämisessä on kysymys tosiasiassa          den 1987 tulo- ja menoarvioesitys useimmilta
23596: yhteiskunnallisten palvelujen kaupallistamisesta           kohdiltaan aikaisempia tämän hallituksen budjet-
23597: ja niiden tason laskemisesta ja purkamisesta eikä          tiesityksiä parempi. Eduskunnan käsiteltävänä
23598: mistään muusta. SKDL ja SKP eivät voi tällaista            olevassa budjettiesityksessä on aikaisempia tulo- ja
23599: vaatimusta hyväksyä. Kyllä yhteiskunnallisia pal-          menoarvioesityksiä paremmin otettu huomioon
23600: veluksia on kehitettävä edelleen eikä niitä voida          pieni- ja keskituloiset, lapsiperheet, eläkeläiset,
23601: luovuttaa yksityisen voitontavoittelun alttarille.         veteraanit ja opiskelijat sekä työttömät. Kaikkien
23602: Myös valtion teollisuutta tarvitaan edelleen työl-         edellä mainittujen väestöryhmien kannalta vuo-
23603: listävänä ja perusteollisuutemme kehittäjänä. Val-         den 1987 budjettiesitys sisältää merkittäviä paran-
23604: tion on turvattava valtion yhtiöille tarvittavat ke-       nuksia ja helpotuksia.
23605: hitysmahdollisuudet lisäämällä niiden osakepää-               Suurinta tyytyväisyyttä olemme SMP:ssä tunte-
23606: omaa välttämättömien investointien suorittami-             neet siitä, että suoritettu verojen kevennys kohdis-
23607: seksi ja ajan tasalla pysymiseksi.                         tuu tällä kertaa erityisesti eläkeläisiin ja lapsiper-
23608:    Kapitalismin puolustajilla alkavat olla keinot          heisiin. Eläkeläisiin kohdistuvana verotusuudis-
23609: vähissä, kun he haluavat syöstä hyvin menestyvät           tuksella budjetissa toteutuu erityinen eläketulovä-
23610: valtion yhtiöt yksityisen pääoman häikäilemättö-           hennys. Vähennyksen ansiosta eläkeläisten vero-
23611: mään valtaan ja saattaa niiden varallisuuden kasi-         vähennyksiin tulee yli 10 % :n korjaus. Puolueem-
23612: nopelin välineeksi. Sellainen ei edistä työllisyyttä.      me näkee tämän korjauksen pitkälti SMP:n sin-
23613:    Herra puhemies! SKDL:n eduskuntaryhmää ei               nikkään työn tuloksena, sillä olemmehan vaati-
23614: tyydytä hallituksen esitys valtion tulo- ja menoar-        neet reaalista korjausta eläkeläisten verotukseen jo
23615: vioksi vuodelle 1987 valtiovarainvaliokunnan kä-           vuosikausia.
23616: sittelyn jälkeenkään. Tulemme ehdottamaan                     Lapsiperheiden tukea budjettiesitys lisää mer-
23617: muutoksia valiokunnan mietintöön liitetyn vasta-           kittävällä tavalla: verotusta kevennetään, paran-
23618: lauseemme mukaisesti. Ne käsittävät mm. asun-              netaan äidinpalkkajärjestelmää eli ns. kotihoidon-
23619: tolainojen laina-aikojen pidennyksen ja korkojen           tukea tehdään joustavammaksi, koululaisten ja
23620:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Yleiskeskustelu                       4479
23621: 
23622: opiskelijoiden tukea lisätään sekä nuorten ensi-         ta. SMP:n eduskuntaryhmän budjetintarkistusesi-
23623: asunnon hankkijoiden etuuksia parannetaan. Li-           tykset olivat yhteensä noin miljardi markkaa, jota
23624: säksi hallitus jatkaa työvoimaministeriön johdolla       voidaan budjetin kokonaismarkkamäärään verrat-
23625: ponnistelujaan saadakseen nuorisotyöttömyyden            tuna pitää varsin kohtuullisena ja perusteltuna.
23626: edelleen alenemaan ja pystyäkseen käytännössä               Eläkeläisten ja veteraanien asioiden korjaami-
23627: poistamaan nuorisotyöttömyyden kokonaan. Vii-            seksi eduskuntaryhmämme esitti hallitusryhmien
23628: meksi mainitun tavoitteen kuten muidenkin työl-          välisissä budjetintarkistusneuvotteluissa mm.
23629: lisyyttä parantavien hankkeiden toteuttamiseen           sairaus- ja lääkekulujen omavastuuosuuksien alen-
23630: toivoisimme kuitenkin merkittävästi tähänastista         tamista, rintamaveteraanien ylimääräisen rinta-
23631: aktiivisempaa tukea muilta hallitusryhmiltä.             malisän korottamista 50 % :lla ja sen maksamista
23632:     SMP:n perinteisenä kantana vuotuisiin valtion        myös ulkomailla asuville veteraaneille, rintama-
23633: tulo- ja menoarvioesityksiin on ollut johdonmu-          miesveteraanien kuntoutuksen valtionapumäärä-
23634: kaisesti se, että ne on rakennettava turvaamaan          rahojen korottamista sekä eläkeläisten alennuslip-
23635: maallemme riittävän taloudellisen kasvun ja pitä-        pukäytännön laajentamistaValtionrautateillä kos-
23636: mään inflaation kurissa. Budjetin avulla on pys-         kemaan myös viikonloppuja ja juhlapäiviä. Nuor-
23637: tyttävä kehittämään yhteiskuntaamme järkevästi           ten ja lapsiperheiden asemaa eduskuntaryhmäm-
23638: siten, että kaikkien väestöryhmien - erityisesti         me halusi parantaa esittämällä mm. kunnallisve-
23639: heikompiosaisten ja vähävaraisten - etuisuudet           rotuksen lapsivähennyksen korottamista, nuorten
23640: turvataan. Ensisijaisena tehtävänä tulee olla var-       ensiasuntojen aravalainojen korkotason alentamis-
23641: mistaa kaikkein heikoimmassa asemassa olevien            ta yhdellä prosenttiyksiköllä, varusmiesten päivä-
23642: väestöryhmien tarpeet, sillä SMP:n mielestä jokai-       rahan korottamista kahdella markalla ja ilmais-
23643: nen ihminen ja jokainen elämä on arvokas. Puo-           matkojen lisäämistä yhdellä, asuntosäästöpalk-
23644: lueemme ei voi olla mukana sen suuntaisessa suu-         kion korottamista esitetystä 2 000 markalla, kor-
23645: ren rahan politiikassa, jossa halutaan merkittävästi     keakouluopiskelijoiden ruokailutuen korottamis-
23646: lisätä tukea hyväosaisille ihmisille ja pääomaval-       ta, lukialaisten ja korkeakouluopiskelijoiden sekä
23647: taiselle teollisuudelle.                                 ammattioppilaitoksissa ja kansanopistoissa opiske-
23648:     Budjetin valiokuntakäsittely on ollut perusteel-     levien opintorahan korottamista, nuorisotyöttö-
23649: lista, ja laajaa asiantuntijajoukkoa on kuunneltu        myyden seurausvaikutusten lieventämismäärära-
23650: valtiovarainvaliokunnan eri jaostoissa. Kuuitujen        han palauttamista, äitiyspäivärahan alarajan ko-
23651:  selvitysten ja tarpeitten pohjalta on myös hallituk-    rottamista kymmenellä markalla ja vammaisen
23652:  sen esitykseen tehty lukuisia parannuksia ja lisäyk-    lapsen kotihoitotuen lisäämistä ja laajentamista.
23653: siä yhteensä yli 1,5 mrd. markan edestä. Näin va-           Työttömien aseman helpottamiseksi ja työttö-
23654:  liokunta ei ole käsitellyt tulo- ja menoarviota         myyden olennaiseksi alentamiseksi esitimme bud-
23655:  pelkkänä kumileimasimena, vaan on tehnyt huo-           jetin tarkistusneuvotteluissa työttömien perustoi-
23656:  mattavia muutoksia perusteellisen paneutumisen          meentuloturvan korottamista 75 markasta 100
23657:  pohjalta. Myös moniin vallitseviin epäkohtiin on        markkaan ja työvoimaministeriön hallinnonalan
23658:  puututtu velvoittavilla lausumilla ilman määrära-       eri momenttien määrärahojen lisäämistä yhteensä
23659:  hojen lisäyksiä. Näitä valiokunnan mietintöön           noin 120 milj. markalla. Lisäksi eduskuntaryh-
23660:  huolella laadittuja parannusehdotuslausumia on-         mämme esitti vielä vuokratulon vähennysoikeu-
23661:  kin tulevien hallitusten noudatettava ja muistetta-     den korottamista, keskusrikospoliisin talousrikos-
23662:  va näin, että eduskunta on korkein päättävä elin        ten tutkijoiden määrän lisäämistä, luonnonmu-
23663:  maassamme. Ei ole kansanvallan ja eduskunnan            kaisen viljelyn tukemiseen tarkoitetun valtion-
23664:  arvovallan mukaista, että vuodesta toiseen edus-        avun korottamista, luonnonsuojelullisiin tarkoi-
23665:  kunta joutuu puuttumaan samoihin epäkohtiin             tuksiin kohdistettujen määrärahojen lisäämistä,
23666:  antaessaan vastaustaan hallituksen budjettiesityk-      yksi- ja kaksipäiväisten paikallislehtien postitaksa-
23667:  seen.                                                   korjausmäärärahojen korottamista, keksijöiden
23668:     SMP:n eduskuntaryhmä lähti omissa budjetin-          tukimäärärahojen lisäämistä, pienyrittäjän vuosi-
23669:  tarkistusesityksissään selkeästi korjaamaan niitä       lomarahan kaksinkertaistamista sekä asunnotto-
23670:  hallituksen budjettiesitykseen jääneitä epäkohtia,      mien asemaa helpottavien määrärahojen lisäämis-
23671:  joita ei SMP:n esityksestä hallituksen budjettirii-     tä valtion vuoden 1987 tulo- ja menoarviossa.
23672:  hessä riittävästi otettu huomion. Pääosa esittämis-        Edellä mainittujen määrärahojen lisäksi omissa
23673:  tämme korjauksista keskittyi parantamaan eläke-         ns. pienkorjausmäärärahoissaan SMP:n eduskun-
23674:  läisten, työttömien, nuorten, veteraanien sekä          taryhmä jälleen kerran osoitti määrärahoja useisiin
23675:  muiden vaikeuksissa olevien väestöryhmien asioi-        eri kohteisiin, joista merkittävimmät saajaryhmät
23676: 4480                                   Tiistaina 6. tammikuuta 1987
23677: 
23678: 
23679: lienevät useat veteraanijärjestöt ja niiden alaosas-   tys SDP:n ja SMP:n äänestämisestä SKDL:n pon-
23680: tot, lukuisten nuoriso-, työväen-, maamies- ja ur-     ne.n ~uolesta Pudasjärven turvevoimalan rakenta-
23681: heiluseurojen talojen kunnostaminen, useat valta-      mtsastassa.
23682: kunnalliset ja paikalliset kulttuuritapahtumat, lu-       SMP:n eduskuntaryhmä pystyi hallituspuoluei-
23683: kuisat pienet urheiluseurat ja niiden järjestämät      den eduskuntaryhmien välisissä budjetintarkistus-
23684: tapahtumat, monet ympäristönsuojelulliset ja           neuvotteluissa sitkeiden neuvotteluiden tuloksena
23685: luonnonsuojelulliset hankkeet ja tapahtumat, sy-       saamaan läpi useita varsin merkittäviä tarkistuk-
23686: dänpiiri- ja syöpäyhdistystoiminta, huumeiden          sia, joiden avulla korjataan budjetissa olleita epä-
23687: vastainen toiminta ja kehitysvammatyö.                 kohtia ja puutteita. Suoritetut tarkistukset koh-
23688:    Jälleen kerran voitiin todeta myös se valitet-      distuvat pääosiltaan samoihin kohderyhmiin, joi-
23689: tava tosiseikka, että SMP oli hallituspuolueista ai-   ta jo hallitus omassa budjettiesityksessään oli ko-
23690: noana vaatimassa pienkorjausmäärärahojen osoit-        rostanut. SMP:n esittämänä budjettiin saatiin
23691: tamista pelkästään ei-puoluepoliittisiin tarkoituk-    mm. seuraavia korjauksia: Nuorten perehdyttä-
23692: siin. Ryhmä esitti neuvotteluissa pidättäytymistä      mistukea korotetaan 1 milj. markalla, varusmies-
23693: puolue- ja piilopualuepoliittisista määrärahoista,     ten päiväraha nousee 2 markalla, korkeakoulu-
23694: mutta esityksemme ei saanut muilta hallituspuo-        opiskelijoiden ruokailutukea korotetaan 2, 5 milj.
23695: lueilta ymmärtämystä osakseen. SMP:n eduskun-          markalla, nuorisotyöttömyyden seurausvaikutus-
23696: taryhmä on aina vastustanut ja tulee aina vastusta-    ten lieventämiseen käytetään 1,3 milj. mk ja
23697: maan niin suoranaista puoluetukea kuin kaikkia         opiskelija-alennuskäytäntö valtion rautateillä laa-
23698: piilopualuepoliittisia määrärahoja. Tästä syystä       jennetaan koskemaan kaikkia yli 75 km matkoja.
23699: ryhmämme ei hyväksy valtiovarainvaliokunnan te-        Vajaakuntoisten työllistämistukea korotetaan 4
23700: kemiä lisäyksiä puolueopistojen määrärahoihin.         milj. markalla, yrittäjäksi ryhtyvän työttömän
23701:    Hallituspuolueet sopivat tiiviiden neuvottelui-     työllistämistukea korotetaan 4,5 milj. markalla se-
23702: den jälkeen yhteensä hieman yli 200 milj. markan       kä valtioneuvoston käytettäväksi vaikeimmilla
23703: suuruisista tarkistuksista valtion vuoden 1987         työllisyysalueilla toteutettavia hankkeita varten li-
23704: tulo- ja menoarvioon. Mielestämme hallitusryh-         sätään määrärahoja 2 milj. markalla.
23705: mien välisissä budjetintarkistusneuvotteluissa olisi      Tämän lisäksi metsämarjojen ja sienien varas-
23706: tullut nyt sovittua runsaammin huomioida eri           tointitukea lisätään, paikallislehtien postitaksat
23707: hallitusryhmien esityksiä ja päättää merkittävästi     säilytetään vuoden 1986 tasolla, keksintöjen ja
23708: runsaammista budjettilisäyksistä. SMP:n edus-          keksijöiden tukemiseen tarkoitettuja määrärahoja
23709: kuntaryhmän mielestä suoritettu noin 200 milj.         lisätään merkittävästi, sotaveteraanien kuntoutus-
23710: markan lisäys budjettiesitykseen ei ole määrältään     taimimaan tarkoitetut määrärahat korotetaan ve-
23711: täysin riittävä korostamaan hallitusryhmien roolia     teraaniasiain neuvottelukunnan esittämälle tasol-
23712: eduskunnassa, muodostaahan tarkistusten yhteis-        le, sydämen ohitusleikkausmäärärahoja korote-
23713: määrä ainoastaan 0,2 % koko budjetin loppu-            taan 4 milj. markalla, keskusrikospoliisin talous-
23714: summasta. Tämän takia emme voi ymmärtää sitä           tutkimamahdollisuuksia parannetaan sekä happa-
23715: suurta nihkeyttä, jolla muut hallitusryhmät suh-       moitumistutkimuksia ja kemikaalien haittavaiku-
23716: tautuivat useisiin SMP:n esittämiin rakentaviin        tuksiin luonnossa kohdistuvaa tutkimusta lisä-
23717: esityksiin vaikeuksissa olevien kansalaisten aseman    tään. Muista hallituspuolueiden yhteisesti sopi-
23718: parantamiseksi.                                        mista budjetintarkistuksista mainittakoon vielä
23719:    Vielä tuomittavammaksi tämän tekee se keskus-       puolisovähennyksen enimmäismäärän korottami-
23720: tapuolueen edesvastuutao toiminta, jonka kautta        nen 8 000 markkaan, nuorten viljelijöiden tuki-
23721: se ennenkuulumattomasti opposition tuella ajoi         määrärahojen lisääminen, rantaradan perusparan-
23722: läpi maamme kaikkien varakkainta väestöluokkaa         nuksen nopeuttaminen 20 milj. markan lisämää-
23723: hyödyttävän lapsenhoitajavähennyksen. Tämä             rärahalla, syöpäinstituutin toiminnan tukeminen
23724: rikkaiden perheiden nk. piikavähennys jättää ko-       miljoonalla markalla, läänien kehittämisrahan ko-
23725: konaan tuen ulkopuolelle noin 70 % lapsiperheis-       rottaminen 6 milj. markalla sekä kuntien yleisten
23726: tä ja hyödyttää merkittävästi ainoastaan noin          rahoitusavustusten lisääminen.
23727: 10 % :a kaikista lapsiperheistä. Eduskuntaryh-            SMP:n eduskuntaryhmän mielestä, kuten jo
23728: mämme ei voi hyväksyä eikä ymmärtää sitä, kuin-        edellä mainitsin, eivät suoritetut tarkistukset ol-
23729: ka yhdelle hallituspuolueelle voidaan sallia näin      leet täysin riittäviä. Hämmästyttävintä ryhmäm-
23730: törkeästi hallituspuolueiden eduskuntaryhmien          me mielestä on kuitenkin se, ettei muilta hallitus-
23731: välisiä pelisääntöjä rikkova käyttäytyminen. Syyksi    ryhmiltä riittänyt tukea sellaisiin tärkeisiin hank-
23732: ei missään tapauksessa riitä keskustapuolueen seli-    keisiin ja korjauksiin, kuten nuorten ensiasunto-
23733:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Yleiskeskustelu                       4481
23734: 
23735: 
23736: jen aravalainojen korkotason alentamiseen, asun-         myydestä työttömien tilannetta ja työllisyyden
23737: tosäästöpalkkion korottamiseen, kunnallisen las-         hoitamista kohtaan.
23738: ten kotihoidon tuen valtion osuuden korottami-              SMP:n eduskuntaryhmä tulee vielä budjetin
23739: seen mahdollistaen aikataulun varhentamisen yh-          yksityiskohtaisessa käsittelyssä esittämään tarkem-
23740: dellä vuodella, työttömän perustoimeentulotur-           pia näkökantojaan vuoden 1987 tulo- ja menoar-
23741: van korottamisen nykyisestä 100 markkaan päiväl-         vion eri määrärahoista ja yksityiskohdista.
23742: tä, sairaus- ja äitiyspäivärahan alarajan korottami-        Merkittävää budjetin käsittelyssä tällä kerralla
23743: seen sekä rintamaveteraanien ylimääräisen rinta-         on myös se, että missään vaiheessa ei esityksen läpi-
23744: malisän korottamiseen.                                   viemiseen tarvita oppositiopuolueiden tukea. Tämä
23745:    Näillä SMP:n esittämillä tarkistuksilla, joiden       varmistettiin viime kädessä hallituspuolueiden edus-
23746: yhteiskustannusvaikutus olisi ollut ainoastaan           kuntaryhmien välisissä neuvotteluissa tekemällä va-
23747: noin 0,4-0,5 % koko budjetin loppusummasta,              liokuntavaiheessa tarvittavat muutokset hallituksen
23748: olisi voitu korjata jokaisen maamme pienituloisen        tulo- ja menoarvioesitykseen. Nähtäväksi kuiten-
23749: ja vaikeuksissa olevan kansalaisen asemaa. Olisi-        kin jää, onko keskustapuolueen harjoittama peli-
23750: han esim. työttömyyspäivärahan alarajan korotta-         sääntörikkomusten linja aiheuttanut pysyvää hait-
23751: minen kohdistunut nimenomaan maamme pieni-               taa hallitusyhteistyölle eduskunnassa ja tuleeko se
23752: tuloisimpiin ja suurimmissa taloudellisissa vai-         edelleen budjetin yksityiskohtaisessa käsittelyssä
23753: keuksissa olevaan väestönosaan.                          aiheuttamaan seuraamuksia muiden hallituspuo-
23754:                                                          lueiden taholta. Paineita omien tärkeinä pitä-
23755:    Tästä kaikesta voi vetää ainoastaan sen selkeän
23756:                                                          miensä asioiden läpiajamiseen budjetin eduskun-
23757: johtopäätöksen, että SMP on niin hallituksessa
23758:                                                          takäsittelyn aikana on muille hallituspuolueille
23759: kuin eduskunnassakin ainoana puolustamassa
23760:                                                          kertynyt melkoisesti kepun operaation seurauksena.
23761: työttömien, pienituloisten lapsiperheiden, eläke-
23762:                                                             Vaalien jälkeisen hallituksen tulee SMP:n mie-
23763: läisten sekä rintamaveteraanien asioita. Suurilta
23764:                                                          lestä edelleen jatkaa ja tehostaa SMP:n hallituk-
23765: hallituspuolueilta SDP:ltä ja keskustapuolueelta
23766:                                                          sessaolon aikana alkuun saatuja toimenpiteitä,
23767: ei riitä kuin korkeintaan ymmärtämystä näiden
23768:                                                          joilla on parannettu pienipalkkaisten, eläkeläis-
23769: väestönosien ongelmille ja asioille.
23770:                                                          ten, veteraanien, lapsiperheiden ja muiden vai-
23771:     Herra puhemies! Eduskunnan yksityiskohtai-           keuksissa olevien asemaa. Uuden työllisyyslain
23772: seen käsittelyyn on nyt lähdössä budjettiesitys, jo-     voimaantultua on tulevalla hallituksella nykyistä
23773: ka sisältää suuren joukon myönteisiä uudistuksia,        paremmat mahdollisuudet turvata perustuslailli-
23774:  joita edellä olen tuonut esiin. Monia kipeitä on-       nen työn oikeus kansalaisille. Tulevan hallituksen
23775:  gelmia jää kuitenkin edelleen varsin vähälle huo-       tehtävänä on myös tarjota nykyistä parempi perus-
23776:  miolle.                                                 toimeentulo niille, joille uudesta työllisyyslaista
23777:     Näistä eräs kiperimpiä on SMP:n useaan ottee-        huolimatta ei valtiovallan toimesta pystytä turvaa-
23778:  seen esille ottama työllisyyden hoitaminen. Edus-       maan työtä. Tätä kehitystä tukevana toimenpitee-
23779:  kunnan käsittelyssä on parhaillaan uusi työllisyys-     nä tulee vaalien jälkeen palkkasopimuksia teh-
23780:  lakiesitys, jonka avulla voidaan vallitsevaan työlli-   täessä huolehtia luopumisesta palkkahaitaria jat-
23781:  syystilanteeseen saada merkittävää helpotusta ja        kuvasti venyttävästä prosenttikorotusten linjasta ja
23782:  työllisyyden hoitoon uusia menetelmiä. Työlli-          turvata kunnolliset palkankorotukset pienipalk-
23783:  syyslakiesitys takaa työ- tai koulutuspaikan alle       kaisille ja jälkeenjääneille ryhmille.
23784:  20-vuotiaille nuorille ja pitkäaikaistyöttömille.          Väärinkäytästen edelleen esiintuominen ja nii-
23785:  SMP:n eduskuntaryhmä vaatii työllisyyslakiesityk-       hin syyllistyneiden tuomitseminen on erittäin tär-
23786:  sen pikaista käsittelemistä eduskunnassa eikä hy-       keä tehtävä, jota ei tule jättää kesken. Väärinkäy-
23787:  väksy lakiin minkäänlaisia huononnuksia tai rajoi-      tösten esiintuontia ja tuomitsemista ei saa estää
23788:  tuksia. Ainoat muutokset, joita SMP:n eduskun-          se, että syylliset ovat merkittävässä poliittisessa
23789:  taryhmä työllisyyslakiesitykseen eduskuntakäsitte-      asemassa tai talouselämän johtohenkilöitä. SMP:n
23790:  lyn aikana tulee hyväksymään, ovat lain merkittä-       eduskuntaryhmä ei voi missään tapauksessa hy-
23791:  vä parantaminen ja sen työllistämisvaikutusten          väksyä poliisijohdon ihmeteltävää päätöstä vastoin
23792:  edelleen tehostaminen. SMP:n eduskuntaryhmä             budjettiesitystä jättää keskusrikospoliisin talous-
23793:  vaatii ehdottomasti, että työllisyyslakiesitys on kä-   yksikkö vaille lisätutkijoita. Budjetissa esitetään
23794:  siteltävä vielä tämän eduskunnan aikana, jotta sen      SMP:n voimakkaan työn tuloksena 12 uutta tointa
23795:  pikainen voimaansaattaminen on mahdollista.             keskusrikospoliisiin, joista suuren osan tulisi olla
23796:  Kaikki kaavailut työllisyyslakiesityksen siirtämises-   talousrikosten tutkijoita. Nyt ylin poliisijohto vas-
23797:  tä yli vaalien ovat räikeä osoitus välinpitämättö-      toin budjettiesitystä ja poliittista tahtoa haluaa
23798: 
23799: 561   260109C
23800: 4482                                   Tiistaina 6. tammikuuta 1987
23801: 
23802: 
23803: siirtää varat poliisin tiedotustoimistolle. Helposti   vänstern syns det råda rätt stor enighet om det fö-
23804: syntyy epäilys, ovatko talousrikostutkinnan tehos-     religgande budgetförslaget. Också detta tyder på
23805: tamisen jarrumiehet alun pitäen löydettävissä          ett förhållandevis välbalanserat förslag.
23806: muualta kuin poliisiylijohdosta. Herää kysymys,           1 detta sammanhang är det skäl att notera op-
23807: mikä on esimerkiksi taloudellisiin väärinkäytök-       positionens uttalade vilja att bära ansvar efter riks-
23808: siin sotkeutuneiden suurten puolueitten osuus nyt      dagsvalet. Med tanke på detta är det säkert för de-
23809: vireillä olevassa selvästi lain hengen vastaisessa     ras del skäl att avstå från stora krav och löften i det
23810: hankkeessa. Ryhmämme mielestä tulee lisävirat          nu föreliggande förslaget. Man kan vara tvungen
23811: ehdottomasti perustaa talousrikosten tutkintaan        att på regeringsnivå vara med och skriva samman
23812: huomioiden näin budjettiesityksen selkeät perus-       1988 års statsbudget. Det är uppenbart att detta
23813: telut määrärahojen jaossa. Muuten joudutaan            faktum har medverkat tili oppositionens låga pro-
23814: mielivallan tielle ja poliittinen päätöksenteko me-    fil under budgetbehandlingen.
23815: nettää merkitystään.                                      Allmänt är det värt att notera att behandlingen
23816:    Vaalien jälkeisen hallituksen tehtäviin kuuluu      av 1987 års budget skett mera på riksdagens egna
23817: turvata maamme kilpailukyvyn säilyttäminen ja          villkor än behandlingen av tidigare budgeter. Det
23818: samalla tukea nykyistä tehokkaammin pien- ja           faktum att riksdagen haft egna sekreterare och att
23819: keskisuurta työvaltaista teollisuutta, mikä omalta     ministeriernas, framför allt finansministeriets,
23820: osaltaan on edistämässä työllisyyttä ja tuomassa       tjänstemän inte handhaft sekreterarskapet, har
23821: työpaikkoja maaseudulle. Maaseudun ja syrjä-           gjort att budgeten behandlats i utskottet utan
23822: alueiden asuttuna pitäminen ja elinkeinoraken-         inblandning från regeringens sida. Enligt rege-
23823: teen kehittäminen on tulevaisuudessa otettava ny-      ringsformen är det riksdagen som besluter om det
23824: kyistä paremmin huomioon niin maatalous- kuin          årliga statsförslaget. Regeringen har inte heller
23825: teollisuuspolitiikassa.                                kommit med större påtryckningar för att få riks-
23826:    SMP on valmis myös vaalien jälkeen äänestäjien      dagen att avstå från förändringar.
23827: niin halutessa jatkamaan viimeiset neljä vuotta
23828: hallituksessa harjoittamaansa pientä ihmistä puo-         Budjetin ja budjettilakien valiokuntakäsittelys-
23829: lustavaa politiikkaa, jota se valitettavasti kulu-     sä voimme tällä kertaa todeta eroja viime vuosien
23830: neella hallituskaudella monessa asiassa on joutu-      budjettikäsittelyihin verrattaessa. Hallituksen esi-
23831: nut yksin hallituksessa ajamaan.                       tys lähti siitä, että budjetti saataisiin eduskunnas-
23832:                                                        sa läpi hallituspuolueiden tuella. Hallitus luopui
23833:    Ed. M a 1m : Herr talman! Herra puhemies!           lakiesityksistä, jotka toteutuakseen olisivat vaati-
23834: 1 remissdebatten om 1987 års budgetförslag kon-        neet opposition myötävaikutuksen. Tämä on
23835: staterade svenska riksdagsgruppen att regeringen       myös leimannut käsittelyä. Tahto yhteisen ratkai-
23836: avgivit ett välbalanserat och bra budgetförslag.       sumallin löytämiseksi on ollut aikaisempia vuosia
23837: Under utskottsbehandlingen i riksdagen har bud-        parempi. Äärivasemmistoa lukuun ottamatta
23838: geten förändrats på punkter där man dels ansett        budjettiesityksestä näyttää vallitsevan melko suuri
23839: det nödvändigt att understryka principiella ställ-     yksimielisyys. Myös tämä viittaa suhteellisen hyvin
23840: ningstaganden, dels velat visa en vilja att stöda      tasapainotettuun esitykseen.
23841: projekt, institutioner och organisationer. Ändring-
23842: arna är förhållandevis små och följer den grund-           1 ett tai i samband med Finlands Banks jubi-
23843: linje som regeringen angett isin ekonomiska poli-      leum nyligen underströk statsminister Sorsa sär-
23844: tik. Det nu föreliggande budgetförslaget ger en        skilt betydelsen av ett stabilt penningvärde. Det
23845: god grund för landets ekonomi under år 1987.           regeringsskifte som förestår efter valet i mars kun-
23846:    Under behandlingen av budgeten och budget-          de, enligt statsministern, leda tili spekulationer
23847: lagarna i utskotten kan vi denna gång notera skill-    angående den finska markens värde. För att mot-
23848: nader från de senaste årens budgetbehandlingar.        verka detta efterlyste han besked från de olika po-
23849: Regeringens förslag utgick ifrån att budgeten          litiska partiernas sida om deras syn på penningvär-
23850: skulle kunna föras genom riksdagen med rege-           det.
23851: ringspartiernas stöd. Regeringen avstod från lag-          Denna regerings finanspolitik har haft ett sta-
23852: förslag som krävde oppositionens medverkan för         bilt penningvärde som ett centralt mål. Det är en
23853: att kunna förverkligas. Detta har också satt sin       målsättning som haft och har svenska folkpartiets
23854: prägel på behandlingen. Det har funnits en större      och svenska riksdagsgruppens stöd. Enligt vår
23855: vilja än under tidigare år att gemensamt finna lös-    uppfattning bör den ekonomiska politiken också un-
23856: ningsmodeller. Med undantag av den yttersta            der den kommande regeringen ha detta viktiga mål.
23857:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Yleiskeskustelu                        4483
23858: 
23859: 
23860:    Samtidigt som vi tror på en sådan ekonomisk          puolesta jo ennen eduskuntavaaleja, on syytä pi-
23861: politik och på behovet av att den har en stark för-     tää mielessä ettei sekään ole ongelmatonta.
23862: ankring i en bred opinion redan inför riksdagsva-          Useita vuosia olemme kokeneet taloudellisia
23863: let, är det skäl att inte glömma att inte heller den    kiertojaksoja, jotka ovat perustuneet inflaatioon ja
23864: är problemfri.                                          devalvaatioon sekä uuteen inflaatioon. Suomalai-
23865:    I många år har vi levt med ekonomiska cyklar         nen yhteiskunta yrittää nyt katkaista tämän suun-
23866: som byggt på inflation och devalvering och ny in-       tauksen, vaikkakin ponnistukset ehkä voisivat olla
23867: flation. Den trenden söker det finländska samhäl-       vielä suuremmat ja paremmin yhteensovitetut.
23868: let nu bryta, även om ansträngningarna kanske           Varsinkin inflaatioon perustuvan talouden jama-
23869: kunde vara ännu större och bättre samordnade.           talan inflaation talouden rajakohdassa voi syntyä
23870:    Inte minst i vad som kunde kallas skarven mel-       ongelmia. Rakennemuutosten tarve korostuu, ne
23871: lan en låginflations- och en inflationsbaserad          tapahtuvat nopeasti ja vaikuttavat myös työllisyy-
23872: ekonomi kan problem uppstå. Behovet av struk-           teen. Kun korkotaso samalla on korkea, joutuvat
23873: turförändringar understryks, de sker snabbt och         monet ryhmät ja sektorit maksamaan jopa korkeaa
23874: med konsekvenser också för sysselsättningen. När        reaalikorkoa erilaisista investoinneista.
23875: ränteläget samtidigt är högt tvingas många grup-           Jo nyt näemme rakennemuutoksen fuusioiden,
23876: per och sektorer betala en t.o.m. hög realränta på      yritysostojen, konkurssien ja yritysten sekä yksityi-
23877: olika slag av investeringar.                            siä kohtaavien ongelmien muodossa. Tässä tilan-
23878:    Redan nu ser vi strukturomvandlingen i form av       teessa on syytä kiinnittää erityistä huomiota työlli-
23879: fusioner, företagsköp, konkurser och problem för        syyteen. Yhteiskunnan on yhä kannettava osuu-
23880: företag och enskilda. I det läget finns det anled-      tensa vastuusta, mutta tarvitaan ennen kaikkea
23881: ning att fästa särskild uppmärksamhet vid syssel-       uusia yrityksiä jotka pystyvät luomaan uusia työ-
23882: sättningen. Samhället skall fortsättningsvis bära       paikkoja. Tässä vaaditaan lähivuosina uusia ottei-
23883: sin del av ansvaret, men det behövs framför allt        ta talous- ja veropolitiikassa.
23884: nya företag som kan ge nya jobb. Här krävs de              Vaikka vaikeudet ilmeisen matalan inflaatiopo-
23885: närmaste åren nya grepp i den ekonomiska politi-        litiikan suhteen ovat huomattavasti suuremmat
23886: ken och i skattepolitiken.                              kuin mitä yleinen keskustelu ehkä huomioi, on
23887:    Också om svårigheterna med en utpräglat låg          vaihtoehto, kasvava inflaatio, ennen kaikkea vä-
23888: inflationspolitik är betydligt större än den allmän-    hän pitemmällä tähtäimellä selvästi huonompi.
23889: na debatten kanske alltid beaktat, är alternativet,     Se huonontaa kansainvälistä kilpailukykyämme ja
23890: en inflation som igen skjuter fart, framför allt på     heikentää siten taloutemme perustaa. Vaikka tätä
23891: litet längre sikt klart sämre. Det försämrar vår in-    on toistettu niin usein, että sitä pidetään selviönä
23892: ternationella konkurrenskraft och försvagar där-        tai jopa verukkeena, tämä ei poista sitä tärkeätä
23893: med grunden för vår ekonomi. Att detta sagts så         tosiasiaa että se on totta.
23894: ofta att det betecknas som en självklarhet eller
23895: t.o.m. en undanflykt undanröjer inte det viktiga           Enligt regeringens förslag tili budget utgår an-
23896: faktum att det är sant.                                 slaget för experiment för stödjande av landsbygds-
23897:                                                         områdenas arbetsplatser. I stället har anslaget för
23898:    Pääministeri Sorsa korosti äskettäin Suomen          utvecklande av länen avsevärt höjts. Avsikten är
23899: Pankin juhlallisuuksissa pitämässään puheessa eri-      att dessa pengar skall fördelas tili samtliga Iän.
23900: tyisesti rahanarvon vakauden merkitystä. Vaalien        Också om den utvecklingen kan diskuteras så mås-
23901: jälkeen edessä oleva hallituksen vaihtuminen voisi      te vi tro att den skall kunna ge stöd för en aktiv
23902: pääministerin mukaan johtaa spekulaatioihin             regionpolitik. Det kommer att behövas avsevärda
23903: Suomen markan arvosta. Estääkseen tämän pää-            satsningar under de närmaste åren om regionerna
23904: ministeri pyysi eri poliittisten puolueiden mielipi-    i vårt land skall kunna hållas levande.
23905: dettä rahanarvosta.                                        Finland har under tre årtionden med framgång
23906:    Nykyisen hallituksen talouspolitiikan keskeise-      bedrivit en aktiv regionpolitik, som har haft som
23907: nä päämääränä on ollut rahanarvon vakaus. Tätä          uttalat mål att utjämna inkomst- och utveck-
23908: päämäärää ovat tukeneet ja tukevat ruotsalainen         lingsskillnaderna mellan landets olika delar. De
23909: kansanpuolue ja ruotsalainen eduskuntaryhmä.            regionpolitiska åtgärderna har dels bestått av åt-
23910: Meidän mielestämme on myös tulevan hallituksen          gärder för att utveckla näringslivet och öka tillgång-
23911: talouspolitiikalla oltava tämä tärkeä päämäärä.         en på arbetsplatser, dvs. satsningar baserade på
23912: Samalla kun uskomme tällaiseen talouspolitiik-          en uttalad och på lagstiftning grundad regionpoli-
23913: kaan ja laajan mielipideilmaisun tärkeyteen sen         tik, och dels på en styrning av samhällsreformer
23914: 4484                                    Tiistaina 6. tammikuuta 1987
23915: 
23916: 
23917: och därtill knuten investeringsverksamhet så att        hityksen edellytys kehitysalueilla. Samalla näihin
23918: dessa först genomförts inom utvecklingsområde-          uudistuksiin liittyvät valtion investoinnit suosivat
23919: na. Bådadera har haft en klart positiv betydelse        kasvua kehitysalueiden kunnissa. Nyt on tilanne
23920: för utvecklingen i utvecklingsområdena, men ock-        kuitenkin toinen. Valtion investointien osuus ke-
23921: så för landet i stort. Tack vare de medvetna re-        hitysalueiden kunnissa on vähentynyt kun taas
23922: gionpolitiska åtgärderna har landet som helhet          kuntien omat investoinnit ovat lisääntyneet. Val-
23923: fått en modern infrastruktur med förutsättningar        tion investointien merkitys kehitystekijänä tulee
23924: att utveckla nytt kunnande tili gagn för produk-        suhteellisesti vielä vähenemään.
23925: tionslivet. Finlands anpassning tili förändrade
23926: konkurrensförhållanden på världsmarknaden har              Däremot kommer statens roll som fördelare av
23927: mycket förbättrats just tack vare regionpolitiken.      de tillbudsstående resurserna att öka. Detta märks
23928:    Genom att sådana stora samhällsreformer som          särskilt väl i kommunernas ekonomi. Den hittills-
23929: grundskolreformen och folkhälsolagstiftningen           varande bärkraftsklassificeringen har kunnat ut-
23930: först genomförst i u-områdeskommunerna, sam-            jämna skillnaderna i ekonomisk bärkraft mellan
23931: tidigt som ett regionalt välspritt högskoleväsende      kommunerna. Dock finns det klara bevis på att
23932: byggts ut, har basservicen kunnat utvecklas. Detta      den ekonomiska ojämlikheten mellan kommuner-
23933: har varit en förutsättning för att näringslivet skall   na åter ökar. Speciellt kommunerna i mellan-
23934: kunna utvecklas i u-områdena. Samtidigt har de          Finland är i en utsatt situation, liksom överhuvud-
23935: medföljande statliga investeringarna gynnat till-       taget de små kommunerna. Det behövs framdeles
23936: växten i u-områdeskommunerna. Nu är dock si-            kraftåtgärder för att utjämna dessa skillnader.
23937: tuationen förändrad. De statliga investeringarnas           Statshushållningen är rätt neutral då det gäller
23938: andel har minskat i u-områdeskommunerna, me-            inkomstöverföringar mellan hushåll, om man sät-
23939: dan kommunernas egna investeringar ökat. De             ter dem i ett regionpolitiskt perspektiv. Däremot
23940: statliga investeringarnas betydelse som utveck-         har statens konsumtionsutgifter en klar tyngd-
23941: lingsfaktor kommer relativt sett ytterligare att        punkt i södra Finland, enkannerligen huvudstads-
23942: minska.                                                 regionen. Samtidigt framstår statens överföringar
23943:                                                         tili kommunerna som en allt viktigare regionpoli-
23944:     Suomi on kolmen vuosikymmenen aikana me-            tiskt utjämnande faktor.
23945: nestyksellä harjoittanut tehokasta aluepolitiikkaa,         Statshushållningens totala betydelse som ut-
23946: jonka selkeänä päämääränä on ollut maan eri             jämnande faktor i Finland beror i mycket liten
23947: osien tulo- ja kehityserojen tasoittaminen. Alue-       utsträckning på den direkta regionpolitiska finan-
23948: poliittiset toimenpiteet ovat toisaalta koostuneet      sieringen, vilken utgör knappt en procent av stats-
23949: toimenpiteistä talouselämän kehittämiseksi ja työ-      budgetens slutsumma. Den mot regionpolitiken
23950: paikkojen lisäämiseksi, ts. panostuksista jotka pe-     riktade kritiken är därför svår att förstå, då den
23951: rustuvat määrätietoiseen ja lakisääteiseen aluepo-      beskyllts för att försvåra den ekonomiska tillväx-
23952: litiikkaan, ja toisaalta yhteiskuntauudistusten ja      ten i landet.
23953: niihin liittyvän investointitoiminnan ohjaamisesta          Också om de direkta regionpolitiska stödåtgär-
23954: niin että nämä toteutetaan ensin kehitysalueilla.       derna för utvecklande av produktionsiivet rent
23955: Molemmilla toimenpiteillä on ollut selvä myön-          statsekonomiskt inte utgjort en särskilt stor del av
23956: teinen vaikutus kehitysalueiden kehitykseen,            budgeten och inte heller i dag utgör det, har den
23957: mutta myös maallemme kokonaisuudessaan. Näi-            sporrat företagare och kommuner tili att bygga ut
23958: den tietoisten aluepoliittisten toimenpiteiden          näringarna i utvecklingsområdena och fått den på
23959: seurauksena on maamme saanut nykyaikaisen in-           60-talet så katastrofala flyttningsrörelsen att avta.
23960: frastruktuurin, joka mahdollistaa uuden osaa-           Många industriarbetsplatser skapades under
23961: misen kehittämisen tuotantoelämän hyödyksi.             1970-talet inom utvecklingsområdena. Och ännu
23962: Suomen sopeutuminen maailmanmarkkinoiden                mera arbetsplatser uppstod inom tjänstesektorn
23963: muutoksiin on parantunut paljolti juuri aluepoli-       och speciellt inom kommunerna. Men de traditio-
23964: tiikan ansiosta.                                        nella åtgärderna är inte längre tillräckliga. Nu är
23965:    Toteuttamalla sellaiset suuret yhteiskuntamuu-       det förmågan att ta i bruk ny teknik och finna nya
23966: tokset kuin peruskoulu-uudistus ja kansanterveys-       produkter som är avgörande. Och i den utsträck-
23967: lainsäädäntö ensin kehitysalueiden kunnissa sa-         ning skillnader kan skönjas mellan landets olika
23968: malla kun on rakennettu alueellisesti hyvin katta-      delar i form av bruttonationalprodukten fördelad
23969: va korkeakoululaitos on peruspalveluja pystytty         länsvis talar denna klarspråk. Den gamla struktur-
23970: kehittämään. Tämä on ollut elinkeinoelämän ke-          en finns än. U-områdena släpar fortfarande efter.
23971:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Yleiskeskustelu                         4485
23972: 
23973: 
23974: Medan bruttonationalprodukten per invånare år               i hela landet. Ett viktigt steg förverkligas i budge-
23975: 1982 med index mätt var 124 i Nyland och kring              ten för år 1987 i och med att taxorna sänks med
23976: landets medeltal 100 i övriga delar av södra Fin-           8 %. Ett nytt minst lika stort steg måste tas i där-
23977: land, var den endast 80-90 i u-områdena.                    på följande budget. De nationella åtgärderna
23978: Grundmotiveringen för en fortsatt regionpolitik             måste därtill kombineras med motsvarande åtgär-
23979: tili förmån för u-områdena kvarstår således. Och            der inom hela Norden. Målet bör vara att åstad-
23980: fördelningen av t.ex. Teknologicentralens utveck-           komma enhetliga tele- och dataöverföringstaxor i
23981: lingsanslag visar på en skrämmande ojämlikhet               hela Norden.
23982: där södra Finland de senaste åren erhållit ca 80 %             För statshushållningen kommer de regionala
23983: av anslagen! Detta visar på den nya utmaningen              fördelningsfrågorna således att åter bli allt viktiga-
23984: för regionpolitiken - hur få utbildnings-, forsk-           re. Utvecklingsområdenas landsbygdskommuner
23985: nings- och utvecklingsresurserna fördelade så att           och små tätorter måste få en starkare prioritet i re-
23986: inget område i landet halkar efter i utvecklingen.          surstilldelningen.
23987:     De kommande årens regionpolitiska satsningar
23988: måste ta sikte på att skapa förutsättningar för en             Vaikkakaan välittömät aluepoliittiset tukitoi-
23989: spridning av u tbildnings-, utvecklings- och forsk-         met tuotantoelämän kehittämiseksi eivät valtion-
23990: ningsresurserna samtidigt som dessa områden to-             talouden kannalta ole muodostaneet kovin suurta
23991: talt sett bör vara föremål för starkt ökade statliga        osaa budjetista eivätkä muodosta vielä nykyään-
23992:  resurstillskott. Budgetförslaget för år 1987 utgör         kään, ne ovat kannustaneet yrittäjiä ja kuntia ke-
23993: härvid ett avsevärt framsteg och bör anses vara             hittämään kehitysalueiden elinkeinoja ja saaneet
23994:  riktgivande för kommande budgeter.                         60-luvulla katastrofaaliseksi muodostuneen muut-
23995:     De nya tyngdpunktsområdena i regionpolitiken            toliikkeen pienenemään. Kehitysalueilla luotiin
23996:  är dock inte helt problemfria. En stark satsning på        1970-luvulla monia teollisuustyöpaikkoja. Vielä
23997:  ny teknik, framför allt inom informationstekni-            enemmän työpaikkoja syntyi palvelusektorilla ja
23998:  ken, har som eventuell följd en stark centralise-          varsinkin kunnissa. Perinteiset toimenpiteet eivät
23999:  ring av kunnande och resurser dels tili huvud-             kuitenkaan ole riittäviä. Nyt ratkaisevaa on uuden
24000:  stadsregionen, dels tili ett eller några få starka till-   tekniikan käyttöön ottaminen ja uusien tuottei-
24001:  växtcentra i varje Iän. Landet kan få en tillväxt-         den löytäminen. Tämä käy selvästi ilmi katsottaes-
24002:  centrapolitik istället för en utjämnande regionpo-         sa bruttokansantuotteen jakautumista lääneittäin.
24003:  litik. De största problemen i regionpolitiken un-          Vanha rakenne on vielä olemassa. Kehitysalueet
24004:  der de närmaste åren kommer således att vara ut-           tulevat vieläkin jäljessä.
24005:  vecklande av landsbygden då samtidigt primärnä-
24006:  ringarna är underkastade begränsningar och för-               Tarkasteltaessa esim. Teknologian kehittämis-
24007:  hindrande av en ny flyttningsvåg tili de större            keskuksen kehittämismäärärahojen jakautumista
24008:  stadsområdena och då framför allt tili huvudstads-         tulee esille pelottava epäoikeudenmukaisuus.
24009:                                                             Etelä-Suomi on viime vuosina saanut noin 80 %
24010:  regwnen.
24011:                                                             määrärahoista! Tässä on aluepolitiikan uusi haaste
24012:      Satsningarna på att höja regionernas know how
24013:  -nivå och utveckla den infrastruktur detta förut-          - miten jakaa koulutus-, tutkimus- ja kehittä-
24014:  sätter bör särskilt beakta landsbygdens och de små         misvoimavarat siten, ettei mikään maan alue jää
24015:   tätorternas behov. Härvidlag är utbyggnaden av            kehityksestä jälkeen.
24016:  ett modernt telekommunikationsnät i hela landet               Tulevien vuosien aluepoliittisessa panostuksessa
24017:  viktig. Utbyggnaden av kabelnätet och tarifferna           on luotava edellytykset koulutus-, kehittämis- ja
24018:  för användningen av det påverkar i hög grad loka-          tutkimusvoimavarojen jakamiselle. Samalla näille
24019:  liseringen av de nya företagen.                            alueille tulee kohdentaa lisää valtion voimavaroja.
24020:      I dag finns det ingen överenskommen strategi           Vuoden 1987 budjettiesitys on tässä mielessä mer-
24021:   vid utbyggandet av kabelnätet. Post- och telever-         kittävä edistysaskel.
24022:   ket avancerar på sitt håll och privata telebolag på          Aluepolitiikan uudet painopistealueet eivät
24023:   ett annat. Det behövs ett uttalat politiskt mål att       kuitenkaan ole täysin ongelmattomia. Voimakas
24024:   på en rimlig tid utbygga ett geografiskt så heltäck-      panostus uuteen tekniikkaan, ennen kaikkea in-
24025:   ande kabelnät som möjligt. Endast en sådan ut-            formaatiotekniikkaan, johtaa mahdollisesti voi-
24026:   byggnad ger möjlighet att i informationssamhäl-           makkaaseen osaamisen ja voimavarojen keskittä-
24027:   let upprätthålla en rimlig regional balans.               miseen toisaalta pääkaupunkiseudulle, toisaalta
24028:      Vid sidan om utbyggnaden av nätet är det nöd-          yhteen tai muutamaan harvaan kasvukeskukseen
24029:   vändigt att arbeta för en enhetlig fjärrtelefontaxa       kussakin läänissä. Maa voi saada kasvukeskuspoli-
24030: 4486                                     Tiistaina 6. tammikuuta 1987
24031: 
24032: 
24033: tiikan eroja tasoittavan aluepolitiikan sijaan. Lähi-    av mindre företag i regioner där det i övrigt är
24034: vuosien aluepolitiikan suurimpina ongelmina tu-          svårt att få nya arbetsplatser i stället för dem som
24035: levat siis olemaan maaseudun kehittäminen sa-            försvinner ur primärnäringarna. Att riksdagen
24036: manaikaisesti kun peruselinkeinot ovat rajoitusten       kommer att öka antalet tjänster för förverkligan-
24037: kohteena sekä muuttoaallon estäminen suureh-             det av lagen kommer ytterligare att förbättra möj-
24038: koille kaupunkialueille, ja tällöin ennen kaikkea        ligheterna att få resultat. I det sammanhanget är
24039: pääkaupunkiseudulle.                                     det skäl att understryka behovet av att minst en av
24040:    Voimavarojen sijoittamisessa alueiden osaami-         de tilltänkta inspektörsbefattningarna vid lant-
24041: sen tason kohottamiseen sekä tämän edellyttämän          bruksdistrikten blir svenskspråkig för att kunna
24042: infrastruktuurin kehittämisessä on erityisesti otet-     tillgodose de svenskspråkiga områdenas behov.
24043: tava huomioon maaseudun ja pienten taajamien
24044: tarpeet. Yritysten uudistamiseen kohdistettavan             Tässä yhteydessä on syytä alleviivara maatalou-
24045: tuen tulee suuntautua juuri erityisesti näihin pa-       den ja erikoiselinkeinojen aluepoliittista merkitys-
24046: nostamisalueisiin.                                       tä. On selvää että meidän on keskusteltava elintar-
24047:                                                          vikkeiden hinnoista. Meidän on pyrittävä aikaan-
24048:    I detta sammanhang är det skäl att understryka        saamaan parempi tasapaino kotimaisen tuotan-
24049: lantbrukets och specialnäringarnas betydelse för         non ja kulutuksen välillä. Meidän on oltava tietoi-
24050: regionpolitiken. Det är klart att livsmedelspriser-      sia vaikeuksista ylipäänsä markkinoida ylijäämää
24051: na skall diskuteras. Vi har att eftersträva bättre ba-   maailmanmarkkinoille tänään. Tämä ei kuiten-
24052: lans mellan den inhemska produktionen och kon-           kaan saa merkitä että tuijotamme sokeasti hintoi-
24053: sumtionen. Vi måste vara medvetna om svårighe-           hin ja kustannuksiin. Se ei myöskään saa merkitä,
24054: terna att överhuvudtaget marknadsföra ett över-          että katsomme ongelmia niin yksipuolisesti kuin
24055: skott på världmarknaden i dag. Detta får dock            viime vuonna on tapahtunut. Ei voi olla hyödyksi
24056: inte betyda att vi stirrar oss blinda på priser och      tuottajalle, kuluttajalle eikä yhteiskunnalle jos
24057: kostnader. Det kan inte heller få betyda att vi ser      luovumme tuotannosta tuonnin hyväksi. Tämä
24058: så enögt på problemen som skett under det senas-         merkitsee että luovumme työllisyydestä sekä maa-
24059: te året. Det kan inte vara lyckligt för vare sig pro-    taloudessa että niissä elinkeinoissa, jotka tuottavat
24060: ducent, konsument eller samhälle om vi avstår            tarvikkeita maataloudelle ja jalostavat maatalous-
24061: från produktion till förmån för import. Det bety-        tuotteita.
24062: der att vi avstår från sysselsättning både i lantbru-       Ei myöskään voi olla oikein, että viemme tuo-
24063: ket och i de näringar som förser lantbruket med          tannon ja kulutuksen välisen tasapainon niin pit-
24064: förnödenheter och som förädlar lantbruksproduk-          källe, että elantomme on vaarassa mahdollisen
24065: terna.                                                   kriisin sattuessa. Meidän on kyettävä ylläpitämään
24066:    Det kan inte heller vara riktigt att driva balan-     elintarviketuotantoa, joka tekee meidät riippu-
24067: sen mellan produktion och konsumtion så långt            mattomaksi toisista jokapäiväisen leivän saannis-
24068: att vi löper risken att få problem med försörj-          sa. Ja meidän on itse tuotettava se minkä kulu-
24069: ningen under eventuella kristider. Vi måste kun-         tamme, varsinkin voidaksemme valvoa elintarvik-
24070: na upprätthålla en livsmedelsproduktion som gör          keiden laatua.
24071: oss oberoende av andra när det gäller det dagliga           Aikana jolloin kehitysalueet taas ovat vaarassa,
24072: brödet. Och vi måste själva producera det vi kon-        ei ole syytä kohdella maanviljelystä kaltoin. Mei-
24073: sumerar inte minst med tanke på att vi skall kun-        dän on kyettävä näkemään myös tämä elinkeino
24074: na kontrollera kvaliteten på våra livsmedel.             laajemmasta näkökulmasta kuin ainoastaan elin-
24075:    I en tid när regionerna åter håller på att tunnas     tarvikkeiden tuottajana.
24076: ut finns det inget skäl att gå hårt ut mot lantbru-
24077: ket. Vi måste kunna se också den näringen ur ett            Också i detta års budget har riksdagen velat un-
24078: bredare perspektiv än som enbart livsmedelspro-          derstryka intresset för att underlätta den studeran-
24079: ducent. Vi har skäl att se också specialnäringarna       de ungdomens situation. Under de senaste åren
24080: ur regionpolitisk synvinkel. Pälsdjursnäringen,          har riksdagen gjort förbättringar i regeringens
24081: trädgårdsskötseln och fisket är gamla näringar som       förslag och vi kan i dag se resultat. Studiepen-
24082: har oerhörd betydelse för regionerna. Det är sam-        ningen har reellt sett stigit under de senaste åren
24083: hällets sak att vara med och skapa verksamhets-          samtidigt som de studerandes skulder sjunkit. Vi
24084: förutsättningar för dessa näringar. Lagen om nä-         har ingalunda nått målet men det är värt att note-
24085: ringsverksamhet i liten skala som träder i kraft         ra riksdagens positiva inställning till de stude-
24086: detta år borde också kunna bidra till uppkomsten         rande.
24087:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Yleiskeskustelu                        4487
24088: 
24089: 
24090:     På förslag av svenska riksdagsgruppen har ansla-         Finlandssvenskarna har fått en grundlagsenlig
24091: gen för ett ökat programutbud på svenska i TV            rätt som en del av vårt folk. För framtiden kom-
24092: ökats med 4 miljoner mark. Av dessa kommer en            mer dock inte enbart de lagbundna rättigheterna
24093: del att användas för att öka programproduktionen         att räcka. Svenskfinlands och finlandssvenskarnas
24094: på svenska i vår egen TV. En del av pengarna är          framtid kommer i mycket att vara beroende av de
24095: avsedda för att få i gång en direkt överföring av        finlandssvenska institutionernas och organisatio-
24096: Sveriges TV till södra Finland.                          nernas framtid. För att finlandssvenskarna skall
24097:     Med mycket stor tillfredsställelse kan därtill no-   kunna hävda sig i framtiden så måste viha utbild-
24098: teras att statsutskottet enhälligt efterlyser åtgärder   ning, kulturutbud, föreningsverksamhet och an-
24099: för att Sveriges TV skall bli sebar i vårt land. Då      nat som kan hävda sig med utbudet för majorite-
24100: det dessutom finns beredskap inom Oy Yleisradio          ten. Det är detta faktum som utgör bakgrunden
24101: Ab att ta ansvaret för programöverföringen till          till att svenska riksdagsgruppen sett till att fin-
24102: södra Finland, bör det nu finnas goda förutsätt-         landssvenska institutioner och organisationer får
24103: ningar att föra frågan framåt. En av svenska riks-       speciella anslag i årets budget. Vi ser det som vår
24104: dagsgruppens viktiga politiska målsättningar kun-        skyldighet att se tili att dessa också har ekonomis-
24105: de därmed uppfyllas.                                     ka resurser för sin verksamhet. Vi ser inte detta
24106:     Kommunikationerna är viktiga i vårt samhälle.        som partipolitik utan som en befolkningspolitisk
24107: 1986 och detta år har trafikministeriet fått ökade       nödvändighet.
24108: resurser för förbättrande av vårt vägnät. Det sker           Herr talman! Svenska riksdagsgruppen är be-
24109: satsningar på huvudvägarna som är välmotivera-           redd att godkänna det av statsutskottet framlagda
24110: de. För den vanliga medborgaren är dock det lo-          forslaget tili budget för år 1987.
24111: kala vägnätet minst lika viktigt. Det måste ökade
24112: resurser till för att landsvägarnas och bygdevägar-
24113: nas skick skall kunna förbättras. Det är uppenbart           Ed. R o s ne II : Herra puhemies! Demo-
24114: att regeringen inför kommande budgeter måste             kraattisen vaihtoehdon eduskuntaryhmä ei ollut
24115: överföra ytterligare resurser för vårt vägnät.           tyytyväinen hallituksen viime syksynä antamaan
24116:     Enligt statsutskottets betänkande kommer an-         budjettiesitykseen. Valtiovarainvaliokunnan teke-
24117: slaget för veteranernas rehabilitering att höjas.        mät muutokset eivät ole oleellisesti muuttaneet
24118: Det är väsentligt att de veteraner som är berättiga-     hallituksen esitystä, joten ryhmämme taholta on
24119: de till rehabilitering också kan få den. Här har         liitetty valiokunnan mietintöön laaja vastalause.
24120: riksdagen visat sin vilja att uppfylla veterandele-      Siinä demokraattisen vaihtoehdon eduskuntaryh-
24121: gationens förslag.                                       mä esittää sellaisia muutoksia, jotka ennen kaik-
24122:     Frågan om krigsinvalidernas livränta måste ock-      kea helpottaisivat työllisyystilannetta, työttömien
24123: så få en lösning. Det kan inte vara riktigt att den      asemaa, ja lisäisivät sosiaalista oikeudenmukai-
24124: som har en låg pension och som är berättigad tili        suutta. Tämä edellyttää uudenlaista taloudellista
24125: folkpensionens tilläggsdel skall gå miste om sin         ajattelua, työn ja työläisen arvon lisäämistä, pää-
24126: livränta när en person med betydligt högre               oman ja rahavallan rajoittamista.
24127:  tjänste- eller arbetspension får behålla sin. Här           Monista budjettiin liittyvistä asioista on ratkai-
24128:  måste regeringen kunna förverkliga det förslag          sut tehty jo viime syksynä käsiteltäessä budjettiin
24129:  som kommit från veterandelegationen med tanke           liittyviä lakeja. Tällaisia ovat mm. vuoden 1987
24130: på 1988 års budget.                                      veroperusteet ja eräät merkittävät sosiaalipoliitti-
24131:     När det gäller pensioner måste indexjustering-       set lait. Syksyllä lakeja käsiteltäessä hylättiin mo-
24132:  en av dem överses. Att de förhållandevis lägre          nia demokraattisen vaihtoehdon ehdotuksia. De-
24133:  folkpensionerna i dag justeras med ett lägre index      mokraattisen vaihtoehdon eduskuntaryhmän esi-
24134:  än andra pensioner kan inte accepteras.                 tykset niin lakien sisältöön kuin budjetin määrära-
24135:     Svenska riksdagsgruppen har länge taiat för          hoihinkin rakentuivat yhteistyössä eri kansalaispii-
24136:  ökade satsningar på barnfamiljerna. 1987 års bud-       rien ja ihmisten kanssa laadittuihin tavoitteisiin.
24137:  get innehåller förbättringar men fortfarande är de      Niiden hylkääminen merkitsi kansalaisten toivei-
24138:  unga barnfamiljerna de ekonomiskt mest trängda          den ja odotusten hylkäämistä.
24139:  i vårt samhälle. Bostaden och barndagvården är              Katkerilta tuntuvat eduskunnan enemmistön
24140:  stora problemkomplex för de unga familjerna. Vi         päätökset varmasti työttömistä, kun työttömyys-
24141:  måste komma med åtgärder som tar bort uppfatt-          eläkkeen ikärajaa ei palautettu 55 vuoteen ja pe-
24142:  ningen att det är ekonomiskt alltför betungande         ruspäivärahan taso jäi alle nälkärajan. Eivätkä hur-
24143:  att bilda familj och att ha barn.                       raa kansanedustajien päätöksille nekään ihmiset,
24144: 4488                                     Tiistaina 6. tammikuuta 1987
24145: 
24146: 
24147: jotka pienestä palkasta tai eläkkeestä joutuvat             Suomella olisi varaa kaikkien ihmisten hyvin-
24148: maksamaan melkoisen potin veroina.                       vointiin, jos työn tulokset jaettaisiin oikeudenmu-
24149:    Syksyllä julkistettiin tutkimus, joka osoitti, että   kaisesti. Ei esimerkiksi olisi mikään mahdotto-
24150: maassamme on puoli miljoonaa köyhää. Tutki-              muus rakentaa jokaiselle suomalaiselle asunto. Et-
24151: muksen tulos ei ollut demokraattiselle vaihtoeh-         tä sitä ei tehdä, johtuu suurelta osin siitä, että yh-
24152: dolle yllätys eikä uutinen. Ryhmämme on puhu-            teiskunnalliset asenteet ovat muokkautuneet hy-
24153: nut asiasta koko syksyn. Tekemämme raha-asia-            väksymään asunnottomuuden niin kuin työttö-
24154: aloitteet ja erityisesti sosiaaliturvaa koskeviin la-    myydenkin.
24155: keihin jättämämme vastalauseet ja esitykset ovat            Helsinkiläiset nuoret avasivat YK:n asunnotto-
24156: lähteneet juuri siitä tietoisuudesta, että maassam-      mien vuoden 1987 yöpymällä pankkien automaa-
24157: me on paljon toimeentulominimin rajoilla eläviä          teissa. Pankkien vastaväitteistä huolimatta osoite
24158: ihmisiä, joiden olosuhteisiin haluamme paran-            oli oikea. Pankeilla on rahaa, jolla vuokra-asunto-
24159: nusta.                                                   pulaa voitaisiin ratkaisevasti helpottaa. Mutta
24160:    Sosiaalipolitiikka on sanana myönteinen ja hy-        pankit, jotka ovat hyötyneet poikkeuksellisen kor-
24161: vä. Siihen sisältyy ajatus, että yhteiskunta tulee       keasta omistusasuntokannastamme ja sitä seuraa-
24162: apuun, kun ihminen on joutunut vaikeuksiin.              vasta korkeasta säästämisasteesta, eivät halua hel-
24163: Viime aikojen kehitys on kuitenkin kulkenut on-          pottaa kohtuuvuokraisten vuokra-asuntojen tar-
24164: nettomaan suuntaan. Se on kulkenut väärään               jontaa. Sehän merkitsisi omistusasuntojen kysyn-
24165: suuntaan. Sosiaalipolitiikkaakin toteutetaan niin,       nän ja pakkosäästämisen vähenemistä.
24166: että se tukee enemmän hyväosaisia ja antaa todel-           Pankit osoittivat tiedotusvälineissä nuorille pro-
24167: la vaikeuksissa oleville vain muruja ja almuja. Ih-      testin oikeaksi kohteeksi eduskuntaa, kuntaa ja
24168: misten välinen eriarvoisuus yhteiskunnassa on val-       asuntohallitusta. Esimerkiksi pääkaupunkiseudul-
24169: tava. Toiset saavat kuukaudessa enemmän kuin             la on kymmeniätuhansia vuokra-asunnon hakijoi-
24170: toiset vuodessa. Suuripaikkaiset ovat saaneet pal-       ta erilaisissa jonoissa, yli 90 000 puutteellisesti
24171: kankorotuksina pienipalkkaisten koko palkan              asuvaa, tuhansia asuntoloissa ja säännöllisesti su-
24172: suuruisia summia. Kun sosiaaliset edut perustuvat        kulaisten luona tai metsissä asuvaa, 2 500 häätöta-
24173: palkkaan, saavat suurituloiset suuria sairauspäivä-      pausta vuodessa jne. Samanaikaisesti valtion lai-
24174: rahoja ja suuria eläkkeitä, pienituloiset eivät edes     noittamien vuokra-asuntojen tuotanto on jatku-
24175: sitä, mitä välttämättömään elämiseen tarvittai-          vasti supistunut. Asuntotilannetta arvioitaessa
24176: siin. Yritykset nostaa tukea edes välttämättömälle       voidaan sanoa pankkienkin olevan oikeassa. Kun-
24177: toimeentulon tasolle on hylätty. Jopa sosiaalipoli-      nat, hallitus ja eduskunta eivät ole riittävässä mää-
24178: tiikassakin parempiosaiset pitävät kiinni tiukasti       rin lainoittaneet erityisesti vuokra-asuntotuotan-
24179: eduistaan. Suurille eläkkeille tai suurille sairaus-     toa ja estäneet vanhojen vuokratalojen muutta-
24180: päivärahoille ei ole suostuttu asettamaan edes           mista omistusasuntotaloiksi. Erityisesti hallitus ja
24181: minkäänlaista kattoa.                                    eduskunta eivät ole toimineet pankkien vallan ra-
24182:    Kylmät tuulet puhaltavat yhteiskunnassa. Nii-         joittamiseksi asuntopolitiikassa. Kaikki nämä toi-
24183: den, joilla on paljon, pitää saada lisää. Ne, jotka      met ovat välttämättömiä, mikäli aiotaan asunto-
24184: ovat pudonneet rattailta, eivät helposti takaisin        kysymystä ratkoa menestyksellisesti tässä maassa.
24185: kiipeä. Vai mitä mahdollisuuksia on pitkäaikais-            Demokraattinen vaihtoehto haluaa toimia kaik-
24186: työttömällä, joka saa käteensä vähän yli 1 000 mk        kien niiden tahojen kanssa yhteistyössä, jotka ovat
24187: kuukaudessa, tai asuntoloissa ja metsissä asuvalla?      valmiit lisäämään arava-asuntojen, erityisesti
24188:    Sanotaan, että Suomessa on hyvä elää. Keski-          aravavuokra-asuntojen tuotantoa, estämään van-
24189: määräisesti onkin. Mutta mistä keskiarvo muodos-         hojen vuokratalojen häviämisen ja lisäämään jul-
24190: tuu. Kohtuullisesti toimeentulevista ihmisistä ja        kisen vallan- kuntien ja valtion- vaikutusmah-
24191: todella rikkaista ihmisistä, mutta keskiarvoon si-       dollisuuksia asuntotuotannossa ja rahoituksessa.
24192: sältyvät myös mm. pitkäaikaistyöttömät, pelkällä         Budjetin käsittelyn yhteydessä tulemme tekemään
24193: kansaneläkkeellä elävät ihmiset. Yhteiskunnan            esityksiä, jotka toteutuessaan olisivat tyydyttävä
24194: hyvinvointia ei voi mitata keskiarvoilla. Vasta kun      alku asunnottomien vuodelle 1987. Hallituksen
24195: jokaisella jäsenellä on työtä, riittävästi rahaa ruo-    esitykset on tehty ikään kuin mitään ongelmia
24196: kaan ja vaatteisiin, kun jokaisella on katto pään        asuntopolitiikan alueella ei olisi olemassakaan.
24197: päällä, kun jokainen voi sanoa, että hänellä onko-          Yhteiskunnalliset vaikuttajat, kuten puolueet
24198: ti, voidaan puhua hyvinvointivaltiosta. Yhdenkin         ja ammattiyhdistysliike, kantavat huolta niistä,
24199: ihmisen pahoinvointi on koko yhteiskunnan pa-            jotka kohtalaisesti pärjäävät. Asenne on sellainen,
24200: hoinvointia.                                             että kilpailun kelkasta pudonneet katsotaan pas-
24201:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Yleiskeskustelu                        4489
24202: 
24203: 
24204: siivisiksi. Ne eivät vaadi, eivät vaikuta, eivät edes      voi uuteen ennätykseen, yli 16 mrd. markkaan.
24205: ehkä enää äänestä. Itsekkyys on astunut solidaari-         Vuonna 1986 osakkeiden ja merkintäoikeuksien
24206: suuden tilalle työväenliikkeessäkin. Demokraatti-          kauppa kasvoi kolminkertaiseksi. Vuodesta 1980
24207: sen vaihtoehdon muutosehdotukset budjettiin                vuoteen 1986 arvopaperipörssin vaihto kasvoi
24208: lähtevät siitä, että apua pitää antaa ensimäiseksi         noin 23-kertaiseksi.
24209: sinne, missä tarve on suurin. Olisi luotava yhte-             Nämä luvut kertovat selvästi, että yrityksillä
24210: näinen perusturvajärjestelmä, joka takaa 3 000             menee erittäin hyvin tässä maassa, että Suomella
24211: markan kuukausitulon elämänolosuhteista riippu-            on varaa toteuttaa välttämättömät sosiaaliset uu-
24212: matta.                                                     distukset, kuten parantaa työttömyysturvaa, nos-
24213:     Itsekkyys on myös saanut laajan jalansijan kan-        taa eläkkeitä, lapsilisiä, opintorahaa. Miksi ja ke-
24214: sainvälisesti. Maassamme laaja kansalaismielipide          neltä puuttuu rohkeus kajota yritysten voittoihin,
24215: on vaatinut kehitysyhteistyömäärärahojen lisää-            joilla voitaisiin korjata tämän päivän ja huomisen
24216: mistä. Tämän vaatimuksen edessä hallitus ja edus-          epäkohdat?
24217: kunta onkin taipunut, vaikkakaan ei antamamme                 Devalta ei ainakaan puutu rohkeutta. Esitykset
24218: kehitysapu vielä vastaakaan Suomen virallisesti            työttömyysturvan korottamisesta 100 markkaan
24219: hyväksymiä tavoitteita. Kehitysyhteistyössä avun           päivältä viikon jokaiselta päivältä, 20 000 vuokra-
24220: sisältöön on kuitenkin kiinnitetty kovin vähän             asunnon rakentamisen rahoittamiseksi ensi vuon-
24221: huomiota. Tilanne onkin kulkemassa siihen suun-            na, 25 000 kunnallisen päivähoitopaikan perusta-
24222: taan, että kansainvälisen avun ja solidaarisuuden          miseksi ensi vuonna on jätetty ja ovat nyt edus-
24223: tilalle on astumassa kansallinen itsekkyys. Suurin         kunnan puntarissa.
24224: osa avusta ohjataan niin, että se tukee vientiä ja            Syksyn aikana päätettiin tämän vuoden vero-
24225: rahoittaa kehitysmaihin kauppaa tekeviä yrityksiä.         tuksen perusteet. Eri lakien yhteydessä demo-
24226: Tämä on johtamassa siihen, että kehitysapumme              kraattisen vaihtoehdon eduskuntaryhmä esitti
24227: suuntauksesta alkavatkin päättää yritykset hallituk-       hallituksen esityksistä selvästi poikkeavat esityk-
24228: sen ja eduskunnan sijasta. Viennin edistäminen tu-         set. Tässä yhteydessä on paikallaan vielä palata
24229: lee tärkeämmäksi kehitysmaiden auttamista.                 ryhmämme keskeisiin veropoliittisiin kannanot-
24230:     Demokraattinen vaihtoehto haluaa olla lisää-           toihin. Me olemme arvoselleet ja arvostelemme
24231:  mässä kehitysyhteistyön määrärahoja. Meistä on            edelleenkin hallituksen ja eduskunnan enemmis-
24232:  kuitenkin välttämätöntä niiden oikea suuntaami-           tön veropoliittista linjaa, koska se pönkittää voit-
24233:  nen. Humanitäärisen avun mm. nälänhädästä tai             toja ja osinkoja saavien ihmisten asemaa, suosii
24234:  sairauksista kärsiville kansoille on oltava ensi sijal-   keinottelua ja turvaa suuria omaisuuksia omai-
24235:  la. Deva on myös sitä mieltä, että ns. monenkeski-        suusverolta. Yritysten maksamat verot vähenevät
24236:  nen apu on ohjattava kehityspankkien sijasta YK-          vuosi vuodelta.
24237:  järjestöjen kautta. Esim. Unicef tekee arvokasta ja          Kun eläkeläiset, sairaat ja työttömätkin on saa-
24238:  tuen ansaitsevaa työtä nälässä, sairaana, pakolaisi-      tu verolle ja kun edelleen yritetään keksiä mitättö-
24239:  na elävien lasten auttamiseksi.                           miäkin tuloja, joita voitaisiin verottaa, tehdään
24240:     Budjettia käsiteltäessä ei voi ohittaa kysymystä       samaan aikaan uusia suuria porsaanreikiä, joista
24241:  yritysten voitoista ja niiden kehityksestä. Onhan         suurituloiset pääsevät livahtamaan veroja maksa-
24242:  yritysten "kansainvälisen kilpailukyvyn turvaami-         matta. Verotuksessa sovellettavan varallisuuden
24243:  nen" ollut menneinäkin vuosina perusteluna eri-           alarajaa on korotettu niin, että varallisuusveroa
24244:  laisten, kansalaisten sosiaalista turvallisuutta pa-      maksaa vain muutama tuhat ihmistä. Ja sellainen-
24245:  rantavien, työttömyyttä ja asuntopulaa vähentä-           kin pykälä viime syksynä hyväksyttiin, että henki-
24246:  vien esitysten torjumiselle. Eikö olekin siis välttä-     lön ei tarvitse maksaa varallisuusveroa, jos tulo- ja
24247:  mätöntä tietää, miten yrityksillä on mennyt, kun          varallisuusvero ylittää 70 % tuloista. Toisin sa-
24248:  niiden menestyksen vuoksi on niin paljon uhrat-           noen jos suurten varallisuuksien omistajalla ei ole
24249:  tu?                                                       verotettavaa tuloa, hän ei maksa penniäkään va-
24250:      Vuonna 1985 talletuspankkien liikevoitot kas-         rallisuudestaan veroa. Varallisuus voi kuitenkin
24251:  voivat 62 %, liikepankkien 71 %. Markkinarahaa            tuottaa verotonta tuloa, ja tuskin rikas niin köyhä
24252:  oli talletuspankeilla ja ulkomaisilla pankeilla syys-     on, etteikö hänellä olisi esim. valtion obligaatioita
24253:   kuun lopussa 1986 31,3 mrd. mk; siitä oli pank-          tai pankki talletuksia, joista hän ei myöskään mak-
24254:   kien taseiden ulkopuolista, notariaattiosastojen         sa veroa. Jos on rahaa ja vaurautta, on aina mah-
24255:   välittämää rahaa 14,6 mrd. mk.                           dollisuus ihan lakien mukaan kiertää veroja ja silti
24256:      Vuoden 1986 aikana pörssikurssit nousivat             elää leveästi. Köyhä sitä vastoin maksaa jokaisesta
24257:   Unitas-indeksin mukaan 65 %. Pörssivaihto kas-           tienaamastaan pennistä veronsa.
24258: 
24259:  562   260109C
24260: 4490                                    Tiistaina 6. tammikuuta 1987
24261: 
24262: 
24263:    Suuntaus vapauttaa yhä laajenevassa maarin           loistaan verona kuin suurituloiset. Suuriperheiset,
24264: osinkotuloja verotuksesta liittyy ns. kasinotalou-      joissa on monta suuta ruokittavana ja monta vaa-
24265: teen, joka nimensä mukaisesti on osakkeilla yms.        tetettavaa, kärsivät tästä ratkaisusta eniten. De-
24266: pelaamista ja keinottelua. Kasinotaloutta pönki-        mokraattinen vaihtoehto vastustaa jyrkästi liike-
24267: tettiin verolakien yhteydessä mm. siten, että pörs-     vaihtoveron korottamista. Sen mielestä nykyistä
24268: sissä myytävien osakkeiden leimaveroa laskettiin.       liikevaihtoveroa olisi muutettava niin, että välttä-
24269: Vero on pörssissä myytävistä osakkeista pienempi        mättömyystavarat, ennen muuta ruoka, vapautet-
24270: kuin esim. asunto-osakekaupassa menevä leima-           taisiin liikevaihtoveron piiristä.
24271: vero.                                                      Syksyn aikana sosialidemokraatit ovat viritel-
24272:    Kuten jo edellä totesin, pörssikurssit ovat nous-    leet ikivanhaa vaaliteemaansa ruoan kalleudesta.
24273: seet huimasti ja pörssikauppa vilkastunut. Keinot-      Heidän propagandaosa perustuu siihen, että vilje-
24274: telijoiden omaisuus on lisääntynyt ilman, että he       lijäväestö kuppaa palkkatyöläisiä. Demokraatti-
24275: ovat tehneet hetkeäkään todellista työtä. Pörssin,      nen vaihtoehto haluaa torjua tällaisen yksinker-
24276: pankkien ja keinonelijoiden rikkaudet kasvavat,         taistetun asettelun. Totta on, että ruoka on kallis-
24277: mutta pörssissä eivät keinonele ne ihmiset, joiden      ta maassamme. Totta on sekin, että maatalouden
24278: saama kuukausitulo jää alle 2 000 markan, eikä          tukeminen on väärin suunnattua. Maataloudessa-
24279: siellä keinottele keskituloinenkaan työläinen.          kin hyötyvät ne, joilla on suuret tilat ja suuret
24280: Köyhien ihmisten pankkiasiat ovat pääasiassa            metsämaat. Totuus on myös se, että pienviljelijä-
24281: asuntolainojen hoitoa.                                  väestö ei suuria rikkauksia kerää. Jos ruoan hintaa
24282:    Demokraattisen vaihtoehdon eduskuntaryhmä            yritetään alentaa tappamalla pien- ja perheviljel-
24283: yritti torjua hallituksen pääomapiirejä ja rikkaita     mät, joudutaan ojasta allikkoon, tulee lisätyöttö-
24284: suosivaa veropolitiikkaa, mutta hallitusrintama         miä ja suurviljelijät rikastuvat entisestään. Maata-
24285: vei esitykset läpi. Tavallisen ihmisen kannalta tär-    louden vientitukipalkkiot ovat olleet sos.demien
24286: kein ryhmämme esitys oli saada välttämättömään          silmätikkuna. Heidän tulisi kuitenkin muistaa,
24287: toimeentuloon tarvittava tulo verovapaaksi. Esi-        että he itse ovat olleet mukana tekemässä ja hy-
24288: timme, että valtionverotuksessa 4 000 markkaan          väksymässä maataloustulolakeja, jotka määrittele-
24289: asti palkka-, eläke- ja muun sosiaaliturvan kautta      vät maataloustuen pelisäännöt.
24290: tuleva tulo olisi verosta vapaa. Samaan olisi pääs-        Jos todella haluttaisiin vaikuttaa ruoan hintaan,
24291: tävä asteittain myös kunnallisverotuksessa. Esitim-     pitäisi puuttua jalostusliikkeiden ja välittäjien
24292: me, että tässä vaiheessa kunnallisverosta vapaata       voittoihin, pitäisi poistaa liikevaihtoveron osuus
24293: tuloa olisi tulo 2 500 markkaan asti. Tähän esityk-     elintarvikkeiden hinnoista. Mitä tulee maatalous-
24294: seen liittyen esitimme myös, että valtion taholta       tuotteiden vientiin ja siihen tarvittaviin valtion
24295: kunnille korvattaisiin niiden menettämät verotulot.     varoista maksettaviin tukiaisiin, pitäisi katseet
24296:    Kokoomuksen taholta on vaahdottu ja vaadittu         kohdistaa suurtuottajiin, tehdasmaisiin sikaJoihin
24297: ns. marginaaliveron alentamista. Onneksi hallitus       ja kanaloihin, jotta voitaisiin valtion tukipalkkioi-
24298: ei kuitenkaan tähän vaatimukseen ole alistunut.         ta vähentää.
24299: Vaikka keskituloistakin harmittaa, kun palkanko-            Hallituksen talouspolitiikkaa on kehuttu. Kan-
24300: rotuksesta tai yli- tai sivutyöstä menee melkoinen      salaisten ostovoima on joidenkin mielestä lisään-
24301: osa veroihin, niin kokonaisuutena marginaalive-         tynyt huolestuttavan paljon. Nyt jo valmistellaan
24302: ron alentaminen on progressiivisen eli asteittain       seuraavia tulopoliittisia neuvotteluja siihen suun-
24303: kohoavan veron poistamista eli puhtaaksi viljelty-      taan, että palkankorotuksiin ei ole aihetta. Edellä
24304: nä se on tasavero. Käytännössä se merkitsisi eniten     yritysten voittoja tarkastellessani osoitin, että to-
24305: suurituloisten veron alentamista. Jos tulo- ja varal-   della hyvin menee pankeilla ja yrityksillä. Niistä
24306: lisuusveroina perittäisiin sama määrä, pitäisi          riittää palkankorotuksiin. Niistä riittäisi myös
24307: pieni- ja keskituloisten veroa silloin nostaa. Kun      työllisyyden parantamiseen.
24308: tämä poliittisesti olisi vaikea temppu, on margi-           Maassamme on noin 200 000 ihmistä vailla työ-
24309: naaliveroa ajavien suunnitelmana korvata tulove-        tä. Hallitus on nostanut kädet pystyyn joukko-
24310: ron aleneminen nostamalla liikevaihtoveroa. Tä-         työttömyyden edessä ja omilla toimillaan ja toi-
24311: mäkin merkitsee, että parempiosaisten verojen           mettomuudellaan edistänyt työttömyyden kas-
24312: laskeminen maksatettaisiin köyhillä, sellaisillakin     vua. Hallitus ennustaa budjetissa työttömyysas-
24313: jotka eivät ollenkaan maksa valtionveroa mitättö-       teeksi 7 %. Sekin on todennäköisesti liian alhai-
24314: mien tulojensa takia. Jos leivän ja muiden elintar-     nen arvio. Neuvostovienti uhkaa supistua tuntu-
24315: vikkeiden liikevaihtovero nostetaan, maksavat           vasti tuonnin vähennyttyä, mikä taas puolestaan
24316: pienituloiset suhteellisesti suuremman osan tu-         aiheuttaa lisää työttömyyttä.
24317:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Yleiskeskustelu                       4491
24318: 
24319: 
24320:     Demokraattinen vaihtoehto ei hyväksy kilpailu-          Viime vuosina yksityistäminen on kuitenkin
24321: kykyyn vannoava talouspolitiikkaa, talouspolitiik-       selvästi lisääntynyt. Vuosi 1986 voidaan Suomessa
24322: kaa joka palvoo vientiä, yritysten voittojen paisut-     kirjata yksityistämisen läpimurtovuodeksi. Aina-
24323: tamista, automatisoitumista ja joka alistaa ihmi-        kin seuraavat hankkeet toteutettiin: Kemi Oy:n
24324: sen koneen osaksi ja heittää ihmisiä pois työelä-        siirto Metsäliittoon, Valmetin telakkateollisuuden
24325: mästä työttömien armeijaan.                              liittäminen uuteen yhtiöön, jossa Wärtsilällä on
24326:     Menneen vuoden tärkein keskustelun aihe suo-         osake-enemmistö, Ajokki Oy:n myyminen tai pi-
24327: malaisessa politiikassa oli kysymys neuvostokau-         kemminkin lahjoittaminen Wiiman toimitusjoh-
24328: pasta. Neuvostoliiton-kauppa on merkinnyt tu-            tajalle Mustoselle, Valmetin hissitehtaan myymi-
24329: hansille suomalaisille työtä. Sen supistuminen li-       nen amerikkalaiselle Otis-yhtymälle, Enso-Gut-
24330: sää työttömyyttä ja turvattomuutta. Vuoden 1986          zeitin konepajojen ja pakkausteollisuuden myy-
24331: alussa öljyn, neuvostotuontimme päätuotteen,             minen Ahlströmille, sopimus Valmetin aseteolli-
24332: keskihinta oli vielä yli 25 dollaria tynnyriltä. Hin-    suuden siirtämisestä uudelle yhtiölle, jossa Nokia
24333: ta lähti rajuun syöksyyn alas, tammikuun lopussa         omistaa 50% ja Valmet 50%.
24334: se oli 20 dollaria, helmikuun lopussa 15 dollaria           Kunnallisella tasolla on yksityistetty mm. sii-
24335: tynnyriltä. Heinä-elokuun vaihteessa öljyn hinta         vous- ja terveyspalveluja, Helsingissä myytiin kau-
24336: oli pudonnut 8 dollariin.                                punkikaasuverkosto yksityiselle Tehokaasu Oy: lle,
24337:     Öljyn hinnan alentuminen aiheutti suuren lo-         suuri määrä kaupunkien ja maalaiskuntien aiem-
24338: ven tuontiimme Neuvostoliitosta. Tuonnin yksi-           min itse hoitamaa toimintaa mm. jätehuollon
24339: puolisen rakenteen - pääasiassa noin 70 % öljyä          alueella on siirretty yksityisten yhtiöiden hoidetta-
24340: ja öljytuotteita - seuraukset olivat äkkiä koko          vaksi.
24341: kansan nähtävinä. Kymmenientuhansien työpaik-               Yksityistäminen on saanut vastaan osa ammat-
24342: kojen kohtalo oli vaakalaudalla.                         tiyhdistysliikettä ja muita kansalaisjärjestöjä. Yk-
24343:     Vaikka öljyn hinta vuoden 1986 lopulla olikin        sityistämistä vastustetaan, koska se merkitsee epä-
24344: nousussa, eivät vaikeudet neuvostokaupassamme            varmuuden lisääntymistä työpaikkojen säilymises-
24345:  suinkaan ole ohitettu. Budjettiesityksen yleispe-       tä ja muun muassa työtahdin kiristymistä.
24346:  rustelut ja mm. ulkomaankauppaministeri Jermu              Valtion osuutta teollisuudessa kammetaan nyt
24347: Laineen lausunnot osoittavat selvästi, että hallitus     kokonaisuudessaan pienemmäksi. Tällaisen suun-
24348:  ei halua korjata neuvostotuontimme yksipuolista         nan jatkumista ennakoi viime vuoden lopulla viri-
24349:  rakennetta vaan luottaa länsiviennin nousuun ja         tetty keskustelu yksityistämisestä. Yksityistämisen
24350:  suuntaa huomionsa ~änsi-Euroopan taloudellisen          puolesta ovat esiintyneet mm. valtiovarainminis-
24351:  integraation seuraamiseen.                              teri Esko Ollila ja Työväen taloudellisen tutkimus-
24352:     Eduskunnalla on nyt mahdollisuus esiintyä            laitoksen esimies Pekka Korpinen.
24353:  isännän tavoin ja oikaista hallituksen linjaa neu-         Budjettiin tarvitaan nyt rahaa valtionyhtiöiden
24354:  vostokaupassa. Kansan välikysymyksen, vetoo-            aseman vahvistamiseen. Erityinen paino on asetet-
24355:  muksen neuvostokaupan puolesta allekirjoitti yli        tava valtionyhtiöiden yhteistoiminnalle neuvosto-
24356:  40 000 suomalaista, ja tuo samainen allekirjoitus       liittolaisten yhtymien kanssa. Demokraattisen
24357:  tuotti ohella pitkän listan ideoita ja esityksiä neu-   vaihtoehdon eduskuntaryhmä on esittänytkin eri-
24358:  vostokaupan kehittämisestä. Ne ovat kaikkien            tyisen valtionyhtiöiden neuvostokauppaohjelman
24359:  edustajien nähtävissä eduskunnan lukusalissa.           laatimista. Tähän ohjelmaan esitetään ainakin
24360:     Neuvostoliiton tuontimme monipuolistami-             seuraavia kohtia: Suomen laaja osallistuminen
24361:  seen ja kehittämiseen on olemassa polttava tarve.       Kuola-hankkeeseen ja Kuolan niemimaan mine-
24362:  Mitä nopeammin tarvittavat ratkaisut tehdään, si-       raalien hyväksikäyttö Suomen teollisuuden kehit-
24363:  tä vähemmillä vaurioilla Suomen teollisuus ja en-       tämisessä, Soklin kaivoksen avaaminen ja lannoi-
24364:  nen kaikkea suomalainen työläinen ja toimihenki-        tetuotannon perustaminen Sokliin, maakaasuver-
24365:  lö selviävät.                                           koston laajentaminen ja maakaasun käyttö myös
24366:     Valtionjobtoisten yritysten perustaminen men-        kemiallisessa tuotannossa, yhteistyön ja työnjaon
24367:  neinä vuosina on merkinnyt monille alityöllisyys-       kehittäminen metsäteollisuudessa, tuotannolli-
24368:   alueille työtä. Erityisen hyvänä esimerkkinä voi       nen yhteistyö erikoistyökoneiden ja automaattis-
24369:  mainita Rautaruukin. Vaikka valtionjobtoinen            ten ohjausjärjestelmien valmistuksessa ja yhteistyö
24370:   teollisuus on viime aikoina vähentänyt työvoi-         petrakemian teollisuuden kehittämisessä.
24371:  maansa, ovat sen työntekijät kuitenkin olleet tur-          Demokraattisen vaihtoehdon eduskuntaryhmä
24372:   vatummassa asemassa kuin yksityisissä firmoissa        esittää budjettiin määrärahaa osakepääoman ko-
24373:   olevat ihmiset.                                        rotuksiin edellä mainittuihin tarkoituksiin Kemi-
24374: 4492                                    Tiistaina 6. tammikuuta 1987
24375: 
24376: 
24377: ra Oy:lle, Neste Oy:lle, Enso Gutzeit Oy:lle ja         korostaa sitä, että niin hallituksen kuin eduskun-
24378: Veitsiluoto Oy:lle.                                     nan kokonaisuudessaan pitäisi kuulla nykyistä
24379:    Demokraattinen vaihtoehto haluaa myös kehit-         paljon enemmän kansan ääntä. Kansalaiset osaa-
24380: tää valtion ja kuntien palvelutoimintaa vaihtoeh-       vat kyllä arvioida, mikä on oikein, mikä väärin,
24381: tona niiden yksityistämiselle. Hallituksen esityk-      osaavat tarttua tärkeisiin asioihin, mistä erinomai-
24382: set kuntien kantokykyluokkien nostamisessa on           sena esimerkkinä on ennen joulua puhemiehelle
24383: torjuttava muun muassa, koska ne toteutuessaan          jätetty kymmenientuhansien ihmisten allekirjoit-
24384: ovat omiaan lisäämään paineita kunnallisten pal-        tama aloite Neuvostoliiton ja Suomen välisen kau-
24385: velujen yksityistämiseksi. Kuntatyönantaja on ase-      pan kehittämisestä.
24386: tettava sosiaaliturvamaksujen osalta samaan ase-           Tämän eduskunnan puhemies ja puhemiesneu-
24387: maan kuin yksityiset työnantajat.                       vosto ovat suunnitelleet eduskunnan työtapojen
24388:    Edellä mainittujen työllisyyttä lisäävien toi-       muuttamista. Varmasti jotain järkeistämistä näis-
24389: menpiteiden lisäksi demokraattinen vaihtoehto           sä olisikin. Muutokset ovat kuitenkin jääneet tältä
24390: pitää välttämättömänä, että budjettiin varataan         eduskunnalta jäihin. Eduskunnan työtapojen uu-
24391: huomattavia lisäyksiä varsinaisiin työttömyysmää-       distamistakin tärkeämpää kuitenkin olisi tehdä
24392: rärahoihin. Ryhmämme ehdottaa varattavaksi va-          mahdolliseksi kansalaisten, tavallisten ihmisten
24393: roja työrajoitteisten työllistämiseen, työvoimami-      esitysten huomioiminen eduskuntatyössä, esimer-
24394: nisteriön määrärahojen lisäämistä valtion ja kun-       kiksi kansalaisaloitteiden saaminen eduskunnan
24395: tien töihin ja työllisyyslakiin täystyöllisyysvelvoi-   käsittelyyn.
24396: tetta. Näillä ja muilla toimenpiteillä, kuten asun-
24397: tomäärärahojen lisäämisellä, terveydenhoidon               Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Kristilli-
24398: henkilökunnan ja päivähoitopaikkojen lisäämisel-        sen liiton painottamat tärkeät periaatteelliset nä-
24399: lä, voidaan lisätä yli 100 000 työpaikkaa.              kökohdat ovat saaneet poliittisessa keskustelussa
24400:    Demokraattinen vaihtoehto haluaa muuttaa ta-         ja päätöksenteossa huomiota osakseen. (Ed. Vai-
24401: louspolitiikan edistämään kansalaisten keskinäistä      nio: Missä kohden?) Eduskunta on, ed. Vainio,
24402: tasa-arvoa. Haluamme taloudellisen itsekkyyden          lausumillaan osoittanut huolestuneisuutensa al-
24403: tilalle solidaarisuutta, jokaisen ihmisen tasa-         koholipolitiikan suunnasta ja torjunut pahimmat
24404: arvoista oikeutta työhön, kunnolliseen toimeentu-       liberalisoitumispyrkimykset ilmoittamalla valio-
24405: loon.                                                   kunnan mietinnössä hylkäävänsä hallituksen esi-
24406:    Kaikissa yhteyksissä demokraattinen vaihtoehto       tyksen ns. junatarjoilun aloittamisesta. Poliittises-
24407: haluaa myös korostaa, että olemme osa maapallon         sa keskustelussa ovat äänenpainot lähestyneet kris-
24408: väestöä, että kohtalomme on sidoksissa maailman         tillisen liiton viitoittamaa linjaa videoissa. Lap-
24409: muihin kansoihin. Haluamme korostaa, että ta-           semme, nuoremme ja kotimme tarvitsevat lain-
24410: loudellisia ratkaisuja tehdessämme on aina muis-        säätäjän tukea kasvatustehtävälle, jonka tarkoi-
24411: tettava, että tulevaisuus on mahdollinen vain, jos      tuksena on antaa maallemme vastuuntuntoisia ja
24412: maailma säilyy sodan tuhoilta. Demokraattinen           eheästi kasvaneita päättäjiä tulevaisuudessa. Lähe-
24413: vaihtoehto kannattaa Neuvostoliiton rauhanaloit-        tysjärjestöjen osuus kehitysyhteistyömäärärahojen
24414: teita. Se tukee kaikkia toimia ydinaseettoman           jaossa on kasvanut huomattaviin mittoihin, ja
24415: Pohjolan puolesta. Maailman kansojen tulevai-           kristillisen liiton painottarua suuntaus on saanut
24416: suuden ja hyvinvoinnin esteenä ovat tähtitieteelli-     hallituksen ja eduskunnan hyväksynnän. Tulo- ja
24417: set summat, joita käytetään aseisiin. Niillä rahoil-    varallisuusverolain muutos, jolla kehitysyhteistyö-
24418: la voitaisiin poistaa nälänhätä ja puute, parantaa      hön annetut lahjoitukset tehtiin valtionverotuk-
24419: ihmisten terveydentilaa ja elämänlaatua. Ryh-           sessa vähennyskelpoisiksi, sai kristillisen liiton
24420: mämme ei hyväksy myöskään sitä, että omassa             työn tuloksena sellaisen muodon, että laista tuli
24421: maassamme puolustuslaitoksen määrärahat kasva-          kattava.
24422: vat runsaasti. Valiokunnan mietintöön jättämäs-             Perhepolitiikan puolella eduskunta käytti val-
24423: sämme vastalauseessa olemme esittäneet niiden           taansa ja lähestyi kristillisen liiton linjaa lisäämällä
24424: huomattavaa vähentämistä.                               tulo- ja varallisuusverolakiin uuden, kristillisen
24425:    Demokraattinen vaihtoehto on rakentanut              liiton pitkään vaatiman vähennyksen, lastenhoita-
24426: budjettiin liittyvät muutosehdotuksensa kansa-          jan palkkauskustannusten soto-maksujen vähen-
24427: laisten ja kansalaisjärjestöjen kanssa yhteistyössä.    nysoikeuden. Tosin kristillinen liitto katsoo, että
24428: Haluamme korostaa, että olemme kansanedusta-            perheyksikkö, joka palkkaa työntekijän hoita-
24429: jia, emme virkamiesten tai hallituksen tai kabine-      maan lapsia, vammaisia, vanhuksia tai muita
24430: tissa asioista päättävien piirien jatke. Haluamme       avun tarpeessa olevia, on työnantaja, jolle kuulu-
24431:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Yleiskeskustelu                          4493
24432: 
24433: 
24434: vat kaikki työnantajan velvollisuudet ja edut.                 Olisi hyvä tietää etukäteen, jatkuuko yhteis-
24435: Näin ollen on tulevaisuudessa päästävä siihen, et-         kunnan pyrkimys taloudellisella puolella entisel-
24436: tä kotiin palkatun hoitotyöntekijän aiheuttamat            lään vai siirtyykö painopiste aineellisista arvoista
24437: palkkauskustannukset on saatava kokonaisuudes-             kohti henkisiä. Joka tapauksessa poliittisen pää-
24438: saan vähennyskelpoisiksi.                                  töksentekijän tulisi pyrkiä siihen, että materiaalis-
24439:     Kaikkiaan elävä elämä osoittaa, että kristilliset      ten arvojen ohella ja niiden vastapainona tarjo-
24440: elämänarvot, joita kristillinen liitto jatkuvasti pai-     taan henkisiä arvoja. On vastenmielistä ajatella,
24441: nottaa poliittisessa päätöksenteossa, nousevat             että vain taloudellinen tai muu pakko saa aikaan
24442: vankkumattomiksi elämänlaeiksi myös nykyaika-              pysyviä muutoksia ihmisten ajattelussa. Epävar-
24443: na. Lujat kristillis-siveelliset periaatteet, jotka täh-   massakin maailmassa tarvitaan politiikkaa, eikä
24444: täävät terveiden elämäntapojen kunnioittami-               ole häpeällistä tunnustaa, että varman tiedon
24445: seen, raittiuteen, perhe-elämän vaalimiseen, kou-          puuttuessa turvaudutaan arvaamiseen ja vaiston-
24446: lukasvatuksen säilyttämiseen kristillisellä arvopoh-       varaisuuteen. Yleisesti ottaen on myönnettävä, et-
24447: jalla, yhteiskunnan vähäosaisten huomioon otta-            tä monien vaikeuksien keskellä Suomi on sitten-
24448: miseen ja oikeudenmukaisuuteen, nousevat aivan             kin pystynyt löytämään talouspoliittisia ratkaisu-
24449: uuteen valoon ja arvoon nyt, kun yhteiskuntaam-            ja, jotka ovat merkinneet hyvää taloudellista ase-
24450: me uhkaavat uudentyyppiset sairaudet, väkiluvun            maa kansakunnalle ja valtaosalle sen asukkaista.
24451: aleneminen, ympäristön saastuminen, jatkuva                    Tulevaisuus on kuitenkin koetettava nähdä to-
24452: työttömyys ja väkivallan kasvu. Poliittisen päättä-        dellisessa valaistuksessaan. Auttaako yleinen ta-
24453: jän on kaivauduttava uudelleen perusarvojen läh-           louspolitiikka riskipääoman kasvua yrityksissäm-
24454: teille, jotta elämä sen ensi alusta loppuhetkeen           me, joiden on varauduttava aina myös laskusuh-
24455: saakka saisi sille kuuluvan arvon, jotta lapsemme          danteisiin? Onko maatalouspolitiikka siten suun-
24456: saisivat kodista ja koulusta kestävät ainekset elä-        niteltu, että maaseudun asuttuna pitäminen on
24457: män rakennuspuiksi, jotta työttömät saisivat työn-         taattu? Onko sosiaalipolitiikassa varauduttu nii-
24458: teon oikeuden, joka kuuluu kaikille terveille ih-          hin vaikeuksiin, joita väestön ikärakenteen muu-
24459: misille, ja erityistä sosiaaliturvaa kaipaavat sen         tos väistämättä tuo tullessaan? Miten jaamme an-
24460: avun, jonka kehittynyt yhteiskunta voi heille an-          siot oikeudenmukaisella tavalla siinä tilanteessa,
24461: taa. Kristillisestä lähimmäisenrakkaudesta kum-            jossa työn tarve vähenee? Miten ratkaisemme ää-
24462: puaa se voima, jolla politiikka saadaan oikealla ta-       nettömän yhtiömiehen, hiljaisen kärsijän, luon-
24463: valla palvelemaan lähimmäistä ja sitä kautta koko          non säilymisen? Sillä ei ole äänioikeutta eikä po-
24464: yhteiskuntaa.                                              liittisia puolustusmekanismeja, mutta sen kosto
24465:     Yleinen talouspolitiikka joutuu tekemään rat-          voi olla julma, jos sen '' äänetöntä mielipidettä''
24466: kaisunsa rakennepolitiikan ja suhdannepolitiikan           ei oteta huomioon.
24467: monimutkaisessa verkossa. Rakennepolitiikka on                 Kristillisen liiton mielestä yleisen talouspolitii-
24468: vaikeasti hallittavaa. Talouden rakenteet muuttu-          kan avulla on pyrittävä mm. siihen, että Suomi
24469: vat hitaasti, mutta muutosten merkitys on suuri.           nostaa osuutensa kehitysyhteistyössä luvatmun
24470: Rakenteellisia muutoksia ovat olleet maatalous-            0,7 %:iin bruttokansantuotteesta nopeasti. On
24471: elinkeinon valta-aseman siirtyminen ensin teolli-          pyrittävä siihen, että tehostamme pakolaispoli-
24472: suudelle ja myöhemmin palvelualoille. Elinkeino-           tiikkaa ja edistämme aseistariisumaa ja rauhaa
24473: jen sisällä on tapahtunut huomattavia muutoksia.           kansojen kesken.
24474: Esimerkkeinä rakennepolitiikan muutoksista ovat                Perhepolitiikassa on nostettava koti yhteiskun-
24475:  ilmiöt puunjalostusteollisuuden sisällä, kaivos-          nan sydämeksi ja tuettava avioliiton asemaa. Per-
24476:  teollisuuden synty, kukoistus ja näivettyminen,           hepolitiikassa kristillinen liitto tulee jatkuvasti
24477: vientimarkkinoiden vaihtelut eri ilmansuuntiin             painottamaan mm. seuraavia asioita: Perheillä on
24478:  jne. Suomen vaikeutena on ollut arvioida, miten           oltava oikeus perheen kokoa vastaavaan omistus-
24479:  rakennepolitiikan muutokset ovat nopeasti sopeu-          tai vuokra-asuntoon. Lapsilla on oltava oikeus syn-
24480:  tettavissa suhdannepolitiikan avulla menestyksel-         tyä perheeseen toivottuina. Perheelle on annetta-
24481:  liseksi talouspolitiikaksi. Nerokas kaukokatseisuus       va mahdollisuus valita parhaaksi katsomansa päi-
24482:  on harvinaista. Maailman mmkistuessa ennusta-             vähoitomuoto lapsilleen. Verotus on korjattava si-
24483:  minen tulee yhä vaikeammaksi. Talouden tulevai-           ten, että se oikeudenmukaisesti ottaa huomioon
24484:  suudesta käytetään iskusanoja, kuten huipputek-           perheen koon. Lapsilisät on maksettava 18 ikävuo-
24485:  nologian läpimurto, jälkiteollinen yhteiskunta tai        teen saakka, korotettava tuntuvasti nykyisestä ta-
24486:  tietoyhteiskunta. Sanat luodaan, mutta täsmälli-          sostaan ja korotuksen jälkeen sidottava indeksiin.
24487:  nen sisältö jää lausumatta.                               On luotava hoitopalkkajärjestelmä lasta, vanhus-
24488: 4494                                     Tiistaina 6. tammikuuta 1987
24489: 
24490: 
24491: ta, vammaista tai pitkäaikaissairasta haitaville.        näyttää huonolta. Jos syntyvyys pysyy yhtä piene-
24492: Meidän on parannettava eläkkeellä olevien toi-           nä kuin nykyisin, alkaa väki vähetä ensi vuositu-
24493: meentuloturvaa ja on torjuttava eutanasia. Yh-           hannen vaihteessa. Tasku julkaisi raportin Har-
24494: teiskunnan on helpotettava nuorten avioparien            maantuva Suomi 2030 ja toteaa: "Ihmiskunnalle
24495: asemaa mm. siten, että siinä vaiheessa, jolloin          ei pienen kansakunnan häviäruisestä aiheutuisi
24496: nuori pari hankkii ensimmäistä omistusasuntoa,           kuitenkaan suurempia ongelmia. Onhan kansoja
24497: poistetaan leimavero asuntokaupoilta ja pankkien         tuhoutunut aiemminkin. Maa täyttyisi muualta
24498: velkakirjo ilta.                                         tuli joista.''
24499:    Työttömyys pahenee kaiken aikaa. Verotus on              Juuri tämä visio silmissään on kristillinen liitto
24500: jatkuvasti kiristynyt. Valtion velka on korkea ja        ollut huutavan äänenä. Kun Suomessa ei tähän
24501: kasvaa koko ajan. Kristillisen liiton mielestä on        mennessä ole ollut poliitikkoja, jotka ymmärtäisi-
24502: kevennettävä verorasitusta ja saatettava verotus         vät oikean perhepolitiikan merkityksen, on nyt
24503: työntekoa ja yrittäjyyttä kannustavaksi. Meidän          korkea aika havahtua. Tasku toteaa, että Suomelle
24504: on parannettava pienten ja keskisuurten yritysten        ei ole asetettu tavoitteita väkiluvun suhteen, vaik-
24505: toimintaedellytyksiä muuttamalla sosiaaliturva-          ka nykyinen syntyvyys ei riitä väestön uusiutumi-
24506: maksujen kohtaantumista ja poistamalla harkinta-         seen kuin BO-prosenttisesti. Nyt on korkea aika.
24507: vero. Meidän on poistettava korkojen ja sairausku-       Väestötavoitteen asettaminen on välttämätöntä
24508: lujen omavastuuosuus.                                    mm. perhepolitiikan suunnittelun vuoksi. Tasku
24509:    Kokonaisveroaste on tällä eduskuntakaudella           toteaa, että syntyvyys voisi nousta, jos valtio ottaisi
24510: noussut. Hallitus ei ole pysynyt ohjelmassaan,           monilapsiset perheet erityiseen suojelukseensa.
24511: vaan bruttoveroasteen on annettu nousta ainakin          Taskun raportti suhtautuu pessimistisesti mahdol-
24512: 2,5 prosenttiyksikköä. OECD:n tilaston lukujen           lisuuksiin saada lisätukea lapsiperheille. Tämä
24513: vertailukelpoisuutta Suomen osalta heikentää se,         ryhmä, nimittäin monilapsiset perheet, ei ole po-
24514: että Suomen veroasteluvusta puuttuvat pakolliset         liittisesti merkittävä, koska siihen kuuluu alle 5 %
24515: ja veroihin rinnastettavat sosiaalivakuutusmaksut.       äänioikeutetuista. Miten saisikaan, että Tasku oli-
24516: Niiden osuus on noin 5 %. Näin ollen Suomen              si väärässä! Eihän kansakunta voi laskea olemas-
24517: todellinen kokonaisveroaste on yli 42 % ja maam-         saoloaan pikkupoliitikkojen harjoittaman päivän-
24518: me sijoittuu kymmenen raskaimmin verotetun               politiikan oikkujen varaan.
24519: maan joukkoon. Kaikkein valitettavinta on, että              Tasku väläyttää sitä mahdollisuutta, että rajat
24520: perheeseen kohdistuva verotus on epäoikeuden-            avattaisiin nykyistä avarammin pakolaisille. Tämä
24521: mukainen ja väärä. Kaksilapsisen perheen käytet-         ei kuitenkaan tapahtuisi armahtavan pakolaispoli-
24522: tävissä oleva tulo OECD-maissa on sellainen, että        tiikan nimissä vaan sen vuoksi, että työt teetettäi-
24523: Luxemburgissa sellainen perhe saa 94,2 % teolli-         siin vierastyövoimalla. Taskun raportti toteaa, että
24524: suustyöntekijän bruttopalkasta ja Ranskassakin lä-       vuonna 2050 saattaisi Suomessa olla 500 OOO:n
24525: hes 93 %. Suomessa vastaava luku vuonna 1984             suuruinen vierasperäinen väestö. Kristillinen liitto
24526: oli vain 78,5 %. Luxemburgissa lasten huoltajuus         on avaramman pakolaispolitiikan kannalla, mutta
24527: tuo suurimmat huojennukset. Suomi sijoittuu täs-         lisäyksen on tapahduttava hallitusti.
24528: sä OECD-tilastossa kuudenneksi heikoimmalle si-              Me emme tahdo olla tulevaisuudessa syytetty-
24529: jalle.                                                   jen penkillä, kun mahdollisesti arvioidaan niiden
24530:    Terveen ikärakenteen takaamiseksi ja lapsiper-        tekoja, jotka ovat syyllistyneet väärän väestö- ja
24531: heiden tukemiseksi olisi nopeasti korjattava tämä        perhepolitiikan harjoittamiseen. Me olemme hy-
24532: sosiaali- ja veropoliittisesti huono asiaintila. Kaik-   vissä ajoin varoittaneet muita päättäjiä.
24533: kein valitettavinta verotuksessa on ollut tämän              Tulevaisuuden Suomi on eläkeläisten asuttama.
24534: hallituksen aikana se, että verotuksen painopistet-      Joka kolmas on eläkeläinen vuonna 2030. Tasku
24535: tä on siirretty liikevaihtoverotuksen suuntaan si-       toteaa, että eläkkeiden rahoituksesta ei tule yli-
24536: ten, että kokonaisveroaste on samalla noussut. Jos       pääsemätöntä ongelmaa, jos suostutaan tinki-
24537: painopistettä siirretään, mikä kylläkin voi olla tar-    mään reaaliansioiden kasvusta niiden - siis eläk-
24538: koituksenmukaista, on samalla estettävä koko-            keiden - maksamiseksi. Käykö niin, että joskus
24539: naisveroasteen nousu.                                    vuoden 2000 jälkeen olemme kärjistyneessä tulon-
24540:    Kristillinen liitto on koko olemassaolonsa ajan       jakokiistassa aktiiviväestön ja eläkeväestön kes-
24541: puhunut terveen ikärakenteen ja kansan elinvoi-          ken? Jos niin käy, tämän ongelman ovat aiheutta-
24542: maisuuden puolesta. Oikein sovellettu, lapsiper-         neet lyhytnäköiset tulevaisuutta ennakoimatto-
24543: heitä suosiva perhepolitiikka olisi paras tae ter-       illat poliitikot.
24544: veestä ikärakenteesta. Nyt tulevaisuudenkuva                 Kristillinen liitto on jatkuvasti vastustanut hal-
24545:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Yleiskeskustelu                          4495
24546: 
24547: 
24548: lituksen suosimaa linjaa, joka koko eduskunta-           tä luodaan erillinen organisaatio hoitamaan asiaa.
24549: kauden on merkinnyt kuntien aseman heikentä-             Samalla on kiertelemättä ja rehellisesti ilmoitetta-
24550: mistä. Tilapäisjärjestelyin kunnat ovat tähän men-       va, että kaikki tapahtuu lopulta vain siten, että
24551: nessä pystyneet hoitamaan taloutensa, mutta jo           kunnallisveroäyrin hintaa on pakko nostaa.
24552: vuonna 1986 kymmenet kunnat joutuivat nosta-                Hallitus ei ole pystynyt torjumaan laajaa työttö-
24553: maan veroäyrin hintaa. Kelan lisäosuuksien osit-         myyttä. Raskas tuloverotus yhdessä työnantajan
24554: taismaksatus kuntien varoista on jo sinänsä peri-        sosiaaliturvamaksujen kanssa, jotka on sidottu
24555: aatteellisena kysymyksenä arveluttava. Eihän kun-        maksettujen palkkojen määrään, on aiheuttanut
24556: nilla oikeastaan ole mitään tekemistä koko Kela-         sen, että työntekijä saa itse vain runsaan kolman-
24557: maksun kanssa. Varsinkin nyt, kun hallitus lain-         neksen siitä, minkä työnantaja joutuu kaiken
24558: säädäntövaltaansa käyttäen muutti maksuperus-            kaikkiaan maksamaan. On selvää, että näissä olo-
24559: teen, joutuvat kunnat kohtuuttamaan asemaan              suhteissa työ korvataan yhä laajemmin pääomalla.
24560: Kelan lisäosaa maksaessaan.                              Jo 300 000 mk maksava kone on tuottava inves-
24561:    Vanhan järjestelmän puitteissa tuli kuntien           tointi, jos se korvaa yhdenkin työntekijän.
24562: maksettavaksi noin 116 kansaneläkkeiden lisäosis-           Työttömyyttä ei hoideta pois siten, että ihmiset
24563: ta. Uudessa järjestelmässä ei olennaisimmaksi te-        pannaan valtion varoin tekemään vähätuottoista
24564: kijäksi muodostukaan lisäosaan oikeutettujen             tai peräti tuottamatoma työtä. Toiminnan rahoit-
24565: määrän muutos, vaan kuntien äyrimäärän kehitys.          tamiseksi tarvittavat veronkorotukset luovat vas-
24566: Kehitys johtaa siihen, että kuntien osuus Kelan          taavaa työttömyyttä muualla.
24567: lisäosista nousee nykyisestä vajaasta 14 % :sta noin         Kristillisen liiton suosittelema työllisyyspolitiik-
24568:  30% :iin vuonna 1995, jos kuntien maksuosuus            ka, jossa työpaikkojen luominen tapahtuisi yrittä-
24569: olisi ollut 0,93 penniä äyriä kohti. Kun saatiin         jien luovaan työpanokseen perustuvalla toimin-
24570: aikaan muutos, tilanne hiukan helpottui kuntien          nalla, järkevästi kohdistetulla veropolitiikalla,
24571: kannalta, mutta yhä vielä kunnalliset keskusjärjes-      yrittämistä suosivalla sosiaaliturvamaksujen koh-
24572: töt arvioivat, että 0,86 pennin osuus äyriltä            taantumisella ja koulutuksella, johtaisi siihen, et-
24573:  aiheuttaa rasitukseksi 0, 74 penniä äyriä kohti.        tä työttömyys ainakin alenisi, ei ehkä kuudessa,
24574: Vuonna 1986 kuntien maksuosuudet kasvoivat               mutta kenties kuudessakymmenessä kuukaudessa.
24575: 450 milj. markkaan. Näistä 90% tuli kaupunkien               Kehitys yrityspuolella on täsmälleen päinvastai-
24576:  maksettavaksi.                                          nen kuin tulisi olla, ja jos tilanne pysyy samanlai-
24577:     Kela-maksuun liittyy eräs piirre, joka vääristää     sena kuin vuonna 1986, ei korjausta ole odotetta-
24578:  kuntien talousarvioiden luonnetta. Kuntien me-          vissa. Vuonna 1985 konkurssien lukumäärä ylitti
24579:  not talousarvioissa on merkitty sosiaalitoimeen,        2 OOO:n rajan, ja luku on viidessä vuodessa enem-
24580:  koska lisäosuuksien käsittely on kuulunut sosiaali-     män kuin kaksinkertaistunut. Noin 70 % työpai-
24581:  ja terveysministeriön hallinnonalalle. Nyt kun          koista joutui uhanalaisiksi yrityksissä, joissa henki-
24582:  Kela-maksusta on tullut puhdas verotukseen pe-          lökunnan määrä oli yli 20. Työntekijöiden ja po-
24583:  rustuva järjestelmä, tulisi sitä myös sellaisena koh-   liitikkojen on muistettava, että hyvin toimiva,
24584:  della. Kunnan talousarvioasetelmassa se olisi saa-      voittoa tuottava yritys on ylivoimaisesti turvallisin
24585:  tava muiden verojen joukkoon. Nyt sosiaalitoi-          työpaikka. Me voimme säätää millaisia lakeja ta-
24586:  men menokehityksestä ja menojen kasvusta saa-           hansa työntekijöiden turvaksi. Ne ovat hyviä,
24587:  daan täysin virheellinen kuva.                          mutta hyvin toimivan ja jatkuvuutta edustavan
24588:     Valiokuntakäsittelyssä oleva työllisyyslaki on       yrityksen rinnalla toisarvoisia.
24589:  kunnille raskas velvoite. Kun kunnan on järjestet-          Herra puhemies! Kristillisen liiton puolesta tu-
24590:  tävä työ- tai harjoittelupaikka alle 20-vuotiaille ja   lemme tekemään pääluokkakohtaisen käsittelyn
24591:  työllistettävä osa pitkäaikaistyöttömistä, joudu-       yhteydessä tarpeellisiksi katsomamme muutosesi-
24592:  taan monessa kunnassa vaikeaan tilanteeseen. On         tykset.
24593:  nähtävä se tosiasia, että työllistämisvelvoite tuo
24594:  riittämättömän valtiolta tulevan korvauksen ja             Ed. K ö n k k ö 1 ä: Puhemies! Tämän bud-
24595:  valtion viranomaisen määräysvallan kunnan asioi-        jetin palautekeskustelun yhteydessä on syytä tar-
24596:  hin, koska valtion viranomainen määrää, kenet on        kastella saman tien asioita neljän vuoden perspek-
24597:  otettava töihin. Muiden kuin nuorten ja pitkäai-        tiivillä ja osittain myös hieman taaksepäin. En näe
24598:  kaistyöttömien asema saattaa vaikeutua. Jos edus-       kovin mielekkäänä kyllä palautekeskustelun yh-
24599:  kunta hyväksyy uuden työllisyyslain muutoksitta,        teydessä lähteä luettelemaan suuria määriä erilai-
24600:  on rehellisesti ja kaunistelematta tuotava julki, et-   sia lukuja ja prosentteja, vaan otan esille muuta-
24601:  tä työllistäminen tapahtuu kunnissa vain siten, et-     man keskeisen ajatuksen, mitä valtiovarainvalio-
24602: 4496                                     Tiistaina 6. tammikuuta 1987
24603: 
24604: 
24605: kunnan mietintöä lukiessa tulee mieleen aivan            saavutimme kansallisen identiteetin ja itsenäisyy-
24606: väistämättä.                                             den. Tällä hetkellä tuo sama asia tuntuu entistä
24607:    Ensin on syytä todeta, että suuria taloudellisia      tärkeämmältä, että säilyttäisimme itsenäisyytem-
24608: ja yhteiskunnallisia linjoja tarkasteltaessa eivät nä-   me. Sosiaalipolitiikkamme kiinnittyessä yhä
24609: kymät ole kovin ilahduttavia. Monelta keskeiseltä        enemmän osaksi talouspolitiikkaa opimme ehkä
24610: osin on kuljettu vihreiden näkökulmasta täysin           vähitellen läksymme, mitä meille on yritetty opet-
24611: väärään suuntaan. Taloutemme on avautunut ja             taa. Kun köyhiltä otetaan, niin siitä hyötyvät
24612: päästänyt kansainvälisen markkinatalouden mel-           kaikki, ja kun rikkaille annetaan, siitäkin hyötyvät
24613: lastamaan myös etupihallemme. Olemme menet-              kaikki.
24614: täneet laajassa mitassa mahdollisuuksia vaikuttaa           Kun koko maailma on kaatumassa pienen, it-
24615: omaan elämäämme. Meitä koskevat päätökset                sekkään Suomen päälle, onko mitään aihetta opti-
24616: tehdään muualla, mutta missä?                            mismiin? On ehdottomasti kuitenkin. Synkkyy-
24617:    Muutama yksittäinen spekuloija kansainvälisillä       den pilvi usein kätkee alleen ne myönteiset liikah-
24618: markkinoilla voi ratkaista suomalaisen korkota-          dukset ja merkit, joita on olemassa. Jokaisen suo-
24619: son. Talouden keinoja ei ole käytetty muunta-            malaisen sisällä on vielä häivähdys vihreyttä. Mo-
24620: maan tuotantoamme ja elämäämme ekologiseen               nilla on tahtoa, mutta voima tai viisaus puuttuvat
24621: suuntaan. Kohdentamalla verotusta voimme oh-             tai molemmat. Kansalaiset ovat havahtumassa ja
24622: jata tuotantoamme ympäristöämme, energiaa ja             havahduttavat edustajiaan. Koskia on suojeltu,
24623: raaka-aineita säästävään suuntaan. Kierrätystalou-       ympäristön merkitystä tunnustettu, sosiaaliset eri-
24624: den perustan luominen ja vahvistaminen on tuo-           arvoisuudet nousevat esille. Ihmiset tunnustetaan
24625: tantopolitiikan tärkeimpiä lähiajan tavoitteita.         ihmisiksi. Kansainvälinen yhteisvastuu on kasva-
24626: Nyt tuhlaus on puoli voittoa, ja jos saastutat, niin     nut. Pientä ja liian hidasta, mutta kuitenkin to-
24627: säästät.                                                 dellista.
24628:    Energiapolitiikassa teimme viime vuonna pa-              Valtiovarainvaliokunnan mietintöä tutkiessa
24629: han virheen energian hinnan tullessa teollisuudel-       voi vain ihmetellä, millä vaivalla niin vähän saa-
24630: le halvemmaksi. Markkinataloudessa korkea ener-          daan aikaan. Liian moni laki sidotaan budjettiin
24631: gian hinta pakottaa teollisuuden säästämään, ja          ja liian vähän eduskunta voi tai haluaa vaikuttaa.
24632: nyt ei näin tapahdu. Viime vuoden työmarkkina-           Liian vähään me edustajatkin olemme tyytyväisiä.
24633: sopimuksen yhteydessä tapahtui hyvin mielen-                Puheenvuoroni lopuksi vielä kaksi asiaa. Ensiksi
24634: kiintoista. Työrauhan saamiseksi työnantajat an-         on syytä todeta se, että valtiovarainvaliokunta on
24635: toivat palkansaajille miljardi markkaa lisää pal-        ottanut mietinnössään käyttöön joukon vihreän
24636: kankorotuksiin. Tämän miljardin hallitus antoi           eduskuntaryhmän tekemiä aloitteita. Tietenkin
24637: teollisuudelle energiaverouudistuksen yhteydessä         pelin henkeen kuuluu, että näitä esityksiä hyväk-
24638: ja rahoitti sen nostamalla kansalaisten energialas-      syttäessä ei ole aloitteiden numeroita tai tekijöitä
24639: kua miljardilla. Kaikki ovat tyytyväisiä, vai ovatko     mainittu, vaan todettu, että valtiovarainvaliokun-
24640: sittenkään? Samalla muutettiin eräitä rakenteelli-       ta on näin tehnyt. On sinänsä hyvä asia, että pie-
24641: sia tekijöitä kielteiseen suuntaan. Työn teettämi-       niäkin muutoksia saadaan aikaan, mutta kyllä asia
24642: nen tuli kalliimmaksi, energiaintensiivinen, ei-         on pitkälti niin kuin valiokunnan puheenjohtaja
24643: työllistävä teollisuus sai nokanedun ja kaikkien         sanoi, että kyse on pienistä asioista, joilla ei suu-
24644: kansalaisten energialasku nousi, myös niiden, joil-      riin Iinjoihin ole vaikutusta.
24645: la palkka ei noussut, kuten esim. kansaneläkkeen            Toisena asiana lopuksi kaksi murhetta, joiden
24646: varassa elävät.                                          takia olen hyvin pettynyt. Ensiksi se kansalliselta
24647:    Itsenäinen Suomi on tärkeä asia, mutta tuolle         tasolta, että työttömyysturva on edelleen niin
24648: itsenäisyydelle täytyy olla myös sisältö eikä vain       heikko ja siinä on niin paljon puutteita, että sitä
24649: muoto. Olen murheissani siitä, että sisältöä ollaan      ei ole saatu eduskunnassa parannettua, vaikka
24650: luovuttamassa halvalla hinnalla kansainvälisille         kaikki me tiedämme ne heikkoudet ja epäkohdat,
24651: ostajille. Pienestä talousmahdista puhuminen on          mitä työttömyysturvaan on jäänyt.
24652: mahtailua sanoilla. Vielä vähän aikaa voimme                Viimeisenä asiana se pettymys, että eduskun-
24653: uhota, onneksi suomeksi, mutta näillä näkymillä           nassa ei ole nostettu kehitysyhteistyömäärärahoja.
24654: ehkä jo lapsenlapsemme tekevät sen eräällä eng-           Se on tyhmää ja se on väärin.
24655: lannin murteella. Vapaa taivastajuntateollisuus
24656: toimii.                                                     Ed. K u 1 h i a: Herra puhemies! Haluankin
24657:    Silloin kun Suomi aikoinaan itsenäistyi, suoma-       ensin tässä todeta, että ne henkilöt, jotka joskus
24658: laisella kulttuurilla oli suuri merkitys siihen, että    historiankirjoitusta varten tutkivat näitä eduskun-
24659:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Yleiskeskustelu                          4497
24660: 
24661: nan pöytäkirjoja ja lukevat sieltä valtavan pitkiä,      uusien työpaikkojen luomiseen. Siltä osin kuin
24662: aika hyvinkin laadittuja budjettipuheenvuoroja,          pääomavienti on välttämätöntä, siitä pitäisi voida
24663: ajattelevat, että oho, kyllähän se oli hienoa. He ei-    päättää demokraattisesti. Yritysten työntekijät
24664: vät ollenkaan tiedä näin jälkikäteen, että tämä          ovat näistä asioista tavattoman kiinnostuneita yk-
24665: eduskunnan sali on melkein tyhjä. Täällä ei tule         sin jo oman henkilökohtaisen tulevaisuutensa
24666: syntymäänkään minkäänlaista debattia. Tämä on            vuoksi, kansallisesta intressistä puhumattakaan.
24667: vain puhumista puhumisen vuoksi, jotta aikakir-             Eräs tapa puuttua yritysten hallitsemattomaan
24668: joihin jää pitkiä, pitkiä loruja. Aion poiketa tästä     pääomavientiin on verotus. Työllisyysverolla ke-
24669: loruilusta ja puhua pari asiaa.                          rättävät varat voitaisiin käyttää työllisyyden hoi-
24670:     Herra puhemies! (Ed. E. Laine: Kun päästään          toon kotimaassa. Olen tehnyt tähän liittyvän
24671: ryhmäpuheenvuoroista, niin sitten debatoidaan!)          raha-asia-aloitteen. Aloitteessa ehdotetaan valtion
24672: -Kuka täällä debatoi, ed. E. Laine, kun täällä ei        yritystoiminnan laajentamista pääomavaltaisilta
24673: ole muita kuin ed. E. Laine ja pari vihreätä jne.?       suuryrityksiltä kerättävän työllistämisveron turvin.
24674:     Niin, herra puhemies, istuvan eduskunnan vii-        Työllisyysveron avulla valtio voisi luoda kokonaan
24675: meistä budjettia käsiteltäessä on paikallaan kysyä:      uudenlaisen, yhteiskunnan omistaman, mutta
24676: Uskovatko kansanedustajat, että hyväksyessään            kansalaisten suorassa hallinnassa olevan teollisuus-
24677: neljännen kerran hallituksen budjettiesityksen           ja palveluyritysten verkoston.
24678: eduskunta on kaikilla käytettävissä olevilla voimil-        Kuitenkin tiedän, että täällä suuressa salissa
24679: laan rakentanut kansakunnalle parempaa tulevai-          tullaan hylkäämään kaikki kouriintuntuvat työl-
24680: suutta? Itse uskallan epäillä yhteisiä saavutuk-         listämisaloitteet. Sen sijaan vastuutaan pakoilevat
24681: sJamme.                                                  puolueet yrittävät kuitata koko työttömyysongel-
24682:     Kysymys eduskunnan vastuusta ja aikaansaan-          man puheella kansalaispalkasta. Kansalaisten
24683: noksista on varsin monitahoinen. Itsetutkiskelun         kunnollinen lakisääteinen perusturva on sinänsä
24684: voisi aloittaa arvioimalla hallituksen ja eduskun-       hyvä asia. Puolueet valitettavasti yrittävät sen
24685: nan harjoittamaa työllisyyspolitiikkaa. Eikö olekin      avulla pestä kätensä ja kuitata sillä itselleen tili- ja
24686: niin, että työllisyyspolitiikan onnistuminen tai         vastuuvapauden huonosta politiikasta. Näin yrite-
24687: epäonnistuminen todistaa, millä tavoin politii-          tään häivyttää näköpiiristä kansalaisten muut pe-
24688: kanteossa ylipäätään on onnistuttu ja millä tavalla      rusoikeudet. Tärkein näistä perusoikeuksista on
24689: on onnistuttu edistämään maan kykyä suoriutua            tietysti oikeus työhön, toisin sanoen oikeus olla
24690:  tulevaisuuden haasteistaan? Kiistaton tosiasia on       kansakunnan täysipainoinen jäsen ja oikeus vai-
24691: se, että maassa on edelleen lähes 200 000 työtöntä       kuttaa tämän maan kehitykseen omalla työllään.
24692:  ja määrä kasvaa jatkuvasti. Käytännössä lähes mil-         Herra puhemies! Tämä työllisyysasia on tietysti
24693:  joona ihmistä on välillisesti työttömyyden tai työt-    tärkein. Se on kaikenAja 0, mutta sitten on kak-
24694:  tömyysuhan kohteena.                                    si suurta A:ta. Toinen on asunnottomuus, asunto-
24695:     Voidaankin kysyä, minkä arvosanan ansaitsee          kysymys ja toinen on tänä vuonna päivänpoltta-
24696:  politiikka, jonka seurauksena merkittävä osa kan-       vaksi noussut kysymys aidsista ja aidsin torjunnas-
24697:  sakunnan henkisestä pääomasta lahoaa käyttämät-         ta. Oli mielenkiintoista kuulla, kun valtiovarain-
24698:  tömänä ja toinen varsin huomattava osa uhkaa lä-        valiokunnan puheenjohtaja, ed. Salolainen, ker-
24699:  hivuosina joutua hyllylle vain sen takia, etteivät      toi, kuinka pääjohtaja Syrjäneo oli ollut valtiova-
24700:  maan isät ja äidit ymmärrä huolehtia kansalaisten       rainvaliokunnan kuultavana ja kuinka Syrjäneo
24701:  tietojen ja taitojen ajan tasalla pitämisestä. Suuri    oli todennut, ettei maassa tosiasiallisesti pitäisi ol-
24702:  vastuu joukkotyöttömyyden paisumisesta on tie-          la mitään asunto-ongelmaa. Tällainen käsitys on
24703:  tysti myös elinkeinoelämällä. Sehän ei kanna työl-      minullakin. Varsinkin näin pääkaupunkiseudun
24704:  lisyysasiassa sille kuuluvaa vastuuta. Vastuun pa-      asukkaana ja luottamusmiehenä olen joutunut
24705:  koilu näkyy ennen muuta siinä, että suuret pää-         kokemaan ja näkemään ja toteamaan, ettei raha-
24706:  omavaltaiset yritykset ovat vieneet kansakunnan         pulaa, tonttipulaa eikä todellisuudessa mitään
24707:  kehittämisen kannalta arvokasta rahapääomaa ul-         pulaa ole, johon pulaan voitaisiin vedota ja väit-
24708:  komaille vuodesta 1970 lähtien 17 mrd. mk vuo-          tää, että pulan tähden ei asuntoja ole. Pula on pi-
24709:  den 1986 rahassa laskettuna. Ja ne voitot, joita ei     kemminkin näiden ihmisten, näiden päättäjien
24710:  voida viedä ulkomaille, sijoitetaan kasinotalou-        mielissä ja heidän toiminnassaan. Ja vaikein kohta
24711:   teen.                                                  on suurten puolueitten peli. Se on se, joka tuhoaa
24712:      Eduskunnan olisikin pantava suitset jatkuvasti      kokonaan ja täydellisesti tavallisten ihmisten tar-
24713:   paisuvalle pääomaviennille ja edellytettävä, että      peisiin ja tarpeitten tyydyttämiseen tähtäävän
24714:   yritysten ylimääräiset voitot käytetään kotimaassa     asuntorakentamisen. Tiedetäänhän varsin hyvin,
24715: 
24716: 563   260109C
24717: 4498                                      Tiistaina 6. tammikuuta 1987
24718: 
24719: 
24720: että parhaat rakennusmaat jaetaan solidaarisesti          on yhdistää ja lakkauttaa yksiluokkasarjaisia lu-
24721: puolueitten vaikutuspiirissä oleville suurille ra-        kioita. Tämä lukioiden lakkauttaminen koskee lä-
24722: kennusyhtiöille, ja niiden voitot sen kun kasvavat        hinnä Helsingin kaupunkia. Me Helsingin kau-
24723: ja asukkaista ja asunnottomista viis veisataan.           pungin luottamusmiehet olemme käyneet anka-
24724:    Toinen kysymys isolla A:lla, jonka haluan nyt          ran taistelun tästä kysymyksestä, ja kaikki merkit
24725: todeta tästä eduskunnan puhujakorokkeelta, on             viittaavat siihen, että tämä on äärimmäisen järje-
24726: kysymys aidsin torjunnasta ja sen nostamisesta            tön linja. Olen saanut kuulla, että nyt opetusmi-
24727: kansanterveystyön näköpiiriin. Lääkintöhallitus-          nisteriössä on laskettu, että mikäli Helsingin kau-
24728: han vähättelee tätä ongelmaa. Kuitenkin ulko-             pungin lukioitten aloitusluokkien määrä pidettäi-
24729: maalaiset tutkijat ja myös meidän oma tutkijam-           siin sellaisenaan, jopa niin, että saisi olla myös yk-
24730: me Valle ovat yksiselitteisesti todenneet, että           sisarjaisia lukioita, ja jos niiden oppilasmäärää
24731: meille on tulossa erittäin suuri ongelma, ja tätä         alennettaisiin 32: een tai hiukan allekin, tämän
24732: ongelmaa virallisesti vähätellään. Pää pannaan            toimenpiteen hinta olisi vain 55 milj. mk. Tällä
24733: pensaaseen eikä tahdota tietää, että tätä ongelmaa        hetkellä oppilaita saa olla 36. Kun me katselem-
24734: on olemassa. Esimerkiksi valtion tulo- ja menoar-         me budjetin loppusummia ja kaikkia niitä raha-
24735: viossa ei ole tähän asiaan paneuduttu eikä sinne          reikiä, joihin todellakin miljoonia valuu, tämä on
24736: ole markan markkaa erikseen annettu. Ihmette-             äärimmäisen pieni raha. Tämä on minimaalisen
24737: lenkin tätä seikkaa tässä suuresti ja totean, että vii-   pieni raha, kun tiedämme, mihin se käytetään. Se
24738: meistään uuden eduskunnan tulee olla niin val-            olisi kansakunnan suureksi eduksi, sillä kun olem-
24739: veutunut, että se ymmärtää, että tällaiseen asiaan        me nyt siirtymässä ja jo siirtyneet tietoyhteiskun-
24740: ei voida todellakaan suhtautua panemalla päätä            taan, on täysin järjetöntä, että nuorille ihmisille ei
24741: pensaaseen, vaan se on otettava erittäin tiukasti         taata mahdollisimman laajaa yleissivistystä. Joka
24742: käsittelyyn ja ohjelmaan.                                 ikisen riippumatta siitä, meneekö hän joskus am-
24743:    Pari sanaa haluaisin sanoa vielä eräästä toisesta      mattikouluun, jokaisen henkilön pitäisi saada
24744: asiasta, joka on mielenkiintoinen eikä näy budje-         yleissivistys, joka takaisi hänelle sen, että hänen
24745: tissa, mutta joka liittyy tähän ympäristökysymyk-         maailmankuvansa laajenisi. Hän pystyisi suhtau-
24746: seen, jota täällä on joissain puheenvuoroissa sivut-      tumaan uudella tavalla kaikkiin maailman tule-
24747: tukin. Totean nimittäin, että kaikki se, mitä puo-        vaisuuden haasteisiin. Niitähän tiedämme olevan
24748: lueet ja edustajat puhuvat ympäristönsuojelusta,          erittäin paljon ja ne ovat sellaisia haasteita, joihin
24749: viheralueitten säilyttämisestä jne., taitaakin olla       ei ammattikoulutuksella päästä käsiksi, vaan täy-
24750: silkkaa pötyä. Viime päivien tapahtumat ovat to-          tyy olla laajaa kokonaisvaltaista näkemystä.
24751: distaneet sen, että ympäristöministeriössä ollaan            Tällainen politiikka, jota nyt esimerkiksi mei-
24752: valmiita purkamaan muiden muassa Helsingin                dän hallituksemme on ajanut, että yleissivistävää
24753: Niinisaaren seutukaava, virkistyskaava. Tämä pur-         lukio-opetusta ei annettaisi kaikille niille, jotka si-
24754: ku on aivan puhdas poliittinen teko. Tuomitsen            tä ehdottomasti haluavat- niin kuin tiedämme,
24755: sen erittäin ankarasti. Asiahan on tällä hetkellä         että helsinkiläiset esimerkiksi haluavat - on erit-
24756: valtioneuvoston käsissä ja tulee käsittelyyn ensi         täin lyhytnäköistä kokonaisuuden kannalta enkä
24757: torstaina, 8. tammikuuta valtioneuvostossa. Se on         voi antaa minkäänlaisia pisteitä sellaiselle politii-
24758: siellä jo toista kertaa pöydällä. Odotan mielen-          kalle.
24759: kiinnolla tämän asian ratkaisua. Toisin sanoen se
24760: puhe, mitä esimerkiksi ympäristöministeriö ni-               Ed. Kuusio : Herra puhemies! Vuoden
24761: mensä mukaisesti pitää, että he haluvat suojata ja        1987 tulo- ja menoarvio jää historiaan sekä hyvänä
24762: suojella viheralueita ja hoitaa ympäristöä, ei näytä      että huonona esimerkkinä. Suomalaisen parla-
24763: laisinkaan pitävän paikkaansa. Tiedän, että so-           mentarismin kypsyyttä osoittaa se, että hallitus on
24764: sialidemokraattinen rönsy Helsingin kaupungista           istunut koko vaalikauden ja kyennyt toteutta-
24765: on ollut painostamassa tämän asian eteenpäin vie-         maan ohjelmansa, joka oli varsin yksityiskohtai-
24766: mistä. Vastaavasti näyttää siltä, että tällä kertaa       nen ja uudistuksia sisältävä. Sisäpoliittisen perin-
24767: keskustapuolueen ministerit ovat olleet järkeväm-         tömme todellista arvoa osoittaa puolestaan se, että
24768: piä, eivät välttämättä aina.                              neljän puolueen hallitus ja työmarkkinajärjestöjen
24769:    Sitten eräs kysymys, joka liittyy budjettiin aivan     sopimusmekanismi ovat kyenneet tuottamaan
24770: sananmukaisesti. Opetusministeriön pääluokassa            meille talouspoliittisen linjan, joka on muuttuvis-
24771: lukioitten kohdalla on perusteluissa samantyyppi-         sa suhdanneoloissakin ollut politiikan tekijöiden
24772: nen lausuma, joka oli myös vuoden 1986 budjetin           hallinnassa. Yhteisen edun ymmärtäminen, sovit-
24773: perusteluissa. Siellä todetaan, että tarkoituksena        telunhalu ja poliittinen kokemus lienevät ne
24774:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Yleiskeskustelu                      4499
24775: 
24776: 
24777: avaintekijät, jotka ovat pitäneet toimivana näin-        sääntöjen mukaan on kiellettyä. Hallituspuoluei-
24778: kin moninapaisen hallintomallin kuin mikä meil-          den neuvotteluissa eduskunnassa asia torjuttiin
24779: lä on ollut käytössä. Hallitus sai loppukesällä me-      kalliina ja vain suurituloisia hyödyttävänä. Neu-
24780: noarvion suorastaan yllättävän helposti sovituksi.       votteluissa päädyttiinkin korottamaan puolisovä-
24781:     Vaikeudet ilmenivät lähinnä tulopuolella eli         hennyksen lapsikorotusta siten, että vähennyksen
24782: veroperusteissa. Ilmeisesti käsitykset taloudellises-    enimmäismäärä nousi 6 800 markasta 8 000 mark-
24783: ta tilanteesta ja sopivista finanssipoliittisista kei-   kaan, jonka muutoksen kustannusvaikutus arvioi-
24784: noista olivat melko yhteneväiset. Tämä liittyneenä       tiin noin 30 milj. markaksi.
24785: hallitusohjelman yksityiskohtaisuuteen ryhmitti             Asian sopimisesta huolimatta keskustapuolue
24786: talouspolitiikan ohjaustarpeet ja uudistuspolitii-       toteutti verovähennyksen kokoomuksen ja mui-
24787: kan sisällön sopivasti. Vain maksumiehistä oli rii-      den oppositiovoimien avulla aiheuttaen siten 120
24788: taa, mikä ilmeni kamppailuna verohelpotusten             milj. markan aukon budjettiin ja perhepoliittisten
24789: suuntaamisesta.                                          vähennysten päällekkäisyyden, jota hallitus nyt
24790:     Sama asetelma toistui täällä eduskunnassa. Hal-      joutuu eduskunnan hyväksymän ponnen pohjalta
24791: lituspuolueet saivat ennalta ilmoittamassaan aika-       selvittämään. Jos tämän muutoksen suhteuttaa
24792: taulussa sovittua budjettimuutoksista, jotka tänä        vaikkapa vuoden 1984 tulo- ja menoarvioon teh-
24793: vuonna olivat poikkeuksellisen suuret. Hallitus-         tyihin muutoksiin, se on mittava. Tuolloin edus-
24794: puolueiden sopimat muutokset olivat hieman yli           kunta muutti budjettiesityksen loppusummaa yh-
24795: 200 milj. mk, mistä mm. perhe- ja nuorisomäärä-          teensä vajaat 63 milj. mk. Vastaavasti vuoden
24796: rahoihin osoitettiin 56 milj. mk, ratojen, katujen       1985 tulo- ja menoarvioesitykseen tehtiin kaik-
24797: ja teiden parantamiseen 33 milj. mk, työllisyyden        kiaan lisäyksiä noin 180 milj. mk opposition kans-
24798: parantamiseen 18 milj. mk ja rintamaveteraanien          sa käytyjen kiemuraisten neuvottelujen jälkeen.
24799: kuntoutustoimintaan lähes 8 milj. mk. Edustajien         Tasavallan presidentin toteamus, että rahaa on va-
24800: aloiteoikeus toteutui poikkeuksellisen laajasti, mi-     lunut eikä budjettia ole kaitsettu sillä tiukkuudel-
24801: kä on hyvä asia kansanvallan kannalta. Liiallisuu-       la kuin sitä pitäisi, on varsin perusteltu. Ehkäpä
24802: teen mentiin kuitenkin siinä, että eduskunta             keskustapuolueen valtiovarainministeri Ollila on
24803: osoittaa budjetissa pikkusummia yksittäisille pai-       vielä niin nuori paimen, että omat sudet pääsivät
24804: kallisille yhdistyksille ikään kuin asianomaiset mi-     yllättämään.
24805: nisteriöt eivät osaisi avustuksia jakaa. Tästä me-          Tässä asiassa myös SKDL:n osuus panee Suo-
24806: nettelystä tulisikin jatkossa päästä eroon vaikkapa      men työväestön ihmettelemään. Ministeri Venna-
24807: siten, että eduskunnassa sovittavista tämänlaatui-       mon eduskunnassa pitämän puheen mukaan lap-
24808: sista muutoksista laadittaisiin erittelyksi vain neu-    senhoitajavähennyksestä hyötyvät täysimääräisesti
24809: vottelupöytäkirja, joka ohjaisi viranomaisia jaka-       vain perheet, joissa vähemmän ansaitsevan puoli-
24810: maan eduskunnan lisäämät avustukset niille, joil-        son tulot ovat 8 500 mk kuukaudessa tai enem-
24811: le ne on tarkoitettu. Siihen nähden, että hallitus       män. Näillekö perheille piti antaa 120 milj. mk?
24812: itse aiheutti uudelleenarviointien johdosta ja lä-          Herra puhemies! Valtiovarainvaliokunnan mie-
24813: hinnä työllisyyden hoidon vuoksi menoarvioon li-         tinnön vastalauseista voidaan päätellä, että oppo-
24814: säyksiä yli 1 000 milj. mk, hallituspuolueiden ja        sition mielestä veroaste on liian korkea ja lainoja
24815: eduskunnan sopimat muutokset olivat varsin koh-          on otettu liikaa. Myös menoja on liian vähän. Esi-
24816: tuullisia.                                               merkiksi kokoomus, joka moittii hallitusta tulo-
24817:     Syksyn lisäbudjetista huolimatta on valittaen        puolen paisuttamisesta, haluaisi havaintojeni mu-
24818: todettava, että työllisyyden hoidossa hallitus ei ole    kaan lisätä menoja vielä lähes 600 milj. mk.
24819:  tällä vaalikaudella onnistunut sillä tavoin kuin           Kokoomuksen vastalauseessa on kyllä ilahdut-
24820: toivottiin.                                              taviakin kohtia. Siellä todetaan mm.: "Julkisia
24821:     Suorastaan huonona esimerkkinä tämä budjetti         palveluja tulee parantaa. Korkeatasoiset ja moni-
24822:  tullaan mainitsemaan sen tähden, että hallituk-         puoliset palvelut ovat osa suomalaista hyvinvoin-
24823:  sessa oleva keskustapuolue ajoi budjettiin opposi-      tiyhteiskuntaa. . . Näiden palvelujen turvaami-
24824:  tiopuolueiden avulla verolain muutoksen, joka on        nen ja kehittäminen on jatkuvasti kokoomuksen
24825:  paitsi valtiontaloudellisesti kallis myös suutimloi-    päämäärä.'' Kun nämä samat ajatukset toistuvat
24826:  sia suosivana yksipuolinen. Teko oli harkittu ja        myös kokoomuksen joulukuussa 1986 julkista-
24827:  osoittaa suurta häikäilemättömyyttä. Puheenjoh-         massa puoluehallituksen kannanotossa, on todet-
24828:  taja Juhantalo teki lokakuun alussa rinnakkais-         tava, että kokoomus on tulossa yksityistämisen
24829:  aloitteen lapsenhoitajavähennyksestä, vaikka rin-       harharetkiitään hyvinvointiyhteiskunnan rakenta-
24830:  nakkaisaloitteiden teko hallituspuolueiden peli-        jien joukkoon.
24831: 4500                                     Tiistaina 6. tammikuuta 1987
24832: 
24833: 
24834:    Kokoomuksella on kuitenkin siloitellun julki-         laiseen demokratiaan kuuluvana ilmiönä. Sellai-
24835: lausuman taustalla halu yksityistää monia nyt jul-       nen se onkin, eikä vain luonnollinen ja normaali,
24836: kisyhteisön itsensä hoitamia tehtäviä, joita se ni-      vaan suorastaan välttämätön, sillä erityisesti juuri
24837: mittää liitännäispalveluiksi. Siivoojat, keittäjät,      vapaissa vaaleissa, niin presidentinvaaleissa kuin
24838: autonkuljettajat, vartijat, koneenkorjaajat, tilin-      eduskuntavaaleissakin, valtiollinen demokratia
24839: tarkastajat ja monet muut varsinaisten ydinpalve-        elää ja toimii.
24840: lujen apuhenkilöt saisivat kokoomukselta lopputi-           Niin luultiin suomalaisen demokratian voivan
24841: lin. Ehkäpä todelliset motiivit paljastuvat, kun         elää ja toimia myös runsas neljännesvuosisata sit-
24842: kysytään, voisiko kunta tai valtio omistaa ne jous-      ten, vuonna 1961, jolloin maassamme niin ikään
24843: tavasti hoidetut ja tehokkaat palvelufirmat, jotka       oli käynnissä presidentinvaalitaistelu. Silloinkin
24844: siivoaisivat kouluja, vartioisivat satamia, korjaisi-    istuvalle presidentille oli nimetty haastaja, usei-
24845: vat koneita ja hoitaisivat valtion ja kuntien kulje-     den eri puolueiden muodostaman laajan koali-
24846: tuksia. Sosialidemokraattien mielestä ihmisten           tion, paljon puhutun Honka-liiton, ehdokas. Tä-
24847: keskinäinen ja alueellinen tasa-arvotavoite edel-        mä laaja koalitio oli jo aloittanut vaalitaistelun eh-
24848: lyttää, ettei kunnan ja kuntalaisen väliseen suh-        dokkaansa puolesta, mutta sen keskeytti rajusti ja
24849: teeseen tule kaupallisia piirteitä, jotka synnyttäisi-   yllättäen äkisti puhjennut vaikea ulkopoliittinen
24850: vät varallisuudesta lähteviä eriarvoisuuksia. Sen si-    kriisi, noottikriisi, niin kuin sitä alettiin nimittää
24851: jaan toimintojen organisoinnissa, mm. siinä mi-          30. 10. 1961 tulleen neuvostonootin mukaisesti,
24852: ten kunta hankkii palvelut kuntalaisille, on var-        joka tämän kriisin pani alulle.
24853: maankin paljon parantamisen varaa ja rakentavan             On esitetty erilaisia käsityksiä siitä, mikä oli tä-
24854: keskustelun aihe.                                        män nootin ja noottikriisin taustana ja tavoittee-
24855:    Herra puhemies! Lopuksi haluaisin onnitella           na. Eräs käsitys, jota voinee nimittää ainakin puo-
24856: hallitusta ja erityisesti ulkomaankauppaministeri        liviralliseksi, on se joka nootin sanamuotoon pi-
24857: Jermu Lainetta Neuvostoliiton-kauppaan liitty-           täytyen on sitä mieltä, että tämä nootti oli kaut-
24858: neiden öljyn hintavaihteluista johtuneiden ongel-        taaltaan silloisen Euroopassa vallinneen vaikean
24859: mien ratkaisusta. Keskiviikkona allekirjoitettavis-      suurvaltapoliittisen tilanteen aiheuttama. Elo-
24860: sa sopimuksissa Suomen edut turvataan tavalla,           kuussa 1961 oli näet alettu rakentaa Berliinin
24861: joka osoittaa hyvän naapuruuden merkityksen              muuria, muuria, joka yhä on olemassa sosialisti-
24862: käytännössä.                                             sen järjestelmän perusteellisen epäonnistumisen
24863:                                                          muistomerkkinä. Tämä toimenpide aiheutti Eu-
24864:    Ed. J u n n i l a : Herra puhemies! Eduskun-          roopassa vakavaa jännitystä kahden vastakkaisen
24865: nassamme noudatetun vanhan käytännön mukai-              sotilasliiton, Naton ja Varsovan liiton, välillä, ja
24866: sesti budjetin yleiskeskustelussa voi kosketella         tämän puolivirallisen käsityksen mukaan Suomen
24867: myös sellaisia seikkoja, jotka eivät välittömästi lii-   saama nootti oli sekin vain tämän jännitystilan
24868: ty valtion tulo- ja menoarvioon. Niinpä minäkin          heijastuma.
24869: aion käsitellä runsaan neljännesvuosisadan takai-           Vielä aivan äskettäinkin tätä käsitystä on esittä-
24870: sia asioita, joilla ei ole eikä ollut silloinkaan mi-    nyt huomattava ulkoministeriön virkamies, nimit-
24871: tään välitöntä yhteyttä valtion budjettiin.              täin Aamulehdelle 1 päivänä marraskuuta nootin
24872:    Aloitan kuitenkin toteamalla, että maassamme          25-vuotispäivän johdosta antamassaan haastatte-
24873: on käynnissä parhaillaan paitsi eduskuntavaalei-         lussa ulkoministeriön neuvotteleva virkamies ja
24874: hin valmistautuminen myös varhain liikkeelle läh-        samalla presidentti Kekkosen elämäkerran kirjoit-
24875: tenyt presidentinvaalitaistelu. Nykyiselle tasaval-      taja, tohtori Juhani Suomi. Tuossa haastattelussa
24876: lan presidentille, joka todennäköisesti tulee aset-      Suomi lausuu käsityksenään, että Neuvostoliitto
24877: tumaan ehdokkaaksi, on jo nimetty kaksikin haas-         halusi silloin esittää Pohjolan valtioille, erityisesti
24878: tajaaja uusia haastajia, ainakin näennäishaastajia,      Ruotsille ja Norjalle, huolestumisensa kasvaneesta
24879: on ehkä tulossa.                                         jännityksestä Euroopassa, myös Pohjois-Euroopas-
24880:    Käsitykset näistä ehdokkaista, sekä haastajista       sa, ja antoi siinä tarkoituksessa Suomelle tämän
24881: että haastetusta, vaihtelevat tietysti puoluekan-        kuuluisan nootin. Juhani Suomen mukaan Suomi
24882: nasta ja muista käsityksiin vaikuttavista seikoista      siis palveli vain eräänlaisena kanavana, mutta
24883: riippuen, mutta kenenkään en ole huomannut to-           nootin todellinen osoite olikin kauempana Pohjo-
24884: sissaan olevan sitä mieltä, että presidentinvaali-       lassa, lähinnä siis Ruotsissa ja Norjassa, joita näin
24885: taistelu useine ehdokkaineen olisi jollakin tavalla      tohtori Suomen käsityksen mukaan Neuvostoliitto
24886: vaarallinen, outo, kartettava asia. Sitä pidetään        halusi varoittaa Saksan nousevan militarismin ja
24887: päinvastoin luonnollisena ja normaalina. suoma-          revanshismin uhasta. Ainakin niin kauan kuin
24888:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Yleiskeskustelu                         4501
24889: 
24890: 
24891: mitään asiakirjoja tällaisen käsityksen tueksi ei ole     vastustaminen oli päätehtävä tulevissa presiden-
24892: esitetty se vaikuttaa kyllä jollakin tavalla haetulta     tinvaaleissa.
24893: ja keinotekoisesti konstruoidulta.                           NKP:n edustajat sanoivat olevansa hyvin huo-
24894:     Toinen käsitys nootin tarkoitusperistä, käsitys       lestuneita Suomen kehityksestä. He kertoivat tun-
24895: jonka mm. itse esitin heti vuonna 1962 kirjoitta-         tevansa tilanteen hyvin ja sanoivat pitävänsä naa-
24896: massani kirjassa Noottikriisi tuoreeltaan tutkittu-       purisuhteiden edelleen kehittämistä erittäin tär-
24897: na, on taas se, että vaikka nootti saattoikin olla        keänä asiana. NKP:n edustajat sanoivat, että he
24898: myös eräs Neuvostoliiton shakkisiirto silloisessa         aikovat lähiaikoina keskusraHa ystävyys-, yhteis-
24899: eurooppalaisessa kriisissä, siis Berliinin kriisissä,     työ- ja avunantosopimuksen pohjalta Suomen
24900: nootin ja noottikriisin tarkoituksena oli samalla         hallituksen kanssa neuvostovastaisista ilmiöistä.''
24901: vaikuttaa Suomessa silloin käynnissä olleeseen            Näin siis Suonpää.
24902: presidentinvaalitaisteluun siten, että Honka-liitto          Minun täytyy sanoa, että tämän selvemmin en
24903: ei onnistuisi tavoitteessaan oman ehdokkaan läpi-         minäkään ole littänyt toisiinsa neuvostonoottia ja
24904: saamiseksi ja siis presidentti Kekkosen syrjäyttä-        noottikriisiä ja toisaalta Suomessa silloin käynnissä
24905: miseksi. Tämä käsitys ei saa paljoakaan tukea itse        ollutta presidentinvaalitaistelua Honka-liittoi-
24906: nootin sanamuodosta, mutta sitä selvempää tukea           neen kaikkineen. Jos tämä Suonpään kertomus pi-
24907: sen sijaan niistä käsityksistä, joita silloiset korkeat   tää yhtä tosiasioitten kanssa, jos se on siis luotetta-
24908: neuvostojohtajat esittivät suomalaisille politiikan       va, tämän jälkeen on kyllä syytä pitää lopullisesti
24909: johtajille noottia seuranneissa jatkoneuvotteluis-        todistettuna sitä käsitystä, että nootin ja nootti-
24910: sa, ensin ulkoministeri Gromyko Suomen ulkomi-            kriisin ainakin eräänä tarkoituksena oli vaikuttaa
24911: nisterille Ahti Karjalaiselle marraskuussa 1961           Suomessa silloin käynnissä olleeseen presidentin-
24912: Moskovassa ja sen jälkeen pääsihteeri Hrustsev pa-        vaalitaisteluun siten, että Honka-liitto ei pääsisi
24913: ria viikkoa myöhemmin presidentti Kekkoselle              tarkoituksensa perille, siis ei saisi omaa ehdokas-
24914: Novosibirskissa.                                          taan valituksi, vaan presidentti Kekkonen voisi
24915:     Tämä vuonna 1962 esittämäni käsitys nootti-           jatkaa.
24916: kriisin syistä ja tavoitteista on äskettäin saanut           Ydinkysymys on siis, voidaanko tätä Suonpään
24917:  tukea hieman yllättävältä taholta. Tunnettu kom-         kertomusta pitää luotettavana ja tosiasioiden mu-
24918: munistiveteraani Leo Suonpää on kertonut neu-             kaisena. Kaksi nykyisin ulkopuolista politiikan
24919: votteluista, joita Suomen kommunistisen puo-              tarkkailijaa, jotka kuitenkin aikanaan olivat hen-
24920:  lueen valtuuskunta kävi Moskovassa elokuun 7             kilökohtaisestikin tietyllä tavalla mukana nootti-
24921:  päivästä 11 päivään 1961, siis aivan Berliinin           kriisin tapahtumissa, on julkisuudessa epäillyt ja
24922:  muurin pystyttämisen aattona. Suonpää oli tä-            vähäteHyt Suonpään lausuntoja. Toinen näistä,
24923:  män seitsenjäsenisen suomalaisen kommunistival-          entinen Suomen YK-suurlähettiläs ja tunnettu ul-
24924:  tuuskunnan yksi jäsen, ja hän on ensin yleis-            kopoliittinen kirjoittaja MaxJakobson, oli Kekko-
24925:  radiolle 5 päivänä viime joulukuuta ja sen jäl-          sen seurueessa Hawaijilla silloin, kun tieto nootis-
24926:  keen viikkoa myöhemmin 12 päivänä joulukuu-              ta sinne saapui. Toinen taas, entinen ministeri ja
24927:  ta Tiedonantaja-lehdelle antanut haastattelut            kansanedustaja, Aravan entinen pääjohtaja Olavi
24928:  niistä neuvotteluista, joita he kävivät silloisten       Lindblom oli puolestaan keskeisellä tavalla muka-
24929:  vaikutusvaltaisimpien neuvostojohtajien eli pää-         na Honka-liiton toiminnassa. Molemmat nämä
24930:  sihteeri Nikita Hrustsevin ja politbyroon jäsenen        tarkkailijat ovat kiistäneet Suonpään lausuntojen
24931:  ja keskuskomitean sihteerin Mihail Suslovin kans-        todistusarvon sillä perusteella, että Suonpäällä ei
24932:  sa.                                                      ole ollut esitettävänä mitään dokumentteja lau-
24933:      Suonpää kertoo näistä neuvotteluista Tiedon-         suntonsa tueksi.
24934:  antaja-lehdelle antamassaan haastattelussa: ''Kes-          Kriittinen suhtautumistapa on tietysti aina tar-
24935:  kusteluissa tuli esille Suomen oikeistovoimien           peen ja paikallaan, mutta onkohan näiden kah-
24936:  pyrkimys maan ulkopolitiikan muuttamisesta län-          den tarkkailijan käsitys Suonpään lausunnosta sit-
24937:  nen vanaveteen. Sitä varten oli vuoden 1961 alus-        tenkään oikea? Tietysti vakavalta historiankirjoi-
24938:  sa perustettu Honka-liitto, jonka tarkoituksena oli      tukselta, joka pyrkii olemaan muutakin kuin vain
24939:  Urho Kekkosen syrjäyttäminen seuraavissa presi-          mielikuvituksen leikkiä, on vaadittava, että se no-
24940:  dentinvaaleissa.                                         jaa käsityksensä erilaisiin asiakirjoihin. Mutta tä-
24941:      Me totesimme, että SKP pitää suhteiden kehit-        mä koskee nimenomaan sellaista historiankirjoi-
24942:   tämistä Neuvostoliiton kanssa tärkeimpänä ulko-         tusta, ja sitähän historiankirjoitus yleensä on, joka
24943:   poliittisena tehtävänään, joten oikeiston ja so-        käsittelee niin vanhoja asioita ja tapahtumia, että
24944:   sialidemokraattien oikeistosiiven Honka-liiton          näitten tapahtumien silminnäkijöitä ei enää ole
24945: 4502                                      Tiistaina 6. tammikuuta 1987
24946: 
24947: 
24948: todistustaan antamassa. Jos sen sijaan on kysymys          Yläjärvi: Kovin vanhallakin?) - Kovin vanhalla-
24949: niin kuin tässä tapauksessa sen verran tuoreista ta-       kio totuudella, jos se vain on pysyvä, pitävä to-
24950: pahtumista, että niiden silminnäkijöitä, ne itse           tuus.
24951: kokeneita henkilöitä on yhä elossa ja kertomus-               Totuus tulee lopulta esille siitä huolimatta,
24952: taan noista asioista antamassa, näille lausunnoille        vaikka juuri noottikriisin samoin kuin sitä kolmea
24953: on toki annettava todistusarvoa, jos voidaan läh-          vuotta varhemman yöpakkaskriisin vaiheilla on
24954: teä siitä, että ne on esitetty vilpittömästi eikä har-     tällaista totuuden peittely-yritystä harjoitettu.
24955: haanjohtamisen tarkoituksessa. Enkä minä puo-              Sellainenkin seura kuin Paasikivi-Seura toimi al-
24956: lestani oikein osaa nähdä syitä, minkä takia juuri         kuvuosinaan aivan niin kuin se olisi ollut eräänlai-
24957: Leo Suonpään haastatteluja olisi pidettävä vilpilli-       nen salaseura totuuden peittelemiseksi noottikrii-
24958: sessä harhaanjohtamisen tarkoituksessa esitettyinä         sistä ja yöpakkaskriisistä. Sen jälkeen tuo seura on
24959: tarinoina.                                                 toki muuttanut toimintatapojaan avoimempaan
24960:    Tulkoon kerrotuksi, että soitin Suonpäälle, jon-        ja asiallisempaan suuntaan.
24961: ka tietysti entisenä kansanedustajakollegana tun-             Miksi tällaista peittelyä sitten on harjoitettu?
24962: nen, ja kysyin häneltä, pidettiinkö noista hänen           Osittain ilmeisesti eräiden poliittisten henkilöi-
24963: selostamistaan Moskovan neuvotteluista pöytäkir-           den imagon ja poliittisen maineen varjelemiseksi.
24964: jaa, johon hän olisi voinut nämä haastattelunsa            Mutta parempiakin syitä voidaan tällaisen peitte-
24965: nojata. Suonpää ilmoitti, että ainakaan suomalai-          lyn motiiviksi esittää. Sekä noottikriisi että yö-
24966: nen puoli ei mitään pöytäkirjaa pitänyt, mutta et-         pakkaskriisi olivat kumpikin Suomen asemaa aja-
24967: tä ei hänen kertomuksensa noissa haastatteluissa           tellen erittäin kiusallisia tapahtumia sen takia,
24968: silti suinkaan pelkästään muistinvarainen ole.             että kummassakin kriisissä niin kovin selvästi ul-
24969: Suonpää on sitä paitsi Tiedonantaja-lehden kerto-          koapäin puututtiin meidän sisäisiin asioihimme,
24970: man mukaan jo niin varhain kuin 18 päivänä lo-             yöpakkaskriisissä hallituksen muodostamiseen,
24971: kakuuta 1961 - siis vajaata paria viikkoa ennen            noottikriisissä taas presidentin valintaan. On ym-
24972: nootin tuloa - laatinut Hämeen Yhteistyö -leh-             märrettävää, että erityisesti ne, joiden tehtävänä
24973: teen kirjoituksen, jossa hän on antanut ymmärtää,          on pyrkiä antamaan Suomesta, Suomen asioista ja
24974: että Suomen ja Neuvostoliiton välisessä sopimuk-           asemasta myönteinen kuva maailmalle, ovat tun-
24975: sessa, siis yya-sopimuksessa, edellytetyt neuvotte-        teneet taipumusta pyrkiä lakaisemaan tällaiset
24976: lut, nämä paljon puhutut konsultaatiot, saattavat          kiusalliset kriisit maton alle piiloon. Mutta vaikka
24977: tulla ajankohtaisiksi. Tuskinpa Suonpää olisi täl-         tämä on ymmärrettävää menettelyä, tuskin se silti
24978: laista silloin mennyt kirjoittamaan, ellei hänellä         on oikeata menettelyä. Eiköhän näissäkin tapauk-
24979: olisi ollut jotakin sellaista ennakkotietoa näistä         sissa oikea menettely ole se, että epämiellyttäviä-
24980: asioista, josta hän juuri on näissä haastatteluissaan      kin asioita katsotaan suoraan silmiin.
24981: kertonut.                                                     Lopuksi on aihetta todeta se erittäin myöntei-
24982:    Nämä Suonpään haastattelut ovatkin mielen-              nen kehityssuunta, että Nikita Hrustsevin valta-
24983: kiintoisia paitsi sen takia, että ne niin selvästi liit-   kauden jälkeen Suomen ja Neuvostoliiton välisissä
24984: tävät noottikriisin ja Suomessa silloin käynnissä          suhteissa ei ole esiintynyt samanlaisia, yhtä vaikei-
24985: olleen presidentinvaalitaistelun toisiinsa, myös           ta kriisejä kuin yöpakkas- ja noottikriisit olivat.
24986: sen vuoksi, että ne osoittavat, että ainakin joilla-       Niinpä ne presidentinvaalit, jotka meillä viisi
24987: kin suomalaisilla poliittisilla piireillä oli ennakko-     vuotta sitten suoritettiin, siis ne vaalit, jotka kävi-
24988: tietoa nootin tulosta. Ainakin kommunistit siis            vät välttämättämiksi presidentti Kekkosen sairas-
24989: tiesivät nootista ennakolta. Mutta oliko myös              tuttua ja jouduttua syrjään, olivat todelliset va-
24990: muilla silloisilla suomalaisen politiikan sisäpiireil-     paat vaalit, joissa Suomen kansan tahto pääsi esil-
24991: lä ennakkotietoja nootin tulosta? Indisioita tästä         le niin pitkälle kuin se ylipäänsä on mahdollista,
24992: on olemassa, niin kuin olen esittänyt mm. viimei-          niin kauan kuin presidenttiä ei valita suoralla kan-
24993: sessä kirjassani ''Kekkosen valtakaudesta Koivis-          sanvaalilla. Eikä ole mitään syytä ainakaan tällä
24994: ton aikaan''. Nämä indisiot eivät kuitenkaan vielä         hetkellä epäillä, etteikö myös se presidentinvaali,
24995: ole lopullisia todistuksia, mutta eiköhän tämäkin          joka meillä vuoden kuluttua suoritetaan, jälleen
24996: asia tule aikanaan pohjia myöten selvitetyksi. Sillä       olisi tällainen todellinen vapaa vaali eikä ulkoa-
24997: ei totuutta yleensä voi ikuisesti peitellä ja salata,      päin saneltu näennäisvaali. Tämä on kehityssuun-
24998: kyllä se aikanaan tulee omalla voimallaan muttau-          ta, josta jokaisen on todella syytä olla iloinen.
24999: tumaan esille. (Min. Yläjärvi: Onko sillä jokin it-           Aivan lopuksi on aihetta hiukan pohtia erästä
25000: seisarvo?) - Kyllä totuudella on itseisarvo, herra         asiaa, nimittäin sitä, mitä mielekkyyttä on tässä
25001: ministeri. Täytyykö sellaistakin asiaa kysyä? (Min.        budjettikeskustelussa ylipäänsä käyttää puheen-
25002:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Yleiskeskustelu                    4503
25003: 
25004: 
25005: vuoroa, kun on kuusi kuulijaa eduskunnan istun-            Kroonisen työttömyyden vallitessa tulevaisuu-
25006: tosalissa ja kun samalla tiedetään, että tiedotusvä-    den näköalat ovat muuttuneet yhä vaikeammiksi.
25007: lineet eivät tunnetusti selosta näistä budjettikes-     Tässä mielessä huoli nimenomaan Pohjois-Suo-
25008: kusteluista muuta kuin ylimalkaisesti ryhmäpu-          men työllisyyden turvaamisesta vaikeutuvissa olo-
25009: heenvuoroja. Eikö tämä ole turhauttavaa? (Min.          suhteissa on allekirjoittaneen suuri huoli, varsin-
25010: Yläjärvi: On!) Minä en ainakaan tätä puheenvuo-         kin niiden suurten kolahdusten jälkeen, mitä saa-
25011: roa käyttäessäni ole silti tuntenut itseäni turhau-     tiin turvevoimala-Kollaja-pakettiratkaisun yh-
25012: tuneeksi, sillä minä olen kirjaimellisesti puhunut      teydessä, kun välittömästi runsaasti työpaikkoja
25013: historiaa, nimittäin noottikriisin historiaa, varten.   tuovat hankkeet kariutuivat eduskunnan tahtoon.
25014:                                                         Tämä järkevä ohjelma oli todella Pohjois-Suomel-
25015:    Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :       le sen suuruinen arvoltaan, että me koemme tuon
25016: Herra puhemies! Olen istunut eduskunnassa koh-          ratkaisun Pohjois-Suomessa tavattoman suurena
25017: ta 12 vuotta, ed. Junnila on istunut huomattavasti      vahinkona, varsinkin kun tiedämme, että niitä
25018: pidempään, mutta 12 vuotta olen kuullut suurin          päämääriä, jotka olivat hylkäävän päätöksen pe-
25019: piirtein saman puheenvuoron samasta kriisistä           rusteena eli luonnontilan tuhoutumisen estämi-
25020: kuin ed. Junnila esitti tänään.                         nen Iijoessa, tämä Kollaja-allashanke ei olisi vau-
25021:                                                         rioittanut ollenkaan siitä syystä, että tämä Koila-
25022:    Ed. E. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra             jan erämaa-alue on vain noin 10 % koko Iijoesta.
25023: puhemies! Ed. Junnilan puheenvuorossa oli sikäli        Ja kun koko joki on sekä ylä- että alapäästä muu-
25024: uutta, että hän sen perusti Suonpään haastatte-         tenkin jo rakennettu, niin tämä ei ole missään
25025: luun, niin kuin hän tässä kertoi, ja piti Suonpään      suhteellisuusyhtedessä näihin luonnonsuojelupää-
25026: haastattelua mielenkiintoisena. Puolestani toteai-      määrien kanssa, vaan se oli liitoiteltua luonnon-
25027: sin, että mielenkiinto tässä ed. Junnilan puheen-       suojelua, joka koitui koko köyhän Koillismaan va-
25028: vuorossa oli siinä, että hän palasi näihin mennei-      hingoksi.
25029: syyden asioihin, esiintyi menneisyyden äänenä ja           Nyt kun sitten eduskunnalla on käsissään kaksi
25030: miehenä puhuen asioista, jotka hän itse, niin kuin      lausumaa, jotka molemmat tarkoittavat kuitenkin
25031: sanoi, on kokenut kiusallisina tapahtumina, joissa      tuon turvevoimalan rakentamista, niin nyt näiden
25032: hänen mukaansa puututtiin Suomen sisäisiin              hylkääjien - ennen kaikkea sosialidemokraattien
25033: asioihin. Minun mielestäni tässä oli juuri mielen-      ja SMP:n- tulisi huolehtia siitä, että välittömästi
25034: kiintoista se, että kokoomuslainen kansanedustaja       tämä turvevoimalahanke käynnistettäisiin Pudas-
25035: juhlistaa pääministeri Ryzhkovin vierailua tämän        järvellä. Se olisi jokin korvaus, vaikkakin kovin
25036: tapaisella puheenvuorolla ja asiayhteydellä.            epätaloudellinen ja epäjärkevä valtiovallan kan-
25037:                                                         nalta, koska valtiovalta joutuu joka tapauksessa
25038:    Ed. J u n n i 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra        erittäin merkittävässä määrin rahoittamaan tätä
25039: puhemies! Ed. Laineelle sanoisin, että minun pu-        turvevoimalaa, kun se sitä vastoin Kollaja-paketin
25040: heenvuorollani ei ollut mitään tekemistä päämi-         yhteydessä olisi säästynyt pelkällä säikähdyksellä.
25041: nisteri Ryzhkovin täällä tapahtumassa olevan vie-          Toinen asia, joka Pohjois-Suomen kannalta
25042: railun kanssa. Se oli kyllä aivan asiaton heitto. En    työllisyysmielessä kiinnostaa, on Hailuodon silta-
25043: minä sanallakaan siihen viitannut, päinvastoin          kysymys. Sen rakentaminen olisi Pohjois-Suomes-
25044: puheeni lopussa totesin sen myönteisen kehitys-         sa hyvin runsaasti työtä antava. Ennen kaikkea sil-
25045: suunnan, mikä Nikita Hrustsevin aikojen jälkeen         lä on hyvät edellytykset syntyä sen takia, että
25046: on Suomen ja Neuvostoliiton välisissä suhteissa ta-     meillä on siellä rautatehtaat, muotopalkkitehtaat,
25047: pahtunut.                                               meillä on kiveä ja kaikkea mitä tarvitaan, ammat-
25048:    Ministeri Yläjärvelle puolestaan sanoisin, että ei   titaitoa ja osaamista. Ei ole mitään esteitä koti-
25049: tämä ollut mikään minun vanha puheeni. Tämä             maisin raaka-ainein kallioperästä lähtien rakentaa
25050: todellakin perustui uusiin asioihin, nimittäin näi-     todella näytteeksi yksi kunnon silta valtakuntaan,
25051: hin Leo Suonpään haastatteluihin, jotka juuri           jonka jälkeen pääsisimme kukaties tekemään
25052: noottikriisin selvittämisen kannalta ovat erittäin      myös vientiä tällä alalla, kun meillä olisi näyttää
25053: mielenkiintoisia ja tärkeitä.                           yksi kunnon mallikappale maailmalla, että tämä-
25054:                                                         kin homma Suomessa osataan ja taidetaan.
25055:   Ed. Ra u d a s k o s k i : Herra puhemies!               Nyt kun viime aikoina on keskusteltu siitä, että
25056: Työllisyysasioista on puhuttu tänä iltana aika pal-     pitäisi se lautta vain tilata, josta eduskunta pari
25057: jon eri puheenvuorojen yhteydessä ja varmasti on        vuotta takaperin teki päätöksen, niin pieni kat-
25058: syytä puhua tässäkin.                                   saus tuohon päätökseen, missä olosuhteissa se syn-
25059: 4504                                      Tiistaina 6. tammikuuta 1987
25060: 
25061: 
25062: tyi. Kun lautasta on kysymys, täytyy varastossa ol-        Ne voivat olla paljon suuremmatkin, kuin on il-
25063: la jo päätös, että kun tuo entinen loppuu, niin au-        moitettu, mm. siitä syystä, että tälle väylälle jou-
25064: tomaattisesti silloin TVL voi ottaa toisen lautan ja       dutaan tekemään paljon ruoppauksia. Joudutaan
25065: tilata sen. Se oli siis varotoimenpide eduskunnan          tekemään myös sivuruoppauksia, apuruoppauk-
25066: taholta eikä se perustunut minkäänlaisen edus-             sia, jotka ottaisivat pohjalietettä myrskyillä kiinni,
25067: kunnan harkintaan siitä, kumpi olisi järkevämpi,           ettei se kulkeutuisi pääruoppaukseen, jolta tuo
25068: lautta vai silta.                                          raskaampi lautta voisi kulkea. Mutta kun tunnen
25069:    Tätä siltaa ensinnäkin tahdotaan sillä tavalla,         nuo Hailuodon vedet jollakin tavalla, niin oikein
25070: että ei ainoastaan mantereen puoli halua, mutta            pahoilla myrskyillä, vaikka sen millä tavalla ruop-
25071: myös Hailuodon kunta, ja sen asukkaista 85-                pauttaa, tehdään nämä sivuruoppaukset ja pie-
25072: 87 % varsin tarkasti on sitä mieltä, että silta on se      nemmät, jotka ottaisivat isoja lietepohjavirauksia
25073: ainoa oikea ratkaisu, jolla Hailuodon kunnan lii-          vastaan, niin se ruoppaus on vuotuinen vaiva ja
25074: kenneolosuhteet tulevaisuudessa ratkaistaan. Hai-          vastus, niin kuin kirkossakäynti ennen vanhaan,
25075: luodon valtuustosta on kaksi henkilöä ollut sitä           kuten kasku sanoo, ja se ruoppaus maksaa. Näit-
25076: mieltä, että lautta sopii ja siltaa ei tarvita. Näin       ten kaikkien tällaisten tutkimattomien väylien ar-
25077: yksituumainen on Hailuodon kunta, ja mante-                voitus on niin suuri, että tämä 11,6 milj. mk käyt-
25078: reella on samanlaatuista yksituumaisuutta. Mutta           tökustannuksina, ruoppaukset mukaan lukien, on
25079: jälleen täällä Helsingissä jostakin käsittämättömis-       hyvin varovainen laskelma. Se saattaa olla huo-
25080: tä syistä ennen kaikkea sosialidemokraattaiset pii-        mattavasti suurempikin. Jos otetaan vielä liiken-
25081: rit ovat olleet sitä mieltä, että tätä siltaa ei pitäisi   nepuoli huomioon tässä asiassa, liikenne- ja käyt-
25082: rakentaa.                                                  tökustannusten ero merkitsisi sitä, että jos 16 vuo-
25083:     Se olisi tavattoman järkevä ratkaisu, jos tämä         dessa 6 % :n korkovaatimuksella tuo siltahomma
25084: silta tehtäisiin. Se on selvitetty ja tutkittu asia, ja    olisi loppuun kuoletettu.
25085: ekonomisesti arvostetuissa tutkimuksissa todettu,             Osoittaisi vain todella järkevää toimintaa halli-
25086: että tämän lautan hankintahinta 57 milj. mk,               tukselta ja eduskunnalta, jos ne ottaisivat tämän
25087: mistä on puhuttu, pitää paikkansa. Tämä silta              asian vakavasti uudelleen harkittavaksi ja päättäi-
25088: maksaa 113 milj. mk. Nyt kun me ajattelemme                sivät rakentaa sillan Hailuotoon. Toivottavasti
25089: käyttökustannusten eroa, joka on 9,4 milj. mk,             hallitus ei tee hätäratkaisuja tämän asian kanssa,
25090: niin me emme tarvitse pelkästään tällä käyttökus-          sillä merkitykseltään vielä korkeaa suuruusluokkaa
25091: tannusten erolla, vaikka 6 % :n korollakin pela-           olevan pohjoissuomalaisen hankkeen toteuttami-
25092: taan, kuin 21 vuotta kun se silta on kuoletettu            nen on vakavasti harkittava asia. Kuten alussa viit-
25093: loppuun ja Hailuodon kunta saisi sillan. Lautan            tasin, sillä saattaisi olla meidän vientiosaamistam-
25094: käyttökustannukset ovat nimittäin vuodessa 11,4            ille silmällä pitäen melkoinen merkitys. Kun me
25095: milj. mk ja taas sillan käyttökustannukset ovat            voisimme rakentaa suomalaista laatu työtä, vaikka-
25096: vain 1,8 milj. mk. Se perustuu siihen, että tänä           pa 2, 5 kilometrin mittaisen sillan, me saattaisim-
25097: päivänä on rautateollisuudessa edistytty tekniikas-        me ulkomaan rakennusvieminä toteuttaa tällaista
25098: sa, metallurgiassa niin pitkälle, että ei tarvitse sil-    ulkomaankauppaa. Kun meillä on itsellä kaikki
25099: toja aina joka vuosi tai joka toinen vuosi viimeis-        tieto, taito, tarvikkeet, raaka-aineet, tehtaat ja
25100: tään maalata, joka on tavattoman suuri lisäkus-            rauta vieressä, minkä ihmeen takia emme käyttäisi
25101: tannus, vaan nyt tehdään sillä tavalla tämä siltara-       hyväksi näitä olosuhteita, jotka meillä on Pohjois-
25102: kenne, että kun se vuoden, kaksi ruostuu, kerta            Suomessa valmiina?
25103: kaikkiaan tuo korroosiotoiminta pysähtyy lopulli-             Toinen työllisyyden kannalta tärkeä näkökohta
25104: sesti siihen ja ruostuminen ei edisty enää sen jäl-        olisi metsäteollisuuden vahvistaminen Pohjois-
25105: keen, mutta maalaukset, nuo kalliit vuotuisat              Suomessa, ei ainoastaan Martinniemen sahan toi-
25106: maalaukset jäävät järjestään kaikki pois. Tämä             mivuutta silmällä pitäen vaan myös uuden teh-
25107: vaikuttaa yksistään jo hyvin paljon tämän kul-             taan hankinta tulevaisuudessa on välttämättö-
25108: kuyhteyden käyttökustannusten erilaisuuteen.               myys. Ellei vakavasti tähänkään asiaan suhtaudut-
25109:    Tämä 9,6 milj. mk käyttökustannusten erona              taisi, voitaisiin kysyä, onko se ollenkaan järkevää,
25110: on niin huomioon ottamisen arvoinen asia, että             että me olemme Pohjois-Pohjanmaalla ojittaneet
25111: meidän pitäisi todella alkaa vakavasti ajatella tä-        800 000 hehtaaria soita ja rämeitä sitä varten, että
25112: män silloisen lauttahankkeen hylkäämistä ja siir-          ne kasvavat puuta, ja lannoitamme niitä ja tällä
25113:  tymistä todelliseen yhteyden järjestämiseen siltä         tavalla teemme työtä, jotta Suomella olisi vientiä,
25114: pohjalta. Ei ole edes varmaa se, pitävätkö tämän           työtä ja teollisuutta. Tästä lisäteollisuuden kapasi-
25115: lautan arvioidut käyttökustannukset paikkaansa.            teetista Pohjois-Suomeen olisi erittäin suurta hyö-
25116:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Yleiskeskustelu                        4505
25117: 
25118: 
25119: tyä koko valtakunnalle, ei ainoastaan työllisyyden         tään hyvä asia, että kuka tahansa yksityinen kansa-
25120: antajana Pohjois-Suomelle, vaan koko valtakun-             lainen ottaisi jonkun toisen työhön ja maksaisi hä-
25121: nallehan tämä hyöty siirtyisi.                             nelle oikean palkan, teettipä hän toisella mitä ta-
25122:    Kotimaisen energiapolitiikan osalta on hyvin            hansa, vaikka vettä kannattaisi reiästä toiseen jär-
25123: valitettavaa se, että kun suurella vaivalla viime          vellä, kunhan maksaa palkan työntekijälle. Tä-
25124: vuosina on päästy hakekäyttöön monissa suureh-             män pitäisi olla periaatteena, jos aiotaan työt-
25125: koissa aluelämpövoimaloissa, nyt hintaolosuhtei-           tömyyttä tästä maasta poistaa. Ei vanhanaikaisil-
25126: den muuttuessa ollaan luopumassa hakekäytöstä.             le asenteille, vielä kateuden ja Forssan kokouksen
25127: (Ed. Vähäkangas: Kuka siitä luopuu?) - No,                 aikaisille asemeille pitäisi antaa sellaista arvoa,
25128: Pohjois-Suomessa - ed. Vähäkangaskin tietää                että ne estävät järkiratkaisujen tekemisen edus-
25129: varsin hyvin niin kuin minäkin - ainakin kahdes-           kunnassa.
25130: sa laitoksessa suunnitellaan. (Ed. Vähänkangas:               Kun ajattelemme lastenhoitajan työolosuhtei-
25131: Miksi?) - Hintaolosuhteista johtuen, joihin viit-          ta, työsalien syntymiseen ei tarvita valtion rahaa,
25132: tasin, haketta ei enää saada ulos sillä hinnnalla,         työsalit ovat olemassa, kodit ovat olemassa, ne on
25133: että sitä kenenkään kannattaa käyttää. Niin kuin           kalustettu, sielä on kaikki mitä tarvitaan, kunhan
25134: kuulimme eilen Muhoksellakin, 600 000 markan               avataan ovet työntekijälle, joka tulee sisään lämpi-
25135: tappioita tulee verrattuna pelkästään turpeeseen           miin huoneisiin, saa palkan työstään jne. Minkä
25136: tai öljyyn.                                                takia vielä pitäydytään niissä vuosisadanvaihteisis-
25137:     Ei tällaista politiikkaa voida pitkän päälle pitää     sa aatoksissa, että on piika- ja renkisuhteita ole-
25138: hyvänä. Se merkitsee sitä, että metsät jääväät hoi-        massa ja että ne ovat jotenkin halveksuttavia? Pal-
25139: tamatta. Se johtaa joka tapauksessa siihen, jollei         velutyötä tässä valtakunnassa tehdään muutenkin
25140: jollakin tavalla tätä asiaa ratkaista, ja se on vahin-     tuotannollisen työn ohella kohta enemmän kuin
25141: ko Suomen tulevaisuudelle sen takia, että metsissä         muuta työtä. Minkä takia jokin palvelutyö ei ole-
25142: on työtä eivätkä työt tule koskaan tehdyksi tar-           kaan tunnustamisen arvoinen?
25143: peellisessa laajuudessa niin kuin niitä olisi tehtä-          Verovähennys on oikein välttämätön ja järkevä
25144: vä. (Ed. Vähäkangas: Liikevaihtovero!) - Se on             kädenojennus yhteiskunnan taholta niille ihmisil-
25145: yksityiskohta, joka on erikseen ratkaistava, mutta         le, jotka yhteiskunta on perhepolitiikassa heitteil-
25146: kerron vain tilanteen, johon on jouduttu. Sehän            le jättänyt. He eivät ole kaikki suuripalkkaisia. Jos
25147: on pääasia, että meille selviäisi, mikä on tilanne,        muistan oikein, ed. P. Leppänen totesi varsin vii-
25148:  ja kun tämä saataisiin ensinnä mahtumaan valtio-          saasti tästä asiasta edellisessä keskustelussa ennen
25149: vallankin päähän kaikissa portaissa, sen jälkeen           joulua, että meillä ei ole yhtään vuorineuvosta,
25150:  osattaisiin etsiä yksityiskohtia ja faktoja, joilla ti-   jolla on alle 7-vuotiaita lapsia. Tämähän osoittaa
25151:  lanne korjattaisiin kohtuulliseksi. Tähän vain olisi      sen, ettei tätä lakia tehty vuorineuvoksia varten ei-
25152: päästävä.                                                  kä heidän ulottuvilleen ja saataviiken vaan se teh-
25153:     Oulun työvoimapiirin piiripäällikkö totesi ai-         tiin tavallisia suomalaisia veronmaksajia varten,
25154:  van tällä viikolla, että jos esim. Haapaveden tur-        niitä varten, joiden lapset eivät sovi minkäänlai-
25155:  vevoimala olisi pääosin hakkeen varaan suunnitel-         siin päiväkoteihin eikä perhepäivähoitoon, mo-
25156:  tu, se merkitsisi pysyviä työpaikkoja metsissä per-       lemmat ovat ansiotyössä, sekä rouva että herra, ja
25157:  kuuhommissa noin 300. Me voimme vain kuvitel-             heilläkin on lapsia. Heidän lastensa minun käsi-
25158:  la, jos 300 metsuria tekee ympärivuotista työtä           tykseni mukaan tulisi olla samanarvoisia kuin
25159:  metsän hoidon piirissä, mikä arvaamaton hyöty             kaikkien muidenkin lapset. Jos he jäävät kaikkien
25160:  siitä lähivuosikymmenien kuluessa koituu tälle            perhepoliittisten etujen ulkopuolelle, eivät saa
25161:  kansalle. Näitä asioita ei riittävästi oikeassa valossa   lainoja asuinrakennuksiinsa, nekin he ottavat kor-
25162:  tarkastella, vaan tyydytään etsimään välittömiä           keakorkoisina ja maksavat lapsenhoitajan palkan
25163:  hyötynäkökohtia, nopeasti tuntuvia toimenpitei-           eivätkä saa mitään vähennystä eikä huojennusta,
25164:  tä, ja suuret, pitkän linjan tärkeät ajatteluratkai-      emmehän me ole ollenkaan tasapuolisia kansalais-
25165:  sut jäävät monesti aivan liian vähälle.                   temme kohtelussa.
25166:     Täällä on myös puhuttu lastenhoitajan palkan              Sitä paitsi keskituloiset tai hieman parempitu-
25167:  sosiaalikustannusten vähentämisestä. Ennen kaik-          loiset kuin keskituloiset - sanotaan tällä tavalla
25168:  kea ed. Kuusio moitti sitä, että eduskunta päätti         - ovat kaikkein raskaimpia veronmaksajia tässä
25169:  näin tehdä. En ollenkaan ymmärrä sellaisia vanha-         valtakunnassa. Monet maksavat palkastaan 2/3
25170:  kantaisia asenteita, joita sosialidemokraateilla täs-     veroa. Minkä takia emme ojentaisi kättä heille?
25171:  sä asiassa on. Kun meillä on 140 000-150 000              Sitä paitsi ei pidä ollenkaan paikkaansa ed. Kuu-
25172:  työtöntä ja lisää uhkaa tulla, minusta olisi pelkäs-      sian lausuma, että he saavat 120 milj. markan
25173: 
25174: 564   260109C
25175: 4506                                     Tiistaina 6. tammikuuta 1987
25176: 
25177: 
25178: huojennuksen. Hän aivan ilmeisesti sotki kaksi           laispolitiikassa kenellekään velkaa. Lopettakoot
25179: asiaa. Nimittäin lasten kotihoidon tuesta annet-         ensinnäkin sotimisen omissa maissaan ja ryhty-
25180: tua lakia korjattiin juuri joulun alla 120 milj. mar-    kööt työhön. Näin meidän suomalaistenkin on pi-
25181: kan arvosta, ja tämä ilmeisesti jäi kummittele-          tänyt tehdä. Meillä herrat alkavat puhua, että pi-
25182: maan ed. Kuusion päähän, ja hän täällä joko ta-          täisi monikymmenkertaistaa pakolaisten tuonti
25183: hallisesti tai tahattomasti johti kansalaisia harhaan    Suomeen. Kummempaa puhetta ei odota muuta
25184: kertomalla, että tämä on 120 milj. markan anti           kuin vielä paremmin syöneeltä.
25185: suurituloisille. Näin ei asia ole. Tulkoon tämä täs-        Kehitysavussa muutenkin on vääristyneitä piir-
25186: sä yhteydessä oikaistuksi.                               teitä. Ravintoapu on niin suloista antaa, kun
25187:    ''Asunnottomien vuosi'', sanotaan, mutta mitä         meillä on, ja me iloitsemme siitä, että olemme an-
25188: tekee Suomi? Rakentaa rahallaosa Andien vuoris-          taneet, unohtaen samalla, että monissa tapauksis-
25189: toihin kyliä ja operoi ympäri maailmaa unohtaen          sa länsimaailma on lisännyt kurjuutta niihin mai-
25190: omat asunnottomansa, joita asuntohallituksen             hin, joihin ravintoapua viedään. Yhdysvaltain,
25191: mukaan on varsin paljon tässä yhteiskunnassa. En-        Kanadan, Euroopan ja Japanin antama ravinto-
25192: nen kaikkea tulee mieleen se, että kun meillä on         apu ei monissa tapauksissa mene sinne, mihin sen
25193: hyvinvointi lisääntynyt, siinä määrin kuin turvalli-     pitäisi mennä, eli köyhimpien saataville. Se me-
25194: sesti toimeentulevien ihmisten määrä lisääntyy,          nee kaupungistuneen keskiluokan, virkamiesten,
25195: samassa suhteessa vaikeutuu jäljelle jäävien epä-        järjestysvallan ja asevoimien hyväksi, joihin valtiot
25196: kohtien poistaminen, kun yhä useampi alkaa us-           monissa näissä maissa nimenomaan nojaavat. Sa-
25197: koa, että kun minulla on hyvin kaikilla muillakin        malla kun näin on, sillä tuhotaan omissa maissa
25198: on hyvin. Nämä loput tahtovat jäädä kokonaan             maataloustuotanto ja ihmiset siirtyvät kaupungin
25199: hoitamatta, heidän asiansa. Tämä minua ihmetyt-          slummialueille, tulevat sinne proletaariluokkaan,
25200: tää. Sanotaan, että asunto on kaikilla, kun se on        ja siellä sitten on tilanne se, joka se on. Ei voi
25201: minulla, mutta se ei pidä paikkaansa.                    muuta kuin ihmetellä sitä sokeutta, kun usko-
25202:    Sosiaalihallituksen viimekeväisen selvityksen         taan, että sillä nälkä lähtee. En minä tarkoita silti
25203: mukaan suomalaisia asuu 460 000 Suomessa sel-            sitä, ettei viedä saisi. Minä tiedän, että jolla on
25204: laisissa asunnoissa, joihin ei tule vesijohtoa. Jos      nälkä, sille on ruoka tarpeellista ja sitä pitää olla.
25205: sinne ei tule vesijohtoa, ei siellä silloin ole viemä-   Haluan vain kiinnittää huomiota siihen, kun us-
25206: riäkään puhumattakaan siitä, että olisi lämmintä         kotaan, että ravintoavun lisäämisellä saadaan näl-
25207: vettä. Meillä olisi asuntopoliittisia asioita omassa-    kä poistumaan. Avunanto on johtanut päinvastai-
25208: kin maassa, ettei tarvitsisi mennä Andien rioteille      seen tulokseen. Milloinkaan maailmassa ei ole ol-
25209: kyliä rakentamaan ja sähköistämään. Siellä on            lut niin paljon kurjuutta ja nälkää niissä maissa
25210: paljon lämpimämmät olosuhteet kuin meillä Suo-           kuin sen jälkeen, kun sinne on käynnistetty voi-
25211: messa. Tässä mielessä pitäisi pikkuisen herroilla-       maperäinen ravintoapu. Sen jälkeen on nälkä tul-
25212: kin palata jalat maahan heidän näitä asioita ajatel-     lut vieraaksi näihin maihin.
25213: lessaan.                                                    Herra puhemies! Kehitysavun suhteen myös tu-
25214:    Mitä meille kuuluu esim. suuren Vietnamin             levaisuudessa olisin sitä mieltä, että pidetään täl-
25215: pääkaupungin Hanoin vesilaitoksen rakentami-             laista suhteellisen mukavaa antia yllä, mutta kai-
25216: nen, kun meillä, niin kuin sosiaalihallitus sanoo,       kesta lisäyksestä pitäisi luopua niin kauaksi aikaa,
25217: 460 000 suomalaiseen kotiin ei tule vesijohtoa?          kunnes omat jäljellä olevat asiat pannaan johon-
25218: Emme me ole särkeneet keneltäkään Hanoin vesi-           kin järjestykseen. Minä en käsitä, että Egyptiäkin
25219: johtoja. Pitääkö meidän niitä ensin mennä laitta-        yhä venytetään meidän kehitysapuluetteloissam-
25220: maan kuntoon, ennen kuin suostutaan omat                 ille mukana. Sehän on öljyvaltio, joka tuottaa päi-
25221: puutteet poistamaan tästä valtakunnasta? En pidä         vässä lähes miljoona tynnyriä öljyä, josta liikenee
25222: järkevänä tuollaisia herrojen puheita, että he           vientiin 300 000 tynnyriä päivässä yli oman kulu-
25223: unohtavat omat asiat ja kiiruhdetaan jossakin kiil-      tuksen, joka saa 12 mrd. dollaria tänä vuonna
25224: torakkaudessa toiselle puolelle maailmaa, sydän          Amerikalta apua, joka antaa Irakille 1, 5 miljardia
25225: kylmänä kuitenkin joka tapauksessa. Täytyisi hie-        Suomen markkaa vuodessa, että tämä jaksaa ta-
25226: man olla isänmaallisuutta ja oman kansankin              pella Irania vastaan. Me menemme rakentamaan
25227: puolustustahtoa.                                         370 miljoonalla Kairon telelaitosta kuntoon. Mis-
25228:    Sama koskee tätä Taloudellista suunnittelukes-        sä järki seisoo, voidaan kysyä, kun tällaista harras-
25229: kusta, sen pakolaisajatuksia. Se on mieletöntä           tetaan?
25230: herrojen puhetta. Se on suuri loukkaus Suomen               Pitäisi jollakin tavalla eduskunnan tulevaisuu-
25231: asunnottomille työttömille. Me emme ole pako-            dessa saada yksityiskohtainen selvitys siitä, mihin
25232:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Yleiskeskustelu                      4507
25233: 
25234: 
25235: se raha menee, jonka me sinne annamme. Kun              näin: "Voin vilpittömästi sanoa, että käsillä on
25236: meidän asunnottomat, nuo vesijohdottomat ovat           SMP:n ja Suomen kansan kannalta paras tämän
25237: omalta osaltaan veromarkoilla rakentamassa näitä        hallituksen neljästä budjettiesityksestä''. - Mie-
25238: asuntoja ja laitoksia muualle maailmaan, niin vä-       lestäni käsittämätön arvio unohdetun kansan
25239: hin, mitä eduskunta voi pyytää, on se, että me          edustajalta. Liekö veroministeri tarkoittanut vies-
25240: saamme tarkan selvityksen hallitukselta, mihin tä-      tittää, että näin vähään on SMP:n mielestä köy-
25241: mä kolmatta miljardia tänäkin vuonna käytetään,         hän tyytyminen? (Ed. Vainio: Lyhyiden askelten
25242: jonka eduskunta on varannut kehitysaputoimin-           politiikkaa, ed. Astala, ei kaikkea saa yhdellä ker-
25243: taan.                                                   taa, mutta eteenpäin on mentävä!) - Siinä sen
25244:                                                         kuulimme, lyhyiden askelten politiikkaa. (Ed.
25245:    Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Yhteis-          Vainio: Milläs lyhyillä jaloilla mennään pitkin as-
25246: kunnan humaanisuus mitataan sillä, miten pide-          kelin?)
25247: tään huolta vähempiosaisista, vaikeuksissa olevista        Edelleen veroministeri halusi ilmeisesti todeta,
25248: ja työttömistä, miten pidetään huolta vanhuksista       että SMP:kin tyytyy tästä läLien lähes 200 000
25249: ja lapsista. Tästä humaanisuuden näkökulmasta           työttömään (Ed. Vainio: Ei pidä sanoa sellaista!)
25250: tarkastelen budjettiesitystä.                           ja mm. työttömyysturvan 75 markan peruspäivä-
25251:    Viettäessämme tänä vuonna Suomen itsenäisyy-         rahaan. (Ed. Vainio: Aalto ei tehtynyt sinä aikana
25252: den 70-vuotisjuhlavuotta on budjetin valossa            yhtään mitään, kun hän oli ministerinä!) Tär-
25253: mahdollista tarkastella myös, mitä itsenäisyytem-       keimmässä asiassa, ed. Vainio, työttömyyden vä-
25254: me suo vaikeuksissa elävälle suomalaiselle. Onko        hentämisessä, hallitus on todella epäonnistunut.
25255: itsenäisyytemme humaanista vähempiosaisia koh-          Hallituksen näytönpaikka alkaa peruuttamatto-
25256: taan? Budjetin sisältö osoittaa, että hallituksen       masti olla ohi. Ei auta se, että pääministeri ja
25257: viimeinen budjetti on rakennettu etuoikeutettu-         muut ministerit alkavat vaalien alla olla puheis-
25258: jen budjetiksi. Hallitus on pyrkinyt ensi kädessä       saan ''huolissaan kasvasta yhteiskunnallisen eri-
25259: keventämään rikkaiden "taakkaa". On mm. ke-             arvoisuuden uhkasta''. Myöhäistä on. Viimeinen-
25260: vennetty yritysten maksamia veroja, on kevennet-        kin näytönpaikka, siis vuoden 1987 budjetti, to-
25261: ty suurten omaisuuksien ja suurien tulojen vero-        distaa väitteeni oikeellisuuden. Eriarvoisuuttahan
25262: tusta, kustannuksia on siirretty valtiolta kunnille.    budjetti juuri on tukemassa.
25263:    SKDL toimii sen puolesta, että pääomatuloja,            Pääministeri on uudenvuoden puheessaan to-
25264: omaisuustuloja, ei aseteta etuoikeutettuun ase-         dennut, että "köyhyyttä 80-luvun Suomessa kä-
25265: maan. Verokevennystä on sen sijaan saatava pie-         sittelevä tutkimus on nostanut esiin suomalaisen
25266: nimpiin tuloihin sekä valtionverotuksessa että          hyvinvoinnin keskeneräisyyden, väärämielisyy-
25267: kunnallisverotuksessa. SKDL on toiminut myös            den''. Tuo tutkimushan osoitti, että maassamme
25268: sen puolesta, että valtio kustantaa itse velvoituk-     on noin 500 000 köyhää, jotka elävät toimeentu-
25269: sensa eikä siirrä niitä kunnallisverotuksen piiriin.    lominimin rajalla tai sen alapuolella.
25270:    Nyt on tilinpäätösten aika. Vuoden 1987 bud-            Budjetin julkistamistilaisuudessa syyskuussa ei-
25271: jetissa on hallituksen ja eduskuntaenemmistön           vät ministerit vielä tiedostaneet minkäänlaista
25272: viimeinen näytön paikka. Suunta näyttää määräy-         väärämielisyyttä. Silloin oli kaikki hyvin, suoras-
25273: tyvän entistä kiinteämmin porvarillisten, itsekkäi-     taan erinomaisesti. Vaalien läheisyys näyttää her-
25274: den arvojen perustaha rahavallan ja vallan mies-        kistävän ministereitä. Alkaa ilmeisesti pelottaa.
25275: ten sanelun mukaan. Sorsa, Väyrynen, Vennamo,           Tämä väärämielisyys on juuri oikeistolaisen halli-
25276: Taxell ovat olleet linjakysymyksissä yksimielisiä.      tuslinjauksen tuotetta. Tästä väärämielisyydestä
25277: Hallitus on yksituumaisesti tehnyt etuoikeutettu-       me SKDL:ssä olemme varoittaneet koko hallitus-
25278: jen budjetin, paisuttanut kasinotaloutta ja vastaa-     kauden. Tästä väärämielisyydestä ovat jo pitkään
25279: vasti köyhdyttänyt pieni- ja keskituloisia sekä työt-   varoittaneet useat yhteiskuntatieteilijät. Syrjäyty-
25280: tömiä. Investoinnit ja työllisyys ovat jääneet hoita-   minen on epäinhimillinen ja vaarallinen yhteis-
25281: matta. Oikeistolaiset talous- ja sosiaalipoliitti-      kunnallinen ilmiö.
25282: set asenteet ovat selvästi voimistuneet hallituspuo-       Rauhan vuosi vaihtui äskettäin Suomen itsenäi-
25283: lueissa.                                                syyden juhlavuoteen ja YK:n julistamaan asun-
25284:    Muistelen, miten valtion vuoden 1987 tulo- ja        nottomien vuoteen. Itsenäisyytemme humaani-
25285: menoarvioesityksen julkistamisen yhteydessä mi-         suus on siis mitattavissa tänä vuonna muun muas-
25286: nisterit kehuivat kilpaa nyt eduskunnassa käsitte-      sa sillä, suoko järjestelmämme asumisen turvan
25287: lyssä olevaa budjettia. Estottomaan kehuun hal-         kaikille. Asumisen turva puuttuu nyt noin 20 000
25288: tioitui mm. veroministeri Vennamo. Hän totesi           suomalaiselta. Kotiläänissäni, siis Turun ja Porin
25289: 4508                                      Tiistaina 6. tammikuuta 1987
25290: 
25291: 
25292: läänissä, asunnottomia on noin 2 000 ja Turun             laisia huitaisuja SMP:tä kohtaan teidän tekee mie-
25293: kaupungissakin 550. On sydämetöntä, että hyvin-           li tehdä.
25294: voinnin keskellä joidenkin kotina on roskapönttö             Ed. Laine puhui työllisyydestä. SMP on tehnyt
25295: kaupungissa tai rötisköt metsissä. Vuoden 1987            kaikkensa työllisyysasioiden hoitamiseksi. Tämän
25296: budjetti ei tuo olennaista parannusta asunnotto-          hallituksen aikana meillä on valitettavasti vain
25297: muustilanteeseen. Sitäkin sydämettömämpää tä-             kaksi ministeriä. Seuraavan eduskuntavaalivoiton
25298: mä on siksi, että tänään juuri eräs edustaja täällä       jälkeen meillä on niitä enemmän. Aikanaan var-
25299: totesi, että Suomi on yhdeksänneksi rikkain teolli-       sinkin keskustapuolueeseen lukeutunut valtiova-
25300: suusmaa maailmassa.                                       rainministeri Ahti Pekkala oli hyvin kylmä köy-
25301:    Arvoisa puhemies! Budjetti ei anna työtä työt-         hälle ja tyly työttömälle. Emme saaneet työvoima-
25302: tömille, asuntoja asunnottomille, riittävää perus-        politiikassa tietenkään sitä aikaan, mitä olisimme
25303: turvaa niille, joilla turvallisuutta ei ole. Se ei puo-   toivoneet. Myös muut hallituspuolueet, sosiaalide-
25304: lusta riittävästi suomalaista kulttuuria eikä tue         mokraatit ja keskustapuolue, ovat laskelmoineet
25305: riittävästi taiteita. Budjetti ei siis perusratkaisuil-   niin, että jos työllisyystilanne oleellisesti SMP:n
25306: taan vastaa käsitystäni humaanisuudesta. Toki             ollessa hallituksessa paranisi, niin siitä tulisi koh-
25307: budjetti sisältää myös yksittäisiä aiheita ilahtumi-      tuutonta poliittista hyötyä SMP:lle. Siksi tällaisin
25308: seen. Valtiovarainvaliokunta puolestaan on lisän-         kylmin, valtapoliittisin, kateellisin laskelmin toi-
25309: nyt joitakin määrärahoja tai esittänyt joitakin           set hallituspuolueet eivät ole tukeneet SMP:n oi-
25310: uusia tarpeellisia määrärahoja.                           keudenmukaista ja jo perustuslainkin veivoitta-
25311:                                                           maa työllistämislinjaa. Mutta joka tapauksessa täs-
25312:    Ed. K o r te s a 1m i : Herra puhemies!                sä budjetissa osoitetaan työllisyyteen aikaisem-
25313: Aluksi haluan käyttää tilaisuutta hyväkseni vasta-        paan verrattuna huomattavasti enemmän varoja ja
25314: takseni ed. Heli Astalan puheenvuoroon, kun hän           erityisesti nyt työvoimaministei Leppäsen esittä-
25315: arvosteli SMP:tä ja erityisesti puolueemme pu-            miin sellaisiin kohteisiin, joiden avulla voidaan
25316: heenjohtajaa, ministeri Pekka Vennamoa. Me                hyvin nopeasti saada työttömiä työhön.
25317: SMP:ssä todellakin pidämme tätä budjettia tämän              Tämäkin tietysti, että toiset hallituspuolueet
25318: hallituksen kaikkein parhaimpana budjettina, ja           ovat näinkin pitkälle suostuneet SMP:n työllisyys-
25319: erityisesti SMP haluaa korostaa omia saavutuksi-          vaatimuksiin, johtuu lähestyvistä eduskuntavaa-
25320: ansa budjetin aikaansaannoksissa. (Ed. Astala:            leista. Suurissa puolueissa on vaalitaktisista syistä
25321: Entäs työttömyyden hoito?) Me olemme muun                 hieman lämmetty työttömän asialle. Tässä siis vas-
25322: muassa onnistuneet budjettiriihen vaikeissa neu-          tauksia opposition toteamuksiin ja välihuutoihin.
25323: votteluissa kääntämään suuntaa esimerkiksi vero-             Totean muista SMP:n kannalta myönteisistä
25324: tusasioissa suurituloisia suosivasta marginaalivero-      seikoista mm., että SMP onnistui rajoittamaan
25325: uudistuksesta erityisesti pienituloisten ja lapsiper-     puoluetuen korotuksen vain 2,5 % :iin. SMP:n
25326: heiden sekä eläkeläisten verotusta keventämään.           pysyvä tavoitehan on, että puoluetuki olisi pois-
25327: Tämä oli SMP:n merkittävä saavutus tätä budjet-           tettava kokonaan, mutta kun me olemme realiste-
25328: tia tehtäessä. Korostan sitä, että toisilla hallitus-     ja ja tiedämme, että tähän ei ole yhtäkkistä mah-
25329: puolueilla oli voimakas tahto saada aikaan suuri-         dollisuutta, niin haluamme pienentää puoluetu-
25330: ruloisia suosiva marginaaliverouudistus, mutta            kea aste asteelta siten, että estämme sen korotta-
25331: SMP:n pannessa kynsin hampain vastaan saatiin-            misen. Korottamiseen oli tämänkin budjetin val-
25332: kin sen sijaan aikaan sellainen verouudistus, joka        misteluvaiheessa suurilla hallituspuolueilla kovas-
25333: keventää nimenomaan pienituloisten asemaa ve-             tikin halua, mutta SMP:n taistelun tuloksena
25334: rotuksessa.                                               puoluetuen korotus saatiin rajoitetuksi vain
25335:    Erityisen tyytyväisiä me olemme myös siihen,           2, 5 % :iin. Tämä siis tosiasiassa merkitsee sitä, että
25336: että verotuksen kevennys kohdistuu tämän budje-           puoluetuen ostoarvo pysyy suunnilleen entisellään
25337: tin ansiosta aikaisempaa voimakkaammin nyt elä-           eli se ei reaalisesti nouse. Tiedän, että tämän
25338: keläisiin. Budjetissahall toteutetaan erityinen elä-      SMP:n onnistuneen taistelun johdosta on herän-
25339: ketulovähennys. Kaiken kaikkiaan eläkeläisten ve-         nyt vastareaktioita toisissa hallituspuolueissa, ni-
25340: rovähennyksiin tulee tämän budjetin ansiosta yli          menomaan sosiaalidemokraateissa ja erityisesti
25341: 10 % :n korjaus, ja SMP:n vaatimuksesta juuri elä-        keskustapuolueessa. Tiedän sen, että näissä puo-
25342: ketulovähennystä korotetaan ensimmäisen kerran            lueissa suunnitellaan kieroja keinoja puoluetuen
25343: reaalisesti aikaisempaa korkeammalle tasolle. Mi-         kasvattamiseksi jopa niin, että haluttaisiin lisätä
25344: nä toivoisin, että ed. Heli Astala pitäisi mielessän-     erilaisten kansalaisjärjestöjen kansainvälisen toi-
25345: sä nämä asiat, vaikkakin vaalit ovat lähellä ja täl-      minnan tukemista varten määrärahoja, joka on
25346:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Yleiskeskustelu                        4509
25347: 
25348: 
25349: siis itse asiassa piilopuoluetukea mitä suurimmas-       hallinnonalalta, että korkeakoulujen kehittämi-
25350: sa määrin. Tällaista kieroutunutta puoluetukijär-        seen tulee lisää varoja, samoin aloituspaikkoja
25351: jestelmän synnyttämistä SMP vastustaa jyrkästi.          korkeakouluissa lisätään ja hallitus on luvannut
25352:     Kun ed. Raudaskoski puuttui täällä mm. Suo-          antaa myös korkeakoulujen kehittämislain. Ope-
25353: men kehitysapuun, haluan todeta, että SMP on             tustoimen alalta totean, että vakinaisia ammatti-
25354: alusta pitäen ollut sitä mieltä, että kehitysavun on     kouluja lisätään yli kolmesataa paikkaa. Aikuis-
25355: oltava järkevää ja vastuullista. Olemme aina vaati-      koulutusta laajennetaan huomattavasti. Lukioi-
25356: neet sitä, että on estettävä kehitysmaiden yläluo-       den kehittämistä jatketaan edelleen. Esimerkiksi
25357: kan hyötyminen kehitysavusta. Samoin on estettä-         Oulussa aletaan kokeilla lukioiden ylimääräistä
25358: vä se, että kehitysmaiden sotilasdiktaattorit käyt-      neljättä luokkaa. Tämä on juuri SMP:n linjan mu-
25359: tävät humanitaariseen kehitysapuun suhtautuvia           kaista, sillä budjettiriihessä esitin tällaisen toivo-
25360: varoja ja lahjoituksia asevarusteluun. SMP on vaa-       muksen ja nyt toivomus on ainakin lähdössä liik-
25361: tinut sitä, että kehitysyhteistyövaroista on käytet-     keelle. Sitten vielä totean, että musiikkioppilai-
25362: tävä huomattava pääosa kotimaisten suomalaisten          toksia tulee lisää valtionavun piiriin, ja kauppaop-
25363: elintarvikkeiden vientiin. Olemme onnistuneet            pilaitoksiin ja ammattikouluihin tulee lisää kurssi-
25364: tässä budjetissa juuri tässä pyrkimyksessämme, sil-      osastoja. Tutkisalan opetus laajenee. Siis esimer-
25365: lä tämä linja vahvistuu.                                 kiksi opetustoimen alalla on menty varsin hyvin
25366:     Muina myönteisinä seikkoina haluan todeta, et-       eteenpäin ottaen huomioon käytettävissä olevat
25367: tä SMP:n linja taloudellisten rikosten tutkimisen        resurssit.
25368: tehostamisesta on edennyt tämän hallituksen ai-             Sitten totean maa- ja metsätalousministeriön
25369: kana. Myös tähän budjettiin on tullut lisää varoja       hallinnonalalta, että SMP:n ansiosta ja vaatimuk-
25370: talousrikosten selvittämiseen 500 000 mk SMP:n           sesta nimenomaan ensimmäisen kerran nyt valti-
25371: vaatimuksesta ja nyt kuitenkin näyttää valitetta-        on tulo- ja menoarvioon on saatu määräraha luon-
25372: vasti siltä, että näiden rahojen kohdentumisesta         nonmukaisen viljelyn tukemiseen. Siihen tuli var-
25373: on syntynyt poliisihallinnossa erimielisyyttä. En        sinaisessa budjettiriihessä miljoona markkaa,
25374: ole vielä pystynyt itselleni selvittämään, miten nä-     mutta budjetin tarkistusneuvotteluissa SMP sai
25375: mä rahat olisi viisainta käyttää- joko talousrikos-      taistelluksi siihen vielä toisen miljoonan lisää.
25376: tutkijoiden määrän kasvattamiseen tai sitten auto-       Tässä on myös merkittävä päänavaus myrkyttö-
25377: maattisen tietojen käsittelyn tehostamiseen. Joka        mien, saasteettomien elintarvikkeitten kasvatta-
25378: tapauksessa poliisihallinto saa tarvitsemiansa varo-     misen lisäämiseen.
25379: ja ja tässä on SMP:llä ollut merkittävä panos. Kii-         Varsin merkittävä, suorastaan uraa uurtava
25380: tos tästä Suomen kansalle, joka antoi meille viime       päänavaus on maaseudun pienimuotoisen elinkei-
25381: vaaleissa voimaa, niin että olemme rötösherrajah-        notoiminnan toteuttamisen alkuunlähtö. Tämä-
25382:  tia voineet harjoittaa hallituksesta käsin.             kin on juuri SMP:n taistelema parannus. Siihen-
25383:     Haluan todeta myönteisenä seikkana senkin            hän budjetissa osoitetaan varsinaisina avustuksina
25384: puolustusministeriön hallinnonalalta, että puo-          avustusvarojen myöntämisvaltuuksia 40 milj. mk
25385:  lustusmäärärahat nousevat yhteensä 406 milj. mk.        ja kehittämislainoja 25 milj. mk ja korkotukea 20
25386:  Se on myönteistä kehitystä. Erityisesti SMP:n an-       milj. mk. Näin siis SMP hallituksesta käsin on voi-
25387: sio on se, että olemme saaneet varusmiesten päi-         nut elvyttää laajaa maaseutuamme. Tämä uusi
25388:  värahaa nostetuksi tässä budjetissa. Palaan tähän       lainsäädäntö ja siihen osoitetut varat merkitsevät
25389: seikkaan hieman myöhemmin yksityiskohtaisem-             sitä, että laajalla maaseudun haja-asutusalueella
25390:  mm.                                                     voidaan elinkeinotoimintaa virkistää ja monipuo-
25391:     Lisäksi haluaisin todeta myönteisenä seikkana        listaa sekä taata siellä uusia työpaikkoja. Näin es-
25392:  sen, mitä SMP on voimakkaasti ajanut, että asun-        tetään maaseudun autioitumista ja köyhtymistä ja
25393:  tosäästöpalkkio nousee 2 500 markasta 4 500             saadaan maaseutu uuteen nousuun. Tätä merkit-
25394:  markkaan. Me SMP:ssä olemme tehneet aloitteen,          see myös se, että nuoret viljelijät tulevat saamaan
25395:  että asuntosäästöpalkkio olisi 12 000 mk. Tiedäm-       erilaisina tukimuotoina lisää rahaa. Myös maatila-
25396:  me, että sosiaalidemokraateilla on saman suuntai-       talouden kehittämisrahastoon saadaan lisää rahaa,
25397:  nen aloite. Valitettavasti lakitekniset seikat tällä    joten näiltä osin voimme olla tyytyväisiä.
25398:  kertaa estävät nyt enää nostamasta määrärahaa              Mutta tietysti ilmaisemme tyytymättömyytem-
25399:  tuosta 4 500 markasta, muuten olisimme olleet           me siihen, että nykyinen hallitus ei valitettavasti
25400:  valmiit sen korjauksen tekemiseen, että asunto-         ole pystynyt noudattamaan hallitussopimukseen
25401:  säästöpalkkiota olisi vielä huomattavasti nostettu.     kirjoitettua kohtaa, jossa luvataan, että hallitus
25402:     Sitten totean esimerkiksi opetusministeriön          harjoittaa pien- ja perheviljelmävaltaista maata-
25403: 4510                                     Tiistaina 6. tammikuuta 1987
25404: 
25405: 
25406: loutta suosivaa maatalouspolitiikkaa. Tässä halli-       kana sen, että SMP:n ja ministeri Leppäsen sit-
25407: tus on rikkonut lupauksensa kaikenlaisine rangais-       keän taistelun tuloksena Rinteen malli saadaan
25408: tussäännöksineen ja Pohjois- ja Itä-Suomen kurit-        nyt pysyväiseksi ja siihen tulee tässä budjetissa li-
25409: tamislinjoineen. SMP:n linjahan on se, että tuo-         sää rahaa hallituksen esityksen mukaan yli 100
25410: tantokatot on poistettava kokonaan Pohjois- ja           milj. mk. Työttömien starttirahaa lisätään, vapaa-
25411: Itä-Suomesta, koska nämä alueet eivät ole ylituo-        kuntoisien työttömien työllistämiseen myös lisää
25412: tantoalueita vaan tarvitsevat runkoasutuksen ja          rahaa, työllisyyttä edistäviin investointeihin saa-
25413: peruselinkeinonsa. Tuotannon supistukset ja ran-         daan lisää rahoja ja yritysten konkurssien vuoksi
25414: gaistukset on kohdistettava suurtuottajiin. Se on        luotavien uusien korvaavien työpaikkojen määrä-
25415: oikea linja. Totean, että jos keskustapuolueessa         rahaankin tulee korotuksia. Samoin saadaan lisää
25416: olisi ollut oikeamielisyyttä ja hyvää tahtoa, niin       rahaa kunnalliseen työllistämistukeen ja järjestö-
25417: yhdistämällä voimat SMP:n kanssa tämä oikea lin-         jen työllistämistukeen. Lisäksi perustetaan Sata-
25418: ja olisi voinut toteutua hallituksessa, sillä me kes-    kunnan eli Porin työvoimapiiri ja mm. viisi uutta
25419: kiryhmäthän muodostamme yhdessä enemmis-                 työvoimatoimistoa, joista ainakin yksi tulee Ou-
25420: tön. Sosiaalidemokraatit olisi voitu jyrätä alle ja      lun lääniin, nimittäin Taivalkoski.
25421: saada vähemmistöön ja tällä tavalla harjoittaa sitä         Työllistämiskoulutusta kehitetään ja sen määrä-
25422: maatalouspolitiikkaa, joka hallitussopimukseen           rahat nousevat. Hyvin tärkeä asia on pienyrittäjien
25423: oli kirjoitettu. Mutta keskustapuolue ei siis halun-     palkkaturvan toteuttamisen aloittaminen, joka
25424: nut koota maaseutua tukevia voimia yhteen vaan           merkitsee siis sitä, että alihankkijat ja pienyrittäjät
25425: halusi pelata asiat suurviljelijöiden hyväksi laajan     eivät pääurakoitsijan konkurssin johdosta enää
25426: maaseutumme vahingoksi.                                  joudu kärsimään, vaan heidän saatavistaan vastaa
25427:    Myönteisenä piirteenä totean mm. sen, että ko-        valtio. Tämäkin on SMP:n myönteinen aikaan-
25428: timaisen energian käyttöön tässä budjetissa tulee        saannos.
25429: huomattavasti lisää määrärahoja. Samoin pienen              Asuntopolitiikasta todettakoon, että asuntojen
25430: ja keskisuuren yritystoiminnan tukemiseen ja             järjestämiseksi asunnottomille tulee tässä budje-
25431: myös pientonniston tukeen tulee lisää määräraho-         tissa huomattavasti lisää varoja, samoin asuntojen
25432: ja. Taantuvia teollisuuspaikkakuntia tuetaan yhä         järjestämiseksi veteraaneille. Asuntoviranomaiset
25433: edelleen. Energiapolitiikasta vielä se myönteinen        ovat todenneet, että kaikki hankkeilla olevat vete-
25434: piirre, että hallitus on luvannut Pohjois-Suomeen        raanitalot voidaan viedä loppuun. Rahat riittävät
25435: kaksi turvevoimalaa, Haapavedelle ja Pudasjärvel-        kaikkien niiden aikaansaamiseen ja rakentami-
25436: le, ja lisäksi hiilivoimalat Kotkaan ja Poriin, joissa   seen.
25437: myös työllisyyssyistä tarvitaankin näitä.                    Tietysti asuntopolitiikassa on vinoumia. Ne voi-
25438:    Sosiaalipolitiikasta mainitsen myönteisenä piir-      taisiin korjata entistä tehokkaammalla verotuspo-
25439: teenä sen, että veteraanien eläkeasioihin on saatu       litiikalla, ts. korottamalla mm. sijoitusasuntojen
25440: useita korjauksia, samoin kuntoutukseen ja asun-         verovähennysoikeutta.
25441: toasioihin, ja lisäksi SMP on omista kiintiöistään           Ympäristöhallinnossa on menty myönteisesti
25442: vielä tukenut veteraaneja. Mainittakoon vielä, et-       eteenpäin. Siitä eräänä osoituksena on koskien-
25443: tä sotainvalidien puolisoiden kuntoutukseen tulee        suojelulaki. Todettakooon ympäristöhallinnosta
25444: lisää rahaa, pienen havainnollisen esimerkin mai-        vielä sekin myönteinen seikka, että jätteiden hyö-
25445: nitakseni.                                               dyntämiseen tässä budjetissa tulee lisää varoja, sa-
25446:    Lisäksi perhepolitiikasta myönteisenä seikkana        moin jätteiden yleisten käsittelypaikkojen
25447: on todettava, että äitiysavustus nousee, samoin          investointi- ja kunnostusmäärärahoja lisätään.
25448: sairaus- ja äitiyspäivärahan myöntämisehtoihin               Tässä on hieman vastausta opposition esittä-
25449: tulee parannuksia, lapsilisät nousevat 3-10 % ,          mään arvosteluun, kun eräät opposition kansan-
25450: kotihoidontuki paranee, koululaisten reppurahas-         edustajat ovat kohdistaneet kritiikkinsä kärkeä
25451: ta tulee perustelu - tämä koululaisen reppura-           mm. SMP:tä kohtaan. Tässä on melkoinen luette-
25452: han on nimenomaan SMP:n idea - eli kouluun               lo niistä aikaansaannoksista, joissa SMP on ollut
25453: lähtevän lapsen tukeminen pienen avustuksen              keskeisesti mukana. Tässä eivät suinkaan olleet
25454: avulla toteutetaan vuonna 1988.                          kaikki SMP:n aikaansaannokset. Niitä on vielä
25455:    Todettakoon myös, että pienyrittäjien loma-           paljon, paljon enempi, useat merkittäviä.
25456: edut paranevat ja osa-aikaeläke astuu voimaan                Totean yleisesti tästä budjetista, että SMP:n
25457: vuoden 1987 alusta. Tässä siis sosiaalipolitiikan        panos näkyy siinä voimakkaana. Se näkyy siinä
25458: kannalta myönteisiä asioita.                             niin, että verotusta kevennetään ja budjetti antaa
25459:    Työvoimahallinnosta totean myönteisenä seik-          tukea erityisesti vaikeuksissa oleville. Budjetti
25460:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Yleiskeskustelu                      4511
25461: 
25462: 
25463: auttaa lapsiperheitä ja eläkeläisiä. Tämä on oikea       Me saimme tämän taistelluksi, vaikkakin varsin
25464: suunta.                                                  vaikeiden vaiheiden jälkeen, ja lopputuloksena on
25465:    Herra puhemies! Sen jälkeen kun varsinainen           siis se, että tämä budjetin korjaus sisältää 2 milj.
25466: budjettiriihi oli käyty ja hallituksen budjettiesitys    mk varusmiesten päivärahan korottamiseksi kah-
25467: oli eduskunnalle annettu, jonka myönteisiä piir-         della markalla ja yhden ilmaismatkan saamiseksi
25468: teitä äsken referoin, käynnistettiin vielä erityiset     lisää. Tämä käytäntö alkaa siis 1. 12. 1987. Mää-
25469: hallituspuolueiden eduskuntaryhmien budjetin             räraha toteutuu mm. SMP:n kansanedustajien
25470: korjausneuvottelut ja niissähän SMP sai varsin pal-      Martti Radun, Anssi Joutsenlahden, Lea Mäki-
25471: jon parannuksia aikaan. Näistä haluaisin eräitä          pään ja Urho Pohdon raha-asia-aloitteiden pohjalta.
25472: keskeisempiä mainita.                                        Varusmiesten suurimpana ongelmanahan on
25473:    Juuri SMP:n vaatimuksesta saatiin aikaan mm.          ollut päivärahan pienuus. Tällä hetkellä päiväraha
25474: se, että opiskelija-alennuslippu käytäntö laajenee       ei vastaa ostoarvoltaan sitä tasoa, minkä mm. par-
25475: huomattavasti. Opiskelija-alennuslippu käsittää          lamentaarinen puolustuskomitea on esittänyt.
25476: tällä hetkellä koti- ja opiskelupaikkakunnan väli-       Useille varusmiehille aiheutuu palveluksen suorit-
25477: sen yli 75 km:n matkan opiskelukuukausien aika-          tamisesta ylimääräisiä henkilökohtaisia kustan-
25478: na. Tänä nykyinen käytäntö on osoittautunut              nuksia, jopa tuhansia markkoja palvelusajalta. Jo
25479: joustamattomaksi. Se asettaa opiskelijat alennus-        pelkkä vapaa-ajan viettäminen kasarmialueella ai-
25480: lippulaisina eriarvoiseen asemaan verrattuna esim.       heuttaa kuluja, samoin lomamatkat rasittavat so-
25481: eläkeläisiin, joilla on samansuuruinen alennus           tilaan kukkaroa. Nuoret miehet ovat armeijaan
25482: ympärivuotisena valtionrautateillä. Nyt siis             mennessään yleensä lopettaneet koulunkäyntinsä,
25483: SMP:n taitelun tuloksena opiskelijoiden alennus-         joten heillä ei juurikaan ole säästöjä. Tämän takia
25484: lippukäytäntö laajenee ympärivuotiseksi. Se siis         he usein joutuvat turvautumaan joko vanhem-
25485: koskee kaikkia yli 75 km:n pituisia matkoja ja on        piensa apuun tai käyttämään jopa pankkilainaa
25486: tärkeä myös sen vuoksi, että opiskelijoiden talou-       rahoittaakseen varusmiespalveluksen aiheuttamat
25487: dellinen tilanne on tunnetusti vaikea. Opiskelija-       ylimääräiset kustannukset.
25488: järjestöthän      ovatkin    toistuvasti   vaatineet         SMP:n eduskuntaryhmä korosti budjetin tarkis-
25489: opiskelija-alennuslippukäytännön laajentamista           tusneuvotteluissa varusmiesten päivärahan korot-
25490: ja vedonneet useasti poliittisiin puolueisiin uudis-     tamisen tärkeyttä ja ilmaismatkojen lisäämisen
25491: tuksen aikaansaamiseksi.                                 välttämättömyyttä. Hallituspuolueiden eduskun-
25492:     Nyt siis hallituspuolueiden eduskuntaryhmien         taryhmien kahden markan korotus ei saata päivä-
25493: välisissä budjetin tarkistusneuvotteluissa nimen-        rahaa suinkaan vielä sille tasolle, jota parlamen-
25494: omaan SMP otti esille VR:n opiskelija-alennuslip-        taarinen puolustuskomitea on esittänyt, mutta se
25495: pukäytännön laajentamisen ja saimme tukea                jatkaa SMP:n hallituskaudella toteutettua vuosit-
25496: muilta hallituspuolueilta. Tämän vuoksi siis halli-      taisten tasokorotusten linjaa. SMP:n eduskunta-
25497: tuspuolueiden eduskuntaryhmät yhteisesti päätti-         ryhmän mielestä tätä suuntaa tulee edelleenkin
25498: vätkin laajentaa tätä opiskelijalippukäytäntöä kos-      jatkaa, kunnes varusmiesten päiväraha saadaan
25499: kemaan, kuten sanottu, kaikkia yli 75 km:n pitui-        sille tasolle, joka takaa varusmiesten kaikkien pal-
25500: sia matkoja ympärivuotisena. Tämän laajennuk-            veluaikaisten kustannusten kattamisen päivärahan
25501: sen kustannusvaikutukset ovat uudistuksen toteu-         avulla. Myös kaikki lomamatkat on saatava ilmai-
25502: duttua 1. 9. 1987 alkaen 7 milj. mk. SMP:n edus-         siksi. Tämä on SMP:n ryhmän vaatimus, ja me tu-
25503: kuntaryhmältä oli tästä asiasta useita raha-asia-        lemme tämän puolesta taistelemaan seuraavan
25504: aloitteita, mm. minun aloitteeni, samoin edusta-         eduskunnan ja hallituksen aikana.
25505: jien Pentti Skön ja Heikki Riihijärvi aloite. SMP:n          Todettakoon, että tämä varusmiesten päivära-
25506: mielestä siirtyminen laajempaan opiskelijalippu-         han korotus, kun se siis alkaa vasta tämän vuoden
25507: jen myyntiin ei tuota vaikeuksia, sillä kuluvan          joulukuun alusta, on vain päänavaus, seuraavana
25508: vuoden keväästä lähtien kaikilla opiskelijoilla on       vuonna 1988 korotus on jo huomattavasti suurem-
25509: ollut yhtenäinen opiskelijakortti.                       pi. Tässä olikin vaikea paikka saada muut hallitus-
25510:     Toinen myönteinen nuorisoa koskeva SMP:n ai-         ryhmät tulemaan SMP:n taakse, kun määräraha
25511: kaansaannos budjetin tarkistusneuvotteluissa on          nousee niin huomattavasti seuraavana vuonna,
25512: se, että varusmiesten päiväraha nousee kahdella          mutta kuitenkin saimme aikaan tällaisen myön-
25513: markalla tämän vuoden joulukuun alusta. Näissä           teisen tuloksen varsin uuvuttavan taistelun jäl-
25514: hallituspuolueiden eduskuntaryhmien puheen-              keen.
25515:  johtajien budjetin tarkistusneuvotteluissa SMP ot-          Kolmas myönteinen ja nimenomaan SMP:n lä-
25516:  ti esille varusmiesten päivärahan korottamisen.         piajama korjaus budjetin tarkistusneuvotteluissa
25517: 4512                                    Tiistaina 6. tammikuuta 1987
25518: 
25519: 
25520: oli se, että paikallislehtien kuljetusmaksuihin tu-     SMP:n kansanedustajien Helvi Koskisen ja Urho
25521: lee lisää tukea. Nythän paikallislehdet ovat kärsi-     Pohdon aloitteen pohjalta tulo- ja menoarvion
25522: neet kuljetusmaksujen epäkohdasta vuosikausia,          tarkistuspaketissa osoitetaan 4 milj. mk lisää mää-
25523: parikymmentä vuotta, ja tähän olisi saatava kor-        rärahoja sydämenohitusleikkausten lisäämiseen.
25524: jaus aikaan. SMP:n taistelun tuloksena saatiinkin       Sepelvaltimo-ohitusleikkauksia odottavia potilai-
25525: sellainen korjaus aikaan, että saatiin 1,9 milj.        tahanonjokaisessa yliopistollisessa keskussairaala-
25526: markan lisätuki kerran ja kahdesti viikossa ilmes-      piirissä runsaasti, ja henkilöstövoimavarojen puu-
25527: tyvien paikallislehtien kuljetusmaksujen säilyttä-      te on ollut esteenä kaikille leikkausta odottaville
25528: miseksi vuoden 1986 tasolla. Hallitushan oli bud-       potilaille tarpeellisen hoidon antamiselle ohitus-
25529: jettiesityksessään merkinnyt juuri tuon suuruisen       leikkauksen avulla. Sekä potilaiden tutkiminen
25530: summan elikkä 1,9 milj. mk korotusta paikallis-         että hoitaminen vaativat kiireesti lisähenkilöstöä
25531: lehtien kuljetusmaksuihin. Budjetin tarkistusneu-       kaikkiin yliopistollisiin keskussairaaloihimme.
25532: votteluissa SMP:n eduskuntaryhmä toi voimak-            Sairauden luonteesta johtuu, että tällä hetkellä
25533: kaasti esille yksi ja kaksi kertaa viikossa ilmesty-    kuolee noin 10 % ohitusleikkausta tarvitsevista
25534: vien paikallislehtien merkityksen puolueettoman         potilaista odottaessaan leikkausjonossa. Tämän
25535: tiedon jakajana. SMP:n eduskuntaryhmän neu-             vuoksi SMP:n eduskuntaryhmä korosti hallitus-
25536: vottelijat korostivat voimakkaasti ja useaan ottee-     puolueiden eduskuntaryhmien puheenjohtajien
25537: seen sitä, että on ensiarvoisen tärkeätä säilyttää      budjetin tarkistusneuvotteluissa sydämenohitus-
25538: maassamme runsas ja monipuolinen paikallisleh-          leikkausten lisäämisen tärkeyttä.
25539: tiverkosto eikä valtiovallan tule sitä rangaista eikä      SMP:n mielestä kaikkien jonossa olevien poti-
25540: vaikeuttaa tällaisilla väärämielisillä kuljetusmak-     laiden tulee saada mahdollisuus päästä ilman tar-
25541: sutaksoilla.                                            peettoman pitkää janottamista useissa tapauksissa
25542:    Nykyinen tilannehan on se, että kerran ja kah-       ratkaisevasti heidän elinikäänsä pidentävään leik-
25543: desti viikossa ilmestyvien paikallislehtien postitak-   kaushoitoon. Hallitusryhmien hyväksymä 4 milj.
25544: soissa on ollut jyrkkä eriarvoisuus muihin sanoma-      markan määräraha sydämenohitusleikkausten li-
25545: lehtiin verrattuna. Postitaksat ovat olleet huomat-     säämiseen riittää kuitenkin vain osittain nopeutta-
25546: tavasti korkeammat ja ovat vaikeuttaneet näin ol-       maan leikkausjonojen purkamista, ja jatkossakin
25547: len lähes poikkeuksetta tilaajapohjaisten paikallis-    tarvitaan lisää rahaa sydämenohitusleikkausten
25548: lehtien taloudenhoitoa ja kannattavuutta. SMP:n         määrän korottamiseen. Jatkossa SMP:n kansan-
25549: eduskuntaryhmä halusi saada postitaksoihin alen-        edustajat tulevat tekemään kaikkensa, jotta tar-
25550: nusta vuoden 1986 tasosta, mutta emme saaneet           koitukseen saataisiin yhä lisää määrärahoja valtion
25551: tälle esityksellemme riittävästi tukea muilta halli-    tuleviin tulo- ja menoarvioihin.
25552: tuspuolueilta. Neuvottelujen lopputuloksena                Merkittävä päänavaus, jossa SMP:n vaikutus nä-
25553: päädyttiin siis lisäämään vuoden 1987 budjettiin        kyy, on myös luonnonmukaisen viljelyn tuen li-
25554: tuo 1,9 milj. mk, jonka avulla voidaan säilyttää        sääminen. Siihenhän jo SMP sai 1 milj. mk varsi-
25555: kerran ja kahdesti viikossa ilmestyvien paikallis-      naisessa budjettiriihessä, mutta hallituspuoluei-
25556: lehtien kuljetusmaksut vuoden 1986 tasolla.             den eduskuntaryhmien välisissä budjetin tarkis-
25557:    Lisäksi hallituspuolueiden eduskuntaryhmät           tusneuvotteluissa saimme tähän tarkoitukseen vie-
25558: hyväksyivät yksimielisesti budjetin liitteeksi seu-     lä 1 milj. mk lisää, ja tämä määräraha tulee tämän
25559: raavan lausuman: ''Kerran ja kahdesti viikossa il-      vuoden tulo- ja menoarvioon kansanedustaja Lea
25560: mestyvien paikallislehtien numerokappalekohtai-         Mäkipään raha-asia-aloitteen pohjalta.
25561: nen postimaksu on noin kaksinkertainen verrattu-           Luonnonmukaisen eli biodynaamisen viljelyn
25562: na kolmesti tai useammin ilmestyvien samanpai-          suosio kasvaa jatkuvasti. Saasteeton ja puhdas
25563: noisten lehtien numerokappaleen postimaksuun.           elintarvike on niin kuluttajain kuin tuottajainkin
25564: Viitaten parlamentaarisen lehdistökomitean esi-         yhteinen etu. Nykyisestä keinolannoitteiden liika-
25565: tyksiin kuluvalta vuodelta va.liokunta edellyttää,      käytöstä aiheutuu muun muassa tuholaisten ja
25566: että hallitus vaiheittain yhdenmukaistaa yksi- ja       tautien lisääntymistä. Tämän johdosta myös vilje-
25567: kaksipäiväisten paikallislehtien postitaksan use-       lijäin sadot pienenevät. Samalla kuluttajalle tarjo-
25568: ampipäiväisten sanomalehtien postitaksan kans-          taan vain määrää eikä laatua.
25569: sa.'' Tässä on siis eduskunnan velvoite tuleville           SMP:n mielestä tulevaisuudessa onkin paneu-
25570: hallituksille saattaa tämä asia oikeudenmukaiselle      duttava entistä enemmän myrkyttömien elintar-
25571: kannalle.                                               vikkeitten tuottamiseen, saasteettorniin viljelyme-
25572:    Muista myönteisistä SMP:n aikaansaannoksista          netelmiin. Luonnonmukaisesti viljelty tuote on
25573:  budjetin tarkistusneuvotteluissa totean, että           turvallinen ja terveellinen. Siinä ei ole mitään
25574:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Yleiskeskustelu                         4513
25575: 
25576: 
25577: torjunta-aineista eikä lannoitteista johtuvia ke-        ja yrittäjäksi ryhtyvän tyottomän työllistämistu-
25578: miallisen teollisuuden myrkkyjä. Tulevaisuuden           keen sekä vaikeirnmilla työllistämisalueilla toteu-
25579: saasteeton ja luonnonmukainen viljely on tuotta-         tettavia hankkeita varten. Varusmiesten päivära-
25580: jien ja kuluttajien yhteiseen etuun perustuva vilje-     han korottaminenhan, joka lähtee alkuun vuoden
25581: lymuoto.                                                 1987 alusta alkaen, 2 markalla on merkittävä
25582:    Lisäksi totean, että näissä hallituspuolueiden        päänavaus. Korkeakouluopiskelijoiden ateriatu-
25583: eduskuntaryhmien puheenjohtajien neuvotteluis-           kea korotetaan 5, 50 markkaan ateriaa kohden.
25584: sa SMP:n eduskuntaryhmä lähti erityisen vahvasti         Opiskelija-alennuslippukäytäntö laajenee valtion-
25585: puolustamaan lapsiperheitä, veteraaneja, opiske-         rautateillä koskemaan kaikkia yli 75 km:n matko-
25586: lijoita, työllisyyden hoitoa sekä ympäristönsuoje-       ja syyskuun alusta alkaen. Lisäksi SMP:n vaati-
25587: luun liittyviä asioita. Me esitimme muun muassa          muksesta korotettiin sotaveteraanien kuntoutus-
25588: erityisen esikoisrahan hyväksymistä. Se olisi mer-       toimintaan tarkoitettuja määrärahoja 7, 7 milj. mk
25589: kinnyt 1 000 markan suuruista kertakorvausta en-         elikkä veteraaniasiain neuvottelukunnan alkupe-
25590: sisynnyttäjille perheen ensimmäisen lapsen ai-           räisen esityksen tasolle.
25591: heuttamiin ylimääräisiin kuluihin. Tämä olisi ol-           SMP:n esittäminä lisäyksinä vuoden 1987 bud-
25592: lut välttämätöntä, kun väestöasiantuntijat ja po-        jettiin tulivat vielä paikallislehtien postitaksojen
25593: liitikotkin ovat huolestuneita siitä, että kansamme      sisällyttäminen, ja esimerkiksi metsämarjojen ja
25594: väestökehitys on taantuvaa tai ainakin uhkaa taan-       sienien varastointitukeen tuli lisäystä 300 000 mk
25595: tua. Siksi tällainen kannustin, erityinen esikoisra-     ja keksijöiden tukemiseen peräti 650 000 mk.
25596: ha, olisi puoltanut paikkaansa jo tässä budjetissa.         Sen lisäksi mainittakoon erikseen vielä se, että
25597: Valitettavasti emme saaneet ymmärtämystä riittä-         SMP osoittaa jälleen omissa ns. pienkorjausmäärä-
25598: västi toisilta hallituspuolueilta. Varmasti tähän oli    rahoissa eli joululahjarahoissaan varoja pelkästään
25599: syynä myös poliittinen mustasukkaisuus ja vaalien        epäpoliittisiin ja yleishyödyllisiin tarkoituksiin.
25600: läheisyys.                                               SMP:n neuvottelijana näissä tarkistusneuvotte-
25601:     Samoin SMP:n eduskuntaryhmä esitti noissa            luissa esitin toisten hallituspuolueiden eduskunta-
25602: tarkistusneuvotteluissa asuntosäästöpalkkion ko-         ryhmien johtajille, että muutkin hallituspuolueet
25603: rottamista 2 000 markalla, rintamaveteraanien yli-       pidättäytyisivät jakamasta näitä joululahjarahoja
25604: määräisen rintamalisän korottamista 50 % :iin se-        omille alajärjestöilleen ja erilaisiin suoriin ja epä-
25605: kä työttömien perustoimeentuloturvan ja sairaus-         suoriin puoluetukitarkoituksiin, mutta esitystäni
25606:  vakuutuskorvausten parantamista. Valitettavasti         ei hyväksytty valitettavasti, vaan toiset hallitus-
25607:  muilta hallituspuolueilta ei löytynyt näissäkään        puolueet jatkavat edelleenkin omien puolue- ja
25608:  asioissa riittävästi ymmärrystä SMP:n näille kansaa     piilopualuepoliittisten järjestöjen ja opistojen tu-
25609:  puolustaneille esityksille. (Ed. E. Laine: Todellisia   kemista näistä varoista. Tässä siis SMP:n linja jyr-
25610:  kansan sortajia ne muut ovatkin!)- Niin, emme           kästi poikkeaa toisten hallituspuolueiden linjasta.
25611:  aina saa ymmärtämystä toisilta hallituskumppa-             SMP:n taistelun tuloksena on saatu juuri näissä
25612:  neilta, kun siellä on tylyyttä ja kylmyyttä köyhää      pienkorjausmäärärahoissa osoitetuksi paljon tukea
25613:  ja työtöntä kohtaan. Mutta toivomme tukea Suo-          ja apua todella tarvitseville laitoksille ja epäpoliit-
25614:  men kansalta eduskuntavaaleissa, että SMP:n ryh-        tisille järjestöille. Näistä haluan mainita esim.
25615:  mä kasvaa ja ministerien määrä lisääntyy ja tätä        omasta vaalipiiristäni, että raha-asia-aloitteeni
25616:  kautta korjaukset myös lisääntyvät. (Ed. E. Lai-        pohjalta budjetin tarkistusneuvotteluissa hyväk-
25617:  ne: Kyllä ne lisääntyvät, kun lasketaan entiset ja      syttiin 400 000 markan määraraha Raudaskylän
25618:  uudet yhteen!)                                          kristillisen kansanopiston peruskorjaustöihin Yli-
25619:     Kaiken kaikkiaan SMP:n esittämiä ja hyväksy-         vieskaan. Tämä Ylivieskassa toimiva Raudaskylän
25620:  tyksi tulleita lisäyksiä valtion 1987 tulo- ja me-      kristillinen kansanopisto on perustettu vuonna
25621:  noarvioon näissä tarkistusneuvotteluissa meidän         1920. Se on tällä hetkellä 140-asuntolapaikkainen
25622:  laskeimiemme mukaan tuli yhteensä noin 46 milj.         sisäoppilaitos, jossa kirjoilla on 164 opiskelijaa.
25623:  markan arvosta. Nämä tarkistusneuvotteluthan            Opistossa on 35 päätoimista työntekijää, joista
25624:  merkitsivät sitä, että budjetin loppusumma kas-         opetustyössä on 16. Opistossa annetaan yleissivis-
25625:  vaa hieman yli 200 milj. mk, joten noin neljän-         tävää, ammatillisesti sivistävää sekä ammattikou-
25626:  neksen SMP hyvällä omallatunnolla laskee omiksi         lutusta.
25627:  saavutuksikseen. SMP:n esityksestähän tuli muun            Kansanopistotyön ongelmakohtia Raudaskylän
25628:  muassa työllisyyden hoitoon yhteensä 11,5 milj.         kristillisessä kansanopistossa on erityisesti se, että
25629:  markan lisäys, nimenomaan vajaakuntoisten työl-         opisto toimii suurissa vanhoissa rakennuksissa, joi-
25630:  listämiseen, sitten nuorten perehdyttämistukeen         den peruskorjaustyöt ja kunnossapito vaativat
25631: 
25632:  565   260109C
25633: 4514                                     Tiistaina 6. tammikuuta 1987
25634: 
25635: 
25636: runsaasti varoja. Peruskorjaustyöt joudutaan ra-         Iijoen pelastamista ja pelastamisen puolesta syn-
25637: hoittamaan suurimmaksi osaksi lainoin, mikä joh-         nytettyä Iijoki-liikettä ja sen järjestämää Iijoki-
25638: taa opiston kohtuuttoman suureen velkaantumi-            soutua. Opetusministeriö myönsi kesällä 1986 va-
25639: seen. Kun nyt aloitteeni pohjalta vuoden 1987            jaat 10 000 mk tähän jokisoudun tukemiseen siel-
25640: budjettiin saatiin 400 000 mk tähän tarkoituk-           lä käymieni neuvottelujen johdosta. Iijoki-soutu-
25641: seen, saadaan korjaustyöt Raudaskylän kristillises-      han on Iijokivarren kylien väestöä aktivoiva ja sa-
25642: sä opistossa käynnistetyksi kaikkein kipeimmin           malla vesimatkailun kehittämiseen liittyvä suurta-
25643: korjausta vaativissa rakennuksissa.                      pahtuma Koillis-Pohjanmaalla. Iijoki-soudun
25644:    Toinen merkittävä SMP:n joululahjarahoista            avulla paikallinen väestö voi näyttää, että myös
25645: saama korjaus on se, että aloitteeni pohjalta val-       Koillis-Pohjanmaalla on todella mahdollista ke-
25646: tiovarainvaliokunta on hyväksynyt 200 000 mk Ii-         hittää matkailua ja siten tulevaisuudessa saada
25647: joen ja sen vesistön saneeraamiseen eli entistämi-       sinne syntymään omatekoisia työpaikkoja. Iijoki-
25648: seen ja tervehdyttämiseen. Iijoen säännöstely on         soutu liittyi jo kesällä 1986 Taivalkosken Päätalo-
25649: aiheuttanut Iijokivarren talouselämälle ja asutuk-       päiviin ja nyt kesänä eli 1987 on tarkoitus liittää
25650: selle hyvin suuria vaikeuksia, ja tämän vuoksi SMP       Iijoki-soutu edelleen Kuusamo-natura nimiseen
25651: on vaatinut valtiovallalta kiireesti toimia tämän        tapahtumaan. Iijoki-soutuhan alkoi kesällä 1983
25652: vesistöalueen riittäväksi saneeraamiseksi siten,         ja siitä pitäen se on laajentunut suureksi ja tuhan-
25653: että ryhdytään elvyttämään kalataloutta ja mui-          sia ihmisiä käsittäväksi kulttuurin, luonnonsuoje-
25654: ta peruselinkeinoja sekä samalla voidaan saada           lun ja matkailun suurtapahtumaksi Iijoki-varres-
25655: alueen työllisyyttä parannetuksi jo saneerausaika-       sa. Koska Iijoki-soudun järjestäjillä ei ole ollut ei-
25656: na ja myös sen jälkeen.                                  kä ole vakituisia rahoituslähteitä, tulee nyt sitten
25657:    SMP:n järkkymätön kanta on ollut ja on edel-          Iijoki-soutu saamaan valtion tulo -ja menoarviossa
25658: leen se, että Iijoen keski- ja yläjuoksu on pidettävä    määrärahan todelliseen tarpeeseen turvaamaan tä-
25659: luonnontilassa, Iijoki on kokonaan säilytettävä          män arvokkaan työn jatkumista.
25660: myös nykyisellään ja sitä on siis entistettävä siten,        Muista SMP:n joululahjarahoista, jotka todella
25661: että pyritään rakentamattomat ja joen osat saa-          kohdistuvat yleishyödyllisiin tarkoituksiin, haluan
25662: maan mahdollisimman lähelle alkuperäistä luon-           mainita määrärahan korotuksen keksijöiden kan-
25663: nontilaa. Valtavia vahinkoja on Iijoen kalastuksel-      nustuspalkintoihin. Budjetin tarkistusneuvotte-
25664: le sekä maisemille jo aiheutettu voimalaitosraken-       luissa saatiin SMP:n taistelun tuloksena myös
25665: tamisella sekä joen alaosassa että säännöstelyn          650 000 markan lisäys suomalaisten keksijöiden
25666: avulla yläjuoksulla, ja myös Iijoen uittoyhdistys        tukemiseen. Määräraha lisätään valtion vuoden
25667: on syyllistynyt pöyristyttävän laajoihin ja laitto-       1987 tulo- ja menoarvioon kansanedustaja Helvi
25668: miin eli rikollisiin perkauksiin Iijokivesistössä. Tä-   Koskisen raha-asia-aloitteen pohjalta.
25669: män johdosta tuo vesistö on kärsinyt pahasti, kala-          SMP on pitänyt valitettavana sitä, että valtioval-
25670: kanta on hävinnyt hyvin vähiin ja kalaston elvyttä-       ta ja suuret puolueet ovat väheksyneet suomalaista
25671: misessä on viivytelty kohtuuttomasti. Siksi SMP          keksijää. Sen sijaan SMP on tukenut keksijöitä
25672: on taistellut elvyttämisen ja tervehdyttämisen           kaiken aikaa. Me emme hyväksy, että näitä uuras-
25673: puolesta, ja jo viime vuonna saimme tähän tarkoi-         tajia väheksytään ja aliarvioidaan. Päinvastoin
25674: tukseen 200 000 markan määrärahan ja myös tä-             keksintöjä on tehokkaasti edistettävä tukemalla ja
25675: män vuoden budjetissa tullaan siis hyväksymään            palkitsemalla nykyistä runsaammin keksijöitä ja
25676: lisäyksenä 200 000 mk aloitteeni pohjalta tähän          samalla tulee edistää keksintöjä monopolisoitu-
25677: tarkoitukseen. Tällä siis voidaan jo alkuun saatet-      vassa ja byrokratisoituvassa yhteiskunnassa. Monet
25678: tua tervehdyttämistä ja entistämistä Iijoen ylä-         suuret teollisuushankkeet ja ihmisten jokapäiväis-
25679: juoksulla ja keskijuoksulla edelleen jatkaa.              tä elämää helpottavat asiat ovat saaneet alkunsa
25680:    SMP:n eduskuntaryhmä tulee tekemään edel-              yksittäisen keksijän ideasta ja hänen kehittelemäs-
25681: leenkin työtä Iijoen ja sen sivujokien ennallistami-      tään laitteesta tai tuotantomallista tai menetel-
25682: seksi niin, että luontaiset vaelluskalakannat voisi-     mästä. Tärkeä osa keksijöiden tukemisessa onkin
25683: vat pitää niitä kutupaikkoinaan ja näin siis turvat-     vuosittain keksijöille jaettavat kannustus- ja tun-
25684: taisiin myös paikallisen väestön kalastusmahdolli-        nustuspalkinnot. Valtion palkintojen vuosittainen
25685: suudet ja lisättäisiin siellä ihmisten elinmahdolli-      jakaminen on saanut alkunsa juuri SMP:n halli-
25686: suuksia ja viihtyisyyttä.                                 tuskaudella, sillä SMP on ajanut valtion tulo- ja
25687:    SMP:n joululahjarahoista tullaan osoittamaan           menoarvioon tätä varten määrärahoja. Valitetta-
25688: myös määräraha Iijoki-soudun tukemiseen.                 vasti määrärahojen pienuus on ollut vakava es-
25689: SMP:n eduskuntaryhmä on tukenut alusta pitäen             te kunnollisten tunnustuspalkintojen saamiseksi
25690:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Yleiskeskustelu                        4515
25691: 
25692: 
25693: keksijöiden tukemista varten. Nyt tämän vuoden            vaikea ennustaa. Vaarallisin kohta tässä ketjussa ei
25694: tulo- ja menoarvioon siis sisältyy SMP:n kansan-          suinkaan ole kemikaalien tuotanto tehtaissa, vaan
25695: edustajan Helvi Koskisen aloitteen perustella             kemikaaliketjun muut osat, kuten kuljetus, varas-
25696: 650 000 mk lisää, jonka avulla voidaan suomalais-         tointi ja jätteiden käsittely.
25697: ten keksijöiden kannustuspalkintojen määrää tun-             SMP:n eduskuntaryhmän vaatimuksesta halli-
25698: tuvasti korottaa ja saada ne sille tasolle, että niillä   tuspuolueiden eduskuntaryhmien välisiin budje-
25699: on keksijäiliekin myös käytännön merkitystä.              tin tarkistuksiin mukaan otettu 100 000 markan
25700: SMP:n eduskuntaryhmän mielestä tällaista keksi-           määräraha on päänavaus kemikaalien haittavaiku-
25701: jöiden tukemista on edelleen lisättävä ja saatava         tusten tutkimiseen tarvittavien määrärahojen saa-
25702: valtio mukaan keksintöjen jatkokehittelyyn ja             miseen valtion vuosittaiseen budjettiin. SMP on
25703: käytännön kokeilutoimintaan.                              korostanut jo useissa budjettineuvotteluissa niin
25704:     SMP:n aikaansaannos on myös se, että budjetin         valtioneuvostossa kuin eduskunnassakin kemikaa-
25705: tarkistusneuvotteluissa hyväksyttiin 600 000 mar-         lien haittavaikutusten tutkimuksen tärkeyttä,
25706: kan avustus Kalevalan näyttämö ry:n toiminnan             mutta vasta nyt saatiin ensimmäisen kerran mää-
25707: tukemiseen Bomban kesäteatterin Kalevala-draa-            räraha lisätyksi juuri SMP:n eduskuntaryhmän
25708: man jatkoesityksen turvaamiseksi. Määräraha lisä-         vaatimuksesta.
25709: tään budjettiin SMP:n kansanedustajan Reino Jyr-             Edelleen merkittävänä päänavauksena todetta-
25710: kilän raha-asia-aloitteen pohjalta. SMP:n edus-           koon se, että tämän vuoden budjettiin SMP:n
25711: kuntaryhmän neuvottelijat vaativat 600 000 mar-           vaatimuksesta saatiin myös 50 000 markan määrä-
25712: kan määrärahaa Kalevalan näyttämö ry:lle saa-             raha lisäykseksi ydinvoiman vaaroista tiedottavaan
25713: tuaan tiedon, että korkeatasoisen ja kansallisesti        toimintaan EVY:lle. Määräraha lisätään valtion
25714: merkittävän Kalevala-draaman jatkoesitykset oli-          budjettiin kansaedustaja Pentti Kettusen raha-
25715: vat vaarautumassa Nurmeksen Bomban kesäteat-              asia-aloitteen pohjalta.
25716: terinäyttämöllä juuri rahoitusvaikeuksien takia.             Suuret voimalayhtiöt käyttävät miljoonia mark-
25717: Nyt valtion vuoden 1987 tulo- ja menoarvioon              koja yleisen mielipiteen muokkaamiseksi viiden-
25718: kansanedustaja Reino Jyrkilän raha-asia-aloitteen         nen ydinvoimalan rakentamisen puolesta. Näistä
25719: pohjalta tullut 600 000 markan määräraha takaa            varoista suuri osa on käytännössä veronmaksajien
25720: Kalevala-esitysten jatkumisen Bomban kesäteatte-          varoja, koska kysymyksessä ovat valtionjobtoiset
25721: rissa myös tulevana kesäkautena.                          yhtiöt. Koska yhteiskunnan tehtävänä on keskei-
25722:     Vielä SMP:n myönteisistä aikaansaannoksista           sissä asioissa tukea monipuolista tiedonvälitystä,
25723: joululahjamäärärahojen avulla mainittakoon se,            jotta kansa voisi vapaasti ja riittävän tiedon perus-
25724: että budjetin tarkistusneuvotteluissa saimme aje-         teella valita eri vaihtoehtojen välillä, tulee yhteis-
25725: tuksi läpi 100 000 markan määrärahan kemikaa-             kunnan tukea myös ydinvoiman vaaroista tiedot-
25726: lien haittavaikutusten tutkimiseen, ja tämä mää-          tavaa toimintaa. Energiapoliittinen vaihtoehto
25727: räraha hyväksyttiin kansanedustaja Liisa Arranzin         ydinvoimalle, eli EVY-yhdistys, on merkittävin
25728: raha-asia-aloitteen pohjalta. Aloitteessaan kan-          maassamme toimivista ydinvoiman vaaroista tie-
25729: sanedustaja Arranz perusteli määrärahan tarpeel-          dottavista järjestöistä. SMP:n eduskuntaryhmä on
25730: lisuutta sillä, että myös Suomessa voi sattua vaka-       aiemminkin osoittanut varoja valtion budjettiin
25731: va myrkkykatastrofi kuten esimerkiksi Intiassa ja         kyseisen järjestön kautta tapahtuvaan ydinvoiman
25732:  Sveitsissä on viimeisen kahden vuoden aikana ta-         vastaiseen tiedotustoimintaan.
25733:  pahtunut. Kemialliset aineet ovat vaarallisia ni-           Tällä hetkellä ydinvoiman vaaroista tiedottava
25734:  menomaan sen takia, että niistä tiedetään vielä          toiminta on ensiarvoisen tärkeätä, sillä kansalaiset
25735:  kovin vähän. Maailmassa on jokapäiväisessä käy-          muistavat vielä hyvin Tshernobylin ydinvoima-
25736:  tössä 60 000, jopa 70 000 erilaista kemikaalia ja ar-    laonnettomuuden Suomelle aiheuttavat vaarat ja
25737:  violta 1 000 uutta kemikaalia tulee markkinoille         terveyshaitat. Uutta ydinvoimalaa suunnittelevat
25738:  vuosittain. Näistä ainoastaan noin 5 000 kemikaa-        voimalayhtiöt luottavat kuitenkin kansalaisten
25739:  lin terveys- ja ympäristöhaittoja on kunnolla tut-       pian unohtavan tapahtuneen ydinvoimalaonnet-
25740:  kittu. Lisäksi vain 800 kemikaalille on missään          tomuuden ja siirtyvän vähitellen hyväksymän lisä-
25741:  länsimaassa asetettu virallinen suurin sallittu altis-   ydinvoimalakapasiteetin rakentamisen maaham-
25742:  tusarvo. Kemikaalien vaarallisuutta lisää vielä se,      me. Tämän vuoksi ydinvoiman vaaroista kertoval-
25743:  että eri kemikaalien samanaikaista yhteisvaikutus-       la tiedottamisella on suuri merkitys kansalaistem-
25744:  ta ei ole tutkittu juuri ollenkaan.                      me ja tulevien sukupolvien terveydelle.
25745:     Pelkästään edellä mainitut seikat merkitsevät            Edelleen totean, että SMP:n taistelun tuloksena
25746:  sitä, että onnettomuuden tapahtumismuotoa on             budjetin tarkistusneuvotteluissa saatiin hyväksy-
25747: 4516                                    Tiistaina 6. tammikuuta 1987
25748: 
25749: 
25750: tyksi vielä yhteensä 1 250 000 mk kirkon ja uskon-      sen ja edelleenkehittämismahdollisuudet Enonte-
25751: nollisten liikkeiden asioita koskeviin hankkeisiin.     kiöllä.
25752: Raamatun käännösyksikön työskentelyyn on lisät-            Herra puhemies! Tällaisia korjauksia SMP on
25753: ty kansanedustaja Anssi Joutsenlahden raha-asia-        saanut aikaan budjettiin. En käy näitä enemmälti
25754: aloitteen pohjalta 200 000 mk. Määrärahan avulla        luettelemaan. Luettelo on hyvin pitkä, ja nimen-
25755: pystytään varmistamaan käännösyks!.kön häiriötön        omaan SMP:n linja poikkeaa jyrkästi toisten halli-
25756: työskentely myös tulevina vuosina. Asken jo selos-      tuspuolueiden linjasta. Me haluamme osoittaa
25757: tin Raudaskylän kristillisen opiston saamaa             pienkorjausmäärärahoja todella epäpoliittisiin tar-
25758: 400 000 markan peruskorjausmäärärahaa, joka hy-         koituksiin ja tarvitseville, ja tämä linja jatkuu
25759: väksyttiin oman aloitteeni pohjalta. Lisäksi määrä-     meillä myös tulevaisuudessa.
25760: rahan peruskorjaustyöhön sai myös Karhumäen
25761: kristillinen opisto. Se sai 300 000 mk, joka määrä-        Ed. R en 1 u n d : Herr talman! Herra puhe-
25762: raha lisättiin tämän vuoden budjettiin kansan-          mies! Budgetförslaget för år 1987 är i stort sett
25763: edustaja Anssi Joutsenlahden raha-asia-aloitteen        tillfredsställande Riksdagen har gjort en del vä-
25764: pohjalta.                                               sentliga förändringar som rätt väsentligt förbättrat
25765:    Lisäksi hallituspuolueiden eduskuntaryhmät li-       budgetförslaget. Här kan man bl.a. peka på ökat
25766: säsivät vuoden 1987 budjettiin 50 000 mk käytet-        anslag för veteranernas rehabilitering, vilket är
25767: täväksi uskonnollisten lehtien tukemiseen. Us-          heti i linje med det förslag som veterandelegatio-
25768: konnollisten lehtien tukimäärärahat ovat vuosit-        nen gjort. Dessutom har statsutskottet i sitt betän-
25769: tain osoittautuneet riittämättömiksi, minkä takia       kande förutsatt att frontmannatillägg borde utbe-
25770: hallituspuolueiden eduskuntaryhmät näkivät vält-        talas åt i utlandet bosatta krigsveteraner samt åt
25771: tämättömäksi saada lisää määrärahoja tähän tar-         arbetspliktiga som var verksamma inom krigsope-
25772: koitukseen. Tästä asiasta tekivät neuvotteluissa        rationsområden. Detta är krav som regeringen
25773: esityksen mm. SMP:n edustajat valtiovarainvalio-        med det snaraste borde vidta åtgärder för att för-
25774: kunnassa.                                               verkliga.
25775:    Hallituspuolueiden yhteisesti sopimissa tarkis-          Regeringens budgetförslag innehåller en hei del
25776: tusmäärärahoissa on lisäksi 300 000 markan mää-         förbättringar för barnfamiljer och studerande.
25777: räraha käytettäväksi AhoJansaari-säätiölle Ukko-        Satsningen på barnfamiljerna och de unga i högre
25778: Paavon saareen rakennettavaan kurssikeskukseen.         utsträckning är nödvändig med tanke på framti-
25779: Tämän määrärahan saamisesta mukaan valtion              den. Det visar också en nyligen gjord gallupun-
25780: budjettiin on tehnyt raha-asia-aloitteen kansan-        dersökning, där de mest missnöjda i samhället står
25781: edustaja Anssi Joutsenlahti.                            att finna just bland dessa grupperingar. Man kan
25782:    Valtion vuoden 1987 tulo- ja menoarvioon lisä-       knappast tolka detta på annat sätt än att barnfa-
25783: tyt määrärahat kirkon ja uskonnollisten liikkeiden      miljerna och de unga blivit efter i socialskyddet
25784: hankkeisiin ja tarkoituksiin ovat selkeä näyttö siitä   jämfört med andra grupperingar. Om än årets
25785: tuesta, jonka hallituspuolueet ja SMP ovat halun-       budgetförslag i det avseendet är ett steg i rätt rikt-
25786: neet uskonnollisiin tarkoituksiin osoittaa tunnus-      ning, måste man förutsätta att regeringen också i
25787: tuksena kirkon ja muiden uskonnollisten yhdys-          fortsättningen följer upp familjepolitiken på ett
25788: kuntien arvokkaasta työstä.                             positivt sätt. Också den negativa befolkningsut-
25789:    Vielä totean myönteisenä sen, että tämän vuo-        veckling som presenterades för oss måste ge anled-
25790: den budjettiin tulee määräraha myös Hetan mu-           ning tili aktivare insatser på familjepolitikens om-
25791: siikkipäivien järjestämiseen Enontekiölle. Tämä         råde om vi vill svänga den negativa trend som för-
25792: määräraha on 100 000 mk, ja aloitteen siitä on          utspås för Finland. Samhället måste ta sitt ansvar
25793: tehnyt SMP:n kansanedustaja Ulla Lehtinen. He-          och ge de unga familjerna sitt stöd. Ett ökat antal
25794: tan musiikkipäivistä on muodostunut koko poh-           daghemsplatser och förbättrade ekonomiska vill-
25795: joiskalotin iso musiikkiyhteistyön foorumi. Hetan       kor för de unga familjerna är ett absolut krav i
25796: Musiikkipäivät ry:n talous on kuitenkin tiukoilla,      framtiden, om vi skall kunna svänga den negativa
25797: ja siksi tuki on tarpeen. Ensi pääsiäisenä jär-         befolkningstrenden.
25798: jestetään jo kymmenennet Hetan Musiikkipäivät               Riksdagen har länge väntat på en större skatte-
25799: Enontekiöllä. Musiikkijuhlien yhä laajeneva toi-        reform. Tyvärr ser det ut som om vi skulle få vänta
25800: minta vaatii siis jo vaitionkin avustusta, ja nyt       länge. Minister Pekka Vennamo har den senaste
25801: kansanedustaja Ulla Lehtisen raha-asia-aloitteen        tiden påtalat behovet av en skattereform, men ing-
25802: pohjalta tullut 100 000 markan määräraha ta-            enting har gjorts under den tid han har suttit
25803: kaa Hetan Musiikkipäivien häiriöttämän jatkumi-         som minister, eller i alla fall mycket litet. Nu
25804:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 - Yleiskeskustelu                          4517
25805: 
25806: 
25807: när tiden tar slut vaknar man plötsligt och inser           ollut tiedossa, olisi myös tarpeellisiin toimenpitei-
25808: behovet av en dylik reform. Men det är något för            siin pitänyt ryhtyä. Marginaalivero puree voimak-
25809: sent att stiga tidigt upp, som ett ordspråk uttryc-         kaasti yhä alempiin tuloluokkiin, mikä puhuu sen
25810: ker det. Då man känt tili behovet av en skattere-           puolesta, että jotakin tulisi tehdä.
25811: form borde man också ha vidtagit erforderliga åt-              Tätä taustaa vasten olisi asetettava painoarvol-
25812: gärder. Marginalskatten slår kraftigt i allt lägre in-      taan merkittävä ja järjestelmällisesti työskentelevä
25813: komstklasser, vilket talar för att någonting borde          komitea niin, että jotakin konkreettista saataisiin
25814: göras.                                                      mahdollisimman nopeasti aikaan. Jos jälleen
25815:    Mot den bakgrunden borde en tung systema-                jäämme odottamaan uutta hallitusta ja uutta ve-
25816: tiskt arbetande kommitte tillsättas för att så fort         roministeriä, on olemassa suuri vaara, että saam-
25817: som möjligt få någonting konkret tili stånd. Vän-           me jälleen kerran odottaa aivan liian kauan. Kun
25818: tar vi igen tills en ny regering och en ny skattemi-        veroministeri ei tällä kaudella ole saanut muuta
25819: nister har blivit tillsatta är risken stor för att de be-   aikaan, voitaisiin ainakin asettaa komitea, jonka
25820: hövliga reformerna än en gång låter vänta på sig            tehtävänä olisi verouudistusta koskevien ehdotus-
25821: alltför länge. Har man från skatteministerns sida           ten tekeminen. Tämä on vähintä, mitä voidaan
25822: inte fått något tili stånd under den här perioden           pyytää.
25823: så kunde man åtminstone tillsätta en kommitte,
25824: som skulle ha som målsättning att komma med                    Man kan också med glädje konstatera att bud-
25825: förslag tili en skattereform. Det är det minsta man         getförslaget innehåller 20 nya näringsombuds-
25826: kan begära.                                                 mannatjänster. Statsutskottets ändrade förslag ba-
25827:                                                             serar sig på lag- och ekonomiutskottets krav i sam-
25828:     Hallituksen budjettiesitykseen sisältyy joukko          band med att undantagslagen om näringsom-
25829: parannuksia lapsiperheille ja opiskelijoille. Voi-          budsmän behandlades. Man måste se dessa tjäns-
25830: makkaampi panostaminen lapsiperheisiin ja nuo-              ter som ett led i kampen mot en ökad arbetslös-
25831: riin on välttämätöntä tulevaisuutta ajatellen. Tä-          het. I många kommuner har dessa näringsom-
25832: män osoittaa myös äskettäin tehty gallup-tutki-             budsmän genom sin aktiva insats kunnat skapa
25833: mus, jonka mukaan yhteiskuntaan tyytymättömät               åtskilliga arbetsplatser, vilket måste ses som något
25834: ovat juuri näihin ryhmiin kuuluvia. Tätä tuskin             extra positivt i tider då vi kämpar med en ökad ar-
25835: voidaan tulkita muulla tavoin kuin siten, että lap-         betslöshet. Den utgiftsökning som dessa tjänster
25836: siperheiden ja nuorten sosiaaliturva on jäänyt              förorsakar är blygsam i jämförelse med det antal
25837: muiden ryhmien sosiaaliturvasta jälkeen. Vaikka-            nya arbetsplatser man åstadkommer. Att det verk-
25838: kin tämän vuoden budjettiesitys on askel oikeaan            ligen finns ett behov av dessa tjänster kommer
25839: suuntaan tällä tiellä, on edellytettävä, että hallitus      bäst fram då man ser i viiken utsträckning kom-
25840: jatkossakin seuraa perhepolitiikkaa positiivisella          munerna själva anställt näringsombudsmän utan
25841: tavalla.                                                    statsandelar.
25842:     Myös meille esitellyn laskevan väestökehityksen            Om det än givetvis kan anföras kritiska syn-
25843: tulee antaa aihetta aktiivisempiin toimiin perhe-           punkter på årets budgetföreslag, kan man ändå
25844: politiikassa, jos haluamme kääntää Suomelle en-             konstatera att det blivit betydligt bättre genom de
25845: nustetun laskevan suuntauksen. Yhteiskunnan on              ändringsförslag som riksdagen gjort. Säkert finns
25846: otettava vastuu ja tuettava nuoria perheitä. Päivä-         det ytterligare behov av ändringar, men detta är
25847: kotipaikkojen lisääminen ja nuorten perheiden ta-           knappast möjligt om man skall kunna hålla ut-
25848: loudellisten olojen parantaminen on tulevaisuu-             giftssidan i styr.
25849: den ehdoton vaatimus, jos haluamme kääntää
25850: kielteisen väestösuuntauksen positiiviseksi.                   Ed. E. La i n e : Herra puhemies! Viime
25851:     Eduskunta on myös kauan odottanut suurta ve-            marraskuun loppupuoliskolla Neuvostoliiton kor-
25852: rouudistusta. Valitettavasti näyttää siltä, että            kein neuvosto kääntyi maailman parlamenttien ja
25853: saamme vielä odottaa pitkään. Ministeri Pekka               kansojen puoleen tunnetulla vetoomuksella, jossa
25854: Vennamo on viime aikoina peräänkuuluttanut ve-              vetoomuksessa Neuvostoliiton korkein lainsää-
25855: rouudistusta, mutta sinä aikana, kun hän on ollut           däntöelin ilmaisi tahtonsa jatkaa ydinaseiden hä-
25856: ministerinä, ei ole tapahtunut mitään tai ainakin           vittämiseen suuntautuvia toimenpiteitä Reykjavi-
25857: erittäin vähän. Nyt ajan loppuessa tapahtuu no-             kissa tehtyjen ehdotusten pohjalta. Tämä vetoo-
25858: pea herääminen ja tällaisen uudistuksen tarve tie-          mus saatettiin eduskunnan puhemiehen sihteerin
25859:  dostetaan. Mutta nyt varhainen herääminen on               lähetteen kera eduskuntaryhmille tiedoksi marras-
25860:  liian myöhäistä. Koska verouudistuksen tarve on            kuun 25 päivänä viime vuonna. Demokraattisen
25861: 4518                                      Tiistaina 6. tammikuuta 1987
25862: 
25863: 
25864: vaihtoehdon eduskuntaryhmä käsitteli vetoomuk-             mykseen. Puheena olevasta suursijoittajasta, joka
25865: sen ja kiinnitti huomiota sen merkitykseen, tär-           on vuodesta 1984 lähtien sijoittanut suomalaisyri-
25866: keyteen ja ajankohtaisuuteen sekä ilmaisi mielipi-         tysten Yhdyspankin, Pohjolan, Amerin, Nokian
25867: teensä siitä, että vetoomus ansaitsee suuren huo-          ja Suomen Sokerin osakkeisiin satoja miljoonia
25868: mion. Tästä johtuen demokraattisen vaihtoehdon             markkoja, Helsingin Sanomat kirjoitti 11. 5. 1986
25869: eduskuntaryhmä kääntyi 1. joulukuuta viime                 seuraavasti:
25870: vuonna kirjeellä eduskunnan puhemiehen ja                     '' 'Nykyinen tilanne ei voi säilyä. Tässä on suo-
25871: eduskuntaryhmien puoleen, jossa kirjeessä sanot-           malaissijoitusteni ydin: Odotan, että Suomen ta-
25872: tiin näin:                                                 loudellinen ilmasto ja koko asennoituminen
25873:    "Olemme käsitelleet Sosialististen Neuvostota-          muuttuvat - niin hallituksen politiikka, osake-
25874: savaltojen Liiton korkeimman neuvoston vetoo-              markkinat kuin yleisönkin suhtautuminen osake-
25875: muksen, joka välitettiin puhemies Pystysen sih-            markkinoihin.
25876: teerin kautta tiedoksi eduskuntaryhmille. Neu-                Muutos on jo ilmassa. Siitä olen vakuuttunut.
25877: vostoliiton korkeimman neuvoston vetoomus                  Muuten en olisi sijoittanut suomalaisiin osakkei-
25878: maailman parlamenteille ja kansoille sisältää erit-        sun.
25879: täin merkittäviä kannanottoja ja ehdotuksia toi-              Säästöjen suuntaumista on Suomessa pakko
25880: menpiteistä, jotka toteuttamalla ihmiskunta voisi          muuttaa. Ne on pakko kanavoida teollisiin inves-
25881: vapautua yhdinaseiden uhasta. Vetoomuksessa                tointeihin. Teidän on lisättävä vientiänne länteen,
25882: mainitut ehdotukset mm. ydinaseiden vähentä-               koska idänkauppa ei enää kasva. Länteen on paljon
25883: misestä ja hävittämisestä, ydinkokeiden täydelli-          vaikeampi myydä kuin Neuvostoliittoon. Siksi teolli-
25884: sestä lopettamisesta ja avaruusasekilvan korvaami-         suuteen on sijoitettava paljon uutta rahaa.
25885: sesta avaruuden rauhanomaisella hyödyntämisellä               Huomasin vierailuni aikana, että myös Suomen
25886: vastaavat maailman kansojen etuja ja toiveita.             hallitus on tietoinen muutoksen tarpeesta. Se on
25887: Eduskuntaryhmämme ilmaisee tukensa kyseessä                minusta hyvin rohkaisevaa.'
25888: olevalle vetoomukselle ja vetoaa eduskunnan her-              George Sorostapasi pääministeri Kalevi Sorsan,
25889: ra puhemieheen ja muihin eduskuntaryhmiin, et-             valtiovarainministeri Esko Ollilan, oikeusministeri
25890: tä ne toimisivat siten, että Suomen kansan edusta-         Christoffer Taxellin, Suomen Pankin, KOP:n,
25891: jat ilmaisivat esim. alleikirjoituksin tai puhemies-       SYP:n, Pohjolan, Nokian. Wärtsilän ja Suomen
25892: neuvoston ja eduskuntaryhmien päätöksin tuken-             Sokerin ylimmät johtomiehet.
25893: sa Neuvostoliiton korkeimman neuvoston vetoo-                 'Erityisen suuren vaikutuksen minuun teki kes-
25894: mukselle." - Tässä uudistan demokraattisen                 kusteluni Sorsan kanssa. Hänellä oli erittäin selkeä
25895: vaihtoehdon eduskuntaryhmän puolesta tuossa                kuva näistä asioista.' ''
25896: kirjelmässä tehdyn ehdotuksen.                                Siinä puhui amerikkalainen suuren rahan edus-
25897:    Suomalaisen talous- ja yhteiskuntapolitiikan            taja, suurpohatta Soros suuret unelmansa, ja oli
25898: leimallisia piirteitä on viime aikoina olleet kon-         hänellä ollut vaikutusvaltaisia keskustelukumppa-
25899: sensuspolitiikan tuotteina esiin nousseet kansain-         neita. Työttömät, väliinpuroajat ja muut köyhät
25900: välistyminen länteen, ulkomaisten pääomasijoit-            ja syrjäytetyt eivät tällaista ministerikaartia tapaa
25901: tajien vaikutusvallan kasvaminen Suomessa,                 kuin television, radion tai sanomalehden välityk-
25902: maamme taloudellisen itsenäisyyden supistumi-              sellä, elleivät nyt vaalien alusviikot muodosta
25903: nen, pääomapiirien rikkauksien ja pörssikurssien           poikkeusta. Soroksella ja hänen taustavoimillaan
25904: ennätysmäinen kohoaminen ja samaan aikaan                  on paljon pelissä. Siksi hänellä oli selvät ohjeet,
25905: työttömyydestä, köyhyydestä ja oikeudettomuu-              mitä pitää tehdä. Olipa hänellä aikataulukin laa-
25906: desta kärsivien määrällinen lisääntyminen. Perus-          dittuna muutoksille Suomessa. Niistä Helsingin
25907: tellusti voidaan kysyä: Kenen käsissä ovat ohjauk-         Sanomat kertoi seuraavasti:
25908: set eli missä päätetään Suomen kansan elämään ja              '' 'Muutos Suomessa kestää arviolta kolme vuot-
25909: kehityskulkuun ratkaisevasti vaikuttavista talou-          ta.' Soros on hyvin perillä muun muassa talletus-
25910: dellisista liikkeistä, Pariisissa, Brysselissä, Lontoos-   ten verovapautta säätelevästä laista, joka umpeu-
25911: sa, New Yorkissa vai muissa pääoman keskuspai-             tuu 1988. Suuret liikepankit ja myös merkittävät
25912: koissa?                                                    teollisuusjohtajat ovat vaatineet nykyisen järjestel-
25913:    Eräs amerikkalainen suuromistaja, joka omistaa          män purkamista ja tasavertaista kohtelua kaikille
25914: Suomea pääkaupungin valtalehden mukaan 200                 sijoitusmuodoille. Paikallispankit, säästöpankit ja
25915: -300 milj. markan arvosta, on joitakin kuukausia           osuuspankit haluaisivat lain jatkuvan nykyisessä
25916: sitten antanut mielenkiintoisen lehtihaastattelun,         muodossa. George Soros arvioi, että vuonna 1988
25917: jonka avulla voi vastata edellä asetettuun kysy-           paikallispankkien poliittinen voima ei enää riitä.
25918:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 - Yleiskeskustelu                         4519
25919: 
25920: 
25921:     'Olisin kuitenkin erittäin pettynyt, ellei mitään       Eräs epäoikeudenmukaisin maksu on eläke-
25922: muutoksia tapahdu ennen sitä. Minulle on kerrot-         läisiltä perittävä sairausvakuutusmaksu, jonka
25923: tu, että suomalaiset rakastavat pienten askelten         joutuu maksamaan sellainenkin eläkeläinen, joka
25924: politiikkaa.                                             ei tulojensa pienuuden vuoksi joudu maksamaan
25925:     Odotan muutamaa pikku askelta jo ennen ensi          valtionveroa. Noin 30 000 markan vuosituloon
25926: maaliskuun eduskuntavaaleja.                             yltävä yksinäinen eläkeläinen maksaa sairaus-
25927:     Ulkomaalaisomistuksen ylärajaa voitaisiin nos-       vakuutusmaksua 155 mk, valtionveroa 100 mk
25928: taa. Osakkeiden leimaveroa voitaisiin alentaa ja si-     ja kunnallisveroa yli 1 400 mk. Tässä muutoin
25929: joitusyhtiölaki voitaisiin säätää - mikä tärkeintä,      näkyy myös kunnallisveron epäoikeudenmukai-
25930: pääministeri kertoi kannattavansa lain säätämistä.       nen luonne.
25931: Laki antaisi yksityisille ihmisille mahdollisuuden           Niille, jotka jälleen puhuvat, mm. viime aikoi-
25932: sijoittaa osakkeisiin sijoitusyhtiöiden kautta, jotka    na lehdistössä ja täällä kokoomuksen puheenvuo-
25933: voisivat tehdä osakekauppaa ilman verorasitusta.         roissa tänäänkin, välillisen verotuksen lisäämisen
25934: Se olisi suuri askel.'                                   ja sen kiristämisen tarpeellisuudesta, on syytä
25935:     George Soros uskoo, että kun Suomi etenee hä-        muistuttaa siitä, että yli 70 000 mk kuukaudessa
25936: nen viitoittamallaan tiellä, osakekauppa vilkastuu       ansaitseva pääjohtaja Mansukoski maksaa valtion-
25937: ja osakkeiden kurssit nousevat. Silloin hän voisi        veron ja kunnallisveron jälkeen käteen jäävästä tu-
25938: vaikka myydä."                                           lostaan liikevaihtoveroa noin 2 %, kun taas hänen
25939:     Kun nyt katselee hallituksen toimenpiteitä,          johtamansa firman liikeapulainen, joka ansaitsee
25940: budjettiin liittyviä esityksiä ja myös suunnitteilla     kuukaudessa hieman yli 4 100 mk, maksaa valti-
25941: olevia toimia, voidaan sanoa, että ei Soros turhaan      onveron ja kunnallisveron jälkeen käteen jäävästä
25942: tavannut johtavia ministereitä ja maamme talous-         tulostaan liikevaihtoveroa miltei kymmenen ker-
25943: elämän huippujohtoa. Soroksen ohjelma ja ohjeet          taa raskaammin eli lähes 20 %. Tämä perustuu ti-
25944: ovat tulleet paljon täsmällisemmin toteutetuiksi         lastoon siitä, mikä on liikevaihtoveron keskimää-
25945: kuin hallituksen oma hallitusohjelma. Myös osakkei-      räinen markkamäärä.
25946: den kurssit ovat nousseet. Keskimääräinen nousu              Pääkaupunkiseudun ohella monen muun suu-
25947: oli viime vuonna peräti 65 %. Tuottoisaa on ollut        ren väestökeskuksen asuntotilanne kertoo tilan-
25948: osakkeiden omistus, varsinkin pörssiosakkeiden.          teen surkeudesta. Samaan aikaan kun asunnotto-
25949:     Ulkomaisten ja kotimaisten pääomapiirien suo-        mat ja muut asuntojen puutteesta ja niiden kal-
25950: siminen on merkinnyt eriarvoisuuden kasvua, tu-          leudesta kärsivät nuoret parit, eläkeläiset, pienitu-
25951:  lon jaon vääristymistä ja pääomatulojen osuuden         loiset, yksinäiset, opiskelijat jne. etsivät asuntoa
25952:  lisääntymistä työtulojen kaventumisen kustan-           kohtuullisella vuokralla, tuhansia asuntoja on tyh-
25953:  nuksella. Talouspolitiikka on tuottanut lisää työt-     jillään. Siksi on paikallaan laki asuntojen tyhjil-
25954:  tömyyttä, köyhyyttä ja väliinputoajia. Se, että so-     lään pidon kieltämisestä, jota demokraattisen
25955: siaalihallitus on löytänyt 550 000 köyhää, ei vielä      vaihtoehdon eduskuntaryhmä lakialoitteessaan on
25956:  kerro kaikista niistä verrattain suurilukuisista ryh-   ehdottanut. Paikallaan ovat myös asunnottomien
25957:  mistä, jotka eivät saa mitään säännöllistä tuloa        ja nuorten rohkeat liikkeet talonvaltauksineen ja
25958:  koko- tai osa-aikaisen työttömyyden, sairauden tai      pankkiautomaattien huoneiden valtauksineen,
25959:  esim. vakuutuslaitosten hylkypäätösten seurauk-         koska näin kiinnitetään päättäjien huomiota ti-
25960:  sena. Ei ole kovin harvinaista, että on taisteltava     lanteen surkeuteen ja vaaditaan toimenpiteitä.
25961:  neljä, viisi, kuusi, jopa seitsemänkin vuotta esim.         Myös Turun ja Varsinais-Suomen muiden kun-
25962:  työkyvyttömyyseläkepäätöksen saamiseksi, ja vielä       tien asuntotilanteen parantaminen vaatii valtion
25963:  silloinkin tuloksena voi olla hylky. On niitä, joille   asuntolainoitusmäärärahojen lisäämistä erityisesti
25964:  sairausvakuutus ei anna sairauspäivärahaa, vaikka       vuokra-asuntojen rakentamisen rahoittamiseksi.
25965:  hakija on sairas, eikä työvoimatoimisto osoita työ-     Demokraattisen vaihtoehdon eduskuntaryhmä
25966:  tä, koska hakija on sairas.                             ehdottaa lainoitusvaltuuksien tuntuvaa lisäämistä
25967:      Eläkelakeihin sisältyy kaikenlaisia kummalli-       ja valtion asuntotuotannon lainoitusosuuden ja
25968:  suuksia, kuten sekin, että aikaisemmin eläkkeelle       myös Turun ja Porin läänin kiintiön korottamista.
25969:  jääneen puolison eläke pienenee toisen puolison             Pöydille jaettu kertomus vuoden 1985 valtion-
25970:  siirtyessä työelämästä eläkkeelle, jolloin perheen      talouden hoidosta kertoo, että hallitus käytti
25971:  yhteiset tulot muutoinkin pienenevät. On ta-            vuonna 1985 asuntolainoitukseen lähes 250 milj.
25972:  pauksia, joissa eläkkeen vastaanottamisesta on          mk vähemmän kuin edellisenä vuonna. Budjetin
25973:  syytä luopua sen vuoksi, että tulot pienenevät, jos     asuntovaroja tuon kertomuksen mukaan säästet-
25974:  ottaa eläkkeen vastaan.                                 tiin 338 milj. mk.
25975: 4520                                   Tiistaina 6. tammikuuta 1987
25976: 
25977: 
25978:    Turun seudun työttömyyslukuja ovat kasvat-            Turun ja Porin läänin syrjitty asema valtion ur-
25979: taneet ja edelleen ovat kasvartamassa metallin        heilumäärärahojen jaossa kumien liikuntapaikka-
25980: toimialarationalisoinnin nimissä toteutetut te-       suunnitelmien rahoittamisessa on aika päättää li-
25981: lakkafuusiot ja muut uudelleenjärjestelyt. Ti-        säämällä kuntien ja urheiluseurojen liikuntapaik-
25982: lanteen vaikeutumisen vuoksi tulo- ja menoar-         kojen rakentamiseen varattuja määrärahoja sekä
25983: vioon on varattava määrärahat Valmetin osake-         korottamalla myös kuntien kautta urheiluseuroille
25984: pääoman korottamiseksi valtion oman telakka-          jaettavia avustuksia noin 20 milj. markalla, kuten
25985: teollisuuden jatkamista varten ja suomalais-neu-      olen aloitteessani ehdottanut. Puhun 20 milj.
25986: vostoliittolaisen yhteisyrityksen valmistelutoi-      markasta verrattuna hallituksen esitykseen, valtio-
25987: menpiteitä varten. Samoin on varattava määrä-         varainvaliokumahan on hallituksen esitystä kor-
25988: raha Turun, Tampereen, Kotkan ja Helsingin            jannut 4 milj. markan osalta.
25989: konepajateollisuuden työllistämisohjelmaa var-
25990: ten. Työvoimaministeriön on myös varattava mää-          Ed. V a r p a s u o : Herra puhemies! Valtio-
25991: rärahoistaan osa Turun seudun työttömyyden lie-       varainvaliokunnan puheenjohtaja ed. Salolainen
25992: vittämiseen.                                          puuttui tämän keskustelun ensimmäisessä pu-
25993:    Suomen ja Neuvostoliiton taloudellisen yhteis-     heenvuorossa erittäin painavasti asumopolitiik-
25994: työn kehittämistä silmällä pitäen on turvattava       kaan. Hänen mukaansa Suomessa ei tulisi lain-
25995: idänkaupan instituutin toiminnan tehokas käyn-        kaan olla asunto-ongelmaa. Valtiovarainvaliokun-
25996: nistäminen. Koska maittemme taloussuhteiden           nan kuulemat asiantuntijat ovat näin ainakin väit-
25997: kehittämisen avainkysymys on tuonnin lisäämi-         täneet, kun otetaan huomioon suomalaisen yh-
25998: nen, vaaditaan Varsinais-Suomessa maakaasuput-        teiskunnan nykyinen suoritus- ja vauraustaso. Val-
25999: kiston johtamista länsirannikolle eli Uuteenkau-      tiovarainministeri Esko Ollila puolestaan omassa
26000: punkiin saakka. Tämän toteuttamiseksi on bud-         puheenvuorossaan totesi, että asuntopolitiikassa
26001: jettiin varattava vähintään 25 milj. markan määrä-    ei ainakaan ongelmana ole rahoitus. Asuntotuo-
26002: raha. Edelleen on jatkettava ponnistuksia maakaa-     tannon pitäisi näin ollen sujua, asuntoja pitäisi
26003: sua raaka-aineena käyttävän Kemiran ammoniak-         olla saatavilla, niitten pitäisi vielä olla kohtuuhin-
26004: kitehtaan rakentamiseksi Uuteenkaupunkiin ja          taisia ja ongelmia ei pitäisi olla.
26005: Turun ja Naantalin kaupunkeihin mahdollisesti            Näin ei kuitenkaan ole, vaan ongelmia on vaik-
26006: rakennettavien uusien voimaloiden rakentamisek-       ka kuinka paljon. Tästä syystä kannatankin lämpi-
26007: si maakaasukäyttöisiksi.                              mästi sitä ed. Salolaisen esille ottamaa ajatusta,
26008:    Turun ja Helsingin välisten liikenneyhteyksien     että asuntoasioista järjestettäisiin jonkinlainen
26009: parantamisen kannalta on avainasemassa rantara-       "asuntokorpilampi", jossa asuntoasioihin paneu-
26010: dan peruskorjauksen nopeuttaminen ja tarvitta-        duttaisiin juuri kasvavien, nopeasti kehittyvien
26011: vien varojen myöntäminen tähän tarkoitukseen.         alueitten kannalta, joissa asunto-ongelmat ovat
26012: Samoin olisi aika ryhtyä valmistelemaan niin          suurimmat kuten esimerkiksi täällä Uudellamaal-
26013: Turku-Helsinki-radan kuin myös Turku-Toija-           la monessa kunnassa on asian laita. Olisi todella
26014: la-radan sähköistämistä. Ajankohtaisena on pidet-     syytä keskustella asuntopolitiikkamme suurista
26015: tävä Valtionrautateiden Turun liikennepiirin itse-    linjoista ja siitä, miten tämä yhteiskuntamme
26016: näistämistä tai vaihtoehtoisesti sen siirtämistä      muuta kehitystä haittaava asuntopula nopeasti
26017: Tampereen alaisuudesta Helsingin piirin yhtey-        poistettaisiin.
26018: teen.                                                    Asuntopolitiikan pienissä yksityiskohdissa löy-
26019:    Varsinais-Suomen kumien ja kuntalaisten tar-       tyykin sitten omituisuuksia, jotka eivät ole ollen-
26020: peet vaativat kumien sairaala-, kansanterveys-,       kaan näiden suurten tavoitteiden mukaisia. Val-
26021: lasten päivähoito- ja vanhusten kotipalvelujen se-    tion tulo- ja menoarvion työvoimaministeriön hal-
26022: kä koulu- ja kirjastopalvelujen kehittämistä siten,   linnonalan pääluokkaan kuuluu työllisyysperus-
26023: että Varsinais-Suomi voisi saavuttaa vähintään        teinen valtionapu, jota voidaan käyttää kumien,
26024: maan keskiarvotilameen. Tämä edellyttää valtion-      kuntainliittojen ja muiden yhteisöjen työllisyyspe-
26025: osuuksien ja valtionapujen lisäämistä ja kumien       rusteisten investointien rahoittamiseen vaikeilla
26026: talouden helpottamista luopumalla valtion alitui-     työttömyysalueilla. Tälle vuodelle ehdotettu mää-
26027: sista valtionapuasteikkojen leikkaamisista ja mak-    räraha on 127,5 milj. mk. Aikaisempina vuosina,
26028: satusten siirroista sekä valtion edelleen perimien    mm. vielä vuoden 1986 tulo- ja menoarviossa to-
26029: kumien eläke- ja sosiaaliturvamaksujen korotuk-       dettiin, että momemin määrärahaa voidaan käyt-
26030: sista. Tarkoitan siis näiden korotettujen maksujen    tää myös eläkeläisten asuntojen peruskorjauksiin.
26031: perinnän lopettamista.                                Viime vuonna eläkeläisten asuntojen korjaami-
26032:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Yleiskeskustelu                          4521
26033: 
26034: 
26035: seen oli käytettävissä 20 milj. markan suuruinen             hän saakka byrokratialtaan verratten kevyt ja jous-
26036: määräraha.                                                   tava eikä siihen liity esim. samanlaista sosiaalista
26037:     Nyt käsiteltävänä olevan tulo- ja menoarvion             harkintaa kuin edellä mainittuihin sosiaaliviran-
26038: mukaan ei perusteluissa ole enää mainintaa eläke-            omaisten kautta saataviin avustuksiin.
26039: läisten asuntojen korjaamisen avustamisesta. Elä-                Kaiken lisäksi kunnille kaavailtuun työllistä-
26040: keläisten omien asuntojen korjausavustus on ollut            misvelvoitteeseen viitaten eläkeläisten asuntojen
26041: kunnille tehokas ja joustava väline korjattaessa             korjaaminen olisi työllisyys-, sosiaali- ja asuntopo-
26042: vanhusten asuntoja sellaiseen kuntoon, että nämä             liittisestikin mielekästä toimintaa. Valtiovarainva-
26043: ovat voineet jatkaa asumistaan omassa asunnos-               liokunta ei ole mietinnössään kiinnittänyt huo-
26044: saan. Tämä on yleensä ollut vanhuksille mieluisa             miota tähän budjetin perusteluissa tapahtunee-
26045: ratkaisu ja myös yhteiskunnalle taloudellisesti              seen muutokseen. Tässä kohden olisi syytä palata
26046: edullinen, koska se on vähentänyt vanhusten                  aikaisempaan käytäntöön ja lisättävä kyseisen me-
26047: asunto- ja laitospaikkojen tarvetta. Vanhusten               nokohdan perusteluihin myös maininta eläkeläis-
26048: asuntoja korjaamalla on voitu tehokkaasti työllis-           ten asuntojen korjaamismahdollisuuksista.
26049: tää työttömänä olleita rakennusalan työntekijöitä.               Kunnallishallinto ja -talous ovat koko julkisen
26050: Vanhusten asuntojen korjausavustus on ollut eri-             hallinnon ja talouden kannalta katsottuna yhä
26051: tyisen tärkeä syrjäseutujen kunnille, joissa työttö-         merkittävämpi hallinnon ja palveluiden tuotan-
26052: myysaste on korkea ja asuntojen kunto ja varuste-            non alue. Tulo- ja menoarvioissa on jo vuosien
26053: taso keskimääräistä alhaisempi, ja joissa myös van-          ajan jatkunut korostetun nuiva linja kuntiin päin,
26054: husten osuus väestöstä on keskimääräistä suurem-             jossa keskeisenä punaisena lankana on ollut jatku-
26055: pi. Työvoimaviranomaisten jakaman avustuksen                 va kustannusten vyöryttäminen kuntien maksetta-
26056: lisäksi ovat myös monet kunnat osallistuneet                 viksi kaikista päinvastaisista sopimuksista ja pu-
26057: omalla panoksellaan korjauskustannuksiin.                    heista huolimatta.
26058:     Kyseisen avustuksen lakkauttamista on ilmei-                 Kaiken lisäksi kuntien itsehallinnollinen asema
26059: sesti perusteltu sillä, että samaan tarkoitukseen on         on heikentynyt siitäkin syystä, että lainsäädännös-
26060:  käytettävissä valtion perusparannuslaina ja valta-          sä on valtion viranomaisille annettu muutoinkin
26061:  kunnalliseen suunnitelmaan sosiaali- ja tervey-             pitkälle meneviä valtuuksia ohjata kunnallista toi-
26062:  denhuollon järjestämisestä sisältyvä mahdollisuus           mintaa. Lainsäädäntö on pitkälti lähtenyt siitä
26063:  saada valtionosuutta vanhusten ja vammaisten                ajatuksesta, että kaikki viisaus ja kyky hallinnon
26064:  asuntojen pienimuotoiseen varustamis-, korjaus-             hoitamiseen on valtion puolella ja sen keskushal-
26065:  ja muutostöihin. Kunnista saatujen tietojen mu-             linnossa eikä siellä, missä hallintoa ja palveluita
26066:  kaan yli 65-vuotiaille vanhuksille määrätyin edel-          tarvitaan.
26067:  lytyksin myönnettävä avustusmuotoinen peruspa-                  Yksi valopilkku tässä jatkuvassa kustannusten
26068:  rannuslaina ei ole kuitenkaan osoittautunut toi-            siirrossa valtiolta kunnille ja valtion pakenemises-
26069:  mivaksi tukimuodoksi. Vanhusten on vaikea saa-              sa kustannusvastuustaan koettiin kuitenkin viime
26070:  da valtion lainan lisäksi tarvittavaa pankkilainaa.         syksynä yhden budjettilain kohdalla. Tarkoitan
26071:  Lainan hakemiseen liittyvä byrokratia on myös               tässä palo- ja pelastustoimesta annetun valtion-
26072:  monelle vanhukselle ylivoimainen. Monesti van-              osuuslainsäädännön voimaantuloa vihdoinkin tä-
26073:  hukset jättävät lainan hakematta siinä vaiheessa,           nä vuonna siinä alkuperäisessä asussaan, jollaisena
26074:  kun heille selvitetään, että lainan vakuudeksi on           se vuonna 1975 säädettiin. Hallitus joutui vetä-
26075:  hankittava kiinnitys ja perusparannuslainasta ai-           mään takaisin lakiesityksensä, jolla taas kerran oli-
26076:  heutuvien rajoitusten vuoksi on tehtävä merkintä            si lykätty tämän lain asianmukaista voimaantuloa
26077:  kiinnitysrekisteriin. Joskus on tuntunut myös sil-          ja valtion velvollisuutta osallistua tällä erää seitse-
26078:  tä, että perilliset vastustavat lainan hakemista            männen kantokykyluokan kuntien palo- ja pelas-
26079:  edellä mainituista syistä.                                  tustoimen kustannuksiin. Laki- ja talousvaliokun-
26080:     Eläkeläisten asuntojen korjausavustus pitäisi            ta peri tässä taistelussa ainakin erävoiton, kun sen
26081:  ehdottomasti tulo- ja menoarviossa säilyttää.               yksimielinen lain hylkäysmietintö sai hallituksen
26082:   Maassamme on vielä siinä määrin huonokuntoisia             vetämään koko lain pois eduskunnasta. Tämä
26083:  ja puutteellisesti varustettuja asuntoja, että on hy-       merkitsi 14 milj. markan lisäystä valtiolle palo- ja
26084:  vä olla erilaisia ja erilaisiin tilanteisiin sopivia kor-   pelastustoimesta aiheutuviin kustannuksiin tänä
26085:   jaustöiden rahoitus- ja tukimuotoja. Eläkeläisten          vuonna. Se on kuitenkin häviävän pieni summa
26086:   asuntojen korjausavustus on kunnissa vakiintu-             sen rinnalla, kun valtio on yksipuolisin valtion-
26087:   nut järjestelmä ja sen käyttöön on luotu kunnis-           osuusprosenttien alennuksin ja lain voimaantulon
26088:   sa myös toimivat menettelytavat. Se on ollut tä-           lykkäyksin säästänyt omia menojaan pelkästään
26089: 
26090:  566   260109C
26091: 4522                                     Tiistaina 6. tammikuuta 1987
26092: 
26093: 
26094: palo- ja pelastustoimen kohdalla useitten satojen        toimistoja paisuteltava päällikköjen omanarvon-
26095: miljoonien markkojen verran kuluneen kymmen-             tunnon kohentamiseksi?''
26096: vuotiskauden aikana. On onni, ettei meillä on sat-          Mainittakoon tässä vielä lopuksi esimerkki toi-
26097: tunut mitään mittavaa ympäristökatasrofia, joka          saalta. Tällä samaisela budjetilla lakkautetaan
26098: olisi epämiellyttävällä tavalla saanut taas kerran       erillinen tutkimusosasto sosiaali- ja terveysminis-
26099: valtion viranomaiset keskustelemaan siitä, kellä         teriössä. Ei tämä tietenkään ole ensimmäinen ker-
26100: oikeastaan oli vastuu siitä, ettei pelastusvälineitä     ta, kun valtiohallinnossa ei vasen käsi tiedä, mitä
26101: ole hankittu riittävästi ja ajoissa.                     oikea tekee, mutta sisäministeriön hallintoa kehi-
26102:    Koko hallinnon tulevaisuutta ajatellen on aivan       tettäessä voitaisiin kenties myös oppia ottaa pit-
26103: keskeinen kysymys se, miten me voimme vahvis-            källe edistyneestä ja ajan tasalla olevasta kunnal-
26104: taa kuntien itsehallintoa. Kunnallishallintoa ei         lishallinnosta.
26105: ole tarkoitettu valtion hallinnon jatkeeksi, vaan
26106: sillä on vahva perinteinen alhaalta päin lähtevä            Ed. La a k s o n e n : Herra puhemies! Tässä
26107: kansalaisten omatoimisuuteen ja vastuullisuuteen         puheenvuorossani haluan kosketella lähinnä val-
26108: pohjautuva mallinsa, joka itse asiassa monessa           tion ja kuntien välisessä kustannusten jaossa ta-
26109: suhteessa muodostaa koko suomalaisen yhteiskun-          pahtuneita muutoksia ja niiden aiheuttamia seu-
26110: nan vahvan selkärangan. Sitä ei pitäisi mitenkään        rauksia.
26111: lähteä taivuttelemaan eikä kuormittamaan valtion            Nykyisen Sorsan johtaman hallituksen ja por-
26112: yhä paisuvan tulo- ja menoarvion tasapainotrajana        varienemmistöisen eduskunnan päätöksillä on
26113: ja valtiolle kuuluvien kustannusten kantajana.           maamme kunnallistaloudellista tilannetta useam-
26114:    Hallinnon kehittäminen vaatii ennakkoluulo-           pana vuotena oleellisesti heikennetty. Tämän seu-
26115: tonta suhtautumista tulevaisuuteen, mutta myös           rauksena paineet veroäyrin nostamiseksi ovat
26116: kaiken sen hyvän ja kestävän säilyttämistä, joka on      nousseet. Vuonna 1985 veroäyriä nosti 45 kuntaa,
26117: vuosien saatossa hyväksi havaittu.                       vuonna 1986 55 kuntaa ja tälle vuodelle veroäyriä
26118:     Muutoksen tuulet puhaltelevat myös sisäminis-        joutui nostamaan 79 kuntaa.
26119: teriöön budjettiesityksessä. Siellä esitetään minis-        Hallituksen ja valtion budjetin laatijoiden
26120: teriön lääni- ja kuntaosaston organisaatiota ja vir-     erääksi huolen aiheeksi ovat nousseet siirtomenot
26121: karakennetta muutettavaksi. Uuden organisaation          kunnille. Niin sanotut valtionosuudethan ovat
26122: mukaan osasto jaettaisiin kolmeen toimistoon:            kyllä reaalisesti nousseet vuosi vuodelta enemmän
26123: läänitoimistoon, tutkimus- ja kehittämistoimis-          kuin koko valtiontalouden menovolyymi. Val-
26124: toon ja kuntatoimistoon. Erillisen tutkimus- ja ke-      tionosuuksien osuus valtion menoista on jo lähes
26125: hittämistoimiston perustaminen on vain mielestä-         neljännes. Tämä puolestaan johtuu siitä, että val-
26126: ni huonosti perusteltu. Koko lääni- ja kuntaosas-        tionosuusjärjestelmämme on ensisijaisesti kustan-
26127: ton tehtäviin kuuluisi ilman muuta seurata muu-          nusperusteinen eli kun kustannukset kasvavat,
26128: toksia ympäröivässä yhteiskunnassa ja etenkin            kasvaa myös valtionosuus niihin. Erityisesti ns.
26129: kuntakentässä. Tältä pohjalta sen olisi sitten teh-      Valtavan mukaiset menot ovat kasvaneet viime
26130: tävä esityksensä esim. kunnallishallintoa koskevan       vuosina voimakkaasti. Valtavan kokonaiskustan-
26131: lainsäädännön kehittämiseksi. Ei oman toimialan          nuksista valtio maksaa nykyisin noin 48 % ja kun-
26132: kehittämistehtäviä koskaan voi antaa pois linjavas-      nat loput.
26133: tuussa olevalta yksiköitä ja perustaa erillisiä suun-       Valtionosuuksien kasvuun tuijotettaessa on vaa-
26134: nittelu- ja kehittämisyksikköjä, jotka eivät sitten      dittu kuntia supistamaan menotalouttaan ja lo-
26135: kuitenkaan tiedä käytännön arkielämän ongelmis-          pettamaan ' 'tuhlailu''. Samalla tässä tarkastelussa
26136: ta yhtään mitään. Sitä paitsi nykyisten organisaa-       on kokonaan unohdettu, että kuitenkin kunnat
26137: tioteorioidenkaan mukaan ei tällainen erillisen          suorittavat niille säädettyjä lakisääteisiä tehtäviä.
26138: kehittämis- ja suunnitteluyksikön perustaminen           Muiden kuin lakisääteisten tehtävien kustannus-
26139: ole enää ajanmukaista, vaan hallinnon kehittämi-         ten kasvu on ollut hyvin pientä. Vaadittaessa val-
26140: nen tapahtuu kaikkein tehokkaimmin oman lin-             tionosuuksien rajoittamista kunnille on samalla
26141: jaorganisaation puitteissa. Sen lisäksi voi todeta       otettu kantaa myös siihen, että kunnat eivät enää
26142: aivan samoin kuin Uusi Suomi viime syyskuussa            edes tyydyttävästi voi hoitaa niille kuuluvia laki-
26143: tästä asiasta kirjoittaessaan totesi: "Sietää epäillä,   sääteisiä tehtäviään. Kuntien tehtävien hoidon
26144: riittääkö nykyisestä lääni- ja kuntaosaston 11 hen-      vaikeutuminen on siten tärkein lenkki hyökkäyk-
26145: gen kokonaismiehityksestä perustettavien uusien          sessä nykyistä hyvinvointivaltiota ja sen kehittä-
26146: toimistojen päälliköille riittävästi vahvuutta vai       mistä kohtaan, sillä tunnetusti ns. hyvinvointipal-
26147: onko ensi vuoden tulo- ja menoarvion yhteydessä          velujen tuotanto tapahtuu lähes kokonaan maam-
26148:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Yleiskeskustelu                      4523
26149: 
26150: 
26151: me peruskunnissa. Samalla kun edellytyksiä teh-         nenee valtion oma osuus. Näin on toteutettu var-
26152: tävien hoitoon vaikeutetaan, on luotu maaperää          sin merkittävä kustannusten siirto valtiolta kun-
26153: kunnallisten palvelujen yksityistämiselle. Tämän        nille.
26154: kaltaisia ajatuksia on viime aikoina yhä lisäänty-         Tälle vuodelle tuon maksun suuruudeksi on ehdo-
26155: vässä määrin esitetty erityisesti elinkeinoelämän,      tettu 0,86 penniä äyriltä. Koska kuitenkin toden-
26156: Syklin ja valtiovarainministeriön taholta.              näköisesti äyrimäärät kasvavat, muodostuisi kerät-
26157:    Koska valtionosuusjärjestelmämme on kustan-          tävä rahamäärä 40-50 milj. mk viimevuotista
26158: nusperusteinen, ei sen kasvua ole suoraan voitu         1 640 milj. mk suuremmaksi eli tuo kunnille koi-
26159: rajoittaa. Valtionvarainministeriön taholta on kui-     tuva lisälasku olisi käytännössä yli 1 700 milj. mk.
26160: tenkin jatkuvasti esitetty erilaisia muita toimenpi-       Myös raha-arpajaisten tuotto on viime vuonna
26161: teitä, joilla kuntien taloudellista liikkumavaraa on    siirretty kokonaan valtiolle. Kuntien menetykset
26162: viime vuosina kiristetty mm. seuraavasti. Erityise-     ovat tältä osin yhteensä noin 100 milj. mk. Tälle
26163: nä kohteena oli aluksi valtionosuusasteikkojen          vuodelle kuntatyönantajan ylimääräisen satumak-
26164: leikkaukset. Vuonna 1985 peruskoulun, lukion ja         sun suuruudeksi ehdotetaan 1, 5 %, mutta vii-
26165: kirjaston valtionosuuksia alennettiin yhdellä pro-      meksi hyväksytyssä lisäbudjetissa yksityisen työn-
26166: senttiyksiköllä, mikä merkitsi kunnille noin 70         antajan satumaksuihin tuli yhteensä alennusta yk-
26167: milj. markan lisälaskua. Samana vuonna alennet-         si prosenttiyksikkö, mikä tietää teollisuuden tuke-
26168: tiin Valtava-asteikkoa vastaavasti yhdellä prosent-     mista noin 1 000 milj. markalla.
26169: tiyksiköllä, joka tuolloin merkitsi 200 milj. mar-         Mikäli taas kunnat olisivat viime vuonna mak-
26170: kan lisälaskua kunnille. Myös palo- ja pelastustoi-     saneet samansuuruista satumaksua kuin yksityi-
26171: men asteikko ja on tarkistettu alaspäin samalla kun     set, olisivat ne maksaneet noin 400 milj. mk
26172: valtionosuuden ulottamista tältä osin myös ylem-        nykyistä vähemmän.
26173: piin kantokykyluokkiin on jatkuvasti siirretty.            Herra puhemies! Edellä olevan perusteella voi-
26174: Toisin tätä vuotta koskien eduskunnan laki- ja ta-      daankin sanoa, että kunnat ovat osaltaan tuolla
26175: lousvaliokunta hylkäsi yksimielisesti tuon halli-       summalla joutuneet osallistumaan ns. yritysten
26176: tuksen esityksen, mikä jo edellä käytetyissä pu-        kilpailukyvyn ylläpitämiseen, sillä kuntien kor-
26177: heenvuoroissa kuultiin, ja tältä osin hallitus joutui   keilla sotumaksuilla mahdollistetaan osaltaan yk-
26178: vetämään eduskunnasta esityksensä pois.                 sityisen työnantajan alhaiset maksut. Jos satumak-
26179:    Vuodelle 1985 kunnille säädettiin ylimääräinen       sua ei alenneta myös kuntatyönantajalta, kasvaa
26180: 3,05 %:n suuruinen sosiaaliturvamaksu, minkä            palkkakustannusten ero yksityisen ja kuntatyön-
26181: vaikutus kunnille oli suoraan yli 300 milj. mk. Li-     antajan välillä edelleen, mikä puolestaan heiken-
26182: säksi samalla kuntien ja kuntainliittojen sosiaali-     tää kuntien kilpailukykyä ja voimistaa yksityis-
26183: turvamaksu nousi 10,2 % :iin ennakkopidätyksen          tämispyrkimyksiä. Tällaista kehityksen suuntaa
26184: alaisesta palkkamäärästä, kun se yksityisellä työn-     SKDL ei ole suinkaan hyväksynyt. Vastuun tästä
26185: antajalla oli keskimäärin 6,4 %. Näin porvari-          kehityksestä kantavat sosialidemokraatit, keskus-
26186: enemmistöinen eduskunta hallituksen esityksestä         tapuolue, SMP ja RKP eli maan hallitus.
26187: sääti, että yksityisen työnantajan teettämä työ on
26188: noin 4 % halvempaa kuin kuntatyönantajan vas-              Ed. Vainio : Herra puhemies! Kovin on
26189: taava työ. Yksityinen työnantaja tehtiin tällä ta-      kapea sektori täällä kuulijakunnassa. (Ed. Söder-
26190: valla kunnallista kilpailukykyisemmäksi, mikä tie-      ström: Laatu on parempi!) - No, kyllä laatu
26191: tenkin käytännössä edistää yksityistämispyrkimyk-       aika hyvä on, kun noin pikaisesti katsoo.
26192: Slä.                                                       Viettäessämme tänä vuonna itsenäisyytemme
26193:    Vuodelle 1986 ylimääräistä sosiaaliturvamaksua       70-vuotisjuhlaa on myös budjetti laadittu siten,
26194: jatkettiin 2 % :n suuruisena samalla, kun yksi-         että mahdollisimman monen kansalaisen olisipa-
26195: tyisen työnantajan maksu pidettiin ennallaan.           rempi asua tässä maassa, eli suunta on parempaan
26196: Vuonna 1986 valtio on satumaksun lisäksi asetta-        suuntaan. Tosin nopeampaa ja parempaa huomis-
26197: nut kunnille erityisen kuntaveron, nimittäin äyri-      ta SMP kiirehtii ja ennen kaikkea niiden ihmisten
26198: pohjaisen ns. lisäosuusmaksun, jota jokainen kun-       kohdalla, jotka ovat putoamassa köyhyyslouk-
26199: ta maksoi viime vuonna 0,39 penniä vuoden 1985          kuun, kuten pääministeri Sorsa taannoin sanoi. Se
26200: äyreistä Kansaneläkelaitokselle kansaneläkkeen          loukku pitäisi nopeasti korjata.
26201: ns. lisäosuuskuntannusten rahoittamiseksi. Koko            Todettakoon kuitenkin, että valtion tämän
26202: kuntasektorille tämä teki viime vuonna kokonais-        vuoden talousarvio on parempi kuin vuosiin, pal-
26203: ta 1 640 milj. mk. Vastaavasti kuntasektorin ra-        jon paljon parempi kuin valtiovarainminiseri Vi-
26204: hoitusosuuden kasvaessa Kelan lisäosuuksista pie-       rolaisen aikoina. Hänen aikanaan ei tehty inflaa-
26205: 4524                                     Tiistaina 6. tammikuuta 1987
26206: 
26207: 
26208: tiotarkistuksia, joten verot nousivat inflaation ja      tekijöille, hallitukselle ja eduskunnalle niitä ta-
26209: veroprogression myötä. Valtiovarainministeri Vi-         voitteita, joita SMP ajaa, mikäli kansan tuella
26210: rolainen silloin loihekin lausumaan - tai ainakin        olemme seuraavassa hallituksessa.
26211: kerrotaan, että hän oli kysellyt, voitaisiinko joitain      Herra puhemies! SMP:n eduskuntaryhmä vaatii
26212: kepulaista ajatussuuntaa lähellä olevia kohteita         edelleen jo nyt saatujen parannusten lisäksi kor-
26213: vielä rahoittaa. Rajuja olivat silloin veronkorotuk-     jauksia asunto-oloihimme, perustuslaillista oi-
26214: set, (Ed. Söderström: Mitä edustajalla on Virolais-      keutta työhön myös käytännössä toteutettavaksi,
26215: ta vastaan?) - Ei minulla mitään häntä vastaan           palkkahaitarin supistumista, kunnollisia palkan-
26216: ole, minä vain otin vertauskuvan, kuinka hyvä            korotuksia pienipalkkaisille ja juuri köyhyyslau-
26217: hallitus nykyinen on verrattuna aikaisempaan.            kussa oleville, vaikeuksissa olevien eläkeläisten,
26218:    Ei ole nyt tehty budjettia huitaisemalla, vaan        veteraanien ja invalidien aseman parantamista,
26219: on tarkastettu, minne markat menevät. On ilah-           linjan muutoksia maatalouspolitiikkaamme, vää-
26220: duttavaa todeta, että SMP:n ajamia asioita on saa-       rinkäytöksiin syyllistyneiden tuomitsemista ja
26221: tu viedyksi budjettiin niin budjettiriihessä kuin        saattamista vastuuseen, olkootpa he kuinka suu-
26222: valtiovarainvaliokunnassakin. SMP: n asiat ovat          ria isovarpaisia tahansa, sekä maamme syrjäisten
26223: pääasiassa vähempiosaisia tukevia, köyhän ja             alueiden ihmisten toimeentulon takaamista siten,
26224: unohdetun kansan asioita sekä pienyrittäjien, in-        että koko maa säilyisi asutettuna. Näin jatkuen
26225: validien ja eläkeläisten, lapsiperheiden, nuorten        pääsemme ennen pitkää tilanteeseen, että tässä
26226: ja opiskelijoiden asioita, aika pitkälti samanlaisia     maassa on hyvä ja turvallinen elää.
26227: kuin kuulijoidenkin, mutta me olemme saaneet
26228: vain enempi aikaan. (Ed. Vähäkangas: Mihin ve-              Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies! On-
26229: teraanit jäivät?)- Veteraanit te unohdatte, se on        kin sopivaa tämän hallitusta kehuneen puheen-
26230: ihan totta. - Kaikkiin on saatu huomattavasti            vuoron jälkeen tulla takaisin todellisuuteen ja to-
26231: parannusta, mutta tähän on kuitenkin sanottava,          deta, mitä kaikkea enemmän tai vähemmän haus-
26232: ettemme tietenkään tavoitteisiimme ole päässeet,         kaa hallitus on todella saanut aikaan. (Ed. Vainio:
26233: mutta melkoisia edistysaskeleita kuitenkin saavut-       Edustajan pitäisi tutustua sekä budjettiin että val-
26234: taneet.                                                  tiovarainvaliokunnan mietintöön, niin sitten asia
26235:    Koska ilta on näinkin myöhäinen ja aikaisem-          korjaantuu, silloin olisi toinen ääni kellossa!) -
26236: missa puheenvuoroissa, herra puhemies, on hyvin          No, ed. Vainio kuuntelee nyt minua, ja ed. Vai-
26237: seikkaperäisesti selvitetty, mitä SMP on saanut ai-      niolla voi olla puheenvuoro sitten myöhemmin.
26238: kaan, niin en halua kuulijoiden aikaa viedä sitä            Herra puhemies! Täällä aikaisemmin käytetyis-
26239: selostamalla sen enempää, vaan aikaisen totea-           sä puheenvuoroissa on demokraattisen vaihtoeh-
26240: malla, että porvariryhmittymien hyväksymä las-           don eduskuntaryhmän taholta esitelty hyvinkin
26241: tenhoitajan palkkaan liittyvien sosiaalimaksujen         seikkaperäisesti meidän valtiovarainvaliokunnan
26242: vähennysoikeus ja muut vähennykset saattavat             mietintöön liitettyä vastalausettamme ja meidän
26243: olla päällekkäisiä. On hyvä, että hallitus selvittää     yleisimpiä periaatteitamme hallituksen harjoitta-
26244: niiden yhteensopivuuden ja vaikutukset eri vero-         masta politiikasta ja siitä vaihtoehtobudjetista,
26245: velvollisryhmien kohdalta. Muistutankin edus-            jonka me olemme esittäneet eduskunnalle jo syk-
26246: kunnan antamasta, melkein yksimielisestä lausu-          syn alusta ja jota soveltaen me esitämme myös ed.
26247: masta, johon SKDL:kin yhtyi, että hallitus ryhtyi-       Rosnellin nimellä käyvässä vastalauseessa.
26248: si kiireellisesti toimiin sellaisen lastenhoitojärjes-      Yksi asia, jonka ennen yksityiskohtia haluaisin
26249: telmän luomiseksi, joka takaa perheelle valinnan-        tässä yhteydessä nostaa esiin, on maailman poliit-
26250: vapauden hankkia lastenhoitoapua kunnallisesta           tiseen tilanteeseen liittyvä hyvinkin vakava uhka,
26251: päivähoidosta tai ohjatusta perhepäivähoidosta tai       ydinaseuhka, josta mennyt vuosi, vuosi 1986, kai-
26252: saada kotiapulaisvähennystä tai äidin jäädessä ko-       kista toiveista huolimatta ei vielä antanut merkke-
26253: tii äidinpalkkaa. Lisäksi eduskunta edellytti, että      jä, että ratkaisu olisi löytymässä. Suurvaltajohta-
26254: hallitus ryhtyisi toimiin, jotta lastenhoitoon an-       jien tapaaminen Reykjavikissa lokakuussa antoi
26255: nettava valtiontuki alusta lähtien kohdistuisi pie-      meille uskon siitä, että ydinaserajoituksista voitai-
26256: nituloisille ja todellisessa tuen tarpeessa oleville     siin sopia, ja vain Yhdysvaltain presidentin Ro-
26257: perheille. Nythän on niin, ettei tuo satu-maksu-         nald Reaganin jääräpäinen päätös pitää kiinni
26258: jen vähennysoikeus, jonka porvariryhmittymä sai          tähtien sota -ohjelmasta johti sitten neuvottelut
26259: toteutetuksi, köyhää ihmistä tai vähäväkistä auta        umpikujaan. Voidaan kuitenkin sanoa, että maa-
26260: yhtään.                                                  ilma ei ole samanlainen. Maailman aikakausi voi-
26261:    Esitän lopuksi evästykseksi seuraaville budjetin-     daan jakaa aikaan ennen Reykjavikia ja Reykja-
26262:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Yleiskeskustelu                      4525
26263: 
26264: 
26265: vikin jälkeen, niin merkittävä tämä keskusteluil-        1986, pörssin vaihto nousi yli 16 mrd. markkaan.
26266: mapiirin muutos oli, joka Reykjavikissa aikaansaa-       Me olemme vaatineet suuren rahan, joka pääosin
26267: tiin, ja niin merkittäviä olivat Neuvostoliiton te-      tätä keinottelutaloutta ylläpitää, voimakkaampaa
26268: kemät ydinaserajoitusesitykset.                          verottamista, ja mm. työllisyyslakiehdotuksessam-
26269:    Kaikkein merkittävin tapahtuma vuoden aika-           me lähdemme siitä, että maahan on säädettävä
26270: na on varmaankin ollut se, että Neuvostoliiton ta-       työllisyysmaksu suuryrityksille, joilla kaikki yli
26271: holta yksipuolisesti jatkettiin koko vuoden ajan         kuusi viikkoa työttömänä olleet voitaisiin järjestää
26272: ydinasekoemoratoriota, jolla siis pidättäydyttiin        kunnan, valtion ja viime kädessä myöskin erilai-
26273: suorittamasta ydinkokeita. Sen sijaan Yhdysvallat        siin teollisuustyöpaikkoihin.
26274: jatkoi omia ydinkokeitaan ja suoritti viime vuo-            Toisena suurena kysymyksenä työllisyyden rin-
26275: den aikana yli 20 ydinkoetta. Samoin jatkoi Rans-        nalla olemme nostaneet esiin asumisongelmien
26276: ka omia ydinkokeitaan.                                   ratkaisut budjettiesityksessämme. Eletäänhän nyt
26277:    Mielestäni tämä alkanut vuosi, vaikka se ei enää      alkavana vuotena asunnottomien vuotta, ja asun-
26278: olekaan rauhan vuosi, tulisi saada historian kirjoi-     totilanne ei läheskään ole maassamme vielä tyy-
26279: hin varsinaisena rauhan vuotena ja edellytykset pi-      dyttävä. Arvioidaan, että Suomessa on 16 000
26280: täisi luoda nyt todellisten sopimusten aikaansaan-       ruokakuntaa asunnonomana tai väliaikaisissa, hy-
26281: nille. Vaikeudet ovat ennen kaikkea Yhdysvallois-        vinkin puutteellisissa asunnoissa elävää. Tämän
26282: sa, jossa Reaganin johtama hallitus ei näytä olevan      päivän Ilta-Sanomista myöskin voidaan lukea kar-
26283: valmis tässäkään vaiheessa taipumaan minkäänlai-         meita kertomuksia siitä, miten täysin asunnotto-
26284: siin sopimuksiin, joissa ydinasevarustelua voitai-       mat ihmiset paleltuvat näissä tulipalopakkasissa
26285: siin rajoittaa.                                          näin keskitalvella.
26286:    Herra puhemies! Tässä puheenvuorossa käsitel-            Me lähdemme siitä, että vuokra-asuntotuotan-
26287: lessäni joitakin tärkeimpiä pääluokkia budjetissa        toa on voimakkaasti lisättävä, valtion lainoittama
26288: puutun meidän vaihtoehtobudjetissamme keskei-            asuntotuotanto on nostettava 30 OOO:een ja asu-
26289: sesti esiin nostettuihin asioihin.                       mistuessa olevat aukot on tukittava. Tämä edel-
26290:    Tärkeimpänä asiana olemme nostaneet esiin             lyttää tietenkin hyvinkin mittavia lisäresursseja
26291: työttömyyden hoidon. Me olemme sitä mieltä,              asumiseen ympäristöministeriön pääluokkaan.
26292: että hallitus on täydellisesti epäonnistunut itsel-      Siihen olemme valmiit budjettiesityksessä mene-
26293: leen tärkeimmäksi tehtäväkseen nostamassaan              mään.
26294:  työttömyyden hoidossa. Hallitus itsekin arvioi             Kun tarkastellaan sitten sosiaali- ja terveyden-
26295:  työttömyyden nyt talven aikana nousevan lähes           huollon tilaa maassamme, niin ei voi olla mainit-
26296:  200 OOO:een tilastojenkin mukaan. Jos tähän vie-        sematta sitä köyhyystutkimusta, joka maassamme
26297: lä lisätään työttömyyseläkkeellä olevat suomalai-        julkaistiin ennen joulua. Ed. Vainio äsken puhui
26298: set, luku noussee lähes 270 OO:een kerrannaisvai-        siitä, että budjetti antaa ihmisille paljon hyviä
26299: kutuksellaan. Vuositasolla voidaan varmasti sa-          asioita. Kuitenkin voidaan sanoa, että näiden
26300:  noa, että yli puoli miljoonaa suomalaista on jon-       500 000 suomalaisen talouden, jotka elävät lähellä
26301:  kin ajan vuodesta työttömänä. Noin miljoona             toimeentulorajaa, asema ei hallituksen budjetti-
26302:  suomalaista on siis enemmän tai vähemmän suo-           esityksen mukaan tule merkittävästi muuttu-
26303:  raan työttömyyden vaikutuksen alaisena vuoden           maan. Tämä on täysin kestämätön tilanne, ja se
26304:  aikana.                                                 pitäisi siksi korjata pikaisesti.
26305:     Tämä on kestämätön, hallitsematon tilanne, tä-          Sosiaali- ja terveydenhuollossa keskeisimpänä
26306:  tä tilannetta ei voi hyväksyä, ja siksi meidän vaih-    ongelmana mielestäni tällä hetkellä on henkilö-
26307:  toehtobudjettimille pääesitykset liittyvät työllisyy-   kuntapula. Henkilökuntapulasta kärsivät niin sai-
26308:  den hoitoon. Meidän vaihtoehtobudjettimmehan            raalat kuin terveyskeskuksetkin, myöskin lasten
26309:  merkitsisi toteutuessaan noin 100 000 työpaikan         päiväkodit ja monet muut sosiaalihuoltoalan lai-
26310:  muodostamista. Se olisi hyvinkin tarpeellinen toi-      tokset. Mikäli näihin laitoksiin, näihin toimintoi-
26311:  menpide nyky-Suomessa.                                  hin ei lisää henkilöstöresursseja suunnata, tulevat
26312:     Me olemme kritisoineet sitä, että tähän maahan       eri laitoksissa työntekijöiden toimintamahdolli-
26313:  on sallittu Iuotavan harmaan rahan markkinat,           suudet rajoittumaan ja heidän työtaakkaosa nou-
26314:  jotka tällä hetkellä ovat yli 30 mrd. mk. Me olem-      see niin suureksi, että monelta osin tilanne tulee
26315:  me kritisoineet sitä, että pörssissä keinottelu saa     kestämättömäksi.
26316:  jatkua, pörssiosakkeet ovat nousseet yli 65 % vuo-         Toinen hyvinkin ratkaiseva muutos sosiaali- ja
26317:  den aikana, ja prässivaihto on 80-luvulla mo-           terveydenhuoltoalalla, joka on estämässä sen kas-
26318:  nikymmenkertaistunut. Viime vuonna, vuonna              vua ja kehittymistä, on valtionosuuksien leikkau-
26319: 4526                                     Tiistaina 6. tammikuuta 1987
26320: 
26321: 
26322: tuminen, jota nyt mm. täällä eduskunnassa esite-         sen arvolSla, myös tulisivat suojelun kohteeseen,
26323: tään pienessä osassa sosiaali- ja terveydenhuolto-       eivät vähiten ne kosket, jotka koskiensuojelulain
26324: järjestelmää, ns. pikku-valtavassa, joka lähinnä         ulkopuolelle jäivät. Myös rantojen osalta tulisi hy-
26325: koskee kunnan järjestämää raittiustyötä.                 vinkin pikaisesti saada aikaan uutta lainsäädän-
26326:    Me olemme myöskin tehneet mittavia esityksiä          töä, jotta rantojen hyvinkin raaka hyötykäyttö voi-
26327: neuvostokaupan kehittämiseksi ja tervehdimme             taisiin pysäyttää.
26328: tyydytyksellä pääministeri Ryzhkovin vierailua              Kaikkein herkimpänä alueena maassamme
26329: Suomessa paraikaa, jonka vierailun yhteydessä tä-        näen tällä hetkellä Turun seudun saariston, jossa
26330: män vuoden kauppavaihtosopimus tultaneen alle-           eräät suuret omistajat ovat hyödyntämässä hyvin-
26331: kirjoittamaan ja saavutetaan sellainen välttävä          kin raa' alla tavalla Saaristomeren kansallispuiston
26332: lopputulos, ettei mitään dramaattisia leikkauksia        lähialuetta ja myös osittain puiston sisällä olevia
26333: kauppaamme Neuvostoliiton kanssa pääse synty-            alueita. Rauma-Repolahan suunnittelee edelleen
26334: mään. Jatkon kannalta tilanne kuitenkin edellyt-         Nötön hakkuita, vaikka ne ovat siirtyneet ympä-
26335: tää hyvinkin tiiviitä neuvotteluja ja hyvinkin aloit-    ristöministeriön toimilla, ja Konstsamfundet-sää-
26336: teellista toimintaa Suomen ulkomaankauppajoh-            tiö jatkaa suunnitelmia hyvinkin laajasta Drags-
26337: don taholta ja myös velvoitteiden asettamista niil-      fjärdin kunnan ranta-alueiden voimakkaasta hyö-
26338: le yrityksille, jotka tällä hetkellä vain käyvät vien-   tykäytöstä ja näin tämän hyvinkin aran ja herkän
26339: tikauppaa Neuvostoliiton kanssa, mutta jotka ei-         saaristoalueen pilaamisesta.
26340: vät ole valmiita harjoittamaan lainkaan tuontia             Mielestäni eduskunnan pitäisikin säätää valtio-
26341: Neuvostoliitosta. Nämä kymmenet, sadat yrityk-           vallalle sellaisia toimintaedellytyksiä, joilla tämän
26342: set, jotka tämän tyyppistä kauppavaihtoa harjoit-        tyyppiset suunnitelmat voitaisiin kerta kaikkiaan
26343: tavat, on asetettava vastuuseen; on vaadittava niil-     estää ja puuttua niin pyhän omistusoikeuden
26344: tä myös ostotoimia, kun kerran hyötyvät niinkin          pönkittämislainsäädäntöön, joka maassamme täl-
26345: mittavasti neuvostokaupasta.                             lä hetkellä on vallalla. Se pitäisi murtaa, jotta nä-
26346:    Veropolitiikassa täällä on esitetty meidän lin-       mä hyvinkin merkittävät luonnonrikkaudet ja
26347: jamme. Me kiinnitämme huomiota ed. Rosnellin             luonnonkauniit alueet voitaisiin säilyttää.
26348: vastalauseessa merkittävään tilanteeseen, nimit-            Kehitysyhteistyön osalta me haluamme allevii-
26349: täin siihen, että Suomessa yritysten verotus keski-      vata sitä, että sen tulisi kehittyä lahjamuotoisena
26350: määrin on selvästi alhaisempi kuin OECD-maissa           eikä sellaisena kuin se tällä hetkellä näyttää kehit-
26351: keskimäärin. Tilasto, joka on liitetty vastalausee-      tyvän yhä laajemmin. Nyt näet suuri ja kasvava
26352: seemme, osoittaa, että Suomessa vuonna 1983 yri-         määrä kehitysyhteistyöstämille kanavoituu yritys-
26353: tysten maksamat verot olivat 4,4 % kaikista ve-          tukena. Tällä tavalla se on ensisijaisesti tukemassa
26354: roista, kun ne keskimäärin muissa OECD-maissa            yritysten toimintaa ulkomailla, ei ensisijaisesti nii-
26355: olivat 7,6 %. Muutos Suomessa on viimeisten 20           tä vastaanottajamaita, joita varten Suomen kansa
26356: vuoden aikana ollut hyvinkin dramaattinen, ja            toivoo näitä rahoja käytettävän. Siksi hallituksen
26357: edullisuus suomalaisten yritysten keskuudessa ver-       tulisi muuttaa linjaansa kehitysmäärärahojen
26358: rattuna kilpailijamaihin on merkittävä. Siitä huo-       suuntaamisessa. Pitäisi suunnata yhä enemmän
26359: limatta Suomessa jatkuvasti puhutaan ja oikeiston        kehitysyhteistyömäärärahoja kansalaisjärjestöjen
26360: taholta vaaditaan yhä uudestaan ja uudestaan yri-        toiminnan järjestämiseen kehitysmaissa ja suoraan
26361: tysten sosiaaliturvamaksujen leikkaamista ja ka-         lahjamuotoiseen toimintaan suoraan kohdemaille
26362: ventamista, vaikka jo nyt yritykset maksavat veroi-      ja YK:n eri alajärjestöjen kautta. Myös kansallisil-
26363: na melkein puolet siitä, mitä vastaavat kilpailija-      le vapautusliikkeille, joista meidän vastalausees-
26364: maat OECD:n piirissä maksavat.                           samme on useita ehdotuksia, tulisi Suomen suo-
26365:    Olemme myös kiinnittäneet voimakkaasti huo-           raa lahjamuotoista tukea voimakkaasti lisätä.
26366: miota ympäristön tilaan. Suomessa kuitenkin                 Viimeisenä asiana, herra puhemies, olemme
26367: näyttää olevan tilanne se, että se, joka omistaa         esittämässä hyvinkin voimakkaita leikkauksia Suo-
26368: maa- ja metsäalueita, määrää myös siitä, missä ti-       men puolustusmäärärahoihin. On verrattain mer-
26369: lassa hänen omistamansa ympäristö on. Olisi kui-         kittävää ja paradoksaalista se tilanne, että kun
26370: tenkin nähtävä, että luonto on meidän yhteinen           rauhantila Suomen rajoilla on ehkä parempi kuin
26371: omaisuutemme, että omistus ei voi antaa oikeutta         koskaan aikaisemmin, siitä huolimatta että Poh-
26372: minkälaisiin tekoihin tahansa luonnon käytön             jolan ydinasetilanne on muuttumassa hälyttä-
26373: osalta. Siksi meillä pitäisi ympäristölainsäädäntöä      vämpään suuntaan, Suomessa konventionaalista
26374: kehittää niin, että yhteiskäyttö, sellaiset luonnon-     aseistusta lisätään voimakkaammin kuin koskaan
26375: varaiset alueet, jotka maassamme ovat säilyttämi-        aikaisemmin sodan jälkeen ja sotilaalliset asemää-
26376:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Yleiskeskustelu                         4527
26377: 
26378: 
26379: rärahat kasvavat tässäkin budjetissa toistakym-          och för sig är det intressant att konstatera att stats-
26380: mentä prosenttia. Siksi esitämme puolustushan-           minister Kalevi Sorsa i dagens TV-intervju själv er-
26381: kintamäärärahojen leikkausta niin tykkiveneiden,         känner att regeringen har misslyckats. Det är bara
26382: partioveneiden kuin määrätynlaisen tykistön han-         då att vänta att väljarna också skall dra sina slut-
26383: kintojen osalta. Leikkaukset ovat vajaa kolmannes        satser över att regeringen misslyckats, att statsmi-
26384: siitä 3,8 mrd. markan sotilaallisesta hankintabud-       nistern nu själv erkänner det och att regeringen på
26385: jetista, jota nyt valtiovarainvaliokunta esittää.        det här viset har erkänt sig ha misslyckats i den
26386: (Ed. Knuuttila: Töppösiä ne ainakin tarvitsevat          uppgift den ställde som första uppgift då den
26387: armeijassa!) - Töppösiä saavat kyllä ostaakin.           tillträdde för nästan fyra år sedan.
26388:                                                             Vi har ansett att arbetslösheten kunde botas på
26389:    Herr talman! Det gångna året har utan tvekan          ett mycket omfattande sätt och vår alternativbud-
26390: varit mycket betydelsefullt visavi den internatio-       get skulle ju innebära, om den förverkligades, att
26391: nella utvecklingen. Stormaktsledarnas träff i            cirka 100 000 nya fasta arbetsplatser skulle skapas
26392: Reykjavik i oktober betydde en avgörande ändring         i det här landet. Vi kan inte godkänna att speku-
26393: i relationerna mellan stormakterna och det inne-         lationsekonomin på den gråa marknaden går vida-
26394: bär också att ett hopp har vaknat bland världens         re, att över 30 miljarder mark cirkulerar på denna
26395: folk för att man någon gång, kanske redan i en           spekulationsmarknad, att börsspekulationen får
26396: nära framtid kan åstadkomma avtalsförslag som            fortsätta och att ett tusental olika spekulanter kan
26397: kan leda till att kärnvapenrustningarna fryses ner       göra miljonklipp på några nätter på börsen och
26398: och i framtiden radikalt skärs ned.                      samtidigt finns det en halv miljon människor i det
26399:    Det har framför allt möjliggjorts av de sovjetis-     här Jandet som lever vid existensminimum.
26400: ka radikala förslagen, som har slagit hela världen          Därför har vi föreslagit att pengarna i stället för
26401: med häpnad, inte minst de förslag som för cirka          att de skulle få användas i spekulationssyfte skulle
26402: jämnt ett år sedan gjordes av sovjetiska partiche-       användas för en sysselsättningslag och därför har
26403: fen Mihail Gorbatjov där han utmålade ett förslag        vi också för att finansiera sysselsättningslagen fö-
26404: där kärnvapnen skulle förintas i världen, på jord-       reslagit att en sysselsättningsavgift borde faststäl-
26405: klotet, till år 2000. Det här förslaget utgick ju        las via riksdagen.
26406: ifrån att man på jämbördig basis skulle skära ned            Den andra stora frågan som är aktuell och ak-
26407: kärnvapenrustningarna både i öst och i väst och          tuellare än någonsin då vi har börjat de bostadslö-
26408: att man skulle göra ett avtal om att inte föra           sas år är ju att tillfredsställa det behov av bostäder
26409: kärnvapen och andra ödesdigra vapen ut i rym-            som ännu tiotusentals finländare har. Enligt
26410: den.                                                     uppskattning är det cirka 16 000 hemhushåll som
26411:    I Reykjavik var det den amerikanska regering-         helt saknar bostad i vårt land och tiotusentals fa-
26412: ens oförmåga som fällde möjligheterna, som fäll-         miljer bor i trånga utrymmen som absolut inte
26413: de avtalet. Reagan höll fast vid pianeroa på att         borde vara acceptabla anoo domini 1987.
26414: fortsätta utvecklandet av ett rymdvapensystem,              Därför föreslår vi att de statsbelånade bostäder-
26415: ett helt förkastligt system som experter också i         nas antal skulle ökas från det som regeringen fö-
26416: USA har ansett vara omöjligt att förverkliga.            reslår, 19 000, till 30 000 och att en ansenlig del
26417:    Därför är det skäl att önska och framföra också       av dessa skulle vara nya hyresbostäder för dem
26418: här i Finlands riksdag en vädjan till alla länders le-   som behöver bostäder allra mest.
26419: dare, speciellt de amerikanska ledarna, att de skall         Bostadsbidragets självrisk och begränsade resur-
26420: ta sitt förnuft till fånga och sätta sig vid förhand-    ser borde också korrigeras redan i den här budge-
26421: lingsbordet och göra avtal som baserar sig på ge-        ten.
26422: mensam säkerhet för alla världens folk. Det är i            Då vi betraktar social- och hälsovården kan man
26423: och för sig inte något vett i att sitta och planera      konstatera att det är tre stora problem som i dag
26424: en säkrare och en tryggare framtid för vårt folk,        berör social- och hälsovården.
26425: om inte världsfreden kan tryggas och kärnvapen-             Det viktigaste och största problemet är bristen
26426: hotet förintas.                                          på utbildad personai i de olika kategorierna,
26427:    Vi har i vår alternativbudget som tidigare har        framför allt inom vissa specialområden inom häl-
26428: presenterats i riksdagen tagit upp många centrala        sovården, inte minst inom grundhälsovården,
26429: frågor och i det här inlägget kommer jag att fästa       bl.a. läkarbristen i vissa delar i vårt land, och den
26430: uppmärksamhet vid åtta olika centrala frågor.            personalbristen kan inte korrigeras med något
26431:    Det viktigaste vi tar fasta på är att regeringen      annat än att kommunerna ges betydligt större
26432: misslyckats med att sköta arbetslöshetsfrågan. I         möjligheter att grunda nya hälso- och sjukvårds-
26433: 4528                                    Tiistaina 6. tammikuuta 1987
26434: 
26435: 
26436: qanster, socialvårdstjänster, än vad regeringen i          Regeringen borde vidta åtgärder för att ställa de
26437: sin femårsplan nu föreslår.                             här företagen till svars och också av dem kräva
26438:    Rdm. Timo Laaksonen behandlade här på ett            motsvarande importköp då de en gång har så stora
26439: bra sätt statsandelssituationen mellan kommun           möjligheter att exportera till Sovjetunionen och få
26440: och stat. Det är ju en sak som väldigt kraftigt ock-    fördelar av det.
26441: så påverkar utvecklingen inom den kommunala                Vår skattelinje, som vi föreslår och också har
26442: social- och hälsovården. Staten har ju de facto         gjort konkreta förslag om under hösten, är helt
26443: dragit åt svångremmen för kommunernas del               annorlunda än den regeringen för fram. Rege-
26444: så att kommunerna blivit tvungna att höja sitt          ringen utgår ju ifrån en småningom genomförd
26445: skattöre, vilket leder till en ökad beskattning på      marginalskattereform där man skall ge skattelätt-
26446: ett mycket osocialt sätt. Den här statsandels-          nader åt framför allt de löntagare och de fysiska
26447: svångremspolitiken borde lösas upp och de kom-          personer som har de högsta inkomsterna.
26448: muner som speciellt har problem med ekonomin               Vi har utgått ifrån att skattepolitiken borde ut-
26449: borde dessutom ges extra bidrag.                        vecklas så att de som i dag har de minsta inkoms-
26450:    Den tredje utvecklingstendensen som gäller           terna och betalar skatt skulle få lindringar i den
26451: speciellt social- och hälsovården är den privatise-     nuvarande skatten. Det här betyder att framför
26452: ring eller kommersialiseringstendens som de olika       allt kommunalskatten borde lindras. Därför har vi
26453: tjänsterna inom social- och hälsovården har blivit      föreslagit att grundavdraget borde höjas till
26454: utsatta för. Och det beror framför allt på att den      30 000 mark. Också statsskattetabellerna har vi fö-
26455: extra socialskyddsavgift som riksdagsmajoriteten,       reslagit ändrade så att de gagnar de inkomstgrup-
26456: regeringspartierna, röstade igenom för ett par år       per som har inkomster under 6 600 mark i måna-
26457: sedan fortsätter också 1987 och på det här viset är     den. Den här gruppen utgörs av cirka 3 miljoner
26458: det fördelaktigare att anställa motsvarande yrkes-      skattebetalare. Då bl.a. Svenska folkpartiets ord-
26459: grupper privat än att anställa dem via kommunala        förande Christoffer Taxell talar om en marginal-
26460: och statsstödda tjänstelösningar.                       skattereform och att den skulle gagna en miljon
26461:    Den här privatiseringstendensen talar många          människor talar han om den miljon skattebetalare
26462: fackförbund emot och många riksdagsmän också,           som har de största inkomsterna. Han talar inte om
26463: som suttit här och röstat igenom de här avgifter-       dem som har de allra lägsta inkomsterna, för dem
26464: na, talar emot dem. I praktiken är det ju fråga om      bryr han sig ju inte om.
26465: att man helt medvetet gått in för en linje att öka         I skattelinjen har vi ju som en mycket viktig del
26466: privatiseringen och att via Valtava-lagstiftningen      krävt att man återinför barnbidragsavgifter och
26467: också göra det så enkelt som möjligt.                   andra avgifter som arbetsgivarna tidigare har beta-
26468:    En omfattande fråga som vi har jobbat hårt           lat och vi har bl. a. i vår reservation konstaterat att
26469: med under hösten och som också i vår alternativ-        företagen i Finland har väldigt stora förmåner och
26470: budget har en central position är utvecklandet av       väldigt låga skatteandelar om man bara jämför
26471: handeln med Sovjetunionen. När statsminister            dem med andra länder i OECD-gruppen. 1983
26472: Rysjkov för närvarande besöker vårt land är vi gla-     betalade de finska företagen 4,4 procent av den
26473: da över att det handelsavtal som kommer att un-         totala skattekakan då företagarna i de övriga
26474: dertecknas för 1987 inte kommer att betyda att          OECD-länderna i medeltal betalade 7,6 procent
26475: betydande nedskärningar i handeln med Sovjet-           av skattekakan. Det visar ju att den relativa ande-
26476: unionen äger rum trots att det i början av hösten       len för de finska företagen var nästan hälften i för-
26477: såg dystert ut. Vi anser dock att de ansvariga,         hållande till de övriga OECD-länderna, de länder
26478: framför allt utrikeshandelsminister Jermu Laine         som har varit våra viktigaste konkurrenter. Därför
26479: och regeringen i stort, är ansvariga för att en sådan   kan man inte påstå med öppna ögon att konkur-
26480: här nedgång ägde rum senaste år och att man inte        renssituationen visavi avgifter och skatter skulle
26481: har kunnat åstadkomma en situation där handeln          vara ofördelaktig för de finska företagen. Bristen
26482: skulle kunna utvecklas och bli mera omfattande.         på konkurrens måste bero på något annat. Kanske
26483: Inte minst de stora företag som i dag idkar handel      det är fel på ledningen. De ställer sig aldrig frågan
26484: med Sovjetunionen ensidigt är ansvariga för den         om det skulle vara något fel på den.
26485: här utvecklingen. Av de cirka 250 företag som              Miljöfrågor, u-hjälp och försvarsfrågor är sedan
26486: sysslar med handel med Sovjetunionen är det över        de frågor som vi också vill lyfta starkt fram. Mil-
26487: 100 företag som inte har någon som helst import         jöproblematiken hänger ju väldigt mycket ihop
26488: av varor från Sovjetunionen. Man sysslar enbart         med vem som äger marken, vem som äger skogen.
26489: med export.                                             I Finland har vi en helig ko, den privata ägande-
26490:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Yleiskeskustelu                       4529
26491: 
26492: 
26493: rätten, och fortfarande, trots att vi har fått vissa     maste grannar om vi i den här diskussionen läm-
26494: miljölagar, är situationen den att ägoförhållande        nar bort de ökade kärovapenlagringaroa i det nor-
26495: alltid går före miljöintressen. Det har ju visat sig     diska territoriet framför allt från Natos sida.
26496: att en sådan situation har förelegat bl. a. när vi har      Varför ökas då i den här situationen den tradi-
26497: behandlat forsskyddslagen här i riksdagen.               tionella försvarsberedskapen och den direkta mili-
26498:    Också utvecklingen i vissa väldigt känsliga om-       tära anskaffningsbudgeten som det nu görs? De
26499: råden, skärgårdområden, speciellt Åbolands skär-         militära anskaffningaroa går upp tili hela 3,8 mil-
26500: gård, är mycket alarmerande. Vi behöver bara             jarder mark och vår representant i statsutskottet
26501: tänka på de planer Rauma-Repola hade att utföra          anser att det här är helt förkastligt och föreslår en
26502: omfattande kalhyggen på Nötö och nu Konstsam-            nedskäroing på cirka 1 miljard mark av de här om-
26503: fundets planer på att exploatera strandområden i         fattande vapenanskaffningaroa. De vapenanskaff-
26504: Dragsfjärd. Trots att de här pianeroa nu tycks vara      ningar som nu är inskrivna i budgeten och som är
26505: lagda på is finns det inga garantier för att inte den    accepterade av statsutskottet innebär att vi har
26506: här exploateringen av strandområ.:len i Dragsfjärd       större försvarsanslag än någonsin sedan andra
26507: skulle äga rum. Fortfarande finns det också omfat-       världskriget och i rådande läge är det här helt
26508: tande planer i Ekenäs-området att också där ex-          oförklarligt och oacceptabelt.
26509: ploatera kustområden på ett sätt som inte kan
26510: anses vara miljömässigt acceptabelt.                         Ed. R en 1 u n d (vastauspuheenvuoro): Herr
26511:    Därför borde vi i riksdagen få tili stånd sådana      talman! När rdm. Söderström angrep regerings-
26512: miljölagar, där den privata äganderätten måste           partieroa för att de har vidtagit åtgärder som leder
26513: kunna begränsas då det är fråga om stora nationel-       tili privatisering förstår jag inte riktigt vad han
26514: la miljövärden som helt enkelt inte kan anses vara       menar. Vi inom Sfp har alltid sagt och kommer
26515: underställda några som helst ägoförhållanden.            också att säga att t.ex. erhållande av sjuk- och häl-
26516:     Då det gäller u-hjälpen har vi framför allt kriti-   sovård inte får vara beroende av varken inkomst
26517: serat den för att den för det första vuxit alltför       eller språk.
26518: långsamt trots att den har vuxit bättre än senaste           Men när han talar om privatisering så vill jag
26519: år, men framför allt för att den nu alltmer kanali-      påstå att när det gäller den tendens som åtminsto-
26520: seras via olika kommersiella företag och via vissa       ne jag känner tili, när det gäller att köpa privata
26521: kreditinrättningar, vilkas kreditbevillningsgrun-        tjänster t.ex. tili våra sjukhus, är orsaken helt en-
26522: der är mycket dubiösa. T.ex. den amerikanska ut-         kelt inte den extra socialskyddsavgiften utan i stäl-
26523: vecklingsbanken och den afrikanska utvecklings-          let det att kvoteroa för erhållande av tjänster är så
26524:  banken och världsbanken är sådana inrättningar          få och så små att sjukhusen t.ex. köper privata
26525: som i dag ger lån på premisser som fastställs av         tjänster för att underlätta vården av invånaroa och
26526:  den amerikanska regeringen, eftersom amerika-           sedan förvandlar de dem tili ordinarie tjänster så
26527:  neroa har en så central ställning i de här kreditin-    fort den här stipulerade tiden är tili ända. Det här
26528:  rättningaroa. Därför borde våra krediter riktas tili    ser jag inget fel i för där tänker man ju just på
26529:  de hjälpbehövande länderoa via FN:s organ, där          dem som behöver vård och inte på att understöda
26530:  varje land har en röst och där den amerikanska do-      privatisering. Det är den enda vägen man har haft
26531:  minansen inte tillnärmelsevis är Iikadan eller ens      för att få dessa tjänster.
26532:  kan anses vara stor när det gäller att fördela medel       Jag vill fråga rdm. Söderström om han anser det
26533:  mellan olika länder. Också den direkta gåvohjäl-        vara bättre, när vi inte har röntgenläkare, att man
26534:  pen borde utvecklas på företagshjälpens bekost-         inte ger folk de här tjänsteroa utan låter dem vara
26535:  nad. Det direkta understödet tili medborgarorga-        då man ändå kanske har en möjlighet att ordna
26536:  nisationeroa är mycket behjärtansvärt och borde         det privat.
26537:  understödas och understödet via de här organisa-          Ensimmäinen varapuhemies:
26538:  tioneroa borde ökas betydligt. Det framför vi           Ed. Renlundille huomautan, että vastauspuheen-
26539:  också i våra motioner som en del av vår alteroativ-     vuorossa ei saa kysyä.
26540:  budget.
26541:     Herr talman! En paradox i budgeten är ju det           Ed. Söderström (vastauspuheenvuoro):
26542:  att de militära försvarsanslagen stiger med hela 16     Herr talman! Frågan om privatiseringen är ytterst
26543:  procent. Det är i och för sig helt otroligt att man     komplex och det stämmer säkert delvis det som
26544:  ökar försvarsanslagen med en så här stor procent        rdm. Renlund konstaterade. Den extra social-
26545:  samtidigt som relationeroa tili våra grannar är         skyddsavgiften innebär nog att kommunerna tving-
26546:  goda. Inga hotbilder existerar direkt från våra när-    as köpa privata tjänster, eftersom de blir billi-
26547: 
26548:  567   260109C
26549: 4530                                   Tiistaina 6. tammikuuta 1987
26550: 
26551: 
26552: gare, och det är ju ett faktum som väl rdm. Ren-          Ed. Vähäkangas : Herra puhemies! Jo
26553: lund inte kan emotsäga.                                tämän budjetin lähetekeskustelussa saatiin kuul-
26554:     Det som jag också vill konstatera är att de kvo-   la, kuinka hyvä tälle vuodelle annettu tulo- ja me-
26555: ter som fastställs av regeringen och i sista hand      noarvio on. (Ed. Vainio: Samaan matkaan vain!)
26556: riksdagen nog också kan ändras i riksdagen och         Vaikka vaalien läheisyys houkutteleekin, ed. Vai-
26557: det konstaterade jag också i mitt inlägg. Vi kom-      nio, hallitusta ylisanoihin, olisi odottanut vaka-
26558: mer att föreslå att inom hälsovården de här kvo-       vampaa paneutumista niihin kasvaviin ongelmiin,
26559: terna som är fastställda nu i femårsplanen, som re-    joiden kohteeksi yhä useampi suomalainen on
26560: geringen har godkänt, skulle fördubblas, att man       joutunut ja joutuu. Liika optimistisuus ei ole hal-
26561: på sjukhusen skulle grunda cirka 600 nya tjänster      lituksen piiristä vähentynyt. Sitä osoittaa nyt lo-
26562: till förutom de 600 som regeringen har föreslagit      pullisessa käsittelyssä oleva tämän vuoden tulo- ja
26563: och inom den öppna vården, inom hälsocentralvä-        menoarvio. Ovatko todella päätöksentekijät halli-
26564: sendet, skulle man grunda cirka 1 000 nya tjänster     tuksessa niin kaukana todellisuudesta, että silmää
26565: extra utöver det som regeringen har föreslagit.        räpäyttämättä sanotaan, kuinka hyvin meillä suo-
26566: Det här skulle leda till en sådan utveckling att       malaisilla kaikilla menee? (Ed. Vainio: Meneekö
26567: kommunerna direkt skulle kunna grunda de här           ed. Vähäkankaalla huonosti?) Eikö tosiaan syksyn
26568: tjänsterna och inte gå den omväg som rdm. Ren-         jälkeen ole ilmaantunut mitään hälyttävää, mikä
26569: lund talar om.                                         antaisi aihetta talouspolitiikan suunnan muutok-
26570:     Vi har ju utvecklat här, tyvärr, och det har vi    selle? Eikö ole vähän kohtuutonta tämän päivän
26571: också varit emot, att man skulle utveckla ett sys-     tietojen perusteella sanoa, kuten ministeri Ollila
26572: tem, där inköp av privata tjänster skulle bli möjli-   totesi, että työttömyystilastot ovat olleet viime
26573: ga. I stället borde man gå in för att man gör kvo-     kuukausina odotettuja parempia? Riittääkö se?
26574: terna tillräckligt stora och att kommunerna på det     Maassa on sentään ennätyksellisen suuri työttö-
26575: viset kan grunda tjänster enligt de behov de har       myys. Kysyttävä on myös, mihin perustuu paljon
26576: och att man inte skulle vara tvungen att gå så här     mainostetun työllisyysbudjetin vaikutus. Yliam-
26577: över ån efter vatten som rdm. Renlund förklarar        puvaa on uskotella, että 10 000 työtöntä saisi työtä
26578: det.                                                   edes talvikuukausiksi. Määrä jäänee huomattavas-
26579:                                                        ti pienemmäksi.
26580:     Det som jag kan konstatera är att i rdm. Ren-          Työllisyydestä ja hyvinvoinnista puhuttaessa tu-
26581: lunds hemstad på Malmska kretssjukhuset är si-         lisi muistaa, ettei niitä voida mitata keskiarvolu-
26582: tuationen relativt ohållbar, eftersom där börjar va-   vuilla, niin kuin nyt tehdään. Näin kerrottu to-
26583: ra 4-5 olika arbetsgivare som deltar i vårdpro-        tuus on tilastototuutta. Se ei kerro sellaisten ih-
26584: cessen. Om den här utvecklingen får gå längre          misten vaikeuksista, jotka joutuvat aina olemaan
26585: framåt så har vi snart ett sjukhussystem som är        keskiarvolukujen alapuolella. Olisi hyvä, jos halli-
26586: helt uppdelat mellan kanske ett tiotal olika ar-       tuksen jäsenet edes hetken kuvittelisivat, miltä
26587: betsgivare. Det kan inte vara acceptabelt.             mahtaa tuntua pienipaikkaisesta työntekijästä
26588:                                                \       kuulla, että viime kevään palkankorotukset olivat
26589:    Ed. Renlund (vastauspuheenvuoro): I-:l:err          ylimitoitettuja. (Ed. Vainio: Kukas niin on sano-
26590: talman! Jag konstaterar med anledning av rdm.          nut?) Liikaa ostovoimaa ei ole pienituloisilla ih-
26591: Söderströms replik att han ändå börjar närma           misillä, eläkeläisillä eikä lapsiperheillä. - Minä
26592: sig något mera det som är den verkliga orsaken,        pyydän ed. Vainiota tutustumaan ministereiden
26593: nämligen att kvoterna är för små. I sitt anfö-         lausumiin useissa otteissa, että pieniä palkan-
26594: rande här talade han enbart om socialskydds-           korotuksia on verrattu jopa kermaleivosten saan-
26595: avgifterna som huvudorsak till det men nu närmar       tiin. (Ed. Vainio: Siinä on ed. Vähäkangas ihan
26596: vi oss, vid en ingående granskning, sanningen          oikeassa!) - Asiantilan selkeyttämiseksi suositte-
26597: litet mera.                                            len arvoisille ministereille innostusta kotimaan
26598:    När det gäller Malmska kretssjukhuset vill jag      matkailuun ja keskusteluihin ihmisten kanssa.
26599: bara säga åt rdm. Söderström att det är när-           Kotimaan matkailu voisi muuttaa käsityksiä hy-
26600: mast samarbete och den lagstiftning som berör          vinvoinnista, kunhan vain muistaa poistua mus-
26601: HVC som har gjort att Malmska som skall be-            tan limousinen takapenkiltä ihmisiä jututtamaan.
26602: tjäna och ge också HVC service inte ges de möj-        (Ed. Vainio: Ei heillä ole aikaa, kun he käyvät
26603: ligheter att få just de här tjänsterna som jag         ulkomailla!)
26604: talat om på grund av kvotsystem och märk väl               Kilpailukyvyn nimissä tehdään mitä vain ja lu-
26605: brist på läkare.                                       vataan mitä vain. Aluepolitiikka, jolla oli tarkoi-
26606:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Yleiskeskustelu                          4531
26607: 
26608: 
26609: tus edesauttaa kehitysalueita tasavertaiseen kehi-         milloin päästään tässä salissa sensuuntaiseen lain-
26610: tykseen, työnsaantiin kotiseudultaan, on kuollut           säädäntöön, joka toisi muutoksen nykyiseen me-
26611: kirjain. Se näkyy väestön poismuuttona, vaikeuk-           noon?
26612: sien lisääntymisenä ja näköalattomuutena. Alue-               Asiaa on kysyttävä myös keskustapuolueelta.
26613: politiikan kohdalla puhutaan paikallisten asuk-            Eikö olisi korkea aika muuttaa pienviljelijöitä ku-
26614: kaiden, maakunnan ja esim .. pohjoisessa koko              ristavaa maatalouspolitiikkaa? Kun keskustan ta-
26615: alueen kannalta elintärkeistä hankkeista ja nii-           holta kehitysalueilla arvostellaan harjoitettua
26616: den puolesta taistelusta. Missä se näkyy? Uskooko          maatalouspolitiikkaa, on syytä muistuttaa siitä,
26617: hallitus itsekään toimiensa vaikutukseen kehitys-          että se on hallituksen ja sitä tukevan eduskun-
26618: alueiden suhteen? Hallitukselta voidaan perustel-          nan enemmistön maatalouspolitiikkaa. Tilannet-
26619: lusti kysyä, miksi eivät ne työkohteet, joista on          ta hämmentää se, että kehitysalueilla keskustan
26620: puhuttu vuosia, lähde liikkeelle, vaikka vuoron            edustajat esiintyvät täydessä oppositiossa harjoi-
26621: perään niiden käynnistämistä on hallituksen toi-           tettua maatalouspolitiikkaa kohtaan, vaikka ovat
26622: mesta luvattu. Sokli, Pudasjärven turvevoimala,            olleet täällä säätämässä lakeja, jotka kipeästi iske-
26623: uuden, alueen runsaaseen puuvarantoon perustu-             vät pohjoisen perheviljelmiin. Suurimpana vir-
26624: van jalostuslaitoksen rakentaminen Pohjois-Poh-            heenä on pidettävä sitä, ettei hallitus ole halun-
26625: janmaalle, Sotkamon Talvivaara, Hailuodon silta-           nut supistaa suurimpien tuottajien tuotantomää-
26626: kysymykset ja monet muut kohteet odottavat to-             riä vaan on päätynyt jäädyttämään niin suurtuot-
26627: teutustaan. Myös paljon puhuttu useita kuntia              tajien kuin pientuottajienkin tuotannon nykyi-
26628: käsittävä vesivoiman verotusasia ei näytä tämän-           selleen. Onkin kysyttävä, miksi ei haluta tuen ul-
26629: kään eduskunnan aikana saavan oikeudenmukais-              kopuolelle jättää niitä, jotka eivät ole tuen tar-
26630: ta päätöstä.                                               peessa, ja miksi tukea ei haluta ohjata tilakohtai-
26631:    Miksi sahakuolemien annetaan jatkua? Martin-            sena niille, jotka toimeentulonsa vuoksi sitä tarvit-
26632: niemi on näistä viimeisimpänä. Se, mitä on tehty,          sevat.
26633: rajoittuu surunvalitteluihin työntekijöille ja totea-
26634:                                                                Pohjois-Suomen asuttuna pitämiseksi tarvitaan
26635: mukseen: Ei hallitus asialle mitään voi. Mihin täl-
26636: lainen avuttomuus perustuu? Eihän hallitus ole             työpaikkoja. Kun me rehvastelemme, kuten tänä-
26637:                                                            kin iltana täällä on kuultu, maamme taloudelli-
26638: edes yrittänyt käyttää sille kuuluvia mahdolli-
26639:                                                            sella hyvinvoinnilla, sen tulisi näkyä myös ih-
26640: suuksia, vaikka sen toimenpiteitä pohjoisen väelle
26641:                                                            misarvoisena elämisen mahdollisuutena Pohjois-
26642: on luvattu.
26643:                                                            Suomen väestölle. Teollisten työpaikkojen luomi-
26644:    Hallituksen voimattomuus todetaan myös halli-
26645:                                                            sessa Pohjois-Suomeen on valtiovallalla aina ollut
26646: tuspuolueiden edustajien puheissa Pohjois-Suo-
26647:                                                            huomattava merkitys, ja niin on asia jatkossakin.
26648: messa. Niissä todetaan, että hallitus on epäonnis-
26649:                                                            Pohjoisen omat raaka-aineet ja niiden jalostuksen
26650: tunut niin työllisyys- kuin aluepoliittisissakin toi-
26651:                                                            toteuttaminen siellä luovat pohjan toimeentulolle
26652: missa, samoin asuntopolitiikassa ja maatalouspoli-
26653:                                                            sille väestömäärälle, joka siellä on. Sen toteutta-
26654: tiikassa. Näitä epäkohtia on tuotu esiin vuosia. Ne
26655:                                                            minen riippuu poliittisesta halusta ja tahdosta.
26656: eivät ole yksistään tämän päivän totuuksia, ei ole
26657: vain haluttu tunnustaa tosiasioita. Työttömyyden           Toivottavasti uudelta eduskunnalta sitä löytyy
26658:                                                            enemmän käytännön teoissa. Sitä me kansande-
26659: lisääntyminen niin teollisuudessa kuin maatalou-
26660:                                                            mokraatit odotamme.
26661: dessakin on pakottanut hallituspuolueiden edus-
26662: tajat lupaamaan korjauksia vaalien jälkeen. Miksi             Hallituspuolueiden edustajat ovat esittäneet,
26663: vasta sitten, arvoisat edustajatoverit? Eikö tämän         että Pohjois-Suomeen ja muuallekin kehitys-
26664: budjetin kautta voitaisi pahimpiin ongelmiin heti          alueelle tarvittaisiin erilliset aluepoliittiset minis-
26665: puuttua ja tehdä alueen väestöll~ myönt~isiä teko-         terit tai asiamiehiä valvomaan aluepolitiikan to-
26666: ja eikä vain harjoittaa katetta vailla olevta lupauk-      teutusta. Tällaisia lisävakansseja emme tarvitse.
26667: sia?                                                       Lääneissä on tarpeelliset organisaatiot. Ne kyllä
26668:    Pohjois-Suomen kannalta voi yhtyä ed. Jaakon-           kykenevät aluepolitiikkaa toteuttamaan. Me tar-
26669: saaren kannanottoon, jossa lehtitietojen mukaan            vitsemme riittävää taloudellista panostusta asioi-
26670: todetaan viime pyhän puheissa, että nyt on kysy-           den hoitamiseksi. Sitä meiltä nyt puuttuu, ja sitä
26671: mys joukkotyöttömyyden hyväksyvästä ja tuloero-            me tällä kertaa vaadimme.
26672: ja kasvattavasta talouspolitiikasta ja_ että työll_istä-
26673: vien investointien sijasta rahalla kemottelemmen             Ensimmäinen varapuhemies:
26674: on kannattavampaa kuin uusien työpaikkojen                 Asian käsittely keskeytetään.
26675: luominen. Tämä on aivan oikein sanottu. Mutta
26676: 4532                                    Tiistaina 6. tammikuuta 1987
26677: 
26678: 
26679:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-       5) Valtioneuvoston päätös 18 päivältä joulukuuta
26680: dotuksen mukaisesti                                    1986 viljan ja viljatuotteiden maahantuonnista
26681:                                                        sekä maastaviennistä; sekä
26682:   valtiovarainvaliokuntaan                             6) Valtioneuvoston päätös 18 päivältä joulukuuta
26683:                                                        1986 timotein ja nurminadan siemenen maahan-
26684: 2) Ehdotuksen laiksi liikevaihtoverolain 1 ja 3 §:n    tuonnin väliaikaisesta rajoittamisesta; sekä
26685: muuttamisesta
26686:                                                           valtiovarainvaliokuntaan
26687: sisältävä hallituksen esitys n:o 249;                  7) Hallituksen kertomus valtiovarain hoidosta ja
26688:                                                        tilasta vuonna 1985.
26689: 
26690:   ulkoasiainvaliokuntaan
26691:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
26692:                                                        Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
26693: 3) Euroopan talousyhteisön kanssa eräiden vii-         keskiviikkona kello 14.
26694: nien ja väkijuomien kaupasta tehdyn sopimuksen
26695: eräiden määräysten hyväksymistä
26696:                                                           Täysistunto lopetetaan kello 2 3. 24.
26697: tarkoittava hallituksen esitys n:o 250;
26698:                                                                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
26699: 
26700:                                                                                     Erkki Ketola
26701:   perustuslakivaliokuntaan:                                                       (s. 4453-4487)
26702:                                                                                          Ja
26703: 4) Valtioneuvoston päätös 11 päivältä joulukuuta                                   M. V. Mandelin
26704: 1986 kananmunien haudontojen rajoittamisesta;                                     (s. 4487-4532)
26705:                 133. Keskiviikkona 7 päivänä tammikuuta 1987
26706:                                                kello 14
26707: 
26708: 
26709: Päiväjärjestys                                       Ie osoitettuina, saapuneet vastaukset kirjallisiin
26710:                                                      kysymyksiin n:ot 395, 412, 419, 421, 425, 427-
26711:                                                      429, 431,435,439 ja 440. Nämä kysymykset vas-
26712:   Ilmoituksia                                        tauksineen on nyt jaettu edustajille.
26713:                                               Siv.
26714:   Ainoa käsittely:
26715: 
26716:   Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi              Päiväjärjestyksessä oleva asta:
26717: vuodelle 1987 ........................ 4533
26718: Hallituksen esitys n:o 110                           1) Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle
26719: Raha-asia-aloitteet n:ot 1-2703                      1987
26720: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 100
26721:                                                        Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 100
26722:                                                      valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 110
26723:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies            valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1987 sekä
26724: L o u e koski.                                       raha-asia-aloitteet n:ot 1-2703 esitellään a i -
26725:                                                      n o a a n k ä s i t t e 1 y y n.
26726:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-        Ensimmäinen varapuhemies:
26727: tajat Aila Jokinen, Anna-Liisa Jokinen, Koivisto,    Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
26728: Koskinen, Kuuskoski-Vikatmaa,]. Laine. Manni-        mietintö n:o 100.
26729: nen, Nordman, Ratu, Siitonen, Sorsa, Tähkämaa
26730: ja P. Vennamo.
26731:                                                           Yleiskeskustelu jatkuu:
26732: 
26733: Ilmoitusasiat:                                          Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Budjettiesi-
26734:                                                      tys perustuu oikeistolaiseen veropolitiikkaan. Sen
26735:                                                      lähtökohtana on verotuksen painopisteen siirtä-
26736: Lomanpyynnöt                                         minen omaisuuden, varallisuuden, suurten tulo-
26737:                                                      jen tai voittojen verottamisesta yksityisen kansalai-
26738:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-   sen välttämättömän kulutuksen verottamiseen.
26739: tä sairauden vuoksi edustajat Anna-Liisa Jokinen     Oikeistolainen veropolitiikka merkitsee verojen ja
26740: ja P. Vennamo sekä yksityisasioiden tähden edus-     maksujen alentamista työnantajille ja suurituloi-
26741: tajat Aila Jokinen, Koivisto, Nordman ja Tähkä-      sille samalla kun vähävaraisia rasittava kunnallis-
26742: maa sekä tästä ja huomisesta päivästä virkatehtä-    vero ja esimerkiksi asumiseen kohdistuvat maksut
26743: vien vuoksi ed. Sorsa.                               nousevat. Tästä oikeistolaisesta linjasta ja sen vah-
26744:                                                      vistumisesta on kuluneen vuoden aikana saatu
26745:                                                      runsaasti esimerkkejä. Tällaisia ovat olleet tyypilli-
26746: Kirjalliset kysymykset                               simmillään energiaverouudistus, työnantajien va-
26747:                                                      pauttaminen esimerkiksi lapsilisämaksusta sekä
26748:   Ensimmäinen varapuhemies:                          valtion tuloverotuksessa tapahtuvat rikkaita suosi-
26749: Ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemiehel-     vat muutokset. Tätä oikeistolaista linjaa ei ole
26750: 4534                                 Keskiviikkona 7. tammikuuta 1987
26751: 
26752: 
26753: esmanyt vain hallitus, vaan valitettavasti se on       jotakuinkin yhtä paljon kuin lapsen hoitajalle.
26754: vahvistunut budjettilakien eduskuntakäsittelyn         Tässä tapauksessa tämän perheen vähemmän an-
26755: aikana.                                                saitsevan puolison vuositulojen tulee olla noin
26756:    Lapsenhoitajien sotu-maksujen verovähennys-         120 000 mk vuodessa. Tästä summasta hän mak-
26757: oikeuden hyväksyminen osoittaa karmaisevalla ta-       saa kunnallisveroa ja sosiaaliturvamaksuja 24 000
26758: valla, kuinka vahvan jalansijan oikeistolainen ajat-   mk. Valtion tuloveroon kuluu 10 430 mk, koska
26759: telu, rikkaiden asian ajaminen, on saavuttanut         lapsenhoitajan sotu-maksut 9 250 mk vähenne-
26760: eduskunnassa. Jotain tavattoman kieroutunutta          tään tuloverosta. Tämän jälkeen hänen käteen
26761: ja väärää sisältyy siihen, että eduskunnan enem-       jäävä ansionsa on 85 570 mk, josta hän maksaa ko-
26762: mistö: kokoomus, ruotsalainen kansanpuolue,            tiapulaisen palkan 46 250 mk. Itselleen hänelle
26763: keskustapuolue ja myös SKDL, näkivät, että yli         jää vähemmän eli 39 320 mk, mikä tarkoittaa
26764: 250 000 markan vuosiansioihin yltävät lapsiper-        3 270 markan kuukausiansiota. Ehkä on vielä syy-
26765: heet ovat niitä, jotka ovat nyt erityisen uuden        tä muistuttaa, että puheena olevan henkilön avio-
26766: tuen tarpeessa. Suurituloisten asiaa johdonmukai-      puolison tulojen täytyy olla enemmän kuin mai-
26767: sesti aatteensa nojalla ajavan kokoomuksen kan-        nittu 120 000 mk, joten yhteenlaskettujen tulojen
26768: nassa ei ole mitään ihmettelemistä.                    on oltava yli 250 000 mk vuodessa, jotta tämän
26769:    Sen sijaan maatalousväestöön nojautuvan kes-        9 250 markan ns. sosiaalisen tuen voi itselleen ot-
26770: kustapuolueen ja työväenliikkeeseen lasketun           taa.
26771: SKDL:n kannat ovat hämmästyttäviä. Onhan sel-             Ed. Tenhiälä väitti eilen keskustapuolueen ryh-
26772: vää, että sen enempää maatalousväestöstä kuin          mäpuheenvuorossa, että tämä verosta tehtävä vä-
26773: työläisistäkään ei käytännössä löydy lainkaan nii-     hennys kohdemuu selvästi enemmän pieni- ja
26774: tä, jotka täysimääräisinä tämän edun voisivat          keskituloisille. Hänelle on syytä todeta, että näin
26775: käyttää. Syntyneessä tilanteessa SKDL toimi rat-       on silloin, jos jotain valtion verovähennystä pieni-
26776: kaisijan roolissa. Suuren valiokunnan ratkaisevan      tai keskituloinen voi käyttää. On toki huomatta-
26777: käsittelyn johdosta laki onkin saanut lex Piika        va, että pienituloinen ei yleensä ollenkaan voi
26778: Leppäsen nimityksen. Ratkaisu osoittaa, että ha-       käyttää valtion tuloverosta tehtäviä vähennyksiä,
26779: joitettu SKDL ei enää ole sama SKDL, jonka kun-        koska kaikkein pienituloisimmat eivät valtion tu-
26780: niakkaisiin perinteisiin kuuluu esimerkiksi vuon-      loveroa maksa. Mutta tätä vähennystä he eivät voi
26781: na 1958 käyty taistelu lapsilisien puolesta. Rikkai-   käyttää sen tähden, että heidän rahansa eivät riitä
26782: den verovähennyksen puolustaminen osoittaa,            lapsenhoitajan palkan maksuun. Tämä antaa
26783: mihin työväenliikkeen osakin voi ajautua, kun se       uudistukselle sen epäsosiaalisen luonteen, ja sitä
26784: omaksuu toimintansa raameiksi kapitalistisen yh-       on turha yrittää verhota muihin kaapuihin.
26785: teiskunnan raamit ja kulloinkin vallitsevat voima-        Keskustapuolueen ryhmäpuheenvuorossa ed.
26786: suhteet ja lopettaa taistelut näiden raamien mur-      Tenhiälä edelleen väitti demokraattisen vaihtoeh-
26787: tamiseksi ja voimasuhteiden muuttamiseksi. Re-         don vaihtoehtobudjetin olevan dramaattinen
26788: formistisen oppinsa SKDL:n ryhmä kiteyttää pal-        vaihtoehto. On totta, että monet suuryritysten ja
26789: jastavalla tavalla ryhmän vastalauseessa valtiova-     liikepankkien omistajat sekä muut todella rikkaat
26790: rainvaliokunnan mietintöön. Työllisyyspolitiikan       suomalaiset kokisivat aikamoista dramatiikkaa, jos
26791: osalta siinä todetaan: On luotava työpaikkoja siinä    budjettivaihtoehtomme toteutuisi. Mutta Suo-
26792: määrin kuin vallitsevan talousjärjestelmän puit-       men kansalle niin maaseudulla kuin kaupungeissa
26793: teissa on mahdollista.                                 demokraattisen vaihtoehdon budjettivaihtoehto
26794:    Lapsenhoitajan sotu-maksujen verovähennysoi-        antaisi todella merkittäviä uudistuksia ja paran-
26795: keuden puolustelijat ovat käydyssä keskustelussa       nuksia. Kansan kannalta dramatiikkaa siihen ei si-
26796: yrittäneet muuttaa mustaa valkoiseksi pyrkiessään      sälly, mutta sen sijaan siinä on dramatiikkaa, että
26797: antamaan edulle sosiaalista luonnetta. Kuitenkin       työtä tekeviä edustavat puolueet ryhtyvät ajamaan
26798: varsin yksinkertaisella matematiikalla on osoitet-     rikkaiden asiaa. Siltä osin kuin keskustapuolueen
26799: tavissa, että todellinen lähes 10 000 markan hyöty     ryhmäpuheenvuoroon sisältyi pyrkimys luoda hal-
26800: tästä vähennyksestä tulee perheille, joiden tulojen    ventavaa nimitystä itse demokraattisesta vaihtoeh-
26801: on ylitettävä 250 000 mk vuodessa. Tähän tulok-        dosta, on luonnollisesti toivottava asiallista suh-
26802: seen päädytään, jos oletetaan, että lapsenhoitajal-    tautumista.
26803: le maksetaan sopimusten ja suositusten mukaista           Tenhiälän heitto perustui väitteeseen siitä, että
26804: 3 700 markan palkkaa kuukaudessa ja että per-          demokraattisen vaihtoehdon vaihtoehtobudjetti
26805: heen vähemmän ansaitsevalle puolisolle jää tuloja      synnyttäisi budjettiin 7 372 milj. markan ns. au-
26806: verojen ja lapsenhoitajan palkanmaksun jälkeen         kon. Tällainen väite ei pidä paikkaansa. Vaihto-
26807:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Yleiskeskustelu                      4535
26808: 
26809: 
26810: ehtobudjettimme on rakennettu niin, että osoi-          munistit ja demokraattinen vaihtoehto eivät voi
26811: tamme rahoituksen niihin uudistuksiin, joita esi-       hyväksyä sitä, että ns. vahvan markan tunnuksella
26812: tämme. Pääasiassa sen rahoitus tapahtuisi poista-       pidetään Suomessa esim. asuotelainojen korkota-
26813: malla suuryrityksiltä ne elvytyshelpotukset, joita      so kohtuuttoman korkealla ja ulkomaiselle pää-
26814: niille on annettu vuoden 1977 jälkeen. Tämä li-         omalle maksetaan valtavia voittoja Suomeen sijoi-
26815: säisi valtion tuloja noin 10 000 milj. marjalla. Esi-   tetuista markoista. Tätä on käytännössä merkin-
26816: merkiksi yksin lapsilisämaksun poistaminen työn-        nyt hallituksen ja Suomen Pankin politiikka, jota
26817: antajilta aiheuttaa valtiolle noin 4 000 milj. mar-     vahvan markan tunnuksella markkinoidaan. Ky-
26818: kan tulojen menetykset.                                 symys näissä toimenpiteissä, joista hallitus päävas--
26819:    Hallituspuolueiden ja kokoomuksen läpiaja-           tuun kantaa, on siitä, ettif. vapauttamalla pää-
26820: man energiaverouudistuksen todellinen luonne            oman kansainväliset lii~keet ja purkamalla korko-
26821: alkaa paljastua kansalaisille. Ratkaisun pääsisäl-      säännöstely alistetaan Suomen talouspolitiikka
26822: tö kuvaa hyvin hallituksen oikeistolaisen poli-         läntisten kapitalistimaiden talouspolitiikan ja va-
26823: tiikan luonnetta. Siinä vapautettiin yritykset ko-      luuttakeinottelun armoille. On muistettava, että
26824: konaan energiaan kohdistuvista veroista ja pan-         pääomalla ei ole isänmaata. Se kulkeutuu sinne,
26825: tiin kotitaloudet maksamaan tämä lasku kor-             mistä se varmimmin saa suurimman voiton. Jos
26826: kojen kera valtiolle. Suurimman hyödyn uudis-           Suomi haluaa Sorsan hallituksen lääkkeillä har-
26827: tuksesta korjasi luonnollisesti eniten energiaa         joittaa ns. vahvan markan politiikkaa, merkitsee
26828: käyttävä teollisuus eli puunjalostusteollisuuden        se sitä, että Suomesta on annettava pääomalle
26829: monopolit.                                              enemmän voittoa kuin Thatcherin Englannista tai
26830:    Energiaverouudistus toteutettiin muuttamalla         Reaganin USA:sta. Tämän tähden Suomessa pi-
26831: aikaisemmin markkoina energiayksikköä kohti             detään korkotaso niin tavattoman korkealla kuin
26832: laskettu vero prosenttiperusteiseksi liikevaihtove-     se nyt on.
26833: roksi. Jo lakia säädettäessä me kommunistit osoi-          Demokraattisen vaihtoehdon mielestä ratkaisu
26834: timme, että tämä johtaa asumiseen kohdistuvaan          tähän ongelmaan voidaan löytää vairr rakentamal-
26835: verojenkorotusautomaattiin periaatteella mitä           la vaihtoehto länsisuuntaukselle: Suomen ja Neu-
26836: korkeampi on energian hinta, sitä enemmän siitä         vostoliiton tiivis yhteistyö antaa tähän maallemme
26837: on myös veroa maksettava. Nyt on käymässä juuri         aivan erityiset mahdollisuudet, joita on osattava
26838: näin. Kun öljyn hinta on nousemassa, nousee             käyttää.
26839: myös öljyssä ja bensiinissä kerättävä veron määrä.
26840: Öljyn hinnan nousu tulee myös antamaan kauko-              Ed. J a a k o n s a a r i : Arvoisa puhemies!
26841: lämpölaitoksille mahdollisuuden jälleen uusien          Tunnettu amerikkalainen taloustieteilijä, Harwar-
26842: hintojen muutoksiin, mistä myös seuraa verotuk-         din yliopiston entinen professori John Kenneth
26843: sen kiristyminen. Näin energiaa käyttävä tavalli-       Galbraith on ennustanut maailmantaloudessa nyt
26844: nen kansalainen ei joudu maksamaan vain kallis-         vaikuttavan kiihtyvän pörssikeinottelun johtavan
26845: tuvasta energiasta, vaan hänen verorasituksensa il-     lyhyellä aikavälillä vuoden 1929 tapaiseen pörssi-
26846: man mitään eri päätöstä nousee. Jos esim. oletam-       romahdukseen. Mehän muistamme sen, että tuoi-
26847: me, että öljyn hinta kallistuu 20 pennillä litralta,    loinen Wall Streetin pörssiromahdus syöksi maa-
26848: tulevat kuluttajahinnat kallistumaan 24 pennillä.       ilmatalouden todelliseen alamäkeen. Seurauksena
26849: Valtion energiaverosta saataviin tuloihin tämä tuo      oli silloin konkursseja, voimakas työttömyys, pu-
26850: satojen miljoonien markkojen lisäyksen.                 lavuosia. Euroopassa tuo lama koetteli demokrati-
26851:     Vielä on nähtävä se, että tässä tapauksessa kan-    oita ja nosti Saksassa valtaan mm. Adolf Hitlerin.
26852: salaiseen kohdistuvan verotuksen määrään ratkai-           Galbraithin mielestä nykyisen kasinotalouden
26853: sevasti vaikuttavat luonnonolosuhteet. Mitä kyl-        päämäärätön sijoittelutoiminta on johtamassa sa-
26854:  memmät ovat ilmat ja mitä kylmemmässä osassa           maan tulokseen kuin vuonna 1929. Ehkä siinä on
26855:  Suomea kansalainen asuu, sitä enemmän hän jou-         liioittelua. Niin valtavia pulavuosia tuskin tulee.
26856:  tuu tätä taantumuksellista veroa maksamaan. Oli-       Kysyntä pysyy aina jonkinasteisena, onhan toi-
26857:  sikin välttämätöntä, että eduskunta peruuttaisi tä-    meentuloturva tänä päivänä korkeammalla tasol-
26858:  män epäoikeudenmukaisen energiaverouudistuk-           la. Mutta mielenkiintoinen tuo Galbraithin en-
26859:  sen.                                                   nuste joka tapauksessa on, ja mielestäni tässä bud-
26860:     Herra puhemies! Me kommunistit olemme aina          jettikeskustelussa sitä tulisi peilata Suomen ta-
26861:  vastustaneet devalvaatioita. Näin on tapahtunut        loutta vasten.
26862:  myös aina silloin, kun elvytyspolitiikan aikana           Katteettomia sijoitusvoittoja hamuavat pää-
26863:  Sorsan hallitus on niitä suorittanut. Mutta kom-       oman omistajat pyörittelevät pörssissä summia
26864: 4536                                  Keskiviikkona 7. tammikuuta 1987
26865: 
26866: 
26867: myös Suomessa, joilla ei ole mitään todellista vas-      ei enää säännellä. Rahamarkkinoilla kilpaillaan.
26868: taavuutta. Nuo sijoitukset harvemmin tuovat              Rajat ovat auenneet myös valuutoille. Kun esim.
26869: voittoja muille kuin sijoittajille. Uutta yritystoi-     Jaakko Lassilaa on haastateltu, niin hänellä on
26870: mintaa ja uusia työpaikkoja ei synny, ja tämä joh-       enää kaksi toivetta täyttymättä. Hänen muut
26871: taa Galbraithin mielestä romahdukseen. Pulavuo-          toiveensa ovat täyttyneet, ainoastaan kaksi on
26872: sista kärsivät sitten pienyrittäjät, pienemmät si-       jäljellä. Toinen on työvoiman liikkuvuuden li-
26873: joittajat ja tietenkin palkansaajat.                     sääminen, jota hän jatkuvasti markkinoi, ja toi-
26874:    Myös Suomessa on innostuttu erittäin paljon           nen on verotuksen uudistaminen avoimesti tu-
26875: tästä kasinotaloudesta. Esimerkiksi Jaakko Lassila       loeroja kasvanavaan suuntaan. Kaksi toivetta
26876: ja uusoikeiston kestoguru Björn Wahlroos vaativat        on enää toteutumatta. Tämän jälkeen, kuten
26877: yhä useammin aina uusia välineitä rahan pyörityk-        hän on sanonut, Suomi on hänen mukaansa
26878: seen, ja lehdet kirjoittelevat ihannoiden näistä         kansainvälisestikin mallikelpoinen markkinata-
26879: nuorisra urhoista, jotka tekevät omaisuuksia osta-        lousmaa.
26880: malla ja myymällä kuponkeja 24 tuntia vuorokau-                Eduskunnan rooli tässä kehityksessä on ollut
26881: dessa.                                                    koko ajan toissijainen ja passiivinen. Kun vertaa
26882:    Kaikesta näkyy, että Suomesta on tullut tällä          esimerkiksi sitä keskustelua ja kansanvallan tasoa,
26883: vaalikaudella puhdas markkinatalousmaa. Se                millä Suomi aikanaan vapautti tavarakaupan sol-
26884: on tämän vaalikauden tilinpäätös ja epäilen,              mimalla EC-vapaakauppasopimuksen, tällä vaali-
26885: ettei tällaista ratkaisua ole tietoisesti tehty. Se ei    kaudella tapahtuneeseen lähes yhtä tärkeään, jo-
26886: varmastikaan sovi alkiolaiseen köyhän asialla ole-        ku sanoo että tärkeämpäänkin, pääomien viennin
26887: misen perinteeseen puhumattakaan sosialidemo-             ja tuonnin vapauttamiseen, niin todella on syytä
26888: kraattisen työväenliikkeen lähtökohdista. (Ed. Vä-        ihmetellä. Eduskunta on ollut tässä keskustelussa
26889: häkangas: Miten siihen on tultu?)- Suomessa on            erinomaisen passiivinen. Ehkä tämä on juuri yli-
26890: ajauduttu tähän, ja kun täällä on kaksi ministeriä,       ideologisen konsensuksen yksi lankeava lasku, että
26891: jotka ovat myös Suomen Pankin johtokunnan jä-             itse asiassa näin tärkeästä ratkaisusta ei edes puhu-
26892: seniä, niin olisi mielenkiintoista kuulla heidän nä-      ta. (Ed. Alppi: Eduskunnan enemmistö on ollut!)
26893: kemyksensä tästä tapahtumasarjasta.                       ---:- Myös eduskunnan vähemmistö on ollut passii-
26894:    Suomalaisten yritysten kilpailukykyhän on tä-         VInen.
26895: nään erittäin kovaa. Siksi se väite, että työttömyys        Keskustapuolueen presidenttiehdokas Paavo
26896: johtuu kilpailukyvyn puutteesta tai investointien        Väyrynen on ilmaissut huolensa siitä, että Suo-
26897: puutteesta, ei pidä paikkaansa. Suomen Pankin            men talouselämä kansainvälistyy ilman koko-
26898: joulukuussa julkaisemat tiedot esim. investoin-          naisstrategiaa. Se on ihan oikea havainto ja tärkeä
26899: neista ovat minusta erittäin yllätyksellisiä sen suh-    puheenvuoro, mutta se on myös äärettömän
26900: teen, että niissä näkyy, että Suomessa investoi-         epäuskottava, koska juuri keskustapuolueen eko-
26901: daan erittäin voimakkaasti. Kun tämän korkean            nomistit ja valtiovarainministerit ovat olleet kei-
26902: investointiasteen rinnalla on näkyvissä se, että ra-     hään kärkenä tässä kehityksessä. Tässä tulee mie-
26903: haa liikkuu kasinotaloudessa nyt poikkeuksellisen        leen se entinen tyttö, joka sanoi että jos ei herra
26904: paljon, niin silloin on turha puhua työttömyydes-        herkeä, niin minä lyön herraa heinällä. Nyt ollaan
26905: tä kilpailukyvyn puutteen seurauksena, vaan ehkä         lyömässä herroja heinällä.
26906: paremminkin tuommoisena filosofisena lähtökoh-              Erityisesti viime vuonna tehdyt eli tämän bud-
26907: tana voisi olla se, että kilpailukyky niin kuin me       jettikeskustelun aikana esille nostetut asiat ja teh-
26908: olemme sen perinteisesti ajatelleet ei enää palvele      dyt päätökset ovat johtaneet siihen, että esim.
26909: hyvää elämää, johon kuuluu oikeus työhön. Se             Suomen Pankin harjoittama pankkien ohjailu ja
26910: palvelee itse itseään ja elää tällä hetkellä omaa elä-   valvonta on poistunut lähes kokonaan. Pankit saa-
26911: määnsä. Minusta tämä arvopaperikaupan kasvu              vat menetellä oman harkintansa mukaan. En tie-
26912: on siitä vain yksi esimerkki. Joka tapauksessa ehkä      dä onko Suomen Pankin johtokunta selvittänyt
26913: tuleva historiankirjoitus näkee tämän vaalikauden        pankkivaltuusmiehille, että tehtyjen päätösten
26914: ja tämän budjetin, joka on vaalikauden viimei-           seurauksena Suomen Pankin valvova ote muihin
26915: nen, markkinavoimien vapauttamisen aikana ja             pankkeihin on täydellisesti romuttunut. Onko
26916: markkinavoimien vapauttamisen budjettina, ja             pankkivaltuusmiesten tarkoituksena ollut todella
26917: tietenkin vasemmistolaiselle ajattelutavalle tämä        romuttaa Suomen Pankin roolia rahamarkkinoilla
26918: on katastrofi.                                           ja samalla koko kansantaloudessa, ja ovatko pank-
26919:    Koko vaalikauden ajan on yritystoimintaa ra-          kivaltuusmiehet todella tienneet, kuinka syvälle
26920: joittavia säännöksiä purrettu. Hintoja ja korkoja        käyviä ratkaisuja vuonna 1986 on tehty? Minusta
26921:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Yleiskeskustelu                          4537
26922: 
26923: 
26924: eduskunta on se foorumi, jossa vastaukset tähän           Ed. P. Leppänen : Herra puhemies!
26925: pitäisi antaa, jotain muitakin vastauksia kuin pää-    Täällä eilen käytetyissä puheenvuoroissa puhut-
26926: tös pankkivaliokunnan lakkauttamisesta.                tiin hyvin paljon asioita, jotka ovat olleet kipeitä
26927:                                                        koko syksyn ja olisi voitu myös tämän budjetin kä-
26928:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastaus-       sittelyn aikana korjata. Puututtiin mm. asuntopu-
26929: puheenvuoro): Ed. Jaakonsaaren kritiikki osui          laan, ja se varmasti on tällä hetkellä hyvin kipeä
26930: varsin oikeaan, kun hän arvosteli kasinotalout-        ongelma monille, jotka tuolla pakkasessa ovat il-
26931: ta ja keinottelua, mikä on vallalla. Mutta hä-         man asuntoa tai niissä kopeissa tai autoissa, joissa
26932: nen ajattelussaan tapahtui kummallinen katkos          yrittävät pitää sulana itseään.
26933: siinä vaiheessa kun hän alkoi puhua, että on              Minusta ed. Raudaskoski puuttui hyvin tär-
26934: ajauduttu tähän tilanteeseen. Kyllä tämä tilan-        keään kysymykseen, että pitäisi hyvin tarkoin
26935: ne, missä nyt Suomessa eletään, on hallituksen         miettiä, kun annetaan apua ulkomaille, ensin
26936: talouspolitiikan johdonmukainen tulos. Sosiali-        myös näitä meidän omia kohteitamme, ovatko ne
26937: demokraatit ovat suurimpana hallituspuolueena          todella kunnossa ja onko se kaikki apu, mitä ulos
26938: olleet mukana tätä politiikkaa hyväksymässä.           suunnataan, ajateltu loppuun saakka ja meneekö
26939: Harri Holkeri on aivan oikeassa, kun hän 50-vuo-       se edes perille vai meneekö se suoraan aseisiin.
26940: tishaastattelussaan julistaa, että kokoomuksen ja         Erääseen asiaan haluan puuttua. Ed. Tenhiälä
26941: sosialidemokraattien talouspolitiikka on lähenty-      kepun ryhmäpuheenvuorossa korosti sitä, että
26942: nyt tolSlaan. Siinä on vain heinän verran eroa         Suomessa ei ole sosiaaliturvaa tarvinnut vielä läh-
26943: enää.                                                  teä purkamaan. Mutta viimeiset vuodet kertovat
26944:                                                        kyllä karua tosiasiaa siitä, mitä on tapahtunut niin
26945:    Ed. V ä h ä k a n g a s (vastauspuheenvuo-          eläkeläisten kuin työttömien lapsiperheittenkin
26946: ro ): Herra puhemies! Ed. Jaakonsaaren puheen-         osalta. Vauhti ehkä ei ole niin kova ollut kuin mo-
26947: vuoroa kuunnellessa olisi sydämestään toivonut,        nessa kapitalistimaassa on, mutta purettu sitä joka
26948: että se olisi ollut sos.dem.ryhmän ryhmäpuheen-        tapauksessa on ja tullaan purkamaan myös tänä
26949: vuoro, (Ed. Jaakonsaari: Kyllä se vielä joskus on!)    vuonna.
26950: se antaisi toivoa siitä, että jatkossa tapahtuisi         Ed. Tenhiälä myös ihmetteli SKDL:n ryhmän
26951: muutosta. Tässä nyt pakottuu kysymään, miten           esityksiä, että ne ovat kovasti suuria. Mutta väit-
26952: ed. Jaakonsaari itse on asennoitunut, että tämän       täisin kyllä siinä asiassa vastaan. Ne ovat erittäin
26953: kaltainen meno, josta nyt arvostelua oikeutetusti      hillittyjä ja hyvin ihmisläheisiä, ja ne olisi voitu lä-
26954: esititte, on voinut jatkua.                            hes kaikki toteuttaa, kun olisi jätetty se vastikkee-
26955:                                                        ton raha, mitä annettiin pääomapiireille syksyn
26956:   Ensimmäinen varapuhemies:                            kuluessa usean asian yhteydessä tässä salissa eli tu-
26957: Vastauspuheenvuoro ei saa sisältää kysymyksiä.         hansia miljoonia markkoja.
26958:                                                           Täällä SKDL:n eduskuntaryhmän puheenvuo-
26959:    Ed.     Sk i n n a ri    (vastauspuheenvuoro):      rossa ed. Vepsäläinen hyvin laajasti selvitti
26960: Herra puhemies! Haluan puuttua siihen ed. Jaa-         SKDL:n edustajien käsityksiä tästä nyt viimeistä
26961: konsaaren väitteeseen, kun hän sanoi että edus-        silausta vailla olevasta budjetista, enkä aio niitä
26962: kunnassa ei ole lainkaan kiinnitetty huomiota          lähteä toistamaan. Meillähän tämän päivän poli-
26963: siihen, että Suomen Pankin taholta on tehty            tiikassa hyvin paljon selitellään, ja se selittäminen
26964: sellaisia ratkaisuja kuin on tehty ja eduskunta        ei tietysti sillä tavoin käy korvaan tässä salissa, kos-
26965: ei ole pystynyt valvomaan Suomen Pankkia.              ka me täällä tunnemme toisemme paremmin kuin
26966: Päinvastoin, ainakin minä ja monet muut ovat           kentällä tunnetaan. Kun kuulostaa vaalikentillä
26967: puuttuneet siihen, että Suomen Pankin johto-           selittelyä, niin yllättävän paljon siellä puhutaan
26968: säännön 2 §:n mukaan pankki toimii eduskun-            sellaista kieltä, jota tavallinen kansalainen ei ym-
26969: nan takuulla ja hoidossa. Mutta eri asia on sit-       märrä tai selitetään asian vierestä sitten. Tästä ovat
26970: ten se, että käytännön politiikassa näin ei ole        hyvin paljon ihmiset sanoneet, että mitähän ne
26971: tapahtunut. Pankkivaltuusmiesten ja pankkiva-          puhuvat siellä eduskunnan suuressa salissa.
26972: liokunnan rooli sillä tavoin kuin itsenäisyyden           Eräs asia, mihin haluaisin tässäkin yhteydessä
26973: alkuvaiheessa hallitusmuotoa ja Suomen Pan-            puuttua, on maassamme harjoitettu veropolitiik-
26974: kin johtosääntöä kirjoitettaessa ajateltiin, ei käy-   ka. Maassamme verotetaan hyvin voimakkaasti
26975: tännön toimenpiteissä ole toteutunut. Siinä mie-       työtä ja vähävaraisia ihmisiä. Suunta on kyllä ollut
26976: lessä minusta katseet kääntyvät Suomen Pankin          tämän istuvan hallituksen aikana ja eduskunnan
26977: johtoon.                                               porvarillisen enemmistön siunaamana täysin se!-
26978: 
26979: 568   260109C
26980: 4538                                  Keskiviikkona 7. tammikuuta 1987
26981: 
26982: 
26983: viö. Ahkerat työtätekevät ihmiset, eläkeläiset,          järjestetty, mutta eipä paljon puutu. - Näihin
26984: työttömät, pienet perheyritykset tässä maassa to-        kysymyksiin palataan ensi viikolla tiistaina, kun
26985: della verot maksavat. Heillä ei ole kiertomahdolli-      hallitus antaa työttömyysturvaan liittyvän selon-
26986: suuksia eivätkä he saa tukiaisia, niin kuin suuret       teon.
26987: yritykset ja rikkaat ihmiset saavat. Tämä kupla             Kolmantena asiana haluan puuttua vakavaan il-
26988: mielestäni Suomessa pitää puhkaista. Se ei saa jää-      miöön tämänhetken yhteiskunnassa. Meidän kan-
26989: dä sananhelinäksi, vaan on todella ryhdyttävä tu-        salaisten työllä luomaa omaisuutta, valtion yrityk-
26990: levaisuudessa tekoihin.                                  siä, ollaan myymässä jatkuvasti yksityiselle pää-
26991:    SKDL:n eduskuntaryhmä on tähänkin asiaan              omalle. On luonnollista, että yksityinen pääoma
26992: yrittänyt saada korjausta myös tämän budjettikä-         ei osta tappiollista valtionyritystä, vaan se haluaa
26993: sittelyn aikana. Mutta me emme ole saaneet täällä        parhaat palat pois. Kyllä työntekijät työpaikoilla
26994: eduskunnassa riittävää tukea taaksemme. Margi-           ovat hämmästyneitä siitä vauhdista, joka tällä het-
26995: naaliverouudistus, jota porvaripuolueet ja Veron-        kellä maassamme on menossa. Yksityinen pääoma
26996: maksajain keskusliitto ajavat, on sisällöltään täy-      jatkuvasti mellastaa niin kuin haluaa ja valtiovalta
26997: sin selvä. Pieni- ja keskituloisilta otetaan ja suuri-   eli maan hallitus seuraa sivusta, kun vauhti kiih-
26998: tuloisille annetaan kahmalokaupalla. Panee vain          tyy.
26999: kysymään, mikä saa sosialidemokraatit tai keskus-           Ihmetellä täytyy todella tämän maan menoa.
27000: tapuolueen empimään. Eiköhän nyt olisi selkeä            Näin ei voi pitkään jatkua. Samanaikaisesti puhu-
27001: aika sanoa hyvästit moisille hankkeille? Eivät hel-      taan sosiaalimenojen paisumisesta ja maksumie-
27002: potuksia tarvitse suuret yritykset, vaan pienet ja       histä, mutta pääomapiirit saavat sijoittaa rahansa
27003: työvoimavaltaiset yritykset. Me olemmekin eri yh-        melkein mihin tahansa ja valtiovalta seuraa toi-
27004: teyksissä esittäneet, että esimerkiksi työnantajan       mettomana sivusta. Tässä maassa täytyy turvata
27005: sosiaaliturvamaksujen perimää muutettaisiin              valtiojohtoinen perusteollisuus. Se on ollut
27006: niin, että suuremmilta perittäisiin enemmän,             SKDL:n lähtökohta aikaisemmin ja se on edel-
27007: mutta pieniltä työvoimavaltaisilta vähemmän.             leenkin. Tämä yksityistäruisaalto ei saa jatkua. Se
27008: Hallitus on vain ottanut elämäntehtäväkseen              tuo hätää ja turvattomuutta ja aiheuttaa yhteis-
27009: suurten yritysten verojen ja maksujen helpottami-        kunnalle lisää kustannuksia, koska pääomapiirit
27010: sen. Jos siinä työssä joku muru pienille tulee, niin     eivät halua muuta kuin lypsää viimeisenkin pisa-
27011: se on sattuma. Olisi kuitenkin tarpeen muuttaa           ran yhteiskunnan kassasta ja sitten turvata voit-
27012: yritysten verojen ja maksujen painopistettä pienil-      tonsa viemällä ne sopivampaan paikkaan, mistä
27013: le työvoimavaltaisille yrityksille helpotusta suoden     meillä on konkreettisia esimerkkejä, kun rahaa
27014: ja isompia maksukykyisiä rokottaen.                      menee muovikassien kautta ulos. Tämä on raakaa
27015:    Valtio on leikannut kuntien valtionosuuksia ja        totuutta tänä päivänä, ja siihen SKDL haluaa
27016: jarruttanut palvelujen kehittämistä. Näin on jää-        muutosta.
27017: nyt syntymättä järkeviä ja tarpeellisia työpaikkoja.        Herra puhemies! Olen usein todennut tältä pu-
27018: Paljon ei lohduta se, että kunnallisen työllistämis-     hujakorokkeelta, että tällä menolla, mitä nyt har-
27019: tuen kautta syntyy määräaikaisia työpaikkoja työt-       joitetaan maassamme, köyhät köyhtyvät ja rikkaat
27020: tömille useisiinkin tehtäviin, jotka eivät ole yhtä      rikastuvat. Suomi on menossa erittäin huolestut-
27021: tarpeellisia kuin ne palvelutyöpaikat, joiden pe-        tavaa vauhtia siihen tilanteeseen, että täällä todel-
27022: rustamisen hallitus yrittää estää. Toisaalta se, että    la ei ole kohta ihmisillä muuta kuin turvatto-
27023: hallitus ajaa kuntia taloudellisesti ahtaalle, johtaa    muutta.
27024: myös sellaiseen ikävään ilmiöön, että luotettavia,
27025: pysyviä työpaikkoja korvataan määräaikaisilla, työl-        Ed. H u r s k a i n e n - L e p p ä n e n : Ar-
27026: listämistuen avulla järjestetyillä työpaikoilla. Tästä   voisa puhemies! Vuoden 1987 budjettiesitys on
27027: kehityksestä ei tavallinen kuntalainen hyödy.            viimein saatu käsittelyyn valtiovarainvaliokunnas-
27028:    Työttömien kohdalla pyritään muutoinkin sääs-         ta. Valiokunta on mietinnössään esittänyt luke-
27029: töihin. Karenssipäivillä, peruspäivärahan pienuu-        mattomia muutoksia, joskin yksittäiset muutos-
27030: della, päivärahan alentamisella, työttömyyseläk-         esitykset ovat pienehköjä.
27031: keen ikärajan nostamisella, kaikilla näillä moni-           Budjettiesitystä voidaan pitää eräitä poikkeuk-
27032: naisilla tempuilla tähdätään vain kahteen asiaan,        sia lukuunottamatta hyvänä. Esitys on laadittu si-
27033: että työtön tulisi yhteiskunnalle mahdollisimman         ten, että inflaatio pysynee alhaisena. Budjetti tu-
27034: halvaksi ja että hänet nälällä pakotettaisiin hake-      lee vaikuttamaan myönteisesti tavallisen kansalai-
27035: maan työtä, jota kukaan ei hänelle kuitenkaan            sen elämään monellakin tavoin. Muun muassaan-
27036: osoita. Soppajonoja ei vielä ole jenkkiiän tyyliin       siotaso kohoaa, hintojen nousu näyttää pysähty-
27037:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Yleiskeskustelu                       4539
27038: 
27039: 
27040: neen, verotus kevenee ja erityisesti lapsiperheet      neet toimimaan vajaakäytöllä varojen puutteen
27041: saavat erilaisia helpotuksia jokapäiväiseen elämi-     vuoksi. Olisikin tärkeää, että jo vuoden 1988 bud-
27042: seen. (Ed. Säilynoja: Kyllä ne ovat vähäisiä!) -       jettin valmistelussa tarkkaan selvitettäisiin eri
27043: Siellä on useitakin hyviä helpotuksia. (Ed. Säilyn-    kurssien tarve ja kohdennettaisiin määrärahat pa-
27044: oja: Hyvin vähäisiä kevennyksiä!)- Erityisesti on      remmin yhteiskunnan tarvetta vastaaviksi sekä li-
27045: huomattava, ettei maassamme ole jouduttu suu-          sättäisiin samalla määrärahoja huomattavasti.
27046: riin sosiaaliturvan leikkauksiin, kuten useissa           Liikenteeseen liittyvät asiat ovat myös olleet
27047: muissa länsimaissa on viime vuosina jouduttu te-       vahvasti esillä. Teiden rakentamiseen ja kunnossa-
27048: kemään.                                                pitoon on esitetty pitkälti yli 3 mrd. mk. Kymen
27049:    Joitakin viikkoja sitten käytiin eduskunnassa       lääni saa myös sievoisen osan tiemäärärahoista.
27050: lapsiperheiden asioista kiivastakin keskustelua.       Kuitenkin jää vielä moni keskeinen väylä vaille
27051: Myös parissa puheenvuorossa syytettiin sosialide-      minkäänlaista kunnostusmäärärahaa. Onneksi
27052: mokraatteja siitä, ettemme olisi valmiita tuke-        edes kuutostien kunnostusta varten budjetissa on
27053: maan lapsiperheitä. Väite ei mielestäni pidä paik-     varattu erikseen määräraha. Tien kunto onkin jo
27054: kaansa. Budjettiesitys kohentaa monelta osin           pitkään ollut erittäin heikko.
27055: nuortenparien ja lapsiperheiden mahdollisuutta            Budjetissa puututaan monin tavoin liikenneky-
27056: parantaa elämisen laatua ja elämän laatua. Tule-       symyksiin. Tuetaan joukkoliikennettä, joskaan
27057: vana vuonna kohoavat lapsilisät, kotihoidontuen        sen tuki ei ole lähestulkoonkaan riittävää. Linja-
27058: maksukautta pidennetään, äitiysavustus nousee          autoliikenteen tukea tulisi lisätä edelleen kannat-
27059: 550 markasta 580 markkaan, äitiysrahakausi pite-       tamattomille linjoille, ja tuen maksatusmuotoja
27060: nee viisi päivää, päivähoitomaksuja alennetaan         tulisi edelleen harkita ja kehittää vielä. Liikenne-
27061: alle 3-vuotiaiden lasten kohdalta, sairaan lapsen      turvallisuus ja siihen liittyvät ongelmat ovat yksi
27062: hoitojärjestelmiä kehitetään, lapsenhoitovähen-        tämän päivän keskeisistä asioista. Liikenneturval-
27063: nys nousee ja lisäksi eduskunta juuri ennen joulua     lisuuteen tulisi kaikin tavoin paneutua. Yhtenä
27064: hyväksyi kotona lasta hoitavan henkilön sosiaali-      keinona näkisinkin kuljettajien paremman koulu-
27065: turvakulut vähennyskelpoisiksi.                        tuksen, valistuksen sekä jatkuvan harjoittelun.
27066:     Ensin vuoden budjettia on luonnehdittu myös        Liikennekoulutuskeskuksia on suunniteltu useaan
27067: koulutusbudjetiksi. Tältä osin voin tyytyväisenä       osaan maahamme. Imatra on myös vahvasti liik-
27068: todeta, että kurssitoiminta eri oppilaitoksissa on     keellä tässä asiassa. Budjettiesityksessä on varattu
27069: lisääntymässä huomattavasti. Tästä osoituksena         määräraha Imatran liikennekoulutuskeskuksen
27070: on myös viiden kurssijohtajan viran perustaminen       suunnittelua varten, joskin tulevina vuosina kau-
27071: uusien perustettavien kurssiosastojen yhteyteen.       punki tarvitsee huomattavasti lisärahoitusta varsi-
27072: Ikäväksi on kuitenkin todettava, että työstämme        naista liikennekoulutuskeskusta varten.
27073: huolimatta ei Imatralle perustettavan kauppaop-           Yrityksistä huolimatta ei vielä tähän budjettiin
27074: pilaitoksen, teknisen koulun ja ammattikoulun          ole sopinut Imatran teletoimintakeskus, mutta us-
27075: yhteisen kurssiosaston johtajan palkkaus sopinut       koisin, että vuoden 1988 budjettiin sen mukaan-
27076: mukaan, vaikka muista kurssiasastoista poiketen        saaminen on mahdollisuuksien rajoissa, samoin
27077: on Imatran osastossa hyödynnetty eri oppilaitos-       myös kaupunkimme virastotalohanke.
27078: ten tiedot, taidot ja tilat loistavasti.                  Kymen lääni on vahvasti muuttotappiolääni.
27079:     Sen sijaan Imatran musiikkikoulu on onneksi        Alueemme kansanedustajat ovat tehneet vahvasti
27080: saatu valtionavun piiriin eduskuntakäsittelyn ku-      työtä alueemme hyväksi ja eri hankkeiden edistä-
27081: luessa vielä viime hetkellä. Nyt se on kaikeksi on-    miseksi, ja käsillä oleva budjetti osoittaa, että mo-
27082: neksi valtiovarainvaliokunnan esityksessä muka-        nelta osin työmme ei ole ollut turhaa. Vaikka
27083: na. Samoin Imatran kaupunginorkesteri on aloit-        kaikki hankkeet ja korjaukset eivät sisällykään vie-
27084: teeni n:o 119 pohjalta otettu valtionavustuksen        lä tähän budjettiin, on niitä kuitenkin tönitty eri
27085: kohteeksi tänä vuonna, mutta tulevaisuudessa on        organisaatioissa eteenpäin.
27086: toivottavaa, että kaupunginorkesterimme pääsisi           Ympäristönsuojelu tarvitsee kaiken mahdolli-
27087: jatkuvan valtionavun piiriin eikä tuki pysähtyisi      sen tuen. Luonto ei ole loputon elämän ja voiman
27088:  tähän.                                                lähde, ellei luontoa suojella, käytetä sitä harkiten
27089:     Ammattikurssikeskusten toiminta laajenee           ja eletä sovussa luonnon kanssa. Ympäristötutki-
27090:  maassamme. Kuitenkin on usean kurssikeskuksen         mustoiminta on maassamme vähäistä. Tämän päi-
27091:  taholta esitetty, että eri kursseja varten varatut    vän yhteiskunnan monet tuntemattomat saasteet
27092:  määrärahat ovat edelleen riittämättömät. Mennei-      ja jätteet joko tietäen, tiedostamatta tai katastro-
27093:  nä vuosina ovat jopa useat kurssikeskukset joutu-     fien seuraksena joutuvat luontoon. Yhteiskun-
27094: 4540                                  Keskiviikkona 7. tammikuuta 1987
27095: 
27096: 
27097: tamme on nyt ja tulevaisuudessa saasteidensa             tasolla, ja toivomme, että vastaisinakin vuosina
27098: kanssa pian totuuden edessä. Sen vuoksi tulisi ym-       tästä periaatteesta pidetään tinkimättä kiinni.
27099: päristötutkimustoimintaa lisätä huomattavasti ja         Aluepoliitikan tehostamisen kannaltakin on vält-
27100: saastumisen ennaltaehkäisyä ja jälkiseurantaa tu-        tämätöntä alleviivara tätä periaatetta samoin kuin
27101: kea. Valtiovarainvaliokunta on kiinnittänyt myös         sitä, että rajakaupan osuutta määrätietoisesti vas-
27102: tähän asiaan huomiota, ja myös ympäristötutki-           taisina vuosina kasvatettaisiin.
27103: musmäärärahoja on valiokunnan mietinnössä esi-              Tämä vuosi on nimetty kansainväliseksi asun-
27104: tetty lisättäviksi.                                      nottomien vuodeksi. Hyvinvointi-Suomessakin on
27105:    Arvoisa puhemies! Ympäristönsuojeluun liitty-         syytä tähän puoleen kiinnittää vakavaa huomiota.
27106: vissä asioissa tulisi muutenkin painottaa enem-          Asunnottomuuden ongelmat eivät ole kosketta-
27107: män ennaltaehkäisyä ja pyrkiä kaikessa päätöksen-        massa vain pääkaupunkiseutua vaan eritasaisina
27108: teossa ottamaan huomioon myös luonnonsuoje-              koko maata ja ennen muuta valtakunnanosakes-
27109: lulliset näkökohdat.                                     kuksia. Käsiteltävänä olevassa budjetissa pyritään
27110:                                                          parantamaan asunnottomuutta ennen muuta
27111:    Ed. M a t t i 1 a : Herra puhemies! Eduskunta         kunnallisia vuokra-asuntoja lisäämällä sen ohella,
27112: on käsittelemässä budjettiesitystä, jota on jo muu-      että lisätään asunnottomien asunto-olojen paran-
27113: tettu runsaalla miljardilla markalla viime vuoden        tamiseen määrärahoja. Vuokra-asuntojen lisäämi-
27114: toisessa lisämenoarviossa. Tämä ainutlaatuinen           nen tulee ottaa päällimmäiseksi asuntopoliittisek-
27115: toimenpide kertoo siitä, että elävä elämä tuo mu-        si asiaksi ja pyrkiä siihen, että jo talvikauden aika-
27116: kanaan muutostarpeita, jotka joustavan hallinto-         na voitaisiin saada ratkaisuja ja päätöksiä, jotta
27117: käytännön sekä julkisen hallinnon palvelukyvyn           käytännön rakennustöihin päästäisiin ensi tilassa.
27118: turvaamiseksi on voitava ottaa huomioon. Tällai-            Valtiovarainvaliokunta on tehnyt varsin määrä-
27119: sissa ratkaisuissa ajaudutaan kuitenkin toimiin,         tietoista työtä. Puuttumatta esityksiin ja muutos-
27120: jotka herättävät kysymyksiä siitä, missä määrin          esityksiin sen tarkemmin totean vain, että valio-
27121: olisi tarvetta budjettitaloutta ajatellen tarkastaa      kunta on ottanut selkiyttävän kannan mm. sano-
27122: toimia ohjaavia voimassa olevia säännöksiä.              malehtien tukemiseen edellyttäen, että määrära-
27123:    Tällaisiin uusiin tilanteisiin tavallaan ajaudu-      haa myönnetään heikossa taloudellisessa asemassa
27124: taan ilman, että taustana olisi valtiontalouteen         oleville lehdille, jotka pääsääntöisesti ovat vähin-
27125: liittyvää ja riittävää oikeudellista tutkimusta. Toi-    tään kolmesti viikossa ilmestyviä kakkoslehtiä.
27126: vottavaa olisikin, että juuri tämänkaltaista tutki-      Näin palautetaan budjettiin päätöksenteon perus-
27127: mustoimintaa lisättäisiin, jotta se palvelisi käytän-    taksi vuonna 1975 budjetin perusteluista poistettu
27128: nön tarpeita ja olisi luonnollisesti niistä lähtevää.    todella hyvä ja merkittävä periaate. Maassamme
27129: Tämänhetkinen tilanne, missä vielä vahvistama-           on kuitenkin varsin paljon talouksia, jotka jäävät
27130: toilta tulo- ja menoarviota on muutettu edellisen        ns. lauantaikannon ulkopuolelle. Toivonkin, että
27131: vuoden lisäbudjetilla, on ollut ohjaamassa ajatuk-       hallitus seuraavan vuoden tulo- ja menoarvioesi-
27132: seni nyt esille nostamilleni tutkimustyön tehosta-       tyksessään lähestyy tätä asiaa niin, että lauantai-
27133: misen linjoille. En ota asiaa esille kielteisessä mie-   kanto voidaan ulottaa mahdollisimman laajalle.
27134: lessä vaan nimenomaan tuodakseni esille sen, että        Syytä olisi myös paneutua siihen, miten tyystin
27135: hallinto ja eduskuntakin joutuu tuon tuostakin           postipalvelujen ulkopuolella oleville lähes 30 000
27136: ennalta arvaamattomien ratkaisujen eteen, ja näin        taloudelle mahdollisimman suuressa määrin voi-
27137: on varmasti jatkossakin. Siksi laaja-alaisen ja ny-      taisiin turvata postipalvelut. Kansalaisten yhden-
27138: kyisin varsin vähäisen valtion taloudellisen tutki-      vertaisuus lain edessä on tätäkin edellyttämässä.
27139: muksen tehostaminen oikeudellisessa mielessä lie-           Pidän erittäin myönteisenä sitä, että valtiova-
27140: nee paikallaan.                                          rainvaliokunta on lisännyt tie- ja vesirakennushal-
27141:     Tänä päivänä olemme todenneet idänkaupan             lituksen Keski-Pohjanmaan piirille 1 milj. mk tei-
27142: osalta käydyn keskustelun tuottaneen parempia            den rakentamismäärärahoihin. Tämä piirihän jäi
27143: tuloksia kuin kesällä ja alkusyksystä uskalsimme         hallituksen budjettiesityksessä ainoaksi, jolta vä-
27144: ennakoida. Oltakoonpa nyt mitä mieltä tahansa            hennettiin rakentamismäärärahoja edellisen vuo-
27145: viime syyskauden aikana käydystä keskustelusta,          den vastaavaan esitykseen verrattuna. Muilla pii-
27146: osatotuus lienee kuitenkin siinä, että ulkominis-        reillä tapahtui näet määrärahojen jonkinasteista
27147: teri Paavo Väyrysen aloittama keskustelu oli pai-        kasvattamista. Kun kyseisen piirin alueella joudu-
27148: kallaan ja osaltaan vauhditti neuvotteluja tuloksia      taan Haapaveden turvevoimalan rakentamiseen
27149: tuottavalla tavalla. Keskustapuolueessa on aina          liittyen rakentamaan ja kunnostamaan turpeen
27150: pidetty tärkeänä idänkaupan pitämistä korkealla          kuljetusta varten maanteitä, on mielestäni pidet-
27151:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Yleiskeskustelu                       4541
27152: 
27153: 
27154: tävä kiinni siitä, että tällaiseen tarkoitukseen ohja-   moin kuin julkisen hallinnon palvelutuotannon
27155: taan vastaisuudessa ns. erityismäärärahoja, jottei       tasosta.
27156: vaikeutettaisi suunnitelmissa jo huomioonotettu-            Käsiteltävänä oleva budjetti antaa käsitykseni
27157: jen teiden rakentamista tai kunnostamista niillä         mukaan erinomaiset eväät niin tuotannon kasvun
27158: rahallisilla resursseilla, jotka piirillä nykykiintiön   turvaamiseen kuin samalla myös työllisyyden
27159: mukaan on käytettävissä.                                 määrätietoiseen parantamiseen.
27160:    Valtiovarainvaliokunta on myös aloitteiden
27161: n:ot 240 ja 1690 perusteella merkinnyt kansan-              Ed. T u r p e i n e n : Arvoisa puhemies!
27162: opistojen eräiden rakennusavustusten momentille          Suomen talous- ja yhteiskuntapolitiikalle on vii-
27163: 400 000 markan määrärahan Raudaskylän kristilli-         me vuosina ollut tyypillistä ulkomaisten inves-
27164: sen kansanopiston peruskorjaustöiden avustami-           tointien houkuttelu Suomeen. Suomesta on pyrit-
27165: seen. Pidän tätä oikeana ja oikeudenmukaisena            ty antamaan kurinalainen oikeistolainen kuva
27166: ratkaisuna, mutta samalla totean, että ed. Korte-        ulospäin. Talouselämä ja maan hallitus ovat kyen-
27167: salmi eilen pitämässään puheenvuorossa toi tästä         neet vaivatta osoittamaan sen, että ammattiyhdis-
27168: samoin kuin monista muistakin asioista yksipuoli-        tysliike on hallinnassa eikä tule tuottamaan yllä-
27169: sen ja osin virheellisen kuvan toteamalla määrära-       tyksiä. Siksi viime kevään virkamieslakko muodos-
27170: halisäykset pelkästään SMP:n taholta tulleiksi.          tui hallitukselle ikäväksi kauneuspilkuksi, jota py-
27171: Edellä mainitsemani yksityiskohdan osalta olisin         rittiin lähes väkivaltaisin keinoin tukahduttamaan
27172: toivonut ed. Kortesalmen lukeneen valtiovarain-          ja lopettamaan.
27173: valiokunnan mietinnön avoimin silmin, jolloin               Läntiset sijoittajat eivät ole kuitenkaan olleet
27174: hän olisi voinut saattaa eduskunnan pöytäkirjoi-         kunnioittavan arvostavasti suhtautuvia, vaan ovat
27175: hin rehellisemmän kuvan asiasta.                         avoimesti kuvanneet suomalaista nousukasmai-
27176:    Valitettavana pidän sitä, ettei monista pon-          suutta korealaisuudeksi. Luottaen osakkeiden ali-
27177: nisteluista huolimatta vieläkään saatu tässä bud-        arvostukseen ja hiljalleen tapahtuvaan arvonnou-
27178: jetissa Ylivieskan maatalouspiiriä vakinaistetuksi.      suun ja pääomaa koskevien lakien muutoksiin ul-
27179: Ottaen huomioon piirin työmäärän ja sen toi-             komaiset sijoittajat ovat Iisääntyväsri kiinnostu-
27180: mialueen maatalousvaltaisuuden olisin pitänyt            neet Suomesta. Ukomaalaisten omistus- ja vaiku-
27181: tätä välttämättömänä. Toivottavasti asia korja-          tusvaltaa Suomessa onkin lisätty. Keinottelun ja
27182: taan vihdoinkin seuraavassa tulo- ja menoarvio-          voittojen saannin mahdollisuutta tullaan entises-
27183: esityksessä.                                             tään edistämään ulkomaalaisomistuksen noston ja
27184:     Herra puhemies! Budjetti ja siitä laadittu val-      sijoitusrahastoja ja rahastoyhtiöitä koskevien la-
27185: tiovarainvaliokunnan mietintö on eduskunnan              kien tullessa voimaan.
27186: tärkein vuosittainen toimintojen ohjausväline.              Toive saada ulkomaista pääomaa Suomeen vai-
27187: Käsitykseni mukaan viime vuosien budjettitalou-          kuttaa sekä suoraan että välillisesti. Itsekontrol-
27188: dessa on voitu varsin hyvin ennakoida lähiajan ja        linomaisesti hallitus jo ennakkoon muovaa Suo-
27189:  pitemmänkin tähtäimen näkymät. Nytkin käsitel-          men yhteiskuntaelämää voitontavoittelijoille sopi-
27190:  tävänä oleva budjetti yhtäältä antaa mahdollisuu-       vaksi. Saatuaan kouriintuntuvasti lisää omistusoi-
27191:  det julkisen hallinnon palvelutason turvaamiseen        keutta ja taloudellista vaikutusvaltaa ulkomaalai-
27192: sekä laajentamiseen sovituin tavoin sekä toisaalta       set tämän vaikutusvaltansa pohjalta kykenevät
27193:  mahdollistaa pienen ja keskisuuren yritystoimin-        edelleen kiristämään hallitukselta sellaisia lain-
27194:  nan laajentumisen. Työttömyyden kannalta on             muutoksia tai toimia, jotka entisestään helpotta-
27195:  kuitenkin edellytettävä toimia, joilla konkreetti-      vat voittojen maastavientiä. Samoin ne luonnolli-
27196:  sesti pyritään työttömyyden poistamiseen ennen          sesti vaikuttavat sosiaali- ja työlainsäädäntöön si-
27197:  muuta alueilla, joilla se on pahimmillaan. Työttö-      ten, että voitot eivät pienenisi, työvoimakustan-
27198:  myys koettelee eniten maaseutua ja syrjäseutuja.        nukset eivät nousisi.
27199:  Eduskunnan hyväksymäitä ns. liitännäiselinkeino-           Ulkomaiset sijoittajat ja kotimaiset pääoman
27200:  lailta odotan todellista maaseudun elvytysruisket-      omistajat ovat avoimesti vedonneet auliisti kuun-
27201:  ta, ja siksi on välttämätöntä, että budjetin hyväk-     televiin hallituksen jäseniin. Suomi ei ole ollut
27202:  symisen jälkeen asiasta tiedotetaan mahdollisim-        ajopuu, niin kuin ed. Jaakonsaari puheenvuoros-
27203:  man tarkoin, jotta lain toteuttamiseen päästäisiin      saan näytti kuvittelevan. Hallituspuolueen jäse-
27204:  ensi tilassa käsiksi.                                   nen luulisi seuraavan puolueensa ministereiden
27205:     Pidän myös työllisyyslain säätämistä välttämät-      toimia, ja mikäli ed. Jaakonsaari ei näitä toimia
27206:  tömänä, joskaan se ei saa merkitä sitä, että tin-       hyväksy, ei voi välttyä vastuulta, jos äänestää tääl-
27207:  gimme elinkeinoelämän kehittämistoimista sa-            lä eduskunnassa näiden toimien puolesta.
27208: 1) 1.'                                Keskiviikkona 7. tammikuuta 1987
27209: 
27210: 
27211:    Ruotsalainen kansanpuolue hallituspuolueena           rustein silloin, kun sen valtiovarainministeriön si-
27212: on unohtanut, että sen kenttäväessä ja kannattaja-       jaan tekee kansa.
27213: kunnassa on myös humanismin perinne. RKP to-                Demokraattisen vaihtoehdon yhdessä kansalais-
27214: teuttaa hallituksessa kylmästi kansainvälisen pää-       järjestöjen kanssa tekemä vaihtoehtobudjetti on
27215: oman etua, on valmis lisäämään eriarvoisuutta            eräs esimerkki siitä, kuinka tämä valtion budjetti
27216: suomalaisten kesken ja kannattaessaan kansainvä-         voitaisiin jo nykyisen lainsäädännön vallitessa laa-
27217: lisyyttä kannattaa sitä vain ylikansallisten yritysten   tia toisin. Edellinen esimerkki myönteisestä bud-
27218: vallan ja sitä seuraavan mm. massaviihteen lisää-        jettivaihtoehdosta oli, arvoisa puhemies, vuosi sit-
27219: miseksi.                                                 ten eduskunnalle esitetty työttömien valtakunnal-
27220:    Jos ruotsalaisen kansanpuolueen hallituspoli-         lisen neuvottelukunnan budjettiesitys, jonka
27221: tiikka on paljasta, sosialidemokraattinen talous- ja     avulla myös työttömyys olisi voitu poistaa. Työttö-
27222: sosiaalipolitiikka on hämmästyttävää. On ham-            mien neuvottelukunta on ollut mukana käsittele-
27223: mästyttävää, että pääministeri Sorsa astuu julki-        mässä myös demokraattisen vaihtoehdon tämän-
27224: suuteen kummastelemaan köyhyyttä ja sosiaalista          vuotista vaihtoehtobudjettia. Tulemmekin pää-
27225: eriarvoisuutta ja yhteisvastuun puutetta. Kun            luokittaisessa yleiskeskustelussa esittelemään,
27226: pääministerin hallituksen lähes jokaisen esityksen       minkälainen myönteinen budjettivaihtoehto voisi
27227: sisään on rakennettu sosiaalista eriarvoisuutta li-      olla.
27228: säävä rakenne, on hämmästyttävää, että pääminis-
27229: teri hämmästelee sitä, että lait todella vaikuttavat,       Ed. U i t t o : Herra puhemies! Tämänkin
27230: niin kuin niiden on tarkoitettukin vaikuttavan. Ei       tulo- ja menoarvion yleiskeskustelun kuluessa on
27231: tarvinne luetella niitä lukuisia muutoksia verotuk-      useassa puheenvuorossa tuotu vakavasti esille työl-
27232: sen rakenteessa, eläke- ja sosiaaliturvassa, keinot-     lisyystilanteen heikkeneminen. Tulevaisuuden
27233: telun ''vapaudessa'', joiden lopputulosta tilanne        kuva alkavalle vuodelle ei ole todellakaan lohdul-
27234: kansalaisten keskuudessa nyt on.                         linen, arvioidaanhan työttömyyden tästäkin yhä
27235:    RKP ja kokoomus ovat reilusti sitä mieltä,            lisääntyvän. Yllättävää on se, että valtioneuvoston
27236: että eriarvoisuus on hyvä asia, ja yhteiskunnan          omin toimin aiheutetaan työttömyyden lisäänty-
27237: kehittäminen lähtee heillä tältä pohjalta. Sosiali-      mistä. Erityisesti yhteiskunnan omissa laitoksissa
27238: demokraattien puheet ja ohjelmat korostavat              ovat viimeaikaiset ratkaisut suuntautuneet siten,
27239: tasa-arvoa, mutta he toimivat johdonmukaisesti           että työpaikat ovat huomattavasti vähentyneet ja
27240: ohjeimiaan vastaan. Ed. Muurman totesi puheen-           on tapahtunut jossain määrin yksityistämistä.
27241: vuorossaan asioiden Suomessa olevan hyvin, lai-             Muiden muassa Valtionrautatiet ovat joutuneet
27242: naa on vähän, talous on tasapainossa. Tuonas-            tähän kierteeseen. Kuten muistetaan, vuodesta
27243: teinen kyynisyys on pöyristyttävää. Täytyy kyetä.        1982 lähtien VR:ltä on vaadittu tulosvastuulli-
27244: irrottamaan itsensä todellisuudesta täydellisesti,       suutta, mutta toisaalta on jätetty Valtionrautatei-
27245: jos ei todellakaan koe, että puoli miljoonaa köy-        den toiminnan kehittämistavoitteet taka-alalle.
27246: hää on hätätila tai jatkuva satojen tuhansien työt-      Näyttää siltä, että monissa palveluissa on pyritty
27247: tömyys on katastrofi. Kyllä perheenpääkin voi to-        yksityistämisen suuntaan. Rautateiden osalta on
27248: deta taloutensa olevan tasapainossa ja rahaa riittä-     tilanne jatkunut jo pitkään sellaisena, että rauta-
27249: vän pienestäkin palkasta vaikka juhlimiseen, jos         tiehallitus on vaatinut Valtionrautateiden kone-
27250: jättää muut perheenjäsenet vaille ruokaa ja vaat-        pajoja tietynlaisiin tilaushankintakilpailuihin yk-
27251: teita ja kykenee juhlimaan toisen nähdessä näl-          sityisen sektorin kanssa. Siten rautatiehallitus on
27252: kää.                                                     toimillaan aiheuttanut selviä kannattavuusongel-
27253:    Demokraattinen vaihtoehto lähtee yhteiskunta-         mia VR:n konepajoille.
27254: politiikassaan ja myös budjettipolitiikassaan ihmi-         Viime elokuussa alkanut tapahtumasarja, hen-
27255: sestä ja ihmisen inhimillistymisen tarpeesta. To-        kilövaunujen rakentamiskilpa Pasilan konepajan
27256: dellinen yhteistyö ja vuorovaikutus ihmisten kes-        ja Valmetin kesken, oli mitä vakavin esimerkki
27257: ken on mahdollista vain keskinäisen huomioon             tarpeettomasta kilpailusta, joka oli omiaan ai-
27258: ottamisen ilmapiirissä. Eräiden ihmisryhmien             heuttamaan Valtionrautateille huomattavia me-
27259: mahdollisuus taloudelliseen vallankäyttöön ja yh-        netyksiä. Yhtäältä tilauskilpailu osoitti, että VR:n
27260: teiskunnan tuhoamiseen ei mielestämme ole pe-            Pasilan konepaja on täysin kilpailukykyinen yksi-
27261: rusteltua. Budjetin laatimisen on tapahduttava           tyisen sektorin kanssa, mutta toisaalta tilauskilpai-
27262: koko kansantulon käsittävänä eikä vain verotuloja        lusta johtunut tilausten viivästyminen VR:n kone-
27263: käsittävänä rahanjakona. Verovarojen jakokin             pajalla aiheutti kamppailun kannattavuudesta
27264: käytettäväksi tapahtuu ihmisystävällisemmin pe-          yleensä, sillä pienikin viivästyminen aiheuttaa ali-
27265:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Yleiskeskustelu                       4543
27266: 
27267: 
27268: kapasiteettia. Tästä on tietenkin seurauksena kan-       nukset maassamme ovat ilmeisesti maailman
27269: nattavuuden lasku, koska konepajojen kokonais-           huippuluokkaa. Totuuden nimessä on kuitenkin
27270: kulut, siis yleiskustannukset, pysyvät korkeina ja       sanottava, että myös maamme asuntotuotannon
27271: tuotanto laahaa jäljessä.                                laatu on maailman huippuluokkaa, joten siinä
27272:    Jos tällaiset olosuhteet jatkuvat useita kuukau-      suhteessa asuminen ei ole maassamme mikään on-
27273: sia tai jopa vuosia, on selvä asia, että koko yrityk-    gelma. Sen sijaan ongelmaksi on muodostunut
27274: sen kilpailukyky kärsii, joten tässä yhteydessä ei       vuokra-asuntokannan vähäisyys ja ennen kaikkea
27275: voikaan välttyä ajatukselta, että rautatiehallituk-      se, että näyttää siltä, että on paikkakuntia, joilla
27276: sen johdossa olisi henkilöitä, jotka tarkoitukselli-     vuokra-asuntokanta vähenee nykyisestäänkin. Tä-
27277: sesti vaarantavat VR:n konepajojen kannattavuut-         män ilmiön torjumiseksi on tärkeätä, että valtion
27278: ta tarpeenomilla hintavertailuillaan eri konepajo-       tulo- ja menoarviossa varattaisiin vuokra-asunto-
27279: jen kanssa. Tämän johdosta onkin todettava, että         tuotantoon aikaisempaa huomattavasti suurempia
27280: tulevaisuudessa VR:n niin tavara- kuin henkilö-          määrärahoja.
27281: vaunurakennuspäätökset tulisi tehdä valtioneu-              Viime vuoden maaliskuun 15 päivänä hyväksyt-
27282: vostossa ja että päätökset olisi tehtävä siltä pohjal-   tiin tulopoliittinen kokonaisratkaisu, ja eräänä sen
27283: ta, ettäVR:nomat konepajat edelleen rakentavat           keskeisenä kohtana oli se, että valtiovalta sitoutui
27284: koko vaunukaluston. Näin menetellen taattaisiin          lainoittamaan 20 000 asunnon rakennustyön
27285: jokaisen konepajan täystyöllisyys ja täystuotanto,       aloittamisen vuoden 1987 aikana ja että puolet
27286: joka on tietysti myös kannattavuuden perusedelly-        näistä asunnoista eli 10 000 asuntoa olisi vuokra-
27287: tys.                                                     asuntoja. Ammattiyhdistysliikkeen keskuudessa
27288:    Tämän lisäksi olisi pyrittävä tekemään eräitä         pidettiin tätä ratkaisua hyväksyttävänä työllisyy-
27289: työpalveluja myös VR:n ulkopuolelle. Nyt olisi           den kannalta, mutta erityisesti sen johdosta, että
27290: syytä selvittää kuntien ja Valtionrautateiden yh-        arveltiin, että asuntopulaa voitaisiin lieventää täl-
27291: teistyömahdollisuus. Eräänä esimerkkinä voitai-          tä kohden erityisesti täällä eteläisessä Suomessa,
27292: siin ajatella kunnallistekniikassa tarvittavien valu-    jossa asuntopula on kaikkein suurin.
27293: tuotteiden tilaamista VR:n konepajalta. Kunnat-             Syyskuun 1 päivänä valtiovarainministeriön jul-
27294: harr tarvitsevat jatkuvasti esimerkiksi viemärikai-      kaisemassa tiedotteessa kerrottiin kuitenkin, että
27295: von kansia ja muita vastaavia laitteita, joten olisi     arava-asuntoja rahoitettaisiinkin vain 19 000 asun-
27296: aivan luonnollista, että kun kunnat ja VR toimisi-       non edestä ja että aikaisemmasta 20 000 asunnosta
27297: vat tältä osin yhteistyössä, näin voitaisiin välttyä     osoitenaisiin 1 000 asuntoa maatilahallituksen
27298: siltä, että mitkään yksityiset valimot eivät pääsisi     päätettäväksi. Tämäkin ratkaisu tyydyttää ammat-
27299: muodostamaan kartellia ollessaan kuntien ali-            tiyhdistysväkeä.
27300: hankkijoita ja toisaalta VR:n konepajoille saatai-          Nyt on kuitenkin ongelmaksi nousemassa se
27301: siin täystyöllisyys aikaiseksi.                          mikä tänäkin vuonna, että kaikkia asuntoja ei pys-
27302:    Esimerkkinä voidaan mainita Hyvinkään kone-           tyttäisikään aloittamaan, ja määrärahaa jäisi käyt-
27303: pajan valimo, joka jo pitkään on toiminut huo-           tämättä. Nykyisen hallituksen olisi tehtävä nyt
27304: mattavalla alikapasiteetilla. Jos tilanne jatkuu         vielä kaikkensa, niin että tässä budjetissa päätettä-
27305: muillakin VR:n konepajoilla samanlaisena eli tuo-        vät arava-asunnot todella rakennetaan tai niiden
27306: tanto on alimitoitettua, on selvä asia, että se ei voi   rakentaminen kuitenkin aloitetaan tämän vuoden
27307: olla kannattavaa, ja näin ollen syntyy se tilanne,       puolella.
27308: että numerollisesti voidaan osoittaa yksityinen             Vaalien jälkeen valittavan hallituksen tulisi
27309: tuotanto edullisemmaksi. Hyvin usein liike-elä-          työllisyyden lisäksi ottaa toiseksi tärkeäksi asiaksi
27310: mässä tapahtuu niin, että yritykset tekevät tar-         vuokra-asuntotuotannon huomattava lisääminen
27311: jouksia alle omakustannushinnan varmistuakseen           nykyisestään. Meidän on muistettava, että vuokra-
27312: siitä, että pääsevät hyviin tilauksiin kiinni, minkä     asuntokanta on Suomessa maailman alhaisin.
27313: jälkeen hinnat muuttuvat aivan toisiksi. Jotta tä-       Kun näyttää siltä, että nykyään ja ilmeisesti tule-
27314: mä voitaisiin välttää, olisi Valtionrautateiden py-      vaisuudessakin ihmiset haluavat asua vuokralla
27315: rittävä konepajatoiminnassaan täyteen työllisyy-         opiskelusta, työstä tai monesta muusta syystä joh-
27316: teen ja omatoimisuuteen. Näin voitaisiin parhai-         tuen, on hyvin tärkeätä, että maamme vuokra-
27317: ten varmistaa VR:n kannattavuus samoin kuin              asuntokanta nykyaikaistuu ja huomattavasti li-
27318: työllisyyskin.                                           sääntyy. Vuokra-asuntojen tarjonta tulisi saada
27319:     Täällä yleiskeskustelun kuluessa on kiinnitetty      niin suureksi, että se vastaisi kysyntää.
27320: huomiota useissa puheenvuoroissa myös huuta-                Valtion asuntolainojen jaossa voimakkaasti kas-
27321: vaan asuntopulaan. Tämän lisäksi asumiskustan-           vavat kunnat ja kaupungit olisi otettava erityis-
27322: 4544                                  Keskiviikkona 7. tammikuuta 1987
27323: 
27324: 
27325: alueiksi, joihin määrärahoja osoitettatsun huo-         raha-asia-alaitteilla tuettu poliittisia järjestöjä,
27326: mattavasti nykyistä enemmän. Tämä periaate olisi        jotka ovat heidän omia alajärjestöjään tai muita
27327: uustuotannon lisäksi saatava koskemaan myös van-        poliittista työtä tekeviä yhteisöjä. En minä siinä-
27328: haa asuntokantaa, sen peruskorjaamista ja hankki-       kään niin paljon väärää näe, jos kerran työ teh-
27329: mista kuntien omistukseen. Kaiken kaikkiaan             dään hyvin ja hoidetaan sitten niitten ihmisten
27330: vuokralla asumisen kustannusten hillitsemiseksi         asioita, jotka muutoin eivät pääse valtion budje-
27331: valtion asuntolainojen laina-ajat olisi palautettava    tista osalliseksi.
27332: 45 vuoteen, joka on vähimmäiskestoaika asunto-             Mutta kuitenkin katson, että sellaiset aloitteet,
27333: jen iässä. Tämän lisäksi pankkien asuntolainojen        joita itsekin olen jättänyt, ovat kohdistuneet ihan
27334: korkoja olisi alennettava. Näin voisi suurpääoma-       tavallisiin, kärsiviin ihmisiin ja sellaisiin järjestöi-
27335: kin osallistua asumiskustannusten jakamiseen.           hin, jotka tekevät arvokasta työtä niitten huonom-
27336:                                                         piosaisten ihmisten eteen. Esimerkkinä mainitsen
27337:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Neljän puo-            Kuortin kartanon syöpäpotilasyhdistyksen, van-
27338: lueen hallitus on valmistellut viimeisen budjettin-     hempainyhdistyksen, joka nyt on parin vuoden
27339: sa, josta nyt käydään väärän vuoden puolella kes-       budjetissa saanut muutamia kymmeniätuhansia
27340: kustelua. Tämä tosin, kuten useimmat ovat ha-           markkoja, jotta heidän toimintaansa tällä tavalla
27341: vainneet, ei ole ainutlaatuista ja ensikertaista vaan   voidaan tukea Mikkelin läänissä. Tämä on myös
27342: jatkuvaa ja toistuvaa. Kuitenkin on otettava huo-       valtakunnallinen järjestö. Se ei yksinomaan toimi
27343: mioon, että kesälomat yleensä näyttävät sotkevan        Mikkelin läänin alueella. Samoin jos invalidijär-
27344: hyvin pitkälle näitä asioita. Tulevaisuus kai lie-      jestöille menee näitä määrärahoja jaettavaksi niille
27345: neekin budjetin osalta paremmin turvattu, niin          vähäosaisille sotainvalideille ja veteraaneille, joit-
27346: että se tulee sen vuoden puolella kuin sen valmis-      ten tulot ovat tällä hetkellä jopa alle 1 700 mk
27347: teluun ryhdytään niin valmiiksi, että voitaisiin        kuukaudessa, niin se lienee kohtuullinen pieni
27348: aloittaa työt vähän aikaisemmassa vaiheessa edus-       avustus heidän toimeentulonsa turvaamiseksi.
27349: kunnassa ainakin niitten lakien osalta, jotka ovat      Nuorisotyötä tässä maassa arvostetaan jo kyllä yh-
27350: jo käsittelykypsiä. Asiantuntijoita voitaisiin tällä    teiskunnan taholtakin ja budjetin kautta, mutta
27351: tavalla kuulla eivätkä valiokunnat näin ollen           mielestäni siihen ei koskaan osoiteta liikaa määrä-
27352: ru uhkaantuisi.                                         rahoja. Näin ollen katson, että nämä raha-asia-
27353:    Mitä sitten tulee tähän budjettiin, niin eilen       aloitteet, joita olen jättänyt näille järjestöille, ovat
27354: kuulin niin oppositio- kuin hallituspuolueitten-        myös oikeutettuja.
27355: kin puheenvuoroissa voimakasta kritiikkiä näitä            Samoin vanhan perinteen mukaisesti nuorisota-
27356: raha-asia-aloitteita kohtaan, jotka on hyväksytty       lot, työväentalot, maamiesseuran talot ym. tällai-
27357: tavallaan näistä pienkorjausmäärärahoista, joita        set kiinteistöt, jotka kamppailevat tänä päivänä
27358: jaetaan hallituspuolueitten kesken. Tämä ei ole         olemassaolonsa puolesta, ovat saaneet osansa
27359: SMP:n keksintö. On hyvin vanha käytäntö, että           myös tässä budjetissa, tosin hyvin pienen osan.
27360: hallituspuolueet ovat tällaisia pieniä armonpaloja      Näille seuroille ovat tervetulleita nämä pienetkin
27361: suoneet näille rivikansanedustajille, koska he jou-     20 000 markan avustukset, koska jo lämmitysku-
27362: tuvat nielemään myös karvasta kalkkia täällä suu-       lut talviaikaan nielevät osan niistä talkootyönä
27363: ressa salissa äänestäessään sellaistenkin esitysten     tehdyistä määrärahoista, joita he keräävät talon ja
27364: puolesta, jotka eivät ole niitten lupausten mukai-      sen toiminnan ylläpitämiseksi. Katson, että tässä
27365: sia, joita edustajat ovat vaalilupauksissaan kansal-    kärpäsestä on tehty härkänen.
27366: le antaneet.                                               Jos tässä budjetissa lähdetään arvostelemaan
27367:    Haluaisin kuitenkin huomauttaa, että tämä            näitä kohtia, joissa ehkä jopa hallituskin voi tehdä
27368: arvostelu on aiheetonta ainakin SMP:tä kohtaan          esityksiä määrärahoista, ne eivät mene niinkään
27369: siltä osalta, mikä koskee pienkorjausmääräraha-         hyvään tarkoitukseen kuin nämä raha-asia-alait-
27370: aloitteita. SMP ei ole kohdistanut yhtään aloitetta     teitten kautta menevät määrärahat, joita edustajat
27371: omaan poliittiseen toimintaansa sillä tavalla, että     itse tekevät oman harkintansa mukaan ja joita sit-
27372: jotkut SMP:n järjestöt, esim. naisjärjestöt, nuori-     ten ryhmät ja viime kädessä valtiovarainvaliokun-
27373: sojärjestöt tai muut, saisivat näistä määrärahoista     ta hyväksyvät. Ne tulevat tämän mietinnön muka-
27374: osan itselleen. Me olemme pitäneet sitä tarkasti        na eduskuntaan hyväksyttäväksi. Tämä näistä
27375: silmällä myös ryhmässä ja huolehtineet siitä, että      aloitteista.
27376: sellaiset aloitteet on hylättävä, jos joku edustaja        Katson, että jos nyt tulevassa hallituksessa istuu
27377: on niitä jättänyt. Mielestäni taas kolmen hallitus-     kokoomus, niin minä toivonkin, että kokoomus
27378: puolueen taholta on hyvinkin voimakkaasti näillä        tekee esityksen jo hallitusohjelmaan siitä, ettei
27379:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Yleiskeskustelu                           4545
27380: 
27381: 
27382: tällaisia pienkorjausmäärärahoja jaeta. Jos niitä          tuskin yksikään näistä ihmisistä on halukas lähte-
27383: jaetaan, jaettakoon ne tasapuolisesti kaikille puo-        mään enää työhön, koska he ovat jo osittain me-
27384: lueille, joita eduskuntaan on valittu. Minä olen           nettäneet terveytensä ja siten jo tavallaan oikeu-
27385: demokratian kannalla ja katson, että nyt olisi jopa        tettuja eläkkeelle.
27386: voitu antaa sama määräraha näille oppositiopuo-               Työllisyydestä on vielä monia muita ongelmia
27387: lueille kuin on annettu hallituspuolueille, sillä ei-      ollut mukana. Yhteiskunnalliset muutokset ovat
27388: hän oppositiokaan saa täällä itse asiassa mitään ai-       aiheuttaneet sen, että suurteollisuus on jatkuvasti
27389: kaan. Tosin onhan tässä saatu viime vuoden puo-            vähentänyt työpaikkoja, kun hallituksen tämän
27390: lella päivähoitoapulaisen verovähennysoikeus, jo-          neljän vuoden kauden aikana sen sijaan on kyetty
27391: ka nyt ei sitten tosin taida paljon auttaa niitä tosis-    luomaan uusia työpaikkoja lähes 200 000. Minä
27392: saan vaikeuksissa olevia ihmisiä. (Ed. Almgren: Se         muistan ne ennusteet, mitä työvoimaministeri
27393: auttaa niitä, joilla on apulainen!)- Ed. Almgren           Kajanoja aikaisemmin esitti, että joskus vuosina
27394: tietää sen, mitä se auttaa. Siitä en käy kiistele-          1984-1985 ollaan 300 000 työttömän määrässä,
27395: mään.                                                      ja sen alle ne eivät jää. Olemmehan me sentään
27396:     Haluaisin tässä arvostella tätä tulo- ja menoar-       pysyneet noin 150 000 työttömän kieppeillä, mil-
27397: viota siitä syystä, että se on viimeinen tämän halli-      loin vähän yli ja milloin alle, jopa huomattavasti-
27398: tuksen antama tulo- ja menoarvioesitys. En mis-            kin.
27399: sään tapauksessa syytteitäni kohdista valtiovarain-           On ikävää, että ennen kaikkea nuoret koulusta
27400: ministeri Ollilaan, koska hän on tullut myöhäi-            valmistuttuaaan eivät saa työtä. Heillä on opinto-
27401: semmässä vaiheessa. Hän ei mielestäni ole sillä ta-        velat ym. ja perheen perustaminen siinä vielä li-
27402: valla vastuussa hallitusohjelman toteutumisesta            säksi. Tälle asialle ei ole voitu kyllä riittävästi teh-
27403: kuin ne puolueet, jotka ovat olleet hallituksessa          dä sellaista, kuin olisi ollut tarve.
27404: koko kauden.                                                  Kun täällä on hyvin voimakkaasti jatkuvasti ar-
27405:     Mielestäni nyt olisi joka tapauksessa ollut me-        vosteltu työvoimaministeriä, niin haluaisin huo-
27406:  neteltävä tässä viimeisen budjetin kohdalla sillä         mauttaa, että koska täällä eduskunnassa on 200
27407:  tavalla, että vähän tarkempi seula olisi käyty läpi.      kansanedustajaa, joista on valittu 17 ministeriä ja
27408: Onhan tätä hallitusohjelmaa luvattu noudattaa              3 puhemiestä ja meitä vielä on sitten rivikansan-
27409:  yhdessä täällä suuressa salissa ja päätöksiä tehtäes-     edustajia 180, niin miksi emme ole antaneet niin
27410: sä niin, että se olisi kaikilta osiltaan toteutunut        hyviä neuvoja ministereillemme ja hallitukselle,
27411:  edes 90-prosenttisesti.                                   että olisimme saaneet työttömyysluvut alemmak-
27412:     Minä väitän, että se ei ole toteutunut kaikilta        si. Minusta on aivan turhaa ja ihmistä alentavaa,
27413:  osiltaan, eikä tämä viimeinen tulo- ja menoarvio          että jatkuvasti kohdistetaan yhteen tai kahteen
27414:  myöskään sitä tee paremmaksi kovinkaan suurelta           ministeriin arvostelua. Niin on menetelty myös,
27415:  osin. Esimerkiksi tämä liikevaihtoverohelpotus            kun arvosteltiin ministeri Lainetta. Mutta kansa
27416:  yrityksille on minimaalisen pieni. Tosin minä en          on tehnytkin toisenlaisen ratkaisun. Aina silloin
27417:  voi kiistää, etteikö hallitusohjelma toteudu siltä        kun arvostelu menee yli todellisuuden ja sietora-
27418:  osin, koska se on alulle saatu, vaikka sen merkitys       jan, niin se kohdistuukin tämän ihmisen onneksi.
27419:  on vähäinen. Se on vain alku, erittäin pieni askel.       Ministeri Lainehan on tällä hetkellä kolmanneksi
27420:  Tässä olisi ollut lähdettävä siitä, että sellaiset yri-   suosituin ministeri tutkimusten mukaan, ja minä
27421:  tykset, joitten taseet liikkuvat 200 000 markan           onnittelen ministeri Lainetta siitä. Emmekä me
27422:  paikkeilla, olisivat täysin vapaita liikevaihtoveros-     kansanedustajat ole auttamassa sitä ministeriä
27423:  ta. Myöhemmin olisi tätä asiaa tarkistettu ja kor-        lainkaan, jota sorretaan ja isketään, muuta kuin
27424:  jattu.                                                    haukumme vain. Se on aivan turhaa. Minun mie-
27425:      Hallituksen ohjelmastahan on toteutunut erit-         lestäni arvostelu on kohdistettava koko hallituk-
27426:  täin hyvin inflaation kehittyminen ja sille on an-        seen ja hallituspuolueisiin.
27427:  nettava ehdottomasti se tunnustus mikä sille kuu-            Oppositiota on muistutettava myös siitä, että
27428:  luu. Sen sijaan jos katsellaan työllisyyspolitiikkaa,     tietyt rajat ovat olemassa budjetin laadinnassakin.
27429:   niin siihen emme ole saaneet riittävästi määrära-        Jos tulen vielä valituksi eduskuntaan, niin olkoon
27430:  hoja näiden neljän vuoden aikana. Siitä syystä            SMP hallituksessa tai ei, minä tiedän tarkkaan,
27431:   meillä on edelleen huomattavan voimakas työttö-          mitä minä teen täällä. Jos hallitus tekee järkeviä
27432:   myys tässä maassa.                                       esityksiä, olkoon hallituksessa kokoomus tai mitkä
27433:      On kuitenkin minun mielestäni aivan turhaa,           puolueet hyvänsä, minä tulen olemaan järkevien
27434:   että nämä työttömyyseläkkeelle päässeet ihmiset          esitysten takana. Mutta jos oppositio lähtee val-
27435:   vedetään uudelleen työttömyyskortistoihin, sillä         loittamaan maailmaa ja äänestäjiä sillä tavalla,
27436: 
27437: 569   260109C
27438: 4546                                  Keskiviikkona 7. tammikuuta 1987
27439: 
27440: 
27441: että tehdään miljoonien markkojen ja jopa kym-           rautatiet vielä kannattamattomammiksi. Mitä se
27442: menien miljardien markkojen esityksiä, niin en           merkitsee, jos yksi vaunu on vielä lisää? Jos nyt
27443: missään tapauksessa tule olemaan sellaisen oppo-         sattuu joskus olemaan vähän ahtaampaa, niin li-
27444: sition mukana. Jokaisella kansanedustajalla on           sättäköön vaunuja. Kyllä ne sähköveturit vetävät
27445: vastuu budjetista ja sillä tavalla se vastuu tulee ot-   niitä enemmänkin perässään. Opiskelijoitten koh-
27446: taa, että nfäärärahat joita halutaan lisää liikkuvat     dalla tämä asia on hoidettu kuntoon miellyttäväl-
27447: korkeintaan 2 mrd. markkaa yli hallituksen esityk-       lä tavalla, kun tämän vuoden puolella rajoitukset
27448: sen, joka summa voidaan järkevästi jollakin taval-       poistetaan. Tästä on kyllä hallitusta onniteltava.
27449: la sovittaa budjettiin.                                  Tiedän sen, että SMP oli voimakkaasti mukana.
27450:    Myös veromarkkoja jää valtiolta paljon saamatta       Useimmilla SMP:n ryhmän kansanedustajilla oli
27451: eivätkä ne tule kaikkien kansalaisten käyttöön.          jopa aloitteet näistä asioista.
27452: Esimerkiksi SYP:n ja HOP:n fuusiossahan tapah-              Eräitä asioita hallitusohjelmasta ottaisin vielä
27453: tui sillä tavalla, että tehtiin veronkiertokaupat si-    esille hyvin lyhyesti. Hallitusohjelmassa on luvat-
27454: ten, että SYP sai lähes miljardi markkaa verohel-        tu, että lapsilisien maksukautta jatketaan asteit-
27455: potuksia. Tämä fuusio on esimerkki siitä, että ve-       tain siihen saakka, kun lapsi täyttää 18 vuotta. Ei
27456: rolaissa on vielä paljon aukkoja ja korjaamista. Py-     ole näin menetelty. On saatu aikaan laki, jossa
27457: syn tässä väitteessäni. Vaikka lähdettäisiin tutki-      ikäraja on vain 17 vuotta. Kun näin on, niin mi-
27458: maan tämä asia, niin paljastuisi, että näin tapah-       nun mielestäni SMP:tä on tietyllä tavalla vedetty
27459: tuu.                                                     joko ylä- tai alahuulesta, kun on tällainen lupaus
27460:    Yhdellä miljardilla markalla olisi saatu pienitu-     kirjoitettu ohjelmaan SMP:n mieliksi SMP:n vaa-
27461: loisille ihmisille paljon korjauksia aikaan. Minä        timuksesta Kesärannassa silloin 1983 keväällä.
27462: muistutan piiloveroista, jotka kohdistuvat ihmis-        Tein kovan työn silloin neuvotteluissa, ja sosiali-
27463: ryhmiin, joilla ei ole maksukykyä. En voi hyväksyä       demokraattisen puolueen puoluesihteeri Liikanen
27464: sairauskulujen omavastuuosuutta, en myöskään             kannatti esitystäni. Sillä tavalla se saatiin merkit-
27465: energiaveroa, katumaksua enkä velkojen korkojen          tyä hallitusohjelmaan, mutta siitä on luovuttu, ja
27466: omavastuuosuutta siitä syystä, että ne ovat myös         pidän sitä erittäin ikävänä.
27467: niiden ihmisten rasitteina, joiden tulot ovat jopa          Samoin on luvattu, että hallitus antaa heti tar-
27468: alle 1 800 mk kuukaudessa, ja heitähän on aika           vittavien selvitysten valmistuttua esityksen kan-
27469: paljon. Sosiaalihallituksen tutkimuksen mukaan           saneläkeuudistuksen II a-vaiheen toteutumisesta
27470: Suomessa elää yli puoli miljoonaa ihmistä, joiden        aiheutuneiden epäkohtien korjaamiseksi pieniä
27471: tulot ovat alle 1 680 mk kuukaudessa.                    vanhoja työeläkkeitä saaville. Mitään ei ole oikeas-
27472:    Kun keskustapuolue esitteli jo vaalijulistettaan      taan tehty. Ongelmat ovat edelleen olemassa. Esi-
27473: ja ohjelmaansa radion välityksellä, kuuntelin, että      merkkitapaus: jos perheen toinen puoliso, jompi-
27474: keskustapuolue vaatii, että ihmisen on saatava vä-       kumpi jää myöhemmin eläkkeelle ja toinen saa li-
27475: hintään 1 800 mk kuukaudessa. Mitä tämä on?              säosaa, lisäosa poistuu joko kokonaan tai osittain.
27476: Tämä tietää sitä, että edelleen sadattuhannet ih-           Sama koskee verouudistusta, jota SMP voimak-
27477: miset saavat kolistella sosiaaliluukkuja. Heidän         kaasti pyrki saamaan vielä tämänkin eduskunnan
27478: tulonsa pitäisi nostaa sille tasolle, että he voivat     aikana esille hallituksessa ja esitti pontta, että hal-
27479: ostaa välttämättömät elintarvikkeet, vaatteet ja         litus antaisi välittömästi esityksen, jolla eläkeläis-
27480: vastaavat. Jos lähdetään siitä, ettei asuntoa huo-       ten verotuksen epäkohdat korjattaisiin. Sellaisia
27481: mioida, koska se voidaan huomioida asuntotuen            lupauksia on jokainen puolue ennen vuoden 1983
27482: avulla, niin ihmisen täytyy tänä päivänä saada yli       käytyjä eduskuntavaaleja antanut, nehän annet-
27483: 2 000 mk kuukaudessa, jotta hän voisi tulla kun-         tiin julkisuuteen suuressa vaalipaneelissa kaikkien
27484: nolla toimeen.                                           suulla. SMP hävisi tämän äänestyksen eduskun-
27485:    Pitää hänelle sallia myös vähän liikkumista ym.       nassa viidellä äänellä, eli tulos 3. 4. 1984 oli 67
27486: On hyvä asia, että hallitus on ottanut sen jo on-        ääntä SMP:n esityksen takana ja 72 ääntä vastaan,
27487: keensa. Eläkeläiset voivat liikkua todennäköises-        59 poissa. Osa kansanedustajista poistui salista ää-
27488: ti tulevaisuudessa, jos esitys hyväksytään, myös         nestyksen ajaksi, koska niin paljon ei ollut poissa
27489: lauantaisin ja sunnuntaisin sillä tavalla, että he       edellisissä äänestyksissä. Yksi äänesti tyhjää. Tässä
27490: voivat käyttää julkisia kulkuneuvoja alennuksen          on esimerkki siitä, ettei SMP ainakaan eläkeläisiin
27491: turvin. Nythän näitten käyttäminen on estetty            nähden ole pettänyt lupauksiaan. Mutta SMP:n
27492: lauantaina ja sunnuntaina, koska katsotaan, että         voima ei riittänyt täällä suuressa salissa siihen, että
27493: ennemmin junat kulkekoot tyhjillään, kunhan              hallituksen olisi ollut annettava esitys näitten asioi-
27494: niissä vain ei ole ihmisiä, että saadaan sillä tavalla   den korjaamiseksi. Sille me emme mahda mitään.
27495:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Yleiskeskustelu                       4547
27496: 
27497: 
27498:     Hallitus on myös luvannut, että hallitus huo-         esitysten kautta. Sillä tavalla on lyöty laimin oh-
27499: lehtii sairausvakuutuksen päivärahojen tason tur-         jelman seuranta, ja nyt siitä on sitten toteutunut
27500: vaamisesta erityisesti pieni- ja keskituloisten osal-     noin 70 %, kun me lähdemme täältä eduskunnas-
27501: ta. Mitä on sellainen sairauspäiväraha päivässä, jos      ta ulos tämän kevätkauden aikana. Tämä arvoste-
27502: ihminen saa käteen alle 40 mk tai 40 markan tie-          lu ei kohdistu muuta kuin siihen, että on mene-
27503: noilla? En usko, että sitä on parannettu, sitä kor-       telty toisin ja budjetit on laadittu toisin kuin
27504: jattiin vain 2, 50 markalla, ja minun mielestäni se       olemme sopineet neljän puolueen kesken halli-
27505: on kohtuuttoman vähän näin pitkän ajan kuluessa           tukseen mennessämme. Jos SMP:tä kohtaan esite-
27506: kuin neljän vuoden aikana. Tosin sen verran on            tään arvostelua, niin minä vielä huomautan sen,
27507: tehty korjausta, että invalidivähennys kunnallisve-       että kaikki muut hallituspuolueet ovat samassa
27508: rotuksessa palautettiin tämän hallituksen aikana.         kelkassa. Jos arvostelette SMP:tä, niin arvostelkaa
27509: Siinäkin on väärin menetelty siltä osin, että invali-     samalla itseänne.
27510: divähennys koskee vain niitä sairaseläkkeellä ollei-
27511: ta ihmisiä, jotka ovat saaneet eläkkeensä ennen              Ed.    Ra j a mäki (vastauspuheenvuoro):
27512: vuotta 1983. Nyt minun mielestäni olisi jo kiire          Herra puhemies! Sosialidemokraatit ovat myös
27513: sekin asia tuoda eduskuntaan ja korjata niin, että        kiinnittäneet huomiota siihen, että pienten työ-
27514: kaikki ihmiset ja invalidit ja sairaseläkkeelle pääs-     eläkkeiden osalta tässä maassa vallitsee todella va-
27515: seet olisivat lain edessä samanarvoisia eikä näin         kava epäkohta. Siihen on syynä nimenomaan vii-
27516: meneteltäisi kuin tällä hetkelläkin menetellään.          meisten vuosien ratkaiseva merkitys eläkettä mää-
27517: Minä uskon, että puhemieskin, joka on juristi,            rättäessä, useat sairaustapaukset ja pakkolomat sii-
27518: ymmärtää ettei voi olla oikein näin. Tiedän sen.          nä vaiheessa, kuin myös varhaisten työeläkkeiden
27519:     On puhuttu hyvin voimakkaasti maatalouspoli-          pienet kertymäprosentit. Ei ole millään tavalla pe-
27520: tiikasta. Se onkin hyvä poliittinen ase, kun huutaa       rusteltu se tilanne, että jopa 29 % :n eläkekerty-
27521: vain, että nyt te maksatte täällä kaupungissa niin        millä noin 50 000 suomalaista työeläkkeensaajaa
27522: ja niin paljon liikaa maataloustuotteista. Ei muis-       alle 1 000 markan eläketulolla elää. Tämä vaatii
27523:  teta kuitenkaan lainkaan sitä, että Suomi on poh-        korjausta, mutta se vaatii myös muita rakenteelli-
27524: joisimpia maatalousmaita ja ensinnäkin jo kustan-         sia muutoksia, myös äsken esille tulleiden yhteen-
27525:  nukset ovat paljon kalliimmat kuin Euroopassa. Ei        sovitusongelmien poistamista. Muun muassa soti-
27526: muisteta myöskään sitä, että meillä on vielä mo-          lasvammalain mukainen elinkorko pienentää elä-
27527:  nissa elintarviketuotteissa liikevaihtovero muka-        kettä ja se on kuitenkin korvaus. Tähän epäkoh-
27528:  na, kun sitä ei ole kaikissa muissa Euroopan mais-       taan myös Kansaneläkelaitoksen valtuutetut viime
27529: sa. Monet muut osatekijät ovat olleet siihen vai-         kokouksessaan kiinnittivät huomiota.
27530:  kuttamassa, että pienviljelijäperheet ovat erittäin         Mutta kyllä tässä on myös rakenteellisia epä-
27531:  ahtaalla tällä hetkellä maaseudulla, sillä nämä uu-      kohtia. Pienikin työeläke pienentää kansaneläket-
27532:  det rajoitukset, joita tämä hallitus on säätänyt lail-   tä, mutta omaisuustulot ovat etuoikeutettuja. Eli
27533:  la, ovat tehneet sietämättömäksi monien perhevil-        koko tässä järjestelmässä on rakenteellista epäoi-
27534:  jelijöiden toimeentulon. Hallitusohjelmassahan           keudenmukaisuutta. Sosialidemokraatit toivoisi-
27535:  sanottiin näin seikkaperäisesti, yksioikoisesti heti     vat, että puheiden sijasta vakavasti juuri työeläke-
27536:  maatalouspoliittisen osan alussa: ''Hallitus har-        läisten asiaa lähdettäisiin korjaamaan ja myös
27537:  joittaa maatalouspolitiikkaa, joka tukee pien- ja        omaisuustulot voitaisiin ottaa paremmin huo-
27538:  perheviljelmillä harjoitettavaa maataloustuotan-         mwon.
27539:  toa.'' Silloin ei tulisi pienviljelijöille tuotantora-      Me olemme jättäneet myös allekirjoittaneen
27540:  joituksia asettaa, jos kerran lähdetään siitä, että      toimesta 100 milj. markan raha-asia-aloitteen, jo-
27541:  niitten tilojen viljelijät ja perheet tulevat omilla     ta valitettavasti tässä yhteydessä ei ole otettu huo-
27542:  tiloillaan toimeen ilman sosiaaliapua. Minun mie-        mioon ja jolla nimenomaan tähdätään siihen, että
27543:  lestäni hallitus on lyönyt täysin laimin tämän koh-      pienempien työeläkkeiden ja vanhojen pienten
27544:  dan.                                                     työeläkkeiden, joissa kertymät on pienet, tasoa
27545:     Olen ahkerasti pyrkinyt seuraamaan hallitusoh-        selvästi korotettaisiin. Mutta tarvitaan tietysti
27546:  jelman toteutumista, myös äänestyksissä. Ohjel-          muitakin yhteensovitusongelmien järjestelyjä.
27547:  massa sanotaan: ''Hallituspuolueet seuraavat hal-
27548:  litusohjelman toteutumista ja päättävät tarvittaes-         Ed. H a 1 on en : Arvoisa puhemies! Nyt
27549:  sa ohjelman täydentämisestä.'' Kertaakaan aina-          käydyn varsin maltillisen budjettikeskustelun
27550:  kaan SMP:n ryhmälle ei ole esitetty korjauksia,          eräisiin puheenvuoroihin haluaisin oman puheen-
27551:  huononnuksia muussa muodossa kuin hallituksen            vuoroni aluksi kommentteja. Ennen kaikkea ed.
27552:                                        Keskiviikkona 7. tammikuuta 1987
27553: 
27554: 
27555: Jaakonsaaren mielestäni erittäin onnistunut ana-         tuna on erittäin suuri, olisi mielestäni tulevaisuu-
27556: lyysi siitä, minkälaiseen markkinavoimia suosi-          dessa entistä kriittisemmin suhtauduttava tällai-
27557: vaan suuntaan viime vuosien talouspolitiikka on          siin osittain sosiaalipoliittisiin toimenpiteisiin, sil-
27558: kulkenut, on mielestäni tukemisen arvoinen pu-           lä samalla kun näitä helpotuksia on annettu työn-
27559: heenvuoro. Saattaa hyvinkin olla totta, kuten ed.        antajille ilman, että siis on ollut takeita siitä, että
27560: Jaakonsaari jo totesi, että olemme olleet mukana         ne todella ovat varmistaneet työllisyyttä, on kui-
27561: suuremmassakin talouspoliittisessa murroksessa           tenkin koskettu ainakin tulevaisuutta silmällä pi-
27562: kuin mitä nappia painaessa kukin edustaja päivit-        täen niihin varantoihin, joilla meidän olisi tullut
27563: täin itse asiassa havahtuu olevankaan tekemässä          ja tulee kattaa tulevan sosiaalipolitiikkamme me-
27564: päätöksiä. Tällaiseen markkinavoimien irralleen          not. Tämän vuoksi, herra puhemies, haluaisin jäl-
27565: päästämiseen sopii erittäin huonosti vähävarai-          leen kerran nostaa varoittavan sormen sen suh-
27566: sesta, vähäväkisestä väestä huolehtiminen. Sen           teen, että pienet nipistykset tänään voivat aiheut-
27567: vuoksi, herra puhemies, mielestäni olisi käytettä-       taa vuosikymmenen, kahden kuluessa jatkuvasti
27568: vä jokainen tilaisuus hyväksi nostettaessa lippua        kasvaessaan ja vakiintuessaan suuremman !oven
27569: solidaarisuuden, yhteisvastuun ja vähäväkisten           sosiaaliturvapolitiikkaamme kuin mitä ne ovat
27570: puolesta puhumiseksi. Uskon, että tällä voimme           tuoneet etuisuuksia senhetkiseen talous- tai työlli-
27571:  kuitenkin herättää sekä edustajia että suuren jou-      syyspolitiikkaan.
27572: kon kansalaisia vaatimaan tämän työväenliikkeen              Mitä sitten tulee muutoin nyt tämän budjetin
27573: perinteisen arvon kunniassa pitämistä ja sen to-         ympärillä käytyyn sosiaalipoliittiseen keskuste-
27574:  teuttamista päivittäisessä politiikassa kuin myös       luun, niin kuten monet aikaisemmat puhujat ovat
27575:  budjettipolitiikassa.                                   jo todenneetkin, niin eräänlaisen yllättävän pää-
27576:     Suomi on poikennut monista muista Länsi-Eu-          roolin on varmasti varastanut keskustelu lasten-
27577:  roopan kapitalistisista maista siinä, että meillä on    hoitajan tai, niin kuin toiset ovat halunneet sa-
27578:  kuluneiden vuosien aikana kuitenkin edelleen jat-       noa, kotiapulaisen palkan eräiden osien verovä-
27579:  kettu sosiaalipolitiikan eri lohkojen kehittämistä.     hennysoikeudesta. Sinänsä mielestäni meidän tu-
27580: Tässä mielessä tilanne ei ole päässyt meiltä riistäy-    lee mahdollistaa lapsiperheille mahdollisimman
27581:  tymään käsistä, vaan mielestäni olemme yhden-           monenlaisia lastenhoitomalleja aivan sen mu-
27582:  nellätoista hetkellä pitämässä vielä puoliamme          kaan, mitä perheen joko senhetkinen tilanne tai
27583:  näiden muutosvoimien puolesta, jotka jatkaisivat        heidän jopa omat kasvatukselliset ja hoitokatso-
27584:  tasaisemman tulonjaon ja yhteisvastuullisen yh-         mukselliset näkemyksensä edellyttävät, mutta kai-
27585:  teiskunnan kehittämistä.                                ken kaikkiaaan vähin, mitä näitä toimenpiteitä
27586:     Jos tätä nyt käsiteltävänä olevaa budjettia arvioi   voitaisiin edellyttää, on mielestäni se, että ne teh-
27587:  sosiaalipolitiikan osalta, voi sanoa, että siihen al-   dään suunnitelmallisesti, harkiten ja katsoen va-
27588:  kuaan liitetyt elementit sopivat jotenkuten vielä       kavasti, miten ne sopivat kokonaisuuteen, kuinka
27589: vanhaan linjaan. Pidän itse henkilökohtaisesti so-       paljon niistä tulee kustannuksia ja miten ne mui-
27590:  siaalipolitiikan käyttämistä talouspolitiikan väli-     hin, jo päätettyihin etuihin yhteensovituksessa
27591:  neenä monessa suhteessa siten epäonnistuneena,          käyvät. Näinhän ei toki tässä ennen joulua ollees-
27592:  että siinä on lyhyen tähtäimen epävarmojen etu-         sa veropoliittisessa hulmahduksessa tapahtunut.
27593:  jen saavuttamiseksi usein koskettu paljon pitem-            Mitä sitten sinänsä tulee lapsiperheiden tuke-
27594:  piaikaisiin etuihin. Otan tästä esimerkin. Työnan-      miseen, olen edelleen vakuuttunut siitä, että suo-
27595:  tajien sosiaaliturvamaksujen ja muiden työvoima-        ra tuki lapsiperheille on sosiaalipoliittisesti sekä
27596:  pohjaisten maksujen vuosi toisensa jälkeen tapah-       oikeudenmukaisin että myös helpommin seurat-
27597:  tuvat alentamiset, joilla on toivottu aikaansaata-      ravissa kohdentumisen kannalta. Sen vuoksi tä-
27598:  van, ei pelkästään yritysten kilpailukyvyn lisää-       män budjetin yhteydessä se näytelmä, joka lap-
27599:  mistä, vaan ennen kaikkea työllisyyden turvaamis-       silisien osalta tapahtui, oli erittäin epäonnistu-
27600:  ta, ovat kuitenkin tuloksen kannalta olleet asian-      nut, farssimainen versio siitä, mitä todella vakava-
27601:  tuntijoiden mukaan erittäin vaikeasti tulostetta-       mielinen keskustelu lapsilisien reaaliarvon lisää-
27602:  vissa. Niin myös tänä talvena kysyttäessä tuloksia      misestä huomattavasti nykyisestään ja niiden sa-
27603:  työnantajille annetuista helpotuksista on todettu,      manaikaisesta verollepanosta saattaisi sosiaalipo-
27604:  että ne ovat makroekonomisella tasolla ja suorien       liittisessa keskustelussa merkitä. Jään kuitenkin
27605:  johtopäätösten vetäminen sen suhteen, onko tällä        odottamaan, etteikö vaalien jälkeisessä eduskun-
27606:  tai tuolla toimenpiteellä todella joko turvattu tai     nassa lapsilisät sinänsä tai muu samantapainen,
27607:  lisätty työllisyyttä, on vaikeaa. Kun kuitenkin tä-     miksei tätä vanhaa nimeä voida käyttää, suora lap-
27608:  män politiikan hinta pelkästään markoissa lasket-       siperheille kohdistuva tuki tulisi jälleen muotiin
27609:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Yleiskeskustelu                         4549
27610: 
27611: 
27612: ja vakavaan keskusteluun. Jos rahaa ei kuitenkaan        hin muutoksiin, joita täällä eduskunnassa yri-
27613: ole riittävästi, jos tuntuu siltä, että lapsiperheille   timme tehdä.
27614: annettavissa varoissa on pussin pohja liian lähellä,         Mitä sitten tulee toimeentuloturvan muihin
27615: niin silloin mielestäni tarveharkinta on edelleen-       sektoreihin, niin voimme varmaan nyt lähtiessäm-
27616: kin oikeudenmukainen ja hyvä keino. Tähänkin             me kuluvana keväänä tästä talosta pois todeta, et-
27617: meillä on ollut käytössä malli, johon liittyy sekä       tä eläkepolitiikan jälkeen perhepolitiikka on saa-
27618: kodinhoitotuki että monia muita samantapaisia            massa sille kuuluvaa asemaa ja että työttömien
27619: malleja. Viittaan vain mm. vammaisen lapsen              toimeentuloturvan suhteen on tehty varsin huo-
27620: hoitoon kehiteltyihin malleihin. Viimeisenä kaik-        mattavia parannuksia. On kuitenkin eräs sektori,
27621: kein vähiten toivottavana mallina pidän verovä-          joka on vasta tässä budjetissa tullut edes jonkinlai-
27622: hennysten käyttämistä. Täällä varsin monet eri va-       sen suuremman huomion kohteeksi, ja tällöin tar-
27623: semmistoryhmien edustajat ovat ansiokkaasti jo           koitan nimenomaan opiskelijoita. Nyt mietintöön
27624: budjettikeskustelun aikana pohtineet näihin vero-        liittyvät maininnat opiskelijoiden toimeentulotur-
27625: vähennyksiin liittyviä ongelmia, ja kaiken kaik-         van kehittämisestä tulevat pikemminkin liian
27626: kiaan mitä varsinaisiin sosiaalipolitiikan tutkijoi-     myöhään kuin liian aikaisin. Kun suomalainen
27627: hin tulee, niin harvassa ovat ne gurut, jotka vero-      hyvinvointiyhteiskunta on pystynyt takaamaan
27628: vähennyksiä suosittelisivat lapsiperheiden tuki-         kohtuullisen toimeentuloturvan niin vanhoille,
27629: muotona.                                                 sairaille kuin työttömille, on todella ihme, jos me
27630:     Mitä sitten tulee tukimuotojen yhteydessä käy-       emme muka pystyisi takaamaan samanlaista toi-
27631: tyyn keskusteluun lasten päivähoitotilanteen rat-        meentuloturvaa opiskelijoille. Kaikilla niillä mit-
27632: kaisemisesta ja siihen liittyvistä ongelmista, en        tareilla mitattuna, joilla näitä eri toimeentulotur-
27633: puutu niihin, herra puhemies, sen vuoksi, että           van sektoreita voidaan laskea, voidaan havaita, et-
27634: kun on säädetty asiaa koskevat lait ja erityisesti       tä opiskelijat jäävät toimeentuloturvansa suhteen
27635: kaikkein suurimman ongelma-alueen pääkaupun-             muista ryhmistä jälkeen, ei pelkästään sen abso-
27636: kiseudun erityislainsäädäntö, mielestäni on ai-          luuttisen käytettävissä olevien tulojen määrän
27637: heellista katsoa myös pienen hengähdystauon jäl-         suhteen, joka on laskettavissa, vaan myös tuen
27638: keen, onko tulossa tuloksia ja millä tavoin, ja sit-     laadun suhteen. Suurin osa opiskelijoiden saamas-
27639:  ten ryhtyä harkitusti jatkotoimenpiteisiin. Se ei       ta tuesta on edelleen lainaa eikä suoraa opintora-
27640: ole ollut mielestäni tämän budjetin osalta niin          haa. Pidän sinänsä hyvänä, että myös muita opin-
27641:  keskeinen kuin viime vuonna.                            tososiaalisia keinoja käytetään. Tällöinhän pyri-
27642:     Mitä sitten tulee työttömien toimeentulotur-         tään vaikuttamaan niihin kustannuksiin, jotka
27643:  vaan tässä budjetissa ja tämän budjetin suunta-         muodostavat pääosan opiskelijoiden menoista.
27644:  viivoissa, niin siitä huolimatta, että myös alle-       Mutta ennen kaikkea tervehdin ilolla sitä, että nyt
27645:  kirjoitan sen totuuden, että hyvin eteenpäin            lopultakin tähän budjetin valiokuntamietintöön
27646:  menevä talouselämä on perinteisesti tuonut myös         liittyy päätös ryhtyä kehittämään opiskelijoiden
27647:  työtä, haluan muistuttaa myös nykyisen kapita-          opintotukea muihin toimeentulojärjestelmiin ver-
27648:  lismin toisesta puolesta, siitä että välttämättä        rattavalla tavalla. Se on sekä sosiaalisesti oikein et-
27649:  hyvin menevä talouselämä ei enää takaa ihmisille        tä se tulee olemaan myös kansantaloudellisesti ja
27650:  samassa määrin työtä, ja näin ollen työllisyyden        yhteiskuntapoliittisesti arvaamattoman suuri asia.
27651:  turvaaminen sinänsä tulisi edelleenkin pitää kes-
27652:  keisenä tavoitteena budjetin rakentamisessa, eten-         Ed. S ä i 1 y n o j a : Arvoisa puhemies! Oli
27653:  kin sen vuoksi, että nimenomaan julkinen sektori        virkistävää kuunnella ed. Halosen puheenvuoroa
27654:  ja myös valtion budjetti tuovat mahdollisuuksia         ja joitakin muitakin hallitusrintaman puheenvuo-
27655:  moniin sellaisiin sinänsä erittäin tarpeellisiin pal-   roja, jotka poikkeavat positiivisella tavalla tästä
27656:  veluihin, jotka myös samalla toimivat työllisyyttä      yleisestä linjasta, jossa minun mielestäni aivan
27657:  parantavina tekijöinä. Meillä on ensi viikolla mah-     turhaan korostuu aiheeton tyytyväisyys hallituk-
27658:  dollisuus keskittyä työttömyysturvaan laajemmal-        sen harjoittamaa talouspolitiikkaa kohtaan.
27659:  tikin hallituksen antaman selonteon yhteydessä,            Kun ed. Halonen puuttui suunnittelujärjestel-
27660:  minkä vuoksi tässä lyhyessä puheenvuorossani            mään, laussui mielensä siitä, että pitäisi suunni-
27661:  jätän työttömyysturvan vain tämän maininnan             telmallisesti voida näitä suunnittelujärjestelmään
27662:  varaan, vaikka mieleni tietysti tekisi vielä palata     sisältyviä asioita hoitaa, niin olen todella samaa
27663:   niihin äänestyksiin ja tapahtumiin, jotka liittyivät   mieltä asiasta. näin pitäisi tapahtua. Sekä perhe-
27664:   tämän budjetin yhteydessä hyväksyttyyn työttö-         politiikan osalta että yleensäkin sosiaalipolitiikan
27665:   mien toimeentuloturvaa koskevaan lakiin ja nii-        osalta, terveydenhuollon osalta, meillä on erittäin
27666: 4550                                    Keskiviikkona 7. tammikuuta 1987
27667: 
27668: 
27669: hyvä lainsäädäntö. Tietysti aina on parantamisen            sia. Näin ollen työttömyys on kaiken aikaa kas-
27670: varaa, mutta minun mielestäni lainsäädäntö ei               vanut.
27671: toimi lain hengen mukaisesti. Suunnittelujärjes-               Kun joulun aikaan oli mahdollisuus kuunnella
27672: telmiä käytetään budjettipoliittisesti ja talouspo-         radiota ja sieltä kuului aika usein, jopa päivittäin
27673: liittisesti, ei perhepoliittisesti eikä sosiaali- ja ter-   Kekkosen ääni, niin jotenkin oli kauhean mukava
27674: veyspoliittisesti. Siitä johtuu hyvin paljon sellaisia      kuunnella tuota Kekkosen ajan arkitodellisuutta,
27675: yllätyksiä, joita ennen joulua pääsi tapahtumaan            ei niin että meidän pitäisi nyt miettiä, että katseet
27676: ja jotka sinänsä ovat vain herättämässä meitä               olisi käännettävä tuonne taaksepäin. Toki meidän
27677: miettimään, mitä meidän eduskuntana pitäisi                 pitää nähdä tulevaisuus tässäkin salissa eikä taker-
27678: tehdä, että tämä lainsäädäntö toimisi edes sillä ta-        tua menneeseen, mutta kuitenkin tuossa tuli jo-
27679: valla kuin lait edellyttävät.                               tenkin mieleen sellainen tilanne näin jälkeenpäin
27680:     Täällä on erityisesti korostettu lapsiperheiden         pohtien, että ehkä sinä aikana kansanvaltaiset voi-
27681: tilanteen korjautumista käsittelyssä olevan budje-          mat kykenivät panemaan elinkeinoelämän rattaat
27682: tin kautta. Minä kuulun kyllä niihin epäilijöihin,          pyörimään sillä tavalla, että raha ei ollut yksistään
27683: jotka näkevät, että kovin suuria muutoksia ei tule          keinottelun väline. Kapitalismi uusiutui nykyistä
27684: tapahtumaan. Toivottavasti ei kuitenkaan odo-               miellyttävämmällä tavalla ja työttömyyttäkin voi-
27685: tuksissa kovin paljon petytä.                               tiin nykyistä paremmin hoitaa. Silloin todella
27686:    Tähän suomalaiseen talouspolitiikkaan on va-             kansanvaltaiset voimat pystyivät vaikuttamaan ny-
27687: kiintunut sellainen käytäntö, että kansa viipa-             kyistä tehokkaammin.
27688: loidaan erilaisiin osasiin ja sitten hallitus ikään            Kun eilen tuli esille revalvointikysymys, niin
27689: kuin hyvää hyvyyttään kertoo hoitavansa juuri tä-           olen mietiskellyt sen heijastusvaikutuksia. Sinänsä
27690: män viipaleen erityisongelmaa. Näin kansa saa-              se on tietysti ihan myönteinen asia, ja kun illalla
27691: daan viipaloitua, että tavallaan pannaan köyhä              kuuntelin uutisia, niin havaitsin, että kaikki puo-
27692: köyhää vastaan ja pannaan miettimään, että jos              lueet olivat samalla kannalla. Mutta jos mietitään
27693: jonkun viipale on vähän suurennettu, niin se on             sitä, kuinka paljon nykytilanteeseen kyetään yksis-
27694: varmaan nyt minulta pois. Sillä tavalla käydään             tään tällaisin keinoin vaikuttamaan, niin varmasti
27695: yhteiskuntapoliittista keskustelua. Kuitenkin               siinä on olemassa alueellisia eroja hyötyä mitates-
27696: meidän pitäisi kokonaisuutena hoitaa näitä asioita          sa. Kun minä mietin, mitenkä se kohdemuu tuonne
27697: niin, että tätä viipalointia ei harrastettaisi sillä        pohjoiseen Suomeen, jossa raha on paljon kalliim-
27698: tavalla kuin on tämänkin budjetin käsittelyn aika-          paa kuin täällä Etelä-Suomessa, sitä on paljon vä-
27699: na tapahtunut.                                              hemmän liikkeellä, velkaa sitä vastoin on hyvin pal-
27700:     Todellisuudessahan viime vuosina tulonjako on           jon enemmän suhteessa väestöpohjaan ja työvoi-
27701: suosinut yrityksiä, mutta nämä yritykset eivät ole          maan ja kuntien ongelmat ovat todella suuret, niin
27702: sitten hoitaneet omia velvoitteitaan. Emmehän               kyllä tähän rinnalle pitäisi saada muitakin keinoja,
27703: me ole eduskuntana edes edellyttäneet, että yri-            että kyettäisiin näitä tämän päivän yhteiskunnallisia
27704: tysmaailman pitää välttämättä hoitaa myös näitä             ongelmia ratkaisemaan revalvaation keinoilla. Minä
27705: ongelmia. Ei eduskunnan enemmistön tahto ole                kysyisinkin, mitä muuta on tarjolla tämän lisäksi,
27706: ollut tämä, ja kun se ei ole ollut tämä, niin me            niin että kyetään nämä yhteiskunnalliset epäkohdat
27707: emme toki voi edes edellyttää, että näin olisi ta-          poistamaan, jos todella revalvaatio on yksi keino.
27708: pahtunut. Eduskunnan tahdon ilmaisun pitää ol-                 Ilman suuria lainsäädännöllisiä uudistuksia,
27709: la toinen kuin se on ollut tähän saakka.                    joita 1970-luvulla ja 1980-luvulla on toteutettu,
27710:     Rahaa on kertynyt viime aikoina kuitenkin yl-           meillä todella olisi tässä maassa ellei nyt pula niin,
27711: lättävästi. Tilanne on ollut se, että tämä yhteisen         melkein voisi sanoa, ainakin suurilla työttömyys-
27712: ahkeruuden seurauksena syntynyt kansan yhtei-               alueilla elävä hätä ihmisten keskuudessa. Siitä
27713: nen pääoma onkin voitu yksityisten toimesta si-             huolimatta, että meillä on toimiva lainsäädäntö,
27714: joittaa niin, että sillä ei ole tarvinnut teettää työtä.    jolla näitä sosiaalipolitiikan keinoja ehkä 1930-
27715: On ollut kannattavampaa panna raha poikimaan                lukua paremmin voidaan tällä hetkellä käyttää ih-
27716: uutta rahaa. Sillä on keinoteltu sen sijaan, että           misten elämäntilanteen turvaamiseksi, niin kui-
27717: tällä rahalla olisi hoidettu kansantalouden perus-          tenkin on aihetta myös arvosteluun sen suhteen,
27718: teita, hoidettu sosiaalipolitiikkaa, terveydenhuol-         että todella voimassa olevaa lainsäädäntöä ei ole
27719: toa, eläkepolitiikkaa, perhepolitiikkaa. Näin olisi         haluttu käyttää sillä tavalla kuin esimerkiksi työlli-
27720: pitänyt tehdä. Kun näin ei ole haluttu tehdä,               syyttä hoidettaessa olisi voitu tehdä.
27721: meillä on syntynyt tilanne, jossa keinottelu on                Nythän koko tämä kenttä, josta olen jo useam-
27722: tuottanut pääomille uutta korkoa ja uusia tulok-            paan otteeseen maininnut, perhepolitiikka, so-
27723:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Yleiskeskustelu                       4551
27724: 
27725: 
27726: siaalipolittiikka, terveydenhuolto, opetustoimen         jolla ihmiset turvaavat jokapäiväisen leipänsä. Mi-
27727: alue, sivistystoimen alue yleensä, käsittää sellaisia    nusta tälle ajalle on ominaista ja minusta se on
27728: alueita, joissa on valmiita työpaikkoja, mutta niis-     erittäin huolestuttavaa, että pienimuotoiseen
27729: tä kaikista puuttuu koulutettuja työntekijöitä. On       omistukseen ja työvoimavaltaisuuteen pohjautuva
27730: merkillistä, että meillä tässä maassa valmistuu          elinkeinorakenne on kaikkein pahiten vaaravyö-
27731: vuosittain ammattiin nuoria ihmisiä, jotka mene-         hykkeessä.
27732: vät suoraan kortistoon, ja samanaikaisesti on               Maatalouspolitiikka on ollut tämän syksyn yksi
27733: alueita, joissa on tavaton puute koulutetusta työ-       keskeinen puheenaihe. Poikkeuksetta kaikki pu-
27734: voimasta. Miksi tätä asiaa ei saada kuntoon? Mi-         heenvuoron käyttäjät ilmoittavat olevansa huoles-
27735: nusta tämä on ihmisten hoidettava asia. Ei tähän         tuneita pienistä ja perheviljelmistä. Näitten ni-
27736: mitään ihmeitä voi odottaa, vaan meidän täytyisi         missä muutetaan sitten lakeja ja asetuksia- mut-
27737: hoitaa kysynnän ja tarjonnan lait myös näiltä osin       ta mikä on tulos? Raju monopolisoituminen vie
27738: kuntoon, koskapa on kysymys myös julkisesta sek-         pohjaa kiivaassa tahdissa erilaisten pienimuotois-
27739: torista, ja se on hyvin paljon myös eduskunnan           ten yritysten ja omistuksen alta. Häviääkö tästä
27740: hallinnassa oleva asia.                                  maasta työtä tekevä talonpoika? Mikä on tuon
27741:     Siis olisi voitu hyvin paljon enemmän nytkin         pienimuotoisen työvoimavaltaisen ja pääomaköy-
27742: ohjata henkilöresursseja, kun hyväksyttiin valta-        hän yritystoiminnan tulevaisuus kehitysalueilla?
27743: kunnalliset suunnitelmat. Niihin on mahdolli-            Suomi on liitetty kansainvälisiin pääomamarkki-
27744: suus vielä tehdä muutoksia, jos sitten suunnitel-        noihin ja imu on kova ja se vie myös siellä kerty-
27745: mat alistetaan edelleen käsiteltäviksi. Minä kyllä       neet pääomat jopa ulkomaille. Esimerkiksi kehi-
27746: toivoisin, että näihin puoliin kiinnitettäisiin huo-     tysalueille ja Pohjois-Suomeen kuuluvat etuudet
27747: miota, koska noilla alueilla, joissa ihmisiä hoide-      hoidetaan poliittisin päätöksin hyödyttämään ta-
27748: taan, alkaa olla aivan kestämätön tilanne. Työajan       loudellisesti vauraampia alueita.
27749: lyhennys, jota on pikku hiljaa harrastettu, toteu-          Oulun läänin kansanedustajille on toistamiseen
27750: tetaan sillä tavalla, että selkänahasta otetaan jo       luvattu, että vesivoiman verotuslaki hoidetaan tä-
27751: entisetkin työajan lyhennykset ja mitään uutta ei        män eduskunnan aikana. Kuitenkin se on edel-
27752: ole tiedossa. Saamme me sitten ihmetellä, että           leen hautautuneena valiokuntaan. Jos se saataisiin
27753: näitten alueitten ihmiset eivät ole kiinnostuneita       edes jonkinlaiseen kuntoon, sekin antaisi pientä
27754: siitä, että meillä työaikaa yleensä lyhennettäisiin,     oikeutta niille alueille, joista nuo virrat lähte-
27755:  jos todella pitää minun tehdä se työ monin ker-         vät tänne Etelä-Suomeen. Pudasjärven ja Iijoki-
27756:  roin, silloin kun olen työvuorossa, ja vielä sen toi-   alueen työllisyyttä hoidettiin ponsilla, joita niitä-
27757:  sen toverin työ. Kyllä näihin asioihin on saatava       kään ei olisi tullut ilman SKDL:ää. Jääkö edus-
27758: muutos aikaan, ja nämä ovat tahdonvallan asioita,        kunnan yksimielinen kannanotto eleeksi, joka
27759:  joihin pitää pystyä eduskunnan arvovallallaan           voidaan tulkita käsien pesemiseksi kansan kasvo-
27760:  puuttumaan.                                             jen edessä näin vaalien edellä, tämä kiinnostaa
27761:     Mehän tiedämme, että suurin osa kansantalout-        varmasti muitakin kuin minua, ennen kaikkea sen
27762:  tamme on yksityistä pääomaa, johon me emme              alueen väestöä, johon toimenpiteet kohdistuvat.
27763:  eduskuntana voi kajota, valitettavasti, koska tä-       Kyseisellä turvevoimalaratkaisulla on todella kiire.
27764:  hän saakka kansan tahto on varjellut siihen kajoa-      Kansa vaihtaa päättäjiä, ja tämän eduskunnan toi-
27765:  mista. Pääomataloudesta päättävät harvalukui-           vomukset eivät sido uutta eduskuntaa.
27766:  set pankkimiehet. Kansan valitseman eduskun-               Työttömyydestä on tullut erittäin käyttökelpoi-
27767:  nan tulisi kuitenkin voida hoitaa muutakin kuin         nen ase kaikkeen muuhun paitsi työttömyyden
27768:  vinoutuneen kehityksen seurauksena syntyneitä           hoitamiseen. Työttömyyden varjolla investoidaan
27769:  suuria yhteiskunnallisia ongelmia. Ei tämä edus-        tuotantovälineiden määrää ja laatua kohottavasti
27770:  kunta ole mikään sosiaalivirasto, vaan eduskun-         ilman työllisyysvelvoitetta. Omaisuuden kasvaessa
27771:  nan pitäisi voida päättää pääomien sijoituksesta ja     työpaikat yleensä vähenevät, vaikka tuotanto li-
27772:  ohjauksesta.                                            sääntyy. Konkurssien ja suurien työpaikkojen sul-
27773:     Meillä on riittävän pitkältä ajalta näyttöä siitä,   keminen on elävää todellisuutta monien alueiden
27774:  miten työllisyyden hoidossa onnistutaan, kun kei-       ihmisille. Työttömyyden lisääntyessä ihmisten
27775:   not ovat pääsääntöisesti sosiaalipoliittisia. Kun      elämäntilanne todella vaikeutuu ja kuntien talou-
27776:   ryhdytään selvittämään kansanvallan ja rahavallan      dellinen perusta rapautuu.
27777:  välisiä suhteita ja työnjakoa, siinä pitää selkeästi       Väestön pakkomuuton seurauksena myös po-
27778:   erottaa kansalaisten käsityksissä pääoman valta-       liittinen valta alueelta kaventuu. Onhan kansan-
27779:   pyrkimykset siitä pienimuotoisesta omistuksesta,       edustajien määrä suhteessa väestömäärään. Jo nyt
27780: 4552                                   Keskiviikkona 7. tammikuuta 1987
27781: 
27782: 
27783: päätäntävalta mm. Oulun läänin väestöllä on hy-              Työttömyys ja erikoisesti sen kasvu on kuiten-
27784: vin näennäinen omiin asioihinsa nähden siitä              kin edelleen peikkona, eikä työllisyyden paranta-
27785: huolimatta, että hallituksessa on kohtalainen             miseksi ole tehty todellisuudessa läheskään tar-
27786: edustus pohjoisesta Suomesta. Nykyinen hallitus           peeksi. Viittaan kokoomuksen ryhmäpuheenvuo-
27787: onkin hoitanut enemmän omaa kosmetiikkaa                  rossa esitettyyn kritiikkiin ja keinoihin asiantilan
27788: kuin riistetyn alueen elinehtoja. Palaaminen kan-         parantamiseksi. Työttömyyden lisäksi on muuta-
27789: sanvaltaisen ajattelun tielle näyttää olevan kovin        kin, josta hallitus ei saa kiitosta. Budjettiin on tul-
27790: vaikeata. Hallituksessa olevat puolueet käyvät            lut rakenteellinen alijäämä, joka näyttää kasvavan
27791: mieluummin keskustelua siitä, mitä tuli sanotuk-          lähivuosina. Markan ulkoista arvoa ei ole kyetty
27792: si, kuin keskittyisivät siihen, mitä hallituksen pi-      varmistamaan. Suomessa vallitsee kilpailijamaihin
27793: täisi tehdä. Hallituksen pitäisi olla enemmän kiin-       nähden aivan liian korkea reaalikorkotaso. Jo pit-
27794: nostunut siitä, että suomalainen kansanvalta saa-         kään lupailma verouudistusta ei ole toteutettu.
27795: daan toimivaksi ja että eduskunnan asema on sel-          Näistä asioista vähän tarkemmin.
27796: lainen, että eduskunta todella voi päättää jopa              Budjetissa on rakenteellinen alijäämä, joka kas-
27797: ylitse hallitusvallan joistakin kansalaisille tärkeistä   vaa tänä vuonna noin 6,5 mrd. mk suuremmaksi
27798: asioista. Niitä tärkeitä asioita on hyvin paljon.         kuin vuonna 1986. Nettolainanotto tulee ole-
27799:    Viime viikonvaihde oli minulle ainakin sellai-         maan valtiovarainministerin ilmoituksen mukaan
27800: nen ihmistentapaamistilaisuus, jossa tehtiin mo-          noin 2 % bruttokansantuotteesta, kun se viime
27801: nia kysymyksiä. Lopuksi esitän nämä pari, jotka           vuonna oli vain noin 0,3 %. Tämä vastaa neljän
27802: liittyvät eläkepolitiikkaan. Todella nämä kansalai-       prosenttiyksikön korotusta liikevaihtovetoon.
27803: set kysyvät: Missä viipyy eläkeuudistuksen neljäs         Niin paljon siis siirretään veroja myöhemmin
27804: vaihe, jota on monta vuotta hallituksen toimesta          maksettaviksi. Tilannetta pahentaa edelleen val-
27805: luvattu. Samoin kysyvät kunnan ja valtion työssä          tiovarainministerin ilmoitus jo päätetyistä tulossa
27806: olevat ihmiset, joilla on jo täydet eläkevuodet:          olevista huomattavista valtion menojen lisäämi-
27807: Missä viipyy se laki, jolla myös me pääsisimme vä-        sistä.
27808: hän aikaisemmin eläkkeelle? No, en pysty halli-              Tässä yhteydessä on syytä myös todeta, että
27809: tuksen puolesta näihin kysymyksiin vastaamaan,            vuodesta 1982 alkaen valtiontalouden kassamenot
27810: mutta joka tapauksessa toivon, että kun budjettia         ovat rajusti ylittäneet bruttokansantuotteen kas-
27811: nyt käsitellään, että siihen vielä saataisiin joitakin    vun yhtä poikkeusta lukuunottamatta. Mielestäni
27812: kansan toivomia pieniä parannuksia.                       tätä tilannetta ei voida käytännössä korjata ilman
27813:                                                           nykyistä laajapohjaisempaa ja työkykyisempää
27814:    Ed. P o h j a 1 a : Herra puhemies! Hallitus           hallitusta. Täytyy toivoa, että kansalaiset oivalta-
27815: ilmoittaa onnistuneensa talouspolitiikassa muu-           vat tämän asian vaaleissa ja ottavat riittävän sel-
27816: ten paitsi työllisyyden kohdalla. On totta, että ta-      keästi kantaa tulevaan hallituspohjaan, kuten ta-
27817: loudellinen tilanteemme näyttää nyt paremmalta            pahtui esim. vuonna 1966.
27818: kuin joitakin aikoja sitten odotettiin, puhumatta-           Herra puhemies! Pääministeri on peräänkuu-
27819: kaan joistakin pessimistien aikanaan esittämistä          luttanut puolueilta markan arvon puolustamista
27820: ennusteluista. Teollisuustuotantomme on käänty-           ja sanonut pitävänsä sitä tulevan hallituksen kyn-
27821: nyt nousuun. Tämä koskee erityisesti metsäteolli-         nyskysymyksenä. Sinänsä hyvä, mutta asia ei kui-
27822: suutta, jonka kannattavuus on hyvä ja kapasiteetti        tenkaan hoitaannu pelkästään tällä tavoin. Tarvi-
27823: käytössä. Kansantaloutemme hyvinvointi taas               taan myös toimenpiteitä, ja niitä pääministeri ei
27824: riippuu edelleen suuresti metsäteollisuuden hy-           ole toistaiseksi maininnut. Pelkkä vakuuttelu ei
27825: vinvoinnista. Länsivienti vetää jo paremmin huo-          riitä, vaikka siihen yhtyisivät kaikki puolueet ja
27826: limatta kilpailukyvyssä esiintyvistä puutteista.          muut merkittävät tahot. Pääministerin oman
27827: Idänkaupan ongelmat on ainakin toistaiseksi saa-          eduskuntaryhmän puheenvuorossa tosin ehdotet-
27828: tu hallintaan, kiitos toisen osapuolen- siis Neu-         tiin revalvaatiota keinona markan ulkoisen arvon
27829: vostoliiton - vastaantulon.                               vakauttamiseksi. Perusteena oli tällöin Suomen
27830:    Hallituksella on paremmalta näyttävään talou-          Pankin keväällä suorittaman minidevalvaation
27831: delliseen tilanteeseen varmasti omat ansionsa             mitätöiminen. Toukokuun minidevalvaatio on
27832: mutta vain osaksi. Tästä osasta, inflaation saatta-       yleisesti todettu virheelliseksi, joka sai spekulaa-
27833: misesta kohtuulliseen kuriin, Neuvostoliiton-kau-         tiot markan ulkoisesta arvosta alkuun tai ainakin
27834: pan sujumisesta ja yritystoiminnan edellytysten           vahvisti niitä huomattavasti. En kuitenkaan usko,
27835: jonkinasteisesta parantamisesta on lausuttava tun-        että nyt suoritettava revalvaatio korjaisi tuota vir-
27836: nustus.                                                   hettä, pikemmin päinvastoin. Tarvitaan muita
27837:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Yleiskeskustelu                       4553
27838: 
27839: 
27840: toimenpltelta, ja tarvitaan myös laajapohjaista          dä läpi suuri määrä erilaisia ns. joululahja-aloit-
27841: hallitusta talouspolitiikkaa johtamaan.                  teita ja myös muutoksia budjettiin. En tarkoita si-
27842:    Nykyinen päätöksissään populistiseen pienpuo-         tä, ettei eduskunnan pitäisi vaikuttaa omassa kä-
27843: lueeseen sidoksissa oleva hallitus ei tunnu vakuut-      sittelyssään budjetin sisältöön, mutta tämän tulisi
27844: tavan riittävästi, ei kotimaassa eikä ulkomailla.        tapahtua valmistelun pohjalta. Kun hallituspuo-
27845: Pelkästään rahapolitiikalla ei voida uskottavasti        lueiden eduskuntaryhmät poikkevat merkittävästi
27846: puolustaa markan ulkoista arvoa, jos finanssipoli-       hallituksen budjettiesityksessään hahmottamasta
27847: tiikka löysyydellään ja tulopolitiikka kilpailijamai-    yleislinjasta, ollaan hakoteillä. Oppositiolla tulee
27848: ta suurempine palkkankorotuksineen vie luotta-           sen sijaan olla oikeus, jopa velvollisuus tuoda
27849: musta talouspolitiikkaamme. Seurauksena raha-            omat näkemyksensä esiin juuri eduskuntakäsitte-
27850: politiikan voimakkaasta käyttämisestä on tällöin         lyssä. Se on nimittäin opposition ainoa mahdolli-
27851: vain kilpailijamaita tuntuvasti korkeampi korko-         suus.
27852: taso, joka tuo mukanaan haittavaikutuksia erityi-           Vähintään yhtä kieroutuneella tiellä ollaan,
27853: sesti pienelle ja keskisuurelle yritystoiminnalle.       kun eduskunta rupeaa hallitusryhmien toimesta
27854: Tilannetta pahentaa vielä se tosiasia, että pankit       päättämään ilman asiaan kuuluvaa valmistelua
27855: myöntävät Suomen Pankin rahapolitiikasta joh-            aloitteiden pohjalta toimeenpanovallan, siis halli-
27856: tuen nykyään vain hyvin lyhytaikaisia luottoja,          tuksen toimivallan asioista. Kritiikki, jota tässä
27857: mikä edelleen nostaa kustannuksia yrityksissä ja         suhteessa mm. sosialidemokraattisen puolueen
27858: estää investointeja. Näin ei luoda parasta mahdol-       ryhmäpuheenvuorossa esitettiin, on mielestäni oi-
27859: lista pohjaa työllisyyden parantamiselle, jonka          keaan osunutta. Siihen on syytä yhtyä.
27860: hallitus moneen otteeseen on todennut olevan sen            Herra puhemies! Olen edellä kajonnut vain
27861: tärkein tehtävä.                                         eräisiin tärkeisiin kysymyksiin, jotka tulivat esille
27862:     Keskeisessä asemassa markan arvon puolustami-        eduskunnan eilisessä täysistunnossa käydyssä kes-
27863: sessa on reaalisen kilpailukyvyn parantaminen.           kustelussa. Puheenvuoroni keskeinen sisältö on,
27864: Vain se synnyttää tarvittavaa luottamusta samoin         että hallituksen talouspolitiikka, vaikka se osaksi
27865: kuin nykyistä laajempi ja vakavampi hallituspohja        on ollut onnistunutta, vaatii sittenkin osittain
27866: vaalien jälkeen. Ellei näillä tahoilla päästä nykyis-    muuttamista ja erikoisesti jämäköitymistä. Sitä
27867: tä parempiin tuloksiin, saatetaan ennen pitkää           varten maahan tarvitaan laajapohjainen, toimin-
27868: ajautua devalvaatioon, vaikkei sitä kukaan haluai-       takykyinen hallitus, jonka työskentelyä popu-
27869: sikaan. Talouden kovia lakeja on nimittäin pakko         lismi ei pääse pilaamaan, kuten päättymässä
27870:  noudattaa. Pelkät vakuuttelut eivät auta.               olevan eduskuntakauden aikana osittain on ta-
27871:     Laajamittaista verouudistusta on peräänkuulu-        pahtunut.
27872:  tettu jo pitkään. Onkin ilmeistä, että se on välttä-
27873:  mätön edellytys taloudellisen rakennemuutoksen             Valtiovarainministeri 0 II i 1 a : Herra puhe-
27874:  onnelliseksi läpiviemiseksi. Muun muassa työttö-        mies! Kiirehdin pitämään tämän puheenvuoron,
27875:  myyden torjuminen edellyttää mielestäni verouu-         ennen kuin viimeisetkin opposition edustajat täs-
27876:  distusta. Siinä yhteydessä on otettava käsiteltävik-    tä salista katoavat, koska aion osoittaa sanani ni-
27877: si kaikki veromuodot, myös ns. työvoimaverot ja          menomaan niitten väitteiden johdosta, joita op-
27878:  niiden kohdentuminen. Lähtökohtana on luon-             positio on esittänyt.
27879:  nollisesti oltava tasapuolisuus ja oikeudenmukai-          Oppositiopuolueet ovat jälleen hyökänneet hal-
27880:  suus mutta myös haluttavat talouspoliittiset vai-       lituksen toimia ja politiikkaa vastaan vanhoin sä-
27881:  kutukset. Riittävän syvälle käyvän verouudistuk-        velin. Sekä kokoomus niin ryhmäpuheenvuorossa
27882:  sen läpiviemiseen tarvitaan ehdottomasti laaja-         kuin äskeisessä ed. Pohjalan puheenvuorossa kuin
27883:  pohjainen hallitus. Tätä edellyttää jo valtiopäivä-     myös SKDL ovat toisaalta arvostelleet verotuksen
27884:  järjestyksen mukainen säännös pysyvien verola-          kiristymistä ja toisaalta vaatineet miljardiluokkaa
27885:  kien säätäruisestä määräenemmistöllä. Uudistusta        olevia lisäyksiä eri menokohteisiin. Nämä tavoit-
27886:  valmistelemassa ja läpiviemässä on myös oltava          teet ovat vuonna 1987:kin yhteensovittamatto-
27887:  kaikkien niiden merkittävien ryhmien poliittinen        mia, aivan kuten aina ennenkin.
27888:  edustus joita asia koskee. Muutoin ei uudistuksen          Kaikista asioista voidaan luonnollisesti sanoa,
27889:  onnistumisesta ole takeita.                             että ne olisi voitu hoitaa tai ne voitaisiin hoitaa
27890:     Herra puhemies! Yhdyn niihin käsityksiin, joi-       paremmin, jos niihin annettaisiin lisää resursseja.
27891:  ta tämän keskustelun kuluessa on mm. valtiova-          Voimavaroja ei voida kuitenkaan lisätä yhtä aikaa
27892:  rainministerin taholta esitetty hallituspuolueiden      kaikissa hyvissä asioissa. Erilaisia menotarpeita
27893:  eduskuntaryhmien käyttöön ottamasta tavasta vie-        joudutaan painottamaan keskenään ja etsimään
27894: 
27895: 570   260109C
27896: 4554                                 Keskiviikkona 7. tammikuuta 1987
27897: 
27898: 
27899: tasapainoa niitten kesken. Tämä on sekä hallituk-      tuja kovan rahan asuntoja, vapaarahoitteisia omis-
27900: sen että eduskunnan keskeinen, tärkeä tehtävä.         tusasuntoja. Rakentajien kiinnostus on suuntau-
27901:    Jo hallituksen oma esitys edellytti nettolainan-    tunut liike- ja teollisuushankkeisiin sekä vapaara-
27902: oton runsasta kaksinkertaistamista. Valiokuntakä-      hoitteiseen asuntotuotantoon aravatuotannon
27903: sittelyn yhteydessä tulleiden menonlisäysten joh-      kustannuksella. Lisäksi rakentaminen on yleisesti
27904: dosta lainanottoa ehdotetaan vielä hallituksenkin      kallistunut ja liian korkeat kustannukset ovat hi-
27905: esityksestä lisättäväksi runsaasti 1,6 mrd. markal-    dastaneet suunnittelua ja kohteiden hyväksymis-
27906: la. Hallituksen puolesta voin vain ihmetellä,          tä. On selvää, että aravatuotannossa ei voida halli-
27907: kuinka paljon oppositio olisi valmis lainanottoa       tuksen myötävaikutuksella lähteä suin päin silmit-
27908: vielä nykyisestäänkin lisäämään suurten menovaa-       tömästi mukaan kalliin rakentamisen karuselliin.
27909: timusten kattamiseksi, kun varsinkin kokoomus          Siitä huolimatta aravakohteiden hyväksyttävät
27910: haluaa jatkuvasti myös alentaa verorasitusta. Ko-      kustannukset ovat nousseet selvästi yleistä kustan-
27911: koomuksenkin tulisi ymmärtää, että velan kasvat-       nustasoa nopeammin.
27912: tamisen varassa Suomea ei voida pitkän päälle ra-         Edellä kuvaamani seikat ovat kärjistyneet erityi-
27913: kentaa.                                                sesti pääkaupunkiseudun kunnissa. Ongelmien
27914:     Eduskunta on valiokuntakäsittelyn perusteella      jatkuminen on edelleen näköpiirissä, jos pääkau-
27915: siis kasvartamassa valtion menoja 1,5 mrd. mar-        punkiseudun kasvua ei kyetä hillitsemään halli-
27916: kalla, ja oppositiolla on vielä omat päätä huimaa-     tuksen kesällä 1985 tekemän periaatepäätöksen
27917: vat lisäysvaatimuksensa. Todettakoon tässä yhtey-      viitoittamalla tavalla. Kasvun hillitsemisen onnis-
27918: dessä, että valtion menojen lakisääteisen ja muun      tuminen edellyttää myös opposition edustajien
27919: tosiasiallisen sidonnaisuuden johdosta hallituksel-    tukea. Tosin esimerkiksi ed. Viljasen puheenvuo-
27920: lakaan ei missään vaiheessa ole ollut juuri suurem-    ro ei tässä suhteessa hyvää luvannut.
27921: paa liikkumavaraa budjettia tehdessään. Kun               Hallitus on erilaisin toimenpitein pyrkinyt li-
27922: meillä on hyvin sidottu järjestelmä budjetin laa-      säämään arava-aloitusten määrää. Viimeksi ol-
27923: dinnan suhteen, niin voidaan sanoa, että edus-         laankin tässä tarkoituksessa hallituksen aloitteesta
27924: kunnan valta ja eduskunnan vastuu budjetin suh-        lisäämässä asuntolainojen myöntämisvaltuutta
27925: teen erityisesti korostuvat.                           200 milj. markalla aiemmin esitetystä. Myönnet-
27926:     Sekä kokoomus että SKDL ovat puuttuneet            tyihin asuntolainoihin on myös viime vuosina si-
27927: kriittisesti asuntotuotannon aloitusten viivästymi-    sällytetty erityisiä aloitusehtoja ja rakennuttajiin
27928: seen. Myös valtiovarainvaliokunnan puheenjohta-        on oltu niin virallisesti kuin epävirallisesti yhteyk-
27929: ja omassa puheenvuorossaan puuttui tähän kysy-         sissä, jotta näitä aloituksia voitaisiin saada joudu-
27930: mykseen painokkaasti. Asuntotuotannon aloitus-         tettua. Myös kaavoituksen esteitä on pyritty erilai-
27931: ten jälkeenjääminen on huolestuttanut kovasti          sin keinoin poistamaan.
27932: myös hallitusta. Talouspoliittinen ministerivalio-        Olennaista on kuitenkin se, että vaikeimpien
27933: kunta asettikin marraskuussa korkean tason virka-      asunto-ongelmien hoitaminen ei ole rahasta kiin-
27934: miesryhmän pohtimaan tätä kysymystä ja selvittä-       ni, niin kuin eilen jo totesin. Tähän viittasi myös
27935: mään, miten tämän vuoden aloitustavoitteet voi-        tasavallan presidentti käsitellessään uudenvuoden
27936: taisiin saavuttaa. Työryhmä jätti muistionsa joulu-    puheessaan asunnottomien ongelmia. Ongelmien
27937: kuussa, ja ensimmäiset toimenpiteet on jo sisälly-     ratkaisun avaimet ovat paljolti yksityisen sektorin
27938: tetty tulo- ja menoarvioon.                            ja kuntien hallussa. Hallitus pyrkii käytettävissään
27939:     Aravatuotannon aloitusten viivästyminen ei         olevin keinoin edesauttamaan näiden avaimen
27940: johdu hallituksen toimenpiteistä. Viivästymisen        löytymistä ja käyttämistä.
27941: taustalla on hyvin paljon erilaisia syitä, kuten          Opposition taholta ja aivan erityisesti ed. Vilja-
27942: eräissä kunnissa vallitseva tonttipula, kaavoituk-     sen puheenvuorossa esitettiin kritiikkiä, jonka
27943: sen keskeneräisyys, rakennusliikkeiden toiminnan       mukaan tutkimus- ja tuotekehitysmenojen kasvu
27944: uudelleenjärjestelyt, rakennusliikkeiden myynnit       ei. tänä vuonna olisi riittävää ja että asetettuja
27945: ja niistä aiheutuva rakennusliikkeiden lukumää-        tiede- ja tutkimuspoliittisia tavoitteita ei saavutet-
27946: rän merkittävä laskeminen. Myös viime kevään la-       taisi. Kokoomus on ryhmäpuheenvuorossaan mie-
27947: kot niin rakennusalalla kuin virkamiesten lakot        lestäni huikeasti väittänyt, että harjoitetun tiede-
27948: ovat olleet eräinä syinä aloitusten määrän vähen-      ja teknologiapolitiikan ''seurauksena Suomen tie-
27949: tymiseen.                                              totaito on alhaisemmalla tasolla ja meillä on kym-
27950:     Rakentajien halukkuutta rakentaa arava-asun-       meniätuhansia työttömiä enemmän kuin mihin
27951: toja on vähentänyt se tosiseikka, että rakennusliik-   toisensuuntaisella politiikalla olisi päästy." (Ed.
27952: keillä on hallussaan hyvin suuri määrä niin sanot-     Suominen: Kyllä!)
27953:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Yleiskeskustelu                         4555
27954: 
27955: 
27956:    Nykyisen hallituksen toimikautena tutkimus- ja       vaara Suomen tutkimukselle. (Ed. Jaakonsaari:
27957: tuotekehitysmenot ovat olleet jatkuvasti keskeise-      Onko kokoomuksesta aivovuoroa ulkomaille?)
27958: nä painoalueena. Suomen Akatemian joulukuus-                Korkeatasoinen tutkimus- ja sovellutustoiminta
27959: sa 1986 valmistuneen valtion tutkimusmenoja             vaatii välttämättä lahjakkuuksia. Sellaisia ei Suo-
27960: koskevan budjettianalyysin mukaan valtion tutki-        messa voida kaikkien tärkeitten asioitten pariin ai-
27961: musmenot ovat 1980-luvulla kasvaneet reaalisesti        nakaan lyhyellä aikavälillä riittävästi saada, vaikka
27962: valtion keskimääräisten menojen kasvua reip-            rahaa olisi käytettävissä. Minkäänlaisella tiede- ja
27963: paammin. Kaikkien valtion tutkimusmenojen               teknologiapolitiikalla ei olisi kyetty työllistämään
27964: reaalinen kasvu olisi budjettiesityksen mukaan vii-     niitä kymmeniätuhansia ihmisiä, joita ed. Vilja-
27965: me vuodesta tähän vuoteen vajaat 7 %. Tutki-            nen väittää jätetyn työllistämättä, ei minkäänlai-
27966: musmenot olisivat 2 834 milj. mk, minkä lisäksi         sissa olosuhteissa. (Ed. Suominen: Eikö Japanissa-
27967: on näihin liittyviä eläkekustannuksia 280 milj.         kaan?) - En usko, että Japanissakaan olisi voitu
27968: mk. Korkeakoulujen tutkimusmenot kasvaisivat            saada.
27969: reaalisesti 7, 5 %, akatemian tutkimusmenot                 Kokoomus on myös katsonut, että kotimaisen
27970: 8, 5 % ja Teknologian kehittämiskeskuksen tutki-        kauppalaivaston kannattavuusongelmat johtuisi-
27971: musmenot noin 13 %.                                     vat hallituksen politiikasta. (Ed. Viinanen: Osit-
27972:    Tilastokeskuksen arvion mukaan viime vuonna          tain!) Kokoomuksen olisi ehkä ensiksi syytä ottaa
27973: käytettiin tutkimukseen noin 1,64 % bruttokan-          huomioon, että merenkulun ongelmat ovat maa-
27974: santuotteesta, mikä merkitsisi sitä, että olisimme      ilmanlaajuinen ilmiö. Toiseksi merenkulkuelin-
27975: itse asiassa edellä asetetussa kokonaistavoitteeseen    keinoa ei voida pysyvästi hoitaa julkisen tuen va-
27976: johtavassa aikataulussa. (Ed. Suominen: Mikä sii-       rassa. Tämän näkökohdan luulisi saavuttavan ko-
27977: tä on valtion osuus?) - Tästä on valtion osuus          koomuslaisessakin arvomaailmassa jonkinlaista
27978: noin puolet. (Ed. Suominen: Aivan!)- Minusta            kannatusta. Nykyisen hallituksen aikana on ryh-
27979: tämä on aivan oikein. Meidän on lähdettävä siitä,       dytty maksamaan varustamoille avustuksia pien-
27980: että tutkimus- ja kehitystyöstä vastaavat sekä yri-     tonniston korkomenojen alentamiseksi. Myös
27981: tykset että valtiovalta. Tuotekehitystyö liittyy niin   vientiluottovaroja voidaan käyttää alushankinto-
27982: läheisesti yritysten omaan toimintaan, että ei ole      jen rahoittamiseen. Kuitenkin on sanottava, että
27983: ollenkaan järkevää hoitaa sitä kokonaan valtion         kotimaisen kauppalaivaston ongelmat eivät ole
27984: kustannuksella, vaan jotta tämä kehitystyö olisi        yksinkertaisia, koska taustalla on yleismaailmalli-
27985: tehokasta, siihen vaaditaan myös merkittäviä pa-        nen tonniston liikapasiteetti. Suomessa voitaisiin
27986: noksia yrityksiltä. (Ed. Impiö: Entä vertailu kil-      jotakin tehdä ehkä vähentämällä miehityksen
27987: pailijamaihin?)- Kestää myös vertailun kilpaili-        määrää koskevia vaatimuksia teknisen kehityksen
27988: jamaitten kanssa oikein hyvin. (Ed. Suominen: Ei        sallimalla tavalla. (Ed. Tennilä: Epäisänmaallisia
27989: kestä!)                                                 ne laivanvarustamot ovat!) Tälläkin suunnalla tu-
27990:    Hallitus pitää tärkeänä sitä, että korkeakoulu-      lee kuitenkin vastaan helposti seinä merenkulun
27991: jen opetustoimintaa, tieteellistä tutkimustoimin-       turvallisuustarpeitten vuoksi. Eräs kannattavuu-
27992: taa ja teknologista kehittämistoimintaa voidaan         teen vaikuttava tekijä on luonnollisesti alan palk-
27993: kaikkia tasapainoisesti ja voimakkaasti kehittää.       katason kehitys. Siihen voivat vaikuttaa vain työ-
27994: Näiden eri lohkojen kehittämismahdollisuudet            markkinaneuvottelujen osapuolet noudattamalla
27995: ovat voimakkaasti sidoksissa toisiinsa. Kun varsin-     riittävää malttia palkoista sopiessaan. Tosiasia on,
27996: kin teknologia monipuolistuu ja vaikeutuu, nou-         että meillä merenkulkualan palkkajohtajia ovat
27997: see Suomen kaltaisessa pienessä maassa erityisen        nimenomaan olleet nämä Suomen ja Ruotsin vä-
27998: voimakkaasti esille kysymys henkisten resurssien        lillä kulkevat lautat ja niitten miehistöt ja toisaalta
27999: riittävyydestä. Korkeatasoinen tutkimus- ja sovel-      myös valtion jäänsärkijät varmasti eräänä osana ja
28000: lutustoiminta vaatii välttämätttä lahjakkuuksia, ja     kolmanneksi voitaisiin mainita Neste Oy:n laivas-
28001: sellaisia ei pienessä maassa eikä edes suuressa         to. (Ed. Suominen: Kenen firma se on?)- Se on
28002: maassa voida hyvin lyhyellä aikavälillä saada tutki-    valtion firma.
28003: muksen käyttöön. (Ed. Suominen: Ei, ne mene-                Hallituksen puolesta keinoja merenkulun vai-
28004: vätkin ulkomaille!)- Huomauttaisin puheenjoh-           keuksien helpottamiseksi etsitään jatkuvasti. Sel-
28005: taja Suomiselle, että meiltä ns. aivovuoto ulko-        vitystyötä tehdään erilaisissa valmisteluelimissä,
28006: maille on tavattoman pientä ja voisi sanoa, että se     erityisesti Merenkulun neuvottelukunnassa, joka
28007: on aivan terveellistä. Se on antanut lisäväriä, uusia   on merkittävällä tavalla piristänyt työtä.
28008: impulsseja meidän omalle tutkimustoiminnal-                 Täällä käytetyissä puheenvuoroissa on myös voi-
28009: lemme. Tällä hetkellä se ei ole minkäänlainen           makkaasti kannettu huolta teiden kunnon kehi-
28010: 4556                                  Keskiviikkona 7. tammikuuta 1987
28011: 
28012: 
28013: tyksestä. Ei ole sinänsä kummeksuttavaa, että op-       kea opposition aloitteitten muodossa tekemistä
28014: positio kaksi kuukautta ennen vaaleja populisti-        ehdotuksista, mitä budjetissa pitäisi olla. Unoh-
28015: sesti tarttuu kaikkia suomalaisia kiinnostavaan         detaan, mitä hallituspuolueet tekevät aivan samo-
28016: tiestön hoitoon. (Ed. Suominen: On tartuttu jo          jen aloitteiden muodossa. Kyllä sieltäkin budjetti-
28017: kaksi vuotta!) Tämän se tekee siitä huolimatta, et-     aukkoa löytyy. Useimmin sitä löytyy huomattavas-
28018: tä hallitus on käytettävissään oleviin voimavaroi-      ti enemmän kuin opposition tekemistä ehdotuk-
28019: hin nähden poikkeuksellisella tavalla panostanut        sista, mutta ne ovat ainoa mahdollisuus, herra val-
28020: juuri teiden kunnossapitoon ja rakentamiseen.           tiovarainministeri, painopisteyttää meidän aja-
28021: Tulo- ja menoarvioesityksessä teiden rakentamis-        tuksiamme, mitä budjettiin tulee. Purkakaa siis,
28022: määrärahojen taso on noin 370 milj. mk korkeam-         herra valtiovarainministeri, kaikella kunnioituk-
28023: pi kuin vuonna 1985. Myös kunnossapitomäärära-          sella tuo paha mielenne, mutta purkakaa se mie-
28024: hat ovat kasvamassa noin 100 milj. markalla. Ko-        luummin hallituspuolueisiin!
28025: koomus on viitannut tieviranomaisten seuraavien            Asuntotuotannosta herra valtiovarainministeri
28026: viiden vuoden ajalle esittämiin vaatimuksiin. Kos-      esitti, että hallitus ei ole ollenkaan syyllinen. Hal-
28027: ka hallitus ei ole yhden asian liike, se joutuu luon-   litus pystyy poistamaan niitä byrokraattisia estei-
28028: nollisesti suhteuttamaan kaikkien tahojen vaati-        tä, joita asuntohallitus kasaa näiden asuntotuo-
28029: mukset yhteisesti käytössä oleviin voimavaroihin,       tantotavoitteiden eteen. Se on hallituksen tehtävä
28030: myös TVH:n ja muitten tieviranomaisten ja lii-          ja hallituksen pitääkin kiirehtiä sitä ilmiötä, että
28031: kenneministeriön. Tosiasia on, että erityisesti pää-    saadaan asuntoja lisää, asuntoja, joitten tarve ja
28032: teiden kunnostamiseen ja rakentamiseen ei voitai-       joitten rakentamisen jälkeenjääneisyys ei suinkaan
28033: si merkittävästi nykyistä enemmän käyttääkään           ole ollut tämän vuoden havainto, vaan jo monen
28034: varoja suunnittelu- ja muun kapasiteetin niuk-          vuoden havainto. Tämä valtiovarainministerin
28035: kuudesta johtuen.                                       olisi pitänyt nähdä jo oikeastaan ennen tässä halli-
28036:    Herra puhemies! Yhteenvetona toivoisin oppo-         tuksessa oloakin.
28037: sition joskus vaivautuvan esittämään edes karkeas-         Minusta se, että herra valtiovarainministeri,
28038: ti sellaisen yhteenvedon budjettiehdotuksistaan,        kaikella kunnioituksella, sanoi, ettei teknologia-
28039: jossa budjetin tulot ja menot vastaisivat toisiaan,     politiikalla pystytä enemmän työllistämään, ei
28040: kuten hallitusmuoto edellyttää. Nykyisin tämä ta-       kyllä ole oikein, enkä usko, että valtiovarainminis-
28041: voite näyttää olevan vain hallituksen ja sen valtio-    teri itsekään niin ajattelee. Kunnollinen aikoi-
28042: varainministerin päänsärkynä.                           naan tehty teknologiapolitiikka olisi merkinnyt
28043:                                                         meille parempaa tuotteistoa ja näin ollen myös
28044:    Ed. Suominen (vastauspuheenvuoro):                   parempaa reaalista kilpailukykyä.
28045: Herra puhemies! On aivan ymmärrettävää, että
28046: valtiovarainministeri huomattuaan budjettinsa              Ed. P o h j ala (vastauspuheenvuoro): Herra
28047: tulleen pahimmin rikkirevitetyksi täällä eduskun-       puhemies! Vastauksena herra valtiovarainministe-
28048: nassa kuin minun muistini mukaan mikään bud-            rin puheenvuoroon toteaisin, että minä en aina-
28049: jetti on tullut rikkirevitetyksi, esittää pahan mie-    kaan puhunut verotuksen kiristymisestä mitään,
28050: lensä, mutta kyllä valtiovarainministerin pitäisi       sen sijaan puhuin löysästä finanssipolitiikasta.
28051: esittää tuo paha mielensä vähän muualle kuin op-           Mitä tulee kokoomuksen ryhmäpuheenvuo-
28052: positioon. Ensin kun budjetti tuodaan hallitusrii-      roon, niin siinä kritisoitiin, että brunoveroaste ny-
28053: heen, sellaiseen ilmiöön, jota ei vielä 1970-luvun      kyisen hallituksen aikana on noussut vastoin halli-
28054: alussa tunnettukaan, niin siellä lisätään miljardi-     tusohjelmaa. Se on noussut sen takia, että hallitus
28055: kaupalla hallituspuolueitten taholta menoja. Sen        on sallinut valtion menojen kasvaa paljon enem-
28056: jälkeen tämä tuodaan eduskunnan käsittelyyn, tu-        män kuin se itse aikanaan suunnitteli, joka vuosi
28057: lee ns. joululahjarahojen aika, ja jälleen kerran       enemmän kuin esim. valtiovarainministeriön käsi-
28058: hallituspuolueitten taholta lisätään miljardimää-       tyksen mukaan olisi pitänyt tapahtua. Sitä on syy-
28059: rin näitä menoja. Kyllä minä ymmärrän valtiova-         tä kritisoida.
28060: rainministerin pahan mielen ja sen, että ei valtio-        Toiseksi sanoisin vielä, että eduskunnan käsitte-
28061: varainministerikään saa menoja ja tuloja mene-          ly on nimenomaan opposition keino tuoda esiin
28062: mään yhteen muuta kuin lisäämällä sitä velkaa,          näkemyksensä budjetin yksityiskohtiin ja myös
28063: mutta kyllä hallituspuolueitten tulisi ymmärtää,        painopisteeseen. Toinen tapa tietysti olisi se, että
28064: ettei pelkällä velan lisäämisellä loputtomiin voida     hallitus neuvottelisi opposition kanssa, jolloin
28065: elää.                                                   oppositiolla olisi vaikutusmahdollisuudet sitä var-
28066:    Täällä on eräänlaisena julkisena huvina aina ha-     ten. Mutta tällaista ei ole tapahtunut, joten ainoa
28067:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Yleiskeskustelu                       4557
28068: 
28069: 
28070: mahdollisuus on eduskuntakäsittely, ja tällaisten        kun hallitus nämä riittämättömätkin määrärahat
28071: näkökohtien esiintuomisen kritisoiminen on mie-          jättää käyttämättä eduskunnan tahdon vastaisesti,
28072: lestäni aiheetonta.                                      niin kuka muu siitä voisi vastata kuin hallitus.
28073:    Mitä tulee panostukseen, tutkimukseen, tuote-         Tässä suhteessa selityksiä voidaan esittää, mutta
28074: kehittelyyn jne., niin on totta, että hallitus panos-    vastuu on hallituksen.
28075: taa siihen tällä hetkellä, mutta ei vieläkään lisää         Yhtä mieltä voidaan olla siitä, että rakennus-
28076: panostustaan samassa suhteessa kuin elinkeinoelä-        alan monopolisoitum.inen ja toivottavasti myös
28077: mä on tehnyt. Minusta tätä jälkeenjääneisyyttä on        yhtä mieltä siitä, että rakennusalan monopolien
28078: otettava kiinni reippaammin kuin nyt tapahtuu.           voittojen kasvu on varmaan vienyt niiltä kiinnos-
28079: On todettava, että hallitus on lähtenyt tähän,           tusta aravarakentamiseen, mutta hallitus ei tee
28080: mutta yksi pääskynen ei tässä kesää tee, vaan tätä       mitään johtopäätöksiä tämän jälkeen. Esitykseni
28081: on jatkettava entistä voimaperäisemmin.                  on se, että jos ei kerran rakennusliikkeille kelpaa
28082:                                                          rakentaa aravataloja sen tähden, että niistä saa
28083:    Ed. E. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra              liian pienet voitot, niin on se sitten valtion tai
28084: puhemies! Ministeri Ollila sanoi, ettei hallitus ole     kuntien itse tehtävä, ryhdyttävä rakentamaan nii-
28085: eikä voi olla mikään yhden asian liike. Tähän kyllä      tä aravataloja eikä seisottava tumput suorana ti-
28086: hieman suoraviivaisesti sanoen voisi todeta, että        lanteessa, jossa maassa vallitsee asuntopula. Jos
28087: kyllä hallituksella pääasiassa näyttää olevan vain       sitten rakennusalan monopoli rakennusaineteolli-
28088: yksi asia, ja se on suurpääoman, ennen kaikkea           suuden kautta tekee mahdottomaksi valtion ra-
28089: vientiteollisuuden pääomapiirien, etujen vaalimi-        kentaa edullisesti asuntoja, on valtion itse ryh-
28090: nen puhumalla kilpailukyvystä. Hallitus alistaa          dyttävä myös rakennusainetuotantoon. Valtion
28091: tälle tavoitteelle kaikki muut tarpeet. Tästä muu-       on ryhdyttävä tuomaan rakennusaineita, esim.
28092: ten johtuu juuri se, jota valtiovarainministeri itse     sementtiä tähän maahan Neuvostoliitosta tai
28093: arvosteli, että eduskunta on lisännyt budjettiin         DDR:stäeikä estettävä kaikenlaisilla keinoilla tätä
28094: 1,6 mrd. mk lainanottoa. Tämähän johtuu juuri            toimenpidettä. Ei voida jäädärakennusaine-ja ra-
28095: siitä, että hallitus ehdotti ja valitettavasti edus-     kennusmonopolin tahdon alle, koska sillä linjalla
28096: kunnan enemmistö hyväksyi lähinnä kapitalisteil-         ei koskaan tulla asuntopulaa tästä maasta poista-
28097: le sairausvakuutusmaksukevennyksiä yli 500 milj.         maan, vaan se tulee kärjistymään, koska se on ra-
28098: mk ja kansaneläkevakuutusmaksukevennyksiä lä-            kennusmonopolien etujen mukaista.
28099: hes 500 milj. mk. Siitähän tuli miljardin markan
28100: aukko, jota varten on pitänyt budjettikirjan nu-            Ed. V e p s ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuo-
28101: meroita eduskunnassa muutella. Syypää on siis it-        ro): Herra puhemies! On pidettävä myönteisenä
28102: se hallitus, tosin eduskunta hyväksyi tämän.             sitä, että valtiovarainministeri on täällä vastaamas-
28103:    Kun valtiovarainministeri sanoi, että oppositio       sa opposition esittämiin kysymyksiin, vaikka ne
28104: esittää lisäyksiä mutta ei kanna huolta tasapainot-      ovatkin hallituksen kannalta olleet kiusallisia, ku-
28105: tamisesta, niin tätä väitettä ei ainakaan demo-          ten ministerin vastauksessakin ilmeni. Opposition
28106: kraattinen vaihtoehto ota vastaan, koska meidän          tehtävä on tämä arvostelu, vaikka ministeri olisi-
28107: ehdotuksemme on tasapainotettu.                          kin siitä kiusaantunut. On totta, että SKDL on ar-
28108:    Lopuksi totean, että kun ministeri väitti, että       vostellut mm. verotuksen kiristymistä ja esittänyt
28109: asuntopula ja asuntojen rakentamisen vähäisyys ei        samalla lisäyksiä budjettimenoihin. Me olemme
28110: ole kiinni rahasta, niin tästä kyllä kunnat ja raken-    ehkä enemmänkin arvostelleet verotuksen koh-
28111: nuttajat ovat toista mieltä. Olen kovasti sillä kan-     taantumista. Verotus on kiristynyt nimenomaan
28112: nalla, että asuntomäärärahoja pitäisi lisätä eikä        palkansaajien ja eläkeläisten osalta. Vastaavasti
28113: jättää käyttämättä, kuten hallituksen linjana näyt-      yrityksille, nimenomaan isoille yrityksille on
28114: tää olleen.                                              myönnetty miljardien markkojen verohelpotuk-
28115:                                                          sia. Tästä on kysymys, veropolitiikasta. Me emme
28116:    Ed. K a u t t o (vastauspuheenvuoro ): Herra          voi hyväksyä hallituksen veropolitiikkaa. Toisaalta
28117: puhemies! Aivan tavatonta on tällainen ministe-          sitten tämä, että yrityksille myönnetään verohel-
28118: rin vastuun väistäminen. En voi ymmärtää sitä,           potuksia ja varallisuusverotusta on lievennetty,
28119: että jos ministeri toteaa, että hallitus ei ole kyen-    heikentää myös valtion tuloperusteita ja valtion
28120: nyt täyttämään asuntotuotantomäärärahoja, hän            mahdollisuuksia hoitaa mm. työllisyyttä, kuten
28121: voi samaan äänenpainoon sanoa, että hallitus ei          SKDL:n ryhmäpuheenvuorossa totesin.
28122: ole siitä vastuussa. Tosiasiassabao asuntolainoihin         Ministeri totesi, että aravatuotannon viivästy-
28123: ohjataan aivan riittämättömästi määrärahoja, ja          minen ei johdu hallituksen toimenpiteistä, mutta
28124: 1 'i'iS                               Keskiviikkona 7. tammikuuta 1987
28125: 
28126: 
28127: hallitus olisi kuitenkin voinut puuttua asiaan ny-      menpiteisiin ryhdytty, että siellä näitten asioitten
28128: kviscn asuntopulan vallitessa. Ministerin ilmoitus      käsittelyä nopeutetaan.
28129: pyrkimisestä tilanteen korjaamiseen ei muuta ti-           Mutta oikeastaan vakavin huomautukseni ed.
28130: Lumetta miksikään. Ei voida hyväksyä sitä, että         Suomisen puheenvuoron johdosta liittyy teknolo-
28131: hallitus vetäytyy vastuusta asuntopulan poistami-       giapolitiikkaan. Uskooko ed. Suominen todella,
28132: sen suhteen. Itse ongelman olemassaoloahan mi-          mitä kokoomuksen ryhmäpuheenvuorossa väitet-
28133: nistcrikään ei kieltänyt. Seuraajan asema ei tässä      tiin, että tehokkaammalla teknologiapolitiikalla
28134: kysymyksessä, ei työllisyyskysymyksessä myös-           meillä olisi voitu luoda kymmeniätuhansia uusia
28135: kään, ole oikea hallituksen taholta, silloin kun sil-   työpaikkoja? Tämä on kyllä hurja väite ja mieles-
28136: lä on valta hallussaan.                                 täni täysin tosiasioihin ja todellisuuteen perustu-
28137:                                                         maton väite. Minusta olisi erinomainen saavutus,
28138:    Ed. V ä h ä k a n g a s (vastauspuheenvuo-           jos me tehostamalla teknologiapolitiikkaamme,
28139: ro): Herra puhemies! Valtiovarainministeri totesi       tehostamalla tutkimus- ja kehitystoimintaamme
28140: tosiaan, että asuntotuotannossa epäonnistuminen         voisimme estää työpaikkojen vähentymisen teolli-
28141: ei ole hallituksen syytä, vaan työtaistelut ovat ra-    suudessa tai huolehtia siitä, että niillä aloilla, joil-
28142: han säästymisen aiheuttaneet. Ihmetellä täytyy          la teknologisen kehityksen vuoksi työpaikkojen
28143: ministerin kantaa tässä suhteessa ja siinä, että syy    vähentymistä tulee tapahtumaan, vähentyminen
28144: lykätään myös rakentajille ja kunnille. Totuus lie-     olisi loivempaa kuin se olisi muussa tapauksessa.
28145: nee kuitenkin, ettei hallitus ole kyennyt valvo-           Joka tapauksessa esimerkit muualta maailmasta
28146: maan myönnettyjen määrärahojen käyttöä tai on           osoittavat, että perinteinen teollisuus tulee jatkos-
28147: antanut tapahtua tietoisesti niin, että rahaa on        sa olemaan työvoimaa luovuttava elinkeinoelä-
28148: jäänyt käyttämättä.                                     män osa eikä uusien yritysten, uuden teknologian
28149:    Tähän saakka on valitettu yleensä asuntotuo-         yritystenkään perustamisen kautta pystytä näitä
28150: tantomäärärahojen niukkuutta. Nyt ei ole, kuten         menetyksiä täysimittaisesti korvaamaan. Tämä on
28151: ministerikin mainitsi, tästä kysymys, vaan rahaa        valitettava tosiasia.
28152: on ollut, mutta sitä ei ole kyetty käyttämään, ja se       Ed. E. Laineelle toteaisin sen, että satumaksu-
28153: on uskomatonta. Lisävaltuuksien myöntäminen             jen alentamisen takana oli hyvin laaja mielipide
28154: tällaisessa tilanteessa on aivan turhaa, kun ei         täällä eduskunnassa muun muassa viimekeväisen
28155: myönnettyjäkään määrärahoja kyetä käyttämään.           talouspoliittisen selontekokeskustelun aikana, jol-
28156: Tämä ei ole ensimmäinen kertaa, kun ns. säästöä         loin myös SKDL:n ryhmän piirissä vaadittiin, että
28157: asuntotuotantomäärärahojen kohdalla tapahtuu            työvoiman verottamisesta on luovuttava. Tämä sa-
28158: siitä huolimatta, että asuntopula on entistä vai-       ma vaatimus esitettiin myös ammattiyhdistysliik-
28159: keampi. Valvonnassa ja hoidossa on todella kor-         keen taholta, ja tässähän nimenomaan pyrittiin
28160: jaamtsen varaa.                                         ottamaan askel siihen suuntaan, että työvoiman
28161:                                                         käyttöä ei verotettaisi, niin kuin laajasti kannatus-
28162:    Valtiovarainministeri 0 II i 1 a : Herra puhe-       ta saavuttanut kansalaismielipide on ollut.
28163: mies' Ed. Suomiselle toteaisin, ettei hallitus bud-        Ed. Vähäkankaalle toteaisin vain, etten missään
28164: jettiriihessä lisännyt miljardikaupalla valtiovarain-   tapauksessa ole väittänyt, että työtaistelut olisivat
28165: ministeriön ehdotukseen. (Ed. Suominen: 800             aiheuttaneet aloitusten viivästymisiä, mutta työ-
28166: milj. mk!) Nettolisäys budjettiriihen aikana oli        taistelut ovat epäilemättä olleet eräs syy, joka on
28167: 350 milj. mk.                                           myötävaikuttanut tähän seikkaan. Viittaan silloin
28168:    Totta on, että hallitus voi jotain tehdä asunto-     niin rakennusalan lakkoihin kuin myös virkamies-
28169: tuotannon byrokratiaesteitten poistamiseksi, ja         lakkoon, jotka ovat tällaisia seuraamuksia aiheut-
28170: tässä suhteessa on ryhdytty toimenpiteisiin. Mutta      taneet.
28171: tässäkään hallitus ei voi suoranaisesti ryhtyä mää-
28172: räämään niitä viranomaisia, joissa nämä asiat ovat         Ed. Suominen (vastauspuheenvuoro):
28173: kiinni, sillä kaavoituskysymyksissä on useimmiten       Herra puhemies! Ehkä käsitteitten selventämiseksi
28174: kysymys nimenomaan muutoksenhausta tuomio-              on syytä teknologiakeskustelussa puhua pitem-
28175: istuimissa, eikä hallituskaan tunnetusti voi tuo-       män ajan ja lyhyemmän ajan toimenpiteistä. On
28176: mioistuimille määräyksiä antaa. Joka tapauksessa        hieman kohtuutonta tietysti, että virkaiältään nyt
28177: kuntien ja kaupunkien kanssa on käyty neuvotte-         varsin nuori valtiovarainministeri puolustaa oi-
28178: luja, jotta nimenomaan kaavallisten kysymysten          keastaan hallituksen koko virkaikää. Minä olen
28179: käsittelyä nopeutettaisiin, ja hallituksen sisällä on   tarkoittanut teknologiapolitiikkaa paljon pitem-
28180: esitetty toivomuksia ympäristöministeriölle ja toi-     mältä ajalta kuin tältä budjettisyksyltä. Tältä
28181:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Yleiskeskustelu                      4559
28182: 
28183: 
28184: budjettisyksyltä muistaakseni myös ed. Viljanen sessa apuna olevaa henkilöä, jotka olisivat jo mo-
28185: antoikin tunnustusta, että hallitus on lähtenyt oi-. nen vuoden kuluessa tuottaneet semmoisia tulok-
28186: keaan suuntaan. Meidän arvostelumme koskee si- sia, joita myös teollisuus olisi voinut käyttää hy-
28187: tä, että kun hallitukset 1970-luvulla hyvin tiesivät . väksi. Meidän täytyy muistaa, että Suomi ei ole
28188: teknologiapolitiikan vaikutukset työllisyyteen ja niin hankala maa kuin monet Länsi-Euroopan
28189: tekivät periaatepäätöksiä teknologiamäärärahojen vanhat teollisuusmaat, joissa on paljon vanhaa
28190: lisäämisestä, niin kerta toisensa jälkeen ei budjet- teollisuutta, joka hyvin paljon vähentää työvoi-
28191: titasolla tapahtunut mitään. Näitten laiminlyön- maansa. Meillä ei ole sellaista vanhaa massateolli-
28192: tien takia, herra valtiovarainministeri, todellakin suutta kovin paljon koskaan ollutkaan. Siitä syystä
28193: bruttomääräisesti on menetetty kymmeniätuhan- meillä olisi ollut paljon paremmat lähtökohdat,
28194: sia työpaikkoja. On varmasti herra valtiovarainmi- jos tämä olisi vain ajoissa ymmärretty. Päätöksiä-
28195: nisterin tiedossa, että eräänä määrättynä aikaväli- hän on tehty, mutta niitä ei ole toteutettu. Vii-
28196: nä, oliko se nyt kymmenvuotisperiodina USA:ssa meksi kai 1983 tämä nykyinenkin hallitus totesi,
28197: luotiin 2,1 miljoonaa uutta työpaikkaa uudella että pitäisi päästä siihen 2 % :iin bruttokansan-
28198: teknologialla, samaan aikaan kun meillä Euroo- tuotteesta.- Mutta siihen ei ole päästy. Kyllä tässä
28199: passa koko ajan nettomääräisesti työpaikat väheni- on kymmenistätuhansista työpaikoista kysymys jo
28200: vät. On defaitismia, on alistumista kohtaloon, jos vähitellen.
28201: väitetään, että teknologiapolitiikan vauhdittami-
28202: sella ei bruttomääräisesti uusia työpaikkoja pysty-       Ed. E. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra
28203: tä luomaan. Se on ainoa tie siihen, etteivät työpai- puhemies! Ministeri Ollila viittasi siihen, että laa-
28204: kat nettomääräisesti vähene, kun ne vanhan tek- ja mielipide on vaatinut työnantajamaksujen ke-
28205: nologian vanhenemisen kautta, tuotteiston van- ventämistä. Demokraattinen vaihtoehto on ollut
28206: henemisen kautta todellakin niin sanotusta savu- ja on sitä mieltä, että työvaltaisilta pienyrityksiltä
28207: piipputeollisuudesta häviävät. Kyllä minä uskon, sosiaaliturvamaksuja voidaan keventää ja tulee ke-
28208: että me olemme herra valtiovarainministerin ventää, mutta hallitus on halunnut ja haluaa
28209: kanssa täysin samaa mieltä, että teknologiapoli- suurten pankkien, vakuutuslaitosten ja suurfirmo-
28210: tiikkaa on vielä nykyisestään vankennettava.           jen työnantajamaksujen, sosiaaliturvamaksujen
28211:     Saanen puuttua erääseen yksityiskohtaan edelli- keventämistä, ja sellainen päätös valitettavasti
28212: sessä puheenvuorossa, kasvun hallitsemiseen pää- eduskunnassa sitten hallituksen tahdosta syntyi.
28213:  kaupunkiseudulla. Minusta on kyllä pikkuisen Me demokraattisessa vaihtoehdossa olemme sitä
28214:  hurskastelua sanoa, että oppositio ei ole tukemas- mieltä, että suurten firmojen, pankkien, vakuu-
28215: sa kasvun hillitsemistä. Mistä, herra valtiovarain- tuslaitosten osuus sosiaaliturvan kokonaisrahoi-
28216:  ministeri, helsinkiläiset ja Helsingin seutu hakee tuksessa ei saa supistua, ja siksi me olemme sitä
28217:  palvelut, ellei se hae niitä Helsingin alueelta.      mieltä, että näiden suurten firmojen, varakkaiden
28218:  Täällä on 3 000 avointa paikkaa palvelujen piiris- vakuutuslaitosten ja pankkien sosiaaliturvamaksu-
28219:  sä. Ei näitä palveluja voi hakea Keravalta, Oulusta velvoituksia voidaan vaikka korottaa ja näin tur-
28220:  tai Parista. Ne palvelut ja palveluammatit ja pal- vata sosiaaliturvan rahoitus. Silloin, jos näin
28221:  veluhenkilöt on saatava tänne. Se merkitsee asun- meneteltäisiin, valtiovarainvaliokunta ei varmaan
28222:  tojen tarvetta, ja se merkitsee kyllä myös sitä, että olisi nytkään tässä ehdotuksessaan lainanottoa
28223:  Helsingin seudun väkiluku näiltä osin kasvaa.         esittänyt 1,6 milj. mk lisää. Ministeri jätti totea-
28224:  Teollisuus on esimerkiksi Helsingistä jo kaikonnut matta juuri sen seikan, että tämä lainanotto joh-
28225:  aika pitkälti ja työpaikat ja henkilöt vähentyneet.   tuu juuri siitä päätöksestä, josta tässä nyt on kiis-
28226:                                                        telty.
28227:     Ed. T i u r i (vastauspuheenvuoro ): Herra pu-
28228:  hemies! Teknologiapolitiikalla on Yhdysvalloissa         Ed. V e p s ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuo-
28229:  ja Japanissa ja ilmeisesti myös Ruotsissa onnistuttu ro): Herra puhemies! Vastauksena ministeri Olli-
28230:  pitämään työttömyys huomattavasti alemmalla ta- lan äskeiseen puheenvuoroon totean, ettei SKDL
28231:  solla kuin muissa Länsi-Euroopan maissa ja Suo- eikä sen eduskuntaryhmä ole missään yhteydessä
28232:  messa. Esimerkiksi, kun tällä hetkellä jo valtio- vaatinut työnantajan sosiaaliturvamaksujen yleistä
28233:  neuvoston omiin päätöksiinkin verrattuna valtion alentamista varsinkaan isoilta työnantajilta, suu-
28234:  osuus on noin miljardi markkaa tieteellisissä ja rilta yrityksiltä. Sitä me olemme vastustaneet.
28235:  tutkimusrahoissa pienempi kuin sen pitäisi olla, Mutta olemme vaatineet sosiaaliturvamaksua
28236:  niin tuolla miljardilla markallakin olisi jo työllis- muutettavaksi palkkoihin perustuvasta liikevaih-
28237:  tetty lähes 10 000 tutkimushenkilöä ja tutkimuk- toon perustuvaksi. Se koituisi pienyrityksiä hei-
28238: 4560                                  Keskiviikkona 7. tammikuuta 1987
28239: 
28240: 
28241: pottavaksi ja myös työllisyyttä edistäväksi muu-        lä yrityksissä ja yleensäkin elinkeinoelämässä ei
28242: tokseksi, kuten SKDL:n ryhmäpuheenvuorossa              pystytä vastaamaan ajan haasteisiin sillä tavoin
28243: mainitsin.                                              kuin pitäisi. Kaikki selvitykset palkansaajarahasto-
28244:                                                         jen osalta kuin myöskin yritysten voittojen jaka-
28245:    Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Ensiksi        misen osalta niin, että ne hyödyntävät nimen-
28246: opposition edustajille toteaisin sen, että niin         omaan niitä työntekijöitä ja toimihenkilöitä, jotka
28247: Ruotsissa kuin monessa muussakin länsimaassa            ovat näiden voittojen aikaansaamiseen osallistu-
28248: julkinen talous on ollut se tekijä, jolla on paljon     neet, osoittavat, että tästä voittojen jakamisesta ja
28249: työllistetty, ja julkisen sektorin osuus yleensäkin     rahojen pitämisestä nimenomaan hyvin menesty-
28250: työllistäjänä on paljon suurempi prosentuaalisesti      vän yrityksen piirissä on tämän yrityksen tulevai-
28251: ja käytännössäkin kuin Suomessa.                        suuden ja toiminnan kannalta pelkkää positiivista
28252:    Maamme keskimääräinen hyvinvointi mm. öl-            hyötyä.
28253: jyn hinnan alentumisesta johtuen peittää alleen             Mikä on elinkeinoelämän vastaus täällä esiin
28254: monia ongelmia, jotka laskukautena kärjistyneesti       tuomihin ongelmiin, jotka purkautuvat silloin
28255: paljastuvat. Tämä johtuu talouselämän liian epä-        tällöin mm. lakkoina? Elinkeinoelämän valtuus-
28256: demokraattisesta johtamisesta Suomessa, mistä           kunta EVA on lähtenyt purkamaan ongelmia ai-
28257: johtuvia ongelmia monissa puheenvuoroissa tääl-         van väärästä päästä vaatimalla äskettäin kuria ja
28258: läkin on tuotu esille. Tällä vuosikymmenellä            järjestystä sekä tarvittaessa valtiovallan puuttumis-
28259: maamme elinkeinoelämä on tehnyt kymmenien               ta yritysten ongelmiin. Ei ole pystytty vastaamaan
28260: miljardien markkojen edestä ratkaisuja koko kan-        ajan todellisiin haasteisiin. Elinkeinoelämä Suo-
28261: sakunnan nimissä ilman kansanvaltaista kontrol-         messa ei älyä antaa riittävää arvoa senkin kannalta
28262: lia. SYP:n Mika Tiivolan ja KOP:n Jaakko Lassi-         tärkeimmälle tekijälle eli suomalaiselle palkan-
28263: lan johdolla nämä pankkiryhmittymät ovat päät-          saajalle. Yllättävän pitkälle hyvin järjestäytynyt
28264: täneet suomalaisten ihmisten kohtaloista enem-          suomalainen ammattiyhdistysliike, SAK, TVK,
28265: män kuin Suomen kansaa edustava, valtiopäiville         STTK ja Akava, on antanut tilanteen ajautua.
28266: kokoontunut eduskunta. (Ed. Tennilä: Näin se            1980-luvun Suomessa yritysmaailma kohtelee
28267: on!)                                                    työntekijöitä edelleen kuin pelkkiä pelinappu-
28268:    Suomesta puuttuu varsinainen taloudellinen           loita.
28269: demokratia. Suomalaisista yrityksistä puuttuu yri-          Jos verrataan esimerkiksi Pohjoismaita, joissa
28270: tysdemokratia. Suomalainen henkilöstö sekä hy-          Suomi yritysdemokratian ja taloudellisen demo-
28271: vin koulutettu ja ammattitaitoinen yrityksen pal-       kratian osalta on monessa mielessä kehitysmaa,
28272: kattu jäsen ei pääse Suomessa sanomaan oman yri-        voidaan esittää vastauksia eräisiin työelämään liit-
28273: tyksensä kehittymisestä samalla tavoin kuin kil-        tyviin kysymyksiin. Ensinnäkin esimerkiksi onko
28274: pailijamaissa tapahtuu. Tämä tahallaan unohde-          työsuojeluvaltuutetulla oikeus keskeyttää vaaralli-
28275: taan, kun tehdään vertailuja siitä, millä tavoin yri-   nen työvaihe? Tämä on kaikissa muissa Pohjois-
28276: tyksissä menee Suomessa ja millä tavoin muualla.        maissa mahdollista, mutta ei Suomessa. Onko
28277: Kun kansainvälisen kasinotalouden dominoteo-            henkilöstöllä oikeus nimetä edustajat yrityksen
28278: riat alkavat sortua, viime kädessä kärsii yrityksen     hallitukseen tai sitä vastaavaan johtoelimeen? Tä-
28279: henkilöstö.                                             mä on mahdollista kaikissa muissa Pohjoismaissa,
28280:    Esimerkiksi Ruotsissa on tällä hetkellä yli 300      mutta ei Suomessa. Onko ammattiyhdistysliik-
28281: suomalaista yritystä, joissa suomalaisetkin ruotsa-     keellä veto-oikeus tietyssä kysymyksissä? Tämä on
28282: laisten tavoin pääsevät mukaan yrityksen hallin-        mahdollista Ruotsissa. Ainoastaan siinä, että am-
28283: toon ja päätöksentekoon. Samoissa suomalaisissa         mattiyhdistysjäsenmaksu jen perintä suoritetaan
28284: yrityksissä täällä Suomessa työntekijät eivät pääse     työnantajan toimesta keskusjärjestötason sopi-
28285: mukaan yrityksen päätöksentekoon ja hallintoon.         muksella, Suomi ja Norja ovat ammattiyhdistys-
28286: Luulisi, että kun näiden yritysten pääkonttoreissa      liikkeen ja palkansaajan kannalta ainoita positiivi-
28287: Helsingissä tai Tukholmassa, tai missä ne nyt sit-      sia poikkeuksia. Onko työntekijöillä tietyissä kiis-
28288: ten sijaitsevatkin, näitä lainsäädäntöön perustuvia     takysymyksissä tulkintaetuoikeus silloin, kun on
28289: eriarvoisuustilanteita katsellaan, tämä auttaisi        kysymys siitä, millä tavoin lakia tai sopimuksia
28290: suomalaisia yritysjohtaja älyämään oman politiik-       tulkitaan? Ainoastaan Ruotsissa työntekijöillä täl-
28291: kansa perusteettomuuden ja virheellisyyden nyky-        lainen etuoikeus on. Suomessahan se on työnanta-
28292: ajan maailmassa. Tämä myös toivottavasti auttaisi        jilla. Onko ammattiosastolla oikeus käyttää ulko-
28293: täällä tyhjänä loistavaa oppositiota älyämään myös      puolista tai yrityksen sisällä olevaa asiantuntijaa ja
28294: sen, että tämä on osasyy siihen, minkä takia meil-      korvataanko tästä aiheutuvat kustannukset tuo-
28295:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Yleiskeskustelu                       4561
28296: 
28297: 
28298: tantotuloksessa? Tämä mahdollisuus on ainoas-            vasti valtiovarainministerin puheenvuorossa vain
28299: taan Ruotsissa. Eli Suomessa yritysmaailma on            katsottu esimerkiksi palkkakustannuksia, niin yri-
28300: muihin Pohjoismaihin nähden selvästi heikom-             tyksen rahoituksen ja toiminnan kannalta raha ja
28301: min kehittynyt.                                          sen korko on paljon tärkeämpi tekijä. Viime kä-
28302:     Mitä sitten tulee yleensä esimerkiksi juuri Mika     dessä rahan hinnasta joutuvat kuitenkin kärsi-
28303: Tiivolan ja Jaakko Lassilan suomalaisten kasinota-       mään vähävaraisimmat kansalaiset. Se, että tilan-
28304: lousjoukkueiden menestymiseen, niin nämä eivät           ne on tähän ajautunut, onko syynä liian korkea
28305: ole pystyneet pelaamaan pelimarkkojaan niin, et-         päiväluottokorko vai liian nopea rahapolitiikkam-
28306: tä Suomessa työttömyys olisi saatu putoamaan             me liberalisointi 80-luvulla ja erityisesti viime
28307: edes siedettäviin lukuihin. Voidaan tietysti kes-        vuosina, jääköön Suomen Pankin ja maan halli-
28308: kustella täällä kokoomuksen esille ottamista ai-         tuksen selvitettäväksi ja vedettäköön siitä mahdol-
28309: heista ja niiden vaikutuksesta, mutta edelleen           lisimman nopeasti oikeat johtopäätökset.
28310: viittaan Suomen epädemokraattiseen tapaan joh-              Uudet lainat ovat tällä hetkellä vapaasti hinnoi-
28311: taa elinkeinoelämää ja erityisesti yrityksiä ja sii-     teltavissa. Ei ole eroa, hakeeko kulutusluottoa vai
28312: hen, että henkilöstöllä ei ole mahdollisuuksia vai-      asuntolainaa. Kansainvälisiltä rahamarkkinoilta
28313: kuttaa yrityksen päätöksentekoon.                        suuremmissa rahaerissä korkotaso on tällä hetkellä
28314:     Kun katsotaan työttömyyslukuja, niin on huo-         tuotannolliseen toimintaan vähän yli 6 % . Vaikka
28315: mattava Suomen osalta se, että Ruotsissa on tällä        palvelualat ovatkin Suomessa yhä enemmän työl-
28316: hetkellä noin 400 000 Suomesta muuttanutta,              listäjiä, eivät nämä voi saada halpakorkoista luot-
28317: joista Suomen kansalaisia on edelleen noin               toa. Eli suuret firmat, ovat ne sitten metalliteolli-
28318: 200 000. Suomen kansalaisuuden edelleen säilyt-          suuden, puunjalostusteollisuuden, paperin tai ko-
28319: täneistä ja Ruotsin kansalaisuuden ottaneista noin       nepajateollisuuden firmoja, pystyvät saamaan tätä
28320: 400 000 suomalaisesta työvoimana Ruotsissa on            vähän yli 6 % :n rahaa, mutta eivät esimerkiksi
28321: noin 200 000 isänmaansa jättänyttä suomalaista.          palvelualat, yksityisistä kansalaisista puhumatta-
28322:     Talouselämämme epädemokraattisuuteen liit-           kaan. Markkinarahassa uusien päiväluottojen eli
28323: tyy olennaisena osana Suomen Pankki, jonka joh-          kolmen kuukauden luottojen korko on rahaa si-
28324: tokunnan jäsen on juuri poistunut paikalta. Suo-         säänotettaessa pankkeihin noin 13 % ja asiakkaal-
28325: men Pankin tavoitteet markan puolustamisessa ja          le ulosannettaessa tällä hetkellä noin 15 %. Uusis-
28326:  inflaation hillitsemisessä ovat olleet sinänsä oikei-   sa asuntolainoissa tavallisen lainan korko on noin
28327:  ta, mutta keinot vääriä. Säännöstelytalouden pur-       12 %. Tärkeän raaka-aineen, rahan, korko esim.
28328:  kaminen rahaliikenteen osalta on sisältänyt myös        Saksan Iiittotasavallassa on noin 4 %, Itävallassa ja
28329: hyviä puolia. Tämähän on havaittu myös hinta-            Sveitsissä alle tämän ja Ruotsissakin sentään vain
28330:  säännöstelyn ja siihen liittyvien indeksimittauk-       noin 8 % :n tasoa. Unohtaakseen tämän tosiasian
28331:  sien osalta. Kun hintasäännöstely oli tehokkaim-        Suomen Pankin johto mieluummin puhuu yritys-
28332:  millaan, niin firmat alkoivat valmistaa esimerkiksi     ten korkeista palkkakustannuksista. Rahan hinta
28333:  eräänlaista indeksileipää, jota aamulla oli tiettyyn    on Suomessa kuitenkin paljon korkeampi kuin
28334:  rajaan asti saatavissa, mutta se loppui aika nopeas-    työn hinta. Tässä mielessä Suomen Pankin johdon
28335:  ti, ja sen jälkeen markan kalliimmalla myytiin          kyllä kannattaisi tutustua, puuttuessaan näin suo-
28336:  muuta leipää. Tämä indeksileipä kuitenkin mää-          malaisten tulonjakoon, myös siihen arkipäivän
28337:  ritteli sen, että elintarvikkeitten hinta ei indeksi-   elämään, jossa monet sadattuhannet suomalaiset
28338:  mittauksen mukaan ollut noussut.                        joutuvat elämään, ja siinä mielessä sosiaalihalli-
28339:      Säännöstelyssäkin vahvat pystyvät aina kiertä-      tuksen äskettäin tekemä selvitys ''Köyhät keskuu-
28340:  mään normit myös pankkimaailmassa. Suomen               dessamme'' toivottavasti on sellainen kirja, joka
28341:  Pankki on kuitenkin ottanut väärän roolin puut-         kuluu myös Suomen Pankin johtajien käsissä eikä
28342:  tuessaan suomalaisten tulonjakoon. Tulonjakopo-         ainoastaan siinä mielessä, että katsotaan, onkohan
28343:  litiikka kuuluu eduskunnalle eikä sen alaiselle         siinä kaikki tutkimusperusteet oikein. Tosiasia on
28344:  Suomen Pankille. Monen suomalaisen perheen ja           se, että Suomessa, niin paljon kuin hyvinvoinnista
28345:  pienyrityksen köyhyysloukkuun löytyy syyllinen          puhutaankin, ihmisiä on edelleen arkipäivän köy-
28346:  tällä hetkellä Suomen Pankin johdosta.                  hyyden kanssa paljon enemmän tekemisissä kuin
28347:      Suomen Pankin toimenpiteiden vuoksi hinta-          annetaan ymmärtää.
28348:   taso maassamme on noussut. Rahan hinta on nyt             Se, mitä täällä on tuotu esille ja mitä toimintaa
28349:  liian korkea. Raha on kuitenkin yrityksillekin tär-     on nimenomaan tuettu viime vuosina: osakesääs-
28350:   keä raaka-aine. Kun täällä on monissa puheen-          tämistä, joukkovelkakirjojen tuloa Suomeenkin
28351:   vuoroissa oikeiston taholta ja niin myös valitetta-    entistä enemmän pörssin vaihdon kautta, ei ole
28352: 
28353:  571   260109C
28354: 4562                                 Keskiviikkona 7. tammikuuta 1987
28355: 
28356: 
28357: se tie, joka kovin monia suomalaisia sittenkään        melaiset voivat kuunnella omakielisiä yleisradion
28358: lohduttaa. Esimerkiksi Helsingin arvopaperipörs-       lähetyksiä.
28359: sin moniväriesite siitä, millä tavoin pitäisi suoma-      Tosi asiassa saamenkielen virallistamiseen suh-
28360: laisten toimia, eli etusivun teksti ''Lisää rahojesi   taudutaan jatkuvasti penseästi. Kouluissa saamen-
28361: tuottoa, tutustu arvopaperisäästämiseen" on kui-       kielisen opetuksen järjestäminen on ollut hanka-
28362: tenkin käytännössä monien sijasta harvojen suo-        laa. Epäluulot ovat edelleen syvässä. Puheet saa-
28363: malaisten mahdollisuuksissa.                           menkielen huonommuudesta opetuskielenä ovat
28364:    Herra puhemies! Lopuksi haluaisin kiinnittää        menneet veriin ja ennakkoluuloja on vaikea kit-
28365: huomiota siihen, että Suomessa aluepoliittinen         keä. Saamenkielen opettajan virkojen perustami-
28366: ajattelutapa ei aina saavuta niitä alueita, joissa     seen suhtaudutaan kouluviranomaisissa edelleen
28367: työttömyysongelmia on olemassa. Luen tässä vain        kumman nihkeästi. Kouluissa on lisäksi haittana
28368: tehdasteollisuuden henkilökunnan määrien muu-          oppimateriaalin puute. Eduskunnan nyt käsiteltä-
28369: tokset Suomessa vuosilta 1981-1985 lääneittäin,        vänä olevaan kuluvan vuoden budjettiin lappilais-
28370: joista voidaan todeta se, millä tavoin elinkeinoelä-   kansanedustajien aloitteesta lisätty 200 000 mar-
28371: män rakennemuutos, savupiipputeollisuuden              kan lisämääräraha on hyvä, mutta rahaa tarvittai-
28372: muuttuminen palveluelinkeinojen suuntaan, on           siin vähintään 1 milj. mk.
28373: eri läänejä kohdellut. Tässä voidaan todeta se, että      Tällä hetkellä saamenkielisen kirjallisuuden jul-
28374: henkilökunnan määrä tehdasteollisuudessa on            kaisemisesta vastaa Norjan puolella oleva kirjapai-
28375: Ahvenanmaalla lisääntynyt tämän ennakkotietoti-        no. Käsikirjoitusten jättämisen ja kirjan ilmesty-
28376: laston mukaan 224:llä, Oulun läänissä vähentynyt       misen välissä saattaa kulua viisikin vuotta. Vuosi-
28377: 71: llä, Uudenmaan läänissä vähentynyt 86: lla,        kausia on puhuttu saamenkielisen oppimateriaali-
28378: Pohjois-Karjalassa vähentynyt noin 500:lla, Kuo-       keskuksen perustamisesta Utsjoelle. Päätöstä ei
28379: pion läänissä vähentynyt noin 650:llä, Lapissa vä-     ole vain saatu aikaan. Vanhimmat saamenkieliset
28380: hentynyt lähes 1 OOO:lla, Keski-Suomen läänissä        kirjat ovat peräisin 1600-luvulta. Saamelaiset kir-
28381: vähentynyt noin 3 lOO:lla, Vaasan läänissä vähen-      jailijat ovat viime vuosina olleet tuotteliaita, mut-
28382: tynyt noin 3 500:lla, Kymen läänissä tehdasteolli-     ta ilmeisesti me suomalaiset tarvitsemme jonkin
28383: suuden työpaikat ovat viisivuotiskautena vähenty-      Kirsti Pauton, jonka suomennettu romaani nou-
28384: neet noin 6 200, Turun ja Porin läänissä vähenty-      see Finlandia-palkintoehdokkaaksi, ennen kuin
28385: neet noin 6 500 ja Hämeen läänissä vähentyneet         uskomme, että saamenkieleltä voi tulla jotain hy-
28386: hieman yli 13 300. Tämän tilaston valossa voidaan      vää ja että sillä kielellä voi kirjoittaa mielenkiin-
28387: aiheellisesti kysyä, onko aluepolitiikassa aina ar-    toisia ja hyviä kirjoja.
28388: vioitu oikein se tarve, mikä alueellisesti työlli-        Saamenkielen käyttö koululaitoksessa ja yhteis-
28389: syysasioitten hoitamiseksi on olemassa. Kuitenkin      kunnassa määrää, miten saamelaisille käy Suo-
28390: työtön, on hän sitten etelässä syntynyt tai sinne      messa, voivatko he säilyä ja kehittyä omana ryh-
28391: pohjoisesta tullut, omalta kohdaltaan on aina sa-      mänään vai sulautuvatko he suomalaisiin. Hallin-
28392: taprosenttisesti työtön.                               nollisin ja lainsäädännöllisin toimin voidaan taata
28393:                                                        edellytykset kielen säilymiselle. Kysymys on siitä,
28394:    Ed. P o k k a : Herra puhemies! ''Lappi ja          haluammeko me suomalaiset näihin toimiin ryh-
28395: omakielinen saamelaiskulttuuri potee kuoleman-         tyä. Ruotsinkielinen vähemmistömme on saanut
28396: tautia. Vuosisatainen myrkytystilanne jatkuu.          kielelleen pykälät perustuslakiin. Saamenkielen
28397: Myrkyttäjinä ovat suomalaiset. Sivistyksellään         on korkea aika saada myös perustuslain suoja.
28398: kerskailevalla Suomella ei ole varaa eikä oikeutta        Kysymys on periaatteessa saamelaisten asemasta
28399: päästää omaleimaista saamenkieltä ja sen mukana        ja saamelaisuudesta yleensä meidän maassamme.
28400: saamelaisuutta kuolemaan.'' Näin kirjoitti tasa-       Antaisiko yksityinen suomalainen vesialueen
28401: vallan presidentti Urho Kekkonen nimimerkillä          omistaja valtion isännöidä kalavesillään, myydä
28402: Liimatainen Suomen Kuvalehdessä vuonna 1970.           lupia virkistyskalastajille ja ottaa rahat itselleen?
28403: Liimataisen kirjoituksesta on kulunut pitkälle         Ei varmasti. Suomalainen vetoaisi perustuslakiin,
28404: toistakymmentä vuotta. Edelleen sanat tuntuvat         MTK:hon ja haulikkoonsa. Lapinmaassa meno on
28405: erittäin ajankohtaisilta.                              ollut toinen. Tenojoella, jonka omistavat saame-
28406:    Opetetaanharr saamenkieltä Pohjois-Lapin kou-       laistilat, valtio on isännöinyt vuosikaudet. Pitkän
28407: luissa, saattaa joku huudahtaa. Uusi koululainsää-     oikeustaistelun jälkeen maa- ja metsätalousminis-
28408: däntö velvoittaa kunnat järjestämään saamenkie-        teri Yläjärvi vihdoin viimein marraskuussa tun-
28409: len opetusta saamelaisalueella. Saamelaisten kou-      nusti valtion menetelleen laittomasti. Saamelaisil-
28410: lutusasiain neuvottelukunta on saatu aikaan. Saa-      le luvattiin palauttaa valtion heiltä laittomasti
28411:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Yleiskeskustelu                       4563
28412: 
28413: 
28414: pidättämät noin 2, 5 milj. markan kalastuslupatu-       tuossa maailman rikkaimpiin kuuluvassa maassa
28415: lot. Lupatulojen palauttaminen luvattiin toteut-        on suunnattoman rikkaita ihmisiä, mutta on myös
28416: taa jo nyt käsiteltävnä olevassa kuluvan vuoden         kymmeniä miljoonia köyhiä ihmisiä, köyhiä, joil-
28417: budjetissa. Siihen rahoja ei kuitenkaan vielä sisäl-    ta puuttuu kaikki. USA:ssaharr ei ole valtion puo-
28418: ly. Hyvää tahtoa kuulemma olisi ollut, mutta es-        lesta minkäänlaista sosiaaliturvaa ihmisten turvak-
28419: teeksi löytyi tällä kertaa budjettijuridiikka. Mak-     si olemassa.
28420: satuksen tulee joka tapauksessa tapahtua vihdoin-          USA:ssa vallitsevia suuria ihmisten välisiä eroja
28421: kin viivytyksettä ensimmäisen lisätalousarvion yh-      kauhistellessamme meiltä saattaa jäädä huomaa-
28422: teydessä.                                               matta se, että tästäkin maasta, Suomesta, koete-
28423:    Myös saamelaisten perinteiset elinkeinot ovat        taan tehdä jotakin samanlaista, jonkinlaista pik-
28424: olleet muutoksen myllyssä. Luontaiselinkeinot           ku-Amerikkaa. Meillä on jo päässyt käyntiin kiel-
28425: kuten poronhoito ja kalastus sekä maatalous ovat        teinen kehitys, joka on lisännyt ihmisten välisiä
28426: kovassa paineessa tehoyhteiskunnassamme. Il-            eroja. Rikkaat ovat rikastuneet, köyhien määrä
28427: meistä on, että saamelaisten oikeudet maahan ja         kasvaa. Köyhiä Suomessakin on. Sosiaalihallituk-
28428: veteen tarvitsevat omaa lainsäädäntöä. Kalastuk-        sen tutkimuskin vahvisti, että 1981 meillä oli jo
28429: sen osalta eduskunta on jo tehnyt päätöksen siitä,      yli puoli miljoonaa nykyrahassa vain 1 700 mk tai
28430: että maan pohjoisimpiin osiin tarvitaan oma laki.       vähemmän tuloa saavaa ihmistä. Köyhien määrä
28431: Saamelaisten vastustuksesta poronhoitolain uudis-       on tuon jälkeen varmasti kasvanut, koska suur-
28432: taminen siirtynee uuden eduskunnan tehtäväksi.          työttömyys on pahentunut ja tunnetustihan meil-
28433: Porolakiin tarvitaankin erityissäännöksiä, joissa       lä työttömyysturva on kertakaikkisen huono.
28434: ottaan huomioon saamelaisten omat vakiintuneet             Sosiaalihallituksen tulos, joka tästä tutkimuk-
28435: poronhoitotavat.                                        sesta kävi ilmi, tuntui olevan suuri yllätys jopa so-
28436:    Saamelaisten asioiden hoitajana on ollut toista-     siaalihallituksen pääjohtajalle ja se on tuntunut
28437: kymmentä vuotta saamelaisvaltuuskunta, johon            olevan suuri yllätys myös eduskunnan monille jä-
28438: saamelaiset valitsevat vaaleilla edustajansa. Saa-      senille. Tämä osoittaa minusta pelottavalla tavalla
28439: melaisvaltuuskunta ei ole toimintamuodoiltaan           sen, että päättäjien ja kansan välillä on vieraantu-
28440: valtion komiteaa kummempi. Se löytyy pienenä            mista. Asioista päättävät eivät ole enää edes selvil-
28441: kohtana nyt käsiteltävnä olevan budjettiesityk-         lä siitä, miten Suomen kansan suuri osa elää, mi-
28442: sen sivuilta. Valtuuskunta antaa lausuntoja val-        ten suurissa vaikeuksissa se johtuu elää kitkutta-
28443: tioon viranomaisille. Valtuuskunnan mielipiteitä        maan.
28444: ei ole pakko ottaa huomioon. Sehän on vain yksi            Reaganismi on Suomessa lyönyt läpi sikälikin,
28445: lausunnonantaja monien muiden joukossa. Saa-            että käynnissä on yksityistäruisvyöry. Valtionyh-
28446: melaisvaltuuskunnan asemaa ja toimintaedelly-           tiöitä siirretään yksityisille tai niitä paremminkin
28447: tyksiä on parannettava, jotta valtuuskunta voi          lahjoitetaan yksityisille, sillä maksoihan Metsäliit-
28448: suoriutua tehtävästään saamelaisten asioiden puo-       to ja Kajaani-yhtiö Kemi-yhtiöstä vain 76 milj.
28449: lustajana.                                              mk, kun Kemi-yhtiö yksityistettiin viime keväänä.
28450:    Joukko, herra puhemies, josta tässä puhuin, ei       Yksityistäminen on kovassa vauhdissa myös kun-
28451: ole suuri. Kenenkään ei saamelaisten asioista tar-      nissa. Kunnille on määrätty korkeampi sosiaali-
28452: vitse puhua ääntenkalastelumielessä. Suomessa           turvamaksu ja tällä perusteella sitten siirretään
28453: asuu nimittäin vain noin 6 000 tämän kansan jä-         kumien töitä yksityisten tehtäväksi. Yksityistämi-
28454: sentä, ja heistä 3 800 asuu saamelaisten kotiseu-       nen etenee myös terveydenhuollossa. Kaikkien
28455: tualueella, joksi luetaan maamme pohjoisimmat           saatavilla olevien maksunomien terveyspalvelujen
28456: osat. Ajatus saamelaisten oman kansanedustajan          sijasta on ryhdytty jarruttamaan yhteiskunnallisen
28457: aikaansaamisesta on tullut silloin tällöin esille.      terveydenhuollon kehittämistä ja suositaan yksi-
28458: Ehdotus ei ole ottanut erikoisemmin tuulta. Saa-        tyistä bisnes-lääkärijärjestelmää, jota voivat käyt-
28459: melaisille epäilemättä kuuluu kansanedustajan           tää vain rahakkaat.
28460: paikka siinä missä Ahvenanmaallekin. Annetta-              Amerikkalaisuuteen kuuluu se, että ihmisiä
28461: koon se heille lisäpaikkana ja nostettakoon kan-        opetetaan ajattelemaan vain itseään. Minä itse,
28462: sanedustajien määrä 201 :een. Sivistysvaltiona          muista viis -ajattelutapa johtaa siihen, että vai-
28463: meillä on siihen varaa.                                 keuksissa oleville ihmisille käännetään selkä. Me
28464:                                                         emme voi tällaista ajattelutapaa hyväksyä. Me pi-
28465:   Ed. T e n n i 1 ä : Herra eduskunnan puhe-            dämme päinvastoin välttämättömänä ja ainoana
28466: mies! Kaikki tai melkein kaikki suomalaiset kau-        oikeana ajattelutapana sitä, että jokaisesta ihmi-
28467: histelevat Amerikan Yhdysvaltoja siltä osin, että       sestä kannetaan huolta pyrkien siihen, että kaikki
28468: 4564                                  Keskiviikkona 7. tammikuuta 1987
28469: 
28470: 
28471: pärjäävät hyvin. Jokainen ihminen on laulun ar-          myyttä siksi, että meillä on perinteisesti hyvät
28472: voinen, laulaa Veikko Lavi ja on oikeassa.               suhteet naapurimaahamme Neuvostoliittoon,
28473:    Suomessa on hyvin kehittynyt tuotantotoimin-          jonka kanssa käymme jo nyt varsin laajaa kauppaa
28474: ta. Muuttamalla politiikkaa ja tekemällä syvällisiä      ja harjoitamme muuta talousyhteistyötä. Me
28475: muutoksia valtarakenteisiin voidaankin tassa             olemme sitä mieltä, että Neuvostoliiton-kaupan
28476: maassa varmasti turvata kunnollinen ja varma toi-        osuus ulkomaankaupastamille tulee nostaa kol-
28477: meentulo jokaiselle. Tärkeimpänä me pidämme              mannekseen. Tämä olisi kaikkein tehokkain tapa
28478: sitä, että jokaiselle työikäiselle turvataan mahdol-     torjua työttömyyttä tässä maassa. Neuvostoliiton-
28479: lisuus tehdä työtä. Työnteon oikeus on perusoi-          kaupan osuuden lisäämiseen on myös kaikki mah-
28480: keus. Vain silloin kun ihminen voi tehdä hyödyl-         dollisuudet olemassa. Kaikki riippuu vain siitä,
28481: listä ja mielekästä työtä, hänellä on olemassa pe-       minkä verran tässä maassa on halua Neuvostolii-
28482: rusta hyvälle elämälle. Työttömyys tuon perustan         ton-kauppaa ja talousyhteistyötä laajentaa. Haluja
28483: vie. Työttömyys on kirous, joka johtaa rahatto-          ei johtavilla herroilla valitettavasti ole riittävästi
28484: muuteen ja myös siihen, että elämästä katoaa tar-        ainakaan ollut, koska Neuvostoliiton-kaupan ta-
28485: koitus, tulee näköalattomuutta, apatiaa, masen-          son turvaaminen edes entisellään on tuottanut
28486: tuneisuutta väistämättä.                                 vaikeuksia öljyn hinnan alennuttua.
28487:    Työtä kaikille voidaankin järjestää, jos todella         Me olemme jatkuvasti vaatineet Neuvostoliitos-
28488: tästä lähdetään ja tähän pyritään. Työtä kaikille        ta tapahtuvan tuonnin monipuolistamista. Hyvin
28489: saadaan siten, että kehitetään valtionyhtiöiden          pitkään nämä meidän vaatimuksemme kaikuivat
28490: toimintaa, laajennetaan sitä myös uusille aloille.       täysin kuuroille korville, ja vieläkin on sanottava,
28491: Meidän mielestämme on aivan välttämätöntä pal-           että kovin vähäisiksi ovat jääneet Suomen toimet
28492: kata lisää väkeä myös yhteiskunnallisiin palvelu-        tuonnin monipuolistamiseksi. Koneiden ja laittei-
28493: tehtäviin, terveydenhuoltoon, vanhustenhuol-             den osuus näyttää pysyvän edelleenkin hyvin pie-
28494: toon, maatalouden lomittajiksi, lasten päivähoi-         nenä, vain muutamana prosenttina meidän tuon-
28495: toon ja muihin vastaaviin tehtäviin. Työvoimapu-         nistamme Neuvostoliitosta. Tällä pohjalla Neu-
28496: la kaikilla näillä palvelualoilla on nyt erittäin suu-   vostoliiton-kauppamme ei voi loputtomiin me-
28497: ri. Työttömyyttä vähentää myös se, että rakenta-         nestyksellisesti olla. Jotakin täytyy ruveta teke-
28498: mista lisätään. Meillähän on kova puute asunnois-        mään, yhdestoista hetki on jo mennyt.
28499: ta. Lisää tarvittaisiin myös kouluja, sairaaloita,          Jostakin täytyy löytyä myös ne, jotka jotakin ru-
28500: terveyskeskuksia, lasten päiväkoteja. Pannaan siis       peavat tekemään. Sanojahan aina sopivissa yh-
28501: rakentajat töihin!                                       teyksissä - varsinkin juhlahetkillä hyviäkin sano-
28502:    Sosiaalihallituksen tutkimus siitä, että Suomes-      ja- esitetään, mutta teot tuonnin monipuolista-
28503: sa on puoli miljoonaa ja ylikin köyhää, tuntui ole-      miseksi, koneiden ja laitteiden tuonnin lisäämi-
28504: van suuri yllätys hyvin monille päättäjille. Aika        seksi ovat valitettavan vähiä. (Ed. Impiö: Eikö ed.
28505: harva taitaa tuntea myöskään sitä tutkimusta, jos-       Tennilä aina vaalien alla käy kauppamatkalla siel-
28506: sa mitattiin suomalaisten työntekijöiden rasittu-        lä?) - Me teemme kaiken voitavamme, jotta
28507: neisuutta. Työtahtia on koko ajan kiristetty, työn       Neuvostoliiton-kaupan taso turvataan ja jotta
28508: kuluttavuus kasvaa, ja ollaan jo siinä tilanteessa,      Neuvostoliiton-kaupan osuutta ulkomaankaupas-
28509: että noin 10 % työntekijöistä liian stressin vuoksi      tamme lisätään. Me teemme kaiken voitavamme
28510: kärsii mielenterveysongelmistakin, muista työpe-         Neuvostoliiton-kaupan lisäämiseksi siksi, että se
28511: räisistä sairauksista puhumattakaan. Työntekijöis-       on Suomen kansan etu.
28512: tä 20 % pitää itseään loppuun palaneena liian ko-           Työllisyyttä lisäävien toimien jälkeenkin jää
28513: van työtahdin vuoksi. Tämäkin perustelee työajan         varmasti jäljelle niitä, joilta vielä sittenkin puut-
28514: lyhentämistä, joka olisi myös keino työttömyyden         tuu työpaikka. Siksi tarvitaan perustuslakia vas-
28515: vähentämiseksi. Me pidämme aivan välttämättö-            taava työllisyyslaki tähän maahan. Perustuslaissa-
28516: mänä myös eläkeiän alentamista. Me esitämme              han sanotaan yksiselitteisesti, että valtiovallan
28517: eläkeiän alentamista yleisesti 60 vuoteen, raskaissa     tehtävänä on tarvittaessa järjestää Suomen kansa-
28518: ja kuluttavissa töissä 55 vuoteen. Näin menetellen       laiselle mahdollisuus tehdä työtä. Voimassa oleva
28519: tehdään varmasti oikeutta niille, jotka ovat jo pit-     työllisyyslaki ei vastaa perustuslain määräystä. Sik-
28520: kään työelämässä raataneet, ja samalla nuoret pää-       si tarvitaan uusi ja kunnollinen työllisyyslaki. Mei-
28521: sevät aloittamaan mielekkään ja hyödyllisen työn         dän lakiesityksemme sisältö on se, että kuukauden
28522: tekemisen.                                               työttömänä olleelle pitää osoittaa työtä valtion tai
28523:     Suomessa on aivan erityisen hyviä mahdolli-          kotikunnan toimesta, jonka työn tulee olla koko-
28524: suuksia ns. länsimaiden joukossa torjua työttö-          päiväistä ja nimenomaisesti kunnolla palkattua.
28525:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Yleiskeskustelu                      4565
28526: 
28527: 
28528: Puolipäivätöitä huonolla palkalla me emme hy-            dessä eduskunnassa heitä puolustavien kanssa kor-
28529: väksy.                                                   jaukset opintotukeen.
28530:      Sosiaalihallituksen tutkimus osoitti, että toi-        Kansakunnan on kannettava suuri huoli nouse-
28531: meentulotukeen joutuvat useimmiten turvautu-             vasta sukupolvesta mutta tietysti myös niistä, jot-
28532: maan juuri työttömät. Työttömyysturva onkin              ka työelämänsä päätyttyä ovat siirtyneet eläkkeel-
28533: niin huono, että tarvitaan todella välittömiä ja         le. Meillä tässä maassa on nyt miljoona eläkeläistä,
28534: voimakkaita toimia työttömien aseman paranta-            joista 600 000 saa eläkettä vähemmän kuin 2 500
28535: miseksi. Meidän ehdotuksemme on se, että perus-          mk kuukaudessa. Puhutaan paljon siitä, että Suo-
28536: päiväraha nostetaan 100 markkaan päivältä ja että        messa kaikki eläkeläiset pärjäävät hyvin, mutta tä-
28537: päivärahaa maksetaan jokaiselta viikon päivältä.         mä ei ole totta. Suurin osa suomalaisista eläkeläi-
28538: Joka päivähän pitää työttämänkin syödä. (Ed.             sistä elää kitkuttaa hyvin pienellä eläkkeellä. Me
28539: Skön: Näin on!)                                          olemmekin esittäneet lisäosan välitöntä korotta-
28540:      Työnteon oikeuden rinnalla pitää turvata jokai-     mista sekä heinäkuun eläkeindeksin korotuksen
28541: selle ihmiselle myös asumisen oikeus. Tässä maas-        palauttamista. Todella välttämätön uudistus on
28542: sa on tilanne sellainen, että asunto puuttuu varsin      se, että kansaneläkeuudistuksen neljäs vaihe pan-
28543: monilta, jopa kokonaan asunnonomiakin meillä             naan toimeen jo tämän vuoden aikana tehtävällä
28544: edelleenkin on. Asunto-ongelmien ratkaisemisen           päätöksellä. Neljäs vaihehan eriyttää eläkepuoli-
28545: perusedellytys on se, että vuokra-asuntotuotantoa        soiden eläketulot, ja näin jokainen saa oikeuden-
28546:  lisätään. Vuokra-asunnoistahan on huutava puu-          mukaisen eläkkeen.
28547:  te. Yksityistäminen näkyy oikeastaan asuntopoli-           Kaikki tässä maassa eivät kuitenkaan saa pientä
28548:  tiikassakin erittäin selvästi. Yhteiskunnallinen        eläkettä. Kun meillä sosiaaliturva on sidottu nyt
28549:  vuokra-asuntotuotanto on aivan riittämätöntä,           jo oikeastaan kokonaisuudessaan ansiotuloihin,
28550:  mikä pakottaa ihmiset hankkimaan omistusasun-           myös eläke-erot ovat kasvaneet hirmuisen suurik-
28551:  non silloinkin, kun omistusasunnon hankkiminen          si. Pienimmät eläkkeet ovat 1 500 mk kuukaudes-
28552:  tuo mukanaan tavanomat taloudelliset ongelmat.          sa, mutta suurimmat ovat jo lähes 50 000 mk kuu-
28553:  Asumisongelmien ratkaisemiseksi tulee vuokra-           kaudessa. Näin suurissa eroissa ei ole järkeä vähää-
28554:  asuntotuotanto välittömästi kaksinkertaistaa.           kään, eikä voi hyväksyä tällaisia eroja, koska tasa-
28555:  Vuokrien alentaminen on sekin välttämätöntä, sa-        arvo on tavoitteemme. Me esitämmekin eläkeka-
28556:  moin omistusasunnoissa asuvien asumiskulujen            toksi 8 000 mk.
28557:  pienentäminen. Tähän on kaikki mahdollisuudet              Tässä maassa on hyvin paljon pientä tuloa saa-
28558:  olemassa, jos halua löytyy, pidentämällä asunto-        via ihmisiä. Näistä pienistäkin tuloista peritään
28559:  lainojen takaisinmaksuaika 45 vuoteen ja määrää-        kuitenkin veroa. Me olemme esittäneet myös bud-
28560:  mällä korkokatoksi 4 %, kuten olemme ehdotta-           jettia käsiteltäessä ja esitämme edelleen sitä, että
28561:  neet. Näin vuotuiset pääomakustannukset, siis ly-       verotettavan tulon alaraja nostetaan 4 000 mark-
28562:  hennykset ja korot, pienenisivät ja asumisen kulut      kaan. Näin pienet eläkkeet, työttömyyspäivära-
28563:  alenisivat.                                             hat, pienet sairausajan tulot ja muut pienet tulot
28564:      Erittäin suurissa ongelmissa elävät tässä maassa    vapautetaan veroista.
28565:  myös opiskelijat, joiden asioista nykyisin ylättävän       Mistä sitten saadaan rahaa siihen, että kaikille
28566:  vähänkin oikeastaan puhutaan. Kun me 1970-lu-           järjestetään työtä, kunnollinen asunto sekä ilmai-
28567:  vulla olimme yliopistossa ja yliopistoissa oli punai-   nen terveydenhoito ja että voidaan lisätä kulttuu-
28568:  sia opiskelijoita aika paljon, silloin sentään edes     ritarjontaa ja toteuttaa kaikilta osin kunnollinen
28569:  puhuttiin opiskelijoiden vaikeuksista enemmän           sosiaaliturva? (Ed. lmpiö: Tuhannen taalan kysy-
28570:   kuin nykyisin, vaikka opiskelijoiden asema ei ole      mys!) Kaikille ei voi antaa. Jos joillekuille anne-
28571:   yhtään parantunut kymmenen vuoden takaiseen            taan, varmaankin silloin pitää joihakuilta ottaa
28572:   tilanteeseen verrattuna. Opiskelijoiden tilanne-       pois. Me olemme sitä mieltä, että rikkailta pitää
28573:   han on se, että opiskeluaikana velkaamuu usein         ottaa ja köyhille pitää antaa enemmän. Suomessa
28574:   korvia myöten, koska opintoraha on ihan riittä-        ovat niin kuin sanottu rikkaat rikastuneet viime
28575:   mätön. (Ed. Impiö: Lakkikin on lainalakki!) Kun        vuosien politiikan seurauksena. Yritysten tilin-
28576:   on liian vähän rahaa opiskeluaikana käytettävissä,     päätöksetkin, jotka niin paljon salaavat, näyttävät
28577:   rahaa on niin vähän, ettei se riitä edes elämiseen,    monien suuryhtiöiden osalta jopa satojen miljoo-
28578:   täytyy sitten tehdä sivussa töitä, jolloin valmistu-   nien markkojen voittoja. Ehkä vielä selvemmin ri-
28579:   minen viivästyy ja velkataakka tätäkin kautta yhä      kastuminen näkyy siitä, että harmaan rahan mark-
28580:   vain kasvaa ja pahenee. Odottaisi, että opiskeleva     kinoilla keinottelurahana kiertää jo yli 30 mrd.
28581:   väkikin nostaisi taas kapinalipun ja ajaisi läpi yh-   mk- suunnaton summa. Lisääntyy myös kerska-
28582: 4566                                Keskiviikkona 7. tammikuuta 1987
28583: 
28584: 
28585: kulutus. Floridassahan alkaa olla jo suomalaisten     sensussuossa rämpiminen. Kaikki se, mikä on saa-
28586: rikkaiden kaupunki, jossa he elää kellistelevät       vutettu, voidaan myös menettää. Se pitää koko
28587: Suomesta sinne kuljettamillaan rahoilla. Amerik-      ajan ottaa huomioon.
28588: kalaiset rikkaat ilmaisevat tunteensa timantteina.       Suomalaisella työväenliikkeellähän on kuitenkin
28589: Suomalaiset rikkaat kuulemma salakuljettavat          voimaa yhäkin olemassa torjua huolestuttava kehi-
28590: suomalaista pääomaa pois maasta timanttien            tys, kansan jakaantuminen yhä selvemmin hyvä-
28591: muodossa.                                             osaisiin ja todella suurissa vaikeuksissa eläviin.
28592:    Erittäin laajaksi on paisunut myös ns. laillinen   Meillähän on olemassa myös ammattiyhdistyslii-
28593: pääomien maastavienti. Se on nyt ollut monta          ke. Suomalaiseen ammattiyhdistysliikkeeseen
28594: miljardia markkaa joka ainoa vuosi, ja ulkomaille     kuuluu yli kaksi miljoonaa ihmistä, järjestäytynyt-
28595: on suomalaisyritysten sinne viemän pääoman toi-       tä työläistä ja toimihenkilöä. Se on niin mahtava
28596: mesta perustettu hyvin paljon yrityksiä, joissa on    voima, että jos sitä käytetään, kyetään kyllä nämä
28597: jo useita kymmeniätuhansia työntekijöitä, siis        uhkatekijät torjumaan. Ay-liike pitää vain terveh-
28598: maamme rajojen ulkopuolella. Niin kuin täällä         dyttää. Siitä pitää tehdä jäsenvaltainen siten, että
28599: äskeisessä keskustelussa kävi ilmi, laivoistakin      ay-liike toteuttaa jäsentensä tahtoa ja toimii ohjel-
28600: kohta puolet on myyty ulkomaiseen omistukseen.        miensa mukaisesti työväenluokan etujen puolesta.
28601: Näin epäisänmaallisia nämä laivanvarustajatkin           Eduskunnan herra puhemies! Suomessa vallan
28602: ovat. Laivojahan myydään ulkomaiseen omistuk-         sanotaan kuuluvan eduskunnalle. Eduskunnasta
28603: seen, jotta voitaisiin välttyä maksamasta veroa       on kuitenkin pyritty tekemään pelkkä kumileima-
28604: Suomelle ja jotta ei tarvitsisi maksaa niitä palk-    sin, pelkkä teatteri, nimeltänsä vallan suoja. Pää-
28605: koja, jotka suomalainen ammattiyhdistysliike on       tökset tehdään ihan muualla ja eduskunta vain
28606: saanut papereihin merkityiksi.                        sitten saa luvan toteuttaa näitä muualla jo tehtyjä
28607:    Me siis esitämme rikkaiden verotuksen kiristä-     ratkaisuja. Eduskunnalle siis sanellaan, mitä sen
28608: mistä. Näin saadaan rahaa, jolla parannetaan ta-      tulee päättää.
28609: vallisten suomalaisten, kansan suuren enemmis-           Nyt käsittelyssä olevan budjetin luonnoksen on
28610: tön elämää ja toimeentuloa.                           laatinut valtiovarainministeriö, tosiasiassa sen kor-
28611:    Suomen talouden kehittämiseksi ja kansan hy-       keimmat virkamiehet, jotka hyvin tiiviisti pitävät
28612: vinvoinnin turvaamiseksi tulee ryhtyä mielestäm-      yhteyttä ns. elinkeinoelämän keskeisiin järjestöi-
28613: me myös rajoittamaan 20 rikkaan perheen valtaa.       hin kuten Teollisuuden Keskusliittoon. Valtiova-
28614: Niin kuin täällä sosialidemokraattinen puhuja         rainministeriön esitys, kun se oli sitten hallituksen
28615: Jouko Skinnari jo äsken totesi, SYP:llä ja            käsittelyssä, muuttui tässä hallituksen käsittelyssä
28616: KOP:lla, jotka ovat 20 rikkaan perheen hallinnas-     hyvin vähän. Eduskunnassa hallituksen budjetti-
28617: sa, on Suomessa tavaton valta. SYP:n ja KOP:n         esitys on kansanedustajien raha-asia-aloitteiden
28618: johtokunnat ovat Suomen todellinen hallitus ny-       pohjalta muuttunut sitten todella vähän, vain
28619: kyään. Näin ei voi jatkua. Jotta kansan työllään      muutaman prosentin osasen. Näitäkin voi sanoa
28620: luomat arvot saadaan palvelemaan Suomea ja            mitättömiä muutoksia täällä on paheksuttu. Val-
28621: Suomen kansaa, tulee meidän mielestämme ja            tiovarainministeri tuntui näitä vähäisiäkin muu-
28622: esityksemme mukaisesti SYP:n ja KOP:n osake-          toksia suorastaan kauhistelevan.
28623: enemmistö siirtää valtion omistukseen. Näin pys-         Me olemme sitä mieltä, että eduskunnan tulee
28624: tytään paremmin ohjaamaan pääomia sinne, mis-         olla korkein vallankäyttäjä tässä maassa. Päätökset
28625: sä ne tuottavat työtä ja hyvinvointia Suomen kan-     tulee tehdä juuri tässä talossa ja tässä salissa. Edus-
28626: salle.                                                kunnan päätösvallan toteuttaminen, eduskunnan
28627:    Herra puhemies! Me vasemmistolaiset näemme         tekeminen todella korkeimmaksi päätöselimeksi
28628: todella suureksi huolenaiheeksi sen, että tämä        edellyttää eduskunnan kansanedustajien ryhdis-
28629: maa amerikkalaistuu. Rikkaat rikastuvat, raha-        täytymistä. Eduskunnalla on edessä suuri haaste.
28630: aatelista elää ylellistä elämää, kun taas toisaalla   Jollei eduskunta ryhdistäydy ja ryhdy käyttämään
28631: sitten on kasvava määrä vaikeuksissa eläviä, joille   sille hallitusmuodossa ja perustuslaissa määrättyä
28632: käännetään tylysti selkä. Työväenliike on kyennyt     valtaa, se menettää arvovallastaan rippeetkin. Lo-
28633: toiminnallaan ja taistelullaan paljonkin paranta-     puton alistuminen muualla tehtyjen päätösten
28634: maan Suomen tavallisten ihmisten asemaa ja toi-       siunaajaksi ei tämän talon arvovaltaa voi koskaan
28635: meentuloa. Me varoitamme siitä, että nämä työ-        palauttaa.
28636: väenliikkeen taistelulla saavuttamat tulokset voi-        Herra puhemies! Lapissa suurtyöttömyys on ol-
28637: daan menettää. Ne voidaan menettää, jos työ-          lut jatkuva painajainen jo pitkästi toistakymmen-
28638: väenliikkeen hajanaisuus jatkuu ja jos jatkuu kon-    tä vuotta. Viime vuonnakin Lapissa työttömyyden
28639:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Yleiskeskustelu                       4567
28640: 
28641: 
28642: joutui omakohtaisesti kokemaan yli 30 000 Lapio         läänistä kuin muistakin kehitysaluelääoeistä. Kui-
28643: ihmistä eli noin 40 % työvoimasta. Yli 30 000 La-       tenkin esim. Rauma-Repolan Röyttäo saha tuotti
28644: pio ihmistä joutui omakohtaisesti kokemaan työt-        kiistatta voittoa. Silti se päätettiin panna toimi-
28645: tömyyden kirot lyhyemmän tai pitemmän aikaa.            mattomaksi eli sahan toimiota lopetettiin.
28646: Työttömyysongelma Lapissa on valtava ongelma.               Me olemme sitä mieltä, että juuri valtion yritys-
28647:    Vuosi sitten Lapissa oli kolme hallituksen mi-       ten toimintaa Lapissa tulee laajentaa ja kehittää.
28648: nisteriä, Matti Ahde, Urpo Leppäneo ja Paavo            Tällä hetkellä hyvin keskeinen vaatimuksemme
28649: Väyrynen, Lapio maakuntaliiton järjestämässä            on se, että Veitsiluoto Oy:o osakepääomaa siten
28650: työllisyyskokouksessa. Tuossa työllisyyskokoukses-      korotetaan, että myös Kemijärvelle saadaan pape-
28651: sa ministerit lupasivat, että Lappi saa vielä kevät-    rikone jalostusasteen nostamiseksi ja myös uusien
28652: kauden aikana tuhat uutta työpaikkaa. Tällaisen         työpaikkojen saamiseksi.
28653: lupauksen ministerit siellä antoivat kukin omasta           Noin 15 vuotta sitten Lapio ihmiset aloittivat
28654: puolestaan, niin kuin he tähdensivät. Luvattuja         toiminnan, kaosalaisliikkeeo, jonka tuloksena oli
28655: tuhatta työpaikkaa Lappi ei ole saanut. Totta kyllä     se, että Tornioon saatiin Outokumpu Oy:o jalote-
28656: on se, että työttömyysaste Lapissa on nyt hieman        rästehdas. Tehdasta on laajennettu ja laajenne-
28657: alempi kuin viime vuonna vastaavaan aikaan. Tä-         taan myös parhaillaan. Jaloterästehtaan yhteyteen
28658: mä ei kuitenkaan johdu siitä, että valtion työlli-      tulee kuitenkin liittää myös jatkojalostusta, jol-
28659: syystoimia olisi lisätty, ei ollenkaan. Lapissa hie-    !oio saamme pohjoiseen uusia, pysyviä työpaikko-
28660: man pienentynyt työttömyysaste johtuu siitä, että       Ja.
28661: kauan pelätty suuri muuttoliike on jo käyooisty·            Lappi on toiminut pitkään Soklio kaivoksen
28662: nyt. Viime vuonna Lapista muutti muualle jo             avaamisen puolesta. Meidän toimiotamme ei ole
28663: useita tuhansia työntekijöitä. Pääosa heistä oli        ollut turhaa, sillä nythän Kemira on selvästikin
28664: nuoria, joiden oli pakko lähteä muualta työtä, joi-     näyttämässä vihreätä valoa Soklille lupailleo Sok-
28665: denkin myös asuntoa etsimään. Jollei Lapio työlli-      liu kaivoksen avaamista lähivuosina. Soklissa on
28666: syystilannetta nyt heti ryhdytä parantamaan, tämä       vieraillut myös pääministeri Kalevi Sorsa, joka py-
28667: jo alkanut suuri muuttoliike tulee jatkumaan ja         rähti sinne helikopterin siivillä. Käyntinsä jälkeen
28668: varmasti saamme pelätä, että se pahenee ja Lappi        Sorsa puhui hyvin myönteisesti Soklio kaivoksesta
28669: alkaa autioitua uudelleen.                              ja lupasi sen osalta aioakio hallituksen myönteistä
28670:     Lapissa ei ole ollenkaan välttämätöntä alistua      asennetta. Tämän jälkeen ministereistä Paavo
28671: siihen, että työttömyys jatkuu ja että muuttoliike      Väyrynen on tuonut esille sen, että Soklista tulee
28672: tuon pohjoisen maakunnan tyhjentää. Lapissa             tehdä periaatepäätös vielä ennen vaaleja. Ministe-
28673: niin kuin muuallakin maassa työtä voidaan järjes-       ri Urpo Leppäneo on luvannut viedä Sokli-kysy-
28674: tää, jos vain todella halutaan. Haluja vain puut-       ~ykseo hallitukseen periaatepäätöksen saamisek-
28675: tuu, ja tämä haluttomuus järjestää työtä johtuu         SI.
28676: siitä, että joku tästä suurtyöttömyydestäkio vielä         Ministerit hyvin usein lupaavat, mutta usein lu-
28677: hyötyy. Ja se joku on suuri raha, joka tarvitsee työ-   paus unohtuu. Joskus tehdään sitten aivan toisen-
28678: voimareservin ja joka tietää sen, että kun on pal-      laisia päätöksiäkio kuin mitä on puhuttu. Otto
28679:  jon työttömiä, on paljon nöyryyttä ja alistuoei-       Ville Kuusineo aikoinaan sanoikin, että politiik-
28680: suutta. Suurtyöttömyys on se ruoska, jolla kansa        kaan helposti pesiytyy sellainen tapa, että yhtä
28681:  hiljaiseksi tehdään. Kun porttien takana on vä-        puhutaan ja toista kuitenkin tehdään. O.V. Kuu-
28682:  keä, porttien sisäpuolella ollaan oöyrempiä. Tä-       sineo sanoi, että joistakin tulee tässä yhden puhu-
28683: mähän on se lähtökohta, joka suurella rahalla on.       misessa ja toisen tekemisessä suorastaan taitureita.
28684:  Suurtyöttömyyttä siis tahallaan ylläpidetään ja pa-    Hän nimitti näitä "taitureita" vaitiollisiksi aoke-
28685:  heooetaaokio, koska on huomattu, että laajakaao        riaiksi. Tällainenkin tyyppi on olemassa politiikas-
28686:  työttömyys ei ainakaan toistaiseksi ole johtanut       sa. Me Lapissa emme tule uskomaan pelkkiin pu-
28687:  merkittävämpiio vastalause-esiiotymisiio tai kapi-     heisiin. Sen me olemme jo oppineet. Me tulemme
28688:  ooiotiio.                                              vaatimaan, että Sokli-asiasta tehdään päätös en-
28689:     Lapissa pysyvien työpaikkojen saaminen edel-        neo vaaleja. Ministerit tulevat joutumaao tilille
28690:  lyttää sitä, että valtion omaa yritystoimintaa tuos-   lupauksistaao. Siihen he voivat varautua. Välittö-
28691:  sa pohjoisessa maakunnassa voimistetaao. Me            mästi Soklio osalta tulee käynnistää valmistelevat
28692:  olemme Lapissa huomanneet, että yksityinen             työt, joihin kuuluu Sokli-tieo kunnostaminen se-
28693:  suurpääoma suhtautuu Lappiin hyvin tylysti. Esi-       kä Kemijärvi-Kelloselkä -välisen rautatien vah-
28694:  merkiksi KOP:o omistuksessa oleva Rauma-               vistaminen.
28695:  Repola on lopettanut sahat niin Lapista, Oulun            Lapissa asetetaan suuria toiveita Kuola-projek-
28696: 4568                                 Keskiviikkona 7. tammikuuta 1987
28697: 
28698: 
28699: tiin. Kuola-projektissahan on kysymys siitä, että      haitat jäisivät Lapin ihmisten kärsill~ivibi K('llll
28700: Neuvostoliiton pohjoisalueella, Kuolan niemi-          joki Oy:hän harjoittaa nyt erittäin kovaa pallws-
28701: maalla, siirrytään malmien kokonaisvaltaiseen          tusta. Se koettaa saada puolelleen myiis p~i~iliJk­
28702: hyödyntämiseen. Suomalaiset voivat päästä mu-          sentekijöitä ensimmäisessä vaiheessa Vuoioks('n
28703: kaan kehittämään uutta teknologiaa, rakenta-           altaan rakentamiseksi ja seuraavaksi tulisi si11e11
28704: maan uusia tuotantolaitoksia ja aikanaan myös          ohjelmaan Ounasjoen valjastaminen. Rahalla on
28705: uusia kaivosyhdyskuntia, jos haluavat. Lapin osal-     taivaallinen mahti. Näyttää siltä, että Kcm1jok1
28706: ta on erittäin tärkeätä se, että Suomi osallistuu      Oy:n suurella rahalla harjoittama propaganda vai-
28707: laajasti Kuola-projektiin. Silloin pohjoiseen saa-     kuttaa ainakin osaan ihmisistä ja varsinkin päätök-
28708: daan työtä. Kuola-projekti mahdollistaa myös py-       sentekijöistä. Kemijoki Oy:n ote näyttää olevan
28709: syvien työpaikkojen saamisen lääniimme. Kuola-         joihinkin poliitikkoihinkin erittäin vahva.
28710: projektihan tullaan ainakin pääosaltaan toteutta-         Kun täällä käsiteltiin koskiensuojelulakia ja sii-
28711: maan kompensaatiopohjalla. Tuomalla Kuolasta           hen liittyvää Ounasjoen korvauskysymystä, niin
28712: malmeja, vaikkapan nefeliiniä, voidaan Kemiin          tästä eduskunnasta löytyi sellaisia kansanedusta-
28713: perustaa alumiinioksiditehdas. Näin saadaan lää-       jia, jotka olivat sitä mieltä, että Kemijoki Oy:lle
28714: niimme siellä välttämättä tarvittavia pysyviäkin       pitäisi maksaa täysi korvaus, kun se ei saanut rais-
28715: työpaikkoja Kuola-projektin myötä.                     kata Ounasjokea. Tuo täysi korvaus olisi ollut 600
28716:    Kuola-projekti on ollut nyt esillä. Sitä kohtaan    milj. mk. Ajatelkaa! Tästä salista löytyi kansan-
28717: tunnetaan suurta mielenkiintoa Suomessa, mutta         edustajia, joiden mielestä Kemijoki Oy:lle olisi
28718: valitettavasti Suomen puolelta ei löydy riittävää      pitänyt maksaa monta sataa miljoonaa markkaa
28719: aloitteellisuutta, jotta laaja osallistuminen tulisi   siitä, ettei se saa enää enempää vahinkoa Lapille,
28720: turvatuksi. Me olemmekin esittäneet poliittisen        sen ihmisille ja luonnolle tuottaa.
28721: tason työryhmän perustamista edistämään Suo-              Herra puhemies! Suuri, suunnaton vääryys on
28722: men laajaa osallistumista tähän suurhankkeeseen.       minusta se, että Lapin sähkölaitokset joutuvat
28723: Perustamalla poliittisen tason työryhmä voidaan        maksamaan Kemijoen tuottamasta sähköstä kaksi
28724: käydä läpi kaikki ne mahdollisuudet, jotka Kuola-      kertaa enemmän kuin esim. juuri Helsingin kau-
28725: projekti suomalaisille tarjoaa. Me olemme esittä-      punki. Vääryyden oikaisemiseksi Kemijoki Oy:n
28726: neet myös, että perustetaan erityinen Kuola Osa-       omistuspohjaa tuleekin siten muuttaa, että etelän
28727: keyhtiö, johon tulevat mukaan valtionyhtiöt ja         yksityiset suuryhtiöt ja Helsingin kaupunki poiste-
28728: muut halukkaat tämän laajan osallistumisen to-         taan omistajakunnasta ja niiden tilalle osakkaiksi
28729: teutuksen turvaamiseksi.                               edullista osakassähköä saamaan otetaan Lapin säh-
28730:    Herra puhemies! Lapin parempi huominen löy-         kölaitokset. Lapin sähkölaitosten tulo Kemijoki
28731: tyy siitä ja vain siitä, että Lapin runsaat luonnon-   Oy:n osakkaiksi edullista osakassähköä saamaan
28732: varat jalostetaan mahdollisimman pitkälle oman         mahdollistaa myös kuluttajahintojen alentami-
28733: läänin alueella Lapin tuottamaa, Kemijoen tuot-        seen Lapissa. Näin nyt hyvin korkeat pohjoisessa.
28734: tamaa, sähköä hyväksi käyttäen. Lappia tässä           pitkänkin talven vuoksi korkeat asumiskulut pie-
28735: maassa on poljettu itse asiassa satojen vuosien        nenevät ja myös pienen ja keskisuuren yritystoi-
28736: ajan, ja tuo riisto jatkuu edelleenkin. Varmaankin     minnan edellytykset paranevat.
28737: se kaikkein räikeimpänä näkyy juuri siitä, että           Jotta sähkön hintaa Lapissa voitaisiin alemaa.
28738: Kemijoen tuottamasta sähköstä yli puolet siirre-       olenkin tehnyt lakiehdotuksen siitä, että Kemi-
28739: tään läänin rajojen ulkopuolelle. Läänin rajojen       joki Oy:n osakaspohjaa muutetaan. Tässä lakiesi-
28740: ulkopuolella Kemijoen tuottamaa sähköä myy-            tyksessä tavoitellaan oikeutta Lapille. Täm;in eh-
28741: dään Kemijoki Oy:n osakkaille hyvin halpaan            dotuksen puolesta Lappi varmasti tulee sitkdsri ja
28742: hintaan. Osakkaat saavat Kemijoen sähköä hin-          päättäväisesti siten toimimaan, että tämä varmasti
28743: taan 6,7 p/kWh. Kemijoki Oy:n osakkuussähkö            oikeutettu vaatimus jonakin päivänä vieLi rmiis
28744: menee nykyisin valtiolle ja muille Kemijoki Oy:n       toteutuu.
28745: osakkaille, joita ovat Imatran Voima, Yhtyneet
28746: Paperitehtaat, Veitsiluoto, Tampella ja Helsingin        Ed. I m p i ö : Herra puhemies' P;iiv:i!Li lllt-11
28747: kaupunki.                                              tämän puheenvuoroni pyytänyt saadakseni j;u b.t
28748:    Juuri nämä halpaa sähköä saavat tahot ovatkin       keskustelua valtiovarainministeri Eskll 0 II i L111
28749: kiinnostuneita Vuotoksen altaasta ja Ounasjoen         kanssa, jonka kanssa valtiovarainvaliokulliLt>s;t
28750: valjastamisesta. Jos Vuotoksen allas rakennetaan       joulun alla aloitimme vähäisen kiisrelvn siiLi. llll-
28751: ja Ounasjoki pannaan valjaisiin, ne saavat tätä        ko opintoraha ja missä määrin kuluva11 llclinllllts
28752: halpaa sähköä Lapista lisää. Hyöty tulisi niille ja    kauden aikana kohonnut. Vali!ellavasll \ai!IIl\ ·'
28753:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Yleiskeskustelu
28754: 
28755: 
28756: rainministeri ei voi olla nyt paikalla, koska valtio-     kavasti sitä, että hallituksen linja ei ole toteutunut
28757: varainvaliokunta on hänen vieraanansa valtioneu-          budjettiesitysten muodossa ja asteittaista opinto-
28758: voston juhlahuoneistossa, mutta olen tämän pu-            rahan paranemista reaalisesti ei ole tapahtunut.
28759: heeni sisällön päivällä luovuttanut ministerille.         Ministeri on vuoden vaihteessa lähettänyt meille
28760: Nyt käytän puheenvuoroni siitä huolimatta, että           kaikille valtiovarainvaliokunnan jäsenille kirjeen,
28761: ministeri ei ole paikalla, koska katson tarpeellisek-     jossa hän on tähän asiaan puuttunut. Kirjeen liit-
28762: si tämän asian saattaa eduskunnan pöytäkirjoihin.         teenä on joitakin numeroita, joilla hän on pyrki-
28763:     Valtiovarainvaliokunnan kokouksessa sen jäl-          nyt osoittamaan, että reaalista kasvua on sekä
28764: keen, kun budjetti ensimmäisessä luennassa oli            opintorahan että opintolainan osalta. Minä olen
28765: siellä valiokunnan läpäissyt, väitin, että nykyisen       tänään jättänyt vastineen tähän valtiovarainvalio-
28766: hallituksen neljässä perättäisessä tulo- ja menoar-       kunnan jäsenille osoitettuun kirjeeseen ministeri
28767: vioesityksessä vuosille 1984-1987 ei ole toteutu-         Ollilalle ja osoittanut, kuten edellä jo sanoin, että
28768: nut opintorahan osalta se, mitä hallitus on bud-          reaaliseksi kasvuksi nelivuotiskaudella jää korkein-
28769: jettiesityksissään aikonut. Vuodelle 1984 lausut-         taan 100 mk kokonaiskasvun ollessa 450 mk.
28770: tiin perusteluissa seuraavaa: "Opiskelijoiden vel-            Lieneekö valtiovarainministerillä kovinkin suu-
28771: kaantumista pyritään vähentämään lisäämällä as-           ren huolen aiheena näin puuttuessaan valtiova-
28772: teittain eniten velkaantuvien opiskelijaryhmien           rainvaliokunnassa käytyyn keskusteluun vielä
28773: opintorahamuotoista tukea.''                              myöhemminkin se, että valtiovarainvaliokunta
28774:     Vuodelle 1987 hallituksen esityksessä lausutaan       sen sivistysjaoston yksimielisestä esityksestä joh-
28775: seuraavaa: '' Opintotuen kehittämisen tavoitteina         tuen on seuraavalle nelivuotiskaudelle asettanut
28776: on asteittain parantaa oman talouden muodosta-            sellaisen tehtävän tulevalle eduskunnalle, että
28777: neiden opiskelijoiden opintotukea perustoimeen-           vuoteen 1990 mennessä opintorahan tulee olla
28778: tulon turvaavaksi etuudeksi. Tämän mukaisesti             puolet koko opintotuesta. Se merkitsee, se myön-
28779: tarkoituksena on asteittain lisätä opintorahan            nettäköön avoimesti, hyvin suurta lisämenoerää
28780: osuutta siten, että se yhdessä ruokailutuen, keski-       valtion taloudessa Valtion opintotukikeskuksen
28781: asteen maksuuoman ateriaedun, kanssa nousee               osalta, käytetäänhän tänä päivänä opintorahaan
28782: noin puoleen opintotuen määrästä.''                       vajaat 800 milj. mk ja mikäli valtiovarainvalio-
28783:     Vuodelle 1984 hallituksen esityksen mukaisesti        kunnan mietintöön liittyvää tahtoa noudatetaan,
28784: opintoraha oli keskimääräisesti saajaa kohden             neljän vuoden kuluttua tuo summa on eräiden
28785:  1 740 mk ja vuodelle 1987 vastaava luku on 2 190         laskelmien mukaan 1,5 mrd. mk. Eli on kysymys
28786: mk. Keskimäärin opintolaina saajaa kohden on              aivan toisen luokan muutoksista opintorahan
28787: vastaavasti 6 800 mk ja 8 300 mk mainittuina vuo-         markkamääriin kuin mitä hallitus nyt neljän vuo-
28788: sina. Kaiken kaikkiaan opintoraha on noussut hal-         den aikana aikaillessaan on aikaansaanut. Tekstit
28789:  lituksen esityksen mukaisesti. Käytännössähän se         budjeteissa ovat hyviä, mutta teot eivät vastaa
28790:  on nimittäin noussut enemmän eduskunnan teh-             tekstejä seuraavien vuosien budjettiesityksissä.
28791:  tyä muutoksia. Se on noussut 450 mk ja opintolai-            Mikäli tämän lisäksi muitakin opintotukeen
28792:  na 1 500 mk nelivuotiskaudella. Markan arvon             liittyviä asioita korjataan lähimpien vuosien aika-
28793:  muutos syyskuusta 1983, jolloin ensimmäinen              na sen suuntaisesti kuin valtiovarainvaliokunnan
28794:  näistä hallituksen budjettiesityksistä annettiin,        mietinnössä ehdotetaan, on kysymys siitä, että
28795:  viime vuoden syyskuuhun, jolloin neljäs budjetti         opintotuki saadaan sille tasolle, mitä tässä valta-
28796:  tämän hallituksen toimesta eduskunnalle annet-           kunnassa näyttää olevan ja jo ehkä vuosien aikana
28797:  tiin, on 15,8% mitattuna elinkustannusindeksil-          olleen poliittista tahtoa. Mutta se ei tule hallituk-
28798:  lä. Mitään asteittaista muutosta, niin kuin hallitus     sen toimesta, vaan se tulee tällä kertaa selvästi
28799:  oli aikonut, ei reaalisesti ole tapahtunut, mikäli       eduskunnan toimiessa aloitteellisena valtiovarain-
28800:  tavoite olisi aiottu saavuttaa, eli opintoraha neljäs-   valiokunnassa monien vuosien odottelun jälkeen.
28801:  sä vuodessa olisi kasvanut hallituksen esityksen         Tämän hallituksen ja tämän eduskunnan kaudella
28802:  mukaisesti lainamuotoista opintotukea vähentäen          valtiovarainvaliokunnassa on vastaavaan budjetti-
28803:  ja opintorahaosuutta kasvattaen. Todellisuudessa         kohtaan tehty aikaisemminkin verrattain merkit-
28804:  neljän vuoden aikana reaalinen lisäys on ollut           täviä muutoksia, joista minä voin sivistysjaoston
28805:  tuossa 450 markan opintorahan korotuksessa 100           puheenjohtajana vilpittömät kiitokset jaoston kai-
28806:  mk. Vastaavasti keskimääräinen opintolainan ko-          kille jäsenille hyvästä yhteistyöstä lausua. Valtio-
28807:  rotus 1 500 markassa on noin 130 mk.                     varainvaliokunta tämän yksimielisen jaoston kan-
28808:     Valtiovarainministeri Ollila ei ottanut valtiova-     nanoton vuosittain on sellaisena hyväksynyt n11n
28809:  rainvaliokunnassa käydyssä keskustelussa aivan va-       kuin myöskin tätä budjettia käsiteltäessä.
28810: 
28811: 572   260109C
28812: 4570                                  Keskiviikkona 7. tammikuuta 1987
28813: 
28814: 
28815:    Toivon, että käydyssä keskustelussa voidaan to-       nyt, työvoimahallinnon viranomaisten, virkamies-
28816: siasiat tosiasioina tunnustaa ja että vaikka valtio-     ten ja työntekijöiden, työmotivaatio yli koko
28817: varainministeri pitäisikin liian rohkeana valtiova-      maan on ratkaisevasti parantunut ja tänä päivänä
28818: rainvaliokunnan kannanottoa valtiontalouden nä-          työvoimahallinnon palveluksessa työskentelevät
28819: kökulmasta, hän kuitenkin suostuisi toteamaan            todella tuntevat työskentelevänsä oikeiden asioi-
28820: sen, mitä ainoastaan olen edellyttänyt, kun olen         den parissa ja myöskin oikealla tavalla. Tätä tosi-
28821: aikaisempien vuosien budjettien tekstiä ministe-         asiaa ei pysty kukaan kiistämään ja tämän tosi-
28822: rille esitellyt valtiovarainvaliokunnassa. Toivon        asian jokainen toteaa keskustellessaan työvoimavi-
28823: sitä, että nämä luvut, jotka siellä ovat, tunnuste-      ranomaisten kanssa eri puolilla maata.
28824: taan sellaisina eikä koeteta erilaisilla tilastoilla        Sitä vastoin Leppästä ja työvoimahallintoa täällä
28825: vääntää toiseksi tosiasioita, jotka ovat luettavissa     eduskunnassa arvostelleiden puolueiden piiristä,
28826: neljästä edellisestä budjettikirjasta hallituksen esi-   sosialidemokraatit, keskustapuolue ja kokoomus
28827: tyksinä ja joista tässä olen muutamia asioita vain       lähinnä, ei koko tänä aikana ole tapahtunut yh-
28828: eduskunnan pöytäkirjaan halunnut lausua.                 tään rakentavaa ja realistista esitystä työvoimahal-
28829:     Olen herra valtiovarainministerille lausunut,        linnon asioiden ja työmotivaation ja muutenkaan
28830: että me tämänkertaisesta pienestä erimielisyydestä       työvoimahallinnon korjaamiseksi. Arvostelua on
28831: huolimatta voimme olla iloisia sen johdosta, että        kyllä jatkuvasti saatu kuulla, mutta reaalisia ehdo-
28832: hallituksen kaavailut, joita eri budjeteissa mu-         tuksia ei ole koskaan miltään suunnalta tullut.
28833: kaanlukien myöskin tälle vuodelle oleva budjet-             Herra puhemies! Toiseksi se arvostelu, mitä
28834: tiesitys lausutaan, tällä kertaa ovat hyvin sopu-        ovat saaneet osakseen ns. pienkorjausten määrära-
28835: sointuisia, yhteensointuvia eduskunnan valtiova-         hat, on mielestäni ollut ihmeellistä. Siksi ajattelin
28836: rainvaliokunnan kannanoton mukaisesti. Jos               esimerkkien tavoin mennä lyhyesti läpi valtiova-
28837: eduskunta kannanotollaan saa tulevat hallitukset         rainvaliokunnan budjettimietintöä ja todeta,
28838: ja tulevan eduskunnan toteuttamaan tämän edus-           minkälaisista rahoista ja millaisiin tarkoituksiin
28839: kunnan selvästi nyt kirjattavan tahdon, niin edus-       todella on kysymys.
28840: kunta on auttanut sitä hallitusta, joka päättää ne-         Esimerkiksi sivulla 131 ovat mielestäni hyvät
28841: livuotiskautensa, niin kuin tämä eduskuntakin,           kansanedustajien raha-asia-aloitteet toteutuneet.
28842: tekoihin, joihin se ei ole itse pystynyt, joita se on    90 000 mk Iijokisoudun avustamiseen, koskee
28843: ilmoittanut tahtovansa tehdä ja asteittain toteut-       Koillismaata ja hyvää asiaa. Toisena esimerkkinä
28844: taa, mutta ei ole pystynyt. Mittasuhteiden suu-          otan nuorisotyön avustukset. Valiokunta on
28845: ruutta kuvatkoon lopuksi se, että verrattuna sii-        20 000 mk lisännyt kansanedustajan raha-asia-
28846: hen korotukseen, mikä opintorahassa on neljän            aloitteen pohjalta sekä Kajaanin Palloilijat ry:lle
28847: vuoden aikana nyt tapahtunut hallituksen toimes-         että Kajaanin Haka ry:lle junioritoiminnan avus-
28848: ta, valtiovarainvaliokunnan nyt tekemä päätös -          tamiseen. Molemmissa näissäkin määrärahoissa on
28849: jos se toteutuu vuoteen 1990 mennessä, niin kuin         kysymys erittäin hyvästä ja tarpeellisesta asiasta.
28850: valtiovarainvaliokunta edellyttää - on yli 20-ker-       (Ed. von Bell: Kuka on tehnyt aloitteen?)- Se ei
28851: tainen korotus siihen, mitä on tapahtunut opinto-        ole niin tärkeätä, kuka on tehnyt, mutta jos otan
28852: rahalle taaksejääneiden neljän vuoden aikana.            syykseni, niin ei kai ed. von Bell pahastu.
28853:                                                             Edelleen totean täältä pitkän luettelon eri so-
28854:    Ed. Kettunen : Herra puhemies! Olen                   tiemme veteraanien ja invalidien sekä rintama-
28855: mielenkiinnolla seurannut tämän budjetin palau-          naisten järjestöille myönnettyjä raha-asia-alait-
28856: tekeskustelun puheenvuoroja ja mielestäni pu-            teella annettavia avustuksia ympäri maan. Näissä-
28857: heenvuorot ovat pääasiallisesti olleet asiallisia ja     kin asioissa on kysymys erittäin hyvistä asioista.
28858: oikeita. Kaikkiin käytettyihin puheenvuoroihin           Samoin täältä löytyvät avustusrahat ympäri maata
28859: en voi kuitenkaan kaikilta osin yhtyä.                   monille ja monille syöpäyhdistyksille jne.
28860:    Ensiksikin, herra puhemies, mielestäni ministe-          Herra puhemies! Me SMP:ssä otamme nämä
28861: ri Leppäseen kohdistuneet poliittiset hyökkäykset        raha-asia-aloitteet ja nämä määrärahat syyksem-
28862: ja vihjailut eivät ole olleet perusteltuja eivätkä       me. Kun SMP on ohjannut oman osuutensa pien-
28863: asianmukaisia. Nimittäin, herra puhemies, totuus         korjausten määrärahoista todella tarvitseville ja
28864: on se, että tänä lähes neljän vuoden aikana, jol-        hyviin tarkoituksiin, siis mm. syöpäsairaille, vete-
28865: loin SMP:n ministeri Urpo Leppänen on ollut työ-         raanien ja invalidien järjestöille, Kaunialan sota-
28866: voimahallintoa tässä maassa johtamassa, on työ-          vammasairaalalle, urheilu- ja liikuntajärjestöille ja
28867: voimahallinto kokenut todella mullistavia muu-           nuorisotyöhön, ja kun SMP ei ole näistäkään va-
28868: toksia. Työvoimahallinnon toimivuus on lisäänty-         roista ohjannut yhtään markkaa puoluepoliitti-
28869:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Yleiskeskustelu                        4571
28870: 
28871: 
28872: seen työhön eikä omille puolueen taustajärjestöil-        ei enää ole, herra puhemies, olisin valmis ehdotta-
28873: leen, on menettely ollutkin joidenkin puhujien            maan, että eduskunta perustaisi uuden valtakun-
28874: mukaan väärin, jolloin tähän vääryyteen on muka           nallisen sijaiskärsijän viran ja tähän virkaan nimi-
28875: jatkossa puututtava. Otankin ed. Tenhiälän käyt-          tettäisiin Urpo Leppänen. Samalla säädettäisiin
28876: tämästä kepun ryhmäpuheenvuorosta suoran lai-             laki, jonka mukaan kansan on pakko uskoa, että
28877: nauksen: "Seuraavan eduskunnan olisi mielestäni           kaikki vaikeudet, ongelmat ja epäonnistumiset
28878: puututtava myös erääseen sinänsä pieneen, mutta           ovat valtakunnallisen sijaiskärsijän syytä. Näin sit-
28879: silmiinpistävään budjetin eduskuntakäsittelyyn            ten voisi esim. SAK:n sosialidemokraattinen kol-
28880: viime vuosina pesiytyneeseen menettelyyn. '' Ed.          mas puheenjohtaja Kantola laillisesti jatkaa yli-
28881: Tenhiälä edelleen jatkoi: "Nämä pienet erään              määräisten paineiden purkamista ja samalla hä-
28882: puolueen kansanedustajien omiin vaalipiireihinsä          mätä pienituloista palkansaajaväestöä uskomaan,
28883: kohdistamat rahat aiheuttavat useasti ilmeisesti          että SAK ja muutkin palkansaajajärjestöt olisivat
28884: hallinnossa enemmän hallinto- ja käsittelykuluja          edelleenkin pienituloisten ja vaikeuksissa olevien
28885: kuin mitä lisäyksen arvo sinänsä on. Seuraavan            asialla, ja kaikki tämä syy voitaisiin kaataa tämän
28886: eduskunnan tulisi mielestäni suhtautua nykyistä           valtakunnallisen sijaiskärsijän viranhaltijan nis-
28887: pidättyvämmin tällaisten määrärahojen lisäämi-            kaan.
28888: seen budjettiin."
28889:     Näin siis kepun ed. Tenhiälä. Nämä puheen-               Ed. M y 11 y n i e m i : Herra puhemies! Mi-
28890: vuorot tarkoittanevat sitä, että suuret puolueet          nä ilmoitan olevani täsmälleen päinvastaista miel-
28891: haluaisivat nämäkin rahat kahmia itselleen ja pes-        tä ed. Kettusen kanssa ns. pienistä lisäyksistä bud-
28892: tä niilläkin rahoilla kansan aivoja. Onkin syytä ky-      jettiin. Otan tässä yhden esimerkin ja yritän sen
28893: syä, eivätkö suurille puolueille jo riitä satojen mil-    avulla kuvailla, minkälaisesta ongelmasta itse
28894: joonien markkojen puoluetukiaiset ja muut hä-             asiassa on kysymys.
28895: märärahat, kun näitäkin SMP:n tarvitseville oh-              Valtiovarainvaliokunnan mtetmnossa lukee
28896: jaamia rahoja jo hirnaitaan itselle.                      mm., että raha-asia-aloitteen perusteella valio-
28897:     Herra puhemies! Kuluneen syksyn ja talven ai-         kunta on merkinnyt momentille 30 000 markan
28898: kana on taitettu kovasti peistä jo tulevien edus-         määrärahan urheiluseura Ypäjän Yllätyksen toi-
28899: kuntavaalien jälkeen koottavasta hallituksesta ja         minnan avustamiseen. Kun katselimme vierusto-
28900: hallitukseen osallistuvista puolueista. Vaikka en         verini ed. Jukka Mikkolan kanssa tätä, niin siinä
28901: haluakaan asettua ennustajaksi enkä selvännäki-           tuli mieleen ehkä enemmän hänelle, mutta sa-
28902: jäksi, totean kuitenkin, että tulevien eduskunta-         mantapainen asia minulle, miksei sitten Perttelin
28903: vaalien jälkeen tulevat koittamaan suurten puo-           Peikoille anneta yhtään avustusta. Tällaiset mää-
28904: lueiden poliittisille pelureille ja möhläilijöille sekä   rärahat ovat, miten nyt käyttäisin termiä, lapselli-
28905: mm. SAK:n ja STK:n teknokraateille ym. todella            sia sen takia, että eihän minkäänlainen tasapuoli-
28906: kehnot ja huonot ajat. Vaikka niin hartaasti toi-         suus maassa voi toteutua silloin, kun eduskunta
28907: voisinkin ja se olisi myös Suomen kansan välttä-          tällä tavalla yksitellen tökkii yhdelle seuralle tuon-
28908: mätön etu, en usko, että maaliskuun eduskunta-            ne, toiselle tänne muutaman kymmenentuhatta
28909: vaalien jälkeisen hallituksen ministerinä tulee ole-      markkaa.
28910: maan Urpo Leppänen. Vaikka Leppänen lähes                    Lisäksi tässä on kysymyksessä vielä momentti,
28911:  neljän vuoden aikana onkin tehnyt uraauurtavaa           jonka hallitus on budjettiesityksessään ehdottanut
28912:  työtä hallituksessa nimenomaan työvoimaministe-          poistettavaksi, momentti 29.91.54 Valtionapu ur-
28913:  rinä, ja toivoisin hänen voivan eduskuntavaalien         heiluun ja liikuntakasvatustyöhön. Sen voi vielä
28914:  jälkeen edelleen jatkaa, en siihen kuitenkaan tällä      hyväksyä, että valiokunta ei ole aloitteen perus-
28915:  hetkellä usko. Niin kovat paineet ja halut halli-        teella, vaan on muuten päättänyt palauttaa tämän
28916:  tukseen näyttää olevan mm. kokoomuksella.                hallituksen poistettavaksi esittämän momentin ja
28917:     Tämän jälkeen, herra puhemies, syntyykin vai-         merkitä sille 4 milj. markan määrärahan käytettä-
28918:  keus, kenen niskaan voidaan kaataa kaikki ongel-         väksi kunnille urheiluseurojen toiminnan tukemi-
28919:  mat, epäonnistumiset ja möhläykset. Nimittäin            seen. Jos määrärahoja urheiluseurojen tukemiseen
28920:  ministeri Leppänen on ollut monelle viimeiset            on lisättävä, niin sen täytyy tapahtua sillä tavalla,
28921:  neljä vuotta välttämätön varaventtiili. Kaikki epä-      että eduskunta päättää tietystä summasta, jota
28922:  onnistumiset ja ongelmat tässä maassa on ollut           yleisesti voidaan tähän tarkoitukseen käyttää, ja
28923:  hyvä kaataa ministeri Leppäsen niskaan, ja kansa         on sitten tällaisessa tapauksessa opetusministeriön
28924:  on jopa saatu tämä uskomaan. Kun tällaista vara-         asiana päättää, millä tavalla määrärahat jaetaan.
28925:  venttiiliä todennäköisesti tulevien vaalien jälkeen      Sillä on otettava huomioon, että varsinaisestihan
28926: 4572                                  Keskiviikkona 7. tammikuuta 1987
28927: 
28928: 
28929: nämä avustukset tulevat kuntien kautta ja varsi-        tällaisesta tasapainottamisesta. Sen sijaan voidaan
28930: nainen määräraha, josta avustukset mm. urheilu-         ehkä sanoa, että SKDL:n ja devanehdotuksissa jo-
28931: seuroille myönnetään, on momentti 29.91.50              takin jälkeä tällaisesta on, mutta ne jäljet ovat
28932: Veikkauksen ja raha-arpajaisten voittovarat urhei-      kuitenkin aika vähäisiä.
28933: lun ja liikuntakasvatustyön tukemiseen. Siinä on           Kokoomuksen vastalause valtiovarainvaliokun-
28934: yhteensä 325 milj. mk, josta 40 600 000 mk val-         nan mietintöön on täysin epäjohdonmukainen.
28935: tionosuuksiin kunnille urheiluseurojen toimin-          Kokoomus on ensimmäiseksi sinne kirjoittanut il-
28936: taan sekä liikuntatoimen yleiseen toiminnalliseen       meisesti tulevien eduskuntavaalien vaaliohjel-
28937: kehittämisen ja kuljetuskustannuksiin. Tätä kaut-       mansa otsikolla ''Tulevaisuus on yhteinen asia''.
28938: tahan varsinaisesti urheiluseurojen tukemisen pi-       Siinä vaaditaan moniin kohteisiin yhteiskunnan
28939: tää tapahtua eikä sillä tavalla, että muutamille yk-    lisäpanostuksia. Toisaalta vaaditaan monissa koh-
28940: sittäisille urheiluseuroille tökitään erikseen joku     dissa helpotuksia, mm. verohelpotuksia yrittäjille
28941: kymmenentuhatta markkaa budjetissa. Se tekee            ja muillekin. Näiden vaikutuksia ei tietystikään
28942: todella eduskunnan toiminnan naurunalaiseksi.           ole laskettu, koska kysymyksessä on julistuksen-
28943:    Tässä mielessä olen täysin yhtä mieltä kuin val-     omainen ohjelma.
28944: tiovarainministeri Ollila, oman ryhmämme ryh-              Sen sijaan voidaan hiukan yksityiskohtaisem-
28945: mäpuheenvuoron käyttäjä ed. Peter Muurman,              min arvioida niitä ristiriitoja, jotka sisältyvät ko-
28946: samoin eräät muut puhujat, joihin täällä on jo ai-      koomuksen yksityiskohtaisempiin esityksiin. Ko-
28947: kaisemmin viitattu. Eduskunnan asiana ei ole            koomus arvioi mm,, että hallituksen harjoittama
28948: mahdollisia budjettimuutoksia tehdessään ja niis-       finanssipolitiikka on ollut väljää. Tähän arvioin-
28949: tä päättäessään tehdä sitä missään tapauksessa täl-     tiin kenties voisi yhtyäkin, mutta kun sitten katso-
28950: lä tavalla. Eduskunta voi tietysti tehdä yksityis-      taan, mitä kokoomus itse esittää, niin tässä arvios-
28951: kohtaisiakin budjettimuutoksia, ja silloin siihen       sa ei enää ole päätä eikä häntää, koska kokoomus
28952: on aika selvä yleinen ohje nähtävissä budjettikir-      itse esittää sitten vielä väljempää finanssipolitiik-
28953: jassa. Niitä voidaan tehdä sillä tarkkuudella kuin      kaa. Johdonmukaisuus puuttuu tältä kohdaltakin
28954: budjettikirja yleisesti on kirjoitettu, eikä ole mi-    täysin.
28955: tään järkeä lähteä sen tarkempiin mielivaltaisiin          Kokoomus eräissä täällä pidetyissä budjettipu-
28956: erittelyihin. Ellei eduskunta hyväksy hallituksen       heenvuoroissa yhtyy siihen taloudellisen tilanteen
28957: budjetin yleislinjaa, ollaan luonnollisesti vakavan     mustamaalaukseen, jota keskustapuolueen pu-
28958: tilanteen edessä, mutta sellaisesta ei tällä hetkellä   heenjohtaja viime syksynä on esittänyt ja edelleen
28959: ole kysymys. Ne muutokset, joita eduskunnassa           tällä viikolla vielä toistanut. On kuitenkin selvästi
28960: on budjettiin tehty, ovat sittenkin pieniä, koska       todettava, että tämä ei ole hallituksen kanta, se ei
28961: budjettikäsittelyn aikana suurimmat tänne tulleet       ole myöskään hallituksen keskustapuoluelaisen
28962: muutokset johtuvat hallituksen esityksistä, jotka       valtiovarainministerin kanta, niin kuin olemme
28963: liittyvät viime vuoden lisäbudjettiin. Eduskunnan       täällä selvästi kuulleet. Tiedot taloudellisen tilan-
28964: tehtävänä on luonnollisesti valtion seuraavan vuo-      teen kehittymisestä viime päiviltä osoittavat, että
28965: den tulo- ja menoarviosta päättäminen. Hallituk-        se arvio on myös todellisuudessa virheellinen.
28966: sen tehtävänä taas on toimeenpanna eduskunnan              Kokoomus on pitkään puhunut verouudistuk-
28967: päättämä budjetti, ja tämmöiset yksittäiset me-         sen tarpeellisuudesta. Se varmasti onkin tarpeelli-
28968: noerät kuuluvat hallituksen toimeenpanovallan           nen. Mutta sitten se vain, millä tavalla kokonais-
28969: puitteisiin.                                            verouudistus suoritetaan, on tietysti erittäin on-
28970:     Kun täällä on opposition taholta esitetty, että     gelmallinen asia. En näe siihen kyllä mahdolli-
28971: opposition oikeus on tehdä muutosehdotuksia             suuksia niiltä linjoilta, joita kokoomus esittää.
28972: budjettiin, niin tämä on tietysti oikein. Tämä on       Tuossa kokoomuksen vastalauseessa sanotaan
28973: luonnollisesti opposition oikeus ja velvollisuuskin.    mm. seuraavasti: ''Kotitalouksien käytettävissä
28974: Oppositio voi tehdä sekä linjamuutoksia budjet-         oleva reaalitulo kasvaa. Ostovoiman kasvu pur-
28975: tiin että myös yksityiskohtaisia muutosehdotuk-         kautuu yksityisen kulutuksen kasvuna eikä säästä-
28976: sia. Mutta mielestäni - tässäkin yhdyn kyllä val-       misaste nouse. Osittain tämä johtuu siitä, että
28977: tiovarainministeri Ollilaan - silloin kun opposi-       meillä verotetaan tuloja eikä kulutusta.'' - No,
28978: tio muutosehdotuksia, varsinkin jo ne ovat suuria,      ensinnäkin tämä, että meillä verotettaisiin tuloja
28979: budjettiin tekee, kyllä oikeudenmukaisuus edel-         eikä kulutusta, ei pidä paikkaansa. Meillähän tie-
28980: lyttäisi, että jollakin tavalla esiintyisi myös arvio   tysti verotetaan molempia, mutta kansainvälisessä
28981: siitä, millä tavalla budjetti tasapainotetaan. Ko-      vertailussa meillä verotetaan kulutusta erittäin ras-
28982: koomuksen muutosehdotuksissa ei ole jälkeäkään          kaasti. Suomi on korkeiden kulutusverojen maa.
28983:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Yleiskeskustelu                       4573
28984: 
28985: 
28986: Suomessa tosiasiallisesti on siirrytty välilliseen ve-       Ed. A a 1 t o ne n : Herra puhemies! Arvioi-
28987: rotukseen, ja sen kaltaista marginaalia, että koko-       taessa näin vaalikauden lopulla hallituksen teke-
28988: naisverouudistus voitaisiin merkittävässä määrin          misiä voidaan todeta, että Sorsan neljännen halli-
28989: tehdä niin, että näitä välillisiä veroja nostettaisiin,   tuksen aika on ollut mittavan lainsäädännön ai-
28990: kun marginaaliveroa lasketaan, verotusjärjestel-          kaa. Ennen kuin eduskuntavaalit ovat käsillä, hal-
28991: mässämme ei ole olemassa. Tämä on tällainen ko-           litusohjelma on toteutunut sellaisessa mitassa, et-
28992: koomuksen iskulause, jolla ei ole todellisuuspoh-         tä vertailukohtia aiemmasta on vaikea löytää.
28993: Jaa.                                                         Eräs hallitusohjelman kohta on kuitenkin osoit-
28994:    Kokoomus on arvostellut ja sinänsä kyllä oikeu-        tautunut muita visaisemmaksi. Pahimmaksi yh-
28995: tetusti sitä, että valtiovalta - eduskuntahan nä-         teiskuntaongelmaksemme mainittu työttömyys ei
28996: mä päätökset lopulta on tehnyt - on vaikeutta-            ole vähentynyt, vaikka enemmistöhallitus on oh-
28997: nut - tai kokoomus sanoo, että hallitus on vai-           jelmassaan niin tahtonut. Tämän on pääministeri-
28998: keuttanut, mutta selvää on, että eduskunnassa             kin todennut.
28999: kaikki päätökset loppujen lopuksi ovat syntyneet             Miksei työttömyyttä sitten ole poistettu, onhan
29000: - kuutien taloutta omien ongelmiensa, eikä val-           se kuulunut jo monien hallitusten ongelmien va-
29001: tion ongelmien, peittämiseksi. Kokoomuksen vas-           kiosisältöön? Eikö niin sanottu poliittinen tahto
29002: talauseessa sanotaan, että leikkaukset kuntien val-       riitä tuottamaan sellaista talouspolitiikkaa ja lain-
29003: tionosuuksissa ja muissa tuloissa ovat vuosittain         säädäntöä, joilla työvoiman kysyntä ja tarjonta
29004: olleet 400 milj. - 1 mrd. mk ja että tämän vuo-           saataisiin tasapainotettua? Vaikka työttömyyden
29005: den budjettiesityksessä olisi näitä leikkauksia run-      poistamiseksi onkin tehty monta erityistoimenpi-
29006: saan miljardin markan verran. Näin hyvinkin saat-         dettä, mikseivät tilastot ole juurikaan kaunistu-
29007: taa olla. Nyt tässä on vain eräs niistä luvuista, joi-    neet? Täällä käydyssä työttömyyskeskustelussa ei
29008: den katteeksi, jos tämä korjaus tehtäisiin kuntien        luonnollisesti ole objektiivisuuteen pyrittykään,
29009: hyväksi, kokoomus ei ole esittänyt minkäänlaisia          eihän se toki opposition tehtävä olekaan. Sen voi
29010: muiden menojen vähentämisiä taikka tulojen                kuitenkin sanoa, ettei oppositionkaan työttömyys-
29011: lisäyksiä.                                                puheissa ole sanottu mitään sellaista, mikä olisi
29012:     Kun on kai laskettavissa, että hallituspuoluei-       jotain uutta.
29013: den sopimat lisäykset budjettiin ovat 240 milj.              Työllisyyskehitys on suorassa riippuvuussuh-
29014: mk, kokoomus ilmoittaa yhtyvänsä suurimpaan               teessa maan talouden kehitykseen. Hyvin hoidet-
29015: osaan näistä lisäyksistä, elikkä puolueen eduskun-        tu talouspolitiikka on parasta työllisyyspolitiikkaa.
29016:  taryhmä on valtaosan, ilmeisesti yli 200 milj. mar-      Tämä on ainoa kestävä työllisyydenhoidon lähtö-
29017:  kan määräisten lisäysten takana omissa ajatuksis-        kohta avoimeen kansainväliseen kilpailuun osal-
29018: saan. Tämän lisäksi kokoomus esittää yhteensä             listuvassa taloudessa. Erityistoimenpiteiden mer-
29019:  577 milj. markan edestä lisäyksiä budjettiin. Näis-      kitystä ei pidä väheksyä, mutta vaikutuksiltaan ne
29020:  tä yhteensä tulee lähemmäs miljardi markkaa. Ja          voivat olla vain täydentäviä. Viime vuosien talous-
29021:  kun otetaan mukaan kaikki muut esitykset, joista         kehitystämme on kansainvälisessä vertailussa pi-
29022:  tuolla on esitetty joko markkamääriä taikka muu-         dettävä huikean hyvänä. Bruttokansantuotteella
29023:  ta, niin helposti tullaan sellaisiin arvioihin, että     ja reaaliansioiden kasvulla mitaten olemme kärki-
29024:  kysymyksessä on yhdestä miljardista useampaan            maita, mutta myös työttömyysasteemme, joka on
29025:  miljardiin oleva aukko, jolle kokoomus ei esitä          nyt 7 % :n paikkeilla, on Länsi-Euroopan keski-
29026:  mitään katetta. Siis minkäänlaisia viittauksia tulo-     määräistä 11 %:ia selvästi alhaisempi. Vain Ruot-
29027:  jen lisäyksiin taikka menojen vähennyksiin kokoo-        si, Norja, Itävalta ja Sveitsi ovat meitä paremmas-
29028:  mus ei esitä. Kun tuolla alkupuolella totesin, että      sa asemassa.
29029:  opposition oikeutena ja velvollisuutenakin toki on          Jotta saisimme paremman kokonaiskuvan ta-
29030:  esittää oma budjettilinjansa ja sen eroavaisuudet        pahtuneesta kehityksestä, on syytä tarkastella
29031:  hallituksen esittämään budjettiesitykseen taikka         myös työttömyyden käänteispuolta, työllisyyttä,
29032:  tässä vaiheessa hallituspuolueiden sopimiin muu-         joka on merkittävästi kasvanut. Suomi työllistää
29033:  toksiin hallituksen esityksiin, niin kyllä toki vas-     nyt 2,4 miljoonaa ihmistä, eli enemmän kuin kos-
29034:  tuuntuntoisen puolueen pitäisi osoittaa ainakin          kaan aikaisemmin. Viimeisten kymmenen vuoden
29035:  suuntaviivoja siihen, millä tavalla katetaan nämä        aikana työpaikkojen määrä on lisääntynyt noin
29036:  linjamuutokset, jos ne merkitsevät menojen li-           200 OOO:lla. Mikään muu eurooppalainen markki-
29037:  säyksiä. Minkäänlaisia viittauksia kokoomuksen           natalousmaa ei ole kyennyt vastaavanlaiseen suori-
29038:  sen paremmin tuosta vastalauseesta kuin täällä           tukseen. Kun työpaikat ovat näinkin voimakkaasti
29039:  kuulluista puheenvuoroistakaan ei ole löydettävissä.     lisääntyneet, miksi työttömyysluvut sitten ovat
29040: 4574                                  Keskiviikkona 7. tammikuuta 1987
29041: 
29042: 
29043: kasvaneet? Siihenkin on selvä vastaus. Työmarkki-        työttömyyden, ainakin mm sanotun av01men
29044: noille on tullut uusia työnhakijoita samassa tai jo-     työttömyyden. Vaikka työvoimaministerille ja
29045: pa vähän nopeammassakin tahdissa kuin uusia              -ministeriölle ei voida tällaista vastuuta panna-
29046: työpaikkoja on syntynyt. Työvoiman tarjontaa on          kaan, on asianomainen ministeri silloin tällöin
29047: kasvattanut sekä työikäisen väestön että erityisesti     omilla leveillä otteillaan pyrkinyt esiintymään ko-
29048: työhön osallistuvuuden lisäys. Työikäisen väestön        konaisvastuun kantajana ilmoittaen halun ja ky-
29049: osuus koko väestöstä on Suomessa poikkeukselli-          vyn olevan olemassa, mutta välineiden olevan
29050: sen korkea, samoin naisten työhön osallistumi-           puutteellisia. Työttömyyskeskustelussa on havait-
29051: nen. Erityisesti naisten työhön osallistuvuus on         tavissa tietynlaista mystiikkaa. Luullaan, että on
29052: maassamme kansainvälistä huipputasoa. Vain               olemassa keino, temppu, joka työttömyyden pois-
29053: Ruotsi painii samassa sarjassa.                          taisi ja jonka joku osaa mutta jonka käyttämisen
29054:    Perustellusti voidaan arvioida, ettei tämän päi-      jotkut toiset taas haluavat estää. Tällaista omituis-
29055: vän työttömyysluku, 7 %, ole vertailukelpoinen           ta mielikuvaa on ruokkinyt työvoimahallinnon-
29056: runsaan kymmenen vuoden takaiseen 2, 7 % :iin,           alan poliittisen johdon touhuaminen.
29057: jonka vuoksi presidentti Urho Kekkonen runnasi              Nykyään puhutaan paljon yrittäjyyden kannus-
29058: hätätilahallituksen. Lainsäädännölliset uudistuk-        tamisesta ja pienyritystoiminnan edellytysten pa-
29059: set koskien erityisesti lasten päivähoitoa ja erillis-   rantamisesta, eikä se olekaan turhaa puhetta. Pie-
29060: verotusta ovat nimittäin toisaalta tehneet työhön        nillä yrityksillä on kansantaloudessamme yhä tär-
29061: menemisen helpommaksi, toisaalta houkutelleet            keämpi rooli taloudellisen kehityksen ja työllisyy-
29062: töihin, niin kuin säädökset jotka koskevat työhön        den edistäjänä. Puheet eivät kuitenkaan riitä, tar-
29063: sidottua sosiaaliturvaa. Vuosien 1985-86 työttö-         vitaan tekoja. Vaikkei hallitusta toimettomuudes-
29064: myyden kasvustakin suuri osa perustunee näin             ta pienyrityspolitiikan alueella voi syyttääkään, on
29065: ollen työttömyysturvalain uudistukseen.                  selvää, että tulevina vuosina teollisuuspolitiikan ja
29066:                                                          yleisen talouspolitiikan painotuksissa on tarpeen
29067:    Työttömyys kansantaloudellisena resurssien va-
29068:                                                          ottaa entistä enemmän huomioon pienen ja keski-
29069: jaakäytön ongelmana voidaan kohtuudella sietää,
29070:                                                          suuren yritystoiminnan tarpeet. Pienyrityksillä on
29071: mutta yksilön ongelmana se on aina traagillinen.
29072:                                                          luonteenomaiset heikkoutensa, sen vuoksi ylei-
29073: Olivat kokonaisarvoja ilmaisevat prosenttiluvut
29074:                                                          sen teollisuuspolitiikan rinnalla tarvitaan erityistä
29075: miten siedettävät hyvänsä, on työtä haluavan työt-
29076:                                                          pienyrityspolitiikkaa.
29077: tömän ja hänen perheensä henkilökohtainen työt-
29078:                                                             Sanotaan, että olemme kulkemassa teollisuus-
29079: tömyysprosentti aina 100.
29080:                                                          yhteiskunnasta palveluyhteiskuntaan. Se on oi-
29081:    Kuukausittaisten työttömyysraporttien suunnil-        keastaan nähtävissä jokaisen lähiympäristössä.
29082: leen samansuuruiset luvut synnyttävät helposti           Vaikka palvelujen merkitys entistä keskeisem-
29083: sellaisen mielikuvan, että kyseessä on jatkuvasti        pänä työllisyyden hoitajana onkin tiedostettu,
29084: sama joukko, joka aina vain on työttömänä, ja            eivät yhteiskunnan toimenpiteet palveluyritysten
29085: jonka auttamiseksi ei tehdä riittävästi. Tämä mie-       toimintaedellytysten parantamisessa ole kehitty-
29086: likuva on väärä. Ei ole olemassa pysyvää työttö-         neet ajanmukaisesti. Julkisen vallan tukitoimet
29087: mien armeijaa, vaan työttömien joukosta vaihtuu          ja erityisrahoitus suuntautuvat pääosin teollisel-
29088: kuukaudessa noin 40 %. Suhteellisen suuri jouk-          le yritystoiminnalle. Niinpä palvelujen ja kau-
29089: ko siis on sijoittunut kuukausittain työhön tai          pan rahoitus on teollisen toiminnan rahoituk-
29090: poistunut työmarkkinoilta. Heidän tilalleen on           seen nähden erittäin kallista. Korkea rahan hin-
29091: sitten kuitenkin tullut suunnilleen saman suurui-        ta palvelusektorilla on ollut omiaan edistämään
29092: nen joukko toisia työttömiä, uusia ja entisiä.           palvelujen ja kaupan alan voimakasta keskitty-
29093: Työttömien vaihtumisessa on sekä hyvää että huo-         mistä, joka ei ole tapahtunut kansalaisten ja ku-
29094: noa. Myönteinen puoli on se, ettei sama joukko           luttajien eduksi. Voidaan kysyä, miksi edelleen
29095: ole kaiken aikaa työttömänä. Kielteistä on taas se,      täytyy pitäytyä puhtaasti teollisen toiminnan tu-
29096: että työttömyys koskettaakin vuosittain suurem-          kemiseen.
29097: paa joukkoa, kuin mitä raporttien numerot osoit-            Menneen ajan tarkastelu osoittaa, että aluepo-
29098: tavat.                                                   liittisten rahoitusjärjestelmien luominen antoi
29099:    Poliittisessa kamppailussa törmätään usein väit-      suuntaa myös Valtion investointirahaston ja Valti-
29100: teisiin, että työvoimaministerin tehtävänä on kai-       ontakauslaitoksen toiminnalle. Valtion riskinotto-
29101: ken vastuun kantaminen työttömyydestä. Katso-            systeemien rakentaminen onkin epäilemättä sen
29102: taan, että työvoimaministeri halutessaan ja kyetes-      aikakauden tuotetta, jolloin luultiin, että ainoas-
29103: sään voisi käytettävissä olevilla keinoillaan poistaa    taan teollinen yhteiskunta vie eteenpäin yhteis-
29104:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Yleiskeskustelu                        4575
29105: 
29106: 
29107: kunnallista kehitystä. Voidaan sanoa, että kun          ja yhteiskunnan kannalta epätaloudellista ja epä-
29108: pieni teollisuusyritys hakee tänä päivänä kun-          viisasta. Työn hakeminen vaatii työttömältä aktii-
29109: nollista rahoitusta, se saa sen 10-12 %:n vuo-          vista toimintaa ja usein taistelua byrokratiaa vas-
29110: tuisella korolla. Jos palveluyritys hankkii saman-      taan. Työnvälitystoimintaa pitäisi edelleen kehit-
29111: tyyppiset koneet, tilat ja laitteet ja jättää eri-      tää mm. työttömän työnsaantia tukevaan suun-
29112: tyisen rahoitussuunnitelman tekemättä, keski-           taan.
29113: korko saattaa lähennellä 20 % :ia. Ero on hui-             Maailma kehittyy koko ajan. Tekniset inves-
29114: kea. Valtion mukaantulo takausten ja lainojen           toinnit ja tutkimukset muuttavat työmenetelmiä
29115: osalta saattaisi olla erittäin perusteltua. Tar-        ja parantavat työn tuottavuutta. Seurauksena on
29116: vittaisiin uudistusta, jolla palvelualoille tehtäi-     kustannusten alentaminen ja kilpailukyvyn para-
29117: siin mahdolliseksi pitkäaikainen luoton saami-          neminen. Tämän luonnollisen kehityksen seu-
29118: nen. Rahaa pitäisi löytyä myös halvempaan hin-          rauksena työttömien määrät yhä kasvavat, ellei
29119: taan.                                                   synny vanhoja aloja korvaavia uusia aloja, jotka si-
29120:    Vaikka elämme ns. jälkiteollisessa yhteiskun-        joittaisivat työtä vaille jäävät henkilöt. Uusien työ-
29121: nassa, ei ihme kyllä edes Perttusen komitean            paikkojen täyttäminen edellyttää tavallisesti työn-
29122: mietinnöstä löydy tämäntyyppisiä palveluyhteis-         tekijöiden uudelleenkouluttamista. Koulutuksen
29123: kunnan kehittämiseen liittyviä näkökohtia lain-         järjestäminen ja kehittäminen onkin kaikilla työ-
29124: kaan. Puhuessani palvelusektorin yritystoimin-          elämän tasoilla työllisyyskysymyksen eräs keskei-
29125: nan edistämisestä olen luonnollisesti tarkoitta-        simpiä asioita.
29126: nut lähinnä pienpalvelujen kehittämistä, sillä             Koulutukseen, myös ammattikoulutukseen, on
29127: ei ole mitään mieltä lähteä tukemaan suuria ra-         budjetissa esitetty määrärahojen lisäystä. Kiin-
29128: vintola- ja tavarataloketjuja. Sen sijaan pien-         nitän huomiota vain tekniseen keskiasteen kou-
29129: palvelujen edistäminen koituu palvelutason pa-          lutukseen, sen asemaan ja sen kehittämiseen ni-
29130: ranemisena eri alueilla asuvien kansalaisten hy-        menomaan Suomen teollisuuden tulevan kehityk-
29131: väksi.                                                  sen kannalta. Ero teknisen koulutuksen, keski-
29132:                                                         asteen ja korkeakouluasteen välillä on epäselvä.
29133:    Ed. Le h t i n e n : Arvoisa puhemies! Halli-        Jos tätä koulutuskysymystä ei voida järkevästi rat-
29134: tuksen budjettiesitys tälle vuodelle vaikuttaa aika     kaista, saattaa huonon järjestelyn seurauksena
29135: tasapainoiselta. Se sisältää monia vähäväkiselle        Suomen teollisuudelle tulla pulaa pätevistä tek-
29136: kansanosalle myönteisiä kohteita. Näiden mu-            nikoista ja insinööreistä. Se vuorostaan heijastuu
29137: kaantuloon on vaikuttanut ratkaisevasti SMP:n           teollisuutemme ja koko kansantaloutemme kehi-
29138: mukanaolo hallituksessa. Itse puutuo myöhäisestä        tykseen.
29139: ajankohdasta huolimatta pariin tärkeään kohtaan,           Toinen työllisyyskysymykseen olennaisesti vai-
29140: jotka katson tärkeiksi.                                 kuttava tekijä on asuntokysymyksen hoitami-
29141:    Lähiajan tärkein tehtävämme on edelleen työl-        nen. Tämä on työvoiman liikkuvuuden edistämi-
29142: lisyysasioiden hoitaminen. Työttömyysaste on ny-        sen edellytys. On tuettava nykyistä enemmän
29143: kyään noin 6 %, mikä merkitsee noin 150 000             työsuhde- ja vuokra-asuntojen rakentamista ja tar-
29144: työtöntä. Työvoimaministeriön taholla työllisyys-       jontaa sellaisilla paikkakunnilla, joilla on työ-
29145: asioita on hoidettu kaikin käytettävissä olevin kei-    voiman kysyntää. Tällainen paikkakunta on mm.
29146: noin tyydyttävästi, ja tulossa onkin uusi työllisyys-   Helsinki. On hämmästyttävää, että tätä kysy-
29147: laki, joka pitäisi mitä pikimmin hyväksyä. Budje-       mystä ei ole täällä kyetty ratkaisemaan, vaikka ky-
29148: tissa on työllisyyden turvaamiseksi esitetty varsi-     symyksessä on vain muutaman tuhannen ihmisen
29149: naisia työmäärärahoja, valtion lainoja ja avustuk-      asunnon tarve ja vika ei ole rahoituksessa vaan
29150: sia investointeja varten sekä korkotukiluottoja ja      ilmeisesti päättäjissä. Metsissä havumajoissa tä-
29151: tuotantotoiminta-avustuksia.                            näänkin asuvien kanssaihmisten asunto- ja elin-
29152:    Työttömistä suuri osa, jopa yli puolet on vai-       kysymykset on jätetty kokonaan, sanoisinko Her-
29153: keasti työllistettäviä, kuten vajaakuntoisia tai        ran huomaan. Ihmiset, joilla itsellään on asunto
29154: pitkäaikaisesti työttömiä henkilöitä sekä nuoria,       ja tuloja, viis veisaavat epäonnistuneista lähim-
29155: vasta ammatteihin tai koulutukseen tulevia henki-       mäisistään. Samalla kylmyydellä Suomessa suh-
29156: löitä. Työllisyyden ylläpitämistä vaikeuttaa juu-       t~_udutaan myös muista maista tuleviin pakolai-
29157: ri näiden vaikeasti työllistettävien ja vähemmän        sun.
29158:  ammatutattoisten henkilöiden työllistäminen.              Herra puhemies! Olen erikoisen tyytyväinen sii-
29159: Työttömyys on työttömän kannalta stressaavaa            tä, että tämän vuoden budjettiin on SMP:n halli-
29160: 4576                                  Keskiviikkona 7. tammikuuta 1987
29161: 
29162: 
29163: tusryhmän toimesta voitu ottaa monia epäpoliitti-          P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täys-
29164: siin ja yleishyödyllisiin tarkoituksiin kohdistettuja   istunto on huomenna torstaina kello 14. Kysely-
29165: pienkorjausmäärärahoja. Nämä tulevat mm. inva-          tunti on huomenna torstaina kello 17.
29166: lidien ja veteraaniyhdistysten toiminnan tukemi-
29167: seen sekä lasten ja nuorten erilaisten hoitokotien
29168: avustamiseen.                                             Täysistunto lopetetaan kello 19.26.
29169: 
29170:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
29171:                                                                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
29172:   P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
29173:                                                                                    Erkki Ketola
29174:                         134. Torstaina 8 päivänä tammikuuta 1987
29175:                                                          kello 14
29176: 
29177: Päiväjärjestys                                                  Ilmoitusasiat:
29178: 
29179:                                                                 Lomanpyynnöt
29180:   Ilmoituksia
29181:                                                                   Vapauusta eduskuntatyöstä saavat tästä päivästä
29182:                                                         Siv.    yksityisasioiden tähden edustajat Ajo, Helminen,
29183:   Ainoa käsittely:                                              Hetemäki-Olander, Joutsenlahti, Kärhä, Lippo-
29184:                                                                 nen, Sasi ja Viljanen.
29185:   1) Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi
29186: vuodelle 1987 ........................ 4578
29187: Hallituksen esitys n:o 110                                      Eduskunnan tietoon saatettuja asetuksia
29188: Raha-asia-aloitteet n:ot 1-2703                                    Ensimmäinen varapuhemies:
29189: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 100                        Ilmoitetaan, että maan ulkomaankaupan ja talou-
29190:                                                                 dellisen kasvun turvaamisesta 15 päivänä helmi-
29191:                                                                 kuuta 1974 annetun lain 7 §:ssä säädetyssä tarkoi-
29192:    Pöydällepanoa varten esite!-                                 tuksessa ovat eduskunnalle, puhemiehelle osoitet-
29193: ! ään:                                                          tuina, saapuneet sanotun lain nojalla 19 päivänä
29194:                                                                 joulukuuta 1986 annetut
29195:   2) Valtiovarainvaltiokunnan            mreuntö
29196: n:o 101 hallituksen esityksen johdosta laiksi                      Asetus Macaon kanssa eräiden tekstiilituottei-
29197: maatilatalouden tuloverolain 14 §:n muut-                       den Macaosta tapahtuvan tuonnin rajoittamisesta
29198: tamisesta (HE n: o 244) . . . . . . . . . . . . . . . . 46 57   ja valvomisesta tehdyn sopimuksen voimaansaat-
29199:    3) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 36                       tamisesta;
29200: hallituksen esityksen johdosta laiksi vuosi-
29201: lomalain 3 §:n muuttamisesta (HE n:o 202)                          Asetus Thaimaan kanssa eräiden tekstiilituot-
29202:   4) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 37                        teiden Thaimaasta tapahtuvan tuonnin rajoitta-
29203:                                                                 misesta ja valvomisesta tehdyn sopimuksen voi-
29204: hallituksen esityksen johdosta laiksi tapa-
29205: turmavakuutuslain muuttamisesta (HE n:o                         maansaattamisesta; ja
29206: 23 7) ............................... .                            Asetus Hongkongin kanssa eräiden tekstiili-
29207:                                                                 tuotteiden Hongkongista tapahtuvan tuonnin ra-
29208:                                                                 joittamisesta ja valvomisesta tehdyn sopimuksen
29209:    Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                      voimaansaattamisesta;
29210: L o u e koski.                                                      sekä 31 päivänä joulukuuta 1986 annettu
29211:                                                                    Asetus Korean tasavallan kanssa eräiden tekstii-
29212:                                                                 lituotteiden Korean tasavallasta tapahtuvan tuon-
29213:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
29214:                                                                 nin rajoittamisesta ja valvomisesta tehdyn sopi-
29215: tajat Ajo, Helminen, Hetemäki-Olander, Jout-
29216:                                                                 muksen voimaansaattamisesta.
29217: senlahti, Karkinen, H. Kemppainen, Koskinen,
29218: Kärhä, ]. Laine, Lipponen, Manninen, Pursiai-                      Nämä asetukset on nyt saatettu eduskunnan
29219: nen, Ratu, Sasi, Sorsa ja Viljanen.                             tietoon jakamalla ne edustajille.
29220: 
29221: 
29222: 573   260109C
29223: 4578                                    Torstaina 8. tammikuuta 1987
29224: 
29225: 
29226: Kirjalliset kysymykset                                     On selvää, että marssilla on perinteet, ja kanna-
29227:                                                         tan monien vanhojen perinteiden säilyttämistä,
29228:   Ensimmäinen varapuhemies:                             koska ne sitovat meidät omaan menneisyyteemme
29229: Ilmoitetaan, että eduskunnalle on, puhemiehelle         tunnesitein. Jotkin perinteet ja tavat on muutetta-
29230: osoitettuna, saapunut vastaus kirjalliseen kysy-        va kuitenkin uusiksi. Meillä on monia kauniita ja
29231: mykseen n:o 400. Tämä kysymys vastauksineen on          vaikuttavia sävellyksiä, joilla voitaisiin korvata
29232: nyt jaettu edustajille.                                 Porilaisten marssi. Eräänä ajatuksena mainitsen
29233:                                                         esim. Finlandia-hymnin.
29234:                                                            Sitä paitsi vain kerran olen kuullut Porilaisten
29235:                                                         marssin soitettavan sivistyneesti. Radion Sinfonia-
29236: Päiväjärjestyksessä             olevat      asiat:      orkesteri Jorma Panulan johdolla pystyi eliminoi-
29237:                                                         maan tuosta marssista silloin lähes kaiken veren-
29238:                                                         vuodatuksen, ja yleensähän tämä marssi soitetaan
29239: 1) Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle       niin, että sapelit vain kalisevat. Eiköhän tuohon
29240: 1987                                                    marssiin liittyvä uho saisi jo jäädä taakse mennei-
29241:                                                         syyteen.
29242:   Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 100              On tärkeätä, että luomme myös presidentti-ins-
29243: valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 110   tituutiosta rauhan symboleilla varustetun insti-
29244: valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1987 sekä        tuution sodan symbolien merkeillä varustetun ins-
29245: raha-asia-aloitteet n:ot 1-2703 esitellään a i-         tituution tilalle. Mikäli sävellyksestä ei voida luo-
29246: n o a a n k ä s i t t e 1 y y n.                        pua, on välttämätöntä saada marssiin uudet, toi-
29247:                                                         senlaiset sanat. Itsenäisyyden juhlavuoden kunni-
29248:    Ensimmäinen varapuhemies:                            aksi voitaisiin vaikka järjestää sanoituskilpailu.
29249: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan              Toinen tähän kokonaisuuteen liittyvä asia on
29250: mietintö n:o 100. Eilen pidetyssä täysistunnossa        presidentin lähin avustajakunta. Minusta ei ole
29251: julistettiin tulo- ja menoarvion yleiskeskustelu        nykyaikaista, että presidentin lähimmät avustajat,
29252: päättyneeksi.                                           adjutantit, ovat sotilaita. Presidentti on tietenkin
29253:    Esitellään menot.                                    puolustusvoimien ylipäällikkö, ja siksi on ymmär-
29254:                                                         rettävää ja välttämätöntä, että hänellä on myös so-
29255:                                                         tilaallisia neuvonantajia, mutta ei ole enää asiaan
29256:   Pääluokka           21                                kuuluvaa, että sotilaat hoitavat muita avustajan
29257:                                                         tehtäviä.
29258:                                                            On muistettava, että lähiympäristön vaikutusta
29259:   Yleiskeskustelu:                                      ihmisten ajattelutapoihin ei voi vähätellä. Vaikka
29260:                                                         presidentti omaisi kuinka vahvat omat mielipi-
29261:    Ed. K ö n k k ö 1 ä : Puhemies! Haluan kiin-         teensä, sotilaallisen koulutuksen saaneet henkilöt
29262: nittää tämän pääluokan yhteydessä huomiota              omaavat oman logiikkansa ja oman kielensä, ja se
29263: muutamaan periaatteellisesti tärkeään seikkaan.         tarttuu. Se ei tee hyvää Suomelle.
29264: Suomi on rauhaa rakastava valtio. Eri yhteyksissä          Tässä yhteydessä laajennan hivenen ajatuksia
29265: maailmalla korostamme rauhantahtoisuuttamme.            tästä eteenpäin. Kun tutkin eri presidenttien mat-
29266: Tämä rauhan ilme on monessa suhteessa ilmei-            kaseurueiden kokoonpanoja, hämmästyin niiden
29267: sesti kuitenkin vain pintaa. Voimme palata tähän        yksipuolisuudesta. Talouselämän johtohahmot
29268: asiaan vielä tarkemmin keskusteltaessa puolustus-       ovat ylivoimaisesti esillä. Tämä liittyy koko valtio-
29269: ministeriön pääluokan kohdalla.                         koneistomme ylätason sosiaaliseen ilmapiiriin. Se
29270:    Itse koen vuosi vuodelta tukalammaksi presi-         ihmisjoukko, jonka kanssa seurustellaan, on ra-
29271: dentin tunnussävelen, Porilaisten marssin. Mars-        kenteeltaan kovin yksipuolinen: talouselämän
29272: sin sanoissahan sanotaan mm.: '' ... voi vainalai-      johtajat, työmarkkinajärjestöjen johtajat, teolli-
29273: sen hurmehella peittää maan.'' Tämä ei voi olla         suusjohtajat. Tuossa joukossa arvot ja arvostukset
29274: se viesti, minkä tasavallan presidentti haluaa välit-   ovat varmasti erilaisia kuin väestön keskuudessa
29275: tää kansalaisilleen tai vieraiden valtojen edustajil-   keskimäärin. Kieli ja puheenaiheet manipuloivat
29276: le. (Ed. Anna-Liisa Jokinen: Ihan totta!) Toivoin       omalla tavallaan. Asia saa joskus hämmästyttäviä
29277: aikanani, että presidentti Koivisto olisi työväen-      piirteitä kuten viime syksynä, kun sosialidemo-
29278: liikkeen taustan omaavana luopunut tämän ns.            kraattiset ministerit rankaisivat STK:ta kieltäyty-
29279: "verimarssin" käytöstä. Näin ei ole tapahtunut.         mällä syömästä heidän rapujaan. Vieraantuminen
29280:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 21                             4579
29281: 
29282: 
29283: on tuttua tietysti kansanedustajillekin. Merkittä-        vallaan. Totuus on, että jos kaikki olisivat kuun-
29284: vää vapaata seurustelua pystyvät järjestämään vain        nelleet tarkkaan tässä salissa äsken, mitä Könkkölä
29285: ne, joilla on varaa tarjouksiin.                          todella puhui, niin varmasti heidän olisi pakko
29286:    Presidentin kohdalla eristäytymisen vaara on           miettiä. Mutta millä miettii, kun on niin asentei-
29287: vielä suurempi. Väärinkäsitysten välttämiseksi sa-        den lukitsema, ettei pysty näkemään kuin yhdellä
29288: non vielä, että suhteet talouselämään ovat tärkeät.       tavalla.
29289: Yhtä tärkeätä on kuitenkin myös viettää iltaa                Kun kuuntelee tuota musiikkia, niin vaikka ei
29290: esim. Tampereella vaihtoehtoisen sosiaalipolitii-         ole sanoja, jokainen tuntee ja tietää sanat. Tulee
29291: kan tuki- ja rohkaisuasemalla tai vastaavassa pai-        aina mieleen ensimmäisenä: ''Tulta kohta kaipa
29292: kassa muualla, siis viettää iltaa eikä vain vierailla.    lyö ja vinkuen taas lentää luoti.'' Miksi se on sel-
29293:    Lopuksi vielä kerran: ei vainalaisen hurmehella        lainen tärkeä kappale, jota soitetaan presidentin
29294: enää saa peittää maata.                                   paikalla ollessa ja myös urheilukilpailujen yhtey-
29295:                                                           dessä? Se ei sovi nykyaikaan. Se on todella siitä
29296:    Ed. J u n n i 1 a : Herra puhemies! Ed. Könk-          ajasta, joka oli kokonaan toisenlainen kuin tämä
29297: kölä sanoi puheenvuorossaan, että hän kyllä kun-          meidän nykyinen aikamme. Pitäisi kyllä pystyä
29298: nioittaa perinteitä, mutta hänen pitäisi tehdä se         muuttumaan ja ajattelemaan nykyaikaisemmalla
29299: myös käytännössä. Se, että presidentin yhteydessä         tavalla eikä pysähtyä entiseen kuin monet täällä
29300: meillä on tapana soittaa Porilaisten marssia, on          ovat tehneet.
29301: tyypillisesti koko itsenäisyyden ajan jatkunut pe-
29302: rinne, ja näin itsenäisyyden 70. juhlavuotena ei             Ed. K ö n k k ö 1 ä : Puhemies! Haluaisin
29303: todellakaan toivoisi, että tällaista, perinteen kans-     vain sanoa sen verran, että toivoisin, että kokoo-
29304: sa näin räikeässä ristiriidassa olevaa puheenvuoroa       mus pitäisi perinteistä niin paljon, että se esim.
29305: täällä käytettäisiin.                                     olisi mukana suojelemassa vanhoja arvokkaita ra-
29306:   Jos ed. Könkkölää loukkaavat nämä Rune-                 kennuksia. Tämän aamun lehdissä oli ikävä uuti-
29307: bergin sanat, niin hänen pitäisi muistaa, että ei         nen, kuinka eräs Lars Sonckin piirtämä talo oli
29308: Porilaisten marssia soitettaessa soiteta niitä sanoja,    kuljetettu kaatopaikalle. Se on semmoista perin-
29309: vaan säveliä, joita ei edes ole aikanaan sävelletty       nettä, jota meidän pitäisi kunnioittaa. Mutta ehkä
29310: näihin sanoihin, vaan ne ovat syntyneet aivan             Porilaisten marssin säilyttäminen tulee kokoo-
29311: muuten. Mutta se on nyt tullut Suomelle perin-            mukselle halvemmaksi.
29312: teiseksi kunniamarssiksi ja sellaisena se tietysti täy-
29313: tyy säilyttää ja tottakai säilytetäänkin tällaisista         Ed. S k ö n : Herra puhemies! Minä haluaisin
29314: lapsellisista puheenvuoroista huolimatta.                 huomauttaa ed. Könkkölälle, että jos oikein kau-
29315:                                                           nis marssi halutaan kuulla silloin, kun presidentti
29316:    Ed. Z y s k o w i c z : Herra puhemies! Ed.            esiintyy jossakin, niin se on SMP:n marssi. Se on
29317: Könkkölän puheenvuorossa oli luonnollisesti mo-           Jylhän säveltämä ja sanoittama.
29318: nia elementtejä, joihin voisi vastata, mutta omalta
29319: osaltani vastaan vain siihen, mihin äsken myös ed.          Ensimmäinen varapuhemies:
29320: Junnila.                                                  Huomautan edustajille, että nyt on kysymyksessä
29321:    On tietysti ymmärrettävää, että vihreällä liik-        pääluokasta 21 käytävä keskustelu.
29322: keellä on halu olla radikaali ajatuksissaan. On ym-
29323: märrettävää, että siellä on viehätystä hakea uusia           Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
29324: kovin epätavanmukaisiakin ajatuksia esitettäväksi.        hemies! On tyypillistä, että ed. Könkkölän pu-
29325: Mutta olen todellakin samaa mieltä ed. Junnilan           heenvuoron johdosta keskustelu salissa alkoi Pori-
29326: kanssa siitä, että Porilaisten marssin soittaminen        laisten marssista, eikä niistä paljon merkittäväm-
29327: tasavallan presidentin yhteydessä on arvokas pe-          mistä asioista, niistä muista elementeistä, ed. Zys-
29328: rinne ja tuota perinnettä on vaalittava. Ei ole mi-       kowicz, joita ed. Könkkölän puheenvuoro myös
29329: tään syytä lähteä tuohon perinteeseen puuttu-             piti sisällään. Hän piti tärkeänä, että presidentti ei
29330: maan. Päinvastoin on naurettavaa vaatia tuosta            vain vierailisi, vaan todella viettäisi iltaa niiden ih-
29331: perinteestä luopumista.                                   misten kanssa, joidenka toimeentulo tässä maassa
29332:                                                           ei ole turvattu, tavallisen köyhän kansan kanssa.
29333:   Ed. Anna-Liisa J o k i n e n : Herra puhe-              Ja tämä mielestäni antaa aihetta perusteellisem-
29334: mies! Ed. Könkkölän puheenvuoroon voi kyllä               paankin keskusteluun ja toivomukseen siitä, että
29335: yhtyä. Saattoi heti arvatakin, että ed. Junnila sii-      hän näin todella tekisi. Muistissa on vieläkin se,
29336: hen puuttuu niin kuin hän puuttuikin omalla ta-           kun muutama vuosi sitten eräässä televisio-ohje!-
29337: 4580                                    Torstaina 8. tammikuuta 1987
29338: 
29339: 
29340: massa kansa sai esittää presidentille kysymyksiä.          Nyt kovilla pakkasilla ovat rakkaat kansanedus-
29341: Häneltä kysyttiin, mitenkä voi tulla toimeen            tajat voineet todeta, kuinka kylmä on edustajien
29342: muutaman tuhannen markan, alle 3 000 markan             huoneissa. Lukemattomien kansanedustajien
29343: kuukausieläkkeellä. Presidentti ei osannut sanoa        huoneiden patterit eivät lämpene. Ikkunoitten
29344: siihen muuta, kuin eihän sillä voi tulla toimeen,       raoista tuulee. Ja tätä on jatkunut monisen monta
29345: ja oletti, että silloin täytyy aina olla jotain lisä-   vuotta. Tarina kertoo, toisin sanoen arvoisat viras-
29346: tuloja.                                                 toavustajat ovat kertoneet, kuinka vuonna 1975
29347:    Tämä osoittaa, että presidenttikin on valitetta-     siirrettiin eduskunnan kiinteistön huolto raken-
29348: van huonosti perillä siitä, miten kehno toimeen-        nushallituksen Uudenmaan piiriyksikölle, jossa se
29349: tuloturva suomalaisista huomattavan suurella            on ollut riippumattomana eduskunnan määräyk-
29350: osalla on. Tähän tarvittaisiin lisävaroja. Tarvittai-   sistä. Siitä seurauksena voidaan todeta, että moni
29351: siin se 3 000 markan perusturva. Ainoastaan voi         asia on perin pielessä. Onnittelen nyt tätä työnsä
29352: myönteisenä todeta sen, että presidentin palkkio        lopettavaa eduskuntaa ja tulevia edustajia siitä,
29353: ei ole kolmen viimeisen vuoden aikana kasvanut,         että he saavat omaan taloon keskitetyn kiinteis-
29354: vaan pysynyt samana. Tässä on myönteistä, että          tönhuollon. Tämä on todella äärimmäisen proo-
29355: tähän suureen palkkioon ei ole tullut korotuksia.       sallisen tuntuista. Mutta silloin kun tulee tosi-
29356: Se on oikein. Mutta niiden ihmisten toimeentu-          paikka kysymykseen, niin se on hyvin tärkeä asia.
29357: loon, joiden toimeentulo ei ole turvattu, tarvittai-       Haluan kertoa pöytäkirjaan, kuinka mielen-
29358: siin huomattavat korotukset, 3 000 markan perus-        kiintoisesta asetelmasta on ollut kysymys, asetel-
29359: turva.                                                  masta, joka on jatkunut monta vuotta ilman, että
29360:                                                         siihen on järkevää ratkaisua saatu, eli tätä ratkai-
29361:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.             sua, mikä nyt on tehty. Eräänä viime vuoden huh-
29362:                                                         tikuun päivänä saavuin huoneestani, ja koska ta-
29363:   Ensimmäinen varapuhemies:                             pani on ottaa kengät jalasta mennessäni huoneen
29364: Pääluokan käsittely keskeytetään.                       kokolattiamatolle, menin sukkasillani työpöytäni
29365:                                                         ääreen ja istahdin pöydän ääreen. Ja kuinka kävi-
29366:                                                         kään! Jalkani kastuivat likomäriksi. Menin kontil-
29367:                                                         leni tietenkin ja rupesin tutkimaan, mistä nyt on
29368:   Pääluokka 22                                          kysymys. Ja todellakin, noin neliömetrin alueelta
29369:                                                         täyslattiamatto oli litimärkä. Hälytin tämän
29370:                                                         huolto-osaston, joka nyt siis siirtyy eduskunnan
29371:   Yleiskeskustelu:                                      valvontaan, ja ilmoitin tästä hirvittävästä vesika-
29372:                                                         tastrofista. Oletin, että tämä asia sitten ratkeaa
29373:    Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Täytyy             hyvin helposti, koska täällä on kallispaikkaisia ja
29374: myöntää, että vähän arkipäiväisempiin asioihin          asiantuntevia huoltomiehiä päivystämässä. Silloin
29375: nyt puuttuisin tässä eduskunnan pääluokassa. En         oli perjantaipäivä. Luulin, että tämä asia tulee
29376: mene kovin mielipidetasolle. Nämä konkreettiset         kuntoon. Kävin hiukan neuvomassa, kuinka tätä
29377: kysymykset ovat aika mielenkiintoisia. Niittenkin       asiaa pitäisi hoitaa. Sitten kuitenkin ennen kotiin-
29378: ratkaiseminen vaatii näköjään paljon päänvaivaa         lähtöä kello 17-18 aikaan varmuuden vuoksi me-
29379: ja pulmallisia neuvotteluja.                            nin sinne huoneeseeni takaisin. Talon oma raken-
29380:    Eduskunta on nyt ryhdistäytynyt ihmeellisellä        nusmestari Vesanto oli antanut määräyksen, että
29381: tavalla. Luen täältä hallituksen esityksen peruste-     matto pitää kääntää ylös ja sinne täytyy panna
29382: luista kohdan 02 tekstistä seuraavaa: "Ottaen           lämmityspuhallin sen jälkeen kun tämä patteri-
29383: huomioon eduskunnan erityisluonteen asettamat           vuoto on korjattu. Luulin, että tämä asia hoituisi
29384: palveluvaatimukset ja eduskunnan nykyisen kun-          ja matto kuivuisi sulavasti seuraavaan viikkoon.
29385: nossapito- ja kiinteistönhoito-organisaatio, on tar-    Mutta tämä lämmityslaite olikin tuotu ainoastaan
29386: koituksenmukaista keskittää tehtävät samalle yksi-      lattialle. Se puhalsi ilmaan ja matto oli edelleen
29387: kölle. Tämän vuoksi ehdotetaan, että eduskunta-         yhtä märkä ja tihkui vettä. No, ryhdyin hoita-
29388: talon lämmityksestä, laitehuollosta, talonmiestoi-      maan tätä kysymystä, kuivasin maton monilla sa-
29389: mesta yms. huolehtivat, yhteensä yhdeksän hen-          nomalehdillä jne. ja toimin hyvin aktiivisesti tä-
29390: kilöä, siirretään eduskunnan kanslian hallinto-         män asian hoitamiseksi. Sitten päätin, että soitan
29391: osaston alaisuuteen ja että siirrettäviä henkilöitä     kaikille mahdollisille henkilöille valvomoon, että
29392: varten perustetaan heidän nykyisiä toimiaan vas-        käykää katsomassa kun olen asettanut sen kuu-
29393: taavat toimet.''                                        mailmapuhaltimen kohdalleen jne.
29394:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 22                          4581
29395: 
29396: 
29397:     Varmuuden vuoksi soitin vielä seuraavana eli          Tämä on tätä proosallista jokapäiväistä elämää.
29398: lauantaiaamuna huoltomiehelle, joka päivystää,            Minä ihmettelen, kuinka nämä ihmiset, jotka ei-
29399: ja sanoin hänelle, että olen nyt hoitanut tätä asiaa      vät pysty hoitamaan oman talonsa huoltoa, voivat
29400: näin hyvin, mutta en viitsisi käydä viikonloppuna         hoitaa koko maan asiat.
29401: valvomassa tämän maton kuivumista. Kun oletan,
29402: että se ehkä ei minulle eli kansanedustajalle kuu-           Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Minä ha-
29403: lu, toivoisin ja kysyisin, voisiko hän sen asian hoi-     luaisin vastata ed. Kulhialie erittäin arvokkaasti
29404: taa ja käydä sitä vaihtamassa. Kaikki järkevät kan-       tähän arvokkaaseen puheenvuoroon. Huomau-
29405: sanedustajat tietävät, miten tällainen asia pitää         tan, että olisi aivan oikein meille vetelyksille kan-
29406: hoitaa.                                                   sanedustajille, että meillä olisi vain 30 astetta pak-
29407:     Huoltomies ilmoitti minulle, että asia ei kuulu       kasta työhuoneessa. Niin opinaisiin tietämään
29408: hänelle, koska vain patterin korjaaminen kuuluu           mitä havumajassa asuvan ja veneen alla asuvan
29409: tekniselle huoltomiehelle, mutta maton kuivaa-            elämä on. Siitä vaan pojat pakkasta lisää huonei-
29410: minen ja kääntäminen kuuluu niille henkilöille,           siin!
29411: jotka ovat eduskunnan hallinnassa, puusepille.
29412: Suurella puheella hän kuitenkin suostui erinomai-            Ed. K ö n k k ö 1 ä : Puhemies! Haluan tä-
29413: sen jalomielisesti toimimaan niin, että tämä asia         män pääluokan kohdalla kiinnittää huomiota
29414: hoitui ja minun ei tarvinnut sinä viikonloppuna           muutamaan seikkaan. Eduskunnassa toimii jouk-
29415: saapua tänne tarkastukselle.                              ko harrastuskerhoja. Näistä kerhoista tunnetuim-
29416:     Tämä prosessi oli niin mielenkiintoinen siksi,        mat ovat urheilukerho, Tutkas, ympäristö- ja
29417: koska kuulin rakennusmestari Vesannolta, että tä-         luontoryhmä sekä shakkikerho. Lisäksi täällä on
29418: mä kiinteistön huolto on todella hatarissa käsissä        myös joukko muita kerhoja. Urheilukerho ja shak-
29419: ja erittäin huonosti hoidettu. Päätin että kirjoitan      kikerho ovat harrastuskerhoja, eikä niillä ole juu-
29420:  tästä operaatiosta kansliatoimikunnalle.                 rikaan yhteiskunta- tai muuta poliittista roolia.
29421:     Minulla on tässä kopio 17 päivä toukokuuta            Ympäristö- ja luontoryhmällä on selvät tavoitteet
29422:  kansliatoimikunnalle toimittamastani kirjeestä,          ja ryhmän merkitys on huomattava. Jos ajatellaan
29423:  jossa kellonlyönnilleen kerron tämän tarinan, ku-        miten ympäristökysymysten painoarvo on muut-
29424:  ka sanoi mitäkin, mitä tehtiin, kuka konttasi, ku-       tunut vuosien varrella, voidaan todeta että tällä
29425:  ka kuivasija kuka kieltäytyi jne. Totean täällä lo-      ryhmällä on ollut oma osansa siinä kehityksessä.
29426:  puksi seuraavaa: "Tarina kai valaisee tilanteen             Tutkas eli tutkijoiden ja kansanedustajien yh-
29427:  naurettavuuden. Jos en olisi ollut tarpeeksi sinni-      distys on mielenkiintoinen yhteistyöelin, joka tar-
29428:  käs, olisi matto jäänyt heitteille, homehtunut vä-       joaa hyvän keskusteluympäristön monille asioille.
29429:  hitellen ja jouduttu pahalle haisevana uusimaan.         Turkasta tulisi voida kehittää nykyistä enemmän
29430:  Kansanedustajalle kai mattojen ja vesivahinkojen         kansanedustajia palvelevampaan suuntaan siten,
29431:  valvonta kaikkein viimeiseksi kuuluu. Ehdotan,           että edustajille voitaisiin tuottaa esim. tutkimus-
29432:  että eduskunnan kiinteistönhuoltotehtävät viipy-         tiivistelmiä ja selontekoja siitä, mitä tutkimus-
29433:  mättä keskitetään samalle yksikölle, joka myös           maailmassa tapahtuu. Tutkaksen kehittämisen
29434:  valvoo ja kantaa vastuun kaikista huoltotehtäviin        yhteydessä voidaan miettiä myös sen suhdetta tu-
29435:  liittyvistä toiminnoista." (Ed. Vainio: Olipas hie-      levaisuuden tutkimusyksikköön, jota on ehdotet-
29436:  noa!)- Niin, ed. Vainio, en halua nostaa kissan          tu kansalaisaloitteessa perustettavaksi eduskunnan
29437:  häntää, kissahan sen oman häntänsä nostaa, mut-          yhteyteen.
29438:  ta totean, että meidän organisaatiomme, tämä                Budjettikirjassa ei mainita mitään näiden ker-
29439:  eduskunta, on maan ykköslaitos. Tämä talo on             hojen rahoituksesta. Siitä on hyvin vaikea saada
29440:  maan kaunein talo ja tämän talon asiasta hoide-          tietoja. Kansliatoimikunta on viime vuoden lo-
29441:   taan todella retuperäisesti. Minun päähäni ei           pulla myöntänyt näille kerhoille avustukset tälle
29442:  mahdu tällainen.                                         vuodelle. Koska tuon kokouksen pöytäkirjaa ei ole
29443:      Toivon että tämä asia nyt todella tulee kun-         tarkastettu, ovat päätökset tämän talon tulkinnan
29444:   toon, ja kaikki asiat, joita on lukemattomia mui-       mukaan salaisia. Tämä on kyllä harvinaisen tiukka
29445:   takin kuin tämä, sattumalta ed. Kulhian huonees-        tulkinta, jollaista ei juuri missään muualla ole
29446:   sa tapahtunut vesikatastrofi. Oli onneksi tälle kai-    käytössä. Kansliatoimikunnasta voi muutenkin
29447:   kelle, että tuli näin konkreettinen tapaus, jossa       todeta, että sen ympärillä on paljon salaperäisyyt-
29448:   voitiin todella todistaa, että tämä systeemi ei toi-    tä. Vihreä eduskuntaryhmä on usein pyytänyt, et-
29449:   mi. Toivon, että kaikki asiat nyt vastedes on kun-      tä sille toimitettaisiin kokousten pöytäkirjat auto-
29450:   nossa, että vetoiset ikkunat saadaan tilkityiksi jne.   maattisesti. Näin ei kuitenkaan ole tapahtunut.
29451: 4582                                    Torstaina 8. tammikuuta 1987
29452: 
29453: 
29454: Olemme saaneet vain yksittäisiä pöytäkirjoja.               En myöskään yhdy senkaltaisiin arvioihin, että
29455: Esityslistat kyllä saadaan säännöllisesti, mutta         eduskunta olisi kumileimasin ja että kansanedus-
29456: ne eivät kerro juuri mitään, koska listan otsi-          tajien, olivat he sitten vasta taloon tulleita taikka
29457: kot ovat senkaltaisia kuin erään henkilön eräs           täällä jo pitkään työtä tehneet, pitäisi tähän työ-
29458: as1a.                                                    hön turhautua. Olen kyllä huomannut, että tämä
29459:    Kansliatoimikunta on siis ilmeisesti myöntänyt        arvio eduskunnan luonteesta, että se olisi kumilei-
29460: kerhoille avustukset ennen kuin budjetti on täällä       masin, ei ole mikään uusi arvio, vaan olen löytä-
29461: käsitelty. Jos ajattelee kansanedustajan tilannetta      nyt tällaisia mietteitä jo 30 vuotta sitten julkais-
29462: tässä yhteydessä, että haluaisi tehdä jonkin ehdo-       tuista lähteistä. Mutta niin kuin sanottu, en ole
29463: tuksen näiden määrärahojen käytöstä, on hyvin            tätä mieltä. Minusta oman eduskuntaryhmämme
29464: vaikea tehdä sitä, koska virallisesti ei tiedä, min-     puheenjohtaja Pertti Paasio on aika monta kertaa
29465: kälaisia avustuksia on päätetty jo myöntää. Senpä        tuonut esille aika hyvän näkökulman parlamenta-
29466: takia minä, kun teen kohta urheilukerhoon liitty-        rismista ja parlamentin asemasta ja se on se, että
29467: vän muutosehdotuksen, olen jossain määrin tyh-           myös se on päätöksentekoa, että hyväksytään hal-
29468: jän päällä, että voiko sieltä poistaa mitään, kun ei     lituksen esitys. Eihän se ole mitenkään eduskun-
29469: tiedä, onko mitään myönnetty ja kuinka paljon            nalta kiellettyä.
29470: poistaisi. Tämä on jossain määrin merkillistä toi-          Olen kokenut sillä tavalla, että kansanedustajil-
29471: mintaa. Eihän näissä kerhoissa pitäisi olla mitään       la on vaikutusmahdollisuuksia erittäin monissa
29472: kovinkaan salaista, päinvastoin niiden pitäisi olla      paikoissa. Niitä ei tietenkään ole enää silloin, kun
29473: mahdollisimman avoimia.                                  laki on täällä lopullisissa käsittelyissä istuntosalis-
29474:    Minun mielestäni eduskunnan urheilukerhon             sa, mutta niitä on sitä ennen monessa vaiheessa.
29475: budjetti on ylimitoitettu. Urheilu tuntuu korostu-       Valiokuntakäsittely kestää usein pitkän aikaa ja
29476: van tässäkin talossa liikaa. Jos sitä verrataan eräi-    siellä yksityiselläkin kansanedustajalla periaattees-
29477: siin muihin toimiin, mitä täällä on yritetty tehdä,      sa on hyvät mahdollisuudet vaikuttaa lain sisäl-
29478: niin tulee mieleen esimerkiksi rotusorron vastai-        töön. Samoin on mahdollisuus vaikuttaa oman
29479: nen ryhmä, joka on joskus anonut rahaa, että voisi       eduskuntaryhmänsä sisällä asioiden käsittelyyn ja
29480: lähettää edustajansa parlamentissa toimivien rotu-       tietysti sen valiokuntaryhmän sisällä, jossa kan-
29481: sorron vastaisten ryhmien yhteiseen kokoukseen.          sanedustaja toimii.
29482: Ei matkarahoja ole myönnetty. Samaan aikaan                 Periaatteessa mahdollisuudet ovat hyvät ja käy-
29483: kyllä riittää urheilukerhon jalkapallojoukkueelle        tännössäkin niitä on, mutta silloin kun siirrytään
29484: rahaa viettää pelaamisen merkeissä aikaansa ulko-        käytännön vaikuttamismahdollisuuksiin, tulee
29485: mailla. En halua sanoa sitä, ettei urheilukerholla       eräitä esteitä kyllä väistämättä eteen. Ehkä kaik-
29486: olisi merkittävääkin toimintaa. Liikunta sinänsä         kein tärkein este on se, että kansanedustaja huo-
29487: on hyvä ja tärkeä asia. Merkittäviä ovat esimerkiksi     maa, että hänen omat kykynsä eivät enää kovin-
29488: säännölliset jumppatunnit, joita täällä talossa on       kaan pitkälle riitäkään laajojen lakiesitysten yksi-
29489: järjestetty. Mutta muutoin urheilukerhon toimin-         tyiskohtaiseen käsittelyyn ja erityisesti siihen, kun
29490: ta tulisi arvioida uudelleen. Siksi tulen yksityis-      pitäisi arvioida, millä tavalla laki käytännössä pe-
29491: kohtaisessa käsittelyssä aikanaan ehdottamaan si-        laa. Silloin pitäisi saada taustatukea. Sitä taustatu-
29492: tä, että urheilukerhon määrärahoja supistetaan           kea luonnollisesti saa oman eduskuntaryhmänsä
29493: siitä, mitä sille nyt ilmeisesti on myönnetty, noin      virkamiehiltä ja omilta edustajatovereilta. Sitä saa
29494: puolella. Tarkoitus on silloin, ettei kuntosalihom-      myös valtioneuvoston virkamiehiltä. Mutta sen
29495: mia !opeteta, vaan ehkä pallon potkimista vähen-         kaltainen vaara tietysti on, kun valtioneuvoston
29496: netään.                                                  virkamiehiä käytetään tiedonlähteinä, jonka ed.
29497:                                                          Tikka toi esille, että kansanedustaja joutuukin vir-
29498:    Ed. M y 11 y n i e m i : Herra puhemies! Ed.          kamiesten juoksutettavaksi. Tämä vaara ei ole
29499: Kulhian puheenvuoroa kuunnellessani tuli mie-            ihan teoreettinen.
29500: leen mm. sellainen asia, että on hiukan kummal-             Mutta kansanedustajan mahdollisuudet saada
29501: lista kun joillekin kansanedustajille sattuu kaiken-     taustatukea eivät täällä ole riittäviä. Siihen on
29502: laisia kummallisia asioita ja toisille ei satu. Minul-   monta kertaa kiinnitetty huomiota ja kehitys on
29503: la ei ole ollut eduskunnasta mitään tämänkaltaisia       aika hidasta tässä suhteessa. Minusta esimerkiksi
29504: huonoja kokemuksia, vaan minusta eduskunta tä-            ed. Könkkölän äskeisessä puheenvuorossaan kiin-
29505: mäntapaisissa asioissa toimii aika hyvin, enkä sen        nitti erääseen tärkeään asiaan huomiota, Tutkak-
29506: takia lainkaan voi yhtyä niihin arvioihin, joita ed.      sen raportteihin ja T utkaksen kautta saatavaan
29507: Kulhia esitti.                                            taustatietoon. Mutta kaikissa näissä tiedonhan-
29508:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 22                            4583
29509: 
29510: 
29511: kintamahdollisuuksissa jää aina sitten ongelmaksi           minä olen joku Liisa Ihmemaassa, jolle ainoastaan
29512: se, millä tavalla pystyy sulattamaan sen tiedon,            tapahtuu kummallisia asioita poiketen siitä, mitä
29513: jonka on saanut.                                            muille tapahtuu, niin toteaisin, että sattuma tie-
29514:    Eräs vaara, johon kansanedustaja helposti voi            tysti korjasi tässä tapauksessa satoa. Mutta se ei ol-
29515: joutua, on se että hän on täällä jonkin ulkopuoli-          lut mikään poikkeustapaus, sillä kuulin rakennus-
29516: sen organisaation etäispäätteenä. Se voi olla työn-         mestari Vesannolta, että vuosi pari sitten oli suuri
29517: tekijäjärjestö, se voi olla työnantajajärjestö, se voi      vesivuoto jossain yläkerrassa ja senkin korjaami-
29518: olla jokin valtion virasto. Tämäkään ei varmaan             nen oli hyvin ongelmallista.
29519: ole ollut tarkoitus, vaan tarkoitus on, että täällä            Toinen asia, joka liittyy myös huoltopolitiik-
29520: pyritään objektiivisesti arvioimaan as.ioita. Niin          kaan, on tuuletusjärjestelmä, joka on melkoisen
29521: kuin tässä aikaisemmin sanoin, se e1 ole help-              surkea ja epäonnistunut. Muun muassa A-puo-
29522: poa, koska yksityisellä kansanedustajalla tiedon            lella, jossa kaikessa sovussa keskustapuolueen ri-
29523: arviointi- ja sulattamismahdollisuudet ovat riittä-         vissä asustan alakerrassa, näin pakkasella on pako-
29524: mättömät ja aputyövoima on olematonta tässä                 kaasua. Joskus tulee mieleen, ollaanko sellaisessa
29525: mielessä. Tiedon hankinnassa tulee välttämättä              tilanteessa, että väkisin yritetäänkin meidät kaa-
29526: vaikeuksia.                                                 suttaa, mutta virastoavustaja Voutilainen kertoi
29527:    Tästä tulenkin oikeastaan siihen asiaan, johon           minulle taas vastaavasti siitä, että puhdas ilma
29528: olen halunnut päätyä. Meidän vaalijärjestelmäm-             otetaan Rautatienkadun puolelta, siitä missä ajo-
29529: me, kun se on henkilökohtainen vaalijärjestelmä,            neuvot kulkevat hyvin vilkkaasti, ja sieltä pako-
29530: sinällään tähtää yksilökohtaiseen työskentelyyn.            kaasua tulee meidän käytävillemme ja meidän
29531: Ehkä tätä on tarkoitettu silloin kun perustuslakeja         huoneisiimme. Ei se ole kovin terveellistä jne.
29532: on säädetty. Mutta tämän kautta joudumme sen                Tällaiset ongelmat varmaan olisi voitu ratkaista jo
29533: kaltaisiin ristiriitaisiin tilanteisiin, joita olen äsken   aika päiviä. Tämä ongelma on ollut olemassa koko
29534: yrittänyt kuvata. Vaalijärjestelmä ja yksityisen            nämä neljä vuotta, jotka olen täällä istunut.
29535: kansanedustajan mahdollisuudet eduskunnassa
29536: eivät siis ole keskenään sopusoinnussa. Tämän ta-              Ed. A n t t i l a : Herra puhemies! Ed. Mylly-
29537: kia huomattavasti selvempi järjestelmä olisi selkeä         niemen puheenvuoron johdosta totean sen, kun
29538:  puoluevaalijärjestelmä eli pitkät listat, jolloin          hän puolusti tätä puoluevaalijärjestelmää, että
29539: kansanedustajat olisivat nimenomaan tietyn taus-            asia olisi minusta ihan hyvä, jos vain kansasta huo-
29540:  taryhmän edustajia jo vaaleista lähtien eikä .ol~s~        mattavasti suurempi osa kuuluisi poliittisiin puo-
29541:  sellaista potentiaalista tarvetta, että täällä p1tä1s1     lueisiin, mikä tänä päivänä on tosiasia. Minusta
29542:  yksityisten kansanedustajien pyrkiä esiintymään            tämän järjestelmän suuri heikkous on se, että 7 %
29543:  ikään kuin itsenäisinä. Se ei kerta kaikkiaan ole          ihmisistä silloin päättää sen järjestyksen, missä
29544:  mahdollista, niin hyvin kuin esimerkiksi itse olen-        kustakin vaalipiiristä valitaan eduskuntaan, eli
29545:  kin tätä omassa mielessäni yrittänyt tehdä; käy-           tällöin kansanvalta menee varsin kapealle poh-
29546:  täntöä en tietysti pysty arvioimaan.                       jalle.
29547:     Yhteenvetona, herra puhemies, toteaisin tässä              Edelleen ed. Myllyniemi puuttui täällä kansan-
29548:  vielä sen, että mielestäni meidän kansanedustaja-          edustajan vaikutusmahdollisuuksiin. Mielestäni se
29549:  vaalijärjestelmämme ja kansanedustajan työsken-            on meistä itsestämme kiinni ja siitä, miten me
29550:  telymahdollisuudet eduskunnassa eivät ole sopu-            tähän työhön asennoidumme.
29551:  soinnussa keskenään. Pessimistinä tässä suhteessa             Toisekseen omana huolenaiheenani toteaisin
29552:  näen niin, että vaalijärjestelmää tuskin lähdetään         sen, että lainsäädäntövallan siirtyminen entistä
29553:  muuttamaan, koska ei kukaan uskalla tehdä edes             enemmän hallintokoneistolle on todellinen on-
29554:  esitystä, kun pelätään, että kansa on heti sitä vas-       gelma. Me säädämme nimittäin liiaksi puitela-
29555:  taan. Kokemus osoittaa toisaalta, että kansan-             keja, ja sen jälkeen tavattoman suuri osa asioista
29556:  edustajien työskentelyolosuhteiden olennainen              jää asetusten ja valtioneuvoston päätösten varaan.
29557:  parantaminen on kovin hidasta eikä ainakaa~ näi-           Tästähän on seurannut se säädösviidakko, jonka
29558:  den neljän vuoden aikana tässä suhteessa Olkeas-           keskellä me suomalaiset tänä päivänä valitettavasti
29559:  taan mitään sellaista ole tapahtunut, joka olisi rat-      joudumme painiskelemaan.
29560:  kaisevasti asioita parantanut.
29561: 
29562:   Ed. K u l h i a : Herra puhemies! Koska ed.                  Ed. P e l t o l a : Arvoisa puhemies! Haluai-
29563: Myllyniemi puheenvuorossaan viitatessaan minun              sin ed. Kulhialle todeta sen, että kyllä eduskun-
29564: kenomaani tarinaan osoitti sellaista henkeä, että           nan huoltopolitiikka, vaikka sitä ehkä politiikaksi
29565: 4584                                    Torstaina 8. tammikuuta 1987
29566: 
29567: 
29568: voidaankin nimetä, on sellainen asia, jota kuluu         siellä runsaasti 30 vuotta ja on nyt saavuttanut tai
29569: käsitellä jossakin muussa kuin eduskunnan täys-          saavuttamassa eläkeiän. On kuitenkin valitetta-
29570: istunnossa.                                              vaa, että nämä henkilöt, joiden asiantuntemusta
29571:                                                          ja kokemusta voitaisiin käyttää Suomessa monella
29572:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.              tavoin hyväksi, joutuvat asettumaan ulkomaille
29573:                                                          asumaan veroteknillisistä syistä. Naapurimaas-
29574:   Ensimmäinen varapuhemies:                              samme Ruotsissa, Itävallassa, puhumattakaan
29575: Pääluokan käsittely keskeytetään.                        Sveitsistä ja Ranskasta, on harrastettu heidän suh-
29576:                                                          teensa sellaista veropolitiikkaa, että nämä suoma-
29577:                                                          laisetkin ovat jo asettuneet tällaisiin maihin asu-
29578:   Pääluokka 23                                           maan.
29579:                                                             Nyt voidaan sanoa, että olen ottanut esille erit-
29580:   Yleiskeskustelua ei synny.                             täin pienen asian. En ole sitä mieltä, vaan katson,
29581:                                                          että meidän tulee tehdä kaikkemme ulkopoliitti-
29582:   Ensimmäinen varapuhemies:                              sen kentän hyväksi ja että nimenomaan Suomi on
29583: Pääluokan käsittely keskeytetään.                        tähän tehtävään erityisen sopiva maa. On myös sa-
29584:                                                          nottu, että on epädemokraattista, että muutamat
29585:                                                          ulkomailla työskennelleet virkamiehet saisivat ve-
29586:   Pääluokka 24                                           roteknillisiä etuja. Siinä taas totean, että asia on
29587:                                                          enemmän teknillistä laatua ja että heidän mer-
29588:                                                          kityksensä meille on niin suuri, että asiaa kannat-
29589:   Yleiskeskustelu:                                       taa harkita, semminkin kun Ruotsi, jossa nimen-
29590:                                                          omaan tätä tasapäisyyttä vaalitaan, on jo tehnyt
29591:    Ed. W a s z - H ö c k e r t : Herra puhemies!         tämänkaltaisen päätöksen.
29592: Herr talman! Uudenvuoden puheessaan tasaval-                Toivonkin, että lakialoitteeseen, jonka olen
29593: lan presidentti totesi, että Suomi tulee tammi-          tehnyt ja joka nyt on valtiovarainvaliokunnassa,
29594: kuun 2 päivänä toimittamaan YK:lle jäsenmak-             suhtaudutaan riittävällä vakavuudella.
29595: sunsa, ts. huomattavasti ennen kuin se olisi pakko
29596: tehdä. Tämähän johtuu siitä, että YK:n taloudel-            Herr talman! Jag har motiverat varför jag har
29597: linen asema on horjuva. Tiedämme, että Unescon           lämnat in ett lagförslag som nu är i statsutskottet
29598: työmahdollisuudet ovat rajoittuneet, Maailman            och som har att göra med beskattningen av pen-
29599: Terveysjärjestön työssä on vaikeuksia, ja tämän          sionerna för sådana personer som har tjänstgjort i
29600: yleisesti tiedetään johtuvan siitä, että molem-          FN eller dess olika underorganisationer.
29601: mat suurvallat riippuen poliittisista tilanteista,         Jag konstaterade att republikens president i sitt
29602: ensin Neuvostoliitto ja tällä hetkellä Yhdysvallat,      nyårstal meddelade att Finland den 2 januari har
29603: ovat aiheuttaneet maksuvaikeuksia. Asiastabao            erlagt sin medlemsavgift till FN, alltså med andra
29604: käydään vakavaa keskustelua, ja on erittäin hyvä,        ord betydligt innan det enligt statuterna är nöd-
29605: että pienen puolueettoman maan kokenut vir-              vändigt och detta tyder ju på att vi uppfattar FN:s
29606: kamies, alivaltiosihteeri Ahtisaari nyt on New           andel på den internationella scenen som synnerli-
29607: Yorkissa ja että hän toivottavasti saa aikaan kor-       gen viktig. Vi har också haft orsak att glädja oss
29608: jauksia.                                                 över att understatssekreterare Ahtisaari har fått en
29609:    Tällä haluan todeta, että Suomella on asema           hög post inom FN och det är allt skäl att hoppas
29610: maana, jonka valistustaso on korkea. mistä mm.           att nu när professor Leo Kaprio lämnar WHO, när
29611: maailman matalin imeväiskuolleisuus on hyvä kri-         Håkan Heliberg lämnar WHO, att vi i stället kan
29612: teeri, maana joka vaalii puolueettomuutta ja joka        få personer av samma mått som är motiverade och
29613: tuntee eri suuntien poliittiset pyrkimykset ja yrit-     intresserade av att arbeta där. Jag nämner inte här
29614: tää niitä sekä ymmärtää että toimia järkevästi ul-       andra, men det finns motsvarande högt uppskat-
29615: kopolitiikassa. On tärkeää, että Suomi on kaikin         tade tjänstemän som nu börjat komma i pensions-
29616: tavoin mukana vahvistamassa nimenomaan Yh-               åldern.
29617: distyneiden Kansakuntien työtä eri tasoilla. Toisin         I Sverige, Österrike och en del andra Iänder för-
29618: sanoen on tärkeää, että Suomesta siirtyy YK:n            håller man sig på ett annat sätt till dessa tjänste-
29619: palvelukseen kokeneita korkeatasoisia virkamiehiä        män och experter i FN, vilket gör det möjligt för
29620: ja asiantuntijoita. Meillä on ollut YK:ssa Suomes-       dem att återvända till sitt hemland, där de kan va-
29621: ta juuri tällaisia henkilöitä. Osa niistä on palvellut   ra av stor nytta som rådgivare och konsulter.
29622:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 24                          4585
29623: 
29624: 
29625:    Detta lagförslag befinner sig nu i statsutskot-       tili internationelia organisationer, band dem ock-
29626: tet och jag hoppas att man där också kommer              så Röda korset och kyrkans mission.
29627: att höra som sakkunniga sådana personer som                  Här kunde man också i DAC-värderingen utlä-
29628: verkligen länge, med det menar jag 20-30 år,             sa kritik mot Finland. Kommitten ansåg att vi yt-
29629: har arbetat inom FN eller dess underorganisa-            terligare borde stärka biståndets administration
29630: tioner.                                                  såväl i hemlandet som i mottagarländerna.
29631:                                                              I november fattade regeringen beslut om det
29632:     Ed. R e h n : Herr talman! Utvecklingsbistån-        bilaterala utvecklingsbiståendets inriktning under
29633: det är en mycket viktig del av vår utrikespolitik,       perioden 1987-90. Det är utomordentligt bra att
29634: som också långt fungerar som ett instrument för          vi numera gör treåriga beslut. Dessa möjliggör ett
29635: våra relationer tili utvecklingsländerna. Därför är      betydligt durablare planerande än tidigare av pro-
29636: fördelningen av biståndet av största betydelse           jekten. Samtidigt innebär detta givetvis också att
29637: också mätt enligt internationelia bedömningar.           mycket litet lämnas över för improvisationer. Tili
29638:     OECD:s biståndskommitte, DAC, utförde den            sådana skali man ju i regel inte helier hemfalia i
29639: 25 november i fjol i Paris en utvärdering av Fin-        så här viktiga sammanhang, men en alitför stark
29640: lands biståndsverksamhet, en värdering som man           bindning tili våra 15 huvudsakliga mottagarlän-
29641: väl kan säga att i stort var positiv för Finland. Vi     der kan innebära att vi inte kan hjälpa tili i vissa
29642: har år 1985 lyckats komma över DAC-ländernas             projekt som uppstått av ett akut hjälpbehov. Des-
29643: biståndsmedeltal, som är 0,40 % av bruttonatio-          sa projekt kunde vara synnerligen lämpliga för
29644: nalprodukten, och vår biståndstiliväxt har varit         vårt kunnande och vår leveransberedskap och kan
29645: bland de snabbaste inom DAC-länderna. Men vi             också beröra sådana av de fattigaste länderna, som
29646: bör också minnas att fin tiliväxt ändå inte betyder      vi normalt inte stöder. Därför är det glädjande att
29647: mer än att vi står för endast 0, 7 % av OECD-            anslaget i denna budget kraftigt stigit i detta ospe-
29648: ländernas totalbistånd.                                  cificerade moment, vilket möjliggör en utvidg-
29649:     Vid värderingen gavs också tack åt oss för att vi    ning av de hjälpformer vi kan använda oss av. Be-
29650: alit mer har inriktat vår bilaterala hjälp tili jord-    träffande de alira fattigaste länderna är det viktigt
29651: och skogsbruk, hälsovård och landsbygdens ut-            att vi i framtiden alit mer övergår tili direkt gå-
29652: veckling. Att Finland dessutom starkt stöder de          vohjälp i stäliet för biståndskrediter. Utvecklings-
29653: internationelia organisationerna får specieli er-        ländernas skuldbörda tili de industrialiserade län-
29654: känsla av kommitten och i statsförslaget för år          derna är ett av deras alira största problem. I dag
29655:  1987 kan också noteras verkligt höga procentuella       är situationen den att många u-länder får betala
29656: anslagsförhöjningar för FN-organisationer som            tilibaka betydligt mera än vad de får i nya kredi-
29657: Unicef, UNDP, UNFPA, för övrigt de organisa-             ter. Finland har redan tidigare i ett par fali fått
29658: tioner som inte drabbats av FN:s penningkris i öv-       omvandla krediter tili gåvohjälp tili ett samman-
29659: rigt. Som känt bygger anslagen tili dessa organisa-      lagt värde av 280 miljoner mark och det är alit skäl
29660:  tioner på friviliighet, vilket tycks vara den morot     att vi övergår tili denna hjälpform i högre grad.
29661:  som behövs för att också njugga FN-medlemmar                Däremot är en utveckling av krediterna tili s.k.
29662:  inte skali skära ned på anslagen.                       blandkrediter en lyckad biståndsform för att bred-
29663:     Så länge vår kapacitet att fuligöra samtliga bila-   da biståndsverksamheten i fråga om Iänder som
29664:  terala projekt inte är 100-procentig finns det också    inte hänförs tili kategorin fattigaste Iänder och där
29665:  ali orsak att koncentrera hjälpen tili sådana multi-    kan det nya räntestödet innebära intressanta fram-
29666:  laterala projekt där färdiga planer finns, biståndet    tidsmöjligheter.
29667:  säkert går fram och når den fattigaste delen av be-         Inom social- och hälsovården har dessvärre ett
29668:  folkningen. De internationelia FN -organisatio-         nytt alivarligt arbetsfält kommit in i bilden, ett ar-
29669:  nerna har dessutom specielit starkt uppmärksam-         betsfält vars kostnader och omfång inte ännu ens
29670:  mat kvinnans roli i utveckligsländerna. Genom att       tilinärmelsevis kan uppskattas. Jag avser härmed
29671:  skola och hjälpa henne kan biståndsprojekten ock-       sjukdomen aids, vars roli för vårt framtida bistånd
29672:  så tili övriga delar lyckas.                            alivarligt dryftats bland annat i Talke, delegatio-
29673:     Våra riktlinjer för biståandets fördelning är att    nen för ekonomiska relationer med utvecklings-
29674:  den multilaterala delen skulie vara 40 procent,         länderna. Utrikesministeriet har nyligen beviljat
29675:  den bilaterala 60. Denna gräns varken är eller får      världshälsoorganisationen 0,3 miljoner mark för
29676:  vara absolut. Så länge vår biståndsavdelnings ka-       detta år och lika mycket för nästa år för forskning
29677:  pacitet inte medger fulit engagemang i de egna          kring och åtgärder mot aids, men jag har en stark
29678:  projekten är det klokt att rikta en större del över     misstanke att vi ännu får mångdubbla både anslag
29679: 
29680: 574   260109C
29681: 4586                                    Torstaina 8. tammikuuta 1987
29682: 
29683: 
29684: och insatser mot denna allvarliga sjukdom som           projekteissamme. Talken keskuudessa on asiasta
29685: kan ha stor betydelse för hela vår biståndsverk-        keskusteltu. Kehitysyhteistyöosaston virkamiehil-
29686: samhet.                                                 tä toivotaan valmiutta myös tämän vakavan kysy-
29687:    En uttalad princip för vårt bistånd är att vi vid    myksen vaatimiin tulevaisuuden toimenpiteisiin.
29688: valet av samarbetsländer fäster särskild vikt vid att      Kehitysapumme pääperiaatteita on, että sen on
29689: landet i fråga försöker trygga lika politiska, ekono-   tuettava autettavaa maata sen omissa pyrkimyksis-
29690: miska, sociala och kulturella rättigheter för sam-      sä ja varmistettava vastaanottajamaan kansalaisten
29691: hällsmedlemmarna. Viktigt är också att biståndet        poliittiset, taloudelliset, sosiaaliset ja kulttuurioi-
29692: utgår från landets egna verkliga behov och önske-       keudet yhtäläisesti. Viidentoista vastaanottaja-
29693: mål.                                                    maamme joukossa on hyvin erilaisia poliittisia nä-
29694:    Finland har valt sina huvudsakliga mottagarlän-      kemyksiä edustettuina, ja voidaan luonnollisesti
29695: der så att de sinsemellan balanserar olika sam-         sanoa, että nämä keskenään muodostavat määrä-
29696: hällssystem och politiska inriktningar. Denna ba-       tyn tasapainotuksen. Tämä ei kuitenkaan saa estää
29697: lans betyder ingaluoda att inte Finland kunde fö-       Suomea käymästä keskustelua vastaanottajamai-
29698: ra en dialog med mottagarlandet i frågor som gäl-       den kanssa kansalaisten oikeuksista ja sananva-
29699: ler medborgarnas ekonomiska och politiska rättig-       paudesta. Tämä voi tulla kysymykseen esim. Etio-
29700: heter. Ett sådan land är t.ex. Etiopien. Med Nica-      pian suhteen ja koskien Nicaraguaa sananvapau-
29701: ragua kunde en diskussion om yttrandefriheten           den muotojen osalta. Toimitammehan me pape-
29702: väl föras motiverad med tanke på att utgivningen        ria Nicaraguaan. Samalla tiedämme, että hallitus
29703: av den enda oppositionstidningen stoppades av           on siellä kieltänyt ainoan oppositiolehden julkai-
29704: regimen och vi bistått med tidningspapper till Ni-      sun. Haluan toistaa aikaisemman kantani, nimit-
29705: caragua. Överhuvudtaget stämmer det väl överens         täin että on Suomen kannalta viisasta näissä ta-
29706: med vår neutralitetspolitik att vårt bistånd i dessa    pauksissa pysyä puhtaasti humanitaarisessa avus-
29707: fall klart är humanitärt. Ett sjukhus är en lämpli-     sa. Sairaalan rakentaminen ja varustaminen auttaa
29708: gare och nödvändigare biståndsform från oss än          varmasti kansalaisia yhtä hyvin ja paremmin kuin
29709: ett flygfält som också kan betraktas som en strate-     esim. lentokentän, jota voidaan suurvaltapolitii-
29710: gisk satsning.                                          kassa pitää strategisena satsauksena. On tärkeätä,
29711:                                                         että jatkossakin autamme köyhimpiä maita niiden
29712:    Herra puhemies! Kehitysyhteistyömme on tär-          poliittisesta tilanteesta huolimatta mutta humani-
29713: keä osa ulkopolitiikkaamme, ja sen suunta on            taarisesti.
29714: Suomen osalta oikea, minkä OECD:n kehitysapu-
29715: komitean DAC:n marraskuussa suorittama tulkin-             Herr talman! Det görs misstag i vår biståndspo-
29716: ta myös osoittaa. Komitea antoi tunnustusta Suo-        litik och inom detta svåra område kommer man
29717: melle siitä, että vahvasti tuemme kansainvälisiä        knappast någonsin att helt kunna undvika felsats-
29718: järjestöjä, mikä on viisasta varsinkin niin kauan       ningar. Ändå kan man i dag ge ett ganska gott be-
29719: kuin oma hallinto-organisaatiomme ei täysin pys-        tyg på utvecklingen av vår biståndspolitik. Det
29720: ty selviämään kaikista omista projekteistamme.          viktiga är att vi visar en ödmjukhet inför denna
29721: Avun hallinnon vahvistamista sekä vastaanottaja-        uppgift och lär oss av eventuella gjorda misstag.
29722: maissa että omassa kehitysyhteistyöosastossamme-
29723: kin peräänkuulutti komitea kriittisessä osassa kan-        Ed. J u n n i 1 a : Herra puhemies! Suomi on
29724: nanottoaan. Kiitosta saimme kuitenkin siitä, että       äsken kokenut sinänsä vähäisen mutta kiusallisen
29725: kahdenvälinen kehitysyhteistyömille yhä enem-           ulkopoliittisen nolauksen. Tarkoitan sitä, että Ka-
29726: män on suuntautunut kaikkein köyhimpiin mai-            nada on päättänyt lopettaa suurlähetystönsä Hel-
29727: hin ja että maa- ja metsätalous, terveysala sekä        singissä. Tämä asia ei ole todellakaan suuren suu-
29728: maaseudun kehittäminen korostuvat kehitysyh-            ri, mutta ei sitä ole syytä väheksyäkään. Kanada
29729: teistyössämme.                                          on huomattava ja merkitykseltään epäilemättä
29730:    Terveysalalla on varmuudella odotettavissa uusi      yhä nouseva läntinen valtio. Kanada oli myös toi-
29731: vaikea ja raskas työkenttä aids-sairauden vuoksi.       nen niistä kahdesta Euroopan ulkopuolisista valti-
29732: Ulkoasiainministeriö on hiljattain myöntänyt            oista, jotka osallistuivat vuonna 1975 Helsingin
29733: WHO:lle 0,3 milj. mk sekä tälle vuodelle että           Ety-kokoukseen. Tämäkin tosiasia osoittaa omalta
29734: vuodelle 1988 aids-ohjelman tukemiseksi. Uskon,         osaltaan Kanadan huomattavaa kansainvälispoliit-
29735: että Suomi vielä saa moninkertaistaa apunsa tähän       tista merkitystä.
29736: tarkoitukseen. Meidän on myös varauduttava sii-            Kanada on perustellut meidän kannaltamme
29737: hen, että aids on laajastikin otettava huomioon eri     valitettavaa päätöstään valtiontaloudellisilla sääs-
29738:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 24                           4587
29739: 
29740: 
29741: täväisyysnäkökohdilla. Ne ovat sinänsä tietysti ym-        si perusteltua. Teinkin tämän vuoksi tästä asiasta
29742: märrettäviä. Mehän tiedämme muistakin yhteyk-              heti tuoreeltaan marraskuussa eduskuntakyselyn.
29743: sistä, että vauraimmillakin valtioilla saattaa olla        Pääministeri itse vastasi siihen, niin kuin oli aivan
29744: poliittisten paineiden takia vaikeuksia valtionta-         perusteltua sen takia, että hän tietysti sosialide-
29745: loutensa tyydyttävässä tasapainottamisessa. Mutta          mokraattisen puolueen puheenjohtajana oli ensi-
29746: Kanada on toisaalta taloudellisesti siksi vahva            sijaisesti vastuussa yhteisjuhlintapäätöksestä.
29747: maa, että sille ei ole nyt niin kovin suuri asia mak-         Pääministerin vastaus eduskuntakyselyyni oli
29748: saa sitä ehkä miljoonaa, ehkä paria miljoonaa dol-         iuuri sellainen kuin osasin ennakolta odottaakin.
29749: laria, jota pienehkön suurlähetystön ylläpitämi-           Pääministeri, tottakai, pyrki vähättelemään koko
29750: nen Helsingissä vuosittain edustaa. Saattaa näin           kyselyä ja selitti samalla, että se, mitä Suomen so-
29751: ollen olla, että tämän Kanadan päätöksen takana            sialidemokraattinen puolue päättää yhteisistä juh-
29752: on muitakin kuin vain valtiontaloudellisia syitä.          linnoista tai muista toimenpiteistä Neuvostoliiton
29753:    Minun asiani ei ole lähteä arvailemaan, mitä            kommunistisen puolueen kanssa, on Suomen so-
29754: syitä Kanadalla voisi lisäksi olla. Mutta sen sijaan       sialidemokraattisen puolueen oma asia eikä sellai-
29755: voin sanoa sen, että jos itse olisin katselemassa          sena oikein sovellu kansanedustajien eduskunta-
29756: Suomen oloja ja Suomen politiikkaa kanadalaises-           kyselyjen kohteeksi.
29757: ta näkökulmasta, saattaisin hyvinkin tuntea tiet-             Asia ei ole kuitenkaan ollenkaan näin yksinker-
29758: tyä kyllästymistä siihen onnahtelevaan tapaan,             tainen. Täällä Suomessa sosialidemokraattinen
29759: jolla Suomi käytännössä hoitaa julistamaansa puo-          puolue on kylläkin vain yksi puolue muiden jou-
29760: lueettomuuspolitiikkaa. Niin kuin tiedämme,                kossa, tosin suurin niistä ja omasta mielestään var-
29761: Suomen äänestyskäyttäytyminen Afganistan- ja               masti myös kaunein. Mutta Neuvostoliitossa sen
29762: Grenada-äänestyksineen YK:ssa ei ole ollut kaut-           sijaan NKP on maan ainoa puolue eikä vain taval-
29763: taaltaan johdonmukaisen puolueettomuuspolitii-             linen puolue, vaan samalla, niin kuin kaikki hyvin
29764: kan vaatimusten mukaista.                                  tiedämme, Neuvostoliiton koko valta- ja valtiora-
29765:    Vielä hiljattain Suomen nykyinen pitkäaikai-            kenteen perusrunko. Juuri tämä tosiasia tekee
29766: nen pääministeri aina silloin tällöin julkisissa           tuosta yhteisjuhlintapäätöksestä tosiasiallisesti sel-
29767: esiintymisissään hyökkäsi, ei tosin Kanadaa mutta          laisen valtiollisen tason asian, että siihen toki voi-
29768: Kanadan naapuri- ja liittolaismaata Yhdysvaltoja           daan eduskuntakyselyillä kohdistaa huomiota,
29769: ja sen presidenttiä vastaan.                               sellaisen asian, jota ei ole syytä väheksyä.
29770:    Pääministeri on tosin tässä suhteessa aivan vii-           Sitä ei ole syytä väheksyä myöskään Suomen
29771: me aikoina näyttänyt rauhoittuvan. Mistä syystä,           puolueettomuuspolitiikan          johdonmukaisuutta
29772: en tiedä, mutta tuskinpa sentään sen arvostelun            punnittaessa, ei varsinkaan silloin, kun sosialide-
29773: vuoksi, jota yksi ja toinen meistä täällä oikealla-        mokraattisen puolueen puheenjohtaja ja Suomen
29774: minäkin puolestani- olemme kohdistaneet pää-               pääministeri ovat yksi ja sama henkilö. Voimme
29775: ministeriin hänen taannoisten Amerikan vastais-            olla varmoja siitä, että tällaisiin ilmiöihin Suomen
29776: ten uhoamistensa takia. Johtuupa tämä pääminis-            politiikassa kiinnitetään muualla maailmassa kyllä
29777: terin rauhoittuminen mistä tahansa, se on sinänsä          huomiota, kiinnitetään ehkä jopa Kanadassa asti,
29778: syytä myönteisenä asiana todeta.                           jolla tähän asti on ollut täällä Helsingissä oma
29779:    Mutta tämä ei ole merkinnyt sitä, että Suomen           suurlähetystö tällaisistakin ilmiöistä havaintoja te-
29780: puolueettomuuspolitiikan onnahtelu olisi tähän             kemässä.
29781: päättynyt. Se on jatkunut muilla tavoin, muun
29782:  muassa siten, että on ryhdytty tarpeettoman syviin           Ed. Paasi 1 i n n a (vastauspuheenvuoro):
29783:  kumarruksiin maailmanpoliittisesti vastakkaiseen          Arvoisa puhemies! Tämä ed. Junnilan tulkinta
29784:  ilmansuuntaan. Tällaisista kumarruksista on eräs,         puolueettomuuspolitiikasta on aivan niin kuin
29785:  vaikka ei aivan ainoa verraten tuore esimerkki se         ajaisi yksiraiteisella potkukelkalla ja se jatkuu niin
29786:  Suomen sosialidemokraattisen puolueen marras-             kauan kuin lunta eli kylmää riittää. Kun puhu-
29787:  kuussa tekemä päätös, että Suomen itsenäisyyden           taan siitä, että Suomi on tehnyt kumarruksia
29788:  70. vuosipäivää ja naapurimaan suuren historialli-        ikään kuin väärään suuntaan, vastakkaiseen suun-
29789:  sen vallankumouksen niin ikään 70. vuosipäivää            taan, niin tämä kertoo jo puhujan asenteesta tä-
29790:  tämän vuoden aikana vietetään yhteisesti.                 hän kysymykseen aika paljon. Kun hän ottaa esi-
29791:     Näiden kahden tapahtuman, Suomen itsenäis-             merkiksi Kanadan suurlähetystön lopettamisen ja
29792:  tymisen ja Neuvostoliiton suuren lokakuun val-            liittää sen Suomen puolueettomuuspolitiikan ko-
29793:  lankumouksen välillä ei kuitenkaan ole sellaista          kemaan arviointiin sillä suunnalla, niin se on kyllä
29794:  asiallista yhteyttä, että tällainen yhteisjuhlinta oli-   minusta ilmeisestikin hyvin selvä asioiden liioitte-
29795: 4588                                     Torstaina 8. tammikuuta 1987
29796: 
29797: 
29798: lu, vieläpä tarkoituksellinen. Sen voimme jokai-          työryhmä luovutti selvityksensä Pohjolan ydin-
29799: nen sanoa, että Venäjän vallankumous ja Suomen            aseettomaan vyöhykkeeseen liittyvistä näkökoh-
29800: itsenäisyys kyllä liittyvät toisiinsa: molemmissa oli     dista suomalaisten kannalta katsottuna. Näin me
29801: paljon porvarillisia vastustajiakin. Jos SDP ja NKP       suomalaisetkin saimme vihdoinkin oman selvityk-
29802: keskenään ovat keskustelleet tästä asiasta ja sen li-     semme, joka myös saatettiin julkisuuteen eikä
29803: säksi SDP on ilmoittanut, että mitään erityistä ei        pelkästään kassakaappiin, niin kuin tähän asti on
29804: ole sovittu, niin meillä on joka vuosi, ed. Junnila,      kerrottu tapahtuneen.
29805: ystävyyskuukausi, jolla juhlitaan tätä asiaa, histo-         Tarkasteltaessa kuitenkin lähemmin raportin si-
29806: riallista yhteyttä, jota ei ole nytkään eikä myö-         sältöä voidaan havaita, ettei työryhmä tuo esille
29807: hemminkään syytä muuttaa.                                 varsinaisesti mitään uutta. Raportti sisältää varsin
29808:                                                           yksityiskohtaisen selonteon ydinaseettomista vyö-
29809:    Ed. J u n n i 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra          hykkeistä ja myös Pohjolan ydinaseettomaan vyö-
29810: puhemies! Edellinen puhuja antoi ymmärtää, että           hykkeeseen liittyvän aloitteen historian. Täsmäl-
29811: Suomen itsenäistymisellä ja lokakuun vallanku-            listä ehdotusta esimerkiksi siitä, mitkä alueet tuli-
29812: mouksella Venäjällä oli sekin yhteinen piirre, että       si liittää Pohjolan ydinaseettomaan vyöhykkee-
29813: niitä kumpiakin vastustivat huomattavat porvaril-         seen tai minkälaisia ns. ohennusvyöhykkeiden tu-
29814: liset ainekset. Jospa nyt saisi täsmällisemmin            lisi olla, ei raporttiin kuitenkin sisälly.
29815: kuulla, mitkä täällä Suomessa olivat ne porvarilli-          Kaiken kaikkiaan virkamiestyöryhmän raporttia
29816: set ainekset, jotka vastustivat Suomen itsenäisty-        voidaan kuitenkin pitää selvänä askeleena eteen-
29817: mistä. Kyllä tähänastisen Suomen historiankirjoi-         päin Suomen kannan määrittelemisessä. Edistet-
29818: tuksen mukaan ne ainekset, jotka tätä itsenäisty-         täessä ehdotusta Pohjolan ydinaseettomasta vyö-
29819: mistä de facto, tosiasiallisesti, vastustivat, olivat     hykkeestä voidaan seuraaviksi askeliksi Suomen
29820: löydettävissä muualta kuin porvarillisista piireistä.     puolelta ottaa erityisesti kysymykset, jotka liitty-
29821: En haluaisi näitä vanhoja haavoja ruveta repimään         vät ydinaseettoman vyöhykkeen maantieteelliseen
29822: auki, mutta sen teki tosiasiallisesti edellinen puhuja.   kattavuuteen, ohennusvyöhykkeisiin ja vyöhyke-
29823:                                                           velvoitteiden noudattamisen valvontaan.
29824:    Ed. Paasi 1 i n n a (vastauspuheenvuoro):                  Kansainvälisesti merkittävämpi kuin meidän
29825: Arvoisa puhemies! Tällä kohtaa tarkoitin sitä pit-        ulkoasiainministeriömme työryhmän raportti oli
29826: kää historiallista yhteyttä, joka oli esimerkiksi         Neuvostoliiton kommunistisen puolueen johdon
29827: Suomen talouselämällä Pietarin kauppaan ja tältä          edustajan Jegor Ligatshovin Suomen vierailullaan
29828: tyypilliseltä taloudelliselta pohjalta syntynyttä         antama lausunto, missä Ligatshov ilmoitti myös
29829: asennetta sekä sitä, että ei ainoastaan silloin, vaan     Neuvostoliiton olevan jatkuvasti valmis Pohjolan
29830: myöhemminkin Suomen politiikkaan vaikuttaes-              ydinaseetonta vyöhykettä koskeviin neuvottelui-
29831: saan eräät porvarilliset voimat ovat saattaneet itse-     hin ja Itämeren ydinaseettomuuden takaamiseen.
29832: näisyytemme vaaranalaiseksi. Siitä me varmasti            Poliittisesti merkittävänä viestinä Ligatshov kertoi
29833: voimme olla kohtalaisen yksimielisiä. Toivoisin,          Neuvostoliiton poistaneen Kuolan niemimaalta
29834: että sellaiselle tielle ei enää lähdettäisi. Olemme       keskimatkan ydinohjusten laukaisulaitteet ja suu-
29835: siitä jo oppineet jonkin verran.                          rimman osan Leningradin ja Itämeren sotilaspii-
29836:                                                           rien vastaavista laitteista. Ligatgshov ilmoitti myös
29837:    Ed. E 1 o : Herra puhemies! Varustelukierteen          Neuvostoliiton siirtäneen muutaman operatiivis-
29838: katkaiseminen ja erityisesti ydinaseiden lisäämisen       taktisen ohjusdivisioonan pois näiden sotilaspii-
29839: estäminen ovat varmasti kaikkien kansojen keskei-         rien alueelta.
29840: siä tavoitteita. Näyttää siltä, että toiveikkuus suur-        Suomessa Ligatshovin ilmoitus otettiin pää-
29841: valtojen suhteiden paranemisesta ja asevarustelu-         asiassa myönteisesti vastaan. Merkillistä kyllä,
29842: kilpailun hillitsemisestä ovat selvästi lisääntyneet      kuultiin myös Ligatshovin lausuntoa väheksyviä
29843: viimeksi kuluneen vuoden aikana. Tälle toiveik-           kannanottoja. Kuitenkin Ligatshovin ilmoitus si-
29844: kuudelle antoi suurvaltajohtajien tapaaminen              sälsi juuri ne konkreettiset toimenpiteet, joihin
29845: Reykjavikissa erityistä katetta.                          Neuvostoliiton edelliset johtajat Brezhnev, And-
29846:    Pohjolan ydinaseettoman vyöhykkeen edistämi-           ropov ja Tshernenko olivat omissa kannanotois-
29847: nen on ollut jo pitkään Suomen eräs keskeisiä po-         saan aikaisemmin viitanneet. Tuntuukin ihmetel-
29848: liittisia päämääriä. Ilahduttavaa kyllä, voidaan          tävältä, ettei esimerkiksi maamme päälehden Hel-
29849: ydinaseettoman Pohjolan katsoa ottaneen ainakin           singin Sanomien mukaan ohjusten poistamisen
29850: pari askelta eteenpäin viime vuoden aikana. Hei-          sotilaallista merkitystä pitäisi yliarvioida. Lainaus
29851: näkuun 10 päivänä 1986 ulkoasiainministeriön              Helsingin Sanomien pääkirjoituksesta:
29852:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 24                         4589
29853: 
29854: 
29855:     "Ligatshovin ilmoitus keskimatkan ohjusten           Jan ydinaseettomaan vyöhykkeeseen nähden.
29856: laukaisulaitteiden purkamisesta Kuolan niemi-            Kaikki merkit viittaavatkin siihen, että Yhdysval-
29857: maalta ei ole varsinaisesti uutinen, koska siellä ei     tojen kielteinen suhtautuminen on tällä hetkellä
29858: ole viime aikoina keskimatkan ohjuksia ollutkaan.        ydinaseettoman Pohjolan toteutumisen suurin
29859: Leningradin ja Itämeren sotilaspiirejä koskeva tie-      prru.
29860: to sen sijaan on jo jonkinlainen uutinen, erityises-         Viime vuoden lopulla julkisuuteen tulleiden
29861: ti muutaman operatiivis-taktisen ohjuspatteriston        tietojen mukaan Yhdysvallat jopa kielsi vuonna
29862: poistaminen alueelta.                                    1981 Norjan hallitusta solmimasta sopimusta
29863:    Ohjusten poistamisen sotilaallista merkitystä ei      Pohjolan ydinaseettomasta vyöhykkeestä. Ame-
29864: pidä yliarvioida. Pohjolan ydinaseettoman vyö-           rikkalaisen diplomaatin John Auslandin kirjan
29865: hykkeen näkökulmasta suurempi merkitys on oh-            mukaan Yhdysvaltain silloinen ulkoministeri Ale-
29866: justen ajatellulla maalialueella kuin sillä, missä it-   xander Haig sanoi, ettei Yhdysvallat antaisi Nor-
29867: se ohjukset sijaitsevat. Pohjolaan voidaan kuiten-       jalle sotilaallista apua vaaratilanteessa, jos maa
29868: kin suunnata ohjuksia vaikka Uralilta.''                 liittyy ydinaseettomaan vyöhykkeeseen. Norjan
29869:     Näin siis Helsingin Sanomat pääkirjoitukses-         nykyinen ja silloinen ulkoministeri Knut Fryden-
29870: saan 15. 11. 1986. Tosin Helsingin Sanomien pää-         lund ei ole kieltänyt kirjassa esitettyjä tietoja,
29871: kirjoittajakin myöntää, että poliittisesti kysymys       mutta hän on tähdentänyt, että Haig vastusti vain
29872: on joka tapauksessa tuntuvasta myönnytyksestä.           erillistä Pohjolaa koskevaa vyöhykeratkaisua. Sa-
29873:     Ligatshov toisti Neuvostoliiton myös olevan val-     massa lehtiuutisessa olleen tiedon mukaan Fry-
29874: mis Itämeren ydinaseettomuuteen. Tästä kysy-             denlund sanoi Haigin huolen olleen perusteeton,
29875: myksestähän on Suomessa ja muissa Pohjoismaissa          koska Norja ei pyri erillisratkaisuun. Frydenlund
29876: esitetty varsin vaihtelevia arvioita. Myös nimi-         toisti Norjan useasti julkisuudessa olleen näke-
29877: merkki Juri Komissarov puuttui oululaisen sano-          myksen, jonka mukaan norjalaiset haluavat to-
29878: malehti Kalevan julkaisemassa artikkelissa siihen,       teuttaa Pohjolan ydinaseettoman vyöhykkeen yh-
29879: että Skandinavian maissa on esitetty väärä tulkinta      teistyössä liittolaistensa kanssa ja osana laajempaa
29880: Neuvostoliiton asenteista Itämeren julistamiseen         eurooppalaista ratkaisua.
29881: ydinaseettomaksi. Komissarov muistutti Neuvos-               Näyttää siltä, etteivät Nato-maat Norja ja Tans-
29882: toliiton ilmoittaneen jo vuonna 1983 olevansa val-       ka pysty ottamaan todellista askelta eteenpäin
29883: mis käsittelemään asianomaisten osapuolten kans-         ydinaseettoman Pohjolan edistämisessä, ellei Na-
29884:  sa kysymystä Itämeren alueen julistamisesta ydin-       ton päämaa Yhdysvallat muuta omaa kantaansa.
29885:  aseettomaksi.                                           Tällä hetkellä ei valitettavasti ole näkyvissä min-
29886:     Komissarovin mukaan myöhemmin Skandina-              käänlaisia merkkejä siitä, vaikka yleinen mielipide
29887: vian maissa on erään neuvostoliittolaisen kirjoitta-     niin Norjassa kuin Tanskassakin tukee voimakkas-
29888:  jan epätäsmällistä muotoilua hyväksikäyttäen väi-       ti sopimuksen aikaansaamista ydinaseettomasta
29889:  tetty, että Neuvostoliitto on muuttanut kantaansa       Pohjolasta. Mielestäni Pohjoismaiden pitäisi olla
29890:  ja on valmis keskustelemaan Itämeren ydinaseet-         entistä aktiivisempia ja pyrkiä erityisesti keskuste-
29891:  tomuudesta ainoastaan yhteydessä yleisempiin            luihin Yhdysvaltojen ulkopoliittisen johdon kans-
29892:  Euroopan turvallisuusongelmiin. Komissarov to-          sa, jotta Yhdysvalloissa esiintyvä vastustus hanket-
29893:  teaa Itämeren tilanteen olevan luonnollisesti kysy-     ta kohtaan voisi poistua.
29894:  mys, jonka merkitys ei rajoitu vain Pohjoismaihin,          Herra puhemies! On ehkä syytä lyhyesti tarkas-
29895:  vaan laajemmallekin, mutta hän lisää, että Skan-        tella Neuvostoliiton ja Yhdysvaltojen suhtautu-
29896:  dinavian maiden kanta, jonka mukaan niiden ase-         mista asevarusteluun ja erityisesti ydinaseiden ra-
29897:  ma ydinaseenomina on mahdollinen vain, jos              joittamiseen muutoinkin. Tähän mennessähän
29898:  ydinaseet poistetaan niihin rajautuvalta meri-          Neuvostoliitto on jatkanut jo puolentoista vuoden
29899:  alueelta, on johdonmukainen.                            ajan yksipuolista ydinasekieltoa. Tämä on merkit-
29900:     Neuvostoliiton tähän mennessä suorittamat toi-       tävä toimenpide Neuvostoliiton puolelta, johon
29901:  menpiteet sekä esittämät kannanotot ovat osoitus        Yhdysvallat ei valitettavasti ollut valmis yhty-
29902:  siitä, että Neuvostoliitto haluaa kaikin mahdolli-      mään. Neuvostoliitto on saavuttanut kuitenkin
29903:  sin tavoin edistää Pohjolan ydinaseettoman vyö-         koko ihmiskunnan hyväksymisen pidättäytymällä
29904:  hykkeen toteuttamista ja samalla aseidenriisun-         yksipuolisesti ydinasekokeista.
29905:  taa. Oikeastaan on kummallista, ettei maassamme             On myös syytä panna merkille se, että Neuvos-
29906:  käydyssä julkisessa keskustelussa ole kiinnitetty       toliitto on Mihail Gorbatshovin johdolla esittänyt
29907:  enempää huomiota toisen suurvallan eli Yhdys-           merkittäviä aloitteita ydinaseiden vähentämiseksi
29908:  valtojen täysin kielteiseen asennoitumiseen Pohjo-      ja niiden lopulliseksi hävittämiseksi. Niinpä Neu-
29909: 4590                                   Torstaina 8. tammikuuta 1987
29910: 
29911: 
29912: vostoliiton korkein neuvosto hyväksyi 19. 11.          lä, joka ei ymmärrä, että kehitysyhteistyö on erot-
29913: 1986 maailman kansoille ja parlamenteille esitet-      tamaton osa Suomen rauhantahtoista ulkopoli-
29914: tävän vetoomuksen. Vetoomuksessa Neuvostoliit-         tiikkaa, on vielä paljon opittavaa. Valitan kovasti,
29915: to ehdottaa, että viiden vuoden kuluessa vähen-        että omastakin ryhmästäni eräs toveri innostui ul-
29916: nettäisiin 50 % :lla Neuvostoliiton ja Yhdysvaltain    vomaan susien joukossa!
29917: strategisia hyökkäysaseita. Seuraavina viitenä vuo-       Ed. Raudaskoski ylpeili pitkällä edustajaural-
29918: tena, toisin sanoen vuoden 1996 loppuun men-           laan ja tekeytyi silti tietämättömäksi siitä, että
29919: nessä, hävitettäisiin kaikki muutkin tähän loh-        täällä säädettiin parisen vuotta sitten laki, jonka
29920: koon kuuluvat osapuolten aseet. Edelleen vetoo-        mukaan hallitus antaa vuosittain kehitysyhteistyö-
29921: muksessa ehdotetaan, että Neuvostoliiton ja Yh-        kertomuksen eduskunnalle. Vuoden 1985 kerto-
29922: dysvaltain Euroopassa olevat keskimatkan ohjuk-        mus hyväksyttiin 19 päivänä joulukuuta eli vajaa
29923: set hävitettäisiin kokonaan ja tämän luokan oh-        kolme viikkoa sitten. Ed. Raudaskoski käyttää ai-
29924: justen määrää Aasiassa vähennettäisiin radikaa-        na räikeitä yksityiskohtaisia puheenvuoroja kehi-
29925: listi.                                                 tysyhteistyöstä eikä kuitenkaan näytä tietävän, et-
29926:    Neuvostoliitto on tehnyt nämä rakentavat eh-        tä ulkoministeriön kehitysyhteistyöosasto kuukau-
29927: dotuksensa samanaikaisesti, kun Yhdysvaltojen          sittain julkaisee noin 30-sivuisen tiedotteen, jossa
29928: johto on ollut valmis käyttämään tähtitieteellisiä     on yksityiskohtaiset selvitykset määrärahojen käy-
29929: summia avaruuden aseistamiseen. Käsittääkseni          töstä. Tuntuu siis perin oudolta arvostella halli-
29930: meidän pitää Suomessakin arvostaa ja korostaa          tusta siitä, että eduskunta ei saisi riittävästi tietoa,
29931: Neuvostoliiton myönteisiä aloitteita asevarustelun     kun tuon lisäksi edustaja voi milloin tahansa pyy-
29932: hillitsemiseksi ja ydinaseiden hävittämiseksi. Ky-     tää kehitysyhteistyöosastolta tarkempia tietoja sii-
29933: symys Neuvostoliiton ehdotuksissa on ollut todel-      tä, mikä häntä kiinnostaa.
29934: la rakentavista toimenpiteistä, joiden avulla lien-       Yllätyin sen sijaan myönteisesti ed. Raudaskos-
29935: nytystä voidaan edistää ja maailmanrauhaa tur-         ken käsityksestä Egyptiin suunnarusta avusta. Täs-
29936: vata.                                                  sä kohdin yhdyn hänen sanoihima täysin, sillä
29937:                                                        niinkin pienen avun kohdentuminen kuin mitä
29938:    Ed. H i r v e 1 ä : Arvoisa puhemies! Viime         Suomen apu on, ei ole yhdentekevä asia.
29939: aikoina on kuultu puhuttavan suomalaisten olete-          Hallituksen selonteossa eduskunnalle kolme
29940: tusta kansainvälistymisestä. On masentavaa tode-       vuotta sitten määriteltiin kehitysavun kohdentu-
29941: ta, että tällaisilla puheilla ei ole vähäisintäkään    minen tavalla, jonka kaikki hyväksymme. Aivan
29942: katetta. Päinvastoin on omahyväisyys ja itsekkyys      eri asia on, miten se käytännössä toteutuu. Siinä
29943: sekä kylmä suhtautuminen toisten kärsimyksiin          on paljon toivomisen varaa alkaen juuri maavalin-
29944: entisestään lisääntynyt.                               nasta.
29945:    Voiko kansainvälisen ajattelun kanssa mikään           Sen lisäksi, että Suomen tulisi avustaa kaikista
29946: olla räikeämmässä ristiriidassa kuin kansallinen it-   köyhimpiä maita, tulisi myös kriteerinä olla se,
29947: sekkyys ja häpeämätön kerskailu. Me suomalaiset        miten koulutusta ja terveydenhuoltoa kyseisissä
29948: olemme tänään kuin tarinan sammakko, joka ha-          maissa kehitetään. Tämä muodostuu entistä polt-
29949: lusi tulla yhtä suureksi kuin härkä. Tuo naurettava    tavammaksi kysymykseksi nyt, kun Maailman-
29950: pieni sammakko pullisteli ja pullisteli rintojaan,     pankki ja Kansainvälinen valuuttarahasto kiristä-
29951: kunnes se halkesi. Toivottavasti kasvava nuori pol-    vät vaatimuksiaan kehitysmaita kohtaan. Lukutai-
29952: vi meillä ennättää ajoissa estämään tätä katteeton-    to, lapsikuolleisuus ja keskimääräinen elinikä ovat
29953: ta pullisteluamme, jotta arvokkuutemme yhtenä          sellaisia indeksejä, joiden perusteella voidaan pää-
29954: vaatimattomana pienenä kansana maapallolla pa-         tellä, kuinka oikeudenmukaisesti ulkomailta tule-
29955: lautuisi.                                              va apu jaetaan.
29956:    Budjetin yleiskeskustelussa saimme jo oivan            Ed. Raudaskoski arvosteli vesihuoltoprojekteja
29957: näytteen siitä, mitä suomalainen ajattelee ja pu-      sillä perusteella, että Suomessakin on lukuisia ta-
29958: huu, kun hänen maailmansa on kutistunut sii-           louksia ilman juoksevaa vettä. Ehkä hänen mieles-
29959: hen, mikä mahtuu pirtin ja navetan väliselle po-       sään kangasteli höyryvät suihkut termostaattisääti-
29960: lulle. Suotta ed. Raudaskoski suomii muita van-        mineen. Ed. Raudaskosken olisi hyvä tietää, että
29961: hojen asenteiden vuoksi. Hänen omat asenteensa         Suomen vesiprojektit merkitsevät kylän yhteisiä
29962: eivät ole häpeäksi vain hänelle itselleen, vaan ko-    käsipumppuja, joista haetaan vettä joskus usei-
29963: ko eduskunnalle, sillä ne paljastavat, miten pin-      denkin kilometrien säteellä. Jos joku haluaa vesi-
29964: nallisin perustein täällä otetaan kantaa niinkin va-   johdon sisälle keittiöönsä, joutuu hän sen itse kus-
29965: kaviin kysymyksiin kuin kehitysyhteistyöhön. Sil-      tantamaan, joten pelko siitä, että vesiprojektien
29966:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 24                            4591
29967: 
29968: 
29969: yhteydessä luotaisiin muualla parempaa elintasoa             Ed. A a 1 t on e n : Herra puhemies! Edus-
29970: kuin meillä on, se pelko on todella aiheeton.             kunta joutui viime syksyn aikana osalliseksi varsin
29971:    Ed. Raudaskoski arvosteli myös sitä, että Suomi        kummalliseen näytelmään. Kuten muistetaan,
29972: rakentaa muualle asuntoja, vaikka meillä on pal-          eduskunnan ulkoasiainvaliokunta käsitellessään
29973: jon asunnottomia. Hänen olisi pitänyt ensiksi ky-         hallituksen kertomusta pyysi ulkoasiainministe-
29974: syä itseltään, miksi meillä sitten jää eduskunnan         riöitä selvitystä entisen suurlähettilään Richard
29975: hyväksymiä määrärahoja käyttämättä. Se, joka on           Miillerin laskutusepäselvyyksien tutkinnasta. Val-
29976: seisonut keskellä slummialuetta, jossa haiseva            tiontalouden tarkastusvirastossahan valmistui
29977: tunkio alkaa pari metriä oviaukosta lasten ainoana        vuoden 1985 lokakuussa tarkastuskertomus näistä
29978: leikkipaikkana, jossa he kyyhöttävät kanojen ja           epäselvyyksistä, ja virasto teki helmikuussa 1986
29979: koirien tonkiessa jätteitä, se ei kysy, miksi heitä       päätöksen asiasta. Samalla valtiontalouden tarkas-
29980: autetaan. Päinvastoin Suomen pitäisi huomatta-            tusvirasto lähetti asiakirjat valtioneuvoston oi-
29981: vasti enemmän auttaa juuri kaupunkien slum-               keuskanslerille mahdollisia toimenpiteitä varten.
29982: meissa eläviä, sillä heidän kohtalonsa on kaikkein        Kun ulkoasiainvaliokunta sitten pyysi ulkoasiain-
29983: lohduttomin. Verrattuna pääomavaltaisiin suuriin          ministeriitä asiakirjoja, jotka olivat syntyneet val-
29984: projekteihin, joilla pääasiallisesti edistetään suo-      tiontalouden tarkastusviraston tutkinnan yhtey-
29985: malaista vientiä, voidaan asunnontuotantoprojek-          dessä, ulkoasiainministeriö kieltäytyi antamasta
29986: teilla, joihin asukkaat itse osallistuvat omalla työ-     tietoja asiasta.
29987: panoksellaan, saada paljon aikaan. Kuten Suo-                Ulkoasiainministeriön kielteinen kanta perustui
29988: messakin, rakentaminen edistää työllisyyttä ja el-        ilmeisesti siihen ajatukseen, että kun suurlähetti-
29989: vyttää tuotantoa.                                         läs Miillerin edustuskorvauksia koskeva asia oli oi-
29990:     Arvoisa puhemies! Olen jo aikaisemmin kiin-           keuskanslerin toimesta saatettu poliisiviranomais-
29991: nittänyt huomiota koulutuksen alhaiseen osuu-             ten tutkittavaksi, eivät sitä koskevat tarkastusviras-
29992: teen Suomen kehitysyhteistyössä. Vuosisata sitten         ton asiakirjat ole julkisia. Kielteiseen kantaan on
29993: myös Suomea olisi voitu pitää kehitysmaana ny-            nähtävästi myös vaikuttanut ilmeinen väärinkäsi-
29994: kyisten kriteerien mukaan ja vielä niin myöhään           tys yleisten asiakirjain julkisuudesta annetun lain
29995: kuin 1940-luvulla oli lapsikuolleisuus yli 30 tu-         23 §:n tulkinnasta.
29996: hannesta. Perusedellytyksenä aineellisen elinta-             Toisin sanoen viime syksynä eduskunnan ulko-
29997: somme nousulle on ollut korkea koulutustaso.              asiainvaliokunta oli tilanteessa, jossa sen piti ottaa
29998: Yleinen lukutaito ja ammattikoulutus on yhtälail-         kantaa siihen, mitä "muuten on tärkeämpää ta-
29999: la yhtenä keskeisenä edellytyksenä sille, että kehi-      pahtunut valtakunnan hallinnossa tai sen suhteis-
30000: tysmaiden kansalaiset saavuttavat niitä tavoitteita,      sa ulkovaltoihin'', kuten valtiopäiväjärjestyksen 29 §
30001: joita ovat itselleen asettaneet. Siksi tulisikin Suo-     hieman kankeasti asian ilmaisee. Tämän kannan-
30002: men kehitysyhteistyötä tulevaisuudessa suunnata           oton olisi pitänyt syntyä valiokunnassa huolimatta
30003: juuri koulutussektorille määrärahojen kasvun              siitä, ettei valiokunta ollut saanut tarvitsemiaan tie-
30004: osalta.                                                   toja viranomaisilta. Valiokunnan tiedonsaantihan
30005:     Lopuksi haluan vielä kiinnittää huomiota bud-         taas perustuu valtiopäiväjärjestyksen 53 §:ään.
30006: jettitekniseen ongelmaan, joka liittyy kehitysyh-             Eipä olekaan ihme, jos sekä lehdistö että tavalli-
30007: teistyön hallintoon. Siitä huolimatta, että hallin-       set ihmiset ovat joutuneet täysin ymmälleen. Oli-
30008: tokustannukset lasketaan osaksi Suomen virallista         siko tosiaankin mahdollista, että meillä lainsää-
30009: kehitysyhteistyötä, kulkevat tähän tarkoitetut            däntö on kehittynyt sellaiseksi, etteivät sen sovel-
30010: määrärahat ulkoministeriön yleisen hallinnon              tamiseen ja tulkitsemiseen enää riitä pelkkä maa-
30011:  kautta. Kehitysyhteistyömaissa, joissa edustustot        laisjärki tai lain selvät säännökset? On heti sanot-
30012:  myös valvovat käynnissä olevia projekteja, ovat          tava, ettei lainsäädäntömme sentään näin tokku-
30013: hallintomenot luonteeltaan toisenlaiset kuin puh-         raiseen tilaan ole kehittynyt. Kysymys ei tässä ta-
30014:  taasti edustuksesta huolehtivissa edustustoissa.         pauksessa ole ollut siitä, että lain säädännössä olisi
30015:  Kun määrärahat kuitenkin osoitetaan samojen              vikaa, vaan pelkästään siitä, että lain soveltamises-
30016:  kriteerien pohjalta, syntyy tilanteita, jolloin pie-     sa on lain ymmärtämisen ja käsittämisen taju
30017:  net kustannusten säästöt aiheuttavat ylimääräistä        unohtunut jonnekin ilmeisen kauas arkielämän
30018:  työtä ja voimavarojen tuhlausta. Siksi olisikin tar-     todellisuudesta.
30019:  koituksenmukaisempaa, että kehitysyhteistyön                 Kun etsin vastausta siihen, voisiko esim. yleis-
30020:  hallintoon tarkoitetut määrärahat siirrettäisiin         ten asiakirjojen julkisuudesta annettu laki muo-
30021: omaksi momentiksi asianomaisen otsakkeen alle ja          dostaa esteen ulkoasiainvaliokunnan oikeudelle
30022:  että niiden käytöstä päättäisi kehitysyhteistyöosasto.   saada myös salassa pidettäviä tietoja valiokunnan
30023: 4592                                     Torstaina 8. tammikuuta 1987
30024: 
30025: 
30026: käyttöön, kuten nähtävästi ulkoasiainministeriö              Yhteenvetona totean, että yleisten asiakirjain
30027: tai valtiontalouden tarkastusvirasto on uskonut, ei       julkisuudesta annetun lain yhtä vähän kuin min-
30028: vastauksen löytäminen tähän kysymykseen ole vai-          kään muunkaan tavallisessa lainsäätämisjärjestyk-
30029: keata. Vastaus löytyy, kun tutustuu hallituksen           sessä säädetyn lain nojalla ei voida rajoittaa tai es-
30030: esitykseen eduskunnalle laiksi yleisten asiakirjain       tää eri perustuslaeissa eduskunnalle annettujen oi-
30031: julkisuudesta. Hallituksen esityksen numero on            keuksien käyttöä. Jos eduskunnan perustuslailli-
30032: 10511949 vp. Esitys annettiin eduskunnalle 7. lo-         nen oikeus halutaan rajoittaa, on se mahdollista
30033: kakuuta 1949.                                             tehdä vain perustuslain säätämisjärjestyksessä sää-
30034:    Hallituksen esityksen perusteluissa selvenne-          dettävän lain nojalla.
30035: tään ehdotetun lain suhdetta perustuslakeihin.               Valtiopäiväjärjestyksen 53 §:n mukaan jos va-
30036: Hallituksen esityksessä todetaan sanatarkasti seu-        liokunta katsoo tarvitsevansa saada joltakulta vi-
30037: raavaa: "Siihen, mitä valtiopäiväjärjestyksessä ja        ranomaiselta tai sellaisesta yleisestä laitoksesta, jo-
30038: kirkkolaissa on säädetty, ei tämä yleisessä lainsää-      ka ei ole eduskunnan hallinnon alainen, nähdäk-
30039: däntöjärjestyksessä säädettävä laki voikaan tehdä         seen virkatoimissa kertyneitä asiakirjoja taikka saa-
30040: mitään muutosta eikä sitä ole syytä ehdottaa teh-         da suullisia tai kirjallisia tietoja viranomaiselta tai
30041: täväksi myöskään siinä erikoisessa järjestyksessä,        sellaisesta laitoksesta, ryhtyköön pääministeri tai
30042: jossa nuo lait ovat muutettavissa."                       asianomainen ministeri valiokunnan pyynnöstä
30043:    Hallituksen esityksen perusteluissa oleva mai-         sellaiseen toimeen, että vaaditut asiakirjat tai tie-
30044: ninta merkitsee siis sitä, että perustuslain säätä-       dot viipymättä annetaan valiokunnalle. Jos niitä
30045: misjärjestyksessä säädetty lainsäädäntö on aina           ei voida antaa, on syy siihen valiokunnalle ilmoi-
30046: korkeammanasteista kuin tavallisena lakina sää-           tettava.
30047: detty yleisten asiakirjojen julkisuudesta annettu            Kun valtiontilintarkastajilla on hallitusmuodon
30048: laki. Jos tällaisiin eritasoisiin säädöksiin sisältyy     71 §:n 2 momentin mukaan oikeus pyytää suulli-
30049: säännöksiä, jotka joutuvat yksittäistapauksissa ris-      set ja kirjalliset tiedot ja asiakirjat suoraan kaikilta
30050: tiriitaan keskenään, niin ylemmän tasoinen säädös         viranomaisilta, niin valiokunnalla valtiopäiväjär-
30051: syrjäyttää alemman tasoisen säädöksen. Kun tie-           jestyksen sanamuodon mukaan on oikeus saada
30052: tää, että yleisten asiakirjain julkisuudesta annetun      tietoja vain pääministerin tai asianomaisen minis-
30053: lain valmistelua johti entinen tasavallan presi-          terin kautta. On kuitenkin kyseenalaista, onko
30054: dentti K.J. Ståhlberg, ja käytännön kirjoitustyöstä       tällä valtiopäiväjärjestyksen säännöksellä varsinai-
30055: huolehti myöhemmin eduskunnan oikeusasiamie-              sesti tahdottu rajoittaa eduskunnan valiokuntien
30056: henä ja valtionsääntöoikeuden professorina toimi-         käytettävissä olevat keinot tietojen saamiseksi val-
30057: nut nuori lakitieteen tohtori Paavo Kastari, ei ole-      tionhallinnosta niin, että tietoja saisi vain päämi-
30058: kaan kummallista, että yleisten asiakirjain jul-          nisterin tai asianomaisen ministerin välityksellä.
30059: kisuudesta annetun lain suhdetta valtiopäiväjär-          Lähinnä tällä säännöksellä on vain tarkoitus koros-
30060: jestykseen oli pohdittu jo hallituksen esityksen pe-      taa sitä, että jokainen ministeri on oman ministe-
30061: rusteluissa. Ihmeellistä on sen sijaan se, ettei ul-      riönsä osalta velvollinen huolehtimaan siitä, että
30062: koasiainministeriössä ilmeisesti kukaan vaivautu-         valiokunnille tarpeellinen tiedonsaanti viipymättä
30063: nut pohtimaan tätä asiaa edes sen vertaa, että olisi      turvataan.
30064: viitsinyt lukea yleisten asiakirjain julkisuudesta           Ministeri Väyrynen ei tässä asiassa ole sanonut
30065: annetun lain perustelut, joista, kuten edellä on          sanaakaan. Olipa valtiopäiväjärjestyksen säätämi-
30066: käynyt selväksi, tämänkin ongelman ratkaisu olisi         sen aikana ehkä ajateltukin niin, että valiokunnat
30067: löytynyt. Näin olisi voitu välttää se ikävä ristiriita,   hankkisivat tietoja vain ministereiden kautta, ai-
30068: joka nyt on synnytetty eduskunnan ulkoasiainva-           nakin käytäntö on valiokunnissa muotoutunut sa-
30069: liokunnan ja ulkoasiainministeriön välille.               manlaiseksi kuin valtiontilintarkastajienkin tie-
30070:    Yleisten asiakirjain julkisuudesta annetun lain        donhankinta. Tiedot pyydetään valiokunnissakin
30071: perusteluja lukiessa saa myös tiedon siitä, ettei la-     suoraan eri viranomaisilta.
30072: ki ylipäätään koske viranomaisten oikeutta saada             Valtioneuvoston kanslia tähdensi 1960-luvulla
30073: tiedoksi toisen viranomaisen hallussa olevia asia-        antamissaan yleiskirjeissä viranomaisten velvolli-
30074: kirjoja. Lakiehdotuksen perusteluissa näet tode-          suutta informoida ministeriä, jos eduskunnan va-
30075: taan, että sen seikan järjestäminen, missä määrin         liokunta pyytää siltä ministerin ohi asiakirjoja tai
30076: toinen viranomainen on oikeutettu saamaan asia-           tietoja. Vaikka yleiskirjeet perustuivat valtiopäivä-
30077: kirjoja toiselta, ei kuulu asiakirjain julkisuudesta      järjestyksen 53 §:ään, ei yleiskirjeiden määräyksiä
30078: annettavaan lakiin eikä siitä sen tähden ole otettu       käytännössä kyetty noudattamaan ja ne menetti-
30079: ehdotukseen mitään säännöksiä.                            vät nopeasti merkityksensä.
30080:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 24                           4593
30081: 
30082: 
30083:     On huomattava, että valtiopäiväjärjestyksen              tajalla ei sanottujen säännösten mukaan ole oi-
30084: mainittuun pykälään sisältyy se mahdollisuus, et-            keutta saada tietoa. Minkäänlaista oikeudellista
30085: tei pääministeri tai ministeri voi tietoja antaa, jol-       perustetta sellaiselle ajatukselle, että jollakin yk-
30086: loin syy siihen on valiokunnalle annettava. Mah-             sittäisellä kansanedustajalla eduskunnan jäsenyy-
30087: dollista on, että valtiopäiväjärjestystä valmistel-          den perusteella olisi pidemmälle menevä tiedon-
30088: taessa ajateltiin, että erilaisia ikään kuin laillisia       saantioikeus kuin yleensä Suomen kansalaisella, ei
30089: syitä olisi olemassa, joiden perusteella tietojen            ole olemassa. Sen sijaan kansanedustajalla kuten
30090: luovuttamisesta voitaisiin kieltäytyä. Tällaisina            muillakin kansalaisilla on tietysti mahdollisuus,
30091: laillisina syinä on oikeustieteellisessä kirjallisuu-        jos virkamies kieltäytyy antamasta tietoja asioista,
30092: dessa pidetty esim. sitä, että asiakirjat ovat par-          joista yleisten asiakirjain julkisuudesta annetun
30093: haillaan oikeudessa tai että se virkamies, jonka pi-         lain nojalla tietoja on annettava, hakea muutosta
30094: täisi antaa tietoja, on sairaana. Toisin sanoen syy-         viranomaisen päätökseen. Tätä mahdollisuutta
30095: nä voi olla vain jokin todella konkreettinen este.           kansanedustajat ovat käyttäneetkin.
30096: Laillisena syynä ei voi olla vain se ajatus, ettei va-          Toisaalta on myös ei-julkisten asiakirjain salas-
30097: liokunta tarvitse tällaista tietoa. Syynä ei tietysti        sapidon tavoite turvattu. Valtiontilintarkastajat
30098: voi myöskään olla viranomaisen väärinkäsitys                 ovat johtosääntönsä 10 §:n mukaan velvollisia ole-
30099: esim. siitä, että tavallisella lailla voitaisiin rajoittaa   maan sivullisille ilmoittamatta, mitä toimessaan
30100: eduskunnan perustuslaeissa turvattuja oikeuksia.             ovat saaneet tietää sellaista, joka on pidettävä sa-
30101: Syynä ei voi olla myöskään jonkun yksittäisen vir-           lassa. Valiokunnan jäsenten on valtiopäiväjärjes-
30102: kamiehen ajatus, ettei valiokunta tätä tai tuota             tyksen 48 §:n 4 momentin mukaan noudatettava
30103: asiaa tarvitse.                                              sitä vaiteliaisuutta, jota hallitus katsoo kunkin
30104:     Ehkä tässä yhteydessä voi lausua pari sanaa              asian laadun vaativan. Valtiontilintarkastajille ja
30105: myös valtiontilintarkastajien tiedonsaantioikeu-             valiokunnalle saapuvat asiakirjat eivät tällä toi-
30106: desta. Valtiontilintarkastajien tiedonsaanti on tur-         mella suinkaan tule julkisiksi, vaan niihin tutus-
30107: vattu hallitusmuodon 71 §:n 2 momentissa. Sen                tumaan oikeutettujen henkilöiden lukumäärä
30108: mukaan jokaisilla varsinaisilla valtiopäivillä asete-        vain lisääntyy. Ympyrä siis sulkeutuu tässä asiassa:
30109: taan viisi valtiontilintarkastajaa eduskunnan puo-           toisaalta eduskunta saa salassa pidettäviä tietoja,
30110:  lesta pitämään silmällä tulo- ja menoarvion nou-            toisaalta tällaisten tietojen pysyminen salassa on
30111:  dattamista sekä valtiovaraston tilaa ja hoitoa. Nä-         turvattu.
30112:  mä tilintarkastajat, joille eduskunta vahvistaa joh-
30113:  tosäännön ja joiden tulee viranomaisilta saada tar-            Ed. E k 1 u n d : Herra puhemies! Tarkastel-
30114:  peelliset selvitykset ja asiakirjat, on eduskunnan          taessa ulkoasiainministeriön pääluokan sisältöä on
30115:  valitsijamiesten valittava suhteellisilla vaaleilla.        tyydytyksellä todettava, että on ainakin annettu
30116:  Samassa järjestyksessä valitaan myös tarpeellinen           lupaus lakiesityksestä, jolla turvataan ulkoasiain-
30117:  määrä varamiehiä.                                           ministeriön ulkomailla olevien työntekijöiden ter-
30118:      Hallitusmuodossa valtiontilintarkastajille on           veydenhuollon korjaantuminen. Tämä on ollut
30119:  annettu siten oikeus saada tarpeelliset asiakirjat          useasti hankala asia. Pidettäköön nyt sitten huoli,
30120:  suoraan viranomaisilta. Ainoa rajoitus, mikä halli-         että tämä lakiesitys on jatkossa toimiva.
30121:  tusmuodossa on asetettu, on se, että asiakirjojen              Merkillepantavaa on myös se, että kehitysavun
30122:  ja tietojen on oltava tarpeellisia valtiontilintarkas-      kohdalla on lähestytty sitä päämäärää, joka on ol-
30123:  tajien toiminnan kannalta. Tarpeellisuutta on               lut SMP:llä tavoitteena. Entistä suurempi määrä
30124:  harkittava valtiontilintarkastajille annetun tehtä-         avusta viedään suomalaisina elintarvikkeina ja
30125:  vän perusteella. Hallitusmuodon mukaan tilintar-            tavara-apuna. Kokemus on osoittanut, että tällä
30126:  kastajien tulee pitää silmällä tulo- ja menoarvion          tavoin hoidettuna apu tavoittaa paremmin hädän-
30127:  noudattamista sekä valtiovaraston tilaa ja hoitoa.          alaisen ihmisen ja tuo hänen kärsimyksiinsä hel-
30128:  Kaikki ne tiedot, jotka tarvitaan näiden tehtävien          potusta.
30129:  suorittamiseen, tulee eri viranomaisilta, niin mi-             Herra puhemies! Viime aikoina on tullut ulko-
30130:  nistereiltä kuin näiden alaisilta virkamiehiltä, saa-       asiainministeriön kohdalla esiin ikäviä väärinkäy-
30131:  da valtiontilintarkastajien käyttöön.                       tösväitteitä. Ne on selvitettävä kaikilta osiltaan
30132:      Valtiopäiväjärjestyksen 53 § samoin kuin halli-         perusteellisesti, niin että käy täysin kiistattomasti
30133:   tusmuodon 71 §koskevat valiokuntaa ja valtionti-           selville, ettei syytteiden takana ole missään ta-
30134:   lintarkastajia yksinomaan kollektiivisina toimieli-        pauksessa poliittista ajojahtia. Syytetyille on aina
30135:   minä. Niinpä valiokunnan yksittäisellä jäsenellä           annettava oikeus kaikissa asioiden käsittelyasteissa
30136:   tai valtiontilintarkastajien yksittäisellä tilintarkas-    tulla kuulluiksi, kun he niin haluavat. On nimit-
30137: 
30138:  575   260109C
30139: 4594                                       Torstaina 8. tammikuuta 1987
30140: 
30141: 
30142: täin niin, että jos kuuleminen estetään, jättää es-            Huomasin myös, että Norjan pääministeri Gro
30143: täminen perustellun syyn asettaa asia epäilyksen            Harlem Bruntland on äskeisessä keskustelussaan
30144: alaiseksi. Kaikkein vähiten voidaan tämän minis-            Moskovassa keskustellut neuvostoliittolaisten
30145: teriön sisäisiä toimia jättää epäilyksen alaisiksi.         kanssa siitä, että voitaisiin harjoittaa tietynasteista
30146:                                                             yhteistoimintaa pohjoisten merialueiden hyödyn-
30147:    Ed. P a a s i l i n n a : Arvoisa puhemies!              tämisen suhteen. Molemmilla valtioilla on suuret
30148: Idänkauppakeskustelu, joka nyt on ehkä saavutta-            taloudelliset intressit alueilla, ja kuten sanottu,
30149: nut erään vaiheen siitä johtuen, että idänkaupan            rajat ovat siellä yhdessä, ja näiden rajojen välissä
30150: tilaan on saatu melkoisesti helpotuksen huokauk-            on mainittu harmaa alue, joka on yli kymmenen
30151: sia aiheuttavaa korjausta, on eräässä mielessä              kertaa Kymen läänin pinta-alan suuruinen. Näin
30152: osoittanut yhden tärkeän asian: että hyvistä poliit-        ollen nämä merillä ja meriin aikaansaatavat luot-
30153: tista suhteista voidaan nauttia myös taloudellises-         tamusta herättävät toimet ovat äärimmäisen tär-
30154: ti. Se keskustelu, jota myös herra ulkoasiainminis-         keitä. Kun otetaan huomioon se, että Suomi poh-
30155: teri on kärjekkääseen tapaan käynyt, ei ole voinut          joisessa on miltei suoraan suurvaltablokkien välis-
30156: vaikuttaa siihen, että on saatu näinkin hyvä lop-           sä, Suomi, joka on ikään kuin puolivahingossa
30157: putulos. Siis ulkopolitiikasta ja sen tuloksista voi-       joutumassa sieltä asevarustelukierteeseen - me-
30158: daan nauttia, ei ainoastaan kulttuurisesti ja poliit-       hän olemme siirtäneet Pohjois-Suomeen sekä
30159: tisesti ja turvallisuuspoliittisesti, vaan myös talou-      joukkoja että kalustoa - niin voisi hyvinkin aja-
30160: dellisesti.                                                 tella, kuten tasavallan presidentti teki, että tuolla
30161:    Tasavallan presidentti otti syksyn alussa Paasi-         alueella meidän tulee nimenomaan ponnistella
30162: kivi-seurassa esille laajan asiakokonaisuuden me-           erityisesti luottamusta ja yhteistyötä lisäävin toi-
30163: rien turvallisuudesta ja merien turvallisuutta ja           menpitein, siis poliittisin ja taloudellisin.
30164: luottamusta edistävistä toimista. Se oli kovin hy-             Koko Pohjolan tilanteeseen antoi erittäin posi-
30165: vin ajoitettu puheenvuoro siitä syystä, että meret          tiivisen lisän Neuvostoliiton politbyron jäsenen ja
30166: ympärillämmekin ovat alkaneet omalaatuisesti                sihteeristön jäsenen Jegor Ligatshovin ilmoitus
30167: kuplia, ikään kuin kyseessä olisi paine vesipullos-         Neuvostoliiton taholta tehtävistä ratkaisuista liit-
30168: sa. On selvää, että Suomen ulkopoliittisen johdon           tyen Pohjolan ydinaseettomaan vyöhykkeeseen,
30169: täytyy puuttua tähän kysymykseen ja lähteä silloin          joka asia tuli täällä ed. Elon puheenvuorossa esille.
30170: nimenomaan ystävyyden ja luottamusta herättä-                  Vielä, herra puhemies, haluaisin lyhyesti puut-
30171: vien toimien perustalta, niin kuin tasavallan presi-        tua jo täällä esillä olleeseen edustuskulukiistaan,
30172: dentti teki. Me olemme huomanneet, että laivas-             siihen millä tavalla ulkoasiainhallinnossa tulisi ns.
30173: tot ovat erityisesti Pohjoisella Jäämerellä lähesty-        edustuskuluasia järjestää, josta on tullut esille jo
30174: mässä toisiaan. On tullut esille esimerkkejä, että          laajaa huomiota saanut Miiller-kiista. Nämä edus-
30175: on taipumusta näyttää lippua yhä korkeammalla               tuskulut, sinänsä tarpeelliset ja tähän toimintaan
30176: ja yhä lähempänä toista osapuolta. Tämä on eräs             kiinteästi liittyvät, ovat muodostuneet ongelmaksi
30177: tyypillinen jännityksen lisääntymisen kierre ja sii-        siksi, että siinä kulujen laskutustapa on ongelmal-
30178: hen liittyvä piirre.                                        linen ja sen tarkkailu erittäin vaikeata ja joskus hy-
30179:     Itse otin aikaisemmin syksyllä esille Jäämeren          vin vähäistä tai olematonta. Varsinkin edustuston
30180: ns. harmaan vyöhykkeen kysymyksen ja ehdotin,               päällikön kohdalla, joka on päällikkö itsessään,
30181: että ryhdyttäisiin pohtimaan kahdenkeskisesti ja            tämä tarkastus on hyvin vähäistä tai olematonta.
30182: kolmenkeskisesti Suomen, Neuvostoliiton ja Nor-             Päällikköhän tarkastaa kuitenkin edustustossa
30183: jan kesken tämän kiistanalaisen alueen käyttöä ja           alaistensa virkamiesten tekemät edustuslaskut.
30184: hyödyntämistä ja luottamusta herättäviä toimia              Kuitenkin hyvin ongelmallinen on ns. yksikkö-
30185: tuolla alueella. Tämä kiistahan on tunnetusti jat-          hintaperiaate, jossa maksetaan könttisumma tilai-
30186: kunut, eikä siinä ole vielä päästy ratkaisuun. Siinä        suudessa olevan vierasmäärän mukaan. Se on siksi
30187: yhteydessä esitin, että Suomella olisi tässä yhtey-         ongelmallista, että monissa paikoissa yleensä kaik-
30188: dessä intressejä. On arvioitu mm. Neuvostoliitos-           kialla kutsuttujen vieraiden määrä ja kestittyjen
30189: sa, että tällä alueella meren pohjassa on öljyä ja          vieraiden määrä voi erota huikeasti, niin kuin on
30190: muita luonnonrikkauksia, ja me tiedämme, että               käynyt ilmi asiakirjojen perusteella Miiller-
30191: siellä on runsaat kalavarat, ja sillä saattaisi olla vai-   tapauksessa. Tällöinhän voidaan laskuttaa ns.
30192: kutusta Pohjois-Suomen elinkeinoelämään, työlli-            kuolleista sieluista.
30193: syyteen, semminkin kun saataisiin tieyhteys Liina-             Lisäksi tämä raha maksetaan virkamiehelle, jo-
30194: hamarin satamaan, ja tällä tavalla meillä olisi poh-        ka kuitenkaan ei tee tätä työtä eli hän ei valmista
30195: joisesta yhteys sulaan vesitiehen ympäri vuoden.            ruokia eikä tarjoile niitä. Ulkoasiainhallinnossa
30196:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 24                            4595
30197: 
30198: 
30199: puolisot tekevät nämä työt ja joissakin tapauksis-          kannatusta täällä eräissä puolueissa, voi ottaa
30200: sa, kuten suurlähettilään tapauksessa, palkattu             tuollaisen kannan. Meillä on erityisen selvä syy
30201: henkilökunta. Näin ollen menettely on kahdella-             nostaa kehitysyhteistyövaroja ja meillä on siihen jo
30202: kin tavalla erittäin ongelmallinen ja väärällä taval-       historiallisia velvoitteita.
30203: la painotettu. Siksi pitäisikin siirtyä siihen, että
30204: tällainen edustaminen perustuisi todellisiin kus-              Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Puhe-
30205: tannuksiin, kussakin maassa vallitsevaan todelli-           mies! Esitän tässä puheenvuorossani muutamia
30206: seen kustannuspohjaan, joka esitetään menotosit-            kommentteja täällä ulkoasiainministeriön pääluo-
30207: teina tilaisuuden eri kustannustekijöihin liittyen:         kasta käytyyn keskusteluun.
30208: on hankittu tilaisuuteen näin paljon tällaisia tava-           Ensinnäkin ed. Junnila puheenvuorossaan esitti
30209: roita ja käytetty tämän tyyppistä tarjoiluhenkilö-          sellaisen arvion, että Kanadan Helsingissä olevan
30210: kuntaa, mistä seuraa tämä summa. Se on kansain-             suurlähetystön sulkeminen olisi Suomelle ulkopo-
30211: välinen ja kaikkialla yhtenäisesti pätevä menette-          liittinen nolaus. Minä en voi tähän arvioon yhtyä.
30212: ly. Silloin myös puolisot, jotka tällä hetkellä eivät       Me olemme olleet hyvin hämmästyneitä Kanadan
30213: saa mitään korvausta työstään, saisivat omasta              hallituksen päätöksestä ja olemme myös esittäneet
30214: työstään normaalin korvauksen. Tästä on tullut              näkökohtamme Kanadan hallituksen tietoon saa-
30215: ulkoasiainhallinnolle pysyvä ongelma, jopa niin,            mamme kuulla, että suurlähetystöä ollaan sulke-
30216: että monia virkamiehiä on jättänyt tehtävänsä sen           massa. Esitimme hyvin painavia perusteita sen
30217: vuoksi, että puolisolle ei ole voitu löytää tehtävää        puolesta, että tämä päätös muutettaisiin. Valitet-
30218: eikä myöskään mitään keinoa, millä hänelle kor-             tavasti meidän vetoomuksemme ei johtanut
30219: vattaisiin hänen tekemästään työstä, jota hän te-           myönteiseen lopputulokseen, vaan päätös suurlä-
30220: kee nyt ilmaiseksi tai sillä tavalla, että puoliso saa      hetystön sulkemisesta on pidetty voimassa. Suo-
30221: hänen tekemästään työstä palkan, mistä seuraa,              men hallitus luonnollisesti toivoo, että mahdolli-
30222: että eläke-edut ja sosiaaliturva puolisoita jäävät          simman pian Kanadan hallitus voisi uudelleen
30223:  kokonaan pois, mikä tuntuu aivan omalaatuiselta            avata suurlähetystön Helsingissä. Siihen on hyvin
30224:  tämän päivän yhteiskunnassa. Näin ollen ainoa tie          painavat asialliset perusteet. Taloudellisiin syihin
30225:  korjata nämä kaksi asiaa sekä puolison että asian-         viittaaminen on tietysti aina perusteltua, kun on
30226:  mukaisen laskutuksen kohdalta on se, että siirry-          kysymys edustustoverkoston ylläpitämisestä. Toi-
30227:  tään todellisten kustannusten mukaiseen lasku-             saalta on huomattava, että Suomi voimavaroiltaan
30228:  tukseen.                                                   heiveröisenä maana on kuitenkin ylläpitänyt laa-
30229:      Aikaisemmin ed. Raudaskoski on puuttunut               jaa edustusverkostoa, sitä viime vuosina laajenta-
30230:  kehitysyhteistyömäärärahoihin. Ymmärrän niin,              nutkin. Näin ollen toivomme, että Kanada voisi
30231:  että ulkoasiainministeri puolueessaan voi kuiten-          tulevaisuudessa vastavuoroisuudenkin nojalla uu-
30232:  kin pitää yllä sen tyyppistä enemmistöä, että rau-         delleen edustuston täällä avata.
30233:  daskoskelaiset ajatukset eivät siellä kovin laajaa            Ed. Aaltonen puheenvuorossaan- en ollut sil-
30234:  kannatusta saa. Mutta kyllä täytyy sanoa, että ta-         loin paikalla, mutta ministeri Ollila ystävällisesti
30235:  van takaa järkyttää sellainen tapa, johon ed. Hir-         oli kirjannut muistiin hänen puheenvuoronsa si-
30236:  veläkin viittasi, millä tavalla meillä käsitellään ke-     sältöä - on kuulemma arvostellut ulkoasiainmi-
30237:  hitysyhteistyövarojen kasvua. Tässä suhteessa itse         nisteriöitä siitä, että eduskunnan ulkoasiainvalio-
30238:  ministerin toiminnasta minulla on positiivinen             kunta ei ole saanut tehtävänsä hoitamiseksi tar-
30239:  kuva. Mutta meidän täytyy muistaa, että myös               peellista tietoa. Mielestäni tämä arvostelu ei ole
30240:  Suomi on saanut varoja nimenomaan maista, joil-            perusteltua siinä mielessä, että ministeriö on anta-
30241:  la kuitenkin kaikki asiat eivät olleet hyvin. Ed.          nut aina ulkoasiainvaliokunnalle kaiken sen tie-
30242:  Raudaskoski kysyi, miksi me rakennamme Andien              don, mitä valiokunta on toivonut saavansa. Mikäli
30243:  rinteille ja kaivoja Afrikkaan, kun meillä on vesi-        pyyntö on esitetty, niin välittömästi ministeriö on
30244:  johdottornia ja asunnottomia ihmisiä Suomessa.             tarvittavat tiedot valiokunnalle toimittanut. Tämä
30245:  Niin on. Mutta sodan jälkeen me saimme nimen-              ei luonnollisestikaan voi koskea sitä, että ministe-
30246:   omaan mm. maitopulveria lapsillemme, itsekin              riö voisi antaa ulkoasiainvaliokunnan tietoon kai-
30247:   kuuluin niihin, maista joilla suinkaan ei ollut vie-      ken mahdollisen informaation. On olemassa salai-
30248:   lä kaikilla vesijohtoja eikä kaikilla asuntoja ja joil-   sia kysymyksiä, salaisia asioita ja salaisia asiakirjo-
30249:   la oli itsellään sodan haavoja kärsittävänä. Tässä        ja, joita ei voida toimittaa muiden kuin niiden
30250:   mielessä meidän on ajateltava asioiden suhteelli-         tietoon, jotka nimenomaan on jakelun piiriin si-
30251:   suutta, ja on kovin ongelmallista, että niinkin pit-      sällytetty.
30252:   käaikainen kansanedustaja, jolla on jonkinmoista             Nimenomaan ed. Aaltosen täällä mainitsemas-
30253: 4596                                    Torstaina 8. tammikuuta 1987
30254: 
30255: 
30256: ta suurlähettiläs Miillerin tapauksesta toteaisin,      ka nopealla aikataululla tätä viime vuoden ylijää-
30257: että sen osalta asianomaiset asiakirjat on salaisiksi   mää katetaan. Joka tapauksessa kuitenkin Suo-
30258: julistanut valtiontalouden tarkastusvirasto, joten      men viennin aleneminen ensi vuonna tulee vali-
30259: tältä osin edes ulkoasiainministeriön harkinnassa       tettavasti jatkumaan.
30260: ei ole ollut se, ovatko nämä asiakirjat luonteeltaan       Allekirjoitetussa tavaranvaihtopöytäkirjassa on
30261: sellaisia, jotka olisi voitu ulkoasiainvaliokunnan      myönteistä se, että sen yhteydessä on sovittu tar-
30262: käyttöön antaa.                                         kistusmenettelystä, jolla vuoden mittaan seura-
30263:    Mitä tulee salaisten asiakirjojen jakeluun ulko-     taan kaupan kehitystä, ja koko vuoden ajan tul-
30264: asiainvaliokunnalle, olemme pyytäneet valtioneu-        laan vielä jatkamaan ponnisteluja sen puolesta,
30265: voston oikeuskanslerin lausuntoa tästä asiasta.         että kaupan taso loppujen lopuksi muodostuisi
30266: Toivon, että oikeuskanslerin lausunto tekee lopul-      mahdollisimman korkeaksi.
30267: lisesti selväksi sen, minkälainen käytäntö salaisten       Ed. Paasilinna puuttui myös ulkoasiainhallin-
30268: asiakirjojen osalta tulevaisuudessa on oikea.           non edustustoimintaan ja siihen liittyviin tilitys-
30269:    Ed. Paasilinna puheenvuorossaan viittasi viime       kysymyksiin. Tältä osin on syytä eduskunnallekin
30270: syksynä käytyyn keskusteluun idänkaupasta ja mi-        todeta, että ulkoasiainministeriässä on viime aiko-
30271: nun asiasta käyttämiini puheenvuoroihin. Tämä           jen tapahtumien johdosta huolellisesti tutkittu
30272: antaa minulle aiheen tästä kysymyksestä pari sa-        edustusjärjestelmää ja sen tilitysjärjestelmää ja
30273: naa tässäkin eduskuntakeskustelussa todeta. Olen        molemmissa on toteutettu tiettyjä uudistuksia,
30274: omissa puheenvuoroissani painottanut sitä, että         joiden nojalla järjestelmä tästä eteenpäin toimii
30275: Neuvostoliiton-kaupassa öljyn hinnan alenemises-        paremmin ja luotettavammin kuin aikaisemmin.
30276: ta johtunut ylijäämä on mahdollisimman nopeasti            Samanaikaisesti kyllä pohditaan myös pitem-
30277: tasapainotettava sen vuoksi, että jos tämä ylijäämä     mälle meneviä edustus- ja tilitysjärjestelmän uu-
30278: olisi saanut jatkuvasti kasvaa, jos olisi pyritty ns.   distuksia. Tässä vaiheessa on tyydytty sellaisiin tar-
30279: pehmeään laskuun ja tasapainottamaan kauppa             kistuksiin, jotka on käytännön kokemuksen pe-
30280: vasta muutaman lähivuoden tähtäimellä, olisi            rusteella havaittu erityisen tähdellisiksi ja kiireelli-
30281: syntynyt niin suuri ylijäämä, että se olisi johtanut    siksi.
30282: myöhempinä vuosina meidän vientimme jyrkkään               En ryhdy tässä laajemmin käytettyihin puheen-
30283: alenemiseen. Tämän välttämiseksi oli tarpeen, et-       vuoroihin vastaamaan. Täällä ei kai suoranaisia
30284: tä kauppa tasapainotetaan nopeasti, mitä no-            kysymyksiä ole minulle esitettykään. Kiitoksia,
30285: peammin, sen parempi.                                   herra puhemies!
30286:    Samalla olen kannanotoissani korostanut, että
30287: kauppa on säilytettävä mahdollisimman korkealla            Ed.     Liikanen           (vastauspuheenvuoro):
30288: tasolla sekä lähiaikoina että myös pitemmällä ai-       Herra puhemies! On tarpeetonta palata laajem-
30289: kavälillä. Kun nyt tämän vuoden tavaranvaihto-          min viime syksynä käytyyn keskusteluun idänkau-
30290: pöytäkirja on juuri allekirjoitettu, voin lausua tyy-   pan tilanteista. Lyhyesti kuitenkin haluan todeta,
30291: tyväisyyteni siitä, että kauppa on jo tänä vuonna       että silloin synnytetyllä keskustelulla ei autettu
30292: voitu sopia tasapainotettavaksi, vieläpä niin, että     millään tavoin idänkaupan ongelmien ratkaisua.
30293: kaupan tasokin säilyy varsin korkealla tasolla. Täs-    Onneksi ei aiheutettu myöskään sen suurempaa
30294: sä suhteessa merkitystä on ollut sekä Neuvostolii-      vahinkoa. Voimme todeta, että se neuvottelume-
30295: tosta Suomeen tapahtuvan tuonnin lisäämisellä           nettely ja hyvät poliittiset suhteet, mitkä Suomen
30296: että viime aikoina myös öljyn hinnan kohoami-           ja Neuvostoliiton välillä ovat, ne ovat myötävai-
30297: sella.                                                  kuttaneet hyvän, molempia osapuolia hyödyttä-
30298:    Valitettavasti ei ole kuitenkaan voitu välttää       vän ratkaisun löytymiseen. Erityisen tärkeänä ja
30299: Suomen viennin vähenemistä. Viime vuonna Suo-           arvokkaana on pidettävä sitä, että Neuvostoliitto
30300: men vienti muodostui noin 15 % pienemmäksi              on voinut lisätä tuontiaan, trading-kauppaa Suo-
30301: kuin mitä tavaranvaihtopöytäkirja edellytti. Tänä       meen sellaisten tuotteiden osalta, jotka meille
30302: vuonna Suomen vienti alenee edelleen. Lopulli-          ovat olleet haluttuja ja toivottavia. On hyvä, että
30303: nen taso ei ole kuitenkaan vielä tällä hetkellä näh-    tähän on tultu. Siitä on syytä lausua tunnustus
30304: tävissä. Suomen viennin lopullinen taso määräy-         molemmille osapuolille, molempien osapuolien
30305: tyy erityisesti kolmen tekijän perusteella, öljyn       neuvottelijoille, molempien maiden poliittiselle
30306: hinnan ja dollarin kurssin perusteella sekä kol-        johdolle.
30307: manneksi sen perusteella, kuinka nopealla aika-            Sanon vain lopuksi sen, että silloin, kun idän-
30308: taululla viime vuonna syntynyttä ylijäämää, Suo-        kaupassa syntyy tämän tyyppisiä ongelmia, jotka
30309: men saatavaa Neuvostoliitolta lyhennetään, kuin-        ovat meistä riippumattomia, on tarpeetonta uhata
30310:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 24                           4597
30311: 
30312: 
30313: hallituskriisillä. Minä en halua ulkoministeri Väy-       lujen selkeäksi lähtökohdaksi ottaa kaupan nopea
30314: rysen tai keskustapuolueen puheenjohtaja Väyry-           tasapainottaminen. Esitin jo edellisessä puheen-
30315: sen puheisiin muuta sanoa, mutta se, että puhut-          vuorossani tyytyväisyyteni siitä, että kauppa tasa-
30316: tiin hallituskriisistä viime syksynä tämän asian yh-      painottuu ja että se tasapainottuu varsin korkealla
30317: teydessä, se oli mielestäni asiatonta ja tarpeetonta.     tasolla.
30318: Toisaalta on todettava, että tämän vuoden kaup-              Toisaalta on valittaen todettava se, että kaikista
30319: pahan tasapainotetaan tämän vuoden aikana,                näistä ponnisteluista huolimatta Suomen viennin
30320: mutta viime vuonna syntynyt alijäämä joudutaan            supistumista ei ole voitu välttää, vaan viime vuon-
30321: jaksottamaan useamman vuoden ajalle. Tässä                na supistus oli noin 15 % tavaranvaihtopöytäkir-
30322: mielessä tämä vuosi siis on tasapainossa, mutta           jan tasosta, ja myös tänä vuonna Suomen vienti
30323: viime vuoden alijäämää ei yhden vuoden sisällä            edelleen viime vuoteen verrattuna alenee. Lopul-
30324: ole tietenkään voitu ratkaista. Tässä semanttisessa       linen taso riippuu siitä, mihin öljyn hinta vuoden
30325: kiistassa ilmeisesti on ollut kysymys paljolti myös       mittaan asettuu, jatkaako dollarin kurssi alene-
30326: väärinymmärryksestä.                                      mistaan, kuten on aika laajasti ennakoitu. Ja edel-
30327:                                                           leen on kysymys sitten siitä, kuinka suurella mää-
30328:    Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra            rällä tänä vuonna jo katetaan sitä ylijäämää, joka
30329: puhemies! Minä olen samaa mieltä ed. Liikasen             viime vuonna pääsi syntymään ja jonka suuruus-
30330: kanssa, että ei kannata ryhtyä täällä eduskunnassa        luokka, kuten tiedämme, on runsaat 4 mrd. mk.
30331: enää mihinkään laajaan keskusteluun siitä, mitä               Minusta on todella turha myös, yhdyn siinä täy-
30332: viime syksynä tapahtui ja sanottiin. Toteaisin kui-       sin ed. Liikaseen, tätä viimesyksyistä keskustelua
30333: tenkin vielä toistamiseen viime syksyisen keskuste-       uudelleen viritellä, siitä on näköjään erilaisia käsi-
30334: lun ytimen.                                               tyksiä, ja tuskin nämä erilaiset käsitykset poistuvat
30335:    Loppukesästä ja alkusyksystä Suomessa oli ylei-        sillä, että me täällä eduskunnassa yritämme toi-
30336: sesti sellaista mielialaa, että idänkaupan tasapai-       siamme valistaa.
30337: nottaminen voidaan toteuttaa, kuten käytettiin
30338: sanontaa, pehmeällä laskulla siten, että olisi vielä
30339: tämän ja kenties seuraavankin vuoden aikana sal-             Ed.     A a 1 t on en (vastauspuheenvuoro):
30340: littu kaupan olevan ylijäämäinen, jolloin siis ko-        Herra puhemies! Puheessani paneuduin nimen-
30341: konaisylijäämä olisi vielä viime vuoden jälkeenkin        omaan sen tyyppisten ylimalkaisten ja kevyiden
30342: kasvanut. Tämän pehmeän laskun vaaroja ei tässä           asiakirjojen julkisuutta koskevien väittämien ku-
30343: keskustelussa tuotu esiin, ei tuotu esiin meidän          moamiseen, joita ministeri Väyrynenkin taas ker-
30344: kauppamme järjestelmää eikä sitä tosiasiaa, että          ran täällä esitti. Kyllä ulkoministeriön edustajien
30345: syntyvä ylijäämä on vastaavalla tuontiylijäämällä         pitäisi viimein sanoa, mitkä ovat ne erityiset sään-
30346: myöhempinä vuosina katettava. Kun näköpiirissä            nökset, joihin ulkoministeriön eduskunnan perus-
30347: ei ollut sitä, että öljyn hinta voisi palata sille kor-   tuslaillisia oikeuksia loukkaava menettely perus-
30348: kealle tasolle, missä se oli vuoden 1985 lopulla, oli     tuu. Ulkoministeriön käyttäytyminen loukkaa ni-
30349: selvää, että alempiin öljyn hintoihin on sopeudut-        menomaan eduskunnan tiedonsaantioikeutta,
30350: tava, ja mitä nopeammin se tehtäisiin, sitä parem-        josta on säädetty perustuslain säätämisjärjestykses-
30351: pi ajatellen myöhempien vuosien kaupan kehi-              sä, ja kuten puheenvuorossani totesin, asiakirjain
30352: tystä.                                                    julkisuudesta annettavassa laissa olevat ristiriitai-
30353:     Tähän meidän kannanottomme kohdistuivat.              suudet perustuslakien kanssa merkitsevät sitä, että
30354: Minun mielestäni näillä kannanotoilla oli selvä           ylemmänasteiset säännökset asettuvat edelle.
30355: vaikutus käytyihin neuvotteluihin siinä mielessä,            Kaiken kaikkiaan keskustelu ei anna hyvää ku-
30356: että selväksi tavoitteeksi käydyn keskustelun jäl-        vaa ulkoasiainministeriön lain tuntemuksesta.
30357: keen tuli se, että jo tänä vuonna tavaranvaihto,          Tällaisilla salaisuussäädöksillä, mystifioinnilla, et
30358: Neuvostoliiton-kauppa tasapainotetaan. Ylijää-            tässä asiassa pitäisi eteenpäin selvitä.
30359: män ei enää anneta kasvaa, jolloin tietysti viime
30360: vuoden ylijäämän hoitaminen jäi erikseen selvitet-           Ed. Paasi 1 i n n a (vastauspuheenvuoro):
30361: täväksi. Tämä kysymys on nyt myös saanut tyydyt-          Arvoisa puhemies! Haluaisin lisätä ministeri Väy-
30362:  tävän ratkaisunsa.                                       ryselle näistä edustuskorvausasioista ja Miiller-
30363:     Mielestäni se keskustelu, joka viime syksynä          kiistasta sen, että juuri nyt jatketaan samaa proses-
30364: käytiin, oli hyvin tarpeellinen, jotta voitiin Neu-       sia, joka on tuottanut tämän tyyppisiä skandaaleja
30365:  vostoliiton-kauppaa hyvin hoitaa, ja toisaalta sillä     kuin tämä Miiller-tapaus oli, ja siksi ehdotin, että
30366:  oli se myönteinen vaikutus, että voitiin neuvotte-       siirrytään todellisten kustannusten periaatteelle.
30367: 4598                                    Torstaina 8. tammikuuta 1987
30368: 
30369: 
30370: Mehän voimme arvioida, että kyseessä ei ole ai-            Ed.     Li i k a n e n     (vastauspuheenvuoro ):
30371: nutkertainen tapahtuma ja kyseessä ei ollut kerta-      Herra puhemies! Haluan vielä kerran tiivistää sosi-
30372: tapahtuma. Näin ollen on muutettava toiminta-           alidemokraattien kannan viime syksynä käytyyn
30373: linjaa, ja esitin niihin perustelut.                    idänkauppakeskusteluun. SDP:n lähtökohtana
30374:    Mitä tulee sitten tähän idänkauppakeskuste-          oli, että vuoden 1987 osalta kaupan tulee olla ta-
30375: luun, nythän voidaan sanoa leikkisästi, että meillä     sapainossa, mutta pehmeää sopeutumista ongel-
30376: on tässä kyseessä hallituksen ulkopuolella muttei       miin kannatimme siten, että vuoden 1986 alijää-
30377: sisäpuolella puhuva ministeri, erään salkunoman         mä voitaisiin tasoittaa usealle vuodelle, ja näin nyt
30378: ministerin variaatio, uusmuunnos. No, voi olla          myös tapahtui. Haluan esittää toivomuksen, että
30379: vaikeata keskustelu. Mutta me tiesimme jo aikai-        me ulkoministeri Väyrysen kanssa voisimme kaik-
30380: semmin, että meistä molemmista osapuolista riip-        ki olla yhtä iloisia siitä, että ne käyrät, joita hän
30381: pumattomista syistä öljynhinnan noususta johtui         esitti television ruotsinkielisissä uutisissa ja A-
30382: tämä ongelma. Tämän laukaisi nimenomaan                 studiossa viime syksynä idänkauppamme supistu-
30383: Neuvostoliiton ja Suomen hallitusten hyvä tahto         misesta, eivät toteutuneet.
30384: ja se luottojärjestely, jolla tätä ongelmaa pehmen-
30385: nettiin. Tällä tarkoitin sitä, että hyvät poliittiset      Ed. P e 1 t o 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
30386: suhteet voivat ratkaista vaikeankin taloudellisen       sa puhemies! Ulkoministeri esitti täällä epäilyttä-
30387: ongelman, jota tässä keskustelussa yritettiin mah-      vän monta kertaa, että pitäisi jo unohtaa viime-
30388: dollisesti tahattomasti laajentaa niin, että se olisi   syksyinen keskustelu, jossa hän nimenomaan oli
30389: saattanut vaikuttaa jälleen Suomen markan koh-          sitä mieltä, että Neuvostoliiton ja Suomen välinen
30390: taloon ja sen arvoon kansainvälisessä markkinati-       kauppa tulisi tasapainottaa nyt saavutettua selväs-
30391: lanteessa.                                              ti aiemmalle tasolle. Oli hyvin hämmästyttävää
30392:                                                         sekä silloin että myös nyt hänen tämänpäiväisten
30393:    Ed. K u 1 h i a (vastauspuheenvuoro): Herra          puheenvuorojensa pohjalta se, että ulkoministeri
30394: puhemies! Puutun minäkin ministeri Väyrysen             edelleenkin kantaa kaikkein eniten huolta nimen-
30395: puheen siihen osaan, jossa hän puuttui tähän ta-        omaan tasapainottamisen käsitteestä, kun kuiten-
30396: paus Miilleriin. Ministeri Väyrynen vetäytyy näi-       kin muuten keskustapuolue laajasti jatkuvasti pu-
30397: den salaisuuspykälien taakse ja vetoaa muiden           huu viennin ylläpitämisestä ja viennin kehittämi-
30398: muassa valtiontalouden tarkastusviraston salai-         sestä sellaisissakin tilanteissa, joissa siitä ei selvästi-
30399: suuspäätökseen. Nykyäänhän valtiontalouden tar-         kään ole kansantaloudellista hyötyä. Neuvostolii-
30400: kastusvirastolla on tapana eräitä kriittisiä tapauk-    ton-kauppa on hyvin laajasti tässäkin talossa tun-
30401: sia julistaa salaiseksi hyvin paljonkin, mutta mis-     nustettu keskeiseksi Suomen kansantalouden hy-
30402: sään nimessä sen seikan ei pitäisi vaikuttaa näin       vinvoinnin lähteeksi, ja kansandemokraattien
30403: laajakantoisessa asiassa, jossa on kysymys edus-        kantana on nimenomaan se, että Suomen ja Neu-
30404: kunnan tiedonsaantioikeudesta.                          vostoliiton välistä kauppaa tulee kehittää ja moni-
30405:    Mielenkiintoiseksi tämän asian tekee ehkä se,        puolistaa ja sen korkeasta tasosta nimenomaan
30406: että olen ymmärtänyt eräiden henkilöiden puheis-        täytyy kantaa huolta. Se on selvää, että tasapai-
30407: ta, puheenvuoroista ja keskusteluista, joita olen       nottaminen on myös keskeinen asia, ja se on vält-
30408: käynyt muutamien henkilöiden kanssa, että tällai-       tämätön, jotta korkealle tasolle päästäisiin. Mutta
30409: nen systeemi, mitä herra Miiller noudatti ja josta      tasapainottaminen sillä tavalla, kuin viime syksy-
30410: hän sitten joutui kiinni, on hyvin yleinen ulko-        nä ulkoministeri esitti, on tuhoisaa nimenomaan
30411: asiainhallinnossa. Muistelen, että herra Miiller itse   korkean tason saavuttamisen kannalta.
30412: aikanaan, kun hän oli kirjoittanut sen kirjelmänsä
30413: tai vastineensa, mikä se nimi sitten lieneekin, ni-        Ed. Kanerva (vastauspuheenvuoro): Her-
30414: menomaan halusi, että se tulisi julkisuuteen,           ra puhemies! Ministerin puheenvuorossa todet-
30415: mutta sitä ei annettu julkisuuteen.] a kysymykseni      tiin, että viimesyksyinen keskustelu Suomen ulko-
30416: oikeastaan onkin se, että olisikohan niin, että         maankaupasta oli tarpeellinen ja sen vaikutukset
30417: Miiller toi ilmi siinä esityksessään nimenomaan         olivat myönteiset Suomen ulkomaankaupalle. Jos
30418: sen, että tämä hänen tapauksensa on vain yksi           tällä viikolla allekirjoitettu tavaranvaihtopöytä-
30419: niistä, jotka ovat maan tapana maan rajojen ulko-       kirja on tuon keskustelun tulosta, näin voidaan
30420: puolella, mutta hän vain joutui kiinni. Olenkin         epäilemättä todeta. Mutta toinen puoli asian to-
30421: ymmärtänyt niin, että rikoksia ja vääryyksiähän         tuutta on epäilemättä siinä, että viimesyksyinen
30422: saa tehdä, mutta kiinni ei saa joutua, ja se on         keskustelu kuvasti sitä, että maan hallituksen si-
30423: MuUerin virhe.                                          sällä on sellaisia poliittisia, jopa ulkoasioiden hoi-
30424:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 24                          4599
30425: 
30426: 
30427: toon - tässä tapauksessa ulkomaankauppaan -              julkisuudessa tullut sellaisena esitetyksi kuin ed.
30428: liittyviä jännitteitä, jotka kuvaavat hallituksen        Liikanen tässä keskustelussa on todennut.
30429: heikkoa toimintakykyä näillä alueilla. Silloin kun          Mitä tulee minun esittämiini käyriin, joista ed.
30430: eripura on näin julkinen, ei vain kansallisesti vaan     Liikanen myös mainitsi, totean, että ne olivat täs-
30431: myös kansainvälisesti, ei tämä eripura voi olla vai-     mälleen oikeita. Ne voidaan milloin tahansa uu-
30432: kuttamatta siihen, että epäillään meidän hallituk-       delleen kaivaa esille ja todeta, että se, mitä esitin,
30433: semme toimintakykyä tämänkaltaisissa yhteyksis-          oli oikein. Nämä käyräthän olivat tarkoitetut ku-
30434: sä. Sen vuoksi arvosana viimesyksyisestä keskuste-       vaamaan sitä periaatetta, jolla idänkauppa toimii,
30435: lusta ei voi nousta kovin korkeaksi. Sillä oli epäile-   ja osoittamaan, mihin mahdottomuuteen joudu-
30436: mättä haitallista vaikutusta Suomen ulkomaiselle         taan, jos annetaan kaupan ylijäämän jatkua pi-
30437: kuvalle, enkä ole ollenkaan varma siitä, ettei siitä     tempään. Tämä koko keskusteluhan tähtäsi sii-
30438: ollut haittaa myös sille keskustelulle, jossa punni-     hen, että kauppa tasapainotetaan nopeasti mah-
30439: taan Suomen markan ulkomaista arvoa.                     dollisimman korkealla tasolla, jolloin myös turva-
30440:                                                          taan korkean tason säilyminen tulevina vuosina.
30441:    Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Puhe-           Jos sen sijaan ylijäämän olisi annettu tänä vuonna
30442: mies! Sekä ed. Aaltonen että ed. Kulhia puheen-          vielä kasvaa, kuten monilla tahoilla viime syksynä
30443: vuoroissaan vielä puuttuivat asiakirjojen salaisuus-     esitettiin, vaikeudet olisivat tulevina yuosina erit-
30444: kysymykseen. Tämä asia on oikeudellisesti hyvin          täin suuret.
30445: monimutkainen ja vaikea. Juuri sen vuoksi ulko-             Ed. Peltola näyttää hyvin heikosti hikeneen ja
30446: ministeriö on pyytänyt, että valtioneuvoston oi-         hyvin heikosti tutustuneen niihin kannanottoi-
30447: keuskansleri selvittäisi tämän asian ja antaisi rat-     hin, joita viime syksynä esitimme. Ne kaikki täh-
30448: kaisunsa siitä, kuinka vastaisuudessa näiden asioi-      täsivät nimenomaan siihen, mihin nyt on onneksi
30449: den kanssa on meneteltävä. Uskon, että jokainen          varsin pitkälle päästykin, että kauppa olisi mah-
30450: kansanedustaja ymmärtää sen, että kaikki ulko-           dollisimman korkealla tasolla.
30451: asiainministeriässä oleva salainen materiaali ei            Herra puhemies! Omasta puolestani tämä kes-
30452: missään tapauksessa voi olla sellaista, jota voi-        kustelu jo riittää. Mutta jos edustajilla on halua si-
30453: taisiin ulkoasiainvaliokunnalle jakaa. Toisaalta         tä jatkaa, sekin sopii.
30454: epäilemättä on sellaisia salaisiksi merkittyjä asia-
30455: kirjoja, jotka voidaan antaa valiokunnan käyt-               Ed. K ö n k k ö 1 ä : Puhemies! En halua täl-
30456: töön. Mutta missä raja kulkee, tämä on äärim-            lä kertaa puuttua kauppapolitiikkaan vaan otan
30457: mäisen vaikea kysymys määriteltäväksi. Toivon,           esille asian, josta olen muutaman kerran täällä pu-
30458: että oikeuskanslerin tulkinta tässä asiassa selventää    hunut. Lyhyesti muistutan edelleen siitä Suomen
30459: tilannetta.                                              ulkopolitiikan epäjohdonmukaisuudesta, joka
30460:     Mitä tulee suurlähettiläs MuUerin tapausta kos-      koskee vammaisten vuosikymmentä ja YK:n vam-
30461: keviin asiakirjoihin, ne tulevat aikanaan julkisiksi,    maisten vuosikymmenen rahastoa. Koska Suomi
30462: kun tapaus on käsitelty, ja silloin jokainen voi         on ollut hyväksymässä päätöslauselmia useassa eri
30463: niistä lukea kaiken, mitä siellä on esitetty. Sitä       YK:n elimessä, jossa kehotetaan jäsenvaltioita tu-
30464: paitsi suurlähettiläs Miillerillä on tietysti mahdol-    kemaan vammaisten vuosikymmenen rahastoa,
30465: lisuus milloin tahansa esittää julkisuudessa mitä        Suomi silti ei ole tätä rahastoa tukenut. Sanat ja
30466: tahansa asioita. Sen sijaan tällaisen keskeneräisen      teot ovat olleet ainakin jonkinlaisessa ristiriidassa.
30467: jutun käsittelymateriaali, jonka valtiontalouden         Ymmärrän osan perusteluista. Niitä on ulkopo-
30468: tarkastusvirasto on julistanut salaiseksi, on katsot-    liittisen johdon puolelta esitetty, miksi rahastoa ei
30469: tu sellaiseksi materiaaliksi, jota ei voida ulkoasi-     voida tukea, mutta on olemassa paljon painavam-
30470: ainvaliokunnan jäsenille jakaa. Sen sijaan materi-       pia argumentteja, miksi sitä taas pitäisi tukea. Sil-
30471: aalin sisältöä on suullisesti valiokunnalle selostet-    loin pitää tehdä valinta mutta eri lailla kuin meil-
30472: tu. Minusta tuntuu, että tästäkään kysymyksestä          lä on tähän mennessä tehty.
30473: ei ole syytä ryhtyä pitempään eduskunnassa kes-              Wienissä toimii yksikkö, jonka nimi on Disab-
30474:  kustelemaan. Oikeusviranomaiset ratkaisevat, mi-        led People's Unit, jonka tarkoituksena on koordi-
30475:  kä tässä asiassa on oikea menettely, ja sen mukaan      noida ja auttaa YK:n toimintaa ja koordinoida,
30476:  tullaan myöhemmin toimimaan.                            miten eriYK:nyksikön voivat auttaa vammaisten
30477:     Mitä tulee ed. Liikasen vastauspuheenvuoroon,        henkilöiden aseman parantamista maailmanlaa-
30478:  pyydän, että hän kaivaisi esiin viime syksyltä          juisesti. Tämän yksikön toiminta-alue on luonnol-
30479:  oman puolueensa edustajien julkisia kannanotto-         lisista syistä painottunut koskemaan pääasiassa ke-
30480:  ja, joista käy ilmi, että SDP:n kanta ei ainakaan       hitysmaissa asuvia vammaisia. Itse asiassa tämän
30481: 4600                                     Torstaina 8. tammikuuta 1987
30482: 
30483: 
30484: yksikön ainoa toimintaväline on tähän saakka ol-          listekniikan, ja tällä tavalla siellä päässä valmius
30485: lut YK:n vammaisten vuosikymmenen rahasto.                on täysin kunnossa. Tämä päätös lopettaa kahdek-
30486: Nyt tämä rahasto alkaa kuivua loppuun, ja sen jäl-        san vuotta jatkuneen epätietoisuuden Kylmäkos-
30487: keen siellä istuu ainoastaan muutama byrokraatti          ken kunnassa. Tämä on merkittävä saavutus.
30488: toimistossa pystymättä oikeastaan tekemään mi-               Samassa yhteydessä otan esille sen, että Hä-
30489: tään. Tietojeni mukaan Suomi on luvannut toi-             meen lääninvankilan henkilökunta on ottanut yh-
30490: mistoon henkilöresursseja. Muistini mukaan se oli         teyettä ja valittanut resurssipulaa nimenomaan
30491: neljän kuukauden ajalta. En tiedä, onko tämä vie-         henkilökunnan osalta. Lieneekö syynä se, että
30492: lä toteutunut käytännössä. Mutta tämä neljän              kahdeksan vuotta jatkunut lääninvankilan siirron
30493: kuukauden henkilöresurssi on aika lyhytaikainen.          suunnittelu on tavallaan jättänyt Hämeenlinnan
30494: Sen avulla ei pystytä pitkäiänteistä työtä teke-          resurssijaossa vähemmälle? Olisi tietysti varsin
30495: mään.                                                     hyvä, että oikeusministeriö ja sen vankeinhoito-
30496:    Olisi toivottavaa, että Suomi yhteistyössä mui-        osasto selvittäisivät Hämeenlinnassa toimivien
30497: den Pohjoismaiden kanssa tarttuisi vakavasti asi-         vankeinhoitoyksiköiden henkilöstötarpeen ja -
30498: aan ja kaavailisi ja suunnittelisi, miten koko Di-        mikäli tarvetta on - ryhtyisi toimenpiteisiin.
30499: sabled People' s Unit -yksikön asiat järjestettäisiin        Toisena puutun asiaan, joka koskee lakiehdo-
30500: niin, että se olisi toimintakykyinen ja mahdolli-         tusten, valtioneuvoston päätösten ja asetusehdo-
30501: simman hyödyllinen YK:n elin eikä vain paikal-            tusten viemistä oikeusministeriön yhteydessä toi-
30502: laan istuva byrokratia, jollaiseksi sillä tällä hetkel-   mivaan laintarkastuskuntaan. Nythän meillä on
30503: lä on vaara tulla, eli miten sille annettaisiin riittä-   olemassa valtioneuvoston ohjesäännön 44 §:n 3
30504: vät toimintamahdollisuudet myös taloudellisesti.          momentin mukaan sääntö, jonka perusteella, mi-
30505: Tämä on senkaltainen projekti, joka erityisesti so-       käli esitys ei ole kiireellinen, se tulee saattaa tä-
30506: pisi Pohjoismaiden yhteistyönä tehtäväksi. Olisi          män tarkastuskunnan tarkastettavaksi. Oikeusmi-
30507: toivottavaa muutenkin, että sosiaalisektorin paino        nisteriön hallinnonalan talous- ja toimintasuunni-
30508: Suomen ulkopolitiikassa nimenomaan YK:n jär-              telmasta käy nimittäin selville se, että vajaat 40 %
30509: jestelmän sisällä painottuisi nykyistä enemmän,           laeista käy tämän tarkastuskunnan läpi, valtioneu-
30510: koska tämä alue mitä ilmeisimmin tulevaisuudes-           voston päätöksistä vain 8 % ja asetuksista 32 %.
30511: sa entistä enemmän nousee esille ja se on alue,           Monissa tapauksissa ohittaminen johtunee kiireel-
30512: jolla Suomella olisi myös jotakin annettavaa oman         lisyydestä. Mutta edelleen painotan sitä, että val-
30513: kokemuksensa perusteella.                                 tiontilintarkastajat ovat useissa yhteyksissä vuosina
30514:                                                           1981-1983 ja samoin eduskunnan perustuslaki-
30515:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.               valiokunta puuttuneet siihen, että lait ohittavat
30516:                                                           laintarkastuskunnan.
30517:   P u h e m i e s : Pääluokan käsittely keskeyte-            Vielä totean sen, että vuonna 1984 eniten ohi-
30518: tään.                                                     tuksia teki valtiovarainministeriön hallinnonala ja
30519:                                                           seuraavaksi eniten opetusministeriö ja maa- ja
30520:                                                           metsätalousministeriö. On sellaisia suuria esityk-
30521:   Pääluokka 25                                            siä kuten työttömyysturvalaki, työttömyyskassala-
30522:                                                           ki, maidon kiintiömaksulaki ja tuotantokiintiöla-
30523:   Yleiskeskustelu:                                        ki, luontaiselinkeinolaki, työsopimuslain muutos
30524:                                                           ja työsopimuksen irtisanomismenettelystä annettu
30525:    Ed. A n t t i 1 a : Herra puhemies! Valtiova-          laki, jotka ovat ohittaneet laintarkastuskunnan.
30526: rainvaliokunta ja erityisesti sen hallintojaosto ovat     On kiistaton tosiasia, että se näkyy varmasti lain
30527: tehneet tavattoman hyvää työtä käsitellessään oi-         tekstissä sen kielellisessä ja säädösteknisessä mie-
30528: keusministeriön hallinnonalan pääluokan. Otan             lessä. Tätä taustaa vasten toivonkin, että jatkossa
30529: yhtenä esimerkkinä sen, että 1,5 milj. mk on lisät-       luotaisiin järjestelmä, jonka perusteella voitaisiin
30530: ty vankilarakentamiseen siirtomäärärahana ja kir-         seurata sitä, että mahdollisimman moni laki ja
30531: jattu perusteluihin, että sitä käytetään mm. Kyl-         säädös tulisi tämän tarkastuttamisvelvollisuuden
30532: mäkoskelie rakennettavan Hämeen lääninvanki-              punm.
30533: lan suunnitteluun. Tästä kiitos valiokunnalle.               Herra puhemies! Edellä olevan johdosta tiedus-
30534: Tämä nimittäin varmistaa vuonna 1979 tehdyn               telenkin: Mihin toimenpiteisiin hallituksen piiris-
30535: periaatepäätöksen siirtää Hämeen lääninvankila            sä on ryhdytty lakien ja säädösten tarkastuttamis-
30536: Kylmäkoskelle. Valtio on ostanut Kylmäkosken              velvollisuuden valvomiseksi nykyistä paremmin?
30537: kunnalta tontin ja kunta on tehnyt sinne kunnal-          Olisi tavattoman hyvä, että eduskunnassa lakiesi-
30538:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 25                          4601
30539: 
30540: 
30541: tystä käsiteltäessä meillä olisi jo tieto, onko tämä     kastustoiminta on tärkeätä ja että tärkeät esitykset
30542: käynyt laintarkastuskunnan kautta vai ei.                ja säädökset on toimitettava tarkastukseen.
30543:                                                              Käsitykseni mukaan kehitys on kuitenkin me-
30544:    Ed. E k 1 u n d : Herra puhemies! Käsillä ole-        nossa parempaan suuntaan tässä suhteessa. Mutta
30545: van ministeriön hallinnonalaan kuuluu ulosotto-          esitysten ja säädösten tekniseen tasoon kannattaa
30546: toimi. Ulosottotoimessa on viime aikoina hankit-         aina kiinnittää huomiota.
30547: tu kyseenalaista mainetta hautamuistomerkkien                Mitä sitten tulee Hämeenlinnan vankiloiden re-
30548: ulosmittauspyrkimyksillä. Tällaisessa asiassa on         surssikysymykseen, niin ilman, että minulla on
30549: kyse ulosottoviranomaisen huipputörkeästä käyt-          mitään tilastoa tässä mukanani, rohkenen todeta,
30550: täytymisestä. Se on suoranainen haudanhäpäisy-           että Hämeenlinnan osalta henkilökuntatilanne
30551: yritys, joka on sinänsä tuomittava. Olkoonkin vai-       lienee suurin piirtein samantasoinen kuin muissa-
30552: naja velkaa kenelle hyvänsä, niin sitä ei voida mis-     kin vankiloissa ja muillakin vankilapaikkakunnil-
30553: sään muodossa hyväksyä hautamuistomerkin ulos-           la.
30554: mittauksen perusteeksi. Jos ulosottoviranomainen             Mitä tulee ed. Eklundin toteamukseen hauta-
30555: pääsee tässä asiassa päämääräänsä, ovat seuraukset       muistomerkeistä, ensinnäkin ehkä on syytä todeta
30556: kauhistuttavia. Tässä asiassa saadaan myös näyttö        ed. Eklundille, että perustuslakien mukaan sää-
30557: siitä, onko kirkollisilla viranomaisilla ryhtiä estää    tyerioikeudet on kumottu, joten hänen viittauk-
30558: tällaiset manööverit ihmisten viimeisille leposi-        sensa tähän asiaan ei ole enää kovin ajankohtai-
30559: joille. Herra oikeusminiseri ei ole reagoinut mi-        nen. Mitä tulee siihen kysymykseen, onko haudal-
30560: tenkään tähän asiaan. Olisiko tarvinnut olla ky-         la oleva muistomerkki ulosmitattava vai ei, ed.
30561: seessä jonkin vanhan aatelissuvun hautamuisto-           Eklundin olisi kannattanut seurata suullista kysy-
30562: merkki, ennen kuin herra oikeusministeri olisi he-       mystä ennen joulua tai loppusyksystä. Hänen
30563: rännyt Ruususen unestaan?                                edustamansa puolueen kansanedustaja teki mi-
30564:     Toinen tämän ministeriön hallinnonalan kohta         nulle tätä koskevan suullisen kysymyksen, johon
30565: on tietosuojakysymys. Tästä asista on nyt vihdoin-       vastasin ja totesin, että ulosottoviranomaiset ovat
30566: kin tulossa laki. Tämä laki ei vielä luo täyttä var-     riippumattomia viranomaisia, jotka eivät toimi
30567: muutta yksityiselle kansalaiselle, mutta luo hyvät       ministeriön alaisina, eikä heidän lainkäyttötoi-
30568:  perusteet asioiden hoidon aloittamiselle. Yksityi-      mintansa ole sen vuoksi suoran valvonnan alaista.
30569:  sestä kansalaisesta yhteiskunnan virastoissa olevis-    Totesin jo silloin ja ehkä on syytä tämä asia tois-
30570:  ta tiedoista on kokonaisuudessaan kysymys. Yksi-        taa, että mainittu muistomerkki oli ulosmitattu jo
30571:  tyiselle kansalaiselle tuottaa haittaa nykypäivänä      silloin, kun tämä toimitettiin haudalle. Kuiten-
30572:  jo sekin, että osa valtion laitoksista myy mm. osoi-    kaan minun tietääkseni asiassa ei ole mitään nyt
30573:  tetietoja kansalaisista, minkä seurauksena tulee        viime kuukausien aikana tapahtunut, vaan merk-
30574:  paperisaastetta postiluukun täydeltä. Tässä on          ki lienee edelleenkin paikallaan.
30575:  myös kysymys asiasta, jonka tuomat kiusat eivät             Kun ed. Eklund peräänkuulutti reagoimista oi-
30576:  ole vähämerkityksisiä.                                  keusministerin taholta, niin viittaan siis siihen, et-
30577:                                                          tä ulosottotoiminta on lainkäyttöä, mihin oikeus-
30578:   Oikeusministeri Ta x e II : Herra puhemies!            ministeriön ei pidä puuttua.
30579: Tässä keskustelussa tuli esille pari asiaa, joita ehkä       Mitä tulee kysymykseen tietosuojasta, niin yh-
30580: on syytä kommentoida. Mitä ensinnäkin tulee ky-          dyn ed. Eklundin käsitykseen siitä, että tämähän
30581: symykseen lakien tarkastuksesta ja lakiesitysten,        on yksityisen kansalaisen kannalta hyvin tärkeä ja
30582: asetusten ja muiden säädösten tarkastuksesta, niin       keskeinen kysymys, ja eduskunnan käsiteltävänä
30583: yhdyn siihen käsitykseen, että tämä on tärkeä asia.      parhaillaan oleva henkilörekisterilaki toivon mu-
30584: Näitä tarkastaa ei laintarkastuskunta, vaan lain-        kaan tuo nykytilanteeseen parannusta. Eduskunta
30585: valmisteluosaston tarkastustoimisto. Laintarkas-         ehtinee käsitellä esityksen vielä ennen vaaleja,
30586: tuskunta tekee hieman muita tehtäviä, ja ne pro-         koska käsittely on valiokunnassa päättynyt. Var-
30587: senttiluvut, mitkä ed. Anttila tässä mainitsi,           maan on hyvä seurata sekä viranomaisten että
30588: muistaakseni pitävät paikkansa.                          kansalaistenkin toimesta, miten tämä uusi laki sit-
30589:    Eduskunta on myös aikaisemmin kiinnittänyt            ten toimii käytännössä, jos tulee muuttamisen tar-
30590: tähän huomiota, ja eduskunnan päätöksellä nyt            vetta, ja ryhtyä tarpeellisiin toimenpiteisiin.
30591: on saatu lisäresursseja myös lainvalmisteluosastol-
30592: le tätä varten. Se on mahdollistanut myös sen,              Ed. A n t t i 1 a : Herra puhemies! Vielä oi-
30593: että oikeusministeriö on kiinnittänyt taas kerran        keusministeriltä olisin tiedustellut: Onko tarkoi-
30594: muiden ministeriöiden huomiota siihen, että tar-         tus jotenkin käytännössä valvoa sitä, että jatkossa
30595: 
30596:  576   260109C
30597: 4602                                   Torstaina 8. tammikuuta 1987
30598: 
30599: 
30600: hallituksen esitykset todella kävisivät oikeusminis-     Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
30601: teriössä tarkastettavina, vai miten on käytännössä
30602: ajateltu viedä tätä asiaa eteenpäin?                      P u h e m i e s : Pääluokan käsittely keskeyte-
30603:                                                        tään.
30604:    Oikeusministeri Ta x e II : Herra puhemies!
30605: Vaikka tämä ei ole vielä kyselytunti, se alkaa vasta
30606: hetken päästä, niin ehkä vastaisin, että kaikki lis-
30607: tat tulevat oikeusministeriöön, jolloin myös virka-      P u h e m i e s : Eduskunnan täysistunto kes-
30608: miehet tarkastavat, missä määrin esitykset ovat        keytetään kyselytunnin pitämistä varten ja sitä jat-
30609: käyneet tarkastustoimistossa. Jos oikeusministeri      ketaan kello 20. Eduskunnan täysistunto suullis-
30610: katsoo olevan aihetta, hän voi huomauttaa asiasta      ten kysymysten käsittelyä varten alkaa kello 17.
30611: valtioneuvoston käsittelyn yhteydessä, mutta val-
30612: tioneuvoston päätöksestä jää riippumaan, missä
30613: määrin tähän asiaan kiinnitetään niin paljon huo-        Täysistunto keskeytetään kello 16. 56.
30614: miota, että asia tämän vuoksi lykätään.
30615:                             135. Torstaina 8 päivänä tammikuuta 1987
30616:                                                                   kello 17
30617:                                                                                                                                     Siv.
30618: Päiväjärjestys                                                           gisen taitotiedon viennin estämisestä kriisi-
30619:                                                                          alueille .............................. 4613
30620:                                                                 Siv.         14) N:o 539 Ed. A. Kemppainen: Haka-
30621:    Suullisia kysymyksiä:                                                 suon kalanviljelylaitoksen rakentamisesta
30622:                                                                          Paltamoon . , ................. , . , .... .
30623:    1) N:o 491 Ed. Nousiainen: Patentti-                                      15) N:o 540 Ed. A. Kemppainen: Alu-
30624: lainsäädännön uudistamisesta biotekniikan                                eellisten erojen huomioon ottamisesta maa-
30625: alaa koskevaksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4604       talouspolitiikassa .................... .
30626:    2) N:o 492 Ed. Nousiainen: Outokum-                                       16) N:o 541 Ed. Säilynoja: Tasa-arvolain
30627: pu Oy:n Vihannin kaivoksen työntekijöi-                                  toteuttamista valvovien viranomaisten työn
30628: den työllisyyden turvaamisesta . . . . . . . . . . 4605                  käynnistämisestä ...................... 4614
30629:    3) N :o 504 Ed. Kietäväinen: Sahateolli-                                  17) N:o 542 Ed. Anttila: Torronsuon
30630: suuden kehittämiseksi tarvittavista toimen-                              kansallispuiston maanvaihtoasioita hoita-
30631: piteistä ............................ .                                  van metsänhoitajan palvelussuhteen vaki-
30632:    4) N:o 505 Ed. Kietäväinen: Harvennus-                                naistamisesta ........................ .
30633: hakkuista saatavan puutavaran käyttämises-
30634:                                                                              18) N:o 543 Ed. Anttila: Lääkärien ja
30635: tä energiantuotannossa . . . . . . . . . . . . . . . . 4607
30636:                                                                          hammaslääkärien          osa -aikatyömahdolli-
30637:    5) N:o 518 Ed. Nousiainen: Elinkeino-
30638:                                                                          suuksien lisäämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4615
30639: asiamiesten jatko- ja täydennyskoulutuksen
30640: kehittämisestä ....................... .                                     19) N:o 544 Ed. Tuomaala: Pienyrittä-
30641:    6) N:o 521 Ed. E. Laine: Tieteellis-tek-                              jän lomarahan maksatuksen turvaamisesta 4616
30642: nisen yhteistyön harjoittamisesta NATO-                                      20) N:o 545 Ed. Toiviainen: Vuokra-
30643: maiden puolustusvoimien kanssa . . . . . . . . 4608                      asuntojen muuttamisesta omistusasunnoik-
30644:    7) N:o 522 Ed. Tennilä: Kajaanin läm-                                 si ja konttoreiksi .................... .
30645: pövoimalan laitteistojen tilaamisesta Neu-                                   21) N:o 546 Ed. Turpeinen: Taideteos-
30646: vostoliitosta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4609   ten myynnistä perittävästä liikevaihtoveros-
30647:    8) N:o 528 Ed. P. Leppänen: Kotimais-                                 ta ..... ,.,., ............... , ....... .
30648: ten traktorien myynnin edistämisestä ....                                    22) N:o 547 Ed. Miettinen: Pienyrittä-
30649:    9) N:o 534 Ed. Kuoppa: Työllisyyden                                   jien lomarahan maksatuksen turvaamisesta 4617
30650: turvaamisesta Valmet Oy:n Linnavuoren                                       .23) N:o 5~8 Ed.Jouppila: AIDS:n leviä-
30651: tehtaalla ............................ 4610                              mlsen estäm1sestä .................... .
30652:    10) N:o 535 Ed. Stenius-Kaukonen:                                         24) N:o 549 Ed. Almgren: Korvausha-
30653: Varhennetun vanhuuseläkkeen myöntämis-                                   kemusten käsittelyn nopeuttamisesta val-
30654: perusteiden vaikutuksesta muihin eläke-                                  tion tapaturmavirastossa . . . . . . . . . . . . . . . 4619
30655: etuuksiin ............................ 4611                                  25) N:o 550 Ed. Laaksonen: Hiilivoima-
30656:    11) N:o 536 Ed. Tennilä: Työllisyyden                                 laitoksen rakentamisesta Porin Tahkoluo-
30657: turvaamisesta VAPO:n Tuomilahden sahal-                                  raon ......................... , ..... .
30658: la .................................. 4612                                   26) N :o 5 51 Ed. E. Laine: Sota-aseiden
30659:    12) N:o 537 Ed. Tennilä: Ranuan kun-                                  Suomesta viennin lopettamisesta . , ..... .
30660: nassa olevien turvevarojen hyödyntämises-                                    27) N:o 552 Ed. E. Laine: Neuvostoliit-
30661: ti ................................. .                                   tolaisia patentti- ja valmistuslisenssejä välit-
30662:     13) N:o 538 Ed. Halonen: Aseteknolo-                                 tävän keskuksen perustamisesta ....... , .
30663: 4604                                                Torstaina 8. tammikuuta 1987
30664: 
30665: 
30666:                                                                  Siv.                                                              Siv.
30667:    28) N:o 553 Ed. Alppi: Atomivastuu-                                     47) N:o 573 Ed. Kortesalmi: Yhdistyk-
30668: lain mukaisten vahingonkorvaussäännösten                                sen ja yhteisön taloudenpitoa koskevan vas-
30669: vaikutuksesta sähkön hintaan ........... 4619                           tuun selkeyttäruisestä. . . . . . . . . . . . . . . . . . 4626
30670:    29) N:o 554 Ed. Alppi: Toimenpiteis-                                    48) N:o 574 Ed.]. Mikkola: Rakennus-
30671: tä vähimmäistoimeentulorajan alapuolella                                lainsäädännön uudistamista tarkoittavan
30672: elävien aseman parantamiseksi ......... .                               esityksen viipymisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . 4627
30673:    30) N:o 555 Ed. Astala: Tie- ja vesira-                                 49) N:o 575 Ed. Kuoppa: Työntekijöi-
30674: kennuslaitoksen toimintojen yksityistämi-                               den työllisyyden turvaamisesta Valmetin
30675: sen estäruisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4620     kiskokalustetehtaalla Tampereella ...... .
30676:    31) N:o 556 Ed. Kettunen: Synnytyssai-                                  50) N:o 576 Ed. Tennilä: Kursun sahan
30677: raalapalvelujen turvaamisesta syrjäisillä alu-                          toiminnan käynnistämisestä Sallassa .....
30678: eilla ............................... .                                    51) N:o 577 Ed. Tennilä: Työntekijöi-
30679:    32) N:o 557 Ed. Kettunen: Synnytys-                                  den irtisanomisesta Inarin kunnan kantoky-
30680: paikkojen säilyttämisestä Sodankylän ter-                               kyluokan nousun takia ............... .
30681: veyskeskuksessa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4621         52) N:o 578 Ed. Halonen: Naisten elä-
30682:    33) N:o 558 Ed. Isohookana-Asunmaa:                                  keiän korottamisen estäruisestä yksityisten
30683: Valtionyhtiöiden toimintapolitiikkaa kos-                               lisäetusäätiöiden kohdalla ............. .
30684: kevasta päätöksenteosta ............... .
30685:    34) N:o 559 Ed. Isohookana-Asunmaa:
30686: Martinniemen sahan liittämisestä Veitsiluo-                                Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
30687: to Oy:hyn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4622
30688:    35) N:o 560 Ed. Roos: Merikarvian väy-
30689: län kunnostustyön loppuunsaattamisesta 4624
30690:    36) N:o 561 Ed. Pokka: Tenojoen kalas-                               Päiväjärjestyksessä                   olevat         asiat:
30691: tuslupatulojen maksamisesta Utsjoen saa-                                1) N:o 491) Ed. Nousiainen: Patenttilainsäädän-
30692: melaisille ........................... .                                nön uudistamisesta biotekniikan alaa koskevaksi
30693:    37) N:o 562 Ed. P. Leppänen: Työttö-
30694: myysturvalaissa olevien epäkohtien poista-                                 Ed. N o u s i a i n e n : Herra puhemies! Esi-
30695: misesta ............................ .                                  tän kunnioittavasti asianomaisen ministerin vas-
30696:    38) N:o 563 Ed. P. Leppänen: Työttö-                                 tattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
30697: miksi joutuneiden selluloosatehtaan työn-                                  Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä pa-
30698: tekijöiden työllistämisestä Lievestuoreella .                           tenttilainsäädännön saamiseksi myös biotekniikan
30699:    39) N:o 564 Ed. Koskinen: Myrskyiän                                  uusien ideoiden ja tuotteiden osalle?
30700: - Pornaisten maantien peruskorjauksesta
30701:    40) N:o 565 Ed. Koskinen: Asikkalan-                                    Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1o m :
30702: Pukkilan - Monninkylän maantien perus-                                  Herra puhemies! Vastaan ed. Nousiaisen suulli-
30703: korjauksesta ........................ .                                 seen kysymykseen kunnioittavasti seuraavaa:
30704:    41) N:o 566 Ed. Kautto: Sähkön myyn-                                    Tämä kysymyksen kohteena oleva asia on sekä
30705: titariffien korottamisesta Säynätsalossa ...                            Suomessa että kansainvälisesti juuri nyt hyvin
30706:    42) N:o 568 Ed. Vähäkangas: Rintama-                                 ajankohtainen. Kansainvälisesti se on ollut esillä
30707: sotilastunnuksien myöntämisestä miinan-                                 pitemmän aikaa YK:n alajärjestössä, maailman
30708: raivaukseen osallistuneille .............. 4625                         henkisen omaisuuden järjestössä eli WIPO:ssa,
30709:    43) N:o 569 Ed. Paavilainen: Vammais-                                World lntellectual Property Organization. Biolo-
30710: ten lasten vanhempien kuntoutuksen jär-                                 gisia keksintöjä teollisuusoikeuksia käsittelevä
30711: jestämisestä ......................... .                                WIPO:n asiantuntijakomitea, jonka työhön myös
30712:    44) N:o 570 Ed. Paavilainen: Kuulo-                                  Suomi on osallistunut aktiivisesti, on käsitellyt
30713: vammaisten lasten psykiatrisen kuntoutuk-                               asiaa viimeksi viime keväänä. Seuraava asiantunti-
30714: sen järjestämisestä ................... .                               jakomitean kokous tullaan pitämään kesä-heinä-
30715:    45) N:o 571 Ed. Pelttari: Valaistuksen                               kuun vaihteessa 1987. Komitea on kuluvana
30716: rakentamisesta kevyen liikenteen väylälle                               vuonna suorittanut kyselyn eri maiden patenttivi-
30717: Tervolan Koivukylässä ................ .                                rastojen ja teollisuusyritysten piirissä tarkoitukse-
30718:    46) N:o 572 Ed. Pelttari: Kevyen liiken-                             naan kartoittaa lainsäädännön tämänhetkinen
30719:  teen väylien rakentamisesta Torniossa ....                             kansainvälinen tilanne.
30720:                                               Suullisia kysymyksiä                                         4605
30721: 
30722: 
30723:    Suomi on ottanut biotekniikan alan keksintöjä          kuten valtionyhtiöiden toimintaa koskevassa val-
30724: koskevan muutostarpeen voimakkaasti esille myös           tioneuvoston periaatepäätöksessäkin todetaan.
30725: pohjoismaisessa patenttiyhteistyössä. Erityisesti         Outokumpu on myös selvitellyt mahdolisuuksia
30726: asiaa on meillä selvittänyt patentti- ja rekisterihal-    investoida korvaavaan tuotantoon, esim. konepa-
30727: litus. Viimeksi asia oli pohjoismaisittain esillä ku-     jatoimintaan, Vihannin kunnan alueella. Yhtiö
30728: luvan vuoden syyskuussa Oslossa pidetyssä pää-            on myös mukana kuntatason toimikunnassa, jon-
30729: johtajatason kokouksessa.                                 ka tehtävänä on etsiä mahdollisuuksia uusiin kor-
30730:    Voidaan myös mainita, että Suomella on ollut           vaaviin työpaikkoihin. Kauppa- ja teollisuusmi-
30731: vuodesta 1981lähtien yhteistyöprojekti Neuvosto-          nisteriön asettama kaivospaikkakuntien seuranta-
30732: liiton tiedeakatemian kanssa, joka koskee geeni-          ryhmä on puolestaan pyrkinyt etsimään uusia rat-
30733: tekniikan alan keksintöjä ja oikeudellisia suoja-         kaisuja työpaikkojen säilymiseksi kaivospaikka-
30734: muotoja ja niihin liittyviä ongelmia. Patentti- ja        kunnilla yhteistyössä kaivospaikkakuntien ja kai-
30735: rekisterihallitus on osallistunut tähän projektiin        vosyhtiöiden edustajien kanssa.
30736: kahden asiantuntijana toimivan edustajansa väli-             Vihannin kunta esittää kunnan nimeämistä ke-
30737: tyksellä, ja tämä yhteistyöprojekti päättyy vuoden        hitysalueiden 2 A -tukialueeksi vuoden 1990 lop-
30738: 1987 loppuun mennessä.                                    puun. Meillähän on teollisuudessa meneillään hy-
30739:     Siis kansainvälisellä alueella Suomi on ollut hy-     vin voimakas rakennemuutos, jossa yhtäällä syn-
30740: vin tiiviisti näissä yhteistyöhön pyrkivissä toimin-      tyy työpaikkoja ja toisaalla niitä menetetään. Erit-
30741: noissa mukana, mutta tässä vaiheessa näyttää vielä        täin vaikea on juuri näiden kaivospaikkakuntien
30742: siltä, ettei sen paremmin pohjoismaisella kuin            asema, ja siitä kauppa- ja teollisuusministeriö on
30743: kansainväliselläkään tasolla ole riittävästi valmiut-     hyvin tietoinen. Toisaalta kun tiedetään kuta-
30744: ta kysymyksen kohteena olevan asian ratkaisemi-           kuinkin tarkkaan kunkin kaivoksen kohdalla mal-
30745: seksi.                                                    min riittävyys, niin on toisaalta edellytyksiä ajoissa
30746:                                                           varautua niihin ongelmiin, jotka ovat näköpiiris-
30747:   Asia on loppuun käsitelty.                              sä, mutta selvää myös on, ettei näitä investointi-
30748:                                                           ideoitakaan synny aina aivan tyhjästä.
30749: 
30750: 2) N:o 492 Ed. Nousiainen: Outokumpu Oy:n                    Asia on loppuun käsitelty.
30751: Vihannin kaivoksen työntekijöiden työllisyyden
30752: turvaamisesta                                             3) N:o 504 Ed. Kietäväinen: Sahateollisuuden
30753:                                                           kehittämiseksi tarvittavista toimenpiteistä
30754:   Ed. No u s i a i n e n : Herra puhemies! Esi-
30755: tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen             Ed. K i e t ä v ä i n e n : Herra puhemies!
30756: ministerin vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-        Esitän kunnioittavasti ministeri Lindblomin vas-
30757: myksen:                                                   tattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
30758:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä               Mihin teollisuuspoliittisiin ja muihin toimenpi-
30759: työllisyyden turvaamiseksi lakkautusuhan alaisen          teisiin hallitus aikoo ryhtyä mekaanisen puunja-
30760: Outokumpu Oy:n Vihannin kaivoksen osalta?                 lostusteollisuuden, erityisesti sahateollisuuden ke-
30761:                                                           hittämiseksi, alan työpaikkojen turvaamiseksi sekä
30762:    Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om:           tukkipuun kysynnän varmistamiseksi hakkuu-
30763: Herra puhemies! Ed. Nousiaisen suulliseen kysy-           mahdollisuuksien edellyttämällä tavalla?
30764: mykseen vastaan kunnioittavasti seuraavaa:
30765:    Vihannin kaivoksesta saadaan sinkkiä, kuparia             Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om :
30766: ja lyijyä. Malmin louhintamäärä on ollut runsaat          Herra puhemies! Ed. Kietäväisen suulliseen kysy-
30767: miljoona tonnia vuodessa, ja tämänhetkisten ar-           mykseen vastaan kunnioittavasti seuraavaa:
30768: vioiden mukaanmalmiriittäisi vuoden 1990 lop-                Mekaaninen metsäteollisuus, erityisesti saha-
30769: puun. Outokumpu on suorittanut kaivoksen lä-              teollisuus, on jo pitkään joutunut ponnistelemaan
30770: hiympäristössä malminetsintää kairauksin ja ta-           kiristyvässä kilpailu- ja markkinatilanteessa kehi-
30771: voitteena on ollut kaivoksen lähialueiden tarkka          tyksen polkiessa paikallaan tai supistuessa. Saha-
30772: kartoitus. Tällä tavoin yhtiö pyrkii luonnollisesti       teollisuuden kannattavuus Suomessa on ollut jat-
30773: pidentämään kaivoksen käyttöaikaa.                        kuvasti erittäin heikko. Kauppa- ja teollisuusmi-
30774:    Kaivostoiminnan osalta päätökset tekevät itse-         nisteriön äskettäin asettama asiantuntijaryhmä pi-
30775: näisesti yhtiön hallintoelimet. Päätöksen keskeise-       ti sahateollisuuden tilannetta Suomessa kriisin-
30776: nä perusteena tulee olla toiminnan kannattavuus,          omatsena.
30777: 4606                                    Torstaina 8. tammikuuta 1987
30778: 
30779: 
30780:    Jos etsitään syitä tilanteeseen, niin ainakin kol-    TEKES:in osuus on noin 7 milj. mk. TEKES on
30781: me tärkeää syytä on mainittava. Ensinnäkin se, et-       rahoittanut ohjelmaa 3,6 milj. markan edestä
30782: tä tukkien hinta on Suomessa sahateollisuuden            vuosina 1984-86 ja tämä kehittämisohjelma jat-
30783: puustamaksukykyä ja tärkeimpiä kilpailijamai-            kuu ainakin vuoden 1988 loppuun.
30784: tamille korkeammalla tasolla. Meidän koko puun-             Toisin sanoen, meneillään on paljon toimia,
30785: jalostusteollisuutemmehan joutuu toimimaan               myös sahateollisuuden markkinoinnin edistämi-
30786: kansainvälisesti kaikkein korkeimman raaka-              seen liittyviä toimia, joista myös on määrärahoja
30787: ainehinnan kanssa. Toinen tärkeä tekijä on heikko        tulo- ja menoarvioissa, mutta nämä toimenpiteet
30788: markkinatilanne, minkä johdosta saavutetut hin-          ovat luonnollisesti sellaisia, jotka vain vähin erin
30789: nat eivät ole vastanneet tätä korkeata kustannusta-      voivat vaikuttaa sahateollisuutemme kilpailuky-
30790: soa, joka Suomessa on. Kolmanneksi on mainitta-          kyyn.
30791: va se seikka, että viime vuosikymmenen lopulla ja
30792: tämän vuosikymmenen alussa suoritetut sahaus-               Ed. K i e t ä v ä i ne n : Herra puhemies!
30793: kapasiteetin lisäykseen ja laitosten saneeraukseen       Esitän kunnioittavasti ministeri Lindblomille seu-
30794: suunnatut suuret investoinnit ovat lisänneet saho-       raavan sisältöisen ensimmäisen lisäkysymyksen:
30795: jen velkoja ja niiden pääomakustannuksia. Mark-             Onko sahateollisuuden kehittämisohjelmaa tar-
30796: kinatilanteesta johtuvan heikon hintatason ja al-        koitus kehittää ottamalla työhön mukaan nykyistä
30797: haisen käyntiasteen seurauksena ei näille inves-         laajemmin esim. sahateollisuuden, piensahojen,
30798: toinneille ole saatu odotettua katetta, vaikka tuo-      metsänomistajien ja alan tutkijatahojen edustus ja
30799: tavuotta onkin pystytty parantamaan.                     näin luoda siitä nykyistä laaja-alaisempi, vaikutta-
30800:    Kolmen viime vuoden aikana on kymmeniä sa-            vampi ja pitkäjännitteisempi tutkimus- ja kehittä-
30801: halaitoksia sulkenut ovensa. Näin on välittömästi        misprojekti?
30802: menetetty noin 4 000 työpaikkaa ja välillisesti pa-
30803: risen tuhatta vielä tämän lisäksi. Sahauskapasi-            Kauppa- ja teollisuusministeri Lindblom:
30804: teetti on pudonnut vuoden 1983 alun noin 12              Herra puhemies! Ed. Kietäväisen ensimmäiseen
30805: milj.m 3 :stä tämänhetkiselle tasolle, joka on alle      lisäkysymykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:
30806: 10 milj. m 3 •                                              Mehän joudumme nyt paneutumaan tähän sa-
30807:     Kauppa- ja teollisuusministeriö on lähestynyt        hateollisuuden kysymykseen erään hyvin ajankoh-
30808: tätä kysymystä niistä lähtökohdista, joista ministe-     taisen ja polttavan ongelman vuoksi. Tämä koskee
30809: riö yleensä voi näihin asioihin puuttua, ja me           Martinniemen sahaa, joka on lopettamisuhan
30810: olemme korostaneet teknologisen kehittämisen             alaisena, ja jota koskeva kysymyskin on sitten vielä
30811: merkitystä. Vuonna 1983 keväällä kauppa- ja teol-        täällä kyselytunnilla myöhemmin esillä. Mutta
30812: lisuusministeriö asetti työryhmän, jonka tehtävä-        tässä yhteydessä on tarkoitus paneutua sahateolli-
30813: nä oli etsiä maamme teollisuuden kilpailukykyä           suuden pulmiin perusteellisemmin ja sitten on
30814: oleellisesti edistäviä tekijöitä teknisen tutkimuk-      tietysti syytä tarkastella, missä määrin nyt ed. Kie-
30815: sen alueelta. Yhdeksi tällaiseksi kohdealueeksi va-      täväisen esittämilläkin tavoilla voitaisiin osaltaan
30816: littiin mekaaninen metsi\teollisuus. Teknologia-         tätä vallitsevaa, varsin uhkaavaa tilannetta helpot-
30817: ohjelman 'tavoitteena on parantaa mekaanisen             taa.
30818: inetsäteollisuu'den kannattavuutta ja tuotteiden
30819: kilpailukykyä. Kehittämisohjelma koostuu varsi-             Ed. K i e t ä v ä i n e n : Herra puhemies!
30820: naisesta teknologia-ohjelmasta, erillisestä tavoite-     Esitän kunnioittavasti ministeri Lindblomille toi-
30821: tutkimuksesta ja yritysten tuotekehityshankkeista        sen lisäkysymyksen:
30822: ja TEKES vastaa ohjelman projektin koordinoin-              Mihin erityistoimenpiteisiin hallitus aikoo ryh-
30823: nista.                                                   tyä tukkipuun ja muun puutavaran kysynnän li-
30824:    Ohjelman täsmentäminen ja rahoitustarpeen             säämiseksi puutavaran kysyntäpulasta kärsivässä
30825: määrittäminen on paraikaa selvitettävänä kauppa-         Mikkelin läänissä ja näin parantaa myös metsurei-
30826: ja teollisuusministeriön, TEKES:in ja VTT:n yh-          den huomattavasti heikentynyttä työllisyystilan-
30827: teistyönä. Tähän liittyen sisältyi jo hallituksen esi-   netta alueella?
30828: tykseen vuodelle 1986 toiseksi lisäarvioksi mo-
30829: mentille Teollistaruistutkimukset 600 000 mk sa-            Kauppa- ja teollisuusministeri Lindblom:
30830: hateollisuuden erikoistumisen asiantuntijaselvi-         Herra puhemies! Ed. Kietäväisen toiseen lisäkysy-
30831: tysten käynnistämiseksi. Mekaanisen metsäteol-           mykseen totean, että kun asia on nyt selvittelyn
30832: lisuuden teknologiaohjelman kokonaisrahoitus-            alaisena, niin minulla ei ole tilaisuutta tässä yh-
30833: tarpeeksi on arvioitu noin 10 milj. mk, josta            teydessä vastata näin täsmällisesti esitettyyn kysy-
30834:                                               Suullisia kysymyksiä                                       4607
30835: 
30836: 
30837: mykseen. Täytyy toivoa, kuten jo aikaisemmin to-         Rahoitustukea myönnettäessä on pyritty varmistu-
30838: tesin, että se selvitystyö, joka on käynnistymässä       maan siitä, että lämpökeskuksiin valittaisiin niin
30839: kauppa- ja teollisuusministeriön, valtiovarainmi-        sanottuja monipolttoainekattiloita, jolloin voi-
30840: nisteriön ja työvoimaministeriön yhteisvoimin,           daan käyttää kulloinkin edullisinta kotimaista
30841: toisi mukanaan jonkinlaista selvyyttä tähän tilan-       polttoainetta. Tällä hetkellä yli sadassa kunnalli-
30842: teeseen.                                                 sessa lämpökeskuksessa voidaan käyttää haketta.
30843:                                                             Hakkeen käyttöä kunnallisissa lämpökeskuksis-
30844:   Asia on loppuun käsitelty.                             sa rajoittaa tällä hetkellä sen heikko kilpailukyky
30845:                                                          polttoöljyyn ja turpeeseen verrattuna. Hakkeen
30846:                                                          käytön lisäämisellä ei nykyisessä tilanteessa ole ko-
30847: 4) N :o 505 Ed. Kietäväinen: Harvennushakkuista          vin merkittäviä työllisyysvaikutuksia. Tästä syystä
30848: saatavan puutavaran käyttämisestä energiantuo-           ei voida pitää kovin tarkoituksenmukaisena esi-
30849: tannossa                                                 merkiksi uusien rahoitusmuotojen käyttöönotta-
30850:                                                          mista hakkeen käytön edistämiseksi.
30851:    Ed. K i e t ä v ä i n e n : Herra puhemies!              Ehkä on lopuksi vielä syytä korostaa, että ener-
30852: Esitän kunnioittavasti ministeri Lindblomin vas-         giapuuksi tulee jatkossakin käyttää vain sellaista
30853: tattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:               puuainesta, jota ei voida käyttää teollisessa jalos-
30854:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä har-      tuksessa.
30855: vennushakkuista saatavan puutavaran käytön li-
30856: säämiseksi energiantuotannossa?                              Ed. K i e t ä v ä i n en : Herra puhemies!
30857:                                                           Esitän ministeri Lindblomille kunnioittavasti seu-
30858:    Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om:           raavan ensimmäisen lisäkysymyksen:
30859: Herra puhemies! Ed. Kietäväisen suulliseen kysy-             Aikooko hallitus edistää hakkeen energiakäyt-
30860: mykseen vastaan kunnioittavasti seuraavaa:                töä hakkeeseen sisältyviä välillisä työvoimakustan-
30861:    Energiapuun korjuu harvennushakkuiden yh-              nuksia alentamalla erityisesti kunnallisissa lämpö-
30862: teydessä voi tapahtua esim. tehtäessä metsän ensi-        keskuksissa?
30863: harvennusta. Energiapuuksi kelpaavaa ainespuun
30864: mittojen alapuolelle jäävää puuta syntyy tällöin              Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om :
30865: 30 % kaadettujen runkojen tilavuudesta. Myös              Herra puhemies! Ed. Kietäväisen ensimmäiseen
30866: taimikoiden perkausten ja harvennusten yhtey-             lisäkysymykseen vastaan kunnioittaen toteamalla,
30867: dessä voidaan tuottaa polttopuuta. Soveliaimpia           että tämmöinen asia ei ole ollut esillä energiapo-
30868: kohteita energiapuun tuottamiseen ovat ylitiheät          liittisessa keskustelussa hallituksen sisällä.
30869: taimikot ja taimikot, joiden hoito on jostain syystä         Ed. K i e t ä v ä i n e n : Herra puhemies!
30870: laiminlyöty. Energiapuun korjuu johtaa useimmi-           Esitän ministeri Lindblomille kunnioittavasti seu-
30871: ten taimikon kunnon palautumiseen tyydyttävälle           raavan sisältöisen toisen lisäkysymyksen:
30872: metsänhoidolliselle tasolle. Varttuneempien met-             Aikooko hallitus ryhtyä edistämään harvennus-
30873: sien harvennushakkuiden yhteydessä saatavan               hakkuista saatavan puutavaran käytön lisäämistä
30874: energiapuun määrä ei ole kovin merkittävä.                massateollisuudessa esimerkiksi edistämällä Itä-
30875:    Suomessa käytetään energiantuotantoon pää-             Suomessa erityisesti Mikkelin läänin alueelle
30876: sääntöisesti vain sellaista puuainesta, jolla ei ole-     suunniteltua uutta massateollisuusyksikköä?
30877: käyttöä puunjalostusteollisuuden raaka-aineena.
30878: Luonnollisimpia puupolttoaineiden käyttäjiä ovat             Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om :
30879: maatilat, joilla energiapuunkorjuu voidaan suorit-        Herra puhemies! Ed. Kietäväisen toiseen lisäkysy-
30880: taa ainespuun hankinnan yhteydessä. Korjuu voi            mykseen totean, että ei tämmöinenkään kysymys
30881: usein tapahtua olemassa olevalla kalustolla ja lä-        ole ollut esillä viime aikoina.
30882: hellä tilan lämpökeskusta. Meillähän maatilojen
30883: käyttämästä lämmitysenergiasta tuotetaan tällä
30884:  hetkellä yli 70 % kotimaisilla polttoaineilla.           5) N:o 518 Ed. Nousiainen: Elinkeinoasiamiesten
30885:     Haketta käytetään myös kunnallisissa alue- ja         jatko- ja täydennyskoulutuksen kehittämisestä
30886:  kaukolämpökeskuksissa. Kauppa- ja teollisuusmi-
30887:  nisteriö, asuntohallitus ja työvoimaministeriö ovat        Ed. No u s i aine n : Herra puhemies! Esi-
30888:  tukeneet kotimaista polttoainetta käyttävien läm-        tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
30889:  pökeskusten rakentamiseta erilaisin rahoitusväli-        ministerin vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
30890:  nein, joita ovat avustus, korkotuki ja valtion laina.    myksen:
30891: 4608                                   Torstaina 8. tammikuuta 1987
30892: 
30893: 
30894:    Mihin toimenpltetslln hallitus aikoo ryhtyä            Tietääkö hallitus, että Suomessa mahdollisesti
30895: elinkeinoasiamiesten jatko- ja täydennyskoulu-         harjoitetaan tieteellis-teknistä ja opetuksellista yh-
30896: tuksen osalta, jotta kuntien elinkeinoelämän ke-       teistyötä USA:n ja muiden Nato-maiden armei-
30897: hitys taattaisiin nykyistä vireämpänä?                 joiden kanssa?
30898: 
30899:    Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1o m :         Ministeri B j ö r k s t r a n d : Herra puhe-
30900: Herra puhemies! Ed. Nousiaisen suulliseen kysy-        mies! Vastauksena ed. E. Laineen suulliseen kysy-
30901: mykseen vastaan kunnioittavasti seuraavaa:             mykseen tieteellis-teknisen yhteistyön harjoitta-
30902:    Elinkeinoasiamiesten kohdalla jatko- ja täyden-     misesta Nato-maiden puolustusvoimien kanssa
30903: nyskoulutuksen tarve on erittäin huomattava, kos-      esitän kunnioittaen seuraavaa:
30904: ka tehtävät edellyttävät sekä kunnallishallinnon          Valtioneuvoston kanslia on kirjeellään n:o 19/
30905: että yritystoiminnan hyvää tuntemista. Elinkei-        10/68 25. 5. 1968 määrännyt, että Suomen val-
30906: noasiamiesten peruskoulutus vaihtelee huomatta-        tion palveluksessa olevien tutkijoiden on alistetta-
30907: vasti. Tämän vuoksi lisäkoulutuksen tarve eri hen-     va vieraiden valtioiden sotilasviranomaisten va-
30908: kilöillä myös on huomattavasti toisistaan poikkea-     roista rahoitettavien tutkimussuunnitelmien to-
30909: va. Koska elinkeinoasiamiehet ovat kuntien toi-        teuttaminen asianomaisen ministeriön hyväksyt-
30910: mihenkilöitä, on myös jatko- ja täydennyskoulu-        täväksi.
30911: tuksesta huolehtiminen KTM:n mielestä ensisijai-          Opetusministeriö on vuonna 1981 uudelleen
30912: sesti kunnallisten organisaatioiden tehtävä. Kun-      kiinnittänyt korkeakoulujen huomiota tähän kir-
30913: tien keskusjärjestöjen toimesta järjestetäänkin        jeeseen lähettäessään niille valtioneuvoston kans-
30914: huomattava määrä elinkeinoasiamiehille tarkoi-         lian ohjeen toimivallasta sopimusten tekemisessä
30915: tettua koulutusta. Lisäksi elinkeinoasiamiehet         ulkovaltojen kanssa. Tämä on opetusministeriön
30916: osallistuvat kuntein henkilöstölle yleisesti tarkoi-   kirje 12. 11.1981 n:o 11729/48/81.
30917: tettuun koulutukseen. Kauppa- ja teollisuusmi-            Ensin mainitun määryksen johdosta opetusmi-
30918: nisteriön teollisuuspiirit järjestävät huomattavan     nisteriöön on tiettävästi tullut 1970-luvun keski-
30919: määrän yrittäjille tarkoitettuja täydennyskoulu-       vaiheilla yksi esitys, johon annettiin kielteinen
30920: tustilaisuuksia vuosittain ja elinkeinoasiamiehet      päätös. Opetusministeriön tiedossa olevien seik-
30921: voivat halutessaan osallistua myös näille kursseil-    kojen valossa on vastaus kansanedustaja E. Lai-
30922: le. Koska koulutustilaisuudet ovat osittain valtion    neen kysymykseen siis ei.
30923: varoin rahoitettuja, muodostuvat koulutuskustan-
30924:                                                           Voimassa olevat määräykset valtion palvelukses-
30925: nukset kunnille varsin kohtuullisiksi. Lisäksi osal-
30926:                                                        sa olevien tutkijoiden osalta ovat hallituksen mie-
30927: listuessaan kurssien jäjrestämiseen paikkakunnal-
30928:                                                        lestä riittävät ja tekevät mahdolliseksi tapauskoh-
30929: laan elinkeinoasiamiehille tarjoutuu tilaisuus sa-
30930:                                                        taisen harkinnan, mikä on tärkeätä. Opetukselli-
30931: malla seurata koulutusta. Kauppa- ja teollisuus-
30932:                                                        sesta yhteistyöstä ei ole vastaavia määräyksiä. Toi-
30933: ministeriö on antanut teollisuuspiireille ohjeet
30934:                                                        saalta ministeriön tietoon ei ole tullut mitään, mi-
30935: myötävaikuttaa myös siihen, että kussakin läänissä
30936:                                                        kä viittaisi opetusalan yhteistyöhön vieraiden mai-
30937: järjestetään riittävän usein elinkeinoasiamiesten
30938:                                                        den armeijoiden kanssa.
30939: neuvottelu- ja koulutuspäiviä.
30940:    Edellisen perusteella katson, että elinkeinoasia-      Lopuksi korostan sitä, että alussa mainisemani
30941: miesten jatko- ja täydennyskoulutuksen edelleen        valtioneuvoston kanslian kirjelmä koskee yhtälail-
30942: kehittäminen on tärkeää. Kuitenkin valtion kou-        la kaikkia ministeriöitä.
30943: lutustoiminnan osalta tämä on tarkoituksenmu-             Opetusministeriössä on tällä hetkellä valmis-
30944: kaista toteutta nykyiseen tapaan osana muuta           teilla korkeakoulujen~kansainvälisten toimintojen
30945: koulutusta.                                            kehittämisohjelma. Siinä voidaan tarvittaessa uu-
30946:                                                        delleen kiinnittää korkeakoulujen huomiota voi-
30947:   Asia on loppuun käsitelty.                           massa oleviin määräyksiin, mutta tällaista tarvetta
30948:                                                        näiden tietojen perusteella ei näytä olevan.
30949: 6) N:o 521 Ed. E. Laine: Tieteellis-teknisen yh-
30950: teistyön harjoittamisesta NATO-maiden puolus-            Ed. E. La i n e : Herra puhemies! Lisäkysy-
30951: tusvoimien kanssa                                      myksenä esitän ministerin vastauksen johdosta:
30952:                                                          Eikö ministerin tiedossa ole Suomen armeijan
30953:     Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Kunnioit-       taholta vastaavan kaltaista yhteydenpitoa Nato-
30954: taen kysyn valtioneuvoston asianomaiselta jäsenel-     maiden sotilaallisten laitosten, jopa armeijoiden
30955: tä:                                                    kanssa?
30956:                                              Suullisia kysymyksiä                                       4609
30957: 
30958: 
30959:    Ministeri B j ö r k s t r a n d : Herra puhe-        va Neuvostoliiton voimateollisuus ei ole halukas
30960: mies! Vastauksena ed. Laineen lisäkysymykseen           suunnittelemaan turbiinilaitosta erikseen yhden
30961: totean, että tämä asia kuuluu puolustusministe-         asiakkaan poikkeavia erikoistarpeita silmällä pi-
30962: riölle.                                                 täen.
30963: 
30964:   Asia on loppuun käsitelty.                               Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Kunnioit-
30965:                                                         tavasti lisäkysymyksenä tiedustelen, että kun ener-
30966:                                                         giainvestoinnit nyt ovat erittäin laajana edessä,
30967: 7) N:o 522 Ed. Tennilä: Kajaanin lämpövoima-            miten kauppa- ja teollisuusministeriö aikoo vai-
30968: lan laitteistojen tilaamisesta Neuvostoliitosta         kuttaa siihen, että Neuvostoliitosta tilauksia suori-
30969:                                                         tetaan.
30970:    Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Kunnioit-
30971: tavasti suullinen kysymys:                                Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om:
30972:    Miten hallitus aikoo vaikuttaa siihen, että Ka-      Herra puhemies! Ed. Tennilän lisäkysymykseen
30973: jaanin lämpövoimalaan hankitaan koneita ja lait-        vastaan kunnioittaen, että olisi luonnollisesti toi-
30974: teistoja Neuvostoliitosta?                              vottavaa, että kun nyt käynnistyy lukuisia koti-
30975:                                                         maisia energiahankkeita, että Neuvostoliiton tar-
30976:     Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om :       joamat tuotteet osoittautuisivat kilpailukykyisiksi,
30977: Herra puhemies! Ed. Tennilän suulliseen kysy-           koska tällä olisi oma varsin tärkeä merkityksensä
30978: mykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:                 meidän kauppamme tasapainottamisessa.
30979:     Kauppa- ja teollisuusministeriö on toukokuusa
30980: viime vuonna myöntänyt 25 milj. markan avus-               Asia on loppuun käsitelty.
30981: tuksen Kainuun Voima Oy:n lämmitysvoimalai-
30982: toksen rakentamiseksi kotimaisen energian tuo-
30983: tannon ja energian säästön edistämisestä annetun        8) N:o 528 Ed. P. Leppänen: Kotimaisten trakto-
30984: lain pohjalta. Tämän avustuksen ehtoihin kuu-           rien myynnin edistämisestä
30985: luu, että avustuksen saajan tulee ottaa hankkeen
30986: toteuttamisessa huomioon kotimaisen tuotannon              Ed. P. Leppänen : Herra puhemies! Esi-
30987: edistämisen ja kotimaisen työvoiman käyttöä kos-        tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
30988: kevat näkökohdat, mikäli ulkomaankauppaa kos-           jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
30989: kevista sopimuksista ei muuta johdu.                    sen:
30990:     Kauppa- ja teollisuusministeriöön toimitettu-          Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin koti-
30991: jen tietojen perusteella voidaan sanoa, että tilaaja    maisten traktorien myynnin lisäämiseksi?
30992: on laitoksen pääkomponenttien toimittajia koske-
30993: vissa selvittelyissään menetellyt päätöksen edellyt-       Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1 o m :
30994: tämällä tavalla. Turbiinilaitoksen osalta tarjoukset    Herra puhemies! Ed. Leppäsen suulliseen kysy-
30995: on pyydetty kahdeksalta toimittajalta mukaan lu-        mykseen vastaan kunnioittavasti seuraavaa:
30996: kien mm. neuvostoliittolainen, unkarilainen ja             Traktorien kokonaismarkkinat ovat Suomessa
30997: tshekkoslovakialainen valmistaja. Neuvostoliitto-       pienentyneet voimakkaasti viime vuosien aikana.
30998: laisen valmistajan tarjouksen sisältämä turbiini on     Niiden laajuus oli vuonna 1984 vielä yli 11 000
30999: todettu Kainuun Voima Oy:n johdon ja Tekno-             kappaletta. Ensi vuoden markkinoiden koko on
31000: promexportin käymissä neuvotteluissa olevan tek-        arvioitu vain 7 000 kappaleeksi, mikä on runsaat
31001: nisistä syistä käyttötarkoitukseen huonosti sovel-      60 % vuoden 1984 tasosta. Kotimaisen Valmet-
31002:  tuva. Kainuun Voima onkin päätynyt siihen, ettei       traktorin markkinaosuus on vuosina 1984 ja 1985
31003:  tämä laitteisto voi tulla kysymykseen.                 vaihdellut 22-25 % :n välillä. Kuluvan vuoden
31004:     Kainuun Voima on viime joulukuussa tekemil-         markkinaosuus jäänee ehkä vielä prosenttiyksi-
31005:  lään sopimuksilla tilannut laitoksen keskeisimmät      kön viimevuotistakin alemmaksi. Traktorien pää-
31006:  pääkoneistot. Kattilalaitoksen toimittajaksi on va-    asiallisin ostajaryhmä on maatalous. Maatalous-
31007:  littu kotimainen Ahlström Oy ja turbiinilaitoksen      tuotannon kehityksestä ja saavutetusta erittäin
31008:  toimittajaksi Siemens Oy. On valitettavaa, ettei-      korkeasta koneeliistumisen tasosta johtuen mei-
31009:  vät Neuvostoliiton monipuolisen voimateollisuu-        dän traktorimarkkinamme eivät enää kasva. Jul-
31010:  den tuotteet ole voineet soveltua tässä tapauksessa    kisen vallan hankinnoin ei voida traktorien ky-
31011:  Kajaanin erityisoloihin. Toisaalta on hyvin ym-        synnän alentuneeseen tasoon pysyvää parannusta
31012:  märrettävää, että sarjatuotteina laitteita valmista-   saada aikaan, vaan tuotannon on sopeuduttava
31013: 
31014: 577   260109C
31015: 4610                                     Torstaina 8. tammikuuta 1987
31016: 
31017: 
31018: markkinoiden mukaan. Muissa Pohjoismaissa yh-            sa. Moottorien perinteiseltä käyttöalueelta, se tar-
31019: teenlasketut traktorimarkkinat pysynevät kuluva-         koittaa maatalouskoneet, erilaiset työkoneet ja
31020: na vuonna viime vuoden tasolla ja Valmetin               ajoneuvot, ei ole ainakaan tällä hetkellä näköpii-
31021: markkinaosuus voinee ehkä jonkin verran kohota           rissä uusia asiakkaita sen paremmin kotimaasta
31022: nykyisestään. Kotimaisen traktorin markkinao-            kuin vientimarkkinoiltakaan.
31023: suus määräytyy tuotekuvan, markkinointiponnis-              Euroopan moottoriteollisuuden käyttöaste tänä
31024: telujen ja muiden markkinataloudelle ominaisten          päivänä on vain noin 50 %, maatalouskonediese-
31025: ostopäätökseen vaikuttavien tekijöiden mukaan.           leitä valmistavan teollisuuden osalta vielä tätäkin
31026: Kotimaisen traktorituotannon markkinaosuuden             alhaisempi noin 30-40 %. Siis kaiken kaikkiaan
31027: kehitys riippuu traktorien valmistajan ja myynti-        tällä alueella näköalat ovat varsin huonot. Euroo-
31028: verkoston toimenpiteistä.                                passa valmistetaan juuri sillä tehoalueella, missä
31029:    Olemme viime aikoina paljon keskustelleet             Valmetkin toimii, noin 1, 5 miljoonaa dieselmoot-
31030: maatalouspolitiikasta. Maatalouspoliittisessa kes-       toria vuodessa. Valmet on suhteellisen pieni val-
31031: kustelussa on tullut selvästi esille ylikoneellistumi-   mistaja markkinoilla. Tuotantomäärät ovat olleet
31032: sen vaara ja ylivelkaantumisen vaara maataloudes-        parina viime vuonna noin 9 000 moottoria vuo-
31033: sa. Tämän pohjalta voidaan suhtautua kyllä hyvin         dessa. Ensi vuoden ennuste jää selvästi alle 8 000
31034: varovaisesti siihen, että traktoreiden markkinaku-       moottorin. Seuraavien vuosien valmistusmäärät
31035: va voisi säilyä ekspansiivisena lähivuosien aikana.      eivät ole vielä ennakoitavissa. Viime vuoden teh-
31036:                                                          taan tuotannosta kotimaahan suuntautui noin
31037:    Ed. P. Leppänen : Herra puhemies! Esi-                80 % ja suoraan vientiin 20 %.
31038: tän lisäkysymyksen:                                         On selvää, että ylläolevaa taustaa vasten mark-
31039:    Onko hallituksen piirissä pohdittu esimerkiksi        kinatilanne tuo mukanaan työllisyysongelmia.
31040: valtion laitoksille tarvittavia hankintoja, jotka oli-   Esimerkiksi traktorien kotimaiset markkinat supis-
31041: sivat tukemassa kotimaisen traktorin työllisyyttä?       tunevat kuluvana vuonna 1 800 kpl ja ensi vuonna
31042:                                                          vielä lisää 1 500 kpl. Niin kuin totesin, ensi vuo-
31043:    Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om:          den traktorimarkkinat olisivat vain noin 7 000
31044: Herra puhemies! Ed. Leppäsen lisäkysymykseen             kpl, mikä on siis vain runsaat 60 % siitä tasosta,
31045: totean, että tällaisia pohdiskeluja ei ole käyty. Me     mikä vallitsi noin kolme neljä vuotta sitten.
31046: kyllä tiedämme, mikä traktorimarkkinoiden ko-
31047: konaiskuva on, mutta niin kuin sanottu, tässä on
31048:                                                             Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Lisäkysy-
31049: ennen kaikkea kysymys kuitenkin siitä, että tuo-
31050:                                                          mys:
31051: tannon on sopeuduttava niihin markkinanäky-
31052: miin, jotka ovat edessämme.                                 Onko Valmet Oy:n taloudellinen ja tuotannol-
31053:                                                          linen tilanne niin vakava, että vain 1omauttamalla
31054:   Asia on loppuun käsitelty.                             41 henkilöä määräämättämäksi ajaksi voidaan
31055:                                                          tehtaan tulevaisuus turvata?
31056: 
31057: 9) N :o 534 Ed. Kuoppa: Työllisyyden turvaami-              Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om :
31058: sesta Valmet Oy:n Linnavuoren tehtaalla                  Herra puhemies! Ed. Kuopan lisäkysymykseen to-
31059:                                                          tean, että yleisesti ottaen jokaisen yhtiön, myös
31060:    Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Esitän val-         valtionyhtiöiden, täytyy pyrkiä sopeutumaan sii-
31061: tioneuvoston jäsenen vastattavaksi seuraavan suul-       hen tilanteeseen, mikä markkinoilla vallitsee. Us-
31062: lisen kysymyksen:                                        kon, että Valmet Oy:nkin sisällä pyritään teke-
31063:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä Val-      mään kaikki mahdollinen, jotta vältyttäisiin irtisa-
31064: metin Linnavuoren tehtaan henkilökunnan työlli-          nomisilta ja työttömyydeltä. Mutta tietyt realitee-
31065: syyden turvaamiseksi ja lomautusten estämiseksi?         tit täytyy pitää silmällä myös, oli sitten kysymyk-
31066:                                                          sessä valtionyhtiö tai yksityinen yhtiö.
31067:   Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1o m :
31068: Herra puhemies! Ed. Kuopan suulliseen kysymyk-              Ed. Kuoppa : Herra puhemies! Toinen li-
31069: seen vastaan kunnioittaen seuraavaa:                     säkysymys:
31070:   Ensinnäkin viittaan jo äsken ed. Leppäselle an-           Miksi valtionyhtiön Valmetin Linnavuoren teh-
31071: tamaani vastaukseen ja sitten voin todeta, että          taan johto ei ota henkilöstön edustajien esityksiä
31072: Valmet Oy:n Linnavuoren tehtaan dieselmootto-            koulutuksen lisäämisestä huomioon lomautusten
31073: rimarkkinat kotimaassa ovat olleet selvässä laskus-      estämiseksi?
31074:                                              Suullisia kysymyksiä                                        4611
31075: 
31076: 
31077:   Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om:           set voivat lakitekstin lukemalla helposti ymmär-
31078: llnra puhemies' Tähän ed. Kuopan toiseen lisä-           tää, minkälaisia eläke-etuuksia he ovat oikeutet-
31079: h wnn-kseen minun on vaikea vastata, koska mi-           tuja saamaan?
31080: nulla ei ole täsmällistä tietoa siitä keskustelusta
31081: mit;t on käyty yrityksen johdon ja henkilöstön vä:          Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies!
31082: liiLi kouluruskysymyksissä, mutta voin ottaa tästä       Vastaan kunnioittavasti ed. Stenius-Kaukosen en-
31083: hs\myksestä selvää ja ehkä saan tilaisuuden vasta-       simmäiseen lisäkysymykseen toteamalla seuraa-
31084: ta ed. Kuopalle tähän kysymykseen jossakin toi-          vaa:
31085: sessa yhteydessä.                                           Maassamme on peruseläkejärjestelmä viime
31086:                                                          vuosina rakennettu, ja tällä hetkellä voidaan sa-
31087:   Asia on loppuun käsitelty.                             noa, että uusien eläkejärjestelmien rakentamiseen
31088:                                                          ei ole tarvetta, ja tällöin voidaan tietysti ryhtyä
31089:                                                          myös tarkistamaan itse lainsäädännön yhteensopi-
31090: 10) N:o 535 Ed. Stenius-Kaukonen: Varhenne-              vuutta ja myös ymmärrettävyyttä.
31091: tun vanhuuseläkkeen myöntämisperusteiden vai-               Toisaalta on sanottava, että suomalainen eläke-
31092: kutuksesta muihin eläke-etuoksiin                        järjestelmä, joka rakentuu useista eri kokonai-
31093:                                                          suuksista, tullee nykyisessä muodossaan jatkossa-
31094:   Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-        kin pitämään sisällään yhteensovittamisvaikeuksia
31095: hemies' Kysyn kunnioittaen:                              ja sentyyppisiä ongelmia, joissa asiakkaan, edun-
31096:   Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä var-       saajaa, oikeusturva saattaa olla vaikeasti valvotta-
31097: hennetrua vanhuuseläkettä koskevien säännösten           vissa, mutta tässä suhteessa on sosiaalilainsäädän-
31098: muuttamiseksi siten, että puutteellisten tietojen        töä säädettäessä erityisesti kiinnitetty aina huomi-
31099: varassa haettu eläke ei johda täysien eläke-             ota eläkevakuuustoiminnasta vastaavien yhtiöit-
31100: etuuksien lopulliseen menetykseen?                       ten tiedotustoiminnan merkitykseen, ja sitä
31101:                                                          sosiaali- ja terveysministeriö edelleen osaltaan on
31102:     Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies!            korostamassa.
31103: Vastaan kunnioittavasti ed. Stenius-Kaukosen
31104: suulliseen kysymykseen seuraavaa:
31105:                                                              Ed. S t e n i u s - K a u k on e n : Herra pu-
31106:     Uusien eläkemuotojen myötä erilaiset vaihtoeh-
31107:                                                          hemies! Toisena lisäkysymyksenä kysyn:
31108: dot eläkkeelle siirtymisessä samoin kuin mahdolli-
31109:                                                              Eivätkö varhennettuun vanhuuseläkkeeseen
31110: set valintatilanteet eri etuuksien välillä ovat luon-
31111:                                                          liittyvät ongelmat olisi yksinkertaisinta korjata si-
31112: nollisesti lisääntyneet. Eläkkeen hakija saattaa
31113:                                                          ten, että niin suurta alenemaa ei tapahdu kuin
31114: täyttää useamman eri eläke-etuuden saamisen
31115:                                                          voimassa olevan lain mukaan tapahtuu ja että elä-
31116: edellytykset, jolloin edullisimman vaihtoehdon
31117:                                                          ke palautuisi täydeksi henkilön saavuttaessa van-
31118: arvioiminen on monessa tapauksessa vaikeaa.
31119:                                                          huuseläkeiän?
31120: Eläkkeenhakijan kannalta oikeaan lopputulok-
31121: seen pääseminen edellyttää, että tiedotustoimin-
31122: taan, eläkelaitosten asiakaspalveluun, neuvonta-            Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies!
31123: toimimaan ja niiden kehittämiseen kiinnitetään           Vastaan kunnioittavasti ed. Stenius-Kaukosen toi-
31124: jatkuvasti erityistä huomiota. On kuitenkin mah-         seen lisäkysymykseen toteamalla:
31125: dollista, että vasta eläkepäätöksen antamisen jäl-          Varhennettu vanhuuseläkejärjestelmä raken-
31126: keen ilmenee, että hakijalla olisi ollut oikeus myös     nettiin ajatukselle, että henkilö voi ilman hänen
31127: muuhun hänen kannaltaan edullisempaan etuu-              terveydentilassaan olevaa, eläkkeeseen oikeutta-
31128: tcen. Tällöin voidaan monessa tapauksessa pitää          vaa alenemista saada eläkkeen niin halutessaan.
31129: kohtuullisena ja tarkoituksenmukaisenakin, että          Näin ollen, kun on kysymys valionaisesta eläk-
31130: el;ikkeclle siinymisvaiheessa tehty väärä valinta        keestä, niin on katsottu aiheelliseksi, että eläke-
31131: voitaisiin oikaista. Asiaan liittyvät kysymykset py-     menojen hillitsemiseksi eläke myös olisi aleneva.
31132:  rtt;Un ministeriössä selvittämään mahdollisimman        Tämä on ollut alunperinkin tavoitteena, ja näin
31133:  pikaisesti, minkä jälkeen hallitus myös ryhtyy tar-     ollen, niin uskon, jokaiselle eläkkeenhakijalle, jo-
31134:  vittaviin korvaaviin toimenpiteisiin.                   ka varhennettua vanhuuseläkettä hakee, myös
31135:                                                          kerrotaan se, että on kysymys pysyvästä valinnasta
31136:      Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-     alemman eläketason osalta.
31137:  hemies' Milloin hallitus aikoo antaa jopa jo luva-
31138:  llll uudet esitykset työeläkelaeiksi niin, että ihmi-      Asia on loppuun käsitelty.
31139: 4612                                   Torstaina 8. tammikuuta 1987
31140: 
31141: 
31142: 11) N:o 536 Ed. Tennilä: Työllisyyden turvaami-        kyille. Tällöin ratapölkkyjen tarve kasvaisi useaksi
31143: sesta VAPO:n Tuomilahden sahalla                       vuodeksi, koska ratapölkkyjen tarve Sokiin radalla
31144:                                                        tulee olemaan noin 500 000-600 000 kpl. Jos
31145:   Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Kunnioit-         tämä hanke toteutuu, se ratkaisisi luonnollisesti
31146: taen suullinen kysymys:                                Tuomilahden tuotanto-ongelman muutamaksi
31147:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä sa-     vuodeksi.
31148: hauksen lisäämiseksi VAPO:n Tuomilahden sa-               Voin todeta, että viimeksi eilen olen saanut Ke-
31149: halla Kemissä?                                         miran johdolta tuoreinta tietoa Sokli-selvityk-
31150:                                                        sestä, joka on edennyt täysin odotusten mukaisel-
31151:    Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om :       la tavalla, ja olen toiverikas sen lopputuloksen
31152: Herra puhemies! Ed. Tennilän suulliseen kysy-          suhteen.
31153: mykseen vastaan kunnioittavasti seuraavaa:
31154:    VAPO:llahan on paljon sahaustoimintaa, mut-           Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Lisäkysy-
31155: ta tämä Tuomilahden saha on perustettu vuonna          myksenä tiedustelen:
31156: 1962 puhtaaksi ratapölkkysahaksi. Sahalla työs-          Miksi VR tuo ulkomailta näitä ratapölkkyjä,
31157: kentelee 23 työntekijää ja 3 toimihenkilöä, sen        vaikka tilanne sahojen osalta Suomessa on tällai-
31158: tuotantokapasiteetti on 14 000 m 3 ratapölkkyjä ja     nen?
31159: tuotannossa syntyvää sahatavaraa. Suomen radois-
31160: sa on tällä hetkellä noin 14 milj. puista ratapölk-       Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om :
31161: kyä. Uusia ratoja puupölkyille ei enää tehdä, vaan     Herra puhemies! Tähän ed. Tennilän lisäkysy-
31162: pääradat on jo rakennettukin betonipölkyille. Tä-      mykseen en ole ehkä oikea ihminen vastaamaan.
31163: män takia puisten ratapölkkyjen kysyntä on vä-         Uskoisin, että se liittyy niihin teknisiin vaatimuk-
31164: hentynyt tasaisesti, ja käyttö on pelkästään puis-     siin, mitä nykyaikaisille radoille on asetettava,
31165: ten ratapölkkyjen uusimista sivuradoilla. Edellä       mutta tällainen kysymys pitäisi luonnollisesti esit-
31166: esitetyn takia ratapölkkyjen kysyntä on pudonnut       tää liikenneministeriön suuntaan.
31167: noin 350 000-400 000 kappaleen tasosta 250 000           Asia on loppuun käsitelty.
31168: kappaleen tasolle, ja Valtionrautatiet ennakoi ra-
31169: tapölkkyjen kysynnän pysyvän tällä tasolla lähi-
31170: vuosma.                                                12) N:o 537 Ed. Tennilä: Ranuan kunnassa ole-
31171:    Kun VAPO Oy:n ratapölkyn tuotantokapasi-            vien turvevarojen hyödyntämisestä
31172: teettia on jouduttu supistamaan noin 100 000-
31173: 150 000 kappaletta vuodessa, kapasiteetin supis-          Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Kunnioit-
31174: tus on jouduttu tekemään kaikilla VAPO Oy:n ra-        tavasti seuraava suullinen kysymys:
31175: tapölkkysahoilla. Muilla sahoilla tuotannon rajoi-        Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä Ra-
31176: tuksia on voitu pitää Kemin sahaa pienempinä,          nuan kunnassa olevien runsaiden turvevarojen
31177: koska muilla sahoilla voidaan tuottaa ratapölkky-      hyödyntämiseksi?
31178: jen lisäksi myös sahatavaraa ja sahatavarasta val-
31179: mistettuja erikoistuotteita. Kemin sahalla tätä           Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1 o m :
31180: mahdollisuutta ei ole, vaan tuotannon supistus on      Herra puhemies! Ed. Tennilän suulliseen kysy-
31181: ainoa vaihtoehto. Kaikista toimenpiteistä huoli-       mykseen vastaan kunnioittavasti seuraavaa:
31182: matta myöskään muilla VAPO Oy:n piensahoilla              Ranuan kunnan maapinta-ala on noin 3 500
31183: ei ole voitu välttyä lyhennetyltä työviikolta.         km 2 . Yli 20 ha:n suuruisia soita Ranualla on bio-
31184:    Nähdäkseni edellä esitetyn perusteella ei Ke-       logian tutkimuskeskuksen arvioiden mukaan noin
31185: min Tuomilahden sahalla ole mahdollisuutta lisä-       150 000 ha eli noin 43 % kunnan pinta-alasta.
31186: tä ratapölkkytuotantoa, koska ei ole yksinkertai-      Ranualla on käynnissä Geologisen tutkimuskes-
31187: sesti kysyntää. Saha on myös teknisesti erittäin       kuksen suoinventointitutkimukset. Tähän men-
31188: vanhentunut eikä sovellu muuhun kuin ratapölk-         nessä Geologinen tutkimuskeskus on inventoinut
31189: kytuotantoon, joten korvaavaa tuotantoa ei pysty-      noin 41 000 ha ja todennut tästä suoalasta 9 400
31190: tä järjestämään.                                       ha turpeen suurtuotantoon soveltuvaksi. GTK:n
31191:    Oikeastaan ainoa seikka, joka voisi muuttaa tä-     inventointi Ranualla jatkuu vielä.
31192: män nyt esitetyn kuvan toiseksi, olisi se, että to-       Turpeen suurhyödyntäjänä saattaisivat periaat-
31193: teutuisi Sokiin hanke ja sen myötä Sokiin ratahan-     teessa tulla kyseeseen sähköntuotanto tai turpeen
31194: ke. Mikäli Sokiin rata toteutuisi, se tultaisiin tä-   käyttö kemian teollisuuden, kuten ammoniakki-
31195: mänhetkisten tietojen mukaan tekemään puupöl-          teollisuuden, raaka-aineena. Kumpaakaan tuotan-
31196:                                             Suullisia kysymyksiä                                       4613
31197: 
31198: 
31199: toa ei ole kaavailtu toteutettavaksi juuri Ranuan      muslaitoksen ilmoituksen mukaan myös maa- ja
31200: kunnan alueella. Kunnan turvevaroja saatetaan          vesirakennustyöt. Rahoitusvajaus on ilmoituksen
31201: kuitenkin osaltaan käyttää Pudasjärvelle aikanaan      mukaan 3,3 milj. mk tällä aikataululla. Jotta Ha-
31202: rakennettavaksi kaavaillun turvelauhdevoimalai-        kasuon laitoksen rakentamistöiden jatkamiseen
31203: toksen raaka-aineena. Tämän kokoisen voimalai-         syksyllä 1987 olisi rahoituksen osalta edellytykset,
31204: toksen tarvitsema suopinta-ala tuotannon vara-         rakennushallitus on tehnyt työvoimaministeriölle
31205: alueineen on noin 10 000 haja vuotuinen turpeen        esityksen talonrakennustöiden käynnistämisestä
31206: kulutus 2,5 milj. m 3 .                                työllisyysvarojen turvin, joten tämä asia ratkais-
31207:    Osittain Ranuan turvevarojen tulevaa hyödyn-        taan hallituksessa työllisyysohjelman käsittelyn
31208: tämistä rajoittavat turpeen pitkät kuljetusmatkat.     yhteydessä.
31209: Valtioneuvoston viime marraskuussa tekemän,
31210: sähköhuollon turvaamista 1990-luvulla koskevan            Ed. A. K e m p paine n : Herra puhe-
31211: periaatepäätöksen mukaan rakennetaan suurten           mies! Aikooko ministeri Yläjärvi osaltaan huoleh-
31212: hiililauhdevoimalaitosten lisäksi 150 MW:n turve-      tia siitä, että tämä hanke tällä tavalla toteutetaan
31213: lauhdevoimala ensisijaisesti Haapavedelle, ja sit-     joko työllisyysvaroin tai varsinaisin budjettivaroin,
31214: ten, niin kuin hyvin tiedetään, tarkoituksena on       joihin lisätalousarviossa osoitetaan määräraha?
31215: rakentaa seuraava turvevoimala Pudasjärvelle.
31216:                                                           Maa- ja metsätalousministeri Y l ä j ä r v i :
31217:   Asia on loppuun käsitelty.                           Herra puhemies! Vastauksena ed. A. Kemppaisen
31218:                                                        lisäkysymykseen toteaisin, että tämä hanke työlli-
31219:                                                        syyden kannalta Kainuussa on varmasti sen kaltai-
31220:    P u h e m i e s : Kun asianomainen valtioneu-       nen hanke, joka on yksi järkevimmistä, ja sen to-
31221: voston jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan, päi-     teuttaminen ja nopeuttaminen työllisyysvaroin
31222: vä järj esty kse n 13) asian käsittely siirtyy.        olisi varmasti työllisyysperustein erittäin järkevää,
31223:                                                        ja tästä syystä maa- ja metsätalousministeriö ja sen
31224:                                                        päällikkö kyllä ovat valmiit tämän kaltaista han-
31225:                                                        ketta työllisyysohjelmassa tukemaan.
31226: 14) N:o 539 Ed. A. Kemppainen: Hakasuon ka-               Asia on loppuun käsitelty.
31227: lanviljelylaitoksen rakentamisesta Paltamoon
31228: 
31229:   Ed. A. Kemppainen: Herra puhemies!                   15) N:o 540 Ed. A. Kemppainen: Alueellisten
31230: Kunnioittavasti esitän valtioneuvoston asianomai-      erojen huomioon ottamisesta maatalouspolitiikas-
31231: sen jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:        sa
31232:   Mitä hallitus aikoo tehdä nopeuttaakseen Palta-
31233: mon Hakasuon kalanviljelylaitoksen rakennustöi-           Ed. A. K e m p p a i n e n : Herra puhe-
31234: den aloittamista?                                      mies! Kunnioittavasti seuraava suullinen kysymys:
31235:                                                           Aikooko hallitus ryhtytä toimenpiteisiin alueel-
31236:    Maa- ja metsätalousministeri Y l ä j ä r v i :      lisesti erikoistuvan maatalouspolitiikan luomiseksi
31237: Herra puhemies! Vastauksena ed. A. Kemppaisen          ja Lapin ja Kainuun vapauttamiseksi kokonaan
31238: suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen seu-        maidontuotantokiintiöistä?
31239: raavaa:
31240:    Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitokselta saa-       Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
31241: dun tiedon mukaan Hakasuon kalanviljelylaitok-         Herra puhemies! Vastauksena ed. A. Kemppaisen
31242: sen varsinaiset rakennustyöt on aloitettu päävesi-     kysymykseen voisi todeta lyhyesti, että useat halli-
31243: tystyömaan osalta syyskuussa 1986. Tätä työtä voi-     tukset maassa ovat jo toteuttaneet alueellisesti
31244: daan jatkaa vuonna 1987 edelliseltä vuodelta siir-     eriytettyä maatalouspolitiikkaa. Alueellisesti eri-
31245: tyvien varojen sekä tulo- ja menoarvioesitykseen       koistuvalla maatalouspolitiikalla, kuten jo totesin,
31246: sisältyvän 1 milj. markan turvin. Budjettirahoitus     on Suomessa pitkät perinteet, sillä ensimmäiset
31247: ei kuitenkaan riitä talonrakennustöiden aloittami-     maatalouden aluetuet ovat peräisin 1930-luvulta,
31248: seen, mikäli tätä tarkoittavat suunnitelmat, jotka     joskin varsinaisen tekijäjärjestelmän perusteet on
31249: eivät ole vielä valmiit, valmistuvat ennakkoaikatau-   tuotu 1940-luvun lopulla ja 1950-luvulla. Maata-
31250: lun mukaisesti siten, että työt olisivat käynnistet-   louden aluepoliittisten toimenpiteiden tavoittee-
31251: tävissä syyskuussa tänä vuonna. Talonrakennustöi-      na on tukea kehitysalueiden maatalouden jatku-
31252: den aloittamisen siirtyminen keskeyttäisi tutki-       vuutta takaamaHa viljelijöille riittävä toimeen-
31253: 4614                                    Torstaina 8. tammikuuta 1987
31254: 
31255: 
31256: tulo. Nykyisin maksettavasta aluetuesta paaosa          16) N :o 541 Ed. Säilynoja: Tasa-arvolain toteut-
31257: kohdistuu maitoon ja naudanlihaan, joilla on            tamista valvovien viranomaisten työn käynnistä-
31258: Pohjois-Suomen maataloudessa keskeinen merki-           misestä
31259: tys. Maataloustulolaissa aluetuki luetaan maata-
31260: louden tuottoon kuuluvaksi, joten aluetuki on              P u h e m i e s : Koska ed. Säilynoja on pois-
31261: maatalouden sisäistä tulonsiirtoa Pohjois-Suomen        sa, mutta asianomainen valtioneuvoston jäsen on
31262: hyväksi. Voisi sanoa, että tuskin millään muulla        paikalla, kysymys raukeaa.
31263: elinkeinotoiminnan alueella hoidetaan näin soli-          Asia on loppuun käsitelty.
31264: daarista tulopolitiikkaa.
31265:    Pohjois-Suomessa ja etenkin Lapissa maatalou-
31266: desta saatu tulo ilman aluetukea olisi niin alhai-      17) N:o 542 Ed. Anttila: Torronsuon kansallis-
31267: nen, että sen harjoittaminen olisi noilla alueilla      puiston maanvaihtoasioita hoitavan metsänhoita-
31268: näillä hinnoilla lähes mahdotonta. Maatilalain pe-      jan palvelussuhteen vakinaistamisesta
31269: rusteella myönnettävien lainojen ehdot ovat kehi-          Ed. A n t t i l a : Herra puhemies! Esitän
31270: tysalueiden viljelijöille suotuisammat kuin mui-        kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäse-
31271: den alueiden viljelijöillä. Maatilalain mukaan          nen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
31272: myönnettävistä lainoista 80-90 % menee kehi-               Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä Tor-
31273: tysalueille, siis valtion varoista myönnetyistä lai-    ronsuon kansallispuiston vaihtomaaneuvotteluja
31274: noista.                                                 hoitavan metsänhoitajan työsuhteen vakinaista-
31275:    Maatalouden ylituotanto, joka esim. maidon-          miseksi Hämeen lääninhallituksen ympäristön-
31276: tuotannossa on noin 25 % kotimaan kulutukses-           suojelutoimistossa, jotta tehtävän vaatima pitkä-
31277: ta, on kuitenkin vaikeuttanut myös maatalouden          jänteisyys ja luottamuksellisuus voitaisiin turvata?
31278: aluepolitiikan hoitoa, sillä ylituotannosta aiheu-
31279: tuvat maataloustuotannon rajoittamispäätökset              Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-
31280: on katsottu tarpeelliseksi tehdä koko maata koske-      mies! Vastauksena ed. Anttilan suulliseen kysy-
31281: vina. Voimassa oleva maidon kiintiöjärjestelmä          mykseen vastaan kunnioittavasti seuraavaa:
31282: rajoittaa toistaiseksi maidontuotannon tilakoh-            Ensinnäkin kysymyksessä tarkoitettu metsän-
31283: taista laajentamista yli kiintiön ja tuotannon aloit-   hoitaja on siirtynyt Hämeenlinnan kaupungin
31284: tamista. Tätä järjestelmää voidaan kuitenkin pitää      palvelukseen tammikuun alusta tänä vuonna ja
31285: perusteltuna myös nykyisten Lapin ja Kainuun            hänen vakinaistamisekseen käytännössä tuskin
31286: viljelijöiden kannalta, koska sen avulla. voidaan       voidaan ryhtyä mihinkään toimenpiteisiin- vali-
31287: hillitä viljelijöiden vientikustannusrasitteen kas-     tettavasti.
31288: vua ja siten vaikuttaa myönteisesti viljelijöiden tu-      Kuitenkin ympäristöministeriö ja sisäasiainmi-
31289: lokehitykseen.                                          nisteriö ovat esittäneet vuosia 1982-1992 koske-
31290:    Maatilahallituksen tilastojen mukaan koko maan       vaan toiminta- ja taloussuunnitelmaan vuodelle
31291: maidontuotantokiintiö ylittää noin 30 % :lla ny-        1988 tarkastajan toimen perustamista mm. Hä-
31292: kyisen tuotannon. Lappiin myönnetyt maidon              meen lääninhallituksen erityisesti luonnonsuoje-
31293: kiintiöt ylittävät noin 50 % :lla nykyisen tuotan-      lualueiden hankintatehtäviin.
31294: non. Siten nykyiset kiintiöt antavat monelle tilalle       Vuonna 1987 on Torronsuota koskevat vaihto-
31295: vieläkin mahdollisuuden lisätä tuotantoa, jopa yli      maaneuvottelut tarkoitus hoitaa aktiivisesti, mut-
31296: tuotantopoliittisen tavoitteen.                         ta valitettavasti joudumme sen tekemään nykyisin
31297:    Vaikean ylituotantotilanteen ja edellä esitetty-     voimavaroin, Turun ja Porin lääninhallitukseen
31298: jen näkökohtien perusteella hallitus ei katso ole-      SiJOitetun Ostoneuvottelijan to1mm. Hänen
31299: van mahdollista vapauttaa Lappia ja Kainuuta ko-        toiminta-alueeseensa kuuluu tämän läänin lisäksi
31300: konaan maidon tuotantokiintiöistä, mutta yleistä        Hämeen lääni.
31301: aluepolitiikkaa ja maatalouden aluetukea kehitet-          Luonnonsuojeluohjelmien toteuttamista tulee
31302: täessä Lapin ja Kainuun erityisolot pyritään myös       tarkastella kokonaisuutena. Tätä silmällä pitäen
31303: kiintiöjärjestelmässä jatkossa ottamaan huomi-          ympäristöministeriössä valmistuu lähipäivinä
31304: oon. Nythän on ollut pakko ajaa itse asiassa laput      kokonaisselvitys luonnonsuojelutehtävien vaati-
31305: silmillä, että me saamme tämän asian kuriin, ja         mista voimavaroista keskus- ja aluehallinnossa, ja
31306: sen jälkeen tulee hienosäädön aika, päästään ravi-      se tulee käytännössä merkitsemään sitä, että ym-
31307: radalta pois.                                           päristönsuojelu myös tällä sektorilla tulee luo-
31308:                                                         maan runsaasti uusia työpaikkoja lähitulevaisuu-
31309:   Asia on loppuun käsitelty.                            dessa.
31310:                                              Suullisia kysymyksiä                                       4615
31311: 
31312: 
31313:   Ed. A n t t i 1 a : Herra puhemies! Esitän            työaika eli viikoinainen tuntimäärä on sopimuk-
31314: kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäse-         sen mukainen sekä vakinaisella viranhaltijalla että
31315: nen vastattavaksi lisäkysymyksen:                       vapautuvaa osa-aikaa hoitavalla sijaisella. Kansan-
31316:    Miten hallitus aikoo käytännössä turvata palkat-     terveystyön virkojen hoitaminen osa-aikaisesti on
31317: tavien henkilöiden riittävän asiantuntemuksen ni-       työnantajan ja työntekijän väliseen sopimukseen
31318: menomaan näissä vaihtomaakysymyksissä?                  perustuva asia. Viran hoitaminen osa-aikaisesti
31319:                                                         voidaan sopia esimerkiksi siten, että vakinainen
31320:    Ympäristöministeri Ahde : Herra puhe-                viranhaltija tekee 20 tuntia viikossa ja sijainen
31321: mies! Vastauksena ed. Anttilan lisäkysymykseen          hoitaa loput työajasta eli 17 tuntia. 17 tuntia voi-
31322: totean, että näiden viranhaitijoitten pätevyysvaa-      daan hoitaa myös tuntityönä. Toisaalta voidaan
31323: timuksissa edellytetään asianosaiselta joko opin-       sopia, että vakinainen viranhaltija hoitaa 18,5
31324: näytteitä metsä- ja maataloudesta sekä kiinteistö-      tuntia, samoin sijainen 18,5 tuntia viikossa. Käy-
31325: kaupoista, ja edelleen me toivoisimme, että myös        tännössä osa-aikaisten virkojen käytön vähäisyys
31326: voisimme saada käytännön metsäkokemusta                 lääkärien ja hammaslääkärien kohdalla on johtu-
31327: omaavia henkilöitä näihin tehtäviin. Valitettavasti     nut osittain siitä, että jaettaessa virat suhteessa
31328: tämä palkkaluokka lääninhallinnossa ja siellä ole-      18,5 tuntia+ 18,5 tuntia viikossa, jää viran- ja toi-
31329: vissa ympäristönsuojelutehtävissä on niin pieni,        menhaltija vaille eräitä sosiaalisia etuuksia, jotka
31330: että emme ole erityisen kilpailukykyisiä erityisen      kuuluvat vain 20 tuntia viikossa tekeville viran- tai
31331: ammattitaitoisesta ja kokeneesta työvoimasta pu-        toimenhaltijoille. Ongelmana on se, että alle 20
31332: huttaessa.                                              tuntia viikossa tekevän osa-aikatyöntekijän palve-
31333:                                                         lussuhteen ehdot poikkeavat 20 tuntia viikossa te-
31334:   Asia on loppuun käsitelty.                            kevien työntekijöitten eduista epäedulliseen
31335:                                                         suuntaan.
31336:                                                            Osa-aikatyön mahdollisuuksien lisääminen on
31337: 18) N:o 543 Ed. Anttila: Lääkärien ja hammas-           yksi ratkaisu työvoimatilanteen hoidossa, kun ote-
31338: lääkärien osa-aikatyömahdollisuuksien lisäämises-       taan huomioon esimerkiksi hoitovapaan ja mui-
31339: tä                                                      den sosiaalisten etuuksien vaikutukset nyt ja tule-
31340:                                                         vaisuudessa. Hammashuollossa on lisäksi osa-
31341:   Ed. A n t t i 1 a : Herra puhemies! Esitän            aikatyön lisääminen perusteltua muun muassa ti-
31342: kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäse-         lojen järkevän käytön kannalta. Osa-aikatyön li-
31343: nen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:       sääminen on kuitenkin mahdollista edellyttäen,
31344:    Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin osa-         että virka- ja palvelussuhteen ehdot ja niihin liit-
31345: aikatyömahdollisuuksien lisäämiseksi oikeutta-          tyvät etuudet voidaan mahdollisimman hyvin tur-
31346: maila jakamaan 37 viikkotuntia tekevien lääkärien       vata.
31347: ja hammaslääkärien virat kahteen 20 tuntia teke-           Sosiaali- ja terveysministeriö tulee edelleen sel-
31348: vään osa-aikaiseen virkaan viranhaltijoiden omas-       vittämään sellaisia järjestelyjä, jotka mahdollista-
31349: ta pyynnöstä?                                           vat osa-aikatyön tarkoituksenmukaisen käytön.
31350: 
31351:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -      Ed. A n t t i 1 a : Herra puhemies! Esitän
31352: V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-         kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäse-
31353: nioittaen ed. Anttilan suulliseen kysymykseen           nen vastattavaksi lisäkysymyksen:
31354: vastauksena seuraavaa:                                    Mikä on sosiaali- ja terveysministeriön aikataulu
31355:    Sosiaali- ja terveysministeriön ohjeissa kunnille    näitten lisäselvitysten suhteen ottaen huomioon
31356: ja kuntainliitoille sosiaali- ja terveydenhuollon to-   sen, että terveyskeskuksissa odotetaan mahdolli-
31357: teuttamissuunnitelman laadinnasta todetaan, että        suutta jakaa 37 viikkotuntia kahteen 20 tuntia te-
31358: jos kokovuotisen viran tai tehtävän työaika on          kevään osa -aikaiseen?
31359: enintään 50 % säännöllisestä työajasta, se katso-
31360: taan 0,5 viraksi tai tehtäväksi. Jos työaika on yli       Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
31361: 50 % säännöllisestä työajasta, tällöin on kyseessä       V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän ed.
31362: koko virka tai tehtävä.                                 Anttilan lisäkyysmykseen vastauksena seuraavaa:
31363:    Kunta tai kuntainliitto voi perustaa viran yhte-       Tarkkaa aikataulua on tietysti mahdotonta sa-
31364: nä kokoaikaisena virkana tai jakaa viran osa-aika-      noa, mutta nämä epäkohdat, jotka ovat tähän
31365: viroiksi. Toisaalta vakinainen viranhaltija voi pyy-    osa-aikatyön käyttöön liittyneet, ovat olleet jo
31366: tää saada hoitaa virkaansa osa-aikaisesti, jolloin      jonkin aikaa tiedossa, että selvitystyötä on tehty.
31367: 4616                                    Torstaina 8. tammikuuta 1987
31368: 
31369: 
31370: On sitten osittain myös neuvottelukysymys, miten         neksi selvittää ehdotuksen taloudelliset vaikutuk-
31371: niitä pystytään korjaamaan, mutta uskon, että            set. Työryhmä on saanut aikaa tämän vuoden
31372: tahtoa lähitulevaisuudessa näiden kysymysten rat-        maaliskuun loppuun, jonka jälkeen tietysti minis-
31373: kaisuun on olemassa.                                     teriössä tilannetta arvioidaan uudelleen. Valtion
31374:                                                          tulo- ja menoarviossahan nämä määrärahat ovat
31375:   Asia on loppuun käsitelty.                             vuosittain lisääntyneet, ja niin kuin nyt valtiova-
31376:                                                          rainvaliokunnan mietinnöstä käy ilmi, siellä eh-
31377:                                                          dotetaan tämän määrärahan saattamista arvio-
31378: 19) N:o 544 Ed. Tuomaala: Pienyrittäjän lomara-          määrärahaksi, mikä tietysti tulisi taloudelliselta
31379: han maksatuksen turvaamisesta                            puolelta helpottamaan tilannetta ja veisi tätä asiaa
31380:                                                          aimo askeleen eteenpäin.
31381:    Ed. T u o m a a 1 a : Herra puhemies! Esitän
31382: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jä-            Ed. Tuomaa 1 a : Herra puhemies! Lisäky-
31383: senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-         symyksenä esitän kunnioittaen seuraavaa:
31384: sen:                                                        Onko ministeriössä valmius välittömiin toimen-
31385:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä, jot-     piteisiin eduskunnan valtiovarainvaliokunnan asi-
31386: ta ns. pienyrittäjän lomarahan maksatus voitaisiin       aa koskevan edellytyksen toteuttamisessa?
31387: turvata kaikille sanottuun lomarahaan oikeute-
31388: tuille pienyrittäjille?                                     Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
31389:                                                           V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
31390:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -     nioittaen ed. Tuomaalan lisäkysymykseen vas-
31391: Vika t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-             tauksena seuraavaa:
31392: nioittaen vastauksena ed. Tuomaalan suulliseen              Niin kuin varsinaisessa vastauksessani sanoin,
31393: kysymykseen seuraavaa:                                   ministeriössä on oltu tietoisia niistä epäkohdista,
31394:    Pienyrittäjän vuosilomarahasta annetun lain           joita pienyrittäjän lomarahaan on liittynyt, ja
31395: mukaan pienyrittäjä on laissa tarkemmin sääde-           myös siitä, että määräraha vuosittain ei ole ollut
31396: tyin edellytyksin oikeutettu valtion tulo- ja me-        riittävä. Sen vuoksi työryhmä, josta kerroin, on
31397: noarvion rajoissa vuosilomarahaan. Kuntien teh-          asetettu. Uskon, että ministeriössä hyvin tarkkaan
31398: tävänä on niiden käyttöön valtion tulo- ja me-           seurataan niitä toivomuksia ja ehdotuksia, joita
31399: noarviossa myönnetyistä määrärahoista vuosittain         valtiovarainvaliokunta ja eduskunta tässä asiassa
31400: saamansa määrärahakiintiön rajoissa myöntää ja           tekevät.
31401: maksaa vuosilomarahat kunnassa kotipaikan
31402: omaaville pienyrittäjille. Kaikille valtioneuvoston        Asia on loppuun käsitelty.
31403: päätöksen mukaan vuosilomarahaan oikeutetuille
31404: ei lomarahaa ole kuitenkaan voitu suorittaa sen
31405: vuoksi, että tarkoitukseen osoitettujen varojen ra-      20) N:o 545 Ed. Toiviainen: Vuokra-asuntojen
31406: joissa tähän ei ole ollut mahdollisuuksia. Tällaisi-     muuttamisesta omistusasunnoiksi ja konttoreiksi
31407: na tapauksina on edellä mainitun lain 4 §:n mu-
31408: kaan etusija annettava sellaisille pienyrittäjille,        Puh e m i e s : Koska ed. Toiviainen on
31409: joiden loman tarve ottaen huomioon heidän ta-            poissa mutta valtioneuvoston asianomainen jäsen
31410: loudelliset ja sosiaaliset olosuhteensa on suurin ja     on läsnä, kysymys raukeaa.
31411: joiden mahdollisuudet vuosiloman pitämiseen il-
31412: man taloudellista tukea ovat vähäisiä.                     Asia on loppuun käsitelty.
31413:    Ministeriö on ollut näistä epäkohdista tietoinen
31414: ja asetti viime marraskuussa työryhmän selvittä-
31415: mään pienyrittäjien lomatoiminnan kehittämistä.
31416: Tämän työryhmän tehtävänä on selvittää voimassa          21) N:o 546 Ed. Turpeinen: Taideteosten myyn-
31417: olevan pienyrittäjien vuosilomajärjestelmän puut-        nistä perittävästä liikevaihtoverosta
31418: teet ja kehittämistarpeet, tehdä ehdotuksensa sii-
31419: tä, millä tavoin omaa työtään tekeville yrittäjille ja      P u h e m i e s : Koska ed. Turpeinen on pois-
31420: ammatinharjoittajille voitaisiin nykyistä parem-         sa mutta valtioneuvoston asianomainen jäsen on
31421: min järjestää mahdollisuus vuosiloman pitämi-            läsnä, kysymys raukeaa.
31422: seen, sekä siitä, millä tavalla myös sijaisavun saan-
31423: ti voitaisiin tälle väestönosalle turvata, ja kolman-      Asia on loppuun käsitelty.
31424:                                              Suullisia kysymyksiä                                         4617
31425: 
31426: 
31427: 22) N :o 547 Ed. Miettinen: Pienyrittäjien loma-        että kaikille lomarahaan oikeutetuille taataan tä-
31428: rahan maksatuksen turvaamisesta                         mä lainmukainen oikeus?
31429: 
31430:     Ed. M i e t t i n e n : Herra puhemies! Esi-           Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
31431: tän kunnioittavasti seuraavan täällä jo kerran esi-     V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
31432: tetyn kysymyksen:                                       nioittaen ed. Miettisen toiseen lisäkysymykseen
31433:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä taa-     vastauksena seuraavaa:
31434: takseen kaikille pienyrittäjien lomarahaan oikeu-          Kun määrärahan suuruutta on hallituksen bud-
31435: tetuille lainmukaisen lomarahan 1986 eduskun-           jettivalmisteluissa pyritty arvioimaan, siitä on ol-
31436: nan päätöksen mukaisesti?                               lut hieman erilaisia käsityksiä ja se on sitten vali-
31437:                                                         tettavasti jäänyt jonkin verran liian pieneksi. On
31438:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -    ollut aikaisemminkin esillä se, että siitä tulisi ar-
31439:  V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-        viomääräraha, jotta näitä ongelmia ei syntyisi. Sii-
31440: nioittavasti ed. Miettisen suulliseen kysymykseen       hen ei kuitenkaan hallituksen neuvotteluissa ole
31441: vastauksena seuraavaa:                                  aikaisemmin päästy, mutta uskon, että nyt määrä-
31442:    Niin kuin ed. Miettinen varmaan ed. Tuomaa-          rahan kasvamisen ja myös arviomäärärahaksi
31443: lan kysymyksen yhteydessä kuuli, kysymystä on           muuttamisen kautta nämä ongelmat poistuvat.
31444: ministeriössä parhaillaan selvittämässä työryhmä.
31445: Sen lisäksi on pyritty tämän vuoden tulo- ja me-           Asia on loppuun käsitelty.
31446: noarvioehdotuksessa määrärahaa esitettäessä otta-
31447: maan huomioon, että nyt kyseistä etuutta saisivat
31448: mahdollisimman monet siihen oikeutetut, arvioi-         23) N:o 548 Ed. Jouppila: AIDS:n leviämisen es-
31449: maan määräraha niin, että se tulisi riittämään.         tämisestä
31450: Toisaalta, jos siitä tulee, niin kuin valtiovarainva-
31451: liokunnan mietinnössä ehdotetaan, arviomäärära-            Ed. J o u p p i 1 a : Herra puhemies! Esitän
31452: ha, se tulee takaamaan, että taloudellinen puoli        kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jä-
31453: tässä asiassa tulee kuntoon.                            senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
31454:                                                         sen:
31455:    Ed. M i e t t i n e n : Herra puhemies! En-             Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
31456: simmäisenä lisäkysymyksenä tiedustelen seuraa-          aidsin leviämisen estämiseksi?
31457: vaa:
31458:    Onko hallituksen tarkoituksena siis ryhtyä              Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
31459: lainsäädäntö- tai muihin käytännön toimenpitei-         Vika t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
31460: siin, jotta noin 2 700 pienyrittäjälle voidaan turva-   nioittaen vastauksena ed. Jouppilan suulliseen ky-
31461: ta lomaraha vuodelta 1986 eduskunnan tahdon             symykseen seuraavaa:
31462: mukaisesti?                                                Aidsin voi aiheuttaa virusinfektio, ja tämän in-
31463:                                                         fektion pääasialliset leviämistiet ovat olleet siirret-
31464:   Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -     tävän veren ja verivalmisteiden välityksellä tapah-
31465: V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-         tuva, odottavasta äidistä lapseen tapahtuva ja nar-
31466: nioittaen ed. Miettisen ensimmäiseen lisäkysy-          komaanien käyttämien neulojen välityksellä ta-
31467: mykseen vastauksena seuraavaa:                          pahtuva leviäminen sekä myös keskeisimpänä su-
31468:    Niin kuin sanoin, työryhmä selvittää kysymystä       kupuoliteitse tapahtuva tartunta. Kun me ajatte-
31469: kokonaisuutena, ja tietysti tämän vuoden tulo- ja       lemme koko tätä sairautta ja tiedämme, että sii-
31470: menoarviossa esitetyt varat tulevat hoitamaan tu-       hen tällä hetkellä ei ole hoitokeinoa, korostuvat
31471: levaisuutta. Kysymys siitä, voidaanko taannehti-        erityisesti kaikki ennalta ehkäisevät toimenpiteet.
31472: vasti vuoden 1986 osalta vielä jotakin tehdä, on        Silloin kun näitä toimenpiteitä suunnitellaan tai
31473: edelleen auki.                                          niistä päätetään, on tärkeintä saatu tutkittu tieto,
31474:                                                         ja tähän tutkittuun tietoon myös terveysvirano-
31475:   Ed. M i e t t i n e n : Herra puhemies! Esitän        maisten toimenpiteet ja kannanotot ovat pohjau-
31476: kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:                  tuneet. Lääkintöhallituksen yhteydessä toimii eri-
31477:   Miksi hallitus ei ole noudattanut eduskunnan          tyinen asiantuntijaryhmä, joka on ollut lääkintö-
31478: päätöstä esimerkiksi lisäbudjetin kautta, kun           hallituksen terveysviranomaisten ja ministeriön
31479: eduskunta vuoden 1986 budjettikäsittelyn yhtey-         apuna, kun näistä toimenpiteistä on päätetty.
31480: dessä katsoi, että hallituksen tulee huolehtia siitä,      Veren välityksellä tapahtuva tartuntatie Suo-
31481: 
31482: 578   260109(
31483: 4618                                     Torstaina 8. tammikuuta 1987
31484: 
31485: 
31486: messa on katkaistu tehokkaalla tarkastustoimin-           rijärjestelmä, jolloin on hyvin anonyymisti mah-
31487: nalla. Odottavasta äidistä lapseen tapahtuvan tar-        dollisuus hakeutua testauksiin, jolloin myös tur-
31488: tunnan ehkäisemiseksi ja tämän toiminnan kehit-           vataan henkilön anonymiteetti. Vain oma luotto-
31489: tämiseksi on Helsingin äitiysneuvoloissa aloitettu        lääkäri sitten tietää asian.
31490: odottavien äitien seulonta. Kaksi muuta tartunta-            Uusi tartuntatautilaki tuli voimaan tämän vuo-
31491: tietä, narkomaanien kohdalla neulojen välityksel-         den alusta, ja uudessa luokituksessa kyseinen in-
31492: lä tapahtuva tarttuminen sekä sukupuoliteitse             fektio kuuluu ilmoitettaviin tartuntatauteihin.
31493: tarttuminen, ovat tietysti hankalimmat. Niissä            Tältä osin on informaatiomateriaalia siitä, miten
31494: myös viranomaisten vaikutusmahdollisuudet ovat            tulee toimia, jaettu terveydenhuoltohenkilökun-
31495: pienimmät. Keskeisintä on se, että on riittävästi         nalle. Tältä osin tullaan seuraamaan hyvin tarkasti
31496: tietoa. Ihmiset tietävät, että omalla käyttäytymi-        näiden ohjeiden soveltumista juuri nyt vallitse-
31497: sellä vaaraa ja tartuntaa voidaan ehkäistä.               vaan tilanteeseen.
31498:    Lääkintöhallitus on valmistellut runsaasti tiedo-         Maailman terveysjärjestö on käynnistänyt hyvin
31499: tus- ja terveyskasvatusmateriaalia. Vuonna 1985           laajan kampanjan HIV-infektion leviämisen estä-
31500: julkaistiin lääkintöhallituksen kustantamana Se-          miseksi, ja Suomi seuraa WHO:n suosituksia.
31501: tao lehtenä Turvallinen seksi sekä Aids-tietoa
31502: matkailijoille -nimiset ohjelehtiset. Lääkintöhalli-         Ed. J o u p p i 1 a : Herra puhemies! Esitän
31503: tuksen terveyskasvatussarjassa ilmestyi homo- ja          kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:
31504: biseksuaalisuudesta julkaisu, joka jaettiin ilmai-           Missä vaiheessa eli kuinka monta aidsiin sairas-
31505: seksi lääkäreille ja terveydenhuoltoalan laitoksille.     tunutta potilasta tarvitaan hallituksen mielestä,
31506: Vuonna 1986 toimitettiin aids-tiedote jokaiseen           ennen kuin aids olisi siirrettävä ilmoitettavista
31507: kotiin, ja tällä hetkellä esitetään elokuvateattereis-    yleisvaarallisiin tartuntatauteihin, jolloin mm.
31508: sa Helsingissä, Turussa ja Tampereella tv-tieto-          aids-potilaat voitaisiin tarvittaessa eristää ja näin
31509: iskua aidsista.                                           tehokkaammin estää taudin leviämistä?
31510:    Erityisen laaja ajankohtainen kampanja on kou-
31511: lunuorisolle tähdätty kampanja, joka sisältää mm.
31512: radio- ja tv-tietoiskuja, pylväs- ja julistemainontaa        Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
31513: sekä kouluterveydenhuollon henkilöstölle jaettua           V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
31514: materiaalia, tämän mukana mm. 15 minuutin                 nioittavasti ed. Jouppilan ensimmäiseen lisäkysy-
31515: video-ohjelma, jossa on tarkoitus erityisesti pai-        mykseen vastauksena seuraavaa:
31516: nottaa taudin luonnetta, sen tarttumista ja ennen            Niin kuin varsinaisen vastaukseni alussa koros-
31517: kaikkea sitä, miten sitä vastaan voidaan suojau-          tin, viranomaisten toimenpiteitten tulee perustua
31518: tua, ja myös erityisesti painottaa sitä, että se ei ole   hyvin vahvasti siihen tietoon, joka tästä taudista
31519: vain erityisryhmien sairaus vaan koskettaa meitä          on uusimman tutkimuksen mukaan saatavissa.
31520: kaikkia. Tämän jälkeen nyt tämän vuoden alussa            Tämä tieto koko ajan lisääntyy, ja yksinomaan
31521: -edellinen kampanja alkoi viime vuoden puolel-            tautitapausten määrä ei ratkaise viranomaisten
31522: la- on nyt tarkoitus kohdistaa informaatio erityi-        toimenpiteitten luonnetta, vaan se, miten arvioi-
31523: sesti 16-20-vuotiaisiin nuoriin, joille tullaan pos-      daan parhaiten pystyttävän tämän taudin leivämi-
31524: tittamaan oma tiedotus- ja koulutuspakettinsa.            nen ehkäisemään. Tällä hetkellä terveysviran-
31525:    Lääkintöhallitus tukee myös taloudellisesti aids-      omaisten arviointi on lähtenyt siitä, että vapaa-
31526: keskusta. Lääkintöhallituksen yhteydessä toimii           ehtoisuuteen perustuva toimintalinja antaa moni-
31527: palveleva puhelin, joka vastaa jatkuvasti yleisön         puolisimmat ja parhaimmat mahdollisuduet tä-
31528: aidsia koskeviin kysymyksiin. Jatkuvasti on myös          män taudin estämiseksi. Jos tieto ja tutkimus
31529: suunnitteilla muuta informaatiomateriaalia. Tar-          osoittavat sitten toista, silloin täytyy myös harkita
31530: koituksena on käyttää kaikkia mahdollisia tiedon-         näiden säädösten muuttamista.
31531: jakokanavia ja eri kohderyhmille tehdä sitä varten
31532: omaa erityisesti sitä kohderyhmää koskettavaa in-            Ed. Jo u p p i 1 a : Arvoisa puhemies! Esitän
31533: formaatiomateriaalia.                                     ministeri Kuuskoski-Vikatmaan vastattavaksi vielä
31534:    Hyvin tärkeänä pidän sitä, että jatkuvasti saa-        seuraavan lisäkysymyksen:
31535: daan ajankohtaista tietoa aids-taudin leviämises-            Onko hallitus harkinnut näitten pakollisten
31536: tä. Maassa tullaan toteuttamaan tiettyjä seulonta-        aids-testien laajentamista ja missä vaiheessa niin,
31537: kampanjoita eri sairaaloissa sairaaloiden toivo-          että ne kattaisivat näitä riskiryhmiä, mm. odotta-
31538: musten mukaan mutta erityisesti pääkaupungin              via äitejä, muuallakin kuin Helsingin kaupungissa
31539: erityissairaalassa. Rakenteilla on myös luottolääkä-      ja myös muita riskiryhmiä?
31540:                                              Suullisia kysymyksiä                                      4619
31541: 
31542: 
31543:     Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -   tuotantokapasiteetin lisäämisessä ovat tässä ohjel-
31544: V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän ed.          massa etusijalla yhdistetyn sähkön ja lämmön tuo-
31545: Jouppilan toiseen lisäkysymykseen vastauksena           tannon laitokset, mutta kuitenkin lauhdutusvoi-
31546: seuraavaa:                                              maa on tarkoitus rakentaa varsin huomattavasti
31547:    Tällä hetkellä jokaisella suomalaisella on mah-      1990-luvun puoliväliin mennessä. Kuten tunnet-
31548: dollisuus saada itsensä tutkittua, ja toivotaan tie-    tua, tämä on tarkoitus tämän ohjelman mukaan
31549: tysti hyvin laajaa tutkimuksiin hakeutumista sil-       rakentaa niin, että rakennettaisiin kaksi 500
31550: loin, kun tähän pienintäkin syytä tai epäily on         MW:n suuruista kivihiilivoimalaa ja kaksi 150
31551: olemassa. Erilaiset terveydenhuollon laitokset voi-     MW:n suuruista turvevoimalaa.
31552: vat käynnistää seulonta- ja tutkimustilaisuuksia li-       Valtioneuvosto piti myös tarkoituksenmukaise-
31553: sää.                                                    na tämän periaatepäätöksen yhteydessä ottaa kan-
31554:     Sen sijaan kysymys siitä, tehdäänkö tästä testis-   taa siihen, minne nämä laitokset rakennetaan, ja
31555:  tä pakollinen, on eri asia. Niin kuin sanoin, me       ensimmäinen turvevoimalahan, josta jo päätökset
31556: olemme lähteneet vapaaehtoisesta linjasta. Näem-        on tehty, rakennettaisiin Haapavedelle ja ensim-
31557:  me siihen tietoon pohjaten, mitä on saatavissa, tä-    mäinen kivihiilivoimala Porin Tahkoluotoon.
31558:  män kuitenkin tuottavan parhaimman tuloksen.              Kauppa- ja teollisuusministeriön mukaan kivi-
31559:  Sen edellytyksenä tietysti on, että terveysviran-      hiilivoimalaa tarvittaisiin jo 1990-luvun alkuvuo-
31560:  omaisilla on jatkuva tiedonsaantimahdollisuus sii-     sien tarpeisiin, niin että olisi hyvä, että tämä ra-
31561:  tä tilanteesta, joka Suomessa vallitsee. Tällä het-    kentamispäätös saataisiin aikaan vielä kuluvan
31562:  kellä näen, että näin toimimalla, kun mm. varus-       vuoden aikana. Kauppa- ja teollisuusministeriö
31563:  miehiin nämä testaukset ovat laajenemassa, tämä        on seurannut kaiken aikaa tilanteen kehittymistä
31564:  saavutetaan. Tässä on mahdollisuus toimia myös         tiiviisti ja ollut yhteydessä niin Porin kaupunkiin
31565:  paikallisesti, mutta niin kuin sanoin, potilaiden      kuin Imatran Voimaankin, joka ainakin näillä nä-
31566:  osalta siihen liittyy tietty vapaaehtoisuus.           kymillä on todennäköinen rakentaja.
31567: 
31568:    Asia on loppuun käsitelty.                              Ed. L a a k s o n e n : Herra puhemies! Lisä-
31569:                                                         kysymyksenä esitän kunnioittavasti seuraavaa;
31570:                                                            Aikooko hallitus käytännön toimillaan vaikut-
31571:   P u h e m i e s : Koska valtioneuvoston asian-        taa Imatran Voimaan siten, että päätös Porin Tah-
31572: omainen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan,          koluodon 500 MW:n hiilivoimalaitoksen rakenta-
31573: päiväjärjestyksen 24) asian käsittely siirtyy.          misesta tehdään vielä tämän talven aikana?
31574:                                                            Kauppa- ja teollisuusministeri L i n d b 1o m :
31575:                                                         Herra puhemies! Ed. Laaksosen lisäkysymykseen
31576: 25) N:o 550 Ed. Laaksonen: Hiilivoimalaitoksen          vastaan kunnioittaen toteamalla:
31577: rakentamisesta Porin Tahkoluotoon                          Niin kuin sanoin, seuraamme nyt tämän tilan-
31578:                                                         teen kehittymistä enkä osaa nyt vielä tässä vaihees-
31579:    Ed. Laaksonen : Herra puhemies! Kun-                 sa sanoa, syntyykö mahdollisesti jotain konkreet-
31580: nioittavasti esitän ministeri Lindblomin vastatta-      tista vielä lähikuukausien aikana. Tämä neuvotte-
31581: vaksi seuraavan suullisen kysymyksen:                   lutilannehan on hyvin monimutkainen. Monia
31582:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä val-     asioita on keskusteluissa kesken, mutta niin kuin
31583: tioneuvoston periaatepäätöksen mukaisen Porin           sanottu aikataulun kannalta olisi tärkeätä, että
31584: Tahkoluodon 500 MW:n hiilivoimalan rakenta-             päätöksentekoon päästäisiin tämän vuoden lop-
31585: miseksi?                                                puun mennessä. Silloin oltaisiin siinä ohjelmassa,
31586:                                                         joka sähkön kysynnän ja sähköhuollon turvaami-
31587:   Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om :         sen kannalta olisi välttämätöntä.
31588: Herra puhemies! Ed. Laaksosen suulliseen kysy-             Asia on loppuun käsitelty.
31589: mykseen vastaan kunnioittavasti seuraavaa:
31590:   Valtioneuvosto esitti viime marraskuussa peri-
31591: aatepäätöksessään kannanottonsa 1990-luvun al-              P u h e m i e s : Koska valtioneuvoston asian-
31592: kupolen sähköhuollon turvaamisesta. Periaate-           omaiset jäsenet eivät ole voineet saapua vastaa-
31593: päätöksen mukaisesti lähtökohtana voimahuollon          maan, päiväjärjestyksen 26)-29) asian käsittely
31594: kehittämisessä tulee olla se, että sähkön käyttö on     siirtyy.
31595: mahdollisimman säästäväistä ja tehokasta. Sähkön
31596: 4620                                    Torstaina 8. tammikuuta 1987
31597: 
31598: 
31599: 30) N:o 555 Ed. Astala: Tie- ja vesirakennuslai-        della TVH:n henkilökunta pysyy samana eli
31600: toksen toimintojen yksityistämisen estämisestä          2 700:na ja samaan aikaan yksityisten urakoitsijoi-
31601:                                                         den henkilökunnan määrä lisääntyy 1850 hengellä
31602:    Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Teen kun-        nousten yhteensä 3 600:aan?
31603: nioittaen seuraavan suullisen kysymyksen:
31604:    Aikooko hallitus estää tie- ja vesirakennuslai-         Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-
31605: toksen piireissä parhaillaan lausunnolla olevaan        hemies! Kuten vastauksessani totesin TVH:n tar-
31606: tie- ja vesirakennushallituksen johtoryhmän laati-      koituksena on pitää työssä henkilökuntaa niin,
31607: maan henkilöstösuunnitelmaan sisältyvät tie- ja         että keksimääräinen henkilökunnan määrä on sel-
31608: vesirakennuslaitoksen toimintoja koskevat yksi-         lainen, mikä tehtävien suorittamiseen tarvitaan.
31609: tyistämishankkeet mm. tienrakennuksen, kun-             Täytyy ottaa huomioon myös se, että työkohteet
31610: nossapidon ja kaluston korjaustoiminnan osalta?         vaihtelevat tiepiireittäin ja vuosittain niin, ettei
31611:                                                         samaa henkilöstömäärää ole mahdollista pitää jat-
31612:    Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-        kuvasti saman tiepiirin alueella, koska työmäärät
31613: hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja As-         vaihtelevat, niin kuin totesin, vuosittain. Tämän-
31614: talan suulliseen kysymykseen seuraavaa:                 kin johdosta joudutaan käyttämään ja on tarkoi-
31615:    Tie- ja vesirakennuslaitoksen henkilöstöä koske-     tuksenmukaista käyttää myös yksityisiä urakoitsi-
31616: van suunnittelukierroksen 1985-1991 keskeinen           joita TVL:n töissä. Ed. Astalan kysymyksestä kävi-
31617: tavoite oli, kuten yleensä valtion hallinnossa, hal-    kin jo itse asiassa selville se, että TVL:n henkilö-
31618: linnollisen henkilöstön vähentäminen ja voimava-        kuntaa ei vähennetä, vaan tehtävien suorittami-
31619: rojen uudelleen kohdentaminen sekä toisaalta            nen tapahtuu entisellä tavalla.
31620: tienpidon taloudellisuuden parantaminen mm.
31621: työvoimaresurssien mahdollisimman oikealla mi-             Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Teen kun-
31622: toituksella toiminnan laajuuteen nähden. Tien ra-       nioittaen toisen lisäkysymyksen:
31623: kentamisessa ja kunnossapidossa urakoiori ja ul-           Eikö mielestänne kuvasta yksityistämistä henki-
31624: kopuolisten palvelujen hyväksikäyttö tarkoituk-         löstösuunnitelman tieto siitä, että TVH:n kunnos-
31625: senmukaisissa kohteissa on eräs keino toteuttaa         sapitotoissa suunnitelmakaudella vähennetään
31626: laitokselle asetettua taloudellisen ja tehokkaan        omaa väkeä 8,1 %, mutta ulkopuolisten urakoit-
31627: toiminnan tavoitetta.                                   sijoiden henkilökunta nousee 8,2 % :lla?
31628:    Henkilöstösuunnitteluohjeessa edellytetty urakka-
31629: tarjouspyyntöjen lisääminen on keino lisäedelly-           Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-
31630: tysten luomiseen tällaiseen yhteiskunnan kannalta       hemies! Mitä tulee henkilöstömääriin, niiden
31631: taloudellisempaan tienpitoon. Valinta oman työn         osalta lopulliset ratkaisut tapahtuvat budjetin kä-
31632: ja urakoitsijoilla teettämisen välillä perustuu kui-    sittelyn yhteydessä, josta päättää viime kädessä
31633: tenkin aina omien tarjous- ja vertailulaskelmien        eduskunta. TVH:han tekee omat ehdotuksensa
31634: pohjalle, ja se tehdään tapauskohtaisesti siten,        liikenneministeriölle, jossa mm. KTS:ää käsitel-
31635: että se on kulloinkin laitokselle edullista.            täessä tänä vuonna, siis seuraavalle viisivuotiskau-
31636:    Kunnossapito- ja konekorjaamotoiminnan ta-           delle, tarkistettiin TVH: n esityksiä henkilöstö-
31637: loudellisuuden kannalta on erityisesti tarkoituk-       määrien osalta. Siis se, mitä TVL:n johdon taholta
31638: senmukaista mitoittaa henkilöstöresurssit normaa-       on kenties kaavailtu henkilöstömääriksi tuleville
31639: lin keskimääräisen tarpeen mukaan ja käyttää ura-       vuosille, ei välttämättä ole se, mikä tulee sitten
31640: koioria ja palvelujen ostoa keinoina tasata työ-        lopulliseksi henkilöstömääräksi.
31641: määrähuippuja. Asiassa onkin kysymys normaalis-
31642: ta, jo kymmeniä vuosia käytetystä urakoiorime-            Asia on loppuun käsitelty.
31643: nettelystä tielaitoksen töissä silloin, kun se on ta-
31644: loudellista ja tarkoituksenmukaista, eikä kysymys
31645: ole, niin kuin kysyjä antaa ymmärtää, mistään tie-      31) N:o 556 Ed. Kettunen: Synnytyssairaalapal-
31646: laitokselle lakisääteisesti kuuluvien tehtävien yksi-   velujen turvaamisesta syrjäisillä alueilla
31647: tyistämisestä.
31648:                                                           Ed. K e t t u n e n : Herra puhemies! Esitän
31649:   Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Teen kun-         miniteri Kuuskoski-Vikatmaan vastattavaksi seu-
31650: nioittaen ensimmäisen lisäkysymyksen:                   raavan suullisen kysymyksen:
31651:   Kuvastaako mielestänne yksityistämistä henki-           Onko hallitus tietoinen, että nykyinen kätilö-
31652: lösuunnitelman tieto siitä, että suunnittelukau-        koulutus johtaa siihen, että tulevaisuudessa syn-
31653:                                              Suullisia kysymyksiä                                        4621
31654: 
31655: 
31656: nytyssairaaloina tulisivat toimimaan vain keskus-       kylän terveyskeskuksessa säilytetään vuodeosaston
31657: sairaalatasoiset laitokset, ja aikooko hallitus puut-   synnytyspaikat eikä näitä palveluja siirretä 130
31658: tua tähän syrjäisten alueiden kannalta vakavaan         km:n päähän Rovaniemelle?
31659: asiaan?
31660:                                                            Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
31661:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -    V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
31662: V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-         nioittaen ed. Kettusen suulliseen kysymykseen
31663: nioittaen ed. Kettusen suulliseen kysymykseen           vastauksena seuraavaa:
31664: vastauksena seuraavaa:                                     Terveydenhuoltoviranomaisten kannan mu-
31665:    Kätilön pätevyyteen johtava erikoissairaanhoi-       kaan synnytyksiä ei pitäisi hoitaa sairaaloissa, jois-
31666: tajan koulutus jatkuu ns. vanhamuotoisena aina          sa on alle 300 synnytystä vuodessa. Tällöin henki-
31667: vuoteen 1990 asti. Keskiasteen koulunuudistus al-       lökunnalle ei kehity riittäviä valmiuksia hoitaa
31668: kaa tuottaa terveydenhuollon peruslinjan opetus-        synnytyksissä mahdollisia hätätilanteita. Valmiut-
31669: suunnitelmien mukaisesti ylioppilaspohjaisia 3, 5       ta esim. kiireellisten keisarileikkausten tekemi-
31670: vuoden ja peruskoulupohjaisia 4,5 vuoden opin-          seen on u~_ein mahdotonta ylläpitää pienissä sai-
31671: not suorittaneita kätilöitä, joilla on samalla myös     raaloissa. Aidin ja lapsen kuoleman tai vammau-
31672: nykyistä erikoissairaanhoitajan tutkintoa vastaava      tumisen riski tulee kohtuuttoman suureksi.
31673: pätevyys. Näin koulutetut kätilöt ovat päteviä eri-        Terveyskeskukset ratkaisevat kuitenkin viime
31674: koissairaanhoitajan, hoitajakätilön tai kätilön vir-    kädessä itse synnytysosaston toiminnan jatkami-
31675: koihin kaikissa niissä sairaaloissa, joissa on synny-   sen. Terveyskeskuksissa on synnytyspaikkoja ny-
31676: tystoimintaa. Kunnat voivat tarvittaessa perustel-      kyisin enää vain muutamissa Lapin läänin terveys-
31677: luissa tapauksissa muuttaa muita virkoja äitiys-        keskuksissa Lapin pitkien välimatkojen vuoksi. Jos
31678: huollon erikoissairaanhoitajan tai kätilön viroiksi     äiti voi päästä kotoaan noin tunnin kuluessa syn-
31679: tai perustaa äitiyshuollon erikoissairaanhoitaja-       nytyssairaalaan, on tilannetta pidettävä tyydyttä-
31680: kätilön virkoja myös äitiysneuvolatoimintaan. Tä-       vänä, mikä merkitsee noin 80-100 km:n etäi-
31681: mä on tullut tarpeelliseksi erityisesti suurissa ter-   syyttä. Vielä kahden tunnin kuljetus voidaan hal-
31682: veyskeskuksissa entisen kätilökoulutuksen saanei-       lita hyvän synnytysvalmennuksen avulla. Jos väli-
31683: den henkilöiden siirtyessä eläkkeelle.                  matkat ovat tätä pitempiä, on vakavasti harkittava
31684:    Terveydenhuoltoviranomaisten käsityksen mu-          paikallisen synnytysosaston säilyttämistä tai aina-
31685: kaan ei ns. vanhamuotoinen koulutus eikä uusi           kin tehokkaan synnyttäjien ensiapuvalmiuden yl-
31686: keskiasteen koulunuudistuksen mukainen kätilö-          läpitämistä.
31687: koulutus ole vaikuttavana tekijänä kätilöiden si-          Sodankylässä syntyy vuosittain noin 150 lasta,
31688: joittumiseen. Koulutus sinänsä ei siis vaikuta am-      joista vajaat sata synnytystä on hoidettu Sodanky-
31689: mattiryhmien sijoitteluun, vaan siihen vaikuttaa        län terveyskeskuksessa. Sodankylän terveyskeskuk-
31690: terveydenhuollon eri tehtäväalueilla ilmenevä eri-      sen synnytystoiminta on palvellut Sodankylän li-
31691: laisen ammattihenkilöstön tarve. Koulu-uudis-           säksi myös Savukosken ja Pelkosenniemen kun-
31692: tuksen mukaisesti valmistuvat kätilöt ovat päteviä      tien äitejä. Terveyskeskuksen päätöksenteosta vas-
31693: työskentelemään niin keskussairaaloissa, synnytys-      taavat paikalliset olosuhteet parhaiten tuntevat
31694: ja naistentautiosastoilla kuin terveyskeskusten äi-     luottamushenkilöt ja viranhaltijat. He joutuvat
31695: tiyshuollossa. Kätilöpätevyyden edellyttämiä vir-       tekemään päätökset synnytysosaston jatkamisesta
31696: koja on oltava kaikissa niissä toimipisteissä, niin     tai lakkauttamisesta kuultuaan myös Lapin kes-
31697:  keskussairaaloissa, terveyskeskuksissa kuin äitiys-    kussairaalaa asiassa. Terveydenhuoltoviranomaiset
31698:  neuvoloissakin, joissa tämän alan erikoistunutta       eivät aio ryhtyä toimenpiteisiin synnytysosaston
31699:  terveydenhuollon henkilökuntaa tarvitaan.              jatkamiseksi, jos paikalliset viranomaiset ovat
31700:                                                         päättäneet toisin.
31701:    Asia on loppuun käsitelty.
31702:                                                            Asia on loppuun käsitelty.
31703: 32) N:o 557 Ed. Kettunen: Synnytyspaikkojen
31704: säilyttämisestä Sodankylän terveyskeskuksessa            33) N:o 558 Ed. Isohookana-Asunmaa: Valtion-
31705:                                                          yhtiöiden toimintapolitiikkaa koskevasta päätök-
31706:   Ed. K e t t u n e n : Herra puhemies! Esitän           senteosta
31707: kunnioittavasti ministeri Kuuskoski-Vikatmaan
31708: vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:               Ed. I s o h o o k a n a - A s u n m a a : Her-
31709:   Aikooko hallitus huolehtia siitä, että Sodan-          ra puhemies! Teen kunnioittaen valtioneuvoston
31710: 4622                                     Torstaina 8. tammikuuta 1987
31711: 
31712: 
31713: asianomisen ministerin vastattavaksi seuraavan           sijaan ottanut periaatepäätöksessään kantaa sii-
31714: suullisen kysymyksen:                                    hen, kenen pitäisi rakentaa nämä. Mutta niin
31715:    Katsooko kauppa- ja teollisuusministeriö, että        kuin totesin, niin eduskuntakäsittelyn ja -keskus-
31716: valtionyhtiöiden toimiva johto voi menetellä toi-        telun yhteydessä on tuotu esiin erilaisia näkökoh-
31717: mintapolitiikkaansa koskevissa asioissa oman har-        tia ja käyty ikäänkuin teoreettista keskustelua sii-
31718: kintansa mukaan vai voiko hallitus määrätä val-          tä, minkälaisia tilanteita saattaisi syntyä.
31719: tionyhtiöitä menettelemään toimivan johdon vas-             Totean vielä lopuksi, että mitä tulee valtionyh-
31720: taisesti, mitkä keskenään selvästi ristiriitaiset kan-   tiöiden hoitoon, niin viime kädessähän omistaja-
31721: nanotot kauppa- ja teollisuusministeri on esittä-        valtaa käyttää maamme korkein valtioelin eli
31722: nyt toisaalta Pohjois-Suomen metsäteollisuuden           eduskunta, jolle hallitus on kaikista toimistaan
31723: järjestelyjen ja toisaalta Pudasjärven turvevoimala-     vastuussa.
31724: asian käsittelyn yhteydessä?
31725:                                                             Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Her-
31726:    Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1o m :        ra puhemies! Teen kunnioittaen lisäkysymyksen:
31727: Herra puhemies! Ed. lsohookana-Asunmaan suul-               Onko ministerin mielestä hyvän hallintotavan
31728: liseen kysymykseen vastaan kunnioittavasti seu-          mukaista ja valtionyhtiöiden menestyksellisen toi-
31729: raavaa:                                                  minnan kannalta suotuisaa, että ministeriö il-
31730:    Valtioneuvoston periaatepäätöksessä lokakuulta        moittaa valtionyhtiöiden toimintaperiaatteiden
31731: 1983 todetaan, että valtionyhtiön tuloksista vas-        muutoksista ilman, että asianomainen yhtiö on
31732: tuussa on nimenomaan sen toimiva johto ja sen            tietoinen asiasta?
31733: hallintoelimet, jotka osakeyhtiölain mukaan vas-
31734: taavat yhtiön toiminnasta. Ne myös tekevät yh-             Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1o m :
31735: tiön toimintaa koskevat päätökset. Mikäli kauppa-        Herra puhemies! Ed. lsohookana-Asunmaan lisä-
31736: ja teollisuusministeriö omistajan edustajana ha-         kysymykseen totean, että en tiedä tällaista tapah-
31737: luaisi poikkeuksellisesti tehdä yksittäistä yhtiötä      tuneen ainakaan sinä aikana, kun minä olen ollut
31738: koskevia ja sen hallintoelinten kannasta poikkea-        ministerinä.
31739: via ratkaisuja, olisi tällaiset ratkaisut tehtävä joko
31740: normaalissa tai ylimääräisessä yhtiökokouksessa.           Asia on loppuun käsitelty.
31741: Näinhän ei normaalisti tapahdu, eikä sen lähes
31742: neljän vuoden aikana, minkä minä olen ollut
31743: kauppa- ja teollisuusministerinä, tällaista tilan-       34) N:o 559 Ed. lsohookana-Asunmaa: Martin-
31744: netta ole tullut eteen.                                  niemen sahan liittämisestä Veitsiluoto Oy:hyn
31745:    Mitä sitten tulee suuriin investointiratkaisui-
31746: hin, muutoin merkittäviin periaatteellisiin kysy-           Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Her-
31747: myksiin tai yrityksen toimintastrategian kannalta        ra puhemies! Teen kunnioittaen valtioneuvoston
31748: tärkeisiin kysymyksiin, niin niiden kohdalla             asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan
31749: kauppa- ja teollisuusministeriö harkitsee, mitkä         suullisen kysymyksen:
31750: ovat sellaisia asioita, jotka pitäisi saattaa laajem-       Miten hallituksen mielestä olisi toimittava, jot-
31751: min hallituksen piirissä käsiteltäväksi. Myös nor-       ta Martinniemen sahan toiminta voitaisiin turvata
31752: maali käytäntö on ollut se, että kauppa- ja teolli-      osana Oulun seudun puuvarojen jalostamisesta
31753: suusministeriö ei tämmöisissä tapauksissa yksi-          vastuun itselleen ottanutta Veitsiluoto-yhtiötä?
31754: nään käytä omistajan valtaa vaan vie asiat esim.
31755: talouspoliittiseen ministerivaliokuntaan. Näinhän           Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om :
31756: tapahtui esim. Pohjois-Suomen puunjalostusteol-          Herra puhemies! Ed. lsohookana-Asunmaan suul-
31757: lisuuden omistuksen uudelleenjärjestelyjen yhtey-        liseen kysymykseen vastaan kunnioittavasti seu-
31758: dessä, jolloin kävi sillä tavalla, että Veitsiluodon     raavaa:
31759: toimiva johto sai näissä ratkaisuissa hallituksen yk-       Ed. lsohookana-Asunmaa on esittänyt jo aiem-
31760: simielisen tuen toimintansa taakse.                      min viime marraskuussa suullisen kysymyksen,
31761:    Pudasjärven turvevoimalan osaltahan on käyty          joka oli sisällöltään saman suuntaineo kuin nyt
31762: enemmänkin teoreettista keskustelua 90-luvun             esitetty kysymys. Silloin ei ollut, kuten ei nyt-
31763: sähköhuolto-ohjelmasta. Keskustelu on ollut sen          kään ole, yksikään valtionyhtiö jättänyt kauppa-
31764: takia teoreettista, että hallitus on katsonut viisaak-   ja teollisuusministeriölle ilmoitusta Martinniemen
31765: si määritellä tämän ohjelman näiden voimalaitos-         sahan ostoaikeista. Siis valtionyhtiöiden piirissä ei
31766: ten sijaintipaikkakuntien osalta, mutta ei ole sen       ole sen enempää Veitsiluodon taholla kuin Vapon
31767:                                               Suullisia kysymyksiä                                          4623
31768: 
31769: 
31770: taholla, jotka nyt lähinnä voisivat tulla kysymyk-          Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Her-
31771: seen, ollut kiinnostusta Martinniemen sahan osta-        ra puhemies! Teen kunnioittaen ensimmäisen li-
31772: miseen siitä huolimatta, että ilmeisesti kauppa-         säkysymyksen:
31773: hinta muodostuisi hyvin pieneksi sen takia, että            Eikö hallituksen tulisi käsitellä asiaa kiireellises-
31774: lähinnä on kysymys siitä, kuka tämän rasituksen          ti, eikä joskus lähiviikkoina, ottaen huomioon
31775: tällaisen kannattamattomaksi nähdyn tuotantolai-         sen, että tänään on irtisanottu 240 Martinniemen
31776: toksen osalta ottaa kannettavakseen.                     sahan työntekijää ja että Martinniemen läheisyy-
31777:    Valtionyhtiöiden, kuten myös niiden erillisten        dessä sijaitsee Veitsiluodon Pateniemen saha, joka
31778: tuotantoyksiköiden ja tuotelinjojen toiminnan,           on vielä huonommassa asemassa ja jonka kehittä-
31779: edellytetään tuotannon vakiintuneessa vaiheessa          misestä ei Veitsiluoto liene tehnyt vielä lopullista
31780: olevan kannattavaa. Martinniemen saha on juuri           päätöstä?
31781: kannattamattomuuden takia myynnissä ja lope-
31782: tusuhan alaisena. Se, omistaako tällaisen sahan             Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om :
31783: yksityinen yhtiö tai valtionyhtiö, ei sinänsä voi        Herra puhemies! Voin täysin yhtyä siihen ed.
31784: vaikuttaa kannattavuuteen. Jos aiotaan jotain teh-       lsohookana-Asunmaan lisäkysymyksessä esittä-
31785: dä tämän Martinniemen sahan hyväksi, niin sille          mään ajatukseen, että tässä täytyy toimia kiireelli-
31786: täytyy löytyä jokin erityinen tehtävä ja tuotekuva       sesti. Mutta on selvää, niin kuin totesin, että asia
31787: siinä tilanteessa, jossa meidän sahateollisuutem-        pitää perusteellisesti harkita koko maan sahateol-
31788: me kokee, niinkuin täällä olen aikaisemmin to-           lisuuden näkökulmasta. Sellainen ajatus, että sitä
31789: dennut, varsin pahaa kriisiä.                            mukaa kuin ongelmia esiintyy meidän sahoillam-
31790:    Tätä asiaa on käsitelty hallituksessa. Olen tä-       me, niin kuin vain kuljetaan kauppa- ja teolli-
31791: nään siinä neuvottelussa, joka valtioneuvoston is-       suusministeriön ovesta sisälle, aina kullekin sahal-
31792: tunnon jälkeen pidettiin, ehdottanut, että               le löytyy ratkaisu. Sellainen on tietysti täysin mah-
31793: kauppa- ja teollisuusministeriö tutkisi yhteistyössä     dotonta.
31794: valtiovarainministeriön ja työvoimaministeriön              Kun tämmöisissä tapauksissa asiaan paneudu-
31795: kanssa varsin pikaisesti tilanteen tämän Martin-         taan, niin täytyy etsiä periaatteelliset linjat koko
31796: niemen sahan kysymyksen selvittämiseksi, niin et-        sahateollisuuden hoitamisen näkökulmasta. Mi-
31797: tä asia voitaisiin aivan lähiviikkoina ottaa talous-     nusta tätä ei voida tarkastella vain Pohjois-Suo-
31798: poliittiseen ministerivaliokuntaan käsiteltäväksi.       men kysymyksenä, vaan sitä täytyy tarkastella hy-
31799: Tätä asiaa ei voi tarkastella ainoastaan Martin-         vinkin tärkeänä periaatteellisena kysymyksenä. Jos
31800:  niemen sahan osalta, vaikka tiedänkin, että se          aiotaan sahateollisuuden hyväksi jotakin tehdä,
31801: kysymys on todellakin vaikea. Esimerkiksi Lieves-        niin mitkä ovat ne järkevät keinot, mitä hallituk-
31802:  tuoreen tapaukseen verrattuna se on moninkertai-        sella sitten on käytettävissä? Olen aikaisemmin jo
31803: sesti hankala ongelma. Sitä on pakko käsitellä           viitannut siihen, että tähän saakka on turvauduttu
31804:  koko Pohjois-Suomen sahateollisuuden näkökul-           sellaisiin keinoihin, jotka liittyvät teknologia-
31805:  masta, koska sellaiset ratkaisut eivät luonnollisesti   ohjelmien kautta maan sahateollisuuden teknolo-
31806:  voisi tulla kysymykseen, että ratkaistaan valtion       gisen kilpailukyvyn lisäämiseen ja sahateollisuu-
31807:  rahalla yhden sahan kohtalo ja siirretään, kun ei       den markkinointiponnisteluihin. Tämä Martin-
31808:  markkinatilanne eikä sahatavaran kysyntätilanne         niemen sahan kysymys on tietysti poikkeukselli-
31809:  muutu, yhdeltä tuotantolaitokselta työttömyys           nen tapaus mutta sellaista kiirettä ei mielestäni
31810:  jonkin toisen Pohjois-Suomen sahan työttömyy-           voida tässä asiassa pitää, että syntyy sellaisia rat-
31811:  deksi.                                                  kaisuja, joita joudutaan katumaan tai jotka eivät
31812:     Asia on käsiteltävä myös koko maan sahateolli-       ole terveellä pohjalla.
31813:  suuden näkökulmasta siinä mielessä, että ei myös-
31814:  kään varmaankaan ole tarkoituksenmukaista, että            Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Her-
31815:  Pohjois-Suomen sahateollisuuden työttömyyttä            ra puhemies! Teen kunnioittaen toisen lisäkysy-
31816:  muutetaan tällaisilla päätöksillä esim. Pohjois-        myksen:
31817:  Karjalan sahateollisuuden työttömyydeksi. Nyt on           Voiko hallitus ministerin mielestä antaa Veitsi-
31818:  tarkoitus, että tähän erittäin vakavaan ongelmaan       luoto Oy:lle taloudellista avustusta Martinniemen
31819:  paneudutaan perusteellisesti ja koetetaan löytää        sahan toiminnan turvaamiseksi Veitsiluodon pii-
31820:  sellainen ratkaisu, joka voisi olla myönteinen,         rissä?
31821:  mutta ratkaisun täytyy olla myös pesunkestävä
31822:  koko maamme sahateollisuuden hoitoa silmällä               Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1o m :
31823:  pitäen.                                                  Herra puhemies! Ed. lsohookana-Asunmaan toi-
31824: 4624                                    Torstaina 8. tammikuuta 1987
31825: 
31826: 
31827: seen lisäkysymykseen totean, että jos nyt kävisi           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun val-
31828: niin- korostan sanaa jos, kun olen viitannut asi-       tioneuvoston asianomaiset jäsenet eivät ole voi-
31829: an periaatteellisluontoisiin ongelmiin - että jo-       neet saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 36)-
31830: kin valtionyhtiö joutuisi ottamaan vastuun Mar-         38) asian käsittely siirtyy.
31831: tinniemen osalta kannettavakseen, niin periaate-
31832: päätöksessä vuoden 1983 lokakuulta selvästi sano-
31833: taan, että jos valtionyhtiö esimerkiksi alue- tai
31834: työllisyyspoliittisista syistä joutuu ottamaan kan-     39) N:o 564 Ed. Koskinen: Myrskyiän- Pornais-
31835: nettavakseen sellaisen vastuun, johon liittyy liike-    ten maantien peruskorjauksesta
31836: taloudellista rasitusta, niin tämä rasitus on asian-
31837: omaiselle valtionyhtiölle korvattava.                     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska ed.
31838:                                                         Koskinen on poissa, mutta valtioneuvoston asian-
31839:   Asia on loppuun käsitelty.                            omainen jäsen on läsnä, kysymys raukeaa.
31840: 
31841:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
31842: 35 N :o 560 Ed. Roos: Merikarvian väylän kunnos-
31843: tustyön loppuunsaattamisesta
31844:                                                         40) N:o 565 Ed. Koskinen: Asikkalan -Pukki-
31845:                                                         lan - Monninkylän maantien peruskorjauksesta
31846:   Ed. R o o s : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
31847: nioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jäsenen         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska ed.
31848: vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:           Koskinen on poissa, mutta valtioneuvoston asian-
31849:    Mihin kiireellisiin toimenpiteisiin hallitus aikoo   omainen jäsen on läsnä, kysymys raukeaa.
31850: ryhtyä Merikarvian väylän kunnostukseen myön-
31851: netyn työmäärärahan korottamiseksi siten, että            Asia on loppuun käsitelty.
31852: työ saadaan tehtyä yhtäjaksoisesti loppuun?
31853: 
31854:    Liikenneministeri L u t t i ne n : Herra pu-         41) N:o 566 Ed. Kautto: Sähkön myyntitariffien
31855: hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja             korottamisesta Säynätsalossa
31856: Roosin suulliseen kysymykseen seuraavaa:
31857:    Eduskunta on hallituksen esityksestä hyväksy-           Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Esitän seu-
31858: nyt ns. syksyn työllisyyslisäbudjetissa ehdotetun 1     raavan kysymyksen:
31859: milj. markan määrärahan momentille 32.10. 77               Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä sen
31860: Turvalaitteiden rakentaminen ja väylätyöt, Meri-        johdosta, että valtionjohtoinen Enso-Gutzeit Oy
31861: karvian väylän syventämisen sekä turvalaitteiden        on Säynätsalon kunnassa korottanut sähkön
31862: lisäämisen alkurahoitukseksi. Kyseinen toisen lisä-     myyntitariffeja energiaverouudistuksen jälkeen
31863: menoarvion työmääräraha on tarkoitettu talvikau-        merkittävästi enemmän kuin liikevaihtovero olisi
31864: den 1986/1987 työttömyyden lieventämiseen.              antanut aihetta ja keskimäärin koko maassa on ta-
31865: Väylähankkeen kustannusarvio on yhteensä 5, 5           pahtunut?
31866: milj. mk. Jäljellä olevan 4,5 milj. markan jatkora-
31867: hoituksen osalta on tie- ja vesirakennushallituksen        Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b l o m :
31868: ja liikenneministeriön tarkoituksena ryhtyä toi-        Herra puhemies! Ed. Kauton suulliseen kysymyk-
31869: menpiteisiin määrärahan esittämiseksi kauppa- ja        seen vastaan kunnioittavasti seuraavaa:
31870: teollisuusministeriön hallinnonalalle jo kevään            Käytettäessä energiaverouudistusta energiahyö-
31871: 1987 ensimmäisessä lisämenoarviossa.                    dykkeen hinnankorotuksen perusteena tulisi hin-
31872:    Kysymyksessä on meriväylähanke, jonka tie- ja        nankorotuksen suuruutta määritettäessä ottaa
31873: vesirakennuslaitos toteuttaa merenkulkuhallituk-        huomioon sekä mahdolliset poistuvat verot että
31874: selle sen toimeksiannosta ja kustannuksella. Kuin-      energian myyjän myyntinsä verotusarvoa laskies-
31875: ka yhtäjaksoisesti Merikarvian väylätyö saadaan         saan tekemien vähennysten vaikutus. Jos energian
31876: tehdyksi, ratkeaa siis tulevan kevään lisämenoar-       myyjä pyrkii korottamaan myymänsä energian
31877: vion käsittelyn yhteydessä.                             hintaa enemmän kuin edellä mainittu periaate
31878:                                                         antaisi tulokseksi, hinnankorotusta ei saa perus-
31879:   Asia on loppuun käsitelty.                            tella yksinomaan energiaverouudistuksella. Si-
31880:                                                         ten Enso-Gutzeit Oy:n Säynätsalossa suorittamat
31881:                                               Suullisia kysymyksiä                                       4625
31882: 
31883: 
31884: sähkön hinnan korotukset voidaan vain osittain            formaation pohjalta, jonka olen saanut virkamies-
31885: perustella energiaverouudistuksen vaikutuksilla.          kunnalta. Virkamieskunta tutustuttuaan tilantee-
31886: Jos mainitut hinnakorotukset ovat perustuneet             seen on todennut, että sillä ei ole huomauttamista
31887: muulla tavoin muuttuneisiin sähkön tuotannon              Enso-Gutzeitin toiminnan suhteen.
31888: kustannuksiin, niiden kohtuullisuus tai kohtuut-
31889: tomuus jää ostajan ja myyjän välisissä neuvotte-             Asia on loppuun käsitelty.
31890: luissa sekä julkisessa keskustelussa arvioitavaksi.
31891:     Sähkön hinnoittelu on säännöstelystä vapaata ja
31892: Enso-Gutzeit hinnoittelee myymänsä sähkön ku-                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-
31893:  ten muutkin tuotteensa valtionyhtiöille annetun          jestyksen 42 )-44) asian käsittely siirtyy, koska
31894: itsenäisen päätösvallan puitteissa. Hallitus ei katso     valtioneuvoston asianomaiset jäsenet eivät ole voi-
31895: olevan tarpeellista muuttaa sähkön hintavalvontaa         neet saapua vastaamaan.
31896:  yleensä eikä myöskään valtionyhtiöiden toimin-
31897:  nalle hyväksyttyjä periaatteita kysymyksessä ole-
31898:  van yksittäistapauksen perusteella.
31899:     Minulle on tämän kysymyksen yhteydessä saa-
31900:  tettu tietoon, että sähkön hinta ennen 1. 8. oli täs-    45) N:o 571 Ed. Pelttari: Valaistuksen rakentami-
31901:  sä tapauksessa 28 p/ kWh ja korotuksen jälkeen 33        sesta kevyen liikenteen väylälle Tervolan Koivuky-
31902:  p/kWh, mikä saatujen tietojen mukaan noudat-             lässä
31903:  taa mm. Jämsän seudun yleistä tasoa. Samoin on
31904:  saatettu ministeriön tietoon, että korotuksen yh-           Ed. P e 1 t t a r i : Herra puhemies! Esitän
31905:  teydessä on tehty tariffirakenteen korjauksia, jot-      kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäse-
31906:  ka ovat vaikuttaneet kuluttajalle edulliseen suun-       nen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
31907:  taan, mm. yösähköajan pidennys yhdellä tun-                 Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä va-
31908:  nilla ja talviviikonloput aiempaa edullisemmin.          laistuksen rakentamiseksi ns. 4-tien kevyen liiken-
31909:  Kauppa- ja teollisuusministeriön virkamieskun-           teen väylälle Tervolan kunnan Koivukylässä?
31910:  taa ovat tyydyttäneet ne vastaukset, joita Enso-
31911:  Gutzeit on tässä tapauksessa antanut sille esitet-          Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-
31912:  tyihin kysymyksiin.                                      hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja
31913:                                                           Pelttarin suulliseen kysymykseen seuraavaa:
31914:   Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Eikö nyt                 Valtatie neljän varrella on Tervolan Koivukylän
31915: kuitenkin ole epänormaalia, että tuntiveloituksen         kohdalle rakennettu 5,4 kilometrin pituinen ke-
31916: korottamisen lisäksi nostettiin perusmaksua yli           vyen liikenteen väylä vuonna 1984. Tieosuuden
31917: nelinkertaiseksi tavallisessa omakotitalossa?             valaiseminen kahden kilometrin matkalla koulun
31918:                                                           ja tiheimmän asutuksen kohdalla on Lapin tiepii-
31919:    Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om:           rin toimenpideohjelmassa vuonna 1988 pienehkö-
31920: Herra puhemies! Ed. kauton ensimmäisen lisäky-            nä hankkeena, jonka kustannusarvio on 300 000
31921: symykseen totean, että saatujen tietojen perus-           mk. Hanke tullaan toteuttamaan tulo- ja menoar-
31922: teella se hintataso, joka Enso-Gutzeitilla on Säy-        viossa pienehköihin tietöihin tiepiirille osoitetta-
31923: nätsalon kunnassa, vastaa siellä vallitsevaa yleistä      vin määrärahoin.
31924: tasoa.
31925:                                                              Asia on loppuun käsitelty.
31926:     Ed. Kautto : Herra puhemies! Onko mi-
31927:  nisteri Lindblomin mielestä oikein esimerkiksi
31928:  energian säästämisen ja eri suuruisten kuluttajien       46) N:o 572 Ed. Pelttari: Kevyen liikenteen väy-
31929:  tasapuolisen kohtelun ja aiheuttamisperiaatteen          lien rakentamisesta Torniossa
31930:  kannalta se, että tavallisen pienkuluttajan perus-
31931:  maksu korotetaan näin tavattoman korkeaksi kuin             Ed. P e 1 t t a r i : herra puhemies! Esitän
31932:  Enso-Gutzeit teki?                                       kunnioittaen valtioneuvoston asianomiasen jäse-
31933:                                                           nen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
31934:     Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om :            Onko hallituksella suunnitelmia Tornion kau-
31935:  Herra puhemies! Ed. Kauton toiseen lisäkysymyk-          pungissa sijaitsevien Alavojakkalan ja Arpelan ke-
31936:  seen totean, että en tunne tätä tariffia yksityiskoh-    vyen liikenteen väylien rakennustöiden aloittami-
31937:  taisesti. Minun on tyydyttävä vastaamaan sen in-         seksi?
31938: 
31939:  579   260109C
31940: 4626                                   Torstaina 8. tammikuuta 1987
31941: 
31942: 
31943:    Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-       telemätön. Käytännössä oikeushenkilön toiminta
31944: hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja            edellyttää usein, että määrätyistä tehtävistä esim.
31945: Pelttarin suulliseen kysymykseen seuraavaa:            taloudenpidosta huolehtivat erikseen nimetyt toi-
31946:    Valtatie 21 :n varrella Torniosta pohjoiseen Ala-   mihenkilöt, jotka ovat toiminnastaan myös itse ri-
31947: vojakkalan kohdalle tulevasta kevyen liikenteen        kosoikeudellisssa vastuussa.
31948: väylästä on kaksi suunnitelmaosuutta, Isopalontie         Oikeushenkilön hallitus tai vastaava toimielin
31949: - Kiviranta ja Kiviranta - Vojakkala valmiina.         on vastuussa siitä, että tehtäviin valitaan pätevät
31950: Tästä eteenpäin on jo olemassa kevyen liikenteen       toimihenkilöt. Sen on valvottava, että tehtävät
31951: väylä välillä Vojakkala- Ylivojakkala. Suunnitel-      hoidetaan asianmukaisesti. Hallituksen jäsen voi
31952: maosuus Isopalontie - Kiviranta on Lapin tiepii-       tällöin joutua rikosoikeudelliseen vastuuseen, jos
31953: rin toimenpideohjelmassa alkamassa vuonna              hän näissä tehtävissä laiminlyö riittävän huolelli-
31954: 1988. Osuutta Kiviranta - Vojakkala ei ole vielä       suuden noudattamisen tai tietoisena tapahtuneis-
31955: ajoitettu toimenpideohjelmassa. Maankäytön li-         ta lain rikkomisista jättää ryhtymättä asian vaati-
31956: sääntymisestä Tornionjokivarressa suunnitelma-         miin toimenpiteisiin.
31957: alueella aiheutuu, että molemmat osuudet tul-             Eräissä, tosin käytännössä harvinaisissa tapauk-
31958: laan toteuttamaan yhtäjaksoisesti, joten tältä osin    sissa saattaa käydä niin, ettei oikeushenkilön toi-
31959: toimenpideohjelmaa tullaan tarkistamaan. Arpe-         minnoissa tapahtunut lainvastaista tekoa voida
31960: lan kylän kevyen liikenteen väylistä on myös val-      osoittaa kenenkään yksittäisen henkilön syyksi.
31961: miit suunnitelmat. Hanke on Lapin tiepiirin oh-        Voimassa olevaa rikosoikeudellista järjestelmääm-
31962: jelmassa ajoitettu vuodelle 1991.                      me voidaan pitää tässä suhteessa jossakin määrin
31963:                                                        puutteellisena. Muun muassa mainitun epäkoh-
31964:   Asia on loppuun käsitelty.                           dan korjaamiseksi on oikeusministeriössä vireillä
31965:                                                        olevan rikoslain kokonaisuudistushankkeen yhtey-
31966:                                                        dessä valmisteltu ehdotusta oikeushenkilöiden
31967: 47) N:o 573 Ed. Kortesalmi: Yhdistyksen ja yh-         rangaistusvastuun toteuttamisesta siten, että oi-
31968: teisön taloudenpitoa koskevan vastuun selkeyttä-       keushenkilö voitaisiin tuomita rangaistukseen sen
31969: misestä                                                toiminnoissa tapahtuneista rikoksista niissäkin ta-
31970:                                                        pauksissa, joissa tekijää ei voida yksilöidä.
31971:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies! Ky-
31972: syn kunnioittavasti ministeriltä:                        Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies! Tie-
31973:    Pitääkö oikeusministeri oikeana sellaista nykyi-    dustelen kunnioittavasti ministeriltä:
31974: sin voimassa olevaa tilannetta, että yhdistyksen ja       Milloin hallitus aikoo tuoda eduskunnalle mi-
31975: yhteisön mikään elin ei ole vastuussa sen talou-       nisterin suunnitteleman ehdotuksen?
31976: denpidossa tapahtuneista lain rikkomisista, ja ai-
31977: kooko oikeusministeri ryhtyä tämän epäkohdan              Oikeusministeri Ta x e 11 : Herra puhemies!
31978: korjaamiseksi kiireesti toimiin?                       Vastauksena ed. Kortesalmen lisäkysymykseen to-
31979:                                                        tean kunnioittaen:
31980:    Oikeusministeri Ta x e 11 : Herra puhemies!            Tämä hallitus ei tuone enää uusia esityksiä
31981: Vastauksena ed. Kortesalmen suulliseen kysymyk-        eduskunnan käsiteltäväksi, mutta laaja rikoslain
31982: seen esitän kunnioittaen seuraavaa:                    kokonaisuudistus, joka on vireillä, tullaan vaiheit-
31983:    Suomen voimassa olevan rikosoikeuden mu-            tain tuomaan eduskunnan käsiteltäväksi. Ensim-
31984: kaan rikoksiin voivat syyllistyä vain ihmiset luon-    mäinen osa siitä on tarkoitus saattaa eduskunnan
31985: nollisina henkilöinä. Oikeushenkilöitä, kuten yh-      käsiteltäväksi vielä tämän vuoden aikana. Se tulee
31986: distyksiä ja muita yhteisöjä, ei voi tuomita ran-      käsittämään mm. taloudellista rikollisuutta. Tä-
31987: gaistukseen niiden toiminnan yhteydessä tehdyis-       mä nk. yhteisösakkoa koskeva asia, jonka vastauk-
31988: tä rikoksista. Tällaisista rikoksista asetetaan ran-   sessani mainitsin, sisältyy seuraam usj ärj estelmän
31989: gaistusvastuuseen ne henkilöt, joiden teot tai lai-    uudistamiseen eikä sisälly ensimmäiseen osaan.
31990: minlyönnit vastaavat laissa määriteltyä rikoksen          Yhdistyslain uudistus on niin ikään vireillä oi-
31991: tunnusmerkistöä. Rangaistusvastuun syntyminen          keusministeriossä ja sitä koskeva hallituksen esitys
31992: edellyttää, että teko tai laiminlyönti voidaan         on mahdollista antaa myös tämän vuoden aikana,
31993: osoittaa tekijälleen tahallisena tai tuottamukselli-   jos uusi hallitus katsoo niin tarpeelliseksi.
31994: sena syyksi luettavaksi.
31995:    Rikosoikeudellisen vastuun jakautuminen oi-           Asia on loppuun käsitelty.
31996: keushenkilön sisällä on suureksi osaksi laissa sään-
31997:                                              Suullisia kysymyksiä                                      4627
31998: 
31999: 
32000:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska           tarkoituksena on saattaa työnsä päätökseen helmi-
32001: valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut         kuun 20 päivään mennessä.
32002: saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 48) asian kä-
32003: sittely siirtyy.                                          Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Lisäkysy-
32004:                                                         mys:
32005:                                                            Onko odotettavissa valtiolta työryhmän suosi-
32006:                                                         tuksen pohjalta tilauksia Valmetin kiskokaluste-
32007: 49) N:o 575 Ed. Kuoppa: Työntekijöiden työlli-          tehtaalle?
32008: syyden turvaamisesta Valmetin kiskokalusteteh-
32009: taalla Tampereella                                         Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om :
32010:                                                         Herra puhemies! Ed. Kuopan lisäkysymykseen
32011:   Ed. Kuoppa : Herra puhemies! Esitän                   vastaan toteamalla:
32012: seuraavan suullisen kysymyksen:                            Valtioneuvoston piirissä on useaan otteeseen
32013:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä Val-     pohdittu tätä kysymystä ja nähty se erittäin ongel-
32014: metin kiskokalustetehtaan työllisyyden turvaami-        malliseksi. Täytyy toivoa nyt, että asetettu työryh-
32015: seksi Tampereella?                                      mä voisi tuoda jotain lisävalaistusta siihen kysy-
32016:                                                         mykseen, koska pitäisi löytää sellaisia pitkän ajan
32017:    Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om:         ratkaisuja, jotka tyydyttävästi antavat vastauksen
32018: Herra puhemies! Ed. Kuopan suulliseen kysymyk-          niin Pasilan konepajan kuin Tampereenkin työlli-
32019: seen vastaan kunnioittavasti seuraavaa:                 syysongelmiin. Siihen täytyy etsiä sellaisia pitem-
32020:    Valmetin kiskokalustetehtaalla riittää näillä nä-    män ajan kestäviä ratkaisuja, joissa löydetään jon-
32021: kymin töitä tämän vuoden syksyyn saakka raitio-         kinlainen selkeä ja tarkoituksenmukainen työnja-
32022: vaunutilauksen valmistamisessa. Uusia tilauksia ei      ko Pasilan ja Tampereen välillä.
32023: tällä hetkellä ole näköpiirissä. Ellei tilauskantaan       Asia on loppuun käsitelty.
32024: tulisi parannusta, saatettaisiin joutua lomautuk-
32025: siin tämän vuoden lopulla. 1990-luvun alussa ovat
32026: odotettavissa Valtionrautateiden veturitilaukset ja       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska
32027: pääkaupunkiseudun raidekalustotilaukset. Val-           valtioneuvoston asianomaiset jäsenet eivät ole voi-
32028: metin mukaan kiskokalustetehtaan työllisyys on          neet saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 50)-
32029: ensi vuosikymmenen alkupuolella turvattu. On-           52) asian käsittely siirtyy.
32030: gelmaksi muodostuvat siis kuluvan vuosikymme-
32031: nen loppuvuodet.
32032:    Päättäessään 18 joulukuuta 1986 matkustaja-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysely-
32033: vaunutilauksen myöntämisestä Valtionrautatei-           tunnin vuoksi keskeytynyt täysistunto jatkuu tä-
32034: den Pasilan konepajalle valtioneuvosto päätti sa-       nään kello 20.
32035: malla asettaa työryhmän selvittämään Valmetin
32036: kiskokalustetehtaan työllisyystilannetta ja tarvitta-
32037: via toimenpiteitä. Olen tänään asettanut kyseessä
32038:                                                            Täysistunto lopetetaan kello 19.05.
32039: olevan työryhmän, jossa on kauppa- ja teollisuus-
32040: ministeriön, liikenneministeriön ja valtiovarain-
32041: ministeriön edustajia, sen tehtävänä on siis tehdä
32042: perusselvitys tästä tilanteesta ja samoin ehdotuk-                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
32043: set keinoista, joilla Valmetin kiskokalustetehtaan
32044: työllisyys voitaisiin pysyvästi turvata. Työryhmän                                   Erkki Ketola
32045: \
32046:                      (134) Torstaina 8 päivänä tammikuuta 1987
32047:                                                  (kello 14)
32048: 
32049: Täysistuntoa jatketaan                                  kuntien tullessa valtionosuuden piiriin. Eduskun-
32050:                                                         ta on kiirettäväliä tavalla ottanut huomioon sel-
32051: kello 20                                                laisten kuntien kuin Loviisan, Inkoon, Harjaval-
32052:                                                         lan sekä Hyvinkään, Järvenpään, Keravan ym. 7.
32053:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pesä 1ä.           kantokykyluokan kuntien palo- ja pelastustoimen
32054:                                                         kehittämistarpeet hylkäämällä valtionosuuksien
32055:                                                         siirtolain. Hallitus peruutti esityksensä 5. joulu-
32056:                                                         kuuta. Tämä hyvä päätös on kunniaksi laki- ja ta-
32057: 1) Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle       lousvaliokunnalle. Kiitoksen paikka valtiovarain-
32058: 1987                                                    valiokunnalle ja sen erikoisjaostoille on myös po-
32059:                                                         liisin ja rajavartioston alamomenttien 29, Muut
32060:                                                         kulutusmenot, muuttamisesta arviomäärärahaksi.
32061:   Pääluokka 26                                          Kiitoksia jaoston puheenjohtajalle. (Ed. Vainio:
32062:                                                         Kiitos, kiitos!)
32063:                                                             Sisäasiainministeriö on useana vuonna neuvo-
32064:   Yleiskeskustelu:                                      tellut kiinteän määrärahan muuttamisesta jousta-
32065:                                                         vammaksi, koska näiden menojen ennalta tietä-
32066:    Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Her-     minen on mahdottomuus tehtävien luonteen
32067: ra puhemies! Sisäasiainministeriön hallinnonala         vuoksi. Se, mikä ei kuitenkaan onnistunut bud-
32068: on valtiovarainvaliokunnan käsittelyn jälkeen           jettineuvottelussa, on nyt valiokunnassa saatu
32069: huomattavasti paremmassa kunnossa kuin halli-           myönteiseen ratkaisuun. Näin eduskunta paran-
32070: tuksen lempinimellä koplan käsittelystä pääs-           taa kansalaisten turvallisuutta. Sisäasiainministe-
32071: tyään. Sisäasiainministeriö itse luonnollisesti         riön kiitos ja vakuutus siitä, että säästäväisyys on
32072: omassa esityksessään lähti vastaavasti liikkeelle       kunniassa, vaikka arviomäärärahan puitteissa ele-
32073: vielä laajemmalla ja enemmän varoja vaativalla          täänkin.
32074: esityksellä. Syitä oli moniakin. Mainitsen vain            Myös kaluston ja välineistön uusimiseen tarkoi-
32075: erään aika vähälle huomiolle jääneen uudistuk-          tettuihin varoihin on valtiovarainvaliokunnan esi-
32076: sen, joka liittyi hallinnolliseen uudistukseen ja       tyksessä tullut erittäin tarpeellinen lisäys. Poliisil-
32077: jolla määrättyjä tehtäviä siirrettiin lääninhallituk-   ta vaaditaan työsuorituksia sekä nopeaa ja nykyai-
32078: sissa sektoriministeriöiltä sisäasiainministeriölle,    kaista tutkintaa, mutta kaluston, mukaan luettu-
32079: ja tämä lisäsi sekä henkilöstön että markkojen tar-     na atk-laitehankinnat, määrärahat ovat olleet mi-
32080: vetta sisäasiainministeriön pääluokassa.                nimaalisen pienet. Tietokonehankintojen rahan-
32081:    Sisäasiainministeriön omassa esityksessä olivat      tarvetta lisää vielä se, että poliisin käyttöön han-
32082: painotettuina poliisin miehistö- ja kalustolisäyk-      kittavien laitteiden on täytettävä riittävät suoja-
32083: set, mukaan luettuna myös atk-hankinnat. Valtio-        vaatimukset. Eduskunta on tehokkaalla tavalla
32084: varainministeriön 'raskas käsi' tavanmukaisesti         muistuttanut hallitusta poliisin talousrikostutkin-
32085: kuitenkin pienensi esitettyjä määrärahoja ja karsi      nan vaatimista välttämättämistä tietotekniikan
32086: henkilöstöä, mutta kohtuullisesti.                      laitehankinnoista.
32087:    Palo- ja pelastusosasto on aina joutunut taiste-        Valtiovarainvaliokunnan mietintöön n:o 100
32088: lemaan ja nöyrtymään palotoimeen kuuluvien              hallituksen esityksen johdosta valtion tulo- ja
32089: valtionosuuksien lakisääteisten markkojen jaossa.       menoarvioksi vuodelle 1987 liittyy poliisitoimen
32090: Käsiteltävänä olevassa budjetissa annetaan kuiten-      kohdalla ponsilausuma: '' Poliisitoimen hoidon
32091: kin tunnustusta palotoimelle 7. kantokykyluokan         vaativuuden ja yleisen järjestyksen ja turvallisuu-
32092: 4630                                    Torstaina 8. tammikuuta 1987
32093: 
32094: 
32095: den tason ylläpitämiseksi valiokunta edellyttää,        virkaa ole, ja itse asiassa kun arvoisa sisäasiainmi-
32096: että hallitus ryhtyy pikaisiin toimenpiteisiin polii-   nisteri nyt istuu täällä salissa, niin olisin kovin
32097: sin virkojen lisäämiseksi sekä peruskoulutuksen         iloinen, kun voisin saada pienen, pienen vihjeen
32098: pidentämiseksi ja monipuolistamiseksi sekä mui-         ja selvityksen siitä, miten tätä poliisipiirin neuvot-
32099: denkin koulutusedellytysten parantamiseksi. Täs-        telukunnan roolia voitaisiin kirkastaa ja edistää ja
32100: sä yhteydessä valiokunta korostaa, että poliisin tu-    tehdä niin, että se todella olisi sen mukainen, mi-
32101: lee saada muutkin, muun muassa työajan lyhene-          tä ilmeisesti lailla tarkoitetaan, että se olisi polii-
32102: misen vuoksi tarpeelliset lisätoimet riippumatta        sin, paikallispoliisin apuna ja neuvoa-antavana
32103: esitutkintalainsäädännön uudistamisen yhteydes-         elimenä. Ainakin Helsingin poliisipiirissä anne-
32104: sä poliisille tulevista lisä toimista.''                taan piut paut tälle neuvottelukunnalle, ja se on
32105:    Tässä valiokunnan ponnessa korostetaan polii-        minusta murheellinen asia. Itse olen yrittänyt esit-
32106: sin koulutusta. Poliisin koulutuksessa lähestytään      tää siellä joskus järkeviä asioita, mutta kovin, ko-
32107: keskiastetta. Peruskoulutusjakso pitenee ensi ke-       vin vanhoillinen poliisikomentaja ei ota kuuleviin
32108: sänä kahdeksaan kuukauteen. Miehistökoulutus            korviinsakaan.
32109: vaihtuu vastaavasti viiteen kuukauteen. Poliisi-
32110: koulu toimii Tampereella tilapäisissä suojissa.            Ed. Antti 1 a : Herra puhemies! Tämä
32111: Luokat ovat erittäin ahtaat ja vanhan teollisuuslai-    eduskuntakausi jää historiaan kunnallistalouden
32112: toksen tilat muutenkin karut ja epäkäytännölliset.      rahoitusasemasta keskustelevana kautena, jonka
32113: Varsinaisen poliisikoulun rakentamisen aikatau-         aikana on melko voimakkaasti nimenomaan valti-
32114: lua on lisäksi uhkaamassa myöhentäminen. Sisä-          on taholta vähennetty kuntien saamia valtion-
32115: asiainministeriö pitää erittäin tärkeänä, etteivät      osuusprosentteja. Olisi ihan mielenkiintoista sel-
32116: mitkään muut valtion rakennushankkeet Tampe-            vittää, miten paljon käytännössä tämän neljän
32117: reella uhkaa poliisikoulun rakentamista. Uusien         vuoden aikana on kuntien rahoitusasemaan hei-
32118: koulutilojen rakentamista kiirehtivät myös poliisi-     kentävästi vaikutettu nimenomaan valtion ja
32119: koulutuksen kehittämisvaatimukset sekä se, että         eduskunnan tekemillä päätöksillä.
32120: jo nyt valitulle kokelaskurssille on valittu ennätys-      Kiinnitän erityisesti huomiota läänien kehittä-
32121: määrä naisia. Naisten halukkuus turvallisuusam-         mismäärärahaan, joka on nyt ensimmäisen kerran
32122: matteihin on voimakkaasti kasvanut niin poliisi-        ulotettu koko maata kattavaksi. Valtiovarainvalio-
32123: kuin palokoulutuksessa. Tasa-arvo on lähtenyt to-       kunnan käsittelyssä tätä määrärahaa on lisätty 6
32124: teutumaan jo ennen kuin itse laki on vaikutuksen-       milj. markalla, mikä on ihan hyvä asia, mutta sen-
32125: sa aloittanut.                                          kin jälkeen tämä jää niin pieneksi, 111 milj. mk,
32126:    Sisäasiainministerinä annan           tunnustuksen   ja kun se jaetaan kaikille lääneille, niin siihen tar-
32127: eduskunnan valtiovarainvaliokunnalle hyvästä nä-        vitaan vähintään yhtä suuri summa lisää, mikäli
32128: kemyksestä kansalaisten turvallisuuden paranta-         aiotaan päästä samaan tasoon kuin läänien kehit-
32129: miseksi välttämättämistä toimenpiteistä. Kiitok-        tämismääräraha on ollut tänä vuonna, jolloin sen
32130: sia järkevistä parannuksista vuoden 1987 valtion        piirissä on ollut ainoastaan viisi lääniä.
32131: tulo- ja menoarviossa sisäasiainministeriön pää-           Tätä taustaa vasten toivonkin, että jatkossa lisä-
32132: luokassa. (Ed. Perho: Kiitoksia kiittämisestä!)         budjetilla tämä asia korjataan, koska läänien ke-
32133:                                                         hittämisessä nimenomaan määrärahat on se rat-
32134:    Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies? En tällä           kaiseva avainkysymys. Ensin tarvitaan idea ja sen
32135: kertaa puutu muihin asioihin, vaikka asiaa sisä-        toteuttaminen ja sitä voidaan sitten rahoitukselli-
32136: asiainminsteriön pääluokassa varmaan enemmän            sesti tukea läänien toimesta.
32137: olisikin käsiteltäväksi, kuin vain totean poliisipii-
32138: rien neuvottelukunnan roolin. Valtiovarainvalio-           Ed. D r o m b e r g : Herra puhemies! Polii-
32139: kuntahanon lisännyt pienen summan, pienen na-           sitoimi on ollut monenlaisen kriittisen tarkastelun
32140: murahan näiden neuvottelukuntien käyttöön.              kohteena viime vuoden aikana, sillä tapahtuihan
32141:    Itse istun Helsingin poliisipiirin neuvottelu-       yllättävän paljon odottamattomia tilanteita lento-
32142: kunnassa ja pettymykseni sen neuvottelukunnan           konekaappauksesta pankkiryöstöön, joka päättyi
32143: roolista on ollut melkoinen. Voin todeta ihan ly-       Mikkelissä järkyttävään räjähdysonnettomuuteen.
32144: hyesti, että se on eräänlainen muodollinen ko-          Keskustelua käytiin kiivaasti poliisin vastuusta ja
32145: kous, jonne tullaan ja jossa kuunnellaan sitä, mitä     velvollisuuksista ja niistä riskeistä, jotka liittyvät
32146: poliisipäällikkö taikka komentaja on tehnyt tai ai-     poliisin toimeen. Samalla puhutti jokaista syvästi
32147: koo tehdä tai ei tee tai ei tahdo, ei aiokaan eikä      myös ihmisten turvallisuus nyky-yhteiskunnassa.
32148: tahdokaan tehdä ja piste. Ei sillä mitään muuta         Puheet on puhuttu ja kirjoitukset kirjoitettu,
32149:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 26                            4631
32150: 
32151: 
32152: mutta toimenpiteet ovat jääneet toistaiseksi mel-        Kumpikin!) - kumpikin              Ja kiitos mm1sten
32153: ko vähäisiksi.                                           Raatikaiselle.
32154:     Ongelmallisimpia alueita poliisitoimen kehittä-         Tästä huolimatta resurssit eivät ole vieläkään
32155: misen kannalta on Uusimaa, sillä Uudenmaan po-           riittävät. Tämän varmaan ministerikin on tiedos-
32156: liisitoimen henkilöresurssien lisääminen ei ole vas-     tanut. Maassa on 1, 7 poliisimiestä 1 000 asukasta
32157: tannut läänin väestömäärän kasvusta ja vaihtu-           kohti keskiarvoisesti. Vantaalla ja Espoossa on ai-
32158: vuudesta aiheutunutta poliisipalvelujen kysyntää         noastaan yksi poliisi 1 000 asukasta kohti, ja van-
32159: ja tarvetta. Yhteiskuntakehityksen mukanaan              hojen kaupunkien vertailuluku on 2. Esimerkiksi
32160: tuomat tekijät ja voimakas väestökasvu ovat olleet       Vantaalle tarvittaisiin vielä 60 poliisitointa, jotta
32161: nähtävissä myös poliisin kansliatyön lisääntymise-       asiat luistaisivat tyydyttävällä tavalla. Onhan
32162: nä. Paikallispoliisin kansliahenkilökunnan vähyy-        alueella maan suurin lentokenttäkin, Helsinki-
32163: den vuoksi on kansliatehtäviin joutunut osallistu-       Vantaa, joka toki aiheuttaa lisätyötä näissä mer-
32164: maan myös varsinaisiin poliisitoimen tehtäviin           keissä.
32165: koulutettua henkilökuntaa.                                  Helsingissä on merkillinen kupla, jonka puh-
32166:     Poliisitoimen henkilökunnan vähäisyys on on-         kaiseminen auttaisi varmasti koko Uuttamaata.
32167: gelma kaikissa Uudenmaan läänin poliisipiireissä,        Siellä on joka päivä täyttämättä 60 poliisintointa,
32168: mutta suurimmat ongelmat henkilöstövajaus ai-            ja mikä merkillisintä, kaupunki haluaa vielä lisää
32169: heuttaa kuitenkin Keski-Uudenmaan alueen sekä            toimia. Kun Helsinki näyttää kuitenkin pärjäävän
32170: Espoon ja Vantaan nimismiespiireissä. Espoon ja          ilman näitä toimia pitkänkin ajan, niin olisi pe-
32171: Vantaan kaupunkien väestön kasvuvauhti on vii-           rusteltua, että toimet siirrettäisiin muualle Uudel-
32172: me vuosina ollut nopeinta koko maassa. Näissä            lemaalle, jossa tarve on erittäin kipeä. Tätä voisi
32173: läänin suurissa kasvukeskuksissa on poliisitoimen        sanoa suorastaan resurssien väärinkäytöksi, sillä
32174: henkilöstön määrän lisääminen ollut aivan liian          ovathan ne sidottuina tuohon Helsingin aluee-
32175: hidasta. Edelleen on poliisipalvelujen tarjontaa         seen, ja siten niitä ei voida käyttää myöskään
32176: Espoon ja Vantaan nimismiespiireissä heikentänyt         muualla maakunnassa.
32177: erityisesti nuorten poliisimiesten keskimääräistä           Tulen tekemään yksityiskohtaisessa käsittelyssä
32178: suurempi vaihtuvuus. Tähän ovat vaikuttaneet             lis~ysehdotuksen näihin Uudenmaan poliisin toi-
32179: poliisimiesten asuntojen saannin vaikeudet, pää-         mun.
32180: kaupunkiseudulta poliisikoulutukseen hakeutu-
32181: vien vähäisyys ja työolosuhteiden kokeminen epä-            Ed. V a i n i o : Herra puhemies! Yhdyn pit-
32182: mieluisaksi.                                             kälti sisäministeri Raatikaisen äsken esille tuomiin
32183:     Pääkaupunkiseudun ulkopuolelta kotoisin ole-         ajatuksiin ja siihen toteamukseen, että sisäasiain-
32184: vat nuoret poliisimiehet ovatkin näistä syistä           ministeriöön juuri poliisien osalta, jotka kuuluvat
32185:  hakeutuneet muualla avoinna oleviin poliisintoi-        allekirjoittaneen jaostoon, on tullut paljon myön-
32186:  miin, lähinnä omalle kotiseudulleen. Nyt kui-           teistä palautetta, olemme saaneet jotain aikaan.
32187:  tenkin on meneillään kampanja lehdistössäkin,           Myös rajavartiolaitoksen kohdalla on tapahtunut
32188:  joka on miellettävä hyvin positiivisena tästä lähtö-    samoin. Enkä lähde niitä tässä toistamaan.
32189:  kohdasta.                                                  Sen sijaan minun täytyy ihmetellä poliisiylijoh-
32190:     Vaikka poliisin tehtävämäärä Uudenmaan kas-          don ja keskusrikospoliisin johdon suunnitelmaa
32191:  vukeskuksissa on lisääntynyt huomattavasti, ei uu-      jättää talousrikostutkima täysin ilman uusia vir-
32192:  sia vakansseja ole perustettu työmäärän edellyttä-      koja vastoin budjettiesityksessä olleita perusteluja.
32193:  mää määrää vastaavasti. Näin ollen Uudenmaan,           Maassa on edelleen suuria väärinkäytöksiä ja ta-
32194:  erityisesti Keski-Uudenmaan alueen sekä Espoon          lousrikoksia selvitämättä ja niiden vanhenemisen
32195:  ja Vantaan nimismiespiireissä poliisin mahdolli-        vaara kasvaa jatkuvasti. Keskusrikospoliisin ta-
32196:  suudet nykyisin henkilöstövoimavaroin poliisipal-       lousyksikkö tarvitsee lisää virkoja, jotka vuoden
32197:  velujen tarjontaan ovat suhteellisesti heikenty-        1987 budjettiesityksessä on työn tuloksena sille
32198:  neet, eikä poliisipalveluja ole lisättävissä kysyntää   esitetty. Vielä eniten pidän ihmeellisenä sitä, että
32199:  vastaavasti. Mikäli edelleenkään väestönkasvun          jaostossa oli merkittävän korkeita virkamiehiä,
32200:  jatkuessa voimakkaana poliisin henkilöstöä ei lisä-     suurimpia, mitä poliisin puolella on. Silloin eivät
32201:  tä, ei poliisin hälytysvalmius ja tarpeellinen enna-    tulleet nämä samat asiat esille. Olen melko var-
32202:  kolta ehkäisevä partiontimahdollisuus tule ole-         ma, että jos olisi ollut toisin päin ja siellä asia täy-
32203:  maan riittävää. Tänä vuonna tosin Espoo ja Van-         sin selostettu, me olisimme pyrkineet asiaa hoita-
32204:  taa saavat kymmenen uutta poliisintointa, mistä         maan toisin. Ja sitten julkisuuteen lähetetään täl-
32205:  on annettava täysi tunnustus (Min. Raatikainen:         laista tietämystä lehdistön välityksellä. Jotakin
32206: 4632                                   Torstaina 8. tammikuuta 1987
32207: 
32208: 
32209: täytyy olla pielessä, mikä se sitten lieneekin, sitä   että ne koskevat 2 000 kruunun vuosivauhdilla jo-
32210: minun täytyy ihmetellä.                                kaista verovelvollista. 2 000 kruunua! Se on siis tu-
32211:                                                        lonjakotaistelua. Mutta Ruotsissa toisin kuin Suo-
32212:    Ed. P aasi 1 i n n a : Herra puhemies! Ri-          messa onkin toimenpideohjelma, 12-kohtainen
32213: kollisuutta on yhteiskuntatieteissä selitetty muun     pääministerin johdolla toiminut järjestelmä ja hä-
32214: muassa biologisilla, sosiaalisilla ja psykologisilla   nen allekirjoittamansa pinkka paperia talousrikol-
32215: tekijöillä ja rikollista käyttäytymistä muun muassa    lisuuden vastustamisesta. Siellä talousrikosyksi-
32216: perimällä ja sosiaalisella ympäristöllä ja persoo-     kössä on 450 tutkijaa ja muuta ihmistä tutkimassa
32217: nallisuudella. Mutta nämä asiat ja seikat eivät        näitä rikoksia, meillä 30. Kun me keskustelemme
32218: selitä talousrikoksia. Se on erityisen monimut-        15 toimesta tänään tai yleensä - ei edes sitä - ja
32219: kainen kysymys. Perimä ei nimittäin selitä var-        Ruotsiin on tulossa 50 lisää näiden 450:n päälle
32220: kautta. Ympäristö ei yksin selitä veropetosta.         näihin aikoihin, tässä huomaamme, että mehän
32221: Asiakirjaväärennös ei synny yksin väärästä luon-       olemme jänkä-Suomessa, suon sisällä. Ruotsissa
32222: teesta. Entä jos onkin olemassa rationaalia, järke-    koulutetaan sadoittain tuomareita perehtymään
32223: vää rikollisuutta.                                     talousrikosongelmiin. Siinäpä olisi meidän vikke-
32224:    Viimeisen parinkymmenen vuoden aikana on            lälle oikeusministerillemme pohtimisen aihetta.
32225: tullut jatkuvasti ja oikeastaan lisääntyvässä määrin   Missä ovat ne tuomarit, jotka pystyvät toimimaan
32226: tutkimuksia, joissa rikollisuus on mielletty järke-    talousrikostutkinnassa syyttäjinä jne. oikeusistui-
32227: väksi toiminnaksi, järkeväksi valinnaksi. Tällainen    missa? Onko niin, että meillä jopa pelotetaan tuo-
32228: tutkija kuin Matti Viberg nimittää tällaista tutki-    mareita ryhtymästä tällaisiin tehtäviin, jotka vai-
32229: musta rikoksen taloustieteeksi. Rikollisuus ym-        kuttavat ylivoimaisilta, kun tulee oikein suuria ri-
32230: märretään rationaaliksi ja se valitaan tieksi, toi-    kosvyyhtejä, joista olemme lehdistä lukeneet?
32231: mintamalliksi, koska hyöty on suurempaa kuin              Ruotsissa kävi tutkimuksessa selville, että kol-
32232: laillinen toiminta. Tämä on melko kyyninen asen-       meen neljäsosaan yrityskonkursseista liittyy rikol-
32233: ne, taloudellista kustannus-hyötyperusteista kri-      lisuutta. Kuvitelkaa: kolmeen neljäsosaan. (Ed.
32234: minaalipolitiikkaa. Kun hyöty on suurempi, niin        Vainio: Koko ajan kuvitellaan!) - No niin, jos
32235: tehdään se rikoksen kautta, kuin siitä aiheutuvat      ed. Vainiokin kuvittelee, sitten me pääsemme
32236: riskit ja nämä arvioidaan taloudellisessa mielessä.    eteenpäin. Valvonnan tehottomuuden takia, ed.
32237: Jopa talouselämän lehdistä voi lukea, että talous-     Vainio, Suomessa voi olla vieläkin suurempi tämä
32238: rikos ammattina on ehkä varteenotettava vaih-          osuus, sanoo rikosylitarkastaja Ranta talousrikos-
32239: toehto. Näin oli tästä asiasta pohdintaa elokuun       yksiköstä, josta hän tosin lähti pois. (Min. Raati-
32240: Talouselämä-lehdessä.                                  kainen: Hän lähti Helsingin poliisiin!) - Hän
32241:    Tämä on hyvin mielenkiintoinen tilanne. On          lähti Helsingin poiisiin, koska se oli hirveän vai-
32242: olemassa kuitenkin toinenkin näkökulma kuin            kea tehtävä eikä siellä mies jaksa vaan katkeaa.
32243: tällainen ammattimainen näkökulma taloudelli-          Hän sanoo perusteeksi sille, että talousrikollisuus
32244: seen rikollisuuteen. On olemassa oikeudenmukai-        voi olla vielä suurempaa kuin Ruotsissa, sen että
32245: suuden ideaali ihmisillä. Vastakkain ei voi siis       valvonta Suomessa on paljon tehottomampaa eli
32246: asettaa lain rikkomisen tuottoa ja kustannuksia ja     me sallimme enemmän tätä rikollisuutta. Sehän
32247: operoida tällä tasolla, kuten esimerkiksi talous-      on meillä merkittävästi tehottomampaa, mikä käy
32248: miehelle sopisi, vaan on vastakkain asetettava tie-    selville jo äskeisistä numeroistakin.
32249: tysti oikeudenmukaisuus ja vääryys. Mutta nyt on          Suomessa on päästy käsiksi tuomari Rannan
32250: alkanut ilmestyä siis tämäntyyppistä pohdintaa ja      mukaan vasta jäävuoren huippuun talousrikoksis-
32251: tutkimusta. Nämä asiat, nimittäin oikeudenmu-          sa-jäävuoren huippuun! Suomessa pimeän kan-
32252: kaisuus suhteessa panos-tuotos, rikollisuudessa        santalouden osuudeksi arvioidaan 7, 5 %. Arvio
32253: eivät ole yhteensovitettavia eikä yhteismitallisia.    on vuodelta 1978, ja sen on tehnyt kansainvälinen
32254: Eihän oikeutta voi punnita siten, että toisessa ku-    Publie Finance -instituutti. Se merkitsee tällä het-
32255: pissa on raha ja toisessa oikeudenmukaisuus ja sit-    kellä Rannan laskemien mukaan noin 20 mrd.
32256: ten katsottaisiin, olisivatko nämä tasapainossa.       mk. Apulaisoikeuskansleri Jukka Pasasen työryh-
32257: Siis ei ole uusmoralismia, jos tällaisen kysymyksen    mä totesi, että verovilpin määrä vuonna 1981 oli
32258: ihmiset ottavat esiin. Missä on oikeudenmukai-         3,3 mrd. mk. Tutkituista konkursseista tässä sa-
32259: suus ja sen toteutuminen?                              massa yhteydessä joka toisessa oli väärää kirjanpi-
32260:    Tämä on itse asiassa myös tulonjakotaistelua.       toa. Konkurssimäärät ovat meillä nousussa, vii-
32261: On nähtävä, että suuret talousrikokset koskevat        dessä vuodessa miltei kaksinkertaistuneet, mm
32262: merkittävästi meitä jokaista. Ruotsissa arvioidaan,    että niitä on nyt noin parituhatta vuodessa.
32263:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 26                           4633
32264: 
32265: 
32266:     Kun Ruotsissa siis kolme neljäsosaa konkursseis-      Sen sijaan todella suuriin taloudellisiin rikoksiin
32267: ta sisältää rikollisuutta, Suomessa kuitenkin polii-      ei ole päästy edes kunnolla kiinni. Niitä tehdään
32268: si tutkii vain 3-5 % konkursseista. Kuvitelkaa:           poliisin mukaan juuri suurissa yrityksissä, suurissa
32269: 3-5 % konkursseista kuitenkin tutkiii poliisi.            yrityksissä suurempia siksi, että niiden volyymi on
32270: Ruotsissa tuli poliisin tietoon 2 439 velallisen ri-      niin suuri. Siksi en ymmärrä, että talousrikoksien
32271: kosta, Suomessa 75 vuonna 1983. Huikea ero.               selvittämiseen ei voitaisi nyt saada lisävoimia. Me-
32272: Suomessa siis talousrikos kannattaa monin verroin         hän sallimme rikollisen eliitin syntymisen tällä
32273: paremmin kuin Ruotsissa. Kiinni jäämisen pelko            hetkellä. Siis on järkevää toimia rikollisesti talou-
32274: on miltei olematon, ja näin ollen alussa puhuma-          dellisesti. Missä on tässä yhteydessä yhteiskunnal-
32275: ni ratianaalirikollisuus saa vahvistuksen. Me siis        linen oikeudenmukaisuus? Äskeisten numeroiden
32276: luomme väylän rationaalille rikolliselle toiminnal-       valossa kysymys on valtavista summista.
32277: le. Siksi arvioidaan taloudellisen rikollisuuden             Vielä eräs ongelma. Ennen rikosraha tai rikolli-
32278: olevan tosiaankin meillä vielä laajempaa kuin             sella tavalla saatu hyöty jäi yleensä Suomeen ja ku-
32279: Ruotsissa, koska kiinni jäämisen riski, jota siis ra-     lutettiin täällä eli palasi kiertoon kansantalou-
32280: tionaalirikollinen mittaa panos-tuotos-suhtees-           teen, jos sanottaisiin sillä tavalla kuin talousmie-
32281: sakin, on näin paljon pienempi.                           het sanovat, mutta nyt poliisin mukaan ja talous-
32282:     Muistakaamme: rikollisen toiminnan maksajina          rikostutkijoiden mukaan on kysymyksessä toinen
32283: ovat rehelliset yrittäjät ja myös tavalliset kansalai-    tilanne. Se valuu ulkomaille ja on yhdentymässä
32284: set. (Min. Raatikainen: Ja kunnat!)- Ja kunnat.           kansainväliseen taloudelliseen rikollisuuteen. Täs-
32285: -Siis juuri kaikki ne, jotka yrittävät kilpailla. Re-     säkin vaihdannassa niin sanotusti häviämme me.
32286: hellinen yrittäjähän on kilpailuasemassaan paljon         Meillä on veroaste korkeampi, ja se työntää pi-
32287: huonommassa asemassa rikolliseen yrittäjää näh-           meää rahaa ulos. Tämä rikollisuus on nopeaa. Tie-
32288: den, koska rikollisella toiminnalla tämä saa kilpai-      toyhteydet ovat tulleet tosi nopeiksi. Kasinotalous
32289: luetua rehelliseen yrittäjään nähden. Siis tämä on        kasvaa ja luo spekulaation mahdollisuuksia lisää,
32290: meille aivan yhteinen kysymys.                            on ketjuyhtiöjärjestelmät jne.
32291:     Meidän on tietysti kehitettävä talousrikollisuu-         Myöskään talousrikollisuus ei suinkaan ole alu-
32292:  den ehkäisykeinoja. Poliisikin on ehdottanut esi-        eellista, niin kuin poliisikomitean eräistä johto-
32293:  merkiksi ns. bulvaanilakia. Se tarkoittaa sitä, että     päätöksistä voisi luulla, kun ajatellaan KRP:n ha-
32294:  rikollinen jatkaa rikollista toimintaa välikäsien        joittamista. Se ei sovi ollenkaan tähän uuteen ri-
32295:  kautta ja välityksellä siitä huolimatta, että on itse    kollisuuden kuvaan, josta nyt puhutaan, vaan tä-
32296:  kärähtänyt. Toinen laki, joka on tullut mm. polii-       mä rikollisuus on entistä liikkuvampaa ja entistä
32297:  sin taholla esille, on rikollisen neuvonantajatoi-       laajempaa ja kansainvälistymässä voimakkaasti.
32298:  men estäminen. Miltei aina rikoskonkurssin taka-         Näin ollen siis talousrikostutkinnan resurssien li-
32299:  na on tili- tai neuvonantajalakimies, joka neuvoo,       sääminen on suoraan oikeudenmukaisuuden li-
32300:  miten selvitään hyvin kätevästi. Kiinnijoutumis-         säämistä ja rahan tuloa yhteiskunnalle, sen rahan,
32301:  riskiä on myös nostettava, ja siihen on olemassa         joka kuuluu sinne. Se on siis tosi tehokas inves-
32302:  monia keinoja, joita ministeri Raatikainenkin toi        tointi yhteiskunnan kannalta.
32303:  äsken esille. Koulutusta on voimakkaasti lisättävä.         Koska meillä tällä hetkellä resurssit ovat rajatut,
32304:  Talousrikostutkimus on erityisen vaikea työalue          on keskityttävä oleellisimpaan. Ensimmäiseksi on
32305:  poliisilla.                                              otettava ajankohtaisuuden kriteeri esiin. Poliisin
32306:     Asennekasvatusta yleisön keskuudessa on myös          mukaan on juuri lähiaikoina vanhenemassa mer-
32307:  parannettava ja saatava tukipalveluja eikä vähen-        kittäviä tosi suuria taloudellisia rikoksia. Siis näi-
32308:  nettävä niitä. Olen saanut kuulla poliisin taholta,      hin on päästävä kiinni ennen kuin ne vanhenevat.
32309:  että esimerkiksi tullin ja eräiden muiden poliisia       Toiseksi on päästävä suuriin talousrikoksiin kiin-
32310:  avustavien tahojen yhteistoimintaedellytykset            ni. Niillä on merkitystä. Niillä on merkitystä
32311:  ovat vähenemässä eikä lisääntymässä, ja niitä tar-       taloudellisesti, niillä on merkitystä rikollisen käyt-
32312:  vittaisiin. On tulossa salakuljetuslakiin liittyvä la-   täytymisen leviämisen kannalta jen. Kolmanneksi
32313:  kimuutos, joka lieventää salakuljetuksen rangais-        on tietysti ennenkuulumatonta, että ennen kuin
32314:  tuksia suurissa valuuttasalakuljetuksissa. Tämä on       budjetti on valmis, poliisijohdon taholta ilmoi-
32315:  mielenkiintoinen suunta, ja haluankin olla hyvin         tetaan, että se ei aio noudattaa eduskunnan bud-
32316:  tarkkana, jos tällainen laki hallitukselta tosiaan       jettitahtoa. (Min. Raatikainen: Ei pidä paikkaan-
32317:  tulee.                                                   sa!)- Tällaisia tietoja on tullut, ja jos ne eivät pi-
32318:     Mutta nyt vielä poliisi arvioi, että tällä hetkellä   dä paikkaansa, se on hyvä, mutta sanon suoraan,
32319:  ovat suuret poliittiset raharikokset loppumassa.         että en tule hyväksymään omalta kohdaltani, että
32320: 
32321:  580   260109C
32322: 4634                                   Torstaina 8. tammikuuta 1987
32323: 
32324: 
32325: aiotut toimet eivät menisi sinne, minne peruste-       Väkivalta ja piittaamattomuus lisääntyvät yhteis-
32326: luissa niiden kohdalla on tarkoitettu niiden mene-     kunnassa.
32327: vän: talousrikostutkintaan. Asia on sellainen, että       Ruotsissa on Tänk ett slag -iskulause, Ajattele
32328: sinne ne kuuluvat. En halua tätä asiaa laajemmin       ennen kuin !yöt, jolla ajetaan kansalaistoimikun-
32329: perustella, mutta jos ne eivät sinne mene, meille      nan voimin väkivallan vastaista toimintaa. Siksi
32330: syntyy monia kysymyksiä.                               ehdotankin, että Suomeen perustettaisiin kansa-
32331:    Talousrikostutkijat oman ilmoituksensa mu-          laistoimikuma väkivaltaa ja piittaamattomuutta
32332: kaan eivät hyödy juuri lainkaan siitä tahosta, jon-    vastaan. Se on sellainen toiminta, jossa jälleen yh-
32333: ne poliisijohto on toimia suuntaamassa: tiedotus-      distyvät meidän kaikkien intressimme. Ilmapiirin
32334: toimistoon. Talousrikosyksikkö on vielä pyytänyt       väkivaltaisuus on selvästi kasvanut. Siitä olemme
32335: henkilöitä sinne, muistaakseni 4 + 4 - tämä pa-        kaikki huolissamme, ja sen vastaiseen toimintaan
32336: peri kuulemma ei ole saatavilla, en toivoisi sen       on saatava kaikki mukaan, niin kirkko, niin järjes-
32337: kuitenkaan hävinneen. Muistutan vielä, että vii-       töt, niin urheilu, niin yhteiskunnalliset vaikutta-
32338: me vuonna sosialidemokraatit työskentelivät pal-       jat (Ed. Vainio: Ei kirkko!) kuin talouselämä,
32339: jon sen puolesta, että saimme viisi tutkijaa talous-   kuin ed. Vainio, kaikki. (Ed. Vainio: Ei kirkkoa
32340: rikosyksikköön. Äskeisistä numeroista selvisi kui-     oteta mukaan!)- Kyllä minä uskon, että kirkon,
32341: tenkin se, kuinka valtava työmaa on edessä ja          ed. Vainio, voisimme saada tähän mukaan, se on
32342: kuinka niukat ovat resurssit. Nyt talousrikosyksi-     ollut jo viime aikoina mukana aika hyvissä asioissa
32343: kön on siis saatava lisävoimansa, vai käykö niin,      kuten esim. rotusorron vastaisessa toiminnassa, jo-
32344: että jarrutetaan talousrikostutkimusta? Tämä ky-       ka sekin on väkivallan vastustamista.
32345: symys on minusta paikallaan, koska ei ole peruttu         Väkivalta on alkanut saada uusia ja rajuja muo-
32346: sitä, mitä lehditössä on julkistettu KRP:n vt. pääl-   toja. Siitä on tullut taloudellisen toiminnan osa.
32347: likön sanoneen.                                        Väkivaltaa tuotetaan taloudellisesti, ja siitä on tul-
32348:    Ollaanko talousrikosyksikkö päinvastoin hiljen-     lut erittäin tehokas rahanhankimatapa. Tämä vä-
32349: tämässä? Liittyykö tämä tällaiseen ajatteluun? Mi-     kivalta on lisäksi tuote, joka tulee aika paljolti
32350: ten sitten tapahtuu asuntohallituksen Tarveasun-       meidän rajojemme ulkopuolelta meille ilman, et-
32351: tojen rikosvyyhden, Vatron sotkun selville saami-      tä puolustusvoimat pysäyttää tätä väkivaltaa (Ed.
32352: sen suhteen? Nämä ovat kaikki asuntoihin liitty-       Vainio: Eihän meillä mitään väkivallan vastaista
32353: vää rikollisuutta ja kähmintää. Eikö olisi sopivaa,    armeijaa ole!) ja se lataa meidät yhä lisääntyvällä
32354: että edes asunnottomien vuotena tämä asia saatai-      väkivallalla. Tutkimuksissa on käynyt selville, että
32355: siin selville? Vielä oikeuskanslerin lempeähkö ar-     se väkivalta-annos, jonka noin 10-vuotias lapsi
32356: mahduslinja isojen herrojen ja asioiden kohdalla       saa, purkautuu hän-:stä ulos kymmenkunnan vuo-
32357: on myös merkittävä.                                    den viipeellä, silloin kun hän on 20-30-vuotias.
32358:    Toivon, että poliisijohdossa ymmärretään edus-      On siis kysymyksessä pommin lataaminen, ja tä-
32359: kunnan tahto nyt oikein ja tässä suhteessa nouda-      män vuoksi, herra puhemies, sellainen laaja kan-
32360: tetaan sitä. Ellei näin tapahdu, eduskunnan on         salaistoimikunta, joka vastustaa väkivaltaa ja piit-
32361: tietysti katsottava, onko tässä jokin laajempi on-     taamattomuutta, tarvitaan Suomeenkin samaan
32362: gelma kyseessä, ja silloin meidän on pyydettävä        tapaan kuin on Ruotsissa.
32363: eduskunnan oikeusasiamiestä selvittämään tämä
32364: tilanne.                                                  Ed. K u 1 h i a (vastauspuheenvuoro): Herra
32365:    Herra puhemeis! Vielä haluaisin puuttua erää-       puhemies! Todella oli hivelevää korvilleni kuulla
32366: seen asiaan, väkivallan kasvuun yhteiskunnas-          sosialidemokraattisen ed. Paasilinnan puheenvuo-
32367: samme ja siihen, että väkivalta saa yhä laajem-        rosta sanoma, jota olen itse täällä neljän vuoden
32368: paa hyväksyntää, jopa sitä ruokitaan. Ruotsissa        aikana yrittänyt viedä eteenpäin, mikä merkitsee
32369: on perustettu kansalaisliike väkivallan vastusta-      sitä, että ei talousrikollisuuden tutkiminen ja sen
32370: miseksi, väkivallan ja välinpitämättömyyden vas-       arvosteleminen ole mitään rötösjahtia eikä uus-
32371: tustamiseksi. Luulen, että sellainen on perin tar-     moralismia, vaan kysymyksessä on meidän verova-
32372: peellinen myös Suomessa. Tähän asiaan olemme           rojemme väärinkäyttö. Minua ovat pilkanneet täs-
32373: kiinnittäneet täällä huomiota mm. väkivaltavi-         sä salissa välihuudoin ja muuallakin muiden
32374: deokeskustelussa, monissa muissa yhteyksissä, lii-     muassa ed. Paasilinnan puoluetoverit, ja toivon-
32375: kenteen välinpitämättömyydestä on paljon kes-          kin, että ed. Paasilinnan edistyksellinen ja aivan
32376: kusteltu, tasavallan presidentti otti sen esille       läpeensä oikea kanta tähän asiaan tulisi hänen
32377: uuden vuoden puheessaan, siitä ovat puhuneet           puoluetovereittensakin tietoon ja siirtyisi myös
32378: kouluviranomaiset, opettajat, lasten vanhemmat.        heidän kannakseen.
32379:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 26                          4635
32380: 
32381: 
32382:    On erittäin tärkeätä, että me opimme ymmär-           joituksia. Mutta useimmiten ilmeisesti poliisin vä-
32383: tämään, mistä tässä on kysymys, juuri siitä, mitä        kivaltaisen käyttäytymisen joutuu kohtaamaan
32384: ed. Paasilinna täällä korosti, verovarojen väärin-       henkilö, joka ei osaa, ei halua tai ei uskalla paljas-
32385: käytöstä ja hukkaamisesta. Se on kaikki poissa           taa tällaista toimintaa julkisuuteen, tai sitten ky-
32386: meidän yhteisestä kassastamme, ja sitähän ei ha-         symyksessä on henkilö, jonka paljastus ei tällaista
32387: luta ymmärtää eikä sitä haluta tutkia. Kun ed.           julkisuutta ja kiinnostusta saa.
32388: Paasilinna tuossa kysyi, miksi, niin minä haluan            Itse jouduin kuitenkin eilen todistamaan ta-
32389: siihen asiaan osittain vastata: Näihin asioihin on       pausta, joka sai julkisuutta, on saanut sitä ja tulee
32390: sotkeentunut niin suuri joukko isokenkäisiä, niin        ilmeisesti saamaan edelleenkin, varsin valitettavaa
32391: kuin sanotaan. Tiedämmehän, että tasavallan pre-         tapahtumaa, jossa poliisi hyvin väkivaltaisin toi-
32392: sidentin perheessä hänen vävynsä on suurissa kon-        min poisti Fredrikinkatu 42:sta sinne majoittautu-
32393: kurssirikoksissa mukana. Tämä on hyvin hälyttä-          neet noin viitisenkymmentä talon valtaajaa. Kan-
32394: vää yhteiskunnan kannalta.                               sanedustajia osallistui neljä kappaletta tähän val-
32395:                                                          taukseen, ja meitä oli kaksi sitten loppuselvittelyn
32396:    Ed. Anna-Liisa J o k i n e n (vastauspuheen-          aikana mukana. Halusimme tällä osallistumisel-
32397: vuoro): Herra puhemies! Ed. Reino Paasilinnan            lamme antaa tukemme näille asunnottomille
32398: puhe äsken oli kyllä aivan oikeaa asiaa jälleen ker-     nuorille, jotka pyrkivät estämään yhden asuinra-
32399: ran, täytyy sanoa. Kansalaistaimikunta väkivaltaa        kennuksen muuttamisen toisiin tarkoituksiin.
32400: vastaan on kyllä hyvä ehdotus, ja sitä kannatan             Siinähän on kysymys siitä, että he olivat saaneet
32401: mielelläni. Tuo satojen miljoonien ja miljardien-        jo hyvin suuren voiton edellisellä valtauksella, ja
32402: kin vyöryminen Suomen kansalta sivu suun jopa            he olivat saaneet Helsingin kaupunginvaltuustos-
32403: ulkomaille pois maasta oli meidän valiokunnas-           ta päätöksen, jolla alue on päätetty kaavoittaa
32404: samme hyvin perusteellisen käsittelyn alaisena           uudelleen asuinrakennuksen korttelialueeksi, ja
32405: myös, kun tehtiin taas kerran uutta lakia, jolla po-     tällä valtauksella pyrittiin sitten varmistamaan tä-
32406: liisien käsiä heidän omien sanojensa mukaan sido-        tä tilannetta. (Ed. Vainio: Onnistuiko valtaus?)
32407: taan entisestään. Kun tällainen käytäntö todella         - Valtauksen onnistuminen ratkeaa epäilemättä
32408: tapahtuu tässä maassa, niin on kyllä aiheellista ky-     silloin, kun ensimmäisessä vaiheessa Suomen hal-
32409: syä täällä salissakin yhä uudelleen, miksi ja minkä      litus lopettaa suunnitelmat sen asuntojen vuok-
32410: vuoksi näin on. Hallitus ei voi olla niin täysin tie-    raamisesta ja käyttämisestä muihin tarkoituksiin
32411: tämätön näitä uudistuksia tehtäessä, että se vain        kuin asunnoiksi. Toivon, että se siinä suhteessa
32412: tekee lisää porsaanreikiä, jotta suurrikolliset todel-   tulee onnistumaan.
32413: la saavat viedä kansan yhteistä omaisuutta, valtion         Olimme läsnä, kun poliisi saapui paikalle ja nä-
32414: verovarojen muodossa ja toisessa pois maasta. Täl-       mä nuoret siirtyivät sieltä pois. Täytyy sanoa, että
32415: lainen todella suuria mittasuhteita omaava talous-       poliisin käyttäytyminen oli varsin järkyttävää.
32416: rikollisuus on hämmästyttävän yleistä. Vain jää-         Lähtökohtana poliisin toiminnassa oli taktiikka,
32417: vuoren huippu siitä näkyy, sanotaan julkisuudes-         joka johti väistämättä väkivaltaiseen käyttäytymi-
32418: sakin. Kuitenkin kymmenen markan rikolliset              seen. Odotimme valtauksen alkutunteina, että
32419: saadaan kyllä välittömästi kiinni, totesivat poliisit    suomalainen poliisi toimisi tyylikkäästi ja harkit-
32420: valiokunnassa, ja lait ovat sitä varten, mutta ei        sevasti, että esim. lähetettäisiin aluksi muutamia
32421: näitä suuria rikollisia varten.                          edustajia, poliiseja, paikalle selvittämään, mikä
32422:                                                          on talossa tilanne, kuinka paljon on ihmisiä pai-
32423:    Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Kuten ed.           kalla, aiheutuuko kiinteistölle jotain vaaraa tästä
32424: Paasilinna, ajattelin puhua myös väkivallasta ja         valtauksesta, miten on tultu sisälle, tai sitten he
32425: poliisista, mutta en kuitenkaan erikseen, vaan po-       tulisivat paikalle selvittämään ja keskustelemaan
32426: liisin väkivallasta.                                     talon valtaajien kanssa siitä, miten tämä välikoh-
32427:    Viime aikoinahan poliisin käyttämät varsin vä-        taus saataisiin rauhallisesti lopetettua. Itse asiassa
32428: kivaltaiset menetelmät ovat olleet kasvavan huo-         näinhän tapahtui edellisen valtauksen yhteydessä
32429: mion kohteena varsinkin Mikkelin tapahtumien             ja näinhän tapahtui myös silloin, kun nämä asun-
32430: yhteydessä pankkiryöstön jälkiselvittelyssä. Ilmeis-     nottomat nuoret valtasivat pankkiautomaatteja.
32431: tä kuitenkin on, että keskustelussa on tavoiteltu        Silloin toimittiin varsin rauhallisesti.
32432: vain hyvin pientä osaa väkivaltaisesta käyttäytymi-         Mutta nyt oli otettu toinen linja. Nyt ei neuvot-
32433: sestä. Todellisuudessa se ilmeisesti on varsin pal-      teluja käyty. Nyt harjoitettiin hyvin suoraa toi-
32434: jon yleisempää, mistä viime aikoina lehdistössä on       mintaa. Poliisilla oli ilmeisesti määräykset ja oh-
32435: kyllä yleisön osastoille asti päästetty joitakin kir-    jeet jostain ylhäältä, niin suoraviivaista tämä toi-
32436: 4636                                      Torstaina 8. tammikuuta 1987
32437: 
32438: 
32439: minta oli eikä mitenkään sattumanvaraista. Siitä           mat ja vanhemmat virkailijat tottuvat väkivaltaan.
32440: kun rikosilmoitus tässä tapauksessa tehtiin, kului-        Tässä se dramatiikka juuri piilee, että poliisin vä-
32441: kin ilmeisesti toista tuntia, ennen kuin poliisi pai-      kivallasta ei puhuta, mutta siihen totutaan eli sitä
32442: kalle saapui.                                              täytyy olla. Siitä ei puhuta, kun se kohdistuu ih-
32443:     He murtautuivat siihen huoneistoon, jonka val-         misiin, jotka eivät julkisuutta saa.
32444: taajat olivat miehittäneet. He tulivat sinne väki-            Käsitykseni mukaan on erittäin väärin, että täl-
32445: valloin ja aloittivat meidän toisenlaisista pyyn-          laisia yhteiskunnallisia ongelmia ratkotaan väki-
32446: nöistämme huolimatta välittömästi siellä olevien           valtaisin menetelmin. On väärin, että poliisi käyt-
32447: ihmisten kuljettamisen pois. He eivät suostuneet           tää väkivaltaa sellaista kansalaista kohtaan, joka ei
32448: kutsumaan paikalle talon omistajaa, jonka kanssa           ole väkivaltainen poliisia kohtaan, joka ei vaaran-
32449: valtaajat olisivat halunneet käydä neuvotteluja.           na ketään eikä mitään, joka harjoittaa passiivista
32450: He väittivät, että kaikki ovat syyllistyneet rikolli-      vastarintaa, niin kuin tässä mitä tyypillisimmil-
32451: seen toimintaan, kun ovat tänne asuntoon tulleet,          lään tapahtui. Väkivallan käyttäminen synnyttää
32452: ja näin sitten ensimmäisinä toinen meistä kansan-          väkivaltaa. Siinä suhteessa tällainen kehitys on hy-
32453: edustajista ja tämän ryhmän oikeudellinen avusta-          vin huolestuttava.
32454: ja kannettiin tai talutettiin ulos. Tämän jälkeen              Mutta, herra puhemies, kyllä kokemus opettaa
32455: vietiin meitä muita ja sitten itse nuoret, joita po-       ja muistuttaa, että poliisi kuuluu edelleen tähän
32456: liisi joutui erilaisin keinoin sieltä kantamaan pois,      yhteiskunnan väkivaltakoneistoon. Rauhallisina
32457: lattialla istuvia, toisiinsa kytkeytyneitä nuoria. Po-     aikoina tämä luonne ikään kuin väistyy ja on syr-
32458: liiseja oli noin 12 kappaletta poistamassa 50:tä           jässä, mutta kriittisinä hetkinä paljastuu jälleen
32459: nuorta, joten on aika luonnollista, kun oli kova           pinnalle. Näin tapahtui eilenkin.
32460: kiire, että siinä oli rajuja menetelmiä.                      Oleellista tietysti on kenen puolelle poliisi aset-
32461:     Itse jouduin todistamaan tilanteen, jossa poliisi      tuu tällaisissa yhteiskunnallisissa kriisitilanteissa,
32462: veti tukasta yhtä tyttöä. Hän saapui hyvin järkyt-         kärjistyneissä tilanteissa. Oikeudentaju voi olla eri
32463: tyneenä. Häntä oli vedetty lattialla tukasta. Aivan        ihmisillä erilainen. Nyt poliisi toimi siitä ajatuk-
32464: vieressä tapahtui tilanne, jossa poliisi kaulasta ku-      sesta, että on rikos vallata tyhjillään olevia asunto-
32465: ristamalla yritti irrottaa nuoren, joka oli tarttunut      ja, ja on rikos järjestää tällainen toimenpide asun-
32466: kiinni kaiteeseen. Nuoria saatettiin heittää työn-         topulan poistamiseksi. Joku toinen voi ajatella, et-
32467: täen portaita alas. Kerrottiin myös potkimisista ja        tä on rikos, että Helsingin kaupungissa on asunto-
32468: jonkin asteisista lyömisistä.                              ja tyhjillään, että on rikos, että on olemassa nuo-
32469:     Me kansanedustajat yritimme saada aikaan kes-          ria, jotka eivät kykene kunnollisessa asunnossa
32470: kustelua. Itse asiassa me olimme auttamassa ja tu-         asumaan. Kyllä tämä nuorisojoukko, joka Fredri-
32471: kemassa näitä nuoria, ja juuri yksi syy tähän oli,         kinkatua eilen valloitti, oli todella ihmisiä, joilla
32472: että ajattelimme, että meillä olisi mahdollisuuksia        oli oma henkilökohtainen hätä ja ongelma. Tuol-
32473: saada aikaan ei vain poliisin, mutta tämän omista-         laisiin toimenpiteisiin, mihin he ryhtyivät, ei ih-
32474: jan kanssa asiallisia keskusteluja, mutta tällaisia        minen huvikseen ryhdy. He panivat paljon alttiik-
32475: keskusteluja ei suinkaan syntynyt.                         si ja olisivat olleet valmiit varsin kovaan ja pitkäai-
32476:     Lopuksi vielä poliisi hajotti tämän joukon, joka       kaiseenkin valtaukseen.
32477: oli kadulle saatu. Mielenkiintoista oli se, että po-           Ed. Drombergille sanoisin lopuksi vain, että ei
32478: liisi syytti meitä rikollisiksi, niin varsinaisia talon    poliisin määrän lisäyksellä missään yhteiskunnassa
32479: valtaajia kuin meitä kansanedustajiakin, jotka             ole poistettu väkivaltaa eikä yhteiskunnallisia on-
32480: olimme siinä mukana, syytti, että olemme saman-            gelmia. Ei ole poistettu rikollisuutta eikä väkival-
32481: laisia rikollisia kaikki, ja siitä huolimatta poliisi ei   taa väkivallalla. Yhteiskunnan epäjärjestyksen on-
32482: sitten meidän nimiämmekään ottanut muistiin ei-            gelmien ratkaisuun toistuvasti esitetty vaatimus
32483: kä suorittanut mitään kuulusteluja, mikä oli tie-          poliisien määrän lisäämisestä on kyllä ongelmien
32484: tysti aika omalaatuista, kun rikoksesta oli syytetty.      peittelyä ja niiden ratkaisua keinoilla, joilla ne ei-
32485:     Miksi näin väkivaltaisia menetelmiä kuitenkin          vät ratkea.
32486: käytettiin? Käsittääkseni se johtui juuri siitä, että          Kansainvälinen kokemus osoittaa kyllä, että po-
32487: pyrittiin nopeaan poistamiseen ja tämä tehtiin             liisien määrä ja rikollisuuden määrä eivät aina-
32488: suhteellisen vähäisillä voimilla. Näin johdon luo-         kaan kulje käänteisessä suhteessa, vaan pikem-
32489: ma taktiikka tähän tilanteeseen aiheutti tällaisen         minkin samassa suhteessa. Esimerkiksi Yhdysval-
32490: väkivaltaisen käyttäytymisen. Varmasti osin on             loissa on poliisien määrä erittäin suuri, mutta
32491: syytä poliisissakin. Ilmeistä on, että Helsingin           myös väkivallan määrä erittäin suuri, eikä sitä ole
32492: kaupungin järjestyspoliisissa ainakin kokeneem-            kyetty poliisien määrällä estämään. Kyllä aina ri-
32493:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 26                          4637
32494: 
32495: 
32496: kallisuuden syiden poistamisen pitää olla ensisi-       lääneihin. On luonnollista, että määrärahan riit-
32497: jaisena. Ja kyllä tällaiset sosiaaliset ongelmat kuin   tävyys ei ole niin suuri, kuin on odotettu. Mutta
32498: esimerkiksi asunnottomuus ovat niitä sosiaalisia         tärkeimpänä pidän sitä, että järjestelmä kattaa ko-
32499: syitä, jotka rikollisuutta saattavat myös synnyttää.    ko maan. Seuraavina vuosina on sitten taisteltava
32500: Nyt pitäisi pääpaino panna esimerkiksi asunnotto-       siitä, että määrärahan kasvu on riittävä, niin että
32501: muuden poistamiseen, eikä poliisien määrän Ii-          sen kautta voidaan antaa lääneihin tarvittavaa
32502: säämrseen.                                              elinruiskerta kuntia ja läänejä muutenkin elvyttä-
32503:                                                         mään. Tässä, niinkuin ed. Anttila itsekin sanoi,
32504:    Ed. Dr o m b e r g : Herra puhemies! Vas-            idea on tärkeä, ja sen jälkeen ryhdytään toimin-
32505: taisin ed. Kautolle siihen, minkä hän viimeksi          taan.
32506: heitti minulle, vain sen, että toki syiden poistami-        Ed. Dromberg oli poliisista edelleenkin huolis-
32507: nen on ensisijainen ongelma. Mutta kyllä sekin          saan. Nyt tämäniltaisessa keskustelussa on tullut
32508: vaikuttaa huomattavasti turvallisuuteen ja niihin       esille tämä mustavalkoinen suhtautuminen polii-
32509: elinolosuhteisiin, että poliiseja on esimerkiksi        siin. Ja se johtuu vähän siitä, kummalta puolelta
32510: kaupunkipoliiseina tai niin sanottuina korttelipo-      poliisin toimintaa seuraa.
32511: liiseina. Jo pelkästään heidän läsnäolonsa rauhoit-         Itse asiassa en tunne järjestelmää, missä poliisia
32512: taa alueen. Ymmärtääkseni tänä päivänä poliisin         ei olisi. Se kuuluu kaikkiin järjestelmiin. Poliisi
32513: koulutuksessa hyvin pitkälti onkin paneuduttu           olemassaolollaan luo tietyllä tavalla turvallisuutta.
32514: siihen, että poliisin toimi on yksi palvelutoimi, ja    Poliisi on ihminen. Poliisille sattuu samalla tavalla
32515: lähdetään nimenomaan neuvonnan ja tämän                 erehdyksiä niinkuin meille kaikille ihmisille.
32516: tyyppisen koulutuksen pohjalta. Minun mielestä-             Poliisikoulutuksessa Suomessa on runsaasti toi-
32517: ni tämä on erittäin hyvä lähtökohta tulevaisuudes-      vomisen varaa. Myös menetelmät, joilla poliiseja
32518: sa poliisin toimenkuvan selkiyttämisessä nimen-         valitaan miehistökursseille, ovat kokeneet uudis-
32519: omaan monilla tällaisillä paikkakunnilla, missä on      tusta. Uskon, että tulemme saamaan paremmin
32520: nuorisolevottomuuksia. Siinä tullaan tutuiksi, ja       koulutetun ja paremmin toimivan poliisin, joka
32521: samalla myös turvallisuus lisääntyy sekä lasten että    myöskin ottaa inhimilliset tekijät ehkä nykyistä
32522: vanhusten kannalta.                                     paremmin huomioon. Täytyy muistaa, että meillä
32523:                                                         on poliiseja liian vähän, ja sen vuoksi poliisin työ-
32524:    Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Käsitykseni        päivä monta kertaa tulee erittäin pitkäksi.
32525: on esimerkiksi Yhdysvaltojen tilanteesta se, että           Esimerkiksi eilinen päivä, johon ed. Kautto
32526: vaikka siellä todella poliisien määrä on suuri, se ei   viittasi, ei ollut poliisille mitenkään helppo päivä
32527: ole onnistunut estämään rikollisuutta tai väkival-      Helsingissä. Meillä on huomattava valtiovierailu,
32528: taisuutta, eikä se ole myöskään onnistunut tuo-         ja se sitoo runsaasti Helsingin poliisivoimia. Eikä
32529: maan turvallisuutta siellä kansalaisille. Käsitykse-    se sää, mikä meillä ulkona vallitsee, ole kovin
32530: ni on se, että siellä hyvin monin paikoin eletään       miellyttävä työympäristö. Poliisit työskentelevät
32531: todella turvattomasti ja suoranaisesti pelätään. Ja     kaduilla, niin kuin eilenkin, kovassa pakkasessa.
32532: poliisi ei sikäli rauhoita.                             Heidät kutsuttiin sinne taloon. He eivät tulleet
32533:    Eilinen kokemukseni kyllä oli se, että poliisin      sinne kutsumatta. (Ed. Helminen: Naisia tulee li-
32534: läsnäolo ja saapuminen poisti sen rauhallisuuden        sää!) - Naisia tulee kyllä lisää, se pitää paikkan-
32535: ja päättäväisyyden, joka nuorten keskuudessa oli.       sa. Uskon, että tällä tavalla saadaan myös paran-
32536:                                                         nusta poliisitoimeen siinä mielessä, että siinä on
32537:    Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Her-     ehkä enemmän inhimillisyyttä mukana. Vaikka
32538: ra puhemies! Muutamia pieniä vastauksia esitet-         kyllä naisetkin voivat olla kovia. (Useat edustajat:
32539: tyihin kysymyksiin. Ed. Kulhia puuttui aihee-           Se kyllä tiedetään!)
32540: seen, josta kyllä muutkin ovat ottaneet yhteyt-             Sitten ed. Paasilinnan esille ottama keskusrikos-
32541: tä. Neuvottelukuntamenettely nähtävästi kaipaa          poliisien vakanssikysymys. Ne vakanssit, mitkä
32542: uudistamista. Sehän ei itse asiassa kovin vanha         keskusrikospoliisille esitetään, ovat keskusrikospo-
32543: vielä olekaan, mutta nähtävästi ei ole päässyt aina-    liisissa ja tulevat pysymään keskusrikospoliisissa.
32544: kaan kaikissa osin maata alkua pitemmälle. Siihen       Ne eivät sieltä mihinkään liiku. Missään tapauk-
32545: täytyy ilman muuta puuttua.                             sessa niitä ei jaeta budjettiesityksen perustelujen
32546:    Ed. Anttila ei ole salissa, mutta välitän hänelle    vastaisesti. Tämän asian pitäisi olla kaikille selvä.
32547: pöytäkirjan kautta terveisiä läänien kehittämis-        Jostakin syystä lehdistö on asiaan puuttunut, ja
32548: määrärahasta. Nyt tämän vuoden budjetissa lää-          lehdistön tiedot eivät ole ainakaan kovin hyvistä
32549: nien kehittämismääräraha on ulotettu kaikkiin           tietolähteistä peräisin.
32550: 4638                                     Torstaina 8. tammikuuta 1987
32551: 
32552: 
32553:    Rikostutkima ja erityisesti taloudellisen rikolli-  miesten päivärahojen suhteen on, mutta se kui-
32554: suuden tutkima tulee jatkumaan ja tehostumaan.         tenkin helpottaa omalta osaltaan pyrkimistä sii-
32555: Se saa uusia tutkijavoimia ja se saa uusia laitteisto- hen tavoitteeseen.
32556: ja, tietokoneita, jotka ovat suojattuja, eivät taval-     Puolustusministeriön tavoitteena on kolman-
32557: lisia normaaleja tietokoneita, vaan nimenomaan         nen parlamentaarisen puolustuskomitean kannan
32558: suojattuja koneita, joten tutkimatoiminta voi-         mukaisesti päästä varusmiesten päivärahan osalta
32559: daan myöskin suorittaa turvallisissa olosuhteissa.     20 prosenttiin virkamiesten matkapäivärahasta.
32560: Uskon, että taloudellisen rikollisuuden tutkinnas-     Sitomalla päiväraha matkapäivärahaan saadaan
32561: sa mennään hyvään suuntaan, juuri siihen suun-         päiväraha helposti ja asianmukaisella tavalla säily-
32562: taan, mihin ed. Paasilinna toivoo mentävän.            tetyksi samalla reaalisella tasolla vuodesta toiseen
32563: Omassa tehtävässäni tässä talossa jo noin 10 vuotta    tarvitsematta käydä laajempia selvittelyjä jokaisen
32564: sitten olin siinä ryhmässä, joka vaati rajoitetuilla   uuden budjetin laatimisen yhteydessä. Jos tätä
32565: poliisivaltuuksilla toimivia taloudellisen rikolli-    parlamentaarisen puolustuskomitean suositusta
32566: suuden tutkijoita. Silloin mielipiteet eivät olleet    tänä päivänä noudatettaisiin, kohoaisi päiväraha
32567: taloudellisen rikollisuuden tutkinnan puolesta,        17 markasta ja 17,50 markasta tänä vuonna -
32568: tänä päivänä ne ovat. Uskon, että me voimme kit-       päivärahan suuruushan riippuu palveluajan pi-
32569: keä Suomesta tämän rikollisuuden muodon, joka          tuudesta - noin 27 markkaan. Näin voimme to-
32570: on meille tullut, mutta se ei saa tulla Suomeen        deta, että välimatkaa vielä on, mutta toisaalta on
32571: jäädäkseen. Tässä työssä tulen kyllä olemaan mu-       pakko myös todeta se, että yhdellä kertaa tällaista
32572: kana.                                                  välimatkaa ei voida kiinni saada ja sen takia jokai-
32573:    Ed. Kautto otti esille myös viime kesän mur-        nen askel siihen suuntaan on hyvä. Valtiovarain-
32574: heellisia tapahtumia mainiten mm. Mikkelin.            valiokunta on omalta osaltaan ollut valmis otta-
32575: Tältä osin täytyy muistaa, että asia on tutkittavana   maan tämän vuoden aikana tavallista pidemmän
32576: valtioneuvoston oikeuskanslerilla, ja sen vuoksi tä-   askeleen ja se on erinomainen asia.
32577: hän asiaan en eduskunnassa puutu. Se on tutki-            Varusmiesten ilmaismatkojen lisääminen on
32578: muksen alainen asia ja siitä saadaan sen jälkeen       myös ollut puolustusministeriön jatkuvana tavoit-
32579: tieto, kun asia on loppuun tutkittu.                   teena. Puolustusministeriö on pitänyt ilmaismat-
32580:                                                        kojen lisäämistä toisena keskeisenä tavoitteena va-
32581:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           rusmiesten etuisuuksien kehittämisessä. Ilmais-
32582:                                                        matkoja lisäämällä parannetaan varusmiesten yh-
32583:    Ensimmäinen varapuhemies: denvertaisuutta ja helpotetaan erityisesti syrjäseu-
32584: Pääluokan käsittely keskeytetään.                      duilla ja pitkien yhteyksien päässä asuvien varus-
32585:                                                        miesten ja usein myös varusmiesten vanhempien
32586:                                                        asemaa.
32587:    Pääluokka 27                                           Momentin 27.14.22 kohdalla valiokunta pitää
32588:                                                        tärkeänä, että puolustusvoimien vaatehankinnois-
32589:    Yleiskeskustelu:                                    ta päätettäessä otetaan huomioon tuotteiden koti-
32590:                                                        maisuus ja työllisyyden turvaaminen. Lausuma
32591:    Puolustusministeri P i h 1 a j a m ä k i : Her- juontaa ehkä juurensa puolustusvoimien kokeilu-
32592: ra puhemies! Vanhan tavan mukaisesti valtiova- tarkoituksiin tehdystä hankinnasta, jossa kotimai-
32593: rainvaliokunta ei ole tehnyt kovinkaan paljon nen kangas oli yli kaksi kertaa kalliimpaa kuin
32594: muutoksia puolustusministeriön pääluokkaan, halvimman ulkomaisen tarjouksen mukainen
32595: kuitenkin joitakin, ja nämä muutokset ovat kaikki kangas. Tällä hankinnalla pyrittiin selvittämään
32596: oikeansuuntaisia. Jokainen tarkistus ja lisäys, min- tuolloin vastaavien ulkomaisten kankaiden laatu-
32597: kä valtiovarainvaliokunta on tehnyt, sopii erittäin ja hintataso. Se ei kuitenkaan merkitse sitä, että
32598: hyvin puolustusministeriön pitemmän tähtäyksen puolustusministeriö tulisi poikkeamaan aikaisem-
32599: suunnitelmiin ja puolustusvoimien kehittämisoh- . min omaksumastaan periaatteesta, vaan ministe-
32600: jelmiin.                                               riön tavoitteena on jatkuvasti pyrkiä suorittamaan
32601:    Aivan erityisesti haluaisin tässä todeta iloni sii- hankinnat kot(maasta ja samalla myös paranta-
32602: tä, että valtiovarainvaliokunta on lisännyt varus- maan kotimaista työllisyystilannetta. Tämä on
32603: miesten päivärahan tänä vuonna ehdotettuun ko- useimpien hankintojen osalta myös puolustusvoi-
32604: rotukseen vielä yhden markan. Toki on niin, että mienkin puolustusvalmiuden kannalta perustel-
32605: tämä kahden markankaan korotus ei vielä vastaa tua, ja näin on hankintojen tekeminen juuri koti-
32606: tätä tavoitetta, mikä puolustusministeriöllä varus- maisilta markkinoilta kaksin verroin tärkeämpää.
32607:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 27                           4639
32608: 
32609: 
32610: Lausuma, joka budjettimietintöön on kirjoitettu,          tä, että siinä tapahtuu alenemista, mutta sitten
32611: on tällä tavoin sopusoinnussa sen periaatteen             kuitenkin budjeteissa on hyväksytty tämä alene-
32612: kanssa, mitä puolustusministeriössä noudatetaan.          minen ja vielä lisäbudjeteissa siunattu varsinaista-
32613:    Kaiken kaikkiaan lopuksi voin samalla tavoin           kin budjettia tuntuvampi aleneminen. Eduskunta
32614: kuin ministeri Raatikainenkin sisäasiainministe-          on asuntopolitiikan puolella kyllä lausunut kau-
32615: riön pääluokan osalta kiittää valiokuntaa siitä, et-      niita periaatteita aravalainajärjestelmän muutta-
32616: tä se on tehnyt budjettiin sellaisia muutoksia, joi-      misesta ja muidenkin olennaisten uudistusten
32617: ta myös puolustusministeriö pitää asiallisina ja hy-      puolesta, mutta budjeteissa ei ole tehty mitään
32618: vinä. Kiitos valtiovarainvaliokunnalle!                   myönteistä, vaan pelkästään vähennetty määrära-
32619:                                                           hoja.
32620:    Ed. P e 1 t o 1 a : (Ed. Vainio: Kehukaa nyt               Asemäärärahoissa sen sijaan eduskunta on ollut
32621: vähän budjettia älkääkä ottako sieltä yhtään pois!)       erittäin antelias ja siinä taas keskustelu on ollut
32622: Arvoisa puhemies! Sekä puolustusministeri että            melko olematonta. Asemäärärahoista puhuminen
32623: ed. Vainio ovat toivoneet minulta henkilökohtai-          on jäänyt täällä pääasiassa kansandemokraattien
32624: sesti myönteistä suhtautumista tähän puolustus-           tehtäväksi. Jos muistellaan edellistä eduskunta-
32625: pääluokkaan, mutta valitettavasti taas kerran jou-        kautta, voidaan todeta, että pääministeri Kalevi
32626: dun pettämään heidän toiveensa. Kun ministeri             Sorsa heitti SKDL:n ulos hallituksesta, kun vas-
32627: sanoi, että jokainen lisäys sopii erittäin hyvin puo-     tustimme jatkuvan aseistamisen linjaa. Tuntuvat
32628: lustusministeriön kehittämissuunnitelmiin ja oh-          aserahojen lisäykset on siunattu eduskunnassa il-
32629: jelmiin, niin tämä juuri onkin meidän puolustus-          man, että hallituspuolueiden edustajat ovat sano-
32630: politiikkamme ongelma. Siellä rakennetaan van-            neet sanaakaan niiden perusteluksi. Pääministerin
32631: halle perinteiselle pohjalle pelkälle lisäyslinjalle      puheet maailmalla aseriisunnan puolesta ja Suo-
32632: eikä suostuta toteamaan, miten asiat ovat eli sitä,       men rauhan politiikan mainostaminen, jota hyvin
32633: että meidän puolustuslaitoksemme ei sovellu ny-           monet hallituksen ministereistä harrastavat, ovat
32634: kyiseen turvallisuustilanteeseen, siihen turvalli-        täydellisessä ristiriidassa tämän hallituksen bud-
32635: suustilanteeseen, jossa Suomi elää ja jossa meidän        jettipolitiikan kanssa.
32636: naapurimme ja maailman muut maat elävät.                      Kansandemokraatithall jättivät eräiden muiden
32637:     Perushankintamäärärahat oat kasvanneet vuo-           ryhmien edustajien kanssa YK:n aseidenriisunta-
32638: den 1983 budjetin 600 miljoonasta tämän vuoden            viikolla lakialoitteen, jossa ehdotetaan asevelvolli-
32639: yli miljardiin markkaan. Myös varustuksen uusin-          suuslain muuttamista niin, että asevelvollisista
32640: ta- ja käyttömenot ovat kasvaneet samana aikana           korkeintaan puolet saataisiin kutsua vuosittain
32641: yli 200 miljoonalla varsinaisissa budjeteissa. Yh-        palvelukseen. Aloitteen perusteluissa ehdotetaan,
32642: teensä nämä varustelumenot ovat nousseet yli 640          että Suomi esittää naapureilleen ja suurille sotilas-
32643: miljoonalla eli kolmanneksen verran. Joku voi tie-        liitoille maamme turvallisuuden järjestämistä
32644: tysti tähän sanoa, että kaikki muutkin menot ovat         kansainvälisin sopimuksin ja takuin. Suomi voisi
32645: budjetissa nousseet. Se ei kuitenkaan pidä paik-          pitää yllä aluevartioioria esim. YK:n puitteissa.
32646: kaansa. (Ed. Perho: Ei pidäkään, maatalous on vä-         Näin asevelvollisista tarvitsisi kutsua palvelukseen
32647: hentynyt!) Jos verrataan esim. valtion asuntolai-         vain osa ja asepalvelu voitaisiin muuttaa alueval-
32648: noihin, niin voidaan todeta, että niissä on samaan        vonnaksi ja yhteyden pitämiseksi YK:n ja sopi-
32649: aikaan tapahtunut 241 milj. markan aleneminen             musosapuolten kanssa.
32650: vuositasolla eli prosenteissa melkein 10.                     Aloitteessamme todetaan, että yritykset olla py-
32651:     Lisäbudjeteissa asuntolainoja on jätetty käyttä-      syvinään maailman aseteknisen kehityksen perässä
32652: mättä vuositasolla noin 300 milj. markan verran.          soveltuvat huonosti Suomen turvallisuuden edis-
32653: Aseiden hankintaan ja ylläpitoon on taas lisäbud-         tämiseen ja ulkopoliittiseen yleislinjaamme.
32654:  jeteissa annettu enemmän rahaa, joten tämä asei-             Naapurimme Neuvostoliittocon korostanut eri-
32655:  den lisäyksen ja asuntolainojen ja._ muidenkin           tyisesti luottamusta herättävien aloitteiden merki-
32656:  asuntomäärärahojen ero on vielä paljon suurempi        __J:ys;ä maailman nykytilanteessa. Tässä maailmas-
32657:  kuin mitä varsinaisista budjeteista voi päätellä.        s~~ jossa esim. Suomen armeija on pyyhkäistävissä
32658:  Nämä luvut kuvaavat erittäin hyvin hallituksen           pois, muutamalla pommilla, turvallisuuspolitii-
32659:  mielenkiinnon kohteita.                                  kaksleisoi enää kutsua sitä, että puolustusvoimis-
32660:     Ympäristöministeri ei ole muilta kiireiltään eh-      sa lasketaan päivästä toiseen, minkä vuoden tykki-
32661:  tinyt lainkaan huolehtia valtion lainoittamasta          malliin Suomella olisi varaa ja minä vuonna voi-
32662:  asuntotuotannosta. Täällä eduskunnassa on kyllä          taisiin ostaa muutama lentokone lisää.
32663:  paljon puhuttu asuntotuotannosta ja valitettu si-            Suhteessa ydinaseisiin Suomi on jo riisuttu
32664:  4640                                       Torstaina 8. tammikuuta 1987
32665: 
32666: 
32667:  aseista ja puolustusvoimien johtokin tunnustaa,             hyvin suurissa vaikeuksissa olevien pientelakoiden
32668:  ettei tälle tosiasialle voida tehdä yhtään mitään.          osalta. Näin ei kuitenkaan hallitusryhmien toi-
32669:  Seuraava askel on myöntää, että maailmasta ei               mesta lisäbudjetin yhteydessä sallittu tapahtuvan,
32670:  löydy sitä kohteliasta vihollista, joka suostuisi mi-       vaan asia on lykkääntynyt. Toivottavasti kuluvan
32671:  toittamaan hyökkäyksensä tai uhkauksensa mei-               vuoden lisäbudjeteissa tämä asia todetaan, jotta
32672:  dän aseistuksemme tasolle. Silloin kun tämä tosi-           ainakin vältyttäisiin näiden telakoiden lopettami-
32673:  asia tajutaan, avautuu Suomen turvallisuudelle ai-          vaaralta, sillä sellainenkin on olemassa, ellei ti-
32674:  van uudet näkymät. Pääministeri ja ulkoministe-             lausmäärä niiden osalta huomattavasti kohennu
32675:  rikin saisivat nykyistä paljon hyödyllisempää kes-          ilman tätä valtion välttämätöntä tilaustarvetta, jo-
32676:  kustelemista siitä, miten Suomen uusi turvalli-             ka nyt on lykkääntynyt siitä huolimatta, että var-
32677:  suusajattelu saataisiin levitettyä laajalle kansain-        sin hyvin on tiedossa, että tällä lykkäyksellä ei pit-
32678:  välisiin suhteisiin. (Ed. Vainion välihuuto)                källe päästä. Kalusto merivartiolaitoksen osalta on
32679:     Toivoisin todellakin, että puolustusministeri ja         uusiruispakon edessä.
32680:  ed. Vainio ryhtyisivät vakavissaan miettimään,                 Ed. Peltolan puheenvuoro oli tyypillinen
32681:  millä tavalla Suomeen saataisiin rakennettua to-            SKDL:n puheenvuoro siinä mielessä, että siinä ei
32682:  dellista puolustuspolitiikkaa, ja lähtisivät sen si-        ollut yllätystä, vaan siltä taholta esitetään perus-
32683:  jaan SKDL:n ehdottarualle säästölinjalle näissä             hankintamäärärahojen ja siihen liittyvien määrä-
32684:  puolustusmäärärahoissa. Mehän tulemme yksi-                 rahojen vähennystä. Mutta ed. Peltola esitti sii-
32685:  tyiskohtaisessa käsittelyssä esittämään pieniä lie-         nä rinnastuksia, jotka perustuvat siihen, mitä voi-
32686:  vennyksiä näihin asemäärärahoihin, mutta ...                taisiin tehdä puolustusmäärärahojen supistami-
32687:  (Ed. Vainio: Se on vastoin yya-sopimusta!)- Ed.             sella muilla yhteiskunnan aloilla. Tämmöisiä rin-
32688:  Vainio erehtyy täydellisesti, minä en tiennytkään,          nastuksia voidaan aina tehdä missä yhteydessä hy-
32689:  että ed. Vainio tuntee näin huonosti turvallisuus-          vänsä ja myös muiden määrärahojen osalta verrata
32690:  politiikkaa.                                                niitä johonkin asianomaista paljon lähempänä
32691:    Joka tapauksessa tällä säästölinjalla pystyttäisiin       olevaan tarkoitukseen. Mutta itse asiaa ei tällä vie-
32692:  hyvin nopeasti pääsemään kunnioitettaviin tavoit-           dä eteenpäin, vaan olisi otettava kulloinkin asia
32693:  teisiin, kunhan Suomi omaksuisi aivan uuden tur-            kerrallaan ilman tämmöisiä populistisia rinnas-
32694:  vallisuuspoliittisen ajattelun ja lähtisi kansainväli-      tuksia ja vertailuja. Se, mitä ed. Peltola totesi
32695:  sesti ajamaan aseeroota puolustuspolitiikkaa.               aseenomasta maanpuolustuksesta, en tiedä sel-
32696:                                                              laista valtiota, jossa se olisi onnistunut, vaan olen
32697:       Ed. P e r h o : Herra puhemies! Oli miellyttä-         kuullut, taisi olla vanhan puolustusministeri Sko-
32698:    vää kuulla, että herra puolustusministeri oli tyyty-      gin lausuma, että jokaisella maalla valitettavasti
32699: .. väinen valiokunnan tämän pääluokan budjettikä-            täytyy olla armeija, jollei oma niin vieras. Minusta
32700:    sittelyn yhteydessä tekemiin lisäyksiin ja muutok-        oma on parempi.
32701:    siin. Tähän tyytyväisyyteen voi yhtyä niiltä osin            Herra puhemies! Keskustelu puolustuslaitoksen
32702:    kuin parannuksia on saatu. Muun muassa päivära-           tilasta ja puolustuspolitiikan luonteesta maassam-
32703:    hakysymys oli plussaa. Jollain tavalla tuntuu vä-         me on kuluneen syksyn aikana ollut tavallista vilk-
32704:    hän oudolta ja hiukan kevytmieliseltäkin, että            kaampaa. Sitä ovat käyneet valtakunnan korkean
32705:    päivärahan korotus aina otetaan budjettiin aivan          tason päättäjät tasavallan presidenttiä, pääminis-
32706:    budjettivuoden lopulla, jotta päästään sinä vuon-         teriä ja puolustusvoimien komentajaa myöten
32707:    na pienellä määrärahalla. Miellyttävämpää olisi           monista muista, puolustusministeri mukaan lu-
32708:    tietysti ollut aloittaa tämän maksaminen sen jäl-         kien, puhumattakaan. Vaikka puolustuslaitosta
32709:    keen kun budjetti on hyväksytty.                          koskevat puheenvuorot enimmäkseen ovat koske-
32710:       On hyvä, että ns. Vaivilla-lausuma mietintöön          neet kriisivalmiuteen liittyviä resurssikysymyksiä,
32711:    saatiin, ja on myös positiivista, että telakoiden         on syytä myös muistaa, että keskustelun tarvetta
32712:    kohdalla jossain määrin työllisyyttä parantava            olisi ollut myös valmiuslainsäädännön lykkäänty-
32713:    määrärahasiirtovaraus palautettiin. On valittaen          misestä seuraavalle eduskunnalle, ellei vielä sitä-
32714:    todettava, että äskeisen sisäasiainministeriön pää-       kin pitemmälle, riippuen tietysti hallitusohjel-
32715:    luokan osalta tämä telakka-asia hallituksen esityk-       masta ja hallituksen kokoonpanosta.
32716:    sessä jäi puolitiehen siitäkin huolimatta, että me-          Valmiuslainsäädäntöä on valmisteltu jo varsin
32717:    rivartioveneiden rakentaminen on aivan välttämä-          pitkään, virallisestikin kymmenkunta vuotta.
32718:    töntä ja tällä toimenpiteellä, jos tilausvaltuuksia       Teknillisen valmiuden lain antamiseen piti olla
32719:    olisi voitu lisäbudjetissa lisätä, olisi voitu parantaa   selvä jo viime keväänä, ja poliittistakin valmiutta-
32720:    työllisyyttä mm. Turun ja Porin läänissä parinkin         kin sanottiin olevan. Siksi tuntuukin perin oudol-
32721:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 27                           4641
32722: 
32723: 
32724: ta, että - tältä ainakin näytti -lain antaminen           aikana menty, ei ole tiedossani. Suurempaa tar-
32725: lykkäämyi oikeusministerin toimenpitein. Syitä-           vetta tai suoranaista taloudellista pakkoa ei olisi
32726: kin on esitetty, vaikkei kovin selviä ja vakuuttavia.     varmaankaan ollut, koska meidän taloudellinen
32727: Olisi ollut hyvä tässäkin yhteydessä kuulla minis-        tilanteemme on ollut parempi kuin tätä edeltä-
32728: terien omia mielipiteitä tästä jarruttamisesta,           neenä kautena. Myöskään poliittista vastustusta
32729: etenkin kun on tottunut luottamaan oikeusminis-           puolustusvoimien kehittämiseksi ei ole ainakaan
32730: terin harkintakykyyn monissa asioissa. Tällä kertaa       aikaisempaa enempää esitetty. Saattaa olla, että
32731: vain tuntuu, että se olisi nyt jossain määrin pettä-      hallituksessa on oltu sitä mieltä, että kun ilmassa
32732: nyt tai hänestä olisi tullut ylikorostuneen varovai-      ja merellä on päästy maassamme jossain määrin
32733: nen.                                                      tyydyttävään tasoon, sekä valmius- että valvonta-
32734:     Valmiuslainsäädännön aikaansaamisen tarpeel-          asiat huomioon ottaen, maavoimia ei tarvitse sen
32735: lisuus on ilmiselvä. Nykyinen sotatilalaki lähtee         paremm10 surra.
32736: asetelmasta, joka tuntee vain totaalisen sodan ja            Suomen Kuvalehdessä ja puheissaan puolurus-
32737: totaalisen rauhan, mutta ei mitään siltä väliltä.         voimain komentaja on kuitenkin esittänyt toisen-
32738: Paitsi aseteknistä kehitystä jo rauhanaikainen ta-        laisia näkemyksiä. Myös maavoimien valmiusjou-
32739: louselämä mm. Tshernobylin tapahtumien esi-               kot on voitava saattaa aseistuksen laadullisen val-
32740: merkin valossa voi tuoda esiin tilanteita, joissa vi-     miuden osalta ajan tasalle. Sitä edellyttävät myös
32741: ranomaisille olisi saatava valtuuksia hoitaa jousta-      kansainväliset sopimuksemme, ennen kaikkea
32742: vasti ja kiireellisesti väestön turvaamisasiat par-       yya-sopimus. Asian korjaamisen ei pitäisi olla yli-
32743: hain mahdollisin keinoin. Maanpuolustuksen                voimaista. Poliittisella puolella on valmis parla-
32744: kannalta hyvin todennäköinen on rajojemme ul-             mentaarisen komitean mietintö, joka on suhteu-
32745: kopuolella syntynyt painostustilanne, jossa lain-         tettu taloudellisiin mahdollisuuksiimme, joita
32746: säädännön olisi turvattava puolustusvoimille              esimerkiksi tasavallan presidentti peräänkuulutti.
32747:  mahdollisuus puolustusvalmiuden lisäämiseen              Kuromalla kiinni komitean mietinnön edellyttä-
32748:  jostain rauhanaikaisen tilan ja totaalisen liikekan-     mistä summista poikkeava jälkeenjääneisyys voi-
32749:  nallepanon väliltä. Tällaista mahdollisuutta ei nyt      daan ainakin jossain määrin saada täydennetyksi
32750:  ole meidän lainsäädännössämme, vaikka sen tarve          syntynyttä vajausta varustuksen teknillisessä ta-
32751:  ajan mukana on tullut yhä selvemmäksi juuri Suo-         sossa.
32752:  men tapaisessa pienessä maassa, jonka voidaan               Kokoomuksen eduskuntaryhmän vastalauseessa
32753:  olettaa kriisiaikoina ennen kaikkea joutuvan juuri       onkin ehdotettu tilanteen korjaamiseen lähdettä-
32754:  ympäristön levottomuuksien takia tarvitsemaan            väksi välittömästi. Emme ole kuitenkaan halun-
32755:  vähittäistä voimiensa lisäämistä. Näin voisimme          neet ehdottaa koko jälkeenjääneisyyttä umpeen-
32756:  osoittaa tahtomme säilyä puolueettomana ja krii-         kurottavaksi yhden budjettivuoden aikana ja esi-
32757:  sien ulkopuolella.                                       tämme siksi vain 21 5: aa 500 milj. markasta tänä
32758:     Tasavallan presidentti puuttui puolustusvoi-          vuonna ja lopun jakamista kahdelle seuraavalle
32759:  mien resurssikysymykseen uudenvuoden puhees-             budjettivuodelle.
32760:  saan. Varmaan on totta, kuten hän totesi, etteivät          Tässä yhteydessä ei mielestäni hallituksen ta-
32761:  meidän maamme taloudelliset mahdollisuudet               holta riitä selitykseksi se, että budjetissa on kerrot-
32762:  riitä saattamaan puolustusvoimiamme kaikilta             tu tilausvaltuuksista, jotka ulottuvat vuosiksi
32763:  osin vastaamaan alan teknisen kehityksen huip-           eteenpäin. Näitä yhteenlaskemalla ei jälkeenjää-
32764:  pua ja myös pitämään niitä siellä, ei ainakaan sil-      neisyys umpeudu, eivätkä tilausvaltuudet osu
32765:  loin kun tätä edellytetään koko käytettävissämme         paikkaamaan juuri oikeita aukkoja. Tarvitaan
32766:  olevan reservinkin osalta. On siis tehtävä reaali-       erikseen varatut lisämäärärahat.
32767:  suunnitelmia siitä, mikä on mahdollista sekä ta-            Herra puhemies! Parlamentaarisilla puolustus-
32768:  loudellisessa että poliittisessa mielessä. Näitä reaa-   komiteoilla on ollut suuri merkitys puolustus-
32769:  lisuunnitelmia maassamme ovat laatineet parla-           voimiamme kehitettäessä. Tämä on todettu myös
32770:  mentaariset puolustuskomiteat. Hiljan on lausun-         asiaa viimeksi tutkineen toimikunnan toimesta ja
32771:   tonsa antanut myös parlamentaarinen puolustus-          edellytetty puolustusvoimien kehittämistä jatket-
32772:   toimikunta. Näiden mietintöjen pohjalta puolus-         tavan komiteoiden edellyttämässä tahdissa, vaikka
32773:   tusvoimiamme kehitettiin 70-luvulla ja 80-luvun         rahasummista ei puhutakaan tässä toimikunnan
32774:   alkupuolella. Tämän eduskunnan aikana sen si-           mietinnössä. Kun näin kaikki ovat yhdensuuntai-
32775:   jaan on jääty komitean suosituksista jälkeen puo-       sen yksimielisiä, toivoisi myös hallitusryhmiltä
32776:   lustusvoimien laskelmien mukaan noin puoli mil-         myönteisyyttä perushankintamäärärahojen nosta-
32777:   jardia markkaa. Miksi tähän on tämän hallituksen        miseksi vähittäin ja nyt tällä kertaa esittämäs-
32778: 
32779:  581   260109C
32780: 4642                                      Torstaina 8. tammikuuta 1987
32781: 
32782: 
32783: sämme määrin. Muussa tapauksessa on oletettava,           meijaa voida polkaista jonkun kiltin vihollisen il-
32784: että hallituksella ei ole halua vielä esitettyjen arvo-   moittauduttua meitä uhkaamaan, vaan armeijan
32785: valtaisten puheenvuorojen jälkeenkään ottaa huo-          on oltava olemassa, jotta meillä ei olisi kilttejä ei-
32786: mioon puolustuksemme tulevaisuuden tarpeen.               kä vihamielisiä vihollisia. Tämä on minusta vähän
32787:                                                           kevytmielistä huulenheittoa.
32788:    Ed. P e 1 t o 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-           Ed. Myllyniemelle totean, että tiedossani on
32789: sa puhemies! Kun ed. Perho ihmetteli, minkä ta-           väestönsuojelun tilanne, joka sekin odottanee kui-
32790: kia hallitus on poikennut parlamentaaristen puo-          tenkin lain tarkistusta. Nyt on kuitenkin kysymys
32791: lustuskomiteoiden suosituksista, niin olisikohan          puolustuslaitosta koskevasta valmiuslainsäädän-
32792: mitään syytä siinä, että hallitus ei tiedä, kuka          nöstä, ja ed. Myllyniemi varmaan tietää hyvin,
32793: suostuisi hyökkäämään taikka uhkaamaan Suo-               mistä siinä on kysymys. Meillä ei ole mahdolli-
32794: mea rajoitetuin tavanomaisin voimin. Minä esitin          suuksia tehdä budjetista mitään kokonaispakettia.
32795: tätä asiaa koskevan kysymyksen viime keväänä, ja          Ed. Myllyniemi tietää varsin hyvin, että tämä on
32796: silloin ulkoministeri Väyrynen vastauksessaan ei          hallituksen budjetti. Jos me olisimme hallitukses-
32797: myöskään suostunut kertomaan, kuka tämmöinen              sa, olisimme myös olleet myötävaikuttamassa tä-
32798: kohtelias vihollinen oli. Hän sanoi vain, että kaik-      mänkin määrärahan kattamiseen. Nyt siihen ei
32799: kiin mahdollisiin tilanteisiin pitäisi varautua ja        ole ollut mahdollisuuksia.
32800: sen takia meidän varustelua pitäisi edelleen jat-
32801: kaa. Tosiasiassa kuitenkin puolustusvoimien                  Ed. P e 1 t o 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
32802: omien doktriinien mukaan Suomella ei ole mi-              sa puhemies! Haluaisin kokoomuksen puolesta to-
32803: tään mahdollisuuksia varautua kaikkiin mahdolli-          deta ed. Myllyniemelle, että kokoomus varmaan
32804: siin tilanteisiin eikä varsinkaan todennäköisiin ti-      luottaa siihen, että sosialidemokraattinen asunto-
32805: lanteisiin, ja sen takia on sitten kuviteltu joitain      ministeri entiseen tapaan säästää asuntomäärära-
32806: tällaisia painostustilanteita, joita ed. Perhokin pu-     hoissa niin paljon, että sillä pystytään kattamaan
32807: heenvuorossaan mainitsi. Toivoisi kuitenkin, että         nämä asehankinnat.
32808: hän vähän tarkemmin kuvaisi sitä, mikä on tämä
32809: painostustilanne, jossa meidän puolustusvoi-                 Ed. Vai n i o : Herra puhemies! Ed. Pelto-
32810: miamme sitten käytettäisiin ja jossa erityisesti          lalle sanon sen vain, että Peltolahan nämä armei-
32811: maavoimilla olisi jotakin virkaa.                         jan asiat tuntee. Ei siihen tarvitse vastata. Hän on
32812:                                                           niin hyvä asiantuntija.
32813:    Ed. M y II y niemi (vastauspuheenvuoro):                  Ed. Myllyniemelle taas sanoisin, että koska op-
32814: Herra puhemies! Kiinnitän ed. Perhon puheen-              positio ei ole koskaan ennenkään budjetissa tasa-
32815: vuorossa huomiota nyt tässä vaiheessa kahteen             painottamisesta välittänyt, ei siitä Perho sen pa-
32816: seikkaan. Kun hän puhui valmiuslainsäädännön              remmin nytkään välitä. (Ed. Perho: Ed. Vainio-
32817: tarpeellisuudesta, niin ottamatta siihen asiaan si-       hansen tietää!)- Kyllä, ed. Vainio tietää, kun
32818: nällään mitään erityistä kantaa nyt, kuitenkin            se on rahapussin päällä.
32819: huomautan, että sikäli kuin on kysymyksessä val-             Ministeri Pihlajamäelle toteaisin, että nämä
32820: miuslainsäädännön tarpeellisuus väestön suojaa-           asiat ajattelin tuoda esille, mitä ministeri Pihlaja-
32821: misen osalta, niin nimenomaisesti siihen ei tarvita       mäki täällä toivoi, joten en lähde niitä toista-
32822: mitään uutta valmiuslainsäädäntöä. Voimassa ole-          maan. Voisin ainoastaan sanoa, että yritimme vie-
32823: va lainsäädäntö antaa aivan täydet valtuudet eri-         lä lisäystä Neuvostoliiton-kaupan tasapainottami-
32824: laisten tilanteiden hoitamiseen.                          seksi, saada sellaista kalustoa, jota puolustusvoi-
32825:    Toiseksi kiinnitän huomiota siihen, että kun           mat olisivat kipeästi tarvinneet. Tämä ei kuiten-
32826: kokoomus vastalauseessaan valtiovarainvaliokun-           kaan onnistunut.
32827: nan budjettimietintöön ehdottaa lisättäväksi 200             Ehkä sitten puutun ainoastaan varuskuntiin ja
32828: milj. mk puolustusvoimille, niin kokoomus ei              niiden kuntoon tulevaa hallitusta ja eduskuntaa
32829: kuitenkaan ehdota mitään vastapainoksi, ei mi-            silmällä pitäen, jotta ne puuttuisivat tähän mei-
32830: tään vähennyksiä muulta osalta budjetista taikka          dän lausumaamme, minkä me tuonne loppuun
32831: tulojen lisäyksiä, elikkä tämäkin esitys sekä kokoo-      laitoimme:
32832: muksen muutkin budjettilisäysesitykset ja muut               Vanhemmat varuskunnat perustettiin jo viime
32833: esitykset ovat täysin huitaisuja ilmaan.                  vuosisadan puolella ja ne sijoitettiin samanaikai-
32834:                                                           sesti koulutus- ja valmiustarpeitten mukaisesti
32835:   Ed. Perho (vastauspuheenvuoro): Herra                   läänien pääkaupunkeihin tai eteläisen Suomen
32836: puhemies! Ed. Peltolalle toteaisin, että eihän ar-        rannikon tuntumaan. Ne olivat tuolloin asuttujen
32837:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 27                           4643
32838: 
32839: 
32840: paikkakuntien laitamilla. Nykyisissä olosuhteissa            Puolustusministeriö on suunnannut omat ra-
32841: niiden alueet ovat aivan liian pienet, ja kasvava si-    kentamismäärärahansa pääasiassa Etelä-Suomen
32842: viiliasutus on suorastaan piirittänyt ne, kuten          varuskuntiin. Tämä suuntaus on vallinnut jo
32843: olemme monessa paikassa voineet todeta. Ennen            usean vuoden ajan. Pyrkimyksenä on saada lähi-
32844: myös yksityisiä alueita varuskunnan ulkopuolella         vuosien aikana poistetuksi eriarvoisuus, joka val-
32845: voitiin käyttää koulutukseen. Nyt on asia täysin         litsee Etelä-Suomen ja muun Suomen varuskun-
32846: toisin. Vanhojen varuskuntien suurin heikkous            tien välillä. Ensi vuosikymmenellä korjausmäärä-
32847: onkin riittävän suuren lähiharjoitusalueen puut-         rahoja olisi suunnattava kasvavassa määrin myös
32848: tuminen. Varusmieskoulutus perustuu edelleen-            muualle Suomeen, koska silloin on tulossa perus-
32849: kin pääasiassa maastotoimintoihin. Mitä laajempi         korjausvuoro, se huomattavan suuri rakennusvo-
32850: ja vaihtelevampi käytettävissä oleva maasto on,          lyymi, joka vuodella 1960 rakennettiin. Lisäksi
32851: sen tehokkaampi koulutuskin voidaan järjestää.           täytyy ihmetellä, onko meillä varaa pitää miljoo-
32852: Aseiden ja taistelutapojen kehitys vaatii lisäksi ny-    nia maksavia lentokoneita, aseita ym. taivasalla,
32853: kyisin yhä suurempaa ja suurempaa aluetta. Uu-           puhumattakaan sotapoikiamme kovin puutteelli-
32854: demmat varuskunnat on perustettu ja rakennettu           sissa, alkeellisissa tiloissa. Valiokunta samalla kiin-
32855: pääosin viime sotiemme jälkeen. Rakentamisen             nittää huomiota eteläisen Suomen varuskuntien
32856: painopiste oli 1960-luvulla. Varuskunnat sijoitet-       rakennusten vanhentuneisuuteen, huonokuntoi-
32857: tiinvartavasten hankittujen harjoitusalueiden yh-        suuteen sekä edellyttää hallituksen ryhtyvän toi-
32858: teyteen. Sijoituksissa otettiin huomioon tuolloin        miin tilanteen parantamiseksi.
32859: oletettujen alueiden maanpuolustus. Varuskunta               Tämä on ikään kuin evästystä tulevalle edus-
32860: syntyi niin Sodankylään, Rovaniemelle, Kajaa-            kunnalle ja hallitukselle.
32861: niin, Ouluun jne.
32862:    Varuskuntien sodanjälkeinen rakentaminen ei              Ed. V i i n a n e n : Herra puhemies! Valtio-
32863: olisi ollut mahdollista ilman maassamme tuolloin         varainministeriö näyttää ottaneen keskeisen roolin
32864: harjoitettua työllisyyspolitiikkaa, joten siitä on ol-   määriteltäessä sotilaallista puolustuskykyämme.
32865: lut jotain hyötyä myös armeijalle. Työttömyyden          Se esiintyy keskeisenä asiantuntijana ratkaistaessa
32866: vähentämiseksi valtioneuvosto järjesti pahimmille        puolustusvoimiemme määrärahojen suuruutta sii-
32867: työttömyysalueille työllisyystöitä ja ne nyt näky-       täkin huolimatta, ettei sillä ole tähän juuri min-
32868: vät. Alkuaikoina perustettiin myös Etelä-Suomen          käänlaista asiantuntemusta. Todellisten asiantun-
32869: varuskunta-alueelle siirtotyömaita, mutta nyt nii-       tijoiden eli puolustusvoimien ja esimerkiksi parla-
32870: tä ei ole enää perustettu. Kun hankkeita toteutet-       mentaaristen puolustuskomiteoiden tai toimikun-
32871: tiin lähes yksinomaan työllisyysvaroin, on siirto-       nan sana ei juurikaan näytä painavan määräraha-
32872: työmaitten lopettamisesta seurauksena se, että           esityksiä kyseisessä ministeriössä karsittaessa. On
32873: työllisyysvarat suuntautuvat jatkuvasti alityölli-       perin omituista, että kun edellä mainituissa komi-
32874: syysalueille, ja niinpä jäi sitten Etelä-Suomi mel-      teoissa on kaikkien poliittisten ryhmien välillä
32875: kein kokonaan paitsi.                                    päästy merkittävienkin tinkimisten jälkeen komp-
32876:     Uudisrakentaminen on viime vuosikymmenenä            romissiin puolustusvoimien kehittämistarpeista ja
32877: keskittynyt pääosin uusien kasarmialueiden ra-           määrärahatasosta, voi edelleen tinkimistä tapah-
32878: kentamiseen. Vastaisuudessa hallinnonalan uu-            tua muutamien virkamiesten toimesta puolustus-
32879: disrakennustoiminta liittyy yhä enemmän huol-            ministerinkään mahtamatta asialle yhtään mi-
32880: toon, varastoimiin ja koulutukseen. Alati teknis-        tään.
32881: tyville puolustusvoimille hankitaan, lähitulevai-           Määrärahojen karsiminen on helppoa, sillä mi-
32882: suudessa päätettyjen tilausvaltuuksien perusteella       tään lakisääteisyyttä ei näihin varoihin ole olemas-
32883: huomattava määrä uutta kalustoa, lentokoneita,           sa monien muiden pääluokkien menojen tavoin.
32884: niiden vaatimaa maakalustoa, lennonvarmistus-            Vakavasti olisikin keskusteltava siitä, olisiko ai-
32885:  tutkia, viestikalustoa, ohjaus- ja rannikkopuolus-      kaansaatava puitelainsäädäntö, joka takaisi puo-
32886:  tusjärjestelmiä, aluksia ja merivalvontakalustoa,       lustusvoimille sellaiset määrärahat vuosittain, että
32887: ilmatorjunta- ja kenttätykistökalustoa sekä huo-         teknisessä kehityksessä pysyttäisiin mukana. Ny-
32888:  mattava määrä maavoimien erikoiskuljetuskalus-          kyinen yli puolen miljardin markan vaje jo val-
32889:  toa. Nämä hankinnat edellyttävät uusia kaluston         miiksi tingityistä ja sovituista tavoitteista on usko-
32890: sijoitus-, korjaus- ja huoltotiloja. Lisäksi näiden      maton suoritus tältä eduskunnalta. Kuitenkin il-
32891:  uusien asejärjestelmien käyttökoulutusta varten         meisesti kaikki tahot ovat valmiita edellyttämään
32892:  tarvitaan erikaistiioja simultaattoreineen ja AK-       puolustusvoimilta sen lakisääteisten tehtävien
32893:  laitteineen.                                            täyttämistä. Uuden eduskunnan tulisikin saada
32894: 4644                                    Torstaina 8. tammikuuta 1987
32895: 
32896: 
32897: käsittelyynsä puolustuspoliittinen selonteko, jon-      nuksiltaan, vaan Etelä-Suomeen on syntynyt varsi-
32898: ka käsittelyn yhteydessä voitaisiin näyttää ne          nainen rappiokasarmien kokoelma. On syytä edel-
32899: tahot, jotka eivät halua puolustusvoimiamme ke-         lyttää, että viimeistään vuoden 1987 lisäbudjeteis-
32900: hitettävän toimintaedellytyksiltään ajan vaati-         sa tilannetta korjataan riittävin määrärahoin.
32901: muksia vastaavaksi. Sen keskustelun pohjalta hal-          Vaikka järjestöjen toiminta-avustukset pääsään-
32902: litus voisi harkita, haluaako eduskunta todella pi-     töisesti kuuluvat opetusministeriön pääluokkaan,
32903: tää puolustusmäärärahat nykyisellä tasolla -            on tässä yhteydessä syytä kiinnittää myös huo-
32904: epäilen, että ei halua, kunhan todellinen tilanne       miota erääseen räikeään epäkohtaan. Joululahja-
32905: selviää.                                                rahojen muodossa ikään kuin armolahjana esite-
32906:    Puolustuslaitoksen määrärahoista kuluu yli kak-      tään muutamaa kymmentätuhatta markkaa erään
32907: sikolmannesta ylläpitokuluihin ja palkkoihin.           maanpuolustusjulkaisun tukemiseen ja reservin
32908: Näillä varoilla koulutetaan mm. meille tärkeätä         aliupseerijärjestön työn tukemiseen. On sinänsä
32909: reserviä. Sitäkään ei pystytä kuitenkaan koulutta-      tietenkin myönteistä, että edes pää on saatu mää-
32910: maan niin paljon kuin on aikanaan parlamentaa-          rärahoille auki, mutta määräraha on täysin olema-
32911: risten komiteoiden toimesta esitetty. Suoranainen       ton, jos vähänkin halutaan huomioida järjestöjen
32912: paradoksi on, että vaikka reserviämme koko ajan         laaja valtakunnallinen toiminta. Lisäksi on huo-
32913: yhä lisää koulutetaan, sitä ei tarpeen tullen pysty-    mioitava, että reservin upseerijärjestöjen työt jäte-
32914: tä asianmukaisesti varustamaan. Tällaiseen asen-        tään edelleen kokonaan tuen ulkopuolelle. Tilan-
32915: teeseen ja tilanteeseen meillä ei ole varaa enkä us-    teen tekee lähinnä irvokkaaksi se, että samanaikai-
32916: ko, että eduskunta tätä edes vakavissaan haluaa.        sesti opetusministeriö tukee maanpuolustushen-
32917: Kyse on enemmänkin tiedon puutteesta, jota              keä ja -tahtoa romuttavaa siviilipalvelumiesliittoa
32918: edellä mainittu selonteko voisi oleellisesti paran-     oleellisesti suuremmin määrärahoin. On syytä ky-
32919: taa.                                                    syä, kenenkä tahdon mukaista tällainen on ja ha-
32920:    Idänkaupan vajeen kattaminen puolustuslai-           luaako eduskunta todella pönkittää maanpuolus-
32921: toksen hankintoja lisäämällä toisi melkoisen hel-       tustahtoa romuttavaa toimintaa vai tukea maan-
32922: potuksen sekä kauppavajeeseen että armeijan ka-         puolustustahtoa rakentavaa toimintaa. Tässä mie-
32923: lustopulaan. Tästä ei syystä tai toisesta haluta ai-    lessä tuleekin kansanedustajien todellinen tahto
32924: nakaan julkisuudessa keskustella. Jo aiemmin to-        testattua äänestettäessä opetusministeriön pää-
32925: teutetut hankinnat Neuvostoliitosta mm. panssa-         luokkaan esittämäni miljoonan markan määrära-
32926: rivoimien, ilmatorjunnan sekä ilmavoimien tar-          hasta. Silloin nähdään kantavatko kansanedusta-
32927: peisiin ovat olleet ilmeisen onnistuneita ja samaa      jat todella huolta maanpuolustustahdon lujitta-
32928: linjaa tulisi nyt nopeasti jatkaa.                      misesta vai ei.
32929:    Jatkuva määrärahojen vajaus on johtanut myös
32930: kiinteistöjen surkeaan tilaan. Jo vuosia määrärahat        Ed. P e 1 t o 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
32931: on suunnattu sinänsä perustellusti pohjoiseen ja        sa puhemies! Ed. Viinasen puheenvuorossa luo-
32932: kehitysalueiden varuskuntiin lähinnä joukkojen          tettiin optimistisesti siihen, että jollakin lailla
32933: uudelleen järjestelyn vuoksi tai työllisyysmäärära-     Suomi voisi pysyä puolustusteknisen kehityksen
32934: hoina työllisyysnäkökohtien perusteella. Näiden         mukana. Tosiasiassa yksikään pieni maa tässä
32935: vuosien aikana ovat kuitenkin Etelä-Suomen van-         maailmassa ei voi pysyä sen mukana. Ainoa tapa
32936: hat varuskunnat päässeet pahasti capistumaan ei-        pysyä mukana on luopua itsenäisyydestään ja an-
32937: kä tuntuvaa korjausta ole näkyvissä vieläkään. Yh-      taa alueensa suurvallan aseiden haltuun. Joku
32938: tenä esimerkkinä mainitsen Riihimäen viestiryk-         Norja taikka Hollanti eivät ole mikään erityisen
32939: mentin, siis ainoana yhtenä esimerkkinä, jonne          kadehdittava esimerkki, vaikka niiden sotilastek-
32940: on vuosikymmenen ajan odotettu varusmiesten             niikka ylittääkin tuntuvasti esimerkiksi Suomen
32941: koulutus- ja majoitustilojen kunnostamiseen mää-        tekniikan ja myös Ruotsin tekniikan. Samoin voin
32942: rärahoja. Nykyisin esimerkiksi aliupseerikoulun         todeta, että ei esimerkiksi varakas Ruotsi pysty
32943: peseytymismahdollisuudet ovat ala-arvoiset jama-        löytämään sukellusvenettä. Miten se pystyisi käy-
32944: joitustilat luokiteltaisiin siviilissä asumiskäyttöön   mään merisotaa? Ei Ruotsilla ole varaa kustantaa
32945: sopimattomiksi. Samoin autohallit ja korjaamoti-        sellaista sotilastekniikkaa, että sillä olisi mitään
32946: lat ovat alle kaiken arvostelun. Kalliit ajoneuvot      merkitystä sotatilanteessa. Tietystikin me voimme
32947: makaavat ulkona säilytystilojen puuttuessa ja kor-      lohduttaa itseämme sillä ja nimenomaan suuntau-
32948: jaustilat ovat sulkemisuhan alaisina työsuojeluvi-      tua uudelleen turvallisuuspolitiikassamme sen ta-
32949: ranomaisten vaatimuksesta. Riihimäen varuskun-          kia, ettei myöskään suurvalloilla ole mitään varsi-
32950: ta ei ole suinkaan ainoa heikkokuntoinen raken-         naista puolustuksellista hyötyä eikä turvallisuuden
32951:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 27                          4645
32952: 
32953: 
32954: hyötyä siitä aseteknisestä kehityksestä, joka niissä    tyväisin sanoin, että puolustusvoimissa on huo-
32955: on tapahtunut.                                          mattavaa määrärahakehitystä. Tähän pääministe-
32956:                                                         rin lausumaan ei hyvällä tahdollakaan voi yhtyä.
32957:    Ed. Vainio (vastauspuheenvuoro): Herra                   Pääministerin toteamus on melkoisessa ristirii-
32958: puhemies! Tiedustelen, mille vallalle Peltola an-       dassa tosiasioiden kanssa ja erityisesti keväällä
32959: taisi tämän.                                            mietintönsä jättäneen parlamentaarisen puolus-
32960:                                                         tustoimikunnan näkemysten kanssa. Toimikunta
32961:   Ensimmäinen varapuhemies:                             totesi nimittäin, että meidän on kompensoitava
32962: Vastauspuheenvuoro e1 saa sisältää kysymyksiä,          vuosien 1982 ja 1986 aikana tapahtunut jälkeen-
32963: ed. Vainio.                                             jääneisyys mm. materiaalien hankintojen, henki-
32964:                                                         löstön ja teknisen kallistumisen osalta. Tekninen
32965:    Ed. M i e t t i n e n : Herra puhemies! Erityi-      kallistuminen on tällä hetkellä yli 5 % vuodessa
32966: sesti ed. Peltolan puheenvuorojen johdosta on eh-       toimikunnan mukaan. Toimikunta asettikin puo-
32967: kä, vaikka puheenvuorot eivät sinällään mitään          lustusmenojen reaaliksvuksi kolmannen parla-
32968: uutta sisältäneetkään, syytä muistuttaa mieliin         mentaarisen puolustuskomitean mukaisesti 3,8%
32969: eräitä perustekijöitä meidän turvallisuuspolitiikas-    vuodessa. Lisäksi toimikunta painotti keskeisesti,
32970: samme. Ensinnäkin maamme puolustusvoimilla              että puolustusvoimien on kyettävä suorittamaan
32971: on sekä lakisääteiset että valtiosopimusvelvoittei-     sille annetut tehtävät täysimääräisesti ja että puo-
32972: set tehtävät. Ed. Peltolakin lienee ainakin joskus      lustuskyvyn kehittämisen on noudatettava kol-
32973: kuullut vaikkapa yya-sopimuksesta. Maamme               mannen ppk:n määrittämää linjaa. Haluan tässä
32974: puolustusvoimilta edellytetään siis sekä uskotta-       yhteydessä todeta, kun osallistuin itsekin toimi-
32975: vuutta että todellista puolustuskykyä.                  kunnan työskentelyyn, että näissä puolustuspoli-
32976:    Toiseksi meidän turvallisuuspoliittisessa väli-      tiikkamme kehittämisen kannalta keskeisissä kysy-
32977: neistössämme etusijalla ovat luonnollisesti ulko-       myksissä toimikunta oli täysin yksimielinen lu-
32978: politiikka mutta myös puolustuspolitiikka, jotka        kuun ottamatta luonnollisesti SKDL:n edustajan
32979: molemmat tukevat toinen toisiaan kaikissa ta-           eräitä eriäviä näkemyksiä.
32980: pauksissa, ja vaikka näistä ulkopolitiikka kulkee-          Tässä yhteydessä muistutettakoon mieliin
32981: kin edellä, tämä ei tapahdu kuitenkaan missään          myös, että meillä puolustusbudjetti on keskimää-
32982: olosuhteissa puolustuspolitiikan kustannuksella.        rin 1,5 % tai jopa vähemmänkin bruttokansan-
32983: Puolustusvoimien kehittämisellä ja maanpuolus-          tuotteesta ja noin 5 % valtion menoista. Kun ed.
32984: tustyöllä on suora vaikutus ulkopolitiikan ja tur-      Peltola viittasi Ruotsiin, siellä vastaavat luvut ovat
32985: vallisuuspolitiikan edellytyksiin. Haluan korostaa      2,8% ja 7,2% budjetista vuoden 1985 lukujen
32986: myös, että maanpuolustuksesta huolehtiminen ei          valossa. Näin sotilaallisen maanpuolustuksen kan-
32987: ole itsenäiselle valtiolle vaihtoehto vaan välttä-      santaloudelle aiheuttama rasitus on pysynyt meil-
32988: mättömyys. Maanpuolustuksella on keskeinen              lä Suomessa vähäisenä muihin teollisuusmaihin
32989: vastuu maamme itsenäisyyden ylläpitämisessä ja          verrattuna. Voidaan todeta, että se on todella Eu-
32990: valtiosopimustemme velvoitteiden täyttämisessä.         roopan alhaisin. Suomi on täten voinut käyttää
32991: Maanpuolustus lisää sanalla sanoen ulkopolitiikan       suhteellisesti suurimman osuuden voimavarois-
32992: uskottavuutta.                                          taan yhteiskunnan muiden sektoreiden kehittämi-
32993:     Tällä hetkellä kuitenkaan puolustuspolitiikan       seen. Vastaavasti niukat puolustusmenot ovat
32994: osalta asetetut tavoitteet eivät ole täyttymässä.       asettaneet tiukat puitteet itse puolustusvoimien
32995: Nykyinen tilanne on horjuttamassa turvallisuus-         kehittämiselle.
32996: poliittisen linjamme uskottavuutta ainakin eräiltä          Kuten kolmannen parlamentaarisen puolustus-
32997: osin näin jatkuessaan. Puolustusvoimien komen-          komitean mietinnössä todetaan, puolustusmeno-
32998:  taja onkin todennut, ettei määrärahojen nykykas-       jen suuruutta määriteltäessä on lähtökohdaksi
32999: vu tule riittämään edes reservimme suojajoukko-         otettava turvallisuuspoliittisten näkökohtien ohel-
33000:  osaston varustamiseen ja ettei se tulisi riittämään    la kansantalouden kantokyvyn ja valtiontalouden
33001:  ensi vuosikymmenen välttämättömiin hankkei-            rahoituspuitteiden antamat yleiset edellytykset se-
33002:  sun.                                                   kä erilaiset yhteiskunnalliset tarpeet ja niiden tär-
33003:     Nykyinen epätyydyttävä tilanne ei kuitenkaan        keysjärjestys. Maanpuolustuksen tavoitteet ja to-
33004:  näytä huolestuttavan eräitä keskeisiä poliittisia      teuttamismuodot tulee edelleenkin asettaa siten,
33005:  päättäjiä, pikemminkin päinvastoin. Pääministeri       että samalla kun saavutetaan riittävä turvallisuus-
33006:  Sorsa esimerkiksi totesi maanpuolustuskurssilla        vaikutus, muodostuu tästä aiheutuva todellinen
33007:  pitämässään puheessa jokin aika sitten varsin tyy-     rasitus kuitenkin kohtuulliseksi.
33008: 4646                                      Torstaina 8. tammikuuta 1987
33009: 
33010: 
33011:    Herra puhemies! Juuri tältä pohjalta lähtien            neljännen parlamentaarisen puolustuskomitean
33012: parlamentaarinen puolustustoimikunta kevääl-               asettaminen kaatui nimenomaan sosialidemo-
33013: lä asetti edellä mainitsemani tavoitteet, joissa           kraattien vastustukseen. Näin tehtiin eräänlainen
33014: keskeisenä oli jälkeenjääneisyyden asteittainen            minikomitea eli perustettiin parlamentaarinen
33015: korjaaminen. Nyt eduskunnassa parhaillaan pää-             puolustustoimikunta, jonka määräaika päättyy
33016: tösvaiheessa olevan puolustusbudjetin osalta on            parin kuukauden kuluttua.
33017: valittaen todettava, että toimikunnan asettamat               Nykytilanteessa olisi mielestäni paikallaan har-
33018: tavoitteet eivät ole alkuunkaan toteutumassa.              kita vakavasti, että puolustuskomiteainstituutio
33019: Puolustusbudjetti on satoja miljoonia markkoja             perustettaisiin sopivin muodoin uudelleen pysy-
33020: alle parlamentaarisen toimikunnan suosittaman              välle pohjalle, jonka komitean konsensusperiaat-
33021: linjan pelkästään materiaalihankintojen osalta.            teella tehdyt suositukset myös käytännössä reali-
33022: Esitys ei korvaa hankintojen jälkeenjääneisyyttä           soituisivat. Järjestelmä turvaisi tässä kansallisesti
33023: eikä sisällä reaalikasvua. Myös henkilöstölisäyk-          keskeisessä kysymyksessä vallitsevan yhteisymmär-
33024: sien ja kertausharjoitusten lisäämisen osalta jää-         ryksen, aktivoisi sekä nostaisi myös tasoa maassa
33025: dään selvästi alle toimikunnan kannanoton. Sa-             käytävässä puolustuspoliittisessa keskustelussa.
33026: moin oli tapahtumassa myös varusmiesten päivä-             Nykyisin maassamme käytävä puolustuspoliitti-
33027: rahojen ja matkojen kohdalla, mutta nyt edus-              nen keskustelu on eräällä tavalla kaksinapaista.
33028: kunta itse on osittain korjaamassa asiaa. Pidän            Siihen osallistuvat puolustusvoimien johto sekä
33029: eduskunnan tekemiä muutoksia varsin myönteisi-             toisaalta yhteiskuntatieteilijät ja rauhantutkijat.
33030: nä ja tärkeinä, koska juuri varusmiesten palvelus-         Mielestäni tällä hetkellä vastuulliset poliittiset voi-
33031: motivaation ja viihtyvyyden kannalta päivärahoil-          mat olisi nykyistä aktiivisemmin saatava osallistu-
33032: la ja kotimatkoilla on erittäin keskeinen merkitys,        maan myös tähän keskusteluun. Julkisen keskus-
33033: vaikkakin nyt tehty korjaus on askel mutta pieni,          telun käyminen edellyttää tietenkin laajaa tietoa
33034: riittämätön askel oikeaan suuntaan, kuten puo-             aiheesta. Tulisikin pohtia, miten erityisesti edus-
33035: lustusministerikin omassa puheenvuorossaan to-             kunnassa puolustuspolitiikasta ja maanpuolustus-
33036: tesi.                                                      politiikasta käytävää keskustelua voitaisiin nykyi-
33037:    Puolustuskykymme jälkeenjääneisyys on kui-              sestään piristää.
33038: tenkin kasvamassa. Tämä asettaa koko parlamen-                Eduskunnan puolustusasiainvaliokunta teki yri-
33039: taaristen puolustuskomiteoiden ja -toimikunnan             tyksen tähän suuntaan järjestämällä syysistunto-
33040: merkityksen ja aseman kyseenalaiseksi. Huolimat-           kauden aluksi turvallisuuspoliittisen seminaarin.
33041: ta lähes yksimielisistä esityksistä ne eivät ole reali-    Seminaarin tavoitteena oli syventää kansanedusta-
33042: soituneet käytännössä. Suositusten ja tosiasiallis-        jien turvallisuuspoliittista tietoutta. Kansanedus-
33043: ten varojen välillä vallitsee varsin suuri kuilu. Täl-     tajien lisäksi tilaisuuteen kutsuttiin ulkoasiainmi-
33044: laisesta sanojen ja tekojen välisestä ristiriidasta oli-   nisteriön, puolustusministeriön, parlamentaarisen
33045: si päästävä eroon, sillä epävarmuuden ylläpitämi-          puolustustoimikunnan ja maanpuolustuskurssin
33046: nen puolustuspoliittisen kehitystyön suunnasta ja          johdon edustajia. Seminaariin osallistuneiden
33047: määrästä ei mitenkään voi palvella suomalaisia             kansanedustajien lukumäärä 27 osoittaa, ettei jär-
33048: etuja. Puolustuspolitiikan osalta ristiriidan ole-         jestäjien tavoite toteutunut parhaalla mahdollisel-
33049: massaolo on erittäin laajalle heijastuvaa, sillä kyse      la tavalla.
33050: on myös ulkovaltojen turvallisuuspolitiikastamme              Tämän johdosta vaalien jälkeen olisikin mieles-
33051: tekemästä arviosta ja niiden luottamuksesta valit-         täni ensinnäkin hallitusneuvotteluissa otettava
33052: tua linjaa kohtaan.                                        puolustuspoliittiset kysymykset nykyistä selkeäm-
33053:    Suomalainen puolustuspoliittinen keskustelu             min esille sekä harkittava asiaa, jonka ed. Viina-
33054: sai 1970-luvun alusta lähtien aivan uusia virikkei-        nen jo omassa puheenvuorossaan toi esille, että
33055: tä, kun maassa toimivat parlamentaariset puolus-           uusi hallitus antaisi eduskunnalle erityisen puo-
33056: tuskomiteat aloittivat työnsä. Meillä Suomen kal-          lustuspoliittisen selonteon. Selontekojärjestelmä
33057: taisessa pienessä geostrategisesti vaikeasti sijoittu-     toisi eduskunnan nykyistä enemmän puolustuspo-
33058: vassa maassa on turvallisuuspoliittinen yhteisym-          liittiseen keskusteluun mukaan. Haluan tässä yh-
33059: märrys, konsensus, erityisen tärkeää. Demokra-             teydessä muistuttaa, että esim. ruotsalaisen järjes-
33060: tiassa ei kuitenkaan yksimielisyyttä voida saada ai-       telmän mukaan siellä eduskunta päättää parla-
33061: kaan ilman laaja-alaista keskustelua, pohdintaa ja         mentaarisen valmistelutyön pohjalta Ruotsin puo-
33062: näkemysten yhteensovittamista. Parlamentaariset            lustushallinnon viisivuotissunnitelmasta. Tämän-
33063: puolustuskomiteat ovat tässä suhteessa olleet uraa         tapaista pitkäjänteisyyttä, johon juuri parlamen-
33064: uurtavia, varsin hyödyllisiä. Kuten muistetaan,            taarinen puolustuskomiteajärjestelmä tähtää, pi-
33065:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 27                             4647
33066: 
33067: 
33068: täisi meilläkin puolustushallintoon ja näihin kysy-        ne on täsmälleen samanlainen. Suomella ei ole
33069: myksiin saada.                                             puolustuskykyä. Sen takia tämä hurjasti mainos-
33070:    Herra puhemies! Me suomalaiset tahdomme                 tettu puolustuskyky saattaisi toteutua vain erittäin
33071: kaikissa olosuhteissa pysyä kansainvälisten selk-          rajoitetuissa tapauksissa, niin kuin puolustuslaitos
33072: kausten ulkopuolella. Paasikiven-Kekkosen lin-             on itsekin todennut.
33073: jan nimellä kulkeva Suomen rauhantahtoineo                    Sen takia minusta olisi kyllä hirveän kiva, kun
33074: puolueettomuuspolitiikka mahdollistaa rauhan               joku tässä keskustelussa viitsisi sanoa, mikä on se
33075: säilymisen rajoillamme myös tulevaisuudessa.               hirveän rajoitettu tilanne, jossa meidän olisi mah-
33076: Tuekseen ulkopolitiikka tarvitsee kuitenkin uskot-         dollista jollakin taloudellisella panoksella puolus-
33077: tavat ja todelliset puolustuskykyä omaavat puolus-         tuskykyä ylläpitää, ja minkä takia tämä arvion
33078: tusvoimat. Tällä hetkellä Suomessa maanpuolus-             esittäjä nyt sitten kuvittelee, että tällainen tilanne
33079: tus on määrärahojen osalta ongelmallisessa tilan-          syntyisi. Jotakin realismia pitäisi olla siinä yli 5
33080: teessa. Mikäli puolustusvoimien uskottavuus ja             mrd. markassa, joka vuosittain puolustusmäärära-
33081: turvallisuuspolitiikkamme kokonaisuus halutaan             hoina käytetään.
33082: säilyttää ennallaan myös jatkossa, niin kuin kansa-
33083: laisten valtaenemmistö tehtyjen luotettavien tut-             Ed. Miettinen (vastauspuheenvuoro):
33084: kimusten mukaan haluaa, on meidän asteittain,              Herra puhemies! Minä en pitkälti tässä halua käy-
33085: kuten ed. Perho omassa puheenvuorossaan myös               dä tätä keskustelua, johon ed. Peltola kiitettävällä
33086: toi esille, korotettava puolustusmäärärahoja. Suu-         tavalla kyllä osallistui siinä seminaarissa 24. 9.,
33087: ret tasokorotukset kerralla eivät ole mahdollisia.         jossa näitä asioita pohdittiin. Haluan kuitenkin
33088: Se ei ole realistista.                                     sen verran hänelle vastata, kun hän kysymyksen
33089:    Puolustusvoimien johdon taholta onkin todet-            esittää, että meillä päämääränä tulee olla sellaisen
33090: tu, että tilanne puolustusvoimien kehittämisen             puolustuskyvyn ylläpito, joka ulkopolitiikkaam-
33091: kannalta jatkuessaan nykytavalla johtaa kestämät-          me tukien voi ennaltaehkäisevästi, ed. Peltola,
33092: tömään tilanteeseen ja välttämättä puolustusvoi-           vaikuttaa sotilaallisten toimenpiteiden kohdista-
33093: mien tehtävien tarkistamiseen. Tähän meillä ei             miseen maatamme vastaan. Tästä on kysymys.
33094: ole varaa. Suomessa puolustusvoimilla on selvä             Tässä suhteessa taso on kolmannessa parlamentaa-
33095:  tehtävä. Niiden on turvatta maan koskematto-              risessa puolustuskomiteassa ja tuossa parhaillaan-
33096: muus ja itsenäisyys. Tehtävät ovat, kuten alussa           kin työtä jatkavassa toimikunnassa määritelty, ja
33097:  muistutin, sekä lakisääteisiä että valtiosopimus-         sen tason suhteen, joka on varsin yksimielisesti
33098:  velvoitteisia.                                            määritelty ja joka on myös minimitaso, ollaan jää-
33099:     Herra puhemies! Itsenäisen Suomen tasavallan           mässä huomattavasti jälkeen. Tämän suhteen on
33100:  valmistautuessa viettämään 70. itsenäisyyspäi-            tapahtumassa jälkeenjääneisyyttä.
33101:  väänsä on sen huolehdittava myös maanpuolus-
33102:  tuskysymyksistä.                                             Ed. P e 1 t o 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
33103:                                                            sa puhemies! Näin kun ajattelee parlamentaaris-
33104:    Ed. P e 1 t o 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-          ten puolustuskomiteoiden ja toimikunnan aseis-
33105: sa puhemies! Haluan todeta puolustusasiainvalio-           tusehdotuksia, niin ei minulle ainakaan tule mie-
33106: kunnan puheenjohtajalle, että Euroopassa ainakin           leen mikään muu valtio, joka soveltuisi meidän
33107: Romanialla on alhaisemmat puolustusmenot kuin              viholliseksemme, kuin Ruotsi. Se on ainoa valtio
33108: Suomella. Niin kuin tiedetään, Romania on ulko-            meidän naapureistamme, joka ei kuulu suureen
33109: poliittisesti varsin itsenäinen valtio, joten siitä voi-   sotilasliittoon, jolla olisi ydinaseita käytettävissä,
33110: si minusta ottaa varsin hyvin esimerkkiä silloin,          ja ainoa valtio, joka on suunnilleen saman suurui-
33111: kun Suomen puolustusmenoja arvioidaan.                     nen kuin Suomi. Luuletteko todellakin te, jotka
33112:    Puolustusvaliokunnan puheenjohtaja esitti               vaaditte, että Suomi tätä puolustuskykyään nos-
33113: väitteen, että Suomen puolustuskyky on jälkeen-            taa, että Ruotsi olisi hyökkäämässä Suomeen jos-
33114: jäänyt. Kun tällaisen väitteen esittää, silloin pitää      sakin tilanteessa, niin että meidän olisi mahdollis-
33115: tietysti sanoa, minkä suhteen puolustuskyky on             ta vastata tähän hyökkäykseen? Minä en missään
33116: jälkeenjäänyt. Jos ajatellaan ydinaseita, niiden           tapauksessa usko tällaiseen mahdollisuuteen enkä
33117: suhteen ei minusta voi puhua, että jälkeenjäänei-          myöskään usko, että sotilasliitot lähiaikoina pur-
33118: syys olisi kasvamassa. Sitä puolustuskykyä ei ole          kautuisivat sillä tavalla, että meille tulisi lisää näi-
33119: ollut eikä sitä tule myöskään olemaan. Ei tällaista        tä mahdollisia vihollisia, joiden kanssa tappelemi-
33120: vertailua voi tehdä. Monien muidenkin aseiden              seen meidän sotilaallinen puolustuskykymme sit-
33121: osalta silloin, kun on kysymys suurvalloista, tilan-       ten riittäisi.
33122: 4648                                   Torstaina 8. tammikuuta 1987
33123: 
33124: 
33125:    Ed. K ö n k k ö 1 ä : Puhemies! Vihreä edus-        kan kannalta olisi aivan välttämätöntä kehittää
33126: kuntaryhmä tulee aikanaan yksityiskohtaisessa kä-      kiireesti uusia puolustuspoliittisia vaihtoehtoja
33127: sittelyssä ehdottamaan noin 1 mrd. markan vä-          pyssynostamisen tilalle. Samassa yhteydessä on il-
33128: hennystä puolustusmäärärahoihin. Näitä ehdo-           meistä, että nykyinen miesvahvuus armeijassa on
33129: tuksia on aikanaan oikein tulkita lähinnä mielen-      liian suuri. Vähentäminen tulee suorittaa asteit-
33130: osoitukseksi ja vastalauseeksi nykyiselle puolustus-   tain ja, kuten täällä tehdyssä lakialaitteessa on esi-
33131: politiikalle.                                          tetty, arpomalla. Pienen armeijan ja rajavartiolai-
33132:    Mielestäni nykyinen puolustuspolitiikka perus-      toksen ohella on puolustuspolitiikan perustuttava
33133: tuu eräiltä osin perustavaa laatua oleviin virhear-    kansalaispuol ustuksen kehittämiselle. Tämän
33134: viointeihin. Puolustuspolitiikan lähtökohtana on       mallin ja koko tämän strategian kehittämistä var-
33135: luoda puolustuskyky lähes kaikkia konventionaa-        ten olisi asetettava vaihtoehtoisen puolustuspoli-
33136: lisin asein Iuotavia uhkia kohtaan. Suomea uhkaa-      tiikan komitea riittävine sihteereineen. Armeijan
33137: vat mahdollisesti siis vain tavanomaiset aseet. Ti-    merkitys nyky-Suomelle on enemmänkin sisäisen
33138: lanne olisi rajoitetun perinteisen aseellisen sodan    kurinpidon takia tarpeellinen vallanpitäjille.
33139: tai selkkauksen uhka, joka toisaalta ei mahdolli-         Tässä yhteydessä on sanottava muutama sana
33140: sesti laajentuisi suursodaksi, ja tämmöinen selk-      myös siviilipalvelusta. Riippumatta siitä, kuinka
33141: kaus olisi Suomen puolustusvoimien tehtävänä           suhtautuu puolustuspolitiikkaamme ja henkilö-
33142: ehkäistä tavallisin asein.                             kohtaisesti asepalveluun, on siviilipalvelumiesten
33143:    Ympärille katsottaessa voi kysyä, miten täm-        nykyinen kohtelu täysin käsittämätöntä. Niitä ar-
33144: möinen tilanne voisi syntyä. Mikä olisi selkkaus,      voja, joita maanpuolustuksesta eniten puhuvat
33145: joka ei laajentuisi suursodaksi, joka voisi tapahtua   korostavat, poljetaan maahan sivareiden yhteydes-
33146: Suomen alueella, joka aluksi käytäisiin tavan-         sä. Suomessa on ajatuksenvapaus ja omantunnon-
33147: omaisin asein? Ja jos tilanne olisi kuitenkin mah-     vapaus, mutta olet vapaa myös tässä yhteydessä
33148: dollinen, mitä en oikein siis usko, niin mikä olisi    kohtuuttomasti kärsimään omasta vapaudestasi.
33149: silloin tilannearvio?                                  Minun mielestäni 12 kuukauden siviilipalveluaika
33150:     Tavanomainen aseteknologia on kehittynyt           olisi riittänyt. Se olisi ollut kuukautta pidempi
33151: huomattavasti. Se on monimutkaistunut ja hinnat        kuin tavallinen asepalvelu. Samoin tulee kun-
33152: ovat nousseet. Näyttää ilmeiseltä, että tulevaisuu-    nioittaa näiden henkilöiden omaa käsitystä siitä,
33153: dessa millään maalla ei ole varaa aukottomaan          mitä he pitävät militaristisena toimintana ja mitä
33154: konventionaaliseen puolustukseen. Jonnekin joka        eivät.
33155: maan puolustuksessa jää reikä tai reikiä. Tähän           Eräänä rankaisumuotona on toteutettu mm.
33156: aseteknologian kehittymiseen viittasi myös tasa-       täällä hyväksytyssä työturvallisuuslaissa se, että se
33157: vallan presidentti uudenvuoden puheessaan. Kun         ei koske sellaisenaan siviilipalvelumiehiä. Asevel-
33158: näitä reikiä siis väkisin jää, se muuttaa ilman        vollisia tuo laki ei koske nimenomaan sen takia,
33159: muuta kaikkien maiden puolustusstrategiat. So-         että asevelvolliset joutuvat taisteluharjoituksiin.
33160: dat tulevat mahdottomiksi myös tavanomaisin            Viimeisin simputusmuoto on se, ettei siviilipalve-
33161: asein, koska voittajia ei jää, kuten ei jää ydinso-    lumiesten suhteen ole otettu huomioon palvelu-
33162: dassakaan. Asiat on ratkaistava ulkopolitiikalla,      ajan pidentyessä sitä, että heidän sosiaaliturva-
33163: kun kukaan ei ole turvassa aseiden avulla. Tilan-      etuisuutensa olisivat sen verran paremmat, suu-
33164: teen kehittyessä tähän suuntaan on Suomen aika         remmat esim. matkojen osalta kun aika on pitem-
33165: voimakas varustautuminen entistä kummempi              pi. Olen tehnyt muun muassa tästä asiasta suulli-
33166: as1a.                                                  sen kysymyksen valtioneuvoston asianomaisen jä-
33167:     Kuten sanoin puheenvuoroni alussa, ehdotuk-        senen vastattavaksi jo joitakin aikoja sitten, mutta
33168: seni määrärahojen vähentämiseksi ovat lähinnä          vastausta ei ole vielä näkynyt annettavan kysely-
33169: vastalauseenomaisia eivätkä perustu mihinkään          tunnin työjärjestyksessä.
33170: täsmälliseen suunnitelmaan. Tämä siksi, että
33171: meillä ei ole pystytty luomaan vielä vaihtoehtoi-         Ed. M y 11 y niemi : Herra puhemies! On
33172: sen puolustuksen strategiaa. Tässä yhteydessä on       tietysti paikallaan, että puolustuspoliittistakin
33173: ihmetellen syytä huomauttaa siitä, ettei tekemieni     keskustelua käydään eduskunnassa, ja sitä pitäisi
33174: selvitysten mukaan vihreiden edustajia ole vielä       tietysti edelleen syventää ja sitä tulisi käydä muus-
33175: kutsuttu maanpuolustuskursseille eikä puolustus-       sakin yhteydessä kuin budjettikeskustelun yhtey-
33176: ministerin vastaanotolle. Jälkimmäinen ei sinänsä      dessä. Olen myös henkilökohtaisesti sitä mieltä,
33177: ole mikään suuri menetys.                              että tätä keskustelua olisi hyvä laajentaa myös sii-
33178:    Jo Suomen oman virallisen turvallisuuspolitii-      hen suuntaan, mitä ed. Könkkölä äsken esitti, eli
33179:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 27                          4649
33180: 
33181: 
33182: että keskustelun kohteena olisi myös niin sanottu          suunnitelmia koskeva sitova päätöksentekojärjes-
33183: vaihtoehtoinen turvallisuuspolitiikka, mitä se sit-        telmä, sen pitäisi sitten koskea koko valtionhallin-
33184: ten mahtaisikaan olla.                                     toa. Tämä on aivan itsestään selvä asia mielestäni.
33185:     Nyt tällaiselle keskustelulle tänä päivänä ei kui-        Minulla ei ole henkilökohtaista kokemusta en-
33186: tenkaan ole mahdollisuuksia, koska en taas ole ol-         simmäisen, toisen ja kolmannen parlamentaarisen
33187: lenkaan sitä mieltä, että joidenkin ilmaan heitet-         puolustuskomitean työskentelystä, mutta kylläkin
33188: tyjen ajatusten perässä sinänsä kannattaisi lähteä         tämän viimeisen parlamentaarisen puolustus-
33189: juoksemaan.                                                suunnittelutoimikunnan työskentelystä. Niin
33190:      Parlamentaarisilla puolustuskomiteoilla, ja jos       kuin monta kertaa on todettu, toimikunta otti hy-
33191: tähän jatkoksi sitten lisätään vielä tällä hetkelläkin     vin myönteisen kannan antamassaan lausunnossa
33192: jollakin tavalla elossa oleva parlamentaarinen             puolustusministeriön hallinnonalan toiminta- ja
33193: puolustussuunnittelutoimikunta, niin silläkin              taloussuunnitelmaan vuosille 1987-1991. Tässä
33194: monissa yhteyksissä on todettu olleen aika suuri           yhteydessä on syytä korostaa, se on aika tärkeä
33195: merkitys ensinnäkin puolustusvoimien kehittämi-            muodollinen seikka, että komitean tehtävänä ei
33196: sessä, mutta sitten niillä on ollut suuri merkitys         ollut julkaista mietintöä eikä tehdä siinä mielessä
33197: myös puolustuspoliittisessa keskustelussa. Tämän           sen kaltaista itsenäistä työtä kuin mikä oli tehtävä-
33198: ovat ulkopuolisetkin tutkijat todenneet.                   nä parlamentaarisella puolustuskomitealla. Toi-
33199:      Mutta toisaalta sitten on väärin asettaa näitä ko-    mikunnan tehtävänä oli antaa lausunto puolus-
33200: miteoita liian korostettuun asemaan. Eivät parla-          tusministeriön viisivuotissuunnitelmasta. Tämä
33201: mentaariset puolustuskomiteat koskaan ole voi-             lausunto oli, niin kuin totesin, hyvin myönteinen.
33202: neet olla mitään päätöksentekoelimiä. Ne ovat                 Toimikunta ei kuitenkaan suoranaisesti ottanut
33203: valmisteluelimiä, niin kuin kaikki valtioneuvos-           kantaa markkamääriin. Siinä mielessä ne arviot,
33204: ton asettamat komiteat ovat. Tässä mielessä täysin         että tämän vuoden budjetissa oltaisiin toimikun-
33205: riippumatta näiden komiteoiden sanoisinko kor-             nan suosituksista jäljessä 500 milj. mk, voivat olla
33206: keatasoisesta kokoonpanosta ei niiden suosituksel-         ainoastaan arvioita. Toisaalta en omalta osaltani
33207: la tietenkään voi olla mitään sitovuutta. Kun esi-         lähde varsinaisesti kiistämään sitä, etteikö tämä
33208: merkiksi ed. Miettinen äskeisessä puheenvuoros-            arvio olisi suurin piirtein oikea. Siis tämän vuoden
33209: saan vaati, että täytyisi nämä komiteat saattaa sel-       budjetissa toimikunnan esittämän lausunnon mu-
33210:  laiseen asemaan, että niiden suositukset myös käy-        kaisesti ei ole varoja puolustusvoimille. Miksi sit-
33211:  tännössä realisoituisivat, niin tietysti on ensinnä-      ten näin on asianlaita, sitä sopii pohtia.
33212:  kin todettavissa se, mikä käy ilmi jo edellisestäkin,        Ensinnäkin oli jo ainakin minulle toimikunnan
33213:  että parlamentaristen puolustuskomiteoiden suo-           työn kuluessa viime keväänä loppuvaiheessa aika
33214:  situkset sinällään ovat aika hyvin realisoituneet, ja     selvää, että erittäin todennäköistä on, että näin
33215:  tämä varmasti myönnetään puolustusvoimienkin              tulee käymään, vaikka toimikunnan lausunto oli-
33216:  piirissä.                                                 kin suhteellisen yksimielinen. Se, miksi olin jo sil-
33217:      Mutta jos näille suosituksille tulisi jotakin sito-   loin epäileväinen, johtuu toimikunnan mietin-
33218:  vuutta, niin siitä seuraisi kyllä aikamoisia ongel-       töön aivan yksimielisesti kirjatusta eräästä kohdas-
33219:  mia Suomen hallintojärjestelmään. Vertaaminen             ta, jonka tahdon tässä lukea. Kun toimikunnassa
33220:  Ruotsiin taas, sen voi tietenkin tehdä, on kovasti        käsiteltiin toisaalta kansantalouden kehitystä tule-
33221:  ontuvaa sen takia, että Ruotsin koko valtion suun-        vaisuudessa ja toisaalta valtiontalouden todennä-
33222:  nittelujärjestelmä on varmastikin toisenlainen            köistä kehitystä, siinä todettiin, että kansantalous
33223:  kuin Suomen. Suomessa vuotta pitemmillä ta-               ei kasva ainakaan kovin paljon enempää, kuin mi-
33224:  loussuunnitelmilla ei ole mitään sitovuutta. Mi-          tä se on esimerkiksi viime vuoden aikana kasvanut
33225:  nisteriöiden viisivuotisia toiminta- ja taloussuun-       tai on odotettavissa tänä vuonna. Todettiin, että
33226:  nitelmia ei hallituksessa edes käsitellä. Ainoa pa-       mitään merkittävää nousua bruttokansantuottees-
33227:  laute, jonka kukin ministeriö niistä saa, on valtio-      sa ei voi tapahtua. Ja kun otetaan huomioon kan-
33228:  varainministeriön niistä antama palaute. Eikä mi-         santalouden kasvu ja toisaalta se, että veroaste ei
33229:   nun mielestäni enkä uskoakseni loppujen lopuksi          saa nousta, niin marginaali, jonka valtiontalou-
33230:  kenenkään muunkaan mielestä olisi lainkaan hy-            den kasvu sinällään antaisi puolustusmenojen
33231:   väksyttävää se, että olisi jokin hallinnonala, jolle     lisäykselle, on erittäin vähäinen. Tästä tullaan
33232:   tehtäisiin oma sitova suunnittelujärjestelmä, kun        selkeästi seuraavaan johtopäätökseen: "Näin ol-
33233:   muilla hallinnonaloilla sellaista ei olisi.              len sotilaallisen maanpuolustuksen menojen lisää-
33234:       Siis samalla jos vaaditaan, että puolustuspoliit-    minen yli valtion keskimääräisten menojen kas-
33235:   tisessa päätöksenteossa pitäisi olla vuotta pitempiä     vun edellyttää siten vastaavia supistuksia valtion
33236: 
33237:  582   260109C
33238: 4650                                    Torstaina 8. tammikuuta 1987
33239: 
33240: 
33241: muissa menoissa, minkä toteuttaminen näyttää            hallitusneuvotteluihin. Toisin sanoen, ymmärsin-
33242: varsin vaikealta."                                      kö oikein, kun kokoomus pääsee hallitusneuvotte-
33243:    Nyt kukaan ei ole esimerkiksi tässä tai missään      luihin ja hallitukseen, alkaa todellakin tämä puo-
33244: muussakaan keskustelussa esittänyt, eivät puolus-       lustusmäärärahojen tason korottaminen? (Ed.
33245: tusvoimat eikä oikeisto-oppositio, joka on vaati-       Miettinen: Se on mahdollista!) - Aivan oikein,
33246: nut puolustusmäärärahojen nostamista tässä bud-         ed. Miettinen. Se oli mielenkiintoinen tieto.
33247: jetissa, millä tavalla sitten tätä budjetin rakennet-   Näinhän varmasti onkin. (Ed. E. Laine: Se on
33248: ta muuten muutettaisiin. Ei ole tehty viittausta-       Reaganin linja!)- Se on Reaganin linja, ed. Lai-
33249: kaan mihinkään suuntaan. On aivan selvä asia, et-       ne. Aivan oikein.
33250: tä ei ole muuta kuin kaksi mahdollisuutta, joko            Kun puhuttiin tästä tasosta, niin itse olen laske-
33251: veroja on nostettava tai veroja karsittava joistakin    nut, että jos tämä 5 600 miljoonaa, mikä tällä het-
33252: muista pääluokista. Ja niin kuin totesin, mitään        kellä pyöreästi on budjetissa puolustusmääräraho-
33253: viittausta kumpaankaan suuntaan ei esimerkiksi          ja, lasketaan reaalisesti vuoden 1980 tasolle, niin
33254: kokoomus ole esittänyt. (Ed. Miettinen: Palataan        summan pitäisi olla 1 200 miljoonaa pienempi.
33255: niihin hallitusneuvotteluissa!)                         Oletan, että tämä laskutoimitus on oikea. Aina-
33256:    Itse olen ollut hyväksymässä ja edelleen kyllä       kaan kukaan ei ole sitä aikaisemmin kumonnut.
33257: hyväksyn sen linjan, joka tuossa toimikunnassa on          Olen tehnyt syksyllä määräajassa raha-asia-
33258: otettu. Ainoa mahdollisuus, jolla joihinkin raken-      aloitteen, jonka numerona on 1475. Sillä aloit-
33259: nemuutoksiin budjetissa voitaisiin päästä, niin et-     teella tarkoitan, että kunnille annettaisiin ylimää-
33260: tä nämä muutokset voisivat toteutua, olisi julki-       räistä valtionapua asuntopulan poistamiseksi Suo-
33261: nen kansalaiskeskustelu, jolla kansalaisten jonkin-     mesta 1 200 milj. mk. Tämän raha-asia-aloitteen
33262: asteinen enemmistö tulisi sille kannalle, että puo-     perusteluissa totean, mistä tämä raha voitaisiin ot-
33263: lustusmenoja on nykyisestä tasosta nostettava.          taa. Se voitaisiin juuri ottaa tällä puolustusmäärä-
33264: Tällaista mielipidettä ei Suomessa ole.                 rahojen reaalitasolle laskemisella. Se olisi juuri se
33265:    Suomalaiset ovat kyllä hyvin myötämielisiä soti-     1 200 miljoonaa. (Ed. Perho: Tällaisia rinnastuk-
33266: laalliseen maanpuolustukseen, niin myötämieli-          sia voisi tehdä mistä hyvänsä!) - Totta kai, ed.
33267: siä, että sellaisia kansoja ei juuri muita olekaan.     Perho, näin voitaisiin tietysti tehdä, mutta me
33268: Mutta sen sijaan kansalaiset eivät ole sitä mieltä,     katsomme, mikä on se akuuni tarve kansakun-
33269: että puolustusmäärärahoja tulisi nostaa. Niiden         nalla.
33270: osuus, jotka ovat puolustusmäärärahojen kasvatta-          Totean, että kun äsken vihreän eduskuntaryh-
33271: misen kannalla, on kolmasosa tai alle siitä. Tällä      män edustaja Könkkölä totesi, että he vain taval-
33272: perusteella on sinänsä aika selvääkin, että ei sel-     laan huvin vuoksi tekivät miljardin markan vä-
33273: laista poliittista tahtoa löydy, jolla puolustusmää-    hennysehdotuksensa         puolustusmäärärahoihin,
33274: rärahoja nykyisestä tasosta nostettaisiin. (Ed.         niin minä totean, että itse en ole tehnyt tätä huvin
33275: Miettinen: Onko tason nostamisesta vai tason säi-       vuoksi ja muodon vuoksi, vaan olen pyrkinyt esit-
33276: lyttämisestä kysymys?) - Tason nostamisesta on          tämään, että tämä raha voidaan käyttää toisin
33277: kysymys, koska puolustusmäärärahojen taso, niin         kansalaisten tarpeiden tyydyttämiseksi. Siitä huo-
33278: brunokansantuotteella mitattuna kuin osuudella          limatta olen jakanut tämän rahan vähennyksen
33279: valtion budjetin koko markkamäärästä, on pit-           tuolla vähennyspuolella puolustusmäärärahoilla
33280: kään pysynyt suurin piirtein samalla tasolla. Tason     kolmelle eri alamomentille, joten se ei näytä niin
33281: nostamisesta tässä on kysymys. Se on nyt brutto-        pahalta, ministeri Pihlajamäki. Mutta tiedän, että
33282: kansantuotteesta laskettaessa noin 1, 5 % . Se on       tuskin tulen saamaan edes kannatusta tälle esityk-
33283: ehkä vähän pienempi. Toimikunnan lausunnossa            selleni, koska vihreällä ryhmällä on oma esityksen-
33284: esitetään, että kysymyksessä olisi bruttokansan-        sä. Mutta joka tapauksessa muodon vuoksi pysyn
33285: tuoteosuus, joka on yli 1,6 %. Kyllä sitä on selväs-    tässä omassa ajattelussani. Tulee olemaan hauska
33286: ti pidettävä tason nostamisena. Sen suuruiset ni-       näytelmä sitten, kun puhemies hylkää tämän
33287: mittäin eivät ainakaan 1970-luvun jälkeen puo-          raha-asiaesitykseni kannatuksen puutteessa, mut-
33288: lustusmäärärahat ole koskaan olleet.                    ta se jääköön pöytäkirjoihin. Ministeri Pihlajamä-
33289:                                                         ki voi olla täysin rauhassa ja nukkua yönsä hyvin.
33290:    Ed. K u l h i a : Herra puhemies! En tiedä,          Minun repostukseni eivät hänen mielenrauhaansa
33291: kuulinko aivan oikein äsken välihuutoa. Kun ed.         voi millään lailla häiritä. Hänellä on koko valta-
33292: Myllyniemi puhui, niin ed. Miettinen huusi jo-          kunnan korkean johdon tuki näille hankkeille.
33293: tain. Jos minä nyt kuulin oikein, niin ed. Mietti-      (Ed. Miettinen: Ed. Kulhia muodon vuoksi, vih-
33294: nen totesi, että ne korotuskeskustelut jätetään         reät huvin vuoksi!) - Minä sanoin, ed. Mietti-
33295:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 27                          4651
33296: 
33297: 
33298: nen, että olen tehnyt tositarkoituksella perustel-       aivan asia erikseen, mutta niillähän ei tehdä tänä
33299: lusti tämän vähennyksen osoittamalla mihin se            päivänä enää mitään. (Ed. Miettinen: Lisätään
33300: laitetaan. Vaikka tiedän, että en saa kannatusta,        sauna siihen!) - Ed. Miettisen mielikuvitus on
33301: joka tapauksessa esitän sen, koska nyt kävi ilmi,        todella nyt lennokkaana. Voimme tehdä näinkin
33302: että vihreillä on oma, suurin piirtein yhtä suuri        tietysti, ja luulen, että presidentti Kekkonen aika-
33303: vähennysesityksensä.                                     naan saunan avulla sai hyvin paljon hyvää aikaan
33304:     Sitten tähän puolustusmäärärahakysymykseen.          tässä maassa, siitä olemme varmaan yksimielisiä.
33305: Ihmettelen sitä, kenen me odotamme tulevan tä-           Suosittelisin todella, ed. Miettinen, että siirtyi-
33306: hän maahan, hyökkäävän vihollisena. Minun mie-           simmekin tälle saunalinjalle vielä enemmän. (Ed.
33307: lestäni tätä kysymystä pitäisi lähestyä siitä näkö-      Miettinen: Edustaja kiehtoo yhä enemmän ja
33308: kulmasta, kenen me pelkäämme tulevan. Meidän             enemmän minun mielikuvitustani!) - Hyvä!
33309: pitäisi miettiä. Mielikuvituksemme pitäisi olla             Joka tapauksessa on hyvä, että saavutimme täl-
33310: niin vilkas ja niin raikas, että me pystyisimme si-      laisen solidaarisen yksimielisyyden, vaikka puhe-
33311: muloimaan ajatuksissamme se tilanne, missä me            mies varmaan kohta, ed. Miettinen, keskeyttää tä-
33312: tätä puolustuskapasiteettia tarvitsemme ja miten         män, koska hän tulee sanomaan, ettei hän salli
33313: se sitten tarpeen vaatiessa toimisi. Minä ihan esi-      keskustelua puhujakorokkeelta (Ed. Miettinen:
33314: merkin vuoksi tuossa istuessani ja odottaessani pu-      Tämä ei ole saunapala veri!)- taikka saunasta. Jo-
33315: heenvuoroa ajattelin. Mieleen muistui seuraava           ka tapauksessa totean sen, että meidän pitäisi siis
33316: tapaus. Olin silloin talvisodan aikana ilmeisesti        simuloida ja kuvitella mielikuvituksessamille
33317: neljäntoista vanha ja olin sotaa paossa tuolla Tu-       kaikki vaihtoehdot ja mitä me teemme sillä tava-
33318: run saaristossa. Näin kuinka joka päivä Neuvosto-        ralla, sillä kamalia, jota me hankimme näillä mil-
33319: liiton pommikoneet tulivat Paldiskin lentokentäl-        jardeilla. Minä olen valmis, puolustusministeri
33320: tä saariston ylitse, lensivät Turun yli ja pudottivat    Pihlajamäki, antamaan 10 mrd. mk henkilökoh-
33321: kuin kananmunat ne pomminsa. Ne näkyivät sii-            taisesti puolustusmäärärahoiksi, kun se käytetään
33322: hen sataman tienoille, Kakskerran tienoille, missä       jotenkin järkevästi, (Ed. Vainio: Henkilökohtai-
33323: silloin olin, erittäin selvästi. Oli hyvin kirkas pak-   sesti? Eikös se ole suuri määrä?) mutta tämä on
33324: kastalvi siihen aikaan. Lentokoneet olivat tuolla        hukkaan menevää.- Se on hyvin suuri rahamää-
33325: jossain suunnattoman korkealla kirkkaina kim-            rä, mutta tämä on siis aivan hukkaan mennyttä ra-
33326: meltäen ja pommit putosivat aivan täsmällisesti          haa. (Ed. Miettinen: Siis järeämpiä aseita?) - Ei,
33327: sinne, minne niiden haluniinkin putoavan. Puo-           vaan me tarvitsisimme kunnollisen tutkajärjestel-
33328: lustus oli sellainen, että ilmatorjuntatykkien tus-      män jne. (Ed. Vainio: Pankaapa muistiin, min.
33329: saukset jäivät puoleenväliin siitä matkasta, missä       Pihlajamäki!) Siinä on asian ydin. (Ed. Miettinen:
33330: korkeudessa nämä lentokoneet olivat. (Ed. Mietti-        Tieto lisää tuskaa!) - Niin, me voisimme edes
33331: nen: Olisi pitänyt sijoittaa enemmän rahaa!)             tietää, mitä täällä tapahtuu, mutta meidän pie-
33332: Muistan kuinka katselin sitä näytelmää. Se toistui       nellä maallamme ei ole minkäänlaisia mahdolli-
33333: melkein joka päivä muutaman viikon ajan suurin           suuksia päästä siihen tasoon puolustusvoimissa,
33334: piirtein kello 11 :n aikaan aamupäivällä. Se oli hy-     että me pystyisimme estämään esim. risteilyoh-
33335: vin täsmällistä. (Ed. Miettinen: Paljonko oli pak-       jukset. (Ed. Vainio: Eihän tutkallakaan pysty!)
33336: kasta?)- Silloin oli paljon, oli 40°:ttakin joina-          Joka tapauksessa ehkä me pääsisimme vaikka
33337: kin päivinä. -Tosiaan täytyy ajatella, että silloin      puolustusministerin ja ehkä parlamentaarisen
33338: lapsen mielellä ihmettelin, minkä ihmeen takia           puolustuskomiteankin kanssa yksimielisyyteen sii-
33339: niitä yleensä ammutaan, kun ammukset eivät yle-          tä, että rahat menevät Kankkulan kaivoon tällä
33340:  tä ja kaikki ampujat tietävät, että ne eivät yletä.     lailla ja sauna voisi ratkaista koko tämän ongel-
33341:     Minä haluan tämän kertoa nyt siksi, että minä        man. (Ed. Miettinen: Onko puhujalla aloite sii-
33342: koen, että me olemme tänään aivan samassa tilan-         tä?) Minä suosittelen kyllä rauhanomaista linjaa
33343: teessa. Se sota, joka mahdollisesti myrskynä käy         kaiken kaikkiaan puolustuspolitiikassa ja yhdyn
33344:  meidän maamme ylitse, tulee olemaan samankal-           tietysti niihin ajatuksiin, joita ed. Könkkölä toi
33345:  tainen - vertauskuvana - kuin silloin suhteessa         esiin, että pitäisi todella vakavasti ruveta harkitse-
33346:  näihin pienen pieniin tussareihin oli sen tavan-        maan vaihtoehtoista puolustustaktiikkaa. Mutta
33347: omaisen pommikoneen lento Turun kaupungin                ennen kaikkea olen sitä mieltä, että meidän ulko-
33348:  yli vuonna 1939-1940, talvisodassa. (Ed. Mietti-        poliittisen johtomme pitäisi, siellähän nämä kaik-
33349:  nen: Hyvinhän on pärjätty!) Siis me emme voi mi-        ki valtakunnalliset ja maailman suhteet pyöritel-
33350:  tään näillä puolustusaseilla, jos me ajattelemme        lään, ruveta käyttämään myös aivojaan ja mieliku-
33351:  tekniikkaa. Suomalainen sisu ja miesvoima ovat          vitustaan, jotta me saisimme Suomelle sellaisen
33352: 4652                                    Torstaina 8. tammikuuta 1987
33353: 
33354: 
33355: imagon ja sellaisen aseman maailman kartalla,            lemme. Enemmän tai vähemmän kuvitteellisia
33356: että me olemme rohkea, sovitteleva kansakunta,           näkemyksiä monilla on näistä asioista. Itse olen il-
33357: joka ei tarvitse pyssyjä eikä pikkupoikien leikkika-     meisesti ainoa tässä salissa silloin, kun se täysilu-
33358: luja.                                                    kuisenakin istuu, joka kantaa sodan vammaa ruu-
33359:    Herra puhemies! Ehkä tämä keskustelu ed.              miissaan. (Ed. Vainio: Ette ihan ainoa!)- Onko
33360: Miettisen kanssa riittää.                                muita? Minä taidan olla ainoa ja tunnen näin ol-
33361:                                                          len aika hyvin sen, mitä sota on. Voin vakuuttaa,
33362:   Ed. A n t t i 1 a : Herra puhemies! Ed. Kul-           että viimeksi varmasti tässä salissa olen valmis sitä
33363: hialie suosittelen lämpimästi, että hän tutustuisi       tOivomaan.
33364: yya-sopimukseen ja sen veivoitoksiin nimen-                  Mutta toisaalta näen kyllä myös sen, että kuvi-
33365: omaan Suomen osalta. On aikamoisen suuri va-             telmilla tässä ei kovin pitkälle toimeen tulla. Kyllä
33366: hinko, että ed. Kulhia ilmeisesti ei ole ollut mu-       meidän on pakko ottaa realiteetit huomioon. Jos
33367: kana maanpuolustuskurssilla, jolloin hänelle olisi       me mielimme turvata rauhan tähän maahan, niin
33368: voitu valottaa näitä maanpuolustuksen näkökul-           se edellyttää meidän maassamme mahdollisim-
33369: masta tärkeitä kysymyksiä ja erityisesti todella yya-    man tehokasta puolustuslaitosta. Se on valitetta-
33370: sopimuksen velvoituksia.                                 vasti tämän hetken realiteetti. Sitä tuskin kukaan
33371:                                                          todella vakavasti voi kiistää. Sen takia toki omasta
33372:    Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Minut oli           puolestani puolustusministerinä olen kaiken aikaa
33373: kutsuttu maanpuolustuskurssille tammikuussa              toivonut sitä, että puolustusbudjetti on mahdolli-
33374: 1984, mutta kun maanantaiaamuna piti mennä               simman hyvä. Olen myös pitänyt tärkeänä sitä, et-
33375: sinne, niin sunnuntaina katkaisin käteni, ja se oli      tä asiasta käydään mahdollisimman laajaa parla-
33376: se kohtalon, sattuman oikku sitten taas. Nyt kun         mentaarista keskustelua niin kuin on tapahtunut-
33377: olen ollut sitoutumattomana kansanedustajana,            kin parlamentaaristen puolutuskomiteoitten ja
33378: voin todeta, ettei minua ole enää uudestaan sinne        vi.i.n:eksi parlamentaarisen puolustustoimikunnan
33379: kutsuttu.                                                punssä.
33380:    Mutta mitä tulee yya-sopimukseen, niin olen               Keskustelu on ollut niin kuin sanoin ed. Per-
33381: aivan samaa mieltä siitä asiasta ed. Anttilan kans-      hoon siinä yhtyen varsin kesyä, mutta kuitenkin
33382: sa. Olen sen erittäin hyvin lukenut, mutta huo-          aika monipuolista ja moneen suuntaan menevää.
33383: mautan, että Neuvostoliiton nykyjohto tähdentää          Niin kuin sanoin tässä on tietenkin ollut vähän
33384: myös tavanomaisen puolustuskaluston vähentä-             erilaisia lähtökohtia meillä kaikilla elämänkoke-
33385: mistä kaikkialla maailmassa. Olen aivan vakuut-          muksistakin johtuen. Jotkut meistä ovat eläneet
33386: tunut siitä, että juuri esimerkiksi saunan avulla        pitempään ja kokeneet toisella tavalla esim. sodan
33387: voitaisiin tätä asiaa saada eteenpäin.                   kauhut ja kirot henkilökohtaisesti, ja tietenkin
33388:                                                          ajattelemme asioita vähän toisella tavalla. Minusta
33389:    Ed. P e 1 t o 1 a : Arvoisa puhemies! Ed. Ant-        suurin onnettomuus tälle maalle on se, jos tästä
33390: tilan puheenvuoro oli hyvä esimerkki siitä kuinka        muodostuu vieraitten valtakuntien taistelutanner.
33391: yksipuolisia ja heikosti tietoa jakavia ja kriittistä    Sen näen kauhistuttavimpana mahdollisuutena
33392: ajattelua kehittäviä nykyiset maanpuolustuskurs-         Suomen kansaa ja omia lapsiani, meidän nuori-
33393: sit ovat. Nimenomaan Neuvostoliiton ulkopoli-            saamme, kohtaan. Sen takia omalta osaltani tä-
33394: tiikka lähtee siitä, että kaikilla aseistuksen aloilla   män maailman realiteetit tunnustaen olen kyllä
33395: pitäisi lisätä luottamusta herättäviä toimenpiteitä.     päätynyt siihen ja olen sillä kannalla edelleenkin,
33396: Ilman muuta Neuvostoliitto varmasti tukisi myös          että mitä paremmat, vahvemmat, puolustusvoi-
33397: sitä, että Suomen turvallisuus hoidettaisiin muilla      mat meillä on, sitä paremmat mahdollisuudet
33398: kuin aseellisilla keinoilla.                             meidän on päästä irti tällaisesta mahdollisuudes-
33399:                                                          ta.
33400:    Puolustusministeri P i h 1 a j a m ä k i : Her-           Meillä puolustusvoimat eivät ole mikään sota-
33401: ra puhemies! Minä voinen tässä vaiheessa todeta          joukko. Se on lähinnä rauhanturvajoukko, ja siitä
33402: samaan tapaan kuin ed. Perho äsken kahdenkeski-          meidän on ajattelussamme lähdettävä. Mutta se
33403: sessä keskustelussa, että keskustelu on ollut aika       toimii rauhanturvajoukkona sitä paremmin mitä
33404: kesyä, ja sehän on pelkästään myönteinen asia, et-       paremmat toimintaedellytykset sillä on. Mutta
33405: tä voidaan tällä tavoin leppoisasti keskustella näis-    toisaalta meidän on pakko tässä maassa ottaa huo-
33406: tä vaikeista asioista. Mutta samaan hengenvetoon         mioon ne edellytykset, ne resurssit, mitä kansa-
33407: on kyllä pakko todeta, että kyllä me itse kukin ko-      kunnalla on mahdollisimman hyvän puolustusval-
33408: vin erilaisista lähtökohdista näitä asioita ajatte-      miuden ylläpitämiseen, ja siltä pohjalta rakentuu
33409:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 27                          4653
33410: 
33411: 
33412: tietenkin myös tämänkertainen hallituksen esitys,          tulevat sieltä väkisin. Niiden kestoaika on enim-
33413: jota eduskunta on vähän mutta kiitettävällä taval-         millään noin viisi vuotta, ehkä joissakin tapauksis-
33414: la vielä korjannut myönteiseen suuntaan.                   sa vähän yli sen, joten ne siirtyvät tulevien vuosien
33415:     Minä yhdyn ed. Kati Peltolaan siinä suhteessa,         budjetteihin.
33416: että varustusmenoja koskeva laki ei tässä yhteis-             Uusien tilausvaltuuksien kehitys onkin ollut
33417: kunnallisessa tilanteessa ole mahdollinen. Olen            seuraavan suuntainen viime vuosien aikana: 1982,
33418: tämän tuonut julki montakin kertaa aikaisemmin.            jolloin oli Neuvostoliiton kanssa merkittävä kaup-
33419: Mutta sen sijaan pidän erittäin arvokkaana asiana          pa, tilausvaltuuksien määrä silloisessa rahassa oli
33420: sitä, että puolustusbudjettimme on rakentunut              1 628 milj. mk. Se oli kova summa siihen aikaan
33421: sille tekniikalle, sille pohjalle kuin mitä se tänä        mutta putosi seuraavana vuonna eli siinä budjetis-
33422: päivänä on. Meillä lakia vastaavana asiana puolus-         sa, jonka eduskunnalle esitteli edellinen hallitus,
33423: tusbudjeteissa on ollut jo pitempäänkin juuri ti-          alle 800 milj. markan. Vuonna 1984 uusien tilaus-
33424: lausvaltuusjärjestelmä. Kun nyt tässäkin keskuste-         valtuuksien määrä on 1 045 milj. mk, vuonna
33425: lussa on todettu, että parlamentaarisen puolustus-         1985 1262 milj. mk ja vuonna 1986, jolloin Neu-
33426: toimikunnan ajatuksia ei tässä budjetissa ole nou-         vostoliiton kanssa tehty kauppa heijastui tilausval-
33427: datettu, niin minä kyllä olen asiasta ehdottomasti         tuuksista, 2 905 milj. mk ja nyt jälleen, kun tilan-
33428: eri mieltä. Se näkyy vain vähän toisella tavalla, ja       ne on normalisoitunut, 2 330 milj. mk eli suun-
33429: vaatii ehkä vähän enemmän syventymistä budjet-             nilleen 700 milj. mk enemmän kuin tämän vuo-
33430: tiin, että pystyy tämän asian sieltä irti ottamaan.        den budjetissa olevat hankinnat.
33431: (Ed. Miettinen: Ei täysimääräisesti kuitenkaan!)              Tästä voi jokainen tehdä omia johtopäätök-
33432: - Olisi täysimääräisenä yhtenä vuonna mahdo-               siään, harjoittaa vähän matematiikkaa näitten lu-
33433:  tonta ottaa, me jokainen ymmärrämme sen, mut-             kujen perusteella ja katsoa sitten, minkälaiseen ti-
33434:  ta eräitä lukemia voin antaa tässä yhteydessä.            lanteeseen päädytään ja kuinka paljon suurin piir-
33435:     Meillä niin kuin sanoin on erinomainen tilaus-         tein yksimielisen parlamentaarisen puolustustoi-
33436: valtuusjärjestelmä. Siitä on monenlaistakin hyö-           mikunnan näkemyksiä on tässä budjetissa. (Ed.
33437:  tyä. Tämän tilausvaltuusjärjestelmän voimassa ol-         Miettinen: Miksi puolustusvoimien johto sitten
33438:  lessa puolustusvoimien hankinnat on voitu suun-           on huolestunut, jos tilanne on tällainen?)- No,
33439:  nata entistä enemmän kotimaisille markkinoille.           minä en lähde tässä arvostelemaan puolustusvoi-
33440:  Kun aikaisemmin meillä oli nyrkkisääntö, että             mien johtoa, mutta puolustusvoimien johto on
33441:  kolmannes hankinnoista tehdään idästä, kolman-            puhunut lähinnä tämän vuoden määrärahoista.
33442:  nes kotimaasta ja kolmannes lännestä, niin tänä           Jos tältä pohjalta asiaa arvostellaan, niin tilanne-
33443:  päivänä kotimaasta suoritettavien hankintojn              han on tämän näköinen. Minä en puhu mitään
33444:  määrä nousee reippaasti yli 40 % :n, ja me jokai-         muuta kuin sen, mikä näkyy budjettikirjasta.
33445:  nen ymmärrämme, mikä työllistämismerkitys täl-            Kaikki nämä luvut, mitkä mainitsin ovat budjetti-
33446:  lä asialla on. Juuri tilausvaltuudet ovat mahdollis-      kirjoista löydettävissä.
33447:  taneet sen. Tästäkin syystä tilausvaltuudet ovat             Tämän vain hallituksen puolustukseksi haluan
33448:  erinomainen asia.                                         sanoa. Niin kuin sanoin, omalta osaltani näen
33449:      Toisaalta ne vastaavat tietyllä tavalla tätä lakia,   asian sillä tavoin, että mitä parempi puolustusval-
33450:  josta nyt on aika paljon puhuttu. Ne turvaavat            mius on, sitä paremmin me turvaamme rauhan
33451:  pitkällä tähtäyksellä tietyn tason puolustusbudjet-       tähän maahan.
33452:  tiin ja parlamentaarisen puolustustoimikunnan                Täällä on erilaisia asioita vielä tuotu esiin.
33453:  näkemys näkyy näissä tilausvaltuuksissa. Tässä               Kansanedustaja Perho puhui valmiuslainsää-
33454:   budjetissa, mikä nyt on käsiteltävänä, sen jälkeen       dännöstä. Puolustusministeriön kannalta - sen
33455:  kun valtiovarainvaliokunta on siihen eräitä lisäeriä      avoimesti sanon - on edullista, jos me saamme
33456:  merkinnyt, näitten hankintojen määrä, johon näi-          maahan valmiuslakisäännöstön. Omalta osaltani
33457:   tä lisäyksiä aivan erityisesti on toivottu, on 1 664     olenkin ollut varsin aktiivinen peräänkuulutta-
33458:  milj. mk. Uusien tilausvaltuuksien määrä tässä            maan tätä. Aikaisemmin lainsäädäntöä valmistel-
33459:   budjetissa on 2 330 milj. mk. Jos me suoritamme          tiin puolustusministeriössä, mutta edellisen hal-
33460:  vähennyslaskun uusien tilausvaltuuksien ja tässä          lituksen aikana on sovittu niin, että asian val-
33461:   budjetissa olevien hankintojen välillä, niin siitä       mistelee oikeusministeriö ja samoihin aikoihin,
33462:   löytyy se parlamentaarisen puolustustoimikunnan          kun valmiuslaki annetaan, puolustusministeriö
33463:   peräänkuuluttama erotus. Mutta aivan selväähän           esittää valtioneuvostolle sotatilalakikomitean ni-
33464:   on, että tilausvaltuudet, jos ne pystytään pitä-         meämistä. Puolustusministeriö on oman osuuten-
33465:   mään tällä tasolla, näkyvät vasta myöhemmin. Ne          sa tehnyt tästä sopimuksesta, ja uskon, että aikaa
33466: 4654                                   Torstaina 8. tammikuuta 1987
33467: 
33468: 
33469: myöten myös tämä valmiuslakiehdotus eduskun-              Tässä tilanteessa tulee sitten yhteiskuntapoli-
33470: taan tulee.                                            tiikka vastaan. Kun jostakin kunnasta suunnitel-
33471:    Omalta osaltani en voi ymmärtää sitä, että me       laan lopettaa varuskunta, silloin kaikkien poliittis-
33472: emme voisi valmistautua pahojen päivien varalle,       ten ryhmien edustajat tästä kunnasta marssivat
33473: että me emme voisi valmistautua esim. erilaisten       puolustusministeriöön ja pyytävät ja toivovat ja
33474: katastrofien varalle, mistä saimme viime keväänä-      vaativat, että varuskuntaa ei lopetettaisi. Silloin
33475: kin aika tuoreen opetuksen. Minä en voi ymmär-         on tavattoman suuri yksimielisyys, sen olen voinut
33476: tää sitä, miksi emme voisi valmistautua suojaa-        lukemattomia kertoja todeta. Ja minä ymmärrän
33477: maan yhteiskunnan heikompaa jäsentä kriisitilan-       hyvin. Olen kunnallispolitiikassa ollut mukana
33478: teessa.                                                varuskuntapaikkakunnalla yli neljännesvuosisa-
33479:    Ajatellaan esim. viime sotaa. Te olette monet       dan ja tiedän, että sillä on ehdottomasti huomat-
33480: niin nuoria, että te ette niistä ajoista juurikaan     tavan suuri merkitys, jos paikkakunnalla on sellai-
33481: muista mitään, jotkut ehkä. Ajatellaan esim. kan-      nen onnellinen asia kuin varuskunta. Nimen-
33482: sanhuoltojärjestelmää, joka meillä viime sodan ai-     omaan kunnallishallinnon kannalta sillä on valta-
33483: kana oli. Sehän on sinänsä huono järjestelmä. Sii-     van suuri merkitys.
33484: nä yksilön vapautta rajoitetaan, toimintavapautta         Nyt pyritään voimavaroja siirtämään hankinta-
33485: kovastikin, mutta joskus me olemme tilanteessa,        puolelle. Tässäkin budjetissa viimevuotiseen bud-
33486: jolloin pienemmällä pahalla täytyy torjua suurem-      jettiehdotukseen verrattuna on hankinnoissa suu-
33487: pi paha eli tässä tapauksessa suurien joukkojen nä-    rempi nousu kuin meidän budjettimme keski-
33488: länhätä. Tämän tapaisista asioistahan on valmius-      määräinen nousu on prosenteissa. Tämäkin osoit-
33489: lainsäädännössä myös kysymys. En ymmärrä, mi-          taa vain sen, että koko ajan pyritään juuri näitä
33490: kä vaaratekijä niissä sitten on olemassa.              parlamentaaristen komiteoitten ja parlamentaari-
33491:    Sotatilalaki on kova laki. Se on meillä voimassa.   sen puolustustoimikunnan näkemyksiä ottamaan
33492: Sen takia juuri tässä samassa yhteydessä, kun          huomioon.
33493: on tarkoitus antaa valmiuslaki, valmistellaan myös        Esimerkiksi tällä kertaa, jos ajatellaan varuskun-
33494: uutta sotatilalakia. Tällä tavalla yritetään saada     tien rakentamisia ja harjoittelumahdollisuuksia,
33495: mahdollisimman hyvin tätä kansaa palveleva lain-       aika lailla kiehumispisteessä on juuri Haminan-
33496: säädäntö, nimenomaan vaikeissa olosuhteissa tätä       Kouvolan tienoo sen takia, että siellä on paljon ra-
33497: kansaa palveleva lainsäädäntö aikaan. Minä har-        kentamistarvetta ja harjoitusaluepuutetta ja jota-
33498: taasti toivoo, että seuraava eduskunta mahdolli-       kin pitäisi aikaansaada ja rahaa ei tahdo riittävästi
33499: simman pian voisi tämän lainsäädännön saada            aina olla. No, tähän ei tämän enempää. (Ed.
33500: valmiiksi.                                             Miettinen: Milloin ministeri ratkaisee asian?)
33501:    On ihan totta, että meillä tässä budjetissa on      -Tarkoitukseni on ratkaista RUK:n asia, jos siitä
33502: monia puutteita. Muun muassa ed. Vainio viittasi       on kysymys, tämän hallituksen aikana. Näin olen
33503: varuskuntien rakentamishuoliin. Se pitää ihan          ajatellut, koska uudet kalustot tulevat aiheutta-
33504: tarkalleen paikkansa, juuri sillä tavoin meillä ti-    maan aika suuria vaikeuksia yksityisille maan-
33505: lanne on kehittynyt, kun mitä ed. Vainio varsin        omistajille sillä suunnalla, ellei harjoitusaluekysy-
33506: sattuvasti kuvasi. Me emme ole saaneet riittävästi     myksiä saada järjestykseen.
33507: varoja, voimaa, resursseja tälle sektorille. Joskus       Siviilipalveluunkin ed. Könkkölä puuttui. Nä-
33508: aikaisemmin, kun työllisyystilanne valtakunnassa       mä siviilipalvelumiehethän eivät ole meidän mie-
33509: oli huono, puolustusvoimien rakennustöissä oli         hiämme, ja sen takia niitten toiminta ei varsinai-
33510: jopa 10 000 miestä - ehkä siellä oli myös naisia,      sesti puolustusbudjetin käsittelyn yhteyteen liity.
33511: 10 000 miestä ja naista yhteensä. Tällä työvoimal-     Mutta voineo kuitenkin tässä yhteydessä todeta
33512: lahan meille rakennettiin monia, monia uusia           sen, että kun aikanaan puolustusministeriössä hal-
33513: erinomaisia varuskuntia, juuri niitä, joihin ed.       lituksen asettaman työryhmän puitteissa asiaa val-
33514: Vainio viittasi.                                       misteltiin, niin silloinhan lähdettiin siviilipalvelu-
33515:    Kun nyt työllisyysvarojen käyttö on supistunut,     miesten vakaumuksen kunnioittamisesta, pyrit-
33516: samaten meillä ei ole enää entisiä mahdollisuuksia     tiin ottamaan huomioon ne valitukset, mitä tuli
33517: käyttää oikeusministeriön vankityövoimaa näissä        nimenomaan siviilipalvelumiesten suunnalta. Si-
33518: rakennustöissä ja kun sitten meidän omat budjet-       viilipalvelumiehethän olivat tyytymättömiä sii-
33519: timäärärahammekin ovat supistuneet, niin tällä         hen, että heidät oli asetettu vanhan järjestelmän
33520: sektorilla meidän toimintaedellytyksemme ovat          mukaan keskenään erittäin eriarvoiseen asemaan.
33521: supistuneet. Sen takia meidän on pakko ajatella        Toiset siviilipalvelumiehet joutuivat raatamaan
33522: aika radikaalejakin supistamisratkaisuja.              raskaassa sairaalatyössä, toiset jatkoivat siviilitöi-
33523:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 27                        4655
33524: 
33525: 
33526: tään ja lisäsivät meriittejään. Nimenomaan siviili-        Mitä taas tulee puolustusministerin vastaanot-
33527: palvelumiehet itse, ne jotka olivat hankalammalle       toon, niin vanha käytäntö on, että kansanedusta-
33528: oksalle joutuneet, olivat tyytymättömiä tähän jär-      jista sinne kutsutaan vain puolustusasiainvalio-
33529: jestelmään. (Ed. Miettinen: Myös vakaumuksen            kunnan jäsenet, niistäkin vain varsinaiset jäsenet,
33530: tu tkintamenettelyyn!)                                  ja sitten valtiovarainvaliokunnan puolustusasiain-
33531:    Toinen asia, mihin siviilipalvelumiehet olivat       jaoston jäsenet. Sinne ei ole kutsuttu edes edus-
33532: tyytymättömiä, oli juuri tämä vakaumuksen tut-          kuntaryhmien puheenjohtajia. Valitettavasti kai-
33533: kiotamenettely. Omalta osaltani olen valmis             ken lisäksi on niin, että esim. viime kerralla puo-
33534: myöntämään myös, että aika hankala asia se oli.         lustusministerin vastaanotolla oli muistaakseni
33535:    Muun muassa näistä lähtökohdista - myös              vain kolme urhoollista kansanedustajaa, niistäkin,
33536: muita perusteita oli - pyrittiin sitten löytämään       jotka oli kutsuttu, loput olivat jääneet sinne saa-
33537: ratkaisu, joka poistaisi näitä epäkohtia. Samalla       pumatta. Mutta tässäkään ei missään tapauksessa
33538: pyrittiin jollakin tapaa tekemään siviilipalvelu tar-   ole mistään syrjinnästä kysymys, vaan siitä systee-
33539: koituksenmukaiseksi.       Lähtökohdaksi otettiin       mistä, mikä on omaksuttu ja minkä mukaan vie-
33540: myös se ajatus, että siviilipalvelumieskin voisi ra-    raita vastaanotolle on kutsuttu.
33541: kastaa lähimmäistään ja tehdä sellaista palvelu työ-       Tämä ehkä riittänee tästä. Halusin puolustaa
33542: tä, joka koituu toisen ihmisen parhaaksi. Nämä          vähän hallitusta ja ed. Kati Peltolalle haluan va-
33543: olivat lähtökohdat.                                     kuuttaa, että siitä huolimatta, että hän on omalta
33544:     Hallitusta varten valmisteltiin kaksi eri mallia.   osaltaan valmis kaventamaan näitä meidän toi-
33545: Toinen oli se, joka pitäytyi entiseen palveluaikaan     mintaedellytyksiämme, meidän mahdollisuuk-
33546: mutta hioi tutkintamenettelyä, niin että se oli ai-     siamme turvata tähän maahan rauha mahdolli-
33547: nakin jonkin verran toisen tyyppinen kuin vanha         simman pitkälti, olen valmis jatkuvasti myös Kati
33548: menettely. Toinen oli sitten se, että poistettiin ko-   Peltolan turvallisuutta lisäämään.
33549: konaan tutkiotamenettely - siihen nähden ni-
33550: menomaan oli oli kovia paineita - ja korvattiin            Ed. P e r h o : Herra puhemies! Aluksi ha-
33551: se hieman pitemmällä palveluajalla. Hallitus va-        luan kiittää herra puolustusministeriä tästä varsin
33552: litsi näistä kahdesta vaihtoehdosta jälkimmäisen,       perusteellisesta ja asiapitoisesta vastauksesta. Oli
33553: ja se on sitten ollut myös eduskunnassa ehdotuk-        hyvä kuulla hänen yhteenlaskutoimituksensa ja ne
33554: sena, ja siltä pohjalta eduskunta on lain säätänyt.     summat, jotka liittyvät mm. tähän tilausvaltuus-
33555: Sen jälkeen siviilipalvelumiehet eivät kuulu mil-       asiaan. Kuitenkaan nämä laskelmat eivät voi pois-
33556: lään tavoin puolustusministeriölle, he ovat työvoi-     taa sitä tietoa ja uskoa, että myös puolustusvoi-
33557: maministeriön alaisia miehiä ja sieltä hajautettu       mien taholla on tehty oikeat laskelmat ja että jäl-
33558: sitten eri hallinnonaloille. Me emme puutu hei-         keenjääneisyyttä on. Sen vuoksi olen edelleen sitä
33559: dän palveluunsa millään tavoin.                         mieltä, että tämä tekemämme määrärahaehdotus,
33560:     Olen pahoillani siitä, että siviilipalvelumiesten   jonka olemme tähän budjetin vastalauseeseen liit-
33561: joukossa on niinkin paljon sellaisia henkilöitä, jot-   täneet, on asiallinen. Lisäksi toteaisin, että nämä
33562: ka eivät halua kunnioittaa maan lakeja eikä tämän       tilausvaltuudet suunnataan aika monta vuotta ai-
33563: maan esivaltaa. Se ei varmastikaan ole kunniaksi        kaisemmin jo määrättyyn tarkoitukseen ja tällöin
33564: siviilipalvelumiehille. Mutta se on heidän asiansa,     on hyvin vaikea ottaa huomioon sitä teknillisen
33565: ja työvoimaministeriö joutuu askartelemaan näi-         kehityksen nopeutta, jota myös tällä sektorilla on
33566: den siviilipalvelumiesten kanssa, niiden jotka          todettu olevan kasvavassa määrin. On pelättävis-
33567: esim. kurittomuuteen syyllistyvät.                      sä, että nämä tilaukset, jotka on tehty, suuntautu-
33568:     Minä olen pahoillani siitä, että puolustusvoi-      vat hyvin kiinteästi juuri siihen kohteeseen, johon
33569: mien komentaja ei ole kutsunut vihreitten edusta-       tilausvaltuudet on annettu, ja monet muut kipeät
33570: jaa maanpuolustuskurssille. Minä uskon, että täs-       tarpeet sen ohella jäävät samalla huomioon otta-
33571: sä ei ole kysymys pahasta tahdosta, vaan joku muu       matta. Tämä on se tähän tilausvaltuusjärjestel-
33572: katkos tässä on. Puolustusministeriö ei kutsu           mään liittyvä harmi ja vaikeus, niin hyvä systeemi
33573: maanpuolustuskurssille osanottajia, mutta minä          kuin tämä sinänsä onkin.
33574: puolustusministerinä voin välittää nämä terveiset
33575: eteenpäin ja uskon, että se johtaa myös positiivi-         Ed. P e 1 t o 1 a : Arvoisa puhemies! Kiitok-
33576: seen tulokseen. Tässä ei varmastikaan ole kysymys       seksi ministeri Pihlajamäen lupauksille lupaan
33577: siitä, etä olisi haluttu jollain tapaa vieroksua vih-   minäkin vastavuoroisesti olla valmis puolusta-
33578:  reitä, ei missään tapauksessa, siitä olen täysin va-   maan ministeri Pihlajamäen turvallisuutta. Mei-
33579: kuuttunut.                                              dän ongelmamme vain tässä keskustelussa on se,
33580: 4656                                     Torstaina 8. tammikuuta 1987
33581: 
33582: 
33583: että me olemme kovin eri mieltä siitä, millä taval-      valituksien yhteydessä uetaa verovinoumasta.
33584: la tämä turvallisuuden puolustaminen tapahtuu.           Tuntuu todella käsittämättömältä, miten saman
33585: Kun ministeri Pihlajamäki sanoo, että tavoitteena        suuruinen perintövero voi olla jopa puolitoistaker-
33586: on mahdollisimman tehokas puolustus, niin tästä          tainen toisessa kunnassa kuin toisessa kunnassa tai
33587: nimenomaan on kysymys, mikä on mahdollista.              että varallisuus, esim. kiinteistöt, maatilat, oma-
33588: Kun hän sanoo, että hän ei halua, että Suomesta          kotitalot ym. voidaan verottaa niin kovin eri pe-
33589: tulee vieraiden valtioiden taistelutanner, niin sil-     rustein. Samoin on myös päivärahojen, matkaku-
33590: loin myös täytyy esittää hyvinkin kysymys, että          lukorvausten, ateriakorvausten sekä työkalukor-
33591: millä se sitten pystytään estämään.                      vauksien kohdalla. Kuitenkin samat lait ja samat
33592:    On aivan selvää, että jos Suomi yleensä joutuu        asetukset ovat eri kunnissa.
33593: sotilaalliseen konfliktiin, niin kysymyksessä on hy-        Verottajan olisi muistettava vanhat hyvät tuo-
33594: vin pitkälle tulevaisuuteen sellainen tilanne, jossa     marin ohjeet, kuten ministeri Vennamo eräässä
33595: Pohjois-Euroopassa syttyy suurten sotilasliittojen       puheenvuorossaan mainitsi. Verolautakuntien ve-
33596: välinen sota. Suomi ei voi osallistua esimerkiksi        rotarkastajan päätökset ovat viime aikoina eräissä
33597: Persianlahden sotaan, johon kyllä Suomen puo-            yksittäistapauksissa olleet selvästi kansan oikeusta-
33598: lustuslaitos olisi varsin sovelias. Tämä suurten so-     jua vastaan. Mikä ei ole oikeus ja kohtuus, se ei
33599: tilasliittojen välinen sota Pohjois-Euroopassa ei        saata olla lakikaan, näinhän tiettävästi tuomarin-
33600: varmastikaan tulee olemaan luonteeltaan sellai-          ohjeissa sanotaan. Mikäli verottaja pitäisi tämän
33601: nen, että siinä nämä sotivat osapuolet erityisesti       periaatteen mielessään päätöksiä tehdessään, voi-
33602: suunnittelisivat omat sotatoimensa sen mukaan,           taisiin välttyä monilta, monilta turhilta valituksil-
33603: että ne nyt asettautuisivat Suomen puolustuslai-         ta verotusasioissa. Jos ketkä niin monet kansan-
33604: toksen kykyjen tasolle, päinvastoin tässä asiassa        edustajat, jotka haluavat sellaista tehdä, ovat jou-
33605: tulee luonnollisestikin käymään.                         tuneet siinä edesauttamaan kuntalaisia.
33606:                                                             On valitettavaa, että verotrajat pyrkivät käytän-
33607:    Ed. K o m s i : Jos jokin Suomen maakunnis-           nössä kiristämään verotusta ilman, että asiasta
33608: ta ryhtyy kapinaan, järjestyksen palauttamisessa         päättävät henkilöt olisivat tehneet asiasta mitään
33609: olisi ehkä Suomen puolustuslaitoksen edellytysten        päätöksiä. Esimerkkinä näistä verotuksen kiristä-
33610: mukainen tehtävä.                                        misistä voidaan mainita työrajoitteisten saamien
33611:                                                          pienten kannustusrahojen verottaminen. Tämä
33612:    Ed. P e 1 t o 1 a : Arvoisa puhemies! Ed.
33613:                                                          on tullut esille erittäin selvästi Lahdessa, jossa työ-
33614: Komsi on tässä aivan oikeassa. Mutta tässäkin mi-
33615:                                                          rajoitteisia lähdettiin verottamaan. Tosin työra-
33616: nä haluaisin todeta sen, että jos tämä ministerin
33617:                                                          joitteiset itse ilmoittivat asiasta ehkä etsien etua it-
33618: mielestä onnellinen asia eli varuskunta Kauhaval-
33619:                                                          selleen, mutta joutuivat kuitenkin sitten loppujen
33620: la korvattaisiin esimerkiksi tällaisella turvallisuus-
33621:                                                          lopuksi pois töistä ja näin loppui risusavotta. Li-
33622: poliittisella laitoksella, joka pyrkisi nimenomaan
33623:                                                          säksi voidaan esimerkkinä mainita pyrkimykset
33624: aseettoman ja väkivallattoman turvallisuuspolitii-
33625:                                                          jatkuvasti laajentaa luontaisetujen, päivärahojen ja
33626: kan rakentamiseen tähän maahan, niin myös tä-
33627:                                                          ateriakorvausten verotusta, kuten edellä mainitsin.
33628: män maakunnan kapina pystyttäisiin varmaankin
33629:                                                             Eduskunta ei tällaisia kiristyksiä ole halunnut.
33630: sitten rauhanomaisesti hoitamaan.
33631:                                                          Päinvastoin eduskunta on sitä mieltä, että vallin-
33632:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.              nut käytäntö on oikea ja kohtuullinen. Verolauta-
33633:                                                          kunnat ja verotarkastajat ovat eräissä tapauksissa
33634:    P u h e m i e s : Pääluokan käsittely keskeyte-       toimineet omin päin. Eduskunta ei voi tehdä
33635: tään.                                                    muuta kuin vedota jälleen näihin tuomarinohjei-
33636:                                                          siin ja siihen viisauteen. Lakia on älyllä käytettävä.
33637:                                                             Lainsäätäjän on mahdotonta pysyä tilanteen ta-
33638:   Pääluokka            28                                salla, jos lainsoveltajat jatkuvasti muuttavat käy-
33639:   Yleiskeskustelu:                                       täntöä ja yleensä aina kireämpään suuntaan. Oi-
33640:                                                          keutta ja älyä ja kohtuutta käytettäköön lakia so-
33641:    Ed. V a i n i o : Herra puhemies! Puutun ai-          vellettaessa eri verotuksen osalta. Poliitikot ovat
33642: noastaan verotuskäytäntöön. Kun tänään tarkas-           verotuksessa tapahtuneet virheet ja epäoikeuden-
33643: tusjaostossa kuuntelin valtiontilintarkastajien ker-     mukaisuudet eri puolilla maata yrittäneet kaataa
33644: tomuksen yhteydessä tilintarkastajia, tuli selvästi      juuri SMP:n ja nimenomaan ministeri Pekka Ven-
33645: esille se, että verotuskäytäntö on kovin erilainen       namon syyksi. Tällaiseenharr on syyllistynyt mm.
33646: eri kunnissa. Olen myös saanut eräiden ihmisten          kaupunginjohtaja Raimo Ilaskivi, vaikka hänen
33647:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 28                            4657
33648: 
33649: 
33650: oppineena miehenä pitäisi tietää, että vaikka val-        kommentoida enkä oikeastaan voikaan kommen-
33651: tiovarainministeriö kuinka haluaisi se ei voi tehdä       toida, koska kysymys on yksittäisiä verovelvollisia
33652: veropäätöksiä tai ratkaisuja niistä. Jokainen meistä      koskevista asioista, jotka eivät ole julkisia eikä nii-
33653: tietää, että verotuspäätös tehdään verolautakun-          tä ole syytä täällä julkisuudessa laajemmalti käsi-
33654: nissa, jotka kunnan- ja kaupunginvaltuustot valit-        telläkään. Sen haluan kuitenkin todeta, että lähes
33655: sevat, joten poliittiselle pelille niissä kyllä saattaa   kauttaaltaan ed. Kulhian täällä esittämät tiedot
33656: olla sijaa. Toivoa sopii, että eri puolueet asettaes-     kyseisestä asiasta olivat vääriä.
33657: saan verolautakunnan jäseniä asettavat tasapuoli-
33658: sia, oikeudenmukaisia sekä verovelvollisen oi-               Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Protestoin
33659: keuksia ajavia henkilöitä. Läänin verovirastot ovat       ankarasti ministeri Vennamon lausumaa siitä syys-
33660: myös eräänlaisia himoverottajia ja ilmeisesti iloit-      tä, että itse istuin yleisjaoston verojaostossa ja esit-
33661: sevat konkursseista, koska monta kertaa on hymy           telijän kertomus ja asiakirjat todistivat asian, vaik-
33662: huulilla, kun naulataan ovia kiinni.                      ka en voikaan kyseisten ihmisten muita tietoja
33663:    Jotta ei nyt tulisi väärää kuvaa, on sanottava, et-    täällä esittää, niin kuin ministeri Vennamo sanoi,
33664: tä on myös verovelvollisia ajattelevia ja oikeuden-       että ne eivät kuulu julkisuuteen. Mutta menettely
33665: mukaisia verojohtajia ja alaisia, kuten olen voinut       oli erittäin poikkeava ja mielenkiintoinen ja myös
33666: todeta kotikaupungissa Lahdessakin.                       tosi.
33667:    Ed. K u 1 h i a: Herra puhemies! Kun ed.                  Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
33668: Vainio puuttui verotuskäytäntöön, niin en maita
33669: olla toteamatta seuraavaa mielenkiintoista tapah-           P u h e m i e s : Pääluokan ja asian käsittely
33670: tumaa, joka on sattunut Helsingin verovirastossa          keskeytetään.
33671: ja mistä veroviranomainen saattaa ohjeita ja vink-
33672: kejä ottaa. Nimittäin vuodelta 1984 verotettiin              P ö y d ä 1 1 e p a n o a v a r t e n esitellään
33673: poikkeuksellisesti Maailman rauhanneuvoston               ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
33674: Helsingissä olevia virkailijoita. Tämä asia tuli kau-     tuksen mukaisesti seuraavaan istuntoon:
33675: punginhallituksen yleisjaoston käsittelyyn syksyl-
33676: lä, jolloin vapautettiin nämä asianomaiset henki-
33677: löt, joita oli 26, tästä verotuksesta.                    2) Ehdotuksen laiksi maatilatalouden tulovero-
33678:    Tässä yhteydessä kävi ilmi, että suojelupoliisi        lain 14 §:n muuttamisesta
33679: oli ottanut yhteyttä veroviranomaisiin ja ilmeisesti
33680:                                                           sisältävän hallituksen esityksen n:o 244 johdosta
33681: vaatinut taikka kysynyt, en tiedä mikä oli ollut ta-
33682:                                                           laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n: o 101;
33683: pahtuma, mutta näin oli kuitenkin, että suojelu-
33684: poliisin yhteydenoton johdosta näitä asianomaisia
33685: henkilöitä verotettiin. Tämä on vastoin kansainvä-        3) Ehdotuksen laiksi vuosilomalain 3 §:n muutta-
33686: listä käytäntöä ja myös sitä käytäntöä, mitä Suo-         misesta
33687: messa on aikaisemmin noudatettu ja myös tämän
33688: jälkeen, sillä YK:n ja sen alaisten instituutioiden       sisältävän hallituksen esityksen n:o 202 johdosta
33689: virkailijoita, joilla on toimipaikkoja eri valtioissa,    laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 36; ja
33690: tavanomaisesti ei veroteta näissä asemapaikka-
33691: matssa.                                                   4) Ehdotuksen       laiksi   tapaturmavakuutuslain
33692:    Todellakin tämä oli mielestäni hyvin mielen-           muuttamisesta
33693: kiintoinen piirre. Tarkoitukseni oli tästä asiasta oi-
33694: keastaan puhua esitutkintapaketin yhteydessä,             sisältävän hallituksen esityksen n:o 237 johdosta
33695: mutta se sopii myös tähän yhteyteen.                      laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n: o 37.
33696:    Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
33697: Samalla kun kiitän eduskuntaa vilkkaasta valtio-            P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
33698: varainmmtstenon pääluokkaan kohdistuneesta                tunto on ensi tiistaina kello 14.
33699: keskustelusta haluan todeta, että ed. Vainion pu-
33700: heenvuoroon minulla ei ole kommentoitavaa. Se
33701: oli asiaa, ja olen sitä mieltä, että kyllä nimen-                        Täysistunto lopetetaan kello 2 3. 2 5.
33702: omaan verokäytännön valvonnassa ja yhdenmu-                                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
33703: kaistamisessa on vielä paljon tehtävää.
33704:    Ed. Kulhian esille nostamaa asiaa en halua                                            Erkki Ketola
33705: 
33706: 583   260109L
33707:                             136. Tiistaina 13 päivänä tammikuuta 1987
33708:                                                                   kello 14
33709:                                                                                                                           Siv.
33710: Päiväjärjestys                                                           taloudellisen, tuotannollisen ja tieteeilis-
33711:                                                                          teknisen yhteistyön kehittämisestä ....... 4743
33712:                                                                             6) Ed. Kuopan ym. lakialoite n:o 164
33713:    Ilmoituksia                                                           laiksi asunto-osakeyhtiöistä annetun lain
33714:                                                                          8 §:n muuttamisesta .................. 4745
33715:                                                                 Siv.        7) Ed. Laurilan ym. lakialoite n:o 165
33716:   Ulkopuolella                          päiväjär-                        laiksi yleisradiolähetysten vastaanottoon
33717: jestyksen                                                                tarvittavan luvan tarkastusmaksusta . . . . . . 4 746
33718:                                                                             8) Ed. Vihriälän ym. lakialoite n:o 166
33719: esitellään valtioneuvoston selonteko työttö-                             laiksi sairausvakuutuslain 16 §:n muutta-
33720: myysturvauudistuksen sosiaali- ja työvoi-                                misesta ............................ .
33721: mapoliittisista vaikutuksista sekä toimeen-                                 9) Ed. Vihriälän ym. lakialoite n:o 167
33722: panosta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4660   laiksi sairausvakuutuslain muuttamisesta ..
33723:                                                                             10) Asetus 19 päivältä joulukuuta 1986
33724:                                                                          Macaon kanssa eräiden tekstiilituotteiden
33725:    Ensimmäinen                      käsittely:                           Macaosta tapahtuvan tuonnin rajoittami-
33726:                                                                          sesta ja valvomisesta tehdyn sopimuksen
33727:   1) Ehdotus laiksi maatilatalouden tulo-                                voimaansaattamisesta (A n:o 15) ....... .
33728: verolain 14 §:n muuttamisesta .......... 4740                               11) Asetus 19 päivältä joulukuuta 1986
33729:                                                                          Thaimaan kanssa eräiden tekstiilituottei-
33730: Hallituksen esitys n:o 244                                               den Thaimaasta tapahtuvan tuonnin rajoit-
33731: Toivomusaloite n:o 105                                                   tamisesta ja valvomisesta tehdyn sopimuk-
33732: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 101                                 sen voimaansaattamisesta (A n:o 16) .....
33733:  2) Ehd?tus laiksi vuosilomalain 3 § :n                                     12) Asetus 19 päivältä joulukuuta 1986
33734: muuttamisesta ....................... 4742                               Hongkongin kanssa eräiden tekstiilituottei-
33735:                                                                          den Hongkongista tapahtuvan tuonnin ra-
33736: Hallituksen esitys n:o 202                                               joittamisesta ja valvomisesta tehdyn sopi-
33737: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 36                                      muksen voimaansaattamisesta (A n:o 17).
33738:  3) Ehdotus laiksi tapaturmavakuutuslain                                    13) Asetus 31 päivältä joulukuuta 1986
33739: muuttamisesta ....................... 4743                               Korean tasavallan kanssa eräiden tekstii-
33740:                                                                          lituotteiden Korean tasavallasta tapahtu-
33741: Hallituksen esitys n:o 237                                               van tuonnin rajoittamisesta ja valvomisesta
33742: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 37                                      tehdyn sopimuksen voimaansaattamisesta
33743:                                                                          (A n:o 18) ......................... .
33744: 
33745:    Esitellään:
33746:                                                                            Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
33747:    4) Ed. Paasion ym. lakialoite n:o 168
33748: laiksi valtiopäiväjärjestyksen muuttami-
33749: sesta ............................... .                                     Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
33750:    5) Ed. E. Laineen ym. lakialoite n:o 163                              tajat Ajo, von Bell, Helminen, Impiö, Jaakonsaa-
33751: laiksi Suomen ja Neuvostoliiton kaupallis-                               ri, Joutsenlahti, A. Kemppainen, Koskenniemi,
33752: 4660                                   Tiistaina 13. tammikuuta 1987
33753: 
33754: 
33755: Linna, Maijala, Martikainen, Miettinen, Petäjä-        sekä toimeenpanosta. Sitten kun keskustelu asias-
33756: niemi, Pohjala, Pohjanoksa, Pursiainen, Säilyn-        ta on julistettu päättyneeksi, eduskunta valtiopäi-
33757: oja, Söderström, Toiviainen, Tuomaala, V. Ven-         väjärjestyksen 36 §:n 3 momentin mukaisesti siir-
33758: namo, Vähäkangas ja Yläjärvi.                          tyy asiasta päätöstä tekemättä päiväjärjestykseen.
33759: 
33760: 
33761:                                                          Keskustelu:
33762: Ilmoitusasiat:
33763:                                                           Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies! Hy-
33764: Lomanpyynnöt                                           väksyessään hallituksen esityksen (38/ 1984) työt-
33765:                                                        tömyysturvalaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
33766:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-     eduskunta edellytti muun muassa, että uudistuk-
33767: tä sairauden takia edustajat Impiö ja Säilynoja se-    sen laajuuden ja merkityksen, valmistelutyön vai-
33768: kä yksityisasioiden tähden edustajat von Bell, Jaa-    keuden sekä tarvitun tilastomateriaalin puutteelli-
33769: konsaari, A. Kemppainen, Petäjäniemi, Pohjan-          suuden huomioon ottaen hallitus kahden vuoden
33770: oksa, Tuomaala ja V. Vennamo, tästä ja huomi-          kuluessa lakien voimaantulosta antaa eduskunnal-
33771: sesta päivästä virkatehtävien vuoksi edustajat Ajo,    le selonteon niiden sosiaali- ja työvoimapoliittisis-
33772: Joutsenlahti, Koskenniemi, Linna, Martikainen,         ta vaikutuksista sekä toimeenpanosta. Hallituksen
33773: Miettinen, Pohjala ja Vähäkangas sekä yksityisasi-     tulee siinä selvittää ja muutoinkin seurata tarve-
33774: oiden tähden ed. Pursiainen, kuluvan tammi-            harkinnan vaikutuksia, osa-aikaisten työntekijöi-
33775: kuun 15 päivään virkatehtävän vuoksi ed. Maijala       den työttömyysturvaa sekä koko työttömyysturvan
33776: sekä kuluvan tammikuun 16 päivään yksityisasioi-       ja sen hallinnon kustannuksia. Lisäksi hallituksen
33777: den tähden edustajat Helminen ja Söderström.           tulee antaa lakien tarkoituksenmukaisen toteutu-
33778:                                                        misen kannalta tarpeelliset muutosehdotukset.
33779:                                                           Hallitus on edellä oleva johdosta antanut edus-
33780:                                                        kunnalle selonteon työttömyysturvauudistuksen
33781: Kirjalliset kysymykset                                 vaikutuksista.
33782:                                                           Työttömyysturva käsitti ennen vuotta 1985
33783:   P u h e m ies : Ilmoitetaan, että eduskun-           työttömyyskorvausjärjestelmän, joka perustui
33784: nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet       vuoden 1971 työllisyyslakiin, sekä työttömyysva-
33785: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 393, 403,     kuutusjärjestelmän, joka perustui vuoden 1934la-
33786: 423, 424, 432, 436-438, 441-444, 446-452,              kiin valtakunnallisista työttömyyskassoista.
33787: 455, 456, 459 ja 470. Nämä kysymykset vastauksi-          Kumpaakin työttömyysturvajärjestelmää oli ke-
33788: neen on nyt jaettu edustajille.                        hitetty osaratkaisujen avulla kullakin hetkellä val-
33789:                                                        linneiden sosiaali- ja työvoimapoliittisten tavoit-
33790:                                                        teiden ja taloudellisten edellytysten mukaisesti.
33791:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                         Vaikka työllisyyslakia ja lakia valtakunnallisista
33792:                                                        työttömyyskassoista muutettiin useita kertoja, jäi
33793:    Ed. Anna-Liisa J o k i n e n : Herra puhe-          niihin epäkohtia, jotka haittasivat järjestelmien
33794: mies! Suuren valiokunnan jäsenille ilmoitetaan,        toimivuutta. Työttömyysturvajärjestelmä oli sen
33795: että suuri valiokunta kokoontuu huomenna keski-        vuoksi osittain tavoitteiltaan määrittelemätön ja
33796: viikkona 14 päivänä tammikuuta kello 13.               sisällöltään epäyhtenäinen.
33797:                                                           Työttömyysturvassa eivät riittävässä määrin to-
33798:                                                        teutuneet nykyaikaisen sosiaaliturvan perusaja-
33799:                                                        tukset vähimmäisturvasta ja ansionmenetyksen
33800: Valtioneuvoston selonteko työttömyysturvauudis-        korvaamisesta. Entisen työttömyysturvajärjestel-
33801: tuksen sosiaali- ja työvoimapoliittisista vaikutuk-    män etuuksien, työttömyyskorvauksen ja työt-
33802: sista sekä toimeenpanosta                              tömyyskassa-avustuksen, verovapaus johti 1970-
33803:                                                        luvulla veroasteen nousun myötä siihen, että ly-
33804:    P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-      hytaikaisista työttömyysjaksoista saadut työttö-
33805: sen esitellään 17 päivänä joulukuuta 1986 pidetys-     myyskorvaukset saattoivat nousta menetettyä työ-
33806: sä istunnossa tähän istuntoon pöydälle pantu val-      ansiota korkeammiksi. Tästä syystä etuuksia ei
33807: tioneuvoston selonteko työttömyyturvauudistuk-         voitu korottaa niin, että keskituloisten ja pitkäai-
33808: sen sosiaali- ja työvoimapoliittisista vaikutuksista   kaistyöttömien korvaustaso olisi ollut tyydyttävä.
33809:                       Selonteko työttömyysturvauudistuksen vaikutuksista ja toimeenpanosta              4661
33810: 
33811: 
33812: Työttömyyskassajärjestelmään alunperin sisältynyt        lukkuutensa työhön, jota kuitenkaan eivät ole saa-
33813: ansioturvaperiaate jäi siten tosiasiassa toteutu-        neet, toisaalta rajoittaa yhdessä aktiivisen työvoi-
33814: matta.                                                   mapolitiikan kanssa työttömyyden riskiä ja var-
33815:     Etuuksien saannin edellytykset poikkesivat           mistaa turvan piiriin kuuluvalHe mahdollisuus
33816: huomattavasti toisistaan työttömyyskorvausjärjes-        siirtyä työhön, sekä mikäli työllistäminen ei on-
33817: telmässä ja työttömyysvakuutusjärjestelmässä. Li-        nistu, taata turvan piiriin kuuluvalle ja hänen
33818: säksi säätämistaso vaihteli: asetuksilla ja työvoima-    huollettavinaan oleville kohtuullinen toimeentu-
33819: ministeriön soveltamisohjeissa säädettiin asioista,      loturva.
33820: joista itse asiassa olisi pitänyt säätää lakitasolla.       Uudistuksen tavoitteena oli parantaa erityisesti
33821:     Tavoitteiden määrittelemättömyys ja turvajär-        pitkäaikaistyöttömien asemaa etuuksien tasoa ko-
33822: jestelmän sisällön epäyhtenäisyys johtui suurelta        rottamalla, mahdollistaa päivärahan oikeuden-
33823: osalta siitä, että työttömyysturvan toteuttaminen        mukainen mitoittaminen saattamalla etuudet ve-
33824: ja kehittäminen jakaantui kahdelle ministeriölle:        ronalaisiksi ja sitomalla ne ansiotason nousuun,
33825: työvoimaministeriö vastasi korvausjärjestelmästä         päivärahan saamisedellytysten yhtenäistäminen,
33826: ja sosiaali- ja terveysministeriö työttömyysvakuu-       hallinnon uudistaminen sekä lakisääteisen muu-
33827: tuksesta. Korvausjärjestelmässä muutoksenhaku-           toksenhakujärjestelmän aikaansaaminen.
33828: viranomaisena toimi työvoimaministeriö eli sama             Edellä määriteltyjen tavoitteiden mukaisesti
33829: viranomainen, joka myönsi etuuden. Työttömyys-           työttömyysturvaan on oikeutettu Suomessa asuva
33830: vakuutuksessa ei muutoksenhakujärjestelmää ol-           henkilö, joka on työtön työnhakija ja jonka toi-
33831: lut varsinaisesti lainkaan, vaan käytännössä muu-        meentulon on katsottava perustuvan toiselle teh-
33832: toksenhakuelimenä toimi työttömyysvakuutus-              tävästä työstä saatavaan palkkatuloon. Työttö-
33833: asiain neuvottelukunta.                                  myyspäivärahan saamisen yleiset edellytykset ovat
33834:     Työttömyysturvauudistusta voidaan katsoa val-        perusturvan ja ansioturvan osalta yhdenmukaiset.
33835: mistellun eri komiteoissa ja toimikunnissa noin          Päivärahan saamisen edellytyksiä määriteltäessä
33836: neljännesvuosisadan ajan. Selvitystyössä tehtyjen        työttömyysturvalaissa on kiinnitetty erityistä huo-
33837: ehdotusten pohjalta hallitus sopi keväällä 1984          miota työvoima- ja koulutuspoliittisiin näkökoh-
33838:  tehdyn tulopoliittisen kokonaisratkaisun yhtey-         tiin sekä työttömän työnhakijan työllistämiseen.
33839: dessä keskeisten työmarkkinajärjestöjen kanssa              Työttömyysturvana maksettava taloudellinen
33840:  uudistuksen toteuttamisesta. Työttömyysturvan           etuus on työttömyyspäiväraha, jota maksetaan pe-
33841:  kokonaisuudistuksen toteuttamista vuoden 1985           ruspäivärahana tai ansioturvana. Perustueva muo-
33842:  alusta koskeva esitys annettiin eduskunnalle ke-        dostuu tasasuuruisesta tulovähenteisestä peruspäi-
33843:  väällä 1984.                                            värahasta. Sen maksatukseen liittyvistä tehtävistä
33844:     Työttömien toimeentuloturvan kokonaisuudis-          vastaavat Kansaneläkelaitoksen sosiaalivakuu ms-
33845:  tus merkitsi aikaisemmin muualla sosiaalivakuu-         toimikunnat. Ansioturvan eli vakuutusmuotoi-
33846:  tuksessa tehtyjen muutosten toteuttamista myös          sen, ansioon suhteutetun työttömyyspäivärahan
33847:  työttömyysturvassa. Etuuksia koskevat uudistuk-         toimeenpanosta huolehtivat vapaaehtoisella poh-
33848:  set olivat jatkoa sairaus-, tapaturma- ja liikenneva-   jalla toimivat työttömyyskassat.
33849:  kuutuksessa vuoden 1982 alussa toteutuneille uu-           Työttömyysturvan toimeenpanoa johtaa, valvoo
33850:  distuksille.                                            ja kehittää ylimpänä viranomaisena toimeentulo-
33851:     Työttömyysturvauudistuksen lähtökohtana oli          turvaan liittyvien asioiden osalta sosiaali- ja ter-
33852:  työttömyysturvajärjestelmän kehittäminen siten,         veysministeriö sekä työvoimapoliittisten asioiden
33853:  että työttömyysturvan tavoitteet voitiin määritellä     osalta työvoimaministeriö.
33854:  entistä täsmällisemmin ottaen huomioon sosiaali-           Vuoden 1985 aikana veronalaisia työttömyys-
33855:  vakuutuksen ja eri toimeentulojärjestelmien ta-         turvaetuuksia maksettiin yhteensä 3,1 mrd. mk.
33856:  voitteet, järjestelmän yhtenäistäminen, jotta ns.       Tästä työttömyyspäivärahojen osuus oli 83 %.
33857:  väliinputoamiset voitaisiin estää ja hallinnolliset     Työttömien koulutustuen osuus oli 15 %, nuor-
33858:  päällekkäisyydet välttää, ja periaate, että työttö-     ten yhteiskuntatakuun harjoittelurahan 0, 5 %
33859:  myysturva on toissijainen suhteessa työhön ja kou-      sekä yrittäjien toimeentulotuen ja muiden kor-
33860:  lutukseen.                                              vausten 1, 5 %. Ennakonpidätyksinä perittiin
33861:     Työttömyysturvalain tavoitteiden mukaan työt-        noin 700 milj. mk, joten työttömille maksettava
33862:  tömyysturvan tulee ulottua sekä niihin, jotka ovat      nettoetuus oli noin 2,5 mrd. mk.
33863:  olleet työelämässä, mutta joutuneet ilman omaa             Työttömyyspäivärahaa maksettiin vuonna 1985
33864:   syytään työttömiksi, että niihin, jotka aktiivisesti   kaikkiaan 2,7 mrd. mk, josta perusturvana 1,2
33865:   työmarkkinoille pyrkimällä ovat osoittaneet ha-        mrd. mk ja ansioturvana 1,5 mrd. mk. Työttö-
33866: 4662                                  Tiistaina 13. tammikuuta 1987
33867: 
33868: 
33869: myyspäivärahasta perittiin enoakanpidätyksiä kes-     dessa maksettava avustus oli perheelliselle enim-
33870: kimäärin 22,5 %, joten työttömille maksettujen        millään 1 870,50 mk.
33871: päivärahojen nettomäärä oli noin 2, 1 mrd. mk.           Vertailtaessa nykyisen työttömyysturvan päivä-
33872: Vuodesta 1984 päivärahameno kasvoi perusturvas-       rahan tasoa vuoden 1984 korvaukseen ja avustuk-
33873: sa 69 % ja ansioturvassa 127 %. Nettomääräisesti      seen on lisäksi otettava huomioon nykyisen päivä-
33874: etuudet kasvoivat vastaavasti perusturvassa 32 %      rahan veronalaisuus. Vertailu osoittaa, että uudis-
33875: ja ansioturvassa 73 %.                                tus merkitsi sekä perusturvan että ansioturvan pii-
33876:    Työttömyyspäivärahaa maksettiin vuonna 1985        rissä oleville yleensä työttömyysaikaisten nettoe-
33877: kaikkiaan noin 380 000 henkilölle. Perusturvan        tuuksien huomattavaa kasvua. Esimerkiksi yksi-
33878: mukaista päivärahaa sai noin 190 000 henkilöä         näiselle työttömälle maksettava nettoetuus kuu-
33879: ja ansioon suhteutettua päivärahaa samoin noin        kaudessa nousi vuodesta 1984 vuoteen 198 5 pe-
33880: 190 000 henkilöä. Työttömyyspäivärahaa saavien        rusturvassa yli 300 markalla ja ansioturvassa 4 200
33881: lukumäärä siis kasvoi vuodesta 1984 vuoteen 1985      markan kuukausitulojen tasolla noin 950 markal-
33882: keskimäärin 12,3 %. Keskimäärin oli työttömi-         la. Huoltovelvolliselle, jolla on puoliso ja kaksi
33883: nä työnhakijoina vuonna 1985 noin 141 400 hen-        lasta, nousi etuus vastaavissa tilanteissa noin 180
33884: kilöä, kun heitä vuonna 1984 oli 135 300 henki-       ja 800 markalla.
33885: löä. Tässä oli 4,5 % :n lisäys. Vuoden 1985 työt-        Päiväraha voidaan maksaa täysimääräistä pie-
33886: tömyysaste oli 6, 3 %, kun se vuonna 1984 oli         nempänä perusturvassa tarveharkinnasta johtuen
33887: 6,2 %.                                                ja sekä perus- että ansioturvassa ns. soviteltuna
33888:    Täten uudistuksen seurauksena työttömyyspäi-       päivärahana, jos työttömällä on muita työtuloja
33889: värahaan oikeutettujen suhteellinen osuus työttö-     kuten sivutyöstä tai osa-aikatyöstä saatu työtulo.
33890: mistä kasvoi ja etuuksien reaalitaso nousi.              Uudistuksessa lievennettiin perusturvan tarve-
33891:    Vuonna 1986 arvioidaan työttömyyspäivärahaa        harkintaa huomattavasti. Aiemmin tarveharkinta
33892: maksetun yhteensä noin 404 000 henkilölle ja 3,2      toimi kaavamaisesti siten, että esimerkiksi Iapset-
33893: mrd. mk.                                              roman avioparin tulojen ollessa alle 3 000 mk kor-
33894:    Työttömyysturvauudistuksen tärkein tavoite oli     vaus maksettiin täysimääräisenä ja jos tulot ylit-
33895: korottaa työttömyyspäivärahan tasoa. Työttö-          tivät 3 000 mk, korvausta ei maksettu lainkaan.
33896: myyskorvauksen ja -avustuksen reaalinen taso oli      Uudessä järjestelmässä tarveharkinnan tulorajan
33897: laskenut viimeisen kymmenen vuoden aikana,            ylitys ei heti poista oikeutta päivärahaan, vaan
33898: mikä heikensi erityisesti pitkäaikaistyöttömien       päiväraha alkaa aleta suoraviivaisesti tulojen nous-
33899: asemaa.                                               tessa yli tietyn tulorajan.
33900:    Uusi tarveharkintainen peruspäiväraha on tällä        Nykyisessä järjestelmässä on säännökset osa-
33901: hetkellä täysimääräisenä 75 mk viideltä päivältä      aika- ja sivutyötä tekevän oikeudesta sovitelmun
33902: viikossa. Kuukausietuus on siten 1 612 mk. Työt-      päivärahaan. Myös lyhennettyä työviikkoa tai työ-
33903: tömyyspäivärahan saajalle, jolla on huollettava-      päivää tekevällä on tietyin edellytyksin oikeus
33904: naan 18 vuotta nuorempia lapsia, maksetaan sen        sovitelmun päivärahaan. Täten soviteltua ja vä-
33905: lisäksi lapsikorotusta. Kuukaudessa peruspäivära-     hennettyä päivärahaa koskevat säännökset toimi-
33906: haa voi saada enimmillään 2 257 mk.                   vat aiempaa järjestelmää johdonmukaisemmin.
33907:    Vanhan lain mukaan työttömyyskorvauksen            Useimmissa tapauksissa korvaustaso nousi ja etuu-
33908: suuruus oli vuonna 1984 yksinäiselle noin 914 mk      de~. piiriin tuli lisäksi huomattavasti uusia edun-
33909: kuukaudessa ja perheelle ilman lapsikorotusta         saaJla.
33910: noin 1 300 mk kuukaudessa. Kuukaudessa perus-            Vuonna 1985 oli työttömyysturvan peruspäivä-
33911: päiväraha oli perheelliselle suurimmillaan lapsi-     rahaa saaneiden keskimääräinen päiväkorvaus
33912: kororuksineen 1 516 mk.                               68,80 mk päivässä ennen ennakonpidätystä. En-
33913:    Uusia ansiopäiväraha muodostuu peruspäivära-       nakonpidätyksen jälkeen täysimääräinen perus-
33914: han suuruisesta perusosasta, 75 mk päivältä, ja an-   päiväraha oli keskimäärin noin 55 mk ja kaikkien
33915: sioon suhteutetusta osasta. Ansioon suhteutettu       perusturvan saajien keskimääräinen päiväraha oli
33916: osa on 45 % päiväpalkan ja perusosan erotuksesta      52 mk, kun otetaan huomioon myös uudet sovi-
33917: 6 750 markan kuukausituloon saakka, jonka ylit-       teitua ja vähennettyä päivärahaa saavat. Vuonna
33918: tävä tulonosa korottaa 20 % :lla ansio-osaa. Huol-    1984 maksettu keskimääräinen päiväraha oli
33919: tovelvollisuuden perusteella maksetaan lisäksi lap-   50,10 mk. Keskimääräisen etuuden kasvu jäi suh-
33920: sikorotusta kuten perusturvassa.                      teellisen pieneksi juuri sen takia, että tarveharkin-
33921:    Vanhan työttömyysavustuksen suuruus vaihteli       nan lievennys toi etuuden piiriin kokonaan uusia
33922: vuonna 1984 53 markasta 78 markkaan. Kuukau-          edunsaajia. Heidän etumensa vuonna 1985 oli
33923:                       Selonteko työttömyysturvauudistuksen vaikutuksista ja toimeenpanosta              4663
33924: 
33925: 
33926: täysimääräistä pienempi. Vuonna 1984 heille ei           muksiin ja em. tutkimuksen alkuosan alustaviin
33927: etuutta maksettu lainkaan.                               tuloksiin, joten niihin on suhtauduttava varovai-
33928:     Tässä vaiheessa on syytä todeta, että työttö-        suudella.
33929: myysturvan osalta ennakonpidätyksen kohdalla                Työttömyysturvauudistus toi työvoimatoimis-
33930: on nyt tämän vuoden alussa ilmennyt vaikeuksia.          toihin jonkin verran lisää työnhakijoita. Koska
33931: Työttömyysturvan verotuksessa ennakonpidätys             muun muassa työttömyyspäivärahan tarveharkin-
33932: on veroviranomaisten toimin määritelty kohtuut-          taa lievennettiin, ilmoittautui työvoimatoimistoi-
33933: toman korkeaksi. Tästä syystä sosiaali- ja terveys-      hin työnhakijoiksi sellaisia työttömäksi joutunei-
33934: ministeriö osaltaan pitää välttämättömänä, että          ta, jotka aikaisemman lain mukaan eivät olisi saa-
33935: veroviranomaiset ovat valmiita verotusohjeita            neet työttömyyspäivärahaa, lähinnä naimisissa
33936: näiltä osin muuttamaan siten, että ennakonpidä-          olevia naisia.
33937: tys vastaa suurin piirtein lopullisen verotuksen ta-        Työvoiman alueelliseen ja ammatilliseen liikku-
33938: soa. Nykyinen tilanne ennakonpidätyksen koh-             vuuteen työttömyysturvauudistus lienee vaikutta-
33939: dalla on täysin sietämätön.                              nut varsin vähän. Työttömyysturvalaissa työttö-
33940:     Vuonna 1984 oli keskimääräisen työttömyysva-         myyskassan jäsenten ammattisuoja rajattiin kol-
33941: kuutuksen päiväavustuksen suuruus 56,10 mk.              meen kuukauteen. Tämän odotettiin lisäävän työ-
33942: Vuonna 1985 keskimääräinen päiväraha ennen               voiman ammatillista liikkuvuutta.
33943: ennakonpidätystä oli 125,40 mk, ja ennakonpidä-             Ammatilliseen ja alueelliseen liikkuvuuteen
33944: tyksen jälkeen 95,60 mk. Keskimääräinen päivä-           vaikuttavat monet eri tekijät. Kasvanut työttö-
33945: raha oli siis noussut nettona 70 %.                      myys on vähentänyt liikkuvuutta. Paikallisessa
33946:     Perusturvan tarveharkintaa lievennettiin uudis-      työvoimatoimistossa on useammin kuin ennen
33947: tuksessa. Olennaisin muutos oli, ettei tulorajan         työnhakijoina tarvittavan alan työntekijöitä. Työ-
33948: ylitys enää heti poista oikeutta päivärahaan, vaan       voimapulasta kärsivillä aloilla ovat ammattitaito-
33949: päiväraha alkaa aleta suoraviivaisesti tulojen nous-     vaatimukset usein sellaisia, että ammatillinen liik-
33950:  tessa yli tietyn tulorajan.                             kuvuus ei ratkaise niiden ongelmia. Toisaalta alu-
33951:     Tarveharkinnan lievennys merkitsi etuuden saa-       eellista liikkuvuutta useimmiten rajoittaa asunto-
33952:  jien keskimääräisen lukumäärän kasvua noin              pula.
33953:  24 000 henkilöllä. Lievennys kasvatti etenkin nais-        Työttömyysjaksojen keskimääräinen kesto pite-
33954:  ten lukumääräistä osuutta, kasvu oli noin 19 %.         ni vuoden 1984 15 viikosta 16 viikkoon 198 5.
33955: Työttömyysturvan peruspäivärahan saajat, jotka           Työttömyysjaksojen keston yhteys työttömyystur-
33956:  aikaisemman lain nojalla eivät olisi saaneet työttö-    vauudistukseen on epäselvä, koska esimerkiksi
33957:  myyskorvausta ja jotka tarveharkinnan lieventämi-       vuonna 1983 työttömyysjaksojen keskimääräinen
33958:  sen johdosta tulivat turvaan oikeutetuiksi, ovat        kesto oli 16 viikkoa.
33959:  keski-ikäisiä tai vanhempia, yleisimmin naisia, ja         Pitkäaikaistyöttömien määrä väheni selväsi
33960:  heillä on useimmiten lapsia huollettavanaan.            vuonna 1985 verrattuna vuoteen 1984. Tähän lie-
33961:     Vuonna 1985 hylättiin yhteensä 24 000 perus-         nee vaikuttanut työllisyyden hoidon erityistoi-
33962:  päivärahahakemusta, joista 42 % miesten ja 58 %         menpiteiden entistä tehokkaampi kohdentami-
33963:  naisten. Työvoimapoliittisten syiden perusteella        nen pitkäaikaistyöttömyyden katkaisemiseen.
33964:  hylättiin 29 %, muiden syiden perusteella 50 %             Vuonna 1985 oli yli vuoden yhtäjaksoisesti työt-
33965:  ja perusturvan erityispiirteiden takia 21 % maini-      tömänä olleita keskimääräin 13 200 eli 2 500 vä-
33966:  tusta määrästä.                                         hemmän kuin vuonna 1984.
33967:      Ansioturvassa hylättiin noin 23 000 päiväraha-         Eniten laski hallitusohjelman mukaisesti määri-
33968:  hakemusta, joista 52 % miesten ja 48 % naisten.         telty pitkäaikaistyöttömyys. Nuoria pitkäaikais-
33969:  Työvoimapoliittisten syiden perusteella hylättiin       työttömiä oli vuonna 1985 keskimäärin noin 950
33970:  61 %, muiden syiden perusteella 25 % ja ansio-          eli runsas kolmannes vähemmän kuin vuonna
33971:  turvan erityisperusteiden johdosta 3 %.                 1984. Yli kaksi vuotta työttömänä olleita oli kes-
33972:      Työttömyysturvalain työvoimapoliittisten vai-       kimäärin 4 300, mikä on noin 1 300 henkilöä vä-
33973:   kutusten selvittämiseksi on työvoimaministeriö         hemmän kuin vuonna 1985.
33974:   teettänyt kyselytutkimuksen. Tutkimus on kesken           Valtio rahoittaa perusturvan kokonaan ja ansio-
33975:   eikä sen perusteella voida vielä tehdä lopullisia      turvasta suunnilleen perusturvaa vastaavan osuu-
33976:   johtopäätöksiä työttömyysturvauudistuksen työ-         den.
33977:  voimapoliittisista vaikutuksista. Seuraavassa esi-         Vuodesta 1985 työttömyyspäivärahat ovat ve-
33978:   tettävät arviot uudistuksen työvoimapoliittisista      ronalaista tuloa, joten niiden maksaminen lisää
33979:   vaikutuksista perustuvat työvoimahallinnon koke-       myös veronsaajien eli valtion, kumien, kirkon
33980: 4664                                   Tiistaina 13. tammikuuta 1987
33981: 
33982: 
33983: ja Kansaneläkelaitoksen tuloa. Kansaneläkelaitok-      turvan kokonaiskustannukset ovat osoittautuneet
33984: sen lisääntynyt maksutulo vuorostaan pienentää         suurin piirtein ennakoidun suuruisiksi. Kokonais-
33985: valtion osuutta Kansaneläkelaitoksen menoihin          menot vuonna 1985 olivat jonkin verran lakiesi-
33986: vastaavalla määrällä. Työttömyysturvauudistuksen       tyksen perusteluissa esitettyjä lukuja korkeammat,
33987: kokonaiskustannuksia arvioitaessa on siten otetta-     mutta kasvu johtui pääosin kohonneesta työttö-
33988: va huomioon lisääntyneiden verotulojen brutto-         myysasteesta ja eduskunnan tekemistä parannuk-
33989: kustannuksia pienentävä osuus.                         sista, joista muun muassa perusturvan tarvehar-
33990:    Vuonna 1985 olivat perusturvan brunomenot           kinnan lieventämisen kustannusvaikutukset olivat
33991: 1163 milj. mk. Nettomenot vuonna 1985 olivat           arvioitua suuremmat. Vuoden 1986 kustannukset
33992: arviolta noin 883 milj. mk.                            verrattuna vuoteen 198 5 eivät ole olennaisesti
33993:    Ennakkoarvioissa perusturvan brunokustannus-        muuttuneet muuten kuin työttömyysasteen nou-
33994: ten arvioitiin lisääntyvän 410 milj. markalla eli      sun ja indeksikorotuksen perusteella.
33995: 1 040 milj. markkaan, jolloin nettolisäys olisi           Uuden työttömyysturvajärjestelmän toimeen-
33996: ollut 160 milj. mk. Verotulojen arvioitu osuus oli     panon valmisteluun jäi varsin lyhyt aika. Tämän
33997: 24%.                                                   vuoksi työttömyyspäivärahojen maksatuksessa ta-
33998:    Vuonna 1985 työttömyyskassat maksoivat päi-         pahtui alkuvaiheessa viivästymisiä, mutta tilanne
33999: värahoina 1 555 milj. mk. Ammatilliset kurssi-         korjaantui yleisesti ottaen nopeasti. Viivästymiset
34000: keskukset maksoivat ansiopäivärahan ansio-osaan        aiheuttivat muun muassa jonkin verran lisäystä
34001: rinnastettavaa työllisyyskoulutuksen lisätukea yh-     työttömyyden perusteella maksetun toimeentulo-
34002: teensä 62 milj. mk. Nettomenot ansioturvasta           tuen määrään.
34003: vuonna 1985 olivat arviolta noin 1 197 milj. mk.          Työttömyyskassoissa alkuajan ruuhkautumisen
34004:    Ennakkoarvioissa ansioturvan kustannuksiksi         aiheuttivat etuuksien parannukseen liittyvät tek-
34005: työttömyysasteelia 6% arvioitiin 1 485 milj. mk        niset seikat, kuten päivärahojen suhteuttaminen
34006: ja nettokustannuksiksi arviolta 995 milj. mk.          työttömän työssäoloaikaiseen ansiotasoon, työttö-
34007:    Vuonna 1985 valtion laskennallinen osuus            myyspäivärahojen veronalaisiksi saattaminen ja
34008: 1 617 milj. markan etuusmenoista oli 776 milj.         maksatuksen nopeuttamiseksi tapahtunut päivä-
34009: mk, työnantajien 760 milj. mk ja vakuutettujen         rahojen maksatuksen siirtäminen atk:lle. Työttö-
34010: 80 milj. mk.                                           myyskassoihin tulleet päivärahahakemukset olivat
34011:    Työttömyyskassojen jäsenmaksu porrastuu kas-        aluksi puutteellisia erityisesti ansiotietojen osalta,
34012: san toimialalla maksettavien päivärahojen mu-          jolloin sekä jäseniltä itseltään että heidän työn-
34013: kaan. ] äsenmaksu tulo oli vuonna 1984 kaikkiaan       antajiltaan jouduttiin pyytämään lisäselvityksiä.
34014: 111,1 milj. mk ja vuonna 1985 135,4 milj. mk.          Tilanne on tämän jälkeen korjaantunut, koska
34015:    Työnantajat osallistuvat rahoitukseen makset-       voimaantulovaiheen jälkeen uusien tarvittavien
34016: tujen palkkojen suhteessa. Työttömyysvakuutus-         tietojen määrä on vähentynyt ja yleinen tietämys
34017: maksulla rahoitetaan työttömyyspäivärahojen ja         tarvittavista todistuksista on parantunut. Tällä
34018: työttömyyskoulutuksen lisätukien lisäksi työnan-       hetkellä etuudet pystytään lähes poikkeuksetta
34019: tajien osuus erorahoihin, palkkaturvaan ja työelä-     maksamaan lain edellyttämällä nopeudella.
34020: keturvan työttömyyslisiin.                                Perusturvan maksajalaitoksen eli Kansaneläke-
34021:    Työttömyysvakuutusmaksun osuus palkoista oli        laitoksen paikallistoimistojen maksatus hoidet-
34022: 1 % vuonna 1984, 0,8% vuonna 1985 ja 0,95 %            tiin pääasiassa entisen henkilökunnan toimesta.
34023: vuonna 1986. Vuoden 1987 maksuksi on vahvis-           Työttömyysturvauudistus lisäsi asiakkaiden mää-
34024: tettu 1,3 %. Maksutulo oli vuonna 1985 yhteensä        rää eräissä toimistoissa jopa moninkertaiseksi.
34025: 1 017,5 milj. mk. Vuoden 1985 keskuskassan me-         Paikkakunnilla, joissa on paljon työttömiä, asioi-
34026: noista tukimaksujen osuus oli 63,9% eli noin 650       minen toimistoissa lisääntyi myös sen vuoksi, että
34027: milj. mk. Tukimaksuvarausta käytettiin tukimak-        käteismaksua haluttiin käytettäväksi odotettua
34028: suihin arviolta 137 milj. mk. Keskuskassan mak-        enemmän. Vuoden 1985 alussa työttömäksi jää-
34029: suvalmius on edelleen heikentynyt vuoden 1986          neitä koskevat työvoimapoliittiset lausunnot saat-
34030: aikana.                                                toivat viipyä jopa useita viikkoja, mikä osaltaan
34031:    Valtio maksoi vuonna 1984 työttömyyskassoille       viivästytti päivärahahakemusten käsittelyä. Hen-
34032:  149,3 milj. mk. Vuonna 1985 valtion osuus kas-        kilökunta- ja työjärjestelyin ruuhkat kuitekin
34033: soille oli 777,4 milj mk. Valtion verotulojen lisäys   saatiin puremiksi vuoden 1985 puoliväliin men-
34034: huomioon ottaen netto-osuudeksi voidaan arvioi-        nessä.
34035: da noin 356 milj. mk.                                     Työttömyysturvalain mukaan Kansaneläkelai-
34036:    Yhteenvetona voidaan todeta, että työttömyys-       tos huolehtii peruspäivärahojen maksatuksesta.
34037:                      Selonteko työttömyysturvauudistuksen vaikutuksista ja toimeenpanosta                 4665
34038: 
34039: 
34040: Käytännössä maksatuksen hoitavat paikallistoi-          2 125 käsittelemätöntä valitusta. Lautakunnassa
34041: mistot ja paikalliset sairausvakuutustoimikunnat.       oli syyskuun lopussa 1986 2 57 3 ratkaisematonta
34042:     Paikallistoimistojen henkilökunnan vuotuinen        valitusta.
34043: bruttotarve työttömyysturvassa on laskelmien mu-           Valitusten keskimääräinen käsittelyaika työttö-
34044: kaan ollut 390, nettotarve vastaavasti 314 henkilö-     myysturvalautakunnassa on 5-6 kuukautta joh-
34045: työvuotta. Henkilöstömäärästä 60 % tarvitaan            tuen muun muassa alkuvaiheessa kertyneestä
34046: maksatuksen hoitamiseen ja 40 % muuhun käsit-           ruuhkasta sekä virkamieslakosta. Lautakunnassa
34047: telyyn kuten päätöksentekoon. Paikallistoimisto-        käsiteltävät asiat ovat luonteeltaan perustoimeen-
34048: jen koko työvoimatarpeesta työttömyysturva on           tuloturvaa koskevina sellaisia, ettei pitkiä käsitte-
34049: 13 %. Paikallistoimistojen työttömyysturvahenki-        lyaikoja sinällään voida hyväksyä. Toisaalta työttö-
34050: löstön palkkakustannukset edellä sanotun perus-         män oikeusturva edellyttää jokaisen valituksen
34051: teella arvioituina ovat noin 47 milj. markkaa vuo-      huolellista käsittelyä. Tavoitteena tulisi olla enin-
34052: dessa.                                                  tään neljän kuukauden käsittelyaika.
34053:     Työttömyyspäivärahojen valmisteluun ja mak-            Valitusruuhkan purkaminen ja käsittelyaikojen
34054: satukseen käytetään automaattista tietojenkäsitte-      lyhentäminen nykyisestä 5-6 kuukaudesta edel-
34055: lyä. Kustannukset ilman järjestelmän rakentamis-        lyttää henkilökunnan lisäämistä. Arvioitu lisähen-
34056: kustannuksia olivat vuonna 1985 noin 23,5 milj.         kilökunnan tarve on 4 esittelijää. Nämä virat on-
34057: mk ja tammi-syyskuussa 1986 noin 10 milj. mk.           kin sisällytetty sosiaali- ja terveysministeriön virka-
34058:     Ansioturvan toimeenpanosta huolehtivat työt-        lisäyssuunnitelmiin. Myös muihin toimenpitei-
34059: tömyyskassat, joita on 73. Uudistusvaiheessa kas-       siin, kuten väliaikaisen henkilökunnan lisäämi-
34060: sojen vakinaisen henkilökunnan määrä kasvoi jos-        seen ja ylitöiden tekemiseen ruuhkan purkamisek-
34061: sain määrin. Tilapäisiä ja osa-aikaisia toimihenki-     si, on jo ryhdytty. Atk-järjestelmien käyttöönot-
34062: löitä palkattiin sekä lisättiin muun toimen ohella      toa varten on varattu määräraha tämän vuoden
34063: työttömyyskassa-asioita hoiravien työosuutta. Li-       tulo- ja menoarvioesityksessä.
34064: sätehtäviä pyrittiin hoitamaan myös ylitöin.               Herra puhemies! Käytettävissä olevien tilasto-
34065:     Vuonna 1985 hallintokulut olivat yhteensä 71,7      jen ja tietojen perusteella uuditus näyttää siis pää-
34066: milj. mk, joista palkkojen, palkkioiden ja sosiaali-    osin toteuttaneen sille annetut tavoitteet tietyistä,
34067: kulujen osuus oli 54,4 %. Vuonna 1984 hallinto-         lähinnä voimaantulovaiheeseen liittyneistä hanka-
34068: kulut olivat 56,2 milj. mk, joten hallintomenot         luuksista huolimatta. Päivärahojen taso on olen-
34069:  kasvoivat työttömyyskassoissa 27,7 %. Palkat ja        naisesti noussut ja indeksikorotusjärjestelmä on
34070:  palkkiot kasvoivat 12,9 %. Hallintokulujen lisäys      osoittautunut toimivaksi. Työttömyysturvan hal-
34071:  johtui paitsi henkilökunnan lisäyksestä myös kou-      lintoon on saatu lisää selkeyttä, vaikkakin joitakin
34072:  lutus- ja tiedotusmenojen sekä posti-, puhelin-        vähäiseksi luonnehdittavia, osittain vieläkin voi-
34073:  yms. menojen noususta.                                 maantulovaiheeseen liittyviä hankaluuksia on
34074:     Työttömyysturvauudistuksen yhtenä tavoittee-        esiintynyt.
34075:  na oli hallinnon uudistamisen osalta, että työvoi-        Työttömyysturvan kokonaisuudistuksen jälkeen
34076:  mahallinnon henkilöstöresursseja vapautuisi työn-      hallitus on jatkanut työttömyysturvan kehittämis-
34077:  välityksen tehostamiseen. Uudistus näyttääkin vä-      tä. Tässä tarkoituksessa on asetettu useita selvitte-
34078:  hentäneen jossain määrin työvoimatoimistoissa          lyelimiä. Lisäksi eduskunta on hyväksynyt halli-
34079:  työttömyysturvan hcitoon käytettyä aikaa. Työ-         tuksen esitykset työttömyysturvalain ja työttö-
34080:  voimaministeriön keväällä 1986 tekemän työajan-        myyskassalain muuttamiseksi, joista merkittävin
34081:  käyttötutkimuksen mukaan toimeentuloturva-             oli hallituksen esitys n:o 172/1986. Muutos pa-
34082:  asioiden hoitoon käytettiin työvoimatoimistoissa       rantaa erityisesti pitkäaikaistyöttömien ja osa-
34083:  8,6 % toimistojen kokonaistyöajasta.                   aikatyötä tekevien työttömyysturvaa sekä lieventää
34084:      Työttömyysturvauudistukseen liittyen aloitti       perusturvan tarveharkintaa. Tämän lisäksi lähi-
34085:   1. 1. 1985 lukien toimintansa työttömyysturvalau-     ajan kehittämissuunnitelmiin kuuluvat sairaus-
34086:  takunta, joka toimii ensimmäisenä valitusasteena       ajan ja työttömyysajan toimeentuloturvan yhteen-
34087:  työttömien toimeentuloturvaa koskevissa valitus-       sovituksen parantaminen, päivärahaa saavan osa-
34088:  asioissa. Valitusasioita käsittelee lautakunnassa      aikatyötä tekevän ennakonpidätyksen parempi
34089:  tällä hetkellä kymmenen esittelijää. Muuta henki-      kohdentaminen, toimenpiteet sosiaalitoimistojen
34090:  lökuntaa on 13, joista osa on ruuhka-apulaisia.        ja työvoimatoimistojen yhteisten asiakkaiden hy-
34091:      Työttömyysturvalautakuntaan on saapunut            väksi, etuuksia koskevan päätöksenteon nopeutta-
34092:  vuoden 1986 aikana syyskuun loppuun mennessä           minen, työttömyyskassojen aseman parantaminen
34093:   3 884 valitusta. Edelliseltä vuodelta on siirtynyt    tukikassan toimintaa kehittämällä, eräiden työ-
34094: 
34095: 584   260109C
34096: 4666                                    Tiistaina 13. tammikuuta 1987
34097: 
34098: 
34099: voimapoliittisten edellytysten täsmentäminen se-        sien tasoa korottamalla sekä tehdä mahdollisek-
34100: kä muutoksenhaun kehittäminen.                          si päivärahan oikeudenmukainen mitoittaminen
34101:    Herra puhemies! Eduskunnalle on jaettu selon-        saattamalla etuudet veronalaisiksi ja sitomalla ne
34102: teko kokonaisuudessaan sekä suomen- että ruot-          ansiotason nousuun. Samoin haluttiin yhtenäistää
34103: sinkielisenä, jotka liitettäneen valtiopäiväasiakir-    päivärahan saamisedellytykset.
34104: joihin.                                                    Tehty muutos vastaa hyvin nykyaikaisen sosiaa-
34105:                                                         li- ja yhteiskuntapolitiikan periaatteita, joissa jo-
34106:    Ed. H a 1 on en : Herra puhemies! Sekä am-           kainen täysi-ikäinen henkilö halutaan nähdä itse-
34107: matillinen että poliittinen työväenliike voi tyyty-     näisenä yksilönä, jolla on oikeus omaan itsenäi-
34108: väisenä merkitä vuonna 1985 säädetyn työttö-            seen sosiaaliturvaan. Tämä merkitsee, että kor-
34109: myysturvauudistuksen toteutuneen monessa mie-           vausjärjestelmän piiriin on nyt tullut erityisen pal-
34110: lessä odotusten mukaisena. Vaikka työttömyystur-        jon naimisissa olevia naisia. Tämän on aiheutta-
34111: vauudistusta oli valmisteltu jo 1950-luvulta läh-       nut tarveharkinnan lieventäminen aviopuolisoi-
34112: tien, ei se olisi toteutunut ilman ammattiyhdistys-     den osalta. Tätä linjaa tulee myös tulevaisuudessa
34113: liikkeen voimakasta painostusta. Olihan uudistus        jatkaa. Vastaavasti sitten voidaan edellyttää, että
34114: osa vuoden 1984 tulopoliittista ratkaisua.              linja jatkuu yhtä loogisena esimerkiksi perhe-elä-
34115:    Eduskunta ja erityisesti me sosialidemokraatit       kelainsäädännön kehittämisessä ja avioliittolain-
34116: katsomme puolestamme voivamme merkitä an-               säädännön omaisuutta koskevissa järjestelyissä.
34117: sioksemme sen, että työttömyysturvaa vielä tulo-           Peruspäiväraha on osoittautunut erityisen tär-
34118: poliittisesta ratkaisusta useilta osin parannettiin.    keäksi nuorten, vasta työelämään astuvien toi-
34119: Tämän jälkeenkin on tässä talossa osoitettu toistu-     meentuloturvan rakentamisessa. Heidän osaltaan
34120: vaa kiinnostusta työttömyysturvan kehittämiseen,        toivoisi entistä suurempaa painopistettä yhteis-
34121: mistä on hyvänä esimerkkinä vuonna 1985 hyväk-          kuntatakuun ja koulutuspolitiikan kaltaisiin kei-
34122: sytty ponsi, jolla edellytettiin erityisesti pitkäai-   noihin. Toimeentulotuen tulee olla vain näitä täy-
34123: kaistyöttömien ja osa-aikatyöntekijöiden työttö-        dentävä tekijä.
34124: myysturvaa parannettavaksi. Tämä ponsi johti, to-           Peruspäivärahan piirissä on jo nyt kasvavassa
34125: ki ammattiyhdistysliikkeen ja sos.dem. hallitus-        määrin henkilöitä, jotka ovat ainakin osittain joko
34126: ryhmän tarmokkaan toiminnan tukemana, halli-            maatalousyrittäjiä tai muita yrittäjiä. Etuisuuksia
34127: tuksen esitykseen n:o 17211986 vp., jonka edus-         parannettaessa ja laajennettaessa tulee tarkoin
34128: kunta viime joulukuussa hyväksyi parantaen jäl-         harkita näiden henkilöiden mukaanoton ehdot ja
34129: leen kerran työttömien toimeentuloturvaa. Tä-           edellytykset. Työttömyysturva ei peruspäiväraha-
34130: män tehdessään eduskunta uudelleen edellytti,           järjestelmänkään osalta ole eikä tule pitkään ai-
34131: että hallitus ryhtyy pikaisiin toimenpiteisiin osa-     kaan vielä olemaankaan mikään kansalaispalkka.
34132: aikatyöntekijöiden toimeentuloturvan parantami-         Se lähtee palkkatyön ja sen mukanaan tuoman ta-
34133: seksi yleisesti sekä heille maksettavan työttömyys-     loudellisen turvallisuuden korvaamisesta. Toisaal-
34134: päivärahakauden pidentämiseksi niin, että osa-          ta on todettava, että nykyinen elinkeinoelämä ei
34135: aikatyöntekijät tulevat tasavertaiseen asemaan          ole enää yhtä selkeästi kuin ennen jaettavissa pe-
34136: muiden työntekijäryhmien kanssa. Samoin edus-           rinteisiin palkansaajan ja yrittäjän rooleihin. Eräät
34137: kunta edellytti, että hallitus ryhtyy pikaisiin toi-    alihankkijat ovat esimerkiksi asemaltaan täysin
34138: menpiteisiin, että työttömät ja sairaat eivät pu-       riippuvaisia. Leipää on tiedossa niin kauan kuin se
34139: toaisi sosiaaliturvan eri muotojen väliin.              on tarpeellista tilaajan kannalta. Ero työntekijään
34140:    Tämän eduskunnan toimikauden aikana voikin           on lähinnä siinä, että työajasta ja sosiaaliturvasta
34141: työttömien toimeentuloturvan uudistamisen sa-           työntekijä-yrittäjä vastaa itse. Hänen asemansa on
34142: noa olleen samanlaisen kehittämistyön kohteena          sosiaalipolitiikankin kannalta ongelmallinen ja
34143: kuin edellisen eduskunnan aikana oli eläkepoli-         selvitettävä. Samoin on myös palkansaajan rooli
34144: tiikka. Tämän vuoksi onkin aiheellista ja tarkoi-       muutoinkin tullut monimuotoisemmaksi: rajan-
34145: tuksenmukaista, että kauden päätteeksi voimme           veto työllisyyden ja työttömyyden, sairauden ja
34146: käsitellä hallituksen selontekoa työttömyysturva-       terveyden, työssäolon ja opiskelun välillä on aikai-
34147: uudistuksen vaikutuksista.                              sempaa monisäikeisempi. Sosiaaliturvajärjestel-
34148:    Herra puhemies! Työttömyysturvauuditus mer-          mämme ja sen mukana myös työttömyysturvajär-
34149: kitsi aikaisemmin muualla sosiaalivakuutuksessa         jestelmän on pystyttävä vastaamaan näiden muu-
34150: tehtyjen muutosten toteuttamista myös työttö-           tosten haasteisiin.
34151: myysturvassa. Erityisesti uudistuksen tavoitteena          Yhteenvetona työttömyysturvan peruspäivära-
34152: oli parantaa pitkäaikaistyöttömien asemaa etuuk-        haa koskevasta tarkastelusta voi todeta, että on
34153:                        Selonteko työttömyysturvauudistuksen vaikutuksista ja toimeenpanosta                    4667
34154: 
34155: 
34156: tarkoituksenmukaista harkita sen korottamista ny-           tekijöiden työttömyysturva on niin monimutkai-
34157: kyisestä. Työttömyysturva on yksi toimeentulojär-           nen, että käytännössä on valistuneenkin työnteki-
34158: jestelmämme peruspilareista, ja on järkevää taata           jän mahdotonta arvioida erilaisten enimmäismää-
34159: sen kautta kansalaisille riittävä perustoimeentulo-         rien täyttymistä ajalleen. Yhtä vaikeata hänen on
34160: turva. Vastaavasti on pidettävä yhtä tärkeänä, että         myös itsensä valvoa, saako hän päivärahansa oi-
34161: ansioturva, jonka tarkoituksena on kattaa työttö-           kein laskettuna.
34162: myyden aiheuttama ansionmenetys, säilyy reaali-                Näiden väliinputoamisongelmien korjaaminen,
34163: arvoltaan. Noin puolet työttömistä on ansiosidon-           joka useimmiten koskee lisäksi matalapaikkaisia
34164: naisen työttömyysturvan piirissä. Työttömyyskas-            naisia, vaatii enemmänkin hyvää tahtoa perehtyä
34165: sojen haitamaa vapaaehtoista vakuutusta voi pitää           näiden työntekijöiden ongelmiin kuin valtion va-
34166: vakuurettujen kannalta malliesimerkkinä hyvästä             rop.
34167: vakuutusturvasta ja lisäksi siihen sisältyy muun               Herra puhemies! Viipymällä näinkin pitkään
34168: muassa vakuurettujen itsensä hoitama hallinto.              osa-aikatyöntekijöiden työttömyysturvassa en ha-
34169: Olisiko tässä mallia vakutuuslaitosten hallinnon            lua väheksyä myöskään niitä muita epäkohtia, jot-
34170: järjestämiselle muutoinkin. (Ed. Knuuttila: Minä            ka työttömyysturvassa kaipaavat pikaista korjaa-
34171: luulen, että se on aika hyvä malli!)                        mista. Tällainen epäkohta on mm. alle 55-vuo-
34172:     Osa-aikatyön näkeminen askeleena kohden yk-             tiaitten pitkäaikaistyöttömien työttömyyspäivära-
34173: silöllistä joustavaa uudenaikaista työaikaa, joka ta-       han alenema 200 työttömyyspäivän jälkeen. Tälle
34174: kaa työntekijän oikeudet, ei saa vahvistusta tämän          alenemalle ei ole mitään sosiaalipoliittisia tai työl-
34175: työttömyysturvaselonteon tilastoista. Osa-aika-             lisyyspoliittisa perusteita. Ei voida osoittaa, että
34176: työntekijän palkka ei yleensä kata hänen elinkus-           työttömän kulutustaso alenisi 200 päivän jälkeen
34177: tannuksiaan. Osa-aikatyöntekijä on usein työssä             puhumattakaan siitä, että kulutustaso laskisi vain
34178: ollessaankin osa-aikatyötön. Hän ei saa halua-              alle 55-vuotiailla. Päinvastoin voidaan jopa väit-
34179:  maansa kokoaikaista työtä ja silloinkin, kun hän           tää, että lapsiperheillä, joita alle 55-vuotiaan per-
34180:  kokoaa kahdesta tai usemmasta osa-aikatyöstä tar-          heenpään taloudet useimmiten ovat, kulutusta-
34181:  vitsemansa toimeentulon, ei tätä oteta huomioon            son lasku on vieläkin epätodennäköisempää. Ale-
34182:  työttömyyden sattuessa. Osa-aikatyöntekijä on              nemalla ei kukaan väitäkään olevan sosiaalipoliit-
34183:  työssä ollessaankin kokoaikatyöntekijöitä useam-           tisia tavoitteita. Sen sijaan sillä on sosiaalipoliitti-
34184:  min kunnallisen toimeentuloturvan varassa. Työt-           sesti kielteisiä vaikutuksia. Se on täysin tarpeeton,
34185:  tömyyden sattuessa hän on sitä entistä varmem-             jopa vahingollinen. Sen poistaminen ei aiheuta
34186:  mm.                                                        edes kohtuuttomia kustannuksia. Pahoittelen vie-
34187:     Osa-aikatyöntekijöiden työttömyysturvaa on pi-          läkin, että eduskunta ei löytänyt riittävää yksimie-
34188:  detty muita vaikeampana järjestää. Osa-aikatyötä           lisyyttä ennen joulua tämän 3 milj. markan uudis-
34189:  on Suomessa järjestetty yleensä työnantajan tar-           tuksen tekemiseksi.
34190:  peiden mukaisesti. Tämän vuoksi myös osa-aika-                Työttömyysturvauudistuksen myötä on sekä
34191:  työntekijän toimeentuloturva saattaa muodostua             työvoimatoimistojen että työvoimatoimikuntien
34192:  yritykselle kanavaksi siirtää osa yrittäjänriskiä mui-     työmäärä jossakin määrin lisääntynyt. Kun tar-
34193:  den yrittäjien tai yhteiskunnan kannettavaksi.             koituksena on ollut asioiden parempi ja perinpoh-
34194:  Eräissä tapauksissa osa-aikatyömuoto on ollut              jaisempi käsittely, on työvoimahallinnolle taatta-
34195:  työntekijän itsensä valitsema, esimerkiksi perhe-          va riittävät resurssit tämän tavoitteen toteuttami-
34196:  syistä. Joissakin tapauksissa saattaa olla jopa niin-      seksi.
34197:  kin, että osa-aikatyön puuttuminen ja siitä tuleva            Muutoksenhakujärjestelmä on jo osoittautunut
34198:  työttömyysturva on automaattisen lisätulon luon-           erittäin tarpeelliseksi työttömän oikeusturvan pa-
34199:  teinen eräissä maatalousyrityksissä tai osa-aika-          rantamisessa. Me sosialidemokraatit olemme kui-
34200:  työntekijän muiden tulojen vuoksi. Se ei kuiten-           tenkin huolestuneina kiinnittäneet huomiota vali-
34201:  kaan muuta asian todellista ydintä. Osa-aikatyö            tusten hitaaseen käsittelyyn työttömyysturvalaura-
34202:   on tuhansille ja taas tuhansille ihmisille ainoa saa-     kunnassa. Hallituksen selonteon mukaan keski-
34203:   tavissa oleva toimeentulon lähde, eikä heitä pitäisi      määräinen käsittelyaika on peräti 5-6 kuukautta.
34204:   sosiaalipoliittisesti rangaista siitä, että järjestelmä   Työttämälie näin pitkä odotusaika aiheuttaa suu-
34205:   on joidenkuiden väärinkäytettävissä.                      ria toimeentulovaikeuksia. Asioiden joutuisa kä-
34206:      Osa-aikatyöntekijöiden saaminen täysin saman-          sittely on osa työttömän oikeusturvaa.
34207:   arvoiseen asemaan muiden työntekijöiden kanssa               Eduskunta tulee sosialidemokraattien esitykses-
34208:   on välttämätöntä. Heidän tämänhetkinen työttö-            tä vuoden 1987 budjetissa antamaan 800 000 mk
34209:   myysturvansa ei tätä tee. Lisäksi osa-aikatyön-           työttömyysturvalautakunnan atk-hankintoihin.
34210: 4668                                    Tiistaina 13. tammikuuta 1987
34211: 
34212: 
34213: Nämä laitteet ovat sinänsä erittäin tarpeellinen        miota. Näin ollen voi vain tässä kiirehtiä sairaiden
34214: henkilöstön työväline, mutta jostain syystä valtio-     työttömien toimeentuloturvan uudistuksen ai-
34215: varainministeriö tai pitäisikö sanoa valtiovarain-      kaansaamista.
34216: ministeri on niitä jostakin syystä vastustanut. Lait-      Olen edellä varsin pitkään selvittänyt osa-aika-
34217: teiden avulla valitukset saataneen jonkin verran        työntekijöiden toimeentuloturvan puutteita ja
34218: nopeammin käsiteltyä. Kuitenkin kaikkein tär-           niitä vaikeuksia, joita tähän sinänsä tarpeelliseen
34219: keintä on lisätä työttömyysturvalautakunnan hen-        uudistusalueeseen liittyy. Hallituksen selonteossa
34220: kilöstöresursseja, jotta nykyisten valitusten käsit-    todetaan yksilöidysti ainoastaan ennakonpidätys-
34221: telyaika saataisiin lyhenemään. Myös vakuutusoi-        järjestelmän muuttaminen. Ennakonpidätysjär-
34222: keudessa tulisi työttömyysturvavalitusten käsitte-      jestelmään hallituksen tulee puuttua muutoinkin.
34223: lyaikaa saada nykyisestä 7, 5 kuukauden ajasta ly-      Ministeri Puhakan esittelypuheenvuorossa asiaa jo
34224: hennetyksi.                                             kosketeltiin, ja haluan vain todeta, että yksiviivai-
34225:    Edellä jo totesin, että työvoimakuntien työmää-      sella verokäytännöllä ei pidä romuttaa tehtyjä so-
34226: rä on lisääntynyt. Ne antavat nykyisin lausunnon        siaaliturvauudistuksia, joten on todella aika ryh-
34227: myös työttömyyskassan jäsenten päivärahaoikeu-          tyä toimenpiteisiin. Mutta osa-aikatyöntekijöiden
34228: desta. Selonteossa todetaan ongelmaksi se, että sa-     osalta haluan laajentaa tämän muutosluettelon
34229: mantyyppisissä asioissa annetaan erilaisia ratkai-      eduskunnan ponnen mukaisesti. Osa-aikatyönte-
34230: suja eri puolilla Suomea. Tämä pitää paikkansa,         kijöiden työttömyysturva on saatava muiden työn-
34231: sillä työvoimatoimikuntien tulkintakäytäntö on          tekijöiden työttömyysturvan tasolle.
34232: tällä hetkellä erittäin kirjava. Työvoimaministe-          Kunnallinen toimeentulotuki on toiminut osa-
34233: riön tulee ohjata työvoimatoimikuntia nykyistä          aikatyöntekijöiden puutteellisen työttömyystur-
34234: selväpiirteisemmin. Samalla kun käytäntöä tulee         van jatkeena. Tämä ei ole tarkoituksenmukainen
34235: yhdenmukaistaa, toivoisi myös entistä enemmän           menettely. Kunnallinen toimeentulotuki on pai-
34236: kohtuunäkökohtien huomioon ottamista.                   kannut muitakin työttömyysturvan aukkokohtia.
34237:    Työvoimatoimikuntien lausuntojen vuoksi työt-        Tätä on pidettävä työttömän itsensä kannalta epä-
34238: tömyyskassojen jäsenten karenssiin asettaminen          tarkoituksenmukaisena, monimutkaisena järjes-
34239: on tullut nykyjärjestelmän aikana aiempaa tiu-          telmänä. Työttömyysturvan rahoitusjärjestely joh-
34240: kemmaksi. Kateossitapaukset ovat moninkertais-          taa siihen, että kunnallisen toimeentulotuen käyt-
34241: tuneet. Karenssi on saatettu asettaa työnantajien       tämisellä tavallaan vapautetaan työnantajia mak-
34242: hyvinkin ylimalkaisten työtarjousten perusteella,       samasta heille kuuluvaa osuutta työttömien toi-
34243: selvittämättä ensin, maksetaanko työstä esim. työ-      meentuloturvasta. Tätäkään ei voida pitää yhteis-
34244: ehtosopimuksen mukaista palkkaa. Samoin työt-           kuntapoliittisesti oikeana.
34245: tömyyskassojen jäsenet valittavat, että eräissä ta-        Eläkepolitiikan ja työttömien toimeentulotur-
34246: pauksissa yksinhuoltajia on kehotettu ottamaan          van välistä rajanvetoa on lukuisia kertoja pohdittu
34247: työ vastaan tarjousta seuraavana päivänä antamat-       työttömyyseläkkeisiin liittyvän ikärajan yhteydes-
34248: ta edes aikaa järjestää lasten hoitoa. Monet koh-       sä. Sosialidemokraattien mielestä yksilöllinen var-
34249: tuunomiksi koetut karenssit ovat kyllä muuttu-          haiseläke on jo nyt osoittanut olevansa työntekijän
34250: neet työttömyysturvalautakunnassa. Valitusten           kannalta inhimillisempi ja parempi vaihtoehto
34251: hitaan käsittelyn vuoksi työtön on kuitenkin jo si-     kuin aikaisempi varhennetun työttömyyseläkkeen
34252: tä ennen joutunut avustuksen puutteessa vaikeaan        järjestelmä. Tämä ei kuitenkaan merkitse sitä, et-
34253: toimeentulokriisiin.                                    tei niin työttömyyseläkkeiden kuin työkyvyttö-
34254:    Työttömyysturvalautakunnan ja vakuutusoi-            myyseläkkeidenkin myöntöön ja järjestelmien yh-
34255: keuden ennakkopäätösten tiedottamista on tehos-         teensopivuuteen työttömyysturvan kanssa ole
34256: tettava. Tällä parannettaan työttömän oikeussuo-        edelleenkin kiinnitettävä huomiota.
34257: jaa nykyisestä huomattavasti.                              Rakennemuutoksen haittojen kohdistuminen
34258:    Työttömyysturvauudistus merkitsi, kuten to-          erityisesti työelämässä verraten korkean iän saa-
34259: tesin, muualla sosiaalivakuutuksessa omaksuttu-         vu ttaneisiin työntekijöihin on työttömyysturvan
34260: jen periaatteitten toteuttamista myös työttömien        kokonaisjärjestelmässä otettava riittävästi huo-
34261: toimeentuloturvassa. Tämä oli suuri edistysaskel.       mioon. Työttömyyspäiväraha-ja työttömyyseläke-
34262: Eri järjestelmien välisissä rajatapauksissa on edel-    järjestelmä yhdessä on kehitettävä aukottomaksi
34263: leen paljon työtä. On helppo yhtyä hallituksen se-      kokonaisuudeksi niin, ettei kohtuuttomia väliin-
34264: lonteon uudistusehdotuksiin. Sairausvakuutusjär-        putoamisia enää tapahtuisi iässä, jolloin uudel-
34265: jestelmän ja työttömyysturvan väliseen aukkoon          leenkouluttaminen ja työelämään paluu on nykyi-
34266: on eduskunta toistuvasti itsekin kiinnittänyt huo-      sin hankalaa.
34267:                       Selonteko työttömyysturvauudistuksen vaikutuksista ja toimeenpanosta             4669
34268: 
34269: 
34270:    Hallituksen selonteossa todetaan suhteellisen         salaisten oikeudesta työhön muuttuu todellisuu-
34271: epämääräisesti, että työttömyysturvajärjestelmällä       deksi.
34272: ei liene kovin suuria työvoimapoliittisia vaikutuk-
34273: sia. On sinänsä suuri edistysaskel, että selonteossa        Ed. P e s o 1 a : Arvoisa puhemies! Mielek-
34274: tuonnostetaan tämä tosiasia. Jos ei ole todettavis-      kään työn turvaamisen jokaiselle pitää olla keskei-
34275: sa näitä vaikutuksia, ei niitä työttömyysturvajär-       nen yhteiskunnallinen tavoite. Tähän tavoittee-
34276: jestelmään myöskään pidä yrittää sisällyttää. Sen        seen ei ole kuitenkaan päästy, eikä nykymenolla
34277: vuoksi esimerkiksi jo edellä käsindemääni alle           siihen päästäkään.
34278: 55-vuotiaiden pitkäaikaistyöttömien toimeentu-              Erityisesti niin kauan, kuin riittävä perustoi-
34279: lon tiukentamiseen ei ole perusteita.                    meentulo on Juomatta, on työttömyys yksityisen
34280:    Hallituksen selonteossa ei ole käsitelty sosiaali-    ihmisen kannalta polttava yhteiskunnallinen on-
34281: poliittisten ja työllisyyspoliittisten näkökohtien       gelma, jota tulee hoitaa vastuullisella pitkän täh-
34282: ohella lähes lainkaan muita yhteiskuntapoliittisia       täyksen politiikalla. Tämän vuoksi on toisaalta
34283: tekijöitä. Asian itsensä vuoksi olisi ollut erittäin     tärkeää ennakkoluulottomasti harkita työajan tar-
34284: tarpeellista, jos samassa yhteydessä olisi voitu kes-    kistamista ja koulutuksen, erityisesti uudelleen-
34285: kustella myös koulutuspolitiikan osuudesta työlli-       koulutuksen tehostamista; toisaalta on kehitettävä
34286: syyteen ja työttömien toimeentuloturvaan. Edus-          työttömän toimeentuloturvaa.
34287: kuntahan on vasta äskettäin korjannut työllisyys-           Työttömyysturvaa kehitettäessä on sosiaalipo-
34288: koulutuksen aikaisen taloudellisen tuen vastaa-          liittisten lähtökohtien ohella otettava huomioon
34289: maan muun työttömyysajan toimeentuloturvaa.              työvoimapoliittiset näkökohdat. Muussa tapauk-
34290: Yksi asiaa koskeva uudistus on tällä hetkelläkin         sessa joudutaan työmarkkinoiden jäykistymiseen
34291: eduskunnassa käsittelyssä. Viime syksynä tehdyt          ja sitä kautta työttömien määrän lisääntymiseen.
34292: uudistukset ovat laajentaneet työllisyyskoulutuk-        Työttömyysturvajärjestelmän on edistettävä työ-
34293: sen mukaisella taloudellisella tuella täytettävien       hön hakeutumista. Ammattisuoja tulee selkeästi
34294: koulutuspaikkojen määrää, kun muussakin am-              rajata turvaamaan hankittua ammattia vastaava
34295: matillisessa koulutuksessa voi saada työllisyyskou-      toimeentulo, mikä lisää ammatillista liikkuvuutta
34296: lutuksen edut. Käsitelty ei ole myöskään työlli-         ja siten parantaa työllistymismahdollisuuksia.
34297: syyskoulutuksen aikaisen tuen vaikutusta koulu-             Yhteiskuntamme rajut rakennemuutokset ovat
34298: tushalukkuuteen. Onko tässä suhteessa lainatak-          vaikeuttaneet työllisyyden hoitoa ja työvoiman so-
34299: seni tämän talon sisäistä slangia käytetty kyllin        peutumista työmarkkinoihin. Ammatit ovat vaih-
34300: maukasta porkkanaa, jotta olisi saatu ihmiset ha-        tuneet ja työtavat uudistuneet. Se, mikä ennen
34301:  keutumaan koulutukseen? Varsinaisen työllisyys-         tehtiin monessa vaiheessa kapea-alaisella ammat-
34302: koulutuksen ohella on työllisyyteen sekä työttö-         titaidolla, tehdään jo nyt ja tullaan vastaisuudes-
34303: mien toimeentulotukeen vaikuttava tekijä myös            sakin tekemään yhä useammin suurempina koko-
34304: yleinen koulutuspolitiikkamme ja siihen liittyvä         naisuuksina monitaitoisten ihmisten työnä.
34305:  yleinen nuorisoasteen opintotuki. On toivottavaa,          Uudistuminen edellyttää muutosvalmiutta.
34306:  että hallitus ottaa nämä seikat huomioon siitäkin       Viimeksi kuluneiden parin vuosikymmenen aika-
34307:  huolimatta, että ne eivät nyt annettuun selonte-        na olemme kuitenkin luoneet monessa suhteessa
34308:  koon olekaan liittyneet.                                jäykän yhteiskunnan ja jäykän työelämän. Työ-
34309:     Herra puhemies! Haluan vielä lopuksi vain ly-        lainsäädännöllä on monesti pikemminkin estetty
34310:  hyesti todeta, että eduskunnan käsiteltävänä oleva      liikkumista työpaikasta toiseen kuin parannettu
34311:  työllisyyslaki kattaa toisen puolen siitä ongelmati-    sitä. Samaan suuntaan hallitus on ponnistellut
34312:  lanteesta, jossa työtön ihminen on. Näistä ongel-       tuodessaan eduskuntaan uuden työllisyyslakiesi-
34313:  mista käytäneen keskustelu työllisyyslain yhtey-        tyksen, jossa estetään tehokkaasti työvoiman liik-
34314:  dessä, minkä vuoksi en nyt työttömyysturvaselon-        kuvuutta, jos se toteutuu hallituksen esittämässä
34315:  teon yhteydessä niihin lainkaan puutu.                  muodossa.
34316:     Sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän mie-              Rakennemuutos vaatii joustavuutta. Muutos
34317:  lestä tehty työttömyysturvauudistus on siis             merkitsee usein myös turvattomuutta. Jos ha-
34318:  kaiken kaikkiaan täyttänyt pääpiirteissään sille        luamme luopua jäykistä säännöistä, se ei kuiten-
34319:  asetetut odotukset. Uudistustyötä on edelleen           kaan merkitse luopumista vastuusta ja huolenpi-
34320:  jatkettava ja työttömyysturvaetuisuuksien ta-           dosta. Nyt jos koskaan tarvitaan nykyistä enem-
34321:  soa nostettava. Mutta kaikkein tärkeintä on jat-        män vastuuta ihmisten turvallisuuden tarpeen
34322:  kaa samalla ponnisteluja työllisyyden paranta-          tyydyttämiseksi.
34323:  miseksi niin, että perustuslakimme tahto kan-              Uudistettu työttömyysturvajärjestelmä, johon
34324: 4670                                     Tiistaina 13. tammikuuta 1987
34325: 
34326: 
34327: kohdistettiin suuria sosiaali- ja työvoimapoliittisia     naan edellyttikin, että hallitus antaa selonteon
34328: odotuksia, tuli voimaan vuoden 1985 alusta.               kahden vuoden kuluessa uudistuksen voimaantu-
34329: Työttömyysturvan kokonaisuudistus saatiin ai-             losta. Valitettavasti hallituksen selonteon sisältö ei
34330: kaan vasta pitkällisen valmistelun jälkeen, eikä          kuitenkaan vastaa selonteolle asetettavia vaati-
34331: käsittely eduskunnassakaan ollut suinkaan ongel-          muksia.
34332: matonta. Kokoomuksen eduskuntaryhmä piti ko-                 Hallituksen selonteko on pinnallinen. Sen si-
34333: konaisuudistusta jo tuolloin myönteisenä.                 jaan, että ongelmiin olisi paneuduttu syvällisesti,
34334:    Työttömyysturvasta oli ennen uudistusta muo-           on peittelevästi tyydytty kymmenien sivujen mit-
34335: dostunut suomalaisen sosiaaliturvan kehittymät-           taiseen vanhan ja nykyjärjestelmän kuvaukseen
34336: tömin osa-alue. Jopa joka neljäs työtön jäi ilman         runsaalla, vaikeaselkoisella tilastoaineistolla sekä
34337: mitään työttömyysajan toimeentuloturvaa. Työt-            suoralla lakitekstin toistamisella.
34338: tömän toimeentuloturva oli tuolloin väliinputoa-             Työttömyysturvan kokonaisuudistuksessa net-
34339: misien järjestelmä.                                       toetuudet päivärahojen korotuksen johdosta kas-
34340:    Uudistuksen eräänä päätavoitteena oli korottaa         voivat selonteon mukaan ansioturvassa noin
34341: työttömyysturvan päivärahat vastaamaan aiempaa            70 % :lla. Vastaavasti taas tarveharkinnan lieven-
34342: paremmin työttömyydestä aiheutuvaa ansionme-              täminen toi varovaisenkin arvion mukaan perus-
34343: netystä. Entisessä järjestelmässä tämä ei ollut           turvan piiriin yli 30 000 uutta päivärahan saajaa.
34344: mahdollista päivärahojen verottomuuden vuoksi.            Selonteon mukaan näyttäisi siltä, että päiväraho-
34345: Korvaustaso ennen uudistusta oli pohjoismaisit-           jen taso on noussut vähintään niin paljon kuin
34346: tainkin huono, ja korvausten reaaliarvo 1970-lu-          uudistusta tehtäessä tavoiteltiin.
34347: vulla jopa aleni. Sosiaalihuolto joutui enentyvästi          Työttömyysturvajärjestelmän vuotuiset koko-
34348: paikkaamaan työttömyysturvan aukkoja ja kor-              naiskustannukset ovat jo ensimmäisenä uudistuk-
34349: vaustason jälkeenjääneisyyttä.                            sen toteutusvuotena kohonneet lähes 3 mrd.
34350:    Toisaalta ulkomaisissa keskusteluissa on väitet-       markkaan sekä oleellisesti ylittäneet lain valmiste-
34351: ty, että työttömyyskorvukset vaikuttavat työttö-          luvaiheessa arvioidut kustannukset. Jo tämän
34352: myyden kestoa pidentävästi. Kuitenkin esimer-             vuoksi olisi ollut tärkeää selvittää kunnolla, miten
34353: kiksi työllisyystutkimustoimikunnan mietinnön             uudistus on toisaalta vaikuttanut työttömän toi-
34354: mukaan Pohjoismaissa tehdyissä tutkimuksissa ei           meentuloon sekä toisaalta työmarkkinoiden toi-
34355: ole saatu tuloksia, joiden mukaan työttömyystur-          mivuuteen.
34356: valla olisi työttömyyden kestoa merkittävästi pi-            Siitä huolimatta, että työttömyysturvan koko-
34357: dentäviä vaikutuksia. Toimikunnan mietinnössä             naisuudistuksen kustannuslaskelmat ovat ylitty-
34358: todetaan myös, että työttömien toimeentulotur-            neet, työmarkkinoiden toimivuus näyttää selvästi-
34359: van eri vaikutukset kuuluvat epäilemättä niihin           kin heikentyneen. Maassamme on alueellisia työ-
34360: asioihin, joista olisi tärkeätä saada lisää huolellista   voimaongelmia, osa maan alueista potee työvoi-
34361: empiiristä tutkimusta. Työttömyysturvan vaiku-            mapulaa, osa kärsii ankarastikin työttömyydestä.
34362: tusten ohella tulisi kiinnittää huomiota myös sen         Tämä panee ajattelemaan, onko uudistuksen to-
34363: riittävyyteen. Vastauksia tämäntyyppisiin kysy-           teutuksessa sittenkin jotakin vialla.
34364: myksiin olisi hallituksen selonteolta kaivannut.             Työttömyysturvauudistuksen ei pitänyt kangis-
34365:    Siteeraan vielä työllisyystutkimustoimikunnan          taa työmarkkinoita. Tätä varten uudistuksessa pai-
34366: mietintöä: '' Työttömyysturvajärjestelmä on työt-         notettiin työvoimapoliittisia säännöksiä. Miksi
34367: tömien keskeisin tulolähde. Merkillepantavaa on           hallituksen selonteossa ei käsitellä tätä asiaa? Asia
34368: tällöin, että viimeisten kymmenen vuoden aikana           kuitataan sellaisella tuulesta temmatulla näke-
34369: työttömyysturvan reaalinen taso on laskenut tren-         myksellä, että työttömyysturvan saantiehdoilla ei
34370: dinomaisesti. Yli puolet vastaajista arvioi, että         olisi työvoimapoliittisia vaikutuksia.
34371: heidän tulojensa menetys työttömyysaikana oli yli            Hallituksen huonosti hoitama asuntopolitiikka
34372: tuhat markkaa kuukaudessa. Suurimmat tulojen              ei voi yksin olla syypää siihen, että työttömät ja
34373: menetykset koettiin ylempien toimihenkilöiden             avoimet työpaikat eivät löydä toisiaan. Työttö-
34374: ja ammattityöntekijöiden ryhmissä, keski-ikäis-           myysturvan tulisi olla niin säädetty, että työttö-
34375: ten ryhmissä sekä pitkäaikaistyöttömien keskuu-           millä olisi taloudellinen mahdollisuus heidän it-
34376: dessa.''                                                  sensä niin halutessaan vaihtaa yhtä hyvin ammat-
34377:    Kokoomus pitää hallituksen selontekoa tärkeä-          tiaan kuin asuinpaikkaansa, mikäli työpaikan saa-
34378: nä ja tarpeellisena, sillä työttömyysturvan koko-         minen tätä edellyttää. Työpaikan saamisen tulisi
34379: naisuudistuksen yhteiskuntapoliittista merkittä-          aina olla ensisijaista työttömyyteen verrattuna.
34380: vyyttä tuskin kukaan voi kiistää. Eduskunta aika-            Ilmiselvä ongelma lain soveltamisessa on myös
34381:                        Selonteko työttömyysturvauudistuksen vaikutuksista ja toimeenpanosta                 4671
34382: 
34383: 
34384: työssäkäyntialueen epämääräisyys. Rajoittuminen             jokaisessa työvoimapiirissä tulisi olla valtion asia-
34385: omaan kuntaan ei voi olla tarkoituksenmukaista,             mies valvomassa työttömyyspäivärahoja koskevan
34386: jos aivan kohtuullisen matkan päässä naapurikun-            päätöksenteon lainmukaisuutta ja yhdenmukai-
34387: nassa on työpaikka tarjolla. Erityisesti vakuutusoi-        suutta. Nykyinen työttömyysturvalaki on tässä
34388: keuden tulkinnoilta odottaisi tässä suhteessa jär-          suhteessa yksipuolinen.
34389: kevyyttä. Tästä ovat osoituksena kaksi seuraavaa               Eduskunta edellytti myös hallituksen antaman
34390: esimerkkiä: Koillis-Suomessa sattuneessa tapauk-            selonteon yhteydessä lakien tarkoituksenmukaisen
34391: sessa työmatka olisi ollut 20 km. Tutkittiin jouk-          toteutumisen kannalta tarpeelliset muutosehdo-
34392: koliikenteen aikatauluja ja todettiin, ettei koh-           tukset. Tällaisia esityksiä selonteossa ei juuri ole.
34393: tuullista yhteyttä ole olemassa, ja tämän johdosta          Kuitenkin on tiedossa, että eräät nykyisen työttö-
34394: henkilön ei olisi tarvinnut ottaa työtä vastaan.            myysturvalain säädöksistä suoraan ja ilman vastaa-
34395: Helsinkiläisen virastopöydän takaa tuo matka var-           vaa hyötyä hankaloittavat työnvälitystoimintaa.
34396: masti tuntuu mahdottomalta, mutta sikäläisissä                 Työmarkkinoiden        käytettävissäolosäännöksiä
34397: oloissa matka lienee aivan kohtuullinen ajettavak-          tulkitaan esimerkiksi siten, että työvoimatoimisto
34398: si vaikka omalla autolla. (Ed. Stenius-Kaukonen:            joutuu pelkässä testausmielessä lähettämään työt-
34399: Mistäs sen oman auton hankkii?) Toisessa tapauk-            tömiä henkilöitä työhönottohaastatteluun. Lisäksi
34400: sessa keskeisemmässä Suomessa työpaikalle olisi             saattaa käydä niin, että yritykset edelleen vähentä-
34401: järven eteläkautta kiertäen ollut noin 50 km. Va-           vät yhteistyötään työvoimatoimistojen kanssa et-
34402:  kuutusoikeus tutki karttoja ja löysi pohjoiskautta         sien työvoimansa lehti-ilmoituksilla. Tiettävästi
34403:  lyhyemmän tien, joka oli noin 20 km. Käytännön             työttömyysturva-asiain n eu vottel ukunnassa valli t-
34404:  elämässä kai työntekijä olisi ylittänyt järven kesä-       see yksimielisyys tämän työmarkkinoiden käytet-
34405:  aikaan esim. veneellä tai talvella jäitse, (Ed.            tävissäolosäännöksen muuttamisesta. Selonteossa
34406:  Knuuttila: Hiihtäen!) koska matkaa järven ylittä-          tähän asiaan ei puututa.
34407:  mällä tuli vain 1,5-2 km. Näin esimerkit osoitta-             Arvoisa puhemies! Kokoomus on toistuvasti
34408:  vat, että tulkinnat ovat todella ongelmallisia ja va-      esittänyt, että sosiaaliturvajärjestelmää on kehitet-
34409:  kuutusoikeudessa menee tavattoman paljon aikaa             tävä vastaamaan muuttuneita yhteiskunnallisia
34410:  Suomen kartastoa tutkittaessa.                             olosuhteita. Tämän vuoksi kokoomus on vaatinut
34411:     Nurinkuriselta tuntuu se, että työttömyysturva-         perustoimeentulojärjestelmää, jonka tehtävänä on
34412:  lakia näytetään selonteon mukaan tosiasiassa so-           turvata yksilöiden ja perheiden toimeentulo niin,
34413:  vellettavan ikään kuin laki olisi tarkoitettu suoje-       etteivät sosiaaliset ja taloudelliset ongelmatilan-
34414:  lemaan työtöntä työltä. Selonteossa yritetään näh-         teet vaikeuta taloudellisen selviytymisen perus-
34415:  tävästi saada eduskunnan hyväksyntä hallituksen            edellytyksiä. Myös työaikojen yksilöllisempi käyt-
34416:  säätämään työvoimapoliittiseen asetukseen kaik-            tö ja laajojen opintovapaiden sekä sapattikausien
34417:  kine kummallisuuksineen. Asetuksessahan sääde-             käyttöönotto edellyttävät perustoimeentulon ke-
34418:  tään, että työttömän ei tarvitse ottaa vastaan työ-        hittämistä ja lisäävät yksilöiden todellisia valinnan
34419:  tä, josta maksetaan normaali työehtosopimusten             mahdollisuuksia.
34420:  mukainen palkka, jos palkka työssäkäyntikulujen               Vaikka perustoimeentulojärjestelmän luomi-
34421:  vähentämisen jälkeen jää pienemmäksi kuin työt-            nen ei ollut työttömyysturvauudistuksen yhtey-
34422:  tömyyspäiväraha. Käytännössä tilanne voi olla              dessä esillä, niin kokoomuksen mielestä tästä huo-
34423:  se, että ulkomailla väliaikaisesti korkealla pal-          limatta uudistus oli välttämätön, sillä se paransi
34424:  kalla työskennelleen henkilön ei tarvitse ottaa            huomattavasti työttömyysturvan peittävyyttä ja
34425:   Suomessa mitään työpaikkaa vastaan.                       korvaustason jälkeenjääneisyyttä.
34426:      Työvoimapoliittisiin ongelmiin paneutuvaa,                Kuitenkin työttömyysturvan kokonaisuudistus
34427:   analysoivaa pohdiskelua saa turhaan hakea halli-          on jäykistänyt työmarkkinoita sekä tuonut esille
34428:   tuksen antamasta selonteosta. Hallituksen selon-          sellaisia ongelmia, joita uudistusta säädettäessä ei
34429:   teko on peittelevä ja mitäänsanomaton juuri niissä        osattu odottaa. Esimerkkinä voidaan mainita, että
34430:   asioissa, joissa esiintyy suurimpia ongelmia. Kui-        nykyinen työttömyysturva muodostuu jopa es-
34431:   tenkin eduskunta on edellyttänyt hallitukselta se-        teeksi lyhytaikaisten ansiotyömahdollisuuksien
34432:   lontekoa nimenomaan sekä uudistuksen sosiaali-            hyväksikäytölle. Myös osa-aikatyötä tekeviä ei ole
34433:   poliittisista että työvoimapoliittisista vaikutuksista.   edelleenkään otettu riittävästi huomioon.
34434:      Vaikka tiedetäänkin, että uuden järjestelmän              Arvoisa puhemies! Professori Jorma Sipilä on
34435:   toimivuuteen liittyy paljonkin ongelmia, selon-           todennut kirjassaan "Sosiaalipolitiikan tulevai-
34436:   teossa ei esitetä selkeitä ratkaisuehdotuksia. Poik-      suus": "Me elämme niin voimakasta yhteiskun-
34437:   keuksen muodostaa kannatettava esitys siitä, että         nallista murrosvaihetta, että toimeentulojärjestel-
34438: 4672                                     Tiistaina 13. tammikuuta 1987
34439: 
34440: 
34441: män tulevia uudistuksia ei voi ennakoida. Joka ta-        samassa hengessä, mutta toi myös esille sen, mi-
34442: pauksessa on selvää, että kun palkkatyön asema            hin toimenpiteisiin Viinasen huolen käytännössä
34443: suhteessa tehtyyn kokonaistyöhön muuttuu olen-            tulisi johtaa, kiirehti koko ammattijärjestökenttä
34444: naisesti, täytyy myös toimeentuloturvan järjestä-         sanoutumaan jyrkästi irti tällaisista ajatuksista.
34445: misen periaatteiden muuttua. Se ei voi olla heijas-       SAK:lla on tainnut olla huolentunnossaan mieles-
34446: tumana toimeentuloturvan koko toteuttamista-              sä enemmän tulevat eduskuntavaalit kuin todelli-
34447: paan.                                                     nen halu ja valmius tehokkaisiin toimenpiteisiin.
34448:                                                           Tilannehan ei tupon solmimisen jälkeen ollut
34449:    Ed. H. K e m p paine n: Herra puhe-                    muuttunut puolessa vuodessa.
34450: mies! Pitkään valmisteltu työttömyysturvan koko-             Mikkelin läänin piispa Toiviainen oli oikeassa
34451: naisuudistus astui voimaan vuoden 1985 alusta.            kysellessään työmarkkinaosapuolten omantunnon
34452: Lakia on sittemmin vielä kertaalleen parsittu ja          perään työllisyyden parantamispuheiden vilpittö-
34453: nämä muutokset astuivat voimaan tämän vuoden              myydestä. Köyhälle ja työttömälle riittää kuiten-
34454: alusta.                                                   kin siltä suunnalta myötätuntoa vain puheissa.
34455:    Työttömyysturvajärjestelmään jää edelleen kui-            Aivan samalla tavalla kuin työttömien ääni ei
34456: tenkin vakavia aukkoja, kuten esim. perusturvan           ole kantautunut tupo-pöytään asti, on sitä kuultu
34457: alhaisuus, jota vielä useissa tapauksissa perustee-       huonosti myös työttömyysturvaa kehitettäessä.
34458: ron tarveharkinta alentaa, osa-aikatyötä tekevän          Tämä ei ole ihme, sillä keskeisimmät periaatteet
34459: työttömyysturvan kehittymättömyys sekä työttö-            työttömyysturvalakiin on lyöty nimenomaan tulo-
34460: myyspäivärahojen hakemisen ja käsittelyn moni-            poliittisissa kokonaisratkaisuissa.
34461: mutkaisuus ja siitä aiheutuva maksatuksen viiväs-            Laajuudestaan huolimatta hallituksen selonte-
34462: tyminen.                                                  ko ei anna selvää vastausta työttömyysturvan on-
34463:    Työttömyysturva on toissijainen tai oikeastaan         gelmiin. Selontekoa voisi luonnehtia tavoitteiden
34464: kolmantena tuleva toimeentulon järjestämisen              ja tehtyjen toimenpiteiden osalta ristiriitaiseksi se-
34465: vaihtoehto. Ensisijaisena tavoitteena on oltava           kä tosiasiallista tilanetta kaunistelevasti. Sama lin-
34466: työllistyminen työmarkkinoille. Yleisellä talous-         ja jatkui edelleen ministeri Puhakan esittelypu-
34467: ja työllisyyspolitiikalla on pidettävä huoli siitä, et-   heenvuorossa. Erikoista oli, että kokoomuksen
34468: tä syntyy pysyviä tuotannollisia työpaikkoja. Kou-        ryhmän edustaja, kun otetaan huomioon, että ko-
34469: lutuksen järjestämisen on oltava myös ennen päi-          koomuksesta on puhuttu kansalaispalkasta ja pe-
34470: värahan varaan jäämistä. Siksi koulutuksen tulsi          rustoimeentulosta, oli pääsääntöisesti työttömyys-
34471: olla myös taloudellisesti houkuttelevampi vaih-           turvan toteutumiseen tyytyväinen eräitä teknis-
34472: toehto.                                                   luontoisia yksityiskohtia lukuun ottamatta.
34473:    Huoli työttömyyden kasvusta on saanut eri yh-             Jos selontekoa lukee kriittisesti ja muita lähteitä
34474: teiskuntatahot lausumaan julki huolestumisensa.           samanaikaisesti tutkien, esittäytyy tilanne paljon
34475: Työttömyys on puheiden ja tavoiteohjelmien ken-           synkempänä kuin selonteossa. (Ed. Stenius-
34476: ties keskeisin aihe. Kuitenkin siellä, missä työlli-      Kaukonen: Aivan oikein!) Esimerkiksi työttö-
34477: syyden kannalta ratkaisevimmat päätökset teh-             myysturvan peruspäivärahan vertaaminen mini-
34478: dään, työllisyyden parantaminen on päätöksente-           mieläketasoon ja erityisesti toimeentulotukijärjes-
34479: on hetkellä syrjäytynyt itsekkäiden tavoitteiden          telmän tasoon, jonka kuitenkin pitäisi olla vain
34480: tieltä. Esimerkiksi Suomen Ammattijärjestöjen             turva poikkeustilanteiden varalle, tämä vertailu
34481: Keskusliitto SAK on lähtenyt kahteen viimeiseen           osoittaa työttömyysturvan heikkouden. Työttö-
34482: tu po-kierrokseen ensimmäisenä vaatimuksenaan             myysturvauudistuksen tultua voimaan 1985 toi-
34483: työllisyyden parantaminen. Mutta mikä on ollut            meentulotuen hakijoiden määrä on kunnissa voi-
34484: tulos? Molemmilla kierroksilla lopputulos on kui-         makkaasti kasvanut. Näin on ollut- tätä on syytä
34485: tenkin ollut tuon tavoitteen vastainen. Hyvin-            korostaa - myös menneen vuoden 1986 osalta,
34486: voinnin kakkua on jaettu enemmän kuin sitä on             joten ministeri Puhakan arvio esittelypuheenvuo-
34487: syntynyt. Tämä on olennaisesti heikentänyt muu!-          rossaan siitä, että toimeentulotuki on kasvanut
34488: !~ talouspolitiikalla luotuja työllistämisedellytyk-      vain käytännön toimeenpanovaikeuksien takia, ei
34489: slä.                                                      pidä paikkaansa. Tuoretta tietoa tästä aiheesta on
34490:    Viime syksynä, vain puoli vuotta kevään tupon          myös saatavissa sosiaalihallituksen julkaisemasta
34491: jälkeen puheenjohtaja Viinanen esitti jälleen työl-       köyhyystutkimuksesta, jossa osoitetaan työttö-
34492: lisyyden hoidon järjestämisen tärkeimmäksi ta-            myys köyhyyden aiheuttajana keskeisimmäksi te-
34493: voitteeksi. Kun keskustapuolueen puheenjohtaja            kijäksi.
34494: vähän myöhemmin otti esille työllisyysohjelman               Työttömyysturvan kehittymistä on leimannut
34495:                      Selonteko työttömyysturvauudistuksen vaikutuksista ja toimeenpanosta              4673
34496: 
34497: 
34498: muusta sosiaaliturvasta ja koko sosiaalipolitiikasta    muotoilussa on seurannut Etelärannan suunnalta
34499: tuttu vastakkainasettelu, eli pitääkö sosiaaliturvan    tulleita ohjeita. Kuten odottaa sopiikin, kokoo-
34500: ensi sijassa taata kohtuullinen perustoimeentulo        mus on asettunut vahvemman puolelle, pelkän
34501: kaikille ihmisille elämän riskitilanteita varten vai    ansiosidonnaisen työttömyysturvan kehittämisen
34502: toimia ansiomenestyksen korvaajana palkkatyös-          kannalle.
34503: sään oleville? Valittaen on todettava, että paino-         Työttömyysturvan epäoikeudenmukaisuus lisää
34504: piste on selvästi ollut ansioturvan kehittämisen        jatkossa kansalaisten eriarvoisuutta työttömyyden
34505: puolella. Onneksi työttömyysturvassa kuitenkin          kasvaessa. Työttömyyshän on pelottavasti kasva-
34506: on vältytty samanlaisilta kohtuuttomuuksilta kuin       massa. Työttömäksi joutumisen riski jakaa kansa-
34507: aikoinaan työeläkejärjestelmässä niin kutsumissa        laiset yhä selvemmin kahteen eriarvoiseen jouk-
34508: ylieläkkeissä tai sairausvakuutuspuolella makse-        koon. Valtaosalle työssä käyvästä väestöstä ei eten-
34509: tuissa monen tuhannen markan sairaus- tai äitiys-       kään lyhytaikaisesta työttömyydestä koidu suurta-
34510: päivärahoissa. Eräissä tapauksissa kuitenkin jo nyt     kaan taloudellista riskiä. Tilastot osoittavat myös,
34511: ansiosidonnainen työttömyysturva voi antaa yli-         että ansiosidonnaista turvaa saaville työttömyys-
34512: kompensaation ja näin heikentää työhönhakeutu-          jaksot jäävät keskimääräistä lyhyemmiksi. Toinen
34513: mismotivaatiota ja ainakin muuttohalukkuutta            rattailta pudonnut ryhmä jää syrjään kaikesta yh-
34514: paikkakunnalta toiselle. Joka tapauksessa työttö-       teiskunnallisesta kehityksestä ja osattomaksi hy-
34515: myysturvan olennaisimmat puutteet ovat perus-           vinvoinnin kasvusta. Peruspäivärahan saajalla
34516: päivärahan tason mataluudessa ja useimmat tääl-         työttömyyskaudet ovat yhä pidempiä. Toimeen-
34517: läkin esiin otetut työttömyysturvan ongelmat ja         tulo riittää vain leipään. Elämässä ei juurikaan ole
34518: väliinpuroajat poistuisivat, jos peruspäivärahaa        valopilkkuja. Erityisen huolestuttava tulevaisuu-
34519: selvästi nostettaisiin.                                 denkuva on niillä nuorilla, joilla ei ole työkoke-
34520:     Työttömyysturvan kokonaisuudistus antaa sel-        musta. He eivät pääse kiinni työelämään eivätkä
34521: vän ja pelottavan kuvan myös siitä, kuinka ryhmä-       he myöskään pääse työttömyyskassojen jäseniksi
34522: kuntaisuus ja itsekkyys yhteiskunnassamme on li-        nauttimaan edes ansiosidonnaisen turvan anta-
34523: sääntymässä. Työttömyysturvauudistus on havain-         masta toimeentulosta.
34524:  toesimerkki siitä, miten ja millaisten voimien toi-       Olisi luullut, että ensimmäisen uudistuksen jäl-
34525:  mesta yhteiskunnasta syrjäytymistä ja jakoa A- tai     keen työttömyysturvaa olisi parannettu sen pa-
34526:  B-kansalaisiin toteutetaan.                            himpien puutteiden osalta. Tätä tavoitetta ei näy
34527:     Vuoden 1985 alusta voimaan tullut työttömyys-       selonteossa eikä myöskään hallituksen toimenpi-
34528:  turvauudistus tiesi vuositasolla noin 500 milj.        teissä, vaikka eduskunnan sosiaalivaliokunta lau-
34529:  markan lisämäärärahojen ohjaamista työttömyys-         sui selvän kantansa mietinnössään vuonna 1985,
34530:  päivärahoihin. Tästä 450 milj. mk meni ansiosi-        joka kuuluu seuraavasti: '' Sosiaalivaliokunta edel-
34531:  donnaisen turvan parantamiseen. Tupo-pöydästä          lyttää hallituksen huolehtivan sekä peruspäivära-
34532:  ei tosiaan murusten annettu tippua muualle. Vain       haa että ansioon suhteutettua päivärahaa saavien
34533:  45 milj. mk sallittiin käyttää peruspäivärahan nos-    pitkäaikaistyöttömien aseman parantamisesta.
34534:  tamiseen, vaikka kassojen kautta maksettuja kor-       Tässä tarkoituksessa on peruspäivärahan tasoa ko-
34535:  vauksia ja peruspäivärahan saajia on päivissä las-     rotettava ja puututtava niihin tekijöihin, jotka
34536:  kettuna suunnilleen yhtä paljon.                       alentavat ansioon suhteutetun päivärahan määrää
34537:      Tupo-sopimuksen mukaan lapsiperheiden työt-        varsinkin työttömyyden kestäessä pitkään''. Edel-
34538:  tömyysturva olisi laskenut. Tätä ongelmaa edus-        leen eduskunta edellytti, että hallituksen tätä tar-
34539:  kunta kyllä korjasi, mutta huoltovelvollisen am-       koittamat esitykset on annettava eduskunnalle ke-
34540:  mattikurssilaisen peruspäivärahaa saavan koulu-        vätistuntokaudella 1986.
34541:   tustuki laski olennaisesti. Samaan aikaan ansiosi-       Mikä oli vastaus? Tupon yhteydessä tehty halli-
34542:  donnaista koulutustukea saavilla päivärahan koro-      tuksen periaatepäätös unohti jo tyystin peruspäi-
34543:   tus oli kaksinkertainen. Ryhmäkuntaisuutta ja it-     värahan saajat. Edes peruspäivärahan normaalia
34544:  sekkyyttä kuvasi hyvin se, että SAK:n taholta vä-      lain edellyttämää tasokorotusta ei ministeri Pu-
34545:  läytettiin jopa yleislakon uhkaa, jos hallitus ja      hakka ollut valmis esittelemään ennen kuin oi-
34546:   eduskunta oleellisesti olisivat sopimusta muutta-     keuskansleri oli tätä kansanedustajan kyselyn pe-
34547:   neet. Sosialidemokraattien suhtautumista syrjäy-      rusteella edellyttänyt. (Ed. Stenius-Kaukosen väli-
34548:   tettyihin kuvasi pääministeri Sorsan toistama sa-     huuto.)- Kyllä tämä on tiedossa, ja siitä kunnia
34549:   ma uhkaus lakiesitystä eduskunnalle annettaessa.      ed. Stenius-Kaukoselle. - Sen sijaan asiaa esitte-
34550:   Suurimman oppositiopuolueen kokoomuksen so-           levä ministeri katsoi oikeudekseen viivyttää esityk-
34551:   siaalisen valintatalouden linja työttömyysturvan      sen antamista pitkälle syksyyn. Olisi odottanut,
34552: 
34553:  585   260109C
34554: 4674                                    Tiistaina 13. tammikuuta 1987
34555: 
34556: 
34557: että ministeri olisi pyrkinyt tänä aikana täyttä-        lättäviä lomautuksia tai muita tyottomien maa-
34558: mään eduskunnan edellyttämää peruspäivärahan             rään vaikuttavia tapahtumia, voi työttömyyskassa
34559: korotusvaatimusta. Sen sijaan hän keskittyi edel-        saada tasausta tukikassasta. Väliinputoajia tässä
34560: leen vain lisäämään työttömyysturvan kaksijakoi-         suhteessa ovat kuitenkin edellä mainitut Maaseu-
34561: suutta ja eriarvoisuutta ansiosidonnaisen ja perus-      tutyöväen ja Rakennustyöväen liitot sekä Meri-
34562: turvan välillä. Tämän vuoden alusta voimaan tul-         mies-Unioni. Näillä aloilla selonteonkin mukaan
34563: lut työttömyysturvan uudistus, jota hallitus lopul-      työttömyysaste on jatkuvasti korkea ja keskimää-
34564: ta esitti, tiesi vuositasolla noin 160 milj. markan      räinen työttömyyden kesto on pitkä. Esimerkiksi
34565: muutoksia. Tästä edelleen 314 meni ansioturvan           Maaseututyöväen Liitossa se on 71 päivää. Tämä
34566: parantamiseen.                                           on ajanut nämä kassat vaikeaan tilanteeseen. Kos-
34567:    SAK ja myös sosialidemokraatit ovat perusteel-        ka muutokset työttömyysasteessa eivät ole yllättä-
34568: leet eriarvoisuuden lisäämistä työttömyysturvan          viä, ei rahaa näille kassoille tukikassoista heru, jol-
34569: kehittämisessä sillä, että kyseessä olisivat työnteki-   loin jäsenmaksuja joudutaan korottamaan. Näi-
34570: jöiden itsensä kustantamat etuudet. Työttömyys-          den alojen tilannetta pitäisi ehdottomasti paran-
34571: turvassa tämä ei pidä alkuunkaan paikkaansa.             taa. On kohtuutonta, että eniten työttömyydestä
34572: Kassojen kautta maksettavista ansiosidonnaisista         kärsivien liittojen työttömyyskassojen jäsenet jou-
34573: etuuksista lähes puolet, 48 %, kustannetaan suo-          tuvat maksamaan huikeasti muita suurempia jä-
34574: raan verovaroin, 47 % kerätään työnantajilta yh-         senmaksuja työttömyysturvansa takaamiseksi.
34575: teiseen kassaan ja 5 % työntekijöiltä kassojen jä-           Työttömyyskassojen jäsenmaksuille olisi asetet-
34576: senmaksuina.                                              tava yläraja, esimerkiksi keskimääräinen jäsen-
34577:    Ansioon suhteutetun työttömyysturvan toi-              maksu 2, 5-kertaisena, jonka ylittävä osa rahoitet-
34578: meenpanosta huolehtivat työttömyyskassat, jotka           taisiin valtion tai keskuskassan varoista. Toinen,
34579: toimivat läheisesti eri ammattiliittojen yhteydes-        tosin ammattiyhdistysliikkeen keskinäistä solidaa-
34580: sä. Ammattiliiton jäsenmaksun maksaminen oi-              risuutta edellyttävä ratkaisu olisi tasoittaa työttö-
34581: keuttaa monesti suoraan työttömyyskassan jäse-            myyskassojen jäsenmaksut. Tällöin ala, jolla työt-
34582: neksi. Työttömyysturvan tarveharkintatoimikun-            tömäksi joutumisen riski on alhainen, kompen-
34583: nan kolmannen osamietinnön mukaan kuitenkin              soisi korkean riskin ammattialaa.
34584: yli puolet pelkästään perusturvan varassa elävistä           Työttömyysturvan peruspäivärahan tarvehar-
34585: työttömistä olisi työkokemuksensa perusteella oi-         kinta on käsitekummajainen, jolle ei löydy kun-
34586: keutettuja ansioturvaan. Koska he eivät ole työt-         non perustetta. Ainut peruste, joka tässä yhtey-
34587: tömyyskassojen jäseniä, eivät he myöskään ansio-          dessä esitetään, on että vuorineuvosten rouvatkin
34588: turvaa saa.                                               pääsisivät tällä tavoin päivärahan piiriin. Tosin so-
34589:    Sosiaaliturvan saamisen ei pitäisi olla kiinni         sialidemokraattien ryhmäpuheenvuorossa ed. Ha-
34590: kuulumisesta mihinkään järjestöön. Tämä on to-            lonen luki tähän samaan ryhmään myös yrittäjät.
34591: dettu myös työttömyysturvan uudistamisen yhtey-           Nämä väitteet ovat kuitenkin puhtaasti populisti-
34592: dessä. Jotain tämän ongelman olemassaolosta kui-         sia, koska päivärahan saajan tulee olla työmarkki-
34593: tenkin osoittaa perusturvan varassa elävien, mutta        noiden käytettävissä. Jos saa vain peruspäivärahaa,
34594: työsuhteensa keston perusteella itse asiassa ansio-       ei voi myöskään kieltäytyä juuri mistään tarjotusta
34595: turvan piiriin kuuluvien, suuri määrä. Siksi olisi        työstä.
34596: aiheellista ottaa uudelleen esille yleisen työttö-           Tarveharkinnan soveltaminen alentaa toimeen-
34597: myyskassan perustaminen. Tähän yleiskassaan               tulon tasoa useimmin alhaisen tulotason omaavis-
34598: voisi vapaasti liittyä riippumatta siitä, missä työssä    sa perheissä. Näin onneksi ministeri Puhakankin
34599: on tai kuuluuko ammattiliittoihin vai ei.                 esittelypuheenvuorossa todettiin. Tosin toisenlai-
34600:    Selonteosta käy ilmi työttömyyskassojen kesken         sia puheenvuoroja kuulee heti perään. Kyseen-
34601: vallitsevat huomattavan suuret erot niiden jäsen-         alaiseksi tarveharkinnan soveltamisen tekee myös
34602: maksuissa. Vuosijäsenmaksut vaihtelevat muuta-            se, että se koskettaa 90-prosenttisesti naisia. Toi-
34603: masta markasta yli 400 markkaan. Korkeimmat               von mukaan uusi tasa-arvovaltuutettu puuttuu
34604: jäsenmaksut ovat Maaseututyöväen Liiton, Raken-           riittävän kovalla kädellä tähän sukupuolten väli-
34605: nustyöläisten Liiton ja Merimies-Unionin työttö-          seen eriarvoisuuteen.
34606: myyskassoilla, alimmat puolestaan virkamiespuo-              Herra puhemies! Työttömyysturvauudistukses-
34607: lella. Työttömyyskassaan on henkilön lain mu-             ta tuli monimutkaisempi ja byrokraattisempi kuin
34608: kaan maksettava jäsenmaksunsa siten, että se kat-         oli tarkoitus ja kuin mitä lakia säädettäessä ajatel-
34609: taa 5 % kassan maksamasta työttömyysturvasta.             tiin. Kansaneläkelaitokselle se tiesi käynnistysvai-
34610: Jos jäsenmaksun vahvistamisen jälkeen sattuu yl-          heessa kovaa työtaakkaa, mutta myös jatkossa lain
34611:                       Selonteko työttömyysturvauudistuksen vaikutuksista ja toimeenpanosta              4675
34612: 
34613: 
34614: tulkinta ja hakemusten käsittely on ollut moni-          leen. Jos hänellä on omaistensa tai läheistensä
34615: mutkaista ja aikaaviepää. Kansaneläkelaitoksen           huoltovelvoitteita, ei häntä pidäkään vaatia
34616: paikallistoimistossa työttömyysalueella saattaa jo-      muuttamaan. Pakkomuuton haitat ovat yhteis-
34617: pa kolmasosa työvoimasta olla kiinni työttömyys-         kunnalle hyötyä suuremmat.
34618: päivärahojen käsittelyssä. Työtä teettävät erityises-       Herra puhemies! Keskustan eduskuntaryhmä
34619: ti tarveharkinnan soveltaminen peruspäivärahoi-          toteaa tyydytyksellä, että työttömyysturvauudistus
34620: hin, osa-aikatyötä tekevien työttömyysturvan kä-         toteutui kuluneella vaalikaudella. Puutteistaan
34621: sittely sekä työttömyysturvan yhteensovittaminen         huolimatta se on ollut ainakin jonkinlainen askel
34622: muun sosiaaliturvan kanssa. Ei tunnu työttömän           eteenpäin työttömien toimeentulo-ongelmien lie-
34623: kannalta kovin järkevältä pitää päiväkirjaa työky-       ventämisessä. Katseet on tässä vaiheessa suunnat-
34624: kyisyydestään, jos tilapäinen sairastuminen pu-          tava kuitenkin jo seuraavalle vaalikaudella ja vaa-
34625: dottaa toimeentulon vieläkin matalammalle eli            lien jälkeisiin hallitusneuvotteluihin. On erittäin
34626: minimisairaspäivärahan tasolle ja sen jälkeen seu-       tärkeätä, että hallitusneuvotteluissa asia otetaan
34627: raa vielä karenssiaika ennen kuin taas alkaa saada       esille ja ansion menetyksen korvaamiseen painot-
34628: työttömyyspäivärahaa.                                    tunutta työttömyysturvajärjestelmää kehitetään
34629:    Myös työvoimatoimistoissa kuviteltiin, että uusi      suuntana toimeentulon turvaaminen, jolloin työt-
34630: työttömyysturvalaki olisi vapauttanut siellä työ-        tömyysturva voisi muodostaa osan kaikille kansa-
34631: voiman kokonaan muihin työvoimapalvelutehtä-             laisille yhteisestä perustoimeentulotukijärjestel-
34632: viin. Käytännössä kuitenkin työttömyysturvan kä-         mästä.
34633: sittely ei ole vapauttanut työvoimatoimistoissa
34634: työvoimaa, vaan lausuntojen kirjoittaminen työl-            Ed. P. Leppänen : Herra puhemies! Se-
34635: listää siellä lähes entisen määrän. Kun työttö-          lonteko ei SKDL:n eduskuntaryhmän käsityksen
34636: myysturva ja varsinkin peruspäiväraha antaa perin        mukaan vastaa kaikilta osin tarkoitustaan. Tähän
34637: niukan toimeentulon, ei ole oikein, että sen mak-        on useitakin syitä.
34638: satus saattaa vielä viivästyä käsittelyn monimut-           Ensinnäkin selonteko näyttää sivuuttavan tai
34639: kaisuuden takia. Kohtuuttomilta tuntuvat tässä           peräti peittelevän eräitä ongelmia. Siihen tutustu-
34640: yhteydessä myös työttömyyspäivärahojen takaisin-         malla ei saa koko kuvaa työttömästä suomalai-
34641: perinnät, joita on ollut jatkuvasti noin 1 500 kuu-      sesta.
34642: kaudessa. Hallituksen olisi odottanut selonteos-            Toiseksi - vaikka pyyntö selonteosta lähtikin
34643: saan pontevammin paneutuvan näihin käytännön             yksimielisesti sosiaalivaliokunnasta - on koke-
34644: järjestelyongelmiin sekä lakiesityksen byrokra-          mus osoittanut, että selonteot ovat sangen huono
34645: tiaan.                                                   väline eduskunnan kädessä. Kun valtioneuvoston
34646:    Herra puhemies! Työvoiman alueellinen liikku-         jäsen on taas puhunut ja on kuultu ryhmäpuheen-
34647: vuus eli ns. pakkomuutto oli kuumimpia aiheita           vuorot ja muut edustajien puheenvuorot, päättyy
34648: työttömyysturvaa kaksi vuotta sitten uudistettaes-       keskustelu puhemiehen nuijankopautukseen.
34649: sa. Se näkyy edelleen saavan osakseen työmarkki-         Kun kopautuksen ääni kaikuu istuntosalin peru-
34650: naosapuolten huomion ja myös pääministeri Sorsa          koille, päättyy myös asian käsittely.
34651: esitti sitä eräässä televisioesiintymisessään ratkai-       Nykyisellään selonteot eivät siis johda sinänsä
34652: suksi, jolla työvoimaongelmat työvoimapulasta            mihinkään. Ne eivät tarjoa eduskunnalle mahdol-
34653: kärsivillä alueilla ja työvoimapulasta kärsivillä tuo-   lisuutta tarttua asioihin edes siten, että eduskunta
34654: tannonaloilla voitaisiin poistaa. Tällaisen keskus-      voisi selonteon nojalla hyväksyä hallitusta velvoit-
34655: telun soisi jo loppuvan, koska pakkokeinoilla ja         tavan ponnen lainsäädännön valmistelusta, saati
34656: pakkoyhteiskuntaa rakentamalla työvoimaongel-            että eduskunta selonteon pohjalta suoraan ryhtyisi
34657: ma ei ratkeaisi. Tilastojen mukaan vuonna 1985           olemassa olevia lakeja muuttamaan tai uusia sää-
34658: Suomessa muutti paikkakuntaa 200 000 henkilöä.           tämään. Tässä suhteessa tiedonantomenettelykin
34659: Lääninrajan yli muutti lähes 100 000 henkeä.             olisi parempi.
34660: Muuttoja ei suinkaan suoriteta huvin vuoksi, vaan           Se että eduskunta saa nyt selonteon, ei tieten-
34661: lähes joka tapauksessa kysymyksessä on ollut työ-        kään ole antajan vika. Kaipa silti kokemukset se-
34662: paikan takia tapahtunut muutto, aivan niin kuin          lonteoista ovat opettaneet, että ne ovat sangen
34663: Sorsakin on muuttanut. Ammattitaitoinen ihmi-            huono päätöksenteon korvike.
34664: nen, jolle on luvassa työpaikka ja selvästi vakaam-         Mutta palatkaamme selonteon asia-antiin. Se-
34665: pi toimeentulo muuton kautta, tulee kyllä työn           lonteossa suoritettu etuuksia koskeva tasovertailu
34666: perässä, jos hänellä ei ole normaalia kotiseuturak-      muistuttaa suuresti jo vanhanaikaisiksi käyneitä
34667: kautta voimakkaampia siteitä asuinpaikkakunnal-          "ennen" - "jälkeen" -mainoksia. Yhdessä ku-
34668: 4676                                     Tiistaina 13. tammikuuta 1987
34669: 
34670: 
34671: vassa oli pyylevä ärtyinen henkilö ennen ihmeroh-         siivoton, törkeä ongelma, että perusturvan taso
34672: don nauttimista ja toisessa kuvassa hän oli hymyi-        jää toimeentulotukea heikommaksi. Olisi tästä
34673: levä ja hoikistunut rohtoa nautittuaan. On näet           odottanut seikkaperäistä selvitystä myös minis-
34674: niin, että selonteon vertailu antaa vallan väärän ja      teriltä. Vai onko ongelma hallituksen - ja vii-
34675: harhaisen, peräti vaikeasti ymmärrettävän kuvan           me joulukuun käsittelystä päätellen myös ny-
34676: uudistuksen annista.                                      kyisen eduskunnan enemmistön - mielestä siinä,
34677:    Tasovertailu "ennen"- "jälkeen" on virheel-            että toimeentulotuki onkin nykyisellään niin
34678: linen siksi, että vuoden 1984 tason asemesta olisi        korkea, että peruspäivärahaa ei siihen sopisi ver-
34679: pitänyt käyttää vuoden 1983 tasoa tarkistettuna           rata?
34680: 15 % :lla, jolloin olisi saatu vertailukelpoinen lu-         Viime joulukuussa työttömyysturvalain muu-
34681: ku uudistuksen arvioimiselle. Viimeinen tarkistus         toksen yhteydessä ei esityksemme 100 markan
34682: vanhaan systeemiin näet tehtiin vuonna 1983.              suuruisesta jokaiselta päivältä maksettavasta pe-
34683:    Vertailussa tulisi myös ottaa huomioon, että ve-       ruspäivärahasta saanut kuitenkaan hallituspuo-
34684: ronalaiseksi muuttuessaan etu alkoi vaikuttaa             lueiden hyväksyntää. Heidän mielestään on siis
34685: myös palkkatulojen verotukseen. Siten ei pidä             oikein, että työtön kituuttaa toimeentulotuenkin
34686: verrata verollista etuutta nettona aikaisempaan ve-       alapuolella. Myöskään ei mennyt läpi esitys kun-
34687: rottomaan etuun ottamatta huomioon, että etuu-            nollisesta indeksiehdosta.
34688: den verollepano lisää palkkatulonkin verotusta.              Selonteko on puutteellinen myös siinä, että se
34689:    Vertailussa ei myöskään ole otettu huomioon si-        ei tarkastele työttömyysturvan aleneman vaiku-
34690: tä, että etuudet olivat vuodesta 1972 lähtien tosi-       tuksia. Olisi hyvä tietää, montako se tällä hetkellä
34691: asiallisesti jääneet jälkeen vajaiden indeksitarkis-      koskee.
34692: tusten vuoksi. Selonteossa pohditaan kylläkin tä-            Ammattisuojaa ollaan romuttamassa työvoima-
34693: män jälkeenjääneisyyden syitä. Tästä voimme               toimikuntien avulla. Tätä kysymystä selonteko
34694: päätellä, että selonteon laatija oli tietoinen myös       tarkastelee kuitenkin herrojen ja hallitsevien kie-
34695: ennen vuotta 1984 tapahtuneesta alenemisesta,             lellä. Puhutaan ''ammatillisen liikkuvuuden edis-
34696: joten vertailu vain vuosien 1984 ja 1985 välillä ei       tämisestä'', eli näkökulma on työnantajan, ei
34697: ole kestävä.                                              työttömän. Tässä näemme, miten jo kielellä ja sa-
34698:    Keskimääräisyyksistä puhuminen vertailuissa            noilla voidaan kahlita ajattelua.
34699: on yleensäkin vaarallista. Jos hetkeksi unohdetaan           ''Ammatillisesta liikkuvuudesta'' selonteko
34700: mainitsemani etuisuuksien tason jälkeenjäänei-            tyytyy toteamaan ongelmaksi sen, että työttömät,
34701: syys vuosien 1972 ja 1984 välillä, voitaneen perus-       joita yritetään liikuttaa ammatista toiseen, eivät
34702: turvan osalta todeta, että ehkäpä yksinäisten ase-        aina kelpaakaan työnantajille. Nämä näet halua-
34703: ma saattoi parantua. Perustuevan puolella huolto-         vat valita vallan toisen koulutuksen ja ammattipä-
34704: velvolliset perheelliset eivät nyt saa reaalisesti edes   tevyyden omaavia työntekijöitä. Siinäkin on näkö-
34705: sen suuruista päivärahaa kuin mitä heille makset-         kulma oikeastaan työnantajan: valitellaan vain,
34706: tiin vuonna 1984.                                         ettei heille uudelleen paketoitu työvoimatavara
34707:    Ansioturvan osalta pienipalkkaisten lapsiper-          kelpaakaan.
34708: heiden asema on paljolti samanlainen kuin perus-             Muuttopakko eli herrojen kielellä sanottuna
34709: turvassakin. Yksinäisiä lukuunottamatta pieni-            "työvoiman alueellisen liikkuvuuden edistämi-
34710: palkkaisimmat jäivät huonomman turvan varaan              nen'' ei mennyt työttömyysturvauudistuksessa lä-
34711: kuin mitä heillä oli joitakin vuosia ennen uudis-         pi sellaisena kuin hallitus sitä halusi. Eduskunta
34712: tusta. Myös päivärahojen leikkautuminen 100 päi-          muutti tältä kohdin hallituksen esitystä. Siitä
34713: vän jälkeen johtaa pienipaikkaiset perheelliset jo-       SKDL:n eduskuntaryhmä on vilpittömän iloinen.
34714: pa pienempiin päivätahoihin kuin mitä heillä oli          Saimme aikaiseksi sen, että työttömiä ei aivan
34715: vuonna 1984.                                              mielivaltaisesti ja väkisin heitellä maan kolkasta
34716:    Ilmeisesti työttömyysturvan uudistuksesta hyö-         toiseen työnantajien vaihtuvien tarpeiden mu-
34717: tyi lähinnä yksinäinen, hyvätuloinen henkilö, jon-        kaan. Esitimme toki työttömän kannalta vieläkin
34718: ka työttömyys jäi lyhyeksi.                               parempaa ratkaisua, mutta hyvä näinkin.
34719:    Tasovertailu siis osoittaa sen, että tekisi mieli         Toinen asia on, jos työtä toiselta paikkakunnal-
34720: pyytää siltä osin uutta selontekoa. Ellen olisi jo        ta hakevalle järjestetään asunto ja häntä avuste-
34721: aluksi esittänyt arvostelua selontekomenettelyä           taan muutossa. Mutta juuri tässä kohden hallitus
34722: kohtaan, vaatisinkin uutta selontekoa.                    onkin heikoilla. Muuttopakkoa ajaessaan hallitus
34723:    Ongelmia selonteko ei työttömän toimeentu-             ei kuitenkaan ollut alkuunkaan kiinnostunut työt-
34724: lon osalta tuo esille. On kai nyt sentään räävitön,       tömän auttamisesta, vaan pakkolinjasta. Espoon
34725:                        Selonteko työttömyysturvauudistuksen vaikutuksista ja toimeenpanosta                   4677
34726: 
34727: 
34728: metsissä kai olisi ollut tilaa, jos muuttopakko olisi      gelma on muutoksenhaun kestäminen. Jo pelkäs-
34729: läpiviety.                                                 tään keskimääräiset käsittelyajat, joita täällä mi-
34730:     Näyttäisi siis, että "työvoiman alueellinen liik-      nisterikin selvitteli, ovat pöyristyttävän pitkiä oi-
34731: kuvuus'' ei kovin oleellisesti ole aiemmasta muut-         keuttaan penäävän tyttömän kannalta ajatellen.
34732: tunut varsinkin, kun tällä hetkellä voimassa oleva            Kahdesti SKDL:n eduskuntaryhmä on onnistu-
34733: asetus on varsin uskollinen eduskunnan tahdolle.           nut torjumaan työttömyyseläkeikärajan nostami-
34734: Silti on syytä epäillä, että vaalien jälkeen muodos-       sen kahden ikäluokan kohdalta. Kolmannella ker-
34735: tettavassa uudessa hallituksessa asia tulee uudel-         ralla tuloksena tuli enää pieni siirtymävaihe. Pa-
34736: leen esille. Silloin on vaarana, että asetuksen sisäl-     himmillaan jäävät nyt 55-vuotiaat pitkäaikaistyöt-
34737: töä ja työvoimaviranomaisten toimintaa yritetään           tömät peräti viideksi vuodeksi niukan perusturvan
34738: muuttaa.                                                   varaan. Niinpä tänä vuonna jäänee noin 7 000
34739:     Rangaistuskarenssien määrään hallituksen olisi         vuonna 1931 ja 1932 syntynyttä työtöntä vaille
34740: tullut puuttua ja eritellä niitä tilanteita, joissa sel-   työttömyyseläkettä. Yksilöllinen varhaiseläke ei
34741: laisia syntyy. Saamani tiedon mukaan rangaistus-           suinkaan tarjoa kaikille mahdollisuutta eläkkeelle
34742: karensseja näyttäisi olevan yli 40 000. Määrä näyt-        pääsyyn.
34743: tää kassapuolella kaksinkertaistuneen. Siitä saam-            Yhteiskunnalla, kapitalisteilla, valtiolla ei kerta
34744: me kiittää työvoimatoimikuntia, jotka huseeraa-            kaikkiaan ole ollut tarjota työtä kaikille. Selonte-
34745: vat ammattialoja tuntematta, mutta joilla on oi-           ko taas toteaa, että usein toistuvat tai pitkät päivä-
34746:  keus antaa kassoja sitovia lausuntoja. Jos työtön         rahakaudet näyttäisivät jonkin verran lisääntyneen
34747: valittaa kohtuuttomista työvoimatoimikunnan                erityisesti vanhimpien ikäluokkien kohdalla. Silti
34748:  päätöksistä, hän saa varautua odottamaan jopa             selonteon linja on, että pidetään työttömyyseläk-
34749:  noin vuoden uutta ratkaisua. Sitä ei valitusajan          keen ikärajana 60 vuotta. Mikä ihmeen kirjavii-
34750:  keston takia moni varmastikaan viitsi edes yrittää.       saus saa sitten sanomaan, että - lainaan -
34751:     Pitkäaikaistyöttömien määrän osalta hallitus           ''eläkkeelle siirtymistä ensisijaisesti työvoimapo-
34752:  viittaa työvoimapoliittisiin toimiin. On syynä esit-      liittisin perustein ei voida pitää sosiaalipoliittisesti
34753:  tää epäily, että pitkäaikaistyöttömien määrää on          tarkoituksenmukaisena''. Tällä koukerokielellä
34754:  pyritty vähentämään nimenomaan usuttamalla                sanotaan 55-vuotiaalle työttömälle, että sopii odo-
34755:  työvoimaviranomaiset tarjoamaan heille lyhytai-           tella vielä viisi vuotta, vaikka työtä yhteiskunta ei
34756:  kaisia ja useinkin vähemmän kelvollisia työsuhtei-        tarjoakaan kuin keikan silloin, toisen tällöin.
34757:  ta. Tällöin kortistot kaunistuvat, kun työtön saa             Tällä talossa on käsittelyssä hallituksen esitys
34758:  hetkeksi työtä tai sitten hän joutuu karenssille.         työllisyyslaiksi. Esitys ei ole häävi, mutta onpahan
34759:     Ansioon suhteutetun palkan määrittely on käy-          eduskunnalle annettu vihdoin esitys. Me teimme
34760:  tännössä osoittautunut ongelmalliseksi. Selonteko         oman lakiaioitteemme jo kauan ennen hallituksen
34761:  sivuuttaa epäkohdat. Ohjeet näyttävät sortavan            esitystä, kun näytti siltä, että mitään ei ole tulos-
34762:  toistuvasti ja pitkään työttömiksi joutuvia. Joilla-      sa. Vaalikausi on lähestymässä loppuaan, mutta
34763:  kin aloilla taas palkan määrittelystä syntyy paljon       esitys vain makaa. Asia ei mielestäni siedä vitkas-
34764:  työtä ja samalla runsaasti virheitä.                      telua, ei ainakaan hallituspuolueilta, jotka sen
34765:     Selonteko toteaa kassojen jäsenmaksujen suuret         juhlallisesti kirjoittivat hallitusohjelmaansa liki
34766:  erot. Suurin maksu on nyt 500 markkaa ja pie-             neljä vuotta sitten. On säädettävä uusi työllisyys-
34767:  nimmät vain muutama markka vuodessa. Suurim-              laki. On säädettävä uusi työllisyyslaki siltä pohjal-
34768:  pia maksuja joutuvat maksamaan ne, joilla riski           ta kuin SKDL:n aloitteessa esitetään.
34769:  joutua työttömäksi on kaikkein suurin. Jonkinnä-              Lyhyesti on viitattava siihen, että työttömyys-
34770:  köiseen tasoitusmenettelyyn on päästävä, sillä            turvaa ei tarvittaisi, jos työttömyyttä ei olisi. Työt-
34771:  maksuerot nykyisellään eivät ole oikeudenmukai-           tömien määrään vaikuttaa hallituksen talouspoli-
34772:  sia.                                                      tiikka. Se taas ei ole onnistunut työttömien kan-
34773:      Työttömyysturvalaki lisäsi kassojen työtä ja sii-     nalta. Työnantajille, jotka ovat saaneet miljardi-
34774:   tä aiheutuikin kassojen hallintokuluihin noin            kaupalla rahaa, se on edullista talouspolitiikkaa.
34775:   30% :n nousu vuodesta 1984 vuoteen 1985. Näi-                Herra puhemies! On tarpeen uudistaa koko pe-
34776:   hin menoihin kassat tarvitsevat helpotusta.              rustoimeentulojärjestelmää niin, että eri syistä
34777:      Työttömyysturvan saaminen kestää aivan liian          maksettavia perusetuisuuksia yhdennetään ja nii-
34778:   kauan. Ei kai ole kohtuullista, että etuisuuksien        den tasoa korotetaan. Järjestelmän uudistaminen
34779:   viipymisen takia asianomaiset joutuvat turvautu-         vie kuitenkin helposti kauan aikaa. Siksi työttö-
34780:   maan toimeentulotukeen. Sama ongelma tosin               mien toimeentuloon on saatava välittömästi pa-
34781:   vaivaa eräitä muitakin etuisuuksia. Yhtä suuri on-       rannuksia.
34782: 4678                                   Tiistaina 13. tammikuuta 1987
34783: 
34784: 
34785:    SKDL:n eduskuntaryhmä edellyttääkin,                harkittaessa otetaan huomioon henkilön omat ja
34786:    että työttömien toimeentuloturvaa välittömästi      hänen puolisonsa tulot eräitä sosiaalietuuksia lu-
34787: parannetaan perusturvan tuntuvalla nostamisella        kuunottamatta. Täysimääräinen peruspäiväraha
34788: ja karenssien karsimisella;                            maksetaan, mikäli edellämainitut tulot ovat huol-
34789:    että työttömyyseläkeikäraja alennetaan 55 vuo-      tovelvollisella enintään 3 770 mk kuukaudessa ja
34790: deksi;                                                 tulorajaa korotetaan 320 mk jokaisen alle 8-vuo-
34791:    että päivärahan saantia nopeutetaan ja muutok-      tiaan lapsen osalta.
34792: senhakuaikoja lyhennetään;                                Täysimääräinen peruspäiväraha on 75 mk. Sel-
34793:    että työttömyyskassojen jäsenmaksujen suuriin       laisella työttömyyspäivärahan saajalla, jolla on
34794: eroihin saadaan tasoitusta; ja                         huollettavanaan 18 vuotta nuorempia lapsia,
34795:    että eduskunta käsittelee nopeasti työllisyyslain   maksetaan lapsikorotusta yhdestä lapsesta 16 mk,
34796: parantaen hallituksen esitystä aioitteemme mu-         kahdesta lapsesta yhteensä 24 mk ja kolmesta tai
34797: kaisesti.                                              useammasta lapsesta yhteensä 30 mk. Näin ollen
34798:                                                        sellaiselle työttömälle, jolla on alle 18 vuotta nuo-
34799:    Ed. Jyrkilä : Herra puhemies! Olemme                rempia lapsia esimerkiksi kaksi, maksetaan perus-
34800: kuulleet hallituksen selontekoa toteutetun työttö-     päivärahaa lapsikorotuksineen yhteensä 99 mk
34801: myysturvauudistuksen pääasiassa sosiaalipoliitti-      päivältä ja viikoittain hänelle maksetaan viideltä
34802: sista vaikutuksista. SMP:n eduskuntaryhmä toteaa       päivältä yhteensä 495 mk. Aiheellista on kysyä,
34803: tyydytyksellä, että eduskunnan hyväksymä työttö-       miten tällainen neljän henkilön perhe voi saada
34804: myysturvalainsäädäntö on nostanut työttömän            elantoosa 495 markan viikkotulolla.
34805: toimeentuloturvaa siitä kuopasta, jossa se ennen          SMP:n mielestä jokainen ihminen ja jokainen
34806: lain voimaantuloa oli.                                 elämä on arvokas. Puolueemme esitti budjetin kä-
34807:     Hallituksen antaman selonteon perusteella          sittelyn yhteydessä työttömien aseman helpotta-
34808: työttömyysturvan osalta voidaan selvästi todeta,       miseksi perustoimeentuloturvan eli peruspäivära-
34809: että työttömäksi joutuneiden toimeentulon tur-         han korottamista 75 markasta 100 markkaan päi-
34810: vaamisessa on kaksi toisistaan poikkeavaa järjestel-   vältä. Tähän eivät toiset hallituspuolueet suostu-
34811: mää. Työttömyyden aikainen toimeentulo turva-          neet, mistä joutuu vetämään sen johtopäätöksen
34812: taan pääasiassa työttömyyspäivärahaa maksamalla        että muilla hallituspuolueilla ovat puheet ja teot
34813: joko peruspäivärahana tai ansioon suhteutettuna        ristiriidassa keskenään. Kauniissa puheissa he
34814: ansiopäivärahana. Koko työttömyysturvajärjestel-       muistavat hädässä olevaa työtöntä, mutta puhei-
34815: mä on valitettavasti tehty sellaisella periatteella,   den lunastamisen eli tekojen aikaan ei riitä enää
34816: että suuripaikkaiselle työttömälle tulee suurempi      hyvää tahtoa heidän vaikean asemansa helpotta-
34817: korvaus kuin pienipaikkaiselle työttömäksi joutu-      miseen.
34818: neelle henkilölle. Tämän tyyppinen järjestelmä            Ansioon suhteutettuun päivärahaan on oikeus
34819: luo eriarvoisuutta, sillä ansioon sidottu päiväraha    työttömyyskassan jäsenellä, joka on ollut kassan
34820: voi kohota hyvapalkkaisella henkilöllä kohtalaisen     jäsenenä vähintään kuusi edellistä kuukautta ja
34821: suureksikin, kun taasen pelkän peruspäivärahan         joka kassan jäsenenä ollessaan on ollut 24 kuukau-
34822: varassa olevien korvaus jää varsin pieneksi. Lisäksi   den aikana 26 viikkoa sellaisessa työssä, missä työ-
34823: pientä päivärahaa saavat henkilöt ovat vielä tarve-    aika kunakin viikkona on ollut vähintään 18 tun-
34824: harkinnan piirissä. Järjestelmää on rakennettu lii-    tia. Ansioon suhteutettu päiväraha muodostuu
34825: kaa ammattiyhdistysliikkeen tukemisen pohjalle.        täyden peruspäivärahan eli 75 markan suuruisesta
34826:     Pahimpana ongelmana tässä järjestelmässä on        perusosasta ja ansio-osasta.
34827: nimenomaan se, että ammattitaidown ihminen ja             Ansio-osan suuruus on 45 % päiväpalkan ja pe-
34828: todellisissa vaikeuksissa työtön saattaa siten jäädä   rusosan erotuksesta. 4 500 mk kuukaudessa 22
34829: kokonaan järjestelmän ulkopuolelle. SMP on ko-         työpäivän perusteella ansaitsevalla ja kahta lasta
34830: ko olemassaolonsa ajan taistellut pienituloisen ja     huoltavalla henkilöllä on ansiopäiväraha 15 7, 50
34831: vähävaraisen ihmisen työnsaannin ja toimeentu-         mk päivältä eli 787,50 mk viikossa. 8 000 markan
34832: lon turvaamisen puolesta. Työttömyysturvana            kuukausitulolla kahden lapsen käsittävä perhe saa
34833: työttömyyspäiväraha, jota siis maksetaan perus-        ansiopäivärahaa 229 mk päivältä ja 1 145 mk vii-
34834: päivärahana tai ansioturvana, on mielestämme           kossa.
34835: epäoikeudenmukainen, sillä erot järjestelmien vä-         Ensimmäisessä esimerkissä työttömyyskassaan
34836: lillä kasvavat aivan liian suuriksi.                   kuulumaton työtön sai 99 mk päivässä ja työttö-
34837:     Peruspäiväraha on tarveharkintainen etuus ja se    myyskassan jäsen sai 4 500 markan kuukausitulol-
34838: on veronalaista tuloa. Taloudellisen tuen tarvetta     la 15 7, 50 mk päivältä sekä 8 000 markan kuukau-
34839:                       Selonteko työttömyysturvauudistuksen vaikutuksista ja toimeenpanosta              4679
34840: 
34841: situlolla hän sai 229 mk päivältä. Näin ollen työt-      1 341 milj. mk, mikä oli noin 126 miljoonaa
34842: tömyyskassaan kuulumatonta työtöntä ei tule soi-         markkaa enemmän kuin hallituksen esityksen pe-
34843: mata, jos hänet tapaa kunnan sosiaalitoimiston           rusteluissa olevissa laskelmissa. Vuoden 1985 aika-
34844: luukulta toimeentulotukea pyytämässä. Tämän              na työttömyyspäivärahaa maksettiin kaikkiaan 2, 7
34845: päivän elin- ja asuntokustannuksilla on 99 markan        mrd. mk.
34846: päivärahalla eläminen ilman muita avustusmuo-               Haluan huomauttaa lähinnä oikeisto-opposi-
34847: toja varsinkin kaupungeissa mahdotonta.                  tiolle, mutta myös muille tarkkojen laskelmien
34848:    Herra puhemies! Hallituksen eduskunnalle an-          vaatijille, että kustannusten arviointi ei ole aivan
34849: tama työttömyysturvaselonteko henkii ryhmäm-             helppoa elävässä elämässä. Toiseksi uuden työlli-
34850: me mielestä ainoastaan sitä, että yhteiskunnan tu-       syyslain vastustajien - edelleen lähinnä oikeisto-
34851: lee antaa toimeentuloturvaa ihmiselle, kun hän           opposition - tulee verrata työttömyysturvana
34852: on työttömänä. SMP:n mielestä asiassa on toinen-         vuonna 1985 maksettua 2, 7 mrd. mk uuden työl-
34853: kin tärkeä näkökulma, jonka mukaan varoja tulisi         lisyyslain arvioimihin noin yhden miljardin mar-
34854: myös käyttää samanaikaisesti työpaikkojen luomi-         kan bruttokustannuksiin.
34855: seksi. Tämä ajatus tuntuu niin tästä selonteosta            SMP:n eduskuntaryhmä kiirehtii myös tässä yh-
34856: kuin yleensäkin valtiovallalta kokonaan hävin-           teydessä uuden työllisyyslain pikaista hyväksymis-
34857: neen. Toisaalta myös sosiaaliviranomaiset katso-         tä eduskunnassa ja korostaa lain kaiken muun hy-
34858: vat, että työttömyys on se vihanviimeinen sosiaali-      vän lisäksi sitä, että se on yhteiskunnalle halpa ja
34859: turvan muoto, johon pudotaan sen jälkeen kun             edullinen laki toteuttaa. Tässä yhteydessä ei voi
34860: ihminen ei ole sairas, eläkkeellä tai minkään            olla korostamatta toimeentulon turvaavaa rahan
34861: muunkaan yhteiskunnan tukimuodon piirissä.               saamista ihmiselle ja yhteiskunnalle aktiivisella
34862: Työttömyysturvasta on tullut jonkintyyppinen             toiminnalla.
34863: kaatopaikka, jonka seurauksena työttömyysluvut              Herra puhemies! SMP on hallituksessa ollessaan
34864: pysyvät näennäisesti korkealla, vaikka todellisuu-       joutunut käymään kovaa kamppailua työllisyyden
34865: dessa kortistoissa on runsaasti pysyvämmän ja oi-        hoitoon ja työttömyyskorvauksiin tarvittavien va-
34866: keudenmukaisemman           sosiaaliturvajärjestelmän    rojen saamiseksi. Erityisesti on ihmeteltävä suur-
34867: piiriin kuuluvia henkilöitä.                             yhtiöiden, STK:n ja suurten puolueiden halutto-
34868:    SMP:n eduskuntaryhmän on työttömyysturva-             muutta työttömiksi joutuneiden ihmisten tehok-
34869: uudistuksen vaikutuksia käsiteltäessä muistutetta-       kaaseen työllistämiseen. Kuvaavaa tälle asennoi-
34870: va eduskuntaa hallitusmuodon 6 §:n 2 momentin            tumiselle oli ns. Rinteen mallin mukaisen pitkäai-
34871: määräyksestä ja perustuslakivaliokunnan (41 1984         kaistyöttömien työllistämisrahan sitominen kiin-
34872: vp.) antamasta lausunnosta. Kannanotossaan pe-           teäksi määrärahaksi. Hyvällä syyllä voidaan tieten-
34873: rustuslakivaliokunta lausui, että työttömyysturva        kin kysyä tehtiinkö tämä tarkoituksellisesti, jotta
34874: tulee työnteolla järjestettävän toimeentulon tilalle     päästäisiin estoitta tätä kautta kivittämään työvoi-
34875: silloin, kun valtiovalta ei kykene järjestämään          maministeri Urpo Leppästä.
34876: mahdollisuutta tehdä työtä.                                 Useissa yhteyksissä olemme myös täällä edus-
34877:    Työnteon järjestäminen säilyy näin ollen halli-       kunnassa voineet todeta, ettei valtiolla ole raha-
34878:  tusmuodon 6 §:n 2 momentissa säädettynä valtio-         pulaa silloin kun hyvätuloisille kansalaisille halu-
34879: vallan ensisijaisena velvoitteena. Valiokunta lau-       taan nostaa etuisuuksia tai palkkoja. Kun taasen
34880: sui tuolloin vuonna 1984 pitävänsä edelleen uu-          todellisessa hädässä ja tarpeessa olevien ihmisten
34881: den työllisyyslain säätämistä kiireellisenä tehtä-       asemaa haluttaisiin helpottaa esimerkiksi kunnol-
34882: vänä.                                                    lisen ja tuntuvan korotuksen saamisella sairauspäi-
34883:    Eduskunnalle annettu selontekokin todistaa            värahaan tai työttömyyskorvauksen peruspäivära-
34884:  SMP:läisen työvoimaministerin Urpo Leppäsen             haan, ei valtiovallalta ja suurilta puolueilta löydy
34885: onnistumista tehtävässään kertoessaan, että erityi-      ymmärtämystä ja halua asioiden korjaamiseksi.
34886: sesti pitkäaikaistyöttömyyttä ja nuorisotyöttö-          Nyky-yhteiskunnan velvollisuus olisi katsoa koh-
34887:  myyttä on pystytty vähentämään. SMP toistaa             tuus kaikkien väestöryhmien kohdalla ja tehdä vii-
34888:  kantansa, että työttömyyden poistaminen on tah-         vyttelemättä tarvittavat ratkaisut turvaten jokaisen
34889:  don asia. Hyvään alkuun päästään, kun eduskun-          kanssaihmisen kohtuullinen toimeentulo. Ihmet-
34890:  ta pikaisesti hyväksyy hallituksen sille antaman        telemistä on erityisesti siinä, että työttömyydestä
34891:  uuden työllisyyslakiesityksen.                          kärsivien ihmisten vaikeuksia ei riittävästi ymmär-
34892:     SMP:n eduskuntaryhmä toteaa annettuun se-            retä - kaikki eivät edes halua yrittää ymmärtää.
34893:  lontekoon viitaten, että työttömyysturvan kustan-       Muutaman työttömän poikkeuksellinen käyttäy-
34894:  nukset nousivat vuodesta 1984 vuoteen 1985              tyminen saattaa vaikuttaa kanssaihmisten asentei-
34895: 4680                                    Tiistaina 13. tammikuuta 1987
34896: 
34897: 
34898: siin. Valtaosa työttöminä olevista kansalaisista on      siinä maarin, että puun hintakilpailua ei yhtiöi-
34899: kuitenkin työhaluisia ja he todella pyrkivät työelä-     den välillä tule esiintymään, koska hankinta-
34900: mään ja heitä tulisi kaikin keinoin pyrkiä autta-        alueet eivät enää ole päällekkäisiä. Tällainen kehi-
34901: maan.                                                    tys tuo tullessaan väistämättä alenevat puun hin-
34902:    SMP pitää erityisen tärkeänä sitä, että uusi maa-     nat ja metsureille sekä pienkoneurakoitsijoille vai-
34903: liskuussa valittava eduskunta ja vaalien jälkeen         keuksia työn saannissa.
34904: muodostettava hallitus ottaisivat työttömien työl-          SMP on jatkuvasti korostanut ammatinharjoit-
34905: listämisen ja työttömyysturvalain parantamisen           tajien ja pienten sekä keskikokoisten yritysten
34906: tärkeimpien toteuttamistavoitteittensa joukkoon.         työllistämismahdollisuuksia kaikkialla maassam-
34907:    Maamme on vaurastunut ja harjoitetulla talous-        me. Puolueemme on esittänyt keinot, joita käyt-
34908: politiikalla on saatu inflaation eteneminen koh-         täen maassamme voitaisiin työllistää työttömänä
34909: tuulliseksi, mutta ylikorkea antolainauskorko on         olevat ihmiset.
34910: vakavasti heikentänyt pienten ja keskikokoisten             Pieni ja keskisuuri yritteliäisyys on kuitenkin
34911: yritysten toimintaedellytyksiä sekä alentanut va-        ajettu ahtaalle liikevaihtoverotuksella, korkeilla
34912: kavasti yritysten kannattavuutta. Tämä on aiheut-        pakollisilla sosiaaliturvamaksuilla ja ylikorkealla
34913: tanut työttömyyden lisääntymistä.                        lainakorolla. Suurimmalla osalla ammatinharjoit-
34914:    Pienten ja keskisuurten yritysten luototuksessa       tajista ja pienyrityksistä olisi mahdollisuus palkata
34915: rahalaitokset ovat häikäilemättä käyttäneet hyväk-       työntekijöitä, mutta koska liikevaihtoverotuksessa
34916: seen vekseliluotoissa kiskontakoron saalistusta,         ei tuloista voida vähentää työpalkkoja eikä sosiaa-
34917: kun Suomen Pankki poisti rahalaitoksien antolai-         likuluja, niin 16 % :n suuruinen liikevaihtovero,
34918: nauskoroilta katon. Harjoitetulta talouspolitiikal-      työpalkasta maksettavat noin 50 % :n suuruiset
34919: ta puuttuu valitettavasti tasapuolisuus. Helsingin       pakolliset sosiaalikulut sekä muut pakolliset työ-
34920: Arvopaperipörssin noteeraukset osakekaupoissa            voimakustannukset tekevät usein yrittämisen kan-
34921: todistavat, että suurituloisille ja raharikkaille ovat   nattamattomaksi.
34922: koittaneet otolliset ajat kasvattaa varojaan osak-          Alentamalla ja korjaamalla työvaltaisten pien-
34923: keilla keinottelemalla ja sijoittamalla varojaan yli-    ten ja keskisuurten yritysten liikevaihtoverotusta
34924: korkeille markkinarahatileille.                          ja pakollisten sosiaaliturvamaksujen perimää sekä
34925:    Tämän suuntainen rahapolitiikka sotii kaikkia         maksamalla kohtuullista työllistämistukea mah-
34926: järkeviä työllisyyden hoitokeinoja vastaan, koska        dollistuisi uusien työpaikkojen saaminen kaikkial-
34927: suuret yritykset voivat saada paremman tuoton            le maahamme. Palkoista saatava verotulo ja osto-
34928: markkinarahatileiltä kuin yrityksen kehittämisen         voiman lisäys palveluelinkeinoissa toisi lisää työ-
34929: kautta. Tässä tapauksessa on täysin luonnollista,        paikkoja myös teollisuuteen, kuljetuksiin, kaupan
34930: että ne vähentävät työvoimaansa eivätkä ole kiin-        alalle ja muihin palveluelinkeinoihin. Tätä kautta
34931: nostuneita tarvittavien investointien suorittami-        verokertymä lisääntyisi ja työttömyys supistuisi vä-
34932: sesta ajallaan. Maamme yritystoiminta ja tavalliset      hentäen näin työttömyyden hoitoon tarvittavia
34933: kansalaiset odottavat kohtuuttoman lainakoron            varop.
34934: alentamista toimintaedellytystensä parantamiseksi           Niin kutsutun Rinteen pitkäaikaistyöttömien
34935: ja työllisyyden elvyttämiseksi. Ylikorkean antolai-      työllistämiskokeilu osoitti käytännössä, että järjes-
34936: nauskoron alentaminen vähentäisi myös huomat-            telmän avulla on mahdollista työllistää tehokkaas-
34937: tavasti asumiskustannuksia ja lisäisi asuntoraken-       ti eikä yhteiskunta menetä juuri mitään, vaan
34938: tamista sekä parantaisi työllisyyttä ja helpottaisi      näillä keinoilla saadaan työllistetyksi juuri kaik-
34939: työpaikkoja luovaa pienempää yritystoimintaa.            kein vaikeimmin työllistettävissä olevat pitkäai-
34940:    Pienituloisten kansalaisten elintaso ei ole ko-       kaistyöttömät.
34941: hentunut, vaan työttömyyden lisäksi tavallisia ih-          Ikärakennetilastot osoittavat, että vanhusten
34942: misiä vaivaavat asuntopula, korkeat asumisen kus-        määrä tulee vuosi vuodelta lisääntymään ja paine
34943: tannukset ja korkeat kuluttajahinnat. Suorite-           laitospaikkojen lisärakentamiseen kasvamaan.
34944: tuista kevennyksistä huolimatta ongelmana ovat           Useimmat vanhukset ja vammaiset asuisivat mie-
34945: vielä edelleenkin raskaat verot ja lainojen liian        lellään omissa kodeissaan, mikäli heille voitaisiin
34946: korkeat korot.                                           turvata avosairaanhoidon, kodinhoitajan sekä
34947:    Viimeksi kuluneina vuosina suurteollisuus on          vanhusten avustajan palvelut. Laitospaikan kus-
34948: jatkuvasti irtisanonut ja pakko1omauttanut työn-         tannukset ovat vuorokaudessa noin 350 mk, kun
34949: tekijöitään. Suuryhtiöiden yrityskaupat johtavat         taas avosairaanhoitajan, kodinhoitajan ja vanhus-
34950: eri alojen keskittymiseen ja erityisesti metsäteolli-    ten avustajan palveluista kertyy vain noin puolet
34951: suuden piirissä on muodostumassa keskittymistä           edellä mainituista kustannuksista. Tämän takia
34952:                        Selonteko työttömyysturvauudistuksen vaikutuksista ja toimeenpanosta             4681
34953: 
34954: 
34955: olisi välttämätöntä lisätä avosairaanhoitajien ja         sesti suurin kasvu peruspäivärahan saajista oli
34956: kodinhoitajien virkoja sekä työllistää työttömänä         Pohjois-Suomessa. Ansioturvan keskimääräinen
34957: olevia henkilöitä vanhusten auttajiksi. Vanhusten         päiväraha verotuksen jälkeen nousi noin 70 %.
34958: auttajien tehtäviin voisivat kuulua esimerkiksi               Valtioneuvosto on 15. 3. 1986 tuloratkaisuun
34959: kauppa- ja lääkeostojen hoitaminen, lumityöt,             liittyen tehnyt periaatepäätöksen ansioon suhteu-
34960: pohtopuiden kantaminen ja mahdollisten uunien             tetun täysimääräisen päivärahan maksujakson pi-
34961: lämmitys. Tällainen työllistäminen olisi taloudel-        dentämisestä sekä takaisinpääsyn helpottamisesta
34962: lisesti edullista ja säästäisi tarpeetonta lisärakenta-   täysimääräisen päivärahan piiriin. Yli 55-vuotiaita
34963: mista sekä tarjoaisi nuorille työttömille työhön to-      koskevaa ansioon suhteutettujen päivärahapäivien
34964: tuttautumismahdollisuuden.                                enimmäismäärää lisätään 400 päivään. Työttö-
34965:    Itä- ja Pohjois-Suomessa sekä muilla alueilla,         myysturvalain mukaisia etuuksia sekä markka-
34966: joita koettelee vakava työttömyys, tulisi kiireesti       määräisiä rajoja korotetaan lain 25 §: n mukaisesti
34967: ryhtyä avaamaan työllisyyskohteita. Tällöin saatai-       ja perusturvan varassa olevien ikääntyneiden työt-
34968: siin työtilaisuuksia erityisesti köyhimpien ja vai-       tömien työttömyysturvaa parannetaan lieventä-
34969: keimmassa asemassa olevien kuntien alueella.              mällä perusturvan tarveharkintaa.
34970: Kuntien tulisi osallistua taustayhteisönä työllisyys-         Hallituksen esityksellä n:o 172/1986 vp. paran-
34971: koulutuksen järjestelyihin ja ammatillisia työlli-        netaan pitkäaikaistyöttömien ja osa-aikatyötä te-
34972: syyskoulutuspaikkoja tulisi saada lisää vaikka väli-      kevien työttömyysturvaa sekä lievennetään perus-
34973: aikaisina.                                                turvan tarveharkintaa. Ansiopäivärahan maksu-
34974:    Herra puhemies! Suhteellisesti suurin osa työt-        kautta pidennetään 100 päivästä 200 päivään ja
34975: tömistä on saanut toistuvasti ja pitkäaikaisesti päi-     päivärahaa ei alenneta 55 vuotta täyttäviltä. Yli
34976: värahaa: Kajaanin työvoimapiirissä 41 %, Rova-            55-vuotiaiden työttömyyspäivärahapäivien enim-
34977: niemen työvoimapiirissä 3 7 % sekä Oulun ja               mäisaikaa pidennetään 750 päivästä 900 päivään.
34978: Joensuun työvoimapiireissä 33 %. Pitkäaikaistyöt-         Tarveharkinnassa huomioon otettavista tuloista
34979: tömyys on pahinta Itä- ja Pohjois-Suomessa, jossa         poistetaan sotilasvammalain mukainen täyden-
34980: työllisyystilanne on yleisesti ollut vaikeinta.           nyskorko, rintamasotilaseläke, perhe-eläkelain
34981:    Työvoimaministeriön koulutus- ja työllistämis-         mukainen lisäosa ja sosiaalihuoltolain mukainen
34982: toimenpiteiden ansiosta pitkäaikaistyöttömien             toimeen tulotuki.
34983: määrä väheni selvästi vuonna 1985 verrattuna                  SMP:n eduskuntaryhmän mielestä työttömyys-
34984: vuoteen 1984. Tähän on erityisesti vaikuttanut            eläkkeen ikärajan korottaminen on ollut ehdotto-
34985:  työllisyyden hoidon erityistoimenpiteiden entistä        masti väärä toimenpide. Ryhmämme mielestä ikä-
34986:  tehokkaampi kohdentaminen pitkäaikaistyöttö-             rajaa tulisi päinvastoin hiljalleen alentaa. Tätä
34987:  myyden katkaisemiseen. Vuonna 1985 oli yli vuo-          kautta voitaisiin vähitellen lähestyä julkisuudessa
34988:  den yhtäjaksoisesti työttöminä olleita keskimäärin       esiintynyttä ja SMP:nkin taholta esiin tuotua
34989:  13 200, mikä on 2 500 vähemmän kuin vuonna               kansalaispalkka-ajatusta. Tähän järjestelmään tu-
34990:  1984.                                                    lisi kuitenkin siirtyä vanhemmista ikäluokista kä-
34991:     Kun arvioitu verotulojen lisäys otetaan huo-          sin. Osittain tämänsuuntaiselle uudistukselle on
34992:  mioon, niin vuoden 1985 rahoitusosuudet bruno-           jo valmistanut pohjaa joustava eläkeikäjärjestel-
34993:  menoista olivat: valtio 48 %, työnantajat 47 % ja        mä. Kansalaispalkan kehittäminen tulisi mieles-
34994:  vakuutetut 5 %. Vuonna 1985 perusturvan brut-            tämme aloittaa pikaisesti, jotta päästäisiin toi-
34995:  tomenot olivat 1 163 milj. mk. Verotulojen lisä yk-      meentuloturvassa yksinkertaisempaan ja yhtenäi-
34996:  seksi arvioidaan 280 milj. mk, eli veroaste oli noin     seen järjestelmään.
34997:  24 %. Perusturvan rahoituksesta vastaa yksin val-            Herra puhemies! SMP pitää tärkeänä sitä, että
34998:  uo.                                                      työttömyyspäivärahaa on maksettava työttömälle
34999:     Vuonna 1985 työttömyyskassat maksoivat päi-           koko työttömyysajalta eikä sen maksatusta saa
35000:  värahoina 1 555 milj. mk. Veroina perittiin noin         keskeyttää enimmäispäivärahasäännöksiä asetta-
35001:  420 milj. mk, joten nettomenot vuonna 1985 oli-          malla.
35002:  vat noin 1197 milj. mk. Työttömyysvakuutuksen               Puolueemme on omalta osaltaan tehnyt niin
35003:  osuus palkoista oli vuonna 1985 0,8 % ja maksu-          hallituksessa kuin eduskunnassakin kaiken voita-
35004:  tulo yhteensä 1017,5 milj. mk.                           vansa työttömien työllistämiseksi ja työttömyystur-
35005:     Sosiaalipoliittisesti työttömyysturvauudistuksen      van parantamiseksi, mutta suurten puolueiden ja
35006:  tarveharkinnan lievennys toi edun piiriin 24 000         suuryritysten tulee suhtautua nykyistä ymmärtäväi-
35007:  uutta edunsaajaa, ja tarveharkinnan lievennys ko-        semmin työttömyyden poistamisen tärkeyteen.
35008:  rotti erityisesti naisten päivärahan tasoa. Alueelli-    Kansantaloudelliselta kannalta katsottuna ei ole
35009: 
35010: 586   260109C
35011: 4682                                    Tiistaina 13. tammikuuta 1987
35012: 
35013: 
35014: mielekästä pitää ammattitaitoisia, työkykyisiä se-      Tre fjärdedelar hade då disponibla inkomster som
35015: kä koulutettuja ihmisiä työttöminä. Päättäjien tu-      överskred fattiggränsen. Hade man väntat på re-
35016: lisi vihdoinkin löytää yhteisymmärrys järkevän ja       sultaten från 1985 års hushållsbudgetsutredning
35017: taloudellisen työllistämisen toteuttamiseksi eikä       hade man fått en betydligt större möjlighet att
35018: olla estämässä työllisyysasioiden hoitoa peläten si-    bättre bedöma reformens verkliga effekter spe-
35019: tä, että mikäli työttömyyskysymys saadaan ratkais-      ciellt på hushållens ekonomi. Regeringen ger
35020: tuksi, siitä tulisi työvoimaministeri Leppäselle se-    ingen information om reformens arbetskraftspoli-
35021: kä SMP:lle liikaa pisteitä. Mustasukkaisuus tässä-      tiska verkningar.
35022: kään asiassa ei ole tervettä, sillä työttömyyden hoi-      Positivt är emellertid att lindringen av behovs-
35023: taminen on kaikkien puolueiden ja kansalaisten          prövningen visat sig haen regionalpolitiskt balan-
35024: sekä talouselämän yhteinen asia.                        serande effekt, eftersom antalet personer som er-
35025:                                                         håller dagpenning ökat mest i norra Finland där
35026:    Ed. He 11 s t r ö m : Herr talman! Svenska           arbetslösheten relativt sett är störst.
35027: riksdagsgruppen anser fortsättningsvis att man             Av befolkningen fick 5 , 2 % grunddagpenning
35028: noggrannare än hittills bör överväga när det är         1984 medan siffran för år 1985 var 5,9 %. Motsva-
35029: skäl att avge redogörelser till riksdagen. Tidpunk-     rande siffror för förtjänstskyddet var 5 respektive
35030: ten kunde anpassas bättre till riksdagens tidtabell     5,3 %. Sammanlagt steg andelen förmånstagare
35031: och arbetsbörda. Den föreliggande redogörelsen          från 10,2 till11,2% av befolkningen. 26% av de
35032: över utkomstskyddet för arbetslösa och den plane-       personer som får grunddagpenning och hela 40 %
35033: rade familjepolitiska redogörelsen kunde mycket         av de personer som får förtjänstdagpenning har
35034: väl ha avgivits till den nyvalda riksdagen trots att    barn att försörja.
35035: denna församling själv begärt att få dem.                  I gemonsnitt var grunddagpenningen 52 mk ef-
35036:                                                         ter verkställd förskottsinnehållning och de försörj-
35037:    Työttömyysturvan tavoitteena on kansalaisten         ningspliktiga erhöll i genomsnitt 10 mk mera per
35038: perusturvan takaaminen. Työttömyys merkitsee            dag.
35039: kaikille talouksille tulojen vähentymistä. Työttö-         Förtjänstdagpenningen var 95,50 mk efter för-
35040: myys koettelee kuitenkin yksittäisiä talouksia eri      skottsinnehållning vilket är en 70-procentig för-
35041: tavoin niiden koosta, muista tuloista ja työttö-        höjning från 1984 till 1985. Ökningen är högst
35042: myyden pituudesta johtuen. Esimerkiksi perheel-         betydande även om den är skattebelagd. Men re-
35043: lä, jolla on kuukausinaisia asuntovelan lyhennyk-       dogörelsen ger inte vid handen hur de arbetslösa
35044: siä, myös lyhyehkö, yhden tai kahden kuukauden          och deras familjer klarat sig. Och angående barn-
35045: työttömyys aiheuttaa suuria ongelmia.                   familjerna kan man givetvis fråga sig om det fjär-
35046:    Kun yksi henkilö sellaisesta taloudesta, jossa on    de barnet behöver varken mat eller kläder, efter-
35047: kaksi tai kolme ammatissa toimivaa henkilöä, on         som barnförhöjningen till grunddagpenningen
35048: lyhyehkön ajan työttömänä, ovat taloudelliset           inte ökar från och med det fjärde barnet. De
35049: seuraukset luonnollisesti lievempiä kuin yksinäi-       sociala förmånerna frånräknas visserligen och be-
35050: sen joutuessa työttömäksi. Työttömyys koettelee         hovsprövningen tillåter 320 mk extra inkomst för
35051: myös kovemmin sitä taloutta, jossa perheen huol-        varje barn under 18 år förutom de maximalt 3 770
35052: taja joutuu työttömäksi, verrattuna siihen tapauk-      mk som familjen i övrigt får förtjäna.
35053: seen, että joku muu talouteen kuuluvista jää il-           Även om grunddagpenningen utbetalas utan
35054: man työtä.                                              tidsbegränsning och behovsprövningen lindrats,
35055:    Nyt, kun eduskunnassa arvioimme työttömyys-          undrar man hur de arbetslösa klarat sig ekono-
35056: turvalain vaikutuksia, saamme selonteosta erittäin      miskt. Det förefaller dock som om man nått mål-
35057: niukasti tietoja tuen vaikutuksesta työttömien          sättningen, dvs. att garantera de arbetslösa och
35058: elinehtoihin ja siitä, miten työttömyyspäiväraha-       deras familjer en minimiutkomst.
35059: uudistus on vaikuttanut työttömyyden kohteeksi
35060: joutuneiden talouksien käytettävissä oleviin tuloi-       Hallitus ja eduskunta ovat todellakin kuitenkin
35061: hin.                                                    osoittaneet haluavansa parantaa työttömien oloja.
35062:                                                         Raportissa olevat luvut osoittavat tämän. Makset-
35063:    Enligt den senaste hushållsbudgetsundersök-          tu peruspäivärahan kokonaismarkkamäärä nousi
35064: ningen från 1981 erhöll en fjärdedel, cirka 8 5 000     vuodesta 1984 vuoteen 1985 yli 68 % ollen 1 163
35065: hushåll, arbetslöshetsersättning. Cirka 20 000          milj. mk ja ansioturvan määrä samana vuonna jo-
35066: återfanns bland den halva miljon finländare som         pa 127% ollen yli 1,5 mrd. mk. Samanaikaisesti
35067: socialstyrelsen nyligen klassificerade som fattiga.     työttömyysaste kohosi 6,2 % :sta 6,3 % :iin tuen
35068:                        Selonteko työttömyysturvauudistuksen vaikutuksista ja toimeenpanosta               4683
35069: 
35070: 
35071: saajien lisääntyessä 337 OOO:sta 378 OOO:een. Työt-       ner med oklassificerade eller okända yrken medan
35072: tömyysturvan lisäys on huomattava, ja se on sel-          byggnadsarbetarnas andel var 8,2 %. Tillsam-
35073: västi suurempi kuin työttömien määrän lisäys              mans utgör dessa kategorier över 82 %.
35074: edellyttää.                                                  Förmånstagarna av förtjänstskyddet utgjorde i
35075:                                                           de tre nämnda första kategorierna 61 % medan
35076:    Man har också lyckats hålla utkomstskyddets            byggnadsarbetarnas andel var 16,2 %. De fyra ka-
35077: ökning a jour med den allmänna löneutveckling-            tegorierna stod därför ensamma för 7 7, 2 % av alla
35078: en. Justeringen var 7,1 % i förhållande tili den          förmånstagare. Vi ser således också i denna redo-
35079: allmänna lönenivån per den 1. 7. 1986. Regering-          görelse inom vilka branscher arbetslösheten existe-
35080: en har med andra ord på ett odiskutabelt sätt ve-         rar. Det är inte möjligt att inom ramen för denna
35081: lat och lyckats öka utkomstskyddet. Sedan kan             redogörelse mångsidigt utreda orsaker tili och åt-
35082: man nu alltid argumentera om ökningen kunde               gärder mot arbetslöshet, men siffrorna inger be-
35083: ha varit ännu större. Uppgiften måste dock skötas         kymmer.
35084: inom ramarna för statsbudgeten som de regerings-
35085: bärande partierna har ett speciellt ansvar för. Ra-          Vaikuttaa siltä, että koulutuslaitoksemme en-
35086: men tillåter ökningar men inte utsvävningar. Ök-          sinnäkään ei ole kyennyt ennakoimaan työelämäs-
35087: ningarna sköttes enligt regeringens proposition nr        sä tapahtuvaa kehitystä, toiseksi ei ole pystynyt so-
35088: 17 2 från i fjol, vars verkningar börjar från detta år.   peutumaan todelliseen tilanteeseen ja kolman-
35089: Kostnaderna för utsvävningarna må oppositioneo            neksi on kovin varovaisesti, aivan liian hitaasti ja
35090: ta ansvar för.                                            innovaatioköyhästi yrittänyt muuttaa tilannetta.
35091:    Svenska riksdagsgruppen har i alla händelser           Syntyy melkein se vaikutelma, että tapahtunut
35092: så mycket respekt för medborgarnas ekonomiska             kehitys on kuitattu olankohautuksella ja tyydytty
35093: omdöme att man vill hålla vad man lovar, spe-             kuivaan toteamukseen: kävi niin kuin kävi.
35094: ciellt då det gäller en så allvarlig fråga som de ar-        Kuitenkin suuntaus on ollut jo pitkään tiedos-
35095: betslösas utkomstskydd.                                   sa. Koulutusjärjestelmä ei näytä kykenevän seu-
35096:                                                           raamaan Ahvenanmaan länsipuolella, Suomen-
35097:    Lyhennetty työaika, osa-aikatyö ja sivutyö näyt-       lahden eteläpuolella eikä Ilomantsin itäpuolella
35098: tävät vaikuttavan jokseenkin oikeudenmukaisesti           tapahtuvaa kehitystä. Kysymyshän pitäisi olla ke-
35099: työttömyystukeen. Tarkka analyysi ei kuitenkaan           hityksen ohjaamisesta eikä sen vietäväksi joutumi-
35100: ole mahdollinen lyhyen seuranta-ajan vuoksi ja            sesta. Mikä kaikkein tärkeintä, ihmisiä ei tule
35101: tietojen puuttuessa siitä, miten työttömyysturva          kouluttaa työttömiksi. Koulutuspuolella tarvitaan
35102: tarkemmin jakaantui eri ryhmien kesken.                   nyt ripeitä otteita.
35103:    Lievennetyt tarveharkintamääräykset ovat pa-              Koulutuksen kykenemättömyyttä kehityksen
35104: rantaneet erityisesti naisten tilannetta. Naisten         ennakoimiseen ja sen seuraamiseen osoittaa myös
35105: osuus peruspäivärahan saajista lisääntyi jopa 19 %        se, että niillä aloilla, joilla on työvoimapulaa, am-
35106: vuosien 1984 ja 1985 välillä. Jos tämä on ilmaus          mattitaitoista työvoimaa ei löydykään.
35107: siitä, että naisille maksetaan keskimäärin huo-
35108: nompaa palkkaa kuin miehille samasta työstä,                 Verkningarna av de arbetskraftspolitiska åtgär-
35109: maan tasa-arvovaltuutetulle tulee ehkä runsaasti-         derna imponerar inte. Man löser inga problem
35110: kin työtä. On kuitenkin syytä arvella, että               med att ändra definitioner på olika grader av ar-
35111: matalapalkka-ammatissa työskentelevät yleensä             betslöshet, vilket de senaste åren skett i detta
35112: joutuvat myös työttömyydelle herkästi alttiiksi.          land.
35113: Ansioturvan lisäys on suurin miehillä eli 14 %.              På tal om definitioner kunde regeringen ha kos-
35114:    Perusturvalla on suuri merkitys nuorille työttö-       tat på sig lite artighet mot oppositioneo genom
35115: mille, kun taas ansioturvan piiriin kuului van-           att i denna redogörelse beskriva den långtidsar-
35116: hempia henkilöitä, jolloin myös etuus on koh-             betslöshet som definierats enligt regeringspro-
35117: tuullisessa suhteessa tulon menetykseen. Uudistus         grammet. Denna långtidsarbetslöshet sjönk näm-
35118: lienee siten kohdistunut monipuolisesti kohde-            ligen mest. Det genomsnittliga antalet unga lång-
35119: ryhmiin.                                                  tidsarbetslösa var 950 eller drygt en tredjedel
35120:                                                           mindre än år 1984. Antalet personer som varit ar-
35121:   Däremot ger analysen om utkomstskyddets för-            betslösa längre än två år var i medeltal 4 300, vil-
35122: delning yrkesgruppsvis anledning tili reflexioner.        ket är 1 300 personer mindre än 1985. Man kan
35123: För grundskyddets del finns knappa 74 % av för-           kanske inte skryta med bedriften, men just denna
35124: månstagarna bland industriarbetarna och perso-            arbetslöshet är dock svårast att bemästra.
35125: 4684                                    Tiistaina 13. tammikuuta 1987
35126: 
35127: 
35128:    Det stora antalet personer som erhöll arbetslös-         Herr talman! Målsättningen för samhällspoliti-
35129: hetspeng över 200 dagar inger bekymmer. Man              ken är att göra utkomstskyddet överflödigt genom
35130: fäster sig bl.a. vid det relativt stora antalet "lång-   att se tili att alla medborgare som vill har arbete,
35131: tidsarbetslösa'' inom skogs- och jordbruk. Man           men vägen dit verkar lång och törnbeströdd. Re-
35132: emotser en noggrannare analys av detta i framti-         dogörelsen är närmast att beteckna som en första
35133: den, liksom också av förhållandena i Östra och           statistisk rapport, på viiken man inte kan dra allt-
35134: norra Finland.                                           för långtgående konsekvenser. De arbetslösa har
35135:                                                          fått ett bättre utkomstskydd, som kostar mycket.
35136:    Työvoimaviranomaisille tyottomyysturva on             Alla partier, oppositionen inberäknad, är synbar-
35137: osoittautunut ongelmalliseksi. Yksi tavoitteista oli     ligen villiga att bära den ekonomiska bördan soli-
35138: byrokratian vähentäminen. Vaikutus on monesti            dariskt. Hur sysselsättningen påverkas och arbets-
35139: ollut vastakkainen. Työvoimaviranomaisten työ-           lösheten utvecklas på grund av reformen är sedan
35140: määrä on kasvanut. Vakavin ongelma kuitenkin             en viktig men en helt annan fråga. I alla händelser
35141: on, että työvoimaviranomaisten imago ihmisiä             har regeringen tagit sitt ansvar, för vilket den för-
35142: auttavana palvelulaitoksena on kärsinyt. Työvoi-         tjänar uppskattning.
35143: matoimisto joutuu tutkimaan ihmisiä koskevia ar-
35144: koja tietoja ja asiakkaat kokevat nämä toimenpi-            Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
35145: teet rangaistukseksi. Tämä johtaa helposti siihen,       hemies! Hallituksen selonteko työttömyysturva-
35146: että työttömät vetäytyvät tai erääntyvät työvoima-       uudistuksen sosiaali- ja työvoimapoliittisista vai-
35147: toimistoista. Tämä kielteinen ilmiö ja tarpeeton         kutuksista sekä toimeenpanosta on pintapuolinen
35148: byrokratia olisi poistettava.                            ja harhaanjohtava. Vertailukohtien valinnalla on
35149:                                                          todelliset epäkohdat kätketty. Osittain on käytet-
35150:   Staten ansvarar för grundskyddet i dess helhet.        ty vanhoja lukuja, joiden virheellisyys osoitettiin
35151: Bruttoutgifterna uppgick tili 1 163 miljoner. Net-       jo lakia säädettäessä. Erilliset ongelmat on häivy-
35152: toutgifterna beräknades tili 883 miljoner.               tetty keskiarvolukujen taakse. Lain voimassaolo-
35153:   Av förtjänstskyddet, som år 1985 uppgick tili          ajankin seuranta on ollut puutteellista. Perustur-
35154: sammanlagt 1 617 miljoner, betalade staten               van osaltakin on käytetty vain vuoden 1985 luku-
35155: 48 %, arbetsgivarna 47 % och de försäkrade själva        ja, vaikka tuoreempiakin, pitemmällekin meneviä
35156: 5 %. Staten har sålunda iklätt sig ett mycket stort      lukuja olisi varmasti ollut saatavissa. Ansioturvan
35157: ekonomiskt ansvar. Arbetsgivarnas andel både i           osalta taas tietoja on ollut vuodelta 1986, mutta
35158: procent och i absoluta siffror är mycket stor. Ar-       ne ovat olleet puutteellisia.
35159: betslöshetsförsäkringspremien stiger också tili re-         Niinpä hallitus ei selonteossan ole löytänyt pal-
35160: kordhöga 1,3% av lönerna år 1987, vilket nog             joakaan lakien tarkoituksen toteutumisen kannal-
35161: kan ha negativa effekter på sysselsättningen.            ta tarpeellisia muutosehdotuksia. Oireellista on-
35162:                                                          kin, että selonteossa on lakien tarkoituksen toteu-
35163:    Uudistukselle tehdyt laskelmat pitävät pääasias-      tumisesta tehty lakien tarkoituksenmukainen to-
35164: sa paikkansa. Peruspäivärahakorvaukset olivat las-       teutuminen. Eikö ministeriössä osata lukea, mi-
35165: kettua suuremmat, kun taas ansioturvakorvaukset          nisteri Puhakka, eduskunnan velvoittavaa pontta,
35166: olivat laskettua pienemmät. Työttömyyden vaiku-          jonka pohjalta tämä selonteko on annettu?
35167: tuksia mm. yksilöön, kotitalouksiin, työmarkki-             Epäkohtia, joita ei edes tunnusteta, ei tieten-
35168: nakäyttäytymiseen ja sosiaaliseen käyttäytymiseen        kään esitetä korjattavaksi. Lähinnä hallinnossa
35169: olisi tärkeä tutkia perusteellisesti, jotta voitaisiin   tunnustettuihin ongelmiin ehdotetaan korjauksia
35170: selvittää, onko uudistus riittävä, miten sitä pitäisi    muotoihin, mutta ei sisällöllisiin ehtoihin ja rajoi-
35171: kehittää vai tarvitaanko vielä muita toimenpiteitä.      tuksiin, jotka kuitenkin ovat syynä hallinnonkin
35172:    Hallituksen työttömyysturvaselonteko on kar-          ongelmiin. Työttömyysturvauudistuksen suurim-
35173: toitus työttömyysturvalaki toiminnasta sen lyhyenä       mat puutteet liittyvät perusturvan riittämättö-
35174: voimassaoloaikana. Yleisesti voidaan sanoa, että         myyteen ja tarveharkintaan, työttömyyseläkeikä-
35175: yhden vuoden aika on aivan liian lyhyt käsityksen        rajan korottamiseen ja pitkäaikaistyöttömyyteen,
35176: saamiseksi lain vaikutuksista laajemmassa mieles-        osa-aikatyöntekijöiden asemaan, työttömyystur-
35177: sä. Nyt saadaan vain kuva alkuvaiheesta. Työttö-         van saamisen rajoituksiin ja karensseihin eli niin
35178: myysturvan vaikutuksia työmarkkinapolitiikkaan,          sanottuihin työvoimapoliittisiin ehtoihin sekä nii-
35179: työllisyyteen, kotitalouksien tulonmuodostuk-            den aiheuttamaan byrokratiaan.
35180: seen, verovaikutuksia jne. ei ole voitu analysoida          Perusturvan osalta on todettava seuraavaa:
35181: näin lyhyellä aikavälillä.                               Työttömyysturvauudistuksen keskeisin epäkohta
35182:                       Selonteko työttömyysturvauudistuksen vaikutuksista ja toimeenpanosta               4685
35183: 
35184: 
35185: on riittämätön perusturva. 75 markan peruspäivä-         seen tasoon, josta työttömyyskorvauksen reaali-
35186: raha viitenä päivänä viikossa antaa keskimäärin          arvo putosi kuin lehmän häntä 1980-luvun puoli-
35187: 1 612,50 markan kuukausitulon. Kunnallisveron,           väliin mennessä, koska korotuksia pantattiin,
35188: sairaus- ja kansaneläkemaksun sekä mahdollisen           jotta työttömyysturvan uudistus verollepanaineen
35189: kirkollisveron johdosta ennakonpidätys on näin-          ja muine epäoikeudenmukaisuuksineen voitiin
35190: kin pienestä tulosta 20 % , joten työttömälle jää        ajaa läpi.
35191: käteen kuukaudessa runsas 1 200 mk. Tämä ei rii-            Huoltovelvolliselle, jolla on kaksi lasta, perus-
35192: tä toimeentuloon eikä sen edes oleteta riittävän,        turvan kerrotaan antavan noin 180 mk enemmän
35193: vaan täyttä perusturvaa saava työtön on käytän-          kuin vanha järjestelmä, siis selvästi alle kymme-
35194: nössä aina oikeutettu sosiaalihuoltolain mukai-          nen vuoden takaisen reaalitason myös tässä ta-
35195: seen toimeentulotukeen.                                  pauksessa. Sanaakaan selonteossa ei ole siitä, mitä
35196:    Työttömyysturvan riittämättömyys onkin ylei-          huoltovelvollinen-käsitteen muutos on merkin-
35197: sin syy toimeentulotuen hakemiseen. Esimerkiksi          nyt. Eduskunnassa työttömyysturvalakiin lisättiin
35198: Kajaanin kaupungissa 80 % toimeentulotuki-               suojasäännös, jolla estettiin päivärahan alenemi-
35199: asiakkaista on työttömiä. Kajaanin kaupunginhal-         nen työttömällä, jonka työttömyys jatkui yhtämit-
35200: litus onkin päättänyt kääntyä asiassa Kaupunkilii-       taisena lain voimaantulopäivän yli. Tällaisia suo-
35201: ton puoleen.                                             jatapauksia oli 1 600 vielä vuoden 1985 lopussa.
35202:     Sosiaalityöntekijät ovat puolestaan esittäneet       Niitä on edelleenkin, vain tarkkaa lukua en ole
35203: myös perusturvan korottamista, jotta he pelkän           saanut selville.
35204: rahanlaskennan sijasta voisivat keskittyä uusiin so-        Suojaa tarvittiin erityisesti tapauksissa, joissa
35205: siaalihuoltolain mukaisiin, ennalta ehkäiseviin so-      työtöntä pidettiin aikaisemmin myös puolison ei-
35206: siaalityön muotoihin. STM:n asettama perustoi-           kä vain lasten huoltajana. Työttömyyskorvaus oli
35207: meentulotyöryhmä esitti vuosi sitten yhtenäisen          silloin 61,50 mk tai 60,50 mk kuntaryhmästä
35208: perustoimeentuloturvan järjestämistä, jolla työt-        riippuen verottomana. Uuden peruspäivärahan
35209: tömienkin toimeentuloa korjattaisiin. Tässä vain         ollessa veronalaista tuloa jäi käteen entistä vähem-
35210: mutamia esimerkkejä uusiitakin tahoilta tulleista        män. Uudistus siis merkitsi toimeentulon heikke-
35211: kannanotoista, joilla työttömien perusturvaa on          nemistä markkamääräisesti. On syytä muistaa,
35212: vaadittu parannettavaksi. Luonnollisesti työttö-         että suoja purkautui, jos välillä oli päivänkin töis-
35213: mät itse ovat sitä vaatineet. Erityisesti työttömien     sä. Tilanteita, joissa päiväraha heikkeni aikaisem-
35214: valtakunnallinen toimikunta on ollut asialla.            pien lakien mukaiseen tilanteeseen verrattuna, on
35215:     Eduskunnassa työttömien perusturvan epäkoh-          huomattavasti mainittua lukua enemmän, kun
35216:  dat ovat kerta toisensa jälkeen olleet esillä ja nii-   ottaa huomioon välillä työssä olleet ja kokonaan
35217: hin on vaadittu korjausta. Vaalien lähestyessä kes-      uudet työttömät.
35218:  kustapuoluekin on kiirehtinyt vaatimaan työttö-            Sanallakaan hallitus ei tuo esiin perusturvan al-
35219:  mienkin perusturvaan korotusta vastustettuaan si-       haisuutta suhteessa toimeentulotukeen, joka kui-
35220:  tä täällä vain kuukausi sitten. On tietysti hyvä, et-   tenkin on vähimmäistaso, johon jokaisella on oi-
35221:  tä kepussa on nyt herätty vaatimaan perusturvan         keus. Kuinka monta kertaa on vielä kysyttävä, mi-
35222:  korotusta, mutta hieman myöhäisherännäisyyttä           tä järkeä on siinä, että perusturvasta on ensin
35223:  tämä on. (Ed. Skön: Vaalit pakottavat!)                 maksettava verot, jotka vähintään saa takaisin toi-
35224:     Ed. H. Kemppainen oli oikeassa, että sosialide-      meentulotukena sosiaalitoimistosta? On suuri ero,
35225:  mokraatit eivät ole koskaan olleet kiinnostuneita       maksetaanko päiväraha kokonaan Kelasta vai täy-
35226:  kaikkein heikoimmassa olevien toimeentulon ko-          tyykö kaikki kuitit kuljettaa sosiaalitoimistoon ja
35227:  hottamisesta. Hän viittasi myös eduskunnan pan-         siirtää koko elämänsä sosiaalitoimiston kontrol-
35228:  teen peruspäivärahantason korottamisesta. Myös-         liin. Monelle sosiaalitoimiston kynnys on liian
35229:  kään tätä pontta ei selontekoon ole kokonaan kir-       korkea, eikä se ole mikään ihme. Luottaako halli-
35230:  joitettu, vaan siitä on loppuosa ilmeisesti juuri       tus tällä tavoin saavansa säästöä päivärahakuluis-
35231:  tarkoituksenmukaisuussyistä jätetty pois.               ta? Mitään perusteltua syytä päivärahan alhaisuu-
35232:     Hallitus on siis sivuuttanut peruspäivärahan al-     delle ei ole, se johtaa vain todelliseen byrokrati-
35233:  haisuuden työttömille aiheuttamat ongelmat              aan. Kysymys ei ole vähäisestä ongelmasta, sillä
35234:  kaikkine seurannaisvaikutuksineen. Selonteossa          noin 40 % työttömistä on peruspäivärahan saajia.
35235:  vain korostetaan, että peruspäiväraha antaa yksi-       Erityisen suuri merkitys sillä on nuorille työttö-
35236:  näiselle kuukaudessa 300 mk enemmän kuin enti-          mille, sillä joka toinen etuuden saajista oli alle
35237:  nen työttömyyskorvaus. Hallitus ei vaivaudu ver-        25-vuotias.
35238:  taamaan perusturvaa 1970-luvun alussa vallinnee-           Selonteon mukaan perusturvan tavoitteena on
35239: 4686                                   Tiistaina 13. tammikuuta 1987
35240: 
35241: 
35242: taata turvan piiriin kuuluvalle sekä hänen huollet-    55 vuotta täyttäneiden osalta, jos he ennen työttö-
35243: tavinaan oleville riittävä vähimmäistoimeentulo.       mäksi joutumistaan ovat täyttäneet vielä työssä-
35244: Tätä se ei täytä. Peruspäiväraha on korotettava        oloehdot. Alle 55-vuotiaiden kohdalla 200 mar-
35245: 100 markkaan ja se on maksettava jokaiselta päi-       kan tulon etuoikeuttamisen vaikutus on mitätön.
35246: vältä. Demokraattisen vaihtoehdon eduskunta-              Selonteossa hallitus ei ota selkeästi kantaa
35247: ryhmä toistaa esityksensä yhtenäisestä perustur-       asiaan, vaan toteaa sisällyksettömästi, että lähitu-
35248: vasta, joka takaa 3 000 markan kuukausitulon jo-       levaisuudessa on tehtävä päätös siitä, miten tarve-
35249: kaiselle, joka ei omalla työllään saa toimeentu-       harkinnan lieventämistä jatketaan. Kommunistit
35250: loaan. Samalla on verotettavan tulon alaraja nos-      ovat esittäneet jo työttömyysturvalakia säädettäes-
35251: tettava 4 000 markan kuukausituloihin.                 sä tarveharkinnan poistamista. Saman esityksen
35252:    Tarveharkinta. Peruspäivärahaa maksettiin           teimme viime joulukuussa työttömyysturvalakia
35253: vuonna 1985 189 200 työttömälle. Vähennettyä           korjattaessa ja nyt toistamiseen.
35254: peruspäivärahaa sai runsaat 30 000 henkilöä.              Ansioturva. Kohtalaista palkkaa saaneen henki-
35255: Näistä noin 24 000 alkoi saada vähennettyä päivä-      lön ansioturva lyhyen työttömyyden aikana on ai-
35256: rahaa tarveharkinnan lieventämisen vuoksi. Tämä        kaisempaan nähden selvästi parantunut. Ansio-
35257: merkitsi tietysti parannusta aikaisempaan tilan-       turvaa saavia oli suurin piirtein yhtä paljon kuin
35258: teeseen, mutta ei suinkaan sitä, että asiat olisivat   perusturvaa saavia. Työttömätkin on jaettu kah-
35259: nyt kunnossa.                                          teen kastiin.
35260:    Koko tarveharkinnalle ei ole pystytty esittä-          Kaikista työttömistä on 79 % ollut ennen työt-
35261: mään sen paremmin sosiaalipoliittisia kuin työvoi-     tömäksi joutumistaan työssä ja 13 % opiskelemas-
35262: mapoliittisiakaan perusteita. Muun sosiaaliturvan      sa tai asevelvollisuutta suorittamassa. Vain 5 % on
35263: osalta tarveharkinta on jo poistettu, jos sitä yli-    tullut työnhakijaksi työvoiman ulkopuolelta.
35264: päänsä on sovellettukaan. Työttömyysturvakomi-         Määrä oli vuonna 1985 jopa vähentynyt edelliseen
35265: tea esitti jo vuonna 1979, että tarveharkinnasta as-   vuoteen verrattuna, joten perusteita väitteille, et-
35266: teittain luovuttaisiin. Perustoimeentulotyöryhmä       tä päivärahan saannin helpottuminen olisi tuonut
35267: on esittänyt puolison tuloharkinnan poistamista        uusien etujen hakijoita, ei ole. Nuoret ovat jää-
35268: peruspäivärahasta vedoten tarveharkinnan aiheut-       neet perusturvan varaan, koska ansioturvan saan-
35269: tamaan köyhyysloukkuun. Työryhmä totesi, että          nin ehdot on asetettu liian tiukalle.
35270: tarveharkinta vaikeuttaa nimenomaan nuorten               Ansioturvaa saavienkaan asema ei ole miten-
35271: perheiden toimeentulon turvaamista ja perheen          kään ongelmaton. Ansioon suhteutetun päivä-
35272: perustamista.                                          rahan perusteena olevan palkan laskeminen on
35273:    Työttömyysturvan tarveharkinnan tarpeelli-          tehty liian monimutkaiseksi lyhytaikaisessa työ-
35274: suutta selvittämään asetettiin vuonna 1984 erilli-     suhteessa olevien osalta. Ansioturvaakin saavien
35275: nen toimikunta, joka sekään ei ole voinut päätyä       ongelmat alkavat kärjistyä työttömyyden pitkit-
35276: esittämään muuta kuin tarveharkinnan purkamis-         tyessä.
35277: ta, tosin kustannussyistä asteittain.                     Tässä yhteydessä on syytä kiinnittää huomiota
35278:    Vaikka tarveharkinnan lieventämisen johdosta        selonteon taulukkoon 2, jossa on esitetty vanhan
35279: päivärahan piiriin on tullut uusia työttömiä, ei       ja uuden järjestelmän nettokorvaus vuositasolla.
35280: päivärahan taso heidän kohdallaan ole tyydyttävä.      Taulukko on typistetty versio alkuperäiseen halli-
35281: Se, että uudet saajat ovat olleet keski-ikäisiä tai    tuksen esitykseen sisältyneestä arviosta. Laskelmat
35282: vanhempia naisia, joilla on useimmiten huolletta-      on tehty uuden järjestelmänkin osalta vuoden
35283: via lapsia, osoittaa, että tarveharkinta kohdistuu     1984 veroperustein, koska ne on tehty vuonna
35284: nimenomaan naisiin. Tässä olisi todella tasa-          1984. Se ei siis anna mitään seurantatietoa uuden
35285: arvovaltuutetulle työtä.                               järjestelmän toteutumisesta. Mitä järkeä on kopi-
35286:    Tarveharkinnan vuoksi päivärahaa hakeneista         oida vanhoja taulukoita, kun sekin on vielä tehty
35287: yli 4 500 on saanut hylkäävän päätöksen ja jäänyt      virheellisesti? Rivit ovat tainneet vähän hyppiä ko-
35288: kokonaan ilman päivärahaa. Kun otetaan vielä           pioijan silmissä. Taulukon tietojen paikkansapitä-
35289: huomioon ne, jotka eivät ole ollenkaan hakeneet        vyydestäkin on jo vuonna 1984 lakia säädettäessä
35290: päivärahaa, koska eivät olisi sitä kuitenkaan saa-     esitetty kritiikkiä. Yhtä aiheellista lienee kysyä,
35291: neet, nousee tarveharkinnan vuoksi turvanomaan         miksi työttömyysturvan päivärahojen rcaalikehi-
35292: asemaan joutuvien määrä niin suureksi, että tarve-     tystä kuvaavan piirroksen aikajana päättyy vielä
35293: harkinnan poistaminen ei siedä enää viivyttelyä.       vuoden 1986 lopussa syksyyn 1984.
35294: Kuitenkin huhtikuun alussa voimaan tulevassa              Pitkäaikaistyöttömyys. Vuonna 1985 yli vuoden
35295: lain muutoksessa tarveharkinnasta luovutaan vain       yhtäjaksoisesti työttömänä oli ollut 35 600 hen-
35296:                         Selonteko työttömyysturvauudistuksen vaikutuksista ja toimeenpanosta                   4687
35297: 
35298: 
35299: kilöä. Pitkäaikaistyöttömyyden aiheuttama raskas             myyseläkkeelle 60 vuotiaana. Liisa on ollut 15-
35300: taakka ei ole paljon keventynyt, vaikka määrää               vuotiaasta tehtaassa työssä. Sekö on yhteiskunnan
35301: onnistuttiin vähän laskemaan muutaman viime                  Liisalle antama kiitos, että hänen 40 työvuoden
35302: vuoden aikana. Tampereen työvoimapiirissä, jossa             jälkeen on vielä lähdettävä sosiaalitoimistoon saa-
35303: on kolmannes pitkäaikaistyöttömistä, määrää ei               dakseen kokoon edes sen, mitä pidetään vähimpä-
35304: missään vaiheessa ole onnistuttu laskemaan. Vii-             nä, jolla kenenkään ylipäänsä oletetaan voivan
35305: me vuoden luvut eivät vielä ole käytettävissä.               tulla toimeen?
35306: Työttömyyseläkeikärajan nosto kasvatti niitä                    Hallitus yrittää itsepintaisesti puolustella työt-
35307: ikääntyneiden osalta ainakin 1 500:lla vuonna                tömyyseläkeikärajan korotusta. Selonteossa tode-
35308: 19 31 syntyneellä, jotka jäivät ilman työttömyys-            taan, että puhtaasti ikääntymiseen liittyvillä teki-
35309: eläkettä. Tilanne tulee pahenemaan tänä vuonna,              jöillä tulisi tapahtuneen kehityksen valossa olla ai-
35310: jolloin 3 OOO:n vuonna 1931 ja 4 OOO:n vuonna                kaisempaa vähäisempi vaikutus työllistymiseen ei-
35311: 1932 syntyneen arvioidaan jäävän työttömyyselä-              kä sen vuoksi eläkkeelle siirtymistä ensisijaisesti
35312: kettä vaille.                                                työllisyyspoliittisin perustein pidetä sosiaalipoliit-
35313:     Yksilöllinen varhaiseläke ei tarjoa läheskään            tisesti tarkoituksenmukaisena. Teoria ja käytäntö
35314: kaikille ratkaisua tilanteessa, jossa pysyvästä työt-        eivät kuitenkaan ole yhtä. Ikääntyneisyys on yksi
35315: tömyydestä voi olla lähes varma, sillä joka kolmas           keskeisiä uuden työpaikan saamisen esteitä. Kun
35316: hakemus on tähän mennessä hylätty. Jos nykyinen              siihen luonnollisesti liittyy terveyden aiheuttamia
35317: tiukka linja jatkuu, hylkyjen määrä tulee vain kas-          rajoituksia ja ammattitaito ei vastaa uuden teknii-
35318: vamaan, kun ne, joiden tarve uuteen eläkemuo-                kan asettamiin vaatimuksiin, muodostuu näistä
35319: toon on ollut ilmeisin, ovat jo siirtyneet eläk-             yhdessä käytännössä ylitsepääsemätön este uuden-
35320: keelle.                                                      työpaikan saamiselle nykyisen työttömyyden valli-
35321:     Huhtikuun alussa voimaantulevat muutokset                tessa.
35322: pitkäaikaistyöttömien asemaan eivät suinkaan                    Niitä ihmisiä, joille työttömyys on tänä päivänä
35323: paikkaa työttömyyseläkkeen ikärajan korottami-               tosiasia, ei auta yhtään hurskaat toiveet. Hallituk-
35324: sen jättämää aukkoa. Asiaa voi ehkä parhaiten va-            sella ei ole yhtään ehdotusta, jolla heidän aseman-
35325:  laista parin esimerkin avulla. Ville, joka on synty-        sa turvattaisiin tässä ja nyt. Tämän hetken todelli-
35326:  nyt 1. 1. 1931 ja Kalle, syntynyt 1. 2.1931, ikä-           suudessa on sekä työllisyys- että sosiaalipoliittisesti
35327:  eroa on siis kuukausi, jäivät työttömiksi metalli-          perusteltua palauttaa työttömyyseläkeikäraja vä-
35328:  verstaan lopetettua osan toiminnastaan 1. 4. 1986.          littömästi 55 vuoteen. Tämä eduskunta voi vielä
35329:  200 työttömyyspäivää täyttyy tammikuun puo-                 korjata ikärajan ja turvata ikääntyneiden pitkäai-
35330:  livälissä. Koska Ville on täyttänyt sitä ennen              kaistyöttömien aseman. Heti kun hallitus toteut-
35331:  55 vuotta, hänen päivärahansa palautuu täy-                 taa perustuslain velvoitteen järjestää pysyvästi työ-
35332:  deksi uuden lain voimaantullessa. Kallen käy                tä kaikille, ei työttömyyseläkkeelle siirtyvien suuri
35333:  heikommin, koska hänellä 55-vuotispäivät ovat               määrä ole hallituksen päänsärkynä.
35334:  vasta kahden viikon päästä. Uuden lain voimaan-                Pitkäaikaistyöttömyys ei ole yksin 55 vuotta
35335:  tullessa Kallen päivärahan alenema muuttuu                  täyttäneiden ongelma. 55 vuotta voidaan kuiten-
35336:  20 % ;sta 12,5 % :iin, mutta ei siis palaudu täy-           kin pitää asiallisena ikärajana työttömyyseläkkeel-
35337:  deksi. Molemmille jatketaan ansioturvan maksa-              le. Uuden työpaikan löytäminen ei nuoremmille
35338:  mista tällaisena, kunnes 900 päivää tulee täyteen           aina ole paljon helpompaa. Ansioturvan alene-
35339:  eli jonnekin vuoden 1989 syksyyn. Sen jälkeen ny-           man poistaminen kokonaan ja 500 päivän enim-
35340:  kyisillä säännöksillä ansioturva loppuu ja he jäävät        mäisrajoituksen poistaminen ovat välttämättömiä
35341:  perusturvan varaan yli kahdeksi vuodeksi, ennen-            kaikkien alle 55-vuotiaiden työttömien aseman
35342:  kuin heillä on mahdollisuus työttömyyseläkkee-              parantamiseksi.
35343:  seen.                                                          Ansioturvan alenemalle ei ole olemassa mitään
35344:      Liisan, syntynyt 31. 12. 1932, käy vielä huo-           sosiaalipoliittisia perusteluja. Se on otettu lakiin
35345:  nommin. Kenkätehdas meni konkurssiin 1. 1.                  työnantajien vaatimuksesta muka parantamaan
35346:   1986. Hänellä 500 työttömyyspäivää täyttyy vä-             työttömien työhaluja. Työttömyyden syy ei kui-
35347:  hän ennen 55-vuotissyntymäpäiviä, joten jatko-              tenkaan ole työhalujen, vaan työn puute.
35348:   aikaa ansioturvaan ei tule, vaan toimeentulo pu-              Tyypillistä numeroja täynnä olevalle selonteolle
35349:   toaa 500 päivästä välittömästi perusturvan varaan          on, että niiden työttömien määrää, joilla ansiotur-
35350:  eli runsaaseen 1 200 markkaan kuukaudessa nyky-             va on alentunut 100 työtömyyspäivän jälkeen voi-
35351:   tasolla. Hänen on siis yritettävä selvitä sillä yli vii-   massa olevan lain mukaisesti, ei löydy mistään,
35352:   den vuoden ajan ennenkuin voi päästä työttö-               sen paremmin kuin arviota huhtikuun alusta voi-
35353: 4688                                   Tiistaina 13. tammikuuta 1987
35354: 
35355: 
35356: maan tulevien muutosten vaikutuksestakaan.              varmistamiseksi, että väliinputoamisia ei pääse ta-
35357: Kuitenkin alenema on ollut asia, josta alusta al-       pahtumaan, tätä tarkoittava säännös kirjattiin
35358: kaen on kiistelty, joten juuri tällaisten lain koh-     työttömyysturvalain 5 §:n 3 momenttiin. Tätä
35359: tien toteutumista olisi oletettu seurattavan yksi-      momenttia ei kuitenkaan vieläkään osata kaikissa
35360: tyiskohtaisemmin.                                       työvoimatoimistoissa ja työvoimatoimikunnissa
35361:    Hallituksen esitykset ovat vain kosmetiikkaa,        lukea. Jatkuvasti tulee tietoon tapauksia, joissa
35362: joilla ei yritetäkään poistaa epäkohtia. Keinote-       päiväraha on hylätty tai henkilöä ei ole otettu edes
35363: koisia rajoja vain hieman lievennetään yhtä keino-      työnhakijaksi työvoimatoimistoon, vaan on lähe-
35364: tekoisilla uusilla rajoilla. Tuoreessa muistissa on     tetty sosiaalitoimistoon, mikä on täysin lainvastai-
35365: sosiaalivaliokunnan yritys poistaa alenema koko-        nen menettely.
35366: naan. Pääministeri Sorsan sekä ryhmänjohtajien             Vastaavien tapausten estämiseksi toimitin eräs-
35367: Kortesalmen ja Paasion suosiollisella avustuksella      tä tällaista asiaa koskevat paperit kaikkine kääntei-
35368: SMP:n ja sosialidemokraattien ryhmät käänsivät          neen niin sosiali- ja terveysministeriöön, työvoi-
35369: kelkkansa ja kepu sai tahtonsa mukaisesti palaute-      maministeriöön kuin työttömyysturvalautakun-
35370: tuksi 12,5 % :n aleneman 200 työttömyyspäivän           taan. Ministeriössä ei ole osattu kuin ihmetellä,
35371: jälkeen eli sen, mitä hallitus esitti.                  kuinka yksiselitteisessä lainkohdassa on voitu pää-
35372:    Paluuta täyden päivärahan piiriin ei paljon hel-     tyä tällaiseen tulkintaan. Sosiaali- ja terveysminis-
35373: pota se, että 100 työpäiviin sijasta työpäiviä vaadi-   teriöstä on lähetetty Kelalle ja kassoille sekä työt-
35374: taan 75. Vielä vaikeampaa on päästä takaisin an-        töm yysturvalau takunnasta työvoimatoimikunnal-
35375: sioturvan piiriin sen, jolla 500 työttömyyspäivää       le tiedoksi kaksi ratkaistua työttömyysturvalain 5
35376: neljän peräkkäisen vuoden aikana on täyttynyt,          §:n 3 momentin soveltamisessa ilmenneiden on-
35377: kun sen jälkeen vaaditaan puolen vuoden yhtä-           gelmien poistamiseksi. Yhden perheen elämä
35378: mittaista työsuhdetta. Ratkaisu kaikkiin näihin         näillä ongelmilla täytettiin melkein vuodeksi tus-
35379: ongelmiin on ansioturvan aleneman ja enimmäis-          kalla ja hädällä, ja esimerkkitapauksia löytyy run-
35380: määrän poisto kokonaan.                                 saasti lisää ja ilmeisesti vieläkin tulee. Toivottavas-
35381:    Työttömyys ja sairaus. Työttömän sairastumi-         ti nämä ohjeet nyt vihdoinkin korjaavat tämän it-
35382: seen liittyy sairausvakuutus- ja työttömyysturvala-     sestään selvän lainkohdan tulkinnan.
35383: kien perusteella 8 päivän karenssiaika, jolta ei           Selonteon mukaan lähes kaikkien työvoimatoi-
35384: kumpaakaan päivärahaa makseta. Työssä käyville          mistojen alueella toimii jo eri paikallisviranomai-
35385: on työnantaja aina velvollinen maksamaan vähin-         sista koostuva asiakasyhteistyöryhmä.
35386: tään tältä ajalta palkan. Hallitus lupasi korjata tä-      Toiminnan päätavoitteena on löytää asiakkai-
35387: män epäkohdan jo monta vuotta sitten kommu-             den kannalta paras ratkaisu koulutusta, työllistä-
35388: nistien kirjalliseen kyselyyn antamassaan vastauk-      mistä, kuntoutusta, eläke- ja muuta toimeentulo-
35389: sessa. On tainnut näitä kyselyjä sen jälkeen olla       turvaa koskeviin kysymyksiin, niinkuin pitääkin
35390: useampiakin, ja aina on asia luvattu korjata. Se        olla. Käytännössä tämä tavoite ei useinkaan toteu-
35391: piti korjata myös viimeisessä hallituksen esityk-       du. Käsitykseni mukaan syynä on se, että työryh-
35392: sessä, mutta siinä jälleen vain luvattiin asian edel-   män kannanotoilla ei ole mitään velvoittavuutta
35393: leen selvittämistä. Asiaan on saatava kiireellinen      niihin tahoihin, joilla on päätösvalta mainituissa
35394: korjaus.                                                asioissa. Esimerkiksi eläkelaitoksissa ei erikoistyö-
35395:    Katkaisuhoidon osalta tulkintaa työmarkkinoi-        voimaneuvojan lausunnolla, joka on koko paikal-
35396: den käytössäolosta piti soveltamisohjeiden avulla       lisen asiantuntemuksen pohjalta laadittu, ole mi-
35397: korjata, ja näin lienee tapahtunutkin.                  tään painoarvoa. Kuntoutustutkimuksiin lähettä-
35398:    Työvoimaneuvojien arvion mukaan lähes puo-           miseen asiakasyhteistyöryhmästä pitäisi löytyä riit-
35399: let pitkäaikaistyöttömistä on sellaisia, jotka eivät    tävät vaikutusmahdollisuudet, mutta en ole tör-
35400: todellisuudessa ole työmarkkinoiden käytettä-           männyt tapauksiin, joissa näin olisi menetelty,
35401: vissä. Näistä huomattava osa on yksinkertaisesti        vaikka tarve olisi ollut.
35402: sairauden vuoksi työkyvyttömiä. Mitä nuorem-               Näiden työvoimatoimistojen asiakkaiden kan-
35403: masta henkilöstä on kysymys, sitä korkeampi on          nalta parhaan ratkaisun löytämistä voitaisiin yk-
35404: kynnys työkyvyttömyyseläkkeelle. Hylkäävän työ-         sinkertaisesti ja tehokkaasti edesauttaa antamalla
35405: kyvyttömyyseläkepäätöksen saaneen henkilön toi-         esimerkiksi asiakasyhteistyöryhmien suosituksille
35406: meentulo-ongelmat ovat vanhastaan tunnetut.             päätöksentekijöitä velvoittava luonne. Päätöksen-
35407: Jo vanhan lain soveltamisohjeiden mukaan työky-         tekoa tulisi muutenkin siirtää erityisesti työkyvyt-
35408: vyttöminä pidettiin henkilöä vasta, kun hänelle         tömyyseläkeasioissa paikalliselle tasolle siten, että
35409: oli myönnetty eläke tai muu sosiaalietuus. Sen          esimerkiksi keskussairaaloissa tehtyjen tutkimus-
35410:                       Selonteko työttömyysturvauudistuksen vaikutuksista ja toimeenpanosta                 4689
35411: 
35412: 
35413: ten perusteella annetut lääkärinlausunnot ovat               Kattavuuden arviossa auttavat työllisyyskerto-
35414: eläkepäätösten perustana. Valitusmahdollisuudel-          muksen luvut maksetuista työttömyyspäivistä.
35415: la voidaan käytäntöä yhtenäistää valtakunnallises-        Vuonna 1984 työttömyyspäivistä oli 75 % sellai-
35416: ti. Jos sairaus- ja työttömyyspäivärahan myöntä-          sia, joilta maksettiin työttömyyspäivärahaa.
35417: minen on voitu antaa paikallistasolla tehtäväksi,         Vuonna 1985 vastaava määrä oli 80 %, eli katta-
35418: niin miksi ei eläkepäätöksiäkin. Näillä päätöksillä       vuus oli parantunut vain 5 prosenttiyksilöllä.
35419: on merkittävä vaikutus pitkäaikaistyöttömyyden            Edelleen viidennes työttömyyspäivistä jäi korvaa-
35420: ratkaisemisessa. Nimenomaan näillä päätöksillä            matta. Vastoin hallituksen työllisyyskertomukses-
35421: voidaan pienentää pitkäaikaistyöttömien määrää,           sa tekemää johtopäätöstä tämä osoittaa, että uu-
35422: kun annetaan niille ihmisille eläke, jotka sitä tar-      distus ei ole oleellisesti parantanut kattavuutta.
35423: vitsevat, eikä pidetä heitä jatkuvasti työvoimatoi-          Tarveharkinnan vaikutusta on jo aiemmin arvi-
35424: miston kirjoissa, pallotellen heitä paikasta toi-         oitu. Lisäksi työttömyysturvan ulkopuolella ovat
35425: seen.                                                     piilotyöttömät, joita Tilastokeskuksen tietojen
35426:     Merkittävä vaikutus pitkäaikaistyöttömyyden           mukaan oli 57 000 vuonna 1985.
35427: ratkaisemiseen on myös työpaikkojen järjestämi-              Osa-aikatyö. Perustuslakivaliokunnan lausun-
35428: sessä sellaisille henkilöille, joiden työntekomah-        non perusteella sosiaalivaliokunta korjasi hallituk-
35429: dollisuuksia rajoittaa sairaus tai muu vastaava syy,      sen esitystä lomautettujen ja osa-aikatyöntekijöi-
35430: mutta jotka kuitenkin pystyisivät tekemään työtä,         den osalta, mutta tiesi että puutteita edelleen jäi.
35431: kun vain olisi sopiva työpaikka.                          Eduskunta edellyttikin selonteossa erityisesti osa-
35432:     Työttömyysturvan kattavuus. Perustuslakivalio-        aikaisten työttömyysturvan selvittämistä ja sen
35433: kunta piti lakia säädettäessä antamassaan lausun-         seuraamista muutenkin. Selonteko ei täytä asetet-
35434: nossa kansalaisten oikeusturvan kannalta tärkeä-          tuja vaatimuksia, vaikka siitä käy yksiselitteisesti
35435: nä, ettei työttömyysturvajärjestelmän anneta syn-         ilmi, että lain säännöksiä lyhennetystä työajasta
35436: tyä joitakin ryhmiä, esim. pakkolomautettuja,             sekä osa-aika- ja sivutyöstä on pidetty monimut-
35437: osa-aikatyötä tekeviä tai eräitä ammattiryhmiä            kaisina ja vaikeina.
35438:  työttömyysturvan ulkopuolelle jättäviä säännöstö-           Osa-aikatyöntekijöiden työttömyysturvaan hy-
35439:  jä. Perustuslakivaliokunta kiinnitti huomiota sii-       väksytyt korjaukset, jotka siis tulevat voimaan
35440:  hen, että merkittävä osa työttömistä jäi työttö-         huhtikuun alusta, vain vähäiseltä osin lievittävät
35441:  myysturvan ulkopuolelle. Selonteossa ei ole koko-        epäkohtia, mutta eivät poista epäoikeudenmukai-
35442:  naisuutena arvioitu uuden lain vaikutuksia työttö-       sia rajoituksia, jotka usein estävät niin lomautet-
35443:  myysturvan kattavuuteen, vaikka yhden sen kes-           tuja kuin muuten osa-aikatyötä tekeviä saamasta
35444:  keisistä tavoitteista ilmoitettiin olevan väliinpu-      minkäänlaista päivärahaa. Osa-aikatyön takia vä-
35445:  toamisten estäminen. Sosiaalivaliokunta kuiten-          hennettyä päivärahaa saavia tuli perusturvan pii-
35446:  kin vaati mietinnössään, että työttömyysturvan           riin vain 6 000. Kaikkia kokonaisarvion tekemi-
35447:  kattavuutta on jatkuvasti seurattava ja siihen on        seen tarvittavia lukuja ei ole esitetty. Tilastokes-
35448:  esitettävä tarvittavat säännösmuutokset.                 kuksen mukaan vajaatyöllistettyjä oli vuonna
35449:     Selonteossa ei myöskään ole esitetty lukuja, jot-     1985 70 000. Osa heistä oli tietysti lomautettuja,
35450:  ka mahdollistaisivat arvion tekemisen. Tämä joh-         jotka olivat töissä kolme tai neljä päivää viikossa ja
35451:  tuu taas osaltaan siitä, että tilastoimijärjestelmä ei   saivat lopulta päiviltä täyttä päivärahaa.
35452:  ole tuottanut kaikkia tarvittavia lukuja, mutta tä-         Jos lomautus toteutetaan työpäivää lyhentämäl-
35453:  hän nyt on luvattu korjausta.                            lä, tulee päivärahan saannin ehdoksi vieläkin vuo-
35454:     Tilannetta voidaan hahmottaa muista lähteistä         den mittainen täysiaikainen työ samassa työsuh-
35455:  kuin selonteosta löytyvien lukujen avulla. Työvoi-       teessa ennen lomautusta. Liikealalla siirrytään täl-
35456:  maministeriön tilastosta löytyvät poikkileikkaus-        lä hetkellä osa-aikatyöhön kuitenkin ilman mi-
35457:  luvut työttömistä työnhakijoista, joita vuoden           tään lomautuksia. Työnantaja ilmoittaa vain kyl-
35458:   1985 lopussa oli 61 700, ja työttömyyskassan jäse-      mästi, että nyt muutetaan srategiaa ja kaikista
35459:  nistä, joita oli 77 800. Kelan tilastoista löytyy taas   työntekijöistä tehdään pysyvästi osa-aikaisia. Ly-
35460:  peruspäivärahan saajien määrä, joita saman ajan-         hennettyä työaikaa tekeviä koskevia säännöksiä ei
35461:   kohtana oli 64 700. Vähennyslaskulla saadaan            voi soveltaa, sen ehdot eivät täyty. Sananmukai-
35462:   työttömyysturvan ulkopuolelle jäävien määräksi          sesti tulkittuna ei myöskään osa-aikatyön vastaan-
35463:   vähintään 20 000. Kun otetaan huomioon, että            ottamista koskevia säännöksiä voi soveltaa, sillä
35464:  osa kassan jäsenistä on myös ilman päivärahaa ja         soviteltua päivärahaa voi saada vain työtön, joka
35465:   osa taas enimmäisrajoituksen vuoksi saa peruspäi-       ottaa vastaan osa-aikatyötä. Toivottavasti sosiaali-
35466:   värahaa, nousee määrä vielä tästä.                      ja terveysministeriön antamaa tulkintaa nouda-
35467: 
35468: 587   260109C
35469: 4690                                    Tiistaina 13. tammikuuta 1987
35470: 
35471: 
35472: tetaan käytännössä, että näiden henkilöiden kat-         taan työtä. Tällaisia tapauksia oli vuonna 1985 yh-
35473: sotaan olleen yön yli työttöminä.                        teensä yli 3 000. Säännös merkitsee päivärahan
35474:    Voimassa olevassa laissa on sellainenkin kum-         menettämistä määräämättömäksi ajaksi, sillä eh-
35475: majainen, että osa-aikatyötä tekevä on saattanut         tona päivärahan uudelleen maksamiselle on se, et-
35476: menettää päivärahan kokonaan, jos on tehnyt sel-         tä työtön on onnistunut löytämään työtä vähin-
35477: laisen erehdyksen, että on liittynyt ammattiliit-        tään kahdeksi kuukaudeksi. Monesti tämä on yli-
35478: toon ja tullut periaatteessa oikeutetuksi ansiotur-      voimaista. Tämä mahdollistaa vaikeilla työttö-
35479: vaan, vaikkei sitä laskusääntöjen mukaan sitten          myysalueilla todellisen simputuksen tarjoamalla
35480: ole voinut saadakaan. Kun ansioturvaan oikeutet-         työtä, jota henkilöllä ei millään kohtuullisilla
35481: tu ei voi saada peruspäivärahaa, ei sitä ole voitu       edellytyksillä ole mahdollisuutta ottaa vastaan.
35482: maksaa, vaikka taas perusturvan laskusääntöjen           Tällaisia syitä voivat olla esim. julkisten kulkuyh-
35483: mukaan sitä olisi vähän tullut. Ed. Kuoppa kään-         teyksien, asunnon tai lasten hoitopaikan puuttu-
35484: tyi asiassa sosiaali- ja terveysministeriön puoleen,     minen. Niitä ei kuitenkaan pidetä pelkästään oh-
35485: ja huhtikuussa voimaan astuvassa laissa tämä epä-        jeiden kireän soveltamisen vuoksi pätevänä syynä
35486: kohta pitäisi olla korjattu.                             työstä kieltäytymiselle eikä edes riittäviä mahdol-
35487:    Osa-aikatyötä tekevien työttömyysturvassa ole-        lisuuksia anneta yrittää järjestää asiat kuntoon. Il-
35488: vat aukot voidaan poistaa turvaamalla kaikille lo-       meisesti ed. Pesola ehdotti, että valtio antaa tästä
35489: mautetuille ja osa-aikatyötä tekeville kokoaika-         lähtien auton kaikille työttömille, että he voivat
35490: työn ja osa-aikatyön erotusta vastaavalta ajalta päi-    kulkea 2-50 kilometrin päässä olevaan työpaik-
35491: väraha ilman erityisiä ehtoja. Jos taas hakee vain       kaan. Mutta mitenkä rospuuttoaikana?
35492: osa-aikatyötä eikä sitäkään saa, maksettakoon päi-          Selonteosta tehdyt johtopäätökset ovat omalaa-
35493: väraha osa-aikatyötä vastaavalta ajalta.                 tuiset. Ensin todetaan, että työvoimapoliittisten
35494:    Työvoimapoliittiset ehdot. Tarveharkinnan ja          edellytysten olennaiseen muuttamiseen ei ole
35495: osa-aikatyötä koskevien säännösten ohella kolmas         esiintynyt tarvetta. Heti perään jatketaan, että on-
35496: merkittävä syy työttömyysturvan ulkopuolelle jää-        kin kyseenalaista, missä määrin työttömyysturvan
35497: miseen on työttömyysturvan saamiselle asetetut           saamisen ehtoja voidaan käyttää työvoimapolitii-
35498: työvoimapoliittiset ehdot.                               kan välineenä ja että näyttäisikin siltä, että työttö-
35499:    Vuonna 1985 24 000 peruspäivärahan hake-              myysturvalain säädöksillä ei ole kovin suurta vai-
35500: musta hylättiin, näistä 29 % työvoimapoliittisin         kutusta työntekijöiden työmarkkinakäyttäytymi-
35501: perustein. Osittain hylättiin 33 290 tapausta eli        seen. Jos näistä havainnoista olisi vedetty loogiset
35502: etuus myönnettiin karenssin jälkeen. Ansioturva-         johtopäätökset, ei niiden perusteella olisi voinut
35503: hakemuksia hylättiin noin 25 000. Osittain hylät-        tulla kuin juuri päinvastaiseen tulokseen kuin
35504: tyjen määrää ei ole annettu. Osittain hylkäämisen        minkä hallitus on ensin kiirehtinyt tekemään.
35505: syyt ovat nimenomaan työvoimapoliittisia.                   Työttömyysturvalain työvoimapoliittiset ehdot
35506:    Hallitus esitti uuteen lakiin useita rajoituksia ja   johtavat siis vain työttömien joutumiseen työttö-
35507: ehtoja työttömyysturvan saannille. Erityisesti uusi      myysturvan ulkopuolelle. Tämän estämisen piti
35508: säännös työmarkkinoiden käytettävissä olosta on          kuitenkin olla uuden lain eräitä päätavoitteita.
35509: mahdollistanut mielivaltaiset tulkinnat työttö-          Sen toteuttaminen edellyttäisikin olennaisia muu-
35510: mien etujen vastaisesti. Ammattisuojan poistami-         toksia työvoimapoliittisiin ehtoihin, yksinkertai-
35511: sella ja koulutus- ja liikkumispakolla yritettiin        sesti suurelta osin niiden poistamista, kuten kom-
35512: työttömät jättää täysin markkinavoimien armoil-          munistit ovat esittäneet niin lakia säädettäessä
35513: le. Perustuslain takaama oikeus valita asuinpaik-        kuin sitä myöhemmin muutettaessa, ja sovelta-
35514: kansa asetti sentään jonkinlaiset rajat muuttopa-        misohjeiden inhimillistä tulkintaa. Tarvittavat
35515: kolle.                                                   muutosesitykset demokraattisen vaihtoehdon
35516:    Hallituksen asettamat tavoitteet rajoituksille ei-    eduskuntaryhmä on esittänyt lakialaitteessa n:o
35517: vät ole johtaneet työvoiman alueelliseen tai am-         106/1986 vp. Hallituksen lupaama säännösten
35518: matilliseen liikkuvuuteen, vaan juuri siihen, mis-       yksinkertaistaminen ja selkeyttäminen ei riitä.
35519: tä varoitettiin: työttömien jäämiseen ilman työt-           Hallinto-ongelmat. Uuden lain mukaan työvoi-
35520: tömyysturvaa lyhyemmäksi tai pitemmäksi ajaksi.          matoimisto antaa sekä työttömyyskassaa että sosi-
35521: Vaatimus pätevästä syystä työstä kieltäytymiselle        aalivakuutustoimikuntaa sitovan lausunnon työt-
35522: tai työstä eroamiselle on osoittautunut käyttökel-       tömyysturvan saamisen työvoimapoliittisista edel-
35523: poiseksi keinoksi evätä päiväraha. Astetta järeäm-       lytyksistä. Menettely on lisännyt työvoimatoimis-
35524: pi keino on hylätä päiväraha sillä perusteella, että     tojen työtä samassa määrin kuin peruspäivärahan
35525: henkilö on toistuvasti kieltäytynyt ottamasta vas-       maksatuksen siirto Kelalle on sitä vähentänyt.
35526:                        Selonteko työttömyysturvauudistuksen vaikutuksista ja toimeenpanosta                  4691
35527: 
35528: 
35529:    Tavoite työvoimahallinnon henkilöstöresurssien           työmäärää, koska perusturvan saajien ohella lau-
35530: vapauttamisesta työnvälitykseen ei ole toteutu-             suntojen antaminen työttömyyskassojenkin jäse-
35531: nut. Hallinnon tukkeutuminen työvoimapoliittis-             nistä on tullut niiden tehtäväksi. Yksittäiseen ta-
35532: ten lausuntojen vuoksi on selvästi tunnustettu se-          paukseen käytettävä aika jää hyvin lyhyeksi, min-
35533: lonteossa, mutta ehdotetut toimenpiteet eivät voi           kä vuoksi toimikunta ei aina voi riittävän huolelli-
35534: tuoda oleellista korjausta tilanteeseen. Lausunto-          sesti paneutua niihin, kuten selonteossa todetaan.
35535: jen aiheuttama suuri työmäärä johtuu ensi sijassa           Työvoimatoimikunnan työ muodostuu siis vain
35536: edellä selitetyistä työvoimapoliittisista ehdoista,         virkamiesten esitykset vahvistavaksi byrokratiaksi
35537: joten ratkaisevaa byrokratian vähentämiselle on             byrokratian vuoksi.
35538: noiden säännösten muuttaminen. Menettely itses-                Perusturvahakemukset käsitellään vielä Kelan
35539: säänkin aiheuttaa turhaa työtä työvoimatoimis-              sosiaalivakuutustoimikunnassa. Yhdessä raadissa
35540: toille ja työvoimatoimikunnille.                            ruotiminen varmasti riittäisi, ja silloin oikea paik-
35541:    Ratkaisu siihen on luopuminen sitovasta lau-             ka on sen tekeminen sosiaalivakuutustoimikun-
35542: suntomenettelystä ja palaaminen aikaisemmin                 nassa, vaikka sen työtapaan pätee osittain sama
35543: työttömyyskassojen kanssa kassa-avustuksiin sovel-          kuin työvoimatoimikunnan työskentelyyn. Mutta
35544: lettuun käytäntöön. Ennen uudistusta olivat käy-            juuri näitä ongelmia voidaan poistaa sillä, että
35545: tössä työvoimatoimistojen kassatodistukset, jotka           näitä työvoimapoliittisia ehtoja karsitaan.
35546: työtön toimitti työttömyyskassalle. Työtön oli itse            Lain soveltamisessa todetaan työvoimatoimisto-
35547: merkinnyt siihen työttömyyspäivät, ja todistusta            jen ja -toimikuntien osalta vieläkin eroja, joita ei
35548: leimatessaan työvoimatoimisto teki siihen mah-              voi pitää hyväksyttävänä. Tähänkin ongelmaan
35549: dolliset huomautuksensa. Vastaava menettely voi-            pääasiallinen ratkaisu löytyy tulkinnanvaraisten
35550: taisiin ottaa käyttöön myös Kelan kanssa.                   kieltojen ja rajoitusten poistamisella. Paikallista-
35551:     Selvitykset osoittavat, että työttömyyden kestoa        solla tehtyjen ratkaisujen linjan yhtenäisyyteen
35552: saataisiin lyhennetyksi lisäämällä vakinaisten työ-         vaikuttaa oleellisesti myös lain tuntemus, ja siihen
35553: voimaneuvojien määrää siellä, missä työttömien              tarvitaan selkeitä ohjeita ja perusteellista koulu-
35554: määrä on suurin yhtä työvoimaneuvojaa kohti.                tusta. Nykyiset työvoimatoimikuntien jäsenet
35555: Sosiaalivaliokunta edellytti lain toimeenpanemi-            ovat valittaneet tiedon puutetta.
35556: seksi välttämättömien henkilöstövoimavarojen                   On selvää, että kaikkia säännöksiä ei voida kos-
35557: turvaamista. Vaikka toimenpiteisiin on ryhdytty,            kaan kirjoittaa niin yksiselitteisesti, että harkintaa
35558: eivät ne ole riittäviä. Työvoimaneuvojan palkkaa-           ei jouduttaisi lainkaan käyttämään, sillä työttö-
35559:  miseen sijoitetut markat tulisivat myös säästyvinä         myystapauksissakin ilmenee elämän koko kirjo.
35560:  työttömyyspäivärahoina takaisin. Tällä hetkellä            Silloin tarvitaan inhimillistä tulkintaa, johon ny-
35561:  työvoimatoimistoistakin on tehty työttömien                kyinenkin laki antaisi paljon käytännössä toteutu-
35562:  kontrolloijia ikään kuin niitä ei olisi riittävästi kai-   nutta tulkintaa paremmat mahdollisuudet. Tästä
35563:  kissa niissä laitoksissa, joiden luukulta toiselle työ-    kertovat valitukset ja niiden käsittely.
35564:  tön joutuu juoksemaan saadakseen kokoon niu-                  Muutoksenhakua käsittelen seuraavassa. Vasta
35565:  kan toimeentulonsa. Sekä työttömän että työvoi-            uuden lain myötä saatiin työttömyysturvaan varsi-
35566:  matoimistojen henkilöstön etu vaatii, että työvoi-         nainen muutoksenhakujärjestelmä. Valituksia on
35567:  matoimiston kontrolliluonteesta päästään eroon             tullut paljon. Selonteosta ilmenee, että työttö-
35568:  mahdollisimman pian.                                       myysturvalautakunnassa on muutosprosentti vali-
35569:     Uusi laki ja työttömyyden kasvu on pannut               tusten perusteella ollut 27. Luku on varsin korkea.
35570:  työttömyyskassojenkin voimavarat koetukselle.              Sekä valitusten määrä että suuri muutosprosentti
35571:  Hallintokulujen korvaamiseen on tulossa korjaus-           kertovat siitä, että alemmalla tasolla, lähinnä siis
35572:  ta. Työttömyyskassojen asema on kuitenkin sitä             työvoimatoimikunnissa, työvoimapoliittista lau-
35573:  vaikeampi, mitä suurempi työttömyys alalla on.             suntoa annettaessa lain tulkinta on ollut liian
35574:  Sitä korkeammat jäsenmaksut kassa joutuu jäse-             tiukkaa ja myös epäyhtenäistä. Vaikka käytännön
35575:  niltään perimään. Työnantajan vakuutusmaksu                yhtenäistämiseksi työttömyysturvalautakunnasta
35576:  on tälle vuodelle jonkin verran korotettu. Työnan-         on työvoimatoimikunnille lähetetty tehtyjä ratkai-
35577:  tajien vastuuta tulisi kuitenkin edelleen lisätä.          suja tiedoksi, ei ainakaan sillä ole pystytty vaikut-
35578:  Maksujärjestelmää tulisi muuttaa niin, että ni-            tamaan valitusten määrään. Työttömyysturvalau-
35579:  menomaan ne työnantajat, jotka korvaavat ihmi-             takunnasta kerrotaan, että viimeisten kolmen
35580:  set koneilla, joutuisivat maksamaan suurempaa              kuukauden aikana valitusten määrä on vain li-
35581:  maksua.                                                    sääntynyt. Alunperin virheellisten ratkaisujen
35582:     Uusi laki on lisännyt työvoimatoimikuntien              työttömille aiheuttamaa haittaa lisää vielä se, että
35583: 4692                                   Tiistaina 13. tammikuuta 1987
35584: 
35585: 
35586: valitusten käsittelyajat ovat liian pitkät. Selonteon   hallitus tutkii mahdollisuudet asettaa vakuutusoi-
35587: mukaan työttömyysturvalautakunnan paatosta              keuteen maallikkojäseniksi työmarkkinaosapuol-
35588: joudutaan odottamaan 5-6 kuukautta. Tämä ai-            ten lisäksi työvoimaviranomaisten edustus käsitel-
35589: ka on vain työttömyysturvalautakunnan käsittely-        täessä työttömyysturvaan liittyviä kysymyksiä.
35590: aika, jossa ei kuitenkaan ole otettu huomioon sitä,     Minkäänlaista selvitystä tästä asiasta selonteko ei
35591: että valitusten teosta on jo kulunut tavallisesti yh-   sisällä. Ministeri Taxell on omalta osaltaan jo
35592: den tai kahden kuukauden aika, ennen kuin kassa         kauan sitten luvannut hoitaa asiaa. Sosiaali- ja ter-
35593: tai Kela on hankkinut siihen tarvittavat lausunnot      veysministeriössä kysymykseen ei osattu vastata.
35594: ja toimittanut ne lautakuntaan. Pahimmillaan            Toivon, että hallituksen taholta asiasta annetaan
35595: näiden lausuntojen toimittamiseen on kulunut            selvitys tässä keskustelussa,mihin toimiin tämän
35596: yhdeksän kuukautta. Sosiaali- ja terveysministeriö      eduskunnan velvoittavan ponnen johdosta on ryh-
35597: on puuttunut näihin ongelmiin, mutta selonteos-         dytty.
35598: sa niistä ei kerrota mitään. Tiedossani on useita ta-      Päivärahojen korotusjärjestelmä on selonteon
35599: pauksia, joissa valituksen käsittely on kestänyt        mukaan osoittautunut toimivaksi, mutta se ei pi-
35600: hieman vajaasta vuodesta jopa yli vuoden.               dä paikkaansa. Hallitushan viivytti indeksikoro-
35601:    Kuten selonteossa todetaan, ei pitkiä käsittely-     tusten suorittamista ja yritti toteuttaa ne jopa
35602: aikoja voi hyväksyä, koska kyse on ihmisten perus-      lainvastaisesti. Tupo-ratkaisun yhteydessä hallitus
35603: toimeentuloturvasta. Kuitenkaan tilanteen koko          teki viime maaliskuussa periaatepäätöksen 4 % :n
35604: surkeudesta ei ole annettu riittävää selvitystä. Syyt   indeksikorotuksista 1. 7. 1986 lukien. Päätöksen
35605: on sysätty liiaksi voimaantulovaiheen ja virkamies-     lainvastaisuus oli helppo havaita, joten kantelim-
35606: lakon aiheuttamiksi ongelmiksi, ja siksi ehdotetut      me asiasta oikeuskanslerille. Sosiaali- ja terveysmi-
35607: korjauksetkin ovat jääneet riittämättömiksi. Kor-       nisteriön yritettyä puolustella lainvastaista esitystä
35608: jaustoimet olisikin tässä tapauksessa suunnattava       oikeuskansleri joutui lähettämään tulkintansa mi-
35609: ensisijaisesti sisällöllisiin muutoksiin, jotka vai-    nisteriölle, ja vasta sen jälkeen asetusluonnoksen
35610: kuttaisivat päätöksenteon ensivaiheeseen, niin et-      markkamäärät muutettiin 7,6 % :n mukaisiksi.
35611: tä valitusten määrä vähenisi.                           Valtioneuvosto vahvisti asetuksen 6.6., ja samana
35612:    Olemassaolevan valitusruuhkan purkamiseen ja         päivänä päivätyssä vastauksessaan kanteluun oi-
35613: kasvaneen valitusmäärän käsittelyyn tarvitaan pi-       keuskansleri saattoi sitten vasta todeta, että ase-
35614: kaisesti lisähenkilökuntaa työttömyysturvalauta-        tuksen markkamäärät ovat lain 25 §:n mukaiset.
35615: kuntaan. Arvioitu tarve on neljä esittelijää. Näi-      Peruspäivärahan korotus nousi siis 3 markasta 5
35616: den ilmoitetaan sisällytetyn STM:n virkalisäys-         markkaan ja vastaavat korotukset tehtiin muihin
35617: suunnitelmiin. Mutta, ministeri Puhakka, kuiten-        lainmukaisiin markkamääriin.
35618: kin käytännössä vasta vuoden 1988 budjettiin eh-           Koko episodi on selonteossa arvattavista syistä
35619: dotetaan vain kahta esittelijää. Neljä esittelijää on   sivuutettu. Tässä yhteydessä on syytä huomauttaa,
35620: sisällytettävä tämän vuoden virkalisäyksiin, jotta      että ministeriön virkamiehet olivat kyllä osanneet
35621: akuuttiin ongelmaan voidaan saada tarvittava            näitä prosentteja laskea, mutta poliittisen päätök-
35622: apu.                                                    senteon tuloksena oli nimenomaan se, että ehdo-
35623:    Viimeinen valitusaste on vakuutusoikeus, jonka       tettiin 4 % :n korotuksia, minkä oikeuskansleri
35624: omaksumasta linjasta on vielä vaikea sanoa mi-          joutui toteamaan lainvastaiseksi. Selonteossa to-
35625: tään. Kaikki eivät edes jaksa valittaa enää vakuu-      detaan, että korotusten yhteydessä omaksutun
35626: tusoikeuteen, ja käsittelyajat venyvät siellä vielä     kannan mukaan 5 % :n muutosta pidetään olen-
35627: lautakuntaa pidemmiksi, selonteon mukaan 7, 5           naisena. Kiinnostavaa olisi tietää, missä tällainen
35628: kuukaudeksi.                                            päätös on tehry ja mihinkä se perustuu. Käytän-
35629:    Lähes kahden vuoden aikana tulleista valituk-        nössä se saattaa merkitä korotusten lykkäämistä.
35630: sista oli marraskuun loppuun mennessä käsitelty         Olisi kiinnostavaa tietää myös se, milloin ministe-
35631: vasta 38 %. Muutosprosentti oli noin 14, joten          ri Puhakka aikoo esittää seuraavaa indeksikorotus-
35632: välttämättömyys muutoksiin ensiasteen päätök-           ta työttömyyspäivärahoihin. Työttömyysturvalain
35633: sentekovaiheessa vain korostuu.                         25 §:ää tulisikin muuttaa siten, että peruspäivära-
35634:    Sosiaalivaliokunta piti tärkeänä, että maallikko-    haa ja lapsikorotusten markkamääriä korotetaan
35635: jäsenten ja asiantuntijoiden edustus muutoksen-         kunkin vuoden alusta lukien yleisen ansiotasoin-
35636: hakuelimissä turvataan ja lisäsi työvoimaviran-         deksin mukaisesti. Tämä estäisi hallituksen kei-
35637: omaisten edustuksen työttömyysturvalautakun-            notteluyritykset korotuksilla. Ansioturvan perus-
35638: taan. Eduskunnan vastaukseen sisällytettiin halli-      teena oleviin palkkatuloihin ei sovelleta nykyisin
35639: tusta velvoittava ponsi, jolla edellytettiin, että      minkäänlaista indeksitarkistusta. Tämä merkitsee
35640:                      Selonteko työttömyysturvauudistuksen vaikutuksista ja toimeenpanosta                4693
35641: 
35642: 
35643: sitä, että mitä pitempään työttömyys jatkuu, sitä       yhteydessä hoidettava korjaukset myös muiden
35644: enemmän ansioturva jää jälkeen, koska siihen tu-        vastaavien sosiaalietuisuuksien verotukseen.
35645: lee nykyisen laskutavan mukaan kaikilla tasoilla           Verotuksen aiheuttamia muutoksia muihin so-
35646: vain 55 % peruspäivärahan korotuksesta. Ansio-          siaalisiin etuuksiin ja asuntolainoihin ei ollut sel-
35647: turvan perusteena oleva palkka tulisi myös sitoa        vitetty silloin kun lakia säädettiin. Sen enempää
35648: indeksiin. Suurten päivärahojen ylisuuret koro-         niitä ei ole selvitetty tähän päivään mennessä,
35649: tukset estettäisiin asettamalla ansioturvan perus-      vaikka verotuksella on tätäkin kautta merkittävät
35650: teena olevalle paikalle 7 000 markan katto.             sosiaalipoliittiset vaikutukset, joita selonteossa
35651:    Tällä hetkellä voimassaolevat lapsikorotusten        tuli selvittää.
35652: määrät ovat 16 mk yhdestä, 24 mk kahdesta ja 30            Demokraattisen vaihtoehdon kansanedustajat
35653: mk kolmesta tai useammasta lapsesta. Määrä on           eivät voineet hyväksyä kaikkia hallituksen työttö-
35654: riittämätön huollettavien toimeentulon turvaami-        myysturvauudistukselle asettamia tavoitteita,
35655: seksi. Siksi olemme esittäneet 20 markan lapsiko-       mutta ennen kaikkea emme voineet hyväksyä kei-
35656: rotusta yhdestä ja 15 markan korotusta jokaisesta       noja, joilla asiallisesti hyväksyttäviinkin tavoittei-
35657: seuraavasta lapsesta. Samalla korostamme, että          siin pyrittiin. Etukäteen oli ennakoitavissa, vaikka
35658: lapsilisien määrä tulisi korottaa 1 000 markkaan        sosiaalivaliokunta muutti melkein jokaista lain
35659: kuukaudessa yhdistämällä erilaiset perhepoliitti-       pykälää, että lain soveltamisessa tulee vaikeuksia.
35660: set tuet.                                               Selonteon mukaan hallituksen ja eduskunnan an-
35661:     Demokraattisen vaihtoehdon kansanedustajat          tamat tavoitteet näyttävät pääosin toteutuneen
35662: vastustivat työttömyysturvan verollepanoa. Verol-       huolimatta lähinnä voimaantulovaiheeseen liitty-
35663: lepanon aiheuttamat ongelmat ovat käytännössä           neistä hankaluuksista. Edellä esitetyn perusteella
35664: tulleet monella tavalla esiin. Viime päivinä suut-      voidaan todeta, että arvio ei vastaa tosiasioita.
35665: tumusta on taas aiheuttanut vuoden vaihteen                Työttömyysturva-asiainneuvottelukunnilta, jot-
35666: ennakonpidätykset. Monelle vuoden alkupäivinä           ka on kunnianhimoisin tavoittein asetettu seuraa-
35667: maksetuista viime vuoden päivärahoista onkin yl-        maan täytäntöönpanoa ja tekemään esityksiä ja
35668: lättäen pidätetty jopa 50 % veroa. Tämä johtuu          aloitteita työttömyysturvan kehittämiseksi, on
35669: siitä, että jos maksupäivä on tämän vuoden puo-         turha odottaa ongelmiin todellisia korjauksia
35670: lella, niin päivärahoja verotetaan tämän vuoden         tuovia esityksiä. Pikemminkin ne toimivat jar-
35671: tuloina, vaikka ne ovat viime vuodelta. Viime           ruina ehdotuksille, joita epäonnistumiset koke-
35672: vuoden veroprosenttia määrättäessä ei suinkaan          maan joutuva virkakoneistokin näkee välttämättä-
35673: ole otettu huomioon, että osa päivärahasta saat-        miksi.
35674:  taakin jäädä maksettavaksi vasta seuraavana vuon-         Työttömyysturvaan liittyvät epäkohdat ovat
35675:  na. Sen sijaan tämän vuoden verotuksessa ne ol-        melko puhtaasti konsensusta valtaapitävien puo-
35676: laan tulkitsemassa välittömästi ylimääräiseksi tu-      lueiden ja työmarkkinajärjestöjen kesken hakevan
35677: loksi, josta veronpidätys napsautetaan sivutulojen      päätöksenteon tulosta. Epäkohtien korjaaminen
35678:  mukaan eli yli 500 markan suorituksesta vero on        on toivotonta niin kauan kuin korjauksista yrite-
35679:  50 %. Ongelma ei suinkaan ole uusi, vaan jo vii-       tään päästä samojen tahojen kanssa yksimielisyy-
35680:  me vuoden vaihteessa todettu. Asian järjestämistä      teen. Yhtenä työttömyysturvalain tavoitteena on
35681:  edelleen vain tutkitaan verohallituksessa. Saman-      työttömyyden riskin vähentäminen.
35682:  aikaisesti on kuitenkin ehditty valmistautua peri-        Työttömyysturvaan käytettiin viime vuonna
35683:  mään ennakko viimeistä penniä myöten nyt vuo-          noin 3,2 mrd. mk. Osa niistä tietysti palautui ve-
35684:  denvaihteessa.                                         rotuloina takaisin. Vastaavien sijoitusten tekemi-
35685:     Selonteon mukaan ilman erityisiä syitä ei saisi     nen työpaikkoihin ja koulutukseen edesauttaisivat
35686:  poiketa palkkatulojen verotuskäytännöstä. Ei pal-      työttömien määrän supistumista ja työttömyystur-
35687:  kastakaan kiirehditä perimään ylimääräistä veroa,      vamenojen asteittaista säästymistä paljon parem-
35688:  jos tilikausi jatkuu yli vuoden vaihteen. Ennakon-     min kuin päivärahojen säästöt pitämällä päivära-
35689:  pidätykseen pitäisi saada korjaus heti. Se tarkoit-    hoja alhaisina ja rajoittamalla niiden saantia ka-
35690:  taa, että ennakonpidätystä on alennettava heti         rensseilla. Sellaisilla säännöksillä ei saavuteta mi-
35691:  seuraavassa päviärahasuorituksessa tai tilissä, jos    tään muuta kuin työttömien pitäminen työttö-
35692:  työtä on löytynyt. Lopulliseen verotukseen ratkai-     myysturvan ulkopuolella.
35693:  sun voi tuoda vain takautuvia suorituksia koske-          Muuttopakon sijasta uusien työpaikkojen luo-
35694:  vien säännösten muuttaminen. Kun valtiovarain-         minen työttömyysalueille ja ammattisuojan pur-
35695:  ministeriössä parhaillaan valmistellaan korjausta      kamisen sijasta hyvä koulutus ja kunnon palkka
35696:  takautuvien eläkkeiden verotukseen, on samassa         takaavat työnantajille tarvitsemansa työntekijät.
35697: 4694                                     Tiistaina 13. tammikuuta 1987
35698: 
35699: 
35700: Tekniikan kehityksen tuoma hyöty on jaettava              palkkataso olennaisesti muuttuu, on asetuksella
35701: kaikkien kesken lyhentämällä työaikaa ja alenta-          tarkistettava peruspäivärahan suuruutta. Tähän
35702: malla eläkeikää eikä saa jättää osaa ihmisistä työt-      asti on omaksuttu sellainen tulkinta, että 5 % :n
35703: tömiksi.                                                  muutosta pidetään olennaisena. Kristillinen liitto
35704:    Suurin osa perusturvan varassa olevista työttö-        korostaa oikeudenmukaisuutta ja kohtuullisuutta.
35705: mistä joutuu karsimaan jopa ravintoaan. Jos työt-         Työttömyysturvan tasoa harkittaessa ja ns. olen-
35706: tömälle annettaisiin edes riittävät ruokarahat, se-       naista muutosta tarkasteltaessa on pidettävä huoli
35707: kin omalta osaltaan lisäisi työpaikkoja. Hänen            siitä, että työttömille tuleva tarkastus on aina vä-
35708: markkansa eivät menisi ulkomaille. Pörssikeinot-          hintään saman suuruinen kuin palkankorotuksiin
35709: telijoille annetuilla verohelpotuksilla ansaitut sa-      tulevat tarkistukset.
35710: dat miljoonat menevät varmasti varmemmin                     Kristillinen liitto kiinnittää erityistä huomiota
35711: muualle kuin kotimaahan.                                  huoltovelvollisten asemaan. Kun uudistus on
35712:    Herra puhemies! Työttömien aseman paranta-             merkinnyt sitä, että perusturvan ja ansioturvan
35713: miseksi on ensisijaista, että eduskunnan käsiteltä-       saajien etuudet ovat parantuneet, niin tosiasia
35714: vänä oleva uusi työllisyyslaki säädetään pikaisesti       kuitenkin on, että huoltovelvollisten asema ei ole
35715: sellaisessa muodossa, että perustuslain mukainen          parantunut samassa suhteessa. Kun yksinäisen
35716: täystyöllisyysvelvoite todella toteutuu. Niin kauan       työttömän nettoetuus parani tietyllä aikavälillä
35717: kunnes työtä on kaikille järjestetty, on hallituksen      perusturvassa yli 300 markalla, nousi huoltovel-
35718: huolehdittava työttömien toimeentulosta anta-             vollisen, jolla on puoliso ja kaksi lasta, etuus sa-
35719: malla välittömästi eduskunnalle esitys työttömyys-        mana tarkasteluajanjaksona vain 180 markalla.
35720: turvalain muuttamisesta, jossa edellä esitetyt epä-       Tässä on korjaamisen varaa. Ei voi olla oikein, että
35721: kohdat on korjattu.                                       huoltovelvollinen on heikommassa asemassa kuin
35722:                                                           yksinäinen työtön. Nykyiseen epäkelpoon tilan-
35723:    Ed. A 1m g r e n : Herra puhemies! Kristilli-          teeseen liittyy voimakas perhepoliittinen kannan-
35724: sen liiton mielestä työttömyysturvan tavoitteet           otto. Kristillisen liiton mielestä työttömän per-
35725: voidaan ryhmittää paremmuusjärjestykseen siten,           heyksikön toimeentulo on turvattava yhtäläisin
35726: että tärkeintä on turvata työnsaanti. Kaikki ne toi-      perustein kuin yksinäisenkin työttömän.
35727: menpiteet, jotka tähtäävät uusien tuottavien työ-            Ilmeinen epäkohta on siinä, että päivärahan lii-
35728: paikkojen luomiseen, on siten priorisoitava toi-          kamaksuihin ja takaisinperintöihin joudutaan tur-
35729: menpiteiden alkupäähän. Seuraavana toimenpi-              vautumaan verraten usein. Työvoimapoliittinen
35730: teitten kokonaisuutena ovat ne toimet, joilla jär-        lausunto annetaan toistaiseksi ja on siis voimassa,
35731: jestetään koulutuspaikka työttömille. Tällöin on          kunnes katkaisuilmoitus saapuu. Paikallistoimis-
35732: ensisijaisen tärkeää pyrkiä ennakoimaan yhteis-           tot eivät ole saaneet ilmoitusta siitä, että päivära-
35733: kunnallisen ja teknisen kehityksen suunta siten,          han saaja on kieltäytynyt työtarjouksesta. Toisaal-
35734: että työttömiä ei kouluteta sellaisille aloille, joilla   ta työvoimatoimistot ovat ilmoittaneet karensseis-
35735: työpaikkaa ei ole saatavissa. Tarkoituksena ei ole        ta ja työhakemusten vanhentumisesta jopa kuu-
35736: kouluttaa työtöntä yhä uusiin ammatteihin, jotka          den kuukauden ajalta takautuen. Nykyisenä tieto-
35737: kuitenkin ovat ammattialoina vähentymässä. Seu-           koneitten aikana ei voi olla ylivoimaista saada ke-
35738: raavana portaana kristillinen liitto näkee työttö-        hitetyksi järjestelmää, joka on reaaliajassa. Vaike-
35739: myysturvan, jonka on taattava työttömälle toi-            assa asemassa olevat työttömät joutuvat lisävai-
35740: meentulo. Neljäntenä vaiheena on työttömyyselä-           keuksiin takaisinperinnän ollessa kyseessä. Kristil-
35741: ke, jonka ikärajan nostamista asteittain 60 ikävuo-       linen liitto edellyttää nopeita toimenpiteitä asian
35742: teen kristillinen liitto ei ole voinut hyväksyä.          hoitamiseksi.
35743:    Työttömyyspäiväraha maksetaan nykyisin joko               Selonteossa tarkastellaan osa-aikaisten työnteki-
35744: peruspäivärahana tai ansioon suhteutettuna päi-           jöiden ja sivu- tai satunnaista työtä tekevien on-
35745: värahana. Kun työttömyysturvan sosiaalisena ta-           gelmaa. Päivärahan suuruuden määrittäminen on
35746: voitteena on toimeentulon turvaaminen työttö-             nähty vaikeaksi, kun työn määrä kuukausittain
35747: mälle ja hänen perheelleen, on nykyistä 75 mar-           vaihtelee. Kun osa-aikatyöntekijöiden ansiot joka
35748: kan täysimääräistä peruspäivärahaa pidettävä liian        tapauksessa ovat vähäiset, ei liene kovin paha, jos
35749: pienenä. Sen vähäisyyttä korostaa se, että se mak-        he saavat muutaman markan enemmän. Voitai-
35750: setaan vain viideltä päivältä viikossa. Kristillisen      siin ajatella esim. sellaista ratkaisua, että osa-aika-
35751: liiton mielestä se tulisi nostaa 100 markkaan päi-        ja sivutöitä tekevän ansioista lasketaan tietyn ajan-
35752: vältä ja maksaa seitsemältä päivältä viikossa.            jakson kuukausinainen keskiarvo ja päiväraha las-
35753:    Työttömyysturvalain mukaan, jos maan yleinen           ketaan sen mukaan.
35754:                       Selonteko työttömyysturvauudistuksen vaikutuksista ja toimeenpanosta                 4695
35755: 
35756: 
35757:     Kristillinen liitto tervehtii ilolla tietoa, jonka   linnan ja sairausvakuutusjärjestelmän välinen yh-
35758: mukaan sosiaali- ja terveysministeriössä on valmis-      teistyökysymys on ratkaistava sairaiden työttömien
35759: teltu kuntoutusaikaisen toimeentuloturvan järjes-        asema turvaten.
35760: tämistä.                                                    Mikäli työtön saa muita pidätyksen alaisia tulo-
35761:     Vastuumme työttömien toimeentulotuevasta             ja, toimitetaan ennakonpidätys työttömyyspäivä-
35762: on yhteinen. Kristillinen liitto on iloinen siitä, et-   rahasta sivutuloprosenttien mukaan. Tätä on pi-
35763: tä toimeentuloturva on kohentunut ja työhistoriaa        dettävä kohtuuttomana. Verottajan tulisi tässä
35764: vailla olevat on saatettu peruspäivärahan piiriin.       asiassa osoittaa kohtuullisuutta ja inhimillisyyttä.
35765: Kun puolison ansiosidonnaisuus on tehty liuku-              Sosiaalitoimistoilla ja työvoimatoimistoilla on
35766: vaksi, on päädytty inhimilliseen ja hyvään ratkai-       yhteisiä asiakkaita. Työllistäminen on osoittautu-
35767: suun. Pidämme hyvänä myös sitä, että perustur-           nut työrajoitteisuuden vuoksi lähes mahdotto-
35768: van tarveharkintaa on lievennetty vuonna 1986.           maksi. Näihin ihmisiin tulisi soveltaa kuntoutta-
35769: Kun on todettu, että yhdistetty osa-aikatyö ja           vaa, aktivoivaa menetelmää ja nämä ihmiset tulisi
35770: työttömyyskorvaus toimivat hyvin, järjestelmää on        yhteiskunnassa pitää kiinni esim. suojatyön avul-
35771: syytä käyttää aina, kun se on mahdollista.               la. Suojatyötoiminta on osoittautunut hyväksi
35772:     Näemme ongelmaksi sen, että etuuksia koskeva         työmuodoksi ja viranomaisten välinen yhteistyö
35773: päätöksenteko on hidasta. Tästä on seurauksena           nykyistä paremmaksi myös tällä alalla.
35774: työttömän joutuminen tilanteeseen, jossa elämi-             Verottaja on tulkinnut suojatyöstä saatavan kor-
35775: nen turvataan toimeentulotuella sosiaalitoimen           vauksen palkaksi, josta on pidätettävä ennakot ja
35776: puolelta. Kun näin on, seurauksena on tarpeeton          maksettava sosiaaliturvamaksut ym. Jos näin me-
35777: paperisota ja mahdollisuus joskus myöhemmin              netellään, isketään koko suojatyötoimintaa. Jos
35778: myös siihen, että ajaudutaan takaisinperintätilan-       tehdään, kuten verottaja nykyisin tekee, olisi kor-
35779: teeseen.                                                 vaus nostettava suuruudeltaan ja laadultaan pal-
35780:      Kristillisen liiton mielestä työttömyysikäraja on   kaksi. Palkkaan verrattavaa korvausta kunnat eivät
35781: palautettava nopeasti 55 ikävuoteen. On aivan            taas pysty maksamaan ns. suojatyöstä. Päihdeon-
35782: selvää, että 55-vuotiaat eivät enää menesty avoi-        gelmaisten ja muiden työrajoitteisten ryhmät
35783: milla työmarkkinoilla. Nuorempien ikäluokkien            ajautuvat väistämättä yhteiskunnan ulkopuolelle.
35784:  työllistämiseen avautuu mahdollisuuksia, kun            Suojatyön erityisluonteen vuoksi sitä ei pitäisi tar-
35785:  työttömyyseläkeikäraja on 55 vuodessa.                  kastella yhdenvertaisena muun työn kanssa. Sitä
35786:      Perustuslain mukaan Suomen kansalaisella on         ei tulisi verottaa eikä työsuhdetta tulisi pitää varsi-
35787:  oikeus vapaasti valita asuinpaikkansa ja kulkea         naisena työsuhteena.
35788:  paikkakunnasta toiseen. Tämä säädös koskee tie-            Herra puhemies! Kristillinen liitto toteaa, että
35789:  tysti myös työtöntä. On kuitenkin työvoimapoliit-       työttömyysajan toimeentuloturvan yhteensovituk-
35790:  tisin toimenpitein pyrittävä siihen, että edistetään    sen parantaminen, päivärahaa saavan ennakonpi-
35791:  työvoiman halukkuutta liikkumiseen. On luon-            dätyksen parempi kohdentaminen ja tarveharkin-
35792:  nollista, että monet inhimilliset tekijät vaikutta-     nan lieventäminen ovat hyviä ja tärkeitä toimen-
35793:  vat ihmisten halukkuuteen tai haluttomuuteen            piteitä. Jos päästään hallituksen lupaamaan yh-
35794:  muuttaa paikkakunnalta toiselle. Ilmeistä kuiten-       teistyöhön sosiaalitoimistojen ja työvoimatoimis-
35795:  kin on, että on olemassa keinoja vaikuttaa muut-        tojen kesken asiakkaiden hyväksi ja nopeutetaan
35796:  tohalukkuuteen mm. asuntopoliittisin toimenpi-          päätöksentekoa, on päästy kristillisen liiton tavoit-
35797:  tein.                                                   telemiin päämääriin työttömien hyväksi.
35798:      Näemme, että työllisyyden hoidossa on kysy-
35799:  mys yhteistyöstä monen viranomaisen kesken ja               Ed. K ö n k k ö 1 ä : Puhemies! Selonteko-
35800:  työvoimahallinto ei yksin kykene asiaa hoitamaan.        keskustelussa on jo tähän mennessä melko lailla
35801:  Ainakin työvoima-, sosiaali- ja veroviranomaisten        reposteltu työttömyysturvauudistuksia ja tätä se-
35802:  on voitava sopeuttaa päätöksensä siten, että ne yh-      lontekoa ja monilta osin voi yhtyä siihen kritiik-
35803:  dessä palvelevat työttömien asiaa.                       kiin, mitä jopa hallituspuolueiden piiristä on esi-
35804:      Työttömyys- ja vanhuuseläkejärjestelmien ni-         tetty. Tässä viittaan mm. sosialidemokraattien ja
35805:  veltäminen toisiinsa edellyttää lainsäädäntötoi-         keskustapuolueen puheenvuoroihin. Tosin kes-
35806:   mia. Niihin on nopeasti ryhdyttävä. Joitakin esi-       kustapuolueen edustajan puheenvuorosta sanoisin
35807:   merkkejä. Kun työtön sairastuu työttömyyspäivä-         hänen puhuessaan peruspäivärahasta, että olisin
35808:   rahaa saadessaan, häneen sovelletaan sairausva-         mielelläni nähnyt valiokunnassa aikaisemmin vä-
35809:   kuutuksen omavastuuaikoja. Tämä vaarantaa en-           hän aktiivisempaa otetta, kun yritettiin saada pe-
35810:   tisestään työttömän toimeentuloa. Työvoimahal-          ruspäivärahaan vähän muutoksia ja itse lakiin ja
35811: 4696                                    Tiistaina 13. tammikuuta 1987
35812: 
35813: 
35814: ainakin mietintöön, mutta into ja puhti oli silloin         Termi "työmarkkinoiden käytössäolo" sotkee
35815: ilmeisesti väliaikaisesti poissa.                        mm. työttömyyseläkeläisten elämää. On epäsel-
35816:    Hallituksen selonteko antaa monista asioista          vää esimerkiksi, voiko työttömyyseläkkeellä oleva
35817: mielestäni aivan liian myönteisen kuvan ja on täs-       saada vammaisten, vanhusten tai pitkäaikaissairai-
35818: sä mielessä jossain määrin jopa harhaanjohtava.          den kotihoidon tukea ja voiko työttömyyseläk-
35819: Toki työttömyysturvauudistus on tuonut paran-            keellä oleva hoitaa esim. lähiomaistaan, koska voi-
35820: nuksia monille työttömille, sitä en halua missään        daan katsoa, että jos hän osallistuu tähän hoito-
35821: tapauksessa kiistää, mutta moni asia on edelleen         työhön, hän ei ole työmarkkinoiden käytettävissä.
35822: vielä melko huonosti. Selonteossa on määritelty          Silti ei kai kukaan tosissaan ja vakavissaan kuvitte-
35823: uudistuksen tavoitteet sivulla 4, ja voidaan tode-       le, että työttömyyseläkkeeltä palanaisiin työmark-
35824: ta, ettei edes näitä tavoitteita ole onnistuttu saa-     kinoille. Jos joku on palannut, hän on todella
35825: vuttamaan. Esimerkiksi tavoitteiden piiriin kuu-         poikkeuksellinen ihminen ja sopisi melkein nyky-
35826: luu, että kaikkien olisi pitänyt saada kohtuullinen      taiteen museoon.
35827: toimeentuloturva, mutta tämähän ei ole toteutu-             Minun mielestäni työttömyysturvan kohdalla
35828: nut. Lisäksi voi todeta sen, että aikanaan uudis-        tulisi nykyistä enemmän ottaa huomioon myös
35829: tuksen tavoitteetkin olivat jo puutteellisia.            lasten osuus. Kun lapsikorotus on yhdeltä lapselta
35830:    Haluan tässä yhteydessä ottaa esille eräitä yksi-     16 mk ja kahdelta 24 mk ja kolmelta tai useam-
35831: tyiskohtia selonteosta ja työttömyysturvauudistuk-       malta 30 mk, voidaan olla lähinnä hämmästynei-
35832: sesta. Mielestäni kaikkein suurin ongelma on pe-         tä. Ensiksi toinen lapsi syö vähemmän kuin en-
35833: rusturvan pienuus. Suomalaisen köyhyyden lähi-           simmäinen, ja neljäs lapsi ei syö enää lainkaan.
35834: kuvassa on eri selvityksissä todettu, että työttö-       Kulutustutkimuksissa katsotaan yleisesti, että lap-
35835: myys on eräs keskeisimmistä köyhyyden syistä. Pe-        si muodostaa noin puolen kulutusyksikön verran
35836: rusturvan nostaminen esim. 100-120 markkaan              laskelmissa, eli tällä tavalla mitattuna lapsiko-
35837: päivältä tulisi huomattavasti vähentämään toi-           rotuksen pitäisi olla 37, 50 mk. Tätä ei voi pitää
35838: meentuloturvan asiakkaita. Ihmisten pompottelu           kohtuuttomana, mutta kuten alussa totesin jo,
35839: vähenisi ja hallinto yksinkertaistuisi. Köyhyyden        mielestäni 7 5 mk päivässä sinänsä on jo liian vä-
35840: olemassaolo on häpeä näin varakkaassa valtiossa          hän.
35841: kuin Suomi, ja tämä köyhyys voitaisiin poistaa, jos         Selonteossa sanotaan, että vaikeasti työllistettä-
35842: halu naisiin.                                            vistä ei haluta muodostaa pysyvästi syrjäytettyjen
35843:    Työttömyysturvan yhteydessä puhutaan tarve-           ryhmää - tämä sivulla 48. Se on kaunis ajatus
35844: harkinnasta. Tämä on erikoinen sanamuoto. Mi-            mutta hyvin kaukana nykyisistä tosiasioista mo-
35845: nulle ja varmasti monille muillekin sana "tarve-         nessa tilanteessa. Esimerkiksi vaikeasti työllistettä-
35846: harkinta'' merkitsee sitä, että harkitaan, mitä jo-      vien ryhmään kuuluvat vammaiset ja sairaat muo-
35847: ku tarvitsisi lisää, ja hänelle se annettaisiin. Mutta   dostavat käytännössä pysyvästi syrjäytettyjen ryh-
35848: suomalaisessa sosiaalipolitiikassa- onko tämä sit-       män nykyään, ja itse asiassa kaikkien viimeaikais-
35849: ten orwellilaisen sosiaalipolitiikan alkumerkkejä        ten tutkimusten ja selvitysten mukaan tuo syrjäy-
35850: - tarveharkinta merkitsee sitä, että harkitaan,          tyminen on pääasiassa kiihtynyt ja vammaisten ja
35851: miten voitaisiin vähentää työttömyysturvaa, eli          sairaiden työllistämismahdollisuudet ovat vähen-
35852: kansalaisen kannalta kielteistä asiaa.                   tyneet nopeasti. Mitään parempaa ei ole tulevai-
35853:    Työttömyysturvan yhteydessä ovat tulleet on-          suudessa tältä osin näköpiirissä, sillä esim. halli-
35854: gelmaksi myös yhteenliittymät muuhun sosiaali-           tuksen esitys työllisyyslaiksi tosiasiassa jättää vam-
35855: turvaan. Tämä ei ole sinänsä uutta ja nyt jälkeen-       maiset ja sairaat nopen osalle, kun painopistettä
35856: päin huomattua, vaan pääasiassa kaikki ongelmat          siirretään muiden vaikeasti työllistettävien työllis-
35857: olivat tiedossa jo lain säätämisvaiheessa. Erityisen     tämiseen.
35858: kohtuuttomalta tuntuu se, että saitastuessaan työ-          Pitkällä tähtäimellä tulee eri sosiaaliturvamuo-
35859: tön menettää työttömyysturvan mutta ei saa sai-          dot yhdistää. Työttömyysturva, sairausvakuutus
35860: rausvakuutuksen päivärahaa kahdeksan päivän ai-          ja toimeentulotuki muodostavat kokonaisuuden.
35861: kana. Tässä yhteydessä vaaditaan vielä uskoma-           Hallinnolliset vaikeudet ja reviiriajattelu eivät
35862: tonta rehellisyyttä työttömältä, koska hänen pitää       saa tuota kehitystä estää, ja samalla olisi mitä
35863: kotona kirjoittaa lappunen, ettei ole työmarkki-         pikimmin ryhdyttävä vakavasti selvittämään kan-
35864: noiden käytettävissä vaan esim. vilustunut. On-          salaispalkkajärjestelmää, sen merkitystä ja kus-
35865: han tilanteita, että esim. viranomaiset eivät ole        tannuksia ja sitä onko se yleensäkään toteut-
35866: hyväksyneet yhtäläisyysmerkkiä. Tietysti tämä voi        tamiskelpoinen, jotta asiassa päästäisiin eteen-
35867: olla poikkeuspompottelu.                                 päin.
35868:                       Selonteko työttömyysturvauudistuksen vaikutuksista ja toimeenpanosta               4697
35869: 
35870: 
35871:    Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Vastapai-           uudistuksesta sisällytettiin tulopoliittiseen ratkai-
35872: noksi hyvin pitkille puheenvuoroille oma sanoma-         suun.
35873: ni on tiivistetty kahteen liuskaan.                         Tämän jälkeenhän hallitukselle varattiin melko
35874:    Herra puhemies! Totean, että parin vuoden ta-         vähän aikaa lakiesityksen viimeistelyyn. Hallitus
35875: kainen työttömyysturvauudistus on kiistämättä            viimeisteli oman esityksensä kokonaisratkaisussa
35876: merkinnyt parannusta aikaisempaan. Turvan jäl-           sovittujen periaatteiden mukaisesti. Sen jälkeen
35877: keenjääneisyys ei ole enää yhtä räikeä, väliinpu-        eduskunta teki täällä muutamia merkittäviäkin
35878: toajia on nyt vähemmän, eikä tarveharkinta leik-         muutoksia lakiin. Varmasti on hyvä tässäkin yh-
35879: kaa päivärahoja enää yhtä ankarasti kuin aikai-          teydessä korostaa, että työmarkkinajärjestöjen pa-
35880: semmm.                                                   nos oli hyvin merkittävä ja se myös korostaa hyvin
35881:    Arvioitaessa maamme työttömyysturvajärjestel-         poikkeuksellisen suurta vastuuta tämän uudistuk-
35882: män kehittämistä ei kuitenkaan pidä uskotella it-        sen sisällöstä.
35883: selleen eikä kenellekään muulle, että parannukset           Koska lain syntymiseen vaikuttivat keskeiset
35884: ovat käyneet mahdollisiksi vasta nyt 1980-luvun          työmarkkinajärjestöt, uudistuksessa myös halut-
35885: puolivälissä sen takia, ettei yhteiskunnalla aikai-      tiin vahvistaa erityisesti ansioon suhteutettua tur-
35886: semmin ole ollut uudistukseen tarvittavia varoja.        vaa. Perusturvan kehittämisen valmistelutyö oli
35887:    Väitän, että korjaukset olisi voitu tehdä jo aikaa    jäänyt vähemmälle, ja monelta keskeiseltä osalta
35888: sitten. Mikään muu kuin poliittisen tahdon puute         perusturvaa koskevat säännökset muotoiltiin vasta
35889: ei ole ollut esteenä uudistuksen läpiviemiselle          eduskunnassa. Hallituksen ja eduskunnan teke-
35890: 10-15 vuotta sitten.                                     mät muutokset tasapainottivat ja paransivat olen-
35891:     Miten tästä eteenpäin? Jatkan edellä esittämää-      naisesti lain sisältöä. Tosin perusturvan osalta uu-
35892: ni ajatusta. Toisin sanoen yhteiskunnan voimava-         distus jäi vielä kesken. Esitetyistä varauksista huo-
35893: rat eivät aseta estettä työttömyysturvan jäljellä ole-   limatta vuoden 1985 työttömyysturvauudistus on
35894: vien puutteiden korjaamiseksi. Sen osoittavat par-       nähdäkseni hyvin myönteinen askel eteenpäin, ja
35895: haiten aivan viime päivinä julkisuudessa virallisel-     erityisesti ansioon suhteutetun turvan toteuttami-
35896: ta taholta esitetyt, toisin sanoen puolustusminis-       nen merkitsi myös etuuksien huomattavaa kasvua.
35897:  teriön viisivuotissuunnitelmaan sisältyvät vaati-          Uudistuksen eräs tavoite oli selkeyttää menette-
35898: mukset armeijan asemäärärahojen korottamisesta.          lyä, jolla työttömän sivu- ja osa-aikatyöstä saadut
35899: Ministeriö esittää armeijaan upotettavaksi 3 5 mrd.      tulot ja sosiaalietuudet otetaan huomioon työttö-
35900:  mk seuraavien viiden vuoden aikana. Tämä on             myysturvaa mitoitettaessa. Näiden tulojen huo-
35901:  jättiläismäinen summa, jonka suuruus käy ilmi,          mioon ottaminen onkin periaatteessa hyvä tavoi-
35902:  kun muistetaan, että valtion koko budjetti on           te. Nähdäkseni kuitenkin ankara suhtautuminen
35903:  vuositasolla runsaat 100 mrd. mk.                       osa-aikatyöhön on johtanut huonoon lopputulok-
35904:     Niin kauan kuin meidän yhteiskuntamme ei             seen. Tästä esimerkkinä on osa-aikatyön työttö-
35905:  pysty tarjoamaan työtä kaikille jäsenilleen, sen on     myysturvan sääntely useassa lakipykälässä siitä
35906:  huolehdittava työttömiksi jäävien aukottomasta          riippuen, mistä syystä osa-aikatyö on aiheutunut.
35907:  toimeentuloturvasta ja tasokkaasta uudelleenkou-        Osa-aikatyötä koskevien lakipykälien soveltami-
35908:  lutuksesta. Ne, jotka väittävät, että uudistukset       nen on käytännössä toisinaan vaikeaa, eivätkä
35909:  eivät ole mahdollisia rahan puutteen vuoksi, pu-        säännökset erityisemmin suosi sitä, että työtön
35910:  huvat asioista vastoit! parempaa tietoa.                henkilö ottaa osa-aikatyötä vastaan. Lokakuussa
35911:     Herra puhemies! Totean yksinkertaisesti, että        antamallaan lakiesityksellä hallitus tosin pyrki pa-
35912:  poliittinen tahto on Aja sillä saadaan asiat ratkais-   rantamaan osa-aikatyötä tekevien asemaa. Mutta
35913:  tuiksi, koska rahaa on. Kysymys on siitä, minne se      epäilen, että jatkossa on edelleen tarvetta esitetty-
35914:  raha pistetään.                                         jä suurempaan muutokseen. Muun muassa juuri
35915:                                                          osa-aikatyötä koskevien lainsäännösten muotou-
35916:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -     tumisessa oli työmarkkinajärjestöjenkin panos hy-
35917: V i k a t m a a : Herra puhemies! Kun selonte-           vin merkittävä.
35918: kokeskustelua käydään, ehkä on hyvä vielä palata            Työttömyysturvan tarveharkinta kuului kaik-
35919: kahden vuoden takaiseen tilanteeseen, jolloin ky-        kein heikoimmin valmisteltuihin osiin tulopoliit-
35920: seinen uudistus ja sen valmistelu lopullisesti pää-      tisessa ratkaisussa esitetyssä työttömyysturvalaissa.
35921: tettiin. Uudistusrahan oli valmisteltu monessa eri       Lyhyen valmisteluajan vuoksi hallitus joutui laki-
35922: vaiheessa, ja tässä valmistelutyössä työmarkkina-        esityksessään tosiasiassa jättämään tarveharkintaa
35923: järjestöillä oli hyvin tärkeä osuus. Tämä asema          koskevat säännökset auki, ja ne edellytettiin an-
35924: tietysti korostui, kun päätös työttömyysturva-           nettaviksi asetuksella. Lakiesitystä antaessaan hal-
35925: 
35926:  588   260109C
35927: 4698                                   Tiistaina 13. tammikuuta 1987
35928: 
35929: 
35930: litus kuitenkin samalla sopi tarveharkintaa selvit-     tarveharkinnan lieventämistä onkin jatkettava.
35931: tävän toimikunnan asettamisesta, jonka ensim-           Lieventäminen voi tapahtua asteittain. Lopullise-
35932: mäinen ja kiireellinen tehtävä oli valmistella väli-    na tavoitteena on yksilöllisen oikeuden tunnusta-
35933: mietintö tarveharkintaa koskevista säännöksistä.        minen työttömyysturvaan naimisissa olevilla hen-
35934: Toimikunnan välimietinnön ja perustuslakivalio-         kilöillä. Tämä merkitsee puolison tulojen vaiku-
35935: kunnan lausunnon pohjalta eduskunta sisällytti          tuksen poistamista työttömyysturvasta.
35936: tarveharkintaa koskevat säännökset työttömyys-             Toisaalta on kiinnitettävä huomiota sellaisen
35937: turvalakiin.                                            työttömän asemaan, jolla on ansioon suhteutet-
35938:    Tarveharkintaa koskevassa ratkaisussa korotet-       tuun turvaan oikeutetulta henkilöltä vaadittava
35939: tiin naimisissa olevan työttömän tarveharkinnasta       työkokemus, mutta joka silti on perusturvan va-
35940: vapaa tuloraja 3 000 markasta 3 500 markkaan.           rassa. Työnantaja maksaa hänestä työssäoloaikana
35941: Sen ylittävät perheen tulot otetaan huomioon            työttömyysturvamaksun samoin perustein kuin
35942: työttömyysturvaa alentavana tekijänä 75 % :n ker-       työttömyyskassaan kuuluvasta henkilöstä. Työttö-
35943: toimella. Ratkaisu merkitsi tarveharkinnan lieven-      myysturvan perusturvan maksaminen aina täysi-
35944: tämistä. Yhdessä peruspäivärahan korotuksen se-         määräisenä näille työttömille olisi oikeudenmu-
35945: kä parannettujen lapsikorotusten kanssa päästiin        kainen ratkaisu. Se ei merkitsisi työkokemusvaati-
35946: siihen, että perusturvan varassa olevien työttö-        muksen takia sellaisia riskejä, joita mielellään väi-
35947: mien etuudet paranivat. Näin siitä huolimatta,          tetään syntyvän aina silloin, kun työttömyystur-
35948: että etuudet saatettiin verolle ja osa-aika- ja sivu-   van tarveharkintaa lievennetään. Tarveharkinnan
35949: työtulot sekä sosiaalietuudet otettiin huomioon         purkaminen voisi tältä osin olla nopeaa.
35950: entistä ankarammin.                                        Olen hyvin tyytyväinen siitä, että hallituksen
35951:    On tosin muistettava, että edellä mainitussa         lokakuussa antamassa lakiesityksessä ehdotetaan
35952: 3 000 markan tarveharkinnasta vapaassa tulorajas-       työkokemusta omaavien 55 vuotta täyttäneiden
35953: sa oli jo inflaation perusteella korotustarvetta. Sa-   tarveharkinnan purkamista sekä esitetään naimis-
35954: maten on hyvä pitää mielessä, että jo kohtuulli-        sissa oleville työttömille ylimääräistä 190 markan
35955: nen puolison tulo riittää leikkaamaan työttömän         vähennystä. Nämä esitykset merkitsevät myönteis-
35956: puolison peruspäivärahan kokonaan pois. Myös            tä askelta edellä kuvattujen kahden tarveharkin-
35957: valittu 70 %: n alenemakerroin on melko korkea,         nan lieventämislinjan suuntaan.
35958: kun otetaan huomioon, että työttömän puoliso               Herra puhemies! On hyvä puuttua myös työn-
35959: joutuu maksamaan tulostaan veroa eikä puolison          tekijän ja työnantajan työttömyysturvamaksuihin.
35960: koko tulo jää perheen käyttöön. Kaiken kaikkiaan        Työntekijän työttömyysturvamaksu ei ole kovin
35961: tarveharkinta jäi edelleen ankaraksi varsinkin, kun     suuri. Keskimäärin se lienee noin 80 mk vuodessa,
35962: vero leikkaa etuutta pois.                              ja se on verotuksessa vähennyskelpoinen. Maksu
35963:    Vaikka olen tuonut esiin ehkä hieman varauk-         olisi kuitenkin pyrittävä tasoittamaan, koska se-
35964: sellisesti tarveharkintaan liittyviä puolia, tietysti   lonteko osoittaa, että maksu vaihtelee suuresti
35965: täytyy muistaa, että tarveharkinta lieveni, se toi      kassasta toiseen. Myös työnantajan työttömyystur-
35966: etuuksien piiriin uusia työttömiä, joista noin 213      vamaksuun tulisi saada korjaus. Maksu ei tosin ta-
35967: on naisia. Uusista etuuden saajista on yli puolet       soltaan ole kovin korkea, mutta periaatteellisesti
35968: lapsenhuoltajia. He ovat iältään noin 7-8 vuotta        toimii nurinkurisesti kohdistuessaan ankarimpana
35969: vanhempia kuin ne työttömät, jotka jo entisenkin        työnantajaan, joka työllistää eniten. Kehittämi-
35970: järjestelmän aikana olisivat olleet oikeutettuja        nen voisi tapahtua siten, että rasitusta siirrettäisiin
35971: työttömyysturvaan.                                      maksussa pääomavaltaisten yritysten suuntaan, tai
35972:    Tämä tarkastelu osoittaa, että tarveharkinnan        siten, että voimakkaasti työllistäneet yritykset joka
35973: lieventäminen oli oikea toimenpide. Se toi etuuk-       tapauksessa saisivat kevennystä maksuihin. Mikäli
35974: sien piiriin todella työttömyysturvaa tarvitsevia       työttömyysvakuutusmaksun kehittäminen ei lähi-
35975: henkilöitä. Tarveharkinnan lieventäminen ei ole         tulevaisuudessa onnistu, on harkittava vakavasti
35976: merkinnyt mainittavaa uusien työttömien työnha-         tämän maksun poistamista.
35977: kijoiden tuloa työvoimatoimistoihin. Uusien                Herra puhemies! Tämä parisen vuotta voimassa
35978: etuuksien saajat ovat enimmäkseen henkilöitä,           ollut uudistus ei varmasti kaikilta vaikutuksiltaan
35979: jotka muutenkin olisivat olleet hakeutumassa työ-       voi olla vielä täysin selvitettävissä, mutta tiedäm-
35980: markkinoille.                                           me, että se on tuonut monelta osin myönteistä
35981:    Työttömyysturvan tarveharkinta kohdistuu pää-        tullessaan, ja samalla ovat näköpiirissä ne kehittä-
35982: asiassa puolison tuloihin, ja se loukkaa selvästi su-   mistarpeet, jotka tähän työttömyysturvaan liitty-
35983: kupuolten välistä tasa-arvoa. Työttömyysturvan          vät. Niistä epäkohdista on täälläkin tänään pu-
35984:                        Selonteko työttömyysturvauudistuksen vaikutuksista ja toimeenpanosta                4699
35985: 
35986: 
35987: huttu. Samalla kun puhutaan työttömyysturvan,              muutamaa kymmentä oppilasta, saati täyttämään
35988: erityisesti peruspäivärahan tason nostamisesta ja          toiselle sadalle nousevaa vapaiden oppilaspaikko-
35989: tarveharkinnan lieventämisestä, minusta se on              jen määrää. Tilanne on nurinkurineo sikäli, että
35990: nähtävä eräänä osana sitä kokonaisuutta, joka liit-        ainakin Etelä-Suomessa noin 2/3 ammattikurssin
35991: tyy perustoimeentuloturvan luomiseen kattavaksi,           loppuun asti suorittaneista sijoittuu vakituiseen
35992: aukottomaksi ja hyvin yksinkertaiseksi. Tästähän           työhön. Työpaikka siis järjestyy suurimmalle osal-
35993: ministeriössä on tehty hyvin paljon selvitystyötä,         le, kunhan vain suostuu hankkimaan itselleen yh-
35994: myös ehdotuksia, miten parempaan perusturvaan              teiskunnan kustantamana ammattitaidon.
35995: olisi mahdollista hyvin nopeallakin aikataululla ja           Työvoimaviranomaiset ovat tassa suhteessa
35996: pienin kustannuksin päästä. Pidän tätä yhtenä hy-          avainasemassa. Mutta nykyinen säädösten tulkinta
35997: vin tärkeänä sosiaalipoliittisena uudistuksena, jo-        sallii myös koulutuksesta kieltäytymisen liian hel-
35998: hon varmasti sitten seuraavan eduskunnan aikana            posti ja mahdollisuuden siirtyä karenssiajan jäl-
35999: tullaan palaamaan.                                         keen nauttimaan työttömyysturvan etuuksia. Jos
36000:                                                            ian kaiken sallitaan ja suositaan sellaista ajattelu-
36001:    Ed. V i i n a n e n : Herra puhemies! Työttö-           tapaa, että voi kieltäytyä sekä työpaikasta että
36002: myysturvauudistuksen lähtökohtana pidettiin                koulutuksesta ja siirtyä muutaman viikon karens-
36003: mm. sitä, että työttömyysturva on toissijainen             siajan jälkeen työttömyysturvan piiriin, ollaan
36004: suhteessa työhön ja koulutukseen. Tavoite on täy-          mielestäni pahasti hakoteilla. Lainsäädäntöä tu-
36005: sin oikea, mutta käytännössä se ei ole toteutunut          leekin kiristää siten, että mikäli työvoimaviran-
36006: täysin toivotulla tavalla. Työttömyysturva onkin           omaisilla on osoittaa mielekäs koulutuspaikka, se
36007: noussut ensisijaiseksi aivan liian useassa tapauk-         on otettava vastaan nykyistä tuntuvamman ka-
36008: sessa, ja tähän epäkohtaan tulisi puuttua nopeasti         renssiajan uhalla.
36009: ja tehokkaasti. Erityisesti koulutukseen ohjaami-              Kateossimääräysten koventamisen puolesta pu-
36010: nen ontuu pahasti, sillä ainakin monilla Etelä-            huu myös se, että liian usein kuulee yrittäjien va-
36011: Suomen paikkakunnilla on puutetta oppilaista               littavan työntekijöiden saamista edes työhönotto-
36012: useilla opintosuunnilla. Ammattikoulutus ei näy-           keskusteluun. Jopa kuullaan esitettävän toivo-
36013: tä nuoria riittävästi kiinnostavan, ja liian houkut-       muksia työttömien taholta, että ei vain tulisi vali-
36014: televaksi koetaan siirtyminen kesken koulun työt-          tuksi vapaana olevaan työpaikkaan. Tällaisiin ta-
36015: tömyysturvan etuuksista nauttimaan, mikäli ikä             pauksiin tulisi työvoimaviranomaisilla olla nykyis-
36016: riittää. Tämä ongelma ei kuitenkaan ole ratkaista-         tä tuntuvammat mahdollisuudet puuttua.
36017: vissa enempää työvoimatoimistojen kuin sosiaali-               Herra puhemies! Työttömyysturvan nykymuo-
36018: ja terveysministeriönkään toimenpitein. Vastuun            dossaan tulee taata ja se takaakin kohtuullisen toi-
36019: tästä kantaa ammattikasvatushallitus, joka ei näy-         meentulon sellaisille, jotka vastoin omaa tahtoaan
36020: tä pysyvän koulutuksen kehittämisessä ajan tasal-          ovat joutuneet työttömiksi ja jotka itse aktiivisesti
36021: la, vaan opetusohjelmat ovat liian jäykkiä ja mie-         pyrkivät työmarkkinoille. Mutta se ei saa olla
36022: lenkiinnottomia, jotta nuoriso kokisi ammatti-             työnteon vieroksuntaan tai koulutuksen väittelyyn
36023: koulutuksen riittävän mielekkääksi.                        ja keskeyttämiseen houkuttelevaa. Vaikka viimek-
36024:    Ammatillisen oppilaitoksen keskeyttämisestä             si mainitut tapaukset eivät olekaan ehkä enem-
36025: on tulossa nykyään paikoitellen melkoinen ongel-           mistönä työttömyysturvaa nauttivien piirissä, on
36026: ma. Koulunsa keskeyttäneille ei tulisikaan enää            kyseinen joukko ehdottomasti liian suuri ja edel-
36027: sallia mahdollisuutta päästä suoraan työllisyys-           lyttää lainsäätäjiltä tiukempia otteita ja kiristyviä
36028: kurssien päivärahojen piiriin. Jos ammatillisen op-        säännöksiä.
36029: pilaitoksen perusteettomasti keskeyttää, tällöin
36030: oppilaalle ei tulisi maksaa mielestäni esimerkiksi            Ed. U i t t o : Herra puhemies! Valtioneuvos-
36031: vuoteen lainkaan työttömyysturvan mukaista kor-            ton selonteossa kerrotaan, että työttömyysturva-
36032: vausta. Tänä aikana hänellä on tietenkin oikeus            uudistuksen tavoitteena oli parantaa erityisesti
36033: siirtyä töihin tai koulutukseen. Karenssi olisi siis       pitkäaikaistyöttömien asemaa etuuksien tasoa ko-
36034:  rajattu koskemaan ainoastaan työttömyysturvaa.            rottamalla jne. Edellä oleva väite on uskomaton,
36035:     Paljon suurempi on ongelma ammatillisten               kun lakiin alun alkaen hyväksyttiin päivärahojen
36036:  kurssikeskusten suhteen. Eri puolilla Suomea niis-        alenema, sadan työttömyyspäivän jälkeen 20 %,
36037: sä podetaan melkoista oppilaspulaa jopa sellaisil-         jota tosin tulopoliittisessa kokonaisratkaisussa nyt
36038:  lakin alueilla, joilla työttömiä on pitkälti toista tu-   lievennettiin, niin että alenema tulee olemaan
36039:  hatta. Kurssikeskukseen ei silti pystytä osoitta-         200 päivän jälkeen 12,5 %. Jo tällä perusteella
36040:  maan näinkään suuresta työttömien joukosta                voidaan todeta ja nähdä, että erityisesti pitkä-
36041: 4700                                       Tiistaina 13. tammikuuta 1987
36042: 
36043: 
36044: aikaistyöttömät joutuvat tarpeettomasti kärsi-              se, että työttömille on tullut kohtuutonta haittaa
36045: mään päivärahan pienentymisestä.                            päivärahojen viivästymisestä johtuen, joten työ-
36046:    Tässä yhteydessä on ehkä syytä todeta, että am-          voimaministeriön olisi ollut syytä ottaa tähän sel-
36047: mattiyhdistysliikkeellä on myös oma virheensä sii-          vitykseen mukaan myös työttömyyskassojen edus-
36048: nä, että kun lakia aikoinaan valmisteltiin, ei tähän        tajat. Se ei ilmeisesti vieläkään ole myöhäistä, ym-
36049: kysymykseen, siis päivärahan alenemaan, paneu-              märrän niin, että tutkimus jatkuu edelleen.
36050: duttu riittävällä tarmokkuudella. Vasta nyt voi-               Viimekeväinen virkamieslakko oli omiaan ai-
36051: massa olevaa tulopoliittista kokonaisratkaisua val-         heuttamaan vielä lisävaikeuksia. Esimerkiksi Hel-
36052: misteltaessa SAK:ssakin syntyi vaatimus päivära-            singin seudulla virkamieslakon aikana työttömiksi
36053: han aleneman poistamiseksi. Tämä vaatimus olisi             joutuneet eivät olleet kovinkaan tarkoin selvillä,
36054: tullut ottaa vahvasti esille jo viisi vuotta sitten, jol-   miten he olisivat voineet ilmoittautua työttömik-
36055: loin nyt puheena olevaa lakia valmisteltiin.                si, kun työvoimatoimistot oli lakon johdosta sul-
36056:    Voidaan siis todeta, että todellisuudessa nykyi-         jettu. Oli tietenkin annettu ohjeita, että kirjalli-
36057: nen työttömyysturva on edullisin työttömille, joi-          sesti voidaan ilmoittautua työttömiksi, mutta tä-
36058: den työttömyyskausi on lyhyt ja työttömyyttä                mä tieto ei mennyt monessakaan tapauksessa pe-
36059: edeltänyt ansiotaso on ollut korkea. Jo lakia val-          rille. Edelleen virkamieslakon aikana työttöminä
36060: misteltaessa oli selvästi nähtävissä, että toimihen-        oleville syntyi epäselvyyttä, kuinka he voivat uu-
36061: kilöaloilla ja osin teollisuudessakin työttömyystur-        sintailmoittautua eli pitää hakemuksensa voimas-
36062: vajärjestelmä tulee toimimaan suhteellisen asialli-         sa työttömyyden jatkuessa. Kun samanaikaisesti
36063: sesti.                                                      eri kassojen työntekijätoimihenkilötkään eivät ol-
36064:    Mutta nk. LEL-aloilla, maa- ja metsätaloudessa,          leet selvillä tästä järjestelystä ennen kuin vasta la-
36065: rakennusaloilla ja muilla sellaisilla aloilla, joissa       kon loppuvaiheessa, niin tämä oli omiaan aiheut-
36066: työsuhteet ovat lyhyitä, tulee olemaan tiettyjä vai-        tamaan aikamoisia hankaluuksia ja sekaannuksia.
36067: keuksia. Vaikeudet painottuvat erityisesti työttö-          Kävipä niin, että joiltakin jäi hakematta työttö-
36068: män osalle, sillä voidaan vain kuvitella, minkälais-        myysavustus.
36069: ta haittaa tuo se, että työttömyyttä edeltäneen                Eri paikkakunnilla työvoimatoimistot noudatti-
36070: puolen vuoden aikana on työttömäksi joutuneella             vat tämän lisäksi vielä erilaisia ajanjaksoja. Kuu-
36071: saattanut olla useitakin työnantajia ja esimerkiksi         kauden sijasta oli jopa kahdenkin kuukauden il-
36072: palkkatodistuksen hankkiminen näiltä työnanta-              moittautumisvälejä. Virkamieslakko oli tietenkin
36073: jilta on ollut joskus hyvin vaikeaa. Suorastaan yli-        poikkeuksellinen tilanne, mutta tästä huolimatta
36074: voimaiseksi on saattanut joissakin tapauksissa              työvoimaministeriön olisi pitänyt informoida
36075: muodostua palkkatodistuksen hankkiminen nk.                 työttömyyskassoja ja erityisesti niiden laskijoita,
36076: reppufirmoilta, jotka useista pyynnöistä huoli-             että nämä olisivat tienneet työttömille kertoa, mi-
36077: matta eivät ole suostuneet kirjoittamaan palkkato-          ten esimerkiksi täällä Helsingin seudulla eri kun-
36078: distusta, ja tiettyä tietämättämyyttäkin rakennus-          tien työvoimatoimistoihin ilmoittaudutaan työt-
36079: alalla voidaan kuvitella olevan, joku omakotira-            tömäksi, ja kuinka usein sinne pitää jättää tieto
36080: kennuttaja ei ole tietoinenkaan velvollisuuksista,          työttömyyden edelleen jatkuessa.
36081: miten hänen pitää menetellä tällaisessa tilantees-              Työttömyysturvan kokonaisuudistuksesta joh-
36082: sa, kun hänen palveluksessaan ollut työntekijä              tuen työttömyyskassojen työmäärä on lisääntynyt
36083: joutuu työttömäksi puolen vuoden sisällä työsuh-            huomattavasti. Työttömän ilmoittauduttua työt-
36084: teen päättymisestä. Tästä on tietenkin ollut seu-           tömyyskassalle työttömäksi, joudutaan kassan ta-
36085: rauksena se, että työttömäksi joutuneen päiväraha           holta odottamaan työvoimapoliittista lausuntoa
36086: on vuvästynyt.                                              työnvälityksestä. Tämän lisäksi useassa tapaukses-
36087:    Tämän selonteon sivulla 22, kohdassa 3.2 Työ-            sa työnantajalle kuuluvan palkkaselvityksen anta-
36088: voimapoliittiset vaikutukset, kerrotaan, että työt-         minen tuottaa vaikeuksia. Kuten jo aikaisemmin
36089: tömyysturvalain työvoimapoliittisten vaikutusten            mainitsin, saattaa olla, että näitä palkkaselvityksiä
36090: selvittämiseksi on työvoimaministeriö teettänyt             joudutaan hakemaan useammaltakin työnantajal-
36091: kyselytutkimuksen. Tämä kyselytutkimus on osoi-             ta. Erityisesti LEL-alojen työttömyyskassoilla on
36092: tettu työvoimatoimiston henkilökunnalle, työn-              paperinkäsittelymäärä lisääntynyt huomattavasti.
36093: hakijoille ja työnantajille. Nyt herää kysymys,             Eräs tavallisin työmäärän lisääjä on esimerkiksi sel-
36094: miksi kyselyä ei ole osoitettu työttömyyskassoille          lainen tapaus, kun työtön hakemukseensa epä-
36095: ja erityisesti kassojen laskijoille, koska juuri he         huomiossa kirjoittaa erilaisen työttömyyden kes-
36096: joutuvat aikaisempaa suuremman byrokratian                  taajan tai päivämäärän kuin työvoimapoliittisessa
36097: kohteeksi, mistä tietenkin on ollut seurauksena             lausunnossa on. Tällaisissa tapauksissa kassa on
36098:                       Selonteko työttömyysturvauudistuksen vaikutuksista ja toimeenpanosta                4701
36099: 
36100: 
36101: joutunut lähettämään työttömälle kielteisen pää-         vähän peitellymmin ed. Pesolan esittämässä ryh-
36102: töksen. Tämä on tietenkin omiaan aiheuttamaan            mäpuheenvuorossa kannatti. Ed. Pesolabao ryh-
36103: lisää vaivaa sekä työttömälle että työttömyyskas-        mäpuheenvuorossaan totesi, että työttömyystur-
36104: soille.                                                  van jäykkyys estää työllistämisen. Toki näin ei ole.
36105:     Niin kutsutut sääpäivät aiheuttavat erityisesti      Ed. Pesolan olisi syytä tutustua työllisyystilantee-
36106: rakennusalan kassoille huomattavasti lisätöitä,          seen. Työllistämisen estää työpaikkojen puute,
36107: kun sateesta tai pakkasesta johtuen töitä ei ole voi-    ed. Pesola. Se ei ole sen monimutkaisempi asia,
36108: tu aloittaa. Näin syntyy oikeus päivärahaan, tosin       mutta kun ei ole työpaikkoja, niin ei silloin voida
36109: vasta karenssin jälkeen. Ylimääräistä tehtävää täs-      myöskään työllistää.
36110: tä syntyy, kun on laadittava työmaakohtaiset sää-           Ed. Viinanen vaati vuoden mittaisia karensseja
36111: listat ja tietenkin myös henkilökohtaiset työttö-        sellaisille henkilöille, jotka mahdollisesti esim.
36112: myyspäivärahahakemukset. Nämä työllistävät eri-          keskeyttävät ammattikurssit. Hän myös vaati sitä,
36113: tyisesti rakennusalan kassat. Työttömyysturvako-         että työttömien on tultava Etelä-Suomeen työhön
36114: konaisuudistuksen edelleen kehittämiseksi olisi-         eli ilmeisesti hän tarkoitti nimenomaan Helsingin
36115: kin tärkeätä, että nk. kateossipäivät poistettaisiin     seutua, koska myös Etelä-Suomessa on alueita,
36116: kokonaan. Ikäänkuin kokeilumielessä olisi paikal-        joissa on paljon työttömiä. Ed. Viinanen jätti kyl-
36117: laan aloittaa tämä poistaminen nk. sääpäivien            lä kertomatta sen, mistä nämä tänne Etelä-Suo-
36118: osalta, eli että epäedullisesta säästä johtuvat työt-    meen tulevat ihmiset saavat asunnon. Ilmeisesti
36119: tömyyspäivät olisivat ensimmäisestä päivästä läh-        ed. Viinanen on sitä mieltä, niin kuin valitettavas-
36120: tien täyden päivärahan päiviä. Siis olen täysin          ti näyttävät monet muutkin tämän maan päättäjät
36121: toista mieltä kuin ed. Viinanen edellisessä pu-          olevan, että metsissä on tilaa. Sieltä käsin ei kyllä
36122: heenvuorossaan.                                          työtä pystytä tekemään.
36123:     Kaiken kaikkiaan työttömyysturvan kokonais-             Ed. Viinasen puheenvuoron voi leimata ja se on
36124: uudistuksesta on tullut huomattavia haittoja             syytä todeta äärioikeistolaiseksi kannanotoksi työt-
36125:  työntekijöille mm. ammattisuojan lieventämisestä        tömiä vastaan. Valitettavasti vain näyttää olevan,
36126:  johtuen. Näin on käynyt myös tapauksissa, joissa        että siellä oikealla laidalla näitä äärioikeistolaisia
36127:  työtä osoitetaan vieraalla paikkakunnalla tai vaik-     kannanottoja tulee useammastakin suusta, ja
36128:  ka omankin kotipaikkakunnan alueella, kun työ-          kaikki ovat erittäin kovia hyökkäyksiä nimen-
36129:  matkayhteydet ovat normaaleihin työaikoihin so-         omaan niitä ihmisiä kohtaan, jotka on pudotettu
36130:  pimattomat ja tällä tavoin on mahdotonta käydä          kapitalistisen järjestelmän rattailta. Kapitalistinen
36131:  työmaalla. Ei voida lähteä siitä ajattelutavasta        talousjärjestelmä tarvitsee työttömyyttä ja nämä
36132:  kuin kokoomuksen ed. Pesola, joka ryhmäpu-              työttömät ovat juuri tämän järjestelmän uhreja.
36133:  heenvuorossa totesi, että autollahan voi mennä,         Mutta tämä järjestelmä ei halua kantaa vastuuta
36134:  kun me tiedämme, ettei tässä maassa kaikilla pal-       siitä, mitä työttömyyden uhriksi joutuneille ihmi-
36135:  kanansaitsijoilla ole autoa.                            sille tapahtuu.
36136:     Erityisesti rakennusalalla on ongelmaksi synty-         Erityisesti esim. Tampereen seudulla suuryri-
36137:  nyt myös se, että palkkauksesta ei ole päästy yksi-     tykset ovat sanoneet jopa sadoittain työntekijöi-
36138:  mielisyyteen työnantajan ja työntekijän kesken. Ja      tä irti, Rauma-Repola muun muassa, lopettamal-
36139:  kun edellä kuvatuista seikoista johtuen ei ole syn-     la kokonaisia tehtaita. Tästä huolimatta valtioval-
36140:  tynyt työsopimusta, on tämä työvoimatoimiston           ta tukee näitä yrityksiä jopa kymmenien miljoo-
36141:  taholta tulkittu työstä kieltäytymiseksi, josta on      nien markkojen erilaisilla helpotuksilla. Mutta
36142:  seurannut kuuden viikon karenssi. Karenssi on           työllisyydestä nämä yritykset eivät välitä eivät-
36143:  tietenkin lain mukainen, mutta ei toki oikeuden-        kä ne välitä myöskään siitä, miten työttömät tule-
36144:  mukainen. Nyt olisi lähdettävä siitä, että työnha-      vat toimeen. Ilmeisesti juuri tällaista talouspoli-
36145:  kijalla täytyy olla oikeus tietyin edellytyksin kiel-   tiikkaa ja entistä jyrkempää tällaista talouspoli-
36146:  täytyä hänelle sopimattomasta työtarjouksesta.          tiikkaa kokoomuspuolue ja sen kansanedustajat
36147:  Työsuhteen syntymisen täytyy perustua puolin ja         vaativat.
36148:   toisin vapaaehtoisuuteen eikä työnantajan oma-            Työttömyysturvan on oltava jo oikeus jokaiselle
36149:  vaitaisuu teen.                                         työttömälle ilman karenssipäiviä. Työttömyystur-
36150:                                                          van peruspäiväraha olisi nostettava 100 markkaan
36151:   Ed. Kuoppa : Herra puhemies! Aluksi                    päivää kohti, jolla voitaisiin turvata edes kohtuul-
36152: muutama kommentti ed. Viinasen käyttämään                linen vähimmäistoimeentulo työttömälle, jonka
36153: puheenvuoroon. Siinä kuului se STK:n todellinen          tämä kapitalistinen järjestelmä on pudottanut yh-
36154: ääni, jota linjaa STK ajaa ja mitä kokoomus täällä       teiskunnan rattailta sivuun.
36155: 4702                                    Tiistaina 13. tammikuuta 1987
36156: 
36157: 
36158:    Sorsan hallitus on suhtautunut vähintäänkin           päivärahan varassa olevien työttömien toimeentu-
36159: nurjamielisesti työttömiin eikä nyt käsittelyssä         lon taso.
36160: oleva selonteko tee siihen poikkeusta. Hallitus             Selonteon keskiarvoja voidaan tarkastella myös
36161: pyrkii kätkemään työttömyyden aiheuttamat ta-            muutoin kuin hallituksen esittämällä tavalla.
36162: loudelliset ja henkiset ongelmat erilaisten tilasto-     Vuonna 1985 oli työttömiä keskimäärin 141 400.
36163: jen taakse vaivautumatta miettimään, miten työt-         Päivärahoja työttömille maksettiin verojen jälkeen
36164: tömät tulevat toimeen, ihmiset, jotka muodosta-          2,1 mrd. mk eli työtöntä kohti 14 851 mk vuodes-
36165: vat nyt käsittelyssä olevat tilastot ja selonteon. On    sa. Kuukaudessa työtön sai keskimäärin 1 23 7, 58
36166: aivan ilmeistä, että ne, jotka päättävät työttömien      mk, ja koska työttömän on elettävä myös viikon-
36167: asioista, eivät valtaosaltaan ole ehkä koskaan edes      loppuisin, niin päivää kohti työttömälle tuli työt-
36168: tavanneet työtöntä saati sitten miettineet, mitä         tömyysturvaa 41,25 mk. Erityisesti kokoomuksen
36169: kaikkia vaikeuksia ihmiselle aiheuttaa, kun ihmi-        ja kepun edustajien taholta on väitetty työttö-
36170: seltä otetaan yksi perusoikeus pois, oikeus työhön       myysturvaa niin hyväksi, etteivät työttömät halua
36171: ja toimeentuloon.                                        ottaa työtä vastaan. (Ed. Anttila: Ansioon suhteu-
36172:    Hallitus on talouspoliittisilla toimenpiteillään      tettu!) - Arvoisat edustajat voivat itse kokeilla,
36173: lisännyt työttömyyttä ja tehdessään häikäilemät-         mitä eläminen 41 markan päivätuloilla vaikkapa
36174: tömiä tulonsiirtoja palkansaajilta suurpääomal-          vain vuoden ajan on. Ehkä he sen jälkeen ymmär-
36175: le pukee ne työllisyyden hoidon välttämättö-             tävät paremmin työttömien epätoivoisen tilan-
36176: myyden valhekaapuun. Erityisen räikeästi se nä-          teen.
36177: kyy viime vuoden viimeisessä lisäbudjetissa kuin            Ed. Viinanen esitti, että työttömät nauttivat
36178: myös tämän vuoden varsinaisessa talousarviossa.          työttömyysturvaa. 41 markan päivärahan saaja ei
36179: Yksityisille kapitalisteille ilman vastiketta an-        nauti, vaan hän joutuu elämään taloudellisesti ah-
36180: nettavat tukiaiset ja maksuhelpotukset ovat hal-         dingossa jatkuvasti. Hänellä ei ole taloudellista
36181: lituksen mukaan työllisyysvaroja. Työllisyyden           turvaa. Se pitäisi ed. Viinasenkin jo pystyä laske-
36182: parantamisen kanssa niillä ei ole mitään tekemis-        maan, sillä tulo on todella niin pieni. Ja ed. Ant-
36183: tä, mutta kapitalistien voittoja ne kyllä lisää-         tilalle haluan todeta, että kun ed. H. Kemppai-
36184: vät ja nostavat osakkeiden pörssikursseja. Erilais-      nen kepun ryhmäpuheenvuorossa arvosteli muita
36185: ten keinonelijoiden voitot ovat kasvaneet huimas-        hallituspuolueita sinänsä aivan oikein, että ne
36186: ti, mutta työttömyysturvalla ei osakkeilla keino-        ovat estäneet perusturvan kehittämisen, niin on
36187: tella.                                                   syytä muistuttaa, että myös kepulaiset kansan-
36188:    Hallitus toteaa selonteossaan, että työttömyys-       edustajat erityisesti sosiaalivaliokunnassa ja täällä
36189: korvauksen ja -avustuksen reaalinen taso oli laske-      suuressa salissakin ovat estäneet kaikki yritykset
36190: nut kymmenen viimeisen vuoden aikana, jonka              parantaa nimenomaan kaikkein heikoimmassa
36191: johdosta erityisesti pitkäaikaistyöttömien toi-          asemassa olevien työttömien perustoimeentulo-
36192: meentulo oli heikentynyt. Työttömien toimeen-            turvaa. (Ed. Anttila: Hallitussopimus estää!) -
36193: tulon tasosta kommunistit ovat eduskunnassa              Hallitussopimus estää näköjään vaikka köyhäitä
36194: muistuttaneet toistuvasti hallitusta. Mutta halli-       leivänpalan. Se tietenkin sopii kepulaisille, suuril-
36195: tus on ollut umpikuuro näille muistutuksille. Että       le ja rikkaille, mutta meidän mielestämme myös
36196: se ei ole muistutuksia työttömien vaikeutuvasta          kapitalistisen järjestelmän sivuun heinämillä ih-
36197: asemasta kuunnellut, on tietenkin hallituksen po-        misillä, joita työttömät ovat, on oltava oikeus
36198: liittinen linjaratkaisu.                                 kohtuulliseen toimeentuloon tässä yhteiskunnas-
36199:    Hallituksen selonteon mukaan vuonna 1985              sa. Tai järjestäkää sitten työtä näille ihmisille. Si-
36200: työttömyysturvan peruspäivärahan saajien keski-          tähän me haluamme, että ihmisille järjestettäisiin
36201: määräinen päiväraha oli verotuksen jälkeen 52            työtä, mutta te ette halua järjestää työtä ettekä so-
36202: mk/päivä. Ennen uudistusta vastaava päiväraha            siaalista turvallisuutta työttömille. (Ed. Pesola: Ei
36203: oli 50,10 mk päivää kohti, joten hallituksen mie-        pidä paikkaansa!) - Valitettavasti näin vain on
36204: lestä ei kymmenen vuoden jälkeenjääneisyys kyllä         käynyt, ja teidän puheenvuoroistanne tämä henki
36205: rahallisesti kovin suuri ollut, kun se poistui vajaal-   näkyy erittäin selvästi. (Ed. Pesola: Lukekaapas
36206: la kahdella markalla päivää kohti. Selonteko pal-        uudelleen!)
36207: jastaa, kuinka pienillä päivärahoilla työttömät             41 markan päivätuloilla ei nautita työttömyys-
36208: joutuvat tulemaan toimeen työttömyysturvauu-             turvaa Suomen nykyisellä hintatasolla. Ei ole sel-
36209: distuksesta huolimatta. Toteutettu työttömyystur-        laisia kauppoja, joista myytäisiin halvemmalla
36210: vauudistus oli peruspäivärahan varassa olevia työt-      työttömille leipää. Työttömät joutuvat ostaessaan
36211: tömiä kohtaan petos. Niin heikko on edelleen             leipää maksamaan siitä vielä liikevaihtoveroakin,
36212:                        Selonteko työttömyysturvauudistuksen vaikutuksista ja toimeenpanosta                4703
36213: 
36214: 
36215: vaikka he maksavat veron jo perustoimeentulotur-             Ed. Peso 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
36216: vasta eli siitä 75 markasta, joka nykyisin makse-         puhemies! Olemme tässä salissa aikaisemminkin
36217: taan. Selonteossaan hallitus pyrkii häivyttämään          tottuneet ed. Kuopan varsin yksipuolisiin hyök-
36218: runsailla luvuilla kohtuuttoman alhaisen työttö-          käilyihin. Ed. Kuoppa on ilmeisesti sitä mieltä,
36219: myysturvan tason. Erityisesti perusturvan varassa         että kokoomus ei saisi olla puolueena huolestunut
36220: on huomattavan paljon nuoria, sillä heillä ei ole         työttömistä. Mutta ed. Kuoppa ei mahda sille mi-
36221: mahdollisuuksia ansioturvaan, koska ei ole synty-         tään, että me olemme vilpittömästi huolestuneita
36222: nyt riittävän pitkää yhtämittaista työsuhdetta, jot-      työttömistä ja heidän toimeentulostaan ja siitä,
36223: ta olisi päässyt työttömyyskassan jäseneksi ja sitä       että työttömien määrä kasvaa kaiken aikaa ja tulee
36224: kautta ansioturvasta osalliseksi. On syytä muistut-       kasvamaan, jos edelleenkin tässä maassa noudate-
36225: taa, että on tuhansia nuoria, jotka eivät ole saa-        taan sellaista politiikkaa, mitä maan hallitus tänä
36226: neet sitä ensimmäistäkään työpaikkaa. Eikä heillä         päivänä noudattaa.
36227: ole näin ollen minkäänlaista mahdollisuutta pääs-            Kuten jo totesin, meidän työmarkkinamme
36228: tä ansioturvan piiriin, vaan he joutuvat tyytymään        ovat jäykistyneet. Avoimet työpaikat ja työttömät
36229: perustoimeentuloturvaan, millä ei kyllä tulevai-          eivät kohtaa toisiaan. Tämä on todellinen ongel-
36230: suutta pystytä rakentamaan. Jos ed. Pesola esimer-        ma ja olisimme odottaneet hallitukselta jonkinnä-
36231: kiksi on toista mieltä, niin hän kertokoon ja näyt-       köisiä lääkkeitä, että tämä asia saataisiin kuntoon.
36232: täköön sen mallin, miten 75 markan päivärahalla           Me vaadimme myös ryhmäpuheenvuorossamme
36233: miinus vero perustoimeentulo rakennetaan ja tu-           perustoimeentuloturvan kehittämistä ja aikaan-
36234: levaisuus varmistetaan.                                   saamista. Viime keväänä julkistimme perustoi-
36235:     Toinen erityisen vaikeassa asemassa oleva ryhmä       meentulomallin, joka lähtee siitä, että perustoi-
36236: on osa-aikatyötä tekevät. Erityisesti liikealalla on      meentulon ensimmäinen yhtenäinen taso olisi
36237: osa-aikatyö yleistynyt niin, että kohta valtaosa          kansaneläkkeen taso. Tämä koskee myös työttö-
36238: työntekijöistä tekee osa-aikatyötä. Liikealan alhai-      myysturvan peruspäivärahaa, mikä merkitsee sil-
36239: nen palkkataso vielä lisää osa-aikatyöstä aiheutu-        loin sitä, että kokoomus on sitä mieltä, että perus-
36240: via vaikeuksia. Työntekijä on melkoisessa kiertees-       päivärahaa tulee nostaa, jotta se saadaan ensi vai-
36241: sä, kun työtä tarjotaan esimerkiksi vain 6 tai 5          heessa sille tasolle kuin kansaneläkkeen varassa
36242:  tunniksi. Eihän 6 tunnin palkalla tule kunnolla          toimeentulevilla henkilöillä tänä päivänä on. Eikö
36243:  toimeen, koska liikealan palkat ovat niin alhaiset,      tämä ole parannus nykyiseen tilanteeseen?
36244:  ettei edes täyden päivän eli 8 tunnin palkallakaan
36245:  kunnolla tule toimeen, kun ansiot jäävät 4 000               Ed.   Viinanen           (vastauspuheenvuoro):
36246:  markan pintaan miinus verot. Näillä tuloilla sit-        Herra puhemies! Ed. Kuoppa jaksaa jauhaa van-
36247:  ten tulisi pystyä elättämään itsensä ja monessa ta-      haa levyä, että käytän STK:n ääntä eduskunnassa.
36248:  pauksessa vielä perheensä, sillä monta kertaa kysy-      Se ei pidä paikkaansa. Olen päinvastoin iloinen,
36249:  myksessä on jopa yksinhuoltaja tai henkilö, jolla        jos STK on samalla linjalla kuin minäkin. Siitä so-
36250:  on perhettä elätettävänä. Nimenomaan työttö-             pii mallia toki ottaa.
36251:  myysturvan sääntöjen monimutkaisuus on estänyt               Työpaikoista ei todellakaan ole puutetta useim-
36252:  näitten ihmisten pääsemisen työttömyysturvan             milla Etelä-Suomen paikkakunnilla, ed. Kuoppa.
36253:  piiriin. On olemassa vaara, että väliinputoajia ni-      Yritykset potevat useilla alueilla ja aloilla kroonis-
36254:  menomaan työntekijäryhmissä, jotka joutuvat te-          ta työvoimapulaa. Samanaikaisesti saattaa samalla
36255:  kemään osa-aikatyötä, edelleenkin tulee olemaan.         paikkakunnalla olasatoja työttömiä ihmisiä. Leh-
36256:     Täällä porvarit ovat vaatineet osa-aikatyön lisää-    ti-ilmoituksilla näitä saattaa löytyä yrityksiin,
36257:  mistä, mutta sitä he eivät ole vaatineet, että palk-     mutta ei halvaantuneen työvoimahallinnon kaut-
36258:  ka olisi sellainen, että sillä tulisi toimeen. Me vaa-   ta.
36259:  dimme kyllä työajan lyhennystä, mutta niin että              En minä ole vaatinut myöskään Etelä-Suomeen
36260:  ansiotaso ei alene ja että se turvaa työtätekevälle      muuttamista, kunhan saataisiin täälläkin olevat
36261:  ihmiselle kunnollisen toimeentulon. Sitä valitet-        työttömät ottamaan työtä tai koulutusta vastaan.
36262:  tavasti nykyinen alhainen palkkataso esim. liike-        Sitä minä vaadin ja pidän siitä kiinni. Työvoima-
36263:  alalla ei aina turvaa. On vielä todettava, että koska    hallinnolla ei ole muita aseita kuin karenssiaiko-
36264:  hallitus ei ole esittänyt perustoimeentuloturvan         jen koventaminen nimenomaan työhaluttomia ja
36265:  eli työttömyysturvan peruspäivärahan korottamis-         työtä tai koulutusta vieroksuvia kohtaan. Sitä esi-
36266:  ta, se merkitsee sitä, että nämä ihmiset joutuvat        tin ja näen sen ainoaksi kohtuulliseksi ja asiallisek-
36267:  vastaisuudessakin hakemaan toimeentulotukea              si lääkkeeksi. Asuntoja täältä löytyy. Tälläkin het-
36268:  tullakseen toimeen.                                      kellä työttömistä hyvin suuri osa näillä mainituilla
36269: 4704                                     Tiistaina 13. tammikuuta 1987
36270: 
36271: 
36272: paikkakunnilla asuu joko omissa asunnoissaan tai          niitä, mutta tavalliset ihmiset eivät pysty niitä
36273: vuokra-asunnoissa yhteiskunnan tuella, mutta              hankkimaan eivätkä he pysty myöskään niissä asu-
36274: heille ei työnteko eikä koulutus kelpaa. Tämä on          maan, koska palkkataso on niin alhainen, puhu-
36275: tosiasia, ed. Kuoppa.                                     mattakaan, että työttömyyskorvauksella näissä
36276:                                                           vuokra-asunnoissa asuttaisiin, kun pelkkä vuokra-
36277:    Ed. A n t t i 1 a (vastauspuheen vuoro): Herra         kin on jo toista tuhatta markkaa kuukaudessa eli
36278: puhemies! Ed. Kuopan kanssa olen aivan samaa              suurempi kuin saatava perusturva. Työmiehen
36279: mieltä siitä, että 41 markan päivärahalla ei todel-       matematiikka ei siihen riitä mutta ed. Viinasella
36280: lakaan elä. Ed. Kuoppa väitti, että keskustapuo-          ehkä onkin toisenlainen matematiikka, jolla voi-
36281: lueen edustajat ovat valiokunnassa työskennelles-         daan maksaa enempi vuokraa kuin mitä saadaan
36282: sään toimineet perusturvan korottamista vastaan.          tuloja.
36283: Tämä on vain osatotuus, ed. Kuoppa. Tiedätte                 Vielä ed. Anttilalle haluan huomauttaa, että
36284: varmasti aivan yhtä hyvin kuin jokainen tässä sa-         budjettiäänestyksissähän sitten nähdään, ovatko
36285: lissa, että keskustapuolue on kaiken aikaa vaatinut       keskustapuolueen edustajat työttömyysperustur-
36286: ja vaatii jatkossakin kattavan perustoimeentulojär-       van korottamisen kannalla, koska se tulee aika-
36287: jestelmän luomista. Me vastustamme tällaista eri-         naan täällä esille.
36288: arvoista järjestelmää, johon nyt työttömyysturvan
36289: osalta on ajauduttu. Mutta tähän on ajauduttu sii-           Ministeri Puh a k k a : Herra puhemies! En-
36290: tä syystä, että työttömyysturvauudistus tehtiin           sinnäkin kommentti hallituksen harjoittamaan
36291: osana tulopoliittista kokonaisratkaisua ja se pitkäl-     politiikkaan, josta täällä on useissa puheenvuo-
36292: ti valmisteltiin ja lyötiin lukkoon aivan muualla         roissa ansiokkaasti sanottu, että tämä hallitus on
36293: kuin parlamentaarisen valmistelun piirissä.               lisännyt työttömyyttä. On syytä todeta, että tä-
36294:    Meidän kansanedustajien pitää jatkossa irroit-         män päivän Suomessa on enemmän kansalaisia
36295: tautua näistä etäispäätteistä ja vaatia, että sosiaali-   työssä kuin koskaan ennemmin Suomen historian
36296: turvan ratkaisuja koskevat uudistukset valmistel-         aikana. Tämän hallituksen toimesta on tähän
36297: laan parlamentaarisesti, jolloin ne myös ovat oi-         maahan lisätty tämän vaalikauden aikana 100 000
36298: keudenmukaisia eivätkä tällä tavalla työttömiä to-        uutta työpaikkaa. Samanaikaisesti työmarkkinoil-
36299: della kahteen eri leiriin jakavia, kuten nyt on: on       le on kyllä tullut uutta työvoimaa, mutta sitä ei
36300: niitä, jotka ovat peruspäivärahan piirissä, ja on         olekaan haluttu kiistää. On pidettävä ihan positii-
36301: niitä, jotka saavat 45-prosenttisesti ansioon suh-        visena, että meillä on sinällään olemassa työvoi-
36302: teutettua työttömyyskorvausta. Työttömyys on ti-          maa, ettei tarvitse työvoimapulastakaan puhua.
36303: lanne, joka on jokaisen kohdalle sattuessaan toki            Mitä sitten tulee itse selontekoon liittyvään ar-
36304: valitettava, ja sen varalta tarvitaan yksi yhtenäinen     vosteluun ja selonteon pinnallisuuteen, on syytä
36305: kattava järjestelmä eikä tämmöistä kaksijakoista.         todeta, että selonteko perustuu eduskunnan itse
36306:                                                           lausumaan toivomukseen siitä, että kahden vuo-
36307:    Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro): Herra                 den kuluessa uudistuksen voimaantulosta tulee
36308: puhemies! Ensinnäkin ed. Pesolalle haluan muis-           antaa eduskunnalle selonteko työttömyysturvauu-
36309: tuttaa mieleen, kun hän puhui, että hallituksen           distuksen sosiaali- ja työvoimapoliittisista vaiku-
36310: politiikka lisää työttömyyttä, että kokoomuspuo-          tuksista. Aika tehdä näin laajasta uudistuksesta
36311: lue on ilmoittanut, että hallitus noudattaa sellais-      pitkälle meneviä johtopäätöksiä on aivan liian ly-
36312: ta politiikkaa, joka on kuin kokoomuksen kynällä          hyt. Mutta eduskunnan tahtoa hallitus on halun-
36313: kirjoitettu. Eli kokoomus yhtyy hallituksen työttö-       nut antaessaan selonteon tältä osin noudattaa.
36314: myyttä lisäävään politiikkaan. Sehän ei sinänsä              Useissa puheenvuoroissa on arvosteltu myös si-
36315: mikään salaisuus ole, päinvastoin, kokoomus pyr-          tä, ettei esityksessä ollut riittävän syvällistä työvoi-
36316: kii ilmeisesti vieläkin oikeistolaisempaan politiik-      mapoliittista arviota. Työvoimapolitiikkaan liitty-
36317: kaan.                                                     vää arviota meillä ei ollut hallituksessa sosiaali- ja
36318:    Ed. Viinanen esitti ensinnäkin, että pitäisi olla      terveysministeriön valmistellessa selontekoa käy-
36319: työttömille jopa vuoden karenssi. Se on kyllä aika        tettävissä. Sitä arviota parhaillaan tehdään ja vas-
36320: pitkä aika tilinväliin, ehkä ed. Viinasellekin. Ed.       ta, kun on täsmällisempää tietoa käytössä, voi-
36321: Viinaselle saattaa riittää, mutta työttömälle se on       daan arvioida, miten työttömyysturva on osaltaan
36322: kohtuuttoman pitkä aika.                                  vaikuttanut työvoimapolitiikan sisältöön ja raken-
36323:    Vielä haluan ed. Viinaselle huomauttaa, että           teisiin.
36324: Helsingissä on kyllä toki tyhjiä asuntoja. Grynde-           Muutama kommentti ryhmäpuheenvuoroista.
36325: rit omistavat niitä, eräät liikelaitokset omistavat       Ensinnäkin kansanedustaja Halonen sosialide-
36326:                        Selonteko työttömyysturvauudistuksen vaikutuksista ja toimeenpanosta                 4705
36327: 
36328: 
36329: mokraattien ryhmäpuheenvuorossa kiinnitti huo-                 Toisaalta ed. Pesola omassa puheenvuorossaan
36330: miota karenssien aikaisempaa tiukempaan käyt-               väitti, että uudistus on kustannuksien osalta ylit-
36331: töön. On syytä todeta tässä yhteydessä, ettei mi-           tänyt sen, mitä hallitus esitystä antaessaan arvioi.
36332: nisteriöllä ole kuitenkaan käytössä mitään tilasto-         Kun katselee sitä materiaalia työttömyysturvan to-
36333: aineistoa, josta voisi tehdä sen tyyppisen johto-           teutumisen osalta, joka selontekoon sisältyy, niin
36334: päätöksen kuin mitä kansanedustaja Halonen                  voi sanoa, että kun otetaan huomioon eduskun-
36335: omassa puheenvuorossaan karenssiajan osalta teki.           nan tekemät muutokset ja työttömyystasossa ta-
36336: Edelleen, kun kansanedustaja Halonen omassa                 pahtuneet muutokset, niin tuskinpa yhtään niin
36337: puheenvuorossaan peräänkuulutti osa-aikatyönte-             merkittävää uudistusta on tehty niin tarkoilla las-
36338: kijöiden saamista samaan asemaan muiden työn-               kelmilla kuin mitä tämä uudistus on pystytty te-
36339: tekijöiden kanssa, niin sosiaali- ja terveysministe-        kemään. Eli tässä suhteessa ed. Pesolan väittämä
36340: riö ja hallitus ovat tältä osin samaa mieltä. Osa-          ei pidä paikkaansa.
36341: aikatyöntekijöiden kohdalla on nimenomaan tar-                 Mitä tulee keskustapuolueen ed. H. Kemppai-
36342: vetta korjata työttömyysturvaa.                             sen puheenvuoroon, niin mieleni tekisi aloittaa
36343:    Toisaalta useissa puheenvuoroissa on puututtu            kysymällä, kenen puheenvuoron ed. Kemppainen
36344: siihen lausumaan, jonka omaan puheenvuorooni                täällä lukikaan. Sikäli ihmeellinen oli hänen yh-
36345: sisällytin toteamalla, että työttömyysturvalla ei ole       teenvetonsa sanoisin tämän hallituksen suurim-
36346: merkittävää vaikutusta työvoimapoliittisiin toi-            masta sosiaalipoliittisesta uudistuksesta, uudis-
36347: menpiteisiin. Mielestäni niin onkin oltava. Työt-           tuksesta, jota myös keskustapuolueen edustajat
36348: tömyysturvan tulee ensisijaisesti taata ihmisen toi-        hallituksesta käsin ovat olleet tekemässä. Aivan
36349: meentulo silloin, kun hänelle ei ole pystytty osoit-        kuin täällä ministeri Kuuskoski-Vikatmaa totesi,
36350: tamaan hänen työkykyään vastaavaa toimeentulon              esitys on rakentunut hyvin pitkällisen valmistelu-
36351: turvaavaa työtä. Näin ollen yhdyn tässäkin kan-             työn kautta. Toisin kuin ed. Anttila totesi, val-
36352: sanedustaja Halosen arvioon siitä, että tällä tavoin        mistelutyössä ovat olleet mukana myös parlamen-
36353: työttömyysturva tulisikin rakentua.                         taariset elimet ja työmarkkinajärjestöt, ja viime
36354:     Kokoomuksen ed. Pesola omassa puheenvuo-                kädessä hallitus pitkällisten, sanoisin jopa painei-
36355: rossaan tarkasteli asioita varsin ristiriitaisesti. Voisi   den kestävien neuvottelujen jälkeen päätyi esityk-
36356: sanoa niin, että puheenvuoro kaikkineen oli kau-            seen, jolta pohjalta vuoden 1985 alusta työttö-
36357: nista sanahelinää, josta ei saanut selvää, haluaako         myysturvauudistus toteutettiin. Näin ollen ed. H.
36358: kokoomus aukottoman työttömyysturvan työttö-                Kemppaisen ryhmäpuheenvuoro, jossa hän taval-
36359: män ehdolla vai onko ehtojen oltava työnantajan             laan sanoutui irti keskustapuolueen osalta uudis-
36360: tavoitteilla asetettuja, kuten Peltola omassa pu-           tuksesta, oli minulle täysi mysteeriä.
36361: heenvuorossaan osittain näin totesi. On syytä ky-              Merkillinen oli myös ed. H. Kemppaisen pu-
36362: syä kokoomukselta, rakennetaanko täällä ed. Pe-             heenvuoroon sisältynyt hyökkäys palkansaajia ja
36363: solan useissa yhteyksissä korostama perusturva ja           heidän järjestäytymisoikeuttaan vastaan. (Ed. Vai-
36364:  samalla vaaditaan joustoa työmarkkinoille. Millä           nio: Oliko se uusi?) Sinällään ei uusi, mutta pidän
36365:  tavoin se toteutetaan? Siitä pitäisi saada selvyys.        sitä kuitenkin hyvin ihmeellisenä sen takia, että
36366:  Puheenvuorossa vaadittiin aukotonta perusturvaa            maassa on säädetty laki, jolla on mahdollista ih-
36367:  kansaneläkkeen tasolle. Nykyinen työttömyyspe-             misten järjestäytyä laillista toimintaa harjoittaviin
36368:  rusturva merkitsee sitä, että peruspäiväraha, sil-         yhteisöihin ja yhdistyksiin, ja palkansaajajärjestöjä
36369:  loin kun ei ole lapsikorotusta, on 1 612 mk kuu-           ei aikaisemmin ole tehty kyseenalaisiksi, vaan on
36370:  kaudessa ja maksimina se voi olla 2 2 57 mk kuu-           pidetty niitä välttämättöminä jopa työmarkkina-
36371:  kaudessa, eli tässä suhteessa tavoite on toteutettu,       järjestelmääkin ja sen toimivuutta ajatellen. On-
36372:  jos sitä ed. Pesola osaltaan halusi. Mutta samalla         kin kysyttävä, haluaakokeputai Kemppainen en-
36373:  on syytä korostaa sitä, että jos tässä perusturvakes-      sisijaisesti olla leikkaamassa työttömien turvaa pu-
36374:  kustelussa halutaan myös huolehtia siitä, että ih-         huessaan ansiosidonnaista turvaa vastaan, kun
36375:  minen ei hakeudu vain perusturvan varaan eli että          hän mm. väitti, että nykyisellään ansioturva to-
36376:  perusturvaa ei saatetaniin korkealle tasolle, että ei      teuttaa ylikompensaatiota. Tämä väite on perä-
36377:  ole tarvetta enää työmarkkinoille hakeutumiseen,           tön. Meillä ansiosidonnainen työttömyysturva on
36378:  niin on myös samalla keskusteltava näistä työvoi-          suurimmillaankin vain noin 70 % työajan ansios-
36379:  mapolitiikkaan liittyvistä ehdoista. Ei riitä siis,        ta, eli se ei missään vaiheessa voi olla ylikompen-
36380:  että sanotaan samassa puheessa, että perusturva            soiva, kun siitä edelleen otetaan vero pois. Tämä
36381:  korkealle, mutta sillä ei saa vaikeuttaa työmarkki-        väite, jonka hän sisällytti puheenvuoroonsa, on
36382:  noiden toimivuutta.                                        perätön.
36383: 
36384: 589 260109C
36385: 4706                                     Tiistaina 13. tammikuuta 1987
36386: 
36387: 
36388:    Myös väite siitä, ettei kaikilla ole mahdollisuut-     kun ne yleensä ovat rajallisia, joko siihen, että tar-
36389: ta päästä työttömyyskassojen jäseniksi, on perä-          veharkintaa lievennetään, tai siihen, että noste-
36390: tön. Jäseniksi pääsee jopa ilman ammattiyhdistys-         taan peruspäivärahan tasoa. Tason korottamista
36391: liikkeen jäsenyyttä. Keskimäärin 10 mk kuukau-            minä itse pidän kuitenkin perustellumpana, kun
36392: dessa on se maksu, jolla työttömyyskassaan jäsene-        vain huolehditaan jo edellä mainitsemastani eh-
36393: nä ollessaan omaa työttömyysturvaansa rahoittaa.          dosta, ettei siitä muodostu ensisijainen vaihtoehto
36394:    Mitä tulee peruspäivärahan indeksitarkistuk-           työnteolle.
36395: seen, jossa hän totesi, että olisin ollut vastusta-          Mitä sitten tulee työttömyyskassojen jäsenten
36396: massa lakiin sisältyvää peruspäivärahan indeksitar-       maksujen eroihin, joihin täällä ed. H. Kemppai-
36397: kistusta, on myös osaltaan käsittämätön. Ensinnä-         nen omassa puheenvuorossaan kiinnitti huomio-
36398: kin vuoden 1986 valtion tulo- ja menoarvioesityk-         ta, niin olen tässä hänen kanssaan samaa mieltä,
36399: seen sisällytin sosiaali- ja terveysministeriön esitte-   että nykyisellään työttömyyskassojen jäsenmak-
36400: lystä peruspäivärahan tarkistamiseen määräraha-           suerot ovat kohtuuttoman suuret. Sitä on pyritty
36401: esityksen, joka tuoiloisen valtiovarainministerin         sosiaali- ja terveysministeriönkin neuvottelujen
36402: Pekkalan toimesta, hänen vastustukseensa perus-           kautta saamaan oikeampaan tilaan. On puhuttu
36403: tuen, sieltä poistettiin. Edelleen viime vuoden ke-       kassojen keskinäisen vastuun lisäämisestä, jotta
36404: väällä pyrin saamaan peruspäivärahan tason tar-           voisimme päästä tilaan, jossa jäsenten rasite työt-
36405: kistuksen hyvissä ajoin tulopoliittisen ratkaisun         tömyysturvansa rahoittamiseksi ei olisi niin suuri
36406: jälkeen tavoitteena saada korotus aikaan heinä-           kuin mitä se esimerkiksi Maaseututyönväenliiton
36407: kuun alusta. Pitkällisen kädenväännön jälkeen             ja Rakennustyöväenliiton kohdalla on.
36408: asia saatiin valtioneuvoston raha-asiavaliokunnas-           Ed. Stenius-Kaukonen devan puheenvuoros-
36409: sa etenemään siihen tilaan, että asia otettiin käsit-     saan puuttui hyvin yksityiskohtaisesti lukematto-
36410: telyyn, ja vasta oikeuskanslerin otettua, niin kuin       miin eri kysymyksiin lain soveltamisessa. On sa-
36411: täällä todettiin, kansanedustaja Stenius-Kaukosen         nottava hänelle ensinnäkin kiitos puheenvuoron
36412: kantelusta sen tyyppisen kannan, että peruspäivä-         perusteellisuudesta. Se oli todella käyty laajalla ja
36413: rahan tasoa on korotettava 1985 alusta tuohon tar-        syvällä mietinnällä läpi. Mutta kun hän puheen-
36414: kistaruispäivään tapahtuneen rahanarvon muutos-           vuorossaan totesi, että noin 20 000 henkilöä jää
36415: ta vastaavalla määrällä, saatiin valtiovarainminis-       työttömyysturvan ulkopuolelle, niin tämä väite si-
36416: teri Ollila taipumaan korotuksen taakse. Siis väi-        sältää myös sellaisen puolitotuuden, johon on syy-
36417: te, että minä olisin henkilökohtaisesti ollut vastus-     tä osaltaan puuttua. Ensinnäkin näiden 20 000
36418: tamassa tarkistusta, on niin perätön kuin jokin           henkilön kohdalta on todettava, että tässä ovat
36419: asia voi olla. Toivoisin, että ed. Kemppainen var-        mukana ne henkilöt, joitten kohdalla on työttö-
36420: sinkin hallituspuolueen ryhmäpuheenvuoroa ra-             myysturvalain mukainen esimerkiksi viiden päi-
36421: kennellessaan voisi hivenen suurempaa täsmälli-           vän karenssisäännös, edelleen henkilöt, jotka ovat
36422: syyttä sisällyttää puheenvuoroon.                         olleet vähemmän kuin viisi päivää työttöminä, se-
36423:    Mitä tulee sitten perusturvaan ja sen tarvehar-        kä henkilöt, jotka ovat lain mukaisen tarveharkin-
36424: kintaan, on sanottava, kuten ministeri Kuuskoski-         nan johdosta etuuden ulkopuolella, mikä tarkoit-
36425: Vikatmaa täällä totesi, että sitä on lievennetty hy-      taa niitä perheitä, joissa tulotaso ylittää lähes
36426: vässä yhteisymmärryksessä hallituksen kanssa. Us-         7 000 mk kuukaudessa. Siellä jompikumpi avio-
36427: kon, että jatkossakin perusturvan tarveharkintaa          puolisoista sen seurauksena on, tarveharkinnan
36428: tullaan osaltaan lieventämään. Mutta silloin on ai-       pudotettua hänet työttömyysturvan ulkopuolelle,
36429: na tietysti muistettava se, että perusturvan tarve-       noiden 20 000 henkilön joukossa.
36430: harkintaa lievennettäessä on syytä huolehtia siitä,          Ne pienet lukuisat yksittäiset asiat, joita hän
36431: ettei perusturva muodostu kaikkiaankin sille ta-          mainitsi, on pääosin korjattu tai niihin on pyritty
36432: solle, että siitä syntyy este työmarkkinoille siirty-     sosiaali- ja terveysministeriössä hakemaan hyvin
36433: miselle. Nykyisellään perusturvan tarveharkinta           aktiivisesti korjausta, jos ne ovat sosiaali- ja ter-
36434: on sentyyppisellä asteikolla rakennettu, että se          veysministeriön korjattavissa. Ne kohdat taas, jot-
36435: nollamuu lähellä 7 000 mk kuukaudessa, eli noin           ka eivät ole sosiaali- ja terveysministeriön korjatta-
36436: 6 000 markan tasolla vielä peruspäivärahaa henki-         vissa, on pyritty saattamaan asianomaisten minis-
36437: lö voi saada vähän yli 20 mk päivässä. Perheen tu-        teriöitten tietoon toivomuksella korjauksesta. Eli
36438: lot ovat tuolloin lähes 7 000 mk kuukaudessa. Eli         tässä suhteessa ei hallitus ole myöskään omien oh-
36439: kun kysytään peruspäivärahan tason korotuksesta           jeittensa laatimisessa ollut toimeton, minkä tul-
36440: tai tarveharkinnan lievennyksestä, niin on syytä          kinnan ed. Stenius-Kaukosen puheenvuorosta voi
36441: kysyä samalla, kumpaan voimavarat ohjataan,               osaltaan tehdä.
36442:                         Selonteko työttömyysturvauudistuksen vaikutuksista ja toimeenpanosta                4707
36443: 
36444: 
36445:     Herra puhemies! Ihan muutama ajatus työttö-              huolehdinaisiin pysyvin erityisjärjestelyin, mutta
36446: myysturvan tulevasta kehittämisestä, koska siihen-           joka toimenpide samalla merkitsisi ko. ryhmän lo-
36447: kin on haluttu täällä pureuduttavan. Oma pu-                 pullista leimautumista työyhteisön ulkopuolelle.
36448: heenvuoroni oli esittelevä eli se kertoi vain sen,           Tässä suhteessa ed. Könkkölän puheenvuoro oli
36449: mitä on tapahtunut, ja näin ollen tulevaisuuteen             mielestäni oikeaan osunut.
36450: liittyviä viittauksia puheenvuorossa ei ollut sisällä.          Työ ei ole vain toimeentulon lähde, vaan sillä
36451:     Useissa eri vaiheissa on keskusteltu viranomais-         on myös jokaisen ihmisen kannalta tärkeä sosiaali-
36452: tenkin välillä viranomaisten välisestä työnjaosta.           nen merkitys. Toinen tärkeä seikka, mihin jatkos-
36453: Joskus on näyttänyt siltä, että työvoimaviranomai-           sa on kiinnitettävä entistä enemmän huomiota,
36454: set ovat halunneet osaltaan siirtää osan vaikeasti           on työvoimaviranomaisten palvelukyky. Työnväli-
36455: työllistettävistä sosiaali- ja terveysviranomaisille.        tys ei toimi vielä riittävän tehokkaasti. Työnväli-
36456: Tällainen ratkaisu johtaa kuitenkin monissa yksit-           tyksen ja työvoimapalvelujen kuntoonsaattami-
36457: täistapauksissa inhimillisesti katsoen huonoihin             nen edellyttää työvoimahallintoon paitsi lisää re-
36458: tuloksiin. Työtön ei ole työkyvytön. Tämän takia             sursseja myös työvoimahallinnon sisäistä kehittä-
36459: sosiaali- ja terveysviranomaiset ovat lähteneet eri          mistä.
36460: viranomaisten välisessä työnjaossa seuraavista peri-            Viime aikoina ammattiliitot ovat saaneet työ-
36461: aatteista, jotka luettelen:                                  voimaministeriön luvan työnvälitystoiminnan
36462:     1) Työnvälityksen tulee koskea kaikkia sellaisia         harjoittamiseen. Tämä on osoitus paitsi työvoima-
36463:  ryhmiä, joilla ei ole pysyvää toimeentuloturvaa tai         palvelujen toimimattomuudesta, myös siitä, että
36464:  sosiaalietuutta. Työnvälityksen piirissä tulee olla         työvoimaministeriö itse tunnustaa rajallisen palve-
36465:  myös sellaisten ryhmien, jotka on työllistetty väli-        lukykynsä. Mikäli ammattiliittojen ja mahdolli-
36466:  aikaisesti erityistoimenpitein. Tavoitteena on nor-         sesti muiden osapuolien harjoittama työnvälitys-
36467:  maaliin työelämään palautuminen.                            toiminta laajenee, merkitsee se työmarkkinoitten
36468:     2) Työvoimaviranomaisten eri tyistoimenpi teit-          kahtia jakautumista väistämättömästi. Viranomai-
36469:  ten tulisi selkeästi kohdistua sellaisiin ryhmiin,          sille on vaara jäädä marginaaliryhmien työnväli-
36470:  joilla työllistyminen on tavanomaisin toimenpi-             tystehtävät, joka olisi omiaan heikentämään työn-
36471:  tein vaikeaa. Näitä ryhmiä ovat pitkäaikaistyöttö-          välityksen arvostusta ja sitä kautta edelleen vähen-
36472:  mät, työrajoitteiset sekä nuoret, joilla ei ole riittä-     tämään työnvälitystä viranomaisten kautta.
36473:  västi ammattitaitoa.                                            Työvoimaministeriön myöntämät luvat ovat
36474:     3) Sosiaali- ja terveysviranomaisten tulee osal-         myös ristiriidassa uuden työllisyyslakiesityksen
36475:  taan huolehtia, elleivät työvoimaviranomaiset ole           kanssa sen takia, että työllisyyslakiehdotuksessa
36476:  pystyneet välittämään työtä eikä eri viranomaisten          pyritään nimenomaan työvoimaviranomaisten
36477:  kanssa yhteisesti sovittuja toimenpiteitä katsota           työnvälityskykyä tehostamalla lisäämään avoimien
36478:  vielä aiheellisiksi, työttömän työnhakijan toi-             työpaikkojen ilmoittamista työvoimatoimistoihin.
36479:  meentulon turvaamisesta.                                    Työvoimaviranomaisten olisi kaikin keinoin pyrit-
36480:     4) Sosiaali- ja terveysviranomaisten on huoleh-          tävä parantamaan omaa palvelukykyään. Yksi rat-
36481:  dittava siitä, että työrajoitteisilla on riittävästi käy-   kaisu olisi työvoimapalvelujen erottaminen sel-
36482:  tettävissä erilaisia palveluja, jotka tähtäävät työky-      keästi muista työvoimahallinnon tehtävistä. Toi-
36483:  vyn palauttamiseen ja normaaliin työllistämiseen.           von mukaan uusi hallitus pystyy sopimaan tämän
36484:  Sosiaali- ja terveysviranomaisten on huolehdittava          tyyppisestä työvoimahallinnon kehittämisestä.
36485:  myös toimeentulon järjestämisestä kuntoutuksen                  Myös työttömyysturvahallintoa on parannettava
36486:  ajalta, mitä täällä mm. kristillisen liiton puheen-         sosiaali- ja terveysministeriön voimavaroja lisää-
36487:  vuorossa peräänkuulutettiin.                                mällä. Sosiaali- ja terveysministeriön asemaa suh-
36488:     5) Sosiaali- ja terveysviranomaisten on huoleh-          teessa Kansaneläkelaitokseen ja työttömyyskassoi-
36489:  dittava siitä, että työvoimaviranomaisilla on käy-          bio on vahvistettava organisatorisin keinoin, jotta
36490:  tettävissä työnvälityksessä riittävästi erityispaikko-      varmistettaisiin ansioturvan ja perusturvan saajien
36491:  ja, joissa normaalin työhönpaluun tukemiseksi               yhdenvertainen kohtelu.
36492:  tarvitaan sosiaali- ja terveysviranomaisten toimia.            Työttömyysturvan taso parantui huomattavasti
36493:  Näitä erityispaikkoja olisi käytettävä paikallisten         uudistuksen voimaantultua 1985, samoin sen jäl-
36494:  yhteistyöryhmien esitysten mukaisesti.                      keen lakiin tehdyt muutokset ovat parantaneet
36495:     Edellä olevan tarkastelun lähtökohtana on työn           erityisesti pitkäaikaistyöttömien asemaa ja lieven-
36496:  ensisijaisuus toimeentulon lähteenä. Vaikeasti              täneet perusturvan tarveharkintaa. Tästä huoli-
36497:  työllistettävistä ei saa muodostaa lopullisesti syr-        matta työttömyysturvassa on vielä useita sellaisia
36498:   jäytynyttä ihmisryhmää, jonka toimeentulosta               kohtia, jotka on pystyttävä jatkossa korjaamaan.
36499: 4708                                     Tiistaina 13. tammikuuta 1987
36500: 
36501: 
36502: Osa-aikaisten lyhennettyä työpäivää tai lyhennet-         oli vielä tilanne, jossa ikääntynyt ja lähes täysin
36503: tyä työviikkoa tekevien työttömyysturvassa on tar-        työkyvytön ihminen joutui jatkamaan työssä, kun
36504: kistamisen varaa. Samoin pitkäaikaistyöttömien            taas työnantaja saattoi ratianalisoida täysin työky-
36505: turvasta on poistettava mahdollisimman pikaisesti         kyisen ja saman ikäisen ihmisen työttömyyseläk-
36506: sosiaalipoliittisesti epätarkoituksenmukaiset ale-        keelle. Yksilöllinen varhaiseläke toimii työnteki-
36507: nemat. Lisäksi olisi pyrittävä selvittämään mah-          jän ehdoilla, kun taas työttömyyseläke lain alku-
36508: dollisuuksia perusturvan korottamiseen siten, että        peräisestä tarkoituksesta poiketen on toiminut
36509: korotukset tulisivat nykyistä selkeämmin niille,          pääsääntöisesti työnantajan ehdoilla ja hänen
36510: jotka elävät pelkän työttömyysturvan varassa.             aloitteestaan.
36511:    Vähintään yhtä tärkeää kuin työttömyysaikai-              Herra puhemies! Haluaisin tiivistäen todeta,
36512: sen toimeentuloturvan parantaminen on myös ko-            että täällä käyty keskustelu työttömyysturvaselon-
36513: rottaa koulutuksen aikaista toimeentuloturvaa.            teosta on mielestäni osittain ymmärtänyt sen, että
36514: Monissa tapauksissa työttömien työllistämismah-           tämä eduskunta voi olla itseensä tyytyväinen siitä,
36515: dollisuuksien parantaminen onnistuu ainoastaan            että on tehnyt erään merkittävimmistä sosiaalipo-
36516: koulutuksen avulla. Koulutuksesta on tehtävä              liittisista uudistuksista, mutta osittain keskuste-
36517: myös taloudellisesti mahdollinen vaihtoehto, mi-          lussa on tullut sen tyyppistä palautetta, joka ker-
36518: kä edellyttää koulutusaikaisen toimeentuloturvan          too sen, että on kyse myös vaalienalustunnelmis-
36519: parantamista. Yleensäkin opiskelijoitten toimeen-         ta, jossa halutaan varata tavaraa pöytään ilman sen
36520: tuloturvaa olisi maassamme pystyttävä parantamaan.        tarkempaa harkintaa.
36521:    Koulutuksella on erityisen suuri merkitys tilan-
36522: teissa, joissa tuotantoa rationalisoidaan. Tällaisissa       Ed. Peso 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
36523: tilanteissa myös työnantajilla pitää olla vastuu          puhemies! Olen aivan samaa mieltä ministeri Pu-
36524: työntekijöitten uudelleen kouluttamisesta. Yksi           hakan kanssa siitä periaatteesta, että työttömyys-
36525: harkitsemisen arvoinen vaihtoehto olisi se, että          turvan taso tulee asettaa ja mitoittaa niin, että se
36526: työnantaja velvoitettaisiin maksamaan uudelleen-          edistää työhön hakeutumista. Tämä varmasti tuli
36527: koulutuksen ajalta työttömyysturvan ja entisen            tuossa meidän ryhmäpuheenvuorossamme myös
36528: palkan välinen erotus. Tämä tekisi uudelleenkou-          varsin selvästi ilmi. Me näemme kuitenkin, että
36529: lutuksesta taloudellisesti houkuttelevamman               perustoimeentuloa ja perusturvaa tulee kehittää
36530: vaihtoehdon ja myös koulutettavan kannalta toi-           edelleenkin, koska siinä on monilta osin alimitoi-
36531: meentulon turvaavan.                                      tusta, ja tätä alimitoitusta on mm. työttömyysturvan
36532:    Työttömyysturva saattaa jäädä riittämättömäksi         suhteen. Sitä osoittaa mm. se, että moni yksilö ja
36533: myös sellaisissa tapauksissa, joissa sairaus- ja työt-    perhe joutuu tukeutumaan työttömyysturvan ohella
36534: tömyys seuraavat toisiaan. Kun esim. työtön sai-          moniin muihinkin tukimuotoihin, ja tämä juuri
36535: rastuu työttömyyspäivärahaa saadessaan, niin sai-         aiheuttaa meidän sosiaaliturvajärjestelmämme
36536: rausvakuutuslain mukaisen omavastuuajan sovel-            monimutkaisuutta ja yksilön kannalta sekavuutta.
36537: taminen aiheuttaa työttömälle toimeentulovai-                Ministeri Puhakka totesi puheenvuorossaan
36538: keuksia. Karenssisäädösten tarkistaminen olisikin         meidän puheenvuorostamme mm. sen, että tässä
36539: tästä syystä tarpeen. Samoin olisi selvitettävä, oli-     väitettiin, että työttömyysturvajärjestelmän vuo-
36540: siko mahdollisuus tarkistaa työttömyysturvan pe-          tuiset kokonaiskustannukset ovat ylittyneet siihen
36541: rusteena olevan tulon määräytymisperusteita sel-          nähden kuin mitä lain valmisteluvaiheessa arvioi-
36542: laisissa tapauksissa, joissa etuuden perustana oleva      tiin. Hän itsekin puheenvuorossaan myönsi, että
36543: palkka jää esim. sairauden takia todellista vakiin-       näin on tapahtunut, ja tämän me totesimme.
36544: tunutta ansiotasoa pienemmäksi.                           Näin on todella tapahtunut eikä siinä pitäisi olla
36545:    Lopuksi on todettava, että työllisyystilanteen         mitään vierasta. Sen sijaan siihen on ollut, niin
36546: hoitaminen edellyttää kaikkien tahojen yhteistyö-         kuin ministeri Puhakkakin totesi, monenlaisia syi-
36547: tä ja toisiaan tukevia sosiaali- ja talouspoliittisesti   tä, ja näitä syitä me olemme halunneet poistaa
36548: perusteltuja ratkaisuja. Hallitus on omalta osal-         sellaisilla menetelmillä, että nimenomaan työpai-
36549: taan pyrkinyt toimimaan tämän tavoitteen mukai-           kan saaminen tulisi ensisijaiseksi työttömyyteen
36550: sesti. Yhtenä osoituksena tästä on joustava eläke-        nähden ja tässä ei pitäisi olla mitään pahaa.
36551: ikäjärjestelmä, joka mahdollistaa monille ikäänty-
36552: neille pitkään rasittavassa työssä olleille henkilöil-      Ed. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra
36553: le eläkkeelle pääsyn ennen lopullista työkyvyttö-         puhemies! Ministeri Puhakan puheenvuoron joh-
36554: myyttä. Viime vuoden tilastot osoittavat tämän            dosta toteaisin sen, että on aivan totta, että parla-
36555: eläkemuodon tarpeellisuuden. Ennen vuotta 1986            mentaarinen valmistelu edelsi tätä työttömyystur-
36556:                        Selonteko työttömyysturvauudistuksen vaikutuksista ja toimeenpanosta                4709
36557: 
36558: vauudistusta, mutta parlamentaarisen valmistelun              Indeksitarkistus syntyi vasta oikeuskanslerin
36559: pohjalta ei esitetty tätä nykyisin näin voimakkaasti       puuttumisen jälkeen. En tiedä yksityiskohtia,
36560: eriarvoistavaa työttömyysturvaa, vaan tämä ratkai-         mutta tämä on tosiasia.
36561: su syntyi nimenomaan tulopoliittisessa neuvotte-              Ministeri Puhakka esitti, että tarveharkintaa oli-
36562: lupöydässä SAK:n ja STK:n yhteistyönä vuonna               si tarpeen edelleen lieventää. Kun eduskuntakä-
36563: 1984, ja tässä pöydässä eivät olleet todella mukana        sittelyn muistaa, jokaikinen lievennys mikä täällä
36564: parlamentaariset tahot. Ei pidä ensimmäisenä tul-          tehtiin oli sosialidemokraateilta ostettava nimen-
36565: kita keskustapuolueen esityksiä hyökkäykseksi an-          omaan sillä, että lisäetuja tuli saada heidän tär-
36566: sioon suhteutettua työttömyysturvaa vastaan. Se            keänä pitämälleen alalle. Kun hän sanoi, että mi-
36567: ei ole sitä, vaan me kannamme aivan erityistä              kä on prioriteetti, onko se tasokorotus vai tarve-
36568: huolta juuri perusturvan varassa elävistä. Me em-          harkinta ...
36569: me voi hyväksyä sitä, että samanaikaisesti saman
36570: tilanteen eli työttömyyden edessä toinen nauttii             T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):
36571: ansioon suhteutettua työttömyysturvaa, kun kans-           Vastauspuheenvuoroon varattu aika on päättynyt.
36572: sasisko tai -veli joutuu tyytymään perusturvaan,
36573: joka vielä on kaiken lisäksi tarveharkintainen, ja            Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastaus-
36574: tämä perusturva on määrältään niin pieni, että sil-        puheenvuoro): Herra puhemies! Ministeri Puhak-
36575: lä ei yksinkertaisesti tule toimeen. Tätä tarkoitin        ka totesi, että niiden 20 000 työttömän joukkoon,
36576: sillä, että kun nämä järjestelmät valmisteltaisiin         jotka ovat kuukausittain ilman päivärahaa, kuulu-
36577: hallituksen piirissä eikä tupa-pöydässä, niin kan-         vat mm. viiden päivän karenssin vuoksi päivära-
36578: salaisia ei jaettaisi tällä tavalla kahteen leiriin niin   haa vaille jääneet. Se on totta. Meidän mielestäm-
36579: kuin nyt on tehty. Se on tosiasia.                         me ei ole oikein, että tämmöinen viiden päivän
36580:                                                            karenssikaan on olemassa. Mutta sen lisäksi siihen
36581:    Ed. H. K e m p p a i n e n (vastauspuheen-              kuuluu paljon muita, jotka vielä pidemmäksi ai-
36582: vuoro): Herra puhemies! Ministeriitä vaatii pitkän         kaa erilaisten karenssien vuoksi jätetään päivära-
36583: selittelyn ja osin muiden selän taakse menon, kun          han ulkopuolelle, ja tätä emme voi pitää hyväk-
36584: hän vastaa niihin epäkohtiin, joita työttömyystur-         syttävänä.
36585: van tämänhetkiseen tasoon esitetään. On koros-                Jos otetaan työllisyyskertomuksen luku, että
36586: tettava, että työttömyysturvauudistus meni ni-             20 % työttömyyspäivistä jää korvaamatta, niin se
36587: menomaan ohi komiteavalmistelun. Työmarkki-                kertoo vielä enemmän siitä, miten tämä kattavuus
36588: naosapuolelta uhattiin päätöksentekoa, jos niitä           ei ole parantunut aikaisemman lain tilanteesta
36589: elementtejä otetaan mukaan, joita esim. keskusta-          paljon ollenkaan, jolloin 25 % jäi ulkopuolelle.
36590: puolueen taholta haluttiin. Peruslähtökohtana                 Ministeri totesi, että olen puuttunut usein yksi-
36591: työttömyysturvauudistuksessa on tason korotus,             tyiskohtaisiin ongelmiin, joita ministeriö pyrkii
36592: mutta täällä on jo varmaan monesti sanottu, että           korjaamaan. Nämä ongelmat johtuvat melkein
36593: peruspäivärahan taso ei korottunut, kun verotus            kaikki järjestään nimenomaan epäonnistuneista
36594: otetaan huomioon. Se jää aivan samalle tasolle,            lain pykälistä, ja silloin pyrkimällä voimassa ole-
36595: mutta sen sijaan muualle riitti voimavaroja.               vien pykälien mukaisiin korjauksiin korjaaminen
36596:    En ymmärrä, miksi ministeri Puhakka sanoi, et-          on mahdotonta. Kautta linjan toin esille, että ni-
36597: tä olisin järjestäytymisoikeutta vastaan. Aivan jär-       menomaan näitä itse lain pykäliä pitää muuttaa.
36598: jestäytymisoikeuden mukaista on myös se, että ei           Vasta sitten nämä epäoikeudenmukaisuudet ja
36599: tarvitse järjestäytyä. Jos työttömyysturvan ja ansio-      epäkohdat voidaan poistaa ja vähentää byrokra-
36600: sidonnaisen saamisen ehtona on se, että on järjes-         tiaa. Toivon, että tähän ryhdytään, sillä ministe-
36601: täytynyt, niin tämä ei ole oikein, koska nythän on         riön toimintaohjeilla ja soveltamisohjeilla näitä
36602: suuri määrä ihmisiä, joilla on työhistoriaa, mutta         ongelmia ei voida poistaa, koska ne johtuvat itse
36603: eivät pääse kuitenkaan ansioturvaan, kun eivät ole         lakipykälistä.
36604: kassojen jäseniä.
36605:    En ole esittänyt, että ansioturva yleensä olisi yli-       Ed. P e 1 t o 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
36606: kompensaatiossa, mutta olen esittänyt ryhmäpu-             sa puhemies! Ministeri sanoi puheenvuorossaan,
36607: heenvuorossa sen, että silloin kun lasketaan esim.         että hän pitää peruspäivärahan tason korotusta
36608: erorahaa mukaan, niin syntyy tietynlainen yli-             ensisijaisena verrattuna tarveharkintaan, mutta
36609: kompensaatio ja kun työttömyysturvan ansioturva            hallitus kokonaisuudessaan ei sano yhtään mitään
36610:  on tietyn tasoinen, se vähentää halukkuutta ottaa         peruspäivärahan tason korottamisesta. Sen sijaan
36611:  työtä vastaan ja mm. vähentää muuttohalukkuutta.          siellä sanotaan, että tarveharkintaan voitaisiin eh-
36612: 4710                                    Tiistaina 13. tammikuuta 1987
36613: 
36614: 
36615: kä jatkovalmisteluissa puuttua. Mutta ministeri-         nut työvoimaminiseriön hallinnonalaa. Siitä syys-
36616: kään ei sanonut, että hän aikoisi tulevaisuudessa-       tä olen työvoimaministerin ensimmäinen vara-
36617: kaan vaikuttaa peruspäivärahan tason korottami-          mies, että oman ryhmäni puitteissa tuon ministe-
36618: seen. Hän sanoi vain, että hän on sitä mieltä, että      riön asioiden seuranta on kuulunut toimenkuvaa-
36619: pitää pyrkiä selvittämään mahdollisuuksia perus-         ni. Työvoimaministeriö on itse myöntänyt, että
36620: turvan korottamiseen niiden osalta, jotka ovat           nykyisellään työvoimaministeriöllä on resursseista
36621: pelkästään perusturvan varassa. No, tämä osoittaa        pula ja niitä tulisi pyrkiä lisäämään. Tässä suhtees-
36622: erittäin hyvin sitä vastahakoista suhtautumista, jo-     sa olen työvoimaministeriön takana eli pidän hy-
36623: ka ministerillä ja koko hallituksella selontekoa an-     vin tärkeänä sitä, että työvoimaministeriöllä on a)
36624: taessaan on ollut peruspäivärahan korottamiseen.         resursseja välittää kaikki maassa avoinna olevat
36625: Ei se ole semmoinen asia, jota täytyisi pyrkiä kau-      työpaikat ja b) tieto avoinna olevista työpaikoista.
36626: heasti selvittämään. Se on asia, joka voidaan aika       Nyt eduskunnassa käsiteltävänä oleva työllisyysla-
36627: yksinkertaisilla lakimuutoksilla, pykälämuutoksil-       ki pitää sisällään sen, että tuon lain - muistaak-
36628: la, muutaman numeron korjauksella saada aikai-           seni kolmaskohan pykälä se oli - mukaan työvoi-
36629: seksi ja päätökseksi eduskunnassa.                       maministeriöllä tulee olla mahdollisuus saada
36630:    Täällä on aika monien ryhmien taholta puhuttu         myös avoimet työpaikat tietoonsa. Sosialidemo-
36631: myös myönteisesti peruspäivärahan parantamises-          kraattinen hallitusryhmä osaltaan olisi ollut val-
36632: ta, mutta valitettavasti näillä ryhmillä ei ole ollut    mis kirjaamaan pykälän siihen muotoon, että
36633: esityksiä, ei aloitteita sen paremmin kuin myös-         myös työnantajien on ilmoitettava kaikki avoimet
36634: kään kannatusta niille aloitteille, joita tämän          työpaikat. Mutta pykälä jäi sellaiseksi sopimuk-
36635: asian yhteydessä eduskunnassa on tehty. Näiltä           senvaraisesti.
36636: osin voi todeta, että ministerin puheenvuoro oli            No, nyt se, että työvoimaministeriö on anta-
36637: varsin masentava, jos ajatellaan sitä, että Suomes-      nut ammattiyhdistysliikkeelle työnvälitystehtäviä,
36638: sa pitäisi todellakin sosiaaliturvassa vähitellen        helposti johtaa siihen, että seuraavaksi niitä anne-
36639: päästä sellaiselle tasolle, että se takaisi jokaiselle   taan jollekin muulle ryhmälle, esimerkiksi työn-
36640: ihmiselle perustoimeentulon.                             antajajärjestöille, maatalousjärjestöille ja vastaa-
36641:                                                          ville, minkä jälkeen työvoimaministeriölle jäävät
36642:    Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro ): Herra pu-          vain niiden ihmisten työnvälitystehtävät, jotka ei-
36643: hemies! Ministeri Puhakka minun mielestäni pu-           vät ns. vapailta työmarkkinoilta saa työpaikkoja.
36644: hui myös ristiriitaisesti, kun hän sanoi, että työ-      Tämä on johtamassa ihmisten jakamiseen kahtia,
36645: voimaministeriöllä ei ole resursseja toimia työnvä-      eli on syntymässä kahdet työmarkkinat, mitä en
36646: littäjänä, ja kun hän samanaikaisesti puhui, että        pidä työvoimapoliittisesti enkä sosiaalipoliittisesti
36647: se, että myös ammattiliitot pääsevät välittämään         hyvänä enkä missään nimessä sentyyppisenä, jon-
36648: työpaikkoja, on myös ristiriidassa uuden työlli-         ka takana hallituksen tulisi toimia ja työskennellä.
36649: syyslain kanssa, jota tosin ei ole vielä saatu val-      Tässä suhteessa arvostelin työvoimaministerin te-
36650: miiksi. Eikö tämä ministerin mielestä ole sallittua,     kemää ratkaisua antaa ay-liikkeelle työnvälitysteh-
36651: että mahdollisimman moni työpaikka, joka on              täviä. On sinällään ihan oikein, niin kuin ed.
36652: avoinna, voidaan täyttää, olivatpa keinot mitkä          Skön totesi, että jokainen työntekijä pitäisi pystyä
36653: hyvänsä, kunhan vain ne työpaikat täytetään ja ih-       sijoittamaan työhön keinolla millä hyvänsä.
36654: miset saavat työtä? Ei yhteiskunnalle maksa työssä          Ed. Peltola totesi, että puheenvuoroni oli ma-
36655: oleva ihminen niin paljon kuin ollessaan työttö-         sentava, ja sanoi, että minä selittelin, että pitäisi
36656: mänä. Koska ministeri myöntää, etteivät työvoi-          tutkia, selvittää peruspäivärahan korottamista.
36657: maministeriön resurssit riitä, miksi sitten pitäisi      Olen sitä mieltä, että peruspäivärahan tasoa voi-
36658: estää se, että joku välittää tässä maassa ihmisille      daan nostaa ja sitä on nostettu. Niin kuin täällä
36659: työtä? Hämmästelen suuresti ministerin puheen-           on käynyt jo ilmi, sitä nostettiin viime vuoden ke-
36660: vuoroa, joka oli erittäin ristiriitainen.                sällä lakiin perustuen. Jatkossakin on huolehditta-
36661:                                                          va, että indeksitarkistukset peruspäivärahan ta-
36662:    Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies! Mi-         soon tehdään. Mutta peruspäiväraha ei saa tasolli-
36663: nä lähden takaapäin, ed. Skönin puheenvuorosta.          sesti nousta, eli ei saa pitää sentyyppistä tavoitet-
36664: Kun ed. Skön ei kuunnellut tai hän ei kuullut ...        ta, että peruspäiväraha tasollisesti nousee kor-
36665: (Ed. Skön: On kirjoitettu ylös!) - Selvä. Kerra-         keammaksi kuin jollakin alalla maksettu palkka.
36666: taan:                                                    Se oli ongelma, jonka johdosta koko työttömyys-
36667:    Puheenvuorossani totesin erään seikan. Työvoi-        turvauudistus oli jäissä vuosikymmeniä, ennen
36668: maministeriö itse on sen myöntänyt. Olen seuran-         kuin päästiin sopimukseen siitä, että rakennetaan
36669:                       Selonteko työttömyysturvauudistuksen vaikutuksista ja toimeenpanosta                  4711
36670: 
36671: 
36672: peruspäivärahaan ja ansiosidonnaiseen osaan pe-          joka tehtiin vuosikymmenen alussa muistaakseni
36673: rustuva työttömyysturvauudistus. Tähän lankaan           johtaja Morrin johdolla, ja tämän komitean poh-
36674: ei saa jatkossakaan ajaa tilannetta. Sen sijaan on       jalle rakentui työmarkkinajärjestöjen esitys, jota
36675: pyrittävä edistämään toimenpiteitä, joilla jokai-        sitten hallitusryhmien tiukan neuvottelun jälkeen
36676: nen työnhakija voi päästä työttömyyskassan jäse-         muotoiltiin niin, että se vastasi hallituspuoluei-
36677: neksi ja ~~t~ kautta ansiosidonnaisen työttömyys-        den näkemyksiä. Tässä suhteessa myös poliittinen
36678: turvan p11r11n.                                          harkinta esitystä rakennettaessa on ollut mukana,
36679:     Edelleen ed. Stenius-Kaukoselle totean, että ol-     ja eduskunta viime kädessä parlamenttina on la-
36680: laan selvittämässä, mitä kaikkea 20 OOO:n jouk-          kiesityksen hyväksynyt. Näin ollen jos millä, niin
36681: koon sisältyy. Mutta edellä mainitsemistani eri ra-      tällä esityksellä on tietysti parlamentaarinen val-
36682: hoista on jo nyt tiedossa, että ne ovat siellä muka-     mistelu takana.
36683: na. On luonnollista, että jos meillä työttömyystur-         Herra puhemies! Katson, että tässä vaiheessa on
36684: valaki on rakentunut niin, että se pitää sisällään       tärkeintä kuitenkin muistaa se, että työttömyys-
36685: tietyt karenssisäännökset, siitä on seurauksena tä-      turvauudistus on ollut merkittävä parannus työt-
36686: mäntyyppinen jääminen. (Ed. Stenius-Kauko-               tömien toimeentuloturvassa. Se keskustelu, jota
36687: nen: Me vaadimme niiden muuttamista!) -                  nyt käydään, olkoon evästyksenä sen jatkokehittä-
36688: Niin, minä ymmärsin, että ed. Stenius-Kaukonen           miselle.
36689: vaati muuttamista, mutta karenssit on nähty vält-
36690: tämättämiksi aikanaan lakia säädettäessä siitä               Ed. H. K e m p p a i n e n (vastauspuheen-
36691: syystä, että tällä keinolla pyritään estämään työt-       vuoro): Herra puhemies! Ehkä on syytä vielä tar-
36692: tömyysturvalla tapahtuva mahdollinen keinotte-            kentaa, mitä ryhmäpuheenvuorossa on sanottu,
36693: lu. Se on ollut lähtökohta. Jos on osoitettavissa,        että joissakin tapauksissa saattaa erorahan kanssa
36694: että ne ovat liian tiukat, olen samaa mieltä kans-        syntyä ylikompensaatio. Mutta on todettu, että
36695: sanne siitä, että asiaa on tarkistettava.                 verotuksen jälkeen työttömän halukkuus hakeu-
36696:      Mitä tulee ed. H. Kemppaisen mainitsemaan            tua ja varsinkin vaihtaa paikkakuntaa vähenee tä-
36697:  ylikompensaatioon ja erorahaan, siihen vain ihan         män takia. Kun työmarkkinajärjestöt ovat hinku-
36698:  lyhyt kommentti. Erorahaa voi henkilö saada ero-         neet pakkomuuton taakse sekä työnantajan että
36699:  rahajärjestelmässä olevien sääntöjen mukaisesti          työntekijän, muuttohalukkuus olisi varmasti suu-
36700:  silloin, kun hänet on sanottu irti työstä. Se on tar-    rempi, jos ansiosidonnainen turva ei olisi edes
36701:  koitettu pitkäaikaisen työsuhteen omaavan työn-          näin kompensoiva. Emme me sinällään ole arvos-
36702:  tekijän turvaksi, kun hänet on tuotannon vähen-          telleet, vaan ryhmäpuheenvuorossa todettiin, että
36703:  tämisen, tuotannon rationalisoinnin perusteella          ylilyönneiltä, samanlaisilta kuin ylieläkeongel-
36704:  sanottu irti. Erorahajärjestelmää ei pidä sotkea         massa ja ylisuurissa päivärahoissa, on vältytty.
36705:  työttömyysturvan perusturvaan millään tavoin,               Ministeri Puhakka on yrittänyt puolustella suh-
36706:  vaan se pitää nähdä erillisenä järjestelmänä, joka       tautumistaan peruspäivärahan tasoon, mutta vali-
36707:  on rakennettu turvaamaan pitkäaikaisen työsuh-           tettavasti ministerin toimiaikana peruspäivärahan
36708:  teen omaavien uudelleen työhön sijoittumista.            taso ei ole markkaakaan reaalisesti noussut. Se on
36709:  Työttömyysturva ja eroraha on nähtävä täysin eril-       selvästi osoitettu, vaikka kuinka täällä puheissa sa-
36710:  lisinä toisistaan.                                       notaan ja vaikka kuinka eduskunta edellytti ja toi-
36711:      Järjestäytymättömyyskin on vapautta, mutta jos       voi, että ministeri panisi siihen tarmonsa. Kun
36712:  tiedetään, että järjestäytymisen kautta on mah-          hän sanoo täällä, että hän mieluummin ohjaisi
36713:  dollisuus päästä työttömyyskassan jäseneksi, en          yliliikenevät resurssit, joita hänen omilta tavoit-
36714:  minä näe syytä, minkä takia sitten ihmiset eivät         teiltaan jää, nimenomaan peruspäivärahan nos-
36715:  voisi pyrkiä järjestäytymään, koska tänä päivänä         toon eikä tarveharkintaan, nyt on muistettava, et-
36716:   näen, että ammattiyhdistysliikkeessä ei enää po-        tä käytännössä on kysymyksessä sama asia. Tarve-
36717:   liittisista syistä olla mukana, koska keskustapuo-      harkintahan alentaa nimenomaan peruspäivära-
36718:   luekin on osaltaan aktivoitunut ammattiyhdistys-        han tasoa, ja niin kuin ministeri esittelypuheen-
36719:   liikkeen jäsenyyteen ja asioiden hoitamiseen.           vuorossaan totesi, tarveharkinta vähentää nimen-
36720:       Ed. Anttila puheenvuorossaan totesi, ettei pidä     omaan heikkotuloisten - ministeri taisi todeta
36721:   tulkita kepun puheenvuoroja niin, että vastuste-        ikääntyvien naisten - perusturvaa silloin, kun he
36722:   taan ansiosidonnaista päivärahaa, ja totesi, että       ovat naimisissa ja sitä paitsi heillä on vielä huollet-
36723:   nykyinen esitys ei perustu parlamentaarisen val-        tavia.
36724:   mistelun pohjalle. Minä sanon, että työmarkkina-          Järjestäytymättömyydestä vielä. Emme ole to-
36725:   järjestöjen ratkaisun perustana oli komiteatyö,         denneet sitä suureksi ongelmaksi mutta toteamme
36726: 4712                                   Tiistaina 13. tammikuuta 1987
36727: 
36728: 
36729: sen ongelmaksi sen takia, että niin suuri osa jaa       peruspäivärahaa, niin toivoisin, että hän hakisi
36730: järjestäytymättä. Jotakin on vialla, eikä auta se,      puheenvuoroni pöydältään ja sitten sivun 6, jolta
36731: että ministeri toteaa vain, että on järjestäytymisen    käy ilmi se, että uusi tarveharkintainen peruspäi-
36732: vapaus. Ihmisellä pitäisi olla oikeus sosiaalitur-      väraha on tällä hetkellä 75 mk viideltä päivältä vii-
36733: vaan ilman sitä, että hän järjestäytyy.                 kossa ja kuukaudessa 1 612 mk, kun se ennen tä-
36734:                                                         män lain voimaantuloa oli 914 mk kuukaudessa,
36735:    Ed. E k 1 u n d (vastauspuheenvuoro): Herra          perheellä ilman lapsikorotusta 1 300 mk kuukau-
36736: puhemies! Ministeri Puhakka mainitsi, että perus-       dessa ja maksimina 1 516 mk, kun nyt se voi olla
36737: päivärahan saajan kuukausiansio ei voi olla suu-        2 257 mk (Ed. Stenius-Kaukonen: Entäs verot?)
36738: rempi kuin jostain työstä maksettu palkka. Tässä        miinus verot, ja verojenkin jälkeen se jää suurem-
36739: selonteossa ministeri Puhakka määrittelee tämän         maksi kuin edellinen peruspäiväraha oli. Tässä on
36740: päivärahan, se on 75 mk viideltä päivältä viikossa,     tehty merkittävä korotus. Sen lisäksi on syytä
36741: kuukaudessa 1 612 mk. Minua kiinnostaa kovasti          muistaa se tarveharkinnan lievennys, joka tehtiin
36742: tietää, kuka on tällaisen palkan arvoinen henkilö.      tätä lakia säädettäessä. Tarveharkintaa edelleen
36743: Tämä ei vastaa edes eläkkeitä. Olen sitä mieltä,        lievennetään nyt eduskunnassa hyväksytyllä lain-
36744: että tästä päivärahasta olisi pitänyt tämän halli-      muutoksella, jonka seurauksena monet tarvehar-
36745: tuksen huolehtia, eikä se vieläkään mielestäni ole      kinnan vuoksi aikaisemmin ilman peruspäivära-
36746: liian myöhäistä. Jos esimerkiksi tämän 75 markan        haa jääneet ihmiset saavat lisäetuutta. Nämä tie-
36747: peruspäivärahan saaja sairastuu, hänen tulee sai-       dot pitää hakea, sieltä selonteosta ne löytyvät.
36748: rastumisestaan ilmoittaa työvoimatoimistoon ja             Mitä tulee ed. Stenius-Kaukosen mainitseman
36749: päiväraha häneltä pienenee 43 markkaan, kun sai-        väliinputoamisen estämiseen, niin totta kai lain
36750: rauspäiväraha työssäolevilla suurenee. Tämä on          tavoitteena on ollut aukoton työttömyysturva. Pi-
36751: ala-arvoinen tilanne, joka meidän pitää ikäväk-         dän edelleen tärkeänä, että siihen pyritään. Sen
36752: semme täällä eduskunnassa tunnustaa totuudeksi.         pitää olla tämäntyyppisten lakien tehtävä, että
36753: Toivoisin, että vielä tämä hallitus korjaisi tämän      henkilölle, joka ilman omaa syytään on työttömä-
36754: tilanteen. Tämä ei juuri paljonkaan korjaannu           nä, työttömyysturvan kautta saadaan riittävä toi-
36755: lapsiperheeltä tai perheelliseltä, jonka ansiotulo      meentulo järjestettyä. Tässä suhteessa ei ole risti-
36756: on 2 257 mk.                                            riitaa. Sosiaali- ja terveysministeriö osaltaan tekee
36757:                                                         kaikkensa, että tämäntyyppiset väliinputoamiset
36758:    Ed. S t en i u s - K a u k o n e n (vastaus-         voidaan estää. Ei sosiaali- ja terveysministeriö kat-
36759: puheenvuoro): Herra puhemies! Ministeriitä on           so aiheelliseksi pitää lakia sillä tavoin voimassa, et-
36760: unohtunut, että lain eräs päätavoitteista oli ni-       tä se jättäisi jonkun ihmisen ulkopuolelle.
36761: menomaan väliinputoamisten estäminen ja työt-              Mutta on syytä todeta, että laki on ollut voimas-
36762: tömyysturvan kattavuuden parantaminen. Juuri            sa kaksi vuotta, jona aikana lakia on nyt jo muu-
36763: tällä aluella ei ole edetty paljon ollenkaan sen ta-    tettu kerran hyvin merkittävästi varsin laajalla re-
36764: kia, kun on paljon tärkeämmäksi tavoitteeksi kui-       montilla, ja koko ajan pyritty ohjeita täsmentä-
36765: tenkin asetettu estää ihmisiä saamasta työttömyys-      mään. Uskon, että kun tämä laki nyt on voimassa
36766: turvaa.                                                 esimerkiksi seuraavat kaksi vuotta, niin monet ne
36767:    Toiseksi ministeri Puhakan perustelut peruspäi-      ongelmat, joita nyt voidaan havaita esimerkiksi
36768: värahan tasokorotuksia vastaan olivat aika erikoi-      korvauksen ulkopuolelle jäämisinä, ovat korjaan-
36769: set. Kyllä saisi peruspäivärahaa aika paljon korot-     tuneet, ainakin ne epäkohdat, joita lailla on tar-
36770: taa, ennen kuin olisi vaara siitä, että tullaan koko-   koituskin ollut korjata. Tässä suhteessa minä en
36771: aikatyöstä maksettaviin alimpiin palkkoihin. Tä-        epäile, ettei ole korjausta aikaansaatavissa.
36772: mä ei voi olla peruste, varsinkaan kun muistetaan
36773: vielä se, että hallitus on vähimmäistoimeentulon           Ed. P e 1 t o 1 a (vastauspuheenvuoro ): Herra
36774: tasoksi määritellyt sosiaalihuoltolain mukaisen         puhemies! Ministeri Puhakka sanoi, että lain tar-
36775: toimeentulotuen tason. Kun tämä jää paljon sen          koituksena on, että ei jää väliinputoajia ja että laki
36776: alle, niin on erittäin kummallista, että ei tätä ko-    takaa riittävän toimeentulon. Mutta siitähän tässä
36777: rotusta vieläkään ole voitu saada aikaiseksi, mutta     peruspäivärahassa nimenomaan on kysymys, että
36778: nyt eräs syy siihenkin selvisi, kun kuunteli minis-     se ei takaa riittävää toimeentuloa. Täällä lukuisis-
36779: teri Puhakan selityksiä.                                sa puheenvuoroissa on todettu, että jos ihminen
36780:                                                         on vain työttömyysturvan peruspäivärahan varas-
36781:  Ministeri Puh a k k a : Herra puhemies!                sa, niin lähes aina hän joutuu silloin myös hake-
36782: Kun ed. H. Kemppainen toteaa, ettei ole nostettu        maan Sosiaalitoimistosta toimeentulotukea. Toi-
36783:                        Selonteko työttömyysturvauudistuksen vaikutuksista ja toimeenpanosta              4713
36784: 
36785: 
36786: sin sanoen sitä riittävää toimeentuloturvaa ei tule           Eräs ongelma työttömyyspäivärahaa haettaessa
36787: tämän lain kautta. Nyt kuitenkin ministeri Pu-             ja myönnettäessä on hallinnon monimutkaisuus ja
36788: hakka suhtautui asiaan hyvin välinpitämättömästi           sen seurauksena päätöksenteon hitaus, josta seu-
36789: arvellen, ettei tästä asiasta mitään esitystä tarvitsi-    raa, että työtön joutuu odottamaan työttömyys-
36790: sikaan tehdä, ja hallituksen selonteko nimen-              korvauksiaan kohtuuttoman kauan, näin ainakin
36791: omaan jättää tämän asian korjattavien asioiden ul-         silloin, kun kyseessä on työttömäksi jääneen en-
36792: kopuolelle. Olisi nyt tietenkin toivonut edes jon-         simmäinen työttömyysturvahakemus. Hallinnon
36793: kinlaista aikataulua tähän selontekoon siitä, koska        kankeus lausuntomenettelyineen ja tiedonkul-
36794: hallitus aikoo tämän riittävän perustoimeentulon           kuongelmineen on johtanut myös siihen, että pe-
36795: työttömille turvata.                                       ruspäivärahoja on maksettu liikaa ja väärin perus-
36796:                                                            tein työttömille ja niitä on jouduttu perimään ta-
36797:    Ed. T ö r n q v i s t : Arvoisa puhemies! Hal-          kaisin. Tällaisia takaisinperimisiä on selonteon
36798: litus on eduskunnan toivomuksen mukaisesti an-             mukaan noin 1 500 kpl kuukaudessa.
36799: tanut selonteon työttömyysturvauudistuksen to-                Takaisinperintä on kohtuutonta työttömän
36800: teutumisesta aivan niin kuin eduskunnan sosiaali-          kannalta, koska työtön yleensä joutuu käyttämään
36801: valiokunta ja eduskunta on reilut kaksi vuotta sit-        ne rahat, jotka on postista tai pankista työttö-
36802: ten vaatinut. Kaksi vuotta on varsin lyhyt aika            myyskorvauksena saanut, ajattelematta, joutuuko
36803: tehdä laajempia johtopäätöksiä siitä, aivan niin           hän maksamaan niitä takaisin tai ei. Monesti hän
36804: kuin ministeri täällä totesi, mikä työttömyysturva-        ei edes tiedä asiasta. Takaisinperintä aiheuttaa
36805: uudistuksessa on toiminut hyvin ja missä asiassa           myös aivan turhaa lisätyötä työvoimatoimistolle.
36806: on korjaamisen varaa. Tämän lyhyen ajan huo-               Menetelmää olisi huomattavasti yksinkertaistetta-
36807: mioon ottaen hallitus on mielestäni antanut var-           va. Mietittävä on myös sitä, oliko viisasta siirtää
36808: sin realistisen kuvan lain toteutumisesta.                 työttömyysturvan maksatus Kelalle, ennen kuin
36809:    Jo silloin, kun eduskunnan sosiaalivaliokunta           tarkemmin mietittiin sitä, käykö tuo maksatus
36810: vuonna 1984 kirjoitti melkein koko työttömyys-             joustavasti.
36811: turvalain uudestaan, tiedettiin, että lakiin jää sel-         Myös ansioturvan puolella ovat takaisinperintä-
36812: laisia aukkoja ja puutteita, joita joudutaan korjaa-       tapaukset lisääntyneet. Se puolestaan johtuu siitä,
36813: maan. Lakiahan on sittemmin korjattu ja paran-             että työttömyyskassa ja työvoimapoliittisen lau-
36814: nettukin, viimeksi nyt viime lokakuussa annetulla          sunnon antava työvoimatoimikunta ovat usein eri
36815: hallituksen esityksellä, jossa korjattiin pitkäaikais-     paikkakunnilla eikä tiedonkulku ole saumaton.
36816: työttömän ja osa-aikatyöttömän työttömyystur-                 Hallintoa ja hakemusmenettelyä tulee erityises-
36817: vaa. Näiden korjausten jälkeenkin työttömyystur-           ti päivärahan osalta yksinkertaistaa siten, ettei
36818: vassa on monenlaisia puutteita ja aukkoja, ja ne           kohtuuttomia takaisinperintöjä tarvitse tehdä,
36819: on pyrittävä korjaamaan seuraavan eduskunnan               niin kuin aikaisemmin tuossa jo huomautin, ja et-
36820: aikana.                                                    tä päätökset peruspäivärahan maksamisesta teh-
36821:     Kun täällä eräissä puheenvuoroissa on arvostel-        dään nopeasti ja joustavasti.
36822: tu lain valmistelua ja sitä, että työttömyysturvan            Ansioturvan osalta olisi harkittava palaamista
36823: uudistus sidottiin aikanaan tupa-ratkaisuun, niin          hakumenettelyn osalta entiseen käytäntöön, joka
36824: ehkä on syytä ihan omana mielipiteenäni todeta             on vuosien varrella todettu kohtuullisen nopeaksi
36825: se, että tätä työttömyysturvasta annettavaa selon-         ja varmaksi. Ed. Stenius muistaakseni puhui tästä
36826:  tekokeskustelua tuskin käytäisiin ja tuskin olisi         samasta asiasta. Aikaisemman käytännön mu-
36827:  annettu koko työttömyysturvauudistusta ilman              kaanhan työvoimatoimisto antoi työttömälle il-
36828:  ammattiyhdistysliikkeen voimaa, kun ottaa huo-            moittautumisen yhteydessä kassatodistuksen, jon-
36829:  mioon tämän eduskunnan voimasuhteet. Tosiasia             ka henkilö itse toimitti omalle työttömyyskassal-
36830:  on se, että keskustalla ja oikeistolla ei ole riittävää   leen. Kassatodistukseen työtön oli tätä ennen
36831:  kiinnostusta ollut koskaan työttömyysturvan pa-           merkinnyt ne työttömyyspäivät, joilta hän haki
36832:  rantamiseen, ja sen takia tätä työttömyysturvauu-         päivärahaa. Todistus leimattiin työvoimatoimis-
36833:  distusta tuskin olisi annettu, ellei ammattiyhdis-        tossa kahden viikon välein, jolloin työvoimatoi-
36834:  tysliike olisi sitä tupoon sitonut. Tämä on tosiasia,     misto teki siihen tarpeelliset merkintänsä, jos oli
36835:  joka pitää muistaa ja ehkä myös, jos rehellisiä ol-       aihetta. Hallituksen selonteossakin todetaan, että
36836:  laan, tunnustetaan tuolla oikeallakin puolella.           aikaisemmassa menettelyssä tiedonkulku oli no-
36837:  (Ed. Kanerva: Millä voimasuhteilla se on edus-            peaa ja takaisinperinnät olivat harvinaisia. Tässä
36838:  kunnassa sitten säädetty?- Ed. H. Kemppainen:             asiassa pätee se vanha sanonta, että vanha konsti
36839:  Ei tällaiseksi olisi jätetty!)                            on parempi kuin pussillinen uusia.
36840: 
36841: 590   260109C
36842: 4714                                    Tiistaina 13. tammikuuta 1987
36843: 
36844: 
36845:    Herra puhemies! osa-aikatyö on viime vuosien          koskevan lainkorjauksen jälkeen osa-aikatyöttö-
36846: aikana lisääntynyt huimasti, erityisesti naisvaltai-     mälle maksetaan työttömyyskorvausta enintään
36847: silla aloilla. Kauppa ja muut palvelualat ovat kär-      100 päivältä.
36848: jessä osa-aikaistamisessa. Eikä kehitys suinkaan ole        Hallituksen selonteossa ilmenevät myös ne vai-
36849: pysähtynyt, vaan näyttää jatkuvan ja yleistyvän          keudet ja ristiriidat, joita on käytännössä ilmennyt
36850: myös muille aloille. Se on tulossa esim. kuntien         tutkittaessa osa-aikatyöttömän työttömyysrahan
36851: palvelualoille.                                          saamisen kelpoisuutta. Myös eduskunta on kiin-
36852:     Osa-aikatyö on käyttökelpoinen työn tekemisen        nittänyt huomiota osa-aikatyöntekijöiden työttö-
36853: muoto silloin, kun se perustuu työntekijän va-           myysturvan puutteisiin. Vastauksessaan hallituk-
36854: paaehtoiseen valintaan. Suurin osa nykyään osa-          sen esityksen n:o 172 johdosta eduskunta edellyt-
36855: aikatyötä tekevistä haluaisi kuitenkin tehdä koko-       tää, että hallitus ryhtyy pikaisiin toimenpiteisiin
36856: aikatyötä, mutta sitä on varsinkin naisvaltaisilla       sekä osa-aikatyöntekijöiden toimeentuloturvan
36857: palvelualoilla yhä vähemmän tarjolla. Osa-aika-          parantamiseksi yleisesti että heille maksettavan
36858: työn hallitsematon lisääntyminen on mm. heiken-          työttömyyspäivärahakauden pidentämiseksi ja et-
36859: tänyt sitä tekevien toimeentuloturvaa sekä johta-        tä osa-aikatyöntekijät tulevat tasavertaiseen ase-
36860: nut työaikojen ja muiden työsuhteen ehtojen lä-          maan muiden työntekijäryhmien kanssa. Edus-
36861: hes mielivaltaiseen, pelkästään työnantajien eh-         kunnan hyväksymä ponsi korostaa varsin aiheelli-
36862: doilla tapahtuvaan määrittelyyn. Osa-aikatyöstä ei       sesti juuri osa-aikatyöntekijöiden työttömyystur-
36863: ole erikseen säädetty työsopimus- tai missään            van parantamisen vältämättömyyttä. Eduskunnan
36864: muussakaan työsuhteen ehtoja säätelevässä laissa.        tahdon mukaisesti tuleekin osa-aikatyöntekijöi-
36865: Siitä ei myöskään ole keskusjärjestösopimuksen           den työttömyysturva saattaa muiden työntekijöi-
36866: tasoisia pelisääntöjä. Asia olisi mitä kiireisimmin      den tasolle mahdollisimman nopeasti. Työttö-
36867: korjattava.                                              myyspäivärahaa tulee suorittaa 500 täyttä työpäi-
36868:     Osa-aikatyön aiheuttamat ongelmat poistuisi-         vää vastaavalta ajalta riippumatta siitä, onko hen-
36869: vat kerralla, jos olisi mahdollista lyhentää päivit-     kilö Iomautettu lyhennetylle työviikolle, lyhenne-
36870: täistä työaikaa yleisesti kuuteen tuntiin, sillä suu-    tylle työpäivälle vai onko hän työttömänä vas-
36871: rin osa osa-aikaisista työntekijöistä tekee työtä ny-    taanottanut osa-aikatyötä. Paitsi päivärahakauden
36872: kyisin juuri tuon kuusi tuntia päivässä. Koska tie-      pidentämistä on välttämätöntä edelleen lyhentää
36873: dän, että työajan lyhentäminen edellä esitetyllä         lain 12 §:n työssäoloehtoa ainakin kuuteen kuu-
36874: tavalla ei ole lähivuosina reaalisesti mahdollista,      kauteen. Tavoitteeksi olisi myös asetettava työttö-
36875: tulisi osa-aikatyön tekijöiden ongelmat muulla ta-       myysturvalainsäädännön           yksinkertaistaminen
36876: voin poistaa.                                            niin, että kaikkia kokoaikatyötä hakevia kohdel-
36877:     Osa-aikatyön tekemisen tulisi olla työntekijän       taisiin yhdenvertaisella tavalla riippumatta siitä,
36878: omaan tahtoon perustuvaa, ja vähimmäisviikko-            minkälaisessa työaikamuodossa työntekijä työs-
36879: työajoista tulisi aina erikseen sopia etukäteen.         kentelee, kun työnantajalla ei ole tarjota kokoai-
36880: Työajan tulisi olla vähintään 20 tuntia viikossa ja      katyötä.
36881: neljä tuntia päivässä, ellei työntekijä itse halua ly-      Herra puhemies' Käytännössä on työttömyys-
36882: hentää työaikaa. Näin vältyttäisiin monilta väliin-      päivärahaa maksettaessa ilmennyt muitakin epä-
36883: putoamisilta sosiaali turvassa. Jos työnantaja hakee     kohtia kuin pelkät lainsäädännöstä johtuvat.
36884: palvelukseensa kokoaikatyöntekijöitä samoihin            Täällä on jo monissa puheenvuoroissa puututtu
36885: tehtäviin kuin missä osa-aikatyöntekijät työsken-        tähän samaan epäkohtaan, ja tämä epäkohta on
36886: televät, tulisi hänen ensisijaisesti tarjota kokoaika-   ennakkoveron pidätys vuoden vaihtuessa. Moni
36887: työtä osa-aikatyöntekijöille. Osa-aikatyöntekijän        työtön koki varsinaisen yllätyksen tämän vuoden
36888: tulisi olla myös samassa asemassa kokoaikatyönte-        alussa, kun sai käteensä joulukuun työttömyyskor-
36889: kijän kanssa mm. työnantajan järjestäessä amma-          vauksen. Siitä oli nimittäin monesssa tapauksessa
36890: tillista koulutusta. Tätä nykyä osa-aikatyöntekijää      pidätetty puolet veroa.
36891: ei juuri kouluteta ammatillisessa mielessä.                 Viime vuodella ansaittua ja tällä vuodella mak-
36892:    Työttömyysturva on osa-aikatyöttömillä huo-           settua työttömyyskorvausta oli kohdeltu verohalli-
36893: mattavasti heikompi kuin jo kokonaan työttömä-           tuksen ohjeiden mukaan monessa tapauksessa si-
36894: nä olevalla. Erityisesti se ilmenee työttömyyspäi-       vutulona, josta pidätysprosentti oli 50. Asia ei ole
36895: värahan maksukauden pituudessa, niin kuin tääl-          suinkaan mikään uusi, se on myös täällä todettu,
36896: lä on jo todettu, ja vielä suuremmassa byrokratias-      sillä jo edellisen vuoden vaihteessa osa työttö-
36897: sa hakumenettelyssä kuin kokoaikatyöttömän               myyskassoista noudatti verohallituksen ohjetta,
36898: kohdalla. Viime vuoden tehdyn osa-aikatyöttömiä          mutta vasta tämän vuoden vaihtuessa kaikki työt-
36899:                      Selonteko työttömyysturvauudistuksen vaikutuksista ja toimeenpanosta                 4715
36900: 
36901: 
36902: tömyyskassat ovat noudattaneet tuota verotuskäy-        palkkatulojen verotuskäytännöstä. Edelleen tode-
36903: täntöä. Jo viime vuoden tammikuussa asiasta teh-        taan, että sosiaali- ja terveysministeriö on lähettä-
36904: tiin kysely hallitukselle ja veroministerille. Lai-     nyt verohallituksen käsiteltäväksi asiaa koskevan
36905: naan ministeri Vennamon asiasta antamaa vas-            työttömyyskassojen yhteisjärjestöjen kirjeen ja asi-
36906: tausta. ''Ennakonpidätys toimitetaan palkanlisä-        an järjestämistä tutkitaan parhaillaan verohalli-
36907: tai sivutuloprosentin mukaan myös silloin, kun          tuksessa.
36908: työttömyyspäiväraha suoritetaan takautuvasti ja            Mainitsin aikaisemmin, että asiasta on tehty ky-
36909: päivärahan maksu ajoittuu eri verovuodelle kuin         sely jo vuosi sitten, ehkä aikaisemminkin. Miksi
36910: miltä se on kertynyt. Tällainen työttömyyspäivära-      asiaa ei ole tämän vuoden kuluessa korjattu, vaik-
36911: ha on kerryruisajankohdasta riippumatta sen vuo-        ka epäkohta tiedetään ja myönnetään niin vero-
36912: den tuloa, jona se on maksettu verovelvolliselle. ''    hallituksessa kuin valtiovarainministeriössäkin?
36913: Työttömyyspäivärahaa kohdellaan siis eri tavalla        Miksi? (Ed. Skön: Virkamieslakko!) Asiaan on
36914: kuin palkkaa. Ennakonpidätys toimitetaan mak-           saatava pikaisesti korjaus, enkä usko, että tämä
36915: suvuonna voimassa olevien ennakonpidätysperus-          virkamieslakon syytä on.
36916: teiden mukaisesti. Takautuva työttömyysraha on             Vähintä, mitä verohallitus voisi nyt nopeasti
36917: luonteeltaan marginaalituloa, kun se maksetaan          tehdä, on ilmoittaa julkisissa tiedotusvälineissä
36918: verovuonna muiden tulojen lisäksi. Mistähän ve-         työttömille, että he kävisivät verotoimistoissa so-
36919: rottaja tietää, mitä muita tuloja kuin työttömyys-      pimassa henkilökohtaisesti veronpidätyksestään.
36920: korvausta verovelvollisella on tänä vuonna?             Ehkä tietoisku televisiossa olisi paikallaan. Sen
36921:     Takautuvasri maksettavaan työttömyyspäivära-        verran voisi verohallitus ja veroministeri valtion
36922: haan ei voida ennakonpidätystä toimitettaessa so-       varoja mainontaan uhrata.
36923: veltaa esim. taulukon pidätystä ja pidätyksestä
36924: tehtäviä vähennyksiä, jos niitä sovelletaan jo mak-         Ed. H. K e m p p a i n e n (vastauspuheen-
36925: suvuoden tammikuussa kerryvien työttömyyspäi-            vuoro): Herra puhemies! Kun ed. Törnqvist sa-
36926: värahojen tai muiden tulojen ennakonpidätyk-             noi, että tätä uudistusta ei olisi vieläkään voimassa
36927: seen. Vastauksen lopussa kyllä todetaan että jos         ilman SAK:ta, niin se on toki totuus, mutta vain
36928: yksittäistapauksissa syntyy epäselvyyttä ennakon-        osatotuus. Mutta siltä osin, mitä se on totta, se ei
36929: pidätyksen määrästä, verovelvollinen voi kääntyä         suinkaan ole yksin mairitteleva sosialidemokraa-
36930: verotoimistonsa puoleen ja pyytää pidätyksen tar-        teille ja SAK:lle. Nimittäin siitä, missä muodossa
36931: kistamista. Ennakonpidätys voidaan oikaista vero-        se nyt on, myös ne, jotka sen ajoivat tällaisena lä-
36932: vuoden lopullisia veroja vastaavaksi myöhemmin-          pi, ovat osavastuussa.
36933:  kin kuin verovuoden alussa, jos ajankohta tällöin         Jos tämä olisi keskustapuolueen tahdon mukai-
36934:  on verovelvolliselle sopivampi tai tarvetta pidätyk-    sesti toteutettu, se olisi toteutettu toki enemmän
36935: sen muutokseen ilmenee vasta myöhemmin. Näin             kansaneläkelain tyyppisenä tai sen ruinimitasoon
36936: siis ministeri Vennamo vastauksessaan vuosi sit-         perustuvana, ensin aukot kattavana ja vasta sen
36937:  ten.                                                    jälkeen ansion menetystä korvaavana. Kun käytös-
36938:     Nyt on vain otettava huomioon se, että harva         sä oli 0,5 mrd. mk, niin tästä olisi saatu aika katta-
36939:  työtön tiesi talsia verotoimistoon vaatimaan etu-       va laki siltä osin. Muistamme, että ennen Pekkas-
36940:  käteen veronpidätysprosentin muutosta. Ja luulen        sopimusta ja tupo-ratkaisua työttömyysturvaval-
36941:  tulkitsevani työttömän tunteita oikein, kun sa-         mistelu oli loppusuoralla. Tämän valmistelupro-
36942:  non, että työttömän mielestä hänen työttömyys-          sessihan oli se, että kun sosialidemokraatit eivät
36943:  päivärahansa ei ole marginaalituloa, jota voidaan       hyväksyneet tämäntyyppistä peruspäivärahaan
36944:  vuoden alussa verotuksella rangaista. Työtön tar-       pohjautuvaa ratkaisua, he ajoivat tupamekanis-
36945:  vitsee työttömyyspäivärahan jokapäiväiseen elämi-       min kautta läpi tällaisen ratkaisun. Minun mieles-
36946:  seen eikä voi jäädä odottamaan, että hän seuraa-        täni tämä pitäisi rehellisesti tunnustaa ja vielä se-
36947:  vana vuonna saisi liikaa maksamansa verot takai-        kin tunnustaa, että eduskunnassakin näitä etuja
36948: Sin.                                                     tällä työmarkkinajärjestöjen arvovallalla yritettiin
36949:    Hallitus on kyllä tietoinen kyseessä olevasta on-     parantaa.
36950: gelmasta. Sanoohan se selonteossaan näin: ''Tiet-
36951: tyjä ongelmia ennakonpidätyksissä esiintyy myös            Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
36952: maksettaessa työttömyyspäivärahaa vuodenvaih-            hemies! Minä vastaisin ed. Törnqvistille, että sii-
36953: teessa. Työttömyyspäiväraha on työttömälle pal-          tähän on julkisesti ilmoitettu, että vuoden 1987
36954: kan sijaan tuleva etuus, jonka ennakonpidätyksis-        tammikuun aikana peritään verot edellisen vuo-
36955: sä ei ilman erityisen painavia syitä saisi poiketa       den veroraulukkojen mukaisesti. Tämä kuuluu
36956: 4716                                    Tiistaina 13. tammikuuta 1987
36957: 
36958: 
36959: siihen yleistietoon, joka jokaisen kansanedustajan      distusta aikanaan tehtäessä. Se oli silloin kova pala
36960: tulisi tietää. Minun mielestäni veroviranomaiset        sosialidemokraateille, kun parlamentaarinen hal-
36961: ovat menetelleet väärin, kun eivät ole noudatta-        litusvalta halusi sen tehdä sillä tavalla. Nyt kun
36962: neet tätä ohjetta, mikä on annettu.                     uudistus ei mennyt teidän tahtonne mukaan, te
36963:    Virkamieslakkojen vuoksi ovat taulukot myö-          haitte voiman työmarkkinajärjestöistä, jotka jopa
36964: hässä ja näin on asia.                                  yleislakolla uhkasivat, että tätä ei sitten muuteta.
36965: 
36966:    Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro ):            Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):
36967: Arvoisa puhemies! Ed. Skönille vastaisin, että ei       Aikaisemmassa puheenvuorossani jo totesin, että
36968: riitä se, että minä tiedän, mitä veroraulukot ovat      tästä asiasta meidän on turha ed. H. Kemppaisen
36969: ja mikä pidätysprosentin pitäisi olla. Työtön ei        kanssa riidellä täällä, koska minä tuskin muutan
36970: kyllä ymmärrä sitä, jos puolet menee veroa, vaikka      mielipiteitäni tästä asiasta enempää kuin hänkään
36971: teoriassa näin ei pitäisikään käydä. (Ed. H. Kemp-      omiaan. Totean vain, että niistä jotka maksavat
36972: painen: Ei se ministerin vika ole!) Ed. Kemppai-        veroja on 90 % palkansaajia, eli palkansaajien
36973: sen kanssa meidän on ehkä turha kinastella, koska       omat rahat ovat kyseessä myös silloin, kun yhteis-
36974: meillä on aivan selvästi periaatteellinen erimieli-     kunnan rahoja jaetaan.
36975: syys. Sen verran haluaisin sanoa tästä, että ansioon
36976: suhteutetun päivärahan kustantamiseen osallistu-           Ed. Ahonen (vastauspuheenvuoro): Herra
36977: vat työntekijä ja työnantaja ja kolmantena osa-         puhemies! Vastauksena ed. H. Kemppaisen äskei-
36978: puolena on valtio, kun taas peruspäivärahan ra-         seen puheenvuoroon sekä hänen edelliseen pu-
36979: hoitusmuodot ovat ihan eri asia. Minusta jos työn-      heenvuoroonsa haluaisin vain todeta, että ilman
36980: tekijä itse maksaa ansioon suhteutettua työttö-         SAK: n myötävaikutusta työttömyysturvauudistus-
36981: myysturvaa, niin hänellä täytyy olla myös ainakin       ta ei olisi syntynyt. Jos se muoto minkä se sai on
36982: osaksi oikeus määrätä siitä. Olen vieläkin sitä         keskustapuolueen tahdon vastainen, se johtuu
36983: mieltä, että työttömyysturvauudistusta ei olisi tul-    pelkästään siitä, että keskusteluissa oli osapuolena
36984: lut, jos sitä ei olisi sidottu tupoon. Se nähtiin ai-   myös ne, jotka omalta osaltaan maksavat ansioon
36985: van selvästi sosiaalivaliokunnan käsittelyssä mm.       suhteutetun työttömyysturvan osuutensa, eli jär-
36986: keskustapuolueen siellä käyttämistä puheenvuo-          jestäytyneet palkansaajat. Keskustapuolueen kan-
36987: roista ja kannanotoista.                                nalta suurin takaisku on ehkä siinä, että kaikkea
36988:                                                         tarveharkintaa ei poistettu, vaikka keskustapuolue
36989:    Ed. H. K e m p p a i n e n (vastauspuheen-           sitä halusi. Näin ollen voidaan todeta, että uudis-
36990: vuoro): Herra puhemies! Ed. Törnqvistin käsitys         tus tapahtui aika pitkälti niitten periaatteitten
36991: työmarkkinajärjestöjen omista rahoista on kyllä         mukaan, jotka oli sovittuja ja joita oli toivottu,
36992: vähän ihmeellinen, koska ansiosidonnaisen turvan        mikä johti siihen, että ne jotka työttömyydestä
36993: 48 % :n osalta - sen, jonka sanotaan kertyvän           eniten kärsivät, saivat toimeentuloansa parannus-
36994: niin sanotusti työntekijöiden ja työnantajien mak-      ta.
36995: suista - maksamme täysin me veronmaksajat, eli
36996: kaiken sen, mitä parlamentaarinen järjestelmä              Ensimmäinen varapuhemies:
36997: päättää. Se mikä syntyy niin sanotusti työmarkki-       Vastauspuheenvuoro on vielä ed. H. Kemppaisel-
36998: noilta, ei sekään ole heidän omaa rahaansa, vaan        la ja tämän puheenvuoron jälkeen siirrymme var-
36999: se on kansantalouden rahaa, tietysti laskennalli-       sinaisiin puheenvuoroihin.
37000: sesti heidän omaa rahaansa. Mutta kun lasketaan,
37001: minkä verran nyt nimenomaan verovaroja ohjat-              Ed. H. K e m p p a i n en (vastauspuheen-
37002: tiin näihin ratkaisuihin, minusta epäkohta on sel-      vuoro): Herra puhemies! Täällä on todettu kepun
37003: västi ilmeinen. Sillä verovarojen uhrauksella olisi     takaiskuksi, ettei tarveharkintaa lievennetty eikä
37004: saatu aukottomampi, kattavampi ja sosiaalisempi         toisaalta peruspäiväi:ahaa nostettu. Näin kyllä to-
37005: järjestelmä. Tämä ei nyt ole sellainen, jos vähän-      della on. Mutta en ymmärrä, miksi ministeri Pu-
37006: kin tarkemmin katsoo tilastoja eikä kuuntele pelk-      hakka sitten esittää selviksi tavoitteiksi, että päivä-
37007: kiä työmarkkinajärjestöjä.                              rahaa pitää nostaa ja tarveharkintaa asteittain lie-
37008:    Minä ihmettelen, mistä ed. Törnqvist on saanut       ventää. Toisaalta sanotaan, ettei pitäisikään lie-
37009: sen käsityksen, että me olisimme millään tavalla        ventää. Joka kerta, kun valiokunnassa näitä käsi-
37010: olleet vastustamassa tätä uudistusta, tai miten se      teltiin, sosialidemokraateilla oli absoluuttinen
37011: olisi ollut keskustapuolueesta kiinni. Tässä on         vastustus. Mutta esimerkiksi tarveharkinnan sovel-
37012: suunnilleen sama asetelma kuin kansaneläkeuu-           tamista eivät ole työttömyysturvakomitea sen pa-
37013:                       Selonteko työttömyysturvauudistuksen vaikutuksista ja toimeenpanosta                  4717
37014: 
37015: 
37016: remmin kuin toimikunnatkaan pystyneet peruste-               Erityisesti liike- ja palvelualoilla on viime vuosi-
37017: lemaan tarveharkintatoimikunnan kolmannessa               na osa-aikatyö lisääntynyt voimakkaasti, mutta
37018: osamietinnössäkään, jos tarkkaan luette, ei ole           osa-aikatyöntekijöiden työttömyysturvassa on
37019: pystytty millään tavoin perustelemaan tarvehar-           edelleen monin osin puutteita, kuten totesi edel-
37020: kintaa. Eivät nämä mene vuorineuvosten vaimoil-           lisen puheenvuoron käyttäjäkin, joka myös varsin
37021: le, vaan ministeri Puhakkakin esittelypuheenvuo-          laajasti kosketteli osa-aikatyöntekijöiden asemaa.
37022: rossaan totesi, että tarveharkintaa sovelletaan ni-       Todettakoon, että osa-aikaisten määrä esimerkiksi
37023: menomaan keski-ikäisiin, perheellisiin naishenki-         kaupan alalla on koko työntekijämäärästä 25-27
37024: löihin suurimmalta osin.                                   %, mikä vastaa noin 50 OOO:ta kaupan alan työn-
37025:    Se on meille takaisku, mutta tunnustakaa pois,         tekijää. Vielä enemmän heitä on marketeissa ja ta-
37026: että te ette ole antaneet sen toteutua.                   varataloissa, joissa osa-aikaisten osuus on tällä het-
37027:                                                           kellä noin 90 % työntekijöistä, ja osa aikaisuus va-
37028:    Ed. L a a k s o n e n : Herra puhemies! Halli-         litettavasti näyttää olevan lisääntymässä myös
37029: tuksen selonteossa on kuvattu laajasti työttömyys-        muille aloille.
37030: turvauudistuksen valmistelua ja sen vaikutuksia.             Pelkästään tyottomyysturvan perusturvana
37031: Meille jaetun selonteon pituus on runsaat 50 lius-        maksettiin päivärahaa vuonna 1985 lähes 190 000
37032: kaa ja lukuisa määrä liitteitä. Liitteistä voisi todeta   henkilölle. Kun myös perusturvasta peritään ve-
37033: sen, että niissä on esitetty osittain tarkoituksen-       roa, voidaan todeta, että kaikki nämä perusturvan
37034: mukaisia lukuja, jotka näyttävät tilanteen myön-          varassa olevat on katsottava kuuluvan niiden
37035: teisempänä kuin se tällä hetkellä on. No, tämä ei         5 50 000 köyhän joukkoon, jotka sosiaalihallituk-
37036: ole oleellista. Oleellista on se, että selonteossa        sen tutkimus hetki sitten esille toi. Tällainen ti-
37037: myös todetaan se, että työttömyysturvauudistusta          lanne on suorastaan sietämätön ja voidaan todeta
37038: tässä maassa valmisteltiin neljännesvuosisata. Se         tätäkin taustaa vasten, että nykyinen työttömyys-
37039: puolestaan kertoo sen, miten vaikea on saada pa-          turvan taso ei varmaankaan vastaa sosiaaliturvan
37040: rannuksia aikaan edes vähäisemmässäkään määrin.           perusajatusta vähimmäisturvasta.
37041:     Selonteossa todetaan, että ennen nykyisen jär-           Hallituksella täytyy olla tietoa myös siitä, että
37042: jestelmän käyttöön ottoa työttömyyturvassa eivät          perusturvan nykyinen 75 markan taso ei missään
37043: riittävässä määrin toteutuneet nykyisen sosiaali-         tapauksessa todellakaan vastaa tätä ajatusta sosiaa-
37044: turvan perusajatukset vähimmäisturvasta ja an-            liturvan vähimmäisturvasta. Siksi on välttämätön-
37045: sionmenetyksen korvaamisesta. Sopii tietysti ky-          tä, että hallitus kiireesti ryhtyy toimeenpiteisiin
37046: syä, onko tämä tavoite nykyisenkään järjestelmän          perusturvan korottamiseksi 100 markkaan päiväs-
37047: puitteissa toteutunut. Ainakin minä joudun vas-           sä. Täällä on useissa puheenvuoroissa mm. kepun
37048: taamaan omalta osaltani ja useimmat puheenvuo-            ja kokoomuksen taholta painotettu perusturvan
37049: rot ovat olleet myös sen suuntaisia, että näin ei ole     tason korottamista, mutta kun asioita täällä käsi-
37050: asianlaita, vaan koko joukko on työttömyysturvas-         tellään, niin ei heiltä ole tämän tyyppisiä esityksiä
37051: sa edelleen epäkohtia, joita tulee mitä pikimmin          tullut eikä myöskään tukea niille ajatuksille, joita
37052: ja kiireimmiten korjata.                                  SKDL näiltä osin on esittänyt. Tässä avautuu lähi-
37053:     Selonteosta käy ilmi, että työttömyyspäivärahaa       päivinä paikka sekä kepulle että kokoomukselle
37054: maksettiin vuonna 1985 378 471 henkilölle ja              lunastaa niitä puheita, joita tämän illan aikana on
37055: vuoden 1986 aikana työttömyyskorvausta sai kai-           kuulunut perusturvan parantamisen osalta.
37056: ken kaikkiaan 404 000 henkilöä. Tämä jo yksis-               Olen myös henkilökohtaisesti sitä mieltä, ettei
37057: tään kertoo sen, että työttömyys vakavana yhteis-         varmaankaan perusturvan tason korottaminen 100
37058: kuntapoliittisena ongelmana on vain lisääntynyt           markkaan vielä voi johtaa siihen tilanteeseen, jota
37059: maassamme. Siitä kertovat myös jo tämän vuoden            ministeri Puhakka omassa puheenvuorossaan usei-
37060: puolella tapahtuneet useat yritysten lopettamiset,        ta kertoja kuvasi, että perusturva ei saa olla niin
37061: lukuisat lomautukset ja työntekijöitten irtisano-         korkealla, että se vaarantaa työhön hakeutumista.
37062: miset. Mielestäni myös pitkäaikaistyöttömyys on           Toisaalta tietysti on tilanne niin, että meillä tässä
37063: selvästi nyt kääntymässä kasvuun. Ministeri Pu-           maassa on valtavan paljon matalia ja pieniä palk-
37064: hakka totesi puheenvuorossaan, että pitkäaikais-          koja, mutta ne ovat myös korjaamisen tarpeessa.
37065:  työttömyys väheni selvästi vuonna 1985 verrattuna        Se olkoon työmarkkinapoliittinen asia ja siellä
37066: vuoteen 1984. Näin saattaa olla, mutta jos verra-         hoidettavissa. Tiedän, että löytyy myös kymmeniä
37067:  taan vuosia 1985 ja 1986, pitkäaikaistyöttömyys          ellei satoja tuhansia matalapaikkaisia työntekijöi-
37068:  on jälleen kääntynyt kasvuun, ja se lienee yksi to-      tä, joiden perustoimeentuloa työehtosopimuksilla
37069:  siasia, jota selonteko ei meille lainkaan kerro.         on korjattava.
37070: 4718                                   Tiistaina 13. tammikuuta 1987
37071: 
37072: 
37073:    Mielestäni yhtä sietämättömiä työttömän kan-         ole toimineet tämän mukaisesti, niin se ei ole mi-
37074: nalta ovat SMP:n veroministerin Pekka Venna-            nisteri Vennamon syytä.
37075: mon isännöimän verohallituksen ohjeet verotta-
37076: jalle siitä, että yli vuoden vaihteen jatkuvan työt-       Ed. N o r d m a n : Puhemies! Talman! La-
37077: tömyyden osalta peritään 50 % veroa. (Ed. Ek-           gen om utkomstskydd för arbetslösa tillkom som
37078: lund: Se oli vuosia sitten.) - Se on myös tämän         känt under svåra omständigheter. Det gjordes
37079: vuodenvaihteen tilanne, ed. Eklundin täytyy se          ovanligt många ändringar i utskottsbehandling-
37080: tietää. Ellei hän sitä tiedä, hän voi tiedustella       en, en del på grund av grundlagsutskottets an-
37081: asiaa ministeri Vennamolta tai verohallituksen          märkningar, en del för att arbetslösa skulle få skä-
37082: asianomaisilta virkamiehiltä, jotka tuntevat tä-        liga villkor.
37083: män tilanteen. Asia on näin, ja tällainen himo-            Mot den här bakgrunden är erfarenheterna så-
37084: verottaminen on todella törkeää. Se on työttö-          som de beskrivs i regeringens redogörelse rentav
37085: mien pilkkaamista samalla kun tämän maan halli-         bättre än vad man kunde befara. Farhågorna för
37086: tus on jakanut rikkaille ja suuryrityksille jatku-      omfattande tvångsflyttning av arbetslösa mellan
37087: vasti suuria ja ruhtinaallisia verohelpotuksia. Mut-    yrken och orter har inte besannats. Den urvatt-
37088: ta tällä tavalla kohdellaan pienituloisia, työttö-      ning av flyttningsskyldigheten som gjordes i ut-
37089: myysturvan peruspäivärahan ja yleensä työttö-           skottet var berättigad. Bättre utkomstvillkor har
37090: myysturvan varassa olevia ihmisiä. Tähän pitäisi        inte heller lett tili missbruk och passivitet. Den
37091: saada mitä pikimmin korjaus. Huomasin, että             obetydligt förlängda arbetslöshetstiden i genom-
37092: myös ministeri Puhakka kiinnitti omassa puheen-         snitt har nog att göra med den svåra sysselsätt-
37093: vuorossaan tähän vakavaan epäkohtaan huomiota.          ningssituationen som även bidrar tili att kostna-
37094: Toivoisin, että viesti kantautuisi myös SMP:n ve-       derna för reformen har blivit något större än be-
37095: roministerille, joka pistäisi koko hallituksen puo-     räknat. Informationssvårigheter och långsam be-
37096: lesta töpinäksi ja asiaan saataisiin mitä pikimmin      handling av ansökningar och besvär igen är sådana
37097: korjaus.                                                inkörningssvårigheter som bör kunna korrigeras
37098:    Herra puhemies! Työttömyyseläkeikärajan ko-          utan alltför stora personalbehov och kostnader.
37099: rottaminen 55 vuodesta 60 vuoteen oli huono rat-
37100: kaisu. Yksilöllinen varhaiseläkejärjestelmä ei ole         Puhemies! Kuten tunnettua työttömyysturvala-
37101: toiminut siten kuin hallitus antoi ymmärtää tätä        ki syntyi vaikeissa olosuhteissa ja hankalan valio-
37102: ratkaisua tehtäessä. Eläkehakemuksia hylätään           kuntakäsittelyn jälkeen. Tätä taustaa vasten selon-
37103: edelleen kohtuuttomasti. Haluaisin kiinnittää           teossa kuvatut kokemukset ovat oikeastaan pa-
37104: hallituksen ja eduskunnan huomiota siihen, että         rempia kuin saatettiin odottaa. Pelot laajoista
37105: mm. vakuutusoikeudessa on käsiteltävänä vuosit-         työttömien pakkosiirroista sekä ammatillisesti että
37106: tain noin 6 500 tapausta ja käsittelyn keskimääräi-     maantieteellisesti eivät ole toteutuneet, eivätkä
37107: nen aika on noin 10-12 kuukautta. Tällaiseen ti-        paremmat toimeentuloehdot ole johtaneet väärin-
37108: lanteeseen on tultava korjaus, sillä on muistetta-      käytöksiin ja passiivisuuteen. Keskimääräisen
37109: va, että näissä tapauksissa on useimmiten sairaus-      työttömyysajan vähäinen pidennys johtunee vai-
37110: päivärahan saanti kokonaan päättynyt, joten tur-        keasta työllisyystilanteesta, joka on myös jossain
37111: vautuminen toimeentulotukeen on väistämättä             määrin kasvattanut uudistuksen kustannuksia.
37112: edessä. Voi vain kuvitella, millaista hätää ja elä-     Tiedonkulussa esiintyvät vaikeudet sekä hakemus-
37113: män epävarmuutta tällaiset useimmiten jo ikään-         ten ja valitusten suhteellisen pitkät käsittelyajat
37114: tyneet työntekijät joutuvat kokemaan. Paitsi että       taas ovat sellaisia alkuvaikeuksia, jotka tulee voida
37115: hallituksella on tässä tekemistä tilanteen korjaa-      korjata ilman kohtuuttomia henkilötarpeita ja
37116: miseksi, tässä olisi töitä varmasti myös eduskun-       kustannuksia.
37117: nan oikeusasiamiehelle.
37118:                                                            Ordnande av sysselsättning på ett tillfredsstäl-
37119:    Ed. E k 1 u n d (vastauspuheenvuoro): Arvoi-         lande sätt är utomordentligt svårt, särskilt i u-
37120: sa puhemies! Äskeinen puhuja lähetti terveisiä ve-      områdena och i kommuner med ensidigt närings-
37121: roministeri Vennamolle siitä, että vuosi sitten hän     liv. Den nya sysselsättningslagen löser nog inte
37122: on puhunut noin. Kuulun verojaostoon ja siellä          den problematiken. Full sysselsättning kommer
37123: kerrottiin, että valtiovarainministeriöstä ovat tul-    förmodligen att kräva en annan definition av sys-
37124: leet vuoden lopulla uudet verolait ja niitä joudut-     selsättning och en annan fördelning av avlönat ar-
37125: tiin muuttamaan virkamieslakon takia. Tästä on          bete än för närvarande. När det förekommer
37126: kyllä tiedot menneet verovirkailijoille. Jolleivät he   oförsvarligt hög arbetslöshet i vissa regioner sam-
37127:                       Selonteko työttömyysturvauudistuksen vaikutuksista ja toimeenpanosta                 4719
37128: 
37129: 
37130: tidigt som det råder brist på arbetskraft i vissa yr-     että ihmisten tulee olla liikkuvia eikä työpaikko-
37131: ken på en del orter, uppstår det lätt krav på ökad        jen. Kuitenkin elinkeino- ja työllisyyspolitiikan
37132: rörlighet. Inom näringslivet lever ju som vi vet          ensisijaisen tavoitteen tulee edelleenkin olla ih-
37133: den uppfattningen stark att människor skall vara          misten mahdollisimman pitkälle menevä oikeus
37134: rörliga i stället för att arbetsplatser skall förläggas   jäädä kuntaansa seudulleen asumaan.
37135: där arbetskraften finns. Den primära målsättning-            Ruotsin hallitus on muutoin näinä päivinä esi_t-
37136: en för närings- och sysselsättningspolitiken måste        tänyt, että muuttoavustusta myönnetään vam
37137: likväl fortfarande vara att man så långt som möj-         haja-asutuslääneihin muuttoon eli paluumuut-
37138: ligt skall ge människor möjlighet att bo kvar i sin       toon useimmille. Perusteluna tähän on eteläisiin
37139: kommun. Intressant att notera är att i Sverige har        suurkaupunkilääneihin suuntautuvan työpaikko-
37140: regeringen i dessa dagar föreslagit att flyttnings-       jen ja ihmisten muuttovirran jarruttaminen.
37141: bidrag skall beviljas bara för flyttning tili gles-          Tietty liikkuvuus on kuitenkin välttämätöntä,
37142: bygdslänen. Detta för att bromsa strömmen av ar-          jotta yhteiskunta voisi toimia ja jotta yksityinen
37143: betsplatser och människor söderut tili storstadslä-       kansalainen voisi saada työtä, joka mahdollisim-
37144: nen.                                                      man pitkälle vastaa koulutusta ja haluttua toi-
37145:    En viss rörlighet är trots allt nödvändig för att      meentuloa. Jos ei esimerkiksi tiettyä ammatillista
37146: samhället skall fungera och för att den enskilda          liikkuvuutta sallita eikä tarjottua työtä hyväksytä
37147: skall kunna få ett arbete som så långt som möjligt        karenssiajan jälkeen, on monille tarjolla, kuten
37148: motsvarar utbildning och önskad utkomst. För-             minä asian näen, vieläkin huonompi vaihtoehto,
37149: ändringar på arbetsmarknaden kräver flexibel in-          joko pitkä työttömyys tai seudulta muutto.
37150: ställning tili skolning och arbete. Om t.ex. en viss         Tässä yhteydessä on korostettava aktiivisen työ-
37151: yrkesrörlighet inte accepteras och erbjudet ar-           voimapolitiikan merkitystä. Enemmän työaikaa
37152: bete inte godkänns efter karenstiden, kvarstår för        on uhrattava työnhakijoihin, työnantajien kanssa
37153: många, såsom jag ser det, ännu sämre alternativ,          käytäviin neuvotteluihin ja koulutusvaihtoehtoi-
37154: en lång arbetslöshet eller geografisk flyttning. Det      hin. Suomenruotsalaiseen työvoimahallintoon
37155: här gäller speciellt i u-områdena och i små kom-          tarvitaan erityisjärjestelyjä. Työnhakijoiden jou-
37156: muner med litet utbud.                                    kossa on työrajoitteisia merkittävä ryhmä, joka oli-
37157:     En aktiv arbetskraftspolitik bör betonas kraftigt     si voitava hoitaa paremmin erityisehtojen avulla.
37158: i de här sammanhangen. Med hjälp av en förstärkt          Ruotsissa on ennakkoluulottomimmin tunnustet-
37159: och effektiverad arbetskraftsförvaltning kunde sä-        tu tämän ryhmän työmarkkinoilla selviämiseen
37160:  kert en del arbetssökande placeras och lediga ar-        liittyvät vaikeudet ja reilusti otettu vastuu heidän
37161:  betsplatser besättas. Mera arbetstid bör således         työllistämisestään ja toimeentulostaan. Oli varsin
37162: kunna ägnas åt den arbetssökande för uppsökande           myönteistä kuulla, että ministeri Puhakka täällä
37163: verksamhet bland arbetsgivarna och åt skolnings-          aikaisemmin totesi, että samansuuntaisia toimen-
37164: alternativen. Arbetskraftsförvaltningen bland fin-        piteitä on odotettavissa meilläkin.
37165:  landssvenskarna kräver särskilda arrangemang för
37166:  att det här skall lyckas.                                   Regeringen har gjort betydande insatser för de
37167:     Bland arbetssökandena finns en betydande              arbetslösa, särskilt för unga och långtidsarbetslö-
37168:  grupp med arbetshandikapp i någon form som               sa. De justeringar som nyligen gjordes för lång-
37169:  borde kunna skötas med hjälp av specialvillkor. I        tidsarbetslösa och deltidsarbetslösa innebär bety-
37170:  Sverige har man fördomsfriare erkänt den här             dande förbättringar i deras utkomstskydd. Men de
37171:  gruppens svårigheter att hävda sig på den normala        arbetslösas situation är ändå inte avundsvärd.
37172:  arbetsmarknaden och rejält tagit ansvar för deras           Den minskning av dagpenningen som fortfa-
37173:  sysselsättning och utkomst.                              rande sker efter 200 dagar för yngre personer än
37174:                                                           55 år bygger på en överenskommelse i samband
37175:    Puhemies! Työllisyyden tyydyttävä pqestämi-            med de senaste imkomstpolitiska avtalen. Social-
37176: nen on erityisen vaikea varsinkin kehitysalueilla ja      utskottets påpekande om att det inte finns några
37177: sellaisissa kunnissa, joiden elinkeinoelämä on yk-        socialpolitiska motiveringar för minskningen bör
37178: sipuolinen. Silloin kun joillakin seuduilla on var-       noteras och beaktas i nästa omgång. Utkomst-
37179: sin suuri, oikeastaan anteeksiantamattoman suuri          skyddet är trots allt inte bättre än att den arbetslö-
37180: työttömyys ja joissakin ammateissa eräillä paikka-        sas ekonomiska situation försämras allteftersom
37181: kunnilla taas on työvoimapulaa, syntyy helposti           arbetslösheten fortsätter. En sådan motivering att
37182: vaaatimuksia liikkuvuuden edistämisestä. Elinkei-         minskning skall tvinga den arbetslösa att hitta ar-
37183: noelämässä on, kuten tiedämme, vallalla käsitys,          bete kan inte försvaras i det här sammanhanget.
37184: 4720                                    Tiistaina 13. tammikuuta 1987
37185: 
37186: 
37187: Den aktuella lagen bevisar inte att bättre ut-           ja Pohjois-Suomessa, mutta mm. Satakunnassa
37188: komstvillkor leder tilllängre arbetslöshet. Det blir     löytyy alueita, jotka ovat joutuneet korkeiden
37189: allt svårare att hitta ett arbete ju längre arbetslös-   työttömyyslukujen listoille. Työttömyys ei siis ole
37190: heten fortsätter.                                        alueellinen kysymys. Se on valtakunnallinen on-
37191:    De löften som regeringen ger om att utreda hur        gelma.
37192: den arbetslösas utkomst skall kunna förbättras i            Työttömyyden torjumisesta ja työllisyyden tu-
37193: samband med sjukdom bör snarast möjligt upp-             kemisesta on ainakin julkisuudessa kohuttu. Ko-
37194: fyllas och resultera i åtgärder. Detsamma gäller för     konaan tuloksettomaksi ei tehtyjä toimenpiteitä
37195: deltidsarbetandes utkomstskydd. Här har flera            voida sanoa, mutta esim. ammattiyhdistysliikkeen
37196: gånger framhållits att sättet att förrätta förskotts-    tavoite täystyöllisyydestä on kaukainen haaveku-
37197: skatteinnehållningen väcker mycket irritation och        va. Nykyisillä ajattelu- ja menettelytavoilla täys-
37198: bör åtgärdas enligt de målsättningar som finns i         työllisyys jääkin haavekuvaksi.
37199: redogörelsen.                                               Mikäli tällainen tilanne näyttää enemmän kuin
37200:    Herr talman! En rad förbättringar kan med             todennäköiseltä, on tasavallassa turvattava työttö-
37201: andra ord göras, men den allra värdefullaste för-        miksi jääneiden toimeentulo. Vastuuta jakamaan
37202: bättringen för den arbetslösa vore förstås erbju-        tarvitaan kaikki yhteiskuntapiirit. Valtiovaltaan
37203: dande av arbete. Tiliden problematiken finns det         on kohdistunut jopa liiallisia toiveita. Valtio ja
37204: anledning att återkomma i samband med be-                kunnat voivat tehdä ensiaputyötä, mutta avain-
37205: handlingen av sysselsättningslagen.                      asemassa on kuitenkin elinkeinoelämä silloin, kun
37206:                                                          puhutaan työllistämisestä. Valtiovallan on pyrittä-
37207:     Hallitus on toiminut merkittävästi tyottomien        vä harjoittamallaan talouspolitiikalla luomaan sel-
37208: puolesta. Äskettäin tehdyt pitkäaikaistyöttömiä ja       laisia edellytyksiä, että elinkeinoelämä kykenee
37209: osa-aikatyötä tekeviä koskevat tarkistukset ovat         pyöriä pyörittämään.
37210: merkittäviä parannuksia heidän työttömyystur-               Työttömäksi jääminen on aina sekä henkinen
37211: vaansa. Työttömien asema ei toki ole kadehditta-         että aineellinen ongelma. Kohtuullinen toimeen-
37212: va. Edelleenkin 200 päivän jälkeen tapahtuva päi-        tulo ei siis vielä turvaa ihmisarvoista olotilaa. Ih-
37213: värahan vähentäminen alle 55-vuotiaiden osalta           minen on tottunut tekemään työtä. Työttömyy-
37214: on sovittu viime kerran tulopoliittisten sopimus-        den aiheuttamien henkisten ongelmien olemas-
37215: ten yhteydessä. Sosiaalivaliokunnan huomautus            saoloon on liian vähän kiinnitetty huomiota. Pää-
37216: siitä, ettei vähennykselle ole sosiaalipoliittisia pe-   asiassa on tuijotettu vain työttömyyspäivärahoi-
37217: rusteita, on seuraavalla kierroksella otettava huo-      hin.
37218: mioon. Työttömyysturvan parannuksista huoli-                Pari vuotta sitten toteutettiin työttömyysturva-
37219: matta on myönnettävä, että työttömän taloudelli-         lain uudistus, jonka valmisteluvaihetta leimasi
37220: nen asema heikkenee työttömyyden jatkuessa.              ajoittain kireäkin keskustelu. Hyvään lopputulok-
37221:     Hallituksen lupaus selvittää työttömän toi-          seen pyrkineessä uudistuksessa aivan kaikki ei
37222: meentulon varmistaminen sairauden yhteydessä             mennyt kohdalleen. Sen vuoksi juuri tänäänkin
37223: on mitä pikimmin lunastettava. Sama koskee osa-          tarkastellaan tätä kysymystä.
37224: aikatyötä tekevän työttömyysturvaa.                         Lakeja ja asetuksia laadittaessa lähdetään ylei-
37225:     Ennakkoveron pidätys on herättänyt suuresti är-      sistä kysymyksistä. Monenlaisia yksityiskohtia on
37226: tymystä, joka täällä on monesti todettu, ja esitet-      vaikea kirjata ja usein vaikea jopa etukäteen aavis-
37227: tyihin toimenpiteisiin tuleekin ryhtyä selonteon         taa. Tällaisissa tilanteissa usein syntyy kiireellisiä
37228: tavoitteiden mukaisesti.                                 paikkaustarpeita tehtyihin pykäliin.
37229:     Herra puhemies! Monia parannuksia voidaan               Hallinnollisesti asiaa tarkasteltuna saattaa hy-
37230: siis tehdä, mutta kaikkein arvokkain parannus            vinkin näyttää siltä, että työttömyysturva toteutuu
37231: työttömän kannalta on tietenkin työn tarjoami-           kohtuullisesti. Kun taas asiaa tarkastellaan yksit-
37232: nen. Näihin ongelmiin on syytä palata työllisyys-        täisen työttömän ja hänen perheensä näkökulmas-
37233: lain käsittelyn yhteydessä.                              ta, niin tilanne voi olla kokonaan toinen, valitet-
37234:                                                          tavasti. Tavoite lienee kuitenkin se, että työttö-
37235:    Ed. Kuusio : Herra puhemies! Työttö-                  myysturvauudistuksen pykälät on tehty työtöntä
37236: myysluvut ovat jatkuvasti olleet korkealla. Vii-         varten eikä päinvastoin.
37237: meisten arvioiden mukaan aivan niin pahoiksi lu-            Työttömillä on täysi oikeus vaatia, että työttö-
37238: kemat eivät muodostuisi kuin viime syksynä pelät-        myysturva toteutuu viivytyksittä ja riittävän suu-
37239: tiin, mutta joka tapauksessa vallinnut taso on ki-       ruisena. Tämän oikeuden tunnustanemme kehit-
37240: peä kysymys. Pahimmin työttömyys koettelee Itä-          tyneen sivistysvaltion toimintaan kuuluvaksi. Täs-
37241:                       Selonteko työttömyysturvauudistuksen vaikutuksista ja toimeenpanosta             4721
37242: 
37243: 
37244: tä huolimatta työttömyysturva ei toteudu riittävän       säksi suomalainen verotusjärjestelmä on sen laa-
37245: hyvin. On siis tehtävä sellaisia uudistuksia, jotka      tuinen, että se vie viimeisenkin turvallisuuden
37246: takaavat työttömäksi jäävälle toimeentulon viivy-        tunteen varattomilta. Kun työtön saa vaikkapa ti-
37247: tyksittä.                                                lapäisen työsuhteen ja siitä esim. 20 mk tunnilta,
37248:    Tapahtuva rakennemuutos aiheuttaa sen, että           niin verottaja mittaakin suoraan palkasta puolet
37249: turvattu työpaikka ja työsuhde on tulevaisuudessa        pois eli 20 markan tuntipalkasta 10 mk. Tuota ti-
37250: yhä harvemmalla. Eteenpäin katsottaessa on näh-          lapäistäkin työsuhdetta kohdellaan siis kuin yli-
37251: tävä, että työttömyysturvan rakentaminen toimi-          määräisenä tulona. Muutoinkin verotus on ylen
37252: vaksi nykyisessä tilanteessa merkitsee eräällä taval-    määrin tarkka täällä vähätuloisten ja työttömyy-
37253: la ennalta ehkäisevää toimintaa työttömyysajan           destä kärsivien verotuksen kohdalla. Mutta aivan
37254: toimeentuloa ajatellen.                                  samanaikaisesti eikä suinkaan mitenkään salaisesti
37255:    Herra puhemies! Esitän, että asianomaiset orga-       virtaavat miljoonat veronhuojennuksina hyvätu-
37256: nisaatiot korjaavat pikaisesti nykyisessä työttö-        loisille.
37257: myysajan toimeentulojärjestelmässä olevat puut-             Suomalainen lainsäädäntö on viime vuosina
37258: teet siten, että työttömät saavat päivärahansa vii-      joutunut todelliseen alennustilaan. Kansalaisten
37259: vytyksittä ja että taso on tyydyttävä. Edelleen on       kunnioitus lainsäädäntöä kohtaan laskee kiihty-
37260: tarpeellista, että pikaisesti tutkitaan mahdolli-        vällä nopeudella. Lain tulkitsijat naapurikunnissa
37261: suuksia lievittää työttömyyden mukanaan tuo-             soveltavat lakeja niin rajusti toisistaan poiketen,
37262: mien henkisten kärsimysten vaikutuksia. Työttö-          että kansalaisten lain kunnioituksen on pakko las-
37263: myysajan toimeentuloturvan parantaminen on ai-           kea. Juuri työttömyysturvan eri muodot ovat kaik-
37264: neellinen ja henkinen kysymys. Vallitsevien epä-         kein konkreettisimpia osoittamaan, miten hei-
37265:  kohtien ratkaisu vaatii, että valtiovallan, kuntien,    koissa kantimissa totuus ja oikeus tämän päivän
37266:  etujärjestöjen ja elinkeinoelämän taholta kanne-        Suomessa ovat. Vähäisin ei suinkaan ole se huoli,
37267:  taan vastuuta tämän asian hoitamiseksi. Jokaiselta      joka kansalaisia painaa tällä hetkellä, kun työnan-
37268:  kansalaiselta edellytetään solidaarisempaa ajatte-      tajien suunnalta ajetaan liukuvaa työaikaa käytän-
37269:  lutapaa.                                                töön. Onneksi ei lakia ole vielä saatu tuota kuris-
37270:                                                          tamisjärjestelmää hyväksymään. Se on jopa paljon
37271:    Ed. Anna-Liisa J o k i n e n : Herra puhe-            vaarallisempi kuin surullisenkuuluisat lakkosak-
37272: mies! Työttömyysturvajärjestelmä on aikakautem-          kojärjestelmät, jotka 1980-luku muine murhei-
37273: me vaatima systeemi. Sen tarkoitus lienee antaa          neen ja uudistuksineen on saanut suomalaiseen
37274: perusturvaa niille, jotka työn loppumisen johdos-        todellisuuteen.
37275: ta ovat joutuneet yhteiskunnan ulkopuolelle. Tä-            Kapitalistisen järjestelmän kouristukset kosket-
37276: mänkin nyt keskustelussa olevan järjestelmän suu-        tavat yhä kipeämmin varattominta kansanosaa.
37277: rin ja vakavin heikkous on siinä, että se, kuten         Tämä maailmanlaajuinen ilmiö uitetaan oikeiston
37278: kaikki muutkin tämän kilpailuyhteiskunnan vai-           voimin yhä selvemmin tähän maahan vasemmis-
37279: keuksien lievennysyritykset, muodostuu hyvin toi-        ton hallituksessa myötäillessä. Kilpailukyvyn ni-
37280: meentulevien tukimuodoksi mutta jättää todella           missä on saatu aikaan jo tähän mennessä liian pal-
37281: suurien vaikeuksien kanssa kamppailevat ihmiset          jon epävarmuutta ja uusköyhyyttä. Köyhien mää-
37282: turvan ulottumattomiin.                                  rän lisääntymisestä kyllä puhutaan joka suunnal-
37283:    Jo 1934 eli siis 50 vuotta sitten aikaansaatu ns.     la, mutta toimenpiteitä tilanteen korjaamiseksi ei
37284: työttömyyskassajärjestelmä syntyi tuon ajan suur-        joko haluta tai pystytä aikaansaamaan. Työttö-
37285: ten työttömyysongelmien myötä, mutta kesti to-           mien määrä kasvaa joka viikko. Epävarmuus li-
37286: della usean sukupolven ajan ennen kuin tästä             sääntyy, mutta samaa entistä linjaa jatketaan
37287: edettiin edes alkeelliseen työttömyysturvaan.            maan hallituksessa. Tekemätöntä työtä kyllä on
37288: 1970-luvun alussa saatiin ensimmäisen kerran la-         enemmän kuin kaikille työttömille tälläkin het-
37289: ki, jolla pääosin lievennettiin työttömyyttä ai-         kellä. Lisäksi yhä useammat nostavat kahta palk-
37290: kaansaaneiden työnantajien ja ilmeisesti myös            kaa ja parhaassa tapauksessa nauttivat muitakin
37291: lainsäätäjien omaatuntoa mutta ei lisätty ratkaise-      tuloja. Ylitöitäkin teetetään ilmeisesti entistä
37292: vasti työttömien turvallisuutta.                         enemmän, mutta kaikesta tästä tietoisena herrat
37293:     Vuonna 1984 edettiin vihdoin työttömyysturva-        ministerit selittelevät pitkiä numerosarjoja, kuten
37294: järjestelmään eli saatiin aikaan laki, joka siis käy-    Matti Puhakka täällä teki selvittäessään omasta
37295: tännössä turvaa niitä, joilla turvaa on entisestään-     mielestään käyttökelpoista työttömyysturvajärjes-
37296: kin, mutta ei auta tälläkään kertaa niitä todella        telmää.
37297: köyhyysloukkuun jääneitä kansalaisia. Kaiken Ii-            Kun koko työttömyysturvajärjestelmä lasketaan
37298: 
37299:  591   260109C
37300: 4722                                    Tiistaina 13. tammikuuta 1987
37301: 
37302: 
37303: kustannuksiltaan vähävaraisten harteille, ollaan         don alueella. Mutta kuinka paljon edellä mainit-
37304: kestämättömällä tiellä. Palkansaajien verotus on         tuihin verrattuna onkaan lisääntynyt työn tuotta-
37305: kiristynyt ja eläkeläisten verotus on todella ylite-     vuus, siitä puhutaan ihan liian vähän. Entisiin
37306: hokas, mutta ne suuret poistot, joita laki toisensa      vertaaminen ei ole asiallista, sillä maailma on tä-
37307: jälkeen on hyväksynyt teollisuudelle ja sinne missä      nään kokonaan toinen kuin se oli vielä 20-30
37308: raha virtaa, merkitsevät valtavaa aukkoa verotu-         vuotta sitten. Myös työn tuottavuus on todella
37309: loissa. Tämän lisäksi tiedossakin oleviin veronkier-     moninkertainen. Kyllä täällä on annettu liian
37310: toihin ei puututa silloin, kun niiden takana ovat        myönteinen kuva työttömyysturvalain käytännös-
37311: suurituloiset, mutta pieniin ansioihin kyllä käy-        tä. Jos se eräillä kohdin lieneekin parannus, sen
37312: dään kiinni välittömästi. Näyttää siltä, että suo-       vaikutus mitätöityy sillä, että ne aukot, jotka jää-
37313: malaisen rahan virrat ulkomaille on eräs veron-          vät, ovat aivan liian vaarallisia. Tällä linjalla, jota
37314: kiertomuoto. Nämä rahat ovat poissa sieltä minne         uudistus noudattaa, ei korjata niitä ongelmia,
37315: ne kuuluvat eli tälle maalle ja kansalle. Mainos-        joista mm. SKDL:n edustajat ovat täällä puhu-
37316: markkinoilla pyörii puolestaan miljoona poiki-           neet.
37317: neen jokaisena päivänä kautta vuoden eikä verot-            Kun nyt tiedetään, että työllisyyslaki ei sen pit-
37318: taja edes silmiään hieraise tuon rahavirran verotta-     kästä ja ilmeisesti perusteellisestakaan valmistelus-
37319: miseksi. Ei, mutta kyllä se käy kiinni työttömän         ta huolimatta vastaa sitä tarvetta, joka on olemas-
37320: vähäisempäänkin ansioon oikein kiivaasti.                sa, niin pitäisi todella vakavasti paneutua niihin
37321:    Julkisuudessa käsitellään usein, miten erin-          todellisiin ongelmiin, jotka ovat olemassa. Kysy-
37322: omaisen hyvin suomalaisilla menee. Tiedotusväli-         mys perimmältään on toimeentuloturvan rakenta-
37323: neissä annetaan sellainen kuva oikein tilastoihin ja     misesta sellaiseksi, ettei siitä jää osattomaksi yksi-
37324: tutkimuksiin viitaten, että keskitulot ovat niin ja      kään sellainen perhe, jolla ei ole muuta mahdolli-
37325: niin korkeita. Kerrotaan kaupan ja liike-elämän          suutta jokapäiväisen toimeentulon hankintaan.
37326: käyrien jyrkistä nousuista sekä yritysten miljoona-      Eikä kysymys tätä turvaa jaettaessa jää suinkaan
37327: voitoista. Viime päivinä on taas kerrottu, miten         vain markkoihin, vaan näin muodostuu sosiaali-
37328: joulukauppa kävi erinomaisesti, mutta samanai-           nen paine, joka on vaarallisin.
37329: kaisesti on nostettu näkyviin myös metsissä asuvat          Olisi vihdoinkin aika rakentaa realistinen järjes-
37330: asunnottomat, mutta nekin vain pakkasten ja              telmä, joka perustuu kansalaispalkkaan sekä pal-
37331: asunnottomien vuoden merkeissä. Mitään todel-            kan perusteella laskettuihin muihin etuihin. Vain
37332: lista vaihtoehtoa ongelmien poistamisesta ei kui-        tämän järjestelmän avulla voitaisiin rakentaa kes-
37333: tenkaan ole tuotu esiin.                                 tävä ja myös pitkälle tulevaisuuteen tähtäävä tur-
37334:    On käsittämätöntä, että tämän päivän Suomes-          vallisuus. Jo nyt on selvästi nähtävissä, että työttö-
37335: sa sallitaan ihmisten heitteille jättö. Sitä nimittäin   myysturvajärjestelmä ei ole se, jolla lopullisesti
37336: on karkeimmillaan kansalaisten työttömäksi ja            voidaan poistaa yhä kasvava työttömyyden ongel-
37337: asunnottomaksi heittäminen. Kuitenkin työvoi-            ma. Mutta kun lainsäädäntö aina laahaa pitkällä
37338: masta on pulaa lähes kaikkialla palveluammattien         jäljessä muusta kehityksestä, niin ilmeisesti ei se
37339: piirissä. Sairaaloissa, vanhustentaloissa ja hoitolai-   tälläkään osin pääse ajan tasalle kuin suurin pon-
37340: toksissa saavat vanhukset ja sairaat ihmiset tunnis-     nistuksin. Toki nykyistä, täällä eduskunnassa
37341: ta toiseen odottaa apua, kun henkilökuntaa ei ole.       eräillä tahoilla niin erinomaiseksi mainostettua
37342: Lasten päivähoitolaki ei ole saanut päivähoito-          työttömyysturvaa voidaan korjata, mutta se ei ra-
37343: paikkoja, vaikka jo yli 15 vuotta sitten tehtiin laki,   kennu sittenkään tulevaisuuden vaatimusten mu-
37344: joka velvoittaa järjestämään päivähoitoa sitä tar-       kaiselle perustalle eikä se ilmeisesti korjattuna-
37345: vitseville. Valtionlaitoksissa ja virastoissa tehdään    kaan poista niitä eriarvoisuutta ylläpitäviä tekijöi-
37346: työt yhä vähemmällä työvoimalla. Vaikka työmää-          tä, joista sitä on moitittu.
37347: rä kasvaa, ei henkilömäärää lisätä.                         Olemme vihdoinkin siinä vaiheessa, että työ-
37348:    Tässä maassa siis tehdään työttömiä ihmisiä           ajan lyhentäminen on ajankohtainen. On turhaa
37349: ihan järjestelmällisesti ja suunnitellusti. Kuntien      siirtää ratkaisua, jonka aika on nyt tullut. Tätä to-
37350: laitoksissa vallitsee täysin sama suuntaus. Tehok-       siasiaa ei voida kumota millään väittämillä. Kuu-
37351: kuuden nimissä heitetään kansalaisia työttömiksi.        den tunnin työpäivä on nyt realistisempi kuin oli
37352: Sellaiset väittämät, että työläisten määrä on kasva-     aikanaan kahdeksan tunnin vaatimus, päättäjien
37353: nut, on vain osa totuutta. Totta kai on ollut pakko      eriarvoisuus on nyt vain suurempi kuin se oli tässä
37354: työntekijöiden määrän lisääntyä kokonaan uusilla         maassa 70 vuotta sitten. Toinen realistinen ja mo-
37355: alueilla, kuten automaation ja tekniikan piirissä        neltakin kannalta paras mahdollinen uudistus on
37356: mutta myös uudelleen järjestetyn terveydenhoi-           kansalaispalkan aikaansaaminen, josta jo puhuin.
37357:                       Selonteko työttömyysturvauudistuksen vaikutuksista ja toimeenpanosta               4723
37358: 
37359: 
37360: Se olisi kaiken lisäksi kustannuksiltaankin paljon       että järjestelmä tulee toimimaan myös siten, ettei-
37361: halvempi kuin ne monimutkaiset systeemit, joilla         vät työttömän päivärahaetuudet pienene, kun
37362: työttömyyttä on yritetty korjata ja joilla miljoona-     hän saitastuessaan joutuu sairausvakuutusjärjes-
37363: lahjoituksia annetaan suuryrityksille vuosittain.        telmän piiriin. Nythän peruspäiväraha työttö-
37364: Mahdollisuuksia nykyistä parempiin ratkaisuihin          myysturvassa on tulottomalla 75 mk viitenä päivä-
37365: kyllä on, mutta sitä tahtoa tässä järjestelmässä ei      nä viikossa, mutta sairauspäivärahaa hän saa vain
37366: näytä löytyvän.                                          vajaat 44 mk kuutena päivänä viikossa. Pahana
37367:                                                          aukkona on sairausvakuutuksen ns. omavastuuai-
37368:     Ed. V a 1 t o n e n : Herra puhemies! Halli-         ka, jolloin sairastuneella usein ei ole muuta turvaa
37369: tuksen selonteko työttömyysturvauudistuksen so-          kuin sosiaalilautakunnalta haettava toimeentulo-
37370: siaali- ja työvoimapoliittisista vaikutuksista ja toi-   tuki. Työttömän menothan eivät siitä vähene, että
37371: meenpanosta antaa selvän kuvan työttömyysturva-          hän sairastuu.
37372: järjestelmästämme, ja lukija voi todeta, etteivät           Herra puhemies! Viimeisenä seikkana totean,
37373: työttömyysturvan säännökset kovin yksinkertaisia         että hallituksen tiedossa näyttävät olleen työttö-
37374: olekaan. Työttömyysturvalaki tuli voimaan vuon-          myysturvan veron ennakkopidätyksissä esiin tul-
37375: na 1985, sitä on voimaantulon jälkeen korjailtu,         leet heikkoudet. Jälleen tämän vuoden puolella
37376: ja korjailun aihetta on edelleenkin. Työttömyys-         asioista nousi kova kohu. Veronpidätyksiä oli toi-
37377: turvauudistus oli tarpeellinen ja paransi monien         mitettu sivutuloprosentin mukaan, ja käteen jää-
37378: työttömien toimeentulon edellytyksiä. Työttö-            vä päiväraha oli tuen saajien yllätykseksi pienenty-
37379: myysturvan tarveharkinnan lievennys ja tulorajo-         nyt jopa satoja markkoja. Työttömyyskassoihin oli
37380: jen korotus kasvattivat etenkin työttömyysturvan         ruuhkautunut joulun pyhien ja liian vähäisen työ-
37381: peruspäivärahaan oikeutettujen naisten lukumää-          voiman takia työttömyysturvahakemuksia jopa
37382: rää. Se puolestaan vaikutti, että heitä pääsi kiinni     marraskuulta saakka. Suoritukset ovat siirtyneet
37383: myös työttömyyseläkkeeseen. Monella heistä ei ol-        seuraavan vuoden tammikuun puolelle. Verohal-
37384: lut ennen lain uudistusta siihen mitään mahdolli-        lituksen ohjeen mukaan työttömyyskassojen tuli
37385: suuksia. Viimeisin lain uudistus jo kompensoi            toimittaa veronpidätys tällaisissa tapauksissa sivu-
37386: työttömyyseläkeikärajan asteittaisen nostamisen          tuloprosentin mukaan. Työttömän budjetti on
37387: 60 vuoteen, kun perusturvan tarveharkintaa ei so-        hyvin tiukka. Työttömyyskassan rästisuoritukset-
37388: velleta työhistoriaa omaavan 55 vuotta täyttäneen        kin on siinä otettu huomioon tarkalleen. Veronpi-
37389: henkilön kohdalla.                                       dätysten suuret muutokset aiheuttavat työttö-
37390:     Koska työttömiksi ovat joutuneet suuret joukot       myysturvan saajalle suuria vaikeuksia. Vuoden-
37391: kansalaisia, heidän työttömyysturva-asioittensa          vaihteen tilanteet eivät saa enää toistua. Hallituk-
37392: hoito on muodostunut massakäsittelyksi, jossa au-        sen selvityksessä sanotaan, että asian järjestämistä
37393: tomaattista tietojenkäsittelyä voidaan käyttää hy-       tutkitaan parhaillaan verohallituksessa. Pelkkä
37394: väksi. Elämä on kuitenkin moninaista ja kukin ta-        tutkiminen ei nyt riitä, vaan tarvitaan todella toi-
37395: paus on omansa, joten asioiden suuri määrä saat-         menpiteitä.
37396:  taa hukuttaa käsittelyssä olennaisia tietoja. Ohjei-       Ihmetyttää toisaalta verohallinnon epäjohdon-
37397:  ta saatetaan myös tulkita eri tavalla, niin että eri    mukaisuus, kun työttömyyskassoille osoitettua
37398: puolilla Suomea olevat työvoimatoimikunnat               poikkeuksellista veronpidätysohjetta ei ole annet-
37399:  saattavat antaa samantyyppisissä tapauksissa eri-       tu Kansaneläkelaitoksen paikallistoimistoille, jois-
37400:  laisia päätöksiä. Tiedonkulku työvoimaviranomai-        sa noudatetaan tavallista veronpidätyskäytäntöä
37401:  silta työttömyyskassoille ja Kansaneläkelaitokselle     yli vuodenvaihteenkin menevissä suorituksissa eli
37402:  ei ole selvityksen mukaan vielä joustavaa, ja sen       pidätetään vero samalla tavalla kuin säännöllisten
37403:  takia työttömyysturvan takaisinperintöjä on vielä       palkkatulojenkin maksussa.
37404:  liian runsaasti. Näitä asioita tutkivalla työvoima-
37405:  ministeriön työryhmällä on siis vielä paljon tehtä-        Ed. P e 1 t o 1 a : Arvoisa puhemies! Väki
37406:  vää byrokratian kankeuden poistamiseksi. Tie-           täällä salissa on aika tyysten haihtunut. On kui-
37407:  tääkseni tosin ainakin Kelan paikallistoimistot         tenkin ollut ilahduttavaa se, että tässä keskuste-
37408:  ovat jonkin verran kyenneet alkuhankaluuksien           lussa sosialidemokraatit ovat aika lukuisasti käyt-
37409:  jälkeen vähentämään takaisinperintöjä.                  täneet puheenvuoroja ja ovat vieläkin käyttämäs-
37410:     Hallituksen antamassa selvityksessä luvataan         sä. Yleisestihän täällä on saanut tottua siihen, että
37411:  toimenpiteitä, joilla työttömyysturvan ja sairaus-      sosialidemokraattiset kansanedustajat eivät juuri
37412:  vakuutusjärjestelmän välillä toteutetaan aukoton        mistään asioista puhu eivätkä ole kiinnostuneita.
37413:  siirtyminen turvajärjestelmästä toiseen. Toivon,        Se, että he tällä kertaa ovat kiinnostuneita työttö-
37414: 4724                                    Tiistaina 13. tammikuuta 1987
37415: 
37416: 
37417: myysturvakeskustelusta, toivottavasti osoittaa sitä,    olleet sitä mieltä, että kokemusta on liian vähän
37418: että sosialidemokraatit haluavat tehdä työttö-          ja sen takia ei ole voitu edellyttääkään hallituksel-
37419: myysturvalakiin ainakin niitä pieniä parannuksia,       ta parempaa. Näin ei ole asianlaita. Eduskunnassa
37420: joita he ovat omissa puheenvuoroissaan käsitel-         on ollut lukuisia lakialoitteita, joissa on hyvin täs-
37421: leet.                                                   mällisesti tehty korjausesitykset. Joulukuussa vii-
37422:    Valitettavasti tärkein epäkohta eli peruspäivära-    meksi eduskunnalla olisi ollut mahdollisuus
37423: han taso ei ole saanut samanlaista kannatusta so-       muuttaa työllisyyslakia näiden aloitteiden perus-
37424: sialidemokraateilta. SDP:n ryhmäpuheenvuoron            teella, mutta tämä mahdollisuus jätettiin jälleen
37425: käyttäjä Tarja Halonen sanoi omassa puheenvuo-          kerran käyttämättä. Tämäkin keskustelu osoittaa
37426: rossaan, että tarkoituksenmukaista on harkita           sen, että hyvin monet kansanedustajat, jotka tääl-
37427: työttömyyspäivärahan perustason nostamista.             lä ovat puhuneet, ovat tienneet hyvin täsmällises-
37428: Hallitushan ei selonteossaan suostu edes harkitse-      ti, mitkä tämän lain ongelmat ovat, ja ovat osan-
37429: maan sitä vaan lupaa korjauksia vain eräisiin pie-      neet nimetä ne sillä tavalla, että näiden kantojen
37430: nempiin epäkohtiin, joita täällä on paljon eri pu-      perusteella olisi korjaukset lakiin voitu tehdä. Uu-
37431: heenvuoroissa käsitelty. Tässä paljastuu hyvin sel-     si eduskunta joutuukin jatkamaan työllisyyslain
37432: keänä ero kansandemokraattien sosiaalipolitiik-         käsittelyä uusien lakialoitteiden pohjalta, kun ei
37433: kaan. Me edellytämme sitä, että perussosiaaliturva      hallitus selvästikään kaikkein keskeisimpiin ongel-
37434: riittää jokapäiväiseen elämiseen, oli turvan tar-       miin aio mitään esityksiä tuoda. Työttömyysturva-
37435: peen syy sitten eläkeläisyys, työttömyys tai sairaus.   laista ei päästä tässä salissa eroon, ennen kuin pe-
37436: Hallituksen kanta merkitsee sitä, että työttömät        ruspäiväraha on nostettu jokapäiväiseen toimeen-
37437: pysyvät jatkossakin sosiaalitoimistojen asiakkaina.     tuloon riittävälle tasolle ja osa-aikaisten ansiotulo-
37438: Esimerkiksi Helsingissä, jossa työttömiä on vähän       jen ja työttömyyspäivärahan yhteensovitus on oi-
37439: koko maahan verrattuna, yli kolmasosa toimeen-          keudenmukainen.
37440: tulotuen saajista tarvitsee tätä tukea työttömyyden        Kokoomuksen täällä esittämä huoli työttömyys-
37441: takia.                                                  turvan työmarkkinoita jäykistävästä vaikutuksesta
37442:    Sosialidemokraattien huoli siitä, että peruspäi-     on kovasti ristiriidassa sen kanssa, että kokoomus
37443: värahan korottaminen ja sen myöntämisehtojen            ilmoittaa pyrkivänsä perustoimeentulon järjestä-
37444: helpottaminen hyödyttäisivät nimenomaan yrittä-         miseen kaikille. Ilmeisesti kokoomuksen tarjoama
37445: jiä ja erityisesti maatalousyrittäjiä, on kohtuu-       perusturvan taso on niin matala, ettei työttömälle
37446: ton. Työttömyysturvan myöntämisen edellytykse-          jää tosiasiallista valinnanvaraa huonoimpienkaan
37447: nähän on, että työnhakija on työmarkkinoiden            työpaikkojen väistämiseen. Kokoomushan ilmoit-
37448: käytettävissä, ja työn tarjoamisella saadaan hel-       tikin, että sen tavoitteena on kansaneläkkeen taso.
37449: posti selville, hakeeko ihminen työtä vai vain työt-    Tosin täytyy huomata, että kokoomus ei ole teh-
37450: tömyysturvan kautta parannusta toimeentuloon-           nyt siitäkään ehdotuksia, kokoomuksella ei ole
37451: sa, jonka hän pääasiassa hankkii jollakin muulla        tästä asiasta ollut lakialoitteita eikä kokoomus ole
37452: tavalla. Työllisyyslain uudistaminen kansande-          äänestänyt muidenkaan tekemien korotusesitys-
37453: mokraattien lakiesityksen mukaisesti toteuttaisi        ten puolesta. Näin onkin varsin oikea se ministeri
37454: hallitusmuodon takaamaa työn oikeutta ja pois-          Puhakankin huomio, että kokoomus on nimen-
37455: taisi turhat keskustelut siitä, maksetaanko työttö-     omaan kiinnostunut työmarkkinoiden jäykkyy-
37456: myysturvaa ihmisille, jotka eivät aiokaan ottaa         destä.
37457: työtä vastaan.                                             Työmarkkinoiden jäykkyydeksi nimitetty työt-
37458:    Peruspäivärahan alhaisuus korostuu erityisesti,      tömien haluttomuus ottaa vastaan mitä tahansa
37459: kun tarkastellaan sen saajien huoltovelvollisuutta.     työtä millä tahansa ehdoilla korjautuisi nostamal-
37460: Toissavuoden peruspäivärahan saajista 50 000 oli        la palkkoja niin, että niillä eläisi, ja järjestämällä
37461: huoltovelvollisia. Puolella heistä oli yksi lapsi ja    työolot sellaisiksi, että ne voittavat köyhän työttö-
37462: toisella puolella kaksi tai useampia lapsia huollet-    män kotiolot. Vaatimus minkä tahansa työn vas-
37463: tavanaan. On selvää, että vähänkin pitempään            taanottamisesta työttömyysturvan menettämisen
37464: kestävä työttömyys peruspäivärahan varassa pakot-       uhalla merkitsee käytännössä usein työttömyystur-
37465: taa työttömät sosiaalitoimiston hakijoiksi, ja tie-     van kieltämistä niiltä ihmisiltä, jotka asuvat kau-
37466: tysti myös kaikkein matalimpien ansiopäiväraho-         kana työpaikoista tai joiden liikkumismahdolli-
37467: jen saajilla tilanne on sama.                           suudet ovat huonot ja joiden ammattitaito ja työ-
37468:    Uuden työttömyysturvalain pykälistä on saatu         kyky eivät riitä kilpailuun monenlaisista työmah-
37469: aivan riittävästi kokemusta, jotta laki voitaisiin      dollisuuksista. Juuri nämä ihmiset tarvitsevat yh-
37470: korjata kelvolliseksi. Täällä monet puhujat ovat        teiskunnan takaamaa työpaikkaa taikka työttö-
37471:                       Selonteko työttömyysturvauudistuksen vaikutuksista ja toimeenpanosta                 4725
37472: 
37473: 
37474: myysturvaa, ja juuri näiltä nämä molemat kielle-         nössä esimerkkejä siitä, että vaikka on valituksella
37475: tään kaikkein useimmin.                                  mennyt kumoon jokin ratkaisu, niin sitten seuraa-
37476:     Keskustapuolueen ryhmäpuheenvuorossa ja lu-          van ihmisen tai jopa samankin ihmisen kohdalla
37477: kuisissa muissakin puheenvuoroissa on täällä moi-        tehdään täysin samanlainen lainvastainen päätös.
37478: tittu ammattiyhdistysliikettä ja demareita sekä ko-      Sitten sanotaan vain, että valittakaa. Oikeustur-
37479: koomustakin ryhmäkuntaisuudesta, kun työttö-             van taso on todella surkea karenssien soveltamises-
37480: myysturvalain uudistus on korjannut pääasiassa           sa, ja siihen pitäisi tosiaan saada ministeriön mie-
37481: ansioturvan saajien asemaa. Kepuhan on var-              lenkiinto kohdistumaan niin, että tehtäisiin mää-
37482: maankin eduskunnan kaikkein ryhmäkuntaisin               rätietoista tutkimusta ja määrätietoista ohjausta ja
37483: ryhmä, jota normaalisti kiinnostaa vain MTK:n jä-        myös sitten kirjoitettaisiin sellaisia lakipykäliä, et-
37484: senten etu, vaikka viime vuosina kepu on huoleh-         tei niitä pystytä sillä tavalla rikkomaan ja kiertä-
37485: tinut innokkaasti myös STK:n eduista. Tosiasiassa        mään, niin kuin tällä hetkellä näiden karenssi-
37486: kepu ei ole esittänyt edes periaatteellisissa kan-       määräysten osalta hyvin paljon tapahtuu. Se on
37487: nanotoissaan suuriakaan parannuksia peruspäivä-          sellainen asia, jossa työtön joutuu hyvin usein tur-
37488: rahaan, vaan heillekin riittäisi kokoomuksen mai-        vattomaksi, ja monet työttömät ovat tietysti siinä
37489: nitsema kansaneläkkeen taso. Käytännön ratkai-           asemassa, että he eivät osaa edes valittaa, jolloin
37490: suissa sekä hallituksessa että eduskunnassa kepu         he jäävät usein kokonaan vaille heille kuuluvaa
37491: on pysynyt tiukasti muun hallituksen linjalla ja         työttömyysturvaa.
37492: vastaa hallituksen mukana päivärahojen nykyises-
37493: tä jakautumasta ja tasosta, vaikka täällä ryhmäpu-          Ed. Ra j a mäki : Herra puhemies! Yhdyn
37494: heenvuoron käyttänyt edustaja innokkaasti yritti-        sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän ja minis-
37495: kin tästä sanoutua irti. Ed. Anttila omassa pu-          teri Puhakan esittämiin vaatimuksiin ja korjauseh-
37496: heenvuorossaan osoittikin enemmän itsekritiik-           dotuksiin työttömyysturvan tason parantamisesta
37497: kiä, kun hän sanoi, että jatkossa ei pidä alistua        ja ilmenneiden epäkohtien korjaamisesta. Lyhyt-
37498: eduskunnan ulkopuolelta tuleviin sopimuksiin             aikaisesti työttömien toimeentuloturva on jo suh-
37499: vaan tehdä hyvää lainsäädäntöä. Tähän pitäisi to-        teellisen hyvällä mallila, mutta erityiset ongelmat
37500: dellakin päästä työttömyysturvalaissa.                   ovat juuri pitkäaikaisten työttömien kohdalla, jot-
37501:     En kuullut ruotsalaisen kansanpuolueen ryh-          ka ovat käytännössä heitteillä, ja myös osa-aika-
37502: mäpuheenvuoroa enkä tullut sitä lukeneeksikaan,          työssä on vakavia epäkohtia. Osaltani haluan tuo-
37503:  mutta ed. Nordmanin puheenvuorossa kiinnitti            da esille eräitä vakavia käytännön ja työttömän ih-
37504:  huomiota se, että hänkään ei lainkaan esittänyt         misen elämässä ilmeneviä epäkohtia. Sallittaneen,
37505:  peruspäivärahan parannuksia. Tästä ja näistä            että kansanedustaja myös esittää osaltaan niihin
37506:  muista puheenvuoroista voisi päätellä, että ni-         parannusehdotuksia.
37507:  menomaan sosialidemokraatit ja RKP ovat halli-             Koko työttömyysturvajärjestelmän osalta on
37508:  tuksessa ne ryhmät, jotka tätä uudistusta innok-        purettava lainsäädäntöjärjestelmän virkavaltai-
37509:  kaimmin ovat jarruttaneet ja vastustaneet. Tämä         suutta. Soveltamisessa on syntynyt lukuisia epä-
37510:  on erittäin valitettavaa, koska peruspäivärahan         kohtia, mm. käsitteiden erilaiset arvostukset,
37511:  saajat valtaosaltaan ovat niitä ihmisiä, jotka muu-     työnhakijan työkyvyn ja sosiaalisen taustan mää-
37512:  tenkin tässä yhteiskunnassa tulevat kaikkein hei-       rittelyt käykööt niistä esimerkkeinä. Käytännön
37513:  koimmin toimeen ja joita joka paikassa potkitaan        järkeistäminen ja paperien vähentäminen on vält-
37514:  päähän. On erittäin valitettavaa, että nämä kaksi       tämätöntä. Otan esimerkiksi Varkauden työvoi-
37515:  hallituspuoluetta ovat innokkaasti mukana tässä         matoimiston, joka antoi viime vuonna yhteensä
37516:  päähän potkimisessa.                                    5 824 työvoimapoliittista lausuntoa ja lisäksi 471
37517:     Jossain määrin täällä on puhuttu myös karenssi-      tapausta työvoimatoimikunnan kautta. Mikä lau-
37518:  määräyksistä ja niiden tulkinnasta. Tämä on yksi        suntojen määrä on suurissa toimistoissa? Lausun-
37519:  suuri käytännön ongelma. Ilmeisesti lakipykäliin        tokäytäntö tarvitsee rajua remonttia, ja siinä pitäi-
37520:  pitäisi saada niin tarkat määräykset näistä asioista,   si olla sen remontin tekijöinä työvoimatoimistojen
37521:  että ei pystyttäisi elämään niin kuin tällä hetkellä    edustajat.
37522:  eletään, jolloin eri paikkakunnilla eri ihmisten           Työvoimahallinto on mielestäni erittäin hyvin,
37523:  kohdalla karenssimääräykset vaihtelevat erittäin        kun ottaa tilanteen huomioon, selviytynyt tehtä-
37524:  voimakkaasti ja hyvin paljon tapahtuu selviä lain-      vistään. Yleinen käsitys onkin, että työnvälityksel-
37525:  vastaisuuksia ja hyvin törkeitäkin lain rikkomisia.     le on annettava lisää valtuuksia. Lakisääteisesti on
37526:     Työttömien ainoa mahdollisuus on sitten valit-       virallistettava sosiaalitointa, Kansaneläkelaitosta
37527:   taa näistä päätöksistä, ja hyvin paljon on käytän-     ja terveydenhuoltoa edustava toimikunta työnvä-
37528: 4726                                   Tiistaina 13. tammikuuta 1987
37529: 
37530: 
37531: lityksen yhteyteen. Toimikunta pohtisi lain vaiku-     voisivat saada toimeentulonsa muuta kautta kuin
37532: tuksia moniongelmaisten työnhakijoiden suh-            olevinaan työttöminä. Työvoimatoimistoilta me-
37533: teen. Sen tulisi sopia, kuka henkilönä ja mikä         nee aivan liikaa aikaa näiden puhtaasti toimeen-
37534: virastona ottaa päävastuun henkilön asian ajami-       tuloturvaa hakevien henkilöiden asioiden selvittä-
37535: sesta, tietysti asianomaisen luvalla.                  miseen, ja se tapahtuu sellaisten asiakkaiden kus-
37536:    Työttömyysturvaohjeissa on myös ristiriitai-        tannuksella, jotka työvoimahallinnon palvelukses-
37537: suuksia ja vaikeuksia. Kiistaton totuus on, että       ta voisivat hyötyä. Tässäkin tapauksessa aivan liian
37538: työvoimatoimistojen työttömissä ja työttömyys-         usein on pääasiana näiden asiakkaiden pallottelu
37539: turvaa nauttivissa on tosiasiallisesti työhön täysin   aiheuttaen näille ihmisille tarpeetonta ja kohtuu-
37540: kykenemättömiä. Varsin paljon on myös tapauk-          tonta kärsimystä.
37541: sia, joissa lääkärintodistuksesta huolimatta ihmi-        Lopuksi en malta olla puuttumatta myöskään
37542: nen katsotaan työkykyiseksi niin kauan kuin ei ole     työttömyyseläkkeen ikärajan nousukysymykseen.
37543: eläkepäätöstä, ja päätöksissä on edelleen epäkoh-      Työttömyyseläkkeen ikärajan palaaminen lain al-
37544: tana, niin kuin jokainen meistä tietää, kohtuuton      kuperäiseen 60 vuoteen oli tietysti vastapainorat-
37545: viipyminen ja käsittelyn epäoikeudenmukaisuus          kaisu varhaiseläkejärjestelmän luomiselle. Ikära-
37546: ja ihmisarvon loukkaavuuskin tänä päivänä. Työ-        jan nousu tuottaa kuitenkin vaikeuksia, koska yli
37547: kyvyttämänkään ei työttömyyden Suomessa ole            55-vuotiaiden työllistyminen on mahdotonta
37548: helppo jäädä eläkkeelle.                               usealla maamme alueella, ja he kuuluvat juuri
37549:    Tämän vuoksi esitän vakavasti harkittavaksi, et-    tuohon edellä kuvatmun ryhmään, jolle ei mitään
37550: tä äsken esittämilleni äskeisellä kokoonpanolla        voida varsinkaan kehitysalueiden työvoimatoimis-
37551: työskenteleville toimikunnille annettaisiin eläke-     toissa, pääsääntöisesti näin.
37552: laitosten lausuntojen suhteen virallinen ja lääkä-        Olisi ennakkoluulottomasti luotava ja kehitel-
37553: rien lausuntoja vahvempi asema. Tällä hetkellä         tävä järjestelmää, jossa heitä ei tarvitsisi roikottaa
37554: suositusten mukaisesti toimikuntien lausunnoilla       työttöminä työnhakijoina, ja varhaiseläke olisi tie-
37555: ei ole ollut nimittäin merkitystä, juuri työkyvyttö-   tysti paras ratkaisu, mutta siinäkin rajat ovat oal-
37556: myysasioista eläkelaitoksille annetuilla lausun-       leet ehkä tarpeettomankin tiukat. Ei ole kuiten-
37557: noilla. Ne eivät ole painaneet siellä. Kokemus on      kaan järkeä parantaa pelkästään yli 55-vuotiaiden
37558: osoittanut tämän. Tällöin tulisi myös lääkärin läh-    työttömyysturvaa, vaan pitäisi luoda muu keino
37559: tökohtia laajemmin moniongelmaisen työttömän           heidän riittävän toimeentulonsa turvaamiseen.
37560: tilanne kartoitettua ja otettua huomioon.              Työelämästä he nimittäin valitettavasti ovat tässä
37561:    Olen myös osaltani ottanut täällä eduskunnassa      nykyisessä maamme teollisessa murroksessa ja työ-
37562: esille aikaisemminkin osa-aikatyötä tekevien työt-     elämän muutoksessa useassa tapauksessa autta-
37563: tömyysturvan epäkohdat ja teen sen nytkin työ-         matta syrjäytyneet lukuunottamatta, ja tämä on
37564: voimahallinnon erityisestä näkökulmasta. Ensin-        tietysti syytä todeta, erityisesti Helsingin seutua,
37565: näkin tämän turvan suuruuden pitäisi olla sellai-      jossa tilanne on toki toinen.
37566: nen, että osa-aikatyö kannattaa. Toiseksi on eh-          Herra puhemies! Lisäksi haluan puuttua työttö-
37567: dottomasti poistettava erillinen rajoitus päivära-     myyskorvausten verotukseen. On lievästi sanottu-
37568: han maksamiskaudelle, joka on nyt 75 päivää, eli       na käsittämätöntä, että tämä tilanne on edelleen
37569: pitää maksaa niin kauan kuin muutakin työttö-          jatkuva, että niitä mm. viime vuoden lopun työt-
37570: myysturvaa rajoituksetta. Miksi pitää koko ajan        tömyyskorvauseriä, jotka tämän vuoden puolella
37571: työttömyyttä turvata lailla osa-aikatyön kustan-       tulivat maksuun, on verotettu sivutuloprosenttien
37572: nuksella, kun vielä ollaan esimerkiksi juuri liike-    eli 50 % :n mukaan. On käsittämätöntä, että vero-
37573: alalla entistä enemmän siirtymässä lähes koko-         hallinto voi antaa sellaisia ohjeita, jotka näin pa-
37574: naan osa-aikatyöhön? Eikö ole parempi tukea osa-       hasti ja räikeästi ovat työttömyyskorvauksen so-
37575: aikatyöllistämistä kuin kokoaikatyöttömyyttä?          siaalipoliittisen ja toimeentuloturvaperiaatteen
37576: Tällä hetkellä kuitenkin tehdään taloudellisesti       kanssa ristiriidassa. Tältä osin olisi nyt vihdoin vii-
37577: täysin merkityksettömäksi ja mielettömäksi siirtyä     mein pyrittävä eikä vain pyrittävä, vaan tehtävä
37578: osa-aikatyöhön huomioon ottaen työttömyystur-          korjaus, jossa myös tämä nyt alkuvuodesta tapah-
37579: van taso ja yhteensovitusjärjestelyt sekä ne kulut,    tunut verotus korjataan jollain muulla tavoin kuin
37580: mitä seuraa tästä osa-aikatyötä tekevälle, varsinkin   ennakonpidätystodistuksen muutoksella loppu-
37581: perheelliselle.                                        vuodelle. Jollain tavalla tilanne pitäisi saada kun-
37582:    Työttömyydestä pitäisi myös saada oikeampi          toon.
37583: kuva. Järjestelmää on kehitettävä siten, että työ-        On hyvin mielenkiintoista nyt sitten kuulla,
37584: kyvyttömät ja työmarkkinoille kykenemättömät           miten ministeri Pekka Vennamo ylihuomenna
37585:                       Selonteko työttömyysturvauudistuksen vaikutuksista ja toimeenpanosta               4727
37586: 
37587: 
37588: vastaa viime viikon tiistaina jättämääni eduskun-        ja työnantajat ovat riistäneet työttömältä perusoi-
37589: takyselyyn, joka koskee tätä asiaa. Asia on tuotu        keuden, oikeuden työhön.
37590: esille eduskunnassa eri yhteyksissä toki aikaisem-          Työttömyysturvan peruspäiväraha on täysin riit-
37591: minkin, mutta nyt vihdoin viimein työttömyys-            tämätön. Täysimääräinen peruspäivärahahan, ny-
37592: turvaselontekoviikolla odottaa ministeri Venna-          kyään 75 mk, maksetaan, jos henkilön omat
37593: molta selvää vastausta siitä, miten asia hoidetaan,      ja puolisot tulot ovat huoltovelvollisilla 3 770 mk
37594: eikä sitä, miten ja milloin sitä mahdollisesti tutki-    kuukaudessa. Työttömyyspäivärahan saajalle, jol-
37595: taan.                                                    la on huollettavanaan 18 vuotta nuorempi lap-
37596:                                                          si, maksetaan päivätaha korotettuna lapsikoro-
37597:    Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Suomi on          tuksella, jonka suuruus yhdestä lapsesta on 16
37598: tällä hetkellä tilastojen mukaan yhdeksänneksi           mk, kahdesta lapsesta yhteensä 24 mk ja kolmes-
37599: rikkain teollisuusmaa maailmassa. Hyvinvointim-          ta tai useammasta lapsesta yhteensä 30 mk. Työ-
37600: me on kuitenkin keskeneräistä ja väärämielistä.          tön siis joutuu elämään noin 41 markalla per päi-
37601: Pääministerikin on vastikään herännyt näin tun-          vä.
37602: nustamaan astan.                                            Peruspäiväraha on SKDL:n mielestä todella ai-
37603:     Työttömyys on eräs konkreettisimpia väärämie-        van riittämätön. Sitä osoittavat mm. tilastotiedot,
37604: lisyyden ilmentymiä. Työttömyys ei ole vääjäämä-         että 40 % toimeentulotuen hakijoista on työttö-
37605: tön luonnon tila. Se ei ole välttämättömyys. Työt-       miä. Peruspäiväraha maksetaan vain viideltä päi-
37606: tömyys on ihmisten tekoa. Se on rahavallan ja po-        vältä viikossa. Ajatellaanko kenties, että työtön ja
37607: litiikan vallan miesten häpeämätön aikaansaan-           työttömän perhe ei söisi eikä eläisi viikonloppui-
37608: nos. Se on niiden samojen piirien valinta, jotka         na? Uskomatonta ajattelua. SKDL on vastikään
37609: juhlapuheissa puhuvat työnteon välttämättömyy-           esittänyt peruspäivärahan nostamista 100 mark-
37610: destä ihmiselle. Työttömyys on niiden samojen            kaan sekä lisäyksiä lapsikorotuksiin. Päiväraha on
37611: vallan keskusten valinta, jotka vastustavat kiivaasti    maksettava käsityksemme mukaan jokaiselta vii-
37612: työajan yleistä lyhentämistä, mutta hyväksyvät           konpäivältä.
37613: sen, että noin 150 000 suomalaiselta on työaikaa            Perusturvalla on erittäin tärkeä merkitys nuor-
37614: lyhennetty 100 % :lla. Joukkotyöttömyyden on             ten, ei vielä työelämään vakiintuneiden työttö-
37615: sallittu syntyä.                                         myysajan toimeentulon järjestämisessä. Nuoria al-
37616:     Samaiset valtaa pitävät tahot puuttuvat innok-       le 25-vuotiaita työttömiä, jotka saivat peruspäivä-
37617: kaasti panos-tuotos -ajattelun toteuttamisesta ja        rahaa, oli vuonna 1985 kaikkiaan 92 000 eli 47 %
37618: välttämättömyydestä mm. korkeakoulujen toi-              peruspäivärahan saajista. Työttömystutkimukset
37619: minnassa. Hallitus on antanut yrityksille, etupääs-      osoittavat, että erityisesti nuorille työttömyydellä
37620: sä suuryrityksille, parina viime vuonna noin 5           on usein vakavia sosiaalisia, psyykkisiä ja taloudel-
37621: mrd. mk tukea, vastikkeetoma tukea. Panosta on           lisia vaikutuksia. Nuorisotyöttömyys on erittäin
37622: siis annettu, mutta tuotosta, työpaikkojen ylläpi-       vakava yhteiskunnallinen epäkohta.
37623:  tämistä, ei ole vaadittu. Työpaikkoihin ei olekaan         Nuorten koulutukseen on edelleenkin kiinni-
37624: investoitu.                                              tettävä vakavaa huomiota, sillä nuorista työttö-
37625:     Uuden teknologian mukanaan tuoma hyöty               mistä oli vuoden 1986 alussa 57 % ammattikou-
37626:  jaetaan epätasaisesti, epäoikeudenmukaisesti.           luttamattomia. Siis 57 %! Alle 18-vuotiaista työt-
37627:  Omistajat pelaavat voitoillaan kasinopelejä ja vie-     tömistä runsaat 30 % on koulunsa keskeyttäneitä
37628:  vät pääomia ulkomaille. Työelämän tärkeälle voi-        tai opintonsa aloittamatta jättäneitä.
37629:  mavaralle, työntekijälle, annetaan lopputili.              Hallitus esittää työttömyysturvaselonteon lo-
37630:     Työttömyys on usein seuraamuksiltaan erittäin        pussa 16 rivillä työttömyysturvan kehittämista-
37631:  vakavaa. Toimeentuloturva on riittämätön ja työt-       voitteitaan. Tärkein mielestäni puuttuu. Perus-
37632:  tömän tulevaisuuden näköalat synkkenevät. Luul-         päivärahaa ei aiota nostaa niin, että työttömyys-
37633:  tavasti on niin, että hyvin toimeentuleva päättäjä      turvalain tavoite "taata turvan piiriin kuuluvalle
37634:  ei edes tiedä saatikka tunne, miltä työttömänä olo      ja hänen huollettavanaan oleville kohtuullinen
37635:  tuntuu. Ed. Viinanen osoitti puheenvuorossaan           toimeentuloturva" toteutuisi.
37636:  tänään, että mm. kokoomuksen ryhmässä on nii-               Ministeri Puhakka totesi, että kyllä peruspäivii-
37637:  tä, jotka ovat valovuosien päässä työttömän arjesta     rahaa voidaan nostaa, mutta että itse asiassa sitä ei
37638:  ja toimeentuloturvan tarpeesta. Lisäksi hän väitti      voikaan tai saakaan nostaa, koska se kenties voisi
37639:  häpeämättömällä tavalla, että työttömät ovat pin-       tällöin ylittää jonkun palkkatason. Erinomaisen
37640:  nareita, työtä vieroksuvia, lähes rikollisia. Totuus-   merkillinen perustelu mielestäni. Ja jos jollakul-
37641:  bao on kuitenkin ylisummaan se, että yhteiskunta        la on näinkin alhainen palkka tai vieti hieman
37642: 4728                                    Tiistaina 13. tammikuuta 1987
37643: 
37644: 
37645: korkeampikin, pitäisi vaatia palkankorotusta mitä        kunnallisia työttömyyskassoja koskevan lain voi-
37646: pikimmin.                                                maantulon jälkeen. Tämä aikaisempi järjestelmä
37647:    Varsin ristiriitaista oli ministeri Puhakan puhe      perustui ns. vakuutusperiaatteelle siten, että va-
37648: siitä, että riittävä toimeentuloturva pitää turvata,     kuutettu eli työntekijä itse, hänen työnantajansa
37649: kun totuus on juuri se, että toimeentuloturvaa ei        sekä valtiovalta yhdessä rurvasivat edellytykset
37650: turvata eikä hallitus lupaa selonteossa edes näin        täyttävälle työttömyyskassan jäsenenä olevalle
37651: tehdä. Se ei sisälly hallituksen kehittämistavoittei-    työntekijälle taloudellista turvaa työttömyyden
37652: siin. Siitä ei puhuta sanallakaan.                       kohdatessa. Tällä järjestelmällä Suomi jatkoi aina
37653:    Verollinen peruspäiväraha viideltä päivältä, siis     meidän päiviimme elikkä 70-luvulle saakka. Vasta
37654: 75 mk päivältä, joka on vielä tarveharkintaista, ei      niinkin myöhään kuin vuonna 1970, vuoden 1971
37655: todellakaan riitä, ja se on hyvin selkeä käsitys, hy-    alussa voimaan tulleen työllisyyslain myötä, syntyi
37656: vin yksinkertainen totuus. Jos joku ei usko sitä,        järjestelmä, joka turvasi myös muille kuin vakuu-
37657: niin silloin pitää ryhtyä itse kokeilemaan, miltä se     tuksen piirissä oleville työttömyyden tai työttö-
37658: tuntuu. Ehkä voisi niinkin radikaalisti todeta mi-       miksi joutuneille työntekijöille toimeentuloturvaa
37659: nisteri Puhakalle, että pitänee kai ryhtyä kokeile-      tämän järjestelmän kautta.
37660: maan.                                                       Niissä oloissa syntyneessä yhteiskunnallisessa
37661:    Edelleen siis ollaan sallimassa se, että osa kansa-   paineessa säädettiin nyt voimassa oleva työllisyys-
37662: laisista joutuu työttömyyden takia elämään toi-          laki ja siihen liittyen myös työttömyyskorvausjär-
37663: meentulominimin alapuolella. Edelleen siis aio-          jestelmä, joka koski tarveharkinnan perusteella
37664: taan pitää työttömyysturvaa mm. peruspäivärahan          niitä työnhakijoiksi ilmoittautuneita, joiden kat-
37665: osalta keskeneräisenä ja väärämielisenä. SKDL:n          sottiin olevan yhteiskunnan tuen tarpeessa.
37666: mielestä tämä on häpeällistä ja siksi vaadimme pe-          Tämän vanhan järjestelmän mukaiset valtion
37667: ruspäivärahan korottamista. Olemme myös esittä-          työttömyyskorvaukset ja työttömyyskassojen jäse-
37668: neet, että hallitus ryhtyisi välittömästi valmistele-    nilleen suorittamat työttömyysavustukset olivat
37669: maan perustoimeentuloturvan yhtenäistämiseen             tasoltaan tuolloin erittäin vaatimattomia ja luon-
37670: tarvittavia lakimuutoksia niin, että seuraava edus-      teeltaan todellisia köyhäinavustuksia. Näihin jär-
37671: kunta voi säätää kansanvakuutuslain, joka turvaa         jestelmiin liittyvä byrokratia korvausten saamisek-
37672: jokaiselle kohtuullisen perustoimeentulon.               si oli erittäin monimutkaista ja korvausten ja avus-
37673:    Arvoisa puhemies! SKDL:n eduskuntaryhmä               tusten saajan kannalta usein hyvin turhauttavaa ja
37674: edellyttää, että työttömien toimeentuloturvaa vä-        jopa nöyryyttävääkin.
37675: littömästi parannetaan perusturvan tuntuvalla               Eräänä tällaisena esimerkkinä voidaan vanhasta
37676: nostamisella ja karenssien karsimisella, että työt-      järjestelmästä mainita tilanne, johon naispuoli-
37677: tömyyseläkeikäraja alennetaan 55 ikävuodeksi, et-        nen työtön saattoi joutua, olipa hän sitten valtion
37678: tä päivärahan saantia nopeutetaan ja muutoksen-          korvausjärjestelmän alaisessa systeemissä taikka
37679: hakuaikoja lyhennetään, että työttömyyskassojen          vakuutuksen piirissä työttömyyskassajäsenenä
37680: jäsenmaksujen suuriin eroihin saadaan tasoitusta         avustuksen saajana. Jotta tällainen työtön työnha-
37681: ja että eduskunta käsittelee nopeasti työllisyyslain     kija olisi saanut ns. korotemo korvauksen ja jotta
37682: parantaen hallituksen esitystä SKDL:n aloitteen          hän olisi saanut korvaukseensa myös ns. huolta-
37683: mukaisesti.                                              janlisän, hän joutui toimittamaan suurin piir-
37684:                                                          tein kilon verran paperia byrokraateille tämän
37685:    Ed. Ahonen : Herra puhemies! Me olem-                 asian ratkaisemiseksi. Jos naispuolinen työnhakija
37686: me kuulleet tänään selonteon kaksi vuotta voi-           haki tätä korotettua päivärahaa, niin normaalin
37687: massa olleesta työttömyysturvauudistuksesta ja           työttömyyskorvaushakemuksen ja työvoimatoimi-
37688: sen vaikutuksista työttömien toimeentuloon ja            kunnan antaman työvoimapoliittisen todistuksen
37689: yleensäkin sen vaikutuksista yhteiskuntaamme.            lisäksi hänellä piti olla virkatodistus, todistus
37690: Perustarkastelunäkökohta puhuttaessa työttö-             omasta palkastaan, nykyisistä tuloista taikka työt-
37691: myysturvasta on, että työttömyysturvaa tarvitaan         tömyyttä edeltäneistä tuloista ja verotodistus edel-
37692: sellaisissa olosuhteissa, jolloin yhteiskunnan nor-      liseltä verotuksessa vahvistetulta tulovuodelta. Li-
37693: maalit talouspoliittiset ja yhteiskuntapoliittiset       säksi hänellä piti olla puolison palkkatodistus
37694: toimenpiteet eivät ole voineet turvata kansalaisille     työnantajalta, jos puoliso oli töissä, tai jos puoliso
37695: ja heidän perheilleen toimeentuloa työstä.               oli myös työttömänä, hänen tuloistaan työttö-
37696:    Nykyisen työttömyysturvalain voimaan astumi-          myyttä edeltäneeltä ajalta. Sen lisäksi puolison
37697: nen vuoden 1985 alussa on suurin kokonaisvaltai-         osalta myös vaadittiin todistus verotuksessa vii-
37698: nen uudistus sitten vuonna 1934 säädetyn valta-          meksi vahvistetuista vuosituloista. Ja jos sattui
37699:                        Selonteko työttömyysturvauudistuksen vaikutuksista ja toimeenpanosta                 4729
37700: 
37701: 
37702: vielä niin onnettomasti, että tämä hakija oli yksin-      tömyysturvaan, myös osa-aikatyöttömän tyotto-
37703: huoltaja, hänen piti toimittaa sen lisäksi todistus       myysturvaan ja lapsikorotuksiin. Tarveharkintaan-
37704: tai ote talonkirjasta, jossa todistettiin, että hän       kin puututtiin, siihen samaan tarveharkintaan, jo-
37705: asui pelkästään huollettavansa kanssa. Jos hänellä        hon puuttumattomuudesta ed. H. Kemppainen
37706: oli avomies, avomiehen osalta piti myös olla kaik-        keskustapuolueen puheenvuorossa hyvin voimak-
37707: ki nämä muuten puolisoa koskevat todistukset.             kaasti puuttui ja syytti ay-liikettä ja erityisesti so-
37708: Tämä järjestelmä oli todella nöyryyttävä ja äärim-        sialidemokraatteja asiasta, johon tosiasiallisesti
37709: mäisen tiukasti sovellettuna naisia aika törkeästi        hän itse ja hänen edustamansa ryhmä ovat syypäi-
37710: kohteleva.                                                tä tämän lain kohdalla.
37711:    Miesten osalta tuolloin riitti se, että oli virkato-      Kuten sanoin korjausten jarrumiehiä esiintyi
37712: distus huoltosuhteesta ja aviosuhteesta. Lisäksi          silloin. Jarrumiehiä esiintyi silloinkin, kun lain
37713: vaadittiin hakemuksen kirjoittaminen ja sen vah-          korjaus oli käsiteltävänä eduskunnan sosiaalivalio-
37714: vistaminen omalla allekirjoituksella, että annetut        kunnassa viime vuoden lopulla. Nämä työttö-
37715: tiedot olivat oikeita. Tämä todistus vaadittiin tie-      myysturvan uudistuksethan nyt astuvat voimaan
37716: tenkin myös naispuolisilta.                               1. 4. 1987. Voidaan todeta, että ne niukat paran-
37717:     Nämä onneksi joutuivat historiaan vuoden              nukset, jotka lakiin oli sovittu tuparatkaisussa vii-
37718: 1985 työttömyysturvauudistuksen myötä. Tämä               me keväänä, olivat hyvin voimakkaan työnantaja-
37719: laki saapui eduskuntaan ay-liikkeen 25 vuoden             painostuksen alla syntyneitä kompromisseja, jotka
37720: tiukan painostuksen tuloksena, sen ay-liikkeen,           eivät vastanneet laadultaan ja tasoltaan sitä vaati-
37721: jota ed. H. Kemppainen keskustapuolueen edus-             musta, johon eduskunta oli lausunut ponnessaan
37722: kuntaryhmän puheenvuorossa hyvin karkealla ta-            viimeksi käsitellessään vuoden 1985 loppupuolel-
37723: valla moitti työttömyysturvan heikoista kohdista          la viime vuoden budjettiin liittyvänä lakina muun
37724: ja työttömien unohtamisesta. Nimenomaan ay-               muassa työttömyyseläkeikärajan asteittaista palau-
37725: liikkeen vaatimuksesta ja keskustapuolueen vas-           tumista 60 vuoteen.
37726: tustuksesta huolimatta esitys saapui eduskuntaan             Kun tätä lakia oli sitten parannettu hallitukses-
37727: tilanteessa, jossa 13 vuoden komiteatyön, kolmen          sa ja kun se siinä muodossa saapui eduskuntaan ja
37728: tuloksettoman komitean työn jälkeen syntyi tulo-          sosiaalivaliokuntaan, niin näitä parannuksia vas-
37729: poliittisissa neuvotteluissa ratkaisu, joka sitten an-    taan valiokunnassa hyökkäsi keskustapuolue ja
37730: nettiin eduskunnalle.                                     erityisesti ed. H. Kemppainen, joka täällä on kirk-
37731:     Minulla oli tilaisuus sosiaalivaliokunnan jäsene-     kain otsin väittänyt, että nämä heikot asiat ja huo-
37732:  nä olla alusta alkaen työttömyysturvauudistuksen         nonnukset ovat muiden syytä, mutta ei suinkaan
37733:  myötäeläjä ja siihen vaikuttaja. Uutena kansan-          keskustapuolueen syytä. Jos kukaan niin keskusta-
37734: edustajana tuolloin ihmettelin syvästi ja ihmette-        puolue ja erityisesti ed. H. Kemppainen valiokun-
37735: len edelleenkin, kuinka nihkeästi ja kielteisesti         nassa vannoi kaikkein kiihkeimmin sen sanamuo-
37736:  keskustapuolue kokonaisuudessaan ja erityisesti          don ja sen tekstin mukaan, jonka tämä laki oli
37737:  ed. H. Kemppainen silloinkin suhtautuivat erityi-        saanut tulopoliittisen neuvottelun tuloksena ja jo-
37738: sen nihkeästi siihen osaan meidän palkansaaja-            ka ei sisällöltään vastannut sitä tavoitetta, jonka
37739:  väestöämme, joka omalla rahallisella panoksellaan        eduskunta oli lausunut vuotta aikaisemmin. Siitä
37740:  viikoittain, kuukausittain, vuosittain itse kustan-      huolimatta hänellä on otsaa väittää, että aivan sa-
37741:  taa työttömyysturvaa vakuutuksen muodossa itsel-         malla tavalla kuin työttömien ääni ei ole kantau-
37742:  leen. Minä olen ollut syvästi järkyttynyt ja syvästi     tunut tupo-pöytään asti, on sitä kuultu huonosti
37743:  hämmästynyt tästä suhtautumistavasta. Palaan sii-        myös työttömyysturvaa kehitettäessä. Tämä ei ole
37744:  hen vielä myöhemmin.                                     ihme, sillä keskeisimmät periaatteet työttömyys-
37745:     Tuo laki saapui eduskuntaan hallituksen esityk-       turvalakiin on lyöty nimenomaan tulopoliittisissa
37746:  senä siinä muodossa, minkä se oli saanut kompro-         kokonaisratkaisuissa.
37747:  missina työmarkkinajärjestöjen välisissä neuvot-            Näin sanoi ed. H. Kemppainen. Hän on kyllä
37748:  teluissa. Esitykseen sisältyi kieltämättä monia          kirkkaasti unohtanut kaikki ne puheenvuorot, jot-
37749:  heikkouksia. Sosiaalivaliokunta teki parhaansa, se       ka hän käytti työttömyysturvan korjausesityksen
37750:  työsti lakia monta kuukautta. Se teki lain kanssa        valiokuntakäsittelyn aikana ja myös tässä salissa ja
37751:  kymmeniä tunteja töitä, kuunteli kymmeniä                joista on luettavissa jokseenkin suora ja alaston
37752:  asiantuntijoita ja teki siihen muutoksia huolimat-       kauna järjestäytynyttä palkansaajakuntaa koh-
37753:  ta siitä, että myös valiokunnassa olivat omat jarru-     taan, joka omalla aloitteellisuudellaan, omaehtoi-
37754:  miehensä. Valiokuntatyöskentelyn aikana tehtiin          sesti ja omalla panoksellaan omaa työttömyystur-
37755:  merkittäviä korjauksia paitsi lomautetun työt-           vaansa tässä maassa on halunnut rakentaa ja on si-
37756: 
37757: 592   260109(
37758: 4730                                  Tiistaina 13. tammikuuta 1987
37759: 
37760: 
37761: tä rakentanut. Tämä ei tunnu millään tavalla so-      ansiotyötä tekevien asemasta.
37762: pivan keskustapuolueelle, vaan niin työttömyys-          Mitä ed. Anttilan puheisiin tyottomyysturvan
37763: turvassa kuin muussakin sosiaalivakuutustoimin-       eriarvoistavuudesta tulee, niin se on pötyä. Eriar-
37764: nassa he haluaisivat kyllä kaikki edut ottamatta      voisuus on olemassa palkkaeroissa, jotka perustu-
37765: millään lailla kustannuksiin osaa.                    vat koulutukseen tai työtehtävien erilaisuuteen tai
37766:                                                       työmarkkinoiden rakenteeseen. Ne eivät siis synny
37767:    Ed. P a a v i 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!      työttömyysturvan kautta.
37768: Vuonna 1985 toteutettua työttömyysturvauudis-            Uudistuksen toteutuminen tulopoliittisen rat-
37769: tusta voidaan monessa mielessä pitää onnistu-         kaisun osana osoittaa sen, että työnväenliikkeen ja
37770: neena. Kuten hallituksen selonteossa todetaan,        erityisesti vasemmistolaisen työväenliikkeen ansio-
37771: ennen uudistusta työttömyysturvassa eivät riit-       ta on se, että työttömyysturvaa tässä maassa on
37772: tävästi toteutuneet nykyaikaisen sosiaaliturvan       saatu parannetuksi. Tyydytyksellä on myös todet-
37773: perusajatukset vähimmäisturvasta ja ansionme-         tava eduskunnan kasvanut kiinnostus työttömyys-
37774: netyksen korvaamisesta. Uudistusta valmistel-         turvan kehittämiseen, mistä on hyvänä osoitukse-
37775: tiin pitkään, kuten täällä jo monta kertaa on         na joulukuussa 1985 hyväksytty ponsi, jolla edel-
37776: todettu. Pitkästä valmisteluajasta huolimatta         lytettiin erityisesti pitkäaikaistyöttömien ja osa-
37777: uudistus olisi todennäköisesti vieläkin toteutu-      aikatyöntekijöiden työttömyysturvaa parannetta-
37778: matta ilman keskeisten työmarkkinajärjestöjen ja      vaksi. Osin tämän ponnen sekä ammattiyhdistys-
37779: erityisesti SAK:n aktiivista toimintaa - tämäkin      liikkeen ja sosialidemokraattisen hallitusryhmän
37780: on jo todettu moneen otteeseen. SAK:han oli jo        tarmokkaan toiminnan johdosta saattoi eduskun-
37781: 1970-luvulla asettanut tavoitteekseen nykyisen        ta joulukuussa 1986 hyväksyessään hallituksen esi-
37782: kaltaisen järjestelmän, joka sitten toteutuikin ke-   tyksen n:o 172 merkittävällä tavalla parantaa työt-
37783: väällä 1984 solmitun tulopoliittisen kokonaisrat-     tömyysturvaa.
37784: kaisun osana.                                            Eduskunnan hyväksymä työttömyysturvalaki
37785:    Niiden piirien, jotka edelleen haluavat muut-      annettiin siis 24. 8. 1984. Uuden lain myötä työt-
37786: taa työttömyysturvajärjestelmän hallintoa niin, et-   tömyysturva on keskimäärin parantunut, mutta
37787: tä ansioturvan hoitaminen siirtyisi työttömyyskas-    lakia toteutettaessa on havaittu epäkohtia, jotka
37788: sailta Kansaneläkelaitokselle, tulee muistaa, että    myös vaikeuttavat työttömän toimeentuloturvaa.
37789: työttömyyskassat ovat jo vuodesta 1934 lähtien        Eräs ongelma johtuu työn vastaanottamisvelvolli-
37790: auttaneet työttömiä jäseniään. Kassojen avustus-      suudesta silloin, kun työttömällä yksinhuoltajalla
37791: työ on alkanut paljon aiemmin kuin valtio on al-      on huollettavanaan päivähoitoa tarvitsevia lapsia.
37792: kanut maksaa työttömyyskorvauksia. Nykyisen           Työttömyysturvalain 5 §:n 1 momentin 3 kohdan
37793: lain mukainen ansioturva perustuukin vakuutus-        mukaan työttömyyspäivärahaan ei ole oikeutta
37794: muotoiseen turvaan, ja jokaisella työssä käyväHä      henkilöllä, joka ei ole työmarkkinoiden käytettä-
37795: on mahdollisuus varmistaa oikeutensa ansiotur-        vissä. Työttömyysturvalain 7 §:n 1 momentin mu-
37796: vaan liittymällä työttömyyskassaan. Kuten minis-      kaan henkilö, joka ilman pätevää syytä kieltäytyy
37797: teri Puhakka jo on todistanut, työttömyyskassaan      vastaanottamasta hänelle tarjolla olevaa lakon,
37798: liittyminenhän ei edellytä ammattiliittoon liitty-    työsulun tai saarron piiriin kuulumatonta työtä,
37799: mistä. Onkin edellytettävä, että työttömyyskasso-     jota hänen työkykynsä huomioon ottaen voidaan
37800: jen haitamaa järjestelmää vastaan hyökänneet          pitää hänelle sopivana ja josta maksetaan työehto-
37801: puolueet samalla vaativat myös muun vakuutus-         sopimuksen mukainen palkka tai, jollei työehto-
37802: toiminnan siirtämistä Kansaneläkelaitokselle, kos-    sopimusta ole, työpaikkakunnalla sellaisesta työs-
37803: ka työttömyyskassojen antama turva jäsenilleen        tä maksettava käyvä palkka, ei ole oikeutettu työt-
37804: vastaa vakuutuksen ottamista, joka edellyttää         tömyyspäivärahaan ennen kuin hän on ollut työs-
37805: myös säädetyn vakuutusmaksun maksamista. Täs-         sä tai työnhakijana työvoimatoimistossa kuusi
37806: sä tapauksessa vakuutusmaksu on työttömyyskas-        viikkoa työstä kieltäytymisestä lukien. Jos työ olisi
37807: san jäsenmaksu.                                       kestänyt enintään viisi päivää, oikeus työttömyys-
37808:    Tätä taustaa vasten kannattaa kepun ja muiden      päivärahaan alkaa palkkaa vastaavasti kolmen vii-
37809: ansioon suhteutettua päivärahaa arvostelevien         kon kuluttua.
37810: miettiä asiaa uudelleen. Vaikea, tosi vaikea, kuten      Työttömyysturvalain 7 §:n 1 momentin työn
37811: Ahonenkin tuossa todisti, oli lakia säätäessämme      vastaanottovelvollisuus on kohtuuton yksinhuol-
37812: yhteistyö kepun kanssa. Kokemus on osoittanut,        tajalle, jolla on huollettavanaan lapsia, jotka tar-
37813: että kepulle on vaikeaa tehdä työlainsäädäntöä,       vitsevat päivähoitoa. Päivähoitoa tarvitsevat aina-
37814: koska kepu on etupuolue, joka ei ole kiinnostunut     kin alle 10-vuotiaat lapset. Mikäli tällainen yksin-
37815:                        Selonteko työttömyysturvauudistuksen vaikutuksista ja toimeenpanosta                  4731
37816: 
37817: 
37818: huoltaja on ammattinsa puolesta ollut työssä alal-          vaan tehdyistä parannuksista ei järjestelmän ke-
37819: la, johon tyypillisesti kuuluu vuorotyö tai sellai-         hittämistä vielä saa lopettaa, vaan hallituksen tu-
37820: nen periodityö, jota tehdään runsaasti yöllä kuten          lee mahdollisimman pian ryhtyä toimenpiteisiin
37821: esimerkiksi ravintolatyö, on hän velvollinen otta-          vielä laissa olevien epäkohtien korjaamiseksi.
37822: maan vastaan tarjottua työtä alalta, vaikka se edel-           Vastauksessaan hallituksen esityksen n:o 172
37823: lyttäisi pienen lapsen jättämistä yöksi vaille val-         johdosta eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy
37824: vontaa. Tällainen työn vastaanottamisvelvollisuus           pikaisiin toimenpiteisiin sekä osa-aikatyöntekijöi-
37825: ja siitä aiheutunut kuuden viikon karenssi työttö-          den toimeentuloturvan parantamiseksi yleisesti
37826: myyspäivärahan saannissa on kohtuuton sekä työt-            että heille maksettavan työttömyyspäivärahakau-
37827: tömälle työnhakijalle että hänen huollettavilleen           den pidentämiseksi, että osa-aikatyöntekijät tule-
37828: lapsille. Työttömyysturvassa on otettava huo-               vat tasavertaiseen asemaan muiden työntekijäryh-
37829: mioon myös lastenhoidolliset näkökulmat.                    mien kanssa. Eduskunta edellyttää myös, että hal-
37830:     Edellä olevan vuoksi vuorotyöntekijälle tulee           litus ryhtyy pikaisiin toimenpiteisiin, jotta työttö-
37831: antaa riittävä aika järjestää lastenhoito myös nor-         mät ja sairaat putoaisivat eri sosiaaliturvamuoto-
37832: maalista poikkeavien työaikojen ajaksi. Nykyisin            jen väliin. Eduskunnan hyväksymä ponsi siis ko-
37833: työttömällä on vain pari päivää aikaa hoitaa las-           rostaa varsin aiheellisesti juuri osa-aikatyöntekijöi-
37834: tenhoito työtarjouksen jälkeen. On kohtuullista,            den työttömyysturvan parantamisen välttämättö-
37835: että vuorotyötä tekevä yksinhuoltaja saa paljon             myyttä. Minulla olisi tästä asiasta lukuisa joukko
37836: enemmän aikaan lastenhoidon järjestämiseen,                 esimerkkejä, mutta ajankohdan myöhäisyyden
37837: mikäli kunnallista päivähoitoa poikkeaville työ-            vuoksi en niitä kaikkia tule esittämään.
37838: ajoille ei ole mahdollista saada. Lisäaika voisi olla          Osa-aikatyön lisääntyminen koskettaa erityisesti
37839: sama kuin työntekijän työttömyysturvalain 7 §:n 2           naisvaltaisia palvelualoja. Työntekijän työsuhdet-
37840: momentin mukainen ammattisuoja eli kolme                    ta osa-aikaiseksi muutettaessa ei työntekijän mie-
37841:  kuukautta. Lisäajan saadakseen työttömän tulee             lipidettä juuri kysytä. Useimmiten työnantaja an-
37842:  vaadittaessa esittää kunnallisen viranomaisen to-          taa työntekijälle kaksi vaihtoehtoa: joko suostumi-
37843:  distus. Yksinhuoltajaksi lakia sovellettaessa kat-         nen osa-aikatyöhön tai työsuhteen irtisanominen
37844: sottaisiin sellainen lapsen huoltaja, joka ainoana          kokonaan.
37845:  täysi-ikäisenä asuu lasten kanssa. Lähtökohtana               Vuoden 1984 virallisen tilaston mukaan vähit-
37846:  olisi siis se, ettei lapsi jäisi vaille luotettavaa val-   täiskaupassa oli osa-aikaisia jo 25 % työvoimasta.
37847:  vontaa mihinkään aikaan. Jos perheeseen kuuluu             Heistä suurin osa työskenteli päivittäistavarakau-
37848:  avopuoliso tai jos perheessä asuu esimerkiksi jom-         passa. Osa-aikatyö on viime aikoina levinnyt huo-
37849:  pikumpi isovanhemmista, työntekijällä ei olisi oi-         lestuttavassa määrin muillekin palvelualoille ku-
37850:  keutta vedota lainkohtaan kieltäytymisperusteena           ten majoitus- ja ravitsemusliikkeisiin, kiinteistö-
37851:  edellyttäen, ettei tämä henkilö ole samanaikaisesti        huollon siivoustöihin ja jopa pankkeihin ja julki-
37852:  vuorotyössä. Sama tilanne olisi kysymyksessä sil-          selle sektorille, kuten kunnallisiin palveluihin.
37853:  loin, jos perheeseen kuuluu aikuisia kotona asuvia         Yhä useampi työntekijä joutunee tulevaisuudessa
37854:  lapsia.                                                    vastoin tahtoaan tyytymään osa-aikatyöhön, vaik-
37855:      Tähän vedoten 13 päivänä joulukuuta 1985               ka haluaisi tehdä kokoaikatyötä ja saada sitä vas-
37856:  tein esityksen työttömyysturvalain 7 §:n muutta-           taavan ansion. Samanlainen tilanne on muissakin
37857:  misesta siten, että yksinhuoltaja, jolla on huollet-       markkinatalousmaissa. Esimerkiksi Ruotsissa jo
37858:  tavanaan yksi tai useampia alle 10-vuotiaita lapsia        25 % työvoimasta on osa-aikaista.
37859:  voi myös päivärahaoikeuttaan menettämättä kiel-               Herra puhemies! Edellä lausutusta voidaan to-
37860:  täytyä vastaanottamasta vuorotyötä ja illalla tai          deta, että huolimatta merkittävistä saavutuksis-
37861:  yöllä tehtävää periodityötä kolmen ensimmäisen             ta työttömyysturvamme vaatii vielä paljon ke-
37862:  työttömyyskuukauden aikana. Edellytyksenä on,              hittämistä, jotta sitä voitaisiin pitää aukotto-
37863:  että yksinhuoltajalla ei ole mahdollisuutta saada          mana ja kaikkia työttömiä tasapuolisesti kohtele-
37864:   normaalista poikkeaviksi työajoiksi kunnallista           vana.
37865:  lastenhoitoa, mistä seikasta henkilön on vaadit-              Me sosialidemokraatit olemme valmiita tähän
37866:   taessa esitettävä kunnallisen viranomaisen todistus       kehitystyöhön. Ovathan tähänastiset saavutukset-
37867:   työvoimatoimikunnalle. Yksinhuoltajana tassa              kin ennen kaikkea työväenliikkeen pitkäaikaisen
37868:   laissa pidetään siis sellaista lapsenhuoltajaa, joka      ja määrätietoisen kamppailun tuloksia kaikkien
37869:   ainoana täysi-ikäisenä henkilönä asuu yhdessä lap-        palkansaajien hyväksi. Haluamme erityisesti ko-
37870:   sen kanssa.                                               rostaa ansioon suhteutetun turvan kehittämistä
37871:      Herra puhemies! Huolimatta työttömyystur-              yhdessä perusturvan parantamisen kanssa.
37872: 4732                                     Tiistaina 13. tammikuuta 1987
37873: 
37874: 
37875:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Nyt nHtam-               kuin muutama prosentti niistä lupauksista, joita
37876: me sitä satoa, mitä olemme kylväneet noin                 on annettu.
37877: kaksi vuotta taaksepäin. Tätä satoa lienee kutsut-           Kun edellisten vaalien alla puhuttiin työllisyy-
37878: tava tietynlaiseksi synninpäästöksi tälle eduskun-        destä ja kun tänään on puhuttu työllisyydestä,
37879: nalle, joka päättää pian työnsä. Mielestäni täs-          jonka mielestäni tulisi olla ensisijaisesti se, joka
37880: sä on miettimistä vielä paljonkin ja tekemistä            tuo toimeentuloturvan ihmisille, niin minun on
37881: vielä enemmän. Kun olen kuunnellut tänä päivä-            pakko myöntää, että kaikkea sitä, mitä olisi voitu
37882: nä eri puolueitten puheenvuoroja, olen kummak-            tehdä, ei ole tehty. Ei ole annettu riittävästi re-
37883: seni havainnut, että puheitten ja tekojen välillä         sursseja, taloudelliset voimavarat eivät ole riittä-
37884: on hyvin suuri ristiriita, että jos minä en omin          neet työllistämään niitä ihmisiä, jotka ovat haluk-
37885: korvin olisi kuullut tänä päivänä niitä puheita,          kaita tekemään työtä tässä yhteiskunnassa.
37886: mitä keskustapuolue on esittänyt, tietäen kuinka             On esimerkkejä monista pienistä asioista, joista
37887: se on toiminut sosiaalivaliokunnassa, niin minä           on moitittu työvoimaministeriä jopa SAK:n ta-
37888: kai kuvittelisin, että minä olen jotenkin sairas sil-     holta, että hän näpertelee pienten asioitten kans-
37889: täkin osalta, että kuuloni olen menettänyt. - Se          sa, mutta koska suuria pääomia ei ole myönnetty
37890: siitä.                                                    työvoimaministeriön pääluokalle, niin on ollut
37891:    Hannu Kemppaisenbao tunnemme jo. Ihmet-                pakko näperrellä pienten asioitten parissa. Eivätkä
37892: telen vain, että hän jo vapaaehtoisesti eduskunta-        ne kaikkein huonoimpia ole olleet.
37893: työnsä päättävänä edustajana viitsii tulla satuja            Esimerkkinä on starttiraha, joka tosin on lähtöi-
37894: kertomaan sentään täysi-ikäisille ihmisille tänne         sin Yhdysvalloista, ja myös Englanti on sen hyväk-
37895: eduskuntaan.                                              synyt 1982. Nyt sitten ministeri Leppäsen työvoi-
37896:    Kun sosiaalivaliokunnassa yritettiin korjailla ja      maministerikauden aikana se on tullut myös Suo-
37897: paikkailla tätä perustoimeentuloturvaa, niin me           meen käyttöön. Tällä on työllistetty lähes 5 000
37898: lähdimme jo ajatuksestakin, ettei sitä voida ker-         työtöntä ihmistä, ja näistä on pysyvästi jäänyt yrit-
37899: ralla korjata tämän eduskunnan aikana sille tasol-        täjiksi noin 90 %, joten lukua on pidettävä erit-
37900: le, että toimeentuloturva riittäisi niille ihmisille,     täin hyvänä, sillä on muistettava, että vaikkei mi-
37901: jotka joutuvat tahtomattaan työttömäksi. Siksi            tään starttirahojakaan olisi myönnetty, niin aina-
37902: esitettiin sosiaalivaliokunnassa, että toimeentulo-       han yrityksistä osa kuolee. Osa kuolee omiin vai-
37903: turva perustoimeentuloturvan osalta korotettaisiin        keuksiinsa, osa tapetaan verotuksella niitten yrit-
37904: 90 markkaan, mutta tätä esitystä kannatti sosiaali-       täjien kohdalla, jotka eivät ymmärrä käyttää
37905: valiokunnassa vain neljä kansanedustajaa. Rohke-          asiantuntevia tilitoimistoja hyväkseen ja joutuvat
37906: nin hallituspuolueen kansanedustajana äänestää            sitten sellaisten verolakien kanssa tekemisiin, että
37907: Stenius-Kaukosen esityksen puolesta, joka perus-          ne ovat heille petollisia kuoppia, ja näin ollen sor-
37908: tui tähän 90 markkaan päivälle. Siksi rohkenin,           tuvat sitten yrityselämässään ja joutuvat lopetta-
37909: koska hallitusohjelmassa oli luvattu toimeentulo-         maan sen ammatin harjoittamisen, josta he ovat
37910: turva saattaa sille tasolle, että sillä turvataan yksi-   saaneet toimeentulon muutamia vuosia.
37911: näisen tai myös lapsiperheiden toimeentulo niinä             Kun on puhuttu ansiosidonnaisesta päivärahas-
37912: hetkinä, kun ihminen ei saa työtä eikä palkkaa            ta, mielestäni se on aivan oikein, että se on näin,
37913: toimeen tullakseen.                                       sillä ainahan on turvattava niille ihmisille, jotka
37914:     Mielestäni se 90 mk, joka oli sosiaalivaliokun-       etsivät ja saavat työtä, kohtuullinen toimeentulo
37915: nassa esillä, kun siitä peritään vero vielä, ei olisi     sen jälkeenkin, kun ihminen eli perhe jää työttö-
37916: ollut kohtuuton. Toivonkin, että nyt kansalaisten         mäksi. Olisi kohtuutonta, että Suomessa vielä ne-
37917: silmät avautuvat ja että he seuraavat, kuinka kan-        kin, jotka työelämästä joutuvat irtisanotuiksi, heti
37918: sanedustajat ovat käyttäytyneet niin valiokunnissa        alkuun välittömästi joutuisivat tämän perustoi-
37919: kuin täällä suuressa salissakin, ei pelkästään pu-        meentuloturvan varaan, eli kärsijöitten joukko
37920: heita seuraamalla vaan myös äänestyskäyttäytymi-          olisi 100 % enemmän kuin se on tällä hetkellä.
37921: sen osalta. Minä uskon, että jos se kansan osa, joka      Parempi niin, että pienempi määrä ihmisiä kärsii
37922: kärsii tilapäisestä tai pitkäaikaisesta työttömyydes-     kuin suurempi määrä. Ainahan lienee jonkinlai-
37923: tä, osaisi käyttää niitä ihmisiä hyväkseen, kun he        nen porkkana myös ihmiselle, kun tietää, että kun
37924: äänestävät, jotka todella ovat heidän takanaan,           hän työtä etsii ja löytää ja saa olla työelämässä riit-
37925: niin silloin tulisi kiire myös niille hallituspuolueil-   tävän kauan ja liittyy liittoihin tai muitten jäse-
37926: le ja niille kansanedustajille hoitaa heidän asiansa      neksi, niin toimeentulo on parempi sen jälkeen.
37927: kuntoon, jotka lupaavat vain vaalien alla paljon ja          Minusta on kohtuutonta, jos näin ei ole asian
37928: hyvää, mutta kun vaalit ovat ohi, niin ei täytetä         laita, sillä on olemassa myös ne vaarat, että jos pe-
37929:                        Selonteko työttömyysturvauudistuksen vaikutuksista ja toimeenpanosta                 4733
37930: 
37931: 
37932: rustoimeentuloturva on sama kuin niillekin ihmi-           siin työtä siellä!) - Se on taas eri asia. Kepu on
37933: sille, jotka ovat työelämässä, niin löytyy myös pal-       ollut niin kauan hallituksessa, mutta se ei ole saa-
37934: jon ihmisiä, jotka eivät haluakaan tehdä työtä. He         nut rahavirtoja liikkumaan Helsingistä tuonne ke-
37935: ovat julkisuudessa itse kertoneet sen, että he eivät       hitysalueelle. Toivotaan, että valtiovarainministe-
37936: halua tehdä työtä. He haluavat olla kotonaan ja            ri Ollila, joka on istunut myös Suomen Pankissa,
37937: hoitaa lapsia. Totta kai lasten hoitakin on arvokas-       ottaa asian esille ja rupeaakio liikuttamaan rahaa
37938: ta työtä, mutta ehkä siihen riittäisi perheen toinen       kehitysalueelle, ettei ihmisten tarvitse liikkua,
37939: jäsen, ettei molempien perheenjäsenten tarvitse            mutta valitettavasti olemme tässä tilanteessa missä
37940: jäädä lapsia hoitamaan.                                    olemme.
37941:     Näin ollen minä katsoisinkin, että tätä perus-            Kun meillä oli sosiaalikunnassa kuultavana
37942: toimeentuloturvaa tulisi kehittää edelleen sillä ta-       Helsingin työvoimapiirin päällikkö, hän ilmoitti,
37943: valla, että ihmiselle, joka suostuu ottamaan työtä         että viime elokuussa Helsingin työvoimatoimis-
37944: vastaan, vaikka se työ ei olekaan koulutusta vas-          toon oli ilmoitettu työnantajien taholta noin
37945: taavaa työtä, sen jälkeen, kun tämä henkilö on             9 000 avointa työpaikkaa, joita ei voitu täyttää.
37946: jäänyt työttömäksi, maksetaan toimeentuloturva             Työvoimatoimiston päällikkö ilmoitti vielä, että
37947: 20-30 % koeotettuna siitä, mitä se on sellaisille,         on suoritettu tutkimus ja on todettu, että Helsin-
37948: jotka eivät ota työtä vastaan.                             gin kaupungissa oli viime elokuussa noin 20 000
37949:     Minä muistan ne vuodet, kun olin pieni ja lap-         työpaikkaa, joita työnantaja ei edes ilmoittanut
37950: si. Ei silloin kysytty, kun työtä etsittiin, työnantaja    työvoimatoimistoihin. Täällä on paikalla ed. Lep-
37951: kysynyt, mitä koulutusta sinulla on takana. Silloin        pänen, joka on myös valiokunnassa ollut ahkerasti
37952: vain kysyttiin, haluatko tehdä työtä. Sitä sait teh-       mukana, ja hän muistaa varmaan, kuinka työvoi-
37953: dä ja palkalla, joka ei ollut kovin korkea siihen ai-      mapäällikkö ilmoitti tämän. Kysymyksessä on
37954: kaan. Mutta siinä oli se etu, että usein talostakin        vain elokuu, mutta jos elokuussakin voidaan tar-
37955:  tuli ruoka ja asunto silloin, kun oltiin renkinä.         jota lähes 30 000 työpaikkaa Helsingin alueella,
37956:  Minä katson, että jokaisen ihmisen, joka on rehel-        johon kuuluvat tietysti Espoo, Vantaa ja Helsinki,
37957: linen Suomen kansalainen, tulee ottaa työtä vas-           niin se on paljon.
37958:  taan, vaikka nyt ei olisikaan niitä korkeakoulutut-          Näin ollen näillä luvuilla voitaisiin asiaa hoitaa.
37959:  kintoja tai muita kouluja käyty. Me tiedämme              Kun nämä ihmiset olisivat työssä, veromarkat ker-
37960:  sen, että tänä päivänä koulutusasiat eivät ehdi           tyisivät vaikkapa niihin kehitysaluekuntiin, joista
37961:  mukana sikäli, että teknologia ja tekniikka kehit-        on esimerkkejä ed. Kietäväiselläkin, että kato ih-
37962:  tyy sillä vauhdilla, ettei meidän koulutusjärjestel-      misten kohdalla on suuri. Nyt jo menetimme yh-
37963:  mämme ehdi mukaan. Se on totuus, se on nähty              den kansanedustajapaikan Mikkelin läänissä, ja
37964:  eri alueilla.                                             yhä enenevässä määrin ihmiset liikkuvat meidän
37965:      Ministeri Urpo Leppänen sanoi, että vapaaeh-          läänistämme sinne missä työtä on. Mutta silloin
37966:  toinen työvoiman liikuttaminen tulisi mahdollis-          kun heidän kuljetuksensa, majoituksensa ja vero-
37967:  taa sillä tavalla, että julkiset kulkuneuvot toisivat     tuksensa järjestettäisiin kuntoon, niin ne ihmiset
37968:  kehitysalueilta ihmisiä tänne Helsinkiin, jossa on        asuisivat edelleenJuvalla tai jossakin muussa kun-
37969:  paljon tekemätöntä työtä ja avoimia työpaikkoja,          nassa ja maksaisivat veronsa niihin kuntiin. Sillä
37970:  ja että niitten matkat korvattaisiin valtion varois-      tavalla meillä säilyisivät myös jonkinlaiset voima-
37971:  ta, ja silloin, jos he asuvat täällä Helsingissä, vaik-   suhteet tänne etelän lääneihin, joissa on jo tällä
37972:  ka he asuisivat hotellissa, niin osan korvaisi työn-      hetkellä kansanedustajia lähes puolet eduskunnan
37973:  antaja, osan valtio ja osan tämä henkilö, joka on         lukumäärästä, kun lasketaan kaikki nämä voimak-
37974:  ottanut työtä vastaan. Se olisi sitä oikeaa veropoli-     kaimmat läänit yhteen.
37975:  tiikkaa myös sikäli, että vaikka ed. Kietäväinen             Minä muistan siitä, että elleivät nämä kehitys-
37976:  kääntelee ja pyörittelee päätänsä, niin minä sa-          alueläänit, joita on monia, rupea yhdessä toimi-
37977:  non, että Juvan kunnastakin voisi löytyä sellaisia        maan ja ellei rahavirtoja liikutella myös kehitys-
37978:  ihmisiä, jotka tulevat vapaaehtoisesti linja-autolla      alueille, niin työttömyysluvut kasvavat. Nykyisellä
37979:  tänne Helsinkiin, ovat viikon työssä, ja jos heille       järjestelmällä täällä Helsingissä on kyllä nostureita
37980:   annetaan vielä tietynlaiset edut matkan, asunnon         paljon tuolla työmailla mutta kehitysalueilla hy-
37981:   ja myös verotuksen osalta, niin se olisi yhteiskun-      vin harvassa. Tänne tulee yhä enemmän työpaik-
37982:   nalle paljon edullisempaa, kun se toisi ne vero-         koja, mutta ei ole työntekijöitä. Johan on ihmeel-
37983:   markat sinne Juvan kuntaan, kuin että ne työt            listä politiikkaa tämäkin!
37984:   täällä ovat tekemättä, joihin ei löydy työntekijöitä        Jos sillä tavalla meneteltäisiin, että työtä kuin
37985:   Helsingistä. (Ed. Kietäväinen: Entä jos annettai-        työtä otettaisiin vastaan, niin sen jälkeen kun siitä
37986:  4734                                    Tiistaina 13. tammikuuta 1987
37987: 
37988: 
37989:   työstä jää tahtomattaan eli työnantajan toimesta        toiseen, ministerin selonteon mukaan 25 vuotta.
37990:   työttömäksi, niin tämä päiväraha korotettaisiin,        Valitettavasti ei ole saatu riittävää parannusta
37991:   olisi perustoimeentuloturva ja valikoimatta työtä       aikaan. Jos työvoimaministeri ryhtyy toimenpitei-
37992:   vastaanottaneella henkilöllä olisi eri päiväraha ja     siin, jonka tarkoituksena on saada aikaan työpaik-
37993:   sitten ansioon suhteutettu päiväraha, ja näin olisi     koja rehellisesti siitä haluavalle, leimataan minis-
37994:   valinnanvaraa. Siinä tulisi selville se, kuinka moni    teri työttömyydellä temppuilijaksi, niin kuin esi-
37995:   ihminen haluaa elää vähällä ja olla vain vapaasti       merkiksi eilisiltana, 12. 1. Kotimaan katsauksessa
37996:   tekemättä mitään, kuka haluaa tehdä työtä jota          pyrki toimittaja kaikin keinoin tekemään työlli-
37997:   on tarjolla ja kuka tosiaan sitten on onnistunut vä-    syyden hoidon temppujen teoksi. Ellei tämä riitä,
37998:   hän paremmin ja saa ansioon suhteutettua päivä-         ryhdytään työvoimaministeriä raahaamaan kohti
37999:   rahaa.                                                  valtakunnanoikeutta, niin kuin lähimenneisyy-
38000:      Täällä puhuttiin myös verotuksesta ja koska ve-      destä muistetaan.
38001:   roministeri ei ole paikalla täällä salissa, niin minä       Miten on ymmärrettävissä, että tällaisissa olo-
38002:   huomauttaisin siitä asiasta, että kun nyt verohalli-    suhteissa ja tällaisten miepiteiden vallitessa voi-
38003:   tus on antanut ohjeet verovirastoille, että työttö-     daan puhua vakavalla naamalla työttömyysturvas-
38004:   myyspäivärahoista peritään 50 % :n vero, niin mi-       ta. Vaikka työttömyysturvaa on vanhoihin sopi-
38005:    nä ihmettelen suuresti sitä verohallituksen virka-     muksiin verrattuna parannettu, ei se ulotu kaik-
38006:   miestä, joka on tämän tempun tehnyt. Todennä-           keen. Esimerkiksi työttömyysturvan saajan koh-
38007:   köisesti se on joku SMP:n ja Pekka Vennamon, ve-        dalla asiat on ajettu siihen, että työttömästä on
38008:   roministerin, suuri vihollinen, joka on antanut         tehty ehdonalaisessa vankeudessa elävän rikollisen
38009:   tällaiset ohjeet, jotta saataisiin taas kerran ennen    kaltainen, sillä mitä muuta merkitsee se kuin eh-
38010:   vaaleja osoittaa Pekka Vennamo syntipukiksi.            donalaista vankeutta, kun työttömän velvollisuu-
38011:   Näin on asia. (Ed. Knuuttila: Ottakaapa selvää!)        tena on olla 24 tunnin sisällä tavoitettavissa, kun
38012:   Julkisuuteen on yleensä annettu tiedot, että verot      työvoimaviranomaiset haluavat häntä tavoittaa
38013:   peritään tammikuulta viime vuoden veroasteikko-         vaikkapa sähkösanomalla työpaikkaa varten. Jos
38014:    jen ja -taulukkojen mukaisesti. Tämä on totuus.        hän ei ole tavoitettavissa, saattaa päiväraha pudo-
38015:   Miksi sitten joku verohallituksen kaveri antaa eri-     ta ja hänet leimataan työtä vieroksuvaksi. Kerron
38016:   laiset ohjeet niitä ihmisiä kohtaan, joilla on pieni    esimerkkitapauksen esimerkiksi. Joku ystävä tai
38017:    toimeentulo. - Tottakai siitä selvää otetaan,          lähiomainen voi kesälomansa yhteydessä tarjota
38018:    mutta silloin kun virhe on tapahtunut jo, sitä on      työttömälle vapaan kesälomamatkan, ja jos tällai-
38019:   enää myöhäistä korjata taas tällä kertaa, sillä joku    selle matkalle työtön lähtee ja työvoimatoimistos-
38020:    toinen poropeukalo sieltä taas antaa seuraavan         ta tuleekin sähkösanoma, että on työpaikka tarjol-
38021:    kerran uuden ohjeen. Näitä eduskunnan säätämiä         la, niin tulisi tällaisen työttömän olla saman vuo-
38022:    verolakeja voidaan tulkita niin väljästi, että siinä   rokauden sisällä työvoimatoimistossa ottamassa
38023:    voidaan sitten katsella, että onpas taas Vennamo       selvää työosoituksesta. Jos hän ei ole tavoitettavis-
38024:    ollut tuhma poika, kun vei meiltä 50 % näitä           sa, saattaa päiväraha pudota ja hänet leimataan
38025:    markkoja tästä pienestä tulosta. Tämä vain siksi,       työtä vieroksuvaksi. Edessä saattaa olla harkinnan
38026:    että minä haluan olla oikeudenmukainen, en mi-         jälkeen uuden karenssiajan määrääminen. Tällai-
38027:    tään muuta. Haluan puhua niin kuin ymmärrän.            nen on nykyisin työttömän työttömyysturva.
38028:   Jos minä ymmärrän asian väärin, se on tietenkin             Näillä toimenpiteillä rajoitetaan kansalaisen
38029:    minun virheeni ja se suotakoon anteeksi. (Ed.          liikkumisvapautta maassamme. Mielestäni tällai-
38030:    Knuuttila: Minä luulen, että ihan oikein edustaja      sista pakkomääräyksistä pitää päästä vapaampaan
38031: "'ymmärsi!)                                               käytäntöön, niin että työpaikan saannin ehtona
38032:                                                           eivät ole niin lyhyet hälytysajat, että ne määräävät
38033:     Ed. E k 1 u n d : Herra puhemies! Meidän               työttömän mököttämään kotona tai kylän kalja-
38034:   maassamme on keskusteltu jo aivan riittävästi            baarissa, josta hänet saadaan käsiin.
38035:   perustuslain selvästä tulkinnasta, että jokaiselle          Kun puhutaan työttömyysturvasta, niin täytyy
38036:   on turvattava työ, josta hän saa toimeentulonsa.         muistaa työttömän kansalaisen kohdalla se, että
38037:   Näin ollen siis työntekijän ja hänen työnsä mää-         kun yhteiskunta ei pysty hoitamaan asioitaan
38038:   rää maan perustuslaki kaiken muun yksityisen oi-         niin, että työtä haluavat saisivat työllään toimeen-
38039:   keuden tav~in lain määräämäksi ja suojaamaksi.           tulonsa, on yhteiskunnan asioista päättävien tur-
38040:   Tässä tilanteessa eivät enää kauniit puheet ole tar-     vattava työttömän ja hänen perheensä toimeentu-
38041:   peen.·                                                   lo ilman, että häntä alistetaan lakki kädessä rukoi-
38042:      Työn saannin turvaamista on selvitelty vuodesta       lemaan toimeentuloaan sosiaaliviranomaisilta.
38043:                      Selonteko työttömyysturvauudistuksen vaikutuksista ja toimeenpanosta                  4735
38044: 
38045: 
38046: Kansalaispalkka on mielestäni harkinnan arvoinen          muualtakin. Otan esimerkiksi vain Satakunnan ja
38047: asia tässä tilanteessa.                                   erityisesti sen pohjoisosat. Siinä on vain moniin
38048:     Suomalaisen työttömän vika ei ole se, että hän        muihin pahoihin työttömyysalueisiimme verrattu-
38049: on ilman työtä, ei ainakaan kaikkien. Siitä vastaa-       na se ero, että kun työttömyysastetta mitataan
38050: vat vapaassa yhteiskunnassa yhteisvastuullisesti          prosenteissa, se ei suinkaan kerro totuutta. Sata-
38051: ne, joiden hallussa on tuotantolaitokset, ja ne,          kunta ja Pirkanmaa prosenttiluvuissakin ikävä kyl-
38052: joiden hallussa enemmistönä on maan talousasioi-          lä tässä kilpailussa ovat vertailukelpoisia, mutta
38053: den, yritystoiminnan ja kaiken sen toiminnan joh-         kuten tiedämme, prosentit eivät ole työttömiä
38054: taminen, jolla kansantulo kerätään. Näiden pii-           vaan niiden takana olevat ihmiset. Kun ihminen
38055: rien selittelyjen on nyt loputtava. Ne, jotka vas-        on työtön, hän on sataprosenttisesti työtön, ja
38056: tuuta itsellensä haluavat, niin taloudellista kuin        prosenttilukujen takana niin Satakunnasssa kuin
38057: poliittistakin, on ryhdyttävä kuuntelemaan järjen         Pirkanmaallakin ovat todella pitkät jonot ihmisiä
38058: ääntä, tulipa se yhteiskunnasta miltä taholta hy-         - pidemmät kuin siellä, mistä ed. Skön puhui.
38059: vänsä. Vain tällä tavalla toimien on löydettävissä           Arvoisa puhemies! Jos SMP:n vaalilupaus työt-
38060: edistyksellinen ja kehityskelpoinen ratkaisu              tömyyden poistamisesta olisi toteutunut ja mei-
38061: maamme työllisyyskysymykseen ja ihmisen perus-            dän yhteiset ponnistuksemme olisivat johtaneet
38062: turvaan. Viimeaikaisen kehityksen eteenpäinvie-           molempien toivomaan tulokseen, käytäisiin työt-
38063: misen tällä alalla, solvaamisen, uhkaamisen ja rat-       tömyysturvasta keskustelua nyt aivan toisessa sä-
38064: kaisumallien mahdottomaksi leimaamisen on lo-             vyssä. Näin ei kuitenkaan ole käynyt, ja se tosiasia
38065: puttava.                                                  meidän on rehellisesti tunnustettava. (Ed. Skön:
38066:     Peruspäiväraha on tänään 75 mk viideltä päiväl-       SMP:n syy se on!) - Kiitos tunnustuksesta, nöy-
38067: tä, mutta jos päivärahan saaja sairastuu, on hänen        rästä semmoisesta!
38068: ilmoitettava siitä työnvälitystoimistoon. Tämä re-           Hallituksen toimenpiteet tässä asiassa ovat kui-
38069: hellisyys kääntyy häntä vastaan ja työttömän 75           tenkin olleet nousujohteisia. On kuitenkin todet-
38070: markan päiväraha muuttuukin 43 markan sairaus-            tava, että työttömyyseläkeikäkeskustelussakin suo-
38071: päivärahaksi, vaikka työssäkäyvän sairauspäivära-         rastaan maagiseksi noussut 55 vuoden ikä tässäkin
38072: ha suurenee. Tätä epäoikeudenmukaisuutta ei               on jäänyt vaivaamaan mieliä. Valtiovarainministe-
38073: voida SMP:ssä ymmärtää ja tähän pitää puuttua.            riö pystyi kotiapulaisten työnantajan maksuasiassa
38074:  Samoin on 55-vuotiaan työttömyyseläkkeelle pää-          kevyesti kaivamaan tarvittavat 150 milj. mk, mut-
38075:  seminen toteutettava.                                    ta tässä asiassa ei tarvittavaa kolmea miljoonaa ole
38076:     Vetoamiset vanhoihin malleihin ja sopimuksiin         löytynyt. Se kuitenkin olisi riittänyt estämään sen,
38077:  eivät tämän päivän tilanteeseen ole kelvollisia.         että alle 55-vuotiaan työttömän työttömyyspäivä-
38078:  Nyt tarvitaan nopeita muutoksia. Kuukautta koh-          raha nyt alenee 200 työttömyyspäivän jälkeen.
38079:  ti laskien 1 612 markan suuruinen päiväraha riit-        Seuraavan hallituksen ohjelmaan lienee syytä va-
38080:  tää nipin napin kunnollisen asunnon asuntome-            rata erityinen kohta, jossa todetaan, että ihminen
38081:  noihin, ja 3 000 mk kuukaudessa toimeentuloon            55 vuotta täytettyään fyysisesti ei äkillisesti sanot-
38082:  on vähimmäisvaatimus, jolla taataan elämisen laa-        tavammin muutu mutta henkisesti tuo ikäraja ra-
38083:  tu heikommassa asemassa olevalle ihmiselle. Työl-        sittaa, ellei muutosta nykyiseen tapahdu.
38084:  lisyyslain tulee sisältää sellaiselle mahdollisuus          Erityisesti liikealalla on työajan osa-aikaistami-
38085:  työhön ja kunnolliseen toimeentuloon. Tämä laki          nen ollut erittäin nopeata. Tähän maahan on luo-
38086:  tulee mielestäni nopeasti saada hyväksytyksi.            tu - ja aineksina siinä ovat lähinnä olleet liike-
38087:                                                           alan ihmiset- kokonaan uusi yhteiskuntaluokka,
38088:    Ed. R o o s : Arvoisa puhemies! Heti aluksi            osa-aikaihmiset. Mistä vain sosiaalilainsäädännös-
38089: on syytä antaa tunnustusta ministeri Puhakalle,           tä on kuoppia löytynyt, niihin ovat liikealan ihmi-
38090: joka suomalaista sitkeyttä osoittaen on jaksanut          set, lähinnä naiset, pudonneet. Heidän työttö-
38091: kuunnella näitä enemmän tai vähemmän rakenta-             myysturvansa hoitaminen olkoon tulevien lähiai-
38092: via puheita. Työelämää aikoinaan varsin läheltä         ' kojen ensimmäisiä tehtäviä. Siinä joJ.!.kossa on
38093: kokeneena hän paremmin kuin minä ja monet                 useita, joille työn osa-aikaistaminen on tapahtu-
38094: muut puhujat varmasti tietää, mistä työttömyys-           nut omasta tahdosta, mutta vielä useampia, joille
38095: turva-asiassa on kysymys. (Ed. Skönin välihuuto)          se on ollut viimeinen mahdollinen oljenkorsi yh-
38096:    Sitten jatkan tuoreelle välihuutajalle, ed. Skö-       teytenä työelämään.
38097: nille. Hän toi monin kauniin sanoin esille oman              Muistelen, että eduskunta on aikanaan hyväk-
38098: vaalipiirinsä ja erityisesti Juvan kunnan murheet.        synyt ponnen, jossa edellytetään hallituksen ryh-
38099: Näitä, ed. Skön, samantapaisia tilastoja löytyy           tyvän toimenpiteisiin osa-aikatyöntekijöiden so-
38100: 4736                                   Tiistaina 13. tammikuuta 1987
38101: 
38102: 
38103: siaaliturvan parantamiseksi. Muistelen myös, että      vuonna 1982 työttöminä. Tavallaan se on työllis-
38104: samansuuntaisen vastauksen sain aikoinani teke-        tänyt, kun noin 180 000 uutta työpaikkaa on luo-
38105: määni kyselyyn. Osa-aikatyöstä on nousemassa to-       tu tähän maahan, ne työttömät. Sitten niitä on
38106: della vakava yhteiskunnallinen ongelma. Se on si-      vain valitettavasti tullut suurteollisuuden taholta
38107: tä monelta kantilta katsottuna. Osa kokee sen          lisää. Lupaus on siis täytetty sataprosenttisesti.
38108: mieluisana ja haluttuna vaihtoehtona, ja siinä
38109: mielessä tietysti osa-aikatyö on hyvä asia. Vielä         Ed. E e n i 1 ä : Arvoisa puhemies! Vielä eh-
38110: useampi on joutunut osa-aikatyöntekijäksi vastoin      din minäkin tähän keskusteluun mukaan.
38111: omaa tahtoaan.                                            Ed. Roos viimeksi totesi, että työttömyysturva
38112:    Näinä aikoina meillä Suomessa haJulla ja läm-       on tyydyttävä. Minä en saata olla tätä mieltä. Mitä
38113: möllä puhutaan tasa-arvosta. Kovin vähiin ovat         sitten työttömyysturvan ansiosidonnaisuuteen tu-
38114: puheet jääneet osa-aikatyöllistettyjen osalta. Tuo     lee, minun oikeustajuni ei sitä saata hyväksyä. Sil-
38115: väki koostuu enimmältään naisista. Enimmältään         lä osaltaan ikään kuin pidetään huoli siitä, ettei
38116: se väki koostuu myös kaupan työntekijöistä (Ed.        perusturvaa milloinkaan saada riittävän suureksi,
38117: Skön: Miehet ovat kylmiä!) - Niin. - Esimer-           jotta se turvaisi inhimillisen elämisen. Kansalais-
38118: kiksi kaupan kassat tänään jo ylivoimaisesti eniten    ten tulisi edes työttöminä kokea olevansa tasa-
38119: ovat osa-aikaisia. Tilanteeseen ei ole haluttu eikä    arvoisia. Jos kaikki saisivat ainoastaan työttömyys-
38120: hakeuduttu. On oltu vain realisteja kysyttäessä,       turvan perusturvan, se varmaan saataisiin jossakin
38121: haluatko jatkaa osa-aikaisena vai lähdetkö kävele-     vaiheessa inhimillisen suuruiseksi. Johan nimityk-
38122: mään.                                                  setkin "ansioturva" ja "perusturva" kertovat, et-
38123:    On todella tullut aika saada osa-aikatyönteki-      tä toisessa on kysymys perusoikeudesta, toisessa
38124: jöiden työttömyysturva muiden työntekijöiden ta-       jostakin sen yli menevästä oikeudesta, ehkäpä jon-
38125: salle. Työttömyyspäivärahaa tulee suorittaa 500        kinlaisesta ylioikeudesta sitten, jos perusoikeudes-
38126: täyttä työpäivää vastaavalta ajalta. Asiaan ei saa     ta puhutaan. Todellisuudessa kumpikaan ei tänä
38127: vaikuttaa se, onko Iomautettu ihminen ollut ly-        päivänä taida riittää perusoikeudeksi.
38128: hennetyllä työviikolla tai työpäivällä, eikä sekään,      Täällä on esitetty monenlaista työttömyystur-
38129: onko hän työttömänä ottanut vastaan osa-aikatyö-       van uudistamiseksi. Minullakin on oma esitykse-
38130: tä. On myös syytä muuttaa lainsäädäntöä siten,         ni, oma oikeudenmukaisuusutopiani asiasta, jon-
38131: että usean työnantajan palveluksessa oleminen tu-      ka ei tarvitsisi utopiaksi jäädä, vaan poliittisesta
38132: lee katsoa kokopäivätyöksi, yhä useamman leipä         tahdosta se on kiinni. Työttömyysturvalaki ja
38133: kun näinä aikoina on pieninä murusina maailmal-        muutkin toimeentuloturvaetuuksia säätelevät lu-
38134: la. Monenlaista muutakin korjattavaa osa-aikais-       kuisat lait tulisi mielestäni kumota ja säätää tilalle
38135: ten työntekijöiden kohdalla on. Korvan vain olisi      yksinkertainen selkeä laki, jolla kaikki nämä etuu-
38136: herkistyttävä kuulemaan heidän ääntään, vaikka         det yhdellä lailla korvattaisiin. Olen osaltani
38137: se nyt naisen ääni olisikin.                           aiemmin esittänyt toivomusaloitteen ns. kansa-
38138:    Ed. Rajamäki jo otti esille erään epäkohdan.        laispalkasta. Nyt olen jättänyt lakialoitteen, ehdo-
38139: Lääkärien kaikkitietävyys ja vielä pätevämmät lau-     tuksen laiksi vähimmäis- ja enimmäispalkasta ja
38140: suntojen tuikisijat ovat työttömyystuevankin to-       enimmäiseläkkeestä. Esittelen sen työttömyystur-
38141: teutumisen eräs este. Ed. Rajamäen ehdotus uu-         vaselonteon keskustelussa siltä osin kuin se raken-
38142: denlaisesta toimikunnasta on lähtenyt todellisesta     tuu hallitusmuodon 6 §:n 2 momentin pohjalle
38143: tarpeesta, ei kirjoituspöydän takaa tehtynä ha-        eli koskee työttömyysturvan nimellä nykyisin kul-
38144: vaintona vaan elävästä elämästä, ja siksi mielestäni   kevaa etuutta, perusoikeutta.
38145: asiaa pitäisi tutkia.                                     Totean tässä yhteydessä, ettei minulle riitä hal-
38146:    Arvoisa puhemies! Työttömyysturvamme koko-          litusmuodon 6 §:n 2 momentin perusoikeuden
38147: naisuutta ajatellen on tyydyttävä. Maamme talou-       toteuttamiseksi mikään vähäinen tasokorotus.
38148: dellinen tilanne on nyt ja ilmeisesti lähivuosina-     Olen useammassakin yhteydessä täällä todennut,
38149: kin sen tasoinen, että hyvällä tahdolla tämänkin       että elämme työttömyysturvan ja toimeentulotur-
38150: puheenvuoron sanat ja toiveet ovat muutettavissa       van osalta muutenkin todella häpeällisessä ja pe-
38151: lihaksi.                                               rustuslain vastaisessa tilanteessa. Aivan oikein ed.
38152:                                                        Eklund vertasi työtöntä ehdonalaisessa olevaan
38153:   Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-          rangaistusta kärsivään.
38154: hemies! Vain ed. Roosille huomautan, että Urpo            Toisaalta jokainen ymmärrämme, ettei täystyöl-
38155: Leppänenhän ei luvannutkaan - eikä SMP -               lisyys ole milloinkaan saavutettavissa, ellei työn
38156: työllistää kuin ne ihmiset, jotka olivat silloin       käsitettä ja sisältöä perusteellisesti muuteta, eikä
38157:                       Selonteko työttömyysturvauudistuksen vaikutuksista ja toimeenpanosta                 4737
38158: 
38159: 
38160: ehkä sittenkään. Tulevaisuus on enemmän nii-              perustuslakivaliokunta lausuu vielä näin: ''Perus-
38161: den, jotka kykenevät elämään mielekkäästi ilman           oikeuden käyttämiseen voidaan liittää korkein-
38162: työtäkin, ja tulee aivan varmasti aika, jolloin ko-       taan hyvin rajoitetusti kansalaiselle muutoin kuu-
38163: vin yleisesti halutaan maksaa niille, jotka eivät vä-     luvan oikeuden menetyksiä.''
38164: litä tunkea itseään työmarkkinoille vaan kykene-             Lakialoitteen tekijäinkin tarkoitus oli todella,
38165: vät elämään niin sanotusti ilman työtä, ilman pe-         kun hallitusmuodon 6 §:n 2 momentin toista vir-
38166: rinteistä työtä.                                          kettä säädettiin, tällä säännöksellä turvata kansa-
38167:     Aloitteessani vähimmäispalkkalaiksi ehdote-           laisille toimeentulo ensisijaisesti työn avulla, mut-
38168: taan työttömäksi joutuneelle Suomen kansalaisel-          ta ellei työtä kyettäisi järjestämään, ilman sitä. La-
38169: le hallitusmuodon 6 §:n 2 momentin nojalla pe-            kialoitteen tekijät edellyttivät, että työtä vailla
38170: rusoikeutena kuuluvan vähimmäistoimeentulon               olevalla olisi vapaa valintaoikeus. Hänen ei olisi
38171: turvaamista säätämällä laki työttömän, koulutuk-          pakko ottaa työtä vastaan eikä hän siis tarjotusta
38172: sessa tai yhteiskuntapalvelussa olevan vähimmäis-         työstä kieltäytyessään jäisi ilman toimeentulotur-
38173: palkasta. Samalla esitetään kaikki mahdolliset sel-       vaa, vaan hänellä olisi oikeus valita työ tai toi-
38174: laiset lait kumottaviksi, joilla pyritään samaan tar-     meentuloturva, nimitettiinpä sitä sitten millä ni-
38175: koitukseen ja työnnetään rahaa yksityisille yrittä-       mellä tahansa, kunhan se turvaisi ihmisarvoisen
38176: jille, jotta he työllistäisivät - osaksi sitäkin.         elämisen.
38177:     Hallitusmuodon 6 §:n 2 momentissa säädetty               Jotta kansalaisen oikeus työhön nauttisi saman-
38178:  Suomen kansalaisen perusoikeus tarkoittaa oi-            arvoista perusoikeussuojaa kuin esim. saman halli-
38179: keutta työstä saatavaan toimeentuloon taikka oi-          tusmuodon säännöksen 1 momentissa tarkoitettu
38180:  keutta toimeentuloon ilman työtä, ellei valtioval-       kansalaisen yksityinen omaisuus, ilman omaa syy-
38181:  ta kykene tarvittaessa järjestämään kansalaiselle        tä menetetty työpaikka tulisi korvata maksamalla
38182:  mahdollisuutta tehdä työtä. Perusoikeus on siis          työttömyyden ajalta täysi toimeentulo eli työn
38183:  oikeus toimeentuloon, joka turvaa ihmisarvoisen          mukana menetetty palkka. Kun kuitenkin tiede-
38184:  elämisen myös työttömyyden sattuessa.                    tään, että yksityinen omaisuus meillä poliittisista
38185:     Perustuslakivaliokunnan tulkinta hallitusmuo-         syistä nauttii ylisuojaa eli suurempaa suojaa kuin
38186:  don 6 § :n 2 momentista on yksiselitteisen selvä.        muut perusoikeudet, ei ole syytä vaatia, että kaik-
38187:  Lausunnossa n:o 4/84 hallituksen esityksestä työt-       kia muitakin perusoikeuksia ylisuojanaisiin ja että
38188:  tömyysturvalaiksi sanotaan: '' Työttömyysturva tu-       siis perustuslakia muiltakin osin tulkittaisiin vää-
38189:  lee työnteolla järjestettävän toimeentulon tilalle       rin, vaan on vaadittava omaisuuden ylisuojaami-
38190:  silloin, kun valtiovalta ei kykene työnteon mah-         sesta luovuttavaksi.
38191:  dollisuutta järjestämään.'' Tämä tulkinta jatkuu:            Kun kerran perusoikeudesta on kysymys, ainoa
38192:  ''Perustuslakivaliokunnan käsityksen mukaan              oikea ja kohtuullinen tulkinta on, että työn avulla
38193:  työttömyyspäivärahaa ei voida pitää julkisen val-        hankittavan toimeentulon tilalle tulee ns. vähim-
38194:  lan taholta tulevana harkinnanvaraisena edunsuo-         mäispalkka. Työtä vailla olevan vähimmäispalkan
38195:  mismahdollisuutena, vaan työttömyystilanteeseen          on nyky-yhteiskunnassa oltava noin 3 000 mk
38196:  joutuneille kansalaisille yleisesti taattuna hallitus-   kuukaudessa puhtaana käteen ja vielä indeksiin si-
38197:  muodon 6 §:n 2 momentista johtuvana oikeute-             dottuna. Tämän vähäisemmällä rahamäärällä ei
38198:  na. Tällaisen oikeuden epäämistä, jos se liittyy         voi tulla toimeen, ellei ole muuta tuloa eikä omai-
38199:  hallitusmuodon jonkin perusoikeuden käyttämi-            suutta kuin korkeintaan asunto. Se, jolla muuta
38200:  seen, on pidettävä hallitusmuodossa säädettyyn           tuloa tai omaisuutta on, ei voi olla oikeutettu vä-
38201:  perusoikeuteen kajoamisena. Tällöin joudutaan            himmäispalkkaan työttömyyden ajalta.
38202:   harkitsemaan, onko perusoikeuteen kajoaminen               Tässä totean, että perustoimeentulon verotta-
38203:  laajuudeltaan ja laadultaan sellaista, että sen on       minen ei mielestäni ole mitenkään perusteltua,
38204:   katsottava merkitsevän poikkeusta hallitusmuo-          pikemminkin se on suoranaista älyttömyyttä.
38205:   don asianomaisesta säännöksestä.'' Tämä oli suo-            Hallitusmuodon 6 §:n 2 momentin toista vir-
38206:   raa lainausta valiokunnan mietinnöstä ja todella        kettä koskevan lakialoitteen tekijäin tarkoitus oli,
38207:   yksiselitteisen selvää tulkintaa perustuslaista.        että valtiovallan asiana olisi ainoastaan tarvittaessa
38208:      Nykyinen ihmisarvoiseen elämiseen riittävää          järjestää Suomen kansalaiselle mahdollisuus tehdä
38209:   toimeentuloa merkittävästi vähäisempi työttö-           työtä. Näin ollen ainoastaan tarvittaessa tulee taa-
38210:   myysturva, johon kaiken lisäksi kuuluu vielä ka-        ta myös vähimmäispalkka, ja koska kysymys on
38211:   renssiaikoja, on selvästi perusoikeuteen kajoava        kansalaisen perusoikeudesta, niin ei siihen ole oi-
38212:   ja merkitsee siis selvää poikkeusta hallitusmuodon      keutta sellaisella henkilöllä, jolla on varallisuutta.
38213:   6 §:n 2 momentista. Tuossa samassa lausunnossa          Täyttä vähimmäispalkkaa ei sitten tarvitsisi se-
38214: 
38215:  593   260109C
38216: 4738                                    Tiistaina 13. tammikuuta 1987
38217: 
38218: 
38219: kään, joka elää toisen kanssa yhteisessä taloudessa,     tua säätää työtä vailla olevan ja yhteiskuntapalve-
38220: jos toinen saa vähintäänkin vähimmäispalkan suu-         lussa olevan kansalaisen vähimmäispalkka koro-
38221: ruisen toimeentulon. Kuitenkin lienee edellytet-         tettavaksi jokaiselta aikavalta uudelta työttömyys-
38222: tävä, että kaksi työtä vailla olevaa, samassa talou-     tai yhteiskuntapalvelukuukaudelta yhdellä pro-
38223: dessa elävää henkilöä saa yhteensä puolentoista          sentilla, kunnes se saavuttaa työelämässä olevan
38224: vähimmäispalkan suuruisen toimeentulon, jotta            vähimmäispalkan, jota ei voitane ajatella säädet-
38225: toimeentulo olisi riittävä. Perheen vähimmäis-           täväksi pienemmäksi kuin 4 000 mk kuukaudessa
38226: palkka olisi siis noin 4 500 mk kuukaudessa ja tie-      luontaisetuineen puhtaana käteen ja indeksiin si-
38227: tysti puhtaana käteen.                                   dottuna, jotta työllä ylipäätään olisi jonkinlainen
38228:    Työn asemesta pitäisi kansalaiselle voida järjes-     arvo.
38229: tää hänen haluamansa ja hänelle sopiva opiskelu-,           Olkoon tämä aloite nyt sitten muilta osin esitte-
38230: harjoittelu-, ammattikurssi-taikka muu koulutus-         lemättä ja jäävä sen toteamuksen varaan, että li-
38231: paikka. Tästä hänelle olisi myös maksettava vä-          säksi tämä pitää sisällään kansalaisen vähimmäis-
38232: himmäispalkka, koulutuksessa olevan vähimmäis-           palkan, joka olisi tietysti saman suuruinen kuin
38233: palkka. Se olisi tuo 3 000 mk kuukaudessa puh-           tuo työttömäksi joutuneen ja koulutuksessa ole-
38234: taana. Mikäli työtä vailla oleva haluaisi, tulisi hä-    van vähimmäispalkka, ja tämä perustuu ihmisoi-
38235: nelle voida järjestää työtä myös rauhan ja kehitys-      keusjulistukseen ja hallitusmuodon 6 §:n 1 mo-
38236: yhteistyön alueelta sekä lasten-, vammaisten-, sai-      mentin hengen suojaan.
38237: raan- tai vanhustenhoidon, nuoriso- ja kulttuuri-           Tällä lakiaioitteelia pyritään myös toteutta-
38238: toimen, päihdehuollon, vankien- ja mielisairaan-         maan yhdenvertaisuutta lain edessä perustoi-
38239: hoidon alueelta sekä erilaisissa pelastus- ja luon-      meentulon osalta kaikissa elämänvaiheissa ja olo-
38240: nonsuojelutehtävissä. Näistä tehtävistä, joihin          suhteissa, ja jotta tähän päästäisiin, niin tuloerot
38241: asianomaiselle annettaisiin tarvittava koulutus,         eivät kansalaisten keskuudessa voi ainakaan kansa-
38242: luonnollisesti valtion varoista, ja maksettaisiin        kunnan erityisen vaikeina aikoina olla miten suu-
38243: koulutusajalta vähimmäispalkka, hänelle sitten           ret tahansa, ja siksi esitetään tuloeroja tasattavak-
38244: koulutuksen jälkeen maksettaisiin luonnollisesti         si, enimmäispalkka 15 000 markaksi ja sama katto
38245: myös vähimmäispalkka, ja tämä olisi yhteiskunta-         eläkkeelle luontaisetuineen. Tämä on sellainen
38246: palvelussa olevan vähimmäispalkka.                       kohtuullinen summa, millä nyt jokaisen pitäisi
38247:    Työtä, koulutusta tai yhteiskuntapalvelua olisi       tulla toimeen, ja jotta päästään turvaamaan kan-
38248: sitten järjestettävä kotipaikkakunnalla tai koh-         salaisille perustarpeet huonoinakin aikoina, niin
38249: tuullisen ja kohtuuhintaisen matkan päässä tai,          jotakin tinkimistä hyväosaisilta edellytetään, ja se-
38250: mikäli työtä vailla oleva on valmis sitä vastaanotta-    hän se sitä tasa-arvoajatusta ja -asennetta kysyy.
38251: maan, kauempanakin, missä hänelle ja tarvittaes-            Halusin tässä yhteydessä esitellä aloitettani tä-
38252: sa myös hänen perheelleen samalla järjestetään           män verran, koska olen tämän lakialoitteen jättä-
38253: kohtuuhintainen terveellinen asunto. Kaiken              nyt ja ajattelen, että eipä sitten tarvitse sitä erik-
38254: kaikkiaan kysymys on kansalaisen oikeudesta eikä         seen ihmetellä. Tässä olisi mielestäni sopiva paik-
38255: mistään pakosta siirtyä ja mennä minkä vain työn         ka.
38256: perässä minne vain ja ottaa vastaan mitä vain työ-
38257: tä. Työtä vailla olevan ei tarvitsisi ottaa vastaan         Ed. K i e t ä v ä i n e n : Herra puhemies!
38258: muuta kuin ammattitaitoaan ja työkykyään vas-            Tässä tämäniltaisessa tai paremminkin nyt voisi
38259: taavaa työtä, ei myöskään itselleen sopimatonta          sanoa -öisessä keskustelussa on aivan viime tun-
38260: taikka vaarallista työtä. Eikä hän siis menettäisi       tien aikana käytetty keskustapuoluetta kohtaan
38261: perusoikeutena hänelle kuuluvaa vähimmäispalk-           äänenpainoja, joita on tässä syytä lyhyesti kom-
38262: kaa kieltäytyessään työstä, sillä hallitusmuodon 6       mentoida.
38263:  §:n 2 momentti ei sisällä mitään oikeutusta perus-         On paljon väitetty ja keskusteltu nyt tämän il-
38264: toimeentulon kieltämiseen työttämäitä kansalai-          lan aikana siitä, mikä tulee olla ansiosidonnaisen
38265: selta eikä minkäänlaista oikeutusta työhön pakot-        ja perusturvan välinen ero työttömyysturvassa.
38266: tamiseen. Kansalaisen oikeus vapaaseen kotipai-          Korostan vielä kerran sitä, että ei keskustapuolue
38267: kan valintaan taas estää pakottamasta työhön             ole missään vaiheessa vastustanut sinänsä ansiosi-
38268: kauaksi.                                                 donnaisen työttömyysturvan luomista. Kysymys
38269:    Jotta yhteiskunta pyrkisi tehokkaasti huolehti-       on ollut vain siitä, että olemme olleet huolestu-
38270: maan hallitusmuodon 6 §:n 2 momenttiin sisälty-          neita siitä tosiasiasta, että perusturvan ja ansiosi-
38271: västä ensisijaisesta velvoitteestaan, työn järjestä-     donnaisen työttömyysturvan välinen ero on mie-
38272: misestä sitä tarvitsevalle kansalaiselle, on peruste!-   lestämme kovin suuri, ja olemme korostaneet ja
38273:                       Selonteko työttömyysturvauudistuksen vaikutuksista ja toimeenpanosta               4739
38274: 
38275: 
38276: korostimme myös tässä keskustelussa sitä, että pe-           Mitä sitten tulee työvoimaministeri Leppäsen
38277: rusturvan korottamisen tarpeellisuus on hyvin             etelän siirtotyömaakaavailuihin, joita myös kes-
38278: välttämätön. On ollut hyvä havaita, että tässä kes-       kusteluissa on esitelty, niin hänen esityksensä ovat
38279: kustelussa on myös muiden ryhmien taholta esi-            yksi niistä kymmenistä tai sadoista tilkkutäkkiesi-
38280: tetty samanlaisia ajatuksia. Nyt sitten vaalien jäl-      tyksistä, joita hän on esittänyt, joista harvoja on
38281: keen varmasti kaikki ryhmät kilvan ryhtyvät korot-        edes ryhdytty toteuttamaan hänen toimestaan.
38282: tamaan perusturvaa näiltä osin.                           Mutta mikäli nämä siirtotyömaakaavailut toteu-
38283:     Herra puhemies! On totta, mitä tässä keskuste-        tuisivat, niin ne ovat pääkaupunkiseudun kasvua
38284: lussa on tänä iltana todettu, että palkansaajahan         kiihdyttäviä eli lisäisivät tämän alueen jo nykyisin
38285: osallistuu ansiosidonnaisen työttömyysturvan ra-          olemassa olevia ongelmia. Ne repisivät perheitä
38286: hoitukseen, mutta koska myös yhteiskunta osallis-         hajalle ja edistäisivät kehitysalueen väestön vähe-
38287: tuu ja yhteiskunnan panos on tuossa järjestelmäs-         nem1stä.
38288: sä niin huomattava, niin on myös aiheellista kes-           Toivottavasti työvoimaministeriitä jatkossa löy-
38289: kustella siitä, mikä on perusturvan ja ansiosidon-        tyy vastaavaa ja jopa hiukan tehokkaampaa kiin-
38290: naisen työttömyysturvan välinen suhde. Jos täm-           nostusta alueellisten työttömyyserojen tasoittami-
38291: möiseen keskusteluun ollaan halukkaita ja täm-            seen, jotka yhä ovat huolestuttavan suuret. Tässä
38292: möistä keskustelua toivotaan, siitä ei käsittääkseni      suhteessa tarvitaan mm. aluepolitiikan tehosta-
38293: tule tehdä sellaista johtopäätöstä, että ollaan vas-      mista.
38294: tustamassa jompaakumpaa järjestelmää.
38295:     Kysymys perusturvan ja ansiosidonnaisen työt-            Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies! En-
38296: tömyysturvan välisestä suhteesta on hyvin tärkeä          sinnäkin haluan osaltani lausua tunnustuksen täs-
38297: esim. vastavalmistuneille nuorille, joilla harvaa         tä ansiokkaasta työttömyysturvaa koskevasta kes-
38298: poikkeusta lukuunottamatta ei ole mahdollisuut-           kustelusta. Olen iloinen, että eduskunnasta on
38299: ta ansiosidonnaiseen työttömyysturvaan. Heistä            löytynyt tässäkin laajuudessa kiinnostusta niin
38300: harvat ovat kassojen jäseniä. Useissa liitoissa opis-     merkittävään toimeentuloturvajärjestelmään kuin
38301:  kelijajäsenet, mikäli heillä ei ole työssäoloaikaa       mitä työttömyysturva osaltaan suomalaisessa so-
38302:  opiskeluaikana, eivät opiskelijajäsenmaksulla tule       siaaliturvassa edustaa.
38303:  oikeutetuiksi kassan jäseniksi.                             Ed. Kietäväisen mielestäni asialliseen puheen-
38304:     Keskustelu ansiosidonnaisen työttömyysturvan          vuoroon haluan muutaman näkökohdan tuoda
38305:  ja perusturvan välisestä suhteesta ei sinänsä ole        esille. Olen kanssanne samaa mieltä siitä, että kes-
38306:  mitenkään ainutlaatuinen. Tämmöinen samanlai-            kustelusta ei tule tehdä liian tunnepitoista, vaan
38307:  nen asetelmahan on myös sairauspäivärahan osalta         pitää pyrkiä löytämään ne tosiasiat, joilta muun
38308:  olemassa, oikeastaan voidaan jopa sanoa, että jos-       muassa perusturva contra ansiosidonnainen turva
38309:  sain määrin kärjekkäämmin. Nimittäin vähim-              jatkossa kehittyy. On tietysti syytä todeta, että
38310:  mäissairauspäivärahahan on huomattavasti vä-             meillä sairausvakuutuksessa, peruseläketurvassa ja
38311:  himmäistyöttömyyspäivärahaa pienempi.                    työttömyysturvassa on rakentunut järjestelmä
38312:     Keskustapuolueessa olemme pyrkineet myös              kahden tyyppiseen peruslähtökohtaan, ensinnä-
38313:  korottamaan sairausvakuutuksen vähimäispäivära-          kin siihen, että kansalaiselle järjestetään kaikissa
38314:  han ja tästä korotuksestahan hyöty olisi tullut ja       elämäntilanteissa tietty perusturva ja sen lisäksi
38315:  tulisi esim. hyvin suurelta osalta osa-aikatyötä te-     ansiosidonnainen turva. Tämän seurauksena, kun
38316:  keville henkilöille. Tässä asiassa on reilusti tun-      maassa palkkaerot ovat varsin suuret, ansiosidon-
38317:  nustettava, että keskustan ja sosialidemokraattien       naisen sosiaaliturvan etuuksien taso suhteessa pe-
38318:  näkemykset eroavat. Mutta vaikka näkemykset              rusturvaan on monessa tapauksessa kohtuuttoman
38319:  keskustan ja sosialidemokraattien välillä eroavat        korkea. Mutta tämän ongelman korjaaminen itse
38320:  näissä kysymyksissä, niin ovat täysin kohtuutto-         täällä sosiaaliturvan sisällä on huomattavasti on-
38321:  milta tuntuneet ne puheenvuorot, joita useat jo          gelmallisempi kuin mitä ongelman tarkastelu esi-
38322:  nyt salista ajat sitten poistuneet sosialidemokraat-     merkiksi palkkapolitiikan sisällä.
38323:  tiset kansanedustajat ovat keskustapuoluetta koh-           Täällä on tänä iltana käyty keskustelua siitä,
38324:  taan käyttäneet mm. väittäen, ettei keskustapuo-         voiko perusturvan tasoa nostaa esimerkiksi 3 000
38325:  luetta kiinnosta työttömyysturvan kehittäminen           markkaan, josta ed. Eenilä omassa puheenvuoros-
38326:  lainkaan. Tämmöiset väitteet eivät pidä paikkaan-        saan ja kansanedustaja Eklund myös toiveensa
38327:  sa. Niitä tietysti on helppo vaalienalustunnelmissa      esittivät. Tämän seuraukset nykyisellä palkkapoli-
38328:   heittää, mutta koska on kysymys hyvin vakavasta         tiikalla hyvin helposti tiedetään. Tässä suhteessa
38329:   asiasta, toivoisin että pitäydyttäisiin tosiasioissa.   on käytävä keskustelua myös niin päin, tulisiko,
38330: 4740                                    Tiistaina 13. tammikuuta 1987
38331: 
38332: 
38333: niin kuin täällä on muutamia puheenvuoroja esi-          tuommoiseen 85 markkaan tai edes 80 markkaan
38334: tettykin, nostaa tätä alapään palkkatasoa siten,         olisi voitu tämä perustoimeentuloturva korottaa jo
38335: että meillä ansiosidonnaisen turvan olemassa olos-       tämän eduskunnan aikana. Nyt kun me lähdem-
38336: ta huolimatta on mahdollisuus nostaa perusturvaa         me täältä, niin kansa ei kyllä usko siihen, mitä
38337: niin, että ihmisten hakeutuminen työmarkkinoil-          edustajat lupaavat ennen vaaleja. Ne on petetty
38338: le edelleen säilyisi. Olen keskustelun sävystä huo-      niin monta kertaa, että ne sanovat, että kyllä ne
38339: limatta kuitenkin sitä mieltä, että vaikka työn          nyt puhuvat kun on vaalit mutta vaalien jälkeen
38340: luonne suomalaisessa yhteiskunnassa on muuttu-           taas antavat 50 penniä heille päivässä rahaa lisää.
38341: massa, niin kansallisen hyvinvointimme perusta           Ja näinhän siinä käy sitten vaalien jälkeen, että
38342: sittenkin edelleen tulee vuosikymmeniksi eteen-          puheet ovat puheita ja teot ovat tekoja.
38343: päin rakentumaan sille, että me suomalaiset
38344: osaamme tehdä tuotteita, jotka menevät sekä ko-             Ed. E k l u n d : Arvoisa puhemies! Minusta
38345: timarkkinoilla että maailmanmarkkinoilla kau-            tuntuu irvokkaalta kuunnella täällä tällaisia mieli-
38346: paksi. Tämän kautta rakentuu sitä reformimargi-          piteitä, että tämä keskustelu peruspäivärahan vä-
38347: naalia, jolla sosiaaliturvaamme tai muita yhteis-        hyydestä on mukamas eduskuntavaalien aiheutta-
38348: kunnan palveluita ollaan valmiita uudistamaan.           maa. Kyllä tämä on niin vakava tilanne, että ed.
38349:    Toivon, että kun nyt tästä keskustelusta teh-         Kietäväinen ei kyllä ole nyt tietoinen siitä, mitä
38350: dään varmasti poliittisissakin ryhmissä johtopää-        keskustapuolue on sosiaalivaliokunnassa päättä-
38351: töksiä ja sosiaali- ja terveysministeri osaltaan on      nyt. Kun tämä asia siellä oli esillä, niin keskusta-
38352: tätä keskustelua purkamassa, niin olemme saaneet         puolue lähti saivartelemaan ja esti peruspäivära-
38353: sen tyyppisiä eväitä kuitenkin käyttöömme, jotka         han korottamisen. Totuus on tämä.
38354: luovat edellytykset jatkaa työttömyysturvan kehit-          Mitä tulee siihen, että siirtotyömaita ehdote-
38355: tämistä siltä mielestäni hyvältä pohjalta, johon         taan, niin kyllä valtiovarainministeri Ollila pu-
38356: me olemme nyt tämän uudistuksen aikana maam-             heessaan mainitsi siitä, että tähän työvoiman siir-
38357: me tilanteen saaneet. Jos olisimme jatkaneet 1985        telyyn pitäisi päästä, mutta tiedetään kyllä syyt-
38358: edeltäneen tilanteen mukaisella työttömyysturval-        kin, että ei ole paljon mitään aihetta siirrellä, kos-
38359: la tähän päivään saakka, niin voisimme vain tä-          ka tällä hetkellä työttömyyttä on joka puolella.
38360: nään todeta sen, että kaikki työttömät olisivat nyt
38361: olevan perusturvan tasolla tai vielä pienemmällä-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
38362: kin. Ja tämän suuntainen tilanne ei varmasti ole
38363: ollut kenenkään toiveissa. Tällä työttömyysturva-          Eduskunta siirtyy päiväjärjestykseen.
38364: uudistuksella on saatu pääosalle maamme työttö-
38365: mistä kohtuullinen, oikeutettu toimeentuloturva             Asia on loppuun käsitelty.
38366: heidän joutuessaan työttömäksi ilman omaa syy-
38367: tään. Toivon, että keskustelussa myös korostuneet
38368: painotteet siitä, että työn ensisijaisuus pystyttäi-
38369: siin järjestämään, voisivat olla toimintalinjana tu-     Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
38370: levillakin hallituksilla. Tämä hallitus on osaltaan,
38371: vaikka vastaväitteitä on esitetty, pyrkinyt ensisijai-   1) Ehdotus laiksi maatilatalouden tuloverolain
38372: sesti aktiivisesti löytämään ihmisille työtä ja sit-     14 §:n muuttamisesta
38373:  ten, jos he eivät työtä ole saaneet, antamaan heille
38374: toimeentuloturva työttömyydenkin ajalta.                    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
38375:                                                          101 ja otetaan e n s i m mä i s e en k ä s i t -
38376:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Täällä ed. Kie-         t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
38377: täväinen on aivan syytön henkilö edustajana kuu-         sen esitys n:o 244, joka sisältää yllämainitun la-
38378: lemaan sen, mitä nyt aion lausua. Silloin, kun yri-      kiehdotuksen.
38379: tettiin sosiaalivaliokunnassa tosiaan saada perus-         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
38380: toimeentuloturvaan lisää rahaa, niin kyllä Hannu         varainvaliokunnan mietintö n:o 101.
38381: Kemppainen valitettavasti oli se henkilö, joka sa-
38382: noi, että ei mitään, ei penniäkään, siitä ei neuvo-
38383: tella edes ryhmissä. Ja kyllä ruotsalaiset erittäin         Keskustelu:
38384: lämpimästi asiaan yhtyivät. Minä kyllä pidin erit-
38385: täin ikävänä keskustapuolueen käyttäytymistä              Ed. K i et ä v ä i ne n : Herra puhemies!
38386: tuolla sosiaalivaliokunnassa, sillä uskon, että          Nyt ensimmäisessä käsittelyssä oleva hallituksen
38387:                                       Maatilatalouden tuloverolain 14 §                                 4741
38388: 
38389: 
38390: esitys eduskunnalle laiksi maatalouden tulovero-           Tarkoituksenmukaista olisi ollut pidentää vero-
38391: lain 14 §:n muuttamisesta on ollut erittäin terve-      vapautta 10 vuodella, kuten keskustalaisten kan-
38392: tullut. Ilman tätä nyt valmistumassa olevaa lain-       sanedustajien lakialoitteessa esitettiin jo vuonna
38393: muutosta olisi moni vuoden 1972 myrskytuho-             1983. Sama tavoite on myös esitetty toivomus-
38394: alueen tila joutunut erittäin suurten vaikeuksien       aloitteessa n:o 105, jonka valiokunta esittää tavan
38395: eteen. Esimerkiksi Puumalan kunnan alueella on          mukaan hylättäväksi. Mutta hyvä näinkin, että pi-
38396: useita tiloja, joista käytännössä kaikki hakkuukel-     dennystä yleensä saatiin.
38397: poisesta puustosta tuhoutui myrskyssä ja joudut-           Lakiesityksen muusta sisällöstä toteaisin, että
38398: tiin myymään selvästi alihintaan ostajan ehdoilla.      voimaantulosäännöksen maininta verovapausajan
38399: Osa tukkipuusta tuhoutui jopa niin pahoin, ettei        pidentämisestä niillä vähintään 50-prosenttisesti
38400: siitä ollut lainkaan myytäväksi. Nyt 15 vuoden jäl-     tuhoutuneilla alueilla, joilla 15 vuoden verova-
38401: keen voimassa olevan lain verovapausajan umpeu-         pausaika on kulunut umpeen vuonna 1986, on oi-
38402: tuessa voidaan todeta, että tuhoalueet ovat par-        keaan osunut ja välttämätön. Se, että pidennetty
38403: haimmillaankin sellaisella taimistoasteella, ettei      verovapausaika myönnetään siihen oikeutetulle
38404: myytävää puuta ole saatavissa vielä lähes pariin-       verovelvollisen vaatimuksesta, saattaa aiheuttaa
38405: kymmeneen vuoteen.                                      ongelmia. Kyseinen säädöshän koskee juuri vuo-
38406:     Tilannetta kuvaa hyvin hallituksen esityksen        den 1972 myrskytuhoaluetta. On erittäin tärkeää,
38407: perustelujen kohta, jossa todetaan: ''. . . Etelä-      että kyseisen tuhoalueen metsänomistajille tiedo-
38408:  Suomen myrskytuhoalueilla, joiden puustosta vä-        tetaan tästä seikasta tehokkaasti, ettei heiltä jää
38409: hintään puolet on tuhoutunut" ... "on havait-           tuo vaatimus esittämättä. Korostan tätä tiedotta-
38410:  tu, ettei puusto ole lain sailiman 15 vuoden vero-     misen tärkeyttä, koska verovapausajan pidennys
38411:  vapausajan kuluessa toipunut oletetusti. Erityises-    saadaan aikaiseksi valmistelun kohtuuttoman hi-
38412:  ti tämä on tullut esille Itä-Suomen järvialueella,     tauden takia vasta aivan viime hetkellä. Verohal-
38413:  jossa kesällä 1972 riehunut myrsky tuhosi vähin-       linnon rooli asian tiedottamisessa on hyvin keskei-
38414:  tään puolet metsästä noin 9 000 hehtaarin alueel-      nen ja siltä odotan todella käytännössä tehokkaita
38415:  la. Esimerkiksi myrskyn pahimmin koettelemalla         toimenpiteitä tämän asian tiedottamisessa.
38416:  Luukkolan metsätalousalueella Puumalassa kasva-           Varsinaiseen pykälänmuutokseen sisältyy verova-
38417:  van puun määrä on nyt keskimäärin 80 m 3 heh-          pausajan pidennyksen ohella myös toinen muutos.
38418:  taarilla kun se muutoin on Etelä-Savon alueella        Oikeus verohuojennukseen lakkaa omistajanvaih-
38419:  noin 120m3 hehtaarilla. Puuntuotos ei näin ollen       doksen johdosta, poikkeuksena tilan joutuminen
38420:  näillä alueilla yllä vielä vuonna 1987 normaalin       jakamattomalle perikunnalle tai lähiomaiselle. Tä-
38421:  verotuksen edellyttämälle tasolle.''                   män muutoksen osalta perustelut eivät tunnu ai-
38422:     Mikäli verovapausajan pidentyminen ei toteu-        van täysin pitäviltä. Lain perusteluissa mainittu
38423:  tuisi, olisivat monet tuhoalueen pienet tilat joutu-   syy, että tilakaupan jälkeen on vaikeuksia selvittää
38424:  neet myytäväksi, sillä pienistä peltopinta-aloista     erikseen mahdollisten huojennusperusteiden ole-
38425:  on täysin mahdotonta saada lisätuloja huomatta-        massaoloa, tuntuu hieman ontuvalta. Sillä kyseessä
38426:  vasti korkeampien metsäverojen maksuun, jotka          olevalla verohuojennuksellahan pyritään korvaa-
38427:  olisivat nousseet, mikäli pidennystä ei nyt saataisi   maan tuhosta aiheutunut metsän kasvutappio. Jos
38428:  aikaan.                                                verohuojennus on sidottu edellä kuvatulla tavalla
38429:      Hallituksen esityksen antaminen pitkittyi ja       metsänomistajaan, saattaa tämä heikentää metsän-
38430:  odotusaika venyi turhan pitkäksi. Tämä aiheutti        omistajan asemaa, sillä joutuessaan esimerkiksi sai-
38431:   epävarmuutta myrskytuhoalueen tiloille. On hy-        rastapauksen takia myymään tilansa vieraalle, esi-
38432:   vä, että tämä epävarmuus on nyt poistumassa. La-      merkiksi tilan viljelyä jatkavalle, myrskyn jälkeisinä
38433:   kiesityksen antamista on kiirehditty useaan ottee-    lähivuosina, on verohuojennuksen jatkumisella ti-
38434:   seen. Ensimmäiseen kyselyyni vaalikauden alku-        lan hintaan varsin huomattava vaikutus. Mikäli ve-
38435:   puolella veroministeri Vennamo vastasi, ettei ve-     rohuojennuksen jatko sidotaan omistussuhteisiin ja
38436:   rohuojennuspidennykseen ollut tarvetta. Uusien        tilan joutuu myymään lähivuosina myrskytuhon tai
38437:   selvitysten ja myrskytuhoalueisiin tutustumisen       muun luonnontuhon jälkeen, on selvää, että tämä
38438:   jälkeen ministeri Vennamo kuitenkin onneksi           alentaa tilan hintaa huomattavasti ja tuhon vaiku-
38439:   saattoi tarkistaa kantaansa ja saattaa pidennyksen    tus tulee jäämään tilan myyjän yksin kannettavak-
38440:   valmisteltavaksi. Tästä ministeri Vennamolle on       si, mitä pidän kohtuuttomana.
38441:   syytä antaa kiitokset. Sitä vastoin lainmuutoksen        Toisaalta olen kuullut muutosta puollettavan
38442:   kohtuuttoman pitkä valmisteluaika hänen jobta-        myös siten, että tilakaupan yhteydessä ostaja mak-
38443:   massaan ministeriössä ei paljon kiitoksia ansaitse.   saa sen hinnan, minkä arvoiseksi hän tilan arvioi,
38444: 4742                                    Tiistaina 13. tammikuuta 1987
38445: 
38446: 
38447: ja tällöin kyseessä on lisäetuus uudelle omistajalle,    keskustapuolueen kansanedustajaa, eivätkä he ole
38448: mikäli huojennusaikaa jatkettaisiin. Tämä perus-         painostaneet tätä lakia sieltä ulos. Eikä se olisi vie-
38449: telu pitää paikkansa uuden omistajan näkökul-            läkään täällä, jolleivat sosialidemokraatit ja SMP
38450: masta tarkasteltuna, mutta ei poista sitä ongel-         olisi painostaneet niitä lakeja sieltä lähtemään.
38451: maa, mikä tilansa myymään joutuneelle aiheutuu           Syy ei ole ministeri Vennamon, vaan se on haetta-
38452: tästä lainmuutoksesta. Toivon, että suuri valio-         vissa jostain muista jarruttelijoista kuin hallitus-
38453: kunta ja hallituspuolueiden eduskuntaryhmien             puoluekumppaneitten taholta.
38454: edustajat ennen suuren valiokunnan kokousta voi-
38455: sivat vielä pohtia asiaa tarkoin tässä valossa ja teh-      Ed. K i e t ä v ä i n e n : Herra puhemies!
38456: dä tarvittaessa muutoksia pykälään. Myönnän toki         Vastauspuheenvuorona ed. Eklundin puheenvuo-
38457: hallituksen esityksen perusteluissa todettujen sel-      roon totean, että ed. Eklund ei kuunnellut, mitä
38458: vitysvaikeuksien olemassaolon omistajanvaihdos-          minä sanoin. Minä nimenomaan annoin kiitokset
38459: tilanteissa, mutta onko hallituksen esitysten pe-        ministeri Vennamolle siitä, että hän yleensä, tosin
38460: rusteluissa esitetty syy riittävä syy tällaisen toisen   pitkän vitkuttelun ja kerran kantansa muuttami-
38461: epäkohdan synnyttämiselle? Tätä tulee vielä poh-         sen jälkeen, sai tämän asian vireille, ja sen tein vil-
38462: tia, mutta korostan sitä, että tällä ei tule kuiten-     pittömästi, koska hän ansaitsee tästä kiitokset,
38463: kaan vaarantaa lainmuutoksen toteuttamista, kos-         mutta siitä en voi kerta kaikkiaan kiitoksia hänelle
38464: ka tätä lainmuutosta todella tarvitaan.                  antaa, että hänen johtamassaan ministeriössä tä-
38465:    Tästä epäkohdasta huolimatta pidän lainmuu-           män erittäin pienen ja teknisen lainmuutoksen
38466: toksen aikaansaamista välttämättömänä ja arvok-          valmistelu kesti vuosia. Se on täysin käsittämätön-
38467: kaana asiana. Valiokunnalle on syytä antaa kiitok-       tä ja aiheutti tuolla tuhoalueella, jota tämä välit-
38468: set kannanotosta, ettei ole tarkoituksenmukaista         tömästi koskee, vuoden 1972 myrskytuhoalueella,
38469: rajata verovapauden saamisen ehdoksi vähintään           lähinnä Saimaan alueella, erittäin suuria ongel-
38470: puolen hehtaarin tuhoalaa. Toivottavasti valtiova-       mia. Tämä oli aivan viimeinen hetki, jolloin
38471: rainministeriö, jolle ratkaisuvalta asiassa kuuluu,      yleensä tämä laki voitiin säätää, ja ihmettelen kyl-
38472: ei tee tällaista rajausta ohjeisiinsa.                   lä suuresti, jos ed. Eklund väittää toista, että hä-
38473:    Herra puhemies! Tärkeää lakiesityksessä on            nen puolueensa ministeri Vennamon jauhot olisi-
38474: myös se, että se koskee myrskytuhojen ja metsäpa-        vat tässä asiassa puhtaat.
38475: lojen ohella myös muita luonnontuhoja. Tällaisia            Valiokunta sinänsä teki tämän asian ihan koh-
38476: ovat esimerkiksi kasvitautien aiheuttamat metsä-         tuullisessa aikataulussa. En valiokunnasta puhu-
38477: kuolemat. Tällaisten tuhojen osuus näyttää vali-         nut sanaakaan. Toivon, että edustaja kuuntelee
38478: tettavasti olevan kasvussa. Meidän onkin tehtävä         tarkemmin puheenvuorojani, ennen kuin lähtee
38479: kaikkemme tällaisten tuhojen estämiseksi, ei vain        toisin väittämään.
38480: tuhojen korvaamiseksi, mikä sekin on toki tär-
38481: keää. On tärkeää toimia esimerkiksi taudeista'Va-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
38482: paan taimituotannon toteuttamiseksi ja varmista-
38483: miseksi sekä tuhohyönteisten ehkäisemiseksi uu-             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
38484: sin menetelmin, joita tulee myös nykyistä tehok-         taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
38485: kaammin kehittää. Näistä uusista menetelmistä,           v a 1 i o k u n t a a n.
38486: jollaisia toivoisin lisää, on hyvä esimerkki moni-
38487: särmiöviruksen käyttö ruskean mäntypistiäisen
38488: torjunnassa, joka aloitettiin jo 1970-luvulla. Tär-      2) Ehdotus laiksi vuosilomalain 3 §:n muuttami-
38489: keää on myös toimia happosateiden vähentämi-             sesta
38490: seksi, koska ne ovat muun ilmansaastumisen kans-
38491: sa mitä ilmeisimmin metsiemme pahin uhka.                   Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 36
38492:                                                          ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
38493:    Ed. E k 1 u n d : Arvoisa puhemies! En nyt-           1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
38494: kään maita olla kyllä sanomatta vastaan ed. Kietä-       esitys n:o 202, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
38495: väiselle, kun hän syytti veroministeri Vennamoa          tuksen.
38496: tämän maatilatalouden tuloverolain vitkuttelusta
38497: eikä antanut siitä kiitosta Vennamolle. Kyllä Kie-          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
38498: täväisen pitäisi tietää, kuinka paljon kolmannessa       livaliokunnan mietintö n:o 36.
38499: verojaostossa ja verojaostoissa yleensä on käsitelty
38500: näitä budjettilakeja. Siellähän on istunut kaksi           Puheenvuoroa ei pyydetä.
38501:                                      Valtiopäiväjärjestyksen muuttaminen                                 4743
38502: 
38503: 
38504:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-        vähäinen.'' Puhemiehen näkökulmasta jokin asia
38505: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n      voi näyttää vähäiseltä, vaikka se todellisuudessa
38506: v a 1 i o k u n t aan.                                  on erittäin tärkeä asia jonkin työläisryhmän, kan-
38507:                                                         salaisryhmän tai jonkin ammatti- tai harrastusalan
38508:                                                         intressistä katsottuna tai alueelliselta kannalta kat-
38509: 3) Ehdotus laiksi tapaturmavakuutuslain muutta-         sottuna. Eduskunnan valtaa on siirretty hallituk-
38510: misesta                                                 selle ja virkamiehistölle sekä työmarkkinajärjes-
38511:                                                         töille. Eduskunnan asemaa on heikennetty. Näin
38512:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 37       ei saa jatkua. Siksi kansanedustajien oikeutta kan-
38513: ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -      salaisten tahdon välittämiseen eduskunnalle ja
38514: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen     eduskunnan puhujalavalta hallitukselle ei saa ra-
38515: esitys n:o 23 7, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-   joittaa.
38516: tuksen.                                                    Ed. Paasion ym. lakialoitteeseen sisältyy eräitä
38517:                                                         sellaisia ehdotuksia, joita voimme kannattaa,
38518:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-      mutta niiden varjolla ei pidä kaventaa edustajan
38519: livaliokunnan mietintö n: o 37.                         kyselyoikeutta. On syytä palauttaa mieliin, että
38520:                                                         edellinen ed. Paasion ym. ryhmänjohtajien alle-
38521:   Puheenvuoroa ei haluta.                               kirjoittama lakialoite johti kansalaisten keskuu-
38522:                                                         dessa epäoikeudenmukaiseksi koettuun kulukor-
38523:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-        vausjärjestelmään, eräänlaiseen etuoikeusjärjestel-
38524: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n      mään, jota mm. me demokraattisen vaihtoehdon
38525: v a 1 i o k u n t a a n.                                eduskuntaryhmän jäsenet vastustimme.
38526:                                                            Eduskunnan työtapojen uudistus, josta tämän
38527:                                                         lakialoitteen esittämisen yhteydessä on ollut kysy-
38528: 4) Ehdotuksen       laiksi   valtiopäiväjärjestyksen    mys, lähtee väärästä päästä, jos se suunnataan uu-
38529: muuttamisesta                                           sien esteiden ja rajoitusten asettamiseen kansalais-
38530:                                                         ten tahdon välittämiselle kyselyjen muodossa
38531: sisältävä ed. Paasion ym. lakialoite n:o 168 esitel-    eduskunnan tietoon ja hallituksen vastattavaksi.
38532: lään valiokuntaan lähettämistä varten.                  Eduskunnan työtä tulisi kehittää. Esimerkiksi jul-
38533:                                                         kisuutta tulisi lisätä mm. eduskunnan istuntojen
38534:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,         säännöllisen televisioinnin avulla. Kansalaisten
38535: että asia lähetettäisiin perustuslakivaliokuntaan.      mahdollisuuksia saada ehdotuksensa eduskunnan
38536:                                                         tietoon ja käsittelyyn tulisi parantaa. Sitä varten
38537:                                                         tulisi säätää laki kansalaisaloitteesta, jota koskevan
38538:   Keskustelu:                                           lakialoitteen demokraattinen vaihtoehto tulee
38539:                                                         eduskunnalle jättämään.
38540:    Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Toisin
38541: kuin tiedotusvälineissä viime viikon lopulla ker-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
38542: rottiin demokraattisen vaihtoehdon eduskunta-
38543: ryhmä ja sen puheenjohtaja eivät ole allekirjoitta-        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
38544: neet esillä olevaa ed. Paasion ym. lakialoitetta val-   asia lähetetään p e r u s t u s 1 a k i v a 1 i o -
38545: tiopäiväjärjestyksen muuttamisesta. Miksi emme          kuntaan.
38546: allekirjoittaneet?
38547:    Käsittelimme tämän aloitteen luonnoksen vii-
38548: me torstaina ryhmäkokouksessa. Tällöin totesim-
38549: me aloitteeseen sisältyvän 37 a §:ään kirjoitetun       5) Ehdotuksen laiksi Suomen ja Neuvostoliiton
38550: säännöksen, joka rajoittaa edustajan mahdolli-          kaupallis-taloudellisen, tuotannollisen ja tieteel-
38551: suutta tehdä ministerin vastattavaksi kysely halua-     lis-teknisen yhteistyön kehittämisestä
38552: mastaan asiasta. Nyt annettaisiin puhemiehen
38553: harkittavaksi, sallitaanko kysymyksen tekeminen         sisältävä ed. E. Laineen ym. lakialoite n:o 163 esi-
38554: merkitykseltään vähäisestä asiasta. Aloitteeseen si-    tellään valiokuntaan lähettämistä varten.
38555: sältyvässä lakitekstissä sanotaan: ''Edustajalla on
38556: oikeus tehdä valtioneuvoston jäsenelle lyhyt suul-         P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
38557: linen kysymys asiasta, joka ei ole merkitykseltään      että asia lähetettäisiin ulkoasiainvaliokuntaan.
38558: 4744                                   Tiistaina 13. tammikuuta 1987
38559: 
38560: 
38561:   Keskustelu:                                           liitosta ei ole toteutunut pitkän ajanjakson ohjel-
38562:                                                         man tavoitteiden mukaisella tavalla.
38563:    Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Kuten la-             Maakaasuputken rakentamisen ohella ja Lovii-
38564: kialoitteiden numero osoittaa, aloitteet ovat toi-      san voimalan rakentamisen ohella ei viime vuosil-
38565: sessa järjestyksessä kuin ne on jätetty. Siitä ei tä-   ta ole osoitettavissa projektiyhteistyötä Suomen
38566: män suurempaa numeroa ole tarvis tehdä.                 alueelta, ehkä jotain poikkeusta lukuun ottamat-
38567:    Totean vain tässä yhteydessä, että olen yhdes-       ta. Suomalainen teollisuus ei ole tuntenut kiin-
38568: sä muiden demokraattisen vaihtoehdon eduskun-           nostusta pyytää neuvostoliittolaista teollisuutta
38569: taryhmän jäsenten kanssa jättänyt viime joulu-          tuotannollista yhteistyötä edellyttäviin hankkei-
38570: kuussa eduskunnalle lakialoitteen Suomen ja             snn.
38571: Neuvostoliiton kaupallis-taloudellisen, tuotan-             Suomen tuonnin yksipuolisuuden ongelmat
38572: nollisen ja tieteellis-teknisen yhteistyön kehittä-     ovat nousseet erityiseksi ongelmaksi viime aikoina
38573: misestä.                                                öljyn hinnan alentumisen myötä. Tilanne suoras-
38574:    Lakialaitteessa todetaan sen tarkoituksena ole-      taan pakottaa etsimään keinoja tuonnin ja talou-
38575: van Suomen ja Neuvostoliiton kaupallis-taloudel-        dellisen yhteistyön monipuolistamiseksi.
38576: lisen, tuotannollisen ja tieteellis-teknisen yhteis-        Pitkän ajanjakson ohjelma on Neuvostoliitossa
38577: työn kehittäminen maitten kesken solmitussa pit-        lainvoimainen. Suomessa sitä pidetään vain suosi-
38578: kän ajanjakson ohjelmassa hahmoteltujen suunta-         tusluontoisena. Valtiovalta ei ole ryhtynyt mihin-
38579: viivojen mukaisesti pitäen tavoitteena Suomen ja        kään erityistoimiin pitkän ajanjakson ohjelman
38580: Neuvostoliiton talousyhteistyön määrällistä korot-      toteuttamiseksi, joten se jää varsin keskeisesti riip-
38581: tamista vähintään kolmannekseen maamme ulko-            pumaan yksityisten yritysten intresseistä.
38582: maankaupasta.                                               Taloudellinen yhteistyö Neuvostoliiton kanssa
38583:    Lakialoitteen 1 §:ssä, jota siis äsken lainasin,     on mm. työllisyyden turvaamisen kannalta erityi-
38584: asetettujen tavoitteiden toteuttamiseksi ehdote-        sen tärkeä. Tämä yhteistyö on suhdannevaihte-
38585: taan, että hallitus laatisi yksityiskohtaisen ohjel-    luista suhteellisen vapaata. Sen avulla on voitu
38586: man, jossa määritellään erikseen valtion yritysten      monipuolistaa maamme tuotantorakennetta.
38587: ja liikelaitosten sekä muiden julkisten yhteisöjen      Kauppaa ja muuta taloudellista yhteistyötä voi-
38588: tavoitteet ja tehtävät.                                 daan suunnitelmallisesti kehittää. Pitkän ajanjak-
38589:    Edelleen ehdotamme tämän lakialoitteen 3 §:n         son ohjelman täysipainoinen hyväksikäyttö loisi
38590: mukaisesti, että hallitus antaa eduskunnalle vuo-       edellytyksiä joukkomittaisen työttömyyden kas-
38591: sittain tiedonannon tässä laissa tarkoitettujen Suo-    vun pysäyttämiselle ja asteittaiselle alentamiselle
38592: men ja Neuvostoiiin taloudellista yhteistyötä kos-      sekä maamme tuotantoelämän monipuoliselle ke-
38593: kevien tavoitteiden toteuttamisesta.                    hittämiselle.
38594:    Miksi olemme tehneet tällaisen ehkä hieman               Viime syksyn kuluessa esitettiin huolestuttavia
38595: poikkeavalta tuntuvan lakialoitteen? Vuonna             lausuntoja Suomen ja Neuvostoliiton taloudelli-
38596: 1977 solmittu Suomen ja Neuvostoliiton kau-             sen yhteistyön lähiaikojen näköaloista. En tässä
38597: pallis-taloudellista, tuotannollista ja tieteellis-     nyt tarkoita esim. ulkoministeri, puheenjohtaja
38598: teknistä yhteistyötä koskeva pitkän ajanjakson oh-      Väyrysen lausuntoja, joita eräät ovat mielestäni ai-
38599: jelma sisältää suuntaviivat kaupan, projektiyhteis-     heettomasti pitäneet maan etuja loukkaavina. To-
38600: työn, tuotannollisen yhteistyön ja tieteellis-tek-      tean, että esim. ministeri Laine Insinööriuutisten
38601: nisen yhteistyön kehittämiselle. Vuonna 1980            kertoman mukaan viime toukokuussa arvioi, että
38602: ohjelmaa täydennettiin ja jatkettiin vuoteen            idänvienti putoaa 5:llä, ehkä 7 mrd. markalla,
38603: 1995.                                                   jonka kompensoimiseksi olisi länsivientiä lisättävä
38604:    Pitkän ajanjakson ohjelma on toteutunut erit-         10% :lla.
38605: täin hyvin Suomen viennin lisääntymisen ja Neu-             Hallitus itse budjettiehdotuksessaan arvioi, että
38606: vostoliitossa rakennettavien projektien osalta vii-     tänä vuonna kauppa supistuu 20 % :lla ja että vii-
38607: me vuosien aikana. Myös tuotannollinen yhteistyö        me vuonna tuo supistuminen on 5 % :n luokkaa.
38608: on alkanut lupaavin esimerkein. Nämä hankkeet           Viime syksynä Moskovaan lähetetyille neuvotteli-
38609: ovat olleet maamme tuotantoelämälle hyvin edul-         joille annettiin arvio 30 % :n alenemisesta, siis
38610: lisia. Sen sijaan eräät Suomen osalta aktiivisuutta      lähdettiin tästä neuvotteluasetelmasta.
38611: ja vastavuoroisuutta edellyttävät pitkän ajanjak-           On todettava, että Suomen ja Neuvostoliiton
38612: son ohjelman tavoitteet ovat toteutuneet epätyy-         talousyhteistyön kehittämisessä esiintyneet vai-
38613: dyttävästi tai eivät ole toteutuneet lainkaan. Esi-      keudet eivät ole johtuneet pelkästään öljyn hin-
38614: merkiksi koneiden ja laitteiden tuonti Neuvosto-         nan alenemisesta. On ollut niitäkin, jotka halusi-
38615:                    Suomen ja Neuvostoliiton kaupallis-taloudellisen ym. yhteistyön kehittäminen           4745
38616: 
38617: 
38618: vat käyttää öljyn hinnan alenemista romahdut-             on tie kohti rauhanomaista maailmaa, ja tassa
38619: taakseen neuvostokauppaa. On myös todettava se,           suhteessa Suomen ja Neuvostoliiton yhteistyösuh-
38620: että Suomessa ei ole varauduttu esim. sellaisiin          teet ovat esimerkkinä muille maille.
38621: hintaheilahteluihin, jotka öljyn hinnan osalta nyt           Tässä yhteydessä haluaisin kiinnittää huomiota
38622: tapahtuivat. On todettava sekin, että vakavia toi-        vielä siihen, että Suomen ja Japanin kaupan ta-
38623: menpiteitä tuonnin rakenteen monipuolistami-              seessa on todella suuri epätasapaino. Ellen nyt
38624: seksi ei ole tehty, joten rakenne on edelleenkin          muista lukuja väärin, niin 80-luvun aikana tämä
38625: yksipuolinen, jopa näyttää siltä, että tuo yksipuo-       epätasapaino on noussut yli 16 mrd. markan suu-
38626: lisuus saattaa jossain määrin vielä vahvistuakin.         ruiseksi. Tämä johtuu juuri siitä, että Japani ei ha-
38627:     Meidän lakiaioitteemme toteuttaminen merkit-          lukas Suomesta ostamaan, mutta halukas kyllä ko-
38628: sisi varautumista kaikkien mahdollisuuksien varal-        vasti myymään. Suomessa olisi syytä kiinnittää
38629: ta. Sitä tarkoittaa juuri se, että vuosittain annet-      suurempaa huomiota tähän epätasapainoon. Tiet-
38630: taisiin tiedonanto ja että laadinaisiin ohjelma           tävästi Japanin pääministeri vierailun yhteydessä
38631: Suomen ja Neuvostoliiton taloudellisen yhteis-            tähän on esimerkiksi Suomen pääministerin Sor-
38632: työn kehittämisestä. Arviomme on se, että näin            san taholta kiinnitetty huomiota. Toistaiseksi en
38633: voitaisiin välttyä sellaisilta yllättäviltä ongelmilta,   ainakaan tiedä, minkälaisia toimenpiteitä Suo-
38634: jotka nyt olivat aiheuttamassa ainakin väliaikaises-      men hallituksen taholta tässä suhteessa on tarkoi-
38635: ti vaikeuksia.                                            tus tehdä.
38636:     Pääministeri Nikolai Ryzhkovin vierailun tulok-
38637: sia on arvioitu, ja on syytäkin arvioida, hyvin              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
38638: myönteisinä. Viittaan vain sopimuksiin yhteisyri-
38639: tyksistä, avaruusyhteistyöstä ja pyrkimyksiin suun-          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
38640: tautua taloudellisen yhteistyön kehittämisessä            asia lähetetään u 1 k o a s i a i n v a 1 i o k u n -
38641: eteenpäin. Kaiken kaikkiaan on syytä todeta, että         ta a n.
38642: voimakkaasti on jatkettava ponnistuksia, jotta
38643: Suomen ja Neuvostoliiton taloudellisen yhteis-
38644: työn tasoa voitaisiin kohottaa. Tässä yhteydessä          6) Ehdotuksen laiksi asunto-osakeyhtiöistä anne-
38645: kiinnitän huomiota myös siihen, että pääministeri         tun lain 8 §:n muuttamisesta
38646: Ryzhkov totesi olevan vielä paljon käyttämättömiä
38647: potentiaaleja tässä suhteessa.                            sisältävä ed. Kuopan ym. lakialoite n:o 164 esitel-
38648:     Eräänä konkreettisena esimerkkinä siitä, miten        lään valiokuntaan lähettämistä varten.
38649: voitaisiin luoda edellytyksiä Suomen ja Neuvosto-
38650: liiton taloudellisen yhteistyön kehittämiselle, on           P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
38651: ehdotus siitä, että neuvostoliittolaisen tiede- ja        että asia lähetettäisiin lakivaliokuntaan.
38652: teknologiapotentiaalin hyödyntämiseksi perustet-
38653:  taisiin erityinen patentti- ja valmistuslisenssejä vä-
38654:  littävä keskus palvelemaan suomalaisten yritysten           Keskustelu:
38655:  tarpeita. Toisena konkreettisena viime aikoina jul-
38656: kisuudessakin esiin nousseena ehdotuksena mai-               Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Ehdotan,
38657:  nitsen teollisuussihteerin viran perustamisen Suo-       että tämä asia jätettäisiin pöydälle huomenna pi-
38658: men Moskovan lähetystöön.                                 dettävään eduskunnan istuntoon.
38659:      Kun demokraattisen vaihtoehdon piirissä toi-            P u h e m i e s : Kun asiaa ei ole yksimielisesti
38660:  meenpantiin kansan välikysymys, siinä yhteydessä         päätetty lähettää valiokuntaan, on asia jäävä pöy-
38661:  esitettiin suuri joukko konkreettisia ehdotuksia ta-     dälle. Kehotao seuraavia puhujia lausumaan käsi-
38662:  loudellisen yhteistyön kehittämisestä. Esimerkiksi       tyksensä pöydällepanon ajasta.
38663:  demokraattisen vaihtoehdon eduskuntaryhmän
38664:  ehdotukset nyt käsittelyssä olevaan valtion tulo- ja       Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
38665:  menoarvioon tarkoittavat noin 20 konkreettisen           neeksi.
38666:  ehdotuksen ratkaisemista budjetin käsittelyn yh-
38667:  teydessä.                                                  Puh e m i e s : Keskustelussa on ed. E. Laine
38668:      Herra puhemies! Toivon tälle meidän aioitteel-       ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle seuraa-
38669:  lemme ripeää käsittelyä.                                 vaan täysistuntoon.
38670:      Totean lopuksi, että monipuolinen yhteistyö eri
38671:  yhteiskuntajärjestelmät omaavien maiden välillä             Selonteko myönnetään oikeaksi.
38672: 
38673: 594   260109C
38674: 4746                                  Tiistaina 13. tammikuuta 1987
38675: 
38676: 
38677:   Ed. E. Laineen ehdotus hyväksytään ja asta            perustuslakivaliokuntaan:
38678: p a n n a a n p ö y d ä 11 e seuraavaan täysis-
38679: tuntoon.                                              10) Asetus 19 päivältä joulukuuta 1986 Macaon
38680:                                                       kanssa eräiden tekstiilituotteiden Macaosta tapah-
38681:                                                       tuvan tuonnin rajoittamisesta ja valvomisesta teh-
38682:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-      dyn sopimuksen voimaansaattamisesta;
38683: dotuksen mukaisesti                                   11) Asetus 19 päivältä joulukuuta 1986 Thai-
38684:                                                       maan kanssa eräiden tekstiilituotteiden Thaimaas-
38685:                                                       ta tapahtuvan tuonnin rajoittamisesta ja valvomi-
38686:   liikennevaliokuntaan                                sesta tehdyn sopimuksen voimaansaattamisesta;
38687: 
38688: 7) Ehdotuksen laiksi yleisradiolähetysten vastaan-    12) Asetus 19 päivältä joulukuuta 1986 Hong-
38689: ottoon tarvittavan luvan tarkastusmaksusta            kongin kanssa eräiden tekstiilituotteiden Hong-
38690:                                                       kongista tapahtuvan tuonnin rajoittamisesta ja
38691: sisältävä ed. Laurilan ym. lakialoite n:o 165;        valvomisesta tehdyn sopimuksen voimaansaatta-
38692:                                                       misesta; ja
38693: 
38694:                                                       13) Asetus 31 päivältä joulukuuta 1986 Korean
38695:   sosiaalivaliokuntaan:                               tasavallan kanssa eräiden tekstiilituotteiden Ko-
38696:                                                       rean tasavallasta tapahtuvan tuonnin rajoittami-
38697: 8) Ehdotuksen laiksi sairausvakuutuslain 16 §:n       sesta ja valvomisesta tehdyn sopimuksen voimaan-
38698: muuttamisesta                                         saattamisesta.
38699: 
38700: sisältävä ed. Vihriälän ym. lakialoite n:o 166; ja      P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
38701:                                                       tunto on huomenna kello 14.
38702: 
38703: 9) Ehdotuksen laiksi sairausvakuutuslain muutta-
38704: misesta                                                 Täysistunto lopetetaan kello 23. 51.
38705: 
38706:                                                                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
38707: sisältävä ed. Vihriälän ym. lakialoite n:o 167;
38708: sekä                                                                              Erkki Ketola
38709:                 137. Keskiviikkona 14 päivänä tammikuuta 1987
38710:                                               kello 14
38711:                                                                                                   Siv.
38712: Päiväjärjestys                                         5) Ehdotukset laiksi ammatillisista oppi-
38713:                                                     l~~to~sista ja siihen liittyväksi lainsäädän-
38714:                                                     nokst ............................... 4750
38715:   Ilmoituksia
38716:                                                     Hallituksen esitys n:o 15
38717:                                              Siv.   Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 9
38718:   Toinen käsittely:                                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 234
38719: 
38720:    1) Ehdotukset esitutkintalaiksi ja eräiksi          6) Ehdotus laiksi liikuntalain muuttami-
38721: siihen liittyviksi laeiksi ................ 4748    sesta ................................ 4758
38722: Hallituksen esitys n:o 14/1985 vp.                  Hallituksen esitys n:o 241
38723: Lakivaliokunnan mietintö n:o 9                      Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 10
38724: Suuren valiokunnan mietintö n:o 230                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 235
38725:    2) Ehdotus laiksi entisen Lehtimäen kes-           7) Ehdotus laiksi merityöaikalain muut-
38726: kikoulun koulurakennuksen luovuttamises-            tamisesta ........................... .
38727: ta Erityiskansanopiston kannatusyhdistys
38728: r.y:n omistukseen ..................... 4749        Hallituksen esitys n: o 2 12
38729:                                                     Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 35
38730: Hallituksen esitys n:o 234
38731:                                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 236
38732: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 96
38733: Suuren valiokunnan mietintö n:o 231
38734:                                                      8) Ehdotus laiksi vuosilomalain 3 §:n
38735:   3) Ehdotus laiksi maatilatalouden tulo-           muuttamisesta ...................... .
38736: verolain 14 §:n muuttamisesta ......... .
38737:                                                     Hallituksen esitys n:o 202
38738: Hallituksen esitys n:o 244                          Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 36
38739: Toivomusaloite n:o 105                              Suuren valiokunnan mietintö n:o 23 7
38740: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 101
38741: Suuren valiokunnan mietintö n:o 232                  9) Ehdotus laiksi tapaturmavakuutuslain
38742:                                                     muuttamisesta ...................... .
38743:    4) Ehdotukset laeiksi alkoholilain ja kes-
38744: kioluesta annetun lain muuttamisesta sekä           Hallituksen esitys n:o 237
38745: laiksi päihdeolojen kehitystä koskevan ker-         Sosiaalivaliokunnan mietintö n: o 37
38746: tomuksen antamisesta eduskunnalle ..... 4750        Suuren valiokunnan mietintö n:o 238
38747: Hallituksen esitys n:o 104
38748:                                                       10) Ehdotukset laiksi kaapelilähetystoi-
38749: Lakialoitteet n:ot 44, 49, 50 ja 13111983
38750:                                                     minnasta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi 4760
38751:   vp., 13, 14, 22 ja 116/1985 vp. sekä 97
38752: Toivomusaloitteet n:ot 514, 519, 537, 547,          Hallituksen esitykset n:ot 108/1985 vp.
38753:   548,564,566,572,589 ja626/1983 vp.,                 ja 16
38754:   187 ja 205/1984 vp. sekä 175/1985 vp.             Lakialoitteet n:ot 76 ja 8511985 vp.
38755: Talousvaliokunnan mietintö n:o 10                   Liikennevaliokunnan mietintö n:o 6
38756: Suuren valiokunnan mietintö n:o 233                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 239
38757: 4748                              Keskiviikkona 14. tammikuuta 1987
38758: 
38759: 
38760:                                              Siv.      Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
38761:   Ainoa käsittely:                                  tajat Ahde, Ajo, Bärlund, Helminen, Hämäläi-
38762:                                                     nen, Ikonen, Juoppila, Joutsenlahti, Järvenpää,
38763:   11) Puhemiesneuvoston ehdotus edus-               Järvisalo-Kanerva, Kautto, Kokko, Koskenniemi,
38764: kunnan työjärjestyksen 8 §:n ja eduskun-            Lahtinen, Liikanen, Lindroos, Linna, Maijala,
38765: nan kanslian ohjesäännön muuttamisesta 4787         Manninen, Martikainen, Mattila, Miettinen,
38766:                                                     Muurman, Paasio, Pekkarinen, Pohjala, Pursiai-
38767:   Mainittu ehdotus                                  nen, Rajantie, Savolainen, Söderström, Tenhiälä,
38768:                                                     Toiviainen, Tuomaala, Uosukainen, V. Venna-
38769:                                                     mo, Vesterinen, Vähäkangas ja Yläjärvi.
38770:   Esitellään:
38771: 
38772:    12) Puhemiesneuvoston ehdotus edus-
38773: kunnan kanslian ohjesäännöksi ja muutok-            Ilmoitusasiat:
38774: siksi eduskunnan työjärjestykseen ...... .
38775:    13) Ed. Lindroosin aloite eduskunnan             Lomanpyynnöt
38776: työjärjestyksen 18 §:n muuttamisesta ....
38777:    14) Ed. Kuopan ym. lakialoite n:o 164               Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
38778: laiksi asunto-osakeyhtiöistä annetun lain           tä sairauden vuoksi edustajatJouppila ja Tuomaa-
38779: 8 §:n muuttamisesta ................. .             la sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat Ahde,
38780:                                                     Bärlund, Hämäläinen, Ikonen, Järvenpää, Järvi-
38781:                                                     salo-Kanerva, Kautto, Kokko, Lahtinen, Liika-
38782:   Pöydällepanoa varten esitel-                      nen, Lindroos, Manninen, Mattila, Paasio, Pekka-
38783: 1ä än:                                              rinen, Rajantie, Savolainen, Tenhiälä, Uosukai-
38784:                                                     nen, V. Vennamo ja Vesterinen.
38785:    15) Valtiovarainvaliokunnan mtetmtö
38786: n:o 102 hallituksen esityksen johdosta laiksi
38787: suurilta kana- ja sikatalousyrityksiltä kan-
38788: nettavista markkinoimismaksuista annetun            Kirjalliset kysymykset
38789: lain muuttamisesta (HE n:o 225) ...... .
38790:    16) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-
38791: n:o 103 hallituksen esityksestä laiksi eräi-        taan, että eduskunnalle ovat, puhemiehelle osoi-
38792: den vesioikeudellisten korvausten takaisin          tettuina, saapuneet vastaukset kirjallisiin kysy-
38793: maksamisesta annettavista valtion takuista          myksiin n:ot 445 ja 465. Nämä kysymykset vas-
38794: annetun lain 7 §:n muuttamisesta (HE n:o            tauksineen on nyt jaettu edustajille.
38795: 229) ................................ 4788
38796:    17) Valtiovarainvaliokunnan mtetmtö
38797: n:o 104 hallituksen esityksestä laiksi tuo-
38798: tantotoiminnan alueellisesta tukemisesta            Päiväjärjestyksessä            olevat      asiat:
38799: annetun lain 1 §:n muuttamisesta (HE n:o
38800: 243) ............................... .              1) Ehdotukset esitutkintalaiksi ja eräiksi siihen
38801:    18) Talousvaliokunnan mietintö n:o 12            lii ttyviksi laeiksi
38802: hallituksen esityksestä laiksi eräiden poti-
38803: lasvahinkokorvausten sitomisesta palkkata-             Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 230
38804: soon (HE n:o 248) ................... .             ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä
38805:    19) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 38          sekä lakivaliokunnan mietinnössä n:o 9 valmiste-
38806: hallituksen esityksestä laiksi kunnallisten         levasti käsitelty hallituksen esitys n:o 14/1985
38807: viranhaltijain ja työntekijäin eläkelain            vp., joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.
38808: muuttamisesta (HE n:o 216) .......... .
38809:                                                        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
38810:                                                     lyn pohjana on suuren valiokunnann mietintö n:o
38811:    Puhetta johtaa toinen varapuhemies        Pe-    230. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sen
38812: s ä 1 ä.                                            jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-
38813:                                                     seen käsittelyyn.
38814:                                        Maatilatalouden tuloverolain 14 §                                 4749
38815: 
38816:   Yleiskeskustelu:                                         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
38817:                                                          kustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.
38818:    Ed. K ö n k k ö l ä : Puhemies! Vihreä edus-
38819: kuntaryhmä on valmistanut asiaan vaihtoehtoisen            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
38820: esityksen. Mutta koska näyttää siltä, että puhe-         päättyneeksi.
38821: mies tulee tulkitsemaan esityksen sillä lailla, että
38822: asia menee yli asian käsittelyn, esitys vaatii uudel-
38823: leen täsmentämistä, jotta voimme rajata sen niin,
38824:                                                          3) Ehdotus laiksi maatilatalouden tuloverolain
38825: että se voidaan täällä ottaa äänestykseen. Ehdo-
38826:                                                          14 §:n muuttamisesta
38827: tan, että asia pantaisiin pöydälle ensi viikon keski-
38828: viikkona pidettävään täysistuntoon.
38829:                                                             Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 232
38830:                                                          ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
38831:   Ed. K o m s i : Kannatan ed. Könkkölän eh-
38832:                                                          sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 101
38833: dotusta.                                                 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 244,
38834:                                                          joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
38835:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun on
38836: tehty kannatettu ehdotus asian pöydällepanosta,
38837: on asia jäävä pöydälle. Kehotao seuraavia puhujia           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
38838: käyttämään puheenvuoron pöydällepanon ajasta.            lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
38839:                                                          232. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sen
38840:                                                          jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
38841:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-         seen käsittelyyn.
38842: neeksi.
38843: 
38844:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
38845: lussa on ed. Könkkölä ed. Komsin kannattamana               Yleiskeskustelu:
38846: ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle ensi kes-
38847: kiviikkona pidettävään istuntoon.                           Ed. S a s i : Herra puhemies! Hallituksen esi-
38848:                                                          tyksen päätarkoitus on sinänsä tarkoituksenmu-
38849:   Selonteko myönnnetään oikeaksi.                        kainen, koska siinä pyritään verovapausajan pi-
38850:                                                          dentämiseen, koska tutkimustulosten nojalla on
38851:                                                          voitu havaita, että tähänastiset verovapausajat ei-
38852:   Ed. Könkkölän ehdotus hyväksytään ja asia              vät ole olleet riittäviä korvaamaan sitä vahinkoa,
38853: p a n n a a n p ö y d ä l 1 e ensi keskiviikon is-       jonka mm. myrskytuhot ovat aiheuttaneet. Kui-
38854: tuntoon.                                                 tenkin tavallaan tämän päätarkoituksen ohella
38855:                                                          tuodaan lakiin melko tärkeä periaate, nimittäin
38856:                                                          kun verovapaus on aikaisemmin ollut tilakohtai-
38857: 2) Ehdotus laiksi entisen Lehtimäen keskikoulun          nen, hallitus esittääkin, että se tulevaisuudessa
38858: koulurakennuksen luovuttamisesta Erityiskansan-          olisi verovelvolliskohtainen.
38859: opiston kannatusyhdistys r.y:n omistukseen
38860:                                                             Itse en voi lainkaan ymmärtää, miksi tämän-
38861:                                                          tyyppiseen muutokseen on menty. Jos nimittäin
38862:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 231        metsätuho tai myrskytuho tapahtuu, se tapahtuu
38863: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä     nimenomaan tilalla eikä se ole millään muotoa
38864: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 96          riippuvainen verovelvollisesta. Olisi luonnollista,
38865: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 234,    koska vahinko rasittaa tilaa koko 20-25 vuoden
38866: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.               ajan, että verovapaus olisi edelleenkin tulevaisuu-
38867:                                                          dessa tilakohtainen. Nyt hallituksen esityksen
38868:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-        mukaisesti tilanne on se, että mikäli tilansa luo-
38869: lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o           vuttaa, menettää tila myös verovapausetuuden,
38870: 231. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sen      mikä mielestäni johtaa kohtuuttomuuteen. Myös-
38871: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-         kään valiokunnassa asiantuntijat eivät ole mieles-
38872: seen käsittelyyn.                                        täni millään tavalla kyenneet perustelemaan sitä,
38873:                                                          mistä syystä verovelvolliskohtaisuuteen on menty.
38874:    Yleiskeskustelua ei synny.                            Tämän vuoksi saanenkin palata asian yksityiskoh-
38875: 4750                                Keskiviikkona 14. tammikuuta 1987
38876: 
38877: 
38878: taisessa käsittelyssä tähän asiaan tekemällä muu-        Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Kannatan
38879: tosehdotuksen.                                         ed. Kuopan ehdotusta.
38880: 
38881:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.              Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
38882: 
38883:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-        T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-
38884: sittely keskeytetään.                                  sittely keskeytetään.
38885: 
38886: 
38887: 4) Ehdotukset laeiksi alkoholilain ja keskioluesta     5) Ehdotukset laiksi ammatillisista oppilaitoksista
38888: annetun lain muuttamisesta sekä laiksi päihde-         ja siihen liittyväksi lainsäädännöksi
38889: olojen kehitystä koskevan kertomuksen antamises-
38890:                                                           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 234
38891: ta eduskunnalle
38892:                                                        ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
38893:                                                        sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 9 valmis-
38894:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 233
38895:                                                        televasti käsitellyt lakiehdotukset, joista ensim-
38896: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
38897: sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o 10 val-         mäinen, toinen ja kolmas lakiehdotus sisältyvät
38898:                                                        hallituksen esitykseen n:o 15 ja neljäs lakiehdotus
38899: mistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 104
38900:                                                        sivistysvaliokunnan mietintöön n:o 9.
38901: sekä lakialoitteet n:ot 44, 49, 50 ja 1311 1983 vp.,
38902: 13, 14, 22 ja 116/1985 vp. sekä 97, jotka sisältävät      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
38903: yllämainitut lakiehdotukset.                           lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
38904:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-      234. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sen
38905: lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o         jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-
38906: ~33. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sen
38907:                                                        seen käsittelyyn.
38908: jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-
38909: seen käsittelyyn.                                        Yleiskeskustelu:
38910: 
38911:                                                            Opetusministeri A 1 a - K a p e e : Herra pu-
38912:   Yleiskeskustelu:                                     hemies! Ammatillisen koulutuksen uudistamisen
38913:    ~d. M_ ä k i p ä ä : Herra puhemies! Kuten jo
38914:                                                        pitkällä marssilla olemme saavuttamassa yhden
38915:                                                        merkit~ävän välietapin. Ammatillisten oppilaitos-
38916: ens1mmä1sen käsittelyn yhteydessä mainitsin, ta-
38917: lousvaliokunta on tehnyt oikein, että väkevien al-     ten lamsäädännön kokoaminen on eräiltä osin
38918: koholijuomien anniskelun laajentamista rautatei-       tekninen uudistus. Se merkitsee kuitenkin samal-
38919: den ravintolavaunuihin ei hyväksytä. Mutta sitä        la edellytysten luomista lainsäädäntöuudistusten
38920: vastoin en voi yhtyä talousvaliokunnan mietin-         jatkamiselle siten, että tavoitellut sisällölliset ja ra-
38921: töön alkoholilain muuttamisesta siinä suhteessa        kenteelliset uudistukset voidaan toteuttaa. Ha-
38922: että velaksi myynti tulisi mahdolliseksi ja väkevie~   l~an toisen käsittelyn yhteydessä kiittää sivistysva-
38923: anniskelun alkamisajankohta aikaistettaisiin kello     hokun~an puheenjohtajaa ja jäseniä tehdystä pe-
38924: 12:sta kello ll:ksi. Ehdotankin, että käsittelyn       rusteellisesta työstä. Olen myös iloinen siitä, että
38925: pohjaksi otettaisiin ensimmäisen lakiehdotuksen        nyt on saatu jälleen kerran valiokunnassa yksimie-
38926: osalta valiokunnnan mietintöön sisältyvän I vasta-     lisiä päätöksiä.
38927: lauseen mukainen lakiehdotus.                             En valitettavasti päässyt osallistumaan ensim-
38928:                                                        mäiseen käsittelyyn eduskunnassa. Hiukan kum-
38929:    Ed. Kuoppa: Herra puhemies! Ehdotan,                mastelin valiokunnan varapuheenjohtajan kan-
38930: että käsittelyn pohjaksi otettaisiin valiokunnan       nanottoja, kun hän varsin kärkevään sävyyn moitti
38931: mietintöön liitetyn II vastalauseen mukainen la-       opetusministeriön virkamiehiä lain käsittelyn yh-
38932: kiehdot~s. Tämä merkitsee sitä, että toinen ja kol-    teydessä puolueellisiksi tai jollakin tavalla yksisil-
38933: mas lakiehdotus hyväksyttäisiin kuten valiokun-        mäisiksi. Kun olemme sivistysvaliokunnan vara-
38934: nan mietinnössä, mutta ensimmäinen lakiehdotus         puheenjohtajan kanssa tehneet valiokunnassa yh-
38935: olisi vastalauseen mukainen.                           teistyötä valiokunnan jäseninä, ainakin oma koke-
38936:                                                        mukseni on ollut se, että virkamiehet ovat pyrki-
38937:   Ed. Kettunen : Herra puhemies! Kanna-                neet parhaalla mahdollisella tavalla avustamaan
38938: tan ed. Mäkipään ehdotusta.                            valiokuntaa työssään, enkä ole tuota apua aina-
38939:                                            Ammatilliset oppilaitokset                                    4751
38940: 
38941: 
38942: kaan itse valiokunnan jäsenenä ollessani kokenut         ammattikasvatushallituksen välillä on osoittautu-
38943: millään tavalla yksisilmäisenä tai puolueellisena.       nut ongelmalliseksi. Valiokunnan mietinnön pe-
38944: Sitä arviota siis hiukan ihmettelen. Nähdäkseni          rusteluista löytyy moninaisia osviittoja asian rat-
38945: virkamiehet ovat aina pyrkineet avustamaan, jos          kaisemiseen, ja siihen tullaankin huolellisesti pe-
38946: valiokunta on halunnut saada lisätietoja tai jos va-     rehtymään. Asiaan vaikuttavat tekijät ovat keske-
38947: liokunta on halunnut saada selvityksiä, jotka ovat       nään ristiriitaisia, ja vain oppilaitosmuodoittain
38948: liittyneet kyseessä olevaan lakiesitykseen.              suoritettu tarkastelu voi olla pohjana ratkaisulle.
38949:    Sivistysvaliokunta on tehnyt perusteellista työ-      Vain paikallista merkitystä omaaviin ja vailla
38950: tä. Työn kuluessa on muutettu noin puolta halli-         oleellisia kustannuksia oleviin muutoksiin ei lu-
38951: tuksen esitykseen sisältyneistä pykälistä. Lisäksi on    paa tarvita. Tämän päätöksen teko suhteessa lu-
38952: "avattu" yksi kokonaan uusi laki ja lisätty halli-       paa tarvitsevaan on ongelmallista, ja meidän tulee
38953: tuksen esittämiin lakeihin pari pykälää. Mielestä-       opetusministeriössä huolellisesti asetuksen valmis-
38954: ni kaikki muutokset ovat kehittäneet lainsäädän-         telun yhteydessä paneutua tähän kysymykseen.
38955: töä ja selkeyttäneet asioita.                            Kysymykseen tulevat ilmeisesti tietyn tyyppiset
38956:    Erityisellä mielihyvällä olen pannut merkille,        vähäiset muutokset, joita ei ole tarpeellista alistaa
38957: että sivistysvaliokunta on saanut aikaiseksi yksi-       lääninhallitukselle. Lopullisesti asia tulee ratkais-
38958: mielisen mietinnön. Tämä jatkaa kauniilla tavalla        tavaksi asetuksella.
38959: sitä perinnettä, joka syntyi yleissivistävää koulu-         Asetukset on valmisteltava ottaen huomioon
38960: tointa koskevien lakien käsittelyn yhteydessä. Sil-      riittävä oppilaitoskohtainen jousto. Voin opetus-
38961: loinkin saavutettiin yksimielisyys. Laaja kansalli-      ministeriön puolesta vakuuttaa, että tulemme ole-
38962: nen yhteinen käsitys koulutuksesta, sen merkityk-        maan kiinteässä yhteydessä asianomaisiin viran-
38963: sestä, sisällöstä ja kehittämisen suunnasta ei ole       omaisiin, järjestöihin ja muihin yhteisöihin alem-
38964: yhdentekevä asia. Se antaa mahdollisuuden luot-          man asteisessa säädösvalmistelussa. Valmistelussa
38965: tavaisin mielin edetä valitulla linjalla, ja se antaa    on valiokunnan korostaman hallinnon järjestämi-
38966: tiedon siitä, että valittu linja on arvioitu hyväksi.    sen ohella suuri merkitys myös oppilaitosten
38967:     Valiokunta on mietinnössään kiinnittänyt huo-        suunnnittelu- ja ohjausjärjestelmällä, opetusta
38968: miota eräisiin keskeisinä pitämiinsä asioihin. Teh-      koskevilla säännöksillä sekä oikeusturvanäkökoh-
38969: tävien ja toimivallan jako on valiokuntakäsittelys-      dilla.
38970: sä muotoutunut uudestaan. Valiokunta on otta-               Valiokunta on viitaten keskiasteen koulutuksen
38971: nut selvän kannan, että hallintoa on hajautettava        kehittämisestä annetun lain käyttämään termino-
38972: ja että tehtävät on yleensä siirrettävä alimmalle        logiaan muuttanut hallituksen esityksessä olevan
38973: mahdolliselle viranomaiselle. Samalla valiokunta         sanonnan "lukiopohjainen koulutus" "ylioppi-
38974: on kiinnnittänyt huomiota välttämättömyyteen             laspohjaiseksi koulutukseksi''. Tämän käsitteen
38975: kohdella luonteeltaan valtakunnnallisia, alueelli-       käyttöönottoa voidaankin perustella vuodelta
38976: sia ja paikallisia kysymyksiä eri tavalla. Paitsi että   1978 olevan keskiasteen koulutuksen kehittämi-
38977:  näitä erilaatuisia kysymyksiä on käsiteltävä eri ta-    sestä annetun lain nojalla. Tosin toisaalta valio-
38978: voin, on valiokunnan mietinnnön perustelujen             kunnan piirissä on esitetty vahvaa arvostelua, jon-
38979:  mukaan käsiteltävän myös valtakunnallisia ja            ka mukaan kyseinen laki tulisi kumota. Vuodelta
38980: alueellisia oppilaitoksia eri tavalla. Tämä perus-       1983 olevan eduskunnan kannanoton mukaan
38981: linja on mielestäni oikea ja kestävä.                    "lukio antaa yleissivistävän opetuksen, joka on
38982:     Oppilaitoksen toiminnan muuttamisesta pääte-         tarpeen korkeakouluopintojen ja muiden lukio-
38983:  tään valiokunnan ehdotuksen mukaan kaikkiaan            pohjaiseen ammatillisesti eriytyvään koulutukseen
38984:  viidellä eri tasolla. Nämä ovat valtioneuvosto,         kuuluvien opintojen aloittamiseksi.'' Siteerattu
38985:  opetusministeriö, ammattikasvatushallitus ja lää-       lause on lukiolain 1 §:stä. Näin ollen vahvoja pe-
38986:  ninhallitus sekä oppilaitos itse, kun se ei tarvitse    rusteita myös hallituksen esityksessä käytetyille lu-
38987:  päätökseen lupaa. Valtioneuvoston lupaa vaatii          kiopohjainen -sanalle on. Tämän tarpeen valio-
38988:  yleensä kysymys, joka on yhteydessä koko oppilai-       kuntakin myöntää toteamalla mietinnössään, että
38989:  toksen olemassaoloon tai puuttuu voimakkaasti           opiskelijat, jotka ovat suorittaneet lukion oppi-
38990:  sen volyymiin. Tässä tarvitaan valtakunnallista oh-     määrän, mutta eivät ylioppilastutkintoa, tulee en-
38991:  jausta, koska tavoitteena on koko ikäluokan kou-        sisijaisesti ohjata ylioppilaspohjaiseen ammatilli-
38992:  luttaminen työelämän tarpeiden mukaan, joten            seen koulutukseen.
38993:  hallituksen esityksen ja valiokunnan linja on ainoa        Opetusministeriössä paneudutaan nyt huolelli-
38994:  mahdollinen.                                            sesti tämän ongelmakokonaisuuden ratkaisemi-
38995:     Toimivallan jakaminen lääninhallituksen ja           seen voidaksemme järjestää koko ikäluokalle am-
38996: 4752                                Keskiviikkona 14. tammikuuta 1987
38997: 
38998: 
38999: matillisen koulutuksen siten, että se on pohjakou-     sittelyssä arvostelin lain mittavan ja merkitykselli-
39000: lutuksen kannnalta tarkoituksenmukainen. Mi-           sesti erittäin laajan käsittelyn yhteydessä tapahtu-
39001: nulla oli kansanedustajana mahdollisuus sivistys-      nutta virkamiestoimintaa, korostin erityisesti sitä
39002: valiokunnan jäsenenä kuulla liki kaikki keskeiset      aikarajaa, joka valiokunnalle annettiin jo ennen
39003: asiantuntijat tämän lakiesityksen käsittelyn yhtey-    kesälomille lähtöä. Se merkitsi sitä, että emme
39004: dessä. Kun lainsäädäntö runsaat puoli vuotta           enää keskustelisi tästä käsitykseni mukaan opetus-
39005: asiantuntijoiden kuulemisen päättymisen jälkeen        toimen suurimmasta lakiuudistuksesta tänään,
39006: on saatu valiokunnassa valmiiksi, tämä on mer-         vaan olisimme sen '' sutanneet'' ennen kesälomia
39007: kinnyt välttämättömyyttä siirtää lainsäädännön         jos kaikki olisi tapahtunut niin kuin entinen ope-
39008: voimaantuloajankohtaa. Voimaantulon siirtämi-          tusministeri ja hänen alaisensa virkamiehet toivoi-
39009: nen ei merkitse mitään ongelmaa toimeenpanol-          vat.
39010: le. Selvää oli jo, että kun lainsäädännön käsittely       Kun näin sanoin, totesin samassa yhteydessä
39011: siirtyi valiokunnan syysistuntokaudelle, asetusten     kiitollisuuteni siitä, että nykyinen opetusministeri
39012: valmistelun takia oli välttämätöntä siirtää voi-       on suhtautunut erittäin viileästi siihen toimin-
39013: maantuloa. Nyt on tietysti opetusministeriön vuo-      taan, jolla valiokunta on saanut tämän työn tehdä
39014: ro saada ripeästi asetusten valmistelutyö käyntiin     päätökseen siten että me todella voimme kaikki
39015: ja päätökseen.                                         olla yksimielisiä tämän lain sisällöstä.
39016:    Valiokunnan mietintöön sisältyy lausuma, jon-           Kun tuota yhteenvetoa myös tuossa puheen-
39017: ka mukaan jatkettaessa lainsäädännön uudista-          vuorossani arvostelin, on kiistatta edelleen todis-
39018: mista on otettava huomioon koulutuksen uudista-        tettavissa se, että virkamiesten opetusministeriössä
39019: misesta saadut kokemukset, työelämän muuttuvat         laatima yhteenveto oli selvästi tavoitehakuinen
39020: vaatimukset ja lisääntyvä ammatillinen aikuiskou-      verrattuna siihen yhteenvetoon, jonka me saimme
39021: lutus. Tämä antaa hyvän pohjan jatkovalmiste-          kaikista niistä sadasta lausunnosta, jotka valio-
39022: luille. Lainsäädäntöuudistuksen kokonaisuuteen         kunta tuli kuulleeksi tämän lain yhteydessä.
39023: kuuluvan toisen vaiheen valmistelua varten onkin
39024: olemassa toimikunta, joka saanee työnsä valmiiksi         Opetusministeri A 1 a - K a p e e : Herra pu-
39025: kevättalvella.                                         hemies! Vaikka sivistysvaliokunnan varapuheen-
39026:    Keskiasteen koulunuudistus on edelleen me-          johtaja ja entinen hyvä työtoverini valiokunnassa
39027: neillään. Viimeisenä siirtyvät rakenteeltaan uudis-    nyt kehuikin minua kovasti, täytyy nyt aivan
39028: tettuun järjestelmään terveydenhuoltoala ja so-        omista kokemuksistaan todeta, että en nyt valio-
39029: siaaliala vuonna 1988. Näin ollen keskiasteen          kunnan jäsenenä havainnut, että meitä olisi virka-
39030: koulutuksen kehittämisestä annetun lain tarve jat-     miesten taholta painostettu. Tietysti hämmästystä
39031: kuu edelleen. Kyseinen lakihan on puitelaki ja         saattoi herättää se, että valiokunta käsitteli asiaa
39032: edellyttää kunkin opetusalan toiminnassa nouda-        niin pitkään. Minua tämä käsittelytapa ei häm-
39033: tettavaksi kyseisen alan lainsäädäntöä. Oppilaitos-    mästyttänyt, koska tiedän, että sivistysvaliokunta
39034: ten hallinnon, opetuksen, virkojen ja kiinteistön      haluaa paneutua perusteellisesti tähän asiaan ja
39035: sekä irtaimiston järjestämistä koskeva lainsäädän-     yleensä asioihin.
39036: tö on näin ollen erillään keskiasteen koulutuksen        Toteaisin kuitenkin vain, että katsoin valiokun-
39037: kehittämislaista. Tätä osoittaa mm. se, että tässä     nan varapuheenjohtajan virkamiehiin kohdistu-
39038: lainsäädännössä ei keskiasteen koulutuksen kehit-      neen arvostelun kohtuuttomaksi.
39039: tämisen kannalta tai oppilaitosten toiminnan kan-
39040: nalta ole tarpeen viitata kyseiseen lakiin. Keskias-      Ed. Roos : Herra puhemies! Kun tässä on
39041: teen kehittämislakia tarvitaan vielä ainakin muu-      viitattu sekä edellisen opetusministerin terveisiin
39042: tama vuosi jo pelkän uudistuksen toimeenpanon          että nykyisen opetusministerin kannanottoihin,
39043: takia. Lainsäädännön jatkotarve, mm kehittämis-        niin luenpa pienen pätkän aluksi siitä, millä sa-
39044: suunnitelmien tarpeellisuus, arvioidaan erikseen.      noilla edellinen opetusministeri saatteli tätä lakia
39045:    Seuraavalle eduskunnalle voitaneen esittää lain-    eduskunnassa. Hän totesi lähes vuosi sitten maa-
39046: säädäntöuudistuksen seuraava vaihe. Välttämättö-       liskuussa: "Ministeriössä ainakin toivomme, että
39047: mäksi tulee ammatillisten oppilaitosten opettajan-     sivistysvaliokunta aivan samalla tavalla kuin aikai-
39048: koulutuksen järjestäminen sekä kannanotto keski-       semminkin perehtyy asioihin ja tekee niitä muu-
39049: asteen koulutuksen kehittämislainsäädäntöön.           toksia, jotka asiantuntijoiden monipuolisen kuu-
39050:                                                        lemisen jälkeen osoittautuvat järkeviksi. Me em-
39051:    Ed. H? 1 v i tie (vastau.splfhe~nvu~ro): Her-       me tietenkään toivo aivan tuntemattomaksi
39052: ra puhemtes! Kun tämän lam enstmmätsessä kä-           muuttunutta lakia eduskunnasta, mutta luotam-
39053:                                              Ammatilliset oppilaitokset                                     4753
39054: 
39055: 
39056: me vakaasti siihen, että sivistysvaliokunta työsken-       syytäkään toteuttaa, ja tähän äsken opetusminis-
39057: telyssään pystyy tekemään myös parannuksia, ja             terikin viittasi.
39058: niin yleensä on tapahtunut.''                                 Työelämä muuttuu rakenteeltaan tulevina vuo-
39059:     Herra puhemies! Edellisen opetusministerin             sina erittäin rajusti. Tämän päivän peruskoululai-
39060: toivomus oli kuin ennuste. Valiokunta todella te-          sista suuri joukko tulee aikanaan ansaitsemaan lei-
39061: ki muutoksia pitkän harkinnan jälkeen ja yli 90:ää         pänsä ammateissa, joita vielä ei edes ole olemassa.
39062: asiantuntijaa tässä asiassa kuultuaan. Minunkin            Amerikkalaisen tutkimuksen mukaan jokainen
39063: ymmärrykseni mukaan tehdyt muutokset paransi-              näinä aikoina ja tästä eteenpäin joutuu koulutta-
39064: vat lakia. Kun tämän lain käsittelyhistoriaa tässä         maan itsensä noin kolmeen kertaan ammatissa-
39065: muistelee ja kertaa, siinähän kävi itse asiassa niin,      oloaikansa aikana. Vanhoja perinteisiä ammatteja
39066: että joudumme samaan asiaan perehtymään kah-               loppuu, uusia tulee tilalle. Myös ammatin sisällä
39067: teenkin kertaan. Kun keväällä emme saaneet asiaa           kehitys on erittäin nopeata. Tästä sitten seuraa-
39068: ulos, uusi käsittely alkoi syksyllä, ja kesän aikana       kin, että ammatillista koulutusta on sekä määrälli-
39069: oli jo niin paljon unohtunut, että jouduimme ai-           sesti että sisällöllisesti kehitettävä, joten yhteydet
39070: ka tavalla tekemään työtä syksyn mittaan. Ym-              päätöksenntekijöihin ja päätöksenteon prosessiin
39071: märrän sekä opetusministerin että ed. Holvitien-           on pidettävä jatkuvalla kuuntelulla. Jatkuvasti
39072: kin ajattelevan, että me teimme hyvää työtä ja             joudutaan näet pohtimaan, olisiko viisainta
39073: saimme erittäin hyvän mietinnön.                           muuttaa oppisisältöjä vai pitäisikö olemassa oleva
39074:     Me todella kuulimme yli 90:ään asiantuntijaa,          koulutus korvata kokonaan uudella, laaja-alai-
39075: heidän käsityksiään tästä lakiesityksestä. Lisäksi on      semmalla tai ehkä kokonaan alaa muuttamalla.
39076: sanottava, että koko käsittelyn ajan oli havaittavis-      Pohdinnan kohteena on silloin myös, mikä olisi
39077: sa voimakasta muunkinlaista vaikuttamista. Eri-            sopivin oppilaitos, mikä opetuksen määrä, miten
39078: tyisen vahva vaikuttamaan pyrkijä oli STK lähinnä          järjestää opettajakoulutus jne.
39079:  teknisen opetuksen alalla. STK tosin näytti koh-             Meidän maassamme ammatillinen koulutus ja-
39080: dentavan hyvin tarkasti vaikuttamisensa suunnan.           kautuu nyt 25 peruslinjaanjanoin 250 erikoistu-
39081: Se tietysti puolestaan johtui vaikuttamisen sisäl-         mislinjaan. Se on mahtava määrä ja lisääntymässä
39082:  löstä, jonka STK kylläkin aivan oikein arveli ole-        erikoistumislinjojen osalta kaiken aikaa. Sellaisia
39083: van semmoista, että se ei sellaisenaan sovi sekäJu-        erikoistumislinjoja, joilla on alle 100 aloituspaik-
39084: piterille että härälle. Myös alan opettajajärjestöt        kaa koko maassa, on nyt noin 115. On myös eri-
39085:  toivat tietoon tahtonsa, enkä siinäkään näe mi-           koistumislinjoja, jopa peruslinjojakin, joita ei voi-
39086:  tään sopimatonta. Me siis todella tiesimme, mitä          da sijoittaa edes kaikkiin lääneihin tai korkeintaan
39087:  teimme.                                                   yhteen, kahteen oppilaitokseen läänissä.
39088:     Eräs pelkoa aiheuttava asia näyttää olevan se,            Kuuntelijoiden tarkkaavaisuuden ylläpitämi-
39089:  että niin paljon tässä laissa jätetään asetusten va-      seksi voisin mainita muutaman tällaisen erityislin-
39090:  raan. Lain rakenne huomioon ottaen niin pitää ol-         jan. Maatilatalouden osalta näitä ovat mm. maati-
39091:  lakin. Kysymyshän on monessa mielessä puitelais-          laemäntä, sikalan hoitaja, siipikarjan hoitaja, he-
39092:  ta, josta sitten yhtenätoista haarana, ikään kuin         vosten hoitaja, turkiseläinten hoitaja, poronhoita-
39093:  viuhkana, eritytyvät eri koulumuotojen asetukset.         ja, hevosten valmentaja, seminologi ja sitten vii-
39094:  En jaksa millään uskoa, että tässä maassa olisi sel-      den lajin agrologeja, nimittäin maatilalinjan, tek-
39095:  laisia koulutusalan ihmisiä, virkamiehiä tai luotta-      nisen linjan, markkinointilinjan, karjatalouslinjan
39096:  mushenkilöitä, joiden tavoitteena olisi tämän             ja nuorisoneuvontalinjan. Käsi- ja taideteollisuu-
39097:  maan ammatillisen koulutuksen ilmiselvä vahin-            den puolelta löytyvät mm. rakentaja, maalari, ki-
39098:  goittaminen. Kärkevimmistä puheenvuoroista sel-           viseppä, savenvalaja, saamen käsityön tekijä, piir-
39099:  lainenkin epäilys on kuultanut, ei tässä salissa,         täjä, konservaattori, käsi- ja taideteollisuuden
39100:  mutta muualla. Tällaisessa laissa ja kouluelämässä        suunnittelijoita sekä puutyöalalla, metallialalla,
39101:  yleensäkin käydään jatkuvasti rajankäyntiä siitä,         kudonta-alalla että ompelu- ja neulealalla, ja sit-
39102:  millä tasolla minkäkinlaisia päätöksiä tehdään.           ten vielä keramiikka-alan suunnittelija. Tässä
39103:  Peruskoululain hengen mukaan päätöksentekoa               suunnilleen tyypillisimmät esimerkit näistä. Vaa-
39104:  siirretään Helsingistä lääneihin, lääneistä kuntiin       tetusala vielä voidaan mainita. Sieltä löytyy asus-
39105:  ja kuntien sisällä koulu toimistosta kouluille.           teiden tekijä, jalkinetyöntekijä, teknikoita sekä
39106:  Eräässä mielessä ammatillisessa koulutuksessakin          vaatetusalan suunnitteluun että vaatetusalan val-
39107:  siihen pyritään. On kuitenkin olemassa perustel-          mistelustekniikkaan sekä tekstiilitekniikan ja vaa-
39108:   tuja syitä sille, että kuntien ja koulujen eräitä toi-   tetusalan insinööri. Tästä jo saa jonkinlaisen kal-
39109:  vomuksia ei tässä asiassa ole voitu eikä ole ollut        pean aavistuksen siitä, minkälaiseen maailmaan
39110: 
39111: 595   260109C
39112: 4754                                 Keskiviikkona 14. tammikuuta 1987
39113: 
39114: 
39115: tämä laki nyt sitten asettuu selvitystä, parannusta     mattiin. Yhteiskunnan jatkotehtävänä on sitten
39116: ja kehitystä luomaan.                                   huolehtia siitä, että ammatillisen koulutuksen
39117:    On siis varsin ymmärrettävää, että alueellisen ja    saanut löytää työpaikan. Kun näin on, pitää am-
39118: koulutuksellisen tasapainon ja oikeudenmukai-           matillisen koulutuksen suunnittelussa katsoa,
39119: suuden takia valtakunnallista koordinointia on          ettei kouluteta suoraan työttömyyskortistoon.
39120: harjoitettava.                                          Ammatillisen koulutuksen oppisisältöjen on puo-
39121:    Ammatillisessa koulutuksessa törmätään tavan         lestaan koostuttava aineksista, jotka kasvattavat
39122: takaa asiaan nimeltä suosikkiammatit. Ammatit           nuorta paitsi ammattiin myös ihmisenä parem-
39123: vaihtelevat, mutta aina on joitakin, joille ylivoi-     maksi. Saumaton yhteys koulutuksen ja elinkei-
39124: maisesti muita enemmän hakeudutaan. Ristiriita          nojen sekä työelämän välillä - työelämällä tar-
39125: syntyy sitten siitä, että halutuimmat ammatit ei-       koitan tässä sekä työnantaja- että työntekijäjärjes-
39126: vät suinkaan koko maan koulutuksen kehittämi-           töjä - takaa motivaation säilymisen myös opiske-
39127: sen kannalta ole aina sopivimpia. Jos nyt paikallis-    lussa.
39128: tasolle annettaisiin kovin paljon valtaa päättää lin-      Herra puhemies! Puuttoisin tässä erääseen valio-
39129: javalinnoista, vinoutuisi maamme koulutusjärjes-        kuntaa jossakin määrin puhuttaneeseen ja äänes-
39130: telmä ammatillisen koulutuksen osaltakin varsin         tettäneeseenkin asiaan, johon ministerikin viittasi.
39131: nopeasti. Vähemmän suosittujen linjojen kehittä-        Keskustelimme valiokunnassa pitkään sanoista
39132: misestä ei huolehtisi juuri kukaan, vaikka nämä         "ylioppilaspohjainen" ja "lukiopohjainen". Hal-
39133: olisivat koko maata ajatellen miten välttämättö-        lituksen esitykseen äänestettiin muutos. Lain mu-
39134: miä tahansa.                                            kaan nyt sitten ammatillinen koulutus rakentuu
39135:    Viime vuodelta on varsin selvä esimerkki. Oli        peruskoulun oppimäärän, ylioppilastutkinnon tai
39136: mahdollisuus valita joko metallimaalarin tai auto-      ammatillisen koulutuksen pohjalta.
39137: maalarin linjojen väliltä vapaasti, ja tuloksena oli       Sosialidemokraatit olisivat ylioppilastutkinnon
39138: sitten se, että metalliteollisuuden kannalta erit-      sijasta mieluummin nähneet sanan "lukiopohjai-
39139: täin tärkeä metallimaalarin koulutus loppui lähes       nen". Mietintöön sitten tuli kyllä maininta siitä,
39140: tykkänään ja paljon suositumpi automaalarilinja         että lukion oppimäärän suorittaneet tulee ensisi-
39141: voitti. On siis jonkin verran, vaikka se nyt kuuJos-    jaisesti ohjata yliopilaspohjaiseen koulutukseen.
39142: taisi vähän karkealtakin, joskus vanhempien neu-        Kysymys on mielestäni kuitenkin lähinnä muo-
39143: vottava, miten nuoret itsensä kouluttavat. Kaiken       dollinen. Eivät ylioppilaskirjoitukset enää sinänsä
39144: lisäksi me tiedämme vallan hyvin, että ammatilli-       opeta. Oppi on saatu lukiossa ja sitä ennen vuo-
39145: sessa koulutuksessa, varsinkin perinteisissä am-        sien mittaan. Yhdessä kokeessa epäonnistuminen
39146: mattikouluissa, kotiteollisuuskouluissa ja monissa      saattaa nyt tehdä ainakin muodollisesti tarpeetto-
39147: muissa laitoksissa, on oppilaspulaa. Ei koulun          maksi lukion kolme vuotta eikä tämä mielestäni
39148: etukaan suinkaan ole se, että kaikki kouluttavat        voi olla oikein. Uskon kuitenkin, että laitoskoh-
39149: samaan suosikkiammattiin. Silloin ei ole kenellä-       taisesti hyvällä tahdolla tapauksittain tässä oikeu-
39150: kään mahdollisuutta täysiin kursseihin, ehkä ei         dennmukaisuuskin on löydettävissä, tapauksia
39151: linjan perustamiseenkaan. Myös koneiden ja va-          kun ei kovin monia ilmeisesti vuodessa tule ole-
39152: rusteiden hankinta varsin lyhytaikaiseksi jäänyttä      maan.
39153: koulutusta varten olisi kansantaloudellisesti epä-         Herra puhemies! Aikanaan täyttyy keskiasteen
39154: vusasta.                                                kehittämislainkin aika. Senjälkeiseen elämään va-
39155:    Mielestäni laki nyt monelta kohtaa korjattuna        liokunta viittaa muutamassa yhteydessä. Keskias-
39156: ottaa varsin hyvin huomioon nämä esittämäni nä-         teen koulunuudistus taas etenee omaa rataansa
39157: kökohdat. Valppautta ja saumatonta yhteistyötä          suunnitellusti ja aikataulussa. Tämän nyt puhee-
39158: eri sektoreiden kesken kuitenkin tarvitaan. Tässä       na olevan lain tehtävänä on huolehtia tämän
39159: seurannassa olisi mielestäni paikka myös futurolo-      maan ammatillisesta koulutuksesta. Laki mietin-
39160: gilla, vaikkei meillä niitä koulutetakaan.              töineen antaa mielestäni riittävän hyvän pohjan
39161:    Keskustelua on herättänyt myös ammatillisen          asetuksen laatijoille.
39162: koulutuksen perimmäinen tarkoitus. Jotkut voivat           Muistaen hyvin lain käsittelyn viime vaiheet va-
39163: sitä sanoa ideologiaksikin. Joidenkin mielestä          liokunnassa joulun alla uskallan myös olla sitä
39164: koulutusta ylläpidettäessä on vahvasti otettava         mieltä, että pahimpien mörköjen pelkoon ei ole
39165: huomioon nimenomaan alueelliset syyt. Jotkut            enää perusteltua syytä. On syytä muistaa, että täl-
39166: antavat runsaasti painoa opettajien työllisyydelle.     lä lailla säädetään melkoisesta ammatillisen kou-
39167: Nimensä mukaisesti ammatillisen koulutuksen             lutuksen kirjosta. Asetuksessa kirjon eri värit sit-
39168: yhtenä päätarkoituksena on kouluttaa nuoria am-         ten kohdeunetaan kirkkaiksi kukin alansa vaati-
39169:                                            Ammatilliset oppilaitokset                                   4755
39170: 
39171: 
39172: musten mukaisesti. Laki antaa mahdollisuuden             ole mennyt hukkaan, vaikka aluksi tuntui aika
39173: amattiin kouluttautumiseen. Se antaa eväät itsen-        hankalalta, kun siinä oli niin paljon asioita, jotka
39174: sä kehittämiseen valitsemassaan ammatissa, mutta         piti selvittää.
39175: myös valmiudet järkevään uudelleen kouluttautu-             Lopuksi toteaisin, että kun Roos mainitsi, että
39176: miseen. Lakia oikein tulkiten tämän maan nuoria          ylioppilaskirjoituksissa ei enää mitään opi, niin
39177: kasvatetaan ja opetetaan kokonaisvaltaisiksi, am-        ehkä oppiminen ei enää siinä kohdassa olekaan
39178: mattitaitoisiksi ja tasapainoisiksi kansalaisiksi.       tarkoitus, vaan ylioppilastutkinnon tarkoitus on
39179:                                                          juuri osoittaa, että on jotain oppinut. Siinä mie-
39180:    Ed. T i u r i : Herra puhemies! Tämä lakiesi-         lessä ylioppilastutkinnolle pitää arvoa antaa. Se
39181: tys, joka meillä nyt on käsiteltävänä ammatillisista     ettei ole ylioppilastutkintoa, ei tietenkään estä
39182: oppilaitoksista, on todella teettänyt työtä sivistys-    monella keskiasteen koulutuslinjalla opiskelemas-
39183: valiokunnassa, ja ilmeisesti on nyt huomattavasti        ta lähes ylioppilaan papereilla, poikkeustapaukset
39184: parempi kuin siinä muodossa, jolla se eduskun-           varmasti aina otetaan huomioon, kun vain on ky-
39185: taan tuotiin.                                            kyä opiskella. Mutta minusta on hyvä todeta, että
39186:    Ihmetyttää jonkin verran, että tällainen hallin-      ylioppilastutkinto edelleenkin on sellainen, jonka
39187: tolaki on tänne haluttu tuoda ja yrittää kaikki tä-      perusteella on määrätyn tutkinnon selvästi suorit-
39188: män keskiasteen koulutus saada samaan kaavaan            tanut.
39189: sopimaan, koska siellä on hyvin monenlaista kou-
39190: lutusta. Erikoisesti insinöörikoulutus on ollut sel-         Ed. H i 1 p e 1 ä : Herra puhemies! Aivan sa-
39191: laista, joka helposti tällaisessa kaavamaisessa sys-     ma asia oli mielessäni, kun tätä puheenvuoroa
39192: teemissä voisi joutua kärsimään. Suomessa nimit-         pyysin, josta ed. Tiuri jo puhui, nimittäin insi-
39193: täin insinöörikoulutus on harvinaisen korkealla ta-      nöörikoulutuksen taso ja sen säilyttäminen. Siitä-
39194: solla, ja se ei oikeastaan ole samanlaista keskias-      hän asianomaisella taholla on oltu hyvin huolis-
39195: teen koulutusta kuin muu koulutus. Sivistysvalio-        saan ja vaadittu jopa omaa erillistä lainsäädäntöä-
39196: kunnassa ainakin kokoomuksen ryhmässä pidet-             kin silloin, kun kävi selväksi, että meidän amma-
39197: tiinkin hyvin tärkeänä, että Suomen insinöörikou-        tillinen koulutuksemme kokonaisuudessaan aio-
39198: lutuksen teknillisten oppilaitosten taso voitaisiin      taan samaan sabloniin puristaa. Nyt on kuitenkin
39199: turvata tulevaisuudessakin. Siellä näytti olevan         valiokunta mietinnössään lausunut asioita, jotka
39200: hyvinkin sekavia asetusluonnoksia, joilta ei voinut      lupaavat ainakin, että tähänkin koulutukseen tul-
39201: ollenkaan enää odottaa, että päästäisiin hyvään          laan erikseen paneutumaan. Siellä todetaan, että
39202: tulokseen niitä sovellettaessa.                          teknillisiä oppilaitoksia koskevassa asetuksessa
39203:     Nyt tähän lakiin on todella saatu parannuksia.       ylemmän opistoasteen oppilaitokset on määritel-
39204:  Mietinnössä on selvästi todettu, että teknilliset       tävä ammatillisen korkea-asteen oppilaitoksiksi,
39205: oppilaitokset, merenkulkuoppilaitokset ja amma-          joka mielestäni lupaa, että koulutuksen tasoa ei
39206: tilliset erikoisoppilaitokset ovat valtakunnallisia      missään tapauksessa tulla heikentämään, mikä
39207:  oppilaitoksia. Niitten pääasioista ei voida päättää     tietysti olisikin hyvin vähän järkevää puuhaa, jo-
39208:  kovin alhaisella tasolla, koska ne täytyy koordinoi-    hon koulutuksessa ei koskaan pitäisi erehtyä.
39209:  da valtakunnan puitteissa ja niissä täytyy opetuk-          Toinen asia oli myös mielessäni, aikuiskoulu-
39210:  sen tasoon kiinnittää suurta huomiota. Onneksi          tus. Sivistysvaliokunnan mietinnössä todetaan, et-
39211:  samoihin aikoihin Euroopan insinöörijärjestö an-        tä ammatillista koulutusta koskevaa lainsäädäntöä
39212:  toi lausunnon, jossa todettiin, että Suomessa insi-     tulee jatkaa. Valiokunta edellyttää, että hallitus
39213:  nöörikoulutus vastaa sellaista koulutusta, joka in-     ryhtyessään toimenpiteisiin keskiasteen koulutuk-
39214:  sinöörin titteliä edellyttäkin. Tilannehan on sel-      sen kehittämislain uudistamiseksi ja uuden lain-
39215:  lainen, että Ruotsissa tämä keskiasteen koulunuu-       säädännön laatimiseksi ottaa huomioon keskias-
39216:  distus on johtanut siihen, että siellä nyt koulute-     teen koulutuksen toteuttamisessa saadut koke-
39217:  taan insinöörejä, jotka eivät insinööreiksi varsinai-   mukset, työelämän muuttuvat vaatimukset sekä
39218:  sesti muualla kelpaa, eikä oikein Ruotsissakaan.        lisääntyvän ammatillisen aikuiskoulutuksen.
39219:  Sitähän kuvasi esim. Teollisuuden Keskusliiton              Tämä lakihan tekee mahdolliseksi, että amma-
39220:  Somerto noin viikko sitten lehdistössä esittämäs-       tillisiin oppilaitoksiin perustetaan aikuiskoulutus-
39221:  sään kirjoituksessa.                                    osastoja. Lähes kaikilla ammattialoilla joudutaan
39222:     Toivon mukaan nämä pelot on nyt saatu voite-         suunnittelemaan ja järjestämään aikuiskoulutusta
39223:  tuksi näillä lausumilla, jotka mietinnössä ovat. La-    sekä ammatillisena koulutuksena että peruskoulu-
39224:  kiesityksessäkin nämä on sopivin paikoin otettu         tuksena ja lisäksi täydennyskoulutuksena, joten
39225:  huomioon. Siitä syystä katsoisin, että tämä työ ei      oikeastaan voidaankin kysyä, onko jako esimer-
39226: 4756                                  Keskiviikkona 14. tammikuuta 1987
39227: 
39228: 
39229: kiksi työllisyyskoulutusta saaviin ja muihin ai-         ollut laatiessaan ruotsinkielisen mietintötekstin.
39230: kuiskoulutettaviin enää tänä päivänä mielekästä.         Siinä on käännösvirhe.
39231: Työelämässähän kohdellaan molempia samalla
39232: tavalla, joten sisällöltään erilaisen koulutuksen          Det sägs att läroanstalter på högre institutsnivå
39233: antaminen työttömälle ja muulle aikuisopiskeli-          definieras som yrkesläroanstalter på högskolenivå.
39234: jalle, kun molemmat valmistuvat samanlaiseen             Det handlar dock inte om högskolor utan om yr-
39235: tehtävään, ei varmaankaan ole millään syyllä puo-        kesläroanstalter som meddelar undervisning på
39236: lustettavissa. Mielestäni järkevää resurssien käyt-      högsta institutsnivå.
39237: töä olisikin yhdistää koko aikuisten ammatillinen
39238: koulutus ja sen jälkeen porrastaa se perus- ja täy-        Yritin käsittelyn aikana varmistaa, että sekä
39239: dennyskoulutukseksi. Se olisi järkevää sekä opis-        johtokunnan opettaja- että oppilasjäsenillä olisi
39240: kelijan kannalta että myös opetuksen laatua aja-         äänioikeus, mutta kaikki sivistysvaliokunnan
39241: tellen.                                                  muut jäsenet olivat toista mieltä. Suurin osa valio-
39242:   Joustavuuden vaatimus on aikuiskoulutuksessa,          kunnan jäsenistä on opettajia. Pitäisikö tästä teh-
39243: jos mahdollista, vielä tärkeämpää kuin nuorisoas-        dä se johtopäätös, että kouluissa työskentelevät
39244: teen koulutuksessa, vaikka se tietysti sielläkin pi-     kollegat eivät nauti heidän täydellistä luottamus-
39245: täisi pystyä toteuttamaan oikein hyvin, nykyistä         taan. Oppilaat taas ovat nuoria aikuisia, oikeus-
39246: paremmin. Aikuiskoulutuksen pitää mielestäni             kelpoisia ja äänioikeutettuja esim. tulevissa edus-
39247: olla koulutusjärjestelmän herkimmin liikkuva osa.        kuntavaaleissa. Valiokunnassa pelättiin johtokun-
39248: Tätä on oikeus vaatia sekä niiden, jotka koulutus-       nan poliittisen tasapainon järkkyvän. Tällaiset
39249: ta tarvitsevat, että myös työelämän taholla, johon       epäkohdat olisi helposti voitu välttää säännöksillä;
39250: heidän on tarkoitus sijoittautua. Sen vuoksi esi-        osallistuvathan opettajat ja oppilaatkin poliitti-
39251: merkiksi koulutuspaikkoja ei mielestäni pidä kiin-       seen toimintaan oppilaitoksen ulkopuolella.
39252: tiöidä aikuiskoulutuksessa. Niiden määrä muo-               Olisi muka vielä tarvittu kunnassa ammattiop-
39253: vautuu varmasti parhaiten tarkoitusta vastaavaksi        pilaitoslautakuntaa taloudellisten vaarojen ehkäi-
39254: toisaalta työelämän tarpeiden ja toisaalta aikuis-       semiseksi. Voidaan mielestäni pitää selviönä, että
39255: väestön koulutusta kohtaan tunteman kiinnostuk-          niin opettajat kuin oppilaatkin vastuullisesti ha-
39256: sen mukaan.                                              luavat kehittää kouluaan.
39257:    Herra puhemies! Aikuiskoulutus on asia, joka
39258: tässä maassa ei ole vielä millään tavalla järjestyk-       Jag vill uppmärksamma de närvarande på att
39259: sessä. Kunnollisia päätöksiä siitä ei ole tehty, vaik-   mitt förslag att ge både lärar- och elevrepresentan-
39260: ka lukuisia mietintöjä kylläkin ja erilaisia selvityk-   terna rösträtt i yrkesläroanstalternas direktion inte
39261: siä on olemassa. Siihen on nyt syytä panostaa voi-       ens fick understöd. En värre inkompetensförkla-
39262: makkaasti.                                               ring av yrkesarbetande lärare och de i riksdagsval
39263:                                                          röstberättigade elevernas omdömesförmåga kan
39264:     Ed. He ll s t r ö m : Herra puhemies! Koko-          man svårligen ge.
39265: naisuutena tämä laki ryhmämme mielestä ja mi-
39266: nunkin mielestäni on aivan hyvä. Käsittelyn aika-            Merkittävä parannus oppilaan oikeusturvaan on
39267: na pelättiin, että tekniset laitokset kansainvälises-    mielestäni saatu aikaan tässä lakiesityksessä. Nyt
39268: sä vertailussa joutuisivat nykyistä huonompaan           asianosaiset eivät mietinnössä esitetyn periaatteen
39269: asemaan nyt esitetyn lain astuessa voimaan. Tämä         mukaan saa osallistua 23 §:n 2 momentin perus-
39270: pelko on täysin aiheeton. Kukaan ei missään vai-         teella määrättävään rangaistukseen. Lisäksi oppi-
39271: heessa ole halunnut tai tarkoittanutkaan, että           lashuollollisiin näkökohtiin on kiinnitettävä täl-
39272: minkään alan asema huononisi, päinvastoin.               löin huomiota. On käytettävä apuna kurinpito-
39273: Osoituksena tästä mainittakoon, että valiokunta          asioissa monipuolista asiantuntemusta, kuten ku-
39274: mietinnössään on erityisesti korostanut, että lakiin     raattoria, psykologia, lääkintöhenkilökuntaa sekä
39275: liittyvissä ammattialakohtaisissa asetuksissa kun-       sosiaaliviran omaisia.
39276: kin oppilaitosryhmän erityistarpeet tulevat huo-             Nyt on mielestäni ensimmäistä kertaa jotenkin
39277: mioon otetuiksi. Tällöin on kaikkien epäselvyyk-         riittävässä määrin otettu harvalukuisten pulmaop-
39278: sien poistamiseksi vielä mainittu, että teknillisiä      pilaiden kokonaisvaltainen tilanne huomioon.
39279: oppilaitoksia koskevassa asetuksessa ylemmän             Ongelmien syyt ovat nimittäin useimmiten kou-
39280: opistoasteen oppilaitokset on määriteltävä amma-         lujen ulkopuolella, mutta oireet eli häiriöt näky-
39281: tillisen korkea-asteen oppilaitoksiksi. Tästä johtu-     vät kouluissa, mikä tietysti on valitettavaa. On
39282: vat sitten ne vaikeudet, joita kielenkääntäjällä on      kuitenkin erittäin aiheellista selvittää häiriöiden
39283:                                              Ammatilliset oppilaitokset                                       4757
39284: 
39285: 
39286: syitä eikä vain tuijottaa oireisiin. Olisi tietysti ol-     oli se, että opetusministeriössä oli liian herkällä
39287: lut tasapuolista laissa tai mietinnössä käsitellä           korvalla kuunneltu työnantajien vaatimuksia.
39288: myös harvalukuisten pulmaopettajien tilaa. Tämä             Niinpä alkuperäisestä esityksestä puuttuivat sellai-
39289: kuitattiin lyhyesti viittaamalla virkamieslakiin.           set tärkeät tavoitteet, joita on myös hyväksytty pe-
39290:    Herr talman! Det är ett utmärkt lagförslag.              ruskoululakiin ja lukiolakiin. Valiokunta kyllä yk-
39291:                                                             simielisesti lisäsi tavoitteiksi esimerkiksi kansain-
39292:    Ed. H o 1 v i tie (vastauspuheenvuoro): Her-             välisen yhteistyön ja rauhan edistämisen valmiuk-
39293: ra puhemies! Haluan ed. Hellströmille todeta,               sia. Me SKDL:ssä olemme sitä mieltä, että tavoit-
39294: ettei kokoomuksen valiokuntaryhmällä olisi ollut            teiden lopullinen muotoilu, jossa yritystoiminta
39295: mitään sitä vastaan, että opettajilla olisi ollut ää-       nostetaan hyvin keskeiseen asemaan, on liioiteltu
39296: nioikeus. Emme tukeneet ed. Hellströmin ehdo-               ja että ammattiyhdistystoiminta olisi pitänyt sel-
39297: tusta siksi, että hän sijoitti tähän samaan ehdotuk-        keämmin tulla esille.
39298: seen myös alaikäiset oppilaat, ja sitä ongelmaa ei             Ongelma on, että ns. säästäväisyyssyistä am-
39299: pystytty sivistysvaliokunnan piirissä ratkaisemaan.         mattikoulujen virkoja ei perusteta riittävästi. Me
39300:                                                             SKDL:ssä vaadimme, että tarpeellisten tuntimää-
39301:    Ed. He 11 s t r ö m (vastauspuheenvuoro):                rien pohjalta myös perustettaisiin virkoja, koska
39302: Herra puhemies! Haluan tässä vielä lausua sen,              tämä johtaisi pätevämmän opettajavoiman saami-
39303: että onhan oppilailla äänioikeus myös lukiossa, ja          seen, mutta tämä asia ei saanut valiokunnassa
39304: useimmat ovat lisäksi äänioikeutettuja.                     kannatusta.
39305:                                                                Valitettavaa oli meidän mielestämme, että niis-
39306:    Ed. H i r v e 1 ä : Arvoisa puhemies! Tämän              sä periaatteellisissa kysymyksissä, joissa valiokun-
39307: lakiesityksen tärkein piirre on se, että se yhtenäis-       nassa jouduttiin äänestämään poiketen hallituk-
39308: tää ammattikoulujen hallintoa ja tuo myös hallin-           sen esityksestä, sosialidemokraatit esimerkiksi juu-
39309: nolliset päätökset lähemmäksi kouluja. Tästä va-            ri tässä ylioppilaspohjaisuuskysymyksessä tukivat
39310: liokunta oli lähes yksimielinen kannanotoissaan,            oikeistolaisia vaatimuksia. Me emme pidä oikeana
39311: että kaikissa kysymyksissä, missä saatettiin viedä          sitä, että ylioppilaskirjoitukset voisivat muodostua
39312: päätöksentekoa lähemmäksi kouluja, näin myös                esteeksi aikuiselle opiskelijalle, joka on jo suoritta-
39313: tehtiin. Toivottavasti tämä on nyt omiaan ajan-             nut lukion oppimäärän. Sillä nimenomaan oppi-
39314: kohtaistamaan ammattikoulujen opetuslinjoja.                määrä on edellytyksenä riittävälle pohjalle eikä ly-
39315: Mielestäni eräänä suurena ongelmana ammatti-                hyessä ajassa suoritettu ylioppilaskirjoitus, joka
39316: koulutuksessa on ollut se, että hitaan byrokratian          voi olla työssä toimivalle erittäin hankala saavu-
39317: takia ei ole riittävän nopeasti pystytty vastaamaan         tus.
39318: muuttuvan työelämän haasteisiin. Niinpä esimer-                Valiokunnassa kiinnitettiin myös huomiota am-
39319: kiksi Raahen tekninen koulu ja opisto ovat hyvin            mattikoulujen opettajien jatkokoulutukseen, ja
39320: kauan olleet ainoat oppilaitokset maassa, jotka             ennen kaikkea toivoisin, että heidän mahdollisuu-
39321: ovat antaneet keskiasteen ammattiopetusta niin-             tensa harjoitella nykyaikaisissa yrityksissä paran-
39322: kin tärkeässä ammatissa kuin elektroniikkatek-              tuisi, sillä ammattikouluihin ei pystytä ajanmu-
39323: niikassa.                                                   kaisia koneita vaihtamaan alan kehityksen myötä.
39324:    Ed. Roos puuttui ei-suosittujen linjojen ongel-          Siihen eivät määrärahat riitä.
39325: maan. Hämmästyttävää oli, että valiokunnassa                   Sivistysvaliokunta on ollut valiokunta, jossa on
39326: kuultavina olleiden virkamiesten näkemyksen                 ollut suuri ilo työskennellä nimenomaan sen
39327: mukaan vain opetusministeriössä ja ammattikas-              vuoksi, että siellä on syvällisesti paneuduttu asioi-
39328: vatushallituksessa eli vain keskusjohdossa pysty-           hin ja niin pitkälle keskusteltu asiat, että hyvin
39329: tään avarakatseisesti ja laajasti katsomaan koko            usein olemme voineet päätyä yksimielisiin esityk-
39330: maan tarpeita. Siltä taholta nimittäin esitettiin           siin. Tämäkin esitys on muodollisesti yksimieli-
39331: pelkoja, että milloin päätös ammattilinjoista siir-         nen, koska SKDL:ssä katsoimme, että näin tär-
39332: retään kuntiin, tämä johtaa siihen, että kunnat             keässä lakiesityksessä emme halua vaarantaa sen
39333: perustavat vain ns. suosittuja linjoja ja että ei-          yksimielistä vastaanottoa tuomalla esiin omat
39334: suosittuja tarpeellisia linjoja ei sitten riittävästi pi-   epäilymme ja omat kielteiset näkökohtamme.
39335:  detä yllä. Mielestäni tällainen näkemys on aika            Kuitenkin on pakko todeta, että tämän lain käsit-
39336:  outo. Kunnallispoliitikkona tiedän, että kunnissa          telyn yhteydessä sivistysvaliokunnassa ei vallinnut
39337:  on yhtä lailla harkintakykyä kuin keskusvirastois-         se perinteisen hyvä henki, joka siellä on ollut. Jo-
39338:  sakin.                                                     pa erään hallituspuolueen edustajan suulla todet-
39339:    Kun tätä lakia valmisteltiin, eräänä ongelmana           tiin, että tämä asia hoidetaan näin, mikä mieles-
39340: 4758                                  Keskiviikkona 14. tammikuuta 1987
39341: 
39342: 
39343: tam loukkaa demokraattisia näkemyksiä. Halli-            7) Ehdotus laiksi merityöaikalain muuttamisesta
39344: tuksen käsi hyvin voimakkaasti oli ohjaamassa si-
39345: vistysvaliokunnan työtä, ja tämä ei onnistuneen             Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 236
39346: valiokunnan työn kannalta voi olla oikea periaate.       ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
39347: Toivon, että tämä oli poikkeus ja että se vain joh-      sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 35 val-
39348: tui siitä, että sanotuilla edustajilla oli kiire saada   mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 212,
39349: laki käsitellyksi, ja että tulevaisuudessa palataan      joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
39350: avoimeen ja keskustelevaan yhteistyöhön valio-
39351: kunnassa.                                                  T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
39352:                                                          lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
39353:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.              236. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
39354:                                                          keen siirrytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen
39355:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-     käsittelyyn.
39356: kustelutta hallituksen esitykseen sisältyvien en-
39357: simmäisen lakiehdotuksen 1-3 §, 1 luvun otsik-             Yleiskeskustelua ei synny.
39358: ko, 4-6 §, 2 luvun otsikko, 7-15 §, 3 luvun ot-
39359: sikko, 16-21 §, 4luvun otsikko, 22 ja 23 §, 5 lu-           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
39360: vun otsikko, 24-29 §, 6 luvun otsikko, 30 ja 31          kustelutta 2 ja 16 §, voimaantulosäännös, johto-
39361: §, 7 luvun otsikko, 32-41 §, 8 luvun otsikko,            lause ja nimike.
39362: 42-47 §, 9 luvun otsikko sekä lakiehdotuksen
39363: johtolause ja nimike, toisen lakiehdotuksen 1-6            Lakiehdotuksen tomen käsittely julistetaan
39364: §, johtolause ja nimike sekä kolmannen lakiehdo-         päättyneeksi.
39365: tuksen 1, 3, 8, 11, 15 ja 16 §, voimaantulo- jaso-
39366: veltamissäännös, johtolause ja nimike sekä sivis-
39367: tysvaliokunnan mietintöön lisäksi sisältyvän nel-        8) Ehdotus laiksi vuosilomalain 3 §:n muuttami-
39368: jännen lakiehdotuksen 2 ja 5 §, voimaantulosään-         sesta
39369: nös, johtolause ja nimike.
39370:                                                             Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 237
39371:   Lakiehdotusten     toinen    käsittely   julistetaan   ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
39372: päättyneeksi.                                            sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 36 val-
39373:                                                          mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 202,
39374:                                                          joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
39375: 6) Ehdotus laiksi liikuntalain muuttamisesta
39376:                                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
39377:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 235        lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
39378: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä     23 7. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
39379: sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 10 val-         keen siirrytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen
39380: mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 241,       käsittelyyn.
39381: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
39382:                                                            Yleiskeskustelua ei synny.
39383:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
39384: lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
39385: 235. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-   kustelutta 3 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
39386: keen siirrytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen        nimike.
39387: käsittelyyn.
39388:                                                            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
39389:   Yleiskeskustelua ei synny.                             päättyneeksi.
39390: 
39391:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
39392: kustelutta 4, 11, 24 ja 25 §, voimaantulosäännös,        9) Ehdotus laiksi tapaturmavakuutuslain muutta-
39393: johtolause ja nimike.                                    misesta
39394: 
39395:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan               Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 238
39396: päättyneeksi.                                            ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
39397:                                              Tapaturmavakuutuslaki                                          4759
39398: 
39399: 
39400: sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 37 val-             Tässä yhteydessä en ole jättänyt vastalausetta,
39401: mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 2 37,       koska tämä on kuitenkin parannusta nykyiseen ti-
39402: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.                lanteeseen, mutta ed. Knuuttilan tukemana esi-
39403:                                                           tän hallituksen harkittavaksi, että pian tuotaisiin
39404:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-          esitykset, joissa tällaisia väliinputoamiseen johta-
39405: lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o            via rajoituksia ei olisi.
39406: 238. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-       Näiden lakiesitysten osalta voidaan todeta, että
39407: keen siirrytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen         työmarkkinajärjestöjen kanssa käydyillä neuvotte-
39408: käsittelyyn.                                              luilla on ollut nimenomaan positiivinen vaikutus
39409:                                                           asian eteenpäinmenoon, ja on periaatteessa hyvä
39410:                                                           se, että aloitetaan nimenomaan tapaturmista ja
39411:   Yleiskeskustelu:                                        ammatti taudeista, jotka johtuvat työstä. Mutta tä-
39412:                                                           mä rajaus jättää ulkopuolelleen kaikkien muiden
39413:     Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-       sairauksien kuntoutushoidon ja sitä ei voi pitää oi-
39414: hemies! Edellisessä lakiesityksessä paatetwn              keana. Kuntoutusajan toimeentuloturvan järjestä-
39415: muuttaa vuosilomalakia siten, että työssäolopäi-          mistä on puuhattu vuosia ja vuosia. Se on edel-
39416: vien veroisina päivinä pidetään myös niitä työpäi-        leen selvitysten kohteena ja vieläkään ei ole saatu
39417: viä, joina työntekijä saa ammattitaudin tai tapa-         hallituksen esitystä, jossa koko kuntoutusaikainen
39418: turman johdosta lääkinnällistä kuntoutusta. Täl-          toimeentulo kaikkien erilaisten sairauksien ja
39419: laisia päiviä lomanmääräytymisvuoden aikana pi-           vammojen johdosta tulisi hoidetuksi. Tämä on
39420: dettäisiin työssäolopäivien veroisina yhteensä            erittäin kipeä ongelma, ja hallituksen olisi pikai-
39421: enintään 75 päivää. Tämä on tervetullut muutos,           sesti saatava aikaan esitys, jolla kuntoutushoito
39422: koska on ollut kohtuutonta, että kuntoutuspäi-            korvattaisiin kaikissa tapauksissa.
39423: vien ajalta vuosilomaa ei ole kertynyt päinvastoin
39424: kuin sairauspäivien ajalta.                                  Ed. K n u u t t i 1 a : Herra puhemies! Olen
39425:     Nyt käsiteltävänä olevassa ehdotuksessa esite-        täällä eduskunnassa seurannut monta kertaa mie-
39426: tään korvattavaksi sairaanhoitoon tai kuntoutus-          lenkiinnolla ja vähän ihmetellen, miksi niin mo-
39427: hoitoon sisältyvän fysikaalisen hoidon johdosta           nessa sosiaalipuolen lainsäädännössä on kaikenlai-
39428: syntynyt ansionmenetys. Tämä on voidaan sanoa             sia rajoja ja väliinputoajia on monella tavalla sit-
39429: vielä tärkeämpi esitys kuin tuo edellä sanottu ja         ten olemassa. Yksi selitys siihen löytyy kuitenkin
39430: tässä on kysymys samasta ongelmasta, että kun-            siitä tilastosta, joka on valtiontilintarkastajien ker-
39431: toutuksen aikana työntekijää ei ole pidetty työky-        tomuksessa. Se kertoo Suomen sosiaalimenojen
39432: vyttömänä ja sen takia nämä korvausasiat ovat ol-         määrän suhteessa muihin Euroopan maihin. Me
39433: leet rempallaan. Tapaturmavakuutuslain osalta             olemme tuossa teollistuneiden Euroopan maiden
39434: kuitenkin korvattaisiin enintään 30 päivää kalen-         luettelossa toiseksi viimeisellä sijalla. Meidän so-
39435: terivuodessa, poiketen vuosilomalaista, jossa 75          siaalimenomme bruttokansantuotteesta ovat siis
39436: päivää olisi verrattavissa työssäolopäiviin. Mieles-      eurooppalaisittain hyvin alhaiset. Todettakoon
39437: täni tämä ei ole perusteltua, että näissä on erilai-      vielä, että Ruotsissa, joka on tuossa luettelossa en-
39438: nen määräaika. Tämän lakiesityksen perusteluissa          simmäisenä, sosiaalimenot ovat noin 35 % brut-
39439: todetaan, että fysikaalinen hoito käsittää keski-         tokansantuotteesta, kun ne Suomessa ovat
39440: määrin 16-30 hoitokertaa, ja näin varmasti on,            22 % :n tienoilla tuona tilastovuotena, joka oli
39441: mutta saattaa olla tilanteita, että vaikean tapatur-      muistaakseni vuosi 1983. Se on viimeinen käytet-
39442: man tai ammattitaudin johdosta kuntoutusta tar-           tävissä oleva tilasto. Tämäkin puoltaa niitä vaati-
39443: vitaan useampi hoitosarja kuin yksi vuoden aika-          muksia, jotka edellinen puhuja toi esiin.
39444:  na, ja nyt toinen jäisi kokonaan korvaamatta. Näi-
39445:  tä tapauksia ei varmasti ole paljon, mutta ne ovat
39446:                                                             Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
39447:  epäilemättä kaikista vaikeimpia tapaturmia ja am-
39448:  mattitauteja, jotka vaativat enemmän hoitoa.
39449:  (Ed. Knuuttila: Mitä varten niitä rajoja tarvitaan         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
39450:  ollenkaan?) - Se on aivan aiheellinen kysymys,           kustelutta 14, 16 a, 26 ja 60 §, voimaantulo- ja
39451:  ed. Knuuttila. Tällaista rajaa ei välttämättä tarvit-    soveltamissäännös, johtolause ja nimike.
39452:  sisi ollenkaan ja siitä voi esittää toivomuksen halli-
39453:  tukselle, että jatkossa tehdään ehdotukset niiden          Lakiehdotuksen      toinen käsittely julistetaan
39454:  poistamisesta.                                           päättyneeksi.
39455: 4760                                  Keskiviikkona 14. tammikuuta 1987
39456: 
39457: 
39458: 10) Ehdotukset laiksi kaapelilähetystoiminnasta             Puhuminen siitä, että kysymys olisi ennakko-
39459: ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi                    sensuurista, on mielestäni tahallista harhaanjohta-
39460:                                                          mista. Ennakko- sen paremmin kuin muustakaan
39461:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 239        sensuurista ei ole nyt missään tapauksessa kysy-
39462: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä     mys. Lain keskeisintä sisältöä ovat säännökset,
39463: sekä liikennevaliokunnan mietinnössä n:o 6 val-          joilla turvataan ja suojataan kansallista kulttuu-
39464: mistelevasti käsitellyt hallituksen esitykset n:ot       riamme ulkomaista painetta vastaan. On hyvin
39465: 108/1985 vp. ja 16 sekä lakialoitteet n:ot 76 ja         vaikeata käsittää, että etenkin oikeiston taholla
39466: 85/1985 vp., jotka sisältävät yllämainitut lakieh-       näitä käytännössä eikä vain puheissa isänmaalli-
39467: dotukset.                                                suutta osoittavia säännöksiä ei oltaisi valmiita hy-
39468:                                                          väksymään. Eihän yksikään lain pykälä ole suun-
39469:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-         nattu torjumaan ulkomaisia ohjelmia vaan ainoas-
39470: lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o           taan tukemaan kotimaista ohjelmatarjontaa.
39471: 239. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-      Tässä yhteydessä ei enää ole tarpeen yksityis-
39472: keen siirrytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen        kohtaisesti kerrata sitä vaikuttavaa vertailutietoa,
39473: käsittelyyn.                                             jota ensimmäisen käsittelyn aikana esitettiin mui-
39474:                                                          den maiden pyrkimyksistä suojata omaa kansallis-
39475:                                                          ta ohjelmatuotantoaan. Voi vain todeta, että nyt
39476:   Yleiskeskustelu:                                       käsiteltävän lain pykälät ovat tässä suhteessa varsin
39477:                                                          maltilliset. Paljon omaamme vauraammissa ja
39478:    Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-         vankemmissa kulttuurimaissa on käytetty paljon
39479: hemies! Esillä olevan lakiesityksen tähänastisen         järeämpiäkin aseita oman puolesta vierasta vas-
39480: käsittelyn aikana ei kukaan ole vielä ilmoittautu-       taan. Miten meillä olisi varaa antautua ulkomais-
39481: nut täysin tyytyväiseksi lain saamaan sisältöön.         ten ja kansainvälisten vaikutusten säätelemättö-
39482: Ensimmäisessä käsittelyssä käytetyt puheenvuorot         mästi riepoteltavaksi, kun siihen ei ole ollut varaa
39483: päinvastoin osoittavat, että myös hallituspuoluei-       meitä mahtavammillakaan. (Ed. Tennilä: Tässä-
39484: den välillä on lain keskeisistä kohdista erilaisia nä-   hän antaudutaan!)
39485: kemyksiä.                                                   Yhdyn siihen näkemykseen, että määrälliset
39486:    Haluan kuitenkin korostaa, että liikennevalio-        kotimaisuusvaatimukset eivät ratkaise koko koti-
39487: kunnassa hallituspuolueet ovat yksimielisesti hy-        maisuusongelmaa. Prosenttilukujen on saatava
39488: väksyneet valiokunnan mietinnön. (Ed. Tennilä:           myös sisällöllistä painoa. Tätä puolta ei kuiten-
39489: Ministerien painostuksesta!) Käsiteltävänä oleva         kaan voida saada kuntoon säännöksillä, vaan sii-
39490: laki on luonnollisesti lopputulos monien näke-           hen tarvitaan taloudellisia voimavaroja. Yhteis-
39491: mysten yhteensovittamisesta ja sellaisenaan se on        kunnan ja viestinnän harjoittajien tulee tukea ko-
39492: paras, joka on ollut saavutettavissa. Pidän erittäin     timaista ja paikallista ohjelmatuotantoa paitsi
39493: myönteisenä sitä, että eduskunta on perusteelli-         lainsäädännöllisin myös taloudellisin keinoin.
39494: sesti ja asiantuntevasti ongelmiin paneutumaila          Merkittävä vastuu kotimaisen ohjelmatuotannon
39495: saanut tämänkin tuloksen aikaan.                         tukemisessa on Yleisradiolla. Meidän on kuiten-
39496:    Kun lakiesitys on nyt toisessa käsittelyssä, ha-      kin edellytettävä panosta myös kaapelilähetystoi-
39497: luan tässä yhteydessä ainoastaan oikaista eräitä kä-     minnan harjoittajilta. Pelkän satelliittiohjelman
39498: sittelyn aikaisemmissa vaiheissa esitettyjä virheel-     välittämisen takana ei kukaan voine vakavasti väit-
39499: lisiä käsityksiä.                                        tää olevan mitään erityisiä sananvapauden käyt-
39500:    Lain säätäminen ei merkitse minkään ennakko-          töön liittyviä tavoitteita. Kysymys on ennen kaik-
39501: sensuurijärjestelmän perustamista, niin kuin ko-         kea ja usein yksinomaan taloudellisen voiton ta-
39502: koomuksen taholta on esitetty. Jokainen saa lain         voittelusta. Lain mukaan kaapelilähetystoiminnan
39503: edellytykset täyttäessään toimiluvan kaapelilähe-        harjoittajan tulisi varata ohjelmakanava paikalli-
39504: tystoimintaan ja voi sen jälkeen kenenkään ennal-        seen ohjelmatoimintaan. Täyttääkö se kanavan
39505: ta estämättä välittää ohjelmaa. Tietysti toiminnan       omalla vai muualta hankitulla ohjelmalla, jäisi
39506: harjoittajan tulee noudattaa lakia. Tämä velvolli-       sen itse ratkaistavaksi. Tämä ei varmasti ole liian
39507: suus on myös sanomalehden julkaisijalla. Se että         suuri uhraus kotimaisen ohjelmatuotannon hy-
39508: toimintaan tarvitaan toimilupa, johtuu teknisistä        väksi sille, joka voittoa saadakseen välittää suoma-
39509: ja taloudellisista syistä. Käytännössä kaapelilähe-      laisiin koteihin ulkomaista satelliittiohjelmaa.
39510: tystoiminta ei ole kaikille mahdollista. Tähän kä-          Kun uusia viestintävälineitä otetaan käyttöön,
39511: sitykseen on myös perustuslakivaliokunta yhtynyt.        niillä on pyrittävä laajentamaan sananvapautta.
39512:                                   Kaapelilähetystoimintaa koskeva lainsäädäntö                          4761
39513: 
39514: 
39515: Tätä kehitystä ei tueta, jos ne, jotka ennestään         nen ovat kansallisen identiteetin kulmakiviä. Jos
39516: hallitsevat viestintää, saavat myös uudet välineet       haluamme tuntea itsemme suomalaiksiksi ja kas-
39517: yksinomaiseen käyttöönsä. Siksi on tarkoin seurat-       vattaa lapsemme suomalaisiksi, on meidän ensisi-
39518: tava kehitystä myös kaapelilähetystoiminnassa ja         jainen tehtävämme suomalaisen kulttuurin vaali-
39519: tarvittaessa lainsäädännöllä korjattava syntyneet        minen. Tästä näkökulmasta on suorastaan elämän
39520: epäkohdat.                                               ja kuoleman kysymys, turvaako viestintälainsää-
39521:     Lain ensimmäisessä käsittelyssä liikennevalio-       däntömme omalle kulttuurille säilymisen mah-
39522: kunnassa kokoamusta edustavan kansanedustajan            dollisuuksia.
39523: esittämä rinnastus, että ennen kaikkea Yleisradio           On todella erinomaista, että hallituspuolueet
39524: olisi tässä mielessä sananvapautta vaarantava mo-        pystyivät ruotsalaisen kansanpuolueen vastaan-
39525: nopoli, on ehdottomasti torjuttava. Yleisradio on        hangoittelusta huolimatta päätymään sellaisiin
39526: parlamentaarisessa valvonnassa ja toimii eduskun-        ratkaisuihin, joilla lakiehdotusta voitiin muuttaa
39527: nan vastuulla. Kansanedustaja, joka katsoo Yleis-        ratkaisevasti tässä suhteessa. Muutetussa muodos-
39528: radion instituutiona kaventavan sananvapautta,           sa laki velvoittaa varaamaan ohjelma-aikaa paikal-
39529: antaa epäluottamuslauseen eduskunnalle ja sa-            listen ohjelmien lähettämistä varten, jolloin pel-
39530: man tien koko Suomen kansalle.                           kän ulkomaisen satelliittiohjelmiston välittämi-
39531:     Kuten aluksi totesin, esillä oleva laki on komp-     nen ei ole mahdollista, sääntelee täsmällisesti vaa-
39532: romissien tulos ja sellaisena hyväksyttävissä. Huo-      dittavan kotimaisen ohjelmiston vähimmäismää-
39533: limatta siitä, että eräillä tahoilla joitakin lainkoh-   rän, estää sen, että vaaditun kotimaisen ohjelmis-
39534:  tia on voimakkaastikin arvosteltu, lain tarpeesta ja    ton osuus voitaisiin täyttää mainoksilla tai toimi-
39535: tavoitteista ollaan kuitenkin hyvin laajalti yksi-       mattomien kuvien esittämisellä, velvoittaa luo-
39536: mielisiä. Tähän mennessä käydyssä keskustelussa          vuttamaan kaapelilähetystoiminnan harjoittajalta
39537: ei ole voitu perustellusti asettaa kysymyksen alai-      ylimääräiseksi jäävän ohjelma-ajan ensisijaisesti
39538: seksi saavutettua tulosta.                               kotimaisten ohjelmien esittämistä varten sekä an-
39539:                                                          taa mahdollisuuden luovuttaa ohjelma-aikaa koti-
39540:    Ed. U i t t o : Herra puhemies! Kaapelitelevi-        maisille ohjelmille edullisemmin ehdoin kuin
39541: siotoimintaa koskeva lainsäädäntö on lähtenyt lii-       muille ohjelmille. Nämä järjestelyt turvaavat
39542: kennevaliokunnan käsistä olennaisesti parempana          omalle kulttuurillemme hengissä pysymisen mah-
39543: kuin se oli sinne tullessaan. Olen tyytyväinen va-       dollisuuden kaapelitelevisiotoiminnassa. Muutos-
39544: liokunnan tekemiin parannuksiin, vaikkei laki            ten aikaansaamisesta voi liikennevaliokunta olla
39545: vieläkään tullut kaikin osin niin hyväksi kuin olisi     syystäkin hyvin ylpeä. Valiokunta on tehnyt vas-
39546: pitänyt. Suurin heikkous hallituksen esityksessä         tuullisia ratkaisuja tulevaisuutta varten.
39547: oli se, että siinä asetettiin ulkomaisten välityssa-        Meidän on syytä tiedostaa, että ne elämänarvot
39548: telliittiohjelmien lähettäminen kaapeliverkoissa         ja asenteet, joita joukkoviestinnästä saadaan, vai-
39549: kaikkea muuta ohjelmatoimintaa edullisempaan             kuttavat merkittävästi paitsi kulttuurisisältöön
39550: asemaan. Esitetyssä muodossa lakiehdotus olisi           myös ylipäänsä kansalaisten maailmankuvaan,
39551: suorastaan houkutellut kaapelitelevisioyritykset         heidän suhtautumiseensa yhteiskuntaan, kans-
39552: lähettämään vain ja ainoastaan ulkomaisia ohjel-         saihmisiin ja toisiin kansakuntiin. Siksi on oleel-
39553: mia. Tällaisen lakiehdotuksen hyväksyminen olisi         lista, etteivät kaapelilähetykset muodostu pelkäksi
39554: ollut yhteiskunnalliselta vaikutukseltaan tuhoisa.       angloamerikkalaiseksi viihteeksi. Viestintälainsää-
39555: Se olisi murentanut suomalaisen kulttuurin perus-        dännöllä tulee turvata kansalaisille myös mahdol-
39556: tan.                                                     lisuus saada monipuolista tietoa. Toisin sanoen
39557:    Joukkotiedotuksella on tänä päivänä erittäin          lainsäädännön on turvattava tosiasiallisen sanan-
39558: suuri vastuu kulttuurista, sillä joukkotiedotus ei       vapauden toteutuminen.
39559: ainoastaan välitä kulttuuria kaikelle kansalle vaan         Sananvapaus on demokratian tae, edellytys jul-
39560: myös valikoi ja luo sille sisällön. Kansainvälisen       kista päätöksentekoa koskevalle keskustelulle. Se
39561: ohjelmiston voimakas kasvu varsinkin televisio-          on edellytys myös kansalaisten muiden poliittisten
39562: viestinnässä on selvästi jo nyt johtamassa kansallis-    oikeuksien toteutumiselle. Sananvapauden tur-
39563: ten kulttuurien yhdenmukaistumiseen. Viestintä-          vaamisen tärkeydestä olemme varmasti tässä salis-
39564: tutkimukset osoittavat, että yhdenmukaistumi-            sa periaatteelisella tasolla yhtä mieltä. Käytännön
39565: nen tapahtuu ensi sijassa angloamerikkalaiseen           toteutukseen ei sitten enää kaikilla tahtoa riitä-
39566: viihdekulttuuristandardiin. Tämä merkitsee koti-         kään. Keskeistä sananvapauden käytännön toteu-
39567: maisten kulttuuriarvojen köyhtymistä, ja kuiten-         tumiselle nimittäin on, ettei joukkotiedotus kes-
39568: kin oman kulttuurin säilyttäminen ja kehittämi-          kity.
39569: 
39570:  596   260109C
39571: 4762                                   Keskiviikkona 14. tammikuuta 1987
39572: 
39573: 
39574:    Kaapelitelevisiolakia koetettiin myös tässä suh-       jo käynyt selville, että kaapelilähetystoiminnalla
39575: teessa parantaa liikennevaliokunnassa. Joitakin           on huomattavat yhteiskunnalliset vaikutukset esi-
39576: muutoksia saatiinkin aikaan. Velvollisuus paikal-         merkiksi kulttuuriin ja sananvapauden alalla. Täl-
39577: listen ohjelmien lähettämiseen tuo ohjelmistoon           laisen toiminnan valvonta ei sovi liikenneministe-
39578: monipuolisuutta ja estää ohjelmistojen keskitty-          riölle, vaan sitä varten tulisi perustaa parlamen-
39579: mistä. Myös se, että ohjelma-aikaa ei saa luovuttaa       taarisesti kokoonpantu toimielin. Liikennevalio-
39580: jonkun tahon käyttöön rajoittamattomaksi ajaksi           kunta lausui telelakia koskevassa mietinnössään,
39581: vaan viideksi vuodeksi kerrallaan, estää keskitty-        että viestinnän keskittymisen seurantaa ja valvon-
39582: mistä. Nämä muutokset ovat sinänsä hyviä. Laissa          taa varten tulee perustaa parlamentaarinen vies-
39583: olisi tullut kuitenkin täsmällisesti säätää siitä, et-    tintäneuvosto. On merkillistä, ettei asiasta maini-
39584: tei kaapelitelevisiotoiminnan harjoittaminen saa          ta tämän lakiehdotuksen käsittelyn yhteydessä.
39585: milloinkaan johtaa joukkotiedotuksen keskittymi-          SKDL katsoo, että kaapelitelevisiolain säätäminen
39586: seen sananvapautta vaarantavalla tavalla. Myös            asettaa kiireellisiä paineita viestintäneuvoston pe-
39587: perustuslakivaliokunta piti erityisen ongelmallise-       rustamiselle. Kun laaja-alaisen viestintäneuvoston
39588: na sananvapauden kannalta kaapelilähetystoimin-           perustamista ei voida säätää kaapelitelevisiolain
39589: nan keskittymistä painotoimintaa harjoittaville           yhteydessä, olemme vastalauseessamme ehdotta-
39590: valtakunnallisesti tai alueellisesti johtaville yrityk-   neet, että kaapelitelevisiotoiminnan valvontaa
39591: sille.                                                    varten tulisi perustaa tässä vaiheessa parlamentaa-
39592:    Liikennevaliokunta päätyikin ensimmäisessä             rinen kaapelilähetyslautakunta.
39593: käsittelyssään kokoamusta lukuun ottamatta yksi-             Herra puhemies! Vastalauseessa esille ottamam-
39594: mielisesti ehdottamaan lakiehdotuksen korjaamis-          me asiat ovat periaatteellisesti tärkeitä. Toivon-
39595: ta tällä tavoin. Ruotsalainen kansanpuolue kui-           kin, että niiden hyväksymistä voitaisiin vielä vaka-
39596: tenkin perääntyi ensimmäisessä käsittelyssä hyväk-        vasti harkita nyt toisessakin käsittelyssä. Ehdotan,
39597: symästään muutoksesta. Lakia ei näin ollen saatu          että ensimmäisen lakiehdotuksen käsittelyn poh-
39598: korjatuksi, vaan jouduttiin tyytymään keskitty-           jaksi otettaisiin valiokunnan mietinnössä olevaan
39599: mistä koskevaan ponteen mietinnössä. Voikin               II vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.
39600: vain todeta, että ruotsalainen kansanpuolue pal-
39601: jasti jällen kerran todelliset karvansa. Se asetti ko-       Ed. Norrback (vastauspuheenvuoro): Ar-
39602: koomuksen kanssa taloudelliset edut kaiken                voisa puhemies! Kolme lyhyttä kommenttia: Ed.
39603: muun ylittäväksi arvoksi. Siinä sivussa jouti men-        Uitto ei varmaan ole tietoinen siitä, että ne lakiin
39604: nä sananvapauskin.                                        saadut parannukset, jotka koskevat kotimaisuus-
39605:     SKDL pitää sananvapauden turvaamista niin             astetta ja kotimaisuutta, ovat tulleet meidän eh-
39606: tärkeänä, että katsoi aiheelliseksi jättää tältä osin     dotuksemme pohjalta hyvin pitkälle. Toinen
39607: vastalauseen valiokunnan mietintöön. Toinen               kommentti: Kun ed. Uitto sanoo, että pitää lailla
39608: asia, jonka johdosta SKDL katsoi tarpeelliseksi           turvata tosiasiallisen ja totuudenmukaisen infor-
39609: vastalauseen tekemisen, koskee kaapelilähetystoi-         maation levittämistä, herää vain sitten kysymys,
39610: minnan sailiman mainonnan määrää. Periaatteel-            kuka määrää sen, mikä on totuudenmukaista ja
39611: lisilta lähtökohdiltaan tämäkin asia yhdistyy myös        tosiasiallista. Jos ed. Uitto sen tekee, tulee toisen-
39612: sananvapauteen. Tiedonvälityksen kaupallisuus             laisia totuuksia. Jos minä sen teen, tulee toisenlai-
39613: asettaa nimittäin rajoituksia viestinnän sisällölle,      sia. Ei löydy muuta mahdollisuutta kuin antaa
39614: saattaa sen taloudellisia riippuvuuksia heijastavak-      kaikille mahdollisuuksia ja turvata kaikille mah-
39615: si. Muun muassa Unescon tiedonvälitystä selvittä-         dollisuuksia päästä esiin. Tähän nimenomaan tä-
39616: nyt komissio on päätynyt näkemykseen, jonka               mä laki tähtää. Tämä laki antaa kaikille mahdolli-
39617: mukaan viestintäjärejstelmien laajetessa tulisi etu-      suuden päästä kaapeliverkkoihin, ja sitä mahdolli-
39618: sija antaa ei-kaupalliselle tiedonvälitykselle, sillä     suutta on vielä parannettu siitä, mitä hallitus
39619: siten voidaan parhaiten turvata moninaisten käsi-         alunperin ehdotti. Näin ollen minun mielestäni
39620: tysten ja mielipiteiden esilletulo joukkoviestinnäs-      - tässä yhdyn ministeri Luttiseen - tämä on
39621: sä. Tähän käsitykseen yhtyy SKDL. Katsomme-               hyvä ehdotus, ja se voidaan minun mielestäni hy-
39622: kin, että sallitun mainonnan ylärajaa olisi tullut        väksyä.
39623: alentaa hallituksen esittämästä luvusta.
39624:     Vastalauseemme kolmannen aiheen muodostaa               Ed. Uitto (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
39625: kaapelilähetystoiminnan valvonta. Valiokunnan             hemies! Kysyjä jo mainitsikin itse, että totuushan
39626: enemmistö hyväksyi valvonnan liikenneministe-             muodostuu nimenomaan monipuolisuudesta. Tä-
39627: riön tehtäväksi. Edellä esittämästäni on kuitenkin        hänhän me kiinnitimme huomiota, että kun on
39628:                                    Kaapelilähetystoimintaa koskeva lainsäädäntö                              4763
39629: 
39630: 
39631: mahdollisimman monipuolista ohjelmaa, silloin              kan Yhdysvalloista ostettua väkivaltaviihdettä tai
39632: löytyy totuuskin. Meidän kummankaan ei tarvitse            jotakin muuta ns. viihdettä.
39633: miettiä sitä, mikä se lopullinen totuus on.                   Toinen kaapelitelevisiotoiminnan muoto on se,
39634:    Mitä tulee tapahtumiin RKP:n jarruttaessa lain          että välitetään Suomen koteihin semmoisinaan
39635: käsittelyä, eräs osoitus siitä on se, että jo viime ke-    kansainvälisiä satelliittilähetyksiä, jotka kokonaan
39636: väänä tiettävästi valiokunnassa oli ensimmäinen            ovat amerikkalaista alkuperää. Näinhän on esi-
39637: käsittely valmis. Kului näin monta kuukautta, en-          merkiksi Sky Channelin tai Music Boxin osalta
39638: nen kuin lopullisesti valiokunta pääsi työnsä pää-         asia. Kaapelitelevisiotoimintaa siis harjoitetaan
39639: tökseen. Julkisuudessahan monessa yhteydessä               bisneksenä, pelkkänä bisneksenä, johon bisnek-
39640: kerrottiin, että RKP pyrkii tiettyihin ratkaisuihin.       sen tekoon liittyy se, että samalla levitetään tun-
39641:                                                            nettuja amerikkalaisia ihanteita, individualismia
39642:    Ed. Paasi 1 i n n a (vastauspuheenvuoro):               eli "minä itse, muista viis" -ajattelua, tavarain-
39643: Herra puhemies! RKP:n edustajalle haluan huo-              palvontaa sekä myös väkivallan hyväksyntää. Tä-
39644: mauttaa, että asia on juuri päinvastoin: RKP esti          mähän on kaapelitelevisio-ohjelmistojen sisältö
39645: ja toimi kaikin tavoin kotimaisen ohjelmatoimin-           tässä maassa, joka sitä ohjelmistoa seuraa tai on
39646: nan mahdollisuuksia vastaan. Se oli ainoa ja to-           siitä perillä. Kauniit sanat ovat kauniita sanoja,
39647: dellinen RKP:n linja, ja se ei muutu, vaikka se            mutta totuus on kauhean karu sen ohjelmiston
39648: toisen kerran todistetaan virheellisesti täällä. Näin      suhteen, jota tässä maassa nyt kaapelitelevision
39649: on tapahtunut koko toiminnan ajan ja juuri valio-          kautta esitetään.
39650: kunnan ensimmäisen käsittelyn jälkeen, jossa ky-               Kaapelitelevisiolakiesitys siinä muodossa, kuin
39651: seiset muutokset olivat, ei RKP hyväksynyt niitä.          se hallituksesta ja liikennevaliokunnasta nyt on
39652: Siksi jouduttiin tällaiseen kompromissitiehen, jos-        tänne saliin tullut, vain vahvistaisi nykyisen laitto-
39653: sa kotimaisten ohjelmien asema ei ole sellainen            muuden tilassa syntyneen tilanteen. Näin se on
39654: kuin sen pitäisi olla. Mutta RKP:n ansiosta niitä          hieman pelkistäen sanottuna. Nykyinen tilanne
39655: ei saatu vaan RKP:stä huolimatta.                          vahvistetaan. Mitään erityistä muutosta siihen ei
39656:                                                            tule.
39657:    Ed. Norrback (vastauspuheenvuoro): Ar-                      Suomalaisen ohjelmiston osuudeksihan kaape-
39658: voisa puhemies! Keskustelu ed. Paasilinnan kans-           litelevisiotoiminnassa tulisi vain 15 % ohjelma-
39659: sa on aina vaikeaa siinä mielessä, että hän esittää        ajasta, vain 15 %. Huomautan tässä mm. ministe-
39660: jatkuvasti syytöksiä eikä koskaan perustele yhtään         rin puheenvuoroon viitaten, että esim. Kanadassa
39661: mitään. Jätän hänen puheenvuoronsa omaan ar-               kotimaisen ohjelman osuus on lain mukaan 50 %
39662: voonsa. Haluan vain todeta, että kun lakiin otet-          ja Kanadan yleisradioyhtiössä 60 % ohjelma-
39663: tiin teksti, jossa sanotaan, että kun kaapelikapasi-       ajasta. Meillä pannaan 15 %, kun näissä vahvois-
39664: teettia jaetaan, paikalliset, alueelliset ja kotimai-      sakin kulttuurimaissa osuus on puolet ja jopa yli-
39665: set ohjelmat ovat etuasemassa, se oli meidän eh-           kin.
39666: dotuksemme. Se ei tullut muulta taholta.                      Varsinainen skandaali on tietysti se, että satel-
39667:    Vielä siihen, mitä ed. Uitto sanoi: Kukaan mei-         liittilähetykset, jotka ovat ehkä 95 % koko kaape-
39668: dän eduskuntaryhmästämme ei ole koskaan il-                litelevisiotoiminnasta, saavat sisältää ihan mitä ta-
39669: moittanut olevansa toista mieltä kuin me olemme            hansa. Koko laki ei koske niitä. Tämä on tämän
39670: olleet neuvotteluissa kaapelitelevisiolaista.              lainsäädännön skandaali. Pääosaa koko kaapelite-
39671:                                                            levisiotoiminnasta ei tällä lailla säädelläkään, vaan
39672:    Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Kaapeli-             taivaalta saa esittää ihan mitä hyvänsä satelliittien
39673: televisiotoiminnalla olisi sen alueellisen ja paikal-      kautta, mitkään tämän lain pykälät eivät koske
39674: lisen luonteen vuoksi hyvät mahdollisuudet edis-           näitä lähetyksiä. Se, mitä säädellään, on se pieni
39675: tää sananvapautta ja tiedonsaantia alueen ja paik-         suomalainen osuus, joka kaapelitelevisiotoimin-
39676: kakunnan asioista sekä vahvistaa ja rikastaa kan-          nassa on, ja pääosa saa olla sitten mitä tahansa ja
39677: sallista, alueellista ja paikallista kulttuuria. Tällai-   minkälaista tahansa, siis satelliittitoiminta, jonka
39678: nen mahdollisuus nyt olisi tekniikan kehittymisen          osuus tulee epäilemättä vain kasvamaan tätä me-
39679: myötä. Kaapelitelevisiotoiminnasta on kuitenkin            noa. Kaapelitelevisiolaki siis lähtee siitä, että mi-
39680: tullut käytännössä jotakin ihan muuta. Kaapelite-          tään säädöksiä tälle taivaasta tulevalle, taivasjury-
39681: levisiotoimintaahall harjoittavat pääasiassa pelkät        jen välittämälle ohjelmistolle ei aseteta. Rajoilla
39682: bisnesyhtiöt, jotka lähettävät joko pelkästään             seisovat kyllä vartijat, mutta taivaasta saa esittää
39683: amerikkalaista ohjelmistoa tyyliin Helsinki-televi-        Suomeen mitä hyvänsä. Minkäänlaiset lakipykälät
39684: sio, jonka ohjelmistosta ainakin 95 % on Ameri-            eivät määrittele, mitä se satelliittitoiminta saa olla.
39685: 4764                                  Keskiviikkona 14. tammikuuta 1987
39686: 
39687: 
39688:    Tällaiseksi tämä laki liikennevaliokunnassa sit-       asemaa, vaan Suomen lait pitää saada koskemaan
39689: ten jäi, kun RKP alkoi vastustaa niitä muutoksia,         myös niitä. Mitä se tarkoittaa? Sitä, että me pois-
39690: joita liikennevaliokunnan käsittelyssä oli tähän la-      tamme tämän 12 §:n, joka vapauttaa satelliittilä-
39691: kiesitykseen saatu. Tässähän lopputulokseksi tuli         hetykset koko valvonnan piiristä. Tämä on se
39692: se, että pykälät palasivat suurin piirtein hallituk-      ydinkysymys tässä laissa itse asiassa. Kun 12 §
39693: sen esittämään muotoon, ja näiden huonoiksi jää-          poistetaan, silloin myös näitä kansainvälisiä satel-
39694: neiden pykälien korvikkeeksi sitten RKP:tä lu-            liittilähetyksiä velvoittavat ne pykälät, jotka vel-
39695: kuun ottamatta muut hallituspuolueet saivat loh-          voittavat suomalaisia kaapeliyhtiöitä, eli täytyy lä-
39696: dukseen kirjoitella perusteluihin kauniita, mitään        hettää asiallista, arvokasta, oikeata tietoa sisältä-
39697: kuitenkaan merkitsemättömiä lausumia. Pykälät             vää ohjelmaa myös satellittien kautta.
39698: ovat huonot, valiokunnan mietinnössä on joitakin             Tietenkin se on paljon vaadittu, kun on kyse
39699: kauniita perustelulauseita, mutta nehän eivät mi-         sellaisesta ohjelmistosta, jonka me tunnemme ja
39700: tään merkitse, koska pykälät ovat ne, jotka kaiken        joka sisältää siis tällä hetkellä väkivaltaa, pornoa,
39701: ratkaisevat. (Ed. Norrback: Puhuja on oikeassa!)          mitä sisältäneekään. Mutta totta kai Suomella täy-
39702: -niin, näin se on. Te voititte, RKP voitti tämän          tyy olla oikeus edellyttää, että tähän maahan väli-
39703: kiistan, joka hallituspuolueiden välillä käytiin, va-     tettävä tieto on oikeata. Täytyyhän semmoinen
39704: litettavasti. (Ed. Renlund: Puhutte totuuden puo-         peruskriteeri olla, että me hyväksymme vain oi-
39705: lesta!)                                                   kean tiedon levittämisen. Nyt sanotaan, että levit-
39706:    Valiokunnan mietintöön olen tehnyt muutos-             täkää mitä haluatte, esittäkää ihan mitä tahdotte.
39707: esityksiä, joista ensimmäisenä ja tärkeimpänä pi-         Tämähän mahdollistaa sen, että voidaan perustaa
39708: dän sitä, että kaapelitelevisiotoiminnan keskitty-        vaikkapa sellainen propagandatelevisio, joka sa-
39709: minen todella estetään. Sitä ei estetä sillä yleisellä    nokaamme alkaa hyökätä Suomen ulkopolitiikkaa
39710: fraasilla, joka perusteluissa nyt on olemassa. Se es-     vastaan. Nyt Suomen laki sanoo, että siitä vain,
39711: tetään vain sillä, että pykälä kirjoitetaan sellaisek-    antaa tulla vain, me emme puutu näihin satelliit-
39712: si, ettei keskittymistä tapahdu tai tämä keskitty-        tilähetyksiin. Tällainen lainsäädäntö on järjetöntä
39713: minen, joka on tapahtunut, puretaan. Tämä kes-            yksinkertaisesti. (Ed. Tiuri: Olisiko myös Mosko-
39714: kittyminen on jo hyvin pitkällä joukkotiedotuk-           van tv-lähetys suomalaisten valvonnassa?)- Mos-
39715: sessa.                                                    kovan televisio on yleisradiolähetys, ja me olem-
39716:    Esimerkiksi Helsingin seudulla Erkon perhe             me lähteneet tässä koko laissa siitä, että jokaisessa
39717: omistaa kaksi suurinta sanomalehteä, Helsingin            maassa yleisradiolähetyksiä säädellään sen maan
39718: Sanomat ja Ilta-Sanomat. Se omistaa suuren mää-           lakien mukaisesti, ja se on silloin jo valvottua oh-
39719: rän osakkeita kaupallisesta Radio Ykkösestä sekä          jelmatoimintaa. Tässä on myös oma eronsa. Jokai-
39720: kokonaan Helsinki-television. Ajatelkaa, mikä sa-         nen maahan säätelee omia yleisradiolähetyksiään
39721: nanvapaus tämä tällainen sananvapaus on, jossa            siten, että niiden pitää olla tietynlaisia. Tämä pe-
39722: yhdellä perheellä on melkein kaikki tiedotusväli-         rusero pitäisi nyt käsittää.
39723: neet paikkakunnalla hallussaan, ja tällainen tilan-           Mutta nämä kaupalliset lähetykset, niitä ei nyt
39724: ne muodostuu yhä useammalle paikkakunnalle.               säädellä mitenkään. Ne saavat lähettää mitä hy-
39725: Olen siitä varma, jollei nyt selviä esteitä tällaiselle   vänsä. Ne ovat semmoinen villi porukka, joka voi
39726: kehitykselle aseteta. (Ed. Jaakonsaari: Suuressa          tehdä ihan mitä tahansa ilman, että mikään sää-
39727: lännessä ei ole Suomen tilannetta!) - Niin, se            dös missään maassa koskettaa niiden lähettämää
39728: olikin aika mielenkiintoista huomata, että ed.            ohjelmistoa. Nyt tämä tilanne siunattaisiin Suo-
39729: Tiurin ihannemaa Amerikan Yhdysvallat oli pal-            messa. Minusta se on järkyttävää kerta kaikkiaan.
39730: jon tarkempi. Mehän olimme jopa opintomatkal-             Minusta se on skandaali, niin kuin valiokunnassa
39731: la siellä ja Kanadassa. Siellä oli asetettu paljon tiu-   käyneet asiantuntijat nimenomaisesti jo etukäteen
39732: kempia esteitä keskittymiselle kuin tässä maassa          sanoivat. Hyvin monet kulttuurihenkilöthän ovat
39733: asetetaan.                                                vedonneet liikennevaliokuntaan tässä asiassa pyy-
39734:    Toinen ehdotukseni on se, että suomalaisen oh-         täen estämään tämän skandaalin, jolla satelliittilä-
39735: jelmiston osuudeksi määrätään puolet ohjelma-             hetykset kokonaan vapautetaan kaikista rajoituk-
39736: ajasta. Minusta se ei ole ollenkaan väärin eikä koh-      sista. Ne saavat siis nyt käsillä olevan valiokunnan
39737: tuutonta, koska suomalaisiahan me olemme ja               mietinnön mukaankin sisältää todella mitä hy-
39738: suomalaista kulttuuria haluamme edistää, vaalia           vänsä.
39739: ja kehittää. (Ed. Eklund: Olen samaa mieltä!) Me              Hallituksen esitykseen sisältyvät suomalaisuutta
39740: olemme myös sitä mieltä tässä vastalauseessamme,          vaarantavat heikkoudet tulivat kaikki, jokainen
39741: että satelliittilähetyksille ei anneta mitään erityis-    niistä, liikennevaliokunnan jäsenten tietoon hyvin
39742:                                  Kaapelilähetystoimintaa koskeva lainsäädäntö                            4765
39743: 
39744: 
39745: pitkällisen käsittelyn aikana. Mehän kuulimme           tähän lakiin. Nyt kokoomus on kuitenkin kirjoit-
39746: kai yli 50:tä asiantuntijaa ja kävimmepä vielä to-      tanut vastalauseeseensa, että lähdetään siitä, että
39747: della opintomatkallakin. Minusta on kummallis-          tulee vain tällainen yleinen määritelmä ''riittävä
39748: ta, suorastaan hirvittävää, että näin monen asian-      osa suomalaista'', eikä noudata perustuslakivalio-
39749: tuntijan kuulemisen jälkeen ja jo tehtyjen muu-         kunnan kantaa. Minusta asialla nyt ei ole kauhean
39750: tosten jälkeenkin sitten kuitenkin palataan halli-      isoa merkitystä sinänsä sisällöllisesti, koska pro-
39751: tuksen esitykseen pykälien osalta. Tämähän on           sentit jäivät niin mataliksi, mutta tämä teidän
39752: juuri sitä eduskunnan aseman heikentämistä, suo-        suhtautumisenne perustuslakiin ja perustuslakiva-
39753: rastaan halventamista. Käsitellään, käsitellään,        liokunnan kantaan on aika mielenkiintoinen.
39754: muutetaan, kun huomataan, että puutteellinen ja         Kun teille on edullista, te vetoatte perustuslakiin,
39755: heikko on esitys. Ja sitten tulee yksi ministeri ja     mutta kun se teille ei ole edullista, te sivuutatte
39756: sanoo, että te ette muuta mitään. Tämä oli minis-       sen, niin kuin vastalauseessanne teette.
39757: teri Taxell, joka näin ilmoitti, ja sitten tämän yh-       Kaiken kaikkiaan kyse on siis siitä, että tämä
39758: den little big man'in määräykseen alistuu koko          kaapelitelevisiolaki liittyy ihan suoraan suomalai-
39759: hallitusryhmittymä. Käsittämätöntä! Miten voi           suuteen ja sen puolustamiseen. Kyse on hyvin
39760: ollakin tällaista tämä Suomen parlamentin toi-          suurista asioista, vaikka sitä ei ehkä eduskunnassa
39761: minta? Kansanedustajienhan siitä pitäisi päättää,       ole ainakaan vielä riittävästi huomattu. Hallituk-
39762: kansanedustajillahan se sananvalta on. Kun kaikki       sessa suomalaisuuden puolustaminen jäi heikoksi.
39763: huomasivat, että tämä esitys on puutteellinen,          Liikennevaliokunnassa tehtiin yrityksiä, mutta ne
39764: tehtiin muutoksia, mutta sitten ne kuitenkin pe-        kuihtuivat pois, kun RKP lähti jyräämään kokoo-
39765: ruutettiin, kun yksi mies sanoi, että ei käy. Tie-      muksen tietysti painaessa amerikkalaistamisen
39766: tenkin tämän yhden miehen takana oli isot voi-          puolesta kaikin käytettävissä olevin voiminensa.
39767: mat, Erkon perheet ja muut dynastiat, jotka var-        Toivottavasti täältä salista löytyy suomalaisuuden
39768: masti nyt ovat kovasti tyytyväisiä saatuaan asiansa     ja oikean kansainvälisyyden puolustajia. Totta kai
39769: hoidatettua. Näinhän se nyt näyttää olevan, että        meille pitää saada kansainvälistäkin ohjelmistoa,
39770: niiden etu tulee tässä varjeltua erittäin tarkasti ja   mutta sitä pitää saada monista maista. Maailmas-
39771: suomalaisuus poljetaan jalkoihin.                       sahan on muitakin maita kuin USA ja Englanti,
39772:     RKP:n kanta on hyvin erikoinen siksi, että te       jotka näyttäisivät olevan ainoat maat, kun katselee
39773: näin vähän välitätte suomalaisuudesta ajatellen         näitä kaapelitelevisioiden ohjelmistoja.
39774:  myös teidän omaa taustaanne. Mehän olemme                 Herra puhemies! Jotta tähän lakiesitykseen saa-
39775:  pieni yksikkö kokonaisuudessaankin suuressa            taisiin muutoksia, ehdotan että käsittelyn pohjak-
39776: maailmassa, ja kyllä meidän pitäisi tätä kulttuuria     si ensimmäisen lakiehdotuksen osalta otetaan III
39777:  ja tätä suomalaisuuttamme varjella ylikansallista      vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.
39778:  painetta vastaan. Se on kyllä meidän velvollisuu-
39779:  temme. Miten voi olla tuo teidän kantanne niin            Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
39780:  kertakaikkisen välinpitämätön suomalaisuuteen          hemies! Kun käytän myöhemmin varsinaisen pu-
39781:  nähden? Sitä olen vain hämmästellyt. Muuta ei          heenvuoroni, kiinnitän huomiota tässä vain siihen
39782:  oikein enää osaa edes tehdä.                           ed. Tennilän väitteeseen, että kokoomuksen la-
39783:     Sen, että kokoomus on tällä kannalla, siitä vain    kiesityksessä ei olisi otettu huomioon perustusla-
39784:  taivas auki ja tulkoon mitä tulee, ymmärtää tietys-    kivaliokunnan lausuntoa. Kyllä se siinä on otettu
39785:  ti varsin pitkälle, kun ymmärtää sen, että tämä        huomioon ja todetaan, että kotimaisuuden täytyy
39786:  amerikkalainen ohjelmisto, jonka levittämisestä        olla vähintään 10 %. Ed. Tennilä ei ilmeisesti
39787:  vapaasti tosiasiassa on kyse, sisältää niitä arvoja,   ole lukenut ihan loppuun asti sitä esitystä.
39788:  jotka teille ovat läheisiä eli juuri tätä "minä itse
39789:  - muista viis'' -ajattelua, individualismia, tava-        Ed. K a r p o 1 a (vastauspuheenvuoro): Her-
39790:  ran palvontaa, kaupallisuutta ylipäätäänkin.           ra puhemies! Ed. Tennilän puheenvuorosta voi
39791:     Kokoomus on muuten aika mielenkiintoinen            saada sen käsityksen, että tällä nyt käsiteltävänä
39792:  puolue sikäli, että se aika paljon puhuu perustus-     olevalla kaapelilähetystoimintalailla avattaisiin
39793:  lain nimiin. Nyt sen vastalauseessa on kuitenkin       mahdollisuus tässä maassa taivaskanaville. Näin-
39794:  kohta, joka on ristiriidassa perustuslakivaliokun-     hän ei ole, vaan ne tähän asti ovat olleet täysin va-
39795:  nan kannanoton kanssa. Ed. Tiuri saisi olla nyt        paat, minkäänlaista lainsäädäntöä kaapelilähetys-
39796:  tarkkana ja kuunnella, mistä kyse on. Perustusla-      toiminnasta ei ole ollut. Tällä lailla ne jäävät osit-
39797:  kivaliokunta nimittäin määräsi, että yleinen sa-       tain vapaiksi, osittain tulevat lainsäädännön alai-
39798:  nonta "riittävästi suomalaista ohjelmistoa" ei käy     siksi, ja tämä laki nähdäkseni korjaa melko huo-
39799: 4766                                  Keskiviikkona 14. tammikuuta 1987
39800: 
39801: 
39802: mattavasti nykyistä tilannetta, kunhan se voimaan        ja. Siellä on asetettu 50 ja 60 % :n kotimaisuus-
39803: tulee.                                                   vaatimukset. Ja kun näin lasketaan yhteen pää-
39804:                                                          asiassa ulkomaiseen ohjelmaan perustuvat muut
39805:    Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-         kaapeliverkkoon tulevat kanavat, niin tällä tavalla
39806: hemies! Puuttumatta sen enemmälti ed. Tennilän           päädytään noin neljänneksen suuruiseen kotimai-
39807: puheenvuoroon haluan kajota hänen käyttämään-            sen ohjelman määrään.
39808: sä sanontaan ''taivaasta saa tulla mitä tahansa ja
39809: voidaan edelleen lähettää televisioihin mitä ta-            Ed. R a n t a : Herra puhemies! Nyt esillä
39810: hansa''. Jos sieltä tulee mitä tahansa, niin se, joka    oleva kaapelitelevisiolaki on osa nopeasti muuttu-
39811: välittää ne ohjelmat, on myös rikosoikeudellisessa       vaa viestintälainsäädäntöä ja viestintätoimintaa.
39812: vastuussa siitä, mitä tulee, niin kuin lakiesitykses-    Tästä syystä kaapelitelevisiolakia on tarkasteltava
39813: säkin todetaan, eli ei se nyt aivan niin yksinker-       laajemmista puitteista, viestinnän yleisen kehitty-
39814: taista ole kuin ed. Tennilä on halunnut antaa ym-        misen näkökulmasta.
39815: märtää.                                                     Yhteiskuntien ja kansalaisten vaurastuminen,
39816:                                                          tekniikan voimakas kehitys ja teknisten laitteiden
39817:    Ed. Aho (vastauspuheenvuoro): Herra puhe-             hintatason lasku merkitsevät viestinnän rajua käy-
39818: mies! Ed. Tennilän puheenvuoro kaipaa yhden              tännön kehitystä. Teknisenä perustana tälle ovat
39819: korjauksen. Hän puuttui puheenvuorossaan Ka-             mikroelektroniikka, optinen tiedonsiirto eli valo-
39820: nadan kaapelitelevisiojärjestelmälle asetettuihin        kaapelitekniikka sekä erilaiset viestintäsatelliitit.
39821: kotimaisuusvaatimuksiin. Nuo luvut eivät ihan            Nämä tekniikat yleensä merkitsevät maailmanlaa-
39822: pitäneet paikkaansa. Siellähän ei ole rajoitettu         juisia tietoliikenneverkkoja, tietojärjestelmiä, oh-
39823: kaapelitelevisioverkkojen ohjelma-aikaa eikä niille      jausjärjestelmiä ja maailmanlaajuista viestintää.
39824: määrätty tiettyjä kotimaisuusvelvoitteita, vaan          Suomi tulee olemaan osallisena tässä muutoksessa
39825: siellä velvoitteet koskevat kanavien lukumäärää.         ja muutokset heijastavat monenlaisia vaikutuksia
39826: Vähintään puolet kaapelitelevisioverkon kanavista        maahamme. Näiden vaikutusten osalta on syytä ol-
39827: on oltava kanadalaisia. Tällä tavalla on päästy tiet-    la varpaillaan. Vaikutukset heijastuvat myös monil-
39828: tyihin kotimaisuusvelvoitteisiin, jotka käytännös-       le yhteiskuntaelämän alueille. Ne vaikuttavat elin-
39829: sä merkitsevät sitä, että noin neljännes, ehkä           keinoelämään, työllisyyteen, kulttuuriin ja sanan-
39830: eräissä tapauksissa kolmannes, kunkin kaapelite-         vapauden todellisiin toteutumisedellytyksiin.
39831: levisioverkon ohjelmistosta on kotimaista, ei 50            Nyt esillä oleva kaapelitelevisiolaki on osa lain-
39832: tai 60 %, niin kuin ed. Tennilä väitti. Nämä ra-         säädäntöä, jolla pyritään ohjaamaan kehitystä. So-
39833: joitukset koskevat sen sijaan yleisradioverkkoja ja      sialidemokraattien keskeisimpiä tavoitteita tässä-
39834: niille asetettuja kotimaisuusvaatimuksia.                kin, niin kuin viestinnässä yleensä, ovat kansalais-
39835:                                                          ten todellinen sananvapaus ja sen käytännön to-
39836:    Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra          teutuminen, kansalaisten tasavertaisuus, kansal-
39837: puhemies! Nykyinen tilanne on syntynyt tilan-            listen arvojen, kuten kulttuurin puolustaminen
39838: teessa, jossa lainsäädäntöä ei ole ollut. Se on muo-     sekä kansallisten elinkeino- ja työllisyyspoliittisten
39839: dostunut tällaiseksi pelkän kaupallisen lähtökoh-        etujen ajaminen.
39840: tansa pohjalta. Tämän lainsäädännön heikkous,               Viestinnässä keskeisin lähtökohta on kansalais-
39841: joka meillä nyt on säädettävänä, on siinä, että sii-     ten oikeus viestintään ja oikeus saada kaikkea tie-
39842: nä lähdetään nykyisen tilanteen vahvistamisesta.         toa. Tässä puolestaan peruskysymys on: Millaisin
39843: Mitään muutosta tähän huonoon tilanteeseen ei            lähtökohdin tätä tavoitetta voidaan edistää? To-
39844: tosiasiassa pyritäkään aikaansaamaan.                    teutuuko se täysin säätelemättömänä ilman yh-
39845:    Kanadan lainsäädännöstä totean sen, että siellä       teiskunnallista toimintaa ja kaupallisuuden eh-
39846: määrätään, että ohjelmistosta puolet pitää olla ka-      doilla, niin kuin muun muassa kokoomus on esit-
39847: nadalaista, yleisradioyhtiössä 60 %.                     tänyt, vai onko tiedonvälityksen mahdollisuuksia
39848:                                                          monipuolistettava.
39849:    Ed. Aho (vastauspuheenvuoro): Herra puhe-                Historia on monessa asiassa osoittanut, että sää-
39850: mies! Tästä yksityiskohdasta on ehkä turha käydä         telemätön kaupallinen vapaus on johtanut aina
39851: täsmällisemmin tässä väittelemään, mutta ed.             vahvojen menestymiseen ja ylivaltaan. Lehdistön
39852: Tennilä on kyllä väärässä siinä, kun hän väittää,        kehitys, johon kaapelitelevisiolainsäädännön yh-
39853: että kaapelitelevisioyhtiöille olisi asetettu prosent-   teydessä on usein viitattu, tarjoaa tästä opettavai-
39854: timääräisiä rajoituksia Kanadassa. Se ei pidä paik-      sen esimerkin. Ennen kirjapainotaidon keksimistä
39855: kaansa. Nuo rajoitukset koskivat yleisradioverkko-       ajatusten levittäminen oli harvoissa käsissä. Kirja-
39856:                                    Kaapelilähetystoimintaa koskeva lainsäädäntö                           4767
39857: 
39858: 
39859: painotaito loi kokonaan uuden mahdollisuuden.             ihmisen sekä fyysinen että psyykkinen kunnioitta-
39860: Se synnytti Eurooppaan sanomalehdistön monina             minen unohtuu.
39861: pieninä yrityksinä. Kaupan ja teollisuuden nou-              Nykyinen länsimainen kulttuuri ja sivilisaatio
39862: sun myötä 1700- ja 1800-luvulla kasvoi myös leh-          eivät ole yhtä raakoja kuin aikaisemmat. Sivistyk-
39863: distö lukumäärältään ja levikiltään. 1900-luvulle         sen taso on noussut, taikausko on vähentynyt,
39864: tultaessa siitä kehittyi teollisuudenhaara, ja Eu-        luonnonvoimat ovat varsin suuressa määrin ihmis-
39865: roopassa tuotanto alkoi keskittyä. 1900-luvun             ten hallinnassa ja ihmisillä on enemmän mahdol-
39866: puolivälissä alkoivat lehdistökuolemat. Myös Suo-         lisuuksia säädellä omaa elämäänsä. Tästä huoli-
39867: messa tällöin lehtien lukumäärä laski, samanaikai-        matta väkivaltaisuus ei ole vähentynyt, kuten olisi
39868: sesti kuin lehtien kokonaislevikki kasvoi. Ajatus-        voinut odottaa. Päinvastoin sen määrä on länsi-
39869: ten levittäminen alkoi siis jälleen olla harvoissa kä-    maissa viime aikoina noussut. Onkin syytä olet-
39870: sissä.                                                    taa, että väkivallan arvostusta ylläpidetään ja sen
39871:     Yhtäläinen toimimisen vapaus ei siis ole käy-         harjoittamista jopa opetetaan filmatun väkivallan
39872: tännössä johtanut yhdenvertaiseen sananvapau-             esittämisen kautta. Koska väkivallan esittäminen
39873: teen. Ei siis riitä, että yhteiskunta turvaa vapau-       on halpa tapa saada aikaan jännittäviä filmejä,
39874: den toimia. Tällöin sananvapaus toteutuu eri kan-         onkin väkivaltafilmien määrä kaupallisista syistä
39875: salaisten osalta vain niiden keinojen kautta, mitä        jatkuvasti kasvamassa, samoin valitettavasti niiden
39876: itse kullakin on käytettävissään. Rahalla saa sanot-      kielteiset seurausvaikutukset.
39877: tua ja tulla kuulluksi. Rahaton kaivelee hiljaisena          Näiden näkemysten perusteella keskittymisen
39878: taskuosa pohjia.                                          ja kaupallistumisen sijaan on viestinnän toimi-
39879:     Nykyisten talousmahtien ja tekniikan kehittä-         vuutta laajennettava kaikilla viestinnän alueilla,
39880: mä ylikansallinen viestintä merkitsee aina myös           vahvistettava kansallisia edellytyksiämme rakentaa
39881: voimakasta ylikansallista kulttuurin vaikutusta.          ja ylläpitää viestintäjärjestelmiämme sekä vahvis-
39882: Tämäkin näkökohta on kansallisen edun nimissä             taa kansallista kulttuuriamme ja torjua raaistava
39883: otettava huomioon arvioitaessa viestintäpolitiikan        väkivalta.
39884: kehittämistä. Unescon asettama kansainvälinen                Suomessa olemme eläneet ja elämme parhail-
39885: komitea raportoi seuraavasti: ''Joukkotiedotuksel-        laan merkittävää viestinnän vallankumousta. Pe-
39886: la on suunnaton vastuu kulttuurista, sillä se ei pel-     rinteiset viestintärakenteet ovat muuttumassa ja
39887: kästään välitä kulttuuria, vaan myös valikoi ja luo       viestinnän uusjako on käynnissä. Viime vuosien
39888:  sen sisällön. Kaupalliset arvot samoin kuin kult-        kehityksen valossa on selvästi havaittavissa seuraa-
39889:  tuurin muotojen yhdenmukaistuminen uhkaavat              vat sähköisen viestinnän tämän päivän kehityspiir-
39890:  köyhdyttää kulttuurielämää. Sen vuoksi, että tek-        teet. Ensinnäkin, perinteinen viestintärakenne on
39891:  ninen kehitys on tänä päivänä nopeaa ja tiedotus-        nopeasti muuttumassa. Julkisen palvelun, yleisra-
39892:  välineillä on mahdollisuus standardisoida kult-          diotoiminnan ja telehallintojen rinnalle on enene-
39893:  tuuri, tulee kansankuntien olla huolellisia toi-         vässä määrin tulossa uusia viestintätoiminnan har-
39894:  menpiteissään, jotta heidän oman kulttuurinsa            joittajia. Oy Yleisradio Ab:n ja posti- ja telehal-
39895:  erityislaatuisuus säilyisi.'' Näin siis Yhdistyneit-     linnon rinnalla ovat aikaisemmin toimineet kil-
39896:  ten Kansakuntien kulttuurijärjestö arvioi joukko-        pailevina organisaatioina Mainostelevisio sekä pu-
39897:  tiedotuksen vaikutuksia kansalliselle kulttuurille.      helintoimilupalaitokset. Nyt uusina viestintätoi-
39898:     Viestintäpolitiikassa kulttuurimme onkin siis         minnan harjoittajina ovat viestintäkenttään nope-
39899:  puolustauduttava. Sen on käytävä itsepuolustuk-          asti tulossa voimakkaat, toimintoja keskittävät
39900:  seen. Kansalliselle kulttuurille on luotava toimin-      lehtitalot.
39901:  taedellytykset myös viestintä- ja ohjelmatoimin-            Toiseksi, viestintä kaupallistuu ja yksityistyy
39902:  nassa, näin myös säädettäessä kaapelitelevisiolain-      nopeasti. Uusien viestintäteiden, kaapelitelevisio-
39903:  säädäntöä.                                               toiminnan, satelliittijakelun ja paikallisradiotoi-
39904:     Viestinnän sisällöllä puolestaan voi olla moni-       minnan rahoitus perustuu pääasiassa mainostuloi-
39905:  naisia vaikutuksia. Pahimpana on pidettävä raais-        hin. Tulevaisuudesssa ns. tilaustelevisio- tai mak-
39906:  tavaa vaikutusta. Lukemattomien tutkimusten              sutelevisiotoiminta nousee odotettavasti myös
39907:  mukaan esimerkiksi televisioväkivalta lisää katso-       merkittäväksi rahoitusmuodoksi. Tätä rahoitus-
39908:  jien aggressiivisuutta. Väkivaltaviihteen suurku-        mallia sovelletaan jo eräiden kaapeliyhtiöiden toi-
39909:  luttaja alkaa jäljitellä omassa käyttäytymisessään       minnassa. Myös kolmaskanavassa ilmeisesti tul-
39910:  väkivaltaisia malleja ja hyväksyy tietoisesti väkival-   laan kokeilemaan tilaustelevisiotoimintaa. Vies-
39911:  lan ongelmien ratkaisutapana. Toisen fyysistä kos-       tinnän kaupallistumisella ja kiristyvällä kilpailuil-
39912:  kemattomuutta ei enää tajuta ja ylipäänsä toisen         la katsojista on selvästi havaittavia vaikutuksia oh-
39913: 4768                                  Keskiviikkona 14. tammikuuta 1987
39914: 
39915: 
39916: jelmatoimintaan ja ohjelmatoimistojen hankinta-          litelevisiolain ensimmäisessä käsittelyssä kaksi väi-
39917: valintoihin. Viestintätarjonta on saanut ja on           tettä, joita ei voi ohittaa olankohautuksella. Nä-
39918: edelleen saamassa yhä viihteellisemmät ja kaupal-        mä väitteet olivat ensinnäkin, että kotimaisen oh-
39919: lisemmat muodot.                                         jelmiston asemaa parantavat muutokset on saatu
39920:    Kolmanneksi, uuden viestintäteknologian so-           lakiin RKP:n aloitteesta. Tämä väitehän esitettiin
39921: vellutukset ohjelmien jakelussa ja ohjelmatuotan-        myös äskettäin täällä. Toiseksi esitettiin väite, että
39922: nossa ovat johtaneet sekä viestinnän kansainvälis-       SDP on ajanut voimakasta sensuurilinjaa kaapeli-
39923: tymiseen sekä sen hajauttamiseen. Esimerkkeinä           lähetyksiin halutessaan muuttaa toimiluvan
39924: voidaan mainita juuri räjähdysmäisesti kehittynyt        myöntämistä koskevaa pykälää. Nämä molemmat
39925: satelliittivälitteisen tv-toiminnan ja yleistyvän pai-   väitteet ovat epätosia ja väärän todistuksen anta-
39926: kallis- ja lähiradiotoiminnan toteutuminen kaikis-       mista. Tästä syystä on paikallaan tarkastella lä-
39927: sa Euroopan maissa.                                      hemmin lakiehdotuksen käsittelyn kulkua, jotta
39928:    Neljänneksi, teollisuus- ja teknologiapoliittiset     valtiopäiväasiakirjoihin jäisi tästäkin asiasta oi-
39929: etunäkökohdat korostuvat myös viestintäpoliitti-         keampaa tietoa.
39930: sessa päätöksenteossa. Paras esimerkki tästä kehi-          Liikennevaliokunnan enemmistö kuultuaan lä-
39931: tyssuunnasta pohjoismaisella tasolla on pääosin          hes sataa asiantuntijaa ja tutustuttuaan kaapelite-
39932: ruotsalaisten rahoittama Tele-X -hanke, joka             levisiotoimintaan Yhdysvalloissa ja Kanadassa
39933: käynnistettiin puhtaasti teollisuus- ja teknologia-      päätyi sille kannalle, että lakia on muutettava ko-
39934: poliittisista syistä ja jonka käyttämisestä pohjois-     timaisen kulttuurin ja ohjelmatuotannon käytän-
39935: maiseen ohjelmanvälitykseen parhaillaan vähem-           nön edellytysten turvaamiseksi. Ratkaisuna tähän
39936: män innostuneesti keskustellaan. Rakenteelliset          tavoitteeseen pääsemiseksi nähtiin ns. toimilupa-
39937: muutokset Länsi-Euroopan viestinnässä perustu-           pykälän muuttaminen. Hallituksen esittämä toi-
39938: vat myös pitkälti alueen teollisuus- ja teknologia-      milupapykälä lähtee siitä, että lupa on myönnet-
39939: poliittiseen strategiaan, niin kuin epäilemättä en-      tävä jokaiselle sellaiselle hakijalle, joka täyttää py-
39940: nen kaikkea myös Yhdysvalloissa.                         kälässä säädettävät edellytykset: hakijan on oltava
39941:    Kansallisia viestintäpoliittisia ratkaisuja tulee-    vakavarainen, ilmeisesti kyettävä säännölliseen
39942: kin arvioida yleisistä periaatteellisista lähtökohdis-   kaapelilähetystoimintaan ja noudatettava säädet-
39943: ta sekä maailman viestintäpolitiikan nopeitten           tävää lakia. Tässä muodossa säännös johtaisi sii-
39944: muutosten taustaa vasten. Ulkomaisten ja kan-            hen, että lupa kaapelilähetystoimintaan olisi aina
39945: sainvälisten viestintäratkaisujen ihannoiva ko-          myönnettävä silloinkin kun hakija aikoisi lähettää
39946: piointi ei voi tulla kyseeseen Suomen kaltaisessa        tai lähetyttää pelkästään välityssatelliittiohjelmia
39947: maassa. Itsenäisenä maana meidän tulee kehittää          ja laissa säädettäviä yleisradiolähetyksiä.
39948: omista kansallisista, yhteiskunnallisista, historial-        Kun valiokunta lähinnä perustuslakivaliokun-
39949: lisista ja periaatteellisista lähtökohdista omaa vies-   nan lausunnon mukaisesti joutui samanaikaisesti
39950: tintärakennetta. Ellemme me näin tee, kansalli-          säätämään muulle ohjelmatuotannolle vaaditta-
39951: nen viestintäpolitiikkamme joutuu yleisen viestin-       van kotimaisuusasteen prosenttirajan vaatimuk-
39952: tävirran vietäväksi, ajopuuksi, josta tuskin mitään      set, olisi tämä johtanut automaattisesti siihen, et-
39953: hyvää voi seurata.                                       tä pelkästään välityssatelliittiohjelmien ja yleisra-
39954:    Sosialidemokratia ei hyväksy sensuuria viestin-       diolähetyksien välittäminen olisi tullut kaikin
39955: nässä. Me kannatamme kansalaisvapauksia ja to-           puolin taloudellisesti ja ohjelmapoliittisesti edul-
39956: dellista sananvapautta, kaikkien oikeutta lähettää       lisemmaksi kuin myös suomalaista kansallista al-
39957: viestejä ja vastaanottaa kaikkea tietoa. Viestintä-      kuperää olevan ohjelmatuotannon mukaan otta-
39958: lainsäädäntöä laadittaessa haluamme edistää työl-        minen kaapelilähetystoimintaan. Valiokunta esit-
39959: lisyyttämme, vahvistaa kansallista kulttuuriamme         tikin toimilupapykälää muutettavaksi siten, että
39960: ja estää raaistavan väkivallan tuhoisat vaikutukset.     toimiluvan myöntäminen olisi pakollista, jos ha-
39961: Tästä me olemme lähteneet koko ajan myös kaa-            kija aikoisi lähettää muutakin ohjelmaa kuin väli-
39962: pelitelevisiolain valmistelussa sekä sen käsittelyssä    tyssatelliittien ohjelmaa sekä mainittuja yleisra-
39963: eduskunnassa.                                            diolähetyksiä. Tällä haluttiin houkutella toimilu-
39964:    Hallituksen käsitellessä kaapelitelevisiolakia il-    van hakijat ottamaan mukaan myös suomalaista,
39965: takoulussa pääministeri Sorsa esitti toivomuksen         kansallista alkuperäämme olevia ohjelmia, ei siis
39966: siitä, että eduskunta voisi vielä lakia parantaa.        millään tavalla jättämään pois tai sensuroimaan
39967: Näin onkin nyt tapahtumassa. Näin kuitenkin              ulkomaisia ohjelmia niin kuin RKP haluaa toistu-
39968: vasta monien vaikeitten vaiheineo jälkeen. Ruot-         vasti väittää.
39969: salaisen kansanpuolueen edustajat esittivät kaape-           Sen lisäksi liikennevaliokunta halusi muuttaa
39970:                                   Kaapelilähetystoimintaa koskeva lainsäädäntö                           4769
39971: 
39972: 4 §:n ehtoja siten, että sananvapautta raJoittava        mittamattomia kuvia. Tämä muutos on varsin
39973: keskittyminen voitaisiin kaapelilähetystoiminnan         oleellinen, sillä se varmistaa todellisen kotimaisen
39974: osalta estää. Tässäkin muutosesityksessä siis todel-     ohjelmiston tuottamisen ja esittämisen.
39975: lisen käytännön sananvapauden toteutuminen oli              Näiden pykälämuutosten lisäksi valiokunta kir-
39976: valiokunnan peruslähtökohta.                             jasi mietintönsä perusteluihin RKP:n vastustuk-
39977:     Valiokunnan ulkopuolelta ruotsalainen kansan-        sesta huolimatta tärkeän kannanoton, jonka mu-
39978: puolue otti kuitenkin asenteen, jonka mukaan tä-         kaan toimilupaviranomaisen tulisi määritellä koti-
39979: män kaltaiset muutokset merkitsisivät sensuuria.         maisten ohjelmien vähimmäisosuus sitä korkeam-
39980: Tällainen väite esitettiin myös täällä suuressa salis-   maksi, mitä enemmän kaapelilähetystoiminnan
39981: sa lain ensimmäisen käsittelyn yhteydessä. On siis       harjoittaja aikoo lähettää välityssatelliittiohjel-
39982: selvästi edelleen sanottava, että mitään sensuuria       maa. Lisäksi valiokunta hyväksyi ponnen, jolla
39983: tämänkaltaisilla muutoksilla ei olisi aiheutettu ei-     hallitus veivoitetaan seuraamaan kotimaisten oh-
39984: kä siihen millään tavalla pyritty. Sen sijaan, jos ul-   jelmien osuutta ja ryhtymään toimenpiteisiin
39985: komaisen ohjelman välittäminen olisi tehty edul-         lainsäädännön muuttamiseksi, jos niitä ei ole kaa-
39986: lisemmaksi kuin kotimaista alkuperää olevien oh-         pelilähetyksissä riittävästi.
39987: jelmien esittäminen kuten RKP vaati, olisi tosiasi-         Kaikilla näillä valiokunnan muutoksilla ja pe-
39988: allisesti sensuroitu kokonaisuudessaan suomalaista       rustelukannanotoilla on kotimaisen kulttuurin
39989: alkuperää olevien ohjelmien tulo kaapelitelevisio-       asemaa voitu merkittävästi parantaa. Muutoksiin
39990: verkkoihin. Tämä sensuurilinja olisi ollut RKP:n         voikin tältä osin olla kohtalaisen tyytyväinen. Sen
39991:  linjan lopputulos. Neuvottelujen aikana RKP vaa-        sijaan kaapeliyritysten ketjuuntumisesta sananva-
39992:  ti jatkuvasti palaamista alkuperäiseen hallituksen      paudelle aiheutuviin haittoihin ei valiokunnassa
39993: esitykseen siitäkin huolimatta, että liikennevalio-      päästy pykälämuutosten kautta puuttumaan ku-
39994: kunta oli parantanut kaapelitelevisioyhtiöitten          ten toimilupapykälän muuttamisella oli tarkoitus.
39995: taloudellisia toimintaedellytyksiä eräillä pykälä-       Kantona kaskessa tässäkin oli RKP.
39996: muutoksilla tavoitteena luonnollisesti se, että             Valiokunnan mietinnössä on kuitenkin asiaan
39997:  näin olisi voitu edistää erityisesti pienten yhtiöit-   otettu selkeä kanta. Lakiehdotuksen 9 §:n mu-
39998:  ten toimintamahdollisuuksia sekä kotimaisten oh-        kaan kaapelilähetystoiminnan harjoittajan on
39999:  jelmien tuotantomahdollisuuksia.                        edistettävä toiminnassaan sananvapauden periaat-
40000:     Monien vaiheitten jälkeen onneksi muiden hal-        teita. Perusteluissa valiokunta toteaa säännöksen
40001:  lituspuolueiden tavoittelemalle muutokselle löy-        merkitsevän sitä, että kaapelilähetysten ohjelmis-
40002:  dettiin toinen lakitekninen ratkaisu. Toimilupa-        to ei saa keskittyä. Monipuolisen ohjelmiston esit-
40003:  pykälän sijasta muutettiin lakiehdotuksen 7 § :ää       tämistä todetaan edelleen edistävän sen, ettei
40004:  siten, että kaapelilähetystoiminnan harjoittajan        myöskään kaapelilähetysyritysten omistus keskity.
40005:  on varattava ohjelmakanava tai ohjelma-aikaa pai-       Lisäksi valiokunta hyväksyi tämänkin asian osalta
40006:  kalliseen toimintaan. Muutos johtaa juuri siihen        ponnen, jossa hallitus veivoitetaan seuraamaan ti-
40007:  lopputulokseen, jota alun pitäen on tavoiteltu, eli     lannetta ja ryhtymään tarvittaessa toimiin sanan-
40008:  ettei pelkkien välityssatelliittiohjelmien lähettä-     vapautta vaarantavan keskittymisen estämiseksi.
40009:  minen olisi kaapelilähetyksissä mahdollista.            Tältäkin osin saavutettuun tulokseen voi olla aina-
40010:      Kansallisen kulttuurin etujen toteuttamiseksi       kin puolittain tyytyväinen.
40011:   neuvotteluissa ja valiokunnan käsittelyssä otettiin       Haluaisin vielä puuttua erääseen seikkaan, joka
40012:   kaapelitelevisiolakiin myös muita tärkeitä muu-        jäi valiokuntakäsittelyssä vähäiselle huomiolle.
40013:   toksia. Tällaisia ovat ensinnäkin 8 §:ään otettu       Tarkoitan säännöstä, jonka mukaan kaapelilähe-
40014:   uusi säännös, jonka mukaan ohjelma-aikaa voi-          tysten ohjelmisto ei saa olla väkivaltaista eikä epä-
40015:   daan luovuttaa paikallisten ja kotimaisten ohjel-      siveellistä. On todettava selvästi, että tämä sään-
40016:   mien esittämiseen edullisemmin ehdoin kuin             nös koskee myös välityssatelliittien ohjelmia ja nii-
40017:   muiden ohjelmien esittämiseen, toiseksi 9 §:ään        den sisältöä. Viime aikoina käydyssä väkivaltakes-
40018:   tehty lisäys, joka velvoittaa kaapelilähetystoimin-    kustelussa on varsin usein tuotu esiin se, että meil-
40019:   nan harjoittajan edistämään kansallista, alueellis-    läkin nähtävät välityssatelliittiohjelmat sisältävät
40020:   ta ja paikallista kulttuuria, kolmanneksi 10 §:ään     runsaasti lasten ja nuorten psyykkistä kehitystä va-
40021:   otettu täsmennys kotimaisen ohjelmiston vähim-         hingoittavaa väkivaltaa.
40022:   mäisosuuden selkeistä prosenttirajoista ja neljän-        Herra puhemies! Suomen sosialidemokraatti-
40023:   neksi edelleen 10 §:ään otettu lisäys, jonka mu-       nen puolue pitää erittäin tärkeänä, että hallitus
40024:   kaan kotimaisten ohjelmien vähimmäisosuutta            seuraa tarkoin kaapelilain säännösten käytännön
40025:   laskettaessa ohjelmana ei pidetä mainoksia ja toi-     toteutusta niin tämän tärkeän lain kohdan kuin
40026: 
40027:  597   260109C
40028: 4770                                   Keskiviikkona 14. tammikuuta 1987
40029: 
40030: 
40031: myös kansallista kulttuuria edistävien säännösten          sitykset vielä koskevat toisenlaista kaapelitelevisio-
40032: osalta ja että hallitus tarvittaessa heti ryhtyy tarvit-   systeemiä kuin mitä kaapelitelevisio todellisuu-
40033: taviin korjaustoimenpiteisiin.                             dessa on. Kaapelitelevisiobao on televisio-ohjel-
40034:                                                            mien jakelujärjestelmä ja sitä se on ensisijaisesti.
40035:    Ed.     Norrback (vastauspuheenvuoro):                  Sitä voi minusta täysin verrata esim. Rautatiekirja-
40036: Herra puhemies! Minä neuvonelin ed. Rannan                 kaupan kioskeihin, joita on sitä varten, että ihmi-
40037: kanssa tästä laista ja kun hän oli varsin asiallinen       set voivat saada kotimaisia ja ulkomaisia lehtiä.
40038: neuvottelija, en halua polemisoida, vaan esitän            Tietenkin se on bisnestä siinä mielessä, että kun
40039: oman totuuteni neuvotteluista.                             sellaista toimintaa ylläpidetään, niin siitä täytyy
40040:    Kotimaisuusastetta koskevat muutokset tehtiin           elantoosa saada. Ei siinä voi olla mitään huonoa,
40041: 7 ja 8 §:ään. Kun tulin mukaan neuvotteluihin,             että se on yksityinen yritys. Kaiken kaikkiaan ver-
40042: valiokunta oli päätynyt sanamuotoon, että kun-             kon omistaja varmasti on iloinen, jos hänellä on
40043: tien ja yleishyödyllisten järjestöjen ohjelmille an-       tarjottavana kotimaista ohjelmaa, mutta ennen
40044: netaan paremmat edut. Meidän ehdotuksestam-                kaikkea tällainen kaapelitelevisioverkko rakenne-
40045: me tämä laajennettiin koskemaan kaikkia paikal-            taan sitä varten, että saadaan välityssatelliiteista
40046: lisia ohjelmia. Toinen muutos oli se, että kun ka-         ohjelmia suomalaisille. Minusta se on juuri kaape-
40047: pasiteettia verkostosta jaetaan, niin joka tilantees-      liverkon ensisijainen tehtävä aluksi, mutta sen jäl-
40048: sa ovat paikalliset, alueelliset ja kotimaiset ohjel-      keen kun tällainen verkko on rakennettu, sitä il-
40049: mat etuasemassa. Tämä oli meidän ehdotuksem-               man muuta halutaan käyttää hyväksi paikallisessa
40050: me. Kolmas muutos koski ns. kansalaiskanavaa.              ja valtakunnallisessa televisio-ohjelmien jakelussa
40051: Neuvotteluissa keskustapuolueen edustaja Esko              myös eli kaapelitelevisioverkko yhtä aikaa edistää
40052: Aho teki tämän ehdotuksen, jonka mukaan kapa-              yhteyksiä ulkomaihin, joita nykyään pidetään Ety-
40053: siteettia, joko kokonainen kanava taikka ohjelma-          kin periaatteiden perusteellakin tärkeinä, ja sa-
40054: aika, on käytettävissä. Tämä on minun kuvani               malla luo mahdollisuuksia paikallisiin televisio-
40055: neuvotteluista.                                            ohjelmiin. Meillä on siis kaikki syyt edistää tällais-
40056:     Mitä sensuuriin tulee, ed. Ranta ehdotti, että         ta järjestelmää.
40057: kotimaisuusaste määrättäisiin koko sen ohjelmis-              Jos taas kotimaista ohjelmaa yritetään väkisin
40058: ton pohjalta, joka lähetetään kaapeliverkostosta.          saada ilman että hyväksyttäisiin satelliittiohjel-
40059: Jos hallitus määrää kotimaisuusasteen 25 % :ksi,           mien jakelua, niin silloinhan on jokseenkin mah-
40060: niin ei ole mahdollista lähettää juuri ollenkaan sa-       dotonta tällaista kaapelitelevisioverkkoa edes ra-
40061: telliittiohjelmia ennen kuin tuo raja ylitetään. Ed.       kentaa. Siitä ei ole riittävän moni kiinnostunut.
40062: Rannan ehdotuksen toteuttaminen olisi estänyt              Sillä lailla ei kotimaisia ohjelmia saada leviämään
40063: satelliittiohjelmien lähettämistä. Onko se sitten          ollenkaan. Ei ole siis mitään järkeä yrittää jarrut-
40064: sensuuria tai ei, on makuasia.                             taa kaapelitelevision leviämistä, niin kuin vasem-
40065:                                                            malla ainakin äärimmäisessä reunassa halutaan.
40066:    Ed. Ranta (vastauspuheenvuoro): Herra                      Sananvapautta on ehdottomasti myös se, että
40067: puhemies! Siinä vaiheessa, kun neuvotteluja käy-           ihmiset voivat saada vastaanottaa informaatiota
40068: tiin erityisesti 7 ja 8 §:n muuttamisesta, RKP:n           sieltä, mistä sitä on saatavissa, ja tähän astihan on
40069: puolelta esitettiin sellaista muutosta, että ohjel-        totuttu siihen, että meillä on esim. ulkomaisia ra-
40070: ma-aikaa luovutettaisiin paikallista, alueellista ja       diolähetyksiä kuultavissa Suomessa vapaasti. Ei se-
40071: kansallista ohjelmatoimintaa varten lähinnä vasta          kään kaikissa maissa ole luvallista, eikä sitä enää
40072: sen jälkeen, kun kaapelilähetystoiminnan harjoit-          aseteta Suomessa sellaisten pykälien alaiseksi, että
40073: tajan omasta ohjelmatoiminnasta tai ns. must               niissä pitäisi olla suomalaistakin lähetystä muka-
40074: carry -ohjelmista aikaa jää yli. Tämä ei olisi mil-        na. En ymmärrä, miksi televisiopuolella sellaista
40075: lään tavalla välttämättä aiheuttanut sitä, että täl-       vaadittaisiin.
40076: laiselle ohjelmatoiminnalle yleensä olisi lainkaan            Meidän pitäisi päinvastoin käyttää hyväksemme
40077: syntynyt käytännön edellytyksiä. Vasta se sana-            myös satelliittivälitystä. Nythän voitaisiin jakaa jo
40078: muoto, joka neuvottelujen loppuvaiheessa on saa-           satelliitin välityksellä suomalaiset televisio-
40079: vutettu, jossa tällainen velvollisuus on ehdoton,          ohjelmat muiden Pohjoismaiden kaapeliverkkoi-
40080: tuo sen lopputuloksen, että kansallinen, alueelli-         hin, ja näissä kaapeliverkoissa on paljon suomalai-
40081: nen ja paikallinen ohjelma voivat tulla verkkoihin.        sia. Minä en ymmärrä sitä, miksi Yleisradio ja val-
40082:                                                            tiovalta eivät tällaista kulttuuripalvelua järjestä
40083:    Ed. T i u r i : Herra puhemies! Näyttää siltä,          Ruotsissa oleville Suomen kansalaisille ja Suomes-
40084: että hallituksen esitys ja ministeri Luttisenkin kä-       ta muuttaneille. Sehän olisi suomalaisen kulttuu-
40085:                                    Kaapelilähetystoimintaa koskeva lainsäädäntö                             4771
40086: 
40087: 
40088: rin tukemista jos mikä ja laajentaisi suomalaisten        taisi minusta Suomessa, kun me olemme suhteel-
40089: ohjelmien näkemistä. Tämä on ollut mahdollista            lisen harvaanasuttu maa, myös kehittää, mutta
40090: jo usean vuoden ajan, mutta siitä hallitus ei ole         nykyään näyttää pikemminkin olevan mielessä
40091: ollut kiinnostunut.                                       vain se, miten voitaisiin jarruttaa eri tavoilla Yleis-
40092:     Samalla lailla voitaisiin satelliitteja käyttää hy-   radion monopolin häviämistä. On tosiaan häm-
40093: väksi esim. perustamalla Eurooppaan yliopisto,            mästyttävää sekin, että kun meille tulee kaupalli-
40094: joka käyttää hyväkseen satelliittiyhteyksiä. Moniin       nen kolmas televisio-ohjelma, niin sekin pannaan
40095: Euroopan maihin saataisiin suoraan luentoja täl-          Yleisradion monopolin varjoon, niin että ei siinä-
40096: laisen satelliittijärjestelmän kautta uusista asioista    kään ole erillistä toimilupaa, joka toisi todellista
40097: ja voitaisiin Euroopan koulutustasoa nostaa. Mo-          kilpailua. Meillähän pitäisi selvästi olla myös ra-
40098: nia muitakin mahdollisuuksia on. Eurooppalaiset           dioaaltoja käyttävällä alueella valtakunnallisestikin
40099: uutislähetykset voitaisiin panna pystyyn ja uutislä-      kilpailua, jolloin ohjelmat varmasti paranisivat.
40100: hetyksiä muualta maailmasta saada koko Euroop-               Kaiken kaikkiaan tässä kaapelitelevisiolaissa on
40101: paan yhtä aikaa. Nyt vain isketään silmä johonkin         suuri määrä sellaisia holhouspykäliä, jotka ovat
40102: viihteeseen, joka on tarjolla ensimmäiseksi satel-        täysin tarpeettomia, mutta joita nyt viime aikoina
40103: liittiohjelmissa. Mutta eihän mikään estä teke-           eduskunta on innostunut säätämään hyvin mo-
40104: mästä parempia ja järkevämpiä ohjelmia, kun               nessa asiassa. Kuvitellaan, että suomalaiset itse ei-
40105: vain ymmärretään ja osataan asioita hyväksi käyt-         vät ole riittävän päteviä arvostelemaan sitä mitä
40106: tää. Siinä viihteessäkin, jota nyt on saatavissa, on      tekevät, vaan hallituksen ja eduskunnan täytyy
40107: se hyöty, että yhtä ja toista näkee siitä, miten ul-      antaa siitä ohjeita. Esimerkiksi suomalaiset eivät
40108: komailla eletään, ja oppii kieliä. Onhan meillä           ole päteviä arvioimaan, onko ohjelmassa liikaa
40109: nyt satelliitin välityksellä saatavissa ainakin eng-      mainosta, niin että sitä ei kannata katsoa. Sitä ei
40110: lanninkielisiä, ranskankielisiä ja venäjänkielisiä        suomalaisen katsota pystyvän arvioimaan, vaan
40111: televisio-ohjelmia. Se on varmasti hyvin suuri apu        annetaan ohje, että mainosta saa olla vain niin ja
40112: niille, jotka haluavat näitten kielten taitoa kehit-      niin paljon siinä ja siinä kohdassa. Minä uskoisin,
40113: tää.                                                      että aivan hyvin suomalaiset voivat valita ohjel-
40114:     Minusta tällainen tekniikan sallima uusi mah-         mansa sen perusteella, mitä haluavat itse tehdä.
40115: dollisuus on erikoisen edullinen Suomen kannal-           On olemassa monia sellaisia asioita, joissa kansa ei
40116: ta, koska meillä hyvin helposti on vaarana se, että       varmasti ole niin hyvin perillä siitä, mikä on sopi-
40117: me eristymme muusta maailmasta emmekä tiedä,              vaa ja mikä ei, kuin esim. juuri televisio-ohjel-
40118: mitä siellä tapahtuu. Kuitenkin meidän yritys-            mien kohdalla ja missä kohdassa niissä mainokset
40119: temme täytyy tulevaisuudessa tuottaa tuotteita ja         ovat.
40120: palveluita, joita viedään kaikkiin maihin. Tällä ta-         Kun täällä niin valtavasti on puhuttu kotimai-
40121: valla me pysymme paremmin maailman tilanteen              sen kulttuurin puolesta, niin minusta ensimmäi-
40122: tasalla, kun näemme, mitä siellä tehdään, tulevai-        nen ohje olisi se, että suomalaista kulttuuria levi-
40123: suudessa varmaan paremmin kuin tällä hetkellä,            tettäisiin nyt Ruotsin suomalaisille, Norjassa ole-
40124: jolloin vasta ensimmäisiä satelliittiohjelmia on          ville suomalaisille, Tanskassa oleville suomalaisille
40125: nähtävissä.                                               ja Keski-Euroopassa oleville suomalaisille, koska
40126:     Ministeri Luttinen myös väitti vastaan, ettei         se on todella suhteellisen halvalla mahdollista.
40127: Yleisradio olisi monopoli. Yleisradio on ollut mo-        Toiseksi olen varma siitä, että joka ainoa suoma-
40128: nopoli ainakin niin kauan, kunnes kaapelitelevisio-       lainen kaapeliverkko haluaa välittää kaiken sen
40129: lähetyksiä tulee, ja suuressa osassa Suomea Yleis-        järkevän suomalaisen tv-ohjelman, joka vain hiu-
40130: radio on siis edelleen monopolitelevisio alueella.        kankin on saatavissa. Mutta siinäkin kohdassa
40131: Sekin monopoli on ihan tarpeeton, koska meillä            Yleisradio esiintyy jarruttajana, koska Yleisradio
40132: on kaapeliverkkojen lisäksi käytettävissä myös ra-        on varannut hyvin monet suomalaiset elokuvat it-
40133: dioaalloilla kanavia televisio-ohjelmien välitystä        selleen, ja niitä eivät sitten enää muut pääse esit-
40134: varten. Mutta näitä paikallisia televisiolähettimiä-      tämään. Tässä ei välttämättä olla kansan etua aja-
40135: kään hallitus ei ole halunnut antaa, vaikka niistä        massa siinäkään kohdassa, missä Yleisradio pyrkii
40136: on hakemuksia ollut. Nehän olisivat juuri nimen-          monopoliasemaansa pönkittämään.
40137:  omaan kaapelitelevisioverkon täydentäjiä siinä              Ed. Tennilä ei näytä täällä paikalla enää olevan,
40138: vaiheessa, kun verkkoa rakennetaan, jolloin se ei         mutta minua hämmästyttää sellainen sanonta, et-
40139:  ulotu vielä kovin pitkälle. Nykyään on olemassa          tä nykyinen kaapelitoiminta on laitonta, koska ei
40140:  myös mikroaaltojärjestelmiä, joilla voidaan lähet-       ole lakia olemassa. Ilmeisesti sosialistisessa järjes-
40141:  tää radioteitse jopa 8-12 kanavaa. Niitä kannat-         telmässä kaikki, josta ei ole laissa lupaa annettu,
40142: 4772                                  Keskiviikkona 14. tammikuuta 1987
40143: 
40144: 
40145: on siten luvatoma ja laitonta. Mutta suomalaisessa       tässä on tehty, ja suurimmaksi osaksi täysin tar-
40146: järjestelmässä kaikki se, mikä ei ole laissa kiellet-    peeton.
40147: tyä, on luvallista eikä se ole mitään laitonta. Tämä
40148: on tietenkin vähän vaikea ymmärtää.                         Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-
40149:    Meillä on tosiaan esim. Moskovan tv-ohjelma           hemies! Ed. Tiurin puheenvuoron johdosta ha-
40150: useissa kaupungeissa saatavissa. Jos sillekin asetet-    luan todeta, että hänen kaapelitelevisioyhtiöille
40151: taisiin niitä vaatimuksia, joita ed. Tennilä vaatii      esittämät edellytykset ovat kyllä kovin väljiä, eli
40152: välityssatelliittien kautta tuleville ohjelmille, niin   hän lähtee siitä, että kaapeliyhtiöiden tehtävänä
40153: epäilisin, että ei Moskovasta sen jälkeen enää voi-      on vain välityssatelliittiohjelmien välittäminen ei-
40154: taisi Suomessa kaapeliverkossa ohjelmia välittää.        kä mikään muu. Hän ei siis esitä mitään edelly-
40155: Tuskin siellä nyt niihin pantaisiin puolet suoma-        tyksiä ohjelmien suhteen eikä toiminnalle muu-
40156: laista ohjelmaa, niin kuin hän vaatii. On tosiaan        toinkaan, eli nämä kaapelilähetykset voisivat olla
40157: täysin mieletöntä esittää tällaisia käsityksiä.          sisällöltään minkälaisia tahansa ja koko toiminta
40158:    Minusta sananvapaus laajenee, kun meillä on           sääntelemätöntä. Tämä ilmeisesti edustaa kokoo-
40159: useampia mahdollisuuksia valita lähteitä, ja kyllä       muksen kantaa kokonaisuudessaan. Tällaista va-
40160: suomalaiset varmasti tulevat valitsemaan aina suo-       paamielisyyttä, jota ed. Tiuri kutsuu vapaamieli-
40161: malaisia ohjelmia ensisijaisesti jo pelkkien kieli-      syydeksi ja täällä esittää, ei tunneta muualla
40162: vaikeuksien vuoksi, niin ettei suomalainen kult-         maailmassa.
40163: tuuri ole hätää kärsimässä, jos se vain pystyy hyviä        Mitä tulee sitten tähän Ylen monopolikysymyk-
40164: ohjelmia tuottamaan. Minusta suomalaista kult-           seen - ed. Tiuri jälleen täällä Yleisradiosta pu-
40165: tuuria pitäisi nyt levittää myös ulkomaille, koska       huessaan korosti Yleisradion monopolisuutta -
40166: on suuri määrä kaapelitelevisioyrityksiä maailmas-       niin voin todeta, että minä kummastelen sitä, että
40167: sa ja niillä on pulaa hyvistä ohjelmista. Nyt niitä      hän niin nyt kuin asian aikaisemmassakin käsitte-
40168: vain on ryhdyttävä tekemään myös Suomessa ja             lyssä toteaa, että Yleisradio on sananvapautta vaa-
40169: varmasti saadaan menemään, jos ne vain ovat              rantava monopoli. Se on harvinainen ja erikoislaa-
40170: kohtuullisen hyviä, ja siihen kai nyt pitäisi suoma-     tuinen arvio Yleisradiosta, joka toimii instituutio-
40171: laisten myös kulttuuripuolella pystyä, koska yri-        na kansanedustuslaitoksen, Suomen eduskunnan,
40172: tyspuolella tuotteiden ja muiden palveluiden             alaisena ja sen valitsemien luottamushenkilöiden
40173: alueella siihen pystytään.                               vastuulla. Se on samalla siis tämän kansanvaltai-
40174:    Kaiken kaikkiaan tämä laki on taas esimerkki          sen hallintoelimen, Yleisradion hallintoneuvos-
40175: siitä, mitä saadaan aikaan, kun virkamiehet laati-       ton, ja eduskunnan halventamista, kun näin väi-
40176: vat lakiesityksiä kuulematta niitä, jotka alalla jo      tetään.
40177: toimivat ja tietävät, mistä on kysymys, ja sitten va-
40178: liokunta yrittää parhaansa saadakseen vielä mitä            Ed. K a r p o 1 a (vastauspuheenvuoro): Her-
40179: kummallisimpia muutoksia yhtäkkiä sen jälkeen            ra puhemies! Ed. Tiuri arvosteli Yleisradiota siitä,
40180: kun asiantuntijat on jo kuultu, eikä sitten enää         että Yleisradio on varannut kaikki elokuvat itsel-
40181: suostuta kuulemaan uudestaan, mitä taas se ja se         leen. Tämän lain ensimmäisen käsittelyn aikana
40182: muutos merkitsisi laissa. Tällä tavalla ei hyvää         hän arvosteli Yleisradiota siitä, että se ei osta mui-
40183: lainsäädäntöä Suomessa saada aikaan. Lakien val-         den tuottamia ohjelmia. Käsittääkseni harvoin
40184: misteluissa pitäisi kuunnella niitä, jotka asiasta       tässä talossa ja tässä salissa näin ristiriitaisia ajatuk-
40185: paljon tietävät, alalla toimivat, ja perustella sit-     sia esille tuodaan. Toisin sanoen Yleisradiota ar-
40186: ten se, miksi tehdään toisella lailla kuin mitä          vostellaan siitä, jos se ostaa ohjelmia, ja arvostel-
40187: siellä esim. on esitetty. Enkä myöskään voi ym-          la~n siitä, että se ei osta muiden tuottamia ohjel-
40188: märtää sitä, että kun perustuslakivaliokunnan lau-       mta.
40189: sunto on saatu lakiesityksestä, siihen sen jälkeen          Mitä tulee sanan- ja valinnanvapauteen, niin
40190: voidaan tehdä olennaisia muutoksia juuri niihin          tältä osin on todettava, että Yleisradio on menossa
40191: pykäliin, joista perustuslakivaliokunta on lausun-       valinnanvapautta kohti, kun se on perustamassa
40192: non antanut, ja väittää, ettei sen jälkeen tarvita       yhdessä muutamien muiden yritysten kanssa kol-
40193: enää perustuslakivaliokunnan lausuntoa, vaan et-         matta kanavaa. Tästäkin ed. Tiuri edellisen käsit-
40194: tä liikennevaliokunta itse tietää, mikä on perus-        telyn aikana totesi, että Yleisradiolle riittäisi yksi
40195: tuslain mukaista ja mikä ei. Tällä tavalla minusta       kanava. Se ei ole sananvapautta eikä valinnanva-
40196: Suomessa ei voida hyvää lainsäädäntöä aikaansaa-         pautta, jos Yleisradiolla on yksi kanava, vaan se
40197: da. Tämä kaapelilaki on suhteellisen onneton lop-        lisää sananvapautta ja lisää myös valinnanvapaut-
40198: putulos näistä erilaisista sekavista tempuista, mitä     ta, jos Yleisradiolla ja MTV:llä on käytettävissään
40199:                                  Kaapelilähetystoimintaa koskeva lainsäädäntö                               4773
40200: 
40201: 
40202: useampia kanavia ja jos ne pystyvät yhtä aikaa lähet-   nettua viestintää kovin tarkasti. Siellähän ei ole
40203: tämään eetteriin useampia ohjelmavaihtoehtoja.          mitään rajoituksia siitä, mihin kohtaan lehteä il-
40204:                                                         moituksia saa panna ja kuinka paljon uutisia ja
40205:    Ed. Ranta (vastauspuheenvuoro): Herra                kirjoituksia on Suomesta, kuinka paljon muualta.
40206: puhemies! Ed. Tiuri vertasi kaapelitelevisiotoi-        Minusta painetun viestinnän periaatteet olisivat
40207: mintaa kirjallisen viestinnän puolella lehtikioskei-    aivan hyvin sovellettavissa kaapeliviestintään, kos-
40208: hin. Tässä herää kuitenkin vain sellainen ihmette-      ka siellä on kanavia suurin piirtein niin paljon
40209: levä kysymys, minkä takia sitten kioskikirjallisuu-     kuin on halukkaita, kanavia riittää. Se on täysin
40210: den lisäksi Suomessa tarvitaan kuitenkin esimer-        erilaista kuin yleisradiotoiminta, jossa on vain hy-
40211: kiksi hyvin hoidettua kirjastolaitosta.                 vin harvoille tilaa, eikä siitä syystä pitäisi Yleisra-
40212:    Ed. Tiuri puheenvuorossaan toi esille myös kaa-      dion sääntöjä soveltaa kaapelitelevisiotoimintaan.
40213: pelitelevisiojärjestelmän hyviä mahdollisuuksia.           Tässä Yleisradio edustaa selvästi tarpeetonta
40214: Hän mainitsi mm. Euroopan yliopiston. Tämä on           monopolia, joka estää sananvapauden kehittämis-
40215: varmasti hyvä ajatus. Myös muunlaisia hyviä mah-        tä, koska niin kauan kuin on yksi ja sama toimilu-
40216: dollisuuksia on olemassa. Niin kuin Kanadassa           pa, siis Yleisradion toimiluvalla tehdään kaikkea,
40217: näimme, siellä oli kaapelitelevisioyhtiöitä, jotka      niin silloin Yleisradio on se, joka vain määrää mi-
40218: metsästivät maailmalta parasta ohjelmaa. Verk-          tä saa välittää. Jos sen sijaan olisi kilpailevia yrityk-
40219: koihin tuotiin mm. erilaisia kansallisia kulttuureja    siä, niin sananvapaus olisi selvästi laajempi Suo-
40220: esineleviä ohjelmia. Nähtiinpä siellä myös Suo-         messa. Näillä tarpeettomilla tai sekavilla tempuil-
40221: mesta ohjelmia, joita me emme täällä itse näe.          la tarkoitin lähinnä sitä, miten ryhdyttiin muutta-
40222: Ongelma on kuitenkin vain se, että tällainen ke-        maan toimilupapykälää, joka oli selvästi perustus-
40223: hitys ei toteudu pelkän kaupallisuuden ehdoilla.        lakivaliokunnan jo käsittelemä pykälä. USA:ssa
40224: Ei yksikään kunnon yliopisto täällä maan päällä         ollaan kaiken aikaa menossa kohti painetun vies-
40225: toimi pelkästään kaupallisilla ehdoilla, miten se       tinnän periaatteita kaapelitelevisiossa.
40226: voisi toimia sitten avaruuteen ammuttuna.
40227:     Me olemme täällä osoittaneet, että kaupallinen         Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-
40228: lähtökohta johtaa aina viihteen ja väkivallan yli-      hemies! Minua ihmetyttää, että ed. Tiuri näin eri-
40229: tarjontaan. Meidän on annettava hyvälle kehityk-        koisella tavalla yhdistää sanomalehdistön ja säh-
40230:  selle mahdollisuudet ja ohjelma-aikaa. Tähän on        köisen viestinnän. On näet niin, että jos televisio-
40231:  pyritty niillä muutoksilla, joita liikennevaliokun-    ta katsoo ja sinne on sijoitettu mainoksia ohjel-
40232:  nassa tähän lakiesitykseen on tehty.                   mien yhteyteen, niin se ohjelma on pakko katsoa
40233:                                                         mainoksineen. On hyvin vaikea muuten sitä seu-
40234:    Ed. Aho (vastauspuheenvuoro): Herra puhe-            rata. Sen sijaan lehteä lukiessaan ei ole pakko lu-
40235: mies! Puheenvuoronsa lopuksi ed. Tiuri esitti aika      kea yhtään mainosta. Tämä pitäisi tietysti myös
40236: erikoisen kannanoton, kun hän sanoi, että valio-        ed. Tiurin ymmärtää. Eikä näitä viestimiä muu-
40237: kunnan hallituksen esitykseen tekemät muutokset         tenkaan ole syytä kytkeä yhteen. Myös sanomaleh-
40238: ovat ''sekavia temppuja''. Ne ovat kuitenkin niitä      distön tulee toimia lainsäädännön antamien puit-
40239: keinoja, joita mm. Yhdysvalloissa on käytetty kaa-      teiden mukaan, ei se toimi villisti, niin kuin ed.
40240: pelitelevisiotoimintaa kehitettäessä. Nämä ovat         Tiuri on vaatinut kaapelilähetystoiminnan osalta,
40241: vähäisiä vaatimuksia verrattuna amerikkalaiseen         että sitä ei voisi millään tavalla säännellä.
40242: kaapelitelevisiolainsäädäntöön. Siellä on asetettu
40243: kaapelitelevisioyhtiöille huomattavasti suurempia          Ed. K a r p o 1 a (vastauspuheenvuoro): Her-
40244: vaatimuksia paikallisen ohjelmatuotannon ylläpi-        ra puhemies! Käsittääkseni ed. Tiuri antoi väärän
40245: tämiseen kuin tässä nyt esitetyssä suomalaisessa        kuvan siitä, kuka määrää esimerkiksi mainostele-
40246: lainsäädännössä. Lisäksi siellä on rajoitettu omis-     vision ohjelman sisällöstä. Sitä ei määrää Yleis-
40247: tusta, ryhdytty määrätietoisiin toimenpiteisiin         radio, vaan sen määrää valtioneuvosto myöntäes-
40248: monopolisoitumisen estämiseksi, jotka nekin toi-        sään toimilupaa toimilupaehdoissa. Yleisradion
40249: menpiteet menevät paljon pitemmälle kuin tässä          hallintoneuvoston tehtävänä on sitten valvoa jäl-
40250: liikennevaliokunnan esityksessä mennään. Tässä          kikäteen - ei etukäteen vaan jälkikäteen - onko
40251: suhteessa minusta käsite "sekavat temput" on            toimilupaehtoja noudatettu. Siis esim. mainoste-
40252: kyllä huonosti harkittu.                                levision ohjelmasisällön tavallaan määrää valtio-
40253:                                                         neuvosto toimilupaehdoissaan. Väite, että lehdis-
40254:   Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-             töllä ei olisi mitään rajoituksia mainoksiin näh-
40255: hemies! Ministeri Luttinen ilmeisesti ei tunne pai-     den, ei pidä paikkaansa. Ainakin rajoituksena
40256: 4774                                   Keskiviikkona 14. tammikuuta 1987
40257: 
40258: 
40259: lehdistöllä on se, että jos siinä on yli puolet palsta-   ökar. Murdoch-koncernen äger ensam 28 bolag i
40260: millimetrialasta mainoksia, sen jakelukustannuk-          Europa, 10 i USA och 51 bolag i Australien.
40261: set, siis postitaksa on huomattavasti kalliimpi. Si-      Bland Murdochs ägodelar märks Sky Channel. De
40262: tä ei viedä sanomalehtenä perille, vaan se viedään        stora bolagen har stora resurser och stora markna-
40263: ilmoitusvälineenä, mainosjakeluna, ja silloin tak-        der. Därför kan de sälja program till förmånliga
40264: sa on huomattavasti kalliimpi kuin jos lehdessä on        priser som i sin tur gör att det angloamerikanska
40265: alle 50 % palstamillimetritilasta ilmoituksia.            inslaget i totalutbudet av TV-program är överväl-
40266:                                                           digande. Finlands Rundradio har en årlig egen
40267:    Ed. Aho (vastauspuheenvuoro): Herra puhe-              produktion på 1 700 timmar medan Reklam-TV
40268: mies! Ed. Tiurin puheenvuoron jälkeen on pakko            producerar 400 timmar per år. Vår egen inhemska
40269: myöntää, että Yhdysvalloissa todellakin mennään           filmproduktion är försvinnande liten, ungefär 25
40270: kohti sääntelyn vapauttamista uusoikeiston vaati-         timmar. Det är alltså med all rätt som man för en
40271: musten mukaisesti. Myös kaapelilähetystoimin-             kulturpolitisk diskussion med anledning av kabel-
40272: nan rajoituksia jossain määrin ollaan purkamass;J,,       TV-lagen. Hur skall en liten nation som Finland
40273: Mutta se täytyy sanoa, että paljon on säännöksiä          klara sin egen kultur, sin egen identitet i det
40274: vielä nykyisestäkin purettava ennen kuin Yhdys-           växande utbudet av internationell massunderhåll-
40275: valloissa ollaan sillä sääntelyn tasolla, johon tämä      nmg.
40276: meidän lainsäädäntömme nyt asettuu.                          Kombinationen kabel-satellit är slagkraftig. I
40277:                                                           dag är omkring 12 % av de finländska hushållen
40278:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-              anslutna till kabelnät men man beräknar att hälf-
40279: hemies! En ole koskaan kannattanut täysin vapaa-          ten av hushållen är anslutna 1995. Hela tiden får
40280: ta ja villiä viestintää. Ilman muuta tarvitaan sään-      vi flera satelliter och kabelnät som har kapacitet
40281: nöksiä siitä minkälaiset ohjelmat ovat laittomia ja       att förmedla flera kanaler. På programsidan ger
40282: vastaavista asioista, niin että painovapauslaki, kun      man snart varje intressegrupp sin egen kanal.
40283: sitä sopivasti sovelletaan, kyllä hoitaisi tämän kaa-        Då kabellagen behandlades i trafikutskottet ha-
40284: pelitelevisionkin. Siinä ei ole mitään epäselvyyttä.      de vi från socialdemokratisk sida två huvudmål i
40285: Kun esimerkiksi lehdistössä on joitakin sääntöjä          arbetet. Vi ville förhindra en koncentration och vi
40286: siitä, kuinka paljon mainoksia saa olla, niin onhan       ville göra en koppling mellan satellitsändningarna
40287: se aika kaukana tästä 11 % :n rajasta kuitenkin,          och den egoa produktionen. På det sättet ville vi
40288: mikä nyt kaapeliverkkoihin halutaan aikaansaada.          verkligen trygga det fria ordet. I utskottets betän-
40289: Ja sitä ei saa sitten ollenkaan ylittää, siitä joutuu     kande finns båda aspekterna beaktade.
40290: ilmeisesti sakkoihin ja linnaan, jos yrittää. Sen si-        En koncentration av kabelnäten skulle motver-
40291: jaan ilmoituslehden saa joka tapauksessa levite-          ka strävan att stimulera till en lokal TV-produk-
40292: tyksi maksamalla vähän lisää, niin että se ei peri-       tion. Vi har redan nu en mycket långt gående
40293: aatteessa estä sananvapautta sillä tavoin kuin kaa-       centralisering av de finländska massmedierna.
40294: pelitelevisiotoiminnassa halutaan tehdä.                  Landets största tidning har en upplaga som beräk-
40295:                                                           nad per innevånare gör den till en av de största i
40296:    Ed. Ny b y : Herr talman! Redan 1973 avgav             världen och samma koneero äger också andra
40297: den dåvarande regeringen ett lagförslag om kabel-         massmedier.
40298: sändningar tili riksdagen. Den propositionen för-            I utskottets betänkande sägs att ju flera satellit-
40299: föll. I dag är Finland beklagligt på efterkälken då       kanaler som förmedlas i kabelnätet, desto mera
40300: det gäller lagstiftning på massmediaområdet.              inhemska program måste sändas. En svårighet i
40301: Desto viktigare är det att kabel-TV-lagen äntligen        arbetet har varit att kabelbolagen är så olika. HTV
40302: har nått andra behandling. Utvecklingen är näm-           i Helsingfors är ett kommersiellt bolag med över
40303: ligen hisnande.                                           200 000 abonnenter och en synnerligen blygsam
40304:    Reklamen styr allt mera den internationella TV-        egen produktion. I Österbotten finns små bolag
40305: produktionen. Längden på program och inslag               som ägs av abonnenterna och som helt på ideell
40306: anpassas efter annonserna. Det klassiska ameri-           bas gör egoa program. De program som produce-
40307: kanska TV-bolaget CBS har inte längre någon kul-          rats lokalt har mycket höga tittarsiffror och därför
40308: turavdelning. Nyhetssändningarna kallas numera            är de ett verkligt konkurrenskraftigt alternativ till
40309: "news shows" och gör också skäl för det namnet.           den internationella massunderhållningen.
40310: De kommersiella TV-stationerna är goda investe-              Trafikutskottet godkände i första behandling
40311: ringsobjekt och i USA byter de ägare på Wall              en skrivning som skulle ha inneburit att alla bolag
40312: Street. Koncentrationen inom massmediaområdet             som har en egen produktion skulle få koncession
40313:                                   Kaapelilähetystoimintaa koskeva lainsäädäntö                           4775
40314: 
40315: 
40316: utan statsrådets prövning. De kabelbolag som             radiobolagets programkanaler plus TV 3 som i ja-
40317: sänder enbart Rundradions program och program            nuari sänder 6,44 % inhemska program så skulle
40318: förmedlade via satellit skulle ha utsatts för statsrå-   man kunna sända högst en kanal från utlandet
40319: dets prövning. Statsrådet skulle således ha kunnat       och så skulle man överskrida 25 %. Det skulle
40320: ge koncession också åt sådana bolag. (Ed. Norr-          hindra folk från att se program från utlandet. Det
40321: back: Men också kunnat hindra!)                          kallar jag censur, att hindra folk. Det hade varit
40322:     Till regeringspartiernas förvåning ändrade           konsekvenserna om rdm. Paasilinnas förslag hade
40323: Svenska folkpartiet åsikt i den här frågan inför         gått igenom på den här punkten. Jag säger att det
40324: andra behandlingen. Också den skrivning som nu           kan vara en smakfråga vilket ord man använder,
40325: finns i betänkandet har motarbetats av Svenska           men det är att hindra folk från att ta emot infor-
40326: folkpartiet, således kopplingen mellan antalet sa-       mation, det hade gällt grannländerna också, Sov-
40327: tellitkanaler och graden inhemsk produktion.             jet och Sverige. Där finns den grundläggande
40328: Trots oändliga diskussioner är Sfp:s motiv fortfa-       skillnaden.
40329: rande oklara för mig. "Folk vet nog bäst vad de             Sedan, när det gäller kampen mot våld och
40330: vill se'' respektive ''Vi vill inte sätta paraply över   kampen för den nationella identiteten, där är vi
40331: landet'' är de argument som har framförts. Som           eniga. J ag tror bara inte att det är med förbud vi
40332: företrädare för en språkminoritet kan det knap-          hävdar den nationella identiteten och den natio-
40333: past vara främmande för Sfp att det kan behövas          nella kulturen. Jag tror tvärtom att det är med
40334: andra styrinstrument än marknadskrafterna för att        satsning på kvalitet och satsning på de institutio-
40335: trygga en liten folkgrupps intressen. Ibland har         ner vi har och framför allt satsning på Rundradion
40336: man haft anledning att fråga sig om Svenska folk-        när det gäller massmedia, etermedia information
40337: partiet överhuvudtaget vill ha någon kabel-TV-           och kulturutbud.
40338: lag.
40339:     Men den nationella, regionala och lokala kultu-         Ed. Paasilinna (vastauspuheenvuoro):
40340: ren tryggas naturligtvis inte enbart genom lagstift-     Herra puhemies! Ed. Norrback puheenvuorossaan
40341: ning. Därutöver behövs ett kännbart stöd till in-        sanoi, että on kysymyksessä kieltäminen, tai hän
40342: hemsk produktion, vilket också trafikutskottet           puhuu koko ajan kieltämisestä ja sensuurista sil-
40343: konstaterar i sitt betänkande. Arbetarinstituten         loin, kun on kysymys kotimaisuuden puolustami-
40344: och folkbildningsorganisationerna kunde genom            sesta. Se on omalaatuinen väännös, vähän niin-
40345:  utbildning bidra till en ökad lokal programpro-         kuin jalkarätti pään ympärillä. Ei ole kysymys
40346:  duktion och s.k. videoverkstäder borde snarast          kieltämisestä vaan siitä, saako kotimainen ohjel-
40347:  grundas. Dessutom borde i första hand läro-             matoiminta edes samat oikeudet kuin ulkomai-
40348:  pliktsskolorna inleda undervisning om TV som            nen. Tätä juuri RKP on estänyt koko kaapelitele-
40349:  medium. Ett barn som känner TV:n som medium             visiolain käsittelyn ajan niin paljon kuin on voinut
40350:  är knappast ett lika lätt fångat rov för TV:ns          ja on nyt päässyt osittaiseen tulokseen, mutta
40351:  öppna och dolda budskap.                                muiden hallituspuolueiden tuella se voitto ei ollut
40352:     Herr talman! Kabel-TV-lagen är en kulturpoli-        totaalinen, jota te tavoittelitte. Tässä on se tärkeä
40353:  tisk lag som det är hög tid att vi stiftar i landet.    rooli, jonka RKP on vienyt läpi. Se puhuu samaan
40354:  Utskottet har gjort flera betydande förbättringar       aikaan kotimaisen tukemista, kun se estää koti-
40355:  av regeringens förslag.                                 maisen toiminnan mahdollisuudet. Se on juuri
40356:                                                          niin läpinäkyvästi RKP:n toiminnan kieroutta
40357:    Ed. Norrback (vastauspuheenvuoro):                    kuin ikinä olla voi.
40358: Talman! Omtanken om yttrandefriheten i USA i
40359: den här debatten är förstås rörande, men kanske             Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
40360: inte riktigt relevant i sammanhanget.                    hemies! Kannatan ed. Tennilän pohjaehdotusta.
40361:    För det andra ville jag säga att det finns en         Ed. Tennilä puheenvuorossaan paljasti esityksen
40362: grundläggande skillnad i åsikt mellan socialde-          luonteen. Lakiesitystä ei pidä arvioida nykyisen
40363: mokraterna och Svenska folkpartiet i den här frå-        villi länsi -tilanteen pohjalta, niin kuin esimerkik-
40364: gan. I förhandlingarna föreslog rdm. Ranta, och          si keskustapuolueen edustajat tekivät. Tämä esitys
40365: rdm. Paasilinna har upprepat det i debatten här,         ei edistä kansalaisten sananvapautta. Se lisää väki-
40366: att graden inhemska program skulle beräknas på           valtaa ja se lisää tavaran palvontaa. Esimerkiksi
40367: hela det programutbud som förmedlas av en ope-           lasten messut, jotka vasta avattiin, jo osoittavat,
40368: ratör eller i ett nät. Om en regering fastslår graden    minkälainen tavaran palvonta tässä maassa on me-
40369: inhemska program till 2 5 % och man räknar med           neillään. Onneksi kaikki ne ihmiset, jotka sinne
40370: 4776                                  Keskiviikkona 14. tammikuuta 1987
40371: 
40372: 
40373: ryntäsivät, eivät olleet mielissään siitä tavaran pal-   tienoilla. Kauppalehti oli haastatellut Sky Chan-
40374: vonnasta, jota siellä oli. Mutta määrätyllä tavalla      neiin toimitusjohtajaa, joka kehui Suomea erin-
40375: se kuvaa sitä, että jo nyt kaikki on pantu vain tava-    omaiseksi satelliittikanavan markkina-alueeksi
40376: ran palvomista edistämään ja siihen samaan halu-         kahdesta syystä. Ensinnäkin siksi, että Suomessa
40377: taan koko tv ja nimenomaan kaapelitelevisiotoi-          oma ohjelmatuotanto on niin kehittymätöntä, ei
40378: minta panna. Erityisesti RKP:n edustajat puolus-         ole kilpailua. Toiseksi siksi, että Suomessa ei ole
40379: tavat tällaista väkivallan edistämistä ja tavaran        lainsäädäntöä, joka rajoittaisi satelliittilähetysten
40380: palvonnan edistämistä sananvapauden nimellä.             ulottamista Suomeen ja niiden vastaanottamista
40381: Valinnanvapautta sen sijaan ei sallita, olla otta-       täällä. Näillä perusteilla Sky Channelin toimitus-
40382: matta vastaan kaikkea sitä törkyä ja krääsää, jota       johtaja piti Suomea ihanteellisena markkina-
40383: kaapelia myöten työnnetään.                              alueena ja uskoi, että täällä satelliittivälitys tulee
40384:    Täällä on käsittelyssä ed. Kuopan aloite, josta       nopeasti kasvamaan.
40385: esitetään, että ihmiset voisivat kieltäytyä. Ei ole         Mitä me sitten tekisimme tällaisessa tilanteessa?
40386: yksi tai kaksi henkilöä, jotka ovat todella kuohuk-      Nostammeko tassut pystyyn ja toteamme, että
40387: sissa soittaneet kesästä alkaen kysyen, eivätkö he       suomalaisten vastaanottamasta televisio-ohjelmas-
40388: pysty tekemään mitään sen estämiseksi, että hei-         ta yhä suurempi osuus on ulkomaista tarjontaa,
40389: dän on pakko lunastaa kaapelitelevisiomaksut,            jonka sisältöön, laatuun ja muihinkaan seikkoihin
40390: kun he eivät todellakaan halua seurata kaapeli-          meillä ei ole enää minkäänlaisia vaikuttamisen
40391: televisio-ohjelmia.                                      mahdollisuuksia? Kansalaistenkin mahdollisuu-
40392:                                                          det, joihin ed. Tiuri viittaa, ovat enemmänkin
40393:    Ed. Aho : Herra puhemies! Kokoomuksen                 teoreettisia. Kokoomuksen mielestä kaapelitele-
40394: liikennevaliokunnan mietintöön liittämä vasta-           visioon voitaisiin soveltaa painovapauslakia, koska
40395: lause antaa aiheen ensinnäkin muutamiin kom-             ohjelmakanavien määrä on periaatteessa rajaton.
40396: mentteihin. Kokoomuksen mielestä koko kaapeli-           Näin saattaa ehkä tulevaisuudessa olla, mutta kes-
40397: televisiolaki on tarpeeton ja kaapelitelevisiotoi-       tää vuosia, ehkä osittain jopa vuosikymmeniä, en-
40398: mintaa voitaisiin kehittää kokonaan ilman lain-          nen kuin kanavamäärä on sellainen, että se vastaa
40399: säädäntöä. Se on aika rohkea väite. En tiedä,            lähellekään sitä ohjelmakanavien tarjontaa, joka
40400: mahtaako Länsi-Euroopasta löytyä ainoatakaan             on jo tämän vuosikymmenen puolella Suomeen
40401: kokoomuksen veljespuoluettakaan, joka esittäisi          tulossa. Todellisuudessa vapaus, josta ed. Tiuri
40402: tuollaista kantaa. En tiedä, onko tämä kokoomuk-         puhuu, ei ole toteutumassa ainakaan lähitulevai-
40403: sen ryhmässä huolellisesti mietitty vai onko tämä        suudessa.
40404: ed. Tiurin henkilökohtainen käsitys, joka on sit-           Edelleen kokoomuksen vastalauseessa väite-
40405: ten heijastunut myös kokoomuksen kantaan. Joka           tään, että valiokunta pitäisi kansainvälistymistä
40406: tapauksessa se on aika erikoinen väite, kun katse-       suomalaisen kulttuurin köyhtymisenä. Mutta täs-
40407: lee sitä, mitä kaapelitelevisiotoiminnan suhteen         sä suhteessa ed. Tiuri tekee väärän tulkinnan ja
40408: on tapahtumassa.                                         kokoomuksen ryhmä tekee väärän tulkinnan siitä,
40409:    Lainaan varmimmaksi vakuudeksi Helsinki Te-           miten liikennevaliokunnassa on käsitetty kansain-
40410: levision markkinointijohtajaa Esa Malmia, joka           välisyyden uhka. Se on käsitetty sillä tavalla, että
40411: huhtikuussa 1985 esitti oman kehitysennusteensa          jotta Suomi voisi tasavertaisesti osallistua kansain-
40412: siitä, mitä kaapelitelevisiotoiminnassa tapahtuu ja      väliseen vaihdamaan tällä alalla, meidän on kyet-
40413: minkälainen voimatekijä siitä on muodostumassa.          tävä kehittämään myös omaa kansallista ohjelma-
40414: ''Euroopassa on tapahtumassa aivan samoin kuin           tuotantoamme ja luomaan sille kunnolliset edel-
40415: USA :ssa. Satelliittiohjelmapalvelut houkuttelevat       lytykset. Mutta näistä edellytyksistä ei kokoomuk-
40416: nopeaan kaapeliverkkojen rakentamiseen, ja vii-          sen vastalauseessa puhuta sanaakaan. Uskotaan
40417: meistään 1990-luvun puolivälissä kaapelitelevi-          vain siihen, että kansalaisten kysyntä johtaa koti-
40418: siosta on tulossa hallitseva viestintäväline koko        maisen ohjelmatuotannon edistymiseen ja kehit-
40419: läntisessä Euroopassa.'' Tällaisen hallitsevan vies-     tymiseen.
40420: tintävälineen kokoomus haluaisi jättää kokonaan             Minusta tässä asiassa voidaan aivan hyvin tehdä
40421: lainsäädännön ulkopuolelle tai säännellä sitä tois-      vertailuja tavaroiden ja palvelusten tuotannon
40422: sijaisen lainsäädännön puitteissa. Aika rohkea ta-       kanssa. Siinä suhteessa kokoomuskin on valmis
40423: voite!                                                   hyväksymään ulkomaisen tarjonnan rajoituksia ja
40424:    Äsken lainaamaani Malmia ja hänen käsitystän-         kotimaisen tuotannon tukemista, kun on kysymys
40425: sä tukee myös toinen mielipide, joka julkaistiin         tavaroiden tai palvelusten tuottamisesta tai niiden
40426: Kauppalehdessä viime syksynä loka-marraskuun             myymisestä kansainvälisille markkinoille. Periaat-
40427:                                  Kaapelilähetystoimintaa koskeva lainsäädäntö                             4777
40428: 
40429: 
40430: teessa televisio-ohjelmatuotannon suhteen on täl-       laista kansainvälisyyttä, johon Suomi osallistuu
40431: lä hetkellä samanlainen tilanne. Kyse on siitä, mi-     myös tasavertaisena osapuolena, ettemme ole pel-
40432: ten kilpailukykyisesti voidaan tuottaa suomalaisia      kästään vastaanottava puoli, vaan olisimme myös
40433: ohjelmia niin suomalaisille katsojille kuin kenties     antava puoli. Tällainen kansainvälisyys on hyödyl-
40434: ulkomaisillekin markkinoille.                           listä ja tavoiteltavaa, mutta se ei voi toteutua il-
40435:    Tosiasia on se, minkä Sky Channelin toimitus-        man, että meillä on myös oma vahva kansallinen
40436: johtaja on todennut, että Suomessa tällä hetkellä       ohjelmatuotantomme.
40437: tarjonta on heikkoa. Meidän maamme kansalli-                Mitä tulee sitten tämän lakiesityksen yksityis-
40438: nen televisio-ohjelmatarjonta on köyhää, eikä se        kohtiin ja sen liikennevaliokunnassa saamaan si-
40439: tule edistymään pelkästään julkilausumilla, vaan        sältöön, on ensinnäkin todettava, että hallituksen
40440: siihen tarvitaan myös rahaa. Henkilökohtaisesti         esitys kaapelitelevisiolaiksi oli varsin puutteelli-
40441: olen sitä mieltä, että yksi keskeisimmistä keinoista    nen. Se ei edustanut missään tapauksessa parasta
40442: edistää kotimaista ohjelmatuotantoa on huolehtia        mahdollista lainvalmistelua. Siihen sisältyy paljon
40443: Yleisradion televisio-ohjelmatuotannon tarvitse-        teknisiä virheitä ja myös huonosti harkittuja po-
40444: mista voimavaroista. Yleisradio on aivan keskei-        liittisia virheitä. Tässä suhteessa liikennevaliokunta
40445: nen kansallisen ohjelmatuotannon ylläpitäjä ja          on joutunut tekemään hyvin suuren työn. Lopputu-
40446: kehittäjä, ja sen varaan voimme tulevaisuutta aika      losta ei voi pitää parhaana mahdollisena, mutta ai-
40447: paljon rakentaa.                                        nakin tyydyttävä arvosana tästä on tarpeen antaa.
40448:     Kysymys on siis rahasta. Mutta kysymys on               Keskustan edustajina olemme siinäkin mielessä
40449: myös siitä, miten tuota rahaa käytetään, minkälai-      tyytyväisiä tulokseen, että se kompromissi, joka
40450: seen ohjelmatuotantoon sitä ohjataan. Tässä suh-        sitten viime vaiheessa liikennevaliokunnassa syn-
40451: teessa en olisi tämänhetkiseen tilanteeseen erityi-     tyi, syntyi juuri pääosin meidän tekemiemme eh-
40452: sen tyytyväinen sen takia, että aika paljon viime       dotusten pohjalta eli tässä suhteessa se vastaa kyllä
40453: vuosina on suunnattu voimavaroja esim. ulkomai-         keskustapuolueen ryhmän käsityksiä. On kuiten-
40454: sen viihdeohjelmatarjonnan kanssa kilpailemiseen        kin todettava, että ruotsalaista kansanpuoluetta
40455:  ja samankaltaisen kotimaisen ohjelmatuotannon          lukuun ottamatta muiden hallitusryhmien tavoit-
40456:  aikaansaamiseen. En ole vakuuttunut, että tällai-      teena oli toimilupapykälän muuttaminen sillä ta-
40457:  nen toiminta on meidän niukkojen, kansainväli-         valla, että sen avulla olisi voitu tukea ja monipuo-
40458:  sen mittapuun mukaan vähäisten voimavarojem-           listaa oihjelmatarjontaa ja kansallisen ohjelmatoi-
40459:  me järkevää käyttöä. Sen sijaan pitäisi suunnata       minnan edellytyksiä. Kun siihen ei ollut mahdol-
40460:  rahoja ja voimia sellaiseen ohjelmatuotantoon, jo-     lista päästä, sen seurauksena sitten valiokunta teki
40461:  ka erityisesti ja nimenomaisesti kiinnostaa suoma-     lisäyksiä, joilla parannettiin muuta kautta kansal-
40462:  laista yleisöä, eli käyttää meidän niukkoja voima-     lisen ohjelmatuotannon pääsymahdollisuuksia
40463:  varojamme erilaisuuden korostamiseen ja erilai-        kaapeliverkkoihin.
40464:  suudesta lähtevään ohjelmatuotantoon. Tällaisia            Tässä suhteessa tulos ei ole paras mahdollinen,
40465:  mahdollisuuksia löytyy omasta historiasta, omasta      mutta se on mielestämme tyydyttävä vaihtoehto,
40466:  kansallisesta kulttuuriperinnöstämme, ja myös          ja on syytä korostaa sitä, että valiokunta liitti mie-
40467:  oma kielemme antaa tällaisen erilaisen kansallisen     tintöönsä myös ponnen, jossa se edellyttää, että
40468:  ohjelmatuotannon tekemiseen mahdollisuuksia.           hallitus seuraa tarkoin kaapelilähetystoiminnan
40469:     Herra puhemies! Yritykset kilpailla kansainväli-    kehitystä ja tarvittaessa myös ryhtyy toimenpitei-
40470:  sen ohjelmatarjonnan kanssa eivät Suomessa ole         siin kotimaisen ohjelmatarjonnan edistämiseksi ja
40471:  erityisen hyvät sen takia, että meidän kielialueem-    keskittymisen estämiseksi kaapeliverkoissa. Tämä
40472:  me ja väkimäärämme on pieni. Meitä paljon suu-         ei ole tarkoitettu missään tapauksessa miksikään
40473:  remmatkin kansakunnat ovat vaikeuksissa menes-         julistukseksi, vaan se on todella tarkoitettu oh-
40474:  tyä kansainvälisen tarjonnan puristuksessa. Tästä      jeeksi hallitukselle, ja saattaa olla, että varsin pian
40475:  syystä meidän on lähivuosina entistä suuremmalla       eduskunta, jos kehitys sitä edellyttää, joutuu pa-
40476:  huolella tuettava ja edistettävä omaa suomalaista      laamaan tähän lainsäädäntöön, tekemään kenties
40477:  televisio-ohjelmatuotantoa, kohotettava sen laa-       tarkennuksia ja uusia säännöksiä, joilla turvataan
40478:  tua ja nimenomaan panostettava erilaisuuteen, jo-      se, että kaapelitelevisiotoiminnan antamat uudet
40479:  ka antaa meille myös mahdollisuudet päästä tasa-       mahdollisuudet eivät tuo suomalaisten ulottuville
40480:  vertaisemmin osallistumaan kansalliseen vaihdan-       ainoastaan ulkomaista ohjelmatarjontaa, vaan että
40481:  taan, joka on se kansainvälistymisen tapa, jota ai-    siellä joukossa on myös riittävä määrä korkeata-
40482:   nakin keskustan piirissä haluamme tukea. Emme         soista ja hyvää kotimaista ohjelmatuotantoa ja että
40483:  ole kansainvälisyyttä vastaan, vaan haluamme sel-      tuosta ohjelmatuotannosta myös osa olisi sekä
40484: 
40485: 598 260109C
40486: 4778                                   Keskiviikkona 14. tammikuuta 1987
40487: 
40488: 
40489: alueellista että paikallista ohjelmistoa, jonka ky-          Mitä tulee nimenomaan painovapauslakiin, jo-
40490: syntä ja seuraamisen halu on todettu korkeaksi.           ta ed. Tiuri haluaisi keskeiseksi sääntelyn perus-
40491:    Herra puhemies! Tämän kaapelitelevisiolain kä-         taksi, niin kyllä tämä käytännön tilanne ja teidän
40492: sittelyn yhteydessä on kyllä monta kertaa palautu-        vaatimuksenne ovat keskenään ristiriidassa. Suo-
40493: nut mieliin täällä eduskunnassakin käyty keskuste-        messa ei olla lähelläkään sitä tilannetta, että kana-
40494: lu siitä, miltä keskustan ja sosialidemokraattien yh-     vien määrä kaapeliverkoissa olisi rajaton, emmekä
40495: teistyön tulevaisuus näyttää. Monessa yhteydessä          me ole siinä tilanteessa ilmeisesti edes 90-luvun
40496: on kuullut sosialidemokraattien puolelta toivo-           aikana. Saattaa olla, että jossakin Helsingissä,
40497: muksia päästä yhteistyöhön kokoomuksen kanssa.            Tampereella tai Turussa päästään ehkä 90-luvulla
40498: Sen kannanotot esim. aluepolitiikassa, maatalous-         tällaiseen tilanteeseen, mutta muualla maassa ei,
40499: politiikassa, eräissä talouspoliittisissakin kysymyk-     ja kaapelitelevisiotoimintaa kuitenkin harjoite-
40500: sissä ovat ilmeisesti miellyttäneet sosialidemokraat-     taan toivottavasti mahdollisimman laajalti koko
40501: teja paljon enemmän kuin keskustapuolueen kan-            maassa, ehkä osa maasta kuitenkin jää ikuisiksi
40502: nat. Minusta olisi mielenkiintoista nähdä, miten          ajoiksi sen ulkopuolelle.
40503: sujuisi tuollainen yhteistyö näissä viestintäalan
40504: asioissa, minkälaista jälkeä tulisi kokoomuksen ja           Ed. Paasi 1 i n n a : Herra puhemies! Ed.
40505: sosialidemokraattien yhteistyöllä viestintäasioissa.      Tiuri on puhunut täällä niin monenlaisia asioita ja
40506:                                                           haipattanut niin kuin paju keväällä vähän mihin
40507:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
40508:                                                           suuntaan sattuu. Hän vertasi kaapelitoimintaa
40509: hemies! Ed. Aho ilmeisesti ei lukenut meidän vas-
40510:                                                           kioskiin. Se on kyllä aika omalaatuinen vertaus ja
40511: talausettamme muutamaa riviä pidemmälle, kos-
40512:                                                           sille on täällä jo hymyiltykin. Tällainen vertailu
40513: ka hän ei halua sanoa, että siellä todetaan, että tä-
40514:                                                           on henkisesti kioskin tasolla. Tosiaankin meiltä
40515: mä laki on siinä mielessä tarpeeton, että olemassa
40516:                                                           poistuisivat kirjastot esim. tieteelliset kirjastot täl-
40517: olevat lait, viestintää, julkaisutoimintaa ja eloku-
40518:                                                           laisen vertailun seurauksena ja Helsingissäkin olisi
40519: vatoimintaa koskevat lait jo pystyisivät huolehti-
40520:                                                           vain yksi kioski. Uskon, että ed. Tiuri vapaana
40521: maan siitä, että kaapelitelevisiotoiminta on suh-
40522:                                                           Pohjolan miehenä ei tällaiseen tyytyisi, vaan mie-
40523: teellisen hyvässä järjestyksessä. Niinhän tähän asti
40524:                                                           luummin ryhtyisi hajottamaan tätä kioskia, koska
40525: on pärjätty ihan hyvin. Ei kukaan ole esittänyt mi-
40526:                                                           ei se voisi hänenkään yksipuoliseen tarjonnantar-
40527: tään suuria valituksia kaapeli-tv-toiminnan laitto-
40528:                                                           peeseensa vastata.
40529: mista ohjelmista ainakaan toistaiseksi.
40530:                                                               Sitten hän toteaa, että kaapeli luo yhteyksiä ul-
40531:    Kun puhutaan siitä, että kanavia ei olisi riittä-
40532:                                                           komaille ja vetoaa tässä Etykiin sanoen, että tämä
40533: västi, niin liikennevaliokuntahan tutustui Yhdys-
40534:                                                           kaapelitelevisiojärjestelmä josta nyt on puhe, luo
40535: valloissa järjestelmään, jossa oli 120 kanavaa. Sii-
40536:                                                           näitä yhteyksiä. Se on mielenkiintoinen yhteys,
40537: nä oli kaksi kaapelia jo käytössä ja jos ne eivät riit-
40538:                                                           ed. Tiuri. Se on nimittäin yksisuuntainen. Ajatel-
40539: täisi, kolmannen kanavan avulla tulisi käyttöön
40540:                                                           kaapa, että kaikki meidän yhteytemme ulkomaille
40541: 180 kanavaa. Kyllä näitä kanavia todella on var-
40542:                                                           olisivat yksisuuntaisia niin kuin on tässä. Meidän
40543: masti kaikille halukkaille.
40544:                                                           kaapelijärjestelmiemme kautta ei mene ulkomail-
40545:    Minusta tavaratuotantoa ja informaatiotuotan-
40546:                                                           le mitään ohjelmaa. Se ei ole Etykin hengen mu-
40547: toa ei voi myöskään verrata toisiinsa, koska infor-
40548:                                                           kaista, vaan sen vastaista. Juuri yksipuolisuus on
40549: maatiotuotannossa kieli on aika ratkaiseva. Suo-
40550:                                                           sitä. (Ed. Tiuri: Saa Suomesta viedä ohjelmia!)-
40551: messa ilmestyy aika paljon kotimaisia lehtiä, vaik-
40552:                                                           Ei viedä, kun ei oteta, ja juuri tämä ei toteudu
40553: ka ulkomaisiakin tuodaan.
40554:                                                           eikä ed. Tiuri voi sitä muuksi olettaa eikä tuollai-
40555:    Minusta Ylen pitää olla vastuussa, niin kuin ed.
40556:                                                           sella asenteella lainkaan, kun ei se mene täällä-
40557: Ahokin totesi, kotimaisesta ohjelmatarjonnasta.
40558:                                                           kään läpi.
40559: Sitä vartenhan me kaikki joudumme Ylelie mak-
40560:                                                               Kansainvälisiin radio-ohjelmiin vertaaminen on
40561: samaan lupamaksuja. Jos kaapelitelevisioverkkoja
40562:                                                           niin ikään totuuden vääristelyä. Radio-ohjelmia
40563: haluttaisiin velvoittaa siihen, niin pitäisi niiden
40564:                                                           valitessaanhan ihminen itse voi valita sen ohjel-
40565: sitten saada osa näistä lupamaksuista.
40566:                                                           man, jota aikoo seurata mutta nyt valinnan tekee
40567:    Ed. Aho (vastauspuheenvuoro): Herra puhe-              kaapeliyhtiö tai ohjelmatoiminnan harjoittaja, ja
40568: mies! Luin kyllä tarkasti lävitse koko tämän ko-          siinä on suuri ero. Näitä epäjohdonmukaisuuksia
40569: koomuksen vastalauseen ja niin kuin puheenvuo-            on siis koko ajan ja jatkuvasti. (Ed. Tiuri: Kanava
40570: rossanikin totesin, teidän tarkoituksenne ja halun-       voidaan valita!)
40571: ne oli säännellä kaapelitelevisiotoimintaa muulla             Meillähän on käynyt sillä tavalla, että nämä
40572: lainsäädännöllä.                                          viestintälait monen jarrutuksen, varsinkin porva-
40573:                                   Kaapelilähetystoimintaa koskeva lainsäädäntö                           4779
40574: 
40575: 
40576: reiden ja entylsesti luultavasti kokoomuksen ja          sensuuritavoite, vaan ohjelmiston monipuolisuu-
40577: RKP:n jarrutuksen seurauksena ovat kuittaamassa          den ja kotimaisuuden edistäminen. Sehän ei ole
40578: vallitsevan tilanteen, sen tilanteen, joka on saatu      sensuuria. Tähän ei RKP syksyn aikana ollut val-
40579: aikaan rahalla ilman lainsäädäntöä, ja nyt me yri-       mis, vaan halusi säilyttää ulkomaisilla ohjelmilla
40580: tämme kuroa umpeen edes jotakin lainsäädäntöä.           ehdottoman etuoikeuden. Kun puhutaan kaape-
40581: Mutta kyseessä on siis anastamisen tyyppinen ti-         lilähetysten sensuroinnista, olisi siis RKP:n katsot-
40582: lanne tällä alueella, jota sitten pannaan laki hy-       tava omaa peräpeiliään, siellä on nimittäin omat
40583: väksymään. Näinhän on käynyt.                            kasvot, niin kuin näkyy olevan koko vaalikampan-
40584:     RKP:n hirttäytyminen tähän kotimaisuuden             jassakin.
40585: vastustamiseen on kyllä minusta hyvin dokumen-              Tässä on RKP:n historiallinen rooli. RKP:n ko-
40586: toitu eikä siitä muissa ryhmissä vallitse erimieli-      timaisuuskielteisyys on tällä tavalla tullut hyvin
40587: syyttä. On ainoastaan tämä ed. Norrback, joka            selvästi esille, ja sen kanssa tässä painittiin kaik-
40588: jatkaa omaa lauluaan. (Ed. Norrback: Voitteko            kien muiden hallitusryhmien ollessa toisella puo-
40589: mainita yhden esimerkin?) - Aionpa, ed. Norr-            lella, jopa niin, että tätä RKP:n linjaa kääntyi vas-
40590: back, jopa lukea nyt poikkeuksellisesti esimerkin,       tustamaan myös kaapelitelevisioyritysten liitto,
40591: koska häneenhän ei puhe tehoa. - Siis kun on             jota nyt ainakaan ei voi pitää minään radikaalina
40592: kysymys satelliittiohjelmistosta, joka saa kotimais-     joukkiona, puhumattakaan sitten kulttuurirahois-
40593: ta ohjelmaa paremman aseman juuri siksi, että sii-       ta ja tiedemiehistä jne.
40594: hen ei kohdistu kotimaisuusvaatimuksia, ei mai-             Ed. Ranta täällä puheenvuorossaan oikaisi mo-
40595: nontaan liittyviä vaatimuksia, ei ohjelmatoimin-         nelta kohdalta, samoin kuin ed. Aho, näitä vää-
40596: nan muita sisällöllisiä vaatimuksia, kuten kansan-       rinkäsityksiä, joita RKP on levitellyt tästä kysy-
40597: valtaisia arvoja, jotka tietysti ovat kauheita           myksestä, ja tietysti ed. Tiuri. Siinä onkin meillä
40598: RKP:stä ajatellen, tästä uudesta RKP:stä, josta nyt      todellinen fransiskaaniveljeskunta.
40599: on kysymys, niin tämä merkitsee, että ulkomais-             Kaapeliesitys ei sanallakaan viittaa kansalaisen
40600: ten välityssatelliittiohjelmien lähettäminen on sel-     eriarvoisuuteen viestinnässä, kun siihen viittaa jo
40601: västi edullisemmassa asemassa kuin minkään               Unesco useiden vuosien takaisessa päätöksessään
40602: muun ohjelman lähettäminen. Toisin sanoen täl-           puhuen viestinnän oikeudesta, jonka tulisi olla ih-
40603: laisenaan tämä lakiehdotus olisi merkinnyt suoras-       misen perusoikeus. Sitä ei kuitenkaan ole tässä
40604: taan ohjaamista siihen, että kaapelilähetykset vain      hallituksen esityksessä, mikä kertoo jo, miltä ta-
40605: satelliittiohjelmina tulevat meidän katsottavik-         solta on jouduttu lähtemään liikkeelle. Viestin-
40606: simme. Se olisi ohjannut meidät välityssatelliitti-      nällinen eriarvoisuushanonhuikea ja on suurene-
40607: ohjelmia seuraamaan.                                     massa, ellei tehdä asiaan muutoksia.
40608:     Mitä merkitystä silloin on sellaisella muutoksel-       Tosiaan on käymässä sillä tavalla, että sensuroi-
40609:  la, josta RKP puhuu, jonka mukaan ylimääräinen          daan kotimaista kulttuuria. Sitä nimenomaan täl-
40610: ohjelma-aika on ensisijaisesti luovutettava koti-        lä tavalla sensuroidaan juuri siksi, että ulkomaisel-
40611:  maisille ohjelmille, kun koko ohjelmakapasiteetti       la on paremmat toimintaedellytykset täällä koti-
40612: on jo täynnä ulkomaista ohjelmaa? Siis se ei mer-        maassa. Ulkomainen on edullisemmassa asemas-
40613:  kinnyt mitään. Täysin vaille merkitystä jäävät          sa. Tämä on se vedenjakaja, johon RKP:n ja ko-
40614:  myös muut ohjelmiston kotimaisuutta koskevat            koomuksen ja sitten toisaalta muiden puolueiden,
40615:  säännökset, sillä niitähän ei sovelleta välityssatel-   varsinkin hallituspuolueiden asenteet jäivät. Se oli
40616:  liittiohjelmistoon. Ainoa keino, jolla lain tasolla     vedenjakaja, ja se on aika historiallinen ja merkit-
40617:  saadaan turvatuksi kotimaisille ohjelmille jonkin-      tävä vedenjakaja, koska olemme ymmärtäneet,
40618:  lainen osuus, on velvoittaa kaapelilähetystoimin-       että RKP on liberaali puolue, kun se sellaistakin
40619:  nan harjoittaja lähettämään välityssatelliittiohjel-    hapatusta on tässä ylläpitänyt.
40620:  mien ohella myös kotimaista ohjelmaa.                      Suhde kotimaiseen ja ulkomaiseen on se, että
40621:     Tämä on ollut se tavoite, johon SDP on koko          missään vaiheessa ulkomaista ei haluttu estää,
40622:  ajan pyrkinyt, ja tämän päämäärän turvaamiseksi         mutta haluttiin, että kotimainen siis saisi vähin-
40623:  haluttiin saada toimiluvan myöntämistä koske-           tään samat edellytykset. Pitäisi siis ajatella niin,
40624:  vaan 4 §:ään muutos, jossa luvan myöntämisen            että mitä et tee ulkomaiselle, tee se suomalaiselle.
40625:  edellytykseksi olisi asetettu muun ohjelman lähet-         Kansainvälisyydestä on puhuttu hyvin paljon.
40626:  täminen. Mutta tätä RKP ei hyväksynyt. Tässä            Kyseessähän tässä ilmiössä on kopion syntyminen.
40627:  RKP esti muiden hallitusryhmien yksituumaisen           On kysymys siitä, että syntyy monokulttuuri, yksi-
40628:  ja oikean kannan.                                       puolinen kulttuuri. Ja me olemme plebeijejä, pel-
40629:      Kysymyksessä ei siten suinkaan ole ollut mikään     kästään syötettäviä. Kansainvälisyys tietysti oi-
40630: 4780                                   Keskiviikkona 14. tammikuuta 1987
40631: 
40632: 
40633: keassa mielessä on sitä, että me jokainen osallis-         '' pääteihin' ' tulee uria, niin siitä ei olla huolis-
40634: tumme omalla panoksellamme kansainväliseen                 saan, eivät edes huutelevat professorit. Kyllä tämä
40635: vaihdantaan, eli liikenne on kaksisuuntaista, niin         on mielenkiintoinen tilanne historiallisestikin.
40636: kuin on maanteillä ja kaikessa ihmistenkin välises-        Ajatellaanpa, että joku joku Murdock tai muu tie-
40637: sä kehittyneessä kontaktissa. Se on käskyorgani-           donvälityksen tai informaation imperiumin hal-
40638: saatio, jos se on yksisuuntaista. Se on väkivaltaa.        tija saisi päähänsä ryhtyä markkinoimaan fasis-
40639: Siis meidän on voitava osallistua kansainväliseen          mia. (Vasemmalta: Niin sitä markkinoidaankin!)
40640: vaihdamaan omalla panoksellamme. Tässä jälleen             - Aivan, sitä tehdäänkin. Sille annettaisiin pa-
40641: valitettavasti RKP vastusti, oli väkivallan puolella.      remmat leviämisehdot kuin meidän omalle poliit-
40642:    Tietysti on oikea periaate, että kotimaisuutta          tiselle kansanvaltaiselle järjestelmällemme Suo-
40643: on oltava sitä enemmän, mitä enemmän on näitä              messa. Jos ajatellaan, että fasismi tulisi Saksasta,
40644: vieraita ohjelmia. Olisi säilyttävä jokin suhde,           Saksaan ei menisi täältä mitään. Mutta me amai-
40645: edes pieni suhde, joka on prosenttilukuina il-             simme täällä kotimaassa fasismin leviämiselle pa-
40646: maistu.                                                    remmat olosuhteet kuin meidän oman kansanval-
40647:    Jos nyt keksittäisiin kirjapaino, niin se varmaan       taisen järjeselmämme levittämiselle. Sitä me sit-
40648: pidettäisiin pelkästään ulkomailla. Jos sitten koti-       ten nimittäisimme kansainvälistymiseksi.
40649: maahan syntyisi joitakin nyrkkipajoja, niin kui-               Näettekö minkälaisen kuoren olette rakenta-
40650: tenkin annettaisiin sille ulkomaiselle isolle painol-      neet tälle sanalle? Eikö tämä pelota edes niitä
40651: le kotimaista paremmat toimintaedellytykset. Ei-           perinteisiä liberaaleja, joita myöskin oikealla on
40652: kö tuntuisi aika huikealta? Kirjasto olisi luonnolli-      ollut? Kyllä meidän on tässä suhteessa ajateltava
40653: sesti välittömästi sosialisointia ja kamalaa toimin-       tätä historiallista vaihetta ja suurta viestinnän
40654: taa, jota ei sallittaisi. Vapaa kirjan lainaus ilman       murrosta ja sijoitettava kotimaiseen kulttuuriin
40655: maksua olisi jo kansainvälisyyden vastaista.               erityisen voimakkaasti. Sitä varten tulisi luoda
40656:    Näin pitkälle on siis menty nyt, kun on tullut          budjettimääräraha, joka seuraisi sitä tilannetta,
40657: uutta tekniikkaa ja uusia viestinnän ja yhteyden-          joka valiokunnan mietintöön on kirjattu. Mikäli
40658: pidon muotoja. On menty näin paljon taaksepäin             tilanne antaa aihetta toimenpiteisiin, kotimaiseen
40659: ajattelussa.                                               kulttuuriin ja sitä tukeviin instituutioihin on lisät-
40660:    Yhdyn niihin puhujiin, joiden mielestä tämä             tävä määrärahoja kylmästi. Se siis tulisi sitoa sii-
40661: tekniikka tarjoaa monia hyviä mahdollisuuksia ih-          hen, mikä on tämä yleinen informaation balanssi
40662: misten vuorovaikutukselle ja tiedon ja informaa-           ja suhde.
40663: tion levittämiselle. Mutta samalla meidän on ky-               Toiseksi, videokuvauslaitteet olisi saatava levi-
40664: syttävä, voiko tältä suojautua, onko sellaista mah-        tetyksi kaikkien kansalaisten ulottuville riippu-
40665: dollisuutta enää olemassa.                                 matta asuinpaikasta, niin että jokaisessa kunnassa
40666:     Esimerkiksi elintarvikkeista on tarkat määräyk-        näitä laitteita voisi käyttää. Kullakin paikkakun-
40667: set lisäaineiden, myrkkypitoisuuksien ja epäter-           nalla kaapelijärjestelmän tulisi nämä tulokset le-
40668: veeilisten aineiden osalta, mutta kun "pääaineis-          vittää sopivassa suhteessa jollakin kansalaiskana-
40669: ta'' on kysymys, joita ei siis suun kautta niellä,         valla. Se veisi tämän ilmaisun mahdollisuuden ja
40670: niin silloin ei ole mitään määräyksiä. Sanotaan            viestinnän oikeuden sille oikealle tasolle, jossa se
40671: vain, että se on kansainvälistymistä, ota kaikki.          tulee olla. Tekniikka on tehnyt sen mahdolliseksi,
40672: Kyllä osaat päätellä, mikä on oikein, mikä väärin.         laitteet ovat yksinkertaisia, nopeita ja huokeita.
40673: Mutta ruoka-aineista, joista maku on välittömästi          Eräänlainen tietotupa- ja videopaja-ajatus tulee
40674: tunnettavissa, annetaan hyvin tarkkoja määräyk-            levittää kaikkialle aivan niin kuin on levitetty
40675: siä, mitä ne voivat sisältää.                              nuorisokeskukset ja vapaa-ajan keskukset.
40676:    Jos ohjelmista on tullut Nato-maista, jotka siis            Tällä on erittäin paljon syvempi merkitys siksi,
40677: edustavat Tiurille taivasta, niin silloin ei pitäisi ol-   että se kuvaisi näiden kansalaistemme omalla ta-
40678: la lainkaan määräyksiä. Mutta jos tämä sama mää-           valla ja omalla kädellä sitä elämää, josta he jotakin
40679: rä tulisi idästä, niin johan täällä olisikin suuri         haluavat toiselle kertoa. Se tarkoittaa viestinnän
40680: määrä kansallisen itsemääräämisoikeuden puolus-            oikeutta, että on myöskin vastaanottaja. Sananva-
40681: tajia. (Ed. Tiurin välihuuto) Siellä oltaisiin napit       paus tarkoittaa sitä, että sanomista ei kukaan estä
40682: ja solmiot tanassa tämän asian puolesta ja kalpa           etukäteen, mutta ei kuusille kannata puhua. On
40683: niinikään, niin kuin olemme historiasta huoman-            löydettävä toinen ihminen. Nykyinen tekniikka
40684: neet.                                                      tarjoaa sen mahdollisuuden, kanavia on paljon.
40685:     Sitten puhumme maamieurista. Olemme huo-               Niitä tulee lisää ja se on tarjottava myöskin liikku-
40686: lestuneita siitä, että maanteihin tulee uria. Jos          van kuvan kohdalla. Jo Suomessakin radiossa
40687:                                  Kaapelilähetystoimintaa koskeva lainsäädäntö                            4781
40688: 
40689: 
40690: kansalaisradiojärjestelmät Yleisradion puitteissa,      kuin muille kaapelilähetystoiminnan harjoittajil-
40691: kokeilut Oulussa ja Helsingissä, ovat olleet erityi-    le.'' Eli tässä säädetään niistä paremmista ehdois-
40692: sen menestyksekkäitä. Ihmiset kuuntelevat niitä         ta, jotka myönnetään paikallisille ohjelmatuotta-
40693: mielellään. Itsekin kuuntelen niitä mielelläni. On      jille. Me olemme myötävaikuttaneet tähän. Tämä
40694: havaittu, että niiden kiinnostuksen ero ammatti-        on laajennettu alkuperäisestä ehdotuksesta, jossa
40695: maisesti tehtyihin ei olekaan kovin suuri juuri sik-    sanottiin, että tämä etuoikeus myönnetään kun-
40696: si, että näille ihmisille on voitu antaa pätevää tek-   nille ja yleishyödyllisille järjestöille. Se on nyt
40697: niikkaa ja käyttäjäapua.                                laadittu koskemaan kaikkia näitä. Tämä on eräs
40698:    Tähän lakiin, kuten ed. Ahokin totesi, on tar-       kommentti.
40699: vittaessa myös palattava, kun katsomme, miten               Toinen on se, että ed. Paasilinna, kuten ed.
40700: tämä tilanne toteutuu. Lisäksi kirjastoista täytyy      Tennilä aikaisemmin, ovat viitanneet siihen, että
40701: tässä paineessa luoda nopeasti tiedostamiskeskuk-       lehtien yksityisomistus tietää keskittämistä ja estää
40702: sia. Ei ainoastaan passiivisia tietokeskuksia, vaan     sananvapautta. Minä en ole niinkään varma siitä,
40703: paikkoja, joissa ihminen voi kaikilla tämän hetken      että näin on. Ed. Paasilinna ja ed. Tennilä pääse-
40704: välineillä hankkia sitä informaatiota, joka on kan-     vät vähintään yhtä helposti Hesariin kuin mitä
40705: salaisena olemisen kannalta kansainvaltaisessa jär-     minä pääsen. Mutta jos minä pääsen Tiedonanta-
40706: jestelmässä välttämätöntä. Se on saatava jälleen        jaan tai Demariin, niin takuulla sanoma ei ole täy-
40707: tasa-arvoisilla ehdoilla kaikkialla maassa ja ilman,    sin sen mukainen, mitä minä olen yrittänyt ker-
40708: että porttina on raha. Tämä on aika kallista, mut-      toa. Eli sananvapaus ei ole kiinni lehden omistus-
40709: ta se on aivan välttämätöntä. On kysymyksessä           pohjasta, vaan siitä, halutaanko turvata sanan-
40710: kirjaston saaminen tämän hetken tasolle. Kirjas-        vapautta vai ei.
40711: tosta on kehitettävä paikka, jossa ei ole pelkästään
40712: kirjoitettua tekstiä, vaan sieltä pystytään myös           Ed. T i u r i (vastauspuheenvuoro ): Herra pu-
40713: hankkimaan tietoja ja informaatiota sähköisesti ja      hemies! Ed. Paasilinna murehtii jatkuvasti kaape-
40714: kuvallisesti.                                           li-tv:n ohjelmien kotimaisuusastetta. Kun nyt ti-
40715:     Vielä on muistettava, että viestinnän oikeus tu-    lanne on se, että meillä on kolme radioteitse tule-
40716: lee saada ihmisten perusoikeudeksi. Se on välttä-       vaa tv-kanavaa kohta suuressa osassa Suomea ja
40717: mätöntä siksi, että, kuten sanoin, sananvapaus ei       kaksi joka tapauksessa koko maassa, niin esittäi-
40718: ole riittänyt. Ihmisten viestinnällinen eriarvoisuus    sinkin, että ed. Paasilinna miettisi sitä mahdolli-
40719: on suurentunut. Tekniikka uhkaa vielä entises-          suutta, että Ylen ykköskanava määrättäisiin koko-
40720:  tään sitä suurentaa. Tämä on suuri kansallinen         naan kotimaista ohjelmaa lähettämään. Miksi sen
40721: velvoite ja tärkeä demokraattisen järjestelmän toi-     pitäisi lähettää ulkomaisia ohjelmia, kun meillä
40722:  minnan perusedellytys.                                 on niin paljon muutakin tarjontaa, joka tulee ul-
40723:     Herra puhemies! Lopuksi vielä voisin todeta,        komailta. Ylehän nyt on kaikkein parhaimmassa
40724:  että tällaisissa oloissa, joista pahoja näkymiä ovat   asemassa näitten kotimaisten ohjelmien lähettä-
40725:  maalanneet eräät täällä olevat edustajat, Kalevala     miseen, kun se sentään kerää kaikilta pakolla
40726:  ei voisi enää syntyä. Siksi meidän on luotava uusi     maksun. Pitäisi ensin katsoa näitä mahdollisuuk-
40727:  kulttuurimme sampo, jotta me voisimme jotakin          sia eikä yrittää vaikeuttaa kaapeliyhtiöiden toi-
40728:  luoda, jotakin sellaista ainutkertaista suomalaista,   mintaa. Niillä ei ole mitään muita kuin mainostu-
40729:  jolla on vaihdannan arvoa kansainvälisesti.            loja käytettävissään ja niitäkin vaatimattomasti,
40730:                                                         kun niitten pitäisi vastata suomalaisesta ohjelma-
40731:   Ed. Norrback (vastauspuheenvuoro): Ar-                tarjonnasta. Minusta tässä pitäisi olla joku tasa-
40732: voisa puhemies! Paasilinna syyttää meitä siitä, että    puolisuus.
40733: me olemme myötävaikuttaneet siihen, että ulko-
40734: maiset ohjelmat ovat paremmassa asemassa kuin              Ed. Paasi 1 i n n a (vastauspuheenvuoro):
40735: kotimaiset.                                             Herra puhemies! Ed. Tiurilie ensinnäkin sanoisin,
40736:   Näyttää siltä, että ed. Paasilinna ei ole luke-       että kokonaan yleisradiota koskevaan ehdotuk-
40737: nut liikenneministeriön mietintöä, vaikka hän on        seen, että miksei näinkin. Tosin tämä toiminta oli
40738: sen jäsenenä. 7 §:n 3 momentissa sanotaan näin:         jo ennen tätä kaapelitoimintaa ja senkin on vastat-
40739: "Sen estämättä, mitä 2 momentissa on säädetty,          tava laajasta tarjonnasta.
40740: voi verkon omistaja luovuttaa ohjelmakanavan ja            Oikeampaa on tietysti järjestää asia niin, että
40741: ohjelma-aikaa paikallista, alueellista ja muuta         jokaisella kanavalla ja jokaisessa järjestelmässä oli-
40742: suomalaista ohjelmaa lähettäville kaapelilähetys-       si myös kotimaista, joka on ollutkin valiokunnan
40743: toiminnan harjoittajille edullisemmin ehdoin            päämäärä ja koko asian käsittelyn henki. Tällä ta-
40744: 4782                                  Keskiviikkona 14. tammikuuta 1987
40745: 
40746: 
40747: valla ihminen voi valita sekä kotimaisen että ulko-      kun maailma ja viestintäkenttä on huomattavasti
40748: maisen välillä. Tämä on tietysti paljon parempi,         muuttunut. Kun Yleisradion toimiluvalla nyt lä-
40749: kuin estää jotakin parlamenttiselta yleisradioita        hetetään ohjelmaa jo kolmelta kanavalta, niin ei
40750: monipuolisuutta, joka on jälleen näitä Tiurin            minusta olisi liikaa vaadittu niiltä, jotka haluavat
40751: omalaatuisia vertailuja.                                 kotimaista ohjelmaa tukea, että edes yksi näistä
40752:    Ed. Norrbackille tahtoisin todeta, että tämä          kanavista olisi pelkästään kotimainen.
40753: muutos tehtiin RKP:stä huolimatta. Kuten sa-
40754: noin, RKP:n linja on ollut, niin kuin äsken luin            Ed. Paasi 1 i n n a (vastauspuheenvuoro):
40755: tästä muistiosta, joka RKP:n asiaa kuvaa hyvin           Herra puhemies! Ed. Tiuri on nyt sijoittanut au-
40756: tarkasti, että ulkomaiselle ohjelmistolle pitää saa-     tonrenkaansa hiekkaan. Ensinnäkin kuten min.
40757: da edullisempi asema kuin kotimaiselle. Nämä             Luttinen totesi, Yleisradio on eduskunnan valvon-
40758: muutosesitykset eivät muuttaneet mitään, niillä ei       nassa ja ohjauksessa ja Yleisradio lähettää erityisen
40759: ollut mitään merkitystä juuri siitä syystä kuin äs-      monipuolista ohjelmaa verrattuna kaapeliyhtiöi-
40760: ken luin. Mikäli ed. Norrback ei osannut sitä ym-        hin, joiden kotimaisuusaste on lähes nolla. Lisäksi
40761: märtää niin kuin näyttää, niin sillehän ei mitään        ed. Tiuri ei hyväksy edes sitä, että MTV on muka-
40762: voi. Te ette pääse mihinkään siitä, että te olette       na, hän on siitäkin niin paljon jo kauempana, ei
40763: vastustaneet kotimaisuuden lisäämistä ja luoneet         edes sitä että on Nokia, sehän on kaikki jonkin-
40764: koko ajan esteitä sille, että se olisi voitu toteuttaa   laista sosialisointia hänen maailmassaan. Eihän
40765: esim. 4 §:n muutoksella, johon kaikki muut olisi-        tällaiselta pohjalta voi muuta syntyä kuin sitä, että
40766: vat myöntyneet teitä ja ed. Tiuria lukuun otta-          annetaan pelkästään ohjat ulkomaisuudelle ja niin
40767: matta.                                                   kuin ed. Aho sanoi, päätetäänpä Germaniassa se,
40768:                                                          mitä Suomessa saadaan katsoa ulkomailtakin.
40769:     Ed. A h o (vastauspuheenvuoro ): Herra pu-
40770: hemies! Ed. Tiurin puheenvuoron johdosta on                 Ed. L a a k s o n e n : Herra puhemies! Pyy-
40771: syytä todeta, että käsite ulkomainen ohjelmatar-         dän kannattaa ed. Uiton tekemää ehdotusta käsit-
40772: jantakin on aika epämääräinen. On monenlaista            telyn pohjaksi.
40773: ulkomaista ohjelmatarjontaa, ja minusta tavoitel-
40774: tava tilanne on se, että meillä Suomessa pystytään          Ed. Kuoppa : Herra puhemies! Käyty kes-
40775: myös tekemään päätöksiä sen tarjonnan suhteen,           kustelu kaapelitelevisiolaista osoittaa sen, että
40776: jota me otamme vastaan ulkomailta. On aivan              suomalaisen kulttuurin puolustajia ei tässä yhteis-
40777: varmaa, että osa ulkomaisesta ohjelmatarjonnasta         kunnassa, ei ainakaan tässä salissa kovin paljon
40778: on suomalaiselta kannalta kiinnostavampaa, osa           ole. Erityisesti sieltä oikealta laidalta näyttää löy-
40779: vähemmän kiinnostavaa, ja on erittäin tärkeä asia,       tyvän niitä, jotka pitävät suomalaisen kulttuurin
40780: että meillä Suomessa on sekä yleisradioyhtiö että        puolustamista riittävänä, kun erilaista satelliitti-
40781: kaapelitelevisioyhtiöitä, jotka tekevät valikointia.     ohjelmaa tulee mahdollisimman vapaasti Suo-
40782: Ne valitsevat suomalaisten ulottuville korkeata-         meen. Heidän mielestään se, että laissa puhutaan
40783: soista, laadukasta ja suomalaista katsojaa kiinnos-      jostain 15 % :sta kotimaisia ohjelmia, riittää tur-
40784: tavaa ohjelmatarjontaa. Ainakin niin kauan kun-          vaamaan suomalaisen ohjelmatarjonnan kehittä-
40785: nes kaapeliverkkojen kapasiteetti ratkaisevasti kas-     misen ja turvaa suomalaisten ohjelmien osuuden.
40786: vaa valikointia joudutaan suorittamaan. Nyt on           On tietenkin selvää, että erityisesti RKP puolustaa
40787: sellainen vaara, että valikointi tapahtuu meidän         suuren rahan etuja ja Erkon konsernin etuja, se-
40788: rajojemme ulkopuolella Lontoossa, kenties Saksan         hän ei sinänsä ole mitään uutta kuultavaa, mutta
40789: Iiittotasavallassa tai Yhdysvalloissa päätetään siitä    se kova vimma mikä RKP:llä on ihmetyttää tässä
40790: minkälaista ulkomaista ohjelmistoa Suomeen on            tapauksessa.
40791: tarjolla. Minusta se ei ole hyvä tilanne, vaan oikea        On ymmärrettävää, että kokoomuspuolue ajaa
40792: tilanne on se, että meillä itsellämme on päätäntä-       nimenomaan sellaista ohjelmapolitiikkaa, jossa
40793: valtaa myös sen suhteen, minkälaista ulkomaista          sananvapaus määräytyy rahapussin paksuuden
40794: ohjelmatarjontaa otamme vastaan.                         pohjalta. Tämä on tietenkin kokoomuksen tahol-
40795:                                                          ta ymmärrettävää, koska he edustavat suurpää-
40796:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-             omaa ja heidän tukiryhmillään on rahaa käytettä-
40797: hemies! Ed. Paasilinna vetoaa siihen, että niin          vissä tiedotukseen. Kuten ed. Tiuri totesi kertoes-
40798: kuin ennen on ollut, pitää tulevaisuudessakin olla       saan kioskeista, että jos lehdessä on mainoksia
40799: eli Yleisradion pitää toimia samalla tavalla kuin        niin paljon että postimaksut nousevat, niin rahal-
40800: ennenkin. Ei tämä minusta ole oikea lähtökohta,          lahan siitä selviää. Maksamalla enemmän saa sel-
40801:                                    Kaapelilähetystoimintaa koskeva lainsäädäntö                            4783
40802: 
40803: 
40804: laisen mainoksen läpi kuin haluaa. Samaa linjaa           nen sanoi, että tässä on rikosoikeudellinen vastuu,
40805: ed. Tiuri ja ilmeisesti koko kokoomuspuolue ajaa          mutta kyllä kynnys on melkoisen korkealla silloin,
40806: myös tässä kaapelitelevisiolaissa, eli maksamalla         jos vain rikosoikeudellinen vastuu on siitä, mitä
40807: enemmän kokoomus saa juuri sitä ohjelmaa läpi,            kaapeliverkot lähettävät ja mitä taivaalta satelliit-
40808: mitä se itse haluaa.                                      tien välityksellä tähän maahan tulee. Kyllä tulee
40809:     Kaapelitoiminnan yleistyminen on johtanut             todella kovaa ohjelmaa jo sitten. Ed. Paasilinna jo
40810: eräisiin kummallisuuksiin myös asunto-osakeyh-            esimerkinomaisesti otti esille, että tällä voidaan
40811: tiöissä. Asunto-osakeyhtiölakihan perustuu sii-           lähettää myös suoranaisesti jopa Pariisin rauhan-
40812: hen, että päätökset tehdään yksinkertaisella              sopimuksen vastaista ohjelmaa, jos esim. suuret
40813: enemmistöllä. Asunto-osakeyhtiö voi enemmis-              amerikkalaiset satelliittiyhtiöt näin päättävät.
40814: tön äänin päättää, että koko taloyhtiö liittyy kaa-
40815: pelitelevisioverkkoon. Myös ne asunto-osakkeiden             Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
40816: omistajat, jotka vastustavat päätöstä eivätkä halua       hemies! Huomauttaisin ed. Kuopalle, että on jok-
40817: liittyä kaapelitelevisioverkkoon, joutuvat kuiten-        seenkin epärealistista vaatia, että esim. Moskovan
40818: kin maksamaan liittymiskustannukset. Tämä on              tv-ohjelmassa, joka välitetään satelliittiteitse Suo-
40819: aika merkillinen tilanne, ja nyt kun kaapeli-tv voi-      meen, olisi puolet suomalaista ohjelmaa. Se ei
40820: makkaasti laajenee, niin näitä tilanteita yhä             kerta kaikkiaan ole mahdollista. Minusta tällä ta-
40821: enemmän tulee vastaan. Sokeakin voidaan vel-              valla vain estettäisiin ulkomaisten ohjelmien tulo
40822: voittaa maksamaan kaapelitelevisiomaksut, jotka           Suomeen. Sehän on aivan sama kuin vaadittaisiin,
40823: lankeavat, kun asunto-osakeyhtiön enemmistö te-           että ulkomaisia lehtiä saa myydä vain, jos niissä on
40824: kee päätöksen. Tässä ei voi puhua mistään tasa-           puolet Suomessa tehtyä tekstiä.
40825: arvosta ja oikeudenmukaisuudesta.
40826:     Oikeusministeri on joskus aikaisemmin lupail-            Ed. Norrback : Talman! Puhemies! Joku
40827: lut asunto-osakeyhtiölainsäädännön uudistamis-            viisas on väittänyt, että jos Gutenberg tekisi kek-
40828:  ta, mutta sitä uudistusesitystä ei ole tullut, ja jos    sintönsä tänään, niin täällä vastustettaisiin sitä
40829: se joskus tulee, niin olisi kyllä hyvä, että myös tä-     aika jyrkästi. Kieltämättä on niin, että Guten-
40830:  mä puoli otettaisiin asiassa huomioon. Olen jättä-       bergin keksinnöllä levitetään sekä hyvää että pa-
40831:  nyt lakialoitteen, jolla vapautettaisiin sellaiset       haa, mutta aika yleisesti hyväksytään se, että sitä
40832:  asunto-osakkeiden omistajat, jotka eivät halua           saadaan vapaasti käyttää. Kun radiotoiminta aloi-
40833:  liittyä kaapelitelevisioverkkoon, maksamasta näitä       tettiin, niin samanlainen pelko tuli esille, ja se tu-
40834:  kustannuksia. Tässä tapauksessa valinnanvapaus,          lee nytkin, kun uusi tekniikka otetaan käyttöön.
40835:  josta ed. Tiuri täällä niin paljon puhuu, ei ole oi-     (Ed. Kuoppa: Eikä se ole aiheeton!)
40836:  kein. Nämä ihmiset joutuvat maksamaan toisten               Yritän näyttää, mistä minusta raja on kulkenut
40837:  katselusta, vaikka he eivät itse halua katsoa niitä      tässä keskustelussa. Ed. Ranta neuvotteluissa hal-
40838:  ohjelmia, joita kaapelitelevisioverkon avulla väli-      lituspuolueiden kesken ja ed. Paasilinna ovat mo-
40839:  tetään. Kiistatta on tullut myös ilmi se, että satel-    lemmat esittäneet, että kotimaisuusaste, vaikkapa
40840:  liittien välityksellä lähetettävien ohjelmien taso       20%, määrätään kokonaisohjelmistosta, joka lä-
40841:  on hyvin kirjavaa ja valtaosa on suoranaista roskaa.     hetetään kaapelin kautta, eli mukana olisi Yleisra-
40842: Jos tästä vielä pitää vasten tahtoaan maksaa, että        dion ohjelmisto kokonaisuudessaan, jonka koti-
40843:  joku toinen saisi sitä katsoa, niin sitä ei voi pitää    maisuusaste on runsas puolet, ja kolmas kanava,
40844:  oikeana ratkaisuna.                                      jonka kotimaisuusaste tammikuussa on 6,4% .Jos
40845:      Meidän mielestämme kotimaista ohjelmatuo-            siihen lisätään yksi ulkomaalainen kanava, sano-
40846:  tantoa tulee tukea ja kotimaisen ohjelmatuotan-          taan nyt Horisont tai Ruotsin !-kanava, niin ulko-
40847:  non mahdollisuudet tulee lakisääteisesti turvata.        maalaisten ohjelmien määrä nousisi suurin piir-
40848:  Mielestämme ei voida pitää kohtuuttomana sitä,           tein 75 tai 80 % :iin eikä sen jälkeen ole mahdol-
40849:  että Suomen televisiossa ja myös kaapelilähetyk-         lista lähettää saman verkon kautta lisää ulkomaa-
40850:  sissä, kun ne kerran Suomessa lähetetään, puolet         laisia ohjelmia. Siis tällaisella määräyksellä todel-
40851:  ohjelmista olisi kotimaisia. Minä en vastusta sitä,      lisuudessa estetään ulkomaalaisten ohjelmien le-
40852:  että niissä on ruotsinkielinen teksti tai niitä tulee    vittämistä. Minä kutsun sitä sensuuriksi. Muut
40853:  ruotsinkielellä suomennettuna sellaisille henki-         saavat käyttää omia sanoja, jos se on makuasia.
40854:  löille, jotka eivät ruotsinkieltä osaa.                  Minusta se on sensuuria.
40855:      Mutta sitä vastustan kyllä, että kaapeliverkko-         Lisäksi on ollut eriasteisia ehdotuksia, mutta jo-
40856:   jen ja satelliittien ohjelmatarjona on täysin villiä.   ka tapauksessa raja on kulkenut siinä, että lähinnä
40857:  Tämä laki ei esteitä aseta. Liikenneministeri Lutti-     sosialidemokraatit ovat halunneet pakottaa ver-
40858: 4784                                  Keskiviikkona 14. tammikuuta 1987
40859: 
40860: 
40861: kostojen käyttäjät tai omistajat tekemään kotimai-       tämme tämä laki, jonka me nyt hyväksymme tääl-
40862: sia ohjelmia. Me emme ole uskoneet pakkokeinoi-          lä, on aika hyvä.
40863: hin tämäntyyppisessä tapauksessa, koska pakko-
40864: keinoilla ei voida saada hyviä ja mielenkiintoisia         Ed. Ny b y (vastauspuheenvuoro): Herr tal-
40865: ohjelmia aikaan. Huonoilla, keinotekoisilla ohjel-       man! Jag har inte deltagit i förhandlingarna så jag
40866: milla ei tehdä mitään. Hyvät kotimaiset ja paikal-       kan inte gå in i detalj på dem, men ett vet jag och
40867: liset ohjelmat syntyvät vapaaehtoisesti, jos ne yli-     det är att socialdemokraterna under förhandling-
40868: päätään syntyvät. Meidän mielestämme pitäisi             arna föreslog att alla kabel-TV- bolag som tar in en
40869: houkutella ihmisiä tekemään niitä eikä yrittää           nordisk TV-kanal automatiskt också får rätt att
40870: pakkoteitse. Mutta on ollut eriasteisia ehdotuksia       sända vilka satellitkanaler som helst utan att stats-
40871: ja nämä ovat minusta äärimmäisehdotukset. Raja           rådet kan ta detta till prövning. Inte heller det
40872: kulkee joka tapauksessa siinä, että me olemme            dög åt Svenska folkpartiet.
40873: lähteneet siitä, että ihmiset vapaaehtoisesti saavat
40874: valita. Me olemme kaikki huolissamme suomalai-              Ed. Ranta (vastauspuheenvuoro): Herra
40875: sesta kulttuurista ja sen tulevaisuudesta, mutta         puhemies! Näistä neuvotteluista varmaan jokai-
40876: laadulla voidaan kilpailla, ainoastaan laadulla. Me      nen pystyy esittämään oman oppirakennelmansa.
40877: olemme sitä mieltä, että Yleisradiolle ja ylipää-        Ed. Norrbackin puheenvuoro kaipaa kuienkin yh-
40878: tään kotimaiselle ohjelmatuotannolle pitää antaa         den kommentin.
40879: lisää resursseja. Minusta ulkomailta tulevat ohjel-         Tosiaan kun valiokunta oli tilanteessa, jossa ko-
40880: mat ovat pikemmin haaste kuin uhka.                      timaista alkuperää olevan ohjelman määrä jou-
40881:                                                          duttiin määrittelemään prosenttirajana, eräässä
40882:    Också rdm. Mats Nyby var inne på det här med          neuvotteluvaiheessa teimme esityksen siitä, että
40883: äganderätten och yttrandefriheten. Till det kan          se laskettaisiin koko ohjelma-ajasta. Käytännössä
40884: man säga att yttrandefriheten har ganska litet att       se olisi merkinnyt sitä, että jos lähettäisi pari satel-
40885: göra med vem som äger ett massmedium. Vi kan             liitikanavaa sekä vaaditut yleisradio-ohjelmat, tuo
40886: som exempel nämna Helsingin Sanomat, där vi              kotimaisuuden minimivaatimus olisi automaatti-
40887: alla har lika svårt eller lika lätt att komma in, men    sesti toteutunut. Mutta kun sitten ohjelmatoimin-
40888: där det ändå, det tycker jag man kan erkänna,            nan harjoittaja ottaisi lisää satelliittiohjelmia -
40889: finns en strävan att återge fakta korrekt. Åtmin-        huom. -Pohjoismaiden ulkopuolelta, olisi auto-
40890: stone har inte socialdemokraterna någon större           maattisesti ollut seuraamus se, että olisi otettava
40891: svårighet att komma in i den tidningen. Men om           suomalaista alkuperää olevaa ohjelmaa lisää, mi-
40892: jag mot förmodan kommer in i Ny Tid eller Enhet          hin olemmekin tähdänneet koko valmisteluvai-
40893: eller Arbetarbladet, så är ofta de åsikter jag haft      heen aikana.
40894: inte helt korrekt återgivna för att ta till en under-       Ed. Norrbackin ajatusjuoksu lähtee siitä, että
40895: drift och inte en överdrift.                             silloin kun kaapelitelevisiotoiminnan harjoittajal-
40896:    Med det här ville jag ha sagt att yttrandefrihe-      la ei ole varaa tai halua tuottaa kunnollista suoma-
40897: ten har ganska litet att göra med ägandestruktu-         laista ohjelmaa, se ei voisi ottaa sitten lisää tätä
40898: ren. Den har att göra med viljan att slå vakt om         satelliittohjelmaa, ja katsoo, että tämä olisi sen-
40899: yttrandefriheten och den varierar nog tyvärr högst       suuria. Mielestäni tämä ei täytä millään tavalla
40900: mycket mellan massmedierna. Men det är inte de           sensuurin tunnusmerkkejä.
40901: som kallar sig demokratiskt styrda som mest slår            Käytännössä tilanne olisi edelleen se, että tällai-
40902: vakt om yttrandefriheten isin verksamhet. Snara-         nen ohjelmatoiminnan harjoittaja voisi aina ottaa
40903: re är det tvärtom.                                       mukaan tekstiuutisia, jotka olisivat suomalaista
40904:                                                          alkuperää olevaa ohjelmaa, ja nuo prosenttiraja-
40905:    Minä voisin oikeastaan lopettaa sanomalla, että       vaatimukset toteutuisivat. Siis kun ottaisi lisää sa-
40906: ed. Paasilinna oli tällä verbaalisella, akrobaattisel-   telliittiohjelmia, se merkitsisi, että esim. pienille
40907: la harjoituksellaan aika asiallinen, mikä oli minul-     rannikkoyhtiöille tulisi paikallisia ruotsinkielisiä
40908: le ainakin aika suuri yllätys. Haluan vielä sanoa,       tekstiuutisia, joilla tuo minimivaatimus olisi voitu
40909: että hallituspuolueiden kesken, vaikka olemme            toteuttaa. Tällaisten paikallisten ruotsinkielisten
40910: olleet eri mieltä, olemme kumminkin hyvin asial-         uutisten tulo ei mielestäni merkitsisi sensuuria
40911: lisesti voineet neuvotella, tässä asiassa. Minusta       vaan päinvastoin.
40912: ed. Ranta on ollut väärässä, mutta hän on esiinty-
40913: nyt hyvin asiallisesti, ja me olemme voineet päästä        Ed. Norrback (vastauspuheenvuoro): Ar-
40914: kumminkin yhteisymmärrykseen. Meidän mieles-             voisa puhemies! Tavallaan ruotsinkielisellä ran-
40915:                                  Kaapelilähetystoimintaa koskeva lainsäädäntö                              4785
40916: 
40917: 
40918: nikkoalueella lähetetään ja on lähetetty pitkän ai-     sialidemokraattien tai vasemmiston tai hallitus-
40919: kaa tämmöisiä uutisia jopa ilman kaapelilainsää-        puolueitten, vaan itse asiassa kaikissa Euroopan
40920: däntöä vapaaehtoisuuden pohjalta. Oletan, että          maissa tällä hetkellä epäillään samaa. Sellaiset
40921: niin voi tapahtua muuallakin.                           vahvan kulttuurin maat kuin Italia ja Ranska Eu-
40922:                                                         roopassa ovat voimakkaasti ryhtyneet suojaamaan
40923:    Sedan tili rdm. Mats Nyby. Det är sant att so-       omaa kulttuuriaan ja edistämään omaa kulttuu-
40924: cialdemokraterna hade ganska många olika för-           riaan ja ovat huolestuneita. Suomi itse asiassa on
40925: slag. Men jag har nog inget minne av att något          ollut niin suojaton ja kulttuuriltaan ohut tässä
40926: skriftligt förslag av den där typen skulle ha fram-     asiassa, että me emme oikein ole ymmärtäneet
40927: lagts i något sammanhang.                               vielä, miltä meidän pitää suojautua.
40928:    Ed. Ranta (vastauspuheenvuoro): Herra                   Kaapelitelevisio kokonaisuudessaan, sähköinen
40929: puhemies! Ed. Norrbackin puheenvuoron johdos-           viestintä, välityssatelliitit jne. ovat todella merkit-
40930: ta totean, että jos käytäntö kerta rannikkoalueen       tävä ja tärkeä kulttuuri- ja sivistyspoliittinen väli-
40931: pienissä kaapelitelevisioyhtiöissä on tuo, mitä ed.     ne. Minäkin olen innostunut siitä ed. Tiurin aja-
40932: Norrback mainitsi, toimilupapykälän muuttami-           tuksesta, että suomalaiset voisivat joskus esimer-
40933: sella ei olisi ollut näille mitään käytännön hanka-     kiksi opiskella Euroopan parhaissa yliopistoissa vä-
40934: luuksia, vaan se olisi toiminut juuri sillä tavalla     lityssatelliittien avulla. Olisi hieno asia, jos Suo-
40935: kuin ehdotuksessamme lähdimme, eli se olisi joh-        meen syntyisi saman tyyppinen rikas paikallisen
40936: tanut kotimaisen ohjelman automaattiseen tuloon         viestinnän verkosto kuin meillä on paikallisleh-
40937: kaapelilähetystoimintaan. Onneksi on, että olem-        det, siis syntyisi samanlainen viestintäilmapiiri
40938: me päässeet tähän tavoitteeseen muuta kautta.           kaapeliverkoston avulla. Itse asiassa kaapelilähe-
40939:    Kun ed. Norrback puhuu aina sensuurista, ha-         tystoiminnassa on todellakin hienoa se, että se sa-
40940: luaisin todeta sen, että RKP itse toteuttaa pakko-      manaikaisesti mahdollistaa kansainvälisen ajatte-
40941: syöttöä, koska ministeri Taxell ei useitten liiken-     lun lisäämisen ja samalla hajautumisen, eli lähi-
40942: neministerin lähettämien kirjeitten jobdostakaan        demokratian ihanteet ovat mahdollisia viestinnän
40943: ole tuonut eduskunnalle käsiteltäväksi asuntoyh-        suhteen. Mutta epäilen, että nämä mahdollisuu-
40944: tiölain muutosta, jolla olisi voitu poistaa asunto-     det eivät toteudu, vaan päinvastoin toteutuvat ne
40945: kohtainen liittymäpakko kaapelitelevisioverkkoi-        uhkat, joita täällä on monissa puheenvuoroissa jo
40946: hi. Se on pakkosyöttöä.                                 esitetty.
40947:                                                            Tälle pessiruismille antaa tukensa se tutkimus,
40948:    Ed. J a a k o n s a a r i : Herra puhemies! Ed.      joka viestinnästä on tehty. Esimerkiksi Saksan Iiit-
40949: Norrback on siinä suhteessa oikeassa, että ihmisen      totasavallassa juuri vastikään ilmestynyt suuri tut-
40950: sosiaalihistoriaan on kieltämättä aina kuulunut         kimus todisti sen, että Saksan Iiittotasavallassa
40951: uuden epäily. Antiikin aikana epäiltiin kirjoitus-      kaapeliverkosto on erittäin paljon pinnallistutta-
40952: taidon leviämistä, koska sen pelättiin rappeutta-       nut ja viihteellistänyt ihmisten ohjelmavalintoja.
40953: van väittelytaitoa. Omassa nuoruudessani epäil-         Eli se ed. Tiurin monta kertaa markkinoima väite,
40954: tiin television tuloa, koska sen pelättiin heikentä-    että mitä enemmän on kanavia, mitä enemmän
40955: vän nuorten lukemisharrastusta. Juuri ilmestynyt        on tuutteja, mitä enemmän on tällaisia teknisiä
40956: professori Pirkko Saarisen tutkimus osoitti, että       viestinnän välineitä, sitä suurempaa sanavapaus
40957: 80-luvun videosukupolvi itse asiassa lukee enem-        on, ei pidä valitettavasti paikkaansa, vaikka se oli-
40958: män ja parempaa kuin 60-luvun itseään älykkäänä         si aika ihanteellinen ja hieno asia, vaan päinvas-
40959: pitävä sukupolvi.                                       toin kun kaapelitelevisiotoiminta ja moni muu
40960:    Nyt epäillään aika paljon sähköistä viestintää,      nykyaikainen sähköinen viestintä perustuu mai-
40961: välityssatelliittia, kaapeliverkkoja. Kuulun itse       nosrahoitukseen ja tarvitsee sen kautta mahdolli-
40962: näihin epäilijöihin, vaikka olen yrittänyt karistaa     simman suuria katsojalukuja, niin se johtaa yh-
40963: tämän uuden epäilyn pois ja miettinyt, mitä to-         denmukaistumiseen ja nimenomaan viihteellisty-
40964: della tapahtuu sähköisen viestinnän kentässä. Se        miseen. Saksan Iiittotasavallassa on tutkittu, että
40965: on kieltämättä valitettavaa, että sähköinen vies-       esimerkiksi kulttuurikanavien käyttö on jopa vä-
40966: tintä ja sen suunnattomat mahdollisuudet näyt-          hentynyt sitä mukaa kuin kaapelikanavien määrä
40967: täytyvät tänä päivänä ainoastaan uhkina. Mahdol-        lisääntyy. Tällaista kehitystä en ainakaan itse näe
40968: lisuuksista puhutaan vähemmän. Suomalainen              myönteisenä.
40969: epäily, että kaapelitelevisio pyrkii yhdenmukaista-        Suomessakin kaikki viestintätrendit ovat sa-
40970: maan ja levittämään anglo-amerikkalaista maail-         mansuuntaisia kuin Saksan Iiittotasavallassa. Kaa-
40971: mankuvaa, ei ole mitenkään vain suomalaisten so-        pelitelevisio, satelliitti, jakelu ja paikallisradiotoi-
40972: 
40973:  599   260109(
40974: 4786                                  Keskiviikkona 14. tammikuuta 1987
40975: 
40976: 
40977: minta perustuvat kaikki mainosrahoitukselle, ja          mys siitä kuka rakentaa kaapeliverkon. Mutta nyt
40978: tulevaisuudessa ns. tilaustelevisio- ja maksutelevi-     kun kaapeliverkko on valmis tai alkaa olla melkein
40979: siotoiminnassa nousevat mainokset myös rahoitus-         valmis, kukaan ei ole juuri kiinnostunut siitä, mi-
40980: muodoksi. Tästä on jo nyt Suomessa esimerkkejä           tä sillä kaapeliverkolla tehdään. Tässä suhteessa
40981: joidenkin kaapeliyhtiöiden toiminnassa, ja kol-          voidaan todeta, että ammattiyhdistysliike esimer-
40982: maskanavassa tullaan myös myöhemmin kokeile-             kiksi on jättänyt yhden mahdollisuuden omien ar-
40983: maan tilaustelevisiota.                                  vojensa edistämiseksi käyttämättä, mutta tieten-
40984:    Mielenkiintoista on vähän tarkastella tätä kol-       kään mitään ratkaisevaa ei ole vielä menetetty.
40985: moskanavaa. Senhän piti olla yksi kansallisen               Täällä on monta kertaa kaapeliverkkoa verrattu
40986: kulttuurin edistämiskeino ja yksi vastaus suoma-         kirjastoihin, ja minusta osuva oli professori Nor-
40987: laiseen viestintästrategiaan. Nyt kun meillä on ol-      denstrengin valiokunnassa esittämä vertaus, kun
40988: lut mahdollisuus katsoa täällä pääkaupunkiseu-           hän kertoi, että jos juuri nyt päätettäisiin siitä, ra-
40989: dulla kolmostelevisiota, niin kyllä täytyy sanoa,        kennetaanko Suomeen kirjastoja vai ei, niin to-
40990: että sen ohjelmaprofiili on ollut todella onneton.       dennäköinen tulos olisi se, että ei rakenneta, kos-
40991: Tietenkään aikaiseen kritiikkiin ei ole syytä, mut-      ka R-kioskit hoitavat painotuotteiden levittämi-
40992: ta vaikea siitä on toistaiseksi ollut innostuakaan.      sen. (Ed. Tiuri: Ja ulkomaisia kirjoja leviteltäi-
40993:    Joka tapauksessa nyt eduskunnan käsittelyssä          siin!)
40994: oleva ja liikennevaliokunnan parantama kaapeli-             Tämä eduskunnan käsittelyssä oleva kaapelilaki
40995: televisiolaki on historiallinen lainsäädäntötoimi,       on edistysaskel ja varsinkin ne muutokset, joita
40996: erittäin merkittävä ja parantaa nykyistä tilannetta.     valiokunnassa on tehty. Tätä kyllä hyvällä omalla-
40997: On todella erikoista se, että meillä on radiolaki        tunnolla voi olla hyväksymässä, joskin olisi toivo-
40998: vuodelta 1927, sitä on jonkin verran korjailtu vuo-      nut esimerkiksi kotimaisuusasteen suhteen konk-
40999: sina 1934 ja 1948, eli eduskunta ei ole ottanut          reettisempia mainontoja. Mutta minusta näitä
41000: kantaa joukkotiedotuksen rakenteisiin. Kun ver-          puutteita ja uhkia ei kannata enää kovin paljon
41001: taa sitä vallankumousta, mikä viestinnässä on ta-        käsitellä, vaan nyt kannattaisi miettiä, mitä on tä-
41002: pahtunut, niin voidaan todeta, että suomalainen          män lainsäädännön jälkeen tehtävä sen suhteen,
41003: kansanvalta on tässäkin asiassa varsin ohutta. En        että kansallista televisio-, video- ja ääniradio-
41004: tiedä löytyykö Euroopasta yhtään muuta maata,            ohjelmatuotantoa voitaisiin todella edistää. Olen
41005: jossa näin välinpitämättömästi olisi kohdattu niin       saanut sen käsityksen, että eduskunnassa vallitsee
41006: suuria muutoksia kuin sähköisen viestinnän suh-          laaja yksimielisyys siitä, että kotimaista ohjelma-
41007: teen on tapahtunut. Näin ei ole ihme sekään,             tuotantoa pitää lisätä ja että kotimaisuusaste uu-
41008: minkä sveitsiläinen tutkimus juuri viime viikolla        sissa viestimissä on valitettavan alhainen, jopa ym-
41009: todisti, että Suomi on Euroopan kapitalistisin maa       märrän, että ed. Tiuri näkee tämän kuitenkin kai-
41010: eli markkinavoimilla on Suomessa tällä hetkellä          kesta huolimatta ongelmana ja on mukana siinä
41011: paremmat mahdollisuudet toimia kuin missään              rintamassa, jolla pyritään kansallista viestintära-
41012: muualla elinkeinoelämän suhteen, mutta myös              kennetta muuttamaan ja rakenteen muuttuessa
41013: viestinnän suhteen. (Ed. Tiuri: Hyvä!) - Minä            panostamaan voimakkaasti omaan ohjelmatuo-
41014: luulen, että tämä on Martti Tiurin arvomaailman          tantoon.
41015: mukaan erittäin hyvä, hänhän on tunnettu suo-               Olisi hyvä, jos tämän keskustelun johtopäätök-
41016: malainen markkinavoimien mies.                           senteon yhteydessä liikenneministeriö ja opetus-
41017:    Minusta tämän kaapelitelevisiolain suurin on-         ministeriö laatisivat konkreettiset ehdotukset sii-
41018: gelma on se perusfilosofinen lähtökohta, joka oli        tä, mihin tukitoimiin tässä viestintäpoliittisessa
41019: väärä ja jota vähän on liikennevaliokunta pystynyt       kehitysvaiheessa tulisi ryhtyä kansallisen kulttuu-
41020: parantamaan. Väärä lähtökohta oli se, että kaape-        rin edistämiseksi, että laadinaisiin konkreettisia
41021: litelevisiotoiminta nähdään pelkästään teknis-           tavoitteita ja esityksiä siitä, miten omaa ohjelma-
41022: taloudellisena ja elinkeinokysymyksenä. Tämä on          tuotantoa voidaan edistää.
41023: ollut paitsi lainsäädännössä, niin myös kunnissa            Kotimaisen ohjelmatuotannon rahoitusjärjes-
41024: sellainen keskeinen ajatus. Puhelinlaitokset ja in-      telmää tulisi kehittää esimerkiksi luomalla laina-
41025: sinöörit ovat olleet keskeisiä. Kaapeliverkon ra-        takuujärjestelmä ja muuttamalla verotusta. Mi-
41026: kentaminen on ollut jollain tavalla kaikkein tär-        nusta tuollaista omaan ohjelmatuotantoon perus-
41027: kein asia ja aivan toissijainen asia on se, miten tätä   tuvaa yritystoimintaakio olisi syytä tukea. Itse
41028: kaapeliverkkoa käytetään. Minun kotikaupungis-           kuulun Kehitysaluerahaston hallintoneuvostoon,
41029: sani Oulussa esimerkiksi edistyksellinen ammat-          ja siellä on käynyt ilmi, että kehitysaluerahastolaki
41030: tiyhdistysliike uhkasi lakolla silloin, kun oli kysy-    ei näe työpaikoiksi niitä työpaikkoja, joita mah-
41031:                                   Kaapelilähetystoimintaa koskeva lainsäädäntö                           4787
41032: 
41033: 
41034: dollisesti syntyisi tällaisen oman ohjelmatuotan-        Poisto päiväjärjestyksestä
41035: non yhteydessä. Aivan hyvin näin julkisten rahoi-
41036: tuslaitostenkin puitteissa voitaisiin tällaisen video-     Ensimmäinen varapuhemies:
41037: yrittäjyyden ja ohjelmapalveluyrittäjyyden syntyä        Päiväjärjestyksestä poistetaan 11) asia.
41038: tukea.
41039:    Sitten myös pitäisi ehdottomasti kehittää vies-
41040: tintäalan koulutusta, hajauttaa tutkimus- ja selvi-
41041: tystyötä ja myös, vaikka se tuntuu loppuun kulu-         12) Puhemiesneuvoston ehdotus eduskunnan
41042: neelta vaatimukselta, viestintäkasvatukseen tulisi       kanslian ohjesäännöksi ja muutoksiksi eduskun-
41043: kiinnittää huomiota, koska en itsekään näe kiel-         nan työjärjestykseen
41044: loilla olevan pitemmällä tähtäimellä suurta merki-
41045: tystä, vaan katsojan suvereniteetin nostaminen on        esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
41046: ehkä kaikkein keskeisin. Aivan samalla tavalla           dotuksen mukaisesti p e r u s t u s l a k i v a -
41047: kuin suomalaiset on opetettu aikoinaan luke-             l i o k u n t a a n.
41048: maan, niin he pystyvät omaan audiovisuaaliseen
41049: tuotantoon ja näkemiseen ja kokemiseen myös
41050: kuvan avulla.                                            13) Eduskunnan työjärjestykseen 18 §:n muutta-
41051:    Valtiovallan tulisi rahallisesti osallistua näiden    mista
41052: uusien viestimien käyttöönottoon, muuten mai-
41053: nosrahoitus saa hallitsevan aseman kaikkien näi-         tarkoittava ed. Lindroosin aloite esitellään.
41054: den uusien viestintävälineiden rahoituslähteenä.
41055: Minun vaatimaton ajatukseni olisi se, että Suo-            Ensimmäinen varapuhemies:
41056: messa julkisella rahoitustuella syntyisi edes yksi ei-   Eduskunnan työjärjestyksen 66 §:n mukaan on
41057: kaupallinen lähitelevisiokokeilu, jossa painopis-        edustajan tekemä aloite työjärjestyksen muutta-
41058: teenä olisi kulttuuri, koulutus jne., syntyisi edes      misesta, ellei eduskunta sitä hylkää, lähetettävä
41059: yksi tällainen ja sitä ei varmasti synny ilman, jos      puhemiesneuvostolle lausunnon antamista var-
41060: liikenneministeriö ja opetusministeriö eivät lähde       ten.
41061: tukemaan tämäntyyppistä kokeilua.
41062:                                                             Keskustelua ei synny.
41063:    Ed. T i u r i : Herra puhemies! Aluksi voin
41064: antaa tunnustuksen ed. Jaakonsaarelle, että hän             Asia lähetetään lausunnon antamista varten
41065: näkee kaapelitelevisiossa positiivisiakin piirteitä.      p u h e m i e s n e u v o s t o o n.
41066: Esittäisinkin, että niitä positiviisia piirteitä ruve-
41067: taan todella hyväksikäyttämään, koska siellähän
41068: on mahdollisuuksia, kun niitä vain osataan käyt-         14) Ehdotuksen laiksi asunto-osakeyhtiöistä an-
41069: tää. Eräs sellainen kotimainen kanava on edus-           netun lain 8 §:n muuttamisesta
41070: kunnan istuntojen kaapelitelevisiossa lähettämi-
41071: nen koko maahan, joka kohtuukustannuksilla var-          sisältävä ed. Kuopan ym. lakialoite n:o 164 esitel-
41072: masti saadaan aikaan ja on taatusti suomalaista          lään ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
41073: ohjelmaa. Sitten meillä on Euroopan yliopistoja ja       sen mukaisesti l a k i v a l i o k u n t a a n.
41074: muita, joita me voisimme kehittää.
41075:    Kun tämä lakiesitys ei kuitenkaan minun mie-
41076: lestäni eikä kokoomuksen mielestä tyydytä, niin             P ö y d ä l l e p a n o a v a r t e n esitellään
41077: esitän, että käsittelyn pohjaksi ensimmäisen, kol-       ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
41078: mannen ja neljännen lakiehdotuksen osalta otet-          tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon:
41079: taisiin I vastalauseen mukaiset lakiehdotukset.
41080:   Ed. Valo : Arvoisa puhemies! Kannatan ed.
41081: Tiurin tekemää ehdotusta.                                15) Ehdotuksen laiksi suurilta kana- ja sikatalous-
41082:                                                          yrityksiltä kannettavista markkinoimismaksuista
41083:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.             annetun lain muuttamisesta
41084: 
41085:   Ensimmäinen varapuhemies:                              sisältävän hallituksen esityksen n:o 225 johdosta
41086: Asian käsittely keskeytetään.                            laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
41087:                                                          102;
41088: 4788                               Keskiviikkona 14. tammikuuta 1987
41089: 
41090: 
41091: 16) Ehdotuksen laiksi eräiden vesioikeudellisten     Poisto päiväjärjestyksestä
41092: korvausten takaisin maksamisesta annettavista val-
41093: tion takuista annetun lain 7 §:n muuttamisesta
41094:                                                        Ensimmäinen varapuhemies:
41095: sisältävän hallituksen esityksen n:o 229 johdosta    Päiväjärjestyksestä poistetaan 19) asia.
41096: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
41097: 103;
41098:                                                        Ensimmäinen varapuhemies:
41099: 17) Ehdotuksen laiksi tuotantotoiminnan alueel-      Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
41100: lisesta tukemisesta annetun lain 1 §:n muuttami-     torstaina kello 14.
41101: sesta
41102: sisältävän hallituksen esityksen n:o 243 johdosta
41103: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
41104: 104; ja
41105:                                                        Täysistunto lopetetaan kello 18. 34.
41106: 
41107: 18) Ehdotuksen laiksi eräiden potilasvahinkokor-
41108: vausten sitomisesta palkkatasoon
41109:                                                                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
41110: sisältävän hallituksen esityksen n:o 248 johdosta
41111: laadittu talousvaliokunnan mietintö n:o 12
41112:                                                                                      Erkki Ketola
41113:                           138. Torstaina 15 päivänä tammikuuta 1987
41114:                                                               kello 14
41115: 
41116: 
41117: 
41118: Päiväjärjestys                                                           Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
41119: 
41120: 
41121:    Ilmoituksia                                                          Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
41122:                                                                      tajat Helminen, Jokela, Jouppila, Kärhä, Maijala,
41123:                                                              Siv.    Söderström, Toiviainen, Urpilainen, V. Venna-
41124:    Ainoa          käsittely:                                         mo, Väyrynen, Väänänen ja Yläjärvi.
41125: 
41126:   1) Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi
41127: vuodelle 1987 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4789
41128:                                                                      Ilmoitusasiat:
41129: Hallituksen esitys n:o 110
41130: Raha-asia-aloitteet n:ot 1-2703                                      Lomanpyynnöt
41131: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 100
41132:                                                                         Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
41133:                                                                      tä sairauden vuoksi edustajat Jouppila ja Urpilai-
41134:    Ensimmäinen käsittely:                                            nen sekä yksityisasioiden takia edustajat Siitonen,
41135:                                                                      V. Vennamo, Väyrynen ja Väänänen sekä tästä
41136:   2) Ehdotus laiksi suurilta kana- ja sikata-                        ja huomisesta päivästä yksityisasioiden vuoksi ed.
41137: lousyrityksiltä kannettavista markkinoimis-                          Jokela.
41138: maksuista annetun lain muuttamisesta ... 4893
41139: Hallituksen esitys n:o 225
41140: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 102
41141:                                                                      Kirjalliset kysymykset
41142:   3) Ehdotus laiksi eräiden vesioikeudellis-
41143: ten korvausten takaisin maksamisesta an-                               Puh e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-
41144: nettavista valtion takuista annetun lain                             nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
41145: 7 §:n muuttamisesta ................. .                              vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 415, 453,
41146:                                                                      457,458, 460 ja 471. Nämä kysymykset vastauksi-
41147: Hallituksen esitys n:o 229                                           neen on nyt jaettu edustajille.
41148: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 103
41149:    4) Ehdotus laiksi tuotantotOimmnan
41150: alueellisesta tukemisesta annetun lain 1 §:n
41151: muuttamisesta ...................... .                               Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
41152: Hallituksen esitys n:o 243                                           1) Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle
41153: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 104                             1987
41154:   5) Ehdotus laiksi eräiden potilasvahin-
41155:                                                                        Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 100
41156: kokorvausten sitomisesta palkkatasoon
41157:                                                                      valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 110
41158: Hallituksen esitys n:o 248                                           valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1987 sekä
41159: Talousvaliokunnan mietintö n:o 12                                    raha-asia-aloitteet n:ot 1-2703 esitellään a i -
41160:                                                                      n o a a n k ä s i t t e 1 y y n.
41161: 4790                                  Torstaina 15. tammikuuta 1987
41162: 
41163: 
41164:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-       Luku 02 Eduskunnan kanslia.
41165: varainvaliokunnan mietintö n:o 100.
41166:                                                         Äänestys ed. Könkkölän ehdotuksesta.
41167: 
41168:   Pääluokka          21                                 Mietintö ''jaa'', ed. Könkkölän ehdotus ''ei''.
41169:    P u h e m i e s : Viime torstaina pidetyssä           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 165
41170: täysistunnossa julistettiin yleiskeskustelu pääluo-   jaa- ja 5 ei-ääntä; 1 tyhjä; poissa 28. (Koneään. 1)
41171: kasta 21 päättyneeksi.
41172: 
41173:   Luku 01 Tasavallan Presidentti ja luku 02 Tasa-       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41174: vallan Presidentin kanslia, hyväksytään.
41175:                                                          Luku 05 Eduskuntatalo, luku 09 Valtiontilin-
41176:                                                       tarkastajat, luku 14 Eduskunnan oikeusasiamies,
41177:   Pääluokka 22                                        luku 19 Eduskunnan kirjasto, luku 25 Pohjoismai-
41178:                                                       den neuvoston Suomen valtuuskunta ja luku 99
41179:    P u h e m i e s : Viime torstaina pidetyssä        Eduskunnan muut menot, hyväksytään.
41180: täysistunnossa julistettiin yleiskeskustelu pääluo-
41181: kasta 22 päättyneeksi.
41182:                                                         Pääluokka           23
41183:   Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtaiseen
41184: käsittelyyn.                                             P u h e m i e s : Viime torstaina pidetyssä
41185:                                                       täysistunnossa julistettiin yleiskeskustelu pääluo-
41186:                                                       kasta 23 päättyneeksi.
41187:   Pääluokkaa koskeva ehdotus
41188:                                                         Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtaiseen
41189:   Seuraava pääluokkaa koskeva, hyväksytyn me-         käsittelyyn.
41190: nettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kirjallise-
41191: na jätetty, edustajille monistettuna jaettu ehdotus
41192: tehdään keskustelun kuluessa:                           Pääluokkaa koskevat ehdotukset
41193:   Ed. Könkkölä: momentin 22.02.29 perusteluis-
41194: sa lausuttavaksi: ''Eduskunta edellyttää, että           Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn me-
41195: Eduskunnan Urheilukerholle momentin 22.02.29          nettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kirjallisi-
41196: määrärahasta suoritettava avustus on enintään         na jätetyt, edustajille monistettuina ja numeroi-
41197: 60 000 mk."                                           tuina jaetut ehdotukset tehdään keskustelun ku-
41198:                                                       luessa:
41199:                                                          1. Ed. Ehrnrooth: momentti 23.27.50 ja sillä
41200:   Keskustelu:                                         oleva 56 760 000 mk:n määräraha puoluetoimin-
41201:                                                       nan tukemiseen poistettavaksi.
41202:   Ed. K ö n k k ö 1 ä : Teen nimelläni jaetun            2. Ed. Könkkölä: momentilta 23.27.50 vähen-
41203: ehdotuksen.                                           nettäväksi 30 000 000 mk puoluetoiminnan tuke-
41204:                                                       misesta.
41205:   Ed. K o m s i : Kannatan.
41206:                                                          3. Ed. Könkkölä: luvun 23.27 uudelle mo-
41207:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                mentille 225 000 mk vammaisten poliittisen toi-
41208:                                                       minnan tukemiseen. (RA n:o 1509)
41209:   P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty yksi
41210: ehdotus ja sitä on kannatettu.
41211:                                                         Keskustelu:
41212:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
41213:                                                         Ed. E h r n r o o t h : Teen ehdotuksen n:o 1.
41214: 
41215:   Päätökset:                                            Ed. R o n k a i n e n : Kannatan ed. Ehrn-
41216:                                                       roothin ehdotusta, jossa puoluetukea ehdotetaan
41217:   Luku 01 Kansanedustajat, hyväksytään.               poistettavaksi.
41218:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokat 23 ja 24                   4791
41219: 
41220: 
41221:    Ed. K ö n k k ö 1 ä : Teen ehdotukset n:ot 2          Puhemies : Äänestyksessä on annettu 153
41222: ja 3.                                                 jaa- ja 10 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 34. (Kone-
41223:                                                       ään. 3)
41224:   Ed. K o m s i : Kannatan ed. Könkkölän eh-
41225: dotuksia.                                                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41226: 
41227:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Äänestys ed. Könkkölän ehdotuksesta n:o 3.
41228: 
41229:   P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo-         Mietintö ''jaa'', ed. Könkkölän ehdotus n:o 3
41230: tukset n:ot 1-3 ja niitä on kannatettu.                "ei".
41231: 
41232:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 160
41233:                                                       jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa 28. (Koneään. 4)
41234: 
41235:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41236:   Päätökset:
41237:                                                          Luku 99 Valtioneuvoston muut menot, hyväk-
41238:   Luku 01 Valtioneuvosto, luku 02 Valtioneuvos-       sytään.
41239: ton kanslia, luku 03 Oikeuskanslerinvirasto ja lu-
41240: ku 25 Valtioneuvoston edustus- ja virkahuoneis-
41241: tot, hyväksytään.                                        Pääluokka            24
41242: 
41243:                                                          P u h e m i e s : Viime torstaina pidetyssä
41244:   Luku 27 Poliittisen toiminnan avustaminen.          täysistunnossa julistettiin yleiskeskustelu pääluo-
41245:                                                       kasta 24 päättyneeksi.
41246:   P u h e m i e s : Ehdotusten n:ot 1 ja 2 koh-
41247: dalla ehdotan meneteltäväksi siten, että ensin          Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtaiseen
41248: äänestetään ed. Könkkölän ehdotuksesta n:o 2          käsittelyyn.
41249: mietintöä vastaan ja sen jälkeen ed. Ehrnroothin
41250: ehdotuksesta n:o 1 mietintöä vastaan sellaisena,
41251: miksi se on edellisessä äänestyksessä muodostu-          Pääluokkaa koskevat ehdotukset
41252: nut.
41253:                                                          Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn me-
41254:   Menettelytapa hyväksytään.                          nettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kirjallisi-
41255:                                                       na jätetyt, edustajille monistettuina ja numeroi-
41256:   1) Äänestys ed. Könkkölän ehdotuksesta n:o 2        tuina jaetut ehdotukset tehdään keskustelun ku-
41257: mietintöä vastaan.                                    luessa:
41258:                                                          1. Ed. Komsi: momentille 24.30.66 lisäyksenä
41259:    Mietintö "jaa", ed. Könkkölän ehdotus n:o 2        110 000 000 mk YK:n lastenrahastolle (UNICEF).
41260: ''ei''.                                               (RA n:o 1392)
41261:                                                          2. Ed. Komsi: momentille 24.30.66 lisäyksenä
41262:                                                       55 000 000 mk tarvikeapuun (non-food items)
41263:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 151
41264:                                                       Maailman elintarvikeohjelmalle (WFP). (RA n:o
41265: jaa- ja 12 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 34. (Kone-
41266:                                                       1393)
41267: ään. 2)
41268:                                                          3. Ed. Komsi: momentille 24.30.66 lisäyksenä
41269:                                                       33 000 000 mk Kansainväliselle maatalouden ke-
41270:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt         hittämisrahastolle (IFAD). (RA n:o 1394)
41271: mietinnön.                                               4. Ed. Stenius-Kaukonen: momentille 24.30.66
41272:                                                       lisäyksenä 186 000 000 mk, josta 125 000 000
41273:   2) Äänestys ed. Ehrnroothin ehdotuksesta n:o        markkaa YK:n lastenavun järjestölle (UNICEF),
41274: 1 mietintöä vastaan.                                  1 000 000 markkaa Costa Rican rauhanyliopistolle
41275:                                                       ja 60 000 000 markkaa Maailman elintarvikeohjel-
41276:    Mietintö "jaa", ed. Ehrnroothin ehdotus n:o 1      malle (WFP). (RA n:ot 1476, 1478, 2314 ja III
41277: ''ei''.                                               vastalause)
41278: 4792                                   Torstaina 15. tammikuuta 1987
41279: 
41280: 
41281:    5. Ed. Stenius-Kaukonen: momemille 24.30.66          bian vapautusliikkeelle (SWAPO) 10 000 000
41282: lisäyksenä 3 000 000 mk käytettäväksi YK:n kehi-        markkaa ja Afrikan kansalliskongressille (ANC)
41283: tysohjelman (UNDP) kautta Israelin miehittä-            15 000 000 markkaa. (Ill vastalause)
41284: mienJordanjoen länsirannan ja Gazan alueen ara-            19. Ed. Almgren: luvun 24.30 uudelle mo-
41285: biväestön tukemiseen. (RA n:o 2315)                     memille 100 000 mk moshaviJad Hashmonan ra-
41286:    6. Ed. Ehrnrooth: momentilta 24.30.67 vähen-         kennustöiden tukemiseen. (RA n:o 16)
41287: nettäväksi 45 000 000 mk eli Vietnamille osoitettu         20. Ed. Rosnell: momentilta 24.40.50 vähen-
41288: kehitysapu.                                             nettäväksi 3 000 000 mk Kehitysyhteistyön Rahas-
41289:    7. Ed. Hirvelä: momentille 24.30.67 lisäyksenä       to Oy:lle osoitetusta valtionavusta. (III vastalause)
41290: 300 000 mk Uusi Tuuli ry:lle kehitysmaakauppa-             21. Ed. Rosnell: momentti 24.40.83 ja sille
41291: laiva Estelien kunnostusta varten. (RA n:o 1102 ja      merkitty 23 000 000 markan määräraha Teollisen
41292: I vastalause)                                           Kehitysyhteistyön Rahasto Oy:lle annettavaksi lai-
41293:    8. Ed. Komsi: momemille 24.30.67 lisäyksenä          naksi poistettaisiin. (III vastalause)
41294: 165 000 000 mk kahdenväliseen lahjamuotoiseen              22. Ed. Rosnell: momemilta 24.40.88 vähen-
41295: kehitysapuun ns. SADCC-maille. (RA n:o 1395)            nettäväksi 13 500 000 mk eli Teollisen Kehitysyh-
41296:    9. Ed. Kulhia: momentille 24.30.67 lisäyksenä        teistyön Rahasto Oy:lle merkitty osakepääoman
41297: 300 000 mk Uusi Tuuli -yhdistykselle Suomen ja          korottaminen. (III vastalause)
41298: kehitysmaiden välisen suoratuonnin kehittämi-
41299: seksi. (RA n:o 314)
41300:    10. Ed. Kuoppa: momentille 24.30.67 lisäyk-               Keskustelu:
41301: senä 100 000 mk yhteistyön lisäämiseksi Neuvos-
41302: toliiton kanssa kehitysyhteistyössä. (RA n:o 1477)           Ed. K o m s i : Tee ehdotukset n:ot 1-3.
41303:     11. Ed. Ronkainen: momemille 24.30.67 li-
41304: säyksenä 4 000 000 mk kansanopiston perustamis-              Ed. K ö n k k ö 1 ä : Kannatan.
41305: ja käyttökustannuksiin Indonesiassa, Kiinassa,
41306: Keniassa sekä yhdessä Intian osavaltiossa. (RA n:o        Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Teen eh-
41307:  554)                                                   dotukset n:ot 4 ja 5.
41308:     12. Ed.     Stenius-Kaukonen:       momentille
41309: 24.30.67 lisäyksenä 10 000 000 mk kahdenväli-             Ed. L ö y t t y j ä r v i : Kannatan ed. Ste-
41310: seen lahjamuotoiseen kehitysapuun Angolalle.            nius-Kaukosen ehdotuksia.
41311: (RA n:o 2317)
41312:     13. Ed.     Stenius-Kaukonen:       momemille            Ed. E h r n r o o t h : Teen ehdotuksen n:o
41313: 24.30.67 lisäyksenä 160 000 000 mk SADCC-               6.
41314: maille ja momentin käyttösuunnitelman kohdasta
41315:  1 (ohjelmamaat) poistettavaksi Egypti, Kenia ja             Ed. H i r v e 1 ä : Teen ehdotuksen n:o 7.
41316: Sri Lanka ja siihen lisättäväksi Nicaragua. (III vas-
41317: talause)                                                     Ed. A 1 p p i : Kannatan.
41318:     14. Ed.     Stenius-Kaukonen:       momentille
41319: 24.30.67 lisäyksenä 46 000 000 mk kansalaisjärjes-           Ed. K o m s i : Teen ehdotuksen n:o 8.
41320: töjen kehitysyhteistyöhön. (RA n:o 2318)
41321:     15. Ed. Almgren: momemille 24.30.69lisäyk-               Ed. K ö n k k ö 1 ä : Kannatan.
41322: senä 1 800 000 mk lähetysjärjestöjen kautta annet-
41323: tavaan humanitaariseen apuun. (RA n:o 15)                    Ed. K u 1 h i a : Teen ehdotuksen n:o 9.
41324:     16. Ed. Hirvelä: momemille 24.30.69lisäykse-
41325: nä 16 000 000 mk, mistä 8 000 000 markkaa avus-           Ed. K o m s i : Kannatan ed. Kulhian ehdo-
41326: tuksena Afrikan National Congressille ja                tusta.
41327: 8 000 000 markkaa Afrikan ulkopuolella toimivil-
41328: le vapautusjärjestöille, joita OAU ei hyväksy. (RA        Ed. M ä k i - H a k o 1 a : Kannatan ehdo-
41329: n:o 1100 ja I vastalause)                               tusta n:o 6.
41330:     17. Ed. Muroma: momentille 24.30.69 lisäyk-
41331: senä 10 000 000 mk YK:n pakolaisasiain pääko-                Ed. K u o p p a : Teen ehdotuksen n:o 10.
41332: missaarin toiminnan tukemiseen. (RA n:o 1727)
41333:     18. Ed.     Stenius-Kaukonen:       momemille         Ed. L ö y t t y j ä r v i : Kannatan ed. Kuo-
41334:  24.30.69 lisäyksenä 25 000 000 mk, josta Nami-         pan ehdotusta.
41335:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 24                          4793
41336: 
41337: 
41338:   Ed. R o n kai n en : Teen ehdotuksen n:o             UNICEF:iä koskeva osa ovat vastakkaisia, joten
41339: 11.                                                    ensin äänestetään niiden välillä ja sitten voitta-
41340:                                                        neesta mietintöä vastaan.
41341:   Ed. A 1m g r en : Kannatan.
41342:                                                           Menettelytapa hyväksytään.
41343:   Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Teen eh-
41344: dotukset n:ot 12-14.                                     1) Äänestys ed. Komsin ehdotuksen n:o 1
41345:                                                        ja ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksen n:o 4
41346:   Ed. Te n n i 1 ä : Kannatan ed. Stenius-Kau-         UNICEF:iä koskevan osan välillä.
41347: kosen ehdotuksia.
41348:                                                          Ed. Komsin ehdotus n:o 1 "jaa", ed. Stenius-
41349:   Ed. A 1m g r en : Teen ehdotuksen n:o 15.            Kaukosen ehdotus n:o 4 "ei".
41350:   Ed. Muroma: Kannatan.                                   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 108
41351:                                                        jaa- ja 57 ei-ääntä, 18 tyhjää; poissa 16. (Kone-
41352:   Ed. H i r v e 1 ä : Teen ehdotuksen n:o 16.          ään. 5)
41353:   Ed. A 1 p p i : Kannatan.
41354:                                                          Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
41355:   Ed. M u r o m a : Teen ehdotuksen n:o 17.            ed. Komsin ehdotuksen n:o 1.
41356: 
41357:   Ed. A 1 m g r e n : Kannatan.                          2) Äänestys ed. Komsin ehdotuksesta n:o 1
41358:                                                        mietintöä vastaan.
41359:   Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Teen eh-
41360: dotuksen n:o 18.                                          Mietintö "jaa", ed. Komsin ehdotus n:o 1
41361:                                                        ''ei''.
41362:   Ed. T e n n i 1 ä : Kannatan tätä ehdotusta.
41363:                                                           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 13 3
41364:   Ed. A 1 m g r e n : Teen ehdotuksen n:o 19.          jaa- ja 51 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 14. (Koneään.
41365:                                                        6)
41366:   Ed. Muroma: Kannatan.
41367: 
41368:   Ed. R o s ne 11 : Teen ehdotukset n:ot 20,              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41369: 21 ja 22.
41370:                                                          P u h e m i e s : Ed. Komsin ehdotus n:o 2 ja
41371:   Ed. E. L a i n e : Kannatan.                         ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksen n:o 4 Maail-
41372:                                                        man elintarvikeohjelmaa koskeva osa ovat vastak-
41373:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 kaisia, joten ensin äänestetään niiden välillä ja sit-
41374:                                                        ten voittaneesta mietintöä vastaan.
41375:   P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo-
41376: tukset n:ot 1-22 ja niitä on kannatettu.                  Menettelytapa hyväksytään.
41377: 
41378:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         1) Äänestys ed. Komsin ehdotuksen n:o 2 ja
41379:                                                        ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksen n:o 4 Maail-
41380:                                                        man elintarvikeohjelmaa koskevan osan välillä.
41381:   Päätökset:
41382: 
41383:   Luku 01 Ulkoasiainministeriö, luku 10 Edustus-         Ed. Komsin ehdotus n:o 2 "jaa", ed. Stenius-
41384: tot ja luku 20 Ulkoasiainhallinnon virat ja toimet,    Kaukosen ehdotus n:o 4 "ei".
41385: hyväksytään.
41386:                                                           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 114
41387:                                                        jaa- ja 49 ei-ääntä, 20 tyhjää; poissa 16. (Kone-
41388:   Luku 30 Kansainvälinen kehitysyhteistyö.             ään. 7)
41389: 
41390:   P u h e m ies : Ed. Komsin ehdotus n:o 1               Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
41391: ja ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksen n:o 4               ed. Komsin ehdotuksen n:o 2.
41392: 
41393: 600   260109C
41394: 4794                                 Torstaina 15. tammikuuta 1987
41395: 
41396: 
41397:   2) Äänestys ed. Komsin ehdotuksesta n:o 2            Puh e m i e s : Ed. Hirvelän ehdotus n:o 7 ja
41398: mietintöä vastaan.                                   ed. Kulhian ehdotus n:o 9 ovat samansisältöiset,
41399:                                                      Joten niistä äänestetään yhdessä mietintöä vas-
41400:    Mietintö "jaa", ed. Komsin ehdotus n:o 2          taan.
41401: ''ei''.
41402:                                                        Menettelytapa hyväksytään.
41403:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 146
41404: jaa- ja 40 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 8)           Äänestys ed. Hirvelän ehdotuksesta n:o 7 ja ed.
41405:                                                      Kulhian ehdotuksesta n:o 9.
41406:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41407:                                                        Mietintö "jaa", ed. Hirvelän ehdotus n:o 7 ja
41408:   Äänestys ed. Komsin ehdotuksesta n:o 3.            ed. Kulhian ehdotus n: o 9 "ei".
41409:    Mietintö "jaa", ed. Komsin ehdotus n:o 3             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 150
41410: ''ei''.
41411:                                                      jaa- ja 33 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 14. (Koneään.
41412:                                                      13)
41413:    P u h e m ies : Äänestyksessä on annettu 153
41414: jaa- ja 34 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 9)
41415:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41416:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41417:                                                        P u h e m i e s : Ed. Komsin ehdotus n:o 8 ja
41418:   P u h e m i e s : Nyt on äänestettävä ed. Ste-     ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksen n:o 13 määrä-
41419: nius-Kaukosen ehdotuksen n:o 4 Costa Rican rau-      rahan lisäämistä koskeva osa ovat vastakkaisia, jo-
41420: hanyliopistoa koskevasta osasta.                     ten ensin äänestetään niiden välillä ja sitten voit-
41421:                                                      taneesta mietintöä vastaan.
41422:   Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdotus
41423: n:o 4 "ei".                                             Menettelytapa hyväksytään.
41424: 
41425:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 158      1) Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksen
41426: jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 10)        n:o 13 määrärahan lisäämistä koskevan osan ja ed.
41427:                                                      Komsin ehdotuksen n:o 8 välillä.
41428:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41429:                                                        Ed. Stenius-Kaukosen ehdotus n:o 13 "jaa",
41430:   Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta         ed. Komsin ehdotus n:o 8 "ei".
41431: n:o 5.
41432:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 86
41433:   Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdotus       jaa- ja 69 ei-ääntä, 29 tyhjää; poissa 15. (Kone-
41434: n:o 5 "ei".                                          ään. 14)
41435:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 15 5     Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
41436: jaa- ja 29 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään. 11)        ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksen n:o 13.
41437:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41438:                                                        2) Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksen
41439:   Äänestys ed. Ehrnroothin ehdotuksesta n:o 6.       n:o 13 määrärahan lisäämistä koskevasta osasta
41440:                                                      mietintöä vastaan.
41441:    Mietintö "jaa", ed. Ehrnroothin ehdotus n:o 6
41442: ''ei''.                                                Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdotus
41443:                                                      n:o 13 "ei".
41444:    P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu 162
41445: jaa- ja 16 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 20. (Koneään.      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 158
41446: 12)                                                  jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 15)
41447: 
41448:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41449:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 24                        4795
41450: 
41451: 
41452:   Äänestys ed. Kuopan ehdotuksesta n:o 10.                Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n :o 15.
41453: 
41454:    Mietintö "jaa", ed. Kuopan ehdotus n:o 10              Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 15
41455: ''ei''.                                                ''ei''.
41456: 
41457:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 158         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 13 5
41458: jaa- ja 27 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään. 16)          jaa- ja 47 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 16. (Koneään.
41459:                                                        21)
41460:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41461:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41462:   Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 11.             P u h e m i e s : Ed. Hirvelän ehdotuksen n:o
41463:                                                        16 ja ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksen n:o 18
41464:    Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o 11        Afrikan kansalliskongressia koskevat osat ovat vas-
41465: ''ei''.                                                takkaisia, joten ensin äänestetään niiden välillä ja
41466:                                                        sitten voittaneesta mietintöä vastaan.
41467:    Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu 175
41468: jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 17)             Menettelytapa hyväksytään.
41469:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     1) Äänestys ed. Hirvelän ehdotuksen n:o 16 ja
41470:                                                        ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksen n:o 18 Afrikan
41471:   Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta           kansalliskongressia koskevien osien välillä.
41472: n:o 12.
41473:                                                          Ed. Hirvelän ehdotus n:o 16 "jaa", ed. Ste-
41474:   Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdotus         nius-Kaukosen ehdotus n:o 18 "ei".
41475: n:o 12 "ei".
41476:                                                           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 123
41477:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 156      jaa- ja 28 ei-ääntä, 33 tyhjää; poissa 15. (Kone-
41478: jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään. 18)          ään. 22)
41479: 
41480:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
41481:                                                        ed. Hirvelän ehdotuksen n:o 16.
41482:   Puh e m i e s : Nyt on äänestettävä ed.
41483: Stenius-Kaukosen ehdotuksen n:o 13 momentin               2) Äänestys ed. Hirvelän ehdotuksen n:o 16
41484: käyttösuunnitelmaa koskevasta osasta.                  Afrikan kansalliskongressia koskevasta osasta mie-
41485:                                                        tintöä vastaan.
41486:   Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdotus
41487:                                                           Mietintö "jaa", ed. Hirvelän ehdotus n:o 16
41488: n:o 13 "ei".                                           ''ei''.
41489:    Puhemies : Äänestyksessä on annettu 158                P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 156
41490: jaa- ja 26 ei-ääntä, 2 ryhjää; poissa 13. (Koneään.    jaa- ja 30 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 23)
41491: 19)
41492:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41493:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41494:                                                          Puh e m i e s : Nyt on äänestettävä ed. Hir-
41495:   Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta           velän ehdotuksen n:o 16 vapautusjärjestöjä koske-
41496: n:o 14.                                                vasta osasta.
41497:   Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdotus            Mietintö "jaa", ed. Hirvelän ehdotus n:o 16
41498: n:o 14 "ei".                                           ''ei''.
41499: 
41500:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 15 5        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 15 7
41501: jaa- ja 31 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 20)          jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään. 24)
41502: 
41503:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41504: 4796                                  Torstaina 15. tammikuuta 1987
41505: 
41506: 
41507:   Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta n:o 17.              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 15 5
41508:                                                       jaa- ja 26 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 16. (Koneään.
41509:   Mietintö 'jaa", ed. Muroman ehdotus n:o 17          29)
41510: "ei".
41511:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41512:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 125
41513: jaa- ja 60 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 13. (Koneään.      Äänestys ed. Rosnellin ehdotuksesta n:o 22.
41514: 25)
41515:                                                          Mietintö "jaa", ed. Rosnellin ehdotus n:o 22
41516:                                                       ''ei'.
41517:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41518:                                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 156
41519:    P u h e m i e s : Nyt äänestetään ed. Stenius-     jaa- ja 26 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 15. (Koneään.
41520: Kaukosen ehdotuksen n:o 18 Namibian vapautus-         30)
41521: liikettä koskevasta osasta.
41522:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41523:   Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdotus
41524: n:o 18 "ei".                                           Luku 99 Ulkoasiainministeriön hallinnonalan
41525:                                                       muut menot, hyväksytään.
41526:    Puhemies : Äänestyksessä on annettu 155
41527: jaa- ja 30 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään. 26)
41528:                                                          Pääluokka         25
41529:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41530:                                                          P u h e m i e s : Viime torstaina pidetyssä
41531:   Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 19.         täysistunnossa julistettiin yleiskeskustelu pääluo-
41532:                                                       kasta 25 päättyneeksi.
41533:   Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 19
41534: "ei".                                                   Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtaiseen
41535:                                                       käsittelyyn.
41536:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 171
41537: jaa- ja 10 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 17. (Koneään.
41538: 27)                                                      Pääluokkaa koskevat ehdotukset
41539: 
41540:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn me-
41541:                                                       nettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kirjallisi-
41542:                                                       na jätetyt, edustajille monistettuina ja numeroi-
41543:   Luku 40 Teollinen kehitysyhteistyö.                 tuina jaetut ehdotukset tehdään keskustelun ku-
41544:                                                       luessa:
41545:                                                          1. Ed.     Stenius-Kaukonen:        momentille
41546:   Äänestys ed. Rosnellin ehdotuksesta n:o 20.
41547:                                                       25.31.01lisäyksenä 100000 mk raastuvanoikeuk-
41548:                                                       sien 52 toimistosihteerin palkkauksen korottami-
41549:   Mietintö "jaa", ed. Rosnellin ehdotus n:o 20        sen varaukseksi. (RA n:o 2322)
41550: "ei".
41551:                                                          2. Ed. Tennilä: momentille 25.50.74 lisäykse-
41552:                                                       nä 5 000 000 mk lääninvankilan rakentamiseksi
41553:    Puhemies : Äänestyksessä on annettu 158            Tervolaan. (RA n:o 2391)
41554: jaa- ja 25 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 13. (Koneään.
41555: 28)
41556:                                                          Keskustelu:
41557:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41558:                                                         Ed. S t e n i u s - K a u k on e n : Teen eh-
41559:   Äänestys ed. Rosnellin ehdotuksesta n:o 21.         dotuksen n:o 1.
41560: 
41561:   Mietintö ''jaa'', ed. Rosnellin ehdotus n:o 21        Ed. T e n n i 1 ä : Kannatan tätä ehdotusta ja
41562: "ei".                                                 teen ehdotuksen n:o 2.
41563:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokat 25 ja 26                    4797
41564: 
41565: 
41566:   Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n :    Kanna-        Pääluokka             26
41567: tan ehdotusta n:o 2.
41568:                                                           P u h e m i e s : Viime torstaina pidetyssä
41569:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 täysistunnossa julistettiin yleiskeskustelu pääluo-
41570:                                                        kasta 26 päättyneeksi.
41571:   P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo-
41572: tukset n:ot 1 ja 2 ja niitä on kannatettu.               Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtaiseen
41573:                                                        käsittelyyn.
41574:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
41575: 
41576:                                                          Pääluokkaa koskevat ehdotukset
41577:   Päätökset:
41578:                                                            Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn me-
41579:   Luku 01 Oikeusministeriö, luku 10 Ylimmät
41580:                                                        nettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kirjallisi-
41581: tuomioistuimet, luku 20 Hovioikeudet ja luku 30
41582:                                                        na jätetyt, edustajille monistettuina ja numeroi-
41583: Tuomiokunnat, hyväksytään.
41584:                                                        tuina jaetut ehdotukset tehdään keskustelun ku-
41585:                                                        luessa:
41586:                                                            1. Ed. Könkkölä: momentille 26.01.09 lisäyk-
41587:   Luku 31 Raastuvanoikeudet ja maistraatit.
41588:                                                        senä 200 000 mk saamelaisvaltuuskunnan toimin-
41589:                                                        nan edistämiseen. (RA n:o 1510)
41590:   Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta
41591:                                                            2. Ed. Dromberg: momentille 26.05.01lisäyk-
41592: n:o 1.
41593:                                                        senä 250 000 mk kolmen ylimääräisen esittelijän
41594:   Mietintö ''jaa'', ed. Stenius-Kaukosen ehdotus       toimen perustamiseksi Uudenmaan lääninoikeu-
41595: n:o1"ei".                                              teen. (RA n:o 55)
41596:                                                            3. Ed. Louvo: momentille 26.05.01 lisäyksenä
41597:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 147      2 500 000 mk lääninhammaslääkärien virkojen pe-
41598: jaa- ja 31 ei-ääntä; poissa 21. (Koneään. 31)          rustamiseksi lääninhallituksiin. (RA n:o 1634)
41599:                                                            4. Ed. E. Laine: luvun 26.05 uudelle momen-
41600:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   tille 600 000 mk lääninhallitusten käyttöön koko
41601:                                                        läänin aluetta koskevien läänien raittiuslautakun-
41602:   Luku 40 Erityistuomioistuimet, luku 45 Eräät         tien ja -järjestöjen raittiin elämäntavan puolesta
41603: oikeudenhoitomenot, luku 46 Syyttäjänvirastot ja       tapahtuvien yhteiskampanjoiden toteuttamiseksi.
41604: luku 47 Ulosottovirastot, hyväksytään.                 (RA n:o 1563)
41605:                                                            5. Ed. Mustonen: luvun 26.05 uudelle mo-
41606:                                                        mentille 10 000 000 mk edellytysten luomiseksi
41607:   Luku 50 Vankeinhoitolaitos.                          uusien läänien perustamiselle. (RA n: o 415)
41608:                                                            6. Ed. Dromberg: momentille 26. 75.01lisäyk-
41609:   Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 2.            senä 3 000 000 mk poliisin virkojen lisäämiseksi
41610:                                                        Uudellemaalle. (RA n:o 984)
41611:   Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus n:o 2               7. Ed. Sasi: momentille 26.75.01 lisäyksenä
41612: ''ei''.                                                240 000 mk kahden ylikonstaapelin toimen (A 13)
41613:                                                        perustamiseksi Yläjärven poliisipiiriin. (RA n:o
41614:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 151      2241)
41615: jaa- ja 20 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 27. (Koneään.         8. Ed. Stenius-Kaukonen: momentille 26.75.01
41616: 32)                                                    lisäyksenä 60 000 mk ulosottoapulaisen viran pe-
41617:                                                        rustamiseen Yläjärven nimimiespiiriin. (RA n:o
41618:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   2323)
41619:                                                            9. Ed. Valo: momentille 26.75.01 lisäyksenä
41620:    Luku 60 Oikeuspoliittinen tutkimuslaitos, luku      100 000 mk poliisipalvelujen parantamiseksi Hy-
41621: 61 Yhdistysneiden Kansakuntien yhteydessä toi-         rylässä. (RA n:o 2573)
41622: miva Helsingin kriminaalipoliittinen instituutti,          10. Ed. Almgren: momentille 26.75.71lisäyk-
41623: luku 70 Vaalit ja luku 99 Oikeusministeriön hal-       senä 500 000 mk nopeakulkuisen poliisiveneen
41624: linnonalan muut menot, hyväksytään.                    hankkimiseen Haminan poliisipiiriin. (RA n:o 17)
41625: 4798                                 Torstaina 15. tammikuuta 1987
41626: 
41627: 
41628:     11. Ed. Sasi: momentille 26.75.74 lisäyksenä       Ed. Valo : Kannatan.
41629: 3 000 000 mk Tampereen poliisitalon laajennuk-
41630: sen aloittamiseen. (RA n:o 2242)                       Ed. L o u v o : Teen ehdotuksen n:o 3.
41631:     12. Ed. Almgren: momentille 26.80.70 lisäyk-
41632: senä 500 000 mk säteilyvalvontaverkon täydentä-        Ed. A a l t i o : Kannatan.
41633: miseen ja säteilynmittauskaluston uusimaan. (RA
41634: n:o 815)                                               Ed. E. La i n e : Teen ehdotuksen n:o 4.
41635:     13. Ed. Ronkainen: momentille 26.80.74 li-
41636: säyksenä 1 000 000 mk väestönsuojelun koulutus-        Ed. Anna-Liisa J o k i n e n : Kannatan.
41637: keskuksen suunnitteluun Pieksämäelle. (RA n:o
41638: 555)                                                   Ed. Mustonen : Teen ehdotuksen n:o 5.
41639:     14. Ed. Kärhä: momentille 26.80.80 lisäyksenä
41640: 4 650 000 mk väestönsuojelulain 24 § :ssä tarkoi-      Ed. A. K e m p paine n : Kannatan.
41641: tettuja lainoja varten. (RA n:o 1501)
41642:     15. Ed. Almgren: momentille 26.90.77 lisäyk-       Ed. Dr o m b e r g : Teen ehdotuksen n:o 6.
41643: senä 1 500 000 mk Miehikkälän rajajääkärikomp-
41644: panian jätevesien puhdistamista varten. (RA n:o        Ed. V a l o : Kannatan.
41645: 18)
41646:     16. Ed. Stenius-Kaukonen: momentille 26.97.30      Ed. S a s i : Teen ehdotuksen n:o 7.
41647: lisäyksenä 100 000 000 mk avustuksena Keski-
41648: Pohjanmaan järviseudun ja Suomenselän alueen           Ed. A a l t i o : Kannatan.
41649: kunnille. (RA n:o 691)
41650:     17. Ed. Stenius-Kaukonen: momentille 26.97.30      Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Teen eh-
41651: lisäyksenä 100 000 000 mk avustuksena sellaisille    dotuksen n:o 8.
41652: kunnille, joiden taloudellinen tilanne on vaikea
41653: korkean työttömyyden, alhaisen veroäyrimäärän          Ed. Kuoppa: Kannatan.
41654: tai jo aikaisemmin korkean veroäyrinhinnan joh-
41655: dosta. (RA n:o 2361)                                   Ed. Valo : Teen ehdotuksen n:o 9.
41656:     18. Ed. Tennilä: momentille 26.97.30 lisäykse-
41657: nä 10 000 000 mk harkinnanvaraiseksi avuksi Ke-        Ed. Dr o m b e r g : Kannatan.
41658: mille ja Inarille. (RA n:o 2392)
41659:     19. Ed. Vepsäläinen: momentille 26.97.30 li-       Ed. A l m g r e n : Teen ehdotuksen n:o 10.
41660: säyksenä 200 000 000 mk kuntien yleisiin rahoi-
41661: tusavustuksiin. (I vastalause)                         Ed. R o n k a i n e n : Kannatan.
41662:     20. Ed. Astala: momentille 26.97.32 lisäykse-
41663: nä 1 900 000 mk kuntien yhdistymisavustuksia           Ed. S a s i : Teen ehdotuksen n:o 11.
41664: varten. (RA n:o 935)
41665:     21. Ed. Kulhia: momentille 26.97.51lisäykse-       Ed. A a l t i o : Kannatan.
41666: nä 50 000 mk Suomen Kunnallisliitolle käytet-
41667: täväksi kylätoimikuntien toiminnan tukemiseen.         Ed. Almgren : Teen ehdotuksen n:o 12.
41668: (RA n:o 1469)
41669:     22. Ed. Kuoppa: luvun 26.97 uudelle momen-
41670:                                                        Ed. R o n kai ne n : Kannatan ja teen eh-
41671: tille 200 000 000 mk työttömyydestä kärsiville
41672:                                                      dotuksen n:o 13.
41673: kunnille myönnettäviin avustuksiin. (RA n:o
41674: 1479)
41675:                                                        Ed. Almgren : Kannatan.
41676: 
41677:   Keskustelu:                                          Ed. K ä r h ä : Teen ehdotuksen n:o 14.
41678: 
41679:   Ed. Könkkölä : Teen ehdotuksen n:o 1.                Ed. V a l o : Kannatan.
41680: 
41681:   Ed. K o m s i : Kannatan.                            Ed. Almgren : Teen ehdotuksen n:o 15.
41682: 
41683:   Ed. Dr o m b e r g : Teen ehdotuksen n:o 2.          Ed. R o n k a i n e n : Kannatan.
41684:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 26                       4799
41685: 
41686: 
41687:   Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Teen eh-         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 132
41688: dotukset n:ot 16 ja 17.                               jaa- ja 39 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 26. (Koneään.
41689:                                                       34)
41690:   Ed. Kuoppa : Kannatan.
41691:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41692:   Ed. T e n n i 1 ä : Teen ehdotuksen n:o 18.
41693:   Ed.     St e n iu s-K au kon en :       Kanna-         Äänestys ed. Louvon ehdotuksesta n:o 3.
41694: tan.
41695:                                                          Mietintö "jaa" ed. Louvon ehdotus n:o 3
41696:   Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Teen ehdotuksen         ''ei''.
41697: n:o 19.
41698:                                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä annettu 111
41699:   Ed. Vähäkangas : Kannatan.                          jaa- ja 60 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 26. (Koneään.
41700:                                                       35)
41701:   Ed. A s ta 1 a : Teen ehdotuksen n:o 20.
41702:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41703:   Ed. S ä i 1 y n o j a : Kannatan.
41704:   Ed. K u 1 h i a: Teen ehdotuksen n:o 21.               Äänestys ed. E. Laineen ehdotuksesta n:o 4.
41705: 
41706:   Ed. K o m s i : Kannatan.                              Mietintö "jaa", ed. E. Laineen ehdotus n:o 4
41707:                                                       ''ei''.
41708:   Ed. Kuoppa : Teen ehdotuksen n:o 22,
41709: jonka mukaan työttömyydestä kärsiville kunnille          Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 142
41710: myönnetään 200 000 000 mk.                            jaa- ja 30 ei-ääntä; poissa 27. (Koneään. 36)
41711:   Ed. L ö y t t y j ä r v i : Kannatan.                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41712:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Äänestys ed. Mustosen ehdotuksesta n:o 5.
41713:   P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo-
41714:                                                          Mietintö "jaa", ed. Mustosen ehdotus n:o 5
41715: tukset n:ot 1-22 ja niitä on kannatettu.
41716:                                                       ''ei''.
41717:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
41718:                                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 139
41719:                                                       jaa- ja 33 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 26. (Koneään.
41720:   Päätökset:                                          37)
41721: 
41722:   Luku 01 Sisäasiainministen·ö.                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41723: 
41724:   Äänestys ed. Könkkölän ehdotuksesta n:o 1.             Luku 06 Väestörekisterikeskus ja luku 07 Rekis-
41725:                                                       teritoimistot, hyväksytään.
41726:   Mietintö 'jaa", ed. Könkkölän ehdotus n:o 1
41727: "ei".
41728:                                                         Luku 75 Polzisitoimi.
41729:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 134
41730: jaa- ja 39 ei-ääntä; poissa 26. (Koneään. 33)           Äänestys ed. Drombergin ehdotuksesta n:o 6.
41731:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41732:                                                          Mietintö "jaa", ed. Drombergin ehdotus n:o 6
41733:                                                       ''ei''.
41734:   Luku 05 Lääninhallitukset.
41735:                                                          Puh e m ies : Äänestyksessä on annettu 130
41736:   Äänestys ed. Drombergin ehdotuksesta n:o 2.         jaa- ja 44 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 23. (Koneään.
41737:                                                       38)
41738:   Mietintö "jaa", ed. Drombergin ehdotus n:o 2
41739: ''ei''.                                                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41740: 4800                                  Torstaina 15. tammikuuta 1987
41741: 
41742: 
41743:   Äänestys ed. Sasin ehdotuksesta n:o 7.                 Luku 80 Pe/astushal/into.
41744: 
41745:   Mietintö "jaa", ed. Sasin ehdotus n:o 7 "ei".          Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 12.
41746: 
41747:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 144        Mietintö ''jaa'', ed. Almgrenin ehdotus n:o 12
41748: jaa- ja 27 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 26. (Koneään.    ''ei''.
41749: 39)
41750:                                                           Puh e m ies : Äänestyksessä on annettu 106
41751:                                                        jaa- ja 68 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 24. (Koneään.
41752:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41753:                                                        44)
41754:   Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41755: n:o 8.
41756:                                                           Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 13.
41757:   Mie~~n~~ "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdotus
41758: n:o 8   et .                                              Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o 13
41759:                                                        ''ei''.
41760:    P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu 149
41761: jaa- ja 24 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 25. (Koneään.        P u h e m ies : Äänestyksessä on annettu 166
41762: 40)                                                    jaa- ja 13 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 18. (Koneään.
41763:                                                        45)
41764:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41765:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41766:   Äänestys ed. Valon ehdotuksesta n:o 9.
41767:                                                           Äänestys ed. Kärhän ehdotuksesta n:o 14.
41768:   Mietintö "jaa", ed. Valonehdotusn:o9 "ei".
41769:                                                           Mietintö "jaa", ed. Kärhän ehdotus n:o 14
41770:                                                        ''ei''.
41771:    P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu 139
41772: jaa- ja 37 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 21. (Koneään.       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 13 5
41773: 41)                                                    jaa- ja 42 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 20. (Koneään.
41774:                                                        46)
41775:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41776:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41777:   Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 10.
41778: 
41779:   Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 10            Luku 90 Rajavartio/aitos.
41780: "ei".
41781:                                                           Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 15.
41782:    Puhemies : Äänestyksessä on annettu 161
41783: jaa- ja 19 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 18. (Koneään.        Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 15
41784: 42)                                                    ''ei''.
41785: 
41786:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 160
41787:                                                        jaa- ja 18 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 18. (Koneään.
41788:   Äänestys ed. Sasin ehdotuksesta n:o 11.              47)
41789: 
41790:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41791:   Mietintö ''jaa'', ed. Sasin ehdotus n:o 11 ''ei''.
41792: 
41793:    Puhemies : Äänestyksessä on annettu 158                Luku 97 Avustukset kunnzl/e ja eräzlle järjes-
41794: jaa- ja 17 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 23. (Koneään.     tözlle.
41795: 43)
41796:                                                          Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta
41797:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   n:o 16.
41798:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 27                       4801
41799: 
41800: 
41801:   Mietintö ''jaa'', ed. Stenius-Kaukosen ehdotus          Äänestys ed. Kulhian ehdotuksesta n:o 21.
41802: n:o 16 "ei".
41803:                                                           Mietintö "jaa", ed. Kulhian ehdotus n:o 21
41804:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 15 3     ''ei''.
41805: jaa- ja 24 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 20. (Koneään.
41806: 48)                                                       Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 149
41807:                                                        jaa- ja 33 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään. 53)
41808:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41809:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41810:   Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta
41811: n:o 17.                                                   Äänestys ed. Kuopan ehdotuksesta n:o 22.
41812: 
41813:   Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdotus           Mietintö "jaa", ed. Kuopan ehdotus n:o 22
41814: n:o 17 "ei".                                           "ei".
41815: 
41816:    Puhemies : Äänestyksessä on annettu 153                P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 15 3
41817: jaa- ja 26 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 19. (Koneään.     jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa 18. (Koneään. 54)
41818: 49)
41819:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41820:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41821:                                                          Luku 98 Läänien kehittäminen ja luku 99 Sisä-
41822:   Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 18.           asiainministeriön hallinnonalan muut menot, hy-
41823:                                                        väksytään.
41824:   Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus n:o 18
41825: ''ei''.
41826:                                                           Pääluokka              27
41827:    Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 158
41828: jaa- ja 21 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 18. (Koneään.       P u h e m i e s : Viime torstaina pidetyssä
41829: 50)                                                    täysistunnossa julistettiin yleiskeskustelu pääluo-
41830:                                                        kasta 27 päättyneeksi.
41831:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41832:                                                          Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtaiseen
41833:    Äänestys ed. Vepsäläisen ehdotuksesta n:o 19.       käsittelyyn.
41834: 
41835:   Mietintö "jaa", ed. Vepsäläisen ehdotus n:o 19
41836: "ei".                                                     Pääluokkaa koskevat ehdotukset
41837: 
41838:                                                           Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn me-
41839:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 151
41840:                                                        nettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kirjallisi-
41841: jaa- ja 29 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 18. (Koneään.
41842:                                                        na jätetyt, edustajille monistettuina ja numeroi-
41843: 51)                                                    tuina jaetut ehdotukset tehdään keskustelun ku-
41844:                                                        luessa:
41845:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     1. Ed. Kuoppa: momentille 27.14.02 lisäykse-
41846:                                                        nä 90 000 000 mk varusmiesten päivärahan korot-
41847:    Äänestys ed. Astalan ehdotuksesta n:o 20.           tamiseksi 25 markkaan 1. 1. 1987 lähtien. (RA n:o
41848:                                                        2362 ja III vastalause)
41849:    Mietintö "jaa", ed. Astalan ehdotus n:o 20             2. Ed. Ehrnrooth: momentille 27.20.18 lisäyk-
41850: ''ei''.                                                senä 500 000 000 mk puolustusvoimien perushan-
41851:                                                        kintamenoihin. (RA n:o 1001)
41852:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 15 7        3. Ed. Kulhia: momentilta27.20.18vähennet-
41853: jaa- ja 25 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 16. (Koneään.     täväksi 500 000 000 mk puolustusvoimien perus-
41854: 52)                                                    hankinnoista sekä kokeilu- ja kehittämistyöstä.
41855:                                                           5. Ed. Perho: momentille 27.20.18 lisäyksenä
41856:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  200 000 000 mk puolustusvoimien perushankin-
41857: 
41858: 601       260109C
41859: 4802                                   Torstaina 15. tammikuuta 1987
41860: 
41861: 
41862: toihin sekä kokeilu- ja kehittämistyöhön. (II vas-         14. Ed. Almgren: momentille 27.27. 74 lisäyk-
41863: talause)                                                senä 200 000 mk terveyslinnake-hankkeen toteut-
41864:    6. Ed. Kuoppa: momentin 27.20.18 a) koh-             tamiseksi Kirkonmaan linnakkeella. (RA n:o 19)
41865: dasta vähennettäväksi asehankintamäärärahoja               15. Ed. Pesola: momentille 27.27.74 lisäykse-
41866: 300 000 000 mk ja momentin b) kohdassa tarkoi-          nä 2 000 000 mk Keski-Suomen ilmailumuseon ti-
41867: tettua tilausvaltuutta vähennettäväksi 200 000 000      lojen kunnostamiseen. (RA n:o 1957)
41868: markalla. (III vastalause)                                 16. Ed. Sasi: momentille 27.27. 74 lisäyksenä
41869:    7. Ed. Uitto: momentilta 27.20.18 vähennet-          1 000 000 mk Asevarikko 6:n (Orivesi) esikuntara-
41870: täväksi 70 000 000 mk eli b) kohtaan merkitty           kennuksen rakentamisen aloittamiseen. (RA n:o
41871: 55 000 000 markkaa ja c) kohtaan merkitty               2243)
41872: 15 000 000 markkaa, sekä perusteluissa lausutta-           17. Ed. Sasi: momentille 27.27.74 lisäyksenä
41873: vaksi: ''Eduskunta ei hyväksy b) kohdassa ehdo-         2 000 000 mk Hallin varuskunnan ajoneuvohalli-
41874: tettua 460 000 000 markan ja c) kohdassa ehdo-          korjaamo- ja opetustilojen rakentamisen aloitta-
41875: tettua 95 000 000 markan tilausvaltuutta, min-          miseen. (RA n:o 2244)
41876: kä johdosta sanotut kohdat poistetaan.'' (I vasta-         18. Ed. Valo: momentille 27.27.74 lisäyksenä
41877: lause)                                                  7 000 000 mk ilmatorjuntakoulun rakentamiseen.
41878:    9. Ed. Könkkölä: momentilta 27.25.16 vähen-          (RA n:o 2574)
41879: nettäväksi 500 000 000 mk puolustusvoimien va-             19. Ed. Viinanen: momentille 27.27.74lisäyk-
41880: rustuksen uusinnasta.                                   senä 10 000 000 mk Riihimäen varuskunnan auto-
41881:    10. Ed. Kuoppa: momentilta 27.25.16 vähen-           huoltamon rakentamiseen. (RA n:o 760)
41882: nettäväksi 280 000 000 mk varustuksen uusinta- ja          20. Ed. Viinanen: momentille 27.99.50 lisäyk-
41883: käyttömenoista siten, että momentin a) kohdasta         senä 1 000 000 mk vapaaehtoisen maanpuolustus-
41884: vähennettäisiin 200 000 000 markkaa, b) kohtaan         työn tukemiseen. (RA n:o 2649)
41885: merkitty 20 000 000 markkaa, d) kohtaan merkit-
41886: ty 45 000 000 markkaa ja e) kohtaan merkitty
41887: 15 000 000 markkaa sekä lisäksi d) ja e) kohdan           Keskustelu:
41888: osalta perusteluissa lausuttavaksi: ''Eduskunta ei
41889: hyväksy d) kohdassa ehdotettua 380 000 000 mar-           Ed. Kuoppa : Teen ehdotuksen n:o 1.
41890: kan ja e) kohdassa ehdotettua 760 000 000 markan
41891: tilausvaltuutta, minkä johdosta sanotut kohdat            Ed.   St eniu s-Kau kon en :             Kanna-
41892: poistetaan." (III vastalause)                           tan.
41893:    11. Ed. Uitto: momentilta 27.25.16 vähennet-
41894: täväksi 85 000 000 mk eli c) kohtaan merkitty              Ed. E h r n r o o t h : Teen ehdotuksen n:o
41895: 40 000 000 markkaa ja d) kohtaan merkitty               2, joka tarkoittaa lisäystä puolustusvoimien perus-
41896: 45 000 000 markkaa sekä perusteluissa lausutta-         hankintamenoihin.
41897: vaksi: ''Eduskunta ei hyväksy c) kohdassa ehdotet-
41898: tua 285 000 000 markan ja d) kohdassa ehdotettua          Ed. A h 1m g r en : Kannatan.
41899: 380 000 000 markan tilausvaltuutta, minkä joh-
41900: dosta sanotut kohdat poistetaan.''                        Ed. K u 1 h i a: Teen ehdotuksen n:o 3.
41901:    Lisäksi ed. Uitto ehdottaa e) kopdan peruste-
41902: luissa lausuttavaksi: ''Eduskunta edellyttää, että        Ed. K ö n k k ö 1 ä : Kannatan ed. Kulhian
41903: sopimuksia voidaan tehdä kotimaisten telakoiden         ehdotusta ja peruutan ehdotuksen n:o 4.
41904: kanssa sillä varauksella, että sopimukset voidaan
41905: muuttaa tarvittaessa ei-sotilaallisia aluksia koske-      Ed. Perho : Teen ehdotuksen n:o 5.
41906: viksi. Lisäksi eduskunta edellyttää hallituksen pi-                         \'
41907: kaisesti selvittävän tilausvaltuuksien nojalla tehtä-     Ed. Impi ö : Kannatan.
41908: vien tilausten muuttamisen sotilaskäytöstä siviili-
41909: käyttöön." (I vastalause)                                 Ed. K u o p p a : Teen ehdotuksen n:o 6.
41910:    12. Ed. Kulhia: momentilta 27.25.24 vähen-
41911: nettäväksi 400 000 000 mk puolustusvoimien va-            Ed. L ö y t t y j ä r v i : Kannatan.
41912: rustuksen käytöstä ja kunnossapidosta.
41913:    13. Ed. Kuoppa: momentilta 27.25.24 vähen-             Ed. Ui t t o : Teen ehdotuksen n:o 7.
41914: nettäväksi 200 000 000 mk varustelumäärärahois-
41915: ta. (III vastalause)                                      Ed. A 1 p p i : Kannatan.
41916:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 27                       4803
41917: 
41918: 
41919:   Ed. K u l h i a : Peruutan ehdotuksen n:o 8,          Päätökset:
41920: koska seuraava on suurempi.
41921:                                                         Luku 01 Puolustusministeriö ja luku 12 Puolus-
41922:   Ed. K ö n k k ö l ä : Teen ehdotuksen n:o 9.        tusvoimien palkkaus- ja muut menot, hyväksy-
41923:                                                       tään.
41924:   Ed. K u l h i a : Kannatan.
41925: 
41926:   Ed. K u o p p a : Teen ehdotuksen n:o 10              Luku 14 Asevelvollisten ylläpitomenot.
41927: 
41928:   Ed. L ö y t t y j ä r v i : Kannatan.                  Äänestys ed. Kuopan ehdotuksesta n:o 1.
41929: 
41930:   Ed. Uitto: Teen ehdotuksen n:o 11.                     Mietintö "jaa", ed. Kuopan ehdotus n:o 1
41931:                                                       ''ei''.
41932:   Ed. Alppi : Kannatan.
41933:                                                          Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 147
41934:   Ed. Kulhia : Teen ehdotuksen n:o 12.                jaa- ja 33 ei-ääntä; poissa 19. (Koneään. 55)
41935: 
41936:   Ed. K ö n k k ö l ä : Kannatan.                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41937: 
41938:   Ed. K u o p p a : Teen ehdotuksen n:o 13.
41939:                                                         Luku 20 Perushankintamenot.
41940:   Ed. L ö y t t y j ä r v i : Kannatan.
41941:                                                          Puh e m i e s : Momeottia 18 koskevien eh-
41942:   Ed. A l m g r e n : Teen ehdotuksen n:o 14.         dotusten n:ot 2-7 äänestyksissä ehdotan mene-
41943:                                                       teltäväksi siten, että ensin äänestetään momentille
41944:   Ed. Ronkainen : Kannatan.                           sisällytettävän määrärahan määrää koskevista eh-
41945:                                                       dotuksista ja sitten sanotun momentin peruste-
41946:   Ed. Pesola: Teen ehdotuksen n:o 15.                 luissa mainittuja tilausvaltuuksia koskevista ehdo-
41947:                                                       tuksista kohdittain.
41948:   Ed. Lahtinen : Kannatan.
41949:                                                          Menettelytapa hyväksytään.
41950:   Ed. S a s i : Teen ehdotukset n:ot 16 ja 17.
41951:                                                          Puh em ies:           Ryhdytään aanestamaan
41952:  Ed. P e t ä j ä n i e m i : Kannatan ed. Sasin       määrärahaa koskevista ehdotuksista. Ehdotan me-
41953: molempia ehdotuksia.                                  neteltäväksi siten, että ensin äänestetään ed. Kul-
41954:                                                       hian ehdotuksen n:o 3 ja ed. Ehrnroothin ehdo-
41955:   Ed. V a l o : Teen ehdotuksen n:o 18.               tuksen n:o 2 välillä, sen jälkeen voittaneesta ed.
41956:                                                       Kuopan ehdotusta n:o 6 vastaan, tämän jälkeen
41957:                                                       voittaneesta ed. Perhon ehdotusta n:o 5 vastaan,
41958:   Ed. D r o m b e r g : Kannatan.
41959:                                                       sitten voittaneesta ed. Uiton ehdotusta n:o 7 vas-
41960:                                                       taan ja lopuksi tässä äänestyksessä voittaneesta
41961:    Ed. V i i n a n e n : Teen ehdotukset n:ot 19      mietintöä vastaan.
41962: ja 20.
41963:                                                          Menettelytapa hyväksytään.
41964:   Ed. P o h j ala:     Kannatan molempia ed.
41965: Viinasen ehdotuksia.                                    1) Äänestys ed. Kulhian ehdotuksen n:o 3 ja
41966:                                                       ed. Ehrnroothin ehdotuksen n:o 2 välillä.
41967:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
41968:                                                         Ed. Kulhian ehdotus n:o 3 "jaa", ed. Ehrn-
41969:    P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo-     roothin ehdotus n:o 2 "ei".
41970: tukset n:ot 1-3, 5-7 ja 9-20 ja niitä on kanna-
41971: tettu.                                                   Puh e m ies : Äänestyksessä on annettu 93
41972:                                                       jaa- ja 53 ei-ääntä, 37 tyhjää; poissa 16. (Kone-
41973:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                     ään. 56)
41974: 4804                                Torstaina 15. tammikuuta 1987
41975: 
41976: 
41977:   Eduskunta on tassa äänestyksessä hyväksynyt         Kohtaa b koskevista ehdotuksista äänestettäessä
41978: ed. Kulhian ehdotuksen n:o 3.                       ehdotan meneteltäväksi siten, että ensin ääneste-
41979:                                                     tään ed. Kuopan ehdotuksesta n:o 6 mietintöä
41980:   2) Äänestys ed. Kuopan ehdotuksen n:o 6 ja        vastaan ja sen jälkeen ed. Uiton tilausvaltuuksien
41981: ed. Kulhian ehdotuksen n:o 3 välillä.               poistamista koskevasta ehdotuksesta n:o 7 mietin-
41982:                                                     töä vastaan sellaisena, miksi se on edellisessä ää-
41983:   Ed. Kuopan ehdotus n:o 6 "jaa", ed. Kulhian       nestyksessä muodostunut.
41984: ehdotus n:o 3 "ei".
41985:                                                       Menettelytapa hyväksytään.
41986:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 109
41987: jaa- ja 19 ei-ääntä, 54 tyhjää; poissa 17. (Kone-     1) Äänestys ed. Kuopan ehdotuksesta n:o 6
41988: ään. 57)                                            mietintöä vastaan.
41989: 
41990:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt         Mietintö "jaa", ed. Kuopan ehdotus n:o 6
41991: ed. Kuopan ehdotuksen n:o 6.                        "ei".
41992: 
41993:   3) Äänestys ed. Perhon ehdotuksen n:o 5 ja ed.       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 154
41994: Kuopan ehdotuksen n:o 6 välillä.                    jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään. 61)
41995: 
41996:   Ed. Perhon ehdotus n:o 5 "jaa", ed. Kuopan          Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
41997: ehdotus n:o 6 "ei".                                 mietinnön.
41998: 
41999:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 117      2) Äänestys ed. Uiton ehdotuksesta n:o 7 mie-
42000: jaa- ja 42 ei-ääntä, 23 tyhjää; poissa 17. (Kone-   tintöä vastaan.
42001: ään. 58)
42002:                                                       Mietintö "jaa", ed. Uiton ehdotus n:o 7 "ei".
42003:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
42004: ed. Perhon ehdotuksen n:o 5.                           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 15 3
42005:                                                     jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa 18. (Koneään. 62)
42006:   4) Äänestys ed. Uiton ehdotuksen n:o 7 ja ed.
42007: Perhon ehdotuksen n:o 5 välillä.                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42008:   Ed. Uiton ehdotus n:o 7 "jaa", ed. Perhon eh-       P u h e m i e s : Lopuksi äänestetään tilaus-
42009: dotus n:o 5 "ei".                                   valtuuksia koskevasta c kohdasta.
42010:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 102     Mietintö "jaa", ed. Uiton ehdotus n:o 7 "ei".
42011: jaa- ja 62 ei-ääntä, 19 tyhjää; poissa 16. (Kone-
42012: ään. 59)                                               P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 15 2
42013:                                                     jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa 19. (Koneään. 63)
42014:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
42015: ed. Uiton ehdotuksen n:o 7.
42016:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42017:    5) Äänestys ed. Uiton ehdotuksesta n:o 7 mie-
42018: tintöä vastaan.
42019:                                                       Luku 25 Varustuksen uusinta- ja käyttömenot.
42020:   Mietintö "jaa", ed. Uiton ehdotus n:o 7 "ei".
42021:                                                       P u h e m i e s : Momenttia 16 koskevista eh-
42022:    Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 155     dotuksista n:ot 9-11 äänestettäessä ehdotan me-
42023: jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään. 60)       neteltäväksi siten, että aluksi äänestetään määrä-
42024:                                                     rahan vähentämistä tarkoittavista ehdotuksista,
42025:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                ensin ed. Kuopan ehdotuksen n:o 10 ja ed. Könk-
42026:                                                     kölän ehdotuksen n:o 9 välillä, sen jälkeen voitta-
42027:   P u h e m i e s : Tämän jälkeen äänestetään       neesta ehdotuksesta ed. Uiton ehdotusta n:o 11
42028: momentin 18 perusteluissa mainittuja tilausval-     vastaan ja lopuksi tässä äänestyksessä voittaneesta
42029: tuuksia koskevista ehdotuksista kohdittain.         ehdotuksesta mietintöä vastaan. Tämän jälkeen
42030:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 27                          4805
42031: 
42032: 
42033: äänestetään tilausvaltuuksia koskevista ed. Kuo-       ehdotuksesta n:o 11 tilausvaltuuksien c kohtaa
42034: pan ehdotuksesta n:o 10 ja ed. Uiton ehdotukses-       koskevalta osalta.
42035: ta n:o 11 kohdittain, joista d kohtaa koskevat eh-
42036: dotukset ovat samansisältöiset. Lopuksi ääneste-          Mietintö "jaa", ed. Uiton ehdotus n:o 11 "ei".
42037: tään ed. Uiton ehdotukseen n:o 11 sisältyvästä e
42038: kohtaa koskevasta perustelulausumasta, jos tilaus-        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 15 3
42039: valtuudet hyväksytään, mutta jos tilausvaltuuksia      jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa 18. (Koneään. 67)
42040: ei hyväksytä, ed. Uiton ehdotus n:o 11 raukeaa
42041: tältä osalta.                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42042: 
42043:   Menettelytapa hyväksytään.                             Puh e m ies : Nyt äänestetään tilausval-
42044:                                                        tuuksien d kohdasta. Tämän kohdan osalta on ed.
42045:   P u h e m i e s : Ensin äänestetään määrära-         Kuopan ehdotus n:o 10 sama kuin ed. Uiton eh-
42046: haa koskevista ehdotuksista.                           dotus n:o 11.
42047: 
42048:   1) Äänestys ed. Kuopan ehdotuksen n:o 10 ja            Mietintö "jaa", ed. Kuopan ehdotus n:o 10 ja
42049: ed. Könkkölän ehdotuksen n:o 9 välillä.                ed. Uiton ehdotus n:o 11 "ei".
42050: 
42051:   Ed. Kuopan ehdotus n:o 10 "jaa", ed. Könk-              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 15 3
42052: kölän ehdotus n:o 9 "ei".                              jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa 18. (Koneään. 68)
42053: 
42054:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 97         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42055: jaa- ja 12 ei-ääntä, 72 tyhjää; poissa 18. (Kone-
42056: ään. 64)                                                 P u h e m i e s : Tämän jälkeen äänestetään
42057:                                                        ed. Kuopan ehdotuksesta n:o 10 tilausvaltuuksien
42058:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt          e kohtaa koskevalta osalta.
42059: ed. Kuopan ehdotuksen n:o 10.
42060:                                                           Mietintö "jaa", ed. Kuopan ehdotus n:o 10
42061:  2) Äänestys ed. Uiton ehdotuksen n:o 11 ja ed.        ''ei''.
42062: Kuopan ehdotuksen n:o 10 välillä.
42063:                                                           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 15 3
42064:   Ed. Uiton ehdotus n:o 11 "jaa", ed. Kuopan           jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa 18. (Koneään. 69)
42065: ehdotus n:o 10 ''ei''.
42066:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42067:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 81
42068: jaa- ja 20 ei-ääntä, 81 tyhjää; poissa 17. (Kone-
42069: ään. 65)                                                 Puh e m i e s : Lopuksi äänestetään ed. Ui-
42070:                                                        ton ehdotuksesta n:o 11 e kohdan perusteluja kos-
42071:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt          kevalta osalta.
42072: ed. Uiton ehdotuksen n:o 11.
42073:                                                           Mietintö "jaa", ed. Uiton ehdotus n:o 11
42074:   3) Äänestys ed. Uiton ehdotuksesta n:o 11            ''ei''.
42075: mietintöä vastaan.
42076:                                                           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 151
42077:    Mietintö "jaa", ed. Uiton ehdotus n:o 11            jaa- ja 29 ei-ääntä; poissa 19. (Koneään. 70)
42078: ''ei''.
42079:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42080:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 154
42081: jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään. 66)            Momenttia 24 koskevat ed. Kulhian ehdotus
42082:                                                        n:o 12 ja ed. Kuopan ehdotus n:o 13 ovat vastak-
42083:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  kaisia, joten ensin äänestetään niiden välillä ja sit-
42084:                                                        ten voittaneesta mietintöä vastaan.
42085:    P u h e m i e s : Tämän jälkeen äänestetään
42086: tilausvaltuuksista. Ensin äänestetään ed. Uiton           Menettelytapa hyväksytään.
42087: 4806                                 Torstaina 15. tammikuuta 1987
42088: 
42089: 
42090:   1) Äänestys ed. Kuopan ehdotuksen n:o 13 ja          Äänestys ed. Sasin ehdotuksesta n:o 17.
42091: ed. Kulhian ehdotuksen n:o 12 välillä.
42092:                                                        Mietintö "jaa", ed. Sasin ehdotus n:o 17 "ei".
42093:   Ed. Kuopan ehdotus n:o 13 "jaa", ed. Kul-
42094: hian ehdotus n:o 12 "ei".                               P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 150
42095:                                                      jaa- ja 29 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään. 76)
42096:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 82
42097: jaa- ja 26 ei-ääntä, 74 tyhjää; poissa 17. (Kone-      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42098: ään. 71)
42099:                                                        Äänestys ed. Valon ehdotuksesta n:o 18.
42100:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
42101: ed. Kuopan ehdotuksen n:o 13.                          Mietintö "jaa", ed. Valon ehdotus n:o 18
42102:                                                      "ei".
42103:   2) Äänestys ed. Kuopan ehdotuksesta n:o 13
42104: mietintöä vastaan.                                      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 131
42105:                                                      jaa- ja 48 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään. 77)
42106:   Mietintö "jaa", ed. Kuopan ehdotus n:o 13
42107: "ei".
42108:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42109:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 154
42110: jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään. 72)          Äänestys ed. Viinasen ehdotuksesta n:o 19.
42111: 
42112:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Mietintö "jaa", ed. Viinasen ehdotus n:o 19
42113:                                                      ''ei''.
42114: 
42115: 
42116:   Luku 27 Kiinteistömenot.                              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 134
42117:                                                      jaa- ja 48 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään. 78)
42118:   Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 14.
42119:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42120:   Mietintö ''jaa'', ed. Almgrenin ehdotus n:o 14
42121: "ei".                                                   Luku 30 Kansainvälinen rauhanturvaamistyö ja
42122:                                                      luku 90 Puolustusministeriön alainen teollisuus-
42123:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 15 5   ja liiketoiminta, hyväksytään.
42124: jaa- ja 21 ei-ääntä; poissa 23. (Koneään. 73)
42125: 
42126:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Luku 99 Puolustusministeriön hallinnonalan
42127:                                                      muut menot.
42128:   Äänestys ed. Pesolan ehdotuksesta n:o 15.
42129:                                                         Äänestys ed. Viinasen ehdotuksesta n:o 20.
42130:    Mietintö "jaa", ed. Pesolan ehdotus n:o 15
42131: ''ei''.
42132:                                                         Mietintö "jaa", ed. Viinasen ehdotus n:o 20
42133:                                                      "ei".
42134:    Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 132
42135: jaa- ja 49 ei-ääntä; poissa 18. (Koneään. 74)
42136:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 132
42137:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 jaa- ja 45 ei-ääntä; poissa 22. (Koneään. 79)
42138: 
42139:   Äänestys ed. Sasin ehdotuksesta n:o 16.               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42140: 
42141:    Mietintö "jaa", ed. Sasin ehdotus n:o 16 "ei".
42142:                                                         Pääluokka 28
42143:    Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu 147
42144: jaa- ja 34 ei-ääntä; poissa 18. (Koneään. 75)           P u h e m i e s : Viime torstaina pidetyssä
42145:                                                      täysistunnossa julistettiin 28 yleiskeskustelu päät-
42146:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 tyneeksi.
42147:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -    Pääluokka 28                        4807
42148: 
42149: 
42150:   Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtaiseen             Ed. A 1m g r en : Teen ehdotuksen n:o 2.
42151: käsittelyyn.
42152:                                                             Ed. R o n k a i n e n : Kanr.atan.
42153: 
42154:   Pääluokkaa koskevat ehdotukset                            Ed. K u o p p a : Teen ehdotuksen n:o 3.
42155: 
42156:    Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn me-         Ed.      S te n i u s - K a u k o n e n :   Kanna-
42157: nettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kirjallisi-    tan.
42158: na jätetyt, edustajille monistettuina ja numeroi-
42159: tuina jaetut ehdotukset tehdään keskustelun ku-             Ed. P e r h o : Teen ehdotuksen n:o 4.
42160: luessa:
42161:                                                             Ed. K a ne r v a : Kannatan.
42162:     1. Ed. Anna-LiisaJokinen: momentille 28.60.01.
42163: lisäyksenä 1 040 000 mk 10 talonmiehen palkkaa-
42164:                                                             Ed. R o n k a i n e n : Teen ehdotuksen n:o
42165: miseksi piirirakennustoimistoihin. (RA n:o 1198)
42166:                                                        5.
42167:     2. Ed. Almgren: momentille 28.64.76lisäykse-
42168: nä 5 000 000 mk valtion virastotalon rakentami-             Ed. A 1 m g r e n : Kannatan.
42169: seen Kotkaan. (RA n:o 20)
42170:     3. Ed. Kuoppa: momentille 28.64. 76 lisäykse-           Ed. S a s i : Teen ehdotuksen n:o 6.
42171: nä 1 000 000 mk valtion virastotalon suunnittele-
42172: miseksi Nokialle. (RA n:o 1480)                             Ed. R u s a n e n : Kannatan.
42173:     4. Ed. Perho: momentille 28.64. 76 lisäyksenä
42174:  1 000 000 mk valtion virastotalon rakentamiseksi           Ed. R o s n e 11 : Teen ehdotuksen n:o 7.
42175: Raisioon. (RA n:o 1951)
42176:     5. Ed. Ronkainen: momentille 28.64.76lisäyk-            Ed. E. Laine : Kannatan.
42177: senä 5 000 000 mk Heinolan poliisitalon rakenta-
42178: miseen. (RA n:o 556)                                        Ed. E h r n r o o t h : Teen ehdotuksen n:o
42179:     6. Ed. Sasi: momentin 28.80.98 perustelut hy-      8.
42180: väksyttäväksi näin kuuluvina: ''Momentin määrä-
42181: raha muutetaan kiinteäksi määrärahaksi. Määrära-            Ed. S i i t o n e n : Kannatan.
42182: haa saadaan käyttää yllättävistä ja poikkeukselli-
42183: sista uudelleenjärjestelyistä aiheutuviin menoi-            Ed. K ö n k k ö 1 ä : Teen ehdotuksen n:o 9.
42184: hin, kuten kalusto- ja materiaalihankintoihin sekä
42185: kulutusmenoihin, ei kuitenkaan henkilöstön
42186:                                                             Ed. K u 1 h i a : Kannatan.
42187:  palkkaamiseen." (II vastalause)
42188:     7. Ed. Rosnell: momentilta 28.83.66 vähen-
42189:                                                             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42190:  nettäväksi 200 000 000 mk KansainvälisenJälleen-
42191:  rakennuspankin osakepääoman korottamiseen
42192:  osoitetusta määrärahasta. (III vastalause)              P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo-
42193:                                                        tukset n:ot 1-9 ja niitä on kannatettu.
42194:     8. Ed. Ehrnrooth: momentille 28.87.53 lisäyk-
42195:  senä 10 000 000 mk asuntosäästöpalkkiolain mu-
42196:  kaisiin asuntosäästöpalkkioihin. (RA n:o 1002)             Selonteko myönnetään oikeaksi.
42197:     9. Ed. Könkkölä: momentille 28.87.53 lisäyk-
42198:  senä 60 000 000 mk asuntosäästöpalkkioihin. (RA
42199:                                                             Päätökset:
42200:  n:o 1511)
42201:                                                           Luku 01 Valtiovarainministeriö, luku 05 Valtio-
42202:                                                        konttori, luku 07 Eläkkeet, luku 10 Valtiontalou-
42203:   Keskustelu:                                          den tarkastusvirasto, luku 18 Verohallinto, luku
42204:                                                        37 Eräät hinnanerokorvaukset, luku 39 Eräät siir-
42205:   Ed. Anna-Liisa ] o k i ne n : Teen ehdotuk-          rot Ahvenanmaan maakunnalle, luku 40 Tullilai-
42206: sen n:o 1.                                             tos, luku 50 Suomen rahapaja, luku 52 Tilastokes-
42207:                                                        kus, luku 54 Pankkitarkastusvirasto ja luku 56 Ta-
42208:    Ed. K o s k e n n i e m i : Kannatan.               loudellinen suunnittelukeskus, hyväksytään.
42209: 4808                                 Torstaina 15. tammikuuta 1987
42210: 
42211: 
42212:   Luku 60 Rakennushallinto.                             Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 159
42213:                                                      jaa- ja 15 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 24. (Koneään.
42214:   Äänestys ed. Anna-Liisa Jokisen ehdotuksesta       84)
42215: n:o 1.
42216:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42217:   Mietintö ''jaa'', ed. Anna-LiisaJokisen ehdotus
42218: n:o 1 "ei".                                            Luku 70 Valtion koulutuskeskus, hyväksytään.
42219: 
42220:    P u h e m ies : Äänestyksessä on annettu 148
42221: jaa- ja 25 ei-ääntä; poissa 26. (Koneään. 80)         Luku 80 Eräät hallinnonaloittain jakamattomat
42222:                                                      menot.
42223:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42224:                                                        Äänestys ed. Sasin ehdotuksesta n:o 6.
42225: 
42226:                                                        Mietintö ''jaa'', ed. Sasin ehdotus n:o 6 ''ei''.
42227:   Luku 64 Eräät valtion ktinteistömenot
42228:                                                         P u he m ies : Äänestyksessä on annettu 129
42229:   Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 2.         jaa- ja 48 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 21. (Koneään.
42230:                                                      85)
42231:   Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 2
42232: "ei".                                                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42233: 
42234:    P u he m ies : Äänestyksessä on annettu 166         Luku 82 Valtion investointirahasto, hyväksy-
42235: jaa- ja 9 ei-ääntä; poissa 24. (Koneään. 81)         tään.
42236: 
42237:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42238:                                                        Luku     83   Kansainvälinen jälleenrakennus-
42239:   Äänestys ed. Kuopan ehdotuksesta n:o 3.            pankki.
42240: 
42241:   Mietintö "jaa", ed. Kuopan ehdotus n:o 3             Äänestys ed. Rosnellin ehdotuksesta n:o 7.
42242: "ei".
42243:                                                        Mietintö "jaa", ed. Rosnellin ehdotus n:o 7
42244:                                                      "ei".
42245:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 150
42246: jaa- ja 26 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 22. (Koneään.      P u h e m i e s Äänestyksessä on annettu 151
42247: 82)                                                  jaa- ja 24 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 23. (Koneään.
42248:                                                      86)
42249:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42250:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42251:   Äänestys ed. Perhon ehdotuksesta n:o 4.
42252:                                                         Luku 85 Kansainväliset rahoitusyhteisöt, hyväk-
42253:    Mietintö "jaa", ed. Perhon ehdotus n:o 4          sytään.
42254: ''ei''.
42255: 
42256:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 156      Luku 87 Asuntosäästöpalkkiot.
42257: jaa- ja 21 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 21. (Koneään.
42258:                                                         P u he m ies : Ed. Ehrnroothin ehdotus n:o
42259: 83)                                                  8 ja ed. Könkkölän ehdotus n:o 9 ovat vastakkai-
42260:                                                      sia, joten ensin äänestetään niiden välillä ja sitten
42261:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 voittaneesta mietintöä vastaan.
42262:   Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 5.            Menettelytapa hyväksytään.
42263: 
42264:    Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o 5          1) Äänestys ed. Ehrnroothin ehdotuksen n:o 8
42265: ''ei''.                                              ja ed. Könkkölän ehdotuksen n:o 9 välillä.
42266:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 29                          4809
42267: 
42268: 
42269:  Ed. Ehrnroothin ehdotus n:o 8 "jaa", ed.               että mitä pienempiä opetusryhmiä - ajatelkaam-
42270: Könkkölän ehdotus n:o 9 "ei".                           me kieliä ja muuta- sitä paremmat tulokset. Tä-
42271:                                                         män lain seurauksena on siis syntynyt tilanne, jos-
42272:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 90        sa meillä on ylisuuria luokkakokoja ja niin ikään
42273: jaa- ja 63 ei-ääntä, 25 tyhjää; poissa 21. (Kone-       opetusryhmiä. On luonnollisesti niin, että kysees-
42274: ään. 87)                                                sä on taloudellinen lakiin sidottu kysymys. Hel-
42275:                                                         singin kaupunginhallitus käsitteli tätä asiaa ja
42276:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt           suhtautui periaatteessa myönteisesti. Mutta lain
42277: ed. Ehrnroothin ehdotuksen n:o 8.                       perusteella ei voitu toteuttaa sitä, mitä Helsingissä
42278:                                                         kansalaiset toivoivat.
42279:   2) Äänestys ed. Ehrnroothin ehdotuksesta n:o             Olen ottanut tämän asian esille siinä toivossa,
42280: 8 mietintöä vastaan.                                    että tämä kirjataan johonkin ja että vaalien jäl-
42281:                                                         keen tämä asia tuotaisiin korjausmielessä edus-
42282:   Mietintö "jaa", ed. Ehrnroothin ehdotus n:o 8         kuntaan, jotta kiireen vilkkaa saataisiin korjaus ai-
42283: "ei".                                                   kaan. Kyllä kai meidän täytyy myöntää, että
42284:                                                         lukio-opetusta saavat opiskelijat, nuoret, ovat seu-
42285:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 106       raavan päivän yliopisto-opiskelijoita ja sen jälkeen
42286: jaa- ja 70 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 22. (Koneään.      heidän sieltä valmistuttuaan tarvitsemme heitä
42287: 88)                                                     maamme tutkimus-, vienti- ym. tehtävissä. Toisin
42288:                                                         sanoen meillä ei taloudellisista syistä ole varaa saa-
42289:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    da aikaan sellaisia opetuskokonaisuuksia, joissa
42290:                                                         oppilaat joutuvat kärsimään.
42291:    Luku 90 Valtion painatuskeskus, luku 92 Val-            Siirryn nyt toteamaan aivan lyhyesti, että yli-
42292: tion tietokonekeskus, luku 94 Valtion ravitsemis-       opiston tieteellisessä tutkimuskentässä on myös
42293: keskus ja luku 99 Valtiovarainministeriön hallin-       korjattavaa, jonka toivon seuraavan eduskunnan
42294: nonalan muut menot, hyväksytään.                        piirissä oivallettavan. Tämän vuoden korkeakou-
42295:                                                         lulaki, jossa suuruusluokalla 15 % tulee vuosittain
42296:                                                         lisäystä, on askel oikeaan suuntaan. Suomen Aka-
42297:   Pääluokka 29                                          temian tutkimusmäärärahoja on niin ikään lisätty,
42298:                                                         mutta hyvin monella alalla on ongelmia.
42299:   Yleiskeskustelu:                                         Runsas vuosi sitten syntyi yleinen keskustelu sii-
42300:                                                         tä aivoviennistä, joka kohdistui nimenomaan pe-
42301:    Ed. W a s z - H ö c k e r t : Herra puhemies!        rustutkimukseen lääketieteen alalla. Meillä on
42302: Herr talman! Tämän istuntokauden aikana on val-         suuruusluokkaa 10-15 huippututkijaa, jotka
42303: mistunut laki, joka koskee lukioiden tuntikehys-        ovat jo siirtyneet tai siirtymässä maastamme pois.
42304: tä. Olen saanut tietää, että se on jo ennättänyt he-    Silloin tätä asiaa ministeritasolla vähäteltiin, ver-
42305: rättää arvostelua muuallakin maassamme, mutta           rattiin kanadalaisiin jääkiekkoilijoihimme ja
42306: hiljattain oli tästä asiasta Helsingin Sanomissa        unohdettiin, että monella alalla ylipäätänsä tutki-
42307: erittäin kriittinen artikkeli, joka koski Helsinkiä.    jan uran alkuun ei päästä muuta kuin silloin, kun
42308: Otsikko kuului: ''Helsinki ei saa valtiolta tukea       on oltu maailmalla väitöskirjavaiheen jälkeen
42309: lukioumpisolmuunsa' '. Se tarkoittaa sitä, että         muutaman vuoden ajan. Tämä aivovienti koskee
42310: joukko lukiaita - Meilahti, Myllypuro, Munkki-          nyt nimenomaan senioritutkijoita. Ainoa suoma-
42311: vuori ja Arkadia ja sitten vielä seuraavana vuonna      lainen Nobel-palkinnon saanut lääketieteen tutki-
42312: Roihuvuori ja Kulosaari- lyödään ikään kuin yh-         ja valitettavasti esiintyy tilastoissa ruotsalaisena,
42313: teen, jolloin saavutetaan lain edellyttämät suu-        koska hän joutui suorittamaan elämäntyönsä Ka-
42314: remmat ryhmät.                                          rolinskassa, Tukholmassa.
42315:    Haluan todeta ensinnäkin, että Helsingin kau-           Tämä on erittäin vakava tilanne, ja tämän
42316: pungin lukio-oppilaille suoritettiin aikoinaan tut-     vuoksi olen kaksi kertaa esittänyt eräänlaisena
42317: kimus, joka osoitti siihen aikaan, kun meillä oli       kuoppakorotuksena, että perustettaisiin kymme-
42318: pienemmät lukiot ja yksilöllisempi valintamah-          nen virkaa Helsingin yliopiston lääketieteelliseen
42319: dollisuus ja pienempiä opetusryhmiä, että peräti        ja matemaattis-luonnontieteelliseen osastoon lää-
42320:  20 % lukialaisista olisi jossakin vaiheessa ollut      ketieteen perustutkimusta varten. Yllättäen saa-
42321: nuorisopsykiatrin tai psykologin tuen tai hoidon        toin todeta, että tämä summa on vaivaiset 2,5
42322: tarpeessa. Pedagogit varmasti kaikki myöntävät,         milj. mk vuodessa. Siis tällaisilla rahoilla pystyi-
42323: 
42324: 602   260109C
42325: 4810                                   Torstaina 15. tammikuuta 1987
42326: 
42327: 
42328: simme pitämään maassa tutkijoita, jotka nyt siir-       man inte hade råd tili på den tiden vid Helsing-
42329: tyvät pois suurine kansainvälisine apurahoineen ja      fors universitet, i Stockholm.
42330: tutkimusryhmineen. Onneksi Oulusta ei silloin              I dag är situationen en annan. Finland är inter-
42331: Tukholmaan siirtynytkään tutkija, joka nyt voi-         nationellt sett ett land som borde inse forskning-
42332: daan pitää Oulussa sen johdosta, että Maailman          ens betydelse och som har råd att kvarhålla de få
42333: terveysjärjestö on siellä perustanut hänelle tutki-     verkliga intelligenser vi förfogar över, som vi abso-
42334: musedellytykset.                                        lut inte har råd att skicka utomlands.
42335:    Nämä molemmat asiat jäivät minua kaiva-
42336: maan. Nyt, kun tämän eduskunnan työ on päät-               Ed. P o h j a l a : Herra puhemies! Hallitus
42337: tymässä, halusin tuoda ne esille, jotta joku seuraa-    esitteli syksyllä käsiteltävänä olevan budjetin
42338: vassa eduskunnassa ja seuraavassa hallituksessa ot-     tutkimus- ja tiedebudjettina. Näitä määrärahoja
42339: taisi nämä kysymykset käsiteltäviksi ja ajaisi niitä    onkin korotettu enemmän tässä budjetissa kuin
42340: todellakin.                                             aikaisempina vuosina mutta ei toki niin paljon,
42341:                                                         että tätä luonnehdintaa voisi pitää oikeana, var-
42342:    Herr talman! Jag har fört fram två problem tili      sinkin kun ottaa huomioon sen jälkeenjääneisyy-
42343: den riksdag som nu avslutar sitt arbete i hopp om       den, jota jo monien vuosien aikana on tapahtu-
42344: att man efter valen lyfter upp båda frågeställning-     nut. Valtion taholta tarvitaan panostusta reaali-
42345: arna och att man efter ett år, när riksdagen dis-       seen kilpailukykyyn paljon enemmän kuin on ta-
42346: k.uterar statsbudgeten, kunde skönja en förbätt-        pahtunut ja paljon enemmän kuin tässäkin budje-
42347: nng.                                                    tissa tapahtuu. Suurin osa panostuksesta on juuri
42348:    Den ena problematiken baserar sig på en lag          korkeakouluopetukseen, ammattiopetukseen sekä
42349: som kom ut under denna riksdagsperiod, där man          tutkimus- ja kehittämistoimintaan suunnattavia
42350: har fastställt gymnasiernas timresurser och det här     määrärahoja.
42351: har nu visat sig leda tili ett sådant problem att          Kokoomuksen valiokuntaryhmän mielestä
42352: man slår ihop gymnasier och på det sättet får den       eduskunnan tulisi korjata sekä hallituksen esitystä
42353: storlek i grupperna som de här principerna förut-       että valiokunnan mietintöä tältä osin. Tulemme
42354: sätter. Psykologiskt, psykiatriskt och också peda-      ehdottamaan korkeakouluille yhteensä 50 milj.
42355: gogiskt är det här en olycklig lösning. Vi vet att      mk lisää. Näin voitaisiin jossain määrin korjata
42356: det redan nu är många ungdomar som går i gym-           jälkeenjääneisyttä, joka, kuten sanoin, on synty-
42357: nasierna som har mentalproblem på grund av              nyt monien vuosien aikana. Erikoisen tärkeänä pi-
42358: stressen och de alltför stora undervisningsenheter-     dämme lisärahoitusta tutkijoiden ja tutkimukses-
42359: na. Jag hoppas att den här saken kommer tili en         sa tarvittavan apuhenkilökunnan palkkaamiseen
42360: korrigering. Den har redan nu i Helsingfors kul-        sekä korkeakoulujen kirjasto- ja laitemäärärahoi-
42361: minerat tili ett verkligt kommunalpolitiskt pro-        hin.
42362: blem av stora mått.                                        Valtiovarainvaliokunta teki jo tutuksi tulleen
42363:     Herr talman! Jag tar ytterligen en gång fasta på    käytännön mukaisesti eniten muutoksia hallituk-
42364: den forskarflykt jag har påtalat här i riksdagen fle-   sen budjettiesitykseen juuri tämän pääluokan eli
42365: re gånger. Jag har också gjort två motioner som         opetusministeriön pääluokan kohdalla, ei kyllä-
42366: går ut på att i Helsingfors universitet vid medi-       kään rahallisesti eniten, mutta lukumääräisesti.
42367: cinska fakulteten och matematisk-naturveten-            Valiokunnassa tehdyt esitykset eivät painottuneet
42368: skapliga sektionen få tili stånd extraordinarie per-    suinkaan korkeakouluihin ja muuhun tutkimus-
42369: sonelia professurer som är typiska forskartjänster.     ja opetustoimintaan. Korkeakoululukuun lisättiin
42370: Med stöd av dessa kunde man kvarhålla sådana            runsaat 600 000 mk, kun esimerkiksi erilaiseen
42371: forskare inom medicinens grundforskning som i           piilopuoluetukeen lisättiin yli 8 milj. mk.
42372: dag trots den diskussion som har förts på högsta           Budjetin valiokuntakäsittelyn aikana keskustel-
42373: nivå - jag hänvisar tili kansler Nils Oker-Blom         tiin myös paljon urheilumäärärahoista, nimen-
42374: och många andra - kan bli tvungna att lämna             omaan urheiluseurojen valtionavusta, siis kuntien
42375: landet. Vi kan förlora många av våra bästa cancer-      välityksellä tapahtuvasta avustamisesta. Valiokun-
42376: forskare, bästa basforskare, tili Förenta Staterna,     ta merkitsi mietintöönsä yksimielisesti lausuman,
42377: tili Sverige och tili Västtyskland. Det enda medi-      että se pitää tarkoituksenmukaisena, että liikunta-
42378: cinska nobelpris som har kommit en finländare           paikkojen rakentamista varten myönnettyjen lai-
42379: tili del inom medicinens område tillföli Ragnar         nojen lyhennykset ja korot palautetaan kokonai-
42380: Granit och han räknas i dessa sammanhang som            suudessaan urheilun ja liikuntakasvatuksen tuke-
42381: svensk eftersom han har gjort sin forskning, som        miseen, nimenomaan urheiluseuratoiminnan tu-
42382:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 29                           4811
42383: 
42384: 
42385: kemiseen. Tämä on mielestäni tärkeä lausuma,             Nämnas kan att idrottsrådets rekommendation
42386: jota myös painotettiin siten, että tähän tarkoi-         var 18 mark.
42387: tukseen lisättiin muistaakseni 4 milj. mk määrä-             På basen av bl.a. en av mig inlämnad finans-
42388: rahoja. Se laskennallinen summa, joka syntyy             motion i ärendet höjdes totalanslaget från 40,6
42389: näistä koroista ja lainojen lyhennyksistä, olisi ollut   miljoner mark med fyra miljoner i regeringsgrup-
42390: 12,6 milj. mk. Tämän verran jäi erotusta, mutta          pernas underhandligar. Detta kunde ske genom
42391: toivottavasti valiokunnan lausuma, jos se tulee          god aktivitet från svenska riksdagsgruppen och
42392: vielä, niin kuin olettaisin, eduskunnan hyväksy-         dess ordförande. Ändå existerar det fortfarande
42393: mäksi, vaikuttaa siten, että seuraavan vuoden            ett alltför stort gap mellan idrottsrådets rekom-
42394: budjetissa ei tällaista poikkeamaa enää pääse ta-        mendation och föreslaget anslag.
42395: pahtumaan.                                                   Regeringen handlade inte helt korrekt vid upp-
42396:     Herra puhemies! Vielä muutama sana SMP:n             görandet av budgetpropositionen, då återbetal-
42397: valiokuntamietintöön liittämästä vastalauseesta.         ningarna av byggnadslån och räntor för idrottsän-
42398: SMP ilmoittaa vastalauseessaan, että puoluetuki          damål inte helt kom idrottsmomentet tili godo.
42399: rappeuttaa tervettä kansanvaltaa, eikä hyväksy täl-      De uteblivna drygt 12 miljonerna mark känner sig
42400: lä perusteella Paasikivi-opiston ja Sirola-opiston       idrottsfolket definitivt lurat på.
42401: tukirahoja. Sen sijaan SMP hyväksyy kaikkien hal-           Jämfört med situationen i de övriga nordiska
42402: lituspuolueiden vastaavat tukirahat. Niistä ei vas-      länderna är Finlands stöd tili idrottsföreningarna,
42403: talauseessa puhuta mitään, ja SMP:n asianomai-           de organ där det egentliga juniorarbetet utförs,
42404: sen jaoston kansanedustaja toimi erittäin aktiivisti     verkligt efterblivet. Danmarks och Sveriges mot-
42405: hallituspuolueiden opistojen ym. piilopuoluetu-          svarande stöd tili idrotten är mer än femfaldigt.
42406: kirahojen jakamiseksi. Hän toimi yhdysmiehenä            Därför har vi all orsak att i framtiden se tili att ni-
42407: ja siinä ominaisuudessa teki esityksiä. Tämä sama        vån på våra understöd uppnår de målsättningar
42408: kansanedustaja on kirjoittanut nimensä vastalau-         idrottslagen i tiden fastställde.
42409: seeseen, jossa hän vastustaa näiden kahden opis-             ldrottsdiskussionen har alltför mycket präglats
42410: ton tukirahoja ja ilmoittaa niiden rappeuttavan          av karusellen kring några få toppstjärnor med bå-
42411: terveen kansanvallan.                                    de positiva och negativa händelser som förstasi-
42412:     Asianomainen ei nyt ole paikalla, mutta koh-         desstoff. 1 dessa diskussioner kan varje finländare
42413:  tuuden nimessä toivoisi, että hän harkitsisi asiaa      stå upp och vittna som sakkunnig, oberoende av
42414:  uudelleen ja vetäisi, jos mahdollista, vielä nimen-     hur mycket han känner tili av verkliga fakta. Det
42415:  sä tällaisen vastalauseen alta pois. Mainittakoon       är betydligt färre av oss som bryr sig om så föga
42416:  lopuksi, että nämä vastalauseeseen sisältyvät opis-     dramatiska uppgifter som att över en tredjedel av
42417:  tot saavat yhteensä noin 1,5 milj. mk, ja muita         samtliga 7-14-åringar hör tili någon idrottsföre-
42418:  vastaavanlaisia määrärahoja asianomainen kansan-        ning, att deras aktiviteter samtidigt engagerar ett
42419:  edustaja esitti lisäyksenä valtiovarainvaliokunnan      enormt antal vuxna, som finns med på träningar,
42420:  sivistysjaostossa yli 7 milj. mk. Jokin järjestys ja    skjutsar dem tili tävlingar, tvättar träningskläder
42421:  kohtuus pitäisi olla myös kansanedustajan toimin-       och lever med i barnens idrottsintresse. Det är en
42422:  nassa.                                                  fin verksamhet, som närmar barn och vuxna tili
42423:                                                          varandra och förenar dem i gemensamma fritids-
42424:                                                          aktiviteter. Därför är det viktigt att dessa vuxna
42425:    Ed. R e h n : Herr talman! Jag koncentrerar           som jobbar med junioridrott inte skall behöva an-
42426: mig i mitt anförande tili en enda fråga, nämligen        vända sin tid tili att samla in pengar tili verksam-
42427: idrotten, som enligt mitt förmenande debatteras          heten, ett tiggeri som i dag verkligen inte är lätt
42428: alldeles för litet i denna riksdag.                      att genomföra. Denna fritid skall användas just
42429:    Då idrottslagen stiftades betonade riksdagen          tili själva idrotten. Stat och kommun måste kunna
42430: betydelsen av de frivilliga idrottsföreningarnas         stå för de ekonomiska ramarna. 1 det långa loppet
42431: verksamhet och förutsatte att de medel som av-           är dessa pengar alltid en inbesparing för staten i
42432: sätts som statsandelar tili kommunerna för stöd-         form av uteblivna socialkostnader längre fram. ld-
42433: jande av idrottsföreningarna skulle höjas avsevärt       rotten fostrar fortfarande tili sunda vanor hos
42434: från den anspråkslösa nivå som man startade              människan. Jag vill här ännu en gång påpeka att
42435: ifrån.                                                   våra idrottsstjärnors eskapader inte får blandas in
42436:    Riksdagens då uttalade vilja har blivit oförverk-     i begreppet bred, sund, fostrande idrottsentu-
42437: ligad. Regeringen föreslår att stödet för år 1987        siasm hos barn och ungdom.
42438: skall vara 13,50 mark per kommuninvånare.                    Sen är det en helt annan sak att centralidrotts-
42439: 4812                                    Torstaina 15. tammikuuta 1987
42440: 
42441: 
42442: organisationerna allvarligt bör notera den kritik           On valitettavaa, että yleisessä keskustelussa pää-
42443: som på senaste tid riktats mot deras tunga admi-         paino liian paljon on yksittäisissä urheilijoissa ja
42444: nistration. Byråkratin i dessa organisationer kan        heidän edesottamuksissaan, kun kuitenkin todel-
42445: väl tävla med statsmaskineriet. Mao har infört           linen työ urheilun hyväksi tehdään ruohonjuurita-
42446: mångdubbel demokrati och decentralisering, vil-          solla, junioritoiminnassa, olkoon sitten kysymyk-
42447: ket försvårar beslutsfattandet. För all del engage-      sessä yleisurheilu, jalkapallo, jääkiekko tai hiihto.
42448: rar dettaju många frivilliga i arbetet som inte hel-     Satojen tuhansien vapaaehtoisten aktivointi tä-
42449: ler ger direkta arvodeskostnader, men man kan            män kautta yhteisiin vapaa-ajan harrastuksiin
42450: fråga sig om idrotten är bäst betjänt av att denna       säästää valtiolta monta veromarkkaa jatkossa pie-
42451: enorma skara människor använder sin tid till             nempien sosiaalimenojen muodossa. Sen vuoksi
42452: många långa möten, i stället för till verklig idrotts-   on tyhmää valtiontalouden hoitoa säästää rahalli-
42453: aktivitet. Här kunde de stora gärna ta exempel av        sessa tuessa urheiluseuroille.
42454: den minsta, nämligen svenskspråkiga centralid-              Ihan toinen asia on sitten julkisuudessa esiinty-
42455: rottsförbundet, CIF, som radikalt minskat antalet        nyt keskustelu siitä, että urheilun keskusjärjestö-
42456: distrikt och också antalet styrelsemedlemmar utan        jen organisaatiota voitaisiin keventää. Hallinto on
42457: att för den skull negligera önskemålen från bak-         tänä päivänä jäykkää ja monitahoista, tosi byro-
42458: grundskrafterna, föreningarna.                           kraattista, mikä merkitsee sitä, että aktiivisen ur-
42459:    I någon form kostar en tung organisation alltid       heilutoiminnan hyväksi käytettävissä oleva vapaa-
42460: mer pengar än en lättare uppbyggd och de inbe-           aika meneekin kokouksissa istumiseen. Tässä voi-
42461: sparade medlen kunde gärna användas i ännu hög-          sivat isommat ottaa esimerkkiä pienimmästä.
42462: re grad ute på fältet, för de idrottande ungdomar-       Ruotsinkielinen SIF on kovalla kädellä yksinker-
42463: nas verksamhet. Idrottens centralorganisationer          taistanut organisaatiotaan, ja se on osoittautunut
42464: har all orsak att ta allvarligt på kritiken och i        hyvin toimivaksi ratkaisuksi.
42465: konstruktiv anda diskutera organisationsupplägg-            Herra puhemies! Kaiken kaikkiaan urheilu on
42466: ningen i framtiden.                                      kulttuurimuoto, jolla on erittäin suuri merkitys
42467:                                                          kansalaisillemme. Tätä kansalaismielipidettä ei
42468:    Herra puhemies! Puheenvuorossani pääluokas-           päättäjien sopisi väheksyä.
42469: ta 29, Opetusministeriön toimiala, keskityn ur-
42470: heiluun, josta mielestäni eduskunnassa puhutaan             Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Kun seuraa
42471: aivan liian vähän. Tästä tietenkin monet edustajat       Suomessa harjoitettavaa koulutuspolitiikkaa, tu-
42472: ovat ihan toista mieltä. Perustelen väittämääni sil-     lee kyllä aika ymmälle. Joka ikinen normaali-
42473: lä, että urheiluseurojen toiminta on Suomen              ihminen tietää, että olemme siirtymässä tietoyh-
42474: mahtavin nuorisoliike, kuuluuhan yli kolmannes           teiskuntaa kohti huikeaa vauhtia. Ei tiedetä oi-
42475: kaikista 7-14-vuotiaista lapsistakin johonkin ur-        keastaan tänä päivänä, mitä huominen tuo tutki-
42476: heiluseuraan.                                            muksessa, mutta Suomessa ollaan vähentämässä
42477:    Kun aikanaan eduskunta sääti liikuntalain, se         yleissivistävää koulutusta nuorilta.
42478: myös edellytti, että valtionapu kunnille urheilu-           Ihmetykseni oli sangen suuri, kun uudestaan
42479: seuroille jaettavaksi saavuttaisi huomattavan ta-        luin budjetissa opetusministeriön pääluokan lu-
42480: son, vaikka ensimmäinen laista aiheutuva määrä-          vun 4 3, jossa on kysymys lukioille myönnettävistä
42481: raha olikin erittäin vaatimaton. Vaatimaton se on        varoista. Viime vuonna, toisin sanoen vuotta 1986
42482: vieläkin, ja vertailussa muihin Pohjoismaihin            varten oli sellainen tilanne, että ehdotin poistetta-
42483: olemme todella takapajuisia. Tukemme kunta-              vaksi perusteluista sellaisen lauseen, jossa viitat-
42484: laisten urheiluharrastuksiin on vähemmän kuin            tiin lukioiden aloitusluokkien lopettamiseen. Nyt
42485: viidennes esim. Tanskaan ja Ruotsiin verrattuna.         olen esittämässä yksityiskohtaisessa käsittelyssä jäl-
42486: Emme siis vieläkään ole toteuttaneet liikuntalain        leen saman asian tiimoilta toisen kappaleen pois-
42487: henkeä.                                                  tamista. Jotta se teksti jää aikakirjoihin, niin luen
42488:    Tämä onneksi jonkin verran korjaantui hallitus-       sen tähän:
42489: ryhmien välisissä budjettineuvotteluissa siten, että        ''Tarkoituksena on, että päiväkouluina toimi-
42490: lisäyksenä valtiovarainvaliokunnassa on esitetty 4       vien lukioiden aloituspaikkojen määrää säädellään
42491: milj. mk urheiluseurojen avustuksiin. Ruostalai-         pitkällä aikavälillä siten, että niiden osuus 16-vuo-
42492: sen kansanpuolueen ryhmä on tässä päätöksessä            tiaiden ikäluokasta säilyy nykyisellä tasolla. Täl-
42493: ollut erityisen aktiivinen, ja sen pohjana on ollut      löin aloituspaikkojen ja oppilaiden määrät tulevat
42494: mm. jättämäni raha-asia-aloite, joka täten osittain      asteittain laskemaan seuraten ikäluokan pienenty-
42495: toteutui.                                                mistä, minkä johdosta tarkoituksena on myös yh-
42496:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 29                            4813
42497: 
42498: 
42499: distää ja lakkauttaa yksiluokkasarjaisia lukioita.      järjestykseen niin, että pääkaupunkiseudulla saa-
42500: Maaseutulukioiden verkko pyritään kuitenkin säi-        vat kaikki, jotka haluavat, omassa piirissään,
42501: lyttämään.''                                            omissa kouluissaan, jatkaa lukio-opiskelua.
42502:     Mehän pääkaupunkiseudulla olemme kokeneet              Kysymyshän on siitä, niin kuin minulle on pe-
42503: sen, että jostain kumman syystä tänne on väki           rusteltu, että lukion aloituspaikat Helsingissä ei-
42504: vain pakkautunut ja lisääntynyt. On asuntopulaa         vät vähenisi, niitä vain yhdistettäisiin ja siirrettäi-
42505: ja on kaikkea muutakin. On ollut aloituspaikko-         siin niin, että yksisarjaisia lukioita ei olisi. Minä en
42506: jen pulaa, ja nyt tällä hetkellä kuvitellaan, että      voi käsittää, kun kuitenkin laki sallii jopa lukioi-
42507: opetuspaikkoja ei enää niin paljon tarvittaisi, ja      den erikoistumisen, miksi tätä asiaa ei voida rat-
42508: nyt ollaan !opettamassa lukioita.                       kaista jollain järkeenkäyväliä tavalla. Mehän pys-
42509:     Vuosi takaperinhän oli projektina, että Helsin-     tymme ratkaisemaan lukemattomia monimutkai-
42510: gissä lopetetaan ja yhdistetään 12 lukiota, jotta       sia kysymyksiä, ja tämän pitäisi mielestäni olla yk-
42511: yksisarjaiset lukiot saataisiin poistetuiksi. Suuri     si kaikkein yksinkertaisimmista asioista, joka aivan
42512: vastarinta aiheutti sen, että tämä projekti epäon-      maallikkojärjelläkin voidaan ratkaista. Joku 50-
42513: nistui, ja tämä suunnitelma puolitettuna tuotiin        100 milj. markan vuositasolla oleva kustannus ei
42514: juuri joulun alla Helsingin kaupunginhallituk-          voi olla esteenä näin tärkeässä asiassa.
42515: seen. Onneksi se saatiin nyt toistaiseksi kaadettua,       Tulen kaikki keinot, mitä itselläni on, tulevai-
42516: ja asiahan on ollut sitten opetusministeriön ja lää-    suudessa käyttämään tämän propagandan levittä-
42517: ninhallituksen käsissä. Täällä eduskunnassa erää-       miseen ihmisten tietoon, että kysymys on yksin-
42518: nä päivänä keskustelinkin opetusministeri Ala-          omaan poliittisesta tahdosta. Se perustelu, että
42519: Kapeen kanssa, joka nyt näkyy itsekin istuvan           kysymys on rahasta, ei pidä laisinkaan paikkaansa.
42520: täällä salissa, ja olimme periaatteessa samaa mieltä       Herra puhemies! Paksun kirjan sivujen sisältä
42521: näistä päämääristä eli siitä, että yleissivistävää      löytyy varmaan monta valitettavaa asiaa, mutta tä-
42522: koulutusta tulisi antaa mahdollisimman monille          mä on varmaan meidän tulevaisuutemme kannal-
42523:  nuorille ihmisille. Olen saanut sen käsityksen, et-    ta yksi kaikkein valitettavimpia.
42524:  tä opetusministeri Ala-Kapee itse olisi sitä mieltä,
42525:  että tässä asiassa olisi jotain tehtävä, mutta että       Ed. T i u r i : Herra puhemies! Aluksi kiinni-
42526: valtiovarainministeriö ei suostu hellittämään raha-     tän huomiota Suomen tiede- ja teknologiapoli-
42527:  kirstun nyörejä.                                       tiikkaan, josta opetusministeriö vastaa huomatta-
42528:     Tämä on täysin käsittämätöntä politiikkaa. Jos      valta osaltaan.
42529:  taas kerran pistän nuo puolustusmäärärahat tähän          Täällä käydyssä budjetin yleiskeskustelussa val-
42530:  vertailukohdaksi, kukaan ei kysy eikä ihmettele,       tiovarainministeri Ollila käytti puheenvuoron,
42531:  mitä niillä rahoilla tehdään, onko niistä hyötyä vai   jossa hän väitti, että tutkimusmenojen lisäys on
42532:  ei lyhyellä tai pitkällä tähtäimellä. Mutta kun on     ollut jopa asetettuja tavoitteita suurempi. Tutki-
42533:  kysymys koulutuksesta tai yleensä tutkijoiden ja       mus- ja tuotekehitysmenot ovat Tilastokeskuksen
42534:  tieteen tukemisesta, niin rahaa siihen ei löydy        ennakkoarvion mukaan olleet viime vuonna, siis
42535:  millään. Se on täysin käsittämätöntä ja koko tä-       vuonna 1986, noin 1,6 % bruttokansantuottees-
42536:  män valtakunnan tulevaisuuden kannalta pöyris-         ta. Ollila arvioi, että tästä valtion osuus oli noin
42537:  tyttävää politiikkaa. (Ed. Impiö: Onko se niin tär-    puolet, ja hän piti sitä oikeana. Todellisuudessa
42538:  keää?)                                                 Tilastokeskuksen ennakkoarvioiden mukaan tut-
42539:      Tämän päivän päättäjät ovat vastuussa siitä, mi-   kimusmenoista on yritysten osuus hieman yli 1 %
42540:  tä kymmenen vuoden kuluttua tässä maassa ta-           bkt:stä ja valtion osuus vain noin 0,6 % brutto-
42541:  pahtuu. Jos me jätämme nuoremme, joille emme           kansantuotteesta.
42542:  pysty tarjoamaan työtä emmekä myöskään heitä              Yhdyn ministeri Ollilaan siinä, että Suomen
42543:  kiinnostavia ammattikoulupaikkoja, ilman yleissi-      valtion osuuden tulisi olla puolet kokonaisme-
42544:  vistävääkin koulutusta, niin minä vain kysyn, mi-      noista. Valtion osuus on kuitenkin jo kymmen-
42545:  kä tämä tällainen valtio on. Kuinka me voimme          kunta vuotta pysynyt 0,5-0,6 % :ssa bkt:sta. Yri-
42546:  vastata ja olla silmätysten näitten nuorten ihmis-     tysten osuus oli samaa suuruusluokkaa vielä suu-
42547:   ten kanssa? Olen sitä mieltä, että budjetin perus-    rin piirtein vuoteen 1980 asti, mutta sen jälkeen
42548:   teluista lukioitten kohdalta tulisi poistaa tämä      yritykset ovat panostaneet huomattavasti lisää
42549:  lause, jota sitten väitetään veivoittavaksi tulevai-   tuotekehitykseen, kuten viime vuoden osuudesta,
42550:  suudessa, ja katson, että valtiovarainministeriön ja   siis tuosta hieman yli 1 % :sta bkt:stä nähdään. Jos
42551:  opetusministeriön on päästävä jonkinlaiseen            yritykset edelleen lisäävät tutkimusmenojaan ny-
42552:  kompromissiin ja saatava tämä asia jollain tavalla     kyisellä vauhdilla, Suomi voi saavuttaa tuon
42553: 4814                                   Torstaina 15. tammikuuta 1987
42554: 
42555: 
42556: 2 % :n tavoitteen vuoden 1990 tienoilla, mutta se       0,6 % bruttokansantuotteesta, kun muissa kehit-
42557: ei ole valtion ansio, päinvastoin. Valtion tutki-       tyneissä maissa ollaan 1 % :n paremmalla puolen.
42558: musmenot ovat tällä hetkellä yli miljardi markkaa       OECD:narviointiryhmä toteaa, että pääosa perus-
42559: jäljessä siitä, mitä niiden pitäisi olla aikaisempien   tutkimuksesta on nyt keskitettävä suuriin korkea-
42560: tavoitteiden perusteella. Se näkyy perustutkimuk-       kouluihin. Niissä ovat riittävän monet alat edus-
42561: sen ja tutkijakoulutuksen vähyydessä monilla            tettuina, mikä on välttämätön edellytys odotta-
42562: aloilla jo nyt ja vielä enemmän tulevaisuudessa.        mattamille vuorovaikutuksille, jotka kokemuksen
42563: Yrityksemme eivät pääse kehittymään, koska              mukaan johtavat uusiin läpimurtoihin tutkimuk-
42564: puuttuu tutkijoita ja perustietoa.                      sessa. Arviointiryhmä suosittelee, että näille kor-
42565:    Resurssien niukkuudesta johtuen Suomessa ei          keakouluille on nyt annettava voimakasta tukea ja
42566: ole voitu kehittää teknis-tieteellistä tutkimusta ja    lisävaroja perustutkimukseen. Uusille korkeakou-
42567: tutkijakoulutusta elinkeinoelämän tarpeita vas-         luille arviointiryhmä suosittelee keskittymistä eri-
42568: taavaksi. Erityisesti huipputekniikan yritykset tar-    koisaloille, joissa niillä on hyvä taso tai joissa ne
42569: vitsevat tutkimustietoa ja tekniikan tohtoreita ja      todennäköisesti voivat sen saavuttaa.
42570: lisensiaatteja. Tohtoreita valmistuu aivan liian vä-       Kuitenkin tämän vuoden budjetissakin, kun
42571: hän. Tutkimuksen ja tutkijoiden vähyys jarruttaa        esim. korkeakoulujen perushankintamäärärahoja
42572: tietoyhteiskunnan tuloa.                                on viimeinkin reippaasti lisätty, lisäys on taas pro-
42573:    Tämän päivän talouselämässä on tästä hyvä esi-       sentuaalisesti saman suuruinen tai suurempi uu-
42574: merkki. Nokia Oy ryhtyy nyt itse järjestämään tut-      silla korkeakouluilla, vaikka aivan selvästi vajaus
42575: kijakoulutusta, kun korkeakoulut eivät ole resurs-      on suurin esimerkiksi juuri Helsingin yliopistossa
42576: sien puutteessa siihen kunnolla pystyneet. Nokia        ja Teknillisessä korkeakoulussa. Teknillisen kor-
42577: aikoo kouluttaa tämän Talouselämän uutisen mu-          keakoulun ja Helsingin yliopiston perushankillta-
42578: kaan noin puolet koko insinöörikunnasta pykälää         vajausta ei tällä tavalla saada lainkaan kuntoon ja
42579: ylemmäksi. Nokia-yhtymässä toimii noin 1 000            tilanne jatkuu huonona pitkään.
42580: diplomi-insinööriä ja 1 300 insinööriä. Tullaan siis       OECD:n arviointiryhmän suositukset ovat risti-
42581: kouluttamaan satoja tekniikan lisensiaatteja ja         riidassa Suomen viimeaikaisen korkeakoulupoli-
42582: tohtoreita. Tässä vaiheessa Nokia on tehnyt yh-         tiikan kanssa monessa kohdin. Tiede- ja teknolo-
42583: teistyösopimuksen Teknillisen korkeakoulun,             giapoliittisessa selonteossa painotetaan resurssien
42584: Tampereen teknillisen korkeakoulun ja Oulun yli-        lisäämistä pääkaupunkiseudun ulkopuolisille kor-
42585: opiston kanssa, mutta Nokia ilmeisesti huomatta-        keakouluille. Valtiovarainministeriö haluaa jopa
42586: valta osaltaan joutuu itse vastaamaan tästä koulu-      siirtää opetusvirkoja pois Helsingin yliopistosta.
42587: tuksesta. Se ei minusta ole oikein, koska kaikissa      Perusteenahan Helsingin yliopiston pienentämi-
42588: kehittyneissä maissa valtion velvollisuus on pää-       selle oli se, että siellä on liikaa opiskelijoita, niin
42589: osin vastata lisensiaatti- ja tohtorikoulutuksesta.     ettei opettajia riitä. Mutta jos opettajiakin vielä
42590: Kaiken lisäksi teknillisten korkeakoulujen resurs-      siirretään, niin silloin ollaan todella kummallises-
42591: sit, erityisesti Teknillisen korkeakoulun, joka on      sa tilanteessa.
42592: vanha korkeakoulu, laite- ja muut laboratoriot             Teknillisessä korkeakoulussa taas ei haluttaisi
42593: ovat hyvin huonossa kunnossa, johtuen laitevaro-        opetusta laajentaa, vaan uusien alojen opetus pi-
42594: jen jatkuvasta niukkuudesta. Se on omiaan huo-          täisi siirtää muualle. Kuitenkin jo tällä hetkellä
42595: mattavasti jarruttamaan mm. juuri tutkimustyötä         esimerkiksi elektroniikan ja tietotekniikan opetus-
42596: ja jatko-opiskelua.                                     ta annetaan muualla paljon enemmän kuin mitä
42597:    Näemme siis, että teollisuus joutuu nyt jo           kyseisellä alueella tarvitaan. Teknillisessä korkea-
42598: puuttumaan sellaisiin tehtäviin, jotka selvästi         koulussa on useita tekniikan aloja, joilla ei enää
42599: kuuluisivat opetusministeriön vastattaviksi.            tarvita yhtä paljon opiskelijoita kuin tähän asti.
42600:    OECD:n Suomen tiedepolitiikkaa arvioinut             Elektroniikan ja tietotekniikan alalla Uudella-
42601: ryhmä on julkaissut vuoden 1986 alussa raportin.        maalla ja Varsinais-Suomessa on suuri vajaus insi-
42602: Sen mukaan Suomi on valinnut poikkeuksellisen           nööreistä, ja Teknillinen korkeakoulu ei pysty val-
42603: menetelmän korkeimman opetuksen laajentami-             mistamaan puoltakaan niistä. Opiskelijoiden
42604: sessa. Suomessa on vain muutama suuri yliopisto         määrää on joka tapauksessa lisätty uusilla aloilla
42605: ja joukko keskikokoisia ja pieniä yliopistoja, mi-      teknillisissä korkeakouluissakin, koska niitä on
42606: niyliopistoja. Tästä on seurauksena niukkojen re-       vanhoilta aloilta vastaavasti vähennetty. Mutta
42607: surssien hajautuminen ja suuria vaikeuksia on luo-      näitä uusien alojen opettajia ei ole ollenkaan saatu
42608: da tehokkaita tutkimusyksiköitä. Kaiken lisäksi         vastaavalla tavalla, niin että tilanne on jokseenkin
42609: Suomessa käytetään korkeakouluihin vain noin            hankala, kun opettajavoimia ja muita resursseja
42610:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 29                        4815
42611: 
42612: 
42613: puuttuu juuri niiltä aloilta, jotka nopeasti kehit-       mahdollisimman nopeasti kaksinkertaistettava.
42614: tyvät ja kasvavat. Nämä ovat juuri niitä aloja, joil-     Tämä näkyy aivan selvästi, kun verrataan meidän
42615: la tutkimustakin pitäisi erikoisen tehokkaasti har-       teknillisiä korkeakoulujamme muiden kehittynei-
42616: joittaa ja lisätä.                                        den maiden korkeakouluihin. Ero on juuri tätä
42617:     Tieteen päivillä pitämässään puheessa päämi-          suuruusluokkaa. Lisävarat on suunnattava tutki-
42618: nisteri Sorsa piti tärkeänä tutkijankoulutuksen ke-       mukseen ja tutkijakoulutukseen sekä nopeasti ke-
42619: hittämistä. Sitä on painotettu myös tiede- ja tek-        hittyvien tekniikan alojen opetusresurssien lisää-
42620: nologiapoliittisissa selonteoissa sekä valtioneuvos-      miseen. Erityisesti on lisättävä opetusta ja tutki-
42621: ton päätöksessä korkeakoululain antamisen yhtey-          musta elektroniikassa ja biotekniikassa. Uuden
42622: dessä. Tutkijakoulutuksen kehittäminen on eri-            toiminnan nopeuttamiseksi ja yhteistyön lisäämi-
42623: koisen tärkeätä teknillisissä tieteissä, jotta yrityk-    seksi teollisuuden kanssa uusille tekniikan alueille
42624: semme voisivat uudistua ja uusia huipputekniikan          on saatava määräaikaisia professuureja muutamas-
42625: yrityksiä kehittyä. Meillä ei ole kovin paljon niin       sa vuodessa kymmeniä. Ei niin, että korkeakoulu
42626: suuria ja hyviä yrityksiä, että ne pystyvät omin          saa vain yhden määräaikaisen professuurin, ja sen-
42627: neuvoin korkeakoulujen kanssa yhteistyössä tutki-         kin vasta syyskuun alussa. Suomella ei ole enää ai-
42628: jakoulutusta aikaansaamaan. Suurin osa Suomen             kaa näin hitaaseen vauhtiin.
42629: yrityksistä on korkeakoulujen varassa.                       Tutkijakoulutuksesta on tehtävä säännöllisiä ja
42630:     Tekniikan alojen tutkijakoulutuksesta Teknilli-       jatko-opiskelijoita varten on varattava riittävästi
42631: sellä korkeakoululla on pääosa. Viime vuonna sin-         stipendejä ja palkkausvaroja. Ulkomaisia vieraile-
42632: ne ilmoittautui yli 1 200 jatko-opiskelijaa eli kol-      via professoreita on voitava palkata aloilla, joilla
42633: me kertaa niin paljon kuin kaikkiin muihin tek-           Suomessa tarvitaan lisää tietoa ja vastaavasti suo-
42634: nillisiin korkeakouluihin ja tiedekuntiin yhteensä.       malaisia on enemmän saatava ulkomaille hankki-
42635: Suomessa on siis kaikkiaan tällä hetkellä noin            maan sieltä lisätietoa. Korkeakoulujen kehittä-
42636: 1 600 teknillisten tieteiden jatko-opiskelijaa ja         misohjelma edellyttää, että korkeakouluihin sijoi-
42637: heille on tarjolla vain pari sataa assistentin tointa     tetaan muutaman vuoden kuluttua noin miljardi
42638: ja 50 tutkimusassistentin paikkaa. Nämä jatko-            mk vuodessa enemmän kuin nykyisin. Huomatta-
42639: koulutuspaikat eivät siis kerta kaikkiaan alkuun-         va osa lisäyksistä on tutkimusvaroja, joten se aut-
42640: kaan riitä, vaikka otettaisiin huomioon sekin, että       taa valtiovaltaa toteuttamaan jo tehdyn päätöksen
42641: osa näistä jatko-opiskelijoista voi toimia teollisuu-     tutkimusmenojen kasvattamisesta. Oikein suun-
42642: dessa.                                                    nattuna lisäsijoitus tuottaa moninkertaisen hyö-
42643:     Toinen vaikeus tutkijakoulutuksen ja tutki-           dyn, ja se parantaa nyt kituliaasti toimivien kor-
42644: muksen tehostamisessa on tutkimuksen vetäjien             keakoulujen mahdollisuuksia ratkaisevasti. Se
42645: puute. Erikoisesti uusilla tekniikan aloilla tarvit-      myös työllistää tuhansia ihmisiä tutkimuksessa ja
42646: taisiin lisää professuureja, jotta tutkimustyötä saa-     tutkimuksen aputehtävissä. Kun Suomessa nyt
42647: taisiin tarvetta vastaavasti käyntiin. Eräs keino on      epätoivoisesti haetaan keinotekoisiakin työpaikko-
42648: määräaikaisten professorien nimeäminen Teknilli-          ja, miksei ihmeessä käytetä näitä tuottavia työ-
42649: seen korkeakouluun esimerkiksi sellaisille aloille,       paikkoja, joissa jo suuri osa työpaikan kustannuk-
42650: joita halutaan nopeasti kehittää. Tämän vuoden            sista on olemassa.
42651:  budjetissa on ensi kerran budjettiin saatu näitä            Korkeakoululain antamiseen liittyvässä valtio-
42652: määräaikaisia professuureja, mutta askel on ollut         neuvoston päätöksessä edellytetään, että korkea-
42653: hyvin vaatimaton. Teknillinen korkeakoulu ja              koulut toimisivat tavoitteellisemmin ja että opis-
42654:  eräät muut vastaavat korkeakoulut ovat saaneet           keluajat lyhenisivät lähelle normaaleja opiskeluai-
42655:  kukin yhden määräaikaisen professuurin. Hallitus         koja. Korkeakoulujen hallintoa on kuitenkin vii-
42656:  katsoo, että silakka riittää joulukalaksi.               me vuosina kehitetty kaikkiin muihin suuntiin
42657:     Suomen korkeakoululaitoksen on kehityttävä            paitsi tavoitejohtamisen suuntaan. Nyt olisikin
42658:  tietoyhteiskunnan vaatimukset täyttäväksi. Suo-          välttämätöntä tarkistaa korkeakoulujen hallinto-
42659:  men johtavat korkeakoulut on saatava kansainvä-          järjestelmiä siten, että päästäisiin tavoitejohtami-
42660:  liselle tasolle. Niille on vähitellen lisättävä varoja   seen. Erikoisesti tämä koskee niitä yliopistoja ja
42661:  omaan tutkimustoimintaan. Korkeakoulujen va-             korkeakouluja, joissa vallitsee ns. kolmikanta.
42662:  rainkäyttö on tehtävä joustavaksi. Siitähän valtio-      Niissähän ei tavoitteista voi puhua kerta kaikkiaan
42663:  neuvosto on jopa tehnyt päätöksen korkeakoulu-           mitään.
42664:  lain yhteydessä, mutta päätösten toteuttamisesta            Myös opiskelijoihin on sijoitettava nykyistä
42665:  ei ole mitään selvää näkyvissä.                          enemmän. Opiskelijat eivät pysty tehokkaasti
42666:     Teknillisten korkeakoulujen toimintavarat on          opiskelemaan nykyisellä opintotuella, vaan joutu-
42667: 4816                                    Torstaina 15. tammikuuta 1987
42668: 
42669: 
42670: vat usein välillä työhön varoja saadakseen. Sen          pide-ehdotuspaketista. Minä uskon, että hallitus
42671: vuoksi opintotukea on lisättävä, kuten valtiova-         tulee huolehtimaan siitä, että nämä toimenpiteet
42672: rainvaliokunta on nyt lausunnossaan esittänyt.           myöskin saatetaan voimaan.
42673: Opintotukea on kehitettävä kannustavaan suun-
42674: taan. Valtioneuvoston päätöksessähän edellyte-              Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
42675: tään, että opiskeluajat lähestyisivät normaaleja vi-     hemies! OECD:n tutkijaryhmä ei ollut selvillä sii-
42676: rallisia opiskeluaikoja. Se ei varmaan ole mahdol-       tä, mistä syystä tutkimusvarat ovat Suomessa
42677: lista kovin helposti ja eräs keino siihen on juuri       nousseet. Tutkimusvaroihinhan lasketaan teolli-
42678: opintotuen kehittäminen siihen suuntaan, että se         suuden tuotekehitysmenot ja silloin päästään to-
42679: kannustaa opiskelua. Mitä paremmin opiskelee,            della siihen, että Suomessa tutkimus- ja tuoteke-
42680: sitä enemmän valtion kannattaa tukea opiskelua.          hitysvarojen osuus bruttokansantuotteesta on vii-
42681: Lahjakkaiden opiskelijoiden opiskelu valtion kan-        me vuosina noussut mukavasti, mutta valtion tut-
42682: nattaa maksaa kokonaisuudessaan.                         kimuspanoksen osuus bkt:stä ei kerta kaikkiaan
42683:    Tähän opiskelun parantamiseen liittyy tieten-         ole hievahtanut 0,5-0,6 %:sta ennen kuin vasta
42684: kin ratkaisevasti juuri laboratorioiden ja kirjasto-     tänä vuonna. Eli kyllä valtiovaltaa edelleen pitää
42685: jen parantaminen. Esim. Teknillisen korkeakou-           syyttää siitä, että Suomessa tutkimusta ei tehdä
42686: lun radiolaboratoriossa opiskelijoilta kuluu koh-        siinä määrin kuin sitä pitäisi tehdä. Sama asia sel-
42687: tuuttomasti aikaa, kun käytetään vanhoja laittei-        viää esim. juuri äskettäin julkistetusta Suomen
42688: ta, jotka toimivat vain tilapäisesti, ja opiskelija ei   Teknillisen Seuran Suomen tiede- ja teknologia-
42689: aina ole selvillä siitä, onko vika hänessä vai lait-     panostusta koskevasta selvityksestä. Siitäkin suo-
42690: teessa.                                                  raan nähdään, että valtiovallan osuus on ollut lä-
42691:    Tiede- ja teknologiapolitiikan onnistuminen           hes vakio jo ainakin kymmenen vuotta.
42692: määrää Suomen menestymisen tulevaisuudessa.                 Kyllä ministeri Björkstrandille voi antaa tun-
42693: Vaalien jälkeisessä uudessa hallituksessa on siihen      nustusta siitä, että hän on varmaan aika paljon
42694: kiinnitettävä todellista huomiota. Parhaiten tu-         yrittänyt ja saanut aikaan lisäyksiä, mutta nämä
42695: lokseen päästään nimeämällä tulevaan valtioneu-          luvut ovat kumminkin aivan liian vaatimattomia
42696: vostoon ministeri, joka on vastuussa tiede- ja tek-      siihen tilanteeseen nähden, mitä meillä tarvittai-
42697: nologiapolitiikasta.                                     siin. Ehkä valtiovarainministeriö onkin se paikka,
42698:                                                          johon vielä enemmän tarvittaisiin uutta tietoa.
42699:    Ministeri B j ö r k s t r a n d : Herra puhe-
42700: mies! On helppo yhtyä moniin näkökohtiin, joita            Ministeri B j ö r k s t r a n d : Herra puhe-
42701: edustaja Tiuri toi esiin tieteen ja teknologian mer-     mies! Eihän Suomi ole ainoa maa, jossa yritykset
42702: kityksestä suomalaisessa yhteiskunnassa. Kun Tiu-        panostavat tutkimukseen. Jos otetaan Ruotsi esi-
42703: ri pitkälti selostiOECD:nraporttia Suomen tiede-         merkiksi, niin kyllä Ruotsissa yritykset panostavat
42704: politiikasta, niin odotin todella, että hän myöskin      todella voimakkaasti, ja se näkyy myös siinä osuu-
42705: poimisi esiin eräitä erittäin myönteisiä kohtia tästä    dessa bruttokansantuotteesta, josta on ollut pu-
42706: raportista. Siellä todettiin mm., että Suomen tut-       hetta.
42707: kimuspanostuksen kasvu on viime vuosina ollut
42708: nopein OECD-maissa Japanin jälkeen. Se arvoste-             Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
42709: lu, joka täällä esitettiin valtion panostuksesta tut-    hemies! Suomessa yritykset panostavat suhteessa
42710: kimukseen, ei siis pidä paikkaansa OECD:n eks-           bruttokansantuotteeseen jo suurin piirtein 213 sii-
42711: perttien mukaan. Tietysti on niin, että Suomi läh-       tä, mitä Ruotsissa yritykset panostavat, mutta val-
42712: ti aika alhaiselta tasolta, mutta viime vuosina ke-      tio panostaa suhteellisesti vain 11 3:n siitä, mitä
42713: hitys on ollut todella nopeata, ja varsinkin tämä        Ruotsin valtio. Kyllä siinä minusta on hyvin suuri
42714: päätös, joka vain ohimennen oli esillä ed. Tiurin        ero. Minusta tämä kannattaisi sekä opetusministe-
42715: puheenvuorossa, eli valtioneuvoston periaatepää-         riössä että valtiovarainministeriössä kerrankin sel-
42716: tös korkeakoulujen tutkimusmäärärahojen kaksin-          vittää, niin ettei oltaisi tyytyväisiä vain siihen, että
42717: kertaistamisesta viiden vuoden kuluessa tietää si-       tutkimussijoitukset Suomessa kasvavat, vaan että
42718: tä, että valtion puolelta ollaan valmiita panosta-       myös valtiovalta vastaisi omalta osuuddtaan nii-
42719: maan voimakkaasti tutkimukseen. Monet uudis-             den kasvamisesta.
42720: tusehdotukset, jotka Tiuri otti esille - esimerkik-
42721: si määräaikaisista professuureista, tavoitejohtami-        Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Akatee-
42722: sesta korkeakouluissa jne. - on suoraan lainattu         mikko von Wright on äskettäin todennut, että
42723: hallituksen periaatepäätökseen liittyvästä toimen-       kansallinen identiteettimme on vaarassa. Arvos-
42724:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 29                           4817
42725: 
42726: 
42727: tettu ja kunnioitettu filosofi viestittää kannan-            Valtiovarainvaliokunta on onneksi täyttänyt tai-
42728: otossaan eräästä erittäin oleellisesta ja vaarallisesta   teilijajärjestöjen toisen toiveen vähintään yhtä
42729: uhkatekijästä. On todella kysymys tänä päivänä            suuresta taiteilijaeläkkeiden määrästä kuin vuon-
42730: suomalaisuuden puolustamisesta. Eilen paljastui           na 1986. Hallitushan ehdotti kolmea vähemmän
42731: selvästi kaapelitelevisiolain käsittelyn yhteydessä,      kuin vuonna 1986. Toivottavasti myös valtiova-
42732: mitkä ryhmät eduskunnassa puolustavat suoma-              rainvaliokunnan lausuma siitä, että eläkkeet vit-
42733: laisuutta ja ketkä sitä eivät puolusta. Tuntuu siltä,     kuttelematta maksetaan 1. 1. 87 lukien, todella
42734: että RKP:ltä ja kokoomukselta on tänä päivänä             toteutetaan. Tänä vuonnahan asiassa on ollut kä-
42735: tässä asiassa täysin hukassa kulttuuritahto puolus-       sittämätöntä kangertelua.
42736: taa suomalaisuutta. Samat piirithän ovat myös                Kolmanneksi taiteilijajärjestöjen mukaan kult-
42737: edistäneet estoitta pääomamarkkinoiden lännet-            tuuritoimintaan tarvittavien tilojen ja laitteiden
42738: tymistä.                                                  määrärahoja tulisi huomattavasti lisätä. Valiokun-
42739:     Opetusministeriön pääluokka on se budjetin            ta onkin lisännyt 1 500 000 markalla kyseistä mää-
42740: sektori, jonka tulisi sisältää niitä erityisaineksia,     rärahaa. Hallitus oli esittänyt vain viisi uutta kult-
42741: joilla uhanalaista kansallista identiteettiä, kansal-     tuuritoimen päävirkaa, vaikka jokainen meistä
42742: lista kulttuuria, puolustetaan ja tuetaan. Opetus-        tietää kuinka suuri tarve näistä viroista on. Valio-
42743: ministeriön pääluokan pitäisi antaa mahdolli-             kunta on nostanut virkojen määrää viidellä.
42744: suuksia sen uuden kulttuurimme sammon tako-                  Neljänneksi taiteilijajärjestöt ovat esittäneet tai-
42745: miseen, jolla luotaisiin ainutkertaista suomalaista       teen alan tutkimus- ja julkaisutoimintaan määrä-
42746: kulttuuria, kuten ed. Paasilinna eilen kaapelitele-       rahoja. Näitä ei hallitus eikä valtiovarainvaliokun-
42747: visiolain käsittelyn yhteydessä totesi.                   ta ole esittänyt.
42748:     Budjetti antaa tieteelle. Taiteen lähes nolla-           Viides järjestöjen toivomus koskee kirjailijata-
42749: budjetti on sen sijaan saattanut useat taiteen teki-      loa. Häpeällistä mielestäni on, että sille ei myön-
42750: jät erittäin epätoivoisiin tunnelmiin. Pettymys on        netä vieläkään määrärahoja. Valiokunta on pääty-
42751: suuri. Kulttuuriministerihäkin tuntuu tässä asias-        nyt kuitenkin kiirehtimään kirjailijatalon, ns.
42752: sa olevan kulttuuritahdon rippeetkin hukassa.             Kivi-talon, peruskorjaushankkeen toteuttamista
42753: Rohkenen sanoa näinkin kovasti sen tähden, että           ja rahoitusta koskevia ratkaisuja. Toivottavasti
42754: kansallisen kulttuurin kunniakas puolustustehtä-          ensi vuoden budjetissa toive toteutuu.
42755: vä kuuluu juuri hänelle. Tiedän toki silti, että val-        Taiteen tukemiseen tarvittaisiin siis välttämättä
42756: tiovarainministerin syntilistallakin on tässä asiassa     lisää määrärahoja. SKDL on vastalauseessaan esit-
42757: paljon ainesta.                                           tänyt lisäyksenä 4 300 000 markkaa taiteen tuke-
42758:     Eduskunnan valtiovarainvaliokunnan sivistys-          miseen seuraavasti: taidemuseoille 600 000 mk,
42759: jaoston kunniaksi on todettava, että se on yrittä-        säveltaidejärjestöille 3 50 000 mk, lastenteatterei-
42760: nyt pelastaa eduskunnan kasvoja lisäämällä eräitä         den valtionapuun 700 000 mk, harrastajateatte-
42761: kulttuuri- ja taidemäärärahoja. Eräät kulttuuri-          reille 250 000 mk, säännöllisesti toimivien tanssi-
42762:  budjetin mustat aukot ovat saaneet osittaista pei-       ryhmien tukemiseen 1 000 000 mk, elokuvatar-
42763: tettä. Osoitankin sivistysjaostolle lisämäärärahois-      jonnan kehittämiseen kunnissa 400 000 mk, tai-
42764: ta lämpimän ajatuksen.                                    teen alan tutkimus- ja julkaisutoimintaan 500 000
42765:     Taiteilijajärjestöjen Keskusliitto on syksyn aika-    mk ja lasten ja nuorten kuvataidekouluja varten
42766:  na välittänyt eduskunnalle viisi erityiskohdetta,        500 000 mk. Tällöin olisi mahdollista varmistaa
42767: joihin se olisi toivonut erityismäärärahoja tai mää-      myös ansiokkaan turkulaisen ammattitanssiryh-
42768:  rärahojen lisäämistä. Kaikki nämä esitykset liitty-      män Aurinkobaletin toimintaedellytykset.
42769: vät merkittävästi suomalaisuuden puolustami-                 Maassamme on odotettu jo vuosia museolakia,
42770:  seen, siis suomalaisen kulttuurin tukemiseen. En-        teatterilakia ja orkesterilakia. Kipeästi tarvittaisiin
42771:  sinnä taiteilijajärjestöt pitävät yksivuotisten          valtion osuuden lisäämistä kyseessä olevilla kult-
42772:  taiteilija-apurahojen lisäämistä välttämättömänä         tuuri- ja taidesektoreilla. Viime vuosina on vuo-
42773:  jo pelkästään taiteen jälkikasvun turvaamiseksi.         desta toiseen kuultu mitä ihmeellisimpiä peruste-
42774:  Vuosittain jaetaan 104 yksivuotista taiteilija-          luja, kunakin vuonna erilaisia, siitä miksi näitä la-
42775:  apurahaa. Määrä on jo vuosia pysytellyt samana.          keja ei ole annettu ja miksi niitä ei annettu tämän
42776:  Nyt käsittelyssä oleva budjettiesitys ei valitettavas-   vuoden budjetin yhteydessäkään. Joinakin vuosi-
42777:  ti anna yhtään uutta taiteilija-apurahaa. Neljä-         na ei ole voitu antaa, koska ei ole voitu aloittaa
42778:  kymmentä ylimääräistä yksivuotista apurahaa olisi        mistään näistä, ei ole voitu antaa yksittäistä esitys-
42779:  vaatinut budjettiin 1 840 320 mk. Olen tekemässä         tä. Jonakin vuonna taas ei ole xoinut antaa sen
42780:  kyseisen esityksen budjettikäsittelyssä.                 tähden, että olisi pitänyt antaa kaikki yhdessä ja
42781: 
42782: 603   260109C
42783: 4818                                    Torstaina 15. tammikuuta 1987
42784: 
42785: 
42786: se olisi tullut liian kalliiksi. Sitten vuorotellen on   tuotantoa. Kyllä kaiken koulutuksen tärkein teh-
42787: annettu näitä selityksiä. Mielestäni selitykset ovat     tävä on edelleenkin kasvattaa hyvää ihmistä, siis
42788: ontuvta.                                                 antaa mahdollisuuksia ihmisen kasvulle ja ainek-
42789:    Tulen ehdottamaan budjettiin SKDL:n ryhmän            sia myös ihmiskunnan eloonjäämiselle.
42790: puolesta 15 milj. markan lisäystä valtionosuuteen           Arvoisa puhemies! Ed. Pokka Lapista piti bud-
42791: kirjastojen perustamiskustannuksiin. Pidämme             jetin yleiskeskustelussa arvokkaan puheenvuoron
42792: tarkoituksenmukaisena kansallisen kulttuurin             merkittävästä asiasta, saamelaisuudesta ja saame-
42793: edistämiseksi kehittää kirjastolaitostamme. Kirjas-      laiskulttuurista. Todella tässä olen jo jonkin aikaa
42794: toista olisi tehtävä todellisia tiedostamiskeskuksia,    ihmetellyt sitä, että päättäjät etelässä eivät näkö-
42795: kuten ed. Paasilinna onnistuneesti eilen täällä to-      jään kykene sisäistämään sitä rikkautta, joka meil-
42796: tesi.                                                    lä sisältyy saamelaiskulttuurin olemassaoloon.
42797:    Keskiasteen koulu-uudistus aiheuttaa kaikissa         Milloin koittaakaan se päivä, jolloin aitoa tahtoa
42798: ammattikouluissa huomattavaa lisäkaluston tar-           osoittaen annetaan kaikki tarpeellinen tuki, jotta
42799: vetta. Ammatillinen koulutushan ei saa jäädä jäl-        saamelaiskulttuuri säilyisi ja kehittyisi. Tähän työ-
42800: keen teollisuuden ja yleisemminkin teknologian           hön on todella syytä haastaakin koko hallitus,
42801: kehityksestä mm. kaluston osalta. Lisähankintoja         muut viranomaiset ja kansanedustajat. On vielä
42802: voitaisiin käyttää myöskin tuonnin lisäämiseen           mahdollista säilyttää saamelaisuus, jos me sitä
42803: Neuvostoliitosta. Ryhmämme puolesta esitämme-            kaikki yhdessä laaja-alaisesti ja aidosti haluamme.
42804: kin 60 milj. markan lisäystä kyseisiin tarkoituk-           Myös mustalaiskulttuuria ja mustalaismusiikkia
42805: slln.                                                    uhkaa kuoleminen. Mustalaisten identiteetinkin
42806:    Opiskelijat joutuvat edelleen tyytymään riittä-       tukemiseen tarvitaan tukea, tarvitaan tukea mus-
42807: mättömään toimeentuloon opintotuen vähäisyy-             talaiskulttuurin ja musiikin säilyttämiseen ja ke-
42808: den ja erikoisesti opintorahan niukkuuden vuoksi.        hittämiseen.
42809: Eduskunnassa on tehty useita yhdensuuntaisia
42810: raha-asia-aloitteita opintotuen nostamiseksi.               Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a (vastauspuheen-
42811: SKDL:n eduskuntaryhmän puolesta tulen teke-              vuoro ): Arvoisa puhemies! Lämpimiä ajatuksia,
42812: mään 13 7 milj. markan määrärahan lisäyksen              joita ed. Astala tässä esitti, on kuitenkin tarpeen
42813: opiskelijoiden opintorahaan. Täysipainoisen opis-        hieman käsitellä. Ensinnäkin on syytä todeta se
42814: kelun mahdollistaminen saattamalla opiskelijat           seikka, että taiteilijaeläkkeet eivät kuulu tähän
42815: vastaavan toimeentuloturvan piiriin kuin muut-           pääluokkaan, vaan ne ratkaistiin jo edellisessä
42816: kin väestöryhmät on yhteiskunnan investointia            pääluokassa ja ratkaistiin myönteisesti, kuten pi-
42817: omaan tulevaisuuteensa.                                  tääkin. Ed. Astala käsitteli taiteilijajärjestöjen vaa-
42818:    Koulutuksen merkitys hyvinvoinnin ja vaurau-          timuslistaa, jota varsin kohtuullisesti toteutettiin
42819: den perustana sekä yksilön, yhteiskunnan, kult-          käsiteltäessä hallituksen esitystä valtiovarainvalio-
42820: tuurin että työelämän kannalta on lisääntymässä.         kunnan sivistysjaostossa. Sen sijaan olen erittäin
42821: Valtioneuvosto on jo 1978 aikuiskoulutuksen pe-          yllättynyt siitä, että SKDL on kokonaan unohta-
42822: riaatepäätöksessään todennut päämäärän olevan,           nut sekä vastalauseessaan että myös keskusteluissa
42823: että jokaisella yksilöllä olisi mahdollisuus kaikkina    taiteen harrastajat, kymmenettuhannet taiteen
42824: ikäkausinaan oman persoonallisuutensa kehittä-           harrastajat. Siellä on kuitenkin ammattitaiteen
42825: miseen järjestelmällisen ja joustavan opiskelu~          kasvupohja ja siellä on myös ammattitaiteen aktii-
42826: avulla. Jatkuvan koulutuksen periaate, elinikäisen       vinen yleisö.
42827: oppimisen mahdollisuus, on yhteiskunnan yhä
42828: enenevässä määrin taattava jokaiselle. Myös aikui-          Ed. K ä r h ä : Herra puhemies! Opetusmi-
42829: sille on taattava koulutustakuu ja riittävä opinto-      nisterin toiminta-alaan kuuluu myös urheilu ja
42830: raha opiskelun ajaksi. Kokeilua ollaankin aloitta-       siitä osana vammaisurheilu. Viime vuosina onkin
42831: massa. Toivottavasti sitä kehitetään pikaisesti riit-    todettava, että vammaisurheilu on se sektori, joka
42832: tävin määrärahoin ja nyt esitetyt valitettavat rajoi-    on tuonut suomalaisille urheilukentillä ilonaihei-
42833: tukset poistamalla. Koulutus onkin yhä selkeäm-          ta, kun muualta urheilun taholta on tullut aika-
42834: min nähtävä varhaiskasvatuksesta aikuiskoulutuk-         moisia pettymyksiä. Vammaisurheiluun on kiin-
42835: seen ulottuvana kokonaisuutena, koko ihmiselä-           nitetty huomiota, mutta ei riittävästi, ja vammais-
42836: män kanavana kasvatuksen, kasvun ja oppimisen            urheilun piiristä löytyy sektoreita, pieniä ja kipei-
42837: kautena. Tämä on vähitellen otettava huomioon            tä osasia, jotka ovat jääneet kokonaan ilman val-
42838: kaikissa käytännön koulutuspoliittisissa ratkaisuis-     tion tukea.
42839: sa. Koulutus ei ole vain osa elinkeinoelämää ja osa         Viime keväänä jouduin erään tällaisen osasen
42840:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 29                          4819
42841: 
42842: 
42843: eteen, kun jouduin selvittämään Rinnekodin kes-          ka hoitaa asiaa, oli tavattoman ystävällinen ja yh-
42844: kuslaitoksen mahdollisuuksia päästä osalliseksi          teistyöhalukas ja koetti kaikkensa, jotta asia sel-
42845: vammaisten urheilusta. Naapurissani Rinnekodis-          viäisi. Hänellä ei ollut paljon muuta tehtävänä
42846: sa on satoja asukkaita, ja siellä on vammaisurhei-       kuin kehottaa käyttämään tähän tarkoitukseen
42847: lua harrastettu, mutta kovin yksipuolisesti. Se tar-     edustajien joululahjarahoja. Hän huomautti, että
42848: koittaa sitä, että ulkomailta on tullut keskuslai-       eikö teillä, kansanedustajat, ole joululahjarahoja,
42849: tokseen urheiluvieraita vuodesta toiseen ja samas-       että te voisitte edes tämän kaltaisiin tapauksiin
42850: ta maasta montakin kertaa. Muun muassa Norjas-           niitä käyttää. Niinpä kaivoin esiin, mitä joululah-
42851: ta ja Puolasta on tullut Rinnekotiin usein vieraita      jarahoja on urheilun kohdalla myönnetty vuoden
42852: urheilemaan. Hoitohenkilökunnan taholta on ol-           1987 budjettiin, ja täällä on löydettävissä määrä-
42853: lut suurenmoista nähdä, mitenkä yhteistyö eri            rahoja Liperin Suvisoutuihin, on Vammalan Ur-
42854: maista olevien vammaisten ja eri maista olevien          heiluautoilijat ry:lle, on Koljanvirran Ratsastajil-
42855: lasten välillä sujuu. On ollut mahtavaa nähdä se         le, Ypäjän Yllätykselle ja Pieksämäen Urheiluau-
42856: yhteistyö ja keskinäinen ymmärrys, joka saavute-         toilijoiden tuomaritornin rakentamiseen. Kun lu-
42857: taan huolimatta siitä, että kieli on erilainen, ja       kee näitä täytettyjä toivomuksia, niin huomaa,
42858: huolimatta siitä, että vammaisuus saattaa olla           mihin edustajien joululahjarahat menevät. Ne
42859: muutoin kontaktien esteenä. Tuollainen urheilu           menevät sinne, missä on toivoa saada kalastettua
42860: on todettu vammaisten kohdalla näissäkin ta-             ääniä. On totta, että vammaislaitoksissa näitä ää-
42861: pauksissa itsetuntoa kehittäväksi ja henkisesti          niä ei paljon ole tarjolla.
42862: avartavaksi sen lisäksi, mitä se antaa ruumiillista         Toivon, että joko opetusministeriön tai sosiaali-
42863: kuntoutusta ja sisältöä elämään.                         ministeriön taholta selkeytettäisiin tilannetta
42864:    Kun tähänkin mainittuun laitokseen ovat sa-           niin, että myös laitoksissa olevien vammaisten
42865: moista maista tulleet vierailijat useita kertoja, ovat   kohdalta siellä hoidossa oleville olisi mahdollista
42866: nämä vieraat luonnollisesti esittäneet vastavuoroi-      saada määrärahaa urheiluun. Mikäli näin ei ole,
42867: suuskutsuja suomalaisille. Mutta kuinka on käy-          niin tehtäisiin ainakin selväksi, että ei näitä turhia
42868: nyt? Ei ole ollut rahaa tehdä vastaavia urheilumat-      hakemuksia tulisi opetusministeriöön eikä sosiaa-
42869: koja isäntien maihin. Viime keväänä kuitenkin            liministeriöön.
42870: Rinnekodin keskuslaitos päätti ottaa vastaan Puo-
42871: lasta tulleen kutsun ja lähettää kahdeksan tai
42872: kymmenen vammaista Puolaan. Kun määrärahoja                Ensimmäinen varapuhemies:
42873: ei kuitenkaan ollut matkaa varten ja kun virka-          Täyistunto keskeytetään ja sitä jatketaan kysely-
42874: mieslakko teki mahdottomaksi yhteydenoton mi-            tunnin jälkeen kello 19.
42875: nisteriöön ja viranomaisiin, niin toimin välittäjä-
42876:  nä heidän hakemuksensa viemisessä valtion viran-
42877: omaisille. Tuolloin tulin sen tosiasian eteen, että
42878:  tämän kaltaisia määrärahoja ei ole. Virkamies, jo-        Täysistunto keskeytetään kello 16. 53.
42879:                             139. Torstaina 15 päivänä tammikuuta 1987
42880:                                                                     kello 17
42881:                                                                                                                                                   Siv.
42882: Päiväjärjestys                                                                14) N:o 574 Ed.]. Mikkola: Rakennus-
42883:                                                                            lainsäädännön uudistamista tarkoittavan
42884:                                                                   Siv.     esityksen viipymisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . 4832
42885:    Suullisia kysymyksiä:                                                      15) N:o 576 Ed. Tennilä: Kursun sahan
42886:                                                                            toiminnan käynnistämisestä Sailassa . . . . . 4833
42887:    1) N:o 538 Ed. Halonen: Aseteknologi-                                      16) N:o 577 Ed. Tennilä: Työntekijöi-
42888: sen taitotiedon viennin estämisestä kriisi-                                den irtisanomisesta Inarin kunnan kanto-
42889: alueille. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4822   kykyluokan nousun takia ............. .
42890:    2) N:o 549 Ed. Almgren: Korvaushake-                                       17) N:o 578 Ed. Halonen: Naisten elä-
42891: musten käsittelyn nopeuttamisesta valtion                                  keiän korottamisen estämisestä yksityisten
42892: tapaturmavirastossa .................. .                                   lisäetusäätiöiden kohdalla . . . . . . . . . . . . . . 4834
42893:    3) N:o 551 Ed. E. Laine: Sota-aseiden                                      18) N:o 579 Ed. Rajamäki: Työttömyys-
42894: Suomesta viennin lopettamisesta . . . . . . . . 4823                       korvauksista maksettavan ennakonpidätyk-
42895:    4) N:o 552 Ed. E. Laine: Neuvostoliitto-                                sen määrästä ......................... 4835
42896: laisia patentti- ja valmistuslisenssejä välittä-                              19) N:o 580 Ed. Pohto: Lennonlähesty-
42897: vän keskuksen perustamisesta .......... .                                  mislaitteiden uusimisesta Joensuun lento-
42898:     5) N:o 553 Ed. Alppi: Atomivastuulain                                  kentällä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4836
42899: mukaisten vahingonkorvaussäännösten vai-                                      20) N:o 581 Ed. Könkkölä: Oy Alko
42900: kutuksesta sähkön hintaan ............. 4825                               Ab:n tuotteiden pakkaamisesta muovi-
42901:    6) N:o 554 Ed. Alppi: Toimenpiteistä                                    pulloihin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4838
42902: vähimmäistoimeentulorajan                        alapuolella                  21) N:o 582 Ed. Almgren: Asuntojen
42903: elävien aseman parantamiseksi . . . . . . . . . . 4826                     järjestämisestä asunnottomille ......... .
42904:     7) N:o 561 Ed. Pokka: Tenojoen kalas-                                     22) N:o 583 Ed. Paavilainen: Lisävalojen
42905: tuslupatulojen maksamisesta Utsjoen saa-                                   käyttämisestä autoissa liikenneturvallisuu-
42906: melaisille . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4827    den parantamiseksi ................... 4839
42907:     8) N:o 562 Ed. P. Leppänen: Työttö-                                       23) N:o 584 Ed. Paavilainen: Asevelvol-
42908: myysturvalaissa olevien epäkohtien poista-                                 lisuutta suorittamanomien nuorukaisten
42909: misesta ............................ .                                     työnsaantimahdollisuuksista . . . . . . . . . . . . 4840
42910:     9) N:o 563 Ed. P. Leppänen: Työttö-                                       24) N:o 585 Ed. Väänänen: Kasvinvilje-
42911: miksi joutuneiden selluloosatehtaan työn-                                  lykoeaseman perustamisesta Uudellemaalle
42912: tekijöiden työllistämisestä Lievestuoreella . 4828                            25) N:o 586 Ed. Väänänen: Puutarhu-
42913:     10) N:o 567 Ed. Vähäkangas: Asumistuen                                 rien koulutuksen jatkamisesta Mäntsälän
42914: maksamisen turvaamisesta opiskelijoille . . 4829                           maatalousoppilaitoksessa .............. .
42915:     11) N:o 568 Ed. Vähäkangas: Rintama-                                      26) N:o 589 Ed. Renlund: Ala-asteen
42916: sotilastunnuksien myöntämisestä miinan-                                    t~k~opetuskiintiön saamisesta tuntiresurs-
42917: raivaukseen osallistuneille . . . . . . . . . . . . . . 4830               stkst . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4841
42918:     12) N:o 569 Ed. Paavilainen: Vammais-                                     27) N:o 590 Ed. Mäkipää: Työttömyys-
42919:  ten lasten vanhempien kuntoutuksen jär-                                   päivärahan maksamisen epäämisestä vaki-
42920:  jestämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4831     naisen osoitteen puuttumisen perusteella .
42921:     13) N:o 570 Ed. Paavilainen: Kuulo-                                       28) N:o 592 Ed. Valtonen: Työttömyys-
42922:  vammaisten lasten psykiatrisen kuntoutuk-                                 päivärahan maksamisen epäämisestä vaki-
42923:  sen järjestämisestä ................... .                                 naisen osoitteen puuttumisen perusteella . 4842
42924: 4822                                    Torstaina 15. tammikuuta 1987
42925: 
42926: 
42927:                                               Siv.          Onko siis mahdollista, että nykyisen järjestel-
42928:   29) N:o 593 Ed. Tennilä: Työttömyyden                  män mukaisesti esimerkiksi Tampella voisi viedä
42929: aiheuttamasta muuttoliikkeestä Lapissa . . . 4843        hallitsemaaosa aseteknologiaa ja sitten erikseen
42930:    30) N:o 602 Ed. Anttila: Porraskosken                 erikoisvalmisteisia putkia, jotka soveltuisivat ni-
42931: kalanviljelylaitoksen rakentamisesta Lam-                menomaan tämän saman yrityksen hallitsemaan
42932: milla ............................... 4844               ja kehittämään asetekoologiaao?
42933: 
42934:                                                             Puolustusministeri P i h 1 a j a m ä k i : Her-
42935:    Puhetta johtaa toineo varapuhemies           Pe-      ra puhemies! Vastauksena ed. Halosen lisäkysy-
42936: s ä 1 ä.                                                 mykseen totean ensinnäkin sen, että jos on kysy-
42937:                                                          mys konkreettisesta aseitten viennistä, niin sen tu-
42938:                                                          lee tapahtua sen menettelyn mukaan, joka äsken
42939:                                                          mainitsemassani laissa ja sitä täydentävässä ase-
42940: Päiväjärjestyksessä             olevat       asiat:      tuksessa on säädetty. Mutta kuten jo vastauksessa-
42941:                                                          oikio totesin, aseteknologisen tietotaidon vientiä
42942: 1) N:o 538 Ed. Halonen: Aseteknologisen taito-           emme pysty estämään. Sitä voidaan tietenkin oy-
42943: tiedon viennin estämisestä kriisialueille                kysääooösten mukaan viedä, mutta kuten totesin,
42944:    Ed. H a 1 o o e o : Herra puhemies! Teen              tarkoitus on mainitussa työryhmässä selvittää, mi-
42945: seuraavan suullisen kysymyksen:                          ten siihen voitaisiin puuttua.
42946:    Onko hallitus tietoineo siitä, että maastamme
42947: on sallittua viedä aseteknologista tietotaitoa kriisi-      Ed. H a 1 o o e o : Herra puhemies! Selveo-
42948: alueille, ja mitä hallitus aikoo tehdä, jotta tämä       tääkseoi ensimmäistä lisäkysymystä tiedustelen
42949: tulisi kielletyksi kuten varsinaineo asevientikio?       toisena lisäkysymykseoä:
42950:                                                             Onko mahdollista, että niin sanottua sekä si-
42951:    Puolustusministeri P i h 1 a j a m ä k i : Her-       viili- että asekäyttöön mahdollista materiaalia voi-
42952: ra puhemies! Vastauksena kansanedustaja Halo-            daan viedä?
42953: sen suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti
42954: seuraavaa:                                                  Puolustusministeri P i h 1 a j a m ä k i : Her-
42955:    Asevienti ei voimassa olevan laiosäädäntömme          ra puhemies! Vastauksena ed. Halosen toiseen li-
42956: mukaan ole kiellettyä vaan luvaovaraista. Sotatar-       säkysymykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
42957: vikemateriaalin      maastasvientiä     sääooellääo         Mahdollista on esimerkiksi museotarkoituksiin
42958: 14.10.1938 annetulla lailla sotatarvikkeiden             viedä myös aseita ja nehän tulevat lähinnä sitten
42959: maastaviennistä ja sen nojalla 14.10.1938 anne-          siviilikäyttöön. Myös moniin muihin tarkoituksiin
42960: tulla asetuksella sotatarvikkeiden maastavieooistä.      voidaan viedä. Tämän lain piiriin kuuluvat mm.
42961: Asetusta on myöhemmin kolmasti muutettu.                 kaikki räjähdysaineet ja erilaiset rakennustyömail-
42962:    Asetuksessa lähemmin yksilöityjeo sotatarvik-         la tarvittavat tarvikkeet. Nehän eivät ole varsinai-
42963: keiden maastavienti on sallittu ainoastaan valtio-       sesti sotamateriaalia mutta ovat kuitenkin tämän
42964: neuvoston luvalla. Lupamenettelyn piiriin ei ole         saman lain ja asetuksen säännösten alaisia ja vain
42965: sisällytetty aseteknologisen tietotaidon vientiä.        valtioneuvoston luvalla voidaan niitäkin viedä.
42966: Puheena olevan lainsäädännön voimassaolon aika-          Kaikkien niiden tarvikkeiden, materiaalien, jotka
42967: na tapahtunut tekninen kehitys on johtanut sii-          jollain tapaa voisivat liittyä aseisiin, osalta tarvi-
42968: hen, ettei lupamenettelyn piiriin kuuluvien sota-        taan tämä lupa. Tässä tarvitaan nyt kyllä jatkossa
42969: tarvikkeiden luettelo kaikilta osin hyvin vastaa tä-     vähän täydentäviä säännöksiä, koska tilanne on
42970: mäohetkisiä vaatimuksia. Tämän vuoksi puolus-            aika paljon muuttunut vuodesta 1938.
42971: tusministeriö on viime vuonna asettanut työryh-
42972: män selvittämään sotatarvikkeiden maastaviennis-           Asia on loppuun käsitelty.
42973: tä annettujen säännösten ja määräysten uudista-
42974: mistarpeeo. Tämän työn yhteydessä tullaan selvit-        2) N :o 549 Ed. Almgren: Korvaushakemusten
42975: tämään mm. se, tulisiko aseteknologisen tietotai-        käsittelyn nopeuttamisesta valtion tapaturmavi-
42976: don vienti sisällyttää lupamenettelyn piiriin.           rastossa
42977:    Ed. H a 1 o o en : Herra puhemies! Ministe-             Ed. A 1 m g r e o : Herra puhemies! Esitän
42978: rin antamaan vastaukseen viitaten kysyn ensim-           kunnioittavasti ministeri Puhakalle seuraavan
42979: mäisenä lisäkysymykseoä:                                 suullisen kysymyksen:
42980:                                              Suullisia kysymyksiä                                         4823
42981: 
42982: 
42983:   Onko hallitus tietoinen, että valtion tapatur-        noilla tämän ruuhkatilanteen purkaminen ei ole
42984: mavirastossa saattaa sodassa saadun vamman huo-         paljon nykyisestä nopeutettavissa.
42985: nonemisen perusteella anotun korvauksen, esi-
42986: merkiksi elinkoron oikaisun, käsittely kestää pit-         Ed. Almgren : Herra puhemies! Tiedus-
42987: kälti toista vuotta, jolloin päätöksestä, ottaen        telen ministeri Puhakalta: Millaista aikaa ministe-
42988: huomioon sotaveteraanien ikä, ei ole ehkä enää          rin mielestä voitaisiin pitää kohtuullisena?
42989: mitään apua asianomaiselle?
42990:                                                            Ministeri Puh a k k a : Herra puhemies!
42991:     Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies!           Vastaan kunnioittaen lisäkysymykseen toteamalla,
42992: Vastaan kunnioittavasti ed. Almgrenin suulliseen        että niin kuin varsinaisessa vastauksessa sanoin
42993: kysymykseen seuraavaa:                                  elinkoron oikaisuhakemusten käsittelyaika on kes-
42994:     Sotilasvammalain nojalla myönnetään korvaus-        kimäärin viidestä yhdeksään kuukautta. Ja näyttää
42995: ta sota- tai asevelvollisuuspalveluksessa tapahtu-      siltä, että aina kun on aikaisemman päätöksen
42996: neen vahingoittumisen tai sairastumisen johdosta.       muutoksenhausta kysymys, niin se edellyttää var-
42997: Sotilasvammalain nojalla korvausta saavia on tällä      sin seikkaperäisiä lisäselvityksiä. Todennäköisesti
42998: hetkellä noin 46 000 henkilöä, joista pääosa on         paljon tämän lyhyempään korvauskäsittelyyn ha-
42999: vuosien 1939-1945 sodissa vammautuneita tai             kijan oikeusturvaa vaarantamatta ei ole näillä nä-
43000: sairastuneita ja korvaukset myöntää tapaturmavi-        kymin mahdollisuutta.
43001: rasto. Keskeinen korvausmuoto on elinkorko, jon-
43002: ka suuruus riippuu asianomaiselle vahvistetusta            Asia on loppuun käsitelty.
43003: lääketieteellisestä haitta-asteesta. Jos vamma on
43004: aiemmin annetun elinkorkopäätöksen jälkeen
43005: olennaisesti pahentunut, tapaturmavirasto voi oi-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-
43006: kaista päätöksen. Näitä hakemuksia tulee tapa-          jestyksen 3) asian käsittely siirtyy, koska valtioneu-
43007: turmavirastoon vuosittain noin 5 000 kappaletta.        voston asianomainen jäsen ei ole voinut saapua
43008: Elinkoron oikaisuhakemusten keskimääräinen rat-         vastaamaan.
43009: kaisuaika on viidestä yhdeksään kuukautta. Jois-
43010: sakin yksittäistapauksissa saattaa ratkaisuaika
43011: olla pitempi, mutta viipymiseen on yleensä pe-          4) N:o 552 Ed. E. Laine: N~uvostoliittolaisia
43012: rusteltu syy. Usein tällaisissa tapauksissa virasto     patentti- ja valmistuslisenssejä välittävän keskuk-
43013: joutuu pyytämään lisäselvityksiä henkilöltä ja hä-      sen perustamisesta
43014: nen taustoistaan. Sotainvalideille myönnetään so-
43015: tilasvammalain nojalla useita muitakin korvauk-            Ed. E. L a i ne : Herra puhemies! Kunnioit-
43016: sia.                                                    taen kysyn valtioneuvoston asianomaiselta jäse-
43017:     Keskeisen ongelman viime vuosina ovat muo-          neltä:
43018: dostaneet ns. haravoinoin johdosta saapuneet uu-           Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin neuvos-
43019: det hakemukset. Kysymys on mahdollisista kor-           toliittolaisen tiede- ja teknologiapotentiaalin hyö-
43020: vauksen saajista, jotka vasta nyt hakevat ensim-        dyntämiseksi maassamme perustamalla patentti-
43021: mäistä kertaa elinkorkoa. Näiden hakemusten,            ja valmistuslisenssejä suomalaisille yrityksille välit-
43022: joita vielä vuonna 1986 tuli lähes 2 000 uutta, kä-     tävä keskus, esimerkiksi Turussa toimintansa
43023: sittely on ruuhkauttanut tapaturmaviraston nor-         aloittavan idänkaupan tutkimus- ja koulutusinsti-
43024: maaliakio toimintaa. Hakemusten käsittelyä on           tuutin yhteyteen?
43025: pyritty tapaturmavirastossa nopeuttamaan sisäisil-
43026: lä rationalisointitoimilla. Lisähenkilökunnan              Ministeri Lain e : Herra puhemies! Vas-
43027:  paikkaamisella ei sen sijaan ole olennaisesti voitu    tauksena ed. E. Laineen suulliseen kysymykseen
43028:  nopeuttaa korvausten käsittelyä, koska sotilasvam-     esitän kunnioittavasti seuraavaa:
43029:  malain vaikeaselkoisuuden vuoksi korvauskäsitte-          Kysymyksessä tarkoitetulla neuvostoliittolaisen
43030:  lijäiden tulee olla hyvin perehtyneitä mainittuun      tiede- ja teknologiapotentiaalin hyödyntämisellä
43031:  lainsäädäntöön ja sen nojalla muodostuneeseen          eli tieteellisen ja teknologisen tutkimustyön tu-
43032:  korvauskäytäntöön.                                     loksen yhteishyödyntämisellä on vanhat ja vakiin-
43033:     Kysyjälle voin todeta lyhyesti, että sosiaali- ja   tuneet perinteet Suomessa. Maittemme välillä toi-
43034:  terveysministeriö on osaltaan pyrkinyt tehosta-        mii jo vuonna 1955 perustettu tieteellis-tekninen
43035:  maan korvaustoimenpiteitä niin, että korvausaika       yhteistoimintakomitea, joka ideoi ja kehittää tie-
43036:  muodostuisi kohtuulliseksi, mutta nykyisillä kei-      teellisteknologisia yhteyksiä käytännön tarpeita
43037: 4824                                   Torstaina 15. tammikuuta 1987
43038: 
43039: 
43040: silmällä pitäen. Komitean toimintaan osallistuvat      neuvostoliittolaisille hakijoille on myönnetty yh-
43041: Suomen puolelta eri tutkimuslaitokset samoin           teensä 242 patenttia. Vuonna 1980 patentteja
43042: kuin lukuisat yritystahot. Suomen Akatemian ja         myönnettiin 27 mutta vuonna 1985 jo 55 eli yli
43043: Neuvostoliiton tiedeakatemian välillä harjoitetaan     kaksinkertainen määrä. Suomen puolelta yhteis-
43044: niin ikään vilkasta yhteydenpitoa. Kaupallista         työn tärkeimpinä käytännön koordinaattoreina
43045: ulottuvuutta omaavat teknologiset kysymykset           ovat patentti- ja rekisterihallitus, Keskuskauppa-
43046: liittyvät myös hallitusten välisen taloudellisen yh-   kamari sekä Suomalais-Neuvostoliittolainen
43047: teistyökomission ja sen työryhmien toimintaan.         Kauppakamari. Neuvostoliiton puolelta patent-
43048:    Vuorovaikutuksen käytännön hyödyntämis-             tiyhteistyötä käsittelee Neuvostoliiton kauppa- ja
43049: muodot ovat valmistuslisenssien kauppa sekä pa-        teollisuuskamarin alaisuudessa toimiva yleisliitto-
43050: tenttialan yhteistyö. Valmistuslisenssejä koskeva      lainen organisaatio V 10 Sojuzpatent.
43051: kauppa muodostaa oman osansa maittemme välis-             Patentti- ja rekisterihallituksessa on valmisteilla
43052: tä kokonaiskauppaa. Se tapahtuu liiketaloudelli-       tietokonepohjainen patenttirekisteri. Tähän liit-
43053: sin perustein ja on tältä osin verrattavissa normaa-   tyen on tarkoituksena samalla toteuttaa erityinen
43054: liin tavarakauppaan. Siten neuvostoliittolaisille      rekisteriin sijoitettaviin tietoihin pohjautuva myy-
43055: Suomeen myytäville lisensseille on maitten väli-       tävien ja lisensioitavina olevien keksintöjen tieto-
43056: sessä runkosopimuksessa ja niitä täydentävissä         pankki. Tämä ilmeisesti vastaisi paljolti kysymyk-
43057: vuotuisissa tavaranvaihtopöytäkirjoissa sovittu        sessä tarkoitetun keskuksen perustamista. Tällai-
43058: erillinen arvopohjainen kiintiö. Vuosille 1986-        nen tietopankki olisi julkinen ja kaikkien asiasta
43059: 1990 allekirjoitetun runkosopimuksen mukaan tä-        kiinnostuneiden käytettävissä. Tietopankin sijain-
43060: män kiintiön on määrä kasvaa 1, 5 milj. ruplan         tipaikka on toistaiseksi avoin, mutta ymmärrettä-
43061: lähtöarvosta aina 1,9 milj. ruplaan sopimuskau-        västi varteenotettavana vaihtoehtona on patentti-
43062: den loppuun mennessä. Vuoden 1986 eli viime            ja rekisterihallituksen yhteyteen sijoittamisen
43063: vuoden tavaranvaihtopöytäkirjaan kiintiöksi on         mahdollisuus. Tietopankilla olisi olennainen neu-
43064: neuvostoliittolaisiin lisensseihin kohdistuvan voi-    vostoliittolaisten patenttien välitystoimintaa te-
43065: makkaan kysynnän vuoksi kuitenkin voitu merki-         hostava merkitys.
43066: tä jo 2 milj. ruplaa, mikä merkitsee että runkoso-        Suomen Keskuskauppakamari osallistuu Suo-
43067: pimukselle asetettu tavoite on jo ensimmäisenä         men ja Neuvostoliiton väliseen patenttialan yh-
43068: sopimusvuonna eli viime vuonna ylitetty. Kulu-         teistyöhön Neuvostoliiton kauppa- ja teollisuus-
43069: valle vuodelle tehdyn tavaranvaihtopöytäkirjan         kamarin kanssa allekirjoittamansa yleisen yhteis-
43070: kiintiö kohoaa tästä edelleen aina 3 milj. ruplaan     työpöytäkirjan pohjalta. Pöytäkirjaan sisältyy vel-
43071: asti.                                                  voite teollisuusoikeuksia koskevan keskinäisen in-
43072:     Kuten nämä sopimuskiintiöt osoittavat, neu-        formaation lisäämisestä, jonka pohjalta myös ja
43073: vostoliittolaisten valmistuslisenssien ostot Suo-      nimenomaan paikalliset kauppakamarit ovat jat-
43074: meen ovat viime vuosina olleet nopeasti kehitty-       kuvasti monipuolistaneet informaatiovaihtoa neu-
43075: vät, joskin julkisuudessa eräisiin muihin tuonti-      vostoliittolaisten yhteistyöosapuolten kanssa. Suo-
43076: sektoreihin verrattuna jossakin määrin vähemmäl-       malais-neuvostoliittolainen kauppakamari suun-
43077: le huomiolle jäänyt ala. Toistaiseksi useimmat         nittelee paraikaa sekin neuvostoliittolaisiin pa-
43078: tuontilisenssit ovat liittyneet elintarviketuotan-     tentteihin liittyen välitystoimintansa laajentamis-
43079: toon ja biotekniikkaan mutta myös muihin tuo-          ta. Kauppakamarin Helsingissä oleva toimisto tu-
43080: tantosuuntauksiin soveltuvien lisenssien osuus on      lee tämän johdosta lähiaikoina lisäämään henki-
43081: ollut kasvamassa. Lisenssien ostoille varatun kiin-    löstöresurssejaan siten, että Neuvostoliiton
43082: tiön nopeasta kasvusta huolimatta neuvostoliitto-      kauppa- ja teollisuuskamari lähettää toimiston
43083: laisiin valmistuslisensseihin Suomesta kohdistuva      siellä jo toimivan edustajansa lisäksi toisenkin
43084: kysyntä ylittää edelleen tarjonnan. Tätä heijaste-     edustajan, joka tulee keskittymään juuri patentti-
43085: lee sekin, että lisenssikiintiöt on useimpina vii-     kysymyksiin. Patentteja koskevassa toiminnassa
43086: meksi kuluneina vuosina ylitetty. Neuvostoliiton       Suomalais-neuvostoliittolaisella kauppakamarilla
43087: puolelta valmistuslisenssien kauppaa hoitaa yleis-     on jo vanhastaan käytettävänään erityisten patent-
43088: liittolainen yhtymä V 10 Lisensintorg, jota Suo-       tiagenttien verkko.
43089: messa edustaa Oy Koneisto Ab. Lisensintorgilla            Tämä selostus, joka valitettavasti on ehkä vähän
43090: on Koneistossa oma lisenssikaupan osastonsa.           venynyt pitkäänkin, osoittaa, että neuvostoliitto-
43091:     Myös Suomen ja Neuvostoliiton välinen patent-      laisen tiede- ja teknologiapotentiaalin hyödyntä-
43092: tialan yhteistyö on jo pitemmän aikaa ollut selväs-    mistä pidetään Suomessa erittäin tärkeänä paitsi
43093: ti kasvussa. Vuosien 1980 ja 1985 välisenä aikana      maiden väliseen kauppaan myös suomalaiseen
43094:                                              Suullisia kysymyksiä                                          4825
43095: 
43096: 
43097: teollisuuspolitiikkaan laajemmaltikin liittyvänä        toksen haltijan korvausvastuu on rajoitettu. Tämä
43098: kysymyksenä. Neuvostoliittolaisten valmistW;li-         tarkoittaa sitä, että laitoksen haltija ei ole velvolli-
43099: senssien hankinta, joka tapahtuu puhtaasti !Ja'u-       nen korvaamaan täysimääräisesti kaikkia vahinko-
43100: palliselta pohjalta, on selvästi kasvanut. Patenttia-   ja, jos kysymyksessä on erittäin laajoja vahinkoja
43101: lan yhteistyön kehitystarpeita silmällä pitäen ovat     aiheuttanut onnettomuus. Tämän vastapainoksi
43102: viranomaiset toteuttamassa hallinnollisia uudis-        korvausvastuu on tavallisuudesta poiketen määri-
43103: tuksia, joiden ansiosta yhteistyön käytännön toi-       telty ns. ankaraksi vastuuksi ja kanavoituu yksi-
43104: minta tulee entisestään helpottumaan. Niin ikään        selitteisesti laitoksen haltijaan. Nämä poikkeus-
43105: teollisuuden ja kaupan tarpeita palvelevat järjes-      määräykset merkitsevät sitä, että vahingon kärsi-
43106: töt, erikoisesti Suomalais-neuvostoliittolainen         neen ei tarvitse todistaa laitoksen haltijan vastuuta
43107: kauppakamari, ovat jatkuvasti tehostamassa val-         vahingosta eikä tämä voi vedota esim. laitostoi-
43108: miuttaan antaa suomalaisille yrityksille niiden tar-    mittajien vastuuseen.
43109: vitsemia palveluja neuvostoliittolaisen patenttitar-       Siltä varalta, että laitoksen haltijan omaisuutta
43110: jonnan hyödyntämiseksi. Maittemme välisen tie-          ei onnettomuuden sattuessa voitaisi käyttää kor-
43111: teellis-teknisen komitean samoin kuin taloudelli-       vausten suorittamiseen, laitoksen haltijalle on sää-
43112: sen yhteistyökomission toiminnassa lisenssi- ja pa-     detty velvollisuus hankkia vakuutus, jonka vakuu-
43113: tenttikysymykset ovat tärkeällä sijalla.                tusmäärä vastaa laitoksen haltijan vastuuta. Vas-
43114:    Herra puhemies! Olemassa oleva viranomais- ja        tuun säätäminen rajoittamattomaksi ei käytännös-
43115: yksityistahon yhteistyöorganisaatio tarjoaa siis tätä   sä välttämättä lisäisi niitä varoja, joita voitaisiin
43116: nykyä varsin hyvät edellytykset neuvostoliittolai-      käyttää vahinkojen korvaamiseen, eikä sellaista
43117: sen tiede- ja teknologiapotentiaalin saamiseksi         vastuuta voitaisi vakuuttaa.
43118:  Suomen tutkimuksen ja elinkeinoelämän käyt-               Järjestelmää on vielä täydennetty siten, että
43119: töön. Tässä vaiheessa ja ottaen erityisesti huomi-      Brysselin sopimuksella muodostetun kansainväli-
43120: oon myytävissä ja lisensioitavissa olevien mm.          sen korvausyhteisön jäsenmaat ovat sitoutuneet
43121: neuvostoliittolaisten keksintöjen tietopankin pe-       yhdessä asettamaan vahingonkärsijäiden käytettä-
43122:  rustamishankkeen ei voida katsoa kysymyksessä          viksi varoja niin paljon, että vahingot aina 120
43123:  tarkoitetun erillisen lisenssi- ja patenttikeskuksen   miljoonaan Euroopan maksusopimuksen yksik-
43124: perustamista tarpeelliseksi.                            köön saakka korvataan. Lähitulevaisuudessa sum-
43125:                                                         ma tulee nousemaan 300 miljoonan erityisnosto-
43126:    Asia on loppuun käsitelty.                           oikeuteen, mikä vastaa noin 1,8 mrd. Suomen
43127:                                                         markkkaa. Samassa yhteydessä on tarkoitus korot-
43128: 5) N:o 553 Ed. Alppi: Atomivastuulain mukais-           taa laitoksen haltijavastuuta.
43129: ten vahingonkorvaussäännösten vaikutuksesta                Olen aikaisemmin kyselytunnilla vastannut ato-
43130: sähkön hintaan                                          mivastuulakia koskevaan kysymykseen ja toden-
43131:                                                         nut, että atomivastuulakimme on uudistamisen
43132:    Ed. A 1 p p i : Arvoisa puhemies! Teen val-          tarpeessa ennen muuta sen vuoksi, että vastuu-
43133: tioneuvoston asianomaiselle jäsenelle kunnioitta-       rajoja on huomattavasti korotettava.
43134: vasti seuraavan kysymyksen:                                Mitä sitten itse kysymykseen tulee, niissä mais-
43135:    Paljonko hallitus arvioi kansainvälisten koke-       sa, joissa laitoksen haltijalla on vakuutusvelvolli-
43136: musten nojalla ydinvoimalla tuotetun sähkön hin-        suus, kuten Suomessa, rasittavat vakuutuskustan-
43137: nan olevan Suomessa halvempi sen johdosta, että         nukset sähkön hintaa vain pennin murto-osilla
43138: ydinvoimalaitoksen haltijan ei atomivastuulain          tuotettua kilowattituntia kohti. Samanlainen olisi
43139: nojalla edellytetä vastaavan mahdollisen vakavan        tilanne eli kysymys olisi edelleen pennin murto-
43140: onnettomuuden kaikista seurauksista likikään täy-       osista tuotettua kilowattituntia kohti siinäkin ta-
43141: simääräisesti?                                          pauksessa, että moninkertaistettaisiin vakuutus-
43142:                                                         velvollisuus. Sen sijaan niissä maissa, joissa vakuu-
43143:    Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1o m :       tusvelvollisuutta ei ole ja laitoksen haltijavastuu
43144: Herra puhemies! Ed. Alpin suulliseen kysymyk-           on täysimääräinen, ei ydinsähkön hintaan sisälly
43145: seen vastaan kunnioittavasti seuraavaa:                 mitään tällaisia kustannuksia. Mutta kaiken kaik-
43146:    Aluksi muutama sana alan vakuutusperiaat-            kiaan eri energialähteiden taloudellisuusvertailus-
43147: teista.                                                 sa vakuutusmaksut ovat perin vaatimaton tekijä,
43148:    Suomi on muiden Pohjoismaiden tavoin aika-           jonka vaikutus hukkuu erilaisiin kaikissa vertailu-
43149: naan liittynyt niin sanottuihin Pariisin ja Brysselin   laskelmissa välttämättä esiintyviin epävarmuuste-
43150: sopimuksiin, joilla on sovittu siitä, että ydinlai-     kijöihin.
43151: 
43152: 604   260109C
43153: 4826                                     Torstaina 15. tammikuuta 1987
43154: 
43155: 
43156:    Ed. A 1 p p i : Arvoisa puhemies! Teen kun-            saassa 103 000 kotitaloudessa alle toimeentulo-
43157: nioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:                  tuen tason ja sivusivat sitä 142 000 kotitaloudessa
43158:    Onko hallituksella käsitystä siitä, minkä vuoksi       eli ne ylittivät mainitun tason enintään 25 % :lla.
43159: eri energiavaihtoehtojen taloudellisuutta vertail-        Näihin huonosti toimeentuleviin ruokakuntiin
43160: taessa kysymyksessä esittämäni näkökohta on ollut         kuului tuon tutkimuksen mukaan yhteensä noin
43161: virallisessa julkisuudessa varsin vähän esillä?           550 000 henkilöä. Tiedot koskevat tilannetta
43162:                                                           vuonna 1981, joten niistä ei voida tehdä suoria
43163:    Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om:           johtopäätöksiä nykypäivän tilanteeseen. Selvityk-
43164: Herra puhemies! Ed. Alpin ensimmäiseen lisäky-            sen mukaan pienituloisiin kotitalouksiin kuului
43165: symykseen totean, että täällä on tehty täsmällisiä-       suhteellisesti eniten monilapsisia perheitä sekä yk-
43166: kin laskelmia, mutta kun puhutaan penneistä ki-           sinäisiä henkilöitä. Samantyyppiset kotitaloudet
43167: lowattituntia kohti, ensin tulee nolla, sitten tulee      ovat myös nykyisin useimmin toimeentulotuen
43168: pilkku, sitten tulee vielä kaksi nollaa ja sitten vas-    tarpeessa.
43169: ta alkaa tulla numeroita. Se on ehkä se syy, jonka           Vuoden 1984 alusta toteutettiin ns. toimeentu-
43170: takia kustannusvertailuissa ei ole tätä asiaa otettu      lotukiuudistus, jolla kuntien soveltamaa toimeen-
43171: tarkemmin huomioon.                                       tulotuen tasoa ja myöntämisperusteita yhtenäis-
43172:                                                           tettiin sekä hyvin suuressa osissa kuntia tämän
43173:    Ed. A 1 p p i : Arvoisa puhemies! Teen toisen          seurauksena nostettiin. Vuosina 1985 ja 1986 toi-
43174: lisäkysymyksen:                                           meentulotuessa suoritettiin tasokorotus. Viimesi-
43175:    Onko ministerillä käsitystä, arviota tai tietoa sii-   jaisen taloudellisen turvan takaavan toimeentulo-
43176: tä, minkälaisessa vaiheessa atomivastuulain uudis-        tuen tasoa ja myöntämismenettelyä on edelleen
43177: taminen on?                                               tarkoitus kehittää käynnissä olevien tutkimus- ja
43178:    Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om :          kokeiluhankkeiden valmistuttua.
43179: Herra puhemies! Ed. Alpin toiseen lisäkysymyk-               Päivähoitopaikkojen lisäämisen ja kotihoidon
43180: seen totean, että kauppa- ja teollisuusministeriös-       tuen laajentamisen ohella sosiaali- ja terveysminis-
43181: sähän on verrattain vähän lainsäädäntötoimintaa           teriössä on vireillä myös laajemmin perhekustan-
43182: ja sen vuoksi myös verrattain vähän lainvalmiste-         nusten tasauksen kehittämistä koskeva selvitystyö.
43183: luresursseja. Nämä resurssit ovat olleet kiinni nyt       Ministeriö on 18. joulukuuta 1986 asettanut työ-
43184: siinä merkittävässä lainsäädäntötyössä, joka on           ryhmän, jonka tehtävänä on selvittää mahdolli-
43185: koskenut atomienergialain uudistamista. Mutta             suudet kehittää perhekustannusten tasausta ta-
43186: kun tämä projekti nyt on saatettu loppuun, ato-           voitteena korottaa maksettavien etuuksien tasoa ja
43187: mivastuulain uudistaminen on merkittävä uusi              kohdentaa nämä korotukset erityisesti vähävarai-
43188: lainsäädäntöreformi, johon ministeriön voimava-           sille perheille.
43189: rat tullaan käyttämään.                                      Vuoden 1981 jälkeen on myös sosiaalivakuutus-
43190:                                                           järjestelmää parannettu useilla merkittävillä uu-
43191:   Asia on loppuun käsitelty.                              distuksilla. Järjestelmän kehittämistyötä on edel-
43192:                                                           leen tarkoitus jatkaa niin, että etuuksien tasoa ja
43193:                                                           kohdentumista parannetaan siten, että niillä voi-
43194: 6) N:o 554 Ed. Alppi: Toimenpiteistä vähim-               daan entistä paremmin taata taloudellinen perus-
43195: mäistoimeentulorajan alapuolella elävien aseman           turva tuen tarpeessa oleville henkilöille.
43196: parantamiseksi                                                Herra puhemies! On syytä todeta, että peruson-
43197:                                                           gelman toimeentulo-ongelman osalta muodostaa
43198:    Ed. A 1 p p i : Herra puhemies! Teen kun-              yleensä työelämän alhainen palkkataso monien
43199: nioittavasti seuraavan suullisen kysymyksen:              lapsiperheiden kohdalla. Tämän ongelman hoita-
43200:    Mihin lainsäädäntö- ja muihin toimiin hallitus         minen edellyttää toimenpiteitä nimenomaan työ-
43201: aikoo ryhtyä sen johdosta, että sosiaalihallituksen       markkinaosapuolten välisissä sopimusneuvotte-
43202: selvitys osoitti suomalaisista 11 % :n elävän vä-         luissa, joihin hallituksella ei sinällään ole mahdol-
43203: himmäistoimeentulorajan alapuolella?                      lisuus suoraan vaikuttaa.
43204: 
43205:    Ministeri Puh a k k a : Herra puhemies!                   Ed. A 1 p p i : Arvoisa puhemies! Teen kun-
43206: Vastaan kunnioittavasti ed. Alpin suulliseen kysy-        nioittavasti lisäkysymyksen:
43207: mykseen seuraavaa:                                           Miten paljon toimeentulotuen varassa elää tai
43208:    Kysymyksessä tarkoitetun selvityksen mukaan            sitä joutuu hakemaan sellaisia työttömiä ihmisiä,
43209: jäivät käytettävissä olevat tulot vuonna 1981 run-        jotka jäävät työttömyysturvan ulkopuolelle työttö-
43210:                                               Suullisia kysymyksiä                                       4827
43211: 
43212: 
43213: myysturvajärjestelmissä olevien monten rajoitus-         lastoimijärjestelmää saada nopeammaksi eli meil-
43214: ten vuoksi?                                              lä olisi lähempänä tämän päivän tilannetta olevaa
43215:                                                          tietoa käytettävissä päätöksenteon pohjaksi.
43216:    Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies!
43217: Vastaan kunnioittavasti ed. Alpin ensimmäiseen              Asia on loppuun käsitelty.
43218: lisäkysymykseen seuraavaa:
43219:    Totean työttömyysturvaselonteossa esille tul-
43220: leen tiedon pohjalta sen, että työttömyysturvan             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska
43221: hakijoista noin 20 000 on työttömyysturvassa ole-        valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut
43222: vien karenssisäännöksien tai harkintarajojen seu-        saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 7) asian kä-
43223: rauksena työttömyyskorvauksen ulkopuolella eli           sittely siirtyy.
43224: he eivät saa ollenkaan työttömyysturvaa. Nämä ta-
43225: paukset eivät kuitenkaan ole yleensä niitä, jotka
43226: ovat toimeentulotuen hakijoita, vaan toimeentu-
43227: lotukea joutuvat hakemaan ne työttömyysturvan            8) N:o 562 Ed. P. Leppänen: Työttömyysturva-
43228: varassa olevat, jotka ovat yleensä pitkäaikaistyöt-      laissa olevien epäkohtien poistamisesta
43229: tömiä tai sitten ovat matalapaikkaisilla aloilla
43230: työskenteleviä, jolloin työttömyys aiheuttaa per-           Ed. P. L e p p ä ne n : Herra puhemies! Esi-
43231: heen toimeentulossa sen tyyppisen aleneman, että         tän valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastat-
43232: ei enää tuon työttömyysturvan varassa eletä, vaan        tavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
43233: joudutaan toimeentulotuen hakijoiksi. Sosiaali-             Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
43234: hallituksen tilastoinnin mukaan toimeentulotuen          työttömyysturvalaissa olevien epäkohtien poista-
43235: hakijoista runsas kolmannes on työttömyysturvalla        miseksi?
43236: olevia, mikä kertoo, että työttömyys sinällään on
43237: usein aiheuttamassa myös toimeentuloturvan tar-             Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies!
43238: vetta, vaikka työttömyysturvauudistusta onkin            Vastaan kunnioittavasti ed. P. Leppäsen suulli-
43239: varsin voimakkaasti korjattu.                            seen kysymykseen seuraavaa:
43240:                                                             Hallitus on 10. 10. 1986 antanut eduskunnalle
43241:   Ed. A 1 p p i : Herra puhemies! Teen kun-              lakiesityksen n:o 172, jossa ehdotetaan parannet-
43242: nioittavasti toisen lisäkysymyksen:                      tavaksi erityisesti pitkäaikaistyöttömien ja osa-
43243:   Miten vakavana kritiikkinä hallitus pitää omalle       aikatyötä tekevien työttömyysturvaa sekä lieven-
43244: sosiaali- ja talouspolitiikalleen tämän tutkimuk-        nettäväksi perusturvan tarveharkintaa. Kyseinen
43245: sen osoittamaa tilannetta?                               esitys on eduskunnassa käsitelty, ja esityksen tar-
43246:                                                          koittamat uudistukset tulevat voimaan tämän
43247:    Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies!             vuoden huhtikuun alusta.
43248: Vastaan kunnioittavasti ed. Alpin toiseen lisäkysy-         Hallitus selvittää erikseen lyhennettyä työaikaa,
43249: mykseen seuraavaa:                                       osa-aika- ja sivutyötä tekevien henkilöitten työt-
43250:    Totean saman, minkä jo vastauksessani kerroin,        tömyysturvaa koskevien säännösten tarkoituksen-
43251: eli että tiedot tutkimuksessa nojaavat vuoden            mukaisuutta, yhdenmukaistamista ja selkeyttä-
43252: 1981 kotitaloustiedusteluun ja sen jälkeen on tut-       mistä. Lisäksi hallitus selvittää erikseen yrittäjien
43253: kimuksissa ollut mukana noin satakunta perhettä,         työttömyyspäivärahan saamisen työvoimapoliit-
43254: joista on otannalla selvitetty erilaisia tuloja ja me-   tisiin edellytyksiin liittyvät ongelmat sekä työt-
43255: noja. Vuoden 1981 jälkeen on tehty meillä hyvin          tömyysturvan ja sairausvakuutusturvan yhteen-
43256: monilla sosiaalipolitiikan osa-alueilla hyvin mer-       sovituksen työttömän sairastuessa, aivan kuten
43257: kittäviä uudistuksia niin toimeentulotuen, työttö-       täällä tällä viikolla annetun työttömysturvaselon-
43258: myysturvan, sairausajan kuin eläkeajan toimeen-          teon yhteydessä hallitus eduskunnan tietoon saat-
43259: tulon osalta ja myös työehtosopimusrintamalla on         toi.
43260: tehty monia merkittäviä parannuksia, jotka ovat
43261: käsittääkseni parantaneet myös lapsiperheitten              Ed. P. Leppänen : Herra puhemies! En-
43262: asemaa. Myös veropolitiikassa on tehty lapsiper-         simmäisenä lisäkysymyksenä esitän ministerille
43263: heitä suosivia ratkaisuja, samoin asumistukijärjes-      seuraavan kysymyksen:
43264: telmässä ja näin ollen se kritiikki, joka mahdolli-         Onko ministerin mielestä epäkohta sellainen
43265: sesti tästä tutkimuksesta on omaksuttavissa, on          tapaus, että työttömän korvauskäsittely kestää
43266: sen tyyppinen, että maassamme pitäisi nykyistä ti-       kuukausia, jossain tapauksessa yli vuoden?
43267: 4828                                   Torstaina 15. tammikuuta 1987
43268: 
43269: 
43270:    Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies!           toiminnan lopettamisen johdosta työttömiksi jää-
43271: Vastaan ed. P. Leppäselle seuraavaa:                   neiden tilanteesta.
43272:    Varmasti on epäkohta, tästä ei ole epäselvyyttä-       Näitä jäi työttömiksi 180 henkilöä. Heidän
43273: kään. Ne tapaukset, joissa korvauskäsittely on kes-    työllistämisekseen on ryhdytty moniin erityistoi-
43274: tänyt vuoden, ovat pääasiassa liittyneet valituspro-   menpiteisiin. Työllisyyskoulutuksessa on ollut 28
43275: sessiin eli kun on valitettu työttömyysvakuutustoi-    henkilöä, joista 25 on sijoitettu uusiin työpaikkoi-
43276: mikunnan päätöksistä työttömyysturvalautakun-          hin. Tällä hetkellä työllisyyskoulutuksessa on 16
43277: taan ja työttömyysturvalautakunta on pyytänyt          henkilöä. Kunta on sijoittanut kunnallisella työl-
43278: lausuntoja työttömyyskassoilta, työvoimatoimi-         listämistuella 96 henkilöä, ja oman yrityksen on
43279: kunnilta, niin näiden lausuntojen saannissa on ol-     ns. starttirahan avulla perustanut kolme henkilöä.
43280: lut hyvin suuria ongelmia. Sosiaali- ja terveysmi-     Lisäksi kuntaan valtion tuella rakennettaviin uu-
43281: nisteriö lähetti mm. Rakennusliiton työttömyys-        siin teollisuustiloihin sijoittuvat yritykset tulevat
43282: kassalle viime vuoden lopulla kirjelmän erään va-      työllistämään vähintään noin 100 henkilöä tä-
43283: lituksen johdosta, jossa Rakennusliiton työttö-        mänhetkisen tiedon mukaan.
43284: myyskassa oli viivyttänyt lausuntoa yli kahdeksan         Näin ollen voidaan yhteenvetona todeta, että
43285: kuukautta. Tätä ei voi pitää missään tapauksessa       Keski-Suomen Selluloosa Oy:n toiminnan lopet-
43286: kohtuullisena, ja tämäntyypisiin tapauksiin mi-        tamisen vuoksi työttömiksi jääneet työntekijät on
43287: nisteriö on osaltaan puuttunut.                        joko jo saatu sijoitettua tai tullaan sijoittamaan
43288:                                                        työhön tai koulutukseen. Muutamia henkilöitä
43289:    Ed. P. Leppänen : Herra puhemies!                   jää toistaiseksi työttömiksi lähinnä sen johdosta,
43290: Toisena kysymyksenä esitän seuraavan kysymyk-          etteivät he voi enää vaihtaa ammattia.
43291: sen:                                                      Sitten vielä lyhyesti kerron, mitä on tehty
43292:    Onko ministerin mielestä epäkohtatilanne sel-       yleensä Lievestuoreen hyväksi. Lievestuorehan ni-
43293: lainen, että viime vuoden marraskuun työttö-           mettiin ns. erityisalueeksi. Tämä on vaikuttanut
43294: myyskorvaus maksetaan tammikuussa ja siitä pi-         siihen, että Lievestuoreelle on yrityksiä tullut.
43295: dätetään 50 % veroa?                                   Työvoimaministeriö on myöntänyt työllisyyspe-
43296:                                                        rusteista erityistukea mm. sellaisille yrityksille
43297:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Tämä et        kuin Terästyöpaja Oy, Autokorjaamo Räsänen ja
43298: suoraan liity kysymykseen, joka koskee työttö-         Korhonen Oy, Tammenojan Leipomo Ky, Jalka-
43299: myysturvaa, eikä verolaista ole kysymys.               sen Puutarha Ky, Laukaan Hovi Oy sekä lisäksi
43300:                                                        Laukaan kunnalle teollisuusalueen vesi- ja viemä-
43301:   Asia on loppuun käsitelty.                           riverkostoon. Tämän lisäksi vielä huomattavasti
43302:                                                        suurempia tukirahoja on myönnetty näille yrityk-
43303:                                                        sille ja eräille muille kauppa- ja teollisuusministe-
43304: 9) N:o 563 E. P. Leppänen: Työttömiksi joutu-          riön toimesta.
43305: neiden selluloosatehtaan työntekijöiden työllistä-        Tämän lisäksi parastaikaa on vireillä vielä työ-
43306: misestä Lievestuoreella                                voimaministeriössä useita yritysten hakemuksia ja
43307:                                                        kauppa- ja teollisuusministeriössä vielä useampia,
43308:    Ed. P. Leppänen : Herra puhemies! Esi-              joista moniin tullaan myöntämään kauppa- ja
43309: tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen       teollisuusministeriön toimesta tukea ja myös lisää
43310: jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-     tukea eräissä tapauksissa erityisellä työllisyysperus-
43311: sen:                                                   teella työvoimaministeriön toimesta. Tämän lisäk-
43312:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä Lie-    si on valtion investointeja jonkin verran kohdistet-
43313: vestuoreella työttömiksi joutuneiden selluloosa-       tu erityisesti laukaan kuntaan ja Lievestuoreelle.
43314: tehtaan työntekijöiden työllistämiseksi?               Muun muassa sinne on näiden tapahtumien seu-
43315:                                                        rauksena puolustusministeriön verrattain suuri va-
43316:    Työvoimaministeri Le p p ä n en : Herra             rikko rakenteilla ja tulossa.
43317: puhemies! Vastaan kunnioittavasti ed. P. Leppä-           Kokonaisuutena Lievestuoreen hyväksi on tehty
43318: sen suulliseen kysymykseen seuraavasti:                poikkeuksellisen paljon. Myös valtion varoja on
43319:    Hallitus on ryhtynyt jo hyvin moniin toimenpi-      käytetty hyvin suuria summia, ja näyttää siltä, että
43320: teisiin Lievestuoreella sijainneen Keski-Suomen        tällainen keskitetty, tehokas yhteistoiminta eri vi-
43321: Selluloosa Oy:n työntekijöiden työllistämiseksi se-    ranomaisten ja myös piiriviranomaisten ja kunnan
43322: kä yleensä työpaikkojen luomiseksi Lievestuoreel-      kesken on tuottamassa varsin tyydyttävän tuloksen
43323: le. Ensin selostus Keski-Suomen Selluloosa Oy:n        Lievestuoreen yhdyskunnan pelastamiseksi.
43324:                                              Suullisia kysymyksiä                                         4829
43325: 
43326: 
43327:    Ed. P. L e p p ä ne n : Herra puhemies! Li-             Aikooko hallitus huolehtia siitä, että opintoja
43328: säkysymyksenä esitän arvoisalle ministerille seu-       harjoittavalla yksinäisellä henkilöllä on mahdolli-
43329: raavan kysymyksen:                                      suus saada muuta asumistukea sen jälkeen, kun
43330:    Onko ministerin tiedossa, että joulukuun alussa      opintotuki ja siihen liittyvä asumislisä lakkaavat
43331: yli puolet työttömiksi jo_utuneista. sellul_oosateh-    seitsemän vuoden kuluttua?
43332: taan työntekijöistä oli vadla työpaikkaa Ja uu~et
43333: yrittäjät eivät halua ottaa __selluloosatehtaan tyon-      Opetusministeri A 1 a - K a p e e : Herra pu-
43334: tekijöitä uusiin työtehtävun?                           hemies! Vastauksena kansanedustaja Vähäkan-
43335:                                                         kaan suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavas-
43336:    Työvoimaministeri L_ e_ p p ä ?- e n : Her~a         ti seuraavaa:
43337: puhemies! Vastaan kunmomavasu ed. P. Leppa-                Opintotukiasetuksen 4 §:n mukaan. opin~otu:
43338: sen lisäkysymykseen seuraavaa:          ..    . .       kea voidaan saman tutkinnon suonttamtsekst
43339:    Toistan sen, mitä on tapahtunut nuden thmts-         myöntää enintään seitsemäksi vuodeksi. Opinto-
43340: ten osalta, jotka ovat jääneet Keski-Suomen Sellu-      jen kestosta johtuen tämä rajoitus kohdistuu lä-
43341: loosa Oy:stä työttömiksi. Heit~ on työlliste~ty 1~­     hinnä korkeakouluopiskelijoihin. Tähän asetuk-
43342: hinnä kunnallisella työllistämtstuella sen lisäksi,     sen säännökseen nojautuen joudutaan vuosittain
43343: että heitä on sijoittunut yrityksiin. On aiva_n sel:    hylkäämään noin 120-130 korkeakouluopiskeli-
43344: vää, että sentyyppisiä ongelmia ~n,_ että aina et
43345:                                                         jan opintotukihak~must~.              . .       . .
43346: entisestä työpaikasta työttöii_läkst Jääv~ pääsee          Näitä hakemuksia käsitellään vuosittain katkkt-
43347: uuteen työpaikkaan. Kokonaisuutena Ltevestuo-           aan yli 50 000. Hakijoista osa on perheeliisiä ja tä-
43348: reella tilanne on työpaikkojen osalta sellainen         ten oikeutettuja yleiseen asumistukeen. Sen ulko-
43349: kuin selostin eli varsin paljon näitä kehittämistoi-    puolelle jää kuitenkin yksinäinen perheetön opis-
43350: menpiteitä on tehty ja niissä onnistuttu. Nii?en        kelija, joka on opintotuen asumislisäjärjestelmän
43351: osalta jotka ovat edelleenkin olleet työttöminä,
43352:                                                         piirissä.                         .                 .
43353: jatkuvat nämä erityiset toimenpiteet. .           .        Yleisesti ottaen seitsemää opintovuotta on pi-
43354:    Niin kuin varsinaisessa vastauksessam totesin,       detty riittävän pitkänä aikana tutkit;~n~n suor~tta:
43355: saadun selvityksen mukaan kuiten~in tosiasi~ss_a        mista varten, jos opiskelu on päätoimista. Mtkäli
43356: vain muutamia henkilöitä jää ehkä pitemmäksi ai-        opintotukea ei ole kaikkina ?pintovuos!na k~ytet­
43357: kaa työttömiksi juuri siitä syystä, ett~ he eivät v~i   ty, yli seitsemän vuotta optskelleellekin v01daa~
43358: vaihtaa ammattia. Mutta nämä yhteiskunnan toi-          myöntää opintotukea. Näi_n esimerkiks_i pit~äat­
43359: menpiteet joka tapaukse.ssa ovat _Liev~stu~reella       kainen sairaus tai asevelvollisuuden suonttaminen
43360: niin tehokkaita, että kaikille on voitu ainakin tar-    eivät huononna opiskelijan asemaa, koska näitä ei
43361: jota vaihtoehtoja ja _voidaan ed~_lleet;~k~_n tarjo~a   lasketa tietystikään opiskeluajaksi.          .
43362: vaihtoehtoja. On muistettava, etta media <;>n my?s         Kuten jo totesin, seitsemää vuotta on ptdetty
43363: erityinen raha, jolla void~an ~u~~~mkt.? _kmn           riittävän pitkänä aikana tutkinnon suoritt~mis:k­
43364: työllisyyskoulutukseen näitä thm1Slå SIJOittaa:         si. Näin ollen hallitus ei pidä edellä esitetyistä
43365: mutta halukkuus lähteä muuhun koulutukseen et           syistä tarpeellisena ryhtyä toimenpiteisiin kysy-
43366: ole ollut erityisen suuri, joten sitä ra~aa o~ vielä    myksessä tarkoitetussa asiassa.
43367: runsaasti käytettävissä ja tätä työtä u~tysu edeJ-
43368: leenkin jatketaan, selvitetään, kuka vo1s1 hankkia
43369: myös muuta koulutusta. Tällä tavalla uskon, että             Ed. V ä h ä k a n g a s : Herra puhemies! Esi-
43370:  kokonaisuutena tällä kertaa tämän yhdyskunnan           tän seuraavan lisäkysymyksen arvoisalle ministeril-
43371:  kohdalla tulokset kyllä tulevat olemaan erittäin        le:
43372:  hyviä.                                                     Jos kuitenkin erityistapau~set viivästyttäv_ä~
43373:                                                          opiskelua_, niin e_ivätkö _sosiaaliset p~rust~et vo1s1
43374:    Asia on loppuun käsitelty.                            tehdä optskelun Jatkamista mahdolliseksi?
43375: 
43376:                                                            Opetusministeri A 1 a - K a p e e : Herra pu-
43377: 10) N :o 567 Ed. Vähäkangas: Asumistuen mak-            hemies! Vastauksena ed. Vähäkankaan lisäkysy-
43378: samisen turvaamisesta opiskelijoille                    mykseen totean seuraavaa:
43379:                                                            Valtion opintotukikeskus tutkii luonnollise~ti
43380:    Ed. V ä h ä k a n g a s : Herra puhemies! Esi-       erittäin tarkkaan nämä hakemukset. Kuten JO
43381: tän kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen           tuossa totesin, otetaan hyvin tarkasti huomioon
43382: jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:             esimerkiksi sairaus. Nyt kun en tunne, minkälai-
43383: 4830                                     Torstaina 15. tammikuuta 1987
43384: 
43385: 
43386: sesta tapauksesta tässä ed. Vähäkankaan asiassa on        mään tämän, samoin muiden vastaavien ryhmien
43387: kysymys, on hyvin vaikea vastata tähän tarkasti.          tuen tarpeen ja tekee sen jälkeen tarvittavat kor-
43388:                                                           jaustoimenpiteet.
43389:   Asia on loppuun käsitelty.                                 Voisi todeta lopuksi tiivistäen, että kun maassa
43390:                                                           on pyrittävä kehittämään yleistä kansalaisten so-
43391:                                                           siaaliturvaa, oli sitten kysymys palveluista, eläk-
43392: 11) N:o 568 Ed. Vähäkangas: Rintamasotilastun-            keistä tai sairausajan työttömyysajan toimeentulo-
43393: nuksien myöntämisestä miinanraivaukseen osallis-          turvasta, niin nämä vastaavat sosiaaliturvamme
43394: tuneille                                                  parannukset tietenkin kohdentuvat myös rinta-
43395:                                                           maolosuhteissa tai toisessa maailmansodassa mu-
43396:    Ed. V ä h ä k a n g a s : Herra puhemies! Esi-         kana olleisiin ihmisiin. Pitäisinkin hyvin tärkeänä,
43397: tän kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen             että jatkossa pyritään nimenomaan rakentamaan
43398: ministerin vastattavaksi seuraavan kysymyksen:            yleisten sosiaalisten palveluitten kautta koko väes-
43399:    Aikooko hallitus ryhtyä toimiin miinanraivauk-         töllemme sellainen perusturvallisuus, joka takaa
43400: seen osallistumisen rinnastamiseksi rintamasoti-          myös sotiin osallistuneille riittävät palvelut ja toi-
43401: lasetuuksiin oikeuttavaksi rintamapalvelukseksi?          meentulon.
43402: 
43403:    Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies!                Ed. V ä h ä k a n g a s : Herra puhemies! Ei-
43404: Vastaan kunnioittavasti ed. Vähäkankaan suulli-           kö nimenomaan miinanraivauksessa olevien koh-
43405: seen kysymykseen seuraavaa:                               dalta voida heidän tehtäviään verrata jopa rinta-
43406:    Sosiaali- ja terveysministeriössä on selvitetty nii-   maolosuhteisiin?
43407: den henkilöiden asemaa, jotka muulla tavoin
43408: kuin rintamapalvelustehtäviin osallistuen joutui-            Ministeri Puh a k k a : Herra puhemies!
43409: vat erilaisiin tehtäviin vuosien 1939-1945 sotien         Vastaan kunnioittaen lisäkysymykseen:
43410: johdosta. Viimeksi asiaa on selvitetty linnoitusra-          Varmasti miinanraivaajien tehtävä on ollut to-
43411: kentajien osalta. Yhteiskunnassa on vielä paljon          della vaarallinen työvaihe. Sosiaali- ja terveysmi-
43412: niitä henkilöitä, jotka tavalla tai toisella joutuvat     nisteriö on osaltaan, niin kuin vastauksessani tote-
43413: kärsimään vuosien 1939-1945 tapahtumista. Eri-            sin, niin tämän erityisryhmän kuin muittenkin
43414: tyisesti onkin kiinnitettävä huomioita niihin hen-        vastaavien ryhmien kohdalta pyytänyt rintama-
43415: kilöihin, jotka joutuivat välittömästi ottamaan           asiain neuvottelukunnalta oman arvionsa niistä
43416: osaa kysymyksessä oleviin sotiin. Tällaisia henki-        ryhmistä, joitten etuudet tulisi rakentaa vastaaval-
43417: löitä ovat miinanraivaajien ohella myös veturin-          le tasolle kuin rintamapalvelutehtävissä olleille.
43418: kuljettajat sekä eräät posti- ja lennätinlaitoksessa      Tämän selvittelyn yhteydessä myös tämä kysymys
43419: palveluksessa olleet. Oman ryhmänsä muodosta-             tulee sitten saamaan ratkaisunsa.
43420: vat myös työvelvolliset. Lisäksi myös osa siviili-
43421: väestöstä on joutunut melkein samankaltaisten               Ed. Vähäkangas : Herra puhemies!
43422: kokemusten kohteeksi pommitusten, evakuoin-               Tästä johtuen tiedustelen ministeriltä:
43423: nin, ruokatarvikkeitten säännöstelyn ym. seikko-            Toteutuuko tässä tasa-arvo ja onko tässä kysy-
43424: jen johdosta kuin sotiin osallistuneet rintamavete-       mys rahasta?
43425: raanit.
43426:    Se seikka, miten näitä kärsimyksiä mitataan ta-           Ministeri Puh a k k a : Herra puhemies!
43427: sapuolisesti, on hyvin vaikea ratkaista. Hallitus on      Vastaan kunnioittavasti seuraavaa:
43428: tietoinen niistä useaan kertaan eduskunnassakin              Totean ed. Vähäkankaalle, että tässä nyt ei ai-
43429: esitetyistä näkökohdista, joissa on korostettu myös       nakaan sukupuoleen liittyvästä eriarvoisuudesta
43430: muiden kuin asevelvollisuuden perusteella vuo-            välttämättä ole kysymys, mutta tietysti eri edun-
43431: sien 1939-1945 tapahtumien osallisiksi joutu-             saajien välinen tasa-arvo on hyvin vaikeasti rat-
43432: neitten sosiaaliturvan merkitystä.                        kaistavissa. Niin kuin totesin, toisen maailmanso-
43433:    Rintamaveteraanien sosiaaliturvan laajentami-          dan pyörteissä oli pääosa silloisesta väestöstämme,
43434: sessa on taloudellisten edellytysten puitteissa py-       ja näin ollen aina voidaan kysyä, onko, kun sille
43435: rittävä kuitenkin ensisijaisena huolehtimaan sel-         ja sille etuus ratkaistaan, samalla syntynyt tasa-
43436: laisten henkilöitten sosiaaliturvasta, jotka joutui-      arvoa tai ' 'eriarvoa' ' .
43437: vat olemaan rintamaolosuhteissa tai näihin rinnas-           Mutta tärkeintä on nimenomaan pyrkiä huo-
43438: tettavissa tehtävissä. Mitä tulee kysyjän mainitse-       lehtimaan se, että tämän päivän korkean taloudel-
43439: maan erityisryhmään, ministeriö tulee selvittä-           lisen hyvinvoinnin yhteiskunnassa tuonkin ajan
43440:                                             Suullisia kysymyksiä                                       4831
43441: 
43442: 
43443: väestön perustarpeet tyyd ytetään yleisten palvelu-     13) N:o 570 Ed. Paavilainen: Kuulovammaisten
43444: järjestelmien kautta. Jos on erityistarpeita, niin ne   lasten psykiatrisen kuntootuksen järjestämisestä
43445: pyritään ratkaisemaan. Miinanraivaajien kohdalla
43446: tätä erityistarvetta todennäköisesti on, jota yhtenä      Ed. P a a v i 1 a i n e n : Herra puhemies!
43447: ryhmänä muitten mainitsemieni ryhmien osalta            Esitän kunnioittavasti suullisen kysymyksen:
43448: selvitetään ja tullaan varmasti aikanaan palaa-           Mihin toimenpiteisiin hallitus ryhtyy kuulo-
43449: maan asiaan tarvittavin korjaustoimenpitein.            vammaisten lasten ja nuorten psykiatrisen kun-
43450:                                                         toutuksen järjestämiseksi?
43451:   Asia on loppuun käsitelty.
43452:                                                            Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
43453:                                                          V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
43454:                                                         nioittavasti ed. Paavilaisen suulliseen kysymyk-
43455: 12) N:o 569 Ed. Paavilainen: Vammaisten lasten
43456:                                                         seen vastauksena seuraavaa:
43457: vanhempien kuntootuksen järjestämisestä
43458:                                                            Kuulovammaisten lasten ja nuorten mielenter-
43459:                                                         veyspalveluista ja psykiatrisesta kuntoutuksesta
43460:   Ed. P a a v i 1 a i n e n : Herra puhemies!           vastaa sama palvelujärjestelmä kuin mielenter-
43461: Esitän kunnioittavasti seuraavan suullisen kysy-        veyspalveluista yleensä. Ei ole pidetty tarkoituk-
43462: myksen:                                                 senmukaisena järjestää mielenterveyspalveluita
43463:   Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä           vammaisille erikseen. Mielenterveyspalvelujen jär-
43464: kuulomonivammaisten ja dysfaattisten lasten ko-         jestäminen kuulovammaisille henkilöille on kui-
43465: konaiskuntotuksen kannalta välttämättömän van-          tenkin ongelmallisempaa kuin monille muille
43466: hempien kuntoutuksen tehostamiseksi?                    vammaisryhmille.
43467:                                                            Alan vammaisjärjestöissä tehdyn selvityksen
43468:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -    mukaan psykiatrisen erikoissairaanhoidon palve-
43469: V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-         luita tarvitsevia kuulovammaisia ei ole lukumää-
43470: nioittaen ed. Paavilaisen suulliseen kysymykseen        räisesti kovin paljon. Kuulovammaisten kanssa
43471: vastauksena seuraavaa:                                  tehtävä mielenterveystyö edellyttää mielenter-
43472:    Maassamme terveyden- ja sairaanhoitopalvelu-         veysalan ammattitaidon lisäksi kuitenkin perehty-
43473: jen järjestäminen on lakisääteisesti kuntien ja         neisyyttä kuulovammaisuuden problematiikkaan,
43474: kuntainliittojen vastuulla. Lääkinnällinen kun-         ja erityisvaatimuksena kommunikaatiotaitoa,
43475: toutus ja sen osana sopeutumisvalmennus ja kun-         mieluiten viittomakielen taitoa. Koska näitä eri-
43476: toutusohjaus kuuluvat tervydenhuollon tehtäviin.        tyisvalmiuksia on kovin harvoilla mielenterveys-
43477: Lääkintöhallitus on antanut 30. 11. 1983 yleiskir-      alan työntekijöillä, välttämättömätkin palvelut
43478: jeen lääkinnällisen kuntoutuksen järjestämisestä.       saattavat jäädä saamatta.
43479: Yleiskirjeen mukaan sopeutusvalmennuksella tar-            Viime vuosina on juuri kuulovammaisten mie-
43480: koitetaan toiminta- ja kuntoutusedellytysten tu-        lenterveyspalvelujen kehittäminen ollut erityisen
43481: kemista ja parantamista antamalla kuntoutetta-          huomion kohteena. Lääkintöhallitus on osallistu-
43482: valle ja hänen lähiyhteisölleen tietoa ja kuntoutu-     nut mielenterveyspalvelujen kehittämishankkei-
43483: mista edistäviä valmiuksia. Kuntoutusohjauksella        siin yhteistyössä alan ammattijärjestöjen kanssa.
43484: tarkoitetaan kuntoutettavan ja hänen lähiyhtei-         Vuonna 1985 käynnistyi yhteistyössä Tampereen
43485: sönsä ohjaamista sekä kuntoutettavan toiminta-          yliopiston kanssa kolmivuotinen kuulovammais-
43486: mahdollisuuksien lisäämiseen liittyvien erityistar-     ten mielenterveystyön täydennyskoulutusohjel-
43487: peiden tiedostamista. Annetu,issa ohjeissa on ni-       ma, jossa kehitetään alan vaatimia erityisvalmiuk-
43488: menomaan otettu huomioon lähiyhteisön ja siten          sia. Ohjelmassa käsitellään myös lasten ja nuorten
43489: myös vammaisten lasten vanhempien asema.                mielenterveyspalvelujen kehittämistä. Koulutuk-
43490:    Sopeutumisvalmennuksen ja kuntoutumisoh-             sen toteuttamiseen on osoitettu mielenterveystyön
43491: jauksen kehittämiseksi on sosiaalihallituksessa val-    täydennyskoulutukseen budjetoituja varoja noin
43492: mistunut sopeutumisvalmennuksen järjestämistä           250 000 mk parina viime vuonna. Valtakunnalli-
43493: koskeva työryhmämuistio ja sosiaali- ja terveysmi-      sissa sosiaali- ja terveydenhuollon viisivuotissuun-
43494: nisteriössä kuntoutusohjauksesta työryhmämuis-          nitelmissa, jotka viime syksynä hyväksyttiin, ko-
43495: tio. Näiden muistioiden pohjalta pyritään paran-        rostetaan vaikeavammaisten, monivammaisten ja
43496:  tamaan ja selkiyttämään nykyistä käytäntöä.            pieniin vammaisryhmiin kuuluvien palvelutarpei-
43497:                                                         den tyydyttämistä lääkinnällisenä kuntoutuksena.
43498:    Asia on loppuun käsitelty.                           Myös tämä lääkinnällisen kuntoutuksen käsitehän
43499: 4832                                   Torstaina 15. tammikuuta 1987
43500: 
43501: 
43502: sisältää psykiatriset kuntootuspalvelut ja psykote-     sältöön liittyvistä kysymyksistä ei ole hallituksen
43503: rapiat.                                                 piirissä voitu päästä sellaiseen yhteisymmärryk-
43504:                                                         seen, että edellytyksiä esityksen antamiseksi edus-
43505:    Ed. P a a v i l a i n e n : Herra puhemies!          kunnalle olisi ollut.
43506: Esitän lisäkysymyksensä seuraavaa:                         Erikseen vielä hallituksessa pyrimme valmistele-
43507:    Onko kyseisessä asiassa, kuten edellisessäkin        maan rakennuslainsäädännön osittaisuudistuksen
43508: asiassa, mielestänne yhteistyö sosiaali-, terveys- ja   rantojen käytön suunnittelua ja rantarakentamista
43509: kouluviranomaisten kesken riittävää, erityisesti        koskevien eräiden säännösten uudistamisesta. Tä-
43510: valtakunnallisissa erityiskouluissa opiskelevien ja     mänkin asian käsittelyssä ministeriryhmässä on jou-
43511: asuvien lapsien ja nuorten osalta?                      duttu toteamaan, ettei voitu päästä hallituspuolu-
43512:                                                         eitten kesken sellaiseen yhteisymmärrykseen uudis-
43513:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -    tuksen sisällöstä, että edellytyksiä esityksen antami-
43514: V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-         selle tämän eduskuntakauden aikana olisi ollut.
43515: nioittavasti ed. Paavilaisen lisäkysymyksen vas-
43516: tauksena seuraavaa:                                        Ed. ]. M i k k o l a : Herra puhemies! Teen
43517:    Kuntoutushan on kaikkien kohdalla sellainen          kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:
43518: alue, jossa tarvitaan hyvin monen ammattiryh-              Mikä on ollut suurin erimielisyyden kohde, kun
43519: män, mutta myöskin hyvin monen eri hallinnon-           tätä esitystä ei ole annettu eduskunnalle?
43520: haaran välistä yhteistyötä. Nämä ed. Paavilaisen
43521: mainitsemat tahot ovat erityisen tärkeitä silloin,         Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-
43522: kun puhutaan lapsista ja nuorista ja heidän kun-        mies! Vastauksena ed.]. Mikkolan ensimmäiseen
43523: tootustarpeittensa tyydyttämisestä. Nähdäkseni          lisäkysymykseen totean seuraavaa:
43524: tämä yhteistyö on jatkuvasti parantunut. Siinä on          Hallituksen sisäisessä valmistelutyössä eräät kes-
43525: varmasti edelleen kehittämistä, mutta minulla on        keiset periaatteellisestikin tärkeät kysymykset ovat
43526: sellainen käsitys, että ne toimenpiteet, joita eri      osoittautuneet hallituspuolueiden käsityserojen
43527: puolilla on tehty, ovat tuottamassa lähitulevaisuu-     johdosta mahdottomiksi ainakaan tällä aikatau-
43528: dessa erittäin hyviä tuloksia, kun joka taholla on      lulla sopia. Yksi oleellinen muutosehdotus oli se,
43529: tätä yhteistyötä korostettu.                            että kunnat olisivat uuden rakennuslain perusteel-
43530:                                                         la joutuneet asemakaavojen lisäksi valmistele-
43531: 14) N:o 574 Ed.J. Mikkola: Rakennuslainsäädän-          maan eräille kunnan alueille myös yleiskaavat ja
43532: nön uudistamista tarkoittavan esityksen viipymi-        ohjaamaan maankäyttöä sekä tekemään maankäy-
43533: sestä                                                   tön suunnitelmalliseksi myös asemakaava-
43534:                                                         alueiden ulkopuolella. Erityisesti ympäristöminis-
43535:    Ed. ]. Mikkola : Herra puhemies! Teen                teriö tällöin halusi parempaa rakentamisen oh-
43536: asianomaiselle ministerille kunnioittavasti seuraa-     jausta rannoille. Meillä eräillä ranta-alueilla ra-
43537: van kysymyksen:                                         kentaminen tapahtuu suunnittelemattomasti,
43538:    Miksi hallitus ei ole antanut eduskunnalle halli-    voidaan sanoa pääsääntöisesti poikkeusluvin, ei-
43539: tusohjelmaan kuuluvaa esitystä rakennuslainsää-         vätkä lopputulokset ole tyydyttäviä, eivät synty-
43540: dännön uudistamiseksi?                                  neen rakennuskannan eivätkä kunnallisen päätök-
43541:                                                         senteonkaan valossa.
43542:    Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-                Toinen tärkeä periaatekysymys oli, että ympä-
43543: mies! Vastauksena ed.]. Mikkolan suulliseen ky-         ristöministeriö halusi siirtää kunnille lisää päätök-
43544: symykseen vastaan kunnioittavasti seuraavaa:            sentekovaltaa kaavoituksessa. Valitettavasti tätä-
43545:    Kysymyksessä tarkoitettua hallitusohjelmaan          kään periaatetta ei ole voitu saavuttaa hallituksen
43546: kuuluvaa esitystä rakennuslainsäädännön uudista-        sisällä vallinneitten käsityserojen johdosta.
43547: miseksi on valmisteltu ja käsitelty hallituksen aset-      Kolmanneksi me halusimme luoda uusia osal-
43548: tamassa ministeriryhmässä koko tämän hallituk-          listumisjärjestelmiä kuntalaisille, lisätä kansalais-
43549: sen toimikauden ajan. Tuota ennen aikaisemmin           ten vaikutusmahdollisuuksia kaavoituksessa, mut-
43550: sisäministeriössä ja sittemmin ympäristöministe-        ta johtuen siitä, että oli erilaisia käsityksiä halli-
43551: riössä rakennuslainsäädännön uudistamis- ja val-        tuspuolueitten sisällä, rakennuslain uudistuksen
43552: mistelutyötä on suoritettu 17 vuotta. Voidaan sa-       tämäkin kohta jäi toteuttamatta.
43553: noa, että tällä hetkellä valmistelutyö on saatettu         Ympäristöministeriön esitys lähti myös siitä, et-
43554: periaatteessa hyvin pitkälle. Kuitenkaan tämän          tä vanhan rakennuksen purkamiseen pitäisi tule-
43555: uudistuksen periaatteista ja eräistä keskeisistä si-    vaisuudessa hakea kunnalta lupa. Näinhän nyt ei
43556:                                            Suullisia kysymyksiä                                        4833
43557: 
43558: 
43559: asian laita ole. Tällä menettelyllä voisimme jonkin   tyistä valtionapua yhteensä noin 2,4 milj. mk, jol-
43560: verran parantaa mahdollisuuksia suojella vanhaa       la on Sailassa työllistetty 50 henkilöä. Tämä on
43561: rakennuskantaa.                                       sen verran vaikuttanut, että tällä kertaa marras-
43562:    Ehkä myös eräs keskeinen seikka on ollut se,       kuun lopussa työttömyysaste oli Sailassa jonkin
43563: että sen jälkeen kun ympäristöministeriön esitys      verran pienempi kuin edellisen vuoden marras-
43564: rakennuslaiksi julkistettiin, eräät hallituksen ul-   kuussa, mutta edelleenkin hyvin korkea.
43565: kopuoliseet painostusryhmät ovat tehneet niin            Tästä myönnetystä valtionavusta on yli 500 000
43566: paljon julkista työtä tätä lakiesitystä vastaan -     mk käytet•y asiantuntijan palkkaamiseen kolmek-
43567: eräissä tapauksissa täysin väärin perustein - että    si vuodeksi Sallan puualan kehittämisprojektin to-
43568: on ollut jonkin verran vaikea käynnistää hallituk-    teuttamiseen. Tällä projektilla työvoimaministe-
43569: sen sisällä asian asiallista käsittelyä. Me olemme    riö pyrkii siten kaikin käytettävissä olevin keinoin
43570: kuitenkin hallituskauden loppupuolella päässeet       parantamaan sahateollisuuden toimintaedellytyk-
43571: asian asialliseen käsittelyyn, ja luulen, että tämä   siä Sailassa. Tämä on siis se meidän toimenpi-
43572: nelivuotiskaudella tapahtunut valmistelutyö on        teemme, jolla me voisimme tämän sahan toimin-
43573: hyvänä pohjana uudelle hallitukselle ja puolueil-     nan käynnistymisen taata ja yleensä sahateolli-
43574: le, kun ne ryhtyvät neuvottelemaan uudesta halli-     suutta edistää Sailassa.
43575: tuksesta ja hallitusohjelmasta vaalien jälkeen.          Tämän lisäksi todettakoon, että kauppa- ja
43576:                                                       teollisuusministeriö, työvoimaministeriö ja valtio-
43577:    Ed. J. M i k k o 1 a : Herra puhemies! Teen        varainministeriö ovat juuri käynnistäneet selvitys-
43578: kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:                työn sahateollisuuden tilanteesta ja eräiden lope-
43579:    Onko näitten ulkkopuolisten tahojen, esimer-       tettujen sahojen ja lopettamisuhan alaisten saho-
43580: kiksi maanomistajapiirien kanssa päästy valmiste-     jen tilanteesta ja sen selvittämisestä, mihin mah-
43581: lussa kohtuulliseen lopputulokseen.                   dollisiin valtion toimenpiteisiin tässä tilanteessa
43582:   Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-            voitaisiin ryhtyä. Näissä selvityksissä luonnollisesti
43583: mies! Vastauksena ed. Mikkolan toiseen lisäkysy-      tulee esille myös Kursun sahan tilanne, vaikkakin
43584: mykseen totean, että kaikilta osin edustajan kysy-    sinänsä on selvää, että tämän sahan joka tapauk-
43585: mykseen ei voi vastata myöntävästi. Meille on         sessa pitäisi voida toimia, se on niin kaukana
43586: tuottanut merkittäviä vaikeuksia laatia senkaltai-    muista, ja työllisyystilanne huomioon ottaen sen
43587: nen rakennuslainsäädäntö, että maan ostaminen         joka tapauksessa joka suhteessa pitäisi voida toi-
43588: tapahtuisi mahdollisimman halvalla ja myyminen        mia. Mutta pyrimme nyt kaikin keinoin asiassa
43589: mahdollisimman kalliilla. Tämän periaatteen so-       eteenpäin.
43590: vittaminen samaan lakiin on ollut mahdotonta ja          Asia on loppuun käsitelty.
43591: aiheuttanut muun muassa suuria ongelmia halli-
43592: tuksen esityksen aikaansaamiseksi.
43593:                                                       16) N:o 577 Ed. Tennilä: Työntekijöiden irtisa-
43594:   Asia on loppuun käsitelty.                          nomisesta Inarin kunnan kantokykyluokan nou-
43595:                                                       sun takia
43596: 15) N:o 576 Ed. Tennilä: Kursun sahan toimin-
43597: nan käynnistämisestä Sailassa                            Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Kunnioit-
43598:                                                       taen suullinen kysymys.
43599:   Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Kunnioit-           Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä sen
43600: taen suullinen kysymys:                               johdosta, että Inarin kunta on ryhtynyt sanomaan
43601:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä Kur-   irti työntekijäitään hallituksen tekemää kantoky-
43602: sun sahan toiminnan uudelleen käynnistämiseksi        kyluokan nousua merkitsevään ja valtionapuja
43603: suurtyöttömyydestä kärsivässä Sallan kunnassa?        näin vähentävään päätökseen vedoten?
43604: 
43605:   Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra              Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Her-
43606: puhemies! Vastaan kunnioittavasti ed. Tennilän        ra puhemies! Vastaan kunnioittaen ed. Tennilän
43607: kysymykseen seuraavasti:                              suulliseen kysymykseen seuraavaa:
43608:   Sallan kunnassahan työttömyystilanne on ollut          Valitan sitä, että joudun toistamaan tässä jon-
43609: hyvin vaikea ja siitä syystä Sallan kunta valittiin   kin verran aikaisemmin suurin piirtein samanlai-
43610: 15. kesäkuuta lukien niin sanotun vaikeiden           seen kysymykseen antamaani vastausta. Mutta
43611: alueiden kuuden kunnan erityistoimenpiteiden          koska kysymys on suurin piirtein saman kaltainen,
43612: kohteeksi. Siitä saakka Sailassa on myönnetty eri-    niin vastauskin seuraa mukana.
43613: 
43614: 605   260109C
43615: 4834                                   Torstaina 15. tammikuuta 1987
43616: 
43617: 
43618:    Kuntien kantokykyluokitus suoritetaan kuntien
43619: kantokykyluokituksesta annetun lain 649/85 mu-            ,
43620:                                                         suoritetaan Inarissa hallituksen päätöksen nimis-
43621:                                                          ..
43622:                                                         sa.
43623: kaisesti. Ensisijaisena perusteena kunnan talou-
43624: dellista kantokykyä arvioitaessa käytetään lain            Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Her-
43625: mukaan kunnan asukasta kohti laskettua veroäyri-        ra puhemies! Vastaan ed. Tennilän toiseen lisäky-
43626: määrää verrattuna saman luokan muiden kuntien           symykseen kunnioittaen seuraavaa:
43627: vastaavaan veroäyrimäärään. Luokkien alennukset            Uskon, että tässä tapauksessa nämä irtisanomi-
43628: ja korotukset tehdään lain mukaan niin, etteivät        set tapahtuvat kunnanhallituksen toimesta, ei
43629: luokituksessa alennettavien ja korotettavien kun-       maan hallituksen toimesta.
43630: tien yhteenlasketut asukasluvut poikkea olennai-
43631: sesti toisistaan.                                         Asia on loppuun käsitelty.
43632:    Kun Inarin kunnan edellä mainittu veroäyri-
43633: määrä on ollut 5 963 veroäyriä suurempi kuin sa-
43634: man luokan muiden kuntien veroäyrimäärät, Ina-          17) N:o 578 Ed. Halonen: Naisten eläkeiän ko-
43635: rin luokkaa on vuodeksi 1987 korotettu. Korotus-        rottamisen estäruisestä yksityisten lisäetusäätiöi-
43636: päätös on perustunut voimassa olevaan lakiin ja         den kohdalla
43637: tapahtunut luokitusta valmistelleen toimikunnan
43638: yksimielisen ehdotuksen perusteella.                       Ed. H a 1 o n e n : Herra puhemies! Esitän
43639:    Kantokykyluokitus suoritetaan valtion ja kun-        kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jä-
43640: tien välistä kustannusten jakoa varten. Kun kan-        senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
43641: tokykyluokituksessa korotettujen kuntien asukas-        sen:
43642: lukua vastaava määrä kuntia on tasapainosään-              Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin työnte-
43643: nöksen nojalla voitu alentaa, näiden kuntien luo-       kijöille edullisemman vaihtoehdon löytämiseksi
43644: kan alennus on nostanut niiden valtionapujen            sen johdosta, että tasa-arvolain tulkinta on johta-
43645: määrää ja näin ollen kantokykyluokitus on koko-         massa yksityisten lisäetusäätiöiden kohdalla sii-
43646: naisuudessaan neutraali työllisyyden hoitamisen         hen, että naisten miehiä alempi eläkeikä aiotaan
43647: kannalta.                                               poistaa naisten eläkeikää korottamalla?
43648:    Kantokykyluokituksessa tapahtuvasta muutok-
43649: sesta huolimatta kunta on velvollinen järjestä-            Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
43650: mään lakisääteiset palvelut. Kunnassa mahdolli-         Vika t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
43651: sesti tarvittavat säästäruistoimenpiteet tulee suo-     nioittaen ed. Halosen suulliseen kysymykseen vas-
43652: rittaa siten, että palvelujen järjestämisestä huoleh-   tauksena seuraavaa:
43653: ditaan asianmukaisesti. Muutoin kunta järjestää            Yleistä eläkeikää alemmat eläkeiät ovat perus-
43654: hallintonsa ja palvelutuotantonsa itsehallintoval-      tuneet työnantajien ja työntekijöiden vapaaeh-
43655: tansa puitteissa eikä valtion taholta puututa asiaan.   toisesti solmimiin järjestelyihin. Tasa-arvolain-
43656:                                                         säädäntö ei tässä suhteessa aiheuta muutoksia,
43657:   Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Ensim-             vaan tulevaisuudessakin yleistä eläkeikää alemmat
43658: mäisenä lisäkysymyksenä tiedustelen:                    eläkeiät ja niistä aiheutuvien kustannusten kor-
43659:   Tarkoittaako ministeri sitä, että hallitus ei puu-    vaaminen ratkaistaan työntekijöiden ja työnanta-
43660: tu täsmällisesti sanottuna talonmiesten irtisano-       jain välisin sopimuksin. Tasa-arvolainsäädännön
43661: miseen, vaikka irtisanomisia perustellaankin halli-     tultua voimaan ei kuitenkaan eläke-etuja voi sopia
43662: tuksen toimenpiteillä?                                  erilaisiksi pelkästään sukupuolen perusteella.
43663:                                                            Sosiaali- ja terveysministeriössä on käynnistetty
43664:    Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Her-     asian selvittely. Tässä yhteydessä tarkastellaan
43665: ra puhemies! Vastaan ed. Tennilän ensimmäiseen          tasa-arvolainsäädännön vaikutuksia hieman laa-
43666: lisäkysymykseen seuraavaa:                              jemmaltikin kuin nyt esiin nousseen lisä-eläke-
43667:    Meillä Suomessa kunnilla on hyvin laaja              järjestelyn osalta. Selvitystyö, erilaisten näkökoh-
43668: itsehallinto-oikeus. Tämän itsehallinto-oikeuden        tien kartoittaminen suoritetaan tasa-arvovaltuu-
43669: piiriin luonnollisesti kuuluu kunnissa myös talon-      tetun johdolla yhteistyössä työmarkkinajärjestöjen
43670: miesten ottaminen, tehtävissä pitäminen ja hei-         ja muiden osapuolten kuten eläkelaitosten kanssa.
43671: dän vapauttaminen tehtävistään.                         Asiassa voidaan edetä pikaisesti, koska perusteelli-
43672:                                                         sia selvityksiä on jo käytettävissä. Mikäli lainsää-
43673:    Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Eikö hal-         däntötoimia tarvitaan, esitykset voidaan antaa
43674: litus aio puuttua siihen, että nämä irtisanomiset       eduskunnalle vielä tämän kevään aikana.
43675:                                               Suullisia kysymyksiä                                       4835
43676: 
43677: 
43678:    Ed. H a 1 o n e n : Herra puhemies! Ensim-             18) N:o 579 Ed. Rajamäki: Työttömyyskorvaok-
43679: mäisenä lisäkysymyksenä esitän seuraavaa:                 sista maksettavan ennakonpidätyksen määrästä
43680:    Kun vuodesta 1971 lähtien on ollut voimassa
43681: työsopimuslaki, jonka 17 §:n 3 momentin mu-                  Ed. Ra j a m ä k i : Herra puhemies! Esitän
43682: kaan on työnantajan ollut kiellettyä kohdella pal-        kunnioittavasti ministeri Vennamon vastattavaksi
43683: velukseen ottamiaan työntekijöitä eriarvoisesti su-       seuraavan kysymyksen:
43684: kupuolen perusteella, niin minkä vuoksi tähän                Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä, et-
43685: asiaan ei ole puututtu aikaisemmin työsopimus-            tä työttömyyskorvauksesta ei pidätetä veroa 50 %
43686: lain nojalla, jos lainvastainen tilanne olisi olemas-     ja että tämän vuoden puolella maksetuista vuoden
43687: sa?                                                       1986 korvauseristä perityt 50 % :n ennakonpidä-
43688:                                                           tykset oikaistaan mahdollisimman pian?
43689:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
43690: V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-               Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
43691: nioittaen ed. Halosen suulliseen lisäkysymykseen          Vastaan ed. Rajamäelle kunnioittaen seuraavasti:
43692: vastauksena seuraavaa:                                       Voimassa olevan ennakkoperintälain mukaan
43693:    Kuten vastauksena sanoin, niin ministeriössä           verohallitus määrää ennakonpidätyksistä. Vero-
43694: on jo ennen vuodenvaihdetta pyritty selvittämään          velvolliskohtaisesti lisäksi verotoimisto voi muut-
43695: sitä tilannetta, jonka mahdollisesti uusi tasa-           taa verohallituksen määräämää ennakonpidätystä
43696: arvolaki, joka nyt on tullut voimaan, tuo tulles-         tapauksissa, joissa verohallituksen yleisohje, enna-
43697: saan, ja nyt tätä selvitystyötä jatketaan tasa-           konpidätystaulukot tai henkilökohtaiset ennakon-
43698: arvovaltuutetun johdolla. Niin kuin sanoin, tässä         pidätysprosentit johtavat mahdollisesti väärään
43699: yhteydessä pyritään kartoittamaan asiaa hyvin laa-        lopputulokseen.
43700: jasti ja perusteellisesti, mahdolliset muutkin asiat         Ennakkoperintälain mukaan ennakonpidätys
43701: huomioon ottaen.                                          on määrättävä sellaiseksi, että se mahdollisimman
43702:    Mitä sitten tulee tähän ed. Halosen nostamaan          tarkoin vastaa verovelvolliselle lopullisessa vero-
43703: kysymykseen, onko siinä tapahtunut lainvastaista          tuksesa maksettavaksi tulevaa veroa. Hallitus kat-
43704: toimintaa tai ei, niin minä en sitä pysty arvioi-         soo, että tästä lain säännöksestä on luonnollisesti
43705: maan, onko lakia rikottu. Siihen eivät taitoni ja         pidettävä mahdollisimman tarkoin kiinni, jolloin
43706: tietoni riitä, enkä usko, että sen arviointi kuuluu       lopullisessa verotuksessa määrättävät tai maksuun
43707: myöskään tehtäviini.                                      tulevat lisäverot ja veronpalautukset jäävät mah-
43708:                                                           dollisimman vähäisiksi ja ennakonpidätyksen osu-
43709:    Ed. H a 1 o n e n : Herra puhemies! Toisena            vuus tällöin on mahdollisimman hyvä.
43710: lisäkysymyksenä haluan kysyä seuraavaa:                      Verohallituksen kollegio on viime joulukuussa
43711:    Pitääkö paikkansa, että hallitus olisi saanut jo       päättänyt, että viime vuodelta kertyneistä, kulu-
43712: viime marraskuussa Eläketurvakeskuksen valmis-            vana vuonna maksettavista työttömyyskorvauksis-
43713: teleroan asiaan soveltuvan muutosesityksen?               ta on maksettava ennakonpidätys kullekin vero-
43714:                                                           velvolliselle määrätyn henkilökohtaisen sivutulo-
43715:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -      jen ennakonpidätysprosentin mukaan. Tämä on
43716: Vika t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-              johtanut monissa tapauksissa kysymyksessä mai-
43717: nioittaen ed. Halosen toiseen lisäkysymykseen             nittuun 50 % :n ennakonpidätykseen. Lopullises-
43718: vastauksena seuraavaa:                                    ta verosta ei sen sijaan luonnollisestikaan asiassa
43719:    Tämän kysymyksen tiimoilta on käyty keskuste-          vielä tässä vaiheessa ole kysymys, vaan kysymys on
43720: lua pitkin syksyä. Eläkesäätiöitten edustajat ovat        siis ennakonpidätyksestä.
43721: kääntyneet ministeriön puoleen, lähinnä eläkeasi-             Verohallituksen päätöksestä olen saanut tiedon,
43722: oita hoitavan toisen sosiaali- ja terveysministerin       ja asia on siten tullut hallituksen tietoon vasta
43723: puoleen tässä kysymyksessä. Tältä pohjalta tätä           noin viikko sitten, kun asiasta ymmärrettävästi
43724: asiaa on hyvin laajasti selvitetty. On pyydetty           huolestuneet työttömät alkoivat ottaa yhteyttä
43725: myös lausuntoja tästä kysymyksestä ja on pyritty          valtiovarainministeriöön ja verotoimistoihin sekä
43726: löytämään ratkaisuja. Tämä kysymys kuitenkin ai-          työttömyyskassoihin kaikkialla maassa. Nämä yh-
43727: van ilmeisesti vaatii lisää selvityksiä, joita nyt sit-   teydenotot ovat päivittäin paisuneet niin, että ve-
43728: ten parhaillaan tehdään ja pyritään löytämään             rotoimistot, valtiovarainministeriö, verohallitus ja
43729: mahdollisesti syntyviin epäkohtiin ratkaisuja.            työttömyyskassat ovat olleet suoranaisessa heltees-
43730:                                                           sä tässä asiassa. Tämä omalta osaltaan osoittaa sitä
43731:    Asia on loppuun käsitelty.                             laajaa huolestuneisuutta, joka on työttömien kes-
43732: 4836                                       Torstaina 15. tammikuuta 1987
43733: 
43734: 
43735: kuudessa tasta asiasta syntynyt, mistä yksi esi-             kin, kuten sanoin, että asia tulee verohallituksen
43736: merkki on myös se, että tänään viimeksi kävi luo-            toimesta korjatuksi lähipäivinä.
43737: nani työttömien lähetystö Joensuusta.                           Lopuksi totean, että vaikka hallitus tai valtiova-
43738:    Kun siis asia on tullut hallituksen tietoon vasta         rainministeriö eivät voikaan asiaan suoraan puut-
43739: viime viikolla, osoittaa sekin tietenkin sitä, että          tua tai ryhtyä tekemään enoakanpidätystä koske-
43740: kyseessä ei ole ollut hallituksen toimenpide eikä            via päätöksiä, tullaan valtiovarainministeriössä
43741: hallitus ole ollut asiasta tietoinen silloin, kun pää-       luonnollisesti huolellisesti selvittämään yhdessä
43742: tös on tehty. Toisaalta hallitus ei ole myöskään             verohallituksen ja muiden veroviranomaisten
43743: voinut puuttua eikä voi puuttua asiaan, koska en-            kanssa, miten tällaiset tapahtumat voitaisiin vas-
43744: nakonpidätyksistä päättäminen ei ole hallituksen             taisuudessa välttää. Mikäli tästä selvitystyöstä il-
43745: tai valtiovarainministeriön toimivallassa.                   menee, että on syytä korjata lakeja tai muita sään-
43746:    Asiaa selvitettyäni olen vakaasti sitä mieltä, että       nöksiä, tullaan tällaisiin toimenpiteisiin luonnol-
43747: verohallituksen työttömyyskorvausten enoakanpi-              lisesti ryhtymään heti, kun selvitykset on loppuun
43748: dätystä koskeva päätös on väärä eikä johda oi-               saatettu.
43749: keaan lopputulokseen. Päätös ei siis käsitykseni
43750: mukaan ole ennakkoperintälain tarkoituksen mu-                  Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! Esitän
43751: kainen, sillä ainakin valtaosalla työttömiä se joh-          kunnioittavasti ministeri Vennamolle seuraavan
43752: taa selvään ylipidätykseen. Tämän käsityksen olen            lisäkysymyksen:
43753: saattanut myös verohallituksen korkeimman joh-                  Miten tutkimisen ja toivomisen sijasta voisi mi-
43754: don tietoon ja pyytänyt, että verohallitus tutkii            nisteri ilmoittaa tarkasti, kuinka pian tämä työttö-
43755: huolellisesti ja erityisesti erittäin kiireellisesti teke-   män toimeentuloturvan vaarantava verotusepä-
43756: mänsä päätöksen vaikutukset sekä oikaisee pää-               kohta korjataan.
43757: töksensä siltä osin kuin se johtaa väärään lopputu-
43758: lokseen. Uskon ja toivoo, että verohallitus lähipäi-            Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
43759: vinä oikaisee tekemänsä päätöksen, jolloin enoa-             Vastauksena ed. Rajamäen lisäkysymykseen to-
43760: kanpidätys voidaan oikaista työttömyyskorvausten             tean seuraavaa:
43761: seuraavan maksun yhteydessä. Tällöin voidaan                    Kuten varsinaisessa vastauksessani ilmoitin,
43762: myös huolehtia siitä, että työttömiin kohdistunut            olen kääntynyt asiassa verohallituksen puoleen,
43763: vahinko jää mahdollisimman vähäiseksi.                       joka on tässä kysymyksessä toimivaltainen. Vero-
43764:    Mikäli verohallitus vastoin käsitystäni ja ennak-         hallituksesta minulle on ilmoitettu, että tämä asia
43765: koperintälain tarkoitusta ei oikaise yleismääräyk-           selvitetään niin nopeasti kuin se nyt yleensä inhi-
43766: sellä virheellistä enoakanpidätystä vedoten siihen,          milliset seikat ja käytännön selvitystyön vaatiman
43767: että verohallituksen päätös joissakin tapauksissa            ajan huomioon ottaen on mahdollista ja että toi-
43768: myös johtaa oikeaan lopputulokseen ja sen vuoksi             vottavasti jo lähipäivinä tässä asiassa verohallitus
43769: on ollut verohallituksen mielestä oikea, tulee täl-          oikaisee ne havaitsemansa virheellisyydet ja väärän
43770: laisessa tapauksessa kunkin verovelvollisen kään-            lopputuloksen, joka verohallituksen päätöksestä
43771: tyä asiassa oman verotoimistonsa puoleen. Vero-              aiheutuu. Valtiovarainministeriön ja hallituksen
43772: toimisto on velvollinen oikaisemaan tällöin vir-             puolesta en pysty tässä asiassa ehdottoman tarkkaa
43773: heellisen enoakanpidätyksen verovelvolliskohtai-             päivämäärää sanomaan, koska siitä päättäminen
43774: sesti ja ottamaan myös huomioon jo tapahtuneen               tai siihen vaikuttaminen ei ole hallituksen vallas-
43775: mahdollisen liian suuren enoakanpidätyksen seu-              sa. Ennakkoperintälain säännöksillä, lain tasoisilla
43776: raavien maksuerien enoakanpidätyksen yhteydes-               säännöksillä ennakonpidätyksestä päättäminen on
43777: sä. Tällaisen enoakanpidätyksen oikaisuanomuk-               annettu verohallituksen tehtäväksi, joka itsenäi-
43778: sen verotoimistolle voi kukin verovelvollinen teh-           sesti omaa päätäntävaltaansa käyttäen nämä asiat
43779: dä milloin tahansa verovuoden kuluessa.                      ratkaisee.
43780:    Olen syvästi pahoillani koko verohallinnon
43781: puolesta siitä, että työttömyyskorvausten enoa-                Asia on loppuun käsitelty.
43782: kanpidätys ei ole näin vuoden alussa osunut kai-
43783: kilta osin kohdalleen. Osasyynsä on varmasti sillä-
43784: kin, että järjestelmä on edelleen verohallinnolle            19) N :o 580 Ed. Pohto: Lennonlähestymislaittei-
43785: uusi ja sisäänajovaikeuksia ilmenee. Pahoittelen             den uusimisesta Joensuun lentokentällä
43786: myös sitä, että työttömille on näin aiheutunut ta-
43787: loudellisia vaikeuksia ja myös paljon lisävaivaa vi-           Ed. Pohto: Herra puhemies! Teen kunnioit-
43788: ranomaisten päätösten johdosta. Uskon kuiten-                taen ministeri Luttiselle seuraavan kysymyksen:
43789:                                                Suullisia kysymyksiä                                        4837
43790: 
43791: 
43792:   Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä, jot-           Hallitus on tietoinen niistä ongelmista, JOlta
43793: taJoensuunlentokentän lennonlähestymislaitteet            Joensuun lentokentän osalta on ollut. Laskeutu-
43794: saadaan pikaisesti kuntoon ja ajanmukaisiksi.             ruishäiriöt ovat olleet yleisestikin tiedossa. Haluai-
43795:                                                           sin todeta, että tänä päivänä käytössä on Joensuun
43796:    Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-          lentokentällä IL-suuntalähetin sekä koekäytössä
43797: hemies! Vastaan kunnioittaen ed. Pohdon suulli-           kaksi radiomajakkaa. Haluaisin todeta vielä, että
43798: seen kysymykseen seuraavaa:                               vähäisistä laitteista johtuen lentokoneen ratkaisu-
43799:    Joensuun lentoaseman lähestymislaitteet ovat           korkeus, jossa on siis päästävä maanäkyvyyteen,
43800: osa Suomen lennonvarmistusjärjestelmän laitteis-          mikäli laskeutumista jatketaan, on 3 000 jalkaa eli
43801: ta, joihin kuuluu 27:n lentokentän koko maan               1 000 m. Huomenna koekäytössä olevat radioma-
43802: kattavan lentoväylästön radiosuunnistuslaitteet           jakat on tarkoitus koelentää, ja jos uudet majakat
43803: sekä kahden lennonvarmistuskeskuksen laitteis-            ovat kunnossa, niin ratkaisukorkeus alenee noin
43804: tot. Koska lentoturvallisuudesta ei tingitä missään       400 jalkaan eli 130 metriin. Parhaimmillaan ken-
43805: laitejärjestelmässä, muodostuu matkustajan kan-           tällä voidaan päästä 206 jalan ratkaisukorkeuteen,
43806: nalta ensisijaisen tärkeäksi liikenteen säännölli-        joka on noin 70 m. Tämä saavutettaneen kesällä
43807: syys. Säännöllisyyttä tukevista maalaitteistoista          1987 ILS-laitteiden uusinnan jälkeen. Edellä mai-
43808: tärkein on tarkkuuslähestymislaitteisto eli ILS-          nitut ratkaisukorkeudet vaikuttavat olennaisesti
43809: laitteisto. Ilmailuhallituksella on meneillään 1960-      lentojen säännöllisyyteen. Voidaan todeta, että
43810: luvulla hankittujen ILS-laitteiden uusintaohjel-          keväällä säät ovat yleensä hyvät, joten vaikutus on
43811: ma, jonka yhteydessä myös Joensuun laitteisto uu-         tällöin tietenkin pienimmillään.
43812: sitaan. Lentoyhtiön eli siis Finnairin esittämien             Toistaiseksi Joensuun lennonvarmistuslaittei-
43813: perusteiden takia uusiruisajankohtaa siirrettiin          den ei ole voitu todeta vaikuttaneen kentän lähis-
43814:  alunperin suunnitellusta loppukesästä 1986 vuo-          töllä sattuneeseen lento-onnettomuuteen, josta
43815:  den 1987 alkupuolelle. Tämän vuoksi, etteivät            siitäkin on minulta kysytty. Haluaisin todeta täs-
43816:  asennukset olisi osuneet syksyn 1986 epävarmoi-          sä, että tähän mennessä saatujen selvitysten mu-
43817:  hin säihin ja aiheuttaneet liikennehäiriöitä, Joen-      kaan näillä ei ole yhtymäkohtaa.
43818:  suun ILS-laitteiston vasaanotto tehtaalla tapahtuu
43819:  tänä vuonna tammi-helmikuun vaihteessa ja asen-            Ed. Pohto : Herra puhemies! Teen kun-
43820:  nukset alkavat maaliskuussa. Asennusohjelman             nioittaen toisen lisäkysymyksen:
43821:  mukaan ILS:n käyttöönotto tapahtuu kesäkuun                Joensuun kentän lähestymislaitteiden kuntoon
43822:  loppuun mennessä. Toissijaiset lähestymislaitteet        saattamista on siirretty vuodesta toiseen. Onko
43823:  eli suuntaamattomat radiomajakat ovat Joensuus-          nyt aivan varma, että nämä laitteet ensi keväänä
43824:  sa niin kuin muillakin lentoasemilla 1950- ja            vihdoinkin saadaan kuntoon, ennen kuin pahem-
43825:  1960-luvuilla hankittuja. Näitä majakoira on il-         paa pääsee tapahtumaan?
43826:  mailun käytössä yhteensä noin 110. Viime vuonna
43827:  on käynnistetty eräiden majakkaverkoston osien               Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-
43828:  uusimisohjelma, jonka mukaisesti kesäkuussa              hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja
43829:  1987 uusitaan kymmenen majakkaa. Näistä yksi             Pohdon toiseen lisäkysymykseen seuraavaa:
43830:  on varattu Joensuuhun. Se asennetaan loppuke-                Varsinaisessa vastauksessani jo totesin, ettei ole
43831:  sällä. Edellisten lisäksi on parhaillaan selvitettävä-   ollut mitään näyttöä siitä, että sillä onnettomuu-
43832:  nä Joensuuhun reittisuunnistuskäyttöön hankitun          della olisi yhteyttä lennonvarmistuslaitteissa ol-
43833:  VOR-majakan käyttömahdollisuudet lähestymis-             leitten häiriöitten kanssa. Mutta riippumatta siitä,
43834:  järjestelmän laitteena.                                  kuten olen jo todennut aiemmin kansanedustaja
43835:                                                           Pohdolle täällä, laitteisto tullaan uusimaan niin,
43836:    Ed. P o h t o : Herra puhemies! Teen kunni-            että maaliskuussa ryhdytään asentamaan uuta ILS-
43837: oittaen ensimmäisen lisäkysymyksen:                       laitetta, joka saadaan käyttöön ensi kesänä. Sa-
43838:    Onko hallitus tietoinen, että Helsingistä tullut       noin myös sen, että sen lisäksi radiomajakka uusi-
43839: DC-9 vuorokone joutui tekemään viime joulu-               taan, joka sekin saadaan ensi vuoden loppukesällä
43840: kuun 28 päivänä kolme ylilentoa Joensuun kentän           tai alkusyksystä käyttöön. Näillä toimenpiteillä il-
43841: yli, ennen kuin se pääsi laskeutumaan.                    mailuhallituksen käsityksen mukaan lentotoimin-
43842:                                                           ta Joensuun lentokentällä voidaan hoitaa normaa-
43843:   Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-           lilla tavalla.
43844: hemies! Vastaan kunnioittavasti ed. Pohdon en-
43845: simmäiseen lisäkysymykseen seuraavaa:                        Asia on loppuun käsitelty.
43846: 4838                                    Torstaina 15. tammikuuta 1987
43847: 
43848: 
43849: 20) N:o 581 Ed. Könkkölä: Oy Alko Ab:n tuot-               Ed. K ö n k k ö 1 ä : Mitä tapahtuu ilmalii-
43850: teiden pakkaamisesta muovipulloihin                      kenteessä käytetyille alkoholimuovipulloille pul-
43851:                                                          lon tyhjennyttyä?
43852:    Ed.    K ö n k k ö 1ä :     Puhemies! Kysyn
43853: alkoholi- ja ympäristöministeri Puhakalta:                  Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies!
43854:    Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä, jotta Oy         Vastaan kunnioittavasti ed. Könkkölän toiseen li-
43855: Alko Ab ei ryhdy käyttämään tuotteittensa pak-           säkysymykseen seuraavaa:
43856: kaamiseen ympäristölle haitallisia ja luonnonvaro-          Ilmeisesti kansalainen pullon tyhjennettyään
43857: ja tuhlaavia muovipulloja, joita ei saada kierrätet-     panee sen roskiin, niin kuin yleensä muovijätteel-
43858: tyä?                                                     le tehdään tässä maassa varsin paljon. Mutta mitä
43859:                                                          tulee näihin ns. PET-muovipullojen ympäristövai-
43860:    Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies!             kutuksiin, niin nämä pullot voidaan hävittää polt-
43861: Vastaan kunnioittavasti ed. Könkkölälie hänen            tamalla haitatta tai sitten niin, että Alko ostaa ne
43862: mainitsemassaan ominaisuudessa. Toimiala ei il-          takaisin ja käyttää raaka-aineena uudelleen. Tässä
43863: meisesti ole ymmärretty aivan kysyjän tarkoitta-         suhteessa pullo ei siinä mielessä ole niin ympäris-
43864: malla tavalla, mutta sosiaali- ja terveysministeriö      tövaarallinen kuin monet muut muovituotteet.
43865: on Alkolta saamansa selvityksen mukaan saanut            Sen lisäksi tämä pullo on särkymätön, kevyt ja hy-
43866: tietoonsa sen, että Alko on kotimaan alkoholijuo-        gieninen sekä sen tyyppinen koostumukseltaan,
43867: mapullot pääsääntöisesti pakannut kiertolasipul-         että se hajoaa luonnossa, joskin hitaasti. Tässä
43868: loon niin ympäristöekologisista syistä kuin myös         suhteessa ei Alkon eikä yleensäkään tämän tyyp-
43869: taloudellisista syistä johtuen. Tähän käytäntöön         pisten tuotteiden myyntiä muovipulloissa tulisi
43870: Oy Alko Ab:lla ei ole tarkoitus tehdä olennaisia         olla edistämässä vaan päinvastoin rajoittaa.
43871: muutoksia.
43872:    Oy Alko Ab liikeyrityksenä seuraa oman alansa           Asia on loppuun käsitelty.
43873: liiketaloudellista ja teknistä kehitystä. Tässä tar-
43874: koituksessa yhtiö myi kahta tuotettaan keväällä
43875: 1986 noin kolmen kuukauden ajan kahdeksassa              21) N:o 582 Ed. Almgren: Asuntojen järjestämi-
43876: myymälässä muovipulloon pakattuina. Kokeilu              sestä asunnottomille
43877: toteutettiin ympäristöviranomaisten kanssa neu-
43878: votellen ja pullot ostettiin takaisin kiertolasipullo-      Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Teen
43879: jen tapaan. Tämän lisäksi on kotimaista vodkaa           kunnioittavasti ministeri Ahteelle seuraavan suul-
43880: puUotettu muovipulloihin ilmaliikenteen vero-            lisen kysymyksen:
43881: tonta myyntiä varten.                                       Mitä hallitus aikoo tehdä asunnottomien vuon-
43882:    Tässä vaiheessa Oy Alko Ab:lla ei ole tarkoitus       na 1987 mm. noin tuhannen asunnottoman alko-
43883: laajentaa tuotteittensa pakkaamista muovipulloi-         holistin ja muiden asunnottomuudesta kärsivien
43884: hin. Pakkausteknologian kehittyessä taloudelli-          tilanteen helpottamiseksi?
43885: semmaksi ja ympäristön kannalta edullisemmaksi
43886: kysymys joudutaan arvioimaan uudelleen.                     Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-
43887:                                                          mies! Ed. Almgrenin suulliseen kysymykseen vas-
43888:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Huo-            taan kunnoittavasti seuraavaa:
43889: mautan ed. Könkkölälie, että edustajan tulee                Vuosi 1987 on Yhdistyneiden Kansakuntien ju-
43890: käyttää kansanedustajalle sopivaa puhetapaa.             listama kansainvälinen asunnottomien vuosi.
43891:                                                          Asunnottomuus koskee kipeästi myös meitä.
43892:   Ed. K ö n k k ö 1 ä : Herra puhemies! Kysyn:           Maassamme on asunnottomia tai erittäin puut-
43893: Aikooko hallitus myötävaikuttaa siihen, että             teellisesti asuvia 15 000-20 000. Asunnottomuus
43894: muovipullojen käyttö vähenee Oy Alko Ab:ssa?             on Suomessa mm. sääolosuhteet huomioon ottaen
43895:                                                          sellainen yhteiskunnallinen ongelma, jonka pois-
43896:    Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies!             tamiseksi on tehtävä kaikki mahdollinen ja nope-
43897: Vastaan lyhyesti ed. Kökkölän ensimmäiseen lisä-         asti.
43898: kysymykseen toteamalla, että tässä vaiheessa Alko           Hallitus on tehnyt asiassa jo eräitä mielestäni
43899: ei tuotteitaan, lukuun ottamatta tätä ilmaliiken-        merkittäviä päätöksiä. Valtioneuvoston syyskuussa
43900: teen verotonta myyntiä, myy muovipulloissa, ja           1986 vahvistamaan asunto-olojen kehittämisoh-
43901: näin ollen tätä ei ole ollut tarkoitus vähentää jo       jelmaan vuosille 1987-91, joka oli ensimmäinen
43902: turvallisuussyistä.                                      laatuaan, kiitos eduskunnan säätämän lain, sisäl-
43903:                                              Suullisia kysymyksiä                                        4839
43904: 
43905: 
43906: vät toimenpiteet asunnottomuuden poistamisek-           maisevia erikoisvaloja. Ajoneuvojen valoja koske-
43907: si. Tavoitteena on, että jokaiselle asunnottomalle      vat kansainväliset sopimukset ja säännöt eivät tun-
43908: vuoden 1991 loppuun mennessä järjestetään asu-          ne sellaisia ajoneuvojen valolaitteita, jotka eivät jo
43909: misen vähimmäistasoa vastaava asunto. Valtion           sisälly meidän säännöksiimme, joko pakollisina
43910: tuella hankinaisiin ohjelmakautena noin 16 000          tai vapaaehtoisina varusteina.
43911: asuntopaikkaa. Tämän mukaisesti hallitus on val-           Kolmanneksi edellytetään kaikkien ajoneuvo-
43912: tion vuoden 1987 tulo- ja menoarvioesityksessään        jen valaistuslaitteilta, etteivät ne häikäisyn joh-
43913: ehdottanut asunnottomuuden poistamiseen yh-             dosta aiheuta haittaa tai vaaraa muille tiellä liik-
43914: teensä lähes 200 milj. mk. Määrärahoilla voidaan        kujille. Tässä tarkoituksessa on lähi-, kauko-ja su-
43915: osoittaa asunnottomille noin 2 600 asuntoa.             muvalojen enimmäisvalovoima rajoitettu kohtaa-
43916:    Valtiovalta on edellä mainituilla toimenpiteil-      van ja edellä ajavan ajoneuvo- ja kevyen liikenteen
43917: lään luonut edellytykset tai ainakin rakentanut         kannalta kohtuulliseksi ja lähi- ja sumuvalojen
43918: edellytyksiä asunnottomuuden poistamiseen seu-          suuntauksesta annettu häikäisyn rajoittavat mää-
43919: raavan suunnittelukauden, ts. viisivuotiskauden         räykset.
43920: aikana. Käytännössä kuitenkin asunnottomuuden              Neljänneksi ajoneuvojen valolaitteet eivät saa
43921: ongelmien ratkaiseminen riippuu ensisijaisesti          poikkeavan määränsä, sijoituksensa tai värinsä
43922: kunnista ja kuntien toimenpiteistä. Ympäristömi-        johdosta antaa muille tiellä liikkujille harhaanjoh-
43923: nisteriö tulee omalta osaltaan tarkoin seuraamaan       tavaa informaatiota ajoneuvon mitoista tai liikku-
43924: tilanteen kehitystä ja pyrkii myötävaikuttamaan         misesta. Tätä varten on ajoneuvon näkymistä var-
43925: siihen, että kunnat kantavat tämän tärkeän sosiaa-      ten säädetyille valolaitteille annettu yksityiskoh-
43926: lisen vastuunsa.                                        taiset, kansainvälisesti hyväksyttyihin sopimuksiin
43927:                                                         tai sääntöihin pohjautuvat määräykset.
43928:   Asia on loppuun käsitelty.                               Edellä selostetussa valossa ei kysyjän tarkoitta-
43929:                                                         maa raskasta autokalustoa voida asettaa valojen
43930:                                                         suhteen eri asemaan kuin muut tiellä liikkujat
43931: 22) N :o 583 Ed. Paavilainen: Lisävalojen käyttä-       semminkin, kun raskaan autokaluston mahdolli-
43932: misestä autoissa liikenneturvallisuuden paranta-        set lisävalot jouduttaisiin sijoittamaan korkealle
43933: miseksi                                                 tiellä enemmistönä liikkuvien henkilöautojen mi-
43934:                                                         toitukseen ja kuljettajan silmän korkeuteen näh-
43935:    Ed. P a a v i 1 a i n e n : Herra puhemies!          den. Korkea sijoitus lisäisi raskaan kaluston lisä-
43936: Esitän kunnioittavasti seuraavan suullisen kysy-        valoista aiheutuvaa häikäisyä ja siitä puolestaan
43937: myksen:                                                 aiheutuisi vaaraa.
43938:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä ras-        Kun kysyjä todennäköisesti tarkoittaa nimen-
43939: kaan autokaluston lisävalojen käytön mahdollista-       omaan niin sanottujen kohdennettujen lähivalo-
43940: miseksi liikenneturvallisuuden lisääruiskeinona ja      jen käytön mahdollistamista, todettakoon, että
43941: tätä asiaa koskevan tutkimuksen käynnistämiseksi?       tällaisia valoja ei sallita Wienin tieliikennesopi-
43942:                                                         muksessa eikä minkään liikenneministerin tiedos-
43943:    Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-        sa olevan maan lainsäädännössä. Lisälähivalojen
43944: hemies! Vastaan kunnioittaen ed. Paavilaisen            salliminen edellyttäisi eroamista kansainvälisestä
43945: suulliseen kysymykseen seuraavaa:                       tieliikennesopimuksesta ja omaperäisten, yksin
43946:    Liikenneturvallisuuden kannalta on tärkeätä,         Suomessa sallittujen valaistusratkaisujen käyttöön
43947: että kaikille tiellä liikkuvilla ajoneuvoilla on pi-    ottoa.
43948: meässä ajettaessa käytettävissään riittävät valolait-      Muiden raskaan kaluston valojen suhteen to-
43949: teet tien, sen ympäristön ja muiden tiellä liikku-      dettakoon, että liikenneministeriössä on valmis-
43950: jien havaitsemiseksi. Tätä varten on ajoneuvoihin       teilla ajoneuvoasetuksen soveltamispäätöksen
43951: määrätty pakolliseksi varusteeksi ajovalot sekä sal-    muutos, jolla sallittaisiin muun muassa raskaassa
43952: littu vapaaehtoisena varusteena sumuvalot ja lisä-      ajoneuvokalustossa ja sen perävaunuissa käytettä-
43953: kaukovalot.                                             vien oranssin väristen sivuvalojen näkyminen suo-
43954:    Toiseksi on tärkeätä, että valaisinlaitteet anta-    raan eteen ja taakse. Tämä tarkistus saattaa auttaa
43955: vat muille tiellä liikkujille riittävän informaation    kuljettajaa havaitsemaan nykyistä aikaisemmin
43956: ajoneuvon kulkusuunnasta, kulkutavasta ja mi-           perävaunun kääntymisen poikittain esimerkiksi
43957: toista. Tätä varten on ajoneuvoissa seisontavalot,      jarrujen epätasaisen säädön seurauksena.
43958: takavalot, jarruvalot ja suuntavilkut sekä tarpeelli-      Viittaan lopuksi siihen, että jatkuvasti kansain-
43959: sia heijastimia ja ajoneuvon laadun tai mitat il-       välistyvässä maailmassa elettäessä mahdollisuudet
43960: 4840                                   Torstaina 15. tammikuuta 1987
43961: 
43962: 
43963: omaperä1sun, vain Suomessa sovellettaviin ajo-          25) N:o 586 Ed. Väänänen: Puutarhurien koulu-
43964: neuvojen valoja koskeviin ratkaisuihin koko ajan        tuksen jatkamisesta Mäntsälän maatalousoppilai-
43965: vähenevät. Hallitus toteaa, ettei erityisesti lisäva-   toksessa
43966: loja koskeva tutkimustoiminta ole kiireellistä.
43967:                                                            Ed. V ä ä n ä n e n : Herra puhemies! Valtio-
43968:   Asia on loppuun käsitelty.                            neuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi esi-
43969:                                                         tän kunnioittaen seuraavan kysymyksen:
43970:                                                            Onko hallituksen tarkoituksena poistaa maan
43971: 23) N:o 584 Ed. Paavilainen: Asevelvollisuutta          eteläosissa vallitsevaa puutarhuripulaa mahdollis-
43972: suorittamanomien nuorukaisten työnsaantimah-            tamaila alan koulutuksen jatkuminen ja laajene-
43973: dollisuuksista                                          minen Mäntsälän maatalousoppilaitoksessa?
43974: 
43975:   Ed. Paavi 1 a i n e n : Herra puhemies!                  Opetusministeri A 1 a - K a p e e : Herra pu-
43976: Teen kunnioittavasti seuraavan suullisen kysy-          hemies! Vastauksena kansanedustaja Marjatta
43977: myksen:                                                 Väänäsen suulliseen kysymykseen esitän kunnioit-
43978:   Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä ase-      tavasti seuraavaa:
43979: velvollisuutta suorittamanomien nuorukaisten               Puutarha-alan koulutukseen on enemmän ha-
43980: syrjinnän estämiseksi työhönottotilanteessa?            lukkaita kuin koulutuspaikkoja. Tästä syystä ei ole
43981:                                                         mitään syytä hidastaa tämän alan investointihank-
43982:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -    keiden toteuttamista. Vuosina 1986-88 vahviste-
43983: V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-         tun keskiasteen koulutuksen kehittämisohjelman
43984: nioittaen ed. Paavilaisen suulliseen kysymykseen        mukaisesti Mäntsälän maatalousoppilaitokseen on
43985: vastauksena seuraavaa:                                  oppilaitoskohtaistettu 80 aloituspaikkaa kullekin
43986:    Naisten ja miesten välisestä tasa-arvosta anne-      vuodelle. Vuonna 1986 eli viime vuonna toteutui
43987: tun lain mukaan työnantajan menettelyä pidetään         48 aloituspaikkaa. Ammattikasvatushallituksen
43988: laissa kiellettynä syrjintänä, jos työnantaja työhön    arvion mukaan vuosina 1987 ja 1988 toteutuu
43989: ottaessaan syrjäyttää henkilön, joka on ansioitu-       kumpanakin vuonna 56 aloituspaikkaa. Esteenä
43990: neempi kuin valituksi tullut toista sukupuolta ole-     opetuksen suunnitelmien mukaiselle laajentami-
43991: va henkilö. Tätä säännöstöä ei voida kuitenkaan         selle onkin ollut asuntolapaikkojen sekä opetus-
43992: käyttää sellaisissa tapauksissa, joissa miestyönteki-   tilojen puute.
43993: jöitä keskenään asetetaan eri asemaan asevelvolli-         Opetusministeriön valmisteilla olevassa keski-
43994: suuden suorittamisen perusteella.                       pitkän aikavälin toiminta- ja taloussuunnitelman
43995:    Koska sosiaali- ja terveysministeriö on ollut tie-   investointio-ohjelmassa on esitetty Mäntsälän
43996: toinen eräistä asevelvollisuuden suorittamiseen ja      maatalousoppilaitokseen 3 750 m 2 :n laajennusta.
43997: työelämään liittyvistä epäkohdista, on ministeriö       Hankkeen kustannusarvio on 15,7 milj. mk ja se
43998: asettanut työryhmän, jonka tehtävänä on selvittää       ajoittuu vuosille 1989-92. Vasta tämän raken-
43999: palvelukseen kutsutun asevelvollisen työ- tai vir-      nushankkeen toteuduttua puutarha-alan koulu-
44000: kasuhteen jatkumisesta annetun lain uudistustar-        tuksessa Mäntsälän maatalousoppilaitoksessa voi-
44001: ve sekä tehdä selvitystensä perusteella mahdolliset     daan saavuttaa vahvistetut aloituspaikat. Aivan
44002: ehdotukset tarvittaviksi lainsäädäntötoimenpi-          esitettyyn kysymykseen voisi vastata, että hallituk-
44003: teiksi. Työryhmän tulee saada työnsä valmiiksi tu-      sen tarkoituksena on kehittää alan koulutusta ni-
44004: levan helmikuun loppuun mennessä. Uskon, että           menomaan Mäntsälän maatalousoppilaitoksessa.
44005: myös ed. Paavilaisen tekemään kysymykseen liit-
44006: tyviin ongelmiin tullaan tässä työssä paneutu-             Ed. Väänänen : Herra puhemies! Minis-
44007: maan.                                                   teri Ala-Kapeelie esitän kunnioittaen seuraavan li-
44008:                                                         säkysymyksen:
44009:   Asia on loppuun käsitelty.                               Kun on käynyt selville, että suunnittelutyöt al-
44010:                                                         kavat vasta vuonna 1989, ja kun aikaa näin menee
44011:                                                         aika lailla hukkaan, tiedustelen, onko mahdollista
44012:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska          aikaistaa suunnittelutyötä vuodella tai kahdella?
44013: valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut
44014: saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 24) asian kä-        Opetusministeri A 1 a - K a p e e : Herra pu-
44015: sittely siirtyy.                                        hemies! Vastauksena ed. Väänäsen lisäkysymyk-
44016:                                                         seen totean kunnioittavasti seuraavaa:
44017:                                             Suullisia kysymyksiä                                       4841
44018: 
44019: 
44020:    Hanke on ajoitettu vuosille 1989-92, ja eläm-       tuntikiintiö poistettaisiin ja tukiopetukseen varat-
44021: me nyt vuotta 1987. Mielelläni tutkisin sitä mah-      tu tuntimäärä liitettäisiin muuhun opetukseen,
44022: dollisuutta, olisiko mahdollisuutta aientamiseen,      on olemassa vaara, että tukiopetusta ei enää käy-
44023: koska nyt on aivan selvästä puutteesta kysymys ja      tettäisi sen alkuperäiseen tarkoitukseen. Tässä on
44024: puute olisi korjattavissa nimenomaan juuri kysei-      siis kysymys oppilaan oikeusturvasta ja oikeudesta
44025: sellä rakennushankkeella.                              oppia.
44026:                                                            Peruskoulun tuntikehyksen käytöstä kerätään
44027:   Asia on loppuun käsitelty.                           lukuvuosittain seurantatietoja. Vasta näin saata-
44028:                                                        van kokonaisselvityksen perusteella on olemassa
44029:                                                        riittävät edellytykset ratkaista, miltä osin perus-
44030: 26) N:o 589 Ed. Renlund: Ala-asteen tukiopetus-        koulun tuntikehysjärjestelmää tulee edelleen ke-
44031: kiintiön saamisesta tuntiresurssiksi                   hittää ja säännöksiä tarkistaa. Opetusministeriö
44032:                                                        seuraa hyvin tarkkaan tilanteen kehitystä.
44033:   Ed. Renlund : Herr talman! Jag ber hög-
44034: aktningsfullt att få ställa föjande muntliga spörs-       Ed. R e n l u n d : Herr talman! Jag ber att få
44035: mål:                                                   ställa följande tilläggsfråga:
44036:    Vilka åtgärder tänker regeringen vidta för att         Om inte stödtimmarna kan överföras tili timre-
44037: ändra grundskoleförordningens 45 § 1 mom. på så        sursen, vilka åtgärder ämnar regeringen då vidta
44038: sätt att man skulle få rätt att vid behov använda      för att täcka den brist i timresursen som finns på
44039: en del av lågstadiets stödundervisningskvot som        lågstadiet?
44040: timresurs?
44041:                                                           Jos tukitunteja ei voida siirtää tuntikehykseen,
44042:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä          mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä kat-
44043: muuttaakseen peruskouluasetuksen 45 §:n 1 mo-           taakseen ala-asteen tuntikehyksessä olevat puut-
44044: menttia siten, että tarpeen vaatiessa osa lasten tu-    teet?
44045: kiopetuskiintiöstä voitaisiin käyttää tuntiresurs-
44046: sina?                                                      Opetusministeri A 1 a - K a p e e : Herra pu-
44047:                                                        hemies! Vastauksena ed. Renlundin lisäkysymyk-
44048:    Opetusministeri A l a - K a p e e : Herra pu-       seen totean kunnioittavasti seuraavaa:
44049: hemies! Vastauksena kansanedustaja Renlundin               Opetusministeriö seuraa tarkasti tuntikehyksen
44050: suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti seu-     riittävyyttä. Kun yhdessä lakia tuntikehyksestä
44051: raavaa:                                                s~ädimme, meillä oli jo ongelmia ja pohdimme,
44052:    Peruskouluasetuksen 45 §:n 1 momentin mu-           riittääkö nimenomaan ala-asteen tuntikehys, on-
44053: kaan peruskoulun ala-asteen tuntikehyksen mää-         ko se liian niukka. Nyt voi sanoa, että meillä ei ole
44054: rittämästä kokonaistuntimäärästä on varattava ku-      vielä kuitenkaan riittävästi kokemuksia koko tun-
44055: takin rehtorin ja luokanopettajan virkaa kohti         tikehyksen riittävyydestä sen vuoksi, että laki on
44056: kaksi tuntia viikossa. Kyseessä on siis tuntivaraus,   ollut vasta toista vuotta voimassa. Tämän johdosta
44057: jota ei tarvitse täysimääräisesti käyttää. Tukiope-    mihinkään nopeisiin toimenpiteisiin ei ole mah-
44058: tukseen tarkoitettua varausta ei voida siirtää muu-    dollisuuksia nyt tässä vaiheessa.
44059: hun opetukseen. Tämä on ollut myös eduskunnan
44060: tahto. Olemme olleet yhdessä tätä lakia säätämäs-         Asia on loppuun käsitelty.
44061: sä ed. Renlundin kanssa.
44062:    Peruskouluasetuksen 45 §:n 1 momentin sään-         27) N:o 590 Ed. Mäkipää: Työttömyyspäivärahan
44063: nös on sisällöltään samanlainen kuin tukiopetusta      maksamisen epäämisestä vakinaisen osoitteen
44064: koskevat määräykset ennen uuden peruskoululain         puuttumisen perusteella
44065: voimaantuloa ja siten vastaa kustannuksiltaan hal-
44066: lituksen esityksessä eduskunnalle laiksi peruskou-        Ed. M ä k i p ä ä : Herra puhemies! Esitän
44067: lulain ja lukiolain sekä siihen liittyvien lakien      kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jä-
44068: muuttamisesta todettua kustannusarviota.               senen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
44069:    Tukiopetus on tarkoitettu tilapäisistä oppimis-        Onko hallitus tietoinen ja mihin pikaisiin toi-
44070: vaikeuksista kärsivien oppilaiden auttamiseen.         menpiteisiin se aikoo ryhtyä sen epäkohdan kor-
44071: Kyseessä on oppilaalle turvattu oikeus saada nor-      jaamiseksi, että vailla vakinaista osoitetta oleville
44072: maalista luokkaopetuksesta poikkeavaa yksilöllistä     henkilöille ei voimassaolevien säännösten mukaan
44073: tukea. Mikäli tukiopetukseen varattu erillinen         makseta työttömyyspäivärahaa?
44074: 
44075: 606   260!09C
44076: 4842                                   Torstaina 15. tammikuuta 1987
44077: 
44078: 
44079:    Ministeri Puh a k k a : Herra puhemies!              28) N :o 592 Ed. Valtonen: Työttömyyspäivära-
44080: Vastaan kunnioittavasti ed. Mäkipään suulliseen         han maksamisen epäämisestä vakinaisen osoitteen
44081: kysymykseen seuraavasti:                                puuttumisen perusteella
44082:    Voimassa oleva työttömyysturvalaki ei aseta es-
44083: tettä työttömyyspäivärahan maksamiselle vailla            Ed. V a 1 t o n e n : Herra puhemies! Esitän
44084: vakinaista osoitetta oleville henkilöille. Tässä suh-   kunnioittaen seuraavan kysymyksen:
44085: teessa ne tapaukset, joita julkisuudessa on ollut         Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä sen
44086: esillä, on johdettu jostakin muusta säännöksestä        johdosta, että työttömyysturvalain mukaisia päi-
44087: kuin voimassa olevasta työttömyysturvalaista.           värahaetuja voidaan hylätä etuuteen muuten oi-
44088:                                                         keutetulta sillä perusteella, ettei hänellä ole
44089:                                                         asunto-osoitetta?
44090:   Ed. Mäkipää : Herra puhemies! Tarken-
44091: nuksena kysyn siis:                                        Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies!
44092:   Eikö ole mitään esteitä, jos ihminen on asunno-       Vastaan kunnioittavasti ed. Valtosen suulliseen
44093: ton, sille, että hän voi todella saada työttömyys-      kysymykseen seuraavaa:
44094: päivärahaa?                                                Totean saman minkä edellä ed. Mäkipäälle to-
44095:                                                         tesin, eli laista ei ole johdettavissa sellaista sään-
44096:    Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies!            nöstä, ettei henkilölle voitaisi maksaa työttömyys-
44097: Vastaan kunnioittaen ed. Mäkipään ensimmäi-             turvaa silloinkin, kun hänellä ei ole vakinaista
44098: seen lisäkysymykseen toteamalla, että työttömyys-       osoitetta. Niin kuin jo totesin ed. Mäkipäälle työt-
44099: turvalain mukaiseen työttömyyspäivärahaan on            tömyyspäivärahaoikeus syntyy pääsääntöisesti sii-
44100: oikeus 17 -64-vuotiaalla työttömällä henkilöllä,        tä, että henkilö on ilmoittautunut työvoimatoi-
44101: joka on ilmoittautunut työvoimatoimistoon, ha-          mistoon, hakee kokoaikatyötä, on työkykyinen ja
44102: kee kokoaikatyötä, on työkykyinen ja on työmark-        on työmarkkinoiden käytettävissä. Sen sijaan työt-
44103: kinoiden käytettävissä. Nämä ovat ne perussään-         tömyysturvalaissa on eräitä säännöksiä, jotka voi-
44104: nökset, joiden mukaan henkilön työttömyysturva-         vat evätä henkilön työttömyysturvaoikeuden. Jos
44105: oikeus rakentuu. Näin ollen sentyyppistä rajoitet-      henkilölle maksetaan sairauspäivärahaa, työkyvyt-
44106: ta, joka liittyisi henkilön vakinaiseen asuntoon,       tömyyseläkettä, työttömyyseläkettä, vanhuuselä-
44107: työttömyysturvalaissa ei ole.                           kettä, rintamaveteraanien varhaiseläkettä, suku-
44108:                                                         polvenvaihdoseläkettä tai kotihoidon tuen lisä-
44109:    Ed. Mäkipää : Herra puhemies! Vaikka                 osaa, tällöin mm. nämä seikat voivat olla hänen
44110: tämä kysymys ei varsinaisesti kuulukaan as1aan,         työttömyysturvaoikeuttaan rajaavia etuuksia.
44111: esitän sen:
44112:   Jos ministeri mahdollisesti näki joulun aikana           Ed. V a 1 t o n e n : Herra puhemies! Esitän
44113: televisio-ohjelman, oliko televisio-ohjelma siltä       seuraavan lisäkysymyksen:
44114: osin perätön, koska siellä mainittiin, että koska          Onko hallitus ryhtynyt toimenpiteisiin sen ta-
44115: ihmisellä ei ole vakinaista osoitetta, häneltä on       kia, että kyseisiä etuuksia maksavien toimistojen
44116: evätty työttömyyspäivärahan saaminen.                   palvelutasossa on sellaisia eroja, että jossakin pai-
44117:                                                         kassa voidaan osoitteen tietämättömyyteen perus-
44118:                                                         taa hylkäyspäätös, kun taas monissa toimistoissa
44119:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Haluaako        nämä työttömyysturvaetuudet maksetaan hyvää
44120: ministeri vastata?                                      tahtoa ja järjestelykykyä osoittaen?
44121: 
44122:     Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies!              Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies!
44123: Vastaan kunnioittavasti ed. Mäkipäälle, että kyl-       Vastaan kunnioittaen ed. Valtosen lisäkysymyk-
44124: lä minä televisiota katson mutta en tällaista           seen seuaavaa:
44125: ohjelmaa ole sattunut näkemään. Sen sijaan olen            Kyselyitten ja julkisuudessa esiintyneitten tieto-
44126: kuullut ohjelmasta puhuttavan. Edelleen toistan         jen perusteella sosiaali- ja terveysministeriön va-
44127: ne perusteet, joilla työttömyysturvalain mu-            kuutusosasto on osaltaan kääntynyt Kansaneläke-
44128: kaan henkilön työttömyysturvaoikeus syntyy. Sen-        laitoksen ja työttömyyskassojen puoleen, jolloin
44129: tyyppistä rajoitetta, joka olisi hänen vakinaiseen      on pyritty nimenomaan varmentamaan se, että
44130: asuinpaikkaansa mahdollisesti liittyvä, ei ole lais-    työttömyysturvalakia tältä osin noudatettaisiin yh-
44131: sa.                                                     tenäisesti koko maassa.
44132: 
44133:   Asia on loppuun käsitelty.                              Asia on loppuun käsitelty.
44134:                                                Suullisia kysymyksiä                                      4843
44135: 
44136: 
44137: 29) N:o 593 Ed. Tennilä: Työttömyyden aiheut-                Tällä hetkellä työvoimaministeriö työllistää pel-
44138: tamasta muuttoliikkeestä Lapissa                          kästään työllisyydenhoidon erityistoimenpiteillä
44139:                                                           Lapissa yli 5 % työvoimasta. Tämä on niin suuri
44140:    Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Kunnioit-           määrä joka tapauksessa, että työvoimaministeriö
44141: tavasti suullinen kysymys:                                on tehnyt omalta osaltaan kaiken mahdollisen
44142:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä sen        käytettävissään olevilla voimavaroilla. Tämän
44143: johdosta, että suurtyöttömyyden jatkuminen on             enempään työvoimaministeriö ei nyt tällä hetkellä
44144: aiheuttanut laajan muuttoliikkeen käynnistymi-            käytettävissä olevilla mahdollisuuksilla ole pääs-
44145: sen Lapissa?                                              syt. Sen lisäksi, mitä tässä edellä olen todennut,
44146:                                                           tarvitaan Lapissa ja Lapin hyväksi hyvin pitkälle
44147:    Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra              menevää kokonaisvaltaista suunnittelua ja eri hal-
44148: puhemies! Vastaan kunnioittavasti ed. Tennilän            linnonhaarojen, valtion viranomaisten, kuntien ja
44149: kysymykseen seuraavasti:                                  yritysten välistä yhteistyötä.
44150:    Pyrin vastaamaan tähän laajaan yhteiskuntapo-
44151: liittiseen kysymykseen lähinnä työllisyysnäkökoh-            Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Onko työ-
44152: dista lähtien. Lapin läänin työllisyystilanne on yh-      voimaministeriöllä suunnitteilla mitään erityistoi-
44153: dessä Kainuun tilanteen kanssa jatkuvasti ollut           mia Lapin suurtyöttömyyden vähentämiseksi kii-
44154: maan vaikeimpia. Osaltaan tämä on aiheuttanut             reellisesti?
44155: myös sen, että muuttoliike läänistä pois on viime
44156: vuosina kasvanut. Vuonna 1984 oli muuttotappio               Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
44157: noin 420 henkilöä, kun pois muuttaneiden luku-            puhemies! Vastaan ed. Tennilän ensimmäiseen li-
44158: määrästä vähennetään lääniin takaisin muutta-             säkysymykseen seuraavasti:
44159: neet. Vastaava luku oli vuonna 1985 noin 860                 Työvoimaministeriön käytettävissä olevat mah-
44160: henkilöä ja vuonna 1986 arviolta jo noin 1 500            dollisuudet liittyvät eduskunnan hyväksymiin
44161: henkilöä.                                                 määrärahoihin, ja nämä määrärahat myös tälle
44162:     Valtioneuvosto on 24. 5. 1984 tehnyt periaate-        vuodelle valtioneuvosto lopullisesti jakaa sen jäl-
44163: päätöksen Lapin työllisyyden parantamiseksi vuo-          keen, kun eduskunta on budjetin vahvistanut, si-
44164: sina 1984-1989. Tämä periaatepäätös on osittain           ten, että niissä mahdollisuuksien mukaan otetaan
44165: toteutunut, vaikkakaan kaikkia asetettuja tavoit-         huomioon työttömyyden alentaminen Lapissa.
44166: teita ei ole vielä saavutettu. Periaatepäätöksen to-      Viittaan siihen, mitä edellä sanoin: on arvioitu,
44167: teuttamista jatketaan edelleen.                           että tänä vuonna näillä määrärahoilla, jotka ovat
44168:     Työvoimaministeriö on omalta osaltaan pyrki-          työvoimaministeriön käytettävissä, alennetaan
44169: nyt helpottamaan tilannetta Lapissa suuntaamaHa           avoimen työttömyyden astetta noin 5,5 prosent-
44170: sinne varsin huomattavan osan käytettävissä olleis-       tiyksiköllä, mutta kun tätä toimintaa on perintei-
44171: ta työllisyysmäärärahoista. Samoin ministeriö on          sesti hoidettu aikaisemminkin, tämä ei tarkoita si-
44172: pyrkinyt vaikuttamaan siihen, että myös muiden            tä, että nykyistä työttömyysastetta niillä voidaan
44173: hallinnonalojen työllisyyttä tukevia määrärahoja          alentaa 5, 5 prosenttiyksiköllä, vaan se tarkoittaa
44174: kohdennettaisiin Lapin läänin alueelle. Näillä toi-       sitä, että suunnilleen saman verran alennetaan
44175:  menpiteillä on Lapin vaikeata työllisyystilannetta       kuin aikaisemmin.
44176: huomattavassa määrin voitu helpottaa.                        Jonkin verran ovat nousussa juuri palkkaperus-
44177:     Työvoimaministeriö pyrkii edelleen mm. inves-         teiset tukimuodot. Tämän lisäksi työvoimaminis-
44178:  tointeja nopeuttamaHa helpottamaan Lapin työl-           teriö kohdistaa Lappiin määrärahasta sijoitusme-
44179: lisyystilannetta. Lisäksi ministeriö arvioi, että mi-     noihin työllisyyden turvaamiseksi hyvin huomat-
44180:  käli nyt eduskunnassa käsiteltävänä oleva työlli-        tavan osan julkisiin investointeihin, valtion inves-
44181:  syyslakiesitys hyväksytään, sillä voidaan merkittä-      tointeihin, sekä vielä valtioavuksi kunnille työlli-
44182:  västi parantaa erityisesti Lapin työllisyystilannetta.   syysperusteella tarkoitetusta rahasta kohdistetaan
44183: Jos keskitetysti yrittäisin sanoa, mitä Lapissa tarvi-    myös hyvin huomattava osa Lappiin. Näillä toi-
44184:  taan, niin ensinnäkin julkisia investointeja, toi-       menpiteillä vaikutetaan Lapissa ainakin sen ver-
44185:  seksi uusia elinkeinoelämän suurhankkeita, kol-          ran, että työttömyys ei pahene siellä. Työttömyy-
44186:  manneksi lisää Lapin olosuhteisiin sopivaa pien-         den paheneminen on pystytty estämään. Lapissa
44187:  yritystoimintaa, neljänneksi palveluelinkeinojen         työttömyys on viime syksynä ollut jo merkittävästi
44188:  kehittämistä sekä vielä työllisyyden hoidon erityis-     alempi kuin edellisenä syksynä. Varmasti myös-
44189:  toimenpiteitä ja työllisyysperusteisia investointeja     kään keväällä työttömyys ei nouse aivan samoihin
44190:  ja avustuksia.                                           lukemiin, missä se oli edellisenä keväänä Lapissa.
44191: 4844                                  Torstaina 15. tammikuuta 1987
44192: 
44193: 
44194:    Nämä työvoimammlSteriön varsin tehokkaat               Muuttotappio on kyllä kasvanut vuosina
44195: toimenpiteet joka tapauksessa vaikuttavat, mutta       1984-1986, mutta en nyt oleta, että tässä vielä
44196: ne eivät vielä yksin riitä. Tarvitaan vielä syvempiä   olisi kysymyksessä sellainen muutto, joka Lapin
44197: toimenpiteitä Lapin rakennetyöttömyyden vähen-         elinkeinoelämän ja Lapin koko väestön perusteita
44198: tämiseksi, ja ne toimenpiteet ikävä kyllä eivät ole    suorastaan olisi uhkaamassa, mutta olen omalta
44199: enää tämän hallituksen toteutettavissa, vaan ne        osaltani työvoimaministerinä valmis, niin kuin us-
44200: jäävät seuraavalle hallitukselle, koska koko alue-     koakseni muiden alojen ministerit ovat valmiit,
44201: politiikan uudistaminen ei ehdi tapahtua enää          näitä resursseja, jotka nyt ovat käytettävissä, koh-
44202: tässä hallituksessa, vaan se tapahtuu tulevissa hal-   distamaan Lappiin sillä tavalla, että siellä voidaan
44203: lituksissa.                                            tehdä myös tänä vuonna se, mikä suinkin on mah-
44204:                                                        dollista.
44205:    Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Kun suuri
44206: muuttoliike on jo käynnistynyt, eikö nimenomai-          Asia on loppuun käsitelty.
44207: sesti vielä tämän hallituksen pidä löytää joitakin
44208: erityisiä toimia, joilla tämä hyvin vakava ilmiö eli
44209: suurmuutto pysäytetään?                                   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-
44210:                                                        jestyksen 30) asian käsittely siirtyy, koska valtio-
44211:    Työvoimaministeri Le p p ä n e n : Herra            neuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut saa-
44212: puhemies! Vastaan kunnioittavasti ed. Tennilän         pua vastaamaan.
44213: toiseen lisäkysymykseen:
44214:    Kuten sanoin, varsinaiset suuremmat aluepo-
44215: liittiset ratkaisut voivat tulla kysymykseen vasta        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysely-
44216: seuraavan hallituksen aikana. Tämä hallitus ei         tunnin vuoksi keskeytynyt täysistunto jatkuu vä-
44217: enää voi tuoda eduskunnalle esityksiä uusista suu-     littömästi.
44218: rehkoista muutoksista aluepoliittiseen lainsäädän-
44219: töön. Sen sijaan niillä olemassa olevilla voimava-
44220: roilla, jotka ovat budjetissa, jota eduskunta pa-        Täysistunto lopetetaan kello 19.10.
44221: rastaikaa käsittelee, Lappiin kohdistetaan toimen-
44222: piteitä, joilla työttömyyden kasvu estetään ja työt-
44223: tömyysastetta jonkin verran alennetaan, niin kuin
44224: sanoin, ja niiden lukujen perusteella, jotka käy-                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
44225: tettävissä ovat, en nyt vielä voisi puhua mistään
44226: suurmuuttoliikkeestä Lapista muualle maahan.                                        Erkki Ketola
44227:                     (138) Torstaina 15 päivänä tammikuuta 1987
44228:                                                 (kello 14)
44229: 
44230: Täysistuntoa jatketaan                                 1986. Mutta onneksi valtiovarainvaliokunta on ot-
44231: kello 19.13                                            tanut itsenäistä päätäntävaltaa ja lisännyt määrä-
44232:                                                        rahaa 28 milj. markalla. Tästä tulee antaa täysi
44233:                                                        tunnustus valiokunnalle, että sieltä on löytynyt
44234:   Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.             tarpeellista asiantuntemusta tiedostamaan maas-
44235:                                                        samme oleva koulujen rakentamisongelma.
44236:                                                           Lisäys ei kuitenkaan vielä helpota taajamissa
44237:                                                        esiintyviä ongelmia. Mainittakoon esimerkkinä
44238: 1) Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle      Uusimaa, jossa peruskoulujen rakentamistarve on
44239: 1987                                                   erittäin suuri. Keskipitkän aikavälin toteuttamis-
44240:                                                        suunnitelmaan 1987-92 ovat Uudenmaan kun-
44241:    P u h e m i e s : Pääluokan 29 käsittelyä jatke-    nat esittäneet yhteensä 197 peruskoulujen raken-
44242: taan.                                                  tamishanketta, joiden yhteenlaskettu normaali-
44243:                                                        hinta-arvo on runsaat miljardi mk ja joiden val-
44244:   Yleiskeskustelu jatkuu:                              tionosuusarvio on yli 200 milj. mk normaalihin-
44245:                                                        nan mukaisesti. Näistä Uudenmaan kunnat ovat
44246:    Ed. Dr o m b e r g : Herra puhemies! Ope-           esittäneet vuodelle 1987 59 hanketta, joiden nor-
44247: tusministeriön pääluokka on joka kerran yhtä           maalihinta-arvio on yli 300 milj. mk ja valtion-
44248: mielenkiintoinen, sillä se on varsinainen sampo        osuusarvio noin 70 milj. mk. Uudellemaalle ra-
44249: hallituspuolueiden vaalityössä. Varsinkin näin         kentamisluvan saaneiden hankkeiden normaali-
44250: vaalien alla hallituspuolueet ovat ripotelleet pikku   hinta on vuonna 1986 noin 60 milj. mk, josta val-
44251: summia erilaisiin toimintoihin poliittisten pistei-    tion osuus on noin kolmannes. Uudenmaan kun-
44252: den keräämiseksi. Esimerkkinä mainittakoon             tien viisivuotissuunnitelmaan esittämien hankkei-
44253: vaikka momentti Valtion avustus työväen- ja seu-       den toteuttaminen kuntien esittämässä aikatau-
44254: rantalojen korjaukseen. Momenttia on raha-asia-        lussa siten, että niihin saataisiin myös anottu val-
44255: aloitteilla nostettu yli 6 milj. mk. Sieltä löytyy     tionapu, edellyttäisi rakentamisluvissa hankkei-
44256: Kannuksen työväentalo, Valkeakosken työväenyh-         den normaalihinnan markkamäärän kolminker-
44257: distyksen talo, Rauhan asema, Harvialan pienvil-       taistamista ja valtion osuuden kaksinkertaistamis-
44258: jelijäintalo, Kempeleen nuorisoseuran talo jne.        ta. Mikäli Uudenmaan kunnille myönnetään
44259: Tätä voisi sanoa jo suoranaiseksi veronmaksajien       jatkossakin rakentamislupia sama määrä kuin vii-
44260: verovarojen käytäksi äänten ostoon ja lahjontaan.      me vuosina, saadaan nyt vireillä olevat hankkeet
44261: Läpi menneiden aloitteiden joukosta saa hakemal-       rakennettua vasta vuoteen 2010 mennessä.
44262: la hakea opposition raha-asia-aloitteita, eli on ai-      Uudenmaan kunnat ovatkin valtion osuuden
44263: van turha puhua opposition paisuttaneen budjet-        vähäisyyden vuoksi joutuneet rakentamaan perus-
44264: tia.                                                   koulurakennuksia omalla kustannuksellaan enem-
44265:     Toinen asia, mihin haluan puuttua, on perus-       män kuin valtionosuusperusteet edellyttäisivät, ja
44266: koulujen ja lukioiden perusparantamiskustannuk-        pääkaupunkiseudun kunnat suurimmalta osalta
44267: set. Vuoden 1986 menoarvioon oli hyväksytty 86         kokonaan omalla kustannuksellaan. Tämän mi-
44268: milj. mk tähän tarkoitukseen. Vuoden 1986 lisä-        nisterikin varmaan aivan hyvin tietää, koska hän
44269: menoarviossa sinne lisättiin 5 milj. mk eli vuodel-    on ollut kanssani näitä asioita ajamassa Uuden-
44270: le 1986 oli yhteensä 91 milj. mk. Tälle vuodelle       maan kansanedustajien neuvottelukunnassa. Siksi
44271:  oli budjetissa esitetty alunperin ainoastaan 87       toivoisinkin, että tähän kohtaan kiinnitettäisiin
44272: milj. mk eli 4 milj. mk vähemmän kuin vuodelle         erityistä huomiota. Valtiovarainvaliokunnan Ii-
44273: 4846                                   Torstaina 15. tammikuuta 1987
44274: 
44275: 
44276: säyksistä huolimatta tulen esittämään 70 milj. mk       kin yksilöllisten taitojen ja taipumusten mukaan.
44277: lisäyksenä peruskoulujen rakentamislupien myön-         Käden taidon omaaviita nuorilta häviää tärkeässä
44278: tämisvaltuuksiin, sillä koko maan tilannetta ar-        elämänvaiheessa halu yrittää ja ruotivoida itseään
44279: vioitaessa määrärahat eivät riitä kovinkaan pit-        koulutuksen kautta ammattiin, jos mitoitukset
44280: källe.                                                  opetuksessa eivät ole tasapainossa taipumusten
44281:    Herra puhemies! Aikuisopiskelu on tulossa            kanssa. Tähän koulutuksen ongelmakenttään tu-
44282: vauhdilla osaksi tulevaisuuden yhteiskuntaa.            lee opetusministeriön pureutua pintaa syvemmäl-
44283: Eduskunta on hyväksynyt lain opintotukilain             le. Pelkät korulauseet eivät tässä asiassa auta, vaan
44284: muuttamisesta. Sivistysvaliokunnan mietinnössä          tarvitaan käytännön toimenpiteitä virheiden kor-
44285: korostetaan, että yleisen opintotukijärjestelmän        jaamiseksi.
44286: kehittäminen aikuisväestön tarpeita varten on tar-         Nykyisessä koulutusyhteiskunnassa on useita
44287: koitettu ennen kaikkea omaehtoisen opiskelun            ristiriitaelementtejä, sillä se on joutunut harppo-
44288: helpottamiseksi. Tällöin on tarpeen, että tuen pii-     maan liian pitkiä askeleita lyhyellä aikavälillä, jol-
44289: riin hyväksytään erityisesti aikuisille sopivaksi to-   loin tuloksien seuranta on jäänyt vähäiseksi. Va-
44290: dettu monimuoto-opetus. Valiokunta katsoo               semmistolainen koulutusmalli kaivaa itselleen ar-
44291: edelleen, että tämä on lakiehdotuksen mukaan            motonta sudenkuoppaa siksi, että koulutuksesta
44292: mahdollista, kunhan opiskelun kesto yhteensä ja         ei yrittäjää palkita, eli maamme palkkapolitiikka
44293: koulutuspaikka täyttävät lain yleiset edellytykset.     ei arvosta koulutusta, vaan pyrkimys yleiseen sa-
44294: Näin valiokunnan mietinnössä. Aikuiskoulutus-           mapalkkaisuuteen koulutuksesta huolimatta lan-
44295: neuvosto on esittänyt, että vuoden 1987 budjetis-       nistaa yrittämisen ja oma-aloitteisuuden. (Ed. E.
44296: sa olisi pitänyt lisätä kyseistä määrärahaa 10 mil-     Laine: Edustaja näkee pöpöjä!) - Ei näe. Tämä
44297: joonalla markalla aikuisten opintotukeen. Valtio-       on aivan totuus. - Esitänkin, että opetusministe-
44298: varainvaliokunta on lisännyt ainoastaan 2 milj.         riön alalla tutkittaisiin, miten koulutusyhteiskunta
44299: mk vuoden 1987 budjettiin. Määräraha ei siis ole        saadaan toimivammaksi ja miten herätetään näissä
44300: läheskään riittävä, sillä monimuoto-opiskeluun ei       oloissa ihmisten oma-aloitteisuus ja yritteliäisyys
44301: ole liiennyt ollenkaan määrärahoja tähän asti. Täl-     palvelemaan sekä yksilöä että yhteiskuntaa.
44302: lä hetkelläkin opintotukikeskuksella olisi ollut
44303: mahdollisuus antaa tukea monimuoto-opiske-                 Opetusministeri A 1 a - K a p e e : Herra pu-
44304: luun, mutta määrärahojen niukkuuden vuoksi              hemies! En aikonut vielä käyttää puheenvuoroa,
44305: monimuoto-opiskelu on rajattu pois.                     mutta kuitenkin aivan lyhyt vastauspuheenvuoro
44306:    Haluaisinkin saada vastauksen ministeriltä, voi-     ed. Drombergille. Hän puuttui aikuisten opinto-
44307: daanko monimuoto-opiskeluun lisätä määräraho-           tukeen. Haluaisin todeta sen, että valtioneuvos-
44308: ja ja voidaanko tällä tavalla, niin kuin tähän asti,    ton periaatepäätös ei ole vielä valmis. Se on val-
44309: rajata kyseinen opiskelumuoto pois? Voiko tietty        misteilla ja se tulee lopulliseen käsittelyyn sen jäl-
44310: instanssi omaehtoisesti suunnata näitä määräraho-       keen, kun eduskunta on budjetin hyväksynyt.
44311: ja? Määrärahat todennäköisesti eivät tule lähes-           Minusta tuntui siltä, että ed. Dromberg sotki
44312: kään riittämään siihen tarpeeseen, mikä tällä           jollakin tavalla monimuoto-opetus käsitteen. En
44313: alueella on. Ja kuitenkin se on tulevaisuuden           nyt ryhdy kuitenkaan tästä mitään yksityiskohtais-
44314: alue, jota meidän kaikkien tässä valtakunnassa tu-      ta luentoa hänelle pitämään. Tavoitteena on, että
44315: lee kehittää.                                           aikuisopiskelijalle luodaan joustavat ja aikuisopis-
44316:    Haluaisin kiinnittää huomionne vielä erittäin        kelijan elämäntilanteeseen sopivat koulutusmah-
44317: tärkeään asiaan. Peruskoulun jälkeen on asetettu        dollisuudet ja koulutusjärjestelmä. Tämä on kes-
44318: tavoitteeksi taata jokaiselle nuorelle jatkokoulu-      keinen tavoite. Myös kattava tutkintojen järjestel-
44319: tuspaikka. Tavoite on sinänsä hyvä, mutta erittäin      mä, joka on joustava, on aikuisopiskelijalle tar-
44320: vaativa joidenkin nuorten kohdalla, jotka haluai-       peen. Aikuisopintotuki, jonka eduskunta nyt on
44321: sivat päästä mahdollisimman nopeasti työelämään         opintotukilain säädöstä muuttamalla päättänyt,
44322: ja ansaitsemaan rahaa. Koulutusaikoja on kuiten-        on kokeiluluotoinen. Varsinainen järjestelmä on
44323: kin pidennetty eräillä aloilla huomattavasti ja         tarkoitus luoda 1990-luvulla tämän kokeilun jäl-
44324: koulutuksen vaatimustasoa korotettu. Puheista           keen. Lyhyesti totean, että aikuiskoulutus on mei-
44325: huolimatta tämä on tapahtunut luovuuden ja kä-          dän suurin yhteiskunnallinen ja koulutuspoliitti-
44326: den taitojen kustannuksella. Harjoittelumahdolli-       nen haasteemme, ja on ollut jo koko 1980-luvun
44327: suuksia on rajoitettu tietyillä käytännön aloilla ja    ajan. On hyvä, että voimme tähän aikuisopintotu-
44328: teoriapitoista opetusta on huomattavasti lisätty.       kikysymykseen nyt pureutua tämän budjetin kä-
44329:    Nuorilla tulee olla todellisia vaihtoehtoja kun-     sittelyn yhteydessä.
44330:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 29                          4847
44331: 
44332: 
44333:    Aivan lyhyesti vielä peruskoulujen rakentamis-        aikuiset opintotukea tulevat käyttämään. Sen
44334: määrärahoista. Jos ed. Dromberg tutkii tilastoja,        näyttää nyt loppuvuosi.
44335: koskaan aikaisemmin 1980-luvulla ei ole osoitettu
44336: niin paljon koulurakentamiseen määrärahoja kuin             Ed. V i i n a ne n : Herra puhemies! Viime
44337: juuri viime vuonna, osittain siitä syystä, että ne       aikoina on huolestuttavasti lisääntynyt ammatti-
44338: tulivat lisäbudjeteissa. Minusta se on iloinen asia.     koulutuksen keskeyttäminen. Sama ongelma on
44339: Kun tämän ongelman syvyyden ja laajuuden tun-            jo aiemmin esiintynyt ammattikurssikeskustoi-
44340: nen, olen tehnyt kaikkeni, jotta näitä määrärahoja       minnassa, mutta nyt se on levinnyt myös keskias-
44341: olisi voitu lisätä.                                      teen ammatilliseen koulutukseen. Jopa Etelä-Suo-
44342:                                                          men eräillä paikkakunnilla, jossa ammattitaitoi-
44343:    Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):              sella työvoimalla on jatkuvasti työtä tarjolla, saat-
44344: Herra puhemies! Todella olenkin iloinen siitä, et-       taa alle 25-vuotiaista työttömistä jopa puolet olla
44345: tä peruskoulurakentamiseen on suunnattu enem-            jonkinlaisen keskiasteen ammattikoulun keskeyt-
44346: män määrärahoja ja on nähty se ongelma, mikä             täneitä. Osin syys on tietenkin nuorissa itsessään,
44347: siellä on. Mutta kyllä ministerikin sen tietää, että     mutta paljon suurempi vastuu tästä lankeaa am-
44348: tämä ei ole vielä läheskään riittävää siihen näh-        mattikasvatushallitukselle. Se ei nykyisellään pys-
44349: den, mitä uusi koululakikin edellyttää näiltä ti-        ty riittävän joustavasti ja nopeasti vastaamaan
44350: loilta, puhumattakaan siitä, että taajama-alueet         enempää elinkeinoelämän toivomuksiin koulu-
44351: ovat jääneet vielä huomattavasti jälkeen monissa         tuksen laadun suhteen, saati tekemään opetusoh-
44352: tapauksissa.                                             jelmia nuoria kiinnostaviksi ja opiskeluun innos-
44353:                                                          taviksi. Suurempi houkutus on jättää koulu koko-
44354:    Tähän monimuoto-opiskeluun ja aikuisopiske-
44355:                                                          naan kesken, siirtyä karenssiajan jälkeen työttö-
44356: luun vielä haluaisin ministerille tuoda terveiset.
44357:                                                          myysturvan piiriin ja tietyn iän saavutettuaan am-
44358: Nämä ovat kentän terveiset. He ovat huolissaan,
44359:                                                          mattikurssikeskuksiin nauttimaan niiden tarjoa-
44360: että nimenomaan opintotukikeskus rajallisten
44361:                                                          mia taloudellisia etuuksia.
44362: määrärahojen puitteissa ei suuntaa näitä määrära-
44363:                                                             Osasyy opetuksen mielenkiinnottomuuteen on
44364: hoja oikein. Toivottavasti tässä päästään sopivaan
44365:                                                          liian niukoissa laite- ja opetusvälinemäärärahois-
44366: muotoon, jolla pystytään nämä osa-alueet hoita-
44367:                                                          sa. Koulutusta joudutaan antamaan välinein, jot-
44368: maan.
44369:                                                          ka eivät alkuunkaan vastaa niitä laitteita, joita on
44370:                                                          käytössä elinkeinoelämällä. Opetusta annetaan
44371:    Ed. I s o h o o k a n a - A s u n m a a (vas-         monin paikoin lähes museovälineitä vastaavilla
44372: tauspuheenvuoro): Herra puhemies! Vastauksena            laitteilla, vaikka nykyaikainen teollisuus edellyt-
44373: ed. Drombergille haluaisin todeta sen, että täs-         tää kouluttamista uutta teknologiaa soveltavin
44374: sä ei suinkaan ole kysymys siitä, suunnataanko           laittein. Olisi korkea aika tehdä merkittävä satsaus
44375: aikuisopintoraha oikein vai väärin. Kysymys on           ammatillisen koulutuksen laiteinvestointeihin,
44376: siitä, että nyt aloitetaan kokeilu, jolta toivotaan      jotta jälkeenjääneisyyttä edes osittain saataisiin
44377: sellaisia tuloksia, että voidaan tämän jälkeen sää-      kurottua umpeen.
44378: tää laki, miten aikuisopintotuki meillä Suomessa            Ammattikasvatushallitus on ilmeisesti omalta
44379: toteutetaan. Tämä on varmasti ihan eri asia.             osaltaan velvoitettu etsimään vastaostotuotteita
44380: Opintotukikeskus tietenkin jakaisi rahoja miten          Neuvostoliitosta kauppavajeen supistamiseksi.
44381: tahansa, mutta meillä ei tällä hetkellä ole vielä        Vaikka tavoite on sinänsä hyväksyttävä, se on joh-
44382: mallia, kun meillä ei ole tietoa, miten aikuiset         tamassa eriskummallisiin hankintoihin, jotka tus-
44383: opintotukea tarvitsevat. Haluan todeta myöskin           kin voivat palvella kotimaista teollisuutta ammat-
44384: sen, että aikuiskoulutusneuvosto on todennut             tityöntekijöitä koulutettaessa. On vähintäänkin
44385: suurella tyydytyksellä ja mielihyvällä, että nyt tä-     arveluttavaa hankkia esimerkiksi sellaisia teolli-
44386: mä kokeilu lähtee liikkeelle, joskin voimavarat          suusrobotteja ja työstäkoneita koulutuskäyttöön,
44387: ovat varsin rajalliset. Kokeilu alkaa tämän vuoden       joita ei ainakaan laajasti ole kotimaisen teollisuu-
44388: loppupuolella ja lisäbudjetissa lienee mahdollista       den käytössä. Satsaukset mielestäni tulee kohdis-
44389: saada lisävaroja sikäli kuin niitä tarvitaan.            taa sellaisiin laitehankintoihin, joita pääosin on jo
44390:     Totean vielä lopuksi sen, että tällä hetkellä edes   teollisuustuotantokäytössä, ja opettaa työntekijä
44391: opintotukikeskus ei pysty sanomaan summittai-            työskentelemään juuri kyseisillä laitteilla. Tällaisia
44392: sestikaan, kuinka paljon tähän kokeiluun mah-            vastaostoja tulee vakavasti uudelleen harkita, ettei
44393: dollisesti tarvitaan varoja. Meillä ei ole minkään       tehdä virheinvestointeja.
44394: näköisiä selvityksiä siitä, kuinka paljon tai vähän         Nykyisiä opetussuunnitelmia käytettäessä pien-
44395: 4848                                    Torstaina 15. tammikuuta 1987
44396: 
44397: 
44398: tenkin muutosten aikaansaaminen opetuksen si-            häinen osa lukialaisista havittelee itsenäiseksi yrit-
44399: sältöön on vaikeata, koska jokainen lisäys aiheut-       täjäksi ryhtymistä. Tilanne on valitettava ja ansait-
44400: taa aina muutoksia myös muiden aineiden tunti-           sisi nopeasti koulutusviranomaisten reagoimisen.
44401: määriin. Opetussuunnitelmia ei pystytä pitämään          Koulutusjärjestelmä ja opetuksen sisältö tulee
44402: ajan tasalla eikä yhteiskunnassa tapahtuvaa kehi-        saattaa sellaiseksiksi, että itsenäinen yrittäminen
44403: tystä pystytä opetuksessa seuraamaan riittävän no-       koetaan nuoresta pitäen aivan keskeiseksi tavoit-
44404: peassa tahdissa. Tietotekniikan hyväksikäyttö            teeksi. Alusta pitäen koulutuksella tulee luoda
44405: mahdollistaisi sen, että tulevaisuudessa opetus-         tiedot ja asenteet sellaisiksi, että valmiudet itse it-
44406: suunnitelmat voidaan muuttaa tavoiteperusteisik-         sensä työllistämiseen ovat olemassa. Sen tulisi kas-
44407: si nykyisten tuntiperusteisten sijasta. Tämä tar-        vattaa nuoret sellaiseen oma-aloitteisuuteen, jota
44408: koittaa sitä, että määritellään ne sektorit, joiden      itsenäinen yrittäjä aikanaan tarvitsee. Näin ei tällä
44409: puitteissa oppilaat voivat kehittää itseään. Ope-        hetkellä ole asianlaita ja jälki näkyy työttömyyslu-
44410: tussuunnitelman mukaan kukin oppilas voi edetä           vuissa, valitettavasti.
44411: kullakin alueella edellytystensä mukaisesti. Ope-            Opetuksen tasoon on vaikutettavissa myös edis-
44412: tussuunnitelmissa on määriteltävä vain ne valmiu-        tämällä ammatillisen koulutuksen opettajien
44413: det, jotka annetaan kaikille oppilaille. Näiden pe-      mahdollisuuksia osallistua nykyistä olellisesti
44414: rusvalmiuksien saavutt:gnisen jälkeen oppilaalle         enemmän työelämään tutustumiseen. Tämän ns.
44415: on annettava mahdollisuus edetä opiskelussa ta-          sapattivuosijärjestelmän rahoitus polkee kuiten-
44416: voitteidensa, toiveidensa ja kykyjensä mukaisesti        kin lähes paikallaan ja vain murto-osa opettajista
44417: kullakin alalla, sillä vain näin voidaan turvata te-     pääsee vuosittain saattamaan tietojaan ajan tasal-
44418: hokas oppilaiden ominaisuuksien hyödyntäminen            le. Tilanne on sikäli erityisen huolestuttava, että
44419: sekä samalla opiskelumotivaation säilyttäminen ja        ammattikasvatushallitus ei pysty nopeasti palvele-
44420: lisääminen.                                              maan ammatillisia oppilaitoksia uudenaikaisen
44421:    Yksinkertaisesti tarkoitan tällä sitä, että esimer-   oppimateriaalin aikaansaamiseksi saati keskitetysti
44422: kiksi ammattikoulussa on turha pakottaa jokaista         jakamaan tietoa alan viimeisimmästä kehitykses-
44423: nuorta pänttäämään päähänsä kahta kieltä, jos            tä. AKH nukkuu pahan kerran opetuksen pitämi-
44424: pienintäkään kielikorvaa eli taipumusta kielten          sessä ajan tasalla, ja vakavasti tulisi harkita vaikka-
44425: opiskeluun ei ole olemassa. Tällaisella henkilöllä       pa varhaiseläkejärjestelmän käyttöä, jotta johto-
44426: saattaa sen sijaan olla ainutlaatuiset ominaisuudet      paikoille saataisiin uusia tuoreita voimia ja näke-
44427: eismerkiksi omissa käsissään. Miksi hän ei voisi ke-     myksiä. Ennen ei muutosta parempaan ilmeisesti
44428: hittää kättensä taitoja niin pitkälle kuin mahdol-       ole odotettavissa.
44429: lista? Tällaisiakin ammattimiehiä tarvitaan tässä            Koulutuksen ja tutkimuksen tasosta riippuu,
44430: maassa jatkossakin. En halua tällä sanallakaan ali-      miten hyvin Suomessa voidaan hyödyntää uusinta
44431: arvioida kielitaidon merkitystä, sillä kansainvälis-     tekniikkaa ja pysyä ylipäänsä teknisessä tutkimus-
44432: tyvässä maailmassa on lähes elintärkeätä hallita         ja tuotekehitystoiminnassa kansainvälisellä tasol-
44433: edes perussanasto jostakin keskeisestä kielestä.         la. Koulutuksen tehostamiseksi on jo viimeinkin
44434:    Kuitenkin tietäen koulutusjärjestelmämme              tehtävä muutakin kuin perustaa erillisiä tietotek-
44435: uudistumisen jähmeyden, noin kymmenen vuo-               niikan koulutuskeskuksia lyhyine ja kapea-alaisine
44436: den viiveen konkreettisten uudistusten läpiviemi-        kursseineen, joiden sisällöstäkään ei löydy aina yk-
44437: seksi, on syytä epäillä, että uudistukset tulevat jäl-   situumaisuutta. Tällainen tilanne mielestäni ku-
44438: leen kerran liian myöhään. Kymmenen vuotta on            vastaa näkemyksen puutetta.
44439: varsin pitkä aika nykyisessä teknologisessa kehi-            Koulutuksen suunnittelujärjestelmän jäykkyys
44440: tyksessä. Suomella ei ole varaa jäädä tässä kehityk-     ei sinänsä ole viime vuosien tapahtumien perus-
44441: sessä yhtään vaihetta jälkeen. Tällä hetkellä olem-      teella mikään uusia asia. Yllätys on sen sijaan se,
44442: me kansainvälisessä kehityksessä koulutussektoril-       ettei yksikään viranomainen tai päätöksentekoon
44443: la pudonneet kelkasta, ja nyt olisi jo aika hypätä       osallistuva poliitikko ole ottanut suoranaista vas-
44444: kelkan kyytiin uudelleen keinolla millä tahansa.         tuuta mielivaltaisuutta muistuttavasta tilanteesta.
44445:    Koulutusjärjestelmässä on eräs merkittävä puu-        Koulutuksemme vaikeudet osoittavat, ettei nykyi-
44446: te, jonka paljastaa selvästi lukialaisten keskuudes-     nen suunnittelujärjestelmä ole riittävän reagointi-
44447: sa tehty selvitys. Sen mukaan merkittävä osa haas-       kykyinen eikä joustava. Päätösvaltaa ja vastuuta
44448: tatelluista kokee työpaikan aikanaan löytyvän jul-       tulisi nopeasti siirtää keskushallinnosta lääni- ja
44449: kisen sektorin piiristä valtion tai kuntien työtehtä-    paikallistasolle. Opetusviranomaisten on otettava
44450: vissä, siis työssä, joka sellaisenaan ei tuo yhteis-     suunnitelmistaan vastuu ja yksinkertaistettava
44451: kuntaan uutta varallisuutta tippaakaan. Perin vä-        monimutkaisia suunnittelumekanismeja. Tuskin
44452:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 29                          4849
44453: 
44454: 
44455: kukaan pitää järkevänä sitä, että kouluhallitus lä-     karakentamisen alalla ei valtio kuitenkaan, arvoisa
44456: hettää jatkuvasti uusia ohjeita sivukaupalla ken-       toinen opetusministeri, voi kovin suurta sulkaa
44457: tälle. Kouluhallituksen ja AKH:n roolia koulutus-       hattuunsa ottaa. Maamme kunnilla on nimittäin
44458: suunnittelujärjestelmässämme on tarkasteltava           täysin keskeinen rooli sekä liikuntapaikkojen ra-
44459: uudestaan ja suunnitteluun mukaan tulee ottaa           kentamisessa että liikuntakulttuurimme erimuo-
44460: nykyistä enemmän myös elinkeinoelämän edus-             toisessa kehittämisessä maassamme. Kunnat käyt-
44461: tusta, jolta on samalla voitava edellyttää selkeitä     tävät liikunnan hyväksi vuosittain rahaa lähes
44462: visioita tulevaisuuden kehityssuunnista ja mahdol-      2 000 milj. markkaa. Valtion panostus liikuntaan
44463: lisuuksista koulutuksen sisältöön. Ilman avointa        nyt käsiteltävänä olevassa budjetissa on vain vajaa
44464: yhteistyötä ja vuorovaikutusta sekä näkemysten          330 miljoonaa markkaa. Täten kuntien panos lii-
44465: huomioimista ei mielestäni ammatillinen koulu-          kunnan edistämiseksi maassamme on lähes kuu-
44466: tus pysty jatkossakaan vastaamaan elinkeinoelä-         sinkertainen valtioon verrattuna.
44467: män yhä nopeutuvaan kehitykseen.                           Valtio ei ole tällä vuosikymmenellä vastannut
44468:                                                         läheskään täysimääräisesti niihin velvoitteisiin,
44469:    Ed. M i e t t i n en : Herra puhemies! Keski-        joita liikuntalaki valtiolle asetti. Jälkeenjääneisyys
44470: tyn puheenvuorossani tarkastelemaan aluksi ur-          esim. liikuntapaikkojen rakentamisen kohdalla on
44471: heilun ja liikunnan asemaa sekä toisaalta liikunta-     kymmeniä miljoonia, mutta erityisen räikeänä tä-
44472: lain toteutumista niiden kuuden vuoden aikana,          mä jälkeenjääneisyys on nähtävissä maamme ur-
44473: jolloin laki on ollut maassamme voimassa. Muis-         heilujärjestelmän peruspilarin, seuratoiminnan,
44474: tutan aluksi liikuntalain varsin selkeistä säädöksis-   avustusten kohdalla. Tähän asiaan ovat voimak-
44475: tä ja työnjaosta eri osapuolten välillä, siitä, että    kaasti kiinnittäneet kaikki maamme urheilun kes-
44476: yhteiskunnan tehtävänä on rakentaa ja luoda             kusjärjestöt huomiota. Suomen 6 500 urheiluseu-
44477: puitteet liikuntatoimen harjoittamiselle, seurojen      raa edustava koko maan kattava yli sadan hengen
44478: tehtävänä taas on huolehtia liikuntatoiminnan           lähetystö muistutti asian tärkeydestä kansanedus-
44479: käytännön pyörittämisestä.                              tajia 27. marraskuuta. Suomen urheiluseurojen
44480:     Eräiltä osin liikuntalain asettamat tavoitteet      vetoomuksessa eduskunnalle muistutettiin siitä,
44481: ovatkin toteutuneet kohtuullisesti. Erityisesti lii-    että urheilu ja liikunta ovat suomalaisten ylivoi-
44482: kuntapaikkarakentaminen maassamme on ollut              maisesti suosituimpia vapaa-ajan harrastuksia.
44483: vilkasta. Parin vuoden takainen liikuntapaikkare-       Kuten aiemmin kuulemani perusteella ed. Rehn
44484: kisteri osoitti maassamme olevan lähes 23 000 eri-      täällä totesi, viidennes aikuisista ja lähes puolet
44485: laista liikuntapaikkaa. Tähän lukuun sisältyy yli       7-14-vuotiaista lapsista toteuttaa harrastustaan
44486:  10 000 ulkokenttää, noin 3 400 sisäliikuntatilaa,      nimenomaan urheiluseurojen kautta. Voidaan tä-
44487:  noin 200 uimahallia, lähes 50 jäähallia ja noin 140    näkin päivinä kaikista negatiivisista ja eräistä
44488: hyppyrimäkeä. Liikuntapaikkojen rakentaminen            poikkeusilmiöistä huolimatta todeta, että Suomi
44489: jatkuu voimakkaana myös tulevaisuudessa. Par-           edelleen on suuri urheilumaa.
44490:  haillaan on valmistelun alla kolmas valtakunnalli-        Liikunta- ja urheilumenestyksemme takana on
44491:  nen liikuntapaikkasuunnitelma vuosia 1989-             toisaalta kattava vapaaehtoiseen kansalaistoimin-
44492:  1994 varten.                                           taan perustuva urheiluseuraverkko sekä julkisen
44493:     Maamme liikuntapolitiikassa keskeistä roolia        liikuntahallinnon, erityisesti kuntien luomat edel-
44494:  näyttelevä valtion urheiluneuvosto on asettanut        lytykset liikuntatoiminnalle. Maamme urheilu-
44495:  painopisteen tulevien liikuntapaikkojen kohdalla       seurat muistuttivat päättäjiä tuossa vetoomukses-
44496:  nk. perusliikuntapaikkojen rakentamiselle. Näi-        saan marraskuussa siitä, että urheiluseuratoimin-
44497:  hin luetaan yleensä lasten ja nuorten peli- ja leik-   nan tulevaisuus on riippuvainen siitä, vastaako
44498:  kialueet, koulu- ja nuorisoliikunnan tarvitsemat       toiminnan sisältö niitä odotuksia, joita kansalaisil-
44499:  pallokentät sekä sisäliikuntatilat. Tässä kohdin       la on. Seuroissamme toimii yhteiskuntamme hy-
44500:  onkin yllättävän paljon puutteita maassamme, sil-      väksi yli 150 000 vapaaehtoista ohjaajaa ja vetäjää.
44501:  lä vielä noin 200 kunnan alueelta puuttuu vähin-       Seurat muistuttivat meitä kansanedustajia, meitä
44502:  tään 400 m 2 :n sisäliikuntahalli, joka on välttämä-   kaikkia siitä, että tätä määrää on mahdollisuus li-
44503:  tön erilaisten pallopelien suorittamiselle. Myös ui-   sätä edellyttäen kuitenkin, että yhteiskunnan
44504:  mahallit, jotka palvelevat kaikkia ikäryhmiä, va-      osuutta toiminnan rahoittamisessa voidaan kas-
44505:  laistut ulkoilureitit ja kuntopolut hiihtoa, käve-     vattaa nykyisestä vaatimattomasta kymmenestä
44506:  lyä, lenkkeilyä ja perheliikuntaa varten ovat kes-     prosentista. Julkisen tuen voimakas lisääminen
44507:  keisesti liikuntapaikkarakentamisohjelmassa.           parantaisi seurojen mahdollisuuksia kehittää toi-
44508:     Näistä merkittävistä saavutuksista liikuntapaik-    mintaansa määrällisesti ja laadullisesti. Samalla
44509: 
44510: 607   260109C
44511: 4850                                  Torstaina 15. tammikuuta 1987
44512: 
44513: 
44514: edellytykset toiminnan suuntaamiseen entisestään       seuratoimintojen avustusten sekä kuntien valtion-
44515: lasten ja nuorten liikuntaan sekä harrastus- ja vir-   osuuden kohdalla päästään sille tasolle, jota edus-
44516: kistysliikuntaan lisääntyisivät.                       kunta on liikuntalakia säätäessään tarkoittanut.
44517:    Valtiovallalla on ratkaiseva tehtävä urheilu-       Vain täten valtiovalta käytännössä osoittaa ym-
44518: seura-avustusten saattamiseksi liikuntalain edel-      märtävänsä liikuntakulttuurin kasvavan merkityk-
44519: lyttämälle tasolle. Tilastojen mukaan seuroille        sen suomalaisessa yhteiskunnassa. On painokkaas-
44520: osoitettavat liikuntalain tarkoittamat toiminta-       ti todettava, että vapaa-ajan lisääntyessä liikunnan
44521: avustukset ovat kasvaneet vuosikymmenen vaih-          harrastajien määrä kasvaa koko ajan. Vapaaehtoi-
44522: teen 17 miljoonasta noin 65 miljoonaan markkaan        suuteen perustuva urheiluseuratoiminta kokoaa
44523: viime vuonna. On kuitenkin huomattava, että sa-        liikuntaharrastusten pariin aktiivisesti tällä hetkel-
44524: malla urheiluseurojen kokonaismenot ovat yli kol-      lä reippaasti yli miljoona suomalaista. Muistutan
44525: minkertaistuneet eli kasvaneet 200 milj. markasta      myös asian siitä varsin tärkeästä puolesta, että ur-
44526: yli 650 milj. markkaan. Täten, kuten aiemmin to-       heiluseurat yhdessä kodin ja koulun kanssa ovat
44527: tesin, yhteiskunnan osuus on vain 10 %. Omatoi-        suorittamassa erityisesti nuorten keskuudessa mer-
44528: misesti hankittava rahoitus on 90 % ja vie koh-        kittävää ja tärkeää kasvatustehtävää, jonka pää-
44529: tuuttoman paljon aikaa urheiluseuroissa vapaaeh-       määränä on kasvattaa hyväkuntoisia, terveitä ja ta-
44530: toisessa toiminnassa mukana olevilta.                  sapainoisia nuoria maahamme, asia joka lisäänty-
44531:    Kuten herra puhemies oltuaan myös urheilu-          vän nuorisolevottomuuden aikana ei ehkä tar-
44532: seuralähetystöä vastaanottamassa muistaa, näillä       peeksi usein tule esiin, kun seuratoiminnasta pu-
44533: perusteilla maamme 6 500 urheiluseuraa esittivät       hutaan.
44534: vetoomuksen eduskunnalle, jotta suomalaisen ur-            Nämä kaikki ovat vakavia haasteita päättäjille
44535: heilutoiminnan tukea lisättäisiin nyt käsiteltävänä    niin kunta- kuin erityisesti täällä eduskuntatasol-
44536: olevassa budjetissa. Seurat edellyttävät, että lii-    la. Näen välttämättömänä, että eduskunta tuntee
44537: kuntapaikkarakentamisen lainojen kuoletukset ja        vastuunsa ja käytännössä panostaa maamme lii-
44538: korot, yhteensä 32 milj. mk, kokonaisuudessaan         kuntakulttuuriin siten kuin urheileva Suomen
44539: käytettäisiin urheilu- ja liikuntakasvatuksen tuke-    kansa haluaa.
44540: miseen niin kuin alunpitäen järjestelmää luotaes-          Herra puhemies! Sitten pari lyhyttä komment-
44541: sa onkin ollut tarkoitus.                              tia ajankohtaisista liikuntapoliittisista asioista. En-
44542:    On sinänsä ilahduttavaa todeta, että valtiova-      sinnäkin pidän varsin valitettavana sitä, että eräit-
44543: rainvaliokunta on mietintöönsä ottanut lausuman        ten sinänsä luonnollisesti valitettavien viime päi-
44544: sivulle 129, jossa todetaan, että valiokunta pitää     vien tapahtumien johdosta julkisuudessa on eräis-
44545: tarkoituksenmukaisena, että liikuntapaikkojen ra-      sä kirjoituksissa haluttu varsin raskaalla sanan säi-
44546: kentamista varten myönnettyjen lainojen takaisin-      lällä teilata koko urheilun asemaa maassamme.
44547: maksut ja korot palautetaan kokonaisuudessaan          On annettu varsin yksipuolista ja jopa harhaan-
44548: urheilu- ja liikuntakasvatustyön tukemiseen. Va-       johtavaa kuvaa urheiluorganisaatioista ja urheilu-
44549: liokunta pitää tärkeänä - edelleen siteeratakseni      johdosta maassamme. Myöntäen täysin, että niin
44550: lausumaa - että lisäykset osoitetaan urheilutoi-       tässäkin keskustelussa kuin kaikessa muussakin on
44551: minnan tukemiseen. Tämä kaikki on hyvää ja             aina kaksi puolta, joka tapauksessa on, vähintään-
44552: myönteistä, mutta käytännössä kuitenkin valio-         kin eduskunnassa kun puhutaan, toivottavaa, että
44553: kunta hallituspuolueitten enemmistöllä ei ole to-      täältä annetut kommentit ovat vähemmän popu-
44554: teuttanut omaa lausumaansa. Valiokunta on mer-         listisia kuin eräät lehdistä luetut ja että yleensä
44555: kinnyt asianomaiselle momentille vain 4 milj.          maassamme käytävässä liikuntapoliittisessa kes-
44556: markan suuruisen lisämäärärahan käytettäväksi          kustelussa tosiasiat nousisivat tunnetta korkeam-
44557: kunnille urheiluseurojen toiminnan tukemiseen,         malle. Sen tapaiset tosiasiat, joista edellä olen ker-
44558: kun summan olisi pitänyt olla yli 12 milj. mk. Ero     tonut, kiistatta osoittavat liikuntakulttuurin ole-
44559: 8,6 milj. mk ei valtiontalouden kannalta ole mer-      van maassamme merkittävin kansanliike, laajin ja
44560: kittävä. Se on pisara. Mutta sen sijaan sitä ki-       halvin nuorisotyömuoto, jota maamme 6 500 ur-
44561: peämmin sitä olisi tarvittu seurojen taloudessa nii-   heiluseurassa tehdään edelleen vapaaehtoisuuteen
44562: den suorittaessa laajinta ja samalla halvinta nuori-   perustuen pyyteettömästi maamme nuorison hy-
44563: sotyötä maassamme.                                     väksi.
44564:    Herra puhemies! Pidän välttämättömänä, että             Sitten ehkä, kun opetusministeri Ala-Kapee on
44565: valtio kantaa vastuunsa liikuntalain täysimääräi-      salissa myös, niin muutama sana viime torstaina
44566: sestä toteuttamisesta maassamme, siitä että lii-       tapahtuneesta valtion urheiluneuvoston nimittä-
44567: kuntapaikkarakentamisen, erityisesti järjestö- ja      misasiasta. (Ed. E. Laine: Siitä on oikein aihetta
44568:                                   Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -    Pääluokka 29                             4851
44569: 
44570: 
44571: puhuakin!) Valtion urheiluneuvosto nimitettiin                tion urheiluneuvostoa koskevaan puheenvuoroon
44572: seuraavaksi kolmevuotiskaudeksi viime torstaina               toteaisin sen, että valitettavasti ei-sosialistisista
44573: viikko sitten. Esittely tapahtui opetusministeri              ryhmistä kukaan ei ollut valmis antamaan kokoo-
44574: Ala-Kapeen esityksestä, näin voidaan todeta, si-              mukselle sen parlamentaarista osuutta. Muihin
44575: ten, että tuossa urheiluneuvostossa, jonka pitäisi            neuvotteluihin minun hattiani eivät sitten enää
44576: olla parlamentaarisesti valittu ja jossa pitäisi eri-         riittäneet. Niitä olisi pitänyt käydä kokoomuksen
44577: laisten yhteiskunnallisten näkemysten olla tasa-              itse laajemmalti. Totean myös sen, että urheilu-
44578: puolisesti edustettuina, on viisi sosialidemokraat-           neuvostoon kuuluu kaksi sitoutumatonta, ja ym-
44579: tia, joilla eduskunnassa on, kuten hyvin muistam-             märtääkseni he eivät ole ainakaan sosialisteja.
44580: me, 57 edustajaa, keskustapuolueella on neljä                 Olen saanut kuulla, että tämä kokoonpano sitou-
44581: edustajaa, kun vastaavasti eduskuntapaikkoja on               tumattomien osalta ja myös kokoomuksen jäsen-
44582: 37, kansandemokraateilla on kaksi edustajaa, ja               ten osalta on tyydyttänyt kokoomuksen johtoa.
44583: nykyjaon mukaan lienee oikea tulkinta, että heillä               Tässä yhteydessä on syytä todeta eräs seikka,
44584: on 17 edustajaa eduskunnassa, RKP:llä on yksi 11              kun puhutaan tasa-arvosta. Jos puolueet ja järjes-
44585: kansanedustajalla, SMP:llä yksi jäsen 17 kansan-              töt eivät esitä tasapuolisesti eri sukupuoliin kuu-
44586: edustajaa vastaan. Kansallisella kokoomuksella                luvia henkilöitä, silloin on hyvin vaikea valintaa
44587: suurimpana porvarillisena puolueena ja toiseksi               tehdä. Jos he vielä antavat ymmärtää, että heidän
44588: suurimpana puolueena maassamme on 44 kansan-                  priorisointijärjestyksensä on tietty, niin tietysti
44589: edustajalla kaksi paikkaa, ja mikä mielestäni ikä-            yritän esittelevänä ministerinä noudattaa myös
44590: vintä näin tasa-arvovuoden alkaessa, eräitä jopa              puolueitten tahtoa. Nimenomaan kansallisen ko-
44591: Teiniliiton politiikan teosta tuttuja piirteitä               koomuksen kohdalla he ovat omassa kirjeessään,
44592: omaavassa valmistelunäytelmässä syrjittiin nimen-             jossa he ovat nimet ja puolueensa päätöksen esit-
44593: omaan johtavaa kokoomuslaista naisliikuntapolii-              täneet, todenneet nimenomaan, että ehdokkaat
44594: tikkoa eli kouluhallituksen tyttöjen liikunnan yli-           ovat aakkosjärjestyksessä.
44595: tarkastajaa Leena Jääskeläistä. Ei voi millään puo-              Muuten toteaisin, että ed. Miettisen urheilu-
44596: lustaa näitä voimasuhteita eikä sitä menettelyta-             puolta asiallisesti käsittelevä puhe oli erinomaisen
44597: paa, joka kaiken kaikkiaan, tosin myönnän avoi-               hyvä.
44598: mesti, paljolti arvoisan ministerin selän takana
44599: käytiin ja tehtiin.                                              Ed. Miettinen (vastauspuheenvuoro):
44600:     Tämä on varsin räikeää vallankäyttöä, joka tosin          Herra puhemies! Jatkamatta ainakaan kovin pit-
44601: ei ole uutta. Näin valitettavasti on tapahtunut               kään omalta osaltani tätä urheiluneuvoston nimi-
44602: säännöllisesti viime vuosikymmenen aikana ja täl-             tysasiaa koskevaa keskustelua haluan todeta, että
44603: lä vuosikymmenellä edelleenkin. Tämä on voi-                  kokoomuksen virallisen johdon taholta, jonka voi-
44604: makkaasti hallituksen valtapolitiikkaa, mutta kun             taneen lukea ainakin puolueen puheenjohtaja ja
44605: se tapahtuu nimenomaan urheilun alalla, alalla                puoluesihteeri, ollaan kyllä jyrkästi toista mieltä
44606:  joka on yhdistänyt tätä kansakuntaa, jolla on mer-           arvoisan ministerin tulkinnan kanssa siitä, olem-
44607:  kittävä osuus maamme historiassa laajemmaltikin,             meko olleet tyytyväisiä vai emme. Totean, että
44608:  niin olisi toivonut, että enemmän urheiluhenkeä,             näitä keskusteluja on käyty monella taholla ja mo-
44609:  tasapuolisuutta ja konsensusta olisi näissä asioissa         nissa eri vaiheissa. Olisin henkilökohtaisesti toivo-
44610:  ollut. Nyt lähtökohta nimitetylle valtion urheilu-           nut, että se lupaus, joka ministerin omalla suulla
44611:  neuvostolle tehdä kolme vuotta kestävää työtä ei             annettiin ennen joulua, kun näistä asioista kes-
44612:  välttämättä ole paras mahdollinen. Toivon, että              kusteltiin, olisi pitänyt ja se lista ei mennyt läpi ei-
44613:  jatkossa emme joutuisi käymään tämäntapaista                 kä ministeri olisi ollut taipuvainen tai taivutettu
44614:  keskustelua, jossa ministeri joutuu verukkeen-               sitten omien ministeriössä toimivien puoluetove-
44615:  omaisesti selittelemään tätä tapahtumaa, tai että            reittensa sen tapaisiin valmisteluihin, joiden yksi-
44616:  eduskunnassa joudutaan tämä asia esille otta-                tyiskohdat eivät ansaitse tulla tässä keskustelussa
44617:  maan, vaan että se henki, joka asetuksessa on, ja            esiin tuoduksi. Siksi, niin kuin viittasin, teiniliit-
44618:  se tarkoitus, että kukin omalla voimallaan istuisi           tomaisia politiikantekomuotoja se sai.
44619:  erilaisissa neuvostoissa, myös urheiluneuvostossa,
44620:  tuo tasapuolisuus tapahtuisi, ja näin meidän ei                 Opetusministeri A 1 a - K a p e e : Herra pu-
44621:  tarvitsisi tässä tilaisuudessa ottaa näitä asioita esille.   hemies! Aivan lyhyt vastauspuheenvuoro. Kyllä
44622:                                                               tilanne oli niin, että kuten totesin, tässä on kysy-
44623:   Opetusministeri A 1 a - K a p e e : Herra pu-               mys parlamentaarisista voimasuhteista, jaosta ei-
44624: hemies! Lyhyenä vastauksena ed. Miettisen vai-                sosialistit-sosialistit. Silloin olisi pitänyt nipistää
44625: 4852                                   Torstaina 15. tammikuuta 1987
44626: 
44627: 
44628: jostakin pois. Kuten jo totesin, minun hartiani         toksen toiminta kaipaa viimeistään nyt todellista
44629: tässä urheilukilpailussa eivät riittäneet. Ei sen pa-   piristysruisketta.
44630: remmin keskustapuolue kuin mikään muukaan                  Hallituksen toimet syksyn 1986 aikana muodos-
44631: puolue ollut valmis kokoomukselle sieltä paikkaa        tavat tietyn kokonaisuuden, johon liittyy vuoden
44632: luovuttamaan, joten tässä on kysymys poliittisesta      1987 tulo- ja menoarvio, hallituksen esitys korkea-
44633: realiteetista. Mielelläni olisin nähnyt, että kokoo-    koululaitoksen kehittämisestä annettavaksi laiksi
44634: muksella olisi ollut kolme, koska tilannehan on         ja valtioneuvoston periaatepäätös korkeakoululai-
44635: niin, että jos on kysymys parlamentaarisesta neu-       toksen kehittämisestä vuosina 1988-1991. Edus-
44636: vostosta, niin oikeudenmukaisuutta olisi pitänyt        kunta on puolestaan varsin yksituumaisesti käsi-
44637: myös katsoa.                                            tellyt korkeakoululaitoksen kehittämisestä anne-
44638:    Täällä devan ed. E. Laine heitteli välihuutoja.      tun lakiehdotuksen, joten korkeakoululaitoksen
44639: Voisin todeta sen, että yksi ratkaisu devan kohdal-     toiminnan tukeminen on laajasti ymmärretty kan-
44640: la urheiluneuvosto-kysymyksessä on yksi varajäse-       sallisesti tärkeäksi kysymykseksi. On kaikki syy us-
44641: nen paikka, joka on jonkinlainen lohdutus tässä         koa, että valtioneuvoston periaatepäätös, joka
44642: parlamentaarisessa kilpailussa.                         merkitsee tuntuvaa resurssilisäystä ennen muuta
44643:                                                         tutkimukseen ja tutkijakoulutukseen, tulee sito-
44644:    Ed. E. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra             maan myös seuraavaa poliittista hallitusta.
44645: puhemies! Voin varsinaisessa puheenvuorossani              Valtioneuvoston päätöksessä korkeakoululai-
44646: palata tähän asiaan, mutta kyllä se on outoa, että      toksen kehittämisestä vuosina 1988-1991 edelly-
44647: opetusministeri jakelee täällä lohdutuspalkintoina      tetään muun muassa, että korkeakoulujen toimin-
44648: sellaisia, joita ei ainakaan saaja voi pitää minään     taa tehostetaan ja tuloksellisuutta parannetaan
44649: lohdutuspalkintona. Demokraattisen vaihtoeh-            ja että korkeakoulujen tavoitteellisen johtami-
44650: don eduskuntaryhmälle olisi kuulunut vähintään          sen edellytyksiä parannetaan. Edelleen edellyte-
44651: yksi vakinainen ja yksi varajäsenpaikka. Eihän tä-      tään, että korkeakouluissa otetaan käyttöön toi-
44652: mä varajäsenpaikka voi olla mikään lohdutuspal-         minnan arviointijärjestelmä, joka tuottaa riittävät
44653: kinto.                                                  ja vertailukelpoiset tiedot tutkimuksen ja opetuk-
44654:                                                         sen tuloksista ja niiden kustannuksista. Saman-
44655:    Opetusministeri A 1 a - K a p e e : Herra pu-        suuntainen henki on nähtävissä myös tulo- ja me-
44656: hemies! Ed. Laineelle toteaisin, että eihän se mi-      noarvion korkeakoululaitosta koskevassa peruste-
44657: kään lohdutuspalkinto tietysti ollut, kun parla-        luosassa.
44658: mentaarisen voimasuhteen mukaan jollakin taval-            On luonnollisesti selvää, että antaessaan huo-
44659: la oikeudenmukaisuutta pitäisi pyrkiä jakamaan.         mattavasti lisää määrärahoja korkeakoululaitoksen
44660: Tämä oli teidän kohdaltanne ainoa mahdollisuus.         käyttöön on valtiovallan samalla edellytettävä,
44661: Suurempi ongelma tässä on se, että neuvostot, se-       että niiden avulla toiminta tehostuu ja tulokset
44662: kä urheilu- että nuorisoneuvosto, valitaan tällai-      paranevat. Tehokkuus, tuloksellisuus, tavoitteelli-
44663: sessa vaiheessa, jolloinka vaalit ovat ovella. Parla-   nen johtaminen jne. ovat kuitenkin meille ensi si-
44664: mentaarisen käytännön mukaan paljon järkeväm-           jassa liike-elämästä tuttuja käsitteitä. Niiden so-
44665: pi olisi valita nämä neuvostot silloin, kun vaalit on   veltaminen korkeakoululaitokseen ei missään
44666: pidetty, ja myös koko eduskuntakaudeksi. Silloin        mielessä ole ongelmatonta. Luova työ, jota tutki-
44667: voitaisiin aivan tarkasti katsoa, että oikeudenmu-      mus huipputasolla edustaa, ei palaudu yksinker-
44668: kaisuuskysymykset tulisivat myös toteutetuiksi.         taisesti mitattavissa oleviksi suureiksi. Teollisuu-
44669:                                                         den koulutusvaliokunnan alkusyksystä 1986 jul-
44670:    Ed. A a 1 t on en : Herra puhemies! Kor-             kaisema kirjanen ''Teollisuuden korkeakoulupo-
44671: keakoululaitoksen kannalta vuoden 1987 tulo- ja         liittisia linjoja'' sisältää tätäkin voimakkaampana
44672: menoarvio merkitsee käännekohtaa, jonka voi toi-        linjan, jossa korkeakoululaitos halutaan saattaa
44673: voa olevan pysyvän muutoksen takana. Vaikka             kokonaisuudessaan teknisen ja kaupallisen ajatte-
44674: 1980-luvun alussa on tehty paljon tutkimustoi-          lun mukaan toimivaksi. Teollisuus korostaa jous-
44675: minnan edellytysten kehittämisessä, on korkea-          tavuutta, dynaamisuutta, kilpailukykyä ja tulos-
44676: koulujen osuus tässä kehityksessä ollut suhteelli-      vastuullisuutta korkeakoululaitoksen kehittämis-
44677: sen huono. On osoitettu, että 10-vuotiskaudella         linjana, johon päästään mm. virkakiertoa nopeut-
44678: 1976-1986 korkeakoulujen menojen reaalikehi-            tamalla, virkoja uudelleen suuntaamalla ja palk-
44679: tys on ollut kovin heikko. Kuitenkin Suomen ta-         kausjärjestelmää uusimalla. Teollisuus korostaa
44680: loudellinen kehitys on usean vuoden ajan ollut          korkeakoulujen itsehallinnon takaamista ja lisää-
44681: myönteinen. Tätä taustaa vasten korkeakoululai-         mistä. Siihen pyrittäisiin paitsi säädöksiä purka-
44682:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 29                           4853
44683: 
44684: 
44685: maila myös takaamaHa valtion varojen ohella             mahdollisuuksia Vaasan korkeakoulun opetuk-
44686: ulkopuolisten resurssien joustava käyttö.               seen. Olisi myös tutkittava, voisiko jokin toinen
44687:     Meillä Suomessa ulkopuolisen rahoituksen kas-       teknillinen korkeakoulu olla antamassa opetusta
44688: vu onkin ollut korkeakouluissa varsin nopeaa. Si-       Vaasan korkeakoulun opiskelijoille. Korkeakoulu-
44689: tomattoman aktiivirahan saanti on vastaavasti           jen yhteistyöhön pitäisi olla mahdollisuuksia, jos
44690: nähty korkeakoulujen keskushallinnossa kovin            ennakkoluulottomuutta on.
44691: haukuttavaksi, kun valtion budjetti yksityiskoh-
44692: taisine sääntöineen on sitonut korkeakoulujen              Ed. T i u r i (vastauspuheenvuoro ): Herra pu-
44693: päätösvaltaa. Tässä mielessä on kiinnitettävä huo-      hemies! Teknillisen tiedekunnan pystyyn panemi-
44694: miota valtioneuvoston periaatepäätöksen koh-            nen Vaasaan on hyvin epätaloudellista, koska pie-
44695: taan, jossa todetaan, että lisätään korkeakoulujen      ni yksikkö vaatii kumminkin aikamoisen fysiikan,
44696: mahdollisuuksia itse päättää niille osoitettujen        kemian ja matematiikan opetuksen, laboratoriot
44697: määrärahojen käytöstä. Tässä on siirryttävä sanois-     ja vastaavat. Tämä opetus voidaan paljon tehok-
44698: ta tekoihin. Korkeakoulujen tulisi ilmeisestikin        kaammin ja paremmin antaa jo olemassa olevissa
44699: saada myös sitomatonta määrärahaa tutkimustoi-          teknillisissä korkeakouluissa ja tiedekunnissa. Mi-
44700: minnan kehittämiseen ilman tarpeetonta keskus-          nä ihmettelen, miksi ei Vaasassa käytetä hyväksi
44701: hallinnon ohjausta. Korkeakoulut tulee voida säi-       tehokkaasti sikäläistä teknillistä oppilaitosta, joka
44702: lyttää riippumattomina niin valtiovallasta kuin         on aika hyvällä tasolla. Jos nämä teknilliset oppi-
44703: elinkeinoelämästäkin. Korkeakoulujen riippu-            laitokset Suomessa saisivat riittävästi varoja laittei-
44704: mattomuuden tulisi olla kansallinen itseisarvo          siin ja laboratorioihin, ne voisivat todella tehok-
44705: kaikille yhteiskuntapiireille. Vain silloin korkeata-   kaasti palvella aluettaan ja mm. tehdä tilaustutki-
44706: soisen perustutkimuksen tekeminen on mahdol-            muksia ja toimeksiantoja alueen yrityksille paljon-
44707: lista, mikä on kauaskantoisen yhteiskuntakehityk-       kin tehokkaammin kuin ehkä korkeakoulut, jotka
44708: sen edellytys.                                          ovat vielä paljon kauempana sovellutuksista. Esi-
44709:     Korkeakoululaitosta koskevissa lukuryhmäperus-      merkiksi Vaasan läänin teollisuus kuitenkin tarvit-
44710: teluissa todetaan, että tarkoituksena on kehittää       see hieman maanläheisempää oppia vielä aika pal-
44711: Vaasan korkeakoulun kauppatieteellistä koulutusta       jon - eli suosittelen, että Vaasan läänissä kiinni-
44712:  tarvittavassa määrin tietotekniikan ja tuotantota-     tetään huomiota siihen mitä siellä on ja paranne-
44713: louden suuntaan. Lausuman taustalla on toimi-           taan sitä. Kyllä Vaasan läänistä voi sitten lähteä
44714:  kunnan mietintö, jossa selvitettiin teknillisen kor-   opiskelemaan sekä Helsinkiin, Tampereelle että
44715:  keakouluopetuksen käynnistysmahdollisuuksia ja         Turkuun teknillistä korkeakoulutietoa tarvites-
44716:  tarvetta Vaasan korkeakoulussa. Toimikunnan            saan.
44717:  enemmistö päätyi edellä mainitulle linjalle.
44718:      Vaasan läänissä ei tähän tulokseen luonnollises-      Ed. P o h j a no k s a (vastauspuheenvuoro):
44719:  ti ole oltu kovin tyytyväisiä. Viime kevään ja kesän   Herra puhemies! Ed. Aaltonen ihannoi tätä uutta
44720:  aikana on pohjalaisia lehtiä lukemalla saanut ku-      korkeakoululakia ja valtioneuvoston antamaa pää-
44721:  van, jonka mukaan teknillisen tiedekunnan pe-          töstä ja kuitenkin tämä tuo ainoastaan 14 % lisää
44722:  rustaminen olisi lähinnä järjestelykysymys. Se, et-    muutamille yliopistomomenteille, jättää koko-
44723:  tä on päädytty paljon vähäisempään, ei luonnolli-      naan pois näistä momenteista virat ja rakentami-
44724:  sesti kaikkia tyydytä.                                 sen, joka olisi erittäin tärkeää korkeakoulun nyky-
44725:      Korkeakoulujen kehittämisessä elämme kuiten-       tilalle ja varsinkin ns. vanhoille korkeakouluille.
44726:  kin tänä päivänä toisenlaista aikaa kuin 1970-lu-      Turun yliopiston määrärahoissa tämä tekee ai-
44727:  vun alkupuolella, jolloin yhdessä yössä saatettiin     noastaan 24 % Turun yliopiston menoista, jotka
44728:  päättää tiedekuntien perustamisesta. On lisäksi        saavat tällä tavoin lisäystä.
44729:  selvää, että teknillisen opetuksen käynnistäminen         Samoin ed. Aaltonen toi esiin tavoitteellisen
44730:  on kustannuksiltaan kokonaan toista luokkaa kuin       johtamisen periaatteen ja sen hyvyyden korkea-
44731:   esimerkiksi humanistisen ja yhteiskuntatieteelli-     kouluille. Lienee varsin pitkä aika siihen, ennen
44732:   sen koulutuksen aloittaminen.                         kuin tätä voidaan käyttää, sillä eräs asiantuntijois-
44733:      Herra puhemies! Silti on selvää, että Vaasan       ta totesi, että tavoitteellinen johtaminen tällä het-
44734:   lääniin tarvitaan lisää korkeakouluopetusta ja tut-   kellä perustuu kateellisuuteen, valitettavasti.
44735:   kimusta. Nyt on ryhdyttävä selvittämään, millai-         Vielä toisin esille ed. Aaltoselle sen, että tulos-
44736:   sia mahdollisuuksia tämä valtioneuvoston omak-        vastuullisuus tuo myös erittäin paljon ongelmia,
44737:   suma kanta suo. Kauppatieteisiin liittyvä tietotek-   niin kuin ed. Aaltonen mainitsi, ja se tuo myös
44738:   niikan ja tuotantotalouden koulutus avaa uusia        ongelmia opiskelijoille. Jos ns. tulosvastuullisuus
44739: 4854                                    Torstaina 15. tammikuuta 1987
44740: 
44741: 
44742: johtaa pakkotahtiseen opiskeluun, silloin tulee          ta Vaasan korkeakoulussa tullaan nyt joka tapauk-
44743: ajatelleeksi, kuinka paljon mielenterveydellisiä         sessa kehittämään.
44744: ongelmia tulee lisää nykyisten opiskelijoiden pii-
44745: nm.                                                         Ed. P o h j a no k s a (vastauspuheenvuoro):
44746:                                                          Arvoisa puhemies! Ministeri Björkstrand väitti, et-
44747:    Ministeri B j ö r k s t r a n d : Herra puhe-         tä hän ei ole koskaan kuullut, että tämä voisi tuo-
44748: mies! Tuo oli kyllä ensimmäinen tieto siitä, että        da myös mielenterveysongelmia, jos opiskelijoille
44749: uusi kehittämislaki ja siihen liittyvä periaatepää-      asetetaan tiukka tulosvastuullisuus. Silloin kun
44750: tös toisi mielenhäiriöitä korkeakouluihin. Kaikissa      me olemme siirtyneet nimenomaan tutkinnon
44751: korkeakouluissa ollaan erittäin tyytyväisiä tähän        uudistuksen mukaiseen koulutukseen, siinä on
44752: lakiin ja siihen liittyvään periaatepäätökseen.          mahdollisuus tehdä myös hyvin tiukka opetusoh-
44753:    Mitä sitten tulee siihen, että se ei kohdistu koko    jelma ainakin sellaisilla yliopiston aloilla, joilla on
44754: korkeakoulupääluokkaan, niin se on tietysti totta,       nimenomaan ns. ammatillinen päämäärä, esimer-
44755: mutta kun opiskelijoiden lukumäärä ei lisäänny,          kiksi opettajainkoulutuksessa. Jos haluaa valmis-
44756: niin ei ole mitään järkeä lisätä esimerkiksi virkojen    tua määrätyssä ajassa, pitää myös määrätyssä ajassa
44757: määrää kahdenkertaiseksi, ja rakentamisen pitää          saada määrätyt työt tehdyksi, joka varmasti tuo
44758: seurata suhdannepoliittisia seikkoja. Kun puhu-          opiskelijoille aikamoisia paineita niin kuin myös
44759: taan viroista, niin on tietysti syytä mitoittaa ne       yliopiston opettajille.
44760: opiskelijamääriin.                                          Samalla sanoisin ed. Aaltoselle, että totesin vas-
44761:    Muuten ajateltaessa teknistä opetusta Vaasan          tauspuheenvuorossani sen, että ongelmia on, jo-
44762: läänissä on tietysti niin, että teknistä opetusta kes-   ten niistä asioista olen samaa mieltä kuin ed. Aal-
44763: kiasteella on kehitettävä, mutta se ei sulje pois si-    tonen, mutta toin siihen myös tämän lisämomen-
44764: tä, että myös korkeamman tason opetusta kaiva-           tin mukaan.
44765: taan siellä, ja sitä tulee nyt Vaasan lääniin. Minun        Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
44766: käsitykseni on se, että tämä ei ole mikään kallis        hemies! Teknillisessä tieteessä, teknillisessä kor-
44767: ratkaisu. Toimikunnan laskelmien mukaan se               keakouluopetuksessa täytyy laskea, että tuollaises-
44768: merkitsee 3-5 milj. mk lisäkustannuksia muuta-           sa kohtuullisen suuressa korkeakoulussa kustan-
44769: man vuoden aikana, jos kokonainen tiedekunta             nukset vuotta ja opiskelijaa kohti ovat ainakin
44770: perustettaisiin Vaasaan, joka keskittyisi tiettyihin,    70 000 mk, jos pysytään järkevällä opetuksen ta-
44771: ei niin kalliisiin alueisiin. Tähän ehkä myöhem-         solla, niin kuin muissa maissa tehdään. Jos meillä
44772: mässä vaiheessa päädytään. Nyt budjetissa lähde-         ei ole kuin 3 milj. mk vuodessa - vain oliko sen
44773: tään siitä, että tuotantotalous ja tietotekniikka        vielä pidemmälle ajalle Vaasassa ajateltu riittävän,
44774: ovat sellaisia aloja, jotka luontevasti voivat liittyä   niin siitähän ei sitten tule kuin 50 opiskelijaa. 50
44775: korkeakoulun opetukseen, jossa kauppatieteelli-          opiskelijalla ei kerta kaikkiaan pärjätä, vaan ne
44776: nen ala on pääalana.                                     kustannukset tulevat opiskelijaa kohti vielä paljon
44777:                                                          suuremmiksi. Nuo arviot ovat täysin pielessä. Ne
44778:    Ed.    Aaltonen (vastauspuheenvuoro):                 on ehkä tehty samalla periaatteella kuin teknisiä
44779: Herra puhemies! Minun on vaikea käsittää, mihin          oppilaitoksiakin nykyään, että kun ei siellä ole
44780: puheenvuoroni kohtaan ed. Pohjanoksa esitti vas-         kunnollisia laboratorioita, saadaan halvalla ope-
44781: tauksensa, koska käsitellessäni teollisuuden kou-        tus- tai koulutuspaikkoja aikaan. Mutta se on it-
44782: lutusvaliokunnan käyttämää liiketaloudellista ter-       sensä pettämistä, ja sillä tavalla ei hyvää seuraa.
44783: minologiaa itse nimenomaan totesin sen ogelmal-
44784: lisuuden korkeakoulujen tulosten mittaamisessa.             Ministeri B j ö r k s t r a n d : Herra puhe-
44785: Itsekin hyvin tiedän, että monia laadullisia tulok-      mies! Suosittelen ed. Tiurille, että hän lukisi toi-
44786: sia lähinnä yhteiskuntatieteellisillä ja humanisti-      mikunnan mietinnön ja siihen sisältyvät laskel-
44787: silla koulutusaloilla on mahdoton kvantifioida sil-      mat, koska sieltä saa aivan selkeästi esille sekä sen
44788: lä tavalla, että korkeakouluissa voitaisiin päästä       tason, mille opetusta oli ajateltu, että ne lisäkus-
44789: sellaiseen tulosvastuuseen kuin liike-elämän yksi-       tannukset, jotka liittyvät siihen, että esimerkiksi
44790: köissä.                                                  tietotekniikkaa ei sijoitettaisi johonkin nyt ole-
44791:    Ed. Tiuri puhui jälleen kerran teknisen tiede-        massa olevaan tekniseen korkeakouluun tai tiede-
44792: kunnan perustamisen kalleudesta. Sen itse hyvin          kuntaan vaan uuteen perustettavaan laitokseen.
44793: tiedän. Sen vuoksi puheenvuorossani yritin hakea         Vuosikustannukset olivat - siis lisäkustannukset
44794: joitakin uusia mahdollisuuksia ja linjoja sille jat-     - 3 ja 5 milj. markan paikkeilla muistaakseni 15
44795: kokeskustelulle, jolla teknistä korkeakouluopetus-       vuoden aikana.
44796:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 29                         4855
44797: 
44798: 
44799:    Ed. Kautto : Herra puhemies! Opetusmi-                 takuita tämän vuokrasopimuksen kestävyyden to-
44800: nisteriö ja hallituksen raha-asiainvaliokunta ovat        distamiseksi.
44801: aloittaneet tämän asunnottomien vuoden varsin                 Valtauksella oli myös suuri merkitys Helsingin
44802: omalaatuisella tavalla. Ne ovat tämän asunnotto-          kaupungin kannanottoihin. Helsingin kaupun-
44803: mien vuoden kunniaksi antaneet Sibelus-Akate-             ginhallitus päätti 22. 9., että asemakaavaa muute-
44804: mialle luvan vuokrata nuorille asunnoiksi tuiki           taan tontin osalta niin, että rakennus suojeliaan
44805: tarpeellisia asuntoja harjoitustiloiksi. Vastuu tästä     tarpeellisessa laajuudessaan, tontille merkitään li-
44806: toiminnasta on paikallakin olevalla ministeri             särakennusmahdollisuus ja käyttötarkoitus mah-
44807: Björkstrandilla. Kysymyshän ei ole mistä tahansa          dollistaa myös asumiskäytön. Lääninhallitus purki
44808: asunnoista vaan sellaisista asunnoista, joista asun-      näin oman suojelupäätöksensä, ja lokakuun lo-
44809: nottomat nuoret ovat käyneet kovaa kamppailua             pulla Helsingin kaupunginvaltuusto päätti kau-
44810: ja saavuttaneet viimeksi kuluneen puolen vuoden           punginhallituksen esityksestä muuttaa kyseessä
44811: aikana hyvin merkittäviä voittoja. On hyvin lähel-        olevaa kaavaa, jonka kaupunginhallituksen pää-
44812: lä ollut, että todella saataisiin palautettua asunto-     töksen jälkeen rakennuslain mukaisesti astui ton-
44813: käyttöihin nämä tyhjät asunnot. Näillä toimenpi-          tille toimenpidekielto. Edelleen kuitenkin kiin-
44814: teillä opetusministeriö ja valtio asunnottomien           teistön kristilliset omistajat pyrkivät aktiivisesti
44815: vuoden kunniaksi lyövät korvalle nuorisoliikettä,         vaikuttamaan kaupunginhallitukseen ja kaupun-
44816: joka on aivan oikealla asialla.                           ginvaltuuston jäseniin, jotta purkumahdollisuus
44817:    Kysymyshän on hyvin tunnetusta Fredrikinkatu           rakennuksessa säilytettäisiin.
44818: 42:n tapauksesta. Tässä tämän kiinteistön omis-               Syksyn aikana käytiin omistajan ja Freda 42:n
44819: taa Suomen Luterilainen Evankeliumiyhdistys               nuorten välillä neuvotteluja. Helsingin Yliopiston
44820: SLEY yhdessä sen ruotsinkielisen sisarjärjestön           Ylioppilaskunta kävi myös omia neuvotteluja
44821: kanssa, jotka tässä asiassa ovat harjoittaneet var-       SLEY:n kanssa mutta HYY ei halunnut astua Fre-
44822: sin omalaatuista kristillisyyttä, kristillisiä periaat-   da 42:n varpaille asiassa. Myöhemmin on käynyt
44823: teita. Näiden yhdistysten tarkoituksena on ollut          selville, että Sibelius-Akatemia, joka on siis ope-
44824: yksinomaan oman taloudellisen hyödyn maksi-               tusministeriön alainen valtion elin, oli yhdessä ra-
44825: moiminen. SLEY:hän on saanut tonttiosa aikoi-             kennushallituksen kanssa käynyt neuvotteluja ta-
44826: naan testamentin kautta ja sillä periaatteella, että      lon vuokraamisesta Akatemialle ainakin koko tä-
44827: tämä kristillinen yhdistys huolehtii testamentin          män syksyn ajan. Rakennushallituksesta tällöin
44828: antajan haudasta, mutta tämänkin tehtävän tämä            kuitenkin ilmoitettiin Freda 42:n edustajille, että
44829: kristillinen yhdistys on jättänyt kunnolla toteutta-      rakennushallitus ei tule tekemään talon vuokraa-
44830: matta, joten ehkä se kuvaa jotakin tästä yhdistyk-        misesta esityksiä ennen kuin neuvottelut SLEY:n
44831: sestä.                                                    ja Freda 42:n välillä ovat päättyneet. Joulukuun
44832:     Asuntojen taustahan on se, että vuonna 1985           alussa alkoi tilanne näyttää siltä, että talon vuok-
44833: kiinteistön omistaja tyhjensi rakennuksen voidak-         raaminen nuorten yhdistykselle ei onnistu. Silloin
44834: seen purkaa sen ja rakentaa tilalle liiketalon. Sen       HYY:n ja Freda 42:n välillä sovittiin, että HYY
44835: olisi mahdollistanut vuonna 1976 hyväksytty kaa-          tekee vuokraustarjouksen ja vuokraa tilat edelleen
44836: vamuutos, jolla kyseinen tontti otettiin asuinkäy-        Freda 42 :lle. Näin nuoret olivat saaneet hyvin va-
44837:  töstä liikekäyttöön. Kuitenkin Rakennustaiteen           kavaraisen tukijan, onhan Helsingin Yliopiston
44838: seura haki keväällä 1985 Helsingin kaupunginhal-          Ylioppilaskunta todella varakas yhdistys, jonka
44839: litukselta ja Uudenmaan lääninhallitukselta ra-           kanssa tehty vuokrasopimus on kaikin puolin var-
44840:  kennuksen suojelua, ja lääninhallitus antoi suoje-       masti pitävä, ja taloudellisia riskejä ei sellaisesta
44841:  lupäätöksen 30. 5. 1985 kuudeksi kuukaudeksi ja          kenellekään voi syntyä. Myös SLEY oli aikaisem-
44842:  jatkoi sitä vielä 1. 10. 1985 kahdeksi vuodeksi.         min ilmoittanut HYY:n olevan varteenotettava
44843:  Helsingin kaupunkisuunnittelulautakunta myös             vuokraajaehdokas.
44844:  puolsi tämän rakennuksen ja rukoushuonesiiven               Omistaja kuitenkin vitkutteli monella tavalla
44845:  suojelua.                                                neuvotteluja ja esti HYY:n asiantuntijoiden tu-
44846:     Syksyllä 1986 elokuun 8 päivänä nuorten asun-         tustumisen taloon. Vasta juuri joulun alla tämä
44847:  nottomien liike Freda 42 suoritti ensimmäisen val-       onnistui, minkä jälkeen HYY joutui tekemään
44848:  tauksen rakennuksessa, ja he saivat varsin hyviä         kovasti töitä, jotta sai vuokratarjouksensa tehdyk-
44849:  tuloksia aikaan. Omistajan kanssa käynnistyivät          si. HYY:lle ilmoitettiin, että vuokratarjous on
44850:  neuvottelut vuokrasopimuksen solmimiseksi, jolla         tehtävä tammikuun puoleenväliin mennessä, 15
44851:  tämä yhdistys olisi vuokrannut tilat ja vuokrannut       päivään mennessä. Viikkoa aikaisemmin eli 7 päi-
44852:  ne edelleen nuorille. Yhdistys hankki taloudellisia      vänä tammikuuta 1987 saatoimme me ja Freda
44853: 4856                                     Torstaina 15. tammikuuta 1987
44854: 
44855: 
44856: 42:n ja HYY:n edustajat lukea lehdestä, että Si-          on akuuni muussakin tapauksessa. Fredrikinkatu
44857: belius-Akatemian ja SLEY:n välinen vuokrasopi-            42:n tilat ovat Sibelius-Akatemialle vain väliaikai-
44858: mus on valmiiksi neuvoteltu ja odottaa vain mi-           nen hätäratkaisu eivätkä tyydytä lähestulkoon-
44859: nisteri Björkstrandin vahvistusta, ilmoitusta mää-        kaan kokonaisuudessaan Sibelius-Akatemian tar-
44860: rärahan ylityksen hyväksymisestä. Tämä piti saata-        peita, vaikka se saisikin rakennuksen kokonaan
44861: man 8 päivänä tammikuuta. Välittömästi Freda              käyttöönsä. Sibelius-Akatemiasta on ilmoitettu,
44862: 42:n nuoret kokoontuivat ja päättivät jälleen val-        että siltä osin kuin Helsingin rakennusvalvontavi-
44863: lata talon ja näin kiinnittää huomiota muun               ranomaiset eivät hyväksy talon huoneistojen tila-
44864: muassa siihen, että yhdistys ja Helsingin Yliopis-        päistä käyttötarkoituksen muutosta, vuokrasopi-
44865: ton Ylioppilaskunta oltiin syrjäyttämässä talon           mus SLEY:n ja Sibelius-Akatemian välillä pur-
44866: vuokrauksesta ja että talo oli nyt menossa muu-           kautuu. Vuokrasopimus koskee 500 m2 :ä heti ja
44867: hun kuin asumiskäyttöön. Illalla SLEY:n edusta-           lopputiloja elokuun alusta lukien. Vuokraa valtio
44868: jien tehtyä rikosilmoituksen poliisi hyvin väkival-       suostuu näistä tiloista maksamaan huomattavasti
44869: taisin menetelmin tyhjensi talon.                         enemmän kuin asuinkäytöstä omistajalla on mah-
44870:    Seuraavana päivänä eli 8 päivänä tammikuuta            dollisuutta vuokraa saada eli noin 70 mk neliö-
44871: Freda 42 :n lähetystö yhdessä eräiden Helsingin           metriltä kuukaudessa, johon sitten pitäisi korjaus-
44872: kaupunginvaltuutettujen ja eräiden kansanedus-            kustannuksia myös sisältyä.
44873: tajien kanssa pyrki ministeri Björkstrandin puheil-          Monet asiat herättävät kysymyksiä. Ensimmäi-
44874: le vaatimaan, että sopimusta ei allekirjoitettaisi.       nen kysymys on ehkä se, miten Sibelius-Akate-
44875: Freda 42 :n lähetystön ministeri suostui ottamaan         mialle yleensä pääsee syntymään tällainen hädän-
44876: vastaan, kansanedustajia ei. Ministeri lupasi täl-        alainen tilanne, akuuni tilan puute, ja mitkä
44877: löin puolilta päivin 8 päivänä tammikuuta lykätä          kaikki mahdollisuudet on selvitetyt tämän tilan
44878: allekirjoitusta, kunnes asia on perusteellisesti selvi-   puutteen korjaamiseksi. Jos Sibelius-Akatemialla
44879: tetty. Ministeri ei tuntenut asiaa siihen mennessä        on todella pysyvästi tuhansien neliömetrien tilan
44880: perusteellisesti, mutta lupasi tämän asian juurta         puute senkin jälkeen, kun se Freda 42:n ehkä saisi
44881: jaksain selvittää. Samana päivänä tapasimme               käyttöönsä, täytyy ihmetellä tällaisia ratkaisuvaih-
44882: myös yhdessä Freda 42:n edustajien kanssa minis-          toehtoja, joihin opetusministeriö, rakennushalli-
44883: teri Puhakan, ja edelleen he tapasivat ministeri          tus ja Sibelius-Akatemia ovat ryhtyneet. Onko
44884: Ahteen seuraavana päivänä, ja molemmat lupasi-            kaikki mahdolliset tilat todella selvitetty? Onko
44885: vat vaikuttaa ministeri Björkstrandiin antamalla          esimerkiksi niin, että eduskunnan valvonnassa
44886: hänelle tietoa asiaan vaikuttavista seikoista.            olevassa kaupunkien talossa ei olisi olemassa va-
44887:    Maanantaina 12 päivänä tammikuuta oli Sibe-            jaakäyttöisiä tiloja, joita sen naapurissa olevalle Si-
44888: lius-Akatemian, Helsingin Yliopiston Ylioppilas-          belius-Aktemialle ei voitaisi vuokrata?
44889: kunnan ja Freda 42:n edustajien neuvottelu, jossa            Toiseksi jää ihmettelemään, onko todella niin,
44890: kaikkien yllätykseksi Sibelius-Akatemia ilmoitti,         että opetusministeriö ja Sibelius-Akatemia ovat
44891: että vuokrasopimus on sen ja SLEY:n välillä jo al-        tavoitteellisesti pyrkineet asuntojen vuokraami-
44892: lekirjoitettu. Silloin selvisi, että ministeri Björk-     seen omaan harjoitustarkoitukseensa. Eikö kui-
44893: strand oli 9 päivänä tammikuuta allekirjoittanut          tenkin tilanne Helsingin keskustassa ole se, että
44894: luvan määrärahan ylittämiseen, selvittänyt vajaas-        asuntojen puute on huutava, asuntojen hinnat
44895: sa vuorokaudessa juurta jaksain ja perin juurin           ovat nousseet valtavan korkeiksi ja kaikin keinoin
44896: kaiken sen monimutkaisuuden, joka tähän tilan-            pitäisi toimia sen puolesta, että olemassa olevat
44897: teeseen liittyi. Täytyy ihmetellä, että meillä on to-     asunnot Helsingin keskustassa säilyisivät ja niiden
44898: della salamannopea opetusministeri, joka vajaassa         määrä lisääntyisi eikä vähentyisi. Nimenomaan
44899: vuorokaudessa selvittää kaiken sen, mikä hänelle          asuntojen määrän lisäämisessä Helsingin keskus-
44900: ei ole usean kuukauden prosessin aikana aikaisem-         tassa yksi tärkeimmistä toimenpiteistä on ottaa
44901: min selvinnyt. Ei jää muuta mieleen kuin vertaus          olemassa olevat asunnot asumiskäyttöön. Helsin-
44902: erääseen sarjakuvaan, jossa on villin lännen sanka-       gin keskustassahan, niin Freda 42:n talossakin on
44903: ri Lucky Luke, joka ampuu varjoa nopeammin.               laittomassa toimistotilakäytössä ollut hyvin run-
44904: Aivan yhtä nopeaa toimintaa ministerin taholta            saasti tiloja.
44905: tässä asiassa osoitettiin.                                   Kolmanneksi täytyy ihmetellä, miksi Sibelius-
44906:    Toki on nähtävä, että Sibelius-Akatemialla on          Akatemia on ilmeisesti lehtitietojen mukaan hy-
44907: reaalinen tilanpuute. Se on polttava ennen kaik-          väksynyt vuokrasopimukseen jälleenvuokrauskiel-
44908: kea sen jälkeen kun heidän oma talonsa menee              lon.
44909: peruskorjaukseen, joskin heidän tilojensa puute              Neljänneksi, minkälaiseen taloudelliseen ajat-
44910:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 29                          4857
44911: 
44912: 
44913: teluun perustuu se, että vuokrataan kolmeksi vuo-            Tältä osin se, että opetusministeriö ja Sibelius-
44914: deksi tiloja, joiden kuitenkin selvitetään olevan         Akatemia tämän vuokrasopimuksen hyväksyivät,
44915: niin huonossa kunnossa, että niitä ei voi peruskor-       on erittäin valitettava asia, koska sitä talon omista-
44916: jata asuinkäyttöön? Kun todellisuudessa tuollai-          ja voi käyttää perusteena näiden huoneistojen
44917: sen vanhan 30-luvulla rakennetun asuinhuoneis-            käyttötarkoituksen muutoksen hakemiseen. Toi-
44918: ton kunnostaminen harjoitustiloiksi tai asumis-           vottavasti tällä keinotekoisella perusteella ei kui-
44919: käyttöön on jotakuinkin yhtä kallista, niin kol-          tenkaan ole mitään merkitystä.
44920: men vuoden vuokrasopimusta varten sitten pyri-               Käsitykseni mukaan opetusministeriön käyttäy-
44921: tään nämä kunnostamaan harjoitustiloiksi tilan-           tyminen tässä asiassa on ollut aivan häikäilemä-
44922: teessa, jossa on hyvin selvää, että viimeistään sil-      töntä keinottelua ja myös epärehellistä käyttäyty-
44923: loin kolmen vuoden jälkeen ne tullaan jälleen             mistä. Siinä kauniiden puheiden ja käytännön
44924: muuttamaan asunnoiksi. Silloin täytyy tietysti täl-       toimien välillä on ammottava kuilu, jota ei voida
44925: laista taloudellista ajattelua ihmetellä. Oikeastaan      hyväksyä eikä ymmärtää. Toivottavasti nyt edes se
44926: muuta logiikkaahan tähän ei jää kuin se, että talon       kansanedustajien keskuudessa varsin laajan kan-
44927: omistaja pyrkii hinnalla millä hyvänsä jatkuvasti pi-     natuksen saanut vetoomus, joka eilen on valtio-
44928: tämään tämän rakennuksen poissa asumiskäytöstä.           neuvostolle jätetty, antaisi aiheen uudelleenajat-
44929:     Viidenneksi täytyy ihmetellä, miksi opetusmi-         teluun tässä asiassa. Vähin, mitä voitaisiin tulevai-
44930: nisteriö ja valtiovalta vuokraavat kovalla kiireellä      suudessa tehdä, on se, että kun rakennuslauta-
44931: itselleen tiloja, kun mahdollisuus saada nämä tilat       kunta Helsingissä ei tule käyttötarkoituksen muu-
44932: vuokrasopimuksen edellyttämään käyttöön on                toksia hyväksymään, niin mikäli tämä vuokrasopi-
44933: erittäin epävarma, erittäin epävarma. Nythän on           mus on sen sisältöinen, kuin on selitetty, tällä pe-
44934: se tilanne, että esim. eilen Helsingin apulaiskau-        rusteella tältä osin vuokrasopimus välittömästi pu-
44935: punginjohtaja Olavi Dahl on vastannut Helsingin           retaan ja pyritään kaikin keinoin löytämään rat-
44936: kaupunginvaltuustossa kysymykseen, joka koski             kaisu, jossa nämä tilat tulevat asumiskäyttöön.
44937: tätä kiinteistöä, ja hän on ilmoittanut, että talossa        Sehän on se tärkein asia, ei se, ketkä nuoret
44938:  ei saa tehdä sellaisia rakenteellisia muutoksia, jot-    asunnottomat, huonosti asuvat nuoret saavat,
44939:  ka vaikeuttaisivat talon suunniteltua osittaista         vaan se, että talo ylipäätänsä tulee asumiskäyt-
44940:  asumiskäyttöä, ja viittasi tässä kaupunginvaltuus-       töön. Olkoot he sitten Freda 42:n nuoria, joilla on
44941:  ton aikaisempaan päätökseen kaavoittaa tämä              todella suuri pula ja hätä asunnoista, mutta ol-
44942:  kiinteistö uudelleen. Näinhän se asia on. Silloin        koot he sitten Sibelius-Akatemian opiskelijoita,
44943:  kun valtuusto tekee päätöksen uudelleenkaavoi-           joilla myös on asumisen ongelma, tai sitten niitä
44944:  tuksesta, astuu voimaan toimenpidekielto, ja toi-        kristillisiä nuoria, joihin Evankeliumiyhdistys on
44945:  menpidekiellon aikana kiinteistössä ei saa tehdä         useampaan otteeseen viitannut.
44946:  sellaisia muutoksia, jotka vaarantavat sen uuden            Herra puhemies! Tämä yhtenä esimerkkinä
44947:  kaavan laadintaa.                                        opetusministeriön toiminnasta. Lopuksi aivan toi-
44948:     Jos nyt olemassa olevia asuntoja muutettaisiin        sesta asiasta haluaisin sanoa sen, että olen sitä
44949:  toimenpidekiellon aikana tilapäiselläkin luvalla         mieltä, että Lahden kaupunki ja Lahden kaupun-
44950:  työtiloiksi ei harjoitustiloiksi, vaarantaisi se hyvin   ginteatterikin ansaitsisivat sen valtionavun, jonka
44951:  vakavasti näiden tilojen tulevaa asumiskäyttöä. Se       valtio on Lahden kaupungille luvannut silloin,
44952:  antaisi lisäperusteen myöhemmin vedota siihen,           kun kaupunginteatterin rakentamisesta päätet-
44953:  että ei ole mahdollisuuksia, taloudellisia edelly-       tiin. Silloin jo monta, monta vuotta sitten, 80-
44954:  tyksiä, rakentaa sinne jälleen kerran keittiöitä, ra-    luvun alussa, valtiovalta lupasi, että 24-25 milj.
44955:  kentaa sinne kylpyhuoneita, rakentaa uudelleen           mk saadaan tähän 116 milj. markan taloon. Alle
44956:  komeroita, ja sähkötekniikkaa ja kaikkea sitä, mi-       neljännestä luvattiin, ja siihen tyydyttiin ja kau-
44957:  tä nyt asumuskäyttöön tarkoitettu huoneisto vaa-         punki rakensi komean talon, joka on toiminut
44958:  tii. Näin ollen talon korjaaminen asuintilojen           useamman vuoden ja noussut Suomen eturivin
44959:  osalta Sibelius-Akatemian harjoitustiloiksi voi          teatteriksi tänä aikana, varsinkin viime vuosina.
44960:  johtaa tämän kaavoituksen mahdollisuuden tu-             Siitä huolimatta valtio ei tätä lupaustaan ole lu-
44961:  houtumiseen, ja se ei voi olla opetusministeriön         nastanut, vaan vasta 17,5 miljoonaa tämän teatte-
44962:   tarkoitus tai sitten meidän maassamme on todella        rin rakentamiseen on valtiolta markkoja herennyt
44963:   ihmeellinen opetusministeriö, joka ei ajattele ol-      eikä esim. viime vuonna tätä yhtään tullut lisää,
44964:   lenkaan sellaisia kulttuurihistoriallisiakaan kysy-     joten toivoa sopii, että eduskunta hyväksyisi lahte-
44965:   myksiä kuin joidenkin vanhempien rakennuksien           laisten kansanedustajien tätä asiaa tarkoittavan
44966:  suojelu Helsingin keskustassa.                           aloitteen.
44967: 
44968: 608   260109c
44969: 4858                                     Torstaina 15. tammikuuta 1987
44970: 
44971: 
44972:    Ministeri B j ö r k s t r a n d : Herra puhe-          dettiin, että mitään muita vaihtoehtoja ei ole ja
44973: mies! Ed. Kautto käyttää sanontoja, että opetus-          että siksi on allekirjoitettava Sibelius-Akatemialle
44974: ministeriö on käyttäytynyt häikäilemättömästi,            lupa määrärahaylitykseen, jotta akatemia voisi
44975: mutta sen sijaan hän ihannoi sellaisia nuoria, jot-       vuokrata väliaikaisesti tiloja syyslukukauteen 1989
44976: ka murtautuvat sisään taloon, joka ei millään ta-         asti.
44977: valla kuulu heille. Ihan lyhyesti kerron itse ope-           Tässä on kysymyksessä tilapäinen ratkaisu. Tä-
44978: tusministeriön toimista ja omasta toiminnastani           män kiinteistön tulevaisuus ei voi millään tavalla
44979: tässä kysymyksessä.                                       olla riippuvainen siitä, että sitä käytetään tila-
44980:    Sen jälkeen kun nuoret valtasivat tämän talon          päisesti tärkeään opetustoimintaan, enkä minä
44981: ja olin palannut ulkomaanmatkalta, sain tietoa            ymmärrä sitä, että se, että opetusministeriö tällä
44982: tästä ja ilmoitin näille nuorille, että minä tietysti     tavalla selvitettyään asian ratkaisee sen rakennus-
44983: keskustelen heidän kanssaan torstaina aamupäi-            hallituksen, Sibelius-Akatemian ja ministeriön
44984: vällä, jos he valitsevat kolme-neljä edustajaa, ja        virkamiesten käsityksen mukaan ainoalla mahdol-
44985: minä otan nämä edustajat vastaan ja keskustelen           lisella tavalla, voisi olla häikäilemätön tapa hoitaa
44986: heidän kanssaan. Minä nimenomaan pyrin välttä-            asioita.
44987: mään sellaista tilannetta, että opetusministeriöön
44988: tunkeutuisi suuri joukko nuoria, lehtimiehiä jne.,
44989: koska se ei ollut mielestäni asialle eduksi.                 Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Herra
44990:    Kuitenkin tähän keskustelutilaisuuteen tuli            puhemies! Minä todella ihailen niitä nuoria, jotka
44991: erittäin paljon väkeä, näiden joukossa myös eräitä        eivät jää kadunkulmiin seisomaan ja ihmettele-
44992: kansanedustajia, joiden kanssa minä tietysti myös         mään omaa asunnottomuuttaan, vaan lähtevät to-
44993: miellelläni olisin keskustellut asiasta, mutta he         dellakin toimimaan tämän huutavan asuntopulan
44994: eivt olleet millään tavalla etukäteen ilmoittaneet,       poistamiseksi. Minun käsittääkseni ei ole rikos se,
44995: että hekin olivat tulossa tähän samaan neuvotte-          että toimitaan asuntopulan poistamiseksi. Rikos
44996: luun.                                                     on se, että Helsingin kaupungin keskustassa on
44997:    Lupasin neuvottelun jälkeen, että tutkin asian         tyhjillään asuinkerrostalo samalla, kun ihmiset
44998: perusteellisesti. Niin minä myös tein. Kutsuin vä-        ovat vailla asuntoja. Se on minusta rikos, ja jos sen
44999: littömästi paikalle rakennushallituksen ja Sibe-          asian muuttamiseksi toimitaan, niin se ei ole ri-
45000: lius-Akatemian edustajat sekä opetusministeriön           kollista toimintaa. Rikollista toimintaa on tämän
45001: virkamiehiä. Tässä keskustelussa sain tietää ensin-       asian estäminen.
45002: näkin, että Sibelius-Akatemian kevätlukukaudel-              Täytyy kyllä ihmetellä ministeri Björkstrandin
45003: la alkavat opinnot olivat vaakalaudalla siinä mie-        viranhoitokykyä, kun hän ilmoittaa täällä, että
45004: lessä, että koko kansanmusiikkiosasto oli ilman           hän 9 päivänä kuluvaa kuuta saa selville sen, että
45005: opetustiloja ja että 500 opiskelijaa oli vailla väli-     vuoden alusta lähtien on Sibelius-Akatemiassa
45006: aikaisia opetustiloja. Rakennushallituksen puolel-        500 opiskelijaa ollut ilman harjoittelutiloja, tai
45007: ta ilmoitettiin, että puolitoista vuotta on etsitty       niin kuin on julkisuudessa kerrottu, maanantaina
45008: keskustasta tilapäistä tilaa Sibelius-Akatemialle         sitten nämä tilaongelmat tulevat eteen. Täytyy ih-
45009: siksi ajaksi, kun Sibelius-Akatemian päärakennus          metellä miten ministeri tällaisessa tilanteessa on
45010: peruskorjataan, eli syyslukukauden 1989 alkuun            selvillä alaistensa laitosten tilantarpeista, jotka
45011: asti.                                                     ovat suuria ja tärkeitä kysymyksiä. Eikö hän nyt
45012:    Kysyin myös rakennushallituksen edustajilta,           vähän aikaisemmin kuin edellisenä perjantaina
45013: onko mahdollista käyttää näitä asuntoja asuin-            voisi tällaiset asiat itselleen selvittää?
45014: käyttöön. Rakennushallituksen edustaja totesi,               Se ajatus, että asuinhuoneisto on halvempaa
45015: että nämä juuri ja juuri, kun ei ole muita tiloja         muuttaa työtilaksi kuin asunnoksi, perustuu juuri
45016: käytettävissä, ovat käytettävissä opetustiloiksi.         siihen, että keittiöt ja kylpyhuoneet puretaan siel-
45017: Mutta hänen käsityksensä mukaan ilman suuria              tä pois, ja kun jostain talosta on purettu keittiö ja
45018: peruskorjauksia ei voida käyttää näitä asuintarkoi-       kylpyhuone pois, niin sen jälkeen niitä on vielä
45019: tukseen. Pyysin kuitenkin, että asia selvitettäisiin      vaikeampi sinne uudelleen saada. Juuri tämä tar-
45020: nopeasti, koska Sibelius-Akatemia toivoi voivansa         koittaa sitä, että se talo aiotaan muuttaa toiseen
45021: maanantaina normaalilla tavalla aloittaa toimin-          käyttöön kuin Helsingin valtuuston kaavoituspää-
45022: tansa.                                                    tös edellyttää. Toivottavasti tästä maasta löytyvät
45023:    Asiaa selvitettiin torstaina iltapäivällä ja perjan-   sellaiset elimet, jotka estävät tällaisen selvän lain
45024: taina aamupäivällä ajatellen, sitä uutta keskuste-        rikkomuksen, joka nyt aiotaan suorittaa Helsingin
45025: lua, joka käytiin silloin, ja siinä keskustelussa to-     keskustassa.
45026:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 29                         4859
45027: 
45028: 
45029:    Ministeri B j ö r k s t r a n d : Herra puhe-         symys. Me emme voi muodostaa maastamme ke-
45030: mies! Totean vain lyhyesti, että rakennushallitus        hityksen tyhjiötä, joka vaikuttaa asemaamme kan-
45031: ja Sibelius-Akatemia ovat yhdessä puolitoista            sojen perheessä. Meidän on ajateltava edistykselli-
45032: vuotta yrittäneet löytää keskustasta tilaa. Se ei ole    sesti ja hyväksyttävä kehityksen kulku. Tämä hy-
45033: mikään hätiköity ratkaisu, vaan suurten ponniste-        väksyminen edellyttää ennen muuta koulutuspo-
45034: lujen lopputulos.                                        litiikaltamme uusien ratkaisumallien hyväksymis-
45035:                                                          tä. SMP:n näkemys on, että valmistautuessamme
45036:    Ed. E k 1 u n d : Herra puhemies! Hallituk-           muutoksiin maamme koulutuksesta vastaavien on
45037: selle on annettava tunnustusta siitä, että se pyrkii     nähtävä yli huomisen tulevaisuuteen. Tämä näke-
45038: kehittämään valtion ammatillisia oppilaitoksia           minen edellyttää todellista vastuuta riittävän
45039: suuntaan, jota SMP on ehdotellut jo vuosia. On           ajoissa ennakoida asioiden tila ja toimia sen mu-
45040: toivottavaa, että tämän kehityksen tuloksena on          kaan. Suuret vaikeudet meille ovat syntyneet siitä
45041: myös ammatillisen koulutuksen lisääntyminen,             syystä, että on annettu asioiden räjähtää käsiin en-
45042: jota yhteiskunta on vailla.                              nakoimatta niitä, vaikka ne ovat olleet riittävän
45043:    Merkittävää on terveydenhuoltoon suunnatut            kauan nähtävissä. Näin ei saa enää asioiden hoito
45044: voimavarat. Uudet terveydenhuollon peruslinjat           jatkua.
45045: syntyessään edistävät tämän alan koulutuksen ke-
45046: hitystä parempaan suuntaan. Asian edistyksellistä           Ed. R o o s : Arvoisa puhemies! Jatkan tässä
45047: kehitystä on myös se, että edes osassa maata voi-        alkuun muutamalla sanalla väliin keskeytynyttä
45048: daan ryhtyä toteuttamaan oppilaitoksissa opinto-         keskustelua urheilusta ja yleensäkin liikunta-
45049: sosiaalisia etuja, joita ovat oppilasmaksujen pois-      asiasta, sillä näinä päivinä on urheilusta sen eri
45050: taminen ja maksunoman kouluaterian antaminen             muodoissa keskusteltu sävyssä, joka edukseen tai
45051: kerran päivässä. Tällainen kehitys on oikeansuun-        tappiokseen on poikennut tähänastisten keskuste-
45052: taista. Se ei voi olla vaikuttamatta myönteisesti        luiden yleissävystä. Valtiovallankaan ei mielestäni
45053: koko terveydenhoidonalan koulutuskehitykseen.            tarvitse vallan sivusta tätä keskustelua seurata, on-
45054: Ammatillisen koulutuksen koordinointiin tulee            han budjetissa huomattavia summia varattu tälle
45055: viranomaisten kiinnittää entistä enemmän huo-            arvokkaalle asialle.
45056: miota.                                                      Mekin olemme menossa kohti lapsiurheilua.
45057:    On pyrittävä tarkoin seuraamaan yhteiskunnan          Maamme valmennustietous on tasolla, joka tekee
45058: sisäistä työvoimakehitystä. Otan esimerkin, jotta        entistä mahdollisemmaksi päästä maailman hui-
45059: ymmärrettäisiin, mitä tarkoitan. Täysin selvää on,       pulle ja päästä sinne jo nuorena. Urheiluun on
45060: että sähköinen atk-toiminta kehittyy valtavasti          kiinteästi liittynyt liike-elämä, jonka luomia lake-
45061: eteenpäin lähivuosina. Kehitys merkitsee pahim-          ja ja menetelmiä ei taida etiikan oppikirjoista löy-
45062: massa tapauksessa lähes 200 000 työpaikan vähe-          tää. Nuoren mäkihyppääiän tapaus osoittaa, että
45063: nemistä näillä aloilla. Tänään jo pitäisi olla täy-      pinnan alla on paineita, joiden puhkeamista ei
45064: dellä voimalla menossa suunnitelmien teko, mi-           mikään ole voinut estää. Meillä on menestynyttä
45065: ten tämä asia hoidetaan. Se on kysymys, joka vai-        urheilijaa kohdeltu yleensä hyvin, on annettu jul-
45066: kuttaa koko ammattikoulutuksen kenttään kah-             kisuutta, rakenneltu taloja ja tehty elämä näen-
45067: della taholla. Asian hoitaminen luo omat vaati-          näisen helpoksi elää. Menestyvän urheilijankin
45068: muksensa nuorten koulutuksen saattamiseksi ta-           usein kovan kuoren alla on kuitenkin tavallinen
45069: solle, jonka tuloksena ei ole työttömäksi koulutta-      ihminen puutteineen ja hyvine puolineen.
45070: minen. Toinen suunnittelukysymys on niiden                  Taisi olla kauppaneuvos Kalle Kaibarin aloit-
45071:  työntekijöiden uudelleen työhön sijoittaminen,          teesta, kun tähän maahan perustettiin säätiö mah-
45072:  joiden nykyisen työpaikan tulee korvaamaan ko-          dollistamaan nuorten urheilijoiden ammattiin
45073:  ne. Tämä asia on nyt ennakoitava ja siihen varau-       kouluttaminen. Se oli viisas esitys. Maailma niin
45074:  duttava, kun vielä on lyhyt aika jäljellä varautua      urheilun sisällä kuin sen ulkopuolellakin on
45075:  ennen kuin tilanne räjähtää käsiin.                     muuttunut kuitenkin niin paljon, että tuokaan ei
45076:     SMP:n näkemyksen mukaan Suomi edustaa                enää riitä. Meidän, jotka vaadimme nuoriltamme
45077:  vanhoillista ajattelua näissä asioissa. Meillä on ol-   tuloksia, on oltava valmiit myös huolehtimaan sii-
45078:  lut yleensä tapana kaikin mahdollisin keinoin es-       tä, että Ritari Ässän paluu tavallisen auton rattiin
45079:  tää kehityksen kulkua eteenpäin. On oikeus, että        ei käy syöksykierteen kautta. Sopeutuminen taval-
45080:  asioita harkitaan, mutta teennäinen jarrutus ja vii-    liseen elämään ei muuta maistaneelle ole aina
45081:  vytys ei ole silloin paikallaan, kun järki todistaa     helppoa. Varsin vaikeata se on silloin, kun on vaa-
45082:  toisin. Esittämässäni malliesimerkissä on tästä ky-     timaton koulupohja ja henkisen kehittymisen
45083: 4860                                     Torstaina 15. tammikuuta 1987
45084: 
45085: 
45086: kannalta tärkeät vuodet ovat kuluneet enemmän             tutkijakammioon saakka. Yhtään lenkkiä siinä
45087: tai vähemmän miellyttävässä, mutta aina ihmistä           ketjussa ei ole varaa heikentää, jos aiomme pitää
45088: muokkaavassa julkisuudessa.                               maamme teollisuuden kilpailukykyisenä ja teolli-
45089:    Meillä on urheilijoita varten monen sortin joh-        suudessa mukana olevat ihmiset henkisesti virkei-
45090: tajia, on valmentajia ja hierojia, on psykologeja-        nä kansalaisina.
45091: kin, jopa talonmiehiä lääkitsemään monenlaisilla             Herra puhemies! Opetusministeriön hallinnon-
45092: aineilla. Yhden tuohon joukkoon kuitenkin lisäi-          ala pitää sisällään, voisipa sanoa, koko ihmiselä-
45093: sin. Se olisi sosiaalikuraattori. Se olisi henkilö, jo-   män tarpeet kehdosta hautaan. Tämä tunnustaen
45094: ta tarvittaisiin sopeuttamaan uransa tavalla tai toi-     olisi moniinkin kohteisiin toivonut enemmän va-
45095: sella lopettanut urheilija tavallisten ihmisten elä-      roja ja huomiota. Hyvä kuitenkin näinkin. Hen-
45096: mänpiiriin. Nykyisen kaltaisessa tilanteessa var-         kiihän budjetti näiltä osin mielestäni selvää kou-
45097: masti monet vanhemmat miettivät, päästääkö las-           lutusmyönteisyyden kasvua.
45098: taan karuselliin, josta voi lentää enemmän tai vä-
45099: hemmän henkisesti rampana ulos. Eivät silloin                Ed. U o s u k a i n e n : Herra puhemies!
45100: lämmitä mitalit eivätkä talot, vaikka elämää olisi        Tyydyn tuomaan esille muutaman seikan valtiova-
45101: edessä vielä vuosikymmeniä.                               rainvaliokunnan sivistysjaoston budjettiin teke-
45102:    Viestini maamme urheilujohtajille onkin: Pe-           mien muutosehdotusten johdosta. Omalta kan-
45103: rustakaa sosiaalikuraattorin toimia huolehtimaan          naltani mukana on kolme suorastaan henkilökoh-
45104: nuorten urheilijoiden arkipäivästä. Nykyisillä sys-       taista ilonaihetta ja yksi ilonaiheen siemen. Ensin-
45105: teemeillä arki- ja juhlapäivien kontrasti on tuhoa-       näkin Imatran kaupunginorkesterin saama 80 000
45106: van voimakas. Tietysti tässä voisi tähän tapauk-          markan tukimääräraha, toiseksi Suomen nuoriso-
45107: seen liittäen todeta sen vanhan sananlaskun, että         kirjallisuuden instituutin saama 100 000 markan
45108: kotkat eivät lennä parvissa.                              määräraha ja kolmanneksi lakisääteisen valtion-
45109:    Herra puhemies! Sitten ihan kouluasiaakin.             osuuden piiriin ehdotettujen kolmen musiikkiop-
45110: Erityisopetus noin määrällisesti ilmaistuna on pie-       pilaitoksen määrän muuttaminen kuudeksi. Ilon
45111: ni osa opetuksen maailmassa. Sen tärkeä merkitys          siemen, josta toivottavasti kasvaa vielä puu, on
45112: ollaan kuitenkin vähitellen ymmärtämässä laa-             lausuma, jolla valtiovarainvaliokunnan sivistys-
45113: jemminkin. Kasvava osa nuoristamme ikävä kyllä            jaosto kiirehtii Kivi-talo-säätiön ns. kirjailijatalon
45114: kärsii erilaisista sopeutumisvaikeuksista. Heidän-        peruskorjaushankkeen toteuttamista ja rahoitusta
45115: kin auttajanaan toimii erityisopetus. Jos käytäm-         koskevia ratkaisuja. Edelleen pidän tärkeänä, että
45116: me komealta kuulostavaa käsitettä kansakunnan             Helsingin yliopiston valtiotieteelliseen tiedekun-
45117: tulevaisuus, niin erityisopetuksella on tulevaisuu-       taan lahjoitusvaroin perustettavaksi aiottu ylimää-
45118: den luomisessakin oma arvokas sijansa. Erityisope-        räinen tieteentutkimuksen assistentin toimi on
45119: tukselle sen erilaisissa muodoissa on luotava riittä-     muutettu perustettavaksi helmikuun alusta tänä
45120: vät resurssit. Tällä hetkellä kuitenkin liikkuu pel-      vuonna.
45121: koja siitä, että erityisopetuksen voimavarjoja ol-           Olen puhunut toistuvasti tämän eduskuntakau-
45122: laan supistamassa. Eduskunnan valtiovarainvalio-          teni aikana Imatran kaupungin musiikkikoulun
45123: kunnan sivistysjaosto on ottanut selkeän kannan           saamisesta lakisääteisen valtionosuuden piiriin.
45124: näiden pelkojen torjumiseksi. Sen lausuman mu-            Kuin jännitysnäytelmää on saanut seurata, kuinka
45125: kaisesti erityisopetuksen taso kuntakohtaisesti on        monta oppilaitosta kunakin vuonna pääsee armoi-
45126: säilytettävä nykyisellä tasollaan. Tuon enempää           hin. Vaiheessa, jossa tämän vuoden budjettiehdo-
45127: erityisopetuksen tilasta aidosti huolissaan olevat        tuksessa oli mukana vain kolme musiikkioppilai-
45128: eivät pyydäkään. Toivottavasti asiat ratkeavat toi-       tosta, saamieni tietojen mukaan Imatran kaupun-
45129: votulla tavalla. Muunlaisesta ratkaisusta olisi seu-      gin musiikkikoulu oli neljäntenä. Nyt mukana
45130: rauksena monenlaista inhimillistä hätää.                  oleva lisäysehdotus siis päästänee pahasta Imatran
45131:    Keskiasteen koulunuudistus toteutuu vuosi              kaupungin musiikkikoulun, minkä johdosta lau-
45132: vuodelta suunnitelmien mukaisesti. Nyt on vain            sun suuret kiitokset. Ongelma jää kuitenkin mo-
45133: pidettävä huoli siitä, että ainakaan taloudelliset        nen muun oppilaitoksen osaksi. Kaikkiaan kolmi-
45134: syyt eivät tuota kehitystä katkaise. Korkeakoulu-         senkymmentä oppilaitosta täyttää vaatimukset,
45135: laki antoi osviitan siitä, että koulutuksen merkitys      joita edellytetään lakisääteisen valtionosuuden
45136: meillä on oikein oivallettu ja siihen nyt tästä           piiriin pääsemiseksi. Ei ole tasapuolista eikä oi-
45137: eteenpäin uhrataan entistä enemmän varoja ja              keudenmukaista, että laki ei toteudu kaikille sa-
45138: huolenpitoa. Koulutus on kuitenkin nähtävä mo-            moin. Imatran kaupungin musiikkikoulu on
45139: niasteisena sektorina sorvin äärestä tiedemiehen          maan viidenneksi vanhin ja kaupunki on omasta
45140:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 29                         4861
45141: 
45142: 
45143: puolestaan tehnyt voitavansa sen edellytysten pe-        Toiseksi rahoituslakia on muutettu useita kertoja
45144: rustamiseksi, joten oli aika, että Imatran kaupun-       pelkästään kustannusvastuun siirtämiseksi valtiol-
45145: ki pääsi mukaan ja päätös on kaupungille olennai-        ta kunnille. Kolmanneksi tapauskohtaisesti
45146: sen tärkeä. Toivoisin kuitenkin, että eduskunta          myönnettäviä määrärahoja, joihin kuuluvat mm.
45147: kiirehtisi kaikkien vaatimusten täyttävien musiik-       rakentamismäärärahat, on tietoisesti mitoitettu
45148: kioppilaitosten pääsemistä lakisääteisen valtion-        liian pieniksi, jolloin rahoitus ja kustannusvastuu
45149: osuuden piiriin.                                         on siirtynyt ylläpitäjille. Neljänneksi uudet oppi-
45150:     Herra puhemies! Haluan kiinnittää huomion            laitokset on ohjattu perustettavaksi lähes yksin-
45151: pariin linjakysymykseen niin kulttuuri- ja koulu-        omaan kunnallisina, jolloin valtio on välttynyt
45152: lainsäädännössä kuin lakien toimeenpanossa. Hal-         osittain jopa kokonaan kustannusvastuusta, val-
45153: litus tuo jatkuvasti käsittelyyn lakiehdotuksia, jot-    tion rahoituksen enoakkoja on vielä maksettu yl-
45154: ka ovat hyvää tarkoittavia, mutta joiden rahoitus-       läpitäjille määrärahojen loppumisen takia pie-
45155: ta ei ole suunniteltu. Suunnitteluvastuu ja rahoi-       nempinä kuin laki olisi edellyttänyt. Koulutusjär-
45156: tusvastuu ovat liian kaukana toisistaan. Eduskun-        jestelmän rakentaminen kokonaisuudessaan on
45157: ta menee rahapussitta kauppaan Jaatiessaan tois-         toistaiseksi tässäkin kulkenut irrallaan taloudelli-
45158: tuvasti lakeja, joiden rahoitusta ei ole järjestetty.    sesta voimavarasuunnittelusta. Pitkälle jatkues-
45159: Ihmisiä pidetään ja petetään vaalikarjana, mikä ei       saan tilanne johtaa koulutusjärjestelmän horjumi-
45160: ole kansalaisten arvon mukaista. Erityisesti kult-       seen ja vaikeasti hallittavaan tilanteeseen.
45161: tuuritoiminnassa tällainen menettely loukkaa.               Uudistukset asettavat kunnat ja ennen muuta
45162: Viimeisimpiä esimerkkejä tästä on laki, joka mah-        oppilaitokset, uudistuksen toteuttajat, pahaan
45163: dollistaa taide- ja taitoaineiden opetuksen anta-        pinteeseen. Otan esiin yhden yksityiskohdan.
45164: misen alle 16-vuotiaille kansalais- ja työväenopis-      Esim. terveysdenhuoltoalan ammattioppilaitosten
45165: toissa. Määrärahoja kyseiseen toimintaan ei kui-         - tunnen tilanteen parhaiten Lappeenrannan
45166: tenkaan ole vieläkään löydetty riittämiin. Yksi-         sairaanhoito-oppilaitoksen osalta - olisi päästävä
45167: tyiskohtaisessa käsittelyssä esitänkin määrärahali-      mittaviin tavoitteisiin ja laajaan vuorovaikutuk-
45168: säystä, jotten tuntisi itseäni petturiksi sivistysva-    seen, ja heti. Perehdyttämiskoulutusta on oppilai-
45169: liokunnan jäsenenä.                                      toksissa suunniteltu Kymen läänissä noin 2 000
45170:     Kaiken kaikkiaan käsillä oleva budjetti ei ole       henkilölle. Oppilaitoksilla ei ole lainkaan tarvitta-
45171: myönteinen taidebudjetti. Sivistysvaliokunnan            via voimavaroja varteenotettavien vaikuttajaryh-
45172: puheenjohtaja jo tässä samassa istunnossa aikai-         mien, käytännön opiskelun ohjaajien, luento-
45173: semmin yksityiskohtaisesti kritisoikin budjettia         opettajien, laitosten johtajien sekä kunnallisten
45174: tältä osin ja hänen kritiikkiinsä on paljolti aihetta    päätöksentekijöitten perehdyttämiskoulutukseen.
45175: yhtyä, jos kohta taitelijajärjestöjen toiveita esimer-   Nämä ryhmät ovat kuitenkin avainasemassa sil-
45176: kiksi valtiovarainvaliokunnan sivistysjaostossa oli      loin, kun uudet opiskelijat joutuvat opiskelunsa
45177: otettu kuin pehmennykseksi huomioon.                     aikana kosketuksiin työelämän kanssa.
45178:     Toinen yleistä kritiikkiä ansaitseva linjakysymys        Mittavan koulunuudistuksen tavoitteet ovat
45179: koskee keskiasteen koulunuudistusta. Kaiken              vaarassa, kun opiskelija ei näe koulutuksen uusia
45180: kaikkiaan siihen ei ole sijoitettu talousarvioehdo-      suuntia hyväksyttävän työelämässä. Seuraavaan
45181:  tuksessa riittämiin täksi vuodeksi, vaikka uudis-       talousarvioehdotukseen toivankin mittavia määrä-
45182:  tuksen pitäisi nimenomaan nyt päästä täyteen            rahalisäyksiä keskiasteen koulutukseen kaiken
45183: vauhtiin. Tähän asiaan moni puhuja on jo kiinnit-        kaikkiaan. On myöhäistä enää tavoitella utopioita
45184:  tänyt huomiota. Laki ammattioppilaitoksista on          talousarviokeskustelun tässä vaiheessa, mutta
45185:  kolmatta käsittelyä vailla. Pelkästään uusilla sää-     muistutan esim. lunastamattomista suunnitelmis-
45186:  döksillä ei koulutusta uudisteta, vaan riittävistä      ta tai rohkenisika sanoa lupauksista, jotka koske-
45187:  voimavaroista on huolehdittava. Jos lähtökohtana        vat vaikka lukion tuntikehystä. Lukiohan kuuluu
45188:  olisi keskiasteen uudistuksen aiheuttama lisära-        kesiasteeseen sekin. Ei edes kokeilulukioissa voi-
45189:  hoitustarve ja jos valtion rahoitusosuus säilytettäi-   massa ollut tuntikehys ole toteutunut. Tuntike-
45190:  siin 1980-luvun alun mukaisena, valtion ammatti-        hyksen niukkuus haittaa lukioiden työskentelyä ja
45191:  opetuksen tasoa tulisi korostaa nettomääräisesti        tällainen petollisuus kirvelee mieliä koulumaail-
45192:  ainakin 500 miljoonalla markalla.                       massa. Tässä suhteessa keskiasteen koulutuksen
45193:     Määrärahatason korottamisen sijasta hallitus on      suunnitelmien toteuttaminen ja siihen liittyvien
45194:  pyrkinyt toteuttamaan uudistuksen seuraavasti.          voimavarojen lisääminen on tärkeää, ja olen ollut
45195:  Vuonna 1983 annettu rahoituslaki siirsi rahoitus-       iloinen siitä, että arvoisa ministeri Ala-Kapee on
45196:  vastuuta alkuperäisessäkin muodossaan kunnille.         kiinnittänyt näihin asioihin huomiota. Toivoisin
45197: 4862                                    Torstaina 15. tammikuuta 1987
45198: 
45199: 
45200: kuitenkin, että nämä suunnitelmat tulisivat myös         ta ja tärkeyttä, ja sitä mitä tietoja ja taitoja tulevai-
45201: konkreettisina ehdotuksina esille.                       suudessa tullaan tarvitsemaan.
45202:    Herra puhemies! Äskettäin puhunut edustaja               Pidän ilahduttavana sitä kehitystä, että valtion
45203: viittasi siihen kirjoon, joka tässä pääluokassa esille   tulo- ja menoarviossa entistä paremmin on otettu
45204: tulee: ihan muutaman minuutin mittaan siirrym-           huomioon kesälukiotoiminnan tärkeys koulutuk-
45205: me mäkihypystä tuntikehyksiin jne. Tämän asian           sen osatekijänä. Valiokuntahan palautti menoar-
45206: tasapainottaminen varmasti ei ole helppo tehtävä,        vioon kesälukiotoiminnan tukemiseen 200 000
45207: mutta entistä paremmin toivoisin siinä onnistut-         markan määrärahan. Kesälukiotoiminta tarjoaa
45208: tavan.                                                   yhä useammille nuorille monipuolisen opiskelu-
45209:                                                          vaihtoehdon. Kesälukiot kokoavat eri puolilta
45210:    Ed. Le h t i n e n : Arvoisa puhemies! Ope-           maata tulevia koululaisia opiskelemaan myös sel-
45211: tusministeriön pääluokan kohdalla puuttuisin             laisia aineita ja asioita, joihin ei varsinaisessa kou-
45212: myös muutamiin kohtiin. Ensimmäiseksi ed.                lussa voida tutustua. Kesälukio on kokeilukoulu,
45213: Uosu~~isen tuntikehysjärjestelmän tavoin koulu-          jonka toteuttamisessa ovat mukana yhtä hyvin
45214: tusaswtsta.                                              opettajat kuin oppilaatkin. Kesälukioseura ry:n
45215:    Koulutusasioissa ainakin pääkaupunkiseudulla          jäsenjärjestöinä voivat näiden jokapäiväiseen kou-
45216: on lukiokoulutuksen järjestely jatkuvasti ja paras-      lutyöhön osallistuvien ohella monet opiskelija-,
45217: ta aikaakin ajankohtaista. Valtion keskiasteen           nuoriso- ja sivistysjärjestöt osallistua erilaisiin
45218: koulutuspolitiikan tavoitteena on supistaa lukion        kurssi- ja nuorisotoimintakokeiluihin. Myös kou-
45219: aloinavien osuutta nykyisestä 55 % :sta 45 % :iin.       luviranomaiset ovat esityksissään korostaneet kesä-
45220: Koska ikäluokat pienenevät, lukio-opetuksen tar-         lukiotoiminnan merkitystä uudistettavan keskias-
45221: jonta supistuu jyrkästi, jos valtion asettama tavoi-     teen koulutuksen oppisisältöä ja työmenetelmiä
45222: te toteutuu. Monien mielestä tämä ei ole hyvä toi-       kehitettäessä. Kesälukiotoiminnalla on nähty ole-
45223: menpide eikä minunkaan mielestä, koska käytän-           van tärkeä tehtävä koulujen kerho- ja oppilaskun-
45224: nön tarve on yleissivistävää koulutusta vaativa,         tatoimintaa vauhditettaessa.
45225: mm. automaattisen tietojenkäsittelyn sekä kor-              Lisäksi valiokunta on lisännyt arviomäärärahaan
45226: keateknologian voimakas lisääntyminen lähivuosi-         kansanopistojen valtionapuun 30 000 mk. Kan-
45227: na edellyttää hyvää peruskoulutusta. Uusimmat            sanopistojen toimintaa pidän ensiarvoisen tärkeä-
45228: tilastot osoittavat suuria keskeyttämislukuja am-        nä, sillä juuri niiden kauttahan voidaan tavoittaa
45229: mattikouluissa, koska perusjaksot ovat liian vai-        ne ihmiset, joilla aikoinaan on koulunkäynti jos-
45230: keita. Siitä syystä katsonkin, että lukiokoulutuk-       takin syystä jäänyt vähäiseksi tai keskeytynyt, kos-
45231: sella on keskeinen asema perustieropohjaa hankit-        ka kansanopistoihin ei vaadita akateemisen lop-
45232: taessa ja sen osuutta olisikin nostettava nykyises-      pututkinnon suorittamista tai muuta vastaavaa.
45233: tään. Kun Suomen talous perustuu jo nykyäänkin           Kansanopistoissa harjoitettavalla opetustyöllä saa-
45234: ja tulevaisuudessa yhä enemmän ihmisten osaami-          vutetaan jatkuvasti hyviä tuloksia ja niissä opiske-
45235: seen eli tietoon ja taitoon, on hyvään koulutuk-         lijat voivat saada kimmokkeen jatkaa opintojaan
45236: seen, sekä yleissivistävään että ammattikoulutuk-        vielä korkeammalla tasolla. Tarkoitan tässä mm.
45237: seen, panostettava yhä enemmän. Toisaalta kou-           sellaisia henkilöitä, jotka haluavat parantaa vaik-
45238: lutuskysymystä on jatkuvasti seurattava ja yhteis-       kapa peruskoulussa oppimiaan tietoja ja taitoja ja
45239: kunnan kehityksen sekä ihmisten ajatusten ja             kiinnostuvat asiasta niin, että jatkavat esim. ilta-
45240: asenteiden mukaan muutettava ja kehitettävä.             lukiossa opiskeluaan myöhemmin.
45241:    Haluan tässä yhteydessä todella korostaa sitä            Erilaisille kursseille on myös menoarvioon mer-
45242: seikkaa, että kehittyvässä yhteiskunnassa meillä ei      kitty määrärahoja. Elämähän ei ole pelkkää kou-
45243: ole varaa jättää huomioimatta koulutuksen tar-           lutusta vaan ihmisen haluavat myös harrastaa eri-
45244: peen kasvua. Lukion oppimäärän suorittaminen             laisia asioita. On tärkeää tukea sellaisia harvinaisia
45245: alkaa nykyään olla minimivaatimus työelämässä.           kursseja, jotka ovat kansallisen kulttuurimme, pe-
45246: Lukiossa saatu yleissivistävä koulutus ja tietomäärä     rinteemme ja taiteemme kannalta tärkeitä. Mai-
45247: on edellytys yhä teknisemmäksi ja entistä enem-          nitsen tässä esimerkkinä Valamon kansanopiston
45248: män kielitaitoa vaativaksi muuttuneessa työelä-          ikonimaalauskursseille myönnetyn määrärahan,
45249: mässä. Tuntuu järjettömältä, että lukioiden aloi-        joka mahdollistaa ulkomaisten kouluttajien saa-
45250: tuspaikkoja aiotaan supistaa, kun niitä kaiken jär-      misen vieraileviksi kurssiohjaajiksi. Nämä koulut-
45251: jen mukaan pitäisi päinvastoin lisätä. Lukion ke-        tajat tulevat sellaisista maista, joissa on kunnioi-
45252: hittämiseen olisikin myönnettävä lisää varoja ja         tettavan pitkät perinteet ikonimaalauksesta.
45253: olisi harkittava tarkoin eri oppiaineiden painotus-          Mielestäni on myös hyvä, että valiokunta on
45254:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 29                         4863
45255: 
45256: 
45257: ottanut huomioon myös pienet musiikkiopistot,           Tämä selvitys yllätti kaikki. Niin valtava oli tarve
45258: kuten esim. Oulunkylän Pop/Jazz Musiikkiopis-           ja halukkuus iltaopiskeluun. Yli 200 ilmoittautui
45259: to. Sille myönnetty 20 000 markan määräraha             tehdyn kyselyn perusteella halukkaaksi lukion il-
45260: omalta osaltaan takaa toiminnan jatkumisen ja           talinjan opiskelijaksi. Tätäkin asiaa Forssan kau-
45261: kehittymisen. Musiikkiopisto on toimintansa ai-         punki anonee nyt tammikuun loppuun mennes-
45262: kana osoittanut tarpeellisuutensa ja kouluttanut        sä, saada iltalinjan Puhalan lukion yhteyteen.
45263: monia huippumuusikkoja. Haluan kuitenkin pai-              Sitten muutama sana Mustialan maatalousop-
45264: nottaa sitä, ettei nyt myönnetty määräraha sitten-      pilaitoksesta, josta kirjalliseen kysymykseenikin
45265: kään ole riittävä. Lisäksi mielestäni valtion tulo-     sain vastauksen ministeri Ala-Kapeelta, ja sen
45266: ja menoarviossa olisi otettava tasapuolisesti huo-      mukaan Mustialan sikala peruskorjataan vuonna
45267: mioon kaikki muutkin maassamme toimivat mu-             1988. Jo on aikakin, koska se on ainoa maatalous-
45268: siikkiopistot sekä olisi pyrittävä takaamaan kaikil-    oppilaitos, jossa on sikalanhoitajan erikoistumis-
45269: le musiikkiopistoille riittävä taloudellinen turval-    linja, ja siellä olosuhteet ovat varsin alkeelliset.
45270: lisuus, jotta ne voisivat jatkaa arvokasta työtään.     Kuvaavaa oli se, että mm. lietelantala joudutaan
45271:    Vuoden 1987 tulo- ja menoarviossa on kiinni-         kahden, kolmen vuoden välein tyhjentämään sillä
45272: tetty huomiota myös opintorahan korottamiseksi          tavalla, että seinä puretaan ja taas kerran tyhjentä-
45273: myönnettyyn arviomäärärahaan. Nykyisin korkea-          misen jälkeen rakennetaan uudelleen. Tämä lie-
45274: kouluistamme valmistuvat opiskelijat ovat vuo-          nee alansa pohjanoteeraus maassamme. Mustia-
45275: sien opiskelun jälkeen ylivelkaantuneita. Opinto-       lassa on muitakin tarpeita. Vanha opistoraken-
45276: lainat on maksettava takaisin juuri silloin, kun        nus sen peruskorjaaminen on siirtynyt vuodesta
45277: opiskelijalle tulee muitakin menoja esim. perheen       toiseen opetusministeriön tts:ssä. Nyt odotam-
45278: perustamisen tai asunnon hankinnan vuoksi. Mie-         me, että vuosi 1988 toisi tähän korjauksen. Nimit-
45279: lestäni olisikin tärkeätä, että opiskelijoiden opin-    täin vuonna 1990 Mustialassa järjestetään koko
45280: totukea voitaisiin muuttaa entistä enemmän opin-        maamme maatalousopetuksen !50-vuotisjuhla.
45281: torahapainoitteisemmaksi. Nykyisinhän opintora-         Nämä juhlat toki ovat valtakunnallisesti merkittä-
45282: han osuus opiskelijan opintotuesta on vain noin         vät. Vanha opistorakennus pitäisi silloin olla kun-
45283: kolmannes, jos aina sitäkään. Opiskelijoille olisi      nossa.
45284: taattava mahdollisuus keskittyä opintoihinsa il-           Edelleen Mustialassa tarvitaan oppilasasunto-
45285: man taloudellisia huolia. Opiskelijat joutuvat          tilaa. Sen yhteydessä toivotaan liikuntasalin ra-
45286:  usein koko opintojensa ajan käymään osapäivä- tai      kentamista. Samassa yhteydessä toivotaan myös
45287:  viikonlopputöissä, mikä ei suinkaan ole paras          uudemman opistorakennuksen peruskorjausta,
45288:  mahdollinen tilanne opiskelutehon kannalta.            joka sekin on jo 25 vuotta vanha. Sille ei ole tehty
45289:                                                         yhtään mitään ja suunnitelmat sen peruskorjaami-
45290:    Ed. A n t t i 1 a : Herra puhemies! Aivan            seen ovat olemassa. Kaiken kaikkiaan Mustialan
45291: aluksi valtiovarainvaliokunnan sivistysjaostolle kii-   maatalousoppilaitoksen kohdalla toivoo, että ope-
45292: tos kolmen uuden musiikkioppilaitoksen sisällyt-        tusministeriö toteuttaa toiminta- ja taloussuunni-
45293: tämisestä valiokunnan mietintöön. Kuusi musiik-         telmissa olevat saneeraushankkeet mahdollisim-
45294: kioppilaitosta voidaan siirtää lakisääteisen valtion-   man nopeasti, viimeistään vuosina 1988 ja 1989.
45295: osuuden piiriin, ja nyt vetoan ministeri Björk-            Seuraavana muutama sana Ypäjän maatalous-
45296: strandiin Forssan Musiikkikoulun saamiseksi yh-         oppilaitoksesta. Se on saanut, kiitos ministerien
45297: deksi näistä. Forssan Musiikkikoulu on toiminut         Ala-Kapeen ja Suonion, opetushevoset. Hevosten
45298: varsin pitkään, 70-luvun alkupuolelta saakka,           hoitajakoulutus on lähtenyt käyntiin. Nyt tarvit-
45299: seitsemän kunnan yhteisenä alueellisena oppilai-        taisiin oppilasasuntola, koska se on sisäoppilaitos.
45300: toksena.                                                Nyt kuitenkin tässä budjetissa, jota käsittelemme,
45301:    Seuraavana muutama sana lukioista. Hämeen            väliaikaisen koulutuksen momentilta otettiin pois
45302: läänissä on tehty selvitys ja todettu, että 13 aloi-    mahdollisuus käyttää sitä määrärahaa rakentami-
45303: tusluokkaa tarvitaan lukioihin. Jokiläänin lukio        seen. Miksi? Tähän haluaisin vastauksen. Ammat-
45304: on hakemassa lupaa- Jokiläänin lukio käsittäisi         tikasvatushallituksella oli tarkoitus tämä asunto-
45305: Jokioisten, Humppilan ja Ypäjän kunnat- perus-          laprojekti toteuttaa nimenomaan väliaikaisen am-
45306: taa lukio vuoden 1988 alusta. Hakemus jätetään          matillisen koulutuksen määrärahoista. Nyt Ypä-
45307: tämän kuun loppuun mennessä. Lääninhallituk-            jällä ollaan vähän sormi suussa. Tämä asuntola pi-
45308: sen kouluosasto on neuvottelujen mukaan suhtau-         täisi ehdottomasti olla valmiina ensi elokuussa,
45309:  tunut hankkeeseen myönteisesti. Forssan kaupun-        kun opetus alkaa.
45310: gissa tehtiin selvitys lukion iltalinjan tarpeesta.        Forssan ammattikoulu on hakenut useamman
45311: 4864                                     Torstaina 15. tammikuuta 1987
45312: 
45313: 
45314: kerran 18-paikkaista laboranttilinjaa. Toivon, että       pihapuista kaatua rysähti, oikeammin se repesi
45315: anomus, joka on jätetty valtioneuvostolle tämän           kahtia. Henkilövahinkoja ei tullut, mutta jälki oli
45316: linjan vakinaistamiseksi - se on ollut siellä aikai-      melkoinen, ja tarvittiin palokunnan miehet rai-
45317: semmin väliaikaisena koulutuksena - käsiteltäi-           vaamaan tuhon seurauksia. Tämänhetkinen tilan-
45318: siin ja Forssan ammattikoulu saisi tämän laborant-        ne oppilaitoksessa on täysin rinnastettavissa tuo-
45319: tikoulutuksen. Tehdyn selvityksen mukaan tar-             hon kaatuneeseen pihapuuhun ja sen jälkeen.
45320: peita on. Kysymys on vain siitä, että saadaan pää-        Kun puu saa määrättömästi kasvaa eikä sen kas-
45321: tös asiasta.                                              vun edellytyksiä valvota, lopputulos voi olla arvaa-
45322:    Herra puhemies! Lopuksi puuttuisin asiaan, jo-         maton ja seuraukset kohtalokkaita.
45323: ka on noussut useasti esille ja se on tämä toi-              Kolmivuotinen lasten tarhanopettaj akoul u tus
45324: minta- ja taloussuunnittelujärjestelmä. Se on var-        polkaistiin 1983 käyntiin alta aikayksikön. Ny-
45325: sin byrokraattinen ja erityisen huonosti tt-suun-         kyinen opetusministeri ei tietenkään ole siihen
45326: nittelujärjestelmä soveltuu kiireellisiin ja äkkinäi-     syypää, mutta toivoisin, että nykyinen opetusmi-
45327: siin tarpeisiin. Tätä taustaa vasten toivonkin, että      nisteri panisi tämän asian vihdoinkin kuntoon.
45328: tt-suunnittelujärjestelmässä varattaisun tietty           Uuden opetussuunnitelman edellyttämät järjeste-
45329: määräraha, potti, jolta voitaisiin toteuttaa tällaiset    lyt piti hoitaa kesän kynnyksellä muutamassa kuu-
45330: yllättäen tulevat erilaiset tarpeet, joita opetuspuo-     kaudessa. Pyydettyjä henkilöresursseja ei osoitet-
45331: lellakin jatkuvasti ilmenee. Nyt on ollut tilanne         tu, ei liioin tiloja, jotka jo entuudestaan olivat
45332: se, että ammattikasvatushallituksen mukaan he             riittämättömät. Viime lukuvuonna koulutus pyöri
45333: ovat joutuneet kokeiluprojektijärjestelmää käyttä-        ensimmäistä kertaa täysimääräisenä, mikä tahtoo
45334: mään, kun ovat kiireellisiä hankkeita toteutta-           sanoa, että siellä oli 384 opiskelijaa. Parinkymme-
45335: neet. Kaiken kaikkiaan tarvitaan enemmän jou-             nen vakinaisen opettajan lisäksi opetuksesta vasta-
45336: toa. Toiminta- ja taloussuunnittelu on siinä mie-         si noin 60 tuntiopettajaa. Opetus jouduttiin ha-
45337: lessä hyvä, että se antaa pohjan sille, mitä ollaan       jauttamaan viiteen opetuspisteeseen. Riitti siinä
45338: jatkossa tekemässä, mutta se ei jousta äkkinäisten        rehtorilla palapeliä työjärjestystä suunniteltaessa
45339: tarpeiden mukaan.                                         ja oppilailla juoksemista. Toimistossa oli sama
45340:    Viimeisenä puuttuisin siihen, että tänä päivänä        määrä työntekijöitä kuin puolta pienemmässä Pie-
45341: erityisesti teollisuus on jatkuvasti lähettänyt vies-     tarsaaren opistossa.
45342: tejä siitä, että ammatillista koulutusta pitäisi en-         Uudenmaan seudulla on huutava pula lasten-
45343: tistä enemmän kehittää sillä tavalla, että siihen si-     tarhanopettajista, ja on tietysti hyvä, että niitä
45344: sältyisi nykyistä pitempi jakso käytännön työelä-         täällä valmistetaan. Siitä ei ole ollenkaan kyse.
45345: mässä toimimista eli ns. koulutusputki ja työelä-         Mutta kouluhallitus ilmoitti viime kevättalvella,
45346: män putki pitäisi sovittaa yhteen. Pitäisi olla to-       että seuraavissa opiskelijavalinnoissa Helsingin
45347: della näillä ammattikoululaisilla mahdollisuus            opiston aloituspaikkojen määrä on oleva kaksin-
45348: siirtyä työelämään ja siirtyä sillä tavalla, että he jo   kertainen eli 258. Opettajakunta äimistyi, miten
45349: kouluaikanaan ovat riittävän osan nimenomaan              tällainen tunnova koulutuksen lisäys voisi onnis-
45350: käytännön työssä mukana.                                  tua, kun jo silloin oltiin kestokyvyn rajoilla. Joh-
45351:                                                           tokunta yritti selvittää tilannetta sekä kouluhalli-
45352:    Ed. H e t e m ä k i - 0 l a n d e r : Herra            tuksessa että opetusministeriöön päin. Summa
45353: puhemies! Hyvät kansanedustajat! En maita olla            summarum, Helsingin lastentarhanopettajaopis-
45354: puuttumatta asiaan, josta olen useita kertoja tääl-       toon otettiin viime syksynä kaksinkertainen määrä
45355: lä jo puhunut. Mutta kun uskon siihen, että pisa-         opiskelijoita, eli 211 :n sijasta koulutettavia on
45356: ralla tehdään kallioonkin jälkeä, niin otan asian         512. Uusista opiskelijoista puolet on opiston suo-
45357: vielä kerran esille. Puhun lastentarhanopettajista        ranaisessa yhteydessä, neljänneksen on määrä
45358: ja erityisesti Helsingin lastentarhanopettajaopis-        opiskella Vantaalla ja neljänneksen Vallgårdenin
45359: tosta, entisestä Ebeneser-seminaarista. Se on oiva        ala-asteen tiloissa. Elokuun lopussa, jolloin työt
45360: esimerkki myös siitä, millä tavalla mielestäni vaa-       alkoivat, saatiin lisäkursseille neljä tilapäistä toin-
45361: tivaa opetusta tässä maassa ei saa hoitaa, ja tul-        ta. Toimen hoitajia tosin ei vieläkään ole tarpeek-
45362: koon se tässä kerrotuksi.                                 si. Syyskuun alussa ei ollut mitään tietoa siitä,
45363:    Ebeneser-seminaarin pihalla on valikoima eri-          kuinka edetään.
45364: laisia lehtipuita. Rakennus on vanha. Se on Wivi             Kysymyksiä siis riittää. Mistä saadaan näin yht-
45365: Lönnin suunnittelema rakennus Helsinginkadul-             äkkiä lukukauden jo alettua tuntiopettajia, jotka
45366: la, ensimmäisen naisarkkitehtimme muuten. Elo-            hyppäävät hetkessä varhaiskasvatuksen koulutuk-
45367: kuisena yönä menneenä kesänä yksi uljaimmista             sen erityisvaatimuksiin, koska niitä on ja niistä
45368:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 29                              4865
45369: 
45370: 
45371: täytyy pitää kiinni? Mistä irtoaa tarvittava määrä            Avainasemassa ovat tieteelliset kirjastot. Ne
45372: opetusharjoittelupaikkoja ja päteviä harjoittelun          ovat tutkijoiden ja opiskelijoiden keskeinen työ-
45373: ohjaajia sekä näille täydennyskouluttajia? Ketkä           paikka ja työväline. Yleisesti on myös tiedossa, et-
45374: ohjaavat vuoden kuluttua opiskelijoiden seminaa-           tä tieteelliset kirjastot ja tieteelliset keskuskirjastot
45375: ritöitä? Tarve on 10-12 ihmistä, joilla on ylempi          ovat kauan odottaneet toimintaedellytyksiinsä pa-
45376: korkeakoulututkinto. Missä on opintonsa hyvässä            rannusta. Kun hallitus nyt panostaa enenevästi
45377: uskossa aloittaneiden opiskelijoiden oikeusturva,          tieteeseen, on toivottava, että samalla paranne-
45378: sitäkin on perään kuulutettu. Miten paljon rehto-          taan tieteen tekemisen teknisiä fasiliteetteja.
45379: rin, vakinaisten opettajien ja muun henkilökun-               Teteellisistä keskuskirjastoista olen saanut jon-
45380: nan selkänahkaa voidaan ulosmitata jatkuvasti li-          kin verran seurata lääketieteellistä keskuskirjastoa.
45381: sääntyviin tehtäviin? Mikä on oleva koulutuksen            Alansa dynaamisuudesta johtuen sillä on oma eri-
45382: taso, kun päättäjien resepti lastentarhanopettaja-         tyisasemaosa tieteellisten keskuskirjastojen jou-
45383: pulan hoitamiseen on vain koulutuspaikkojen                kossa. Helsingin yliopiston, jonka alaisuuteen se
45384: määrän lisääminen? Ovatko laatuvaatimukset                 kuuluu, kaikkien kirjastojen kirjallisuuden han-
45385: tuuleen kirjoitettua turhuutta?                            kintamenot olivat vuonna 1985 lähes 13 milj. mk.
45386:    Olen halunnut ottaa tämän ainokaisen esimer-            Näistä lääketieteellisten kirjastojen osalle tuli va-
45387: kin jälleen kerran esille painottaakseni vain sitä,        jaat 20 % ja keskuskirjaston osuudeksi noin 10 %.
45388: että näin ei voi jatkua ja tällä tavalla opetusta tässä    Kaukopalvelutilauksista lääketieteellisten kirjasto-
45389: maassa ei saa millään alalla hoitaa. Toivon, että          jen osuus kuitenkin oli lähes 50 % ja keskuskirjas-
45390: kun teen tästä asiasta aloitteita vielä budjetin yhtey-    ton osuus lähes 40 %.
45391: dessä, niin ne tulisivat viimeistään nyt hyväksytyiksi.       Jos taas tarkastellaan Helsingin yliopiston piiris-
45392:     Aivan lyhyesti vielä keskiasteen väliaikaisesta        sä valmistuneiden väitöskirjojen määrää ja lääke-
45393: ammatillisesta koulutuksesta, joka etelän kunnis-          tieteellisessä tiedekunnassa valmistuneiden osuut-
45394: sa tuntuu tuievan todella suureksi rasitteeksi. Vä-        ta tästä kokonaismäärästä, on tämä luku lähes
45395: liaikainen koulutus on ollut tähän asti lähes koko-        58 %. Eräänä osasyynä lääketieteellisen keskuskir-
45396:  naan valtion kustantamaa. Rahoituslain muutos-            jaston ja lääketieteellisten kirjastojen kaukolai-
45397: esityksen nojalla ollaan järjestelmää kuitenkin            nauksien suureen määrään on tietysti se, että tälle
45398:  muuttamassa siten, että kunnat joutuvat maksa-            tieteenalalle ominainen julkaisumuoto ovat aika-
45399:  maan väliaikaiseen koulutukseen osallistuvista op-        kauslehtiartikkelit ja että kaukolainaukset ovat
45400:  pilaista samaan tapaan kuin vakinaiseen koulu-            pääasiassa artikkeleiden valokopioita. Mutta joka
45401:  tukseen osallistuvista oppilaista. Erityisesti silloin,   tapauksessa nyt mainitsemani luvut ovat melkoi-
45402:  kun kuntaan on pyritty hankkimaan väliaikaisen            sia ja kertovat lääketieteellisten kirjastojen ja lää-
45403:  koulutuksen toimipisteitä, on tulossa oleva muu-          ketieteellisen keskuskirjaston työn laajuudesta.
45404:  tos kohtuuton. Näin esimerkiksi oman kotikunta-              Tiedossa ovat ei vain lääketieteellisen keskuskir-
45405:  ni Espoon osalta. Kuitenkin tällä väliaikaisella          jaston vaan myös muiden tieteellisten keskuskir-
45406:  ammatillisella koulutuksella on pyritty kunnis-           jastojen hallintoon liittyvät ongelmat. Tehdessäni
45407:  sa hoitamaan niitä selviä epäkohtia, joita tällä          helmikuussa 1984 kirjallisen kyselyn eduskunnas-
45408:  alueella on, ja nyt näyttää siltä, että kunnat joutu-     sa peräänkuuluttaakseni uutta kirjastolaitosta kos-
45409:  vat erittäin vaikeaan tilanteeseen, jos tällä tavalla     kevaa puitelakia esitin silloin toivomuksen, että
45410:  haluavat ojentaa kätensä ja osoittaa valmiutensa          tieteelliset kirjastot ja tieteen keskuskirjastot ote-
45411:  tulla apuun silloin, kun pula näin tärkeistä pai-         taan samalla huomioon ja että niiden asema vah-
45412:  koista on todella suuri.                                  vistettaisiin samanaikaisesti lakisääteisesti tämän
45413:     Tässä pari huolestuttavaa asiaa meidän toisen          puitelain puitteissa. Tähän oli olemassa perusteet.
45414:  asteen koulutuksesta ja korkeammastakin koulu-            Valtiontilintarkastajat olivat juuri lausunnossaan
45415:  tuksesta, jotka ovat olleet tämänkin keskustelun          todenneet tieteellisten kirjastojen aseman selkiin-
45416:  keskeisiä teemoja.                                        tymättömäksi ja niiden käytössä olevat taloudelli-
45417:                                                            set voimavarat riittämättömäksi. Tilintarkastajat
45418:    Ed. Väänänen : Herra puhemies! Nyt                      kiinnittivät huomionsa myös siihen, että tieteel-
45419: käsiteltävänä olevaa budjettia on kutsuttu tiede-          listen kirjastojen toimintaan läheisesti liittyy
45420: budjetiksi. Kun parhaillaan käsittelemme opetus-           maan koko tietohallinnon kehittäminen. Merkit-
45421: ministeriön pääluokkaa, jonka kautta varat tie-            tävää oli, että eduskunnan valtiovarainvaliokunta
45422: teelle ja tieteelliselle tutkimukselle kulkevat, on        yhtyi vuoden 1984 tulo- ja menoarviota käsitelles-
45423: aihetta puuttua eräisiin tieteen tekemisen teknilli-       sään mietinnössään valtiontilintarkastajien kan-
45424: siin mahdollisuuksiin.                                     taan ja sen jälkeen myös eduskunta. Eduskunta
45425: 
45426:  609   260109C
45427: 4866                                     Torstaina 15. tammikuuta 1987
45428: 
45429: 
45430: oli jo aikaisemmin mm. vuonna 1975 patistanut             sen varassa, olisi sen samoin kuin muitten keskus-
45431: hallitusta nostamaan niukoiksi osoittautuneita            kirjastojen aika jo päästä asetuksen asteelle. Ase-
45432: tieteellisten kirjastojen määrärahoja, samoin käsi-       tustakin ehkä tärkeämpi on mielestäni kuitenkin
45433: tellessään tulo- ja menoarviota vuodelle 1983.            riittävän suurien määrärahojen panostaminen toi-
45434: Hallitus taas on katsonut viimeksi kertomukses-           mintaan. Kirjastoväki on odottanut lisämäärära-
45435: saan toimenpiteistä vuonna 1985, että määräraho-          hoja kauan, enkä yhtään ihmettele, jos se on mo-
45436: ja tieteellisille kirjastoille on korotettu erityisesti   nesti jo frustroitunut, kun varat ja virat ovat lu-
45437: 1980-luvulla, minkä vuoksi eduskunnan toivo-              pauksista huolimatta jääneet saamatta.
45438: mukset eivät sen mielestä anna aihetta enempiin               Maan korkeakouluverkon laajentaminen ja
45439: toimenpiteisiin.                                          opiskelijamäärien runsas kasvu ovat ymmärrettä-
45440:    Kuten tiedämme, uuteen kirjastolakiin ei saatu         västi sitoneet liikeneviä määrärahoja vuosiksi ei-
45441: asianomaisia asiakokonaisuuksia. Yleisten kirjas-         vätkä tehdyt perusteelliset suunnitelmat ole pääs-
45442: tojen yhteydessä tieteelliset kirjastot olisivat saa-     seet kirjastojen osalta sen vuoksi toteutumaan.
45443: neet taatun valtionavun. Kuluneiden vuosien ai-           Korkeakouluverkko on nyt kuitenkin rakennettu
45444: kana yleiset kirjastot ovatkin hyvin voineet kehit-       valmiiksi. Opiskelijamäärät eivät enää kasva. Hal-
45445: tää toimintojaan. Nyt keskuskirjastojen ja lääke-         lituskin on nyt ryhtynyt vuorostaan panostamaan
45446: tieteellisen keskuskirjastonkin asema keskuskirjas-       tieteeseen ja tieteelliseen tutkimukseen. Nyt on
45447: tona perustuu vain valtioneuvoston päätökseen             siis koittanut kauan odotettu aika. Hallitus on
45448: vuodelta 1972. Muodollisesta päätöksestä huoli-           myös syyskuussa 1985 eduskunnalle antamassaan
45449: matta lisävoimavarat keskuskirjastovelvoitteiden          tiedepoliittisessa selonteossa kiinnittänyt huomio-
45450: hoitamiseen ovat jääneet varsin vähäisiksi.               ta mm. tieteellisen tietohuollon toimintaedelly-
45451:    Lääketieteen keskuskirjasto on toiminut runsaat        tysten parantamiseen, mikä on avainkysymys tie-
45452: kaksi vuosikymmentä ja se tulee toimineeksi tänä          teen tutkimuksessa.
45453: vuonna kymmenen vuotta virallistettuna keskus-               Jos ja kun resursseja on nyt tarkoitus toivotta-
45454: kirjastona. Se kuuluu Helsingin yliopistoon ja saa        vasti jatkossakin enentää tieteelle, tulee panostaa
45455: määrärahansa sen budjettimäärärahojen kautta.             myös tieteellisiin kirjastoihin ja niitten virkoihin.
45456: Se, samoin kuin kaikki korkeakoulukirjastot, on           On nimittäin havaittu, että tutkimukseen panos-
45457: opetusministeriön alainen, mutta toimii samanai-          tamisella samalla lisätään kirjastojen ja keskuskir-
45458: kaisesti myös sosiaali- ja terveysministeriön tehtä-      jastojen käyttölukuja, mikä taas edellyttää lisää
45459: väpiirissä, mikä aiheuttaa omia hankaluuksia ja           virkoja. Näiden tieteellisten kirjastojen muodosta-
45460: omia lisääntyneitä työtehtäviä.                           man yhteisen tietoverkoston toimivuutta on niin
45461:     On olemassa erilaisia hallintomalleja, joiden         ikään edistettävä. On mielestäni selkeästi kirjoi-
45462: mukaan tieteellisten keskuskirjastojenkin asemaa          tettava tulevissa tulo- ja menoarvioissa ulos kuten
45463: voidaan selkeyttää. Alan voimakas dynaamisuus,            tavataan sanoa tieteenharjoituksen virkojen ja toi-
45464: alati eteen tulevat uudet haasteet, saavat kysy-          mitilojen ohessa myös tieteellisten kirjastojen ja
45465: mään, tulisiko esimerkiksi lääketieteellinen kes-         tieteellisten laitteitten määrärahat. Siten voidaan
45466: kuskirjasto irrottaa yliopiston yhteydestä itsenäi-       taata tieteellisten keskuskirjastojenkin asema ja
45467: seksi, kuten on laita esimerkiksi USA:ssa, ja varata      tuleva toiminta.
45468: sille opetusministeriön pääluokassa oma määrära-              Uudelle eduskuntavaalien jälkeen muodostet-
45469: hamomenttinsa. Toinen mahdollisuus on tietysti            tavalle hallitukselle onkin osoitettava vetoomus
45470: jatkaa nykyistä käytäntöä ja säilyttää se Helsingin       tämän asian kunnollisesta hoitamisesta. Mikäli
45471: yliopiston alaisuudessa samalla toivoen, että yli-        hallitus hoitaa osuutensa, eduskunta kyllä oman
45472: opistolta riittää jatkossa mielenkiintoa ja kunnian-      puolensa selvittää. 80-vuotisen itsenäisyytemme
45473: himoa kehittää keskuskirjastoa nykyaikaisen eri-          historian aikana eduskunta on vähentänyt opetus-
45474: koiskirjaston edellyttämällä tavalla eikä vain näh-       ministeriön pääluokasta hallituksen esittämiä
45475: dä siinä yhtä tavanomaista osa-aluetta toisten jou-       määrärahoja vain aivan aniharvan kerran. Lisäyk-
45476: kossa. Tarvitseeko keskuskirjasto omaa taustayh-          siä se on käytössään olevien mahdollisuuksien ra-
45477: teisöä vain onko itsenäinen asema sille paras mah-        joissa tehnyt sitä enemmän, kuten nytkin käsitel-
45478: dollisuus? Onko se liian yksinäinen, jos se joutuu        tävänä olevasta budjetista tai valtiovarainvalio-
45479: toimimaan tai jos se toimii täysin itsenäisenä ja         kunnan mietinnöstä, sinänsä varsin hyvästä asia-
45480: nykyisestä taustayhteisöstä irrallaan? Tämä kysy-         kirjasta näkyy.
45481: mys olisi tietysti ratkaistava.                               Vielä kiinnittäisin huomiota siihen, mitä kan-
45482:     Ottaen huomioon, että keskuskirjasto on toimi-        sanedustaja Anttila täällä totesi ammatillisten
45483: nut jo vuodesta 1972 vain valtioneuvoston päätök-         koulujen kts-suunnittelusta. Hänhän totesi, että
45484:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 29                          4867
45485: 
45486: 
45487: tämä suunnittelu on varsin byrokraattista ja hyvin      oppilaitosten menojen peittämiseen. Jos tämä ti-
45488: joustamatonta. Me tietysti ymmärrämme syyt sii-         lanne voitaisiin hoitaa, niin silloin vapautuisi tä-
45489: hen, että näin on asian laita, mutta samalla on va-     mä veikkausten tuotosta tuleva konservatorioitten
45490: litettava tätä asiantilaa varsinkin nyky-yhteiskun-     valtionapu muiden musiikkioppilaitosten käyt-
45491: nassa, jolloin tarvittaisiin joustavampaa menette-      töön ja tällä tavoin saataisiin vaikeata musiikkiop-
45492: lyä. Ajattelen nyt esimerkiksi maatalousopetusta        pilaitostilannetta huomattavasti autetuksi. Toi-
45493: Uudellamaalla. Täällä toimii Mäntsälän maata-           von, että sivistysvaliokunta voisi yksimielisesti yh-
45494: lousoppilaitos, joka kouluttaa uusia puutarhurei-       tyä tässä asiassa myönteiseen päätökseen.
45495: ta. Alalle pyrkiminen on hyvin runsasta, ja Etelä-
45496: Suomen asutuskeskukset ovat valmiita palkkaa-              Ed. Anna-Liisa J o k i n e n : Herra puhe-
45497: maan puutarhureita palvelukseensa. On siis me-          mies! Jälleen kerran kiinnitän huomiota maassam-
45498: nekkiä tällä koulutetulla työvoimalla. Kuitenkin        me toimivan Esperantoliiton toiminnan tukemi-
45499: oppilaitos voi hyvin rajoitetusti ottaa näitä uusia     seen. Tämä arvostettu ja vuosikymmeniä hyvin
45500: oppilaita vastaan, koska asuntotilat ovat täysin        aktiivisesti toimintaa järjestänyt liitto on oikeutet-
45501: riittämättömät. Kun on tutkittu, milloin on mah-        tu valtiontukeen jopa monin verroin eräitä muita
45502: dollisuus tämän oppilaitoksen laajentamiseen, kä-       tuen saajia paremmin. Mutta kun mikään puolue
45503: vi juuri äsken suullisen kyselytunnin aikana selvil-    ei ole sitä ominut eikä myöskään kyseinen liitto
45504: le, että vasta 1989 saattaa kts:n mukaan alkaa tä-      ole itse halukas leimautumaan, jää se kuin auto-
45505: män rakentamisen suunnittelu ja itse rakennus-          maattisesti sivuun. Kuitenkin tässä maassa on
45506: työt ovat ajoitetut vuosille 1990-1992. Näin            myös sellaisia, joille tukea jaetaan ns. puolueetto-
45507: monta vuotta menee siis asuntotilojen puutteen          mina, vaikka niiden oikeistolainen tausta on kaik-
45508: vuoksi tavallaan hukkaan tässä asiassa. Toivoisin       kien tiedossa. Juuri oikeiston ns. apuelimet kulke-
45509: todellakin näiden suunnitelmien aikaistamista ja        vat tässä maassa puolueettoman leiman alla ja
45510: rakentamisen aikaistamista, kun kerran työpai-          nauttivat yleistä tukea.
45511: koista ja sopivista koulutuspaikoista tässä yhteis-        Espenrantoliitto ja sen maan eri osissa toimivat
45512: kunnassa on pulaa.                                      osastot harrastavat myös varsin laajaa ja merkittä-
45513:     Vielä kiinnitän huomiota musiikkioppilaitosten      vää kansainvälistä yhteistyötä. Niillä on tästä yh-
45514:  asemaan. Nämä musiikkioppilaitokset ovat suo-          teistyöstä sekä laajat yhteydet eri puolille maail-
45515: malaisessa yhteiskunnassa erittäin suosittuja. Pyr-     maa että myös pitkät perinteet tästä yhteistyöstä,
45516:  kijöitä on huomattavasti paljon enemmän kuin           joten jo tästäkin syystä nämä lähes puoliviralliset
45517:  mitä oppilaitokset voivat nykyisin vastaanottaa.       suhteet samaa kieltä harrastaviin kansalaisiin eri
45518:  Tämä ei vain ole koulutuksellinen ala, tämä on         maanosissa aikaansaanut järjestö on todella ny-
45519:  myös mitä suurimmassa määrin perinteinen nuo-          kyistä paljon laajemman huomion arvoinen. Siksi
45520:  risokasvatusta antava alue. Sen vuoksi toivoisi, et-   olen esittänyt 1 milj. mk Esperantoliiton toimin-
45521:  tä yhteiskunta, hallitus ja eduskunta, voisi vastata   nan tukemiseen.
45522:  niihin haasteisiin, joita meillä kansalaiset näille       Nyt on kuitenkin tullut niin voimakkaasti esiin
45523:  oppilaitoksille asettavat.                             uudenlainen kulttuuri myös kielten alueella, että
45524:     On hyvin myönteistä, sehän on täällä useaan         heikompia ei enää sallita tai siedetä. Se on aika-
45525:  kertaan todettu, että valtiovarainvaliokunnan si-      kautemme vanhemman oikeutta polkea jalkoihin-
45526:  vistysjaosto on lisännyt näitä lakisääteisen val-      sa kaikki muut. Tämä on selkeästi nähty viime
45527:  tionavun piiriin tulevia musiikkioppilaitoksia kol-    vuosina esim. kulttuurin alueella. Juuri tästä syys-
45528:  mella hallituksen esittämän kolmen lisäksi. Tie-       tä on oma suomalainen perinteinen kulttuurim-
45529:  tysti tämä pienikin lisäys on hyväksi, mutta kovin     me jäämässä rahan voimalla maahamme virtaavan
45530:  hartaasti toivoisi, että opetusministeriö ja halli-    kaupallisuuden jalkoihin. Tällainen kehitys ei ole
45531:  tus voisivat tarkistaa musiikkioppilaitosten tilaa     onneksi kenellekään, vaikka se luonnollisesti tuo-
45532:  ja löytää myönteisempiä ratkaisuja asian hoitami-      kin rahaa sinne, missä sitä entisestäänkin on. Ra-
45533:  selle.                                                 hasta ja rahan vallasta on siis kysymys kaikessa ih-
45534:     Kun nyt musiikkioppilaitoslakia parhaillaan kä-     misten maailmassa tällä hetkellä.
45535:  sitellään eduskunnan sivistysvaliokunnassa, toi-         Juuri kaikessa henkiseen puoleen liittyvässä,
45536:  voisi että siellä esimerkiksi voitaisiin konserva-     kuten kulttuurin ja taiteiden alueella, on aika
45537:  torioitten, jotka ovat ammatillisia oppilaitok-        nousta puolustukseen, sillä muuten joudumme ti-
45538:  sia, valtionapu saada lakisääteisistä varoista eikä    lanteeseen, jossa mitään puolustettavaa ei enää
45539:  veikkauksen tuotosta. Millään muun koulutuksen         ole vaan markkinavoimat ovat vallanneet alleen
45540:  alueella ei käytetä veikkausvoittovaroja ammatti-      kaiken todella arvokkaan ja ihmisen henkisen ke-
45541: 4868                                     Torstaina 15. tammikuuta 1987
45542: 
45543: 
45544: hityksen kannalta välttämättömän. Siitä syystä            elämälleen sellaisen perustan, josta yhteiskunta
45545: olisi valtion toimesta nykyistä suuremmalla huo-          olisi velvollinen osaltaan vastaamaan myös kustan-
45546: lella paneuduttava tukemaan niitä yhteisöjä ja jär-       nusten osalta ja korvaamaan arvokasta kasvatus-
45547: jestöjä, jotka vaalivat niitä arvokkaita perinteitä,      työtä tekevälle järjestölle edes vähäisen osan kus-
45548: joita vielä on jäljellä Suomessa. Meillä on onneksi       tannuksista.
45549: vielä monia sellaisia järjestöjä ja yhteisöjä, jotka         Kansantanssi- ja lauluyhtye Turun Kiikurien
45550: vaalivat kansanperinnettä ja ylläpitävät sitä arvo-       valtaisat saavutukset ovat olleet mahdollisia sen
45551: kasta kulttuuria, joka on oleellisin osa tämän kan-       uhrautuvan vapaaehtoisen työn tuloksena, jota
45552: san ja sen ihmisen vuosisatojen aikana rakentamaa         ohjaaja Paula Paajanen ja hänen apunaan muut
45553: ja kehittämää.                                            ohjaajat ovat suorittaneet. Tuskin missään muussa
45554:    Eräs merkittävä järjestö Suomessa, joka kansan-        järjestössä on tehty täysin palkatonta ohjaustyötä
45555: perinnettä vaalii, kehittää ja kasvattaa myös nuo-        vuodesta ja vuosikymmenestä toiseen yhtä paljon
45556: risoa ja lapsia tuon harrastuksen piirissä, on kan-       kuin Turun Kiikureissa, eikä tätä työtä tehdä vain
45557: santanssi- ja lauluyhtye Turun Kiikurit. Tämä             ajoittain vaan ja nimenomaan aivan säännöllisesti
45558: yhtye viettää tänä vuonna perustamisensa 30. juh-         talvet, kesät viikosta toiseen. Tässä työssä ei ole
45559: lavuottaan. Näiden kolmen vuosikymmenen huo-              loma-aikoja, vaan jopa useana päivänä viikossa
45560: mattavista aikaansaannoksista kertovat selkeim-           kokoonnutaan, koska ryhmiä on monenikäisiä ja
45561: min ne tulokset, joita tämä alallaan maamme en-           eritasoisia. Ei kansallispukujen valmistuskaan ole
45562: simmäisiin kuuluvakansantanssi-ja lauluyhtye on           yksinkertainen tehtävä vaan todella vaativa ja am-
45563: saanut aikaan. Joka vuosi yksi tai kaksi ulkomaista       mattitaitoa edellyttävä.
45564: esiintymismatkaa eri puolille Eurooppaa osoittaa             Valtion varoja sijoitetaan vuosittain huomatta-
45565: yhtyeen kansainvälisiä yhteyksiä ja laajaa kansain-       via summia erilaisiin tarkoituksiin, mutta liian
45566: välistä toimintaa. Puolestaan Suomessa vastavie-          usein jätetään tärkein osattomaksi. Olen käsitellyt
45567: railulla käyneet yhtyeet ovat saaneet näin tutustua       erästä konkreettista tapausta, jolla voidaan todis-
45568: maahamme ja sen parhaisiin edustajiin Kiikurei-           taa järkyttävän epäoikeudenmukaisuuden vallitse-
45569: hin niin kesäleireillä kuin muissakin tilaisuuksis-       van valtion suorittaman kulttuurityön tukemises-
45570: sa. Se aktiivisuus, jolla Turun Kiikurit ovat toimi-      sa. Kuitenkin tämä työ on mitä arvokkainta nuori-
45571: neet, yltää kansantanssin, musiikin sekä perintei-        sotyötä, jonka tukeminen olisi ensiarvoisen tär-
45572: sen puvuston valmistamisen osalta sellaisiin saavu-       keää. Siksi ehdotan 2, 5 milj. mk nuorisotyötä te-
45573: tuksiin, joiden vertaista ei ole toista. Tästä ovat to-   kevien järjestöjen työn tukemiseen, josta Turun
45574: distuksena ne kymmenet arvokkaat palkinnot niin           Kiikureille voitaisiin osoittaa heille kuuluva
45575: Suomessa kuin ulkomaillakin, joita Kiikureille on         osuus. (Ed. E. Laine: Oikein!)
45576: ojennettu.                                                   Suomessa on kiinnitetty aivan liian vähän huo-
45577:    Ennen kaikkea työn tuloksista kertoo se laaja          miota oman kansan perinteiden vaalimaan. Vaik-
45578: nuorten ja lasten joukko, joka vuodesta toiseen           ka asiasta puhutaan ja laaditaan artikkeli toisensa
45579: tanssii, laulaa ja toimii yhdessä kehittäen taitojaan     jälkeen, jäävät konkreettiset käytännön toimet
45580: ja tietojaan Turun Kiikurien pätevien ohjaajien           hoitamatta. On jo aika vihdoinkin havahtua tässä
45581: johdolla. Missään muualla eivät lapset ja heidän          asiassa. Opetus- ja sivistystoimen pääluokan koh-
45582: vanhempansa toimi yhtä tiiviisti ja johdamukai-           dalla on kysymys todella keskeisistä kansakun-
45583: sesti yhdessä kuin Turun Kiikurien eri ryhmissä.          taamme koskevista asioista. Kun lainsäädäntö ai-
45584: Usein ovat mukana vielä isovanhemmatkin tuke-             na laahaa jäljessä yhteiskunnassa tapahtuneesta
45585: massa nuorten työtä. Ilman tietoa ja myös käden           muutoksesta, on vaarallista, että se juuri ihmisen
45586: taitoja ei saada aikaan kymmentä kansallispukua           kasvatuksessa, koulutuksessa ja kaikessa opiske-
45587: jokaiselle esiintyjälle, kun pukujen on oltava kai-       luun liittyvässä toimii samoin. Juuri tältä osin pi-
45588: kilta osin sääntöjen mukaisia materiaaleja myö-           täisi herkemmin seurata kehitystä ja tehdä myös
45589: ten.                                                      lainmuutokset ajoissa. Kun se ei kuitenkaan liene
45590:    Koulun, työn ja opiskelun ohella suoritettu työ        mahdollista, tulisi tämä tosiasia ottaa huomioon
45591: kansantanssi- ja lauluyhtye Turun Kiikureissa an-         ja myöntää, että näin on.
45592: saitsisi todella valtion tukea varmasti paljon pa-           Lopuksi kiinnitän huomiota myös siihen vali-
45593: remmin kuin suuri osa niistä, jotka sitä nykyisin         tettavaan kehitykseen, joka jättää taiteilijat sattu-
45594: saavat. Oikeudenmukaisuus valtion tukien jaossa           man armoille. Meidän aikakautemme nujertaa to-
45595: on valitettavan puutteellinen. Ne sadat nuoret,           della suuret taiteilijat, sillä järjestelmät ovat niin
45596: jotka ovat kasvaneet ja saaneet oppia Turun Kii-          omissa pienissä ympyröissään ja vain omien etu-
45597: kurien ohjauksessa, ovat saaneet myöhemmälle              jensa ajajia, että mitään todella korkeatasoista tai-
45598:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 29                           4869
45599: 
45600: 
45601: detta ei tässä ajassa voi syntyä. Vaikka onkin ra-         inom olika sektorer i vårt samhälle. Arets budget-
45602: kennettu erilaisia tukijärjestelmiä ja valtio syöttää      förslag är ett steg i rätt riktning, men det krävs att
45603: varoja budjettiin, eivät nämä markat tue kuin hy-          man också följer upp frågan i de kommande bud-
45604: vin suppeaa ryhmää. Ne, jotka muutenkin pärjää-            geterna.
45605: vät hyvin, jakavat myös valtion tuet keskenään.               Dataundervisningen är på stark frammarsch i
45606: Täällä vallitsee se sama suunta, joka määrää kaik-         våra skolor. Men det hjälper föga om än kommu-
45607: kialla muuallakin suomalaisessa yhteiskunnassa,            nerna är villiga att investera i moderna dataan-
45608: eli kellä paljon on, sille vielä lisää, ja kellä taas on   läggningar om inte samhället samtidigt är villigt
45609: vähäsen, siltä pois se vähäkin. Olisi jo aika pohtia,      att bevilja tillräckliga medel för skolningen av lä-
45610: miten voitaisiin tukea vaikeuksissa olevia taiteili-       rarkåren. Också här är det fråga om en satsning för
45611: joita oikeudenmukaisemmin.                                 framtiden. Därför måste man utgå från det fak-
45612:    Jo vuosisatoja sitten syntyi taidetta, jonka arvo       tum att resurser måste beviljas detta ändamål, så
45613: on säilynyt ja tulee säilymään. Tuossa paljon              att vi inte förlorar ytterligare mark i jämförelse
45614: puutteellisemmassa ajassa tuettiin eteviä taiteili-        med våra konkurrentländer. Finland har bara inte
45615: joita, mutta meidän aikakautemme polkee varat-             råd att låta bli att satsa.
45616: toman lahjakkuuden ja nujertaa mahdollisuudet                 Timresurssystemet som nu varit i bruk en tid
45617: kehitykseen. Tuskin koskaan tunnetun historian             borde korrigeras på en del punkter. Erfarenheter-
45618: aikana tilanne on ollut yhtä toivoton. Monenlai-           na visar att detfinnsen del brister i timresurssyste-
45619: silla systeemeillä tehokkaasti peitetään se todelli-       met som borde rättas tili. Lågstadiet borde få 0, 5
45620: suus, joka on vallalla. Jotta edes joitakin mahdol-        timmar tili per lärare, gymnasiet borde höjas från
45621: lisuuksia ja pientäkin toivoa voitaisiin antaa nuo-        0,9 timmar tili 1,0 timmar per elev, medan fem-
45622: rille taiteilijoille, esitän 4 milj. mk vaikeuksissa       seriers och större högstadier borde höjas från 1, 5
45623: olevien taiteilijoiden töiden ostoon.                      timmar tili 1, 6 timmar per elev. En dylik resurs-
45624:     Valtiovallalla tulisi olla mahdollisuuksia taiteen     tilldelning skulle avsevärt förbättra undervisnings-
45625: tukemiseen, jotta todellisten lahjakkuuksien               möjligheterna i våra skolor. Därtill borde man för
45626: mahdollisuudet eivät tukehtuisi rahan puuttee-             att stimulera och förbättra språkundervisningen
45627: seen, sillä taiteen tekeminen tuottaa yleensä vasta        ge skolorna ett språktillägg, en resurs, för varje
45628: kuoleman jälkeen. Mutta kun mahdollisuuksia                extra språk. Då vi tillhör en relativt sett liten
45629:  taiteen tekemiseen ei elämän aikana ole, ei näyt-         språkgrupp, finns det desto större skäl att satsa på
45630:  töjä saada edes kuoleman jälkeen. Sen, mikä en-           förbättrad språkundervisning om vi skall kunna
45631:  nen kuului mesenaateille, tulisi nyky-yhteiskun-          hävda oss i den internationella konkurrensen. Här
45632:  nassa kuulua yhteiskunnalle. Mitä kaikkea onkaan          har vi inte heller råd att bli efter, lika litet som
45633:  menetetty ja mitä me vielä tulemme menettä-               inom vilket annat område som helst.
45634:  mään, kun samoin jatkamme?
45635:                                                              Herra puhemies! Koulutus on yksi yhteiskun-
45636:    Ed. R e n 1 u n d : Herr talman! Utbildning-            tamme kulmakivistä. Tämän vuoksi koulutukseen
45637: en är en av hörnstenarna i vårt samhälle. En               panostaminen on tulevaisuuteen panostamista.
45638: satsnmg på utbildningen är därför en satsning på           Tämän vuoden budjettiesityksessä on selvästi il-
45639: framtiden. Arets budgetförslag innehåller en klart         maistu halu tutkimukseen ja korkeakouluihimme
45640: uttalad vilja att satsa på forskningen och våra            panostamiseen. Tämän päivän kilpailuyhteiskun-
45641: högskolor. I dagens konkurrenssamhälle utgör ut-           nassa koulutuksella on yhä suurempi merkitys. Jos
45642: bildningen en oerhört viktig del. Om vi inte för-          emme halua emmekä pysty panostamaan koulu-
45643: mår eller vill satsa på utbildningen betyder det i         tukseen, jäämme automaattisesti jälkeen muista
45644: praktiken att vi blir ohjälpligt efter de övriga län-      maista. Voimme jo nyt todeta sellaisten maiden
45645: derna. Redan nu kan vi konstatera att Iänder som           kuin Yhdysvaltojen ja Japanin ajaneen meistä ohi,
45646: Japan och USA har gått förbi oss, vilket också ger         mistä on kielteisiä vaikutuksia. Yhä vahvempi pa-
45647: utslag i negativ riktning. En ännu kraftigare sats-        nostus koulutukseen ratkaisisi samalla osan niistä
45648: ning på utbildningen skulle samtidigt lösa en del          ty~tt?myysongelmista, joiden kanssa joudumme
45649: av de sysselsättningsproblem som vi brottas med i          pamtmaan.
45650: dag. För det är ju också en självklarhet, att om vi          On toki itsestään selvää, että pystyäksemme
45651: skall kunna utnyttja den nya tekniken och höja             käyttämään uutta tekniikkaa ja kohottamaan kil-
45652: vår konkurrensförmåga krävs det också att vi kvali-        pailukykyämme meidän on pystyttävä paranta-
45653:  tetsmässigt kan förbättra undervisningen, så att          maan opetuksen laatua siten, että se pystyy yhteis-
45654:  den hinner med i den allmänna utvecklingen                kunnan eri sektoreiden kehityksen tasolla. Tämän
45655: 4870                                    Torstaina 15. tammikuuta 1987
45656: 
45657: 
45658: vuoden budjettiesitys on askel oikeaan suuntaan.         totuen kohentamista merkitseviä muutoksia on
45659: Asian kehittymistä tulee kuitenkin seurata tulevis-      muun muuassa vanhempien tuloihin ja varalli-
45660: sa budjeteissa.                                          suuteen perustuvan tarveharkintaiän laskeminen
45661:    Erityisopetus on uusissa koululaeissa joutunut        nykyisestä 21 vuodesta 19 vuoteen eli varsin lähel-
45662: hankalaan asemaan. Kunnan koululaitoksella ei            le normaalia täysi-ikäisyysrajaa. Viimeinen askel
45663: ole mahdollisuuksia samanlaajuisen erityisopetuk-        tässä asiassa on otettava jo seuraavan vuoden bud-
45664: sen järjestämiseen kuin aikaisemmin. Erityisope-         jetin yhteydessä. Lisäksi opintorahan huoltajalisää
45665: tuksen pitämiseksi aikaisemmalla tasolla tulisi val-     nostettiin ja käynnistyvän aikuisopintotuen mää-
45666: tiovallan viimeisimpien laskelmien mukaan                rärahaa lisättiin sitäkin. Edelleen korkeakoulu-
45667: myöntää kouluille noin 10 000 tunnin lisäkiintiö.        opiskelijain ruokailutukea lisättiin, ja maininnan
45668: Koska erityisopetus pitkälti kohdistuu lapsiin,          ansaitsee myös opiskelijoiden VR-matkojen tuen
45669: joilla on erilaisia ongelmia, on täysin perusteltua,     kohentaminen.
45670: että juuri nämä ryhmät saavat osuutensa kakusta.            Sivistysjaosto ja sittemmin valiokunta asettui
45671: Koululaitoksessamme työskentelevät eivät ole täs-        pääpiirteissään tukemaan hallituksen esittämiä
45672: sä asiassa vaatimassa suuria parannuksia vaan ha-        periaatteita opintotuen jatkokehittämiseksi. Tuen
45673: luavat säilyttää aikaisemman tason.                      määrää onkin nostettava perustoimeentuloturvan
45674:                                                          takaavalle tasolle. Tämä merkitsee vähimmäistoi-
45675:    Herr talman! Specialundervisningen har ham-           meentuloturvan tasoista tukea lisättynä opiskelun
45676: nat i kläm i de nya skollagarna. Kommunernas             aiheuttamilla erilliskustannuksilla.
45677: skolväsen har inte samma möjligheter att upprätt-           Tuen rakennetta tulee muuttaa tavoitteena
45678: hålla specialundervisningen som tidigare. För att        opiskelijoiden velkaantumisen pysäyttäminen.
45679: behålla specialundervisningen på samma nivå som          Opiskelijoiden velkaantumisen pysäyttäminen on
45680: tidigare borde statsmakten enligt de senaste be-         asia, joka koskee ei vain niitä opiskelijoita, joitten
45681: räkningarna bevilja skolorna en kvot om ca 10 000        velkataakka lisääntyy, vaan myös niitä opiskelijoi-
45682: timmar tili. Då specialundervisningen i stor ut-         ta, jotka väistämättä ja välttämättä tarvitsisivat
45683: sträckning riktar sig tili elever med olika problem,     opiskelupaikan korkeakouluissa. Nyt nuo opinto-
45684: vore det inte mer än motiverat att just dessa grup-      jensa rahoituksen kanssa ongelmoivat opiskelijat
45685: per också skulle få sin del av kakan. Skolfolket         joutuvat välillä menemään työelämään. Näin hei-
45686: ställer inte här krav på stora förbättringar utan vill   dän valmistumisensa pitkittyy. He pitävät opiske-
45687: endast behålla den nivå man tidigare haft.               lu paikkaa, vaikka eivät tuota opiskelupaikkaa pys-
45688:    På basen av de erfarenheter de nya skollagarna        tykään täysimääräisesti hyödyntämään. Näin ollen
45689: gett borde ministeriet med det snaraste göra en          koko yhteiskunnan kannaltakin on perusteltua,
45690: uppföljning och komma med förslag tili ändring-          että opintotuen tasoa ja rakennetta muutetaan, ja
45691: ar. Man borde kunna motse att någonting konkret          tuon velkaantumisongelman voittaminen edellyt-
45692: skulle kunna presenteras när det nya läsåret startar     tää nimenomaan opintorahamuotoisen tuen lisää-
45693: hösten 1987, men allra senast 1988.                      mistä ja lainamuotoisen tuen vähentämistä.
45694:                                                             Jaosto teräväitti hallituksen esitystä ja kannan-
45695:    Ed. P e k k a r i n e n : Herra puhemies! Jo          ottoa opintotuen kehittämiseksi. Se teräväitti sitä
45696: hallituksen budjettiesitys koulutuksen ja tutki-         hyvin konkreetilla, kouriintuntuvalla tavalla edel-
45697: muksen resurssoimiseksi oli varsin tyydyttävän ar-       lyttämällä, että jo vuonna 1990 on päästävä järjes-
45698: vosanan ansaitseva. Tätäkin paremman arvosanan           telyyn, jossa opintorahamuotoisen tuen osuus
45699: voi hyvällä syyllä antaa budjetin korkeinta opetus-      muodostaa 50 % opintotuen kokonaismäärästä.
45700: ta ja tutkimusta käsitteleville osille. Tätä taustaa     Rohkenen arvioida, että niin perusteltu kuin tämä
45701: vasten tuntuukin hieman ihmetyttävältä se arvos-         tavoite onkin, tämän läpiajamisessa hallitus tulee
45702: telu, mitä lähinnä kokoomuksen eräissä puheen-           kokemaan varmasti vaikeuksia, mutta eduskun-
45703: vuoroissa juuri näihin määrärahoihin on tämän            nan asettuminen todennäköisesti ja varmastikin,
45704: budjetin tässä käsittelyssä esitetty.                    näin rohkenen sanoa, huomisissa äänestyksissä tä-
45705:    Valiokunta- ja jaostokäsittelyn aikana hallituk-      män budjettiesityksen taakse näiltä osin olkoon
45706: sen budjettiesitystä on hallitusryhmien ja paljolti      niin vankka selkänoja tuleville hallituksille, että
45707: myös oppositioryhmien keskeisellä yhteistyöllä           ne rohkenevat tämän vaatimuksen myös käytän-
45708: kyetty edelleen kohentamaan. Erityisesti haluan          nössä viedä päätökseen.
45709: alleviivara valiokunnan opintotukeen esittämiä              Valiokunta on lisäksi asettunut tukemaan sitä,
45710: muutoksia ja valiokunnan hyväksymää perustelu-           että nuo äsken mainitut opintotuen tasoa ja ra-
45711: lausumaa opintotuen jatkokehittämisessä. Opin-           kennetta koskevat periaatteet opintotuen kehittä-
45712:                                  Tulo- menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 29                           4871
45713: 
45714: 
45715: miseksi koskevat nimenomaisesti oman talouden             vie tämän asian sellaiseen ratkaisuun ja päätök-
45716: muodostaneita opiskelijoita. Edelleen valiokunta          seen, jossa näille peloille ja sanoisinko viesteille,
45717: lähtee siitä, että tuota sanottua tuen tasoa vähen-       mitä on kaikunut tämän asian ympäriltä, ei lop-
45718: tävänä tekijänä otetaan huomioon vain se tuki,            pujen lopuksi mitään perustetta löytyisikään.
45719: minkä opiskelija saa keskiasteen opintososiaalisen            Keskiasteen koulunuudistuksen toimeenpano
45720: tuen kautta. Tässä mielessä valiokunta on yhtynyt         etenee aikoinaan hyväksytyn aikataulun mukaises-
45721: juuri siihen periaatteelliseen linjaukseen, mitä          ti. Uudistus merkitsee ammatilliselle koulutuksel-
45722: keskustan eduskuntaryhmän vajaa vuosi sitten jät-         le laadullisen kehittämisen haastetta, ajanmukai-
45723: tämä eduskunta-aloite näiltä osin edellytti.              sen kaluston ja laitteiden hankkimista ja panosta-
45724:     Varsin tuntuvalla tavalla valiokunta onnistui li-     mista myös opettajien jatko- ja täydennyskoulu-
45725: säämään myös peruskoulujen ja lukioiden perus-            tukseen ja työelämäharjoitteluun. Erityisesti tämä
45726: taruiskustannusten valtionosuutta. Tälle toimin-          kaikki edellyttää tietotekniikan marssittamista
45727: talinjalle löytyy varsin vankat perusteet kaikkien        myös ammatilliseen koulutukseen, ei sen herraksi,
45728: läänien, näin voi sanoa varmasti, kaikkien Suo-           vaan sen rengiksi. Budjettiesitys lisää näitä kaikkia
45729: men läänien alueilla. Lääninhallitusten koulu-            opetuksen laadulliseen kohentamiseen liittyviä
45730: osaston virkamiesten ongelmana ovat pitkät jo-            määrärahoja, ei toki riittävästi, mutta välttävästi
45731: not kouluja, jotka välttämättä vaatisivat joko pe-        kuitenkin.
45732: ruskorjauksen tai monessa tapauksessa kokonaan               Ehkä välittömämpi, en välttämättä sano välttä-
45733: uudisrakentamista.                                        mättömämpi, vaan välittömämpi haaste kuin sa-
45734:     Edellisessä puheenvuorossa ed. Renlund puut-          nottu laadullinen tarve ammatillisen koulutuksen
45735: tui erityisopetuksen ongelmiin ja siihen, että ne         uudistamiseen on uuteen peruslinjapohjaiseen
45736: määrärahat, mitä tähän tarkoitukseen on budje-            järjestelmään siirtymisen aiheuttama koulujen li-
45737: tissa varattu, eivät ehkä riittäisi siihen tarpeeseen,    sätilatarve. Tämä lisätilatarve on syntynyt siitä yk-
45738: mikä tässä suhteessa on olemassa. Sivistysjaosto          sinkertaisesta tosiasiasta, että uuteen järjestel-
45739: käsitteli tätä asiaa aika moneenkin kertaan, kar-         mään siirtyminen merkitsee pitempiä koulutusai-
45740: toitti asian ja ongelman ja tuli tietoiseksi ja on tie-   koja, jolloin koulutuksessa olevien opiskelijoiden
45741:  toinen siitä, että tällainen ilmiselvä vaara on ole-     määrä lisääntyy, vaikkakaan eivät opiskelijaikä-
45742:  massa, mutta kun kysymys on arviomäärärahasta,           luokat kasva näinä aikoina eivätkä tulevienkaan
45743:  niin käsityksemme on - ainakin oma käsitykseni           vuosien kuluessa. Tästä syystä koulurakentamisen
45744:  -että välttämättömimpiin toimiin lisäresurssoin-         ja koulutilojen hankkimisen tarve on monilla
45745:  nin turvaamiseksi on hallituksella mahdollisuus il-      aloilla todella akuutti ja suuri ongelma, jonka
45746:  man, että tämä budjetti siihen kohtuuttomia es-          voittamisessa pitäisi päästä hyvin pikaisiin ratkai-
45747:  teitä asettaa.                                           suihin.
45748:     Haluan kuitenkin näiltä osin, nyt kun erityis-            Lisäksi eräillä koulutusaloilla ei vain koulutuk-
45749:  opetuksen resurssit lopullisesti ratkaistaan, varoit-    sen rakenteen muutos ja opiskeluaikojen jatkumi-
45750:  taa sellaisesta menettelystä, jolla sitä periaatetta,    nen, vaan myös kyseisen alan koulutuspaikkojen
45751:  mistä koululainsäädännön yhteydessä ja sitä seu-         lisääminen merkitsevät yhdessä sitä, että todella
45752:  ranneissa ratkaisuis'a sovittiin, olennaisilta osil-     koulurakentamisen tarvetta kosolti näillä tietyillä
45753:  taan lähdettäisiin romuttamaan. On kaikunut ni-          aloilla on. Näin on asian laita mm. maatalousope-
45754:  mittäin sellaisia viestejä, että tähän kymmenen          tuksesta tai terveydenhuollon koulutuksesta pu-
45755:  tunnin perusresurssiin kajonaisiin erityisopetuk-        huttaessa.
45756:  sen resurssoinnissa, mikä käytännössä merkitsisi             Yksi esimerkki juuri maatalousopetuksen ja
45757:  kyllä monen kunnan kohdalla sitä, että asian-            maatalouskoulutuksen osalta on oikeastaan parin-
45758:  omaiset kunnat eivät pystyisi juuri lainkaan selviy-     kin budjetin käsittelyn yhteydessä ollut valtiova-
45759:  tymään erityisopetuksen järjestämisestä, vaan tä-        rainvaliokunnan sivistysjaostossa esillä. Yksi niitä
45760:  mä opetus jouduttaisiin järjestämään ehkä useam-         uusia oppilaitoksia, jotka saivat luvan muutama
45761:  pien kuntien yhteistyöllä, sellaisissakin tapauksis-     vuosi sitten, on Pihtiputaan maatalousoppilaitos.
45762:  sa useampien kumien yhteistyöllä, missä tarkoi-          Tuo oppilaitos on toiminut likimain olemattomis-
45763:  tuksenmukaisimmin asia olisi järjestettävissä niin       sa väliaikaisissa tiloissa. Vuosi sitten jaostossa
45764:  kuin aikanaan koululainsäädännössä ja sille poh-         meille luvattiin ja väläytettiin näkymä siitä, että
45765:  jautuvissa myöhemmissä ja muissa alemman astei-          vuonna 1987 päästään hanketta viemään eteen-
45766:  sissa päätöksissä on jo kertaalleen päätetty.            päin ja rakennustyöt käynnistämään. Sittemmin
45767:      Minä rohkenen luottaa siihen, että opetusmi-         kuitenkin ammattikasvatushallitus ja ministeriö
45768:   nisteri tästä asiasta on erinomaisen hyvin perillä ja   tekivät jo periaatepäätöksen siitä, että hanketta
45769: 4872                                  Torstaina 15. tammikuuta 1987
45770: 
45771: 
45772: siirretaan vuoteen 1989. Kun nyt vuoden 1987           sen merkityksen huomioon ottaen tällaista menoa
45773: budjetin käsittely jaostossa tapahtui, saatoimme       ei voi pitää mitenkään perusteltuna. Asiaan pe-
45774: lisätä näitä määrärahoja jonkin verran jaostokäsit-    rusteellisesti paneutuneen sivistysjaoston piirissä
45775: telyn aikana yhteistyössä kaikkien jaostoryhmien       löytyikin jo yhteisymmärrys siitä, että nämä 12,6
45776: kesken, ja toivomuksemme on, että tämä hanke           milj. mk palautetaan oikeaan, vuoteen 1985 saak-
45777: kyetään alkuperäisen suunnitelman mukaan               ka muistissa olleeseen osoitteeseen eli liikunnan ja
45778: käynnistämään vuonna 1987. Tämä on vain eräs           urheilun tarpeisiin. (Ed. E. Laine: Koska ne pa-
45779: esimerkki ja eräältä alalta. Ennen kaikkea tervey-     lautetaan?) Monien tarpeiden kisaillessa lisärahoi-
45780: denhuollon ala on toinen todella kiireisesti lisä-     tuksesta budjetin valiokuntakäsittelyn yhteydessä
45781: tilatarvetta poteva koulutuksen ala.                   onnistuimme kuitenkin palauttamaan vain 4 milj.
45782:    Viime vuosien teknis-taloudellinen kehitys ei       mk urheilulle ja liikunnalle takaisin, joka toki ei
45783: vain meillä, vaan laajemminkin maailmalla on           ole riittävästi. Kaikki tuo 12,6 milj. mk olisi ollut
45784: asettamassa ammatillisen koulutuksen monella ta-       perusteltua ja paikallaan palauttaa, mutta ainut
45785: valla entistä keskeisempään asemaan. Tarvitaan         hyvä puoli tässä palautuksessa on, että se suunna-
45786: entistä korkeampaa ja perustellisempaa tietämistä      taan ainakin tämän valiokunnan mietinnön mu-
45787: ja taitamista. Edellä sanottujen laadullisten kehit-   kaan sille urheilun ja liikunnan rahoitusosalle,
45788: tämistarpeiden lisäksi aivan välttämättömältä          joka eniten lisärahaa tarvitseekin eli juuri seuratoi-
45789: näyttäisi jo lähimmässä tulevaisuudessa tarkistaa      minnan tukemiseen. (Ed. E. Laine: Väärälle mo-
45790: myös opinto- ja kouluasteisen ammatillisen kou-        mentille!) - Ei välttämättä ollenkaan väärälle
45791: lutuksen suhdetta nimenomaisesti opistoasteen          momentille. -Tämän lisäksi jaosto kykeni muo-
45792: hyväksi. Näin tulisi menetellä erityisesti teknilli-   vailemaan lausuman, jossa edellytetään palaamis-
45793: sillä aloilla ja jossain määrin myös maatalousope-     ta jatkossa tässä asiassa normaaliin päiväjärjestyk-
45794: tuksessa, jolloin alan kouluasteen aloituspaikkoja     seen eli noitten lainojen lyhennysten ja korkojen
45795: tulisi vähentää vastaavalla määrällä kuin opisto-      palauttamiseen täysimääräisesti liikunnan ja ur-
45796: asteen paikkoja lisätään. Keskiasteen kehittämis-      heilun rahoitukseen. (Ed. Impiö: Paniko jaosto
45797: ohjelman seuraavassa tarkistuksessa näin on luvat-     pään pensaaseen sitten?)- Jaosto oli yksituumai-
45798: tu menetellä jo eräiden alojen koulutuksen koh-        nen ja fiksu puheenjohtajansa johdolla siinä, että
45799: dalla. Tarvaalan opistohanke on tästä yksi hyvä        sen jälkeen, kun ei kaikkea sitä, mitä haluttiin,
45800: esimerkki.                                             saatu palautettua takaisin urheilulle ja liikunnal-
45801:    Jo muutaman menneen vuoden aikana olemme            le, se käytti sen jälkeen sen ainoan keinon, mikä
45802: joutuneet tottumaan siihen, että lähinnä veik-         sillä oli käytettävissä. Se kirjasi perin pontevan
45803: kauksen ja rahapelien tuoton varassa olevassa lii-     lausuman siitä, että jatkossa tässä asiassa on mene-
45804: kunnan ja kulttuurin rahoituksessa joutuvat ur-        teltävä kunniallisella ja liikunnan ja urheilun tar-
45805: heilu ja liikunta olemaan tuon tuosta menettäjän       peet huomioivalla tavalla.
45806: osassa. Oopperan jo tehdyissä rahoitusratkaisuissa        Haluan käyttää tätä tilaisuutta hyväkseni varoit-
45807: urheilu ja liikunta menettivät lähes 100 milj. mk      taakseni hallitusta palaamasta menneiden vuosien
45808: niille asetuksen mukaan kuuluneita veikkauksen         keinoihin jatkossa, kun oopperan loppurahoituk-
45809: voittovaratuottoja. Nyt käsiteltävänä olevan bud-      sesta ollaan tekemässä ratkaisuja. Huolimatta sii-
45810: jetin takaiskuihin kuului ja pitkälle edelleenkin      tä, että veikkauksen tulokehitys onkin kääntymäs-
45811: kuuluu liikuntapaikkojen rakentamiseen myön-           sä nousuun, ei periaatteessa pari vuotta sitten hy-
45812: nettyjen lainojen korkojen ja lyhennysten vain         väksyttyjä eräänlaisia eduskunnan sopimisia pidä
45813: osittainen palauttaminen urheilun ja liikunnan         mennä muuksi muuttamaan. Tällä tarkoitan sitä,
45814: tarpeisiin.                                            että kun 250 milj. mk veikkauksen tuotosta otet-
45815:     Aikaisemminhan vuoteen 1985 saakka kaikki          tiin oopperan rahoitukseen tietyllä tavalla päältä
45816: liikkeellä olevien liikuntapaikkarakentamisen lai-     pois, siinä yhteydessä pelin henki oli kyllä se, että
45817: nojen lyhennykset ja korot palautuivat aina seu-       loppurahoitus oopperan rahoitustarpeesta täytyy
45818: raavana vuonna taikka kyseisenä vuonna uudel-          hoitaa muualta kuin veikkauksen voittovarois-
45819: leen urheilun ja liikunnan rahoituksen erilaisiin      ta. Nyt kun veikkauksen tuotto on kääntymässä
45820: tarpeisiin. Nyt ensi vuoden budjettiesityksessä        uudelleen myönteiseen suuntaan, tietyt viestit
45821:  12,6 milj. mk jää palautumatta näihin tarpeisiin.     ovat kertoneet, että ainakin joillakin suunnilla
45822: Näillä palautumattomilla rahoilla katetaan budje-      katse on jälleen suunnattu noihin veikkauksen
45823: tin muita menoja, siitä yksinkertaisuudessaan täs-     voittovaroihin sillä tarkoituksella, että jälleen ker-
45824: sä asiassa on kysymys.                                 ran niistä tuota oopperan paljon puhuttua rahoi-
45825:     Urheilun ja liikunnan valtavan yhteiskunnalli-     tustarvetta tyyd ytettäisiin.
45826:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 29                          4873
45827: 
45828: 
45829:    Vuoden 1986 budjetin käsittelyn yhteydessä            laitoksen muun kehityksen kanssa. Meillä on tä-
45830: vuosi sitten eduskunta lausui selkeän tahdonil-          män budjetin mukaan määrärahoja tutkimukseen
45831: maisun siitä, että kotiteollisuuden neuvontajärjes-      käytettävissä
45832:                                                                .        huomattavasti
45833:                                                                          .               enemmän kuin aikai-
45834: töjen työllistämisvaroin palkatut vakanssit tulisi       sempma vuosma.
45835: vakinaistaa vuoden 1987 budjetissa. Hallituksen             Kehittyvässä ilmapiirissä lisäystä todella tarvi-
45836: esitys ei kuitenkaan merkinnyt tätä siinä muodos-        taan, mutta lisäyksen ohella on samalla pidettävä
45837: sa kuin hallitus budjettinsa eduskunnalle antoi.         huoli siitäkin, että käytettävissä olevia voimavaro-
45838: Tämä on kummallista ja käsittämätöntä sen jäl-           ja suunnataan entistäkin määrätietoisemmin niin,
45839: keen, kun eduskunta sangen yksiselitteisesti ja sel-     että saamme aikaan oikean kehittämisen imun.
45840: väsanaisesti oli tästä mielipiteensä lausunut. Tässä     Heipostihan näet tutkimus, ja miksei myös tuote-
45841: suhteessa eduskunta ja nimenomaan valiokunta             kehittelypanoksen kasvattaminen, on johtamassa
45842: piti nyt budjetin käsittelyn yhteydessä ryhdikkyy-       kaikkien hankkeiden tasapäiseen tukemiseen ja
45843: tensä toimimalla itse valiokuntana siihen tapaan         työ sirpaloimu tällöin liian pieniin osasiin.
45844: kuin edellytti hallituksen toimivan jo vuosi sitten.        Kaikella edellä olevalla haluan korostaa sitä, et-
45845: Valiokunta toimi sillä tavalla, että kaikkiaan 64        tä tutkimusmäärärahoja suunnattaessa edellytet-
45846: työllisyysvaroin palkattua vakanssia noissa järjestö-    täisiin aina riittävää ja perusteellista ennakkotyö-
45847: tehtävissä vakinaistetaan. Tästä varmasti ovat en-       tä, jotta osoitetuilla varoilla saataisiin myös todel-
45848: nen kaikkea kotiteollisuuden neuvontajärjestöt           lista hyötyä aikaan. Korkeakoulujen, VTT:n ja
45849: iloisia, mutta luulen, että tästä ovat tyytyväisiä       elinkeinoelämän yhteistyötä tutkimuksenkin osal-
45850: myös sellaiset Suomen alueet eri puolilla maata,         ta on syytä alleviivata aikana, jolloin yhteistyön
45851:  joissa noita neuvontapisteitä on.                       luonne ajan mukana alati muuttuu. Korkeakou-
45852:                                                          lujen ja myös VTT:n merkitys Suomelle on ensiar-
45853:    Ed. M a t t i 1 a : Herra puhemies! Käsiteltä-        voisen tärkeää. Työn tulee olla mahdolisimman
45854: vänä oleva valtiovarainvaliokunnan mietintö on           avointa ja elävää elinkeinotoimintaa palvelevaa.
45855: todella perusteellisen, asiallisen ja myös yksituu-      Onneksi nykyään tämä puoli on oikein ymmärret-
45856: maisen työn tulosta. Monet täällä eduskunnassa           tykin.
45857: esiin nostetut tarpeet ovat tulleet valiokunnan             Mutta yksistään valtion hallinnolliset toimet tai
45858: mietinnössä huomioon otetuiksi jopa määräraha-           budjetti eivät ratkaise asiaa, vaan myönteinen ke-
45859: aloitteita myöten. Laskelmieni mukaan tässä mie-         hitys edellyttää avointa suhtautumista itse käytän-
45860: tinnössä on hyväksytty ainakin 210 määräraha-            nön asiaa hoitavilta, olkootpa kysymyksessä sitten
45861: aloitetta.                                               opettajat, tutkijat tai hallintomiehet. Tieto ei
45862:    Tätä käsiteltävänä olevaa hallituksen budjetti-       näet välity tutkijankammioista toisille tutkijoille
45863: esitystä on nimitetty myös tiedebudjetiksi. Sitä se      tarkoitettujen artikkeleiden välityksellä riittävän
45864: todella onkin ottaen huomioon käytettävissä ole-         painokkaasti. Parhaiten se välittyy yhteisprojektis-
45865: vat resurssit. Kokonaisuudessaan Suomen tutki-           sa tapahtuvan tiiviin kommunikoinnin yhteydes-
45866: mus- ja kehityspanos on tämän budjetin mukaan            sä. Työojakokin määräytyy aika luonnollisella ta-
45867: kasvussa. Ehkäpä tuo kasvu on suurempaa elinkei-         valla sen perusteella, kenellä on tai kuka pystyy
45868: noelämän piirissä kuin mitä se on valtion budjetin       esim. kuhunkin osatehtävään parhaiten tarvitta-
45869: puitteissa, mutta näinhän käytännössä tulee olla-        vat henkilöt hankkimaan.
45870: kin. Valtiovarainvaliokunta on korkeakoulujen               Hallinnolliset rajat älkööt myöskään asettako
45871: kohdalla kiinnittänyt tutkimusmäärärahoihin              esteitä, enkä ole viime aikoina ollut sellaisia näke-
45872: huomiota, josta otan suoran lainauksen: ''Valio-         mässäkään esim. korkeakoulujen ja VTT:n toi-
45873: kunta kiinnittää huomiota siihen, että korkeakou-        mintojen välillä. Toki pientä kilpailua on, mutta
45874:  lulaitosta koskevaan tutkimus-, selvitys- sekä ke-      ei käsitykseni mukaan siinä määrin, että voitaisiin
45875:  hittämistyöhön on myös osoitettava riittävästi          puhua liiallisesta resurssien päällekkäisyydestä tai
45876:  määrärahoja rinnan korkeakoululaitoksen muun            tuhlauksesta. Kaiken kaikkiaan olen näkemässä
45877:  kehittämisen kanssa. Valiokunnan saaman selvi-          tutkimuksen kentän avautuneen myönteiseksi ja
45878:  tyksen mukaan erityisiä kohteita ovat koulutuksen       elävää elämää tukevaksi. Jatkettakoon ja tehostet-
45879:  ja työelämän yhteyksien tutkiminen, toiminnan           takoon tätä suuntaa vastakin.
45880:  arviointi sekä tutkijakoulutuksen ja avoimen kor-          Elinkeinoelämän puolella ovat suuret yritykset
45881:  keakouluopetuksen kehittäminen.'' Tämä lainaus          ruvenneet panostamaan myös tutkimus- ja kehi-
45882:  selvästi osoittaa, että valiokunta on halunnut kiin-    tystyöhön entistä enemmän mm. perustamalla
45883:  nittää myös jatkossa huomiota siihen, että tutki-       omia kehitysyksiköitään. Ne pystyvät näin vastaa-
45884:  musmäärärahat kehittyvät rinnan korkeakoulu-            maan paremmin ajan haasteisiin. Ongelma mie-
45885: 
45886:  610   260109C
45887: 4874                                    Torstaina 15. tammikuuta 1987
45888: 
45889: 
45890: lestäni muodostuukin elinkeinoelämää ajatellen           nan hyödyotamistä ei vain korkeakouluissa ja tek-
45891: siinä, miten keskisuuret ja erityisesti pienet yrityk-   nillisissä oppilaitoksissa vaan myös kunnallisissa ja
45892: set saataisiin mukaan yritystoimintaa auttavaan          yksityisissä ammatillisissa oppilaitoksissa ja kurssi-
45893: tutkimustyöhön. Niissä tutkimuspanosta todella           keskuksissa. Toivottavasti tällainen asia otetaan
45894: tarvittaisiin, mutta niihin tämän päivän järjestel-      myönteisellä tavalla vastaan ja edellä mainittujen
45895: mien puitteissa ei noita toimintoja ole aina niin        oppilaitosten yrityspalvelutoimintaa sekä muuta
45896: helppo kohdentaa. Julkisen rahoituksen turvin            palvelu- ja työtoimintaa edelleen kehitetään.
45897: toimivalta tutkimustyöltä odottaisinkin jatkossa            Näillä eräillä esimerkeillä ole halunnut aivan ly-
45898: sellaisia toimia, millä nämä pienet ja keskisuuret       hykäisesti osoittaa, että nyt käsiteltävänä oleva
45899: yrityksemme, todella tulevaisuuden yrityksemme,          budjetti on vastaamassa ajan kansainvälistymis-
45900: saataisiin mahdollisimman suuressa määrin tehok-         haasteisiin tuntuvasti paremmin kuin ehkä täällä
45901: kaan tutkimustoiminnan piiriin.                          eräissä puheenvuoroissa on haluttu antaa ymmär-
45902:    Varsin suurella mielenkiinnolla olen seurannut        tää.
45903: eräitä tilastoja, joissa näkyy viime vuosien koulu-
45904: tuksen piristymisen ja tutkimuspanoksen lisäänty-           Ed. P o h j a no k s a : Herra puhemies!
45905: misen osuus käytännön elämässä. Mielenkiintoista         Aioin jo sivuuttaa budjetin korkeakoulupolitiik-
45906: on ollut havaita, että esim. korkeimman akatee-          kaa käsittelevän osan, koska siitä on jo niin monta
45907: misen oppiarvon suorittaneitten tohtorien luku-          kertaa täällä kuultu ja keskusteltu, mutta en mai-
45908: määrä on yritysten piirissä viimeksi kuluneen            ta olla parilla sanalla kommentoimatta sitä, mitä
45909: kymmenvuotiskauden aikana kolminkertaistunut             olen täällä kuullut.
45910: ollen tällä hetkellä ehkä noin 250. Sama suunta
45911: näyttää vallinneen lisensiaattienkin osalta. Hei-           Ensinnäkin on heitetty kokoomuksen suuntaan
45912: dän määränsä yrityksissä on jo yli 600 ja määrät         se, että me emme ole tyytyväisiä korkeakoulula-
45913: lienevät edelleenkin kasvussa. Tutkimuskammiot           kiin emmekä varsinkaan niihin resursseihin, joita
45914: ovat jäämässä vähemmälle ja elävän yrityselämän          korkeakouluille on osoitettu. Toki tunnustamme,
45915: kehittämishaasteet ovat vallanneet tohtorimme.           että se suunta, joka nyt on, on oikea, mutta vali-
45916: Suunta on aivan oikea ottaen huomioon yhä kan-           tettavasti sei ei ole riittävä. Jos sanotaan, että kor-
45917: sainvälistyvän ilmapiirimme.                             keakoulut ovat kiittäneet siitä, mitä ovat saaneet,
45918:    Edellä oleva kertoo osaltaan myös suuntaa sille,      niin se johtuu siitä, että tähän asti on varsin pieniä
45919: minnepäin teknillisissä oppilaitoksissamme kehi-         murusia tullut korkeakoulujen osalle. Korkeakou-
45920: tys on menossa. Myös kansainvälistyminen on              luja sisältä päin katsellen tuntuu aivan selvästi
45921: asettamassa tälle taholle omia haasteitaan. Teknil-      se, miten suuri vajaus monille korkeakoulujen
45922: liset oppilaitoksemme ovat kansainvälisestikin aja-      momenteille on syntynyt nimenomaan tutkin-
45923: tellen todella erittäin korkeasti sijoittuvia, hyvin     nonuudistuksen jälkeen. Tutkinnonuudistuksen
45924: ja tehokkaasti toimivia ja pystyviä teknikoita ja in-    yhteydessä todettiin, että tutkinnonuudistus to-
45925: sinöörejä kouluttavia. Toivottavaa olisi, että ni-       teutuu niin, että korkeakouluun ei lisätä vir-
45926: menomaan insinöörien määrää voitaisiin nykyises-         koja. Kuitenkin monet korkeakouluihin liitetyt
45927: tään lisätä. Suomalaiset insinöörit näyttävät todel-     alat, esimerkiksi opettajain koulutus, piteni vuo-
45928: la kelpaavan yrityksille. Olen näkemässä tässäkin        della, joten korkeakoulujen sisällä toimivat opet-
45929: saman suunnan, mitä edellä toin esille tohtorien         tajat joutuivat varsin suuren paineen alle. Ni-
45930: ja lisensiaattien osalta.                                menomaan tästä syystä olisi toivonut, että suun-
45931:    Niin rahallisilla kuin hallinnollisillakin päätök-    taus lisätä korkeakoulujen budjettia olisi koske-
45932: sillä on mahdollista toimia siihen suuntaan, että        nut myös niitä momentteja, jotka antavat lisä-
45933: tätä teknillisten oppilaitosten suorittamaa erin-        rahaa nimenomaan korkeakoulun opettajien re-
45934: omaista koulutustyötä tuetaan. Käsitykseni mu-           sursointiin.
45935: kaan käsiteltävänä oleva budjetti ja kolmanteen             Se, että kokoomus haluaa lisää korkeakouluihin
45936: käsittelyyn tuleva ammatillisten oppilaitosten laki      voimavaroja, johtuu myös siitä, että me haluam-
45937: antavat tällaiseen toimintaan hyvät mahdollisuu-         me pysyä korkeakoulutasoisessa kehityksessä ja
45938: det, ja tätäkin kautta valtion panos niin koulutuk-      tutkimuksessa muun maailman tasolla. Se ei voi
45939: sen kehittämiseen kuin toisaalta myös teknillisten       tapahtua ilman lisääntyviä määrärahoja.
45940: oppilaitosten suorittamaan pienimuotoiseen tut-             Tämän pääluokan kohdalla olisi varsin monta
45941: kimustoimintaan tulee paranemaan.                        tärkeätä asiaa, joista pitäisi keskustella, mutta täs-
45942:    Herra puhemies! Budjetti on myös avartamassa          sä yhteydessä otan esille nimenomaan eri kouluas-
45943: aivan oikealla tavalla maksullisen palvelutoimin-        teiden tuntikehitysjärjestelmiin kuuluvia asioita.
45944:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 29                           4875
45945: 
45946: 
45947: Erityisesti vaikeuksissa on lukio, jonka tuntikehys-      tään 29 tuntia viikossa sekä kutakin oppilasta koh-
45948: resurssi on osoittautunut selvästi alimitoitetuksi ja     ti 1,0 tuntia viikossa.
45949: aikaisempia tuntikertymiä tuntuvasti leikkaavak-             Lukioissa on tuntikehysjärjestelmän ja kurssi-
45950: si. Tuntivaje on johtanut siihen, että mm. oppi-          muotoisuuden mukana syntynyt joukko oppilai-
45951: laille tärkeitä kielten ja matematiikan lisäresursse-     den opiskelua haittaavia tekijöitä. Lukioissa työs-
45952: ja sekä eri aineiden valinnais- ja jatkokursseja on       kentelevät ovat joutuneet kyselemään mm. kenel-
45953: jouduttu voimakkaasti vähentämään. Tämä vai-              le nykyinen lukio on tarkoitettu, onko se vain
45954: keuttaa oppilaiden opiskelua ja kaventaa heidän           yleissivistävä oppilaitos vai pitääkö sen antaa val-
45955: valinnanmahdollisuuksiaan.                                miudet myös korkeakouluopiskeluun tai onko lu-
45956:      Selitän asiaa seuraavassa tarkemmin. Lukiossa        kio enää oppilaan kehittymispaikka, joka valmis-
45957: saadaan lukiolain 21 § :n 1 momentin mukaan               taa ammattitietouden vastaanottamiseen. Lukio
45958: käyttää lukuvuoden työpäivien aikana opetus-              syöttää oppilaansa liian kiireellä läpi eikä edes
45959: suunnitelmassa vahvistettujen oppiaineiden opet-          luokalle jäämistä juurikaan enää tapahdu. Onko
45960: tamiseen vuosiluokkaa kohti enintään 29 tuntia            unohdettu kokonaan ihmiseksi kasvaminen? Op-
45961: viikossa ja kutakin oppilasta kohti enintään 0,9          pilaille tulee jättää enemmän aikaa valintojen
45962: tuntia viikossa. Milloin vuosiluokalla on vain yksi       tekoon ja harkintaan eikä kuormittaa heitä liial-
45963: perusopetusryhmä, saadaan edellä mainitussa mo-           lisella pakollisten opintojen määrällä. Riittävä
45964: mentissa säädetystä poiketen tällaista vuosiluok-         tuntikehys takaisi valintojen mahdollisuuden.
45965: kaa kohti käyttää kuitenkin kaikkiaan 49 tuntia.          Esittämäni kertoimen nostaminen 0,9:stä 1,0:aan
45966:  Hallituksen esityksessä eduskunnalle peruskoulu-         aiheuttaisi palkkakustannuksissa lisäystä noin
45967:  laiksi ja lukiolaiksi sekä niihin liittyväksi lainsää-   38 milj. mk, josta valtionosuus olisi noin 27
45968:  dännöksi todetaan perusteluosassa; ''Lukiossa on         milj. mk.
45969:  tarkoitus pienentää perusopetusryhmää nykyisestä            Myös erityisopetuksen piiristä on kuulunut hä-
45970:  36 oppilaasta 34 oppilaaseen ja alentaa lukion kol-      lyttäviä tietoja siitä, että nykyinen erityisopetus
45971:  mannen luokan rinnakkaisluokan säilyttämisra-            tulee supistumaan, ellei pikaisesti turvata sekä
45972:  jaa.'' Edelleen hallitus totesi kyseisessä esitykses-    luokkamuotoisen että laaja-alaisen erityisopetuk-
45973:  sään: ''Lukion perusopetusryhmän enimmäiskoon            sen resursseja. Monissa kunnissa joudutaan supis-
45974:  alentaminen kahdella oppilaalla ja lukion kol-           tamaan annettujen ohjeiden mukaan jompaa-
45975:  mannella luokalla ylläpidettävän rinnakkaisluo-          kumpaa. Kuitenkin oppilaiden erityisopetuksen
45976:  kan säilyttämisrajan tarkistaminen aiheuttavat yh-       tarve ei ole supistunut vaan päinvastoin yhä li-
45977:  teensä 26 miljoonan markan lisäkustannukset,             sääntymässä. Erityisesti olisi kiinitettävä huomiota
45978:  josta valtionosuus on noin 18 miljoonaa markkaa.         tunne-elämäitään häiriintyneiden oppilaiden
45979:  Lisäkustannukset aiheutuvat palkkausmenojen              opetukseen tarpeeksi ajoissa, jolloin häiriintynei-
45980:  kasvusta. Perusopetusryhmän koon alentaminen             syys vielä voitaisiin korjata. Erityisopetuksessa siir-
45981:  on tarkoitus aloittaa asteittain lukuvuodesta 1986       rytään tuntikehysjärjestelmään 1. 7. 1987. Siihen
45982:  -87."                                                    on tässä budjetissa varattu määräraha, mutta kun-
45983:      Nyt on kuitenkin otettava huomioon, että lu-         tien laskelmien mukaan se ei riitä tyydyttämään
45984:  kiossa siirryttiin 1. 8. 1985 tuntikehysjärjestel-       nykyistäkään tarvetta, saati että sen varassa voitai-
45985:   mään. Tämä merkitsee sitä, että eri aineiden, sekä      siin erityisopetusta kehittää ja laajentaa. Suomen
45986:   kaikille oppilaille pakollisten että valinnaisten ai-   peruskoulussa ei esimerkiksi ole ollenkaan järjes-
45987:   neiden, opetusryhmien koko on riippuvainen              tetty lahjakkaille suunnattua syventävää tai eriyt-
45988:   tuntikehysresurssien suuruudesta. Perusopetus-          tävää erityisopetusta. (Ed. Knuuttila: Meillä on
45989:   ryhmän koon alentamisen pedagoginen merkitys            yhtenäiskoulusysteemi!) - Ei se ole siitä kiinni.
45990:   aikaisemmassa merkityksessä hävisi, koska opetus-       Se on eriyttävästä opetuksesta kiinni, joka pitäisi
45991:   ryhmien koko ei enää perustu ryhmiinjakosäädök-         suunnata kaikenlaisille kyvyille peruskoulussa.
45992:   siin. Opetusryhmiä voidaan pienentää vain, mikä-        (Ed. Knuuttila: Siis rinnakkaisjärjestelmä?) - Ei
45993:   li tuntikehysresurssia nostetaan. Edellä mainitusta     se ole rinnakkaisjärjestelmä, vaan se on peruskou-
45994:   syystä suunniteltu perusopetusryhmän koon pu-           lun sisällä tapahtuvaa erityisopetusta.
45995:   dottaminen tulisi muuntaa, jotta tarkoitus toteu-          Täällä jo aikaisemmin ed. Hetemäki-Olander
45996:   tuisi, lukion tuntikehyksen nostamiseksi vastaa-        puuttui lastentarhanopettajien koulutukseen ja
45997:   valla rahamäärällä. Tämä merkitsee sitä, että lu-       toi erityisesti esille lastentarhanopettajaopistojen
45998:   kiossa tulee saada lukuvuoden työvuosien aikana         ongelmat Helsingissä. Lastentarhanopettajien
45999:   käyttää opetussuunnitelmissa vahvistettujen oppi-       koulutus on ollut jatkuvan huolen aiheena. Kou-
46000:   aineiden opettamiseen vuosiluokkaa kohti enin-          lutusta tällä hetkellä lähellä olevat tahot ovat
46001: 4876                                    Torstaina 15. tammikuuta 1987
46002: 
46003: 
46004: ymmärtääkseni tulleet varsin vakuuttuneiksi siitä,       tien kustannettavaksi. Tämä tapahtui opposition
46005: että lastentarhanopettajien koulutus olisi edulli-       vastustuksesta huolimatta.
46006: sinta antaa opettajankoulutusyksiköissä, mikä sa-
46007: malla takaisi lastentarhanopettajien koulutuspoh-           Ed. E. Laine : Herra puhemies! Presidentti
46008: jan samantasaisuuden muun opettajankoulutuk-             Urho Kaleva Kekkonen teki suurimman elämän-
46009: sen kanssa. Näin myös maassamme lapsuusvaihee-           työnsä rauhanpoliitikkona. Sellaisena hän on
46010: seen ja muu lasten päiväkotiin ja lastenhoitoon          maamme tunnetuin ja myös kansainvälisesti ar-
46011: liittyvä tutkimus pääsisi sille tasolle ja sen laajui-   vostetuin valtiomies. Urho Kekkosen panos Suo-
46012: seksi kuin oloissamme olisi tarpeellista. Lähiaikoi-     men nykyisen, yya-sopimukseen perustuvan aktii-
46013: na esillä olleet keskustelut lasten päiväkotihoito-      visen rauhanpolitiikan luomisessa ja vakiinnutta-
46014: henkilökunnan pikakoulutuksesta eivät mielestä-          misessa oli valtava. Kekkonen ei ollut ainoastaan
46015: ni tee oikeutta sille tasolle, joka maassamme las-       Juho Kusti Paasikiven työn jatkaja, vaan jo Paasi-
46016: tenhoidon ja kasvatuksen alalla vallitsee. (Ed. Im-      kiven aikana sittemmin Paasikiven-Kekkosen
46017: piö: Oikein!) Nykyisin lastentarhanopettajien            linjana tunnetun ulkopoliittisen suunnan raken-
46018: koulutukseen on erittäin hyviä pyrkijöitä runsaas-       taja ja kehittäjä.
46019: ti, jos sille vain annetaan mahdollisuudet laajen-          Kekkosen ulkopoliittisen perinnön ja elämän-
46020: tua ja huolehditaan sen tehokkuudesta, tasokkuu-         työn vaaliminen tästä eteenpäin on eräs kansakun-
46021: desta ja resurssoinnista.                                tamme tärkeimmistä tehtävistä. Tässä tarkoituk-
46022:     Herra puhemies! Tämä pääluokka sisältää to-          sessa demokraattisen vaihtoehdon eduskuntaryh-
46023: della hyvin paljon asioita, joihin voisi puuttua.        män taholta tehtiin mm. ehdotus siitä, että Jyväs-
46024: Myös kulttuurin kannalta pitäisi katsella ensi vuo-      kylän yliopistoon olisi perustettu Urho Kekkosen
46025: den budjettia varsin laajasti. Olisi toivonut, että      nimeä kantava rauhantutkimuksen professuurin
46026: siinä olisi ollut todellista kasvua. Erityishuoleni      virka. Valitettavasti valiokunta ei ole tätä aloitetta
46027: kohdistuu tietysti Satakuntaan ja satakuntalaiseen       ehdottanut hyväksyttäväksi eikä myöskään Kekko-
46028: kulttuurialueeseen. Olisi toivonut, että myös sata-      sen nimelle tarkoitetun rauhanpalkinnon perusta-
46029: kuntalainen perinnekulttuuri olisi saanut osansa         mista ja asianomaisen rauhanpalkintotoimikun-
46030: tässä budjetissa. Satakuntalainen satuperinne on         nan muodostamista.
46031: esimerkiksi sellainen, joka kaipaisi runsaasti lisää         Täällä käydyssä keskustelussa on monessa pu-
46032: tutkimusta, sillä tutkittavaa ainesta on. Samoin         henvuorossa kiinnitetty huomiota urheiluseurojen
46033: tarvittaisiin lisää tukea esimerkiksi murrekantojen      toiminnan avustamisen merkitykseen. Suomalai-
46034: selventämiseen ja säilyttämiseen esimerkiksi Rau-        sen urheilun ja liikuntatoiminnan arvokkain
46035: man kielen sanakirjan muodossa.                          omaisuus on tänäkin päivänä vapaaehtoinen työ ja
46036:     Monet hyvät toimet tarvitsisivat ainoastaan pie-     harrastus urheiluseuroissa. Sen varaan ovat raken-
46037: nen suunnittelumäärärahan, jotta toiminta käyn-          tuneet urheilulliset ja toiminnalliset saavutukset
46038: nistyisi. Esimerkkinä mainitsen Rauman pitsi-            ja menestykset. Tulokset ja tulevaisuuden avaimet
46039: instituutin, jonka tarpeellisuus on tunnustettu          on taottu perustasalia tapahtuvassa työssä.
46040: pitsikulttuurin tutkimisessa, tallentamisessa ja tai-        Väheksymättä muiden liittojen ja niiden alais-
46041: don edelleen kouluttamisessa. Tässä budjetissa se        ten urheiluseurojen työtä totean, että aivan erityi-
46042: ei vain vielä saanut huomiota osakseen.                  sesti tämä äsken mainitsemani pitää paikkansa
46043:     Myönteistä budjetissa on aikuisopiskeluun            TUL:n seurojen monilukuisessa perheessä, joiden
46044: myönnettävä aikuisopintoraha. Tosin siihen nyt            tukena ei ole rauhoittajamesenaatteja. (Ed. Miet-
46045: myönnettävä määräraha olisi voinut olla suurempi         tinen: Näyttääpä noita olevan!) Siksi seuratoimit-
46046: kuin 12 milj. mk. Tämä on toivottavasti vain al-         sijoiden ja jäsenistön työstä kohtuuttoman suuri
46047: kua, koska se on kokeiluluontoista. Odotetaan,           aika menee erilaisten rahankeruutemppujen to-
46048: että jatkossa seuraa parempaa.                            teuttamiseen. (Ed. Joutsenlahti: Kyllä se on sama
46049:     Lopuksi todettakoon vielä, että näiden muuta-        SVUL:n puolella!)
46050: mien hyvien pienten porkkanoiden varjossa valtio             Minä toistan vielä uudelleen, että TUL:n seuro-
46051: siirtää omia koulutusmenojaan kunnille. Täällä           jen osalta sellaisia rahoittajamesenaatteja ei ole
46052: on tullut monesti esille väliaikaisen koulutuksen        kuin monilla muilla urheilujärjestöillä näyttää
46053: ongelmat. Monet kunnat tulevat varsin katkerina          olevan. On totta, että eräät mm. työväen liikelai-
46054: laskemaan juuri väliaikaiseen ammatilliseen kou-          tokset, niin kuin luonnollista on, ovat osoittaneet
46055: lutukseen meneviä miljoonia. Tähän asti valtio on         tukensa yksittäisiä kilpailuja ja valmennustoimin-
46056: kokonaan kustantanut väliaikaisen ammatillisen            toja kohtaan.
46057: koulutuksen, mutta nyt se siirtyy vähitellen kun-            On anteeksi antamatonta, että yhteiskunta niin
46058:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 29                        4877
46059: 
46060: 
46061: niukalti jakaa taloudellisia resursseja seuratason           Kun äsken kerroin tekemästäni raha-asia-aloit-
46062: toimintaan. Onhan seurojen saama tuki keski-             teesta, joka oli määrältään 20 milj. mk, olen sen
46063: määrin, kuten täällä aiemmin jo todettiin, kor-          johdosta, että valtiovarainvaliokunta on osoitta-
46064: keintaan noin 10 % seurojen kaikista toimintame-         nut huomaavaisuurta urheiluseuroja kohtaan 4
46065: noista. Parlamantaarisen liikuntalakikomitean ai-        miljoonalla, pudottanut tätä omaa ehdotustani
46066: kanaan suosittelemasta tasosta ollaan vasta noin         nyt 10 miljoonaan, jota tulen yksityiskohtaisessa
46067: puolivälin seutuvilla. Näin valtiovalta väistää          käsittelyssä ehdottamaan.
46068: sille kuuluvaa vastuuta vapaaehtoisen seuratyön             Tässä yhteydessä kiinnittäisin huomiota siihen
46069: tukemisesta. En ole aivan varma, pitävätkö tilas-        seikkaan, että raha-asia-aloitteita tästä samasta
46070: tot, joita on esitelty, paikkansa, mutta jos pitävät,    asiasta ovat tehneet mm. kansanedustajat Elisa-
46071: niin hyvin surkean kuvan Suomi antaa verrattuna          beth Rehn ja Boris Renlund, jotka kumpikin ovat
46072: esim. Tanskaan, jossa väitetään valtion tukea jaet-      ehdottaneet momentille 29.91.50 määrärahaa ko-
46073: tavan 70 mk asukasta kohti, Suomessa vastaavan           rotettavaksi, kuten esimerkiksi Rehnin aloittees-
46074: luvun vertailuvuonna ollessa 11 mk asukasta kohti.       sa sanotaan, "maksettavaksi va!tionosuuksina
46075:     Tällaiseen tilanteeseen toisi ainakin vähäisen       kunnille urheiluseurojen toiminnan tukemi-
46076: korjauksen raha-asia-aloitteessani ehdottamani 20        seen''. Samaa tarkoitusta varten Boris Renlund
46077: milj. markan lisämääräraha niiden avustusten ko-         on tehnyt ehdotuksensa, ja tälle samalle momen-
46078: rottamiseksi, jotka kunnat urheiluseuroille jaka-        tille myös olen ehdottanut äsken mainitsemani li-
46079: vat. Tämä aloite tarkoittaa myös erityisryhmien          säyksen.
46080: liikunnan kehittämistä. Todettakoon, että halli-            Jostakin kummallisesta syystä valiokunta on
46081: tuksen esityksessä tälle vuodelle urheiluseurojen        kuitenkin nyt menetellyt niin, että tämä Renlun-
46082: avustamiseen kuntien kautta on merkitty 40,6             din ja Rehnin aloite esitellään käsiteltäväksi koko-
46083: milj. mk.                                                naan toisen momentin kohdalla kuin mihin halli-
46084:     Samanaikaisesti olisi turvattava myös liikunta-      tus on ehdottanut määrärahaa tähän tarkoituk-
46085: paikkojen rakentamisen rahoitus. Tältä osin on           seen. Tästä johtuu se, että kun ed. Miettinen
46086: todettava, että valtion tuki liikuntapaikkojen ra-       on käyttänyt oman ehdotuksensa pohjana kansan-
46087: kentamiseen on reaalisesti laskenut 80-luvulle tul-      edustaja Rehnin raha-asia-aloitetta, niin hän myös
46088:  taessa. Kun vielä vuosina 1973 ja 1974 tähän tar-       ehdottaa momentille 29.91.54 tuota määräraha-
46089: koitukseen käytettiin yli 100 milj. mk ja mm.            lisäystä, jota Elisabeth Rehn, Renlund ja allekir-
46090: vuonna 1981 103 milj. mk, niin tälle vuodelle            joittanut ovat esittäneet samaan kohtaan kuin hal-
46091:  budjettikirjaan on merkitty 87 130 000 mk.              litus.
46092:     Oman huomionsa ansaitsee luonnollisesti ur-              Minä en voi ymmärtää, mistä tämä momenttien
46093:  heilun keskusjärjestöjen varojen käyttö, joka on        muutos johtuu. Mikä on tarkoitus? Onko tässä se
46094:  ollut varsinkin viime aikoina kriittisen tarkastelun    tarkoitus, että hallitus helpommin voi sivuuttaa
46095:  kohteena ja tuskin täysin ilman aihetta. Kuten          valtiovarainvaliokunnan lausuman, josta edellä on
46096:  täällä eräät puheenvuoron käyttäjät jo totesivat,       ollut puhe, vai liittyykö tämä johonkin sellaiseen
46097:  valtiovarainvaliokunta on mielestäni hyvin epä-         peliin, jota en ymmärrä?
46098:  johdonmukainen siinä, että kun se ensin ilmaisee            Olen myös ehdottanut erityisryhmien osalta
46099:  mielipiteensä, että rakennuslainojen takaisinmak-       1 milj. markan lisäystä. Tämä taas johtuu siitä,
46100:  sujen ja korkojen tuomat tulot on syytä käyttää ur-     että tutkimusten mukaan viidennes maamme väes-
46101:  heilun tukemiseen, niin tästä kannastaan huoli-         töstä kuuluu liikunnan erityisryhmiin, joille perin-
46102:  matta - joka kanta olisi tarkoittanut tietysti yli      teinen urheiluseuratoiminta ei ole kyennyt tarjoa-
46103:  12 milj. markan lisäystä urheiluseuroille annetta-      maan liikuntapalveluja. Tämän väestönosan lii-
46104:  vaan tukeen - valtiovarainvaliokunta suosittelee        kuntapalvelujen järjestämiseksi kunnat ovat vuosi-
46105:  vain 4 milj. markan lisäystä. No, sekin on parem-       na 1983-86 perustaneet noin 50 erityisryhmien
46106:  pi kuin ei mitään. (Ed. Joutsenlahti: Lisäisi se        liikunnanohjaajan virkaa, johon on valtionosuutta
46107:  yli miljoona sitten muitakin rahoja samassa koh-        myönnetty viime vuonna 2,5 milj. mk. Käsiteltä-
46108:  dassa!)                                                 vänä olevassa hallituksen tulo- ja menoarvioesityk-
46109:     Eduskunnalla on nyt kuitenkin mahdollisuus           sessä ehdotetaan samaan tarkoitukseen 2,6 milj.
46110:  korjata tämä valtiovarainvaliokunnan epäjohdon-         mk, joka merkitsee reaalisesti vähemmän rahaa.
46111:  mukaisuus siten, että eduskunta ottaa täydestä          Tästä johtuen olen tehnyt ehdotuksen 1 milj. mar-
46112:  sen heti, jolloin luonnollisesti hallituksenkin tulee   kan lisäyksestä, joka antaisi kunnille mahdollisuu-
46113:  seuraavaa budjettia valmistellessaan ottaa asia         den perustaa yhteensä noin 20 uutta virkaa erityis-
46114:  huomioon.                                               ryhmien liikunnan ohjaamista varten.
46115: 4878                                     Torstaina 15. tammikuuta 1987
46116: 
46117: 
46118:    Valitan sitä, että kaupallisuus on urheiluun           suhteita. En tiedä, oliko sitten niin, että poliittiset
46119: tuonut mukaan eräitä sellaisia epäterveitä ilmiöi-        sihteerit tai jotkut muut astuivat kuvaan. Se johti
46120: tä, joita ei ole syytä salata eikä vähimmässäkään         mielenkiintoiseen tapahtumasarjaan, jonka yksi-
46121: määrin puolustaa. Aikaisemmin ovat eduskunta-             tyiskohtia en lähde tässä arvaamaan. Tiedän joka
46122: keskusteluissa vilahtaneet mm. doping-piristysai-         tapauksessa, että eräiltä osin virkamiehet pyrkivät
46123: neet ja Martti Vainio nimi, ja nyt on keskustelun         jopa harhauttamaan ministeriä väittäen asioista
46124: piiriin tullut tapaus Nykänen, joka varmasti on           sovitun, vaika mitään sopijaosapuolia ei ollut ole-
46125: osoitus eräistä sairausilmiöistä ja myös siitä, että      massa. (Min. Ala-Kapee: Ei niin kukaan väittä-
46126: kasvatus on jäänyt puolitiehen. Mielestäni suoma-         nyt!)
46127: laisen lehdistön tulisi tuntea suurempi vastuu               Opetusministerin ehdotus ja valtioneuvoston
46128: myös nuorten urheilijoiden kasvattamisessa. Leh-          päätös joka tapauksessa yllätti sikäli, että demok-
46129: distö ei luonnollisesti ole mikään ainoa syy tilan-       raattinen vaihtoehto otettiin huomioon vain yh-
46130: teeseen, vaan syyllisiä on paljon enemmän.                dellä varajäsenpaikalla. Tosin lehdistölle jostain
46131:    Sitten palaan valtion urheiluneuvoston nimitys-        syystä oli jaettu uutinen, jonka mukaan esimer-
46132: astaan.                                                   kiksi SKDL:n ehdottamana varajäsenpaikalle va-
46133:    Vaikka olen urheiluseurojen avustuksia koske-          littiin liikuntatieteiden maisteri Antti Lahtinen.
46134: van asian osalta samaa mieltä kuin ed. Miettinen          Mutta eihän tämä tapahtunut SKDL:n ehdotuk-
46135: käyttämässään puheenvuorossa, niin en kaikilta            sesta, vaan SKDL:n vastustuksesta huolimatta,
46136: osin voi yhtyä arvosteluun sillä perusteella, jolla       näin voisi sanoa. - Kun opetusministeri Ala-
46137: ed. Miettinen arvosteli valtion urheiluneuvoston          Kapee esitti äsken välihuomautuksen, niin minä
46138: valintaa. Kun ed. Miettinen totesi siellä olevan          en keskustelun siihen osaan viitsi jatkaa.
46139: kaksi kokoomuslaista, niin rauhoittaisin ed. Miet-           Sen sijaan toteaisin, että sosialidemokraatit
46140: tistä sillä, että kyllä hyvällä syyllä voi laskea vielä   yleensä hyvin paljon puhuvat kansanvallasta ja
46141: ne pari muuta samaan ryhmään. Täällä eduskun-             parlamentarismista, mutta kyllä tämän asian yh-
46142: nassa ei ole nimittäin mitään sitoutumattomien            teydessä sanoisin, että tyhjää puhetta. Siitähän ei
46143: ryhmää. Minun laskelmissani he kuuluvat ed.               ole pidetty kiinni valintaa suoritettaessa ainakaan
46144: Miettisen ryhmään. (Ed. Miettinen: Se on ed. Lai-         siltä osin, mihin edellä viittasin. Nuorisoneuvos-
46145: neen laskelma, se!)                                       ton osalta tilanne on ollut samanlainen. Kukaan
46146:    Tämän asian ohella toteaisin, että minun mie-          ei kuitenkaan ole voinut väittää, ei ole tähän saak-
46147: lestäni räikeimmän syrjinnän kohteeksi on jou-            ka väittänyt, etteivätkö demokraattisen vaihtoeh-
46148: tunut nimenomaan demokraattinen vaihtoehto.               don ehdottamat henkilöt olisi olleet vähintään yh-
46149: Kun opetusministeriö postitti puolueille ja liikun-       tä päteviä kuin muidenkin ehdottamat, ja siitäkin
46150: tajärjestöille kirjeen 9. 10. niin jostakin kummal-       syystä tämä menettely tuntuu omalaatuiselta.
46151: lisesta syystä opetusministeriön asianomainen vir-           Lopuksi kiinnittäisin huomiota siihen, että por-
46152: kamies ei lainkaan tuntenut sellaisen puolueen            varit ovat ryhtyneet puhumaan valtakunnan liitos-
46153: olemassaoloa kuin demokraattinen vaihtoehto,              ta. Tämän puheenvuorojen sarjan ainakin minun
46154: joka kuitenkin oli jo lähes puoli vuotta aikaisem-        huomatakseni aloitti puhemies Pystynen suositte-
46155: min merkitty puoluerekisteriin. Tietenkin voisin          lemaila valtakunnan liiton rakentamista. Tähän
46156: kysyä, miten on mahdollista, ettei virkamies tun-         keskusteluun osallistui sitten mm. kokoomuksen
46157: ne demokraattisen vaihtoehdon olemassaoloa,               kansanedustaja Ilkka Kanerva, joka oli samaa
46158: mutta koska voi tapahtua myös rahattornia virhei-         mieltä. Ja viimeksi olen havainnut Suomen Pal-
46159: tä, niin tästä asiasta en sen enempää ainakaan täs-       loliiton puheenjohtajan Lauri Pöyhösen esittä-
46160: sä yhteydessä puhu.                                       neen tämän kaltaisen mielipiteen. Olen havain-
46161:    Kirjeessä oli pyydetty puolueita tekemään eh-          nut mm. TUL:n puheenjohtajan Matti Ahteen to-
46162: dotuksensa valtion urheiluneuvoston jäseniksi             denneen, että poliitikkojen ei pidä sotkeutua ur-
46163: 7. 11. mennessä. Aivan kuin sattuman kaupalta             heilujärjestöjen asioihin. No, poliitikkoja tässä
46164: saimme tietää tämän asian pari päivää ennen mää-          ovat yhdet ja toiset. (Ed. Miettinen: Onneksi Ah-
46165: räajan päättymistä, ja niin toimitimme kirjeen            de ei ole poliitikko!) - Niin, minä vähän siihen
46166: opetusministeriöön määräaikaan mennessä. Ope-             viittasin, että kyllä TUL:n puheenjohtaja tietysti
46167: tusministeriön toimisto minun tietämäni mukaan            ministeri Ahteena on myös poliitikko, mutta siitä
46168: oli päätynyt sellaiseen ehdotukseen, että demok-          huolimatta katson, että TUL:n puheenjohtajalla
46169: raattiselle vaihtoehdolle esitetään yhden vakinai-        on oikeus sellaisen mielipiteen esittämiseen kuin
46170: sen ja yhden varajäsenen paikkaa valtion urheilu-         hän on esittänyt puhemies Pystysen ja eräiden
46171: neuvostoon, mikä vastaisi parlamentaarisia voima-         muiden vastaavien tekemien ehdotusten johdos-
46172:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 29                           4879
46173: 
46174: 
46175: ta. - Haluaisin muistuttaa siitä, että 30-luvulla           puolella antaisi mahdollisuuden omaehtoiseen
46176: Työväen Urheiluliittoa pyrittiin pakottamaan val-           toimintaan, sellaiseen kulttuuriin, joka aktivoi ja
46177: takunnan liittoon kieltämällä valtionapu. Sellai-           houkuttelee etsimään yhä selkeämpää maailman-
46178: sesta ei nyt tietenkään kukaan nykyaikana ole aina-         kuvaa, tulisi myös kulttuuribudjetin antaa tuohon
46179: kaan vielä mielipiteitä taikka ehdotuksia tehnyt.           mahdollisuus.
46180:    Mitä itse asiaan tulee, niin minusta on varsin              Suomen hallituksen talouspoliittiset linjanve-
46181: omalaatuista, jos urheilusta halutaan poistaa ur-           dot osoittavat kuitenkin, että se perustaa talous-
46182: heilujärjestöjen välinen kilpailu. Mitä haittaa siitä       politiikkaansa muihin arvoihin kuin mainitsemii-
46183: on, että urheilujärjestöt, keskusjärjestöt saattavat        ni inhimillisiin arvoihin tai etuihin. Opetusminis-
46184: käydä kilpailua paremmuudesta niin alalla kuin              teriön virkamiehet kutsuvat kulttuuribudjettia
46185: toisellakin. (Ed. Joutsenlahti: Eikö byrokratia tule        historian huonoimmaksi. Vaikka tässä olisi kärjis-
46186: kalliiksi?) Nyt väitetään- niin kuin ed. Joutsen-           tystä, osoittaa se kuitenkin paljaasti, kuinka vähän
46187: lahti juuri välihuomautuksena huusi - että by-              hallitus on kiinnostunut kansalaisista siinä mieles-
46188: rokratia on kallis, väitetään että on paljon päällek-       sä kuin mainitsin. Kulttuuriministeri Björkstrand
46189: käisyyttä. Ne, jotka tästä asiasta puhuvat, voisivat        valitettavasti on erityisesti keskittynyt ylikansalli-
46190: katsoa peiliin ja purkaa sen päällekkäisyyden, joka         sen viihteen vaikutusten laajentamisen edistämi-
46191: esimerkiksi on porvarillisen urheiluliikkeen sisäl-         seen. Julkisuudessa hän on myös valitettavasti nä-
46192: lä. Jos kerran pidetään huonona asiana, että on             kynyt useammin ruotsalaisen teollisuuspoliittisen
46193: paljon urheilu järjestöjä, niin siellä sitä nyt olisi va-   satelliittiprojektin tukijana kuin todellisen kult-
46194: raa ensimmäisenä lähteä vähän kaventamaan.                  tuurivuorovaikutuksen edistäjänä - tai sitten on
46195:     Sitä paitsi ne, jotka puhuvat valtakunnan liitos-       käynyt niin, että se edistäminen on tapahtunut
46196: ta, TUL:n itsenäisen toiminnan lopettamisesta,              julkisuudelta salassa. Tele-X -hankkeeseen on si-
46197: hylkäävät mm. presidentti Kekkosen aikanaan                 touduttu panemaan miljoonia markkoja valtion
46198: esittämän näkemyksen siitä, että millään muulla             budjetista, joka ilmeisesti on poissa jostakin
46199: urheilujärjestöllä ei olisi ollut mahdollisuutta            muusta todellisesta kulttuurihankkeesta.
46200: ulottaa liikuntaa sen väestönosan keskuuteen, jo-              Koulutuksen puolella tilanne on yhtä ankea.
46201: hon TULon voinut liikunnan ulottaa. (Ed. Miet-              Hidastamalla kuntien investointeja valtio on estä-
46202: tinen: Pitää paikkansa!) Toisaalta presidentti Kek-         nyt taikka haitannut koulujen rakennus- tai pe-
46203: konen aikanaan totesi, että TUL:n tulee voida säi-          ruskorjaushankkeita. Tuntikehysjärjestelmä on
46204: lyttää itsenäisyytensä niin kauan kuin se sitä itse         epätyydyttävä, ja se tulisi romuttaa, mitä no-
46205: haluaa. (Ed. Miettinen: Kekkonen ajoi valtakun-             peammin sen parempi. Suuret luokkakoot ja ope-
46206:  nan liittoa!) Toivon, että näitä Urho Kekkosen nä-         tusaineiden yksipuolistuminen eivät voi olla ke-
46207:  kemyksiä kunnioitetaan myös tänään.                        nenkään etu. Lukion johtokunnan puheenjohta-
46208:     Olen varma, tiedän sen, että TUL:n jäsenistö ei         jana olen yksityiskohtaisesti perehtynyt tuntike-
46209: ole valmis luopumaan itsenäisyydestään. Sitä pait-          hyksen puutteisiin. On käsittämätöntä, että kun
46210: si on syytä sekin todeta, että Työväen Urheiluliitto        jo vuosia esim. Tanskassa oppilasryhmä ja ala-
46211:  on ollut uranuurtaja Suomen ja Neuvostoliiton              asteen koululuokka on saanut korkeintaan olla
46212:  urheilusuhteiden aikoinaan aloittamisessa, jo 6 5          muistaakseni 22 oppilasta, meillä se on niin suuri
46213:  vuotta sitten, ja tänäkin päivänä TUL:lla on erit-         kuin on, lähes kaksinkertainen.
46214:  täin keskeinen merkitys nimenomaan Suomen ja                  Tuntikehyksen riittämättömyyden johdosta lu-
46215:  Neuvostoliiton urheilusuhteiden kehittämisessä.            kiossa on mahdotonta jakaa esim. 36 oppilaan
46216:                                                             luokkaa kahtia, vaikka kuinka tarvittaisiin, koska
46217:    Ed. T u r p e i n e n : Arvoisa puhemies! Ei             rahaa ei ole. Kaksisarjaisessakin lukiossa on huuta-
46218: voi muuta kuin ihailla edellisen puhujan kykyä ja           va puute resursseista, jotka yläasteilla ja kolmisar-
46219: malttia puhua siitä syrjinnästä, jonka kohteena             jaisissa lukioissa ovat hieman paremmat. Onkin
46220: demokraattisen vaihtoehdon edustajat ovat.                  kohtuutonta, että koulun sisällä joudutaan valin-
46221:    Kansakunnan hyvinvoinnin perusta on itsenäi-             tatilanteen eteen esimerkiksi siten, että jaetaanko
46222: set, luovaan ajatteluun ja yhteistyöhön kykenevät           ruotsia opiskeleva luokka kahtia, koska kaikkien
46223: lapset. Jotta koulut voisi toteuttaa sellaista kasva-       pitäisi oppia ruotsia, vai aloitetaanko c-venäjää
46224: tusta, joka johtaa kykyyn hankkia oikeita tietoja,          lainkaan. Rahat riittävät jompaankumpaan. 36
46225: rakentamaan aito maailmankuva ja kykyyn kehit-              oppilaan luokassa ruotsinopettaja tuntee työnsä
46226: tää yhteiskuntaa entistä paremmaksi ja oikeuden-            kohtuuttomaksi, venäjän lukijat, joille opetus-
46227: mukaisemmaksi, tulisi valtion budjetin antaa sii-           suunnitelmassa kuuluu venäjä, eivät tietenkään
46228: hen edellytykset. Jotta yhteiskunta koulun ulko-            halua alistua siihen, että heille ei kieltä lainkaan
46229: 4880                                     Torstaina 15. tammikuuta 1987
46230: 
46231: 
46232: opetettaisi, tai a-venäjän lukijat, joille ei opetet-     1978 hätääntyneenä tavoitteekseen sen, että esi-
46233: taisi lainkaan c-englantia.                               merkiksi venäjän kielen taitoa tulisi Suomessa olla
46234:    Siis Suomen koululaitoksessa on puute perus-           jo 30 % :lla työikäisestä väestöstä. Missä ovat ne
46235: opetuksen edellytyksistä, ei mistään ylellisyydestä.      750 000 venäjän kielen taitoista? (Ed. Joutsenlah-
46236: Demokraattinen vaihtoehto on omassa kansalais-            den välihuuto.) - Ei ole kirkoissakaan, ed. Jout-
46237: liikkeiden kanssa tekemässään vaihtoehtobudje-            senlahti. (Ed. Joutsenlahti: Rajan toisella puolella
46238: tissa esittänyt peruskoulun luokkakoon pienentä-          ovat!)- Siellä ovat, mutta he eivät ole suomalai-
46239: miseen varoja tai siihen, että mahdollistetaan pie-       sia, vaikka jotkut joskus luulivat niin. - Ikäluo-
46240: nemmät opetusryhmät. Sen lisäksi edellytetään             kasta pitäisi olla 5-7 % opiskelemassa tätä kieltä,
46241: edes lakisääteisten valtionapuun oikeutettujen ja         3 000-4 000 oppilasta. Nyt on yhtäkkiä käynyt
46242: luvan saaneiden hankkeiden toteuttamista. Esi-            niin, että ei kymmenettäkään osaa tästä opiskele
46243: tämme keskiasteen oppilaitosten aikataulun mu-            venäjää. Helsingissä, puolen miljoonan asukkaan
46244: kaista toteuttamista.                                     kaupungissa saatiin vaivoin neljä ryhmää kokoon
46245:    Kulttuuribudjetissa mielestämme tulisi esimer-         vuonna 1984, aivan niin kuin olisi kyseessä vanho-
46246: kiksi varata rahat taiteilijapalkkajärjestelmän           jen ukkojen kuoleva urheiluseura, josta luut ka-
46247: aloittamiseen. Myös tuntuu turhalta, että laitos-         saamalla saatiin kokoon jotkut '' ruuput''.
46248: teatterit vuodesta toiseen ovat veikkausvoittovaro-          Näin ei toimi kulttuurivaltio. Näin ei toimi po-
46249: jen sarakkeessa. Katsomme, että niiden rahoitus           liittisesti viisas valtio. Näin ei toimi valtio, joka
46250: tulisi järjestää aina budjetista.                         aikoo kehittää kauppaa ja tiedeyhteyksiä. Näin
46251:    Opintotukijärjestelmä ja aikuiskoulutuksen ra-         toimivat pässinpäät. Jos jotakin pitäisi lyödä, nyt
46252: hoitus on mielestämme järjestettävä. Emme                 pitäisi lyödä niitä ihmisiä, jotka ovat tällaisen ke-
46253: myöskään hyväksy riittämättömiä Suomen Akate-             hityksen sallineet. Laiskanläksy on liian lempeä
46254: mian tutkimusresursseja. Tieteellinen, varsinkin          kohtelu tällaisessa tilanteessa. Ei kysymys ole lais-
46255: avaruusteknologinen yhteistyö Neuvostoliiton              kuudesta, kysymys on siitä, että on lopetettu toi-
46256: kanssa on mitä ajankohtaisin. Esitämme varoja             minta tällaisen tuloksen tullessa esille. Vain
46257: tieteellisen yhteistyön kehittämiseen SEV-maiden          0,4 % on venäjää a-kielenä ottavien määrä. Nyt
46258: kanssa.                                                   on taidettu laskea yksin päinkin ja on löydetty 12 5
46259:    Arvoisa puhemies! Hallituksen välinpitämättö-          sellaista lasta, jotka ovat tämän urakan aloitta-
46260: myys opetusta ja kulttuuria kohtaan on mitä il-           neet, eikä juuri paremmin ole laita saksan eikä
46261: meisin. Tätä voisi kutsua myös vastuuttomuudek-           ranskan kohdalla.
46262: si. Jos kansalaiset käyttäytyvät vastuuttomasti ja            Kaikkein hirveintä on, että tämä ongelma on
46263: välinpitämättömästi toinen toisiaan kohtaan, esi-         tiedostettu. Kouluviranomaiset tekevät paperia
46264: merkkejä on helppo löytää välinpitämättömyyttä            aivan entiseen tapaan tästä aiheesta. Mutta suunta
46265: ruokkivasta kapitalistisesta yhteiskuntajärjestel-        on päin seiniä koko ajan. Mitä tällainen virka-
46266: mästä ja sitä heijastelevasta hallituksen käyttäyty-      mieskunta tekee, missä on sen itsekunnioitus,
46267: misestä. Demokraattisen vaihtoehdon mielestä              missä on sen tarkoitus? Tämä merkitsee ymmär-
46268: budjetin painopisteen tulisi olla toinen. Emme            tääkseni sitä, että olemme ajamassa suhteita Neu-
46269: esitä budjetin paisuttamista, vaan uusia rahaläh-         vostoliittoon poikki. Eihän tämä muuta merkitse.
46270: teitä ja inhimillisiin arvioihin perustuvaa paino-        Emigrantit eivät enää kauan puhu venäjää, koska
46271: tusta.                                                    heitä kuljetetaan laudoissa pois joukostamme.
46272:                                                           Täällä jotkut puhuvat Suomen kansainvälistymi-
46273:    Ed. P a a s i 1 i n n a : Arvoisa puhemies! Tä-        sestä. Mitä tämä on muuta kuin suhteiden katkai-
46274: mä on vähän niin kuin heinäntekoa pakkasella              semista? Englannin ja ranskan suhteen aivan sa-
46275: puhua näistä kahdesta asiasta, joista aion puhua.         malla tavalla - se on suhteiden katkaisemista ei-
46276:    Ensimmäiseksi puhun ns. harvinaisista kielistä,        kä mitään kansainvälistymistä.
46277: jotka sattuvat olemaan maailman kieliä, saksasta,             Yhdysvalloissa, kun olen kertonut, että me em-
46278: ranskasta ja venäjästä ja niiden asemasta tässä ka-       me ole suomettuneita, ja olen ottanut esimerkiksi
46279: russa maassa, joka on sallinut syntyä tilanteen,          sen, kuinka paljon Suomessa harrastetaan venäjän
46280: jossa se työntää tämän kulttuurin yhteen monoon           kieltä, he eivät sitä usko. He sanovat, että tämä-
46281: eli monokulttuuriksi. Ja se vielä nauhoittaa sen          hän on ihan järjetöntä - voiko se olla mahdollis-
46282: niin tiukaksi, että sieltä ei enää helposti tulla ulos.   ta? Tuollainen kauppakumppani, tuollainen sopi-
46283:    Olen miettinyt tai monetkin ihmiset tietysti           muskumppani ja tuollainen naapuri. He eivät us-
46284: ovat miettineet syitä siihen, miksi Suomessa näin         ko, että meillä on 125 tai 235 lasta, jotka aloittivat
46285: tapahtuu. Kieliohjelmakomitea asetti jo vuonna            viime vuonnavenäjänkielen lukemisen a-kielenä.
46286:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 29                           4881
46287: 
46288: 
46289: (Ed. Skön: Vaikea kieli!)- Se ei ole kovin vaikea,          pallisen väkivallan tuottaminen niin mahtavalla
46290: ed. Skön. (Ed. Skön: Minulle se on!) Venäjän kie-           tavalla, että tällä hetkellä koko Valtion audiovi-
46291: len jonkinlaisena opettajana voisin sen teille ker-         suaalisen keskuksen toimintavarat ovat noin 3-
46292: toa. (Ed. Joutsenlahti: Kirjaimet ovat ainakin vai-         4 % :n luokkaa videokaupan ja -vuokrauksen lii-
46293: keita!) -Jos niitä lukee nurinpäin, edustaja.               kevaihdosta. Mitä on Valtion audiovisuaalisen
46294:     Tahtoisin sanoa sen, että opettajista ei ole eri-       keskuksen tehtäviin liitetty? Juuri tuottaa ja levit-
46295: tyisempää pulaa. Opettajia on saatu, mutta ei saa-          tää niitä videoita, jotka kasvattaisivat meidän lap-
46296: da oppilaita. Näin ollen pitäisi tehdä jotakin. Mi-         siamme niihin arvoihin ja asioihin, joita pidämme
46297: tä voitaisiin tehdä? Täytyisi ryhtyä erityisen rajui-       tärkeinä ja oikeina.
46298: hin toimenpiteisiin ja lähteä siitä, että jos koulus-          Mutta on käynyt juuri päinvastoin. Arvioidaan,
46299: sa ilmoittautuu vain muutama halukas opiskele-              että jopa kolmannes alle 24-vuotiaista katsoo jopa
46300: maan esimerkiksi venäjää, hänelle järjestetään              kolme tuntia vuorokaudessa niitä videoita, joita
46301: opetus. Piste. Täytyy järjestää se opetus. Kun on           on vuokrattu tai ostettu mutta jotka eivät tule
46302: kysymys pienistä kunnista, oppilaita voidaan kerä-          Valtion audiovisuaalisen keskuksen kautta vaan
46303: tä siihen kouluun, jossa tämä opetus annetaan tai           ovat niitä videoita, joita me olemme kauhistelleet
46304: jonne venäjänluokka perustetaan. Voitaisiin myös            ja pitäneet perin haitallisina. Kolme tuntia päi-
46305: ajatella niin, että venäjän opettaja olisi kiertävä.        vässä kolmannekselle nuorisoa! Se on huikea ti-
46306: Kolmas vaihtoehto on, että kehitetään niin hyvä             lanne opetusviranomaisten kannalta, kenen ta-
46307: etäopetusmateriaali, että kieltä voi opiskella myös         hansa kasvattajan kannalta ja koko yhteiskunnan
46308: koulun ulkopuolella. Mutta vielä paremman sy-               kannalta. Olemme luomassa ilmeisen selvästi ja
46309: säyksen siihen antaisi eräs erilainen vaihtoehto:           jollakin taholla harkitusti - tällä en tarkoita
46310: perustetaan kielikouluja. Urheiluahan olemme                koulu- ja opetusviranomaisia - väkivallan ilma-
46311: pitäneet tärkeänä, ja on urheilukouluja. Mutta              piiriä tähän maahan. Mutta emme tee mitään sillä
46312: olisi myös kielikouluja, kuten ehkä voitaisiin aja-         saralla, jolla voisimme tehdä.
46313: tella SYK:n olevan Helsingissä.                                Opetusministeriö on vuodesta toiseen esittänyt
46314:     Me olemme tälle kulttuurille ja Suomen tule-            - en tiedä, kuinka aktiivisesti, mutta kuitenkin
46315: vaisuudelle niin paljon velkaa, että ottakaamme             esittänyt - että Valtion audiovisuaalinen keskus
46316:  tämä hätäohjelmana ja tehkäämme se nyt, sillä              saisi toimintaresursseja, henkilökuntaa ja varoja.
46317:  etäännymme koko ajan niistä mahdollisuuksista,             Mutta valtiovarainministeriö on joka kerta kat-
46318:  joilla kielipuolisuurta voidaan korjata. Olen tu-          kaissut pään tältä ajatukselta, että lapsille annet-
46319:  tustunut ministeriössäkin tehtyihin asiakirjoihin          taisiin sitä aineistoa, joka siltä juuri puuttuu. Tyh-
46320:  tästä asiasta, mutta kehitys on ollut aivan täysin         jyyden on täyttänyt b- ja c-luokan roska, täyttänyt
46321:  päinvastainen kuin suunnitelmat.                           tavalla, jota meidän on enää vaikea muuttaa, kos-
46322:     Herra puhemies! Toisena asiakokonaisuutena              ka on luotu kulutustottumus, joka alkaa toimia
46323:  otan esille yhtä kipeän ongelman ja jälleen yhtä           ja on jo toiminut yhteiskunnassamme mallin-
46324:  mielettömän samaan aikaan. Me olemme tässä sa-             nuksen, esimerkin kautta väkivaltaisesta käyt-
46325:  lissa ja tässä yhteiskunnassa puhuneet videoväki-          täytymisestä. Jälleen kasvattajat, opettajat, ovat
46326:  vallasta ja sen turmiollisesta vaikutuksesta lapsiin       saaneet niskaansa hirvittävän uuden kuorman,
46327:  ja nuoriin. Siitä ollaan tässäkin salissa laajasti yksi-   jonka hallitsemiseen ei näytä löytyvän lainkaan
46328:  mielisiä. Me olemme kasvartamassa lapsiamme                välineitä.
46329:  pommin lailla. Joukko tutkimuksia on nimittäin                Ratkaisussa olisi ollut näin yksinkertainen väli-
46330:  kertonut, että minkä lapsi 8-12-vuotiaana oppii,           ne. Audiovisuaalinen keskus, jossa on ollut kym-
46331:  se saattaa hänestä tulla aggressiokäyttäytymisen           menkunta henkilöä kymmenen vuotta ja jonka ra-
46332:  muodossa ulos suurin piirtein kymmenen vuotta              hamäärä on noin 6 milj. mk vuodessa, kituu sa-
46333:  myöhemmin. Joudumme tilanteeseen, jossa jou-               maan aikaan, kun videovälityksessä ja -kaupassa
46334:  dutaan kielloilla ohjaamaan käyttäytymistä, jotta          pyörii 250 milj. mk, kuten viime vuonna. Tämä
46335:  lapset eivät saisi käsiinsä tällaista aineistoa.           balanssi jälleen on minusta hirvittävä. Se on sel-
46336:      Samaan aikaan, juuri kymmenen vuotta sitten            lainen murheen tieto, ettei sitäkään voi oikeas-
46337:  perustettiin maahan Valtion audiovisuaalinen               taan muuta kuin hävetä. Häpeäminen on oikea
46338:  keskus, jonka tehtävänä on jakaa ja tuottaa audio-         asenne tähän asiaan ja valtiovarainministeriön
46339:  visuaalista aineistoa kouluille, oppilaitoksille jne.      öykkärimäisen toiminnan tuomitseminen. Henki-
46340:  Tämä laitos on ollut alkutekijöissään koko ajan, ja        löresursseja on anottu aina lisää, ja kymmenessä
46341:   tänä aikana on räjähtänyt silmillemme harkitun            vuodessa on tullut kuusi lisää, kun videokauppoja
46342:  väkivallan tuottaminen videoiden muodossa, kau-            alkaa olla yhtä paljon kuin apteekkeja maassam-
46343: 
46344: 611   260109C
46345: 4882                                   Torstaina 15. tammikuuta 1987
46346: 
46347: 
46348: me samaan aikaan, joiden videoiden kotimaisuus-         valiokunta on korjannut, mutta ei täysimääräises-
46349: aste on alle 2 % ja joiden keskeinen toiminta-alue      ti, ja sehän on täällä jo moneen otteeseen tullut
46350: on väkivalta, jota koko koululaitoskulttuurimme         esille. Opetusministeriössä näyttää veikkauksen
46351: ja kaikki hyvät ministerit vastustavat, oletettavasti   voittovarojen jakaminen urheilulle asetuksen
46352: myös valtiovarainministerit, budjettivirkamiehet.       edellyttämän 36,6 % :n mukaisesti kokevan jatku-
46353: Mutta tämä on tullut eikä löydä enää kieltä, millä      vasti merkillistä vastustusta. Esimerkiksi tämän
46354: tämän asian heille selittäisi. (Ed. Skön: Kansan        nyt istuvan hallituksen ensimmäisessä budjetissa
46355: kielellä!) - Ei millään kielellä tätä voi selittää,     vuodelle 1984 oli pyrkimystä siirtää veikkausvoit-
46356: kuten äsken totesin.                                    torahat budjetin yleiskatteeksi, mutta silloin saa-
46357:    Herra puhemies! On olemassa ratkaisuja, jos on       tiin veikkausvoittorahojen jakaminen säilymään
46358: olemassa tahtoa. Mutta jos ei ole tahtoa, silloin ei    edelleen asetuksen mukaisena. Samoin otettiin
46359: tule ratkaisuja.                                        sitten veikkauksen säästyneistä voittovaroista oop-
46360:                                                         peran rakentamiseen peräti 250 milj. mk, josta
46361:    Ed. ] o u t s e n 1 a h t i : (Ed. Skön: Lyhyes-     osa tuli myös urheilun osuudesta. (Ed. Miettinen:
46362: ti! -Ed. Impiö: Pappina tietää, että lyhyesti!)-        90 miljoonaa!)
46363: Lyhyestä virsi kaunis todella!                             Tässä käsiteltävänä olevassa budjetissa oli vuo-
46364:     Herra puhemies! Kuten jo aikaisemmin olen           rossa aikaisemmin urheilu- ja liikuntapaikkara-
46365: budjettia käsiteltäessä maininnut, on esillä oleva      kentamiseen myönnetyistä pitkäaikaisista lainois-
46366: vuoden 1987 talousarvio tämän hallituksen paras.        ta kuoletuksina ja korkoina kertyvien varojen, ko-
46367: Sama linja on myös vallalla käsiteltävässä opetus-      konaisuudessaan määrältään 32 milj. mk, jaka-
46368: ministeriön pääluokassa jopa niin suuressa mää-         misyritys siten, että vain 19,4 milj. mk ehdotettiin
46369: rin, että kun budjetin yhdeksi kehityslinjaksi on       käytettäväksi urheiluun ja muihin tarkoituksiin
46370: otettu tutkimuksen ja tuotekehityksen määrära-          olisi siirtynyt 12,6 milj. mk. Valiokunta korjasi
46371: hojen tuntuva lisääminen ja panostaminen perus-         tätä vääristymää, tosin vain osan, 5 180 000 mar-
46372: tutkimukseen uusien teknologian sovellutusten           kalla, josta 4 milj. mk osoitetaan urheiluseurojen
46373: aikaansaamiseksi, se myös näkyy esimerkiksi kor-        tukemiseen kuntien kautta, kun loppu tulee suo-
46374: keakoululaitoksen alueella niin, että ensi kertaa       raan nimetyille seuroille. Mutta sen sijaan esite-
46375: tämän nelivuotiskauden aikana sivistysjaoston           tään mietinnössä lausuma, jossa edellytetään lii-
46376: kuultavina olleet korkeakoulujen rehtorit olivat        kuntapaikkojen rakentamiseen myönnettyjen lai-
46377: melko tyytyväisiä laitoksilleen tuleviin tahoihin ja    nojen takaisinmaksujen ja korkojen palauttamista
46378: lähes ainoana ainakin suurempana toiveena oli           kokonaisuudessaan urheilun ja liikuntakasvatus-
46379: aloitetun linjan säilyminen, joka onkin luvassa         työn tukemiseen ja nimenomaan urheiluseuratoi-
46380: myös uuden korkeakoululainsäädännön perus-              minnan tukeen.
46381: teella.                                                    On todella ihmeteltävä tätä jatkuvaa pyrkimys-
46382:     Opiskelijoiden osalta on mainittava, että opin-     tä nakertaa aina jollakin tapaa urheilun osuutta
46383: tolainojen korkojen omavastuu poistetaan ja opin-       budjetissa. Eiköhän siitä nyt lopultakin olisi pääs-
46384: totuen määrää nostetaan valiokunnan lisäämän            tävä, sillä sittenkin urheilutoiminta maassamme
46385: perustelun mukaisesti siten, että asteittain lisä-      on hyvin pieneltä osalta valtion varojen varassa.
46386: tään opintorahan osuutta opintotuesta niin, että        Niin kuin täällä on todettu, yhteiskunnalta kertyy
46387: se yhdessä keskiasteen maksunoman ateriaedun            vain 10 % seurojen tuloista ja meillä tilanne sen
46388: kanssa nousee noin puoleen opintotuen määrästä          sijaan on täysin päinvastoin kuin suurimmassa
46389: vuoteen 1990 mennessä. Samoin lievennetään              osassa muuta maapalloa, sillä tällaista meidän
46390: opiskelijoiden puolison ja vanhempien tulojen           seurajärjestelmäämme esimerkiksi ei tunneta Poh-
46391: huomioon ottamista päätettäessä täysi-ikäisten          joismaiden ulkopuolella. Näissä yli 6 500:ssa va-
46392: opiskelijoiden opintotuesta. Edelleen valiokunta        paaehtoisin voimin toimivassa urheiluseurassa
46393: alentaa jo hallituksen esityksessä olevaa opintora-     tehdään todella laajaa, jopa valtavaa työtä maam-
46394: han asumislisien myöntämisessä noudatettavaa            me nuorison urheilutoiminnan hyväksi. 7-14
46395: vanhempien tuloihin ja varallisuuteen perustuvaa        -vuotiaista nuorista 37 % kuuluu urheiluseuroi-
46396: tarveharkinnan ikärajaa vielä vuodella eli nyt tämä     hin, pojista vielä suurempi osuus.
46397: ikäraja alenee suoraan 21 vuodesta 19 vuoteen ja           Onkin pelättävissä, että innostus vapaaehtoi-
46398: tätä varten on myös budjettiin lisätty määrärahaa       seen seuratyöhön laimenee, koska seurojen talou-
46399: 6 milj. mk valiokuntakäsittelyssä.                      den ylläpitäminen vaatii kasvavassa määrin voima-
46400:     Sen sijaan yksi merkillisyys on yhä edelleen        varoja itse tärkeimmän, nuorten kasvattamisen
46401: myös tässä budjettiesityksessä, jota sitäkin tosin      kunnon kansalaiseksi urheilun merkeissä, uhates-
46402:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 29                              4883
46403: 
46404: 
46405: sa jäädä pakon saneleman pienemmälle osalle.               vät ole puolueopistojen ja puolueiden toimintaan
46406: Tämä ei suinkaan ole urheiluseuratoiminnan tar-            myönnettävät varat. SMP esimerkin antajana ei
46407: koitus. Siksi olisi vähintä, mitä valtiovallalta on        ole osoittanut ainoatakaan ahkeruusrahaansa täl-
46408: odotettava, että tällainen neulanpistopolitiikka           laisiin tarkoituksiin, ja onkin sitä ihmeteltäväm-
46409: lopetetaan ja vapautetaan urheiluväki tältäkin             pää, että näitä rahoja esim. puolueopistoille on
46410: osalta olemasta jatkuvasti varpaillaan odottamas-          annettu ja jopa sitten oppositiopuolueille merkit-
46411: sa, mitä jälleen uudessa budjettiesityksessä ollaan        täviäkin summia, (Ed. E. Laine: Mikä virhe siinä
46412: yrittämässä urheilumäärärahojen nipistämiseksi,            on?) kokoomuksen Paasikivi-opistolle 950 000 mk
46413: ja annetaan päinvastoin seura-aktiivien keskittyä          ja kommunistien Sirola-opistolle 500 000 mk.
46414: vapaasti siihen päätehtäväänsä ja yhteiskunnankin          (Ed. Impiö: Merkittävä osa Suomen kansaa!)
46415: kannalta hyvin merkittävään toimintaansa, koko                 Muuten valiokunnan lisäämät pienkorjausmää-
46416: nuorisomme ja kansamme niin ruumiillisen kuin              rät ovat varmaan tarpeellisia ja tuovat moneen
46417: henkisenkin kunnon parantamiseen ja ylläpitämi-            kohteeseen auttavan kätensä, niin eri kansalaista-
46418: seen. Pitäisi jo vähemmälläkin uskoa, että Suomen          pahtumiin ja -tilaisuuksiin, juhliin kuin myös eri
46419: kansa ja sen myötä myös sen edustajat, kansan-             järjestöjenkin toiminnan helpottamiseen. Tässä
46420: edustajat, haluavat urheilun saavan vähintään sille        mielessä tällainen eduskunnan budjettiinvaikut-
46421: kuuluvan osuuden veikkauksen voittorahoista.               tamismahdollisuus on tarpeellinen, myös se, että
46422:     Sitten myös haluan mainita yhden toisen mer-           valiokuntavaiheessa asiantuntijoiden kuulemisen
46423: killisyyden budjetin teossa. Vuosi vuodelta siinä ei       perusteella voidaan tehdä tarvittavia parannuksia
46424: ole määrärahaa Raamatun käännöstyöhön, vaikka              budjettiin. Tässä sivistysjaosto onkin kiitettävästi
46425: se jo kulttuurimme kannalta on merkittävää työ-            ottanut huomioon eri asiantuntijatahojen näke-
46426: tä, puhumattakaan jälleen siitä, että tämä määrä-          myksiä ja pyrkinyt tekemään parantavia ehdotuk-
46427: raha on eduskunnassa vuosi vuodelta palautettu             siaan omien mahdollisuuksiensa rajoissa, jotta täs-
46428: budjettiin. (Ed. E. Laine: Mille kielelle se pitäisi       tä budjettikirjasta tulisi mahdollisimman hyvä ja
46429: kääntää?) - Se käännetään aina nykysuomelle,               mahdollisimman monia tyydyttävä.
46430: ettei se vanhene, niin kuin jotkin muutkin kirjat              Kun täällä ed. Pohjanoksa viittasi siihen, että
46431: pitäisi kääntää, että ne olisivat aina kullekin suku-      hänen mielestään ei ole tarpeeksi annettu varoja
46432: polvelle ymmärrettävässä asussa. - Onhan muis-             Satakunnan kulttuurin edistämiseen, niin tietysti
46433: tettava, että myös kirkkomme merkitsee koko yh-            ei mihinkään tarkoitukseen koskaan ole tarpeeksi
46434: teiskuntarakenteemme kannalta tärkeää ja monel-            varoja, mutta voitaneen mainita, että kun hän sa-
46435: la tavalla koossapitävää elementtiä. Luulisi tämän-        noi Pitsi-insrituutin jääneen ilman rahoja Rau-
46436: kin rahan palauttamisen budjettiin osoittavan              malla, niin kuitenkin Rauman pitsiviikolle on
46437: eduskunnan tahdon, jotta raha voisi olla valmiina          osoitettu 100 000 mk, Rauman musiikkiviikolle
46438:  budjetissa eikä sitä tarvitsisi sinne lisätä raha-asia-   Pestivalle 150 000 mk, joka sama summa on Ikaa-
46439: aloitteiden pohjalta, niin kuin jälleen on jouduttu        lisissa pidettävälle Sata-Häme soi -tapahtumalle.
46440:  tekemään, jotta tällä kertaa 200 000 markan mää-          Muitakin rahoja on, esim. Parkanon Metsämu-
46441: räraha on voitu sijoittaa budjettiin. Tämä raha on         seolle, Honkajoen kotiseutuyhdistykselle kotiseu-
46442:  tosin pieni määräraha sivistysjaoston tekemissä li-       tukirjan tekemiseen ja monille urheiluseuroille,
46443: säyksissä, jotka yhteensä ovat yli 117 milj. mk.           pienviljelijäyhdistyksille ja maamiesseuroille sekä
46444:     Kun nyt tässä uskonnon alueelle tulin, niin            Satakunnan nuorisoseurojen liitolle.
46445:  mainittakoon, että myös moniin muihin uskon-
46446:  nollisten liikkeitten hankkeisiin tulee määrärahoja          Ed. S k ö n : Herra puhemies! Kun tulin pyy-
46447:  myös valiokuntakäsittelyvaiheen jälkeen lisää, ku-        täneeksi puheenvuoron, niin en missään tapauk-
46448:  ten kristillisille kansanopistoille ruotsinkielisellä     sessa ajatellut sillä tavalla, että tulisin viisaita neu-
46449:  puolella ja perustettavalle Ranuan opistolle ja           voja ja ohjeita antamaan opetusministeriölle ja tä-
46450:  Kauhavan opistolle, kummallekin 150 000 mk, ja            tä pääluokkaa valmistelleille virkamiehille, mutta
46451:  herännäisopistoille Karhumäelle 300 000 mk ja             haluan hartaasti myös muistella niitä aikoja sil-
46452:  Raudaskylälle 400 000 mk sekä 300 000 mk Paavo            loin, kun aloitin koulun joskus 1937. Oli ajat ai-
46453:  Ruotsalaisen saareen, Nilsiän Syvärinjärvessä ole-        van toiset kuin tänä päivänä. (Ed. Miettinen: Mi-
46454:  vaan AhoJansaareen rakennettavalle leiri- ja kurs-        ten tämä liittyy budjettiin!) Tämän päivän suo-
46455:  sikeskukselle. Myös uskonnollisten lehtien tukea          malaisten ja kansalaisten ja opiskelijoiden tulisi
46456:  lisättiin valiokuntavaiheessa 50 000 markalla.            olla, niin myös edustajien, erittäin tyytyväisiä tä-
46457:     Sen sijaan, vaikka valiokunnassa ja sen sivistys-      hän olotilaan, mikä meillä on sentään, kun meillä
46458:  jaostossa on tehty hyvää työtä, hyväksyttävissä ei-       on mahdollisuus opiskella.
46459: 4884                                    Torstaina 15. tammikuuta 1987
46460: 
46461: 
46462:    Meillä on aivan jokaisella suomalaisella, joka        vaivaiset kolme puheenvuoroa, jotka olivat oppo-
46463: haluaa lapsesta lähtien saada oppia ja käydä kou-        sitiosta. Minun vaatimaton puheenvuoroni oli
46464: lua, siihen mahdollisuus. Ainakin taloudelliset re-      myös siinä joukossa. Minä sanoin hänelle, että nyt
46465: surssit on järjestetty jo siihen yhteiskunnan tahol-     menevät asiat huonosti, että minun puheenvuoro-
46466: ta. Silloin kun minä elin ja opiskelin sitä kansa-       ni takia ei ainakaan matkaa pitäisi jättää ja että
46467: koulua, meille ei avautunut monellekaan pienen           minä peruutan tämän puheenvuoron. Hän sanoi,
46468: ja köyhän perheen lapselle sellaista tilaisuutta         että ei missään tapauksessa saa peruuttaa.
46469: kuin on tänä päivänä. (Ed. Impiö: Ei ollut koulu-           Tämä on esimerkki siitä, että ministeri haluaa
46470: laiskuljetuksia!) Tästä haluaisin muistuttaa myös        olla paikalla silloin, kun näistä asioista puhutaan.
46471: ed. Impiötä, ei ollut mitään kuljetuksia, jalkaisin      Nyt ovat molemmat ministerit, jotka liittyvät lä-
46472: ja suksilla kuljettiin kouluun ja silloin laskettiin     heisesti näihin tämän pääluokan käsiteltävänä ole-
46473: lyijykynällä, niin kuin Eino Poutiaisen aikaan           viin asioihin, kiirettäväliä tavalla täällä. Ja uskon
46474: yleensä ne proknoosit tehtiin.                           niin, että ne haukut, joita ministerit ovat saaneet,
46475:    Mutta eräs seikka tässä opetuspuolella, joka tu-      on kirjattu hyvin tarkkaan. He tekevät sitten taas
46476: lee ottaa huomioon myös hallituksen taholla, on          parhaansa jatkossa korjatakseen niitä epäkohtia,
46477: tulevaisuudessa jatkuva yhteiskunnallinen muu-           joita kansanedustajat ovat puheissaan heille tuo-
46478: tos, joka on nähtävissä teknologian ja tekniikan         neet esille.
46479: kehittymisen ohella. Ellemme tähän voi satsata              Minä näkisin niin, että tietysti, kun arvostelua
46480: riittävästi voimavaroja, niin eivät opetusministe-       tulee ministereitä kohtaan, niin siinäkin tulisi aja-
46481: rit, opetusministeriö eivätkä virkamiehet voi tälle      tella asioita kohtuullisesti eikä mennä koskaan yli,
46482: asialle yksin tehdä kovinkaan paljon. On mielestä-       koska tiedetään ne vaikeudet, jotka ovat opetus-
46483: ni eräs osa tässä opetuksen alalla, joka tulisi ottaa    alan sektorilla.
46484: tosiaan vakavasti huomioon, kun jaetaan määrära-            Jos minä nyt lopetan, niin ei varmasti mene ko-
46485: hoja eri opiskelualoille. Se on tämä nykyinen tek-       ko hyvä asia pilalle. Lopetan sen siitä syystä, koska
46486: niikan kehitys, joka on nopeaa.                          en ole valmistanut tätä puhettani lainkaan eikä ol-
46487:    Täällä olen kuunnellut, kun on arvosteltu mi-         lut tarkoitus pitkään puhua. Sen sanon vielä läh-
46488: nistereitä, että niin ja niin huonosti menee. Kyllä      tiessäni, että enemmän ehkä tulisi antaa neuvoja
46489: se on minun mielestäni aivan väärin. Tämä arvos-         kirjallisesti muulloinkin kun pääluokasta puhu-
46490: telu täältä puhujakorokkeelta on väärin siitä syys-      taan. Jos sitten ministeri ja ministeriö lyövät lai-
46491: tä, että me tiedämme, miten vaikeaa on yleensä           min näitä neuvoja ja he taloudellisten resurssien
46492: näin laaja sektori hoitaa ja niin, että tapahtuisi ai-   vuoksi voisivat saada aikaan korjauksia tämän hal-
46493: na ajallaan jokainen muutos siinä suhteessa kuin         linnonalan esitykseen, niin sitten on tietenkin kri-
46494: myös yhteiskunnalliset muutokset tapahtuvat.             tiikki paikallaan. Niin kauan kuin tilanne on se,
46495:    Minä ainakin tunnustan heikkouteni tällä              että me vain arvostelemme, niin se on minun mie-
46496: alueella ja olen vain kuunnellut näitä oppineitten       lestäni kohtuutonta.
46497: ja viisaitten puheita. Siitä huolimatta olen tullut
46498: siihen johtopäätökseen, että ehkä näissä puheissa           Ed. M i et t i n e n : Herra puhemies! En aio
46499: on sittenkin enemmän julkisuuden halua, halua            esittää ainakaan kovin vahvaa kritiikkiä. Voin
46500: saada lehdistössä nimi mainituksi, kun arvostel-         aloittaa ehkä opposition edustajan suulla harvi-
46501: laan voimakkaasti niin ministereitä kuin myös mi-        naisella tavalla eli kiittää ministereitä siitä, että he
46502: nisteriön työntekijöitä. Minä uskon, että täällä on      ovat koko ajan täällä keskustelun tai yksinpuhelun
46503: sellaisiakin kansanedustajia, jotka voivat olla          aikana jaksaneet olla läsnä ja jaksaneet tehdä
46504: avuksi ministeriölle ja ministeriön virkamiehille,       muistiinpanoja. Toivon, että heille vielä riittäisi
46505: mutta valitettavasti minun on tunnustettava, että        voimia näihin kolmeen maakunnalliseen kysy-
46506: yhtään hyvää ohjetta minulla ei ole annettavana.         mykseen, jotka itseäni ja Mikkelin lääniläisiä kiin-
46507: Se on totuus ja se pitää myös tunnustaa, kun tun-        nostavat.
46508: tee heikkoutensa.                                           Ensimmäisenä näistä on kouluhallituksen kurs-
46509:    Kun olen seurannut edellisen opetusministerin         sikeskuksen asema ja sen parantaminen Heinolas-
46510: ja nykyisen opetusministerin työskentelyä ja aktii-      sa, jossa kurssikeskuksessa koulutetaan vuosittain
46511: visuutta, niin se on ainakin erittäin korkealla ta-      noin 8 000 opettajaa. Kun täydennyskoulutuksen
46512: solla. Kun esim. Suonio oli täällä edellisen budje-      tarve kasvaa, niin on välttämätöntä kehittää Hei-
46513: tin aikaan, kun keskusteltiin jostakin tärkeästä         nolan kurssikeskusta edelleen sekä ryhtyä toimen-
46514: ammattikouluasiasta, niin hän jätti Ruotsin-mat-         piteisiin ammattikasvatushallituksen koulukes-
46515: kan tekemättä siitä syystä, että kuuli ne viimeiset      kuksen perustamiseksi kouluhallituksen Heinolan
46516:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 29                           4885
46517: 
46518: 
46519: kurssikeskuksen rinnalle tai sen yhteyteen. Tuon           telmia, jota projektia kutsutaan opetusrakennus-
46520: kurssikeskuksen täysipainoisen koulutustoimin-             linna -hankkeeksi. Tuo rakennusprojekti on vält-
46521: nan turvaamiseksi tarvitaan tämän valtakunnalli-           tämätön kansanopiston täysipainoisen toiminnan
46522: sen koulutuskeskuksen henkilöresurssien lisäämis-          kannalta. Sen yhteyteen on suunniteltu myös lii-
46523: tä ensi sijassa ja pikaisesti.                             kuntasalia, joka palvelisi koko Hartolan kuntaa,
46524:     Heinolan kurssikeskus tarvitsee myös määrära-          koska sellaista koululiikunnan käytössä olevaa,
46525: hoja selvitys- ja tutkimustoiminnan aloittamiseksi         edes minimimitat täyttävää liikuntatilaa ei Harto-
46526: sekä koulutusmateriaalien tuottamiseksi paitsi             lassa nykyisin ole. Suunnitelmia oli veikkausvoit-
46527: kurssikeskuksen omaa myös muuta valtakunnallis-            tovaroista rakentaa erillinen liikuntasali, mutta
46528: ta täydennyskoulutusta varten.                             nyt nämä toiminnot on haluttu yhdistää ja näin
46529:     Onkin suunniteltu, että kurssikeskuksen kirjas-        sitä on suunniteltu Itä-Hämeen kansanopiston yh-
46530: tosta ja oppimateriaalinäyttelystä kehitettäisiin          teyteen samalla kun muita välttämättömiä toi-
46531: täydennyskoulutuksen eräänlainen valtakunnalli-            mintoja halutaan lisätä sinne.
46532: nen informaatiokeskus. Erityisesti viimeksi mai-              Kustannuksiltaan hanke kokonaisuudessaan on
46533: nittua eli suunniteltua informaatiokeskusta on             5 milj. mk kaiken kaikkiaan. Valtion apua tähän
46534: järkevää käyttää hyödyksi myös ammattikasvatus-            on saatu vain 200 000 mk. On selviö, että lisää tar-
46535: hallituksen piiriin kuuluvassa opettajiston ja             vitaan. Tämän johdosta viimeistään ensi vuoden
46536: muun koulutushenkilöstön täydennyskoulutuk-                käyttösuunnitelman yhteydessä, kun ainakaan
46537: sessa. On monia vuosia yritetty saada tätä hanket-         budjettikirjaan merkityssä yksityiskohtaisessa
46538: ta voimallisesti eteen päin, niin myös tämän bud-          käyttösuunitelmassa tälle vuodelle ei tätä hanket-
46539: jetin laadinnan yhteydessä. Jälleen kerran epäon-          ta ole sinne sisällytetty, niin se olisi saatava sinne
46540: nistuttiin, mutta toivon mukaan joko opetusmi-             mahtumaan.
46541: nisteriön eräistä könttämäärärahoista, niiden                 Sama koskee myös toista kansanopistoa, Otavan
46542: käyttösuunnitelmia käytäntöön pantaessa tai vii-           opistoa Mikkelin läänissä, joka on Mikkelin maa-
46543:  meistään ensi vuoden budjetin yhteydessä, joka            laiskunnan alueella sijaitseva, sitoutumaton kan-
46544: on jo pitkälle valmisteilla, voitaisiin osoittaa mää-      sanopisto. Se on toiminut lähes 100 vuotta, vuo-
46545:  rärahat, joilla valmistellaan, niin kuin mainitsin,       desta 1892 lähtien. Sen omistaa Otavan opiston
46546:  kouluhallituksen Heinolan kurssikeskuksen rin-            säätiö, puheenjohtajana maaherra Uki Voutilai-
46547:  nalle tai yhteyteen perustettavaksi ammattikasva-         nen. Tässä opistossa on kolme koulutuslinjaa, tie-
46548:  tushallituksen koulutuskeskus. Tiedän hyvin, että         dotus- ja viestintälinja, kansainvälisen kasvatuk-
46549:  välttämättä kaikki eivät ainakaan ammattikasva-           sen linja ja peruskoululinja. Opiskelijoita tällä
46550:  tushallituksen piirissä tätä ajatusta jaa, mutta sii-     hetkellä kansanopistossa on 67. Mainittakoon, et-
46551:  hen löytyy kyllä muitakin kuin aluepoliittisia pe-        tä kansainvälisen kasvatuksen linjan yhteydessä
46552:  rusteluja. Nimittäin valtion varojen käytön kan-          toteutetaan ulkoasiainministeriön tuen turvin na-
46553:  nalta, aluepoliittisesti sekä tiedon, taidon ja re-       mibialaisten aikuiskasvattajien koulutusprojektia.
46554:  surssien yhdistämisen ja hyväksikäytön kannalta           Kaiken kaikkiaan opiston tilakysymys on se ongel-
46555:  ammattikasvatushallituksen koulutuskeskuksen              ma, joka tällä hetkellä on akuutein, kun pidetään
46556:  perustaminen Heinolaan kurssikeskuksen yhtey-             mielessä, että säätiön omistuksessa ja samassa ti-
46557:  teen, jossa niin kuin mainitsin, koulutetaan tällä        lassa toimii ammattikasvatushallituksen alainen
46558:  hetkellä jo lähes 10 000 opettajaa vuosittain, on         sosiaalioppilaitos, jolla on varsin suuria laajennus-
46559:  järkevää ja perusteltua.                                  ja kehittämissuunnitelmia niin, että tämän vuo-
46560:     Hyppään toiseen asiaan eli kansanopistokysy-           den elokuussa alkaa opistoasteisena koulutuksena
46561:  myksiin, jotka ovat saaneet kiitettävää huomiota          sosiaaliohjaajan nelivuotinen koulutus.
46562:  valtiovarainvaliokunnan sivistysjaostossa ja myös            Kaiken kaikkiaan näitten kehittämissuunnitel-
46563:  itse mietinnössä. Erityisen suurta huomiota ne ovat       mien mukaan, joita ammattikasvatushallituksessa
46564:  saaneet valtiovarainvaliokunnan jäsenten vaalipiiris-     on tehty, kun otetaan huomioon että opintoajat
46565:  sä sijaitsevien kansanopistojen kohdalla. Sinne on        keskiasteen koulutuksen uudistuksen yhteydessä
46566:  tullut eräänlaisia joululahjarahoja, jotka varmasti       pitenevät, oppilaitoksessa tulee opiskelemaan
46567:  ovat tarpeen. Valitettavasti tämä lisää sitä eriarvoi-    1990-luvun alkupuolella noin 250 opiskelijaa ja
46568:   suutta, joka jo nyt vallitsee varsin jyrkkänä eri kan-   kaikkiaan säätiön oppilaitoksissa yhteensä yli 300
46569:   sanopistojen kesken. Näin tämä ero vain kasvaa.          opiskelijaa.
46570:      Se kasvaa erityisesti Itä-Hämeen kansanopiston           Nyt ongelmana on resurssi- ja opetustilakysy-
46571:   kohdalla, joka sijaitsee Hartolassa, jossa on välttä-    mys. Päärakennus on valmistunut juuri vuosisa-
46572:   mättömiä rakennushankkeita ja laajennussuunni-           dan vaihteessa vuonna 1901 ja on korjauskelpoi-
46573: 4886                                    Torstaina 15. tammikuuta 1987
46574: 
46575: 
46576: nen. Varsin pikaisesti tuo korjaustyö on tehtävä-        räinen ja omaleimainen tarjonta, jonka Kangas-
46577: kin. Se on eräänlainen kohtalonkysymys oppilai-          niemen musiikkiviikot pystyvät tarjoamaan. 80 %
46578: tokselle. Ellei opetus- ja majoitustilojen puutteita     ensi kesän konserteista painottuu lauluun eri
46579: saada korjattua, niin kuin säätiö puheenjohtajan-        muodoissaan. Musiikkikurssitoiminta monipuo-
46580: sa johdolla Mikkelin läänin kansanedustajille on         listuu entisestään sisältäen muun muassa pari lau-
46581: todennut ja myös informoinut opetusministeriötä          lun erityiskurssia, joten hyvällä syyllä Kangasnie-
46582: tilanteesta, niin ei ainoastaan oppilaitosten kehit-     men laulukursseista voidaan tulevana vuonna pu-
46583: tyminen esty, vaan myös nykyinen toiminta on             hua eräänlaisena laulun kesäakatemiana. Todetta-
46584: vaarassa kuihtua. Ja tässä yhteydessä on painok-         koon, että opettajina toimivat tasavallan huiput,
46585: kaasti todettava, että läänissä, missä ei ole valitet-   kuten Anita Välkki, Ritva Auvinen ja Matti Tuloi-
46586: tavasti omaa korkeakoulua - ainut lääni, niin            sela laulun puolella, Pentti Koskimies soitinmu-
46587: kuin tiedetään, tässä suhteessa maassamme - on           siikin puolella jne. Merkille pantavana piirteenä
46588: kaikki koulutus, etenkin vahva keskiasteen koulu-        musiikkiviikkojen ensi kesän konsertti- ja kurssi-
46589: tus ensiarvoisen tärkeää läänin ja sen nuorten tule-     tarjonnassa on selvä ulkomaisten taiteilijoiden
46590: vaisuutta ajatellen. Opiston johtosäätiö on jättä-       osuuden lisääntyminen, jossa omalta osaltaan läh-
46591: nyt opetusministeriölle hakemuksen 1 milj. mar-          deverokysymys aiheuttaa myös ongelmia. Joka ta-
46592: kan suuruisesta rakennusavustuksesta ja lisäksi tu-      pauksessa ulkomaisten taiteilijoiden lukumäärä
46593: lee anomaan työvoimaministeriöitä työttömyyden           merkitsee musiikkiviikkojen taiteellisen tason
46594: lieventämiseen osoitetuista määrärahoista 900 000        huomattavaa kasvua entisestään.
46595: markan suuruista avustusta. On välttämätöntä ja             Siis tältä osin kaikki on hyvin. Ongelmana
46596: toivottavaa, että opetusministeriössä omalta osal-       luonnollisesti on talous. Helsingin Sanomat kir-
46597: taan näihin hankkeisiin ja anomuksiin suhtaudut-         joitti viime heinäkuun 8. päivä ilmestyneessä nu-
46598: taisiin myönteisesti.                                    merossaan musiikkikriitikko Veijo Murtomäen ky-
46599:    Herra puhemies! Päivän juuri kääntyessä (Ed.          nällä seuraavaa: ''Kaikilla juhlilla on luonnollises-
46600: Impiö: Iltaa kohti!) - iltaa kohti ja sen puhe-          ti rahavaikeuksia. Kangasniemen musiikkiviikot
46601: miesneuvoston aikataulusuunnitelman melkein              tekee siinä määrin uraauurtavaa työtä laulukult-
46602: minuutilleen pitäessä, että puoleenyöhön asti pu-        tuurimme monipuolistamiseksi, että sen saarnat
46603: hutaan, haluan lopuksi painokkaasti tältä paikalta       valtion ja kunnan avustukset vaikuttavat nauretta-
46604: kiinnittää huomiota Kangasniemen musiikkiviik-           van vähäisiltä. Kangasniemen julkinen avustus on
46605: kojen tilanteeseen. Nimittäin vuonna 1983 perus-         vain murto-osa monen samankokoisen festivaalin
46606: tettu Kangasniemen musiikkiviikot on uusi ja             tuesta.''
46607: omaleimainen, laulumusiikkiin paljolti painottu-            Valitettavan hyvin tämä pitää paikkansa. Tästä
46608: nut musiikkitapahtuma, joka kolmessa vuodessa            syystä, herra puhemies, ja erityisesti arvoisa ope-
46609: on vakiinnuttanut asemansa maamme huomatta-              tusministeri, joka ymmärrykseni mukaan on oma-
46610: vien keskisuurten musiikkijuhlien joukossa. Ed.          kohtaisesti vieraillut viime kesän aikana Kangsnie-
46611: Paasilinnan protestista huolimatta näin on kuiten-       men musiikkijuhlilla, todennut niitten korkean
46612: kin, kyllä Kehä 3:n ulkopuolellakin osataan ja eri-      tason ja myös toiminnan jatkumisen ja jatkamisen
46613: tyisesti näitä kulttuuriasioita. Viime kesänä nel-       välttämättömyyden, on perin välttämätöntä ja
46614: jännen kerran vietetyt musiikkijuhlat saavuttivat        toivottavaa, että viime vuonna saadun 20 000
46615: sekä konserttitarjonnan että musiikkikurssiensa          markan ohella, joka saatiin musiikkileirin järjestä-
46616: osalta huomattavan menestyksen, joka osoittaa            miseen ja joka on varsin vaatimaton summa, mut-
46617: kiistatta tapahtuman lunastaneen paikkansa Suo-          ta kuitenkin alku tämän vuoden osalta valtakun-
46618: men rikkaassa kulttuurikesässä, kuten sivistysjaos-      nallisten kulttuuritapahtumien rahoista voitaisiin
46619: tossa musiikkiviikkojen edustajat saattoivat jaos-       osoittaa musiikkiviikkojen anoma summa, varsin
46620: ton jäsenille kertoa puheenjohtaja Impiön suosiol-       vaatimaton 50 000 mk Kangasniemen musiikki-
46621: lisella myötävaikutuksella.                              viikkojen budjetin tasapainottamiseksi tai järjestä-
46622:    Konserttien ja muiden musiikkitapahtumien             misen varmistamiseksi, ja erittäin onnistuneen
46623: yleisömäärä nousi nyt ensimmäisen kerran yli             musiikkileiritoiminnan järjestämiseksi lisäksi
46624: 6 OOO:n, ja se on varsin paljon, kun otetaan huo-        40 000 mk. Näillä kaiken kaikkiaan kuitenkin var-
46625: mioon, että Kangasniemi sentään on suhteellisen          sin vaatimattomilla summilla tarkkaa taloutta
46626: pieni ja kehitysalueella sijaitseva paikkakunta. Al-     noudattaen ja omaehtoista varainhankintaa har-
46627: kaneena kautena konserttitoiminnassa ja musiik-          joittaen musiikkiviikkojen toiminta tänäkin vuon-
46628: kikurssien rakenteessa keskitytään yhä enemmän           na saataisiin hoidettua suunnitelmien mukaisesti
46629: laululliseen kamarimusiikkiin, joka onkin omape-         ja näin Kangasniemen musiikkijuhlat voitaisiin
46630:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 29                          4887
46631: 
46632: 
46633: toivoo mukaan saada myös säännöllisen valtion-           elvyttämään tulevina vuosina ja nyt on tehty se
46634: avun piiriin, mikä toisi välttämätöntä pitkäjäntei-      perusteellinen selvitystyö, jonka pohjalta tätä to-
46635: syyttä korkeatasoiseksi todetun musiikkitapahtu-         della voidaan tehdä.
46636: man ohjelman suunnitteluun. Tässä sanomani,                 Ed. Turpeinen puhui myös tästä huonosta kult-
46637: herra puhemies!                                          tuuribudjetista ja sanoi, että minä kuulun ylikan-
46638:                                                          sallisen viihteen levittäjiin. Hän tarkoitti sillä
46639:     Ministeri B j ö r k s t r a n d : Herra puhe-        sitä, että olen ollut ajamassa pohjoismaista Tele-X
46640: mies! Muutama kommentti käytetyistä puheen-              -satelliittia, mutta se muodostaa nimenomaan
46641: vuoroista.                                               vastapainon ylikansalliselle viihteelle. Se on poh-
46642:     Vuoden 1987 budjettia on useassa puheenvuo-          joismainen vaihtoehto ylikansalliselle viihteelle, ja
46643: rossa kiitetty ja nimitetty tiedebudjetiksi ja sellai-   mainitsen sen, että Pohjoismaiden neuvosto yksi-
46644: nen se kieltämättä on. Jos tiettyyn alueeseen pa-        mielisesti Reykjavikissa oli tämän projektin to-
46645: nostetaan todella voimakkaasti, niin se merkitsee        teuttamisen kannalla.
46646: tietenkin sitä, että rahaa ei riitä sitten yhtä paljon      Ed. Paasilinna puhui kahdesta erittäin tärkeästä
46647: kaikkeen. Myönnän sen, että taidebudjetti vuo-           asiasta elivenäjänkielen opetuksen kehittämisestä
46648: den 1987 osalta ei ole niin hyvä kuin se olisi voi-      Suomessa ja av-keskuksen toiminnan kehittämi-
46649: nut olla. Tähän ovat vaikuttaneet toisaalta veik-        sestä. Pidän molempia asioita erittäin tärkeinä ja
46650: kauksen todella huono kehitys, toisaalta se seikka,      haluaisin korostaa, että kielten opetus tulee ole-
46651: että kaikki ei näy pelkästään tämän budjetin nu-         maan eräs alue, johon meidän on kiinnitettävä
46652: meroissa. Taidebudjetin kasvu on ollut viime vuo-        enenevää huomiota. Ne luvut, jotka olemme saa-
46653: sina erittäin nopea. Sen näkee jokainen, joka tar-       neet ihan viime aikoina, osoittavat mielestäni sel-
46654: kastelee vuosien 1984, 1985 ja 1986 budjetteja.          keästi sen, että me emme voi nyt enää rakentaa
46655: Esimerkiksi vuodesta 1985 vuoteen 1986 taide-            yksinomaan siihen, että vanhemmat tietävät, mil-
46656: budjetti nousi 299 milj. markasta 345 milj. mark-        lä tavalla he valitsevat lapsilleen kieliä. Valistus-
46657: kaan. Se oli todella huomattava nousu eikä tällai-       toimintaa on huomattavasti lisättävä, niin että
46658: seen nousuun tietenkään joka vuosi ole mahdolli-         vanhemmat tekevät monipuolisempia ratkaisuja
46659: suutta. On myös muistettava, että vaikka tämä            ja että englannin kielen erittäin voimakas etusija
46660: budjetti ei huomattavasti nouse, samaan aikaan           voisi edes jonkin verran pehmentyä.
46661: ollaan rakentamassa suurinta taidealan hankintaa            Mitä Raamatun käännöstyöhön tulee, niin me
46662: maamme historiassa eli oopperataloa, joka tulee          olemme opetusministeriössä joka vuosi esittäneet
46663: maksamaan näihin budjetteihin verrattuna todel-          siihen määrärahaa. Valittaen totean, että se on
46664: la paljon eli noin 500 milj. mk. Siis nollalinjasta      jäänyt tämän esityksen varaan eikä se ole mahtu-
46665: ei kylläkään voi puhua, kun näin suuria satsauksia       nut hallituksen budjettiesitykseen, mutta haluan
46666:  tehdään keskeisellä taiteen alalla.                     tässä antaa kiitosta eduskunnalle siitä, että joka
46667:     Ed. Astala, joka esitti arvostelua nimenomaan        vuosi on lisätty myös tähän tarpeeseen määräraha.
46668:  taidebudjetista, kysyi missä museo-, teatteri- ja          Kaiken kaikkiaan haluaisin todeta, että sekä
46669:  orkesterilait ovat. Yksinkertainen selitys tähän on,    tiedebudjetti että taidebudjetti merkitsevät huo-
46670:  että rahaa ei riitä kaikkeen ja nämä ovat jääneet       mattavaa edistystä kulttuurielämän ja korkeam-
46671:  vielä toteuttamatta. Opetusministeriön kannalta         man opetuksen aloilla.
46672:  olemme pitäneet tärkeänä sitä, että museolaki oli-
46673:  si voinut toteutua vuonna 1987, mutta se jäi lop-          Opetusministeri A l a - K a p e e : Herra pu-
46674:  pusuoralla vielä tulevien vuosien ponnistelujen         hemies! Salissa on puhujan ja puhemiehen lisäksi
46675:  varaan.                                                 paikalla yhdeksän edustajaa ja päivä on vaihtu-
46676:     Ihmettelen hieman sitä, että ed. Astala kysyi,       nut kuudenneksitoista. (Ed. Miettinen: Ja opposi-
46677:  milloin löytyy aitoa tahtoa todella tukea saame-        tiolla on melkein enemmistö!)- Sekin vielä. -
46678:  laiskulttuuria. Hänen pitäisi olla tietoinen siitä,     Haluan kuitenkin vielä kiittää valtiovarainvalio-
46679:  että jo kaksi vuotta sitten asetimme opetusminis-       kunnan sivistysjaostoa, vaikka jaosto on saanut-
46680:  teriössä toimikunnan, joka sai mietintönsä val-         kin runsaasti jo ansaittua kiitosta useissa puheen-
46681:  miiksi muutama viikko sitten. Se on todella pe-         vuoroissa. Jaoston puheenjohtaja on täällä ollut
46682:  rusteellinen mietintö käsittäen monta sataa sivua,      erittäin aktiivisesti koko ajan mukana, minkä
46683:  joilla käydään läpi kaikki keskeiset kulttuurin alat    myös olen pannut merkille. Kun täällä on minis-
46684:  ja esitetään toimenpiteitä. Nämä toimenpiteet           tereitä läsnäolosta kiitetty, niin ehkä on syytä kiit-
46685:  otetaan huomioon, kun laaditaan seuraavaa bud-          tää myös jaoston puheenjohtajaa sekä opetusmi-
46686:  jettia. Saamelaisten kulttuuria pyritään siis todella   nisteriön virkamiestä, joka myös on lehterillä seu-
46687: 4888                                    Torstaina 15. tammikuuta 1987
46688: 
46689: 
46690: rannut keskustelua ja tehnyt innokkaasti muistiin-       kuin koko yhteiskunnan kehityksen kannalta.
46691: panoja. (Ed. Impiö: Saako hän kokouspalkkion?            Kaikki me tiedämme, että viime aikoina on kes-
46692: - Ed. Knuuttila: Tai ylityökorvausta?)                   kusteltu erittäin paljon jaosta a- ja b-kansalaisiin.
46693:    Täällä on tullut esille jonkinnäköistä arvostelua     Tässä jaossa ei ehkä riittävästi ole pohdittu koulu-
46694: hallituksen välinpitämättömyydestä siinä ja tässä        tuskysymyksiä. Koulutus voi myös jakaa ihmiset
46695: ja tuossa. Toteaisin kuitenkin sen, että ainakaan        a- ja b-kansalaisiin, jos emme pysty tarjoamaan
46696: koulutuksen suhteen hallitus ei ole välinpitämä-         kaikille koulutusta. Koulutus on siis tärkeä niin
46697: tön. Koulutus kokonaisuudessaan on ollut halli-          kansalaisen itsensä kuin koko yhteiskunnan kehi-
46698: tuksen merkittävä painopistealue mukaan lukien           tyksen kannalta.
46699: korkeakouluopetus. Sivistysjaoston mietinnössä              Resursseista on tullut hyvin runsas puuteluette-
46700: en näe pahana sitä, että kansanopistoille, Sirola-       lo. Esimerkiksi ed. Renlund valitteli atk-opetuk-
46701: opisto ja Paasikivi-opisto mukaan lukien, on tässä       sen ongelmia. Tosin täytyy todeta, että varsin ly-
46702: osoitettu avustusta. Kansanopistot kokonaisuu-           hyessä aikataulussa olemme voineet kehittää tieto-
46703: dessaan ovat varmasti tuon avustuksen ansain-            koneopetusta ja tietokoneavusteista opetusta. Sii-
46704: neet.                                                    tä varmaan lankeaa kiitos myös opettajille. Nimit-
46705:    Urheilupoliittisessa keskustelussa itse asiassa       täin opettajakoulutus on ollut pakko järjestää var-
46706: keskityttiin urheiluneuvoston tuoreisiin valintoi-       sin lyhyellä aikataululla, ja se että se on näinkin
46707: hin. Minusta oli erittäin hyvä, että täällä edus-        onnistunut, on osoitus siitä, että opettajakuntam-
46708: kunnassa käytiin tämä keskustelu. Yleensä on             me on erittäin korkeatasoinen.
46709: niin, että keskustelua käydään ainoastaan jossain           Varsin pitkä maakunnallinen lista on ainakin
46710: muualla, esim. lehdistössä. Tästä asiasta jos jos-       minun muistiinpanoissani. Tietysti kaikkia maa-
46711: tain on mielestäni lehdistössä ollut kummallisia         kunnallisia tärkeitä hankkeita on syytä viedä
46712: tietoja. Toivoisin, että otettaisiin rauhallisesti.      eteenpäin olemassa olevien resurssien puitteissa.
46713: Kun täällä esitettiin, että oli neuvotteluja, jotka         Ed. Pekkarinen painotti erityisesti ammatillis-
46714: olivat hämäräperäisiä ja kaikkea muuta, minusta          ten oppilaitosten lisätilatarvetta, joka on todelli-
46715: nekin käsitykset olivat kummia. Ei huhujen pe-           suutta. Varoja tarvitaan entistä enemmän myös
46716: rusteella mitään valintoja tehdä. Mutta toivon,          peruskoulujen rakentamiseen. Tällä määrärahojen
46717: että neuvosto voi aloittaa työnsä uusin innoin ja        kasvuvauhdilla, vaikka se viime vuonna olikin
46718: tehdä työtä Suomen urheilun hyväksi ja myös              poikkeuksellisen nopeaa, emme kuitenkaan saa-
46719: nuorison hyväksi, nuorison jota tässä keskustelussa      vuta toivottua tulosta, emme pääse siihen tulok-
46720: on hyvin paljon korostettu eri puheenvuoroissa.          seen, että peruskoulujen rakentamisessa ei olisi
46721:    Urheilusta ei ole tullut tässä keskustelussa esiin    jatkuvasti ruuhkatilanne joka läänissä. Minusta
46722: kovinkaan paljon vammaisten urheilu. Joissakin           peruskoulujen ja myös ammatillisten oppilaitos-
46723: urheilun kuvauksissa tosin keskustelun kuluessa          ten tilojen rakentamisen on oltava yksi painopiste-
46724: on tullut puheeksi erityisesti vammaisurheilu. Ha-       alue. Toki meillä täytyy olla tilat, ennen kuin
46725: luan nyt kuitenkin todeta sen, että Suomen aloit-        voimme opetusta järjestää.
46726: teesta on hyväksytty Euroopan urheiluministerei-            Ed. Paasilinna puuttui ns. harvinaisiin kieliin.
46727: den kokouksessa erityinen päätöslauselma vam-            Tämä on ongelma, jonka ratkaisua on pohdittu
46728: maisten oikeudesta liikuntaan. Tämä päätöslau-           myös opetusministeriössä. Suunnitteilla on muu-
46729: selma on siis syntynyt Suomen aloitteesta, mikä si-      toksia, joilla voitaisiin ehkä parantaa harvinaisten
46730: nänsä on erittäin merkittävää.                           kielten asemaa. Ongelma tietysti on osittain siinä,
46731:    Haluaisin kommentoida myös tuota museolain            että vanhemmat ja oppilaat valitsevat tällä hetkel-
46732: kohtaa sikäli, että opetusministeriö olisi halunnut      lä mieluiten englannin. Olisiko näin, että infor-
46733: esittää jonkinnäköisen varmennuksen jo budjet-           maatiota pitäisi lisätä ja myös elinkeinoelämän pi-
46734: tiesityksessään siitä, että museolaki tulisi käsitte-    täisi julkisuudessa entistä enemmän painottaa
46735: lyyn vuoden 1988 budjetin yhteydessä, mutta hal-         harvinaisten kielten, venäjän, saksan ja ranskan
46736: litus katsoi, ettei hallitus voi velvoittaa tässä vai-   jne., tärkeyttä, nimenomaan elinkeinoelämän
46737: heessa, kun vaalit ovat tulossa, seuraavia hallituk-     kannalta ja koko meidän kansakuntamme hyvin-
46738: sia. Jos joku velvoittaa, se veivoittaja on nimen-       voinnin tulevaisuuden kannalta?
46739: omaan eduskunta. Tämä on nähdäkseni aivan oi-               Kun uusia koululakeja säädettiin, tuolloin hy-
46740: kea parlamentaarinen lähtökohta. Nyt eduskunta           vin paljon pohdittiin harvinaisten kielten asemaa.
46741: on minusta tehnyt viisaasti ja oikein veivoittaes-       Ongelmahan toki oli tiedossa jo silloin, se on itse
46742: saan museolain antamisen.                                asiassa ollut koko 80-luvun tiedossa, mutta oikein
46743:    Koulutus on tärkeää niin kansalaisen itsensä          selkeää ratkaisumallia ei valitettavasti ole löy-
46744:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 29                         4889
46745: 
46746: 
46747: detty. Silloin jopa pohdittiin, olisiko jonkinlainen     matillisista oppilaitoksista. Saattaa tuntua siltä,
46748: pikku pakko mahdollinen, mutta saatiin sellainen         että asiat eivät ole järjestyksessä, mutta minun
46749: tulkinta, että olisi perustuslain vastaista, jos pak-    nähdäkseni kuitenkin tässä kysymyksessä ei tulla
46750: koa käytettäisiin. Nyt täytyisi käyttää porkkanaa        niin jälkijunassa kuin monessa muussa kehittämis-
46751: eli houkutella oppilaita valitsemaan entistä enem-       kysymyksessä, vaan olemme varsin tyydyttävästi
46752: män harvinaisia kieliä.                                  päässeet vauhtiin ja todella opetukseen kiinni.
46753:     Tosin valiokuntakäsittelyn yhteydessä silloin,          Ammatillisesta koulutuksesta olisi ollut ehkä
46754: kun uusia koululakeja käsiteltiin, huomasin itse,        kaikkein sopivinta puhua oikein paljon eilen, jol-
46755: että minua oli aikoinaan kohdeltu perustuslain           loin ammatillisten oppilaitosten ns. hallintolaki
46756: vastaisesti. Mutta se oli taas toinen juttu.             oli eduskunnan käsittelyssä. Tulevaisuuden visioi-
46757:     Ed. Paasilinna puuttui minusta myös erittäin         takin olisi ollut paikallaan esittää. Uusi ammatilli-
46758: tärkeään asiaan, nimittäin valtion audiovisuaali-        sia oppilaitoksia koskeva lainsäädäntö on siis kol-
46759: seen keskukseen. Vihdoin on aika ratkaista se, mi-       matta käsittelyä eduskunnassa vaille. Tavoitteena
46760: ten audiovisuaalista keskusta kehitetään. Budjetin       on parantaa koulun, elinkeinoelämän ja ympäröi-
46761: valmistelun yhteydessä tuli esiin erilaisia vaih-        vän yhteiskunnan suhteita, aivan sitä mitä ed. Vii-
46762: toehtoja, ja opetusministeriö pyrkii selvittämään,       nanen puheenvuorossaan hallitukselta vaati.
46763: mikä olisi se paras kehittämisen vaihtoehto, jotta          Opetussuunnitelmien kehittäminen on tietysti
46764: me voisimme saada tästä keskuksesta toimivan,            aina ongelma, sitä ei kukaan opetustyössä ja suun-
46765: palvelevan ja jotta se voisi toimia myös todellista      nittelutyössä mukana ollut kiistä. Korostan, kun
46766: ongelmaamme eli väkivaltaviihdettä vastaan, sen          eräissä puheenvuoroissa, muun muassa ed. Vii-
46767: vastapainona.                                            nasen puheenvuorossa, perättiin elinkeinoelämän
46768:      Useat edustajat, mm. edustajat Roos, Renlund,       suhteita ja niitten kehittämistä, että kannattaa
46769:  Pohjanoksa ja Pekkarinen, puuttuivat erityisope-        tutustua tähän ammatillisen koulutuksen lain-
46770:  tuksen voimavaroihin. Tässä yhteydessä totean,          säädäntöön ja sivistysvaliokunnan mietintöön.
46771:  että opetusministeriön tavoitteena on säilyttää         Siellä nämä perusperiaatteet on hahmoteltu ja
46772:  opetuksen nykyinen taso, eli sitä ei missään ta-        lueteltu.
46773:  pauksessa ole tarkoitus heikentää. Ongelma vain             Haluan myös korostaa sitä, että hallitus ei suin-
46774:  on esim. sellainen, että tällä hetkellä erityisope-     kaan ole unohtanut keskiastetta, ammatillista
46775:  tuksesta jää käyttämättä resursseja esim. Hämeen        koulutusta yleensä. Se on yksi hallituksen paino-
46776:  läänissä 600 tuntia, ja samaan aikaan Hämeen lää-       pistealue ollut budjettiesityksessä. Ammatillisen
46777:  nin suuret kaupungit ovat resurssien suhteen on-        koulutuksen määrärahojen kasvu on noin 13 %,
46778:  gelmissa, resursseja on liian vähän.         .          mikä ei, koska luvut eivät koskaan ole riittäviä, il-
46779:      Opetusministeriö ja kouluhallitus laskevat nyt      meisesti ole täysin riittävä, mutta ainakin voisin
46780:  tämän viikon aikana ja ensi viikon aikana lääneit-      sanoa: oikean suuntainen.
46781:  täin, miten erityisopetuksen resurssit kunnissa ja         Joissakin puheenvuoroissa täällä vilahteli edel-
46782:  lääneissä käytetään. Tehdään hyvin tarkka selvi-        leen se 500 milj. mk. Viime budjetin käsittelyn
46783:  tys, ja sitten on tarkoitus käydä neuvotteluja          yhteydessä, siis vuosi sitten, kiisteltiin hyvin pal-
46784:  OA]:n ja kunnallisten keskusjärjestöjen kanssa          jon siitä, miten paljon ammatillinen koulutus tar-
46785:  näistä kysymyksistä, miten tämä sovussa ja yhteis-      vitsee vuosittain käyttövaroja, ja silloin tämä 500
46786:  ymmärryksessä voitaisiin hoitaa parhaalla mahdol-       milj. mk oli esillä. Silloin kyllä minusta ministeri
46787:  lisella tavalla. Neuvottelut ovat siis tällä hetkellä   Suonio varsin selvästi selosti, että luku on virheel-
46788:  vielä kesken, ja tarkkoja selvityksiä laaditaan.        linen, mutta vieläkin se näyttää kummittelevan.
46789:      Haluan vielä kerran korostaa, että opetusminis-     Se on siis virheellinen väite, ja se tuli kumotuksi
46790:  teriön tavoitteena on turvata erityisopetus.            jo viime vuonna budjetin käsittelyn yhteydessä,
46791:      Useat edustajat puuttuivat, aivan oikein, am-       mutta kumottakoon nyt vielä kerran.
46792:  matillisen koulutuksen merkitykseen ja ammatil-            Ed. Hetelmäki-Olander ja myös ed. Pohjanoksa
46793:   lisen koulutuksen voimavaroihin. Tässäkin yhtey-       puuttuivat väliaikaisen ammatillisen koulutuksen
46794:   dessä haluaisin korostaa sitä, että vaikka atk-        rahoitukseen. Tästä eduskunta on jo käsitellyt hal-
46795:   projektit, tietokoneavusteinen opetus ja tietoko-      lituksen lakiesityksen. Minun on sanottava, että
46796:   neopetus, eivät ole ehkä edenneet siinä aikatau-       tuota lakiesitystä en erityisemmin rakastanut sen
46797:   lussa kuin opetusministeriö olisi halunnut, niin       vuoksi, että mielestäni kunnallisten keskusjärjes-
46798:   voimme kuitenkin pitää tätä kehitystä tyydyttävä-      töjen kanssa ei riittävästi tästä muutoksesta kes-
46799:   nä, koska olemme aika nopeasti lisänneet atk-alan      kusteltu. Mutta periaatteessa pidän lakia oikeu-
46800:   opetuksen ja tietokoneopetuksen myös osiin am-         denmukaisena. Pidän oikeudenmukaisena sitä pe-
46801: 
46802:  612   260109C
46803: 4890                                     Torstaina 15. tammikuuta 1987
46804: 
46805: 
46806: riaatetta, että kunnat maksavat, oli koulutus sit-           Kun täällä eduskunnassa on parhaillaan eh-
46807: ten väliaikaista tai vakinaista, saman verran koulu-      dotus laiksi ammatillisista oppilaitoksista, niin
46808: tuksesta. Kun väliaikaisessa koulutuksessa aikai-         tämän lainsäädännön yhteydessä sivistysvaliokun-
46809: semmin oli 100 % :n valtionapu ja kun se nyt              ta on synnyttänyt termin ''korkea-asteen amma-
46810: muuttuu, niin minusta se on periaatteessa kuntia          tillinen koulutus''. Sivistysvaliokunta tarkoittaa
46811: kohtaan oikeudenmukaista. Olen sitä mieltä, että          mietinnössään insinöörikoulutusta. (Ed. Knuutti-
46812: jokainen koulutusystävällinen kunta on valmis             la: Aivan oikein!) - Aivan oikein! - Tämä jär-
46813: maksamaan nuortensa koulutuksesta - tai aina-             jestelmä on sikäli selkeä, että korkea-asteen am-
46814: kin pitäisi olla valmis maksamaan nuortensa kou-          matillisesta koulutuksesta, johon kuuluu myös
46815: lutuksesta.                                               terveydenhuoltoalan koulutus, on luonteva jatko-
46816:    Opintotukikysymykset ovat puhuttaneet monia            opiskeluyhteys yliopistoihin ja korkeakouluihin.
46817: edustajia eikä turhaan. Opintotuen niukkuus on            Tämä menettely voisi olla mahdollinen lastentar-
46818: huolettanut meitä kaikkia, varsinkin niitä edusta-        hanopettajakoulutuksessakin. Tämän vain heitän
46819: jia, jotka sivistystoimeen ovat paneutuneet ja eri-       pohdittavaksi ja mietittäväksi. Lastentarhanopet-
46820: koistuneet. Vaikka hallituksen esityksessä jo pro-        tajakoulutus olisi ammatillista korkea-astetta, jos-
46821: sentuaalisesti opintotuki nousi varsin kohtuullises-      ta olisi suora jatkoväylä varhaiskasvatuksen opin-
46822: ti, niin siitä huolimatta nousu ei ollut riittävä. On     toihin korkeakoulussa. Ratkaisumalli olisi näh-
46823: erittäin hyvä, että sivistysjaosto on edelleen paran-     däkseni toteutettavissa kohtuullisella aikataululla.
46824: tanut opintotukea. Minusta opintotuki on yksi             Kun itse olen kuulunut niihin, joiden mielestä
46825: koulutuspolitiikan avainkysymys. Meidän pitäisi           lastentarhanopettajakoulutus pitäisi rinnastaa
46826: luoda sellainen koulutusturvajärjestelmä, joka ta-        luokanopettajakoulutukseen, niin olen tietysti
46827: kaisi toimeentulon opintojen aikana ja joka ei olisi      pohtinut, miten tällaiseen edettäisiin.
46828: tämän rakenteinen kuin meidän nykyinen opinto-               Ed. Hetemäki-Olanderin puheenvuorossa tuli
46829: tukemme on. Minusta on erittäin hyvä, että edus-          esille se, että lastentarhanopettajaksi opiskele-
46830: kunta on tarkasti sanonut vuosiluvun, jolloin opin-       vien opettajista on pulaa. Minusta ensi tilassa
46831: toraha kattaa puolet opintotuesta. Toivon, että se        olisi vahvistettava varhaiskasvatuksen tutkimus-
46832: on vankka selkänoja tuleville hallituksille, ja toivoi-   ta ja sitä kautta sitten saatava opettajavoimia.
46833: sin, että hallitusta muodostettaessa nimenomaan           Tutkimus kuuluu olennaisena osana korkeakoulu-
46834: opintotukikysymykset olisivat keskeisesti esillä. Ei      asteen opetuksen kriteereihin, ja silloin tämä pi-
46835: ole mitenkään perusteltavissa se, että yksi ryhmä,        tää myös pitää mielessä, jos vaadimme lastentar-
46836: opiskelijat, joutuu hankkimaan ammattitaitonsa            hanopettajakoulutusta korkeakoulutukseksi. Mie-
46837: velkapainotteisen opintotuen avulla.                      lestäni pitäisi voida edetä niin, että taattaisiin jat-
46838:    Puutun vielä muutamiin kokonaisuuksiin, niis-          koväylä varhaiskasvatuksen koulutukseen korkea-
46839: tä ensimmäiseksi lastentarhanopettajakoulutuk-            koulussa.
46840: seen, josta täällä puheenvuoroja käyttivät edusta-           Ed. Hetemäki-Olander puuttui erityisesti Hel-
46841: jat Hetemäki-Olander ja Pohjanoksa.                       singin lastentarhanopettajaopiston tilanteeseen.
46842:    Lastentarhanopettajakoulutus on pitkään ollut          Tämän opiston tilanne on ollut varsin kauan
46843: kiistakapula. Siitä on keskusteltu hyvin monissa          ongelmallinen sen vuoksi, että opiston tilat ovat
46844: yhteyksissä. Sen asemasta on käyty jatkuvaa köy-          olleet puutteelliset, ja jo viime syksyyn mennes-
46845: denvetoa ja kiistelty sen sijoittamisesta osaksi          sä opisto on toiminut useissa eri pisteissä pitkin
46846: korkea-asteen koulutusta tai muuta ammatillista           Helsinkiä. Opistolle on yritetty saada Helsingistä
46847: koulutusta. Kiista saattaa tällä hetkellä olla hedel-     tiloja, mutta tämä ei onnistunut. Viime talve-
46848: mätön, koska korkeakouluilla ei nykyisellään ole          na ryhdyttiin miettimään, saataisiinko jostakin
46849: realistisia voimavaroja ottaa koko koulutusta hoi-        muualta kuin Helsingin alueelta tiloja. Tämän
46850: taakseen. Mikään koulutus ei muutu korkeakou-             vuoksi on olemassa Vantaa-filiaali. Sen jälkeen
46851: lutukseksi sillä, että se annetaan muodollisesti          kun päätökset Vantaan filiaalista oli tehty, il-
46852: korkeakoulun alaisena. Mielestäni lastentarhan-           menikin, että Helsingistä saataisiin Vallgårdin
46853: opettajakoulutusta on jatkuvasti kehitettävä ja sen       koulun tilat. Nyt on suunnitteilla, että opetus voi-
46854: tasoa on kohotettava. Jos siitä halutaan korkea-          taisiin tietyllä tavalla keskittää tuonne Vallgårdin
46855: koulutasoinen, se edellyttää sitä, että tieteellinen      tiloihin. Ed. Hetemäki-Olander toi esiin aika voi-
46856: tutkimus sisältyy myös opinnäytteissä koulutuk-           makkaasti juuri opettajapulan. Mistä saadaan pä-
46857: seen, ja arvioinnin mukaan se pidentää koulutus-          teviä tuntiopettajia, jotka ovat erikoistuneet var-
46858: aikaa ja suuntaa opetusta nykyistä enemmän tut-           haiskasvatukseen? Minusta hänen puheenvuoron-
46859: kimukseen.                                                sa tavallaan tuki sitä näkökantaa, että varhais-
46860:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 29                            4891
46861: 
46862: 
46863: kasvatuksen tutkimusta korkeakouluissa pitäisi te-            Haluaisin todeta myös lukioitten yhteydessä
46864: hostaa.                                                   sen, että lukio ja ammatillinen koulutus eivät ole
46865:    Toinen asia johon aion puuttua on lukion tun-          toisilleen vaihtoehtoja. Jokainen lukion käynyt
46866: tikehys ja yleensä tuntikehyskysymykset. Tämä             tarvitsee myös ammatillisen koulutuksen. Se on
46867: eduskunta on säätänyt tuntikehysjärjestelmään             ehdoton edellytys. Lukio on yleissivistävä koulu,
46868: liittyvät lait. Joskus vain tuntuu siltä, että lukiko     ja sen vuoksi jokainen lukialainen tarvitsee amma-
46869: kukaan tai kuinka moni luki, mitä niissä oikein           tillisen koulutuksen.
46870: sanottiin. (Ed. Knuuttila: Ymmärsikö kukaan!)                 Pääkaupungissa tällä hetkellä ikäluokasta noin
46871: - Niin se tuntikehysjärjestelmän laskeminen on            60 % siirtyy peruskoulun jälkeen lukioon. Muual-
46872: hiukan mutkikas juttu. Samoin vähän mutkikas              la tuo prosenttiosuus on 50. Ei ole tarkoitus mil-
46873: juttu on myös se, että perusopetusryhmän koko             lään tavalla muuttaa tätä suhdetta. Joissakin pu-
46874: on eri kuin sen ryhmän, missä opetusta annetaan.          heenvuoroissa kävi ilmi se, että nyt olisi tapahtu-
46875: Perusopetusryhmä voidaan jakaa ja varsinkin               massa jotakin sellaista, että lukiokoulutuksen
46876: esim. kielissä jaetaan pienimpiin ryhmiin. Resurs-        osuus ikäluokasta vähenisi radikaalisti. Ei ole mi-
46877: sin, sen voimavaran, mitenkä tuo ryhmäjako voi-           tään sellaista päätöstä tehty. Valtioneuvosto on ai-
46878: daan tehdä, määrää sitten tuntikehys. Hyvin tär-          kanaan päättänyt, paljonko lääneittäin on lukion
46879: keä varsinkin lukiossa on oppilaskohtainen tunti-         aloitusryhmiä. Arvio tietysti kuuluu nyt tässä vai-
46880: kerroin.                                                  heessa kunnille. Lääninhallitus on opetushallin-
46881:     Olen vienyt sivistyspoliittisen ministerityöryh-      non alueviranomainen, joka myös näitä asioita
46882: män käsittelyyn tuntikertoimen nostamisen lu-             ratkaisee ja tarkastelee.
46883: kiossa 0,9:stä l:een. Valitettavasti, kun asia edel-          Helsingin kaupunki on kääntynyt opetusminis-
46884: lyttää lainmuutosta, tällaista lainmuutosta ei tä-        teriön puoleen ja pyytänyt, että opetusministeriö
46885: män eduskunnan aikana hallitus anna. Eduskun-             selvittäisi tiettyjä seikkoja, selvittäisi lukion luok-
46886: nan puhemiesneuvosto on joulukuussa hyvin                 kakoon pienentämisen ja tuntiresurssin lisäämisen
46887: tiukkaan sävyyn sanonut, ettei mitään uusia halli-        mahdollisuudet. Jos ainoastaan luokkakokoa pie-
46888: tuksen esityksiä tänne tule tuoda enää näiden, jo         nennettäisiin, niin silloinhan tilanne olisi se, että
46889: täällä käsiteltävänä olevien esitysten lisäksi. Mutta     Helsingin yksisarjaiset lukiot, ne jotka vielä jäisi-
46890: en näe muuta ratkaisua lukion tuntikehykseen              vät yksisarjaisiksi, jäisivät edelleen heikkoon ase-
46891: kuin juuri tuon kertoimen nostamisen. Kertoi-             maan. Kun tuntikehyksen laskentatapa on se mi-
46892: men nostaminen toisi myös väljyyttä painottaa lu-         kä se on, resurssimäärä jäisi yli yksisarjaisissa lu-
46893: kiossa oppiaineita. Se toisi myös mahdollisuuksia         kioissa vähäiseksi. Kertoimen korottamiseen ei nyt
46894: integroida opetusta. Se toisi myös valinnan mah-          tässä vaiheessa ole mahdollisuuksia. Valtiovarain-
46895: dollisuuksia, enemmän väljyyttä, enemmän ehkä             ministeriö ei ole suostuvainen niin suureen yhtäk-
46896: myös elämää lukioon.                                      kiseen korotukseen lukio-opetuksen osalta. Mutta
46897:     Täällä on kritisoitu sitä, ettei asiassa ole mitään   sekään ei ratkaisisi näitä Helsingin yksisarjaisten
46898: tehty. Haluaisin tuota kritiikkiä hiukan pehmen-          lukioitten ongelmia yksin. Ei kumpikaan toisi rat-
46899: tää sillä, että tuntikehysjärjestelmä on nyt vasta        kaisua, ei sen paremmin perusopetusryhmän koon
46900: toista vuotta voimassa. Opetusministeriö tietysti         pienentäminen kuin tuntikehyksen kertoimen
46901: ensisijaisesti nyt tarkkaailee, missä kaikissa pai-       nostaminenkaan. Kysymys on yksisarjaisista lu-
46902: koissa tuntikehyksessä on puutteita.                      kioista, joiden mahdollisuudet antaa oppilaille
46903:     Edustajat Lehtinen, Kulhia ja Wasz-Höckert            valionaista opetusta eri aineissa ovat hyvin rajoitetut.
46904: puuttuivat Helsingin lukiotilanteeseen. Haluaisin             Valitettavasti on niin, että Helsingin kaupunki
46905: siitä todeta muutaman sanan. Minusta näissä kes-          ei ole pystynyt ratkaisemaan ongelmaansa ja on ly-
46906: kusteluissa, joita käydään perusopetusryhmästä,           kännyt ratkaisua vuodesta toiseen. Voisin tässä yh-
46907: tuntikehyksestä ja yksisarjaisista lukioista ja lu-       teydessä todeta sen, että ruotsinkielisellä puolella
46908: kioista yleensä, ollaan osittain kyllä hakoteillä.        Helsinki pystyi ratkaisuihin. Nyt ruotsinkielinen
46909: Monet peilaavat esimerkiksi perusopetusryhmäko-           lukiolaitos Helsingissä on tietyllä tavalla terveellä
46910: koa siihen tilanteeseen, mikä kulloinkin omalla           pohjalla. Jos suuressa kaupungissa ja hyvien lii-
46911: kouluajalla oli. Koulu on muuttunut. Kun on ky-           kenneyhteyksien kaupungissa, joka Helsinkikin
46912: sytty, että kuka näin mutkikkaan tuntikehyksen            on, pidetään näin monta yksisarjaista lukiota,
46913:  on säätänyt, niin sen on kyllä säätänyt tämä edus-       nähdäkseni se ei ole oppilaan kannalta hyvä, op-
46914:  kunta. Se ei ole niin läpeensä huono järjestelmä,        pilaiden valinnan mahdollisuuksien kannalta hy-
46915: mutta ainahan järjestelmissä korjaamisen varaa            vä, mutta se ei ole myöskään opettajien kannalta
46916:  on, jos ongelmia löytyy.                                 mikään hyvä asia.
46917: 4892                                   Torstaina 15. tammikuuta 1987
46918: 
46919: 
46920:    Tähän keskusteluun liittyy myös se, että hyvin       meillä on toki hyviäkin kokemuksia. Katsoisin, et-
46921: voimakkaasti on tullut esiin vaatimus ja toivo,         tä hallituksen tiede- ja teknologiapoliittinen se-
46922: jonka mukaan lukionkäyntimahdollisuus turvat-           lonteko myös poiki tuloksia. Se poiki tuloksia si-
46923: taisiin kaikille halukkaille. Nähdäkseni meidän         ten, että hallituksen budjetissa näkyy selvä paino-
46924: pitäisi keskustella koulutusjärjestelmämme raken-       tus tieteeseen, tutkimukseen ja teknologiaan.
46925: teesta. Olen itse henkilökohtaisesti sitä mieltä, et-
46926: tä lukionkäyntimahdollisuus tulisi turvata kaikille        Ed. E. Laine : Herra puhemies! Vaikka
46927: halukkaille. Tällä hetkellä ikäluokasta kaksi kol-      valtion urheiluneuvoston ja nuorisoneuvoston va-
46928: masosaa saa pidemmän kuin 9-vuotisen yleissivis-        linnasta puhuin suhteellisen matalin, miedoin ää-
46929: tävän peruskoulutuksen. Kaksi kolmasosaa ikä-           nenpainoin, se ei merkitse, että kysymys olisi vä-
46930: luokasta käy joko lukion tai sitten kymppiluokan,       häisestä asiasta. Ministeri Ala-Kapee vastaa ensisi-
46931: ja noin yksi kolmasosa on 9-vuotisen yleissivistä-      jaisesti valtion urheiluneuvoston ja nuorisoneu-
46932: vän koulun varassa. Kuten totesin, lukio ja amma-       voston valinnasta. Ministeri tietää paremmin kuin
46933: tillinen koulutus eivät ole missään tapauksessa         kukaan muu, että se, mitä tästä asiasta puhuin, ei
46934: toistensa vaihtoehtoja, koska jokaisen lukion käy-      ollut mitään huhupuheita. Jos asioita ratkaistaan
46935: neen täytyy hankkia myös ammatillinen koulutus.         epävirallisissa neuvotteluissa hyläten pätevyys, hy-
46936: Mielestäni ammatillista koulutusta pitää kehittää       läten parlamentaariset voimasuhteet, minkä
46937: erittäin voimakkaasti. Siihen on suunnattava voi-       muun nimityksen sellaisille neuvotteluille voi an-
46938: mavaroja mahdollisimman paljon, ja sen kehityk-         taa kuin hämäräperäiset neuvottelut? Jos valtion
46939: sen, joka nyt on alkanut, olisi jatkuttava. Jos lukio   urheiluneuvoston jaostoja valittaessa aiotaan jat-
46940: avattaisiin koko ikäluokalle, niille halukkaille,       kaa samanlaista syrjintää, jota nyt itse urheiluneu-
46941: jotka haluavat käydä lukion, siinä rinnan pitäisi       voston valinnassa on tapahtunut, se merkitsee si-
46942: peruskoulupohjaisen ammatillisen koulutuksen            tä, että kokonaisia puolueita tai ainakin tässä ta-
46943: yleissivistävää opetusta lisätä niin, että voitaisiin   pauksessa demokraattinen vaihtoehto ja sen edus-
46944: kohottaa yleissivistävän aineksen osuutta nimen-        kuntaryhmä sekä sen edustus aiotaan kokonaan
46945: omaan ammatillisessa koulutuksessa.                     syrjäyttää valtion urheiluneuvoston käsittelypiiris-
46946:    Olen sitä mieltä, että me suomalaiset olemme         sä olevien asioiden osalta. Jos näin tehdään, mi-
46947: käyneet koulutuspoliittista keskustelua hyvin ha-       nusta on hieman kummallista toivoa, että valtion
46948: janaisesti. Olemme säätäneet uudet koululait -          urheiluneuvosto saisi kaikessa rauhassa tehdä sitä
46949: ne ovat nyt toista vuotta voimassa-. Nyt uudis-         ja tätä ja että sen työ voisi onnistua. Niin kuin äs-
46950: tamme ammatillisten oppilaitosten hallintolakia.        ken viittasin, meillä oli tarjolla varmasti pätevää ja
46951: Olemme käsitelleet ihan lähiaikoina korkeakoulu-        hyvää asiantuntemusta. Ainakaan siinä suhteessa
46952: kysymyksiä lainsäädännön tasolla. Olemme uu-            ei pitänyt olla mitään valittamisen ja syrjinnän ai-
46953: distaneet kansanopistolainsäädäntöä jne. Me em-         hetta.
46954: me ole pohtineet koulutusta kokonaisuutena. Tä-
46955: män vuoksi olen pannut alulle opetusministeriös-           Opetusministeri A 1 a - Kap e e : Herra pu-
46956: sä virkamiesvalmistelun, joka tähtää siihen, että       hemies! Näin yön hämärinä hetkinä voi tietysti
46957: uusi vaalien jälkeen kokoontunut eduskunta voisi        puhua aika vapaastikin hämäristä suunnitelmista.
46958: käsitellä koulutuspoliittisen selonteon heti syys-      Haluan painottaa erästä asiaa ed. E. Laineelle, ja
46959: kauden aikana.                                          se on se, että kun SKDL:n paikat ovat tulleet niin,
46960:    Tiedän, että monet kansanedustajat suhtautu-         että te olette olleet yhteisessä vaaliliitossa, ja nyt
46961: vat selontekoihin hyvin kriittisesti ja ovat toden-     te olette erillään ja vaaleja ei ole käyty, on erittäin
46962: neet, että niillä ei ole mitään merkitystä. Kuiten-     vaikea tehdä näitä ratkaisuja. Sen vuoksi jo edellä
46963: kin uskon, että kokonaisvaltainen koulutuspoliit-       totesin, että mielestäni ratkaisu olisi ollut paljon
46964: tinen selonteko olisi nyt juuri tässä suomalaisen       parlamentaarisempi ja demokraattisempi, jos oli-
46965: yhteiskunnan tilanteessa, tässä voimakkaassa kehi-      sin voinut tehdä esityksen vaalien jälkeen. Tässä
46966: tysvaiheessa tarpeen. Olen itse siitä vakuuttunut.      on aikamoinen periaatteellinen ongelma. Aion
46967: Kun tämän illan keskustelua olen kuunnellut, on         ministeriössä selvittää, miten tästä ongelmasta
46968: tuntunut siltä, että tällainen selonteko todella oli-   päästäisiin eroon, jotta voisimme noudattaa myös
46969: si tarpeen, jotta voisimme pohtia kokonaisuutena,       neuvoston valinnassa aivan normaalia vaalikautta.
46970: mitä meidän koululaitoksemme kehittämisessä
46971: tulee tehdä. Olen sitä mieltä, että paras keskuste-        Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Minä en
46972: lufoorumi on nimenomaan eduskunta, joka on              ollenkaan voi ymmärtää sellaista, että ministeri
46973: korkein päättävä elin. Selontekomenettelystä            esittää, että olisi ollut parempi tehdä niin ja niin.
46974:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 29                         4893
46975: 
46976: 
46977: Nythän piti tehdä niin kuin voimassa olevat sään-            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
46978: nökset edellyttävät, eikä siinä ollut mitään tällais-     taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
46979: ta jossittelun aihetta ja sillä perusteella tehdä selvä   v a 1 i o k u n t a a n.
46980: syrjintäpäätös niin kuin tässä asiassa on tehty.
46981:    Opetusministeri A l a - K a p e e : Herra pu-          4) Ehdotus laiksi tuotantotoiminnan alueellisesta
46982: hemies! Aivan lyhyt vastaus ed. Laineelle: Entiset        tukemisesta annetun lain 1 §:n muuttamisesta
46983: urheiluneuvoston jäsenet olivat kaikki SKDL:n
46984: mandaatilla valittuja, eikö niin? Entiset urheilu-           Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
46985: neuvoston jäsenet olivat kaikki ns. enemmistöläi-         104 ja otetaan e n s i m ä m i s e e n k ä s i t -
46986: siä. On aika vaikea tehdä ratkaisua siinä vaiheessa,      t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
46987: kun puolue kesken vaalikautta hajoaa kahtia ja            sen esitys n:o 243, joka sisältää yllämainitun la-
46988: molemmilla on kova halu. Oma ratkaisuni oli se,           kiehdotuksen.
46989: mikä oli, ja yritän puolustaa sitä, koska vanha             Ensimmäinen varapuhemies:
46990: vaihtoehto olisi ollutdevankannalta vieläkin huo-         Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
46991: nompt.                                                    mietintö n:o 104.
46992:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
46993:                                                             Puheenvuoroa ei pyydetä.
46994:   Ensimmäinen varapuhemies:
46995: Pääluokan ja asian käsittely keskeytetään.                   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
46996:                                                           taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
46997:                                                           v a l i o k u n t a a n.
46998: 2) Ehdotus laiksi suurilta kana- ja sikatalousyri-
46999: tyksiltä kannettavista markkinoimismaksuista an-
47000: netun lain muuttamisesta                                  5) Ehdotus laiksi eräiden potilasvahinkokorvaus-
47001:                                                           ten sitomisesta palkkatasoon
47002:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
47003: 102 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -           Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 12 ja
47004: t e l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-     otetaan     en sim m äiseen             käsitt e-
47005: sen esitys n:o 225, joka sisältää yllämainitun la-        1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
47006: kiehdotuksen.                                             esitys n:o 248, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
47007:                                                           tuksen.
47008:   Ensimmäinen varapuhemies:
47009: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan               Ensimmäinen varapuhemies:
47010: mietintö n:o 102.                                         Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mietin-
47011:    Keskustelua ei synny.                                  tö n:o 12.
47012: 
47013:   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-             Puheenvuoroa ei haluta.
47014: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
47015: v a l i o k u n t a a n.                                     Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
47016:                                                           taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
47017:                                                           v a 1 i o k u n t a a n.
47018: 3) Ehdotus laiksi eräiden vesioikeudellisten kor-
47019: vausten takaisin maksamisesta annettavista valtion
47020: takuista annetun lain 7 §:n muuttamisesta                   Ensimmäinen varapuhemies:
47021:                                                           Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään per-
47022:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o        jantaina kello 10.
47023: 103 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
47024: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-
47025: tuksen esitys n:o 229, joka sisältää yllämainitun           Täysistunto lopetetaan perjantaina 16 päivänä
47026: lakiehdotuksen.                                           tammikuuta kello 0.57.
47027:   Ensimmäinen varapuhemies:
47028: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
47029: mietintö n:o 103.                                                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
47030: 
47031:    Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                                                         Erkki Ketola
47032: 1
47033: 
47034: 1
47035: 
47036: 1
47037: 
47038:     1
47039: 
47040:     1
47041: 
47042:     1
47043: 
47044:         1
47045: 
47046:         1
47047: 
47048:         1
47049: 
47050:             1
47051: 
47052:             1
47053: 
47054:             1
47055: 
47056:                 1
47057: 
47058:                 1
47059:                          140. Perjantaina 16 päivänä tammikuuta 1987
47060:                                                                   kello 10
47061: 
47062: 
47063: 
47064: Päiväjärjestys                                                             Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
47065:                                                                         tajat Hellström, Isohookana-Asunmaa, Jokela, Ju-
47066:                                                                         hantalo, Kalliomäki, Karkinen, Kulhia, U. Lep-
47067:    Ilmoituksia                                                          pänen, Martikainen, Myllyniemi, Puhakka, Sö-
47068:                                                                         derström, Toiviainen, Tuovinen, V. Vennamo ja
47069:                                                                 Siv.    Yläjärvi.
47070:    Ainoa           käsittely:
47071: 
47072:   1) Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi
47073: vuodelle 1987 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4895
47074:                                                                         Ilmoitus asia:
47075: Hallituksen esitys n:o 110
47076: Raha-asia-aloitteet n:ot 1-2703                                         Lomanpyynnöt
47077: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 100
47078:                                                                            Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
47079:                                                                         tä virkatehtävän vuoksi edustajat U. Leppänen ja
47080:    Pöydällepanoa varten esitel-                                         Puhakka sekä yksityisasioiden tähden edustajat
47081: 1ää n:                                                                  Kalliomäki, Myllyniemi, Norrback, Tuovinen ja
47082:                                                                         V. Vennamo.
47083:    2) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
47084: 105 hallituksen esityksen johdosta laiksi lii-
47085: kevaihtoverolain 1 ja 3 §:n muuttamisesta
47086: (HE n:o 249) ........................ 4982
47087:                                                                         Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
47088:    3) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö
47089: n:o 22 hallituksen esityksen johdosta laiksi                            1) Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle
47090: kunnallisesta työmarkkinalaitoksesta (HE                                1987
47091: n:o 224) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4983
47092:    4) Sosiaalivaliokunnan mietintö n :o 38                                Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 100
47093: hallituksen esityksestä laiksi kunnallisten                             valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 110
47094: viranhaltijain ja työntekijäin eläkelain                                valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1987 sekä
47095: muuttamisesta (HE n:o 216) .......... .                                 raha-asia-aloitteet n:ot 1-2703 esitellään a i -
47096:    5) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 39                               n o a a n k ä s i t t e 1 y y n.
47097: hallituksen esityksen johdosta laiksi työlli-
47098: syyskoulutuksesta annetun lain 13 a § :n                                  P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
47099: 1 momentin muuttamisesta (HE n:o 228)                                   varainvaliokunnan mietintö n:o 100.
47100:    6) Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o
47101: 11 hallituksen esityksestä valtion, kunnan
47102: tai kuntainliiton palveluksessa oleville ai-                              Pääluokka           29
47103: heutuvien oikeudenkäyntikulujen korvaa-
47104: mista koskevan lainsäädännön muuttami-                                     P u h e m i e s : Eilen pidetyssä täysistunnossa
47105: sesta (HE n:o 190) ................... .                                julistettiin yleiskeskustelu pääluokasta 29 päätty-
47106:                                                                         neeksi.
47107: 
47108:    Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.                               Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtaiseen
47109:                                                                         käsittelyyn.
47110: 4896                                  Perjantaina 16. tammikuuta 1987
47111: 
47112: 
47113:   Pääluokkaa koskevat ehdotukset                           14. Ed. Jouppila: luvun 29.12 uudelle mo-
47114:                                                         mentille 500 000 mk Ouluun sijoitettavan musiik-
47115:    Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn me-        kialan korkeakoulun perustamissuunnitteluun.
47116: nettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kirjallisina    (RA n:o 1213)
47117: jätetyt, edustajille monistettuina ja numeroituina       . 15. Ed. KÖnkkölä: momentille 29.37.24 li-
47118: jaetut ehdotukset tehdään keskustelun kuluessa:         säyksenä 500 000 mk kansainvälisen tutkija- ja
47119:    1. Ed. Ronkainen: luvun 29.02 uudelle mo-            opiskelijavaihdon kehittämiseksi. (RA n:o 1514)
47120: mentille 400 000 mk Kerimäen kirkon paloturval-             16. Ed. Könkkölä: momentille 29.37.29 li-
47121: lisuuden parantamiseen. (RA n:o 557)                    säyksenä 3 420 000 mk aineenopettajain erillisten
47122:    2. Ed. Aaltio: momentille 29.10.01 lisäyksenä         kasvatustieteen opintojen järjestämiseen. (RA n:o
47123: 300 000 mk metsäpatologian professorin viran pe-         1513)
47124: rustamiseksi Helsingin yliopistoon. (RA n:o 770)            17. Ed. Könkkölä: momentille 29. 39.52 li-
47125:    3. Ed. Impiö: momentille 29.10.01 lisäyksenä         säyksenä 7 000 000 mk ylimääräisenä lisänä opin-
47126: 35 000 000 mk käytettäväksi tutkijoiden ja tutki-        tolainojen korkotuen pidentämiseksi. (RA n:o
47127: muksen apuhenkilökunnan palkkaamiseen erityi-            1515)
47128: sesti teknillisissä korkeakouluissa ja tiedekunnissa.       18. Ed. Turpeinen: momentille 29.39.52 li-
47129: (RA n:o 2060 ja II vastalause)                           säyksenä 7 000 000 mk opintolainojen ylimääräi-
47130:    4. Ed. A. Kemppainen: momentille 29.10.01             seen korkotukeen. (RA n:o 2451)
47131: lisäyksenä 250 000 mk erikoistutkijan sekä avusta-          19. Ed. Astala: momentille 29.39.55 lisäykse-
47132: van henkilökunnan palkkaamiseen Pohjois-Suo-             nä 13 7 000 000 mk korkeakouluopiskelijoiden
47133: men tutkimuslaitoksen Kajaanin yksikköön. (RA            opintorahan korottamiseksi sairauspäivärahan vä-
47134: n:o 1308)                                                himmäismäärän suuruiseksi 1 päivästä heinäkuuta
47135:    5. Ed. Kuoppa: momentille 29.10.01lisäykse-           1987 lukien. (RA n:o 819)
47136: nä 5 000 000 mk idänkaupan koulutuksen tehos-               20. Ed. Kautto: momentille 29.39.55 lisäykse-
47137: tamiseen Lahden tutkimuskeskuksessa. (RA n:o             nä 60 000 000 mk opintotuen asumislisän maksa-
47138: 1481)                                                    miseksi ympärivuotisena 1. 6. 1987 alkaen. (RA
47139:    6. Ed. Kautto: momentille 29.10.01 lisäyksenä         n:o 1294)
47140: 300 000 mk rauhankasvatuksen professorin viran              21. Ed. Könkkölä: momentille 29.39.55 li-
47141: perustamiseksi Åbo Akademin kasvatustieteelli-           säyksenä 60 000 000 mk opintotuen asumislisän
47142: seen tiedekuntaan. (RA n:o 2363)                         maksamiseksi ympärivuotisena. (RA n:o 1516)
47143:    7. Ed. Turpeinen: momentille 29.10.01lisäyk-             22. Ed. Turpeinen: momentille 29.39.56 li-
47144: senä 20 000 000 mk tutkija- ja opettajavirkojen          säyksenä 200 000 000 mk aikuisopiskelijoiden
47145: perustamiseksi yliopistoihin. (RA n:o 2448)              opintososiaaliseen tukeen. (RA n:o 2450)
47146:    8. Ed. Turpeinen: momentille 29.10.01lisäyk-             23. Ed. Ronkainen: luvun 29.39 uudelle mo-
47147: senä 200 000 mk rauhantutkimuksen professorin            mentille 100 000 mk romaaninuorten opintojen
47148: viran perustamiseksi Jyväskylän yliopistoon. (RA         tukemiseen Mustalaislähetys ry:n Nuorten Opin-
47149: n:o 2447)                                                torahaston kautta. (RA n:o 559)
47150:    9. Ed. Alppi: momentille 29.10.21 lisäyksenä             24. Ed. Turpeinen: luvun 29.39 uudelle mo-
47151: 34 000 000 mk yliopistojen ja korkeakoulujen             mentille 500 000 000 mk opintotukijärjestelmän
47152: opetus- ja tutkimusmenoihin. (I vastalause)              uudistamiseen. (RA n:o 2449)
47153:    10. Ed. Impiö: momentille 29.10.21lisäyksenä             25. Ed. Ronkainen: momentille 29.41.23 li-
47154:  15 000 000 mk käytettäväksi korkeakoulujen              säyksenä 2 100 000 mk terveyskasvatuksen huu-
47155: kirjasto- ja laitemäärärahoihin. (RA n:o 2060 ja II      meaineiston kustantamiseksi peruskouluille. (RA
47156: vastalause)                                              n:o 560)
47157:     11. Ed. Könkkölä: momentille 29.10.21 li-               26. Ed. Holvitie: momentille 29 .41. 50 lisäyk-
47158: säyksenä 14 880 000 mk korkeakoulujen kirjasto-          senä 4 000 000 mk kodin ja koulun yhteistyön ke-
47159: ja laitehankintoihin. (RA n:o 1512)                      hittämiseen. (RA n:o 114)
47160:     12. Ed. Dromberg: momentille 29.10.74 li-               27. Ed. Stenius-Kaukonen: luvun 29.43
47161: säyksenä 5 000 000 mk Helsingin kauppakorkea-            uudelle momentille 500 000 mk metsälukion
47162: koulun päärakennuksen peruskorjauksen aloitta-           suunnittelemiseen Kuruun. (RA n:o 2326)
47163: miseen. (RA n:o 985)                                        29. Ed. Turpeinen: momentille 29.46.30 li-
47164:     13. Ed. P. Leppänen: momentille 29.10. 74 li-        säyksenä 100 000 000 mk luokkakoon pienentämi-
47165: säyksenä 1 200 000 mk Jyväskylän yliopiston laa-         seksi peruskoulussa. (RA n:o 2452 ja III vastalause)
47166: jentamiseen Konnevedellä. (RA n:o 1586)                     30. Ed. Kärhä: momentin 29.46.30 peruste-
47167:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 29                         4897
47168: 
47169: 
47170: luissa lausuttavaksi: ''Vammaisten lasten opetuk-           47. Ed. Hetemäki-Olander: momentille 29.51.01
47171: sen siirryttyä kouluhallituksen alaiseksi ja oppioi-     lisäyksenä 500 000 mk henkilöstön palkkaamiseksi
47172: keuden ja -velvollisuuden ulottuessa myös heihin         Helsingin lastentarhanopettajanopistoon. (RA
47173: eduskunta edellyttää, että hallitus huolehtii riit-      n:o 1070)
47174: tävien määrärahojen esittämisestä koulunkäynti-             48. Ed. Turpeinen: momentille 29.51.01 li-
47175: avustajien palkkaamiseksi sellaisille lapsille, jotka    säyksenä 5 000 000 mk lastentarhanopettajakoulu-
47176: välttämättä tarvitsevat koulunkäyntiavustajia. ''        tukseen. (RA n:o 2454)
47177:     31. Ed. Astala: momentille 29.46.34 lisäykse-           49. Ed. Hetemäki-Olander: momentille 29.51.74
47178: nä 15 000 000 mk Turun ja Porin läänin kuntien           lisäyksenä 10 000 000 mk Helsingin lastentarhan-
47179: peruskoulurakennushankkeiden valtionosuuksiin.           opettajaopiston lisätilojen saneeraukseen sekä uudis-
47180: (RA n:o 938)                                             rakennuksen suunnitteluun. (RA n:o 1071)
47181:     32. Ed. Dromberg: momentille 29.46.34 li-                51. Ed. Turpeinen: momentille 29.56.30 li-
47182: säyksenä 70 000 000 mk peruskoulujen rakenta-            säyksenä 50 000 000 mk kirjastojen videopalvelu-
47183: mislupien myöntämisvaltuuksiin. (RA n:o 986)             toiminnan lisäämiseen. (RA n:o 2455)
47184:     33. Ed. Holvitie: momentille 29.46.34 lisäyk-            52. Ed. Almgren: momentille 29.56.31lisäyk-
47185: senä 5 000 000 mk Turun ja Porin läänin perus-           senä 100 000 mk Rautjärven pääkirjaston suunnit-
47186: koulurakennushankkeiden valtionosuuksiin. (RA            telua varten. (RA n:o 21)
47187: n:o 1108)                                                    53. Ed. Astala: momentille 29.56.31 lisäyk-
47188:     35. Ed. Kuoppa: momentille 29.46. 34 lisäyk-         senä 15 000 000 mk valtionosuuteen kirjastojen
47189: senä 2 300 000 mk Nokian Linnavuoren ja Totti-           perustamiskustannuksiin. (RA n:o 939 ja I vasta-
47190: järven peruskoulujen ala-asteiden peruskorjauk-          lause)
47191: siin ja liikuntatilojen rakentamiseen. (RA n:o               54. Ed. P. Leppänen: momentille 29.56.31li-
47192:  1482)                                                   säyksenä 2 000 000 mk Hankasalmen pääkirjaston
47193:     36. Ed. Kuoppa: momentille 29.46.34 lisäyk-          rakentamiseen. (RA n:o 1588)
47194: senä 900 000 mk Pirkkalan Nuolialan peruskou-                55. Ed. P. Leppänen: momentille 29.56.31 li-
47195:  lun peruskorjaukseen. (RA n:o 1483)                     säyksenä 600 000 mk Kinnulan pääkirjaston laa-
47196:     38. Ed. P. Leppänen: momentille 29.46.34 li-         jentamiseen. (RA n:o 1589)
47197:  säyksenä 4 000 000 mk Telakkakadun koulun laa-              57. Ed.     Stenius-Kaukonen:        momentille
47198:  jennukseen Suolahdessa. (RA n:o 1587)                   29. 56.31 lisäyksenä 1 500 000 mk kirjaston raken-
47199:     39. Ed. P. Leppänen: momentille 29.46.34 li-         tamiseen Kuruun. (RA n:o 2325)
47200:  säyksenä 2 500 000 mk Kivijärven yläasteen lii-             58. Ed. Uosukainen: momentille 29.57.30 li-
47201:  kuntatilojen rakentamiseen. (RA n:o 1596)               säyksenä 5 600 000 mk taide- ja taitoaineiden ope-
47202:     40. Ed. Tennilä: momentille 29.46.34lisäykse-        tuksen antamiseen alle 16-vuotiaille kansalais- ja
47203:  nä 5 000 000 mk Katajarannan ala-asteen perus-          työväenopistoissa. (RA n:o 2493)
47204:  korjaukseen Rovaniemellä. (RA n:o 2393)                     59. Ed. Kanerva: momentille 29.57.52 lisäyk-
47205:     41. Ed. Turpeinen: momentille 29.46.34 li-           senä 1 000 000 mk käytettäväksi Salon seudun
47206:  säyksenä 30 000 000 mk peruskoulujen rakentami-         evankelisen opiston peruskorjaukseen ja sanee-
47207:  seen ja peruskorjaukseen. (RA n:o 2453 ja III vas-      raussuunnitelman toteuttamiseen. (RA n:o 221)
47208:  talause)                                                   60. Ed. Laaksonen: momentille 29.57.52 li-
47209:     42. Ed.     Hetemäki-Olander:       momentille       säyksenä 1 000 000 mk Helsingin Kulttuuritalo
47210:  29.46.51lisäyksenä 3000000 mk Steiner-koulu-            Oy:lle peruskorjaukseen. (RA n:o 1532)
47211:  jen valtionapuun. (RA n:o 1069)                            61. Ed. P. Leppänen: momentille 29.57.52 li-
47212:     43. Ed. Komsi: momentille 29.46.51 lisäykse-         säyksenä 5 000 000 mk Keski-Suomen opiston III
47213:  nä 2 100 000 mk uusien Steiner-koulujen oppilai-        vaiheen rakentamiseen. (RA n:o 1590)
47214:  den tukemiseen. (RA n:o 1396)                              62. Ed. Miettinen: momentille 29.57.52 li-
47215:     44. Ed. Komsi: momentille 29.50.28 lisäykse-         säyksenä 2 000 000 mk Itä-Hämeen kansanopiston
47216:  nä 1 000 000 mk opettajien kansainvälisyys- ja          "opetusrakennuslinna" -hanketta varten. (RA
47217:  rauhankasvatuksen jatko- ja täydennyskoulutuk-          n:o 1704)
47218:  seen. (RA n:o 1397)                  .                     63. Ed. Laaksonen: momentille 29.57.54 li-
47219:     46. Ed. Miettinen: momentille 29.50.28 li-           säyksenä 250 000 mk Vapaan sivistystyön yhteis-
47220:   säyksenä 2 000 000 mk kouluhallituksen Heinolan        järjestölle. (RA n:o 1531)
47221:   kurssikeskuksen kehittämiseksi ja ammattikasva-           64. Ed. Turunen: momentille 29.57.54 lisäyk-
47222:   tushallituksen koulutuskeskuksen perustamiseksi        senä 750 000 mk Kansallisen Sivistysliiton toimin-
47223:   Heinolaan. (RA n:o 1703)                               nan tukemiseen. (RA n:o 2465)
47224: 
47225: 613   260109C
47226: 4898                                Perjantaina 16. tammikuuta 1987
47227: 
47228: 
47229:    65. Ed. Ehrnrooth: momentille 29.58.01 li-        70 000 000 mk työllisyyskoulutuksen laajentami-
47230: säyksenä 880 000 mk Näkövammaisten kirjaston         seen. (I vastalause)
47231: kausi-, ruuhka- ym. apulaisten palkkaukseen sekä        79. Ed. Turpeinen: luvun 29.69 uudelle mo-
47232: muihin palkkoihin ja palkkioihin. (RA n:o 1003)      mentille 30 000 000 mk ammatillisen aikuiskoulu-
47233:    66. Ed. Könkkölä: luvun 29.58 uudelle mo-         tuksen kehittämiseen. (RA n:o 245 7)
47234: mentille 700 000 mk Näkövammaisten kirjaston            80. Ed. Säilynoja: momentille 29.76.51lisäyk-
47235: toiminnan tukemiseen. (RA n:o 1518)                  senä 100 000 mk kotitalousneuvojan viran perus-
47236:    67. Ed. Turunen: momentille 29.60.26lisäyk-       tamiseksi Oulun Kotiteollisuusyhdistyksen pii-
47237: senä 200 000 mk metsä- ja puutalouden opettaja-      riin. (RA n:o 2666)
47238: koulutuksen suunnitteluun koulutuksen aloitta-          81. Ed. Turpeinen: momentille 29.88.50 li-
47239: miseksi Joensuun metsä- ja puutalousopistossa.       säyksenä 30 000 000 mk Suomen Akatemialle tut-
47240: (RA n:o 2468)                                        kimusyhteistyön lisäämiseksi sosialististen maiden
47241:    68. Ed. Jouppila: momentille 29.60.74 lisäyk-     kanssa (RA n:o 2458 ja III vastalause)
47242: senä 2 500 000 mk Haapaveden emäntäkoulun               82. Ed. Almgren: momentille 29.88.53 lisäyk-
47243: uuden koulurakennuksen rakentamiseen. (RA n:o        senä 2 000 000 mk Ruotsinsalmen merimuseon ra-
47244: 1214)                                                kentamiseen Kotkaan. (RA n:o 23)
47245:    69. Ed. P. Leppänen: momentille 29.60.74 li-         83. Ed. Pesola: momentille 29.88.53 lisäykse-
47246: säyksenä 7 000 000 mk Saarijärven metsäkoulun        nä 100 000 mk Jyväskylän Kesän kongressi- ja se-
47247: rakentamiseen. (RA n:o 1592)                         minaari toiminnan tukemiseen. (RA n:o 1960)
47248:    70. Ed. P. Leppänen: momentille 29.60. 74 li-        84. Ed. Rusanen: momentille 29.88.53 lisäyk-
47249: säyksenä 1 300 000 mk Tarvaalan maatalousoppi-       senä 1 000 000 mk Itä-Suomen järvikalastusmu-
47250: laitoksen laajennukseen. (RA n:o 1593)               seohankkeen toteuttamiseen. (RA n:o 590)
47251:    71. Ed. Louvo: momentille 29.60.74 lisäykse-         85. Ed. Komsi: momentille 29.90.30 lisäykse-
47252: nä 500 000 mk Kouvolan kotiteollisuuskoulun          nä 250 000 mk videotyöpajoille videotoiminnan
47253: lisärakennuksen suunnittelutöitä varten. (RA n:o     kehittämiseen. (RA n:o 1399)
47254: 1635)                                                   86. Ed. Astala: momentille 29.90. 51 lisäykse-
47255:    72. Ed. Perho: momentille 29.60. 74 lisäyksenä    nä 1 840 320 mk ylimääräisten yksivuotisten
47256: 1 000 000 mk Loimaan maatalousoppilaitoksen li-      taiteilija-apurahojen myöntämiseen nuorille tai-
47257: särakennuksen rakennustöiden aloittamiseen.          teilijoille. (RA n:o 942)
47258: (RA n:o 1952)                                           87. Ed. Alppi: momentille 29.90.52lisäyksenä
47259:    73. Ed. Louvo: luvun 29.60 uudelle momentil-      4 300 000 mk, josta käyttösuunnitelman eri koh-
47260: le 300 000 mk hotelli- ja ravintolakoulun suunnit-   tiin merkittäväksi lisäystä seuraavasti: taidemu-
47261: telemiseksi Kouvolaan valtion oppilaitoksena.        seoille 600 000 markkaa, säveltaidejärjestöille
47262: (RA n:o 1636)                                        350 000 markkaa, lastenteattereiden valtion-
47263:    74. Ed. Turpeinen: momentille 29.65.37 li-        apuun 700 000 markkaa, harrastelijateattereille
47264: säyksenä 50 000 000 mk maksamattomien lakisää-       250 000 markkaa, säännöllisesti toimivien tanssi-
47265: teisten valtionapujen myöntämiseen kunnallisille     ryhmien tukemiseen 1 000 000 markkaa, elokuva-
47266: ammatillisille oppilaitoksille rakennusaikataulun    tarjonnan kehittämiseen kunnissa 400 000 mark-
47267: mukaisiin rakentamis- ja perusparannushankkei-       kaa, taiteenalan tutkimus- ja julkaisutoimintaan
47268: siin. (RA n:o 2456)                                  500 000 markkaa ja lasten ja nuorten kuvataide-
47269:    75. Ed. P. Leppänen: momentille 29.65.37 li-      kouluja varten 500 000 markkaa, ja perusteluissa
47270: säyksenä 60 000 000 mk keskiasteen koulu-            lausuttavaksi: ''Eduskunta on todennut, että
47271: uudistuksen aiheuttamiin ylimääräisiin kalusto- ja   veikkauksen ja raha-arpajaisten voittovarojen ke-
47272: peruskorjauskustannuksiin        ammattikouluissa.   hityksen heilahtelut ovat johtaneet taiteen ja kult-
47273: (RA n:o 753 ja I vastalause)                         tuuritoiminnan tukemiseen tarkoitettujen määrä-
47274:    76. Ed. Rusanen: momentille 29.65.57 lisäyk-      rahojen kasvun epätasaisuuteen ja haitanneet tä-
47275: senä 30 000 000 mk kauppaoppilaitosten atk-          ten näiden toimintojen pitkäjänteistä kehittämis-
47276: laitteiden hankkimiseen ja kehittämiseen. (RA        tä. Tämän johdosta eduskunta edellyttää hallituk-
47277: n:o 588)                                             sen kiireellisesti selvittävän, miten veikkauksen ja
47278:    77. Ed. Louvo: momentille 29.67. 57 lisäyksenä    raha-arpajaisten voittovarojen lisäksi voidaan var-
47279: 1 000 000 mk Reitkallin puutarhurikoulun päära-      sinaisista budjettivaroista turvata taiteen ja kult-
47280: kennuksen entistämis- ja kunnostustyöhön. (RA        tuuritoiminnan määrärahojen tasainen kehitys.''
47281: n:o 377)                                             (I vastalause)
47282:    78. Ed. Alppi: momentille 29.69.27 lisäyksenä        88. Ed. Astala: momentille 29.90.52 lisäykse-
47283:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 29                        4899
47284: 
47285: nä 650 000 mk turkulaisen Aurinkobaletin toi-          senä 10 000 000 mk kunnille maksettavan valtion-
47286: minnan tukemiseen. (RA n:o 945)                        osuuden korottamiseksi 20 markkaan asukasta
47287:    89. Ed. Ehrnrooth: momentille 29.90.52 li-          kohti urheiluseura-avustuksia ja erityisryhmien lii-
47288: säyksenä 350 000 mk valtionavustuksena säveltai-       kuntatoiminnan kehittämistä varten. (RA n:o
47289: dejärjestöille. (RA n:o 1004)                          1554)
47290:    90. Ed. Hirvelä: momentille 29.90.52 lisäykse-         106. Ed. E. Laine: momentille 29.91.50 lisäyk-
47291: nä 150 000 mk saamelaisteatteritoiminnan edistä-       senä 1 000 000 mk kuntien valtionosuuksiin 20
47292: miseksi. (RA n:o 1101)                                 uuden erityisryhmien liikunnanohjaajan viran pe-
47293:    91. Ed. Kautto: momentille 29.90.52 lisäykse-       rustamiseksi kuntiin. (RA n:o 1555)
47294: nä 6 500 000 mk valtionavustuksena Lahden Kau-            107. Ed. P. Leppänen: momentille 29.91.50 li-
47295: punginteatterin rakentamiseen. (RA n:o 1295)           säyksenä 1 800 000 mk Leppäveden palloiluhallin
47296:    92. Ed. Rusanen: momentille 29.90.52 lisäyk-        rakentamiseen. (RA n:o 1594)
47297: senä 50 000 mk Kangasniemen musiikkiviikon                108. Ed. Löyttyjärvi: momentille 29.91.50 li-
47298: toiminnan tukemiseen. (RA n: o 2194)                   säyksenä 1 000 000 mk suunnistuskarttojen val-
47299:    93. Ed. Tennilä: momentille 29.90.52lisäykse-       mistuksen tukemiseen. (RA n:o 1644)
47300: nä 10 000 000 mk Vaasan Kaupunginteatterin pe-            109. Ed. Tennilä: momentille 29.91.50 lisäyk-
47301: ruskorjauksen valtionapuun. (RA n:o 692)               senä 10 000 000 mk Tornion uimahallin rakenta-
47302:    94. Ed. Tennilä: momentille 29.90.52lisäykse-       miseen. (RA n:o 2395)
47303: nä 5 000 000 mk kunnalliseen elokuvateatteritoi-          110. Ed. Tennilä: momentille 29.91.50 lisäyk-
47304: mintaan Lapissa. (RA n:o 2394)                         senä 5 000 000 mk kuntotalon rakentamiseen Yli-
47305:    95. Ed. Turpeinen: momentille 29.90.52 li-          torniolle. (RA n:o 2396)
47306: säyksenä 108 550 000 mk laitosteattereiden val-           111. Ed. Tennilä: momentille 29.91.50 lisäyk-
47307: tionapuihin. (RA n:o 2460)                             senä 1 000 000 mk Maksniemen urheilukentän
47308:    96. Ed. Turpeinen: momentille 29.90.52 li-          kunnostamiseen Simossa. (RA n:o 2397)
47309: säyksenä 2 000 000 mk Tanssiteatteri Raatikon ke-         112. Ed. E. Laine: momentille 29.91.51lisäyk-
47310: hittämiseen ja Lapin lasten- ja nuortenteatterin       senä 600 000 mk valtakunnallisten nuorison leiri-
47311: perustamiseen. (RA n:o 2462)                           ja kurssikeskusten toiminta-avustuksia varten.
47312:    97. Ed. Valli: momentille 29.90.52 lisäyksenä       (RA n:o 1556)
47313: 150 000 mk Kuhmon kamarimusiikkifestivaalien              113. Ed. P. Leppänen: momentille 29.91.51
47314: järjestämiseen. (RA n:o 967)                           lisäyksenä 8 600 000 mk nuorison leiri- ja kurssi-
47315:    98. Ed. Kärhä: momentin 29.90. 52 peruste-          keskusten rakentamiseen sekä niiden toiminnan
47316: luissa lausuttavaksi: ''Eduskunta edellyttää, että     avustamiseen. (RA n:o 1595)
47317: jaettaessa läänien taidetoimikuntien käytettäväksi        114. Ed. Miettinen: momentille 29.91.54 li-
47318: varattua taiteen edistämiseen tarkoitettua määrä-      säyksenä 8 600 000 mk pääasiassa käytettäväksi
47319: rahaa kiinnitetään huomiota eri läänien asukas-        kunnille urheiluseurojen toiminnan tukemiseen.
47320: määrien suuruuteen siten, että määrärahan oikeu-       (RA n:o 2124)
47321: denmukainen jako toteutuisi.''                            115. Ed. Rusanen: momentille 29.93.74 li-
47322:    99. Ed. Turpeinen: momentille 29.90.54 li-          säyksenä 300 000 mk Mikkelin maakunta-arkiston
47323: säyksenä 60 200 000 mk musiikkioppilaitosten           laajennuksen suunnittelua varten. (RA n:o 589)
47324: valtionapuihin. (RA n:o 2461)                             116. Ed.      Hetemäki-Olander:      momentille
47325:    101. Ed. Turpeinen: luvun 29.90 uudelle mo-         29.94.50 lisäyksenä 1 200 000 mk rakennusten en-
47326: mentille 9 000 000 mk taiteilijapalkkajärjestelmän     tistämisavustuksiin. (RA n:o 1076)
47327: aloittamiseen. (RA n:o 2459)                              117. Ed. Muroma: momentille 29.94.50 li-
47328:    102. Ed. Almgren: momentille 29.91.50 li-           säyksenä 5 000 000 mk valtion omistamien kult-
47329: säyksenä 100 000 mk Savitaipaleen monitoimita-         tuurihistoriallisesti arvokkaiden rakennusten kun-
47330: lon suunnittelua varten. (RA n:o 22)                   nostamiseen ja perusparantamiseen. (RA n:o 405)
47331:    103. Ed. Kärhä: momentille 29.91.50 lisäykse-          118. Ed. Almgren: momentille 29.94. 75 li-
47332: nä 150 000 mk kehitysvammalaitoksissa olevien          säyksenä 1 500 000 mk Haminan ja Kotkan Ky-
47333: vammaisten urheiluun ja liikuntaan. (RA n:o            minlinnan linnoitusten korjaustöihin. (RA n:o
47334:  1504)                                                 24)
47335:    104. Ed. Könkkölä: momentilta 29.91.50 vä-             119. Ed. Dromberg: momentille 29.94. 75 li-
47336: hennettäväksi 800 000 mk doping-testauksiin eh-        säyksenä 500 000 mk itäisellä Uudellamaalla si-
47337: dotetuista määrärahoista.                              jaitsevien vanhojen linnoitusten entistämiseen.
47338:    105. Ed. E. Laine: momentille 29.91.50 lisäyk-      (RA n:o 987)
47339: 4900                                  Perjantaina 16. tammikuuta 1987
47340: 
47341: 
47342:    120. Ed. E. Laine: momentille 29.99.28lisäyk-         Ed. A. K e m p p a i n e n : Teen ehdotuk-
47343: senä 300 000 mk Turun yliopiston opettajankou-         sen n:o 4.
47344: lutuslaitoksen lastentarhanopettajakoulutuksen
47345: vakinaistamiseksi ja järjestämiseksi kolmivuotise-       Ed. M u s t o n e n : Kannatan.
47346: na Turussa syksystä 1987 alkaen. (RA n:o 358)
47347:    121. Ed. Almgren: momentille 29.99.50 li-             Ed. Kuoppa : Teen ehdotuksen n:o 5.
47348: säyksenä 5 000 000 mk vapaille kirkko- ja seura-
47349: kunnille kulttuuri- ja sosiaalitoimintaa varten sekä     Ed. K a u t t o : Kannatan ja teen ehdotuk-
47350: toimintakeskusten rakentamiseen. (RA n: o 2 5)         sen n:o 6.
47351:    122. Ed. Anna-Liisa Jokinen momentille
47352: 29.99. 50 lisäyksenä 1 000 000 mk Esperantoliiton        Ed. E. Laine : Kannatan ed. Kauton ehdo-
47353: toiminnan tukemiseen. (RA n:o 1200)                    tusta.
47354:    123. Ed. Ehrnrooth: momentilta 29.99.50 vä-
47355: hennettäväksi 300 000 mk Suomen Rauhanpuo-               Ed. T u r p ei ne n : Teen ehdotuksen n:o 7.
47356: lustajat r.y:n valtionavusta.
47357:    124. Ed. Könkkölä: momentille 29.99.50 li-            Ed. L ö y t t y j ä r v i : Kannatan.
47358: säyksenä 350 000 mk saamenkielisen julkaisutoi-
47359: minnan tukemiseen. (RA n:o 1521)                         Ed. T u r p ei ne n: Teen ehdotuksen n:o 8.
47360:    126. Ed.     Stenius-Kaukonen:       momentille
47361:                                                          Ed. L ö y t t y j ä r v i : Kannatan.
47362: 29.99. 50 lisäyksenä 200 000 mk ydinkoekielto-
47363: toimikunnan työn tukemiseen. (RA n:o 2321)
47364:                                                          Ed. A 1 p p i : Teen ehdotuksen n:o 9.
47365:    127. Ed. Tennilä: momentille 29.99.50 lisäyk-
47366: senä 500 000 mk saamenkielisen kirjallisuuden            Ed. H i r v e 1 ä : Kannatan.
47367: painattamiseen. (RA n:o 2398)
47368:    128. Ed. Turpeinen: momentille 29.99.50 li-           Ed. Impi ö : Teen ehdotuksen n:o 10.
47369: säyksenä 4 000 000 mk ympäristö-, rauhan- ja asu-
47370: kasliikkeinä toimivien kansalaisjärjestöjen tuke-        Ed. P o h j a 1 a : Kannatan.
47371: miseen. (RA n:o 2463)
47372:    129. Ed. Muroma: momentille 29.99.56 li-              Ed. Kö n kkö 1ä: Teen ehdotuksen n:o 11.
47373: säyksenä 4 900 000 mk uskonnollisten lehtien tu-
47374: kemiseen. (RA n:o 406)                                   Ed. K o m s i : Kannatan.
47375:    130. Ed. Könkkölä: momentille 29.99.57 li-
47376: säyksenä 1 750 000 mk mielipidelehtien tukemi-           Ed. Dr o m b e r g : Teen ehdotuksen n:o 12.
47377: seen. (RA n:o 1522)
47378:    131. Ed. Ehrnrooth: luvun 29.99 uudelle mo-           Ed. T i u r i : Kannatan.
47379: mentille 1 000 000 mk presidentti Risto Rytin pat-
47380: sashanketta varten. (RA n:o 1000)                        Ed. P.     Leppänen :        Teen ehdotuksen
47381:                                                        n:o 13.
47382: 
47383:                                                          Ed. L a a k s o n e n : Kannatan.
47384:   Keskustelu:
47385:                                                          Ed. J o u p p i 1 a : Teen ehdotuksen n:o 14.
47386:   Ed. Ronkainen: Teen ehdotuksen n:o 1.
47387:                                                          Ed. V a II i : Kannatan.
47388:   Ed. A 1m g r en : Kannatan.
47389:                                                          Ed. K ö n k k ö 1 ä : Teen ehdotukset n:ot
47390:   Ed. A a 1 t i o : Teen ehdotuksen n:o 2.             15-17.
47391: 
47392:                                                          Ed. K o m s i : Kannatan ed. Könkkölän eh-
47393:   Ed. L o u v o : Kannatan.                            dotuksia.
47394:   Ed. Impi ö : Teen ehdotuksen n:o 3.                    Ed. T u r p ei ne n: Teen ehdotuksen n:o 18.
47395: 
47396:   Ed. M i e t t i n e n : Kannatan.                      Ed. L ö y t t y j ä r v i : Kannatan.
47397:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 29                     4901
47398: 
47399: 
47400:   Ed. A s t a 1 a : Teen ehdotuksen n:o 19.             Ed. D r o m b e r g : Teen ehdotuksen n:o
47401:                                                       32.
47402:   Ed. A 1 p p i : Kannatan.
47403:                                                         Ed. T i u r i : Kannatan.
47404:   Ed. K a u t t o : Teen ehdotuksen n:o 20.
47405:                                                         Ed. H o 1 v i tie : Teen ehdotuksen n:o 33.
47406:   Ed. Kuoppa: Kannatan.
47407:                                                         Ed. Kanerva : Kannatan.
47408:   Ed.   K ö n k k ö 1 ä : Teen ehdotuksen n:o
47409:                                                         Ed. Kuoppa: Teen ehdotuksen n:o 35.
47410: 21.
47411:                                                         Ed.      St en iu s-Kau kon en :        Kanna-
47412:   Ed. K o m s i : Kannatan.
47413:                                                       tan.
47414:   Ed. T u r p ei ne n : Teen ehdotuksen n:o             Ed. K u o p p a : Teen ehdotuksen n:o 36.
47415: 22.
47416:                                                         Ed.      St en iu s-K au ko n en :      Kanna-
47417:   Ed. L ö y t t y j ä r v i : Kannatan.               tan.
47418: 
47419:   Ed. R o n k a i n e n : Teen ehdotuksen n:o           Ed. P. Leppänen : Teen ehdotukset n:ot
47420: 23.                                                   38 ja 39.
47421: 
47422:   Ed. A 1m g r en : Kannatan.                           Ed. H i r v e 1 ä : Kannatan ed. P. Leppäsen
47423:                                                       ehdotuksia.
47424:   Ed. T u r p e i n e n : Teen ehdotuksen n:o
47425:                                                         Ed. Te n n i 1 ä : Teen ehdotuksen n:o 40.
47426: 24.
47427:                                                         Ed. A. K e m p paine n : Kannatan.
47428:   Ed. L ö y t t y j ä r v i : Kannatan.
47429:                                                         Ed. T u r p e i n e n : Teen ehdotuksen n:o
47430:   Ed. R o n k a i n e n : Teen ehdotuksen n:o         41.
47431: 25.
47432:                                                         Ed. L ö y t t y j ä r v i : Kannatan.
47433:   Ed. A 1m g r en : Kannatan.
47434:                                                         Ed. H e t e m ä k i - 0 1 a n d e r : Teen eh-
47435:   Ed. H o 1 v i tie : Teen ehdotuksen n:o 26.         dotuksen n:o 42.
47436: 
47437:   Ed. U osukai ne n : Kannatan.                         Ed. L a u r i 1 a : Kannatan.
47438: 
47439:                                                         Ed. K o m s i : Teen ehdotukset n:ot 43 Ja
47440:   Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Teen eh-      44.
47441: dotuksen n:o 27.
47442:                                                         Ed. K ö n k k ö 1 ä : Kannatan.
47443:   Ed. Kuoppa : Kannatan.
47444:                                                         Ed. M i e t t i n e n : Teen ehdotuksen n:o
47445:   Ed. T u r p e i n e n : Teen ehdotuksen n:o         46.
47446: 29.
47447:                                                         Ed. Rusanen : Kannatan.
47448:   Ed. L ö y t t y j ä r v i : Kannatan.
47449:                                                         Ed. H e t e m ä k i - 0 1 a n d e r : Teen eh-
47450:   Ed. K ä r h ä : Teen ehdotuksen n:o 30.             dotuksen n:o 47.
47451: 
47452:                                                         Ed. L a u r i 1 a : Kannatan.
47453:   Ed. Turunen : Kannatan.
47454:                                                         Ed. T u r p e i n e n : Teen ehdotuksen n:o
47455:   Ed. A s t a 1 a : Teen ehdotuksen n:o 31.           48.
47456: 
47457:   Ed. E. Laine : Kannatan.                              Ed. L ö y t t y j ä r v i : Kannatan.
47458: 4902                                Perjantaina 16. tammikuuta 1987
47459: 
47460: 
47461:   Ed. H e t e m ä k i - 0 1 a n d e r : Teen eh-       Ed. T u r u ne n : Teen ehdotuksen n:o 64.
47462: dotuksen n:o 49.
47463:                                                        Ed. P o h j a no k s a : Kannatan.
47464:   Ed. La u r i 1 a : Kannatan.
47465:                                                        Ed. E h r n r o o t h : Teen ehdotuksen n:o
47466:   Ed. T u r p e i n e n : Teen ehdotuksen n:o        65.
47467: 51.
47468:                                                        Ed. A 1m g r en : Kannatan.
47469:   Ed. L ö y t t y j ä r v i : Kannatan.
47470:                                                        Ed.   K ö n k k ö 1 ä : Teen ehdotuksen n:o
47471:   Ed. A 1m g r en : Teen ehdotuksen n:o 52.          66.
47472:   Ed. Ronkainen : Kannatan.
47473:                                                        Ed. K o m s i : Kannatan.
47474:   Ed. A s ta 1 a : Teen ehdotuksen n:o 53.
47475:                                                        Ed. T u r u n e n : Teen ehdotuksen n:o 67.
47476:   Ed. A 1 p p i : Kannatan.
47477:                                                        Ed. V a 11 i : Kannatan.
47478:   Ed. P. Leppänen : Teen ehdotukset n:ot
47479:                                                        Ed. J o u p p i 1 a : Teen ehdotuksen n:o 68.
47480: 54 ja 55.
47481:                                                        Ed. V a 11 i : Kannatan.
47482:   Ed. H i r v e 1 ä : Kannatan ed. P. Leppäsen
47483: tekemiä ehdotuksia.                                    Ed. P. Leppänen : Teen ehdotukset n:ot
47484:                                                      69 ja 70.
47485:   Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Teen eh-
47486: dotuksen n: o 57 .                                     Ed. H i r v e 1 ä : Kannatan.
47487:   Ed. K u o p p a : Kannatan.                          Ed. L o u v o : Teen ehdotuksen n:o 71.
47488:   Ed. U o s u k a i n e n :    Teen ehdotuksen         Ed. U osukai ne n : Kannatan.
47489: n:o 58.
47490:                                                        Ed. Perho : Teen ehdotuksen n:o 72.
47491:   Ed. H o 1 v i t i e : Kannatan.
47492:                                                        Ed. Kanerva : Kannatan.
47493:   Ed. K a n e r v a : Teen ehdotuksen n:o 59.
47494:                                                        Ed. L o u v o : Teen ehdotuksen n:o 73.
47495:   Ed, V a 11 i : Kannatan.
47496:                                                        Ed. U o s u k a i n e n : Kannatan.
47497:   Ed. L a a k s o n e n : Teen ehdotuksen n:o
47498: 60.                                                    Ed. T u r p e i n e n : Teen ehdotuksen n:o
47499:                                                      74.
47500:   Ed. P e 1 t o 1 a : Kannatan.
47501:   Ed. P. Leppänen : Teen ehdotuksen n:o                Ed. L ö y t t y j ä r v i : Kannatan.
47502: 61.
47503:                                                        Ed. P. Leppänen : Teen ehdotuksen n:o
47504:   Ed. H i r v e 1 ä : Kannatan.                      75.
47505: 
47506:   Ed. M i e t t i n e n : Teen ehdotuksen n:o           Ed. A 1 p p i : Kannatan.
47507: 62.
47508:                                                         Ed. R u s a ne n : Teen ehdotuksen n:o 76.
47509:   Ed. Rusanen : Kannatan.
47510:                                                         Ed. M i e t t i n e n : Kannatan.
47511:   Ed. La a k s o n e n : Teen ehdotuksen n:o
47512: 63.                                                     Ed. L o u v o : Teen ehdotuksen n:o 77.
47513: 
47514:   Ed. P. Leppänen : Kannatan.                           Ed. U o s u k a i n e n : Kannatan.
47515:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 29                      4903
47516: 
47517: 
47518:   Ed. A 1 p p i : Teen ehdotuksen n:o 78.                 Ed. H i r v e 1 ä : Kannatan ed. Alpin ehdo-
47519:                                                         tusta.
47520:   Ed. A. K e m p p a i n e n : Kannatan.
47521:                                                           Ed. A s t a 1 a : Teen ehdotuksen n:o 88.
47522:   Ed. T u r p e i n e n : Teen ehdotuksen n:o
47523: 79.                                                       Ed. Anna-Liisa J o k i n e n : Kannatan.
47524: 
47525:   Ed. L ö y t t y j ä r v i : Kannatan.                   Ed. E h r n r o o t h : Teen ehsotuksen n:o
47526:                                                         89.
47527:   Ed.   S ä i 1 y n o j a : Teen ehdotuksen n:o           Ed. A 1m g r en : Kannatan.
47528: 80.
47529:                                                           Ed. H i r v e 1 ä : Teen ehdotuksen n:o 90.
47530:   Ed. A. K e m p p a i n e n : Kannatan.
47531:                                                           Ed. P. Leppänen : Kannatan.
47532:   Ed. T u r p ei ne n : Teen ehdotuksen n:o
47533: 81.                                                       Ed. K a u t t o : Teen ehdotuksen n:o 91.
47534: 
47535:   Ed. L ö y t t y j ä r v i : Kannatan.                   Ed. K u o p p a : Kannatan.
47536: 
47537:   Ed. A 1m g r en : Teen ehdotuksen n:o 82.               Ed. R u s a n e n : Teen ehdotuksen n:o 92.
47538: 
47539:   Ed. Ronkainen : Kannatan.                               Ed. M i e t t i n e n : Kannatan.
47540: 
47541:   Ed. Peso 1 a : Teen ehdotuksen n:o 83.                  Ed. T e n n i 1 ä : Teen ehdotukset n:ot 93 ja
47542:                                                         94.
47543:   Ed. P e t ä j ä n i e m i : Kannatan tätä eh-
47544: dotusta.                                                  Ed. K u o p p a : Kannatan.
47545: 
47546:                                                           Ed. T u r p e i n e n : Teen ehdotukset n:ot
47547:   Ed. R u s a n e n : Teen ehdotuksen n:o 84.
47548:                                                         95 ja 96.
47549:   Ed. M i e t t i n e n : Kannatan.                       Ed. L ö y t t y j ä r v i : Kannatan.
47550:   Ed. K o m s i : Teen ehdotuksen n:o 85.                 Ed. V a II i : Teen ehdotuksen n:o 97.
47551: 
47552:   Ed. K ö n k k ö 1 ä : Kannatan.                         Ed. v o n B e II : Kannatan.
47553: 
47554:   Ed. A s t a 1 a : Teen ehdotuksen n:o 86.               Ed. K ä r h ä : Teen ehdotuksen n:o 98.
47555: 
47556:    Ed. A 1 p p i : Kannatan ja teen ehdotuksen            Ed. V a r p a s u o : Kannatan.
47557: n:o 87, jonka mukaan momentille 29.90.52 lisät-
47558:                                                           Ed. T u r p e i n e n : Teen ehdotuksen n:o
47559: täisiin 4 300 000 mk ja perusteluissa lausuttaisiin:
47560: "Eduskunta on todennut, että veikkauksen ja             99.
47561: raha-arpajaisten voittovarojen kehityksen heilah-         Ed. L ö y t t y j ä r v i : Kannatan.
47562: telut ovat johtaneet taiteen ja kulttuuritoiminnan
47563: tukemiseen tarkoitettujen määrärahojen kasvun             Ed. T u r p e i n e n : Teen ehdotuksen n:o
47564: epätasaisuuteen ja haitanneet täten näiden toi-         101.
47565: mintojen pitkäjänteistä kehittämistä. Tämän joh-
47566: dosta eduskunta edellyttää hallituksen kiireellises-      Ed. L ö y t t y j ä r v i : Kannatan.
47567: ti selvittävän, miten veikkauksen ja raha-arpajais-
47568: ten voittovarojen lisäksi voidaan varsinaisista bud-      Ed. A 1m g r en : Teen ehdotuksen n:o 102.
47569: jettivaroista turvata taiteen ja kulttuuritoiminnan
47570: määrärahojen tasainen kehitys.''                          Ed. Ronkainen : Kannatan.
47571: 4904                                Perjantaina 16. tammikuuta 1987
47572: 
47573: 
47574:   Ed. K ä r h ä : Teen ehdotuksen n:o 103.             Ed.   D r o m b e r g : Teen ehdotuksen n:o
47575:                                                      119.
47576:   Ed. T u r u n e n : Kannatan.
47577:                                                        Ed. T i u r i : Kannatan.
47578:   Ed.   K ö n k k ö 1 ä : Teen ehdotuksen n:o
47579: 104.                                                   Ed. E. L a i n e : Teen ehdotuksen n:o 120.
47580:   Ed. K o m s i : Kannatan.                            Ed. Anna-Liisa J o k i n e n : Kannatan.
47581:   Ed. E. L a i n e : Teen ehdotukset n:ot 105 ja       Ed. A 1m g r en: Teen ehdotuksen n:o 121.
47582: 106.
47583:                                                        Ed. R o n k a i n e n : Kannatan.
47584:   Ed. Kuoppa : Kannatan.
47585: 
47586:   Ed. P. Leppänen : Teen ehdotuksen n:o                Ed. Anna-Liisa J o k i ne n : Teen ehdotuk-
47587: 107.                                                 sen n:o 122.
47588: 
47589:   Ed. H i r v e l ä : Kannatan.                        Ed. A s t a l a : Kannatan.
47590: 
47591:   Ed. L ö y t t y j ä r v i : Teen ehdotuksen n:o      Ed. E h r n r o o t h : Teen ehdotuksen n:o
47592: 108.                                                 123.
47593: 
47594:   Ed. T u r p ei ne n : Kannatan.                      Ed. Mäki- Hako 1 a : Kannatan.
47595: 
47596:   Ed. T e n n i l ä : Teen ehdotukset n:ot 109         Ed.   K ö n k k ö l ä : Teen ehdotuksen n:o
47597: -111.                                                124.
47598: 
47599:   Ed. Kuoppa : Kannatan.                                Ed. Muroma : Kannatan ed. Könkkölän
47600:                                                      ehdotusta ja luovun omasta ehdotuksestani, koska
47601:   Ed. E. La i n e : Teen ehdotuksen n:o 112.         siinä on pienempi määräraha.
47602:   Ed. Anna-Liisa J o k i n e n : Kannatan.             Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Teen eh-
47603:                                                      dotuksen n:o 126.
47604:   Ed. P. Leppänen : Teen ehdotuksen n:o
47605: 113.                                                   Ed. E. L a i n e : Kannatan.
47606:   Ed. H i r v e l ä : Kannatan.                        Ed. T e n n i 1 ä : Teen ehdotuksen n:o 127,
47607:                                                      jonka mukaan momentille 29.99.50 otettaisiin li-
47608:   Ed. M i e t t i ne n : Teen ehdotuksen n:o         säyksenä 500 000 mk saamenkielisen kirjallisuu-
47609: 114.                                                 den painattamiseen.
47610:   Ed. Rusanen : Kannatan Ja teen ehdo-                 Ed. L ö y t t y j ä r v i : Kannatan.
47611: tuksen n:o 115.
47612:                                                        Ed. T u r p e i n e n : Teen ehdotuksen n:o
47613:   Ed. M i e t t i n e n : Kannatan.
47614:                                                      128.
47615:   Ed. H e t e m ä k i - 0 l a n d e r : Teen eh-
47616: dotuksen n:o 116.                                      Ed. L ö y t t y j ä r v i : Kannatan.
47617: 
47618:   Ed. L a u r i l a : Kannatan.                        Ed. M u r o m a : Teen ehdotuksen n:o 129.
47619: 
47620:   Ed. Muroma: Teen ehdotuksen n:o 117.                 Ed. A l m g r e n : Kannatan.
47621: 
47622:   Ed. A l m g r e n : Kannatan ed. Muroman             Ed.   K ö n k k ö l ä : Teen ehdotuksen n:o
47623: ehdotusta ja teen ehdotuksen n:o 118.                130.
47624: 
47625:   Ed. Muroma: Kannatan.                                Ed. K o m s i : Kannatan.
47626:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 30                         4905
47627: 
47628: 
47629:   Ed. E h r n r o o t h : Teen ehdotuksen n:o            nemisen suhteen kuin myös muiden järjestöjen
47630: 131.                                                     saamaan tukeen verrattuna. Laajenevan vapaa-
47631:                                                          aikatoiminnan osana on tätäkin kalastuksen kent-
47632:   Ed. V a 1 o : Kannatan.                                tää tuettava oikeassa suhteessa sen merkitykseen.
47633:                                                             Kalatalousalan järjestöjen tukemiseen ohjatta-
47634:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   vien valtion varojen kohdentumiseen tulisi puut-
47635:                                                          tua ja pitäisi ohjata enemmän varoja juuri vapaa-
47636:    P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo-        ajan kalastajien järjestön toimintaan. Onhan sille
47637: tukset n:ot 1--27, 29--33, 35 ja 36, 38--44,             valtiovallan taholta myös asetettu suuria velvolli-
47638: 46--49, 51--55, 57--99, 101--124 ja 126--131             suuksia uuden kalastusalan lain ja asetuksen myö-
47639: ja niitä on kannatettu.                                  tä. Tulisi mm. jakaa asianomainen tulo- ja me-
47640:                                                          noarviomomentti alamomentteihin siten, että esi-
47641:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         merkiksi Suomen Kalamiesten Keskusliitolle ja
47642:                                                          sen jäsenverkolle suunnattu määräraha näkyisi sel-
47643:   P u h e m i e s : Pääluokan käsittely keskeyte-        västi eikä nykyisellä tavalla hukkuisi vedenomista-
47644: tään ja sitä jatketaan äänestyksillä noin kello 13.      jien ja ammattikalastajien järjestöille tarkoitettui-
47645:                                                          hin määrärahoihin. Omalla alamomentillaan tä-
47646:                                                          män vapaa-ajan kalastajille osoitetun määrärahan
47647:   Pääluokka 30                                           osuus ei jäisi myöskään huomaamatta.
47648:                                                             Jotta virkistyskalastus ei jäisi muun kalastusalan
47649:                                                          jalkoihin, olen esittänyt, että eduskunta ottaisi
47650:   Yleiskeskustelu:                                       valtion puheena olevaan tulo- ja menoarvioon uu-
47651:                                                          den alamomentin ja että eduskunta siirtäisi tälle
47652:     Ed. K ä r h ä : Herra puhemies! Valtion vuo-         alamomentille Suomen Kalamiesten Keskusliitol-
47653: den 1987 tulo- ja menoarviossa on varattu perin-         le tarkoitetun määrärahaosuuden. Tätä esitystä on
47654: teelliseen tapaan määrärahoja myös kalastusalan          vuosikausia pyydetty ja toivottu, ja tällä tavalla
47655: järjestöjen toiminnan tukemiseen momentille              moni vaikea ongelma tällä sektorilla poistuisi ja
47656: 30.37.49. Näistä varoista ohjataan valtaosa sellai-      asiat selkiytyisivät.
47657: sille järjestöille, jotka vedenomistajien ja ammat-
47658: tikalastajien elinkeinotoimintaan liittyvää neu-            Ed. J o u t s en 1 a h t i : Herra puhemies!
47659: vontatyötä hoitamalla parantavat näiden kalata-          Äskettäin on suoritettu tutkimus, josta ilme-
47660: louden sektorien toiminnallisuutta. Laajojen kan-        nee, että suomalaiset antavat suuren merkityksen
47661: salaispiirien harrastuksena kalastuksella on myös        ruoan laadulle ja ympäristötekijöille. Tämän joh-
47662: huomattavaa merkitystä niin sitä harrastaville           dosta tulisikin maaseudun tulevaisuus järjestää
47663: henkilöille kuin myös vapaa-ajan kalastajia palve-       tältä pohjalta perhe- ja pienviljelmävaltaisen maa-
47664: levissa ammateissa toimiville. Toisille on siis kysy-    ja metsätalouden pohjalta. Tutkimuksen mukaan
47665: myksessä hyvä harrastus ja toisille on kysymyksessä      kotimaisen ja ulkomaisten elintarvikkeiden välillä
47666: toimeentulo. Samalla on todettava, että virkistys-       laatu on ylivoimaisesti tärkeämpi peruste kuin
47667: ja kotitarvekalastus on saanut suomalaisten kes-         hinta. Vaikka ulkomaisia elintarvikkeita pidetään
47668: kuudessa suuren suosion. Virkistyskalastuksen            hinnaltaan kotimaisia edullisempina, on tuonti-
47669: merkityksen ennustetaan yhä kasvavan lisääntyvän         elintarvikkeiden valikoima ihmisten mielestä riit-
47670: vapaa-ajan myötä. Syynä kalastusharrastuksen             tävä tai jopa liiankin suuri. Vain 6 % vastanneista
47671: kasvuun on myös vesistöjen puhdistuminen ja ka-          on sillä kannalla, että tuontielintarvikkeiden mää-
47672: lakannan voimistuminen monissa joissa ja järvissä.       rä on liian suppea, 90 % vastaajista pitää kotimai-
47673:     Yhteiskunnan kannalta on tärkeätä, että vapaa-       sia elintarvikkeita puhtaampina, tuoreempina ja
47674: ajan kalastusta kehitetään ja ohjataan tämän ka-         terveellisempinä kuin Suomessa myytäviä ulko-
47675: lastusalan merkityksen kannalta oikealla tavalla.        maisia elintarvikkeita, ja peräti 87 % vastaajista
47676: Järjestäytyneet aktiiviset vapaa-ajan kalastajat         pitää kotimaisia elintarvikkeita ulkomaisia mauk-
47677: muodostavat laajapohjaisen keskusjärjestönsä             kaampinakin.
47678:  Suomen Kalamiesten Keskusliiton kautta merkit-             Tämän MTK:n kustantaman tutkimuksen kiis-
47679:  tävän vapaa-ajan kalastajiin ja kalastukseen vai-       tellyimmäksi kohdaksi nousee ruoan hinta. Vas-
47680: kuttavan yhteisön. Valtiovalta on tukenut tätäkin        taajat haluaisivat karsia elintarvikkeiden hintapai-
47681:  järjestöä, mutta tämä tuki on jäänyt huomattavas-       neita tehostamalla hintavalvontaa, vähentämällä
47682:  ti jälkeen niin itse harrastuksen ja järjestön laaje-   elintarvikemainontaa, lisäämällä teollisuuden kil-
47683: 
47684: 614   260109C
47685: 4906                                    Perjantaina 16. tammikuuta 1987
47686: 
47687: 
47688: pailua, tinkimällä pakkauksista, keskittämällä            muuta väkeä, ja sellaisille tiloille, joiden ·omistajat
47689: teollisuutta ja sitten vähentämällä teollisuuden ja       ansaitsevat pääasiallisen toimeentulonsa maata-
47690: kaupan osuutta. Viljelijäin tulotasoa ei sen sijaan       louden ulkopuolelta, sillä nämä suurtilat aiheut-
47691: haluta pienentää.                                         tavat pääosan ylituotanto-ongelmistakin. Samoin
47692:    Tässä tutkimuksessa on ollut mukana tuhat ih-          tulisi maatalouden tuki poistaa tällaisilta tiloilta ja
47693: mistä, ja heidän mielenilmaisunsa kertoo, että ko-        suunnata uudella tavalla siten, että tuen määrä
47694: timainen ruoka on hyvää, ulkomainen lähes ala-            olisi riippuvainen työn määrästä, tilan taloudelli-
47695: arvoista. Mutta tästä huolimatta tuontielintarvik-        sesta tuloksesta ja alueellisten olosuhteiden laa-
47696: keiden määrä on jatkuvasti noussut, ja näyttääkin         dusta, sillä on muistettava, mikä merkitys maata-
47697: siltä, että niin kauan kuin kepujohtoiset, MTK:n          loudella on yleensä kehitysalueilla ja syrjäisillä
47698: lempilapsiin kuuluvat elintarvikelaitokset ovat           seuduilla elämän jatkumisen varmistajana.
47699: kitsaita kehittämään uusien ruokatottumuksien                Kuten tässä mielipidetutkimuksessa todettiin,
47700: mukaisia tuotteita, tuovat ulkolaiset yritykset           ei yksittäisen maanviljelijän saamaa tuloa koettu
47701: maahamme uutuustuotteita ikään kuin opettaak-             liian suureksi, mutta sen sijaan paheksuttiin väli-
47702: seen suomalaisille, että tällaistakin ruokaa on ole-      portaiden saamaa osuutta. Maataloustuotteita ja-
47703: massa. Tuotekehittelyllä on saavutettavissa pal-          lostavien monopoliyritysten sisäinen hinnanmuo-
47704: jon, ja voidaan esimerkkinä kertoa, että meijeri-         dostustekniikka onkin nykyisin virheellistä. Pel-
47705: jätti Valio ei ensimmäisenä Suomessa valmistanut          kästään monopolien jalostuskustannuksia muut-
47706: jugurttia, vaan sen teki yksityinen Ingmannin             tamalla voitaisiin tuottajahintoja korjata ilman
47707: meijeri. Onko tällainen yhä edelleen maassamme            kuluttajahintoihin kajoamista. Viljelijän ja kulut-
47708: käytäntö?                                                 tajan edut ovat yhteneväiset, mutta väliportaan
47709:    Kun poikkeuksetta maissa, joista elintarvikkeita       kohtuuttomaksi nousseiden osuuksien ansiosta on
47710: maahamme tuodaan, joudutaan kasvinviljelyssä              syntynyt mielipiteitä viljelijän ja kuluttajan väli-
47711: käyttämään kasvitautien, tuhohyönteisten ja rik-          sestä ristiriidasta, joka nyt alkavan vaalikamppai-
47712: kakasvien torjuntaan kasvinsuojeluaineita monin-          lun merkeissä SAK:n taholta on nostettu vaali-
47713: kertaisesti enemmän kuin Suomessa, niin ei ole-           täyksi. On nostettu maatalousporu ikään kuin vil-
47714: kaan ihme, että 8 %: ssa tuontielintarvikkeista           jelijöiden suuntaan.
47715: löytyi vuonna 1985 määräysten vastaisia aineita ja           Monopoliyritysten ja yleensä elintarviketeolli-
47716: hylättyjen tuontielintarvikkeiden määrä nousee            suuden olisi korkea aika ryhtyä myös kehittämään
47717: vuosi vuodelta. Syynä hylkäyksiin ovat liian suuret       uusia tuotteita, joilla niin kuin jo sanoin voitaisiin
47718: kemiallisten aineiden jäämät tai muut epäpuh-             avata myös vientimarkkinoita. Tähän asti tuntuu,
47719: taudet. Tämän johdosta elintarviketeollisuutem-           että ne ovat pikemminkin vain miettineet sitä,
47720: me pitäisi käyttää viljelijöittemme korkeata am-          miten voisivat kahmia itselleen suurimman osan
47721: mattitaitoa ja elintarvikkeittemme puhtautta yh-          maataloudelle ja viljelijöille kuuluvasta potista.
47722: tenä tärkeimmistä elintarvikevalteistaan. Tällai-            Metsätalous on yksi meidän maamme hyvin-
47723: nen puhtaushan ei ole esim. Keski-Euroopassa              voinnin perusteista ja sen kehittäminen vaatii
47724: enää mitenkään mahdollista, joten myös viennille          pohjakseen riittävää tutkimustietoa. Lähiajan tut-
47725: pitäisi löytyä tältä pohjalta mahdollisuuksia, vaik-      kimuksen painoaloja on meillä äskettäin selvitetty
47726: ka muuten tietysti maailmanmarkkinat ovat yltä            ja tällöin on otettu huomioon myös ne uudet
47727: kyllin täynnä elintarvikkeita ostokykyisten maiden        haasteet, joita metsäntutkimukselle asettavat Met-
47728: keskuudessa. Eri asia on sitten tietysti kehitysapu-      sä 2000 -ohjelman toteuttaminen ja ilman epä-
47729: ja kehitysyhteistyö, jonka osalta Suomesta vietä-         puhtauksien aiheuttama metsätuhojen uhka. Tar-
47730: vän elintarvikeavun määrä on kasvamassa tässäkin          vittavan tutkimustiedon hankinta edellyttää sitä,
47731: budjetissa, mutta on vielä hyvin pientä. Kuiten-          että metsäntutkimuksen voimavaroista pidetään
47732: kin se olisi sitä varminta apua, joka menee perille,      erityistä huolta, ja tällöin keskeisenä tekijänä on
47733: sillä elintarvikkeita on vaikeampi muuttaa aseiksi        kohta 70-vuotias Metsäntutkimuslaitos, joka ny-
47734: kuin esim. raha-apua.                                     kyään käyttää 314 meillä metsäntutkimuksen käy-
47735:    Muutenkin maatalouspolitiikkamme suunta pi-            tössä olevista yli 100 milj. markan vuotuisista
47736: täisi muuttaa niin, ettei aseteta kiintiöitä eikä         määrärahoista.
47737: muita tuotantorajoituksia eikä markkinoimismak-              Metsäntutkimuslaitoksen sijoittamisestahan on
47738: suja niille tiloille, jotka eivät ylituotantoa aiheuta-   eduskunnassa ja muualla hyvin paljon keskustel-
47739: kaan, vaan rajoitusten tulee kohdistua suurtiloil-        tu. Nyt kuitenkin budjetissa aivan valiokuntavai-
47740: le, jotka ovat mielestäni sellaisia tiloja, ettei oma     heen loppuaikana saatiin Metsäntutkimuslaitok-
47741: perhe pysty tilaa hoitamaan, vaan tarvitaan lisäksi       sen sijainnista valmiiksi sitä tutkineen komitean
47742:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 30                           4907
47743: 
47744: 
47745: mietintö, jossa päädytään siihen, että Metsäsntut-      vioitu koituvan kotitalouksien hyödyksi alennet-
47746: kimuslaitoksen keskusyksikkö esitetään koottavak-       tuina kuluttajahintoina. Jäljelle jäävä 9 mrd.
47747: si Vantaan Jokiniemeen ja tämän keskusyksikön           markan nettomenoerä merkitsee kuitenkin lähes
47748: henkilömäärä säilytetään ennallaan. Joensuuhun          2 000 markan vuosittaista menoerää jokaiselle
47749: siirtohanke ollaan tässä mielessä hautaamassa,          suomalaiselle.
47750: mutta sen sijaan yksikön henkilöstölisäys suunna-          Valtiovalta on Suomessa tukenut maatalouden
47751: taan tutkimusasemille, ja nimenomaan Joensuun           tulonmuodostusta maataloustulojärjestelmin jo
47752: asemaa ollaan erityisesti kehittämässä ja myös          30 vuoden ajan. Maatalouden tukemista, tuotan-
47753: muita tutkimusasemia. Tässä budjetissahan mai-          non ohjaamista ja markkinoimis- ja muita maksu-
47754: nitaan, että myös esim. Parkanon tutkimusase-           ja varten on voimassa parhaillaankin lähes 80 sää-
47755: man lisärakennuksen suunnitteluun saadaan käyt-         döstä tai päätöstä, joten puheet maatalouspolitii-
47756: tää nyt budjetissa olevia määrärahoja. Tässä mie-       kan tempoilevuudesta ja säädösviidakosta eivät
47757: lessä todella onkin annettava Metsäntutkimuslai-        ole vailla katetta.
47758: toksen toimintaedellytyksille ja niiden parantami-         Elintarvikkeiden kulku tuonajalta kuluttajalle
47759: selle kaikki tuki. Siinä mielessä todella on toivot-    muodostaa ns. elintarvikeketjun, jonka merkitystä
47760: tava, että tämä komiteanmietintäkin on viemässä         voidaan tarkastella maatalouden, jalostuksen, ja-
47761: eteenpäin meidän metsäntutkimuksemme asemaa             kelun ja kaupan näkövinkkelistä. Ketjussa liikkuu
47762: siten, että metsämme säilyisivät tuotantokykyisi-       rahaa noin 60 mrd. mk ja työllisyysvaikutus lienee
47763: nä. Tässä mielessä olisi tämän komiteanmietinnön        noin 350 000.
47764: mukaisia resursseja annettava meidän metsäntut-            MTK:n puheenjohtaja Heikki Haavisto on har-
47765: kimukseemme.                                            joittanut suurtuottajien sovellettua matematiik-
47766:                                                         kaa todetessaan, että ylituotannon alentaminen
47767:    Ed. A a 1 t o n e n : Herra puhemies! Maata-         10% :lla merkitsisi 35 000 uuden työttömän ai-
47768: loutemme vaikeudet voidaan kiteyttää lähinnä            kaansaamista. Toisenlaisen matematiikan tulokse-
47769: seuraavasti. Maatiloja ja työvoimaa on liikaa. Tilat    na voidaan päätyä arvioon, että ylituotannon
47770: ovat peltopinta-alaltaan liian pieniä. Kasvukausi       alentaminen sivutoimisten osa-aikaviljelijöiden,
47771: on lyhyt ja sääolot epäedulliset. Tuotannossa ole-      eläkeläisten tai suurtuottajien tuotantopanoksia
47772: vat tilat tuottavat liikaa maan omavaraisuustarpei-     leikkaamaila ei välttämättä vaikuttaisi työllisyy-
47773: siin nähden. Maailmanmarkkinoiden epätasapai-           teen sitä eikä tätä, mutta parantaisi kyllä perhevil-
47774: noisuuden voimistuttua on maataloustuotteiden           jelmien ja päätoimisten viljelijöiden taloudellista
47775: vienti vaikeutunut, ja eri maiden omavaraisuus-         tilannetta. Parin viime vuoden aikana lähes 700
47776: pyrkimyksistä johtuen maataloustuotteiden vien-         milj. markalla kohonnut vientituki selittyy lähes
47777: timarkkinat saattavat lähivuosina kokonaan tuk-         kokonaan ohran ja kauran vientipalkkioilla. Ole-
47778: keutua, jolloin vientiylijäämille ei löydy ostajia.     tettavaa on, etteivät kyseiset vientipalkkiot suun-
47779: Maamme maataloustuotteiden ulkomaankauppaa              taudu pienille perheviljelmille, vaan muutamille
47780: koskeva vientituki ja toisaalta tuontiesteet saat-      harvoille suurtuottajille, joiden pääasiallinen toi-
47781: tavat GATT-järjestön taholta tulla jo piankin           meentulo tuskin on edes maatalouden varassa.
47782: uudelleen arvioitaviksi, jolloin joudumme omak-            Pidän tärkeänä, että valtiovalta ja tuotantoelä-
47783: sumaan vapaampia suuntauksia myös maatalous-            mä kantavat vastuun taloudellisesta kehityksestä,
47784: kaupassa.                                               työllisyydestä, solidaarisesta tulonjaosta ja sosiaali-
47785:     Maatalouteen ja elintarvikkeisiin kohdistuvia       turvasta myös maatilatalouden osalta. Maatalous-
47786: valtion menoja ja tuloja on mm. valtiontilintar-        poliittiset ongelmat ovat kuitenkin laajamittaises-
47787: kastajain kannanottojen vauhdittamina ryhdytty          ta tuki- ja ohjauspolitiikasta huolimatta jatkuvasti
47788:  vuodesta 1984 lähtien seuraamaan valtiovarainmi-       vaikeutuneet ja tuloksena ovat korkeat elintarvik-
47789:  nisteriön laskentatoimin. Niiden mukaan valtion        keiden hinnat, ylituotannosta johtuva järjetön
47790:  suoranaiset ja välilliset nettomenot olivat runsaat    vientituen syytäminen ja maataloudesta elantonsa
47791:  12 mrd. mk vuonna 1985. Maataloustuotteiden            hankkivan väestönosan jatkuva velkaantuminen,
47792:  vientituen osuus oli lähes 4 mrd. mk, hintatuen        samalla kun maatalouspoliittinen tuki ohjautuu
47793:  2, 7 mrd. mk ja alkutuotevähennyksenä saamatta         niille, jotka tukea vähiten tarvitsisivat. Sivutuot-
47794:  jääneitä liikevaihtoverotuloja 4,2 milj. mk sekä       teena maan hinta kohoaa sellaiselle tasolle, että li-
47795:  muita eriä, kuten maatalousyrittäjäin satu-mak-        sämaan ostaminen ja tilalla jatkaminen sisar-
47796:  suja, maatalouden neuvontatyöstä aiheutuvat ku-        osuuksien suorittamisen jälkeen on lähes tulkoon
47797:  lut ja Valtion viljavaraston kustannukset lähes 2      mahdotonta.
47798:  mrd. mk. Noin neljäsosa eli 3 mrd. mk on ar-              Vaikka maatalouspoliittinen tilannearviointi on
47799: 4908                                  Perjantaina 16. tammikuuta 1987
47800: 
47801: 
47802: synkkäväritteinen, on rehellisyyden nimissä an-         non leikkaamisesta yhtään esitystä, jota te olisitte
47803: nettava tunnustusta nykyiselle maatalousminis-          tukeneet.
47804: terille Toivo Yläjärvelle, joka jäänee historiaan          Aivan äskettäin maatilahallituksen uusi pääjoh-
47805: maatalousministerinä, joka ainakin yritti saada         taja Hemilä antoi lahtelaiseen lehteen haastatte-
47806: asiallista keskustelua ja tosiasioihin pohjaavaa        lun, jossa hän kertoi viimeisimmistä tiedoista tila-
47807: muutosta vuosikymmeniä vallinneeseen tilaan,            rakenteen kehityksestä. Hänen mukaansa viimeis-
47808: jossa maatalouspolitiikkaa ei johdettu maa- ja          ten kymmenen vuoden aikana alle 15 hehtaarin
47809: metsätalousministeiöstä eikä edes maan halli-           tilojen määrä on vähentynyt kolmanneksella, 15
47810: tuksesta. Tämä tunnustus on sitäkin tarpeelli-          -20 hehtaarin tilojen lukumäärä on pysynyt
47811: sempaa tehdä täällä ja nyt, koska tulevan maata-        suunnilleen ennallaan, mutta yli 20 hehtaarin ti-
47812: lousministerin linja saattaa jälleen olla Yläjärven     lojen määrä on kasvanut nopeasti. Näillä luvuil-
47813: edeltäjien kaltainen kuuntelijan eikä uudistajan        laan pääjohtaja Hemilä varsin selvästi ilmoittaa
47814: linja. Tämä pessimismi pohjaa pääosin siihen,           ns. elvytyspolitiikan hedelmät maaseudulla. Käy-
47815: että uudistajan otteen kirvotessa Maatalous 2000        tännössähän tämä tarkoittaa noin 60 000 pienti-
47816: -komitean työ on pitkittymässä ja arvatenkin myös       laa, jotka ovat joutuneet lopettamaan toimintan-
47817: mutkistumassa. Peruselintarvikkeiden tuotannon          sa, ja lähes 100 000 työpaikkaa kymmenessä vuo-
47818: mitoittaminen kotimaisen kulutuksen tasolle,            dessa elvytyspolitiikan kaudella on saneerattu
47819: vientituen asteittainen lopettaminen, kuluttaja-        maaseudulta pois. Tässä on yksi pääsyy siihen,
47820: hintojen alentaminen keskieurooppalaiselle tasol-       minkä tähden tässä maassa on niin valtava joukko-
47821: le ja maatalousyrittäjien sisäisten tulotasoerojen      työttömyys kuin on. Hemilän suhtautuminen
47822: lieventäminen saattavat näin ollen jälleen siirtyä,     vain tähän kysymykseen on varsin omalaatuinen.
47823: ellei uudistushengen jatkumisesta saada riittäviä       Hän toteaa: ''Kysymys on vain tosiasioiden tun-
47824: takeita.                                                nustamisesta eikä pientilojen tappamisesta.'' Siis
47825:                                                         hänen mielestään linja, joka on johtanut yli kol-
47826:     Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Ed. Aalto-        manneksen pientilojen kuolemaan kymmenessä
47827: sen puheessa saattoi olla joku kohta, johon voi jo-     vuodessa, ei ole kuitenkaan pientilojen tappamis-
47828: pa yhtyäkin, mutta täytyy kyllä ihmetellä sitä, että    ta, vaan tosiasioiden tunnustamista. Jos ei pienti-
47829: sosialidemokraattinen kansanedustaja tilanteessa,       lojen tappaminen ole pientilojen tappamista, niin
47830: jossa maassa on satojatuhansia työttömiä, tulee         sitten ei puhuja tunnusta tosiasioita, tai jossain
47831: tänne ilmoittamaan, että maassa on tiloja liikaa.       muussa logiikassa täytyy tapahtua virhe.
47832: Siis hän ilmoittaa, että hänen mielestään maaseu-          Elvytyspolitiikan tulos on ollut työttömyyden
47833: dulla on työpaikkoja liikaa, vaikka maaseudun au-       lisääntyminen maaseudulla, maaseudun autioitu-
47834: tioituminen on kylmä tosiasia, ja toivoisi, että sitä   minen ja pienviljelijöiden toimeentulovaikeuk-
47835: vastaan myös sosialidemokraattinen liike edes jol-      sien lisääntyminen. Myös tilojen velkaantuminen
47836: lakin tavalla toimisi.                                  edelleen lisääntyy. Viimeisimpien tietojen mu-
47837:     Siihen voi yhtyä kyllä, että suurten tilojen tuo-   kaan maatilojen luottokanta kasvoi 6 % :lla vuo-
47838: tantoa tulisi leikata tai esimerkiksi sellaisten har-   den aikana. Kasvu on hiukan hidastunut mutta
47839: rastelijaviljelijöiden tuotannon leikkaamista pitäi-    on kuitenkin selvästi inflaatiota nopeampaa. Näin
47840: si suorittaa, jotka saavat kunnollisen toimeentu-       maatilat ovat yli 20 000 milj. mk velkaa sekä val-
47841: lon jostain muusta ammatista, esim. pankinjohta-        tiolle että pankeille.
47842: jien tai muitten hyvätuloisten harrastusta, viljan-        Valtion lainoitus on ollut täysin riittämätöntä.
47843: viljelyä, pitäisi ehdottomasti leikata. Mutta toivoi-   Esimerkiksi viime vuonna se näiden tietojen mu-
47844: sin, että sosialidemokraatit edes joskus sitten tuki-   kaan loppui jo vuoden puolivälissä. Tämä budjet-
47845: sivat tällaisia ehdotuksia.                             tiesitys ei korjaa tätä tilannetta, vaan pikemmin-
47846:     Ed. Aaltosen listasta, minkä tilojen tuotantoa      kin pahentaa tämän vuoden tilannetta. Onhan
47847: voitaisiin laikata, ainoa, johon he ovat tunteneet      budjettiesityksessä esitys siirtona maatilatalouden
47848: kiinnostusta, on ollut yli 65-vuotiaat pienviljeli-     kehittämisrahastoon vain se summa, joka tähän
47849: jät. Tällä linjalla ei Suomen maatalouspolitiikkaa      tarkoitukseen on varattu viime vuonnakin, joka
47850: voida hoitaa eikä toteuttaa mitään tuotannon ja         raha siis loppui jo vuoden puolivälissä.
47851: kulutuksen välistä tasapainottamista. Kaikkien             Tästä linjasta on selvänä tuloksena maanviljeli-
47852: suurtilojen tuotannon leikkaamiseen tähtääviä           jöiden, pienviljelijöiden, perheviljelijöiden sitou-
47853:  esityksiä sosialidemokraatit ovat vastustaneet.        tuminen entistä tiiviimmin pankkeihin, heidän
47854: (Min. Raatikainen: No, no!) - Kyllä pitää paik-         sananvaltaansa. Siitä on seurauksena se, että tilat
47855:  kansa. Tässä eduskunnassa ei ole tilojen tuotan-       joutuva maksamaan entistä korkeampaa korkoa
47856:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 30                         4909
47857: 
47858: lainoistaan ja myös sitä kautta, että tilannetta on      kään uskoo näihin väitteisiin, mutta vakavilla foo-
47859: yritetty korjata heikentämällä valtion lainojen lai-     rumeilla näitä väitteitä jatkuvasti toistetaan, ja ne
47860: naehtoja.                                                saavat tukea valitettavan paljon myös vasemmis-
47861:     Tällä hetkellä maatalous ja pien- ja perheviljel-    ton keskuudesta, nimenomaan reformisrisen työ-
47862: mät ovat monien paineiden alla. Pankit ottavat           väenliikkeen keskuudesta, sosialidemokraattisen
47863: maatilojen tuloista entistä suuremman osan. Kos-         puolueen johdolta, mutta myös eräiden kansan-
47864: ka tästä 20 mrd. markan lainakannasta 14-15              demokraattisten johtohenkilöiden taholta, esi-
47865: mrd. mk on pankkien myöntämiä lainoja, saavat            merkiksi Arvo Aallon puheissa. Nämä Walhroosin
47866: nämä pankit lainatuloja maatiloille myönnettävis-        laskelmat perustuvat Eftan ja eräiden muiden te-
47867: tä lainoista toista tuhatta miljoonaa markkaa vuo-       kemiin arvioihin. Sen mukaan suomalaisen neli-
47868: dessa. Myös välitysliikkeiden valta on kasvanut.         henkisen perheen hyvinvointimenetys on noin
47869: Ne kaappaavat ruoan hinnasta varsin kohtuutto-           16 500 mk vuodessa.
47870: man osan. Esimerkiksi kananmunien hinnassa                  Tällaiset Wahlroosin väittämät ovat kuitenkin
47871: noin puolet on muuta kuin tuottajapartaaseen             silkkaa demagogiaa. Ensinnäkin on todettava,
47872: menevää hintaa. Yli puolet koostuu liikevaihtove-        että on teknisesti täysin mahdoton ajatus se, että
47873: rosta, kaupan osuudesta ja jalostuksen osuudesta.        suomalainen elintarvikehuolto turvautuisi ulko-
47874: Sokerin hinnassa tämä osuus on 57 %. Välitysliik-        maiseen tuotantoon, saatika sitten se että se voisi
47875: keet eivät vain ota leijonan osaa maataloustuottei-      turvautua ns. maailmanmarkkinahintojen perus-
47876: den hinnoista, vaan ne myös ohjaavat ja sanelevat        teella hinnoiteltavaan ulkomaiseen elintarvike-
47877: kovalla kädellä viljelijöiden toimintaa. Näin itse-      tuotantoon. Maailmanmarkkinahinnoillahan liik-
47878: näisestä talonpojasta puhuminen on itse asiassa          kuu erittäin pieni osa maailman elintarviketuo-
47879: historiaa.                                               tannosta, ja sillä hinnalla ei näinkään pieni maa
47880:     Jos nykyinen hallituksen ajama maatalouspo-          kuin Suomi voi tietystikään omaa elintarviketuo-
47881: liittinen linja on ollut talonpojan tappolinja, ovat     tantoaan ja -huoltoaan turvata. Toiseksi tietysti ei
47882: sitä vielä uhkaamassa vaarallisemmat kehitykset          ole mitään järkeä elintarvikepolitiikan ja tervey-
47883:  kansainvälisen kaupan piirissä. GATT:issa on hy-        den kannalta siinä, että suomalaiset joutuisivat
47884:  vin voimakkaat paineet vapauttaa ns. maatalous-         syömään ulkomailla tuotettuja elintarvikkeita.
47885:  tuotteiden kauppa, ja sillä olisi hyvin tuhoisat vai-   Tätä myös suomalaiset kuluttajat vastustavat.
47886:  kutukset Suomen maatalouteen. Se veisi hyvin                Myös yhteiskunnallisesti ovat Wahlroosin las-
47887:  pitkälle mahdollisuudet Suomessa harjoittaa itse-       kelmat ja väittämät varsin ontolla pohjalla. Maa-
47888:  näistä maatalouspolitiikkaa.                            seutu eräiden arvioiden mukaan työllistää edel-
47889:     Valitettavasti hallituksen linjana tässä suhteessa   leenkin maatiloilla noin 240 000 henkeä ja elin-
47890:  on ollut myötäilyn ja valmistautumisen linja. Tä-       tarviketeollisuudessa vielä suuremman joukon ih-
47891:  mänhän osoitti kauppapoliittinen selonteko viime        misiä. elintarviketalous pyörittää edelleen eräiden
47892:  syksynä varsin selvästi. Hallitus valmistautuu uh-      arvioiden mukaan noin puolta miljoonaa työpaik-
47893:  raamaan suomalaisen maatalouden suomalaisten            kaa. Näistä tuontisuojien poistaminen ja vientitu-
47894:  vientikapitalistien etujen toteuttamiseksi. Tästä-      kien kieltäminen johtaisi kymmenien, jopa sato-
47895:  hän on kysymys, siitä että suomalaiset lähinnä          jen tuhansien, ihmisten työttömiksi jäämiseen ja
47896:  puunjalostus- ja metalliteollisuuden vientikapita-      siirtymiseen muihin ammatteihin. Tämä ei koske
47897:  listit pääsisivät esteettäUSA:nmarkkinoille ja tä-      siis ainoastaan tiloilla työskenteleviä talonpoikia,
47898:  män hintana on suomalaisen maatalouden perus-           vaan se koskettaa myös elintarviketeollisuudessa ja
47899:  tan romuttaminen. Tällaista myöntyväisyyslinjaa         koko tässä elintarvikeketjussa työskenteleviä työ-
47900:  auttavat ne keskustelut ja väittelyt, joita kauppa-     läisiä.
47901:  ja teollisuusministeriön kansliapäällikkö Bror              Wahlroosin toinen pääväittämä, joka täällä äs-
47902:  Walhroos on ollut käynnistämässä viime vuoden           ken myös sosialidemokraattisen kansanedustaja
47903:  aikana. Näiden keskustelujen päätuloksena on            Aaltosen toimesta - vähän kovimmilla luvuilla
47904:  USA:n painostukseen asteittaisen myöntymisen            vielä, esitettiin - on se, että maatalouteen käy-
47905:  linjan eteneminen. Walhroosin pääväittämä on            tettäisiin nettomääräisesti noin 9 000 milj. mk
47906:  ollut se, että suomalainen kuluttaja joutuu mak-        vuodessa viljelijöiden tukemiseen. Myös näitä lu-
47907:  samaan eri arvioiden mukaan 14-20 mrd. mk lii-          kuja toistuvasti sosialidemokraattisen puolueen
47908:  kaa suomalaisista elintarvikkeista; liikaa sen täh-     johto ja myös eräät kansandemokraattisen liik-
47909:  den, että muka maailmanmarkkinahinnoilla os-            keen johtajat esittelevät.
47910:   tettujen elintarvikkeiden kuluttajahinnat olisivat         Tällainen Wahlroosin laskelma on erittäin hu-
47911:   näin paljon alhaisempia. Walhroos tuskin itse-         teralla pohjalla. Ensinnäkin tulojen puolelta
47912: 4910                                    Perjantaina 16. tammikuuta 1987
47913: 
47914: 
47915: Wahlroos unohtaa täydellisesti sen, että maata-            asiassa vientikapitalisteille annettavat tukiaiset.
47916: lous toki maksaa myös tulo- ja varallisuusveroa,           Koska on viimeksi nähty SAK:n johdon esittämiä
47917: joka vuonna 1984 oli 790 milj. mk. Näin ollen              laskelmia siitä, kuinka elvytyshelpotukset antavat
47918: maataloudesta saatavat tulot ovat lähes kaksinker-         suuryrityksille noin 10 000 milj. markan hyödyn
47919: taiset Wahlroosin Iaskemiin verrattuna. Mutta eh-          vuodessa ja heikentävät näin valtion tuloja?
47920: kä tärkein virhe, minkä Wahlroos tekee, on se,             SAK:n johto ei tästä puhu, se puhuu kyllä maata-
47921: että hän laskee maatalouden kustannukseksi ja              loudesta ja pyrkii näin johtamaan työläisten huo-
47922: viljelijöiden tuloksi sellaiset toimenpiteet, joilla       mion harhaan.
47923: alennetaan Suomessa elintarvikkeiden hintoja.                 Wahlroosin oppien eräs tavoite on se, että elin-
47924: Hänen mielestään siis itse asiassa kuluttajan tuke-        tarvikkeiden liikevaihtoverotukseen saataisiin uu-
47925: minen onkin maatalouden tukemista. Tässä mie-              distus aikaan. Se paistaa ilmiselvästi hänen kirjoi-
47926: lessä kysymys on ennen muuta elintarvikkeiden              tustensa ja lausuntojensa rivien välistä - luoda
47927: liikevaihtoveron alkutuotevähennyksestä. Wahl-             sellainen poliittinen tilanne, jossa Sorsan hallituk-
47928: roos, kuten myös ilmeisesti äsken Aaltonen teki,           sen linjan mukaisesti laajennettaisiin liikevaihto-
47929: laskee maatalouden tueksi sen, että elintarvikkeis-        verotuksen pohjaa ja näin lisättäisiin kansalaisten
47930: ta kuluttajien ei tarvitse maksaa täyttä liikevaihto-      ruokalaskua noin 3 400-3 500 milj. markalla
47931: veroa. Tämä on tässä 9 000 milj. markan laskussa           vuodessa.
47932: 3 400 milj. mk muka tukea maataloudelle. Kui-                 Elintarvikkeiden liikevaihtoverottaminen on
47933: tenkin käsittääkseni tällainen tuki pitää laskea ku-       taantumuksellisin verotuksen muoto, mitä maa
47934: luttajien tueksi, ja itse asiassa Wahlroos voisi las-      päällään kantaa. Ainoastaan ehkä energian liike-
47935: kea valtion maataloudesta saamaksi tuloksi sen lii-        vaihtoverottaminen voi olla vertailukelpoinen.
47936: kevaihtoveron, joka elintarvikkeiden kautta val-           Kysymys on välttämättömyystarvikkeen verotta-
47937: tiolle peritään, eli jotakuinkin tämän saman 3 500         misesta, jonka joutuu jokainen suomalainen
47938: milj. mk. Vastaavasti on tilanne myös maatalou-            ikään, sukupuoleen ja tuloihin katsomatta maksa-
47939: den hintapoliittisen tuen osalta, joka on noin             maan jotakuinkin saman suuruisena. Demokraat-
47940: 2 000 milj. mk. Se on toki tukea, joka annetaan            tinen vaihtoehto vastustaa tällaisia suunnitelmia.
47941: viljelijälle, mutta tämä tuki alentaa myös samalla         Me päinvastoin esitämme, että liikevaihtovero
47942: summalla elintarvikkeiden hintoja. Näin ollen              poistettaisiin elintarvikkeilta kokonaisuudessaan,
47943: Wahlroosin laskelmassa on ainakin 5 400 milj. mk           ja näin elintarvikkeiden hintoja voitaisiin noin
47944: sellaisia ikään kuin tukiaisia, jotka kuitenkin ai-        3 500 milj. markalla vuodessa alentaa.
47945: kaansaavat elintarvikkeiden hintojen alenemisen.              Samaan suuntaan vaikuttaa myös esityksemme
47946:    Tällaista Wahlroosin laskelmankaltaista !askel-         pinta-alalisien korottamisesta ja aluetuen korotta-
47947: maa ei käsittääkseni voida tehdä. Vain sen täh-            misesta, joihin yhteensä esitämme 250 milj. mk.
47948: den, että kuluttajien ja tuottejien etua ei voida          Yhdessä nämä esityksemme merkitsevät sitä, että
47949: asettaa näin vastakkain. Itse asiassa tässä on juuri       henkeä kohden ruoan hinta alenisi 750 markalla
47950: Wahlroosin ajatusten poliittinen sisältö ja suurin         vuodessa, eli nelihenkisen perheen ruokalasku las-
47951: vahingollisuus asettaa työtätekevä talonpoika ja           kisi tämän verouudistuksen ja pinta-alalisien ko-
47952: työläinen vastakkain, asettaa kuluttaja ja tuottaja        rottamisen kautta noin 3 000 markalla vuodessa.
47953: vastakkain. Varsin vahingollisia seurauksia tulee,         Itse asiassa huolimatta siitä vilkkaasta maatalous-
47954: kun tämä kanta omaksutaan työväenliikkeen pii-             keskustelusta, joka maassa on viime vuoden aika-
47955: rissä. Työtätekevien talonpoikien ja työläisten            na käyty, on demokraattinen vaihtoehto ainoa po-
47956: pääedut ovat yhteiset. Tällä hetkellä näiden pää-          liittinen voima, joka on tehnyt konkreettisen esi-
47957: etujen yhteisyyttä korostaa maassa vallitseva jouk-        tyksen ruoan hinnan alentamisesta. Meidän esi-
47958: kotyöttömyys. Voisi hyvin toivoa, että Suomen              tyksemme lähtee siitä, että ruoan hintaa alenne-
47959: Ammattijärjestöjen Keskusliiton SAK:n johto jos-           taan ilman että tätä alennusta leikataan talonpo-
47960: kus kiinnostuisi tästä ongelmasta ja samoin myös           jan selkänahasta.
47961: sosialidemokraatit. Miten turvata ne työpaikat,               On todella liikuttavaa, kun tulopoliittisen teat-
47962: jotka tällä hetkellä ovat maaseudulla olemassa,            terin pääohjaaja pääministeri Kalevi Sorsa puhuu
47963: miten lisätä todella maaseudulla työpaikkoja. Ei-          ruoan hinnan korkeudesta. Ensinnäkin hänen pi-
47964: kä tule lähteä siitä, niin kuin ed. Aaltonen lähti,        täisi muistaa se, että hän ja sosialidemokraattisen
47965: että maaseudulla on työpaikkoja liikaa. SAK:n              puolueen johto ovat olleet hyväksymässä kaikki
47966: johto on erittäin kiinnostunut maaseudun saamis-           maatalouspoliittiset ratkaisut tämän eduskunnan
47967: ta tukiaisista ja esittää niistä virheellisiä laskelmia,   aikana niin hallituksessa kun eduskunnassakin.
47968: mutta on unohtanut täysin suuryrityksille ja pää-          Ne ratkaisut on hallitusrintaman varsin tiukalla
47969:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 30                         4911
47970: 
47971: 
47972: yksimielisyydellä täällä läpi runnottu. Toiseksi             Herra puhemies! Maatalous on varsin ristiriitai-
47973: Sorsan ja SDP:n johdon pitäisi muistaa se, että he        sessa tilanteessa. Toisaalta maataloustuotanto on
47974: ovat myös hyväksyneet työtätekevien ja työtä teh-         suurempaa kun maataloustuotteiden kulutus, toi-
47975: neiden tulojen erittäin huonon kehityksen viime           saalta sanotaan, että maatalouden investoinnit
47976: vuosien aikana, kun he ovat hyväksyneet tulopo-           ovat liian suuria, kolmanneksi joukkotyöttömyys
47977: liittiset kokonaisratkaisu t.                             maassamme on erittäin voimakasta, ja neljänneksi
47978:     Kun Sorsa väittää, että ruoan hinta on tavalli-       on nähtävä, että varsinkin kotieläintuotannossa
47979: selle kansalaiselle liian kallis, hän itse asiassa tun-   viljelijöiden työaika on muita ammatteja suurem-
47980: nustaa, että näin ruoka vie tavalliselta kansalaisel-     pi. Tällaisen ongelmavyyhdin ratkaisua ei voida
47981: ta liian suuren osan hänen tuloistaan, ja myöntää         löytää muuten kuin perheviljelmien toiminnan
47982: itse asiassa, että tavallisen kansalaisen tulot ovat      tukemisella ja myös näiden perheviljelmien yh-
47983: liian pienet maksamaan sitä ruokalaskua, joka on          teistoiminnan tukemisella. Tällä hetkellähän per-
47984: välttämätön. Demokraattisen vaihtoehdon mie-              heviljelmien yhteistoimintaa rangaistaan. Siihen
47985: lestä ns. ylituotanto-ongelman yksi merkittävä            yhteistoimintaan ei saada samanlaisia lainoja, yh-
47986: ratkaisu olisi se, että vähävaraisten ihmisten, työt-     tä edullisia lainoja kuin yksityisiin hankintoihin,
47987: tömien, eläkeläisten ja vähävaraisten lapsiperhei-        ja tästä seuraa varsin mielettömiä investointeja.
47988: den tulotasoa kohotettaisiin. Suomessa on suuri           Viljelijäväestön keskuudessa on laajentunut mieli-
47989: joukko ihmisiä, jotka joutuvat säästämään ruoka-          ala, jonka mukaan tilojen yhteistoiminta pitäisi
47990: laskusta ja syömään huonosti ruokaa ja huonolaa-          saattaa vähintään samanvertaiseen asemaan kuin
47991: tuista ruokaa. Näin tätä kautta voitaisiin työpa-         muukin maatilalainoitus. Tässä suhteessa halli-
47992: nosta maaseudulla saada lisättyä.                         tuksen pitäisi ryhtyä kiireellisiin toimenpiteisiin,
47993:     Meidän mielestämme tuotantorajoitukset tulisi         jotta myös valtion lainoja annettaisiin tilojen yh-
47994: suunnata suurille tiloille, nykyinen kaksihintajär-       teistoimintaan. Näin voitaisiin jakaa työtä tasai-
47995: jestelmä olisi kumottava ja luotava järjestelmä,          semmin maaseudulla, voitaisiin jakaa sitä tasai-
47996: jossa maidon tuottajista yli 150 000 litraa vuodessa      semmin viljelijöiden kesken ja saada myös luotua
47997: tuottavat tilat itse maksaisivat vientikustannuk-         uusia työpaikkoja tilojen yhteistoimintaan ja yh-
47998: sensa. Vähin, mitä pitäisi tehdä, ja kiireimmiten         teisen yritystoiminnan syntymisen kautta.
47999: suoritettava toimenpide olisi se, että suurten tilo-
48000: jen tuotannon tukeminen lopetettaisiin. Siinä                Ed.     A a 1 t on en (vastauspuheenvuoro):
48001: mielessä esitämme, että maidon lisähinnan mak-            Herra puhemies! Ed. Kauton puhe oli niin epä-
48002: samisperusteita muutettaisiin sellaisiksi, että mai-      asiallisen riidanhaluinen ja täynnä kevyttä poliit-
48003: don lisähintaa eivät saisi lainkaan ne tilat, joi-        tista propagandaa, että tämäntyyppistä keskuste-
48004: den tuotantokiintiö on yli 150 000 litraa maitoa          lua ei mielellään jatkaisi. Kun hän kuitenkin esit-
48005: vuodessa, ja että se asteittain pienenisi yli 100 000     teli äsken pitämästäni puheenvuorosta selvästi
48006: litran vuosituotannon jälkeen. Myös suuret vilja-         vääristeltyjä tietoja, pari niistä haluan oikaista.
48007: tilat olisi saatava mukaan maksamaan vientikus-              Ensinnäkin valtion maataloudelle myöntämistä
48008: tannuksia. Tilannehan on ollut se, että viljan            tuista puhuttaessa nimenomaan mainitsin, että
48009: viennistä aiheutuva vientikustannusosuus on kas-          neljäsosa eli 3 mrd. mk on arvioitu koituvan koti-
48010: vanut voimakkaasti mutta viljan viljelyä ei ole           talouksien hyödyksi alennettuina kuluttajahintoi-
48011: rangaistu vientikustannusmaksuilla läheskään sa-          na. Vuorenvarmasti ed. Kautto salissa olleena
48012: malla tavalla kuin esim. kotieläintuotantoa. Tämä         kuuli tämän. Silti hän väitti päinvastaista. Nämä
48013: on ollut hallituksen linja ja tietoisen toiminnan         laskelmat ovat valtiovarainministeriön laskelmia
48014:  tarkoitus.                                               eivätkä pahamaineisen Wahlroosin, jonka nimen
48015:     Meidän mielestämme pankkien vallasta pitäisi          taakse monet propagandan puhujat ovat viime ai-
48016: päästä eroon, ja tämä edellyttää valtion lainoitus-       koina voineet heittäytyä.
48017: toiminnan lisäämistä. Tässä mielessä esitämme                Puhuessaan ylituotannon rajoittamisen työlli-
48018:  Maatilatalouden kehittämisrahastoon siirtoa lisät-       syysvaikutuksista ed. Kautto niin ikään vääristeli
48019:  täväksi ja nuorten starttirahaan lisäystä. Käsittääk-    käsityksiäni. Ed. Kautto ilmeisesti luottaa maata-
48020: semme ikääntyneillä viljelijöillä tulisi olla oikeus      loustuottaja Haaviston laskelmiin, joita pyrin pu-
48021: päästä terveinä eläkkeelle ja kunnolliselle eläk-         heenvuorossani oikomaan esittämällä arvion, että
48022: keelle. Siinä mielessä esitämme eläkeiän alenta-          ylituotannon alentaminen sivutoimisten osa-aika-
48023: mista, kansaneläkeuudistuksen jatkamista, sen             viljelijöiden, eläkeläisten tai suurtuottajien tuo-
48024:  neljännen vaiheen kiireistä toteuttamista ja lisä-       tantopanoksia Ieikkaamalla ei välttämättä vaikut-
48025: osaan suoritettavaa tasokorotusta.                        taisi työllisyyteen mitään mutta parantaisi kyllä-
48026: 4912                                   Perjantaina 16. tammikuuta 1987
48027: 
48028: 
48029: kin perheviljelmien ja päätoimisten viljelijöiden        taa telakoillekin, niin että meillä olisi lopulta tela-
48030: taloudellista tilannetta.                                koilla tuhansia työntekijöitä, joita siellä ei tarvita,
48031:    Tällaiset ed. Kauton tapaiset niin sanotut maa-       ja Suomi joutuisi rakentamaan laivoja, joita pilk-
48032: talouden ystävät estävät ne välttämättömät uudis-        kahinnalla myydään suomalaisten veronmaksajien
48033: tukset, joiden edessä maatalouspolitiikan osalta         kustannuksella muihin maihin. Ei tällä tavalla
48034: olemme. Muutenkin eduskunnassa voisi hiukan              voida asioita pitkällä tähtäyksellä hoitaa, ja maa-
48035: älyllisemmällä tasolla keskustella maatalouspoli-        taloudessakin on pakko vähitellen pyrkiä järke-
48036: tiikasta.                                                vään liiketoimintaan.
48037:                                                             Suomessa tällä hetkellä vielä noin 60 000 ihmis-
48038:     Ed. Perho (vastauspuheenvuoro): Herra                tä miljoonaa asukasta kohti yrittää tienata toi-
48039:  puhemies! Voi yhtyä ed. Aaltosen arvioon ed.            meentulonsa tuottamalla elintarvikkeita suoma-
48040:  Kauton puheenvuorosta, että ed. Kautto syyllistyi       laisille, kun esim. Ruotsissa vastaava luku on vain
48041:  moniin asiattomuuksiin puheenvuorossaan. Mut-           30 000. Suomalaisten kuluttajien on tietenkin
48042:  ta hänelle on annettava myös tunnustusta, että          maksettava näiden 60 OOO:n- miljoonaa asukas-
48043:  hän on käsittänyt eräät asiat täysin oikein. Minun      ta kohti - työntekijän työpalkat. Kyllähän se
48044:  mielestäni juuri hänen kommenttiosa kansliapääl-        tuntuu silloin elintarvikkeiden hinnoissa - ei sitä
48045:  likkö Wahlroosin laskelmista on suurin piirtein sa-     mikään poista sieltä - tavalla tai toisella. Täällä
48046:  ma allekirjoittaneen kanssa.                            on pakko vähitellen siirtyä siihen suuntaan kuin
48047:     Haluan kuitenkin kommentoida ed. Kauton              maataloushallituksen uusi pääjohtajakin esittää
48048:  käsitystä siitä, että pääjohtaja Hemilä olisi ollut     eli siihen, että meillä on kannattavia perheviljel-
48049: täysin väärässä tai hän menettelisi sopimattomas-        miä, jotka tuottavat suomalaisille juuri riittävästi
48050: iti, kun hän on pitänyt maatalousväestön vähene-         elintarvikkeita.
48051: :mistä tosiasioiden tunnustamisena. Minusta se on
48052: :tosiasioiden tunnustamista, että näin on käynyt.           Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Herra
48053: Nämä tosiasiat johtuvat siitä, että yleismaailmalli-     puhemies! Ed. Aaltonen esitti puheenvuorossaan
48054:  nen maataloustuotannon kehitys on ollut hyvin           joitakin laskelmia. Täytyy tunnustaa oma asian-
48055:  jyrkästi nouseva. Se on johtanut meidän vienti-         tuntemattomuuteni siltä osin, että en niitä tunne
48056:  tuotteitamme menekin alentumiseen ja väistä-            ja siten en voinut niitä kommentoidakaan. Kun
48057:  mättä myös hintojen laskuun maailmanmarkki-             kommentoin eräitä laskelmia, kommentoin ni-
48058:  noilla, ja se on heijastunut meille poliittiseen pää-   menomaan kauppa- ja teollisuusministeriön Bror
48059: 'töksentekoon. Ei ole voitu saada enää subventioita      Wahlroosin laskelmia, jotka hän on esittänyt so-
48060:  sillä lailla, että hintataso olisi voinut meidän        sialidemokraattien johtaman Työväen taloudelli-
48061: .maassamme säilyä tarvittavalla tasolla tai entisessä    sen tutkimuslaitoksen katsauksessa n:o 3 vuonna
48062:  kehitysasteessa, ja tuloksena ovat olleet ne tuotan-    1986. Näistä luvuista oli kysymys eikä ed. Aalto-
48063:  non rajoitukset, jotka meillä on pantu toimeen, ja      sen esittämistä laskelmista.
48064:  maatalouden osuus vientituotteiden kustannusten            Se, mitä minä arvostelin ed. Aaltosen puheen-
48065:  maksamisesta, joka sinänsä välillisesti vaikuttaa-      vuorossa, oli se, että ed. Aaltosen mielestä tässä
48066:  taikka hinta ainakin - maatalouden tuotostasoa          maassa on liikaa maatiloja, siis maaseudulla on lii-
48067:  alentavasti. Nämä ovat niitä tosiaioita, joiden         kaa työpaikkoja. Arvostelen edelleenkin sitä, että
48068:  puitteissa meidän on tulevaa maatalouspolitiikkaa       sosialidemokraatit ovat tässä asiassa aivan samaa
48069:  pystyttävä hoitamaan niin, että tuottajat voisivat      mieltä kuin ed. Tiuri kokoomuksesta.
48070:  saada toimeentulon myös tulevaisuudessa. Vaikka            Ed. Tiurille voin sanoa, että siinä suhteessa hän
48071:  tiedän, että ...                                        on aivan oikeassa, että me kommunistit vastus-
48072:                                                          tamme Vuosaaren telakan lopettamista ja olemme
48073:   Puh e m i e s (koputtaa): Vastauspuheen-               vastustaneet niitä fuusiohankkeita, joilla sen lo-
48074: vuoroon myönnetty aika on päättynyt.                     pettamisen edellytykset luotiin eduskunnassa ko-
48075:                                                          koomuksen ja hallitusrintaman toimin. Tosiasiat
48076:   Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-              on tietysti tunnustettava, eihän siinä mitään. On-
48077: hemies! Kun ed. Kautto esittää, että työllisyyttä        han se nähtävä ja paljastettava kansalle, miten el-
48078: hoidetaan siten, että pidetään maaseudulla paljon        vytyspolitiikan aikana on tilatakenteelle käynyt.
48079: työpaikkoja, se ei minusta ole millään lailla järke-     Mutta me kommunistit ja demokraattinen vaih-
48080: vää työllisyyden hoitoa, että meillä on paljon työ-      toehto emme hyväksy sitä, että jatketaan samalla
48081: paikkoja, jotka ovat täysin tuottamattomia. Sitä-        menolla. On saatava muutos maatalouspolitiik-
48082: hän varmasti ed. Kautto haluaisi nyt sitten laajen-      kaan ja maaseudun työpaikkojen lopettamiseen,
48083:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 30                           4913
48084: 
48085: 
48086: ja sitä muutosta pyrin omassa puheenvuorossani            tanut asiansa. Minä häpeäisin, ed. Linna, tuollais-
48087: hahmottamaan.                                             ta puheenvuoroa. Jos sillä kehutte, niin se osoit-
48088:                                                           taa, että olette eilispäivässä. Maatalouspolitiikassa
48089:    Ed. Linna (vastauspuheenvuoro): Herra                  tarvitaan vähintään kaksi puolta. Tarvitaan maa-
48090: puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron ed. Per-             talouspoliittinen asiantuntemus, mutta elintarvi-
48091: hon puheenvuoron johdosta, joka tietysti aiheutui         ketuotantoa siinä ylläpidetään. Jos tämä puoli jä-
48092: ed. Kauton ja ed. Aaltosen puheenvuoroista. Täs-          tetään kuulematta, ollaan ojassa tai ojan pienta-
48093: sä yhteydessä vain haluan valittaa sitä, että kun         reella.
48094: meidän pitäisi pysyä asian asiallisessa käsittelyssä         Mitä tulee maatalouden työllistämiseen, ha-
48095: eduskunnassa, kuitenkin julkisuus keskustelee ai-         luaisin sanoa vain, että toivoisin keskustapuo-
48096: van toisella tasolla. Julkisuus on ottanut keskuste-      lueelta ja SKDL:täkin vähän lämpöä maaseudun
48097: luun Wahlroosin laskelmat. Niistä on koko viime           niitten ihmisten työllistämisongelmien suhteen,
48098: syksy keskusteltu, koko budjetin käsittelyn aika.         jotka ovat tällä hetkellä kaikkein vakavimmissa
48099: Kukaan valtiovarainvaliokunnan maatalousjaos-             ongelmissa. Ne ovat metsurit. Heiltä viedään työ-
48100: tossa ei esittänyt edes kuultavaksi Bror Wahlroosia       paikkoja, siitä ei kukaan puhu mitään. Valitetta-
48101: tästä asiasta. Siinä mielessä todellakin toivoisi sitä,   vasti keskustapuolue ajaa jopa lisää toimia, joilla
48102: että päästäisiin maatalouskysymyksissä asialliseen        metsureilta leipä vietäisiin, hankintahakkuitten
48103: käsittelyyn ja että semmoisesta pintavaahdosta,           verovapauden lisäämistä, joka käytännössä on pois
48104: jota yleisissä tiedotusvälineissä esim. Wahlroosin        suoraan metsurien leivästä. Metsurit pitävät maa-
48105: puheenvuorojen johdosta on esiintynyt, päästäi-           seutua samalla tavoin asuttuina kuin maatilata-
48106: siin irti, sillä me emme sillä rakenna mitään.            louden harjoittajat. Molemmat ovat tärkeitä,
48107:                                                           mutta ei metsureita myöskään saa unohtaa.
48108:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
48109: hemies! Meillä on aivan liian pitkään väkisin yllä-          Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Herra
48110: pidetty tuottamattornia työpaikkoja maaseudulla,          puhemies! Ed. Tiuri kulkee nyt aivan ihmeellises-
48111: ja nyt näyttää siltä, että ed. Kautto haluaa laajen-      sä logiikassa. Toisaalta hän väittää, että maaseu-
48112: taa tämän teollisuuteenkin. Minä ihmettelen,              dulla on tuottamattornia työpaikkoja, jotka pitää
48113: mistä löytyvät ne mahdottoman kannattavat yri-            lopettaa. Toisaalta hän väittää, että maaseudulla
48114: tykset, jotka pystyvät kaikki nämä tuet hankki-           maatilat tuottavat liikaa, ja sitten pitää tuotantoa
48115: maan, koska jostakin on myös saatava ne rahat,            vähentää lopettamalla niitä. Kumpi on totta, ed.
48116: joista tukia maksetaan.                                   Tiuri? Olisi miellyttävää joskus kuulla, ovatko ne
48117:                                                           tuottavia tiloja vai tuottavatko ne liikaa.
48118:    Ed. A a 1 t on en (vastauspuheenvuoro):                   Ed. Aaltosen puheenvuoro alkoi sillä, ett maa-
48119: Herra puhemies! Ed. Kautto toistamiseen väitti            tiloja on liikaa tässä maassa. Se oli ensimmäisiä sa-
48120: täällä minun esittäneen semmoisen ajatuksen, et-          nomia sosialidemokraattisen kansanedustajan pu-
48121: tä maaseudulla olisi liikaa työpaikkoja. Tämä on          heessa. Tiettävästi nämä maatilat sijaitsevat maa-
48122: ed. Kauton oma johtopäätös, joka perustuu huo-            seudulla ja ovat myös työpaikkoja. Jos arvioidaan,
48123: noon ymmärrykseen tai puheeni huonoon kuun-               että maatiloja on liikaa ja niitä on vähennettävä,
48124: telemiseen. Kun minä olen puhunut ylituotan-              se merkitsee maaseudun työpaikkojen vähentä-
48125: non supistamisesta ja maatalouden ongelmien rat-          mistä. Ja kaikki muutkin työpaikat maaseudulla
48126: kaisemisesta ja esittänyt ratkaisuja, jotka voivat ta-    ovat riippuvaisia tästä peruselinkeinosta, onko
48127: pahtua ilman että työllisyys maataloudessa heik-          siellä viljelijöitä vai ei. Vasta sen jälkeen sinne tu-
48128: kenisi, niin on kohtuutonta, että puheenvuoroani          levat posti ja pankki ja koulut ja muut palvelut.
48129: Kautto toistuvasti vääristelee.                           (Ed. Liikanen: Miten metsurit?) - Miten metsu-
48130:                                                           rit; aivan oikein, miten metsurit, ed. Liikanen!
48131:    Ed.     Liikanen        (vastauspuheenvuoro):          Koska sosialidemokraatit alkavat kantaa huolta
48132: Herra puhemies! Ymmärsinkö oikein, että ed.               metsurien työpaikoista, olisi todella mielenkiin-
48133: Linna piti hyvänä tai osoituksena jostakin sitä,          toista kuulla. Täällä joulun alla hyväksyttiin met-
48134: että Wahlroosia ei ole kuultu asiantuntijana. Jos         sälait. Juuri metsälakien yhteydessä sosialidemok-
48135: ed. Linna valiokunnassa toimi niin, että kauppa-          raatit ottivat kannan, jonka mukaan liiketaloudel-
48136: ja teollisuusministeriön edustajaa, jonka tehtävä-        lisuuden periaatetta, tehometsätalouden periaa-
48137: nä on vastata elintarvikepolitiikasta, ei kuulla          tetta, viedään läpitunkevana periaatteena sekä
48138: asiantuntijana maatalousasioissa, valiokunta on           valtion että yksityisten metsien hoitoon. Tämän
48139: täysin ammattitaidottomasti ja kelvottomasti hoi-         hyväksyivät sosialidemokraatit. Nyt sitten väite-
48140: 
48141:  615   260109C
48142: 4914                                  Perjantaina 16. tammikuuta 1987
48143: 
48144: 
48145: tään, etteivät kommunistit kanna huolta metsu-         mä työt teetetaan todella metsurityövoimalla,
48146: reiden työpaikoista. Minusta ed. Liikanen vo1s1        metsurien työllisyys olisi turvattu.
48147: seurata sitä, mitä eduskunnassa tapahtuu.
48148:                                                           Ed.    Liikanen          (vastauspuheenvuoro):
48149:    Ed. Linna (vastauspuheenvuoro): Herra               Herra puhemies! Ed. Kautolle sanon ensin, että
48150: puhemies! Ed. Liikasen äskeisen puheenvuoron           kun hän puhuu maaseudun asuttamisesta ja kat-
48151: johdosta sanoisin, että minusta hän valiokunnan        soo, että kaikki maaseudun työpaikat perustuvat
48152: puheenjohtajana tuntee pelisäännöt. Minäkin yri-       maatilatalouteen - niin hän äsken sanoi - ja
48153: tän tuntea pelisäännöt. Ne ovat maatalousjaostos-      muut ovat välillisiä, se on harvinaista asiantunte-
48154: sa ne, että kun käsittelemme maa- ja metsätalous-      mattomuutta, sillä maaseudulla on huomattava
48155: pääluokkaa, meillä on maatalousministeriön             määrä ihmisiä, jotka hankkivat toimeentulonsa
48156: kansliapäällikkö se perusasiantuntija. Sitten, kun     metsästä, jotka ovat metsureita ja kuuluvat keskei-
48157: kukaan jaoston jäsen ei ole pyytänyt Wahlroosia,       senä osana siihen väkeen, joka maaseutua asuttaa
48158: en ole henkilökohtaisestikaan katsonut tätä ai-        ja jonka ongelmista pitää kantaa huolta.
48159: heelliseksi.                                              Ed. Pokka käytti niin täysin epäasiallisen pu-
48160:                                                        heenvuoron, että toivon, ettei herra puhemies salli
48161:    Tältä osalta totean vain, että minusta on aika      minun laskeutua hänen tasolleen tässä keskustelussa.
48162: paljon tarkoitushakuisuutta siinä, että nimen-
48163: omaan Wahlroos lähti puuttumaan maatalousky-              Ed. H ä m älä i n en (vastauspuheenvuo-
48164: symyksiin. Onnellisesti kuitenkin tämä yhteiskun-      ro): Herra puhemies! Ed. Kautolle, joka on maa-
48165: ta nyt on perehtynyt näihin maatalousasioihin.         ja metsätalousvaliokunnan jäsen ja joka toisaalta
48166: Minusta näyttää myös, että on tultu varsin asialli-    väittää, ettei hän tunne niitä lukuja joihin muun
48167: selle linjalle. Se vaahto, mikä oli syksyllä, on vä-   muassa ed. Aaltosen puheenvuoro perustui, ha-
48168: hentynyt. Toivon myös että päästäisiin varsinai-       luaisin muistuttaa, että vähäisimpienkin, vaati-
48169: seen asiaan esimerkiksi työllisyyskysymyksissä. Jos    mattomimpienkin, arvioiden mukaan maassa on
48170: luette Maaseudun Tulevaisuutta, niin siellä on il-     noin 300 000 ha peltoa liikaa, mikä on se perussyy
48171: moituksia lomittajien paikoista valtavasti - kun       liikatuotantoon. Joidenkin arvioiden mukaan tä-
48172: olisi ihmisiä. Siis maataloudessa on niin paljon       mä pellon määrä voi olla jopa 500 000 hehtaaria.
48173: työtä ihmisille, lomittajia kovasti tarvittaisiin.     Ed. Aaltonen on aivan oikeassa siinä, että meillä
48174: Siellä voidaan tarjota uusia työpaikkoja. Toivon       on maataloutta rationalisoitava, tilakokoa kehitet-
48175: myös, että pääsemme yksimielisyyteen siitä, että       tävä; maataloutta ei saa museoida, jotta säilyy
48176: monitoimikoneet eivät tee metsätöitä, mutta ne         elinvoimainen maatalous ja jotta se omalta osal-
48177: annettaisiin todellakin metsureille. Onko se sitten    taan pystyy kohtuulliseen hintaan turvaamaan
48178: pienviljelijä vai metsätyömies, on asia erikseen,      meidän elintarvikehuoltomme.
48179: mutta on väärin, että työn tekevät monitoimiko-           Työllistämisen kannalta maatalouden työpaikat
48180: neet. Niistä meidän pitäisi päästä, ja silloin me      on todettu tavattoman kalliiksi. Toisaalta maata-
48181: tuottaisimme työllisyyttä.                             louden osuus bruttokansantuotteesta on nyt jo
48182:                                                        niin pieni ja maatalousväestön osuus maaseudulla
48183:    Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro): Herra               ammatissa toimivasta väestöstä niin pieni, että on
48184: puhemies! Ed. Liikanen puhui niin ihmeen iloise-       kohtuutonta että maatalouden harteille sälytettäi-
48185: na metsureiden työttömyydestä, että se sai aiheen      siin vielä niin vakava asia kuin maaseudun työllis-
48186: tässä käyttää puheenvuoron. Ed. Liikasen kyllä         täminen. Sen sijaan sitä tukipolitiikkaa, jota nyt
48187: kannattaisi mennä itseensä ja miettiä, kenen kä-       on käytetty ylituotannon markkinointiin ja ylituo-
48188: sissä on ollut Maaseututyöväen Liitto, metsurei-       tantoon itseensä, voitaisiin tulevaisuudessa suun-
48189: den ammattijärjestö, vuosikaudet: SDP:n. Mitä se       nata siten, että maaseuduille pystytään luomaan
48190: on tehnyt maaseudulla työskentelevien metsurei-        palveluja niin että ihmisillä on siellä hyvä olla,
48191: den elinolosuhteiden parantamiseksi? Työ on ol-        myös maatalousväestölle, jonka pitää tukeutua
48192: lut todella surkeaa, todella heikkoa. Välillä tun-     asutuskeskusten palveluihin. Tällä tavoin sekä
48193: tuu siltä, että sen jälkeen kun presidentti Kekko-     hyödytetään maatalousväestöä että synnytetään
48194: nen lakkasi puuttumasta metsureiden elinolosuh-        työpaikkoja, millä toimilla maaseutu yleensä pys-
48195: teisiin, mitään mielenkiintoista ei ole saatu ai-      tytään pitämään asuttuna.
48196: kaan. Monitoimikoneet ovat vieneet metsureiden
48197: työpaikkoja, se on ollut suurin töiden viejä. Jos        Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
48198: me saisimme aikaan yhteisen päätöksen, että nä-        hemies! Tuottamattornia työpaikkoja ovat sellai-
48199:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 30                         4915
48200: 
48201: 
48202: set työpaikat, joissa ei pysty hankkimaan kunnon        mahdotonta luoda teollisuustyöpaikkoja jokaiselle
48203: tuntipalkkaa, vaan esimerkiksi veronmaksajat jou-       haja-asutusalueelle. Mikään muu ammattisektori
48204: tuvat huomattavan lisän maksamaan, että pystyisi        ei tuo sellaista tiheää asutusverkkoa haja-asutus-
48205: elämään. Maaseudulla on paljon tällaisia työpaik-       alueelle kuin maatalous. Tässä suhteessa maata-
48206: koja, koska on pientiloja, joissa valtion tuki on       louden asema on aivan kiistaton.
48207: suurin osa kaikista tuloista. Eihän sellainen ole          Ed. Tiurin mukaan ei ole kunnon työpaikka se,
48208: kannattava työpaikka. Kun näitä työpaikkoja on          jossa ei saa kunnon työpaikkaa. Tässä suhteessa
48209: paljon, niin tietenkin tulee ylituotantoa eli on        voidaan olla samaa mieltä. On vain muistettava
48210: kannattamauomia työpaikkoja, ja lisäksi tehdään         se, että maatalouspolitiikalla ratkaistaan, minkä-
48211: liikaa tuotteita. Se on mieletöntä. Hyväksyn sen,       laiset tilat saavat kunnon työpalkan kovasta työs-
48212: että kun Suomessa on omavaraisuudesta huoleh-           tään. Nykyinen maatalouspolitiikka ja ed. Tiurin
48213: dittava, niin meillä elintarvikkeiden tuottajahin-      politiikka lähtevät siitä, että kunnon tulo tulee
48214: nat ovat hieman korkeammat kuin muissa maissa,          vasta suurilta tiloilta.
48215: mutta että me vielä tuotamme ne niin, että on
48216: liian pieniä tiloja, silloinhan niiden hinta edelleen      Ed. K u 1 h i a (vastauspuheenvuoro): Herra
48217: nousee, koska täytyy vielä maksaa työstä, josta         puhemies! Kuulin ed. Hämäläisen puheenvuoros-
48218: normaalisti ei niin paljoa voitaisi maksaa.             sa sellaisen sävyn, että maaseudulla ei pitäisi näitä
48219:    Jos me täällä kaiken aikaa vain murehdimme ja        rahoja pistää tällaiseen turhaan työllistämiseen,
48220: yritämme pitää pystyssä vanhoja työpaikkoja, sil-       vaan rationalisointi olisi sielläkin paikallaan. Ky-
48221: loinhan meille käy lopulta niin, että uusia työ-        syisin ed. Hämäläiseltä, mikä on se politiikka,
48222: paikkoja ei riittävästi synny, ja lopulta ei ole ke-    jonka tuloksena Etelä-Suomi nyt on ruuhkautu-
48223: tään, joka pystyy kaikki tuet maksamaan. Jos            nut. Kyllä väitän, että tulee huomattavasti kal-
48224: eduskunta olisi miettinyt edes puolet vanhojen          liimmaksi tämä Etelä-Suomen ihmisten työllistä-
48225: työpaikkojen miettimiseen käytetystä ajasta sii-        minen ja kaikki mielettömän moninaiset tuki-
48226: hen, miten Suomeen luotaisiin uusia työpaikkoja,        muodot, joihin täällä joudutaan ja lisäksi tulee ih-
48227: miten niitä edistettäisiin, olisimme nyt paljon pa-     misten sosiaalinen vieraantuminen, kun he ovat
48228: remmassa tilanteessa.                                   joutuneet maaseudulta tulemaan tänne. Väitän
48229:                                                         vakavasti, että halvemmaksi kokonaisuudessaan
48230:    Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Herra               kansakunnalle tulee se, että tuetaan pientilallisia
48231: puhemies! Ed. Pokka täällä vastusti monitoimiko-        ja pienyrittäjiä, jotka ovat hajallaan ympäri maa-
48232: neita. Tietysti oli miellyttävä kuulla, että keskus-    ta.
48233: tapuoluekin on hiljalleen siirtymässä monitoimi-
48234: koneiden vastustajien linjalle. Kovin myöhäishe-           Ed. Linna (vastauspuheenvuoro): Herra
48235: rännäistä tämä kyllä on, koska joulukuussa hyväk-       puhemies! Ed. Tiurin äskeisen puheenvuoron joh-
48236: syttiin tässä talossa metsälait, ja ne merkitsevät      dosta sanoisin kyllä, että kyllä minä suoranaisesti
48237: monitoimikoneiden tuloa myös valtion metsiin.           loukkaannuin, koska itse olen kymmenen pelto-
48238: Se, että tämä eduskunta ne hyväksyi, oli nimen-         hehtaarin viljelijä. Kun kuvittelen sellaisia ihmi-
48239: omaan keskustapuolueen toiminnan tulosta. Se            siä, jotka perhettään elättävät ilman oikeastaan
48240: jääräpäisesti ja välttämättä halusi, että tämä edus-    paljon minkäänlaisia sivutuloja kymmenen heh-
48241: kunta nämä lait hyväksyy. Sen ansiota sitten on         taarin viljelmillä, ja täällä kansanedustaja sitten
48242: myös se, että jos niitä lakeja noudatetaan, moni-       kadehtii heidän elämäänsä. Jos nämä ihmiset aje-
48243: toimikoneet tulevat valtion metsiin. Näin kaunis-       taan työttömyyskortistoon, se tulee yhteiskunnalle
48244: ta on sitten olla kuukausi myöhässä!                    monin verroin kalliimmaksi. Kun heillä on edes
48245:    Kun ed. Liikanen ja myös ed. Hämäläinen väit-        pieni tila, heillä on jonkinlainen elämän sisältö.
48246: tivät, että minun mielestäni kaikki maaseudun           Siinä mielessä toivoo kyllä, että kun täällä puhu-
48247: työpaikat pitäisi kaataa maatalouden niskaan,           taan maatalouspolitiikasta, pitäisi ensin käytän-
48248: niin eihän se tietenkään aivan näin ole. Itse kyllä     nössä kokeilla, mitä se elämä siellä on. Sanoisin,
48249: ymmärrän - meillä ilmeisesti ed. Liikasen kanssa        että kuka niin kovalla leipänsä hankkii kuin tänä
48250: terminologia eroaa - että metsätalous kuuluu            päivänä pienviljelijä, sitä ei pidä kadehtia. Pitää
48251: oleellisesti maatalouteen ja on Suomessa nähtävä        ensin tuntea mikä on tilanne ja sen jälkeen vasta
48252: hyvin tärkeänä maatalouden osana. Siinä mielessä        jatkaa keskustelua.
48253: tarkoitan myös metsätaloutta ja kaikkea sitä haita-
48254: vaa silloin, kun puhun maataloudesta.                     Ed. Ahonen (vastauspuheenvuoro): Herra
48255:    Haja-asutusalueilla tilanne on kyllä se, että on     puhemies! Kun tarpeeksi vanhaksi elää, niin kaik-
48256: 4916                                   Perjantaina 16. tammikuuta 1987
48257: 
48258: 
48259: kea korvat kuulee, niin kuin tänäänkin tässä salis-         Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
48260: sa on kuultu, että täältä löytyy ymmärtämystä ja         hemies! Ed. Linna ymmärtää tietenkin tahallaan
48261: puolustajia sellaiselle maatalouspolitiikalle, joka      täysin väärin asian, kun puhutaan siitä, että teh-
48262: sallii mm. tällaisten pienviljelijöitten kuin Pekka      dään työtä, josta ei pystytä maksamaan kunnon
48263: Herlinin, Kone Oy:n toimitusjohtajan, Heikki             tuntipalkkaa. Ei se sitä merkitse, ettei työ olisiko-
48264: Haaviston ja Olavi]. Mattilan harjoittaa maata-          vaa. Sehän on ilmeisesti vielä kovempaa kuin mo-
48265: loustuotantoa tässä maassa samoja tukia, etuuk-          nilla niillä, jotka tekevät sellaista työtä, josta voia-
48266: sia, nauttien kuin ed. Linnan mainitsemaa kym-           dan maksaa kunnon tuntipalkka. Minä ymmärrän
48267: menen hehtaarin tilan pienviljelijä, joka todella        hyvin, että kun on pieni tila, niin siellä on valta-
48268: repii kovalla työllä leipänsä ja toimeentulonsa.         van paljon enemmän työtä ja vaivaa nähtävä, että
48269: Mutta kun sama maatalouspolitiikka löytää puo-           saa jotain aikaan, mutta silloin siitä ei enää pysty
48270: lustajia myös mainitsemilleni esimerkeille ja luke-      myöskään kukaan maksamaan kunnon tuntipalk-
48271: mattomillemuille ja kun, kuten ed. Hämäläinen            kaa, ja sellaista minusta ei pitäisi pitkään enää jat-
48272: totesi, 300 000 hehtaaria meillä on ylituotannossa       kaa.
48273: peltoalaa, niin kyllä on todella maailmankirjat se-         Tilanne olisi sama kuin jos metsätöissä vaadit-
48274: kaisin, että ed. Kauttokin puolustaa tällaista maa-      taisiin, että koneista ja moottorisahoista siirrytään
48275: talouspolitiikkaa.                                       justeeriin ja kirveeseen. Kyllä siinäkin silloin saa-
48276:                                                          daan paljon lisätyötä tai työpaikkoja, mutta se on
48277:    Ed. H ä m ä 1 ä i n en (vastauspuheenvuo-             kovaa ja raakaa työtä, vielä raaempaa kuin nykyi-
48278: ro): Herra puhemies! Ed. Kulhialle vielä muistut-        nen, eikä siinä ole järkeä. Minusta täytyy päästä
48279: taisin siitä, että nimenomaan puhuin tukipolitii-        sellaisiin perheviljelmiin, joissa on riittävästi mah-
48280: kan ohjaamisesta sillä tavoin, että maaseudulle          dollisuus käyttää koneita, niin että saa tuotteita
48281: saadaan työpaikkoja. Mutta ei ole oikein ohjata          niin edullisesti aikaan, että suomalaisilla on varaa
48282: työllisyyttä maatalouteen, joka muutenkin jo             maksaa niiden hinnat.
48283: tuottaa enemmän kuin Suomessa pystytään syö-
48284: mään. Verovaroilla se joudutaan sitten viemään             Ed. E k 1 u n d : Herra puhemies! Minä en
48285: hyvin kalliisti meitä paljon vauraampiin maihin,         käsitä ed. Tiurin kannanottoja. Hänen esittä-
48286: jotka sitten saavat tästä hyödyn.                        mänsä ohjeet tukehtuvat omaan mahdottomuu-
48287:    Meillä valitettavasti tilanne vain on sellainen,      teensa. Tämän budjettikäsittelyn yhteydessä ko-
48288: että näitä Herlinin, Haaviston ja tässä ed. Ahosen       koomus tulee esittämään ja kantamaan huolta
48289: nimeltä mainitsemien muiden suurtilallisten              niistä 200 tilasta, joilla kuulemma tupeaa mene-
48290: joukko on tavattoman pieni. Se on aivan margi-           mään huonosti nyt, kun tämä hallitus tulee anta-
48291: naalineo ylituotannon kannalta. Ylituotannon             maan esityksen, millä hillitään näiden tehtailijoi-
48292: kannalta merkittäviä ovat juuri tällaiset tilat, joita   den tuotantoa ja halutaan rajoittaa sitä yritystä,
48293: ed. Linna mm. mainitsi. Tilojen keskikoko meillä         millä tällaiset tehtailijat syövät pienviljelijän ja
48294: Suomessa on noin 11 hehtaaria.                           tavallisen viljelijän leipää tässä maassa.
48295:    Tilakoon kehittyminen on ollut tällä vuosikym-           Ed. Tiuri puhui tässä, että tuottamattornia työ-
48296: menellä erittäin hidasta. Toistan sen, minkä ai-         paikkoja on vähän, ja maataloudesta tulisi tehdä
48297: kaisemmin sanoin: Jotta maataloudelle ja maan-           nyt liikeperiaatteella toimiva tuotantolaitos. En
48298: viljelijöille voidaan taata kohtuullinen toimeen-        kiellä sitä, etteikö näin pidä ollakin, että liikeperi-
48299: tulo, täytyy voida edellyttää, että meillä myös          aatteella täytyy toimia, ei maatalous muuten pysy
48300: maataloutta kehitetään. Tilakoon pitäisi silloin         pystyssä. Mutta en hyväksy sitä, että lähdetään
48301: kasvaa, jotta investoinneilla olisi se merkitys, jo-     kantamaan huolta näiden 200 tilan kohdalla, jot-
48302: ka niillä pitäisi olla, että ne tehostavat maatalout-    ka ovat joskus saaneet pesiytyä suomalaiseen yh-
48303: ta. Nyt on laskettu, että tälläkin hetkellä meillä       teiskuntaan. Nyt täällä puhutaan tuotamokatoista
48304: palkansaajakotitalouden tulot ovat suurin piir-          ja rajoituksista jne. Ed. Tiuri professorimiehenä
48305: tein yhtä suuret kuin maatalouskotitalouden tu-          ihailee näitä tiloja, jotka mukamas ovat niin erin-
48306: lot, mutta kun maataloudessa on paljon enem-             omaisessa asemassa, että nämä vaan koneellistavat
48307: män väkeä kuin palkansaajakotitalouksissa, hen-          ja tekevät näistä erikoiskoneista itselleen jumalan:
48308: keä kohti maatalouden tulot tulevat pienemmik-           tämä on kaikki okay sitten, ja viis' niistä, jotka
48309: si. Tähän tällaiseen syy ja seuraus -kierteeseen pi-     ajetaan työttömyyskortistoihin. Ne joutuvat väki-
48310: täisi puuttua myös silloin, jos halutaan puhua to-       sin sinne, koska eivät kaikki mahdu, eivät ole tä-
48311: della kovaa työtä tekevien pientilallisten toimeen-      hänkään asti mahtuneet tehtaitten koneiden ää-
48312: tulosta.                                                 reen, vielä vähemmän kuin mahtuvat tästä eteen-
48313:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 30                           4917
48314: 
48315: 
48316: päin, kun kaikki automatisoidaan. Minä en tule              mä johtaa. Kun verot pannaan suurviljelijöitten
48317: hyväksymään tätä periaatetta, mikä ed. Tiurilla             maksettaviksi, niin kuinka kauan te pystytte niitä
48318: on.                                                         maksamaan? Seuraava vaihe on, kun kunta ottaa
48319:     Ed. Perho puhui, että muka maatalouden ja               tilat haltuunsa. Silloin selitellään, että täytyyhän
48320: maaseudun tämän päivän ongelmat johtuvat siitä,             ne jonkun hoitaa, ja kun ette te kyenneet, niin se
48321: että maailmanmarkkinatilanne on tällainen. Hän              on nyt sitten valtio ja kunta.
48322: unohtaa sen ajan, kun maaseutu sodan jälkeen                   Maatalous on joutunut entistä tiukemmalle.
48323: autioitettiin niillä toimenpiteillä, että tavalliselle      Tätä kiristystä tehostaa harjoitettu metsäpolitiik-
48324: viljelijälle ja pienviljelijälle ei myönnetä edes kai-      ka. Pienmetsänomistaja on joutumassa entistä tiu-
48325: kin paikoin lainoja, eikä apulautoja myyty. Tämä            kemmalle. Poliittisten päättäjien edessä nöyriste-
48326: on totuus. Minä en tule tätä hyväksymään, vaikka            levät metsälautakuntien ja pakkojäsenmaksuja pe-
48327: kuuluukin oikeistolaiseen puolueeseen, sillä taval-         rivien metsänhoitoyhdistysten vasallit orjuuttavat
48328: la ajatellen, niin en tule ikinä hyväksymään täl-           yksityismetsän omistajan. Viime aikoina on menty
48329: laista linjaa. Taistelen näiden pienviljelijöiden ja        jo niin pitkälle, että yöllä käydään nuuskimassa ja
48330: tavallisten viljelijöiden puolesta, jotta maaseutu          tutkimassa, mistä voitaisiin yksityisomistaja saada
48331: pysyisi elävänä. Haluaisin kysyä, miten tämä maa-           käpälälautaan. Onko nyt niin, että tosiaan ei löy-
48332: seutu pysyy elävänä, jos sieltä tällä menetelmällä          dy muuta keinoa hoitaa metsäasioita tässä maassa
48333: kaikki ajetaan asutuskeskuksiin ja työttömyyskor-           kuin pakko ja oikeusistuin?
48334: tistoihin.                                                     Eikö tämän kaltaisen toiminnan viimeistään pi-
48335:     Herra puhemies! Maa- ja metsätalouden osalta            täisi avata meidän kansanedustajien silmät näke-
48336: on todettava, että näitä asioita on hoidettu taval-         mään, miten metsälait on säädettävä täällä edus-
48337: la, josta ei voi kiitosta antaa. Maatalouden koh-           kunnassa? Tosiasia on se, että pakkotoimenpiteitä
48338: dalla ollaan pyrkimässä pois pien- ja perheviljel-          hyväkseen käyttävät ja väärällä tavalla metsänhoi-
48339: mäluontoisesta maatalouden harjoittamisesta. Se             toamme ohjaavat teoriavirkamiehet ovat nostatta-
48340: enemmistö, joka päättää maataloudessamme har-               massa yleisen mielipiteen tehometsänhoitoa vas-
48341: joitettavasta politiikasta, ei saa tukea toiminnal-         taan. Järkisuomalainen ymmärtää jo, mikä on
48342: leen läheskään kokonaisvaltaisesti SMP:ltä. Me              lopputulos. Ihminen haluaa nähdä metsän luon-
48343:  emme halua, että monimuotoinen ja monipuoli-               non ehdoilla kasvavan ympärillään. Hän haluaa
48344:  nen pienviljelysmaatalous tuhotaan.                        lähtiessään luontoon vapaa-aikaa viettämään näh-
48345:     Meidän linjaamme nimitetään pilkallisesti koi-          dä ehjän, kauniin ja terveen metsän ja maan, ei
48346:  vu ja tähti -linjaksi. Tämä pilkkanimi kuvaakin            juoksuhautojen ja panssariesteiden kaltaista sota-
48347:  osuvasti sitä tulevaisuuden kuvaa, joka on pien-           tannerta, joksi tehometsänhoitajat ovat tuhansia
48348:  maataloutemme edessä. Suurtilalinjan läpiajajat            hehtaareja metsämaitamme raiskanneet.
48349:  kepun johdolla ajavat päämääriä, joiden lopputu-              Ympäristöministeri Ahde, mitä moninaiskäyt-
48350:  loksena yhä harvemmin pientilan kotikoivun alla            töä nämä perin juuri revityt maat palvelevat? Ra-
48351:  vapaa talonpoika katsoo iltatähteä työpäivän pää-          kennettaisiinko ympäristöministeriöstä suojakaa-
48352:  tyttyä. Yhä harvemmalla pien- ja perheviljelijä-           pu, jonka suojassa Kullervo Kuuselan koplakunta
48353:  perheellä on mahdollisuus asua synnyinsijoillaan.          saa estottomasti raiskata luontoa. Missä on ympä-
48354:  Uurkartanopatruunat puhdistavat tänä päivänä               ristöministeriön ryhti ja vastuu estää tällainen
48355:  tulevien ökykartanoiden tiluksia niistä torppariva-        luonnonvastainen totaalinen ympäristön tuho?
48356:  pauslailla tilansa saaneiden ja sotien jälkeisten          Palatkaa hyvät herrat järkiinne, ei kenenkään ar-
48357:  asutustilojen jälkeläisistä, joiden isät ja äidit raiva-   vovalta saa olla niin tärkeä, että suuren luonnon
48358:  sivat kotinsa ja tilansa Suomen korpiin. Missä on          edessä ei voisi perääntyä. Kyllä nyt on jo riittävästi
48359:  nyt sosialidemokraattisen puolueen ryhti? Maa-             näyttöä olemassa siitä, että metsien hoitomme on
48360:  laisliittoa ei enää olekaan. Sen ovat vallanneet           mennyt päin seiniä. Luonto on armoton, se ei an-
48361:  suuret saalistajat, joille ihmiskohtalot eivät mer-        na anteeksi. Varoituskellot soivat. Niitä on kuun-
48362:  kitse mitään, vaikka heidät ajetaan tiloiltaan ulos        neltava.
48363:  ökyisäntien edun sitä vaatiessa. Sokeus on lyönyt
48364:   keskustan ministerit ja kansanedustajat. He eivät            Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
48365:   tajua, että pienten sortuessa sortuvat myös suuret.       hemies! Kun ed. Eklund väittää, että haluaisin
48366:   Niin on maailman ja elämän kova laki. Minä ha-            ajaa pienviljelijät työttömyyskortistoon, niin se-
48367:  luaisin kyllä väittää kokoomukselle, että tämä lin-        hän ei tietenkään pidä paikkaansa. Meillähän on
48368:   ja johtaa siihen ns. kolhoositilasysteemiin, josta        varmaan paljon sellaisia pienviljelijöitä ja maan-
48369:   SMP on aikoinaan jo ajat sitten nähnyt, mihin tä-         viljelijöitä, joilla ei ole mahdollisuuksia enää siir-
48370: 4918                                  Perjantaina 16. tammikuuta 1987
48371: 
48372: 
48373: tyä uuteen ammattiin. Ei ole mitään järkeä yrittää     leipäviljaan etenkin erilaisten tuontia korvaavien
48374: heitä kouluttaa mihinkään uuteen ammattiin,            puutarhakasvien viljelyn laajentamiseen. Tämän
48375: vaan tietenkin heidät on hoidettava, ja siinä tarvi-   vuoksi koeaseman olemassaolo on Uudellemaalle
48376: taan määrättyjä tukia.                                 tärkeää. Lukuisista eri vuosina tehdyistä ja viimek-
48377:    Mutta mielestäni Suomen tulevaisuutta pitkällä      si nyt käsiteltävänä olevaan budjettiin tehdyistä
48378: tähtäyksellä ei voi rakentaa tukipolitiikan varaan,    raha-asia-aloitteista huolimatta hanke ei ole otta-
48379: vaan meillä täytyy vähitellen päästä siihen, että      nut tulta. Saamieni tietojen mukaan Uudenmaan
48380: meillä on kannattavia perheviljelmiä ja että me        kasvinviljelykoeasemahanke on korkeintaan jon-
48381: maksamme sen verran elintarvikkeista, että perhe-      kinlaisen alustavan idean asteella viranomaisten
48382: viljelmät tulevat toimeen. Sen täytyy olla päämää-     keskuudessa. Uusimaa tarvitsee kasvinviljelykoe-
48383: rä. Jos sitä ei hyväksytä, niin ehkä maataloudesta     aseman. Tämä on aivan järkevä vaatimus ja sen
48384: oppia ottaen pian ollaan myös teollisuuden koh-        vuoksi vetoankin hallitukseen asian edistämiseksi.
48385: dalla samassa tilanteessa, että sielläkin ruvetaan     Tästä hankkeesta olisi lopultakin nyt jo pystyttävä
48386: vain tukemaan kannattamauomia työpaikkoja.             tekemään myönteinen päätös, kun Uusimaa me-
48387: Sellaiseen ei pidä mennä, vaan pitää ajoissa val-      netti Tikkurilan laitokset Jokioisiin.
48388: mistautua siihen, että maailma muuttuu ja ihmis-
48389: ten on muututtava sen mukaan.                             Ed. L ö y t t y j ä r v i : Herra puhemies! Pe-
48390:                                                        rustelen lyhyesti kolmea demokraattisen vaihtoeh-
48391:    Ed. V ä ä n ä n e n : Herra puhemies! Uusi-         don eduskuntaryhmän maa- ja metsätalousminis-
48392: maa on ilmasto- ja luonnonolosuhteiltaan maam-         teriön pääluokkaan tekemää ehdotusta. Kaikki
48393: me parhaita kasvintuotantoalueita. Harva tien-         käsittelemäni esitykset koskevat luonnon- ja ym-
48394: nee, että tämä lääni, joka on Sodankylän kunnan        päristönsuojelua.
48395: suuruinen alueeltaan ja jonka pinta-alaa verotta-         Ensin kahdesta jokirakentamishankkeesta, joi-
48396: vat laajat asutuskeskukset yli miljoonine asukkai-     den osalta ehdotamme määrärahojen poistamista.
48397: neen, on siitä huolimatta varsin runsas viljantuo-     Ensimmäinen näistä on Kyrönjoki, täälläkin kos-
48398: tantoalue. Uusimaa tuottaa maan leipäviljasta          kiensuojelulain käsittelyn yhteydessa paljon kes-
48399: noin neljänneksen, avomaan vihannesviljelysala         kustelua herättänyt rakentamishanke. Kyrönjoen
48400: on 12 % koko maan vastaavasta alueesta ja kasvi-       nykyinen rakentamissuunitelmahan on peräisin
48401: huoneviljelyalasta Uudenmaan osuus on 14 %.            vuodelta 1968. Siinä korostetaan ennen kaikkea
48402: Kotimaisesta leipäviljasta ja vihanneksista ei         tulvatorjuntaa, mutta vuorokausisäännöstelyä var-
48403: maassa ole ylituotantoa. Leipäviljaa on voitu esim.    ten rakennetut tekoaltaat tähtäävät myös ja ennen
48404: 80-luvulla tuottaa vain 70-87 % kulutuksesta.          kaikkea voimalaitosrakentamiseen. Tähän men-
48405: Kasvihuonevihanneksista kotimaassa tuotetaan           nessä Kyrönjokeen on jo rakennettu neljä voima-
48406: noin runsaat 70 % eikä avonmaanvihannesviljely-        laitosta, jotka ovat merkinneet yläjuoksun huo-
48407: kään suinkaan ole ylituotantoa. Kysymys on siis        mattavimpien koskien tuhoutumista.
48408: maataloustuotannosta, jolle maassa edelleen on            Vesihallitus on puoltanut ja toteuttanut Kyrön-
48409: tilaa ja joka pystyy korvaamaan ulkomaista tuon-       joen rakentamissuunnitelmaa siten, että se tähtää
48410: tia.                                                   voimalaitosrakentamiseen. Tähän suunnitelmaan
48411:    Viime vuosikymmenten kehityksen myötä mai-          sisältyy kaksi uutta voimalaitosta, jotka tulisivat
48412: dontuotannon ratkaisevasti vähennyttyä Uudella-        Ylistaron kuntaan, ja tähän liittyy lähes koko joen
48413: maalla läänin merkitys viljan ja puutarhakasvien       yläjuoksun pengertäminen, mikä osaltaan tulisi
48414: viljelyalueena on siis maatalouden harjoittajille      varmasti suunnitelmassa todetun tulvatorjuntatar-
48415: korostunut. Kuitenkin Uusimaa, hämmästyttävää          koituksen vastaisesti johtamaan päinvastoin tul-
48416: kyllä, on maassamme ainoa lääni, jossa ei ole Maa-     vien kasvamiseen alajuoksulla.
48417: talouden tutkimuskeskuksen kasvinviljelyn koe-            Vanhaan suunnitelmaan liittyvät myös koko
48418: asemaa. Lähimmät vastaavat koeasemat ovat Tu-          alajuoksun pengertäminen ja laajat kuivaustyöt
48419: run ja Porin läänin Mietoisissa, Hämeen lääninJo-      pumppaamaineen ja tämän lisäksi jokiuoman
48420: kioisissa ja Pälkäneellä sekä Kymen läänin Anja-       perkaaminen. Vaikka nämä jokirakentamistyöt
48421: lassa. Mikään niistä ei pysty palvelemaan riittäväs-   Kyrönjoen osalta, kuten totesin, on tehty tulva-
48422: ti Uudenmaan tarpeita, koska ilmastolliset ja          suojelun nimissä, niin merkitsee tämän nyt voi-
48423: muut viljelystuloksiin vaikuttavat tekijät poikkea-    massa olevan suunnitelman toteuttaminen koko
48424: vat niissä Uudenmaan olosuhteista.                     Kyrönjoen tuhoamista siinä mielessä kuin se tällä
48425:    Maatalouden nykyinen tuotannonohjaustoi-            hetkellä on koko jokialueen maisemalle ja joki-
48426: minta siis edellyttää viljelyn suuntautumista paitsi   alueen väestölle erittäin merkittävä virkistyskäy-
48427:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 30                          4919
48428: 
48429: 
48430: tön lähde. Kyrönjoen rakentamisen loppuun vie-             järjestely- ja perkaushanke on etenemässä. Viime
48431: minen merkitsisi myös Vaasan kaupungin vesi-               vuoden budjetissa oli varattu 100 000 mk, jolla
48432: huollon kannalta varsin kohtalokasta tilannetta.           aloitettiin alajuoksulla jo toteuttaa jonkin verran
48433: Raakaveden laatu tulisi heikkenemään ratkaise-             pengerrystöitä. Tälle vuodelle budjetissa, jota par-
48434: vasti, sen happamuusaste nousisi ja raskasmetal-           haillaan käsitellään, on esitetty 800 000 mk näihin
48435: lien määrä lisääntyisi.                                    töihin. Rahoitus jatkuisi seuraavina vuosina.
48436:    Kyrönjoen alajuoksu voidaan vielä pelastaa es-              Suomalais-neuvostoliittolainen rajavesikomissio
48437: tämällä voimalaitosrakentaminen tulvatorjunta-             käsitteli viime kesänä pitämässään kokouksessa
48438: töiden yhteydessä. Tähän tähtäsi demokraattisen            myös Urpalanjoen kohtaloa. Komission päätöksel-
48439: vaihtoehdon koskiensuojelulain yhteydessä teke-            lä todettiin, että ennen joen perkaamisen järjeste-
48440: mä esitys siitä, että Kyrönjoki olisi liitetty koskien-    lyyn ryhtymistä tulisi selvittää perkaustöiden vai-
48441: suojelulakiin. Samaa tarkoitusta ajamme erillisla-         kutus joen arvokkaille kalakannoille. Tällaista sel-
48442: kialoitteella, jonka ed. Söderström on tehnyt ja           vitystä ei ole suoritettu, mutta sen sijaan itse per-
48443: joka on lähetetty laki- ja talousvaliokuntaan käsi-        kaushanke näyttää etenevän. Jotta hanke voitai-
48444: teltäväksi, jonka pohjalta Kyrönjoen suojelu voi-          siin pysäyttää ja suorittaa muun muassa kalatalou-
48445: taisiin toteuttaa samaan tapaan erillislailla kuin         dellinen selvitystyö perkaushankkeen mahdollisis-
48446: toteutettiin Ounasjoen suojelu aikanaan.                   ta vaikutuksista, nämä määrärahat kuluvan vuo-
48447:    Toinen toimenpide, joka olisi välttämätöntä             den budjetista tulisi poistaa. Tällaisen esityksen
48448: tehdä, jotta Kyrönjoki voitaisiin säilyttää laajassa       tulemme tekemään.
48449: virkistyskäytössä ja myös sen maisemallinen arvo               Kolmas asia, johon haluan esittää perusteluja,
48450: voitaisiin säilyttää, olisi se, että tämä vesirakenta-     liittyy itse asiassa samaan aihepiiriin kuin nämä
48451: misohjelma siinä muodossa kuin sitä nyt toteute-           kaksi edellistä. Kolmas esitys, jota perustelen,
48452: taan pysäytettäisiin ja rahat ensi vuoden budjetis-        koskee nimittäin määrärahojen lisäämistä kalata-
48453: ta tältä osin poistettaisiin. Tästä syystä ed. Sö-         loudellisiin rakentamis- ja kunnostushankkeisiin.
48454: derströmin nimissä on jaettu esitys 5 milj. markan         Suomen arvokalakannat sekä mereen laskevissa
48455: vähentämisestä Kyrönjoen vesitaloussuunnitel-              joissa että sisämaassa ovat romahtaneet viimeisten
48456: man toteutuksesta. Lisäksi petusteluissa esitetään         vuosikymmenien aikana. Vaelluskaloista lohi ja
48457: lausuttavaksi, ettei eduskunta hyväksy Kyrönjoen           meritaimen voidaan jo lukea uhanalaisiksi lajeik-
48458: vesitaloussuunnitelman nykyistä toteutussuunni-            si, sillä niiden luontainen lisääntyminen on lähes
48459: telmaa ja edellyttää hallituksen päättävän uu-             loppunut jokien patoamisen, uittoväylien perkaa-
48460: desta Kyrönjoen vesistötaloussuunnitelmasta, jol-          misen ja kutualueiden saastumisen takia. Suomes-
48461: la luovutaan voimalaitoshankkeista Ylistarossa ja          sa on alunperin ollut 18 lohijokea. Tällä hetkellä
48462: muualla Kyrönjoen alajuoksun varrella.                     lohi nousee enää kahteen jokeen. 47 meritaimen-
48463:     Toinen jokirakentamishanke, jonka osalta eh-           joesta on jäljellä enää viisi, näistä yksi aikaisem-
48464: dotamme määrärahoja poistettavaksi, on Urpalan-            min mainittu Urpalanjoki. Nyt useita näitäkin jo-
48465: joen järjestely ja perkaushanke. Urpalanjoki sijait-       kia uhkaavat erilaiset hankkeet sekä myös ylikalas-
48466: see Etelä-Karjalassa. Se virtaa pääosin Suomen             tus. Pelkällä lisääntyvällä istutustoiminnalla ei
48467: puolella, mutta laskee Suomenlahteen Neuvosto-             kuitenkaan pystytä tätä asiaa hoitamaan, vaan jos
48468: liiton alueella. Tämä joki on kalakannaltaan erit-         jäädään pelkästään istutusten varaan, on tästä seu-
48469:  täin arvokas. Siinä on sekä taimen- että nahkiais-        rauksena muun muassa kalojen geeniperimän
48470:  kanta. Urpalanjoen perkausta ja tulvatorjunnan            heikkeneminen ja tällä tavalla kokonaisten kanto-
48471:  nimissä suoritettavia järjestelyjä on vastustettu         jen nopea heikkeneminen, mikä muodostaa es-
48472:  Etelä-Karjalan alueella varsin pitkään. Siellä on         teen vahvojen kantojen muodostumiselle.
48473:  muodostunut kokonainen liike tämän joen pelas-                Kalastusrajoituksia luonnollisesti tarvitaan,
48474:  tamiseksi. Myös jokialueen maanviljelijät ovat ol-        mutta niiden lisäksi paras tapa pelastaa jäljellä
48475:  leet asialla ja vastustaneet joen perkaus- ja järjeste-   olevat arvokalakannat sukupuuttoon kuolemisesta
48476:  lyhanketta. Muun muassa vesioikeuden luvasta te-          on jokien ja vesistöjen kunnostus kalataloutta var-
48477:  kivät viljelijät yhdessä luonnonsuojelupiirin kans-       ten. Tällaiset kunnostustyöt vaativat taloudellises-
48478:  sa valituksen korkeimpaan hallinto-oikeuteen.             ti varsin vähäisiä uhrauksia, mutta niistä saatu
48479:  Valituksen allekirjoitti 189 joen välittömässä vai-       hyöty on erittäin suuri pelkästään kalastusluvista
48480:  kutuspiirissä asuvaa viljelijää. Samoin teki valituk-     saatavina lisätuloina, mutta ennen kaikkea sitä
48481:  sen paikallinen maataloustuottajien yhdistys, eli         kautta, että arvokkaat kalakannat, joilla on myös
48482:  tässä asiassa sekä viljelijöitten että luonnonsuojeli-    suuri taloudellinen merkitys, elpyvät. Samalla
48483:  joiden tahto on yhteinen. Tästä huolimatta joen           kun elvytetään kalakantoja, edistetään harrastus-
48484: 4920                                  Perjantaina 16. tammikuuta 1987
48485: 
48486: 
48487: kalastusta ja luodaan merkittäviä mahdollisuuksia         Täällä käyty tähänastinen keskustelu ei kyllä
48488: näiden jokivarsien virkistyskäytölle laajemminkin      erinomaisesti nosta eduskunnan maa- ja maaseu-
48489: ja myös matkailun edistämiselle. Hyvin paljon on       tupolitiikan tasoa, ei enempää eduskunnan kuin
48490: löydettävissä aivan suoraa taloudellistakin hyötyä     puhujienkaan. Mielestäni meidän poliitikkojen
48491: luonnon suojelmisen lisäksi näistä jokien kunnos-      olisi jo lopetettava turha keskinäinen kinastelu
48492: tustöistä.                                             suomalaisesta maataloustuotannosta. Tavalliset
48493:    Tämän vuoden budjettiesityksessä on määrära-        suomalaiset suhtautuvat maatalouspolitiikkaan
48494: hoja jokien kalataloudelliseen kunnostamistyö-         huomattavasti poliitikkoja järkevämmin. Omava-
48495: hön, mutta nämä määrärahat ovat varsin niukko-         raista maataloustuotantoa tunnutaan arvostetta-
48496: ja. Ne ovat huomattavasti niukempia kuin on esi-       van. Pakkolähdöt maaseudulta eivät saa kansan
48497: tetty asiaa selvittäneiden toimikuntien toimesta.      kannatusta.
48498: Muun muassa vesirakentamistöiden tarvetoimi-              Todellista pioneerihenkeä ovat osoittaneet kylä-
48499: kunta on esittänyt mietinnössään vuonna 1982           toimikunnat, joita maaseudun asukkaat ovat itse
48500: huomattavasti suurempia määrärahoja kunnos-            innokkaasti virne vuosina perustaneet. Kun osuus-
48501: tukseen. Näistä kalataloudellisista kunnostus-         kauppaan on lyöty lappu luukulle, kyläläiset ovat
48502: hankkeista on olemassa valtakunnallinen ohjelma        hankkineet yrittäjän tilalle. Katuvaloja ja urheilu-
48503: maa- ja metsätalousministeriön metsästys- ja ka-       kenttiä on rakennettu talkoovoimin, koulukuole-
48504: lastusosastolla. Se mitä nyt tarvitaan on lisää mää-   mia on estetty hankkimalla lapsiperhe kylään, tar-
48505: rärahoja näihin tarkoituksiin, ja tämän sisältöisen    joamalla työtä ja rakentamalla talo muuttajalle
48506: esityksen tulemme tekemään yksityiskohtaisessa         kyläläisten voimin. Kylätoimikuntien työlle on
48507: käsittelyssä.                                          nostettava hattua. Ne ovat toimineet silloin, kun
48508:                                                        poliitikoilta on liiennyt vain lämmintä kättä ja
48509:   Ed. K o k k o (vastauspuheenvuoro ): Herra           liike-elämä on ilmoittanut, ettei kannata.
48510: puhemies! Lyhyesti ed. Löyttyjärvelle tästä Urpa-         Kannetaanko sanomalehti postilaatikkoosi aa-
48511: lanjoen asiasta. Hän näytti unohtavan siinä koko-      mulla, illalla tai kenties seuraavana päivänä? Pää-
48512: naan tuon joen perkauksen todellisen tarpeen, jo-      setkölinja-autolla kirkonkylään asioimaan? Onko
48513: ka on kuivatusasia. Siinä mielessä tuon perkaus-       kylässäsi postinumero? Jos on, ole onnellinen, sil-
48514: työn toteuttaminen on erittäin kiireellinen. Sitä      lä kylässäsi on silloin vielä posti. Maaseutuelinkei-
48515: on valmisteltu jo vuosikymmeniä, ja olisi varsin       nojen kehittäminen on tärkeää. Yhtä tärkeää on
48516: valitettavaa, jos se nyt pysäytettäisiin, kun työ on   turvata haja-asutusalueilla asuville ihmisille koh-
48517: saatu alulle. Työ tulisi voida hoitaa mahdollisim-     tuulliset palvelut yhteiskunnan toimesta.
48518: man nopeasti loppuun, jolloin kaivutyön haitta-           Maaseutua voidaan tehokkaasti autioittaa myös
48519: vaikutukset jäisivät lyhytaikaisemmiksi.               viemällä siltä tärkeimmät palvelut. Haja-asutus-
48520:                                                        alueilla asuvien kannalta tärkeistä palveluiden jär-
48521:    Ed. P o k k a : Herra puhemies! Maa- ja met-        jestäjistä, kuten posti- ja telehallituksesta, Val-
48522: sätalousministeriöstä pitää tehdä maaseutu- ja         tionrautateistä sekä metsähallituksesta, joka vii-
48523: aluepoliittinen ministeriö, jonka tehtävänä on         meksi mainittu puolestaan on maan reuna-alueil-
48524: huolehtia laaja-alaisesti maaseudun elinolosuhtei-     la merkittävä työnantaja, ollaan muodostamassa
48525: den kehittämisestä. Nykyinen maa- ja metsäta-          valtion liikelaitoksia. Tähänhän äskeisessä keskus-
48526: lousministeriö on liiaksi toimissaan keskittynyt yk-   telussa jo jonkin vaerran puututtiin. Liikelaitos
48527: sinomaan maatalouspolitiikan hoitoon. Maaseu-          vaikuttaa suomalaiselta maliilta valtion toiminto-
48528: dun ihmiset itse ovat jo aikaa havainneet, ettei       jen yksityistämiseen, josta muualla Euroopassa on
48529: pelkästään maatalouden varassa kylien elinvoi-         esimerkkejä. Isäntänä pysyy valtio, mutta toimis-
48530: maisuutta kyetä turvaamaan. Maaseudun ihmis-           saan liikelaitokselta edellytetään kapitalistisia ot-
48531: ten innostus yrittämiseen on yllättänyt meidät         teita. Laitoksen on tuotettava enemmän rahaa val-
48532: kaikki.                                                tion pussiin.
48533:    Eduskunta on vastikään hyväksynyt maaseutu-            Mikä on eduskunnan asema ja mitkä ovat kan-
48534: elinkeinojen tukemista ja kehittämistä koske-          sanedustajien vaikutusmahdollisuudet, kun kan-
48535: van liitännäiselinkeinolain. Pienyritystoiminnan       salaisille tärkeiden peruspalvelusten järjestäjistä
48536: vauhdittamiseen pyritään myös lääninrahalla.           tehdään liikelaitoksia? Kykeneekö eduskunta
48537: Myös maaseudun kehittämiskysymyksistä huoleh-          päättämään liiketaloudellisesti kannattamatto-
48538: tivan ministeriön toimialaa tulee muuttaa yhteis-      mien mutta kansalaisten kannalta välttämättö-
48539: kunnan kehitystä ja muuttuneita olosuhteita vas-       mien palvelusten säilymisestä? Vai merkitseekö
48540: taavaksi.                                              tämä malli yhä uusia kannattamattomia, lakkau-
48541:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 30                         4921
48542: 
48543: 
48544: tettuja paikallislinjoja, posteja, sitä myötä uusia      som har gjorts både hemma och utomlands klart
48545: työttömiä ja sitä myötä yhä enemmän autioituvia          fått definierat och konstaterat att våra livsmedel
48546: kyliä? Liikelaitoslaki on parhaillaan toisaalla täällä   vad kvaliteten beträffar är bland de bästa i värl-
48547: eduskunnan käsiteltävänä. Sitä viedään poikkeus-         den.
48548: lakina, koska nykyinen perustuslakimme ei tunne             Den andra möjligheten att utnyttja vårt över-
48549: liikelaitoksia. Asiaa viedään vauhdilla, ja haluan       skott inom lantbruket är att inleda framställning
48550: puhua siitä tässä sen vuoksi, että pelkään, että         av etanol från spannmålen, dvs. att inleda etanol-
48551: vaalitoimintaansa keskittyneet kansanedustajat ei-       alkoholindustriproduktion av spannmål för in-
48552: vät ennätä riittävästi syventyä miettimään, mistä        blandning i bensin och varför inte även för att till
48553: oikein on kysymys.                                       en del ersätta den miljöbesvärliga dieseloljan
48554:     Perustuslakimme puhuu valtion laitosten koh-         främst i de större städerna.
48555: dalla yleisen edun huomioon ottamisesta. Liike-             En viss forskning inom den här produktions-
48556: laitoksessa yleinen etu korvataan liiketaloudellisil-    förädlingssektorn har också skett i vårt land, när-
48557: la periaatteilla. Epäilen, voidaanko valtion laitok-     mast av Statens tekniska forskningsanstalt. 1
48558: sia muuttaa liikelaitoksiksi ilman, että myös pe-        många Iänder världen över pågår nu program för
48559: rustuslakia muutetaan vastaavasti. Ainakin perus-        inblandning av motoralkoholer. 1 Brasilien t.ex.
48560: tuslakiimme porataan hevosen mentävä aukko.              som satsar stort på etanol utnyttjar man enbart det
48561: Eduskunnalla ei oikeastaan ole tässä vaiheessa vie-      här bränslet. 7 miljoner bilar körs nu på etanol-
48562: lä tietoa, mitä tästä kaikesta seuraa. Valitan, että     bränslen i världen. Det här är en approximativ be-
48563: silloin kun joulun alla budjettilakina käsittelim-       dömning, men den torde i stort sett hålla streck.
48564: me metsähallintolakia, asiasta ei syntynyt kovin         1 USA finns sedan 1978 gasol, ett bränsle med 10
48565: laajaa keskustelua. Nyt olisi korkea aika puhua ja       procent etanol. Dess marknadsandel har sedan
48566: miettiä eduskunnan asemaa, jos liikelaitosmalliin        dess bara ökat och det ger nu bränsle till10 miljo-
48567:  siirrytään. Kysymys nimenomaan tämän pääluo-            ner bilar, alltså med den här delblandningen.
48568:  kan asioiden osalta on myös siitä, missä laajuudes-     Aven inom EG-länderna provas etanolbränslen
48569:  sa yhteiskunnan peruspalvelut halutaan säilyttää        och i Sverige har OK i Stockholmsområdet sedan
48570:  tämän maan asukkaille, asuivatpahe Utsjoella tai        1984 med enbart goda erfarenheter sålt ett mo-
48571:  Hangossa. Surkeaa on, jos vaitionkin toimintape-        torbränsle, bensin med 4 procent etanol. Av mil-
48572:  riaatteeksi pannaan pelkkä raha. Yhtenä maail-          jöskäl finns det anledning att redan nu överväga att
48573:  man varakkaimmista maista Suomen ei luulisi tar-        låta fordon i känsliga miljöer, stadstrafik, gruvdrift
48574:  vitsevan palata vuosikymmenien takaiseen aikaan,        osv., övergå till ren etanoldrift. Kort sagt, etanolen
48575:  jolloin palvelut oli haettava peninkulmien päästä.      är den mest intressanta av alla nu tillgängliga alter-
48576:                                                          nativa energikällor för fordonsdrift.
48577:    Ed. West e r 1 u n d : Herr talman! Herra                Det första steget i en etanolsatsning i vårt västra
48578: puhemies! 1 strävan att balansera lantbrukspro-          grannland Sverige är taget genom det s.k. Skara-
48579: duktionen borde vi även för vår del söka nya utvä-       borgs-projektet i Lidköping, där Lantmännen-
48580: gar för dess avsättning utan att för den skull           gruppen och Alfa-Laval uppfört en försöksanlägg-
48581: nämnvärt behöva minska dess volym, detta redan           ning för produktion av bl.a. etanol. Där urvinner
48582: med tanke på att vår produktionsberedskap även           man nu etanol per år från 30 000 ton, alltså 30
48583: under eventuella kristider skall kunna tillgose en       miljoner kg, spannmål. Etanolen levereras tili OK
48584: i stort sett 100-procentig självförsörjningsgrad. En     i Stockholm, om sedan våren 1984 säljer bensin
48585: fullt tryggad livsmedelsförsörjning även under           med 4 procent etanol, s.k. E 4-bränsle. Kolsyran
48586: kristid förutsätter redan den en viss låt oss säga       förädlas av AGA Gas Ab och används inom en rad
48587: 1S-20-procentig överproduktion av den viktigare          olika områden, bl.a. svetsgas, lagring av livsmedel
48588: basproduktionen.                                         och industriprocesser. Stärkelsen används framför
48589:    Vi har främst två möjligheter att bredda utnytt-      allt vid tillverkning av papper.
48590: jandet av vårt produktionsöverskott inom jord-              Tidigare har etanolens användningsområde i
48591: brukssektorn. Den ena är att ytterligare göra en         stort sett inskränkt sig till sprit för konsumtion
48592: effektivare reklam för våra högklassiga livsmedel.       och för teknisk förbrukning. Under senare år har
48593: Jag tror och jag har också tidigare understrukit att     etanolen också blivit allt intressantare som driv-
48594: i en värld som blir alltmera miljöförstörd kommer        medel. Miljöproblemen med bensin- och diesel-
48595: också våra högklassiga livsmedel att bli än mera         avgaser blir allt större världen över. Ur spannmå-
48596:  eftertraktade än vad som hitintills har varit fallet.   len kan urvinnas inte bara etanol utan också en
48597:     Redan nu har vi på basen av de undersökningar        rad andra värdefulla produkter. De erfarenheter
48598: 
48599:  616 260109C
48600: 4922                                  Perjantaina 16. tammikuuta 1987
48601: 
48602: 
48603: som hittills gjorts visar att etanol kan blandas i      speciellt känsliga. I storstadsområdena är befolk-
48604: bensin upp till 10 procent utan motormodifie-           ningen starkt utsatt för bilavgaser och blyvärdena
48605: ringar, alltså förändringar. Vid högre inblandning-     ligger nära de nivåer där skador uppstår.
48606: ar krävs speciella avgasningar av motorerna. Det           Förutom att ge flera hundra nya arbetstillfällen
48607: som närmast är akruellt för Finland är en inbland-      vid etanolindustrin så säkrar man också arbetstill-
48608: ning av 5-6 procent etanol i all bensin, i s.k. låg-    fällen för råvaru- och insatsleden. Under själva
48609: inblandning. På sikt kan det också bli aktuellt med     byggnadstiden skapas sysselsättning åt minst
48610: etanol som fullbränsle. Att etanol i låginbland-        1 000 byggnads- och verkstadsarbetare. En sats-
48611: ning ger ett bra bränsle är känt från tidigare erfa-    ning på etanolproduktionen gynnar finsk industri
48612: renheter. Nu är det också bekräftat genom en un-        och kan leda tili framtida export av ny teknologi
48613: dersökning som har gjorts i Sverige genom Svensk        och industrianläggningar. Inte minst viktig är den
48614: Drivmedelsteknik Ab. Uppdragsrapporten kom              biotekniska utvecklingen med växtmaterial som
48615: 1985, och i den jämförs etanol i låginblandning         bas. Vid etanolproduktionen används bara stär-
48616: med bensin i vägprestandaprov och de bilar som          kelsedelen i råvarorna, proteindelen separeras och
48617: har använts i de här proven har varit Volvo, Saab       kan användas som foder eller som människoföda
48618: och Volkswagen. Proven, som har utförts vid BP:s        om man så vill. Det här betyder att åkermarken
48619: motorlaboratorium i England, visar att etanol i         och dess grödor utnyttjas effektivt, samtidigt som
48620: låginblandning är likvärdig med såväl vanlig ben-       våra husdjur kan äta inhemskt foder, och att vi
48621: sin som bensin med andra oktantalshöjande äm-           kan minska den import av proteinfoder som nu
48622: nen under i stort sett alla körförhållanden.            till en viss del kommer från u-länder och som
48623:    Vi låginblanding påverkas inte bränsleförbruk-       kanske bättre behövs där.
48624: ningen eller körbarheten. Inga motorjusteringar             Det tekniska kunnandet och resurser har mono-
48625: behövs. Etanolinblanding gör också att ingen kar-       polbolaget Oy Alko Ab som redan förklarat sig
48626: buratorsprit behöver tillsättas vid tankning vinter-    villigt att inleda etanolproduktion av spannmål
48627: tid. Det här innebär för normalbilisten låt oss säga    för motorbränsle. Ett annat statsbolag, Kemira,
48628: en besparing på ungefär 100 mark per år. Med            har också alldeles nyligen meddelat sitt intresse
48629: etanol får vi ett drivmedel som vi själva framställer   för att främställa etanol ur spannmål, men i det
48630: inom landet. Allt det här innebär en fantastisk rå-     här fallet har stärkelsefrågan för träförädlingsin-
48631: varupotential som vi kan ta i anspråk för att mins-     dustrin varit det väsentligaste intresset, som har
48632: ka vårt importberoende av olja, proteinfoder, stär-     bidragit till Kemiras utspel här senast.
48633: kelse osv. I stället för att exportera en råvara som       Vi har alltså mycket goda möjligheter att bred-
48634: spannmål och köpa tilihaka förädlade produkter          da utnyttjandet av vårt produktionsöverskott från
48635: kan vi själva producera de här varorna i egna in-       lantbruket. Vi skulle som nämnts spara en bety-
48636: dustrier och framför allt med egen arbetskraft. Be-     dande mängd utländsk valuta och trygga en bety-
48637: hövs det kan vi låta inhemskt producerad etanol         dande del arbetsplatser. Herr talman! Det är den
48638: ersätta dieselbränslet i t.ex. landets bussar i         politiska viljan som krävs och jag uttalar en för-
48639: tätortstrafik. Inte minst av beredskapsskäl är eta-     hoppning om att vi efter riksdagsvalet, då den nya
48640: nolen intressant. Om vårt land skulle bli avspärrat     regeringen skall bildas, i det regeringsprogram
48641: i en krissituation vore etanolens betydelse ovärder-    som då skall överenskommas om kan komma tili
48642: lig. En låginblandning av etanol i bensin skulle        en överenskommelse som innebär att vi i skynd-
48643: kräva spannmål från ~n areal för närvarande om          sam ordning skulle gå in för att i varje fall i ett rätt
48644: cirka 150 000 hektar.                                   vidsträckt experimentsyfte inom en så snabb tid
48645:    Bilavgasernas utsläpp av bly och koloxid, kväve-     som möjligt få i gång en etanolproduktion för
48646: oxider m.fl. ämnen har under senare år setts som        inblandning av etanol i bensin, i varje fall enligt
48647: ett allt allvarligare hot mot miljön och männi-         samma skala som skett i Sverige under de senaste
48648: skans hälsa. Bilavgaserna har betydelse för försur-     åren.
48649: ning och för bildande av s.k. storstads-smog. Bil-
48650: avgaserna i storstäder når ofta sådan koncentration        Pyrittäessä tasapainottamaan maataloustuotan-
48651: att det finns allvarlig risk för negativ hälsoeffekt    toa tulisi meidän osaltamme etsiä uusia ratkaisuja
48652: av många slag. Människor i stadsmiljö drabbas           tuotteiden menekin turvaamiseksi ilman, että
48653: t.ex. hårdare av luftvägsinfektioner och lungcan-       tuotannon määrää täytyisi merkittävästi alentaa.
48654: cer. Och framför allt är det blyutsläppen som är        Tämä on tärkeää jo sen vuoksi, että myös mahdol-
48655: det aUra största riskmomentet och det skulle man        lisina kriisiaikoina on voitava huolehtia tuotan-
48656: ju helt eliminera på det här sättet. Små barn anses     tovalmiutemme kutakuinkin sataporosenttisesti
48657:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987- Pääluokka 30                              4923
48658: 
48659: 
48660: omavaraisuudesta. Myös kriisiaikoina täysin tur-          voimme olla hyvin kiitollisia siitä, että tämä tutki-
48661: vattu elintarvikehuolto edellyttää tiettyä sano-          mustyö on saatu käyntiin.
48662: kaamme 15-20% :n ylituotantoa tärkeiden pe-                  Lyhyesti sanottuna etanoli on mielenkiintoisin
48663: rustuotteiden osalta. Meillä on lähinnä kaksi mah-        kaikista nyt saatavissa olevista kulkuvälineiden
48664: dollisuutta, jotka ovat hyvin tärkeitä ja joita on        vaihtoehtoisista energialähteistä, siis huomatta-
48665: toistaiseksi käytetty tuskin ollenkaan, ei edes ko-       vasti mielenkiintoisempi kuin sähkön käyttämi-
48666: keilumielessä. Se tosiseikka, että meidän maata-          nen, mutta sekin on hyvä asia, kuten todettiin.
48667: loustuotteemme ovat laadultaan maailman par-                 Ensimmäinen askel etanolin panostamisessa
48668: haita, on erittäin tärkeä. Ne rahat, jotka valtion        läntisessä naapurimaassamme Ruotsissa on otettu
48669: kautta talousarviossa esitetään meidän elintarvik-        ns. Skaraborg-hankkeessa Lidköpingissä, missä
48670: keittemme mainostamiseen maailmalle, ovat liian           Lantmännen-yhtymä ja Alfa-Laval ovat rakenta-
48671: pienet. Viimeisien vuosien aikana on tämä määrä-          neet koelaitoksen mm. etanolin tuottamiseen. Sii-
48672: raha ollut noin 2 milj. markan paikkeilla, ja yhä         nä tuotetaan nyt etanolia 30 000 tonnista viljaa
48673: enemmän tulee tunnetuksi se tosiseikka, että ni-          vuodessa, toisin sanoen 30 milj. kilosta. Tähän
48674: menomaan Suomen maataloustuotteet ovat maa-               tarkoitukseen käytetään lähinnä vehnää. Etanolia
48675: ilman parhaita. Olen aivan vakuuttunut siitä, että        toimitetaan Tukholman OK:lle, joka on vuodesta
48676: yhä enenevässä määrin nykymaailmassa, joka mo-            1984 myynyt, niin kuin sanottu, E-4-polttoaineita
48677: nessa suhteessa on muuttumassa luonnonsuojelun            eli bensiinejä, joissa on 4 % etanolia.
48678: kannalta huonompaan suuntaan, juuri meidän                   Tähänastisten kokemusten mukaan etanolia
48679: maataloustuotteidemme korkea taso tulee saa-              voidaan sekoittaa bensiiniin 10% :n suhteeseen
48680: maan yhä suuremman merkityksen.                           saakka ilman moottoriin tehtäviä muutoksia. Kor-
48681:     Toinen hyvin tärkeä mahdollisuus, joka meil-          keammissa sekoitussuhteissa tarvitaan tiettyjä
48682: lä olisi, jos me ottaisimme siitä hyödyn, on              moottorin muutostöitä. Suomen kannalta on lä-
48683: että aloittaisimme etanolin tuottamisen viljasta          hinnä ajankohtaista sekoittaa etanolia noin 5-
48684: sekoitettavaksi bensiiniin ja miksei myös osittain        6 % kaikkeen bensiiniin, siis ns. alhainen sekoi-
48685: korvaamaan ympäristön kannalta harmillista die-           tus. Pitemmällä tähtäimellä voi tulla ajankohtai-
48686: selöljyä etenkin suurissa kaupungeissa. Maassam-          s:ksi käyttää etanolia myös yksinomaisena poltto-
48687: me on tehty jonkin verran tutkimusta tällä tuo-           ameena.
48688: tannon jalostusalalla lähinnä Valtion teknillisessä          Etanolin myötä saamme polttoaineen, jota tuo-
48689: tutkimuskeskuksessa. Monissa maissa eri puolilla          tetaan kotimaassa. Kaiken kaikkiaan se merkitsee
48690: maailmaa on menossa ohjelmia alkoholin sekoit-            loistavaa raaka-ainelähdettä, jonka voimme ottaa
48691: tamiseksi moottoripohtoaineisiin. Esimerkiksi             käyttöön vähentääksemme riippuvuuttamme öl-
48692: Brasilia panostaa voimakkaasti etanoliin tutkien          jyn, valkuaisrehun, tärkkelyksen ym. tuonnista.
48693: polttoaineita, joissa on 20-100 % etanolia. Eta-          Sen sijaan, että viemme raaka-ainetta viljaa ja os-
48694: nolipolttoainetta käyttää nyt seitsemän miljoo-           tamme maahan jalostettuja tuotteita, voimme al-
48695: naa autoa. Yhdysvalloissa on vuodesta 1978 ollut          kaa itse tuottaa näitä tuotteita omissa teollisuuslai-
48696: saatavissa gasolia, polttoainetta jossa on 10 % eta-      toksissamille ja oman työvoimamme avulla. Voim-
48697: nolia. Sen markkinaosuus on koko ajan kasvanut,           me antaa kotimaassa tuotetun etanolin korvata die-
48698:  ja nyt tätä sekoitusta käytetään noin kymmenes-          selpolttoaineen esimerkiksi maamme linja-autoissa
48699: sä miljoonassa autossa. Myös EEC-maissa kokeil-           taajamaliikenteessä. Etanoli ei ole vähiten mielen-
48700: laan etanolipolttoainetta, ja Ruotsissa on OK             kiintoinen vaihtoehto myöskään valmiussyistä. Jos
48701: myynyt Tukholman alueella vuodesta 1984 hyvin             maamme joutuisi kriisitilanteessa eristetyksi, olisi
48702:  kokemuksin polttoainetta, jossa on 4 % etano-            etanolin merkitys korvaamaton. Etanolin käyttö al-
48703: lia.                                                      haisena sekoituksena bensiinissä vaatisi viljaa noin
48704:     Ympäristönsuojelullisista syistä olisi syytä jo nyt   150 000 hehtaarilta.
48705:  harkita herkässä ympäristössä liikkuvissa kulku-            Autojen pakokaasujen lyijy, hiilidioksidi, typ-
48706:  neuvoissa, kaupunkiliikenteessä, kaivostoimin-           pidioksidi ym. aineiden päästöt on viime vuosina
48707:  nassa ym., siirtymistä puhtaan etanolin käyttöön.        nähty yhä vakavampana uhkana ympäristölle ja
48708:  Siis lyijypitoisuus tällä tavalla poistettaisiin sata-   ihmisten terveydelle. Pakokaasuilla on vaikutusta
48709:  prosenttisesti. (Ed. Tiuri: Sähköauto!)- No, säh-        happamoitumiseen ja suurkaupunkien savusu-
48710:  köauto on yksi mahdollisuus, mutta se on hyvin           mun, ns. smogin syntyyn. Autojen pakokaasut
48711:  pienessä laajuudessa, minkä professori ja kansan-        saavuttavat suurkaupungeissa usein sellaisia pitoi-
48712:  edustaja Tiuri varmasti tietää. Mutta minä myön-         suuksia, että esiintyy kielteisten terveysvaikutus-
48713:  nän, että tätäkin on hyvin tärkeää tutkia, ja me         ten vakavaa vaaraa. Kaupunkiympäristössä ihmi-
48714: 4924                                 Perjantaina 16. tammikuuta 1987
48715: 
48716: 
48717: set kärsivät voimakkaammin esimerkiksi hengitys-        Luku 10 Korkeakoulut.
48718: tietulehduksista ja keuhkosyövästä. Puhtaampien
48719: pakokaasujen saamiseksi suunnitellaan nyt useissa       Äänestys ed. Aaltion ehdotuksesta n:o 2.
48720: Länsi-Euroopan maissa tätä erinomaista menetel-
48721: mää.                                                     Mietintö "jaa", ed. Aaltion ehdotus n:o 2
48722:    Lopuksi, herra puhemies, toivon hartaasti, että    ''ei''.
48723: seuraavien eduskuntavaalien jälkeen muodostet-
48724: tavan hallituksen hallitusohjelmaan voitaisiin so-      Ensimmäinen varapuhemies:
48725: pia näistä menettelyistä ja edetä näissä kahdessa     Äänestyksessä on annettu 112 jaa- ja 53 ei-ääntä;
48726: sektorissa, joista olen täällä puhunut. Ensinnäkin    poissa 34. (Koneään. 2)
48727: meidän korkeatasoisten maataloustuotteidemme
48728: mainostamiseen tarvittaisiin tehokkaampia otteita       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48729: kuin tähän saakka, ja ennen kaikkea kokeet etano-
48730: linsekoittamisesta bensiiniin pitäisi aloittaa mah-     Äänestys ed. Impiön ehdotuksesta n:o 3.
48731: dollisimman pian ja ainakin siinä mittasuhteessa
48732: lyhyellä tähtäyksellä kuin on tapahtunut läntisessä     Mietintö "jaa", ed. Impiön ehdotus n:o 3
48733: naapurimaassamme Ruotsissa.                           ''ei''.
48734: 
48735:    Ensimmäinen varapuhemies:                            Ensimmäinen varapuhemies:
48736: Tämän pääluokan yleiskeskustelu keskeytetään ja       Äänestyksessä on annettu 107 jaa- ja 66 ei-ääntä;
48737: sitä jatketaan pääluokan 29 äänestysten jälkeen.      poissa 26. (Koneään. 3)
48738: 
48739:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48740:   Pääluokka 29                                                                            i
48741:                                                          Äänestys ed. A. Kemppaisen ehdbtuksesta n:o
48742:    Ensimmäinen varapuhemies:                          4.                               '
48743: Jatketaan pääluokan 29 käsittelyä.
48744:                                                         Mietintö "jaa", ed. A. Kemppaisen ehdotus
48745:                                                       n:o 4 "ei".
48746:   Päätökset:
48747:                                                         Ensimmäinen varapuhemies:
48748:   Luku 01 Opetusministeriö, hyväksytään.              Äänestyksessä on annettu 136 jaa- ja 36 ei-ääntä;
48749:                                                       poissa 27. (Koneään. 4)
48750: 
48751:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48752:   Luku 02 Luterilainen kirkko.
48753:                                                         Äänestys ed. Kuopan ehdotuksesta n:o 5.
48754:   Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 1.
48755:                                                          Mietintö "jaa", ed. Kuopan ehdotus n:o 5
48756:    Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o 1        ''ei''.
48757: ''ei''.
48758:                                                         Ensimmäinen varapuhemies:
48759:                                                       Äänestyksessä on annettu 140 jaa- ja 31 ei-ääntä,
48760:   Ensimmäinen varapuhemies:                           2 tyhjää; poissa 26. (Koneään. 5)
48761: Äänestyksessä on annettu 131 jaa- ja 42 ei-ääntä;
48762: poissa 26. (Koneään. 1)                                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48763: 
48764:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Äänestys ed. Kauton ehdotuksesta n:o 6.
48765:                                                          Mietintö "jaa", ed. Kauton ehdotus n:o 6
48766:    Luku 05 Ortodoksinen kirkko ja luku 06 Val-        ''ei''.
48767: tion audiovisuaalinen keskus, hyväksytään.
48768:                                                         Ensimmäinen varapuhemies:
48769:   Korkeakoululaitokseen liittyvän lukuryhmän          Äänestyksessä on annettu 149 jaa- ja 30 ei-ääntä;
48770: 29.10, 12 ja 37 perustelut hyväksytään.               poissa 20. (Koneään. 6)
48771:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 - Pääluokka 29                        4925
48772: 
48773: 
48774:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      2) Äänestys ed. Impiön ehdotuksesta n:o 10
48775:                                                         mietintöä vastaan.
48776:   Äänestys ed. Turpeisen ehdotuksesta n:o 7.
48777:                                                            Mietintö "jaa", ed. Impiön ehdotus n:o 10
48778:    Mietintö "jaa", ed. Turpeisen ehdotus n:o 7          ''ei''.
48779: ''ei''.
48780:                                                           Ensimmäinen varapuhemies:
48781:   Ensimmäinen varapuhemies:                             Äänestyksessä on annettu 102 jaa- ja 76 ei-ääntä;
48782: Äänestyksessä on annettu 147 jaa- ja 32 ei-ääntä;       poissa 21. (Koneään. 11)
48783: poissa 20. (Koneään. 7)
48784: 
48785:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48786: 
48787:   Äänestys ed. Turpeisen ehdotuksesta n:o 8.               Äänestys ed. Drombergin ehdotuksesta n:o 12.
48788: 
48789:    Mietintö "jaa", ed. Turpeisen ehdotus n:o 8             Mietintö "jaa", ed. Drombergin ehdotus n:o
48790: ''ei''.                                                 12 "ei".
48791: 
48792:   Ensimmäinen varapuhemies:                               Ensimmäinen varapuhemies:
48793: Äänestyksessä on annettu 148 jaa- ja 30 ei-ääntä;       Äänestyksessä on annettu 116 jaa- ja 55 ei-ääntä;
48794: poissa 21. (Koneään. 8)                                 poissa 28. (Koneään. 12)
48795:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48796:   Äänestys ed. Alpin ehdotuksesta n:o 9.
48797:                                                            Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta n:o 13.
48798:   Mietintö "jaa", ed. Alpin ehdotus n:o 9 "ei".
48799:                                                            Mietintö "jaa", ed. P. Leppäsen ehdotus n:o
48800:   Ensimmäinen varapuhemies:                             13 "ei".
48801: Äänestyksessä on annettu 128 jaa- ja 49 ei-ääntä;
48802: poissa 22. (Koneään. 9)                                   Ensimmäinen varapuhemies:
48803:                                                         Äänestyksessä on annettu 143 jaa- ja 32 ei-ääntä,
48804:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    1 tyhjä; poissa 23. (Koneään. 13)
48805: 
48806:    Ensimmäinen varapuhemies:                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48807: Ed. Impiön ehdotus n:o 10 ja ed. Könkkölän eh-
48808: dotus n:o 11 ovat vastakkaisia, joten ensin on ää-        Luku 11 Valtion harjoittelukoulut, hyväksy-
48809: nestettävä niiden välillä ja sitten voittaneesta mie-   tään.
48810: tintöä vastaan.
48811: 
48812:   Menettelytapa hyväksytään.
48813:                                                           Luku 12 Taidekorkeakoulut ja kuvataideakate-
48814:    1) Äänestys ed. Könkkölän ehdotuksen n:o 11          mza.
48815: ja ed. Impiön ehdotuksen n:o 10 välillä.
48816:                                                            Äänestys ed. Jouppilan ehdotuksesta n:o 14.
48817:   Ed. Könkkölän ehdotus n:o 11 "jaa", ed. Im-
48818: piön ehdotus n:o 10 "ei".                                  Mietintö "jaa", ed. Jouppilan ehdotus n:o 14
48819:                                                         ''ei''.
48820:   Ensimmäinen varapuhemies:
48821: Äänestyksessä on annettu 63 jaa- ja 86 ei-ääntä,          Ensimmäinen varapuhemies:
48822: 28 tyhjää; poissa 22. (Koneään. 10)                     Äänestyksessä on annettu 131 jaa- ja 47 ei-ääntä;
48823:                                                         poissa 21. (Koneään. 14)
48824:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
48825: ed. Impiön ehdotuksen n:o 10.                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48826: 4926                                Perjantaina 16. tammikuuta 1987
48827: 
48828: 
48829:   Luku 37 Muut korkeakoulumenot.                     Kauton ehdotus n:o 20, joten niistä äänestetään
48830:                                                      yhdessä mietintöä vastaan.
48831:   Äänestys ed. Könkkölän ehdotuksesta n:o 15.
48832:                                                        Äänestys ed. Kauton ehdotuksesta n:o 20 ja ed.
48833:   Mietintö "jaa", ed. Könkkölän ehdotus n:o 15       Könkkölän ehdotuksesta n:o 21.
48834: "ei".
48835:                                                        Mietintö "jaa", ed. Kauton ehdotus n:o 20 ja
48836:   Ensimmäinen varapuhemies:                          ed. Könkkölän ehdotus n:o 21 "ei".
48837: Äänestyksessä on annettu 134 jaa- ja 42 ei-ääntä;
48838: poissa 23. (Koneään. 15)                               Ensimmäinen varapuhemies:
48839:                                                      Äänestyksessä on annettu 103 jaa- ja 71 ei-ääntä,
48840:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 2 tyhjää; poissa 23. (Koneään. 19)
48841: 
48842:   Äänestys ed. Könkkölän ehdotuksesta n:o 16.          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48843: 
48844:    Mietintö "jaa", ed. Könkkölän ehdotus n:o 16        Äänestys ed. Turpeisen ehdotuksesta n:o 22.
48845: ''ei''.
48846:                                                        Mietintö "jaa", ed. Turpeisen ehdotus n:o 22
48847:   Ensimmäinen varapuhemies:                          "ei".
48848: Äänestyksessä on annettu 149 jaa- ja 29 ei-ääntä;
48849: poissa 21. (Koneään. 16)                               Ensimmäinen varapuhemies:
48850:                                                      Äänestyksessä on annettu 142 jaa- ja 35 ei-ääntä;
48851:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 poissa 22. (Koneään. 20)
48852: 
48853:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48854:   Luku 39 Valtion opintotukikeskus.
48855:                                                         Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 23.
48856:   Ensimmäinen varapuhemies:
48857: Ed. Könkkölän ehdotus n:o 17 ja ed. Turpeisen        ,, Mietintö
48858:                                                         .,,
48859:                                                                  "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o 23
48860: ehdotus n:o 18 ovat samansisältöiset, joten niistä     et .
48861: äänestetään yhdessä mietintöä vastaan.
48862:                                                        Ensimmäinen varapuhemies:
48863:    Mietintö "jaa", ed. Könkkölän ehdotus n:o 17      Äänestyksessä on annettu 154 jaa- ja 20 ei-ääntä,
48864: ja ed. Turpeisen ehdotus n:o 18 "ei".                2 tyhjää; poissa 23. (Koneään. 21)
48865: 
48866:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48867:   Ensimmäinen varapuhemies:
48868: Äänestyksessä on annettu 102 jaa- ja 68 ei-ääntä,       Äänestys ed. Turpeisen ehdotuksesta n:o 24.
48869: 8 tyhjää; poissa 21. (Koneään. 17)
48870:                                                         Mietintö "jaa", ed. Turpeisen ehdotus n:o 24
48871:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                ''ei''.
48872: 
48873:    Äänestys ed. Astalan ehdotuksesta n:o 19.           Ensimmäinen varapuhemies:
48874:                                                      Äänestyksessä on annettu 148 jaa- ja 26 ei-ääntä,
48875:    Mietintö "jaa", ed. Astalan ehdotus n:o 19        1 tyhjä; poissa 24. (Koneään. 22)
48876: ''ei''.
48877:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48878:   Ensimmäinen varapuhemies:
48879: Äänestyksessä on annettu 119 jaa- ja 55 ei-ääntä;
48880: poissa 25. (Koneään. 18)                               Luku 41 Kouluhallitus.
48881: 
48882:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 25.
48883: 
48884:   Ensimmäinen varapuhemies:                             Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o 25
48885: Ed. Könkkölän ehdotus n:o 21 on sama kuin ed.        ''ei''.
48886:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 29                       4927
48887: 
48888: 
48889:   Ensimmäinen varapuhemies:                              Ensimmäinen varapuhemies:
48890: Äänestyksessä on annettu 109 jaa- ja 66 ei-ääntä,     Ed. Astalan ehdotus n:o 31 ja ed. Holvitien ehdo-
48891: 2 tyhjää; poissa 22. (Koneään. 23)                    tus n:o 33 ovat vastakkaisia, joten niistä on ensin
48892:                                                       äänestettävä vastakkain ja sen jälkeen voittaneesta
48893:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 mietintöä vastaan.
48894:    Äänestys ed. Holvitien ehdotuksesta n:o 26.           Menettelytapa hyväksytään.
48895:    Mietintö "jaa", ed. Holvitien ehdotus n:o 26         1) Äänestys ed. Holvitien ehdotuksen n:o 33 ja
48896: ''ei''.                                               ed. Astalan ehdotuksen n:o 31 välillä.
48897:   Ensimmäinen varapuhemies:                              Ed. Holvitien ehdotus n:o 33 "jaa", ed. Asta-
48898: Äänestyksessä on annettu 108 jaa- ja 69 ei-ääntä;     lan ehdotus n:o 31 "ei".
48899: poissa 22. (Koneään. 24)
48900:                                                         Ensimmäinen varapuhemies:
48901:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Äänestyksessä on annettu 97 jaa- ja 52 ei-ääntä,
48902:                                                       27 tyhjää; poissa 23. (Koneään. 28)
48903:   Luku 42 Eräät valtion oppilaitokset, hyväksy-
48904: tään.                                                   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
48905:                                                       ed. Holvitien ehdotuksen n:o 33.
48906:    Luku 43 Lukiot.                                      2) Äänestys ed. Holvitien ehdotuksesta n:o 33
48907:   Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta          mietintöä vastaan.
48908: n:o 27.                                                  Mietintö "jaa", ed. Holvitien ehdotus n:o 33
48909:                                                       ''ei''.
48910:   Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdotus
48911: n:o 27 "ei".                                            Ensimmäinen varapuhemies:
48912:   E·nsimmäinen varapuhemies:                          Äänestyksessä on annettu 98 jaa- ja 79 ei-ääntä;
48913: Äänestyksessä on annettu 150 jaa- ja 29 ei-ääntä;     poissa 22. (Koneään. 29)
48914: poissa 20. (Koneään. 25)                                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48915:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Äänestys ed. Drombergin ehdotuksesta n:o 32.
48916:                                                         Mietintö "jaa", ed. Drombergin ehdotus n:o
48917:    Luku 46 Peruskoulut.                               32 "ei".
48918:    Äänestys ed. Turpeisen ehdotuksesta n:o 29.          Ensimmäinen varapuhemies:
48919:                                                       Äänestyksessä on annettu 111 jaa- ja 67 ei-ääntä;
48920:    Mietintö ''jaa'', ed. Turpeisen ehdotus n:o 29
48921:                                                       poissa 21. (Koneään. 30)
48922: ''ei''.
48923:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48924:   Ensimmäinen varapuhemies:
48925: Äänestyksessä on annettu 148 jaa- ja 31 ei-ääntä;        Äänestys ed. Kuopan ehdotuksesta n:o 35.
48926: poissa 20. (Koneään. 26)
48927:                                                          Mietintö "jaa", ed. Kuopan ehdotus n:o 35
48928:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 ''ei''.
48929:    Äänestys ed. Kärhän ehdotuksesta n:o 30.             Ensimmäinen varapuhemies:
48930:                                                       Äänestyksessä on annettu 149 jaa- ja 30 ei-ääntä;
48931:    Mietintö "jaa", ed. Kärhän ehdotus n:o 30          poissa 20. (Koneään. 31)
48932:  ''ei''.
48933:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48934:   Ensimmäinen varapuhemies:
48935: Äänestyksessä on annettu 103 jaa- ja 75 ei-ääntä;        Äänestys ed. Kuopan ehdotuksesta n:o 36.
48936: poissa 21. (Koneään. 27)
48937:                                                          Mietintö "jaa", ed. Kuopan ehdotus n:o 36
48938:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 ''ei''.
48939: 4928                                Perjantaina 16. tammikuuta 1987
48940: 
48941: 
48942:   Ensimmäinen varapuhemies:                            Ensimmäinen varapuhemies:
48943: Äänestyksessä on annettu 150 jaa- ja 29 ei-ääntä;    Äänestyksessä on annettu 108 jaa- ja 53 ei-ääntä;
48944: poissa 20. (Koneään. 32)                             poissa 38. (Koneään. 37)
48945: 
48946:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48947: 
48948:   Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta n:o 38.        Äänestys ed. Komsin ehdotuksesta n:o 43.
48949: 
48950:   Mietintö "jaa", ed. P. Leppäsen ehdotus n:o          Mietintö "jaa", ed. Komsin ehdotus n:o 43
48951: 38 "ei".                                             ''ei''.
48952: 
48953:   Ensimmäinen varapuhemies:                            Ensimmäinen varapuhemies:
48954: Äänestyksessä on annettu 148 jaa- ja 31 ei-ääntä;    Äänestyksessä on annettu 130 jaa- ja 45 ei-ääntä,
48955: poissa 20. (Koneään. 33)                             1 tyhjä; poissa 23. (Koneään. 38)
48956: 
48957:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48958: 
48959:   Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta n:o 39.
48960:                                                        Luku 50 Eräät opettajankoulutuksen menot.
48961:   Mietintö "jaa", ed. P. Leppäsen ehdotus n:o
48962: 39 "ei".                                                Äänestys ed. Komsin ehdotuksesta n:o 44.
48963: 
48964:   Ensimmäinen varapuhemies:                             Mietintö "jaa", ed. Komsin ehdotus n:o 44
48965: Äänestyksessä on annettu 145 jaa- ja 33 ei-ääntä;    ''ei''.
48966: poissa 21. (Koneään. 34)
48967:                                                        Ensimmäinen varapuhemies:
48968:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Äänestyksessä on annettu 143 jaa- ja 32 ei-ääntä;
48969:                                                      poissa 24. (Koneään. 39)
48970:   Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 40.
48971:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48972:    Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus n:o 40
48973: ''ei''.                                                 Äänestys ed. Miettisen ehdotuksesta n:o 46.
48974:                                                         Mietintö "jaa", ed. Miettisen ehdotus n:o 46
48975:   Ensimmäinen varapuhemies:                          ''ei''.
48976: Äänestyksessä on annettu 147 jaa- ja 29 ei-ääntä;
48977: poissa 23. (Koneään. 35)                               Ensimmäinen varapuhemies:
48978:                                                      Äänestyksessä on annettu 132 jaa- ja 46 ei-ääntä;
48979:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 poissa 21. (Koneään. 40)
48980:   Äänestys ed. Turpeisen ehdotuksesta n:o 41.           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48981:   Mietintö "jaa", ed. Turpeisen ehdotus n:o 41
48982: ''ei''.                                                Luku 51 Lastentarhanopettajaopistot.
48983: 
48984:   Ensimmäinen varapuhemies:                             Äänestys ed. Hetemäki-Olanderin ehdotukses-
48985: Äänestyksessä on annettu 147 jaa- ja 30 ei-ääntä;    ta n:o 47.
48986: poissa 22. (Koneään. 36)
48987:                                                        Mietintö "jaa", ed. Hetemäki-Olanderin eh-
48988:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 dotus n:o 47 "ei".
48989: 
48990:    Äänestys ed. Hetemäki-Olanderin ehdotukses-         Ensimmäinen varapuhemies:
48991: ta n:o 42.                                           Äänestyksessä on annettu 108 jaa- ja 68 ei-ääntä;
48992:                                                      poissa 23. (Koneään. 41)
48993:   Mietintö "jaa", ed. Hetemäki-Olanderin eh-
48994: dotus n:o 42 ''ei''.                                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48995:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 29                      4929
48996: 
48997: 
48998:   Äänestys ed. Turpeisen ehdotuksesta n:o 48.           Ensimmäinen varapuhemies:
48999:                                                       Äänestyksessä on annettu 131 jaa- ja 42 ei-ääntä;
49000:   Mietintö "jaa", ed. Turpeisen ehdotus n:o 48        poissa 26. (Koneään. 46)
49001: "ei".
49002:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49003:   Ensimmäinen varapuhemies:
49004: Äänestyksessä on annettu 120 jaa- ja 57 ei-ääntä;        Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta n:o 54.
49005: poissa 22. (Koneään. 42)
49006:                                                         Mietintö "jaa", ed. P. Leppäsen ehdotus n:o
49007:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  54 "ei".
49008: 
49009:    Äänestys ed. Hetemäki-Olanderin ehdotukses-          Ensimmäinen varapuhemies:
49010: ta n:o 49.                                            Äänestyksessä on annettu 147 jaa- ja 31 ei-ääntä;
49011:                                                       poissa 21. (Koneään. 47)
49012:   Mietintö ''jaa'', ed. Hetemäki-Olanderin eh-
49013: dotus n:o 49 "ei".                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49014: 
49015:   Ensimmäinen varapuhemies:                              Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta n:o 55.
49016: Äänestyksessä on annettu 107 jaa- ja 70 ei-ääntä;
49017: poissa 22. (Koneään. 43)                                Mietintö "jaa", ed. P. Leppäsen ehdotus n:o
49018:                                                       55 "ei".
49019:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49020:                                                         Ensimmäinen varapuhemies:
49021:   Luku 55 Vammaisten lasten koulut, hyväksy-          Äänestyksessä on annettu 144 jaa- ja 33 ei-ääntä;
49022: tään.                                                 poissa 22. (Koneään. 48)
49023: 
49024:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49025:   Luku 56 Kirjastotoimi.
49026:                                                         Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta
49027:   Äänestys ed. Turpeisen ehdotuksesta n:o 51          n:o 57.
49028: 
49029:    Mietintö ''jaa'', ed. Turpeisen ehdotus n:o 51       Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdotus
49030: ''ei''.                                               n:o 57 "ei".
49031: 
49032:   Ensimmäinen varapuhemies:                             Ensimmäinen varapuhemies:
49033: Äänestyksessä on annettu 144 jaa- ja 34 ei-ääntä;     Äänestyksessä on annettu 150 jaa- ja 28 ei-ääntä;
49034: poissa 21. (Koneään. 44)                              poissa 21. (Koneään. 49)
49035: 
49036:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49037: 
49038:   Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 52.
49039:                                                          Luku 57 Yhteiskunnallinen sivistystyö.
49040:    Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 52
49041: ''ei''.
49042:                                                          Äänestys ed. Uosukaisen ehdotuksesta n:o 58.
49043:   Ensimmäinen varapuhemies:
49044: Äänestyksessä on annettu 159 jaa- ja 16 ei-ääntä;        Mietintö "jaa", ed. Uosukaisen ehdotus n:o 58
49045: poissa 24. (Koneään. 45)                              ''ei''.
49046: 
49047:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Ensimmäinen varapuhemies:
49048:   Äänestys ed. Astalan ehdotuksesta n:o 53.           Äänestyksessä on annettu 103 jaa- ja 73 ei-ääntä,
49049:                                                       1 tyhjä; poissa 22. (Koneään. 50)
49050:    Mietintö "jaa", ed. Astalan ehdotus n:o 53
49051: ''ei''.                                                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49052: 
49053: 617   260109C
49054: 4930                                Perjantaina 16. tammikuuta 1987
49055: 
49056: 
49057:   Äänestys ed. Kanervan ehdotuksesta n:o 59.           Äänestys ed. Turusen ehdotuksesta n:o 64.
49058: 
49059:    Mietintö "jaa", ed. Kanervan ehdotus n:o 59          Mietintö "jaa", ed. Turusen ehdotus n:o 64
49060: ''ei''.                                              ''ei''.
49061: 
49062:   Ensimmäinen varapuhemies:                            Ensimmäinen varapuhemies:
49063: Äänestyksessä on annettu 145 jaa- ja 34 ei-ääntä;    Äänestyksessä on annettu 133 jaa- ja 45 ei-ääntä;
49064: poissa 20. (Koneään. 51)                             poissa 21. (Koneään. 56)
49065:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49066:    Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksesta n:o 60.
49067:                                                        Luku 58 Näkövammaisten kirjasto
49068: ,, Mietintö
49069:    .,,      "jaa", ed. Laaksosen ehdotus n:o 60
49070:   e1   .
49071:                                                         Äänestys ed .. Ehrnroothin ehdotuksesta n:o 65.
49072:   Ensimmäinen varapuhemies:
49073: Äänestyksessä on annettu 144 jaa- ja 28 ei-ääntä,      Mietintö "jaa", ed. Ehrnroothin ehdotus n:o
49074: 3 tyhjää; poissa 24. (Koneään. 52)                   65 "ei".
49075: 
49076:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Ensimmäinen varapuhemies:
49077:                                                      Äänestyksessä on annettu 106 jaa- ja 73 ei-ääntä;
49078:    Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta n:o 61.     poissa 20. (Koneään. 57)
49079: 
49080:   Mietintö "jaa", ed. P. Leppäsen ehdotus n:o           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49081: 61 "ei".
49082:                                                         Äänestys ed. Könkkölän ehdotuksesta n:o 66.
49083:   Ensimmäinen varapuhemies:
49084: Äänestyksessä on annettu 143 jaa- ja 33 ei-ääntä,
49085: 1 tyhjä; poissa 22. (Koneään. 53)
49086:                                                      ,, Mietintö
49087:                                                         .,,      "jaa", ed. Könkkölän ehdotus n:o 66
49088:                                                        e1   .
49089: 
49090: 
49091:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Ensimmäinen varapuhemies:
49092:                                                      Äänestyksessä on annettu 107 jaa- ja 72 ei-ääntä;
49093:    Äänestys ed. Miettisen ehdotuksesta n:o 62.       poissa 20. (Koneään. 58)
49094:    Mietintö "jaa", ed. Miettisen ehdotus n:o 62         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49095: ''ei''.
49096:                                                        Luku 59 Ammattikasvatushallitus, hyväksy-
49097:   Ensimmäinen varapuhemies:                          tään.
49098: Äänestyksessä on annettu 159 jaa- ja 20 ei-ääntä;
49099: poissa 20. (Koneään. 54)
49100: 
49101:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Luku 60 Valtion ammatzlliset oppzlaitokset.
49102: 
49103:    Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksesta n:o 63.          Äänestys ed. Turusen ehdotuksesta n:o 67.
49104: 
49105:    Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus n:o 63      ,, Mietintö
49106:                                                         .,,      "jaa", ed. Turusen ehdotus n:o 67
49107: ''ei''.                                                e1   .
49108: 
49109: 
49110:   Ensimmäinen varapuhemies:                            Ensimmäinen varapuhemies:
49111: Äänestyksessä on annettu 149 jaa- ja 29 ei-ääntä;    Äänestyksessä on annettu 153 jaa- ja 23 ei-ääntä;
49112: poissa 21. (Koneään. 55)                             poissa 23. (Koneään. 59)
49113: 
49114:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49115:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 29                      4931
49116: 
49117: 
49118:   Äänestys ed. Jouppilan ehdotuksesta n:o 68.            Äänestys ed. Louvon ehdotuksesta n:o 73.
49119: 
49120:    Mietintö "jaa", ed. Jouppilan ehdotus n:o 68          Mietintö "jaa", ed. Louvon ehdotus n:o 73
49121: ''ei''.                                               ''ei''.
49122: 
49123:   Ensimmäinen varapuhemies:                             Ensimmäinen varapuhemies:
49124: Äänestyksessä on annettu 139 jaa- ja 37 ei-ääntä;     Äänestyksessä on annettu 162 jaa- ja 16 ei-ääntä;
49125: poissa 23. (Koneään. 60)                              poissa 21. (Koneään. 65)
49126: 
49127:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49128: 
49129:   Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta n:o 69.          Luku 61 Ammattikasvatushallituksen kouluti-
49130:                                                       lat ja metsät, hyväksytään.
49131:   Mietintö "jaa", ed. P. Leppäsen ehdotus n:o
49132: 69 "ei".
49133:                                                         Luku 65 Kunnalliset ammatilliset oppilaitokset.
49134:   Ensimmäinen varapuhemies:
49135: Äänestyksessä on annettu 145 jaa- ja 35 ei-ääntä;        Äänestys ed. Turpeisen ehdotuksesta n:o 74.
49136: poissa 19. (Koneään. 61)
49137:                                                          Mietintö "jaa", ed. Turpeisen ehdotus n:o 74
49138:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  ''ei''.
49139: 
49140:   Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta n:o 70.         Ensimmäinen varapuhemies:
49141:                                                       Äänestyksessä on annettu 131 jaa- ja 49 ei-ääntä;
49142:   Mietintö "jaa", ed. P. Leppäsen ehdotus n:o         poissa 19. (Koneään. 66)
49143: 70 "ei".
49144:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49145:   Ensimmäinen varapuhemies:
49146: Äänestyksessä on annettu 145 jaa- ja 33 ei-ääntä;        Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta n:o 75.
49147: poissa 21. (Koneään. 62)
49148:                                                         Mietintö "jaa", ed. P. Leppäsen ehdotus n:o
49149:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  75 "ei".
49150: 
49151:   Äänestys ed. Louvon ehdotuksesta n:o 71.              Ensimmäinen varapuhemies:
49152:                                                       Äänestyksessä on annettu 142 jaa- ja 38 ei-ääntä;
49153:    Mietintö "jaa", ed. Louvon ehdotus n:o 71          poissa 19. (Koneään. 67)
49154: ''ei''.
49155:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49156:   Ensimmäinen varapuhemies:
49157: Äänestyksessä on annettu 142 jaa- ja 34 ei-ääntä;        Äänestys ed. Rusasen ehdotuksesta n:o 76.
49158: poissa 23 . (Koneään. 6 3)
49159:                                                          Mietintö "jaa", ed. Rusasen ehdotus n:o 76
49160:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  ''ei''.
49161: 
49162:   Äänestys ed. Perhon ehdotuksesta n:o 72.              Ensimmäinen varapuhemies:
49163:                                                       Äänestyksessä on annettu 115 jaa- ja 65 ei-ääntä;
49164:   Mietintö "jaa", ed. Perhon ehdotus n:o 72           poissa 19. (Koneään. 68)
49165: ''ei''.
49166:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49167:   Ensimmäinen varapuhemies:
49168: Äänestyksessä on annettu 148 jaa- ja 32 ei-ääntä;
49169: poissa 19. (Koneään. 64)                                 Luku 67 Yksityiset ammattlliset opptlaitokset.
49170: 
49171:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Äänestys ed. Louvon ehdotuksesta n:o 77.
49172: 4932                                Perjantaina 16. tammikuuta 1987
49173: 
49174: 
49175:    Mietintö ''jaa'', ed. Louvon ehdotus n:o 77         Luku 88 Suomen Akatemia ja tieteen tukemi-
49176: ''ei''.                                              nen.
49177: 
49178:   Ensi mm ä i ne n vara p u h e mies :                 Äänestys ed. Turpeisen ehdotuksesta n:o 81.
49179: Äänestyksessä on annettu 153 jaa- ja 24 ei-ääntä;
49180: poissa 22. (Koneään. 69)                                Mietintö "jaa" ed. Turpeisen ehdotus n:o 81
49181:                                                      ''ei''.
49182:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49183:                                                        Ensimmäinen varapuhemies:
49184:                                                      Äänestyksessä on annettu 151 jaa- ja 26 ei-ääntä;
49185:  Luku 69 Ammatillinen kurssitoiminta ja am-          poissa 22. (Koneään. 73)
49186: matilliset erikoisoppilaitokset.
49187:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49188:   Äänestys ed. Alpin ehdotuksesta n:o 78.
49189: 
49190:    Mietintö "jaa", ed. Alpin ehdotus n:o 78             Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 82.
49191: ''ei''.
49192:                                                         Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 82
49193:   Ensimmäinen varapuhemies:                          ''ei''.
49194: Äänestyksessä on annettu 149 jaa- ja 32 ei-ääntä;
49195: poissa 18. (Koneään. 70)                               Ensimmäinen varapuhemies:
49196:                                                      Äänestyksessä on annettu 163 jaa- ja 17 ei-ääntä;
49197:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 poissa 19. (Koneään. 74)
49198: 
49199:    Äänestys ed. Turpeisen ehdotuksesta n:o 79.          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49200: 
49201:    Mietintö "jaa", ed. Turpeisen ehdotus n:o 79         Äänestys ed. Pesolan ehdotuksesta n:o 83.
49202: "ei".
49203:                                                         Mietintö "jaa", ed. Pesolan ehdotus n:o 83
49204:   Ensimmäinen varapuhemies:                          ''ei''.
49205: Äänestyksessä on annettu 146 jaa- ja 33 ei-ääntä;
49206: poissa 20. (Koneään. 71)                               Ensimmäinen varapuhemies:
49207:                                                      Äänestyksessä on annettu 138 jaa- ja 43 ei-ääntä;
49208:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                poissa 18. (Koneään. 75)
49209:    Ammatillisiin oppilaitoksiin liittyvän lukuryh-      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49210: män 29.60, 65, 67 ja 69 perustelut ja luku 74 Op-
49211: pisopimuslakiin perustuva ammattikoulutus, hy-          Äänestys ed. Rusasen ehdotuksesta n:o 84.
49212: väksytään.
49213:                                                         Mietintö "jaa", ed. Rusasen ehdotus n:o 84
49214:                                                      ''ei''.
49215:   Luku 76 Ammattikasvatuksen muut menot.
49216:    Äänestys ed. Säilynojan ehdotuksesta n:o 80.        Ensimmäinen varapuhemies:
49217:                                                      Äänestyksessä on annettu 133 jaa- ja 44 ei-ääntä;
49218:    Mietintö "jaa", ed. Säilynojan ehdotus n:o 80     poissa 22. (Koneään. 76)
49219: ''ei''.
49220:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49221:   Ensimmäinen varapuhemies:
49222: Äänestyksessä on annettu 141 jaa- ja 37 ei-ääntä;      Luku 89 Kotimaisten kielten tutkimuskeskus,
49223: poissa 21. (Koneään. 72)                             hyväksytään.
49224: 
49225:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49226:                                                         Luku 90 Taiteen tukeminen.
49227:   Luku 87 Rauhan- ja konfliktintutkimuslaitos,
49228: hyväksytään.                                            Äänestys ed. Komsin ehdotuksesta n:o 85.
49229:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 29                      4933
49230: 
49231: 
49232:   Mietintö ''jaa'', ed. Komsin ehdotus n:o 85             Äänestys ed. Astalan ehdotuksesta n:o 88.
49233: ''ei''.
49234:                                                        ,, Mietintö
49235:                                                           .,,      "jaa", ed. Astalan ehdotus n:o 88
49236:   Ensimmäinen varapuhemies:                              et .
49237: Äänestyksessä on annettu 148 jaa- ja 33 ei-ääntä;
49238: poissa 18. (Koneään. 77)                                 Ensimmäinen varapuhemies:
49239:                                                        Äänestyksessä on annettu 125 jaa- ja 42 ei-ääntä;
49240:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   poissa 32. (Koneään. 81)
49241: 
49242:    Äänestys ed. Astalan ehdotuksesta n:o 86.              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49243: 
49244:    Mietintö "jaa", ed. Astalan ehdotus n:o 86            Äänestys ed. Hirvelän ehdotuksesta n:o 90.
49245: ,, .,,
49246:   et .
49247:                                                           Mietintö "jaa", ed. Hirvelän ehdotus n:o 90
49248:   Ensimmäinen varapuhemies:                            ''ei''.
49249: Äänestyksessä on annettu 145 jaa ja 35 ei-ääntä;
49250: poissa 19. (Koneään. 78)                                 Ensimmäinen varapuhemies:
49251:                                                        Äänestyksessä on annettu 140 jaa- ja 31 ei-ääntä;
49252:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  poissa 28. (Koneään. 82)
49253: 
49254:   Ensimmäinen varapuhemies:                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49255: Ed. Alpin ehdotuksen n:o 87 säveltaidejärjestöjä
49256: koskeva osa ja ed. Ehrnroothin ehdotus n:o 89            Äänestys ed. Kauton ehdotuksesta n:o 91.
49257: ovat saman sisältöiset, joten niistä ensin ääneste-
49258: tään yhdessä mietintöä vastaan ja sitten ed. Alpin
49259:                                                        ,, Mietintö
49260:                                                           .,,      "jaa", ed. Kauton ehdotus n:o 91
49261: ehdotuksen muusta osasta mietintöä vastaan.              et .
49262:    Menettelytapa hyväksytään.                            Ensimmäinen varapuhemies:
49263:                                                        Äänestyksessä on annettu 148 jaa- ja 30 ei-ääntä;
49264:   Äänestys ed. Alpin ehdotuksen n:o 87 säveltai-       poissa 21. (Koneään. 83)
49265: dejärjestöjä koskevasta osasta ja ed. Ehrnroothin
49266: ehdotuksesta n:o 89.                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49267:   Mietintö ''jaa'', ed. Alpin ehdotuksen n:o 87           Äänestys ed. Rusasen ehdotuksesta n:o 92.
49268: säveltaidejärjestöjä koskeva osa ja ed. Ehrnroothin
49269: ehdotus n:o 89 yhdessä "ei".                              Mietintö "jaa", ed. Rusasen ehdotus n:o 92
49270:                                                        ''ei''.
49271:   Ensimmäinen varapuhemies:
49272: Äänestyksessä on annettu 110 jaa- ja 62 ei-ääntä,
49273:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
49274: 6 tyhjää; poissa 21. (Koneään. 79)
49275:                                                        Äänestyksessä on annettu 138 jaa- ja 37 ei-ääntä,
49276:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  1 tyhjä; poissa 23. (Koneään. 84)
49277: 
49278:  Ensimmäinen varapuhemies:                                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49279: Nyt äänestetään ed. Alpin ehdotuksen n:o 87
49280: muusta kuin säveltaidejärjestöjä koskevasta osasta.       Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 93.
49281: 
49282:     Mietintö "jaa", ed. Alpin ehdotus n:o 87              Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus n:o 93
49283:  ,, .,,                                                ''ei''.
49284:    et .
49285:   Ensimmäinen varapuhemies:                              Ensimmäinen varapuhemies:
49286: Äänestyksessä on annettu 148 jaa- ja 32 ei-ääntä;      Äänestyksessä on annettu 143 jaa- ja 29 ei-ääntä;
49287: poissa 19. (Koneään. 80)                               poissa 27. (Koneään. 85)
49288: 
49289:     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49290:     4934                                Perjantaina 16. tammikuuta 1987
49291: 
49292: 
49293:       Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 94.           Äänestys ed. Turpeisen ehdotuksesta n:o 99.
49294: 
49295:        Mietintö ''jaa'', ed. Tennilän ehdotus n:o 94       Mietintö "jaa", ed. Turpeisen ehdotus n:o 99
49296:     ''ei''.                                              "ei".
49297: /          >
49298: 
49299:       Ensimmäinen varapuhemies:                            Ensimmäinen varapuhemies:
49300:     Äänestyksessä on annettu 149 jaa- ja 24 ei-ääntä;    Äänestyksessä on annettu 134 jaa- ja 45 ei-ääntä;
49301:     poissa 26. (Koneään. 86)                             poissa 20. (Koneään. 91)
49302:       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49303:        Äänestys ed. Turpeisen ehdotuksesta n:o 95.         Äänestys ed. Turpeisen ehdotuksesta n:o 101.
49304:        Mietintö "jaa", ed. Turpeisen ehdotus n:o 95
49305:                                                             Mietintö "jaa", ed. Turpeisen ehdotus n:o 101
49306:     ''ei''.
49307:                                                          ''ei''.
49308:       Ensimmäinen varapuhemies:
49309:     Äänestyksessä on annettu 152 jaa- ja 26 ei-ääntä;      Ensimmäinen varapuhemies:
49310:     poissa 21. (Koneään. 87)                             Äänestyksessä on annettu 144 jaa- ja 34 ei-ääntä;
49311:                                                          poissa 21. (Koneään. 92)
49312:        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49313:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49314:        Äänestys ed. Turpeisen ehdotuksesta n:o 96.
49315: 
49316:        Mietintö ''jaa'', ed. Turpeisen ehdotus n:o 96      Luku 91 Urheilun ja nuorisonkasvatustyön tu-
49317:     ''ei''.                                              keminen.
49318: 
49319:       Ensimmäinen varapuhemies:                             Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 102.
49320:     Äänestyksessä on annettu 151 jaa- ja 27 ei-ääntä;
49321:     poissa 21. (Koneään. 88)                               Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o
49322:                                                          102 "ei".
49323:        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49324:                                                            Ensimmäinen varapuhemies:
49325:        Äänestys ed. Vallin ehdotuksesta n:o 97.          Äänestyksessä on annettu 161 jaa- ja 10 ei-ääntä;
49326:                                                          poissa 28. (Koneään. 93)
49327:        Metintö "jaa", ed. Vallin ehdotus n:o 97
49328:     ''ei''.                                                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49329:       Ensimmäinen varapuhemies:                             Äänestys ed. Kärhän ehdotuksesta n:o 103.
49330:     Äänestyksessä on annettu 108 jaa- ja 67 ei-ääntä;
49331:     poissa 24. (Koneään. 89)                                Mietintö "jaa", ed. Kärhän ehdotus n:o 103
49332:                                                          ''ei''.
49333:        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49334: 
49335:        Äänestys ed. Kärhän ehdotuksesta n:o 98.            Ensimmäinen varapuhemies:
49336:                                                          Äänestyksessä on annettu 101 jaa- ja 75 ei-ääntä;
49337:        Mietintö "jaa", ed. Kärhän ehdotus n:o 98         poissa 23. (Koneään. 94)
49338:     ''ei''.
49339:                                                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49340:       Ensimmäinen varapuhemies:
49341:     Äänestyksessä on annettu 124 jaa- ja 45 ei-ääntä;       Äänestys ed. Könkkölän ehdotuksesta n:o 104.
49342:     poissa 30. (Koneään. 90)
49343:                                                            Mietintö ''jaa'', ed. Könkkölän ehdotus n:o
49344:        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                104 "ei".
49345:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 29                      4935
49346: 
49347: 
49348:   Ensimmäinen varapuhemies:                               Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus n:o 109
49349: Äänestyksessä on annettu 169 jaa- ja 6 ei-ääntä, 1     ''ei''.
49350: tyhjä; poissa 23. (Koneään. 95)
49351:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
49352:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Äänestyksessä on annettu 152 jaa- ja 24 ei-ääntä;
49353:                                                        poissa 23. (Koneään. 100)
49354:   Äänestys ed. E. Laineen ehdotuksesta n:o 105.
49355:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49356:   Mietintö "jaa", ed. E. Laineen ehdotus n:o
49357: 105 "ei".                                                Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 110.
49358: 
49359:   Ensimmäinen varapuhemies:                               Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus n:o 110
49360: Äänestyksessä on annettu 143 jaa- ja 30 ei-ääntä;      ''ei''.
49361: poissa 26. (Koneään. 96)
49362:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
49363:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Äänestyksessä on annettu 152 jaa- ja 28 ei-äantä;
49364:                                                        poissa 19. (Koneään. 101)
49365:   Äänestys ed. E. Laineen ehdotuksesta n:o 106.
49366:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49367:   Mietintö "jaa", ed. E. Laineen ehdotus n:o
49368: 106 "ei".                                                 Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 111.
49369: 
49370:   Ensimmäinen varapuhemies:                               Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus n:o 111
49371: Äänestyksessä on annettu 144 jaa- ja 36 ei-ääntä;      ''ei''.
49372: poissa 19. (Koneään. 97)
49373:                                                          E n s i m m äi n e n v a r a p u h e m i e s :
49374:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Äänestyksessä on annettu 155 jaa- ja 24 ei-ääntä;
49375:                                                        poissa 20. (Koneään. 102)
49376:   Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta n:o
49377: 107.                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49378: 
49379:   Mietintö "jaa", ed. P. Leppäsen ehdotus n:o            Ensimmäinen varapuhemies:
49380: 107 "ei".                                              Ed. E. Laineen ehdotus n:o 112 ja ed. P. Leppäsen
49381:                                                        ehdotus n:o 113 ovat vastakkaisia, joten ensin
49382:   Ensimmäinen varapuhemies:                            äänestetään niiden välillä ja sitten voittaneesta
49383: Äänestyksessä on annettu 146 jaa- ja 33 ei-ääntä;      mietintöä vastaan.
49384: poissa 20. (Koneään. 98)
49385:                                                          Menettelytapa hyväksytään.
49386:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49387:                                                           1) Äänestys ed. E. Laineen ehdotuksen n:o 112
49388:                                                        ja ed. P. Leppäsen ehdotuksen n:o 113 välillä.
49389:   Äänestys ed. Löyttyjärven ehdotuksesta n:o
49390: 108.                                                     Ed. E. Laineen ehdotus n:o 112 "jaa", ed. P.
49391:                                                        Leppäsen ehdotus n:o 113 "ei".
49392:   Mietintö "jaa", ed. Löyttyjärven ehdotus n:o
49393: 108 "ei".                                                Ensimmäinen varapuhemies:
49394:                                                        Äänestyksessä on annettu 111 jaa- ja 40 ei-ääntä;
49395:   Ensimmäinen varapuhemies:                            27 tyhjää; poissa 21. (Koneään. 103)
49396: Äänestyksessä on annettu 142 jaa- ja 35 ei-ääntä;
49397: poissa 22. (Koneään. 99)                                 Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
49398:                                                        ed. E. Laineen ehdotuksen n:o 112.
49399:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49400:                                                          2) Äänestys ed. E. Laineen ehdotuksesta n:o
49401:    Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 109.         112 mietintöä vastaan.
49402: 4936                                Perjantaina 16. tammikuuta 1987
49403: 
49404: 
49405:   Mietintö "jaa", ed. E. Laineen ehdotus n:o           Ensimmäinen varapuhemies:
49406: 112 "ei".                                            Äänestyksessä on annettu 107 jaa- ja 73 ei-ääntä;
49407:                                                      poissa 19. (Koneään. 108)
49408:   Ensimmäinen varapuhemies:
49409: Äänestyksessä on annettu 105 jaa- ja 28 ei-ääntä;      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49410: poissa 21. (Koneään. 104)
49411:                                                        Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 118.
49412:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49413:                                                        Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o
49414:   Äänestys ed. Miettisen ehdotuksesta n:o 114.       118 "ei".
49415:    Mietintö "jaa", ed. Miettisen ehdotus n:o 114       Ensimmäinen varapuhemies:
49416: ''ei''.
49417:                                                      Äänestyksessä on annettu 152 jaa- ja 28 ei-ääntä;
49418:                                                      poissa 19. (Koneään. 109)
49419:   Ensimmäinen varapuhemies:
49420: Äänestyksessä on annettu 118 jaa- ja 59 ei-ääntä,
49421:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49422: 2 tyhjää; poissa 20. (Koneään. 105)
49423: 
49424:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Äänestys ed. Drombergin ehdotuksesta n:o
49425:                                                      119.
49426:   Luku 92 Suomenlinnan hoitomenot, hyväksy-
49427: tään.                                                  Mietintö "jaa", ed. Drombergin ehdotus n:o
49428:                                                      119 "ei".
49429: 
49430:   Luku 93 Arkistolaitos.                               Ensimmäinen varapuhemies:
49431:                                                      Äänestyksessä on annettu 139 jaa- ja 41 ei-ääntä;
49432:   Äänestys ed. Rusasen ehdotuksesta n:o 115.         poissa 19. (Koneään. 110)
49433:    Mietintö "jaa", ed. Rusasen ehdotus n:o 115         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49434: ''ei''.
49435:                                                         Luku 95 Suomen elokuva-arkisto, luku 96 Elo-
49436:   Ensimmäinen varapuhemies:
49437:                                                      kuvien tarkastus, luku 97 Neuvostoliittoinstituut-
49438: Äänestyksessä on annettu 151 jaa- ja 28 ei-ääntä;    ti ja luku 98 Kansainvälinen yhteistyö, hväksy-
49439: poissa 20. (Koneään. 106)                            tään.
49440:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49441:                                                       Luku 99 Opetusministeriön          hallinnonalan
49442:   Luku 94 Museovirasto.                              muut menot.
49443: 
49444:    Äänestys ed. Hetemäki-Olanderin ehdotukses-          Äänestys ed. E. Laineen ehdotuksesta n:o 120.
49445: ta n:o 116.
49446:                                                        Mietintö "jaa", ed. E. Laineen ehdotus n:o
49447:   Mietintö "jaa", ed. Hetemäki-Olanderin eh-         120 "ei".
49448: dotus n:o 116 "ei".
49449:                                                        Ensimmäinen varapuhemies:
49450:   Ensimmäinen varapuhemies:                          Äänestyksessä on annettu 137 jaa- ja 42 ei-ääntä;
49451: Äänestyksessä on annettu 112 jaa- ja 68 ei-ääntä;    poissa 20. (Koneään. 111)
49452: poissa 19. (Koneään. 107)
49453: 
49454:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49455: 
49456:   Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta n:o 117.            Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 121.
49457: 
49458: ,, Mietintö
49459:    .,,      "jaa", ed. Muroman ehdotus n:o 117         Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o
49460:   et .                                               121 "ei".
49461:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 29                      4937
49462: 
49463: 
49464:   Ensimmäinen varapuhemies:                               Ensimmäinen varapuhemies:
49465: Äänestyksessä on annettu 162 jaa- ja 14 ei-ääntä;       Äänestyksessä on annettu 126 jaa- ja 51 ei-ääntä;
49466: poissa 23. (Koneään. 112)                               poissa 22. (Koneään. 116)
49467:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49468:   Äänestys ed. Anna-Liisa Jokisen ehdotuksesta            Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta
49469: n:o 122.                                                n:o 126.
49470: 
49471:   Mietintö "jaa", ed. Anna-LiisaJokisen ehdotus           Mietintö ''jaa'', ed. Stenius-Kaukosen ehdotus
49472: n:o 112 "ei".                                           n:o 126 "ei".
49473:   Ensimmäinen varapuhemies:                               Ensimmäinen varapuhemies:
49474: Äänestyksessä on annettu 148 jaa- ja 31 ei-ääntä,       Äänestyksessä on annettu 147 jaa- ja 31 ei-ääntä;
49475: 1 tyhjä; poissa 19. (Koneään. 113)                      poissa 21. (Koneään. 117)
49476:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49477:   Äänestys ed. Ehrnroothin ehdotuksesta n:o                Äänestys ed. Turpeisen ehdotuksesta n:o 128.
49478: 123.
49479:                                                            Mietintö "jaa", ed. Turpeisen ehdotus n:o 128
49480:   Mietintö "jaa", ed. Ehrnroothin ehdotus n:o           ''ei''.
49481: 123 "ei".
49482:                                                           Ensimmäinen varapuhemies:
49483:   Ensimmäinen varapuhemies:                             Äänestyksessä on annettu 149 jaa- ja 29 ei-ääntä;
49484: Äänestyksessä on annettu 151 jaa- ja 27 ei-ääntä;       poissa 21. (Koneään. 118)
49485: poissa 21. (Koneään. 114)
49486:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49487:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49488:                                                            Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta n:o 129.
49489:    Ensimmäinen varapuhemies:
49490: Ed. Könkkölän ehdotus n:o 124 ja ed. Tennilän              Mietintö "jaa", ed. Muroman ehdotus n:o 129
49491: ehdotus n:o 127 ovat vastakkaisia, joten ensin ää-      ''ei''.
49492: nestetään niiden välillä ja sitten voittaneesta mie-
49493: tintöä vastaan.                                           Ensimmäinen varapuhemies:
49494:                                                         Äänestyksessä on annettu 142 jaa- ja 35 ei-ääntä;
49495:   Menettelytapa hyväksytään.                            poissa 22. (Koneään. 119)
49496:   1) Äänestys ed. Könkkölän ehdotuksen n:o                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49497: 124 ja ed. Tennilän ehdotuksen n:o 127 välillä.
49498:                                                            Äänestys ed. Könkkölän ehdotuksesta n:o 130.
49499:   Ed. Könkkölän ehdotus n:o 124 "jaa", ed.
49500: Tennilän ehdotus n:o 127 "ei".                            Mietintö ''jaa'', ed. Könkkölän ehdotus n:o
49501:                                                         130"ei".
49502:   Ensimmäinen varapuhemies:
49503: Äänestyksessä on annettu 103 jaa- ja 50 ei-ääntä,         Ensimmäinen varapuhemies:
49504: 26 tyhjää; poissa 20. (Koneään. 115)                    Äänestyksessä on annettu 144 jaa- ja 32 ei-ääntä;
49505:                                                         poissa 23. (Koneään. 120)
49506:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
49507: ed. Könkkölän ehdotuksen n:o 124.                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49508: 
49509:   2) Äänestys ed. Könkkölän ehdotuksesta n:o              Äänestys ed. Ehrnroothin ehdotuksesta n:o
49510: 124 mietintöä vastaan.                                  131.
49511:    Mietintö ''jaa'', ed. Könkkölän ehdotus n:o            Mietintö "jaa", ed. Ehrnroothin ehdotus n:o
49512:  124 "ei".                                              131 "ei".
49513: 
49514: 618   260109C
49515: 4938                                  Perjantaina 16. tammikuuta 1987
49516: 
49517: 
49518:   Ensimmäinen varapuhemies:                            15-16 mrd. markkaa ei ole huomioitu sellaisena
49519: Äänestyksessä on annettu 125 jaa- ja 46 ei-ääntä,      välillisenä suurena hyötynä kuin se pitäisi nähdä.
49520: 2 tyhjää; poissa 26. (Koneään. 121)                    Sehän muodostuu maataloudelle valmistetuista
49521:                                                        tuotantotavaroista, tuotantopanoksista. Niitä on
49522:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   lannoitteista ja koneista lähtien tekstiilejä myö-
49523:                                                        ten, on kemiantuotteita ja rakennustavaroita.
49524:                                                        Maatalous antaa siis työtä tällä 15-16 mrd. mar-
49525:   Pääluokka 30                                         kalla sanoisiko noin parille sadalle tuhannelle
49526:                                                        muulle Suomen kansalaiselle. Ei tämä kaikki ole
49527:   Yleiskeskustelu jatkuu:                              hukkaan heitettyä rahaa niin kuin täällä mielel-
49528:                                                        lään väitetään. Erikoisesti ed. Aaltonen kunnos-
49529:    Ed. Ra u daskoski : Herra puhemies!                 tautui näkemään turhaksi kaiken sen tuen, mitä
49530: Täällä on voittopuolisesti tarkasteltu maatalous-      maatalouden toimintojen ylläpitämiseen anne-
49531: politiikan keskustelussa kaikkea sitä rahaa, mitä      taan. Ei se näin ole. Tulipa vain samaan aikaan
49532: erilaiseen maatalouteen liittyvän toiminnan pyö-       kuin ed. Aaltonen puheli mieleen, että tämän
49533: rittämiseen tarvitaan, johon toimimaan yhteis-         vuoden budjetissa valtion työllisyysohjelmiin on
49534: kunta joutuu osallistumaan kaikissa muissakin          varattu 7, 7 mrd. mk. Hallitus sanoo perusteluissa
49535: maissa, ei pelkästään Suomessa. Tämä tarkastelu        arvioivansa, että noin 2 5 000 kansalaista saa sillä
49536: on ollut kovin yksipuolista, kun maatalouden           työtä. Tämä osoittaa sen, että joillakin aloilla työ-
49537: henkilökohtaisluontoisiksi tukitoimiksi on lasket-     paikka saa maksaa mitä tahansa, mutta maatalou-
49538: tu hyvin paljon sellaisia toimintoja, jotka luontai-   dessa se ei saa maksaa yhtään mitään. Vaikka se
49539: sesti ovat valtiovallan tehtäviä. Maatalouden pää-     olisi kuinka halpa ja pienellä lisätuella ylläpidettä-
49540: luokassa esimerkiksi viljavarasto, koulut, tutki-      vä työpaikka, niin sekin tuntuu olevan liikaa.
49541: muslaitokset, kaikki tämän tyylinen toiminta on           Eivät meillä varmasti vielä kaikki tässä talossa
49542: valtiovallan ja yhteiskunnan vastuulla olevaa toi-     tunne niin hyvin yhteiskunnan kokonaistalouden
49543: mintaa, eikä tällaista miljardeja maksavaa toimin-     kannalta näitä maatalouden talouspoliittisia on-
49544: taa, joka ei ole välitöntä maatalouden perheen         gelmia ja markkinaongelmia, että osaisi löytää
49545: toimeentulotukea toisin kuin täällä on haluttu an-     kohtuulliset päämäärät ja kohtuulliset näköalat.
49546: taa ymmärtää, saisi keskusteltaessa maatalouden        Ei meidän pitäisi nähdä sitä asiaa kovin paljon.
49547: tukipolitiikasta ottaa esille lainkaan. Toisaalta on   Joku miljardi tarvitaankin maatalouden ammatti-
49548: jätetty aivan huomioon ottamatta se seikka, että       kunnan pyörittämiseen, kun se on niinkin paljon
49549: me olemme kaikkein pohjoisin maataloutta har-          välillistä hyvää antava.
49550: joittava valtio maapallolla. Meidän maataloudes-          Yksi asia on unohdettu tämän päivän keskuste-
49551: samme saavutettua ammattitaitoa kadehditaan            lussa kokonaan. Meillä on miljoonia metsähehtaa-
49552: monissa maissa, joten hyviäkin puolia näissä           reita, jotka odottaisivat perkaajia. Viime vuosi-
49553: asioissa toki sentään on.                              kymmeninä suuri istutustoimima alkaa tulla yhä
49554:    Kovin yksipuolisesti mustamaalauksen alaisena       kasvavassa määrin harvennushakkuitten piiriin.
49555: maatalous on tänä päivänä, ikävä kyllä, suuresta       Tätä harvennushakkuuta ei suoriteta monitoimi-
49556: merkityksestään huolimatta ollut. Maataloushan         koneella eikä palkkavesurilla, sillä saanto siitä
49557: työllistää Työväen Taloudellisen Tutkimuslaitok-       hehtaarilta tällaisessa työssä on niin kehno, että
49558: senkin asiantuntijan valiokunnassa antaman to-         sillä ei makseta tuota vesurimiestä. Tämä perkuu-
49559: distuksen mukaan noin 180 000-200 000 sellais-         toiminta on siis isännän linjan hommaa, metsän-
49560: ta kansalaista, jotka eivät itse ole maatalouden       omistajan itsensä tehtävää työtä. Jos haja-asutus-
49561: kanssa missään tekemisissä. Tämä joukko on siis        alueilta loppuvat viljelijämetsänomistajat, niin
49562: hyvin suuri joukko muuta väkeä, joka saa toi-          näitä töitä ei sitten olla siellä tekemässä. On myös
49563: meentulonsa - taloudellisen ja sosiaalisen turvan      muistettava aina se, että ei tarvitse olla kovinkaan
49564: ja kaiken sen hyvän, mitä jokaisella kansalaisella     suuri talous, varsinkin jos se on karjatalous, niin
49565: on oikeus työnsä palkkiona odottaa - sen perus-        sieltä ei isäntä ehdi enää metsään. Tyypillinen
49566: teella, että meillä on olemassa korkeatasoinen am-     suomalainen pienen tilan isäntä käy navetan välis-
49567: mattikunta maataloudessa.                              sä metsässä, mutta se vankemman talon isäntä ei
49568:    Maatalouden synnyttämä, 22 mrd. markan kor-         käy, koska hänellä ei ole siihen mahdollisuuksia.
49569: villa oleva liikevaihto antaa maataloudelle jaetta-    Hän menee navettain välissä muihin askareisiin,
49570: vaksi tuloa vain noin 7 mrd. mk, joka jaetaan noin     sillä isännät ovat menneet navettaan. Ne ovat siel-
49571: 240 000 viljelijäihmisen toimeentuloksi. Erotusta      lä niin kuin emännätkin töissä.
49572:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 30                          4939
49573: 
49574: 
49575:     Näin ollen tällaisen tyypillisen suomalaisen        taan niin, moneen kertaan eläkkeinä, että vaikka
49576: pientilaston säilyttäminen olisi jo näitten suurien     maatilahallitus maksaisi hehtaarilta melkein mitä
49577: metsävarojen hoitamisen kannalta hyvin tärkeä           tahansa ja ostaisi itselleen näitä pikku paloja, mitä
49578: asia. Tämäkin pitäisi nähdä myönteisenä asiaa ke-       myyntiin tulee, ja jakaisi lisää ainakin toisille pik-
49579: ventävänä näkökohtana. On vain valitettavaa, että       kutiloille, niin se olisi aina kannattava kauppa.
49580: kaikki nämä tärkeät näkökohdat jätetään tahal-          Mutta kun vitkuttelemalla maksetaan turhan ta-
49581: laan huomioon ottamatta. Samaan aikaan kun me           kia pikku eläkettä vuosikymmenestä toiseen luo-
49582: olemme kuulleet täällä, että maatiloja on liikaa,       pumiseläkkeelle menneelle, niin sille maapalalle
49583: niin samaan aikaan meillä raivoaa krooninen työt-       tulee niin tavattoman paljon hintaa, että maata-
49584: tömyys ja uusia työttömiä ollaan tekemässä, vaik-       louden bruttotulo jää jalkoihin kerta kaikkiaan.
49585: ka pienehköillä tukitoimenpiteillä voitaisiin estää     Se on siis sosiaalipoliittisesti kyllä hyvä, ja täytyy
49586: työttömyyden pahentuminen. Samalla saataisiin           hyväksyä se, että niillä isännillä ja emännillä on
49587: suurta yhteiskunnallista hyötyä aikaan, jos nämä        pikkuvarmuutta joka kuukausi jonkinlaisesta ra-
49588: asiat oikein päin ymmärrettäisiin.                      hasummasta, mutta maatalouspoliittisesti se on
49589:     Maatalouden tulevassa politiikassa ja heti vaa-     kyllä täysin järjestöntä. Pitäisi ottaa myös uudel-
49590: lien jälkeen jo hallitusohjelmia tehtäessä on vält-     leen katsottavaksi voitaisiinko sillä edesauttaa no-
49591: tämättä otettava käyttöön aluepolitiikka. Sillä         peammin niitten tilojen tekemistä elinkelpoisiksi,
49592: kaavamaisella tavalla, jolla näitä rajoitus- ja muita   jotka nyt ovat vähää vailla elinkelpoisuutta.
49593: toimenpiteitä on asetettu, tätä maata ei voida kyl-        Tämä vuoden loppu oli allekirjoittaneesta kyllä
49594: lä vaalien jälkeen asua. Me emme suostu siihen,         vähän kehno sikäli, että pellonraivauslakia ei saa-
49595: että Pohjois- ja Itä-Suomi hävitetään. Se ei ole        tu menemään läpi uudessa ajatellussa muodossa,
49596: mahdollista eikä järkevää. Nyt on todella palatta-      josta oli koko syksyn aikana puhetta, eli raja olisi
49597: va aluepoliittisille raiteille näistä tuotannon         pantu 20 hehtaariin. Meillä olisi ollut kyllä val-
49598: kiristämis- ja supistamistoimenpiteistä huolimat-       miutta maa- ja metsätalousvaliokunnassa antaa tä-
49599: ta. Lapissa, suuressa osassa Oulun lääniä ja            män mennä nopeasti läpi, kun hehtaarinumerot
49600: Pohjois-Karjalassa kun ei ole muita elämisen mah-       olisi muutettu. Jostain syystä hallituksesta ei ole
49601: dollisuuksia. Aluepolitiikan käyttöönotto erilaisis-    sitä saatu ulos. Se 15 ha, mistä syksyllä puhuttiin,
49602: sa rajoitustoimissa täytyy siis ottaa keskustelujen     ei ollut ollenkaan mielekäs. Se pitäisi olla tämä 20
49603: alaiseksi heti vaalien jälkeen.                         ha. Se on nimittäin pinta-ala, joka pystyy ammat-
49604:     On myös sanottu, että tuki menee sellaisille        timiehen käsissä antamaan perheelle täydellisen
49605: henkilöille, joille sen ei tarvitsisi mennä. Silloin-   toimeentulon. Siinä elää 15 lypsävää ja pari kolme
49606: kin sattui ed. Aaltonen olemaan se henkilö, joka        hiehoa, ja pitää poikia joka syksy, että tuotanto
49607: näin arveli. Tietenkin sellaistakin sattuu, mutta       pysyy 15 :ssa, ja jos on pari kolme ylimääräistä kas-
49608: suuntaushanonollut se, että sitä on sinne tahal-        vatettavaa vasikkaa, niin tällaisesta tilasta saa re-
49609: laan suunnattu tämän vaalikauden aikana. Silloin        hun ja toimeentulon.
49610:  kun hintapoliittisen tuen kasvukerrointa muutet-          Nyt hyvin monissa paikoissa pitkin Kainuuta,
49611:  tiin maataloustuloratkaisujen yhteydessä pienem-       Karjalaa ja Pohjois-Suomea on tiloja, joissa saattaa
49612: mäksi entiseen verrattuna, niin pienemmästä             olla 13-15 ha peltoa. Jos niillä sattuisi olemaan
49613: päästä otettiin pois tätä tukea ja nythän sitä me-      tilaisuus rajata omia maitaan, raivata sen verran li-
49614:  nee 80 000-90 000 markan vuosituloilla oleville        sää, että ne pääsisivät pariinkymmeneen hehtaa-
49615: viljelijöille. Ja siellä on paljon puolta pienemmäl-    riin, niin siihen tulisi pysyvä, elävä paikka tulevai-
49616:  läkin tuloksella työskenteleviä ihmisiä, niin että     suuteen. Tämän takia ei olisi pitänyt käpertyä niin
49617:  kyllä selvästi täällä eduskunnassa on voimia, jotka    mitättömään ajatukseen kuin 15 hehtaariin, var-
49618:  ovat olleet tietämättään tai tahallaan edesautta-      sinkin kun 2 13 tästä raivauksesta on suoritettu 25
49619:  massa maataloustuen suuntautumista sinne, mi-          hehtaarin ja sitä suuremmilla tiloilla. Nämä pik-
49620:  hinkä sen ei välttämättä tarvitsisi mennä. Toivo-      kutilat eivät siis ole milloinkaan olleet tämän
49621:  taan, että tässä tulee korjausta aikaan tulevaisuu-    ylituotannon suurin kasvattaja, vaan nämä suur-
49622:  dessa ja saadaan tasapainotettua tämä tukikin niin,    ten tilojen suuret raivausalat. Siellä se vika on,
49623:  että se palvelee sitä tarkoitusta, mikä sillä on.      eikä näissä pikkutiloissa. Tämä laki olisi oikein
49624:     Monetkin asiat maataloudessa tarvitsisivat re-      hyvin voitu vielä käsitellä ja panna raja pariin-
49625:  monttia. Tämä luopumiseläkejärjestelmä on sikäli       kymmeneen hehtaariin, mutta sitä ei tämä talo
49626:  mielenkiintoinen, että se on kyllä sosiaalipoliitti-   nyt ole ymmärtänyt tehdä. Mutta kyllä vaalien jäl-
49627:  sesti hyvä järjestelmä, mutta maatalouspoliittisesti   keen tämäkin asia tulee jollakin tavalla järjestettä-
49628:  täysin järjetön. Se maatalouden bruttotulo makse-      väksi.
49629: 4940                                   Perjantaina 16. tammikuuta 1987
49630: 
49631: 
49632:    Herra puhemies! Toivoisin todella eduskunta-         tuu konkurssi- eli suoritustilaan. Samalla ehdote-
49633: vaalien jälkeen, että kun uutta hallitusohjelmaa        taan, että pitäisi ottaa huomioon alueelliset eri-
49634: tehdään, niin aluepolitiikka maatalouden kohdal-        tyisolosuhteet - näitä on tosin otettu huomioon
49635: la tuotantorajoituksineen kaikkineen otettaisiin        jonkun verran - ja nuorten viljelijöiden tuotan-
49636: keskustelujen kohteeksi. Sillä tavalla ei voi mennä     nonkehittämismahdollisuudet.
49637: eteenpäin, että kaikkia kieltoja ja rajoituksia pyh-       Kuinka silloin kehitetään nuorten viljelijöiden
49638: käistään samalla siivellä Lappia myöten. Tämä ei        maatalouspoliittista osaa, jos rajoituksia asete-
49639: ole varmasti järkevää. Jonkin verran järkeväm-          taan?
49640: päänkin politiikkaan uskoisin tämän talon pysty-           ''Lisätään tuotantopanosten kotimaisuutta sekä
49641: vän, kun sillä vain on tahtoa, ja jos se tahtoo nähdä   kehitetään luonnonmukaisesti kasvatettujen elin-
49642: tämän työttömyyden ja autioitumisen uhkan, mikä         tarvikkeiden tuotantoa ja markkinointia.'' Tämä
49643: todennäköisesti on seurauksena siitä, että kymme-       on lähes laiminlyöty. Tietyllä tavalla budjetissa on
49644: niätuhansia tiloja vuoteen 2000 mennessä on pois        jonkinlainen huomio kohdistunut luonnonmu-
49645: pelistä. Ilmeisesti vuonna 2000 maatilarekisterissä     kaiseen viljelyyn, mutta ei riittävästi, ja markki-
49646: on 50 000 tilaa vähemmän kuin tänä päivänä.             nointi on unohdettu. (Ed. Knuuttila: Sota-aika-
49647:                                                         nahan me luonnonmukaisesti viljelimme!) "Tuo-
49648:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Edellistä maa-         tannonohjauksen ja markkinoinnin tehostamisek-
49649: talousministeri Tähkämaata arvosteltiin aikaisem-       si selvitetään mahdollisuudet markkinointirahas-
49650: pien toimien johdosta, kun hän toimi maatalous-         tojärjestelmien luomiseksi.'' No, kai ne alulla lie-
49651: ministerinä. Mutta minun on pakko kuitenkin             nevät, mutta uskoisin, että enemmän olisi voitu
49652: tunnustaa, että ei hän sentään kuristanut pienvil-      tehdä, jos olisi vain halua riittänyt. ''Alueellisten
49653: jelijöitä eikä perheviljelijöitäkään, jos kohta hä-     tuotantoedellytysten ja maatalouden sisäisten tu-
49654: nellä lie sympatiat ollut myös suurviljelijöitä koh-    lorajojen tasoittamiseksi kehitetään ja yksinker-
49655: taan. Tämä ei tietenkään ole väärin, jos ajatellaan,    taistetaan maatalouden hintatukijärjestelmää,
49656: että jokaisen ihmisen tässä maassa tulisi saada toi-    pienten tilojen lisämaahankintamahdollisuuksia
49657: mia perustuslain mukaan, yrittää vapaasti ja tuot-      tehostetaan sekä edistetään aloittavien viljelijöi-
49658: taa myös tuotteita vapaasti.                            den rahoitushuoltoa. Viljelijäväestön sosiaalitur-
49659:    Tässä edellinen puhuja, ed. Raudaskoski, pu-         van kehittämiseksi laaditaan tavoiteohjelma. ''
49660: hui tulevasta hallitusohjelmasta. Minä luen tämän       Näissä on osittain edetty, mutta erittäin pienin as-
49661: hallitusohjelman maatalous- ja metsätalouspoliit-       kelin, niin pienin askelin, että se ei ole johtanut
49662: tisen kohdan, jotta siitä kävisi selville, että tällä   tuloksiin.
49663: ohjelmalla, jos se olisi toteutettu, olisi turvattu        Metsäpolitiikan osalta tietenkään tämä ohjelma
49664: myös monille nuorille viljelijöille sekä pien- ja       ei paljon kerro. Täällä on eduskunta säätänyt met-
49665: perheviljelijöille kohtuullinen toimeentulo ilman       sälakeja, jotka holhoavat yksityismetsänomistajaa
49666: rajoituksia. Tämä ohjelma edellyttää juuri sitä.        jopa niin, että jos sieltä ottaa omaan käyttöön
49667: Tässä sanotaan näin: "Hallitus harjoittaa maata-        puuta, niin on vaarassa joutua syytteeseen. Tällai-
49668: louspolitiikkaa, joka tukee pien- ja perheviljelmil-    siakin tapauksia on Mikkelin läänissä, josta olen.
49669: lä harjoitettavaa maataloustuotantoa. Vuoden               Kun sitten metsäverotusta aiottiin korottaa pe-
49670: 1983 loppuun mennessä laaditaan maatalouspo-            räti 11-20 % ja kun veroministeri Pekka Venna-
49671: liittinen ohjelma.''                                    mo kieltäytyi esittelemästä näin suuria korotuksia,
49672:    Kysyn vain, missä se ohjelma on. Tämä kaikki         tähän puuttui oikeuskansleri Aalto. Hän oli ollut
49673: on laiminlyöty. Osoittaisin siitä myös pääministe-      sitä mieltä, että ministerin, joka on veroministeri,
49674: rille pyyhkeitä, ettei hallitusohjelmaa, joka yhdes-    on esiteltävä näin voimakkaat metsäveronkorotuk-
49675: sä neljän puolueen kanssa on allekirjoitettu tai hy-    set. Mielestäni ministeri Vennamo on menetellyt
49676: väksytty, ole noudatettu alkuunsakaan. Se jatkuu        oikein, kun hän on vaatinut parempia tutkimuk-
49677: seuraavalla tavalla: ''Selvitetään kotieläintuotan-     sia, täsmällisempiä selvityksiä siitä, onko metsän
49678: toon kohdistuvia tuotannon ohjaus- ja sopimus-          tuotto sillä tasolla, kuin on väitetty. Kun näin on,
49679: menetelmiä siten, ettei maatilojen toimeentuloa         niin katsotaan, mitä asiassa vielä tapahtuu, jou-
49680: vaaranneta.''                                           tuuko ministeri Vennamo siitä syytteeseen, ettei
49681:     Nyt olemme vaarantaneet kuitenkin monien ti-        ole hyväksynyt niin kovia metsäveron korotuksia
49682: lojen toimeentulon. Jo vuonna 1984 joutui noin          kuin on esitetty. Kun tällainen tilanne maassa val-
49683: 4 000 pien- ja perheviljelmää lähes konkurssiin ja      litsee, että puun ulkomainen tuonti Neuvostolii-
49684: ne joutuivat luopumaan tiloistaan siitä syystä. Mi-     tosta lisääntyy kauppataseen kunnossapidon
49685: nusta on vaarantamista silloin, kun ihminen jou-        vuoksi, ja kun samanaikaisesti suuret yhtiöt fuu-
49686:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 30                          4941
49687: 
49688: 
49689: stOivat ja ostohalukkuus on alentunut, niin jos          lekin. Se on paljon alentunut. Kun edustaja, enti-
49690: metsäveroa voimakkaasti korotetaan, se tietää aut-       nen maatalousministeri Tähkämaa istuu paikal-
49691: tamattomasti konkursseja. Se johtaa aiemmin tai          laan, niin annan hänelle kehut siitä, ettei silloin
49692: myöhemmin siihen tilanteeseen.                           tiloja kuollut niin paljon kuin on kuollut jo minis-
49693:     Maaseudun kehittämiseen tulisikin kiinnittää         teri Yläjärven aikana, kun hän on ollut ministeri-
49694: erityistä huomiota, ja tämän hallituksen aikana on       nä. Tämä on ollut sosialidemokraatteille oikeas-
49695: tosin jo kiinnitettykin siihen huomiota. Pieni-          taan kehumisen aihe täällä salissa. Kun Yläjärvi
49696: muotoinen yritystoiminta voi tulla avuksi niille         aukaisee suunsa ja puhuu, niin silloin kuorossa so-
49697: viljelijöille, jotka eivät saa perheelleen riittävää     sialidemokraatit kiittävät, että on meillä hyvä
49698: toimeentuloa pieneltä tilaltaan. Tämä on aivan           maatalousministeri. Totta kai tällä tavalla tämä
49699: oikeaa ja hyvää, ja siinä meidän ei tule lähteä sii-     maa saadaan sosialismiin. Ei mene kovin monta
49700: tä, mistä Tiuri, että maaseutu autioksi ja ne            wotta. Kymmenen vuoden sisällä maaseutu on
49701: 30 000 ihmistä sieltä ensin ulos ja sitten vielä seu-    sosialisoitu kaikenlaisilla verotuskeinoilla ym. Tä-
49702: rannaisvaikutukset, jotka tulevat kuljetusten,           mä tapahtuu kyllä nopeammin kuin uskotaan-
49703: kaupan ym. puolella.                                     kaan. Turhaa on osoittaa SKDL:ään tai kommu-
49704:     Kun väitetään, että Suomelle on edullisempaa         nisteihin päin sitä, että he sosialisoivat tämän yh-
49705: tuottaa ulkomailta elintarvikkeita, niin se lienee       teiskunnan. Kun he ilmoittavat, että heidän pyr-
49706: hyvin lyhyen tähtäimen politiikkaa siitä syystä, et-     kimyksenään on näin tehdä, niin kansa ei äänestä,
49707: tä eräänä päivänä voivat suhdanteet muuttua, ei-         mutta kun sosialidemokraatit ovelasti hoitavat
49708: kä myöskään elintarviketuotteiden laatu ole sitä         asioita, niin se tapahtuu pikku hiljaa vain.
49709: luokkaa kuin se on meillä täällä Suomessa. (Ed.             SMP on lähes 30 vuotta jatkuvasti varoittanut
49710: Perho: Kuka näin väittää?) - Näin on väitetty.           perhe- ja pienviljelijöitä sekä maaseutuväkeä tästä
49711: Sosialidemokraatit ja Wahlroos ovat pitäneet hy-         tuhon tiestä, mutta kepu ja MTK ovat harhautuk-
49712: vin suurta suuta siitä, että me syömme kalliita          sillaan sokaisseet maamme viljelijäväestön samalla
49713: elintarvikkeita. On väitetty, että ulkomaalaiset         pelottelemalla sosialidemokraateilla ja kokoo-
49714: syövät 4 mrd. mk suomalaisten tuottamien elin-           muksen suurtilalinjalla, vaikka itse asiassa nämä
49715: tarvikkeiden mukana. Tällaisia lehtikirjoituksia         molemmat puolueet tosiasiassa ovat olleet kepun
49716: on ollut. Minä en tiedä, onko tämä Wahlroos so-          johdon kanssa tuhoavasta peruslinjasta samaa
49717: sialidemokraatti vai joku muu henkilö, mutta ai-         mieltä. On vain riidelty ja käännetty huomio
49718: na silloin, kun tarvitaan sosialisoinnin alueella        tuottajahintoihin ja kuluttajahintoihin. On ni-
49719: apua, niin siellä on Wahlroos. Tämä ei kuulu lii-        mittäin erittäin järkevää tänä päivänä puhua kor-
49720: kenneministeriön hallinnonalaan. Puhun sitten            keista hinnoista siitä syystä, että tiedetään taaja-
49721: siitä, mitä on ammattiautoilijoille pyritty teke-        missa asuvan paljon enemmän ihmisiä kuin näitä
49722: mään. Se tulee myöhemmin.                                pienviljelijäressukoita, joita on maaseudulla. Tot-
49723:     Herra puhemies! Täällä myös ed. Liikasen suuta       ta kai aina on silloin edullista puhua poliitikon,
49724:  ei tarvitse kyllä ampiaisella avata. Hän on niin ete-   joka ei tunne vastuuta maaseudun ihmisistä sillä
49725: vä poliitikko ja hyvä puhuja, että hän puhuu             tavalla, että kyllä te syötte nyt kallista ruokaa, hy-
49726: omansakin ympäri. Minä sanonkin niin, että minä          vät pojat. Näin se on, Roos.
49727:  en arvostele Erkki Liikasta ja hänen maatalouspo-          Viljelijät alkavat taas tajuta, että suomalainen
49728:  liittista puheenvuoroaan sillä tavalla, että hän ei     suurtilalinja merkitsee aste asteelta sukupuuttoon
49729: olisi älykäs. Hän on vain niin viisas ja liian viisas.   kuolemista suuren rahan saalistuksen varjossa.
49730:  Hän pettää omansakin. Taitava puhuja puhuu              Kuitenkaan suurikaan suomalainen maatila ei ole
49731:  ympäri kuulijansa. Erkki Liikanen käytti tilannet-      pohjoisen vyöhykkeemme vuoksi kansainvälisesti
49732:  ta ovelasti hyväkseen ja pyöräytti täällä asiat ihan    kilpailukykyinen. MTK:n kapitalistisen kilpailu-
49733:  eri suuntaan kuin oli tarkoitus eli metsureihin.        talouden maataloustuloratkaisu on suomalaisissa
49734:  Kyllä minä uskon, että on aivan oikein ja viisasta      olosuhteissa järjetön ja taloudellisesti mahdoton.
49735:  puhua vielä toisesta sellaisesta ryhmästä, joka nyt     SMP:llä on puhtaita elintarvikkeita tuottava
49736:  tämän järjestelmän myötä ja suurten yhtiöitten          perhe- ja pienviljelyksen linja, jossa viljelijät saa-
49737:  fuusioidea myötä on jäämässä työttömäksi eli            vat maa- ja metsätalouden lisäksi pysyviä sivuan-
49738:  metsätyömiehet. Totta kai siitä on vaalien alla pu-     siomahdollisuuksia, niin kuin käytännössä jo suu-
49739:  huttava, mutta toista ovat olleet teot sitten myö-      relta osalta tapahtuu. Toivoisin, että kun seuraava
49740:  hemmin.                                                 maatalouspoliittinen ohjelma kirjoitetaan, niin se
49741:      Herra puhemies! En jätä kyllä antamatta pyyh-       lähdetään kirjoittamaan niin selvin sanoin ja sel-
49742:  keitä viimeaikaiselle kepun ja MTK:n toiminnal-         vin tekstein, ettei jää tulkinnan varaa, kuinka
49743:  4942                                   Perjantaina 16. tammikuuta 1987
49744: 
49745: 
49746:   monta tilaa yritetään hävittää tästä yhteiskunnas-      siihen, että me markkinoimme puhdasta viljaa ul-
49747: . ta, kuinka halvalla viedään naudanlihaa ulkomail-       komaille, niin minä uskon, että saavutetaan pa-
49748:   le ja kuinka halvalla kananmunat viedään ulko-          rempi tulos kuin tällä hetkellä.
49749:   maille. Eikö näitä halpoja tuotteita valtion vien-         Se, mitä tulee Wahlroosin jäsenyyteen, niin
49750:   nintukitoimin voitaisi täällä kotimaassa jakaa pie-     huomasin vain, että ensi maanantaina 19. 1. hän
49751:   nituloisille ihmisille, joita on tutkimuksen mu-        puhuu Pieksämäellä sosialidemokraattien tilai-
49752:   kaan lähes 600 000 tässä yhteiskunnassa. Ministeri      suudessa, jossa on kansanedustaja Pertti Hietala
49753:   Yläjärvi, täällä viime vuoden puolella puhuessaan       puheenjohtajana. Luulisin, että hyvin lähellä so-
49754:   Helvi Koskiselle kysyi, onko oikein, että naudanli-     sialidemokraatteja on tämä Wahlroos. Hän yleen-
49755:   haa viedään 3,50 markalla ulkomaille ja kanan-          sä aina tempaisee ilmasta jonkin asian, jolla hän
49756:   munia 2 markalla ulkomaille ja voita noin 3 mar-        auttaa sosialidemokraatteja, koska se on heille it-
49757:   kalla kilo ulkomaille. Miksi ei käytetä vientitukiai-   selleen vaikeata, koska ei voi ihan niin suoraan sa-
49758:   sia tänne kotimaan ihmisten tarpeisiin, jotta he        noa, kun itse ovat olleet hallituksessa vuosikym-
49759:   saisivat halvempia kulutustarpeita ja elintarvikkei-    meniä johtamassa tämän maan siihen, että esim.
49760:   ta itselleen? Mielestäni on järjetöntä politiikkaa      elintarvikkeilla on vielä liikevaihtoverokin osittain
49761:   viedä sinne, koska tutkimuksen mukaan Mikkelin          mukana. Tästä ei kannata kovin paljon minun
49762:   läänissä löytyy näille tuotteille käyttäjiä, kun vain   mielestäni Törnqvistin puhua, koska itse on ollut
49763:   hinta alennetaan sille tasolle, että se on heidän ra-   johtamassa koko ajan tätä ohjelmaa tähän suun-
49764:   hapussilleen, kukkarolleen, sopiva hinta.               taan, missä nyt olemme.
49765:      Herra puhemies! Varmastikaan eivät puhumal-
49766:   la nämä asiat parane. Olin enemmänkin varautu-             Ed. R o o s (vastauspuheenvuoro); Herra pu-
49767:   nut puhumaan, mutta katson, että tämä ei puhu-          hemies! Tässä on tietysti aivan tarpeetonta kiistel-
49768:   malla parane ja teot täällä eduskunnassa ovat tois-     lä siitä, minkä puolueen edustaja Wahlroos on,
49769:   ta kuin hallitusohjelma.· Minä valitan sitä, että       mutta tuolla päättelytaidolla ja tavalla, millä ed.
49770:   yhä useampi pien- ja perheviljelijä joutuu lopetta-     Skön näitä jäsenkirjoja jakelee, sehän vaihtuisi
49771:   maan tuotannollisen toiminnan maaseudulla.              kerran päivässä, mistä tietysti SMP:llä nyt on tuo-
49772:                                                           retta kokemusta tältä päivältä.
49773:     Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro);              Mekin olemme tässä samassa tilaisuudessa yh-
49774:  Arvoisa puhemies! Ed. Skönille vastaisin, että ai-       dessä puhumassa, enkä minä tämän jälkeen tule
49775:  nakin julkisen ilmoituksensa mukaan Wahlroos ei          sen paremmin smp:läiseksi kuin Skön sosiali-
49776:  ole sosialidemokraatti.                                  demokraatiksi.
49777:     Mitä tulee sitten tähän maatalouden tuotteiden
49778:  vientitukeen, niin tosiasia on, että valtion budje-         Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
49779:  tin kautta menee noin 4 mrd. mk vientitukeen.            hemies! Jos herra puhemies sallii, niin minä vas-
49780:  Siitä ei päästä mihinkään, mutta se on meidän yh-        taan ed. Roosille, että minä olen onnitellut ed.
49781:  teisesti sopima asia, että näin tehdään.                 Ulla Lehtistä, kun hän on siirtynyt perustuslailli-
49782:     Maatalouden itsensä kannalta ei ole mielestäni        seen puolueeseen, siitä syystä, että jos hän tuntee
49783:  järkevää se, että tuotetaan liikaa, koska maatalous      siellä köyhää kansaa edustavansa, niin sen kun
49784:  itse joutuu myös maksamaan vientitukea ja ra-            vain.
49785:  hoittamaan vientiä yli 600 milj. markalla.
49786:     Mitä tulee siihen, ed. Skön, että nämä kotimai-          Ed. K o k k o : Herra puhemies! Ed. Skönille
49787:  set tuotteet alennettaisiin maailmanmarkkinahin-         toteaisin vain lyhyesti, että eiköhän se MTK sit-
49788:  taan Suomessa, niin eihän ihminen syö enempää            tenkin ole ollut tässä maassa erikoisesti juuri vilje-
49789:  kuin jaksaakaan, ja kun niitä Suomessa tuotetaan         lijän asioilla.
49790:  liikaa, niin jonnekin ne on vietävä. Jos niitä vie-         Maa- ja metsätalousministeriön pääluokassa on
49791:  dään ulkomaille 2 markalla ja loppu maksetaan            valtiovarainvaliokunta tehnyt hallituksen esityk-
49792:  valtion varoista, niin se on meidän yhteisesti hy-       seen eräitä myönteisiä, joskin suhteellisen vähäisiä
49793:  väksymä ajatus tämän ylituotannon markkinoimi-           muutoksia ja parannuksia. Valtionapua maata-
49794:  seksi.                                                   loussihteerien palkkaukseen on lisätty 150 000
49795:                                                           markalla. Näin voidaan hyväksyä edes kaksi uutta
49796:     Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro); Herra pu-           maataloussihteerin virkaa valtionavun piiriin. Tar-
49797:  hemies! Tässä juuri edustaja mainitsi, että 4 mrd.       ve olisi luonnollisesti kymmenkertainen.
49798:  mk menee vientitukeen. Jos nämä varat käytetään             Kuntien maatalouslautakuntien tehtäviä on jat-
49799:  ylimääräisten tuotteiden markkinointiin ja myös          kuvasti lisätty. Tästä esimerkkinä tuotantorajoi-
49800:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 - Pääluokka 30                           4943
49801: 
49802: 
49803: tukset ja tuotannon ohjaustoimenpiteet, ja uute-         ten esimerkiksi veden sekaisuus, jäisivät mahdolli-
49804: na tehtävänä tulevat nyt lisäksi maaseudun pieni-        simman lyhytaikaisiksi. Tästä syystä työhön tulisi
49805: muotoisen elinkeinotoiminnan tukemisesta hy-             voida osoittaa lisävaroja esimerkiksi työllisyysva-
49806: väksytyn lain toimeenpanosta aiheutuvat tehtä-           roista jo tämän vuoden aikana. Työ olisi kiireelli-
49807: vät. Maataloussihteerien palkkauksessa nyt ilman         nen myös juuri kuivatuksen kannalta. Ja onhan
49808: valtionapua olevat kunnat ovat yleensä pienimpiä         Kymen lääni varsin korkeaa työttömyysaluetta.
49809: kuntia, joille valtion osuudella olisi merkitys myös        Ed. Tiuri halusi täällä väheksyä maatalouden
49810: taloutta ajatellen. Seuraavaan talousarvioon tulisi      merkitystä työllistäjänä. Ilmeisesti Tiuri haluaisi
49811: ottaa huomattavasti suurempi lisäys tähän tarkoi-        lisätä työttömiä nykyisten lisäksi. Eiköhän olisi
49812: tukseen.                                                 työllistettävä ensin nykyiset työttömät, ennen
49813:    Nuorten viljelijäin asema on maatalouden kan-         kuin hankitaan uusia avustuksen varaan. Ruuh-
49814: nalta tulevaisuuden kysymys. Löytyykö elinkelpoi-        kautumisongelmat ovat myös täällä pääkaupunki-
49815: sillekaan tiloille jatkajia? Nuorten viljelijäin tuke-   seudulla mielestäni jo riittävät. Esimerkiksi asu-
49816: miseen varattua määrärahaa valiokunta on korot-          miskysymykset ovat hyvin hankalasti hoidettavia.
49817: tanut 7 milj. markalla, joten käytettävissä on 162
49818: milj. mk. Tarve olisi luonnollisesti huomattavasti          Ed. P o h j a 1 a : Herra puhemies! Maa- ja
49819: suurempi. Tämän ns. starttirahan myöntämispe-            metsätalousministeriön pääluokka on ainoa nyt
49820: rusteet ovat mielestäni liian tiukasti rajatut ja han-   käsiteltävänä olevassa budjetissa, joka hallituksen
49821: kalat käytännössä toteuttaa. Monen sukupolven-           esityksen mukaan pienenee, ja pienenee ilmeisesti
49822: vaihdoksen tehneen nuoren viljelijän aloittaessa         loppusummaltaan myös eduskuntakäsittelyn jäl-
49823: hän on jäänyt ilman tätäkään tukea, koska nuo            keen. Pääluokan pieneneminen johtuu valtaosin
49824: myöntämisperusteet eivät ole tahtoneet sopia hä-         maataloustuotteiden vientituen vähenemisestä
49825: nen olosuhteisiinsa. Perusteita tulisi sen tähden        noin 343 milj. markalla. Tuotannon rajoittamis-
49826: yksinkertaistaa ja helpottaa, että nuoret viljelijät     toimet ovat siten p~rreet, sillä maailmanmarkki-
49827: voisivat käyttää tämän mahdollisuuden hyväkseen          nahinnat eivät ole nousseet. Ne ovat päinvastoin
49828: siinä määrin kuin se määrärahojen puitteissa on          laskeneet.
49829: mahdollista.                                                Maatalouden menot tämän vuoden budjetissa
49830:     Siirto maatalouden kehittämisrahastoon jää           ovat yhteensä noin 7 mrd. mk. Tällöin on mukana
49831: edellisen vuoden tasolle ja se on täysin riittämätön     myös hallintoon, tutkimukseen ynnä muuhun sel-
49832:  tarvetta ajatellen. Kuitenkin monen nuoren vilje-       laiseen liittyvät menokohdat. Vaikka lasketaan
49833: lijän velkaantumistilanne edellyttäisi nyt suurem-       mukaan hinnanerokorvaukset valtiovarainminis-
49834: paa vastaantuloa yhteiskunnan taholta. Ylituo-           teriön pääluokasta, siis pääluokasta 28, ei maata-
49835: tantotilanteessakaan ei maatalouden kehittämistä         louselinkeinon tuki voi nousta sellaisiin summiin,
49836: saisi laiminlyödä. Kuten viimeiset mielipidetutki-       joita julkisuudessa on esitetty, joita myös tässä sa-
49837: mukset osoittavat, arvostaa suomalainen kuluttaja        lissa tänään on esitetty. Tällöin tullaan kysymyk-
49838:  kotimaista elintarviketuotantoa. Tärkeimpiä nä-         seen peruselintarvikkeiden liikevaihtoverovapau-
49839:  kökohtia ovat saannin turvallisuus ja tuotteiden        desta, joka hyvin yleisesti lasketaan mukaan maa-
49840:  puhtaus. Kotimaisia tuotteita ei vieroksuta, vaik-      talouden tukiaisiin. Liikevaihtoverovapaus mer-
49841:  ka niiden hintataso olisikin hieman korkeampi           kitsee toki tukea, mutta kuluttajille, ei maatalou-
49842:  verrattuna esim. Keski-Euroopan maihin, joissa          delle. Sen avulla lasketaan elintarvikkeiden kulut-
49843:  viljelyolosuhteet ovat selvästi meitä edullisemmat.     tajahintoja. Liikevaihtoverovapaus eli niin sanottu
49844:  Suomalaisen ruokakorin hinta lienee keskimäärin         alkutuotevähennys ei merkitse suoranaista valtion
49845:  pohjoismaista tasoa riippuen lajivalinnasta.            kustannusten lisäystä. Eri yhteyksissä, kun laske-
49846:     Toisin kuin täällä ed. Löyttyjärvi puheenvuo-        taan yhteen maatalouden saamaa tukea, siihen
49847:  rossaan totesi, näkisin, että Luumäen kunnassa          lasketaan myös tämä liikevaihtoverovapaus, kuten
49848:  olevan Urpolanjoen perkaustyö, joka on aloitettu        se olisi joku valtion menoerä. Sitähän se ei ole.
49849:  vuodenvaihteessa, on erittäin tärkeä. Perkaushan-       Sen sijaan se merkitsee valtion tulojen vähenemis-
49850:  ke on ollut vireillä vuosikymmeniä. Työhön, jon-        tä siltä osin. Samoin on asian laita vientiin mene-
49851:  ka kustannusarvio on noin 14 milj. mk, on varattu       vien elintarvikkeiden osalta. Ellei vientiä olisi, ei
49852:  tähän talousarvioon vain 800 000 mk. Viime vuo-         olisi myöskään mahdollista periä liikevaihtoveroa.
49853:  delle oli pieni aloitusraha, 100 000 mk. Työn suo-      Tässä tapauksessa on vielä virheellisempää puhua
49854:  rittaminen kestää tällä vauhdilla suhteettoman          jostakin maatalouden tuesta liikevaihtoverova-
49855:  pitkään. Työ tulisi voida suorittaa mahdollisim-        pauden muodossa. Tällä liikevaihtoverovapaudel-
49856:  man nopeasti, jolloin sen haittavaikutukset, ku-        la vähennetään valtion vientikustannuksia.
49857: 4944                                   Perjantaina 16. tammikuuta 1987
49858: 
49859: 
49860:    Nyt käsiteltävänä olevassa budjetissa vientituki      vastaavat voivarastot, joiden tuhoamisesta on kes-
49861: on noin 2,5 mrd. mk. Ed. Törnqvist äsken puhui           kusteltu vakavassa mielessä. Maailman viljavaras-
49862: 4 mrd. markasta. Minä en tiedä, mistä hän on sel-        tot ovat nekin kasvaneet huikeaa vauhtia. Meidän
49863: laisen luvun saanut, ei ainakaan nyt käsiteltävänä       on pakko Suomessa sopeutua yleismaailmalliseen
49864: olevasta budjetista.                                     tilanteeseen, jossa ei löydy sijaa merkittävälle
49865:    Vientikustannusten pienentyessä olisi odotta-         vientituotannolle, ei ainakaan meille suomalaisil-
49866: nut hiukan kasvavaa panostusta maatalouden ra-           le, jotka toimimme epäedullisissa tuotanto-olo-
49867: kenteen parantamiseen. Hallitus ei ole katsonut          suhteissa varsinaisiin maataloustuottajamaihin
49868: olevan aiheellista siihen mennä. Valtiovarainva-         verrattuna. Sopeutuminen on tehtävä maatalous-
49869: liokunta ehdottaa kuitenkin lisäystä nuorten vilje-      politiikan avulla ja se on tehtävä ajoissa.
49870: lijäin tukemiseen, ns. starttirahaan, mutta ei mie-         Tulevan maatalouspolitiikan lähtökohtina on
49871: lestäni riittävästi.                                     pidettävä oman tuotannon välttämättömyyttä
49872:    Maatalouden kehittämisrahastoon siirto sen si-        mahdollisten erilaisten kriisien varalta, maata-
49873: jaan polkee markkamääräisestikin paikoillaan ja          louselinkeinon merkitystä alue-, sosiaali-, ympä-
49874: jää vuoden 1985 tason alapuolelle. Ja nyt ollaan         ristö- ja turvallisuuspolitiikan tavoitteita toteut-
49875: tekemässä budjettia tälle vuodelle eli vuodelle          taessa. Suomessa on otettava huomioon myös se
49876: 1987. Kokoomus esittää tästä syystä lisäystä tähän       tosiasia, että meillä toteutettiin sotien jälkeen
49877: menokohtaan 65 milj. mk, jolla päästäisiin vasta         suurimittainen siirtoväen ja rintamamiesten asut-
49878: tuolle markkamääräiselle vuoden 1985 tasolle.            taminen maatalouselinkeinoon. Tuo toimenpide,
49879: Emme pidä oikeana nykyistä käytäntöä, jonka              joka silloin tehtiin pakkotilanteessa, oli jälkeen-
49880: mukaisesti maatilahallitus panee lapun luukulle          päinkin arvioiden välttämätön, mutta se oli se
49881: jo keväällä uusille lainahakemuksille. Sukupol-          maatalouspoliittisesti täysin virheellinen. Maata-
49882: venvaihdoksia tarvitaan tässä maassa. Tarvitaan          louspoliittiset tavoitteet saivat väistyä valtakunnan
49883: myös maatalouden kehittämistoimenpiteitä, jo~ta          yleisen edun nimissä ja päätös oli kuten sanottu
49884: elinkeinon jatkuvuus voidaan turvata.                    silloin ainoa mahdollinen. Kun tuo asutustoimin-
49885:    Budjetti ei sisällä mitään uutta maatalouspoli-       ta aikanaan suoritettiin, se suoritettiin kansan yh-
49886: tiikkaan. Hallitus aikoo jatkaa tänä vuonna ~ntisiä      teisellä päätöksellä. Se on myös hoidettava kun-
49887: latuja. Tämä on toisaalta ymmärrettävää, köska           nolla loppuun siten, ettei noiden ihmisten elä-
49888: parhaillaan työskentelee Maatalous 2000 -komi-           män ehtoopuolta vaaranneta. Asutustoiminnan
49889: tea, jolta odotetaan toimenpide-ehdotuksia. Joi-         loppuunvieminen saattaa olla enemmän sosiaali-
49890: saalta kuitenkin akuutti tilanne vaatisi ehdotto~        politiikkaa kuin maatalouspolitiikkaa meidän päi-
49891: masti, että päästään uudistamaan· maatalouspoli-         vinämme, mutta näyttää.siltä, että se on vietävä
49892: tiikkaa. Paikoillaan polkeminen koituu ennen             loppuun pääosissa ma.ata:~ouspolitiikan keinoin.
49893: muuta maatalouden mutta myös koko yhteiskun-             Toivoisin, että tämä tosiasia otetaan kaikissa pii-
49894: nan tappioksi. Meidän on pakko muuttaa maata-            reissä huomioon, kun tJ.Ilevia pä,ätöksiä valmistel-
49895: louspolitiikkaamme. Sitä on muutettava siten, et-        laan ja tehdään.               ·
49896: tä sen avulla voidaan kohtuullisella aikavälillä to-        Herra puhemies! Vielä pari kolme kommenttia
49897: teuttaa tuotannon tasapainottaminen oleellisesti         täällä käytetyistä puheenvuoroista. Ed. Joutsen-
49898: lähemmäksi oman maan kulutusta. Tasapainotta-            lahti ilmoitti tietävänsä, kuka aiheuttaa ylituotan-
49899: minen on voitava tehdä siten, että turvataan per-        non, jotkut suurtilalliset kuulemma. Niitä saattaa
49900: heviljelmien tulevaisuus ja viljelijäväestön muita       Suomessa muut~a kappale olla, mutta tämänta-
49901: väestöpiirejä vastaava tulotaso. Tehtävä ei ole          paisten väitteiden esittäminen on puhdasta popu-
49902: helppo, mutta siitä on pakko selviytyä. Siihen täy-      lismia. Ylituotanto aiheutuu tietysti koko maata-
49903: tyy paneutua kaikella sen vaatimalla vakavuu-            louden tuotannosta, ei siitä mihinkään päästä.
49904: della.                                                   Hän esitti myös määritelmän suurtilalle. Hänen
49905:    Maatalouselinkeino on koko maailmassa suur-           määrittelynsä mukaan suurtila on sellainen, jossa
49906: ten muutospaineiden kourissa. Tuotantoa on lii-          ensinnäkin työt tehdään muutoin kuin oman per-
49907: kaa, vaikka suurin osa ihmiskunnasta samanaikai-         heen voimin. Tämäntyyppisiä maatiloja Suomessa
49908: sesti näkee nälkää tai elää pahasti aliravittuna. Esi-   ei liene edes sataa kappaletta, jos jätetään yhteisö-
49909: merkiksi Euroopan talousyhteisössä on erittäin           jen omistamat tilat pois, kuten valtion, kuntien,
49910: suuret ylijäämävarastot ja talousyhteisön vapaa-         kuntainliittojen ja yritysten.
49911: seen valkuais- ja energiarehun tuontiin perustu-            Toinen määrittely oli, että osa-aikatilat ovat
49912: nut talouspolitiikka on umpikujassa. EEC:n               suurtiloja. Ed. Joutsenlahti ei ole pahemmin tu-
49913: alueella on liki kahden vuoden maailmankauppaa           tustunut tilastoihin, jotka osoittavat, että pienistä
49914:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 30                          4945
49915: 
49916: 
49917: tiloista nykyään yli 50 % on osa-aikatiloja, kun          kua. Tietysti näin voidaan sanoa, mutta ei voida
49918: taas vähän suuremmat - suurtilojahan Suomessa             väittää kuitenkaan, että muiden maiden saman-
49919: ei ole lainkaan- ovat lähes 90-prosenttisesti pää-        laiset maatalouspoliittiset ongelmat olisivat Suo-
49920: toimisia viljelytiloja, ns. perheviljelmätiloja. Tä-      men keskustapuolueen aiheuttamia.
49921: mäntapaisiin väitteisiin ei kannata puuttua siinä            Minä ymmärrän sen, että maatalouden tuotan-
49922: mielessä, että asianomainen suostuisi ne korjaa-          non supistaminen on helppo tehtävä teoreettises-
49923: maan. Mutta ehkä on syytä sittenkin sanoa edus-           ti, mutta kun se vaikuttaa viljelijöihin tilakohtai-
49924: kunnan pöytäkirjaan, miltä asiat näyttävät, kun           sesti, se saa erittäin vaikeita tilanteita aikaan. Kun
49925: niitä tarkastellaan ilman ylimääräistä populismia.        annetaan ohjeita siitä, miten maataloustuotantoa
49926:     Haluan myös huomauttaa ryhmätoverilleni               voidaan supistaa, ja uskotaan, että koko ongelma
49927: Martti Tiurilie siitä, että kun hän vaati tuottamat-      on sillä pois pyyhkäisty, siinä minä olen vakavasti
49928: tomia työpaikkoja maaseudulta poistettaviksi, nä-         toista mieltä. Tämän maatalouspoliittisen ongel-
49929: mä hänen mielestään tuottamattomat työpaikat              man aiheuttajat ovat paljon syvemmällä, eivätkä
49930: ovat pääosin juuri niitä työpaikkoja, jotka sotien        ne ollenkaan olekaan maatalouspolitiikassa vaan
49931: jälkeen luotiin, jotta se osa Suomen kansasta, joka       ennen kaikkea talouspolitiikassa. Jos meille no-
49932: joutui lähtemään pois kodeistaan, ja se osa rinta-        peasti voidaan osoittaa uusia työpaikkoja, kaikki
49933: mamiehistä, jolla ei ollut muuta mahdollisuutta           lähihistoria sodan jälkeen ja siitä taaksepäin osoit-
49934: sijoittua yhteiskuntaan, olisivat päässeet pahim-         taa, että samanaikaisesti maatalous luovuttaa työ-
49935: man yli. Kuten jo aikaisemmin mainitsin, sivistys-        voimaa, jos teollisuus sitä haluaa. Se on lähtenyt
49936: valtiossa nämä asiat on hoidettava, ja niitä ei voi-      myös Ruotsiin töihin, ja tämä sama ongelma ja to-
49937: da hoitaa tietotekniikalla, vaan ne on hoidettava         teamus on voitu tehdä jokaisessa teollistuneessa
49938: sellaisilla keinoilla, joilla ne voidaan hoitaa.          maassa, että maatalous luovuttaa aina, kun uusia
49939:     Tuottamanomien työpaikkojen määrittelyn               työpaikkoja syntyy. Näin ollen minä en voi yhtyä
49940: mukaan voisi tietysti todeta, että esimerkiksi lähes      ed. Aaltosen enkä monen muunkaan käsitykseen,
49941: kaikki kunnalliset työpaikat ovat tuottamattomia,         että maatilatalouden rakenne olisi maatalouspoli-
49942:  ilmeisesti myös suurin osa valtion työpaikoista. Pi-     tiikan ongelman aiheuttaja. Eivät pienet tilat ole
49943:  täisikö nekin lopettaa? Minusta tämäntapainen            aiheuttaneet rasitetta Suomen maatalouteen.
49944: asioiden käsittely, jossa ajatellaan ja puhutaan             Pienet tilat varaavat työvoimaa, pitävät sen siel-
49945:  puolitotuuksia, ei ole asiallista asioiden käsittelyä.   lä ja luovuttavat sen välittömästi, kun löytyy mui-
49946:  Kun ruvetaan tekemään pitkälle meneviä väitteitä         ta työpaikkoja. Tästä on hyviä esimerkkejä lähihis-
49947:  ja vaatimuksia, silloin on myös pysyttävä sillä pe-      toriasta Kainuusta, jossa eduskunnan maa- ja
49948:  rustalla, jonka vain olemassa oleva tilanne voi an-      metsätalousvaliokunta kävi tämän vaalikauden ai-
49949:  taa. Emme voi katkaista kehitystä kymmeneksi,            kana. Voisin osoittaa, että kyliltä loppui lähes
49950:  kahdeksikymmeneksi 'vuodeksi ja jatkaa sitten            tyystin maidontuotanto sen jälkeen, kun Kosta-
49951:  niin kuin mitään ei olisi tapahtunut. Asiat on hoi-      mus-työmaa oli avattu. Sinne lähtivät tilojen isän-
49952:  dettava koko ajan niin maatalouspolitiikassa kuin        nät ja nuori väki töihin, ja maidontuotanto lop-
49953:  muussakin.                                               pui. Ei voida väittää, että tämä on ongelmien ai-
49954:                                                           heuttaja, vaan päinvastoin se on ollut meille etu,
49955:    Ed. Tähkämaa : Herra puhemies! Maa-                    että meillä on pienet tilat, jotka voivat elää ja va-
49956: talouspolitiikka tuntuu edelleen puhuttavan, ja           rata työvoimaa ja luovuttavat sen kohta, jos sitä
49957: on todettava, että maatalouspolitiikkaa voi lähes-        tässä yhteiskunnassa muu elinkeinoelämä tarvit-
49958: tyä niin monesta eri näkökulmasta. Voidaan jopa           see.
49959: sanoa, että jokainen näkökulma omalla tavallaan              Tämä on se ongelma, joka meillä on. Meillä on
49960: on oikeassa, enkä minä halua lähteä väittelyyn täs-       työvoimaa, jolle ei löydy käyttöä. Tästä sitten ha-
49961: tä asiasta kenenkään kanssa vaan haluan puheen-           lutaan syyttää maataloutta. Se ei ole maatalouden
49962: vuorossani tuoda esiin niitä ajatuksia, joita minul-      syy, eikä maatalous voi yksin sitä rasitetta kantaa.
49963: la on maatalouden tämänhetkisestä tilasta.                Senpä takia tarvitaan poliittista pohdintaa ja kes-
49964:    Ensinnäkin totean sen, että aika yleisesti on sa-      kustelua siitä, missä riippuu se taso, johon saakka
49965: nottu, että Suomen maatalouspolitiikka on umpi-           maatalous itse vastaa tuotannostaan, sen viennistä
49966: kujassa, sanotaan, että EEC-maiden maatalouspo-           maailmanmarkkinoille, ja miltä osin yhteiskunta
49967: litiikka on umpikujassa ja väitetään, että Suomen         on siinä mukana. Ei tässä tarvita mitään suurta vii-
49968: maatalouspolitiikan umpikujan on aiheuttanut              sautta. Se on poliittinen pohdinta, eri puolueiden
49969: pitkän aikaa hallituksessa ollut keskustapuolue,          näkemykset. Senpä takia on paikallaan parlamen-
49970: joka on hallinnut aina maatalousministerin salk-          taarinen maatalouskomitea, joka asettaisi ne paa-
49971: 
49972: 619 260109C
49973: 4946                                    Perjantaina 16. tammikuuta 1987
49974: 
49975: 
49976: lut, joiden varaan maataloustuotanto voitaisiin           talouspolitiikan. Eivät nekään ole mitään virheitä.
49977: asettaa.                                                  Luonnollisesti niitä aina löytyy, mutta tämä on ai-
49978:    Erityisesti minua on harmittanut viime vuosina         kakausien jaksossa syntynyt olotila.
49979: se, että meidän ahkeralle viljelijällemme ei ole kii-        Jos vielä sitten valtiovalta, niin kuin nyt näyttää
49980: tosta annettu. Korkeat päättäjät, toteuttajat ja po-      merkkejä olevan, kiristää Maatilatalouden kehit-
49981: liitikot niin oikealta kuin vasemmalta ja valitetta-      tämisrahaston lainanantoa tilakohtaisesti, se tietää
49982: vasti myös keskustasta ovat arvostelleet meidän           sitä, että tavalliset viljelijät, talonpojat, eivät enää
49983: viljelijöitämme monella eri tavalla, joskus tehot-        ole kilpailukykyisiä maanostomarkkinoilla. Maat
49984: tomuudesta. Minun mielestäni meidän ahkerat               menevät keinottelijoiden, yhtiöiden ja sijoittajien
49985: viljelijämme tarvitsevat kiitoksen ja he ansaitsevat      haltuun. Tämä ei voi olla meidän maatalouspoli-
49986: sen. Tehokas perheviljelmä on edullisin yksikkö           tiikkamme tarkoitus. Suomalainen viljelijä osaa
49987: tuottamaan elintarvikkeita. Sitä ei kukaan voita,         käyttää rahan taitavasti ja viisaasti, ja hän on ah-
49988: ja Suomen maatalous pitkälti perustuu juuri täl-          kera ja säästäväinen, häntä ei voida tuhlailusta
49989: laiseen perheviljelmätyyppiseen maataloustuotan-          syyttää.
49990: toon, jossa emäntä ja isäntä ja osittain muutkin             Minä en lähde myöskään väittelyyn niistä laeis-
49991: perheenjäsenet tekevät työtä.                             ta, joita tämän vaalikauden aikana on eduskun-
49992:     Luonnollisesti on sellaisia luonnon esteitä, joille   nalle annettu. Totean, että ne perusolemuksel-
49993: emme mitään mahda. On todettava, että esim.               taan ovat sellaisia, että ne ovat olleet välttämättö-
49994: Ruotsin pelloista on yli 90 % sen eteläisimmän            miä. Meillä on ollut kuitenkin tietysti erilaisia nä-
49995: pisteen eteläpuolella, josta meidän peltomme al-          kemyksiä näiden lakien sisällöistä, miten niiden
49996: kavat. Luonnollisesti sääolosuhteet, ilmasto ja ka-       tulisi kohdistua erityyppisiin viljelijöihin. Tästä
49997: rumpi maaperä aiheuttavat sen, että meillä ovat           tietysti voitaisiin olla jopa eri mieltä.
49998: tuotantokustannukset korkeammat peltoviljelys-                On kuitenkin todettava se yleispiirre, että niin
49999: sä. Ne ovat luonnon esteitä, joille ei viljelijä eikä     maatalouspolitiikassa kuin kaikessa muussakin
50000: maatalouspolitiikka mitään mahda. Ne ovat tun-            toiminnassa tällä vaalikaudella on hallituksen la-
50001: nustettavia tosiasioita, ja minä uskon, että ne, jot-     kiesityksissä ollut sellainen ilme, että ne ovat
50002: ka haluavat hyviä suomalaisia elintarvikkeita syö-        monta kertaa kohdelleet hyvin tylysti kansalaisten
50003: dä - ne ovat puhtaita - sen myös tietävät eivät-          mielipiteitä. Tästä viimeisin esimerkki on halli-
50004: kä siitä purnaa.                                          tuksen Kitkanniemi-lakiesitys. Olemmepa mitä
50005:     On väitetty, että meidän maataloutemme on             mieltä tahansa tämän lain tarpeellisuudesta, sen
50006: ylikoneellistunut. Se on selvää, että meillä on ko-       sisällöstä ja Kitkanniemen rauhoittamisesta, mut-
50007: neita enemmän kuin monessa muussa Pohjois-                ta jos koko Kainuun maakunta - laidasta laitaan
50008: maassa peltohehtaaria kohti. Tilojen pieni koko           kaikki poliittiset puolueet, lähes kaikki henkilöt
50009: on eräs aiheuttaja mutta myös meidän lyhyt kyl-           - ovat sitä vastaan, minusta ei Helsingissä halli-
50010: vökautemme ja lyhyt korjuukautemme. On pakko              tuksen ja eduskunnan pitäisi tehdä sellaista pää-
50011: hankkia koneita senkin varalta, että sääolosuhteet        töstä, jota koko maakunta yksimielisesti vastustaa.
50012: ovat vaikeat ja koko sato voi mennä muutaman              Senpä takia se ei sitä vastusta vaan siksi, että
50013: päivän aikana, jos silloin tilalla töitä ei pystytä te-   maanotto tapahtuu tavalla, joka rasittaa Kainuun
50014: kemään. Ei tämä ole ammattitaidottomuutta,                köyhää maakuntaa, jossa työttömyys on kovin
50015: tyhmyyttä, vaan luonnonolosuhteet ovat pakotta-           suuri. Minun käsitykseni mukaan tarvitaan har-
50016: neet tilanteen tällaiseksi.                               kintaa, että tämä asia voidaan hoitaa loppuun ta-
50017:     Holtiton rahankäyttö, velkaantuminen on ollut         valla, jonka myös Kainuun väki voisi hyväksyä.
50018: viime aikoina yleinen puheenaihe. Ei tässäkään            Senpä takia tämä eduskunta ei ole kypsä tätä asiaa
50019: kovin paljon pelivaraa ole olemassa. Tilanne on           sillä tavalla käsittelemään.
50020: se, ettei kukaan pysty hankkimaan etukäteen sel-              Toivoisin jatkossakin kaikissa tulevien hallitus-
50021: laisia pääomia, että voisi lähes velanomana aloit-        ten lakiesityksissä otettavan selvemmin, reilum-
50022: taa maataloustuotannon sukupolvenvaihdoksen               min ja päättäväisemmin kantaa myös siihen, että
50023: yhteydessä tai millä tavalla tahansa. Se on velka,        otetaan huomioon sen tavallisen ihmisen kohtalo,
50024: joka on pakko ottaa, ja monta kertaa lisävelan ot-        joka joutuu tällaisten lakiesitysten kohteeksi.
50025: taminen lisää tilan liikevaihtoa ja parantaa velan
50026: takaisinmaksamisen kykyä ja korkojen maksami-               Ed. L e h t i n e n : Herra puhemies! Edus-
50027: sen kykyä. Nämä ovat sellaisia olotiloja, jotka vuo-      kunnan tällä istuntokaudella saatiin vihdoinkin
50028: sikymmenien, vuosisatojenkin aikana ovat muo-             hyväksytyiksi metsälait. Ne antavat metsäasioiden
50029: touttaneet suomalaisen maatilan olotilan ja maa-          kehittämiselle entistä täsmällisemmän ja rationaa-
50030:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 30                          4947
50031: 
50032: 
50033: lisemman suunnan. Niiden mukaan toivotaan, et-           kiin tulisikin saada säädös, joka kieltää eläinkokei-
50034: tä yksityisten metsänomistajien asema ja oikeus-         den tekemisen, mikäli vaihtoehtoisia menetelmiä
50035: turva paranisivat, eri metsäorganisaatioiden toi-        on olemassa. Tämä ajatus sisältyy vuoden 1986
50036: minta tehostuisi ja koko Suomen metsätalous ko-          alussa voimaan tulleen asetuksen määräyksiin.
50037: hentuisi.                                                   Herra puhemies! Olen tyytyväinen, että valtio-
50038:     Metsät muodostavat edelleenkin tärkeimmän            varainvaliokunta on hyväksynyt aloitteeni määrä-
50039: materiaalisen luonnonvaramme, jonka suurena              rahan saamiseksi eläinsuojeluyhdistys Vihreä Risti
50040: etuna on sen jatkuva uusiutuminen. Metsälakien           ry:n toiminnan tukemiseksi. Summa on pieni,
50041: käsittelyn yhteydessä pohdittiin myös metsänhoi-         mutta pienilläkin summilla on merkitystä vapaa-
50042: don biologiaa ja tekniikkaa, vaikkei niiden käsit-       ehtoisen eläinsuojelutyön tukemisessa. Tyytyväi-
50043: tely lakiteksteihin varsinaisesti sisältynytkään.        syydellä totean myös, että maa- ja metsätalousmi-
50044: Omalta osaltani toteaisin kuitenkin vain sen, että       nisteriö on kieltänyt villieläinten käytön sirkuksis-
50045: metsän hoidossa ja metsän käsittelyssä tapahtuu          sa ja kiertävissä eläinnäyttelyissä. Eläinsuojelutyö-
50046: kuitenkin aina virheitä, mutta niistä on otettava        tä on edelleen tehostetusti jatkettava myös koti-
50047: oppia ja ne ovat korjattavissa. Tärkeintä on, että       eläinten osalta. Tähän pakottaa myös se, että mm.
50048: asioita seurataan ja tutkitaan. Siksi on hyvä, että      kissojen, koirien ja tavihevosten määrät ovat Suo-
50049: Metsäntutkimuslaitoksemme toimintapisteiden              messa viime vuosina suuresti kasvaneet ja ihmis-
50050: paikat saatiin sovittua. Sekä tutkimuksen että           ten välinpitämättömyys myös eläimistä lisäänty-
50051: henkilökunnan kannalta on varmasti järkevin rat-         nyt.
50052: kaisu, että laitoksen keskusyksikkö voidaan siirtää
50053: Vantaalle eikä Joensuuhun tai Kajaaniin tai min-            Ed. K o s k i n e n : Herra puhemies! Maa-
50054: ne sitä ehdotettiin, ja ympäri maata olevilla tutki-     ja metsätalousalaa käsiteltäessä haluan esiintuoda
50055: musasemilla toimintaa voidaan tehostaa.                  seuraavaa.
50056:     Uuden metsänhallintoa koskevan lain mukaan              Tällaisella rajoitus- ja kieltopolitiikalla vähene-
50057: esitetään, että metsähallituksen on toiminnassaan        vät ja loppuvat työntekijät maaseudulta. Nuoret
50058: otettava nykyistä enemmän huomioon muunkin               ihmiset muuttavat maalta kaupunkiin. Jäljelle
50059:  toiminnan kuin puuntuotannon näkökohdat.                jäävät ikääntyneet viljelijät, jotka eivät jaksa enää
50060: Tällaisia toimintoja on alueiden käyttö yleiseen         monta vuotta viljellä tilaansa. Maaseudulla on jo
50061:  retkeily- ja virkistystoimintaan sekä erilaisiin tut-   tätä nykyä huutava pula työntekijöistä. Vaikka on
50062:  kimuksiin. Samalla on otettava huomioon luon-           kaikenlaisia koneita ja härveleitä, ei ilman ihmistä
50063:  nonsuojelulliset ja maisemalliset arvot.                tulla toimeen. Tarvitaan koneille ajajaa ja huolta-
50064:     Nämä toimintaohjeet ovat varmasti oikeat,            jaa, kuten kaikki edustajat tietävät, vaikkei täällä
50065:  mutta käytännössä saattavat luonnonsuojelupyrki-        nyt salissa näy edustajia olevan montakaan. (Ed.
50066:  mykset olla usein ristiriidassa esim. retkeilyn ja      Rönnholm: Kyllä me täällä kuuntelemme!) -
50067:  virkistyskäytön kanssa. Niinpä esim. Helsingin          Niin.
50068:  kaupungin metsissä on todettu retkeilyn seurauk-           Olen aina puhunut täällä vapaaehtoisesta oh-
50069:  sena metsien voimakasta kulumista, mikä vaatii          jaamisesta maataloudessa. En ole hyväksynyt ol-
50070:  uudelleenmetsityksiä. Jos mitään ei tehdä, kysei-       lenkaan näitä pakkolakeja, joita keskustan minis-
50071:  set alueet ovat pian raiskioita, jotka eivät ole        teri Yläjärvi on tänne eduskuntaan tuonut. Suo-
50072:  myöskään kaunista katseltavaa. Olisikin jatkuvasti      messa on niin monenlaista tilaa ja perhettä, ettei
50073:  pohdittava, olisiko metsien virkistyskäyttöä ja ret-    pakolla pidä määrätä, mitä saa tuottaa ja viljellä.
50074:  keilykäyttöä rajoitettava nykyisestään vaiko vähen-     Kyllä mielestäni nämä asiat olisi saatu järjestyk-
50075:  nettävä luonnonsuojelua.                                seen vapaaehtoisinkin keinoin, ja muutenkin
50076:     Luonnonsuojelun piiriin kuuluvat myös sekä           epäilen kovasti Suomen ylituotantoa. Onko meil-
50077:  koti- että villieläimet. Näiden asioita käsitellään     lä tarpeeksi varastoitu elintarvikkeita pahan päi-
50078:  maa- ja metsätalousministeriön eläinlääkintätoi-        vän varalle, jos kriisitilanne syntyy esim. hallan,
50079:  mien kohdalla. Tyydytyksellä olenkin todennut,          sateitten, Tshernobylin tapaisten ydinvoimalarä-
50080:  että valtiovarainvaliokunta on lisännyt valtion-        jähdysten tai muunlaisten onnettomuuksien ta-
50081:  apua eläinsuojelutyöhön. Pääosa lisäyksestä sisäl-      kia? Onko silloin elintarvikkeita tarpeeksi?
50082:  tää määrärahan eläinkokeista vaihtoehtoisiin tut-          Vielä meidän tulisi muistaa tässä yltäkylläisyy-
50083:  kimusmenetelmiin siirtymiseen selvittämiseksi.          dessä eläessämme, kuinka moni maapallolla kärsii
50084:  Suomessa toimiva Koe-eläinten suojelu ry. on yh-        nälkää ja kuolee nälkään. Miksei Suomi voi antaa
50085:   dessä vastaavien pohjoismaisten koe-eläinsuojelu-      elintarvikkeita kehitysapuna nälkää näkeviin mai-
50086:   yhdistysten kanssa esittänyt, että eläinsuojelula-     hin?
50087: 4948                                   Perjantaina 16. tammikuuta 1987
50088: 
50089: 
50090:    Perhe- ja pienviljelmiä tarvitaan maaseudulla         rustamiseksi Helsingin vesipiiriin ja sitten raha-
50091: osaltaan pitämään kylät elävinä, maaseutu asuttu-        asia-aloitteen n:o 1467 500 000 markan määrära-
50092: na, koulut ja kaupat toiminnassa. Antaahan maa-          han saamiseksi sinilevän esiintymisen selvittämi-
50093: talous työtä yli 500 000 henkilölle maassamme            seksi ja sen aikaansaamien vaaratekijöiden torju-
50094: maanviljelys ja elintarviketeollisuus yhteenlasket-      mismenetelmien aikaansaamiseksi sekä raha-asia-
50095: tuna. Mielestäni tulisi valtion metsämaista muo-         aloitteita, että eduskunta ottaisi valtion tulo- ja
50096: dostaa metsätiloja, joihin voisi halpakorkoisin lai-     menoarvioon 300 000 mk Lanskinjoen suun ja
50097: noin asuttaa ihmisiä, jotka tuntevat olonsa ja elä-      Lapiokosken perkaamistöiden aloittamiseksi sekä
50098: mänsä hyväksi metsän parissa työskennellessään.          että eduskunta ottaisi 700 000 mk Villikkalan-
50099: Näiden tilojen tulisi olla tarpeeksi suuria perheen      järven, Säyhteenjärven ja Pyhäjärven salmien per-
50100: toimeentulon kannalta.                                   kaustöiden aloittamiseksi. Toivon, että nämä jos-
50101:    Kriisitilanne on nyt syntynyt kolmeviikkoisen         kus sieltä tulevat käsittelyyn.
50102: pakkaskauden jälkeen öljyn osalta. Meillekin on             Herra puhemies! Lopuksi vielä kerran, Suomen
50103: tilattu 5 000 litraa öljyä, luvassa on vain 2 000 lit-   maataloustuotteet ovat puhtaita ja saasteettornia
50104: raa joskus. Helsingin Sanomista luin eilen 15. 1.        tuotteita. Täällä pohjoisessa kasvatettuina vaihte-
50105: tänä vuonna, että esim. Espoon Friisilässä asuva         levissa sääolosuhteissa on myös hyvä olla riittävän
50106: Kirsti Hakala on odottanut kolme viikkoa lämmi-          suuret elintarvikevarastot kriisitilanteen varalta.
50107: tysöljyä 2 000 litran öljysäiliöönsä Unionilta. (Ed.     Kaikkeen on varauduttava, sillä nälän kanssa ei
50108: Kuoppa: Olisi syytä vaihtaa yhtiötä!) Pakkasilla         tule kauan toimeen.
50109: vanha öljypoltin kulutti poikkeuksellisen paljon,
50110: ja viime lauantaina lämmitysöljy loppui lopulli-            Ed. R ö n n h o 1m (vastauspuheenvuoro):
50111: sesti. Kahdella lainatulla 20 litran kanisterilla hän    Herra puhemies! Tämä ed. Koskisen puheenvuo-
50112: sai öljyä läheiseltä Shellin huoltoasemalta. (Ed.        ro oli tyypillinen puheenvuoro, jossa nähdäkseni
50113: Kuoppa: Lämminsydämisiä ihmisiä!) Kahdella               oli ymmärretty eräs maailmaa tällä hetkellä ehkä
50114: hakukerralla säiliöön tuli runsaat 80 litraa, ja talo    eniten askarruttava kysymys täysin väärin. Sub-
50115: pysyi lämpimänä. Keskiviikkona säiliön mittari           ventoitu maatalous, joka tuottaa ylimääräistä
50116: hipoi kuitenkin jälleen nollaa. Kuinka käy, jos          maataloustuotantoa niihin maihin, joissa sitä ei
50117: pakkaskausi jatkuisi koko talven? Ovatko öljyva-         pystytä käyttämään, on kehitysmaiden nälänhä-
50118: rastot Suomessa loppuneet vai mistä tämä kiikas-         dän ehkä tärkein syyllinen sen vuoksi, että tämä
50119: taa? (Ed. Rönnholm: Onneksi ydinvoimalat toi-            alihinnoiteltu vienti, joka täten aikaansaadaan,
50120: mivat!) Jotain on yhteiskunnassamme vialla, kun          vie nimenomaan sellaisilta kehitysmailta, joilla
50121: huolto ei pelaa öljyn osalta.                            olisi muuten maataloustuotteiden vientimahdolli-
50122:    Mielestäni meidän tulisi ottaa vaihtoehtona           suuksia, mahdollisuudet viedä näitä tuotteita sel-
50123: puulämmitys sinne, minne se sopii lämmityksen            laiseen hintaan, että ihmiset voisivat siellä omassa
50124: toiseksi vaihtoehdoksi öljyn ja sähkölämmityksen         maassaan elää. On todellistahurskasteluaja vää-
50125: tilalle tai rinnalle. Puuta on meillä metsissämme        ristelyä, että kun ensin saatetaan tällä järjettömäl-
50126: mätänemään asti. Jos öljy loppuu, sähkö loppuu,          lä systeemillä nämä ihmiset nälänhädän partaalle,
50127: niin silloin on puuta, jota voi pientaloudessa ja        viedään sitten heille kupillinen riisiä tai viljaa, jot-
50128: muuallakin käyttää. Samoin tulisi turvevoimaloita        ta he eivät kuole meidän silmissämme, mihin kui-
50129: edelleen rakentaa, samoin hiilivoimaloita ja vesi-       tenkin olemme itse syypäitä. Sen vuoksi toivoisin
50130: votmaa.                                                  hieman syvällisempää tämän asian pohdiskelua ja
50131:    Tässä yhteydessä haluan kiinnittää huomiota           toivoisin, että myös suomalainen maataloustuo-
50132: vesistöjemme hälyttävään tilaan. Uudellamaalla ja        tanto ottaisi tämän maailman köyhiä huomioon
50133: Kymenlaaksossa on nähtävissä ja koettavissa hyvin        ottavan näkemyksen omassa toiminnassaan lähtö-
50134: vakavat ongelmat sinilevän suhteen. Onhan se ai-         kohdaksi.
50135: heuttanut eläinten kuolemia, näiden juotua saas-
50136: tunutta vettä. Toivoisinkin, että valtiovallan ta-          Ed. H ä mä l ä i ne n : Herra puhemies! En
50137: holta puututtaisiin näihin ongelmiin, ennen kuin         malta myöskään olla ääneen kertomatta, mitä mi-
50138: ihmishenkiä menetetään.                                  nulle tuli äsken mieleen, kun kuuntelin ed. Kos-
50139:    Vesien saastuminen on vakava ongelma. Olen            kisen puheenvuoroa, kun hän uudelleen palasi tä-
50140: tehnyt raha-asia-aloitteita näiden asioitten eteen-      hän valhettavaan ydinvoimaonnettomuuteen ja
50141: päin viemiseksi ja toivon asialle jatkossakin myö-       sillä perusteli erittäin korkeata ylituotantoa Suo-
50142: tämielisyyttä. Olen tehnyt raha-asia-aloitteen n:o       messa. Ajattelin, niin kuin olen ennenkin ajatel-
50143: 1466 määrärahan osoittamisesta tutkijanviran pe-         lut, kun hän on tämän tyyppisiä puheenvuoroja
50144:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 30                           4949
50145: 
50146: 
50147: käyttänyt, että eikö se pilvi sitten Suomen yli tul-       EEC:ssä on. Meidän omat lehtemmekin ovat kiin-
50148: lutkaan, niin kuin kerrottiin, eikö se tullut tänne        nittäneet huomiota siihen, että EEC-maissa on
50149: Pohjolaan, eikö se aiheuttanut täällä ongelmia.            tällä hetkellä varastoituna voita noin kahden vuo-
50150: Y dinvoimalaonnettomuuksilla pelottelu ja niiden           den maailmankauppaa vastaava määrä. Sen seu-
50151: avulla ylimääräisen peltopinta-alan säilyttäminen          rauksena pohjimmaiset näistä varastoista uhkaavat
50152: on myös sellaista älyllistä epärehellisyyttä, jota ei      nyt pilaantua. EEC:n puitteissa mietitään nyt sit-
50153: tässä salissa toivoisi.                                    ten kuumeisesti mitä näille piiaamuville voivuo-
50154:     Muutenkin tämä keskustelu maatalouspääluo-             rille tehdään: Syötetäänkö ne karjalle rehuksi uu-
50155: kasta tänään ja maatalouskeskustelu hyvin usein            delleen, käytetäänkö ne kosmetiikan vai kenties
50156: tässä salissa aikaisemminkin on valitettavasti ollut       kengänkiillokkeen raaka-aineeksi? Kaikki tämä
50157: sillä tavoin irti elävästä elämästä ja maailmalla ole-     johtuu elintarvikkeiden ylituotannosta.
50158: vasta todellisuudesta, että sitä ei millään tavalla            Samaan aikaan hinnat ovat vääristyneet juuri
50159: voi pitää ymmärrettävänä. Täällä ei tänäänkään             sillä tavoin kuin ed. Rönnholm kertoi: köyhät ta-
50160: minusta riittävästi ole hahmottunut edustajien             lonpojat köyhissä kehitysmaissa köyhtyvät entises-
50161: puheenvuoroissa se, että suomalaiset eiyät ole toki        tään, niin että nämä maat eivät pysty edes tuotta-
50162: yksin tässä maailmassa. Itse asiassa koko ydinkysy-        maan oman väestön tarpeeseen elintarvikkeita.
50163: mys olisi hahmottaa Suomen tilanne tässä maail-            Hinnat vääristyvät myös sillä tavalla, että esimer-
50164: mantilanteessa, kun pääongelmamme maatalou-                kiksi Japanissa japanilainen joutuu riisikupistaan
50165:  dessa on ylituotanto.                                     maksamaan moninkertaisesti sen määrän, mitä ja-
50166:      Tilanne maailmalla on juuri sellainen, että tällä     panilaisen sian syömästä riisikupillisesta makse-
50167: hetkellä kehittyneet teollisuusmaat ja nimen-              taan.
50168:  omaan maataloustuotteiden vientimaat ovat maa-                Näitä esimerkkejä löytyy kaikkialta maailmasta
50169:  talouden ylituotantoa tulvillaan. Sitä on koko            ja yhtä kärjistyneitä. Halusin niitä tuoda tässä esil-
50170:  EEC:n alueella, ei ainoastaan täällä pienessä poh-        le sen vuoksi, että hahmottuisi, että emme painis-
50171:  joisessa Suomessa, vaan tuolla paljon meitä lämpi-        kele suinkaan yksin ongelminemme. Erityisesti
50172:  mämmissä ja kehittyneimmissä maatalousolosuh-             meidän sen takia, että olemme tällainen pieni ja
50173:  teissa koko Keski-Eurooppa tulvillaan. Vastaavasti        hyvin pohjoinen valtio, kannattaisi hahmottaa
50174:  perinteiset tuontimaat, maataloustuotteiden               myös, että se ei ole meille mikään erityisperustelu
50175:  tuontimaat ovat onnistuneet pyrkimyksissään ko-           ylituotannon säilyttämiseksi. Päinvastoin, kun me
50176:  hottaa maataloustuotteiden omavaraisuusastetta,           olemme näin syrjäinen ja pienimerkityksinen maa
50177:  ja tämän seurauksena maataloustuotteiden maail-           maataloustuotannossa, niin on erittäin tärkeätä,
50178:  manmarkkinat ovat tukkeutumassa. Vientimah-               että havaitsisimme sen, mitä maailmalla on ta-
50179:  dollisuudet ovat kaventumassa, niin että niitä hä-        pahtumassa. Maailmalla ei anneta näille meidän
50180:  din tuskin enää on. Sen seurauksena maailman-             erityisolosuhteillemme yhtään sen enempää eri-
50181:  markkinahinnat ovat laskeneet, ja sen seuraukse-          tyisarvoa.
50182:  na koko maailmantalouden työnjako ja kansainvä-               Tämä englantilaislehti The Economist siis sa-
50183:  linen tulonjako on vääristynyt juuri sillä tavoin,        noi, että katastrofi maailman elintarvikemarkki-
50184:  kuin ed. Rönnholm tässä äskeisessä vastauspu-             noilla on kohta käsillä, ja korjaus tapahtuu ainoas-
50185:  heenvuorossaan kuvasi.                                    taan sillä tavoin, että siellä tapahtuu täydellinen
50186:      Hyvin arvovaltaisena pidetty englantilainen ta-       romahdus. Lehti oli iloinen siitä ja sanoi, että sen
50187:  louspolitiikkaan erikoistunut lehti The Economist         jälkeen ei voi syntyä muuta kuin parempi tulevai-
50188:   aivan äskettäin julkaisemassaan numerossa analy-         suus. Perinteisenä reformistina minä en haluaisi
50189:   soi tätä maataloustuotteiden maailmanmarkkina-           edetä tällaista katastrofitietä vaan toivoisin, että
50190:   tilannetta ja päätyi minusta tavattoman vavahdut-        Suomessakin voitaisiin etsiä tietä sopeuttamisen
50191:   tavaan kuvaukseen. Tämä lehti, joka suinkaan ei          kautta. Sopeuttamisen kautta uusien teiden etsi-
50192:   ole sosialidemokraattien äänitorvi, vaan konserva-       minen on käynnissä kaikkialla maailmassa. Tällä
50193:   tiivinen lehti, kuvasi tilannetta maailmanmarkki-        hetkellä on vapaakauppapyrkimyksiä GATT:n
50194:   noilla räjähdysalttiiksi ja ennusteli, että katastrofi   kanssa, joilla pyritään siihen, että maailman maa-
50195:   maataloustuotteiden maailmankaupassa on aivan            talouskauppa vapautettaisiin tulleista ja tuonti-
50196:   käsillä. Lehti analysoi hyvin laajalti sitä tavatto-     suojista sekä ennen kaikkea, että päästäisiin pois
50197:   man onnetonta epätasapainoa, joka maatalous-             ylituotannon suventioista. Tämä omalta osaltaan
50198:   tuotteiden tuotannossa, kaupassa ja kulutuksessa         taas sitten saattaisi oikeisiin hintasuhteisiin maail-
50199:   tällä hetkellä on. Siinä kuvattiin hyvin kärjistetysti   malla liikkuvan elintarvikekaupan.
50200:   sitä, minkälainen tilanne tällä hetkellä esimerkiksi         Samaan aikaan GATT:n piirissä on vireillä va-
50201: 4950                                   Perjantaina 16. tammikuuta 1987
50202: 
50203: 
50204: paakauppapyrkimyksiä, on maailmalla erittäin             sa. Tämä keskustelu ei miltään osin sivuakaan sitä
50205: voimakkaita protektionistisia pyrkimyksiä, siis toi-     erittäin vaikeata tilannetta, joka maailmalla tällä
50206: seen suuntaan liikkuvia pyrkimyksiä. Näistä esi-         hetkellä on. Kyllä me sellaisessa lintukodossa
50207: merkkinä on Yhdysvaltain aivan äskettäin tekemä          edelleen kuvittelemme täällä elävämme, että nä-
50208: päätös, jolla se määräsi erittäin korkeat tuontitul-     mä maailmanmarkkinoilla esiintyvät tilanteet ei-
50209: lit EEC:stä tuotaville, erikseen määritellyille maa-     vät muka vaikuttaisi siihen, mitä meillä tapahtuu.
50210: taloustarvikkeille sen seurauksena, että yhdysval-          Miten tästä sitten pitää päästä eteenpäin? Kes-
50211: talainen vilja ei ollut riittävästi päässyt EEC:n        keisintä on se, että me saamme ylituotannon pais-
50212: markkinoille.                                            tettua. Omavaraisuus on säilytettävä. Meille on
50213:    Kumpi tahansa sitten näistä pyrkimyksistä voit-       hyvin tärkeätä se, että meillä elintarvikehuolto
50214: taakaan, tämä vapaakauppapyrkimys tai protek-            toimii omalta suomalaiselta kansalliselta pohjalta.
50215: tionistiset pyrkimykset maailmankaupassa, Suo-           Se ei toki estä sitä, etteikö meillä tulisi sallia jon-
50216: melle niiden merkitys on kuitenkin aivan sama.           kin verran myös elintarviketuontia maahan. Meil-
50217: Tällä hetkellä Suomen maatalouden asema perus-           le on hyvin tärkeätä, että me pystymme myös sitä
50218: tuu siihen, että sillä on hyvin korkea tuontisuoja,      kautta osoittamaan sekä maataloudelle sen tehot-
50219: sillä on määrällinen hyvin tiukkaan määritelty           tomuutta että erityisesti tälle ketjuuntuneelle mo-
50220: tuontisuoja, ja ylituotannon markkinoinnin tuek-         nopolisoituneelle elintarvikekaupalle sen tehotto-
50221: si on erittäin voimakas vientituki. Sekä vapaa-          muutta. Tämä omalta osaltaan on johtanut erit-
50222: kauppapyrkimykset toteutuessaan että protektio-          täin korkeisiin kuluttajahintoihin.
50223: nistiset pyrkimykset tukahduttavat suomalaisen              Täällä on jatkuvasti keskusteltu siitä, onko oi-
50224: elintarviketuotannon kaupan maailmaniJ1arkki-            kein sanoa suomalaisten maataloustuotteiden hin-
50225: noilla. Aivan samalla tavalla kuin jo tähän men-         toja ja elintarvikkeiden hintoja korkeiksi. Minä ih-
50226: nessä on jo havaittu, että suuressa osassa maailmaa      mettelen, että kaikkein kiivaimmin esimerkiksi
50227: perinteiset tuontimaat ovat jo pystyneet pääse-          tässä ovat inttäneet vastaan talonpoikien edustajat
50228: mään omavaraisuuteen, aivan samalla tavalla voi-         ja sanoneet, että eihän talonpoika näistä loppujen
50229: daan sanoa niistä maista, joihin Suomi perintei-         lopuksi niin paljon saa. Miksi ihmeessä te ette pu-
50230: sesti on vienyt myös pitkäaikaisilla kauppasopi-         reudu sitten siihen hinnanmuodostukseen, joka
50231: muksilla elintarvikkeita. Siellä on erittäin voimak-     monopolisoituneissa, usein maatalouden omien
50232: kaita tuotannon omavaraisuuspyrkimyksiä, jotka           järjestöjen johtamissa tuotantolaitoksissa syntyy.
50233: ovat hyvää vauhtia toteutumassa.                            Se, mikä ylituotannon leikkaamisen ohella on
50234:     Mitä tästä sitten seuraa? Jos halutaan todella       erittäin tärkeätä, ja jotta siihen yleensä voidaan
50235: turvata suomalaisen maanviljelijän toimeentulo           päästä, on koko maatalouden tukipolitiikan uu-
50236: jatkossa, jos halutaan turvata, että tässä maassa on     delleen suuntaaminen. Meillä tällä hetkellä tuki-
50237: elinvoimainen maatalous, ja jos halutaan turvata         politiikka entistä sitkeämmin pitäytyy tuotannon
50238: se, että Suomella yleensä pienenä maana on mah-          tukemisessa ja se on sidottu tuotantomääriin. Se
50239: dollisuus harjoittaa itsenäistä kansallista maata-       aiheuttaa sen, että yksilötasolla jokainen tuottaja
50240: louspolitiikkaa, niin meidän on tehtävä tästä ti-        tuntee kiusausta lisätä omaa tuotantoaan, niin
50241: lanteesta johtopäätökset. Meidän on saatava ai-          kuin missä tahansa yritystoiminnassa tuotannon
50242: kaan hyvin radikaali suunnanmuutos, ja sen to-           lisääminen koetaan tavoiteltavana. Mutta kun se
50243: teuttaminen on aloitettava heti. Meillä ei ole ai-       ei ole maatalouden etu eikä se ole laajemmin kan-
50244: kaa enää ihmetellä eikä vitkastella.                     sallinen etu, niin tukipolitiikka täytyy ohjata pois
50245:     Eduskunnassa koko tämän nelivuotiskauden,            sillä tavoin, että se ei aiheuta tällaista kiusallista
50246: jolloin kaikki nämä nyt maailmanmarkkinoilla             tilannetta tuotannon lisäämiseksi. Pitää päätyä
50247: kärjistyvät tilanteet ovat tulleet esiin, kun ensim-     enemmän tilakohtaiseen tukipolitiikkaan, jossa
50248: mäisiä lakisääteisiä tuonninrajoituksia on täällä        tuki ohjataan niille tiloille, jotka ovat eniten sen
50249: esimerkiksi käsitelty, niin sen sijaan että me oli-      tarpeessa. Täällä on nimeltä mainiten lueteltu tä-
50250: simme puhuneet niistä uhkista, jotka maailmalla          nään ns. maataloustuottajia, jotka myös saavat hy-
50251: ovat meidän itsenäistä kansallista maatalouspoli-        vin korkeata maataloustukea ilman, että heillä on
50252: tiikkaamme kohtaan, niin me olemme täällä itke-          siihen pienintäkään tarvetta.
50253: neet ja taivastelleet ja surkutelleet joka ikistä mai-      Maatalouden elinvoimaisuuden säilyttämiseksi
50254: tokiintiötä, joka tämän maailmanmarkkinatilan-           on hyvin tärkeätä, että maatalouden annetaan ke-
50255: teen seurauksena on ollut pakko lakisääteisesti          hittyä. Maatalouden tulee antaa rationalisoitua ja
50256: saada aikaan.                                            sitä pitää myös aktiivisesti tukea sillä tavoin, että
50257:     Palaan siihen, mitä sanoin puheenvuoroni alus-       emme päästä sitä museoitumaan.
50258:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 30                         4951
50259: 
50260: 
50261:    Keskeisintä on siis ylituotannosta poispääsemi-      sekasortoon. Suomessa on oltu tassa Ja monessa
50262: nen. Ylituotantoa ei voi perustella millään tavoin.     muussakin suhteessa sentään järkevämpiä.
50263: Sitä ei voi perustella edes köyhien maiden autta-           Totta kai meidän on sopeuduttava tilanteeseen.
50264: misella, ei voida perustella sillä, että maailmalla     Sitä ei voida tehdä hetkessä eikä sitä voida tehdä
50265: on nälkää ja että Suomessa on mahdollisuus tuot-        sillä tavalla päätös päätökseltä kuin maatalouspo-
50266: taa elintarvikkeita. Täällä on moneen kertaan tä-       litiikkaa on hoidettu ja hoidetaan ja kuin sosiali-
50267: män päivän aikana viitattu meidän pohjoisiin olo-       demokraatit nimenomaan näkyvät haluavan myös
50268: suhteisiimme ja kerrottu, kuinka kalliiksi maata-       sitä hoitaa.
50269: loustuotanto siitä syystä tulee. No miksi maail-
50270: massa suomalaisten pitäisi ottaa vastuulleen sitten        Ed. Koskinen (vastauspuheenvuoro):
50271: vielä se, että näissä ankeissa pohjoisissa roudan ja    Herra puhemies! Muutama sana vastaukseksi ed.
50272: jään oloissa ryhdyttäisiin täältä käsin hoitamaan       Hämäläiselle. Maatalous on erittäin riippuvainen
50273: maailman elintarvikeomavaraisuutta? Yleisem-            ilmoista, kuten sanoin. Yksi hallayö voi viljan
50274: minkin ottaen koko kehitysapupolitiikan kannalta        kaataa ja ydinvoimalaonnettomuus tulee kuin sa-
50275: on mielekästä se, että tuetaan kehitysmaita autta-      lama kirkkaalta taivaalta meidän tietämättämme.
50276: malla niitä oman viljelynsä kehittämisessä, oman        Sen tähden tarvitsemme elintarvikevarastoja entis-
50277: jalostuksensa aikaansaamisessa ja muuttamalla           tä enemmän. Myös kehitysapuna voimme viedä
50278: meidän kauppapolitiikkaamme sillä tavoin, että          entistä enemmän elintarvikkeita nälkää näkeviin
50279: entistä enemmän tuomme kehitysmaista heidän             maihin.
50280: tuottamiaan tarvikkeita. Esimerkiksi sokerin oma-
50281: varaisuusastetta voidaan nykyisestään huomatta-            Ed. S a a r i (vastauspuheenvuoro ): Herra pu-
50282: vasti alentaa ja tuoda sokeri sieltä, missä sen tuot-   hemies! Ed. Hämäläinen sanoi puheenvuoros-
50283: taminen tulee todella paljon halvemmaksi ja             saan, että toimet maataloustuotannon määrän so-
50284: edullisemmaksi, ja samalla tällä tavalla pystymme       peuttamiseksi kulutukseen olisi aloitettava heti.
50285: tukemaan meitä paljon köyhemmissä olosuhteissa          Siinä oli kuitenkin sellainen erehdys, että sopeut-
50286: olevien maiden kansalaisia heidän elintasonsa ko-       tamistoimet on jo aikoja sitten aloitettu. Meillä on
50287: hottamispyrkimyksissä.                                  voimassa maataloustulolaki, jonka määrittelemät
50288:     Herra puhemies! Maataloustuotteiden vienti          tuotantotavoitteet eli ne rajat, joihin saakka valtio
50289:  ulkomaille on perusteltua ainoastaan katastrofita-     kustannuksellaan huolehtii ylijäämien viennistä,
50290:  pauksissa silloin, kun meillä siihen ylijäämää on.     laskevat vuosittain. Lisäksi niin lihan- kuin mai-
50291:  Oleellista on, että nyt yhdessä ryhdymme analy-        dontuotannonkin osalta on säädetty kiintiölait,
50292:  soimaan tilannetta, yhdessä tunnustamme maail-         joiden vaikutuksesta tuotantomme on kääntynyt
50293:  malla olevat tosiasiat ja yhdessä aktiivisesti ryh-    laskuun. Eli nämä toimet ovat aivan selvästi jo
50294:  dymme etsimään myös poispääsyä tästä tilan-            alkaneet.
50295:  teesta.                                                   Meidän ongelmamme on kuitenkin se, mitä
50296:                                                         teetetään niillä ihmisillä, joiden työpanosta ei voi-
50297:    Ed. P o h j a 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra        da enää käyttää. Mihin osoitetaan ne noin puoli
50298: puhemies! Ed. Hämäläisen puheenvuoron joh-              miljoonaa ihmistä, jotka ovat maa- ja metsätalou-
50299: dosta haluaisin näin oppositiosta käsin todeta,         den ja sen liitännäiselinkeinojen palveluksessa?
50300: että sosialidemokraatit ovat olleet erittäin vaikut-    Meillä olisi paljon muitakin sellaisia aloja, joiden
50301: tavassa asemassa Suomen politiikkaa johdettaessa        tuotteita me voisimme saada ostettua halvemmal-
50302: jo 20 vuotta. Voidaan sanoa, että päättymässä ole-      la ulkomailta. Yksi tällainen ala on vaateteolli-
50303: van vaalikauden aikana sosialidemokraatit ovat          suus, jossa on vastaava siirtyminen hyvin nopeassa
50304: johtaneet tätä maata. Minusta tällaisen valitusvir-     tahdissa käynnissä. Keskustapuolueessa me näem-
50305: ren esittäminen sosialidemokraatin suusta tässä ti-     me senkin työttömyyttä aiheuttavan kehityksen
50306: lanteessa on aika lailla opportunismia. Pitäisi läh-    hyvin valitettavana, ja pitäisi etsiä keinoja, joilla
50307: teä siitä, mitä on ollut tekemässä ja mitä ei.          sitäkin tuotannonalaa voitaisiin pitää Suomessa
50308:    Sen lisäksi haluaisin vielä puolustaa hallitusta,    yllä.
50309: niin oudolta kuin se ehkä tuntuukin, siinä ettei
50310: Suomessa sentään ole tehty kaikkia niitä virheitä,         Ed. H ä m ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuo-
50311: joita esimerkiksi EEC:ssä on tehty. Siellähän avat-     ro): Herra puhemies! Ed. Pohjalalle ystävällisesti
50312: tiin portit mm. vapaalle valkuais- ja energiarehu-      muistuttaisin, että sosialidemokraatit ovat tässä
50313: tuonnille maailmalta, josta johtuu nyt kiista           maassa olleet johtavassa asemassa paljon kauem-
50314: USA:n kanssa. Sillä saatettiin EEC:n maatalous          minkin kuin 20 vuotta. Punamultahallituksen
50315: 4952                                   Perjantaina 16. tammikuuta 1987
50316: 
50317: 
50318: syntymisestä tulee kuluneeksi viitisenkymmentä           puhujapöntöstä kerroin, että sopeuttamiseen on
50319: vuotta ja paljon tietysti nykyisestä maatalouspoli-      toki aikaa tulevaisuudessa muutamia vuosia, mut-
50320: tiikasta voidaan laskea punamultayhteistyön hin-         ta sitä ei ole kymmeniä vuosia. Sen vuoksi se on
50321: naksi. Sille on myös ihan omia, tälle maalle omi-        aloitettava nyt heti, ed. Pohjala.
50322: naisia historiallisia syitä torpparivapautuksesta al-
50323: kaen. Niihin voidaan lukea myös siirtolaisten               Ed. He 11 e : Herra puhemies! Ainoana vaa-
50324: asuttaminen, joka oli aikanaan erittäin taidok-          lipiirini ns. maalaiskunnassa asuvana edustajana
50325: kaasti, hienosti suoritettu työ, mutta joka johti sii-   rohkenen myös muutaman sanan tästä kansaa niin
50326: hen, että ihmisiä asutettiin kylmään korpeen olo-        kovasti kiinnostavasta maatalouspolitiikasta sa-
50327: suhteisiin, jossa heillä ei ollut mahdollisuutta saa-    noa.
50328: da toimeentuloaan. Me muistamme, mitä taka-                  Meillähän on parikin vuotta julkisuudessa kes-
50329: vuosina tapahtui, kun teollinen murros yllätti voi-      kusteltu aika paljon ruuan hinnasta. On vertailtu
50330: makkuudellaan suomalaisen yhteiskunnan. Se ai-           elintarvikkeiden vähittäishintoja eri maissa.
50331: heutti nimenomaan näille pienimmille tiloille,           Kauppa ja teollisuusministeriön kansliapäällikkö
50332: syrjäisemmille seuduille asutetuille ihmisille erit-     Wahlroos on kiertänyt ympäri maata tilaisuudesta
50333: täin suuria henkilökohtaisia vaikeuksia, erittäin        toiseen, ja myös MTK on omia lausuntoja ja kan-
50334: suuria kärsimyksiä.                                      nanottoja tuottanut julkisuuteen. On olemassa
50335:    Sellaista tragiikkaa ei enää saa päästää tapahtu-     siis selvää maaperää vaalitaistelulle, jossa aivan
50336: maan eikä saa päästää tapahtumaan niin, että seu-        vanhaan perinteiseen tapaan sos.dem.-puolue ku-
50337: raava murros maailmanmarkkinoiden paineessa              luttajan asialla esiintyvinään käy keskustapuo-
50338: taas kerran yllättää suomalaiset. Nyt pitää todella      lueen kimppuun ja päinvastoin. On kuitenkin to-
50339: aktiivisesti etsiä niitä teitä, millä me sopeutamme      della syytä muistuttaa siitä, että maatalouspoli-
50340: tämän tuotantomme, miten me pystymme hallit-             tiikka on hallituksen ja sitä tukevan eduskunta-
50341: semaan tämän työllisyystilanteen. Maataloustuot-         enemmistön politiikkaa, ja osavastuun nykyisestä
50342: tajain osalta kysymys on aivan samasta kuin on jo-       tilanteesta kantavat myös sosialidemokraatit, ku-
50343: kaisen kenkäteollisuuden työntekijän tai vaatetus-       ten tuossa äskeisessä replikoinnissakin tuli esiin
50344: teollisuuden työntekijän osalta. Kaikkiin näihin         puolin ja toisin. Muun muassa se, että maatalous-
50345: asioihin meidän pitää, jos me suomalaisena kansa-        tulolakia jatkettiin viime keväänä, niin että se on
50346: na aiomme säilyä, yhdessä löytää vastaukset.             voimassa tämän vuosikymmenen, näin muistelen,
50347:                                                          ei ainakaan osoita, että olisi kyse mistään radikaa-
50348:    Ed. Pohja 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra             lista suunnanmuutoksesta, johon ed. Hämäläinen,
50349: puhemies! Jos me joudumme toimimaan yhtä pit-            puheenvuorossaan viittasi ja jota hän vaati.
50350: källä aikajänteellä kuin ed. Hämäläisen puheen-              Suomen maatalous on pientilavaltaista, ja siinä
50351: vuorosta kävi ilmi tästä eteenpäin - kun hän pu-         on todella taustana se historiallinen kehitys, johon
50352: hui torpparivapautuksesta ja pika-asutuksesta -          täällä on viitattu. Sitä on myös perusteltu maan
50353: niin näyttää siltä, ettei ainakaan sosialidemokraat-     asutustoiminnalla aikanaan. On aivan selvää, että
50354: tien toimesta tule tapahtumaan mitään rakenta-           maan pohjoinen sijainti tuo omia kustannuksiaan
50355: vaa maatalouspolitiikan suunnan muuttamiseksi.           tähän asiaan. Olen koko lailla samaa mieltä siitä
50356: Ainakin kokoomuksessa ollaan yksimielisiä, että          maailman maatalouskauppaa koskevasta analyy-
50357: sitä on muutettava sopeuttamisen suuntaan, mut-          sistä, jonka ed. Hämäläinen äsken esitti, mutta
50358: ta ei suinkaan sillä tavalla, että se tehdään yhdellä    toisaalta on kyllä syytä todeta se, että jos Suomessa
50359: hetkellä, vaan nimenomaan vähitellen. Mutta jos          ylituotanto hyvin nopeasti lopetettaisiin ja tila- ja
50360: lähdetään näin pitkistä aikajänteistä jo suunnitte-      tuotantoyksikkökokoa nostettaisiin sellaiseksi, et-
50361: lussa, niin silloin ei asiasta tule mitään.              tä maataloustuotantoa harjoitettaisiin vain ratio-
50362:                                                          nalisoiduilla perheviljelmillä, kuten hyvin usein
50363:    Ed. H ä mä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuo-             vaaditaan, peltoala vähenisi 300 000 ha ja työvoi-
50364: ro): Herra puhemies! Ihmettelen, että jatkuvasti         ma maataloudessa noin 150 000 henkeä ainakin;
50365: lehdet spekuloivat sosialidemokraattien ja kokoo-        kerrannaisvaikutuksia voi olla vähän vaikea laskea.
50366: muksen mahdollisella hallitusyhteistyöllä, kun           Myös elintarviketeollisuuden työllisyys heikkenisi.
50367: me tässä yhdenkin salin puitteissa näin huonosti             Kun tässä keskustelussa nimenomaan sosialide-
50368: kuulemme, mitä toisillemme puhumme. Ed.                  mokraattien ja kokoomuksen piilaaksoihmisten
50369: Pohjala, minä kerroin kyllä, että syitä voidaan ha-      taholla näytetään olevan sillä kannalla, että tämän
50370: kea aina torpparivapautuksesta ja sitäkin kauem-         suuruinen ihmismäärä olisi saatava maatiloilta
50371: malta, mutta ed. Pohjala ei kuunnellut, kun minä         muihin ammatteihin, on syytä todella kysyä, mi-
50372:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 30                         4953
50373: 
50374: 
50375: ten se on mahdollista, mistä ne työpaikat tulevat,      don kaksihintajärjestelmässä jäädytettiin niin
50376: kun nykyisen hallituksen aikana ei ole vastaavan        suurtuottajien kuin pientuottajienkin tuotanto
50377: suuruista työttömyyttä saatu lainkaan pienenne-         ennalleen.
50378: tyksi. Nythän työttömyyskortistoissa on suurin             Vuonna 1977 SKDL sai maataloustulolakiin
50379: piirtein sama määrä ihmisiä kuin hallituksen            muutoksen, jonka mukaan pinta-alalisää ja alue-
50380: aloittaessa, ja kun otamme huomioon vielä työttö-       tukea korotettaisiin maataloustuloratkaisussa aina
50381: myyseläkejärjestelmän laajentumisen, niin tosi-         vähintään puolitoista kertaa koko maataloustulon
50382: asiassa työttömyys on selvästi suurempi kuin neli-      korotukseen verrattuna. Pinta-alalisän korotuksel-
50383: sen vuotta sitten.                                      la lisättiin pienviljelijän tukea koko maassa,
50384:    Ed. Hämäläinen sanoi, että hän ei ole sitä miel-     Pohjois-Suomessa tosin enemmän kuin Etelä-Suo-
50385: tä, että maailman maatalousongelmia ratkaistaan         messa, ja aluetuen avulla tukea ohjattiin Keski- ja
50386: katastrofin kautta, mutta vähän tuon tapainen           Pohjois-Suomen ja saariston viljelijäväestölle. Tä-
50387: ajatus kyllä tulee mieleen, kun kuuntelee näitä         mä ei taas sopinut Etelä-Suomen suurimpien tilo-
50388: puheita, että pyritään siihen, että Suomessakin tä-     jen omistajille. Niinpä tämä järjestelmä on pala
50389: mä asia hoidettaisiin niin, että ihmiset, kymme-        palalta murennettu ja mitätöity.
50390: nettuhannet, jopa sadattuhannet ihmiset joutuisi-          Herra puhemies! Pien- ja perheviljelmillä on
50391: vat syyttömästi kärsimään tästä asiasta.                näinä aikoina vähän ystäviä. Kuluttajaäänestäjiä
50392:     SKDL ei hyväksy maaseudun autioittamispoli-         kalastaakseen sos.dem. puolue on heidät hylkää-
50393: tiikkaa. Pien- ja perheviljelmien elinmahdolli-         mässä aivan niin kuin se hylkää työntekijät silloin,
50394: suuksien turvaaminen maataloudessa on välttä-           kun suuryhtiöt ryhtyvät joukkomitan irtisanomi-
50395: mätöntä. (Ed. Vainio: Siinä on puhuja oikeassa!)        siin. Yhtä vähän ystäviä löytyy kokoomuksesta, ei-
50396:  - No näin on. - Tuotannon ohjaustapojen ja             kä MTK:kaan maita olla murentamatta pien- ja
50397: maatalouden sisäisen tulonjaon muuttamisella on         perheviljelmiä hyödyttäviä erityisetuja. SKDL ha-
50398:  rajoitettava liikatuotantoa ja ajan mittaan pääs-      luaa tukea yhtä hyvin työtätekeviä viljelijöitä kuin
50399:  tävä siitä tyystin pois. Nykyinen maatalouden tu-      asutuskeskusten työtätekeviäkin.
50400:  lonmuodostustapahan ajaa maanviljelyksen liika-
50401:  tuotantoon. Tämänhän ed. Hämäläinenkin tote-              Ed. H ä m älä i ne n (vastauspuheenvuo-
50402: SI.                                                     ro ): Herra puhemies! Maa- ja metsätalousvalio-
50403:    Maataloustuotteiden välitys ja jalostus on no-       kunnassa olen kaikkina näinä vuosina, kun olen
50404: peassa tahdissa keskittynyt. Useiden tuotteiden         siellä ollut, ihmetellyt nimenomaan SKDL:n
50405: kohdalla muutama yritys hallitsee täysin markki-        edustajien kantaa, miten järkkymättä ja johdon-
50406: noita. Esimerkiksi maidon jalostuksen keskittymi-       mukaisesti he ovat olleet aina tuotannon lisäämi-
50407: nen Valion haltuun on johtanut ja johtaa edel-          sen ja peltoalan lisäämisen kannalla. Olen tavatto-
50408: leenkin paikallisten meijerien hävittämiseen jalos-     masti tätä ihmetellyt, mutta nyt kun SKDL:n pu-
50409: tuksen siirtyessä suuryksiköihin. Keskittyminen ja      heenjohtaja ed. Helle itse kävi puhujapöntöstä to-
50410: ketjuuntuminen on myös merkinnyt korkeaa in-            distamassa, niin tämä ilmeisesti todellakin on
50411: vestointiastetta. Sen kustannukset on maksanut          puolueen kanta. SKDL:n kanta kaikesta päättäen
50412: kuluttaja. Maataloustuottajan osuus on tällöin          on se, että miljardeihin nouseva, nyt lähes 4 mrd.
50413: jäänyt vähäiseksi. Tähän maatalousjalostuksen           markkaan nouseva, vientituki tulee säilyttää. Sen
50414: keskittymiseen on todella syytä puuttua ja siihen,      maksajat ovat ne samat pienipalkkaiset, työttö-
50415: mitä se vaikuttaa maataloustuotteiden hintoihin.        myysuhan alla olevat tekstiilityöläiset ja kenkäteh-
50416:    Vuodesta 1977 maatalous on osallistunut yli-         taan työläiset, joilla ei samaa tuontisuojaa ole ja
50417: tuotannosta aiheutuvien kustannusten maksami-           joiden työpaikat ovat jatkuvasti uhan alaisia. He
50418: seen. Nämä maksut eivät kuitenkaan sinällään ra-        pienistä paikoistaan maksavat tämän miljardeihin
50419: joita liikatuotantoa eivätkä ne myöskään kohdistu       menevän vientituen, jotta meitä rikkaammat
50420: sosiaalisesti oikeudenmukaisesti. Vähentämissopi-       maat saavat siitä sitten elintarvikkeiden hinnoissa
50421: muksilla, perustamislupajärjestelmällä ja maidon        hyötyä.
50422: kaksihintajärjestelmällä valtiovalta on tosin pyrki-        Mitään positiivista tässä asiassa ei ole sen pa-
50423: nyt rajoittamaan ylituotantoa tai ainakin ylituo-       remmin näiden suomalaisten kuluttajien kuin ve-
50424: tannon kasvua. Suurimpana ongelmana näiden              ronmaksajienkaan kannalta, eikä siitä hyödy
50425: edellä mainittujen välineitten käytössä on ollut se,    myöskään suomalainen viljelijä. Joka tällä hetkel-
50426: että hallitus ja sitä tukeva eduskunnan enemmistö       lä haluaa olla viljelijän ystävä, rehellisesti kertoo
50427: ovat olleet haluttomia selkeästi supistamaan suu-       viljelijälle tämän tilanteen, mikä maailmalla on,
50428: rimpien tuottajien tuotantoa. Niinpä esim. mai-         rehellisesti yhdessä viljelijän kanssa pyrkii etsi-
50429:  620   260109C
50430: 4954                                  Perjantaina 16. tammikuuta 1987
50431: 
50432: 
50433: mään keinoja tämä tilanteen sopeuttamiseksi ja         sos.dem. puolue hallituspuolueena, suurimpana
50434: siitä irti pääsemiseksi mahdollisimman vähin vau-      ryhmänä tässä salissa, on vastuullisin niistä ongel-
50435: rioin. Kaikkein vastuuttominta on nyt tämän            mista, joita täällä tänäänkin on puitu. Ei siitä
50436: asian salaaminen ja sen pimittäminen, kuinka vai-      voi syyttää keitään muita. Kyllä hallituksen nis-
50437: keassa tilanteessa maailmalla itse asiassa ollaan.     kaan joka tapauksessa laskeutuu suurin vastuu
50438:                                                        asioista. Asian siirtäminen muille on kyllä virheel-
50439:    Ed. Helle (vastauspuheenvuoro): Herra               linen linja.
50440: puhemies! Ed. Hämäläiselle toteaisin, että sanoin         Maatalouspolitiikasta on nyt, kuten on ollut ai-
50441: puheenvuorossani suurin piirtein hyväksyväni sen       na, kovin erilaisia käsityksiä ja tavoitteita. Täällä
50442: maailmanlaajuista maatalouskauppaa ja maata-           eduskunnassa on ns. Tiurin linja, joka puolustaa
50443: louspolitiikkaa koskevan analyysin, jota esititte      suuria tiloja ja tehokkuutta. Ei siinä linjassa kan-
50444: puheenvuorossanne, ja toisaalta en kyllä sanalla-      neta huolta pienviljelmien toimeentulosta eikä tä-
50445: kaan ymmärtääkseni tässä puheenvuorossa puhu-          män maan ihmisten huomisesta. Tiurin linja on
50446: nut peltopinta-alan lisäämisestä, en myöskään yli-     kaukana siitä todellisuudesta, jolla maaseutu elää
50447: tuotannon ylläpitämisestä ja edelleenpitämisestä,      ja toimii. On hyvä, ettei eduskunnassa ole kuin
50448: vaan päinvastoin kyllä täällä oli selviä viittauksia   yksi Tiuri. Mutta jos tuo Tiurin linja olisi ainoa
50449: ja esityksiä siihen, miten ylituotannosta tulisi       asia, ei suurta huolta tästä asiasta olisi tarvis kan-
50450: päästä pois. Mutta korostin sitä, että tämän muu-      taa, mutta tässä maassa maatalouspolitiikka on
50451: toksen täytyy tapahtua hallitusti, niin että näi-      ajettu tuollaiseen hölmöläisten malliin jo hyvin
50452: den ihmisten, jotka ovat todella suuri osa sitä        pitkän ajan. Tehokkuuden hurmassa on tehty va-
50453: käyhirnpää suomalaista väkeä, joka kärsii silloin      hinkoa ja tehdään edelleen, ja kansa maksaa.
50454: kun maataloudesta joudutaan väkeä siirtämään              Konkreettisimmin edellä mainittu on nähty
50455: muualle, edut otettaisiin tässä muutosprosessissa      metsätalouden puolella. Suomeen on tuotu uusia
50456: huomioon, niin että he eivät todella joutuisi kärsi-   puulajeja, ja metsien omistajia on ohjattu met-
50457: mään ja yhtäkkiä sellaiseen tilanteeseen, mistä ei     säyhtiöiden tapaan metsäaurauksiin ja uusien
50458: sitten löydy toimeentuloa sillä tavalla kuin ihmi-     puulajien istutuksiin uusin menetelmin. Vasta
50459: sille tässä kylmässä maassa tulisi saada aikaan.       vuosikymmenen kuluttua on tultu sen tosiasian
50460:                                                        eteen, että yritys ei ole onnistunut. Puut ovat kui-
50461:    Ed. H ä mä l ä i ne n (vastauspuheenvuo-            vuneet tai peräti kuolevat. Mutta kun maassa on
50462: ro ): Herra puhemies! Jos SKDL:n edustajat ovat        suuret taimiviljelmät ja valtavat sijoitukset näihin,
50463: yhtä mieltä siitä analyysistä, joka maailmanmark-      niin ei ole muuta mahdollisuutta kuin jatkaa sa-
50464: kinatilanteesta voidaan tehdä, niin sitten meidän      maan tyyliin. Näin on vähän eri puolilla, eri osil-
50465: täytyisi päästä myös johtopäätöksissä yhteisym-        la. Metsäojitusten kustannukset puolestaan ovat
50466: märrykseen. Mutta aivan kuten äsken sanoin, joh-       vieneet rahaa, ja metsien lannoitukset ovat syn-
50467: topäätöksissä olemme hyvin eri linjoilla. SKDL on      nyttäneet uusia ongelmia. Kun uudistuksia on
50468: ollut jatkuvasti lisäämässä tuotantoa omilla esityk-   tehty, ei juuri ole pohdittu, mitä mistäkin luon-
50469: sillään. Se on ollut jarruttamassa peltojen raivaa-    non muutoksesta seuraa. Vaikka tutkijat nostavat
50470: mista sillä tavoin, että se on yhdessä täällä muun     esiin huolestuttavia näkymiä, ne ohitetaan vaike-
50471: opposition kanssa äänestänyt mm. pellon raivaa-        nemalla. On se merkillistä, ettei se ministeriö, jol-
50472: mista koskevan lain yli vaalien, minkä seuraukse-      le asiat lähinnä kuuluvat, puutu niihin hälyttäviin
50473: na ennätysmäärä peltoa, viisinkertaisesti normaa-      tosiasioihin, joita sentään välillä saadaan tiedotus-
50474: liin määrään verrattuna, viime vuonna raivattiin.      välineisiinkin. Juuri auraukset ovat aiheuttaneet,
50475:    SKDL ei ole missään yhteydessä antanut ym-          ei vain maisemallista vahinkoa tai pitkäaikaista
50476: märtää, että se pyrkisi nimenomaan tällaiseen as-      autioitumista, vaan myös muutoksia maaperässä
50477: teittaisen sopeuttamisen malliin, jota me olemme       ja sen seurauksena muutoksia myös vesistöissä.
50478: etsineet. Olemme jo hyvin pitkällä, jos pystymme       Mihin kaikki tämä johtaa, sitä tuskin vielä tarkal-
50479: lähtökohdista olemaan yhtä mieltä, mutta nyt pi-       leen tiedetään. Mitä näistä kaikista kokeiluista
50480: tää vielä sitten löytää ne yhteiset lääkkeet, joilla   seuraa, sen tulevat vuodet ja vuosikymmenet ehkä
50481: voidaan tähän hallittuun asteittaiseen sopeutta-       näyttävät.
50482: miseen päästä, jolla kaikkein vähimmin vaurioin           Kun vuonna 1986 alettiin pohtia pellonraivaus-
50483: tämä yhteiskunta selviää.                              ten rajoittamista vakavammin ja valmisteltiin la-
50484:                                                        kia, jolla tähän tulokseen olisi päästy, niin mitä
50485:   Ed. Anna-Liisa Jo k i ne n : Herra puhe-             tapahtuikaan. Laki äänestettiin yli vaalien. Oulun
50486: mies! Aluksi ed. Hämäläiselle tältä paikalta. Kyllä    alueella muun muassa, ehkä muuallakin, on rai-
50487:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 30                           4955
50488: 
50489: 
50490: vattu hyvin äkkiä uutta peltoa yllättävät määrät.              Se, miten maatalouden tuki jakautuu, on eräs
50491: Asiaa on käsitelty ja ihmetelty julkisissa tiedo-          asia, joka askarruttaa niitäkin, jotka eivät ole maa-
50492: tusvälineissäkin. Kuinka paljon lieneekään raivat-         talouden piirissä, ja siitä pitäisi enemmän puhua,
50493: tu viime vuoden aikana tästä syystä, kun pelät-            sillä tämä koko tukisysteemi nielee rahaa sinne,
50494: tiin, niin sitä rajoitetaan. Se vielä puuttuu, että        missä ei lainkaan rahaa olisi tarpeen, mutta jättää
50495: maksettaisiin näistä raivauspalkkioita. Ilmeisesti         tukematta liian usein sen joka tukea tarvitsee.
50496: maksetaan kuitenkin myöhemmin paketointikor-               Mutta koska tuen suunnan määräävät poliittiset
50497: vausta.                                                    voimasuhteet, niin tässä mennään jatkuvasti sat-
50498:    Viime vuonna 1986 arvioidaan maamme koko-               tumanvaraisesti taikka suoraan hakoteille. Tähän
50499: naispeltoalan vähenneen noin 18 000 ha siitä huo-          todelliseen ongelmaan onkin SKDL:n taholta
50500: limatta, vaikka uutta peltoa on raivattu erään ar-         toistuvasti puututtu, mutta se ei ole näyttänyt
50501: vion mukaan 10 900 ha. Mutta näitä arvioita ei to-         menneen perille.
50502: dellakaan ole konkreettisesti saatu, paljonko ne              Epäkohtia ja virheitä voisi luetella pitkään. Eräs
50503: kaikki ovat yhteensä. Peltoa oli vuonna 1986 pois-         johon haluaisin kiinnittää huomiota on vesakko-
50504: sa viljelystä palkkiokesantona noin 60 000 haja tä-        jen hävittäminen myrkkyjä käyttämällä. Se on
50505: nä vuonna palkkiokesannointia on tarkoitus laa-            johtanut hyvin moniin huolestuttaviin seurauk-
50506: jentaa niin että sen piiriin tulee yhteensä noin           siin. Mitä kaikkia sairauksia lieneekään syntynyt
50507: 90 000 ha. Näiden lisäksi normaalikesantona                näiden myrkkyjen aiheuttamana. Joka tapaukses-
50508: maassamme pidetään noin 40 000 ha. Tämä ohel-              sa on voitu todeta näiden vesakkomyrkkyjä levit-
50509: la luopumiseläkelain muutoksen on arvioitu pois-           tämään joutuneiden työntekijöiden keskuudessa
50510: tavan peltoa tuotannosta tänä vuonna noin 30 000           huolestuttava syöpäriskin lisääntyminen. Vesak-
50511: ha, ensi vuonna 20 000 ha lisää ja seuraavana              komyrkyt ja monet muut viljelyssä käytetyt myr-
50512: vuonna noin 10 000 ha. Näin poistuma olisi noin            kyt on yksi kerrallaan jonkin vuoden käytön jäl-
50513: 60 000 ha. Mutta kuinka paljon samanaikaisesti             keen kielletty, kun suuresta maailmasta tulleet
50514: raivataan, koska lakia raivauksen rajoittamiseksi ei       tutkimukset ovat osoittaneet myrkkyjen käytön
50515: ole?                                                       vaaralliseksi. Sitten keskitään uusia tai näille van-
50516:     Aika ei ole juuri muuttunut näissä maa- ja met-        hoille uusia nimikkeitä ja jälleen ne ovat käytössä
50517: sätalouden asioissa. Noin 15 vuotta sitten täällä          muutaman vuoden. Vaikka vakavat tosiasiat va-
50518:  puhuttiin siitä, miten samana vuonna maksettiin           roittavat myrkkyjen käytöstä, niin näitä kuitenkin
50519:  karjankasvatus- ja tapporahaa jopa samoille koh-          käytetään. Miksi ihmeessä näin tehdään, voisi ky-
50520:  teille. Vaikea näitä omituisuuksia on ymmärtää.           syä. Tulen jälleen kerran myös esittämään, että
50521:  Mutta niitä näyttää riittävän vuosikymmenestä             valtion tämän vuoden tulo- ja menoarvioon otet-
50522:  toiseen. Olen kyllä sitä mieltä, että tämäkin asia        taisiin varoja vesakkojen hävittämiseen ilman
50523:  on kiinni päättäjien eli eduskunnan tahdosta ja le-       myrkkyjä.
50524:  pää kyllä, niin kuin äsken jo totesin, kaikkein ras-
50525:  kaimmin hallituksen harteilla. Asioita olisi var-            Ed. Antti 1 a : Herra puhemies! Olen pa-
50526:  masti voitu hoitaa vastuullisemmin ja järkeväm-           hoillani, etten ole pystynyt tänään seuraamaan tä-
50527:  minkin sekä pitemmän tähtäimen perustalta kuin            tä keskustelua tämän enempää, mutta olen kui-
50528:  mitä on tehty.                                            tenkin ollut emäntien asialla liikkeellä. Olemme
50529:     Kaikille lienee selvä asia, että maatalouden tuke-     lähestyneet tasa-arvovaltuutettua sekä verominis-
50530:  minen on sekä tarpeen että välttämätöntä, eikä se         teri Vennamoa nimenomaan viljelijäpuolisoiden
50531:  ole vain suomalainen ilmiö, vaan itsestään selvä to-      työtulon määräytymistä koskevien verotussään-
50532:  siasia kaikkialla maailmassa. Jos 180 000-200 000         nösten muuttamiseksi sellaisiksi, että ne vastaavat
50533:  henkeä maatalous työllistää, myös niitä jotka eivät       niitä olosuhteita, jotka kullakin tilalla ovat.
50534:  ole varsinaisen viljelyn piirissä, on se aikamoinen          Herra puhemies! Valtiovarainvaliokunnan kä-
50535:  työllistäjä, joten tämä asia ei myöskään ole vähäi-       sittelyssä on lisätty viisi tarkastajan tointa liitän-
50536:  nen. Maataloustuotanto on lisäksi välttämätöntä,          näiselinkeinolain täytäntöönpanoa varten. Perus-
50537:  koska se tuottaa niitä elintarvikkeita, joita joka päi-   teluissa kuitenkin rajataan nämä jälleen kerran ke-
50538:  vä tarvitaan. Se voi olla nimenomaan myös järke-          hitysalueille. Tästä kärsii Etelä-Suomi. Ja tässä yh-
50539:  vää, nykyistä järkevämpää, ja kokemuksesta pitäisi        teydessä on pakko sanoa muutama sana kehitys-
50540:  viisastua, ja näiden vuosikymmenien takaisten op-         aluepolitiikastamme, se on nimittäin asia, jolla
50541:  pien olisi pitänyt jo luoda sellainen perusta, että       siirretään tukea ja tuotantomahdollisuuksia Etelä-
50542:  tällä hetkellä oltaisiin tukevammalla pohjalla rat-       Suomesta.
50543:  kaistaessa näitä ongelmia.                                   Minua eteläsuomalaisena askarruttaa se, mitä
50544: 4956                                    Perjantaina 16. tammikuuta 1987
50545: 
50546: 
50547: kehitysalueita ovat Oulu, Jyväskylä ja Kuopio,            lijöiden starttirahan kohdalla on ollut ja on edel-
50548: nämä suuret kaupungit. Hiljattain oli lehdessä            leenkin se, että rahaa on liian vähän. Päätökset
50549: Petäjänimen artikkeli, jonka mukaan pääosa kehi-          tehdään pitkällä viiveellä. Vähintään puoli vuotta
50550: tysaluetuesta Keran kautta on ohjautunut näihin           joutuu nuori odottamaan päätöstä, koska rahat
50551: kaupunkeihin perustettaviin yrityksiin. Minkälais-        ovat käytännöllisesti katsoen aina loppuneet joh-
50552: ta kehitysaluetukea tarvitsee maakunnan kasvu-            tuen siitä, että loppuvuodesta tehtyihin anomuk-
50553: keskus? Itse haluaisin uudistaa kehitysaluepolitii-       siin tehdään päätökset vasta seuraavana vuonna,
50554: kan tukemaan maakunnittain kasvukeskusten ym-             kun saadaan lisärahoitusta, ja vastaavasti taas al-
50555: pärillä olevia maaseutualueita. Koska me tähän            kuvuoden päätökset tehdään kulumassa olevan
50556: pääsemme? Toivottavasti vaalien jälkeen muodos-           vuoden loppupuolella. Liian pitkällä viiveellä
50557: tettavan hallituksen toimenpitein. Tänä päivänä           nuorten viljelijöiden starttirahahakemuksia tänä
50558: meillä kehitysaluevyöhykerajat on piirretty kartal-       päivänä määrärahojen vähyyden johdosta käsitel-
50559: le maantieteellisesti, ei kehitysaluepoliittisesti ali-   lään.
50560: kehittyneiden alueiden huomioon ottamiseksi.                 Sitten nostaisin esille yhden asian, joka on
50561:    Täällä on tänään väitelty - sen verran olen eh-        puuttunut täältä pääluokasta. VuositoikuHa sitä
50562: tinyt kuuntelemaan - maatalouspolitiikasta ja             on esitetty ja se on Hauhon reitin rantapengerryk-
50563: haettu syyllistä nykyiseen tilanteeseen. Tähän on         set. Se on vesistöhanke, jolla pyritään kuivatta-
50564: todettava, että hallituksen yksimielisillä päätök-        maan Hauhon reitin ympärillä olevia ongelmia.
50565: sillä on päädytty erilaisiin rajoitustoimenpitei-         Tätä on esitetty aloittamismäärärahana vesipiirin
50566: siin, jotka täällä tällä eduskuntakaudella on hy-         toimesta useampana vuotena, mutta maa- ja met-
50567: väksytty. Nyt kuitenkin näissä päätöksissä on             sätalousministeriössä hanke ei ole saanut hyväksy-
50568: menty liian tiukkaan tuotannon ohjailuun ja               mistä ja näin se puuttuu tästäkin budjetista. Toi-
50569: sääntelyyn tilakohtaisesti. Vaalien jälkeen halli-        saalta työvoimaministeriön momentille löytyy
50570: tusohjelmaan on otettava aluekohtaiset kiintiöt,          määrärahoja. Työttömien työllistämiseen, joka to-
50571: jotka antavat mahdollisuuden tuotannonaloittain           ki on tarpeellista, löytyy miljardikaupalla rahaa,
50572: ja alueittain oikeudenmukaisuuden jakamiseen ja           mutta ei löydy valtiontaloudellisesti järkeviin
50573: vapautuvan tuotannon säilyttämiseen sillä alueel-         hankkeisiin. Niiden toteuttamisen pitäisi olla etu-
50574: la missä se jo on. Otan yhden esimerkin: Hämeen-          sijalla.
50575: linnan maatalouspiirin alueella maidontuotanto               Herra puhemies! Muutama sana metsälakien
50576: on jatkuvasti laskemassa. Nyt kuitenkin nykyisen          käsittelystä. Nehän saatiin loppuun juuri ja juuri
50577: vapautuvien kiintiöiden jakamisjärjestelmän pe-           joulun alla kovan rutistuksen jälkeen. Ne olivat
50578: rusteella valtaosa näistä vapautuvista kiintiöistä        tässä talossa puolitoista vuotta johtuen siitä, että
50579: ohjautuu maito-Suomeen. Jos me saamme järjes-             sosialidemokraateilla ei ollut suurempaa halua
50580: telmän, jossa ne jäävät Hämeelinnan maatalous-            niiden käsittelyyn. Tästä onkin nyt seurannut se,
50581: piirin alueelle, se estää maidontuotannon loppu-          että metsälakien voimaantulo siirtyy vähintään
50582: misen Etelä-Suomesta ja antaa mahdollisuuden              vuodella ja uusien metsänparannustyömuotojen
50583: etelähämäläisille viljelijöille, niille nuorille, jotka   käyttöönotto sitä kautta myös viivästyy. Tästä kan-
50584: ovat tuotannonlisäyksen tarpeessa, käytännössä            tavat vastuun ennen kaikkea sosialidemokraa-
50585: myös sen lisäyksen saada. Jos tästä ei päästä yksi-       tit, koska heillä perustuslakivaliokunnassa ei ollut
50586: mielisyyteen, eteläsuomalaisten on jatkossa ryh-          halukkuutta niiden läpiviemiseen viime kevätkau-
50587: distäydyttävä. Ei voida lähteä siitä, että jatkuvasti     della. Pääasia on nyt kuitenkin, että lait ovat käsi-
50588: erilaisten ratkaisujen kautta näitä tuotantomah-          telty ja saadaan voimaan todennäköisesti ensi ke-
50589: dollisuuksia viedään yhä pohjoisemmaksi.                  sänä.
50590:    On totta, että meillä on Lappi ja Itä-Suomi               Maatalouden tutkimuskeskus siirrettiin Jokioi-
50591: alueita, joissa tuotanto-olosuhteet ovat varsin ka-       siin. Se lienee valtion hajasijoitustoiminnoista nii-
50592: rut, mutta sitä varten meillä on olemassa juuri ke-       tä onnistuneimpia siirtoja. Tilat on saatu. Yksi
50593: hitysaluelainsäädäntö, joka maatalouspuolella toi-        suuri ongelma laitoksella on ja se on virkojen ja re-
50594: mii huomattavasti paremmin kuin muun yritys-              surssien puute. Sinne valmistuu uusi kasvinviljely-
50595: toiminnan puolella. Tätä taustaa vasten näitä             osasto, joka aloittaa toimintansa varsin alimiehi-
50596: asioita on vaalien jälkeen tarkasteltava todella ny-      tettynä, ja sitä taustaa vasten tuntuu oudolta, että
50597: kyinen tilanne huomioon ottaen.                           kasvinjalostusosaston erikoistutkijan virkaa ei
50598:    Nuorten viljelijöiden starttiraha lisääntyy val-        budjettiin ole saatu. Maa- ja metsätalousministe-
50599: tiovarainvaliokunnan lisäyksen johdosta 7 milj.           riö sitä on esittänyt, mutta valtiovarainministeriö
50600: mk, mikä on ihan hyvä. Ongelma kuitenkin vilje-           on tämän esityksen punakynällään vetänyt yli.
50601:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 31                            4957
50602: 
50603: 
50604: Tässä jälleen kerran vetoaisin siihen, että ei resurs-   siitä, mihin täällä aikaisemmin viittasin. Ed. Ant-
50605: seista ja rahasta ole puute, kyse on niiden rahojen      tila kylläkin lyhyesti viittasi ylituotanto-ongel-
50606: kohdentamisesta. Kuten sanoin työvoimahallin-            miin, mutta hän keskittyi puheenvuorossaan ana-
50607: non pääluokkaan löytyy rahaa, mutta järkeviin            lysoimaan, mitkä ovat ne mahdollisuudet, joilla
50608: tarpeisiin maa- ja metsätalousministeriön hallin-        tuotantoa voisi lisätä, ja mitenkä tuotantoa tulisi
50609: nonalalla ei valitettavasti ole löytynyt.                eri tiloilla lisätä maan eri alueilla. Ed. Anttila viit-
50610:     Herra puhemies! Täällä on keskusteltu useaan         tasi vielä metsälakien käsittelyyn.
50611: otteeseen ylituotanto-ongelmista. Se on tosiasia,           Itse asiassa on ollut tavattoman suuresti itsetun-
50612: jonka me kaikki olemme tiedostaneet. Suurin ky-          toa kohonavaa tämä tämänpäiväinen keskustelu,
50613: symys ja ongelma onkin se, miten tämä ylituotan-         kun jokainen puheenvuoron käyttäjä on omalta
50614: to-ongelma jatkossa hoidetaan. Tässä työssä tarvi-       osaltaan viitannut siihen, että sosialidemokraatit
50615: taan yhteistyötä eri väestöryhmien kesken. Kat-          ovat tässä maassa hyvin paljosta vastuussa. Sosiali-
50616: son, että viljelijäväestö on kantanut siitä jo mel-      demokraatit pyrkivät metsälakien osalta perustus-
50617: koisen osan, kun se on hyväksynyt erilaiset kiintiö-     lakivaliokunnassa etsimään parannuksia niihin
50618: järjestelmät. Kaiken kaikkiaan meidän pitää jat-         kohtiin, jotka me koimme kansanvaltaisen järjes-
50619: kossa maltillisesti seurata tilanteen kehitystä ja ot-   telmän vastaisiksi, hyvien hallintoperiaatteiden
50620: taa huomioon myös se, että viljelijäväestön ikära-       vastaisiksi ja metsänomistajien oikeusturvaa louk-
50621: kenne on melko korkea ja sitä kautta tuotantoa           kaaviksi. Kesti hyvin kauan ennen kuin sitten näi-
50622: poistuu erityisesti kotieläinpuolella ja maitopuo-       hin saatiin vastaus ja edes pieniä korjauksia. Kaik-
50623: lella jatkossa ehkä enemmän kuin me tänä päivä-          kein suurimpia kansanvaltaisuuden ja hyvien hal-
50624: nä osaammekaan odottaa. Ei pidä lähteä mihin-            lintoperiaatteiden vastaisia menettelyjä näissä la-
50625: kään radikaaleihin ratkaisuihin vaan maltillisesti       kiesityksissä emme pystyneet korjaamaan sen pa-
50626: seurata miten tilanne kehittyy ja myös seurata si-       remmin perustuslakivaliokunnan antamissa eväis-
50627: tä, miten nämä kiintiöjärjestelmät käytännössä           sä kuin niiden perusteella maa- ja metsätalous-
50628: toimivat. Ei voi olla oikein, että näiden erilais-       valiokunnassa tehdyssä mietinnössä.
50629: ten sääntelyjen seurauksena osa viljelijöistä aje-
50630: taan tiloiltaan, kun tulee sellainen tilanne, että          Ed. A n t t i 1 a : Herra puhemies! Vastaukse-
50631: velat painavat päälle eikä ole mahdollisuutta tuo-       na ed. Skönin puheenvuoroon - hän on nyt vali-
50632: tannon lisäämiseen. Työpaikan saaminen muualta           tettavasti salista poissa - totean, että kyllä mei-
50633: on tänä päivänä melkein mahdotonta ottaen huo-           dän on oltava rehellisiä ja realisteja tänä päivänä
50634: mioon sen, että työttömien jonot jo muutenkin            ja puhuttava vaalien jälkeisestä elämästä siitä syys-
50635: ovat varsin suuret.                                      tä, että hallituksessa tiettävästi on sovittu, että en-
50636:     Tätä taustaa vasten se markkamäärä, minkä vil-       nen vaaleja ei anneta tänne enää uusia esityksiä,
50637:  jelijäväestön kohdalla valtio joutuu tänä päivänä       ainakaan mitään merkittäviä esityksiä. Tätä taus-
50638: vientitukena satsaamaan, on sittenkin erittäin hal-      taa vasten on turha elätellä toiveita, että tällä vaa-
50639: paa työllistämistä, kun verrataan sitä markkamää-        likaudella enää tehdään mitään valtiomiestekoja,
50640:  rää työvoimahallinnon pääluokan työllistämis-           kyllä ne teot tehdään vaalien jälkeen ja vaalien jäl-
50641: määrärahoihin. Tässä olisikin tutkijoille varsin         keen tehtävä hallitusohjelma on kaiken a ja o.
50642:  kiintoisa tehtävä laskea, kumpi työllistäminen on
50643:  halvempaa. Väitän, että maatalouden kautta ta-            Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
50644:  pahtuva työllistäminen on halvempaa.
50645:                                                            P u h e m i e s : Pääluokan 30 käsittely kes-
50646:   Ed. S k ö n : Herra puhemies! Minä oikeas-             keytetään.
50647: taan uskon ed. Anttilan sanonnan siitä, että elä-
50648: mä jatkuu myös vaalien jälkeen. Mutta minä ja
50649: yleensä ihmiset tuolla kentällä eivät pidä siitä,          Pääluokka               31
50650: kun sanotaan, että "vaalien jälkeen". Se on kulu-
50651: nut kirjain ja se on kuollut kirjain, ja minä toi-         Yleiskeskustelu:
50652: voo, että me emme puhuisi täällä salissa, koska
50653: me emme täällä saa aikaan mitään. Se on turhaa              Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-
50654: puhetta.                                                 hemies! Liikenneministeriön hallinnonalan osuus
50655:                                                          valtion tämän vuoden tulo- ja menoarvioesitykses-
50656:   Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Herra puhemies!              tä säilyy entisellään eli 8 % :na. Viime vuonna hal-
50657: Ed. Anttilan puheenvuoro oli hyvin elävä todiste         linnonalan osuus valtion menoista kasvoi ensi ker-
50658: 4958                                    Perjantaina 16. tammikuuta 1987
50659: 
50660: 
50661: taa 15 vuoteen. Tämän vuoden budjetti vakiin-                Teiden kunnossapitomäärärahojen lisäys on
50662: nuttaa tämän entistä hieman korkeamman osuu-              vain 24 milj. mk, mutta pidän sitä tässä tilantees-
50663: den. Liikennepoliittiselta kannalta tätä tulosta on       sa kohtuullisena, kun öljyn hinta on näihin asti
50664: etenkin valtiovarainvaliokunnan tekemien eräi-            alentunut. Jatkossa on tarkoitus lisätä kunnossapi-
50665: den lisäysten jälkeen pidettävä myönteisenä ja lii-       torahoja noin 2 % :lla vuodessa, mitä liikenteen
50666: kennepoliittisten tavoitteiden saavuttamisen kan-         kasvaessa 4-5 % :lla on pidettävä varsin kohtuul-
50667: nalta hyvin tarpeellisena toimenpiteenä. Liiken-          lisena. Etelä-Suomessa liikenteen kasvuvauhti on
50668: neministerinä toivon, että käyntiin saatu myöntei-        ollut tosin kaksi kertaa nopeampaa, ja se vaikuttaa
50669: nen kehitys jatkuu myös seuraavina vuosina ja että        myös rahojen suuntaamistarpeeseen.
50670: eräissä ongelmakohdissa, kuten joukkoliikenteen              Katujen rakentamisen valtionapuihin alunpe-
50671: nykyistä parempien kehittämisedellytysten ai-             rin esitetty 34, 5 milj. markan raha ei vastannut
50672: kaansaamisessa, päästään eteenpäin seuraavissa            tarpeita. Valiokunta on kuitenkin lisännyt määrä-
50673: tulo- ja menoarvioissa.                                   rahaa 10 milj. markalla eduskunnan kiinnitettyä
50674:    Valtiovarainvaliokunnan budjettiesitykseen te-         asiaan viime vuonna toistamiseen huomiota. Li-
50675: kemät muutokset ovat liikennepoliittisesti perus-         säys on perusteltu ja tarpeellinen muttei mielestä-
50676: teltuja. Erityisen tärkeinä pidän valiokunnan jo          ni riittävä. Tarvittava rahamäärä olisi vuodessa
50677: kolmatta perättäistä lausumaa tiemäärärahojen ta-         noin 90 milj. mk, jotta voitaisiin avustaa kaikkia
50678: son lisäämisestä myös lähivuosina sekä niiden             avustusehdot täyttäviä ja kuntien kehitykselle si-
50679: suuntaamisesta liikenteellisesti tärkeisiin kohtei-       nänsä elintärkeitäkin hankkeita.
50680: siin. Liikennepoliittisesti tärkeitä lisäyksiä ovat va-      Valtionrautateiden investointibudjetti olisi voi-
50681: liokunnan harkinnanvaraisiin katuavustuksiin              nut olla nykyistä korkeampi. Valiokunnan lisäämä
50682: osoittama 10 milj. mk sekä Valtionrautateiden in-         20 milj. mk on hyvin perusteltu. Pitkällä tähtäyk-
50683: vestointitason nostaminen 20 milj. markalla.              sellä Valtionrautateiden investointeihin on saata-
50684: Myös teletarkastustoiminnan organisatorisen epä-          va vielä selvä tasokorotus, jotta laitos voi toimia
50685: selvyyden korjaamisesta valiokunta saa niin ikään         kilpailutilanteen edellyttämällä tavalla. Juuri val-
50686: kiitoksen. Valiokunnan tekemä muutos mahdol-              mistunut parlamentaarisen rautatiekomitean mie-
50687: listaa telehallinnon uudistamisen teletoimilain           tintö lähtee siitä, että Valtionrautatiet on kilpai-
50688: periaatteiden mukaisesti sekä luo edellytykset lii-       luedellytyksiltään rinnastettava muihin kuljetus-
50689: kenneministeriön aseman selkeyttämiselle tietolii-        yrityksiin. Tämä merkitsee mm. radanpidon ra-
50690: kenteen viranomaistehtävien hoidossa.                     hoituksen erottamista muiden liikennemuotojen
50691:    Vuoden 1987 budjetissa on liikenneinvestoin-           tapaan kuljetustoiminnan rahoituksesta ja kulje-
50692: tien lisäyksen painopiste viime vuoden tapaan             tustoiminnan saattamista laajuudeltaan ja suun-
50693: yleisten teiden parantamisessa ja kehittämisessä.         taukseltaan enemmän markkinaohjatuksi. Koska
50694: Tieverkon kuntoa, toimintakykyä ja turvallisuutta         Valtionrautatiet on kuitenkin edelleen myös ylei-
50695: voidaan nyt vähitellen nostaa siitä, mihin pitkään        sen yhteiskuntapolitiikan väline, tulee siltä edelly-
50696: jatkunut vähäisten investointien kausi ehti ne            tetyt kannattamattomat tehtävät korvata täysi-
50697: päästää. Yleisten teiden tekemiseen osoitettava           määräisesti. Valtion liikelaitoslakiehdotuksen no-
50698: 145 milj. markan lisäys käytetään entistä selvem-         pea käsittely eduskunnassa ja Vaidonrautateiden
50699: min liikenteellisin perustein valittuihin kohtei-         saattaminen tuon uuden lain piiriin on mielestäni
50700: siin. Hyvin tärkeää on, että teiden suunnittelun          erittäin tärkeää, koska Valtionrautatiet sopii edel-
50701: määrärahat lisääntyvät nyt tuntuvasti, yli 25 %.          lä esittämilläni täydennyksillä uudentyyppiseksi
50702: Tämä mahdollistaa entistä määrätietoisemman               liikelaitokseksi mitä parhaiten ja uudistus osaltaan
50703: tiepolitiikan harjoittamisen tulevina vuosina             auttaa laitoksen talouden parantamista. Valtion-
50704: eduskunnan kahtena viime vuotena esittämien               rautateiden budjettirakennetta voidaan uudistaa
50705: periaatteiden mukaisesti. Liikenneministeriön tar-        osittain jo vuoden 1988 tulo- ja menoarvion yh-
50706: koituksena on jatkaa tienpidon rahoitustason nos-         teydessä.
50707: toa noin 150-200 milj. markalla vuosittain ja                Posti- ja telelaitoksen hyvä talouskehitys jatkuu
50708: suunnata määrärahojen lisäys sinne, missä tarve           tänäkin vuonna. Myös investointien, erityisesti te-
50709: on suurin. Tämä tarkoittaa koko maata palvele-            leinvestointien taso on tyydyttävä. Investointien
50710: vien ja ympäri maata sijaitsevien päätiekohteiden         rahoittamisen jälkeenkin laitos tuottaa valtiolle
50711: toteuttamista alempiasteisen tieverkon kehittä-           rahoitusylijäämää noin 670 milj. mk. Tämä ja ky-
50712: mistä unohtamatta. Valiokunnan mietinnössä                synnän jatkuva noin 10 % :n kasvu osoittavat, että
50713: oleva samansuuntainen lausuma antaa tähän toi-            laitoksen investointimäärärahoja voitaisiin lisätä
50714: mintalinjaan selvän tuen ja myös velvoitteen.             enemmänkin kuin esitetyt 80 milj. mk. Hyvä
50715:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 31                         4959
50716: 
50717: 
50718: tuottavuuskehitys mahdollistaa kaukopuhelu-               simystä ja surua ei voi rahassa mitata. Inhimillisen
50719: maksujen kolmannen peräkkäisen alentamisen, ja            kärsimyksen ja surun välttämisen on oltava liiken-
50720: toimintalinjaa onkin tarkoitus jatkaa. Myös posti-        neturvallisuustyön lähtökohtana, mutta myös ta-
50721: ja telelaitoksen joustavan toiminnan kannalta             loudelliset tekijät puoltavat tämän työn tehosta-
50722: eduskunnan käsiteltävänä oleva liikelaitosten toi-        mista ja yhteiskunnan panostuksen lisäämistä.
50723: minnan uudistamisen mahdollistava lakiesitys on              Herra puhemies! Valtiovarainvaliokunta on
50724: tärkeä ja kiireellinen, ja toivon, että eduskunta         mietinnössään jälleen osoittanut sellaista liikenne-
50725: voisi sen nopeasti vielä näillä valtiopäivillä käsi-      poliittista asiantuntemusta ja päättäväisyyttä, jon-
50726: tellä, jotta se tulisi lopullisesti hyväsytyksi heti      ka turvin vastuullisen ministerin on mahdollista
50727: uusien valtiopäivien alettua.                             hyvältä pohjalta jatkaa johdonmukaisen liikenne-
50728:     Suurimpana huolenaiheenani tämän vuoden               poliittisen linjan toteuttamista. Kiitän valiokun-
50729: budjetissa ovat joukkoliikenteen kehittämiseen ja         taa luottamuksesta.
50730: säilyttämiseen osoitetut 64 milj. markan määrära-
50731: hat. Määrärahojen reaalinen supistaminen vai-                Ed. Kuoppa: Herra puhemies! Liikenne-
50732: keuttaa liikenteen peruspalvelujen säilyttämistä          ministeriön hallinnonalan laitokset ovat merkittä-
50733: varsinkin, kun energiaverouudistusta korvaava             viä työllistäjiä. Työllisyyden ylläpitämisen merki-
50734: linja-autojen linjaliikenteen tuki, 20 milj. mk,          tys korostuu aikana, jolloin työttömyys uhkaa yhä
50735: korvaa vain puolet verouudistuksen aiheuttamasta          useampia suomalaisia. Valtion laitokset ovat myös
50736: linja-autoliikenteen verotuksen kiristymisestä.           ryhtyneet supistamaan henkilökuntaansa ns.
50737: Mielestäni ei ole olemassa perusteita supistaa            luonnollisen poistuman kautta. Luonnollinen
50738: linja-autoliikenteen tukea tilanteessa, jolloin           poistuma on merkinnyt sitä, että uusia työnteki-
50739: muutenkin matkustajamäärät ovat alentumassa ja            jöitä ei ole palkattu eläkkeelle jääneiden tai muis-
50740: haja-asutusalueiden peruspalvelut uhattuina.              ta syistä pois lähteneiden tilalle. Tämä merkitsee
50741: Myös kaupunkimainen joukkoliikenne on suurissa            erityisesti nuorille yhä lisääntyviä vaikeuksia saada
50742: vaikeuksissa ja ansaitsee yhteiskunnalta, niin val-       itselleen edes ensimmäistä työpaikkaa.
50743: tiolta kuin kunniltakin kaiken mahdollisen tuen.             Valtionrautateillä on laadittu kustannusten
50744: Tähän palaan joukkoliikennelakiesityksen yhtey-           alentamisohjelma, joka ei budjetin perustelujen
50745: dessä, joka on mahdollista saada eduskuntaan heti         mukaan ole toteutunut suunnitellulla tavalla. Vii-
50746: uusien valtiopäivien alettua.                             tataan virkamieslakkoon ja huomautetaan kulje-
50747:     Liikenneturvallisuuden parantaminen edellyt-          tusten kasvun arvioidusta supistumisesta. Lainaan
50748:  tää, että tähän tavoitteeseen tähtäävää työtä te-        budjetin perusteluja: "Osaksi hidastuminen joh-
50749: hostetaan kaikilla yhteiskunnan sektoreilla. Myös         tuu kustannustekijäin, lähinnä palkkakustannus-
50750: valtion on voitava lisätä panostaan, jotta vakavien       ten ennakoitua suuremmasta noususta. Tämän
50751:  liikenneonnettomuuksien määrä saataisiin nykyi-          vuoksi on tarpeen ryhtyä sellaisiin toimenpitei-
50752: sestään alenemaan. Tässä tarkoituksessa liikenne-         siin, että henkilöstön luonnollista vaihtuvuutta
50753:  ministeriössä laadittiin syksyllä lähiajan liikenne-     hyväksi käyttäen voidaan supistaa palkkakustan-
50754:  turvallisuustyön toimenpideohjelma. Sitä toteute-        nuksia ja henkilöstön määrää aikaisemmin suun-
50755:  taan koko ajan, mutta kaikkia siihen sisältyviä          niteltua voimakkaammin.''
50756:  hankkeita ei sisälly valitettavasti tähän budjettiesi-      Edellä lukemani lainaus osoittaa, että VR tulee
50757:  tykseen.                                                 supistamaan henkilöstöään ennakkosuunnitelmia
50758:     Kuljettajaopetuksen uudistaminen, joka jo usei-       enemmän, mikä merkitsee sitä, että työpaikat vä-
50759:  den vuosien ajan on ollut liikenneministeriön ta-        henevät suunniteltua nopeammin ja edes valtion
50760:  voitteena, edellyttää ajoharjoitteluratojen rakenta-     pitkää ja kapeaa leipää eivät pääse uudet työnteki-
50761:  mista vaikeissa liikenneolosuhteissa ajamisen opet-      jät nauttimaan. VR:nkuten muidenkin työnanta-
50762:  tamista varten. Liikenneministeriön mielestä val-        jien ensimmäinen kohde on henkilöstön määrä ja
50763:  tion tulisi osallistua näiden ratojen rakentamiseen      sen supistaminen. Valtionrautatiet voisi joskus
50764:  yhdellä kolmasosalla perustamisvaiheen kustan-           miettiä myös palvelujen parantamisen kautta saa-
50765:  nuksista, mikä merkitsisi valtiolle yhteensä noin        tavia tuottojen lisäyksiä, ja lisäksi on muistettava,
50766:  8-9 milj. markan kertaluonteista menoerää.               että Valtionrautatiet on ensi sijassa yhteiskunnalle
50767:     Kun liikenneonnettomuuksista aiheutuu yh-             välttämättömiä julkisia liikennepalveluja tarjoava
50768:  teiskunnalle vuosittain noin 6 mrd. markan kus-          laitos.
50769:  tannukset, jo vähäinenkin parannus liikennetur-             Muutamia vuosia sitten rajoitettiin ns. 1-kortti-
50770:  vallisuudessa vastaa monin verroin toimenpiteistä        laisten alennusoikeuksia viikonloppujen ja juhla-
50771:  aiheutuneita kustannuksia. Tosin inhimillistä kär-       pyhien aikana. Rajoituksia perusteltiin ruuhkilla.
50772: 4960                                   Perjantaina 16. tammikuuta 1987
50773: 
50774: 
50775: Käytäntö on kuitenkin osoittanut, että ruuhkia on        vattaa täällä Suomessa eikä tarvitsisi turvautua ul-
50776: vain muutamissa junissa viikonloppuina ja juhla-         komailta tapahtuvaan tuontiin.
50777: pyhinä. Eläkeläisjärjestöt ovat useissa yhteyksissä         Valtionrautatiet on hankkimassa myös erilaisia
50778: vedonneet valtiovaltaan ja Valtionrautateihin näi-       turvalaitteita rautateille. Nämä laitteet on toimit-
50779: den rajoitusten poistamiseksi. Nyt ruuhkien lisäk-       tanut lähes yksinoikeudella saksalainen Siemens-
50780: si on esitetty rajoitusten jatkamiseksi perusteluja,     yhtiö. Kyseisiä laitteita valmistetaan myös monis-
50781: että VR menettää lipputuloja. Eläkeläiset jo oman        sa muissa maissa. Valtionrautateiden tulisi tarkoin
50782: mukavuutensakin puolesta pyrkivät matkusta-              selvittää esimerkiksi neuvostoliittolaisten turva-
50783: maan päiväaikaan ja sellaisilla junilla, joissa ei ole   laitteiden ostamista, joka osaltaan myös lisäisi
50784: ruuhkia, mutta kaikille se ei ole mahdollista, ja        vientimahdollisuuksia Neuvostoliittoon ja paran-
50785: VR:n lipputulojen menetys on käytännössä lähes           taisi työllisyyttä Suomessa. Hankintojen suuntaa-
50786: olematon, vaikka I-korttilaisilta poistettaisiinkin      minen Neuvostoliittoon Länsi-Saksan sijasta vä-
50787: alennusoikeuksien rajoitus viikonloppuina ja juh-        hentäisi myös kauppataseen alijäämää, joka Länsi-
50788: lapyhinä. Eläkeläiset kokevat rajoitukset teennäi-       Saksan kanssa on varsin huomattava.
50789: siksi ja tasavertaisuutta loukkaaviksi, sillä on
50790: muistettava, että Suomessa on satoja tuhansia elä-          Ed. Rehn : Herr talman! Herra puhemies!
50791: keläisiä, joiden eläke on niin alhainen, että mat-       Valtiovarainvaliokunta on kiitettävällä tavalla ot-
50792: kustusalennuksilla on merkitystä heidän toimeen-         tanut huomioon liikenteen ongelmia käsitelles-
50793: tuloonsa.                                                sään tulo- ja menoarviota vuodelle 1987. Par-
50794:    Herra puhemies! Demokraattisen vaihtoehdon            haimpana osoituksena tästä ovat lisäykset teiden
50795: eduskuntaryhmä pitää nyt sovellettavia alennuk-          rakentamiseen, joita on esitetty runsaasti ja joissa
50796: sien saantirajoituksia epäoikeudenmukaisina ja           varsinkin pienempien teiden tarpeita on otettu
50797: esitämme budjettiin määrärahaa, jolla korvat-            huomioon. Erittäin merkittävä on lisäys rautatie-
50798: taisiin Valtionrautateille lipputulojen menetys,         osuudelle Kirkkonummi-Karjaa-Turku. Tä-
50799: mikä mahdollistaisi I-korttilaisten alennusrajoi-        män parannushankkeen takana ovat niin Uuden-
50800: tusten poistamisen. Valtionvarainvaliokunta on           maan ja Varsinais-Suomen maakuntaliitot kuin
50801: mietinnössään edellyttänyt, että tämä kysymys            myös kansanedustajat. Nyt lisätyt 20 milj. mk
50802: selvitetään, ja näyttää olevan sitä mieltä, että         on turvaamassa hankkeen nopean valmistumisen,
50803: myös näille ns. I-korttilaisille tämä alennusmah-        joka on erittäin tärkeätä. Seuraavana vaiheena on-
50804: dollisuus myös viikonloppujen ja pyhien aikana           kin pidettävä radan sähköistämistä Kirkkonum-
50805: tulisi suoda.                                            melta Karjaalle, joka myös on välttämätön hanke
50806:    Valtionrautateiden hankinnoista on syytä tode-        radan toimivuuden turvaamiseksi.
50807: ta mielestäni muutamia erikoisuuksia. Suomea pi-            Liikenneministeriön toimialalla yksittäisiä
50808: detään metsien maana ja Suomen sahateollisuus            hankkeita tärkeämpänä nousee kuitenkin esiin
50809: on valittanut menekin puutetta, mutta tästä huo-         yleisen liikenneturvallisuuden järjestäminen, joka
50810: limatta VR on ostanut vuosina 1984-85 noin               ajankohtaisessa keskustelussa on noussut hyvin
50811: 45 000 ratapölkkyä Länsi-Saksasta, koska Suomes-         voimakkaasti esille. Kukaan, joka liikkuu teilläm-
50812: ta ei niitä ole VR:n mukaan pystytty toimitta-           me, ei ole epätietoinen siitä, että liikennekuri on
50813: maan. Valtionrautatiet käyttää vuosittain noin           pahasti löystynyt. Esimerkiksi omalla työmatkalla-
50814: 250 000-300 000 puista ratapölkkyä. Syyksi Länsi-        ni Kirkkonummelta Helsinkiin voi päivittäin kir-
50815: Saksasta tapahtuvaan tuontiin on sanottu puisten         jata kymmeniä liikennerikkomuksia, joista monet
50816: ratapölkkyjen yllättävä tarve. Jotta vastaisuudessa      ovat törkeitä. Ohitustilanteet keltaisista sulkuvii-
50817: ei tällaisia yllätyksiä tulisi, niin Valtionrautatei-    voista välittämättä, ohitukset oikealta, ajo päin
50818: den pitäisi ostaa ratapölkkyjä varastoon sen ver-        punaista valoa ovat jokapäiväistä nähtävää.
50819: ran, ettei tarvitse turvautua tuontiin.                     Liikenneministeriö on, niin kuin juuri saimme
50820:    Suomessa on suljettu sahoja. Ehkä jokin saha          kuulla liikenneministerin puheenvuorossa, kiin-
50821: voitaisiin pitää käynnissä sahaamalla Valtionrau-        nittänyt huomiota ongelmaan. Muun muassa val-
50822: tateiden tarvitsemia ratapölkkyjä myös yllättäviä        tioneuvostoon tuotu 20 kohdan toimenpideohjel-
50823: tarpeita varten varastoon vaikkapa Sokiin ratahan-       ma, josta hallitus keskusteli viime vuoden loka-
50824: ketta varten, jos Sokli-hankkeeseen tulee esim.          kuussa, on yritys paneutua ongelmakenttään. Eh-
50825: työllisyysvaroja ja hankkeen toteuttaminen saattaa       dotetut toimenpiteet ovat kuitenkin hyvin yksit-
50826: lähteä hyvin nopeasti ja toivonmukaan lähteekin          täisiä. Paljon huomiota kiinnitetään organisaatio-
50827: hyvin nopeasti käyntiin. Olisi perusteltua ostaa         puoleen, tärkeätä sinänsä, ja myös pieniin yksi-
50828: nyt ratapölkkyjä varastoon, että ne voitaisiin kui-      tyiskohtiin, joissa kylläkin on ihan hyviä ehdotuk-
50829:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 31                        4961
50830: 
50831: 
50832: sia joukossa. Esimerkkinä voidaan mainita turva-           maan johtaneista liikenneonnettomuuksista ta-
50833: vöiden käyttöpakko autojen takaistuimella, josta           pahtuu yleisen liikennekurin huonontumisesta.
50834: annettu lakiesitys on parhaillaan käsittelyssä edus-       Kaikista kuolemaan johtaneista rikoksista vuonna
50835: kunnassa. Joukossa on myös selviä huitaisuja, joi-         1985 oli esimerkiksi tappojen ja murhien osuus
50836: den tarkoitus ei välttämättä ole yksinomaan lii-           24,6%, liikennejuopumusten osuus 5,9%, mut-
50837: kenneturvallisuuspoliittinen, enemmänkin poliit-           ta muiden kuolemantuottamusten osuus liikenne-
50838: tinen. Tästä esimerkkinä voidaan mainita raskaan           rikoksien yhteydessä kokonaista 48, 1 % , siis puo-
50839: liikenteen ajoajan rajoittaminen, joka enemmän-            let kaikista kuolemantuottamuksista. Numerot
50840: kin tuntuu yritykseltä vaikeuttaa yksityisyrittäjien       ovat varmaan jonkin verran muuttuneet kuluneen
50841: toimintaedellytyksiä.                                      vuoden aikana. Kuitenkin tilastot ovat suhteiltaan
50842:      Yleinen keskustelu on erittäin paljon liikkunut       suurinpiirtein samanlaisia. Tästä on tehtävä selvä
50843: rattijuoppouden ympärillä. Yksittäisiä tapauksia           johtopäätös, että voimakkaat toimenpiteet liiken-
50844: on hyvin tunnepitoisesti nostettu esiin. Sanotta-          nekuolemien estämiseksi on suunnattava nimen-
50845: koon tässä selvästi julki se, että jokainen rattijuo-      omaan tälle sektorille. Myös tässä yhteydessä on
50846: pumustapaus on yhteiskunnallisesti tuomittava.             vedottava sankaruuden nimikkeeseen. On häm-
50847: Jokainen rattijuopon uhriksi joutunut on yksi lii-         mästyttävää kokea, että tunnettu henkilö, joka
50848: kaa. Rattijuoppoudelle ei voi olla minkäänlaista           tuomitaan erittäin törkeistä ylinopeuksista, joita
50849: puolustusta.                                               on tapahtunut useamman kerran, jopa saa sympa-
50850:      Kuitenkaan ei keskustelu rattijuoppoudesta saa        tiaa osakseen.
50851: himmentää totuutta, joka on selvästi luettavissa              Tilastot osoittavat selvästi, että nimenomaan
50852: olemassa olevista tilastoista. Järjestelmällisesti         sallittujen nopeuksien alentaminen on merkinnyt
50853: suoritettu pistokoetutkimus, joka on aloitettu             ratkaisevaa alenemista mustiin liikennekuolema-
50854: vuonna 1979 ja joka on toteutettu tiistaisin ja            käyriin. Nopeusrajoitukset ovat saavuttaneet nyt
50855:  lauantaisin loppukeväällä ja alkusyksyllä 2-3 ker-        järkevän tason. Niiden alentaminen voi taas joh-
50856:  taa kumpanakin viikonpäivänä ja johon on osallis-         taa vastakkaiseen tulokseen, mutta on tärkeätä,
50857:  tunut yli 21 000 autoilijaa esimerkiksi vuonna            että rajoituksia noudatetaan yhtä hyvin kuin mui-
50858:  1986, osoittaa, että rattijuoppojen määrä on las-         takin liikennesääntöjä. Tässä tuntuukin tärkeim-
50859:  kenut näinä vuosina kolmannekseen, yli 0,5 pro-           mältä toimenpiteeltä valvonnan tehostaminen.
50860:  millen tapauksissa kuitenkin ainoastaan puoleen           Kiinni jäämisen riski rauhoittaa autoilijoita aivan
50861:  vuoden 1979 luvuista, siis huomattava lasku. Ta-          ihmeellisesti.
50862:  pauksia oli 49 kaikista tutkituista autoilijoista, siis      Keskustelu ailahtelee voimakkaasti ja hillitse-
50863:  21464:stä.                                                mättä tällä hetkellä. Ehdotukset ovat monenlai-
50864:      Rattijuoppojen aiheuttamat kuolemantuotta-            sia: auto pois rattijuopolta ja pakkohoitoon, huo-
50865:  mukset olivat vuonna 1985 10 % kaikista liiken-           mattavasti kovemmat rangaistusasteikot, nopeus-
50866:  nekuolemista, joita oli mainittuna vuonna 541.            rajoitukset vielä alemmiksi, eduskunnan oma
50867:  Näistä rattijuoppo itse kuoli 34 tapauksessa, hä-         ponsi nollapromillerajan toteuttamisesta. Liiken-
50868:  nen markustajansa 14:ssa ja sivullinen 6 tapauk-          neministeriön on täysi syy välittömästi koota kes-
50869:  sessa. Myös tässä on löydettävissä myönteinen             kustelu toteuttamiskelpoiselle tasolle. Laajan,
50870:  suuntaus. Vastaava luku sivullisten osalta oli kym-       asiantuntevan ja kiihkouoman työryhmän asetta-
50871:  menen vuotta aikaisemmin 30. Sen lisäksi on vuo-          minen esittämään pikaisia järkeviä toimenpiteitä
50872:  den 1985 tilastoista mainittava, että liikenteessä        olisi ensimmäinen askel kohti tarvittavia ratkaisu-
50873:  kuolleista 39 oli juopumustilassa olevia jalankul-        ja. Tarvittavat määrärahat liikenneturvallisuuden
50874:  kijoita tai pyöräilijöitä.                                parantamiseksi on varattava. Tähän käytetyt rahat
50875:      Nämä luvut ovat siis vielä myönteisestä kehityk-      ovat todellista säästöä siihen 6 mrd. markkaan ver-
50876:  sestä huolimatta liian suuria. Yleisten asenteiden        rattuna, joka on liikenneonnettomuudesta aiheu-
50877:  muokkaaminen ja valvonnan lisääminen on sen               tuva vuosittainen kustannus yhteiskunnalle.
50878:  vuoksi erittäin tärkeätä. Tiedottamisen olisi pyrit-
50879:  tävä siihen, ettei yksikään rattijuoppo olisi sanka-         Herr talman! Trafikministeriets huvudtitel
50880:   ri, ettei kaveruus missään nimessä ulottuisi ratti-      upptar många förtjänstfulla åtgärder, varav inte
50881:   juoppouden sallimiseen. Ilmianto on aina ikävä           minst ökade anslag för vägförbättringar och kust-
50882:  asia, mutta perusteltu tämän vakavan rikoksen             banans byggnadsarbeten bör speciellt noteras.
50883:   kohdalla.                                                   Enskilda anslag är dock av mindre betydelse
50884:      Rattijuoppouden vakavuus ei kuitenkaan saa            inom verksamhetsområdet jämförda med huvud-
50885:   himmentää sitä tosiasiaa, että suurin osa kuole-         frågan, trafiksäkerhetens dagssituation. En synner-
50886:  621   260109C
50887: 4962                                   Perjantaina 16. tammikuuta 1987
50888: 
50889: 
50890: ligen gynnsam utveckling för trafiksäkerheten,           dödsförvållande genom brott. Av samtliga fall
50891: som delvis grundar sig på införandet av hastig-          1985 stod mord och dråp för en fjärdedel, 5,9 o/o
50892: hetsbegränsningar, har under de senaste tiderna          förorsakades av rattfylleri, medan nästan hälften
50893: försämrats. Man behöver inte vara särskilt skarp-        berodde på andra trafikförbrytelser. Det är alltså
50894: synt för att i den dagliga trafiken kunna konstate-      på denna sektor ansträngningarna speciellt bör
50895: ra att bilisterna klart struntar i trafikbestämmel-      koncentreras. Den allmänna slappheten i vår tra-
50896: ser, man kör mot rött ljus, utför farliga omkör-         fikkultur måste motarbetas.
50897: ningar vid gula streck, kör om tili höger, över-            Förslagen till åtgärder haglar tätt och mer eller
50898: skrider hastighetsbestämmelserna betydligt. Hela         mindre genomtänkt. De flesta är dock åtgärds-
50899: inställningen tili bestämmelserna, trafikkulturen,       förslag mot rattfylleri. I offentligheten har krävts
50900: har klart försämrats.                                    tvångsvård av rattfulla, att bilen blir förbruten till
50901:    Trafikministeriet har uppmärksammat detta             staten, betydligt strängare straffskala, och också
50902: bland annat genom sitt 20-punktsförslag för att          riksdagen har medverkat till förslagen genom den
50903: förbättra trafiksäkerheten, ett förslag som var up-      godkända klämmen om en nollpromillegräns i
50904: pe i regeringens aftonskola i oktober i fjol. Försla-    trafiken.
50905: get har många goda enskilda punkter, men alltför            Trafikministern borde med det snaraste samla
50906: många åtgärder föreslås kretsa kring organisatio-        en skara av verkliga experter till en arbetsgrupp,
50907: ner och kommitteer, medan konkreta förslag byg-          gärna representerande både trafiksakkunskap och
50908: ger på små detaljlösningar. Många av dem är go-          andra områden, beteendevetenskaperna kunde
50909: da, såsom tvånget att använda bilbälte också i           gärna finnas med, och givetvis representanter för
50910: baksätet - propositionen behandlas de facto i            den övervakande myndigheten, polisen. Det sy-
50911: riksdagen just nu - medan andra förslag är mer           nes som om just en effektiverad övervakning skul-
50912: politiska än trafiksäkerhetspolitiska. Bland dem         le vara den bästa medicinen. Rädslan för att bli
50913: kan nämnas arbetstidsbegränsningen för trans-            fast är ofta nog så effektiv som metod för att för-
50914: portföretagare. Här känns det nog närmast som            hindra trafikbrott.
50915: om man skulle vilja slå tili mot en grupp av privat-        Herr talman! Det viktiga är att man inte stirrar
50916: företagare.                                              sig blind på rattfyllerifallen, oerhört allvarliga i
50917:     Diskussionerna har också alltför mycket byggts       sig, men ändå endast gudskelov en liten del av
50918: upp kring sensationer, utan att man beaktat fak-         samtliga trafikolyckor som har dödlig utgång. Det
50919: tiska bakgrundsrealiteter. Rattonykterheten har          brådskar att få ett handlingsprogram som effektivt
50920: lyfts upp i den allmänna debatten på ett sådant          lyfter upp vår trafikkultur.
50921: sätt att almänheten lätt får uppfattningen att ratt-
50922: fylleriet kraftigt skulle ha ökat. Så är inte fallet.       Ed. A n t t i 1 a : Herra puhemies! Kun aika-
50923: Metodiskt utförda undersökningar bland ett syn-          naan pyysin tämän puheenvuoron, minulla ei ol-
50924: nerligen stort antal bilister enligt stickprovsmeto-     lut vielä käytettävissä liikenneministerin antamaa
50925: den visar att från 1979 har de rattonyktra minskat       vastausta kirjalliseen kysymykseeni koskien Hä-
50926: tili en tredjedel, dock så att de som har över 0,5       meen tiepiirin määrärahakehystä. Tässä vastauk-
50927: promille i blodet är hälften så många som år 1979.       sessa, josta annan liikenneministeri Matti Luttisel-
50928:    Bland trafikdödsfallen kan konstateras att 10%        le kiitoksen, luvataan, että Hämeen tiepiirin tie-
50929: av dem år 1985 var offer för trafikonykterhet, av        investointien rahoitusta lisätään 20-30 % tietysti
50930: dessa 54 dog chauffören själv i 34 fall, medpassa-       edellyttäen, että eduskunta myöntää teiden ra-
50931: gerare i 14 och utomstående i 6 fall. Dessutom           kentamiseen lisää määrärahoja. Tämä on tarkoitus
50932: fanns det 39 herusade fotgängare och cyklister           toteuttaa toimenpideohjelmassa, joka valmistuu
50933: bland de döda. 1 detta sammanhang vill jag beto-         nyt keväällä.
50934: na att varje offer för rattonykterhet är ett offer för      Tätä taustaa vasten edellytänkin, että Hämeen
50935: mycket. Det är tili alla delar förkastligt att man       tiepiirin määrärahakehyksiä todella korotetaan se
50936: beger sig ut i bil efter att ha förtärt alkohol. Det     määrä, mikä kirjallisessa kysymyksessä luvataan,
50937: skulle vara synnerligen viktigt att den allmänna         ottaen huomioon, että meillä on tällä alueella
50938: opinionen genomgående skulle fördöma sådana              myös alkamassa valtatie 3 :n rakentaminen moot-
50939: handlingar, att ingen s.k. vänskap skulle tillåta        toritieksi, mikä on varsin perusteltu hanke. Tästä
50940: någon att se mellan fingrarna med rattfylleri. An-       hankkeesta ei kuitenkaan saa kärsiä alempi tiever-
50941: giveri är rätt avskyvärt, men i detta sammanhang         kosto, joka nimenomaan palvelee paikallista väes-
50942: kan det till och med försvaras.                          töä. Tässä mielessä edellytänkin, että jatkossa eri-
50943:     Det är viktigt att begrunda helhetssiffrorna för     tyisesti yksityisten teiden kunnossapitoon varataan
50944:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 31                          4963
50945: 
50946: 
50947: riittävästi valtion budjetissa määrärahoja, koska        nostaa seitsemästä kymmeneen. Juna lähtee kau-
50948: ne ovat juuri niitä teitä, jotka palvelevat maaseu-      pungista toiseen puolentoista tunnin välein. Ai-
50949: dulla asuvia ihmisiä. On aivan totta, että päätie-       kataulut nopeutuvat jonkin verran jo syksyllä
50950: verkoston pitää olla kunnossa, mutta aivan samal-        1987. Tämä kaikki on mahdollista, mikäli rahoi-
50951: la tavalla valtion tulee huolehtia myös siitä, että      tus järjestyyVR:ntoivomalla tavalla; vuoden 1987
50952: alemmanasteinen tieverkko voidaan hoitaa paikal-         budjetissa 100 milj. mk ja parina seuraavana
50953: lista väestöä tyydyttävällä tavalla.                     vuonna 120 milj. mk.
50954:                                                             Rantaradan perusparannuksen edistyminen ja
50955:    Ed. A s t a l a : Arvoisa puhemies! Rautatie-         Valtionrautateiden lisääntynyt mielenkiinto asiaa
50956: komitea on vastikään jättänyt mietintönsä. Se si-        kohtaan on todettava tyydytyksellä. Henkilö- ja tava-
50957: sältää eräitä mielenkiintoisia esityksiä VR:n palve-     raliikennepalvelujen kehittäminen Turun ja Helsin-
50958: lutoiminnan parantamiseksi. Toivottavasti käy-           gin välillä edellyttää siis perusparannuksen nopeut-
50959: tännön kehitystyöhön ryhdytään pikaisesti.               tamista ja pitemmällä aikavälillä katsoen radan säh-
50960:    VR:n palvelujen käyttötaso on riippuvuussuh-          köistämistä, radalla käytettävän vaunukaluston uu-
50961: teessa palvelujen laatuun. Eräs konkreettisimpia         distamista sekä matkustajapalvelun oleellista paran-
50962: esimerkkejä tästä on Turku-Helsinki rantaradan           tamista. Sekä asiakkaiden etu että Valtionrautatei-
50963: huono kunto ja matkustajien sekä tavaraliiken-           den omat kehittämistavoitteet edellyttävät, että näi-
50964: teen vähäinen määrä.                                     hin toimenpiteisiin pikaisesti ryhdytään.
50965:    Lähes viime hetkillä on hallitus nyt tarjoamassa         Helsingin ja Turun välinen rautatie rakennet-
50966: rahaa rantaradan peruskorjauksen nopeuttami-             tiin vuosisadan vaihteessa. Maaston vaikeuden
50967: seen 66 milj. mk. Valtiovarainvaliokunta on nos-         vuoksi radasta tuli mutkainen. Vaikka sitä alet-
50968: tanut summaa 20 milj. markalla. Tätä voidaan pi-         tiin Kirkkonummi-Karjaa välin osalta 1960-lu-
50969: tää Varsinais-Suomen yksituumaisen ja yksimieli-         vulla parantaa ja Helsinki-Kirkkonummi väli on
50970: sen sinnikkään työn tuloksena. Siitä on syytä iloi-      rakennettu varsin korkealuokkaiseksi, rata on Kar-
50971: ta. Ilmeisesti liikenneministeri Luttinenkin on          jaan ja Turun välisellä osalla suunnilleen samassa
50972: ilahtunut asiasta.                                       kunnossa kuin vuonna 1903, jolloin se avattiin lii-
50973:    Valiokunta on mietinnössään todennut rata-            kenteelle. Turun ja Helsingin välinen rautatie-
50974: osan Kirkkonummi-Karjaa-Salo-Turku pe-                   matka kestää nykyisellään epätavallisen kauan.
50975: rusparannustyön kestävän suunnitellulla rahoitus-        Rautateiden markkinaosuus lienee Turun ja Hel-
50976: tasolla epätarkoituksenmukaisen kauan. Valio-            singin välillä enää neljännes siitä, mitä se on Tam-
50977: kunta onkin siis lisännyt alamomentille 20 milj.         pereen ja Helsingin välillä. Kun aamun ensim-
50978: mk ja osoittanut sen käytettäväksi Kirkkonummi           mäinen juna Turusta Helsinkiin on perillä vasta
50979: -Karjaa-Salo-Turku -radan perusparannus-                 kello 9:n jälkeen, Seinäjoen ja Jyväskylän tasolta
50980: työn nopeuttamiseen. Samalla valiokunta edellyt-         on mahdollista saapua ennen kello 9:ää. Junan hi-
50981: tää, että hallitus huolehtii jatkossakin riittävän ra-   tauden ohella matkustajien menetykseen on syynä
50982: hoituksen osoittamisesta tälle kohteelle siten, että     myös se, että radalla käytettävä vaunukalusto on
50983: se saadaan kokonaan perusparannetuksi 1990-              muualla Suomessa kulkeviin juniin verrattuna
50984: luvun alussa. VR on itse toivonut vuoden 1987            vanhentunutta ja huonokuntoista. Vaikka rauta-
50985: budjettiin 100 milj. mk, jolla se voisi nopeuttaa        teiden sähköistäminen muualla maassa on eden-
50986: peruskorjaustyötä huomattavasti. VR:n toiveen mu-        nyt pitkälle, se ei Turun ja Helsingin välillä tiettä-
50987: kaisesti olen esittämässä budjettiin 14 milj. mar-       västi ole suunnitelmissakaan. Rantaradan alen-
50988: kan lisäystä. Lisäysehdotuksellani täyttyisi siis tuo    nustila on erityisen valitettavaa siksi, että kysy-
50989: VR:n toive 100 milj. markasta. Tämän hankkeen            myksessä on maan päärataverkon osa ja kansainvä-
50990: kokonaiskustannukset ovat noin 800 milj. mk.             linen liikenneyhteys. Turkuhan voisi tarjota suo-
50991:    Korjaussuunnitelman virallisen aikataulun mu-         rat yhteydet myös Leningradiin.
50992: kaan rata valmistuisi 1994. VR on aientanut aika-           Kysymyksessä on jo tehtyjen huomattavien in-
50993: taulua ja tähtää jo vuoteen 1991. Tämä on VR:n           vestointien saattaminen tuottavaan käyttöön ja
50994: mukaan mahdollista, mikäli kunnostustyöhön               juuri sellaisen suurten asutuskeskusten välisen hen-
50995: budjetissa myönnetään 100 milj. mk. Mikäli ra-           kilöliikenteen kehittäminen, joka maan liikenteen
50996: hoitus järjestyy, VR:llä on tekninen valmius saada       kehittämistä koskevissa suunnitelmissa ja mietin-
50997: työnsä valmiiksi jo vuonna 1991. Silloin matkus-         nöissä, samoin kuin Valtionrautateiden omassa
50998: tusaika Turusta Helsinkiin jää alle kahden tunnin.       toiminta- ja taloussuunnittelussa, on asetettu rau-
50999: Se tyydyttäisi varmasti suurta osaa matkustajista.       tateiden kehityksen painopisteeksi. Viivyttely tässä
51000: Vuonna 1991 aiotaan päivittäiset junayhteydet            asiassa on ollut haitaksi sekä Valtionrautateiden
51001: 4964                                  Perjantaina 16. tammikuuta 1987
51002: 
51003: 
51004: palvelutasolle, asiakkaille että laitoksen järkevälle   kuvastaa myös selkeästi henkilöstösuunnitelman
51005: taloudenpidolle. On syytä edelleenkin toivoa, että      tieto siitä, että TVH:n kunnossapitotöissä suunni-
51006: rantaradan perusparannusta nopeutetaan, radalla         telmakaudella vähennetään omaa väkeä 8,1 %,
51007: käytettävä vaunukalusto ja palvelut uudistetaan         mutta ulkopuolisten urakoitsijoiden henkilökunta
51008: sekä rata sähköistetään.                                nousee 8,2 % :lla. Toivon mukaan kyseiset hank-
51009:     Arvoisa puhemies! Liikenneministeriön työryh-       keet jäävät vain tie- ja vesirakennushallituksen
51010: mä on mietinnössään 30. 4. 1986 todennut, että          johtoryhmän omiksi tavoitteiksi. Pientä toivetta
51011: maassa tarvitaan pikaisesti oppilaitosta, jossa an-     siitä antoi ministeri Luttinen kyselytunnilla 8. L
51012: nettaisiin liikennealan koulutusta. Opistossa kou-      1987, kun hän totesi minulle, että se, mitä TVL:n
51013: lutettaisiin vuosittain yli 3 800 henkilöä. Liiken-     johdon taholta on kenties kaavailtu henkilöstö-
51014: neopiston perustamispäätös on ilmeisesti syytä          määriksi tuleville vuosille, ei välttämättä ole se
51015: tehdä kiireellisesti. Uusikaupunki olisi erittäin so-   mikä tulee sitten lopulliseksi henkilöstömääräksi.
51016: piva liikenneopiston sijoituspaikka. Kaupunki on        Lopulliset ratkaisut tehdäänkin budjettien käsit-
51017: nopeasti kasvamassa maamme henkilöautoilun              telyn yhteydessä, ja viime kädessä siis näistäkin
51018: taitotietokeskukseksi. Liikenneopisto voisi aloittaa    asioista päättää eduskunta.
51019: nopeasti toimintansa Uudessakaupungissa liiken-
51020: neministeriön, Uudenkaupungin kaupungin ja                 Ed. N o r d m a n : Talman! Puhemies! Rege-
51021: kotimaisen henkilöautotehtaan yhteisvoimin. Lii-        ringen skall ha erkännande för att vägbyggnadsan-
51022: kenneopiston sijoittaminen maamme ainoan hen-           slaget har höjts mera än på länge, men av någon
51023: kilöautoja valmistavan teollisuuslaitoksen lähei-       anledning stampar underhållsanslaget ännu på
51024: syyteen on oikea ratkaisu, kun lisäksi ottaa huo-       stället, vilket även trafikministern själv konstatera-
51025: mioon, että toiminta voidaan aloittaa Uudessa-          de här för en stund sedan. Den satsning på huvud-
51026: kaupungissa ilman huomattavia investointeja.            vägnätet som redan pågår och som kommer att slu-
51027: Toivon, että valtakunnallinen liikenneopisto pe-        ka stora pengar i fortsättningen får inte leda tili att
51028: rustetaan Uuteenkaupunkiin ja toiminta käynnis-         landsbygden och glesbygden försummas, eftersom
51029: tetään pikaisesti.                                      ett välfungerande vägnät skall ses söin en viktig del
51030:   ' Arvoisa puhemies! TVL:n konekorjaamon               av regionpolitiska strävanden att skapa jämlika ut-
51031: uudisrakennusta on odotettu Turussa jo useita,          vecklingsmöjligheter i landets olika delar.
51032: useita vuosia, ilmeisesti yli 20 vuotta. Se on ollut       Fungerande vägar hör tili vardagliga behov som
51033: jo useampiakin kertoja lähellä toteutumistaan,          skall tillgodoses överallt i landet. På många håll
51034: mutta aina on valitettavasti jokin muu hanke            har vägförhållandena blivit efter i den allmänna
51035: ohittanut tämän erittäin kiireellisen ja tarpeellisen   utvecklingen och byvägen är den svaga Iänken och
51036: rakennushankkeen. Toivon mukaan vuoden 1988             skönhetsfläcken i landskapet på en del håll. Vi vet
51037: budjetissa todella varataan rakentamismääräraho-        också att sparåtgärder i det här avseendet åter-
51038: ja konekorjaamon rakentamiseen Turussa. Suun-           kommer i ett senare skede och skall då betalas
51039: nitelmat ovat valmiina ja työt voidaan aloittaa,        med ränta på ränta. Det måste vi komma ihåg då
51040: mikäli rahaa myönnetään.                                statens kaka fördelas mellan olika verksamheter
51041:     Tie- ja vesirakennuslaitoksen johtoryhmällä on      och regioner.
51042: suunnitelmissa useitten toimintojen yksityistämi-          Vasa väg- och vattenbyggnadsdistrikt har under
51043: nen. Se käy ilmi tie- ja vesirakennuslaitoksen pii-     flera år fått en förhållandevis liten andel av bud-
51044: reissä parhaillaan lausunnolla olevasta tie- ja vesi-   getmedlen. Detta har erkänts av överordnade
51045: rakennuslaitoksen~johtoryhmän laatimasta henki-         myndigheter, som ständigt hänvisat tili att små-
51046: löstösuunnitelmasta, joka ulottuu vuoteen 1991.         ningom står Iänet i tur. I årets statsförslag föreslås
51047: Siihen sisältyvät tie- ja vesirakennuslaitoksen toi-    en förhöjning, men fortfarande är kvoten liten
51048: mintoja koskevat yksityistämishankkeet mm. tien-        med hänvisning tili naturliga bedömningsgrun-
51049: rakennuksen, kunnossapidon ja kaluston korjaa-          der. Nu ser vi med spänning fram mot bered-
51050: mistoiminnan osalta. Yksityistämistä kuvastavat         ningen av nästa års budget, eftersom väg- och vat-
51051: useat TVH:n toimintojen tulevaisuuden näkymät           tenbyggnadsverket föreslår ordentligt höjda an-
51052: tämän henkilöstösuunnitelman valossa.                   slag för Vasa väg- och vattenbyggnadsdistrikt i åt-
51053:     Otan tässä vain pari esimerkkiä. Suunnittelu-       gärdsprogrammet fram tili år 1992. Då måste löf-
51054: kaudella TVH:n henkilökunta pysyy samana eli            tena infrias!
51055: 2 700:na ja samaan aikaan yksityisten urakoitsijoi-
51056: den henkilökunnan määrä lisääntyy 1 250 hengel-           Puhemies! Tieverkko ja liikenneyhteydet ovat
51057: lä nousten yhteensä 3 600:een. Yksityistämistä          aina vaikuttaneet voimakkaasti yhteiskunnan ke-
51058:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 31                         4965
51059: 
51060: 
51061: hittymiseen. Yleisten teiden rakentamismäärära-            Puhemies! Valtiovarainvaliokunta on korotta-
51062: haa korotetaan esimerkillisen paljon tämän vuo-         nut määrärahaa keskuskalasatamia varten 0,5
51063: den talousarviossa. Samaa ei voida sanoa kunnos-        milj. markalla eli puolella. Tämä on merkittävä ja
51064: sapitomäärärahasta. Tämänhän ministeri itse tote-       varsin tervetullut parannus. Kalatalouden kehittä-
51065: si täällä äsken. Tämä on valitettavaa, koska hyvä-      minen on tärkeätä ei ainoastaan kalastajille ja saa-
51066: kuntoinen tieverkosto on tärkeä osa aluepoliittisia     ristolle vaan merkitsee huomattavaa kansantalou-
51067: pyrkimyksiä samankaltaisten kehitysmahdolli-            dellista hyötyä. Tiedämme, että kannattavan ka-
51068: suuksien luomiseksi maamme eri osissa. Onneksi          lastuksen tärkeä edellytys on saaliin asianmukai-
51069: öljyn hinnan alentaminen vaikuttaa myönteisesti.        nen käsittely vastaanotettaessa, jalostettaessa ja
51070:    Tiedämme myös, että säästötoimenpiteet kyllä         välitettäessä. Kalasatamia ei ole kuitenkaan varus-
51071: kostautuvat myöhemmin, jolloin joudumme                 tettu jääkoneilla jne. siinä määrin kuin vuoden
51072: maksamaan korolle korkoa. Meidän on syytä pitää         1976 komiteamietinnössä jo on ehdotettu. Vuo-
51073: tämä mielessä valtion kakkua jaettaessa eri toi-        sittaiset määrärahat eivät kerta kaikkiaan ole lä-
51074: mintojen ja alueiden kesken.                            heskään riittäneet tällaiseen toimintaan. Jos mää-
51075:    Vaasan tie- ja vesirakennuspiiri on useiden vuo-     räraha kalasatamien rakentamiseen ja varustami-
51076: sien ajan saanut suhteellisen pienen osuuden bud-       seen voidaan pitää samalla reaalitasolla lähivuosi-
51077: jettivaroista. Ylemmät tieviranomaiset ovatkin          na kuin tänä vuonna, arvokas kunnostustyö on
51078: myöntäneet tämän ja jatkuvasti viitanneet siihen,       mahdollista. Budjetin tekijät eivät missään ta-
51079: että pian olisi Vaasan läänin vuoro. Tämän vuo-         pauksessa saa pienentää määrärahaa ensi vuodelle.
51080: den valtion tulo- ja menoarviossa esitetäänkin          Näinhän on jostakin käsittämättömästä syystä ta-
51081: määrärahojen korottamista, mikä on varsin ter-          pahtunut kalastuslainoille, jotka taas on vähen-
51082: vetullutta. Kiintiö on kuitenkin edelleen liian         netty 11 milj. markkaan eduskunnan nostettua ne
51083: pieni luonnollisiin arvioimisperusteisiin nähden.       13 milj. markkaan viime vuonna. Tämä määrära-
51084: Nyt odotammekin jännittyneinä ensi vuoden               ha kuuluu kuitenkin maa- ja metsätalousministe-
51085: budjetin valmistelua, koska tie- ja vesirakennus-       riön pääluokkaan. Joka tapauksessa eduskunnan
51086: laitos ehdottaa tuntuvia määrärahojen korotuksia        tahtoa ja päätöksiä tulee kunnioittaa toisella taval-
51087: Vaasan tie- ja vesirakennuspiiriin toimintaohjel-       la kuin tässä tapauksessa.
51088: massaan vuoteen 1992. Tällöin lupaukset on lu-
51089:  nastettava.                                               Ed. E k 1 u n d : Herra puhemies! Liikenne-
51090:                                                         ministeriön pääluokan yhteydessä en voi olla
51091:    Anslaget för utrustning av centralfiskehamnar        puuttumatta liikennemoraaliimme. Liikennemi-
51092: har höjts med 0,5 miljoner mark i statsutskottet,       nisteriön on kiinnitettävä erikoista huomiota nyt
51093: dvs. med hälften. Detta är mycket välkommet.            ja välittömästi liikenneturvallisuuteemme. Liiken-
51094: Utvecklandet av fiskerihushållningen är viktigt in-     nekuolemat ovat lisääntyneet hälyttävästi. On
51095: te bara för fiskarena och skärgården utan det har       kaksi peruskysymystä, joihin on löydettävä ensisi-
51096: även betydande nationalekonomiska fördelar. En          jaisena ratkaisu: rattijuoppous ja ylinopeus.
51097: viktig förutsättning för lönsamt fiske är en utveck-       Tämän yhteiskunnan on löydettävä keinot, joil-
51098: lad hantering av får.gsten vid mottagning, föräd-       la rattijuoppous todetaan kansan keskuudessa ri-
51099: ling och förmedling. Fiskehamnar har inte byggts        kokseksi. Näin ei ole nyt. Todetaan yleensä vain,
51100: eller utrustats med ismaskiner och annat dylikt i       kävikö sillä niin huono tuuri. Yhä pienempi mää-
51101: den utsträckning som föreslogs i ett kommittebe-        rä suomalaisia on sitä mieltä, että rattijuoppous
51102: tänkande redan 1976. De årliga anslagen i stats-        on rikos. On todella huolestuttavaa, että ihmis-
51103: budgeten har inte räckt tili på långt när för det       hengillä leikkii pääkaupunkiseudunkin iltayössä
51104: här. Ifall anslaget nu kan bibehållas på samma          38 humalaista kuljettajaa. Tosiasia oli viikonvaih-
51105: reella nivå de närmaste åren kan en värdefull upp-      teen ratsian aikana se, että noin viidennes todelli-
51106: rustning ske. Det som inte får ske är att budget-       sista rattijuopoista joutui kiinni. Käsitykseni on
51107: makarna sänker anslaget igen i nästa års budget,        se, että ajoluvan peruuttamisaikaa on lisättävä roi-
51108: vilket av oförståeliga skäl har skett i fråga om fis-   masti. Se on ainoa oikeudenmukainen keino, joka
51109: kerilånen, som igen har sänkts tili 11 miljoner         kohtelee yhtäläisesti niin rikkaita kuin köyhiäkin.
51110: mark efter en höjning tili 13 miljoner mark här i       Tarpeelliseksi näyttää tulevan myös nimien julki-
51111: riksdagen i fjol. Det här är ett anslag som för öv-     suuteen saattaminen rattijuopumistapauksissa.
51112: rigt tillhör jord- och skogsbruksministeriets hu-       Viranomaisten on löydettävä keinot, joilla alko-
51113: vudtitel. Riksdagens vilja och beslut bör respekte-     holin vaikutuksen alaisena ajoa pystytään rajoit-
51114: ras på ett annat sätt än i det här fallet.              tamaan. Tilastot kuolemantuottamuksista liiken-
51115: 4966                                   Perjantaina 16. tammikuuta 1987
51116: 
51117: 
51118: teessä kertovat selvästi, mikä on alkoholin osuus        kuvasti, joita toiset velvollisuudentunnossaan
51119: kuoleman tuottavissa liikenneonnettomuuksissa.           noudattavat. Viranomaisten on pidettävä huoli
51120:    Edellisen verrattavan kaltainen asia on ylino-        siitä, että yhteiskunnalla on keinot tässäkin asiassa
51121: peusajat. Poliisiviranomaisten on itsensäkin tässä       oikeudenmukaisuuden noudattamiseen.
51122: kysymyksessä muutettava asenteitaan. Liikenne-
51123: valvonnassa on ratsioiden painopiste nopeasti siir-         Ed. S k ö n : Herra puhemies! Pitkät päivät
51124: rettävä enemmän ajotapatarkkailuun liikkuen lii-         aiheuttavat muistikatkoja. Siksi mikäkin kirjoitin
51125: kenteessä mukana. Vanhempien autojen nuuski-             taas puheen. Tämä on aika pitkä.
51126: miseen käytettyä aikaa on valvonnassa supistetta-           Herra puhemies! Liikenneministeri kiinnitti
51127: va. Se kuuluu katsastusviranomaisille. Pääpaino          huomiota liukkaan kelin harjoitusratoihin, ja se
51128: on liikenteen valvonnassa pantava asiakohtiin,           on varmasti eräs tekijä, jolla poistetaan niitä vaka-
51129: jotka vahinkotilastot osoittavat pahimmiksi. Näis-       via onnettomuuksia, joita aiheotetaan liukkaalla
51130: sä tilastoissa ei ole hälyttäviä lukuja 5-10 vuotta      kelillä ajettaessa. Minä toivoisinkin, että ministeri
51131: vanhojen autojen kohdalla. Moninkertaisesti suu-         ottaisi huomioon erään uuden osatekijän. Nyt on
51132: remmat ovat ja valvonnan tehostamista vaativat           suunniteltu, että rakennetaan tietty määrä liuk-
51133: ylinopeuksien aiheuttamat tekijät. Tänä päivänä          kaankelin harjoitusratoja eri puolille maata ja lää-
51134: on tosiasia, että tiellä liikuttaessa ajonopeusmää-      nejä. Tiedän, että autokouluissa tunnetaan ja tun-
51135: räyksiä rikotaan jatkuvasti. Määräysten mukaan           nustetaan se, että liukkaan kelin ajoharjoitus on
51136: ajavaa suorastaan terrorisaidaan monin tavoin lii-       välttämätön, ja eräät autokoulut ovat jo itse ryhty-
51137: kenteessä. Pahin on tilanne taajamissa. Nyt vaadi-       neet toimenpiteisiin ja rakentavat omalla kustan-
51138: tut liikennevakuutusmaksujen nousut perustuvat           nuksellaan tällaisia liukkaan kelin harjoitusratoja.
51139: suurelta osin ylinopeutta ajavien 'kiilareiden' ai-      Esimerkkitapaus löytyy meidän kaupungistamme,
51140: kaansaamiin liikennevahinkoihin. Tosiasiahan on          jossa on maalaiskunnan puolelle jo tällaiset olo-
51141: se, että työsuhdeautot muodostavat yhdessä nou-          suhteet rakennettu. Tosin ne ovat vielä vaatimat-
51142: sukasautoilijoiden kanssa tässä asiassa selvän ai-       tomat ja keskeneräiset, eikä liukkaan kelin har-
51143: heuttajaryhmän, joiden laskut tulevat muiden au-         joittelu luonnistu vielä kesäaikana. Toivoisin, että
51144: toilijoiden maksettavaksi. Pilapiirtäjä Karin näke-      liikenneministeri kiinnittäisi huomiota ja ryhtyisi
51145: mys osui todella naulan kantaan tässäkin kysy-           sellaisiin valmistelutoimenpiteisiin, että yhteis-
51146: myksessä. Alemmuudentuntoinen suomalainen                kunta eli valtio voisi osallistua edes jollakin pie-
51147: herrasjuppi ja nousukasautoilija näyttävät poista-       nellä osalla näitten liukkaan kelin harjoitusratojen
51148: van liikenteessämme kompleksejaan vaarantamal-           rakentamiseen. Katson, että sillä tavalla yhteis-
51149: la muiden ja oman henkensä päästessään määrä-            kunta voisi säästää huomattavassa määrin niitä va-
51150: tyn automerkin ratin taakse. Tilastot vahinkota-         roja, joita on aiottu käyttää yksinomaan valtion ja
51151: pauksista osoittavat määrätyt automerkit ylivoi-         kuntien rakentamana yhteisesti. Jopa useat auto-
51152: maisesti suurimmiksi vahingon aiheuttajiksi. Siksi       koulut, kun niitä on pari kolmekin pienemmissä-
51153: on entistä enemmän nostettava niiden vastuu-             kin kaupungeissa, voisivat ajatella tällaisen radan
51154: maksuja liikennevahingoista.                             rakentamista. Se on taatusti yhteiskunnalle edulli-
51155:    Ylinopeuskysymys paheni ratkaisevasti rikesak-        sempi ratkaisu, kuin että aina ollaan täysimääräi-
51156: komenettelyn voimaantultua. Se ei ollut oikeu-           senä maksamassa valtion varoista kaikki kustan-
51157: denmukainen ja tasapuolinen ratkaisu. Raha ei            nukset. He myös huolehtisivat osittain kunnossa-
51158: ole eräille piireille mikään ratkaisu. Se on sitä kyl-   pidosta ja kaikista niistä kustannuksista, joita
51159: lä köyhimmille, mutta on tapauksia, joissa leveil-       liukkaan kelin radan rakentaminen ja myös jälki-
51160: lään sillä, montako rikesakkoa on maksettu. Tällä        valvonnat aiheuttavat.
51161: tavoin toimivat muodostavat selvän oman ryh-                Toiseksi aion puuttua lyhyesti ammattiautoili-
51162: mänsä, johon ei tehoa muu kuin toimenpiteet,             joitten asioihin. He ovat erittäin hyviä veronmak-
51163: joilla ajoneuvon ajolupa peruutetaan riittävän pit-      sajia. Tällä hetkellä TVH:n taholla on hyvin pit-
51164: käksi ajaksi. Tällaisilta henkilöiitä puuttuu liiken-    källe siirrytty sellaiseen järjestelmään, että liiken-
51165: teessä vastuu omasta itsestään ja toisesta liiken-       neluvan omaavat ammattiautoilijat hyvin harvoin
51166: teessä liikkujasta.                                      enää pääsevät tienrakennustöihin mukaan aina-
51167:    Lain mukaan on ajo kielletty sairaalta, joka jou-     kaan pohjatöinen osalta, sillä monenlaiset kon-
51168: tuu käyttämään hoitoonsa lääkitystä. Tällaiseen          kurssiin menevät yritykset ovat viemässä näitä hal-
51169: tapaukseen on verrattava henkilö, joka pätemisen         paheikkimäisen halvoin tarjouksin pois ammatti-
51170: tarpeen tyydyttämiseen tai alemmuuskomplek-              autoilijoilta. Tämä yleensä johtaa siihen, että mo-
51171: siinsa etsii lääkitystä rikkoen niitä säännöksiä jat-    net saatavat ovat ulosmittauksessa ja jäävät saa-
51172:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 31                            4967
51173: 
51174: 
51175: matta ja yhteiskunnalle aiheutuu huomattavia                huomioon siten, että ammattiautoilijoille anne-
51176: menetyksiä, koska eiväthän sellaiset yritykset ole          taan myös valtion ja TVH:n taholta sellaisia ajoja,
51177: veronmaksajia, jotka ovat aina roikkumassa kon-             että niitä ei ole hinnoiteltu niin alhaisiksi, että tu-
51178: kurssin partaalla.                                          lee konkurssitilanteita.
51179:    Tästä on esimerkki Mikkelin läänissä. Siellä on             Tulevat kesät osoittavat, kuinka paljon meillä
51180: annettu urakka sellaiselle urakoitsijalle- en mai-          on tarvetta päällystää teitä, ja niin on aivan luon-
51181: nitse nimiä, koska se ei ole oikeudenmukaista -             nollista, koska meillä on vielä kohtuullisen halpaa
51182: että tuskinpa se työ onnistuu, ja kuinka mahtaa-            öljyä, että kaikki vaaratekijät pääteistä poistettai-
51183: kaan käydä sen tien pohjatöinen rakentamisen. Ei            siin päällystämällä ne uudelleen niin, että ne ovat
51184: koskaan pitäisi TVH:n eikä vaitionkaan tinkiä               liikenneturvallisia.
51185: niin paljon tariffeissa, ettei työ olisi tietyllä tavalla      Eräs seikka vielä, johon tulisi kiinnittää voimak-
51186: kannattavaa niille yrittäjille, jotka ahertavat sen         kaasti huomiota, on minun mielestäni bonus-jär-
51187: työn tekemisessä.                                           jestelmä, eli että yhä edelleen kehitettäisiin sitä,
51188:    En usko myöskään, että liikenneministerillä on           että jos kuljettaja voi suoriutua useampia vuosia,
51189: Wahlroosin suuntaisia pyrkimyksiä ammattiautoi-             kymmeniä vuosia aiheuttamatta liikenneonnetto-
51190: lijoita kohtaan eli sellaiseen järjestelmään, että          muutta, mentäisiin niin pitkälle bonus-järjestel-
51191: luovuttaisiin liikennelupajärjestelmästä kokonai-           män kehittämisessä, että jopa 90 % voisi olla
51192: suudessaan, sillä se jos mikä tulee sotkemaan kul-          alennus. Silloinhan onnettomuudet maksaisivat
51193: jetusmarkkinat. Siellä on aina epätervettä kilpai-          ne, jotka ne aiheuttavat.
51194: lua, joka johtaa ikäviin suoritustiloihin ja kon-
51195: kursseihin. Tätäkin toivoisin liikenneministerin               Ed. He II e (vastauspuheenvuoro): Herra
51196: jollakin tavalla huomioivan, että jos tällaista nos-        puhemies! Vaikka ed. Skön ei syyllistynytkään mi-
51197: tetaan ilmaan, niin se liikenneministerin suulla            hinkään valtavaan kauhumaalailuun tämän au-
51198: kumottaisiin, ettei hän ainakaan kannata tällaista          tonkuljettajien ja omistaja-autoilijoitten ajoaika-
51199: järjestelmää, jolla romutetaan liikenneluvat.               lakiesityksen kohdalla, niin totean, että siitä hen-
51200:     Ymmärrän myös liikenneministeriin kohdiste-             ki kuitenkin samantapainen ajatus kuin vuosisa-
51201: tut paineet, jotka nähtävästi olet tulleet AKT:n            dan vaihteessa, jolloin ajettiin kahdeksan tuntista
51202: taholta, eli että nyt olisi siirrytty myös omistaja-        työaikaa yleisesti suomalaisille työntekijöille.
51203: autoilijan kohdalla järjestelmään, jossa olisi tiu-         Tuolloinkin maalailtiin sellaista kuvaa, että kaikki
51204: kennettu työaikalakia sillä tavalla, että se ehkä           työt jäävät tekemättä, mistään ei tule mitään jne.
51205: johtaisi joissakin tapauksissa sellaisiin tilauksiin,       Vastaavasti puhuttiin silloin, kun siirryttiin 40-
51206: että tilausliikenneluvan nojalla pyydetty kuljetus          tuntiseen työviikkoon, että se vaikeuttaa kansan-
51207: ei tapahtuisikaan, koska tunnit olisivat vuorokau-          talouden hoitoa. Kaikki merkkiluvut ja muut kui-
51208: dessa täynnä ja kuljetustyö ei voisikaan jatkua.            tenkin osoittavat, että näillä on päinvastoin kiih-
51209: Meillä ei ole tällä hetkellä ammattiautoilijoilla           dytetty elintason nousua ja muuta. Kaiken kaik-
51210: niin hyvä työllisyys, että tähän lainmuutokseen on          kiaan pitäisin erittäin tärkeänä, että tällaisen hy-
51211: edes tarvetta, koska minä tiedän, että he ajavat            vinkin toisiinkin kohdistuvan alan kuin autonkul-
51212: erittäin lyhyitä päiviä, keikka-ajoja. Minun mie-           jettamisen suhteen päästäisiin työaikalain piiriin
51213: lestäni ei asiaa voida tietenkään kokonaan hauda-           eikä ylipitkiä päiviä teetettäisi näillä työntekijöil-
51214:  ta, mutta sitä täytyy seurata ja tutkimuksilla osoit-      lä. Hallitus on ilmeisesti ollut kovan painostuksen
51215:  taa ennakkoon, kuinka tilanne on näitten autoili-          kohteena tässä asiassa, mutta olettaisin, että ko-
51216: joitten kohdalla, kuinka paljon he ajavat ylipitkiä         vempi painostus on nimenomaan tullut työnanta-
51217: päiviä. KTK:t tänä päivänä tässä maassa pystyvät            jain taholta, että ei tällaista systeemiä saataisi ai-
51218:  tästä antamaan erittäin tarkat tiedot, ja yleensä          kaan. Näin työnantajat ovat tässä onnistuneetkin.
51219: kaikki kuorma-autoilijat kuuluvat jäseninä
51220: KTK:hin. Kun näin on, minä katson, että ehkä                   Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
51221:  tulevien vaalien jälkeen, kun tämä asia pulpahtaa          hemies! Lyhyesti vastaan, että minä olen valmis
51222:  esille, kuka nyt sitten hoitaa liikenneministerin          hyväksymään järjestelmän, jos siellä sanotaan esi-
51223:  tehtäviä, hän myös suorittaa tarvittavat tutkimuk-         merkiksi sillä tavalla, että ammattitilausliikenne-
51224:  set, ja sillä tavalla saadaan selville, onko tällaiseen    luvan omistaja tai haltija voi tilapäisesti tällä ta-
51225:  tarvetta.                                                  valla palvella ihmisiä, koska se on palveluammat-
51226:     En myöskään tietenkään hyväksy sitä, että am-           ti, sillä tavalla kuitenkin, että se ei vaaranna hä-
51227:  mattiautoilija joutuu ajamaan ylipitkiä päiviä ja          nen terveyttään. Ed. Heiteelle voin vastata, että
51228:  että vaaraunetaan liikennettä. Tämä on otettava            minä olin 21 vuotta ammattiautoilija, ja toivoisin,
51229: 4968                                  Perjantaina 16. tammikuuta 1987
51230: 
51231: 
51232: ettei kukaan ammattiautoilija joutuisi ajamaan          lönä rohkenen myös todeta, että läänin edustajien
51233: niin pitkiä päiviä ja tekemään niin raskasta työtä      selvä, ei tosin täydellinen, mutta kuitenkin selvä
51234: vuorokausitoikuHa kuin minä jouduin tekemään.           enemmistö on koko ajan puoltanut sillan rakenta-
51235: Minulla on kokemuksia siitä, kuinka jo 42-vuo-          mista paikalliseen demokratiaan vedoten. Olen
51236: tiaan miehen sydän voi tehdä temppunsa. Minä            jäänyt tänä iltana käyttämään tätä puheenvuoroa
51237: suosittelen lämpimästi, ja tämä on kasvatustyönä        kaikkien keskustapuolueen Oulun läänistä valit-
51238: tapahduttava ammattiautoilijoihin päin, että ym-        tujen edustajien pyynnöstä.
51239: märtävät hekin sen terveydelliset osatekijät myös           Hailuoto on tietysti ainulaatuinen maan kolk-
51240: ja että ne otetaan mukaan ja vähin erin siirrytään.     ka. Ymmärrämme niitä mielipiteitä, joiden mu-
51241: Mutta näyttää, että meillä on ammattiautoilijoi-        kaan saaresta ei saisi koskaan tulla turistien polke-
51242: den työtilanne niin heikko, että tähän ei ole vielä     maa paikkaa, vaan jonne kulkeminen saisi aina
51243: niin hirmuista kiirettä, vaan siirrytään varovasti ja   olla mahdollisimman vaikeaa. Onhan selvää, että
51244: siten, että ei vaaranneta näiden toimeentuloa ja        lisääntyvä liikenne tuo Hailuotoonkin tullessaan
51245: elämisen mahdollisuutta. Tietenkin minä olen            myös haittavaikutuksia, ne olisivat kuitenkin pai-
51246: järkevien esitysten takana aina.                        kallisen väestön mielestä hyötyä vähäisemmät.
51247:                                                         Hailuoto on monien ihmisten kotipaikka, joka ei
51248:    Ed. A 1 a ranta : Herra puhemies! Haluan             pysty tarjoamaan työtä kaikille asukkailleen, ja
51249: tässä keskustelussa puuttua vain yhteen asiaan.         siksi monet luotolaiset, esimerkiksi monet äidit
51250: Liikenneministeriön pääluokassa momentilla              kulkevat työssä Oulun kaupungissa. Heidän kan-
51251: 31.24. 70, Kaluston hankkiminen, on maininta            naltaan lauttayhteys on todella ongelmallinen. Se
51252: Hailuotoon liikennöivän lautan ostamisesta.             ei pysty joustavasti palvelemaan työpaikkaliiken-
51253:    Budjettikirjan mukaan kustannukset tana              nettä. Myös edellä mainitut ympäristötekijät ovat
51254: vuonna olisivat 7,9 milj. mk. Tämä budjetin mer-        viimeaikaisten selvitysten mukaan kääntyneet
51255: kintä perustuu kädenvääntöön, jota viranomaiset         päälaelleen. Tämä johtuu siitä, että uuden suun-
51256: ovat viime vuosina käyneet Hailuodon ja mante-          nitelmissa olevan lautan syväys vaatii uusia toistu-
51257: reen välisestä liikenneyhteydestä.                      via ruoppauksia. Mitä kaikkea nämä ruoppaukset
51258:    Hailuotolaiset - selvä enemmistö heistä - on         aiheuttavat luonnontaloudelle, kalastukselle, ve-
51259: koko ajan toivonut kiinteää yhteyttä eli siltaa. Lä-    sivirtaamille jne., sitä nyt kysellään.
51260: hinnä ympäristönsuojelun perustein tätä paikallis-          VTT:n selvitykset osoittavat, että sillan vaikutus
51261: ten asukkaiden mielipidettä ei ole valtionhallin-       vesistöön olisi vähäinen. Aivan äskettäin on
51262: nossa kunnioitettu, vaan on päädytty lauttayhtey-       TVL:n Oulun piirille luovutettu tohtori Erkki
51263: den kannalle. Liikenneministeriö on tietysti aivan      Ala-Saarelan tutkimus ruoppausten vaikutuksesta
51264: perustellusti viitannut siihen, että lautan hankin-     ympäristöön. Tätä tutkimusta ei ole vielä julkis-
51265: nasta on päätetty vuoden 1986 valtion budjetissa        tettu. Se on kuitenkin ollut jo kauan tiedossa, että
51266: ja että tämän vuoden budjettiesitykseen sisältyvät      Oulun edustalle on laskettu 1960-luvulla eloho-
51267: lautan hankkiminen sekä lautan vaatimat laituri-        peaa 1, 5 tonnia vuosittain. Nykyisin sitä joutuu
51268: ja ruoppaustyöt erikseen nimettynä kohteena Ou-         veteen 20 kiloa vuodessa. Ruoppausten yhteydessä
51269: lun tie- ja vesirakennuspiirin tiehankkeissa.           elohopea laskeutuu takaisin merenpohjaan, mut-
51270:    Viime aikoina julkisuudessa olleiden tietojen        ta lauttaväylän kohdalla olevan hienojakoisen
51271: mukaan ruoppaustöitä ja niiden vaikutuksia vielä        maan vuoksi sen laskeutuminen kestää kauan, mi-
51272: selvitetään. Tässä voisi olla uuden ajattelun sie-      kä ei liene aivan ongelmatonta ympäristön kan-
51273: men, sitä nyt todella tarvittaisiin.                    nalta.
51274:    Hailuodon kunta on ilmoittanut Oulun läänin              Suunnittelutoimistojen laskelmien mukaan
51275: kansanedustajille, että sen mielestä tämä nykyi-        lautan investointikustannukset olisivat 57,6 milj.
51276: nen voimassa oleva päätös on esimerkiksi valtion-       mk ja ylläpitokustannukset 11,4 milj. mk vuodes-
51277: talouden kannalta järjetön. Hailuotolaisista noin       sa. Silta maksaisi 113 milj. mk ja sen käyttö 1,8
51278: 85 % on edelleen sillan rakentamisen kannalla.          milj. mk vuodessa. Ylläpitokustannusten ero olisi
51279: Hailuodon naisten suuri lähetystö vetosi joulun         siis 9,64 milj. mk. Ylläpitokustannussäästöllä voi-
51280: tienoilla maaherra Ahti Pekkalaan tässä asiassa.        taisiin sillan investointikustannukset kuolettaa 21
51281: Tähän paikallisen väestön enemmistön kantaan            vuodessa, jos pääomalle lasketaan 6% :n vuotui-
51282: perustuen esimerkiksi keskustapuolueen Pohjois-         nen korko. Tässä olisi hailuotolaisten mielestä val-
51283: Pohjanmaan piiri antoi viime viikolla julkilausu-        tiontaloudellinen perustelu sillan puolesta.
51284: man, jossa se vaati sillan rakentamista Hailuo-             Herra puhemies! Edellä esittämilläni perus-
51285: toon. Oulun läänin kansanedustajien yhdyshenki-         teilla toivon, että liikenneministeriö näistä bud-
51286:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 31                         4969
51287: 
51288: 
51289: jettimaininnoista huolimatta voisi vielä tutkia ja         väistämättä johtamassa siihen, että mikäli aiom-
51290: selvittää tätä asiaa ja päätyä esittämään sillan ra-       me suorittaa kansainvälisiä maantiekuljetuksia,
51291: kentamista, kuten hailuotolaiset toivovat. Tämä            meidän on pakko tällainen lainsäädäntötoimenpi-
51292: tuntuisi järkevältä siitäkin syystä, että luonto itse      de suorittaa. On näet niin, että EEC-maissa kaa-
51293: rakentaa jo siltaa. Meren pohjan nousemisen an-            vaillaan vuoteen 1992 mennessä laadittavaksi yh-
51294: siosta Siikajoelta pääsee jo nyt lyhyttä väliä lu-         tenäiset ajo- ja lepoaikasäännökset. Samoin myös
51295: kuun ottamatta saappaat jalassa kävellen Hailuo-           mittojen ja painojen osalta pyritään yhtenäisiin
51296: don saarelle.                                              määräyksiin ja säännöksiin sekä myös verotuksen
51297:                                                            osalta. Muut Länsi-Euroopan maat ovat jo sään-
51298:    Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-           nelleet ajo- ja lepoajat omissa maissaan, jotka ovat
51299: hemies! Kommentoin eräitä puheenvuoroja mah-               nyt meillä kaavailtuja ajo- ja lepoaikoja ja nimen-
51300: dollisimman lyhyesti.                                      omaan ajoaikoja koskeviita osin lyhyempiä kuin
51301:    Ed. Kuoppa puhui mm. ratapölkkyjen hankin-              meillä nyt ajatellut. Mutta jos tästä ihmeellisestä
51302: nasta Länsi-Saksasta. Tässä on tietenkin kysy-             asenteesta halutaan olla luopumatta, niin se joh-
51303: mys poikkeustapauksesta, joka ei ole sääntö ja             taa käytännössä siihen, että muutaman vuoden
51304: joka tuskin kovin helposti uusiutuu. Yleensähän            kuluttua tiet ovat tukossa suomalaisilta tekoilta ja
51305: VR käyttää betonisia ratapölkkyjä, jotka on tilat-         siitä joutuvat kärsimään nimenomaan ne yksityis-
51306: tu nytkin Suomesta. Tosin niissä joudutaan käyt-           autoilijat, jotka nyt kokevat tämän ajo- ja lepoai-
51307: tämään länsisaksalaista sementtiä johtuen siitä,           kalain joiltakin osin sopimattomaksi. Heissähän
51308: että suomalainen sementtilaatu suoritetuissa tut-          on sellaisiakin, jotka pitävät tätä hyvänä ja totea-
51309: kimuksissa on osoittautunut tähän tarkoitukseen            vat, että se ei haittaisi heidän ammatin harjoitta-
51310: sopimattomaksi, mutta valmistus tapahtuu Suo-              mista vähimmässäkään määrin.
51311: messa.                                                        Rattijuoppouskysymykseen minun on vaikea
51312:    Ed. Rehnin puheenvuoron johdosta voin vain              sen takia puuttua, että tämä asia kuuluu oikeus-
51313: lyhyesti todeta, että hänen arvionsa liikennetur-          ministeriön alueeseen, mutta täällä useissakin pu-
51314: vallisuusohjelmasta oli minusta huitaisu, kun hän          heenvuoroissa on siihen kuitenkin kajottu. Kysy-
51315: sanoi että siinä oli pelkkiä huitaisuja ja kun hän         mys on siitä, että kansanedustaja Rehn puheen-
51316: väitti, että tällainen huitaisu olisi mm. raskaan          vuorossaan totesi, että rattijuoppojen määrä on
51317: ajoneuvoliikenteen ajo- ja lepoaikalakia koskeva           laskenut 113 :aan, mikä vuosi otetaan vertailuläh-
51318: kohta. Sitä se ei ole. Tässä kysymyksessä voin sa-         tökohdaksi. Jos vertailulähtökohdaksi otetaan
51319: malla antaa vastauksen myös ed. Skönille, joka tä-         vuosi 1985, niin rattijuoppoustapausten määrä on
51320: hän kysymykseen puuttui.                                   lisääntynyt noin 12 % :lla. Se on huolestuttavaa.
51321:     On muistettava, että kysymyksessä ei ole työai-        Voidaan sanoa, että vaikka siitä vertailuajankoh-
51322: kalaki, niin kuin täälläkin annettiin ymmärtää,            dasta, jonka kansanedustaja Rehn esitti, myös
51323: vaan ajo- ja lepoaikalaki, joka määrittelisi ajoajan       kuolemaan johtaneitten rattijuoppoustapausten
51324: mutta ei työaikaa. Enimmäisajoaika olisi normaa-           määrä on laskenut, niin vuoteen 1985 verrattuna
51325: listi 10 tuntia, johon voitaisiin antaa poikkeusta-        ennakkotietojen mukaan kuolemaan johtaneiden
51326:  pauksissa pidennystä 12 tuntiin saakka. Kun tä-           onnettomuuksien määrä on lisääntynyt. Minä
51327:  hän ajoaikaan lisätään lastaus- ja purkaustoimen-         saan lopulliset tiedot aivan lähipäivinä. Ne ovat
51328: piteet, saattaisi päivittäinen työaika useissa ta-         nyt ennakkotietoina.
51329:  pauksissa venyä 15, jopa 16 tuntiin. Ihmettelen              Olemme ottaneet yhteyttä virkamiestasolla oi-
51330: sitä, että tämäkään ei tunnu riittävän.                    keusministeriön virkamiehiin ja pyrkineet tätä
51331:     Kaikissa niissä selvityksissä, joita on käytettävis-   asiaa keskusteluteitse saamaan siihen suuntaan
51332:  sä, on voitu pitävästi osoittaa, että raskas liikenne     kuin meidän mielestämme pitäisi saada, joka joh-
51333:  joutuu onnettomuuksiin 2-4 kertaa herkemmin               taisi kyllä rangaistusasteikkojen toisenlaiseen nou-
51334:  kuin muu liikenne. Raskaan liikenteen aiheutta-           dattamiseen kuin nyt tällä hetkellä on tilanne, ja
51335:  mat onnettomuudet ovat aina vakavampia, koska             se johtaisi rangaistusten kiristämiseen. Valvonta
51336:  raskas ajoneuvo kohdatessaan kevyemmän ajoneu-            kuuluu sisäasiainministeriölle, johon olemme ol-
51337:  von luonnollisesti murskaa kevyemmän ajoneu-              leet myös yhteydessä ja toivoneet, että valvontaa
51338:  von ja siinä olevat ihmiset. Hämmästelen siis ko-         pyrittäisiin käytettävissä olevien resurssien puit-
51339:  vasti, että tähän asiaan suhtaudutaan näin tun-           teissa tehostamaan, ja näin meille on ilmoitettu,
51340:  teenomaisesti, varsinkin kun olen kaikissa halli-         että sitä on tehostettu jo.
51341:  tuspuolueiden eduskuntaryhmissä asiaa selvitel-              Laajan ja asiantuntevan työryhmän perustami-
51342:  lessäni todennut, että kansainvälinen kehitys on          nen, jota kansanedustaja Rehn myös toivoi, sinän-
51343: 
51344:  622   260109C
51345: 4970                                   Perjantaina 16. tammikuuta 1987
51346: 
51347: 
51348: sä saattaisi olla paikallaan. Nyt on kuitenkin tilan-       Hallituksen vuoden 1985 tulo- ja menoarvio-
51349: ne se, että liikenneturvallisuusasioitten organisaa-     esityksessä todetaan momentin 31.24. 70 peruste-
51350: tio on kokonaisuudessaan kehitteillä. Tarkoituk-         luissa seuraavaa: ''Lisäksi momentin määrärahaa
51351: sena on, että kaikki ne tahot, jotka tänä päivänä        käytetään Hailuodon liikenteeseen sijoitettavan
51352: vastaavat liikenneturvallisuuden kysymyksistä ko-        uuden jäävahvisteisen lautan suunnitteluun.'' Tä-
51353: konaisuudessaan, saataisiin yhteisen neuvottelu-         män budjetin pääarkkitehti oli nykyisin maaher-
51354: kunnan piiriin. Ministeriöinähän liikenneturvalli-       rana toimiva Ahti Pekkala, joka nyt on kääntänyt
51355: suusasioita joutuvat liikenneministeriön lisäksi kä-     kelkkansa sillan puoleen. Hallituksen esityksessä
51356: sittelemään oikeusministeriö, ympäristöministe-          vuodelle 1986 saman momentin, jonka äsken
51357: riö, sosiaali- ja terveysministeriö, valtiovarainmi-     mainitsin, perusteluissa todetaan seuraavaa: ''Li-
51358: nisteriö ja opetusministeriö eli ainakin kuusi mi-       säksi ehdotetaan, että tie- ja vesirakennushallitus
51359: nisteriötä, ja liikenneministeriö, joka haluaa kan-      saisi vuonna 1986 tilata tienpitokalustoa sekä Hai-
51360: taa kokonaisvastuun, joutuu ikään kuin hake-             luodon lautan 80 milj. markalla. Lautan hankin-
51361: maan tietoja, minkälaisia suunnitelmia kussakin          nasta aiheutuu menoja vuonna 1986 12 milj. mk
51362: näissä ministeriöissä on. Sen vuoksi haluamme ke-        ja vuonna 1987 13 milj. mk." Edelleen tämän
51363: hittää hallintoa niin, että kaikki voisivat kokoon-      vuoden budjettiesityksen saman momentin perus-
51364: tua saman pöydän ääreen ja niin, että liikennemi-        teluissa todetaan: ''Aikaisemmin myönnettyjen
51365: nisteriö valmistelisi kaikki liikenneturvallisuuteen     tilausvaltuuksien mukaisesti käytetään määrära-
51366: liittyvät kysymykset ja neuvoa-antava elin, neu-         hasta noin 75 000 000 mk tienpito-ja lauttakalus-
51367: vottelukunta, tekisi ehdotukset liikenneministe-         ton hankintoihin sekä Hailuodon lautan maksa-
51368: riölle, joka sitten muihin ministeriöihin ja mui-        miseen." Tätä budjettiesitystä oli puolestaan val-
51369: hinkin organisaatioihin yhteyttä ottaen pyrkisi no-      mistelemassa valtiovarainministeri Ollila, joka on
51370: peasti aina saamaan tarvittavia korjauksia ja pa-        poikennut muutaman kuukauden takaisesta kan-
51371: rannuksia näihin kysymyksiin.                            nastaan- hänkin muuttanut kantaansa.
51372:     Kun ed. Astala ei ole paikalla, en hänen pu-            Mitä tulee sitten itse lautta/ silta-kysymykseen,
51373: heenvuoroaan kommentoi. (Ed. E. Laine: Minä              siitä on todettava nyt seuraavaa. Meille liikenne-
51374: kuuntelen!)- Kyllä, mutta herra puhemies, mi-            ministeriöön on tullut tieto, jonka mukaan Hai-
51375: nä kuitenkin jätän kommentoimatta, kun en ole            luodon siltayhteyden hinta-arvio olisi 113 milj.
51376: varma siitä, että ed E. Laineen välityksellä tervei-     mk. Kyseessähän ei ole kustannusarvio, niin kuin
51377: set menisivät perille. (Ed. E. Laine: Kyllä mene-        on väitetty. Kustannusarviorahan ei ole mahdol-
51378: vät!)                                                    lista esittääkään, koska sillasta ei ole laadittu
51379:     Ed. Eklundin puheenvuoroon tuli oikeastaan           suunnitelmaa, mitään siltasuunnitelmaa ei ole
51380: vastattuakin, kun vastasin ed. Rehnille. Totean          tehty. Kysymyksessä on lähes 7 km pitkä lauttavä-
51381: vain hänelle, että kun hän puhui työsuhdeautois-         li, johon liikenneministeriön käsityksen mukaan
51382: ta, että jos hän kokee verotuksen epäkohdaksi            voisi tulla siltoja yli 2 km:n pituudelta ja loppu-
51383: näiltä kohdin - jaaha, hänkään ei ole paikalla,          osuus olisi pengerrettävä. Esitetyn epävarman hin-
51384: mutta sanon tämän loppuun - verotusasiat kuu-            ta-arvion perusteella liikenneministeriö ei voi kat-
51385: luvat joka tapauksessa valtiovarainministeriölle ja      soa olevan perusteita luopua aikaisemmin pääte-
51386: siellä ministeri Vennamolle.                             tystä uuden lautan hankkimisvaihtoehdosta.
51387:    Niin kuin totesin, ed. Skönin puheenvuoroon              Liikenneministeriössä eräät virkamiehet ovat to-
51388: jo pitkälti vastasin. Liikennelupapolitiikasta ei ole    denneet, että meillä on useita siltoja, jotka ovat
51389: tarkoitus tietenkään luopua. Jos siitä luovuttai-        pituudeltaan ehkä muutama sata metriä ja joiden
51390: siin, se johtaisi hyvin nopeasti siihen, että meillä     kustannusarvio tai kustannukset ovat olleet noin
51391: kuljetusyritykset keskittyisivät. Tulisi muutama         50 milj. markan luokkaa. Miten voidaan sitten
51392: suuri kuljetusyritys, ja se johtaisi siihen, että hin-   ajatella, että yli 2 km:n pituinen silta noin 5 km:n
51393: noittelu saattaisi olla kuluttajien, käyttäjien kan-     pengerryksineen voisi maksaa 113 milj. mk? Nä-
51394: nalta hyvin huono.                                       mä eivät ole siis kustannusarvioita vaan joitakin
51395:     Ed. Alaranta puheenvuorossaan käsitteli Hai-         hinta-arvioita, jotka jouduttaisiin varmasti tarkis-
51396: luodon siltakysymystä. Siihen haluan antaa hänel-        tamaan heti, kun suunnitelmat olisi tehty.
51397: le tarpeellista tietoa, jotta tämä asia saataisiin lo-      Kuten jo menneenäkin syksynä esille tulleista
51398: pultakin ratkaisuun niin, että Hailuodon uusi            nykyisten vanhojen lauttojen käyttöön liittyvistä
51399: lautta voitaisiin panna tilaukseen, joka kehotus on      toistuvista epävarmuustekijöistä on ilmennyt,
51400: TVH:lle annettu, ja myös lautta saataisiin käyt-         Hailuodon liikenneyhteyden kehittäminen vaatii
51401: töön.                                                    nopean ratkaisun. Mikäli kiinteään yhteyteen pää-
51402:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 31                         4971
51403: 
51404: 
51405: dyttäisiin, siltojen ja penkereiden suunnittelu,          nisteriön hallinnonalaan kuuluvista asioista ha-
51406: niiden toteutuksen edellyttämä vesioikeuden lu-           luan painottaa erikoisesti ilmailuviestintätoimin-
51407: pamenettely ja näin suuren hankkeen vaatima pit-          nan kehittämistä. Budjettiesityksessä on esitetty
51408: kä rakennusaika veisivät Hailuodon liikenne-              määrärahoja kyseiseen toimintaan, mutta ovatko
51409: yhteyden parantamisratkaisun ehkä pitkällekin             ne riittäviä, se on ihan toinen asia. Lentoturvalli-
51410: 1990-luvulle. Sitten täytyy ottaa huomioon myös           suutta on joka tapauksessa ehdottomasti ylläpi-
51411: mahdolliset valitusajat, ja liikenneministeriön ta-       dettävä. Jos esimerkiksi Joensuun lentokentälle ei
51412: holla on arvioitu, että sillan käyttöönotto voisi ta-     pystytä rakentamaan lentoturvallisuuden takaavia
51413: pahtua aikaisintaan noin 4-5 vuoden kuluttua.             viestintälaitteita, lentojen jatkaminen sinne olisi
51414: Nykyiset lautat eivät sitä aikaa voisi tulla liiken-      harkittavaa. Kuulin eilen herra ministerin vastaa-
51415: teessä toimeen. Niiden kunto on niin heikko.              van ed. Pohdolle, että määrärahoja on tulossa ja
51416:    Eduskunta, niin kuin olen todennut, vuoden             parannusta tilanteeseen. Toivonkin, että ministe-
51417: 1986 ja kuluvan vuoden tulo- ja menoarviossa on           riöllä olisi enemmän varoja juuri tämmöisiin tär-
51418: päättänyt tilausvaltuudesta lautan hankkimiseksi          keihin kohteisiin heti käytettäviksi.
51419: Hailuotoon. Vuoden 1987 menoarvioesityksessä,                 Maanteiden osalta katson, että järkevintä ja ta-
51420: jonka eduskuntakäsittely on jo edennyt näin pit-          loudellisinta on huolehtia ensisijaisesti vilkkaasti
51421: källe, sisältyy lautan hankkiminen tie- ja vesira-        liikennöitävien teiden rakentamisesta moottori-
51422: kennushallituksen kalustonhankkimismäärärahoi-            teiksi. Valtionrautateiden paikallisliikenteen laa-
51423: hin, lautan vaatimat laituri- ja ruoppaustyöt taas        jentamista ja tehostamista Helsingin ympäristössä
51424: ovat nimettynä kohteena Oulun tie- ja vesiraken-          pidän tärkeänä. Tässä yhteydessä en voi olla esittä-
51425: nuspiirin tiehankkeiden kohdalla. Kun sillan ra-          mättä omaa näkemystäni rattijuoppoudesta. Se
51426: kentamisen osalta ei ole myöskään esitetty, miten         liittyy erottamattomasti liikenteeseen, ainakin
51427: se rahoitettaisiin, liikenneministeriössä on ainoa-       Suomessa. Nykyisten säännösten mukaan ratti-
51428: na rahoituskeinona nähty se, että Oulun tiepiirin         juoppoutta vähätellään ja siitä annettavat rangais-
51429: muista hankkeista olisi tehtävä merkittäviä supis-        tukset ovat hämmästyttävän vähäisiä. Rattijuop-
51430: tuksia, lykättävä useiden tiehankkeiden rakenta-          pous on mielestäni niin suuri liikennerikkomus,
51431: misen aloittamista ja kenties keskeytettäväkin            että nykyisiä rangaistusvaatimuksia pitäisi olen-
51432: useiden teiden rakentaminen, jotta tämä silta voi-        naisesti nostaa.
51433: taisiin rahoittaa. Esitetty hintalaskelma on mieles-
51434: tämme täysin epärealistinen.                                 Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Valitan, et-
51435:                                                           tä aikaisemmin varaamani puheenvuoro pääsi lip-
51436:    Ed. Rehn (vastauspuheenvuoro): Herra pu-               sahtamaan poissa ollessani, ja sen takia tulen nyt
51437: hemies! Koska ministeri Luttisen puheenvuorosta           muutaman sanan liikenneministeriön pääluokasta
51438: voisi saada semmoisen kuvan, että en suhtautuisi          sanomaan. Totean, että kolmostietä rakennellaan.
51439: kyllin vakavasti rattijuoppouteen, haluan vielä           Ministeri Luttisen kanssa olemme konsultoineet
51440: kerran toistaa sen, minkä sanoin varsinaisessa pu-        tästä mielenkiintoisesta aiheesta aikaisemminkin.
51441: heenvuorossani, että rattijuopumus on todellakin          Huomaan budjetista, että välille Vantaankoski-
51442: tuomittava teko ja yksikin tapaus on liikaa, yksi-        Keimola, jos muistan oikein, menee nyt tässä
51443: kin uhri on liikaa. Mutta samalla on muistettava,         budjetissa 60 milj. mk. Ne ovat aikamoisia rahoja,
51444: että todelliset ongelmat ovat kuitenkin tilastojen        joita tiehankkeisiin upotetaan. Totta kai se on tär-
51445: valossa - ja tilastothan eivät yleensä kuitenkaan         keää, että teitä rakennetaan, että turvallisuus li-
51446: valehtele - löystyneessä liikennekulttuurissa, lii-       sääntyy jne., mutta tällaisen projektin suunnitte-
51447: kennekurissa, koska puolet kaikista väkivaltaisista       lussa on huomattavia puutteita.
51448: kuolemantapauksista todellakin tapahtuu muussa               Olen eräällä kyselytunnilla tiedustellut jo pe-
51449: liikenteessä kuin rattijuopumusten kautta. Kun            rusteita, millä kolmostien suunnittelua muutet-
51450: murhat ja tapotkin vielä tulevat mukaan tähän sa-         tiin vuonna 1984. Sehän oli alunperin vuonna
51451: maan kokonaisuuteen, siinä puolessa osuudessa             1972 linjattu erääseen määrättyyn kohtaan, ja ky-
51452: ovat todelliset ongelmat. Sen vuoksi vetoan todel-        läläiset Nurmijärven Metsäkylässä olivat rakenta-
51453: lakin vakaviin toimenpiteisiin, ja olen hyvin kii-        neet talonsa vanhan tien kupeeseen saatuaan tie-
51454: tollinen siitä, että ministeri nyt kertoi siitä alusta-   ja vesirakennuslaitokselta korkeimmalle hallinto-
51455: vasta työstä, jota ollaan nyt tekemässä.                  oikeudelle annetut lausunnot, joissa todettiin,
51456:                                                           että tie rakennetaan kauemmaksi ja vanhan tien
51457:   Ed. L e h t i n e n : Herra puhemies! Ihan ly-          puoleen ja kupeeseen voidaan aivan hyvin pistää
51458: hyesti puutun pariin kolmeen asiaan. Liikennemi-          uusia rakennuksia. Kuitenkin tapahtui merkillisiä
51459: 4972                                 Perjantaina 16. tammikuuta 1987
51460: 
51461: 
51462: käänteitä TVH:ssa, ja siellä suunnittelija Markku      ressä ja se polku kulkee mustikanvarpujen välissä,
51463: Linnasalmi sai tahtonsa läpi täysin käsittämättö-      vaan uusi tie, nykyinen kulttuuritie, sehän on
51464: män kommelluksen kautta. En lähde toistamaan           massiivinen. Voidaan sanoa, että sata metriä tien
51465: niitä tapahtumia, jotka tähän asiaan liittyvät,        molemmin puolin on ensinnäkin saastealuetta,
51466: mutta asia ei ole pienimmässäkään määrin selvä.        melualuetta ja muutenkin kaikenlaisia tienraken-
51467: Haluan nyt tämän budjetin yhteydessä toistaa vie-      nusjätteitä täynnä. Useimmissa tapauksissa joudu-
51468: lä tämän tapahtuman tosiasiaksi siksi, että kysy-      taan suorittamaan laajoja ojituksia, maansiirtoja
51469: myksessä ovat tavattoman suuret rahasummat.            jne. eikä tien läheisyydessä voida puhua enää van-
51470:    Mielestäni on täysin käsittämätöntä, millä ta-      hasta maisemasta.
51471: valla tiesuunnittelua harjoitetaan. Muistamme äs-          Kun tämän tiedämme ja tiedämme vielä sen,
51472: ken mainitsemani hankkeen kohdalla sen, että           että Männistön muorin mökin viereen tulisi liitty-
51473: kun vuonna 1972 tielinjaus tehtiin siihen nimeno-      mä, ei tosin mikään hirvittävä liikenneympyrä,
51474: maiseen kohtaan, joka ei mennyt vanhan tien vie-       mutta kuitenkin liittymä, siihen ilmeisesti raken-
51475: restä, tätä linjausta perusteltiin sillä, että maan-   nettaisiin silta tämän vanhan kolmostien ylitse, si-
51476: pohja vanhan tien vieressä on niin kestämätön, et-     käli kuin olen ymmärtänyt, niin tiedämme varsin
51477: tä uuden tien rakentaminen sen kupeeseen olisi         hyvin, että vanhasta hienosta maisemasta ei ole
51478: tavattoman kallista ja huonoa ja mahdotontakin.        yhtään mitään jäljellä tämän tienrakennuksen jäl-
51479: Sittemmin uusissa suunnitelmissa vuodelta 1984         keen. Se, joka on käyttänyt Hämeenlinnan tietä ja
51480: todetaan, kuinka mahdottoman hyvä siihen on ra-        nähnyt myllerryksen, mikä on tapahtunut Keimo-
51481: kentaa. Kyllä herää normaalijärkisellä ihmisellä       lassa, voi kauhulla ajatella, mitä tapahtuu Aleksis
51482: kysymys siitä, kuinka voi yhtäkkiä musta muuttua       Kiven maisemissa.
51483: valkoiseksi. Tämähän ei ole mitenkään järkevästi           Herra Linnasalmen uusi tiehankehan menee
51484: ymmärrettävissä.                                       Ojaniitun ylitse. Muistaakseni ojaakin siellä muu-
51485:    Mutta mielenkiintoinen seikka, minkä nyt ha-        tettaisiin, täytettäisiin ja niin edelleen. Toisin sa-
51486: luan nostaa tämän tiehankkeen kohdalla esille, on      noen eräs hyvin merkittävä muistomerkki men-
51487: se kulttuurimaisema, Aleksis Kiven maisema, jon-       neiltä ajoilta ja meidän vähäisen vanhan kirjalli-
51488: ka tämä uusi tielinjaus tulee pirstomaan. Olen         sen kulttuurimme maisemista tuhottaisiin näin.
51489: joskus aikaisemminkin täältä eduskunnan puhu-              Henkilökohtaisesti en voi ymmärtää tämmöistä
51490: jakorokkeelta todennut sen kulttuurivihamielisyy-      politiikkaa, kun tämä ei ole ainoa paikka, minne
51491: den, tympeyden ja välinpitämättömyyden, mitä           tämän tien voisi rakentaa. Ihmettelen suuresti, et-
51492: meidän päätöksentekijämme osoittavat suhtautu-         tä ne henkilöt, jotka tietävät ja tietoisesti tekevät
51493: misessaan vanhoihin, arvokkaisiin kansallisiin         tämän, voivat tehdä sen niin, että ihmiset eivät
51494: muistomerkkeihin.                                      nouse aktiiviseen vastarintaan.
51495:    Nykyinen Hämeenlinnan tiehän kulkee hyvin               Ymmärrän toisaalta sen, että nämä kyläläiset
51496: lähellä Jukolan taloa, jota pidetään Aleksis Kiven     ovat taistelleet omista vastikään rakentamistaan
51497: seitsemän veljeksen kotitalona. Oululainen Lauri       kauniista taloista ja siitä, että se lupa, joka heille
51498: Holma on laatinut vuonna 1936 seikkaperäisen           on annettu talon rakentamiseen, myös kattaa sen
51499: kartan Aleksis Kiven maisemista, ja Jukolan talo       lupauksen, että he saavat siinä talossaan asua ja
51500: on täsmennettynä siinä kartassa. Pikkuisen mat-        pitää sen talonsa. Eräs tien varteen talonsa raken-
51501: kan päässä siitä on Männistön muorin mökki, ja         tanut on tehnyt sen omin käsin. Minä olen käynyt
51502: nykyinen Hämeenlinnan tie kulkee juuri näiden          siellä. Hän on veistänyt siellä pihtipieliä myöten.
51503: kahden välissä aivan Männistön muorin mökin            Hänellä on erinomaisen kaunista puuveistosta sei-
51504: vieressä. Siinä sivussa on Aleksis Kiven kuvailema     nissä ja takkansa ympärillä ja portaikkojensa kai-
51505: Ojaniittu ja ne kauniit maisemat Ojaniitulla.          teissa. Kaikki tämä joudutaan purkamaan. Tie- ja
51506:    Nyt tämä Markku Linnasalmen suunnittelema           vesirakennuslaitos vain ilmoittaa, että me mak-
51507: uusi vuoden 1984 kolmostie eli uusi Hämeenlin-         samme. Mutta ei ihmisen työtä, joka tuhotaan,
51508: nan tie tulisi kulkemaan Männistön muorin mö-          voida rahalla maksaa. Tällainen ajatus on täysin
51509: kin toiselta puolelta. Jos me Helsingistä katsom-      groteski. Mutta nämä ongelmathan sivuutetaan,
51510: me, se olisi sen oikealla puolella, kun vanha tie on   koska siinä on yksityinen ihminen suuren hallin-
51511: vasemmalla puolella. Uuden tien IaidastaJukolan        nollisen organisaation jaloissa ja tiellä.
51512: taloon on vajaat 200 metriä. Me tiedämme nyky-             Mutta tämän kulttuurimaisen pitäisi olla kan-
51513: aikaisen tien, minkälainen se on, ei se ole niin       sallinen kysymys. Haluankin nyt tuoda tämän aja-
51514: kuin metsäpolku, jossa voit astella niin, että ka-     tuksen arvoisan herra liikenneministeri Luttisen
51515: nervikko taikka mustikka kasvaa siinä jalkasi vie-      tietoon, että tämä on todella vakava kysymys. Me
51516:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 32                             4973
51517: 
51518: 
51519: emme voi hyväksyä sitä, että meidän kansalliskir-          Työn menettämisen ohella useita satoja työläi-
51520: jailijamme Aleksis Kiven maisema tuhotaan kaa-          siä uhkaa myös asunnon menettäminen. Työnan-
51521: mean, byrokraattisen ja turmeltuneen tie- ja vesi-      tajakapitalisteille ei riitä, että he riistävät työläisil-
51522: rakennuslaitoksen toimesta. Minä en voi hyväksyä        tä työn. He haluavat varmistaa riistonsa viemällä
51523: sitä. Minä haluaisinkin, että ministeri Luttinen        heiltä myös asunnon. Liituraitaherrat ovat vaati-
51524: kertoisi minulle täällä salissa, onko hän ollut         neet työvoiman liikkuvuutta, mutta heti kun tu-
51525: missään vaiheessa tietoinen tästä ja onko hän näh-      lee mahdollisuus heittää työläiset vuokra-asun-
51526: nyt ja kokenut tätä asiaa näin ja mitä hän tästä        noista pihalle työsuhteen katketessa, näin myös
51527: asiasta tuumaa. Onko hän niin nuoren polven             menetellään. Mielestäni yhtiö ei voi tarvita asun-
51528: henkilö, että hän katsoo, että tällä ei ole mitään      toja, koska se ei tarvitse työntekijöitäkään. Näin
51529: merkitystä? Minä itse näen, että tämä on äärim-         ollen vähintä olisi, että yhtiön työntekijöillä säilyi-
51530: mäisen tärkeä asia ei meille ihmisille, jotka nyt is-   si normaali asumisoikeus kuten muissakin vuokra-
51531: tumme täällä, vaan niille ihmisille, jotka tulevat      asunnoissa.
51532: meidän jälkeemme. Heille pitäisi olla säilyttää jo-        Demarit ovat lukuisissa yhteyksissä ilmoittaneet
51533: tain. Mehän tiedämme varsin hyvin, että kohta ei        kannattavansa valtion yritystoimintaa. Mutta nyt
51534: ole kiveä kiven päällä vanhasta suomalaisesta mai-      tämän hallituksen aikana on yksityistetty valtion
51535: semasta. Jos tämäkin hävitetään ja murjotaan sii-       yrityksiä kiihtyvällä vauhdilla. Vuosaaren telakan
51536: tä, mitä se nyt enää on, niin tulevaisuuden suku-       työläiset joutuvat nyt omakohtaisesti kokemaan,
51537: polvet eivät tiedä enää, minkälainen oli Aleksis        mitä ovat SDP:n puheet ja mitä ovat SDP:n teot
51538: Kiven Ojaniittu.                                        työllisyyden turvaamiseksi ja valtion yritystoimin-
51539:                                                         nan lisäämiseksi. Mielestäni sosialidemokraatti-
51540:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.             nen puolue kantaa tästä päävastuun johtavana
51541:                                                         hallituspuolueena.
51542:   Ensimmäinen varapuhemies:                                Työläiset perustellusti vaativat valtion yrityksil-
51543: Pääluokan käsittely keskeytetään.                       tä parempaa työsuhdeturvaa, sillä ovathan myös
51544:                                                         työläiset itse omalta osaltaan omistajia ja vain työ-
51545:                                                         läisten työn tuloksena on yleensä ollut mahdollis-
51546:    Pääluokka 32                                         ta luoda koko valtion omistukseen pohjautuvaa
51547:                                                         yritystoimintaa. Eivät tehtaat ja telakat synny ar-
51548:    Yleiskeskus tein:                                    vopaperipörssin eivätkä suurten liikepankkien
51549:                                                         holveissa, vaan kovan työn tuloksena, jonka työ-
51550:    Ed. Kuoppa: Herra puhemies! Valtion                  läiset tekevät.
51551: yritysten yksityistäminen on saanut SDP:n pu-
51552: heenjohtajan, pääministeri Kalevi Sorsan tämän             Hallitus ja eduskunnan enemmistö antoivat
51553: hallituksen aikana hälyttävät mittasuhteet. Vuo-        Wärtsilälie ja Valmetille yhteensä noin 700 milj.
51554: saaren telakan työläiset ovat tämän häikäilemättö-      markan verohelpotukset, ja ainut tulos helpotuk-
51555: män yksityisten kapitalistien etujen ajamisen tä-       sista on, että Wärtsilä aloittaa joukkoirtisanomiset
51556: män päivän uhrit. Telakkafuusiota ajettaessa läpi       Vuosaaren telakalla. Työttömiksi joutuvat telak-
51557: eduskunnassa yritettiin hallituspuolueiden ja ko-       katyöläiset joutuvat maksamaan vaatimattomasta
51558: koomuksen taholta peitellä ja vähätellä niitä uh-       työttömyysturvasta veron. Työttömyyden aiheut-
51559: kia, mitä telakkafuusioon sisältyi. Nyt telakkatyö-     tajat, siis telakan omistajat, saavat 700 milj. mar-
51560: läiset ovat joutuneet Vuosaaressa sen tosiasian         kan helpotukset. Oikeudenmukaisuudesta ei ai-
51561: eteen, että hallituksen ja Wärtsilän johdon ko-         nakaan voi puhua, sillä niin selvää thatcherismia
51562: rulauseiden takaa paljastuu kapitalismin karuin         hallituksen politiikka on.
51563: olemus.                                                    Valmet Oy ei myöskään ole mikään pulmunen.
51564:    Kapitalismi tarvitsee työttömyyttä tullakseen        Se toimeenpanee lomautuksia ja kiertääkseen suo-
51565: hyvin toimeen ja lisätäkseen kapitaalia muutamil-       ranaisia irtisanomisia lomauttaa työläisiä toistai-
51566: le raharikkaille suomalaisille. Vuosaaressa telakka-    seksi, kuten Valmet Oy on menetellyt esimerkiksi
51567: työläiset on hallituksen ja eduskunnan enemmis-         Linnavuoren tehtaalla.
51568: tön toimesta päätetty uhrata työttömyyshirviölle,          Valtion yritysten on erottava yksityisten kapita-
51569: kuten eräs tanskalaisprofessori totesi, kapitalismin    listien johtamasta työnantajaliitosta. Valtion yri-
51570: hyvinvoinnin varmistamiseksi. Lehtitietojen mu-         tyksissä on lisättävä työläisten suoraa päätösvaltaa
51571: kaan nyt on noin tuhat ihmistä menettämässä             työpaikkoja koskevissa asioissa. On virhe lopettaa
51572: työnsä ja toimeentulonsa.                               valtionenemmistöinen telakkateollisuus. Päinvas-
51573: 4974                                    Perjantaina 16. tammikuuta 1987
51574: 
51575: 
51576: toin koko telakkateollisuus pitäisi siirtää valtion        tiovallan tulisi velvoittaa Rauma-Repola investoi-
51577: hallintaan.                                                maan Martinniemen sahaan, että turvattaisiin
51578:    On väitetty, ettei telakkateollisuudella ole tule-      työllisyys ja tuotanto ja samalla paikkakunnan tu-
51579: vaisuutta. Tämä väite on varmasti liioiteltu. Suo-         levaisuus. Myös yksityisillä kapitalisteilla on oltava
51580: men telakkateollisuuden tilauskannasta on valta-           vastuu työllisyyden hoidosta.
51581: osa jatkuvasti tullut Neuvostoliitosta ja tulee var-          Valtion yritysten osakepääomia on korotettava
51582: masti jatkossakin, jos Suomi vain hoitaa vastaos-          niin, että niille voidaan asettaa nykyistä suurempi
51583: toja riittävästi. Kysymys on nimenomaan Suomen             vastuu työllisyyden hoidosta. Martinniemen sahan
51584: pääomapiirien ja valtiovallan tahdosta. Nyt kau-           lopettaminen on kova isku paikkakunnalle. Kaik-
51585: pan tason laskettua on syntynyt vaikeuksia, mutta          kein kovin se on Rauma-Repolan Martinniemen
51586: lisäämällä tuontia Neuvostoliitosta on mahdolli-           sahan henkilökunnalle. Valtionyhtiö Veitsiluo-
51587: suus saada myös uusia laivatilauksia, joilla voi-          dolle olisi asetettava velvoite ottaa hallintaansa
51588: daan turvata telakkateollisuuden työllisyys.               Martinniemen saha, jos Rauma-Repolaa ei saada
51589:    On syytä muistuttaa, että aikaisemminkin on             sahan toimintaa jatkamaan.
51590: ollut tilanteita, jolloin tilauksia on ollut hyvin vä-        Veitsiluodon osakepääoma tulisi nostaa niin,
51591: hän, mutta yhteistyössä Neuvostoliiton kanssa on           että Martinniemen tulevaisuus voidaan turvata.
51592: tilauksia saatu lisää ja telakoiden toiminta ja työl-      Valtiovallalla ja valtionyhtiöllä on oltava kansan-
51593: lisyys voitu turvata. Nyt hallitus ja kapitalistit ei-     taloudellista vastuuta liiketaloudellisen vastuun
51594: vät ole halunneet lähteä tätä vaihtoehtoa toteutta-        lisäksi. Tämän johdosta demokraattisen vaihtoeh-
51595: maan, vaan on menty yli siitä, mistä aita on mata-         don eduskuntaryhmä esittää Veitsiluodon osake-
51596: lin, eli tullaan lopettamaan telakka ja samalla tul-       pääoman korottamista ja erityistä määrärahaa, jol-
51597: laan antamaan lopputilit työläisille.                      la voitaisiin turvata yhteiskunnallisesti merkittä-
51598:    Lisäksi yksityiset kapitalistit ovat saaneet huo-       vien laitosten toiminnan jatkuminen ja työllisyy-
51599: mattavat verohelpotukset ja merkittävän reaali-            den ylläpitäminen. On muistettava, että työttö-
51600: omaisuuden. Tuotantolaitoksen lopettaminen on              myydellä on myös kova hinta, vaikka kapitalistit
51601: Suomessa kapitalisteille helppo ratkaisu, koska            eivät siitä joudukaan vastuuseen eikä kustannuk-
51602: heillä ei ole vastuuta henkilökunnasta sen jälkeen,        sia kantamaan. Mutta yhteiskunnalla on oltava
51603: kun lopputilit on jaettu. Suomessa eivät yritykset         mahdollisuus vaatia kapitalisteja vastuuseen. Jos
51604: ole valmiita sijoittamaan työttömiksi jääviin työn-        tätä kautta ei voida työllisyyttä turvata, niin val-
51605: tekijöihin, vaan silloin kapitalistit katsovat vas-        tion yrityksille tulee tämä vastuu antaa. Valtion
51606: tuun yksinomaan kuuluvan yhteiskunnalle.                   yrityksille tulee siirtää riittävät varat esimerkiksi
51607:    Tehty telakkafuusio ei millään tapaa turvaa sel-        osakepääoman korotukseen, jotta ne voivat sen
51608: laista tilannetta, ettei vastaisuudessa tulisi lisää te-   vastuun kantaa.
51609: lakoiden sulkemisia ja samalla suuria joukkoirtisa-
51610: nomisia. Wärtsilän omistajat eivät halua luopua               Ed. A n t t i 1 a : Herra puhemies! On vali-
51611: voitoistaan, ja että kokoomus tukee Wärtsilän              tettavaa, että asianomainen ministeri ei ole pai-
51612: omistajakapitalisteja, sen ymmärtää, onhan ko-             kalla, koska olisin nimenomaan häneltä tiedustel-
51613: koomus suurpääoman pääpuolue, mutta sitä on                lut sitä, miten ja millä aikataululla aiotaan hoitaa
51614: edelleenkin vaikea ymmärtää ja sitä täytyy ihme-           maakaasuputken jatkorakentamista Riihimäeltä ja
51615: tellä, että hallitus ja sos.dem. puolue niin yksi-         Janakkalasta Lounais-Hämeeseen ja edelleen Var-
51616: puolisesti ajavat rikkaitten omistajien etuja tässä        sinais-Suomeen. Se on kysymys, josta on valmistu-
51617: kysymyksessä.                                              nut työryhmän selvitys aivan tällä viikolla. Sitä
51618:     Suomalaiset suuryhtiöt ovat ryhtyneet käyttä-          taustaa vasten olisi ollut varsin hyvä, että asiaa oli-
51619: mään kovia otteita henkilökuntaansa. Esimerkiksi           si voitu täällä nyt käsitellä.
51620: Itä-Suomen sadoille metsätyöläisille on jaettu lop-           Toinen kysymys, johon puuttuisin, on valtion-
51621: putilit käteen. Samaa Rauma-Repola on käyttänyt            yhtiöiden rönsyt ja erityisesti Alkon toiminta, joka
51622: Martinniemen sahan osalta. Sahaa käytettiin niin           nyt on väkisin ajautumassa sellaiselle sektorille,
51623: kauan kuin se kannatti, ja kun olisi tullut uudista-       makeuttajatuotantoon, jossa meillä tänä päivänä
51624: misen vuoro, niin silloin ilmoitetaan saha myyn-           on olemassa jo yksityistä aktiviteettia. Kapasiteet-
51625: tiin, tai jos ei kauppaa synny, niin työpaikat lope-       tia on käyttämättömänä Suomen Sokerin Jokiois-
51626: tetaan sulkemalla saha. Voitot ovat kyllä kelvan-          ten tehtailla ja nyt Alkon piirissä suunnitellaan
51627: neet Rauma-Repolan omistajille, mutta kun tulisi           makeuttajatuotannon käynnistämistä, nimen-
51628: investoida sahan jatkumisen turvaamiseksi, niin            omaan tuotannon, jonka Alko tähän asti on osta-
51629: silloin Rauma-Repola haluaa myydä sahan. Val-              nut Jokioisten tehtailta.
51630:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 32                         4975
51631: 
51632: 
51633:    Valtionyhtiöiden tehtävänä on toimia niillä           Anttilan logiikka ei ole johdonmukainen. Hän
51634: alueilla, missä riskit ovat niin suuret, että sinne      vaatii valtionyhtiöiltä kannattavuutta, mutta hän
51635: muuten ei yksityistä aktiviteettia ole saatavissa,       haluaa rajoittaa valtionyhtiöiden toiminta-alaa ja
51636: mutta valtionyhtiön tehtävänä ei missään vaihees-        kaventaa niitä mahdollisuuksia, mitä valtionyh-
51637: sa saa olla kilpailla jo olemassa olevan yksityisen      tiöillä on, jos ne voivat toimia kaikilla sektoreilla
51638: yritystoiminnan kanssa, saati laajentua niille           vapaasti, kuten tuleekin toimia. Ed. Anttila täällä
51639: alueille, missä on jo yksityistä aktiviteettia vapaa-    aikaisemmissa puheenvuoroissaan on ilmoittautu-
51640: na ja käyttämättömänä.                                   nut markkinavoimien kannattajaksi, mutta tässä
51641:                                                          hän haluaa nimenomaan rajoituksia valtion yritys-
51642:    Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro): Herra                toiminnalle eikä tätä voi pitää ainakaan johdon-
51643: puhemies! Ed. Anttilan puheenvuoro oli tyypilli-         mukaisena.
51644: nen oikeistolaisen elämänkatsomuksen omaavan
51645: henkilön puheenvuoro. Hän haluaa rajoittaa val-             Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Eduskun-
51646: tionyhtiöiden toimintaa niin, etteivät ne voisi toi-     nan hyväksyttyä Valmetin ja Wärtsilän telakka-
51647: mia kannattavilla aloilla. Tämä on aika käsittämä-       fuusioratkaisun verohelpotuksineen, täällä edus-
51648: töntä, kun keskustapuoluekin sentään ainakin vi-         kunnan istuntosalissa vakuutettiin työpaikkojen
51649: rallisissa puheissaan kannattaa valtion yritystoi-       tulleen tehdyllä ratkaisulla turvatuksi. Näin teki-
51650: mintaa.                                                  vät monet kokoomuslaiset, sosialidemokraattiset
51651:    Mielestäni valtion yritystoiminnalle ei tule aset-    ja keskustalaiset kansanedustajat. Vuosaaren tela-
51652: taa sellaisia kahleita ja esteitä, etteivätkö valtion    kan lopettaminen, suurimittaiset irtisanomiset
51653: yritykset voisi toimia myös ns. korkean teknolo-         Helsingissä ja myös Turussa sekä työttömyyden
51654: gian, jatkojalostuksen, piirissä, joka useimmiten        uhka mm. Kotkan korjaustelakalla osoittavat
51655: on juuri kannattavampaa toimintaa verrattuna si-         eduskunnassa lausuttujen lupausten ja myös työn-
51656: tä esimerkiksi raskaaseen perusteollisuuteen, joka       antajien kirjattujen lupausten paikkansapitämät-
51657: vaatii suuria investointeja. Mielestäni valtion yri-     tömyyden.
51658: tyksille ei tule tällaisia rajoituksia asettaa. Haluan      Kuten ed. Kuoppa äsken totesi, demokraatti-
51659: muistuttaa ed. Anttilalle, että yksityiset yritykset     sen vaihtoehdon eduskuntaryhmä vastusti telak-
51660: myös varsin helposti jättävät henkilökuntansa            kafuusion verohelpotuksia. Me vaadimme yhteis-
51661: työttömäksi eivätkä tunne vastuuta, kuten jo ai-         kunnan nyt huolehtivan siitä, että työläisiä ei aje-
51662: kaisemmassa puheenvuorossani esitin. Tätä taus-          ta työttömyyskortistoon. Työläisille on järjestettä-
51663: taa vasten valtion yritystoimintaa päinvastoin tuli-     vä työpaikat. Ellei uusi telakkayhtiö Wärtsilä Me-
51664: si lisätä eikä vähentää, kuten nyt valitettavasti on     riteollisuus suostu turvaamaan työllisyyttä, on syy-
51665: tapahtunut.                                              tä ryhtyä, kuten ed. Kuoppa puheenvuorossaan jo
51666:                                                          mainitsi, toimenpiteisiin koko telakkateollisuu-
51667:    Ed. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra             den siirtämiseksi valtion haltuun. Ehdottomasti
51668: puhemies! Ed. Kuopan puheenvuoroon on pakko              on löydettävä keinot työläisten työpaikkojen tur-
51669: todeta se, että keskustapuolueessa lähdetään siitä,      vaamiseksi ja myös niiden ihmisten asumisen oi-
51670: että valtionyhtiöiden toimintaa tarvitaan niillä         keuden ja asunnon saannin turvaamiseksi, joita
51671: sektoreilla, missä ei muuten ole yksityistä aktivi-      nyt uhkaa työsuhdeasunnoista uloshäätö.
51672: teettia olemassa. Toisaalta, toki valtionyhtiöiden          Martinniemen sahan toiminnan lopettaminen
51673: tulee toimia kannattavasti ja taloudellisesti. Tätä      merkitsisi työttömyyden lisääntymistä. Työttö-
51674: taustaa vasten valtionyhtiöt ja yksityinen yritys        myys uhkaa myös Veitsiluodon Oulun tehtaiden
51675: ovat nimenomaan henkilökunnan työttömyysti-              työntekijöitä. Demokraattisen vaihtoehdon edus-
51676: lanteen edessä aivan samanlaisessa tilanteessa,          kuntaryhmä toistaa kannanottonsa siitä, että Mar-
51677: koska kannattavuusvaatimus on se, joka sanelee           tinniemen sahan toimintaa on jatkettava. Ellei se
51678: toimintaehdot. Eivät valtionyhtiötkään voi henki-        muutoin ole mahdollista, on saha siirrettävä Veit-
51679: lökuntaa pitää muuta kuin verovaroilla pystyssä,         siluoto Oy:n omistukseen tai etsittävä jokin muu
51680: jos kerran yritys ei kannata. On turha yrittää saat-     työläisten työllisyyden turvaava ratkaisu. Me ve-
51681: taa näitä asioita erilaiseen valoon. Kun kannatta-       toamme kaikkiin eduskuntaryhmiin neuvottelu-
51682: vuudesta puhutaan, niin siinä ovat molemmat sa-          jen käynnistämiseksi tässä asiassa.
51683: malla lähtöviivalla.                                        Olemme myös sitä mieltä, että hallituksen tuli-
51684:                                                          si nykyistä paremmin huolehtia valtionyhtiöiden
51685:   Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro): Herra                 toiminnan ja kehityksen turvaamisesta mm. tar-
51686: puhemies! Lyhyesti vain haluan todeta, että ed.          vittavia rahoitusratkaisuja toteuttamalla. Se tar-
51687: 4976                                    Perjantaina 16. tammikuuta 1987
51688: 
51689: 
51690: koittaa myös valtionyhtiöiden yksityistämislinjasta       sinkin Tähtien sodan kehittelyyn liittyviä tehtäviä
51691: luopumista. Näitä ratkaisuja mietittäessä on pi-          avaruusasemalle, jonka alunperin piti palvella
51692: de_ttävä mielessä henkilöstön työllisyyden turvaa-        pelkästään tiedettä. Pentagon ei ole täsmentänyt
51693: mmen.                                                     vaatimuksiaan, mutta sen vaatimaan "kansallista
51694:    Valtion omistamista teollisuusyrityksistä puhut-       turvallisuutta edistävään'' tutkimukseen ilmeises-
51695: taessa on muistettava, että aikanaan ne syntyivät         ti kuuluisi kokeita lasereilla, optisilla johtimilla ja
51696: huolehtimaan lähinnä sellaisesta maamme kan-              muulla Tähtien sodan kalustolla. Tämä avaruus-
51697: santalouden kannalta tärkeistä perustuotannon             asemasuunnitelma ei aluksi kiinnostanut Penta-
51698: aloista, joista yksityisessä omistuksessa oleva teolli-   gonia lainkaan, onhan sen oma varusteluavaruus-
51699: suus ja rahoituslaitokset eivät olleet halukkaita tai     budjetti kaksi kertaa suurempi kuin NASA:n,
51700: kykeneviä huolehtimaan. Tämäkin näkökohta ko-             mutta USA:n avaruussukkulaohjelman hidastu-
51701: rostaa valtion omien yritysten toimintaedelly-            minen vuosi sitten tapahtuneen onnettomuuden
51702: tysten turvaamisen tarpeellisuutta. Ottaen huo-           takia on nähtävästi vaikuttanut Pentagonin suun-
51703: mioon maamme telakka- ja konepajateollisuutta             nitelmien muuttumiseen.
51704: uhkaamassa olevan kriisitilanteen tulisi valtion             USA:n ja erityisesti sen puolustusministeriön
51705: tulo- ja menoarvioon merkitä ehdottamamme 10              taholta on yhteistyön ehdoksi asetettu suunnitel-
51706: milj. markan määräraha telakkateollisuuden ja             lun avaruusaseman ja sitä koskevan säännösjärjes-
51707: kriisiytyneen konepajateollisuuden teollisuus- ja         telmän kytkeminen USA:n lainsäädäntöön taval-
51708: työllisyyspoliittisen kehittämisohjelman laatimista       la, joka ei antaisi pienemmille maille mahdolli-
51709: varten erityisesti Turkua, Helsinkiä, Kotkaa ja           suutta itsenäiseen tutkimukseen ja tutkimustulos-
51710: Tamperetta koskien.                                       ten vapaaseen käyttöön. Tällaiset seikat pakotta-
51711:    Tämän päivän lehdet, kuten ed. Anttila äsken           vat Suomen arvioimaan uudelleen jäsenyyttä Eu-
51712: puheenvuorosaan mainitsi, kertovat Lounais-               roopan avaruusjärjestössä.
51713: Suomeen tarkoitetun maakaasuputkijohdon ra-                  Suomessa on korostettu Eurekan puhtaasti rau-
51714: kentamisesta erään työryhmän lausuntoa esitel-            hanomaisia tarkoituksia. Jokin aika sitten julki-
51715: täessä, sanoisin varsin negatiivisella tavalla. Tämä      suuteen tulleiden Saksan Iiittotasavallan tutki-
51716: työryhmä korostaa lehtitietojen mukaan kaupalli-          musministeriön asiakirjojen mukaan Eureka "on
51717: sia, liiketaloudellisia näkökohtia. On kuitenkin          kytkettävissä eurooppalaisten osallistumiseen
51718: päivänselvä asia, että maakaasuputkijohtoa tähän          SDI-projektiin" eli USA:n Tähtien sota -hank-
51719: asti rakennettaessa ja tästä eteenpäin rakennet-          keeseen. Julkisuudessa esitettyjen tietojen mu-
51720: taessa on otettava huomioon myös kansantalou-             kaan Eurekaan on kytkeytymässä länsisaksalainen
51721: delliset ja ulkomaankauppapoliittiset näkökoh-            huipputietokoneprojekti, joka liittyy myös Täh-
51722: dat. Jos asiaa tarkastellaan pelkästään liiketalou-       tien sotaan. Eurekan piiriin kuuluvalla suurteho-
51723: dellisten laskelmien pohjalta, voidaan päätyä lop-        laserilla on merkittäviä sotilaallisia sovellutuksia.
51724: putulokseen, joka aiheuttaa korvaamattomia va-            Eräitä Eurekan tuloksia voidaan hyödyntää myös
51725: hinkoja. Valtioneuvoston tulisi tehdä kiireellisesti      Länsi-Euroopan Nato-maiden ns. eurooppalaises-
51726: päätös maakaasuputkijohdon rakentamisesta                 sa puolustusaloitteessa. Paineita Eurekan sotilaal-
51727: Lounais-Suomeen, ja tätä tarkoitusta varten tulisi        liseen hyödyntämiseen on lisännyt Saksan Iiittota-
51728: tulo- ja menoarvioon ottaa ehdottamamme 50                savallan ja eräiden ylikansallisten yritysten liitty-
51729: milj. markan alkupääoma. Tämä ehdotus tarkoit-            minen Tähtien sodan valmisteluun. Liittotasaval-
51730: taa putken jatkamista myös Turun ja Porin läänin          lan hallituksen ja lehdistön puheenvuoroissa on
51731: pohjoisosaan Porin suuntaan. Pelkästään Riihi-            suoraan viitattu ''ulkopoliittisiin syihin'' kytkeä
51732: mäeltä Uuteenkaupunkiin jatkettavaa putkea var-           sosialistisilta mailta suljettuun Eurekaan myös
51733: ten olisi rahoitusta varattava 25 milj. mk.               Suomen kaltaisia maita.
51734:    Tuoreimmat tiedot kertovat Euroopan avaruus-              SKP:n järjestöjen poliittinen toimikunta on äs-
51735: järjestön ESA:n käyvän neuvotteluja Yhdysvalto-           kettäin esittänyt avoimen kysymyksen Suomen
51736: jen avaruushallinnon NASA:nkanssa tieteellisestä          hallitukselle, erityisesti Eureka-konferenssiin osal-
51737: yhteistyöstä. Nämä yhteistyöneuvottelut ovat ol-          Iistuneelle ministeri Seppo Lindblomille. SKP ky-
51738: leet jonkin aikaa käynnissä. Nyttemmin USA:n              syi, mitä Suomen edustajat ovat tehneet Eurekan
51739: puolustusministeriö on tullut peliin mukaan teet-         puhtaasti rauhanomaisen luonteen takaamiseksi
51740: täen joulukuussa avaruusasioita koskevan uuden            ja Eurekan avaamiseksi yleiseurooppalaiselle yh-
51741: arvion, jossa varataan mahdollisuus myös tuon             teistyölle. Ministeri ei ole vastannut tähän kysy-
51742: suunnitellun avaruusaseman sotilaalliseen käyt-           mykseen eikä ole myöskään nyt paikalla vastaa-
51743: töön. Pentagon haluaisi antaa sotilaallisia ja var-       massa.
51744:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 32                          4977
51745: 
51746: 
51747:     Esillä olevien tietojen valossa on katsottava, et-   taasen nostaminen kolmannekseen maamme ul-
51748: tei Eurekaan osallistuminen ole sopusoinnussa            komaankaupasta. Tätä tavoitetta palvelee myös
51749: Suomen ulkopolitiikan päämäärien ja Etykin peri-         demokraattisen vaihtoehdon eduskuntaryhmän
51750: aatteiden edistämisen kanssa. Eureka-konferens-          lakialoite Suomen ja Neuvostoliiton kaupallis-
51751: sin kannanotoissa hanke sidotaan osaksi Länsi-           taloudellisen, tuotannollisen ja tieteellis-teknisen
51752: Euroopan ylikansallisten kotimarkkinoiden kehit-         yhteistyön kehittämisestä.
51753: tämistä vuoteen 1992 mennessä. Suomen edus-                  Suomen ja Neuvostoliiton taloudellisen yhteis-
51754: kunta ei ole milloinkaan antanut hallitukselle val-      työn kehittämisessä ja monipuolistamisessa on
51755: tuuksia tällaisiin, Suomen itsemääräämisoikeutta         saavutettu menestyksiä, on saavutettu tuloksia,
51756: rajoittaviin ratkaisuihin. Juuri edellä kerrotun         mutta tältä tasolta on pyrittävä ponnistelemaan
51757: johdosta on syytä harkita uudelleen myös Eure-           eteenpäin. Se tarkoittaa muun muassa rohkeaa
51758: kaan osallistumisen tarkoituksenmukaisuutta.             tarttumista uusiin yhteistyömuotoihin. Se tarkoit-
51759:     Suomen ja Neuvostoliiton kaupallis-taloudelli-       taa laitteiden ja koneiden tuonnin lisäämistä,
51760: silla suhteilla on ollut ja on korvaamaton merkitys      Sokiin kaivoksen avaamista, maakaasuverkon laa-
51761: maamme tuotantorakenteen monipuolistamisessa             jentamista, neuvostoliittolaisia patentti- ja valmis-
51762: ja monien tuotannonalojen työllisyyden turvaami-         tuslisenssejä suomalaisille yrityksille välittävän
51763: sessa. Näillä maittemme väliseen yya-sopimuk-            keskuksen perustamista Suomeen ja niin edelleen.
51764: seen perustuvilla suhteilla on todettu olevan esi-          Neuvostoliiton Suomen suurlähetystön kaupal-
51765: merkillinen asema pyrittäessä yhteiskuntajärjestel-      lisen edustuston päällikkö eilen puheenvuoros-
51766: mien rajat ylittävän taloudellisen yhteistyön ke-        saan demokraattisen vaihtoehdon eduskuntaryh-
51767: hittämiseen myös muualla maailmassa.                     män järjestämässä tilaisuudessa kertoi Neuvosto-
51768:      Pääministeri Nikolai Ryzhkovin vierailun yh-        liiton taholta esitetyn tutkittavaksi kysymyksen
51769: teydessä solmitut sopimukset luovat uutta pohjaa         yhteisen yrityksen perustamiseksi hoitamaan li-
51770: Suomen ja Neuvostoliiton taloudellisen yhteis-           senssien teknisen tietämyksen, insinööri-, suun-
51771:  työn uusille avauksille ja myös uusille kehitysaske-    nittelu- ja konsulttipalvelujen vientiä ja tuontia
51772:  lille. Tästä ovat esimerkkeinä vierailun yhteydessä     varten. Neuvostoliiton taholta on pidetty mahdol-
51773:  tehdyt sopimukset yhteisyritysten perustamisesta,       lisena Litsenzintorg-yhtymän kautta tapahtuvien
51774: yhteistyöstä avaruuden rauhanomaisessa tutki-            operaatioiden määrän kaksinkertaistamista, joka
51775: muksessa ja hyödyntämisessä sekä myös suuntau-           olisi mahdollista tuottamalla Suomeen uudenlai-
51776:  tuminen tuotannollisen yhteistyön kehittämiseen.        sia palveluja, muun muassa avaruuden rauhan-
51777:  Pitkän ajanjakson ohjelmassa hahmotellut suun-          omaiseen käyttöön liittyviä palveluja.
51778:  taviivat ja taloudellisen yhteistyön kehittämisestä         On syytä muistuttaa myös siitä, että solmitut
51779:  saadut myönteiset kokemukset muodostavat kes-           tavaranvaihtopöytäkirjat, muun muassa tälle vuo-
51780:  tävän perustan Suomen ja Neuvostoliiton kaupal-         delle solmittu pöytäkirja, eivät ole maksimipöytä-
51781:  lis-taloudellisen, tuotannollisen ja tieteellis-        kirjoja. Ne voidaan ylittää, kuten usein on tapah-
51782:  teknisen yhteistyön kehittämiselle. Tälle perustal-     tunutkin. Esimerkiksi viime viikolla ulkomaan-
51783:  le rakentuen esim. yli 40 000 kansalaisen allekir-      kauppaministeri Aristov luovutti ministeri Lai-
51784:  joittama kansan välikysymys antaa suuren määrän         neelle luettelon uusista koneista ja laitteista, jotka
51785:  konkreettisia ehdotuksia, joita toteuttamalla voi-      Neuvostoliitto voisi toimittaa yli tehtyjen sopi-
51786:  taisiin pitkän ajanjakson ohjelma käytäntöön to-        musten. Tärkeänä on pidettävä vakavaa suhtautu-
51787:  teuttaa.                                                mista tämän luettelon tarkasteluun, jolloin sitä
51788:      Totean, että esimerkiksi valtion omat yhtiöt        hyväksi käyttäen voitaisiin laitteiden ja koneiden
51789:  käyttävät ainakin vielä toistaiseksi riittämättömäs-    tuontia lisätä.
51790:  ti mahdollisuuksia ostaa tavaroita Neuvostoliitos-          Muutama sana vielä neuvostokaupasta Turun
51791:  ta. Samoin maaltamme puuttuu suunnitelma niin           seudun osalta. Kansan välikysymykseen, demok-
51792:  pitkän ajanjakson ohjelmassa mainittujen tavoit-        raattisen vaihtoehdon lakialoitteeseen Suomen ja
51793:  teiden toteuttamisesta kuin myös valtionyhtiöi-         Neuvostoliiton kaupan kehittämisestä ja demo-
51794:  den kehittämisohjelma. Tämä jälkimmäinen epä-           kraattisen vaihtoehdon eduskuntaryhmän laati-
51795:  kohta on korjattavissa laatimalla Neuvostoliiton        maan vaihtoehtobudjettiin sisältyvät ehdotukset
51796:  kanssa sen tarjoamiin mahdollisuuksiin nojaava          merkitsisivät hyväksyttyinä maittemme talousyh-
51797:  valtionyhtiöiden ja valtion laitosten kehittämis- ja    teistyön voimakasta kehittämistä. Näillä yhteis-
51798:   työllistämisohjelma.                                   työsuhteilla on erittäin suuri merkitys nimen-
51799:      Suomen ja Neuvostoliiton taloudellisten yhteis-     omaan Tutun seudun taloudellisen kehityksen ja
51800:   työsuhteiden kehittämisen tavoitteeksi tulisi aset-    koko läänin kehityksen ja työllisyyden kannalta.
51801: 
51802: 623   260109C
51803: 4978                                   Perjantaina 16. tammikuuta 1987
51804: 
51805: 
51806: Turun seudun ja koko Varsinais-Suomen kannalta           4) landbaserad aktivitet, som baserar sig på sjö-
51807: merkittävästä maakaasuverkon laajentamistar-             fart, avtar inom rederierna, inom varven, hamnar-
51808: peesta ja sitä koskevasta ehdotuksesta puhuin jo         na, utbildningen osv.
51809: edellä. Sen ohella on hyvin tärkeä merkitys idän-           Orsakerna tillläget är överkapacitet på tonnage
51810: kaupan instituutin toiminnan käynnistämisellä ja         i världshandelsflottan och den låga fraktnivån.
51811: turvaamisella, ja tämän instituutin toiminnan            Beräkningar visar att vid nuvarande fraktnivå bor-
51812: merkitys on koko valtakuntaa koskettava.                 de kostnaderna för ett normalt finländskt fartyg i
51813:    Muista ajankohtaisista tavoitteista ja aloitteista,   s.k. fjärrtrafik sänkas med 1-4 miljoner mark per
51814: joista tulemme tekemään ehdotukset yksityiskoh-          år för att ekonomiska förutsättningar skall existera
51815: taisessa käsittelyssä, mainitsen tässä yhteydessä en-    för fortsatt verksamhet. Eftersom rådande konkur-
51816: sinnäkin pieniä ja keskisuuria yrityksiä palvelevan      rensläge gör det omöjligt att påverka intäkterna,
51817: rahoitus- ja neuvontapalvelukeskuksen perustami-         så återstår inga andra utvägar än minskning av
51818: sen, jota varten ehdotamme varattavaksi 5 milj.          kostnaderna. Och man kan minska bara sådana
51819: markan määrärahan.                                       kostnader som man kan påverka genom lagstift-
51820:    Toiseksi ehdotamme idänkauppaa edistävän              ning och genom avtal mellan arbetsmarknadens
51821: palvelutoimiston perustamista Turkuun nimen-             parter.
51822: omaan yritysten palvelua, erityisesti pienten yri-          I alla högkostnadsländer har man fått erfara
51823: tysten palvelua ja neuvontaa varten. Tätä tarkoi-        detta, i våra grannländer t.o.m. kraftigare än hos
51824: tusta varten ehdotamme merkittäväksi budjettiin          oss, där hälften av flottan flaggats ut. Finland bor-
51825: 1 milj. markan määrärahan.                               de betrakta Åland som ett grannland i detta sam-
51826:    Kolmanneksi ehdotamme työllisyys- ja kehittä-         manhang. Varför?
51827: misohjelman laatimista telakka- ja konepajateolli-          Därför att det som nu sker inom åländsk sjöfart
51828: suuden toiminnan turvaamista varten sekä neljän-         beträffande cross trade -trafiken kan jämföras med
51829: neksi ehdotamme käynnistettäväksi valmistelut,           att landets skogsindustri skulle försvinna. För
51830: selvitykset ja tutkimukset mahdollisuudesta suo-         Åland är sjöfarten lika viktig som den är för Nor-
51831: malais-neuvostoliittolaisen telakkayhtiön perusta-       ge, medan den för Finland har mera indirekta ef-
51832: miseen.                                                  fekter, vilka dock alltmer börjar visa sig. Varven
51833:    Viidenneksi tulemme korostamaan jatkossa              har svårigheter, som vi har hört flera gånger, och
51834: välttämättömyyttä selvittää mahdollisuus neuvos-         utbildningen är, som vi vet, illa ute. Utbildnings-
51835: toliittolaisia tuotteita esittelevän näyttelyhallin      anstalterna får allt färre elever. I fjol har våra rede-
51836: perustamiseksi Alastarolle mahdollisesti rakennet-       rier inte beställt ett enda lastfartyg för utrikes-
51837: tavan moottoriurheilukeskuksen yhteyteen.                trafik.
51838:                                                             Finländska fartyg i trafik mellan tredje Iänder
51839:    Ed. ] a n s s o n : Herr talman! Traditionellt        har arbetskraftskostnader som med hälften över-
51840: skall jag under handels- och industriministeriets        stiger det som branschen kan bära. Motsvarande
51841: huvudtitel hålla mig till situationen för vår han-       kostnader för finländska fartyg i linjetrafik är
51842: delssjöfart. Läget är följande:                          10-20% högre än i våra närmaste konkurrent-
51843:    Finlands handelsflotta har under 1980-talet           länder. Det är kvalificerad verklighetsflykt att in-
51844: minskat med cirka 1,1 miljoner bruttoregisterton,        billa sig att detta kan fortgå. Är inte det som nu
51845: motsvarande 40 %. Under åren 1985 och 1986 har           sker och har skett bevis nog för att vi är inne på
51846: 35 fartyg flaggats ut, motsvarande cirka 700 000         fel kurs? Vi vet ju hur kursen kan korrigeras på
51847: bruttoregisterton. Skälen till utflaggningarna är        kort sikt och på längre sikt.
51848: behovet och viljan att överleva. På grund av Fin-           Sjömännens löner skall inte och kan inte sän-
51849: lands starkt försvagade konkurrensläge har alter-        kas, det är en självklarhet. Huruvida det däremot
51850: nativet varit bankrutt, tyvärr. Fartyg som överförts     är psykologiskt lyckligt att särskilt de åländska re-
51851: under billigare flaggor har främst vari tank-, bulk-     darna håller sig stadigt i skattetoppen är knappast
51852: och kylfartyg i s.k. cross trade -trafik, dvs. trafik    en förhandlingsbar fråga. Det är i alla fall en reali-
51853: mellan tredje länder.                                    tet också i de tider vi nu genomlever.
51854:    Effekterna av dessa flaggöverföringar är följan-         Hur kan man då sänka arbetskraftskostnaderna
51855: de: 1) 1 250 arbetsplatser på fartygen har försvun-      med 50 % från nuvarande nivå? Vem är villig att
51856: nit, 2) samhället har förlorat åtminstone 50 miljo-      avstå från andelar och vem kan göra det? Sjö-
51857: ner mark i utebliven sjömansskatt, 3) staten står        mansskatten och socialskyddsavgifterna utgör till-
51858: för en allt mer ökande andel av arbetslösa sjömäns       sammans i medeltal 35 % av arbetskraftskostna-
51859: utkomstskydd, i fjol var det 52 miljoner mark, och       derna. Riksdagen bestämmer över dessa utom be-
51860:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 32                           4979
51861: 
51862: träffande kommunalskatten på Åland. Om den               jotka he saivat, johtavat siihen, että useita tuhan-
51863: besluter Ålands landsting. Om lönerna och be-            sia työttömiä jää. Näillä varoilla olisi voitu työllis-
51864: manningen avtalar arbetsmarknadens parter. Ifall         tää ihmisiä, kun se ei kuitenkaan johda sellaiseen
51865: målet om en sänkning med 50 % skall uppnås, så           lopputulokseen, että työtä riittäisi niillekään ih-
51866: krävs både lagstiftning och kollektivavtal. Tek-         misille, jotka vielä jäävät näille telakoille.
51867: niskt kan man genomföra detta enligt existerande
51868: modeller. Fråga är om politisk och arbetsmark-              Ed. Lehtinen : Herra puhemies! Suo-
51869: nadsmässig vilja.                                        men kansantalouden pienuuden takia me jou-
51870:    Beträffande närtrafiken borde målet vara en           dumme harjoittamaan melko laajaa ulkomaan-
51871: sänkning med 10-20 %. Också för detta finns det          kauppaa, sekä tuontia että vientiä. Laaja ulko-
51872: modeller, blott viljan finns. Nivån här är sådan att     maankauppa mahdollistaa sen, että voimme ostaa
51873: arbetsmarknadsparterna har lösningen. Flaggbytet         sieltä, missä tavara on halvinta, ja myydä sinne,
51874: nyligen på t.ex. Silvia Regina ger ett exempel.          mistä saamme parhaimman hinnan. Näin voidaan
51875:   Jag vet att regeringen har tillgång till strategier    parhaiten hyödyntää kansainvälistä työnjakoa.
51876: för korrigering på längre sikt, bl.a. ett parallellt     Laaja vientikauppa merkitsee myös sitä, että mei-
51877: fartygsregister enligt nordisk modell eller ett sär-     dän pitää harjoittaa sellaista kauppapolitiikkaa ja
51878: skilt fartygsregister på Åland. Dessa frågor är både     yleensä talouspolitiikkaa, että tuotteillamme on
51879: så viktiga och så akuta att de enligt min mening         riittävästi menekkiä kansainvälisesti kilpailukykyi-
51880: nödvändigt måste tas med i nästa regeringspro-           seen hintaan. Meidän on myös pystyttävä säilyttä-
51881: gram, oberoende av hur regeringen sammansätts.           mään hintakilpailukykymme muuttuvissakin olo-
51882:    För att understryka betydelsen hos dessa fråge-       suhteissa sekä itään että länteen. Hintakilpailuky-
51883: ställningar har jag förmedlat ett frågeformulär till     vyn ylläpitäminen edellyttää tuotantokustannus-
51884: samtliga riksdagsmän om inställningen till fonsatt       ten pitämistä kilpailijoittemme tasolla tai mie-
51885: sjöfart under finländsk flagg. Det är min förhopp-       luummin niiden alapuolella. Tämä merkitsee, et-
51886: ning att alla besvarar frågorna, så att svaren kan       tä työvoimakustannusten yhä noustessa tuotan-
51887: utvärderas av dem som drar detta projekt. Syftet         tomme saneerausta, koneellistamista ja automati-
51888: är helt konstruktivt därför att det tar sikte på att     sointia on jatkettava.
51889: säkra arbetsplatser, ge service och främja vår utri-        Nykyajan Suomen teollisuuden automaatioas-
51890: keshandel, med andra ord livsnödvändiga faktorer         teen ilmoitetaan olevan noin 20 %, mutta kym-
51891: för ett litet land som redan fyller 70 år.               menen vuoden sisällä sen arvioidaan nousevan
51892:                                                          80 % :iin. Metsänhakkuun koneellistamisaste on
51893:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Koska ministe-          nykyään noin 20 %, mutta kymmenen vuoden
51894: ri ei ole paikalla ja minulla olisi ollut puheenvuo-     kuluttua varmasti myös 80 % tämäkin luku. Seu-
51895: rossani muutamia kohtia, joita olisin halunnut           rauksena näistä on, että työllisyys varsinkin maa-
51896: tarkentaa, niin en käytä pitempää puheenvuoroa.          seudulla heikkenee. Siksi nykyisten ja tulevien
51897: Kuitenkin ottaisin esille ed. Kuopan puheenvuo-          hallitusten on entistä tiiviimmin paneuduttava
51898: ron, jossa hän mielestäni kohtuuttoman kovakou-          työllisyyden turvaamiseen. Keskeisintä pitää täl-
51899: raisesti käsittelee yksityisiä työnantajia eli yrityk-   löin olla kaikin talouspoliittisin keinoin, kuten ve-
51900: siä. Me tiedämme hyvin, että jos päättäjät suhtau-       rotuksella, pyrkiä tukemaan yrittäjyyttä, etenkin
51901: tuvat kielteisesti työnantajiin, niin kuitenkin mei-     pien- ja perheyrittäjyyttä. Lisäksi kaikelle tuotan-
51902: dän on aina otettava huomioon, että se on vapaa-         nolle on luotava kannattavat toimintaedellytyk-
51903: ehtoista. Silloin kun työllistäminen tapahtuu va-        set.           ·
51904: paaehtoisin keinoin, se on aina mielestäni otetta-          Sekä kannattavan tuotannon että työllisyyden
51905: va meidän vastaan. Se, mitä muita ongelmia työn-         kannalta kaikkein keskeisimpiä kohtia on opetus-
51906: antajien kanssa syntyy, ne ovat taas työmarkkina-        toiminnan kehittäminen mukaan luettuna myös
51907: järjestöjen selvitettäviä asioita ja kysymyksiä. Kat-    työvoiman jatko- ja uudelleenkoulutus. Etenkin
51908: soisinkin, että annettakoon arvo myös yksityiselle       teknillisen opetuksen järjestely olisi otettava uu-
51909: yrittäjälle, sillä meidän kauppamme ulkomaille           delleen käsiteltäväksi. Teknillisen koulutuksen
51910: suuntautuu hyvin pitkälle myös näitten yritysten         olisi vastattava Suomen talouselämän ja teollisuu-
51911: tuotteiden kautta.                                       den nykyisiä ja ennen kaikkea tulevaisuuden tar-
51912:    Mitä täällä Wärtsilän-Valmetin telakan työttö-        peita. Myös tutkimustyön, tuotekehitystoimin-
51913: miksi jätetyistä devan edustajat puhuivat, niin          nan, keksijätyön ja markkinatutkimusten tukemi-
51914: mielestäni siinä on arvostelemisen aihetta sikäli,       seen olisi panostettava nykyistä voimaperäisem-
51915: että tuntuu kohtuuttomalta, että ne veroedut,            min. Kaikkiin näihin on valtiovarainvaliokunta
51916: 4980                                   Perjantaina 16. tammikuuta 1987
51917: 
51918: 
51919: mietinnössään suhtautunut positiivisesti ja lisän-       teellisen joustavaa energiaa ja voidaan käyttää
51920: nyt määrärahoja.                                         vain tarpeen vaatiessa. Tämä johtaa siihen, että
51921:    Kauppa- ja teolisuusasioista kaikkein ajankoh-        sähköä tarvitaan enemmän kuin tähän asti yleen-
51922: taisin on energiatalous, koska Suomen sähkö- ja          sä, vaikka energian kulutus kaiken kaikkiaan vä-
51923: lämpölaitokset käyvät parastaikaakin huippute-           heneekin.
51924: hollaan. Koska energiatalous ja ennen kaikkea               Toinen asia, joka tulevaisuudessa lisää energian
51925: energiakustannukset ovat tärkeä tekijä Suomen            kulutusta, on jätteiden ja luonnonvarojen jälleen-
51926: kansantaloudessa sekä taloudellisuuden että yksi-        käyttö, koska se yleensä merkitsee sitä, että täytyy
51927: tyisen käytön kannalta, on eri energiavaihtoehtoja       panna energiaa lisää, että saadaan jätteistä entiset
51928: vertailevaan tutkimukseen paneuduttava entistä           luonnonvarat takaisin. Tulevaisuutta ei siis voi ra-
51929: syvällisemmin. Energiansäästötoiminnasta huoli-          kentaa sen varaan, että tulisimme huomattavasti
51930: matta näyttää siltä, että energian kulutus jatku-        vähemmällä energialla toimeen kuin tällä hetkel-
51931: vasti kasvaa. Se, miten, koska ja missä lisäenergian     lä, ainakaan lähimpien muutaman kymmenen
51932: kehittämisratkaisut on tehtävä, on jatkuvasti            vuoden tai sadan vuoden kuluessa. Pitemmällä
51933: muutoksenalaisena. Joka tapauksessa on viisainta         tähtäyksellä varmaan keksitään kaikenlaisia asioi-
51934: turvautua niin paljon kuin mahdollista yhä myös          ta, jotka voivat helpottaa tilannetta.
51935: kotimaisiin vaihtoehtoihin, turpeeseen, jätepuu-            Tällä hetkellä Suomessa ajetaan kaikkia sellaisia
51936: hun, maalämpöön ja vesivoimaan. Vesivoiman li-           energialähteitä, jotka ovat todella vaarallisia Suo-
51937: säkäyttöä rajoittaa nyt koskiensuojelulaki. Gallup-      men ja maapallon tulevaisuuden kannalta, ja vä-
51938: kyselyjen mukaan ihmiset haluavat käyttää puh-           hiten vaarallisia pidetään sellaisina, joita ei voi
51939: tainta energiamuotoa vesivoimaa, mutta samalla           käyttää. Tässä tarvitaan aika paljon kansan valista-
51940: he haluavat suojella kaikki kosket. Tämä on risti-       mista. Saatiinhan suomalaiset hyväksymään yya-
51941: riitaista, joten aina on viisainta harkita asioita ta-   sopimuskin, vaikka 30-luvun lopulla kansa oli
51942: sapuolisesti ja asiallisesti. Koska energiakysymyk-      melko yksimielisesti sitä mieltä, ettei sellaista tar-
51943: set ovat tärkeitä kaikille ihmisille, on hyvä että       vita. Kymmenen vuotta myöhemmin se tehtiin, ja
51944: valtiovallan taholta panostetaan entistä enemmän         kaikki olivat tyytyväisiä. Energia-asiassa on aivan
51945: energiaa koskevaan kansantajuiseen neuvonta- ja          sama tilanne, että jos kansa ei ole selvillä asioista,
51946: tiedotustoimintaan.                                      niin silloin ei välttämättä saada järkeviä päätöksiä
51947:    Kauppamerenkulun osalta voidaan todeta, että          aikaan. Meidän täytyy nämä asiat selvittää.
51948: Suomen kauppalaivasto on jatkuvasti pienentynyt             Suomalaisilla ei tällä hetkellä esimerkiksi ole
51949: lähinnä kannattavuussyistä. Olisi kuitenkin vaka-        lainkaan oikeata käsitystä siitä, kuinka vaarallista
51950: vasti harkittava esimerkiksi merenkulkutaidon yl-        on ollut esimerkiksi Tshernobylin ydinturman ai-
51951: läpitämisen takia tavalla tai toisella kotimaisen        heuttama ydinsäteily verrattuna muihin säteilyris-
51952: kauppalaivaston tukemista. Valtiovarainvaliokun-         keihin ja kuinka vaarallisia ovat muut energialäh-
51953: ta on pyrkinyt tukemaan myös esityksessään Suo-          teet verrattuna ydinvoimaan. Joskus keväällä oli
51954: men kauppamerenkulkua.                                   puhetta siitä, että valtioneuvosto ryhtyisi näitä
51955:    Herra puhemies! Sekä itään että länteen suun-         asioita selvittämään, ja kuulin taas huhun, että
51956: taUtuvan kaupankäynnin ennusteita voidaan lähi-          vähitellen tällaiseen selvitykseen ryhdyttäisiinkin.
51957: ajan osalta tehdä melko luotettavasti. Tällöinkin        Mutta ihmettelen, kuinka kauan kestää ennen
51958: on kuitenkin aina varauduttava erilaisiin muutos-        kuin asiat saadaan selville.
51959: ja yllätysmahdollisuuksiin. Sen sijaan myöhempi             Esimerkiksi Tshernobyl-laskeuman vuoden
51960: tulevaisuus on aina enemmän tai vähemmän hä-             1986 aikana aiheuttama ylimääräinen säteilyannos
51961: märän peitossa. Nykyisin nopea teknillinen kehi-         suurimmalle osalle suomalaisia on yhtä suuri,
51962: tys saattaa aiheuttaa suuriakin muutoksia jopa           kuin minkä saa kun lentää Kanarian saarille, kos-
51963: Suomen metsäteollisuudessa. Nämä on pyrittävä            ka lentokoneessa kosminen säteily on sen verran
51964: ottamaan huomioon ennakolta Suomen kauppa-               voimakkaampaa kuin maan pinnalla. Hyvinkin
51965: politiikkaa suunniteltaessa.                             moni suomalainen tänä talvena on ottanut tällai-
51966:                                                          sen riskin tietämättä mitään koko asiasta. Suosit-
51967:    Ed. T i u r i : Herra puhemies! Kauppa- ja            telisin, että jos pelkää säteilyä, niin pysyy koti-
51968: teollisuusministeriön alaan kuuluu energiapoli-          maassa, koska täällä säteilyä Tshernobylistäkään ei
51969: tiikka, ja siinä kohdassa Suomessa tällä hetkellä        enää saa juuri mitään tulevina vuosina, suuri osa
51970: kaikki ei näytä olevan ihan kohdallaan. Energian         on jo tullut. Tshernobylistä johtuvaa säteilyä tulee
51971: säästäminen onnistuu parhaiten sillä tavalla, että       sitten myös ruoka-aineista. Tässäkin on hyvin
51972: käytetään enemmän sähköä, jolloin saadaan suh-           kummallisia käsityksiä. 1 000 bequereliä kilossa
51973:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 - Pääluokka 32                            4981
51974: 
51975: 
51976: säteilevää poronlihaa pitäisi syödä toista kiloa joka        Jos katsotaan, miten paljon rikkipäästöjä esi-
51977: ainoa päivä, jotta saisi saman annoksen säteilyä          merkiksi eri puolilla Eurooppaa syntyy, niin yli-
51978: kuin normaalisti saa ympäristöstä silloin kun             voimaisesti johtava maa on Itä-Saksa, jossa käyte-
51979: Tshernobylin säteilyä ei vielä ollut olemassakaan.        tään juuri ruskohiiltä. Siellä ovat rikkipäästöt 239
51980: Meidän on hyvä tietää, että jokainen keskikokoi-          kg henkeä kohti vuodessa. Italiassa ne ovat 67 kg,
51981: nen ihminen säteilee suurin piirtein 7 000 beque-         Englannissa 66 kg, mutta Ranskassa, jossa yli
51982: reliä, niin että jos kannibalismia olisi harrastettu      60 % sähköstä tuotetaan ydinvoimalla, rikkipääs-
51983: tähän asti, niin nyt se ilmeisesti kiellettäisiin.        töt ovat vain 37 kg henkeä kohti. Tämä siis aivan
51984:     Ylivoimaisesti suurin säteilyriski tulee luonnon      selvästi osoittaa sen, että ydinvoimalaitoksilla näi-
51985: radonkaasusta, jota tulee Suomen maaperässä ole-          tä rikki-, typpioksidi- ja muita päästöjä on voitu
51986: vasta uraanista. Uraaniabao on Suomen maape-              ratkaisevasti vähentää, ja sehän on hyvin suuri
51987: rässä keskimäärin 10 000 tonnia/km\ ja uraanista          etu, kun ajatellaan luontoa.
51988: tulee radiumia, radiumista radonia jne., ja tämä             Uudet tutkimukset viittaavat siihen, että luon-
51989: on se todellinen säteilyriski, jos säteilyriskejä halu-   nolle aiheutuvan uhan lisäksi jokainen 1 000 me-
51990: taan Suomessa miettiä, joka suomalaisia uhkaa. Ei         gawatin hiilivoimala normaalisti toimiessaan ai-
51991: siitäkään tähän mennessä ole mitään näkyvää tu-           heuttaa kaivosonnettomuuksien, liikenneonnet-
51992: losta huomattu, mutta jos teoreettisesti lasketaan,       tomuuksien, lentotuhkapäästöjen ja muiden
51993: niin radansäteily on se, jota meidän pitäisi vält-        hiukkaspäästöjen johdosta muutaman kymmenen
51994: tää, koska se on yli nelinkertainen siihen verrattu-      ihmisen kuoleman joka vuosi. Jos lasketaan Tsher-
51995: na, mitä esimerkiksi Tshernobylin lisäannos kai-          nobylin ydinturmaonnettomuuden uhrit, suoraan
51996: ken kaikkiaan oli viime vuonna. Joka vuosi suo-           paikan päällä kuolleita noin 30 ja myöhemmin
51997: malainen saa keskimäärin neljä kertaa niin paljon         syöpään sairastuvia ja kuolleita, otetaan huo-
51998: säteilyä radonkaasusta. Sitä paitsi on vielä sellaisia    mioon nämä teoreettiset tapaukset, niin tällainen
51999: alueita, joissa se on moninkertainen, voi olla jopa       Tshernobylin voimalaonnettomuus saisi tapahtua
52000: satakertainen Tshernobylin annokseen verrattuna           joka toinen kuukausi, jotta ne onnettomuudet
52001: jossakin Askolassa tai mahdollisesti harjuseudulla        pystyisivät tappamaan yhtä paljon ihmisiä kuin
52002: Tampereella ja muualla. Näitä suomalaiset ovat            Euroopan tämän hetken hiilivoimalaitokset tap-
52003:  nauttineet jo satoja vuosia ja ovat olleet ihan tyy-     pavat.
52004:  tyväisiä. Mitään kovin pahaa jälkeä ne eivät aina-          Kaiken lisäksi näissä fossiilisia polttoaineita
52005:  kaan ole saaneet, koska ei ole havaittu mitään sel-      käyttävissä voimaloissa on vielä suurin vaara maa-
52006:  vää seurausta.                                           pallolle kasvihuoneilmiö, jonka ne aiheuttavat.
52007:     Ydinpolttoaineiden jätteistä puhuttiin paljon         Kun jatkuvasti poltetaan satojen miljoonien vuo-
52008:  ennen Tshernobylin onnettomuutta, kuinka vai-            sien     kuluessa     kerääntyneet     kivihiiliöljyt,
52009:  keaa niitä on säilöä. Kun ottaa huomioon, että           maakaasu- ja turvevarat, niin ilmakehään tulee
52010:  uraania keskimäärin on 10 000 tonnia/km 3 , niin         yhä enemmän hiilidioksidia, ja sen seurauksena
52011:  pari tuhatta tonnia tulee esimerkiksi Olkiluodosta       maapallo todella vähitellen alkaa reippaasti kuu-
52012:  30 vuodessa uraanipolttoainejätteitä. Ei se nyt          mentua. Tällä hetkellä asiantuntijat ovat tästä
52013:  niin kauhean suuri lisä ole Suomen kallioperässä         jokseenkin yksimielisiä, ja nyt keskustellaan vain
52014:  ennestään olevaan uraaniin, ja se kannattaa vielä        siitä, mikä on kuumenemisvauhti. Kuumenemis-
52015:  panna niin huolellisesti, ettei siitä pääse radan-       ta hidastaa se, että valtamerissä on valtava lämpö-
52016:  kaasua ulos.                                             kapasiteetti, mutta se hidastus on ilmeisesti kohta
52017:     Meillä on ylivoimaisesti suurin ympäristövaara        lopussa, ja tämän jälkeen päästään huomattavasti
52018:  fossiilisissa polttoaineissa. Täälläkin jatkuvasti       lämpimämpään maapalloon. Kun nyt ajatellaan
52019:  vaaditaan turvevoimalaitoksia ja jopa ympäristön-        tätä viime kuukautta, niin se voisi tuntua ihan
52020:  suojelun nimissä vaadittiin turvevoimalaitosta           mukavaltakin, mutta todellisuudessa se on aika
52021:  Kollajan tilalle. Siinä ovat kaikki järkevät ympä-       kurja tilanne. Viime syksynä ja talvenakio keski-
52022:  ristönsuojeluasiat menneet päälaelleen, koska            lämpötila on ollut jo kohtalaisen normaali, kun
52023:  juuri turvevoimalaitos on verrattavissa ruskohiili-      otetaan huomioon, että syksy oli hyvin lämmin,
52024:  voimalaitokseen ja siis sellainen, joka todella tuot-    niin että maapallo ei suinkaan ole kylmenemässä
52025:   taa aika paljon saasteita. Turve on paljon järke-       vaan kuumenemassa.
52026:  vämpää käyttää kasvualustana ja muuna sellaise-             Pahin seuraus näistä ilmaston lämpiämisistä on
52027:   na. Tietenkin jossain harvaanasutulla seudulla,         säärintamien muutokset, jotka tulevat ensimmäi-
52028:   missä laskeumat eivät ehkä niin kovin paljon mui-       sinä näkyviin. Sateet siirtyvät uusille alueille ja
52029:   ta häiritse, sellaisia voidaan ajatella.                maapallon vilja-aitat kuivuvat. Sehän on hyvin
52030:  4982                                  Perjantaina 16. tammikuuta 1987
52031: 
52032: 
52033:   suuri haitta ja aiheuttaa suuria vaikeuksia. Tie-      värr drog staten tili svångremmen efter en kort
52034:   tenkin myös hyvin suuri määrä kasvi- ja eläinla-       tid, så att man endast fick ett fåtal tjänster varje
52035:   jeja kuolee sukupuuttoon, koska ne eivät pysty         år i budgeten att fördela. Detta ledde tili att de
52036:   tällaiseen niitten kannalta äärettömän nopeaan il-     kommuner, som inte hunnit anställa sin närings-
52037:   maston muutokseen mukautumaan. Suomessa                ombudsman innan dessa restriktioner kom genom
52038:   me voimme odottaa, että tulevaisuudessa sadan          undantagslagar, tili stor del Iät bli att anställa
52039:   vuoden kuluttua, ehkä jo sitä aikaisemmin, meil-       näringsombudsmän .
52040: . lä keskilämpötila on lähes kymmenen astetta ny-           En rejäl satsning på dessa tjänster betyder inte
52041:   kyistä suurempi eli ei täälläkään enää havupuita       så mycket i pengar, varför man har svårt att förstå
52042:   kasva vaan lehtipuita, ja meidän täytyy yrittää        den njugghet som visats från regeringens sida. I
52043:   muulla kuin paperiteollisuudella tai ainakaan pit-     årets budgetföslag hade man reserverat endast 5
52044:   käkuituisella puulla ei sitten ole mahdollisuutta      tjänster, vilket var alltför litet. På initiativ från
52045:   paperia tehdä. Lisäksi on tietenkin merenpinnan        svenska riksdagsgruppens sida kunde detta antal
52046:   nousu, joka seuraa myöhemmin, kun maapallo             höjas tili 20 nya tjänster, vilket måste anses som
52047:   jatkuvasti lämpiää. Tämä lämpiäminen ei lopu           acceptabelt. Därtill förutsatte utskottet och riks-
52048:   siihen, että se kymmenen astetta nousee, vaan se       dagen att man de följande åren skall bevilja minst
52049:   jatkuu tietenkin niin kauan kuin hiilidioksidia il-    10 nya tjänster årligen.
52050:   makehässä riittää, varsinkin jos sitä lisätään sinne      Riksdagen borde också kraftigare ingripa mot
52051:   jatkuvasti, niin että tulevaisuuden päämääränä         de undantagslagar som med jämna mellanrum
52052:   voi sitten olla lopuksi vaikka Venuksen ilmasto,       kommer tili riksdagen. Det känns föga tilltalande
52053:   jossa pintalämpötila on 400 astetta. Siinä on jo pi-   att man årligen måste stifta undantagslagar, såda-
52054:   telemistä.                                             na som den som gäller näringsombudsmännen.
52055:      Joka tapauksessa, vaikka nyt lopetettaisiin fos-    Är det så att förhållandena har ändrats så radikalt
52056:   siilisten polttoaineiden lisäkäyttö, joka ei sekään    att man behöver undantagslagar årligen, borde re-
52057:   näytä mahdolliselta, niin meillä on odotettavissa      geringen gå in för att ändra den gällande lagen,
52058:   hyvin huomattava maapallon lämpötilan nousu            så att den bättre överensstämmer med de rådande
52059:   seuraavien 50-100 vuoden kuluessa, ja uskoisin,        förhållandena. Riksdagen borde agera mera kraft-
52060:   että noin 5-10 vuoden kuluessa kaikki alkavat          fullt i dessa frågor. Som exempel kan nämnas att
52061:   puhua tästä ja vaatia toimenpiteitä sitä vastaan.      lag- och ekonomiutskottet föreslog att undantags-
52062:   Suomen kannattaisi olla järkevä ja hyvissä ajoin       lagen om brand- och räddningsväsendet skulle
52063:   hankkia lisää ydinvoimaa. Meidän täytyy jättää         förkastas. Detta ledde också tili att regeringen fö-
52064:   tuleville polville maapallo, joka on miellyttäväm-     redrog att dra tilihaka lagförslaget. Mao måste
52065:   pi asua kuin se mihin nyt mennään, jos tätä me-        hoppas att det leder tili åtgärder från regeringens
52066:   noa jatketaan.                                         sida, så att riksdagen i fortsättningen kan slippa
52067:                                                          dessa undantagslagar.
52068:     Ed. Renlund : Herr talman! Kommuner-
52069:  nas näringsombudsmän har en viktig funktion när           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
52070:  det gäller att befrämja sysselsättningen. Deras ak-
52071:  tivitet på fältet har skapat många nya arbetsplat-        Ensimmäinen varapuhemies:
52072:  ser, vilket är betydelsefullt i tider då landet käm-    Tämän pääluokan ja asian käsittely keskeytetään.
52073:  par med stora sysselsättningsproblem. Att kom-
52074:  munerna med en aktiv industripolitik kan skapa
52075:  nya arbetsplatser har vi bra bevis för i Österbot-
52076:  ten. I synnerhet under 70-talet kunde kommuner-            P ö y d ä l l e p a n o a v a r t e n esitellään
52077:  na genom sin aktiva politika hejda den negativa         ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
52078:  befolkningsutvecklingen genom att befrämja              tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon:
52079:  små- och medelstor industri. Denna typ av indu-
52080:  stri är inte heller så känslig för konjunkturer,
52081:  vilket har medfört att sysselsättningsläget inom        2) Ehdotuksen laiksi liikevaihtoverolain 1 ja 3 §:n
52082:  dessa kommuner har varit relativt sett gott.            muuttamisesta
52083:     Riksdagen stiftade just i detta syfte på 70-talet
52084:  en lag, som skulle ge alla kommuner i bärkrafts-        sisältävän hallituksen esityksen n:o 249 johdosta
52085:  klasserna 1-3 rätt att anställa en näringsombuds-       laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
52086:  man, vars avlöning berättigar tili statsandel. Ty-      105;
52087:                                             Pöydällepanot                                        4983
52088: 
52089: 
52090: 3) Ehdotuksen laiksi kunnallisesta työmarkkina-     6) Valtion, kunnan tai kuntainliiton palvelukses-
52091: laitoksesta                                         sa oleville aiheutuvien oikeudenkäyntikulujen
52092:                                                     korvaamista koskevan lainsäädännön muuttamista
52093: sisältävän hallituksen esityksen n:o 224 johdosta
52094: laadittu laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o    tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 190 johdos-
52095: 22;                                                 ta laadittu toisen lakivaliokunnan mietintö n:o
52096:                                                     11.
52097: 
52098: 4) Ehdotuksen laiksi kunnallisten viranhaltijain
52099: ja työntekijäin eläkelain muuttamisesta               Ensimmäinen varapuhemies:
52100:                                                     Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi tiistaina
52101: sisältävän hallituksen esityksen n:o 216 johdosta   kello 14.
52102: laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 38;
52103: 
52104:                                                       Täysistunto lopetetaan kello 19.18.
52105: 5) Ehdotuksen laiksi työllisyyskoulutuksesta an-
52106: netun lain 13 a §:n 1 momentin muuttamisesta
52107:                                                                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
52108: sisältävän hallituksen esityksen n:o 228 johdosta
52109: laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 39; ja                                Erkki Ketola
52110:                                 j
52111:                             j
52112:                             j
52113:                         j
52114:                         j
52115:                     j
52116:                     j
52117:                 j
52118:                 j
52119:             j
52120:             j
52121:         j
52122:         j
52123:     j
52124:     j
52125: j
52126: j
52127:                           141. Tiistaina 20 päivänä tammikuuta 1987
52128:                                                                kello 14
52129:                                                                                                                                       Siv.
52130: Päiväjärjestys                                                        Hallituksen esitys n:o 228
52131:                                                                       Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 39
52132:    Ilmoituksia                                                           6) Ehdotukset valtion, kunnan tai kun-
52133:                                                                       tainliiton palveluksessa oleville aiheutuvien
52134:                                                               Siv.    oikeudenkäyntikulujen korvaamista koske-
52135:    Ainoa käsittely:                                                   van lainsäädännön muuttamista tarkoitta-
52136:                                                                       viksi laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5097
52137:  1) Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi
52138:                                                                       Hallituksen esitys n:o 190
52139: vuodelle 1987 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4987
52140:                                                                       Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 11
52141: Hallituksen esitys n:o 110
52142: Raha-asia aloitteet n:o 1-2703
52143: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 100                                  Esitellään:
52144: 
52145:                                                                         7) Ed. Eenilän lakialoite n:o 169 laiksi
52146:    Ensimmäinen käsittely:                                             vähimmäis- ja enimmäispalkasta ja enim-
52147:                                                                       mäiseläkkeestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
52148:   2) Ehdotukset laiksi liikevaihtoverolain
52149: 1 ja 3 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . 5096
52150:                                                                         Pöydällepanoa varten esitel-
52151: Hallituksen esitys n:o 249                                            lään
52152: Lakialoitteet n:ot 36/1983 vp. ja 162
52153: Toivomusaloitteet n:ot 49211983 vp.,                                     8) Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
52154:   6111984 vp., 45, 100 ja 14911985 vp. se-                            37 sen johdosta, että eduskunnan tietoon
52155:   kä 77, 180, 208, 230 ja 246                                         on saatettu valtioneuvoston päätös kanan-
52156: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 105                              munien haudontojen rajoittamisesta (VNP
52157:   3) Ehdotus laiksi kunnallisesta työmark-                            n:o 11) ............................ .
52158: kinalaitoksesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5097      9) Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
52159:                                                                       38 sen johdosta, että eduskunnan tietoon
52160: Hallituksen esitys n:o 224                                            on saatettu valtioneuvoston päätös viljan ja
52161: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 22                            viljatuotteiden    maahantuonnista      sekä
52162:    4) Ehdotus laiksi kunnallisten viranhal-                           maastaviennistä (VNP n:o 12) ......... .
52163: tijain ja työntekijäin eläkelain muuttami-                               10) Perustuslakivaliokunnan      m1et1ntö
52164: sesta ............................... .                               n:o 39 sen johdosta, että eduskunnan tie-
52165:                                                                       toon on saatettu valtioneuvoston päätös ti-
52166: Hallituksen esitys n:o 216
52167:                                                                       motein ja nurminadan siemenen maahan-
52168: Toivomusaloite n:o 824
52169:                                                                       tuonnin väliaikaisesta rajoittamisesta (VNP
52170: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 38
52171:                                                                       n:o 13) ............................. 5098
52172:   5) Ehdotus laiksi työllisyyskoulutuksesta                              11) Perustuslakivaliokunnan      m1etmtö
52173: annetun lain 13 a §:n 1 momentin muutta-                              n:o 40 valtioneuvoston oikeuskanslerin vir-
52174: misesta ............................ .                                katoimistaan ja lain noudattamista koske-
52175: 
52176: 624    260109C
52177: 4986                                     Tiistaina 20. tammikuuta 1987
52178: 
52179: 
52180:                                                         Siv.   ne, Mattila, Mäkipää, Pekkarinen, Saari, Savolai-
52181: vista havainnoista vuodelta 1985 antaman                       nen, Toiviainen, P. Vennamo ja Yläjärvi.
52182: kertomuksen johdosta (K n:o 13) ....... 5098
52183:    12) Perustuslakivaliokunnan mietintö
52184: n:o 41 sen johdosta, että eduskunnan tie-
52185: toon on saatettu asetus Pakistanin kanssa                      Ilmoitusasiat:
52186: tehdyn eräiden tekstiilituotteiden Pakista-
52187: nista tapahtuvan tuonnin rajoittamista ja                      Lomanpyynnöt
52188: valvomista koskevan sopimuksen voimaan-
52189: saattamisesta (A n: o 13) . . . . . . . . . . . . . . .           Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
52190:    13) Perustuslakivaliokunnan mietintö                        tä sairauden vuoksi ed. Isohookana-Asunmaa sekä
52191: n:o 42 sen johdosta, että eduskunnan tie-                      yksityisasioiden takia edustajat AilaJokinen, Mat-
52192: toon on saatettu asetus Sri Lankan kanssa                      tila, Pekkarinen, Saari ja Savolainen sekä tämän
52193: tehdyn eräiden tekstiilituotteiden Sri Lan-                    kuun 23 päivään sairauden vuoksi ed. Toiviainen,
52194: kasta tapahtuvan tuonnin rajoittamista ja                      virkatehtävien takia edustajat J. Laine ja P. Ven-
52195: valvomista koskevan sopimuksen voimaan-                        namo sekä yksityisasioiden vuoksi ed. Mäkipää.
52196: saattamisesta (A n:o 14) .............. .
52197:    14) Perustuslakivaliokunnan mietintö
52198: n:o 43 sen johdosta, että eduskunnan tie-
52199: toon on saatettu asetus Macaon kanssa eräi-                    Eduskunnan tietoon saatettu asetus
52200: den tekstiilituotteiden Macaosta tapahtu-
52201: van tuonnin rajoittamisesta ja valvomisesta                       P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että maan ulko-
52202: tehdyn sopimuksen voimaansaattamisesta                         maankaupan ja taloudellisen kasvun turvaami-
52203: (A n:o 15) ..................... · · · · ·                     sesta 15 päivänä helmikuuta 1974 annetun lain
52204:    15) Perustuslakivaliokunnan mietintö                        7 §:ssä säädetyssä tarkoituksessa on eduskunnalle,
52205: n:o 44 sen johdosta, että eduskunnan tie-                      puhemiehelle osoitettuna, saapunut sanotun lain
52206: toon on saatettu asetus Thaimaan kanssa                        nojalla 31 päivänä joulukuuta 1986 annettu
52207: eräiden tekstiilituotteiden Thaimaasta ta-
52208: pahtuvan tuonnin rajoittamisesta ja valvo-
52209:                                                                  Asetus Kiinan kansantasavallan kanssa tekstiili-
52210: misesta tehdyn sopimuksen voimaansaatta-
52211:                                                                tuotteiden kaupasta tehdyn sopimuksen voimaan-
52212: misesta (A n:o 16) ................... .
52213:                                                                saattamisesta.
52214:    16) Perustuslakivaliokunnan mietintö
52215: n:o 45 sen johdosta, että eduskunnan tie-
52216: toon on saatettu asetus Hongkongin kanssa                        Tämä asetus on nyt saatettu eduskunnan tie-
52217: eräiden tekstiilituotteiden Hongkongista                       toon jakamalla se edustajille.
52218: tapahtuvan tuonnin rajoittamisesta ja val-
52219: vomisesta tehdyn sopimuksen voimaansaat-
52220: tamisesta (A n:o 17) ................. .
52221:    17) Perustuslakivaliokunnan mietintö                        Kirjalliset kysymykset
52222: n:o 46 sen johdosta, että eduskunnan tie-
52223: toon on saatettu asetus Korean tasavallan                        P u he m ies : Ilmoitetaan, että eduskun-
52224: kanssa eräiden tekstiilituotteiden Korean                      nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
52225: tasavallasta tapahtuvan tuonnin rajoittami-                    vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 469, 479,
52226: sesta ja valvomisesta tehdyn sopimuksen                        480 ja 485. Nämä kysymykset vastauksineen on
52227: voimaansaattamisesta (A n:o 18) ....... .                      nyt jaettu edustajille.
52228:    18) Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o
52229: 10 hallituksen esityksestä henkilörekisteri-
52230: laiksi ja siihen liittyviksi laeiksi (HE n:o 49)
52231:                                                                  Puheenvuoron saatuaan lausuu
52232:    Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
52233:                                                                  Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!
52234:                                                                Suuri valiokunta kokoontuu tavanmukaisesti kes-
52235:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-                kiviikkona huomenna kello 13.
52236: tajat Isohookana-Asunmaa, Aila Jokinen, J. Lai-
52237:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 30                        4987
52238: 
52239: Päiväjärjestyksessä             olevat      asiat:         8. Ed. Kautto: momentin 30.31.43 peruste-
52240:                                                         luissa lausuttavaksi: "Maidon lisähintaa ei makse-
52241: 1) Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle       ta tiloille, joiden tuotantokiintiö on yli 150 000
52242: 1987                                                    litraa, ja sen kokonaissumma pienenee asteittain
52243:                                                         tilan tuotannon ylitettyä 100 000 1/v. Näin säästy-
52244:   Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 100           neet varat suunnataan pienempien tilojen lisähin-
52245: valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 110   nan korottamiseen." (RA n:o 1298)
52246: valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1987 sekä            9. Ed. A. Kemppainen: luvun 30.31 uudelle
52247: raha-asia-aloitteet n:ot 1-2703 esitellään a i -        momentille 50 000 000 mk käytettäväksi valtio-
52248: n o a a n k ä s i t t e 1 y y n.                        neuvoston tarkemmin määräämin perustein pie-
52249:                                                         nille ja keskisuurille tiloille annettavien lannoit-
52250:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-       teiden ja rehujen ostossa käytettäviin alennukseen
52251: varainvaliokunnan mietintö n:o 100.                     oikeuttaviin ostokuponkeihin. (RA n:o 1309 ja I
52252:                                                         vastalause)
52253:                                                             10. Ed. Könkkölä: momentille 30.32.40 li-
52254:   Pääluokka 30                                          säyksenä 35 000 000 mk viljan vientitukeen elin-
52255:                                                         tarvikeapuna. (RA n:o 1524)
52256:   P u h e m i e s : Viime perjantaina pidetyssä             11. Ed. Mustonen: luvun 30.32 perusteluissa
52257: täysistunnossa julistettiin yleiskeskustelu pääluo-     lausuttavaksi: ''Eduskunta edellyttää, että hallitus
52258: kasta 30 päättyneeksi.                                  ryhtyy toimenpiteisiin maataloustuen poistami-
52259:                                                         seksi teollisuusmaiselta maataloudelta ja niiltä
52260:   Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtaiseen         suurviljelijöiltä, jotka saavat täyden toimeentulon
52261: käsittelyyn.                                            muusta lähteestä kuin maataloudesta, sekä että
52262:                                                         hallitus selvityttää, miten suurtuottajat saadaan
52263:   Pääluokkaa koskevat ehdotukset                        nykyistä paremmin osallistumaan ylituotannon
52264:                                                         markkinointiin." (I vastalause)
52265:    Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn me-            12. Ed. Kautto: momentille 30.33.40 lisäykse-
52266: nettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kirjallisina    nä 50 000 000 mk nuorten viljelijöiden tukemi-
52267: jätetyt, edustajille monistettuina ja numeroituina      seen. (RA n:o 1300 ja III vastalause)
52268: jaetut ehdotukset tehdään keskustelun kuluessa:             13. Ed. Pohjala: momentille 30.33.40 lisäykse-
52269:     1. Ed. Hirvelä: momentille 30.29.60 lisäyksenä      nä 20 000 000 mk käytettäväksi nuorten viljelijöi-
52270: 1 000 000 mk valtion viljavaraston rakentamiseksi       den tukemiseen. (II vastalause)
52271: Jämsään. (RA n:o 1103)                                      14. Ed. Kautto: momentille 30.33.60 lisäykse-
52272:     2. Ed. Almgren: luvun 30.29 uudelle momen-          nä 100 000 000 mk siirtona maatilatalouden ke-
52273: tille 4 000 000 mk valtion viljavaraston rakentami-     hittämisrahastoon. (RA n:o 1301)
52274: seksi Parikkalaan. (RA n:o 26)                              15. Ed. Mustonen: momentille 30.33.60 li-
52275:     3. Ed. Ehrnrooth: momentille 30.30.40 lisäyk-       säyksenä 50 000 000 mk siirtona maatilatalouden
52276: senä 2 000 000 mk luonnonmukaisen viljelyn neu-         kehittämisrahastoon. (RA n:o 416 ja I vastalause)
52277: vojien palkkaamiseksi maatalouskeskuksiin. (RA              16. Ed. Mäki-Hakola: momentille 30.33.60 li-
52278: n:o 1005)                                               säyksenä 65 000 000 mk siirtona maatilatalouden
52279:     4. Ed. Kulhia: momentille 30.30.47 lisäyksenä       kehittämisrahastoon. (II vastalause)
52280:  382 000 mk Puutarhaliitto ry:lle ja eräille muille         18. Ed. Mäki-Hakola: momentille 30.33.83 li-
52281: puutarha-alan järjestöille luonnonmukaisen vilje-       säyksenä 2 000 000 mk käytettäväksi lainoina kui-
52282: lyn edistämiseen. (RA n:o 1471)                         vatustöihin. (II vastalause)
52283:     5. Ed. Komsi: momentille 30.30.49lisäyksenä             19. Ed. A. Kemppainen: luvun 30.33 uudelle
52284:  30 000 mk Maaemo ry:n toiminnan tukemiseen.            momentille 20 000 000 mk maatalouden tuotan-
52285:  (RA n:o 1403)                                          nollisen yhteistoiminnan tukemiseen käynnistys-
52286:     6. Ed. Kautto: momentille 30.31.41lisäyksenä        avustuksina valtioneuvoston tarkemmin määrää-
52287:  200 000 000 mk viljelmäkoon mukaan maksetta-           mien myöntämisperusteiden mukaan. (RA n:o
52288: vaan hintapoliittiseen tukeen. (RA n:o 1296 ja III       1310 ja I vastalause)
52289: vastalause)                                                 20. Ed. Söderström: luvun 30.33 uudelle mo-
52290:     7. Ed. Kautto: momentille 30.31.42lisäyksenä        mentille 35 000 000 mk maatalouden tuotannolli-
52291:  50 000 000 mk alueittaiseen hintapoliittiseen tu-      sen yhteistoiminnan käynnistämisavustuksia var-
52292:  keen. (RA n:o 1297 ja III vastalause)                  ten. (RA n:o 2364 ja III vastalause)
52293: 4988                                   Tiistaina 20. tammikuuta 1987
52294: 
52295: 
52296:    21. Ed. Komsi: momentille 30.34.44 lisäykse-            35. Ed. Almgren: momentille 30.40. 77 lisäyk-
52297: nä 6 000 000 mk kotimaisen lämmitysenergian             senä 5 000 000 mk runkovesijohdon rakentami-
52298: käytön lisäämiseksi maatiloilla. (RA n:o 1402)          seen Valkealasta Anjalankoskelle, Kotkaan ja
52299:    22. Ed. Löyttyjärvi: momentille 30.34.44 li-         Vehkalahdelle. (RA n:o 29)
52300: säyksenä 2 000 000 mk biokaasureaktoreiden käy-            36. Ed. Hilpelä: momentille 30.40. 77 lisäykse-
52301: tön edistämiseen. (RA n:o 1645)                         nä 2 500 000 mk Eteläisen Vakka-Suomen yhdys-
52302:    23. Ed. Tennilä: momentille 30.35.45lisäykse-        vesijohdon ensimmäisen vaiheen rakentamiseen.
52303: nä 3 000 000 mk jäädyttämön rakentamiseksi              (RA n:o 108)
52304: Enontekiölle. (RA n:o 2399)                                37. Ed. Komsi: momentilta 30.40. 77 vähen-
52305:    24. Ed. Impiö: momentille 30.37.29lisäyksenä         nettäväksi 3 550 000 mk poistamalla käyttösuun-
52306: 300 000 mk kalastuksen valvontaan Tornion-              nitelman kohdasta 10 alakohta 6, eli Perhon-
52307: Muonionjoen, Simojoen ja Kiiminkijoen varsilla          joen keskiosan järviryhmän säännöstelyä koskeva
52308: sekä näiden jokien suualueilla. (RA n:o 1149)           kohta.
52309:    25. Ed. Söderström: momentille 30.37.42 li-             38. Ed. Könkkölä: momentilta 30.40.77 vä-
52310: säyksenä 15 000 000 mk kalan hintatukeen. (RA           hennettäväksi 800 000 mk poistamalla käyttö-
52311: n:o 2365)                                               suunnitelman kohdasta 04 alakohta 1, eli Urpa-
52312:    26. Ed. Kärhä: momentin 30.37.49 peruste-            lanjoen järjestelyä koskeva kohta.
52313: luissa lausuttavaksi: "Kalastusalan järjestöjen toi-       39. Ed. Könkkölä: momentilta 30.40. 77 vä-
52314: minnan tukemiseen myönnettyä määrärahaa jaet-           hennettäväksi 800 000 mk poistamalla käyttö-
52315: taessa tulee ottaa riittävästi huomioon kalastuslain    suunnitelman kohdasta 08 alakohta 5, eli Ky-
52316: Suomen kalamiesten keskusliitolle asettamat teh-        rönjoen alaosan järjestelyn täydennystä koskeva
52317: tävät. Suomen kalamiesten keskusliitolle osoitet-       kohta.
52318: tavat määrärahat tulee tulo- ja menoarviossa ottaa         40. Ed. Könkkölä: momentilta 30.40. 77 vä-
52319: omaksi kohdakseen samalla tavalla kuin on mm.           hennettäväksi 5 000 000 mk poistamalla käyttö-
52320: valtionapu Suomen Lohenkasvattajain Liitolle.''         suunnitelman kohdasta 08 alakohta 10, eli Kyrön-
52321:    27. Ed. Löyttyjärvi: momentille 30.37.77 li-         joen vesistötaloussuunnitelmaa koskeva kohta.
52322: säyksenä      2 500 000      mk    kalataloudellisiin      42. Ed. Löyttyjärvi: momentille 30.40.77 li-
52323: rakentamis- ja kunnostushankkeisiin. (RA n:o            säyksenä 5 000 000 mk vesiensuojelutöiden tehos-
52324: 1646 ja III vastalause)                                 tamiseksi. (RA n:o 1654)
52325:    28. Ed. Pesola: momentille 30.37.77 lisäykse-           44. Ed. Söderström: momentilta 30.40. 77 vä-
52326: nä 500 000 mk virtaavien vesien kalataloudellisen       hennettäväksi 5 000 000 mk käyttösuunnitelman
52327: kunnostuohjelman toteuttamiseen Keski-Suo-              kohdasta 08.10, Kyrönjoen vesistötaloussuunni-
52328: messa. (RA n:o 1963)                                    telma, ja perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta
52329:    29. Ed. Vähäkangas: momentille 30.37.77 li-          ei hyväksy Kyrönjoen vesistötaloussuunnitelman
52330: säyksenä 300 000 mk Pyhäjoen palauttamiseksi ra-        nykyistä toteutussuunnitelmaa ja edellyttää halli-
52331: pujoeksi. (RA n:o 2667)                                 tuksen päättävän uudesta Kyrönjoen vesistöta-
52332:    30. Ed. Almgren: momentille 30.38. 74 lisäyk-        loussuunnitelmasta, jolla luovutaan voimalaitos-
52333: senä 600 000 mk kalanviljelylaitoksen rakentami-        hankkeista Ylistarossa ja muualla Kyrönjoen ala-
52334: seksi Luumäen kunnan Urpalanjokeen. (RA n:o             juoksulla Ylistarosta merelle.''
52335: 28)                                                        45. Ed. Tennilä: momentille 30.40.77lisäykse-
52336:    31. Ed. A. Kemppainen: momentille 30.38. 74          nä 5 000 000 mk Kemijoen, Ounasjoen ja Tor-
52337: lisäyksenä 12 000 000 mk Hakasuon kalanviljely-         nionjoen rantojen kiveämiseen vyörymien estämi-
52338: laitoksen rakentamista varten. (RA n:o 1311)            seksi. (RA n:o 2437)
52339:    32. Ed. Rusanen: momentille 30.40.23 lisäyk-            46. Ed. Vähäkangas: momentille 30.40. 77 li-
52340: senä 3 000 000 mk Mikkelin läänin vesihuollon ra-       säyksenä 700 000 mk Pyhäjokisuun kunnostustöi-
52341: kentamiseen. (RA n:o 2196)                              den loppuunsaattamiseksi. (RA n:o 2668)
52342:    33. Ed. Almgren: momentille 30.40.30 lisäyk-            47. Ed. Astala: momentille 30.50.01 lisäykse-
52343: senä 1 000 000 mk Kotkan ja Anjalankosken kau-          nä 150 000 mk puistonjohtajan palkkaamiseksi
52344: pungeille sekä Vehkalahden kunnalle korkotuke-          Saaristomeren kansallispuistoa varten. (RA n:o
52345: na runkovesijohdon rakentamiseksi. (RA n:o 30)          962 ja I vastalause)
52346:    34. Ed. Vepsäläinen: momentille 30.40.31 li-            48. Ed. Almgren: momentille 30.50.50 lisäyk-
52347: säyksenä 10 000 000 mk avustuksina yhdyskuntien         senä 300 000 mk arboretum-metsikön hoidon
52348: vedenhankinta- ja viemäröintitoimenpiteisiin.           tukemiseen Mustilan kartanon alueella. (RA n:o
52349: (RA n:o 2599 ja I vastalause)                           32)
52350:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 30                     4989
52351: 
52352: 
52353:   49. Ed. Tennilä: momentille 30.58.44lisäykse-            Ed. S ö d e r s t r ö m : Kannatan.
52354: nä 100 000 000 mk Lapin vajaatuottoisten metsien
52355: kunnostamiseen. (RA n:o 2400)                              Ed. A. K e m p paine n : Teen ehdotuk-
52356:   50. Ed. A. Kemppainen: luvun 30.58 uudelle             sen n:o 9.
52357: momentille 5 000 000 mk vesakkojen hävittämi-
52358: seen muilla toimenpiteillä kuin myrkkyjä levittä-          Ed. M u s t o n e n :    Kannatan ed. Arvo
52359: mällä. (RA n:o 1201)                 ·                   Kemppaisen ehdotusta.
52360:    51. Ed. Almgren: momentille 30.60.21lisäyk-
52361: senä 1 500 000 mk kartastoyksikön perustamiseksi           Ed.     K ö n k k ö 1 ä : Teen ehdotuksen n:o
52362: Kymen lääniin. (RA n:o 31)                               10.
52363:    52. Ed. Ehrnrooth: momentille 30.80.50 li-
52364: säyksenä 70 000 mk valtionapuna Koe-eläinten               Ed. K o m s i : Kannatan.
52365: Suojelu ry:lle. (RA n:o 1006)
52366:                                                            Ed.     M u s t o n e n : Teen ehdotuksen n:o
52367:                                                          11.
52368:      Keskustelu:
52369:                                                            Ed. A. K e m p p a i n e n : Kannatan.
52370:      Ed. H i r v e 1 ä : Teen ehdotuksen n:o 1.
52371:                                                            Ed. Kautto : Teen ehdotuksen n:o 12.
52372:   Ed. P. Leppänen : Kannatan tehtyä eh-
52373: dotusta.                                                   Ed. T u r p ei ne n : Kannatan.
52374: 
52375:      Ed. A 1m g r en : Teen ehdotuken n:o 2.               Ed. P o h j a 1 a: Teen ehdotuksen n:o 13.
52376: 
52377:      Ed. Muroma: Kannatan.                                 Ed. M ä k i - H a k o 1 a : Kannatan.
52378: 
52379:      Ed. E h r n r o o t h : Teen ehdotuksen n:o           Ed. Kautto : Teen ehdotuksen n:o 14.
52380: 3.
52381:                                                            Ed. Söderström : Kannatan.
52382:   Ed. Le h t i ne n : Kannatan tehtyä ehdo-
52383: tusta.
52384:                                                            Ed.     M u s t o n e n : Teen ehdotuksen n:o
52385:      Ed. K u 1 h i a : Teen ehdotuksen n:o 4.            15.
52386: 
52387:   Ed. K o m s i : Kannatan ja teen ehdotuksen              Ed. A. K e m p p a i n e n : Kannatan.
52388: n:o 5.
52389:                                                            Ed. Mäki-Hako 1 a : Teen ehdotuksen
52390:      Ed. K ö n k k ö 1 ä : Kannatan.                     n:o 16.
52391:    Ed. K a u t t o : Teen ehdotuksen n:o 6, joka           Ed. S a arikoski : Kannatan ja luovun
52392: tarkoittaa pinta-alalisien määrärahan korottamista       samalla ehdotuksestani n:o 17, koska se on sa-
52393: 200 000 000 markalla.                                    mansuuntainen.
52394:   Ed. Söderström : Kannatan ed. Kau-
52395: ton ehdotusta.                                             Ed. Mäki-Hako 1 a : Teen ehdotuksen
52396:                                                          n:o 18.
52397:   Ed. K a u t t o : Teen ehdotuksen n:o 7, joka
52398: tarkoittaa  alueittaisen   tuen   korottamista             Ed. P o h j a 1 a : Kannatan.
52399: 50 000 000 markalla.
52400:      Ed. S ö d e r s t r ö m : Kannatan.                   Ed. A. K e m p p a i ne n : Teen ehdotuk-
52401:                                                          sen n:o 19.
52402:    Ed. K a u t t o : Teen ehdotuksen n:o 8, joka
52403: tarkoittaa sitä, että suurille tiloille ei maksettaisi     Ed. Mustonen :           Kannatan ed. Arvo
52404: maidon lisähintaa lainkaan.                              Kemppaisen ehdotusta.
52405: 4990                                   Tiistaina 20. tammikuuta 1987
52406: 
52407: 
52408:   Ed. S ö d e r s t r ö m : Teen ehdotuksen               Ed. Mustonen: Kannatan.
52409: n:o 20, joka tarkoittaa sitä, että maatalouden
52410: tuotannolliseen yhteistoimintaan suunnattaisiin           Ed. Rusanen : Teen ehdotuksen n:o 32.
52411: 35 000 000 mk.
52412:                                                           Ed. Miettinen : Kannatan.
52413:   Ed. Kautto : Kannatan ed. Söderströmin
52414: ehdotusta.
52415:                                                           Ed. Almgren : Teen ehdotuksen n:o 33.
52416:   Ed. K o m s i : Teen ehdotuksen n:o 21.
52417:                                                           Ed. M u r o m a : Kannatan.
52418:   Ed. K ö n k k ö l ä : Kannatan.
52419:                                                          Ed. V e p s älä i n e n : Teen ehdotuksen
52420:   Ed. L ö y t t y j ä r v i : Teen ehdotuksen n:o      n:o 34.
52421: 22.
52422:                                                          Ed. K o s k e n n i e m i :     Kannatan ed.
52423:   Ed. Kuoppa: Kannatan.                                Vepsäläisen ehdotusta.
52424: 
52425:   Ed. Tennilä: Teen ehdotuksen n:o 23.                    Ed. Almgren : Teen ehdotuksen n:o 35.
52426: 
52427:   Ed. Kuoppa: Kannatan.                                   Ed. M u r o m a : Kannatan.
52428: 
52429:   Ed. Impi ö: Teen ehdotuksen n:o 24.                     Ed. H i l p e l ä : Teen ehdotuksen n:o 36.
52430: 
52431:   Ed. Perho: Kannatan.                                    Ed. P e r h o : Kannatan tehtyä ehdotusta ja
52432:                                                        luovun ehdotuksesta n:o 43, joka on saman sisäl-
52433:    Ed. Söderström : Teen ehdotuksen n:o                töinen.
52434: 25, joka merkitsee 15 000 000 mk lisää kalan hin-
52435: tatukeen.                                                 Ed. K o m s i: Teen ehdotuksen n:o 37.
52436:   Ed. T e n n i l ä : Kannatan.                          Ed. Könkkölä: Kannatan ja teen ehdo-
52437:                                                        tuksen n:o 38.
52438:   Ed. K ä r h ä : Teen ehdotuksen n:o 26.
52439:                                                          Ed. L ö y t t y j ä r v i : Kannatan ed. Könk-
52440:   Ed. V a l o : Kannatan.
52441:                                                        kölän ehdotusta ja samalla luovun ehdotuksesta
52442:                                                        n:o 41, joka on saman sisältöinen.
52443:   Ed. L ö y t t y j ä r v i : Teen ehdotuksen n:o
52444: 27.
52445:                                                           Ed. Könkkölä : Teen ehdotukset n:ot 39
52446:    Ed. K u o p p a : Kannatan.                         ja 40.
52447: 
52448:    Ed. P e s o l a : Teen ehdotuksen n:o 28.              Ed. K o m s i : Kannatan.
52449: 
52450:    Ed. L a h t i n e n : Kannatan.                        Ed. L ö y t t y j ä r v i : Teen ehdotuksen n:o
52451:                                                         42.
52452:   Ed. V ä h ä k a n g a s :    Teen ehdotuksen
52453: n:o 29.                                                   Ed. K u o p p a : Kannatan.
52454:    Ed. S ä i l y n o j a : Kannatan.                     Ed. Söderström : Teen ehdotuksen n:o
52455:    Ed. A l m g r e n : Teen ehdotuksen n:o 30.         44, joka tarkoittaa, että Kyrönjoen vesistötalous-
52456:                                                        suunnitelmasta poistettaisiin 5 000 000 mk ja pe-
52457:    Ed. M u r o m a : Kannatan.                         rusteluissa lausuttaisiin: ''Eduskunta ei hyväksy
52458:                                                        Kyrönjoen vesistötaloussuunnitelman nykyistä to-
52459:   Ed. A. K e m p paine n : Teen ehdotuk-               teutussuunnitelmaa ja edellyttää hallituksen päät-
52460: sen n:o 31.                                            tävän uudesta Kyrönjoen vesistötaloussuunnitel-
52461:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 30                      4991
52462: 
52463: 
52464: masta, jolla luovutaan voimalaitoshankkeista Ylis-    mian laitos, luku 12 Valtion siementarkastuslai-
52465: tarossa ja muualla Kyrönjoen alajuoksulla Ylista-     tos, luku 14 Valtion maatalousteknologian tutki-
52466: rosta merelle.''                                      muslaitos, luku 15 Valtion maitovalmisteiden tar-
52467:                                                       kastuslaitos, luku 16 Valtion maitotalouden tutki-
52468:    Ed. Te n n i l ä : Kannatan tehtyä ehdotusta       muslaitos ja luku 17 Valtion hevosjalostuslaitos,
52469: ja teen ehdotuksen n:o 45.                            hyväksytään.
52470: 
52471:   Ed. Kuoppa : Kannatan ed. Tennilän eh-
52472: dotusta.                                                 Luku 29 Valtion vi/javarasto.
52473: 
52474:   Ed. Vähäkangas :             Teen ehdotuksen           Äänestys ed. Hirvelän ehdotuksesta n:o 1.
52475: n:o 46.
52476:                                                          Mietintö "jaa", ed. Hirvelän ehdotus n:o
52477:   Ed. S ä i l y n o j a : Kannatan.                   "ei".
52478: 
52479:   Ed. A s ta l a: Teen ehdotuksen n:o 47.                Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu 148
52480:                                                       jaa- ja 31 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään. 1)
52481:   Ed. E. L a i n e : Kannatan.
52482:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52483:   Ed. Almgren : Teen ehdotuksen n:o 48.
52484: 
52485:   Ed. Muroma: Kannatan.                                  Äänestys ed. Almgrenin ehdotukssta n:o 2.
52486: 
52487:   Ed. Tennilä : Teen ehdotuksen n:o 49.                  Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 2
52488:                                                       ''ei''.
52489:   Ed. K u o p p a : Kannatan.
52490:                                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 162
52491:   Ed. A. K e m p p a i n e n : Teen ehdotuk-          jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa 19. (Koneään. 2)
52492: sen n:o 50.
52493:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52494:   Ed. Anna-Liisa ] o k i n e n : Kannatan.
52495: 
52496:   Ed. A l m g r e n : Teen ehdotuksen n:o 51.           Luku 30 Maatalouden neuvontatyön tukemi-
52497:                                                       nen.
52498:   Ed. M u r o m a : Kannatan.
52499:                                                          Äänestys ed. Ehrnroothin ehdotuksesta n:o 3.
52500:   Ed. E h r n r o o t h : Teen ehdotuksen n:o
52501: 52.                                                       Mietintö "jaa", ed. Ehrnroothin ehdotus n:o 3
52502:                                                        ''ei''.
52503:   Ed. Lehtinen : Kannatan.
52504:                                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 139
52505:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                jaa- ja 36 ei-ääntä; poissa 24. (Koneään. 3)
52506: 
52507:   P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52508: tukset n:ot 1-16, 18-40, 42 sekä 44-52 ja niitä
52509: on kannatettu.                                            Äänestys ed. Kulhian ehdotuksesta n:o 4.
52510: 
52511:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                         Mietintö "jaa", ed. Kulhian ehdotus n:o 4
52512:                                                        ''ei''.
52513: 
52514:   Päätökset:                                             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 15 3
52515:                                                       jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa 18. (Koneään. 4)
52516:  Luku 01 Maa- ja metsätalousministeriö, luku 08
52517: Maataloushallinto, luku 10 Valtion maatalouske-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52518: 4992                                  Tiistaina 20. tammikuuta 1987
52519: 
52520: 
52521:      Äänestys ed. Komsin ehdotuksesta n:o 5.            Luku 32 Maataloustuotteiden vientitukija tuo-
52522:                                                       tannon tasapainottamistoimenpiteet.
52523:    Mietintö "jaa", ed. Komsin ehdotus n:o 5
52524: ''ei''.                                                  Äänestys ed. Könkkölän ehdotuksesta n:o 10.
52525: 
52526:    P u h e m ies : Äänestyksessä on annettu 165          Mietintö "jaa", ed. Könkkölän ehdotus n:o 10
52527: jaa- ja 15 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 17. (Koneään.   ''ei''.
52528: 5)
52529:                                                          Puhe m ies : Äänestyksessä on annettu 149
52530:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               jaa- ja 34 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään. 10)
52531: 
52532:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52533:      Luku 31 Maataloustuotteiden hintatuki.
52534:                                                          Äänestys ed. Mustosen ehdotuksesta n:o 11.
52535:      Äänestys ed. Kauton ehdotuksesta n:o 6.
52536:                                                          Mietintö "jaa", ed. Mustosen ehdotus n:o 11
52537:      Mietintö "jaa", ed. Kauton ehdotus n:o 6         ''ei''.
52538: ''    .,, .
52539:      e1
52540:                                                          Puh e mies : Äänestys on annettu 146 jaa-
52541:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 145     ja 29 ei-ääntä; poissa 24. (Koneään. 11)
52542: jaa- ja 30 ei-ääntä; poissa 24. (Koneään. 6)
52543:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52544:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52545: 
52546:      Äänestys ed. Kauton ehdotuksesta n:o 7.            Luku 33 Maatilatalouden rakenteen kehittämi-
52547:                                                       nen.
52548:    Mietintö "jaa", ed. Kauton ehdotus n:o 7
52549: ''ei''.
52550:                                                         P u h e m i e s : Ed. Kauton ehdotus n:o 12 ja
52551:    Puh e m ies : Äänestyksessä on annettu 152         ed. Pohjalan ehdotus n:o 13 ovat vastakkaisia, jo-
52552: jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa 19. (Koneään. 7)          ten ensin äänestetään niiden välillä ja sitten voit-
52553:                                                       taneesta mietintöä vastaan.
52554:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52555:                                                          Menettelytapa hyväksytään.
52556:      Äänestys ed. Kauton ehdotuksesta n:o 8.
52557:                                                         1) Äänestys ed. Pohjalan ehdotuksen n:o 13 ja
52558:    Mietintö "jaa", ed. Kauton ehdotus n:o 8           ed. Kauton ehdotus n:o 12 välillä.
52559: ''ei''.
52560:                                                         Ed. Pohjalan ehdotus n:o 13 "jaa", ed. Kau-
52561:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 15 2    ton ehdotus n:o 12 "ei".
52562: jaa- ja 30 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään. 8)
52563:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
52564:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               100- jaa- ja 63 ei-ääntä, 21 tyhjää; poissa 15. (Ko-
52565:                                                       neään. 12)
52566:      Äänestys ed. A. Kemppaisen ehdotuksesta n:o
52567: 9.
52568:                                                         Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
52569:   Mietintö "jaa", ed. A. Kemppaisen ehdotus           ed. Pohjalan ehdotuksen n:o 13.
52570: n:o 9 "ei".
52571:                                                         2) Äänestys ed. Pohjalan ehdotuksesta n:o 13
52572:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 156     mietintöä vastaan.
52573: jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään. 9)
52574:                                                          Mietintö "jaa", ed. Pohjalan ehdotus n:o 13
52575:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               ''ei''.
52576:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 30                        4993
52577: 
52578: 
52579:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 108       Äänestys ed. Mäki-Hakolan ehdotuksesta n:o
52580: jaa- ja 74 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään. 13 ).       18.
52581: 
52582:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Mietintö "jaa", ed. Mäki-Hakolan ehdotus n:o
52583:                                                       18 "ei".
52584:   P u h e m i e s : Ed. Kauton ehdotus n:o 14,
52585: ed. Mustosen ehdotus n:o 15 ja ed. Mäki-Hakolan          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 136
52586: ehdotus n:o 16 ovat vastakkaisia. Äänestyksissä       jaa- ja 48 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään. 17)
52587: ehdotan meneteltäväksi siten, että ensin ääneste-
52588: tään ed. Mäki-Hakolan ehdotuksen n:o 16 ja ed.           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52589: Kauton ehdotuksen n:o 14 välillä, sitten voitta-
52590: neesta ed. Mustosen ehdotusta n:o 15 vastaan ja          Puhemies : Ed. A. Kemppaisen ehdotus
52591: lopuksi voittaneesta mietintöä vastaan.               n:o 19 ja ed. Söderströmin ehdotus n:o 20 ovat
52592:                                                       vastakkaisia, joten ensin äänestetään niiden välillä
52593:                                                       ja sitten voittaneesta mietintöä vastaan.
52594:   Menettelytapa hyväksytään.
52595:                                                          Menettelytapa hyväksytään.
52596:   1) Äänestys ed. Mäki-Hakolan ehdotuksen n:o
52597: 16 ja ed. Kauton ehdotuksen n:o 14 välillä.              1) Äänestys ed. A. Kemppaisen ehdotuksen
52598:                                                       n:o 19 ja ed. Söderströmin ehdotuksen n:o 20
52599:   Ed. Mäki-Hakolan ehdotus n:o 16 "jaa", ed.          välillä.
52600: Kauton ehdotus n:o 14 "ei".
52601:                                                         Ed. A. Kemppaisen ehdotus n:o 19 "jaa", ed.
52602:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 97      Söderströmin ehdotus n:o 20 "ei".
52603: jaa- ja 62 ei-ääntä, 22 tyhjää; poissa 18. (Kone-
52604: ään. 14)                                                 P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 113
52605:                                                       jaa- ja 23 ei-ääntä, 48 tyhjää; poissa 15. (Kone-
52606:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt         ään. 18)
52607: ed. Mäki-Hakolan ehdotuksen n:o 16.
52608:                                                         Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
52609:                                                       ed. A. Kemppaisen ehdotuksen n:o 19.
52610:   2) Äänestys ed. Mustosen ehdotuksen n:o 15 ja
52611: ed. Mäki-Hakolan ehdotuksen n:o 16 välillä.             2) Äänestys ed. A. Kemppaisen ehdotuksesta
52612:                                                       n:o 19 mietintöä vastaan.
52613:   Ed. Mustosen ehdotus n:o 15 "jaa", ed. Mäki-
52614: Hakolan ehdotus n:o 16 "ei".                            Mietintö "jaa", ed. A. Kemppaisen ehdotus
52615:                                                       n:o 19 "ei".
52616:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 93
52617: jaa- ja 71 ei-ääntä, 17 tyhjää; poissa 18. (Kone-        Puhemies : Äänestyksessä on annettu 155
52618: ään. 15)                                              jaa- ja 29 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään. 19)
52619: 
52620:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52621: ed. Mustosen ehdotuksen n:o 15.
52622:                                                         Luku 34 Muut maatalouden menot.
52623:   3) Äänestys ed. Mustosen ehdotuksesta n:o 15
52624: mietintöä vastaan.                                       Äänestys ed. Komsin ehdotuksesta n:o 21.
52625:   Mietintö "jaa", ed. Mustosen ehdotus n:o 15            Mietintö "jaa", ed. Komsin ehdotus n:o 21
52626: "ei".                                                 ''ei''.
52627: 
52628:    Puh e m ies : Äänestyksessä on annettu 106            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 151
52629: jaa- ja 75 ei-ääntä; poissa 18. (Koneään. 16)         jaa- ja 29 ei-ääntä; poissa 19. (Koneään. 20)
52630: 
52631:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52632: 
52633: 625   260109C
52634: 4994                                 Tiistaina 20. tammikuuta 1987
52635: 
52636: 
52637:   Äänestys ed. Löyttyjärven ehdotuksesta n:o 22.        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52638: 
52639:   Mietintö "jaa", ed. Löyttyjärven ehdotus n:o          Äänestys ed. Löyttyjärven ehdotuksesta n:o 27.
52640: 22 "ei".
52641:                                                        Mietintö "jaa", ed. Löyttyjärven ehdotus n:o
52642:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 154    27 "ei".
52643: jaa- ja 30 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään. 21)
52644: 
52645:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 15 3
52646:                                                      jaa- ja 30 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään. 26)
52647: 
52648:   Luku 35 Metsästys ja porotalous.                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52649: 
52650:   Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 23.            Äänestys ed. Pesolan ehdotuksesta n:o 28.
52651: 
52652:    Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus n:o 23          Mietintö "jaa", ed. Pesolan ehdotus n:o 28
52653: ''ei''.                                              ''ei''.
52654: 
52655:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 15 5      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 129
52656: jaa- ja 29 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään. 22)        jaa- ja 55 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään. 27)
52657:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52658:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52659: 
52660:   Luku 3 7 Kalatalous.                                 Äänestys ed. Vähäkankaan ehdotuksesta n:o
52661:                                                      29.
52662:   Äänestys ed. Impiön ehdotuksesta n:o 24.
52663:                                                        Mietintö "jaa", ed. Vähäkankaan ehdotus n:o
52664:    Mietintö "jaa", ed. Impiön ehdotus n:o 24         29 "ei".
52665: ''ei''.
52666:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 136
52667:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 130    jaa- ja 48 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään. 28)
52668: jaa- ja 53 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään. 23)
52669:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52670:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52671: 
52672:   Äänestys ed. Söderströmin ehdotuksesta n:o            Luku 38 Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos.
52673: 25.
52674:                                                          Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 30.
52675:   Mietintö "jaa", ed. Söderströmin ehdotus n:o
52676: 25 "ei".                                                 Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 30
52677:                                                       ''ei''.
52678:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 154
52679: jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään. 24)           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 168
52680:                                                      jaa- ja 13 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 17. (Koneään.
52681:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 29)
52682:    Äänestys ed. Kärhän ehdotuksesta n:o 26.
52683:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52684:    Mietintö "jaa", ed. Kärhän ehdotus n:o 26
52685: ''ei''.                                                 Äänestys ed. A. Kemppaisen ehdotuksesta n:o
52686:                                                       31.
52687:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 13 5
52688: jaa- ja 46 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 17. (Koneään.     Mietintö "jaa", ed. A. Kemppaisen ehdotus
52689: 25)                                                  n:o 31 "ei".
52690:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 30                      4995
52691: 
52692:    P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu 147         Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 132
52693: jaa- ja 35 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään. 30)         jaa- ja 52 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään. 35)
52694: 
52695:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52696: 
52697:                                                          Äänestys ed. Komsin ehdotuksesta n:o 37.
52698:   Luku 40 Vesivarojen käyttö.
52699:                                                          Mietintö "jaa", ed. Komsin ehdotus n:o 37
52700:                                                       ''ei''.
52701:   Äänestys ed. Rusasen ehdotuksesta n:o 32.
52702:                                                          Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 160
52703:    Mietintö "jaa", ed. Rusasen ehdotus n:o 32         jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa 27. (Koneään. 36)
52704: ''ei''.
52705:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52706:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 134
52707: jaa- ja 50 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään. 31)            Äänestys ed. Könkkölän ehdotuksesta n:o 38.
52708: 
52709:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Mietintö ''jaa'', ed. Könkkölän ehdotus n:o 38
52710:                                                       ''ei''.
52711:   Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 33.
52712:                                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 156
52713:                                                       jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa 25. (Koneään. 37)
52714:    Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 33
52715: ''ei''.
52716:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52717:                                                                                             ?J
52718:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 15 5       Äänestys ed. Könk~ölän ehdotuksesta n:o 39.
52719: jaa- ja 25 ei-ääntä; poissa 19. (Koneään. 32)
52720:                                                          Mietintö "jaa", ed. Könkkölän ehdotus n:o 39
52721:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 ''ei''.
52722: 
52723:    Äänestys ed. Vepsäläisen ehdotuksesta n:o 34.         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 15 3
52724:                                                       jaa- ja 25 ei-ääntä; poissa 21. (Koneään. 38)
52725:    Mietintö "jaa", ed. Vepsäläisen ehdotus n:o 34
52726: ''ei''.                                                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52727: 
52728:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 15 5       Puhemies : Ed. Könkkölän ehdotus n:o
52729: jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään. 33)         40 ja ed. Söderströmin ehdotuksen n:o 44 ensim-
52730:                                                       mäinen osa ovat samansisältöiset. Äänestyksissä
52731:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 ehdotan meneteltäväksi siten, että ensin ääneste-
52732:                                                       tään ed. Könkkölän ehdotuksesta n:o 40 ja ed.
52733:    Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 35.        Söderströmin ehdotuksen n:o 44 ensimmäisestä
52734:                                                       osasta yhdessä mietintöä vastaan sekä sen jälkeen
52735:    Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 35       ed. Söderströmin ehdotuksen n:o 44 perustelu-
52736: ''ei''.                                               lausumaa koskevasta osasta erikseen mietintöä
52737:                                                       vastaan.
52738:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 15 5       Menettelytapa hyväksytään.
52739: jaa- ja 26 ei-ääntä; poissa 18. (Koneään. 34)
52740:                                                          Äänestys ed. Könkkölän ehdotuksesta n:o 40 ja
52741:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 ed. Söderströmin ehdotuksen n:o 44 ensimmäi-
52742:                                                       sestä osasta yhdessä mietintöä vastaan.
52743:    Äänestys ed. Hilpelän ehdotuksesta n:o 36.
52744:                                                          Mietintö ''jaa'', ed. Könkkölän ehdotus n:o 40
52745:    Mietintö "jaa", ed. Hilpelän ehdotus n:o 36        ja ed. Söderströmin ehdotuksen n:o 44 ensimmäi-
52746: ''ei''.                                               nen osa ''ei''.
52747:     4996                                  Tiistaina 20. tammikuuta 1987
52748: 
52749: 
52750:        Puhemies : Äänestyksessä on annettu 133              Mietintö "jaa", ed. Astalan ehdotus n:o 47
52751:     jaa- ja 32 ei-ääntä, 14 tyhjää; poissa 20. (Kone-     "ei".
52752:     ään. 39)
52753:                                                              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 145
52754:       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  jaa- ja 37 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään. 44)
52755: 
52756:       Äänestys ed. Söderströmin ehdotuksen n:o 44            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52757:     perusteluja koskevasta osasta mietintöä vastaan.
52758:                                                              Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 48.
52759:       Mietintö "jaa", ed. Söderströmin ehdotus n:o           Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 48
52760:     44 "ei".                                              ''ei''.
52761: 
52762: /      P u h e m ies : Äänestyksessä on annettu 147          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 130
52763:     jaa- ja 33 ei-ääntä; poissa 19. (Koneään. 40)         jaa- ja 53 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään. 45)
52764: 
52765:       Eduskunta on hyv:äksynyt mietinnön.                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52766:        00               •             /
52767: 
52768: 
52769: 
52770: 
52771:       Aänestys ed. Löyttyjärven ehdotuksesta n:o 42.
52772:                                                              Luku 58 Yksityismetsätalous.
52773:       Mietintö "jaa", ed. Löyttyjärven ehdotus n:o
52774:     42 "ei".                                                 Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 49.
52775: 
52776:                                                              Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus n:o 49
52777:        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 151      ''ei''.
52778:     jaa- ja 31 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään. 41)
52779:                                                              Puhemies : Äänestyksessä on annettu 152
52780:       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  jaa- ja 27 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään. 46)
52781: 
52782:        Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 45.            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52783: 
52784:        Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus n:o 45          Äänestys ed. A. Kemppaisen ehdotuksesta n:o
52785:     "ei".                                                 50.
52786: 
52787:        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 152       Mietintö "jaa", ed. A. Kemppaisen ehdotus
52788:     jaa- ja 31 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään. 42)         n:o 50 "ei".
52789: 
52790:        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 138
52791:                                                           jaa- ja 35 ei-ääntä; poissa 26. (Koneään. 47)
52792:       Äänestys ed. Vähäkankaan ehdotuksesta n:o
52793:     46.                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52794: 
52795:       Mietintö "jaa", ed. Vähäkankaan ehdotus n:o
52796:     46 "ei".                                                 Luku 60 Maanmittaushallinto.
52797: 
52798:        Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 146          Äänestys ed. Almagrenin ehdotuksesta n:o 51.
52799:     jaa- ja 33 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään. 43)
52800:                                                               Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 51
52801:        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  ''ei''.
52802: 
52803:                                                              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 171
52804:       Luku 50 Yleismetsätalous.                           jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään. 48)
52805: 
52806:        Äänestys ed. Astalan ehdotuksesta n:o 47.              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52807:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 31                      4997
52808: 
52809:    Luku 65 Geodeettinen laitos, luku 70 Maa-              4. Ed. Komsi: momentille 31.24.34 lisäyksenä
52810: talouden tutkimuskeskus, luku 72 Maatalouden           5 500 000 mk kaupunkien ja taajamien liikennesa-
52811: taloudellinen tutkimuslaitos ja luku 76 Metsän-        neeraukseen. (RA n:o 1404)
52812: tutkimuslaitos, hyväksytään.                              5. Ed. Saarikoski: momentille 31.24.34 lisäyk-
52813:                                                        senä 15 500 000 mk rakennuslain 136 a §:ssä tar-
52814:                                                        koitettuina avustuksina kunnille katujen ja kaava-
52815:   Luku 80 Eläinlääkintätoimi.                          teiden rakentamiseen. (RA n:o 2232)
52816:                                                           6. Ed. Tennilä: momentille 31.24. 74 lisäykse-
52817:   Äänestys ed. Ehrnroothin ehdotuksesta n:o 52.        nä 1000 000 mk TVL:n sivutukikohdan rakenta-
52818:                                                        miseksi Kolariin. (RA n:o 2402)
52819:   Mietintö "jaa", ed. Ehrnroothin ehdotus n:o             7. Ed. Dromberg: momentille 31.24.77 lisäyk-
52820: 52 "ei".                                               senä 3 100 000 mk Maantiekylän-Korson tie-
52821:                                                        osuuden rakentamiseen. (RA n:o 988)
52822:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 13 7        8. Ed. Dromberg: momentille 31.24.77lisäyk-
52823: jaa- ja 39 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 22. (Koneään.     senä 8 000 000 mk maantien n:o 1791 (Ruot-
52824:                                                        sinkylä-Lindkoski-Lapinjärvi) parantamiseen.
52825: 49)
52826:                                                        (RA n:o 989)
52827:                                                           9. Ed. Helle: momentille 31.24.77 lisäyksenä
52828:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52829:                                                        1 000 000 mk kevyen liikenteen väylien rakenta-
52830:                                                        miseen Turengissa. (RA n:o 1053)
52831:    Luku 84 Valtion eläinlääketieteellinen laitos,
52832: luku 90 Valtion margariinitehdas, luku 92 Maan-           10. Ed. Hirvelä: momentille 31.24.77lisäykse-
52833: mittaushallituksen karttapaino, luku 95 Metsähal-      nä 1 000 000 mk kevyen liikenteen väylän rakenta-
52834: lituksen metsät, luku 98 Maatalouden tutkimus-         miseksi tieosuudelle Kaipola-Olkkola. (RA n:o
52835: keskuksen liiketoiminta ja luku 99 Maa- ja metsä-      1104)
52836: talousministeriön hallinnonalan muut menot, hy-           11. Ed. Astala: momentille 31.24. 77 lisäykse-
52837: väksytään.                                             nä 2 000 000 mk Turun tie- ja vesirakennuspiirin
52838:                                                        poikittaisteiden suunnitteluun ja rakentamiseen.
52839:                                                        (RA n:o 1202)
52840:   Pääluokka 31                                            12. Ed. Astala: momentille 31.24.77 lisäykse-
52841:                                                        nä 4 000 000 mk Marttilan-Yläneen tien raken-
52842:    P u h e m i e s : Viime perjantaina pidetyssä       tamiseen. (RA n:o 1203)
52843: täysistunnossa julistettiin yleiskeskustelu pääluo-       13. Ed. Astala: momentille 31.24.77 lisäykse-
52844: kasta 31 päättyneeksi.                                 nä 2 000 000 mk jalankulku-ja pyöräteiden raken-
52845:                                                        tamiseen kaupunkeihin ja asutuskeskuksiin. (RA
52846:   Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtaiseen        n:o 1204)
52847: käsittelyyn.                                              14. Ed. Kanerva: momentille 31.24.77 lisäyk-
52848:                                                        senä 5 000 000 mk Lehmänkurkun tien rakenta-
52849:                                                        miseen. (RA n:o 222)
52850:   Pääluokkaa koskevat ehdotukset                          15. Ed. Kanerva: momentille 31.24.77 lisäyk-
52851:                                                        senä 1 000 000 mk Lepäisen-Lyökin tien rakenta-
52852:    Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn me-       miseen. (RA n:o 223)
52853: nettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kirjallisi-
52854: na jätetyt, edustajille monistettuina ja numeroi-         16. Ed. Koskenniemi: momentille 31. 24. 77 li-
52855: tuina jaetut ehdotukset tehdään keskustelun ku-        säyksenä 2 000 000 mk Sieppijärven-Lohinivan
52856: luessa:                                                maantien perusparantamiseen välillä Hinttajär-
52857:    1. Ed. Saarikoski: momentille 31.24.14 lisäyk-      vi-Lohiniva. (RA n:o 1432)
52858: senä 2 000 000 mk panssariverkkoaitojen rakenta-          17. Ed. Kulhia: momentille 31.24. 77 lisäykse-
52859: miseksi vilkasliikenteisimpien maanteiden varsille     nä 45 000 000 mk kevyen liikenteen väylien raken-
52860: hirvien ylikulkupaikoille yhä lisääntyvien hirviva-    tamisen aientamiseen Uudenmaan läänissä. (RA
52861: hinkojen estämiseksi. (RA n:o 602)                     n:o 315)
52862:    2. Ed. Dromberg: momentille 31.24.34lisäyk-            18. Ed. Kuoppa: momentille 31.24.77 lisäyk-
52863: senä 6 600 000 mk Martinkyläntien rakentamiseen        senä 3 000 000 mk maantien n:o 302 parantami-
52864: välillä Varista-Martinlaakso. (RA n:o 990)             seen välillä Reippi-Nurmi. (RA n:o 1484)
52865: 4998                                Tiistaina 20. tammikuuta 1987
52866: 
52867: 
52868:    19. Ed. Kuoppa: momentille 31.24.77 lisäyk-      rakentamiseen Hankasalmen kirkonkylän taaja-
52869: senä 10 000 000 mk Kurun-Yläjärven maantien         massa. (RA n:o 1607)
52870: perusparantamiseen. (RA n:o 1485)                      35. Ed. P. Leppänen: momentille 31.24.77 li-
52871:    20. Ed. Laaksonen: momentille 31.24. 77 li-      säyksenä 2 000 000 mk kevyen liikenteen väylän
52872: säyksenä 15 000 000 mk Porin pohjoisen satama-      rakentamiseen Kinnulassa. (RA n:o 1608)
52873: tien suunnittelua ja rakentamista varten. (RA n:o      36. Ed. Louvo: momentille 31.24.77lisäyksenä
52874: 1534)                                               10 000 000 mk Kymen läänin tiestön parantami-
52875:    21. Ed. E. Laine: momentille 31.24.77 lisäyk-    seen. (RA n:o 1637)
52876: senä 700 000 mk Kustavin ja Lokalahden välisen         37. Ed. Miettinen: momentille 31.24.77 li-
52877: Lehmänkurkun tieyhteyden rakentamiseen. (RA         säyksenä 2 000 000 mk maantien n:o 414 (Heinola
52878: n:o 1557)                                           kk-Voikoski) parantamiseksi. (RA n:o 397)
52879:    22. Ed. P. Leppänen: momentille 31.24.77 li-        38. Ed. Mustonen: momentille 31.24.77 li-
52880: säyksenä 6 000 000 mk Liimattalan vanhan tien       säyksenä 10 000 000 mk Kainuun tie- je vesiraken-
52881: perusparantamiseen. (RA n:o 369)                    nuspiirille tiestön perusparantamiseen. (RA n:o
52882:    23. Ed. P. Leppänen: momentille 31.24. 77 li-    417)
52883: säyksenä 5 000 000 mk Sumiaisten-Matilanvirran         39. Ed. Mäki-Hakola: momentille 31.24. 77 li-
52884: maantien perusparantamiseen. (RA n:o 370)           säyksenä 75 000 000 mk käytettäväksi yleisten tei-
52885:    24. Ed. P. Leppänen: momentille 31.24.77 li-     den tekemiseen. (II vastalause)
52886: säyksenä 5 000 000 mk kantatien n:o 69 paranta-        40. Ed. Ronkainen: momentille 31.24. 77 li-
52887: miseen Konneveden kirkonkylän ja Kivisalmen         säyksenä 1 000 000 mk maantien n:o 406 peruspa-
52888: välillä. (RA n:o 1597)                              rantamiseen välillä Kultakivi-Särkilahti. (RA n:o
52889:    25. Ed. P. Leppänen: momentille 31.24.77 li-     562)
52890: säyksenä 2 700 000 mk kantatien n:o 69 paranta-        41. Ed. Ronkainen: momentille 31.24.77 li-
52891: miseen Suolahdessa. (RA n:o 1598)                   säyksenä 2 000 000 mk Väisälänsaaren sillan ra-
52892:    26. Ed. P. Leppänen: momentille 31.24.77 li-     kentamiseen Hirvensalmella. (RA n:o 563)
52893: säyksenä 2 000 000 mk maantien n:o 641 paranta-        42. Ed. Rusanen: momentille 31.24.77 lisäyk-
52894: miseen välillä Ristilä-Nujula. (RA n:o 1599)        senä 2 000 000 mk Pieksämäen jaJäppilän kirkon-
52895:    27. Ed. P. Leppänen: momentille 31.24.77 li-     kylän välisen maantien (n:o 453) perusparantami-
52896: säyksenä 5 000 000 mk maantien n:o 659 paranta-     seen. (RA n:o 2199)
52897: miseen Viitasaarella ja Vesannolla. (RA n:o 1600)      43. Ed. Saarikoski: momentille 31.24.77 li-
52898:    28. Ed. P. Leppänen: momentille 31.24.77 li-     säyksenä 4 300 000 mk valtatien n:o 16 rakentami-
52899: säyksenä 2 000 000 mk maantien n:o 6411 paran-      sen aloittamiseen välillä Laihia-Ylistaro. (RA n:o
52900: tamiseen välillä Niemisjärvi-Piippaharju. (RA       2233)
52901: n:o 1601)                                              44. Ed. Stenius-Kaukonen: momentille 31.24. 77
52902:    29. Ed. P. Leppänen: momentille 31.24.77 li-     lisäyksenä 1 000 000 mk maantien rakentamiseen
52903: säyksenä 4 900 000 mk Hankasalmen aseman ties-      välillä Kangasalan asema-Korvenperä. (RA n:o
52904: tön ja kevyen liikenteen väylän rakentamiseen.      2327)
52905: (RA n:o 1602)                                          45. Ed. Söderström: momentille 31.24. 77 li-
52906:    30. Ed. P. Leppänen: momentille 31.24.77 li-     säyksenä 20 000 000 mk tiestön parantamiseen
52907: säyksenä 5 000 000 mk Koskenpään-Keuruun            Vaasan ja Kokkolan tiepiireissä. (RA n:o 2366)
52908: tien parantamiseen. (RA n:o 1603)                      46. Ed. Söderström: momentille 31.24. 77 li-
52909:    31. Ed. P. Leppänen: momentille 31.24.77 li-     säyksenä 1 000 000 mk kiinteän tieyhteyden ra-
52910: säyksenä 3 000 000 mk Suolahden-Ruotinkylän         kentamiseen Alskatin ja Raippaluodon välille.
52911: tien parantamiseen. (RA n:o 1604)                   (RA n:o 2367)
52912:    32. Ed. P. Leppänen: momentille 31.24.77 li-        47. Ed. Tennilä: momentille 31.24.77lisäykse-
52913: säyksenä 1 500 000 mk kevyen liikenteen väylän      nä 10 000 000 mk valtatien n:o 4 parantamiseen
52914: rakentamiseen välille Jämsä-Kaipola. (RA n:o        välillä Vikajärvi-Sodankylä. (RA n:o 2403)
52915: 1605)                                                  48. Ed. Tennilä: momentille 31.24. 77 lisäykse-
52916:    33. Ed. P. Leppänen: momentille 31.24.77 li-     nä 10 000 000 mk valtatien n:o 21 parantamiseen
52917: säyksenä 800 000 mk kevyen liikenteen väylän ra-    Pellon ja Kolarin välillä. (RA n:o 2404)
52918: kentamiseen välille Suolahti-Äänekoski. (RA            49. Ed. Tennilä: momentille 31.24. 77 lisäykse-
52919: n:o 1606)                                           nä 10 000 000 mk Ivalon-Nellimin ja Ivalon-
52920:    34. Ed. P. Leppänen: momentille 31.24.77 li-     Raja-Joosepin maanteiden kunnostamiseksi Ina-
52921: säyksenä 3 100 000 mk kevyen liikenteen väylän      rissa. (RA n:o 2405)
52922:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 31                       4999
52923: 
52924: 
52925:    50. Ed. Tennilä: momentille 31.24. 77 lisäykse-    säyksenä 1 500 000 mk eräiden laivalaitureiden ra-
52926: nä 5 000 000 mk Kuhan-Paljakan välisen tien           kentamiseen Päijänteelle. (RA n:o 1610)
52927: korjaukseen Ranualla. (RA n:o 2406)                      67. Ed. Miettinen: momentille 31.27.77 li-
52928:    51. Ed. Tennilä: momentille 31.24. 77 lisäykse-    säyksenä 5 000 000 mk Saimaan syväväylän siirtä-
52929: nä 1 000 000 mk Peltovuoman-Nunnasen väli-            misen aloittamiseen Savonlinnassa. (RA n:o 1708)
52930: sen maantien peruskorjaamiseen. (RA n:o 2407)            68. Ed. Pesola: momentille 31.27.77 lisäykse-
52931:    52. Ed. Tennilä: momentille 31.24. 77 lisäykse-    nä 5 000 000 mk Keiteleen ja Päijänteen välisen
52932: nä 5 000 000 mk Ounasjoki-tien peruskorjauk-          vesitieväylän rakentamiseen. (RA n:o 1966)
52933: seen ja Kaukosen sillan rakentamiseen. (RA n:o           69. Ed. Vähäkangas: momentille 31.47.41 li-
52934: 2408)                                                 säyksenä 340 000 mk Pyhäsalmen lentokentän
52935:    53. Ed. Tennilä: momentille 31.24. 77lisäykse-     käyttö- ja investointiavustukseen. (RA n:o 2671)
52936: nä 10 000 000 mk maanteiden kunnostamiseksi              70. Ed. Ehrnrooth: momentilta 31.55.41 ala-
52937: Posiolla. (RA n:o 2409)                               momentilta 1 vähennettäväksi puoluelehdistön
52938:    54. Ed. Tennilä: momentille 31.24.77lisäykse-      tukemiseen osoitettu 40 100 000 mk.
52939: nä 3 000 000 mk Ruokojärven ja Lohioivan välisen         70 a. Ed. Paasio: momentin 31.55.41 alamo-
52940: tieosuuden peruskorjaamiseen. (RA n:o 2410)           mentin 1 perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta
52941:    55. Ed. Tennilä: momentille 31.24.77lisäykse-      toteaa, että valiokunnan momentille esittämät li-
52942: nä 5 000 000 mk Sodankylän-Meltauksen-Pel-            säperustelut eivät koske puoluelain 9 §:ssä tarkoi-
52943: lon tien peruskorjauksen loppuunviemiseksi. (RA       tetu~, jakoperusteen mukaan jaettavaa lehtitu-
52944: n:o 2411)                                             kea.
52945:     56. Ed. Tennilä: momentille 31.24.77lisäykse-        71. Ed. Astala: momentille 31.5 7. 30 lisäykse-
52946: nä 5 000 000 mk Sokiin tien kunnostamiseen. (RA       nä 400 000 mk Turun seudun kuntien joukkolii-
52947: n:o 2412)                                             kenneyhteistyön tukemiseen. (RA n:o 953)
52948:     57. Ed. Tennilä: momentille 31.24.77lisäykse-        72. Ed. Mäki-Hakola: momentille 31.57.30 li-
52949: nä 5 000 000 mk Suolijoen-Vähäjoen-Välijoen           säyksenä 12 000 000 mk käytettäväksi valtionapu-
52950: tien korjaukseen. (RA n:o 2413)                       na joukkoliikenteen kehittämiseen ja säilyttämi-
52951:     58. Ed. Tennilä: momentille 31.24.77lisäykse-     seen. (II vastalause)
52952: nä 5 000 000 mk sillan rakentamiseksi Tenojoen           73. Ed. Koskenniemi: momentille 31. 57.40 Ii-
52953: yli Utsjoelle. (RA n:o 2414)                          säyksenä 2 000 000 mk ja momentin perustelujen
52954:     59. Ed. Valo: momentille 31.24.77 lisäyksenä      3. kappale hyväksyttäväksi näin kuuluvana:
52955:  5 000 000 mk Tuusulantien parantamiseen. (RA         ''Eduskunta edellyttää, että pääkaupunkiseudun
52956: n:o 2576)                                             ulkopuolisessa henkilöliikenteessä ei vuonna 1987
52957:     60. Ed. Valo: momentille 31.24.77 lisäyksenä      suoriteta supistuksia edelliseen vuoteen verrattu-
52958: 8 000 000      mk    Pornaisten-Järvenpään      ja    na.'' (1 vastalause)
52959: Pornaisten-Nikkilän teiden rakentamiseen. (RA            74. Ed. Viljanen: momentille 31.5 7.42 lisäyk-
52960:  n:o 2579)                                            senä 20 000 000 mk käytettäväksi linja-autojen
52961:     61. Ed. Viinanen: momentille 31.24. 77 lisäyk-    linjaliikenteen tukemiseen. (II vastalause)
52962:  senä 1 000 000 mk Riihimäen ja Hausjärven väli-         75. Ed. Kuoppa: momentille 31.5 7. 50 lisäyk-
52963:  sen tieyhteyden parantamiseen. (RA n:o 763)          senä 6 000 000 mk alennuslippukäytännön laajen-
52964:     62. Ed. Vähäkangas: momentille 31.24.77 li-       tamiseksi valtionrautateillä. (RA n:o 1486 ja III
52965:  säyksenä 1400 000 mk kantatien n:o 88 paranta-       vastalause)
52966:  misen aloittamiseen välillä Raahe-Pulkkila. (RA         76. Ed. Kärhä: momentille 31.5 7. 50 lisäyksenä
52967:  n:o 2669)                                            1 000 000 mk rintamaveteraanien ilmaisten juna-
52968:     63. Ed. Vähäkangas: momentille 31.24. 77 li-      matkojen lisäämiseksi. (RA n:o 1505)
52969:  säyksenä 900 000 mk paikallistien parantamiseksi        77. Ed. Viljanen: momentille 31.5 7. 50 lisäyk-
52970:  välille Lehtopää-Tueula Oulaisissa. (RA n:o          senä 12 000 000 mk käytettäväksi opiskelijoiden
52971:  2670)                                                matkakorvausten laajentamiseen. (II vastalause)
52972:     64. Ed. Laaksonen: luvun 31.24 uudelle mo-           78. Ed. Almgren: luvun 31.57 uudelle mo-
52973:  mentille 2 500 000 mk Satakunnan tie- ja vesira-     mentille 1 000 000 mk Kotkan kaupungille laino-
52974:  kennuspiirin perustamiseen. (RA n:o 1533)            jen korkotukeen radan rakentamiseksi Mussalon
52975:     65. Ed. P. Leppänen: momentille 31.27.77 li-      syväsatamaan. (RA n:o 36)
52976:  säyksenä 2 000 000 mk pienvenesatamien rakenta-         79. Ed. Dromberg: luvun 31.57 uudelle mo-
52977:  miseen Keski-Suomessa. (RA n:o 1609)                 mentille 6 600 000 mk pääkaupunkiseudun opis-
52978:     66. Ed. P. Leppänen: momentille 31.27.77 Ii-      kelijalipusta aiheutuvan tulojen menetyksen kor-
52979: 5000                                  Tiistaina 20. tammikuuta 1987
52980: 
52981: 
52982: vaamiseksi pääkaupunkiseudun kunnille. (RA n:o           89. Ed. Hirvelä: momentille 31. 90.7 3 lisäykse-
52983: 992)                                                  nä 50 000 000 mk vaunuston hankkimiseen Val-
52984:     80. Ed. Anna-Liisa Jokinen: momentille            tionrautateille, mistä 40 000 000 markkaa 100
52985: 31.90.22 lisäyksenä 2 000 000 mk Turun kaupun-        uuden tilattavan tavaravaunun aiheuttamiin me-
52986: gin lähiliikenteen järjestämiseen Valtionrautatei-    noihin vuonna 1987 ja 10 000 000 markkaa uuden
52987: den toimesta. (RA n:o 1205)                           paikallisliikennekaluston suunnitteluun. (RA n:o
52988:     81. Ed. Hirvelä: momentille 31.90. 72 lisäykse-   1207)
52989: nä 1 000 000 mk rataosuuden Tampere-Jyväs-               90. Ed. Almgren: momentille 31.90.77 lisäyk-
52990: kylä-Pieksämäki sähköistämisen suunnittelua           senä 2 200 000 mk Haminan-Luumäen radan
52991: varten. (RA n:o 1105)                                 suunnitteluun. (RA n:o 33)
52992:     82. Ed. Anna-Liisa Jokinen: momentille               91. Ed. Rusanen: momentille 31.90.77 lisäyk-
52993: 31. 90.72 lisäyksenä 4 000 000 mk paikallisluontei-   senä 500 000 mk Helemi-radan suunnittelua var-
52994: sen sähköjunaliikenteen aikaansaamiseksi Turun        ten. (RA n:o 592)
52995: seudulla. (RA n:o 1206)                                  92. Ed. Astala: momentille 31.90.78 lisäykse-
52996:     83. Ed. Komsi: momentille 31.90. 72 lisäykse-     nä 14 000 000 mk Turun-Salon-Helsingin ran-
52997: nä 50 000 000 mk rautateiden sähkölaitteiden          taradan perusparantamiseen. (RA n:o 954)
52998: hankkimiseen. (RA n:o 1405)                              93. Ed. A. Kemppainen: momentille 31.90.78
52999:     84. Ed. Kuoppa: momentille 31.90.72 lisäyk-       lisäyksenä 2 500 000 mk Kontiomäen-Vuokatin
53000: senä 30 000 000 mk rautateiden turvalaitteiden        rataosan perusparantamiseen. (RA n:o 1312)
53001: hankkimiseksi Neuvostoliitosta Tampereen-                94. Ed. Komsi: momentille 31.90.78 lisäykse-
53002: Jyväskylän-Pieksämäen rataosalle. (RA n:o 1487)       nä 35 000 000 mk vähäliikenteisten ratojen vah-
53003:     85. Ed. Vähäkangas: momentille 31.90.72 li-       vistamis- ja muutostöihin. (RA n:o 1406)
53004: säyksenä 2 000 000 mk Tuomiojan-Raahen ra-               95. Ed. P. Leppänen: momentille 31.90.78 li-
53005: taosan sähköistämiseen. (RA n:o 2673)                 säyksenä 2 647 000 mk teollisuusraiteen rakenta-
53006:     86. Ed. Anna-Liisa Jokinen: momentille            miseen Muuramessa. (RA n:o 1611)
53007: 31.90. 73lisäyksenä 10 000 000 mk vaunukaluston          96. Ed. Pohjanoksa: momentille 31.90.78 li-
53008: hankintaan Valtionrautateille Pasilan konepajan       säyksenä 20 000 000 mk Kokemäen-Rauman ra-
53009: työllisyyden turvaamiseksi. (RA n:o 1207)             taosuuden perusparantamiseen ja sähköistämi-
53010:     87. Ed. Kuoppa: momentille 31.90.73 lisäyk-       seen. (RA n:o 1996)
53011: senä 20 000 000 mk rautatiekaluston tilaamiseksi         97. Ed. Saarikoski: momentille 31.90.78 li-
53012: Valmetin Tampereen tehtaalta. (RA n:o 1488)           säyksenä 25 000 000 mk Suupohjan radan perus-
53013:     88. Ed. Könkkölä: momentille 31.90.73 li-         parantamisen jatkamiseen koko rataosuudella.
53014: säyksenä 10 500 000 mk junavaunujen muutta-           (RA n:o 603)
53015: miseksi liikuntaesteettömiksi ja että momentin           98. Ed. Söderström: momentille 31.90.78 li-
53016: perustelujen kohdan ''Aikaisemmat tilaukset''         säyksenä 30 000 000 mk Suupohjan rautatien pe-
53017: kolmas kappale hyväksyttäisiin näin kuuluva-          ruskorjausta varten, ja perusteluissa lausuttavaksi:
53018: na: ''Kaupallisesti vanhentuneiden vaunujen           ''Eduskunta edellyttää, että tulevina vuosina val-
53019: muuttamiseen uuteen käyttötarkoitukseen ja            tion rahaa varataan riittävästi Suupohjan rautatien
53020: vaihto-osien hankintaan merkitään momentille          peruskorjausta varten siten, että peruskorjaus saa-
53021: 43 500 000 mk, josta 3 000 000 mk käytetään           daan loppuun vuoden 1990 loppuun mennessä
53022: vaihto-osien hankintaan, 21 500 000 mk henkilö-       välillä Seinäjoki-Kaskinen.'' (RA n:o 693)
53023: vaunujen muutostöihin sisältäen ainakin 20 vau-          99. Ed. Tennilä: momentille 31.90. 78lisäykse-
53024: nun muuttamisen liikuntaesteettömiksi nostolait-      nä 10 000 000 mk Kemijärven-Kelloselän välisen
53025: teella ja inva-wc:llä varustettuna ja 19 000 000      rautatien vahvistamiseen. (RA n:o 2416)
53026: mk tavaravaunujen muutostöihin", ja kohdan               100. Ed. Tennilä: luvun 31.90 uudelle mo-
53027:  ''Uuden liikkuvan kaluston tilaukset'' toinen        mentille 400 000 000 mk VR:n henkilöliikenteen
53028: kappale hyväksyttäisiin näin kuuluvana: ''Vuon-       kehittämiseen ja turvaamiseen. (RA n:o 2415 ja
53029: na 1987 on suunniteltu tilattavaksi 22 henkilövau-    III vastalause)
53030: nua. Hankinnan alkurahoitusta varten ehdotetaan          101. Ed. Hirvelä: momentille 31.94.74 lisäyk-
53031: momentille       valtionneuvoston     käytettäväksi   senä 5 500 000 mk posti- ja telelaitoksen Jämsän
53032:  3 000 000 mk, josta 500 000 mk liikuntaesteiden      laitesuojan rakentamiseksi. (RA n:o 1106)
53033: poistamiseen. Vaunut on tarkoitus toimittaa vuo-         102. Ed. Ronkainen: luvun 31.99 uudelle mo-
53034: sina 1989-1990. Hankintojen kokonaiskustan-           mentille 15 000 000 mk alennuslippujen järjestä-
53035: nusarvio on 60 000 000 mk." (RA n:o 1529)             miseen eläkeläisille linja-autoissa. (RA n:o 565)
53036:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 31                     5001
53037: 
53038: 
53039:   Keskustelu:                                              Ed. K u 1 h i a: Teen ehdotuksen n:o 17.
53040: 
53041:   Ed.     S a a rikos k i :     Teen    ehdotuksen         Ed. K o m s i : Kannatan.
53042: n:o 1.
53043:                                                           Ed. Kuoppa: Teen ehdotukset n:ot 18 ja
53044:   Ed. V i 1 j a ne n : Kannatan.                        19.
53045: 
53046:   Ed. Dr o m b e r g : Teen ehdotuksen n:o 2.             Ed. Stenius-Kaukonen :                 Kanna-
53047:                                                         tan ed. Kuopan ehdotuksia.
53048:   Ed. T i u r i : Kannatan.
53049:                                                           Ed. L a a k s o n e n : Teen ehdotuksen n:o
53050:   Ed. K o m s i : Teen ehdotuksen n:o 4.                20.
53051: 
53052:   Ed. K ö n k k ö 1 ä : Kannatan.                          Ed. P. Leppänen : Kannatan.
53053: 
53054:   Ed.     S a arikoski :        Teen    ehdotuksen         Ed. E. La i ne : Teen ehdotuksen n:o 21.
53055: n:o 5.
53056:                                                            Ed. A s t a 1 a : Kannatan.
53057:   Ed. M ä k i - H a k o 1 a : Kannatan.
53058:                                                           Ed. P. Le p p ä ne n : Teen ehdotukset n:ot
53059:   Ed. T e n n i 1 ä : Teen ehdotuksen n:o 6.            22-35.
53060: 
53061:   Ed. K u o p p a : Kannatan.                             Ed. H i r v e 1 ä : Kannatan kaikkia ed. P.
53062:                                                         Leppäsen tekemiä ehdotuksia.
53063:   Ed. D r o m b e r g : Teen ehdotukset n:ot
53064: 7 ja 8.                                                    Ed. L o u v o : Teen ehdotuksen n:o 36.
53065: 
53066:   Ed. T i u r i : Kannatan ed. Drombergin eh-              Ed. U osukai ne n : Kannatan.
53067: dotuksia.
53068:                                                           Ed. M i et t i n en : Teen ehdotuksen n:o
53069:   Ed. He 11 e : Teen ehdotuksen n:o 9.                  37.
53070:   Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Kannatan.                    Ed. Rusanen : Kannatan.
53071: 
53072:   Ed. H i r v e 1 ä : Teen ehdotuksen n:o 10.             Ed.      M u s t o n e n : Teen ehdotuksen n:o
53073:                                                         38.
53074:   Ed. P. Leppänen : Kannatan.
53075:                                                            Ed. A. K e m p p a i n e n : Kannatan.
53076:   Ed.    A s t a 1a :   Teen ehdotukset n:ot 11
53077: -13.                                                      Ed. Mäki-Hako 1 a: Teen ehdotuksen
53078:                                                         n:o 39.
53079:   Ed. E. Laine : Kannatan ed. Astalan eh-
53080: dotuksia.
53081:                                                            Ed. V i 1 j a ne n : Kannatan.
53082:    Ed. K a n e r v a : Teen ehdotukset n:ot 14
53083: ja 15.                                                    Ed. R o n kai n e n : Teen ehdotukset n:ot
53084:                                                         40 ja 41.
53085:   Ed. H o 1 v i t i e : Pyydän kannattaa ed. Ka-
53086: nervan ehdotuksia.                                        Ed. A 1m g r en : Kannatan ed. Ronkaisen
53087:                                                         ehdotuksia.
53088:   Ed. Koskenniemi : Teen ehdotuksen
53089: n:o 16.                                                    Ed. Rusanen : Teen ehdotuksen n:o 42.
53090: 
53091:    Ed. M u s t o n e n : Kannatan.                         Ed. M i e t t i n en : Kannatan.
53092: 
53093: 626    260109C
53094: 5002                                Tiistaina 20. tammikuuta 1987
53095: 
53096: 
53097:   Ed. Saarikos k i : Teen ehdotuksen n:o               Ed. L a h t i n e n : Kannatan.
53098: 43.
53099:                                                       Ed. Vähäkangas :            Teen ehdotuksen
53100:   Ed. M ä k i - H a k o l a : Kannatan.             n:o 69.
53101: 
53102:   Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Teen eh-       Ed. A. K e m p p a i n e n : Kannatan.
53103: dotuksen n:o 44.
53104:                                                       Ed. E h r n r o o t h : Teen ehdotuksen n:o
53105:   Ed. K u o p p a : Kannatan.                       70.
53106: 
53107:   Ed. S ö d e r s t r ö m : Teen ehdotukset n:ot       Ed. L e h t i n e n : Kannatan.
53108: 45 ja 46.
53109:                                                        Ed. P a a s i o : Teen ehdotuksen n:o 70 a.
53110:    Ed. Kuoppa: Kannatan tehtyjä ehdotuk-
53111: s1a.                                                  Ed. J u h a n talo : Kannatan ed. Paasion
53112:                                                     hyvää ehdotusta.
53113:   Ed. T e n n i l ä : Teen ehdotukset n:ot 47
53114: -58.                                                   Ed. A s t a l a : Teen ehdotuksen n:o 71.
53115: 
53116:   Ed. Kuoppa: Kannatan ed. Tennilän eh-                Ed. Anna-Liisa Jokinen : Kannatan.
53117: dotuksia.
53118:                                                       Ed. Mäki-Hakola: Teen ehdotuksen
53119:   Ed. Valo : Teen ehdotuksen n:o 59.                n:o 72.
53120: 
53121:   Ed. T i u r i : Kannatan.                            Ed. V i l j a n e n : Kannatan.
53122: 
53123:   Ed. Valo : Teen ehdotuksen n:o 60.                  Ed. Koskenniemi : Teen ehdotuksen
53124:                                                     n:o 73.
53125:   Ed. K ä r h ä : Kannatan.
53126:                                                        Ed. V ä h ä k a n g a s : Kannatan.
53127:   Ed. Viinanen : Teen ehdotuksen n:o 61.
53128:                                                        Ed. V i l j a ne n : Teen ehdotuksen n:o 74.
53129:   Ed. V i l j a n e n : Kannatan.
53130:                                                        Ed. M ä k i - H a k o l a : Kannatan.
53131:   Ed. V ä h ä k a n g a s : Teen ehdotukset n:o
53132: 62 ja 63.                                              Ed. Kuoppa : Teen ehdotuksen n:o 75.
53133:   Ed. A. K e m p p a i n e n : Kannatan ed.            Ed. Tennilä : Kannatan.
53134: Vähäkankaan ehdotuksia.
53135:                                                        Ed. K ä r h ä: Teen ehdotuksen n:o 76.
53136:   Ed. L a a k s o n e n : Teen ehdotuksen n:o
53137: 64.                                                    Ed. Valo : Kannatan.
53138: 
53139:   Ed. P. Leppänen : Kannatan ja teen eh-               Ed. V i l j a n e n : Teen ehdotuksen n:o 77.
53140: dotukset n:ot 65 ja 66.
53141:                                                        Ed. M ä k i - H a k o l a : Kannatan.
53142:   Ed. Hirvelä : Kannatan ed. P. Leppäsen
53143: tekemiä ehdotuksia.                                    Ed. A l m g r en : Teen ehdotuksen n:o 78.
53144: 
53145:   Ed. M i e t t i n e n : Teen ehdotuksen n:o          Ed. R o n k a i n e n : Kannatan.
53146: 67.
53147:                                                       Ed. D r o m b e r g : Teen ehdotuksen n:o
53148:   Ed. R u s a ne n : Kannatan.                      79.
53149: 
53150:   Ed. P e s o l a : Teen ehdotuksen n:o 68.            Ed. Tiuri : Kannatan.
53151:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 31                     5003
53152: 
53153: 
53154:   Ed. Anna-Liisa ] o k i n en : Teen ehdotuk-         Ed. A. K e m p p a i n e n : Teen ehdotuk-
53155: sen n:o 80.                                         sen n:o 93.
53156: 
53157:   Ed. A s t a 1 a : Kannatan.                          Ed. Mustonen : Kannatan.
53158: 
53159:   Ed. H i r v e 1 ä : Teen ehdotuksen n:o 81.          Ed. K o m s i : Teen ehdotuksen n:o 94.
53160: 
53161:   Ed. P. L e p p ä n e n : Kannatan.                   Ed. K ö n k k ö 1 ä : Kannatan.
53162: 
53163:   Ed. Anna-Liisa J o k i n e n : Teen ehdotuk-        Ed. P. Leppänen : Teen ehdotuksen n:o
53164: sen n:o 82.                                         95.
53165: 
53166:   Ed. A s ta 1 a : Kannatan.                           Ed. H i r v e 1 ä : Kannatan.
53167: 
53168:   Ed. K o m s i : Teen ehdotuksen n:o 83.             Ed. P o h j a n o k s a : Teen ehdotuksen n:o
53169:                                                     96.
53170:   Ed. K ö n k k ö 1 ä : Kannatan.
53171:                                                        Ed. P o h j a 1 a: Kannatan.
53172:   Ed. K u o p p a : Teen ehdotuksen n:o 84.
53173:                                                       Ed. S a arikoski : Teen ehdotuksen n:o
53174:   Ed. T e n n i 1 ä : Kannatan.                     97.
53175:   Ed. Vähäkangas :              Teen ehdotuksen        Ed. Mäki-Hako 1 a: Kannatan.
53176: n:o 85.
53177: 
53178:   Ed. A. K e m p p a i ne n : Kannatan.               Ed. Söderström : Teen ehdotuksen n:o
53179:                                                     98.
53180:   Ed. Anna-Liisa Jokin en : Teen ehdotuk-
53181: sen n:o 86.                                            Ed. T e n n i 1 ä : Kannatan ja teen ehdotuk-
53182:                                                     set n:ot 99 ja 100.
53183:   Ed. A s ta 1 a : Kannatan.
53184:                                                        Ed. S ö d e r s t r ö m : Kannatan ed. Tenni-
53185:   Ed. Kuoppa: Teen ehdotuksen n:o 87.               län tekemiä ehdotuksia.
53186: 
53187:   Ed. T e n n i 1 ä : Kannatan.                        Ed. H i r v e 1 ä : Teen ehdotuksen n:o 101.
53188: 
53189:   Ed.   K ö n k k ö 1 ä : Teen ehdotuksen n:o          Ed. P. Le p p ä ne n : Kannatan.
53190: 88.
53191:                                                        Ed. R o n k a i n e n : Teen ehdotuksen n:o
53192:   Ed. K o m s i : Kannatan.                         102.
53193: 
53194:   Ed. H i r v e 1 ä : Teen ehdotuksen n:o 89.          Ed. A 1m g r en : Kannatan.
53195: 
53196:   Ed. A s t a 1 a : Kannatan.                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
53197: 
53198:   Ed. A 1m g r en : Teen ehdotuksen n:o 90.           P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo-
53199:                                                     tukset n:ot 1, 2, 4-70, 70 a sekä 71-102 ja niitä
53200:   Ed. R o n k a i n e n : Kannatan.                 on kannatettu.
53201: 
53202:   Ed. Rusanen : Teen ehdotuksen n:o 91.                Selonteko myönnetään oikeaksi.
53203: 
53204:    Ed. Miettinen : Kannatan.
53205:                                                        Päätökset:
53206:    Ed. A s ta 1 a: Teen ehdotuksen n:o 92.
53207:                                                       Luku 01 Liikenneministeriö ja luku 20 Tie- ja
53208:    Ed. Anna-Liisa Joki n e n : Kannatan.            vesirakennushallinto, hyväksytään.
53209: 5004                                 Tiistaina 20. tammikuuta 1987
53210: 
53211: 
53212:   Luku 24 Tz"et.                                        Mietintö "jaa", ed. Drombergin ehdotus n:o 7
53213:                                                      ''ei''.
53214:   Äänestys ed. Saarikosken ehdotuksesta n:o 1.
53215:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 144
53216:   Mietintö "jaa", ed. Saarikosken ehdotus n:o 1      jaa- ja 32 ei-ääntä; poissa 23. (Koneään. 55)
53217: "ei".
53218:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53219:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 116
53220: jaa- ja 53 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 29. (Koneään.      Äänestys ed. Drombergin ehdotuksesta n:o 8.
53221: 50)
53222:                                                         Mietintö ''jaa'', ed. Drombergin ehdotus n:o 8
53223:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 ''ei''.
53224:   Äänestys ed. Drombergin ehdotuksesta n:o 2.
53225:                                                         Puhe m ies : Äänestyksessä on annettu 143
53226:                                                      jaa- ja 34 ei-ääntä; poissa 22. (Koneään. 56)
53227:   Mietintö "jaa", ed. Drombergin ehdotus n:o 2
53228: "ei".
53229:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53230:    Puh e m ies : Äänestyksessä on annettu 141
53231: jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa 30. (Koneään. 51)           Äänestys ed. Helteen ehdotuksesta n:o 9.
53232: 
53233:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Mietintö "jaa", ed. Helteen ehdotus n:o 9
53234:                                                       ''ei''.
53235:   Äänestys ed. Komsin ehdotuksesta n:o 4.
53236:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 141
53237:   Mietintö "jaa", ed. Komsin ehdotus n:o 4           jaa- ja 38 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään. 57)
53238: ''ei''.
53239:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53240:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 151
53241: jaa- ja 23 ei-ääntä; poissa 25. (Koneään. 52)           Äänestys ed. Hirvelän ehdotuksesta n:o 10.
53242: 
53243:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Mietintö "jaa", ed. Hirvelän ehdotus n:o 10
53244:                                                       ''ei''.
53245:    Äänestys ed. Saarikosken ehdotuksesta n:o 5.
53246:                                                         Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu 145
53247:   Mietintö ''jaa'', ed. Saarikosken ehdotus n:o 5    jaa- ja 33 ei-ääntä; poissa 21. (Koneään. 58)
53248: ''ei''.
53249:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53250:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 116
53251: jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 21. (Koneään. 53)
53252:                                                          Äänestys ed. Astalan ehdotuksesta n:o 11.
53253:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53254:                                                          Mietintö "jaa", ed. Astalan ehdotus n:o 11
53255:                                                       ''ei''.
53256:    Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 6.
53257: 
53258:    Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus n:o 6            Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 145
53259: ''ei''.                                               jaa- ja 36 ei-ääntä; poissa 18. (Koneään. 59)
53260: 
53261:    Puh e mies : Äänestyksessä on annettu 152             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53262: jaa- ja 26 ei-ääntä; poissa 21. (Koneään. 54)
53263:                                                          Äänestys ed. Astalan ehdotuksesta n:o 12.
53264:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53265:                                                          Mietintö "jaa", ed. Astalan ehdotus n:o 12
53266:    Äänestys ed. Drombergin ehdotuksesta n:o 7.        ''ei''.
53267:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 31                      5005
53268: 
53269: 
53270:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 146        Äänestys ed. Koskenniemen ehdotuksesta n:o
53271: jaa- ja 36 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään. 60)          16.
53272: 
53273:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Mietintö ''jaa'', ed. Koskenniemen ehdotus
53274:                                                        n:o 16 "ei".
53275:   Äänestys ed. Astalan ehdotuksesta n:o 13.
53276:                                                           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 150
53277:    Mietintö "jaa", ed. Astalan ehdotus n:o 13          jaa- ja 29 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään. 65)
53278: ''ei''.
53279:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53280:    Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 143
53281: jaa- ja 32 ei-ääntä; poissa 24. (Koneään. 61)
53282:                                                           Äänestys ed. Kulhian ehdotuksesta n:o 17.
53283:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53284:                                                           Mietintö "jaa", ed. Kulhian ehdotus n:o 17
53285:                                                        ''ei''.
53286:    Puhemies : Ed. Kanervan ehdotus n:o 14
53287: ja ed. E. Laineen ehdotus n:o 21 ovat vastakkaisia,
53288: joten ensin äänestetään niiden välillä ja sen jäl-        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 138
53289: keen voittaneesta mietintöä vastaan.                   jaa- ja 42 ei-ääntä; poissa 19. (Koneään. 66)
53290: 
53291:   Menettelytapa hyväksytään.                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53292: 
53293:    1) Äänestys ed. E. Laineen ehdotuksen n:o 21           Äänestys ed. Kuopan ehdotuksesta n:o 18.
53294: ja ed. Kanervan ehdotuksen n:o 14 välillä.
53295:                                                           Mietintö "jaa", ed. Kuopan ehdotus n:o 18
53296:   Ed. E. Laineen ehdotus n:o 21 "jaa", ed. Ka-         ''ei''.
53297: nervan ehdotus n:o 14 "ei".
53298:                                                           Puh e m ies : Äänestyksessä on annettu 158
53299:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 55       jaa- ja 23 ei-ääntä; poissa 18. (Koneään. 67)
53300: jaa- ja 106 ei-ääntä, 21 tyhjää; poissa 17. (Kone-
53301: ään. 62)                                                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53302: 
53303:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt             Äänestys ed. Kuopan ehdotuksesta n:o 19.
53304: ed. Kanervan ehdotuksen n:o 14.
53305:                                                           Mietintö "jaa", ed. Kuopan ehdotus n:o 19
53306:   2) Äänestys ed. Kanervan ehdotuksesta n:o 14         ''ei''.
53307: mietintöä vastaan.
53308:                                                           Puh e mies : Äänestyksessä on annettu 156
53309:   Mietintö "jaa", ed. Kanervan ehdotus n:o 14          jaa- ja 23 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään. 68)
53310: "ei".
53311:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53312:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 105
53313: jaa- ja 75 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 17. (Koneään.       Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksesta n:o 20.
53314: 63)
53315:                                                           Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus n:o 20
53316:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   ''ei''.
53317: 
53318:   Äänestys ed. Kanervan ehdotuksesta n:o 15.              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 150
53319:                                                        jaa- ja 32 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään. 69)
53320:    Mietintö "jaa", ed. Kanervan ehdotus n:o 15
53321: ''ei''.                                                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53322: 
53323:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 162        Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta n:o 22.
53324: jaa- ja 21 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään. 64)
53325:                                                          Mietintö "jaa", ed. P. Leppäsen ehdotus n:o
53326:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   22"ei".
53327: 5006                                Tiistaina 20. tammikuuta 1987
53328: 
53329: 
53330:    Puhemies : Äänestyksessä on annettu 153             Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta n:o 28.
53331: jaa- ja 30 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään. 70)
53332:                                                       Mietintö "jaa", ed. P. Leppäsen ehdotus n:o
53333:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                28 "ei".
53334: 
53335:   Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta n:o 23.        Puh e m ies : Äänestyksessä on annettu 150
53336:                                                     jaa- ja 32 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään. 76)
53337:   Mietintö "jaa", ed. P. Leppäsen ehdotus n:o
53338: 23 "ei".                                               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53339: 
53340:    Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu 152         Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta n:o 29.
53341: jaa- ja 31 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään. 71)
53342:                                                       Mietintö "jaa", ed. P. Leppäsen ehdotus n:o
53343:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                29 "ei".
53344: 
53345:   Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta n:o 24.        Puhemies : Äänestyksessä on annettu 149
53346:                                                     jaa- ja 33 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään. 77)
53347:   Mietintö "jaa", ed. P. Leppäsen ehdotus n:o
53348: 24 "ei".                                               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53349: 
53350:    Puhemies : Äänestyksessä on annettu 147             Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta n:o 30.
53351: jaa- ja 32 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään. 72)
53352:                                                       Mietintö "jaa", ed. P. Leppäsen ehdotus n:o
53353:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                30 "ei".
53354: 
53355:   Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta n:o 25.        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 147
53356:                                                     jaa- ja 33 ei-ääntä; poissa 19. (Koneään. 78)
53357:   Mietintö "jaa", ed. P. Leppäsen ehdotus n:o
53358: 25 "ei".                                               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53359: 
53360:    Puhemies : Äänestyksessä on annettu 151             Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta n:o 31.
53361: jaa- ja 32 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään. 73)
53362:                                                       Mietintö "jaa", ed. P. Leppäsen ehdotus n:o
53363:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                31 "ei".
53364: 
53365:   Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta n:o 26.        Puhemies: Äänestyksessä on annettu 151
53366:                                                     jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään. 79)
53367:   Mietintö "jaa", ed. P. Leppäsen ehdotus n:o
53368: 26 "ei".                                               Eduskunta on hyv'äksynyt mietinnön.
53369: 
53370:    Puhemies : Äänestyksessä on annettu 150             Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta n:o 32.
53371: jaa- ja 30 ei-ääntä; poissa 19. (Koneään. 74)
53372:                                                       Mietintö "jaa", ed. P. Leppäsen ehdotus n:o
53373:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                32 "ei".
53374: 
53375:    Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta n:o 27.       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 146
53376:                                                     jaa- ja 35 ei-ääntä; poissa 18. (Koneään. 80)
53377:   Mietintö "jaa", ed. P. Leppäsen ehdotus n:o
53378: 27 "ei".                                               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53379: 
53380:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 142      Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta n:o 33.
53381: jaa- ja 36 ei-ääntä; poissa 21. (Koneään. 75)
53382:                                                        Mietintö "jaa", ed. P. Leppäsen ehdotus n:o
53383:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                33 "ei".
53384:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -    Pääluokka 31                     5007
53385: 
53386: 
53387:    P u h e m ies : Äänestyksessä on annettu 146         Äänestys ed. Mäki-Hakolan ehdotuksesta n:o
53388: jaa- ja 35 ei-ääntä; poissa 18. (Koneään. 81)         39.
53389: 
53390:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Mietintö "jaa", ed. Mäki-Hakolan ehdotus n:o
53391:                                                       39"ei".
53392:   Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta n:o 34.
53393:                                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 118
53394:   Mietintö "jaa", ed. P. Leppäsen ehdotus n:o         jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään. 87)
53395: 34 "ei".
53396:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53397:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 150
53398: jaa- ja 32 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään. 82)             Äänestys ed. Ronkaisen ehotuksesta n:o 40.
53399: 
53400:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n;o 40
53401:                                                       ''ei''.
53402:   Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta n:o 35.
53403:                                                          Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu 168
53404:                                                       jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään. 88)
53405:    Mietintö "jaa", ed. P. Leppäsen ehdotus n:o
53406: 3 5 "ei".                                                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53407:    Puh e m ies : Äänestyksessä on annettu 146             Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 41.
53408: jaa- ja 34 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 18. (Koneään.
53409: 83)                                                       Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o 41
53410:                                                       '' e1., .
53411:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53412:                                                          Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 169
53413:   Äänestys ed. Louvon ehdotuksesta n:o 36.            jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään. 89)
53414: 
53415:   Mietintö "jaa", ed. Louvon ehdotus n:o 36               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53416: "ei".
53417:                                                           Äänestys ed. Rusasen ehdotuksesta n:o 42.
53418:    Puh e m ies : Äänestyksessä on annettu 149
53419: jaa- ja 31 ei-ääntä; poissa 19. (Koneään. 84)             Mietintö "jaa", ed. Rusanen ehdotus n:o 42
53420:                                                       ''ei''.
53421:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53422:                                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 151
53423:   Äänestys ed. Miettisen ehdotuksesta n:o 37.         jaa- ja 31 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään. 90)
53424: 
53425:    Mietintö "jaa", ed. Miettisen ehdotus n:o 37           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53426: ''ei''.
53427:                                                           Äänestys ed. Saarikosken ehdotuksesta n:o 43.
53428:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 149
53429: jaa- ja 33 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään. 85)           Mietintö "jaa", ed. Saarikosken ehdotus n:o
53430:                                                       43 "ei".
53431:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53432:                                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 15 5
53433:   Äänestys ed. Mustosen ehdotuksesta n:o 38.          jaa- ja 25 ei-ääntä; poissa 19. (Koneään. 91)
53434: 
53435:   Mietintö "jaa", ed. Mustosen ehdotus n:o 38             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53436: ''ei''.
53437:                                                         Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta
53438:    Puhe m ies : Äänestyksessä on annettu 148          n:o 44.
53439: jaa- ja 34 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään. 86)
53440:                                                         Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdotus
53441:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 n:o 44 "ei".
53442: 5008                                Tiistaina 20. tammikuuta 1987
53443: 
53444: 
53445:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 156      Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 50.
53446: jaa- ja 26 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään. 92)
53447:                                                        Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus n:o 50
53448:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                ''ei'".
53449: 
53450:   Äänestys ed. Söderströmin ehdotuksesta n:o           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 15 5
53451: 45.                                                 jaa- ja 26 ei-ääntä; poissa 18. (Koneään. 98)
53452:   Mietintö ''jaa'', ed. Söderströmin ehdotus n:o       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53453: 45 "ei".
53454:                                                        Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 51.
53455:    P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu 152
53456: jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa 19. (Koneään. 93)         Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus n:o 51
53457:                                                     "ei".
53458:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53459:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 15 7
53460:   Äänestys ed. Söderströmin ehdotuksesta n:o
53461:                                                     jaa- ja 25 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään. 99)
53462: 46.
53463: 
53464:   Mietintö "jaa", ed. Söderströmin ehdotus n:o         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53465: 46 "ei".
53466:                                                        Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 52.
53467:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 159
53468: jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään. 94)          Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus n:o 52
53469:                                                     ''ei''.
53470:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53471:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 15 3
53472:   Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 47.        jaa- ja 28 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 17. (Koneään.
53473:                                                     100)
53474:    Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus n:o 47
53475: ''ei''.                                                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53476: 
53477:    Puhemies : Äänestyksessä on annettu 156             Äänestys ed. Tenniiän ehdotuksesta n: o 53 .
53478: jaa- ja 24 ei-ääntä; poissa 19. (Koneään. 95)
53479:                                                        Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus n:o 53
53480:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                "ei".
53481: 
53482:   Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 48.           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 15 5
53483:                                                     jaa- ja 24 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään. 101)
53484:    Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus n:o 48
53485: ''ei''.                                                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53486: 
53487:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 154      Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 54.
53488: jaa- ja 27 ei-ääntä; poissa 18. (Koneään. 96)
53489:                                                         Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus n:o 54
53490:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 ''ei''.
53491: 
53492:    Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 49.          Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 156
53493:                                                     jaa- ja 23 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään. 102)
53494:    Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus n:o 49
53495: ''ei''.                                                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53496: 
53497:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 150       Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 55.
53498: jaa- ja 32 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään. 97)
53499:                                                      ,, Mietintö
53500:                                                         .,,      "jaa", ed. Tennilän ehdotus n:o 55
53501:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  e1   .
53502:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 31                       5009
53503: 
53504: 
53505:    Puhemies : Äänestyksessä on annettu 152               Äänestys ed. Viinasen ehdotuksesta n:o 61.
53506: jaa- ja 27 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään. 103)
53507:                                                          Mietintö "jaa", ed. Viinasen ehdotus n:o 61
53508:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  ''ei''.
53509: 
53510:   Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 56.             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 134
53511:                                                       jaa- ja 46 ei-ääntä; poissa 19. (Koneään. 109)
53512:    Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus n:o 56
53513: ''ei''.                                                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53514: 
53515:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 151       Äänestys ed. Vähäkankaan ehdotuksesta n:o
53516: jaa- ja 30 ei-ääntä; poissa 18. (Koneään. 104)        62.
53517: 
53518:                                                         Mietintö "jaa", ed. Vähäkankaan ehdotus n:o
53519:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53520:                                                       62 "ei".
53521:    Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 57.            Puhemies : Äänestyksessä on annettu 148
53522:                                                       jaa- ja 34 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään. 110)
53523:    Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus n:o 57
53524: ''ei''.                                                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53525:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 15 7      Äänestys ed. Vähäkankaan ehdotuksesta n:o
53526: jaa- ja 22 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään. 105)        63.
53527:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Mietintö "jaa", ed. Vähäkankaan ehdotus n:o
53528:                                                       63 "ei".
53529:    Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 58.
53530:                                                          Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 148
53531:    Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus n:o 58        jaa- ja 32 ei-ääntä; poissa 19. (Koneään. 111)
53532: ''ei''.
53533:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53534:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 151
53535: jaa- ja 29 ei-ääntä; poissa 19. (Koneään. 106)           Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksesta n:o 64.
53536: 
53537:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus n:o 64
53538:                                                       ''ei''.
53539:    Äänestys ed. Valon ehdotuksesta n:o 59.
53540:                                                          Puhemies : Äänestyksessä on annettu 148
53541:    Mietintö "jaa", ed. Valon ehdotus n:o 59           jaa- ja 32 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 17. (Koneään.
53542: ''ei''.
53543:                                                       112)
53544: 
53545:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53546:    Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu 133
53547: jaa- ja 49 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään. 107)
53548:                                                          Luku 27 Vesitiet.
53549:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53550:                                                          Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta n:o 65.
53551:    Äänestys ed. Valon ehdotuksesta n:o 60.
53552:                                                         Mietintö "jaa", ed. P. Leppäsen ehdotus n:o
53553:    Mietintö "jaa", ed. Valon ehdotus n:o 60           65 "ei".
53554: ''ei''.
53555:                                                          P u h e m ies : Äänestyksessä on annettu 148
53556:    Puhe m ies : Äänestyksessä on annettu 140          jaa- ja 32 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 18. (Koneään.
53557: jaa- ja 42 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään. 108)        113)
53558: 
53559:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53560: 
53561: 627       260109C
53562: 5010                                 Tiistaina 20. tammikuuta 1987
53563: 
53564: 
53565:   Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta n:o 66.        Mietintö "jaa", ed. Ehrnroothin ehdotus n:o
53566:                                                      70 "ei".
53567:   Mietintö "jaa", ed. P. Leppäsen ehdotus n:o
53568: 66 "ei".                                                P u he m ies : Äänestyksessä on annettu 166
53569:                                                      jaa- ja 7 ei-ääntä, 4 tyhjää; poissa 22. (Koneään.
53570:    P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu 146     118)
53571: jaa- ja 34 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 18. (Koneään.
53572: 114)                                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53573: 
53574:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Äänestys ed. Paasion ehdotuksesta n:o 70 a.
53575: 
53576:    Äänestys ed. Miettisen ehdotuksesta n:o 67.         Mietintö "jaa", ed. Paasion ehdotus n:o 70 a
53577:                                                      "ei".
53578:    Mietintö "jaa", ed. Miettisen ehdotus n:o 67
53579: ')ei''.                                                 P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 4
53580:                                                      jaa- ja 177 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 17. (Koneään.
53581:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 15 3   119)
53582: jaa- ja 30 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 15. (Koneään.
53583: 115)                                                   Eduskunta on hyväksynyt ed. Paasion ehdotuk-
53584:                                                      sen n:o 70 a.
53585:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53586:                                                        Luku 56 Korvaukset posti- ja telalaitokselle, hy-
53587:    Äänestys ed. Pesolan ehdotuksesta n:o 68.         väksytään.
53588: 
53589:   Mietintö "jaa", ed. Pesolan ehdotus n:o 68
53590: "ei".                                                  Luku 57 joukkoliikenteen korvaukset ja avus-
53591:                                                      tukset.
53592:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 138
53593: jaa- ja 41 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään. 116)          Äänestys ed. Astalan ehdotuksesta n:o 71.
53594: 
53595:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Mietintö "jaa", ed. Astalan ehdotus n:o 71
53596:                                                       ''ei''.
53597:    Luku 40 Autorekisterikeskus, hyväksytään.
53598:                                                         Puh e m ies : Äänestyksessä on annettu 144
53599:                                                      jaa- ja 36 ei-ääntä; poissa 19. (Koneään. 120)
53600:   Luku 47 Ilmailuhallinto.
53601:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53602:   Äänestys ed. Vähäkankaan ehdotuksesta n:o
53603: 69.                                                     Äänestys ed. Mäki-Hakolan ehdotuksesta n:o
53604:                                                       72.
53605:   Mietintö "jaa", ed. Vähäkankaan ehdotus n:o
53606: 69 "ei".                                                Mietintö "jaa", ed. Mäki-Hakolan ehdotus n:o
53607:                                                       72 "ei".
53608:    Puhemies : Äänestyksessä on annettu 147
53609: jaa- ja 32 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään. 117)           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 111
53610:                                                       jaa- ja 72 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään. 121)
53611:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53612:    Luku 50 Ilmatieteen laitos, hyväksytään.             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53613: 
53614:                                                         Äänestys ed. Koskenniemen ehdotuksesta n:o
53615:    Luku 55 Tietoliikenteen korvaukset ja avustuk-     73.
53616: set.
53617:                                                         Mietintö ''jaa'', ed. Koskenniemen ehdotus
53618:    Äänestys ed. Ehrnroothin ehdotuksesta n:o 70.      n:o 73 "ei".
53619:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -    Pääluokka 31                     5011
53620: 
53621: 
53622:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 15 3          Äänestys ed. Drombergin ehdotuksesta n:o 79.
53623: jaa- ja 28 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 17. (Koneään.
53624: 122)                                                     Mietintö "jaa", ed. Drombergin ehdotus n:o
53625:                                                        79 "ei".
53626:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53627:                                                           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 143
53628:   Äänestys ed. Viljasen ehdotuksesta n:o 74.           jaa- ja 31 ei-ääntä; poissa 25. (Koneään. 128)
53629:    Mietintö "jaa", ed. Viljasen ehdotus n:o 74
53630: ''ei''.                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53631: 
53632:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 114
53633: jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 25. (Koneään. 123)              Luku 90 Valtionrautatiet.
53634: 
53635:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Äänestys ed. Anna-Liisa Jokisen ehdotuksesta
53636:                                                        n:o 80.
53637:   Äänestys ed. Kuopan ehdotuksesta n:o 75.
53638:                                                          Mietintö "jaa", ed. Anna-LiisaJokisen ehdotus
53639:   Mietintö "jaa", ed. Kuopan ehdotus n:o 75            n:o 80 "ei".
53640: ''ei''.
53641: 
53642:    Puhe m ies : Äänestyksessä on annettu 152              Puhe m ies : Äänestyksessä on annettu 145
53643: jaa- ja 27 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään. 124)         jaa- ja 36 ei-ääntä; poissa 18. (Koneään. 129)
53644: 
53645:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53646: 
53647:   Äänestys ed. Kärhän ehdotuksesta n:o 76.                  Äänestys ed. Hirvelän ehdotuksesta n:o 81.
53648: 
53649:    Mietintö "jaa", ed. Kärhän ehdotus n:o 76                Mietintö "jaa", ed. Hirvelän ehdotus n:o 81
53650: ''ei''.                                                ''ei''.
53651: 
53652:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 100         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 134
53653: jaa- ja 69 ei-ääntä; poissa 30. (Koneään. 125)         jaa- ja 46 ei-ääntä; poissa 19. (Koneään. 130)
53654: 
53655:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53656: 
53657:    Äänestys ed. Viljasen ehdotuksesta n:o 77.            Äänestys ed. Anna-Liisa Jokisen ehdotuksesta
53658:                                                        n:o 82.
53659: ,, Mietintö
53660:    .,,      ''jaa'', ed. Viljasen ehdotus n:o 77
53661:   e1 .                                                   Mietintö "jaa", ed. Anna-LiisaJokisen ehdotus
53662:                                                        n:o 82 "ei".
53663:    Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu 106
53664: jaa- ja 72 ei-ääntä; poissa 21. (Koneään. 126)            Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu 149
53665:                                                        jaa- ja 32 ei-ääntä; poissa 18. (Koneään. 131)
53666:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53667:                                                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53668:    Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 78.
53669:                                                             Äänestys ed. Komsin ehdotuksesta n:o 83.
53670:    Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 78
53671: ''ei''.                                                     Mietintö "jaa", ed. Komsin ehdotus n:o 83
53672:                                                        ''    .,,
53673:                                                             e1 .
53674:    Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu 158
53675: jaa- ja 19 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 20. (Koneään.       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 15 3
53676: 127)                                                   jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa 18. (Koneään. 132)
53677: 
53678:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53679: 5012                               Tiistaina 20. tammikuuta 1987
53680: 
53681: 
53682:   Äänestys ed. Kuopan ehdotuksesta n:o 84.            Mietintö "jaa", ed. Hirvelän ehdotus n:o 89
53683:                                                    ''ei''.
53684:    Mietintö "jaa", ed. Kuopan ehdotus n:o 84
53685: ''ei''.                                               P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 151
53686:                                                    jaa- ja 29 ei-ääntä; poissa 19. (Koneään. 138)
53687:    Puh e m ies : Äänestyksessä on annettu 145
53688: jaa- ja 35 ei-ääntä; poissa 19. (Koneään. 133)        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53689: 
53690:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 90.
53691: 
53692:   Äänestys ed. Vähäkankaan ehdotuksesta n:o           Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 90
53693: 85.                                                ''ei''.
53694: 
53695:   Mietintö "jaa", ed. Vähäkankaan ehdotus n:o         Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 160
53696: 85 "ei".                                           jaa- ja 22 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään. 139)
53697: 
53698:    Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 143       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53699: jaa- ja 36 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään. 134)
53700:                                                       Äänestys ed. Rusasen ehdotuksesta n:o 91.
53701:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53702:                                                       Mietintö "jaa", ed. Rusasen ehdotus n:o 91
53703:   Äänestys ed. Anna-Liisa Jokisen ehdotuksesta     ''ei''.
53704: n:o 86.
53705:                                                       P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu 128
53706:   Mietintö "jaa", ed. Anna-LiisaJokisen ehdotus    jaa- ja 50 ei-ääntä; poissa 21. (Koneään. 140)
53707: n:o 86 "ei".
53708:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53709:    Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 142
53710: jaa- ja 37 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään. 135)        Äänestys ed. Astalan ehdotuksesta n:o 92.
53711: 
53712:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Mietintö "jaa", ed. Astalan ehdotus n:o 92
53713:                                                    "ei".
53714:    Äänestys ed. Kuopan ehdotuksesta n:o 87.
53715:                                                       Puhe m ies : Äänestyksessä on annettu 127
53716:    Mietintö "jaa", ed. Kuopan ehdotus n:o 87       jaa- ja 53 ei-ääntä; poissa 19. (Koneään. 141)
53717: ''ei''.
53718:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53719:    Puh e mies : Äänestyksessä on annettu 146
53720: jaa- ja 34 ei-ääntä; poissa 19. (Koneään. 136)       Äänestys ed. A. Kemppaisen ehdotuksesta n:o
53721:                                                    93.
53722:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53723:                                                      Mietintö "jaa", ed. A. Kemppaisen ehdotus
53724:    Äänestys ed. Könkkölän ehdotuksesta n:o 88.     n:o 93 "ei".
53725: 
53726:    Mietintö "jaa", ed. Könkkölän ehdotus n:o 88       Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 146
53727: ''ei''.                                            jaa- ja 36 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään. 142)
53728: 
53729:    Puhe m ies : Äänestyksessä on annettu 152          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53730: jaa- ja 24 ei-ääntä; poissa 23. (Koneään. 137)
53731:                                                       Äänestys ed. Komsin ehdotuksesta n:o 94.
53732:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53733:                                                       Mietintö "jaa", ed. Komsin ehdotus n:o 94
53734:    Äänestys ed. Hirvelän ehdotuksesta n:o 89.      ''ei''.
53735:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 - Pääluokka 31                         5013
53736: 
53737: 
53738:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 149         2) Äänestys ed. Saarikosken ehdotuksesta n:o
53739: jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa 22. (Koneään. 143)          97 mietintöä vastaan.
53740: 
53741:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      Mietintö "jaa", ed. Saarikosken ehdotus n:o
53742:                                                         97 "ei".
53743:   Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta n:o 95.            Puh e mies : Äänestyksessä on annettu 125
53744:                                                         jaa- ja 55 ei-ääntä; poissa 19. (Koneään. 147)
53745:   Mietintö "jaa", ed. P. Leppäsen ehdotus n:o
53746: 95 "ei".                                                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53747: 
53748:    Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 149            Puh e mies : Nyt äänestetään ed. Söder-
53749: jaa- ja 32 ei-ääntä; poissa 18. (Koneään. 144)          strömin ehdotuksen n:o 98 perusteluja koskevasta
53750:                                                         osasta.
53751:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53752:                                                           Mietintö "jaa", ed. Söderströmin ehdotus n:o
53753:   Äänestys ed. Pohjanoksan ehdotuksesta n:o 96.         98 "ei".
53754: 
53755:                                                            Puh e m ies : Äänestyksessä on annettu 144
53756:   Mietintö ''jaa'', ed. Pohjanoksan ehdotus n:o
53757:                                                         jaa- ja 36 ei-ääntä; poissa 19. (Koneään. 148)
53758: 96 "ei".
53759:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53760:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 13 7
53761: jaa- ja 42 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään. 145)            Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 99.
53762:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                       Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus n:o 99
53763:                                                         ''ei''.
53764:   Puhemies : Ed. Saarikosken ehdotus n:o
53765: 97 ja ed. Söderströmin ehdotus n:o 98 määrärahaa           Puh e m ies : Äänestyksessä on annettu 149
53766: koskevalta osalta ovat vastakkaisia, joten aluksi ää-   jaa- ja 29 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 20. (Koneään.
53767: nestetään määrärahaa koskevista ehdotuksista si-        149)
53768: ten, että ensin äänestetään ed. Söderströmin eh-
53769: dotuksesta n:o 98 määrärahaa koskevalta osalta            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53770: ed. Saarikosken ehdotusta n:o 97 vastaan ja sitten
53771: voittaneesta mietintöä vastaan, sekä lopuksi ää-          Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 100.
53772: nestetään ed. Söderströmin ehdotuksesta n:o 98            Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus n:o 100
53773: perusteluja koskevalta osalta erikseen mietintöä        ''ei''.
53774: vastaan.
53775:                                                            Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 149
53776:   Menettelytapa hyväksytään.                            jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa 22. (Koneään. 150)
53777:    1) Äänestys ed. Saarikosken ehdotuksen n:o 97          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53778: ja ed. Söderströmin ehdotuksen n:o 98 määrära-
53779: haa koskevan osan välillä.
53780:                                                           Luku 94 Posti- ja telelaitos.
53781:   Ed. Saarikosken ehdotus n:o 97 "jaa", ed. Sö-
53782: derströmin ehdotuksen n:o 98 määrärahaa koske-             Äänestys ed. Hirvelän ehdotuksesta n:o 101.
53783: va osa "ei".
53784:                                                         ,, Mietintö
53785:                                                            .,,
53786:                                                                     "jaa", ed. Hirvelän ehdotus n:o 101
53787:                                                          e1   .
53788:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 94
53789: jaa- ja 61 ei-ääntä, 26 tyhjää; poissa 18. (Kone-          Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 145
53790: ään. 146)                                               jaa- ja 31 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 21. (Koneään.
53791:                                                         151)
53792:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
53793: ed. Saarikosken ehdotuksen n:o 97.                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53794: 5014                                  Tiistaina 20. tammikuuta 1987
53795: 
53796: 
53797:   Luku 95 Posti- ja telelaitoksen konepajat, hy-         6. Ed. Kuoppa: momentille 36.46.22 lisäykse-
53798: väksytään.                                            nä 10 000 000 mk Suomen liittymiseksi SEV:n
53799:                                                       teknologiaohjelmiin. (RA n:o 1492)
53800:                                                          8. Ed. Almgren: momentille 32.46 uudelle
53801:  Luku 99 Lzikenneministen'ön hallinnonalan            momentille 10 000 000 mk kunnille keksijätoi-
53802: muut menot.                                           minnan tukemiseen yrityksissä kunnan alueella.
53803:                                                       (RA n:o 38)
53804:   Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 102.           9. Ed. Vähäkangas: momentin 32.49.44 perus-
53805:                                                       teluissa lausuttavaksi: ''Eduskunta edellyttää, että
53806:    Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o 102      Keraspo Oy:tä ja Lakespo Oy:tä kehitetään julki-
53807: ''ei''.
53808:                                                       sessa omistuksessa siten, että osakaspohjaa laajen-
53809:                                                       nettaessa laajennus suuntautuu kuntiin tai valtio-
53810:    Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu 108        enemmistöisiin yhtiöihin."
53811: jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 28. (Koneään. 152)
53812:                                                          10. Ed. Pietikäinen: momentille 32.50.46 li-
53813:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  säyksenä 1 000 000 mk ulkomaisen harjoittelun
53814:                                                       tukemiseen. (RA n:o 1981)
53815:                                                          11. Ed. Koskenniemi: momentille 32.50.88 li-
53816:   Pääluokka 32                                        säyksenä 20 000 000 mk Kemira Oy:n osakepää-
53817:                                                       oman korottamiseen Sokiin kaivoshankkeen käyn-
53818:   Ensimmäinen varapuhemies:                           nistämiseksi. (RA n:o 1433 ja 1 vastalause)
53819: Viime istunnossa julistettiin pääluokan 32 yleis-        12. Ed. Kuoppa: momentille 32.50.88 lisäyk-
53820: keskustelu päättyneeksi.                              senä 200 000 000 mk Enso-Gutzeit Oy:n Uima-
53821:                                                       harjun tehtaan laajentamiseen. (RA n:o 1489 ja
53822:   Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtaiseen       III vastalause)
53823: käsittelyyn.                                             13. Ed. E. Laine: momentille 32.50.88 lisäyk-
53824:                                                       senä 100 000 000 mk Valmet Oy:n osakepääoman
53825:                                                       korottamiseen valtiollisen telakkateollisuuden jat-
53826:   Pääluokkaa koskevat ehdotukset                      kamiseksi ja kehittämiseksi ottamalla huomioon
53827:                                                       myös mahdollisuuden suomalais-neuvostoliitto-
53828:    Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn me-      laisen telakkateollisuuden yhteisyrityksen perusta-
53829: nettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kirjallisi-   miseen. (RA n:o 1559)
53830: na jätetyt, edustajille monistettuina ja numeroi-        14. Ed. Säilynoja: momentille 32.50.88lisäyk-
53831: tuina jaetut ehdotukset tehdään keskustelun ku-       senä 50 000 000 mk Outokumpu Oy:n osakepää-
53832: luessa:                                               oman korottamiseen kaivostoiminnan aloittami-
53833:     1. Ed. Vähäkangas: momentille 32.10. 74 li-       seksi Sotkamon Talvivaarassa. (RA n:o 419 ja 1
53834: säyksenä 1 000 000 mk luotsiaseman rakentami-         vastalause)
53835: seksi Raaheen. (RA n:o 2672)                             15. Ed. Saarikoski: momentille 32.50.88 li-
53836:    2. Ed. Almgren: momentille 32.10.77lisäykse-       säyksenä 12 000 000 mk turveteknologian ja turve-
53837: nä 5 000 000 mk Mussalon satamahankkeen sekä          kemian tutkimuskeskuksen rakentamiseen Vapo
53838: siihen liittyvän syväväylän suunnittelua varten.      Oy:n Peräseinäjoella sijaitsevan Haukinevan teh-
53839: (RA n:o 34)                                           taitten yhteyteen. (RA n:o 604)
53840:     3. Ed. Tiuri: momentille 32.44.01 lisäyksenä         16. Ed. Söderström: momentille 32.50.88 li-
53841: 1 300 000 mk lisähenkilöstön palkkaamiseksi Tek-      säyksenä 70 000 000 mk Kemira Oy:lle osakepää-
53842: nologian kehittämiskeskuksen suunnittelu- ja hal-     oman korotuksena maakaasupohjaisen ammo-
53843: lintotehtäviin. (RA n:o 2440)                         niakkitehtaan rakentamista varten. (RA n:o 2369
53844:    4. Ed. Järvenpää: momentille 32.44.40 lisäyk-      ja III vastalause)
53845: senä 60 000 000 mk käytettäväksi avustuksina             17. Ed. Söderström: momentille 32.50.88 li-
53846: teollisuuden tutkimus- ja tuotekehitystoimintaan.     säyksenä 125 000 000 mk Veitsiluoto Oy:n osake-
53847: (II vastalause)                                       pääoman korottamiseen pohjoisen puunjalostus-
53848:     5. Ed. Kuoppa: luvun 32.44 uudelle momen-          teollisuuden kehittämiseksi. (RA n:o 2370 ja III
53849: tille 30 000 000 mk TEKESille Neuvostoliiton          vastalause)
53850: kanssa käytävän kaupan kehittämiseen. (RA n:o             18. Ed. Tennilä: momentille 32.50.88lisäykse-
53851: 1491)                                                 nä 10 000 000 mk Veitsiluoto Oy:n osakepääoman
53852:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 32                       5015
53853: 
53854: 
53855: korottamiseen paperikoneen rakentamiseksi Ke-           tille 10 000 000 mk telakkateollisuuden ja kriisiy-
53856: mijärven tehtaalle. (RA n:o 2418)                       tyneen konepajateollisuuden työllisyyskatastrofin
53857:     19. Ed. Tennilä: momentille 32.50.88lisäykse-       torjumiseksi sekä alueellisesti Turkua, Helsinkiä,
53858: nä 20 000 000 mk Kemira Oy:n osakepääoman               Kotkaa ja Tamperetta koskevan työllisyys- ja teol-
53859: korottamiseen Sokiin kaivoksen avaamiseksi. (RA         lisuuspoliittisen kehittämisohjelman laatimiseksi.
53860: n:o 2423 ja III vastalause)                             (RA n:o 1560)
53861:     20. Ed. Almgren: luvun 32.50 uudelle mo-                34. Ed. Ronkainen: luvun 32.51 uudelle mo-
53862: mentille 100 000 000 mk pienteollisuuden korko-         mentille 50 000 mk Oy Pihlaport-nimisen kehitys-
53863: tukilainoja varten. (RA n:o 39)                         yhtiön käynnistämiseen ns. Särkilahti-hankkeen
53864:     21. Ed. Astala: luvun 32.50 uudelle momentil-       toteuttamiseksi. (RA n:o 566)
53865: le 20 000 000 mk korvaavien työpaikkojen luomi-             35. Ed. Tennilä: luvun 32.51 uudelle momen-
53866: seksi telakkateollisuudesta irtisanotuille työnteki-    tille 5 000 000 mk kromikaivoksen avaamiseksi So-
53867: jöille. (RA n:o 960 ja 1 vastalause)                    dankylän Koitelaisenkairaan. (RA n:o 2421)
53868:     22. Ed. Kulhia: luvun 32.50 uudelle momen-              36. Ed. Tennilä: luvun 32.51 uudelle momen-
53869: tille 4 000 000 000 mk työttömyyden poistamisek-        tille 20 000 000 mk Pahtavuoman kuparikaivok-
53870: si valtion yritystoimintaa laajentamalla. (RA n:o       sen avaamiseen. (RA n:o 2422)
53871: 1473)                                                       37. Ed. Söderström: momentille 32.55.21 li-
53872:     23. Ed. Kuoppa: luvun 32.50 uudelle momen-          säyksenä 500 000 mk Suomen energiahuoltoa kos-
53873: tille 250 000 000 mk lopettamisuhan alaisten yri-       kevan laaja-alaisen selvityksen laatimiseksi. (RA
53874: tysten ottamiseksi valtion haltuun työllisyyden ja      n:o 2371)
53875: tuotannon turvaamiseksi. (RA n:o 1490)                      38. Ed. Saarikoski: momentille 32.55.40 li-
53876:     24. Ed. Löyttyjärvi: luvun 32.50 uudelle mo-        säyksenä 20 000 000 mk turvekäyttöisen lämpö-
53877: mentille 3 000 000 mk uusiapaperin valmistuksen         voimalaitoksen rakentamiseen Seinäjoelle. (RA
53878: aloittamiseen. (RA n:o 1647)                            n:o 2235)
53879:     2 5. Ed. Pietikäinen: luvun 32.50 uudelle mo-           39. Ed. Tennilä: momentille 32.55.41lisäykse-
53880: mentille 2 500 000 mk nuorten yrittäjätoiminnan         nä 10 000 000 mk valtakunnan sähköverkon ulot-
53881: edistämiseen. (RA n:o 1980)                             tamiseen Muonion ja Enontekiön kuntiin. (RA
53882:     26. Ed. Saarikoski: luvun 32.50 uudelle mo-         n:o 2424)
53883:  mentille 20 000 000 mk pienten perheyritysten su-          40. Ed. Tennilä: momentille 32.55.46lisäykse-
53884:  kupolvenvaihdoslainoja varten. (RA n:o 2231)           nä 500 000 mk turvevarojen tutkimukseen
53885:      27. Ed. Tennilä: luvun 32.50 uudelle momen-        Vuotos-alueella. (RA n:o 2425)
53886:  tille 500 000 mk selvityksen tekemiseksi siitä, mi-        41. Ed. Astala: luvun 32.55 uudelle momentil-
53887:  ten Tornion jaloterästä voidaan jatkojalostaa Yli-     le 10 000 000 mk maakaasujohdon jatkamiseen
53888:  tornion ja Pellon kunnissa. (RA n:o 2417)              Varsinais-Suomeen. (RA n:o 956 ja 1 vastalause)
53889:      28. Ed. Tennilä: luvun 32.50 uudelle momen-            42. Ed. Laaksonen: luvun 32.55 uudelle mo-
53890:  tille 5 000 000 mk Röyttän sahan ostamiseksi val-      mentille 10 000 000 mk maakaasujohdon jatkami-
53891:  tiolle sahaustoiminnan jatkamiseksi. (RA n:o           seksi Satakuntaan. (RA n:o 1535 ja 1 vastalause)
53892:  2419)                                                      43. Ed. E. Laine: luvun 32.55 uudelle momen-
53893:      29. Ed. Tennilä: luvun 32.50 uudelle momen-        tille 50 000 000 mk maakaasuputken rakentami-
53894:  tille 20 000 000 mk alumiinioksiditehtaan raken-       seksi Lounais-Suomeen ja Satakuntaan, tarvittaes-
53895:  tamiseksi Kemiin osana Kuola-projektia. (RA n:o        sa Neste Oy:n osakepääomaa korottamalla. (RA
53896:  2420)                                                  n:ot 363 ja 1561 sekä III vastalause)
53897:      30. Ed. Vepsäläinen: luvun 32.50 uudelle mo-           44. Ed. Säilynoja: luvun 32.55 uudelle mo-
53898:  mentille 500 000 mk käytöstä poistettujen ja pois-     mentille 10 000 000 mk maakaasujohdon jatkami-
53899:  tuvien kaivosten, erityisesti Katalahden kaivoksen     seksi Vaasaan sekä Raahen-Oulun-Kemin-
53900:  hyötykäytön selvittämiseen. (RA n:o 1800 ja 1 vas-     Tornion alueille. (RA n:o 2352 ja 1 vastalause)
53901:  talause)                                                   45. Ed. Tennilä: momentille 32.80. 74lisäykse-
53902:      31. Ed. Valli: momentille 32.51.21 lisäyksenä      nä 3 000 000 mk Inarin matkailuhotellin perus-
53903:   10 000 000 mk kaivannaisteollisuuden edistämi-        korjaamiseen. (RA n:o 2426)
53904:  seen Oulun läänissä. (RA n:o 2572)                         46. Ed. E. Laine: luvun 32.85 uudelle momen-
53905:      32. Ed. Helle: luvun 32.51 uudelle momentil-       tille 5 000 000 mk pienten ja keskisuurten yritys-
53906:  le 4 000 000 mk Tervakosken Teollisuusalue Oy:n        ten Suomen ja Neuvostoliiton tuotannollista yh-
53907:  osakepääoman korottamiseksi. (RA n:o 1054)             teistyötä edistävän rahoitus- ja neuvontapalvelu-
53908:      33. Ed. E. Laine: luvun 32.51 uudelle momen-       keskuksen perustamista varten. (RA n:o 360)
53909: 5016                                  Tiistaina 20. tammikuuta 1987
53910: 
53911: 
53912:     47. Ed. E. Laine: luvun 32.85 uudelle mo-           Ed. K o s k e n n i e m i : Teen ehdotuksen
53913: mentille 1 000 000 mk taloudellista yhteistyötä       n:o 11.
53914: Neuvostoliiton kanssa edistävän palvelu- ja neu-
53915: vontatoimiston perustamiseksi Turkuun. (RA n:o          Ed. V e p s ä 1 ä i ne n : Kannatan ed. Kos-
53916: 361)                                                  kenniemen ehdotusta.
53917:     48. Ed. Kuoppa: luvun 32.90 uudelle momen-
53918: tille 20 000 000 mk Valtion hankintakeskukselle         Ed. Kuoppa : Teen ehdotuksen n:o 12.
53919: tuonnin lisäämiseksi Neuvostoliitosta. (RA n:o
53920: 1493 ja III vastalause)
53921:                                                          Ed. T e n n i 1 ä : Kannatan.
53922: 
53923:                                                          Ed. E. Laine : Teen ehdotuksen n:o 13.
53924:   Keskustelu:
53925: 
53926:   Ed. Vähäkangas :            Teen ehdotuksen           Ed. S ö d e r s t r ö m : Kannatan ed. E. Lai-
53927: n:o 1.                                                neen ehdotusta.
53928: 
53929:   Ed. S ä i 1 y n o j a : Kannatan.                     Ed.    S ä i 1 y n o j a : Teen ehdotuksen n:o
53930:                                                       14.
53931:   Ed. A 1m g r en : Teen ehdotuksen n:o 2.
53932:                                                          Ed. V ä h ä k a n g a s : Kannatan.
53933:   Ed. R o n k a i n e n : Kannatan.
53934:                                                         Ed. S a a rikos k i : Teen ehdotuksen n:o
53935:   Ed. Tiuri: Teen ehdotuksen n:o 3.                   15.
53936: 
53937:   Ed. D r o m b e r g : Kannatan.                        Ed. M ä k i - H a k o 1 a : Kannatan.
53938: 
53939:   Ed. ] ä r v enpä ä : Teen ehdotuksen n:o 4.           Ed. Söderström : Teen ehdotukset n:ot
53940:                                                       16 ja 17.
53941:   Ed. Rusanen : Kannatan.
53942:                                                          Ed. K u o p p a : Kannatan.
53943:   Ed. Kuoppa: Teen ehdotuksen n:o 5.
53944:                                                         Ed. T e n n i 1 ä : Teen ehdotuksen n:o 18,
53945:   Ed. Söderström : Kannatan ed. Kuo-                  joka tarkoittaa sitä, että Veitsiluoto Oy:n osake-
53946: pan tekemää ehdotusta.                                pääomaa korotetaan paperikoneen rakentamiseksi
53947:                                                       Kemijärven tehtaalle, kun äsken oli kysymys Ou-
53948:   Ed. K u o p p a : Teen ehdotuksen n:o 6.            lun tehtaasta.
53949: 
53950:                                                          Ed. K u o p p a : Kannatan.
53951:   Ed. S ö d e r s t r ö m : Kannatan.
53952:                                                          Ed. Te n n i 1 ä : Teen ehdotuksen n:o 19.
53953:   Ed. A 1m g r en : Teen ehdotuksen n:o 8.
53954:                                                          Ed. K u o p p a : Kannatan.
53955:   Ed. Ronkainen : Kannatan.
53956:                                                          Ed. A 1 m g r e n : Teen ehdotuksen n:o 20
53957:   Ed.    Vähäkangas :         Teen ehdotuksen         eli 100 000 000 mk pienteollisuuden korkotukilai-
53958: n:o 9.                                                noja varten.
53959: 
53960:   Ed. S ä i 1 y n o j a : Kannatan.                     Ed. Ronkainen : Kannatan ed. Almgre-
53961:                                                       nin ehdotusta.
53962:   Ed. P i et ikä i n e n :    Teen ehdotuksen
53963: n:o 10.                                                  Ed. A s ta 1 a : Teen ehdotuksen n:o 21.
53964: 
53965:   Ed. M o i s a n d e r : Kannatan.                      Ed. S ä i 1 y n o j a : Kannatan.
53966:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 32                      5017
53967: 
53968: 
53969:   Ed. Kulhia : Teen ehdotuksen n:o 22, 4                     Ed. Te n n i l ä : Teen ehdotukset no:t 35
53970: mrd. mk työttömyyden poistamiseksi. Odotan                ja 36.
53971: jännityksellä, saako siihen kannatusta tästä salista.
53972:                                                              Ed. Kuoppa: Kannatan tehtyjä ehdotuk-
53973:    Ed. Te n n i l ä : Jännitys laukeaa, kannatan          sia.
53974: tätä ehdotusta.
53975:                                                              Ed. S ö d e r s t r ö m : Teen ehdotuksen n:o
53976:       Ed. Kuoppa: Teen ehdotuksen n:o 23.                 37.
53977: 
53978:       Ed. Te n n i l ä : Kannatan tehtyä ehdotus-            Ed. T e n n i l ä : Kannatan.
53979: ta.
53980:                                                              Ed. S a a r i k o s k i : Teen ehdotuksen n:o
53981:       Ed. L ö y t t y j ä r v i : Teen ehdotuksen n:o     38.
53982: 24.
53983:                                                              Ed. M ä k i - H a k o l a : Kannatan.
53984:       Ed. K u o p p a : Kannatan.
53985:                                                              Ed. Te n n i l ä : Teen ehdotukset n:ot 39 ja
53986:   Ed. P i e t ikä i ne n :         Teen ehdotuksen        40.
53987: n:o 25.
53988:                                                              Ed. Kuoppa : Kannatan tehtyjä ehdotuk-
53989:       Ed. P o h j a n o k s a : Kannatan.                 sia.
53990:       Ed. S a a r i k o s k i : Teen ehdotuksen n:o          Ed. A s ta l a : Teen ehdotuksen n:o 41.
53991: 26.
53992:                                                              Ed. S ä i l y n o j a : Kannatan.
53993:       Ed. L a h t i n e n : Kannatan.
53994:                                                              Ed. Laakson en : Teen ehdotuksen n:o
53995:       Ed.   Tennilä:         Teen ehdotukset n:ot         42.
53996: 27-29.
53997:                                                             Ed. P. Leppänen : Kannatan tehtyä eh-
53998:    Ed. Kuoppa : Kannatan tehtyjä ehdotuk-                 dotusta.
53999: sia.
54000:                                                              Ed. E. Lain e : Teen ehdotuksen n:o 43.
54001:    Ed. V e p s älä i ne n : Teen ehdotuksen                  Ed. K u o p p a : Kannatan.
54002: n:-o 30.
54003:                                                              Ed.     S ä i l y n o j a : Teen ehdotuksen n:o
54004:   Ed. K o s k e n n i e m i :         Kannatan ed.        44.
54005: Vepsäläisen ehdotusta.
54006:                                                              Ed. V ä h ä k a n g a s : Kannatan.
54007:       Ed. V a II i : Teen ehdotuksen n:o 31.
54008:                                                              Ed. Tennilä: Teen ehdotuksen n:o 45.
54009:       Ed. J o u p p i l a : Kannatan.
54010:                                                              Ed. Kuoppa: Kannatan.
54011:       Ed. He II e : Teen ehdotuksen n:o 32.
54012:                                                              Ed. E. Laine : Teen ehdotukset n:ot 46
54013:       Ed. V e p s ä l ä i n e n : Kannatan.               ja 47.
54014: 
54015:       Ed. E. Laine: Teen ehdotuksen n:o 33.                  Ed. Tennilä : Kannatan tehtyjä ehdotuk-
54016:                                                           sia.
54017:       Ed. K u o p p a : Kannatan.
54018:                                                              Ed. Kuoppa : Teen ehdotuksen n:o 48.
54019:       Ed. Ronkainen : Teen ehdotuksen n:o
54020:  34.                                                        Ed.      St e n iu s-Ka u kon en :       Kanna-
54021:                                                           tan.
54022:    Ed. Almgren : Kannatan ed. Ronkaisen
54023:  ehdotusta.                                                  Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
54024: 
54025:  628 , 260109C
54026: 5018                                   Tiistaina 20. tammikuuta 1987
54027: 
54028: 
54029:   Ensimmäinen varapuhemies:                               Ensimmäinen varapuhemies:
54030: Keskustelussa on tehty ehdotukset n:ot 1-6 sekä         Äänestyksessä on annettu 118 jaa- ja 51 ei-ääntä;
54031: 8-48 ja niitä on kannatettu.                            poissa 30. (Koneään. 155)
54032: 
54033:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54034: 
54035:                                                           Äänestys ed. Järvenpään ehdotuksesta n:o 4.
54036:   Päätökset:
54037:                                                            Mietintö "jaa", ed. Järvenpään ehdotus n:o 4
54038:   Luku 01 Kauppa- ja teollisuusministeriö, luku         ''ei''.
54039: 02 Teollisuuspiirit, luku 04 Puolustustaloudelli-
54040: nen suunnittelukunta ja luku 06 Varmuusvaras-             Ensimmäinen varapuhemies:
54041: tointi, hyväksytään.                                    Äänestyksessä on annettu 114 jaa- ja 45 ei-ääntä,
54042:                                                         1 tyhjä; poissa 39. (Koneään. 156)
54043: 
54044:   Luku 10 Merenkulkulaitos.                               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54045: 
54046:   Äänestys ed. Vähäkankaan ehdotuksesta n:o 1.             Äänestys ed. Kuopan ehdotuksesta n:o 5.
54047: 
54048:   Mietintö "jaa", ed. Vähäkankaan ehdotus n:o              Mietintö "jaa", ed. Kuopan ehdotus n:o 5
54049: 1 "ei".                                                 ''ei''.
54050: 
54051:   Ensimmäinen varapuhemies:                               Ensimmäinen varapuhemies:
54052: Äänestyksessä on annettu 131 jaa- ja 34 ei-ääntä;       Äänestyksessä on annettu 149 jaa- ja 26 ei-ääntä;
54053: poissa 34. (Koneään. 153)                               poissa 24. (Koneään. 157)
54054: 
54055:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54056: 
54057:   Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 2.
54058:                                                           Luku 46 Teknisen ja kaupallisen tutkimuksen
54059:   Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 2           tukeminen.
54060: ''ei''.
54061:                                                            Äänestys ed. Kuopan ehdotuksesta n:o 6.
54062:   Ensimmäinen varapuhemies:
54063: Äänestyksessä on annettu 140 jaa- ja 21 ei-ääntä;          Mietintö "jaa", ed. Kuopan ehdotus n:o 6
54064: poissa 38. (Koneään. 154)                               ''ei''.
54065: 
54066:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      Ensimmäinen varapuhemies:
54067:                                                         Äänestyksessä on annettu 148 jaa- ja 26 ei-ääntä;
54068:    Luku 28 Elinkeinohallitus, luku 30 Kilpailu-         poissa 25. (Koneään. 158)
54069: asiamiehen toimisto, luku 31 Kuluttajansuoja, lu-
54070: ku 32 Patentti- ja rekisterihallitus, luku 34 Lisens-      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54071: sivirasto, luku 39 Teknillinen tarkastuskeskus, lu-
54072: ku 40 Geologian tutkimuskeskus, luku 42 Valtion            Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 8.
54073: teknillinen tutkimuskeskus ja luku 43 Valtion tek-
54074: nillisen tutkimuskeskuksen maksulliset tutkimus-
54075: palvelut, hyväksytään.                                     Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 8
54076:                                                         ''ei''.
54077: 
54078:   Luku 44 Teknologian kehittämiskeskus.                   Ensimmäinen varapuhemies:
54079:                                                         Äänestyksessä on annettu 146 jaa- ja 27 ei-ääntä;
54080:    Äänestys ed. Tiurin ehdotuksesta n:o 3.              poissa 26. (Koneään. 159)
54081: 
54082:    Mietintö "jaa", ed. Tiurin ehdotus n:o 3 "ei".          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54083:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 32                     5019
54084: 
54085: 
54086:   Luku 47 Merentutkimuslaitos ja luku 48 Teolli-         Ensimmäinen varapuhemies:
54087: suussihteerit, hyväksytään.                            Äänestyksessä on annettu 140 jaa- ja 30 ei-ääntä;
54088:                                                        poissa 29. (Koneään. 163)
54089: 
54090:   Luku 49 Kehitysaluerahasto Oy.                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54091: 
54092:   Äänestys ed. Vähäkankaan ehdotuksesta n:o 9.            Äänestys ed. E. Laineen ehdotuksesta n:o 13.
54093: 
54094:                                                           Mietintö "jaa", ed. E. Laineen ehdotus n:o 13
54095:   Mietintö "jaa", ed. Vähäkankaan ehdotus n:o          ''ei''.
54096: 9 "ei".
54097:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
54098:   Ensimmäinen varapuhemies:                            Äänestyksessä on annettu 144 jaa- ja 29 ei-ääntä,
54099: Äänestyksessä on annettu 145 jaa- ja 27 ei-ääntä,      1 tyhjä; poissa 25. (Koneään. 164)
54100: 1 tyhjä; poissa 26. (Koneään. 160)
54101:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54102:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54103:                                                           Äänestys ed. Säilynojan ehdotuksesta n:o 14.
54104: 
54105:   Luku 50 Teollisuuden edistäminen.                       Mietintö "jaa", ed. Säilynojan ehdotus n:o 14
54106:                                                        ''ei''.
54107:   Äänestys ed. Pietikäisen ehdotuksesta n:o 10.
54108:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
54109:                                                        Äänestyksessä on annettu 142 jaa- ja 32 ei-ääntä,
54110:    Mietintö "jaa", ed. Pietikäisen ehdotus n:o 10      1 tyhjä; poissa 24. (Koneään. 165)
54111: ''ei''.
54112:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54113:   Ensimmäinen varapuhemies:
54114: Äänestyksessä on annettu 123 jaa- ja 53 ei-ääntä;         Äänestys ed. Saarikosken ehdotuksesta n:o 15.
54115: poissa 23. (Koneään. 161)
54116:                                                          Mietintö "jaa", ed. Saarikosken ehdotus n:o
54117:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   15 "ei".
54118: 
54119:   Ensimmäinen varapuhemies:                              Ensimmäinen varapuhemies:
54120: Ed. Koskenniemen ehdotus n:o 11 ja ed. Tenni-          Äänestyksessä on annettu 146 jaa- ja 30 ei-ääntä;
54121: län ehdotus n:o 19 ovat samansisältöiset, joten eh-    poissa 23. (Koneään. 166)
54122: dotan, että niistä äänestetään yhdessä mietintöä
54123: vastaan.                                                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54124: 
54125:   Menettelytapa hyväksytään.                             Äänestys ed. Söderströmin ehdotuksesta n:o
54126:                                                        16.
54127:   Mietintö "jaa", ed. Koskenniemen ehdotus
54128: n:o 11 ja ed. Tennilän ehdotus n:o 19 "ei".              Mietintö "jaa", ed. Söderströmin ehdotus n:o
54129:                                                        16 "ei".
54130:   Ensimmäinen varapuhemies:
54131: Äänestyksessä on annettu 141 jaa- ja 32 ei-ääntä,
54132: 1 tyhjä; poissa 25. (Koneään. 162)                       Ensimmäinen varapuhemies:
54133:                                                        Äänestyksessä on annettu 146 jaa- ja 29 ei-ääntä,
54134:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   1 tyhjä; poissa 23. (Koneään. 167)
54135: 
54136:   Äänestys ed. Kuopan ehdotuksesta n:o 12.                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54137: 
54138:   Mietintö "jaa", ed. Kuopan ehdotus n:o 12              Äänestys ed. Söderströmin ehdotuksesta n:o
54139: ''ei''.                                                17.
54140: 5020                                Tiistaina 20. tammikuuta 1987
54141: 
54142: 
54143:   Mietintö "jaa", ed. Söderströmin ehdotus n:o        Mietintö "jaa", ed. Kuopan ehdotus n:o 23
54144: 17 "ei".                                            "ei".
54145: 
54146:   Ensimmäinen varapuhemies:                           Ensimmäinen varapuhemies:
54147: Äänestyksessä on annettu 144 jaa- ja 31 ei-ääntä,   Äänestyksessä on annettu 151 jaa- ja 22 ei-ääntä;
54148: 1 tyhjä; poissa 23. (Koneään. 168)                  poissa 26. (Koneään. 173)
54149: 
54150:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54151: 
54152:   Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 18.           Äänestys ed. Löyttyjärven ehdotuksesta n:o 24.
54153: 
54154:    Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus n:o 18        Mietintö "jaa", ed. Löyttyjärven ehdotus n:o
54155: ''ei''.                                             24 "ei".
54156: 
54157:   Ensimmäinen varapuhemies:                           Ensimmäinen varapuhemies:
54158: Äänestyksessä on annettu 147 jaa- ja 30 ei-ääntä,   Äänestyksessä on annettu 148 jaa- ja 30 ei-ääntä;
54159: 1 tyhjä; poissa 21. (Koneään. 169)                  poissa 21. (Koneään. 174)
54160: 
54161:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54162: 
54163:    Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 20.         Äänestys ed. Pietikäisen ehdotuksesta n:o 25.
54164: 
54165:    Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 20     ,, Mietintö
54166:                                                        .,,      "jaa", ed. Pietikäisen ehdotus n:o 25
54167: ''ei''.                                               et .
54168: 
54169:   Ensimmäinen varapuhemies:                           Ensimmäinen varapuhemies:
54170: Äänestyksessä on annettu 107 jaa- ja 69 ei-ääntä;   Äänestyksessä on annettu 115 jaa- ja 61 ei-ääntä,
54171: poissa 23. (Koneään. 170)                           1 tyhjä; poissa 22. (Koneään. 175)
54172: 
54173:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54174: 
54175:    Äänestys ed. Astalan ehdotuksesta n:o 21.           Äänestys ed. Saarikosken ehdotuksesta n:o 26.
54176: 
54177:    Mietintö "jaa", ed. Astalan ehdotus n:o 21         Mietintö "jaa", ed. Saarikosken ehdotus n:o
54178: ''ei''.                                             26 "ei".
54179: 
54180:   Ensimmäinen varapuhemies:                           Ensimmäinen varapuhemies:
54181: Äänestyksessä on annettu 147 jaa- ja 31 ei-ääntä;   Äänestyksessä on annettu 119 jaa- ja 56 ei-ääntä;
54182: poissa 21. (Koneään. 171)                           poissa 24. (Koneään. 176)
54183: 
54184:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54185: 
54186:    Äänestys ed. Kulhian ehdotuksesta n:o 22.           Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 27.
54187: 
54188:    Mietintö "jaa", ed. Kulhian ehdotus n:o 22          Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus n:o 27
54189: ''ei''.                                             ''ei''.
54190: 
54191:   Ensimmäinen varapuhemies:                           Ensimmäinen varapuhemies:
54192: Äänestyksessä on annettu 153 jaa- ja 25 ei-ääntä;   Äänestyksessä on annettu 147 jaa- ja 31 ei-ääntä;
54193: poissa 21. (Koneään. 172)                           poissa 21. (Koneään. 177)
54194: 
54195:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54196: 
54197:    Äänestys ed. Kuopan ehdotuksesta n:o 23.            Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 28.
54198:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -      Pääluokka 32                   5021
54199: 
54200: 
54201:    Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus n:o 28             Äänestys ed. E. Laineen ehdotuksesta n:o 33.
54202: ''ei''.
54203:                                                         Mietintö "jaa", ed. E. Laineen ehdotus n:o 33
54204:   Ensimmäinen varapuhemies:                           "ei".
54205: Äänestyksessä on annettu 146 jaa- ja 32 ei-ääntä;
54206: poissa 21. (Koneään. 178)
54207:                                                         Ensimmäinen varapuhemies:
54208:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Äänestyksessä on annettu 129 jaa- ja 49 ei-ääntä;
54209:                                                       poissa 21. (Koneään. 18 3)
54210:    Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 29.
54211:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54212:    Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus n:o 29
54213: ''ei''.
54214:                                                            Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 34.
54215:   Ensimmäinen varapuhemies:
54216: Äänestyksessä on annettu 149 jaa- ja 30 ei-ääntä;          Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o 34
54217: poissa 20. (Koneään. 179)                             ''ei''.
54218: 
54219:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Ensimmäinen varapuhemies:
54220:    Äänestys ed. Vepsäläisen ehdotuksesta n:o 30.      Äänestyksessä on annettu 168 jaa- ja 10 ei-ääntä;
54221:                                                       poissa 21. (Koneään. 184)
54222:    Mietintö "jaa", ed. Vepsäläisen ehdotus n:o 30
54223: ''ei''.                                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54224:   Ensimmäinen varapuhemies:                                Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 35.
54225: Äänestyksessä on annettu 144 jaa- ja 34 ei-ääntä;
54226: poissa 21. (Koneään. 180)
54227:                                                            Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus n:o 35
54228:                                                       ''   .,, .
54229:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      e1
54230: 
54231: 
54232:                                                         Ensimmäinen varapuhemies:
54233:   Luku 51 Tuotantotoiminnan alueellinen edistä-       Äänestyksessä on annettu 147 jaa- ja 30 ei-ääntä;
54234: mznen.                                                poissa 22. (Koneään. 185)
54235: 
54236:    Äänestys ed. Vallin ehdotuksesta n:o 31.                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54237: 
54238:    Mietintö "jaa", ed. Vallin ehdotus n:o 31               Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 36.
54239: ''ei''.
54240:                                                       ,, Mietintö
54241:                                                          .,,      "jaa", ed. Tennilän ehdotus n:o 36
54242:   Ensimmäinen varapuhemies:                                e1   .
54243: Äänestyksessä on annettu 112 jaa- ja 64 ei-ääntä,
54244: 1 tyhjä; poissa 22. (Koneään. 181)                      Ensimmäinen varapuhemies:
54245:                                                       Äänestyksessä on annettu 146 jaa- ja 31 ei-ääntä;
54246:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 poissa 22. (Koneään. 186)
54247: 
54248:    Äänestys ed. Helteen ehdotuksesta n:o 32.               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54249: 
54250:    Mietintö "jaa", ed. Helteen ehdotus n:o 32
54251: ''ei''.                                                    Luku 55 Energiatalous.
54252: 
54253:   Ensimmäinen varapuhemies:                             Äänestys ed. Söderströmin ehdotuksesta n:o
54254: Äänestyksessä on annettu 143 jaa- ja 35 ei-ääntä;     37.
54255: poissa 21. (Koneään. 182)
54256:                                                         Mietintö "jaa", ed. Söderströmin ehdotus n:o
54257:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 37 "ei".
54258: 5022                                  Tiistaina 20. tammikuuta 1987
54259: 
54260: 
54261:   Ensimmäinen varapuhemies:                               1) Äänestys ed. E. Laineen ehdotuksesta n:o 43
54262: Äänestyksessä on annettu 146 jaa- ja 25 ei-ääntä;      yhdessä ed. Astalan ehdotusta n:o 41 ja ed. Laak-
54263: poissa 28. (Koneään. 187)                              sosen ehdotusta n:o 42 vastaan.
54264: 
54265:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Ed. Astalan ehdotus n:o 41 ja ed. Laaksosen eh-
54266:                                                        dotus n:o 42 "jaa", ed. E. Laineen ehdotus n:o
54267:   Äänestys ed. Saarikosken ehdotuksesta n:o 38.        43 "ei".
54268: 
54269:   Mietintö "jaa", ed. Saarikosken ehdotus n:o            Ensimmäinen varapuhemies:
54270: 38 "ei".                                               Äänestyksessä on annettu 78 jaa- ja 59 ei-ääntä,
54271:                                                        42 tyhjää; poissa 20. (Koneään. 191)
54272:   Ensimmäinen varapuhemies:
54273: Äänestyksessä on annettu 150 jaa- ja 27 ei-ääntä;        Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
54274: poissa 22. (Koneään. 188)                              ed. Astalan ehdotuksen n:o 41 ja ed. Laaksosen
54275:                                                        ehdotuksen n:o 42.
54276:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54277:                                                          2) Äänestys ed. Astalan ehdotuksesta n:o 41
54278:   Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 39.           mietintöä vastaan.
54279: 
54280:   Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus n:o 39            Mietintö "jaa", ed. Astalan ehdotus n:o 41
54281: ''ei''.                                                ''ei''.
54282: 
54283:   Ensimmäinen varapuhemies:                              Ensimmäinen varapuhemies:
54284: Äänestyksessä on annettu 146 jaa- ja 33 ei-ääntä;      Äänestyksessä on annettu 133 jaa- ja 46 ei-ääntä;
54285: poissa 20. (Koneään. 189)                              poissa 20. (Koneään. 192)
54286: 
54287:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54288: 
54289:    Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 40. ·          3) Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksesta n:o 42
54290:                                                        mietintöä vastaan.
54291:    Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus n:o 40
54292: ''ei''.                                                   Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus n:o 42
54293:                                                        ''ei''.
54294:   Ensimmäinen varapuhemies:
54295: Äänestyksessä on annettu 149 jaa- ja 30 ei-ääntä;        Ensimmäinen varapuhemies:
54296: poissa 20. (Koneään. 190)                              Äänestyksessä on annettu 131 jaa- ja 46 ei-ääntä;
54297:                                                        poissa 22. (Koneään. 193)
54298:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54299:    Ensimmäinen varapuhemies:                              Äänestys ed. Säilynojan ehdotuksesta n:o 44.
54300: Ed. Astalan ehdotus n:o 41 ja Ed. Laaksosen eh-
54301: dotus n:o 42 yhdessä ovat vastakkaisia ed. E. Lai-
54302: neen ehdotuksen n:o 43 kanssa. Äänestyksissä eh-          Mietintö "jaa", ed. Säilynojan ehdotus n:o 44
54303:                                                        ''ei''.
54304: dotan meneteltäväksi siten, että ensin äänestetään
54305: yhdessä ed. E. Laineen ehdotuksesta ed. Astalan
54306: ja ed. Laaksosen ehdotuksia vastaan. Jos tässä ää-       Ensimmäinen varapuhemies:
54307: nestyksessä ed. E. Laineen ehdotus voittaa, äänes-     Äänestyksessä on annettu 144 jaa- ja 34 ei-ääntä,
54308: tetään siitä mietintöä vastaan. Jos taas ed. Astalan   1 tyhjä; poissa 20. (Koneään. 194)
54309: ja ed. Laaksosen ehdotukset yhdessä voittavat, ää-
54310: nestetään niistä kummastakin erikseen mietintöä           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54311: vastaan.
54312:                                                          Luku 61 Kotimaankaupan edistäminen, hyväk-
54313:    Menettelytapa hyväksytään.                          sytään.
54314:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 33                          5023
54315: 
54316: 
54317:   Luku BO Matkailun edistämiskeskus.                     Pääluokka 33
54318: 
54319:   Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 45.             Yleiskeskustelu:
54320: 
54321:   Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus n:o 45            Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
54322: ''ei''.                                               V i k a t m a a : Herra puhemies! Istuva hallitus
54323:                                                       on toiminut nyt kolmen ja puolen vuoden ajan ja
54324:   Ensimmäinen varapuhemies:                           sen vuoksi se on voinut työskennellä hyvin pitkä-
54325: Äänestyksessä on annettu 146 jaa- ja 28 ei-ääntä;     jänteisesti. Tästä on osoituksena nyt käsiteltävänä
54326: poissa 25. (Koneään. 195)                             oleva hallituksen neljäs budjettiesitys. Se ei ole
54327:                                                       erillinen vain vuoden 1987 tulo- ja menoarvioesi-
54328:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  tys, vaan osa laajempaa kokonaisuutta.
54329:                                                          Tämän vuoden budjettiesityksessä toteutetaan
54330:                                                       viimeisetkin hallitusohjelmaan kirjatut merkittä-
54331:    Luku 85 Ulkomaankaupan edistäminen.                vät tavoitteet. Istuvan hallituksen aikana on tehty
54332:                                                       monia tärkeitä ja kauaskantoisia uudistuksia ja pa-
54333:    Äänestys ed. E. Laineen ehdotuksesta n:o 46.       rannuksia koskien terveydenhuoltoa, lapsiperhei-
54334:                                                       den asemaa, työelämää, eläkeläisten, vanhusväes-
54335:    Mietintö "jaa", ed. E. Laineen ehdotus n:o 46      tön ja veteraanien asemaa.
54336: ''ei''.                                                   Hallituksen terveyspoliittista linjaa on käsitelty
54337:                                                       eduskunnassa puolitoista vuotta sitten terveyspo-
54338:   Ensimmäinen varapuhemies:                           liittisen selonteon muodossa. Tuossa selonteossa
54339: Äänestyksessä on annettu 142 jaa- ja 34 ei-ääntä;     hahmoteltiin pitkän tähtäimen kehittämislinjat
54340: poissa 23. (Koneään. 196)                             konkretisoimaHa tärkeimmät tavoitteet 32 kan-
54341:                                                       nanottoon. Eduskuntakeskustelu osoitti mielestä-
54342:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 ni, että keskeisimmät linjanvedot saivat eduskun-
54343:                                                       nan tuen.
54344:    Äänestys ed. E. Laineen ehdotuksesta n:o 47.          Viime vuoden lopulla sosiaali- ja terveysminis-
54345:                                                       teriö julkaisi kansallisen Terveyttä kaikille vuoteen
54346:    Mietintö ''jaa'', ed. E. Laineen ehdotus n:o 47    2000 -ohjelman. Tämä Suomen oma ohjelma on
54347: ''ei''.                                               lenkki maailmanlaajuisessa WHO:n Terveyttä
54348:                                                       kaikille vuoteen 2000 -projektissa. Kansallisen oh-
54349:   Ensimmäinen varapuhemies:                           jelmamme tavoitteena on ollut löytää suomalai-
54350: Äänestyksessä on annettu 143 jaa- ja 33 ei-ääntä;     siin terveysongelmiin, niiden ehkäisemiseen ja
54351: poissa 23. (Koneään. 197)                             hoitamiseen oma kansallinen strategia. On hyvin
54352:                                                       tärkeätä korostaa sitä, että tämä ohjelma todella
54353:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 perustuu suomalaisiin lähtökohtiin niin ongel-
54354:                                                       mien tarkastelussa kuin myös erilaisten toimenpi-
54355:                                                       teitten etsimisessä. Tämän ohjelman perustana
54356:    Luku 90 Valtion hankintakeskus.                    ovat terveyspoliittisen selonteon kannanotot. Nii-
54357:                                                       den taustaa on pyritty perustelemaan laajemmin
54358:    Äänestys ed. Kuopan ehdotuksesta n:o 48.           ja myös esittelemään toimenpide-ehdotuksia
54359:                                                       ajankohtaisesti ja konkreettisesti.
54360: ,, Mietintö
54361:    .,,      "jaa", ed. Kuopan ehdotus n:o 48              Kuten selonteossakin ohjelmassa painotetaan
54362:   er .                                                terveellisten elintapojen edistämistä, elinympäris-
54363:                                                       tön terveysriskien vähentämistä ja kolmantena tär-
54364:   Ensimmäinen varapuhemies:                           keänä lohkona terveyspalvelujen kehittämistä.
54365: Äänestyksessä on annettu 151 jaa- ja 27 ei-ääntä;         Terveydenhuollon viime vuosien kehittämisestä
54366: poissa 21. (Koneään. 198)                             mainittakoon järjestelmällisen hammashuollon
54367:                                                       ulottaminen kaikkiin vuonna 1961 ja sen jälkeen
54368:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 syntyneisiin sekä sairausvakuutuksen lääkekor-
54369:                                                       vausjärjestelmän uudistaminen. Samoin uusi tar-
54370:    Luku 99 Kauppa- ja teollisuusministeriön hal-      tuntatautilaki tuli voimaan tämän vuoden alusta
54371: linnonalan muut menot, hyväksytään.                   ja nyt eduskunnan käsiteltävänä on lääkelakiesi-
54372: 5024                                  Tiistaina 20. tammikuuta 1987
54373: 
54374: 
54375: tys. Potilaan oikeusturvaan on kiinnitetty erityistä   tähän pyritään uudet voimavarat erityisesti suun-
54376: huomiota ja sitä on yritetty parantaa. Pari vuotta     taamaan. Psykiatrisen terveydenhuollon uudista-
54377: sitten perustettiin potilasvahinkolautakunta ja tä-    mista osittain on hidastanut se, että tietyistä eri-
54378: män vuoden toukokuun alusta tulee voimaan po-          tyishenkilöistä, erityisistä psykiatreista on ollut
54379: tilasvahinkolaki, joka luo erillisen korvausjärjes-    pulaa edelleen.
54380: telmän terveyden- ja sairaanhoidon yhteydessä             Kansanterveystyön puolella alkavana viisivuo-
54381: potilaalle sattuvien henkilövahinkojen osalta.         tiskautena tullaan virkoja lisäämään noin 4 500.
54382:    Tämän vuoden budjetissa terveydenhuollon            Tämä määrä on noin 670 virkaa enemmän kuin
54383: kannalta merkittävimpänä voidaan pitää sitä, että      aikaisemmin hyväksytyissä suunnitelmissa oli esi-
54384: virkamäärien lisäykset on saatu kohtuulliselle ta-     tetty. Virkalisäyksillä voidaan tehostaa ennalta eh-
54385: solle. Tänä vuonna sosiaali- ja terveydenhuoltoon      käisevää terveydenhoitoa sekä vanhusten avohuol-
54386: tullaan perustamaan yhteensä 4 686 uutta virkaa        toa ja erikoisesti kotisairaanhoitoa. Lääkäreiden
54387: ja koko viisivuotiskauden virkalisäys sosiaali- ja     kotikäyntejä on tarkoitus myös lisätä. Kaikissa ter-
54388: terveydenhuoltoon yhteensä tulee olemaan 23 446        veyskeskuksissa tullaan lisäksi aloittamaan päivä-
54389: uutta virkaa.                                          sairaanhoito tai osallistumaan sosiaalihuollon päi-
54390:    Erityisen merkittävänä pidän sitä, että ensim-      väkeskustoimintaan.
54391: mäisen kerran nyt uusien terveydenhuollon valta-           Erityisesti haluan vielä tässä yhteydessä mainita
54392: kunnallisten viisivuotissuunnitelmien yhteydessä       sen, että sosiaali- ja terveydenhuollon tiivis ja
54393: voitiin sopia tyydyttävästä virkakehityksestä koko     joustava yhteistyö on keskeinen tavoite ja uskon,
54394: viisivuotiskaudelle. Koska terveyspalvelut syntyvät    että sitä kautta myös palvelujen laatu tulee para-
54395: lähinnä ammatti-ihmisten tekemän tvön kautta,          nemaan ja tyytyväisyys palvelusten käyttäjien kes-
54396: tulee voimakkaasti painottaa riittävän ammattitai-     kuudessa lisääntymään. Juuri palvelujen sisältöä
54397: toisen henkilökunnan osuutta ja merkitystä.            ja laatua tulee korostaa ja hoidon sisällön ja inhi-
54398:    Erikoissairaanhoidon virkalisäykset helpottavat     millisyyden parantaminen on ollut keskeistä ter-
54399: ohitusleikkausjonojen lyhentämistä sekä syöpäpo-       veydenhuollon viime vuosien kehittämisessä. Tä-
54400: tilaiden hoidon tehostamista. Sepelvaltimoiden         hän tähtää myös suurimmissa kaupungeissa par-
54401: ohitusleikkauksiin on laskettu tarvittavan vielä yli   haillaan menossa oleva omalääkärikokeilu, joka
54402: 400 virkaa. Viime vuoden loppupuolella ohitus-         pyrkii parantamaan hoitosuhdetta, luomaan sen
54403: leikkauksia varten perustettiin yliopistosairaaloi-    kehittämiselle nykyistä parempia edellytyksiä sekä
54404: hin 87 virkaa ja syntynyt ratkaisu tekee mahdolli-     turvaamaan potilaitten nopean omalle lääkärille
54405: seksi nyt vakinaistaa nämä virat. Lisäksi valtiova-    pääsyn. Tästä kokeilusta on ollut nähtävissä jo
54406: rainvaliokunta on lisännyt 4 milj. mk käytettäväk-     nyt, vaikka kokeilu on vielä kesken, selvästi myön-
54407: si sepelvaltimoiden ohitusleikkauksien lisäämi-        teistä palautetta.
54408: seen. Näin ollen arvioitu virkojen tarve tulee tyy-        Väestövastuuseen pohjautuva terveydenhuolto
54409: dytettyä suunnitelmakauden aikana ja eduskun-          on tarkoitus saattaa voimaan koko maassa ensi
54410:  nan ilmaisemat toiveet sydämenohitusleikkausten       vuosikymmenen alussa, ja sitä varten tästä kokei-
54411: lisäämiseksi tulevat toteutumaan.                      lusta ja muusta kehittely- ja valmistelutyöstä pyri-
54412:     Myös syöpäsairauksien lisääntyminen ja hoidon       tään nyt saamaan kaikki kokemukset, jotta tämä
54413: parantaminen edellyttävät henkilöstön lisäämistä.      siirtyminen tapahtuisi sitten joustavasti ja että voi-
54414: Esimerkiksi sytostaattihoidon tehostamiseen voi-        taisiin ne tarvittavat erityispiirteet, jotka eri ter-
54415: daan suunnitelmakaudella ohjata tarvittavat 30         veyskeskuksiin liittyvät, ottaa riittävästi huo-
54416: virkaa. Myös vanhusten palvelutarpeen lisäänty-        mwon.
54417:  misen mukaisesti geriatrisiin yksiköihin, ortope-         Eduskunnan valtiovarainvaliokunta kiinnitti
54418: diaan, neurologiaan ja dementian hoitoon on ar-         erityistä huomiota siihen, että kunnat eivät saisi
54419: vioitu tarvittavan 110 uutta virkaa, jotka hyväksyt-    joutua kustannusten vuoksi erilaiseen asemaan,
54420:  tyjen suunnitelmien puitteissa voidaan myös pe-       silloin kun ne joutuvat ostamaan mm. röntgen- ja
54421:  rustaa.                                                anestesialääkäripalveluja sekä kuntoutuspalveluja
54422:     Psykiatria on erityisen merkittävä painopiste-      yksityisiltä lääkäreiltä, lääkäriasemilta tai kuntou-
54423:  alue terveydenhuoltomme kehittämisessä ja siihen       tuslaitoksilta. Perusterveydenhuollon valtakun-
54424:  tullaan tarvitsemaan myös runsaasti uutta henki-       nallisten suunnitelmien kanssa samanaikaisesti
54425:  lökuntaa, arviolta noin 1 500 uutta virkaa. Virka-     valtioneuvosto hyväksyi viime syksynä kansanter-
54426:  kiintiöistä on ohjattu ja tullaan ohjaamaan 20 %       veysasetuksen 6 §:n muutoksen. Tämän muutok-
54427:  juuri psykiatrisen hoidon tehostamiseen. Paino-        sen mukaan terveyskeskus voi hankkia myös rönt-
54428:  alueena on erityisesti avohoidon kehittäminen ja       gen- ja anestesiapalvelut sekä hampaiden oiko-
54429:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 33                        5025
54430: 
54431: 
54432: mishoidon palvelut ostopalveluina sosiaali- ja ter-      tämä merkitsee esimerkiksi sellaisille perheille,
54433: veydenhuollon suunnittelusta ja valtionosuudesta         joissa on noin pienen lapsen lisäksi kaksi muuta
54434: annetussa laissa tarkoitetulla tavalla. Kansalaisten     alle kouluikäistä lasta, noin 450 markan lisää kuu-
54435: kannalta on erityisen suuri merkitys juuri oikomis-      kautiseen kotihoidontukeen. Lisäksi kotihoidon-
54436: hoidon palveluilla, koska tähän asti eriarvoisuus        tuen lisäosan tarveharkinta lievenee huomattavas-
54437: on ollut hyvin selvä, kun vain suurempien kun-           ti. Tämä parantaa erityisesti pienituloisten lapsi-
54438: tien on ollut mahdollista perustaa omaan terveys-        perheitten asemaa ja antaa parempia mahdolli-
54439: keskukseensa oikojahammaslääkärin virkoja. Os-           suuksia myös valintatilanteissa.
54440: topalvelumenettely tekee nyt mahdolliseksi oiko-            Kaiken kaikkiaan lapsiperheet saavat tänä
54441: mispalvelujen hankkimisen myös pienille ja syrjäi-       vuonna noin miljardin markan tuen, josta puolet
54442: sille kunnille. Tällä tavoin tämä eduskunnan lau-        tulevat veronhuojennusten kautta. Eniten hyöty-
54443: suma toive tulee toteutettua. Ehkä on hyvä koros-        vät alle 7-vuotiaiden lasten vanhemmat, sillä lap-
54444: taa myös sitä, että terveysviranomaiset tulevat          senhoitovähennys nousee 6 600 markasta 12 000
54445: kiinnittämään erityistä huomiota myös näiden os-         markkaan ja puolisovähennys 6 600 markasta
54446: topalveluiden hinnoitteluun ja pitämään huolta           8 000 markkaan. Lisäksi uutena vaihtoehtona tu-
54447: siitä, että hinnoittelu pysyy kohtuullisena.             lee eduskunnan päättämä lastenhoitajan sosiaali-
54448:     Muutosten myötä on mahdollista järjestää myös        vakuutusmaksujen verovähennysoikeus, joka se-
54449: mammografiaan perustuvat rintasyöpäseulonta-             kin on mielestäni perusteltu monesta syystä. On
54450: tutkimukset ostopalveluina. Rintasyöpä on kasva-         monta kertaa lapsen edun mukaista, että perheel-
54451: va kansanterveysongelma. On arvioitu, että vuosi-        lä on mahdolisuus palkata kotiin lapsenhoitaja tai
54452: tuhannen vaihteeseen mennessä näiden syöpäta-            käyttää muun lapsenhoitajan palveluja. Joissakin
54453: pausten määrä kaksinkertaistuu. Rintasyöpää ei           perheissä se on ainoa mahdollisuus järjestää lap-
54454: juuri voida ennakolta ehkäistä, mutta kuolleisuut-       sen hoito joko vanhempien työn tai lapsen sairau-
54455: ta voidaan aivan oleellisesti vähentää sairauden         den vuoksi. On myös perheitä, joissa tällaista
54456: varhaisella toteamisella. Sen vuoksi kaikki mah-         vaihtoehtoa toivotaan. Verovähennysoikeus tuo
54457: dollinen syövän, myös rintasyövän ennalta ehkäi-         mukanaan myös lisää työpaikkoja. Samalla se,
54458: semiseksi on tehtävä. Mammografiatutkimukset             näin uskon, tulee vähentämään pimeitä työsuh-
54459: kuuluvat valtakunnallisen viisivuotissuunnitel-          teita ja parantaa lapsenhoitajien omaa sosiaalitur-
54460: man mukaisesti ohjelmaan ja tulevat koskemaan            vaa, kun he pääsevät hyvien laillisten, niin kai voi
54461:  50-59-vuotiaita naisia.                                 sanoa, työsuhteitten piiriin. Uskon, että tätä kaut-
54462:     Terveydenhuollon palvelujen paraneminen on           ta myös lapsenhoitajien työn arvostus lisääntyy.
54463:  tietysti lapsiperheidenkin kannalta hyvin tärkeä           Päivähoitopaikkojen, niin päiväkoti- kuin per-
54464:  kysymys, ja siltä osin on syytä mainita se kehittely-   hepäivähoitopaikkojen, perustamiseen on kiinni-
54465:  ja uudistamistyö, joka on käynnissä äitiys- ja las-     tetty runsaasti huomiota. Kun pääkaupunkiseutu-
54466:  tenneuvolatoiminnan osalta. Sitä kautta on mah-         paketin mukanaan tuoma paikkojen lisäys laske-
54467:  dollista tukea entistä enemmän perheitä kasvatus-       taan muun päivähoidon kehittämisen kanssa yh-
54468:  työssä ja antaa myös apua moniin henkisen turvat-       teen, on tänä vuonna mahdollisuus perustaa kaik-
54469:  tomuuden alueeseen liittyviin ongelmakysymyk-           kiaan 8 500 uutta hoitopaikkaa. Samanaikaisesti
54470:  sun.                                                    paikkojen lisäämisen kanssa on päivähoitomaksu-
54471:     Merkittävin perhepoliittinen uudistus on kui-        ja alennettu tuntuvasti. Voidaankin sanoa, että
54472:  tenkin, näin uskon, kotihoidontuen toteuttami-          hoitopaikkojen perustamisessa pallo on tällä erää
54473:  nen vuosikymmenen loppuun mennessä. Kaikki              ja tällä kertaa kunnilla.
54474:  lapsiperheet saavat valita alle 3-vuotiaalle lapselle      Pienten lasten ohella hallitus on tukenyt myös
54475:  joko kotihoidontuen, kunnallisen päiväkotihoi-          monilapsisia perheitä. Uudet verovähennykset
54476:  don tai kunnallisen perhepäivähoidon. Kotihoi-          suosivat useampilapsisia perheitä, samoin myös
54477:  dontukeen liittyvä hoitovapaalainsäädäntö var-          lapsilisien tulevat korotukset. Ei myöskään sovi
54478:  mistaa sen, että jompikumpi vanhemmista voi             unohtaa sitä, että lapsilisän ikärajaa on nyt koro-
54479:  jäädä työstä pois ja palata entiseen työhönsä. Us-      tettu 17 vuoteen ja myös lukiolaisten opintorahaa
54480:  kon että tämä uudistuksen osa on merkittävästi li-      on huomattavasti parannettu. Äitiysloma voidaan
54481:  sännyt työelämän joustoa perheiden hyväksi.             aloittaa nykyistä aikaisemmin, millä on myös oma
54482:     Tämän vuoden budjetin yhteydessä kotihoi-            tärkeä merkityksensä erityisesti keskoisuuden eh-
54483:  dontukijärjestelmää kohennetaan edelleen. Per-          käisemisen kannalta. Sairaiden ja vammaisten las-
54484:  heet tulevat saamaan sisaruskorotuksen nyt jokai-       ten hoitotukijärjestelmä uudistuu ja paranee ja li-
54485:  sesta alle 7-vuotiaasta sisaruksesta. Käytännössä       säksi vakavasti sairaan lapsen sairaanhoidosta van-
54486: 
54487: 629 260109C
54488: 5026                                     Tiistaina 20. tammikuuta 1987
54489: 
54490: 
54491: bernmille aiheutuvaa ansionmenetystä tai muita            liittyy kansalaisten aineelliseen perusturvaan, joka
54492: kuluja tullaan korvaamaan aikaisempaa enem-               edelleen joiltakin osin on aukollinen. Meille syn-
54493: män.                                                      tyy henkilöitä, jotka eräällä tavalla putoavat vä-
54494:    Hallituksella on ollut hyvin vahva ja selkeä per-      liin. Järjestelmä tältä osin on vielä sekava ja
54495: hepoliittinen linja. Etusija on annettu taloudelli-       epäyhtenäinen. Tuen tasot ja määrät jäävät aina
54496: sissa vaikeuksissa oleville lapsiperheille ja perheil-    silloin tällöin myös riittämättömiksi ja aiheuttavat
54497: le, joissa on useampia lapsia, ja myös vammaisia          luukulta toiselle juoksemista.
54498: ja pitkäaikaissairaita fapsia ja heidän perheitään            Vaatimus yhtenäisestä ja aukottomasta perus-
54499: koskevia asioita on pyritty nyt viemään eteenpäin.        toimeentulon takaamisesta kaikille on edelleen
54500:    Jatkossa on keskityttävä ennen kaikkea kotihoi-        mitä ajankohtaisin, ja kun tätä kysymystä on
54501: dontuen kohentamiseen. Tavoitteena voidaan pi-            sosiaali- ja terveysministeriössä selvitetty ja tämän
54502: tää sitä, että kaikki alle 7-vuotiaat lapset pääsevät     työryhmän työ on ollut viime vuoden lausunnolla,
54503: tuen piiriin ja tuo lisäosa maksetaan kaikille niille     on entistä kiireellisempää saada tästä muodostet-
54504: vanhemmille, jotka hoitavat lasta kotona. Jos yh-         tua selvä periaatteellinen kokonaisuus, jonka ke-
54505: teiskunta todella arvostaa sitä työtä, jota tehdään       hittämistä sitten eri viranomaiset ja järjestelmät
54506: lasten hoidon ja kasvatuksen hyväksi, on välttä-          voivat yhteistyössä tehdä. Valmistelutyön pohjaksi
54507: mätöntä, että se osoitetaan hyvin konkreettisesti,        tarvitaan selkeä yhteinen näkemys, minkälaista
54508: ja yksi tärkeä kysymys on silloin se, että kun van-       kokonaisuutta tavoitellaan.
54509: hemmat tätä hoitotyötä kotona tekevät, heille                 Samaan suuntaan on tämänkin hallituksen toi-
54510: myös tältä ajalta kertyy sosiaaliturvaa. Toisaalta on     menpitein jo kuljettu, vaikka askeleet ovat olleet
54511: välttämätöntä, että huoltovelvollisuus otetaan ny-        vielä pieniä. Siitä osoituksena ovat mm. sairausva-
54512: kyistä paremmin huomioon esimerkiksi sosiaali-            kuutuksen vähimmäispäivärahan pienet tasokoro-
54513: turvaetuuksien kohdalla verotuksessa myös asumi-          tukset sekä erilaiset toimenpiteet, jotka ovat liitty-
54514: seen liittyvien tukimuotojen yhteydessä. Valitet-         neet työttömyysturvan perusturvan parantami-
54515: tavana pidän sitä, että hallitus ei enää tälle edus-      seen. Tästä työttömyysajan perusturvastahan on
54516: kunnalle pystynyt antamaan esitystä pienten las-          viime viikkoina keskusteltu hyvin paljon ja siellä
54517: ten vanhempien työajan joustamismahdollisuuk-             olevat puutteet ovat myös eduskuntaa kovasti pu-
54518: sista ja siitä, että työpäivää olisi tarvittaessa voitu   huttaneet.
54519: lyhentää. Tämä valmisteltu esitys sisälsi myös                Näen, että jatkossa sosiaalipolitiikan painopiste
54520: mahdollisuuden vanhemmille jäädä kotiin hoita-            on laitettava vahvasti perusturvan parantamiseen
54521: maan sairasta lastaan neljäksi vuorokaudeksi niin,        ja saattamiseen ajan tasalle niin, että se kattaa to-
54522: että tämä hoito olisi sitten pystytty, jos sitä olisi     della kaikki kansalaiset. Tavoitteena on oltava se,
54523: jouduttu jatkamaan, myös kunnolla järjestämään.           että nämä vähimmäisetuudet nostetaan kansan-
54524: Vaikka nämä uudistukset jäivät tältä osin, ne eivät       eläkkeen täyden määrän tasolle, ja silloin tietysti
54525: vielä tulleet eduskuntaan, niin pidän niitä erittäin      kiireellisin työsarka löytyy äitiys- ja sairauspäivära-
54526: välttämättöminä ja kiireellisinä.                         han parantamisesta, samoin työttömyysturvassa
54527:     Herra puhemies! Tämä ja aikaisemmat budjetit          on aukkoja, jotka on kiireellisesti korjattava.
54528: ovat kohentaneet monella tavalla myös eläkeläis-              Herra puhemies! Kuten alussa jo totesin, tämän
54529: ten, vanhusten ja veteraanien asemaa. Tästä mai-          vuoden budjettiesitys on tärkeä lenkki siinä joh-
54530: nittakoon vain laajan kansaneläkeuudistuksen              donmukaisessa työssä, jota hallitus on ohjelmaa
54531: II b-vaiheen ja III-vaiheen toteuttaminen. Viimei-         toteuttaessaan tehnyt viimeiset kolme ja puoli
54532: simpänä Jaajana uudistuksena on epäilemättä               vuotta, ja uskon, että tältä pohjalta on syytä myös
54533: joustavan eläkeikäjärjestelyn toteuttaminen, jon-          tätä jatkotyötä tehdä. Yhä painokkaammin on
54534: ka viimeinen vaihe eli osa-aikaeläke tuli voimaan         painotettava yhteisvastuun lisäämistä, perustur-
54535: tämän vuoden alusta. Veteraanit ovat myös hyöty-          van parantamista, palvelujen laadun ja joustavuu-
54536: neet merkittävästi eläkeuudistuksista. Lisäksi rin-       den kehittämistä sekä erilaisten vaihtoehtojen li-
54537: tamasotilaseläkelakia on lievennetty ja rintamave-        säämistä sosiaali- ja terveydenhuollossa.
54538: teraanien varhaiseläkejärjestelmää kohennettu.
54539: Myös marraskuun alusta voimaan tullut ylimääräi-             Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastaus-
54540: nen rintamalisä tuo oman lisätukensa heikoim-             puheenvuoro): Herra puhemies! Ministeri Kuus-
54541: massa asemassa eläville veteraaneille.                    koski-Vikatmaan tulkinnan hallitusohjelmasta
54542:     Herra puhemies! Eräs asia, jossa hallitus on teh-     täytyy olla aika erikoinen, kun hän toteaa, että nyt
54543: nyt avauksia ja on myös aika laajaa selvittelytyötä,      budjetilla toteutetaan viimeisetkin hallitusohjel-
54544: mutta joka ei ole vielä saatettu riittävän pitkälle,      maan liittyvät asiat. Hallitusohjelmassa todetaan
54545:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 33                         5027
54546: 
54547: 
54548: mm. että taloudellisten mahdollisuuksien puit-           useissa yhteyksissä viime aikoina puhunut, perus-
54549: teissa sosiaaliturvaa kehitetään edelleen ottaen eri-    turvan järjestämisestä ja lykkäsi sen uudistuksen
54550: tyisesti huomioon vaikeimmassa asemassa olevien          kauas tulevaisuuteen. Kuitenkin ne ihmiset, jotka
54551: ihmisten aseman parantaminen. Lapsilisien mak-           tällä hetkellä ovat näiden eri perustoimeentulo-
54552: sukautta jatketaan asteittain siihen saakka, kun         turvamuotojen piirissä, olisivat autettuja jo ny-
54553: lapsi täyttää 18 vuotta, todetaan edelleen hallitus-     kyisten lakien markkamäärien muutoksilla, joista
54554: ohjelmassa. Vielä kannattaa poimia se, että selvi-       ed. Stenius-Kaukonen äsken puhui.
54555: tetään ja toteutetaan vielä tarpeelliset toimenpi-
54556: teet ylisuurten eläkkeiden aiheuttamien ongel-              Ed. Kuoppa : Herra puhemies! Työttömät
54557: mien poistamiseksi. Näiden osalta ei voi kyllä           ovat tässä yhteiskunnassa syrjiryssä asemassa ja
54558: parhaalla tahdollakaan sanoa, että hallitusohjel-        heitä kohdellaan valtiovallan taholta kuin kerjä-
54559: man tavoitteet nyt toteutuisivat. Juuri vähimmäis-       läispoikl.a. Siitä erinomaisena esimerkkinä on se,
54560: etuuksien riittämättömyys on kaikkien tiedossa           kuinka työttömyyskorvauksia verotettiin nyt vuo-
54561: oleva todellinen ongelma, eikä hallitus ole halun-       denvaihteessa. Tätä verotusta perusteltiin sillä, et-
54562: nut ryhtyä niitä poistamaan. Ne olisi voitu poistaa      tä työtön saa mahdollisesti ylimääräistä tuloa, kun
54563: korottamalla sairauspäivärahaa, työttömyyspäivä-         hänen joulukuun työttömyysturvansa maksettiin
54564: rahaa jo nyt, ennen kuin tämän yhtenäisen perus-         tammikuun puolella ja tästä perittiin 50 % veroa.
54565: turvajärjestelmän luomiseen päästään. Se on kyllä        Täytyy vain ihmetellä herrojen järjenjuoksua. Eh-
54566: todella ensisijainen tavoite: yhtenäistää perustur-      kä se herroille söpii, koska he saavat palkkansa
54567: va, mutta kansaneläkkeen taso ei ole riittävä.           etukäteen, mutta työttömille maksetaan työttö-
54568:     Demokraattisen vaihtoehdon eduskuntaryhmä            myysturva aina jälkikäteen. Tämä on kyllä aika
54569:  on esittänyt, että 3 000 mk kuukaudessa verotto-        hämmästyttävää, että kaikkein pienituloisimmilta
54570: mana on taso, joka perusturvaa tulisi taata, ja täs-     ihmisiltä pyritään sitten vielä veron avulla rosvoa-
54571:  tä meillä on valmis lakialoite, jonka tulemme jät-      maan heidän vähäinenkin toimeentulonsa pois. Ei
54572:  tämään, ja toivomme, että tässä asiassa todella         tällaista voi pitää oikeudenmukaisena eikä mil-
54573:  päästään eteenpäin. Mutta nämä epäkohdat yksit-         lään tavalla sosiaalisesti sitä puolustella.
54574:  täisten etuuksien kohdalla olisi jo voitu korjata, ja      Veroministeri Vennamo on puhunut kyllä tätä
54575:  näin ollen ei voi kyllä sanoa, että hallitusohjelma     veronpidätystä vastaan, mutta kädet eivät kuiten-
54576:  olisi toteutunut, edes se, mitä siinä on sanottu.       kaan ole toimineet niin, että tällaisen epäkohdan
54577:                                                          syntyminen olisi voitu estää. Tämä ei ole ensim-
54578:    Ed. P e 1 t o 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-        mäinen kerta, kun pienituloisia ihmisiä tässä
54579: sa puhemies! Ministeri Kuuskoski-Vikatmaa sanoi          maassa näin kohdellaan. Sairauspäivärahojen osal-
54580: myös, että hallituksella on ollut hyvin selkeä linja     ta on tapahtunut samanlaista. Taannehtivien
54581: lapsiperheiden tukemisessa, ja hän mainitsi en-          eläkkeitten maksun yhteydessä on tapahtunut sa-
54582: simmäisenä tästä linjasta nimenomaan, että halli-        manlaista ja nyt työttömyysturvan osalta. (Ed.
54583: tus olisi pyrkinyt tukemaan pienituloisimpia lap-        Skönin välihuuto.)- No, ministerinkin olisi syy-
54584: siperheitä. Tämähän ei lainkaan pidä paikkaansa.         tä vaht!a. Kun hän ainakin puhuu, niin miksei
54585: Nämä hallituksen valitsemat lapsiperheiden tuki-         hän tee sitten jotain edes tämän asian hyväksi.
54586: muodot ovat nimenomaan olleet sellaisia, että ne         (Ed. Skön: 15 päivää, siinä ei ehdi!)- 15 päivää
54587: ovat erittäin monissa tapauksissa jättäneet pieni-       ilman toimeentuloa on aika pitkä aika, ed. Skön.
54588: tuloisimmat perheet ulkopuolelle. Kaikki nämä            Se on turhan pitkä laihdutuskumi työttömälle.
54589: verovähennykset ovat luonteeltaan luonnollisesti            Silloin kun käsiteltiin Wärtsilä-Valmetin 700
54590: sellaisia, ja monissa muissa kohdin voidaan tode-        milj. markan verohelpotusta, kyllä veroministeri
54591: ta, että hallitus ei ole lainkaan suunnitellut perhe-    Vennamo oli täällä tarkkana, että asiat hoidettiin
54592: politiikkaansa siltä linjalta, että pienituloiset per-   niin, että nämä yhtiöJ saavat verohelpotukset, ja
54593: heet saisivat kaikkein suurimman tuen.                   niitä ei tarvinnut odottaa. Ne tulivat etukäteen,
54594:    Se kyllä pitää paikkansa, että hallitus on mo-        mutta työttömiltä pidätettiin tällainen 50 % :n
54595: nessa kohdassa huolehtinut siitä, että jos perhees-      vero ja tiedä sitten, koska työttömät sen saavat ta-
54596: sä on monta pientä lasta, niin silloin tukea noste-      kaisin. Kun tämä työttömyysturva on vähimmäis-
54597: taan, ja näiden perheiden tuki ilmeisesti tänä           toimeentulorajan alapuolella monta kertaa ja tästä
54598: vuonna nouseekin aika tuntuvasti, mutta näissä-          pidätetään tällainen kohtuuton vero, niin sitä ei
54599: kin tapauksissa varsin usein kaikkein pienituloi-        voi millään tavalla puolustella.
54600: simmat perheet jäävät varsin heikolle lisätuelle.           Hallitus ei esitä työttömyysturvan peruspäivära-
54601:    Sitten ministeri puhui jälleen, niin kuin hän         haan lainkaan korotusta. Hallituksen antamasta
54602: 5028                                    Tiistaina 20. tammikuuta 1987
54603: 
54604: 
54605: työttömyysturvaselonteosta kävi ilmi, että työttö-      astuu tässä tapauksessa voimaan ja se näyttää ole-
54606: mien toimeentulo on täysin riittämätön hallituk-        van tämän hallituksen ja eduskunnan enemmis-
54607: sen toisenlaisesta kannasta huolimatta. Perustur-       tönkin tahto. Mielestäni tämä linja voidaan aset-
54608: van taso ei riitä edes toimeentulotuen määrään,         taa enemmänkin kuin kyseenalaiseksi. Mielestäni
54609: joka sekin on kohtuuttoman alhainen. Työttö-            jokaisella ihmisellä pitäisi olla mahdollisuus oman
54610: myyseläkeikärajan nostaminen 55 vuodesta 60             toimeentulonsa järjestämiseen.
54611: vuoteen merkitsee sitä, että ikääntyneiden pitkä-          Hallituksen mielestä työttömän alistaminen on
54612: aikaistyöttömien määrä tulee entisestään kasva-         oikeaa sosiaalipolitiikkaa. Muuhun johtopäätök-
54613: maan, koska he eivät pääse eläkkeelle eivätkä           seen ei voi tulla. Hallitus ei tarjoa työttömälle työ-
54614: työnantajat käytännössä ota lainkaan enää töihin,       tä eikä edes kohtuullista työttömyysturvaa, ei edes
54615: ainakaan pysyviin työsuhteisiin yli 50 vuotta täyt-     näille ikääntyville työttömille.
54616: täneitä työnhakijoita. Yksityinen varhaiseläke ja          Suomessa irtisanomissuoja on käytännössä
54617: varhennettu vanhuuseläke eivät korvaa työttö-           osoittautunut lähes täysin olemattomaksi. Irti-
54618: myyseläkettä, sillä myöntämisperusteet poikkea-         sanomisajat ovat lainsäädännössä, mutta irtisa-
54619: vat toisistaan huomattavasti. Työttömyyseläke           nomissuojasta on turha puhua. Jatkuvasti tulee
54620: edellyttää työttömyyttä, mutta yksilöllinen var-        uusia, jopa satojen työntekijöiden joukkoirtisano-
54621: haiseläke edellyttää myös varsin huomattavaa työ-       misia. Suurien irtisanomisten lisäksi kapitalistit
54622: kyvyn menetystä pitkän työhistorian lisäksi.            ovat ryhtyneet käyttämään ilman päättymisajan-
54623:    Yksilöllisen varhaiseläkkeen hakijoiden määrä        kohtaa olevia lomautuksia. Käytännössä toimen-
54624: 8.12.1986 oli yli 18 000 hakemusta. Näistä ennak-       pide on lähes sama kuin irtisanominen. Myös val-
54625: kohakemuksia oli hylätty 28,6 % ja lopullisia elä-      tionyhtiö Valmet Oy on ryhtynyt lomauttamaan
54626: kehakemuksia 23,4 %, joten hylkäysmäärä tästä           työntekijöitä määräämättömäksi ajaksi. Onkin
54627: hakemusten kokonaismäärästä on varsin huomat-           nähtävissä, että näin pyritään puhdistuksiin ja to-
54628: tava, elikkä eläkkeen myöntämiskynnys on käy-           dellinen irtisanomistarkoitus peitetään lomautuk-
54629: tännössä edelleen kohtuuttoman korkea. Eläk-            sen taakse.
54630: keen myöntämiseksi vaaditaan lähes täydellistä             Työsuhdeturvaa ei näin ollen suomalaisella työ-
54631: työkyvyttömyyttä, eikä mielestäni oteta riittävästi     läisellä ole. Ainut turva on työläisten omassa jouk-
54632: huomioon esim. pitkää työhistoriaa usein hyvin-         kovoimassa. Se on ainut reaalinen este, joka panee
54633: kin kuluttavassa ja raskaassa työssä.                   tämän maan työnantajakapitalistit harkitsemaan
54634:    Eräs linja-autoyhtiön omistaja, jolla on kolmat-     irtisanomistensa ja lomautustensa järkevyyttä.
54635: tasataa kuljettajaa työssään, kertoi, että esim. vii-   Lakkosakkojen korotuksella yritettiin pistää työläi-
54636: me vuonna heillä oli lähes 30 eläketapahtumaa,          set ja ammattiosastot rautoihin. Mutta huikeista
54637: mutta kukaan näistä linja-autonkuljettajista ei         lakkosakoista huolimatta työläiset ovat usein me-
54638: jäänyt vanhuuseläkkeelle. Yksi ainut kuljettaja jäi     nestyksellisesti puolustaneet lopputiliuhan tai lo-
54639: 63-vuotiaana rintamasotilaseläkkeelle ja kaikki         mautusuhan alla olevia työtovereitaan.
54640: muut jäivät työkyvyttömyyseläkkeelle. Tästä voi-           Tilanne on työpaikoilla kiristynyt, minkä joh-
54641: daan vetää selvästi se johtopäätös, että myös ylei-     dosta syntyy jatkuvasti erilaisia riitatilanteita. Hal-
54642: nen eläkeikä tässä maassa, ainakin raskaissa ja ku-     litus ja eduskunnan enemmistö vahvisti kapitalis-
54643: luttavissa ammateissa, on liian korkea. Koko            tien asemaa lakkosakkoja korottamalla, mutta jät-
54644: maassa jää tuhansia vuonna 1931 tai vuonna 1932         ti toteuttamatta työläisten oikeuksien lisäämisen.
54645: syntyneitä työttömiä roikkumaan työttömyystur-          SAK:n johto on kädet kyynärpäitä myöten taskus-
54646: van varaan, koska eduskunnan enemmistö ei ole           sa katsonut, kun työläisiä heitetään jopa tuhansit-
54647: halunnut palauttaa työttömyyseläkkeelle pääsyn          tain tehtaitten porteista pihalle. Ja tämä toimetto-
54648: ikärajaa 55 vuoteen.                                    muus on tietenkin rohkaissut työnantajat ja
54649:    Näitä ikääntyneitä työttömiä hallitus ja porvari-    STK:n ja hallituksen yhä kovempiin otteisiin työ-
54650: puolueiden kansanedustajat haluavat erityisesti         läisiä vastaan. Tästä Valmet-Wärtsilän telakka-
54651: nöyryyttää, sillä käytännössä nämä ihmiset joutu-       fuusio on hyvänä esimerkkinä. Näyttää siltä, että
54652: vat roikkumaan ja leimauttamaan sitä lappuansa          SAK:n huippujohto on kiinnostunut vain yritys-
54653: vuosikausia. Pahin on tilanne niiden työttömien         ten voittojen turvaamisesta ja jäsenmaksutulojen
54654: kohdalla, jotka eivät saa ansioon suhteutettua päi-     saamisesta SAK:lle. Työttömille ja työttömyys-
54655: värahaa vaan ovat valtion peruspäivärahan varassa.      uhan alaisuudessa oleville työläisille ei SAK:n joh-
54656: Mutta jos puoliso saa edes kohtuullista palkkaa,        dolta sympatiaa enempää tukea ole löytynyt.
54657: niin he menettävät merkittävän osan tästä perus-           Tuotantokomitealaki oli kelvoton. Se ei lisän-
54658: päivärahastaan, elikkä puolison elatusvelvollisuus      nyt työntekijöitten oikeuksia. Yhteistoimintalaki
54659:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 33                          5029
54660: 
54661: 
54662: yrityksissä ei ole sen parempi. Lopputilejä tulee           niiden voittoja pois, voitaisiin nostaa työntekijöi-
54663: edelleen samalla tavalla ja henkilöstön ääntä ei            den palkkatasoa. On syytä muistaa, että Suomessa
54664: kuunnella heitä itseään koskevissa asioissa. Nyt            teollisuustyöväestön palkkataso on läntisen Euroo-
54665: ollaan puuhaamassa erilaisten palkansaajarahasto-           pan teollisuusmaiden alhaisimpia, joten tämän
54666: mallien parissa. On syytä kysyä, onko ammattiyh-            johdosta palkkojen korotukseen on todella varaa.
54667: distysliikkeen johto niin sokea, että se uskoo omis-        Mahdollisilla palkansaajarahastoilla tätä päätök-
54668: tajakapitalistien antavan työläisille päätäntävallan        senteon ongelmakenttää ei voida ratkaista, vaan
54669: palkansaajarahastojen avulla. On aivan varmaa,              työntekijöille on saatava päätäntävaltaa yrityksis-
54670: että kapitalistit tulevat pitämään huolen siitä, et-        sä. Sosiaali- ja terveysministeriön tulisikin valmis-
54671: tei työläisten omistusoikeus menestyvissä, suurta           tella sellaista lainsäädäntöä, jolla voidaan työnte-
54672: taloudellista valtaa käyttävissä yrityksissä, kuten         kijöiden päätäntävaltaa lisätä ja myös lähteä sii-
54673: esim. Kansallis-Osake-Pankki, Suomen Yhdys-                 hen, että sopimusten ja lakien tulkintaetuoikeus
54674: pankki, Vakuutusyhtiö Pohjola, Wärtsilä Oy,                 poistetaan työnantajilta ja se siirretään ammatti-
54675: Rauma-Repola jne., tule nousemaan sille tasolle,            osastoille.
54676: että se uhkaisi näiden omistajakapitalistien yksin-
54677: valtaa. Työnantajat ja omistajat ovat luokkatietoi-            Ed. Vainio (vastauspuheenvuoro): Herra
54678: sia. Ja jos kotimaiset rahat eivät riittäisi, tulisi kan-   puhemies! En yleensä viitsi vastata ed. Kuopan
54679: sainvälinen pääoma avuksi.                                  puheenvuoroihin, mutta vastaan nyt, kun hän
54680:     Suomen taloudellista lainsäädäntöä kansainvä-           haukkui todella väärää puuta eli ministeri Venna-
54681: listetään sellaisella vauhdilla, että siinä eivät pal-      moa työttömyyskorvausasiassa ja 50 % :n pidättä-
54682: kansaajarahastot tai muut näennäisuudisrukset               misessä. Muun muassa kotikaupungissani Lahdes-
54683: tuo työläisille ja henkilökunnalle todellista pää-          sa olen joutunut katsomaan, miten verovirastossa
54684: täntävaltaa. ''Ruotsin palkansaajarahastot eivät            ja myös verohallituksessa on kommunisteja, by-
54685: ole täyttäneet yhtäkään niille alunperin asetettua          rokraatteja, en uskalla sanoa ihan '' mänttejä'',
54686: tavoitetta.'' Näin sanoo professori Rudolf Meitner          mutta ei paljon muutakaan. He tulkitsevat tietoja
54687: antamassaan haastattelussa. Meitner on LO:n en-             aivan väärin. Hyvällä tahdolla olisi voitu korjata
54688: tinen talousasiantuntija, jonka aloitteesta aloitet-        tämä asia niin, että 50 % :a ei olisi pidätetty. Mut-
54689: tiin 1970-luvulla puuhata palkansaajarahastoja              ta nyt, kun ministeri Vennamo sai sen tietää, tällä
54690: Ruotsiin. USA:n henkilöstörahastot perustuvat               viikolla tulee korjaus asiaan.
54691: normaaliin omistamiseen eli omistettujen osak-
54692: keiden määrä ratkaisee tehtävät päätökset yrityk-              Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro): Herra
54693: sessä, joten USA:n rahastomalli ei tuo demokra-             puhemies! Ed. Vainiolie on syytä lyhyesti todeta,
54694: tiaa työpaikoille. Edelleenkin sillä, jolla on eniten       että ministeri Vennamo on hänen mainitsemiensa
54695: osakkeita, on myös eniten ääniä. Omistukseen pe-            "mänttien" päällikkö. Jos päällikkö ei pysty hoi-
54696: rustuvat täysin yksipuolinen päätöksentekotapa,             tamaan asioita niin, että alaiset osaavat tulkita oi-
54697: joka Suomessa on työelämässä, on romutettava,               kein lakeja, silloin on nimenomaan päällikössä vi-
54698: jos aiotaan demokratiaa työelämässä lisätä. Pal-            ka ja täytyy lähteä päällikköä oikomaan, hänen te-
54699: kansaajarahastoilla kerätään vain työläisten hiellä         kemisiään. Ihmetyttää, että vieläkin, vaikka tämä
54700: ja ruskalla saarnat muutamat kympit hyödyttä-               asia on jo monta viikkoa ollut tiedossa, menee
54701: mään yksityisen kapitalistin pääoman hankin-                viikkoja, että tätä epäkohtaa ei saada paistettua.
54702:  taa, joka pääoma näin kerättynä olisi omistajille          Tulee pakosta mieleen se, että ministeri Vennamo
54703:  varmasti halvempaa kuin pankeista saatava velka-           haluaa vain puhua mutta hän ei halua todella teh-
54704:  raha.                                                      dä. Jos yksityisille kapitalisteille verohelpotuksia
54705:     Kuten jo aikaisemmin totesin, työläisiä on hui-         annetaan, ne syntyvät, mutta työttömät ministeri
54706:  jattu yritysdemokratian ja vaikutusvallan kasvatta-        Vennamo tuntuu unohtavan teoissa mutta ei pu-
54707: misen nimissä jo kaksi kertaa aikaisemmin. Tuo-             heissa.
54708:  tantokomitealaki ja yhteistoimintalaki yrityksissä
54709:  eivät antaneet todellista valtaa työntekijöille ja            Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastaus-
54710:  henkilökunnalle, sille osalle yritystä, joka nimen-        puheenvuoro): Herra puhemies! Asia on niin, että
54711:  omaan pitää yrityksen pystyssä ja luo sen lisäar-          alempien virkamiesten mahdollisuus ei ole kuin
54712:  von, jolla omistajat voivat keinotella. Mielestäni         tulkita ylempää annettuja ohjeita ja vastuu on
54713:  lisäarvon luojien tulee saada myös päättää siitä,          siellä. Tämä asia ei tullut tietoon vain muutamia
54714:  miten saavutetut voitot käytetään. Yhtä hyvin,             viikkoja sitten, vaan tämä asia tuli tietoon jo vuosi
54715:  kuin palkansaajarahastoilla otettaisiin yrityksiltä        sitten. Tähän asiaan on kiinnitetty huomiota. Vii-
54716: 5030                                    Tiistaina 20. tammikuuta 1987
54717: 
54718: 
54719: me viikolla käsitellyssä työttömyysturvaselonteos-           Tulen keskittymään kolmeen kohtaan. Ensim-
54720: sa, jonka ministeri Puhakka on antanut, sanottiin,       mäinen on yliopisto- eli opetussairaaloiden taso.
54721: että tätä epäkohtaa tutkitaan verohallituksessa          Jokainen varmasti tietää, että terveydenhuoltoa
54722: työttömyyskassojen yhteisjärjestöjen kirjeen poh-        annetaan kolmella tasolla. Yleislääkäri hoitaa ta-
54723: jalta. Selonteko tehtiin joulukuussa. Ei ehditty         valliset potilaat terveyskeskuksissa, erikoislääkärit
54724: tutkia ja korjata tätä asiaa, joka varmasti oli tie-     saavat sitten vaikeammin hoidettavat aluesairaa-
54725: dossa, mutta sen sijaan ehdittiin pidättää sivupro-      loissa ja keskussairaaloissa, ja maamme viidessä
54726: sentin mukaan suuret veronpidätykset työttö-             yliopistoklinikassa hoidetaan kaikkein vaikeim-
54727: myyskorvauksista, mikä on vastoin normaalia käy-         mat tapaukset, siis sellaiset, jotka edellyttävät ei
54728: täntöä. Ei joulukuun palkastakaan, joka makse-           yksinomaan erikoistumista vaan jopa suppeam-
54729: taan seuraavan vuoden puolella, pidätetä suurem-         pien alojen tuntemista- sydänlääkäri tai joku tä-
54730: paa veroa. Ei olisi ollut mitään syytä tehdä näin.       hän verrattava. Kun meillä on viisi yliopistosairaa-
54731: Verohallitus on antanut väärät ohjeet. Tämä olisi        laa maassamme, tasapäinen demokraattinen ajat-
54732: voitu estää etukäteen, koska tämä asia oli täysin        telu, että kaikille pitää antaa yhtä paljon, ei käy.
54733: tiedossa. Siitä kantaa vastuun hallitus.                  Suomi on sen verran pieni maa, että meillä täytyy
54734:                                                          olla yksi paikka, missä kunkin alan huippuasiat
54735:    Ed. P e 1 t o 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-        hoidetaan, ja muualla hoidetaan ne mahdollisim-
54736: sa puhemies! Melkein vuosi sitten ed. Pekka Lep-         man korkealla tasolla, mutta erityisvirkoja, erityis-
54737: pänen teki samaisesta asiasta kyselyn ministeri          valmiuksia pitää keskittää yhteen. (Ed. Vainio:
54738: Vennamolle, ja silloin ministeri Vennamo vastasi,        Onko lääkintöhallituksessa se huippu?)- Ei, lää-
54739: että tässä asiassa ei ole syytä tehdä muutosta. Toi-     kintöhallituksessa ei ole minkäänlaista asiantunte-
54740: sin sanoen hän oli vuosi sitten sillä kannalla, että     musta, kun siellä on tavallisia byrokraatteja. (Ed.
54741: korkeampi veronkantojärjestelmä voi mennä sa-            Vainio: Sen takia minä pelkäänkin!) - Aivan,
54742: malla lailla kuin se menee muissakin veronpidä-           olen tulossa siihenkin.
54743: tyksissä, joten ei voi sanoa, että ministeri Venna-          Nyt on niin, että esimerkiksi Oulun yliopistos-
54744: mo ei olisi ollut tästä asiasta tietoinen ja ettei hä-   sa OYKS:ssä on jo muutamia sellaisia, jotka tie-
54745: nellä olisi ollut mahdollisuuksia myös korjata tätä       tävät asioita paremmin kuin muualla. Näin ollen
54746: asiaa koskevia ohjeita.                                   on selvää, että sinne voidaan antaa resursseja
54747:                                                           sitä asiaa varten. Mutta toistaiseksi useimmilla
54748:    Ed. Vainio (vastauspuheenvuoro): Herra                 erittäin suppeilla aloilla asiantuntemus on Helsin-
54749: puhemies! Lienee turha jatkaa tätä asiaa eteen-          gin yliopistollinen keskussairaala -kompleksissa
54750: päin, koska omia yksiköitä ovat niin verohallitus         HYKS:ssä paras, koska siellä on maailmalla kou-
54751: kuin verovirasatot, joihin ministerillä ei ole sen        lutettuja ihmisiä mutta heillä ei ole toimintamah-
54752: paremmin mahdollisuuksia. Tämän pitäisi olla              dollisuuksia. Te tiedätte, että maastamme ovat
54753: teille selvää, mutta totta kai te kommunistit ha-         lähteneet ja ovat lähdössä juuri nämä muutamat
54754: luatte kääntää asian näin päin, koska se on edul-        kaikkein eniten koulutusta saaneet.
54755: lista.                                                       On luonnollista, että esimerkiksi Syöpäsäätiö
54756:                                                          lähti meiltä kaikilta pyytämään roposia. Nyt tä-
54757:    Ed. W a s z - H ö c k e r t : Herra puhemies!         hän mennessä on kerätty lähes 40-50 milj. mk,
54758: Herr talman! Kun nyt tämän hallituksen toimin-            ja Syöpäsäätiö pystyttää syöpätutkimuslaitoksen.
54759: takausi on päättymässä ja katselemme, miten              Nämä osoittavat, että kansa haluaa kehittää lääkä-
54760: budjetti terveydenhuollon ja sosiaalihuollon alalla      reiden ja lääkintähuollon toimintaa huippuunsa
54761: on kehittynyt, haluan antaa terveysministerille ar-      mutta byrokratia on sen verran hidas, että se ei ai-
54762: vosanan kiitettävä. Olemme pitkään pysytelleet            na pysy tahdissa mukana. En lähde kertomaan,
54763: 6,5 % :n tasolla silloin, kun on ihmisten tervey-        miten olivat avosydänleikkaukset, ohitusleikkauk-
54764: destä ja sairaanhoidosta kysymys. Nyt me olemme          set ja muut. Niissä on tämän kauden aikana tehty
54765: jo 8 % :ssa ja olemme tilanteessa, jossa kannattaa       sillä alalla erittäin hyvää työtä eduskunnassakin.
54766: harkita, miettiä, neuvotella siitä, pitääkö meidän       Eri asia on, että minä toivoo, että kun nyt syntyy
54767: nousta samalle tasolle kuin Ruotsissa on eli 9-          kansan keräyksillä tutkimuslaitoksia, niiden tulee
54768: 10 % :n tuntumaan. Aivan eri asia on, herra pu-           olla yliopistojen kanssa tiiviissä yhteistyössä. Irral-
54769: hemies, että kun on ihmisten terveydestä kysymys,         liset tutkimuslaitokset yksin eivät pysty asioita
54770: asioita on hoidettava sen mukaan, mihin lääkäri-          hoitamaan. Meillä on nyt uutta biotekniikkaa,
54771: taito-, -hoito ja -valmius maassamme yltävät, ettei       erilaista geenitutkimusta ja muuta, jolla Suomi
54772: niitä jätettäisi käyttämättä. Näin ei saa olla.          voisi jopa vientipuolella toimia erittäin korkeata-
54773:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 33                           5031
54774: 
54775: 
54776: soisena maana, ja tähän täytyy kiinnittää seuraa-        totta kai meidän täytyy lisätä verinäytteiden tutki-
54777: van eduskunnan budjeteissa mitä suurinta ja kes-         muskapasiteettiamme huomattavasti ja tutkimus-
54778: keistä huomiota.                                         pisteitä täytyy myös olla olemassa eri puolilla Suo-
54779:    Ennen kuin siirryn seuraavaan kohtaan, haluan         mea eli juuri yliopistokaupungeissa. Tämä on yksi
54780: vain todeta, että olen täällä odotellut, että reuma-     tavoite.
54781: lapset maassamme voitaisiin juuri yliopistosairaa-          Sitten toinen asia. Kysymyksessä on infektio-
54782: loissa hoitaa asiallisesti. Turun yliopistollisessa      tauti. Aivan samalla tavalla kuin saamme tartun-
54783: keskussairaalassa, jossa nimenomaan lasten reu-          nan mistä hyvänsä viruksista tai bakteereista, niin
54784: matauteja on tutkittu pitkään yhdessä Heinolan           siihen tulisi suhtautua sillä tavalla luonnollisesti,
54785: reumaparantolan kanssa, asiat ovatkin jo järjestyk-      että kyseessä on infektiotauti, ja kun ymmärre-
54786: sessä. On ikioma huippuspesialisti, joka tutkii ja       tään, millä tavalla sairaus tarttuu, niin silloin sii-
54787: hoitaa ainoastaan näitä asioita, mutta HYKS:ssä          hen täytyy vastaavanlaisesti ihmisten suhtautua.
54788: ei ole näin. Meillä on puolipäiväinen lasten reu-        Tämä valistus, jota nyt tapahtuu, on jo kehitystä.
54789: masairauksiin perehtynyt henkilö. Tämän viran            Minun on vaikea kuvitella, että kolme, neljä vuot-
54790: pitäisi nyt vähitellen ja lopultakin muuttua koko-       ta sitten olisi Suomen televisiossa näytetty, miten
54791: päiväviraksi. Olen ottanut tämän pienehkön mut-          kondomeja, kumiesineitä, käytetään, mutta se on
54792: ta hyvin tärkeän lapsiryhmän esille, koska jokai-        tapahtunut aivan luonnollisesti lääkintöhallituk-
54793: nen, joka vähänkin tuntee taudin laatua, tietää,         sen erittäin hyvän valistuslääkärin toimesta. Se on
54794: että siinä on sairaus, joka seuraa potilasta loppu-      tapahtunut niin, että ymmärtääkseni se ei voi lou-
54795: iän varsinkin, jos ei saada alusta lähtien, ei suin-     kata ketään, koska tämä on niitä ainoita suojatoi-
54796: kaan terveyskeskukseen, ei suinkaan keskussairaa-        menpiteitä, mihin me voimme mennä.
54797: laan vaan nimenomaan yliopistolliseen sairaalaan            Sitten tulee kysymys näytteiden otosta. Voin
54798: saamaan lasten reumatologiaan perehtyneen do-            kertoa, että kun Suomi pääsi toisesta maailmanso-
54799: sentin hoitoa. Silloin ihmisen elämä voi muuttua         dasta, niin silloin oli syfilis-tauti, lues, kuppatauti
54800: sellaiseksi, että on mahdollisuuksia kehittää asioi-     suhteellisen pahasti levinnyt. Sitä oli rintamajou-
54801: ta eteenpäin.                                            koissa. Nuorena pataljoonanlääkärinä jouduin
54802:     Herra puhemies! En halua missään tapauksessa         hoitamaan poikia, jotka olivat saaneet tämmöisen
54803: langeta nyt populismiin. Mutta luulen, että se           tartunnan, ja vielä 1940-luvun loppuvuosina syn-
54804: seikka, että me olemme pikkuisen syrjässä emme-          tyi lapsia, joilla oli synnynnäinen syfilis-tauti. Se,
54805: kä sittenkään liiku niin paljon maailmalla, on ol-       että Suomi todennäköisesti tietojeni mukaan en-
54806: lut eräs syy siihen, että tähän virussairauteen,         simmäisenä maana tutki joka ikisen raskaana ole-
54807: aids-tautiin, vasta nyt ryhdytään yhteiskunnan           van äidin verta tässä suhteessa - se oli kytketty
54808: puolesta kiinnittämään riittävästi huomiota.             äitiysavustukseen - johti siihen, että minä en ole
54809:     Olenkin tehnyt kirjallisen kyselyn aikoinani sii-    nähnyt synnynnäistä kuppatautia pikkuvauvalla
54810: tä, milloin lääkintöhallitus aikoo ryhtyä valista-       1950-luvun alkuvuosista lähtien. Ei edes opetusta
54811:  maan lääkäreitä, kansaa ja terveydenhenkilökun-         varten ole voitu näyttää tuleville lääkäreille. Jos
54812:  taa, ja kaksi viikkoa sen jälkeen lähtikin liikkeelle   minä menen New Yorkissa tai missä hyvänsä
54813: lääkintöhallituksesta ensimmäinen kiertokirje.           Amerikan yliopistoissa katsomaan lasten yliopisto-
54814: Nyt olen tehnyt toisen kirjallisen kyselyn, joka         sairaalaan, sieltä löytyy aina näitä vauvoja, koska
54815:  tähtää siihen, että haluan kiinnittää huomiota tä-      siellä eivät toimi tällaiset varotoimenpiteet.
54816: hän, että aidsia on pidettävä niin vakavana sairau-         Siis me olemme tämän asian aikoinamme hoi-
54817:  tena, että yhden lääkintöneuvoksen tai yhden yli-       taneet. Se oli luonnollista, otettiin verinäytteitä,
54818:  lääkärin pitäisi tehdä täyspäiväisesti vain tämän       ei siinä kukaan kysy, mitä hänen verestään tutki-
54819:  alan työtä eikä hänen pitäisi olla mukana rutiinis-     taan, eikä lääkärin ole tarpeen kertoa, että teidän
54820:  sa, jossa joka päivä on kymmeniä erilaisia asioita.     verestänne tutkitaan nyt niitä ja niitä asioita: veri-
54821:  Olen kysynyt, onko tämmöistä virkamiestä ole-           ryhmiä, rhesusta, luesta, sitolipiinia jne. Ne vain
54822:  massa, kuka hän on, ja mitä tämän henkilön teh-         tutkitaan. Samalla tavalla meidän tulisi aivan
54823:  täväpiiriin kuuluu.                                     luontevasti tutkia näytteet potilailta äitiysneuvo-
54824:     Ajatellaan vielä, mitä realistisesti tarvitaan.      loissa ja sitten sellaisissa eri ihmisryhmissä, jotka
54825:  Meillä on nyt laboratoriokapasiteettia: on Punai-       ovat kasassa: asevelvolliset, erityiset maailmalla
54826:  sella Ristillä, on yksityisillä lääkäriasemilla näi-    liikkuvat ihmisryhmät, jotka ovat erilaisissa tehtä-
54827:  den toimesta aikaansaadut laboratoriot ja on val-       vissä. Tämän pitää olla luonnollista, luontevaa.
54828:  tion keskuslaboratoriossa, mutta keskustelin juuri      Siinä ajatellaan itseä ja ajatellaan muita ihmisiä.
54829:  asianomaisen esimiehen kanssa, joka sanoi että          Tähän kysymykseen ei saa liittyä mitään morali-
54830: 5032                                   Tiistaina 20. tammikuuta 1987
54831: 
54832: 
54833: sointia eikä mitään epäasiallista, vaan se on lääke-    folk som är färdiga att arbeta, men det har inte gi-
54834: tieteellinen kysymys, tartuntakysymys.                  vits resurser åt dessa kliniker.
54835:    Kun ajattelemme sitten vielä, millaiset nämä            Den andra frågan jag har lyft upp här är frågan
54836: luvut tulevat olemaan 1990-luvulla ja sen jälkeen,      om sjukdomen aids och jag har i ett skriftligt
54837: semminkin kuin tänään emme tiedä, onko tekni-           spörsmål vänt mig till ministern för att få reda på
54838: sesti ylipäätään mahdollista kehittää rokotusta,        om man nu redan har insett behovet av och vikten
54839: koska taudin aiheuttaja on niin monivivahteinen         av att denna sak sköts på ett tillräckligt ansvars-
54840: ja koska emme vielä ole löytäneet hoitoa tälle sai-     fullt sätt, dvs. att man på medicinalstyrelsen har
54841: raudelle, niin olisi varmasti syytä miettiä, missä      en tjänsteman som ansvarar för och full time skö-
54842: potilasta aikanaan hoidetaan. Tänään Helsingin          ter dessa problem, ser till att det bedrivs forsk-
54843: kaupungin Auroran sairaala on se paikka, johon          ning, ser till att hela informationsfrågan sköts
54844: heitä on keskitetty. Siis pidän koko tätä kysymyk-      klanderfritt och att det ges tillfälle till provtag-
54845: sen asettelua tärkeänä, mutta lähestymistavan pi-       ning. Laboratoriefaciliteterna och kapaciteten är
54846: tää olla lääketieteellinen eikä siihen saa sotkea mi-   ännu inte tillräcklig. Dessutom bör man underlät-
54847: tään tunteilua.                                         ta möjligheterna för den vanliga människan att
54848:    Herra puhemies! Olen halunnut lopuksi vielä          droppa in på en hälsocentral och få ett blodprov
54849: puhua niiden ikäluokkien puolesta, jotka taisteli-      utfört. Jag nämner också om att man bör fortsätta
54850: vat meidän kaikkien edestä. Siinä myös on suh-          ställningstagandet till vilka grupper av människor
54851: tauduttava tähän kysymykseen asiallisesti ja muis-      som på ett naturligt sätt kan bli, regelbundet eller
54852: tettava olosuhteet silloin. Tässä budjetissa on nos-    vid lämpliga tillfällen, undersökta för denna sjuk-
54853: tettu kuntoutusmäärärahoja 77 milj. markkaan,           dom. Här har vi ju sjukhusens patienter, vi har
54854: joka on erittäin hyvä saavutus. Ne, jotka ovat kun-     moderskapsrådgivningarna, vi har många andra
54855: toutuksen tarpeessa, pääsevät siihen lyhyemmällä        möjligheter.
54856: joootusajalla kuin tähän asti on ollut. Esimerkiksi        Till slut, herr talman, vill jag konstatera att vi
54857: Helsingin kaupungissa, jossa on 30 000 rintama-         i denna budget avsevärt har kunnat höja frontve-
54858: veteraania, on kuitenkin odotusaika 1, 5-2 vuot-        teranernas rehabilitering som nu har tilldelats 77
54859: ta, ja tämä on liian pitkä. Siis toivoo, että seuraa-   miljoner mark. Jag hoppas verkligen att den föl-
54860: van hallituksen ja seuraavan eduskunnan toimesta        jande riksdagen och den följande regeringen kan
54861: tätä summaa vielä nostetaan.                            öka denna summa. Nu är väntetiden bra lång och
54862:    Haluan vielä todeta, että se rintamalisä, joka       det finns möjligheter att med förnuftig rehabilite-
54863: annetaan kaikille, jotka ovat siihen oikeutettuja,      ring minska den belastning som de här äldre män-
54864: on nyt nostettu 156 markasta 161 markkaan. Niil-        nen utövar på hälso- och socialvården. Ju bättre
54865: le rintamamiehille, joilla on riittävät työeläkkeet,    rehabilitering de får desto mindre sjukhusvård
54866: tämä ei kenties niin paljon merkitse, mutta niille,     kräver de. Låt oss inte heller glömma att fronttill-
54867: joiden asiat eivät näin ole, tämä on kuitenkin ta-      lägget är någonting som bör ligga den följande
54868: voite, joka meidän tulisi asettaa ja joka saattaa to-   riksdagen varmt om hjärtat.
54869: teutua jo seuraavan hallituksen ja seuraavan edus-
54870: kunnan aikana.                                             Herra puhemies! Palaan äskeiseen, koska tästä
54871:                                                         asiasta on ollut yleisönosaston kirjoituksia, nimit-
54872:    Herra talman! Jag har önskat här framföra tre        täin seuraava pieni detalji: Millä tavalla ihminen,
54873: synpunkter. Den första berör den mest krävande          joka kenties on liikkunut tuolla maailmalla ja ha-
54874: vården som förutsätter den högsta möjliga inter-        luaisi tietää oman terveydentilansa, voi käydä ot-
54875: nationella utbildningen, nämligen sådan som en-         tamassa verinäytteen herättämättä huomiota ja
54876: dast kan ges vid våra universitetskliniker och då av    saada sen varmuuden, mitä hän itse haluaa? Olen
54877: sådana läkare som inte endast är specialister utan      kontrolloinut asian, ja Helsingissä voi kuka hyvän-
54878: som har s.k. subspecialitet i något krävande fack.      sä henkilö mennä terveyskeskukseen ja pyytää, et-
54879: Jag vill konstatera att universitetscentralsjukhusen    tä sairaanhoitaja antaa hänelle lapun, millä labo-
54880: nu har blivit ihågkomna bättre än under många           ratorio ottaa tämän näytteen. Muilla paikkakun-
54881: år, men jag vill trots allt påminna om att det mås-     nilla saattaa olla, että hoitaja ei näin tee, vaan toi-
54882: te finnas ett flaggskepp, ett universitetscentral-      mittaa hänet odotusajan jälkeen lääkäriin, joka
54883: sjukhus, som kan ansvara för hela landets vård när      sitten toimittaa laboratorioon. Tämä lääkärissä-
54884: det gäller sådana operationer, sådan vård som           käynti on täydellisesti turha välivaihe. Tehkääm-
54885: omöjligt kan ges på fem ställen i landet. På HUCS       me koko tämä prosessi mahdollisimman yksinker-
54886: finns det sådana kliniker där man har utbildat          taiseksi. Kiitos.
54887:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 - Pääluokka 33                              5033
54888: 
54889:     Ed. P e 1 t o 1 a : Arvoisa puhemies! Ed.              ei pysty työntekijöistä kilpailemaan näiden yksi-
54890: Wasz-Höckert tässä kehui sitä, että terveyden-             tyisten yritysten kanssa. Nyt onneksi tilanne on si-
54891: huollon taloudellinen osuus on kasvanut. Hän an-           käli muuttumassa, että näitä yksityisten lääkäri-
54892: toi siitä kiitettävän arvosanan ministerille. Minus-       asemien palveluja näyttää olevan jo liikaa kysyn-
54893: ta olisi aika kummallista ajatella, että meidän yh-        tään nähden, niin että ne eivät oikein hyvin enää
54894: teiskunnassamme terveydenhuoltoon käytettävät              kannata. Mutta siitä huolimatta edelleenkin ol-
54895: määrärahat eivät kasvaisi. On aivan luonnollista,          laan tässä samassa kilpailuasemassa. Kunnallinen
54896: että kun yhteiskunta vaurastuu ja sillä on varaa           sopimusvaltuuskunta hyvin tarkkaan säännöstelee
54897: käyttää rahaa ja henkilökuntaa ihmisten palvelui-          ne palkat, mitä kunnallisille työntekijöille tervey-
54898: hin, niin niitä käytetään nimenomaan terveyden-            denhuollossa saadaan maksaa, ja tämä on yksi kes-
54899: huoltoon. Näin tehdään kaikissa muissakin yh-              keinen tekijä sille, että kaupungit eivät pysty näis-
54900: teiskunnissa.                                              tä työntekijöistä kilpailemaan. Muun muassa ter-
54901:     Sen sijaan on hyvin tärkeätä tarkastella, millä        veyspuolen sosiaali- ja terveysministerin paljon ke-
54902: tavalla käytetään niitä rahoja, mitä terveyden-            huma ja ilmeisesti ajamakin omalääkärijärjestel-
54903: huolto saa. Jokin bruttokansantuoteosuus ei kerro          mä on hyvin vaikea toteuttaa Helsingin kaltaisessa
54904: kovinkaan paljon siitä, mikä on terveydenhuollon           kunnassa, jossa yksityisyrittäjät kilpailevat vapaas-
54905: yleinen taso jossakin maassa. Sitä osoittaa se, että       ti keskenään. Ne ovat koko ajan vetämässä asiak-
54906: Yhdysvalloissa tämä markkamääräinen taso on                kaita jopa sieltä kunnallisilta terveysasemilta pois,
54907: erittäin korkea. Kuitenkin me tiedämme, että ta-           jolloin potilaat pomppivat paikasta toiseen, eikä
54908: son korkeus johtuu siitä, että siellä panostetaan          pystytä takaamaan hoidon jatkuvuutta. Sosiaali-
54909: erittäin paljon terveydenhuollon teollisuuteen ja          ja terveysministeri Kuuskoski-Vikatmaa ei ole kui-
54910: terveydenhuoltoyrityksiin. Sen sijaan tavallisen ja        tenkaan osoittanut minkäänlaista huolestumista
54911: pienituloisen kansalaisen tarvitsema perustervey-          tästä hoitojärjestelmän sekavuudesta, eikä siitä,
54912: denhuolto on useinkin varsin retuperällä, mistä            että kunnalliset terveyskeskukset eivät pysty saa-
54913: Wasz-Höckertkin kertoi omassa puheenvuoros-                maan riittävästi voimavaroja, tarpeeksi henkilö-
54914: saan esimerkin.                                            kuntaa eikä rahaa.
54915:     Meillä Suomessakin on ongelmana tämä yksi-                SKDL:n ryhmä esittää omissa ehdotuksissaan,
54916: tyinen terveydenhuolto. Se ei useinkaan ole maa-           että kunnat saisivat laajentaa sekä sosiaali- että
54917: seudun kunnissa mikään ongelma, koska sitä ei              terveydenhuollon palveluja omien suunnitel-
54918: siellä juurikaan esiinny, varsinkaan pienissä kun-         miensa mukaan, niin että ainakaan täällä suunni-
54919:  nissa, mutta Helsingissä se on suuri ongelma. Yk-         telmatasolla valtio ei asettaisi esteitä, vaikka tie-
54920:  sityinen terveydenhuolto syö sekä määrärahoja et-         tystikin sitten kunnan taloudelliset mahdollisuu-
54921:  tä henkilökuntaa kunnallisista palveluista. Vaikka        det tulevat esteeksi. Valtion asiana olisi tukea
54922:  Helsingissä terveydenhuoltoon käytettävät rahat           kuntia myös muun muassa kouluttamalla tarpeek-
54923:  kaiken kaikkiaan ovat koko maan korkeimmat, ja            si työntekijöitä, jotta päästäään tästä alituisesta
54924:  helsinkiläistenkin osuus näistä määrärahoista on          työvoimapulasta, joka on keskeinen este sille, että
54925:  erittäin tuntuva, niin tämä terveydenhuollon pal-         kuntien terveyskeskukset pystyisivät toimimaan
54926:  velujärjestelmä on sekava ja jakautuu yksityisten         täysipainoisesti.
54927:  yritysten vapaasti kehittämiin yksiköihin, jotka             Täällä on jo aika paljon aikaisemmissa keskuste-
54928:  kilpailevat voimakkaasti tällä hetkellä keskenään,        luissa ja jonkin verran tänäänkin puhuttu toi-
54929:  ja toisaalta sitten näihin kunnallisiin palvelupis-       meentuloturvasta. Haluaisin vielä todeta, että
54930:  teisiin, jotka koko ajan kärsivät sosiaali- ja terveys-   kun nyt SMP on kiitettävästi ilmoittautunut tä-
54931:  ministeriön ja eduskunnan niille asettamista rajoi-       män 100 markan peruspäivärahatason taakse, jota
54932:  tuksista. (Ed. Vainio: Eikö siellä ole sosiaalinen        SKDL, ja demokraattinen vaihtoehtokin ovat (Ed.
54933:  kommunisti kaupunginjohtajana?) - Meillä on               Vainion välihuuto.) ajaneet, niin toivoisinkin nyt
54934:  terveydenhuollon kaupunginjohtajana kommu-                todella, että myös nämä isot hallitusryhmät tässä
54935:  nisti nykyään, ja tämä onkin aikaansaanut todella         vaalien alla tosissaan miettisivät tätä asiaa ja ottai-
54936:  tuntuvaa kehitystä viime vuosina myös peruster-           sivat myönteisen kannan, jotta uusi eduskunta sit-
54937:  veydenhuollossa. Valitettavasti terveydenhuollon          ten pääsisi säätämään kunnollisen perustoimeen-
54938:  apulaiskaupunginjohtajakaan ei pysty tekemään             tuloturvan kansalaisille. (Ed. Vainion välihuuto.)
54939:  mitään sille, että eduskunta ja sosiaali- ja terveys-     Keskustapuolue ja kokoomushan ovat kertoneet,
54940:  ministeriö eivät anna riittävästi voimavaroja mm.         että ne ovat sillä kannalla, että perusturvan taso
54941:  Helsingin terveysasemien kehittämiseen.                   nostettaisiin kansaneläkkeen tasolle. Mutta on tie-
54942:     Samoin on suuri ongelma siinä, että kaupunki           tysti vähän vaikeata verrata näitä päivärahoja ja
54943: 
54944: 630 260109C
54945: 5034                                    Tiistaina 20. tammikuuta 1987
54946: 
54947: 
54948: kansaneläkettä keskenään, koska nämä järjestel-          käyttää niitä etuja, joita lainsäädäntö meille ta-
54949: mät ovat erilaiset. Sen takia olisi hyvin mielen-        kaa. Tällä hetkellähän valitettavasti varsinkin
54950: kiintoista tietää, mitä tämä ilmoitus tarkoittaa         ne ihmiset, jotka ovat vaikeuksissa, joilla on
54951: päivärahan markkamäärinä. Onko siltä pohjalta            työttömyyttä, sairautta, monenlaisia ongelmia,
54952: ollenkaan odotettavissa mitään korotuksia vai on-        perheristiriitoja, alkoholismia ja kaikenlaisia han-
54953: ko tämä vain tällaista yleistä vaalien edellä esitet-    kalia elämäntilanteita, hyvin helposti myös ovat
54954: tävää kaunista puhetta.                                  niitä samoja ihmisiä, jotka eivät osaa hakea etuuk-
54955:    Kansandemokraatit pitävät hyvin keskeisenä            sia. Sosiaaliturvajärjestelmän sekavuus näkyy erit-
54956: asiana sitä, että perustoimeentuloturvajärjestelmä       täin hyvin tänä päivänä kuntien sosiaalitoimis-
54957: uudistettaisiin kokonaan. Meillä on perinteisesti        tojen toimeentulotukijonoissa, joista voi sanoa,
54958: ollut aloitteita, jotka sisältävät sen, että eläketur-   että valtaosa on tarpeettomia. Nämä ihmiset saisi-
54959: van lisäksi myös muu sosiaaliturva hoidettaisiin         vat saman ja paljon paremman turvan paljon
54960: kansaneläkelaitoksen kautta. Voisi varsin hyvin          yksinkertaisemmin Kansaneläkelaitoksen toimis-
54961: kuvitella sellaisen järjestelmän, että kansaneläke-      tosta, jos meillä olisi riittävä peruspäivärahajär-
54962: laitos jakaisi peruspäivärahaa riippumatta siitä,        jestelmä.
54963: onko toimeentuloturvan tarpeen syy sairaus, työt-           Toivoisinkin, että sosiaali- ja terveysministeri
54964: tömyys ja vai joku muu.                                  lakkaisi puhumasta siitä, kuinka hallinnollisesti
54965:    Myös lapsen tai muiden omaisten hoidon takia          on hankalaa kehittää tätä sosiaaliturvaa, ja pistäisi
54966: tarvittava toimeentulon turva pystyttäisiin aivan        porukan kirjoittamaan lakia tällaisista perustoi-
54967: hyvin hoitamaan tällaisen peruspäivärahan puit-          meentuloista. Se ei varmastikaan ole millään ta-
54968: teissa. Jopa koulutustukikin kulkisi mainiosti sitä      valla monimutkainen laki kirjoittaa. Päinvastoin
54969: kautta. Olisihan esimerkiksi aivan mahdollista,          se on paljon yksinkertaisempi kuin lähteä muutte-
54970: että opintotukeakin maksettaisiin saman perus-           lemaan näitä olemassa olevia sairauspäiväraha- ja
54971: päivärahan verran. Osa tästä tuesta olisi lainamuo-      työttömyyspäivärahalakeja sellaisiksi, että ne ny-
54972: toista, joka maksettaisiin takaisin sitä mukaa kun       kyistä paremmin kattaisivat erilaiset toimeentulo-
54973: valmistuneelia opiskelijalla on maksukykyä.              turvan tarpeet.
54974:    Tällainen yksinkertainen järjestelmä olisi varsin        Odoteltaessa tätä uutta lakia sosiaali- ja terveys-
54975: helppo tehdä, ellei meillä olisi olemassa tätä työ-      ministeriö voisi erittäin yksinkertaisesti tehdä esi-
54976: eläkejärjestelmää ja muutenkin sellaista hallinto-       tykset myös sairauspäivärahan ja työttömyyspäivä-
54977: järjestelmää, jonka sisällä aina yksi ja toinen ha-      rahan minimin nostamisesta. Opintotuenkin ko-
54978: luaa kehittää omia toimeentuloturvan muotojaan.          rottamiseen tarvittaisiin vain muutaman numeron
54979: Tämä ministerin kehuma lapsen kotihoidontuki-            muuttaminen opintotukilaissa. Jo näiden järjes-
54980: han on tyypillinen tarpeeton sosiaaliturvan muo-         telmien korjaamisella saavutettaisiin tuntuvaa pa-
54981: to, joka hyödyttää pelkästään niitä ihmisiä, jotka       rannusta. Kun tähän lisättäisiin vielä lapsilisän
54982: haluavat saada byrokratian mahdollisimman mo-            korjaaminen SKDL:n esittämällä tavalla niin, että
54983: nimutkaiseksi ja jotka jollakin tavalla henkilökoh-      lapsiperheiden saarnat verovähennykset muutet-
54984: taisesti hyötyvät siitä.                                 taisiin lapsilisäksi, niin meillä olisi jo aika tavalla
54985:    Lapsen kotihoidontuki olisi kaikkein parhaiten        päästy eteenpäin siinä, että suurin osa niistä noin
54986: maksettavissa lapsilisän kautta ja se tarveharkin-       puolesta miljoonasta ihmisestä, jotka tällä hetkel-
54987: tainen osuus, joka siihen liittyy, voitaisiin myös       lä ovat tosi köyhiä sosiaalihallituksenkin laskel-
54988: maksaa tämän peruspäivärahajärjestelmän kautta           mien mukaan, saisivat riittävän jokapäiväisen toi-
54989: tai sitten niillä muilla sosiaaliturvan muodoilla,       meentulon eivätkä joutuisi jatkuvasti miettimään,
54990: jotka kohdistuvat nimenomaan pienituloisiin ja           mihinkähän rakoon sosiaaliturvassa he seuraavaksi
54991: keskituloisiin lapsiperheisiin. Esimerkiksi asumis-      putoavat.
54992: tuen ja valtion asuntolainojen kautta voitaisiin ai-
54993: van hyvin huolehtia yhtenäisesti tästä tuloihin si-         Ed. Jo u p p i 1 a : Herra puhemies! Suomi-
54994: dotusta toimeentuloturvasta, eikä meillä tarvitsisi      han on ollut lääketieteen huippumaa jo vuosia,
54995: olla tätä samaa lapsiperhettä varten monta erilais-      jos parametrina käytetään imeväiskuolleisuutta.
54996: ta järjestelmää, jossa jokaisessa on oma hallinton-      Mutta vaikka me terveydenhoitoon suuntaamme-
54997: sa, ja omat hankalat myöntämisperusteensa ja ha-         kin hyvin paljon tänä päivänä varoja, niin kuin
54998: kemismenettel ynsä.                                      tässäkin nyt käsiteltävänä olevassa budjetissa teh-
54999:    Sosiaalihuolto olisi todella varsin pienin toi-       dään, niin kuitenkin totuus on se, että jos me
55000: menpitein yksinkertaistettavissa ja tehtävissä sel-      haluamme pysyä terveydenhuollon huippumaa-
55001: laiseksi, että jokainen kansalainen myös osaisi          na, niin terveydenhoitosektoriin on tulevaisuu-
55002:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 33                          5035
55003: 
55004: 
55005: dessa satsattava vieläkin enemmän, koska yhteis-        siaalipoliittisia ongelmia, koska se on yhteiskun-
55006: kunta menee eteenpäin, lääketieteet ja tutkimus-        nan ehkä poikkeavasta väestönosasta lähtenyt tau-
55007: ja hoitomenetelmät kehittyvät ja luovat uusia           ti, joka kuitenkin on leviämässä myös normaali-
55008: edellytyksiä parantaa sairauksia ja lisätä elämän       väestöön. Joka tapauksessa näkisin, että aids-teste-
55009: laatua ja pituutta.                                     jä olisi lisättävä ja mahdollisesti, kuten täällä pro-
55010:    Mutta on myös ongelmia. Erilaisten sairausryh-       fessori Wasz-Höckertkin esitti, tehtävä testin saa-
55011: mien osuudet muuttuvat. Tämähän on näkyvissä            minen esimerkiksi terveyskeskus- ja sairaalakäyn-
55012: tänä päivänä. Suomen väestö, niin kuin kaikki tie-      tien yhteydessä potilaalle jopa rutiininomaiseksi.
55013: dämme, vanhenee. Tulevaisuudessa yhteiskun-             Tästäkin pitäisi kyllä vakavasti keskustella. Tule-
55014: tamme on todella vanhusvoittoinen. Tämä tietää          vaisuudessa ja varmasti jo ihan lähiaikoina joudu-
55015: sitä, että silloin vanhuuteen liittyvät, geriatrian     taan myös harkitsemaan aids-taudin siirtämistä
55016: alaan kuuluvat sairaudet tulevat lisääntymään.          tartuntatautilaissa ilmoitettavista yleisvaarallisiin.
55017: Tähän on varauduttava jo nyt.                              Olen siitä iloinen, että lääkintöhallitus kutsuu
55018:    Tavallisimmat ihmisen rappeutumiseen ja van-         tämän aids-Korpilammen kokoon. Siellä varmasti
55019: henemiseen liittyvät taudit, jotka ovat myös Suo-       saadaan konkreettisia ehdotuksia siitä, miten aids
55020: men kansan valtatauteja, eli sepelvaltimotauti ja       nyt saadaan hallintaan hetkellä, jolloin meillä sii-
55021: syöpätaudit ovat, varsinkin syöpätaudit, lisäänty-      hen varmasti vielä on ihan hyvät mahdollisuudet,
55022: mässä. Voisi sanoa, että syöpä on geriatrinen aika-     koska meillä on näin vähän sairastuneita. Sitten
55023: pommi. Sen hoidon resurssien lisäämiseen täytyy         varmasti olemme paljon enemmän hätää kärsi-
55024: tulevaisuudessa satsata yhä enemmän.                    mässä, kun tilanne on jo riistäytynyt käsistä. Ku-
55025:    Vaikka opposition kansanedustaja olenkin,            ten kaikki tiedämme, suomalaiset ovat yhtenäi-
55026: voin sanoa että hallitus on sepelvaltimokirurgiaan      nen ja homogeeninen kansakunta, joka on kor-
55027: tämän eduskuntakauden aikana varoja kyllä uh-           kealle koulutettu ja valistunut ja ymmärtää oman
55028: rannut ja suunnannut resursseja sille sektorille.       etunsa. Monia muita vaikeita kansantauteja olem-
55029: Samoin yleensäkin erikoissairaanhoitoon on ru-          me saaneet hallintaan, niin ettei siinä mielessä
55030: vettu kiinnittämään aikaisempaa enemmän huo-            varmasti mihinkään suurempaan pelkoon ja hys-
55031: miota terveydenhoitosektorin varoja jaettaessa.         teriaan aidsinkaan kohdalla vielä ole syytä, mutta
55032: Mutta tämän suunnan täytyy todella jatkua ja            tähän on koko terveydenhoidon sektorin kyllä pa-
55033: myös muilla aloilla kuin vain sepelvaltimon ohi-        neuduttava nyt vakavasti.
55034: tusleikkauksissa tai syövän hoidossa ja geriatriassa,      Tänä päivänähän meillä Suomessa syntyvyys on
55035: mielenterveyssairauksissa jne.                          hyvin alhainen. Tämä on huolestuttanut hyvin
55036:    Täällä on puhuttu jo aidsista. En maita olla siitä   monia eri yhteiskuntapiirejä. Jos todella meillä
55037: itsekään puhumatta, koska jos syöpä on aikamme          syntyy vähän lapsia, silloin lääkintöviranomaisten
55038: sairauksista aikapommi, aidsia voitaisiin verrata       ja terveydenhoitoviranomaisten ilman muuta täy-
55039: tässä suhteessa ydinpommiin. Se on siinä mielessä       tyy vastata siitä, että vastasyntyneet ovat mahdol-
55040: myös vertailukelpoinen tähän jälkimmäiseen, kos-        lisimman terveitä, koska lähes jokainen tänä päi-
55041: ka se on tuntemattomuudessaan ja seurauksiltaan         vänä syntyvä lapsi on perheen, avioparin suuren
55042: pelottava vielä tällä hetkellä. Me lääkäritkään em-     harkinnan tulos. Hyvin suuri tragedia on, jos per-
55043: me vielä tiedä kaikkia aids-taudin ennusteeseen,        heeseen syntyy vammautunut lapsi tai jos terve si-
55044: leviämiseen ja kulkuun vaikuttavia tekijöitä. Mut-      kiö menetetään raskauden tai synnytyksen aikana.
55045: ta joka tapauksessa on niin, että tähän mennessä        Niinpä näkisin, että seuraavien hallitusten ja
55046: Suomessa on aidsiin sairastunut 17 henkilöä, jois-      eduskunnankin tehtävä on kiinnittää huomiota
55047: ta 11 on kuollut, ja tartunnan on saanut 140 hen-       myös sikiölääketieteen kehittämiseen ja sinne voi-
55048: kilöä. On sanottu, että aidsin saaneiden määrä          mavaroja uhrata, samoin perinatalogiaan yleensä-
55049: kaksinkertaistuu noin puolen vuoden kuluessa.           kin ja vastasyntyneitten hoitoon. Tämä on var-
55050:    Tänä päivänä olen ilokseni huomannut, että           masti se ala, joka kantaa hedelmää pitkälle tule-
55051: lääkintöhallitus aikoo kutsua aids-Korpilampi-          vaisuuteenkin. Samoin sitten sosiaalipoliittisena
55052: seminaarin pohtimaan hyvin laajasti tätä ongel-         ongelmana yleensäkin syntyvyyden syitten selvit-
55053: maa. Tämä on varmasti ihan oikein ja hyvä, että         telyyn ja syntyvyyden parantamiseen on varmasti
55054: kaikki Suomessa käytettävissä olevat asiantuntija-      tulevaisuudessa meidän kiinnitettävä huomiota.
55055: voimavarat keskitetysti ottavat osaa tähän problee-
55056: maan, kiihkottomasti ja ilman tunteilua, koska             Ed. S. M i k k o 1 a : Herra puhemies! Rajoi-
55057: kysymys on todella vakavasta lääketieteellisestä        tun esityksessäni vain hyvin suppeaan kohtaan
55058: ongelmasta, johon kyllä liittyy hyvin paljon so-        sosiaali- ja terveysministeriön pääluokassa, mutta
55059: 5036                                    Tiistaina 20. tammikuuta 1987
55060: 
55061: 
55062: en maita olla käyttämättä puheenvuoroa, kun             määrärahan varaamisesta Säteilyturvakeskuksen
55063: tässä on jonkinlainen kymmenvuotismuistelun             sijoittamiseksi Hämeenlinnaan ja toivoo, että
55064: paikka.                                                 eduskunta jämäkästi seisoo täällä jo kerran pääte-
55065:    Tämän pääluokan momentilla 33.68. 74 halli-          tyn asian takana.
55066: tus esittää säteilyturvakeskuksen uusien toimitilo-
55067: jen suunnittelua varten määrärahaa ja laitoksen si-        Ed. N o r d m a n : Talman! Puhemies! Mi-
55068: joituspaikaksi Keravaa. 19 päivänä tammikuuta           ten ja mistä saadaan pätevää henkilökuntaa so-
55069: 1977 eli jokseenkin päivälleen kymmenen vuot-           siaali- ja terveydenhuoltoon? Nämä kysymykset
55070: ta sitten käytiin saman laitoksen sijoituspaikka-       ovat hyvin keskeisiä. Sosiaali- ja terveydenhuollon
55071: asiasta budjetin käsittelyn yhteydessä keskustelu       virkojen tarve ja palveluiden kysyntä on huomat-
55072: ja äänestys. Äänestyksen tuloksena päätettiin           tavasti suurempi kuin mitä vuosittaisessa valta-
55073: kymmenen vuotta sitten hallituksen esityksen            kunnallisessa suunnitelmassa yleensä pystytään
55074: mukaisesti Säteilyturvallisuuslaitoksen, kuten ni-      kattamaan. Näin siitäkin huolimatta, että maam-
55075: mi silloin kuului, sijoituspaikaksi Hämeenlinna.        me panostus tähän alaan on ollut suhteellisen
55076: Päätös syntyi siis hallituksen esityksen pohjalta.      hyvä kymmenen vuoden ajan.
55077:    Kymmenen vuotta on kulunut. Hallitus ei ole             Kyse ei kuitenkaan ole ainoastaan virkojen tar-
55078: toimeenpannut ja toteuttanut eduskunnan tah-            jontaa suuremmasta kysynnästä. Koulutetun hen-
55079: toa. Tämä kymmenen vuotta on tuon laitoksen             kilökunnan kysyntä on tällä hetkellä tarjontaa
55080: toiminnassa ollut hyvin epämääräistä vuokratilois-      suurempi tietyissä ammattiryhmissä. Olen kyllä
55081: sa kiertelyä. Laitoshan on sijoitettu kuuteen-          hyvin tietoinen siitä, että koulutusvastuu on viime
55082: seitsemään eri rakennukseen Helsingissä. Laitos         kädessä opetusministeriöllä, mutta ilman sosiaali-
55083: on kasvanut, tehtävät monipuolistuneet ja sijoi-        ja terveysministereiden antamaa vauhditusta näis-
55084: tuspaikkakysymys tullut yhä mutkikkaammaksi.            sä kysymyksissä ei päästä tyydyttävään ratkaisuun.
55085: Tästä olisi säästytty, jos eduskunnan päätös kym-          Valtakunnallisten suunnitelmien mukaan jo-
55086: menen vuotta sitten olisi toteutettu ja laitos näin     kaisessa kunnassa on oltava sosiaalityöntekijä
55087: ollen olisi jo kotiutunut Hämeenlinnaan.                2 000 asukasta kohden vuonna 1990. Tämä onkin
55088:    Tuo laitoshan perustettiin 1975 ja sille alettiin    luonnollinen tavoite ihmisiin kohdistuvan huo-
55089: silloin etsiä toimipaikkaa. Nimenomaan laitoksen        lenpidon eikä vähiten kotikäyntien laajentamisek-
55090: johdon valinnan perusteella aikoinaan päädyttiin        si. Tämän hetken tilanne on kuitenkin huolestut-
55091: esittämään Hämeenlinnaa. Hämeenlinnalla oli             tava. Esimerkiksi Vaasan läänissä viime syksynä
55092: tarjolla kolmekin kaavoitettua tonttia laitoksen        vain 62 % :ssa viroista oli vakinainen haltija lähin-
55093: kaikkia toimintoja varten, myös maanalaisia tur-        nä pätevien hakijoiden puutteen vuoksi.
55094: vakohteita varten. Laitoksen johto valitsi näistä
55095: erään parhaimmaksi. Kaikki siis tapahtui asialli-           Herr talman! Utbildningen av svenskspråkig
55096: sessa järjestyksessä. Nyt Säteilyturvakeskusta esite-   personai för den sociala sektorns olika behov krä-
55097: tään sijoitettavaksi Keravalle, runsaan 30 kilomet-     ver snabba åtgärder, särskilt på mellanstadieni-
55098: rin päähän Helsingistä. 90 kilometrin päässä si-        vån. Ett rullande system med kompletteringsskol-
55099: jaitseva Hämeenlinna ei enää tunnu kelpaavan.           ning måste skapas. 1 svenska Österbotten kommer
55100: Hämeenlinnalla on kuitenkin edelleen tarjottava-        en arbetsgrupp tillsatt av Svenska Österbottens
55101: na samat tontit kuin kymmenen vuotta sitten.            landskapsförbund att presentera riktlinjer för den
55102:    Sijaintipaikka pääkaupunkiseudun ruuhkan ul-         sociala utbildningen i landskapet inom kort. Här
55103: kopuolella on sitä paitsi saanut uutta puolustetta-     liksom i andra sammanhang är möjligheten att få
55104: vaa. Tshernobylin onnettomuuden jälkeen olem-           tillräckligt många studerande och att kunna rekry-
55105: me todenneet, että Säteilyturvalaitoksen tutkijoi-      tera dem tili tjänster efter studierna störst om ut-
55106: den, säteilymittaajien jne., on liikuttava paljon       bildningen sker i regionerna.
55107: koko maassa. Näin ollen Hämeenlinnan sijainti
55108: puoltaa entistä paremmin paikkaansa.                       Ruotsinkielisen henkilökunnan koulutuksessa
55109:    Kuten kymmenen vuotta sitten puheenvuoros-           sosiaalisektorin eri tarpeisiin tarvitaan nopeita toi-
55110: sani todistin, pitää edelleen paikkansa, että Hä-       mia erityisesti keskiasteella. Peruskoulutuksen
55111: meenlinnaan ajaa Seutulan lentokentältä no-             ohella on luotava toimiva täydennyskoulutusjär-
55112: peammin kuin ruuhkaisen Helsingin läpi ja kol-          jestelmä. Ruotsinkielisellä Pohjanmaalla Svenska
55113: mostien rakentaminen moottoritieksi vielä no-           Österbottens landskapsförbundin asettama työ-
55114: peuttaa tätä väliä.                                     ryhmä tulee lähiaikoina esittelemään sosiaalialan
55115:    Herra puhemies! Tulen tekemään ehdotuksen            koulutukselle asetettavia suuntaviivoja omassa
55116:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 33                         5037
55117: 
55118: 
55119: maakunnassaan. Tässä niin kuin muissakin yh-             kohdistuvaa kiinnostusta on tuettava ja paasy-
55120: teyksissä on riittävän oppilasmäärän saaminen ja         kokeisiin valmentautumista on järjestettävä maa-
55121: valmistuneiden rekrytoiminen virkoihin helpoin-          kunnassa. Ainoa kestävä ratkaisu pidemmällä täh-
55122: ta, jos koulutus tapahtuu alueellisesti maakunnis-       täyksellä on, että useammat pohjanmaalaiset nuo-
55123: sa eikä keskitetysti muutamilla paikkakunnilla.          ret alkavat opiskella lääketiedettä. Erityistä poh-
55124:    Terveyskeskusten lääkäripula on, kuten tunnet-        janmaalaista opiskelijakiintiötä voitaisiinkin pe-
55125: tua, jo useiden vuosien ajan ollut hälyttävä. On         rustella väliaikaisena toimenpiteenä.
55126: tunnustettava, että sosiaali- ja terveysministeriös-        Pula ei ruotsinkielisellä alueella ole pelkästään
55127: sä, opetusministeriössä, lääkintöhallituksessa ja        terveyskeskuslääkäreistä vaan myös muiden alojen
55128: muuallakin asiasta vastaavat ovatkin viime aikoina       koulutetuista. Tietenkään henkilökuntapula ei
55129: toimineet aktiivisesti, mikä antaa toiveita siitä, et-   koske ainoastaan koulutusjärjestelyjä, vaan myös
55130: tä osa viroista voidaan täyttää lähiaikoina.             sellaisia seikkoja, kuin ammattien arvostusta,
55131:                                                          palkkausta, työjärjestelyjä, asuntojen saantia ym.
55132:    Tillgången tili hälsovårdscentralläkare i svensk-     tekijöitä.
55133: och tvåspråkiga kommuner kommer inte att kun-
55134: na tryggas utan en omläggning av intagningen                Ed. L ö y t t y j ä r v i : Herra puhemies! So-
55135: och uppläggningen av utbildningen. Gemensam              siaalihallituksen ns. köyhyystutkimus samoin kuin
55136: intagning tili de medicinska fakulteterna, mera          yksityisistä kunnista saatavilla olevat tiedot toi-
55137: svensk undervisning vid fakulteten i Helsingfors         meentulotuen hakijoista osoittavat lapsiperheiden
55138: och utbyggda möjligheter tili specialisering i all-      muodostavan suuren ryhmän virallisen toimeen-
55139: män medicin i regionerna är exempel på vad en            tulominimin alapuolella elävistä. Toimeentulo-
55140: arbetsgrupp föreslagit.                                  vaikeuksissa kamppailevat lapsiperheet voidaan
55141:    Det faktum att i medeltal bara en studerande i        jakaa kahteen pääryhmään: yksinhuoltajaperhei-
55142: året från svenska Österbotten vinner inträde tili        siin ja kahden huoltajan monilapsisiin perheisiin.
55143: den svenskspråkiga studielinjen i Helsingfors talar      Kun lapsia on enemmän kuin kolme, lisääntyy
55144: för att intresset för medicinska studier måste upp-      hyvin voimakkaasti todennäköisyys siihen, ettei
55145: muntras och prepareringen för inträdesförhören           perhe kahden huoltajankaan tuloilla tule toi-
55146: ordnas i landskapet. Den enda hållbara lösningen         meen. Tämä tilanne osoittaa perhepoliittisten tu-
55147: på sikt är nog att flera österbottniska ungdomar         lonsiirtojen riittämättömyyden. Niiden avulla ei
55148: börjar studera medicin. En särskild österbottnisk        pystytä tasaamaan lapsiperheiden ja muiden väes-
55149: studentkvot kan motiveras som en tillfällig åt-          töryhmien toimeentuloedellytyksiä. Paitsi tuen
55150: gärd, som jag ser det.                                   määrällinen riittämättömyys tämä johtuu osin
55151:    Det är inte bara i fråga om läkare i allmän           myös tuen kohdistamisen ongelmista. Verovähen-
55152: medicin som vi har en brist på svenskt håll. Det         nysten muodoissa annetusta tuesta saavat suurim-
55153: förekommer också i fråga om andra studieinrikt-          man hyödyn parempituloiset, ne jotka voivat
55154: ningar.                                                  käyttää vähennysoikeudet täysimääräisesti hyväk-
55155:    Självfallet handlar personalbristen inte bara om      seen ja vaikuttaa myös tätä kautta kokonaisvero-
55156: utbildningsarrangemang utan även om sådant               tuksen tasoa alentavasti.
55157: som yrkenas värdering, löner, arbetsarrangemang,            Valitettavasti verovähennyslinja perhepoliitti-
55158: tillgång tili bostad m.fl. omständigheter.               sessa tuessa on tämän istuvan eduskunnan aikana
55159:                                                          ja vielä erityisesti nyt käsittelyssä olevan budjetin
55160:    Herra puhemies! Terveyskeskuslääkärien saata-         yhteydessä vahvistunut. Budjettia on hallituspuo-
55161: vuutta ruotsinkielisissä ja kaksikielisissä kunnissa     lueiden taholta haluttu mainita erityisesti perhe-
55162: ei voida turvata muuttamatta koulutukseen valin-         budjettina. Perusteluna tähän on käytetty lapsen-
55163: taa ja koulutuksen rakennetta. Yhteisvalinnat lää-       hoitovähennyksen tuntuvaa korottamista. Kysees-
55164: ketieteellisiin tiedekuntiin, enemmän ruotsinkie-        sä on verovähennys, jonka tekee vähemmän an-
55165: listä opetusta Helsingin yliopiston lääketieteelli-      saitseva puoliso valtion verotuksessa ja tekee sen
55166: sessä tiedekunnassa ja paremmat mahdollisuudet           tulosta. Näiden tekijöiden pohjalta on jo selvää,
55167: erikoistumiseen yleislääketieteeseen eri alueilla,       että tätä verovähennysoikeutta eivät kaikki lapsi-
55168: mainitakseni joitakin erään työryhmän ehdotuk-           perheet voi käyttää hyväkseen, hyvin suuri osa ei
55169: sista. Se, että keskimäärin vain yksi opiskelija vuo-    voi käyttää täysimääräisesti hyväkseen.
55170: dessa ruotsinkieliseltä Pohjanmaalta pääsee Hel-            Budjetin käsittelyn aikana hyvätuloisia suosiva
55171: singin ruotsinkieliselle opintolinjalle, puhuu sel-      perhepoliittinen verovähennyslinja sai vielä täy-
55172: västi sen puolesta, että lääketieteen opintoihin         dennyksen lapsenhoitajan sosiaalikuluvähennyk-
55173: 5038                                      Tiistaina 20. tammikuuta 1987
55174: 
55175: 
55176: sestä. Vaikka tämä vähennys tehdään verosta ja on           vielä lähdettäisiin siitä, että perhepoliittisista ve-
55177: näin ollen pienituloisille edullisempi kuin tulosta         rovähennyksistä luovuttaisiin ja nämä varat, noin
55178: tehtävä verovähennys, on tämän vähennyksen yh-              3 mrd. mk, siirrettäisiin lapsiperheille annetta-
55179: teydessä kuitenkin merkille pantavaa se, että               vaan suoraan tukeen, ennen muuta lapsilisiin,
55180: asianomaisella vähennykseen oikeutetulla per-               niin voidaan havaita, että näillä keinoilla voitai-
55181: heellä pitää olla tuloja niin paljon, että se pystyy        siin saada todella tuntuvasti varoja lapsilisäjärjes-
55182: lapsenhoitajan tai kotiapulaisen perheelle palk-            telmän kehittämiseen ja sitä kautta lapsiperhei-
55183: kaamaan. Sen lisäksi perheen tulojen tulee olla             den aseman parantamiseen siten, että siitä hyötyi-
55184: varsin korkeat, jotta täysimääräinen vähennys voi-          sivät myös ja ennen muuta pienituloiset perheet.
55185: taisiin käyttää hyväksi.                                       Demokraattisen vaihtoehdon eduskuntaryhmä
55186:    Suora perhepoliittinen tuki, ennen muuta lap-            esittää budjettiin lisäksi tasokorotusta mm. äi-
55187: silisät, myös äitiysavustukset, elatustuki jne., ovat       tiysavustuksiin, tämän avustusjärjestelmän kehit-
55188: paras tapa korvata lapsista perheille aiheutuvia            tämistä siten, että se puolestaan olisi ensimmäises-
55189: kustannuksia ja tasata toimeentuloedellytyksiä.             tä lapsesta korkeampi siitä syystä, että ensimmäi-
55190: Suora tuki vastaa parhaiten myös pienituloisten             sen lapsen syntyessä perheeseen aiheutuu tästä
55191: perheiden etuja. Lapsilisä kaikista lapsista ilman          monia sellaisia menoeriä, hankintoja, joita ilman
55192: harkintaa maksettuna tukena perustuu yhteiskun-             seuraavien lapsien osalta selvitään. Myös elatustu-
55193: nan vastuuseen jokaisesta lapsesta ja lapsen itsensä        keen eduskuntaryhmämme esittää tasokorotusta
55194: oikeuksiin. Usein on kuullut jopa vasemmistolais-           siten, että tämä korotus painottuisi erityisesti var-
55195: tenkin pohtivan sitä, miksi rikkaille pitäisi maksaa        sinaisiin yksinhuoltajaperheisiin.
55196: lapsilisiä tai että lapsilisiäkin voitaisiin alkaa verot-      Suoraan perheelle maksettavan tuen lisäksi lap-
55197: taa. Mielestäni lapsilisän luonteeseen kuitenkin            siperheiden asemaan vaikuttaa voimakkaasti nii-
55198: kuuluu nimenomaan sen saannin oikeus jokaises-              den tarvitsemien palvelujen järjestäminen. Tähän
55199: ta lapsesta tuloihin katsomatta. Tuloeroja on ta-           kuuluvat luonnollisesti asuntoasioiden järjestämi-
55200: soitettava tehokkaamman tulo- ja varallisuusvero-           nen, terveyspalvelut, kasvatustuki jne. Tärkein
55201: tuksen kautta siten, että lapsilisät tämän verotuk-         lapsiperheiden palvelu, joka vaatii voimakkaita
55202: sen ulkopuolella kuitenkin pysyvät.                         kehittämistoimenpiteitä, on päivähoidon järjestä-
55203:    Lapsilisien reaaliarvon tuntuva nostaminen on            minen ja nimenomaan kunnallisten päivähoito-
55204: välttämätöntä edellä mainittujen tutkimusten ja             paikkojen tarjoaminen tarvetta vastaavasti. Päivä-
55205: selvitystenkin pohjalta. Lapsilisien korottamisessa         hoidon järjestäminen on yhteiskunnan velvolli-
55206: tulisi pitää tavoitteena sitä, että kaikki lapsesta ai-     suus paitsi työssäkäynnin mahdollisuuden turvaa-
55207: heutuvat välttämättömät kustannukset voitaisiin             miseksi pienten lasten vanhemmille myös ja en-
55208: perheelle lapsilisän kautta korvata. Tällöin voitai-        nen muuta lasten oikeuksien toteuttamiseksi.
55209: siin asteittain myös luopua lapsilisien porrastami-            Päivähoidon järjestäminen ei ole vain säilytys-
55210: sesta lapsilisän mukaan, kuten tällä hetkellä ta-           paikkojen järjestämistä lapsille vaan pienten las-
55211: pahtuu. Tällä hetkellä tämä porrastaminen on                ten kasvun ja kehityksen edellytysten turvaamista.
55212: kuitenkin välttämätöntä siitä syystä, että toimeen-         Juuri kukaan ei enää kiistä sitä, että lapsen ensim-
55213: tulovaikeudet kasautuvat monilapsisiin perhei-              mäiset ikävuodet ovat hänen kehityksensä kannal-
55214: siin.                                                       ta ratkaisevan tärkeitä. Kuitenkin päivähoidon
55215:     Demokraattisen vaihtoehdon eduskuntaryhmä               järjestämiseen suhtaudutaan tällä hetkellä aivan
55216: esitti lapsilisälakia tälle vuodelle käsiteltäessä, että    liiaksi taloudellisista lähtökohdista käsin ja etsi-
55217: lapsilisiiin olisi tehty 1 000 markan korotus vuo-          taan korvaavia ratkaisuja korkeatasoisempien
55218: dessa, siis vuoden 1987 aikana. Tavoitteeksi siinä          vaihtoehtojen niillä korvaamiseksi. Tätä ajattelua
55219: perusturvaa käsittelevässä lakiesityksessä, johon           mielestäni edustavat juuri erilaiset korvaavat rat-
55220: ed. Stenius-Kaukonen täällä jo viittasi, asetetaan          kaisut, joita perustellaan mm. taloudellisesti,
55221: 1 000 markan kuukausittain maksettavaan lapsili-            mm. kotihoidontuen järjestäminen pelkästään sii-
55222: sään pääseminen.                                            tä lähtökohdasta, että tätä kautta voidaan painet-
55223:    Vuoden 1987 budjettiesityksen mukaan lapsili-            ta yhteiskunnallisten päivähoitopaikkojen perus-
55224: siin käytettäisiin tänä vuonna 2,8 mrd. mk. jos             tamiseen helpottaa. Toiseksi tätä osoittaa mieles-
55225: työnantajille palautettaisiin velvollisuus maksaa           täni se, että lastentarhanopettajien ja lastenhoita-
55226: lapsilisää sen tasoisena kuin se oli elvytystä edeltä-      jien koulutusta on niin määrällisesti kuin laadulli-
55227: vänä aikana eli pysyvän lain mukaisesti, saataisiin         sestikin laiminlyöty. Aivan viime aikoinakin on
55228: näin 4 mrd. mk käytettäväksi lapsilisien tasokoro-          ollut julkisuudessa tietoja siitä, että päivähoidon
55229: tuksiin ja lapsilisäjärjestelmän kehittämiseen. Jos         henkilökunnan koulutuksen osalta sen mielestäni
55230:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 33                        5039
55231: 
55232: 
55233: välttämättömän tason korottamisen sijasta ollaan         luonnollisesti yhtenä keskeisenä kodin ja päiväko-
55234: suunnittelemassa tämän tason alentamista.                din yhteistyön kehittäminen.
55235:    Demokraattisen vaihtoehdon mielestä yhteis-              Demokraattisen vaihtoehdon eduskuntaryhmä
55236: kunnalliseen päivähoidon järjestämisvelvollisuu-         esittää tämän budjetin käsittelyn yhteydessä
55237: teen tulee suhtautua kuten peruskoulun järjestä-         20 000 päivähoitopaikan perustamisen edellyttä-
55238: miseen kaikille lapsille, ei luonnollisestikaan min-     mien määrärahojen ottamista budjettiin. Emme
55239: kään päivähoitopakon pohjalta, vaan lasten oi-           myöskään hyväksy päivähoidon maksujen korotta-
55240: keuksien, päivähoito-oikeuden pohjalta, tällöin          mista.
55241: tietenkin kunnioittaen myös perheiden erilaisia             Opetusministeriön pääluokkaa käsiteltäessä esi-
55242: valintoja, mutta kunnallisen päivähoitopaikan            timme määrärahoja henkilökunnan koulutuksen
55243: tarjoamisen kaikille sitä haluaville perheille pitäisi   kehittämiseen. Valitettavasti tämä esitys ei tullut
55244: lähteä jo lasten oikeuksien tunnustamisesta.             eduskunnan päätökseksi. Toivon, että tämän pää-
55245:    Päivähoidon sisällölliseen tarkasteluun tulisi        luokan yhteydessä näillä esityksillämme olisi pa-
55246: kiinnittää aivan toisella tavalla huomiota myös,         rempi kohtalo.
55247: samanaikaisesti kun sen määrällisestä lisäämisestä
55248: puhutaan, kuin mitä tällä hetkellä tapahtuu. Esi-           Ed. V a 1 t on en : Herra puhemies! Käsitel-
55249: merkiksi ylipaikkojen järjestäminen päivähoito-          tävänä olevan kuluvan vuoden tulo- ja menoarvi-
55250: ryhmiin ei ole perusteltua, koska näiden ylipaik-        on perusteiden mukaan eräs sosiaalipalvelujen
55251: kojen kautta vaikutetaan hoidon tasoon, päivä-           painopistealue on lasten päivähoidon kehittämi-
55252: hoidon henkilökunnan mahdollisuuksiin omistaa            nen 7 000 päivähoitopaikalla vuosittain. Kun sii-
55253: aikaa kullekin lapsiryhmän lapselle erikseen.            hen lisätään vielä ne noin 1 500 hoitopaikkaa, jot-
55254:    Päiväkotien toiminnallisen kehittämisen estee-        ka pääkaupunkiseudun kunnat voivat perustaa
55255: nä on myös suoranaisten materiaali- ja muihin tar-       erityisratkaisujen perusteella, on vuotuinen päivä-
55256: peisiin menevien määrärahojen puute. Toimin-             hoitopaikkojen lisäys 8 500. Perustettavien päivä-
55257: nan edellytysten järjestäminen on ainakin useissa        hoitopaikkojen rinnalle on kehitetty myös muita
55258: kunnissa vanhempien aktiivisuuden varassa, mikä          päivähoito-ongelmien ratkaisuvaihtoehtoja. Kun-
55259: puolestaan taas riippuu opettajien kiinnostuksesta       nallisen päivähoidon vastapainoksi on rakennettu
55260: kodin ja päiväkodin yhteistyön järjestämiseen.           kotihoidontukijärjestelmä. Hoitopaikan sijasta se
55261: Päivähoidon opetuksellisen ja kasvatuksellisen si-       antaa lapselle tai perheelle rahasuorituksia, ja eh-
55262: sällön kehittämisen esteen muodostaa koulutuk-           tona on, että kunnallisia päivähoitopalveluja ei
55263: sen kehittymättömyys. Myönteisiä esimerkkejä ak-         käytetä hyväksi. Uusimpana tahallisena tukimuo-
55264: tiivisesta pyrkimyksestä päivähoidon sisällön ke-        tona eduskunta hyväksyi lastenhoitajan palkkaan
55265: hittämiseen toki on varmasti useista kunnista.           kohdistuneitten sosiaaliturvamaksujen verovähen-
55266: Tässä mainitsen esimerkkinä vain oman kaupun-            nysoikeuden vähemmän verotettavia tuloja ole-
55267: kini Espoon päivähoitoviraston ja päivähoidon ke-        valle puolisolle tai yksinhuoltajalle.
55268: hittämisestä1 vastaavat sekä itse päivähoidon hen-          Lapsia syntyy maassamme noin 65 000 tyttöä ja
55269:  kilökunnan tässä kaupungissa. Espoon kaupunki-          poikaa vuosittain. Päivähoitoa tarvitsee siis noin
55270: han sai aivan äskettäin Rauhanpuolustajien rau-          450 000 lasta, sillä myös ekaluokkalaiset ovat vielä
55271:  hankasvatuspalkinnon tunnustuksena päiväko-             niin pieniä, että he ovat päivähoidon tarpeessa.
55272:  deissa toteutettavasta rauhankasvatuksesta. Espoo       Lainsäädäntö edellyttää, että vuoteen 1990 men-
55273:  on ollut myös mukana elokuva- ja televisiokasva-        nessä kaikille alle kolmivuotiaille lapsille huolta-
55274:  tuskokeiluissa ja tähän on vedetty mielestäni aika      jan valinnan mukaan tarjotaan vaihtoehtoisesti
55275:  hyvin myös vanhemmat mukaan.                            kunnallinen päivähoitopaikka tai kotihoidontuki.
55276:     Keskeistä päivähoidon sisällöllisen kehittämi-       Hyväksyttyjen tavoitteiden mukaan kunnallinen
55277:  sen kannalta on ·ryhmäkokojen pienentäminen,            kokopäivähoitopaikka pitäisi tarjota 60 % :lle päi-
55278:  henkilökunnan koulutuksen määrällinen lisäämi-          vähoitoikäisistä. Vuonna 1986 kunnat tarjosivat
55279:  nen siten, että henkilöäkuntavajauksesta voitaisiin     kokopäivähoitopalveluja noin 141 000 lapselle ja
55280:  päästä, tähän liittyy luonnollisesti palkka- ja työ-    puolipäivähoitoa noin 34 000 lapselle. Tämän li-
55281:  ehtokysymyksen järjestäminen sekä tämän koulu-          säksi on vielä yksityistä päiväkotitoimintaa ja per-
55282:  tuksen tason nostaminen vastaamaan muun opet-           hepäivähoitotoimintaa. Nämäkin mukaan lukien
55283:  tajakoulutuksen tasoa, opetuksen sisällöllisen          noin 100 000 lasta on vielä vailla kunnallista päi-
55284:  suunnittelun edistäminen, päiväkotien opetusma-         vähoitopaikkaa.
55285:  teriaalin kehittäminen ja muiden aineellisten              Päivähoitopalvelujen tarve tietysti vaihtelee eri
55286:  edellytysten luominen päiväkotien toiminnalle,          paikkakunnilla. Omassa kotikaupungissani Poris-
55287: 5040                                   Tiistaina 20. tammikuuta 1987
55288: 
55289: 
55290: sa keskimääräiseksi tarpeeksi on arvioitu 50 %.         lisätä isien tai äitien jäämistä hoitovapaalle hie-
55291: Tavoitteet eivät kuitenkaan näy virallisissa toimin-    man nykyistä useammin.
55292: tasuunnitelmissa. Niissä on otettu hoitopaikkojen          Lasten päivähoito vaatii hallitukselta, eduskun-
55293: tarpeeksi vuoteen 1991 mennessä 359 uutta paik-         nalta, työmarkkinajärjestöiltä ja kunnilta lisätoi-
55294: kaa. Tähän lukuun sisältyvät myös yksityiset päi-       menpiteitä. Ei voi olla mahdotonta, etteikö lasten
55295: väkotipalvelut ja kokovuotisen leikkikentän tar-        pä~vähoito-ongelmat voitaisi maassamme ratkoa
55296: joamat palvelut. Kuitenkin viime keväänä yli 500        pors.
55297: lasta jäi ilman kunnallista päivähoitopaikkaa.             Herra puhemies! Viime lauantaina sattui eteeni
55298: Kaikki hoitopaikan tarpeessa olleet eivät edes jät-     todella vilkas puhelujen päivä, enkä maita olla sen
55299: täneet hakemusta tietäessään tilanteen toivotto-        pohjalta vielä puuttumatta muutamiin seikkoihin
55300: muuden. Todellisuudessa esimerkiksi Porin kau-          eläketurvamme ja työttömyysturvamme osalta.
55301: pungissa hoitopaikkojen vajaus lienee yli 800. Us-      Yleensähän on niin, että kansanedustajalle soite-
55302: kon monen muun teollisuuden rakennemuutok-              taan tuohtuneena. Hänelle kerrotaan etteivät asiat
55303: sen kourissa taistelevan kunnan ja sen lapsiperhei-     ole kunnossa, ettei eduskunnassa ole mitään sen ja
55304: den kokemukset samanlaisiksi.                           sen asian hyväksi tehty. Jos sitten soittajan saa rau-
55305:    Ilmeisesti 8 500 päivähoitopaikan vuotuisella li-    hoittumaan, tullaan yhteisymmärrykseen siitä, et-
55306: säyksellä päästään siihen, että kaikki alle kolmi-      tä onhan niitä parannuksiakin saatu aikaan. Työt-
55307: vuotiaat saavat niin halutessaan päivähoitopaikan       tömyysturvan peruspäivärahan vähäisyys on niitä
55308: vuoteen 1990 mennessä. Mutta koska yli kolmi-           asioita, joista ehkä eniten purnataan. Enpä silti
55309: vuotiaille lapsille järjestyy päivähoitopaikka van-     ole tullut ajatelleeksi, minkälaisen toimistokier-
55310: hempien niin halutessa? Tätä saadaan odottaa            roksen Ruotsista palaava joutuu juoksemaan saa-
55311: 8 500 päivähoitopaikan lisäysvauhdilla pitkälti         dakseen itselleen päivärahan. Kun vielä toimisto-
55312: toistakymmentä vuotta.                                  jen virkailijat eivät olleet ajan tasalla, oli eräissä
55313:    SDP:n mielestä jokaisella lapsella tulee olla        toimistoissa käytävä jooottamassa saman asian ta-
55314: oikeus turvalliseen päivähoitoon. Meillä ei ole         kia parikin kertaa.
55315: varaa menettää yhtäkään lasta sen takia, että              Eläkejärjestelmää on pyritty yksinkertaistamaan
55316: vanhemmat ovat pakotetut luovuttamaan lapsen-           esimerkiksi kansaneläkelain uudistuksella. Siitä
55317: sa epämääräisiin hoitopaikkoihin, joissa heidän         huolimatta järjestelmät ovat entistä monimutkai-
55318: turvallisuutensa ja kasvukehityksensä on uhat-          semmat. Työttömyyseläkkeen saaja ei voinutkaan
55319: tuna.                                                   lähteä katsomaan tytärtään Yhdysvaltoihin, sillä
55320:    Eduskunta on nyt tukemassa tehtyjä tulopoliit-       seuruematka olisi kestänyt kokonaisen kuukauden
55321: tisia sopimuksia ja myöntää varoja päivähoito-          ja se olisi tietänyt, että eläke olisi otettu siltä ajalta
55322: paikkojen lisäämiseksi. Jos ja kun nämä tulopoliit-     pois. Onko tämä enää tarkoitustaan vastaavaa? Ei-
55323: tiset neuvottelut olisivatkin se foorumi, joka mää-     hän heitä työttömyyseläkkeen saajia enää lasketa
55324: rää lasten päivähoitopaikkojenkin lukumäärän,           edes tilastoissa työttömiksi eikä työvoimaksi, joka
55325: toivoo todella että seuraavissa tulopoliittisissa       olisi työmarkkinoiden käytettävissä.
55326: neuvotteluissa olisi enemmän pienten lasten äitejä         Yhteydenottoja tuli hyvin paljon senkin takia,
55327: ja isiä. He tietävät, mikä tuska siitä seuraa kun ei    että soittajat olivat epätietoisia eri eläkejärjestel-
55328: tiedä minne lapsensa laittaisi vaikka työhön on         mien paremmuudesta. Eläkkeenhakijat ovat jou-
55329: lähdettävä.                                             tuneet sen tosiasian eteen, että heidän on valittava
55330:    Lasta hoitavien vanhempien työpäivän lyhen-          heille sopiva eläkemuoto. Tässä valinnassa on
55331: nyksestä ilman ansiotulon vähenemistä toivoo            otettava huomioon perhesuhteet, verotus, per-
55332: päästävän yhteisymmärrykseen. Muitakin lasten           heessä tulevaisuudessa ehkä tapahtuvat muutok-
55333: päivähoitoa tukevia ratkaisuja voidaan tehdä. Täl-      set, puolison eläkemuodon vaikutukset ja mah-
55334: laisia olisivat esimerkiksi eläkejärjestelmän kehit-    dollisesti monet muutkin seikat. Kun olin eräälle
55335: tely.                                                   soittajalle selvitellyt hänen eläkevaihtoehtomah-
55336:    Vanhempainloman jälkeinen hoitovapaa säilyt-         dollisuuksiaan, hän kysyi: Mikä niistä eläkkeistä
55337: tää äidillä mahdollisen työkyvyttömyyden sattues-       on turvallinen? Ihmiset siis epäilevät, että meidän
55338: sa oikeuden työkyvyttömyyseläkkeeseen, jossa            eläketurvamme ei olekaan turvallista. On aivan il-
55339: myös tulevat vuodet otetaan huomioon. Isällä tätä       meistä, että eläkevakuutusta hoitavien laitosten
55340: oikeutta ei ole. Myöskään hoitovapaan aikana ei         on entisestään tehostettava tiedotustoimintaansa.
55341: kerry ansioeläketurvaa. Harvoin nuoret ihmiset          Yhteistoimintaa eläkevakuutuksen, veroviran-
55342: eläkkeitään miettivät, mutta jos edut olisivat hoi-     omaisten, sosiaali- ja työvoimaviranomaisten kes-
55343: tovapaan ajalta näiltäkin osin turvatut, saattaisi se   ken on myös voimakkaasti kehitettävä.
55344:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 33                        5041
55345: 
55346: 
55347:    Ed. W e s te r 1 u n d : Herr talman! Jag vill       överstiga 3 000 per år, har tyvärr på intet sätt
55348: uttala min stora tillfredsställelse över att min fi-    vid senare granskningar kunnat korrigeras nedåt.
55349: nansmotion gällande stöd för cancerforskningen          Nämnas kan att enbart de nya fallen av bröstcan-
55350: vid det cancerforskningsinstitut som bildas på ini-     cer hos kvinnor inom de närmaste åren kommer
55351: tiativ av Cancerföreningen i Finland har godkänts       att kräva ett helt nytt separat sjukhus om situatio-
55352: av riksdagen.                                           nen skali kunna bemästras.
55353:                                                            Med tanke på det erkännande vår medicinska
55354:   On erittäin ilahduttavaa, että eduskunta on hy-       forskning rönt på det internationella planet i
55355: väksynyt raha-aloitteeni syöpätutkimusten aloitta-      många sammanhang kan man säkert framdeles
55356: miseksi uudessa syöpäinstituutissa, jonka Suomen        även räkna med ekonomiskt stöd från andra Iän-
55357: Syöpäyhdistys parhaillaan perustaa.                     der för det nya cancerinstitutets forskningsverk-
55358:                                                         samhet. Mao har anledning att förmoda att de or-
55359:    Cancerföreningen i Finland har redan under           ganisationer och inrättningar vilka har en naturlig
55360: många år understrukit betydelsen och behovet av         förankring tili den verksamhet som kommer att
55361: avsevärt utökad forskning av cancersjukdomar av         bedrivas inom det planerade cancerinstitutet på
55362: olika slag, ävensom gjort konkreta förslag tili åt-     olika sätt kommer att sluta upp kring cancerför-
55363: gärder. Cancerföreningens initiativ om grundan-         eningens beaktansvärda initiativ. Det är alldeles
55364: de av ett särskilt cancerinstitut syftar tili ett ge-   uppenbart att mera resurser behövs för forskning
55365: nombrott inom vår cancerforskning och är sålunda        angående cancersjukdomarnas uppkomst och fö-
55366: värt allt tänkbart stöd. Inte mindre än var fjärde      rebyggande, deras konstaterande i ett tidigt sta-
55367: finländare i genomsnitt insjuknar vid något tillfäl-    dium och deras behandling. Lika motiverat är det
55368: le i livet i cancer och såväl det absoluta talet som    att förbättra koordineringen av vår cancerforsk-
55369: proportionen påvisar en fortsatt stigande kurva.        ning genom att öka samarbetet mellan universite-
55370: Den enda och effektiva vägen tili en förändrad          tens institutioner, klinikerna, universitetscentral-
55371: och förbättrad situation i framtiden ligger i de rön    sjukhusen, Institutet för arbetshygien och Folk-
55372: man genom en effektiverad cancerforskning kan           hälsoinstitutet.
55373: åstadkomma.
55374:    Fastän cancerpatienternas möjligheter att till-         Suomen Syöpäyhdistys on jo useita vuosia ko-
55375: friskna fortsättningsvis har ökat är vårdresultaten     rostanut erilaisten syöpäsairauksien nykyistä huo-
55376: beträffande många allmänna cancersjukdomar              mattavasti laajemman tutkimuksen merkitystä ja
55377: fortfarande dåliga. I olika sammanhang har man          tarvetta sekä tehnyt myös konkreettisia toimenpi-
55378: därför påpekat vikten av förebyggande åtgärder.         de-ehdotuksia. Syöpäyhdistyksen hiljattain teke-
55379: Effektiveringen av förebyggande åtgärder liksom         mä aloite erityisen syöpäinstituutin perustamises-
55380: en förbättring av vårdresultaten förutsätter en         ta tähtää läpimurron aikaansaamiseen maamme
55381:  bättre kännedom om orsakerna tili och uppkomst-        syöpätutkimuksessa ja ansaitsee siksi kaiken ajatel-
55382: en samt detaljutvecklingen av cancer. Det här           tavissa olevan tuen. Jopa keskimäärin joka neljäs
55383: kan uppnås endast med hjälp av fortlöpande lång-        suomalainen sairastuu jossakin elämänsä vaiheessa
55384: siktig vetenskaplig forskning. I Finland verkar re-     syöpään, ja sekä absoluuttinen lukumäärä että
55385: dan flere cancerforskare av internationell klass,       suhteellinen osuus ovat jatkuvasti nousussa. Ai-
55386: men å andra sidan har finländska forskare också         noa ja tehokas tapa saada tilanne muuttumaan ja
55387: flyttat utomlands på grund av att de yttre förut-       paranemaan tulevaisuudessa on niiden tutkimus-
55388: sättningarna för deras verksamhet har saknats.          tulosten varassa, joita tehostettu syöpätutkimus
55389: Denna s.k. hjärnflykt har bl.a. Finlands Akademi        voi tuottaa.
55390:  påtalat.                                                  Vaikka syöpäpotilaiden mahdollisuudet selviy-
55391:     Vissa typer av cancersjukdomar har under den        tyä taudistaan ovat jatkuvasti parantuneet, mo-
55392:  senaste tiden påvisat en oroväckande ökning, var-      nien yleisten syöpätautien hoitotulokset ovat edel-
55393:  vid speciellt kan nämnas bröstcancer hos kvinnor.      leen huonot. Eri yhteyksissä onkin korostettu en-
55394:  Under de senaste tiderna har uppdagats omkring         naltaehkäisyn tärkeyttä. Ennaltaehkäisyn tehosta-
55395:  1 700 nya fall per år och frekvensen påvisar en        minen samoin kuin hoitotulosten parantuminen
55396:  fortsatt kraftigt stigande trend. Den undersök-        edellyttävät syövän syiden, syntymekanismin ja
55397:  ning av trenden beträffande bröstcancer hos kvin-      kehittymisen yksityiskohtien nykyistä parempaa
55398:  nor som utfördes under år 1980 och som redan då        tuntemusta. Tähän voidaan päästä vain jatkuvan,
55399:  påvisade en skrämmande ökning, så att antalet          pitkäjänteisen tieteellisen tutkimustyön avulla.
55400:  nya fall år 2000 eller vid sekelskifte kommer att      Suomessa työskentelee jo useita kansainvälisen
55401: 
55402: 631   260109C
55403: 5042                                   Tiistaina 20. tammikuuta 1987
55404: 
55405: 
55406: tason syöpätutkijoita, mutta toisaalta suomalaisia      ta. Mutta hallituspuolueen jäsenenä ennen kaik-
55407: tutkijoita on siirtynyt myös ulkomaille sen takia,      kea minun kuuluu puhua siitä syystä, että olen
55408: ettei täällä ole ollut heidän toimintansa vaatimia      tuntenut itseni erittäin pettyneeksi niistä syistä,
55409: ulkoisia edellytyksiä. Tätä ns. aivovuotaa on mm.       jotka ovat aikanaan johtaneet muunlaiseen tulok-
55410: Suomen Akatemia pitänyt huolestuttavana.                seen kuin hallitusohjelmassa on kerrottu, kun vie-
55411:    Tietyt syöpäsairauksien lajit ovat viime aikoina     lä otetaan huomioon, että Suomi on täysivaltai-
55412: osoittaneet huolestuttavaa kasvua. Erityisesti voi-     nen tasavalta, jonka perustuslaki määrää ja takaa
55413: daan mainita naisten rintasyöpä. Viime aikoina          jokaiselle kansalaiselle henkisen ja aineellisen
55414: on ilmennyt noin 1 700 uutta tapausta vuodessa,         tasa-arvon. Perustuslain ja tasa-arvolain vastaista
55415: ja suuntauksena on edelleen lukumäärän voima-           kansalaistemme syrjintää on kuitenkin tapahtu-
55416: kas nousu. Vuonna 1980 tehty tutkimus naisten           nut siinä määrin, että noin 500 000 kansalaista
55417: rintasyöpätapausten määrän kehityksestä osoitti jo      elää toimeentuloturvan alimmalla portaalla vailla
55418: tuolloin pelottavaa kasvua siten, että uusien ta-       kansalaisoikeuksia. Kysyn, kuka tähän kaikkeen
55419: pausten määrä vuonna 2000 ylittäisi 3 000 vuodes-       on syyllinen, ja vastaan samalla, että tähän ovat
55420: sa. Valitettavasti myöhemmät selvitykset eivät ole      syyllisiä puolueet ja niiden kunnianhimoiset puo-
55421: millään tavoin voineet korjata tuota arviota            luejohtajat. Vielä suurempia syyllisiä tähän ovat
55422: alemmmaksi. Voidaan mainita, että yksistään             kansanedustajat, joiden selkäranka ei ole ottanut
55423: uudet naisten rintasyöpätapaukset vaativat lähi-        riittävästi huomioon pieniosaisia ihmisiä. He ovat
55424: vuosina uuden erillisen sairaalan, jos tilanne halu-    nämä unohtaneet ja ovat unohtaneet myös ne lu-
55425: taan hallita. Näin onkin Suomen Syöpäyhdistyk-          pauksensa, joita antoivat ennen eduskuntavaaleja.
55426: sessä todettu.                                          (Ed. Stenius-Kaukonen: Eivät kaikki!) - Minä
55427:    Ajattelen maamme lääketieteellisen tutkimuk-         puhun nyt hallituspuolueista ennen kaikkea hyvin
55428: sen kansainvälisellä tasolla useissa yhteyksissä saa-   läheisesti ja rakkaudella.
55429: vuttamaa tunnustusta voidaan varmasti laskea vas-          Kun nyt seurataan eduskunnan tapahtumia,
55430: taisuudessa saatavan muista maista taloudellista        minä luin tänä päivänä minulle jätetyn kirjallisen
55431: tukea uuden syöpäinstituutin tutkimustoimin-            kysymyksen, jonka ovat jättäneet sosialidemo-
55432: taan. On aihetta otaksua, että ne yhteisöt ja lai-      kraattisen ryhmän eräät kansanedustajat. Se liittyy
55433: tokset, joilla on luonnollinen yhteys suunnitellus-     energian liikevaihtoveroon. On aivan turhaa näin
55434: sa syöpäistituutissa harjoitettavaan toimintaan,        vaalien alla tällaisia energiaverokysymyksiä esittää
55435: tulevat eri tavoin ryhmittymään Syöpäyhdistyksen        virkamiesten ja ministereiden harmiksi hallitus-
55436: merkittävän aloitteen tueksi. Ajattelen niitä var-      puolueiden jäsenten, jotka itse ovat eduskunnassa
55437: sin merkittäviä investointitarpeita, joista kuiten-     olleet hyväksymässä ja äänestäneet energiaverolain
55438: kin on kysymys, on selvää, että katseet kohdistu-       puolesta. (Eduskunnasta: Näin se on, ed. Skön!)
55439: vat ensi sijassa hallitukseen ja eduskuntaan.           - On puhtaat paperit. En mennyt tähän lankaan
55440:                                                         pääministeri Kalevi Sorsan johdatteluista huoli-
55441:    Jag utgår ifrån, herr talman, att anslaget för       matta, vaikka hän kuinka yritti julkisuudessakin
55442: cancerforskning vid det nygtundade cancerinstitu-       selvitellä, että Suomen kansalaisilla on liikaa osto-
55443: tet inte bara årligen skall återkomma inom ramen        voimaa ja energiaverolaki, liikevaihtovero energi-
55444: för ett eget budgetmoment som nu är fallet uran         alle, on hyväksyttävä tästä syystä. Ei tainnut olla
55445: att anslaget ytterligare bör utökas kännbart år-        pääministerillä kovin läheisiä suhteita niihin yli
55446: ligen.                                                  500 000 ihmiseen, joilla on enintään 1 680 mk
55447:                                                         kuukaudessa tuloa.
55448:   Minä oletan, herra puhemies, että määräraha               Tällaista on hallituspuolueiden politiikka niin
55449: syöpätutkimusta varten perustettavaan syöpäinsti-       kuin sosialidemokraattienkin kauniit kyselyt, joil-
55450: tuuttiin ei ainoastaan vuosittain tule esiintymään      la pyritään johdattamaan nyt äänestäjiä harhaan
55451: budjetissa omana momenttina vaan että määrära-          tulevan ja kovan vaalitaistelun aikana. Kun maa-
55452: haa tullaan vuosittain merkittävästi korottamaan.       liskuun 15 ja 16 päivänä pidetään vaalit, varmasti
55453:                                                         tuollainen kirjallinen kysymys on erittäin kiva
55454:   Ed. S k ö n : Herra puhemies! Sosiaalivalio-          esittää siellä kansalaisille. Tokkopa äänestäjäparat
55455: kunnan jäsenenä ja vielä hallituspuolueen jäsene-       muistavat sitten enää, kuka tai ketkä ovat kyseiset
55456: nä lienee luonnollista, että tulee käyttää edes jon-    verot hyväksyneet. Minä toivonkin, että aina näis-
55457: kinlainen lyhyt puheenvuoro, vaikka kyllähän            sä tilaisuuksissa löytyisi sellaisia kansanedustajia
55458: näinä aikoina päivät ovat niin pitkiä, että keskitty-   tai sellaisia henkilöitä ja ihmisiä, jotka vähän va-
55459: minen aina pyrkii olemaan vähän heikonpuoleis-          laisisivat sitä politiikkaa, joka on johtanut siihen
55460:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 33                          5043
55461: 
55462: 
55463: tilanteeseen, että energialle on hyväksytty liike-        he useimmalle antoi. Samanaikaisesti tämä halli-
55464: vaihtovero, joka rasittaa ennen kaikkea pienituloi-       tus on säätänyt ns. piiloverot eli sairauskulujen
55465: sia ihmisiä, varsinkin niitä perheitä, jotka toimi-       omavastuuosuuden ja lääkekulujen omavastuu-
55466: vat ja joutuvat asumaan sähkölämmityksen varas-           osuuden, mihin tosin SMP ei syyllistynyt hallituk-
55467: sa. Se on erittäin kova rangaistus niille ihmisille.      sessa, sillä täällä on minulla äänestystulokset, jois-
55468:     Aikanaan on yhdessä laadittu hallitusohjelma.         sa kerrotaan, että tulos on hallituksessa äänestet-
55469: Jätin 31.7.1986 toivomuksen oman hallituksen              täessä ollut 12-2, 14 läsnä kolmen ministerin ol-
55470: ministereille, koskien sitä, miltä osin hallitusoh-       lessa poissa. Tämä vain muistoksi siitä, että kun
55471: jelma ei ole toteutunut, että he edes pyrkisivät          SMP:tä aina syytetään siitä, ettei se edes ole yrittä-
55472: hoitamaan asioita vielä sille tasolle, mitä hallitus-     nyt, niin onhan se edes hallituksessa yrittänyt.
55473: ohjelma lupaa. Minä en syytä nyt ministereitä sii-           Minä myönnän, että lääkekulujen omavastuu-
55474: tä, että he ovat olettaneet, että hallitusohjelma on      osuuden osalla tuli myös niin hyviä korjauksia,
55475: toteutunut. Minä kerron suoraan sen, että se ei ole       että lienee annettava anteeksi hallitukselle se, että
55476:  toteutunut kuin korkeintaan 70-prosenttisesti.           otettiin lääkkeiden sataprosenttinen korvaus pois
55477: Täällähän olen jo kuullut tämän puheenvuoron,             eräiltä ihmisiltä jotka ne saivat aikaisemmin, mut-
55478: mutta se on 31.7. jätetyssä esitteessä, jonka olen        ta kohtuutonta se oli niille pienituloisille ihmisil-
55479: jättänyt omille ministereille. Täällähän minä olen        le, joitten taloudelliset resurssit eivät riitä kymme-
55480: sosiaalipolitiikan osalta sanonut heille seuraavasti,     nenkään prosentin osuuteen lääkkeitten osalta.
55481:  kun hallitus lupaa kehittää sosiaaliturvaa, mikä on         Samoin myös eläkeläisille on tämän hallituksen
55482:  kirjoitettu hallitusohjelmaan näin: "Hallitus lu-        aikana tehty sellainen karhunpalvelus, että vietiin
55483:  paa kehittää sosiaaliturvaa edelleen ottaen erityi-      toinen indeksitarkistus pois. Sitä ei jätetty edes
55484:  sesti huomioon vaikeammassa asemassa olevien             niille pienituloisille eläkeläisille, jotka nauttivat
55485: ihmisten aseman parantamisen." Vastaan siihen             pientä kansaneläkettä ja pientä työeläkettä. Näin
55486:  näin: Uuden eduskunnan säätämät piiloverot kui-          ollen minusta se oli kohtuutonta. Tässä kyllä tie-
55487:  tenkin lisäävät turvattomuutta. Ne lisäävät sitä         tokoneet olisivat voineet hoitaa tämän asian sillä
55488:  ennen kaikkea näille vaikeammassa asemassa ole-          tavalla, että raja olisi jätetty johonkin eli esimer-
55489:  ville ihmisryhmille. Näihin kuuluvat työttömät,          kiksi alle 3 000 mk saavat eläkeläiset olisivat voi-
55490:  sairaat, koululaiset, pientä eläkettä nauttivat, so-     neet saada tämän nk. toisen indeksitarkistuksen.
55491:  tiemme veteraanit ja invalidit, lapsiperheet, pien-      Silloin heidän eläkkeensä vähin erin olisi kohon-
55492:  ja perheviljelijät ja yleensä pieneläkeläiset, jotka     neet sille tasolle, että se turvaa toimeentulon edes
55493:  ovat sodassa olleet ja tehneet sen parhaan palve-        jollakin tavoin. Näin ei tapahtunut, ja kun monta
55494:  luksen tälle isänmaalle.                                 kertaa itse olen joutunut tulilinjalle juuri niistä
55495:     Kun sitten kuulin tämänkin jo eräässä puheen-         syistä, että en ole noudattanut enkä seurannut
55496:  vuorossa, niin hallitusohjelmassa luvattiin lapsili-     hallituksen antamia lakiesityksiä sosiaalivaliokun-
55497:  sämaksukautta jatkaa asteittain 18 ikävuoteen            nassa enkä täällä suuressa salissa, minua on kut-
55498:  saakka. Sitä jatkettiin 17 ikävuoteen saakka. Nyt        suttu sooloilijaksi. Sanon vain, että olen ollut eh-
55499:  on puhuttu ja on luvattu, että opintotuen muo-           kä yksi tunneliisin hallitusohjelman noudattaja
55500:  dossa jaetaan yli 17 vuoden ikäisille opiskelijoille     tässä suuressa salissa kun otetaan huomioon halli-
55501:  lisää tuloja. On kuitenkin eräs ryhmä, joka jää ul-      tuspuolueiden jäsenet. Siitä syystä juuri olen sitä
55502:  kopuolelle sen opintotuen: sellaiset ihmiset, jotka      noudattanut, koska tiedän, että vastuun päivät
55503:  ovat sairaita, eivät voi opiskella eikä muutoinkaan      ovat edessä kaikilla niillä, jotka eivät ole lukeneet
55504:  heistä ole työelämään, ovat vanhempien huollet-          hallitusohjelmaa, kuten sitä kuuluu lukea, eivätkä
55505:  tavina ja hoidettavina eikä heillä ole lapsilisää. Jos   ole antaneet sellaisia esityksiä tänne eduskuntaan,
55506:  apua tarvitaan, sitä on haettava sosiaaliluukulta.       joilla olisi turvattu toimeentulo ihmisille.
55507:  Tämä on mielestäni pienituloisen ja vähävaraisen,           Samoin on työttömien osalta. Kun yritettiin
55508:  sairaan ihmisen ja perheen nöyryyttämistä. Näin          kaikkemme tehdä sosiaalivaliokunnassa, että olisi
55509:  ei sosiaalipolitiikkaa tulisi hoitaa.                    saatu korotettua työttömän toimeentuloturvaa ja
55510:      Sosiaalivakuutuksen osalta hallitusohjelmassa        päivärahaa, niin ei siihen löytynyt poliittista ha-
55511:  on luvattu antaa heti esitys kansaneläkeuudistuk-        lua. Nyt kentällä kierrellään ja valitellaan, että voi
55512:  sen II A-vaiheen toteuttamisesta aiheutuneiden           voi, kun se nyt on näin alhainen, kun käteen jää
55513:  epäkohtien korjaamiseksi pieniä ja vanhoja työ-          tuommoinen 50 mk, kyllä tämä on nyt ikävä asia,
55514:  eläkkeitä saaville. Kyllähän se kolmas eläkevaihe        mutta vaalien jälkeen kyllä me tämän korjaamme.
55515:   täällä saatiin aikaan, ja sehän muistetaan erittäin     Kuka äänestäjistä luottaa enää tällaisiin lupauk-
55516:  hyvin, kai suunnilleen 56 mk tämä ns. kolmas vai-        siin? Minä sanon, että on aivan oikein, ettei luo-
55517: 5044                                    Tiistaina 20. tammikuuta 1987
55518: 
55519: 
55520: teta. Pitäisi seuloa vaalien aikaan akanat jyvistä ja    ne pitävät paikkansa. Minä en voi näitä taata, kos-
55521: ottaa ne jyvät käyttöön, jotka vielä itävät vaalien-     ka itse en pysty näitä koskaan laskemaan, mutta
55522: kin jälkeen jotakin köyhän toimeentulotutvan             olen pyytänyt ne siitä syystä, että tietäisin mitä on
55523: osalle.                                                  tapahtunut näinä vuosina ja vuosikymmeninä.
55524:    On tietysti ikävää, että hallituspuolueen edus-          Täällä varmasti vielä käytetään puheenvuoroja,
55525: taja joutuu atvostelemaan asioiden toteutumatta          että vaalien jälkeen näitä asioita korjataan, ja sen
55526: jättämistä, mutta kuitenkin pitää ottaa huo-             vielä sanon toistamiseen, että en syytä ministereitä
55527: mioon, että valiokunta on aina pyrkinyt tekemään         tästä. Tähän ovat syyllisiä koko hallitus ja ne halli-
55528: parhaansa, mutta yritys on estetty hallituksen ta-       tuspuolueiden kansanedustajat, jotka ovat har-
55529: holta, ja jos sosiaalivaliokunta on tehnyt joitakin      joittaneet tämän suuntaista politiikkaa, jolla ei
55530: korjauksia, niin ne on lähes aina kumottu suuressa       tutvata tänä päivänä pienituloiselle ihmiselle kun-
55531: valiokunnassa tai viimeistään täällä suuressa salis-     nollista toimeentuloa.
55532: sa. Tämä on valitettavaa, kun sosiaalivaliokunta ei
55533: saa tehdä sosiaalisia lakiesityksiä. Sen täytyy vahtia      Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
55534: vain sitä kukkaroa, mitä nyt kuluu ja kuka mak-          hemies! Kotkan myrkkyvuoto osoittaa, ettei suur-
55535: saa. Aina puhutaan kustannuksista, vaikka ihmi-          onnettomuuksien torjuntaan ole valmistauduttu.
55536: set tatvitsisivat toimeentullakseen enemmän kuin         Tapahtuneiden tosiasioiden edessä ollaan sormi
55537: he saavat tällä hetkellä.                                suussa. Kukaan ei tunnu oikein tietävän, miten
55538:    Eduskunnassa nyt on puhuttu myös siitä, kuin-         vaarallinen myrkky monoklooribentseeni, MCB,
55539: ka vaalien jälkeen toimitaan. Kun jätin lakialoit-       on. Ainakaan ne, joiden nyt olisi pitänyt se tietää,
55540: teen, jossa minä esitin, että vähimmäiseläke olisi       eivät ole tarvittavaa tietoa saaneet. Kukaan ei tie-
55541: 2 600 mk kuukaudessa ja että se sidottaisiin in-         dä, miten merenpohjaan levinnyt myrkky saatai-
55542: deksiin, niin ei se tule onnistumaan edes vaalien        siin pois. Jälkiviisaus ei tässä katastrofissa enää
55543: jälkeen, sillä keskustapuoluehan on jo ilmoitta-         auta. Nyt on koottava kaikki käytettävissä oleva
55544: nut, että pyrkimyksenä on saavuttaa 1 800 markan         asiantuntemus etsimään keinot tuhojen torjumi-
55545: eläke kuukaudessa ja että tämä olisi riittävä toi-       seksi ja ryhdyttävä kaikkiin tarpeellisiin toimiin
55546: meentulotutva ihmisille. Minun mielestäni tämä           välittömästi ja myös varoja säästämättä. Jälkivii-
55547: on väärää sosiaalipolitikkaa ja ihmisten nöyryyttä-      saus on tarpeen estämään vastaavien katastrofien
55548: mistä siitä syystä, että kun ihminen ei kuitenkaan       toistuminen.
55549: tule toimeen tällä 1 800 markalla, niin joudutaan           Eduskunnassa säädettiin marraskuussa työtur-
55550: yhä useammalle luukulle, sosiaaliluukulle ja             vallisuuslain muutos. Lakiin hyväksyttiin mm.
55551: muille luukuille ohjaamaan pienituloisia ja sairai-      uusi 26 a § suuronnettomuuden vaaraa aiheutta-
55552: ta ihmisiä. Se on kerta kaikkiaan kohtuutonta siitä      vista töistä. Tässä pykälässä sanotaan, että milloin
55553: syystä, että monet vanhemmat ihmiset eivät edes          työssä käsitellään tai työpaikalla säilytetään ainei-
55554: itse selviä kiertäessään luukuilta luukuille. Aina       ta, joista saattaa aiheutua suuronnettomuuden
55555: neuvotaan uudelle luukulle. Ei tällaisesta asiasta       vaara, on työnantajan annettava työntekijöille tar-
55556: minun mielestäni saisi syntyä ristiriitaa täällä         peelliset ohjeet vaarojen torjumisesta sekä menet-
55557: eduskunnassa sen vuoksi, että heille ei annettaisi       telytavoista onnettomuuden sattuessa.
55558: riittävästi toimeentuloturvaa yhdeltä luukulta ja           Demokraattisen vaihtoehdon kansanedustajat
55559: kerralla.                                                atvostelivat tätä pykälää sen vuoksi, että tässä vei-
55560:    Kun on sanottu, että kansaneläkeläisten varat         voitetaan työnantaja antamaan vain ohjeet vaaro-
55561: on käytetty aikanaan sillä tavalla kuin on käytetty,     jen torjumisesta ja menettelytavoista onnetto-
55562: sehän johtuu vain siitä, että Suomen Pankki ja           muuden sattuessa. Kun tätä lakia sosiaalivalio-
55563: hallitukset vuosikymmenien aikana ovat harjoitta-        kunnassa käsiteltiin jo keväällä 1986, niin se ta-
55564: neet esim. sellaista talouspolitiikkaa että hintain-     pahtui juuri Tshernobylin ja Hanasaaren voima-
55565: deksi vuosien 1944-1986 välillä on noussut 305           laitosonnettomuuksien jälkeen. Vetosin näihin ta-
55566: pisteestä noin 15 000 pisteeseen, ja kun näin on         pahtuneisiin onnettomuuksiin ja kuvittelin, että
55567: käynyt välivuosikymmeninä, niin totta kai eläke-         nimenomaan se olisi herättänyt kansanedustajat
55568: läisten tai työntekijöitten eläkevarat ovat kärsineet    miettimään, miten voitaisiin jatkossa tapahtunei-
55569: inflaation. Näin ollen näinä aikoina on tutkimus-        den kaltaisia onnettomuuksia tai muita torjua.
55570: ten mukaan hävinnyt noin 500 mrd. mk eläkeläis-          Ehdotin, että tässä pykälässä nimenomaan velvoi-
55571: ten varoja, joiden kuuluisi olla eläkekassoissa. Tä-     tettaisiin työnantaja suorittamaan tutkimus siitä,
55572: mä on se lopputulos. Nämä ovat sellaisia tietoja,        miten onnettomuuden vaara voidaan estää, ja
55573: jotka olen saanut asiantuntijalta, ja väitetään, että    ryhtymään sen perusteella tatvittaviin toimenpi-
55574:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 33                            5045
55575: 
55576: 
55577: teisiin onnettomuuden estämiseksi ja tämän lisäk-            Ministeriössä nähtiin, että nyt ei ole niin pitkä
55578: si myös velvoitettaisiin työnantaja antamaan työn-        aika välttämätön tämän lain voimaantulolle kuin
55579: tekijöille tarvittavat ohjeet.                            hallituksen esityksessä esitettiin, jo kuluneen ajan
55580:     Tällaisen turvallisuusanalyysin tekeminen olisi       vuoksi.
55581: välttämätöntä näiden onnettomuuksien estämi-                 Käsitykseni mukaan ministeriössä oli valmistau-
55582: seksi, mutta juuri tätä ei haluttu pykälään hyväk-        duttu siihen, että laki olisi voitu saattaa tulemaan
55583: syä. Muutosesitys kaadettiin niin valiokunnassa           voimaan 1. 1. 1988 eli ensi vuoden alusta. Mutta
55584: kuin istuntosalissa, täysistunnossa. Katastrofeja         työnantajat, jotka olivat tyytymättömiä eduskun-
55585: vain kauhistellaan, mutta ei pysähdytä mietti-            nan hallituksen esitykseen tekemiin muutoksiin
55586: mään, miten vastaavien tai muiden onnetto-                eli siihen, että eduskunta poisti huomattavat huo-
55587: muuksien tapahtuminen voitaisiin ennakolta eh-            nonnukset nykyiseen tilanteeseen, lähtivät siihen,
55588: käistä.                                                   että kun he eivät voineet estää näitä muutoksia,
55589:      Olisi välttämätöntä pohtia, miten nämä voitai-       niin ainoa mitä heillä nyt oli jäljellä oli se, että he
55590:  siin ehkäistä nimenomaan tekniikan nykyisellä ta-        pyrkivät saamaan lain voimaantulon lykätyksi
55591:  solla, sillä kun onnettomuus pääsee tapahtumaan,         mahdollisimman pitkälle. Ilmeisesti työnantajat
55592:  seuraukset saattavat olla todella pahat, niin kuin       ovat toimineet periaatteella, että kiusa se on pie-
55593:  on nähty. Tarvittaisiin huomattavat voimavarat           nikin kiusa. Valitettavasti he saivat hallituksen
55594:  tekemään näitä turvallisuusanalyysejä, tutkimaan         taipumaan tahtoonsa ja siirtämään lain voimaan-
55595:  ennakolta hyvin tarkkaan, mitä saattaa tapahtua,         tulon vasta syyskuun alkuun 1988. Ihmetellä täy-
55596:  ja sen pohjalta toteuttamaan kaikki tarvittavat          tyy, että SAK:kin on yhtynyt työnantajien painos-
55597:  tekniset toimenpiteet, jotta näin ei pääse tapahtu-      tukseen tässä asiassa ja suostunut lain voimaantu-
55598:  maan. Tämä on ainoa tapa estää näitä seurauksia.         lon siirtoon.
55599:  Mitä pidemmälle tekniikka kehittyy, ainakin näil-           Uuden lain voimaantulon lykkääntyessä on hal-
55600:  lä näkymillä sen pahemmat saattavat seuraukset           lituksen huolehdittava siitä, että 1. 9. 1988 on val-
55601:  olla.                                                    mius panna käytännössä toimeen lain edellyttämä
55602:      Tällaisen turvallisuusanalyysin tekeminen olisi      turvallisuustaso eikä vasta sitten aleta valmistau-
55603:  tässäkin Kotkan myrkkyvuodon tapauksessa voi-            tua toimeenpanoon. Siis sitä tasoa, mitä uusi laki
55604:  nut estää vuodon. Turvallisuusanalyysin pohjal-          edellyttää, voidaan ruveta vaatimaan heti lain voi-
55605:  ta olisi voitu löytää ennakolta ne keinot, joilla        maan tullessa. Tähän on nyt riittävästi aikaa.
55606:  olisi voitu säiliöt teknisesti varustaa siten, ettei        Työsuojeluhallinnon resurssit ovat riittämättö-
55607:  tämmöisiä vuotoja olisi päässyt tapahtumaan.             mät tarkastustoiminnan suorittamiseen. Resurs-
55608:  Mutta näin ei ole tehty eikä näin edellytetä jat-        sien lisäämiseksi erittäin järkevä keino on ollut se
55609:  kossakaan tehtävän, sillä kuten sanoin, tuohon           esitys, että kunnallinen työsuojelutarkastus yhdis-
55610:  uuteen 26 a § :ään ei sisällytetty turvallisuusana-      tettäisiin valtion hallintoon. Jos ajatellaan tilan-
55611:  lyysin tekemisvelvoitetta työnantajalle. Sekin vä-       netta, niin tämä jos mikä olisi hyvä tapa, koska se
55612:  hä, mitä uusi 26 a §pitää sisällään, tulee voimaan       ei edellyttäisi uusien virkojen perustamista, vaan
55613:  vasta 1. 9. 1988. Laki vahvistettiin nimittäin presi-    se lähtisi siitä, että olemassa olevat resurssit saatai-
55614:  dentin esittelyssä vasta viime perjantaina.              siin tehokkaaseen käyttöön. Toivottavasti hallitus
55615:      Valiokunnan mietintö valmistui kesäkuussa,           mahdollisimman pian toteuttaa tämän tavoitteen.
55616:  eduskunta hyväksyi lain marraskuussa, ja presi-          Asiassa on jahkailtu jo riittävän kauan.
55617:  dentti vahvisti lain tammikuussa. Yksin tähän               Sosiaalivaliokunnan käsittelyssä on parhaillaan
55618:  meni siis runsas puoli vuotta aikaa. Sitä ennen la-      hallituksen esitys työsuojelurahastolain muutta-
55619:   kia oli käsitelty valiokunnassa vuosi. Hallituksen      misesta. Esitys pitää sisällään ehdotuksen, että
55620:   esityksen perusteluissa todettiin, että laki on tar-    työsuojelurahaston hallitukseen otettaisiin mu-
55621:   koitus saattaa voimaan 18 kuukauden kuluttua            kaan myös valtion edustus, kun siellä nykyisin
55622:   siitä, kun laki on hyväksytty. No, silloin oletettiin   on työmarkkinajärjestöjen edustus. Työsuojelu-
55623:   lain käsittelyyn huomattavasti nopeampaa aika-          rahaston varojen käytöstä on esitetty aiheellista
55624:   taulua. Tämä 18 kuukauden määräaika varattiin           kritiikkiä, että niitä ei ole käytetty parhaalla mah-
55625:   sen takia, että voidaan toteuttaa tarvittava koulu-     dollisella tavalla työsuojelun edistämiseen. Näi-
55626:   tus ja tiedotus ennen lain voimaantuloa. Mutta tä-      täkin varoja voitaisiin käyttää esimerkiksi juuri
55627:   tä valmistelutyötähän näiden asioiden saattami-         tällaisten Kotkan vuototapausten estämiseksi,
55628:   seksi työpaikkojen tietoon pystyttiin tekemään jo       siihen tarvittavaan tutkimustyöhön. Myös näitä
55629:   huomattavasti sinä aikana, kun asia oli täällä kä-      varoja tarvittaisiin työsuojelun painopistealuei-
55630:   sittelyssä.                                             den selvittämiseen ja työsuojelunormien valmis-
55631: 5046                                     Tiistaina 20. tammikuuta 1987
55632: 
55633: 
55634: telemiseen. Tämä normitustyö ei ole edennyt pal-             Ansiosidonnaisuudella on turvattu hyväosaisten
55635: jonkaan. Suurimmalta osilta tietysti kysymys on           asema, mutta vähimmäisetuudet eivät riitä tur-
55636: poliittisen tahdon puutteesta. Mutta on selvää,           vaamaan toimeentuloa. Niiden varaan on jätetty
55637: että normitustyön perusteena pitää olla tarkka            satoja tuhansia ihmisiä. Sosiaalihallituksen esittä-
55638: tieto ongelmista ja siitä, miten ongelmia voitaisiin      mä arvio puolesta miljoonasta ei kuvaa koko tilan-
55639: estää. Tähän työhön myöskään ei ole ollut riittä-         netta. Yksistään eläkeläisistä alle 3 000 markan
55640: västi resursseja käytössä. Sillä, että työsuojelura-      tuloilla joutuu tulemaan toimeen 700 000 eläke-
55641: haston hallinnossa olisi valtion edustus, käsittääk-      läistä. Pelkän kansaneläkkeen varassa elää noin
55642: seni voitaisiin edesauttaa työsuojelurahaston varo-       250 000 eläkeläistä. Perusturvaa saavien työttö-
55643: jen työsuojelutarkoitusperien kannalta tehok-             mien määrä vuoden mittaan on lähes 200 000 ih-
55644: kaampaa käyttöä.                                          mistä. Poikkileikkaus on suurin piirtein 65 000
55645:    Kuitenkin työmarkkinajärjestöt ovat yhdestä            henkilöä. Ja luetteloa voidaan jatkaa.
55646: suusta asettuneet vastustamaan hallituksen ehdot-            Niin kuin ministeri Kuuskoski-Vikatmaakin sa-
55647: tamaa muutosta. Myös tässä asiassa ei voi muuta           noi, kaikista alhaisimmat etuudet ovat sairaus- ja
55648: kuin ihmetellä SAK:n yhtymistä STK:n kantaan,             äitiyspäiväraha ja työttömyysturva. Ne eivät takaa
55649: kun tiedetään, että nykyinen tilanne johtaa sii-          edes toimeentulotuen tasoa. Tämän asian korjaa-
55650: hen, että STK hyvin pitkälle voi yksin sanella, mi-       mista on toistuvasti vaadittu. Tämän asian korjaa-
55651: hin varoja käytetään, tai ainakin STK:lla on aivan        minen olisi mielestäni vastannut hallitusohjel-
55652: liian suuri määräysvalta näiden varojen käytöstä.         maa, mutta hallitus ei ole tätä toteuttanut. Erik-
55653:    Demokraattisen vaihtoehdon eduskuntaryhmä              seen hallitusohjelmassa sanotaan, että erityisesti
55654: on tässä asiassa hallituksen esityksen kannalla.          vähimmäissairaspäivärahaa olisi korotettava. Hal-
55655:    Toinen asia, jonka tämän työsuojeluasian lisäksi       litus on tehnyt kolmen markan tasokorotuksen
55656: haluaisin ottaa esille, on asia, josta olen toistuvasti   koko hallituksen neljän toimintavuoden aikana.
55657: täällä puhunut ja josta nyt tässä keskustelussa ovat      Se ei todellakaan ole parantanut tilannetta. Tällä
55658: ministeri Kuuskoski-Vikatmaa ja ed. Skön muun             hetkellä tammikuun alusta toteutetun indeksiko-
55659: maussa puhuneet. Se on tämä kansalaisten perus-           rotuksen jälkeen vähimmäispäiväraha on 45,90
55660: turva. Demokraattisen vaihtoehdon eduskunta-              mk päivässä. Kuudelta päivältä maksettuna sitä
55661: ryhmän mielestä on keskeinen sosiaalipolitiikan           tulee noin 1 150 mk. Verotuksen jälkeen käteen
55662: epäkohta tällä hetkellä, että tämä perusturva ei          jää kuitenkin alle 1 000 mk.
55663: ole riittävä. Me olemme toistuvasti esittäneet vaa-          Ei voi parhaalla tahdollakaan sanoa, että halli-
55664: timuksen vähim-mäisetuuksien korottamisesta.              tusohjelma kaikkein heikoimmassa asemassa ole-
55665: Nyt käsiteltävänä olevaan budjettiesitykseen liit-        vien ihmisten aseman parantamisesta olisi toteu-
55666: tyen teimme syksyllä esityksen, että on luotava yh-       tunut. Työttömien tilanne ei ole paljon parempi.
55667: tenäinen perusturva, joka takaa 3 000 markan tu-          Siitä olen riittävästi viime aikoina puhunut. Tässä
55668: lon. Nyt olemme valmistaneet tämän lakiehdo-              yhteydessä ei tähän tarvitse enempää paneutua.
55669: tuksen lakialoitteen muotoon, jonka lähtökohta-           Myöskään opiskelijoiden toimeentulo ei ole tur-
55670: na on se, että jokaisen kansalaisen perusoikeutena        vattu. Vaikka parhaimmillaan opintotuki nousee
55671: tulee olla turvattu toimeentulo ja tarvittavat pal-       yli 2 000 markan, niin on muistettava, että opis-
55672: velut kaikissa elämän tilanteissa. Milloin henkilö        kelijat joutuvat maksamaan valtaosan opintotues-
55673: ei voi työnteolla turvata omaa ja perheensä toi-          ta takaisin, koska suurin osa tuesta on lainamuo-
55674: meentuloa, on yhteiskunnan tehtävänä huolehtia            toista ja laina joudutaan kokonaisuudessaan mak-
55675: siitä. Myös työpanoksensa yhteiskunnan hyväksi jo         samaan takaisin.
55676: antaneilla eläkeläisillä on tietysti oltava oikeus           Nyt kun vaalit lähestyvät, useat puolueet ovat
55677: viettää eläkepäiviään vailla taloudellisia huolia.        nostaneet esiin nämä perusturvakysymykset, il-
55678: Samoin on turvattava opiskelumahdollisuudet.              moittaen vaatimuksenaan yhtenäisen perusturvan
55679:    Päinvastoin kuin hallitusohjelma edellytti, hal-       luomisen ja tason korottamisen. Kepu tyytyy, niin
55680: lituksen toteuttama sosiaalipolitiikka on nimen-          kuin jo todettiin, täyden kansaneläkkeen tasolle.
55681: omaan kasvattanut tuloeroja eikä suinkaan tasan-          Sitä ei voi pitää riittävänä, sillä täysi kansaneläke
55682: nut niitä. Kommunistien taholta on varoitettu             ensimmäisessä kuntaryhmässä on viimeisen indek-
55683: suurina uudistuksina markkinaitujen hankkeiden            sikorotuksen jälkeen 1 893 mk ja eläkeläispuoli-
55684: kielteisistä seurauksista. Nyt nämä seuraukset ovat       soilla toisessa kuntaryhmässä eläke jää vain 1 531
55685: kaikkien nähtävissä. Sosiaalietuuksien sitominen          markkaan kuukaudessa. Tätä ei voi pitää riittävä-
55686: ansioihin ja niiden verollepano on edesauttanut           nä tasona perusturvalle. Jos me haluamme puhua
55687: jakoa a- ja b-luokan kansalaisiin.                        näiden ihmisten kohtuullisesta toimeentulosta,
55688:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 33                        5047
55689: 
55690: 
55691: niin 3 000 markan tavoite ei ole mihinkään pilviin      nin paikoin luonnon armoille. En tiedä, paljonko
55692: asetettu. Jokainen tietää sen, miten kallista on        heitä tänä vuonna kuoli pakkaseen, mutta varmaa
55693: elää tässä maassa tänä päivänä.                         on, että näin kävi. Kaupungit ovat rakennutta-
55694:    SMP on myös kiirehtinyt vaatimaan perustur-          neet suojakoteja sekä vastaanottoasuntoja. Tässä-
55695: vaa, on asettanut sen nimenomaan vaaliohjelmas-         kin talousarviossa oa tällaiseen toimeen varattu ra-
55696: saan tavoitteeksi. Kysyn eri puolueiden edustajil-      haa, mutta ei riittävästi. Lisäksi tämä menee pää-
55697: ta, eikö tämä eduskunta voisi vielä hoittaa näitä       osin pahimmille kriisialueille pääkaupunkiseu-
55698: asioita? Miksi tavoite asetetaan vain vaaliohjel-       dulle. Maalaiskunnissa, varsinkin pienemmissä, ei
55699: massa? Miksei toteuteta perusturvaa? Tällä edus-        yleensä tällaisia vastaavia asuntoja ja suojia ole.
55700: kunnalla on täydet mahdollisuudet korjata näitä         Niissäkin on kuitenkin hädässä olevia ihmisiä.
55701: epäkohtia, jos siihen on halua. Tämä osoittaa, et-      Lausun tunnustuksen siitä, että sosiaaliministeri
55702: tä halu puuttuu. Ainoastaan halutaan tehdä pro-         Puhakka kävi omin silmin toteamasanäitä asioita
55703: pagandaa.                                               tuolla kaupungin lähimetsiköissä. Olisi välttämä-
55704:    Demokraattisen vaihtoehdon eduskuntaryhmä            töntä, että valtio kokonaisuudessaan rahoittaisi
55705: on tehnyt vakavissaan esityksensä yhtenäisen pe-        tällaiset hätä- ja vastaanottoasunnot.
55706: rusturvan luomisesta. Me toivomme, että muut               Opiskelijat ovat toinen ryhmä, joka helposti jää
55707: eduskuntaryhmät ovat valmiit vielä tämän edus-          syrjään. Heidän asunto-olojaan saatiin paranne-
55708: kunnan aikana ryhtymään toimenpiteisiin, istu-          tuksi enemmän kuin aikaisempina vuosina. Opis-
55709: maan maalisvaaleihin saakka vaikka, jos ei muu-         kelija-asuntosäätiöinen omapääosuuksia korotet-
55710: ten tästä asiasta saada ratkaisua, ja parantamaan       tiin tuntuvasti ja samoin saatiin rahaa saneerauk-
55711: näitä vähimmäisetuuksia. Vähimmäisetuuksien             siin ja uustuotantoon.
55712: korottaminen yhtenevälle ja riittävälle tasolle on         Työelämässä on turvanomassa asemassa metsä-
55713: ensimmäinen askel tämä yhtenäisen järjestelmän          työmies eli nykysanottuna metsuri. Hän tekee
55714: toteuttamiseksi ja korotukset on erittäin yksinker-     urakkatyötä. Työ on raskasta ja tapahtuu ulkosalla
55715: taista toteuttaa jokaisen kysymyksessä olevan lain      usein ankarassa ilmastossa etenkin Pohjois- ja Itä-
55716: osalta erikseen. Sen pohjalta on helppo sitten ra-      Suomessa. Ei ole kuitenkaan olemassa mitään
55717: kentaa järjestelmä yhden lain puitteisiin.              pakkasrajaa, jonka ylittämisen jälkeen saisi olla
55718:    Demokraattisen vaihtoehdon eduskuntaryhmä            työhön menemättä, jäädä kotiin. Rakennustöissä-
55719: esittää siis teille hallituspuolueet toimenpiteitä      kin pakkasraja on parikymmentä astetta. Tällaise-
55720: yhtenäisen perusturvan luomiseksi vähimmäis-            na päivänä saa työttömyysmäärärahan suuruisen
55721: etuuksia korottamalla vielä tämän eduskunnan            päiväkorvauksen. Metsätöissä voisi pakkasraja olla
55722:  aikana.                                                -30°. Jos nyt pakkaspäivänä metsuri jää kotiin,
55723:                                                         hän ei saa mitään korvausta, vaikka muuten jää-
55724:    Ed. A j o : Herra puhemies! Sosiaali-ja terveys-     tyisi kuoliaaksi.
55725: pääluokan käsittely tapahtui valtiovarainvaliokun-         Samainen metsätyömies pääsee aikanaan myös
55726: nan sosiaali- ja ympäristöjaostossa varsin suuren yk-   eläkkeelle yliraskaasta työstään. Työkyky vain tah-
55727: simielisyyden vallitessa. Myös kaikki tehdyt, tosin     too loppua jo nelikymppisenä. Yksityisen palve-
55728: pienehköt muutokset tehtiin yksimielisesti. Tämä        luksessa olevat voivat käyttää hyväkseen ns. jous-
55729: nähdäkseni ennakoi myös pääluokan tulevaa suo-          tavaan eläkeikään perustuvaa yksilöllistä eläkettä,
55730: tuisaa kehitystä seuraavissa budjeteissa.               oli se sitten vanhuuseläke tai varhennettu eläke,
55731:    Sosiaali- ja terveystoimen perinteinen ja yhä        mutta valtion metsätyömiesten eläkeikä on vielä
55732: vielä mielestäni keskeinen tehtävä on heikoim-          63 vuotta. Toivon, että ao. komitea toimisi vähän
55733: massa asemassa olevien ihmisten tukeminen eri           nopeammin ja saisi aikaan esityksen, että myös
55734: muodoin. Heikkoon asemaan ihminen joutuu esi-           julkisen sektorin työntekijät pääsisivät joustavan
55735: merkiksi sairauden, varattomuuden ja ikääntymi-         eläkejärjestelmän piiriin.
55736: sen kautta. Yksi syy tänä päivänä on myös se, että         Epäoikeudenmukaisessa eläketilanteessa ovat
55737: voimat loppuvat kiristyvässä kilpailussa olemas-        pitkään olleet myös rintamamiehet ja muut so-
55738: saolosta ja elintason parantamisesta. Syrjään jou-      tiemme veteraanit. Invalideilla on niin ikään ollut
55739: tuneisiin voidaan lukea myös henkilöt, jotka jou-       vaikeuksia. Viime vuosina on eläkkeissä sekä
55740: tuvat työskentelemään epäoikeudenmukaisissa             terveys- ja kuntoutuspalveluissa tapahtunut kui-
55741: olosuhteissa.                                           tenkin tuntuvaa eteenpäinmenoa. Kuitenkin
55742:    Äsken on koko maata koetellut pakkaskausi.           puutteita on, ja totta kai elävässä ja eteenpäinme-
55743: Äärimmäisen köyhät ihmiset, joilla tässä tarkoitan      nevässä yhteiskunnassa pitääkin myös puutteita
55744: kodittomia, sairaita ja alkoholisteja, joutuivat mo-    olla ja ne havaita. Eräs ryhmä ovat sotiemme työ-
55745: 5048                                      Tiistaina 20. tammikuuta 1987
55746: 
55747: 
55748: velvolliset. He eivät ole paasseet rintamasotilas-            Haluan myös korostaa edellisten puhujain lailla
55749: eläkkeen piiriin eivätkä näin ollen myöskään saa           ihmisen perusturvaa, sillä perusturvan pitäisi olla
55750: rintamalisää. Valtiovarainvaliokunta tulee ehdot-          inhimillinen ihmisyyden perusoikeus. Mitään tar-
55751: tamaan, että nämä pääsisivät rintamalisän ja rin-          kempaa muotoilua en kuitenkaan tässä siitä esitä.
55752: tamaeläkkeen piiriin. Niin ikään tulisi rintamali-         On hallituksen ja asiantuntijaryhmien asia tehdä
55753: sää voida maksaa ulkomailla asuville rintamasoti-          siitä esitys. Sen tulee kuitenkin turvata jokaisen
55754: las- ja rintamapalvelutunnuksen omaaville vete-            ihmisen perustoimeentulo. Tähän velvoittavat ni-
55755: raaneille. Näistä asioista mm. sosiaali-ja terveys-        menomaan ne arvaamattomat muutokset, joita
55756: jaosto yksimielisesti sopi, että tällaista tullaan esit-   talous- ja työelämässä tänä päivänä tapahtuu.
55757: tämään.                                                    Viittaan vain tapahtuneisiin suuriin fuusioihin ja
55758:    Valtiovarainvaliokunta esittää myös parannuk-           suurten ihmisjoukkojen työttömäksi joutumiseen.
55759: sia sairaalatoimeen. Sydän- ja syöpäleikkauksiin           Nämä muutokset saattavat kohdata milloin ta-
55760: esitetään lisättäväksi varoja ja halutaan tehdä            hansa ketä tahansa meistä ilman omaa syytä tai il-
55761: mahdolliseksi uudenlainen munuaiskivien hoito.             man että itse tahtoo tämmöiseen asemaan joutua.
55762: Esitetään tutkittavaksi munuaiskivien murskaus-
55763: koneen hankkimismahdollisuudet, aluksi Helsin-                Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Suoma-
55764: gin yliopistolliseen keskussairaalaan.                     laisessa yhteiskunnassa esiintyvät eräät valitettavat
55765:    Aids on tuntematon uhka, joka leviää nopeasti.          ilmiöt osoittavat, että se kristillinen arvoperusta,
55766: Vaikka sen aiheuttaja tunnetaan, ei vastakeinosta          jota kristillinen liitto on omasta puolestaan jatku-
55767: ole tietoakaan, jos rd1ellisiä ollaan. On tehtävä          vasti tarjonnut perustaksi lainsäädännöllemme ja
55768: heti laajat tutkimukset eikä aikaa ole yhtään hu-          ihmisten välisille suhteille, on yhä enemmän mu-
55769: kattavissa. Nyt on valtion aika astua areenalle ja         rentumassa.
55770: on siirryttävä puheista ja kuvitteluista realismiin.          Eräällä kulttuuripolitiikan saralla on menty si-
55771: Testaukset on aloitettava varusmiehistä, odotta-           kakaukaloille ja teatteriyleisölle tarjotaan ala-
55772: vista äideistä ja sairaalaan tulevista potilaista sekä     arvoista ja siivotonta ohjelmaa, suoranaista terro-
55773: asteittain siitä laajennettava. Ketään ei kuiten-          rismia ja anarkismia. Taiteen kanssa ei suurella
55774: kaan saa leimata esim. ihonvärin tai muun ase-             osalla ohjelmista ole ollut mitään tekemistä. Eräät
55775: man perusteella, vaan tutkimusten tulee kohdis-            harvat ovat osoittaneet, että keisarilla ei ole vaat-
55776: tua tilapäisryhmiin. Kuitenkin on yhteiskunnan             teita- ei sitä paitsi näyttelijöilläkään. Kristillisen
55777: ehdottomasti suojeltava itseään, maksoi se mitä            liiton huutava ääni on tarkoituksellisesti vaiennet-
55778: tahansa. Testit tulisi vähitellen laajentaa koko           tu tähän asti. Nyt havahdutaan, mutta joudun va-
55779: kansaa koskeviksi, jotta taudinkantajat saataisiin         kavasti kysymään, onko jo liian myöhäistä.
55780: nopeasti esille. Tietämäni mukaan tänä päivänä                Perhepolitiikassa on eräässä suhteessa menty
55781: yksi testaus maksaa noin 20 mk, ettei se sen kal-          täysin vikaan. Ne arvokkaat ja alituisesti kestävät
55782: liimpi ole.                                                elämänohjeet, joita raamattu tarjoaa perustaksi
55783:    Mutta ennen kaikkea olisi kehitettävä vapaaeh-          vankalle yhteiskunnalle ja sille, että esim. Suo-
55784: toista terveystyötä. Tätä on nimenomaan irrallis-          messa jatkossakin ollaan varmoja siitä, että maa
55785: ten sukupuolisuhteitten välttämiseen ja suojautu-          on aina suomalaisten asuttama, on heitetty romu-
55786: miseen kehottava neuvonta. Terveitä elämäntapo-            koppaan.
55787: ja ja yhteen tuttuun sukupuolikumppaniin pitäy-               Nyt kyllä havahtuvat eräät sosiaalipoliitikot ja
55788: tymistä tulisi valistustyössä erikoisesti korostaa ja      yhteiskuntatieteilijät. Nyt katsellaan huolestunei-
55789: olisi saatava menemään kansan syviin riveihin,             na Suomen kansan horisonttiin ja havaitaan, että
55790: että esim. seksimatkat ovat tänä päivänä samaa             ikärakenne on vinoutunut, lapsia on liian vähän,
55791: kuin itsemurhan etsiminen.                                 väkiluku kääntyy laskuun ja koko kansakunta al-
55792:    Aids on pahempi asia kuin luulemmekaan ja               kaa vaikuttaa kohta iltaruskoväeltä. Iltarusko on
55793: siihen varautuminen meilläkään ei missään ta-              kyllä kaunis, mutta sen kauneutta kestää vain vä-
55794: pauksessa ole ennenaikaista.                               hän aikaa. Sitten seuraa pimeys. Juuri tästä kristil-
55795:    Herra puhemies! Sosiaalipääluokka tässä talous-         linen liitto on varoittanut, tähän asti turhaan. Nyt
55796: arviossa osoittaa tasaista kehitystä eteenpäin kan-        heräävät arvovaltaiset Tasku ja Eva. Mainittujen
55797: san tulojen ja varallisuuden puitteissa. Olkoon ta-        yhteisöjen raportit puhuvat tällä hetkellä juuri sitä
55798: voitteena sosiaali- ja terveyspalvelujen saavutetta-       kieltä, jota kristillinen liitto on tässä salissa ja
55799: vuuden parantaminen ja hoidon siirtyminen lai-             muuallakin käyttänyt täysin perustellusti ainakin
55800: toksista kotiin ja ihmisten aitoon ympäristöön             16 vuotta. Nyt tuntuu siltä, että naurut ovat hyy-
55801: siellä, missä se suinkin on mahdollista.                   tyneet tai ainakin hyytymässä ja vaiistuneet pu-
55802:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 33                           5049
55803: 
55804: 
55805: heet oikeasta perhepolitiikasta alkavat tällä het-      suunnasta. (Linkola vähentäisi lapsia, tassa pyri-
55806: kellä vaikuttaa sellaisilta kuin ne olisi kirjoitettu   tään lisäämään.) Lapsiperheen elämään joudutaan
55807: kristillisen liiton toimesta.                           puuttumaan niin paljon, että kysyä sopii, saavat-
55808:     On tietysti myönnettävä, että sosiaalipolitiikas-   ko ihmiset sen jälkeen enää lainkaan päättää itse
55809: samme on monia hyviä puolia. Valistunut lainsää-        omasta elämästään, toteaa tulevaisuuden tutkija
55810: täjä on tehnyt lasten ja lapsiperheitten hyväksi        Timo Sneck. Tulevaisuudessa tärkein tehtävä on
55811: monia hyviä ratkaisuja. Taskun raportissa tode-         miettiä mielekäs tuki lapsiperheille. Tiedostettava
55812: taan kuitenkin yksi huomattava ja poliittisesti         on, että silloinkin lapsiperheet eroavat toisistaan
55813: merkittävä asia. Tasku sanoo, että monilapsisten        suuresti. Mikä on isän, mikä äidin rooli tulevai-
55814: perheitten osuus on niin vähäinen, noin 5 %, että       suudessa, sitä sopii todella kysyä. Tai mitä on tu-
55815: suuret puolueet eivät ole ottaneet asiaa vakavasti.     levaisuuden tasa-arvo, miten se saadaan toteutu-
55816: Ei ole odotettavissa suuria äänimääriä. Ei ole kan-     maan ilman pakkoa luonnolliseksi miellettynä?"
55817: nattanut uhrata aikaa, ajatuksia ja yhteiskunnan           Kristillinen liitto on toistuvasti vaatinut esim.
55818: varoja lapsiperheitten hyväksi. Siltä taholta tuleva    verotuksen puolella oikeata perheverotusta. Mei-
55819: poliittinen kannatus on niin vähäinen, sanoo Tas-       dän mielestämme ei voi olla oikeata ja oikealla ta-
55820: ku aivan suoraan. Oikeassahan Tasku on, valitet-        valla suunnattua sosiaali- ja perhepolitiikkaa se,
55821: tavan oikeassa.                                         että suuremmasta perhekohtaisesta tulosta makse-
55822:     Nyt on korkea aika saada aikaan korjauksia          taan vähemmän valtionveroa kuin pienemmästä
55823: väestö- ja perhepolitiikan hyväksi. Juuri näinä päi-    tulosta. Tiedän hyvin, että meille vastataan, että
55824: vinä ilmestyneessä Helsingin Sanomien kuukausi-         tämä johtuu erillisverotuksesta. Niin johtuu,
55825: liitteessä on laaja kirjoitusten sarja otsikoituna      mutta tänä tietokoneitten aikana ei voi olla mah-
55826:  "Suomalaisia syntyy liian vähän". Yksi kirjoitta-      dotonta laatia sellaisia taulukoita, että otetaan
55827: jista on Väestöliiton toimitusjohtaja Jouko Hulkko.     huomioon perheen todelliset tulot, mutta myös
55828:     Kirjoituksensa ingressissä Hulkko kirjoittaa:       todelliset menot ja suhteutetaan taulukot oikealla
55829:  "Syntyvyyden lasku alle väestön uusiutumistason        tavalla perhekoon mukaan.
55830: on niin uusi ilmiö, ettei se mahdu mihinkään               Lapsilisät, joka on oiva perhekustannusten ta-
55831: elinkeinoelämän, hallinnon tai yhteiskuntasuun-         sausmuoto, on nopeasti korotettava oikeaan ta-
55832: nittelun tähänastiseen malliin. Muitakaan väestö-       soonsa, sidottava indeksiin ja maksettava 18 ikä-
55833: muutosten vaikutuksia meillä ei ole oivallettu.''       vuoteen saakka.
55834:     Väestöliiton toimitusjohtaja Jouko Hulkko on           Kun hallitus tuli sen budjetin kanssa, jota edus-
55835: sekä oikeassa että väärässä. Jos hän olisi sanonut,     kunta parhaillaan käsittelee, niin se esiintyi julki-
55836: että asiaa ei ole tähän asti oivallettu suurten puo-    suudessa hyvin suurin otsikoin kertomalla, että
55837:  lueiden keskuudessa eikä sitä kautta hallinnossa ja    budjetti on lapsiystävällinen. Tietysti on ilolla to-
55838:  muualla yhteiskunnan ratkaisevissa päätöksente-        dettava, että hallituksen esitys sisälsi ns. lapsen-
55839:  koelimissä, hän olisi ollut oikeassa. Omasta puo-      hoitovähennyksen ja siten korotettuna, että se
55840: lestaan kristillinen liitto on sanonut tämän asian      eräitä lapsiperheitä suosii. Mutta kun lapsivähen-
55841: moneen kertaan ja myös osoittanut, mitä virheitä        nys toteutetaan siten, että vähennyksen saa tehdä
55842: tähän mennessä on tehty. Väärän vapaamielisyy-          vähemmän ansainnut puoliso, niin kristillisen lii-
55843: den ja nykyaikaisuuden aallonharjalla ratsastaneet      ton mielestä ei voi olla oikein se, että vähennystä
55844: poliitikot eivät ole ottaneet vakavasti niitä pysyviä   ei saa tehdä silloin, kun äiti jää kotiin hoitamaan
55845:  elämänohjeita, joita omasta puolestamme olem-          vaikkapa neljää alle 7-vuotiasta lasta. Kun ei ole
55846:  me jatkuvasti tarjonneet.                              vähemmän ansaitsevaa puolisoa, niin ei saa tehdä
55847:     VTT:n erikoistutkijaan Timo Sneckiin viitaten       myöskään vähennystä. Eihän tämä voi olla oikeata
55848:  kirjoitetaan edellä mainitsemassani Helsingin Sa-      perhepolitiikkaa.
55849:  nomien kuukausiliitteessä näin: "Kaikki väestöra-         Olen useamman kerran myös sanonut, että
55850:  kenteelliset tekijät näyttävät, että väestökato on     nuorten perheitten asunnonhankinta, esim. omis-
55851:  edessä, ellei aikaisemmasta tavasta poiketen ryh-      tusasunnon hankinta, sikäli kuin nuoremme sii-
55852:  dytä todella helpottamaan lapsiperheitten elä-         hen pystyvät - tiedän oikein hyvin ne vaikeudet,
55853:  mää. Jotta tulevaisuudessa väestö pysyisi viiden       jotka asiassaon-jos he siihen pystyvät, on tehtä-
55854:  miljoonan optimissa, syntyvyyden olisi noustava        vä sellaiseksi, että pankin velkakirjoista ja itse osa-
55855:  1,3-kertaiseksi vuoden 1985 tasosta." Kuukausi-        kekaupasta ei tarvitsisi maksaa leimaveroa. On jär-
55856:  liitteessä jatketaan: "Jos tositoimin lähdetään        kyttävää, että valtio rankaisee meidän nuoriam-
55857:  muuttamaan väestötilannetta, joudutaan lähelle         me, jotka ehkä juuri ovat opiskelunsa päättäneet
55858:  Linkolan mallin henkeä, mutta vastakkaisesta           tai vielä opiskeluvaiheessa, siten että he omistus-
55859: 
55860: 632   260109C
55861: 5050                                      Tiistaina 20. tammikuuta 1987
55862: 
55863: 
55864: asuntoa hankkiessaan joutuvat liittämään leijo-            mani aidsin tutkija, asiantuntijaksi katsottava Mi-
55865: nankuvat myös pankin velkakirjoihin, tuhansia              kael Koch sanoo: ''Taistelussa aidsia vastaan länsi-
55866: markkoja.                                                  mainen demokratia on osoittautunut heikoksi ja
55867:    Väestön väheneminen luo kansantalouteemme               liian pehmeäksi. Se on hidas. Sen on vaikea tehdä
55868: suuria häiriöitä. Kotimainen kulutuskysyntä las-           yleisen mielipiteen vastaisia päätöksiä, ja tolkutto-
55869: kee ja vientiteollisuus näivettyy. Kristillisen liiton     masti aikaa kuluu siihen, että päättäjät vakuute-
55870: aikoja sitten suosittelemaHa väestöpoliittisella lin-      taan aidsin vaarasta. ''
55871: jalla on kyllä tällä hetkellä tungosta. Kysymys on            Toinen huomattavan tärkeä vaaratekijä on alko-
55872: vain siitä, saammeko aikaan terveen kehityksen             holipolitiikassamme. Kulutus yhä kasvaa, ja il-
55873: tarpeeksi nopeasti.                                        meisesti vuonna 1986 saavutettiin uusi ennätys.
55874:    Aidsista tulee ennen pitkää koko kansan ter-            Mutta yhä vain saantia helpotetaan. Hintaa laske-
55875: veyttä uhkaava ongelma. Joissakin maissa on jo             taan ainakin suhteellisesti mm. peruselintarvik-
55876: alettu levitellä käsiä. Epidemia on karannut ja            keiden hintoihin verrattuna. Ja välinpitämättö-
55877: tauti kulkee kulkuaan ja jatkaa tappamistaan.              myys valtaa alaa. Alkoholipolitiikasta puhuessani
55878: Ruotsalainen aidsin tutkija tohtori Mikael Koch            mainitsin kerran aikaisemmin tältä samalta pai-
55879: on todennut julkisuudessa mm. seuraavaa: "Tär-             kalta, että jos vuotta 1976 pidetään indeksissä lu-
55880: keintä on tiedottaa. Tieto on saatava viruksen kai-        kuna 100, niin viime syyskesällä alkoholin hinta
55881: kille mahdollisille levittäjille ja kaikille mahdolli-     oli luvussa 99, mutta esimerkiksi rukiisen reikälei-
55882: sille saajille. Jotta se onnistuu, on tiedettävä vi-       vän hinta luvussa 159. Ei voi olla oikein, että pe-
55883: ruksen kantajat. Se on välttämätöntä. On vain              ruselintarvikkeiden hintojen annetaan nousta
55884: ajan kysymys, kunnes kaikki ovat siitä yhtä mieltä.        60 %, kun alkoholin hinta samanaikaisesti laskee
55885: Yksimielisyys saavutetaan, kun epidemia leviäää            1 %:n.
55886: tarpeeksi. Saksassa, Ranskassa ja USA:ssa aletaan             Tässä tilanteessa hallitus tarjoaa vielä liberali-
55887: olla siinä pisteessä. Suomella on etumatkaa. Kuu-          soitua alkoholipolitiikkaa. Pidän oikeana ja hyvä-
55888: lee sanottavan, että viruksen kantajia on turha et-        nä sitä, että valiokunta on kuitenkin estänyt ns.
55889: siä, kun ei heille osata tehdä mitään. Tämä on pö-         junatarjoilun.
55890: tyä. Asia on täsmälleen päinvastoin. Jos jotain               Herra puhemies! Kansamme hyvinvointia aja-
55891: osattaisiin tehdä, ei tarvitsisi löytää kantajia. Hoi-     tellen on kiire palata tiukennettuun alkoholipoli-
55892: dettaisiin vain tauti pois, kun se puhkeaa. Ennal-         tiikkaan. Alkon on yhdessä hallituksen kanssa löy-
55893: taehkäisy on aidsissa ainoa keino.''                       dettävä keinot oikean ja rajoittavan hintapolitii-
55894:     Suomessakin lääkintöhallitus on avannut kam-           kan harjoittamiseksi ja alkoholipolitiikan terveh-
55895: panjan. Ainoa, mitä se todellisuudessa pystyy suo-         dyttämiseksi.
55896: sittamaan, on kondomi. On järkyttävää, että yksi-
55897: kään ns. asiantuntijoista ei pysty suosittelemaan              Ed. Alppi : Arvoisa puhemies! SKDL on
55898: meidän alaikäisille nuorillemme parhainta suo-             perinteisesti tehnyt paljon työtä sen puolesta, että
55899: jautumiskeinoa, pidättymistä sukupuolisuhteista.           tässä maassa ihmisillä olisi kohtuullinen perustoi-
55900: Meidän kotimme tahtovat säilyttää nuorensa edel-           meentulo ja sosiaaliturva. Toimeentulon edelly·
55901: leen puhtaina. Palaute osoittaa, että monet kodit          tykset luodaan yleisellä talous- ja työllisyyspolitii-
55902: ovat loukkaantuneet lääkintöhallituksen ohjeista           kalla ja tietenkin palkkapolitiikalla, myös veropo-
55903: ja lahjoista. Kaiken lisäksi on rehellisyyden nimis-       litiikalla. Sosiaalipolitiikan tehtäväksi on nähty
55904: sä sanottava, että ei kondomi mikään aidsin kaata-         muun muassa korjata niitä epäoikeudenmukai-
55905: ja ole. Se voi korkeintaan estää taudin siirtymisen        suuksia, joita muulla politiikalla aiheutetaan. Jo
55906: henkilöstä toiseen yhdellä kertaa. Itse sairaus on         useita vuosia sosiaalipolitiikka kuitenkin on ollut
55907: ja pysyy, se ei ole kaatunut yhtään mihinkään.             meillä muun politiikan jatke. Kun yleinen poli-
55908: Kampanja kokonaisuudessaan on tietysti oikea.              tiikka on ollut porvarillista ja epäsolidaarista, on
55909: Tietoa on saatava, mutta samalla olisi voitu kehot-        sosiaalipolitiikkakin pääpiirteissään ollut sitä. Ih-
55910: taa harkitsemaan aivan vanhanaikaisia ja eettisesti        misten toimeentuloeroja ei ole määrätietoisesti
55911: pitäviä elämänohjeita meidän nuorillemme.                  kavennettu, vaan ne ovat jopa kasvaneet.
55912:     Kristillisen liiton kanta on, että aidsiin sairastu-       Hiljattain ilmestynyt sosiaalihallituksen selvitys
55913: neet on hoidettava parhaalla mahdollisella taval-          osoitti 11 % suomalaisista elävän vähimmäistoi-
55914: la. Se on meidän velvollisuutemme. Mutta voima-            meentulon alapuolella. Vuonna 1981 käytettävis-
55915: varamme ehtyvät, jos emme palaa siveellisesti kor-         sä olevat tulot jäivät yli 100 000 kotitaloudessa alle
55916: keataso~siin ja eettisesti kestäviin periaatteisiin su-    toimeentulotuen tason ja lähentelivät sitä 142 000
55917: kupuolisessa kanssakäymisessä. Asken mainitse-             kotitaloudessa. Huonosti toimeentuleviin perhei-
55918:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 33                         5051
55919: 
55920: 
55921: siin lukeutui siis yhteensä ainakin puoli miljoonaa     dot olisi mahdollista ainakin osittain korvata pe-
55922: suomalaista ihmistä. Tiedot ovat vuodelta 1981 ja       rustulolla viljelijöille. Viidenneksi, vaihtoehtoista
55923: ovat tietenkin voineet jonkin verran muuttua, ei-       työllistämistä rohkaistaisiin. Ihmiset voisivat hel-
55924: vät kuitenkaan olennaisesti. Ja mikä tärkeätä, so-      pommin omistautua yksilön ja yhteiskunnan kan-
55925: siaalipolitiikka ei ole viimeksi kuluneiden vuosien     nalta tärkeään taiteelliseen, pientuotannolliseen
55926: aikana muuttunut sisällöllisesti solidaarisempaan       ja yhteiskunnalliseen työhön. Kuudenneksi, yh-
55927: suuntaan. Esimerkiksi työttömien toimeentulo-           teiselämän muodot voisivat muuttua. Perustulo
55928: turvan uudistus toteutettiin epäsolidaarisesti.         laajentaisi nuorten ja naisten taloudellista itsenäi-
55929: Kaikkein vaikeimmassa asemassa olevat pitkäai-          syyttä. Kotitaloustyön ja lastenhoitotyön arvostus
55930: kaistyöttömät ovat uudistuksen jälkeenkin vai-          nousisi, vaihtoehtoisia asumismuotoja rohkaistai-
55931: keassa asemassa. Työttömyyseläkkeiden ikäraja           siin. Seitsemänneksi, perustulo muuttaisi vähitel-
55932: nostettiin 55 vuodesta. Lasten päivähoitopalvelut       len työelämää ja elämäntapoja siten, että vieraan-
55933: ovat kehittyneet luvattoman hitaasti. Päivähoito-       tunut työ vähenisi ja omaehtoinen työ ja elämä
55934: paikoista on jatkuvasti huutava pula, erityisesti       vahvistuisi. Käsityksemme mukaan perustulo vas-
55935: suurissa asutuskeskuksissa. Lapsilisien reaaliarvo ei   taisi ihmisoikeutena hyväksyttyä oikeutta tyydyt-
55936: ole noussut vaan laahaa jäljessä. Pienten eläkkei-      tävään toimeentuloon, ja perustulon voidaan kat-
55937: den jälkeenjääneisyyden kiinnikuromiseksi ei ole        soa olevan kunkin henkilökohtainen osuus kansal-
55938: tehty mitään. Pienituloisia eläkeläisiä päinvastoin     lisvarallisuuden tuotosta.
55939: rasittaa muun muassa lääkekulujen verovähennys-            SKDL oli sitä mieltä kannanotossaan, että pe-
55940: ten suuri omavastuuosuus ja kansaneläkeuudis-           rustulo voisi alkuvaiheessa vastata yksinäisen toi-
55941: tuksen neljäs vaihe on edelleen toteuttamatta.          meentulotukea eli noin 2 000 mk kuukaudessa.
55942:     SKDL on vaatinut keskustelun ja valmistelujen       Meillä ei toki ole mitään sitä vastaan, että määrä
55943: aloittamista myös kaikille kansalaisille maksetta-      voisi olla suurempi, mutta jostakin on lähdettävä
55944: vasta perustuiosta tai kansalaispalkasta. Suomessa      liikkeelle. Perustulon suuruutta voitaisiin säädellä
55945: työmarkkinat eivät tänään ja tulevaisuudessa vielä      riippuen kulloinkin kansantalouden kasvusta ja ti-
55946: vähemmän pysty antamaan toimentuloturvaa ko-            lanteesta. Jokaiselle automaattisesti maksettua pe-
55947: ko elämän ajaksi. Yhä useampi opiskelee, yhä            rustuloa voitaisiin täydentää muilla toimeentulo-
55948: useampi joutuu varhaiseläkkeelle ja yhä useam-          tukijärjestelmillä.
55949: malla on epäsäännöllinen työ tai epävarma työ-             Arvoisa puhemies! Perustulosta, kansalaispal-
55950:  paikka. Kuitenkin ihmisten elämä on nykyään            kasta keskustelun käynnistäminen on nykyaikaa.
55951:  täysin riippuvaista jatkuvista rahatuloista. Nykyi-    Toivottavasti kansalaiskeskustelun ja eduskunnan
55952:  nen sosiaaliturvajärjestelmämme on toki välttä-        käymän keskustelun välille ei muodostu tarpee-
55953:  mätön, mutta se on monimutkainen ja, kuten             tonta vuosien viivettä.
55954:  edeltä kävi ilmi, puutteellinen ja se on myös liian
55955: sidottu ansiotuloihin ja usein nöyryyttävään tarve-        Ed. P. Leppänen: (Ed. Vainio: Pankaa-
55956:  harkintaan. Sosiaalietujen ja tuloverotuksen yh-       han ed. P. Leppänen nämä asiat kertaheitolla jär-
55957:  teisvaikutuksesta aiheutuu kohtuuttomuuksia            jestykseen!) Herra puhemies! Ensiksi voisi muuta-
55958:  mm. köyhyysloukkujen muodossa.                         man sanan sanoa työttömyysturvan verotuksesta
55959:     Näillä perusteilla SKDL juuri hiljan ehdotti si-    - ed. Vainion pyynnöstä, koska hän tuntui tässä
55960:  tä, että maksamalla jokaiselle kansalaiselle perhe-    illan mittaan tähän asiaan kiinnittävän huomiota.
55961:  suhteista riippumatonta perustuloa tai kansalais-      (Ed. Vainio: Siitä on kymmenen kertaa täällä pu-
55962:  palkkaa saavutettaisiin monta tärkeää etua: Ensin-     huttu, mutta voihan siihen palata!) SKDL:n edus-
55963:  näkin sosiaaliturvajärjestelmää voitaisiin yksinker-   kuntaryhmä kiinnitti tähän huomiota vuonna
55964:  taistaa, tarveharkintaa ratkaisevasti vähentää, sa-    1986 talvella ja tällä tavoin yritti saada muutosta
55965:  moin byrokratiaa ja valvontaa. Toiseksi SKDL           tähänkin epäkohtaan, mutta oli yllättävää että sii-
55966:  oletti, että työmarkkinoilla tapahtuisi muutoksia.     hen taas on törmätty vuonna 1987 tammikuussa.
55967:  Ihmisillä olisi mahdollisuus valita lyhyempi työai-    Lainaan tästä kirjallisesta kysymyksestä, jonka
55968:  ka, raskaiden ja epämiellyttävien töiden suhteelli-    SKDL:n eduskuntaryhmä jätti vuonna 1986 ke-
55969:  nen palkkataso nousisi ja mielenkiintoisten ja si-     vättalvella: "Onko hallitus tietoinen, että vero-
55970:  nänsä arvostettujen töiden suhteellinen palkka         hallituksen ohjeitten mukaiset vuoden 1985 lo-
55971:  taas saattaisi laskea. Neljänneksi, erilaisia tuki-    pulla kertyneiden mutta vuoden 1986 alussa mak-
55972:  muotoja yritystoiminnan ja työllisyyden ylläpitä-      settujen työttömyysturvaetuisuuksien ennakonpi-
55973:  miseksi voitaisiin tuntuvasti vähentää perusturvan     dätykset ovat kohtuuttomat ja lopulliseen vero-
55974:  myötä. Esimerkiksi kalliit maatalouden tukimuo-        tukseen nähden liian suuret, ja mihin toimen-
55975: 5052                                     Tiistaina 20. tammikuuta 1987
55976: 
55977: 
55978: piteisiin hallitus aikoo ryhtyä epäkohdan korjaa-         tätä eduskuntakautta. On annettu lupauksia vaik-
55979: miseksi?"                                                 ka miltä suunnalta ja lähes kaikilta ryhmiltä. Vii-
55980:    On yllättävää kun täällä väitetään, että tämä on       me syksynä keräsin raha-asia-aloitteeseeni nimiä,
55981: tullut hallituksen ja myös veroministeri Pekka            ja siihen tuli kaikista ryhmistä lähes sata nimeä -
55982: Vennamon tietoon muutama viikko sitten. Kun               nähtävästi olisi tullut enempikin, kun olisi ollut
55983: tämä epäkohta on vajaa vuosi sitten todettu ja sii-       aikaa kerätä - että tämä asia olisi hoidettu nyt
55984: hen on SKDL:n toimesta kiinnitetty huomiota,              budjetin yhteydessä pois, mutta kyllä täytyy tode-
55985: niin on yllättävää, että täällä puhutaan sellaista        ta, että tätäkään asiaa ei ole haluttu korjata. Kyllä
55986: tietoa, joka ei pidä paikkaansa. Toisaalta kyllä kai      täytyy sanoa, että tässä talossa on paljon sellaisia
55987: veroministeri olisi voinut antaa alaisilleen ohjeet       kansanedustajia, jotka tekevät todella toista mitä
55988: jo viime vuonna ja hoitaa tämän asian kuntoon,            sanovat. Toivottavasti tämä kaksoiselämä menee
55989: mikäli olisi ollut tahtoa ja halua. (Ed. Männistö:        ihmisten tietoisuuteen ja tällä tavoin asia tulee
55990: Sitä puuttuu!) Se että tietoa on tullut kyllä löytyy      jatkossa hoidettua.
55991: edus~unnan pöytäkirjoista. Se väite on varmasti               Niiden työvelvollisten määrä oli muutama vuo-
55992: paikkansa pitävä.                                         si sitten 3 000. Tällä hetkellä heidän lukunsa lie-
55993:    Herra puhemies! Tästä hyvin ihmisläheisestä            nee enää noin 1 500. Niin pientä ryhmää ei halut-
55994: sosiaali- ja terveysministeriön pääluokasta voisi         tu saattaa sen oikeuden piiriin, johon he olisivat
55995: tietysti puhua tänä päivänä hyvinkin pitkään,             kuuluneet. Tätähän ovat esittäneet pääesikunta,
55996: mutta näyttää että tämä kyseinen ihmisiäheineo            sotaveteraanien neuvottelukunta ja monet muut.
55997: pääluokka ei kovin paljon kiinnosta enää edustajia        Mutta tässä talossa yllättäen ei löytynytkään enää
55998: tässä vaiheessa. (Ed. Vainio: Laatu on sen verran         halua tätä asiaa hoitaa pois. Keinoja kyllä olisi ol-
55999: parempaa!) Ehkä on tärkeämpää tekemistä. Mei-             lut, mutta sitä poliittista tahtoa ei riittänyt. No,
56000: dän maassamme on jo hyvin paljon soimassa häly-           budjettiin tuli sentään ponsi. Se ponsi ei paljon
56001: tyskelloja siitä mihin suuntaan tämä kapitalisti-         lämmitä näitä ihmisiä. Sillä ponnella voidaan
56002: nen meno maassamme on johtamassa. Turvatto-               leikkiä useita vuosia, sen kokemus on osoittanut,
56003: muus lisääntyy, hätä ja kärsimys lisääntyy. Rikkaat       ja niin näitä Suomelle arvokasta työtä tehneitä ih-
56004: rikastuvat ja köyhät köyhtyvät entisestään. Köyh-         misiä ei enää ole olemassakaan.
56005: tymistähän osoitti sosiaalihallituksen julkistama             Herra puhemies! Toinen asia, mihin haluaisin
56006: tutkimus, joka oli kyllä aikaansa jäljessä, sillä ti-     kiinnittää tässä yhteydessä huomiota, on erilaisten
56007: lanne on tällä hetkellä jo paljon pahempi, vaikka         sosiaalitukimuotojen kirjavuus, vaikeaselkoisuus
56008: viime torstain kyselytunnilla ministeri Puhakka           ja vaikeasaatavuus, vallankin siinä tapauksessa jos
56009: luettelikin eräitä sosiaalipoliittisia uudistuksia joi-   henkilö joutuu valituskierteeseen. Tästä asiasta on
56010: ta on tehty. Sen voin myöntää, että uudistuksia,          keskusteltu useissa eri yhteyksissä sosiaalivaliokun-
56011: joskin pieniä, on tehty, mutta toisaalta useissa ta-      nassa. Tästä on keskusteltu eduskunnassa. Tästä
56012: pauksissa toisella kädellä ne on annettu ja toisella      pitäisi mielestäni keskustella edelleenkin, että saa-
56013: kädellä otettu pois, niin kuin usein valtiovarain-        taisiin nämä pahimmat ongelmat ratkaistua.
56014: ministeriön toimesta menetellään.                             Sosiaalipolitiikan nimensä mukaisesti pitäisi
56015:    Konkreettinen hätä näkyy tuolla ihmisten pa-           kohdistua pääpainoisesti niitä ihmisiä kohtaan,
56016: rissa ja kaikki ei edes tule julkisuuteen. Mutta          jotka ovat todella sosiaalisin perustein avun tar-
56017: väittäisin, että pääosa kansanedustajista ei sitä         peessa. Nythän monelta osin sosiaaliturvaa anne-
56018: näe, koska he eivät liiku siellä missä näitä heikossa     taan rikkaille ihmisille, jotka eivät sitä tarvitsisi ol-
56019: taloudellisessa asemassa olevia ihmisiä tapaa. Ei-        lenkaan, mutta kompromissin tuloksena sitä vain
56020: vät ne ihmiset pääse Marskin kabinetteihin eivät-         jaetaan joka päivä. Sille pitäisi mielestäni muuttaa
56021: kä Hesperian yökerhoihin, vaan niiden täytyy olla         nimeksi uusi yhteiskunnan tuki rikkaille, kuten
56022: vuokra-asunnoissaan tai osan metsässä teltoissa ja        on sairaus- ja äitiys- ja lapsilisien osalta. Nämä
56023: pahvimajoissa.                                            tuet pitäisi poistaa rikkailta ihmisiltä. Kun hyvin
56024:    Haluaisin kiinnittää tässä yhteydessä huomiota,        usein tässä talossa valitetaan rahapulaa, että val-
56025: kun puhutaan sosiaali- ja terveysministeriön pää-         tiolla ei ole rahaa, niin täältähän sitä rahaa löytyi-
56026: luokasta, myös erääseen ihmeellisyyteen. Täällä jo        si, näiden rikkaiden sosiaaliturvasta. Kun heillä ei
56027: ed. Ajo ainakin kiinnitti tähän asiaan huomiota.          ole siihen tarvetta, miksi sitten sitä ohjata sinne?
56028: Niin sanottujen rintamalla työvelvollisina olleiden       Mutta rahapulaa valitetaan jostakin syystä, kun si-
56029: asiaa täällä eduskunnassa on käsitelty lähes neljä        tä ei ole valtiolla. Suomessa tällä hetkellä sitä on.
56030: vuotta eli koko sen ajan, minkä olen ollut tässä ta-      Ehkä rikkailla on hieman rahapulaa, hehän sitä
56031: lossa, ja käsittääkseni myös sitä on käsitelty ennen      jatkuvasti itkevät. Sosiaalituen muotojen sovitta-
56032:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 33                          5053
56033: 
56034: 
56035: minen ja maksaminen yhdestä paikasta ja todellis-         san aloite. Minä sanoin Allergiayhdistyksen hen-
56036: ten tarpeiden ja perusteiden mukaan pitäisi pys-          kilöille: No niin, ei tule mitään, tämä aloite meni
56037: tyä hoitamaan. Muuten mielestäni ei ole edus-             nyt täyteen boikottiin. Niinhän siinä sitten kävi.
56038: kunta menetellyt sen tahdon mukaisesti, josta itse        En ole valtiovarainvaliokunnan pöytäkirjoista käy-
56039: on useasti keskustellut ja jota mieltä kansalaiset        nyt tutkimassa ja kysymässä, kuka äänesti mitä-
56040: ovat.                                                     kin, mutta lopputulos tiedetään. Rahaa ei ole an-
56041:                                                           nettu, vaikka 100 000 on erittäin pieni raha.
56042:     Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Sosiaalitoi-           Kerron, mistä aloitteessa on kysymys. Tämä on
56043: men pääluokka on yksi niistä budjetin kohteista,          mielenkiintoinen asia. Perusteluissa kerron seu-
56044: joissa ns. joululahjarahamenettely on korkeimmil-         raavaa, joka mielestäni sopii nyt aivan hyvin vaik-
56045: laan. Toinenhan on opetustoimen pääluokka.                ka pöytäkirjaankin tämän asian kohdalla. Täällä
56046: (Ed. Vainio: Eikö se ole hyvä?) - Se on hyvä, ed.         todetaan näin:
56047: Vainio, mutta se on epäoikeudenmukainen ensin-               ''Paikalliset allergiayhdistykset ovat ryhtyneet
56048: näkin niitä kohteita kohtaan, jotka joutuvat joka         ennakkoluulottomasti etsimään perinteisiä hoito-
56049: vuosi saamaan rahoja tipotellen, hyviäkin asioita,        muotoja täydentäviä ja korvaavia kuntoutus- ja so-
56050: joille pitäisi budjetissa jo suoraan varata määrära-      peutusvalmennusmenetelmiä. Esimerkiksi Länsi-
56051: hat. (Ed. Vainio: Eikö se ole parempi kuin ei mi-         Uudenmaan Allergiayhdistys on jo muutaman
56052: tään?) Se on epäoikeudenmukainen myös niitä               vuoden ajan järjestänyt allergisille lapsille kuntou-
56053: kansanedustajia kohtaan, jotka eivät istu hallitus-       tusta ulkomailla. Vastaavana lääkärinä on toimi-
56054: puolueessa. Nämähän ovat ns. joululahjarahoja.            nut Jorvin sairaalan allergologi.
56055: Sehän on niiden virallinen nimi. (Ed. Vainio: Ne             Osallistumalla ulkomailla järjestettyyn kuntou-
56056: ovat pienkorjausmäärärahoja! -Toivon, että ed.            tukseen allergian kannalta kriittisimpänä vuoden-
56057: Vainio ei huutele koko ajan väliin, koska tämä            aikana lapset ovat välttyneet sairaalakierteeltä ja
56058: asia ei siitä miksikään muutu. (Ed. Vainio: Muut-         yhteiskunta puolestaan on välttynyt kymmenien
56059: tuu se!)                                                  tuhansien markkojen sairaanhoitokustannuksilta.
56060:     Totean, että erittäin hyvillä asioilla tehdään po-       Länsi-Uudenmaan Allergiayhdistyksen järjestä-
56061: litiikkaa. Se on totta totisesti likaista peliä. Minul-   mä kuntoutus on osoittautunut ylivoimaiseksi pe-
56062: la on itselläni nyt esillä olevan pääluokan kohdalla      rinteiseen kuntoutukseen ja sairaalahoitoon ver-
56063: eräs todella mielenkiintoinen ja vähemmän puo-            rattuna. Yhteenvetona kahden vuoden kokemuk-
56064:  lueita imarteleva esimerkki. Itse tein raha-asia-        sista vastaava lääkäri kirjoitti lausunnossaan
56065:  aloitteen jo viime vuoden puolella, silloin kevät-       19. 4. 1985 seuraavaa:
56066:  kaudella helmikuun 10 päivänä, ja asia koski Al-            Kun allergiset lapset välttyvät koivun siitepölyn
56067:  lergialiitolle annettavaa 100 000 markkaa. Kun           altistuksesta keväällä ja yhtä aikaa fyysisesti kun-
56068:  syksyllä Allergiayhdistyksen edustajat kävivät           toutetaan, johtaa tämä siihen, että kesän vointi on
56069:  eduskunnassa lähetystänä pyytämässä ja tieduste-         ollut huomattavasti parempi sekä vielä koko talvi
56070:  lemassa kansanedustajilta, voitaisiinko nyt täällä       tai koko loppuvuosi on sujunut huomattavasti vä-
56071:  kansanedustajien toimesta budjetin valmisteluvai-        hemmällä sairastamisella. Lapset ovat tarvinneet
56072:  heessa myös myöntää tämä 100 000 markkaa, joka           huomattavasti vähemmän sairaalahoitoa ja huo-
56073:  on todella pikku ropo siihen hyvään tarkoituk-           mattavasti vähemmän sairaalan päivystysluonteis-
56074:  seen, jota hetken päästä selostan, itse olin siellä      ta poliklinikan käyttöä. Tämä hyvä tulos on ollut
56075:  hyvin vaatimattomasti sivussa, koska tiesin, että        pitkäaikainen, yli vuoden kestävä. Arvelen nyt
56076:  tämä oli minun allekirjoittamani raha-asia-aloite,       kahden vuoden jälkeen, että positiivinen hoitotu-
56077:  ja kaikki toiset varsinaisten puolueiden edustajat       los kestää monta vuotta.
56078:  eivät tienneet, kenen pistämä raha-asia-aloite se           Länsi-Uudenmaan Allergiayhdistyksen uraa-
56079:  oli. Kaikki kehuivat hirveästi, kuinka hirveästi he      uurtava toiminta on valitettavasti jäänyt yhteis-
56080:  ovat nyt sitten tämän asian kannalla, ja kaikki lu-      kunnan tuen ulkopuolelle. Myöskään allergisten
56081:  pasivat, että he hoitavat, että tämä asia tulee kun-     lasten vanhemmat eivät ole saaneet kuntoutus-
56082:  toon. Muiden muassa ed. Wasz-Höckert lääkärinä           matkoihin osallistumisen ajalta sairausvakuutus-
56083:  tiesi varsin hyvin, kuinka tärkeä asia tämä oli. Hän     lain 76 b §:n mukaista ansionmenetyskorvausta.
56084:  piti pitkän puheenvuoron edustustiloissa ja totesi,      Sosiaali- ja terveysministeri tosin myöntää edus-
56085:  kuinka hyvä tämä on jne.                                 kuntakysymykseeni 31. 12. 1985 antamassaan vas-
56086:     Sitten tulikin hetki, jolloin joku kysäisi, kenen     tauksessa, että esteenä ansionmenetyskorvauksen
56087:  tämä aloite on. Siellä oli muiden muassa ed. Sö-         maksamiseen on ollut valtioneuvoston sovellutus-
56088:  derström, joka sanoi, että Liisan. Tämä olikin Lii-      päätöksessä omaksuttu sairausvakuutuslain ahdas
56089: 5054                                    Tiistaina 20. tammikuuta 1987
56090: 
56091: 
56092: tulkinta. Vaikka valtioneuvosto korjaisikin mai-         ja järjestöille viis veisaten siitä, mistä asiasta on ky-
56093: nittua päätöstään vastaamaan sairausvakuutuslain         symys, on erittäin moraalitonta. Olen joskus ai-
56094: säännöksiä, jäisivät ulkomailla tapahtuvan kun-          kaisemminkin todennut tämän, enkä siihen nyt
56095: toutuksen kustannukset edelleen perheiden har-           sen enempää puutu.
56096: teille.                                                     Totean vielä varsinaisesta asiasta, että muiden
56097:    Allergian hoitokustannuksista tulisi yleensäkin       muassa asianomaisen Länsi-Uudenmaan Allergia-
56098: huolehtia yhteisvastuullisesti, toisin sanoen yh-        yhdistyksen alueella oli juuri käyty tekemässä
56099: teiskunnan varoin, sillä allergia aiheutuu useim-        haastatteluakio kaiketikin viime vuonna ja siellä
56100: miten lisääntyvistä elinympäristön epäpuhtauksis-        oli eräässä koulussa todettu, että 30 % oppilaista
56101: ta ja ravinnon lisäaineista. Erityisen voimakkaasti      kärsi allergiasta, erilaisista allergiamuodoista.
56102: yhteiskunnan tulisi panostaa ennaltaehkäisevään          Nythän meillä on toisaalta teollistunut yhteiskun-
56103: ja toisaalta vaihtoehtoisia hoitomuotoja etsivään        ta, kemikalisoitunut kotitalous, jossa ihmiset
56104: toimintaan.                                              käyttävät kaikenlaisia kemikaaleja laisinkaan tun-
56105:    Koska paikallisissa allergiayhdistyksissä toteu-      tematta niiden koostumusta, laisinkaan tietämät-
56106: tettavat vaihtoehtoiset kuntoutus- ja sopeutusval-       tä, mitä ne vaikuttavat. Kaikki yhteisvaikutukset
56107: mennusmenetelmät hyödyttävät tulevaisuudessa             ovat tavattoman suuret, ja äidit ja perheet huoles-
56108: maamme kaikkia allergikkoja, tulisi näitä yhdis-         tuneina vaikeroivat allergisten lastensa kanssa. Al-
56109: tyksiä kannustaa jatkamaan työtään. Avustukset           lerginen lapsi perheessä tuottaa aikamoisia ongel-
56110: voitaisiin kanavoida Allergialiiton kautta.''            mia koko perheelle, koska itse asiassa hänen mu-
56111:    Näin olen raha-asia-aloitteessani perustellut         kaansa joudutaan monessa suhteessa muuttamaan
56112: määrärahaa- siis 100 000 mk- tähän tarkoituk-            normaaleja ja totuttuja elämäntapoja. Siksi jo so-
56113: seen. Se lyhytnäköisyys ja typeryys, jota meidän         siaalisesti tällaisten perheiden auttaminen tässä
56114: hallinnossamme ja meidän byrokratiassamme ja             muodossa olisi tärkeätä. Kun täällä puhutaan aina
56115: myös meidän luottamusmieselimissämme toteu-              tulevaisuudesta ja puhutaan tulevista sukupolvista
56116: tetaan, toisin sanoen se, ettei nähdä tulevaisuu-        ja joku täällä jo suree sitä, että Suomen kansa suu-
56117: teen, ilmenee tästä tapahtumasarjasta erinomai-          rin piirtein kuolee sukupuuttoon, olisi nyt järke-
56118: sen hyvin. Tavattoman pienellä rahalla voitaisiin        vää ruveta ottamaan lusikka kauniiseen käteen.
56119: auttaa erittäin tärkeätä asiaa ja kaiken lisäksi sääs-      Eräissä toisissa puheenvuoroissa ennen minua
56120: tää. Tämä raha tulisi moninkertaisella takaisin nii-     on puhuttu eräästä toisesta asiasta, joka myös on
56121: nä säästöinä, jotka saataisiin omista sairaalakus-       laiminlyöty hallinnossa ja päätöksenteossa. Se on
56122: tannuksista, niin kuin täällä todetaan lääkärin          aidsin torjunta. Se on hämmästyttävää ja tavatto-
56123: lausumana päivystyskustannuksista. Mutta ei. Ty-         man lyhytnäköistä, ja toivoo, että päättäjät ovat
56124: peryys on huipussaan, sille emme voi mitään, ja          vähitellen ja vihdoin viimein ja hyvin nopeasti he-
56125: tämähän ei ole tässä maassa ainoa paikka, jossa tä-      räävät hoitamaan asian kuntoon, että saamme
56126: mä sama trendi on.                                       kunnollisen lainsäädännön ja kunnolliset rahava-
56127:    Mutta sitten itse tämän tapahtumasarjan jatko-        rat niille, jotka voisivat ja haluaisivat tätä asiaa
56128: seurauksena oli hauska episodi. Nimittäin Aller-         tutkia ja estää tämän vaikean ja vaarallisen taudin
56129: giayhdistyksen kymmenvuotinen puheenjohtaja              leviämisen.
56130: Leena Suominen oli yksi niistä sinisilmäisistä kan-          Sosiaali- ja terveyspuolen asioistahan voisi tie-
56131: salaisista, jotka luulivat, että lähetystöjä vastaan-    tysti puhua vaikka kuinka paljon, mutta totean,
56132: ottavien kansanedustajien ja puolueiden lupauk-          että puheenvuoroja on vielä pitkä lista ja tuskinpa
56133: set pitävät, että ne eivät ole propagandaa ja pöty-      tämä asia tästä sen kummemmaksi tulee, koska
56134: puhetta kymmenientuhansien lupausten huo-                hallituspuolueet ja heidän edustajansa suuressa
56135: neessa, lähetystöjen vastaanottohuoneessa. Hän           viisaudessaan katsovat, että heidän etunsa ja vaali-
56136: kuvitteli, että jotakin tapahtuisikin, mutta niin        menestyksensä on tärkein, että he voivat omilla
56137: kuin sanoin, mitään ei tapahtunut. Tästä seurauk-        paikkakunnillaan kehua, kuinka heidän aloitteen-
56138: sena asianomainen henkilö totesi, että on var-           sa ovat menneet läpi. Halveksin ja inhoan syvästi
56139: maan järkevää pyrkiä eduskuntaan itse vaikutta-          tällaista mentaliteettia.
56140: maan näihin asioihin. Hän on minun ryhmäni
56141: Uudenmaan kansanedustajaehdokkaana kahden                   Ed. Helminen (vastauspuheenvuoro):
56142: kuukauden kuluttua olevissa vaaleissa. Katsotaan,        Herra puhemies! Kun ed. Kulhia puuttui asiaan,
56143: kuinka siinä sitten käy. Minä totean, että tämä          joka on hyvin lähellä allekirjoittaneenkin sydäntä,
56144: seikka, että yleensä puolueet ja kansanedustajat         ja kun eduskunnasta nimenomaan Uudenmaan
56145: lupaavat ja puhuvat pötyä ja palturia kansalaisille      Allergiayhdistyksen lähetystö käännytettiin myös
56146:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 33                         5055
56147: 
56148: 
56149: Kansaneläkelaitoksen puoleen, tulkoon nyt täs-                Ed. S u t i n en : Herra puhemies! 17 vuotta
56150: sä yhteydessä kuitenkin tuotua esille se, että            kestäneen eduskuntakauteni viimeisen valtion
56151: koko maata edustava Allergialiitto suhtautuu il-          tulo- ja menoarvioesityksen käsittelyn ollessa lop-
56152: mastohoitoihin tällä hetkellä kielteisesti. Lääkä-        pusuoralla haluan kiinnittää huomiota sosiaali- ja
56153: reillä on erilaisia näkemyksiä tuon hoidon oikeel-        terveysministeriön pääluokan ollessa käsittelyssä
56154: lisuudesta ja tehokkuudesta, ja siitä syystä Kan-         pääluokkaa valmistelleessa sosiaali- ja ympäristö-
56155: saneläkelaitos on lähtenyt kokeilulinjalle. Nyt on        jaostossa olleena jäsenenä kahteen asiaan, jotka ei-
56156: meneillään psoriasispotilaiden ilmastonhoitoko-           vät ole edenneet oikeudenmukaisuuden edellyttä-
56157: keilu meillä, ja ensimmäinen 36 potilaan ryhmä            mällä tavalla.
56158: on jo ollut neljä viikkoa auringossa parantamassa             Ensimmäinen on pienyrittäjien vuosilomajär-
56159: itseään. Tänä vuonna noita ryhmiä lähetetään kol-         jestelmä ja siihen kohdennettu valtion raha.
56160: me, ja kolmen vuoden aikana on tarkoitus lähet-           Useassa yhteydessä on korostettu pienyrittäjyyden
56161: tää noin 500 potilasta ja sen jälkeen katsoa, kuin-       merkitystä työllisyyden turvaamisessa ja maan hy-
56162: ka hyvä tulos tulee. Ensimmäisen ryhmän lähettä-          vinvoinnin rakennustyössä. Näin on tehty ei vain
56163: misen tuloksena nyt voidaan yhtyä noihin ed.              oppositiopuolueiden taholla, vaan myös hallitus-
56164: Kulhian näkemyksiin, että matkasta on ollut               puolueissa. Yrittäjien tukemisessa käytännön ta-
56165: apua. Nämä henkilöt ovat tähän mennessä jo tä-            solla ei kuitenkaan mielestäni ole edetty riittävän
56166: män lyhyen seuranta-ajan jälkeen saaneet melko            ripeästi. Pitkällisen työn tuloksena saatiin pien-
56167: hyvän avun, ja toivottavasti tulevaisuus sitten           yrittäjien vuosilomajärjestelmä lakisääteistettyä
56168: näyttää, että tämä voidaan viedä muidenkin aller-         vuonna 1977, mikä oli saavutus sinänsä. Käytäntö
56169: giapotilaitten kohdalla kokeiluun ja sitä kautta,         on osoittanut, että lomaan oikeuttavat rajat ovat
56170: jos tulokset ovat hyviä, aina korvatravien asioitten      liian ahtaat ja niihin on saatava korjauksia. Suurin
56171: piiriin asti.                                             epäkohta tähän asti on ollut kuitenkin se, ettei lo-
56172:                                                           maa ole voitu myöntää kaikille siihen oikeutetuil-
56173:    Ed. K u 1 h i a : (vastauspuheenvuoro): Herra          le valtion tulo- ja menoarviossa olleen rahan vä-
56174: puhemies! On hyvä ja mukavaa, että ed. Helmi-             hyyden takia. Lukuisten kuntien lomalautakun-
56175: nen on täällä salissa ja pystyi tämän asian kerto-        tien taholta on otettu yhteyksiä, viestitetty epä-
56176: maan. Mutta toteaisin ed. Helmiselle, että psoria-        kohdasta ja edellytetty korjausta.
56177: sis on jo monta vuotta sitten pystytty todistamaan            Hallitusryhmien puheenjohtajien budjettineu-
56178: juuri valohoitoa ja aurinkoa tarvitsevaksi taudiksi.      votteluissa keskustan vaatimuksesta lomatoimin-
56179: Toisin sanoen on ollut aivan selviä tapauksia, jois-      takohta 33.5 7.42 Valtion korvaus pienyrittäjien
56180: sa psoriasis-potilaat itse ovat käyneet etelässä ja se    vuosilomajärjestelmän kustannuksiin on saatu
56181: on vaikuttanut aivan ratkaisevasti heidän elä-            muutetuksi arviomäärärahaksi vahvistettuna vielä
56182: määnsä. On hyvä, että Kansaneläkelaitos nyt on            seuraavalla lausumalla: (Ed. Vainio: Nyt edustaja
56183: herännyt itsekin tässä. Mutta se ero, mikä tähän          kehuu itseään!) "Valiokunta on muuttanut mo-
56184: minun äsken herättämääni kysymykseeni on, on              mentin määrärahan arviomäärärahaksi. Lisäksi va-
56185: se, että psoriasis-potilaat, jotka nyt ovat matkuste-     liokunta edellyttää, että kaikille niille pienyrittä-
56186: lemassa, ovat yleensä aikuisia, ja tässä on nyt kysy-     jille, jotka kuuluvat vuosilomajärjestelmän pii-
56187: mys altistuneista lapsista. Tämä minun aloitteeni         riin, turvataan laissa säädetty lomaoikeus.''
56188: ja raha tarkoitti sitä.                                       On tarve korostaa sitä, että kyseinen parannus
56189:    Toteaisinkin sen, että mehän elämme nyt Suo-           saatiin mietintöön nimenomaan hallitusryhmien
56190: messa edelleen siinä vaiheessa, jolloin tukeudu-          puheenjohtajien neuvotteluissa. Pohjois-Karjalan
56191: taan koululääketieteeseen, ja se on äärimmäisen           kokoomuslehdessä taannoin sikäläisen kokoomus-
56192: kohtalokasta. Lääkärit eivät millään tahdo omak-          edustajan kirjoituksessa annettiin lukijoille kuva,
56193: sua uudenlaista ajattelua, se on äärimmäisen van-         että muutos tapahtuikin kokoomuslaisten valtio-
56194: hahtavaa ja käsittämätöntä, ja kuitenkin on aivan         varainvaliokunnassa tekemän 10 milj. markan li-
56195: päivänselvää, että tämä J orvin lääkäri, J orvin aller-   säysehdotuksen äänestyksessä häviämisen jälkeen.
56196: gologi oli siis todennut, että kaksi vuotta he olivat     Valtiovarainvaliokunnan sosiaali- ja ympäristö-
56197: kokeilleet tätä ja se hoito oli aivan ilmiselvästi pa-    jaoston asiaa käsittelemässä olleena minulla on ai-
56198: rantanut, joten kyllä olen sitä mieltä, että se on        hetta ihmettelyyn. Jaostossa ei edes esitetty 10
56199: kovin jääräpäistä, ettei asiaan saada muutosta,           milj. markan lisäystä, mutta kylläkin jo jaostovai-
56200: vaikka näinkin kokemusperäisesti on tämä asia to-         heessa hyväksyttiin siirtomäärärahaksi hallituksen
56201:  dettu. Mutta toivottavasti se asia sitten jonain päi-    esityksessä esitetty pienyrittäjien lomaraha arvio-
56202: vänä tulee kuntoon.                                       määrärahaksi täysin yksimielisesti. Ei äänestetty
56203: 5056                                   Tiistaina 20. tammikuuta 1987
56204: 
56205: 
56206: jaostossa eikä äänestetty koko valtiovarainvalio-       neuvottelukunta pitää perusteltuna rintamasoti-
56207: kunnassa, mistä syystä kirjoitus on käsitettävissä      lastunnusta ja rintamapalvelustunnusta vastaavan
56208: hihasta temmatuksi vaaliaseeksi lähinnä saman           tunnuksen myöntämistä rintamavastuussa ollei-
56209: puolueen kilpailevaa yrittäjäehdokasta ajatellen.       den sotatoimiyhtymien alueilla palvelleille työvel-
56210: (Ed. Vainio: Täytyyhän kokoamusta ymmärtää, ei          vollisille." Kokouksessaan 4 päivänä joulukuuta
56211: se saa muuten mitään aikaan!)                           1985 neuvottelukunta päätti kiirehtiä esityksen
56212:    Mainitsemani muutos on ollut välttämätön,            toimeenpanoa.
56213: mihin hallituksenkin on aihetta olla tyytyväinen           Vielä on tilastoista todettavissa, että eduskun-
56214: murehtimatta sitä, että valtiovarainvaliokunta ei       nan sosiaalivaliokunta lausui mietinnössään n:o
56215: ole hyvän hallituksen läheskään kaikkia esityksiä       20/84 seuraavaa: "Valiokunta edellyttää hallituk-
56216: sellaisinaan hyväksynyt, vaan on tehnyt välttämät-      sen selvittävän lain soveltamisalan muuttamista si-
56217: tömiksi osoittautuneita muutoksia.                      ten, että kaikki rintama-alueilla työvelvollisina
56218:    Toinen nyt käsiteltävänä olevan sosiaali- ja ter-    palvelleet voivat saada rintamasotilaseläkelain
56219: veysministeriön pääluokan kohta on rintamavete-         mukaisen eläkkeen.''
56220: raaneja koskeva, mistä on tarve tällä kerralla ko-         Ja 9 päivänä helmikuuta vuonna 1984 on kirjat-
56221: rostaa erikoisesti kahta asiaa. Valtiovarainvalio-      tu veteraaniasiain neuvottelukunnan pöytäkirjaan
56222: kunnan sosiaali- ja ympäristöjaostossa ne saatiin       seuraavaa: ''Päätettiin esittää sosiaali- ja terveys-
56223: kirjattua lausumana käsittelyn viime hetkillä ja        ministeriölle, että neuvottelukunta pitää perustel-
56224: vieläpä yksimielisesti, mistä olen kiitollinen sekä     tuna rintamasotilastunnusta ja rintamapalvelus-
56225: jaoston puheenjohtajalle, ed. Aimo Ajolle, että         tunnusta vastaavan tunnuksen myöntämistä rinta-
56226: jaoston jäsenille. Lausuma kuuluu seuraavasti:          mavastuussa olleiden sotatoimiyhtymien alueilla
56227: Momentti 33.21.52 Rintamasotilaseläkkeet ja asu-        palvelleille työvelvollisille, ja samalla päätettiin
56228: mistuki (arviomääräraha) "Valiokunta edellyttää,        esittää, että myös työvelvollisuuslakien ulkopuo-
56229: että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin sotatoimi-         listen, vuosien 1939-45 sotiin osallistuneiden
56230: alueilla palvelleiden työvelvollisten saattamiseksi     ryhmien asema selvitetään.''
56231: rintamasotilaseläkelain piiriin sekä aloittaa rinta-       Vielä yksi todiste: Vuoden 1985 valtion tulo- ja
56232: malisän maksamisen ulkomailla asuville rintama-         menoarvion käsittelyn ollessa täällä menossa on
56233: sotilas- tai rintamapalvelustunnuksen omaaville         tekemäni raha-asia-aloitteen johdosta lausuttu
56234: henkilöille.''                                          valtiovarainvaliokunnan mietinnössä, joka on tul-
56235:    Rintamaveteraaniasiain      neuvottelukunnassa,      lut myös eduskunnan hyväksymäksi: "Valiokunta
56236: jonka jäsen olen monta vuotta ollut, on kumpaa-         pitää tärkeänä, että rintamasotilastunnuksen
56237: kin asiaa valmisteltu kauan. Rintamaolosuhteissa        myöntämisperusteet ovat sellaiset, että sotien ai-
56238: työvelvollisina toimineiden miesten saattamisesta       kana eräät eri tehtävissä palvelleet tulevat oikeu-
56239: rintamasotilaseläkelain piiriin on tehty lukuisia       denmukaisesti ja tasapuolisesti kohdelluiksi. Va-
56240: selvityksiä ja esityksiä, ja tämänkin keskustelun       liokunta katsoo, että hallituksen tulisi selvittää,
56241: kuluessa edustajat Ajo ja P. Leppänen ovat jo tä-       olisiko rintamavastuussa olleiden joukkojen
56242: hän kiinnittäneet huomiota. Tulkoon todetuksi,          alueilla työvelvollisiksi vuosina 1939-1945 mää-
56243: että työvelvollisina toimineet naiset ovat saaneet      rättyjen miesten saattaminen samaan asemaan
56244: rintamapalvelustunnuksen siitä lähtien, kun tun-        rintamasotilastunnuksen saaneiden kanssa aiheel-
56245: nuksia ryhdyttiin sotatoimialueilla toimineille         lista.'' Vielä viime kesänä viimeksi veteraaniasiain
56246: naisille myöntämään vuonna 1978. Siitä, että tätä       neuvottelukunnan pitäessä kokousta kesämatkalla
56247: asiaa on kauan jo selvitetty, on todistuksena esi-      Pohjois-Karjalassa kertaalleen tähän asiaan kiinni-
56248: merkiksi se, että 31. 12. 1983 esitti sosiaaliminis-    tettiin huomiota.
56249: terinä silloin toimineen Marjatta Väänäsen asetta-         Kaikki edellä kerrottu jo todistaa, että selvitystä
56250: ma työryhmä lausunnossan muun muassa seuraa-            on tehty riittävästi ja selvitetty selvittämisen jäl-
56251: vaa: "Työryhmän mukaan rintamavastuussa ollei-          keenkin. Kun vuonna 1979 naiskansanedustajave-
56252: den sotatoimiyhtymien alueella linnoitus- ja työ-       teraanin aloitteesta perustetussa rintamaveteraani-
56253: yksiköissä palvelleet työvelvolliset voitaisiin saat-   asiain neuvottelukunnassa on kypsytelty myös so-
56254: taa rintamasotilas- tai rintamapalvelustunnuksen        tavuosina 1939-1945 Suomen puolustuksessa ol-
56255: omaavia henkilöitä vastaavan sosiaaliturvan pii-        leiden, myöhemmin ulkomaille syystä tai toisesta
56256: mn.                                                     siirtyneiden saattamista rintamalisän saajiksi, on
56257:    Seuraavaksi on 9. 2. 1984 rintamaveteraani-          käyty keskustelua siitä, olisiko rintamalisän saa-
56258: asiain neuvottelukunta päättänyt näin: ''Päätet-        misoikeus rajattava vain Pohjoismaissa asuviin ja
56259: tiin esittää sosiaali- ja terveysministeriölle, että    vain Suomen kansalaisuuden säilyttäneisiin. Tie-
56260:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 33                         5057
56261: 
56262: 
56263: dossamme on ollut, ettei tämä periaate ole paras          8 000. Lähivuosina viimeisetkin veteraanit täyttä-
56264: mahdollinen. Se ei tyydytä ulkomaille siirtyneitä         vät kansaneläkeiän 65 vuotta, mutta kun samanai-
56265: veteraaneja eikä oman maan veteraanijärjestöjä,           kaisesti ikääntyneimpien veteraanien poistuma on
56266: joista varsinkin Suomen Veteraaniliitto on jatku-         suuri, rintamalisään oikeutettujen lukumäärä tus-
56267: vasti korostanut, että veteraanilisä on maksettava        kin tulee kasvamaan.
56268: kaikille rintamaveteraaneille heidän nykyisestä              On laskettu, etä yli 65-vuotiaille ulkomailla
56269: kansalaisuudestaan ja asuinpaikastaan riippu-             asuville rintamalisän maksaminen edellyttää vuo-
56270: matta.                                                    den 1988 valtion tulo- ja menoarvioon noin 17
56271:     Harva nykyisistä nuoremmista edustajista tie-         milj. mk. Rintamalisän maksamisen aloittaminen
56272: tää, että monien eduskunnassa toimivien kerho-            ulkomailla asuville maamme itsemääräämisoi-
56273: jen joukossa on myös sotaveteraanikerho, mikä on          keutta puolustaneille veteraaneille olisi Suomen
56274: vaali vaalilta pienentynyt ja näyttääpä niin teke-        itsenäisyyden 70-vuotisjuhlavuoden ele arvostuk-
56275: vän edelleenkin. Pian päättyvän vaalikauden ajan          sen osoittamisesta maan itsenäisyyden turvaajille
56276: puheenjohtajana on toiminut rintamaveteraani,             yli 40 vuotta sitten. Samoin pitäisi lisää maksaa
56277: keskustalainen edustaja Paavo Vesterinen. Vete-           rintamavastuussa olleiden joukkojen alueella työ-
56278: raanikerho on pitänyt jatkuvasti yhteyttä maan            velvollisina palvelleille miehille.
56279: neljään veteraanijärjestöön Sotainvalidien Veljes-           Herra puhemies! Kuntoutusmäärärahojen tun-
56280: liittoon, Suomen Sotaveteraaniliittoon, Rintama-          tuva nostaminen käsiteltävänä olevassa budjetti-
56281: miesveteraanien liittoon ja Rintamanaisten Liit-          esityksessä on koettu veteraanien keskuudessa
56282: toon. Joulukuun puolivälissä oli täällä eduskun-          myönteisenä, varsinkin kun hallituksen esityksen
56283: nassa yhteinen kokous, mikä jäänee kuluneen nel-          77 miljoonaan saatiin hallitusryhmien neuvotte-
56284: jän vuoden viimeiseksi. Siinä oli esillä hallitusryh-     luissa lisäystä 7, 7 milj. mk. Nyt on vain pystyttävä
56285: mien puheenjohtajien sopima lausuma, mikä ra-             kuntoutus hoitamaan niin joustavasti, ettei siihen
56286: jasi rintamalisän myöntämisen Suomen kansalai-            varattua rahaa jää käyttämättä. Kuntoutuksen tar-
56287: suuteen ja Pohjoismaihin, taisipa olla selvitys-          ve on rajaton ja lisääntyy veteraanien ikääntymi-
56288: muodossakin.                                              sen myötä. Myös varhaiseläkkeisiin lisättiin valtio-
56289:     Järjestöjen edustajat eivät voineet pitää lausu-      varainvaliokunnan käsittelyssä 58,5 milj. mk, hal-
56290: maa hyväksyttävänä. Erikoisesti Sotaveteraanilii-         lituksen esityksen oltua 246,5 milj. mk. Koko ve-
56291: ton toiminnanjohtaja Esko Kosunen piti tärkeänä,          teraanibudjetti on 2 697 695 000 mk, mistä sum-
56292:  että vielä yritetään saada muutosta lausumaan, jo-       masta puuttuu aloitteiden pohjalta lisätyt eri vete-
56293:  ka sitten saatiinkin, eikä vain "selvitystä edellyttä-   raanijärjestöille kohdennetut määrärahat. Tämä
56294:  västi'' vaan ''edellyttäen ryhtymistä toimenpitei-       2, 7 mrd. mk on iso raha ja menee tarpeeseen. Ko-
56295:  siin''. Sanonnalla ja sanonnalla on iso ero. Sekä        konaisuudessaan nykyinen lähes neljä vuotta istu-
56296:  työvelvollisten että ulkomailla asuvien asioita on       nut hallitus ansaitsee veteraanien asioiden hoita-
56297:  jo riittävästi selvitetty. Jo vuonna 1981 eduskun-       misesta kiitokset.
56298:  nan sosiaalivaliokunta edellytti selvitettäväksi,           Lopuksi en maita olla ihmettelemättä valtiova-
56299:  kuinka rintamalisä voidaan maksaa ulkomailla             rainministeriön erittäin kriittistä suhtautumista
56300:  asuvilla Suomen sotiin osallistuneille ulkomaalai-       valtiovarainvaliokunnassa eräisiin kohteisiin ta-
56301:  sille veteraaneille. Jatkuva selvittelyjen edellyttä-    pahtuneeseen rahan osoittamiseen ja lausumiin,
56302:  minen ärsyttää veteraaneja, joiden velvollisuus ai-      joilla eduskunta haluaa korostaa tiettyjä asioita,
56303:  koinaan oli toimia ripeästi.                             jotka vuosi vuodelta on asinomaisen ministeriön
56304:      Veteraaniasiain neuvottelukunnassa on todet-         esityksistä huolimatta teilattu valtiovarainministe-
56305:  tu, tosin tämäkin tehdyn selvityksen perusteella,        riössä. Hallituksen tulee edelleenkin nauttia edus-
56306:  joka selvitys on ollut tarpeellinen, että suurin osa     kunnan luottamusta eikä suinkaan päinvastoin,
56307:  ulkomaille muuttaneista veteraaneista asuu Poh-          kuten aina silloin tällöin odotetaan, ja eduskun-
56308:  joismaissa. Vuoden 1986 lopussa Ruotsissa on to-         nalla tulee olla sekä rahan lisäys- että lausumien
56309:  dettu olleen noin 10 000 suomalaista veteraania,         teko-oikeus.
56310:  joista 65 vuotta täyttäneitä on noin 6 000. Rinta-
56311:  malisää on tarkoitus maksaa ulkomailla asuville 65          Ministeri Puh akka : Herra puhemies! On
56312:  vuotta täyttäneille rintamasotilas- ja rintamapal-       sinällään väärin, että pyysin puheenvuoron ed.
56313:  velustunnuksen omaaville veteraaneille. Kaiken           Sutisen hyvin asiallisen puheenvuoron jälkeen,
56314:  kaikkiaan ulkomailla asuvia rintamaveteraaneja           mutta tämä keskustelu on jatkunut useita tunteja,
56315:  arvioidaan vuoden 1986 lopussa olleen noin               ja haluan muutaman näkökohdan tuoda esille nii-
56316:   14 000 henkilöä, joista 65 vuotta täyttäneitä noin      hin asioihin, joita on keskustelussa esitetty. Myös
56317: 
56318: 633   260109C
56319: 5058                                    Tiistaina 20. tammikuuta 1987
56320: 
56321: 
56322: haluan kertoa taman hallituksen työskentelyn               Samanaikaisesti on tehty useita lapsiperheitä
56323: kautta neljän vuoden aikana aikaansaaduista             koskevia uudistuksia, joista luettelonomaisesti
56324: asioista.                                               mainitsen vain seuraavat: kotihoidontuki, lapsili-
56325:    Ensinnäkin voisi sanoa, että tämä keskustelu on      säuudistus, asumistuen muuttaminen, opintotu-
56326: ollut vähän sellainen, niin kuin Mikko Alatalo          kijärjestelmän kehittäminen ja vammaisen lapsen
56327: laulussaan toteaa, että "pelkkää kurjuuttahan se        hoitotuki. Parhaillaan on käsillä vammaishuolto-
56328: tämä elämä on". Tietysti jos Suomen tilannetta          laki, joka nimenomaan vaikeasti vammaisten lap-
56329: verrataan vähänkään maailmalla vallitsevaan ti-         siperheitten asemaa tulee hyvin merkittävällä ta-
56330: lanteeseen, niin olemme pystyneet niin kansanta-        valla parantamaan. Vuoden 1984 alusta on voi-
56331: louttamme kuin sosiaaliturvaamme eli koko yh-           maan tullut kunnallinen toimeentulotuen uudis-
56332: teiskuntaamme rakentamaan huomattavasti pa-             taminen, joka on ollut hyvin poikkeuksellista
56333: remmaksi elää kaikille kansalaisille tämänkin vaa-      pohjoismaisittainkin ajatellen. Samaten sairausva-
56334: likauden aikana. Tämän väittämäni tueksi toivoi-        kuutuspäivärahajärjestelmässä erityisesti vanhem-
56335: sin, että edustajat olisivat voineet lukea budjetti-    painrahapuolella on tehty korjauksia.
56336: esityksen taulukko-osasta mm. seuraavan numero-            Sen lisäksi lapsiperheiden verovähennysjärjes-
56337: sarjan.                                                 telmän puolella on suoritettu hyvinkin merkittä-
56338:    Kotitalouksien käytettävissä olevat tulot ovat       vät vähennysten lisäykset. Erityisesti käsillä olevas-
56339: vuodesta 1981 vuoteen 1985 kasvaneet 53 %, kun          sa budjetissa näitä on tarkistettu ylöspäin. Vuo-
56340: vastaavana aikana kuluttajahintojen nousu on ol-        den 1985 tasolla lapsenhoitovähennyksen enim-
56341: lut 34,4 %. Jos tätä kuluttajahintaa paloitellaan       mäismäärä oli 5 000 mk. Vuoden 1987 budjetissa
56342: hivenen, niin sieltä elintarvikkeiden nousu on ol-      nämä enimmäismäärät nousevat 7 000 ja 12 000
56343: lut 46 %, vaatetuksen 40 %, asuntomenojen               markkaan eli tällä puolella tulee tapahtumaan hy-
56344: 44 %, liikenteen 52 %, virkistys- ja kulttuuritoi-      vin merkittävä perhepoliittinen tulonsiirto, jota
56345: minnan 51 %. Meillä kulutusrakenteissa on ta-           toki tarvitaankin. Kun vuonna 1984 näihin lap-
56346: pahtunut selvä painottuminen kestokulutushyö-           senhoitovähennyksiin käytettiin 500 milj. mk,
56347: dykkeiden osalle, liikenteeseen ja asuntoon. Toi-       niin tänä vuonna niihin on arvioitu käytettävän
56348: saalta virkistys ja kulttuuri on ollut hyvin voimak-    noin 800 milj. mk. Siis tällä puolella on varsin
56349: kaalla panoksella kuvassa mukana. Tästä vain tä-        merkittävä perhepoliittinen tuki nähtävissä.
56350: mä numerosarja sen takia pöytäkirjaan, että voi-           Erityisesti haluan esittää muutamaan puheen-
56351: daan todeta, että menneen vaalikauden aikana ja         vuoroon kommenttini sen takia, että ne pu-
56352: tämän hallituksen toimesta on pystytty kansanta-        heenvuorot ovat sisältäneet sen tyyppisiä arvioita,
56353: louden terveyden kautta turvaamaan sosiaalinen          joista on syytä pyrkiä ainakin kertomaan, miksi
56354: turvallisuus kuin myös kotitalouksien käytettävis-      hallitus on päätynyt arvostelusta huolimatta toi-
56355: sä olevan tulon kasvu.                                  sentyyppiseen ratkaisuun. Kun ed. Kuoppa jous-
56356:    Tämä ei tietenkään tarkoita sitä, että kaikilla      tavaan eläkeikäuudistukseen liittyen totesi, että
56357: olisi mennyt hyvin. Täällä useissa puheenvuorois-       yksilöllisen varhaiseläkkeen hylkäysprosentti on
56358: sa on tuotu esille tämä sosiaalihallituksen ns. köy-    erittäin korkea eli 25 % - hän käytti kahta lu-
56359: hyystutkimus ja sen tulokset. Köyhyystutkimuk-          kua, mutta noin 25 % keskimäärin- niin on syy-
56360: sen sinällään pitää puhutella meitä kaikkia ja ot-      tä todeta, että kun yksilöllinen varhaiseläkeuudis-
56361: taa vakavasti selvityksen ja korjausten alle kaikki     tus rakennettiin, niin tuolloin jo tiedettiin, että
56362: se, mitä tuo tutkimus kertoo. Mutta tutkimuksen         lain piiriin kuluvat 55 vuotta täyttäneet henkilöt
56363: perusta on vuoden 1981 kotitaloustiedusteluun           todennäköisesti pääsääntöisesti tulevat hakemaan
56364: nojaava. Vuoden 1981 jälkeen tähän maahan on            tuota eläkettä. Eli oli oletettavissa jo tuolloin, että
56365: rakennettu varsin merkittävä kansaneläkeuudis-          hakemusten määrä on erittäin suuri, ja oli oletet-
56366: tus, jonka avulla erityisesti eläkeläisväestön ja ni-   tavissa myös se, että kaikkien hakijoitten kohdalla
56367: menomaan pienten eläkkeensaajien eläketuloa on          lain edellytykset - vika, vamma, sairaus, työn ra-
56368: korjattu. Tuon 1981 jälkeen on tehty hyvin ratkai-      sittavuus ja ammatissaolon pitkäaikaisuus - eivät
56369: seva työttömyysturvauudistus, josta on sanottu,         täyty ja näin ollen hylkäysprosentti tulee yksilölli-
56370: että se on lisännyt suurituloisten tuloja. Siihen       sen varhaiseläkkeen kohdalla olemaan varsin kor-
56371: haluan palata hivenen myöhemmin. Työttömyys-            kea. Mutta on syytä todeta, että yksilöllistä var-
56372: turvauudistus lisäsi työttömyysturvan piirissä ole-     haiseläkettä myönnettiin viime vuonna lähes
56373: vien ihmisten etuuksia vuositasolla 700 milj. mar-      9 OOO:lle eli se on varsin merkittävä lisäys, kun
56374: kalla. Tämä on varsin merkittävä tulonlisä sillä        samanaikaisesti myös työkyvyttömyyseläkkeitä
56375: puolella.                                               myönnettiin enemmän kuin aikaisempana vuon-
56376:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 33                          5059
56377: 
56378: 
56379: na ja erityisesti työttömyyseläkkeitä myönnettiin       ten perheitten osuutta tulisi meidän pystyä nosta-
56380: hyvin paljon.                                           maan, ja tässä mielessä perhepolitiikan painotuk-
56381:     Työttömyyseläkeikärajasta ja työttömyyseläk-        sia on syytä uudelleen arvioida.
56382: keestä täällä on käytetty useita puheenvuoroja.            Siitä syystä sosiaali- ja terveysministeriö toimes-
56383: Ed. Kuoppa ja osittain myös ed. Valtonen kysyi-         tani asetti viime syksynä työryhmän, jonka tehtä-
56384: vät, miksi työttömyyseläkeikärajaa nostetaan ja         vänä on hakea perhepolitiikan osalta ratkaisumal-
56385: miksi työtöntä on nöyryytettävä, kun hänen tulee        lia niin, että se tukisi nykyistä enemmän lapsiper-
56386: käydä ilmoittautumassa työnhakijana työvoima-           heitä ja erityisesti ottaisi huomioon lapsiperheit-
56387: toimistossa. Työttömyyseläke ei alunperinkään ole       ten tulotasossa olevat ongelmat, olivatpa ne sitten
56388: tarkoitettu eläkkeeksi siinä mielessä kuin työky-       asumiseen, tulon saantiin, sosiaaliturvaan liittyviä
56389: vyttömyyseläke, vaan nimenomaan pysyvämmäksi            ja toisaalta, että tuo perhepoliittinen tuki pystyt-
56390: toimeentuloturvajärjestelmäksi ikääntyneille pit-       täisiin yksinkertaistamaan ja kohdentamaan ny-
56391: käaikaistyöttömille. Näin ollen ei ole haluttu-         kyistä paremmin myös monilapsisille perheille.
56392: kaan, että nämä henkilöt olisi poistettu työmark-       Tähän suuntaan osaltani toivon seuraavan edus-
56393: kinoilta, vaan että he ovat työmarkkinoitten käy-       kunnan aikana seuraavien hallitusten pystyvän
56394: tettävissä eli silloin, kun työpaikkoja avautuu,        perhepolitiikkaa kehittämään.
56395: heidän toimeentuloturvansa rakennetaan työn                Kun ed. Almgren puuttui myös alkoholin hin-
56396: kautta.                                                 taan ja kun Alkon asiat osaltaan kuuluvat toimi-
56397:     Mielestäni tämänkin keskustelun aikana on tul-      alaani, niin muutama kommentti tästä kysymyk-
56398: lut esille sellainen varsin ihmeellinen käsitys, että   sestä. Sosiaali- ja terveysministeriö on osaltaan
56399: yhteiskunnassamme voisi olla hyvin paljon enem-         nähnyt yhtä huolestuttavana kuin eduskuntakin
56400: män väkeä ilman, että heidän tarvitsisi osallistua      useissa lausumissaan sen, että meillä alkoholin
56401: työhön. Sosialidemokraattinen liike ainakin, jota       hinta suhteessa kansalaisten käytettävissä olevaan
56402: itse edustan, on pitänyt hyvin tärkeänä sitä, että      tuloon nähden on ollut jatkuvasti alenemassa, mi-
56403: yhteiskunnan ensisijainen velvoite on järjestää         kä on merkinnyt selvästi sitä, että alkoholin kulu-
56404: työikäiselle ja työkuntoiselle väestölle työn kautta    tus on ollut kasvamassa, ja erityisesti kasvua ta-
56405: toimeentuloedellytykset, ja sosiaaliturva tulee         pahtui viime vuonna. Toisaalta, kun on tutkittu
56406: työttömyyden, työkyvyttömyyden, vanhuuden ja            alkoholin kulutuksen määrää, niin on ollut selväs-
56407: sairauden kohdatessa. Se ajatus, että voidaan rat-      ti nähtävissä, että alkoholin kulutus seuraa hyvin
56408: kaisu löytää ihmisten toimeentulo-ongelmiin vain        tarkasti kotitalouksien käytettävissä olevan tulon
56409: eläkeikää alentamalla ja yleisiä kansalaispalkkajär-    kehitystä, eli näin ollen alkoholin kulutuksen
56410: jestelmiä rakentamalla, todennäköisesti merkitsisi      nousun leikkaaminen edellyttäisi alkoholin hin-
56411: sitä, etteivät seuraavien vuosien aikana ne monet       nan nykyistä voimakkaampaa korottamista. Itse
56412: suomalaisen yhteiskunnan uudistustarpeet, joita         olen sanonut ja pitänyt tärkeänä, ettei alkoholin
56413: mm. tässä keskustelussa on tullut esille, olisi to-     hinta saa olla valtiontalouden kartuttaja mutta ei
56414: teutettavissa pelkästään voimavarojen vähäisyy-         myöskään sentyyppinen väline, jolla elinkustan-
56415: destä johtuen. (Ed. Stenius-Kaukonen: Olem-             nusindeksiä mahdollisesti keinotekoisesti pidet-
56416:  me vaatineet työtä ensin, mutta sitä ei järjes-        täisiin alhaalla. Tästä syystä olen osaltani edellyt-
56417:  tetty!)                                                tänyt, että alkoholin hintaa tulisi pystyä aina tar-
56418:     Ed. Almgren peräänkuulutti perhepolitiikan          kistamaan vähintään samassa suhteessa kuin mitä
56419: suunnanmuutosta syntyvyyden nousun aikaansaa-           kotitalouksien käytettävissä olevat tulot ovat nous-
56420:  miseksi. Tässä suhteessa on syytä todeta, että tä-     seet.
56421:  män hallituksen aikana on pyritty perhepoliittisia        Ed. Alppi puuttui hyvin asiallisessa puheen-
56422:  toimenpiteitä kohdentamaan siten, että ne suosi-       vuorossaan sosiaalipolitiikan solidaarisuuskäsittee-
56423:  vat lapsiperheitä ja lapsiperheitten osalta moni-      seen. Hän totesi, että sosiaalipolitiikka on ollut
56424:  lapsisia perheitä mm. lapsilisäjärjestelmän kautta,    epäsolidaarista, millä hän todennäköisesti tarkoit-
56425:  samoin asumistukijärjestelmän kautta. On syytä         ti nimenomaan meidän ansiosidonnaista sosiaali-
56426:  rehellisesti myöntää, että suomalaisessa yhteis-       turvajärjestelmäämme. Meidän sosiaaliturvajärjes-
56427:  kunnassa ollaan tällä hetkellä tilanteessa, jossa on   telmämme, niin kuin täällä olevat edustajat tietä-
56428:  haettava uusia lääkkeitä syntyvyyden nostamisek-       vät, rakentuu niin ansioeläkkeen, työttömyystur-
56429:  si. Tällä hetkellä syntyvyysluku on 0,8, kun väes-     van kuin sairausvakuutuksen osalta ansiotasoon si-
56430:  tön luonnollisen uusiutumisen pitäisi olla 1,2 :n      dottuna. Usein olen kysynyt, tulisiko asiaa korjata
56431:  tasolla, jotta me pystyisimme säilyttämään ikära-      tasaamalla tuloja niin, että tuloerot eivät muodos-
56432:  kenteen nykyisellään. Näin ollen useampilapsis-        tu kohtuuttomiksi, eli saattamalla työaikaiset an-
56433: 5060                                    Tiistaina 20. tammikuuta 1987
56434: 
56435: 
56436: siot lähemmäksi toisiaan ja sitä kautta turvaamalla      tettu lähes 20 000 uutta virkaa ja tointa. Se kertoo
56437: kansalaisille myös työttömyyden, työkyvyttömyy-          sen, että arvosteluista huolimatta hallitus on pa-
56438: den,· sairauden tapahtuessa heidän tulotasoaan           nostanut nimenomaan sosiaali- ja terveyspalve-
56439: vastaava sosiaaliturva. Toivoisin, että SKDL ja          luitten kehittämiseen, jota tämä hallitus asettaes-
56440: yleensäkin poliittiset ryhmät voisivat käynnistää        saan itselleen tavoitteita piti hyvin tärkeänä.
56441: keskustelun siitä, millä tavoin työaikaisia ansioita        On syytä korostaa, että mm. vanhustenhuollon
56442: voitaisiin nykyisestään saattaa lähemmäksi toi-          alueella hasteet ovat edelleen hyvin suuret, mutta
56443: siaan, koska nimenomaan työssä olevienkin ihmis-         se kehitysohjelma, joka tämän budjetin yhteydes-
56444: ten toimeentuloerot ovat usein synnyttämässä tar-        sä hallituksen toimesta hyväksyttiin, merkitsee si-
56445: vetta esim. kunnallisen toimeentulotuen saami-           tä, että meillä seuraavan neljän vuoden aikana pe-
56446: seen. Jotta voisimme kunnallisen toimeentulo-            rustetaan edelleen sosiaali- ja terveystoimeen lähes
56447: tuen osuutta vähentää työssäoloaikana, se edellyt-       20 000 uutta työpaikkaa. Kun tähän lisätään
56448: täisi nimenomaan työaikaisten ansiotasoerojen            asuntopoliittiset toimenpiteet, niin uskon, että
56449: pienentämistä ja tätä kautta myös välittömästi vai-      avopalveluja kehittäen vanhustenhuollon ehkä
56450: kutukset heijastuisivat sosiaalipolitiikkaan tai so-     oleellisimmat ongelmat pystytään tätä kautta kor-
56451: siaaliturvaan siltä osin kuin se on ansiosidon-          jaamaan ja hoitamaan.
56452: naista.                                                     Samalla on syytä korostaa, että tämän hallituk-
56453:    Muistaakseni ed. Kuoppa kysyi myös, mitä hal-         sen toimesta saatettiin eduskunnalle pitkään val-
56454: litus on tehnyt ns. ylieläkeongelman kohdalla.           misteltu uudistus vammaishuoltolaiksi, joka on
56455: Tätä ongelmaa on ratkottu viime vuosina indeksi-         nyt tietääkseni sosiaalivaliokunnan käsittelyssä.
56456: järjestelmien muutoksilla. Ns. ylisuurta eläkeon-        Tuon lain myötä vaikeasti vammaisten asema pa-
56457: gelmaa tutki sosiaali- ja terveysministeriöstä erityi-   ranee ja heidän mahdollisuutensa selviytyä ns.
56458: nen työryhmä, jonka selvittelyn tulos kertoi sen,        päivittäisistä rutiineista ilman laitoshoitoa tulee
56459: että meillä nykyinen verojärjestelmä ja kansanelä-       oleellisesti korjaantumaan, jota hallitus on osal-
56460: kejärjestelmä sekä peruseläketurvan verottomuus          taan pitänyt hyvin merkittävänä.
56461: osaltaan leikkaavat hyvin merkittäväitä osin ns.            Herra puhemies! Viimeisenä asiana, johon ha-
56462: ylisuurten eläkkeitten tasoa lukuunottamatta niitä       luan pureutua, on sotavammaisten ja rintamave-
56463: huippueläkkeitä, joitten kohdalla tietysti on ky-        teraanien asemaa korjaavat toimenpiteet. Tänä it-
56464: syttävä, olisiko jotakin tehtävä nimenomaan an-          senäisyytemme juhlavuotena voi hallitus tältäkin
56465: siopuolen kohdalla.                                      osin olla moneen uudistukseen tyytyväinen ja eri-
56466:    On syytä todeta, kun ylisuurista eläkkeistä pu-       tyisesti tyytyväinen, niin kuin täällä ed. Sutinen
56467: hutaan, etteivät ne kokemukset, joita ylisuurten         totesi, siihen varsin laajaan yksimielisyyteen, joka
56468: eläkkeiden leikkaamisen osalta on maailmalta ja          näitten asioitten osalta on eduskunnan ja hallituk-
56469: erityisesti naapurimaastamme Ruotsista saatavissa,       sen välillä vallinnut. Meillä tehtiin viime vuoden
56470: kerro mitään positiivista. Ruotsissa säädettiin laki     alussa voimaan saatettu hyvin merkittävä sotilas-
56471: ns. eläkekatosta, jonka seurauksena palkansaaja-         vammalain muutos, joka on merkinnyt sitä, että
56472: väestön pääosan eläketurva, nimenomaan duuna-            sotavammaisten hoitomahdollisuus on nyt turvat-
56473: riportaan eläketurva jäi tuon katon alle, mutta          tu, kun vain kunnat tässä asiassa myös osaltaan ot-
56474: strategisesti tärkeissä tehtävissä olevien toimihen-     tavat haasteen vastaan. Kunnilla on mahdollisuus
56475: kilöitten, johtoportaassa olevien ihmisten eläke-        saada sotavammaisten hoidon järjestämiseen sa-
56476: turva on hoidettu vapaaehtoisin eläkejärjestelyin        taprosenttinen korvaus sotilasvammalain mukaan,
56477: aivan yhtä suureksi kuin mitä haarukka on Suo-           ja tätä mahdollisuutta toivon kuntien osaltaan
56478: messakin, jopa suuremmaksi. Näin ollen tämän-            käyttävän hyväkseen. Samalla rintamaveteraanien
56479: tyyppinen järjestelmä ei suoraan takaa sitä, että        asemaan, nimenomaan kuntoutukseen on erityi-
56480: meillä eläke-erot lähtisivät lakisääteisen katon         sesti panostettu, ja tällä puolella uskonkin jatkos-
56481: kautta välttämättä korjaantumaan. Tässäkin ve-           sa olevan tärkeintä edetä, sillä tuon väestön ikä on
56482: toan nimenomaan käsitykseen siitä, että meidän           niin korkea, että heidän fyysisen ja psyykkisen
56483: tulisi pureutua nimenomaan työaikaisten ansio-           kuntonsa ylläpitäminen on hyvin tärkeätä, ja tätä
56484: erojen kaventamiseen. (Ed. Anna-Liisa Jokinen:           kautta pystytään osaltaan myös estämään kalliiden
56485: Kyllä se ihmisten käsissä on!)                           laitospaikkojen syntyminen.
56486:    Sitten sosiaalipalvelupuolesta muutama näke-             Herra puhemies! Tämän halusin todeta yhteen-
56487: mys. Meillä on tämän vaalikauden aikana raken-           vetona tästä keskustelusta sekä osittain myös tuo-
56488: nettu noin 28 000-30 000 lasten päiväkotipaik-           da esille sen näkemyksen, ettei nyt kaikki ole niin
56489: kaa. Samaten on sosiaali- ja terveyspuolelle perus-      huonosti kuin mitä täällä on pyritty sanomaan,
56490:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 33                         5061
56491: 
56492: 
56493: vaan kyllä suomalaisessa yhteiskunnassa on hyvin        pia sosiaaliturvan muotoja ja pian, ja tästä pitää
56494: moneen kohtaan tämänkin vaalikauden aikana so-          keskustella.
56495: siaali- ja terveyspääluokan osalta pystytty teke-
56496: mään merkittäviä korjauksia.                               Ed. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra
56497:                                                         puhemies! Ministeri Puhakka täällä totesi, että so-
56498:    Ed. Järvenpää (vastauspuheenvuoro):                  sialidemokraattien tavoitteena on se, että yhteis-
56499: Herra puhemies! Arvostan ed. Sutisen vilpittö-          kunta järjestää työtä ja sitä kautta toimeentulon
56500: myyttä hänen tunnustettuaan, että valtion kor-          ihmisille. Nyt kuitenkin tämä periaate mielestäni
56501: vaus pienyrittäjien vuosilomajärjestelmän kustan-       on joutunut ristiriitaan, kun ministeri Puhakka
56502: nuksiin on jäänyt hoitamatta. Mutta asiaan johta-       budjettineuvottelujen yhteydessä käytti melkoi-
56503: neista syistä meillä saattaa olla erilainen käsitys.    sen osan saamastaan lisäyksestä siihen, että an-
56504: Saattaisi olla esimerkiksi niin, että kun valtion       sioon suhteutettua työttömyyspäivärahamäärää li-
56505: korvaus maatalousyrittäjien lomajärjestelyihin ja       sättiin, ja tätä kautta helposti ajaudutaan siihen
56506: sijaisapulomituksen järjestelyihin nousee tässäkin      tilanteeseen, että tuleekin korvaus houkuttele-
56507: budjetissa valtion osuudelta lähes 500 milj. mark-      vammaksi kuin työ. Tätä taustaa vasten toivoisin,
56508: kaan, ei pienyrittäjille enää ole jäänyt kuin runsas    että todella sosialidemokraatit pitäisivät myös käy-
56509: 20 milj. mk.                                            tännön politiikassaan kiinni siitä, että meidän en-
56510:                                                         sisijainen veivoitteemme on järjestää työtä ja sitä
56511:    Mutta sitten sitä seikkaa en voi ymmärtää, mik-
56512:                                                         kautta toimeentulo ihmisille. Silloin tämä työttö-
56513: si täällä 17 vuotta ollut edustaja ja tämän talon
56514:                                                         myysturva tulee ainoastaan hätätilanteeseen, että
56515: pian jättävä kokee tarpeelliseksi puhua totuuden
56516:                                                         kohdalle osuu työttömyys. Sen pitäisi olla kaikille
56517: vierestä ja syyttää myös samasta vaalipiiristä olevaa
56518:                                                         työttömille yhtä suuri perustoimeentuloturva. Tä-
56519: kokoomuslaista kansanedustajaa virheellisistä tie-
56520:                                                         mä nykyinen järjestelmä, kuten täällä olen jo ai-
56521: doista. Oikaisuna ilmoitan, että olen jaoston kä-
56522:                                                         kaisemmin todennut, jakaa työttömät todella in-
56523: sittelyn yhteydessä esittänyt tälle momentille 10
56524:                                                         hottavasti kahteen erilaiseen korvauksensaajaryh-
56525: milj. markan lisärahaa ja asiasta on äänestetty va-
56526:                                                         mään. Tässä ammattiyhdistysliike ja STK kantaa
56527: liokunnassa. Minun ehdotustani on kannattanut
56528:                                                         melkoisen vastuun, kun sopivat tällaisen järjestel-
56529: ed. Impiö joulukuun 12 päivänä. Tällä seikalla
56530:                                                         män käytäntöön soveltamisesta tupa-ratkaisussa
56531: oman tulkintani mukaan saattaa olla merkitystä
56532:                                                         1984.
56533: sille, että asia on otettu esiin myös hallitusryh-
56534: mien puheenjohtajien neuvotteluissa ja myös
56535:                                                            Ed. E. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra
56536: meidän mielestämme hyvä lausuma otettu bud-
56537:                                                         puhemies! Mielestäni ministeri Puhakan puheen-
56538: jettimietintöön mukaan. Tämä on totuus, ed. Su-
56539:                                                         vuoro oli joka tapauksessa hyvin kaunisteleva,
56540: tinen, se ei siitä miksikään muutu.
56541:                                                         liian kauniin kuvan antava todellisesta tilanteesta.
56542:                                                         Mainitsen vain pari esimerkkiä.
56543:    Ed.    Männistö (vastauspuheenvuoro):                   Kun ministeri Puhakka puheenvuoronsa lopus-
56544: Herra puhemies! Ensiksi, työttömyyseläkkeen ikä-        sa kertoi siitä, mitenkä rintamamiesten asiat ja eri-
56545: rajan korottamista epäonnistuneesti puolustaes-         tyisesti kuntoutusasiat ovat tulleet hyvin hoide-
56546: saan ministeri Puhakka puolusteli myös sitä, että       tuiksi, niin tältä osin toteaisin, että vaikka niitä
56547: työttömyyseläkkeellä olevan tulee olla työmarkki-       kuntoutusmäärärahoja todella vuosien varrella
56548: noiden käytettävissä. Selvästi ristiriitaista tähän     myös eduskunnan voimakkaista vaatimuksista
56549: nähden on se, että hallitus ja Tilastokeskus eivät      johtuen on lisätty, niin tämä on kuitenkin edel-
56550: kuitenkaan laske työttömyyseläkkeellä olevia työt-      leen eräs kaikkein suurimpia keskustelun aiheita,
56551: tömiksi. Näin kaunistellaan työttömyystilastoja ja      nimittäin juuri se, että kuntoutusta ei rintama-
56552: peitellään hallituksen kyvyttömyyttä hoitaa työlli-     miehille anneta, ja erityisesti se, miten epäoikeu-
56553: syyttä. Tätä ei voi pitää hyväksyttävänä, sillä työt-   denmukaisesti nämä kuntoutusvuorot jakaantu-
56554: tömyyseläkkeellä olevia ei saa käyttää hallituksen      vat. Toiset saavat joka vuosi, toiset saavat kerran
56555: poliittisen keinottelun välikappaleena.                 elämässään, ja siihen se päättyy.
56556:    Toiseksi, ansioihin perustuvan sosiaaliturvan           Toinen hyvin mielenkiintoinen seikka oli mi-
56557: kautta syntyvää eriarvoisuutta ei jo turvan piirissä    nisterin toteamus siitä, että hän sosialidemokraat-
56558: olevien osalta voida enää tasoittaa palkkaeroja ka-     tina ja sosialidemokraatit ovat täystyöllisyyden
56559: ventamalla. SKDL:n mielestä palkkaeroja on ka-          kannalla. Kyllä minä olen myös tämän lukenut
56560: vennettava, mutta niin myös sosiaaliturvassa ole-       sosialidemokraattien ohjelmista. Mutta käytäntö
56561: via eroja. Ensisijaista on kuitenkin korottaa alim-     valitettavasti näyttää olevan hyvin toisenlainen.
56562: 5062                                     Tiistaina 20. tammikuuta 1987
56563: 
56564: 
56565: Esimerkiksi tama työllisyyslakiesitys, sehän tar-         on varsin työkykyistä ja työkuntoista väkeä suh-
56566: koittaa työtä alle 20-vuotiaille ja puoleksi vuodek-      teessa siihen, mitä työkyvyttömyyseläkkeen saan-
56567: si. Eihän se ole samaa kuin täystyöllisyys.               tiedellytyksenä on olemassa. Näin ollen en ole
56568:                                                           nähnyt myöskään sille perustetta, miksi työttö-
56569:     Ed. S t e n i u s - Kauko ne n (vastaus-              myyseläkeikärajan tulisi olla esimerkiksi 55 vuote-
56570: puheenvuoro): Herra puhemies! Ministeri Puhak-            na, joka kategorisesti, niin kuin nyt on käyty kes-
56571: ka todistellessaan, ettei kaikki ole niin kurjaa,         kustelua, mahdollistaa ihmisten saneeraamisen
56572: kuin täällä väitetään, käyttää tyypilliseen tapaan        työttömiksi tämän tyyppisen järjestelmän piiriin.
56573: keskiarvolukuja, jotka eivät kerro mitään todelli-        Pitäisi olla niin, että on kollektiivinen irtisanomis-
56574: sesta tilanteesta. Täällä on arvosteltu nimen-            suoja olemassa, ettei tällaista irtisanomista olisi
56575: omaan sosiaalipolitiikan epäsolidaarisuutta. Mi-          mahdollista tehdä, koulutusrahastojärjestelmä,
56576: nisteri Puhakka toisaalta antoi tunnustuksen tälle        että ihmisiä pyritään kouluttamaan ja yksilöllisiä
56577: arvostelulle. Juuri sitä täällä on arvosteltu, että tä-   valikoivia eläkejärjestelmiä, silloin kun ihmisen
56578: män hallituksen ja sen edeltäjän aikana säädetyt          työkyky alenee. (Ed. Stenius-Kaukonen: Kollek-
56579: sosiaalipoliittiset uudistukset ovat kasvattaneet tu-     tiivinen suoja puuttuu!)- Niin puuttuu, ja sitä
56580: loeroja, ylläpitäneet tuloeroja, eivätkä tasanneet        pitää ajaa tiukasti, että sen tyyppinen irtisanomis-
56581: niitä. Niiden heikkous on se, että vähimmäisetuu-         suoja pystytään työsuhteitten osalta rakentamaan.
56582: det ovat jääneet niin alhaisiksi, että ne eivät riitä         Mitä tulee sitten siihen, että ansioturvan piirissä
56583: toimeentuloon.                                            olevilta ei voi leikata. Tämä on varmasti totta. Sil-
56584:     Se on totta, että toimeentulotukea on parannet-       lä puolella operointi on hyvin vaikeata, eikä pidä
56585: tu. Siitä seuraakin aivan järjetön epäkohta, että ih-     sille puolelle pyrkiäkään, että sosiaaliturva menet-
56586: miset joutuvat juoksemaan luukulta toisella saa-          täisi uskottavuuttaan, vaan että kun ihmisellä on
56587: dakseen tämän vähimmäistoimeentuloturvan ta-              sosiaaliturva olevan lainsäädännön puitteissa lu-
56588: soksi määritellyn toimeentulotuen. Ei ole mitään          vattu, niin hänen sosiaaliturvaetumensa myös
56589: järkeä siinä. Sen takia jo kauan sitten olisi pitänyt     pystytään ja pyritään kaikissa olosuhteissa huoleh-
56590: tehdä se, että nämä vähimmäisetuudet olisi nostet-        timaan. Eli sosiaaliturva ei saa olla sellainen, joka
56591: tu edes sille tasolle. Mutta sitäkään ei voi pitää        on suhdannepolitiikan tai sitten poliittisten suh-
56592: kunnollisen toimeentulon turvaavana, ja sen takia         danteitten välinen, vaan että se on nimenomaan
56593: me olemme esittäneet 3 000 markan perusturvaa.            ihmisille lainsäädännön puitteissa tuleva etuus.
56594:     Mutta, ministeri Puhakka, me lähdemme myös            Mutta esimerkiksi verojärjestelmästä keskustel-
56595: ehdottomasti siitä, että ensimmäiseksi on järjes-         taessa voidaan hyvin paljon tällä puolella mm.
56596: tettävä työtä. Mutta juuri sitä hallitus ei halua         suurien työtuloerojen kuin myös ansiotuloerojen
56597: tehdä. Tämä on ensisijainen tavoite sen estämi-           osalta tehdä. Tällä puolella operointi on mahdol-
56598: seksi, että ihmiset jaetaan kahteen kastiin. Siihen       lista kaikissa tilanteissa.
56599: liittyy myös työajan lyhentäminen ja eläkeiän                Ed. Anttila omassa puheenvuorossaan totesi,
56600: alentaminen. Kaikilla näillä toimilla yhdessä vain        että minun puheenvuoroni oli ristiriitainen, sa-
56601: voidaan jakaa koko kansan hyväksi se hyöty, mikä          moin sosialidemokraattien tavoitteet työllisyydes-
56602: tekniikan kehityksestä on saatu.                          tä. En haluaisi sanoa pahasti, mutta totean, että
56603:                                                           ed. Anttila ei varmasti ymmärtänyt mistä hän pu-
56604:    Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies! Ed.          hui tai hän ei ymmärtänyt sitä, mitä minä sanoin.
56605: Männistölie haluaisin todeta aivan aluksi, että           Nimittäin kun me puhumme ansiosidonnaisesta
56606: kun hän toteaa että hallituksella on ristiriita siitä,    työttömyysturvasta, niin sehän tarkoittaa työttö-
56607: ovatko henkilöt työmarkkinoiden käytettävissä vai         myysturvaa, joka on vähän vajaa 70 % henkilön
56608: eivätkö ole tilastoimikysymyksen seurauksena,             ansioista, jotka lasketaan työttömyysturvalaissa
56609: niin itse olen tarkastellut asiaa lähinnä siltä kantil-   olevien säännösten pohjalta. Tästä työttömyystur-
56610: ta lähestyen, miten heidän sosiaaliturvansa raken-        van osasta vähennetään vero. Eli hänen näin syn-
56611: tuu. Tästä näkökulmasta työttömyyseläkettä ei sil-        tynyt työttömyysturvansa ei voi olla koskaan suu-
56612: loin kun se alunperin säädettiin tarkoitettu pysy-        rempi kuin mitä hänen työansionsa on ollut, jolla
56613: väksi eläkejärjestelyksi, vaan kuten totesin, toi-        perusteella työttömyysturva on määritelty.
56614: meentulojärjestelmäksi ikääntyneelle pitkäaikais-             Sen sijaan jos perusturvan tasolla tehdään hyvin
56615: työttömälle.                                              rajuja korotuksia, niin perusturva helposti saattaa
56616:    Tätä lähtöasetelmaa pidän edelleen sosiaalitur-        tietysti ajautua tilaan, jossa se ylittää esimerkiksi
56617: vaa järjestettäessä oikeana ja perusteltuna jo siitä      työmarkkinoilla maksettavan pienimmän palkan
56618: syystä, että usein työttömyyseläkeläisten piirissä        miinus verot, työssäkäyntikulut ja vastaavat. Täl-
56619:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 33                         5063
56620: 
56621: 
56622: löin tästä saattaa tietysti tulla helposti sellainen        Ed. Sutinen (vastauspuheenvuoro): Herra
56623: järjestelmä, joka osaltaan ajaa tilanteeseen, että       puhemies! Ed. Järvenpäälle totean sitä ajatellen,
56624: paetaan työmarkkinoilta. Aikaisemman työttö-             etten olisi ollut jaoston kokouksessa silloin, kun
56625: myysturvan suurin ongelma sen korjaamisen kan-           pienyrittäjien lomarahasta äänestettiin, että var-
56626: nalta oli nimenomaan se, että se ei ollut riittävän      mistin asian tänä päivänä jaoston sihteeriltä. Hän
56627: ansiosidonnainen, jolloinkasitä ei pystytty tasolli-     vakuutti, että hän ei muista niin olleen ja vieläpä
56628: sesti korjaamaan tämän pelon johdosta.                   katseli paperinsakin läpi. Ed. Järvenpää, muistan
56629:     Kun ed. E. Laine totesi, että puheeni oli liian      sen hyvin, puhui voimakkaasti pienyrittäjien lo-
56630: kaunisteleva, minun luonteeseeni kuuluu, että            marahan puolesta ja puhui samalla kuten äskeises-
56631: minä en pyri olemaan kenellekään hyvin aggressii-        säkin puheenvuorossa maatalousyrittäjien lomara-
56632: vinen, kun en koe sitä tarpeelliseksi. (Ed. E. Lai-      hoja vastaan. Mutta arviomäärärahaksi muuttami-
56633: ne: En minä sitä tarkoittanut!) Haluan todeta sen,       seen se esiintyminen jaostossa ei ole vaikuttanut,
56634: että kun "kaunistelevalla" voidaan tarkoittaa si-        koska tämä oli jo paljon aikaisemmassa vaiheessa
56635: tä, että minä olen sanonut liian kauniisti tai liian     sovittu hallitusryhmien neuvotteluissa, kuten pu-
56636: hyväksi asioita, jotka eivät mahdollisesti pitäisi       heenvuorossani totesin. Vielä vakuutan, että alle-
56637: paikkaansa, niin on syytä todeta se, että rintama-       kirjoittaneella ei ole ollut tapana puhua muun-
56638: veteraanien kuntoutuksen kohdalla on tämän hal-          nettua totuutta aikaisemminkaan, vielä vähem-
56639: lituksen aikana kuntoutettavien määrää pystytty          män nyt jäädessäni pois eduskunnasta ja työni ol-
56640: lisäämään erittäin paljon. Parhaillaan ollaan ra-        lessa loppusuoralla.
56641: kentamassa mm. sotainvalideille ja veteraaneille
56642: tarkoitettuja kuntoutuslaitoksia ympäri maata.              Ed. S t e n i u s - K aukon e n (vastaus-
56643: Muun muassa huomenna menen yhden tämän                   puheenvuoro): Herra puhemies! Keskiarvoluvut
56644: tyyppisen laitoksen peruskiven muuraukseen. Täl-         kertovat sen, että olisi ollut mistä jakaa, mutta
56645: lä hetkellä kuntoutuksen kohdalla tilanne on suu-        niiden tulosten jakaminen on tapahtunut epäoi-
56646: rin piirtein sen tyyppinen, että ne määrärahat,          keudenmukaisesti. Niille, jotka ovat heikoilla, ei
56647: mitkä on budjetissa varattu kuntien ja valtion           ole annettu, ne on jätetty edelleen huonoon ase-
56648: kautta, pystyvät tarjoamaan mahdollisuuden kun-          maan, ja niille, joilla ennestään on, on annettu
56649:  toutukseen kaikille niille rintamaveteraaneille,        enemmän. Tätä me olemme arvostelleet, ministe-
56650:  joille löytyy kuntoutusyksiköistä paikkoja. Siis        ri Puhakka.
56651:  meillä kuntoutuskapasiteetti on suhteellisen hy-
56652:  vin käytössä, ja jotta kuntoutusta määrällisesti           Ed. Järvenpää (vastauspuheenvuoro):
56653:  pystytään lisäämään, se edellyttää tämän tyyppis-       Herra puhemies! Erehtyminen on inhimillistä ja
56654:  ten paikkojen kasvattamista.                            sitä sattuu varmasti meille kaikille. Mutta toivoi-
56655:     Ed. Stenius-Kaukoselle totean, että en minä          sin nyt, että ennen kuin ed. Sutinen pyytää vas-
56656:  halunnut sanoa, että keskiarvot kertovat koskaan        tauspuheenvuoron, hän turvautuisi enemmän
56657:  totuutta. Tiedän itse sen, että keskiarvot aina pi-     omaan muistiinsa kuin sihteereiden muistikuviin.
56658:  tävät sisällään tilastollisen valheen. Mutta kun toi-
56659:  saalta tiettyjä lukemia yhteiskuntamme kehityk-            Ed. Antti 1 a : Herra puhemies! Tämä
56660:  sestä otetaan, ne kertovat myös sen, millä tavoin       eduskunta jää historiaan sosiaali- ja terveysminis-
56661:  yhteiskuntamme perusedellytykset ylläpitää tiet-        teriön hallinnonalaan suurten uudistusten toteut-
56662:  tyjä toimintoja ovat kehittyneet. (Ed. Stenius-         tajana, lasten kotihoidon tukijärjestelmä, päivä-
56663:  Kaukonen: Mutta tulokset on jaettu epäoikeu-            hoitopaikkojen lisäys, vanhusten, vammaisten ja
56664:  denmukaisesti!) Tässä suhteessa tämän hallituk-         pitkäaikaissairaiden    kotihoidontukijärjestelmä,
56665:  sen vertailuluvut kestävät varmasti kansainvälisen      työttömyysturvauudistus jne. Nyt kuitenkin kysyi-
56666:  mittapuun ja monien aikaisempien hallitusten            sin vanhusten, vammaisten ja pitkäaikaissairaiden
56667:  toimenpiteet. Ei pidä sanoa, että keskiarvoluvut        kotihoidontukijärjestelmän toteuttamisesta, ni-
56668:  ovat kaiken kertovat, mutta eivät ne kaikkea sillä      mittäin niissä kunnissa, joissa on sosialidemokraa-
56669:  tavoin vääristelekään kuin usein halutaan sanoa.        teilla enemmistö tai yleensä vasemmistolla, tämä
56670:  Ne pitävät sisällään myös kuvaavia lukuja, joista       ei tahdo millään lähteä liikkeelle. Sen koetaan
56671:  näkyy mitä on tapahtunut. Ja kun toisaalta edus-        menevän sellaisiin osoitteisiin, jotka eivät ole va-
56672:  kunnalla on ollut useita kymmeniä sosiaalitur-          semmistolaisesti ajattelevia. Mikä nyt neuvoksi,
56673:  vaamme ja terveydenhuoltoamme parantavia la-            ministeri Puhakka, ottaen huomioon sen, että laki
56674:   keja, niin voinee kiistatta todeta, että myös sillä    koskee kaikkia kuntia ja kuntalaisia? Eri kunnissa
56675:  alueella on tapahtunut merkittävää korjausta.           olevat ihmiset ovat tätä taustaa vasten eriarvoisessa
56676: 5064                                     Tiistaina 20. tammikuuta 1987
56677: 
56678: 
56679: asemassa. Toisessa saadaan nämä palvelut, toisessa           Erityisesti aluesairaalat pelkäävät tätä uudistus-
56680: ei. Kun tiedetään, että laitospaikkoja me emme            ta, koska jatkuvana uhkana on jatkossa se, että
56681: voi jatkuvasti rakentaa, niin jotakin on lääkkeeksi       kun kerran resursseja ei ilmeisesti tule kovin pal-
56682: löydettävä. Kansantaloudelliset resurssit eivät riitä     jon enää lisää, niin keskussairaaloita pitää kehittää
56683: laitospaikkojen jatkuvaan lisäämiseen.                    ja se kehittäminen tehdään aluesairaaloiden kus-
56684:    Sitten toteaisin sen, että on valitettavaa, kun        tannuksella. Tähän mielestäni ei pidä missään vai-
56685: pienten lasten vanhempien työajan jousto jäi hal-         heessa ajautua, koska se on tietynlainen maakun-
56686: lituksen jalkoihin liian lähelle vaaleja ja näin ei to-   nan sisällä tapahtuva voimavarojen aluepoliitti-
56687: teutunut. Ministeri Kuuskoski-Vikatmaa on sen             nen siirto keskussairaalapaikkakunnan hyväksi ja
56688: eteen tehnyt mittavia töitä, ja toivonkin, että se        pois todella keskussairaaloiden raja-alueilla toimi-
56689: on uuden hallituksen ensimmäisiä toteutettavia            viita aluesairaaloilta.
56690: asioita.                                                     Herra puhemies! Ihan viimeisenä ottaisin esille
56691:    Varhaiseläkejärjestelmä on myös tällä kaudella         maatilan emäntien sosiaaliturvan. On valitetta-
56692: saatu aikaan. Kunta- ja valtion sektori, julkinen         vaa, että ministeri nyt poistui, olisi ollut hänelle
56693: sektori, odc ttaa tämi:in järjestelmän laajentamista      kysymys. Sain kirjeen Janakkalan kunnasta. Siellä
56694: myös koskemaan tätä. Mikä lienee hallituksen ai-          nuori äiti on synnyttänyt joulukuun alussa. Ny-
56695: kataulu saattaa tämä varhaiseläkejärjestelmä julki-       kyisen lainsäädännön mukaan hänellä on oikeus
56696: selle sektorille?                                         saada äitiyslomaa ja sen ajaksi 150 päiväksi lomit-
56697:    Sitten puuttuisin ihan parilla sanalla työkes-         taja. Nyt kuitenkin lomituspalveluja Janakkalan
56698: kuksessa syntyneeseen ongelmaan siitä, että osa           kunta järjestää niin, että itse joutuu tekemään lo-
56699: työkeskukse· työntekijöistä on eläkettä saavia ja         mittajan vapaapäivät. Mikä on sellainen äitiyslo-
56700: osa sellaisia, jotka joutuvat tulemaan toimeen sillä      ma ja minkä muun ryhmän kohdalla se tulee kysy-
56701: pienellä palkalla, joka siitä työstä maksetaan. On        mykseen, että joudut kahtena päivänä viikossa
56702: täysin käsittämätöntä, että tosiaan saattaa olla ti-      menemään sinne työhön, kun lomittaja tekee vain
56703: lanteita, joissa hyvin pienellä tuntipalkalla joudu-      ne viikon viisi päivää. Minkä muun väestöryhmän
56704: taan elättämään perheensä taikka sitten turvautu-         kohdalla tämä tulisi kysymykseen? Ei minkään!
56705: maan kunnalliseen toimeentulotukeen. Minkälai-            Tätä taustaa vasten sosiaalihallituksen on annetta-
56706: sia suunnitelmia on jatkossa parantaa nimen-              va selkeät ohjeet siitä, että jos kerran on oikeus
56707: omaan työkeskuksessa työskentelevien, lähinnä              150 päivän äitiyslomaan, niin se oikeus on myös
56708: työrajoitteisten ihmisten, toimeentulomahdolli-           seitsemänä päivänä viikossa eikä viitenä, niin kuin
56709: suuksia? Tämä palkkausjärjestelmä, jota siellä so-        Janakkalan kunnassa mm. tällä hetkellä toteute-
56710: velletaan, on ainakin Etelä-Hämeessä varsin mata-         taan. Tämän nuoren emännän kirje oli pöyristyt-
56711: la, nimenomaan niitten kohdalla, jotka eivät ole          tävä ja hän itse oli todella järkyttynyt siitä, että he
56712: minkään eläkejärjestelmän piirissä.                       eivät ole saaneet viikonlopuksi lomittajaa, vaan
56713:    Sairaanhoitopiirin lainsäädäntö onneksi juuttui        hän on ollut pakotettu menemään isännän mu-
56714: hallituksen pöydälle eikä ole tullut sieltä edus-         kaan navettatöihin.
56715: kuntaan. Sairaanhoitopiirien muodostamista on                Kun muistetaan se, että maatalouksiin syntyy
56716: tällä kaudella mittavasti yritetty toteuttaa. Toi-        vuodessa vain 2 000 lasta, jopa alle sen, ei tämä
56717: von, että uusikaan hallitus ei sitä uudistusta laki-      yhteiskunnalle kustannuksina merkitse juuri mi-
56718: sääteisenä anna. Meillä on olemassa laki, jolla voi-      tään. Tässä on pitkälti asenteista kysymys. Jos me
56719: daan nämä vapaaehtoisesti toteuttaa, miksemme             aiomme maaseudun pitää asuttuna ja viljelijäper-
56720: käytä sitä niillä alueilla, joissa se katsotaan päätök-   heille antaa mahdollisuuden tasavertaisiin palve-
56721: senteon kautta mahdolliseksi. Tämä on kuitenkin           luihin, niin kyllä tämä järjestelmä on seuraavan
56722: hallinnollinen uudistus. Päätösvai ta keskittyy,          hallituksen ja eduskunnan toimesta hoidettava.
56723: palvelut vähitellen valitettavasti keskittyvät. Sääs-     Se on tasa-arvokysymys ja ennen kaikkea se on oi-
56724: töjä ei ole mielestäni pystytty riittävästi osoitta-      keudenmukaisuuskysymys. Meidän tehtävänäm-
56725: maan, ei ainakaan Kanta-Hämeessä järjestetyssä            me on turvata myös emännälle nämä palvelut ja
56726: tilaisuudessa. Sosiaali- ja terveysministeriön asian-     sitä kautta kattava sosiaaliturva. Kysymys on pit-
56727: omainen virkamies ei todellakaan pystynyt kerto-          kälti siitä, mihin tärkeysjärjestykseen asiat pan-
56728: maan, mitä tällä sairaanhoitopiiriuudistuksella           naan. Rahasta tämä ei varmaankaan ole ollut kiin-
56729: säästetään. Kaiken kaikkiaan päätöksenteko vie-           ni. Täällä on todettu, kuinka monta miljardia mi-
56730: dään kauas ihmisestä. Nykyinen kuntainliittojär-          hinkin tarkoitukseen on käytetty tämänkin budje-
56731: jestelmä on toiminut hyvin ja lähellä ihmistä toi-        tin yhteydessä. Täällä ei tarvita miljardeja, riittää
56732: mivana se toimii jatkossakin.                             kun puhutaan kymmenistä miljoonista markoista.
56733:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 33                          5065
56734: 
56735: 
56736: Poliittisen tahdon puute on estänyt näidenkin             edellyttämällä tavalla eli lapsilisäjärjestelmää ke-
56737: palvelujen kehittämisen.                                  hittämällä ja muilla toimenpiteillä. Sillä tavalla
56738:                                                           sai valiokunta rauhan sielulleen ja omantuntonsa
56739:    Ed. Anna-Liisa J o k i n e n : Herra puhe-             hiljaiseksi. Ja hallitus on tyytyväinen, kun edus-
56740: mies! On pakko hämmästyä yhä uudelleen siitä,             kunnan enemmistö äänestää korjaukset nurin,
56741: miten vähän ministerit ja ilmeisesti maan hallitus        näin käy.
56742: tuntevat sitä todellisuutta, jossa tämän päivän               Myöskään yksinhuoltajien asemasta ei hallitus
56743: suomalaisista yhä useampi elää. Nuo komiteoiden           juuri ole huolta kantanut. Näiden ihmisten ase-
56744: ja muiden asioita tutkivien poppoiden jäsenet             maa pyrkii osaltaan korjaamaan Yksinhuoltajien
56745: ovat varakkaita ja ilmeisesti myös sokeita. Sosiaali-     Liitto. Tämä nuori järjestö on myös yhteiskunnan
56746: ja terveysministeriön hallinnonalan pääluokassa           todellisen taloudellisen tuen tarpeessa, jotta se
56747: on asioita, jotka olisivat vaatineet paljon enem-         voisi tukea monien vaikeuksien alla olevia yksin-
56748: män huomiota ja lisäyksiä kuin mihin suhteellisen         huoltajia, monesti nuoria, kotipaikkakunnaltaan
56749: suppea muutosten osuus valiokunnassa on pääty-            muuttaneita ja monella tavoin turvattomia. Siksi
56750: nyt. Aloitteita todella on runsaasti kipeästi kor-        ehdotankin 70 000 mk Yksinhuoltajien Liiton toi-
56751: jausta odottaviin kohteisiin, mutta ilmeisesti täs-       minnan tukemiseen.
56752: säkään talossa ja asianomaisessa valiokunnassa ei             Se ongelmakenttä, joka nyt esillä olevan pää-
56753: jäsenistön enemmistö todellakaan tunne miten              luokan puitteissa on käsittelyssä, sisältää monia
56754: maa makaa ja köyhä kansa elää, vaikka SKDL:n              sellaisia alueita, joilla tarvittaisiin taloudellisen
56755: eduskuntaryhmä on asiasta täälläkin toistuvasti           tuen lisäksi myös merkittäviä lainmuutoksia. Jat-
56756: puhunut ja selvittänyt yksityiskohtaisesti.               kuvaa vuorotyötä suorittavat työntekijät ovat ta-
56757:    Suomi kulkee aivan ilmiselvästi reaganilaisuu-         vallista raskaamman henkisen ja fyysisen rasituk-
56758: den hengessä ja USA:laiseen suuntaan myös tällä           sen alaisina. Tämän työntekijäkunnan eläkeiän
56759: köyhän kansan köyhdyttämisen kohdalla. Siellä-            alentaminen olisi kiireellisesti aikaansaatava, mut-
56760: hän on hyvät mallit. Vaikka juuri on julkaistu ti-        ta kun sekin on kiinni rahasta, tulisi sitä varten ot-
56761: lastoja siitä, miten suomalainen köyhyyslaukku            taa budjettiin 3 milj. mk, jotta asia saataisiin edes
56762: on kasvanut ja yhä suurempi määrä kansalaisista           korjauksen alaiseksi. Tämä korjaus toisi myös lisää
56763: elää minimitoimeentulorajan alapuolella, niin sa-         työpaikkoja niitä odottaville. Siinäkin mielessä
56764: maa rataa vain kuljetaan eteenpäin. Vanhusten             jättämäni raha-asia-aloite on sekä tarpeellinen
56765: asema on todella huolestuttava. Laitospaikkojen           että erittäin ajankohtainen.
56766: tarve on huutava. Yhä avuttomampia vanhuksia                  Maamme kansanterveystyön arvosteluun on
56767: asuu yksin ja monet vielä lisäksi kehnoissa asun-         myös aihetta. Vaikka uudistus toi toki paljon
56768: noissa. Kodinhoitajia ja -avustajia on liian vähän.       myönteistä, kuten ed. Sirkka-Liisa Anttilakin äs-
56769: Synkältä näyttää. Vaikka suoritetut tutkimukset           ken totesi, on sen hyvät puolet mitätöity sillä mer-
56770: osoittavat, että henkilökuntaa pitäisi lisätä, pan-       killisellä byrokratialla, joka kaiken järjen mukaan
56771: naan mappiin, mutta jos löytyy kohde, jossa hen-          on tarpeetonta. Miksi esim. vastaanottoajoista so-
56772: kilökuntaa on sattumalta tuon vähimmäisrajan              vitaan minuutilleen sama aika kymmenille ihmi-
56773: täyttävä määrä, niin tutkitaan jo vähentämistä.           sille ja sitten sairaat ja työstä vapaata pyytäneet
56774: Niissä harvoissa tapauksissa, joissa on yksikin yli-      joutuvat tunnista toiseen odottamaan vuoroaan?
56775: määräinen, tämä saa välittömästi kenkää, sinne            Eiväthän lääkärit ennenkään ole määränneet sa-
56776: vain, työttömyyskortistoon mahtuu. Tämä on sitä           maa kellonaikaa kymmenille vastaanotolle tulevil-
56777: tehokkuuteen pyrkimistä myös tällä sosiaalitoi-           le. Vai halutaanko tämänkin mutkistelun ja vai-
56778: men palvelujen osalla.                                    keuttamisen avulla ajaa ihmiset yksityisille lääkä-
56779:     Tämä on ankarasti tuomittavaa piittaamatto-           reille ja laitoksille? Ilmeisesti, ne kun osaavat
56780:  muutta, joka on huutava kaikkialla. Se että jokai-       edelleenkin arvioida sopivan ajan eli sen, jolloin
56781:  sen kynnelle kykenevän kansalaisen tulisi lähteä         myös potilas otetaan vastaan. Kuka todella taiste-
56782:  nyt puolustamaan heikoimmassa asemassa olevaa,           lee kansanterveyslain tarkoituksenmukaista käy-
56783:  on kyllä tosiasia. Nyt tarvitaan muutakin kuin           täntöön soveltamista vastaan, se olisi aika selvit-
56784:  vaalilupauksia erityisesti tässä talossa. Vielä on ai-   tää.
56785:  kaa korjata tämän vuoden tulo- ja menoarviossa              Viime päivinä on jälleen kerran noussut esiin
56786:  edes osa siitä huutavasta puutteesta, joka on tosi-      lääkkeiden liikakäyttö Suomessa. Milloin tähän jo
56787:  asia monien vanhusten osalla.                            kansalliseksi ongelmaksi muodostuneeseen asiaan
56788:     Perhekustannusten osalla todetaan taas kerran,        käydään kiinni sen vaatimalla vakavuudella? Mil-
56789:  että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin valiokunnan         loin lähdetään valtiovallan toimesta edistämään jo
56790: 
56791: 634   260109C
56792: 5066                                    Tiistaina 20. tammikuuta 1987
56793: 
56794: 
56795: muualla maailmassa hyvin edennyttä luontais-            ja erityisesti lakien - erityisesti sanon toistaen: la-
56796: ta terveydenhoitoa ja ennalta tapahtuvaa tervey-        kien ja määräysten uusimisessa.
56797: denhoitoa? Erityisen tärkeää olisi kiinnittää ny-          Korjaamisen varaa on paljon myös varsin laajak-
56798: kyistä paljon enemmän huomiota myös akupunk-            si kasvaneen perhepäivähoidon osalta. Täällä epä-
56799: riohoidon koulutukseen ja käyttöön, koska siitä         kohdat kasaantuvat, sillä palkkaus on kohtuutto-
56800: on pian jo kymmenen vuotta, kun eduskunnan              man alhainen. Kaiken lisäksi perhepäivähoitajat
56801: enemmistö allekirjoitti asiaa koskevan aloitteen.       ovat joutuneet kohtuuttoman verotuksen koh-
56802: Olisi jo aika edetä käytännössä hoidon tehosta-         teeksi. Koska he valmistavat ruoan lapsille koto-
56803: miseen. Tätä koskeva aloitteeni osoittaa 3 milj.        naan, tapahtuu laskutus sen mukaan, miten se on
56804: mk akupunktiohoidon ja hieronnan lisäämiseen            hinnoiteltu päiväkodeissa, jotka hankkivat raaka-
56805: ja koulutukseen. Tällä alueella on todellakin teh-      aineet tukkuhinnalla. Ajatteleekohan kukaan tä-
56806: tävää, ja tietojakin on, jos niitä vain halutaan        täkään osaa tässä asiakokonaisuudessa? Tuskinpa.
56807: käyttää.                                                Nyt ruokamaksu on veronalaista tuloa päivähoita-
56808:    Sosiaaliturvajärjestelmän sekavuus on eräs mal-      jalle. Kun ruoka maksetaan, se on sitten veron-
56809: liesimerkki siitä, miten kehnosti asiat on hoidettu     alaista tuloa. Tämän älyttömämpää laskutapaa ei
56810: niin lainsäädännön kuin käytännössä annettujen          todellakaan pystyisi keksimään kukaan muu kuin
56811: määräysten osalta. Näitä täällä ministeri yritti sel-   Suomen valtion asetusten laatija ja sen takana ole-
56812: vittää, mutta minä en hänen puhettaan ymmärtä-          va verottaja. Melkeinpä varma olen tästä. Tällaisia
56813: nyt. Kun joutuu kansanedustajana puuttumaan             hölmöyksiä löytyy tässä maassa kaikkialta sieltä,
56814: ihan konkreettisiin tapauksiin ja auttamaan ns.         missä varattornin ja pienipalkkaisin tekee vaativaa
56815: väliinpudonneita kansalaisia, joutuu todella häm-       ja vastuullista työtään, mutta veroista vapaita tässä
56816: mästymään sitä, miten merkillinen koneisto ns.          maassa ovat pääomien omistajat ja välistävetäjät,
56817: sosiaaliturvan jaon puolella toimii. Ihmisten nöy-      suurituloiset. Heiliekö niin tehokkaasti säästetään
56818: ryyttäminen näyttää olevan joskus pääasia. Mitä         sosiaali- ja terveyspalvelujenkin puolella?
56819: enemmän tuen tarpeessa, sitä vaikeampi on tuen
56820: saanti. Sitten näille onnettomille hyvin toimeen-          Ed. Vain i o : Herra puhemies! En voi olla
56821: tuleva naapuri kertoo, miten yksinkertaista tuen        puuttumatta ed. E. Laineen puheenvuoroon, kun
56822: saanti on, kun sen osaa.                                hän melkein kyynel silmässä itki sotaveteraanien
56823:    On ilmeistä, että säädösten ja määräysten sel-       puolesta. Muutama vuosi takaisin 70-luvulla kom-
56824: keyttäminen on mahdollista, vaikka ministeri ei         munistit sanoivat: ''vai vielä noille avustusta, ne-
56825: tätä nähnyt mahdolliseksi. Mutta toisaalta joutuu       hän ovat olleet pahuuden töissä''. Kyllä on keikka
56826: toteamaan, että lain sekavuutta tarvitsevat eräät       kääntynyt kymmenen vuoden aikana, mutta us-
56827: suunnat. Eihän säädöksiä muuten säilytettäisi           kokaa, jos tykkäätte: yhtään veteraanien ääntä
56828: näin sekavina. Kysyn vain, kuka sitä tarvitsee.         kommunistit eivät saa.
56829: Toimiiko täälläkin se sama, joka on kaikkialla             Ed. Sutiselle sanon, että hänellä oli sinänsä hy-
56830: muuallakin suomalaisessa yhteiskunnassa, että           vä puheenvuoro, mutta sanan "kepu" kohdalle
56831: kellä on, sille vielä lisää, mutta köyhin jääköön       olisi voinut pistää "SMP".
56832: paitsi? Miksi ei sosiaalineuvontaa ole järjestetty         On tilaisuus puuttua erääseen sellaiseen asiaan,
56833: niin, että kaikki tuen mahdollisuudet selvitetään?      jota ei puheenvuoroissa aikaisemmin ole ollut.
56834: Vai onko edelleen voimassa se koulutus, joka so-        Kuulutan perään yhteisvastuullisuutta ja palvelu-
56835: siaalityöntekijöille annettiin vielä 1970-luvulla-      henkisyyttä, ja kun täällä on lääkäri, rouva minis-
56836: kin? Nimittäin heille opetettiin ihan kädestä pi-       teri, haluan tässä yhteydessä jossakin määrin
56837: täen, etteivät saa neuvoa muuta kuin vain sen,          puuttua lääkärikuntaan. Lainaan oikaistuina pää-
56838: jonka asiakas osaa kysyä ja vaatia. Näin toimivat       johtaja Ruokolan mainintoja. Kun julkinen valta
56839: myös lääkärit omalla kohdallaan. Kuka antoi oh-         on omissa uhrauksissaan priorisoinut terveyden-
56840: jeet ja neuvot? Näin saatiin kuitenkin säästettyä       huollon palvelujärjestelmän kehittämisen niin
56841: varoja eli yksinkertaisesti otettua pois kaikkein       korkealle kuin Suomessa on tapahtunut rakenta-
56842: suurimmissa vaikeuksissa olevilta ihmisiltä. Näistä     malla mm. tilat, laitteet ja valmiudet maan syrjä-
56843: ns. opeista ei sosiaalityöntekijöillä ollut oikeus ja   seutuihin ja köyhimpiin osiinkin siten, että varsi-
56844: lupa puhua kenellekään. Nyt elämme onneksi sen          naista nälkärajaa ei ole enää olemassa, terveyden-
56845: verran vapaammassa ilmapiirissä, että nämäkin sa-       huollon vastuullisille vakansseille on löydettävä
56846: lat ovat tulleet julkisiksi. Käytännössä muutosta       myös viranhaltijat. Yhteiskunnalla on mahdolli-
56847: parempaan ei ole kuitenkaan tapahtunut, joten           suus tulla vastaan myös omine toimenpiteineen,
56848: pöyhimistä riittää sosiaalipalvelujen jaon kohdalla     "porkkanoineen". Tätä keinoa tulee myös käyt-
56849:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 33                            5067
56850: 
56851: 
56852: tää. Erityisesti nuorten lääkäreiden asenne yhteis-        että sisäänpääsytutkinnon yhteyteen pitäisi asettaa
56853: vastuun kantamisessa näyttää ajassa huolestutta-           säädös, että nuorella lääkärillä, joka valmistuu
56854: valta.                                                     lääkäriksi, pitäisi olla velvollisuus olla syrjäseu-
56855:    Lääkärin kouluttaminen maksaa, kuten rouva              duilla vuoden, kaksi tai miten nyt parhaaksi näh-
56856: ministeri hyvin tietää, 2,5-3 milj. mk. Ymmär-             dään. Varmasti olisi silloin lääkäreitä tulossa ja
56857: tääköhän nuori ihminen odottaa isäomaaltaan                oppilaita tulossa lääketieteelliseen tiedekuntaan,
56858: vielä suurempaa panostusta tulevaisuuden puoles-           kun vain tällainen ehto asetettaisiin. Tällöin syr-
56859: ta? Mielestäni on lottovoitto saada korkeatasoinen         jäseudun asukkaatkin saisivat myös lääkäripalve-
56860: koulutus. Ruokola myös lisää, että alalla on työlli-       luja.
56861: syyttä ja siellä ei todella ole työttömyyttä käytän-
56862: nöllisesti katsoen ollenkaan. Hän mainitsee itsek-            Ed. Le h t i n en : Herra puhemies! So-
56863: käät purnarit, vertaa omaa tilannetta 200 000 suo-         siaali- ja terveysministeriön hallinnonalaan kuulu-
56864: malaisen työttömän, joista useimmat ovat nuoria,           va ihmisten toimeentulon turva koskee keskeisim-
56865: osaan, kun he joutuvat turhautumaan ja vam-                min lapsiperheitä, vanhuksia, työttömiä sekä so-
56866: mautumaan henkisesti työttömyyskortistossa. On             tainvalideja ja veteraaneja. Lapsiperheiden osalta
56867: syytä painaa mieleen, että tällä vapaalla yhteis-          on voitu antaa lisää tukea lasten päivähoitotoi-
56868: kunnalla, joka teihin sijoittaa, on myös oikeus ja         minnalle ja kotihoidolle. Se ei kuitenkaan ole riit-
56869: velvollisuus edellyttää, että te nuoret lääkärit           tävä. Samoin lapsilisää ja äitiysavustusta on voitu
56870: omalla panoksellanne vastaatte yhteiskunnan tar-           nimeksi korottaa sekä sairaan lapsen hoidosta ja
56871: peisiin. Kuinka suomalainen yhteiskunta tulisi             kuntoutuksesta aiheutuvia kustannuksia korvata.
56872: teidän kanssanne toimeen poikkeuksellisissa olois-         Esitetyt parannukset eivät kuitenkaan ole niin riit-
56873: sa - ja tämän olen itse saanut sodan aikana kokea          täviä, että niillä olisi olennaista vaikutusta esimer-
56874: - kun ei pystytä rauhan aikana edes toviksi irrot-         kiksi lapsen äidin jäämiseen kokonaan kotiin lap-
56875: tautumaan ns. vierihoidosta? Muistaa sopii myös,           siaan hoitamaan.
56876: että purnauksen asteista on vain vivahde-ero kapi-            Lasten ja nuorten elinolosuhteisiin on kiinnitet-
56877: naan meidän hallitustamme vastaan.                         tävä paljon nykyistä enemmän huomiota, koska
56878:     Ettei tulisi väärää käsitystä, annan erittäin suu-     lapsuus heijastuu ihmiseen koko elämän ajan.
56879: ren arvon niille vanhemmille lääkäreille, jotka            Vanhemmilla pitäisi olla mahdollisuus valita eri
56880: ovat sodassa olleet mukana, sekä monille muille            hoitomuotojen välillä. Vanhemmat ovat myös en-
56881: lääkäreille, jotka ovat kehittäneet ammattiaan,            sisijaisesti vastuussa lasten turvallisuudesta. Yh-
56882: ammattitaitoaan ja tätä kautta pystyneet autta-            teiskunnan pitää huolehtia siitä, että se on yli-
56883: maan yhteiskuntaa erittäin paljon. (Ed. Laine:             päänsä mahdollista. Kaikilla lapsilla pitää olla sa-
56884: Kumpaa viimeinen lause oli, Ruokolaa vai ed.               mat mahdollisuudet päiväkoteihin ja muihin
56885: Vainiota?) - Te saatte itse pohtia sen.                    etuihin lasten vanhempien yhteiskunnallisesta
56886:     Tällä puheenvuorolla olen halunnut myös ar-            asemasta riippumatta, koska lapsi on aina lapsi,
56887: vostella lääkintöhallitusta ja ennen kaikkea lää-          on se minkälaisesta kodista tahansa, ja silloin lap-
56888: kintöhallitusta. Lääkintöhallitus haluaa nytkin jo         sen tarpeet pitäisi ottaa huomioon.
56889: vähentää lääkärien koulutusta. Heistä on suurin               Vanhuksien hoito ja huolto on tulossa yhä tär-
56890: osa lääkäreitä. Tämä on myös sen vuoksi, että he           keämmäksi, koska vanhusten määrä suhteellisesti
56891: eivät halua lisätä lääkärikuntaa. Lääkäreillä tällä        kasvaa ja vastaavasti vanhuudesta johtuvat sairau-
56892: hetkellä ei ole keskinäistä kilpailua niin kuin            det lisääntyvät. Laitoshoidon ohella on panostet-
56893:  muilla ammattialoilla. Sitten siellä sanotaan, että       tava entistä enemmän avohoitoon muun muassa
56894:  jos lääkäreitä tulee liikaa, reseptin kirjoitus saattaa   kotiavustajatoimintaa lisäämällä.
56895:  vääristyä rikolliseen suuntaan. Mitä on tällainen            Työttömien osalta on hyvä, että työttömyystur-
56896:  puhe? Missä on moraali? Niin kuin äsken sanoin,           vaa on voitu ennen kaikkea pitkäaikaistyöttömien
56897:  kunnioitan vanhempia lääkäreitä. Hyviä lääkärei-          ja nuorten työttömien osalta parantaa. Tärkeintä
56898:  tä on suurin osa. Mutta yhdyn myös pääjohtaja             on kuitenkin noudattaa Suomessa sellaista talous-
56899:  Ruokolan arvosteluun nuorista lääkäreistä. Olen           politiikkaa, ettei työttömiä ole. Tämä on mahdol-
56900:  erään sairaalan hallinnossa mukana. Olen tavan            lista vain tukemalla eri tavoin ensisijaisesti yksityi-
56901:  takaa joutunut toteamaan sen, että ennen kaikkea          siä sekä pieniä ja keskisuuria että suuria yrityksiä.
56902:  nuoret lääkärit kesken työpäivän saattavat lähteä            Tukitoimintaa vaikuttavampia ovat paitsi vero-
56903:  hoitamaan omaa yksityistä vastaanottoaan. Tätä            tukselliset myös koulutukselliset asiat. Muun
56904:  en voi ymmärtää.                                          muassa tietotekniikan opetusta ja tutkimusta on
56905:     Kaikkiaan tätä taustaa vasten olen sitä mieltä,        tuettava nykyistä paljon tehokkaammin.
56906: 5068                                    Tiistaina 20. tammikuuta 1987
56907: 
56908: 
56909:    Hyvin olennaista talouspoliittisten toimien              Ed. Vainiolie sen verran tähän väliin, että se on
56910: ohella on asennekasvatus, nimenomaan nuorison            SMP:n linja ja tosiaan kaikilla yksinhuoltajilla ei
56911: asennekasvatus. Nuorisoa pitää innostaa erilaisin        ole mahdollisuutta jäädä kotiin. Sitä varten koros-
56912: konkreettisin toimin itse yrittämään eikä vain           tinkin sitä, että myös muita muotoja tulee tukea.
56913: odottamaan apua yhteiskunnalta.                          (Ed. Vainio: On aivan kivaa, että ed. Lehtinen
56914:    Pientä eläkettä saavien rintamaveteraanien rin-       puhuu SMP:n asiaa!)
56915: tamalisäeläkettä on voitu nostaa. Rintamaveteraa-           Lopuksi, herra puhemies, puheeni alussa pu-
56916: neille on saatu lisää asumistukea, veteraanien ja        huin lapsista ja nuorista enkä voi olla ihmettele-
56917: invalidien sekä näiden puolisoiden kuntoututoi-          mättä Oulun teatteritapausta tässä yhteydessä.
56918: mintaan on myös lisää rahaa.                             Mielestäni nuorille ei kelpaa esikuvaksi kuka ta-
56919:    Kaikki nämä tukirahat ovat kuitenkin liian vä-        hansa ja minkälaiset opetustavat tahansa. Toivon-
56920: häisiä tarpeeseen verrattuina. Koska rintamavete-        kin, että vaikka tämä on sosiaali- ja terveysminis-
56921: raanien keski-ikä on noin 69 vuotta, vanhuuden           teriön hallinnonalaa, niin opetusministeri jämä-
56922: sairaudet ja vanhuuden vaikutukset sotavammoi-           köityisi ja selvittäisi perusteellisesti asian. Täm-
56923: hin alkavat jo voimakkaasti lisääntyä. Siksi vete-       möinen käyttäytyminen halventaa korkeakoulu-
56924: raanien ja invalidien hoitokotien rakentamiseen ja       opetusta, koska täytyy muistaa, että koko teatteri-
56925: ylläpitämiseen eri puölilla Suomea on voimak-            korkeakoulun opetus on yliopistossa annettavaan
56926: kaasti panostettava. Valiokunta on tosin raha-asia-      verrattavaa opetusta.
56927: aloitteiden perusteella lisännyt rintamaveteraa-
56928: nien ja invalidien paikallisille osastoille avustuksia      Ed. A 1 a r a n t a : Herra puhemies! Pyysin
56929: hoitokotien hankinnan ja muun toiminnan tuke-            puheenvuoron tämän pääluokan yhteydessä kiit-
56930: miseen. Nämä tukirahat ovat kuitenkin lähinnä            tääkseni lapsiperheiden puolesta sekä hallitusta
56931: vain myötätuntotukea.                                    että tätä eduskuntaa. Tämäkin keskustelu on kyllä
56932:    Valiokunta on eri raha-asia-aloitteiden pohjalta      osoittanut, että tyytyväisyys on poliittisessa kes-
56933: myöntänyt valtionavustuksia myös sosiaalihuollon         kustelussa hyvin harvinaista. Poliitikot tietävät
56934: palvelujen yksityisille tuottajille. Näitä ovat eri      sen, että paha kello kuuluu kauas ja että moitteet
56935: vammaisjärjestöt, kuten invalidi- ja kehitysvam-         ylittävät uutiskynnykset.
56936: maliitot, lasten ja nuorten järjestöt ja yksinhuolta-       Tässä keskustelussa on jo aikaisemmin tullut
56937: jajärjestöt. Kaikki nämä tekevät tärkeää palvelutyö-     esille, että pääministeri Sorsan IV hallituksen hal-
56938: tä yhteiskunnan tarjoamien palvelujen ohella. Val-       litusohjelmassa sosiaalipolitiikan kehittämistyön
56939: tion avustukset helpottavat järjestöjen toimintaa        painopiste kohdistettiin jo alun alkaen lapsiper-
56940: muun muassa kirjallisuuden hankinnassa sekä eri-         heisiin. Tuossa ohjelmassa väliotsikon Lapsiper-
56941: laisten loma- ja virkistystoimintojen järjestelyissä.    heet alla sanotaan näin, tulkoon se tässä vielä lai-
56942:    Yksinhuoltajajärjestöjen avun tarve on suurene-       natuksi: ''Lapsilisien maksukautta jatketaan as-
56943: massa, koska yksinhuoltajien osuus on jatkuvasti         teittain siihen saakka, kun lapsi täyttää 18 vuotta.
56944: kasvussa. Yksinhuoltajien järjestöt antavat yksin-       Tässä yhteydessä selvitetään lapsilisän opintotuen
56945: huoltajille arvokasta tukea, neuvoja ja ohjausta         ja työttömyysturvan yhteensovittaminen. Pienten
56946: elämän eri tilanteissa. Harvalla yksinhuoltajalla        lasten hoidon järjestämisen helpottamiseksi ja
56947: on mahdollisuutta jäädä kotiin vain lapsiaan hoi-        perheiden valinnanvapauden turvaamiseksi halli-
56948: tamaan. (Ed. Vainio: Tuohan on SMP:n linjaa              tus pidentää asteittain vanhempainrahan maksu-
56949: nyt, tehän olette perustuslaillinen!)                    kautta, kehittää edelleen sekä päiväkoti- että per-
56950:    Valiokunta on myös tukenut vaihtoehtoisen             hepäivähoitoa sekä laajentaa ja kehittää lakisäätei-
56951: lääketieteen kehittämistoimintaa. Vaihtoehtoiset         senä kotihoidontukijärjestelmää. Vammaisen tai
56952: tai luonnonmukaiset terveydenhoitomenetelmät             pitkäaikaisesti sairaan lapsen hoitotukea paranne-
56953: eivät kuulu virallisen terveydenhoitojärjestelmän        taan.''
56954: piiriin. Siksi näitä palveluja ei myöskään korvata          Ei kai voida kiistää sitä, että hallitus on onnistu-
56955: sairausvakuutuksessa eikä niiden maksuja voida           nut hyvin, jopa odotuksia paremmin perhepoliit-
56956: vähentää verotuksessa. Koska luonnonmukainen             tisen ohjelmansa toteuttamisessa. Viittaan siihen,
56957: hoitotapa saattaa usein olla esimerkiksi vanhuk-         mitä ministeri Puhakka äsken käydyssä keskuste-
56958: sien osalta ainoa mahdollinen hoitotapa, on pyrit-       lussa täällä sanoi.
56959: tävä selvittämään mahdollisuuksia luonnonmu-                Huomattava osa kansalaisista näyttää myös ole-
56960: kaisen ja vaihtoehtoisen terveydenhoitojärjestel-        van tätä mieltä, koskapa sosiaali- ja terveysminis-
56961: män hyväksymiseksi korvausten piiriin niiltä osin        teri Eeva Kuuskoski-Vikatmaasta on tullut halli-
56962: kuin se on lääketieteellisestikin hyväksyttävää.         tuksen suosituin ministeri, minkä perusteluksi
56963:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 33                             5069
56964: 
56965: 
56966: monet arvtoltSIJat ovat hänen henkilökohtaisten             tipalvelujen riittävyydestä ja niiden kehittämisestä
56967: avujensa ohella maininneet juuri hallituksen me-            lapsiperheiden tarpeita vastaaviksi. Aivan oikein
56968: nestyksellisen perhepolitiikan. Ministeri Puhakka           ja perustellusti Mannerheimin Lastensuojeluliitto
56969: tietysti ansaitsee näistä kiitoksista osansa. Vaikka        on huolissaan siitä, että jo ennestään heikko lapsi-
56970: hallituksen perhepoliittinen ohjelma on paljolta            perheiden kotipalvelutilanne vieläkin huononee.
56971: toteutunut, hoitamista tietysti vielä on. Eihän             Valtioneuvoston hyväksymien vai takunnallisen
56972: kaikkia lapsiperheiden tarpeita tietenkään pystyt-          sosiaalihuollon ja terveydenhuollon viisivuosi-
56973: ty kirjaamaan nykyisen hallituksen ohjelmaan.               suunnitelmien mukaan tätä nykyä kotipalvelun
56974:     Eduskunta ottaakin tässä budjettikäsittelyssä as-       piirissä on runsaat 200 000 perhettä ja yksinäistä
56975: keleen laadullisemman perhepolitiikan suuntaan              henkilöä, apua saa 143 000 eläkeläistä, 62 000 lap-
56976: avaamalla tien lapsenhoitajan palkan sosiaalikulu-          siperhettä ja 21 000 muuta perhettä.
56977: jen verovähennysmahdollisuuteen. Vaikka tämä                    Sosiaalihuollon suunnitelman mukaan vanhuk-
56978: askel on vielä tällä kertaa valitettavan lyhyt, se on       sille suunnatravien kotipalvelujen määrän lisäämi-
56979: periaatteellisesti merkittävä askel parempaan               sen ohella on tarkoitus tehostaa hälytysjärjestel-
56980: suuntaan.                                                   miä, kotipalvelujen saamista iltaisin, viikonlop-
56981:     Nykyistä vielä laadukkaampaan lapsiperhepoli-           puisin ja pyhisin sekä on tarkoitus kehittää vam-
56982: tiikkaan voitaisiin ottaa muitakin lyhyitä askelia.         maisten kotipalveluja. Nämä ovat kaikki hyviä
56983: Useiden keskustapuolueen ryhmän kansanedusta-               asioita ja niitä on hyvä ja tarpellista kehittää. Toi-
56984: jien kanssa jätin viime vuoden maaliskuussa halli-          von kuitenkin, että monilapsiset perheet mahtui-
56985: tukselle kirjallisen kysymyksen siitä, aikooko halli-       sivat tähän suunnitelmaan, jolla aiotaan kehittää
56986: tus ryhtyä toimenpiteisiin lapsilisien maksamisek-          kotipalvelutoimintaa.
56987: si kuukausittain. Ministeri Puhakka vastasi kysy-              Täällä pääkaupunkiseudulla suuret perheet
56988: mykseen huhtikuussa todeten, että lapsilisät voi-           ovat harvinaisia, ja siksi täällä tällaiset perheet saa-
56989: taisiin ilmeisesti ilman merkittäviä teknisiä vai-          vatkin jopa ilman omaa pyyntöä kotipalveluja.
56990: keuksia suorittaa vuosineljänneksen sijasta kuu-            Monin paikoin muualla maassa tilanne on kuiten-
56991: kausittain. Tämän yleisperiaatteen jälkeen minis-           kin sellainen, että vanhusten hoitaminen avohoi-
56992:  teri sitten totesi, että tällä muutoksella ei kuiten-      dossa vie kotipalvelun kaikki voimavarat ja moni-
56993: kaan saavutettaisi ainakaan yksi- ja kaksilapsisten         lapsisten perheiden äidit joutuvat kuukausiakio
56994: perheiden osalta merkittävää laadullista parane-            odottamaan vapaapäivää tai muuta apua. Joka
56995:  mista, ja lopuksi ministeri Puhakka myönsi, että           paikassa ei voida turvata kodinhoitoapua esimer-
56996:  tätä asiaa voitaisiin harkita osana lapsiperheitä tu-      kiksi synnytyslaitokselta kotiutumisen jälkeen.
56997:  kevien etuuksien laajempia järjestelyjä, jotka sit-        Sosiaali- ja terveysministeriön pitäisi kiinnittää
56998:  ten mahdollistaisivat lapsilisien tuntuvan koro-           huomiota kotipalvelujen kehittämiseen lapsiper-
56999:  tuksen ja tällöin myös kuukausittain tapahtuvan            heiden osalta.
57000:  maksamisen.                                                    Herra puhemies! Tältä paikalta on jo puhuttu
57001:     Kun hallitus aivan oikein on tässä budjetissa           myös maan väestöpolitiikasta. Siitä on puhuttu
57002:  painottanut juuri monilapsisten perheiden tuke-            muuallakin, mikä taisi Suomen kristillisen liiton
57003:  mista, voisi eräs laadullinen parannus olla se, että       puheenjohtaja Almgrenilta tänä iltana unohtua.
57004:  suurille perheille, esimerkiksi sellaisille, joille lap-   Haluan tässä todeta, että muutkin kuin kristilli-
57005:  silisää maksetaan vähintään neljästä lapsesta, tä-         nen liitto ovat kantaneet huolta Suomen väestöke-
57006:  mä lapsilisä maksettaisiin kuukausittain. Kaikki           hityksestä. Monet ovat puhumisen sijasta sitä
57007:  rahaliikennehän tapahtuu nykyisin kuukausittain,           konkreettisesti hoitaneet.
57008:  ja suurissa perheissä tarvitaan monenlaisia järjeste-          Taloudellinen suunnittelukeskus Tasku julkisti
57009:  lyjä, että rahaliikenne asuntolainojen, autolaino-         äskettäin selvityksen Harmaantuva Suomi 2030,
57010:  jen, opintolainojen ja perheen jokapäiväisen elä-          jossa todettiin, että meillä koko ajan väki vähe-
57011:  misen keskellä pystytään rytmittämään neljännes-           nee, mutta pidot eivät parane. Taskun tutkijat ai-
57012:  vuosittaisen lapsilisän kanssa. Tietysti sekin on          van oikein ovat vaatineet, että väestöpolitiikkaa
57013:  mahdollista tänä atk-aikana, mutta vaivalloista se         pitäisi hoitaa juuri perhepolitiikan keinoin. Tuos-
57014:  on. Jäämmekin mielenkiinnolla odottamaan, mi-              sa selvityksessä esitettiin, että kolmilapsiset ja sitä
57015:  tä ministeri Puhakka vastaa tässä samassa asiassa          suuremmat perheet tulisi asettaa perhepolitiikassa
57016:  nyt äskettäin jätettyyn vaalienaluseduskuntakyse-          etusijalle. Yhden lapsen perheitä ei Taskun mie-
57017:  lyyn.                                                      lestä olisi tarpeen tukea, koska toimeentulotutki-
57018:      Mannerheimin Lastensuojeluliitto julkisti viime        musten mukaan kahden huoltajan ja yhden lap-
57019:  viikolla kannanottonsa, jossa se on huolissaan ko-         sen perhe tulee keskimääräistä paremmin toi-
57020: 5070                                   Tiistaina 20. tammikuuta 1987
57021: 
57022: 
57023: meen. Taskun mukaan pitäisi harkita jopa ensim-         viisi viikossa. Odotusaika on edelleen 2,5-3
57024: mäisestä lapsesta myönnettyjen verohelpotusten          vuotta. Leikkausjonokuolemaprosentti on 4,5 %
57025: siirtämistä kolmilapsisille perheille.                  eli sepelvaltimopotilaita on vuosina 1984-1986
57026:    Tässä suhteessa aivan toiseen suuntaan näyttää       kuollut 50 jonossa. Leikkauskuolleisuus on 0,8 %.
57027: vievän valtiovarainvaliokunnan nyt käsittelyn           Tämä on karmea esimerkki siitä, mitä tältä osin
57028: pohjana oleva mietintö perhekustannusten ta-            jälkeenjääneisyytemme vielä tänä päivänä merkit-
57029: sauksen yhteyteen otetun ponnen kanssa, kun             see. Leikkaustavoite KYKS:ssä on 500 vuodessa ja
57030: siellä todetaan: ''Valiokunta edellyttää, että halli-   huolimatta eduskunnan viime vuonna lisäämästä
57031: tus ryhtyy toimenpiteisiin perheelle ensimmäises-       15 vakanssista leikkaustoiminta lisääntyy vain
57032: tä lapsesta aiheutuvien kulujen korvaamiseksi lap-      143:een vuoden 1986 osalta.
57033: silisäjärjestelmää kehittämällä tai muilla toimen-         On tärkeätä, että eduskunta todella edelleen
57034: piteillä.'' Olen sitä mieltä, että yksilapsistakin      jatkaa toimintaa muulla tavoin kuin P. Leppäsen
57035: perhettä on tuettava. Nyt yhteiskunta tuntuisi          25 milj. markan aloitteella, joka ei ole realistinen
57036: kaipaavan perhepoliittisen tuen entistä voimak-         toteutusasteeltaan. Pitäisi kuitenkin jatkaa kes-
57037: kaampaa porrastamista monilapsisia perheitä suo-        kussairaaloiden kanssa tiivistä toteutustyötä, että
57038: sivaksi, kuten ministeri Puhakka täällä jo totesi       saadaan lisää resursseja leikkaussalien ja tarpeellis-
57039: hallituksen tehneenkin.                                 ten virkojen osalta pikaisesti. Tämä tilanne on
57040:    Lopuksi ed. Sutisen puheenvuoroon lämpimäs-          Suomessa leikkausten osalta kansallinen häpeä
57041: ti liittyen haluaisin viitata erääseen minulle lähe-    muihinkin maihin verrattuna, mutta myös itse
57042: tettyyn kirjeeseen. Asia koskee sota-aikana lap-        voimme jatkossa, jos tilanne tällaisena jatkuu,
57043: siaan hoitaneiden kotiäitien mahdollisuutta saada       katsoa peiliin.
57044: rintamapalvelutunnusta. Sotatoimialueella esi-
57045: merkiksi sotilaiden vaatteita pesseet tai evakkoon         Ed. S a arikoski : Herra puhemies! Kun
57046: karjaa ajaneet naiset saavat rintamatunnuksen,          olen itsekin sotaveteraani, niin haluan tämän pää-
57047: mutta pelkästään lapsia hoitaneet äidit eivät sitä      luokan kohdalla käyttää puheenvuoron, joka kos-
57048: saa. He ovat kuitenkin usein vain kansaneläkkeen        kettelee ja pysyy sotaveteraanien asian hoitamises-
57049: varassa eläviä, joten rintamalisä olisi heille oikein   sa, ennen kuin se on todella liian myöhäistä.
57050: tervetullut. Nämä äidit vastasivat miehensä ja poi-        Vaikka itsenäisyystaisteluistamme on kulunut
57051: kiensa rintamalla ollessa miesten töistä kotona.        jo yli 40 vuotta, niin sotaveteraanien asiain hoito
57052: He kulkivat lastensa kanssa raskaat evakkomatkat        on meillä edennyt varsin hitaasti moniin muihin
57053: ja turvasivat omalta osaltaan maan tulevaisuuden.       maihin verrattuna. En voi arvostella enkä puhua
57054: Toivottavasti näillekin äideille kunniavelka mak-       omaa eduskuntakauttani pitemmistä ajoista ko-
57055: setaan.                                                 vinkaan pitkältä. Parempi on puhua niistä asiois-
57056:                                                         ta, joissa on ollut ise mukana päätöksiä tekemässä.
57057:    Ed. Ra j a mäki : Herra puhemies! Lopuk-                6. ja 7. 1. 1986 ns. ylimääräisen rintamalisän
57058: si kun päätetään tätä keskustelua, haluan tuoda         käsittely oli tässä talossa erikoislaatuinen ja mo-
57059: avosydänkirurgian etenemiseen liittyen esille tyy-      nessa tapauksessa myös eräitten kansanedustajien
57060: tyväisyyden siitä, että eduskunnan piirissä on ollut    sanansa syömistä. Veteraanit kokivat tämän pe-
57061: laajaa yksimielisyyttä avosydänkirurgian resurssien     tokseksi itseään kohtaan. Mehän yritimme tätä
57062: lisäämiseen ja myös sosiaali- ja terveysministeriö ja   asiaa panna kuntoon siltä pohjalta, jonka 125
57063: lääkintöhallitus on osaltaan eduskunnan tavoittei-      kansanedustajaa allekirjoittivat, niin kuin muis-
57064: den mukaista tahtia parantanut. Kaksi miljoonaa         tamme. Yritimme saada määrärahaa tähän tältä
57065: markkaa viime vuodelle ja nyt mm. eduskunnan            pohjalta kokoomuksen taholta, kun sittemmin
57066: sydänryhmän vaikuttama neljä miljoonaa mark-            näytti siltä, että tämä 125 kansanedustajan rinta-
57067: kaa ovat merkittäviä apuja tämän tavoitteen saa-        ma hajoaisi. Kokoomuksen esitys oli sen mukai-
57068: vuttamiseksi.                                           nen, mitä nuo 125 kansanedustajaa eri puolueista
57069:    Mutta nyt on kuitenkin syytä tuoda esille, että      halusivat. Mutta me hävisimme kokoomuksen esi-
57070: tällä hetkellä tilanne on kuitenkin edelleen erit-      tyksen äänin 112-77, niin kuin muistatte, ja asia
57071: täin vakava. Mainittakoon esimerkkinä Kuopion           siirtyi lähes vuodella.
57072: keskussairaala, jonka vastuualue on Itä-Suomi.             Myöhemmin viime vuonna hallitus antoi esi-
57073: Siellä on sepelvaltimoleikkausjonossa tutkimusjo-       tyksensä tästä ylimääräisestä rintamalisästä, joka
57074: nossa 550 potilasta, joista 85 % tulee leikkatta-       oli sikäli erikoislaatuinen, että se alkoi yhdestä
57075: vaksi. Näistä 48 on valmiiksi tutkittuja. Näin ol-      markasta, joka taas herätti ankaraa arvostelua ve-
57076: len todellinen jono on 501, ja potilaita leikataan      teraanikunnan keskuudessa. Mutta juuri tämä ar-
57077:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 - Pääluokka 33                            5071
57078: 
57079: 
57080: vostelu ilmeisesti aiheutti sen, niin kuin muistam-      naiseen rintamalisään ja sen pienuuteen. Viime
57081: me, että valiokunnassa tuo markka korjattiin 20          vuonna se oli 156 mk kuukaudessa ja nyt tämän
57082: markaksi. Mutta tämän vastapainoksi me kokoo-            vuoden alusta, kun sitä ovat erinäiset indeksit vä-
57083: muksen taholta esitimme, kentältä tulleitten vete-       hän nostaneet, se on 161 mk kuukaudessa. Sum-
57084: raanien toivomusten mukaisesti, että tämä yli-           ma on mitätön ja vain symbolinen, sitä ei voi ku-
57085: määräinen rintamalisä olisi alkanut 50 markasta          kaan kieltää. Me tiedämme jokainen, että tuolla
57086: päätyen noin 150 markkaan, joka sekin tässä inf-         rahalla ei monta kertaa esim. ruokakaupassa ruo-
57087: laatioyhteiskunnassa, kun kaikki jatkuvasti kallis-      kakassia täytetä. Monet vähävaraiset veteraanit
57088: tuu, ei ole mikään maata järisyttävä summa. Hä-          tarvitsisivat korotuksen tähän rintamalisään tänä
57089: visimme tämän esityksemme. Keskimäärin tämä              päivänä. On ilmeisesti luonnollista, että kun itse-
57090: ylimääräinen rintamalisä on saamieni tietojen            kin olen veteraani, veteraaniveljet ovat viime ai-
57091: mukaan tällä hetkellä 69 mk kuukaudessa.                 koina ottaneet yhä useammin yhteyttä henkilö-
57092:     Vaikka tämä päätös tässä talossa on jo taakse        kohtaisesti, puhelimella ja kirjeitse toivoen tuon
57093: jäänyttä elämää, valitan kuitenkin silloin tehtyä        mitättömän rintamalisän korottamista niin pian
57094: äänestyspäätöstä veteraanien puolesta.                   kuin se on mahdollista.
57095:     Sitten joku sana kuntoutusasioista. Kuntoutus-          Olen yrittänyt kuulla heidän ääntänsä. Tunnen
57096: asiat ovat suurin piirtein kunnossa ja rahaa käytet-     sen velvollisuudekseni. Siksi olen tehnyt 30. 9.
57097: tävissä ilmeisesti sen verran kuin meidän kuntou-        1986 seuraavan raha-asia-aloitteen, joka on saanut
57098: tuslaitoksiimme veteraaneja sopii. Mutta asia ei         numerokseen 2236. Tämä on lyhyt ja se kuuluu
57099: ole tällä kunnossa sen vuoksi, että kuntoutuslai-        näin:
57100: tokset eivät vedä enempää. Meidän veteraaniem-              "Määrärahan osoittaminen rintamalisän mak-
57101: me keski-ikä on niin korkea, että suuri osa vete-        samiseksi rintamaveteraaneille.
57102: raaneistamme ei koskaan voi päästä kuntoutuk-               Eduskunnalle. Rintamaveteraaneille maksetta-
57103: seen. He eivät kaikkiaan ehdi elää niin vanhoiksi.       van rintamalisän alkuperäisenä tarkoituksena oli
57104: Heiltä jää tämä kuntoutus käyttämättä ennen              korvata työkyvyttömille ja iäkkäille kansaneläkettä
57105: kuolemaansa.                                             saaville veteraaneille sodan heille aiheuttamia me-
57106:     Sitten täällä on puhuttu asiasta, joka on valtio-    netyksiä. Sittemmin rintamalisä on paremminkin
57107: varainvaliokunnan tätä budjettia koskevassa mie-         ymmärretty tunnustuksen osoitukseksi rintama-
57108:  tinnössä saanut lausuman, ja se on nämä sotatoi-        palvelusta suorittaneille miehille ja naisille. Sen
57109:  mialueelia olleet työvelvolliset, ja tässä lausumassa   määrä on nykyisin 156 mk kuukaudessa. Tätä ei
57110:  on käsitelty myös ulkomailla asuvia sotaveteraane-      voida pitää riittävänä tunnustuksen osoituksena
57111:  jamme. Toivon mukaan vihdoinkin nämä saavat             rintamapalveluksesta. Se tulisi korottaa 300 mark-
57112:  rintamalisän sekä myös ylimääräisen rintamalisän,       kaan kuukaudessa.
57113:  eli samat edut kuin kotimaassakin asuvat veteraa-          Rintamalisää maksetaan nykyisin noin 260 000
57114:  nit saavat.                                             miehelle ja naiselle yhteensä noin 485 milj. mk
57115:     Olen aikaisemmin jo tältä paikalta kertonut, et-     vuositasolla. Ehdotettu korotus merkitsee 451
57116:  tä olen saanut hyvin katkeransävyisiä kirjeitä ulko-    milj. markan lisäystä. Rintamalisän korottaminen
57117:  mailla asuviita veteraaniveljiltä siitä syystä, että    edellyttää rintamasotilaseläkelain muuttamista.
57118:  tätä asiaa ei ole Suomen hallitus eikä eduskunta        Ehdotan, että korotettua rintamalisää ryhdytään
57119:  hoitanut. On ollut hyvin karmaisevia kirjeitä siitä,    maksamaan 1. 7. 1987 alkaen, johon mennessä
57120:  miksi he ovat joutuneet lähtemään pois Suomes-          hallituksella on mahdollisuus saattaa tarvittava
57121:  ta. Suurin syy on ollut se, että täällä ei ole siihen   lainmuutosesitys eduskunnan            käsiteltäväksi.
57122:  aikaan ollut antaa heille työtä, ja leivän hakuun       Muussa tapauksessa asia on hoidettava budjetin
57123:  on ollut lähdettävä. Tämä vakava työttömyyson-          kautta. Korotustarve vuonna 1987 olisi siten
57124:  gelmahan meillä on tänäkin päivänä edessämme.           225,5 milj. mk.
57125: Juuri tästä syystä olisikin täytynyt ottaa tämä työn-       Edellä olevan perusteella ehdotan kunnioit-
57126:  hakuunlähtemisongelma myös huomioon ja hoi-             taen, että eduskunta ottaisi valtion vuoden 1987
57127:  taa nämä veteraanien edut heille aikanaan. Toi-         tulo- ja menoarvioon momentille 33 .21. 52 lisäyk-
57128:  von mukaan, ennen kuin ulkomaillakin olevat ve-         senä 225 500 000 markkaa rintamalisän maksami-
57129:   teraanit muuttavat pois keskuudestamme, ne lo-         seksi rintamaveteraaneille.
57130:   put elossa olevat siellä asuvat edes saavat nämä sa-      Helsingissä 30 päivänä syyskuuta 1986 Helge
57131:   mat edut, mitä meidän veteraaneillamme on tääl-        Saarikoski. ' '
57132:   lä tällä hetkellä.                                        Tässä yhteydessä tietysti herää kysymys, mistä
57133:      Tämän jälkeen puutun tässä yhteydessä varsi-        varat. Vastaan, että vaikkapa osittain puolue-
57134: 5072                                    Tiistaina 20. tammikuuta 1987
57135: 
57136: 
57137: tuesta ja m1ta monimuotoisemmaksi käyneestä             taan tähän yhteen asiaan, rintamalisään ja ylimää-
57138: piilopuoluetuesta, jonka salatiet me kyllä kaikki       räiseen rintamalisään siltä pohjalta, mitä veteraa-
57139: tunnemme, sekä epämääräisiin kohteisiin ulko-           nit ovat hyvin paljon minuun ja meidän puo-
57140: maille menevästä kehitysavusta, jonka käytön val-       lueemme kansanedustajiin yhteyttä ottaneet. Tä-
57141: vonta on usein meille suomalaisille lähes mahdo-        mä on päivänselvä.
57142: tonta. Siitä on hyviä ja vakavia kokemuksia. Asia          Mitä tulee tähän 225 milj. markkaan, niin kuin
57143: on järjestely- ja hyvän tahdon kysymys. Jos se ha-      minä aloitteessani esitin, korotus alkaisi 1. 7. tänä
57144: lutaan hoitaa, olen varma, että rahat tähän löyty-      vuonna, niin lisäys oli luonnollisesti suurin piir-
57145: vät ja vuosittain näiden varojen tarve pienenee         tein puolet vuodessa tarvittavasta summasta.
57146: erittäin nopeasti.
57147:    Herra puhemies! Kun huomenna äänestetään                Ed. R en 1 u n d : Arvoisa puhemies! Minus-
57148: tästä esityksestäni, toivon rakentavassa mielessä,      ta on kuitenkin väärin, että kun puhutaan vete-
57149: että eduskunnan suuri enemmistö tekisi tämän            raaniasioista, puhutaan pelkästä rintamalisästä.
57150: maan itsenäisyyden puolesta taistelleille veteraa-      Tähän asiaan kuuluu monta muuta asiaa. Sanoi-
57151: neillemme oikeutta ennen kuin se on perin myö-          sin näin, että jos jakaisi tuon mainitsemani 2,6
57152: häistä. Viimeinen iltahuuto on entistä lähempänä        mrd. mk tai lähes 2, 7 mrd. mk jokaiselle veteraa-
57153: monella maamme veteraanilla. Tämä olisi erittäin        nille ihan tasaisesti, se merkitsisi sitä, että jokaisel-
57154: kunniakas ja isänmaallinen teko kansanedustajil-        le tulisi 9 000-10 000 mk vuodessa.
57155: tamme ikääntyville veteraaneillemme juuri nyt tä-
57156: nä vuonna, sillä vuosi 1987 on itsenäisyytemme             Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
57157: juhlavuosi ja itsenäinen Suomi täyttää tänä vuon-        Vika t maa: Arvoisa puhemies! Haluan mi-
57158: na 70 vuotta.                                           nistereitten puolesta ihan lyhyesti kiittää kaikkia
57159:                                                         edustajia, jotka ovat jälleen kerran tunteneet niin
57160:    Ed. R en 1 u n d : Arvoisa puhemies! Voihan          suurta mielenkiintoa niitä sosiaali- ja terveysmi-
57161: ehkä osittain olla sitä mieltä, että on paljon jäänyt   nisteriön pääluokkaan moninaisia kysymyksiä
57162: tekemättä, mutta kun Saariskoski puhui veteraa-         kohtaan, jotka tähän meidän yhteiseen työaluee-
57163: niasioiden kehittämisestä, haluan kuitenkin ottaa       seemme liittyvät. Näistä kysymyksistä on keskus-
57164: esille, että sen jälkeen kun veteraaniasiain neuvot-    teltu pitkin syksyä hyvin paljon eduskunnassa ja
57165: telukunta ryhtyi toimenpiteisiin on paljon muut-        edelleen on monia kysymyksiä, jotka keskustelua
57166: tunut. Ennen sitä puolueet yrittivät ehdottaa. yhä      kaipaavat.
57167: suurempia summia, mikä merkitsi sitä, ettei mi-            Aivan lyhyesti haluaisin kosketella tätä hyvin
57168: tään tullut päätökseen.                                 tärkeätä ja ajankohtaista kysymystä, uutta tartun-
57169:    Vuonna 1980 oli budjetissa veteraaneille tarkoi-     tatautia immuunikatoa, johon liittyviä asioita
57170: tettuja määrärahoja 1 200 milj. mk. Vuonna 1984         edustajat ovat ottaneet puheenvuoroissaan esille.
57171: oli tämä summa noussut yli 2 mrd. markkaan ja           Haluan vakuuttaa sen, että terveysviranomaiset
57172: tänä vuonna se on 2 644 milj. mk, joten kehitys         tulevat tekemään kaiken tarvittavan, mikä on nyt
57173: sen jälkeen kun veteraaniasiain neuvottelukunta         ajankohtaista tämän taudin ennalta ehkäisemisek-
57174: asetettiin on ollut suhteellisen nopeaa, summa-         si. Hoidosrahan me emme vielä tämän taudin
57175: hanonnoussut yli 100 % vuodesta 1980. Haluai-           osalta voi sanoa mitään. Toimenpiteitten täy-
57176: sin lisäksi korostaa, että veteraaniasiain neuvotte-    tyy kuitenkin aina perustua tutkittuun tietoon ja
57177: lukunnan ehdotusta ylimääräisestä rintamalisästä        sen vuoksi lääkintöhallituksen yhteydessä toimiva
57178: on katsottava kokonaisuutena, mikä merkitsee            asiantuntijajaosto toimii hyvin tiivissä yhteistyössä
57179: sitä, että rintamalisä on 156-269 mk.                   tutkijoiden kanssa. On tietysti suuri ilo, että meil-
57180:    Vielä haluaisin sanoa, että Saarikosken esitystä     lä on kansainvälisen mittatason täyttäviä aids-
57181: on korotettava huomattavasti. Se merkitsee, jos         tutkijoita, jotka voivat aika ajoin toimia ulkomai-
57182: minä laskin oikein, 450 milj. markan lisäystä. Saa-     sissa tutkimuskeskuksissa ja sitten jälleen olla koti-
57183: rikoski on kirjoittanut tähän ehdotukseen 225           maassa myös terveysviranomaisten käytössä.
57184: milj. mk, mutta se ei taida riittää.                       Ed. Wasz-Höckert kiinnitti huomiota siihen,
57185:                                                         että pitää olla hyvin matala kynnys aids-testiin
57186:    Ed. S a arikoski : Herra puhemies! Minä              pääsemiselle. Olen täysin samaa mieltä, että näitä
57187: myönnän tämän, mitä ed. Renlund puhui. En               mahdollisuuksia pyritään koko ajan lisäämään.
57188: suinkaan tarkoittanut sitä, ettei ole mitään kehi-      Toisaalta haluan kyllä painottaa luottolääkärijär-
57189: tystä tapahtunut. Jos niin on käsitetty, niin se on     jestelmän kehittämistä, koska silloin kun syntyy
57190: ehdottomasti väärin. Minä vain puutuin oikeas-          positiviisia tuloksia, on äärimmäisen tärkeätä, että
57191:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 34                           5073
57192: 
57193: 
57194: lääkintähenkilökunta voi tässä tilanteessa potilasta     nellut puheenvuoroni. Olisin, jos on mahdollista,
57195: neuvoa ja tukea. Tilanne, jossa syntyy positiivinen      vielä tiedustellut siitä mitä olen esittänyt, että lää-
57196: tulos, on äärimmäisen järkyttävä ja monella taval-       kintöhallituksessa olisi määrätty virkailija määrä-
57197: la tukea kaipaava tilanne.                               tyllä vakanssilla, joka vastaa aids-kysymyksiin. Pa-
57198:     Seulontatuktimukset ovat myös äärimmäisen            lautan silloin mieleen, että lääkintöneuvos Severi
57199: arvokkaita ja tärkeitä. Meidän täytyy joka hetki         Savonen pitkään lääkintöhallituksessa suoritti
57200: tietää, mikä tilanne maassa on, ja näitä tullaan         vain yhtä tehtävää varten työtä, nimittäin tuber-
57201: jatkuvasti lisäämään. On hyvä myös muistuttaa            kuloosin hävittämistä. Se oli kansantauti, ja jotta
57202: siitä, että sairaaloilla on mahdollisuus, silloin kun    nyt ei saataisi kansantautia, joka on paljon, paljon
57203: siellä katsotaan tarpeelliseksi, erityisestä lupaa ky-   pahempi kuin tuberkuloosi oli, niin toivon, että
57204: symättä panna seulontatutkimuksia toimeen.               tällainen virkajärjestely voisi syntyä. Luulen, että
57205:     Kevään kuluessa aloitetaan myös hyvin laaja          jollain tavalla joku kordinaattori tässä asiassa tulee
57206: matkailijoihin suuntautuva valistuskampanja. Tä-         olla.
57207: mä tulee omalta osaltaan täydentämään sitä valis-
57208: tusta, jonka lääkintöhallitus on nyt aloittanut.            Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
57209:     Ed. Vainio otti esille hyvin tärkeän ajankohtai-     V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Aivan ly-
57210: sen kysymyksen, terveyskeskuksien lääkäripulan.          hyesti vielä ed. Wasz-Höckertin esille ottamaan
57211: Siltä osin, niin kuin olen jo aikaisemmin edus-          asiaan. Minulla oli tarkoituksena vastata, mutta
57212: kunnan jäsenille kyselytunneilla selvittänyt, käy-       sen tuossa unohdin. Tartuntatautien vastustaruis-
57213: dään hyvin moninaisia neuvotteluja, jotta ratkai-        työstä ja hoidostahan vastaa lääkintöhallituksen
57214: suja, myös pikaisia ratkaisuja löydettäisiin. Mitä       terveydenhoito-osasto. Sinne on tullut uusi ylilää-
57215:  tulee koulutuskysymykseen, siltä osin terveysvi-        kärin virka, ja uusi ylilääkäri, joka on ollut jo
57216: ranomaisten näkemys on, että pitkällä aikavälillä        muutaman kuukauden toimessa, tulee täysin kes-
57217: 490:n sisäänotto tulee riittämään. Mutta me              kittymään tähän kysymykseen ja sen lisäksi hän
57218:  olemme opetusministeriölle sosiaali- ja terveysmi-      tulee käyttämään terveydenhoito-osaston terveys-
57219:  nisteriön näkemyksenä ilmoittaneet, että sisäänot-      kasvatustoimiston apua informaatiomateriaalin
57220:  toa tulisi nyt tavallaan etupainottaa ja nostaa lähi-   laadinnassa. Mutta jos tämän ylilääkärin lisäksi
57221:  vuosien kiintiötä. Joidenkin erityisten velvoittei-     tullaan tarvitsemaan lisää henkilökuntaa, se tul-
57222:  den asettamista sisäänottovaiheessa en tässä vai-       laan välittömästi kyllä lääkintöhallituksen käyt-
57223:  heessa näe välttämättömäksi ja tarpeelliseksi.          töön saattamaan.
57224:     Olen käynyt viime syksyn kuluessa myös opiske-
57225:  lijoitten kanssa hyvin paljon keskustelua ja he ovat       Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
57226:  vakuuttaneet minulle, että sielläkin on halua ha-
57227:  keutua terveyskeskustyöhön ja myös paneutua nii-          Ensimmäinen varapuhemies:
57228:  hin erityisongelmiin, joita terveyskeskuksissa tulee    Pääluokan käsittely keskeytetään.
57229:  vastaan, ja myös hankkia sitä koulutusta, jota siel-
57230:  lä tarvitaan.
57231:     Täällä on myös paljon puhuttu perusturvakysy-           Pääluokka              34
57232:  myksestä. Aivan lyhyesti haluan lopuksi painottaa
57233:  sitä, että siltä osin hallituksen toimenpiteet ovat        Yleiskeskustelu:
57234:  olleet aika pieniä. On kuitenkin tehty laajaa sel-
57235:  vittelytyötä ja uskon, että seuraavan hallituksen          Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
57236:  aikana syntyy myös ratkaisuja. Kun olen puhunut         puhemies! Tällä vaalikaudessa harjoitetussa työ-
57237:  siitä hallinnollisesta sekavuudesta, joka tällä alu-    voima- ja työllisyyspolitiikassa on ollut kaksi joh-
57238:  eella vallitsee, niin ed. Stenius-Kaukonen on kyllä     tavaa periaatetta: ensinnä työn oikeuden linjan
57239:  ymmärtänyt minut täysin väärin, että minä olisin        toteuttaminen sekä toisaalta yhteiskunnan muut-
57240:  viranomaisten puolesta tässä huolestunut. Minä          taminen sillä tavalla, että yhteiskunta organisoi-
57241:   olen ollut huolestunut apua tarvitsevan ihmisen        tuu uudelleen niin, että avoin työttömyys tulee
57242:   kannalta. Hänen kannaltaan on tärkeätä, että tu-       vanhanaikaiseksi tulevaisuudessa.
57243:   levaisuudessa päästään toteuttamaan tällaista yh-         Ensinnäkin muutama sana työn oikeuden pe-
57244:   den luukun periaatetta.                                ruslinjasta. Lähtökohtani on siis se, että jokaisella
57245:                                                          on oikeus työhön ja jotta tämä oikeus voi toteu-
57246:   Ed. W a s z- Höckert : Herra puhemies!                 tua, julkisen vallan on siitä vastattava. Eli jos
57247: Totean kiitollisuudella, että ministeri on kuun-         asianomainen henkilö, joka on työtön, ei sijoitu
57248: 
57249: 635   260109C
57250: 5074                                      Tiistaina 20. tammikuuta 1987
57251: 
57252: 
57253: avoimille työmarkkinoille työvoimapalvelujen               la on työllistetty keskimäärin vajaa 20 000 henki-
57254: kautta taikka omatoimisesti tai asianomaisen työ-          löä jokaisena päivänä, valtion työtehtävillä noin
57255: markkinakelpoisuutta parantavaan koulutukseen,             7 000 henkilöä.
57256: hänellä on oikeus saada julkisen vallan järjestämää           Kunnallinen työllistämistuki on toiminut eri-
57257: työtä joko niin, että työvoimaviranomaiset voivat          tyisen hyvin. Se on ollut tarkoitettu erikoisesti
57258: asianomaisen työllistää työllistämistukitoimenpi-          nuorille. Jokaisena vuotena on nuoria, alle 25-
57259: teillä yksityiselle puolelle, tai sitten niin, että vii-   vuotiaita ollut kunnallisella työllistämistuella
57260: me kädessä valtion tai kunnan tehtävin asian-              työllistettyinä eri pituisia jaksoja yli 50 000. Tämä
57261: omainen työtön työllistetään.                              on merkinnyt lähinnä sitä, että on ollut mahdol-
57262:    Tämä on siis johtava periaate, josta lähden ja          lista saada nuorille ensimmäisiä työpaikkoja, ja
57263: jota pidän täysin välttämättömänä myös tulevai-            myös se on merkinnyt sitä, että nuorten työttö-
57264: suutta ajatellen. (Ed. E. Laine: Mikä on hallituk-         myys ei ole muodostunut pitkäaikaiseksi.
57265: sen kanta?) Me emme voi kuvitellakaan, että sel-              Käytännössä työllistäminen kunnallisella työl-
57266: viämme tulevaisuudessa niin, että vain avoimille           listämistuella on myös osoittanut sen, että sen jäl-
57267: työmarkkinoille työttömät voivat sijoittua koh-            keen kun asianomainen on ollut kunnassa töissä,
57268: tuullisessa ajassa. On aivan itsestään selvää, että        hän myös sijoittuu avoimille työmarkkinoille.
57269: tarvitaan julkisen vallan erityisvastuu työn oikeu-        Käytännössä tämä työllistäminen kuntiin on toi-
57270: den toteuttamisesta.                                       minut erittäin hyvin.
57271:    Miten sitten tämä käytännössä tällä vaalikau-              Vastaavalla tavalla työllistäminen valtion työ-
57272: della on edennyt? (Ed. Tennilä: Työttömyys on              tehtävillä on myös toiminut erittäin hyvin. Siis
57273: kasvanut!) Tällä vaalikaudella on toteutettu eri-          yleensä ei jäädä enää uudelleen nopeasti työttö-
57274: näisiä erityistoimenpiteitä, jotka liittyvät työn oi-      myyteen silloin, kun on näitä erityistoimenpiteitä
57275: keuden toteuttamiseen. Niistä ehkä tunnetuin on            voitu käyttää.
57276: ns. Rinteen malli, jolla on pyritty sijoittamaan              Tämän lisäksi työn oikeuden toteuttamiseksi on
57277: pitkäaikaistyöttömiä yksityiselle puolelle. (Ed.           saatu parin vuoden ajan toteuttaa myös ohjaamis-
57278: Söderström: Pari tuhatta korkeintaan!) Rinteen             ta omatoimisuuteen, kun työtön on saanut ryh-
57279: malli on periaatteessa toiminut erittäin hyvin. Se         tyessään yrittäjäksi pientä toimeentuloturva-tyyp-
57280: on käytännössä osoittanut, että yksityisellä puolel-       pistä avustusta enintään 20 kuukauden ajalta
57281: la on paljon sellaisia tehtäviä, joihin voidaan si-        2 500 mk kuukaudessa eli enintään 50 000 mk yh-
57282: joittaa myös pitkäaikaistyöttömiä, kun yhteiskun-          teensä. Tällaisia myönteisiä päätöksiä yrittäjäksi
57283: ta maksaa tästä sijoittamisesta tukea. Silloin teh-        ryhtyville työttömille on tehty yli 5 000 kahden
57284: dään sellaisiakin tehtäviä, jotka eivät sillä hetkellä     vuoden aikana. Kaiken kaikkiaan hakemuksia on
57285: ole liiketaloudellisesti kannattavia.                      tullut yli 10 000. Tämä osoittaa vain sen, että
57286:    Käytännössä Rinteen malli ei ole voinut toimia          työttömien joukossa on paljon myös oma-aloittei-
57287: täysitehoisesti siksi, että se on ollut kokeilu ja että    suutta, siellä on paljon ideoita ja että siellä on pal-
57288: sen alue on ollut maantieteellisesti hyvin suppea,         jon sellaisia henkilöitä, joille ei perinteinen palk-
57289: eikä sitä ole saatu laajennettua tällä vaalikaudella       katyövaihtoehto sovi, vaan he tarvitsevat tukea
57290: koko maata kattavaksi. Vasta nyt kokemusten jäl-           omatoimisuuteen, pienyrittäjyyteen.
57291: keen on riittävä yhteisymmärrys löytynyt siitä, että          Tämä toimenpide jatkuu myös tänä vuonna, ja
57292: Rinteen mallia laajennetaan koko maahan tämän              uskoisin niin, että siitä tulee pysyvä järjestelmä.
57293: vuoden aikana.                                             Sitä voidaan kehittää siten, että tällaista alkuavus-
57294:    Tosin myös Rinteen malliin liittyviä käytännön          tusta voidaan maksaa myös muulle kuin työttö-
57295: sääntöjä on sillä tavalla muutettu, että se ei työl-       mälle, kun asianomainen ryhtyy pienyrittäjäksi.
57296: listä niin helposti kuin se työllisti alkuun, jolloin      (Ed. Söderström: 700 miljoonaa Wärtsilälle!) Sillä
57297: tuki oli suurempi. On selvää, että suuremmalla             voidaan myös lisätä vielä pienten yritysten perus-
57298: tuella yrityksien on helpompi työllistää kuin pie-         tamista myös muiden kuin työttömien joukossa.
57299: nemmällä tuella. Mutta kun Rinteen malli kattaa               Tässä siis eräitä keskeisiä toimenpiteitä, joilla
57300: koko maan, se auttaa merkittävää määrää pitkäai-           on pyritty vaikuttamaan työn oikeuden käytän-
57301: kaistyöttömiä. Se on tämän kokeilun pohjalta to-           nössä toteutumiseen. Tämän vuoden tulo- ja me-
57302: distettu.                                                  noarvio sisältää työvoimaministeriön pääluokassa
57303:    Tämän ohellahan varsinaisina suurina työn oi-           määrärahoja niin, että näillä erityistoimenpiteillä
57304: keuden toteuttamistoimenpiteinä ovat olleet jul-           voidaan työllistää keskimäärin noin 40 000 henki-
57305: kiset tehtävät, siis kunnallinen työllistämistuki ja       löä jokaisena päivänä. Siinä on jonkin verran nou-
57306: valtion työtehtävät. Kunnallisella työllistämistuel-       sua edellisiin vuosiin, mutta nousu ei ole niin
57307:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 34                           5075
57308: 
57309: 
57310: suuri, että se hyvin suuressa määrin työllisyyslu-      tettävä omatoimisuutta niin, että entistä useampi
57311: vuissa heijastuisi.                                     osaa työllistää itsensä, pystyy perustamaan pieniä
57312:    Miten tästä eteenpäin sitten työn oikeuden to-       yrityksiä ja että näitä pieniä yrityksiä syntyy koko
57313: teuttamisessa? Se on keskeinen kysymys yhteis-          ajan lisää niille aloille, joissa se on mahdollista.
57314: kunnassa, ja siihen hallituksella on vastaus. Halli-       Toisaalta tämä merkitsee sitä, että on katsotta-
57315: tus on antanut eduskunnan käsiteltäväksi uuden          va, mikä missäkin on mahdollista, minkälaisten
57316: työllisyyslain, joka nojautuu työn oikeuden kes-        työpaikkojen luominen on missäkin mahdollista.
57317: keiseen periaatteeseen. Toivottavasti eduskunta         Se merkitsee paikallisaloitteellisuuden lisäämistä,
57318: sen käsittelee näinä muutamina viikkoina, jolloin       paikallisten ideoiden hyväksymistä.
57319: se saadaan jatkossa toimimaan. Kun eduskunta               Kolmanneksi se merkitsee konkreettisia toi-
57320: hyväksyy uuden työllisyyslain muutaman viikon           menpiteitä, konkreettista linjaa myös suurhank-
57321: sisällä, työllisyyslain toimeenpano käytännössä         keiden osalta. Sitä todella toteutetaan ja etsitään
57322: voidaan aloittaa vuoden 1988 alusta lukien.             tälle toteuttamiselle myös uusia muotoja, ei vain
57323:    Tämä aika, mikä jää seuraavan vuoden alkuun,         niin, että joku kunnan viranomainen käy esittä-
57324: menee kaikissa valmistelevissa toimenpiteissä: val-     mässä valtion viranomaiselle, että tämä pitäisi to-
57325: mistelevien säädösten kirjoittamisessa ja käytän-       teuttaa, ja sitten asia jää siihen, että tässä myös et-
57326: nön neuvotteluissa kuntien ja muiden viranomais-        sitään uusia käytännön toimintamuotoja.
57327: ten kanssa, koska uusi työllisyyslakihan merkitsee         Tämä linja on alkanut tuottaa myös hyvin pal-
57328: myös viranomaisten välisissä suhteissa hyvin huo-       jon tuloksia. Mehän olemme käynnistäneet työ-
57329: mattavia muutoksia. Työvoimaviranomaisille tu-          voimaministeriön toimesta useita satoja kuntapro-
57330: lee huomattavaa valtaa työhönsijoituksessa niin         jekteja, joissa etsitään paikallisista lähtökohdista
57331: kuntiin kuin myös valtion virastoihin ja myös           uusia mahdollisuuksia. Tällaisia työllistämispro-
57332: osaksi yksityiselle suunnalle.                          jekteja ja hankkeita ovat myös kunnat käynnistä-
57333:    Uusi työllisyyslaki merkitsee myös suunnittelu-      neet laajasti itse, eräät muutkin viranomaiset. Se
57334: järjestelmien täydellistä uudistamista. Työllisyys-     on sitä pitkän tähtäyksen politiikkaa, joka tuottaa
57335: lain myötä niin kuntien, kuntainliittojen kuin          tuloksia.
57336: valtion viranomaisten on suunniteltava työllisyys-         En näe mitään muita mahdollisuuksia päästä
57337: töiden järjestäminen, tehtävä suunnitelmat. Tällä       eteenpäin kuin nämä kaksi suurta peruslinjaa.
57338: hetkellähän tilanne on siis se, että oikeastaan            Jos katsellaan sitten tätä vaalikautta, mitä on ta-
57339: muut viranomaiset eivät suunnittele työllisyystöi-      pahtunut työmarkkinoilla kokonaisuutena. Täl-
57340: tä kuin työvoimaviranomaiset ja siinä se heikkous       löin on muistettava, että myös työvoimaministe-
57341: ja ongelma on. Mutta tämän jälkeen siis koko            riön politiikka on osa hallituksen politiikkaa. Me
57342: ajattelun pitäisi muuttua yhteiskunnassa niin, et-      toteutamme työvoimaministeriön toimenpiteitä
57343: tä työllisyystöiden järjestämisestä on vastuuta.        niillä resursseilla, mitkä eduskunta on antanut,
57344: Nythän me tiedämme kaikki oikeastaan sen ajat-          niillä valtuuksilla, jotka eduskunta ja hallitus ovat
57345: telun niin valtion viranomaisten kuin osaksi kun-       antaneet. Me olemme sidottuja resurssien suhteen
57346: tienkin sekä suuryritysten puolella, että pyritään      näihin päätöksiin.
57347: vain ratianalisoimaan ja pyritään koko ajan vähen-         Tämä osana hallituksen politiikkaa ja koko hal-
57348: tämään työntekijöitä eikä suinkaan suunnittele-         lituksen politiikka on merkinnyt sitä, että Suo-
57349: maan, miten voitaisiin työllisyyttä lisätä. Toivot-     messa on syntynyt uusia työpaikkoja suunnilleen
57350:  tavasti tämä asenne uuden työllisyyslain myötä         200 000 tämän hallituksen aikana. Näitä tietysti
57351:  myös muuttuu.                                          voidaan hieman eri tavalla laskea, on toinenkin
57352:     Minä uskon, että käytännössä, kun uusi työlli-      tapa laskea, jolloin on paljon enemmän vielä syn-
57353: syyslaki säädetään, päästään hyvin paljon eteen-        tynyt, mutta tämä 200 000 minusta on suunnil-
57354:  päin joka tapauksessa huolimatta mahdollisesta         leen oikea tapa laskea.
57355:  kritiikistä. Se on tärkein askel, mitä koskaan Suo-       Samanaikaisesti on menetetty työpaikkoja noin
57356:  messa on työn oikeuden toteuttamisen tiellä otet-      100 000. Niitä on menetetty monella tavalla. Nii-
57357:  tu, se on muistettava.                                 tä on menetetty erityisesti suuryritysten vähen-
57358:     Sitten tämä toinen linja: yhteiskunnan muutta-      täessä työvoimansa saneeratessaan jne.
57359:  minen sillä tavalla, että syntyy uusia työpaik-           Samanaikaisesti työvoima on kasvanut noin
57360:  koja ja että yhteiskunta organisoituu sillä tavalla    100 OOO:lla. Suomessa työvoimaosuus on kasvanut.
57361:  uudelleen, että emme siedä tällaista avointa työt-     Erityisesti naiset ovat tulleet 80-luvulla työmarkki-
57362:  tömyyttä, mikä tällä hetkellä vielä on.                noille. Tämän lisäksi meillä on ollut nettomuutto-
57363:     Tämä linja merkitsee sitä, että meidän on edis-     liike Suomeen päin, lähinnä Ruotsista, ja sitten
57364: 5076                                   Tiistaina 20. tammikuuta 1987
57365: 
57366: 
57367: tietysti myös uudet ikäluokat on tulleet työmark-      se, että tämän enempää ei ole ollut mahdollisuuk-
57368: kinoille. Kokonaisuutena meillä on työvoima kas-       sia. Tämän enempää ei ole ollut mahdollista to-
57369: vanut noin 100 OOO:lla.                                teuttaa erityistoimenpiteitä. Tämän enempää ei
57370:    Tämä on merkinnyt kokonaisuutena sitä, että         ole ollut myöskään mahdollisuuksia uusien työ-
57371: työttömyysaste ei ole alentunut, vaan työttömien       paikkojen rintamalla. Siis tämä on tosiasia, jossa
57372: määrä on suunnilleen sama kuin hallituksen aloit-      me elämme ja tästä on lähdettävä eteenpäin myös
57373: taessa. Kun täällä jo on huudeltu välihuutoja, että    tämän aloitetun uuden työvoimapolitiikan toteut-
57374: se on kasvanut, (Ed. Tennilä: Onhan se kasva-          tamisessa.
57375: nut!) niin se ei pidä paikkaansa. (Ed. Söderström:        Tosiasia on se, että työvoimahallinto on tämän
57376: Eikö ministeri osaa lukea numeroita?) Pitää kat-       vaalikauden aikana kokonaisuudessaan uudistet-
57377: sella myös ed. Söderströmin lukuja. Vaikka ed.         tu. Se on täysin modernisoitu, uudistettu joka
57378: Söderström on kouluja käynyt henkilö, tilastojen       suhteessa. Myös koko työllisyyspolitiikka on hyvin
57379: lukutaito vaikuttaa vähän heikolta.                    pitkälle uudistettu. Tästä on erittäin hyvä jatkaa
57380:    Nimittäin työttömien määrä joulukuun lopus-         eteenpäin. Kysymys on ennen kaikkea resursseista
57381: sa, 160 000, oli 6,2 % työvoimasta. Se on suunnil-     ja määrärahoista.
57382: leen sama kuin vuoden 1982 joulukuussa ja 1983            Jos sitten vielä tarkastellaan hieman eteenpäin
57383: tammikuussa. Esimerkiksi tammikuussa 1983 oli          asioita, niin on tietenkin selvää, että me tarvit-
57384: korkeampi. Kun saamme taas tammikuun lukuja,           semme hyvin monia toimenpiteitä. Ei riitä se, mi-
57385: niitä voi verrata siihen. (Ed. Tennilä: Työttömiä      tä on tähän mennessä tehty. Me tarvitsemme
57386: oli silloin vähemmän!) Työttömien määrä työttö-        luonnollisesti myös sellaisia toimenpiteitä, jotka
57387: myysasteelia mitattuna ei ole kasvanut. Se on jopa     vaikuttavat tulevaisuuteen. Näistä hyvin keskei-
57388: hieman alempi kuin aikaisemmin vastaaviin kuu-         nen on koulutus. Tällä hetkellä työllisyyskoulu-
57389: kausiin verrattuna. Minä voin palata niihin, kun       tuksessa vuosittain on vajaat 30 000 ihmistä. Suo-
57390: otan nuo numerot esiin, jossakin seuraavassa pu-       messa työllisyyskoulutus on toiminut varsin hyvin.
57391: heenvuorossani tarkemmin. (Ed. Söderström:             Se on ollut nykyaikaista, modernia, sillä on voitu
57392: Työttömyys on moninkertaistunut!) -Näin on,            vaikuttaa paljon sekä työnantajien suuntaan että
57393: ed. Söderström. Vaikka kuinka ed. Söderström           työttömien suuntaan. Mutta tämäkään ei vielä rii-
57394: väittää, että se on kasvanut, niin se ei ole kasva-    tä. On selvää, että työllisyyskoulutusta ei voi mi-
57395: nut. Tietysti ed. Söderström toivoo, että se olisi     ten tahansa laajentaa. Sen vuoksi olen täysin va-
57396: kasvanut. Ilmeisesti silloin olisi vallankumouksel-    kuuttunut siitä, että meidän on luotava varsinai-
57397: le suurempia edellytyksiä, jos se olisi kasvanut,      sessa aikuiskoulutuksessa uusia mahdollisuuksia
57398: mutta kun se ei ole kasvanut.                          ihmisille, niin että nekin, jotka ovat työmarkki-
57399:    Mitä on sitten viime aikoina tapahtunut? Työt-      noilla, voivat saada jatkuvaa koulutusmahdolli-
57400: tömien määrähän oli viime kevään aikana kasvus-        suutta, koska ammatteja joudutaan tulevaisuu-
57401: sa, se on totta. Se oli toukokuussa noin 20 000        dessa vaihtamaan. Se on myös selvä tosiasia. Ei siis
57402: suurempi kuin edellisen vuoden toukokuussa.            pidä kuvitella, enkä minä kuvittele, että vain työ-
57403: Viime kevät oli hyvin paha. (Ed. Tennilä: Nyt siir-    voimapoliittisilla eityistoimenpiteillä tulevaisuu-
57404: ryttiin absoluuttisiin lukuihin!) Siihen vaikuttivat   dessakaan voidaan elää, vaikka ne ovatkin täysin
57405: eniten lakot ja eräät muut talouselämään liittyvät     välttämättömiä, tarvitaan myös tämä koulutus-
57406: tekijät.                                               puoli sen lisäksi, että on toimenpiteeet, joilla uusia
57407:    Mutta kesän jälkeen tilanne on alkanut hyvin        työpaikkoja tulevaisuudessa riittävästi syntyy.
57408: nopeasti kuitenkin kohentua. Niinpä se on ko-             Lopuksi totean tästä budjetista sen, että siinä
57409: hentunut sillä tavalla, että kun toukokuussa työt-     on vakiinnutettu uusi työvoimapolitiikka, uudet
57410: tömien määrä oli edellisen vuoden toukokuuhun          työllistämistoimenpiteet. Niiden taso on se, että
57411: verrattuna noin 20 000 suurempi, joulukuun lo-         noin 40 000 joka päivä voi olla näissä työllisyys-
57412: pussa työttömiä oli noin 1 600 vähemmän kuin           töissä. Työvoimahallinnon palvelumahdollisuuk-
57413: edellisen vuoden joulukuussa. Tämä on siis tosia-      sia on parannettu, sikäli kuin on voitu yhteisesti
57414: sia. Numeroista tulee myös arvostelijoiden pitää       sopia. Tästä eteenpäin on lähinnä määrärahakysy-
57415: kiinni.                                                mys se, miten paljon voidaan lisätä toimenpiteitä,
57416:    Mitä tästä työttömien määrästä voidaan sanoa?       joilla tosiasiassa voidaan avointa työttömyyttä
57417: On selvää, että työttömien määrä, kun se on noin       alentaa. Mutta on selvää, että kun uusi työllisyys-
57418: 6 %, on erittäin paljon suomalaisissa olosuhteissa.    laki tulee voimaan, niin silloin tällainen keskuste-
57419: Ei voi olla mitenkään tyytyväinen siihen, että ei      lu näistä määrärahoista ei ole samanlaista. Nyt se
57420: ole päästy pitemmälle. Mutta minun täytyy sanoa        on ollut koko ajan keskustelua siitä, voidaanko
57421:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 34                             5077
57422: 
57423: 
57424: näitä määrärahoja lisätä vain ei. Sen jälkeen kun          puolelle. Sen lisäksi tietysti heille tarvittalSltn
57425: eduskunta säätää lain, se luo pohjan, niin ettei           myös muita toimenpiteitä, joista nyt on käyty yh-
57426: näistä tällä tavalla keskustella, vaan näitä määrära-      teiskunnassa keskustelua mutta joka keskustelu ei
57427: hoja on riittävässä laajuudessa.                           ole vielä oikein edennyt siihen tulokseen, mihin
57428:    Minä ymmärrän, että opposition taholta tullaan          sen pitäisi edetä.
57429: tekemään budjettiin määrärahaesityksiä. Minä                  Mitä sitten tulee työttömyysyrittäjäksi ryhtyvän
57430: olen niitä tehnyt hallituksessa. Työvoimaministe-          starttirahan myöntämiseen ja toiminnan aloitta-
57431: riö on esittänyt huomattavia määrärahoja, suun-            miseen, niin kyllä tietysti näin voi nähdä kuin ed.
57432: nilleen samaa luokkaa olevia määrärahoja kuin              Anttila näki, mutta toisaalta kun se on työttömäl-
57433: mitä täällä opposition taholta on nytkin esitelty.         le tarkoitettu starttiraha, niin asianomaisen täytyy
57434: Hallituksen koko politiikan puitteissa näitä ei ole        olla silloin työtön, kun se myönnetään. Jos asian-
57435: voitu hyväksyä, mutta täytyy toivoa, että jatkossa         omainen ei ole enää työtön, niin silloin ei ole pe-
57436: myös määrärahojen suhteen päästään eteenpäin.              rusteita myöntää tätä. Se liittyy näihin työttö-
57437:                                                            myysmäärärahoihin. Totesin, että periaatteessa
57438:    Ed. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra               pitäisi päästä siihen, että voidaan myöntää tällai-
57439: puhemies! Ministeri Leppänen käsitteli Rinteen             nen starttiraha muullekin kuin työttömälle, koska
57440: mallin toimimista ja totesi, että se on osoittanut         on todennäköistä, että silloin, jos muukin kuin
57441: sen, että yksityissektorilla on työpaikkoja, ja osoit-     työtön voi saada starttirahan, se vapauttaa työpai-
57442: tanut myös sen, että se toimii hyvin. Tästä hyvin          kan jollekin toiselle. Vasta sitten tähän voidaan
57443: toimisesta olisin ministerin kanssa sikäli eri miel-       päästä, ed. Anttila, mutta siihen ei toistaiseksi
57444: tä, että Rinteen malli on ainakin Forssassa, jossa         vielä päästä.
57445: sitä on kokeiltu, kompastunut siihen, että niiden
57446: henkilöiden, jotka on tätä kautta työllistetty, mo-           Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Ministeri
57447: tivaatio tehdä työtä on ollut tavattoman lyhyt, ja         Leppäsen käyttämään puheenvuoroon joitakin
57448: melkoisella osalla näistä Rinteen mallilla työlliste-      kommentteja. Hän ensin totesi, että johtava peri-
57449: tyistä työsuhde on purkautunut sitä kautta, että           aate on työn oikeuden toteuttaminen. Tietenkin
57450: tämä työllistetty yksinkertaisesti ei ole kahta, kol-      mehän olemme aina olleet sitä mieltä, että jokai-
57451: mea viikkoa pidempään jaksanut käydä työssä.               selle työkykyiselle Suomen kansalaiselle on järjes-
57452: Jatkossa pitäisi kiinnittää aivan erityistä huomiota       tettävä työtä, ja mikäli yksityiseltä sektorilta sitä ei
57453: siihen, miten me saisimme nämä tietyllä tavalla            löydy, niin se on yhteiskunnan tehtävä. Mutta tä-
57454: rattailta pudonneet ihmiset motivoiduksi takaisin          mä on aika ristiriitainen tilanne, kun juuri ilmes-
57455: työelämään, saisimme heidät todella mieltämään,            tyneet työvoimatilastot osoittavat, että työnhaki-
57456: että työ on meidän perusoikeutemme ja velvolli-            joita työnvälityksessä joulukuun lopulla oli
57457: suutemme ja sitä kautta tulee toimeentulo.                 160 200 henkilöä. Eli hallitus ei ole toteuttanut
57458:     Toinen asia, johon puurun, on yrittäjäksi ryhty-       tätä johtavaa periaatettaan työn oikeudesta aina-
57459: välle työttömälle myönnettävä 2 500 markan kuu-            kaan näiden 160 000 henkilön kohdalla, ja tämän
57460: kausiavustus. Sen jakoperusteissa on liian tiukka          lisäksi vielä sitten työvoimakirjoissa on 66 700
57461: vaatimus se, että ei saa aloittaa yrittäjyyttä ennen       henkilöä, jotka ovat työttömyyseläkkeellä. (Edus-
57462: kuin saa päätöksen tästä. Monen kohdalla on täy-           kunnasta: Onneksi!)
57463:  sin mahdotonta odottaa tumput suorina, kunnes                Ihmetyttääkin se, että eduskunta ja hallitus, jo-
57464:  työvoimahallinto tekee päätöksen starttirahan             hon myös ministeri Leppänen kuuluu ja SMP
57465: myöntämisestä.                                             puolueena, ovat lähteneet nostamaan työttömyys-
57466:                                                            eläkeikärajaa, kun tuhansia 1931 ja 1932 syntynei-
57467:    Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra               tä työttömiä uhkaa jäädä pitkäaikaistyöttömiksi
57468: puhemies! Lyhyesti vain vastaan tähän. Rinteen             roikkumaan työvoimakorvauksen varassa useiksi
57469: mallin avullahan pyritään työllistämään kaikkein           vuosiksi. On järjetöntä, että heitä ei päästetä työt-
57470: vaikeimmassa asemassa olevia ihmisiä, ja on sil-           tömyyseläkkeelle, koska on aivan selvää, että aina-
57471: loin selvää, että tämän tyyppisiä ongelmia myös            kaan yksityisiltä markkinoilta työpaikkoja ei juuri
57472: esiintyy. Mutta se ei tee tästä mallista huonoa, jos       55 vuotta täyttäneille ihmisille löydy eikä edes
57473: ihmisten kohdalla on tämmöisiä ongelmia. Pää-              nuoremmillekaan.
57474: asia on, että näitä kaikkein vaikeimmassa asemas-             Ministeri Leppänen esitti myös aika mielenkiin-
57475: sa olevia ihmisiä voidaan yrittää työllistää myös          toisen väitteen, että kun on niin ja niin paljon jär-
57476: yksityiselle puolelle, koska sitten, jos ei yksityiselle   jestetty uusia työpaikkoja ja silti on työttömyyttä,
57477: puolelle voida työllistää, työllistetään julkiselle        niin tämä johtuu siitä, että naisia on siirtynyt työ-
57478: 5078                                   Tiistaina 20. tammikuuta 1987
57479: 
57480: 
57481: markkinoille. Hän syytti na1s1a suta, että naiset       sainvälisesti katsoen ainut teollisuudenala, joka
57482: ovat ruvenneet käyttämään oikeutta työhön ja täs-       on suurteollisuutta. Hallitus tuki erityisesti metsä-
57483: tä ovat syntyneet sitten nämä suuret työttömyyslu-      teollisuutta. Toki se tuki energiaveroratkaisullaan
57484: vut. Mielestäni jokaisella Suomen kansalaisella on      myös muita teollisuudenaloja.
57485: oltava oikeus työhön, jos hän sitä haluaa. Näin ol-        Lisäksi sosiaaliturvamaksuhelpotuksilla hallitus
57486: len tämä väite oli aika erikoinen ja tämä syyn          on tukenut suurteollisuutta. Suurteollisuuden li-
57487: osoittaminenkin aika erikoinen.                         säksi se on tukenut näillä helpotuksilla myös suu-
57488:    Ministeri Leppänen kehui työvoimapolitiikan          ria liikepankkeja, antanut niille täysin vastikkeet-
57489: saavutuksia. Jokin päivä sitten luin lehdestä pää-      tomasti miljoonien, jopa kymmenienmiljoonien
57490: ministeri Sorsan jossain arvioineen, että hallitus      markkojen helpotukset. Olisi nyt vihdoinkin
57491: on heikoimmin onnistunut työllisyyden hoidossa.         myös työvoimaministerin niin kuin koko hallituk-
57492: Tässä on kyllä jotain ristiriitaa mielestäni, jompi-    senkin pystyttävä tekemään ero teollisuuden ja
57493: kumpi on tehnyt väärän arvion. Minun mielestäni         pienteollisuuden ja pienyrittäjien välillä, sillä ei-
57494: ainakin kun katselee työttömyystilastoja, tätä työl-    vät Suomen Yhdyspankki, Nokia tai Kansallis-
57495: lisyyden hoidon onnistumista ei voi ainakaan ke-        Osake-Pankki ainakaan Suomen mittapuun mu-
57496: hua, jos on rehellinen. Eri asia on, että jos sen nä-   kaan mitään pienyrityksiä ole, että niitä tarvitsisi
57497: kee vain poliittisesti värittyneiden silmälasien ta-    tukea työllisyyden hoidon nimissä, niin kuin
57498: kaa, niin silloinhan tietenkin voi esittää mitä ih-     monta kertaa ja yleensä aina näitä helpotuksia,
57499: meellisimpiä kantoja tästä asiasta. Minun mieles-       kun niitä annetaan suuryrityksille, perustellaan.
57500: täni pitää katsoa nimenomaan niitten työttömien            Eräät suuret työpaikkojen vähentäjät, kuten
57501: ihmisten kannalta, jotka on sysätty syrjään, ja hei-    Rauma-Repola, esim. vuoden 1985 palkkasum-
57502: tä on todella paljon.                                   man mukaan laskettuna saa tänä vuonna sosiaali-
57503:    On syytä todeta, että erityisesti pitkäaikaistyöt-   turvamaksujen alennuksista noin 3 7 milj. markan
57504: tömyys on kasvanut ja pitkäaikaistyöttömiä, siis        helpotukset, Nokia Oy 68 milj. mk, Wärtsilä 37
57505: yli vuoden työttömänä olleita, oli 16 600 tämän         milj. mk. Tämän lisäksi Wärtsilä tietenkin saa
57506: tilaston mukaan eli 12 %. Kaikkein huolestutta-         osan siitä 700 milj. markan helpotuksesta, joka
57507: vinta on se, että nuorisotyöttömyys lisääntyi Poh-      Wärtsilä-Valmet telakkafuusiossa näille yhtiöille
57508: joismaissa ainoastaan Suomessa ja nuorisotyöttö-        annettiin.
57509: myys on todella Suomessa pahin muihin Pohjois-             Mielestäni tällainen työllisyyspolitiikka, talous-
57510: maihin verrattuna. Siis myöskään niitä lupauksia,       poliittinen linja, jota hallitus harjoittaa, jossa
57511: että nuorisotyöttömyyttä helpotettaisiin, saatikka      myös SMP on yhtenä hallituspuolueena mukana
57512: sitten että se poistettaisiin, ei ole hallituksen ta-   ja josta myös sen täytyy kantaa vastuu, ei ole oi-
57513: holta lunastettu. Nuorisotyöttömyys on Suomessa         keata työllistämispolitiikkaa, koska helpotuksiin
57514: pahin, kuten jo totesin, eli yli 11 % kaikista työt-    ei ole asetettu minkäänlaisia työllistämisvelvoittei-
57515: tömistä.                                                ta, ei pienimpiäkään. (Eduskunnasta: Asettiko
57516:    Näyttää siltä, että työvoimaministerin ja -mi-       Aalto?) Tätä taustaa vasten ei voida pitää oikeana
57517: nisteriön virkamiehillä työttömät ovat vain nume-       sitä arviota, jonka ministeri Leppänen alkupu-
57518: roita, ei ihmisiä jotka kärsivät työttömyydestä mo-     heenvuorossaan esitti.
57519: nin eri tavoin. Tätä taustaa vasten myös ihmetyt-          Lisäksi hallitus on sallinut miljardien markko-
57520: tää se, että nimenomaan työpaikkojen järjestämi-        jen pääoman ulkomaille viennin, joka on tieten-
57521: nen ei ole ollut alkuunkaan niin tehokasta kuin         kin ollut pois investointitoiminnasta kotimaassa,
57522: sen pitäisi olla, jotta työttömyyttä yleensä voitai-    ja se on vähentänyt työpaikkoja Suomessa. Suo-
57523: siin vähentää.                                          malaiset yritykset työllistävät yli 50 000 henkilöä
57524:    Kun ministeri Leppänen puhui siitä, että pien-       ulkomailla. Näissäkin on monia sellaisia yrityksiä,
57525: yrityksiä tukemalla voidaan luoda työpaikkoja, sii-     jotka varmasti voisivat toimia myös Suomessa ja
57526: nä on varmasti perää, mutta samaan hengenve-            työllistää suomalaisia. Hallitus on talouspoliitti-
57527: toon on todettava se, että hallituksen talouspoliit-    sella lainsäädännöllä edesauttanut tämmöistä ke-
57528: tinen linjahan on ollut ennen kaikkea suuryrityk-       hitystä, ja lisäksi tämä talouspoliittinen lainsää-
57529: siä tukeva. Energiaveroratkaisulla yksistään tuet-      däntö on myös mahdollistanut äärettömän laajan
57530: tiin metsäteollisuutta yli 500 milj. markalla (Ed.      rahalla keinottelemisen, josta on tullut yksi hyvin
57531: Söderström: Ja rokotettiin työttömiä!) ja sillä ni-     keskeinen asia suomalaisille pääomapiireille.
57532: menomaan lisättiin työttömien asumiskustannuk-             Demokraattisen vaihtoehdon mielestä työlli-
57533: sia. Metsäteollisuus on Suomessa eräs pääomaval-        syystilannetta voidaan parantaa merkittävästi. En-
57534: taisimmista teollisuudenaloista ja oikeastaan kan-      simmäisenä tietenkin Neuvostoliiton kanssa käy-
57535:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 34                          5079
57536: 
57537: 
57538: tävä kauppa on yksi keskeinen asia. Neuvostolii-         me esityksen, mutta silloinkin Kajanojan aikana
57539: ton kanssa käytävä kauppa supistui, koska Suomi          valitettavasti eduskunnan enemmistö äänesti sen
57540: ei omalta osaltaan hoitanut riittävästi tuontia          nurin. Esitimme miljardin markan lisäystä jo sil-
57541: Neuvostoliitosta, monipuolistanut tuontia sieltä.        loin hallituksen ohjelmaan. (Ed. Vainio: Miksei-
57542: Kauppa supistui viime vuonna, ja tästä on aiheu-         vät Kajanoja ja Aalto painaneet silloin vihreätä
57543: tunut lomautuksia ja irtisanomisia kulutustavara-        nappia?)- Valitettavasti ministeri Kajanoja ei ol-
57544: ja pakkausteollisuudessa.                                lut eduskunnan jäsen, vain eduskunnan jäsenet
57545:     Samoin tulisi lyhentää työaikaa tuntuvasti. Ny-      saavat äänestää tässä salissa, ed. Vainio.
57546: kyisillä järjestelmillä, joista nyt SAK ja STK ovat         Vielä muutama sana työllisyyslaista. (Vasem-
57547: sopineet, ei luoda uusia työpaikkoja. Niillä kiris-      malta: Tuo on heppoista kritiikkiä!) Työllisyyslaki
57548: tetään monilla aloilla työvauhtia mutta ei luoda         sellaisessa muodossa, kuin sillä nyt on, ei valitet-
57549: uusia työpaikkoja, eli työaikaa tulisi lyhentää tun-     tavasti turvaa ihmisille työn oikeutta. Ministeri
57550: tuvasti, jotta se vaikuttaisi työpaikkoja lisäävästi.    Leppäsen täällä kertoma työn oikeuden toteutta-
57551: Samoin eläkeiän alentaminen on toinen keskei-            minen ei tule tällä lailla tapahtumaan, sillä laki-
57552: nen kysymys. Jo sosiaaliministeriön pääluokassa          han turvaa vain muutamaksi kuukaudeksi työpai-
57553: käyttämässäni puheenvuorossa mainitsin auton-            kan. Näin ollen mielestäni työllisyyslakia tulisi
57554: kuljettajat, jotka juuri koskaan eivät pääse van-        muuttaa niin, että se todella turvaisi työn oikeu-
57555: huuseläkkeelle vaan jäävät kaikki työkyvyttömyys-        den ja olisi hallitusmuodon kanssa yhtäpitävä eli
57556: eläkkeelle, vain yhden ammattiryhmän mainitak-           jokaiselle työkykyiselle, työhaluiselle työtä järjes-
57557: seni. Toki niitä on varsin paljon muita. Eläkeiän        tyisi.
57558: alentaminen olisi tätä kautta perusteltua. Myös
57559:  työllisyyssyyt puoltaisivat eläkeiän alentamista.          Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
57560:     Yhtenä työllisyyttä parantavana keinona otan         puhemies! Lyhyesti ed. Kuopalle. Ensinnäkin
57561:  esille vielä irtisanomissuojan. Oikeisto ja porvarit    työttömyyseläkkeen tilalle on luotu varhaiseläke-
57562:  väittävät, että irtisanomissuoja heikentää työllistä-   järjestelmä, joka on olennaisesti parempi. Siinä
57563:  mistä. Näinhän ei missään tapauksessa ole, vaan         on se etu, että ihminen pääsee pysyvälle eläkkeelle
57564:  nyt, koska irtisanomissuoja on heikko, kun yrityk-      ilman työttömyyttä. Työttömyyseläkkeessä on se
57565:  sille syntyy liikakapasiteettia tai muusta syystä ra-   ongelma, että täytyy kulkea pitkänkin työsuhteen
57566:  tionalisointitarve, ensimmäiseksi sanotaan työnte-      jälkeen työttömyyden kautta, ja se ei voi olla oi-
57567:  kijät irti, koska se on kaikista helpoin tapa vähen-    kein näitä ihmisiä kohtaan. Suurteollisuus, suur-
57568:  tää palkkakustannuksista. Sen sijaan, jos irtisano-     yritykset ovat sitä käyttäneet häikäilemättömästi
57569:  missuoja olisi hyvä, se pakottaisi yritykset etsi-      hyväkseen. Kymmeniä vuosia työssä olleita ihmi-
57570:  mään uusia tuotannonaloja ja uusia tuotteita.           siä on siirretty työttömyyseläkkeelle työttömyyden
57571:  Mutta nyt, kun irtisanomissuoja on heikko, men-         kautta.
57572:  nään aina yli siitä, mistä aita on matalin, ja jäljet      Toiseksi minä ihmettelen ed. Kuopan tapaa kä-
57573:  ovat varsin tuhoisat. Erityisesti teollisuustyöpaikat   sitellä asioita, kun ei tosiasioitakaan saisi eduskun-
57574:  ovat huomattavasti supistuneet.                         nassa edes tuoda esille. Kun minä kerroin, mistä
57575:      Samoin työllisyysvarojen lisäämisellä voidaan       johtuu, että työvoiman osuus on Suomessa nous-
57576:  parantaa työllisyyttä. Olisikin tietenkin hyvä, että    sut, on kiistaton tosiasia, että naiset ovat tulleet
57577:  myös ministeri Leppänen sitten, kun työllisyysva-       entistä enemmän työmarkkinoille. Ei siihen sisäl-
57578:  roista eduskunnassa äänestetään, toteuttaisi sitä       tynyt mitään arvolatausta. Ed. Kuopalla on vähän
57579:  tahtoansa, jota hän kertoi hallituksessa edustavan-     herkkä kuulo.
57580:   sa, tekisi käsillään sitä samaa, mitä hän suullaan        Mitä tulee työllisyyspolitiikan onnistumiseen ja
57581:   puhuu. Se nyt on mielestäni vähintä, mitä voi-         pääministerin puheisiin, on selvää, että pääminis-
57582:   daan tehdä työllisyyden parantamiseksi. (Ed. Vai-      teri näin on sanonut ja joutuu sanomaan. Ei halli-
57583:   nio: Miten sitä käsillään voi tehdä?)- No, käsillä     tuksen politiikka luonnollisestikaan ole onnistu-
57584:   äänestetään, ed. Vainio. Siinä on nappi edessä,        nutta silloin, kun on 160 000 työtöntä. Ei tässä ole
57585:   jos ei ed. Vainio sitä tiedä, josta voidaan painaa,    mitään erityistä. Se on sitten kokonaan eri asia,
57586:   joko jaa- tai ei-nappia. (Ed. Eklund: Sieltäkö ne      voiko sanoa niin, että se on ainoa asia, jossa halli-
57587:   rahat tulevat?)- Eduskunta päättää siitä, paljon-      tus ei ole onnistunut. Minä en halua käydä läpi
57588:   ko rahaa työllisyyden hoitamiseen käytetään, ed.       muita toimialoja, mutta veikkaanpa että poliitti-
57589:   Eklund. Jos ei ed. Eklund tätä ole tiennyt, edus-      sessa keskustelussa ennen vaaleja saatetaan muita-
57590:   kunta päättää budjetista. (Ed. Vainio: Miksi ette      kin asioita nostaa esille. Mutta minä en puhunut-
57591:   tehneet Kajanojan ja Aallon aikana?)- Me teim-         kaan siitä enkä kehunut, että hallitus olisi onnis-
57592: 5080                                   Tiistaina 20. tammikuuta 1987
57593: 
57594: 
57595: tunut työllisyyspolitiikassa, kun on 160 000 työ-          Ed. V ä h ä k a n g a s : Herra puhemies! Ke-
57596: töntä. Selostin sitä, että mielestäni neljässä vuo-     hitys työllisyyden osalta on siksi murheellista to-
57597: dessa on onnistuttu muuttamaan työvoimapoli-            dellisuutta, että on puhuttava ensisijaisesti sen
57598: tiikkaa hyvin ratkaisevasti. On onnistuttu luo-         hoitamattomuudesta eikä sen hoidosta. Aiempina
57599: maan uutta, oltu alttiita sille, että myös uudet        vuosina on sanottu työllisyyden hoitamisen olevan
57600: asiat, uudet aloitteet pääsisivät eteenpäin niiden      hallituksen ensisijaisena tehtävänä. Vieläkään hal-
57601: raamien puitteissa, jotka ovat olleet käytettävissä:    litus ei tunnusta epäonnistuneensa tässä tehtäväs-
57602: määrärahat, valtuudet. Niiden raamien puitteissa        sä, vaan mitä moninaisimmin selityksin yritetään
57603: on saatu aikaan täydellinen uudistus. Siihen olen       siirtää vastuuta muualle. Työttömyys on kasvanut
57604: tyytyväinen. On saatu hyvä alku, josta päästään         ennätyksellisen suureksi, se on tosiasia. Varsinkin
57605: eteenpäin. Tämä minusta on ollut se tärkein, jossa      nuorten työttömyys on suurempaa kuin koskaan
57606: mielestäni olemme onnistuneet.                          aikaisemmin, vaikka puheissa erikoista huomiota
57607:    Mitä tulee vielä työttömän ongelmaan, on             on heidän työllistämiseensä luvattu kiinnittää,
57608: selvää, että jokainen päivä työttömyyttä on suu-        mutta se on valitettavasti jäänyt tämän huomion
57609: ri onnettomuus asianomaiselle itselleen. Kui-           asteelle.
57610: tenkin rehellisyyden nimessä on sanottava, et-             Viimeaikaiset sanonnat työllisyyskeskustelussa
57611: tä Suomessa työttömyys ei ole muodostunut ko-           osoittavat, että työttömyys ei enää kosketa päättä-
57612: vin pitkäaikaiseksi useimpien kohdalla vaan             jien enemmistöä ja että asiaan on turruttu. Tätä
57613: 160 OOO:ssa on kuitenkin pääosa niitä, joilla on        osoittavat sellaiset sanonnat kuin että pitäisi olla
57614: aika lyhyt työttömyys. Meillä työmarkkinat toimi-       tyytyväinen nykyiseen tilanteeseen, kun 94 % :lla
57615: vat kuitenkin edelleen. Suomessa eletään aktii-         työvoimasta kuitenkin on työtä. Varsin suuri
57616: vista vaihetta. Meillä ei ole niin kuin joissa-         muutos on myös hallituksen aiemmissa talouspo-
57617: kin muissa maissa, että työttömistä - jopa paljon       liittisissa selonteoissa ilmaistun sanonnan, että
57618: suuremmasta joukosta kuin 6 % :sta melkein kai-         "työn saanti on ensisijainen tavoite", muuttumi-
57619: kissa länsimaissa, joissa on yli 10 % :n työttömyys-    nen toteamukseksi, että ''on opittava elämään
57620: aste on yli puolet sellaisia, jotka ovat pitkäaikais-   työttömyyden kanssa''.
57621: työttömiä, jopa yli kaksi vuotta työttöminä. Siellä         Tämän budjetin käsittelyssä avauspuheenvuo-
57622: saattaa olla yli kaksi vuotta työttömänä jopa 6 %       rossaan ministeri Ollila totesi, ettei mikään ole sit-
57623: työvoimasta, mutta meillä sentään on pystytty pit-      ten viime syksyn siinä määrin muuttunut talous-
57624: käaikaistyöttömyyttä katkaisemaan. Se perustuu          politiikan suhteen, että se antaisi aihetta sen tar-
57625: siihen, että sentään toimenpiteitä on näinkin pal-      kistamiseen. Kuitenkin työttömien määrä on kas-
57626: jon ollut, että me käytämme useita miljardeja           vanut marraskuusta joulukuuhun yli 15 OOO:lla
57627: markkoja työllisyysmäärärahoja työttömien ase-          työttömällä. Uskomattomalta kuulosti myös to-
57628: man helpottamiseen, työn järjestämiseen työttö-         teamus, ettei työttömien määrä ole niin suuri
57629: mille. On parempi, että on työssä kuin työttö-          kuin oli odotettu. Olisiko sen pitänyt olla suu-
57630: myyskorvauksella, vaikka se on luonnollisesti           rempi?
57631: välttämätöntä silloin, jos ei pystytä järjestämään          Kysyttävä on myös, mihin perustuu paljon mai-
57632: työtä.                                                  nostetun työllisyysbudjetin vaikutus. Onko to-
57633:    Nuorten työttömyysluvut ovat sinänsä aika suu-       siaan aihetta ylisanoihin sen suhteen? Muutama
57634: ria, mutta erityisesti nuorten kohdalla työttömyys      tuhat työtöntä saa talvikuukausiksi työtä, mutta
57635: on varsin lyhytaikaista. Jos haluaa objektiivinen       mitä saavat lähes 150 000 työtöntä? He eivät saa
57636: olla, ei pidä vain katsoa lukua 160 000 sellai-         mitään.
57637: sena lukuna, jossa aina ihmiset ovat samoja. Ne             Työttömiä ei auteta tilastotietojen näppäryyk-
57638: eivät ole suinkaan samoja ihmisiä siinä aina ja         sillä eikä kortistojen puhdistamisella. Pohjoisen
57639: ikuisesti, niin kuin ed. Kuoppa haluaa nähdä. Jo-       työttömiä ei auta tippaakaan kertoa heille, ettei
57640: ka tapauksessa joka vuosi työllisyysmäärärahoilla       työttömyys ole Suomessa kuin 6 % työvoimasta
57641: työllistetään eripituisiksi jaksoiksi enemmän kuin      keskimäärin. Heille totuus monissa kunnissa on
57642:  100 000 ihmistä. Tämän hallituksen aikana sadat-       ollut jo vuosia se, että työttömiä on pääsääntöises-
57643: tuhannet ihmiset ovat saaneet olla työllisyysmää-       ti yli 10 % ja monissa tapauksissa lähes 20 %.
57644: rärahoilla töissä. On satojentuhansien ihmisten         Heidän osansa on aina ollut kamppailu toimeen-
57645: elämää joka tapauksessa niillä helpotettu. Pyrin        tulosta todella vaikeissa olosuhteissa.
57646: sanomaan tällä sen, että se ei ole merkityksetöntä          Ei riitä jatkuva huoli, mistä työtä saisi, vaan tä-
57647: toimintaa. Se ei ole riittävää, mutta se ei ole mer-    män lisäksi työttömiä kiusataan heikolla työttö-
57648: kityksetöntä.                                           myysturvalla. Onkohan hallituksen sisällä todella
57649:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 34                           5081
57650: 
57651: 
57652: edes mietitty, miten työttömät voivat toimeentul-         ja kuka rakentaa Pudasjärven turvevoimalan. Vel-
57653: la jopa toimeentuloturvan alapuolella olevilla kor-       vollisuus siitä, että työ aloitetaan, koskee eritoten
57654: vauksilla? Miten on mahdollista tällainen menet-          ministereitä Lindblom, Ahde, Ollila ja Väyrynen.
57655: tely maassa, joka toisaalta kehuu asioita hoidetun        Samojen valtioneuvoston jäsenten on syytä myös
57656: niin hyvin, että kuulumme maailman kymmenen               kertoa, miten Martinniemen jatko turvataan. Nyt
57657: rikkaimman maan joukkoon kansantuotteella mi-             ei auta kiukutella sillä, annetaanko Veitsiluodalie
57658: tattuna?                                                  sen hoitamiseen rahaa vaiko ei. Nyt on annettava.
57659:     Alueellisesti tarkasteltaessa työnsaannin näky-       Se valtioneuvoston jäsen, joka väittää, että halli-
57660: miä on todettava, etteivät ne lohdullisilta näytä.        tus ei tällaiselle mahda mitään, ei kerro, niin kuin
57661: Pohjois-Suomen osalta niitä on hoidettu tavalla,          asiat ovat. Hallitus joko tahtoo puuttua asioihin
57662: joka on aiheuttanut laajamittaista poismuuttoa            tai sitten se ei tahdo. Niin yksinkertainen tämä
57663: työikäisten kohdalta ja teollisten työpaikkojen vä-       asta on.
57664: henemistä. Niiden vähenemisen estämiseksi ei ole
57665: paljoakaan vaivaa nähty, pikemminkin on todet-               Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
57666: tu, ettei sille voi mitään. On uskoteltu, että työn       puhemies! Ed. Vähäkankaalle ensinnäkin näistä
57667: väheneminen on kuin luonnonvoima, joka kaatuu             kahdesta kysymyksestä, vaikka niitä ei ole minulle
57668: päälle.                                                   kohdistettu, mutta kun täällä ei nyt paikalla ole
57669:     Näin ei kuitenkaan tarvitsisi olla. Lukuisia mer-     muitakaan, niin totean vain sen, että Martinnie-
57670: kittäviä esityksiä ja aloitteita pohjoisen työpaikko-     men sahan ja muiden sahojen osalta on kauppa-
57671:  jen lisäämiseksi on tehty, mutta ne eivät ole vasta-     ja teollisuusministeriön kanssa työvoimaministe-
57672: kaikua saaneet. Sokiin avaamisesta on puhuttu             riö sopinut, että yhdessä valtiovarainministeriön
57673: pitkään, Sotkamon Talvivaarasta samoin, kasva-            kanssa se asia nopeasti selvitetään, mitä Martin-
57674: van pienpuun hyödyntämiseen on esitetty jalos-            niemen sahan ja eräiden muidenkin sahojen osal-
57675:  tuslaitosta, samoin jatkojalostamista niin puun          ta pitäisi tehdä. On selvää, että se ei voi olla val-
57676:  kuin metallinkin suhteen, mutta tuloksetta. Kyllä        tion rahasta kiinni. Jos halutaan, niin valtion ra-
57677:  pohjoisen väkimäärälle työtä omilta alueilta voi-        haa todella voidaan antaa.
57678:  taisiin järjestää, jos niin halutaan. Se on vain po-        Mitä tulee työvoimaministeriön rooliin tässä,
57679:  liittisen tahdon kysymys.                                niin työvoimaministeriö on ilman muuta luonnol-
57680:      Maatalouden osalta voidaan myös pohjoisen            lisesti valmis myöntämään työllisyysavustuksia
57681:  perheviljelmiä auttaa, jos halutaan, ja näin pitää       sinne, jos niitä joku on vastaanottamassa. Se on
57682:  maaseutu elävänä muuttamalla niitä järjettömiä           aivan selvä, että koko laajuudessaan tämä kysymys
57683:  päätöksiä, joita eduskunnan enemmistö on halli-          selvitetään.
57684:  tuksen esityksistä tehnyt.                                  Mitä sitten Pudasjärven turvevoimalaan tulee,
57685:      Pohjoisen ihmisen elinmahdollisuuksia on huo-        hallituksen enemmistön poliittinen tahto on ollut
57686:  nonnettu tämän hallituksen toimin. Se on tosi-           koskiensuojelulain antamisesta lähtien se, että Pu-
57687:  asia, se näkyy myös hallituspuolueiden edustajien        dasjärven turvevoimala rakennetaan joka tapauk-
57688:  vahvassa kritiikissä, jota he esittävät liikkuessaan     sessa ja että siinä ei ole mitään kytkentöjä. Nyt me
57689:  pohjoisen maakunnissa. Heiltä näyttää unohtu-            tiedämme tänään, että myös Pudasjärven kunta it-
57690:  van, että nykyinen meno on mahdollista vain siitä        se on todennut tosiasiat, että kaikki kytkennät ovat
57691:  syystä, että he ovat olleet säätämässä lakeja, joilla    poistuneet ja että Pudasjärven kunta ajaa turvevoi-
57692:  nykytilaan on jouduttu. Myöskään ei ole ollut tar-       malan rakentamista, ja näin tulee tapahtumaan.
57693:  peellista jämäkkyyttä hallituksen sisällä puolustaa         Työvoimaministeriön osalta totean sen, että työl-
57694:  pohjoisen ihmistä, vaikka edustus pohjoisesta on         lisyysrahoista on jo vuosien ajan annettu Pudasjär-
57695:  hallituksessa jatkuvasti ollut varsin keskeisillä pai-   ven soiden kunnostamiseen ja edelleenkin tätä toi-
57696:  koilla.                                                  mintaa jatketaan, suunnittelurahoja myönnetään
57697:      SKDL on tehnyt konkreettisia esityksiä Pohjois-      ja myös kunnostusmäärärahoja myönnetään niin
57698:   Suomen hyväksi. Mainitsin edellä jo esimerkkeinä        paljon kuin virastoilla ja asianomaisilla vastaanotta-
57699:   Sokiin kaivoksen avaamisen ja Sotkamon Talvi-           villa tahoilla on mahdollisuus tässä vaiheessa vas-
57700:   vaaran kaivostoiminnan aloittamisen. Maakaasu-          taanottaa.
57701:   johdon jatkaminen Raahen suuntaan elvyttäisi               Joka tapauksessa tämä toiminta on kiireellistä ja
57702:   teollisuutta, ja sen varaan voitaisiin luoda paljon-    välttämätöntä, jotta turvevoimalalle tulee edelly-
57703:   kin teollisuutta, jos halua olisi.                      tykset. En tässä voi toisten puolesta vastata yksi-
57704:      Herra puhemies! Lopuksi on aihetta esittää vaa-      tyiskohtaisesta aikataulusta, mutta on selvää, että
57705:   timus. Hallituksen on tultava kertomaan, milloin        näin tulee tapahtumaan.
57706: 
57707: 636   260109C
57708: 5082                                   Tiistaina 20. tammikuuta 1987
57709: 
57710: 
57711:    Ed. V ä h ä kangas (vastauspuheenvuo-               den pienentymiseksi, se on kyllä harhautuspropa-
57712: ro): Herra puhemies! Martinniemen osalta on to-        gandaa. Siinä mustasta tehdään valkeata.
57713: dettava, että viime lauantaina pidetyssä yleisessä        Herra puhemies! Harjoitettavan politiikan lin-
57714: joukkotilaisuudessa hallituksen edustaja toi ter-      jana on ollut se, että suuryhtiöille annetaan yhä
57715: veiset kertomalla, että asian hyväksi tehdään kaik-    uusia verohelpotuksia ja alennuksia sosiaaliturva-
57716: ki mahdollinen. Poliittisten puolueiden, ehkä pa-      maksuihin nimenomaisesti työttömyyden torjumi-
57717: ria pienempää lukuun ottamatta, edustajat kertoi-      sen nimissä. Nämä suuryhtiöille annetut verohel-
57718: vat edustamiensa puolueiden olevan kaikkien yh-        potukset on maksatettu kansalla panemalla verolle
57719: tä mieltä siitä, että Martinniemen toiminta jat-       mm. kansaneläkkeet ja nyt sitten vieläpä pienet
57720: kuu, ja kun on työvoimaa ja on puuta ja on yksi-       työttömyyspäivärahatkin. Suuryhtiöille annetut
57721: mielinen kannanilmaisu, että toiminta jatkuu,          verohelpotukset eivät ole kuitenkaan johtaneet
57722: niin mitä siinä on enää tutkimista, muuta kuin         työttömyyden vähenemiseen, vaan päinvastoin
57723: pannaan täytäntöön ne lupaukset, mitä tuossa           noita helpotuksia ja tukiaisia on käytetty erityi-
57724: kansalaiskokouksessa annettiin?                        sesti suuryhtiöissä nimenomaisesti rationalisointi-
57725:                                                        investointeihin ja työpaikkojen vähentämiseen.
57726:   Ensimmäinen varapuhemies:                               Suuryhtiöille annetut verohelpotukset ovat tosi-
57727: Vastauspuheenvuorossa ei saa olla kysymystä.           asiassa valuneet voitoiksi, joita rikkaat käyttävät
57728:                                                        yhä kasvavassa määrin nimenomaisesti myös pää-
57729:                                                        omien maastavientiin. Suomesta on viety pääomia
57730:    Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra           ulos maasta nyt useita miljardeja markkoja joka
57731: puhemies! Näin se vain tämän valtion hallinto          vuosi. Hyvin voimakkaasti on kasvanut myös kei-
57732: toimii, että ministeriöt aina tutkivat asioita. Työ-   notteluraha. Harmailla rahamarkkinoilla arvioi-
57733: voimaministeriön osalta kysymys on siitä, että         daan rahaa olevan jo yli 30 mrd. mk. Tuolla kei-
57734: meillä täytyy tietysti olla joku hakija, joka hak~e    nottelurahalla tehdään lisää rahaa. Se on kuin uh-
57735: työllisyysavustusta. Me emme voi sitä ilmaan           kapeliä, jossa rikkaat voittavat lisää, mutta se, jo-
57736: myöntää, ja ainakin se on selvitettävä, onko se        ka tuossa pelissä häviää, on Suomen kansa, joka
57737: Rauma-Repola vai onko se joku muu. Mitä tulee          työllään on nuo rikkaudet luonut.
57738: sitten johonkin muuhun, niin varmaan kauppa-              Herra puhemies! Niin kuin sanottu, suuryh-
57739: ja teollisuusministeriön omalta osaltaan täytyy sel-   tiöille annetut verohelpotukset ja kasvavat tukiai-
57740: vittää, kuka muu se voi olla. Kyllä tässä nyt jonkin   set eivät ole parantaneet työllisyystilannetta, vaan
57741: verran tätä selvittämistä on, mutta kun tällainen      työttömyys on ollut koko ajan kasvussa nykyisen
57742: poliittinen tahto on, niin on luonnollisesti selvää,   hallituksen toimikaudella. (Ed. Söderström: Näin
57743: että rahasta se ei voi olla kiinni.                    on!) Tämä kehityksen suunta valitettavasti näyttää
57744:                                                        edelleenkin samanlaisena jatkuvan, ja kaikkein
57745:    Ed. Te n n i 1 ä : Eduskunnan herra puhe-           huolestuttavinta tässä koko kehityksessä on se, et-
57746: mies! Työvoimaministeri Urpo Leppäsen puheen-          tä suhtautuminen työttömyyteen on muuttunut
57747: vuoroja täällä kuunnellessani minulle on taas ker-     jyrkästi huonompaan.
57748: ran tullut mieleen Bertolt Brechtin runo, jossa           Kun meillä elettiin vuotta 1975, silloinen presi-
57749: hän totesi, että taitava propagandisti tekee ros-      dentti Urho Kaleva Kekkonen julisti Suomeen
57750: kankaatopaikastakin retkeilykohteen. Urpo Lep-         kansallisen hätätilan työttömyyden vuoksi. Kun
57751: pänen on juuri tämän sorttinen propagandisti.          presidentti Kekkonen julisti kansallisen hätätilan
57752: Hän on täällä todistellut, että työllisyystilanne on   1975, työttömiä oli 63 000. Nyt työttömiä saman
57753: tämän hallituksen kaudella parantunut. Näin ei         laskutavan mukaan eli työttömyyseläkeläiset mu-
57754: ole tapahtunut, vaan tosiasiassa työttömyys on ol-     kaan lukien on yli 200 000, mutta nyt ei puhuta
57755: lut koko ajan kasvussa.                                hätätilasta enää mitään, vaan päinvastoin hallitus-
57756:    Kun nykyinen hallitus aloitti, työttömiä oli        herrat vain kehuskelevat toisiaan ja itseään ennen
57757: vuoden 1983 huhtikuussa ilman työttömyyseläke-         muuta. (Ed. Skön: Kekkonen ei ole presidentti!)
57758: läisiä 142 775 ja työttömyyseläkeläiset mukaan lu-        Työttömyysongelmaa vähätellään, vaikka viime
57759: kien 171164. Kolme vuotta myöhemmin vuoden             vuoden aikana työttömyyden joutui omakohtai-
57760: 1986 huhtikuussa työttömiä oli ilman työttömyys-       sesti kokemaan Tilastokeskuksen tietojen mukaan
57761: eläkeläisiä 15 5 179 ja mukaan lukien työttömyys-      543 000 eri suomalaista. Työttömyysongelmaa vä-
57762: eläkeläiset 214 660. Työttömien määrä oli siis kas-    hätellään, vaikka juuri työttömyys on lisäämässä
57763: vanut kolmen vuoden aikana yli 40 OOO:lla. Kun         köyhien määrää, kuten sosiaalihallituksen äsket-
57764: tällaisen tilastollisen tosiasian vääntää työttömyy-   täinen tutkimuskin vahvisti. Tosin jokainen järki-
57765:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 34                            5083
57766: 
57767: 
57768: ihminen on voinut ilman tutkimustakin tietää              vissa töissä 55 vuoteen. Alentamalla eläkeikää teh-
57769: sen, että surkeilla päivärahoilla ei elä, että surkeil-   dään oikeutta niille, jotka ovat jo pitkään, vuosi-
57770: la työttömyyspäivärahoille joutuminen tuo väistä-         kymmeniä raataneet, ja samalla nuoret pääsevät
57771: mättä mukanaan köyhyyden. Muuhunhan se ei                 aloittamaan työnteon, mikä juuri nuorison kan-
57772: voi johtaa. Kun kuukaudessa saa päivärahaa vä-            nalta on välttämätöntä. Kun nuoret ihmiset heite-
57773: hän yli 1 000 mk käteen, ei sillä todellakaan mi-         tään koulun penkiltä työttömien kortistoon, siinä
57774: tenkään pärjää vaan on pakko mennä Sosiaalitoi-           voi mennä pilalle koko elämä ja usein meneekin.
57775: mistosta lisää pyytämään, mikä jo tapahtumana                Kuntien palveluihin voitaisiin palkata paljon li-
57776: usein on ihmisarvoa alentava.                             sää väkeä, sillä terveyskeskuksissa, lasten päivähoi-
57777:     Herra puhemies! On todella huolestuttavaa, et-        dossa, vanhusten huollossa, vammaishuollossa,
57778: tä suurtyöttömyyteen tässä maassa on sopeuduttu           kaikkialla siellä on kova työvoimapula. Uusia
57779: ja siihen koetetaan myös kansa sopeuttaa. Meidän          työntekijöitä välttämättä tarvittaisiin.
57780: mielestämme suurtyöttömyyttä ei missään nimes-               Työttömyyden vähentämiseksi ja poistamiseksi
57781: sä saa hyväksyä, sillä työttömyys aiheuttaa uhreil-       me vaadimme myös kunnollisen työllisyyslain sää-
57782: leen kärsimyksiä. Se tuo mukanaan rahattomuu-             tämistä. Me olemme omassa lakiesityksessämme
57783: den ja se tuo mukanaan myös näköalattomuuden,             ehdottaneet, että jollei työtön saa muutoin työtä,
57784: apatian ja tuskan. Niin kuin runoilija Pentti Saa-        sitä tulee hänelle osoittaa valtion, valtionyhtiön,
57785: ritsa kirjoitti, työtön on puustaan irronnut lehti.       valtion laitoksen tai kotikunnan toimesta kuukau-
57786:     Mitä sitten työttömyyden pienentämiseksi ja           den työttömyyden jälkeen. Meidän lakiesityksem-
57787: poistamisek · voidaan Suomessa tehdä? Halut-              me mukaan työn tulee olla kokopäiväistä ja kun-
57788: taessa hyvin _n paljon, sillä eihän tämä maa val-         nolla palkattua, ja sen tulee kestää vähintäänkin
57789: mis ole. Tekemätöntä työtä on. (Ed. Vainio: Näin          vuoden kerrallaan. Hallituksen työllisyyslakiesi-
57790: sanoi Vennamokin aina!) Työtä työttömille saa-            tyksen perusheikkoushan on siinä, että se koskee
57791: daan haluttaessa laajentamalla Neuvostoliiton             vain alle 20-vuotiaita nuoria ja pitkäaikaistyöttö-
57792: kauppaa. Kaikki se, mikä Neuvostoliitosta tuo-            miä; 20-25-vuotiaat työttömät nuoret ja muut
57793: daan, maksetaan suomalaisilla tavaroilla, suoma-          työttömät unohdetaan kokonaan. Kaiken lisäksi
57794: laisella työllä. Me olemmekin vaatineet Neuvosto-         hallituksen esityksen mukaan työllisyyslain tarjoa-
57795: liiton kaupan osuuden lisäämistä kolmannekseen            mat työpaikat olisivat vain kuuden kuukauden
57796: ulkomaankaupasta. Tämän tavoitteen puolesta               mittaisia. Lisäksi työ voisi olla osa-aikaista, jolloin
57797: me toimimme edelleenkin. Työtä saadaan lisää-             palkka on niin pieni, ettei sillä kerta kaikkiaan
57798: mällä myös rakentamista, erityisesti vuokra-              elä.
57799: asuntojen tuotantoa, sillä juuri vuokra-asunnois-            Se vähin, joka heti on tehtävä työttömyyden ki-
57800: tahanonhuutava puute. Tältäkin osin hallituksen           rojen lieventämiseksi, on työttömyysturvan paran-
57801: linja on hyvin huono, sillä aravarakentaminen on          taminen. Me esitämme ja viemme jälleen äänes-
57802:  Suomessa pienentynyt ja koko rakennustoiminta            tykseen saakka ehdotuksen siitä, että peruspäivä-
57803:  on supistunut nykyisen hallituksen toimikaudella.        raha nostetaan 100 markkaan päivältä ja päivära-
57804:  Suomalaiset rakentajat ovat maailman parhaita, ja        haa aletaan maksaa jokaiselta viikon päivältä. Joka
57805:  kuitenkin meillä on puutetta asunnoista. Järjetön        päivähän työttämänkin pitää syödä. Se, että päi-
57806:  tällainen tilanne on.                                    värahaa maksetaan vain viideltä päivältä viikossa,
57807:     Työttömyyden vähentäminen edellyttää myös             on jotakin käsittämätöntä. Niin on minusta myös
57808:  ostovoiman lisäämistä. Kansan ostovoiman lisää-          käsittämätöntä se, että työttömyysturvaan sisälty-
57809:  minenhän merkitsee tavaroiden ja palvelusten             vät ns. karenssit, joita kaunistellen omavastuiksi
57810:  menekin kasvua. Palkkojen korottaminen, työttö-          nimitetään. Minä en kerta kaikkiaan käsitä, mihin
57811:  myyspäivärahojen korottaminen ja pienten eläk-           näillä karensseilla oikein pyritään.
57812:  keiden korottaminen lisäävät ostovoimaa ja anta-            Me olemme tehneet esityksiä myös valtion työl-
57813:  vat työtilaisuuksia. Kun SAK:n puheenjohtaja             listävien toimien lisäämisestä välittömästi, sillä
57814:  Pertti Viinanen esittää palkankorotuksista luopu-        työkohteista ei ole puutetta. Työvoimaministeriön
57815:  mista työttömyyden torjumiskeinona, hän joko on          pääluokkaan olen omalta osaltani ehdottanut
57816:  täysin tietämätön talouden lainalaisuuksista tai         noin 2, 5 mrd. markan lisäystä käytettäväksi työt-
57817:  sitten hän on ihan muiden kuin palkansaajien             tömyyden torjumiseen erityisesti vaikeimmilla
57818:  asialla tällaista esitystä tehdessään.                   työttömyysalueilla. Mistä sitten saadaan työttö-
57819:     Työttömyyttä vähennetään varmasti lyhentä-            myyden torjumiseen tarvittavat varat? Työttömyy-
57820:  mällä työviikko kaikilla aloilla 35 tuntiin ja alen-     den torjuminenhan kiistatta tietysti maksaa pal-
57821:  tamalla eläkeikää 60 vuoteen, raskaissa ja kulutta-      jon. Jos todella tehokkaisiin toimiin lähdetään,
57822: 5084                                    Tiistaina 20. tammikuuta 1987
57823: 
57824: 
57825: tarvitaan rahaa. Meidän mielestämme pitää ottaa          hyödyntämisen lisäämiseksi me olemme nimen-
57826: rikkailta, joille on nyt kertynyt rahaa enemmän          omaisesti valtion oman yritystoiminnan laajenta-
57827: kuin koskaan ennen. Jopa hyvin paljon salaavat           misen kannalla. Me tuemme valtionyhtiöitä siksi,
57828: suuryhtiöiden tilinpäätöksetkin näyttävät nyt sa-        että niihin sentään sisältyy kansanvaltaisen oh-
57829: tojen miljoonien markkojen voittoja, mutta vielä         jauksen mahdollisuus. Yksityisiin suuryhtiöihin ei
57830: paljon selvemmin Julinien ja Ehrnroothien ja             sisälly edes tällaista mahdollisuutta vaikuttaa nii-
57831: muiden rikkaiden perheiden rikastuminen näkyy            den päätöksentekoon.
57832: siitä, että pääomien maastavienti on kasvanut en-           Kun KOP:n pääjohtaja Jaakko Lassila päätti
57833: nätysmäiseksi, sekä harmaan rahan lisääntymises-         sulkea Rauma-Repolan Röyttän sahan ja muut Re-
57834: tä. Me olemme sitä mieltä, että nyt pitää panna          polan sahat kehitysalueella, tuohon päätökseen
57835: toimeen uusjako, jolloin rikkailta otetaan kansan        kukaan ei voinut vaikuttaa mitään, vaikka tuo
57836: toimeentulon parantamiseen ja työttömyyden tor-          päätös tiesikin satojen, jopa tuhansien uusien
57837: jumiseen ne rahat, jotka kansa omalla työllään on        työttömien tuloa työttömyyskortistoihin kehitys-
57838: nimenomaisesti luonutkin.                                aluelääneissä, joissa jo muutoinkin paha työttö-
57839:    Eduskunnan herra puhemies! Erityisen pahana           myys vallitsee.
57840: työttömyys jatkuu Lapissa. Lapissa joutui työttö-           Me olemme tyytyväisiä Lapissa siihen, että Sokli
57841: myyden kirot kokemaan viime vuonna pitkälti yli          on edennyt. Kemirahan on nyt ilmoittanut, että
57842: 30 000 Lapin ihmistä eli lähes 40 % työvoimas-           Sokli-kysymys on ratkeamassa meidän kannaltam-
57843: tamme joutui kokemaan työttömyyden kirot oma-            me myönteisesti siten, että Sokli avataan. Me tie-
57844: kohtaisesti, siis olemaan työttömänä joko lyhyem-        tysti jatkamme toimintaa sen puolesta, että myös
57845: män tai pitemmän aikaa vuoden sisällä. Näin ol-          hallitustasolla tehdään periaatepäätös, joka tukee
57846: len lähes joka toisessa Lapin kodissa jouduttiin         Kemiran suuntautumista Sokiin avaamiseen. Me
57847: vastakkain tämän uuden ruton, työttömyyden,              toimimme myös sen puolesta, että Sokiin valmis-
57848: kanssa. Lapissa kävi vuosi sitten tammikuussa kol-       televat työt saadaan käyntiin heti niin Sokli-tien
57849: me ministeriä lupaamassa Lapille välittömästi tu-        kuin myös rautatien rakentamisen osalta.
57850: hat uutta työpaikkaa. Tuota lupausta ei ole täytet-         Uusia pysyviä työpaikkoja, joita Lappi nimen-
57851: ty. Lapissa työttömyysaste tosin on hieman pie-          omaisesti tarvitsee, saadaan myös siten, että Veit-
57852: nempi kuin vuosi sitten vastaavana ajankohtana,          siluoto Oy:n Kemijärven massatehtaan yhteyteen
57853: mutta tämä työttömyysasteen pienoinen alenemi-           jalostusastetta nostamaan rakennetaan paperiko-
57854: nen johtuu vain siitä, että muuttoliike on voimis-       ne. Me teemme työtä myös sen puolesta, että Ou-
57855: tunut. Lappi kärsi viime vuonna 1 500 ihmisen            tokumpu Oy:n Tornion jaloterästehtaan yhtey-
57856: muuttotappion.                                           teen tulee jatkojalostusta.
57857:    Lapissa olisi mahdollisuus järjestää jokaiselle          Lapissa tunnetaan erittäin suurta kiinnostusta
57858: Lapin ihmiselle työtä ja kunnollinen toimeentulo         Kuola-projektia kohtaan. Meidän vaatimukse-
57859: kotiseudullaan, jos sitä vain haluttaisiin, sillä Lap-   namme onkin se, että Suomi osallistuu laajasti tä-
57860: pi on luonnonvaroiltaan rikas maakunta. Lapissa          hän suurhankkeeseen. Kuola-projektissahan on
57861: työ puuttuu monilta, aivan liian monilta siksi, et-      kyse siitä, että Neuvostoliiton pohjoisalueella siir-
57862: tei meidän maakuntaamme ole haluttukaan ke-              rytään malmien kokonaisvaltaiseen hyödyntämi-
57863: hittää. Lappia pidetään yhäkin jonkinlaisena re-         seen. Suomalaiset pääsevät halutessaan laajasti
57864: servaattina, josta ammennetaan työvoimaa etelän          mukaan uuden teknologian kehittämiseen, uu-
57865: tarpeisiin silloin, kun työvoimaa täällä tarvitaan.      sien tuotantolaitosten ja myös uusien kaivosyhdys-
57866: Maakuntamme riisto näkyy varmasti kaikkein räi-          kuntien rakentamiseen Kuolan niemimaalle.
57867: keimpänä siinä, että Kemijoen tuottamasta säh-           Kuola-projektin myötä voimme saada Lappiin
57868: köstä yli puolet siirretään maakunnan ulkopuolel-        myös uusia pysyviä työpaikkoja ryhtymällä jalosta-
57869: le, jossa sitä kaiken huipuksi myydään esim. Ke-         maan Kuolasta tuotavaa nefeliiniä Kemissä alu-
57870: mijoki Oy:n osakkaana olevalle Helsingin kau-            miinioksidiksi, joka on hyvin arvokasta alumiinin
57871: pungille puoleen hintaan. Järjetöntä ja väärämie-        raaka-ainetta.
57872: listä on se, että Helsingin kaupunki saa Kemijoen           Kuola-projekti tulee olemaan hyvin laaja, kaksi
57873: sähköä puolta halvemmalla kuin Lapin sähkölai-           tai kolme kertaa Kostamuksen kokoinen. Siksi
57874: tokset.                                                  olemmekin vaatimassa, että Suomi asettaa poliit-
57875:    Lapin parempi huominen löytyykin siitä ja vain        tisen tason työryhmän turvaamaan sen, että Suo-
57876: siitä, että Lapin runsaat luonnonvarat jalostetaan       men osallistuminen tähän projektiin on mahdolli-
57877: Lapissa mahdollisimman pitkälle Kemijoen säh-            simman laaja. Nyt neuvotteluja käyvät suomalai-
57878: köä hyödyntäen. Lapin runsaiden luonnonvarojen           set firmat ja niiden johtomiehet, jotka ovat kiin-
57879:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 34                         5085
57880: 
57881: 
57882: nostuneita vain oman yrityksensä intresseistä, pyr-     toimeentuloturvaa. Nämä esitykset on kuitenkin
57883: kimyksistä ja tavoitteista. Firmojen johtomiehet        täällä eduskunnan äänestyksissä kaadettu, ja vain
57884: pyrkivät etsimään vain, firmoilleen sopivia vienti-     siksi, että ministerit ovat niin käskeneet tehdä.
57885: kohteita laitetoimitusten osalta ja muutoinkin.         Kansanedustajat eivät voi olla vain tahdouomia
57886: Kokonaisvaltainen, laajaan osallistumiseen täh-         napinpainajia, eikä eduskunta saa olla pelkkä ku-
57887: täävä pyrkimys Kuola-projektin osalta on puuttu-        mileimasin, jota se ihan liian paljon nyt on. Kan-
57888: nut ja puuttuu valitettavasti edelleenkin.              sanedustajien tulee edustaa valitsijoitaan ja toimia
57889:     Herra puhemies! Työttömyyttä voidaan vähen-         heidän etujensa puolesta kentältä, väeltä ohjeet
57890: tää ja se voidaan myös poistaa. Miksi näin ei kui-      ottaen. Sitä mieltä me olemme eduskuntakeskei-
57891: tenkaan käy, vaan työttömyys vain pahenee koko          sen päätöksenteon puolesta toimiessamme.
57892: ajan? Siksi, että suuri raha tarvitsee työvoimareser-
57893: vin ja käyttää sitä hyväksi. Työttömyyshän luo             Työvoimaministeri Le p p ä n e n : Herra
57894: yleistä epävarmuutta, jota suuri raha käyttää hy-       puhemies! Minä en väheksy työttömyyttä. On sel-
57895: väksi polkiessaan palkkoja ja koventaessaan ottei-      vää, että työttömyys on Suomessa pahin yhteis-
57896: taan.                                                   kunnallinen ongelma. Se on sellainen myös kaik-
57897:     Herra puhemies! Työttömyys on suuri kirous          kialla maailmassa. Ratkaisu siihen on tulonjaon
57898: koko työväenluokalle, kaikille työläisille ja toimi-    korjaaminen työttömien hyväksi niin, että niillä
57899: henkilöille. Se on kirous niille, jotka joutuvat        varoilla luodaan työtä. Tästä me voimme varmasti
57900: huomaamaan, että ovat jo joutuneet työttömien           ed. Tennilän kanssa olla aivan samaa mieltä.
57901: kortistoon. Se on kirous myös niille, joilla vielä         Ed. Tennilä puhui erittäin hyvin ja myös aivan
57902: työpaikka on, kun tämä yleinen epävarmuus val-          oikein. Ed. Tennilän poliittinen ohjelma uusien
57903: litsee. Kukaanhan ei voi nyt olla varma siitä, että     työpaikkojen luomisesta, tulevaisuuden rakenta-
57904: työpaikka on pysyvä. Minä aamuna tahansa voi lu-        misesta ei tuon puheen perusteella kovin paljon
57905: kea lehdestä, että tehdas tai tuotantolaitos tul-       eroa SMP:n työllisyyspolitiikasta. Senpä vuoksi
57906: laankin sulkemaan. Työttömyyttä vastaan pitää-          ed. Tennilä voi pitäytyä myös tosiasioissa. Ei ole
57907: kin taistella koko ammattiyhdistysliikkeen voi-         tarvetta antaa vääriä tietoja myöskään yksityiskoh-
57908: malla. Ay-liikkeessähän se olisi se mahti, joka ky-     dista. Sen vuoksi oikaisen ed. Tennilän väärän tie-
57909: kenisi Suomen politiikan toiseksi muuttamaan.           don Lapin työllisyysmiljoonista. Silloin kun olin
57910: Ay-liikkeeseen kuuluu Suomessa yli kaksi miljoo-        muiden ministereiden kanssa Lapissa, lupasin
57911: naa jäsentä. Se on niin mahtava voima, että halu-       henkilökohtaisesti, että viime vuoden aikana Lap-
57912:  tessaan ay-liike muuttaa Suomen politiikan Suo-        piin tulee työllisyysmäärärahoja lisää 100 milj.
57913:  men työtätekevien ihmisten etujen mukaiseksi.          mk, ja se lupaus on täytetty, jopa hieman ylitetty.
57914: Tällaisen ay-liikkeen heräämisen puolesta me            Silloin työvoimapiirin päällikkö arvioi, että sillä
57915:  teemme työtä. Ay-liike on voimakas, mutta vali-        100 milj. markalla tulisi noin 1 000 ihmistä työl-
57916:  tettavasti se ei käytä voimaansa, vaan elää jon-       listetyiksi. Työvoimapiirin iloittamien tietojen
57917:  kinlaisessa horroksessa myös sen osalta, mikä kos-     mukaan työvoimahallinnon erityistoimenpiteillä
57918:  kee suhtautumista työttömyyteen. Jotenkin hy-          työllistettiin syksyllä 600-700 henkilöä enem-
57919:  vin alistunutta on esimerkiksi SAK:n toiminta ol-      män kuin edellisenä syksynä. Tämän lisäksi tähän
57920:  lut, vaikka työttömyys on koko ajan ollut pahene-      100 milj. markalla tulisi noin 1 000 ihmistä työl-
57921:  massa.                                                 listetyiksi. Työvoimapiirin ilmoittamien tietojen
57922:      Herra puhemies! Me pidämme välttämättömä-          mukaan työvoimahallinnon erityistoimenpiteillä
57923:  nä eduskunnan aseman vahvistamista. Tämä edel-         lupaus minkä annoin, että 100 milj. mk tulee li-
57924:  lytää eduskunnan valtaoikeuksien lisäämistä eri-       sää rahaa, on täytetty eikä sitä kannata vääristellä.
57925:  tyisesti pääomien ohjailun suhteen. Kansanvallas-         Mitä sitten tulee työllisyysnumeroihin, niin
57926:  ta on turha puhua silloin mitään, kun SYP:n ja         meillähän on se ero tässä tarkastelussa ed. Tenni-
57927:  KOP:n pääjohtajat päättävät paljon suuremmista         län kanssa, että vaikka samoja numeroja tarkastel-
57928:  rahoista kuin koko eduskunta yhteensä. Eduskun-        laan, niin työttömyyseläkeläiset lasketaan eri ta-
57929:  nan aseman vahvistamiseksi on välttämätöntä se,        valla. Ed. Tennilä mielellään laskee työttömyys-
57930:  että kansanedustajat ryhditäytyvät ja ottavat pää-     eläkeläiset mukaaan saadakseen suurempia luku-
57931:  tösvallan käsiinsä. Nythän ihan liian moni kan-        ja. Mutta näin ei voida menetellä. Työttömyyselä-
57932:  sanedustaja alistuu talon ulkopuolelta tulevaan        keläisistä Tilastokeskuksen tutkimuksen mukaan
57933:  määräilyyn. Me olemme esimerkiksi tähän budjet-        noin 10 % katsoo kuuluvansa työvoimaan ja hake-
57934:  tiin tehneet suuren määrän esityksiä, jotka vähen-     vaosa työtä. Noin 90 % katsoo olevansa eläkkeel-
57935:   täisivät työttömyyttä ja patantaisivat työttömien     lä. Miksi näin on? Tähänhän on olemassa erin-
57936: 5086                                   Tiistaina 20. tammikuuta 1987
57937: 
57938: 
57939: omainen selitys. Samanaikaisesti kun työttömyys-       asentetsun, ja siitä tässä tulevaisuutta ajatellen
57940: eläkeläisten määrä on voimakkaasti kasvanut, työ-      pitkälle on kysymys.
57941: kyvyttömyyseläkkeiden määrä samassa ikäluokassa
57942: on hyvin voimakkaasti pienentynyt. Eli on myön-           Ed. Vain i o : Herra puhemies! Minä ih-
57943: netty paljon vähemmän työkyvyttömyyseläkkeitä.         mettelen sitä, mikseivät kommunistit ole panneet
57944: Firmat ovat käyttäneet työttömyyseläkettä työky-       näitä pakkasia Leppäsen syyksi. Kun kaikki muut
57945: vyttömyyseläkkeen korvikkeena. On toimittu             kaadetaan Leppäsen syyksi, niin miksei pakkasia-
57946: niin, että mieluummin on päässyt työttömyys-           kio olisi voitu panna Leppäsen syyksi. (Ed. Sö-
57947: eläkkeelle kuin työkyvyttömyyseläkkeelle. Jos tar-     derström: Nyt meni jo henkimaailman asioihin!)
57948: kastellaan näiden ikäluokkien työvoiman osallis-       Mutta sen sijaan silloin kun oli Kajanoja ja Aalto,
57949: tumisastetta, niin päädytään tähän.                    niin silloin huudettiin hallelujaa.
57950:    Jos siis työttömyyseläkeläisiä ei lasketa mukaan,      Työllisyyden kehitys riippuu ratkaisevasti suu-
57951: niin numerothan osoittavat sen, että työttömyys ei     remmassa määrin muista seikoista kuin työvoima-
57952: ole kasvanyt. Minä en myöskään ed. Tennilälle          poliittisista toimenpiteistä. Erityisen suuri vaiku-
57953: kertonut, että se on alentunut, vaan minä kerroin,     tus ja vastuu on yleisellä talouspolitiikalla, jonka
57954: että se ei ole kasvanut. Kun nyt joulukuun lopussa     on pyrittävä pitämään työvoiman kysyntä mah-
57955: vuonna 1986 oli työttömiä työnhakijoita työvoi-        dollisimman korkeana ja vakaana. Työvoimapo-
57956: matoimistoissa kirjoilla 160 173, joka on työvoi-      liittisia toimenpiteitä laajempana pidettävillä
57957: masta 6,2 %, niin vuoden 1983 joulukuussa työt-        työllisyyspoliittisilla toimenpiteillä voidaan halut-
57958: tömiä työnhakijoita oli 155 454 eli 6,2 % työvoi-      taessa vaikuttaa sekä työllisyyden suomisaan kehi-
57959: masta. Siis tämän verran työvoima on kasvanut,         tykseen että työttömyyden vähentämiseen. Laajas-
57960: niin kuin selitin, noin 100 OOO:lla. Työttömyysas-     ti ottaen tällaisia työllisyyspolitiikan lohkoja ovat
57961: te on säilynyt samana. Kun katsellaan tammikuun        koulutus-, kauppa- ja teollisuus- sekä sosiaalipoli-
57962: lukua vuonna 1983, siis ennen hallituksen aloitta-     tiikka. Näillä politiikan lohkoilla ei ole riittävästi
57963: mista, työttömiä työnhakijoita oli 165 450 eli         ymmärretty niiden päätöksenteon vaikutuksia ja
57964: 6, 7 % työvoimasta. Voidaan todeta, että työttö-       heijastuksia työttömyyden vähentämiseen ja kan-
57965: myys ei ole näiden lukujen valossa kasvanut. Minä      salaisten hyvinvoinnin edistämiseen. Työllisyyske-
57966: kerroin omassa puheenvuorossani rehellisesti sen,      hitys ja työttömien määrällinen ja rakenteellinen
57967: että työttömyys oli viime keväänä- siis sama lu-       kehitys huomioon ottaen tulee kaikilla hallinnon-
57968: ku huhtikuulta, jota ed. Tennilä käytti - huo-         aloilla tehtävissä päätöksissä ottaa huomioon myös
57969: mattavasti korkeammalla. Tämä ero oli touko-           työttömyyden vähentämisen päämäärä. Eduskun-
57970: kuussa pahin, työttömien määrä oli noin 20 000         ta on tätä yhteisvastuuta useaan otteeseen korosta-
57971: suurempi kuin edellisen vuoden toukokuussa. Sit-       nut. SMP esittää seuraavissa eri hallinnonaloille
57972: ten kerron sen, että on nopeasti kuitenkin tilanne     vaatimuksia, joiden toteuttaminen edesauttaa
57973: tässä suhteessa kohentunut.                            eduskunnan tahdon toteuttamista.
57974:    Näin olemme tässä tilanteessa. En voi jättää           Koulutuspolitiikka. Elinkeinotoiminnan nopei-
57975: kertomatta myöskään saavutuksista. Siihen mi-          den muutosten vuoksi on erityisen tärkeää kytkeä
57976: nulla myös on oikeus huolimatta siitä, että to-        koulutus ja tutkimustoiminta kiinteästi toisiinsa.
57977: teamme että tilanne on edelleenkin paha ja että        Näiden seurauksena tulee olemassa olevat työpai-
57978: eteenpäin on päästävä. Mutta se miten siitä pääs-      kat säilyttää ja synnyttää uutta työllisyyttä ja uusia
57979: tään eteenpäin, ei ole ihan helppoa. Kun katsel-       työpaikkoja. Nuorten koulutuksessa tulee kaikilla
57980: laan tätäkin keskustelua, niin tämän koostumus         tasoilla lisätä yhteyksiä työelämään, lisätä tieto-
57981: on kyllä hyvin mielenkiintoinen. Täällä enim-          tekniikan opetusta, tuoda esille yrittäjänä toimi-
57982: mäkseen vain on paikalla demokraattisen vaih-          misen vaihtoehto, kehittää nuorten luontaista
57983: toehdon edustajia ja SMP:n edustajia ja joukossa       keksijäviettiä eikä tukahduttaa heitä liiallisilta val-
57984: aina joku SKDL:n edustaja. (Ed. Männistö:              miiksi asennetuilla malleilla. Nuorten koulutta-
57985: Enemmän on ollut SKDL:n kuin SMP:n edusta-             mista työpaikoilla on lisättävä ja kehitettävä voi-
57986: jia!) Juuripa muita tätä keskustelua kuuntelemas-      makkaasti.
57987: sa ei ole ollut. Nyt sattuu jonkin aikaa istuneen         Aikuiskoulutuksen perinpohjaisen uudistami-
57988: RKP:n edustaja paikalla. Tämä nyt on vain eräs         sen järjestämiseen on ripeästi käytävä käsiksi. Se
57989: esimerkki siitä, miten suhtaudutaan suurissa puo-      on kohdennettava myös muihin kuin palkkatyössä
57990: lueissa työllisyyskysymyksiin. Se ei sinänsä lupaa     oleviin. Sen järjestelyssä on käytettävä hyväksi
57991: hyvää, mutta myös pienempien puolueiden työ            uusia tiedonsiirto- ja opetusmenetelmiä. Aikuis-
57992: voi tietysti vaikuttaa suurempien puolueiden           koulutuksen järjestelyissä tulee työllisyyspoliittis-
57993:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 34                            5087
57994: 
57995: 
57996: ten näkökohtien painottua koulutuspoliittisia nä-        kehittämisessä, kuten Tennilä mainitsi. Viennin
57997: kökohtia enemmän. Tästä syystä aikuiskoulutuk-           suotuisan kehityksen yhtenä esteenä on sopivien
57998: sen kehittämisvastuu tulee siirtää työvoimahallin-       tuontiartikkeleiden löytämisen ongelma. Sen hel-
57999: nolle.                                                   pottamiseksi esitetään perustettavaksi Neuvosto-
58000:     Ihmisten kouluttaminen tulee nähdä investoin-        liiton-kaupan tutkimus- ja kehittämisinstituutti,
58001: tina ihmiseen ja perinteiset investointilainat ja        jonka kiireellisimpänä tehtävänä olisi uusien mah-
58002: avustukset tulee ottaa avuksi koulutustukijärjes-        dollisten tuontiartikkeleiden kartoitus.
58003: telmiä luotaessa. On otettava käyttöön alakohtai-            Tuotantotoimintaa on keskittämisen sijasta ha-
58004: set koulutusrahastot. Yhteistyössä eri osapuolten        jautettava.
58005: kanssa tulee luoda järjestelmä, jossa taataan opis-          Sitten sosiaalipolitiikkaan. Työajan lyhentämi-
58006: keluun ja tutkimustoimintaan siirtyvän sijalle pal-      seen olisi pikaisesti ryhdyttävä. Olemassa olevaa
58007: kattavaksi työtön taikka koulutustaan vastaaiDat-        työtä voidaan jakaa uudelleen lähtemällä työnte-
58008: tornissa töissä työskentelevä.                           kijän omasta halusta. Esimerkiksi osa-aikatyöhön
58009:     Kauppa- ja teollisuuspolitiikka. Kuponkien           liittyviä sosiaalisia etuuksia olisi kiireellisesti kor-
58010: leikkauksesta ja uusia työpaikkoja luomattomas-          jattava. Se on erittäin suuri ongelma muuten osa-
58011: ta sijoitustoiminnasta on tullut kannattaviota           aikatyössä. (Ed. Männistö: On korjattava, ei "oli-
58012: kauppa- ja teollisuuspolitiikkaa, valitettavasti.        si"!)- No, sovitaan näin, ed. Männistö, että on
58013: Suuryritykset maksattavat epäonnistumisensa              korjattava, kyllä minä olen ihan valmis, siitä vaan
58014: työntekijöillä - tässä ollaan kommunistien kans-         ja meidän puolueeromekin on sitä mieltä. Tästä
58015: sa samaa mieltä, eikö niin Männistö?- ja työnte-         me olemme kommunistien kanssa kyllä samaa
58016: kijävaltaisilla pienyrittäjillä.                         mieltä, niin kuin työllisyyskysymyksestä yleensä-
58017:     Sellaisen tutkimus- ja tuotekehittelytoiminnan       kin olemme samaa mieltä.
58018: tukemista, jonka seurauksena syntyy uusia työ-               Säädöksiä tulee myös kehittää niin, että samaa
58019: paikkoja, on kaikkialla lisättävä. Tämä tarkoittaa       virkaa voi hoitaa kaksi henkilöä.
58020: niin valtion tuen kuin pankeista annettavien lai-            Talouden ns. kolmannen sektorin työllistämis-
58021: nojenkin uudelleen suuntaamista.                         mahdollisuuksia tulee tehokkaasti käyttää hyväk-
58022:     Pienyrittäjille tulee luoda halpakorkoinen lai-      si. Riittävän laajan suojatyötoiminnan järjestämi-
58023: na- taikka korkotukijärjestelmä. Uuden työvoi-           seen tulee kiireellisesti ryhtyä.
58024: man paikkaamisesta ja työn teettämisestä ihmistä             Tämä on tärkeää: Sosiaali- ja terveysministeriöl-
58025: ei pidä rangaista. Palkkakustannuksiin sidotusta         le esitetään lisäksi ryhtymistä yhdessä työvoimavi-
58026: sosiaaliturvan rahoituksesta on siirryttävä liike-       ranomaisten kanssa kokeiluun, jossa esim. van-
58027: vaihtoon perustuvaan rahoitusjärjestelmään tai           husta tai vammaista lähimmäistä hoitamaan ryh-
58028: muuhun sopivaan järjestelmään.                           tyvälle henkilölle, joka ei ole ansiotyössä tai jää sii-
58029:     Reaali-investointien vauhdittamiseksi on tar-        tä pois, maksetaan työttömien toimeentuloturvan
58030: peen pikaisesti alentaa peruskorkoa, jotta korkeat       suuruista palkkaa. Tämä tulisi laitoshoitoa hal-
58031:  korkomenot eivät inflaation taittuessa jarruttaisi      vemmaksi ja vapauttaisi hoitavan henkilön työpai-
58032: mm. asuntorakentamista ja tuotannollisia inves-          kan muiden käyttöön.
58033:  tointeja.                                                   Sitten julkisen vallan, valtion ja kunnan toi-
58034:     Uuden teknologian laajentuva käyttöönotto ai-        menpiteet. Yhteiskunnalla tulee olla rohkeutta
58035:  heuttaa suuriakin rakennemuutoksia, joiden laa-         aloittaa työllisyys- ja elinkeinopoliittisista syistä
58036:  juus ja luonne eivät ole vielä ennakoitavissa. Jott~    suuria hankkeita. Tällaisia voisivat olla - vain
58037:  edessä oleva elinkeinotoimien murros ei johtaisi        esimerkin heittääkseni - Suomenlahden-Poh-
58038:  alueellisen liikkuvuuden syvenemiseen, uuden tek-       janlahden kanavan rakentaminen tai rautatei-
58039:  nologian leviämistä maan eri puolille olisi pyrittävä   den uudistaminen raskaiden tavarakuljetusten
58040:  nopeuttamaan. Tässä tarkoituksessa esitetään, että      hoidon järjestämiseksi jne. Yhteiskunnan palvelu-
58041:  yhteistyössä korkeakoululaitoksen ja elinkeinoelä-      laitoksista ei tule luoda vain liiketaloudellisesti
58042:  män kanssa muodostettaisiin useita suuraluekoh-         karmattavia, vaan niiden on kyettävä olemaan
58043:  taisia teknologian kehittämiskeskuksia alan kehit-      myös yhteiskuntapoliittisesti kannattavia.
58044:  tely-, soveltamis- ja koulutustoiminnan edistämi-           Asenteiden ei vain työllisyyden ylläpitämiseen,
58045:  seksi. Keskusten olisi kiinnitettävä erityistä huo-     vaan myös työttömien työllistämiseen on ratkaise-
58046:  miota teknologian soveltamiseen pienten ja keski-       vasti muututtava annetun uuden työllisyyslain
58047:  suurten yritysten tarpeita varten.                      hengen mukaisesti. Kansalaisella tulee olla oikeus
58048:      Neuvostoliiton-kaupalla on bilateraalisuutensa      työhön, jos yritystoiminta ei sitä oikeutta hänelle
58049:  vuoksi erittäin huomattava merkitys työllisyyden        suo. Aktiivisesti työssä oleva kansalainen on aina
58050: 5088                                   Tiistaina 20. tammikuuta 1987
58051: 
58052: 
58053: halvempi ratkaisu yhteiskunnalle kuin passiivinen       menettivät asukkaita enemmän kuin saatiin takai-
58054: työtön.                                                 sin Ruotsista. Nämä ehdotukset on otettava vaka-
58055:    SMP:n käsityksen mukaan kunnat voisivat kan-         van tarkastelun alaisiksi. Ennen kaikkea työvoima-
58056: taa nykyistä suuremman omavastuun työllisyyden          ministeriön on otettava tästä vastuu, vaikka toi-
58057: ja työttömien hoidosta omilla alueillaan. Niinpä        menpiteitä odotetaan myös muilta ministeriöiltä.
58058: kunnat saattaisivat yhteistyössä työvoimaviran-            Suomenruotsalaisessa työvoimahallinnossa tar-
58059: omaisten kanssa kartoittaa ja seurata paikallisia       vitaan erityistoimenpiteitä pohjoismaisen muut-
58060: työllisyysongelmia sekä laatia suunnitelmia niiden      toliikkeen tasapainossa tai plussassa pitämiseksi.
58061: ratkaisemiseksi. Nämä suunnitelmat olisivat laaja-      Tätä taustaa vasten lausunkin suuren tyytyväisyy-
58062: alaisempia kuin esim. investointisuunnitelmat.          teni siitä, että valtiovarainvaliokunta ehdottaa
58063: Niillä pyrittäisiin luomaan konkreettisia työmah-       300 000 markan lisämäärärahaa esim. Ruotsista
58064: dollisuuksia erilaisissa elämän tilanteissa oleville    palaaville tai sinne aikoville työpaikoista annetta-
58065: työttömille kuntalaisille. Tarvittaessa olisi kunnal-   van informaation lisäämiseksi.
58066: lista työllistämistuki- tai valtionapujärjestelmää         Työttömyys maassamme on suuri, mutta väes-
58067: kehitettävä edelleen tällaisen kunnallisen toimin-      tökehitystä ajatellen on tehtävä kaikki pakkoluon-
58068: nan tukemiseksi.                                        toisen maastamuuton vähentämiseksi, onhan yrit-
58069:    SMP pitää viime aikoina virinneitä ehdotuksia        teliäille paluumuuttajille ja paluumuuttajille,
58070: ns. vapaakuntakokeilun toimeenpanemisesta kan-          joilla on arvokasta ammattitaitoa ja kokemusta,
58071: natettavina. Kokeilukunnilla olisi tällöin mahdol-      aina tilaa täällä kotona. Tarvitaan, kuten sanot-
58072: lisuus huolehtia tietyn määrärahan puitteissa mm.       tua, erityistoimenpiteitä ruotsinkielisissä ja kaksi-
58073: työtilaisuuksien järjestämisestä työttömille.           kielisissä kunnissa.
58074:    Kuntien      elinkeinoeasiamiesjärjestelmä on
58075: osoittautunut varsin tulokselliseksi keinoksi              Herr talman! Jag har här konstaterat att åter-
58076: paikallisen elinkeinotoiminnan edistämisessä.           flyttningen från Sverige tili Finland är förenad
58077: Uusien työpaikkojen syntyminen riippuu suuresti         med en rad problem. Ett par statliga kommitteer
58078: paikallisen aloitteellisuuden ja yritteliäisyyden vi-   och bl.a. Finlands svenska folkting har föreslagit
58079: reydestä. Elinkeinoasiamiesten toimenkuvaa olisi        åtgärder för att dels stävja emigrationen, dels be-
58080: näin ollen perusteltua kehittää kykyjen etsimisen       främja återflyttning. Mycket litet av det här har
58081: suuntaan. Toisin sanoen heille olisi kehitettävä        förverkligats.
58082: valmiuksia löytää kuntalaisia, jotka soveltuvat            I dag då emigrationen igen tycks komma i gång
58083: yrittäjiksi, mutta jotka esim. neuvonnan tai rahoi-     i Österbotten bör de här förslagen tas tili allvarlig
58084: tuksen puutteessa eivät ole sellaisiksi ryhtyneet.      granskning. Det ansvaret bör i första hand ar-
58085:    Lopuksi: SMP pitää tärkeänä, että uusi työlli-       betskraftsministeriet ta, även om åtgärder väntas
58086: syyslakiesitys tuodaan eduskunnan lopullisesti kä-      också av andra ministerier.
58087: siteltäväksi ja vielä tämän eduskunnan aikana. La-         Det behövs speciella insatser i arbetskraftsför-
58088: ki tulee hyväksyä, sillä se takaa sen piiriin kuulu-    valtningen bland finlandssvenskarna för att hålla
58089: ville perustuslaillisen oikeuden työhön ja alkusoi-     den nordiska flyttningsrörelsen i balans eller på
58090: ton aktiiviselle, ihmisiäheisyydestä lähtevälle yh-     plus. Mot den här bakgrunden uttalar jag min
58091: teisen Suomen kehittämiselle.                           stora tillfredsställelse över att statsutskottet före-
58092:                                                         slår ett tilläggsanslag om 300 000 mark för ökad
58093:    Ed. N o r d m a n : Puhemies, talman! Suuri          information om arbetsplatser, t.ex. tili dem som
58094: maastamuutto Ruotsiin voitiin katkaista 70-luvul-       återvänder från Sverige eller överväger att flytta dit.
58095: la. Tämä koski myös suomenruotsalaisia, jotka              Arbetslösheten är stor i vårt land, men med
58096: niin helposti ja runsaasti muuttavat juuri Ruot-        tanke på befolkningsutvecklingen bör det göras
58097: siin. 80-luvulla paluumuutto on tuonut maallem-         allt för att minimera emigration av tvångskarak-
58098: me jopa väestölisäyksen. Tästä huolimatta paluu-        tär. För företagsamma återvandrare och återvand-
58099: muuttoon liittyy joukko ongelmia.                       rare med värdefull yrkeskunskap och -erfarenhet
58100:    Pari valtion komiteaa ja mm. niinsanotut suo-        finns det alltid rum här hemma. Det här kräver
58101: menruotsalaiset kansankäräjät ovat ehdottaneet          som sagt speciella insatser i de svenska och två-
58102: joukon toimenpiteitä toisaalta maastamuuton hil-        språkiga kommunerna.
58103: litsemiseksi, toisaalta paluumuuton edistämiseksi.
58104: Toimenpiteistä on kuitenkin toteutunut varsin vä-          Ed. S k ö n : Herra puhemies! Joskus nolot-
58105: hän. Nyt kun maastamuutto Pohjanmaalla on jäl-          taa, kun salissa ei ole väkeä. Nyt nolottaa, kun
58106: leen alkamassa, viime vuonna jotkut kunnat taas         salissa on väkeä.
58107:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 34                             5089
58108: 
58109: 
58110:     Kun puhutaan työvoimaministeriön pääluokas-            nat ovat erittäin vaiteliaita ja eivät edes suunnitte-
58111: ta, niin tulin pyytäneeksi puheenvuoron lähinnä            le eivätkä esitä sellaisia rakennuskohteita, että oli-
58112: siitä syystä, että tiedän, että täällä vasemmistossa-      si tämän vuoden alkupuolella saatu aloitettua
58113: kin, devalaisissakin, on aika kovia pomminheittä-          työllisyyskohteita, joilla olisi voitu luoda raken-
58114: jiä. En Ensio Lainetta ollenkaan osoittele, mutta          nusmiehille töitä. Esimerkiksi Savonlinnan kau-
58115: Kuoppa on niitä pommikoneita, joka jyrisee kyllä           pungissa on työttömyysluku peräti 11,4 % ja suu-
58116: eikä pysy totuudessakaan aina. Hän väitti, että            rin osa työttömistä on rakennustyöläisiä. Häm-
58117: Urpo Leppänen olisi kieltänyt naisilta työnteon.           mästelin Savonlinnan kaupunginjohtajan esiinty-
58118: Minä en kuullut ainakaan ministeri Leppäsen pu-            mistä viime vuoden lopulla. Kysyin SMP:läisenä
58119: heessa tällaisia sanan sekoituksia kuten Kuopan            kansanedustajana olisiko teillä tarvetta rahasta,
58120: puheessa. (Ed. Männistö: Ei Kuoppakaan ihan                koska tiedän, että yli 5 milj. mk tulee lisää työlli-
58121: niin sanonut!)- Kyllä hän sanoi, minä olin pai-            syysvaroja jaettavaksi Mikkelin lääniin, jos vain ra-
58122: kalla. - Mutta se siitä.                                   kennuskohteet voidaan aloittaa nyt kevään aika-
58123:     Kaikkein suurin huoli, jota olen kantanut, on          na. Ellei niitä voida aloittaa eikä suunnitelmia ole
58124: ollut sosiaalivaliokunnassa käsiteltävä työllisyys-        valmiina eikä rakennuslupia esim. koulujen sa-
58125: laki. Me onnistuimme kaikesta huolimatta saa-              neerauksien tai muiden osalta, on aivan turhaa
58126: maan perustuslakivaliokunnan lausunnon sosiaa-             yrittääkään enää sitten puhua näistä työllisyysmar-
58127: livaliokuntaan, mutta edelleen odotamme laki- ja           koista.
58128: talousvaliokunnan lausuntoa, sillä erittäin suuri             Minun vielä täytyy tässä eräs kohta mainita, että
58129: vaara piilee tämän lain valmistumisen suhteen, el-         se tulee tähän puheenvuorooni, koska aion sen
58130: lei nyt laki- ja talousvaliokunnan lausunto tule jo        myös jollakin tavalla referoida siihen omaan leh-
58131: meille ihan tämän viikon aikana, mieluummin jo             teen, jota lääni levittää Mikkelin läänin alueella,
58132: huomenna tai ylihuomenna viimeistään, koska                ja käsitellä vähän näitä kaupunkeja ja kuntia. Siitä
58133:  tietty aika tarvitaan ennen kuin se täällä suuressa       huolimatta niissä kunnissa, joissa on suurin työt-
58134: salissa on viimeisessä käsittelyssä.                       tömyysongelma, ei tosiaan oteta yhteyttä esim.
58135:      Mutta on iloisiakin aiheita, sillä viime aikoina      minuun kansanedustajana. Kepulaisissa kunnissa,
58136:  minun on ollut annettava tunnustus myös opposi-           kuten Joroisissa, Savonrannalla, Anttolassa ja Sys-
58137:  tiolle, varsinkin vasemmalla puolella SKDL:lle ja         mässä ja monissa muissa kunnissa, kunnanjohtajat
58138:  devalaisille, että he eivät ainakaan jarruta tämän        viitsivät soittaa tänne eduskuntaan ja pyytävät
58139:  työllisyyslain valmistumista. Kokoomuksella olisi         apua, jotta saataisiin jotakin siitä potista. Näille
58140:  ollut erittäin suuri halu estää työllisyyslain valmis-    kunnille on vain "valitettavasti" käynyt sillä ta-
58141:  tuminen tämän istuntokauden aikana, mutta luo-            valla, Savonrannan kunta esimerkkinä, että kun
58142:  tan sosialidemokraatteihin ja myös hallituspuo-           1982 työttömyysluku oli 33 %, niin se on nyt
58143:  lueisiin, vaikka keskustapuolueen Kemppainen              9 %, eli ministeri Urpo Leppäsen ja minun yhteis-
58144:  onkin oudonlaista suhinaa pitänyt siellä jopa             työ on luonut sinne uusia työpaikkoja, kun vain
58145:  Nordmanin korviin. Uskon kuitenkin, että niin             kunnan johto ja johtajat ovat viitsineet ottaa yh-
58146:  suuria suhinoita ne eivät ole että estäisivät lain        teyttä ja valmistella sellaisia työllisyyskohteita, joi-
58147:  valmistumisen sosiaalivaliokunnassa. Luotan ruot-         hin on voitu antaa rahaa.
58148:  salaisten edustajaan Nordmaniin ennen kaikkea                Tällä hetkellä tilanne alkaa olla niin kuin Sa-
58149:  siinä, että hän on rehti kaveri ja tunnustaa sen,         vonrannan kohdalla, että ne ajavat ohi niistä kun-
58150:  että se on hallituksen antama esitys, joka ei ole pa-     nista, joissa työllisyysluvut olivat silloin noin jopa
58151:  ras mahdollinen. Se ei ole paras mahdollinen sii-         5-6 %. Näin on siis tilanne, ja esim. Joroisten
58152:  täkään syystä, että vielä tämän päivän aikana sain        kunnalle on annettava tunnustus siitä, että sieltä
58153:  huonoja tietoja siitä, että siellä ilmenisi eräitä sel-   valtuuston puheenjohtaja tulee yksin, ei hän tuo
58154:  laisia sanoja joissakin paikoin, en käsittele sen tar-    viittä karvahattukaveria tänne Helsinkiin. Se on
58155:  kemmin, että "pyritään" ja silloin kun laissa sa-         kepulainen kunnanvaltuuston puheenjohtaja,
58156:  notaan, että "pyritään", niin se on vain pyrkimis-        mutta hän ymmärtää, että se on kunnan etu, kun
58157:  tä eikä se tarkoita sitä, että se toteutetaan. Se on      he suunnittelevat ja rakentavat. Näin ollen he
58158:  aivan samalla tavalla, kun sanotaan että on "olen-        ovat saaneet huomattavan osan niistä määrära-
58159:  naista" tai "voidaan", niin ei voidakaan aina.            hoista, jotka todennäköisesti olisivat menneet Sa-
58160:   Mutta parempi huonompikin pakkaus kuin ei mi-            vonlinnaan, Mikkeliin tai Heinolaan, joista ei pi-
58161:   tään, ja toivon, että nyt me saamme sen sosiaaliva-      detä yhteyttä lainkaan. Tämä on minun mielestä-
58162:   liokunnasta tänne suureen saliin nopeasti.               ni sellaista politiikkaa, josta kärsivät sen alueen
58163:      Mikkelin piirin alueella eräät kaupungit ja kun-      asukkaat. Ja minä tulen sen kyllä julistamaan
58164: 
58165: 637   260109C
58166: 5090                                   Tiistaina 20. tammikuuta 1987
58167: 
58168: 
58169: ennen vaaleja niille ihmisille, jotka asuvat niissä     Kun kysyin siltä toimittajalta, onko tarkoitus, että
58170: kunnissa ja kaupungeissa, joissa sosialidemokraa-       nämä työvoimatoimistoissa ja työttömyyskortis-
58171: tit lähinnä johtavat kaupunkia. Tämä on kateutta        toissa olevat sairaat saataisiin nyt yhden miehen
58172: kansanedustajaa ja meidän ministeriämme koh-            avulla poistettua kortistoista, niin toimittaja nau-
58173: taan.                                                   rahti ja sanoi, että tässä on tarkoitus vähän piiska-
58174:    Eivät ne markat aina tule sieltä opetusministe-      ta omia laiskoja kansanedustajia. No, en ole sitä
58175: riön eikä muun hallinnonalan kautta. Ne täytyy          toimittajaa kyllä täällä eduskunnassa sen jälkeen
58176: hakea sieltä, mistä on mahdollisuus saada. (Ed.         nähnyt, että onkohan loparit tullut vai onko hän
58177: Roos: Puhuja on turhan vaatimaton!) - Minä              ollutkin sitten vain free lance -toimittaja, jolle ei
58178: olen aivan varmasti turhan vaatimaton. - On-            enää suoda mahdollisuutta sitten tehdä tällaisia
58179: neksi Pieksämäen kaupunki, jossa on SMP:n ää-           juttuja, jotta ihmiset saisivat apua tätä tietä.
58180: nillä valittu kaupunginjohtaja vt:nä, Taisto Kaar-         Huomautan vain sen, että sosiaali- ja terveysmi-
58181: tinen, on kääntynyt meidän puoleen, ja me au-           nisteriön ilmoituksen mukaan työvoimakortistossa
58182: tamme. Nytkin he tulevat saamaan noin 1,5 milj.         on edelleen työnhakijana vähän yli 50 000 ihmis-
58183: mk helmi-maaliskuun tienoilla, kun rakenne-             tä, joilla on pysyvästi työkyvyttämän lääkärinlau-
58184: taan kultturitaloa sinne. Ed. Roos, SMP:kin on          sunto tai osittain työkyvyttämän lausuntoa. Ei tä-
58185: sen verran ollut fiksu, että se on valinnut sellaisen   mä ole oikeaa sosiaalipolitiikkaa. ja sanon niin, et-
58186: kaupunginjohtajan vt:ksi sosialidemokraateista,         tä minulla oli sosiaalihallituksen pääjohtajasta hy-
58187: joka myös uskaltaa ottaa SMP:läisiin yhteyttä, ei       vä kuva, kun hänet valittiin sinne. Mutta sen jäl-
58188: pelkää, että omat erottavat. Tämä on totuus tässä.      keen se on ollut vain silmien räpyttelyä ja tukka-
58189: (Ed. Roosin välihuuto.)- Näin se on. Ed. Roos           muodin muuttamista, ja ne ihmiset, jotka kärsi-
58190: voi valmistautua siihen omaan puheenvuoroansa           vät, ovat unohtuneet. Ed. Roosin välityksellä ter-
58191: ja ajatella vähän noin asioita. Tämä on muuten          veisiä vain Vappu Taipaleelle!
58192: totta, mitä minä olen puhunut. Minä voin näistä
58193: luvuista vielä sen näyttää ed. Roosille.                   Ed. P. Leppänen : Herra puhemies! Eh-
58194:    Täällä puhutaan koko ajan jopa oman ministe-         kä on paikallaan esittää muutamia ajatuksia aluksi
58195: rin suulla, että meillä on 150 000 työtöntä. Minä       työttömien määrästä. Siitä tuntuu olevan monen-
58196: olen yksin tämän 3, 5 vuoden aikana tutkinut tä-        laista tietoa. En tiedä sitten pitääkö tämäkään
58197: män asian ja ottanut sosiaali- ja terveysministe-       paikkansa, mutta allekirjoittajana tässä on työvoi-
58198: riöstä selvän. Niitä ei ole sitä määrää, jos otetaan    maministeri Urpo Leppänen, joka on syyskuun 26
58199: ne sairaat ihmiset pois. Minun työhuoneesta voi         päivänä viime vuonna antanut eduskunnalle tä-
58200: tulla ed. Roos, jos kiinnostaa, laskemaan yli 1 000     män valtioneuvoston kertomuksen, joka on yh-
58201: sellaista työkyvyttömyyseläkkeelle päässyttä ihmis-     teistyössä hallituksen kanssa valmisteltu. Täällä
58202: tä, jotka ovat hakeneet vuosia tätä työkyvyttö-         todetaan, että Suomessa työttömyyden taso on py-
58203: myyseläkettä, mutta heille ei ole sitä suotu, koska     synyt viimeisten neljän vuoden ajan lähes samana,
58204: vakuutusoikeuden ja muiden eläkelaitosten lääkä-        elikkä vuonna 1985 työvoimaministeriön mukaan
58205: rit ovat todenneet ne työkykyisiksi, vaikka tutki-      on ollut 163 000 henkilöä eli 5 000 enemmän kuin
58206: mukset ja kaikki erikoislääkärien useammatkin to-       vuonna 1984. Jossain määrin tuntuu ihmeellisel-
58207: distukset osoittavat, että ne ovat pysyvästi työky-     tä, että näitä lukuja niin ministeri kuin eräät
58208: vyttömiä. Ja kun tämä tilanne on näin vakava ja         muutkin puhujat ovat täällä yrittäneet joksikin
58209: jos yhden kansanedustajan kautta työvoimakortis-        muuksi muuttaa. Tämä on hallituksen antama
58210: ta vähenee noin vähän yli tuhannella 3, 5 vuoden        yhteinen arvio ja kai hyvin pitkälle pitänee paik-
58211: aikana, niin mitä se vähenee, jos jokainen kansan-      kansa.
58212: edustaja tekisisi sen työn omalla alueellaan.              Nyt käsittelyssä oleva työvoimaministeriön hal-
58213:    Tosin minä huomautan, että ne kaikki eivät ole       linnonala on mielestäni eräs tärkeimpiä maassam-
58214: Mikkelin läänistä. Sosialidemokraattiset päiväleh-      me, koska suurtyöttömyys on maamme pahin täl-
58215: det tekivät semmoisen hyvän palveluksen, että           lä hetkellä. Se on ongelmana täysin järkyttävä.
58216: ovat lisänneet voimakkaasti SMP:n kannatusta            Vaikka tätä asiaa pyörittelisi kuka tahansa ja missä
58217: kirjoittamalla päivälehdissään, että Skön hoitaa        tahansa, niin se ei varmasti muuksi muutu. Tämä
58218: työkyvyttömyyseläkkeet ja työllisyyskortistossa         ongelma kyllä Suomessa olisi voitettavissa, mikäli
58219: olevat ihmiset eläkkeelle, kun vain on riittävä         siihen poliittista tahtoa löytyisi. Tähän ei ole Suo-
58220: näyttö lääkärien lausunnoissa. Ja nämä lehdet te-       men olosuhteissa pakko alistua. Meillä on tekemä-
58221: kivät arvokkaan työn sikäli, että moni ihminen          töntä työtä, meillä on resursseja ja meillä on myös
58222: ympäri maata on saanut avun minun kauttani.             rahaa tähän käyttää. Keinoja ei varmasti tarvitse
58223:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 34                           5091
58224: 
58225: 
58226: luetella, ne on lueteltu moneen kertaan myös             den vähentämisessä. Hyvänä esimerkkinä tällai-
58227: menneen syksyn aikana.                                   sesta yhteistoiminnasta ovat alueelliset ja kunta-
58228:    Tässä työvoimaministeriön pääluokan käsitte-          kohtaiset työllisyys- ja elinkeinopoliittiset hank-
58229: lyn yhteydessä haluaisin muutamia ajatuksia nos-         keet. Kuntien keskusjärjestöjen kanssa tehdyn
58230: taa esille lähinnä siitä syystä, että tuleva työvoima-   suosituksen mukaan kunnat ja työvoimaviran-
58231: ministeri, olkoon hän sitten kuka tahansa, ryhtyisi      omaiset pyrkivät yhdessä työllistämään kunnalli-
58232: todella töihin. En väitä, etteikö nykyinen ministe-      sen työllistämistuen avulla ne kolme kuukautta
58233: ri olisi yrittänyt, mutta se on ollut hieman hapa-       työttömänä olleet 18-19-vuotiaat nuoret, joille
58234: roivaa, eikä hänellä ole ollut riittäviä valtuuksia.     ei ole voitu järjestää koulutus-, harjoittelu- tai
58235: Siksi sanon näin, kun ministeri ei ole mielestäni        muuta työpaikkaa. Uskon tehdyn sopimuksen on-
58236: esittänyt sellaista talouspoliittista linjanmuutosta,    nistumiseen vuonna 1987. Toivon, että kunnat te-
58237: jolla olisi ollut vaikutusta tähän suurtyöttömyy-        kisivät aktiivisesti esityksiä piiri- ja paikallistason
58238: teen, vaan yrittänyt eräillä pikku nippeleillä, joilla   työvoimaviranomaisille erityyppisten työllistävien
58239: ei ole juuri mitään merkitystä kokonaisvaltaisesti       hankkeitten toteuttamiseksi. Päätösvalta hank-
58240: ajateltuna. Vaikka meillä olisi useita kymmeniä          keitten toteuttamisessa on useimmiten piiri- ja
58241: tukimuotoja, niin ne ovat pikku asioita kokonai-         paikallistason työvoimaviranomaisilla. Työvoima-
58242: suuteen verrattuna.                                      ministeriössä perusteellisesti valmisteltu uusi työl-
58243:    Mielestäni tulevan eduskunnan ja tulevan halli-       lisyyslaki on eduskunnan käsiteltävänä. Laki pe-
58244: tuksen ja työvoimaministerin tulee antaa työvoi-         rustuu hallitusmuodon 6 §:n 2 momentin työn oi-
58245: mahallinnolle riittävästi resursseja ja palauttaa se     keuden pohjalle, jonka mukaisen työllisyyslain
58246: työ kunniaan työvoimahallinnossa, mitä varten se         eduskunta on useaan otteeseen edellyttänyt kii-
58247: on perustettu. Sen työn täytyy olla opastavaa,           reesti annettavaksi käsiteltäväkseen. Suomi on
58248: neuvoa-antavaa, ihmistä auttavaa ja työpaikkoja          työllisyyslain säätämisen myötä perustuslakinsa
58249: välittävä organisaatio. Meillä tulee kaikki avoimet      mukaan siirtyvä passiiviyhteiskunnasta aktiiviyh-
58250: työpaikat saattaa työvoimatoimistojen tietoon.           teiskuntaan korostaen kunnan keskeistä roolia yh-
58251: Nythän on käynyt niin, että kun byrokratiaa on li-       teiskuntamme kaikinpuolisessa kehittämisessä.
58252: sätty ja korvausmenettely on kangistunut, työvoi-        Valtio korvaa kunnille työllisyyslain toimeenpa-
58253: mahallinnossa olevien ihmisten aika menee tähän          nosta aiheutuvat kustannukset niin, että mille-
58254: byrokratiaan. Mielestäni korvauksen voisi hoitaa         kään kunnalle ei aiheudu kohtuutonta rasitusta.
58255: esimerkiksi keskitetysti perusturvan osalta              Muistutan vielä, että kunta on kuntalaisia varten
58256: Kansaneläkelaitoksen organisaatio riittäviä todis-       ja kunnan velvollisuus on auttaa jokaista kunta-
58257: tuksia vastaan ja työttömyyskassojen osalta kasso-       laista.
58258: jen oma organisaatio.                                       Työvoimaministeri Urpo Leppänen."
58259:    On käsittämätöntä tämä jatkuva hapuilu ja pu-            Tämä kirje on aiheuttanut hyvin paljon kysy-
58260: huminen, että on ongelma ja on ongelma, mutta            myksiä. Kun miettii tämän kirjeen sisältöä ja ta-
58261: sitten, kun pitäisi ryhtyä sanoista tekoihin, ei enää    pahtumia esimerkiksi tänä päivänä Lievestuoreel-
58262: riitäkään poliittista tahtoa. Tästä on esimerkkinä       la, jonka asiaan palaan hieman myöhemmin, nä-
58263: nykyisen työvoimaministerin lähettämä kirje kai-         mä ovat hieman ristiriitaisia.
58264: kille Suomen kunnille. On kyselty lähinnä kun-              Mielestäni tällä hetkellä kunnissa jo alkaa olla
58265: tien hallitusten jäsenten taholta ja työvoimatoimi-      erittäin paha tilanne. On työllistetty nuoria pitkä-
58266: kuntien jäsenten taholta, mitä tämä kirje yleensä        aikaistyöttömiä, mikä on hyvä asia, mutta he te-
58267: tarkoittaa. Eihän kirjeessä sinänsä mitään pahaa         kevät jo sellaisia töitä, jotka kuuluisivat vakituisel-
58268: ole, mutta se on herättänyt kysymysmerkkejä, mi-         le henkilöstölle. On siirrytty siihen, että ei enää
58269: tä tällä kirjeellä halutaan työvoimaministerin ta-       palkatakaan vakituista henkilöstöä vaan otetaan
58270: holta sanoa. Haluan sen lukea, koska se on lyhyt:        tilapäistyösuhteisiin työttömiä, monesti myös ko-
58271:     ''Kaikille Suomen kunnille 11 päivänä marras-        kemattomia henkilöitä. No, hyvä asia varmasti
58272: kuuta 1986.                                              nuoren ja työttömän kannalta, mutta siitä kärsivät
58273:    Eduskunta on toistuvasti korostanut eri valio-        kunta ja kuntalaiset ja kärsii se ihminen, jonka
58274: kuntien kannanottojen hyväksymisen yhteydessä            työsuhde on määräaikainen. Se tulee paljon kal-
58275: kaikkien viranomaisten vastuuta työllisyyden hoi-        liimmaksi yhteiskunnalle, kun aina uusi henkilö
58276: tamisesta. Työvoimahallinto on viime vuosina             opettelee vakituisen henkilön työn.
58277: pyrkinyt entisestään tiivistämään yhteistyötään             Työttömien asiasta on puhuttu viime syksyn
58278: kuntien kanssa ja tuonut voimakkaasti esille pai-        kuluessa hyvin runsaasti, ja jos se puhumisen pe-
58279:  kallisen aloitteellisuuden merkityksen työttömyy-       rusteella olisi saanut sympatiaa, oltaisiin jo työt-
58280: 5092                                     Tiistaina 20. tammikuuta 1987
58281: 
58282: 
58283: tömän kannalta katsottuna paljon paremmassa ti-           tutkia, onko tällainen meno enää järkevää vai käy-
58284: lanteessa. Mutta puheet ovat puheita, niin kuin           tetäänkö rahoja yrittäjien toimesta väärin. Ehkä
58285: olen useasti todennut, ja teot ovat tekoja. Lähetys-      ulkopuolelta paikkakunnalle tulleet työntekijät
58286: töjä vastaanotettaessa puhutaan, annetaan sympa-          ovat jonkin muun kunnan tilastoista pois, joko
58287: tiaa, lämmintä kättä. Mutta kun tulee päätöksen-          työttömyystilastoista tai työvoimasta. Ehkä joilla-
58288: tekovaihe, painetaankin jostakin syystä vikanap-          kin paikkakunnilla on yritys lopettanut siitä syys-
58289: pia. Ei näin pienen maan kuin Suomen kannata              tä, että saa Lievestuoreella halvempaa yhteiskun-
58290: pitää noin suurta työttömien määrää. Sitä eivät           nan rahaa tai ilmaista.
58291: varmasti halua muut kuin porvarit ja porvareita              Tämä on asia, jonka pitäisi meitä kaikkia opet-
58292: tukevat henkilöt. Se on porvareille hyöty, mutta          taa mutta myös työvoimahallintoa, että pitäisi
58293: se ei ole kansalle eikä maalle eikä sen asukkaille        saada tukipäätöksiin sellaisia sitovia lausumia ja
58294: hyöty, joten siihen täytyy saada muutos, ja sitä          mainintoja, että yritysten tulee ensisijaisesti kun-
58295: SKDL:n ryhmä on hyvin monilla keinoilla yrittä-           nioittaa paikkakunnan työttömiä ja toissijaisesti
58296: nyt saada aikaiseksi.                                     sitten muita. Lievestuore tulee olemaan hyvin pit-
58297:    Joskus tulee mieleen se ajatus, että pitäisi tehdä     kään eräänä esimerkkinä. Siitä meillä on koke-
58298: aloitteita joillekin muille ryhmille valmiiksi, jotta     muksia ja tietoa, miten kannattava tehdas ajettiin
58299: asia voitaisiin hoitaa, jos kerran se on siitä kiinni,    alas ja saatiin paikkakunnalle yli 200 työtöntä.
58300: kuka niitä aloitteita on tehnyt. Minä en ainakaan
58301: koe sitä vaikeana, jos jonkin muun ryhmän aloit-             Ed. R o o s : Herra puhemies! Ed. Skön vaati-
58302: teen pohjalta ongelma voidaan hoitaa. Tähän               mattomaan tapaansa kertoili ansioistaan ja töis-
58303: asiaan SKDL:n ryhmä haluaa todella muutosta, ja           tään. (Ed. Skön: Pakkohan niistä on jonkun ker-
58304: se muutos olisi voitu jo tämän budjetin yhtey-            toa!) Siihen osaan hänen puheenvuoroaan, jossa
58305: dessä saavuttaa, jos siihen olisi vain ollut poliittis-   hän käsitteli sosialidemokraatteja, jopa hiukan
58306: ta tahtoa.                                                omiansakin, en katso voivani yhtyä, mutta olen
58307:    Herra puhemies! Muutama sana akuutista ta-             samaa mieltä, kun hän reilusti sanoi, että se on
58308: pauksesta eli tapauksesta Lievestuore. Kun syksyl-        osa vaaleja varten käytettävää materiaalia. (Ed.
58309: lä 1985 käytiin tässä salissa hyvin vilkas, mielen-       Skön: Pitää olla rehellinen!) Se on tietysti selvää
58310: kiintoinen keskustelu Lievestuoreella sijaitsevan         ja oikeata kaikki sekin.
58311: sellutehtaan käynnin puolesta ja sitä vastaan,               Hän piti kuitenkin niin kovaa vauhtia puheen-
58312: SKDL:n edustajat puolustivat käynnin jatkamista,          vuorossaan, etten minäkään kerinnyt välihuutona
58313: johon oli silloinkin olemassa selvät perusteet, ja        antamaan hänelle tunnustusta siitä, mitä hän lo-
58314: ne on myös jatkossa todistettu oikeiksi. Tehdas ei        pussa mainitsi. Teen sen nyt. Annan vilpittömän
58315: ollut kannattamaton, vaan se haluttiin sulkea             tunnustuksen ja tiedän, että asia on juuri näin
58316: muista syistä. Pääomapiirit olivat näin päättäneet.       kuin hän sanoi, että hän on todella tehnyt töitä ja
58317: No, ei se mitään. Tulihan paikkakunnalle erityis-         saanut tuloksia sairaiden ihmisten asioiden hoita-
58318: aluetuki.                                                 misessa. Olette siinä ollut hyvä esimerkki, ja se
58319:     Viime torstaina, kun kyselin tätä asiaa myös          tulkoon pöytäkirjaan mainittua.
58320: suullisten kysymysten kyselytunnilla, sain minis-            Herra puhemies! Muuten voin todeta tästäkin
58321: teri Urpo Leppäsen vastauksen, josta myös koti-           keskustelusta, jota täällä on käyty, että niin pit-
58322: maan katsaus maanantai-iltana jossakin määrin             kään kun minä muistan työllisyydestä ja työttö-
58323: antoi tietoa. Tilanne on tosiaan sellutehtaan työn-       myydestä keskustellun, se on kiertänyt suunnil-
58324: tekijöiden osalta se, mitä yritin perätä eli heistä ei    leen koko ajan samaa kehää. Varsinkin viime vuo-
58325: monikaan ole saanut työtä. Ihmeellistä mielestäni         det työttömyysluvut ovat samana aikana kasva-
58326: on siitä syystä tämän asian suhteen se, että kun          neet, vaikka meillä työpaikkoja nyt onkin enem-
58327: yhteiskunta antaa rahaa eli me veronmaksajien va-         män kuin koko maamme historian aikana, jos jä-
58328: roja sinne sijoitamme, miksi sitten paikkakunnan          tetään sotatyöpaikat yli 40 vuotta sitten pois, eli
58329: työttömät eivät kelpaa niille yrityksille, jotka ovat     noin 2,4 miljoonaa työpaikkaa. Olemme suhteel-
58330: sinne työpaikkoja synnyttäneet? Tässä on mieles-          lisesti tällä vuosikymmenellä lisänneet työpaikko-
58331: täni jotakin sellaista ristiriitaa, johon tulee puut-     jen määrää Länsi-Euroopan maista eniten. Työtä
58332: tua. Tämän päivän tietojen mukaan Lievestuoreen           vailla olevaa ihmistä eivät tämänkaltaiset pohdis-
58333: työttömyysaste on kohonnut, vaikka sinne on tul-          kelut kuitenkaan lämmitä. Tulokset sitä tekisivät.
58334: lu toistasataa uutta työpaikkaa. On jotakin outoa,           Mielin puuttua hieman työttömyyden tilastoin-
58335: ja miljoonia markkoja on yhteiskunta sinne sijoit-        tiin, vaikka kuulijoita ei nyt ole kuin puhemies
58336: tanut rahaa. Tämä täytyisi mielestäni selvittää ja        ja viisi kansanedustajaa ja ministeri. (Ed. Skön:
58337:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 34                           5093
58338: 
58339: 
58340: Taso hyvä!) Kansainvälinen ja vertailukelpoinen           voi katsoa jo olevan ohi. Nykyisellä mallilla ei ole
58341: tapa on esittää työttömien määrä prosentteina.            syytä jatkaa. Sillä rahalla, jota erinäisiin teolli-
58342: Sen laskutavan alle jää kuitenkin asian inhimilli-        suuslaitoksiin on syydetty, on avattu takaovi uusia
58343: sempi puoli. Eivät prosentit ole työttömiä vaan           koneita varten ja etuovi pois pantavaa työväkeä
58344: niiden takana olevat ihmiset. Omassa maassamme            varten.
58345: se on johtanut siihen, että työttömyydestä synty-            Herra puhemies! Lopuksi sitten muutama sana
58346: nyt kuva ei ole aivan oikea. Tulos on suunnilleen         uudesta Porin työvoimapiiristä. Tiedän, että olim-
58347: sama kuin jos katselisimme tilanteen ja tarpeen           me arvoisan ministerin kanssa eri mieltä asiasta.
58348: mukaan kiikarilla eri tilanteissa jommastakum-            Ministeri esitteli työvoimapiirin rajaksi läänin ra-
58349: masta kiikarin päästä. Kuva suurenee tai piene-           jaa, ja minä edustin taas sitä kantaa, jota kahdek-
58350: nee. Tuntuu siltä, että tähän asti harjoitetun alue-      san kuntaa selvästi ja kaksi kuntaa enemmän tai
58351: politiikan mukaistakin tällainen mittakaavasääte-         vähemmän selvästi ilmoittivat tukevansa, eli ne
58352: ly olisi, jopa tuon politiikan edelleen jatkamisen        halusivat pysyä Tampereen työvoimapiirissä. On
58353: elinehto.                                                 kyllä kiistämätön tosiasia, että Tampereen työvoi-
58354:     Meillä ovat perinteisesti tietyt alueet vaikeita      mapiiriä ei ole hoidettu niin kuin sitä olisi pitänyt
58355: työttömyysalueita, juuri ne alueet, joista Ilmari         hoitaa. Johtuuko se sitten työvoimapiirin päälli-
58356: Kiannon Nälkämaan laulussa lauletaan, ja sitä ku-         köstä vai mistä, en arvele ja rohkene sitä sanoa,
58357: vaavat suuret työttömyysprosenttiluvut. Kuva on           mutta siitä on selviä näyttöjä, että arvostelun ai-
58358: kuitenkin vallan toisenlainen, jos vaivaudumme            hetta meillä sen työvoimapiirin alueella olevilla
58359: selvittämään, minkä verran väkeä kullakin alueel-         olisi ollut.
58360: la todella on noiden lukujen takana. Tällöin as-             Tilanne on kuitenkin se, ja se on ehkä vaikea
58361: tumme aimo harppaukset etelää ja länttä kohti.            ymmärtää niiden, jotka eivät sillä alueella asu,
58362: Esimerkiksi Tampereen ja perustettavan uuden              että meillä, jos nyt sen määrittelisi Turun pohjoi-
58363: Porin työvoimapiirien alueilla työttömäin todelli-        seksi vaalipiiriksi, sillä alueella on kaksi hyvin sel-
58364: nen määrä on aivan toisensuuruinen kuin siellä,           keästi rajansa piirtänyttä talousaluetta, Porin ta-
58365: missä prosenttiluvut saattavat kyllä olla suurem-         lousalue ja Tampereen talousalue. Eivät ne suora-
58366: mat. Ilmoitettakoon vain tilastoinnin vuoksi työt-        naisesti kilpailekaan keskenään ja väliinkin jää sel-
58367: tömyystilanne prosenteissa, kuten tähänkin asti,          laista neutraalia maastoa, mutta se on kuitenkin
58368: mutta sen rinnalle on nyt korkea aika laatia tilasto      tosiasia, että niitä rajoja eivät ole vetäneet virka-
58369:  kertomaan, miten suurista joukoista näiden luku-         miehet kirjoituspöydillään, vaan ne ovat synty-
58370:  jen takana todella on kysymys. Ehkäpä se avaisi          neet elävän elämän myötä, voi jo sanoa, kun on
58371:  nyt puoliummessa olevat silmät ja puolikylminä           vanhasta teollisuusalueesta kysymys, lähes vuosi-
58372:  sykkivät sydämet näkemään hädän todellisen               satojen mittaan.
58373:  määrän ja paikan.                                           Näiden talousalueiden voimakas elämä, johon
58374:     On syytä myös julkaista selkeä tilasto teollisuus-    toisaalta vaikuttaa Pori ja toisaalta Tampere, sää-
58375:  työväen työttömyydestä, heistä, joiden huomista          telee myös monta muuta asiaa niillä alueilla,
58376:  eivät maan tai metsän kasvu tule helpottamaan.           ja niinpä kun nyt sitten niillä alueilla käytiin kes-
58377:  Ehkäpä silloin saisivat niin Satakunta kuin Pirkan-      kustelua siitä, miten uusi perustettava Porin työ-
58378:  maakin niille kuuluvan osuuden valtion tuesta,           voimapiiri tullaan muodostamaan, niin oli mie-
58379:  tulee se sitten työllisyysmomenteilta tai lääninra-      lestäni varsin luonnollista se, että Tampereen ta-
58380:  hana tai joitakin muitakin teitä pitkin.                 lousalueen kunnat ottivat sen kannan kuin otti-
58381:     Meillä on viime vuosina erilainen yritystoiminta      vat.
58382:  saanut runsaastikin valtion tukea, ja se on ollut           Se ei missään vaiheessa ollut kannanotto siihen,
58383:  osin välttämätöntäkin. Tuen tarkoituksena on             että Pori ei työvoimapiiriään ansaitsisi, päinvas-
58384:  yleensä ollut yritysten toiminnan jatkumisen var-        toin. Pori nimenomaan sen työvoimapiirinsä an-
58385:  mistaminen. Rivien väliin on myös kirjoitettu aja-       saitsi sen tähden, että Satakunta sinällään on jää-
58386:  tus siitä, että työväkeä yrityksestä ei tule vähentää.   nyt tietyllä tavalla sivuun. Sen ongelmat eivät ole
58387:  Tältä osin tuki on ollut vastikkeetonta, väkeä on-       näkyneet niinkään valtakunnan tasolla. Meidän
58388:  kin vähennetty. Sii:ä on arvosteltu ja täysin aiheel-    maakuntalaulussammekin jo todistetaan, että
58389:  lisesti.                                                 maakunta, Satakunta, on vaurasta aluetta. On
58390:     Minun mielestäni onkin syytä ottaa joko työnte-       vain niin, että Poriin vuosikymmenten mittaan on
58391:  kijäjärjestöt valtakunnan tasolla tai työntekijäin       asettunut raskasta teollisuutta, telakkateollisuut-
58392:  edustajat yritystasolla mukaan päättämään tuen           ta, samoin Raumalle, ja niillä ei nyt näinä vuosina
58393:  käytöstä. Työnantajain etsikkoajan tässä asiassa         ole mennyt erityisen hyvin.
58394: 5094                                    Tiistaina 20. tammikuuta 1987
58395: 
58396: 
58397:    Me myös katsoimme, että Porin työvoimapiiri           rustettaessa. Silloin oli kysymys muun ohella us-
58398: joka tapauksessa tulee tehdä, ja niinhän se teh-         kottavuudesta kapitalismin kykyyn selviytyä työt-
58399: tiinkin. Se, että alue muodostui siksi kuin se muo-      tömyydestä. Muistelen presidentti Kekkosen sil-
58400: dostui, on itse asiassa ainakin minun mielestäni         loin sanoneen, että ellei nyt saada hallitusta, joka
58401: myös porilaisten ja ympäristökuntien etu. Porin ja       pystyy työttömyysongelmaa lievittämään, niin us-
58402: ympäristökuntien vaikeudet ja ongelmat tulevat           ko pohjoismaiseen demokratiaan heikkenee.
58403: nyt selkeästi kirjattua oman työvoimapiirin sisään          Jos jollakin oli vielä silloin uskoa kapitalismin
58404: ja sen toimenkuvaksi ja vastaisten vuosien tehtä-        mahdollisuuksiin, niin hyvin monelta se on men-
58405: väksi.                                                   nyt omakohtaisten kokemusten johdosta. Mitä
58406:    Me myös pelkäsimme, ja se täytyy nyt rehelli-         voivat ajatella esim. Vuosaaren 1 000-1 300
58407: sesti myös ministerin aikana sanoa, että johtuen         työntekijää, joita uhkaa työttömyys? Entä ne 320
58408: juuri siitä, että siinä on kaksi talousaluetta, lää-     perhettä, joilta uhataan viedä vielä työsuhdeasun-
58409: ninrajan mukaisella työvoimapiirin rajalla olisi sit-    tokin? Mitä ajattelevat ne 1 500 turkulaista metal-
58410: ten mahdollisesti joitakin muitakin hallintopiirin       lityöläistä, jotka ovat jättäneet epävarmuutta lu-
58411: rajoja vastaisina vuosina vedetty, ja lähinnä meitä      vanneet työsuhteensa, ja ne 900 Turun telakka-
58412: pelotti se, että jos keskussairaalapiirinkin rajat ve-   työläistä, jotka ovat jo työttömien kirjoissa tai saa-
58413: detään lääninrajan mukaan, niin se ei meidän             neet lomautusilmoituksen taikka joita vielä uhkaa
58414: alueemme kannalta ole ollenkaan hyvä asia. Se oli        työttömyys? Tämä 900 on luku, jonka Turun työ-
58415: yksi syy tähän.                                          voimapiirin toimisto maanantaina informaatioti-
58416:    Joka tapauksessa Satakunnassa ja Pirkanmaalla         laisuudessaan kansanedustajille kertoi.
58417: ollaan vilpittömän iloisia ja annetaan hallitukselle        Turussa, siis pelkästään Turun työvoimatoimis-
58418: arvosana kymmenen siitä, että tämä pitkään vi-           ton alueen työttömiä oli viime joulukuussa yli
58419: reillä ollut hanke on toteutettu. Pori saa oman          7 000 ja se merkitsee työttömyysasteena 7,2:ta eli
58420: työvoimapiirinsä ja asia on hyvin, sillä sen alueen      noin yhtä prosenttiyksikköä maan keskiarvoa suu-
58421: erityispiirteet näkyvät myös vaikeana työttömyyte-       rempaa työttömyyttä. Ei ihme, että turkulaiset
58422: nä ja sitä todistamaan ja sitä poistamaan oma työ-       metallityöläiset kysyvät nyt perään, mitä tekevät
58423: voimapiiri on paitsi tarpeen myös välttämätöntä.         Rekolan komitea, muut luvatut ja muodostetut
58424: Sen piirin äänen tulee kuulua ja näkyä jo ensi vuo-      toimikunnat, joiden sanottiin toimialarationali-
58425: den budjetissa ja tämän vuoden lisäbudjetissa.           sointia toteutettaessa pitävän huolen joko koulu-
58426:                                                          tuksesta taikka uuden työpaikan saannista. Tu-
58427:    Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Työttö-            hannet ja taas tuhannet työttömyydestä kärsivät ja
58428: myysluvut ovat korkealla ja työttömyyden enna-           työttömyyden uhan alla olevat ovat katkeria yh-
58429: koidaan edelleen pahenevan laskutavan muutok-            teiskunnalle, joka hylkää työttömät ja kieltää heil-
58430: sesta riippumatta. Viime marraskuusta joulukuu-          tä erään tärkeimmän perusoikeuden, tehdä työtä.
58431: hun työttömyys lisääntyi 15 600 työttömällä.             Perustuslain kirjain työn turvaamisesta jokaiselle
58432: Suunta on siis surkea. Perussyy työttömyyteen on         sitä tarvitsevalle on jäänyt kuolleeksi kirjaimeksi.
58433: itse kapitalistisessa järjestelmässä. Usko tämän jär-       Eilen suoritetuissa kauppa- ja teollisuusministe-
58434: jestelmän kykyyn ja haluun lievittää tai poistaa         riön pääluokan äänestyksissä hylättiin kaikki de-
58435: työttömyyttä on järkkymässä. Se pelottaa hallitse-       mokraattisen vaihtoehdon kansanedustajien eh-
58436: via. Siksi kansalaisia yritetään harhauttaa puheilla     dotukset kuten muutkin ehdotukset telakoiden
58437: yhteisestä vastuusta, kehotuksilla luopua palkan-        työntekijöiden työllistämisestä ja tarvittavien va-
58438: korotuksista, ehdotuksilla kapitalistien tukemisen       rojen myöntämisestä.
58439: tarpeellisuudesta jne.                                      Eilen äänestettiin myös Rauma-Repolan Mar-
58440:    Kapitalistisen järjestelmän vallitessakin työttö-     tinniemen sahan kohtalosta. Demokraattisen
58441: myys voi joko lisääntyä tai vähentyä. Hyvin paljon       vaihtoehdon eduskuntaryhmä vetosi viime viikol-
58442: riippuu maan talouspolitiikan suunnasta. On sel-         la eduskuntaryhmiin ehdottaen yhteistyötä Mar-
58443: laisia kapitalistisia valtioita, joissa työttömyys on    tinniemen sahan toiminnan jatkamiseksi. Eilen
58444: vähäisempää kuin Suomessa. Vielä enemmän on              eduskunnan enemmistö hylkäsi ehdotuksemme,
58445: maita, joissa työttömyys on meillä valitsevaa suu-       jotka olisivat antaneet mahdollisuuden sahan toi-
58446: rempaa. Suomi on monia muita maita edullisem-            minnan jatkamiseen ja työllisyyden turvaamiseen.
58447: massa asemassa idänkaupan antamista työllistä-           Me ehdotimme Veitsiluoto Oy:n osakepääoman
58448: mismahdollisuuksista johtuen.                            korottamista 125 milj. markalla. Se olisi mahdol-
58449:    Työttömyys on nykyisin 3-4 kertaa suurem-             listanut Martinniemen sahan ostamisen Veitsi-
58450: missa luvuissa kuin aikanaan hätätilahallitusta pe-      luoto Oy:lle toiminnan jatkamista varten. Ehdo-
58451:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 34                         5095
58452: 
58453: 
58454: timme myös 250 milj. markan määrärahaa lopet-            littömästi. Esitän verohallitukseen päin, luonnol-
58455: tamisuhan alaisina olevien yritysten ottamiseksi         lisesti maan hallituksen kautta, vaatimuksen siitä,
58456: valtion haltuun työllisyyden ja tuotannon turvaa-        että verohallitus tällä viikolla lähettää työttömyys-
58457: miseksi. Tämäkin ehdotus hylättiin.                      korvausten saajille uudet laput, joissa laskelmat
58458:    Hylkäämällä ehdotuksemme vietiin mahdolli-            veroista merkitään normaalitavalla laskettuna, ei-
58459: suudet varsinaisen budjetin yhteydessä päättää           kä tällä 50 % :n lisäverosysteemillä. Ja toisena toi-
58460: Mattiniemen sahan toiminnan jatkamisesta. Tästä          menpidevaatimuksena toivon, että herra työvoi-
58461: johtuen demokraattisen vaihtoehdon eduskunta-            maministeri vaikuttaisi siihen suuntaan, että työt-
58462: ryhmä on päättänyt eilen vaatia maan hallitusta          tömyyskorvaussäännöksiä muutettaisiin siten, että
58463: antamaan kiireellisesti eduskunnalle lisämenoar-         ainakin pakkassään tai vastaavan tilanteen vallites-
58464: vioesitys, jonka yhteydessä voitaisiin päättää Mar-      sa viiden päivän karenssi poistuisi ja että säistä
58465: tinniemen sahan toiminnasta antamalla siihen             johtuva työttömyys ei pakottaisi työttömiä odotta-
58466: tarkoitukseen tarvittavat varat Veitsiluoto Oy:lle       maan niin pitkään työttömyysavustuksen, kassa-
58467: sahan ostoa ja toiminnan jatkamista varten.              avustuksen ja työttömyyskorvauksen saamista.
58468:     Taloudellinen yhteistyö Neuvostoliiton kanssa
58469: on erittäin tärkeä myös työllisyyden turvaamisen            Ed. M a 1 m : Herr talman! Herra puhemies!
58470: kannalta. Tästä syystä valtiojohtoisten yritysten ja     Nedläggningen av arbetsplatser är ett hårt slag
58471: myös yksityisten yritysten tulisi lisätä ponnistuksia    mot dem som mister sitt arbete, det är ett hårt
58472: taloudellisen yhteistyön lisäämiseksi Neuvostolii-       slag mot orter från vilka arbetsplatserna försvin-
58473: ton kanssa.                                              ner. Nyheter kring sådana händelser får stort ut-
58474:     Maakaasuputkijohdon rakentaminen omaa pal-           rymme i pressen och de är dålig publicitet för de
58475: jon suuremman merkityksen kuin yleisesti ym-             företag som lägger ner.
58476: märretään Suomen ja Neuvostoliiton taloussuh-               Med arbetsplatserna inom lantbruket har det
58477: teiden pohjan laajentamisessa. Oli valitettavaa,         snarast varit tvärtom. Få sysselsatta inom lant-
58478: että eilen suoritetuissa äänestyksissä hylättiin kaik-   bruket, det har varit ett kännetecken för ett ut-
58479: ki tehdyt ehdotukset idänkaupan kehittämisestä.          vecklat samhälle. Lantbruket har levererat ar-
58480:     Näyttää siltä, että monet lähtivät kannanotos-       betskraft tili andra näringar.
58481: saan maakaasuasiassa vastikään julkistetun työryh-          Så är det kanske inte längre, när det råder ar-
58482: män mielipiteestä, jonka mukaan ei ole liiketa-          betslöshet, men ändå noteras lantbruket rätt lågt
58483: loudellisia edellytyksiä maakaasuputkijohdon ra-         i det här landet.
58484: kentamiseksi Länsi-Suomeen. Liiketaloudelliset              Inför uppgiften om att antalet sysselsatta inom
58485: laskelmat muodostavat liian kapean pohjan rat-           lantbruket år 1984 minskade med 13 000 var det
58486: kaistaessa maakaasujohdon rakentamista. On vält-         knappt någon som ens ryckte på axlarna.
58487: tämätöntä kiinnittää huomiota kansantaloudelli-             Kanske beror det på att de 13 000 arbetsplatser-
58488: siin, kauppapoliittisiin ja ympäristöpoliittisiin nä-    na finns utspridda en och en över hela landet och
58489: kökohtiin, jotka ennemmin taikka myöhemmin               att de läggs ner eller försvinner så småningom.
58490:  tulevat painamaan vaakakupissa niin paljon, että        Det känns inte på samma sätt som när en fabrik
58491: päätös maakaasuputken jatkamisesta tehdään. Pa-          säger upp 100 arbetsplatser eller 50 arbetsplatser
58492: rempi olisi tehdä se hyvin pian. Putken vetäminen        eller ännu flera arbetstagare på en gång.
58493:  edellyttää valtioneuvoston periaatepäätöstä val-           Men resultatet är helt naturligt detsamma:
58494:  tion osallistumisesta rahoitukseen, mutta luon-         människor mister arbete.
58495:  nollisesti se edellyttää myös Neste Oy:n ja muun           Sysselsättningen inom jord- och skogsbruket va-
58496:  muassa Turun kaupungin nopeita toimenpiteitä.           rierar stort, beroende på regionen. I Nyland är
58497:     Demokraattisen vaihtoehdon vaihtoehtobud-            inte ens 3 procent av den yrkesverksamma befolk-
58498:  jetti merkitsisi hyväksyttynä toimenpidekokonai-        ningen sysselsatt med jord- och skogsbruk, i Vasa
58499:  suutta, jonka avulla työllistettäisiin yli 100 000      Iän är siffran så hög som 22 procent. För Åbo och
58500:  työtöntä. Me jatkamme tämän pääluokan yksityis-         ~jörneborgs Iän är andelen 11 procent och för
58501:  kohtaisessa käsittelyssä ehdotuksiemme esittämis-       Aland 8 procent.
58502:  tä ja äänestykseen saattamista aloitteittemme mu-          Pellervos ekonomiska forskningsinstitut PTT
58503:  kaisten ehdotusten pohjalta.                            har undersökt jord- och skogsbrukets betydelse för
58504:     Lopuksi kiinnitän vielä huomiota työttömyys-         hela sysselsättningen. Slutsatsen är att 354 000
58505:  korvausten verottamiskysymykseen. Tällä hetkellä        människor år 1984 var direkt beroende av jord-
58506:  ei tunnu olevan selvyyttä siitä, aikooko verohalli-     bruket. Lantbrukarna var bara 223 000, men
58507:  tus ryhtyä toimiin muutoksen toteuttamiseksi vä-        131 000 fanns i branscher som har ett nära sam-
58508: 5096                                   Tiistaina 20. tammikuuta 1987
58509: 
58510: 
58511: band med jordbruket. För livsmedelsindustrins           lantbruket som en del av hela den här samhälls-
58512: del utgick man då från att 70 procent av den är         bilden, detta inte minst med tanke på sysselsätt-
58513: direkt beroende av inhemska jordbruksprodukter.         ningsaspekterna.
58514:    Enligt samma forskningsrapport var 194 000
58515: människors sysselsättning år 1984 beroende av det          Ed. S k ö n : Herra puhemies! Otin tämän
58516: inhemska skogsbruket.                                   puheenvuoron lähinnä selventääkseni ed. Roo-
58517:    Om jordbruksproduktionen bantas ner med 10           sille, mitä tarkoitin sillä, kun puheessani sanoin,
58518: procent minskar sysselsättningen inom livsmedels-       että Suomessa ei ole 150 000 työtöntä. Muis-
58519: sektorn på motsvarande sätt, dvs. med 35 000 per-       tutan siitä, että kun ministeri Urpo Leppänen esit-
58520: soner.                                                  ti sosiaali- ja terveysviranomaisille, että nämä sai-
58521:    Det ger, eller borde åtminstone ge, någonting        raat ihmiset, joilta on jo tämä päiväraha loppu-
58522: att tänka på.                                           nut, koska sitä on 300 päivää maksettu, poistet-
58523:                                                         taisiin työvoimatoimistojen kortistoista, niin sii-
58524:    Elintarvikkeiden omavaraisuusaste on nykyään         hen vastasi sosiaali- ja terveysministeriön pääjoh-
58525: noin 115 % Suomessa. Tulevaisuuden maatalous-           taja Vappu Taipale, ettei se käy lainkaan. Minä
58526: politiikasta käytävässä keskustelussa on vaadittu       vain ihmettelen, että jos sairaita ihmisiä pyörite-
58527: tuotannon vähentämistä siten, että se vastaa suun-      tään työvoimatoimiston kortistoissa useita vuosia,
58528: nilleen täyttä omavaraisuutta eli 100 %. On myös        niin kyllä siellä rupeaa ihmisillä hermot ja muut
58529: niitä, jotka ovat menneet vielä pitemmälle ja sa-       pettämään. Ei ole ihme jos tulee jopa sellaisia
58530: noneet, että 80 % :n omavaraisuus riittää ja loput      luonnollisia poistumisia, että ihminen ei jaksa
58531: pitäisi tuoda.                                          elää enää.
58532:    Jos maataloustuotantoa vähennetään siten, että
58533: omavaraisuusaste on noin 100 % , tämä merkitsee            Työvoimaministeri Le p p ä ne n : Herra
58534: noin 50 000 työpaikan häviämistä. Noin 30 000           puhemies! Kiitän arvoisia kansanedustajia käydys-
58535: näistä työpaikoista on nykyään maataloustuo-            tä keskustelusta ja ilmoitan, että työvoimaminis-
58536: tannossa ja 20 000 teollisuudessa, kuljetusten          teriön virkamiehet käyvät läpi pidetyt puheet, sel-
58537: piirissä, kaupassa jne. Jos tuotantoa vähennetään       vittävät yksityiskohtia ja ottavat opiksi.
58538: 80 % :n omavaraisuustasolle, on lakkautettava
58539: vielä 50 000 työpaikkaa. Kysymys kuuluukin, voi-          Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
58540: daanko nämä työpaikat korvata uusilla työpaikoil-
58541: la, jotka ovat elintarvikesektorin ulkopuolella.          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Pääluo-
58542: Työttömiä on jo yli 150 000. On vaikea nähdä on-        kan ja asian käsittely keskeytetään.
58543: gelman ratkaisua. Mistä löydettäisiin 50 000 tai
58544: 100 000 uutta työpaikkaa, joita muutenkin jo on
58545: liian vähän?                                            2) Ehdotukset laiksi liikevaihtoverolain 1 ja 3 §:n
58546:                                                         muuttamisesta
58547:    1983 var över 40 procent av den yrkesverksam-
58548: ma befolkningen på landsbygden sysselsatt inom             Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
58549: jord- och skogsbruket.                                  105 ja otetaan e n s i m m ä i se en k ä s i t -
58550:    Lantbrukets betydelse för servicen på landsbyg-      t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk-
58551: den är avgörande, eftersom andelen lantbrukssys-        sen esitys n:o 249 sekä lakialoitteet n:ot 36/1983
58552: selsatta är hög.                                        vp. ja 162, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdo-
58553:    1 takt med att lantbrukarna blir färre har skolor,   tukset.
58554: butiker och annan service försvunnit från lands-
58555: bygden. Om jordbruket ytterligare skall åderlåtas,        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
58556: uttunnas serviceunderlaget allt mera. Då hotas          lyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
58557: också de sista resterna av service på landsbygden       n:o 105.
58558: av indragning. Det betyder samtidigt att arbets-
58559: platser inom olika servicesektorer på landsbygden         Keskustelua ei synny.
58560: försvinner.
58561:    Bostäder och service skall sedan byggas upp på          Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
58562: nytt i tätorterna.                                      taan päättyneeksi ja asia lähetetäiän s u u r e e n
58563:    Det vore hög tid att vi i vårt samhälle skulle se    v a 1 i o k u n t a a n.
58564:                                          Kunnallinen työmarkkinalaitos                                   5097
58565: 
58566: 
58567: 3) Ehdotus laiksi kunnallisesta työmarkkinalai-             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
58568: toksesta                                                 taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
58569:                                                          v a 1 i o k u n t a a n.
58570:    Esitellään laki- ja talousvaliokunnan m1et1ntö
58571: n:o 22 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä -
58572: s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hal-     6) Ehdotukset valtion, kunnan tai kuntainlii-
58573: lituksen esitys n:o 224, joka sisältää yllämainitun      ton palveluksessa oleville aiheutuvien oikeuden-
58574: lakiehdotuksen.                                          käyntikulujen korvaamista koskevan lainsäädän-
58575:                                                          nön muuttamista tarkoittaviksi laeiksi
58576:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
58577: lyn pohjana on laki- ja talousvaliokunnan mietin-           Esitellään toisen lakivaliokunnan mietintö n:o
58578: tö n:o 22.                                               11 ja otetaan ensi m mä i se en käsi t -
58579:                                                          t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
58580:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                          sen esitys n:o 190, joka sisältää yllämainitut la-
58581:                                                          kiehdotukset.
58582:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
58583: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
58584: v a 1 i o k u n t a a n.                                 lyn pohjana on toisen lakivaliokunnan mietintö
58585:                                                          n:o 11.
58586: 
58587: 4) Ehdotus laiksi kunnallisten viranhaltijain Ja           Puheenvuoroa ei haluta.
58588: työntekijäin eläkelain muuttamisesta
58589:                                                            Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
58590:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 38        taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
58591: ja otetaan e n s i m m a 1 s e e n k ä s i t t e -       v a 1 i o k u n t a a n.
58592: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
58593: esitys n:o 216, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
58594: tuksen.                                                  7) Ehdotuksen laiksi vähimmäis- ja enimmäispal-
58595:                                                          kasta ja enimmäiseläkkeestä
58596:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
58597: lyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o          sisältävä ed. Eenilän lakialoite n:o 169 esitellään
58598: 38.                                                      ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
58599:                                                          mukaisesti s o s i a a 1 i v a 1 i o k u n t a a n.
58600:    Puheenvuoroa ei pyydetä.
58601: 
58602:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-            P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
58603: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n       ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
58604: v a 1 i o k u n t a a n.                                 tuksen mukaisesti eduskunnan
58605: 
58606:                                                            s e u r a a v a a n istuntoon:
58607: 5) Ehdotus laiksi työllisyyskoulutuksesta annetun
58608: lain 13 a §:n 1 momentin muuttamisesta
58609:                                                          8) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-
58610:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 39        tettu valtioneuvoston päätös kananmunien hau-
58611: ja otetaan e n s i mm a 1 se en k ä s i t te -           dontojen rajoittamisesta
58612: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
58613: esitys n:o 228, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-     laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 37;
58614: tuksen.
58615: 
58616:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-         9) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-
58617: lyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o          tettu valtioneuvoston päätös viljan ja viljatuottei-
58618: 39.                                                      den maahantuonnista sekä maastaviennistä
58619: 
58620:    Keskustelua ei synny.                                 laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 38;
58621: 
58622: 638 260109C
58623: 5098                                 Tiistaina 20. tammikuuta 1987
58624: 
58625: 
58626: 10) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on         15) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
58627: saatettu valtioneuvoston päätös timotein ja nur-     saatettu asetus Thaimaan kanssa eräiden tekstiili-
58628: minadan siemenen maahantuonnin väliaikaisesta        tuotteiden Thaimaasta tapahtuvan tuonnin rajoit-
58629: rajoittamisesta                                      tamisesta ja valvomisesta tehdyn sopimuksen voi-
58630:                                                      maansaattamisesta
58631: laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 39;
58632:                                                      laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 44;
58633: 
58634: 
58635: 11) Vaitioneuvoston oikeuskanslerin virkatoimis-     16) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
58636: taan ja lain noudattamista koskevista havainnoista   saatettu asetus Hongkongin kanssa eräiden tekstii-
58637: vuodelta 1985 antaman kertomuksen                    lituotteiden Hongkongista tapahtuvan tuonnin
58638:                                                      rajoittamisesta ja valvomisesta tehdyn sopimuksen
58639: johdosta laadittu perustuslakivaliokunnan mietin-    voimaansaattamisesta
58640: tö n:o 40;                                           laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 45;
58641:                                                      Ja
58642: 
58643: 12) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on         17) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
58644: saatettu asetus Pakistanin kanssa tehdyn eräiden     saatettu asetus Korean tasavallan kanssa eräiden
58645: tekstiilituotteiden Pakistanista tapahtuvan tuon-    tekstiilituotteiden Korean tasavallasta tapahtuvan
58646: nin rajoittamista ja valvomista koskevan sopimuk-    tuonnin rajoittamisesta ja valvomisesta tehdyn so-
58647: sen voimaansaattamisesta                             pimuksen voimaansaattamisesta
58648: 
58649: laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n: o 41;   laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 46;
58650:                                                      sekä
58651:                                                         enst t o r s t a i n istuntoon
58652: 13) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
58653: saatettu asetus Sti Lankan kanssa tehdyn eräiden     18) Ehdotukset henkilörekisterilaiksi ja siihen
58654: tekstiilituotteiden Sri Lankasta tapahtuvan tuon-    lii ttyviksi laeiksi
58655: nin rajoittamista ja valvomista koskevan sopimuk-
58656: sen voimaansaattamisesta                             sisältävän hallituksen esityksen n:o 49 johdosta
58657:                                                      laadittu toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 10.
58658: laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 42;
58659: 
58660:                                                        Toinen       v a r a p u h e m i e s : Edus-
58661:                                                      kunnan seuraava täysistunto on tänään kello 14.
58662: 14) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
58663: saatettu asetus Macaon kanssa eräiden tekstiili-
58664: tuotteiden Macaosta tapahtuvan tuonnin rajoitta-       Täysistunto lopetetaan keskiviikkona 21 päivä-
58665: misesta ja valvomisesta tehdyn sopimuksen voi-       nä tammikuuta kello 1.24.
58666: maansaattamisesta                                                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
58667: laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 43;                                 Erkki Ketola
58668: